# Diario Oficial C 99/1 de

| | ISSN 1977-0928 |
| --- | --- |
| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 99 |
| | |
| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 65.° año1 de marzo de 2022 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 99

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

65.° año1 de marzo de 2022

---

| Sumario | Página |
| --- | --- |
| | |
| | PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2021-2022Sesiones del 5 al 8 de julio de 2021TEXTOS APROBADOS | 1 |

Sumario

Página

PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2021-2022Sesiones del 5 al 8 de julio de 2021TEXTOS APROBADOS

PARLAMENTO EUROPEO

1

---

| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| --- | --- |
| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Miércoles 7 de julio de 2021 |
| 2022/C 99/01 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la seguridad y señalización ferroviaria: evaluación de la situación actual de implantación del sistema europeo de gestión del tráfico ferroviario (ERTMS) (2019/2191(INI)) | 2 |
| 2022/C 99/02 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre los aspectos y consecuencias de la COVID-19 con respecto al comercio (2020/2117(INI)) | 10 |
| 2022/C 99/03 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre las actividades financieras del Banco Europeo de Inversiones: Informe anual de 2020 (2020/2124(INI)) | 21 |
| 2022/C 99/04 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el control de las actividades financieras del Banco Europeo de Inversiones: Informe anual de 2019 (2020/2245(INI)) | 34 |
| 2022/C 99/05 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073421/01 — 2021/2759(RSP)) | 45 |
| 2022/C 99/06 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2 × DAS–44406–6, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073422/01 — 2021/2760(RSP)) | 52 |
| 2022/C 99/07 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente 1507 × MIR162 × MON810 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres de los eventos únicos 1507, MIR162, MON810 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073423/01 — 2021/2765(RSP)) | 59 |
| 2022/C 99/08 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt 11 (SYN-BTØ11-1), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073424/01 — 2021/2761(RSP)) | 66 |
| 2022/C 99/09 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre sobre la protección de los intereses financieros de la Unión Europea — Lucha contra el fraude: Informe anual de 2019 (2020/2246(INI)) | 73 |
| 2022/C 99/10 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el impacto en el sector pesquero de los parques eólicos marinos y otros sistemas de energía renovable (2019/2158(INI)) | 88 |
| 2022/C 99/11 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre los diálogos con los ciudadanos y la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones de la UE (2020/2201(INI)) | 96 |
| 2022/C 99/12 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la cooperación UE-OTAN en el contexto de las relaciones transatlánticas (2020/2257(INI)) | 105 |
| 2022/C 99/13 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el envejecimiento del viejo continente: posibilidades y desafíos relacionados con la política de envejecimiento después de 2020 (2020/2008(INI)) | 122 |
| | Jueves 8 de julio de 2021 |
| 2022/C 99/14 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la elaboración de directrices para la aplicación del régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (2021/2071(INI)) | 146 |
| 2022/C 99/15 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre el régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la UE) (2021/2563(RSP)) | 152 |
| 2022/C 99/16 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre el informe anual sobre el funcionamiento del espacio Schengen (2019/2196(INI)) | 158 |
| 2022/C 99/17 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre un nuevo Espacio Europeo de Investigación (EEI) para la investigación y la innovación (2021/2524(RSP)) | 167 |
| 2022/C 99/18 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre el caso de Ahmad Reza Jalali en Irán (2021/2785(RSP)) | 175 |
| 2022/C 99/19 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021 sobre Hong Kong, en particular el caso de Apple Daily (2021/2786(RSP)) | 178 |
| 2022/C 99/20 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la pena de muerte en Arabia Saudí, en particular los casos de Mustafá Hashem al-Darwish y Abdulá al-Howaiti (2021/2787(RSP)) | 185 |
| 2022/C 99/21 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la revisión del marco legislativo macroeconómico para lograr una mayor repercusión en la economía real de Europa y una mayor transparencia en la toma de decisiones y en la rendición de cuentas democrática (2020/2075(INI)) | 191 |
| 2022/C 99/22 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la situación en Nicaragua (2021/2777(RSP)) | 204 |
| 2022/C 99/23 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la represión de la oposición en Turquía, en particular del Partido Democrático de los Pueblos (HDP) (2021/2788(RSP)) | 209 |
| 2022/C 99/24 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre el establecimiento de zonas marinas protegidas en la Antártida y la preservación de la biodiversidad en el océano Antártico (2021/2757(RSP)) | 214 |
| 2022/C 99/25 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la violación del Derecho de la Unión y de los derechos de los ciudadanos LGBTIQ en Hungría como consecuencia de las modificaciones legales aprobadas por el Parlamento húngaro (2021/2780(RSP)) | 218 |

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Miércoles 7 de julio de 2021

2022/C 99/01

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la seguridad y señalización ferroviaria: evaluación de la situación actual de implantación del sistema europeo de gestión del tráfico ferroviario (ERTMS) (2019/2191(INI))

2

2022/C 99/02

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre los aspectos y consecuencias de la COVID-19 con respecto al comercio (2020/2117(INI))

10

2022/C 99/03

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre las actividades financieras del Banco Europeo de Inversiones: Informe anual de 2020 (2020/2124(INI))

21

2022/C 99/04

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el control de las actividades financieras del Banco Europeo de Inversiones: Informe anual de 2019 (2020/2245(INI))

34

2022/C 99/05

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073421/01 — 2021/2759(RSP))

o

45

2022/C 99/06

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2 × DAS–44406–6, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073422/01 — 2021/2760(RSP))

o

52

2022/C 99/07

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente 1507 × MIR162 × MON810 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres de los eventos únicos 1507, MIR162, MON810 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073423/01 — 2021/2765(RSP))

o

59

2022/C 99/08

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt 11 (SYN-BTØ11-1), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073424/01 — 2021/2761(RSP))

o

66

2022/C 99/09

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre sobre la protección de los intereses financieros de la Unión Europea — Lucha contra el fraude: Informe anual de 2019 (2020/2246(INI))

73

2022/C 99/10

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el impacto en el sector pesquero de los parques eólicos marinos y otros sistemas de energía renovable (2019/2158(INI))

88

2022/C 99/11

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre los diálogos con los ciudadanos y la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones de la UE (2020/2201(INI))

96

2022/C 99/12

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la cooperación UE-OTAN en el contexto de las relaciones transatlánticas (2020/2257(INI))

105

2022/C 99/13

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el envejecimiento del viejo continente: posibilidades y desafíos relacionados con la política de envejecimiento después de 2020 (2020/2008(INI))

122

Jueves 8 de julio de 2021

2022/C 99/14

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la elaboración de directrices para la aplicación del régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (2021/2071(INI))

146

2022/C 99/15

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre el régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la UE) (2021/2563(RSP))

152

2022/C 99/16

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre el informe anual sobre el funcionamiento del espacio Schengen (2019/2196(INI))

158

2022/C 99/17

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre un nuevo Espacio Europeo de Investigación (EEI) para la investigación y la innovación (2021/2524(RSP))

167

2022/C 99/18

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre el caso de Ahmad Reza Jalali en Irán (2021/2785(RSP))

175

2022/C 99/19

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021 sobre Hong Kong, en particular el caso de Apple Daily (2021/2786(RSP))

178

2022/C 99/20

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la pena de muerte en Arabia Saudí, en particular los casos de Mustafá Hashem al-Darwish y Abdulá al-Howaiti (2021/2787(RSP))

185

2022/C 99/21

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la revisión del marco legislativo macroeconómico para lograr una mayor repercusión en la economía real de Europa y una mayor transparencia en la toma de decisiones y en la rendición de cuentas democrática (2020/2075(INI))

191

2022/C 99/22

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la situación en Nicaragua (2021/2777(RSP))

204

2022/C 99/23

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la represión de la oposición en Turquía, en particular del Partido Democrático de los Pueblos (HDP) (2021/2788(RSP))

209

2022/C 99/24

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre el establecimiento de zonas marinas protegidas en la Antártida y la preservación de la biodiversidad en el océano Antártico (2021/2757(RSP))

214

2022/C 99/25

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la violación del Derecho de la Unión y de los derechos de los ciudadanos LGBTIQ en Hungría como consecuencia de las modificaciones legales aprobadas por el Parlamento húngaro (2021/2780(RSP))

218

---

| | II   Comunicaciones |
| --- | --- |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| | Miércoles 7 de julio de 2021 |
| 2022/C 99/26 | Decisión del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la modificación del Reglamento interno del Parlamento en lo que se refiere a sus artículos 99, 197, 213, 214, 222, 223, 230 y 235 y su anexo V, y a la introducción de un nuevo artículo 106 bis (2021/2048(REG)) | 226 |

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Miércoles 7 de julio de 2021

2022/C 99/26

Decisión del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la modificación del Reglamento interno del Parlamento en lo que se refiere a sus artículos 99, 197, 213, 214, 222, 223, 230 y 235 y su anexo V, y a la introducción de un nuevo artículo 106 bis (2021/2048(REG))

226

---

| | III   Actos preparatorios |
| --- | --- |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes 6 de julio de 2021 |
| 2022/C 99/27 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la racionalización de las medidas para avanzar en la realización de la red transeuropea de transporte (RTE-T) (10537/1/2020 — C9-0215/2021 — 2018/0138(COD)) | 234 |
| 2022/C 99/28 | P9_TA(2021)0319Uso de tecnologías para el tratamiento de datos con fines de lucha contra los abusos sexuales de menores en línea (excepción temporal a la Directiva 2002/58/CE) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece una excepción temporal a determinadas disposiciones de la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al uso de tecnologías por proveedores de servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración para el tratamiento de datos personales y de otro tipo con fines de lucha contra el abuso sexual de menores en línea (COM(2020)0568 — C9-0288/2020 — 2020/0259(COD))P9_TC1-COD(2020)0259Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece una excepción temporal a determinadas disposiciones de la Directiva 2002/58/CE en lo que respecta al uso de tecnologías por proveedores de servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración para el tratamiento de datos personales y de otro tipo con fines de lucha contra los abusos sexuales de menores en línea | 235 |
| 2022/C 99/29 | P9_TA(2021)0320Reconocimiento de los certificados de terceros países en la navegación interior ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/2397 en lo que atañe a las medidas transitorias para el reconocimiento de los certificados de terceros países (COM(2021)0071 — C9-0026/2021 — 2021/0039(COD))P9_TC1-COD(2021)0039Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2021 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/2397 en lo que atañe a las medidas transitorias para el reconocimiento de los certificados de terceros países | 236 |
| 2022/C 99/30 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2021 de la Unión Europea para el ejercicio 2021 — Consignación del excedente del ejercicio financiero 2020 (09904/2021 — C9-0232/2021 — 2021/0102(BUD)) | 237 |
| 2022/C 99/31 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre el proyecto de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 168/2007 por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (09827/2021 — C9-0243/2021 — 2020/0112(APP)) | 239 |
| 2022/C 99/32 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre la celebración, en nombre de la Unión Europea, de un Protocolo del Convenio sobre el transporte discrecional internacional de los viajeros en autocar y autobús (Convenio Interbus) en relación con el transporte internacional regular y regular especial de los viajeros en autocar y autobús (11441/2020 — C9-0027/2021 — 2020/0258(NLE)) | 240 |
| 2022/C 99/33 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Seguridad Interior (06488/1/2021 — C9-0227/2021 — 2018/0250(COD)) | 241 |
| 2022/C 99/34 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004 (06975/3/2021 — C9-0224/2021 — 2018/0210(COD)) | 242 |
| 2022/C 99/35 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración (06486/2/2021 — C9-0225/2021 — 2018/0248(COD)) | 244 |
| | Miércoles 7 de julio de 2021 |
| 2022/C 99/36 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo relativo a la atribución de competencias de ejecución a la Comisión para determinar el significado de los términos utilizados en determinadas disposiciones de dicha Directiva (COM(2020)0749 — C9-0002/2021 — 2020/0331(CNS)) | 245 |
| 2022/C 99/37 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Mecanismo Conectar Europa y se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1316/2013 y (UE) n.o 283/2014 (06115/2/2021 — C9-0214/2021 — 2018/0228(COD)) | 246 |
| 2022/C 99/38 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 2003/76/CE, por la que se establecen las disposiciones necesarias para la aplicación del Protocolo anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea sobre las consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA y el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero (09399/2021 — C9-0242/2021 — 2020/0142(APP)) | 247 |
| 2022/C 99/39 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo que modifica la Decisión 2003/77/CE por la que se establecen las directrices financieras plurianuales para la gestión del fondo CECA en liquidación y, tras el cierre de la liquidación, de los Activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero (COM(2020)0321 — C9-0216/2020 — 2020/0143(NLE)) | 248 |
| 2022/C 99/40 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 767/2008, (CE) n.o 810/2009, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861, (UE) 2019/817 y (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan las Decisiones 2004/512/CE y 2008/633/JAI del Consejo, a fin de reformar el Sistema de Información de Visados (05950/1/2021 — C9-0198/2021 — 2018/0152A(COD)) | 249 |
| 2022/C 99/41 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 603/2013, (UE) 2016/794, (UE) 2018/1862, (UE) 2019/816 y (UE) 2019/818 en lo que respecta al establecimiento de las condiciones para acceder a otros sistemas de información de la UE a efectos del Sistema de Información de Visados (05951/1/2021 — C9-0199/2021 — 2018/0152B(COD)) | 250 |
| 2022/C 99/42 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras, el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados (06487/2/2021 — C9-0226/2021 — 2018/0249(COD)) | 251 |
| | Jueves 8 de julio de 2021 |
| 2022/C 99/43 | Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 8 de julio de 2021 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al papel reforzado de la Agencia Europea de Medicamentos en la preparación y gestión de crisis con respecto a los medicamentos y los productos sanitarios (COM(2020)0725) — C9-0365/2020 — 2020/0321(COD)) | 252 |
| 2022/C 99/44 | Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 8 de julio de 2021 sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2030 (COM(2020)0652 — C9-0329/2020 — 2020/0300(COD)) | 313 |
| 2022/C 99/45 | Decisión del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la composición numérica de las comisiones especiales y de la comisión de investigación (2021/2802(RSO)) | 362 |

III   Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Martes 6 de julio de 2021

2022/C 99/27

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la racionalización de las medidas para avanzar en la realización de la red transeuropea de transporte (RTE-T) (10537/1/2020 — C9-0215/2021 — 2018/0138(COD))

234

2022/C 99/28

P9_TA(2021)0319Uso de tecnologías para el tratamiento de datos con fines de lucha contra los abusos sexuales de menores en línea (excepción temporal a la Directiva 2002/58/CE) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece una excepción temporal a determinadas disposiciones de la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al uso de tecnologías por proveedores de servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración para el tratamiento de datos personales y de otro tipo con fines de lucha contra el abuso sexual de menores en línea (COM(2020)0568 — C9-0288/2020 — 2020/0259(COD))P9_TC1-COD(2020)0259Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece una excepción temporal a determinadas disposiciones de la Directiva 2002/58/CE en lo que respecta al uso de tecnologías por proveedores de servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración para el tratamiento de datos personales y de otro tipo con fines de lucha contra los abusos sexuales de menores en línea

235

2022/C 99/29

P9_TA(2021)0320Reconocimiento de los certificados de terceros países en la navegación interior ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/2397 en lo que atañe a las medidas transitorias para el reconocimiento de los certificados de terceros países (COM(2021)0071 — C9-0026/2021 — 2021/0039(COD))P9_TC1-COD(2021)0039Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2021 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/2397 en lo que atañe a las medidas transitorias para el reconocimiento de los certificados de terceros países

236

2022/C 99/30

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2021 de la Unión Europea para el ejercicio 2021 — Consignación del excedente del ejercicio financiero 2020 (09904/2021 — C9-0232/2021 — 2021/0102(BUD))

o

237

2022/C 99/31

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre el proyecto de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 168/2007 por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (09827/2021 — C9-0243/2021 — 2020/0112(APP))

o

239

2022/C 99/32

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre la celebración, en nombre de la Unión Europea, de un Protocolo del Convenio sobre el transporte discrecional internacional de los viajeros en autocar y autobús (Convenio Interbus) en relación con el transporte internacional regular y regular especial de los viajeros en autocar y autobús (11441/2020 — C9-0027/2021 — 2020/0258(NLE))

240

2022/C 99/33

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Seguridad Interior (06488/1/2021 — C9-0227/2021 — 2018/0250(COD))

241

2022/C 99/34

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004 (06975/3/2021 — C9-0224/2021 — 2018/0210(COD))

242

2022/C 99/35

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración (06486/2/2021 — C9-0225/2021 — 2018/0248(COD))

244

Miércoles 7 de julio de 2021

2022/C 99/36

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo relativo a la atribución de competencias de ejecución a la Comisión para determinar el significado de los términos utilizados en determinadas disposiciones de dicha Directiva (COM(2020)0749 — C9-0002/2021 — 2020/0331(CNS))

245

2022/C 99/37

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Mecanismo Conectar Europa y se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1316/2013 y (UE) n.o 283/2014 (06115/2/2021 — C9-0214/2021 — 2018/0228(COD))

o

o

246

2022/C 99/38

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 2003/76/CE, por la que se establecen las disposiciones necesarias para la aplicación del Protocolo anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea sobre las consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA y el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero (09399/2021 — C9-0242/2021 — 2020/0142(APP))

247

2022/C 99/39

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo que modifica la Decisión 2003/77/CE por la que se establecen las directrices financieras plurianuales para la gestión del fondo CECA en liquidación y, tras el cierre de la liquidación, de los Activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero (COM(2020)0321 — C9-0216/2020 — 2020/0143(NLE))

248

2022/C 99/40

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 767/2008, (CE) n.o 810/2009, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861, (UE) 2019/817 y (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan las Decisiones 2004/512/CE y 2008/633/JAI del Consejo, a fin de reformar el Sistema de Información de Visados (05950/1/2021 — C9-0198/2021 — 2018/0152A(COD))

o

o

249

2022/C 99/41

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 603/2013, (UE) 2016/794, (UE) 2018/1862, (UE) 2019/816 y (UE) 2019/818 en lo que respecta al establecimiento de las condiciones para acceder a otros sistemas de información de la UE a efectos del Sistema de Información de Visados (05951/1/2021 — C9-0199/2021 — 2018/0152B(COD))

o

250

2022/C 99/42

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras, el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados (06487/2/2021 — C9-0226/2021 — 2018/0249(COD))

251

Jueves 8 de julio de 2021

2022/C 99/43

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 8 de julio de 2021 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al papel reforzado de la Agencia Europea de Medicamentos en la preparación y gestión de crisis con respecto a los medicamentos y los productos sanitarios (COM(2020)0725) — C9-0365/2020 — 2020/0321(COD))

252

2022/C 99/44

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 8 de julio de 2021 sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2030 (COM(2020)0652 — C9-0329/2020 — 2020/0300(COD))

313

2022/C 99/45

Decisión del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la composición numérica de las comisiones especiales y de la comisión de investigación (2021/2802(RSO))

362

---

| Explicación de los signos utilizados






  - | Procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| *** | Procedimiento de aprobación |
| ***I | Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura) |
| ***II | Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura) |
| ***III | Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura) |

Explicación de los signos utilizados

*

Procedimiento de consulta

***

Procedimiento de aprobación

***I

Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura)

***II

Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura)

***III

Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura)

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el proyecto de acto)

Enmiendas del Parlamento:

Las partes de texto nuevas se indican en
  cursiva y negrita
  . Las partes de texto suprimidas se indican mediante el símbolo ▌ o se tachan. Las sustituciones se indican señalando el texto nuevo en
  cursiva y negrita
  y suprimiendo o tachando el texto sustituido.

cursiva y negrita

cursiva y negrita

| ES | |
| --- | --- |

ES

---

1.3.2022

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/1 |
| --- | --- | --- | --- |

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/1

---

PARLAMENTO EUROPEO

PERÍODO DE SESIONES 2021-2022

Sesiones del 5 al 8 de julio de 2021

TEXTOS APROBADOS

---

I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Miércoles 7 de julio de 2021

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/2 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/2

---

P9_TA(2021)0327

Seguridad y señalización ferroviaria: evaluación de la situación actual de implantación del ERTMS

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la seguridad y señalización ferroviaria: evaluación de la situación actual de implantación del sistema europeo de gestión del tráfico ferroviario (ERTMS) (2019/2191(INI))

(2022/C 99/01)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Directiva (UE) 2016/797 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario dentro de la Unión Europea (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2016/797 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario dentro de la Unión Europea (1),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1315/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre las orientaciones de la Unión para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte, y por el que se deroga la Decisión n.o 661/2010/UE, y en particular su artículo 47, apartado 2 (2) (Reglamento de la RTE-T), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1315/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre las orientaciones de la Unión para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte, y por el que se deroga la Decisión n.o 661/2010/UE, y en particular su artículo 47, apartado 2 (2) (Reglamento de la RTE-T),

| — | Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/6 de la Comisión, de 5 de enero de 2017, sobre el plan de despliegue europeo del Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/6 de la Comisión, de 5 de enero de 2017, sobre el plan de despliegue europeo del Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario (3),

| — | Visto el Informe Especial n.o 13/2017 del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), el 3 de octubre de 2017, titulado «Un sistema único de gestión del tráfico ferroviario europeo: ¿se hará alguna vez realidad la decisión política?», |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Especial n.o 13/2017 del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), el 3 de octubre de 2017, titulado «Un sistema único de gestión del tráfico ferroviario europeo: ¿se hará alguna vez realidad la decisión política?»,

| — | Visto el Pacto Verde Europeo, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto Verde Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de diciembre de 2020, titulada «Estrategia de movilidad sostenible e inteligente: encauzar el transporte europeo al futuro» (COM(2020)0789), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de diciembre de 2020, titulada «Estrategia de movilidad sostenible e inteligente: encauzar el transporte europeo al futuro» (COM(2020)0789),

| — | Visto el séptimo informe de seguimiento de la Comisión, de 13 de enero de 2021, de la evolución del mercado ferroviario de conformidad con el artículo 15, apartado 4, de la Directiva 2012/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (COM(2021)0005), |
| --- | --- |

—

Visto el séptimo informe de seguimiento de la Comisión, de 13 de enero de 2021, de la evolución del mercado ferroviario de conformidad con el artículo 15, apartado 4, de la Directiva 2012/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (COM(2021)0005),

| — | Vista la Decisión (UE) 2020/2228 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de diciembre de 2020, relativa a un Año Europeo del Patrimonio Cultural (2021) (4), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (UE) 2020/2228 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de diciembre de 2020, relativa a un Año Europeo del Patrimonio Cultural (2021) (4),

| — | Vista su Resolución, de 9 de junio de 2016, sobre la competitividad del sector europeo del equipamiento ferroviario (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 9 de junio de 2016, sobre la competitividad del sector europeo del equipamiento ferroviario (5),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0181/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0181/2021),

| A. | Considerando que el sistema europeo de gestión del tráfico ferroviario (ERTMS) es la norma de la Unión para la protección automática de trenes que establece un sistema ferroviario interoperable en Europa; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el sistema europeo de gestión del tráfico ferroviario (ERTMS) es la norma de la Unión para la protección automática de trenes que establece un sistema ferroviario interoperable en Europa;

| B. | Considerando que los cuatro memorandos de acuerdo en materia de cooperación para el despliegue del ERTMS fueron firmados por la Comisión y fabricantes del ámbito ferroviario, administradores de las infraestructuras y empresas ferroviarias europeas, siendo el último de septiembre de 2016; |
| --- | --- |

B.

Considerando que los cuatro memorandos de acuerdo en materia de cooperación para el despliegue del ERTMS fueron firmados por la Comisión y fabricantes del ámbito ferroviario, administradores de las infraestructuras y empresas ferroviarias europeas, siendo el último de septiembre de 2016;

| C. | Considerando que se han dado pasos legislativos importantes, como la aprobación, en junio de 2016, del cuarto paquete ferroviario, que regula cuestiones de gobernanza ferroviaria y refuerza el papel de la Agencia Ferroviaria Europea (en lo sucesivo, la «Agencia») como autoridad responsable del ERTMS, así como la revisión de las especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETI) para los subsistemas de control-mando y señalización a bordo y en tierra adoptados por el Reglamento (UE) 2016/919 de la Comisión (6), que otorga estatuto jurídico a las especificaciones del Sistema Europeo de Control de Trenes (ETCS) del referencial 3 Versión de Mantenimiento 2 y al Sistema Mundial de Comunicaciones Móviles — Ferrocarril (GSM-R) del referencial 1; |
| --- | --- |

C.

Considerando que se han dado pasos legislativos importantes, como la aprobación, en junio de 2016, del cuarto paquete ferroviario, que regula cuestiones de gobernanza ferroviaria y refuerza el papel de la Agencia Ferroviaria Europea (en lo sucesivo, la «Agencia») como autoridad responsable del ERTMS, así como la revisión de las especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETI) para los subsistemas de control-mando y señalización a bordo y en tierra adoptados por el Reglamento (UE) 2016/919 de la Comisión (6), que otorga estatuto jurídico a las especificaciones del Sistema Europeo de Control de Trenes (ETCS) del referencial 3 Versión de Mantenimiento 2 y al Sistema Mundial de Comunicaciones Móviles — Ferrocarril (GSM-R) del referencial 1;

| D. | Considerando que el 5 de enero de 2017 se adoptó un nuevo Plan de Despliegue Europeo del ERTMS (7), en el que se establece el calendario para el despliegue del ERTMS en los corredores de la red básica; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el 5 de enero de 2017 se adoptó un nuevo Plan de Despliegue Europeo del ERTMS (7), en el que se establece el calendario para el despliegue del ERTMS en los corredores de la red básica;

| E. | Considerando que un despliegue completo del ERTMS permitiría aumentar la capacidad de tráfico hasta un 30 % en las infraestructuras ferroviarias existentes; |
| --- | --- |

E.

Considerando que un despliegue completo del ERTMS permitiría aumentar la capacidad de tráfico hasta un 30 % en las infraestructuras ferroviarias existentes;

| F. | Considerando que la Comisión también publicó un plan de acción del ERTMS (8), en el que se señalaban medidas para abordar los obstáculos a la aplicación y la interoperabilidad del ERTMS y se proponía un objetivo de conversión de aproximadamente un tercio de los corredores de la red básica para 2023; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la Comisión también publicó un plan de acción del ERTMS (8), en el que se señalaban medidas para abordar los obstáculos a la aplicación y la interoperabilidad del ERTMS y se proponía un objetivo de conversión de aproximadamente un tercio de los corredores de la red básica para 2023;

| G. | Considerando que durante 2014 y 2020 el presupuesto de la Unión apoyó el despliegue del ERTMS con un presupuesto total estimado de 2 700 000 000 EUR, de los cuales 850 000 000 EUR procedían del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) (9) y 1 900 000 000 EUR de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y Fondo de Cohesión) en las regiones subvencionables; |
| --- | --- |

G.

Considerando que durante 2014 y 2020 el presupuesto de la Unión apoyó el despliegue del ERTMS con un presupuesto total estimado de 2 700 000 000 EUR, de los cuales 850 000 000 EUR procedían del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) (9) y 1 900 000 000 EUR de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y Fondo de Cohesión) en las regiones subvencionables;

| H. | Considerando que el despliegue del ERTMS debe entrañar el desmantelamiento de la instalación de los sistemas de clase B de los componentes de vía del ETCS así como la readaptación generalizada de los materiales rodantes con los subsistemas interoperables de unidades del ERTMS a bordo; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el despliegue del ERTMS debe entrañar el desmantelamiento de la instalación de los sistemas de clase B de los componentes de vía del ETCS así como la readaptación generalizada de los materiales rodantes con los subsistemas interoperables de unidades del ERTMS a bordo;

| I. | Considerando que los Estados miembros no tienen ninguna obligación legal de adoptar medidas para garantizar que las empresas ferroviarias inviertan en el ERTMS; |
| --- | --- |

I.

Considerando que los Estados miembros no tienen ninguna obligación legal de adoptar medidas para garantizar que las empresas ferroviarias inviertan en el ERTMS;

| J. | Considerando que el TCE ha advertido de que el despliegue completo de la red básica del ERTMS sufre en la actualidad graves demoras y que no estará finalizado para la fecha límite de 2030 alegando la falta de coordinación de los Estados miembros como uno de los motivos principales de esta demora; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el TCE ha advertido de que el despliegue completo de la red básica del ERTMS sufre en la actualidad graves demoras y que no estará finalizado para la fecha límite de 2030 alegando la falta de coordinación de los Estados miembros como uno de los motivos principales de esta demora;

| K. | Considerando que el accidente del tren Alvia en Santiago de Compostela el 24 de julio de 2013 provocó la muerte de 80 personas y heridas a otras 144; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el accidente del tren Alvia en Santiago de Compostela el 24 de julio de 2013 provocó la muerte de 80 personas y heridas a otras 144;

| L. | Considerando que en el nuevo período de programación, según la metodología de seguimiento climático de la Unión empleada para el gasto, el ERTMS representa una contribución del 40 % a los objetivos climáticos y medioambientales, y teniendo en cuenta que el 30 % del gasto en el marco de los fondos de la política de cohesión e InvestEU, el 37 % en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (10) y el 60 % en el marco del Mecanismo «Conectar Europa» deben destinarse a acciones de lucha contra el cambio climático; |
| --- | --- |

L.

Considerando que en el nuevo período de programación, según la metodología de seguimiento climático de la Unión empleada para el gasto, el ERTMS representa una contribución del 40 % a los objetivos climáticos y medioambientales, y teniendo en cuenta que el 30 % del gasto en el marco de los fondos de la política de cohesión e InvestEU, el 37 % en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (10) y el 60 % en el marco del Mecanismo «Conectar Europa» deben destinarse a acciones de lucha contra el cambio climático;

| M. | Considerando que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establece que el 20 % de las inversiones deben estar digitalmente orientadas y que, en su metodología para el etiquetado digital establecida en el anexo VII del Reglamento sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el 100 % de la inversión en el ERTMS es digital; |
| --- | --- |

M.

Considerando que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establece que el 20 % de las inversiones deben estar digitalmente orientadas y que, en su metodología para el etiquetado digital establecida en el anexo VII del Reglamento sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el 100 % de la inversión en el ERTMS es digital;

1.

Subraya que el ferrocarril es el modo de transporte en masa de pasajeros y mercancías más sostenible y eficiente desde el punto de vista energético, si bien todavía no se está aprovechando todo su potencial, a pesar de la evolución positiva del sector, como el constante aumento del volumen de pasajeros y de los volúmenes de mercancías por ferrocarril, si bien estos han sido desiguales en los últimos años;

2.

Señala que el Pacto Verde Europeo implica un importante cambio modal hacia el ferrocarril y que la nueva Estrategia de Movilidad Sostenible e Inteligente establece el marco para duplicar el tráfico ferroviario de alta velocidad de aquí a 2030 y el transporte de mercancías por ferrocarril de aquí a 2050, lo que requiere un aumento de la cuota de la capacidad del transporte ferroviario que no puede obtenerse sin una aceleración del despliegue del ERTMS en la totalidad de la Unión;

3.

Subraya que uno de los objetivos principales de la coordinación ferroviaria de la Unión es el refuerzo de la red básica y el aumento de la cuota del transporte de mercancías y pasajeros por ferrocarril;

4.

Recuerda que el ERTMS se puso en marcha en la década de los noventa y que su objetivo consiste en garantizar la seguridad del tráfico ferroviario, fomentar la interoperabilidad entre las redes ferroviarias nacionales y el transporte ferroviario transfronterizo, reducir los costes de adquisición y mantenimiento de los sistemas de señalización, así como aumentar la capacidad de las infraestructuras y la fiabilidad del sistema de transporte ferroviario;

5.

Subraya que el despliegue completo del ERTMS contribuirá a la creación de un espacio ferroviario europeo único, resulta esencial para preparar el sector ferroviario europeo a la era digital, aumentará la rentabilidad del transporte ferroviario, permitirá aumentar la densidad de explotación de una línea, y es un requisito previo para que el ferrocarril sea finalmente competitivo con otros modos de transporte; acoge con satisfacción, por tanto, que la nueva Estrategia de Movilidad Sostenible e Inteligente confirme que el ERTMS debe ser una prioridad clave para crear un sistema de transporte verdaderamente inteligente y eficiente mediante la consecución de objetivos como la atribución de una capacidad y una gestión del tráfico suficientes tanto en materia de pasajeros como de mercancías;

6.

Subraya que el ERTMS se ha convertido en una norma mundial para el control y la comunicación ferroviaria y que se ha desplegado en casi 50 países de todo el mundo, brindando excelentes oportunidades para reforzar las actividades de alto valor añadido y generar conocimientos técnicos en la Unión y su introducción en terceros países; pide la creación de un sistema europeo normalizado de gestión del tráfico de la Unión y considera que debe desarrollarse rápidamente una norma de la Unión antes de que le sea impuesta una norma mundial de gestión del tráfico ferroviario; pide, por otra parte, a la Comisión que recurra a la cooperación bilateral de la Unión para promover el despliegue del ERTMS en los terceros países;

7.

Acoge con satisfacción las labores de la Comisión para establecer un marco de arquitectura de control-mando y señalización para garantizar que el ferrocarril aproveche plenamente la oportunidad de digitalización que supone el ERTMS, que debe prever actualizaciones y mejoras más sencillas y asequibles gracias a una mayor normalización y modularización, la introducción del principio de plug and play («enchufar y usar») y la armonización de la modelación de datos;

Gobernanza

Gobernanza

| 8. | Se congratula de las nuevas tareas encomendadas a la Agencia en el marco del cuarto paquete ferroviario y reconoce el papel destacado de la Agencia como ventanilla única que garantiza la coherencia en el desarrollo del ERTMS interoperable, de que el despliegue del ERTMS se ajuste a las especificaciones en vigor, y de que los programas europeos de investigación e innovación relacionados con el ERTMS se coordinen con el desarrollo de las especificaciones técnicas del ERTMS; lamenta, por consiguiente, el recorte registrado recientemente del presupuesto anual de la Agencia; |
| --- | --- |

8.

Se congratula de las nuevas tareas encomendadas a la Agencia en el marco del cuarto paquete ferroviario y reconoce el papel destacado de la Agencia como ventanilla única que garantiza la coherencia en el desarrollo del ERTMS interoperable, de que el despliegue del ERTMS se ajuste a las especificaciones en vigor, y de que los programas europeos de investigación e innovación relacionados con el ERTMS se coordinen con el desarrollo de las especificaciones técnicas del ERTMS; lamenta, por consiguiente, el recorte registrado recientemente del presupuesto anual de la Agencia;

| 9. | Considera que debe dotarse a la Agencia de los recursos financieros y humanos adecuados y que debe estar facultada en mayor medida para superar los retos que persisten en materia de despliegue y funcionamiento del ERTMS (armonización de las normas y requisitos operativos, mantenimiento y cambio de especificaciones, procedimientos de conformidad con el tipo y de duración de las homologaciones y procedimientos de contratación pública, etc.), así como mejorar la competitividad y liderar la introducción técnica de nuevas tecnologías; |
| --- | --- |

9.

Considera que debe dotarse a la Agencia de los recursos financieros y humanos adecuados y que debe estar facultada en mayor medida para superar los retos que persisten en materia de despliegue y funcionamiento del ERTMS (armonización de las normas y requisitos operativos, mantenimiento y cambio de especificaciones, procedimientos de conformidad con el tipo y de duración de las homologaciones y procedimientos de contratación pública, etc.), así como mejorar la competitividad y liderar la introducción técnica de nuevas tecnologías;

| 10. | Destaca el papel del coordinador del ERTMS en la definición de las líneas y los corredores que, con carácter prioritario, deben estar equipados con el ERTMS, y en relación con la garantía de su despliegue de la manera más rentable, en estrecha cooperación con los Estados miembros y las partes interesadas; |
| --- | --- |

10.

Destaca el papel del coordinador del ERTMS en la definición de las líneas y los corredores que, con carácter prioritario, deben estar equipados con el ERTMS, y en relación con la garantía de su despliegue de la manera más rentable, en estrecha cooperación con los Estados miembros y las partes interesadas;

| 11. | Considera que debe mejorarse considerablemente el papel del coordinador del ERTMS, tanto en lo referente a recursos como a competencias de ejecución, al objeto de lograr los objetivos de despliegue; acoge con satisfacción, por tanto, la oportunidad de reforzar el papel del coordinador del ERMTS en la próxima revisión del Reglamento RTE-T concediéndole, por ejemplo, un papel decisivo en la selección de proyectos, mayores responsabilidades de supervisión y supeditando la recepción de las subvenciones del MCE a su consentimiento, en particular en relación con los principales enlaces transfronterizos; |
| --- | --- |

11.

Considera que debe mejorarse considerablemente el papel del coordinador del ERTMS, tanto en lo referente a recursos como a competencias de ejecución, al objeto de lograr los objetivos de despliegue; acoge con satisfacción, por tanto, la oportunidad de reforzar el papel del coordinador del ERMTS en la próxima revisión del Reglamento RTE-T concediéndole, por ejemplo, un papel decisivo en la selección de proyectos, mayores responsabilidades de supervisión y supeditando la recepción de las subvenciones del MCE a su consentimiento, en particular en relación con los principales enlaces transfronterizos;

| 12. | Acoge con satisfacción que el coordinador del ERTMS informe anualmente al Parlamento; |
| --- | --- |

12.

Acoge con satisfacción que el coordinador del ERTMS informe anualmente al Parlamento;

| 13. | Subraya que la única vía para superar la falta de armonización actual, particularmente en lo que respecta a los proyectos transfronterizos, es la adopción, en relación con el despliegue del ERTMS, de un enfoque coordinado entre todos los Estados miembros y liderado por el coordinador del ERTMS; pide, por lo tanto, a la Comisión que estudie la posibilidad de definir un marco para el debate y la coordinación entre los Estados miembros, los administradores de infraestructuras y las empresas ferroviarias en relación con el despliegue del ERTMS dirigido por el coordinador del ERTMS con el objetivo de fomentar el intercambio de mejores prácticas, armonizar planes nacionales de despliegue, fomentar acciones conjuntas para el despliegue del ERTMS en los corredores transfronterizos, mejorar los procedimientos de autorización de conformidad y elevar el nivel de compromiso global de los Estados miembros; señala que es preciso que los administradores de las infraestructuras ferroviarias redoblen sus esfuerzos de manera colectiva y que pongan en funcionamiento el ERTMS en los tramos transfronterizos simultáneamente y de una manera coherente desde el punto de vista técnico; |
| --- | --- |

13.

Subraya que la única vía para superar la falta de armonización actual, particularmente en lo que respecta a los proyectos transfronterizos, es la adopción, en relación con el despliegue del ERTMS, de un enfoque coordinado entre todos los Estados miembros y liderado por el coordinador del ERTMS; pide, por lo tanto, a la Comisión que estudie la posibilidad de definir un marco para el debate y la coordinación entre los Estados miembros, los administradores de infraestructuras y las empresas ferroviarias en relación con el despliegue del ERTMS dirigido por el coordinador del ERTMS con el objetivo de fomentar el intercambio de mejores prácticas, armonizar planes nacionales de despliegue, fomentar acciones conjuntas para el despliegue del ERTMS en los corredores transfronterizos, mejorar los procedimientos de autorización de conformidad y elevar el nivel de compromiso global de los Estados miembros; señala que es preciso que los administradores de las infraestructuras ferroviarias redoblen sus esfuerzos de manera colectiva y que pongan en funcionamiento el ERTMS en los tramos transfronterizos simultáneamente y de una manera coherente desde el punto de vista técnico;

| 14. | Estima necesario un marco normativo para la digitalización del sistema ferroviario que ponga al ERTMS en el centro de una evolución del sistema ferroviario digital; acoge con satisfacción, a este respecto, el compromiso del sector ferroviario de permitir la industrialización del ERTMS y la contribución de la Empresa Común Shift2Rail (Empresa Común Shift2Rail) a la investigación y la innovación con el fin de abordar la eliminación de los obstáculos técnicos restantes que frenan al sector ferroviario en lo que respecta a la interoperabilidad y garantizar la transición hacia un mercado ferroviario de la Unión más integrado, eficiente y seguro, garantizar la interconexión correcta de soluciones técnicas y procurar que el sistema ferroviario de la Unión sea más sostenible, digital, competitivo, fiable y atractivo; apoya firmemente su nueva iniciativa sucesora, el pilar del sistema de la Empresa Común Ferroviaria Europea, que coordina la evolución del sistema, los nuevos avances tecnológicos, los planes de migración, la industrialización y el despliegue, en particular en relación con el ERTMS, con vistas a contribuir a una colaboración más eficiente y a un mejor uso de los escasos recursos; |
| --- | --- |

14.

Estima necesario un marco normativo para la digitalización del sistema ferroviario que ponga al ERTMS en el centro de una evolución del sistema ferroviario digital; acoge con satisfacción, a este respecto, el compromiso del sector ferroviario de permitir la industrialización del ERTMS y la contribución de la Empresa Común Shift2Rail (Empresa Común Shift2Rail) a la investigación y la innovación con el fin de abordar la eliminación de los obstáculos técnicos restantes que frenan al sector ferroviario en lo que respecta a la interoperabilidad y garantizar la transición hacia un mercado ferroviario de la Unión más integrado, eficiente y seguro, garantizar la interconexión correcta de soluciones técnicas y procurar que el sistema ferroviario de la Unión sea más sostenible, digital, competitivo, fiable y atractivo; apoya firmemente su nueva iniciativa sucesora, el pilar del sistema de la Empresa Común Ferroviaria Europea, que coordina la evolución del sistema, los nuevos avances tecnológicos, los planes de migración, la industrialización y el despliegue, en particular en relación con el ERTMS, con vistas a contribuir a una colaboración más eficiente y a un mejor uso de los escasos recursos;

| 15. | Pide que se refuerce la coordinación entre la Agencia y la Empresa Común S2R para priorizar mejor las inversiones en la digitalización de los ferrocarriles europeos; subraya, a este respecto, que la Agencia debe desempeñar un papel más destacado que el de observador en el Consejo de Administración de la Empresa Común S2R; |
| --- | --- |

15.

Pide que se refuerce la coordinación entre la Agencia y la Empresa Común S2R para priorizar mejor las inversiones en la digitalización de los ferrocarriles europeos; subraya, a este respecto, que la Agencia debe desempeñar un papel más destacado que el de observador en el Consejo de Administración de la Empresa Común S2R;

Interoperabilidad y despliegue

Interoperabilidad y despliegue

| 16. | Celebra los satisfactorios resultados obtenidos por el ERTMS en términos de velocidad, capacidad y seguridad allí donde ha sido desplegado; lamenta, por consiguiente, que, frente a los objetivos fijados en el Plan de Despliegue Europeo, a finales de 2020 solo alrededor del 13 % de los corredores de la red básica se explotaban de conformidad con el ERTMS y que en la mayoría de los corredores el despliegue del ERTMS oscilaba entre el 7 % y el 28 %; observa, por otra parte, que las inversiones en el ERTMS no son un objeto sistemático de la red central, a pesar de los planes de despliegue y de las directrices que recomiendan estas inversiones, y tampoco en tramos aislados y no conectados con dicha red; considera, por consiguiente, que se refuerce el enfoque basado en los corredores para superar los obstáculos en el despliegue del ERTMS, en concreto en los corredores con las tasas más reducidas de despliegue, como el corredor Atlántico, en particular en la península Ibérica; pide, asimismo, a la Comisión que enumere las conexiones ferroviarias transfronterizas en la red principal en las que no se haya logrado el despliegue completo del ERTMS en tierra y que publique sus conclusiones para llamar la atención sobre el valor añadido de la Unión en relación con el despliegue pleno del ERTMS en estas conexiones ferroviarias; |
| --- | --- |

16.

Celebra los satisfactorios resultados obtenidos por el ERTMS en términos de velocidad, capacidad y seguridad allí donde ha sido desplegado; lamenta, por consiguiente, que, frente a los objetivos fijados en el Plan de Despliegue Europeo, a finales de 2020 solo alrededor del 13 % de los corredores de la red básica se explotaban de conformidad con el ERTMS y que en la mayoría de los corredores el despliegue del ERTMS oscilaba entre el 7 % y el 28 %; observa, por otra parte, que las inversiones en el ERTMS no son un objeto sistemático de la red central, a pesar de los planes de despliegue y de las directrices que recomiendan estas inversiones, y tampoco en tramos aislados y no conectados con dicha red; considera, por consiguiente, que se refuerce el enfoque basado en los corredores para superar los obstáculos en el despliegue del ERTMS, en concreto en los corredores con las tasas más reducidas de despliegue, como el corredor Atlántico, en particular en la península Ibérica; pide, asimismo, a la Comisión que enumere las conexiones ferroviarias transfronterizas en la red principal en las que no se haya logrado el despliegue completo del ERTMS en tierra y que publique sus conclusiones para llamar la atención sobre el valor añadido de la Unión en relación con el despliegue pleno del ERTMS en estas conexiones ferroviarias;

| 17. | Considera que es necesario multiplicar urgentemente por diez el ritmo de despliegue del ERTMS para lograr la transición digital y mejorar la seguridad del sistema ferroviario de la Unión, así como para mejorar la seguridad de los pasajeros y trabajadores del sector ferroviario; considera que el ERTMS debe desplegarse en la red básica de aquí a 2030 y en la red global antes de 2040; recuerda la necesidad de evitar retrasos en las instalaciones y la activación del ERTMS, lo que podría poner en peligro la seguridad; pide a la Comisión, a este respecto, que mantenga y refuerce el carácter vinculante de los objetivos en sus revisiones de las orientaciones del RTE-T, los planes de despliegue europeo del ERTMS y las especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETI) de la arquitectura de control-mando y señalización; |
| --- | --- |

17.

Considera que es necesario multiplicar urgentemente por diez el ritmo de despliegue del ERTMS para lograr la transición digital y mejorar la seguridad del sistema ferroviario de la Unión, así como para mejorar la seguridad de los pasajeros y trabajadores del sector ferroviario; considera que el ERTMS debe desplegarse en la red básica de aquí a 2030 y en la red global antes de 2040; recuerda la necesidad de evitar retrasos en las instalaciones y la activación del ERTMS, lo que podría poner en peligro la seguridad; pide a la Comisión, a este respecto, que mantenga y refuerce el carácter vinculante de los objetivos en sus revisiones de las orientaciones del RTE-T, los planes de despliegue europeo del ERTMS y las especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETI) de la arquitectura de control-mando y señalización;

| 18. | Considera que aprovechar el pleno potencial del ERTMS depende, sin duda alguna, de la finalización de la red básica de la RTE-T; pide, por ello, a la Comisión que refuerce el papel de los coordinadores de la red básica en la próxima revisión del Reglamento de la RTE-T y que incluya medidas para una gestión por parte de la Unión de la infraestructura de la red básica; |
| --- | --- |

18.

Considera que aprovechar el pleno potencial del ERTMS depende, sin duda alguna, de la finalización de la red básica de la RTE-T; pide, por ello, a la Comisión que refuerce el papel de los coordinadores de la red básica en la próxima revisión del Reglamento de la RTE-T y que incluya medidas para una gestión por parte de la Unión de la infraestructura de la red básica;

| 19. | Señala que en la actualidad todavía existen aproximadamente 30 sistemas nacionales de señalización diferentes, en particular en zonas con tráfico predominantemente local y nacional, en las que los sistemas de clase B existentes tienen todavía una vida útil, y que esta diversidad de sistemas explica en parte la fragmentación y las divergencias de los costes de despliegue del ERTMS; destaca que los sistemas de clase B son un obstáculo para el despliegue del ERTMS y para las operaciones transfronterizas del tráfico ferroviario en la red de la Unión, ya que requieren una autorización de seguridad más costosa y difícil para los operadores de las redes de transporte por ferrocarril y constituyen un obstáculo de primera magnitud para la competitividad del transporte ferroviario, lo que perjudica la compatibilidad técnica y operativa del ferrocarril en toda la Unión y supone costes adicionales para el sector, por ejemplo de mantenimiento; |
| --- | --- |

19.

Señala que en la actualidad todavía existen aproximadamente 30 sistemas nacionales de señalización diferentes, en particular en zonas con tráfico predominantemente local y nacional, en las que los sistemas de clase B existentes tienen todavía una vida útil, y que esta diversidad de sistemas explica en parte la fragmentación y las divergencias de los costes de despliegue del ERTMS; destaca que los sistemas de clase B son un obstáculo para el despliegue del ERTMS y para las operaciones transfronterizas del tráfico ferroviario en la red de la Unión, ya que requieren una autorización de seguridad más costosa y difícil para los operadores de las redes de transporte por ferrocarril y constituyen un obstáculo de primera magnitud para la competitividad del transporte ferroviario, lo que perjudica la compatibilidad técnica y operativa del ferrocarril en toda la Unión y supone costes adicionales para el sector, por ejemplo de mantenimiento;

| 20. | Subraya que el proceso de desmantelamiento de la clase B está avanzando a un ritmo lento; lamenta que solo unos pocos Estados miembros hayan adoptado planes para el desmantelamiento de los sistemas de señalización de clase B en sus planes nacionales de ejecución del ERTMS y que, en la actualidad, no existe ninguna obligación jurídica ni un calendario a escala de la Unión para desmantelar los sistemas de clase B; |
| --- | --- |

20.

Subraya que el proceso de desmantelamiento de la clase B está avanzando a un ritmo lento; lamenta que solo unos pocos Estados miembros hayan adoptado planes para el desmantelamiento de los sistemas de señalización de clase B en sus planes nacionales de ejecución del ERTMS y que, en la actualidad, no existe ninguna obligación jurídica ni un calendario a escala de la Unión para desmantelar los sistemas de clase B;

| 21. | Considera que únicamente puede lograrse un despliegue eficiente y rápido del ERTMS estableciendo objetivos vinculantes, reforzados con sanciones a los administradores de infraestructuras en caso de que se pongan a disposición un presupuesto y recursos adecuados, aunque se incumpla el plazo límite de despliegue; |
| --- | --- |

21.

Considera que únicamente puede lograrse un despliegue eficiente y rápido del ERTMS estableciendo objetivos vinculantes, reforzados con sanciones a los administradores de infraestructuras en caso de que se pongan a disposición un presupuesto y recursos adecuados, aunque se incumpla el plazo límite de despliegue;

| 22. | Insta a la Comisión a que presente una estrategia general de desmantelamiento de los sistemas de clase B con plazos normativos adaptados a los objetivos vinculantes que deberán fijarse a escala de la Unión; considera que la eficacia de esta estrategia y su pertinencia a largo plazo para las inversiones dependen de la participación de todas las partes interesadas, incluidas las empresas ferroviarias y los proveedores, así como de la voluntad de los Estados miembros de cumplir sus obligaciones en virtud del Reglamento RTE-T; |
| --- | --- |

22.

Insta a la Comisión a que presente una estrategia general de desmantelamiento de los sistemas de clase B con plazos normativos adaptados a los objetivos vinculantes que deberán fijarse a escala de la Unión; considera que la eficacia de esta estrategia y su pertinencia a largo plazo para las inversiones dependen de la participación de todas las partes interesadas, incluidas las empresas ferroviarias y los proveedores, así como de la voluntad de los Estados miembros de cumplir sus obligaciones en virtud del Reglamento RTE-T;

| 23. | Pide, asimismo, a la Comisión que introduzca una disposición reglamentaria para garantizar que los programas indicativos nacionales del ERTMS se ajusten jurídicamente, tanto desde el punto de vista normativo como geográfico, a los objetivos vinculantes de despliegue del ERTMS establecidos en la legislación de la Unión, a fin de completar su introducción en la red básica antes de 2030 y en el marco de la red global antes de 2040; |
| --- | --- |

23.

Pide, asimismo, a la Comisión que introduzca una disposición reglamentaria para garantizar que los programas indicativos nacionales del ERTMS se ajusten jurídicamente, tanto desde el punto de vista normativo como geográfico, a los objetivos vinculantes de despliegue del ERTMS establecidos en la legislación de la Unión, a fin de completar su introducción en la red básica antes de 2030 y en el marco de la red global antes de 2040;

| 24. | Señala que las normas nacionales actuales y la falta de armonización de los requisitos operativos en el ERTMS (como las normas de ingeniería) y los obstáculos técnicos (como anchos de eje, voltajes y dimensión de vagones variables), que pueden diferir a lo largo de la red, afectan a la interoperabilidad, impiden un funcionamiento sin problemas de la red ferroviaria de la Unión y perjudican la rentabilidad de los operadores ferroviarios; |
| --- | --- |

24.

Señala que las normas nacionales actuales y la falta de armonización de los requisitos operativos en el ERTMS (como las normas de ingeniería) y los obstáculos técnicos (como anchos de eje, voltajes y dimensión de vagones variables), que pueden diferir a lo largo de la red, afectan a la interoperabilidad, impiden un funcionamiento sin problemas de la red ferroviaria de la Unión y perjudican la rentabilidad de los operadores ferroviarios;

| 25. | Destaca la gran variabilidad que presentan los costes de readaptación, tanto de los sistemas terrestres como de a bordo, dependiendo de las redes; señala que la vida útil de los equipos implica un largo período de amortización de las inversiones, lo que constituye un importante criterio económico para futuras inversiones; advierte de las dificultades asociadas a los frecuentes cambios en las normas, que limitan la vida útil de los equipos de forma imprevisible para el sector del ferrocarril, lo que se convierte en un elemento disuasorio de la inversión; insiste, por ello, en la importancia de la estabilidad normativa para hacer posible la amortización de las inversiones efectuadas; pide a la Comisión que analice cuidadosamente otros cambios a la hora de actualizar las ETI antes de 2030 y que garantice la compatibilidad; |
| --- | --- |

25.

Destaca la gran variabilidad que presentan los costes de readaptación, tanto de los sistemas terrestres como de a bordo, dependiendo de las redes; señala que la vida útil de los equipos implica un largo período de amortización de las inversiones, lo que constituye un importante criterio económico para futuras inversiones; advierte de las dificultades asociadas a los frecuentes cambios en las normas, que limitan la vida útil de los equipos de forma imprevisible para el sector del ferrocarril, lo que se convierte en un elemento disuasorio de la inversión; insiste, por ello, en la importancia de la estabilidad normativa para hacer posible la amortización de las inversiones efectuadas; pide a la Comisión que analice cuidadosamente otros cambios a la hora de actualizar las ETI antes de 2030 y que garantice la compatibilidad;

| 26. | Lamenta que, en los cinco años transcurridos hasta mediados de 2019, casi el 80 % de los vehículos nuevos que entraron en servicio en la Unión fueron objeto de una excepción o estuvieran exentos del requisito de instalar el ERTMS; considera que, habida cuenta del despliegue del ERTMS en la red global, no deben concederse excepciones o exenciones al requisito de adaptación al ERTMS para el nuevo material rodante; insta a la Comisión, a este respecto, a que emprenda iniciativas concretas para abordar esta cuestión mediante la promulgación de un marco normativo adecuado y la garantía del establecimiento de un conjunto de incentivos económicos para fomentar las inversiones de las empresas ferroviarias en las unidades del ERTMS a bordo; |
| --- | --- |

26.

Lamenta que, en los cinco años transcurridos hasta mediados de 2019, casi el 80 % de los vehículos nuevos que entraron en servicio en la Unión fueron objeto de una excepción o estuvieran exentos del requisito de instalar el ERTMS; considera que, habida cuenta del despliegue del ERTMS en la red global, no deben concederse excepciones o exenciones al requisito de adaptación al ERTMS para el nuevo material rodante; insta a la Comisión, a este respecto, a que emprenda iniciativas concretas para abordar esta cuestión mediante la promulgación de un marco normativo adecuado y la garantía del establecimiento de un conjunto de incentivos económicos para fomentar las inversiones de las empresas ferroviarias en las unidades del ERTMS a bordo;

| 27. | Pone de relieve que los calendarios de los procesos de autorización de los proyectos de adaptación, en particular en lo que se refiere a los procedimientos de autorización de conformidad con el tipo de material rodante solo para el área de uso nacional, siguen siendo diferentes debido a las divergencias en las evaluaciones por parte de las agencias nacionales de seguridad en cuanto a la necesidad de volver a autorizar determinadas modificaciones, lo que provoca que necesiten hasta un mes para volver a autorizar cada material rodante; pide a la Comisión que adopte iniciativas legislativas, incluidas actualizaciones de los actuales reglamentos de ejecución, para garantizar que los procedimientos de autorización que siguen los procedimientos de autorización de conformidad con el tipo, en particular los procedimientos de autorización adaptación de los subsistemas ERTMS a bordo para el área de uso nacional, se racionalicen y armonicen mediante operaciones de control aceleradas con el fin de reducir el tiempo necesario para la concesión de certificados de conformidad; considera, asimismo, que los procesos de conformidad deben reforzar en mayor medida la participación en una fase temprana de los proveedores industriales y de las agencias nacionales de seguridad competentes a fin de evitar disuadir a las empresas ferroviarias de emprender proyectos de implantación ambiciosos y a gran escala; pide, asimismo, una mayor participación de la Agencia en los procedimientos de conformidad con el tipo llevados a cabo cuando los materiales rodantes renovados se destinen exclusivamente al área de uso nacional; |
| --- | --- |

27.

Pone de relieve que los calendarios de los procesos de autorización de los proyectos de adaptación, en particular en lo que se refiere a los procedimientos de autorización de conformidad con el tipo de material rodante solo para el área de uso nacional, siguen siendo diferentes debido a las divergencias en las evaluaciones por parte de las agencias nacionales de seguridad en cuanto a la necesidad de volver a autorizar determinadas modificaciones, lo que provoca que necesiten hasta un mes para volver a autorizar cada material rodante; pide a la Comisión que adopte iniciativas legislativas, incluidas actualizaciones de los actuales reglamentos de ejecución, para garantizar que los procedimientos de autorización que siguen los procedimientos de autorización de conformidad con el tipo, en particular los procedimientos de autorización adaptación de los subsistemas ERTMS a bordo para el área de uso nacional, se racionalicen y armonicen mediante operaciones de control aceleradas con el fin de reducir el tiempo necesario para la concesión de certificados de conformidad; considera, asimismo, que los procesos de conformidad deben reforzar en mayor medida la participación en una fase temprana de los proveedores industriales y de las agencias nacionales de seguridad competentes a fin de evitar disuadir a las empresas ferroviarias de emprender proyectos de implantación ambiciosos y a gran escala; pide, asimismo, una mayor participación de la Agencia en los procedimientos de conformidad con el tipo llevados a cabo cuando los materiales rodantes renovados se destinen exclusivamente al área de uso nacional;

| 28. | Pide un enfoque sistémico en lo que respecta al despliegue del ERTMS, tanto a bordo como en las vías; |
| --- | --- |

28.

Pide un enfoque sistémico en lo que respecta al despliegue del ERTMS, tanto a bordo como en las vías;

| 29. | Recuerda que, según el estudio de casos reciente sobre nueve corredores de la red básica, la estrategia dual de migración a bordo para el despliegue del ERTMS, que se centra en equipar la flota con el ERTMS en primer lugar, cuenta con mejores resultados económicos en comparación con la estrategia dual de migración en las vías; |
| --- | --- |

29.

Recuerda que, según el estudio de casos reciente sobre nueve corredores de la red básica, la estrategia dual de migración a bordo para el despliegue del ERTMS, que se centra en equipar la flota con el ERTMS en primer lugar, cuenta con mejores resultados económicos en comparación con la estrategia dual de migración en las vías;

| 30. | Señala que el ritmo lento de la instalación en tierra desincentiva un despliegue constante del ERTMS; estima que también debe acelerarse la estrategia de migración en tierra, que se centra en instalar el ERTMS en sistemas existentes que se mantienen en funcionamiento hasta que toda la flota esté equipada, especialmente a la luz de la inminente armonización del Reglamento sobre los corredores ferroviarios de mercancías (11) con la revisión de las orientaciones de la RTE-T y pide, a este respecto, una mayor cooperación entre la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (AFE), los administradores de infraestructuras y las autoridades nacionales de seguridad al objeto de lograr la compatibilidad plena de las versiones del ERTMS en tierra; recuerda que deben resolverse las incompatibilidades entre las diferentes versiones del ERTMS en tierra ya desplegadas y garantizarse la compatibilidad futura de todas las líneas ERTMS y pide, a este respecto, que se refuerce la cooperación entre la AFE y los administradores de infraestructuras y las autoridades nacionales de seguridad; |
| --- | --- |

30.

Señala que el ritmo lento de la instalación en tierra desincentiva un despliegue constante del ERTMS; estima que también debe acelerarse la estrategia de migración en tierra, que se centra en instalar el ERTMS en sistemas existentes que se mantienen en funcionamiento hasta que toda la flota esté equipada, especialmente a la luz de la inminente armonización del Reglamento sobre los corredores ferroviarios de mercancías (11

| 31. | Pide a la Comisión que tenga en cuenta el equipamiento en ERTMS al elaborar el índice de conectividad ferroviaria; |
| --- | --- |

31.

Pide a la Comisión que tenga en cuenta el equipamiento en ERTMS al elaborar el índice de conectividad ferroviaria;

| 32. | Subraya que los prototipos son uno de los principales obstáculos para la adaptación conjunta debido a la complejidad, el coste y el tiempo que exige su desarrollo; señala, además, el posible riesgo actual de que el mismo prototipo de proyecto reciba financiación de múltiples fuentes de la Unión; pide la creación de una plataforma de la Unión para el desarrollo de prototipos, con el fin de favorecer las grandes economías de escala, la armonización y la competitividad, así como la creación de un registro transparente de soluciones que ya han sido financiadas; |
| --- | --- |

32.

Subraya que los prototipos son uno de los principales obstáculos para la adaptación conjunta debido a la complejidad, el coste y el tiempo que exige su desarrollo; señala, además, el posible riesgo actual de que el mismo prototipo de proyecto reciba financiación de múltiples fuentes de la Unión; pide la creación de una plataforma de la Unión para el desarrollo de prototipos, con el fin de favorecer las grandes economías de escala, la armonización y la competitividad, así como la creación de un registro transparente de soluciones que ya han sido financiadas;

| 33. | Subraya que, sin interfaces normalizadas con un planteamiento de plug and play («enchufar y usar») —tanto en tierra como a bordo—, el sistema ferroviario no podrá introducir y aprovechar los beneficios de los elementos determinantes del ERTMS, como la operación automática de trenes, el Futuro Sistema de Comunicación Móvil Ferroviario (FRMCS), el posicionamiento por satélite o la tecnología de nivel 3; pide a la Comisión que tenga en cuenta que la tecnología GSM-R, que era de última generación cuando se puso en marcha el ERTMS, se está quedando obsoleta frente al despliegue de la 4G y de la 5G; |
| --- | --- |

33.

Subraya que, sin interfaces normalizadas con un planteamiento de plug and play («enchufar y usar») —tanto en tierra como a bordo—, el sistema ferroviario no podrá introducir y aprovechar los beneficios de los elementos determinantes del ERTMS, como la operación automática de trenes, el Futuro Sistema de Comunicación Móvil Ferroviario (FRMCS), el posicionamiento por satélite o la tecnología de nivel 3; pide a la Comisión que tenga en cuenta que la tecnología GSM-R, que era de última generación cuando se puso en marcha el ERTMS, se está quedando obsoleta frente al despliegue de la 4G y de la 5G;

| 34. | Señala la necesidad de garantizar cuanto antes sinergias entre el ERTMS y el Sistema Mundial de Navegación por Satélite Europeo (GNSS), sobre todo teniendo en cuenta que la disponibilidad de señales GNSS se basa en balizas virtuales, que serían menos costosas de desplegar y mantener, ya que acelerarían el despliegue del ERTMS y mejorarían la competitividad del ERTMS fuera de la Unión; pide a la industria ferroviaria de la Unión que desarrolle soluciones técnicas para que el GNSS permita el despliegue del ERTMS a gran escala; pide, asimismo, a la Comisión que se plantee la posibilidad de introducir el EGNSS en la próxima revisión de las especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETI) de la arquitectura de control-mando y señalización (CMS) del ERTMS a fin de colmar lagunas tecnológicas residuales y acoger la innovación; pide a la AFE que coordine, apoye y optimice estrechamente los proyectos de investigación y desarrollo de las partes interesadas del sector espacial y ferroviario a fin de incluir la ubicación GNSS de los trenes en el ERTMS lo antes posible; pide, por otra parte, una mayor cooperación entre la Agencia y la Agencia del GNSS a fin de introducir de forma progresiva el GNSS en las normas ERTMS; |
| --- | --- |

34.

Señala la necesidad de garantizar cuanto antes sinergias entre el ERTMS y el Sistema Mundial de Navegación por Satélite Europeo (GNSS), sobre todo teniendo en cuenta que la disponibilidad de señales GNSS se basa en balizas virtuales, que serían menos costosas de desplegar y mantener, ya que acelerarían el despliegue del ERTMS y mejorarían la competitividad del ERTMS fuera de la Unión; pide a la industria ferroviaria de la Unión que desarrolle soluciones técnicas para que el GNSS permita el despliegue del ERTMS a gran escala; pide, asimismo, a la Comisión que se plantee la posibilidad de introducir el EGNSS en la próxima revisión de las especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETI) de la arquitectura de control-mando y señalización (CMS) del ERTMS a fin de colmar lagunas tecnológicas residuales y acoger la innovación; pide a la AFE que coordine, apoye y optimice estrechamente los proyectos de investigación y desarrollo de las partes interesadas del sector espacial y ferroviario a fin de incluir la ubicación GNSS de los trenes en el ERTMS lo antes posible; pide, por otra parte, una mayor cooperación entre la Agencia y la Agencia del GNSS a fin de introducir de forma progresiva el GNSS en las normas ERTMS;

| 35. | Subraya las actuales ineficiencias y dificultades en la contratación pública para el despliegue del ERTMS; pide a la Comisión que colabore con la Agencia para establecer un modelo común de licitación de la Unión para la contratación pública, sobre la base de la propuesta acordada por el sector en 2018, y que aborde en una propuesta legislativa todos los aspectos técnicos para garantizar el éxito de la contratación pública (por ejemplo, las cláusulas de mantenimiento o la compatibilidad con el último referencial del ERTMS); |
| --- | --- |

35.

Subraya las actuales ineficiencias y dificultades en la contratación pública para el despliegue del ERTMS; pide a la Comisión que colabore con la Agencia para establecer un modelo común de licitación de la Unión para la contratación pública, sobre la base de la propuesta acordada por el sector en 2018, y que aborde en una propuesta legislativa todos los aspectos técnicos para garantizar el éxito de la contratación pública (por ejemplo, las cláusulas de mantenimiento o la compatibilidad con el último referencial del ERTMS);

| 36. | Reconoce que el ERTMS es el rasgo distintivo del poder innovador de la industria de la Unión; pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa relativa a una estrategia industrial del ERTMS en el marco del nuevo modelo de industria para Europa, que aborde la capacidad industrial insuficiente, la falta de talleres de readaptación y de un presupuesto adecuado, estable y previsible, así como la escasez de personal cualificado y que garantice la transición desde el enfoque actual basado en los proyectos a la industrialización del despliegue del ERTMS; |
| --- | --- |

36.

Reconoce que el ERTMS es el rasgo distintivo del poder innovador de la industria de la Unión; pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa relativa a una estrategia industrial del ERTMS en el marco del nuevo modelo de industria para Europa, que aborde la capacidad industrial insuficiente, la falta de talleres de readaptación y de un presupuesto adecuado, estable y previsible, así como la escasez de personal cualificado y que garantice la transición desde el enfoque actual basado en los proyectos a la industrialización del despliegue del ERTMS;

| 37. | Pide la Comisión y a los Estados miembros que impulsen, en el marco del Pacto Verde Europeo, la formación profesional dual en relación con los nuevos puestos de trabajo creados por la digitalización y la innovación en el ámbito de los nuevos retos generados por el despliegue del ERTMS, prestando un apoyo suficiente al reciclaje y el perfeccionamiento profesionales de los trabajadores ferroviarios, por ejemplo formación sobre el nuevo sistema de señalización; |
| --- | --- |

37.

Pide la Comisión y a los Estados miembros que impulsen, en el marco del Pacto Verde Europeo, la formación profesional dual en relación con los nuevos puestos de trabajo creados por la digitalización y la innovación en el ámbito de los nuevos retos generados por el despliegue del ERTMS, prestando un apoyo suficiente al reciclaje y el perfeccionamiento profesionales de los trabajadores ferroviarios, por ejemplo formación sobre el nuevo sistema de señalización;

Financiación

Financiación

| 38. | Recuerda que el funcionamiento adecuado de la red ferroviaria de la Unión depende de una inversión adecuada en infraestructuras y material rodante y de un buen mantenimiento; |
| --- | --- |

38.

Recuerda que el funcionamiento adecuado de la red ferroviaria de la Unión depende de una inversión adecuada en infraestructuras y material rodante y de un buen mantenimiento;

| 39. | Señala que, durante el período 2014-2020, el presupuesto de la Unión apoyó el despliegue del ERTMS con un presupuesto total estimado de 2 700 000 000 EUR, de los cuales 850 000 000 EUR procedían del MCE y 1 900 000 000 EUR de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FEDER y Fondo de Cohesión) en las regiones subvencionables; |
| --- | --- |

39.

Señala que, durante el período 2014-2020, el presupuesto de la Unión apoyó el despliegue del ERTMS con un presupuesto total estimado de 2 700 000 000 EUR, de los cuales 850 000 000 EUR procedían del MCE y 1 900 000 000 EUR de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FEDER y Fondo de Cohesión) en las regiones subvencionables;

| 40. | Destaca que las inversiones necesarias para el despliegue del ERTMS en la red central se estiman en 12 000 000 000 EUR para los sistemas terrestres y en 5 000 000 000 EUR para los sistemas de a bordo; |
| --- | --- |

40.

Destaca que las inversiones necesarias para el despliegue del ERTMS en la red central se estiman en 12 000 000 000 EUR para los sistemas terrestres y en 5 000 000 000 EUR para los sistemas de a bordo;

| 41. | Destaca que las inversiones en el despliegue del ERTMS contribuyen a lograr los objetivos de integración climáticos y digitales de los instrumentos financieros de la Unión, por lo que deben considerarse una prioridad en el marco de la ejecución de dichos instrumentos; |
| --- | --- |

41.

Destaca que las inversiones en el despliegue del ERTMS contribuyen a lograr los objetivos de integración climáticos y digitales de los instrumentos financieros de la Unión, por lo que deben considerarse una prioridad en el marco de la ejecución de dichos instrumentos;

| 42. | Recuerda que se encuentra disponible apoyo financiero de la Unión para las inversiones en el ERTMS tanto en tierra como a bordo, pero que solo puede cubrir una cantidad limitada del coste total del despliegue, y que la mayor parte de los costes recaen sobre los gestores individuales de las infraestructuras y de las empresas ferroviarias; subraya que es necesario mejorar los instrumentos financieros existentes para incentivar las inversiones a gran escala en el ERTMS; pide a la Comisión, a este respecto, que elabore directrices globales en apoyo de una estrategia a gran escala para la financiación del ERTMS tanto en tierra como a bordo; |
| --- | --- |

42.

Recuerda que se encuentra disponible apoyo financiero de la Unión para las inversiones en el ERTMS tanto en tierra como a bordo, pero que solo puede cubrir una cantidad limitada del coste total del despliegue, y que la mayor parte de los costes recaen sobre los gestores individuales de las infraestructuras y de las empresas ferroviarias; subraya que es necesario mejorar los instrumentos financieros existentes para incentivar las inversiones a gran escala en el ERTMS; pide a la Comisión, a este respecto, que elabore directrices globales en apoyo de una estrategia a gran escala para la financiación del ERTMS tanto en tierra como a bordo;

| 43. | Pide a la Comisión que definan una serie de medidas que los Estados miembros y la Unión Europea emprender para intensificar el despliegue del ERTMS a bordo, velando al mismo tiempo por que las acciones sean viables para las empresas implicadas y teniendo debidamente en cuenta el papel de los gestores de redes como posibles proveedores; |
| --- | --- |

43.

Pide a la Comisión que definan una serie de medidas que los Estados miembros y la Unión Europea emprender para intensificar el despliegue del ERTMS a bordo, velando al mismo tiempo por que las acciones sean viables para las empresas implicadas y teniendo debidamente en cuenta el papel de los gestores de redes como posibles proveedores;

| 44. | Recuerda la conclusión del TCE de que, en general, en la Unión se liberó el 50 % de los fondos del RTE-T originalmente asignados a proyectos del ERTMS y que los motivos principales de ello fueron las demoras en la ejecución y las reducciones del ámbito de los proyectos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que subsanen este problema; |
| --- | --- |

44.

Recuerda la conclusión del TCE de que, en general, en la Unión se liberó el 50 % de los fondos del RTE-T originalmente asignados a proyectos del ERTMS y que los motivos principales de ello fueron las demoras en la ejecución y las reducciones del ámbito de los proyectos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que subsanen este problema;

| 45. | Recuerda que los fondos de la Unión son insuficientes para cubrir todas las necesidades previstas y, pide, por consiguiente, a la Comisión y a los Estados miembros que cooperen estrechamente y asuman compromisos de planificación, financieros y políticos para seguir reforzando el atractivo de las inversiones en el ERTMS y garantizar la seguridad jurídica a los inversores privados; señala que la duración de los convenios de subvención del MCE podrían prorrogarse para reflejar mejor el tiempo que realmente resulta necesario para ejecutar proyectos ERTMS; |
| --- | --- |

45.

Recuerda que los fondos de la Unión son insuficientes para cubrir todas las necesidades previstas y, pide, por consiguiente, a la Comisión y a los Estados miembros que cooperen estrechamente y asuman compromisos de planificación, financieros y políticos para seguir reforzando el atractivo de las inversiones en el ERTMS y garantizar la seguridad jurídica a los inversores privados; señala que la duración de los convenios de subvención del MCE podrían prorrogarse para reflejar mejor el tiempo que realmente resulta necesario para ejecutar proyectos ERTMS;

| 46. | Subraya que la financiación del equipamiento de los enlaces transfronterizos reviste un carácter prioritario; considera que, dado que los porcentajes de cofinanciación de la Unión del ERTMS son insuficientes, deben incrementarse; pide a la Comisión, en este contexto, que examine la posibilidad de conceder a los proyectos del ERTMS auspiciados por el Mecanismo «Conectar Europa» un factor de cofinanciación incluso superior al 50 % cuando dichos proyectos estén integrados en ambiciosos planes acelerados a gran escala para aumentar el despliegue del ERTMS, a efectos de incentivar estrategias ambiciosas relativas al ERTMS en los Estados miembros; |
| --- | --- |

46.

Subraya que la financiación del equipamiento de los enlaces transfronterizos reviste un carácter prioritario; considera que, dado que los porcentajes de cofinanciación de la Unión del ERTMS son insuficientes, deben incrementarse; pide a la Comisión, en este contexto, que examine la posibilidad de conceder a los proyectos del ERTMS auspiciados por el Mecanismo «Conectar Europa» un factor de cofinanciación incluso superior al 50 % cuando dichos proyectos estén integrados en ambiciosos planes acelerados a gran escala para aumentar el despliegue del ERTMS, a efectos de incentivar estrategias ambiciosas relativas al ERTMS en los Estados miembros;

| 47. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen, promuevan y faciliten sinergias en el marco de todos los instrumentos financieros de la Unión, como el MCE y su mecanismo de financiación mixta, los Fondos de Cohesión, InvestEU, y el acceso a Next Generation EU, y pide a la Comisión que anime a los Estados miembros a hacer del ERTMS una de sus principales prioridades en sus planes de recuperación y resiliencia; |
| --- | --- |

47.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen, promuevan y faciliten sinergias en el marco de todos los instrumentos financieros de la Unión, como el MCE y su mecanismo de financiación mixta, los Fondos de Cohesión, InvestEU, y el acceso a Next Generation EU, y pide a la Comisión que anime a los Estados miembros a hacer del ERTMS una de sus principales prioridades en sus planes de recuperación y resiliencia;

| 48. | Recuerda la importancia estratégica del instrumento Next Generation EU y del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en su apoyo de un ambicioso plan de despliegue a gran escala del ERTMS en los planes nacionales de recuperación y resiliencia de los Estados miembros y pide a la Comisión a que garantice que se conceda la relevancia adecuada a la financiación del ERTMS durante la fase preparatoria de los planes naciones de recuperación y resiliencia; |
| --- | --- |

48.

Recuerda la importancia estratégica del instrumento Next Generation EU y del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en su apoyo de un ambicioso plan de despliegue a gran escala del ERTMS en los planes nacionales de recuperación y resiliencia de los Estados miembros y pide a la Comisión a que garantice que se conceda la relevancia adecuada a la financiación del ERTMS durante la fase preparatoria de los planes naciones de recuperación y resiliencia;

| 49. | Insiste en la necesidad de financiar con fondos de la Unión únicamente aquellos proyectos de líneas nuevas que incluyan un equipamiento ERTMS; pide, asimismo, que se consulte de forma sistemática a la Agencia cuando se evalúe la observancia de los proyectos financiados por la Unión, a fin de evitar dificultades asociadas a la compatibilidad de las versiones de ERTMS instaladas; |
| --- | --- |

49.

Insiste en la necesidad de financiar con fondos de la Unión únicamente aquellos proyectos de líneas nuevas que incluyan un equipamiento ERTMS; pide, asimismo, que se consulte de forma sistemática a la Agencia cuando se evalúe la observancia de los proyectos financiados por la Unión, a fin de evitar dificultades asociadas a la compatibilidad de las versiones de ERTMS instaladas;

| 50. | Pide a los Estados miembros que concedan una reducción de los cánones de acceso a las vías del 75 % durante al menos diez años a aquellas empresas ferroviarias que equipen satisfactoriamente el 100 % de sus locomotoras con el referencial 3 del ERTMS; |
| --- | --- |

50.

Pide a los Estados miembros que concedan una reducción de los cánones de acceso a las vías del 75 % durante al menos diez años a aquellas empresas ferroviarias que equipen satisfactoriamente el 100 % de sus locomotoras con el referencial 3 del ERTMS;

| 51. | Resalta que el método de cálculo de la ayuda europea para los equipos ERTMS, basado en un tanto alzado por kilómetro, es apropiado para los tramos lineales, pero poco adecuado para los nodos urbanos, que requieren numerosos objetos en tierra y una compleja configuración del ERTMS para distancias cortas; sugiere que se haga un desglose de los costes por aguja; |
| --- | --- |

51.

Resalta que el método de cálculo de la ayuda europea para los equipos ERTMS, basado en un tanto alzado por kilómetro, es apropiado para los tramos lineales, pero poco adecuado para los nodos urbanos, que requieren numerosos objetos en tierra y una compleja configuración del ERTMS para distancias cortas; sugiere que se haga un desglose de los costes por aguja;

o

o o

| 52. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

52.

Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

---

(1)  DO L 138 de 26.5.2016, p. 44.

1

(2)  DO L 348 de 20.12.2013, p. 1.

2

(3)  DO L 3 de 6.1.2017, p. 6.

3

(4)  DO L 437 de 28.12.2020, p. 108.

4

(5)  DO C 86 de 6.3.2018, p. 140.

5

(6)  Reglamento (UE) 2016/919 de la Comisión, de 27 de mayo de 2016, sobre la especificación técnica de interoperabilidad relativa a los subsistemas de «control-mando y señalización» del sistema ferroviario de la Unión Europea (DO L 158 de 15.6.2016, p. 1).

6

(7)  Reglamento de Ejecución (UE) 2017/6.

7

(8)  Documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 14 de noviembre de 2017, titulado «Delivering an effective and interoperable European Traffic Management System (ERTMS) — the way ahead» (Creación de un sistema europeo de gestión del tráfico ferroviario), SWD(2017)0375.

8

(9)  Reglamento (UE) n.o 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se crea el Mecanismo Conectar Europa, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 680/2007 y (CE) n.o 67/2010 (DO L 348 de 20.12.2013, p. 129).

9

o

o

o

o

(10)  Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (DO L 57 de 18.2.2021, p. 17).

10

(11)  Reglamento (UE) n.o 913/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010, sobre una red ferroviaria europea para un transporte de mercancías competitivo (DO L 276 de 20.10.2010, p. 22).

11

o

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/10 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/10

---

P9_TA(2021)0328

Aspectos y consecuencias de la COVID-19 con respecto al comercio

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre los aspectos y consecuencias de la COVID-19 con respecto al comercio (2020/2117(INI))

(2022/C 99/02)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de febrero de 2021, titulada «Revisión de la política comercial — Una política comercial abierta, sostenible y firme» (COM(2021)0066), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de febrero de 2021, titulada «Revisión de la política comercial — Una política comercial abierta, sostenible y firme» (COM(2021)0066),

| — | Visto el Libro Blanco de la Comisión, de 17 de junio de 2020, sobre el establecimiento de condiciones equitativas en lo que respecta a las subvenciones extranjeras (COM(2020)0253), |
| --- | --- |

—

Visto el Libro Blanco de la Comisión, de 17 de junio de 2020, sobre el establecimiento de condiciones equitativas en lo que respecta a las subvenciones extranjeras (COM(2020)0253),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «El momento de Europa: Reparar los daños y preparar el futuro para la próxima generación» (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «El momento de Europa: Reparar los daños y preparar el futuro para la próxima generación» (COM(2020)0456),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia “de la granja a la mesa” para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente» (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia “de la granja a la mesa” para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente» (COM(2020)0381),

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «Adaptación del programa de trabajo de la Comisión para 2020» (COM(2020)0440) y la carta de intenciones de la presidenta Von der Leyen al presidente Sassoli y a la canciller Merkel, de 16 de septiembre de 2020, titulada «Estado de la Unión 2020», |
| --- | --- |

—

Vistas la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «Adaptación del programa de trabajo de la Comisión para 2020» (COM(2020)0440) y la carta de intenciones de la presidenta Von der Leyen al presidente Sassoli y a la canciller Merkel, de 16 de septiembre de 2020, titulada «Estado de la Unión 2020»,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas» (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas» (COM(2020)0380),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de marzo de 2020, titulada «Nuevo Plan de acción para la economía circular por una Europa más limpia y más competitiva» (COM(2020)0098), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de marzo de 2020, titulada «Nuevo Plan de acción para la economía circular por una Europa más limpia y más competitiva» (COM(2020)0098),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Un nuevo modelo de industria para Europa» (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Un nuevo modelo de industria para Europa» (COM(2020)0102),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Una estrategia para las pymes en pro de una Europa sostenible y digital» (COM(2020)0103), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Una estrategia para las pymes en pro de una Europa sostenible y digital» (COM(2020)0103),

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 9 de marzo de 2020, titulada «Hacia una estrategia global con África» (JOIN(2020)0004), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 9 de marzo de 2020, titulada «Hacia una estrategia global con África» (JOIN(2020)0004),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de febrero de 2020, titulada «Configurar el futuro digital de Europa» (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de febrero de 2020, titulada «Configurar el futuro digital de Europa» (COM(2020)0067),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 2 de diciembre de 2020, titulada «Una nueva agenda UE-EE. UU. para el cambio global» (JOIN(2020)0022), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 2 de diciembre de 2020, titulada «Una nueva agenda UE-EE. UU. para el cambio global» (JOIN(2020)0022),

| — | Vistos el documento oficioso de los servicios de la Comisión, de 26 de febrero de 2018, titulado «Feedback and way forward on improving the implementation and enforcement of Trade and Sustainable Development chapters in EU Free Trade Agreements» (Aportaciones y próximas medidas para la mejora de la aplicación y el cumplimiento de los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible de los acuerdos de libre comercio de la Unión) y su plan de acción de quince puntos relativo a los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible, |
| --- | --- |

—

Vistos el documento oficioso de los servicios de la Comisión, de 26 de febrero de 2018, titulado «Feedback and way forward on improving the implementation and enforcement of Trade and Sustainable Development chapters in EU Free Trade Agreements» (Aportaciones y próximas medidas para la mejora de la aplicación y el cumplimiento de los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible de los acuerdos de libre comercio de la Unión) y su plan de acción de quince puntos relativo a los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2015, titulada «Comercio para todos: Hacia una política de comercio e inversión más responsable» (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2015, titulada «Comercio para todos: Hacia una política de comercio e inversión más responsable» (COM(2015)0497),

| — | Visto el Acuerdo adoptado en la 21.a Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (en lo sucesivo, «Acuerdo de París»), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo adoptado en la 21.a Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (en lo sucesivo, «Acuerdo de París»),

| — | Vistos la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), |
| --- | --- |

—

Vistos la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),

| — | Vistas sus Resoluciones, de 26 de noviembre de 2020, sobre la revisión de la política comercial de la UE (1), de 9 de junio de 2021, sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas (2), de 20 de mayo de 2021, sobre la configuración del futuro digital de Europa: eliminación de los obstáculos al funcionamiento del mercado único digital y mejora del uso de la inteligencia artificial para los consumidores europeos (3), de 25 de marzo de 2021, sobre la definición de una estrategia de la Unión en materia de turismo sostenible (4), de 10 de marzo de 2021, sobre «Hacia un mecanismo de la Unión de ajuste en frontera por emisiones de carbono compatible con la OMC» (5), de 10 de marzo de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre diligencia debida de las empresas y responsabilidad corporativa (6), de 10 de febrero de 2021, sobre el nuevo Plan de acción para la economía circular (7), de 25 de noviembre de 2020, sobre una nueva estrategia industrial para Europa (8), de 7 de octubre de 2020, sobre la aplicación de la política comercial común: informe anual de 2018 (9), de 16 de septiembre de 2020, sobre el papel de la UE en la protección y restauración de los bosques del mundo (10), de 28 de noviembre de 2019, sobre la situación de emergencia climática y medioambiental (11), de 12 de diciembre de 2017, relativa a «Hacia una estrategia de comercio digital» (12) y, de 5 de julio de 2016, sobre una nueva estrategia innovadora y orientada al futuro en materia de comercio e inversión (13), |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones, de 26 de noviembre de 2020, sobre la revisión de la política comercial de la UE (1), de 9 de junio de 2021, sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas (2), de 20 de mayo de 2021, sobre la configuración del futuro digital de Europa: eliminación de los obstáculos al funcionamiento del mercado único digital y mejora del uso de la inteligencia artificial para los consumidores europeos (3), de 25 de marzo de 2021, sobre la definición de una estrategia de la Unión en materia de turismo sostenible (4), de 10 de marzo de 2021, sobre «Hacia un mecanismo de la Unión de ajuste en frontera por emisiones de carbono compatible con la OMC» (5), de 10 de marzo de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre diligencia debida de las empresas y responsabilidad corporativa (6), de 10 de febrero de 2021, sobre el nuevo Plan de acción para la economía circular (7), de 25 de noviembre de 2020, sobre una nueva estrategia industrial para Europa (8), de 7 de octubre de 2020, sobre la aplicación de la política comercial común: informe anual de 2018 (9), de 16 de septiembre de 2020, sobre el papel de la UE en la protección y restauración de los bosques del mundo (10), de 28 de noviembre de 2019, sobre la situación de emergencia climática y medioambiental (11), de 12 de diciembre de 2017, relativa a «Hacia una estrategia de comercio digital» (12) y, de 5 de julio de 2016, sobre una nueva estrategia innovadora y orientada al futuro en materia de comercio e inversión (13),

| — | Vista la opinión de la Comisión de Comercio Internacional, de 15 de abril de 2021, sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Comercio Internacional, de 15 de abril de 2021, sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural,

| — | Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A9-0190/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A9-0190/2021),

| A. | Considerando que la COVID-19 ha provocado una pandemia mundial, dando lugar a una crisis mundial sanitaria, económica, social y humanitaria sin precedentes que ha derivado en cuellos de botella y perturbaciones en el comercio internacional de una magnitud nunca antes vista, provocando la caída de dicho comercio a medida que el virus se propagaba, recortando la producción y el empleo a escala mundial, reduciendo el nivel de inversión extranjera directa (IED) y aumentando las tensiones geopolíticas; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la COVID-19 ha provocado una pandemia mundial, dando lugar a una crisis mundial sanitaria, económica, social y humanitaria sin precedentes que ha derivado en cuellos de botella y perturbaciones en el comercio internacional de una magnitud nunca antes vista, provocando la caída de dicho comercio a medida que el virus se propagaba, recortando la producción y el empleo a escala mundial, reduciendo el nivel de inversión extranjera directa (IED) y aumentando las tensiones geopolíticas;

| B. | Considerando que la pandemia ha puesto de manifiesto no solo vulnerabilidades estratégicas en las cadenas de suministro mundiales y de la Unión, entre otras cosas, de materias primas fundamentales y productos médicos esenciales, como equipos de protección individual y principios activos, sino también la necesidad de una mayor resiliencia y diversificación a nivel mundial, regional y local; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la pandemia ha puesto de manifiesto no solo vulnerabilidades estratégicas en las cadenas de suministro mundiales y de la Unión, entre otras cosas, de materias primas fundamentales y productos médicos esenciales, como equipos de protección individual y principios activos, sino también la necesidad de una mayor resiliencia y diversificación a nivel mundial, regional y local;

| C. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha aumentado aún más las desigualdades y ha agravado la inquietud entre la ciudadanía por la destrucción de puestos de trabajo en determinados sectores, el carácter mudable del empleo y la presión sobre los salarios y los derechos de los trabajadores; que es necesario dar respuesta a estos problemas para que el comercio mundial siga disfrutando del apoyo de la población; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha aumentado aún más las desigualdades y ha agravado la inquietud entre la ciudadanía por la destrucción de puestos de trabajo en determinados sectores, el carácter mudable del empleo y la presión sobre los salarios y los derechos de los trabajadores; que es necesario dar respuesta a estos problemas para que el comercio mundial siga disfrutando del apoyo de la población;

| D. | Considerando que existe el riesgo de que la pandemia de COVID-19 redunde en un retroceso en la lucha mundial contra el cambio climático, a pesar de que hemos de actuar y colaborar a escala mundial para elaborar políticas e integrar la acción por el clima en la política interior y exterior, dado que la vacuna por sí sola no bastará para hacer frente a la crisis social, medioambiental y económica provocada por la COVID-19; |
| --- | --- |

D.

Considerando que existe el riesgo de que la pandemia de COVID-19 redunde en un retroceso en la lucha mundial contra el cambio climático, a pesar de que hemos de actuar y colaborar a escala mundial para elaborar políticas e integrar la acción por el clima en la política interior y exterior, dado que la vacuna por sí sola no bastará para hacer frente a la crisis social, medioambiental y económica provocada por la COVID-19;

| E. | Considerando que, aunque la Unión ha reducido considerablemente sus emisiones internas de gases de efecto invernadero, las implícitas en las importaciones han seguido aumentando continuamente, lo que socava los esfuerzos desplegados por la Unión para reducir su huella de emisiones de gases de efecto invernadero en el mundo; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, aunque la Unión ha reducido considerablemente sus emisiones internas de gases de efecto invernadero, las implícitas en las importaciones han seguido aumentando continuamente, lo que socava los esfuerzos desplegados por la Unión para reducir su huella de emisiones de gases de efecto invernadero en el mundo;

| F. | Considerando que, según las previsiones del Fondo Monetario Internacional (14), el comercio internacional de bienes y servicios aumentará un 8,4 % en 2022 y la política comercial está llamada a desempeñar un papel de calado en la recuperación tras la pandemia de COVID-19; que la Comunicación de la Comisión sobre la revisión de la política comercial debe ir acompañada de transparencia y diálogo constantes con el Parlamento Europeo, que desempeñará un papel clave en su aplicación, así como de una estrategia para reforzar la resiliencia y la autonomía estratégica de la Unión que incluya medidas e instrumentos estratégicos a medida en materia de producción interior, deslocalización cercana, diversificación de proveedores y almacenamiento de reservas; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, según las previsiones del Fondo Monetario Internacional (14), el comercio internacional de bienes y servicios aumentará un 8,4 % en 2022 y la política comercial está llamada a desempeñar un papel de calado en la recuperación tras la pandemia de COVID-19; que la Comunicación de la Comisión sobre la revisión de la política comercial debe ir acompañada de transparencia y diálogo constantes con el Parlamento Europeo, que desempeñará un papel clave en su aplicación, así como de una estrategia para reforzar la resiliencia y la autonomía estratégica de la Unión que incluya medidas e instrumentos estratégicos a medida en materia de producción interior, deslocalización cercana, diversificación de proveedores y almacenamiento de reservas;

| G. | Considerando que la Unión, en cuanto mayor bloque comercial del mundo y como consecuencia de su amplia red de acuerdos comerciales, es el protagonista de mayor peso en el comercio mundial y se halla en una posición única para colaborar a escala planetaria, impulsar la aplicación de sus normas, valores y marcos de sostenibilidad en los países socios y lograr una recuperación sostenible de la economía mundial acorde con el Pacto Verde Europeo y el Acuerdo de París; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la Unión, en cuanto mayor bloque comercial del mundo y como consecuencia de su amplia red de acuerdos comerciales, es el protagonista de mayor peso en el comercio mundial y se halla en una posición única para colaborar a escala planetaria, impulsar la aplicación de sus normas, valores y marcos de sostenibilidad en los países socios y lograr una recuperación sostenible de la economía mundial acorde con el Pacto Verde Europeo y el Acuerdo de París;

| H. | Considerando que las divisiones dentro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la necesidad urgente de su reforma han hecho difíciles las iniciativas de coordinación para mantener abiertas las cadenas de suministro mundiales, y ahora lo prioritario ha de ser centrarse en reconstruir la confianza en las instituciones multilaterales en cuanto organismos capaces de ofrecer respuestas a escala mundial agilizando las negociaciones en torno a la Iniciativa sobre el Comercio y la Salud de la OMC; |
| --- | --- |

H.

Considerando que las divisiones dentro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la necesidad urgente de su reforma han hecho difíciles las iniciativas de coordinación para mantener abiertas las cadenas de suministro mundiales, y ahora lo prioritario ha de ser centrarse en reconstruir la confianza en las instituciones multilaterales en cuanto organismos capaces de ofrecer respuestas a escala mundial agilizando las negociaciones en torno a la Iniciativa sobre el Comercio y la Salud de la OMC;

| I. | Considerando que es importante que exista una cooperación estrecha entre la OMC y otros organismos internacionales, principalmente la Organización Mundial de la Salud (OMS), las organizaciones de las Naciones Unidas y el Banco Mundial, para hacer frente a la crisis de un modo integral, prestando especial atención a las repercusiones sanitarias y económicas en los países en vías de desarrollo; |
| --- | --- |

I.

Considerando que es importante que exista una cooperación estrecha entre la OMC y otros organismos internacionales, principalmente la Organización Mundial de la Salud (OMS), las organizaciones de las Naciones Unidas y el Banco Mundial, para hacer frente a la crisis de un modo integral, prestando especial atención a las repercusiones sanitarias y económicas en los países en vías de desarrollo;

Cadenas de valor justas, resilientes y ecológicas

| 1. | Hace hincapié en que la política comercial se enfrenta a una gran decisión; señala que la realidad geopolítica ha cambiado y destaca que la Unión aún ha de posicionarse en este nuevo entorno geopolítico; se muestra convencido de que la COVID-19 ha hecho que resulte aún más necesaria una revisión exhaustiva de la política comercial de la Unión; destaca que el Parlamento está en disposición de participar de manera activa en la revisión de la política comercial; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Subraya la importancia de que revisten las cadenas de valor justas, resilientes y sostenibles que respeten los derechos humanos, los derechos de los trabajadores y las normas medioambientales; recuerda que la diligencia debida obligatoria a lo largo de las cadenas de suministro ha de ser un instrumento para este fin; hace hincapié en que debe prestarse más atención a la situación vulnerable de las microempresas y pequeñas y medianas empresas (pymes) en la Unión y sobre todo en los países en vías de desarrollo, mientras que las grandes empresas tienen más posibilidades de superar perturbaciones exógenas; destaca la importancia que reviste utilizar la previsión estratégica para reforzar la preparación y la resiliencia de la Unión y de los países en vías de desarrollo ante cualquier perturbación o crisis sanitaria en el futuro, incluida la aparición de nuevas mutaciones de enfermedades y próximas pandemias, al objeto de concebir estrategias y respuestas perdurables; señala que un pilar fundamental de una estrategia de la Unión en materia de cadenas de suministro sostenibles sería obligar a las empresas expuestas en gran medida a las cadenas de suministro internacionales a estar sujetas a exigencias de información jurídicamente vinculantes en el marco de la inminente revisión de la Directiva sobre divulgación de información no financiera (15); |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Unión que procure que el comercio también trabaje a favor de los desfavorecidos económicamente; recuerda en este sentido que las acciones específicas para promover los «regímenes de comercio justo y ético» a las que se comprometió la Comisión en la estrategia «Comercio para todos» han cobrado aún mayor pertinencia en las circunstancias actuales, dado que las iniciativas de base en materia de comercio justo pueden propiciar que el comercio redunde en beneficio de los agentes desfavorecidos económicamente en la cadena de suministro; destaca la importancia de que los pedidos sean previsibles a largo plazo y toma nota de los buenos resultados alcanzados en el sector del comercio justo con sistemas de pedido de este tipo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Solicita a la Comisión que fomente iniciativas de comercio justo por medio de programas de la Unión que cuenten con la participación de los jóvenes y del sector privado, en las acciones exteriores en general, en la aplicación de los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible, por medio de las delegaciones de la Unión, así como recompensando las buenas prácticas y propiciando el intercambio de conocimientos entre las autoridades locales, regionales y nacionales, la sociedad civil, las escuelas y las universidades en la Unión, e incluso haciendo extensivo el Premio a las Ciudades Europeas promotoras del Comercio Justo y Ético a escuelas y universidades y organizando la Comisión una semana anual del comercio justo en Bruselas; pide a la Comisión que informe del apoyo por parte de la Unión y los Estados miembros a las iniciativas en materia de comercio justo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Señala que las cadenas de valor mundiales a menudo entrañan consecuencias asimétricas, en particular en el caso de los países menos adelantados, acarrean un reparto desigual de los riesgos y afectan negativamente y de forma desproporcionada a las mujeres; lamenta que, durante la pandemia, este reparto desigual haya llevado a determinadas empresas europeas a repercutir a lo largo de sus cadenas de suministro los costes de la menor demanda, en particular en los países en vías de desarrollo, y cancelar pedidos que ya estaban producidos y, en algunos casos, incluso enviados; pide a la Comisión que colabore con los Estados miembros, las administraciones locales, el sector privado y la sociedad civil para lograr una distribución más justa de los efectos negativos y los riesgos a lo largo de las cadenas de suministro; solicita a la Comisión que presente propuestas concretas fruto de su compromiso de tolerancia cero con el trabajo infantil antes de que concluya 2021, declarado por las Naciones Unidas Año Internacional para la Eliminación del Trabajo Infantil; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Destaca que la cadena de valor del turismo es uno de los principales ecosistemas laborales europeos; hace en este sentido hincapié en que, debido a las restricciones en cuanto a viajes y cadenas de suministro y las perturbaciones provocadas por la crisis de la COVID-19, los sectores relacionados con el turismo, como el sector de la hostelería y la restauración, así como otros grandes sectores (la aeronáutica, la automoción, la siderurgia, la construcción naval y el sector marítimo), se están viniendo abajo tanto comercial como económicamente; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Subraya que se requieren normas eficaces que garanticen una competencia leal y unas condiciones de competencia equitativas para las empresas europeas, tanto en el mercado interior como en los mercados de terceros países, a fin de garantizar unas relaciones comerciales mutuamente beneficiosas con los socios internacionales y proteger el mercado único frente a estrategias de inversión agresivas de actores de fuera de la Unión que traten de prevalerse de la crisis actual; destaca en este sentido la importancia de los instrumentos de defensa comercial; subraya que el Reglamento sobre cumplimiento debería redundar positivamente en el objetivo de garantizar una competencia leal y unas condiciones de competencia equitativas y hace hincapié en que los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible son parte integrante de la política comercial; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión que culmine prontamente el conjunto de instrumentos de defensa comercial de la Unión en 2021 mediante la presentación de propuestas legislativas sobre la base de evaluaciones de impacto, considerándose prioritarios un instrumento contra la coacción, un instrumento que permita hacer frente a las distorsiones causadas por las empresas públicas y las subvenciones extranjeras y el cierre de las negociaciones sobre el Instrumento de Contratación Pública Internacional; señala el efecto coercitivo de las sanciones extraterritoriales por parte de terceros países y la necesidad de proteger el funcionamiento de los instrumentos financieros frente a tales medidas; observa la importancia de la intervención pública de carácter financiero durante la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Está convencido de que la apertura debe ir acompañada de la salvaguardia de nuestros sectores estratégicos y estar estrechamente vinculada a una política industrial de calado y con visión de futuro, en consonancia con el Pacto Verde Europeo y la Estrategia Digital Europea, que permita aumentar la capacidad de la Unión de resistir en el futuro perturbaciones en sectores estratégicos, impulsar la recuperación económica y garantizar la competitividad de las empresas de la Unión, creando puestos de trabajo de calidad y logrando que Europa desempeñe un papel esencial en la producción de bienes innovadores y servicios en el futuro; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Considera que la resiliencia y la diversificación de las cadenas de suministro deben ser una prioridad fundamental en la revisión de la política comercial de la Unión; destaca el vínculo entre los intereses en materia de seguridad y los comerciales y pide un refuerzo y cumplimiento proporcional del control de las inversiones extranjeras directas de modo que se complementen y respalden las iniciativas de los Estados miembros en el sentido de poner en práctica dicho control para proteger los sectores estratégicos europeos y se evite el establecimiento de dependencias económicas perjudiciales y explotables por parte de agentes de fuera de la Unión; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Tiene el convencimiento de que la Unión depende en exceso de un reducido número de proveedores de determinados bienes, servicios y materias primas fundamentales, en particular productos sanitarios y farmacéuticos, y de que ello redunda en menoscabo de su autonomía estratégica y sus objetivos geopolíticos; insiste en que la Unión debe superar estas dependencias indeseables a través de una combinación horizontal de políticas encaminadas a incentivar a las empresas para que almacenen reservas, aumenten la producción, diversifiquen las estrategias de abastecimiento y, en caso necesario, promuevan la deslocalización cercana y la relocalización, lo que podría dar pie a nuevas oportunidades comerciales para los socios de las vecindades oriental y meridional y ha de ir acompañado de una aproximación regulatoria en sectores estratégicos; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Hace hincapié en los riesgos para las cadenas de suministro fundamentales puestos de relieve por la crisis de la COVID-19 y pide a la Comisión que preste especial atención a la sostenibilidad de las cadenas de suministro de la Unión en su próxima Estrategia Industrial para Europa indicando aquellas cadenas de valor en las que la diversificación del abastecimiento, la relocalización y el almacenamiento de reservas podrían resultar ventajosos por redundar en una mayor resiliencia; considera no obstante que son en última instancia las propias empresas las que deben decidir cómo gestionan sus cadenas de suministro mundiales; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Señala que la Comisión debe impulsar una economía circular a escala mundial y subraya el papel que deben desempeñar los acuerdos comerciales para profundizar en los objetivos de la economía circular, diversificar el abastecimiento y reforzar las relaciones comerciales en cuanto a bienes y servicios fundamentales, así como que acortar o alterar las cadenas de suministro a la vecindad de la Unión y África puede tener consecuencias positivas para su crecimiento económico sostenible, ecológico, inclusivo y resiliente, además de para los intereses estratégicos de la Unión; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Observa que las cadenas de suministro del sector agroalimentario de la Unión siguieron funcionando durante la pandemia, pero lamenta que las restricciones a las exportaciones y las barreras comerciales los hayan perturbado en múltiples ocasiones; señala que el Sistema de Información sobre los Mercados Agrícolas (SIMA), que reúne a los principales países que comercian con productos básicos agrícolas al objeto de mejorar la transparencia del mercado alimentario y la respuesta estratégica para la seguridad alimentaria, puede considerarse un ejemplo de buenas prácticas; pide a la Comisión que estudie si este modelo podría asimismo aplicarse en otras cadenas de valor; apoya las acciones tendentes a facilitar el comercio llevadas a cabo para promover las normas de seguridad alimentaria y las medidas sanitarias y fitosanitarias en respuesta a la COVID-19; observa que, según el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas, la COVID-19 hizo que en 2020 el número de personas en riesgo de escasez grave de alimentos en los países de renta baja y media aumentara hasta alcanzar la cifra de 265 millones, 130 millones más que en 2019; solicita a la Comisión que determine y estudie en colaboración con las Naciones Unidas las medidas más adecuadas para garantizar que esta pandemia no se traduzca en una crisis alimentaria en los países en vías de desarrollo; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Comisión que presente una estrategia de comercio digital que aumente el acceso de las empresas europeas al mercado, refuerce las infraestructuras digitales, armonice los marcos reguladores, modernice los instrumentos comerciales y aduaneros y proteja los derechos de los ciudadanos de la Unión con arreglo al RGPD (16); |
| --- | --- |

15.

| 16. | Solicita a la Comisión que lleve a cabo evaluaciones exhaustivas al objeto de cerciorarse de si la nueva cláusula tipo de la Unión sobre los flujos de datos protegerá los derechos a la protección de datos y a la intimidad de los ciudadanos europeos en caso de litigio con un socio comercial; hace hincapié en que las medidas vigentes y futuras de protección de los derechos fundamentales a la intimidad y a la protección de los datos personales no deben verse socavadas por acuerdos comerciales internacionales; insta a la Comisión a que tenga en cuenta los compromisos pertinentes de terceros países a la hora de evaluar la adecuación de estos, también en lo que respecta a las transferencias ulteriores de datos; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Subraya que la revolución digital se ha acelerado como consecuencia de la COVID-19 y se muestra consciente de la importancia de que la Unión asuma el liderazgo en el establecimiento de normas para una economía mundial sostenible e impulsada por la tecnología digital y mantenga abiertos los flujos internacionales de datos para superar rápidamente una serie de barreras y cuellos de botella comerciales; subraya que la Unión puede fijar una norma mundial para un comercio digital justo y resiliente en sus compromisos bilaterales y multilaterales, así como en las negociaciones multilaterales en materia de facilitación de inversión y comercio electrónico; subraya que el capítulo digital del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión y el Reino Unido puede en el futuro servir como modelo para acuerdos comerciales; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide que se ofrezcan incentivos, incluso a través de disposiciones jurídicas a medida en materia de ayudas estatales, a las empresas de la Unión para que hagan más sostenibles sus cadenas de valor y acorten o adapten sus cadenas de suministro allá donde ello pueda redundar en beneficio de la economía, la resiliencia, los objetivos geopolíticos o la autonomía estratégica de la Unión, a fin de lograr que los costes externos sociales, medioambientales y económicos se internalicen plenamente en el precio, en consonancia con políticas de la Unión como la Estrategia «De la Granja a la Mesa», el Plan de Acción para la Economía Circular, la Estrategia sobre Biodiversidad y la intensificación de la actuación de la Unión para proteger y restaurar los bosques del mundo; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide a la Comisión que revise a fondo cómo y en qué medida se están produciendo transferencias de tecnologías emergentes y disruptivas desde la Unión hacia Estados autoritarios a través de flujos de inversión y de comercio; pide a la Comisión que proponga nuevas medidas para poner coto a dichas transferencias, incluida la colaboración en lo que a cadenas de suministro respecta con socios afines; pide que se entable un diálogo sobre semiconductores con Taiwán; |
| --- | --- |

19.

Política comercial relativa a los productos sanitarios fundamentales: enseñanzas extraídas de la crisis de la COVID-19

| 20. | Subraya que una gobernanza del comercio internacional que favorezca a escala internacional la colaboración sobre la competencia está llamada a desempeñar un papel fundamental en la pronta obtención de tratamientos médicos y vacunas, el rápido aumento de la producción, el establecimiento de cadenas de valor mundiales resilientes y el acceso equitativo al mercado mundial y hace en este sentido hincapié en que la actual pandemia debe impulsar una mayor colaboración internacional y preparación mundial frente a emergencias sanitarias, para lo que es necesario el concurso reforzado de la Unión y sus Estados miembros, que han de actuar juntos en cuanto «Equipo Europa»; recalca la necesidad de dar respuesta a los motivos de las pandemias y zoonosis derivados de la actividad comercial, como la manera en que el comercio repercute en la degradación de la biosfera; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Celebra la propuesta por parte de dirigentes de varios Gobiernos de un nuevo tratado internacional sobre la respuesta a las pandemias y pide que en dicho tratado se incluya un pilar comercial eficaz; subraya que el marco del comercio internacional debe fomentar la cooperación y establecer mecanismos tanto estructurales como de respuesta rápida para ayudar a los Gobiernos a superar los desafíos asociados a las emergencias sanitarias; destaca que estos acuerdos deben incluir, por una parte, un enfoque orientado a las necesidades de la demanda que disponga financiación conjunta y adquisiciones anticipadas coordinadas a nivel mundial y, por otra parte, una estrategia integrada en lo que se refiere a la oferta para aumentar la capacidad de producción a lo largo de toda la cadena de valor; sostiene que es necesario avanzar en los aspectos relativos a la transparencia en cuanto a las reservas disponibles, las redes mundiales de suministro, las capacidades de producción y la fijación de precios de los productos sanitarios fundamentales, la aplicación y el establecimiento de exenciones por motivos de seguridad de la salud pública en el marco de los derechos de propiedad intelectual e industrial, el aumento de la movilidad mundial de los servicios esenciales, la protección y la promoción de la resiliencia de las pymes y la búsqueda de un enfoque interseccional para hacer frente a las repercusiones negativas de las crisis sanitarias sobre la igualdad de género, la igualdad de ingresos y la situación de las minorías; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide la creación de un nuevo Comité de Comercio y Salud en la 12.a Conferencia Ministerial de la OMC al objeto de preparar orientaciones sobre cómo pueden los Gobiernos aplicar las exenciones y flexibilidades vigentes en el Derecho mercantil internacional para aumentar la seguridad de la salud pública y qué mecanismos han de implantarse para mejorar la respuesta mundial a las emergencias sanitarias y sentar las bases de un pilar comercial para las negociaciones acerca de un futuro tratado internacional sobre la respuesta a las pandemias; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Destaca que las relaciones comerciales abiertas deben ser beneficiosas para las cadenas de suministro mundiales de materias primas y la producción y distribución de vacunas; subraya que el proteccionismo en lo que respecta a la producción y distribución de vacunas puede suponer un obstáculo para la respuesta a la pandemia a escala mundial; hace en este sentido hincapié en las consecuencias perjudiciales de las medidas unilaterales, como las restricciones y prohibiciones a la exportación, y de la falta de transparencia en lo que respecta a las existencias mundiales y la consiguiente especulación de precios en relación con bienes esenciales escasos, sobre todo para los países de renta baja y media; pide por tanto a la Unión que impulse la adopción de la Iniciativa sobre el Comercio y la Salud de la OMC antes de que finalice 2021, que fomente una mayor colaboración a escala mundial y que se muestre mucho más exigente en lo que respecta a la transparencia en materia de suministro, producción y coste de los productos médicos, la resiliencia de los sistemas sanitarios mundiales, y la disponibilidad de productos y servicios médicos accesibles y asequibles; pide a la Unión que vele por que los acuerdos de adquisición anticipada se divulguen en el futuro en su integridad, en particular en el caso de las vacunas de nueva generación; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a la Unión que incluya compromisos en materia de secretos comerciales, información con derecho de propiedad registrado y transferencias de tecnología y exija a los proveedores la necesaria transparencia, en particular en lo que se refiere a un análisis de costes y beneficios por producto; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Manifiesta en consecuencia su inquietud por el reciente aumento de las restricciones a la exportación de vacunas por parte de los principales países fabricantes, como los Estados Unidos, el Reino Unido, China y la India, así como, en menor medida, la Unión, y subraya que ello puede suponer una amenaza para el rápido aumento mundial de la capacidad de producción de vacunas, crear perturbaciones en las cadenas de producción y desembocar en represalias; insta a la Comisión a que colabore con los países productores para eliminar rápidamente los obstáculos a la exportación; reafirma que el mecanismo de autorización de exportaciones de la Unión es una medida temporal que únicamente debe utilizarse como último recurso y ha de convertirse en un mecanismo de transparencia; insiste en que ha de tener un acceso oportuno y completo a esos datos; hace hincapié en que la mayor transparencia ha aumentado la confianza de la ciudadanía de la Unión en lo que respecta a la manera en que esta ha distribuido las vacunas y gestionado la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Expresa su profunda inquietud por el aumento del número de variantes del virus causante de la COVID-19; hace hincapié en que la escasa producción y distribución de vacunas en terceros países podría dar lugar a un aumento de nuevos tipos distintos de variantes; es consciente de que la Unión es uno de los principales exportadores de vacunas a terceros países, pero también de que, en términos absolutos, con esas exportaciones sigue sin bastar para hacer frente a esta pandemia mundial; destaca que el Mecanismo COVAX no está en estos momentos en disposición de distribuir vacunas entre los más vulnerables tal como lo exigiría la demanda existente; subraya que un acceso oportuno a las vacunas en todo el mundo puede redundar en beneficio de la recuperación y la resiliencia de la economía tanto mundial como de la Unión; insta a la Comisión a que lleve a cabo una diplomacia eficaz en materia de vacunas y material sanitario para reforzar la credibilidad y la visibilidad diplomática de la Unión y pide que se redoblen los esfuerzos a escala internacional para acelerar la entrega de vacunas al Mecanismo COVAX; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Subraya que las vacunas contra la COVID-19 y sus variantes deben constituir un bien público mundial y que deben centrarse iniciativas multilaterales con carácter urgente en la distribución equitativa de vacunas en todo el mundo, aumentando rápidamente las capacidades de producción a escala mundial y poniendo en marcha transferencias de tecnología y asociaciones eficaces, en particular en los países de renta baja y media; hace hincapié en que de las enseñanzas extraídas se desprende que reviste una importancia fundamental avanzar en la mejora de los marcos de las colaboraciones público-privadas en los que se ha basado la obtención y producción de las vacunas y otras tecnologías sanitarias fundamentales; acoge con satisfacción la celebración de la Cumbre Mundial de Fabricación y Cadena de Suministro de Vacunas C19, que tuvo lugar los días 8 y 9 de marzo de 2021, y pide que se creen plataformas estructurales al objeto de aumentar rápidamente la producción de vacunas en un mayor número de países, cuya forma podría ser la de un centro de coordinación de colaboraciones público-privadas que reúna a partes privadas y públicas para propiciar y aumentar las asociaciones, controlar los cuellos de botella y señalar medidas de apoyo a la fabricación y distribución de vacunas; destaca la labor de la directora general de la OMC propiciando avances en el debate por parte de los miembros en torno a las iniciativas sobre comercio y salud; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Subraya que la política comercial internacional debe desempeñar un papel decidido en este cometido facilitando el comercio de materias primas, mitigando la escasez de personal cualificado y experimentado, resolviendo los problemas en las cadenas de suministro y replanteando el marco mundial en materia de derechos de propiedad intelectual e industrial para las pandemias en el futuro; insiste a este respecto en que debe mantenerse un diálogo constructivo sobre una exención temporal del Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), a fin de garantizar que no haya países que sufran represalias como consecuencia de infracciones de patentes en relación con la COVID-19 durante la pandemia; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Destaca que los investigadores y la industria han dedicado grandes esfuerzos a la obtención de nuevos métodos de diagnóstico, tratamientos y vacunas de la COVID-19; hace hincapié en el papel clave desempeñado por los recursos del sector público al hacer posible para las empresas farmacéuticas reducir los riesgos de toda la cadena de valor de las vacunas gracias a la financiación y las importantes subvenciones para investigación y desarrollo, así como mediante acuerdos de adquisición anticipada a gran escala; subraya asimismo la contribución fundamental de los profesionales sanitarios, los pacientes, las personas que han superado la COVID-19 y los ciudadanos de a pie que han participado en ensayos clínicos y otras actividades de investigación y desarrollo en torno a distintos tratamientos y vacunas; estima que un marco jurídico multilateral en materia de derechos de propiedad intelectual e industrial puede brindar salvaguardias e incentivos esenciales para la preparación frente a pandemias en el futuro y se muestra consciente del papel fundamental de dicho marco a la hora de propiciar una amplia colaboración sin precedentes entre Gobiernos, centros de investigaciones y empresas farmacéuticas; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Hace hincapié en la importancia fundamental que revisten tanto los conocimientos técnicos, el intercambio de resultados de investigación y la tecnología de carácter abierto a la hora de responder de manera eficaz a las pandemias como la plena participación de las empresas farmacéuticas en iniciativas multilaterales, como la de Acceso Mancomunado a Tecnología contra la COVID-19 y la recientemente creada Plataforma de la OMS de transferencia tecnológica, al objeto de aprovechar todas las posibilidades que encierran; |
| --- | --- |

30.

Comercio y desarrollo sostenible

| 31. | Apoya la integración del Pacto Verde Europeo y la Estrategia Digital Europea en la Comunicación sobre la revisión de la política comercial y pide una política comercial asertiva orientada al multilateralismo, la resiliencia y la sostenibilidad, en consonancia con el compromiso de la Unión de lograr los ODS de las Naciones Unidas; pide un plan de acción, una hoja de ruta y un calendario concretos para hacer realidad esta aspiración; invita a la Comisión, por tanto, a que trabaje con los socios para actualizar los acuerdos comerciales y de inversión vigentes sirviéndose de sus cláusulas de revisión; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Celebra que el Acuerdo de París pase a ser un elemento fundamental en todos los futuros acuerdos comerciales, de inversión y de asociación; destaca que la ratificación de los convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y el respeto de los derechos humanos son requisitos para la celebración de acuerdos de libre comercio; pide que, con ocasión de la revisión o negociación de acuerdos, la Unión trabaje con los socios actuales y futuros con miras a la ratificación y aplicación efectiva de otras convenciones de la OIT y acuerdos medioambientales multilaterales pendientes; pide que se incluyan en todos los acuerdos comerciales capítulos ambiciosos en materia de género, empoderamiento de las mujeres y pymes, así como capítulos dedicados al comercio digital; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Subraya que la recuperación de la crisis de la COVID-19 brinda una oportunidad extraordinaria para establecer la agenda en favor del crecimiento económico sostenible; pide, por tanto, a la Comisión que en 2021 acelere su revisión del plan de acción de quince puntos relativo a los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible, de modo que pueda aplicarse en todas las negociaciones en curso; confía en que esta revisión aborde la ejecutabilidad y recuerda, a este respecto, el documento oficioso de los Países Bajos y Francia sobre el comercio, los efectos socioeconómicos y el desarrollo sostenible (17); propone que, como mínimo, se tomen en consideración los recientes avances en materia de ejecutabilidad de la política comercial de la Unión, es decir, la capacidad de responder a todo incumplimiento de los socios con la imposición de sanciones unilaterales, en particular el establecimiento de aranceles o contingentes sobre determinados productos o la suspensión cruzada de otras partes de un acuerdo; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide al Consejo y a la Comisión que incluyan en los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible y sobre agricultura disposiciones relativas al bienestar animal, el comercio justo y la economía circular; destaca el papel del alto responsable de la aplicación de la política comercial a este respecto, y pide una mayor cooperación con la Comisión de Comercio Internacional del Parlamento Europeo en el seguimiento y el control del cumplimiento de los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible; pide a la Comisión que aproveche las lecciones del reciente grupo de expertos en el sentido que los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible deben incluir una hoja de ruta con compromisos concretos y verificables; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Lamenta que los bienes de línea marrón sigan recibiendo un trato preferente con respecto al que se otorga a los bienes ambientales y que los aranceles y las barreras comerciales vayan en detrimento del comercio sostenible; subraya que la eliminación de los aranceles y las barreras comerciales para los bienes y servicios verdes debe diseñarse de forma compatible con las normas de la OMC, de modo que contribuya a soluciones innovadoras para la crisis climática y a los objetivos del Pacto Verde, así como a los ODS y al desarrollo sostenible en todo el mundo; pide a la Comisión que piense en instrumentos para hacer frente a estas distorsiones y lleve a la práctica las disposiciones del Pacto Verde aplicándolo a todos los aspectos de la política comercial; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Señala que los elevados costes iniciales, que solo pueden recuperarse con el transcurso del tiempo, y la falta de conocimientos técnicos y equipos obstaculizan o ralentizan la transición ecológica y digital de los países en desarrollo; pide a la Comisión que utilice todos los instrumentos comerciales y políticas de cooperación al desarrollo que tenga a su disposición para aumentar el apoyo financiero, la asistencia técnica, las transferencias de tecnología, el desarrollo de capacidades y la digitalización con el fin de empoderar a los países en desarrollo y permitirles lograr una resiliencia sostenible y aplicar mejor la diligencia debida en toda la cadena de suministro; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Pide a la UE que asuma un papel de liderazgo en la esfera multilateral y colabore con países y socios comerciales afines en la aplicación de una sólida agenda medioambiental, incluido el desarrollo progresivo de disciplinas para desterrar de los acuerdos comerciales y de la OMC las subvenciones que distorsionan el mercado o son perjudiciales para el medio ambiente, incluidas disciplinas sobre subvenciones a los combustibles fósiles, apoyándose en el principio de «no causar un perjuicio significativo»; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Destaca la importancia de elaborar evaluaciones de impacto sobre la sostenibilidad ex ante, intermedias y ex post que observen un calendario concreto, aborden los riesgos potenciales lo antes posible y, si las evaluaciones ex post lo consideran necesario, busquen respuesta a las repercusiones negativas; pide a la Comisión que informe periódicamente al Parlamento sobre las evaluaciones del impacto sobre la sostenibilidad en curso y finalizadas; subraya la necesidad de articular un marco global con metas concretas para promover los ODS, el Pacto Verde y el Programa de Trabajo Decente de la OIT en los acuerdos comerciales y de inversión; destaca que solo deberían celebrarse nuevos acuerdos una vez que se hayan cumplido estas metas y que los acuerdos vigentes deberían revisarse en consecuencia; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Subraya que la transparencia, el diálogo y la buena comunicación con los ciudadanos y las partes interesadas son fundamentales para generar apoyo en favor de la política comercial y aprovechar sus ventajas; acoge favorablemente el portal Access2Markets y la labor de la Comisión de promoción de esta herramienta; insiste en que los acuerdos políticos y comerciales de la Unión deben definir con claridad la función y las responsabilidades de la sociedad civil y de los grupos consultivos internos (GCI), y en que la ayuda financiera debe ir acompañada de medidas de desarrollo de las capacidades para que pueda actuar eficazmente; destaca el potencial de las delegaciones de la Unión para apoyar la labor de los GCI de terceros países y para supervisar y aplicar los acuerdos comerciales, poniendo especial empeño en apoyar a las pymes para que aprovechen los acuerdos y las medidas de facilitación del comercio; lamenta la falta de una estructura global a este respecto; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Recalca la necesidad de una mayor coherencia y transparencia en el control de la política comercial de la Unión; subraya que se requieren criterios coherentes, claros, cuantificables y objetivos para la política comercial de la Unión y la interacción con los ciudadanos de la Unión, un mejor diálogo entre el Parlamento y la Comisión, una mayor coherencia entre las políticas y un mejor control de todos los aspectos de la política comercial; destaca el papel que desempeñan, a este respecto, las evaluaciones del impacto sobre la sostenibilidad ex ante, intermedias y ex post; pide a la Comisión que colabore con el Parlamento en todas las fases de sus propuestas, dé curso a las propuestas presentadas por los GCI, revitalice el diálogo con la sociedad civil y coopere más intensamente con la sociedad civil en el seno del Comité Económico y Social Europeo (CESE); pide al Parlamento que estructure consultas periódicas con los GCI; |
| --- | --- |

40.

El multilateralismo y el lugar geopolítico que ocupa Europa en el mundo

| 41. | Invita a la Comisión a determinar posibles medidas concretas y específicas y una hoja de ruta para poner en práctica el concepto de autonomía estratégica abierta, y a garantizar que todas las opciones estén sobre la mesa; observa con preocupación que la competencia y las tensiones geopolíticas se han acelerado a raíz de la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Recuerda la importancia geopolítica de que la Unión tenga una política comercial sólida, diversificada y resiliente; recuerda que la elevada tasa de dependencia energética de la Unión es un reto para la autonomía estratégica abierta, lo que nos obliga a acelerar la transición energética; subraya que nuestra apertura debe basarse en la fuerza de mercado de la Unión, así como en sus valores y su compromiso con la cooperación, la equidad, la reciprocidad y el comercio basado en normas; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Recomienda encarecidamente que la Unión procure establecer nuevas asociaciones con socios afines y consolidar las ya existentes; considera que los acuerdos comerciales plurilaterales con un número limitado de socios y una atención particular a las cuestiones estratégicas ofrecen una senda mejor y más concreta para llevar a la práctica el concepto de autonomía estratégica abierta y captarían el apoyo de la sociedad civil; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Pone de relieve, no obstante, que, cuando la cooperación no sea posible, la Unión debe perseguir sus intereses con medidas autónomas encaminadas a proteger sus valores y luchar contra las prácticas comerciales desleales de conformidad con el Derecho internacional; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Celebra que la revisión de la política comercial avale el multilateralismo y haga importantes propuestas para la profunda reforma que necesita la OMC en todas sus funciones; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Comparte el énfasis que pone la Comisión en su visión de la reforma de la OMC en lo relativo a la recuperación económica, al desarrollo sostenible, a las prácticas desleales en materia de ayudas estatales y al comercio digital, e insta a la Comisión a que ponga todo su empeño en llevar a la práctica su agenda, incluidos los objetivos en materia de género, derechos humanos y normas laborales; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Destaca la importancia de garantizar la rápida conexión de la OMC con otras organizaciones del sistema multilateral, como la OMS, para alcanzar un consenso en Ginebra, garantizar que las organizaciones internacionales trabajen conjuntamente para superar los desafíos mundiales y concluir las negociaciones sobre subvenciones a la pesca en la 12.a Conferencia Ministerial de la OMC; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Destaca la importancia de la iniciativa de la OMC en materia de comercio y clima, y reitera su apoyo a un acuerdo sobre bienes medioambientales; acoge favorablemente, en este contexto, el planteamiento de la nueva directora general de la OMC y espera que la Comisión la apoye con firmeza para dar un nuevo impulso a la organización, de modo que pueda superar los desafíos a que se enfrenta el sistema comercial multilateral en la actualidad; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Destaca la importancia de una solución de diferencias eficaz para dotar de estabilidad y previsibilidad al sistema comercial multilateral, así como la necesidad de poner solución a la actual situación del Órgano de Apelación en cooperación con los Estados Unidos, de forma que vuelva a ser operativo y que, de este modo, los litigios comerciales puedan resolverse adecuadamente; pide a la Comisión que proponga, en el marco de su iniciativa en materia de comercio y clima para la OMC, la incorporación, en su caso, de dictámenes medioambientales en el contexto de la solución de diferencias; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Pone de relieve que la reactivación de la función negociadora de la OMC será decisiva en toda reforma sustancial de la organización; señala, en particular, que hay que abordar las distorsiones de la competencia causadas por las subvenciones industriales y las empresas estatales, en particular de China, y pide a la Comisión que presente propuestas para identificar y diferenciar las categorías de subvenciones en función de su contribución a objetivos públicos legítimos; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Subraya que, a fin de reactivar la función negociadora de la OMC, la Unión debe colaborar con socios afines buscando puntos en común para reformar la OMC en el sentido más amplio; reafirma que un progreso significativo en la reforma de la OMC requiere un amplio consenso y coaliciones de socios afines; pide a la Comisión que siga participando en negociaciones plurilaterales como paso previo a la celebración de acuerdos multilaterales; apoya la propuesta de la Comisión de iniciar con socios afines las negociaciones de un acuerdo plurilateral sobre neutralidad competitiva; tiene el convencimiento de que el liderazgo de la Unión y la cooperación transatlántica son esenciales si se quiere llevar a buen puerto una reforma significativa de la OMC; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Pide a la Comisión que busque activamente una solución al desajuste entre el nivel de desarrollo y el nivel de compromisos asumidos en el sistema de intercambios internacionales; destaca que debe prestarse especial atención a los países en desarrollo y a sus necesidades específicas en lo que respecta al crecimiento económico, el desarrollo sostenible y la reforma de la OMC; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Considera esencial que la próxima Conferencia Ministerial de la OMC aborde el régimen de sanciones para evitar que sectores inocentes paguen las consecuencias del incumplimiento de las normas comerciales internacionales cometido por determinados miembros; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Hace suya la propuesta formulada en la revisión de la política comercial de que el G20 refuerce la cooperación y coordine los esfuerzos en las sendas de sus miembros hacia la neutralidad en carbono y otros aspectos del Pacto Verde; subraya, no obstante, que, para que este planteamiento sea eficaz, algunos miembros del G20 tendrán que aumentar sus compromisos de reducción de las emisiones; pide a la Comisión que establezca un mecanismo eficiente de ajuste en frontera por emisiones de carbono; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Apoya la nueva agenda transatlántica orientada al futuro y basada en intereses comunes y valores y objetivos compartidos, con el objetivo de contrapesar el desarrollo de la cooperación económica y comercial en el Pacífico, lograr una reforma significativa de la OMC y encontrar soluciones comunes a problemas comunes; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Es consciente, al mismo tiempo, de que siguen existiendo ciertos intereses divergentes; pide a la Comisión y al Gobierno estadounidense que cooperen estrechamente en este nuevo contexto político para garantizar condiciones de competencia equitativas para las empresas, incrementando al acceso al mercado de las empresa de la Unión, para seguir explorando acuerdos sobre la evaluación de la conformidad y la eliminación de los aranceles industriales, para establecer de común acuerdo ambiciosas normas tecnológicas y medioambientales y para intercambiar experiencias que promuevan dichas normas en todo el mundo; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Insta a ambas partes a que resuelvan los conflictos comerciales bilaterales, respalda la suspensión de los aranceles Airbus-Boeing e insta a que este asunto se resuelva de forma permanente con el fin de encontrar una solución a los impuestos digitales; insta a los Estados Unidos a que supriman los aranceles sobre el acero y el aluminio en virtud del artículo 232; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Pide que se realicen esfuerzos conjuntos para que los trabajadores y las empresas sean el eje de la política comercial con las miras puestas en superar la pandemia, acelerar la recuperación económica y facilitar el comercio de productos médicos esenciales; reitera que debemos trabajar juntos para lograr una reforma productiva de la OMC y restablecer un Órgano de Apelación que funcione adecuadamente; anima a ambas partes a cumplir los compromisos adquiridos en el marco de la OMC en virtud del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) y a encontrar soluciones comunes a problemas comunes, pero subraya que, si es necesario, la Unión debe poder actuar autónomamente; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Muestra su apoyo a la Comunicación de la Comisión titulada «Una nueva agenda UE-EE. UU. para el cambio global» y pide que se establezca rápidamente un nuevo Consejo UE-EE. de Comercio y Tecnología; pide una cooperación estrecha entre la Unión y los Estados Unidos sobre las tecnologías emergentes y disruptivas, también en materia de restricciones conjuntas a las importaciones y exportaciones desde o hacia Estados autoritarios; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Pide a la Comisión que, en las relaciones transatlánticas, atribuya la máxima importancia al comercio y al clima y a las correspondientes reformas, tomando nota del elevado grado de ambición que el nuevo Gobierno estadounidense está mostrando sobre esta cuestión, relaciones que deben basarse asimismo en nuevos enfoques, como los introducidos por el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC); |
| --- | --- |

60.

| 61. | Es consciente de la importancia que reviste la relación comercial de la Unión con China, que en 2020 se convirtió en el principal socio de la Unión en el comercio de bienes; está firmemente convencido de que las relaciones comerciales entre la Unión y China exigen un planteamiento de mayor equilibrio y reciprocidad; subraya que el proceso de ratificación del acuerdo global de inversiones UE-China solo podrá comenzar si la Unión consigue avances considerables en la preparación de medidas autónomas adecuadas y eficaces para contrarrestar prácticas que distorsionen el mercado o defender los intereses estratégicos de la Unión, incluida la prohibición de los productos fabricados mediante trabajo forzado, un conjunto mejorado de instrumentos de defensa comercial y un mecanismo de sanciones operativo en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Subraya que la ratificación del acuerdo global de inversiones UE-China es inconcebible vista la evolución de la relación más amplia entre ambas partes, y lamenta profundamente la inaceptable escalada china que ha llevado a la imposición de sanciones a diputados al Parlamento Europeo, que han sido elegidos democráticamente, y a entidades europeas, ya que con ello se merma aún más la confianza y se obstaculiza la cooperación bilateral; subraya que el proceso de ratificación de dicho acuerdo no puede iniciarse mientras no se levanten las sanciones chinas contra diputados y órganos del Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Subraya que el Parlamento examinará detenidamente el acuerdo, incluidas las disposiciones sobre desarrollo sostenible, y recuerda a la Comisión que tendrá en cuenta la situación de los derechos humanos en China, Hong Kong incluido, cuando se le solicite que refrende el acuerdo de inversión; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Insta a la Comisión a avanzar en un acuerdo de inversión con Taiwán, mostrando su empeño en asumir un compromiso significativo en materia de relaciones comerciales y de inversión y dando los pasos necesarios para la realización de una evaluación de impacto, consultas públicas y un ejercicio exploratorio antes de que acabe 2021; reitera la importancia del diálogo bilateral estructurado, en particular en cuestiones relacionadas con el multilateralismo y la OMC, la tecnología y la salud pública, así como la cooperación esencial en materia de suministros críticos, como los semiconductores; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Acoge con satisfacción el compromiso expresado en la revisión de la política comercial con respecto a África y los países de la vecindad oriental y meridional con miras a una actuación eficaz, constructiva y sostenida en el tiempo y pide que se tomen medidas concretas para profundizar en las relaciones de la Unión con estos socios, también en materia de energía; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Reitera la importancia de una asociación estratégica y sostenible con Asia Sudoriental y la India; pide a la Comisión, a este respecto, que mantenga su compromiso con la región y que promueva proactivamente las relaciones comerciales basadas en normas con miras a una estrategia indopacífica amplia y ambiciosa; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Señala que la crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto la importancia de una nueva asociación con el continente africano que fomente un enfoque político inclusivo y sostenible; subraya, en este contexto, que se debe abordar la cuestión de las reducción y cancelación de deudas; destaca que la Unión debe apoyar activamente la diversificación de las cadenas de valor intraafricanas; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Acoge con satisfacción la entrada en vigor de la Zona de Libre Comercio Continental Africana como instrumento para acompañar activamente la integración regional, económica y política de África y mejorar el acceso de África a los mercados mundiales; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Subraya la importancia del compromiso de la Unión con nuestras relaciones comerciales con América Latina y el Caribe, incluidos los países y territorios de ultramar; manifiesta su preocupación por las repercusiones de la COVID-19, especialmente para las mujeres, en esta región; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Pide a las instituciones de la Unión que sigan dando prioridad a nuestra cooperación en materia de comercio y desarrollo, así como al aumento de la resiliencia frente a pandemias y emergencias sanitarias; pide a la Comisión que mantenga un diálogo estructurado a tal efecto con nuestros socios en las regiones citadas; |
| --- | --- |

70.

o

o o

| 71. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

71.

---

(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0337.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0277.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0261.

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0109.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0071.

(6)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0073.

(7)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0040.

(8)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0321.

(9)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0252.

(10)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0212.

(11)  Textos Aprobados, P9_TA(2019)0078.

(12)  DO C 369 de 11.10.2018, p. 22.

(13)  DO C 101 de 16.3.2018, p. 30.

(14)  Perspectivas de la economía mundial: Manejar recuperaciones divergentes, Fondo Monetario Internacional, abril de 2021.

(15)  Directiva 2014/95/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información no financiera e información sobre diversidad por parte de determinadas grandes empresas y determinados grupos (DO L 330 de 15.11.2014, p. 1).

(16)  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

(17)  Non-paper from the Netherlands and France on trade, social economic effects and sustainable development (documento oficioso de los Países Bajos y Francia sobre el comercio, los efectos socioeconómicos y el desarrollo sostenible), consultado en «The Netherlands at International Organisations (permanentrepresentations.nl)».

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/21 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/21

---

P9_TA(2021)0331

Actividades financieras del Banco Europeo de Inversiones: Informe anual de 2020

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre las actividades financieras del Banco Europeo de Inversiones: Informe anual de 2020 (2020/2124(INI))

(2022/C 99/03)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 15, 126, 174, 175, 177, 208, 209, 271, 308 y 309 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y su Protocolo n.o 5 sobre los estatutos del Banco Europeo de Inversiones (BEI), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 15, 126, 174, 175, 177, 208, 209, 271, 308 y 309 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y su Protocolo n.o 5 sobre los estatutos del Banco Europeo de Inversiones (BEI),

| — | Vistas la estrategia climática y la nueva política de préstamo en el sector de la energía, adoptadas por el BEI en noviembre de 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas la estrategia climática y la nueva política de préstamo en el sector de la energía, adoptadas por el BEI en noviembre de 2019,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de enero de 2020, titulada «Plan de Inversiones para una Europa Sostenible — Plan de Inversiones del Pacto Verde Europeo» (COM(2020)0021), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de enero de 2020, titulada «Plan de Inversiones para una Europa Sostenible — Plan de Inversiones del Pacto Verde Europeo» (COM(2020)0021),

| — | Vista la propuesta de Reglamento de la Comisión, de 14 de enero de 2020, por el que se establece el Fondo de Transición Justa (COM(2020)0022), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Reglamento de la Comisión, de 14 de enero de 2020, por el que se establece el Fondo de Transición Justa (COM(2020)0022),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (1),

| — | Visto el Informe Financiero del BEI para 2019 publicado el 5 de mayo de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Financiero del BEI para 2019 publicado el 5 de mayo de 2020,

| — | Visto el Informe de actividad del BEI para 2019 titulado «The Green Thread» (El hilo verde), publicado el 7 de mayo de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de actividad del BEI para 2019 titulado «The Green Thread» (El hilo verde), publicado el 7 de mayo de 2020,

| — | Vistas la adopción de la hoja de ruta del banco climático por parte del Consejo de Administración del BEI, el 11 de noviembre de 2020, y la nueva estrategia climática del BEI, de noviembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Vistas la adopción de la hoja de ruta del banco climático por parte del Consejo de Administración del BEI, el 11 de noviembre de 2020, y la nueva estrategia climática del BEI, de noviembre de 2020,

| — | Visto el informe sobre las operaciones del BEI en la Unión de 2019, publicado el 3 de septiembre de 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el informe sobre las operaciones del BEI en la Unión de 2019, publicado el 3 de septiembre de 2019,

| — | Visto el informe sobre los proyectos con apoyo del BEI fuera de la Unión en 2019, titulado «Global reach: the impact of the EIB beyond the European Union» (Alcance mundial: la repercusión del BEI más allá de la Unión), publicado el 10 de diciembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el informe sobre los proyectos con apoyo del BEI fuera de la Unión en 2019, titulado «Global reach: the impact of the EIB beyond the European Union» (Alcance mundial: la repercusión del BEI más allá de la Unión), publicado el 10 de diciembre de 2020,

| — | Vistos el informe financiero y el informe estadístico del BEI para 2019, publicados el 5 de mayo y el 7 de mayo de 2020, |
| --- | --- |

—

Vistos el informe financiero y el informe estadístico del BEI para 2019, publicados el 5 de mayo y el 7 de mayo de 2020,

| — | Vistos los informes anuales del Comité de Vigilancia del BEI, su informe sobre las actividades de investigación del fraude y su informe sobre el mecanismo de reclamaciones para 2019, |
| --- | --- |

—

Vistos los informes anuales del Comité de Vigilancia del BEI, su informe sobre las actividades de investigación del fraude y su informe sobre el mecanismo de reclamaciones para 2019,

| — | Visto el informe de divulgación sobre las políticas de gestión de riesgos del grupo financiero del BEI para 2019, publicado el 6 de julio de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de divulgación sobre las políticas de gestión de riesgos del grupo financiero del BEI para 2019, publicado el 6 de julio de 2020,

| — | Vista la aprobación por el BEI de la ratificación del Acuerdo de París por parte de la Unión Europea, de 7 de octubre de 2016, |
| --- | --- |

—

Vista la aprobación por el BEI de la ratificación del Acuerdo de París por parte de la Unión Europea, de 7 de octubre de 2016,

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de marzo de 2020, titulada «Respuesta económica coordinada al brote de COVID-19» (COM(2020)0112), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de marzo de 2020, titulada «Respuesta económica coordinada al brote de COVID-19» (COM(2020)0112),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/460 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de marzo de 2020, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013 y (UE) n.o 508/2014, en lo relativo a medidas específicas para movilizar inversiones en los sistemas de atención sanitaria de los Estados miembros y en otros sectores de sus economías, en respuesta al brote de COVID-19 (Iniciativa de inversión en respuesta al coronavirus) (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2020/460 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de marzo de 2020, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013 y (UE) n.o 508/2014, en lo relativo a medidas específicas para movilizar inversiones en los sistemas de atención sanitaria de los Estados miembros y en otros sectores de sus economías, en respuesta al brote de COVID-19 (Iniciativa de inversión en respuesta al coronavirus) (2),

| — | Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias (3),

| — | Vista su Resolución, de 13 de noviembre de 2020, sobre el Plan de Inversiones para una Europa Sostenible — Cómo financiar el Pacto Verde (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de noviembre de 2020, sobre el Plan de Inversiones para una Europa Sostenible — Cómo financiar el Pacto Verde (4),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo, de 11 de diciembre de 2020, sobre el marco financiero plurianual (MFP) y Next Generation EU, la COVID-19, el cambio climático, la seguridad y las relaciones exteriores, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo, de 11 de diciembre de 2020, sobre el marco financiero plurianual (MFP) y Next Generation EU, la COVID-19, el cambio climático, la seguridad y las relaciones exteriores,

| — | Visto el Informe Especial n.o 03/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) titulado «Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas: Medidas necesarias para garantizar el pleno éxito del FEIE», publicado el 29 de enero de 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Especial n.o 03/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) titulado «Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas: Medidas necesarias para garantizar el pleno éxito del FEIE», publicado el 29 de enero de 2019,

| — | Visto el Informe de actividad del BEI para 2020 titulado «Crisis Solutions» (Soluciones a las crisis), publicado el 20 de enero de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de actividad del BEI para 2020 titulado «Crisis Solutions» (Soluciones a las crisis), publicado el 20 de enero de 2021,

| — | Visto el Informe Especial n.o 12/2020 del TCE titulado «Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión: El impacto del Centro, creado para impulsar las inversiones en la UE, sigue siendo limitado», publicado el 12 de mayo de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Especial n.o 12/2020 del TCE titulado «Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión: El impacto del Centro, creado para impulsar las inversiones en la UE, sigue siendo limitado», publicado el 12 de mayo de 2020,

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre instituciones y órganos de la unión económica y monetaria: prevención de los conflictos de intereses posteriores al ejercicio de cargos públicos (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre instituciones y órganos de la unión económica y monetaria: prevención de los conflictos de intereses posteriores al ejercicio de cargos públicos (5),

| — | Vistas la carta, de 22 de julio de 2016, de la defensora del pueblo al presidente del BEI sobre cuestiones en materia de conflictos de intereses y la respuesta del presidente del BEI, de 31 de enero de 2017, |
| --- | --- |

—

Vistas la carta, de 22 de julio de 2016, de la defensora del pueblo al presidente del BEI sobre cuestiones en materia de conflictos de intereses y la respuesta del presidente del BEI, de 31 de enero de 2017,

| — | Vista la decisión de la defensora del pueblo en el asunto 2168/2019/KR sobre la decisión de la Autoridad Bancaria Europea de aprobar la solicitud de su director ejecutivo de convertirse en director gerente de un grupo de presión financiero, |
| --- | --- |

—

Vista la decisión de la defensora del pueblo en el asunto 2168/2019/KR sobre la decisión de la Autoridad Bancaria Europea de aprobar la solicitud de su director ejecutivo de convertirse en director gerente de un grupo de presión financiero,

| — | Visto el informe de Counter Balance, de 2019, titulado «Is the EIB up to the task in tackling fraud and corruption? Challenges for the EU Bank’s governance framework» (¿Está el BEI a la altura a la hora de combatir el fraude y la corrupción? Retos para el marco de gobernanza del Banco de la Unión), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de Counter Balance, de 2019, titulado «Is the EIB up to the task in tackling fraud and corruption? Challenges for the EU Bank’s governance framework» (¿Está el BEI a la altura a la hora de combatir el fraude y la corrupción? Retos para el marco de gobernanza del Banco de la Unión),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Presupuestos, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Presupuestos,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0200/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0200/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con el artículo 309 del TFUE y en consonancia con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el BEI tiene la misión de contribuir a la consecución de los objetivos de la Unión, también a través de diversos instrumentos de inversión, como préstamos, participaciones en capital, garantías, instrumentos de riesgo compartido y servicios de asesoramiento; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con el artículo 309 del TFUE y en consonancia con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el BEI tiene la misión de contribuir a la consecución de los objetivos de la Unión, también a través de diversos instrumentos de inversión, como préstamos, participaciones en capital, garantías, instrumentos de riesgo compartido y servicios de asesoramiento;

| B. | Considerando que, de conformidad con el artículo 18 de sus Estatutos, el BEI debe velar por que sus fondos se utilicen de la forma más racional posible en interés de la Unión; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, de conformidad con el artículo 18 de sus Estatutos, el BEI debe velar por que sus fondos se utilicen de la forma más racional posible en interés de la Unión;

| C. | Considerando que el BEI es la entidad de préstamo público de la Unión y una de las mayores instituciones financieras multilaterales del mundo; que, por tanto, el BEI es el socio natural de la Unión para la ejecución de instrumentos financieros, en estrecha cooperación con instituciones financieras nacionales y multilaterales; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el BEI es la entidad de préstamo público de la Unión y una de las mayores instituciones financieras multilaterales del mundo; que, por tanto, el BEI es el socio natural de la Unión para la ejecución de instrumentos financieros, en estrecha cooperación con instituciones financieras nacionales y multilaterales;

| D. | Considerando que el BEI ha desempeñado un importante papel en la movilización de fondos para la economía, en especial para las pymes, a raíz de las consecuencias económicas de la pandemia de COVID-19 que se inició en 2020; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el BEI ha desempeñado un importante papel en la movilización de fondos para la economía, en especial para las pymes, a raíz de las consecuencias económicas de la pandemia de COVID-19 que se inició en 2020;

| E. | Considerando que el BEI desempeña un papel importante en la estrategia de la Unión para abordar los retos climáticos y ambientales, como ha señalado la Comisión, con 350 000 000 000 EUR anuales de inversión adicional para cumplir los objetivos climáticos y energéticos revisados para 2030; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el BEI desempeña un papel importante en la estrategia de la Unión para abordar los retos climáticos y ambientales, como ha señalado la Comisión, con 350 000 000 000 EUR anuales de inversión adicional para cumplir los objetivos climáticos y energéticos revisados para 2030;

| F. | Considerando que el BEI se comprometió en 2019 a apoyar los objetivos del Pacto Verde Europeo, adaptar todas sus actividades de financiación a los objetivos del Acuerdo de París y convertirse en el banco climático de la Unión; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el BEI se comprometió en 2019 a apoyar los objetivos del Pacto Verde Europeo, adaptar todas sus actividades de financiación a los objetivos del Acuerdo de París y convertirse en el banco climático de la Unión;

| G. | Considerando que el Consejo de Administración del BEI ha aprobado la hoja de ruta del banco climático para 2021-2025; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el Consejo de Administración del BEI ha aprobado la hoja de ruta del banco climático para 2021-2025;

| H. | Considerando que el BEI ha iniciado el proceso de revisión de su política de préstamos al sector del transporte de 2011, con el objetivo de apoyar un transporte accesible, eficiente, ecológico y seguro; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el BEI ha iniciado el proceso de revisión de su política de préstamos al sector del transporte de 2011, con el objetivo de apoyar un transporte accesible, eficiente, ecológico y seguro;

| I. | Considerando que el apoyo a las pymes y las empresas de mediana capitalización es un objetivo fundamental del BEI en materia de políticas públicas; que, solo en 2020, el Grupo BEI apoyó a más de 425 000 pymes y empresas de mediana capitalización con nueva financiación; que el apoyo a las pymes representó el 40 % del volumen total de firmas del BEI; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el apoyo a las pymes y las empresas de mediana capitalización es un objetivo fundamental del BEI en materia de políticas públicas; que, solo en 2020, el Grupo BEI apoyó a más de 425 000 pymes y empresas de mediana capitalización con nueva financiación; que el apoyo a las pymes representó el 40 % del volumen total de firmas del BEI;

| J. | Considerando que las inversiones del BEI tienen la capacidad de apoyar al sector social, en particular la sanidad, la educación y la vivienda; |
| --- | --- |

J.

Considerando que las inversiones del BEI tienen la capacidad de apoyar al sector social, en particular la sanidad, la educación y la vivienda;

| K. | Considerando que, en 2020, el BEI aprobó préstamos por valor de 10 230 000 000 EUR para proyectos fuera de la Unión, incluidos 2 300 000 000 EUR en los países menos adelantados (PMA); |
| --- | --- |

K.

Considerando que, en 2020, el BEI aprobó préstamos por valor de 10 230 000 000 EUR para proyectos fuera de la Unión, incluidos 2 300 000 000 EUR en los países menos adelantados (PMA);

| L. | Considerando que el grupo de sabios de alto nivel sobre la arquitectura financiera europea para el desarrollo publicó su informe final el 7 de octubre de 2019 y que en él describía las siguientes tres opciones posibles para construir el futuro Banco Europeo para el Clima y el Desarrollo Sostenible: a) partir del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y de las actividades exteriores de financiación del BEI; b) agrupar las actividades externas de las instituciones financieras de la UE actuales en una nueva entidad financiera de propiedad mixta; c) transferir todas las actividades exteriores del BEI a una filial del BEI con otros accionistas importantes; que, en las Conclusiones del Consejo de diciembre de 2019, se indicó que solo deberían explorarse las opciones a) y c); que aún no se han entregado los resultados de los estudios de viabilidad sobre cada una de las opciones, que debían presentarse en otoño de 2020; |
| --- | --- |

L.

Considerando que el grupo de sabios de alto nivel sobre la arquitectura financiera europea para el desarrollo publicó su informe final el 7 de octubre de 2019 y que en él describía las siguientes tres opciones posibles para construir el futuro Banco Europeo para el Clima y el Desarrollo Sostenible: a) partir del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y de las actividades exteriores de financiación del BEI; b) agrupar las actividades externas de las instituciones financieras de la UE actuales en una nueva entidad financiera de propiedad mixta; c) transferir todas las actividades exteriores del BEI a una filial del BEI con otros accionistas importantes; que, en las Conclusiones del Consejo de diciembre de 2019, se indicó que solo deberían explorarse las opciones a) y c); que aún no se han entregado los resultados de los estudios de viabilidad sobre cada una de las opciones, que debían presentarse en otoño de 2020;

| M. | Considerando que el Grupo BEI está trabajando en la actualidad en la elaboración de directrices para la adaptación de las contrapartes a los objetivos medioambientales y de sostenibilidad; |
| --- | --- |

M.

Considerando que el Grupo BEI está trabajando en la actualidad en la elaboración de directrices para la adaptación de las contrapartes a los objetivos medioambientales y de sostenibilidad;

Consideraciones generales

| 1. | Expresa su profunda preocupación por los graves desequilibrios macroeconómicos derivados de la crisis de la COVID-19 y su consiguiente repercusión en el crecimiento económico sostenible, la inversión, la resiliencia, los índices de empleo, la educación y las desigualdades socioeconómicas; destaca que la crisis económica y social provocada por la pandemia de COVID-19 ha afectado notablemente al crecimiento económico en la Unión y que uno de sus principales efectos es la disminución de la inversión, insuficiente en la actualidad para lograr los objetivos de la UE; subraya que la caída de la inversión pública y privada ha alcanzado niveles alarmantes; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pone de relieve el papel fundamental del BEI como banco de la Unión (al ser la única institución financiera internacional que es de la propiedad exclusiva de los Estados miembros de la UE y se guía plenamente por las políticas y las normas de la Unión) a la hora de apoyar la recuperación económica tras la pandemia y de orientar las inversiones para hacer realidad las prioridades europeas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Subraya el papel fundamental del BEI a la hora de apoyar la recuperación económica a corto y medio plazo junto con el Pacto Verde Europeo, la Ley Europea del Clima, el instrumento de recuperación Next Generation EU, el presupuesto a largo plazo de la Unión, InvestEU y otros instrumentos financieros europeos; celebra el compromiso financiero del BEI con InvestEU como medio para ayudar a superar el déficit de inversión en la Unión, cuyas causas profundas aún deben abordarse; celebra, asimismo, el papel central del BEI en la prestación de asistencia en el marco del centro de asesoramiento InvestEU; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Apoya la conclusión del Consejo Europeo de que el BEI debe disponer del capital necesario para aplicar las políticas de la Unión y la petición al Consejo de Gobernadores del BEI para que revise la adecuación del capital del BEI teniendo en cuenta los instrumentos incluidos en el MFP y en Next Generation EU, así como la contribución del Banco a los ambiciosos objetivos de la Unión en la lucha contra el cambio climático y en la digitalización de la economía europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Considera que está justificada una ampliación de capital para que el Banco pueda proporcionar financiación a largo plazo, fomentar un crecimiento sostenible e integrador, así como la cohesión social y regional, y apoyar inversiones clave en la economía real que de otro modo no se habrían producido, manteniendo al mismo tiempo la calificación actual de triple A, que supone un activo importante para el BEI; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Observa que el BEI es una institución con un elevado nivel de apalancamiento; pide a los accionistas del BEI que reflexionen sobre la estructura óptima de los fondos propios y que lleguen a un acuerdo sobre una ampliación de capital, tanto en efectivo como de carácter exigible; hace hincapié en que una ampliación de capital debe ir acompañada de más transparencia, rendición democrática de cuentas, eficiencia en la estructura de gestión y una mayor sostenibilidad medioambiental; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide, en este contexto, a la Comisión que estudie la posibilidad de estar representada en el Consejo de Gobernadores del BEI mediante la suscripción de capital del Banco utilizando fondos procedentes del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Observa que, según el Plan de objetivos climáticos de la Comisión para 2030, en el período 2021-2030 la Unión tendrá que invertir 350 000 000 000 EUR anuales más de lo que hizo en el período 2011-2020; subraya que es necesario que el BEI desempeñe un papel aún más importante para colmar este déficit de inversión climática; pide al Consejo de Gobernadores que aproveche la oportunidad que ofrecen unas condiciones de préstamo favorables para que el BEI aumente la emisión y el vencimiento de los bonos, manteniendo al mismo tiempo su sólida posición en términos de capital; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Acoge con satisfacción la reciente ampliación de capital del Fondo Europeo de Inversiones (FEI) (6); |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide al BEI que, como banco público de la Unión, haga todo lo posible por realizar una actividad firme y orientada a las políticas, conforme a las disposiciones jurídicas correspondientes que dé lugar a eficiencia económica, apoye el crecimiento sostenible y no impida el acceso a servicios públicos de alta calidad; pide al BEI que dé prioridad a los proyectos con fines públicos que promueven los objetivos políticos de la Unión y el crecimiento económico sostenible, en especial aquellos que, de otro modo, no serían «financiables», tanto dentro como fuera de la Unión, con miras a afrontar los retos mundiales sin precedentes de los próximos decenios, en particular la lucha contra el cambio climático; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide al BEI que siga reforzando sus conocimientos especializados y su capacidad internos a fin de garantizar un compromiso a largo plazo, basado en objetivos, en sus asociaciones, promover la coordinación entre los agentes nacionales y regionales, y desarrollar ulteriormente las condiciones para asumir riesgos mayores en las inversiones en innovación y que impulsan el crecimiento; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Hace hincapié en la importancia del factor de adicionalidad que debe proporcionar el BEI a las inversiones en toda la Unión; subraya la necesidad de coordinar estrategias con otras instituciones europeas y los bancos nacionales y multilaterales de desarrollo; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Felicita al BEI por su empeño en fijar objetivos y lo anima a reforzar el cumplimiento sobre el terreno de sus normas ambientales y sociales, y a llevar a cabo evaluaciones de las repercusiones económicas, sociales y ambientales de los proyectos que apoya, así como de su adicionalidad y sostenibilidad; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Hace hincapié en que el BEI debe tratar de evitar la exclusión de las inversiones privadas en sus actividades; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Destaca la importancia de evitar nuevos desequilibrios geográficos en la actividad de préstamo del BEI a fin de garantizar una asignación geográfica y sectorial más amplia de las inversiones, en especial las que se derivan de un déficit de inversión a largo plazo y de desventajas geográficas, y aumentar la convergencia económica y social; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Acoge con satisfacción los esfuerzos ya completados por el BEI en este sentido, pero subraya que es necesario hacer más a este respecto, pues informes recientes muestran la persistencia de un elevado nivel de concentración geográfica de los proyectos; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide al BEI que contribuya a abordar las deficiencias sistémicas que impiden a determinadas regiones o países aprovechar plenamente las oportunidades financieras del BEI, entre otras cosas, intensificando los esfuerzos para ampliar sus actividades de préstamo, proporcionando asistencia técnica y asesoramiento, especialmente en las regiones que atraen poca inversión y que no se beneficiaron significativamente de la excepción a las normas sobre ayudas estatales durante la crisis pandémica debido a la falta de capacidad financiera o de margen de maniobra del Estado; |
| --- | --- |

17.

Movilización de fondos para hacer frente a la pandemia de COVID-19

| 18. | Celebra la rápida movilización por parte del BEI de hasta 40 000 000 000 EUR de financiación de emergencia para luchar contra la crisis provocada por el brote de COVID-19, mediante la creación de préstamos, el aplazamiento de créditos y medidas para aliviar la liquidez de pymes y empresas de mediana capitalización; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Acoge con satisfacción, además, la creación posterior del Fondo Europeo de Garantía por valor de 25 000 000 000 EUR en respuesta a la crisis de la COVID-19, en especial su efecto positivo en la prestación de apoyo financiero a las pymes y al sector sanitario; lamenta, no obstante, la lentitud del despliegue de este Fondo, cuyos primeros fondos se aprobaron solo a finales de 2020, debido a la presentación tardía de solicitudes por parte de los Estados miembros y a los procedimientos de aprobación de ayudas estatales; reitera que el Fondo se creó con carácter temporal; recomienda que dicho Fondo se mantenga operativo después de 2021, habida cuenta de las prolongadas repercusiones de la crisis de la COVID-19 y los repetidos confinamientos en muchos Estados miembros; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Observa que el apoyo garantizado por el Fondo a los intermediarios financieros debe estar sujeto a una serie de criterios de evaluación, por ejemplo, las políticas medioambientales, sociales y de gobernanza empresarial; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide al BEI que estudie la posibilidad de proponer incentivos adicionales para proyectos y líneas de crédito ya aprobados con el fin de poner en marcha los proyectos lo antes posible y garantizar la rápida ejecución de los fondos; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Celebra la creación de un instrumento de inversión de 6 000 000 000 EUR para apoyar la financiación del sector sanitario, en concreto, infraestructuras médicas, investigación y el desarrollo de vacunas; pide al BEI que dé prioridad al refuerzo de los sistemas de salud pública; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Observa que, en el contexto de la respuesta a la COVID-19, y a 30 de septiembre de 2020, el BEI había aprobado 84 operaciones dentro de la Unión por una inversión total de 23 500 000 000 EUR; observa asimismo que el 88 % de las operaciones aprobadas se asignaron a pymes y empresas de mediana capitalización y al sector sanitario; destaca la importancia de apoyar a las pymes, ya que los efectos de la pandemia de COVID-19 son especialmente duros para estas empresas; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Acoge con satisfacción la creación de una iniciativa de financiación específica de hasta 5 200 000 000 EUR en respuesta a la pandemia de COVID-19 con el fin de apoyar a países que no pertenecen a la Unión; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Acoge con satisfacción la participación del BEI en el COVAX con una inversión de 400 000 000 EUR en el compromiso anticipado de mercado para el COVAX; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Subraya que, a la luz de las sucesivas e impredecibles olas de contagio de la COVID-19, será necesario reforzar, aplicar y ampliar estos instrumentos; pide al BEI que esté a punto para ampliar los instrumentos existentes y poner en marcha nuevas iniciativas financieras de apoyo, según proceda; |
| --- | --- |

26.

Convertirse en el banco climático de la Unión

| 27. | Celebra que en 2020 el BEI haya concedido el 40 % de sus préstamos en el ámbito del medio ambiente y el clima; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Acoge con satisfacción que el BEI sea el mayor emisor mundial de bonos verdes, que han recaudado 34 600 000 000 EUR en 12 años en concepto de bonos con conciencia climática y bonos con conciencia de sostenibilidad; pide al BEI que continúe y amplíe la emisión de bonos verdes a fin de mejorar la liquidez de dicho mercado y seguir participando en el desarrollo de una norma sólida para bonos verdes de la Unión; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Acoge con satisfacción el nuevo sistema de evaluación de los riesgos climáticos creado para evaluar los riesgos climáticos físicos del préstamo directo, y recomienda que el BEI proponga en sus planes de acción métodos de cribado armonizados que utilicen, cuando proceda, el Reglamento sobre la taxonomía (7); |
| --- | --- |

29.

| 30. | Acoge con satisfacción el compromiso del BEI de apoyar el Plan de Acción sobre finanzas sostenibles de la Comisión, en particular alineándose con la taxonomía de la Unión para rastrear la acción climática y la sostenibilidad ambiental, y adoptando el principio de «no causar un perjuicio significativo» como base para la evaluación de los proyectos; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide al BEI que respete su compromiso de adaptar todas sus operaciones a los objetivos del Acuerdo de París cuanto antes y, en un plazo coherente con el objetivo de la Unión de conseguir la neutralidad climática en 2050 a más tardar; destaca que el desarrollo de combustibles avanzados, alternativos y sostenibles requerirá importantes inversiones para hacer frente a la frontera tecnológica actual; pide al BEI que establezca y concluya contratos de transición ecológica para sectores con un elevado nivel de emisiones a fin de garantizar que adecuarán sus modelos de negocio a los objetivos de neutralidad climática; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Reconoce la necesidad de que la Unión y los Estados miembros reorienten los flujos de capital hacia la mitigación del cambio climático y la adaptación a este, con objeto de reforzar la resiliencia de nuestras economías, empresas y sociedades ante las perturbaciones y riesgos climáticos y medioambientales; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Acoge con satisfacción la adopción por parte del Consejo de Administración del BEI de la ambiciosa hoja de ruta del banco climático del BEI para 2021-2025, y la inclusión del mecanismo de fijación del precio umbral del carbono en particular, que proporciona un marco crucial para apoyar la transición y la aplicación del Pacto Verde Europeo, y supone un paso decisivo para convertir al BEI en el banco climático de la Unión, promover inversiones sostenibles y proteger el medio ambiente durante la década clave que tenemos por delante; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Se felicita del liderazgo del BEI en cuanto al clima y de la decisión de aumentar la financiación del BEI para la acción climática y la sostenibilidad medioambiental, incluidas las energías renovables, de alrededor del 30 % a como mínimo el 50 % de aquí a 2025; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Observa que la hoja de ruta prevé la introducción de un período transitorio hasta finales de 2022, lo que genera un retraso en la conformidad del BEI con los objetivos del Acuerdo de París; pide al BEI que se esfuerce por lograr el máximo cumplimiento del Acuerdo de París en los procedimientos de evaluación en curso, y el cumplimento total a partir de 2023 a más tardar; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Toma nota de que el BEI estructurará el trabajo futuro sobre la aplicación de la hoja de ruta en torno a diez nuevos planes de acción, que se basarán en los cinco primeros años de aplicación de la estrategia climática del BEI de 2015; pide, en este contexto, que se le informe periódicamente y en detalle sobre la ejecución de la hoja de ruta; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Pide al BEI que tenga en cuenta las aportaciones de las diferentes partes interesadas, autoridades locales, sindicatos y ONG en su estrategia de inversión como banco climático de la Unión y en el contexto de la ejecución de la hoja de ruta; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Celebra que el BEI haya desarrollado una evaluación del riesgo en materia de biodiversidad y haya adoptado orientaciones medioambientales, climáticas y sociales sobre el desarrollo de la energía hidroeléctrica; recuerda que la protección de la biodiversidad es vital para la sostenibilidad de la Unión, pues tiene efectos significativos en las condiciones económicas, sanitarias y alimentarias de Europa; pide al BEI que siga desarrollando requisitos de protección de la biodiversidad en sus instrumentos financieros, a fin de evitar que tengan efectos adversos para la biodiversidad; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Reconoce los desafíos y los avances logrados durante la aplicación del Mecanismo de Financiación del Capital Natural (MFCN); pide al BEI que estudie la posibilidad de proporcionar un elemento concesionario en el marco del MFCN para apoyar la ampliación inicial de los proyectos locales y facilitar la generación de ingresos; considera que la evaluación del MFCN debe integrarse en una evaluación más amplia del BEI relativa a la forma de apoyar la restauración de los ecosistemas y la biodiversidad en la Unión; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Acoge con satisfacción el compromiso contraído por el BEI en la hoja de ruta del banco climático de centrar su apoyo en las industrias lácteas y de crianza sostenibles y, en particular, de abordar el bienestar animal; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Pide al Grupo BEI que utilice sus nuevas operaciones para apoyar los objetivos de la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas de la Unión, ya que con ello se impulsaría la innovación en materia de sustancias químicas, materiales y productos seguros y sostenibles por diseño, el Plan de Acción para la Economía Circular basado en los ciclos de materiales no tóxicos y el próximo plan de acción de contaminación cero para el aire, el agua y el suelo; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Celebra la futura revisión de la política de préstamos del BEI para el transporte y el compromiso del Banco de dejar de apoyar la ampliación de aeropuertos a finales de 2022 a más tardar; destaca la importancia de alinear lo antes posible la cartera de transportes del BEI y su política de préstamos en este ámbito con el Acuerdo de París; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Pide que se adopte rápidamente una nueva estrategia política de financiación del transporte destinada a descarbonizar el sector del transporte de la Unión a más tardar en 2050 y a promover unos medios de transporte accesibles, eficientes, ecológicos y seguros; destaca, en este sentido, que el BEI debe mantener su compromiso de financiar la innovación y la tecnología verde para la aviación; pide, en este contexto, que la nueva política sobre transportes debe también tener en cuenta las características geográficas de las regiones de la Unión, por ejemplo, las regiones insulares, interiores y ultraperiféricas; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Pide al BEI que aumente el apoyo al cambio modal hacia un transporte con bajas emisiones de carbono, como el uso de la bicicleta y del transporte público, en particular en el caso de las comunidades y localidades desatendidas; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Destaca el papel crucial del BEI en la consecución de los objetivos del Mecanismo para una Transición Justa y pide un mayor compromiso y medidas concretas a este respecto, en particular a través de los préstamos de los programas estructurales, InvestEU y como socio financiero para el instrumento de préstamo al sector público; pide al BEI que utilice su función como socio financiero para el instrumento de préstamo al sector público a fin de aumentar su capacidad para financiar proyectos más pequeños e iniciativas de carácter local y de crear asociaciones con municipios y otras entidades públicas, de manera que nadie quede atrás en el proceso de transición económica; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Subraya que los Estados miembros y las regiones difieren en su punto de partida; señala que la transición hacia una economía neutra en emisiones de carbono debe ser inclusiva y justa y no debe dejar a nadie atrás; hace hincapié en que debe prestarse especial atención a la protección de los ciudadanos y trabajadores que se verán más afectados por la transición; propone que el BEI trabaje proactivamente con los Estados miembros con miras a apoyar a las regiones donde el empleo depende en gran medida de industrias que producen muchas emisiones; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Se felicita de la nueva política de concesión de préstamos del BEI en materia de energía y de su compromiso de poner fin a las inversiones en combustibles fósiles antes de finalizar 2021; pide al BEI que evalúe la compatibilidad de las inversiones realizadas en 2021 para proyectos con elevadas emisiones de carbono con los objetivos climáticos actualizados para 2030; insiste en que el BEI aplique el principio de eficiencia energética y establezca el objetivo de abordar la pobreza energética en todos sus préstamos en el ámbito de la energía; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Acoge con satisfacción la iniciativa «Financiación inteligente para edificios inteligentes», que facilita las inversiones en proyectos relacionados con la eficiencia energética; pide que se refuercen las inversiones inmobiliarias que fomentan la eficiencia energética y luchan contra la pobreza energética, y que se invierta más en viviendas sociales y asequibles, también para contribuir a la oleada de renovación; |
| --- | --- |

48.

Apoyo a la innovación, las pymes, la industria y la digitalización

| 49. | Considera que no deben repetirse los errores del pasado y que la inversión eficiente en innovación, infraestructuras, educación y capacidades es un elemento crucial para recuperarse de la crisis económica y social, garantizar un crecimiento sostenible e integrador y generar puestos de trabajo de calidad y competitividad a largo plazo; resalta, asimismo, que un entorno regulador compuesto por normas predecibles, condiciones de competencia equitativas y eficiencia administrativa también contribuye a atraer la inversión privada; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Celebra que en 2020 el BEI apoyara la innovación y las competencias con 14 430 000 000 EUR; pide al BEI que siga mejorando su apoyo a la innovación y las competencias; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Destaca la importancia del papel del BEI en el éxito del programa InvestEU para la recuperación tras la pandemia; subraya que el BEI seguirá siendo el principal socio de inversión para la ejecución del programa InvestEU; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Espera que el nuevo programa InvestEU permita que el BEI asuma mayores riesgos en proyectos de la economía real y en apoyo a las pymes, en especial, a través del apoyo al capital; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Recuerda que las pymes son la piedra angular de la economía europea, representan el 99 % de todas las empresas de la Unión y dan empleo a alrededor de 100 millones de personas; celebra que, en 2020, el BEI proporcionara financiación a las pymes y empresas de mediana capitalización, con una inversión total de 30 560 000 000 EUR, en apoyo de 425 000 empresas; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Reitera que el apoyo a microempresas, pymes y empresas de mediana capitalización debe seguir siendo un objetivo clave del BEI, que debe reforzarse ulteriormente en el contexto de la crisis económica actual, en particular para proporcionarles apoyo en la financiación, la internacionalización, la descarbonización y el acceso a las herramientas propias de las TIC; subraya que las pymes a menudo disponen de recursos administrativos limitados, por lo que deben beneficiarse de unos cauces de financiación fácilmente accesibles; celebra los esfuerzos realizados para proporcionar asistencia y asesoramiento en línea a las pymes en relación con el acceso a los préstamos del BEI, y pide que se amplíe esta capacidad de asesoramiento; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Pide al BEI que complemente los esfuerzos por construir una sociedad basada en los datos de manera transparente, fiable, interoperable e integradora, prestando especial atención a la adaptación de las pymes para mejorar su competitividad; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Subraya, a este respecto, que las pymes europeas llevan retraso en la adopción de las tecnologías digitales, ya que solo un 66 % de las empresas manufactureras de la Unión ha adoptado una tecnología digital como mínimo; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Destaca la necesidad de aumentar los préstamos a las pymes dirigidas por mujeres a fin de promover una recuperación más igualitaria desde el punto de vista del género; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Pide al BEI que movilice suficiente apoyo a las infraestructuras que faciliten una mayor velocidad de conexión a internet a todas las regiones de la Unión y colmen la brecha digital existente; le pide asimismo que siga prestando su apoyo al perfeccionamiento de las competencias digitales, en particular a las personas empleadas en sectores de la economía que requieren adaptación y reconversión; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Observa que el brote de COVID-19 puso de manifiesto la fragilidad de las cadenas de suministro de la Unión y la insuficiencia de las redes informáticas; pide al BEI que adecue su estrategia de inversión para ayudar a garantizar una mayor resiliencia de las cadenas de valor del mercado interior y reforzar el sector industrial europeo, especialmente en los sectores estratégicos; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Pide al BEI que desempeñe un papel en la asistencia y financiación de la creación de ecosistemas de innovación y economías del conocimiento en toda la Unión, y en la promoción de la transformación industrial de base local, en la que las universidades, las empresas, las pymes y las empresas emergentes puedan desarrollar asociaciones duraderas para el bien común y que puedan contribuir de forma significativa a la realización de los objetivos del Pacto Verde y la digitalización de la economía; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Destaca la necesidad de que el BEI se centre de forma decidida en proyectos orientados a los jóvenes, especialmente para empresas emergentes y proyectos encaminados a abordar el importante problema del desempleo juvenil y de los jóvenes en empleos precarios; |
| --- | --- |

61.

Inversión en infraestructuras sociales y bienestar

| 62. | Señala que, durante la actual crisis de la COVID-19, los sistemas de protección social de los Estados miembros se han visto sometidos a una presión sin precedentes; pide al BEI que colabore con la Comisión y los Estados miembros para incrementar la inversión en el sector social; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Reconoce que la crisis de la COVID-19 ha tenido una incidencia desproporcionada en determinados sectores de la sociedad; insta al BEI a que dé prioridad a proyectos encaminados a reducir las desigualdades, incluidas las desigualdades de género y las que afectan a las comunidades marginadas; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Se congratula del compromiso del BEI de invertir en el sector social, lo que fomenta el bienestar, el acceso a la educación, la salud y la vivienda, así como la adquisición de las competencias que exige una economía moderna basada en el conocimiento; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Pide al BEI que apoye proyectos en los Estados miembros que contribuyan a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y las reformas sociales determinadas en las recomendaciones específicas por país en el marco del Semestre Europeo; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Observa que la pandemia de COVID-19 ha tenido efectos negativos en la educación y el bienestar de los niños en todo el mundo, ya que millones de niños siguen sin tener acceso a la educación debido a las medidas de confinamiento y, por tanto, corren el riesgo de sufrir una regresión y posibles efectos para toda la vida; acoge con satisfacción la inversión del BEI en educación, puesto que contribuye a erradicar la pobreza, impulsa el crecimiento económico y mejora la igualdad de género; pide al BEI que aumente sus inversiones en educación para contribuir a mitigar el grave impacto de la crisis de la COVID-19 en los sistemas educativos de todo el mundo; |
| --- | --- |

66.

Apoyar el desarrollo y la sostenibilidad fuera de la Unión

| 67. | Celebra que el BEI sea el mayor prestamista multilateral del mundo que se esfuerza por apoyar las políticas de cooperación exterior y de desarrollo de la UE; toma nota de que el BEI lleva más de 50 años activo fuera de la Unión, con préstamos por valor de 150 100 000 000 EUR concedidos en 150 países diferentes hasta finales de 2020, de los cuales 10 230 000 000 EUR se firmaron en 2020; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Pide al BEI que aplique una suspensión a sus préstamos pendientes, que evalúe cuidadosamente el impacto de sus futuras operaciones por lo que se refiere a la deuda y que manifieste su apoyo público a la creación de un mecanismo multilateral de renegociación de la deuda para hacer frente tanto al impacto de la crisis como a los requisitos de financiación de la Agenda 2030, dado que todos los accionistas del BEI están comprometidos con el acuerdo del G20 de suspender la deuda de 77 países tras la crisis de deuda vinculada al brote de COVID-19; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Destaca la necesidad de alinear plenamente las inversiones del BEI en terceros países con la acción exterior de la Unión y las prioridades de desarrollo sostenible; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Reconoce que el BEI reforzará aún más su apoyo a las inversiones ecológicas fuera de la Unión; insiste en que el BEI debe aplicar las mismas normas y criterios para valorar y evaluar proyectos dentro y fuera de la Unión, incluidos los recientemente acordados en la hoja de ruta del banco climático; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Considera, en este contexto, que el BEI debe mejorar su seguimiento y notificación de proyectos fuera de la Unión y mejorar su análisis de las repercusiones económicas, sociales y medioambientales, además de aumentar la eficiencia del marco de medición de resultados, reforzando al mismo tiempo la diligencia debida en materia de derechos humanos para los proyectos en terceros países; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Opina que deben considerarse también indicadores adaptados para medir la reducción de las desigualdades, la generación de ingresos fiscales para los países de acogida y el impacto sobre el equilibrio de género y los grupos marginados; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Observa que la inversión del sector privado será esencial de cara a colmar el déficit de financiación de los ODS; recuerda el papel crucial del BEI a la hora de reducir el riesgo de la inversión privada, en particular en contextos de fragilidad; manifiesta su preocupación, no obstante, por el uso de los fondos de desarrollo de la Unión para reducir el riesgo de la inversión privada, dada la falta de pruebas en cuanto a la capacidad de esta modalidad financiera para demostrar adicionalidad y cumplir los objetivos de desarrollo, según se ha informado recientemente en la revisión final del FEDS, así como en el dictamen del Tribunal de Cuentas Europeo (n.o 7/2020); destaca la necesidad de que los donantes den prioridad a la financiación basada en subvenciones como opción por defecto, especialmente a los PMA, y no antepongan a las subvenciones la financiación combinada, las garantías o cualesquiera préstamos, puesto que no se alcanzan de esta forma los ODS y pueden aumentar la carga de la deuda de los países; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado entre el Consejo Europeo y el Parlamento sobre el Reglamento por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional; señala, en particular, el papel que desempeñará el BEI en el contexto del Fondo Europeo para Inversiones Sostenibles; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Destaca que el cambio climático es un reto crucial para lograr el desarrollo sostenible, ya que amenaza con empeorar las condiciones de vida y la pobreza; pide, por tanto, al BEI que priorice las inversiones en proyectos que ayuden a los terceros países a alcanzar los ODS de las Naciones Unidas y que contribuyan a la justicia social y ambiental, la seguridad alimentaria, los servicios públicos y las oportunidades económicas justas para los ciudadanos; valora positivamente que el BEI siga reforzando su apoyo a la inversión ecológica fuera de la Unión, lo que contribuirá a subrayar el papel de la Unión como líder mundial en materia de sostenibilidad climática y medioambiental; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Pide al BEI que, al tiempo que respeta su mandato de préstamo en el exterior, aumente su compromiso en los países menos desarrollados y los que viven situaciones de conflicto, mejorando la cooperación con las delegaciones de la Unión e incrementando su presencia sobre el terreno con personal adicional centrado en cuestiones de desarrollo; |
| --- | --- |

76.

Lograr resultados en gobernanza, rendición de cuentas, transparencia e integridad

| 77. | Recuerda su petición en favor de un acuerdo interinstitucional entre el BEI y el Parlamento para mejorar el acceso a los documentos y datos del BEI y reforzar la rendición de cuentas democrática, incluida la posibilidad de formular preguntas con solicitud de respuesta escrita al BEI, y la especificación de los derechos del Parlamento y de sus diputados en cuanto al acceso a documentos y datos, y la organización de audiencias y diálogos económicos; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Propone asimismo, entretanto, el establecimiento de un protocolo para un memorando de cooperación provisional entre el BEI y el Parlamento, aplicable con efecto inmediato, con el fin de mejorar el diálogo interinstitucional y aumentar la transparencia y la rendición de cuentas del BEI; |
| --- | --- |

78.

| 79. | Pide al BEI que aumente la información al Parlamento sobre sus decisiones, los avances logrados y el impacto de sus actividades de préstamo, a través de diálogos estructurados periódicos, y que aplique las mismas disposiciones en materia de información y rendición de cuentas establecidas en el Reglamento del FEIE (8); |
| --- | --- |

79.

| 80. | Pide al BEI que intensifique sus esfuerzos en términos de comunicación; considera fundamental que colabore con los ciudadanos de la Unión para explicar mejor los objetivos de sus políticas e ilustrar su contribución a la vida cotidiana de sus ciudadanos; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Acoge con satisfacción el lanzamiento por parte del BEI, en diciembre de 2020, de una consulta pública sobre la revisión de su política de transparencia; observa, no obstante, que la propuesta actual no responde a las peticiones formuladas por el Parlamento y las organizaciones de la sociedad civil de reforzar su política de transparencia en consonancia con las mejores prácticas y normas utilizadas por otras instituciones financieras; |
| --- | --- |

81.

| 82. | Pide al BEI que garantice la publicación oportuna de una información más amplia sobre todas sus actividades de financiación, en consonancia con las mejores prácticas internacionales, incluidas las evaluaciones ambientales y sociales, con objeto de que sean accesibles a posibles beneficiarios, grupos afectados y organizaciones de la sociedad civil local; |
| --- | --- |

82.

| 83. | Reitera su llamamiento al BEI a funcionar sobre la base del «principio de divulgación»; pide, en especial, la publicación a su debido tiempo de todos los órdenes del día y actas de las reuniones del Comité de Dirección y celebra la publicación de los órdenes del día y las actas de las reuniones del Consejo de Administración; subraya que la futura política de transparencia debe reforzar los requisitos de transparencia para todas sus operaciones y exigir a los promotores de proyectos que pongan a disposición del público las evaluaciones de impacto ambiental, sin olvidar obligaciones estrictas pero proporcionadas en materia de transparencia en las cláusulas contractuales específicas firmadas con todos los clientes del BEI; |
| --- | --- |

83.

| 84. | Reitera su petición de que se divulguen los dictámenes emitidos por la Comisión en el marco del procedimiento de conformidad con el artículo 19 de los Estatutos del BEI sobre las operaciones de financiación del Banco, con el fin de evaluar su conformidad con la legislación y las políticas pertinentes de la Unión; pide a la Comisión y al BEI que lleguen a un acuerdo para garantizar la plena transparencia de dichos dictámenes y su justificación subyacente; |
| --- | --- |

84.

| 85. | Señala que el nombramiento del exvicepresidente del BEI como miembro del Consejo de Administración de Iberdrola suscitó una grave preocupación por el riesgo de conflicto de intereses, a pesar de que se notificó con la debida antelación y cumplía las disposiciones que se aplican a los antiguos miembros del Comité de Dirección del BEI; señala asimismo que un dictamen vinculante del Comité de Ética y de Conformidad del BEI publicado antes del nombramiento no planteó ninguna objeción en el asunto y pide que se faciliten aclaraciones sobre dicho dictamen; observa que este empleo posterior al ejercicio de un cargo público sin que se haya cumplido apenas el período de incompatibilidad constituye un riesgo para la reputación y la independencia del BEI; recuerda que el Defensor del Pueblo Europeo constató que la decisión de la Autoridad Bancaria Europea de no prohibir que su director ejecutivo se convirtiera en consejero delegado de un grupo de presión del sector financiero constituía un caso de mala administración y que la prohibición de dicho cambio de empleo habría sido una medida necesaria y proporcionada; pide al BEI que evalúe la necesidad de seguir mejorando las normas y prácticas relativas a los conflictos de intereses; |
| --- | --- |

85.

| 86. | Expresa su preocupación por el hecho de que los ocho vicepresidentes del BEI supervisen, además de sus responsabilidades sectoriales, las propuestas de proyectos de sus países de origen, junto con otras responsabilidades nacionales; lamenta que el BEI no tomara medidas ante la petición del Parlamento de que se incorporara en el Código de conducta del Comité de Dirección una disposición que excluyera la posibilidad de que sus miembros supervisaran las operaciones de préstamo o la ejecución de proyectos en sus países de origen; |
| --- | --- |

86.

| 87. | Acoge con satisfacción el examen interno y la revisión de la política de lucha contra el fraude por parte del BEI y su intención de elevar la política al nivel del grupo, aplicándola así tanto al BEI como al FEI; insta al BEI a que adopte un enfoque ambicioso y amplio para esta revisión y aborde las deficiencias existentes en sus mecanismos de diligencia debida y control interno, y a que refuerce su política contra el fraude y la corrupción, en consonancia con el llamamiento reiterado del Parlamento; |
| --- | --- |

87.

| 88. | Destaca la importancia de que la oficina de investigación antifraude del BEI cuente con competencias sólidas, recursos suficientes e independencia; pide al BEI que mejore su cooperación con el Defensor del Pueblo Europeo, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y la Fiscalía Europea, y que, cuando proceda, denuncie los asuntos penales ante las autoridades nacionales; insta al BEI a que refuerce la independencia y la eficiencia de la Oficina del Mecanismo de Reclamaciones y de la División de Investigación del Fraude; |
| --- | --- |

88.

| 89. | Recuerda que la Comisión pidió al BEI que compartiera más información sobre la aplicación efectiva de las cláusulas contractuales que permiten al BEI cesar o retirar la financiación (9), y espera que el Parlamento tenga pleno acceso a dicha información; |
| --- | --- |

89.

| 90. | Acoge con satisfacción los avances en la ejecución de la Estrategia del Grupo BEI sobre igualdad de género y su plan de acción en materia de género; toma nota del informe de situación de 2019 sobre diversidad e inclusión; observa que las mujeres representan el 51,4 % del personal del BEI; |
| --- | --- |

90.

| 91. | Lamenta que las mujeres sigan sin estar suficientemente representadas en puestos directivos y altos cargos; considera que debe hacerse más a este respecto durante la ejecución de la segunda fase del plan de acción en 2021, y pide, por tanto, al BEI que siga fomentando la participación de las mujeres y promueva activamente una representación de género equilibrada en sus puestos directivos; pide al BEI que siga mejorando la promoción de todas las formas de diversidad e inclusión dentro de su organización y que establezca objetivos ambiciosos; |
| --- | --- |

91.

| 92. | Insta al BEI a que, cuando sea posible, recopile datos desglosados por género y a que elabore herramientas y metodologías para llevar a cabo análisis de género y evaluaciones del impacto de género para los proyectos y operaciones del BEI tanto dentro como fuera de la Unión, así como a que consulte con expertos independientes a tal fin; |
| --- | --- |

92.

| 93. | Expresa su profunda preocupación por las acusaciones relativas al acoso y al entorno de trabajo en el BEI; reconoce que el BEI ha realizado esfuerzos recientemente para abordar estas y otras cuestiones de personal pertinentes; insta al BEI a que garantice la implantación efectiva de una política de tolerancia cero ante todos los tipos de acoso, sin olvidar medidas preventivas y de protección, así como mecanismos fiables de denuncia y de apoyo a las víctimas; urge a la dirección del BEI a que entable un diálogo genuino con los representantes del personal para abordar sus preocupaciones; |
| --- | --- |

93.

| 94. | Celebra que el BEI vaya a revisar sus normas sociales medioambientales y pide una amplia e inclusiva consulta pública sobre estas cuestiones; destaca el potencial del BEI para incluir normas adicionales relativas a otras prioridades políticas; pide al BEI que atienda también a aspectos sociales a la hora de evaluar los efectos adversos de las posibles inversiones; |
| --- | --- |

94.

| 95. | Reitera que la sostenibilidad, tal como se define en el Derecho de la Unión (10), es un concepto amplio y que las inversiones solo son sostenibles si tienen en cuenta el principio de «no causar un perjuicio significativo» en relación con los objetivos de sostenibilidad social o ambiental; celebra que el BEI se haya comprometido a adaptar plenamente su metodología de seguimiento de la acción por el clima y los objetivos de sostenibilidad medioambiental al marco definido por la taxonomía de la Unión, incluida la incorporación del principio de «no causar un perjuicio significativo» (11) en todas sus operaciones; |
| --- | --- |

95.

| 96. | Pide al BEI que aproveche esta oportunidad para reforzar su política en materia de derechos humanos; espera, en particular, que se refuercen las obligaciones de diligencia debida en materia de derechos humanos y que se dé mayor prevalencia a la dimensión de los derechos humanos en la planificación de proyectos, en particular los proyectos en terceros países; |
| --- | --- |

96.

| 97. | Espera que el BEI lleve a cabo una supervisión exhaustiva que tenga plenamente en cuenta las preocupaciones expresadas por las partes afectadas y las partes interesadas, en particular las referentes a violaciones de los derechos humanos; |
| --- | --- |

97.

| 98. | Destaca que las empresas en las que invierte el BEI deben seguir los principios de buena gobernanza, también en materia fiscal; celebra que el BEI no inicie operaciones nuevas ni renovadas con entidades constituidas o establecidas en países o territorios que se hallan en la lista de países y territorios con deficiencias en materia fiscal y de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, y que se lleve a cabo una evaluación caso por caso al contratar con contrapartes constituidas o establecidas en países o territorios que por lo general sean cooperadores pero que aún no hayan resuelto las deficiencias pendientes en materia de buena gobernanza fiscal (países y territorios enumerados en el anexo II de la lista de la UE de países y territorios no cooperadores); |
| --- | --- |

98.

| 99. | Subraya que hay que llevar a cabo controles exhaustivos para garantizar que las contrapartes no se beneficien de otros vínculos jurídicos con dichos países y territorios; pide al BEI que imponga medidas preventivas y evaluaciones fiscales periódicas contra el recurso, por parte de sus socios, a países y territorios no cooperadores a efectos fiscales y a prácticas fiscales perjudiciales; |
| --- | --- |

99.

| 100. | Anima al Grupo BEI a que actualice en el futuro su política relativa a los países y territorios no cooperadores en función de la evolución futura de la buena gobernanza fiscal a escala de la Unión o internacional; recuerda que dicha política prevé una prohibición general de efectuar operaciones con contrapartes contratantes constituidas o establecidas en los países y territorios no cooperadores, salvo en condiciones estrictas; |
| --- | --- |

100.

| 101. | Toma nota del Marco de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo del BEI, de diciembre de 2020; expresa su preocupación por el hecho de que el marco esbozado no sea detallado en lo que respecta a procedimientos específicos orientados a adaptar las actividades del Banco al Derecho de la Unión, especialmente en materia de diligencia debida con respecto al cliente y, en particular, cuando se lleven a cabo unas medidas de diligencia debida mejoradas; |
| --- | --- |

101.

| 102. | Reitera las preocupaciones expresadas anteriormente por el Parlamento en relación con la falta de control de los fondos gestionados por intermediarios financieros y la dificultad de hacer un seguimiento de los beneficiarios finales y el cumplimiento de los criterios de subvencionabilidad; |
| --- | --- |

102.

| 103. | Celebra que el BEI trabaje actualmente en la elaboración de directrices de armonización de las contrapartes; pide al BEI que elabore un plan de acción ambicioso para un «marco de armonización de las contrapartes» y que garantice que las directrices prevean una mayor transparencia y una diligencia debida más estricta sobre sus socios y su elegibilidad para desembolsar fondos respaldados por el BEI bajo una condicionalidad estricta, que incluya criterios éticos, de integridad, sociales y medioambientales; reitera que tal marco debe incluir también requisitos futuros para que todos los intermediarios financieros y clientes corporativos cuenten con un plan de descarbonización con visión de futuro conforme con el Acuerdo de París, utilizando objetivos de emisiones basados en la ciencia lo antes posible y a más tardar en 2025, sin perjuicio de la capacidad del BEI para ofrecer asistencia técnica en la elaboración de dichos planes de descarbonización; |
| --- | --- |

103.

| 104. | Pide al BEI que, a excepción de los datos comerciales sensibles, publique información más regular, exhaustiva y en profundidad sobre los intermediarios financieros responsables del apalancamiento de los fondos del BEI (198) y que incluya cláusulas contractuales relativas a la divulgación obligatoria de información por parte de estas instituciones sobre su actividad de préstamo; |
| --- | --- |

104.

| 105. | Recalca que el BEI debe fortalecer y utilizar plenamente las cláusulas contractuales que le permitan suspender los desembolsos y otras medidas de mitigación para proteger la integridad y la reputación de sus operaciones en caso de que los proyectos no cumplan las normas ambientales, sociales o en materia de derechos humanos, impuestos y transparencia; |
| --- | --- |

105.

| 106. | Aboga por una política de exclusión estricta a fin de excluir de la financiación del BEI a las entidades para las que se haya constatado su implicación en asuntos de fraude, corrupción, blanqueo de capitales u otras formas de irregularidad; |
| --- | --- |

106.

| 107. | Acoge con satisfacción la labor del Tribunal de Cuentas Europeo en relación con los fondos presupuestarios de la Unión gestionados por el BEI, y pide a las instituciones que acuerden reforzar los derechos de auditoría del TCE dentro de los límites de los Tratados de la Unión; |
| --- | --- |

107.

| 108. | Toma nota de las críticas del TCE en su Informe Especial n.o 12/2020 titulado «Centro «Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión: El impacto del Centro, creado para impulsar las inversiones en la UE, sigue siendo limitado» y pide al BEI que extraiga las conclusiones necesarias para sus actividades futuras; |
| --- | --- |

108.

| 109. | Pide al TCE que elabore un informe especial con recomendaciones relativas al rendimiento de las actividades del BEI y la adaptación de las mismas a las políticas y los objetivos de la Unión; |
| --- | --- |

109.

| 110. | Toma nota del Informe Especial del TCE n.o 3/2019 titulado «Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas: Medidas necesarias para garantizar el pleno éxito del FEIE», en especial sus observaciones sobre la necesidad de indicadores comparables de rendimiento y seguimiento para todos los instrumentos financieros y garantías presupuestarias de la Unión; pide a la Comisión que garantice un seguimiento adecuado en colaboración con el BEI, como ejecutor principal en el marco de InvestEU; |
| --- | --- |

110.

o

o o

| 111. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Banco Europeo de Inversiones y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

111.

---

(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0005.

(2)  DO L 99 de 31.3.2020, p. 5.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0054.

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0305.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0017.

(6)  https://www.eib.org/en/press/all/2021-060-capital-increase-for-eif-boosts-finance-for-covid-19-impacted-companies-and-strengthens-support-for-green-and-digital-transformation-of-the-eu-economy.

(7)  Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088. (DO L 198 de 22.6.2020, p. 13).

(8)  Reglamento (UE) 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2015, relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1291/2013 y (UE) n.o 1316/2013 — el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas. (DO L 169 de 1.7.2015, p. 1).

(9)  Resumen de la evaluación de la Decisión n.o 466/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (SWD(2019)0333), 13 de septiembre de 2019.

(10)  Reglamento (UE) 2019/2088 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2019, sobre la divulgación de información relativa a la sostenibilidad en el sector de los servicios financieros, artículo 2. (DO L 317 de 9.12.2019, p. 1).

(11)  Hoja de ruta del banco climático del BEI, p. 55.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/34 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/34

---

P9_TA(2021)0332

Control de las actividades financieras del Banco Europeo de Inversiones: Informe anual de 2019

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el control de las actividades financieras del Banco Europeo de Inversiones: Informe anual de 2019 (2020/2245(INI))

(2022/C 99/04)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Informe de actividad de 2019 del Grupo del Banco Europeo de Inversiones (BEI), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de actividad de 2019 del Grupo del Banco Europeo de Inversiones (BEI),

| — | Vistos el Informe financiero de 2019 y el Informe estadístico de 2019 del Grupo BEI, |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe financiero de 2019 y el Informe estadístico de 2019 del Grupo BEI,

| — | Vistos el Informe de sostenibilidad de 2019 y el Informe sobre la huella de carbono del Grupo BEI que lo acompaña, |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe de sostenibilidad de 2019 y el Informe sobre la huella de carbono del Grupo BEI que lo acompaña,

| — | Visto el Informe sobre la aplicación de la política de transparencia del Grupo BEI en 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe sobre la aplicación de la política de transparencia del Grupo BEI en 2019,

| — | Visto el Informe sobre el mecanismo de reclamaciones del BEI de 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe sobre el mecanismo de reclamaciones del BEI de 2019,

| — | Visto el Informe anual de 2019 sobre la actividad del BEI en África, el Caribe, el Pacífico y los países y territorios de ultramar, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual de 2019 sobre la actividad del BEI en África, el Caribe, el Pacífico y los países y territorios de ultramar,

| — | Visto el Informe anual del Comité de Vigilancia para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Comité de Vigilancia para el ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe de inversiones 2019/2020 del BEI titulado «Accelerating Europe’s transformation» (Acelerar la transformación de Europa), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de inversiones 2019/2020 del BEI titulado «Accelerating Europe’s transformation» (Acelerar la transformación de Europa),

| — | Visto el Informe de gobernanza corporativa del Grupo BEI de 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de gobernanza corporativa del Grupo BEI de 2019,

| — | Visto el Informe de actividad de 2019 sobre las investigaciones contra el fraude, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de actividad de 2019 sobre las investigaciones contra el fraude,

| — | Visto el Plan Operativo del Grupo BEI para 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Plan Operativo del Grupo BEI para 2019,

| — | Visto el Informe del FEIE de 2019 remitido por el Banco Europeo de Inversiones al Parlamento Europeo y al Consejo, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe del FEIE de 2019 remitido por el Banco Europeo de Inversiones al Parlamento Europeo y al Consejo,

| — | Visto el Informe Especial n.o 03/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), de 29 de enero de 2019, titulado «Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas: Medidas necesarias para garantizar el pleno éxito del FEIE» (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Especial n.o 03/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), de 29 de enero de 2019, titulado «Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas: Medidas necesarias para garantizar el pleno éxito del FEIE» (1),

| — | Visto el Informe Especial n.o 12/2020 del TCE, de 12 de mayo de 2020, titulado «Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión: El impacto del Centro, creado para impulsar las inversiones en la UE, sigue siendo limitado», |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Especial n.o 12/2020 del TCE, de 12 de mayo de 2020, titulado «Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión: El impacto del Centro, creado para impulsar las inversiones en la UE, sigue siendo limitado»,

| — | Visto el Informe de 2019 del Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de 2019 del Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión,

| — | Vistos la evaluación por parte de la Comisión de la Decisión n.o 466/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (SWD(2019)0333), y su resumen (SWD(2019)0334), de 13 de septiembre de 2019, |
| --- | --- |

—

Vistos la evaluación por parte de la Comisión de la Decisión n.o 466/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (SWD(2019)0333), y su resumen (SWD(2019)0334), de 13 de septiembre de 2019,

| — | Vistos los artículos 3 y 9 del Tratado de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 3 y 9 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 15, 126, 174, 175, 208, 209, 271, 308 y 309 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), su Protocolo (n.o 5) sobre los Estatutos del Banco Europeo de Inversiones y su Protocolo (n.o 28) sobre la cohesión económica, social y territorial, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 15, 126, 174, 175, 208, 209, 271, 308 y 309 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), su Protocolo (n.o 5) sobre los Estatutos del Banco Europeo de Inversiones y su Protocolo (n.o 28) sobre la cohesión económica, social y territorial,

| — | Visto el Reglamento Interno del Banco Europeo de Inversiones, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Interno del Banco Europeo de Inversiones,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2015, relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1291/2013 y (UE) n.o 1316/2013 — el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2015, relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1291/2013 y (UE) n.o 1316/2013 — el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (2),

| — | Visto el informe de la Comisión, de 28 de mayo de 2019, sobre la gestión del fondo de garantía del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas en 2018 (COM(2019)0244), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión, de 28 de mayo de 2019, sobre la gestión del fondo de garantía del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas en 2018 (COM(2019)0244),

| — | Visto el Acuerdo tripartito entre la Comisión Europea, el Tribunal de Cuentas Europeo y el Banco Europeo de Inversiones, de septiembre de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo tripartito entre la Comisión Europea, el Tribunal de Cuentas Europeo y el Banco Europeo de Inversiones, de septiembre de 2016,

| — | Vista su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre el control de las actividades financieras del Banco Europeo de Inversiones: Informe anual de 2018 (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre el control de las actividades financieras del Banco Europeo de Inversiones: Informe anual de 2018 (3),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0215/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0215/2021),

| A. | Considerando que el BEI está obligado por los Tratados a contribuir a la integración, a la cohesión económica y social y al desarrollo regional de la Unión a través de instrumentos de inversión específicos como préstamos, participaciones en capital, garantías, mecanismos de riesgo compartido y servicios de asesoramiento; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el BEI está obligado por los Tratados a contribuir a la integración, a la cohesión económica y social y al desarrollo regional de la Unión a través de instrumentos de inversión específicos como préstamos, participaciones en capital, garantías, mecanismos de riesgo compartido y servicios de asesoramiento;

| B. | Considerando que, a tenor del artículo 309 del TFUE, el BEI tiene como principal objetivo contribuir al desarrollo equilibrado y estable del mercado interior en interés de la Unión facilitando la financiación de proyectos para el desarrollo de las regiones más atrasadas y de proyectos de interés común a varios Estados miembros que, por su amplitud o naturaleza, no puedan ser enteramente financiados con los diversos medios de financiación existentes en cada uno de los Estados miembros; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, a tenor del artículo 309 del TFUE, el BEI tiene como principal objetivo contribuir al desarrollo equilibrado y estable del mercado interior en interés de la Unión facilitando la financiación de proyectos para el desarrollo de las regiones más atrasadas y de proyectos de interés común a varios Estados miembros que, por su amplitud o naturaleza, no puedan ser enteramente financiados con los diversos medios de financiación existentes en cada uno de los Estados miembros;

| C. | Considerando que el Grupo BEI está obligado por el Tratado a contribuir a la integración y el desarrollo regional de la Unión, en virtud del artículo 309 del TFUE y el Protocolo n.o 28; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el Grupo BEI está obligado por el Tratado a contribuir a la integración y el desarrollo regional de la Unión, en virtud del artículo 309 del TFUE y el Protocolo n.o 28;

| D. | Considerando que la Unión ha experimentado una grave escasez de inversiones desde la crisis financiera, afrontando al mismo tiempo una demanda de inversiones con carácter urgente para abordar la necesaria transformación ecológica y digital de la economía y la sociedad; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la Unión ha experimentado una grave escasez de inversiones desde la crisis financiera, afrontando al mismo tiempo una demanda de inversiones con carácter urgente para abordar la necesaria transformación ecológica y digital de la economía y la sociedad;

| E. | Considerando que el BEI adoptó una nueva política de concesión de préstamos al sector energético en noviembre de 2019 y una hoja de ruta del Banco Climático en diciembre de 2020; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el BEI adoptó una nueva política de concesión de préstamos al sector energético en noviembre de 2019 y una hoja de ruta del Banco Climático en diciembre de 2020;

| F. | Considerando que se espera del BEI que tenga un papel clave en la financiación del Pacto Verde Europeo mediante el Plan de Inversiones para una Europa Sostenible; |
| --- | --- |

F.

Considerando que se espera del BEI que tenga un papel clave en la financiación del Pacto Verde Europeo mediante el Plan de Inversiones para una Europa Sostenible;

| G. | Considerando que se espera que el BEI apoye una transición ecológica equitativa mediante el Mecanismo para una Transición Justa; |
| --- | --- |

G.

Considerando que se espera que el BEI apoye una transición ecológica equitativa mediante el Mecanismo para una Transición Justa;

| H. | Considerando que los objetivos de las políticas públicas, como la cohesión territorial y social, el desarrollo sostenible y la lucha contra el desempleo (juvenil), la pobreza y la exclusión social, deben ser el centro de atención y constituir los objetivos principales del Banco en su tarea de contribuir al desarrollo equilibrado y estable del mercado interior; |
| --- | --- |

H.

Considerando que los objetivos de las políticas públicas, como la cohesión territorial y social, el desarrollo sostenible y la lucha contra el desempleo (juvenil), la pobreza y la exclusión social, deben ser el centro de atención y constituir los objetivos principales del Banco en su tarea de contribuir al desarrollo equilibrado y estable del mercado interior;

| I. | Considerando que, entre 2014 y 2019, el Banco proporcionó financiación por un importe superior a 100 000 000 000 EUR a las regiones beneficiarias de la política de cohesión; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, entre 2014 y 2019, el Banco proporcionó financiación por un importe superior a 100 000 000 000 EUR a las regiones beneficiarias de la política de cohesión;

| J. | Considerando que el BEI se está planteando convertirse en el primer banco multilateral de desarrollo armonizado con el Acuerdo de París y que el Consejo ya ha pedido al BEI y al Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) que presenten los planes en este sentido para que sean objeto de debate en el futuro; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el BEI se está planteando convertirse en el primer banco multilateral de desarrollo armonizado con el Acuerdo de París y que el Consejo ya ha pedido al BEI y al Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) que presenten los planes en este sentido para que sean objeto de debate en el futuro;

| K. | Considerando que las condiciones contractuales y de diligencia debida del BEI han de contener las pertinentes salvaguardas contra el fraude, incluidos el fraude fiscal y el blanqueo de capitales, así como contra la financiación de los riesgos relacionados con el terrorismo y de la corrupción; |
| --- | --- |

K.

Considerando que las condiciones contractuales y de diligencia debida del BEI han de contener las pertinentes salvaguardas contra el fraude, incluidos el fraude fiscal y el blanqueo de capitales, así como contra la financiación de los riesgos relacionados con el terrorismo y de la corrupción;

| L. | Considerando que el BEI desempeña un papel importante fuera de la Unión, a través de sus actividades de préstamo en el exterior, como la mayor institución financiera multilateral del mundo; |
| --- | --- |

L.

Considerando que el BEI desempeña un papel importante fuera de la Unión, a través de sus actividades de préstamo en el exterior, como la mayor institución financiera multilateral del mundo;

| M. | Considerando que el BEI desempeña un papel central en los esfuerzos de la Unión para garantizar la aplicación de la Agenda para el Desarrollo Sostenible; |
| --- | --- |

M.

Considerando que el BEI desempeña un papel central en los esfuerzos de la Unión para garantizar la aplicación de la Agenda para el Desarrollo Sostenible;

Aspectos más destacables del historial de actividades de financiación del BEI en 2019

| 1. | Observa que, en 2019, las firmas de préstamos del Banco ascendieron a 63 300 000 000 EUR (de los que 61 900 000 000 EUR correspondieron a recursos propios del Banco), en consonancia con el objetivo fijado en el Plan Operativo para 2019 (63 000 000 000 EUR +/-10 %) y significativamente por encima de los volúmenes de 2018 (55 600 000 000 EUR, de los que 54 300 000 000 EUR correspondían a recursos propios del Banco); señala que el total de desembolsos alcanzó los 48 100 000 000 EUR en 2019 (de los que 47 500 000 000 EUR correspondieron a recursos propios del Banco), frente a los 52 600 000 000 EUR de 2018 (de los que 51 800 000 000 EUR correspondían a recursos propios del Banco); observa que el BEI generó unos resultados financieros saludables, registrando un superávit neto anual de 2 400 000 000 EUR en 2019, frente a los 2 300 000 000 EUR de 2018; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Toma nota del porcentaje de préstamos dudosos, que se situaba a finales de 2019 en el 0,4 % de la cartera total de préstamos (0,3 % a finales de 2018) a pesar de que el BEI decidiera recientemente aceptar operaciones de préstamo de mayor riesgo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Observa con satisfacción que el BEI cumplió en 2019 su objetivo anual para préstamos destinados a la cohesión de, al menos, el 30 % de todas las nuevas operaciones en Estados miembros de la Unión, países en fase de preadhesión y países de la AELC; señala que, en 2019, la Unión destinó 16 130 000 000 EUR a proyectos en regiones beneficiarias de la política de cohesión de la Unión; destaca la importancia clave del apoyo continuo al desarrollo regional y a los objetivos de la Unión en el ámbito de la cohesión económica y social, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 28 anejo a los Tratados; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Toma nota de la inclusión en el Plan Operativo del BEI para 2019 de referencias a la retirada del Reino Unido de la Unión Europea y de los resultados de los debates sobre el papel del BEI en el marco financiero plurianual para 2021-2027; apoya la prioridad otorgada a la línea de negocio de mayor riesgo «Actividades Especiales», incluidos los proyectos vinculados al FEIE y los Servicios de Asesoramiento, con 530 nuevas asignaciones previstas en 2019 para apoyar inversiones por valor de 35 000 000 000 EUR; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Acoge con satisfacción la nueva Estrategia de renta variable del Grupo BEI, cuyo objetivo será abordar mejor las brechas de inversión en el mercado de renta variable; pide al BEI que aplique la recomendación del estudio titulado «The EIB and the new EU missions framework» (El BEI y el nuevo marco de misiones de la Unión) en el sentido de seguir promoviendo una mayor asunción de riesgos mediante el desarrollo de instrumentos financieros adecuados, pacientes, a largo plazo y de mayor riesgo basados en los mecanismos de riesgo compartido existentes (por ejemplo, FEIE, InnovFin); |
| --- | --- |

5.

| 6. | Acoge con agrado la adopción en 2019 de la nueva evaluación del riesgo climático, a fin de ofrecer una evaluación sistemática del riesgo físico derivado del cambio climático en los préstamos directos que permita al BEI y a sus clientes comprender cómo puede afectar el cambio climático al proyecto financiado y determinar medidas correctoras; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Acoge con agrado la adopción en marzo de 2019 de una nueva política fiscal, que incorpora medidas para contrarrestar la elusión fiscal mediante controles de diligencia debida en materia de integridad fiscal y un conjunto de herramientas contra la elusión fiscal; observa que el BEI no podrá invertir en los países incluidos en la lista negra de la Unión de jurisdicciones prohibidas, y las jurisdicciones incumplidoras serán objeto de una «vigilancia reforzada»; reitera que debe aplicarse una mayor diligencia debida en materia fiscal siempre que aparezcan paraísos fiscales en la estructura corporativa de clientes, promotores o intermediarios; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide al BEI que utilice todas sus herramientas contra la elusión fiscal en los proyectos sensibles al riesgo en el ejercicio de su deber de diligencia debida en materia fiscal, y que recurra a las obligaciones de relocalización cuando sea necesario; toma nota del marco revisado del Grupo BEI de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, y pide al BEI que actualice su política a la luz de la quinta Directiva contra el blanqueo de capitales, que entró en vigor en enero de 2020, y que coopere con las autoridades pertinentes con miras a garantizar unas sanciones adecuadas por las infracciones de la ley y unas normas estrictas en materia de intermediarios financieros; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Observa que, en 2019, el mecanismo de reclamaciones del BEI registró 84 nuevos casos, tramitó 173 y cerró 113; invita al BEI a que prosiga sus esfuerzos para que la sociedad civil pueda informar de los casos preocupantes, que se tratarán de manera eficaz e independiente; destaca la importancia de vigilar la aplicación de las recomendaciones del mecanismo de reclamaciones; pide al BEI que dé respuesta a las averiguaciones del mecanismo de reclamaciones con acciones concretas; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Se congratula de que el BEI esté aplicando su política de exclusión y esté comprometido con su aplicación rigurosa mediante procedimientos de exclusión discrecional y acuerdos de resolución; pide al BEI que informe del número y el alcance de las decisiones de suspensión/interrupción de pagos o recuperación de préstamos o solicitudes de reembolso anticipado de préstamos como consecuencia de conductas prohibidas u otras malas prácticas que afecten a las actividades financiadas; pide al BEI que informe sobre la naturaleza de las ayudas financieras afectadas por las presuntas conductas indebidas y sobre la distribución geográfica de estos casos, si es legalmente posible; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Acoge favorablemente la Actualización del Grupo BEI sobre la COVID-19 en el Informe financiero del BEI de 2019, que arroja luz sobre el paquete de respuesta de emergencia adoptado en 2020 para apoyar a las pequeñas y medianas empresas (pymes) y a los sectores de mediana capitalización en la Unión, en el que se incluyen líneas de liquidez y sistemas de garantía para bancos y programas de compra de títulos valores respaldados por activos y se considera la creación de un Fondo Europeo de Garantía centrado en la financiación de las ayudas a las pymes; observa con satisfacción que el Grupo BEI ha extendido su contribución fuera de la Unión, prestando atención a las inversiones en los sectores sanitario y privado; insta al BEI a que exija a las empresas apoyadas por el Fondo Europeo de Garantía u otros programas de financiación establecidos para hacer frente a la crisis de la COVID-19 que contribuyan a la consecución de los objetivos para 2030 propuestos por la Comisión en el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales, así como que cumplan unas condiciones sociales y medioambientales, incluida la adopción de planes de descarbonización, a fin de aumentar su resiliencia, y que se abstengan de pagar dividendos, bonus para altos ejecutivos y recompras de valores; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Acoge con satisfacción, en este sentido, el marco para las pymes del fondo InvestEU; subraya la necesidad de centrarse en la financiación a largo plazo, apoyando proyectos que carezcan de otras posibilidades de financiación, en particular para las pymes y las empresas emergentes innovadoras; hace hincapié, no obstante, en que las actividades de financiación del BEI no pueden reemplazar las políticas presupuestarias sostenibles en los Estados miembros; pide al BEI que aumente sus inversiones en innovaciones rompedoras, especialmente en la transición ecológica, con el fin de apoyar a las empresas europeas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide al BEI que aumente la financiación destinada a abordar la transición tecnológica, apoyar el desarrollo de capacidades adaptadas a las necesidades actuales y futuras del mercado de trabajo, seguir promoviendo la inversión en capacidades digitales de empleados y empresarios, infraestructura digital y creación de capacidades para la digitalización, proporcionar fondos a la investigación y la innovación a largo plazo y a las pymes, apoyar la economía social y mejorar la cohesión social y territorial, en particular subsanando los actuales déficits de inversión en vivienda pública e infraestructuras; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Toma nota de las diferentes situaciones económicas y capacidades de los Estados miembros e insiste en la importancia de garantizar una transición justa para ayudar a las regiones y los países más afectados a adaptarse a los cambios inminentes con el fin de no dejar a nadie atrás; insiste en la necesidad de apoyar de manera proactiva a las zonas en las que el empleo depende actualmente de industrias que producen muchas emisiones, con inversiones importantes en formación y oportunidades económicas alternativas para garantizar empleos de alta calidad, asegurando así una transición fluida; opina que, en este contexto, serán cruciales la coherencia y la coordinación con otros instrumentos de financiación de la Unión; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Recuerda el Plan de Acción en materia de Género, aprobado con la intención de orientar la aplicación de la estrategia de género del BEI e integrar el fomento de la igualdad de género en su modelo de negocio; pide al BEI que informe sobre los avances logrados en la primera fase del Plan de Acción en objetivos como revisar el marco de diligencia debida para abordar los efectos y los riesgos de sus inversiones en los derechos de la mujer, garantizar la igualdad de acceso a los beneficios generados por la inversión del BEI e invertir en la participación de las mujeres en la economía y el mercado laboral; |
| --- | --- |

15.

Funcionamiento y eficacia del FEIE

| 16. | Recuerda que el FEIE dispone de una estructura de gobernanza propia distinta de la del BEI y que sus operaciones de inversión se desarrollan en dos áreas temáticas, a saber, el Marco para infraestructura e innovación, gestionado por el BEI, y el Marco para las pymes, gestionado por el Fondo Europeo de Inversiones (FEI); |
| --- | --- |

16.

| 17. | Toma nota de los resultados presentados en el Informe de 2019 del Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión; elogia el impacto positivo del Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión (CEAI); pide que se sigan reforzando las capacidades financieras y de asesoramiento internas del BEI para garantizar un compromiso duradero con la ejecución y el horizonte financiero a largo plazo de misiones de la UE como las relativas al cáncer, la adaptación al cambio climático, la garantía de una transición justa en las regiones más afectadas por las transformaciones del Pacto Verde, la protección de nuestros océanos, la vida en ciudades más ecológicas y la protección de la salud del suelo y la alimentación; acoge con satisfacción que, como medida de seguimiento de las recomendaciones del TCE, el BEI presentase en julio de 2019 su estudio titulado «Study in response to ECA Recommendation 5: improving the geographical spread of EFSI supported investment» (Estudio en respuesta a la recomendación 5 del TCE: mejora de la distribución geográfica de la inversión financiada por el FEIE); toma nota de las conclusiones de este análisis, que recoge los esfuerzos considerables realizados por el BEI y la Comisión al objeto de facilitar una distribución geográfica más equilibrada de las inversiones del FEIE en aras de contribuir a una convergencia económica sostenible a largo plazo en toda la Unión; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide al BEI que equilibre mejor la distribución geográfica de su financiación, de acuerdo con su papel para garantizar la cohesión territorial y social; pide al BEI que corrija las deficiencias que impiden a determinadas regiones o Estados miembros aprovechar plenamente sus instrumentos financieros; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide que se refuercen la asistencia técnica y los conocimientos financieros especializados de las autoridades locales y regionales, especialmente en las regiones con escasa capacidad de inversión, antes de la aprobación del proyecto, con el fin de mejorar la accesibilidad; pide una mayor cooperación con las instituciones y los bancos de fomento nacionales; |
| --- | --- |

19.

Papel del BEI en la financiación del Pacto Verde Europeo

| 20. | Recuerda que, en noviembre de 2019, en consonancia con la ambición política que subyace al Pacto Verde Europeo, el Consejo de Administración del BEI decidió aumentar el nivel de compromiso en materia de clima y medio ambiente del Grupo BEI con el objetivo de transformar el BEI de «un banco de la UE que apoya el clima» a «el banco climático de la UE», y se comprometió a aumentar gradualmente la proporción de su financiación dedicada a la acción por el clima y la sostenibilidad medioambiental para alcanzar el 50 % de sus operaciones en 2025 y alinear todas las actividades de financiación con los objetivos del Acuerdo de París a partir de finales de 2020; acoge con satisfacción la adopción de una hoja de ruta respecto al clima; pide al BEI que evalúe la coherencia de los proyectos que se encontraban ya en fase de tramitación antes de noviembre de 2020 con el objetivo de neutralidad climática de aquí a 2050, al tiempo que asegura la continuidad de su actividad, teniendo en cuenta el período de transición previsto hasta finales de 2022; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Acoge favorablemente el uso cada vez mayor por parte del BEI de un precio sombra del carbono como parte del enfoque global para garantizar que las actividades del BEI sean coherentes con el objetivo de 1,5 oC, garantizando al mismo tiempo una transición justa a una economía neutra en emisiones de carbono que no deje a nadie atrás; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Observa que el problema del clima no puede resolverse sin el apoyo de la industria y que ese cambio a gran escala solo puede lograrse si se tienen en cuenta las necesidades de la industria y se ofrecen los incentivos necesarios a las soluciones climáticas innovadoras; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Observa que, según el Informe de sostenibilidad del BEI, las emisiones absolutas de la cartera del BEI en 2019 se estiman en 3,9 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente (CO2e) al año, frente a los 2,2 millones de toneladas de CO2e al año en 2018; señala que las emisiones totales reducidas o evitadas derivadas de la misma financiación se estiman en 3,1 millones de toneladas de CO2e al año en 2019, frente a 3,5 millones de toneladas de CO2e al año en 2018; pide al BEI que redoble sus esfuerzos por reducir las emisiones absolutas; insta al BEI a que publique sistemáticamente los cálculos de la huella de gases de efecto invernadero (GEI) de todos los proyectos que estén sujetos a la estimación de dicha huella, con el fin de mejorar la transparencia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Acoge con satisfacción la política de concesión de préstamos al sector energético acordada por el Consejo de Administración del BEI en noviembre de 2019 y, en particular, la decisión de poner fin a la financiación de proyectos de energía derivada de combustibles fósiles; observa, no obstante, que los proyectos de infraestructuras de gas incluidos en la cuarta lista de proyectos de interés común y los proyectos de gas objeto de evaluación antes del 14 de noviembre de 2019 no se excluyen de la financiación del BEI hasta finales de 2021; destaca que estos proyectos podrían financiarse siempre que contribuyan al cometido del BEI de facilitar una transición justa y un desarrollo equilibrado en la Unión; toma nota de que en 2019 el BEI destinó 685 000 000 EUR a la financiación del transporte y la distribución de gas natural; pide al BEI que evalúe y aborde los riesgos potenciales relacionados con la dependencia de activos intensivos en carbono; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Recuerda al BEI la petición del Parlamento de que explique cómo se atendrán el gasoducto de gas natural transanatolio y el gasoducto transadriático a los objetivos del Acuerdo de París para finales de 2020; observa que el proyecto es objeto de una investigación del Defensor del Pueblo Europeo (4) relativa a la incapacidad del BEI para garantizar una evaluación adecuada del impacto climático en ambos proyectos; insta al BEI a abordar con carácter prioritario cualquier deficiencia en la evaluación del impacto ambiental, así como los impactos ambientales, climáticos y sociales negativos; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Observa que, con arreglo a la actual política de concesión de préstamos al sector energético, las centrales eléctricas alimentadas por gas y los proyectos de redes de gas que tengan previsto transportar gas hipocarbónico son admisibles bajo la condición de disponer de un «plan creíble» que incluya una trayectoria de emisiones y esté incorporado al contrato de financiación del BEI; pide al BEI que se asegure de que los criterios para considerar creíbles estos planes sean conformes con su mandato de contribuir a una transición justa, a fin de evitar el riesgo de apoyar proyectos de gas que no se atengan a los objetivos climáticos; se congratula de que el BEI vaya a realizar a principios de 2022 una revisión intermedia de la política de concesión de préstamos al sector energético; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Observa que, en 2019, el BEI apoyó varios proyectos relacionados con la energía hidroeléctrica; acoge con satisfacción las orientaciones medioambientales, climáticas y sociales sobre el desarrollo de la energía hidroeléctrica; se congratula de que el BEI esté actualizando sus requisitos de presentación de informes para los préstamos en régimen de intermediación, a fin de tener en cuenta la conformidad de la contraparte con el Acuerdo de París y la taxonomía de la UE sobre financiación sostenible, así como revisando su marco de sostenibilidad medioambiental y social; destaca que esos nuevos requisitos han de reforzar la transparencia de las operaciones del BEI en las que participan intermediarios financieros, con el fin de detectar y evitar posibles efectos negativos en el medio ambiente o en los derechos humanos de las operaciones relacionadas con la energía hidroeléctrica, tanto dentro como fuera de la Unión, al tiempo que se salvaguarda el acceso a la financiación para las pymes; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Recuerda que el Grupo BEI cuenta con un marco medioambiental y social; se congratula de que el BEI informe de los efectos medioambientales, sociales y económicos y proporcione evaluaciones ex ante y ex post del ejercicio de análisis de los efectos medioambientales y sociales; expresa su preocupación por el riesgo de que el BEI y el FEI financien actividades intensivas en emisiones de carbono a través de intermediarios financieros; pide al Grupo BEI que siga supervisando el cumplimiento de criterios vinculantes en materia medioambiental, social, de gobernanza y de fiscalidad justa en el marco de las próximas orientaciones sobre conformidad de las contrapartes, incluidas las listas de actividades restringidas y el requisito de que los clientes dispongan de planes de descarbonización claros y vinculantes con arreglo al Acuerdo de París, al tiempo que se salvaguarda el acceso a la financiación para las pymes; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Subraya que las necesidades financieras de los agricultores, especialmente los jóvenes y los nuevos agricultores, son considerables, y que los agricultores y las empresas de este sector tienen una tasa de éxito más baja cuando solicitan financiación; pide al BEI que trabaje en la financiación de iniciativas que impulsen la accesibilidad de la financiación para el sector agrícola; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Toma nota de la creciente implicación del Grupo BEI en el sector agrícola; insiste en que la financiación del BEI debe apoyar a las comunidades rurales y la transición del sector agrícola en consonancia con los objetivos de la política europea, incluido un mayor respeto del bienestar animal, y que debe evitar contribuir a que la carga ganadera rebase la capacidad útil de la tierra; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Observa que la financiación facilitada en la Unión en 2019 para el transporte fue superior a la de 2018 (9 325 000 000 EUR frente a 8 237 000 000 EUR en 2018), y que la contracción de la financiación de carreteras y autopistas se compensó con incrementos en la financiación del ferrocarril y el transporte aéreo; subraya la importancia de adecuar la política de concesión de préstamos al transporte y la cartera de transporte del BEI a la hoja de ruta del Banco Climático, en especial en lo que atañe a la descarbonización del sector del transporte de aquí a 2050, pero también a la próxima estrategia de movilidad sostenible e inteligente de la Comisión en respuesta al nuevo Pacto Verde Europeo, y a otros ámbitos de la política de transporte de la Unión, al tiempo que se vela por una transición justa y un desarrollo social y territorial equilibrado; acoge con satisfacción el compromiso del BEI de no financiar la ampliación de la capacidad existente de los aeropuertos y la infraestructura portuaria destinada al transporte y el almacenamiento de combustibles fósiles; pide que la política evite la dependencia de activos intensivos en emisiones de carbono y apoye los cambios modales encaminados a una movilidad sin emisiones de carbono en el transporte tanto de mercancías como de pasajeros a escala urbana e interurbana, como en el caso del ferrocarril, la utilización segura de bicicletas y el transporte público limpio, en particular en las comunidades y localidades desfavorecidas, y a una infraestructura de electrificación basada en energías renovables; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Acoge favorablemente el papel de liderazgo del BEI en el mercado de bonos verdes en 2019 mediante la emisión de 4 100 000 000 EUR en bonos con conciencia climática (CAB, por sus siglas en inglés) y bonos con conciencia en materia de sostenibilidad (SAB, idem); subraya la importancia de una documentación transparente y creíble y de un seguimiento de los ingresos subyacentes a los CAB y los SAB, así como de garantizar la coherencia con la taxonomía de la UE sobre financiación sostenible y la futura norma sobre bonos verdes de la UE; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Acoge con satisfacción la próxima revisión del marco medioambiental y social del BEI y el desarrollo de herramientas de gestión del riesgo climático, medioambiental y social para evaluar los riesgos físicos, de transición y sistémicos; pide al BEI que garantice su implantación de aquí a finales de 2021; acoge favorablemente el compromiso del BEI de adoptar como base el criterio de «no causar un perjuicio significativo» del Reglamento (UE) 2020/852 (5) y de establecer normas más estrictas siempre que esté justificado; |
| --- | --- |

33.

Operaciones del BEI fuera de la Unión

| 34. | Reconoce que el mandato más importante que orienta las actividades del BEI fuera de la Unión es el mandato de préstamo exterior (MPE), con arreglo al cual las operaciones del BEI durante el período 2014-2020 estuvieron respaldadas por un fondo de garantía específico, con un límite máximo de 32 300 000 000 EUR, que proporcionó una base jurídica y una garantía al BEI frente a pérdidas en operaciones de financiación en 68 países elegibles fuera de la Unión; toma nota de que la Comisión propuso que el mandato de préstamo exterior no continuara en su forma actual; toma nota de la creación de la garantía del Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible Plus (FEDS+) que se acomoda a los nuevos mandatos del BEI; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Acoge con satisfacción el apoyo prestado por el BEI durante todo 2019 a la formulación del Mecanismo para una Transición Justa, que ayuda a los territorios y las regiones más afectados por la transición a una economía climáticamente neutra, especialmente a aquellos con menor capacidad para afrontar el coste de la transición; destaca la importancia del BEI a la hora de ejecutar el Mecanismo en los próximos años, garantizando que ninguna región se quede atrás; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Observa que la política de desarrollo de la Unión se aplicará a través del nuevo Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI), del que el BEI es el principal ejecutor; manifiesta su preocupación por el uso de los fondos de desarrollo de la Unión para reducir el riesgo de la inversión privada, dada la falta de pruebas en cuanto a su capacidad para proporcionar adicionalidad y cumplir los objetivos de desarrollo, según se ha informado recientemente en la revisión final del FEDS, así como en el Dictamen n.o 7/2020 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 11 de septiembre de 2020; subraya la necesidad de que los donantes prioricen la financiación basada en subvenciones como opción por defecto, en especial a los países menos desarrollados, al objeto de evitar un incremento de la carga de la deuda; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Reitera que se espera que las operaciones exteriores del BEI contribuyan a los objetivos políticos de la Unión, fomentando el desarrollo económico, social y medioambiental sostenible de los países en desarrollo, especialmente en los más desfavorecidos, así como el cumplimiento de los objetivos aprobados por la Unión; reconoce que la erradicación de la pobreza, la movilización de recursos nacionales y los derechos humanos constituyen temas esenciales en la arquitectura de financiación del desarrollo de la Unión; recuerda que el compromiso de las partes interesadas es la piedra angular del desarrollo sostenible e integrador; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Observa que el BEI está vinculado por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; destaca que los principios de los derechos humanos se integran en sus procedimientos y normas de diligencia debida a nivel de proyecto, también permitiendo la suspensión de los desembolsos en caso de violaciones graves de los derechos humanos o de las normas medioambientales y sociales; observa que los mecanismos de reclamaciones se reforzaron a finales de 2018; pide al BEI que vele por que su mecanismo de reclamaciones sea de fácil acceso, oportuno y efectivo, a fin de detectar y remediar posibles violaciones de los derechos humanos en proyectos relacionados con el BEI; pide al BEI que informe de este tema al Parlamento y al Consejo de Gobernadores; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide al BEI que apoye plenamente la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas a través de sus actividades en el marco de los mandatos específicos decididos por el Consejo de Ministros de la Unión Europea y el Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

39.

Gobernanza, transparencia y rendición de cuentas del BEI

| 40. | Reitera la importancia de la ética, la integridad, la transparencia, la comunicación y la rendición de cuentas del Grupo BEI en todas sus operaciones y políticas; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Expresa su preocupación por la falta de transparencia de las operaciones del BEI efectuadas a través de intermediarios financieros como bancos comerciales y fondos de inversión; subraya la necesidad de evaluar el impacto económico y social de los préstamos en régimen de intermediación mediante la facilitación de información sobre los beneficiarios últimos; pide al BEI que establezca obligaciones de información estándar con los intermediarios financieros y por parte de los beneficiarios finales, respetando cuando sea necesario los acuerdos de confidencialidad entre el intermediario financiero y el beneficiario final, pero proporcionando una estructura sólida para la recogida de datos e información; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Expresa su seria preocupación por las acusaciones formuladas contra el BEI de hostigamiento y acoso sexual en el lugar de trabajo, impunidad de los autores del acoso, descontento de los trabajadores, deficiencias en los procedimientos de contratación del personal directivo y falta de participación efectiva de los trabajadores en la gestión; pide al BEI que vele por que se investiguen de forma independiente todos los casos de supuesto acoso y que garantice la transparencia de los resultados de las investigaciones pasadas y presentes y las sanciones aplicadas, con el fin de restablecer la confianza y crear una cultura de rendición de cuentas; pide al BEI que publique los resultados de las encuestas de satisfacción del personal del período 2010-2021; pide una evaluación independiente de la transparencia y la calidad de los procedimientos de contratación para los puestos superiores, directivos, profesionales y administrativos del BEI; pide al BEI que presente un plan de acción para restablecer la confianza entre la dirección y el personal y reforzar la participación de los trabajadores en la toma de decisiones; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Expresa su preocupación por los informes que señalan de que varios exvicepresidentes han accedido a un empleo en entidades asociadas al BEI sin respetar un período de incompatibilidad; lamenta que estas prácticas no se encuentren estrictamente reguladas y prohibidas por el código de conducta del BEI; lamenta asimismo que la revisión en curso de la política sobre el período posterior al empleo no se haya completado aún, y subraya que deben aplicarse normas más estrictas al respecto; pide al BEI que adapte su política en este ámbito a la de la Comisión y otras instituciones homólogas; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Expresa su preocupación por que los vicepresidentes sigan siendo responsables de su país de origen, entre otros, lo que puede generar conflictos de intereses; pide al BEI que tome medidas ante la petición del Parlamento de que se incorporara en el Código de conducta del Comité de Dirección una disposición que excluyera la posibilidad de que sus miembros supervisaran las operaciones de préstamo o la ejecución de proyectos en sus países de origen; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Acoge favorablemente la decisión del BEI de 6 de febrero de 2019 por la que se establecen normas internas relativas al tratamiento de datos personales por la División de Investigación del Fraude en el seno de la Inspección General y la Oficina del Director de Cumplimiento; subraya que, en lo que atañe al cumplimiento corporativo, deben dedicarse los recursos adecuados al control y el seguimiento de las actividades externas, los conflictos de intereses, las licitaciones y los regalos; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Lamenta la falta persistente de diversidad y equilibrio de género en la alta dirección y en los órganos de gobierno del Grupo BEI, así como la elevada proporción de mujeres en funciones auxiliares; observa que el Banco estableció objetivos para elevar el porcentaje de mujeres en puestos directivos al 33 %, el porcentaje de mujeres en el nivel ejecutivo superior al 40 % y el porcentaje de mujeres en el nivel ejecutivo al 50 % para 2021; insta al BEI a que redoble sus esfuerzos por promover el equilibrio de género en todas las escalas de la plantilla; insta al BEI a alentar a los Estados miembros que proponen candidatos a vicepresidentes a que tengan en cuenta también los objetivos de diversidad y equilibrio de género; pide al BEI que establezca una representación adecuada de nacionales de todos los Estados miembros dentro de su secretaría, respetando al mismo tiempo las competencias y los méritos de los candidatos; pide al BEI que publique un desglose por género y nacionalidad de los puestos de dirección de niveles medio y superior; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Lamenta que el BEI todavía no revele por completo los detalles de la titularidad real de sus clientes; destaca que, en algunos casos, los datos de los operadores económicos participantes no son comunicados por los promotores o los intermediarios financieros; subraya que la divulgación de los beneficiarios y de su titularidad real es conforme con el marco jurídico vigente; recuerda, sin embargo, que los Estados miembros pueden prever excepciones a la divulgación mediante los registros de información de la titularidad real y acceder a dicha información, en circunstancias excepcionales; pide al BEI que utilice las herramientas disponibles y aplique las normas promovidas por la quinta Directiva contra el blanqueo de capitales a fin de hacer accesibles tales datos; pide al Banco que estudie qué medidas podrían adoptarse en caso de que una jurisdicción se negase de forma injustificada a facilitar dicha información; reitera la necesidad de que el departamento de Cumplimiento del FEI y la Oficina del Director de Cumplimiento del BEI colaboren en aras de aportar coherencia al diseño y la ejecución de las políticas del Grupo BEI en los sectores de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Pide al BEI que divulgue en su sitio web información sobre la titularidad real de sus clientes con el fin de mejorar la visibilidad de sus operaciones y contribuir a evitar casos de corrupción y conflictos de intereses; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Pide al BEI que supedite el desembolso de los préstamos directos e indirectos a la publicación de datos fiscales y contables por países y la divulgación de los datos sobre la titularidad real por parte de los beneficiarios y los intermediarios financieros que participen en las operaciones de financiación; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Pide al BEI que finalice la revisión de la política de lucha contra el fraude (AFP, por sus siglas en inglés) del Grupo BEI iniciada en 2019, de conformidad con las demandas formuladas por el Parlamento; acoge favorablemente el intenso diálogo entablado entre el BEI y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) sobre su actualización; invita al BEI a aprovechar la función de apoyo de la OLAF, reforzada con la nueva estrategia de la Comisión de lucha contra el fraude, adoptada en abril de 2019; sostiene que el mandato de la Fiscalía Europea debe incluir el enjuiciamiento de las actividades delictivas que afecten a la financiación del BEI; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Reitera la importancia de la participación de las partes interesadas nacionales, regionales y locales pertinentes, incluidos los expertos en clima, los sindicatos, los actores de la sociedad civil, los representantes empresariales, las pymes y el mundo académico, al evaluar el impacto de las inversiones, también mediante una comunicación transparente, así como la importancia de evaluar las necesidades y las expectativas de las personas afectadas por el proyecto; hace hincapié en que las consultas deben incluir a todas las comunidades interesadas, ser accesibles a los grupos vulnerables, adaptarse a las necesidades individuales de las partes interesadas, y ser continuas a lo largo del ciclo de vida del proyecto; pide que se respete el principio de cumplimiento con el principio de consentimiento libre, previo e informado de todas las comunidades afectadas (además de la población indígena) en el caso de las inversiones basadas en tierras y en recursos naturales; pide al BEI que informe sobre la aplicación de esos principios; acoge con satisfacción la consulta del Banco a las partes interesadas sobre determinadas políticas, tal como se establece en el artículo 7, apartados 10 y 11, de la política de transparencia del Grupo BEI; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Pide al BEI que tenga en cuenta todos los riesgos para el medio ambiente asociados a los proyectos de infraestructuras de gran magnitud y que financie únicamente aquellos proyectos que hayan demostrado un valor añadido tanto para la población local como desde el punto de vista medioambiental, social y económico; resalta la importancia tanto de un seguimiento riguroso de los posibles riesgos de corrupción y fraude en este contexto como de realizar exhaustivas evaluaciones ex ante y ex post de los proyectos que vayan a financiarse; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Recuerda que el artículo 287, apartado 3, del TFUE define las competencias de control del TCE en relación con el BEI; recuerda que el TCE es competente para controlar la actividad del BEI en la gestión de los gastos e ingresos de la Unión; recuerda asimismo que el Comité de Vigilancia es competente para verificar el capital social del BEI con arreglo al artículo 12 del Protocolo n.o 5 (Estatutos del BEI); señala que esto da lugar a que el TCE no pueda ofrecer una visión completa de los vínculos que existen entre las operaciones del Grupo BEI y el presupuesto de la Unión; recuerda que el artículo 308, apartado 3, del TFUE permite al Consejo modificar el Protocolo sobre los Estatutos del BEI mediante una decisión simple sin una revisión completa del Tratado; hace hincapié en el aumento de la importancia, en el nuevo marco financiero plurianual, de las garantías de la Unión y otros instrumentos financieros gestionados por el BEI; pide, por lo tanto, al Consejo que modifique el artículo 12 del Protocolo n.o5 para atribuir al TCE un papel en la verificación del capital social del BEI; observa que el acuerdo tripartito actual entre la Comisión, el BEI y el TCE relativo a las verificaciones de las operaciones financiadas o respaldadas por el presupuesto de la Unión expira en 2020; pide a la Comisión, al TCE y al BEI que potencien el papel del TCE y refuercen sus competencias de verificación en relación con las actividades del BEI en la renovación del acuerdo tripartito por el que se rigen las normas de colaboración; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Invita al Grupo BEI y a la Comisión a poner en marcha el proceso de revisión de las disposiciones del acuerdo marco financiero y administrativo que se remonta a mayo de 2014 y que establece las normas por las que se rigen los instrumentos de gestión centralizada de la Unión confiados al Grupo BEI; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Pide al BEI que estudie, junto con la Comisión, formas de coordinar el sistema de detección precoz y exclusión y la política de exclusión del BEI con el fin de lograr sinergias y garantizar la plena cobertura de las situaciones críticas que afecten a las operaciones del BEI y a los intereses financieros de la Unión; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Toma nota de la adopción en marzo de 2019 de la política de denuncia de irregularidades del Grupo BEI, y de su cumplimiento de los principios y normas generales integrados en la Directiva (UE) 2019/1937 (6), que entró en vigor en una fecha posterior; lamenta que la política se aplique únicamente a los casos de denuncia interna; espera que la política del BEI en materia de protección de los denunciantes de irregularidades sea ambiciosa y establezca normas de alto nivel; insta al BEI a que incluya tanto a los denunciantes internos como a los externos y a que establezca procedimientos, plazos y directrices claros y bien definidos para orientar del mejor modo posible a los denunciantes y protegerlos de posibles represalias; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Invita al BEI a mejorar su estrategia de comunicación; señala que, al ser el principal donante y prestamista multilateral del mundo, es esencial que el BEI comunique con claridad y pertinencia su misión y su estatuto y que se dirija a una amplia variedad de públicos; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Observa el aumento adicional del número de alegaciones presentadas a la División de Investigación del BEI en 2019, con 228 nuevas alegaciones (184 en 2018) de las que el 69 % procedían de miembros del personal y el 30 % de fuentes externas, incluidas partes relacionadas con proyectos, la sociedad civil y los medios de comunicación; observa que el 59 % de las acciones de investigación se refieren a casos de fraude, seguidos de los casos de corrupción (15 %) y de connivencia (6 %), y que más de un tercio de las alegaciones examinadas se refieren al sector del transporte; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Observa que, en 2019, de los 220 casos completados, 40 se fundamentaron, lo que corresponde al 18 % de los casos completados, y dieron lugar a remisiones a las autoridades competentes o a recomendaciones a los servicios del Grupo BEI; señala asimismo que el 62 % de tales remisiones (25 de 40) se realizaron a la OLAF; pide al BEI que informe sobre el resultado de las acciones emprendidas, incluidos los importes recuperados, si los hubiera; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Pide al BEI que aumente la transparencia proactiva poniendo a disposición del público los documentos no confidenciales en una base de datos de fácil uso de manera oportuna; reitera su llamamiento a que actúe sobre la base del «principio de divulgación», y no del «principio de confidencialidad»; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Pide al Grupo BEI que mejore su rendición de cuentas; solicita un memorando de entendimiento entre el Grupo BEI y el Parlamento que permita mejorar el acceso de este último a los documentos y datos del BEI relacionados con la orientación estratégica y las políticas de financiación, con objeto de reforzar la rendición de cuentas por parte del BEI; sugiere la idea de un diálogo trimestral con las comisiones competentes del Parlamento para participar en la estrategia de inversión del BEI y garantizar una supervisión adecuada; destaca la importancia de un mayor control por parte del Parlamento de las decisiones del Consejo de Administración del BEI; pide un mejor intercambio de información por parte de la Comisión con el fin de aumentar su transparencia ante el Parlamento en relación con las posiciones que adopte en el Consejo de Administración del BEI; reitera su petición de que se divulguen los dictámenes emitidos por la Comisión en el marco del procedimiento de conformidad con el artículo 19 de los Estatutos del BEI sobre las operaciones de financiación del BEI, con el fin de evaluar su conformidad con la legislación y las políticas pertinentes de la Unión; pide a la Comisión y al BEI que lleguen a un acuerdo para garantizar la plena transparencia de dichos dictámenes y su justificación subyacente en la medida de lo jurídicamente posible; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Solicita la publicación oportuna de los órdenes del día completos y las actas de las reuniones del Comité de Dirección y del Consejo de Administración; subraya que la futura política de transparencia debe reforzar los requisitos de transparencia para todas sus operaciones y exigir a los promotores de proyectos que pongan a disposición del público la evaluación de impacto ambiental y los documentos conexos, incluyendo estrictas obligaciones de transparencia en las cláusulas contractuales específicas firmadas con todos los clientes del BEI; pide al BEI que publique información más regular, exhaustiva y en profundidad sobre los intermediarios financieros responsables del apalancamiento de los fondos del BEI y que incluya cláusulas contractuales relativas a la divulgación obligatoria de información por parte de estas instituciones sobre su actividad prestamista; |
| --- | --- |

62.

Seguimiento de las recomendaciones del Parlamento

| 63. | Pide al BEI que siga informando de los progresos y del nivel de cumplimiento en relación con las recomendaciones anteriores formuladas por el Parlamento en sus resoluciones anuales, en especial en lo que atañe a:






  a) | los efectos económicos, medioambientales y sociales de su estrategia de inversión y los resultados logrados para contribuir al desarrollo equilibrado y estable del mercado interior en interés de la Unión, |
| --- | --- | --- |

63.

a)

los efectos económicos, medioambientales y sociales de su estrategia de inversión y los resultados logrados para contribuir al desarrollo equilibrado y estable del mercado interior en interés de la Unión,

| b) | las acciones adoptadas para mejorar la prevención de conflictos de intereses, |
| --- | --- |

b)

las acciones adoptadas para mejorar la prevención de conflictos de intereses,

| c) | las medidas para reforzar la transparencia tras la diligencia debida en materia de integridad de los clientes para prevenir la elusión fiscal, el fraude y la corrupción, |
| --- | --- |

c)

las medidas para reforzar la transparencia tras la diligencia debida en materia de integridad de los clientes para prevenir la elusión fiscal, el fraude y la corrupción,

| d) | las acciones emprendidas para el seguimiento de los llamamientos y las peticiones adoptados mediante la presente Resolución; |
| --- | --- |

d)

las acciones emprendidas para el seguimiento de los llamamientos y las peticiones adoptados mediante la presente Resolución;

o

o o

| 64. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, y pide al Consejo y al Consejo de Administración del BEI que celebren un debate sobre las posiciones del Parlamento aquí presentadas. |
| --- | --- |

64.

---

(1)  https://www.eca.europa.eu/es/Pages/DocItem.aspx?did=49051

(2)  DO L 169 de 1.7.2015, p. 1.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0191.

(4)  Presentado por las ONG medioambientales CEE Bankwatch Network, Counter Balance, Re:Common y Friends of the Earth Europe.

(5)  Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088 (DO L 198 de 22.6.2020, p. 13).

(6)  Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión (DO L 305 de 26.11.2019, p. 17).

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/45 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/45

---

P9_TA(2021)0333

Soja modificada genéticamente DAS-81419-2

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073421/01 — 2021/2759(RSP))

(2022/C 99/05)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073421/01, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073421/01,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3,

| — | Vista la votación en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, celebrada el 17 de mayo de 2021, en la que no se emitió ningún dictamen, |
| --- | --- |

—

Vista la votación en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, celebrada el 17 de mayo de 2021, en la que no se emitió ningún dictamen,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 26 de octubre de 2016 y publicado el 5 de diciembre de 2016 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 26 de octubre de 2016 y publicado el 5 de diciembre de 2016 (3),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones de oposición a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones de oposición a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4),

| — | Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| A. | Considerando que, el 9 de febrero de 2012, Dow Agro Sciences Ltd presentó a la autoridad nacional competente de los Países Bajos una solicitud relativa a la comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2 («la soja modificada genéticamente»), de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003; que la solicitud se refería también a la comercialización de productos que contengan o se compongan de la soja modificada genéticamente para usos distintos de los alimentos y piensos, a excepción del cultivo; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, el 9 de febrero de 2012, Dow Agro Sciences Ltd presentó a la autoridad nacional competente de los Países Bajos una solicitud relativa a la comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2 («la soja modificada genéticamente»), de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003; que la solicitud se refería también a la comercialización de productos que contengan o se compongan de la soja modificada genéticamente para usos distintos de los alimentos y piensos, a excepción del cultivo;

| B. | Considerando que, el 26 de octubre de 2016, la EFSA adoptó un dictamen favorable, publicado el 5 de diciembre de 2016, en relación con dicha solicitud; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, el 26 de octubre de 2016, la EFSA adoptó un dictamen favorable, publicado el 5 de diciembre de 2016, en relación con dicha solicitud;

| C. | Considerando que la soja modificada genéticamente se ha desarrollado para producir dos toxinas Bt de origen sintético, Cry1F y Cry1Ac, que confieren resistencia a determinadas especies de lepidópteros, y para presentar resistencia al herbicida glufosinato (5); |
| --- | --- |

C.

Considerando que la soja modificada genéticamente se ha desarrollado para producir dos toxinas Bt de origen sintético, Cry1F y Cry1Ac, que confieren resistencia a determinadas especies de lepidópteros, y para presentar resistencia al herbicida glufosinato (5);

Ausencia de evaluación de los residuos de herbicidas, los metabolitos y el «efecto cóctel»

| D. | Considerando que diversos estudios han demostrado que en los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas se hace un mayor uso de herbicidas «complementarios», debido en gran parte a la aparición de malas hierbas resistentes a los herbicidas (6); que, en consecuencia, cabe esperar que la soja modificada genéticamente se vea expuesta a dosis más elevadas y repetidas de glufosinato y que, por consiguiente, se encuentre una mayor cantidad de residuos en las cosechas; |
| --- | --- |

D.

Considerando que diversos estudios han demostrado que en los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas se hace un mayor uso de herbicidas «complementarios», debido en gran parte a la aparición de malas hierbas resistentes a los herbicidas (6); que, en consecuencia, cabe esperar que la soja modificada genéticamente se vea expuesta a dosis más elevadas y repetidas de glufosinato y que, por consiguiente, se encuentre una mayor cantidad de residuos en las cosechas;

| E. | Considerando que el glufosinato está clasificado como sustancia tóxica para la reproducción de categoría 1B y, por lo tanto, cumple los «criterios de exclusión» establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (7); que la aprobación del glufosinato para su uso en la Unión venció el 31 de julio de 2018 (8); |
| --- | --- |

E.

Considerando que el glufosinato está clasificado como sustancia tóxica para la reproducción de categoría 1B y, por lo tanto, cumple los «criterios de exclusión» establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (7); que la aprobación del glufosinato para su uso en la Unión venció el 31 de julio de 2018 (8);

| F. | Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus productos de degradación en plantas modificadas genéticamente se considera ajena a las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte del procedimiento de autorización de organismos modificados genéticamente; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus productos de degradación en plantas modificadas genéticamente se considera ajena a las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte del procedimiento de autorización de organismos modificados genéticamente;

| G. | Considerando que, debido a prácticas agrícolas específicas en el cultivo de plantas modificadas genéticamente tolerantes a los herbicidas, existen pautas específicas de aplicaciones, exposición, aparición de metabolitos específicos y aparición de efectos combinados que requieren una atención especial; que la EFSA no consideró dichas pautas; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, debido a prácticas agrícolas específicas en el cultivo de plantas modificadas genéticamente tolerantes a los herbicidas, existen pautas específicas de aplicaciones, exposición, aparición de metabolitos específicos y aparición de efectos combinados que requieren una atención especial; que la EFSA no consideró dichas pautas;

Cuestiones pendientes relativas a las toxinas Bt

| H. | Considerando que las pruebas toxicológicas para las autorizaciones de cultivos modificados genéticamente se realizan con toxinas Bt aisladas; que la relevancia que se puede atribuir a las pruebas toxicológicas realizadas con proteínas aisladas es escasa, ya que las toxinas Bt en cultivos modificados genéticamente, como el maíz, el algodón y la soja, son intrínsecamente más tóxicas que las toxinas Bt aisladas; que esto se debe a que los inhibidores de la proteasa presentes en el tejido vegetal pueden aumentar la toxicidad de las toxinas Bt retrasando su degradación; que este fenómeno ha quedado probado en una serie de estudios científicos, como el realizado para Monsanto hace 30 años que mostró que incluso la presencia de niveles extremadamente bajos de inhibidores de la proteasa multiplicó hasta por veinte la toxicidad de las toxinas Bt (9); |
| --- | --- |

H.

Considerando que las pruebas toxicológicas para las autorizaciones de cultivos modificados genéticamente se realizan con toxinas Bt aisladas; que la relevancia que se puede atribuir a las pruebas toxicológicas realizadas con proteínas aisladas es escasa, ya que las toxinas Bt en cultivos modificados genéticamente, como el maíz, el algodón y la soja, son intrínsecamente más tóxicas que las toxinas Bt aisladas; que esto se debe a que los inhibidores de la proteasa presentes en el tejido vegetal pueden aumentar la toxicidad de las toxinas Bt retrasando su degradación; que este fenómeno ha quedado probado en una serie de estudios científicos, como el realizado para Monsanto hace 30 años que mostró que incluso la presencia de niveles extremadamente bajos de inhibidores de la proteasa multiplicó hasta por veinte la toxicidad de las toxinas Bt (9);

| I. | Considerando que estos efectos nunca se han tenido en cuenta en las evaluaciones de riesgos de la EFSA, a pesar de que son pertinentes para todos los vegetales Bt autorizados para su importación o cultivo en la Unión; que no puede descartarse que las personas y los animales que consuman alimentos o piensos que contengan toxinas Bt estén expuestos a los riesgos derivados de esta mayor toxicidad ocasionada por la interacción entre los inhibidores de la proteasa y las toxinas Bt; |
| --- | --- |

I.

Considerando que estos efectos nunca se han tenido en cuenta en las evaluaciones de riesgos de la EFSA, a pesar de que son pertinentes para todos los vegetales Bt autorizados para su importación o cultivo en la Unión; que no puede descartarse que las personas y los animales que consuman alimentos o piensos que contengan toxinas Bt estén expuestos a los riesgos derivados de esta mayor toxicidad ocasionada por la interacción entre los inhibidores de la proteasa y las toxinas Bt;

| J. | Considerando que hay varios estudios en los que se han observado posibles efectos secundarios sobre el sistema inmunitario por la exposición a toxinas Bt y que algunas de dichas toxinas pueden tener propiedades adyuvantes (10), lo que significa que pueden aumentar la capacidad alergénica de otras proteínas con las que entren en contacto; |
| --- | --- |

J.

Considerando que hay varios estudios en los que se han observado posibles efectos secundarios sobre el sistema inmunitario por la exposición a toxinas Bt y que algunas de dichas toxinas pueden tener propiedades adyuvantes (10), lo que significa que pueden aumentar la capacidad alergénica de otras proteínas con las que entren en contacto;

| K. | Considerando que la evaluación de la posible interacción de los residuos de herbicidas y sus metabolitos con las toxinas Bt se considera excluida de las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte de la evaluación del riesgo; que esta circunstancia es problemática, ya que es sabido que los residuos procedentes de la pulverización de glufosinato perturban el microbioma, lo que, por ejemplo, puede aumentar las reacciones inmunitarias en combinación con toxinas Bt (11); |
| --- | --- |

K.

Considerando que la evaluación de la posible interacción de los residuos de herbicidas y sus metabolitos con las toxinas Bt se considera excluida de las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte de la evaluación del riesgo; que esta circunstancia es problemática, ya que es sabido que los residuos procedentes de la pulverización de glufosinato perturban el microbioma, lo que, por ejemplo, puede aumentar las reacciones inmunitarias en combinación con toxinas Bt (11);

Observaciones de las autoridades competentes de los Estados miembros

| L. | Considerando que las autoridades competentes de los Estados miembros presentaron observaciones a la EFSA durante el período de consulta de tres meses (12); que en estas observaciones críticas se señala que los datos presentados sobre la presión de las plagas y enfermedades son insuficientes para analizar con detalle la interacción ecológica de la soja modificada genéticamente con el medio ambiente, que el solicitante solo se refiere a pérdidas sustanciales no intencionales de soja modificada genéticamente durante la carga y descarga como forma de exposición del medio ambiente y que no se han evaluado de manera específica otras formas de exposición del medio ambiente a través de materiales de desecho procedentes de la transformación o el uso de la soja (por ejemplo, estiércol o heces de animales alimentados con soja modificada genéticamente), y que el plan de seguimiento propuesto no aborda las cuestiones de vigilancia general de la salud humana y animal ni puede considerarse suficientemente desarrollado; |
| --- | --- |

L.

Considerando que las autoridades competentes de los Estados miembros presentaron observaciones a la EFSA durante el período de consulta de tres meses (12); que en estas observaciones críticas se señala que los datos presentados sobre la presión de las plagas y enfermedades son insuficientes para analizar con detalle la interacción ecológica de la soja modificada genéticamente con el medio ambiente, que el solicitante solo se refiere a pérdidas sustanciales no intencionales de soja modificada genéticamente durante la carga y descarga como forma de exposición del medio ambiente y que no se han evaluado de manera específica otras formas de exposición del medio ambiente a través de materiales de desecho procedentes de la transformación o el uso de la soja (por ejemplo, estiércol o heces de animales alimentados con soja modificada genéticamente), y que el plan de seguimiento propuesto no aborda las cuestiones de vigilancia general de la salud humana y animal ni puede considerarse suficientemente desarrollado;

Proceso decisorio no democrático

| M. | Considerando que en la votación del 17 de mayo de 2021 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 no se emitió ningún dictamen, lo que significa que la autorización no fue apoyada por una mayoría cualificada de los Estados miembros; |
| --- | --- |

M.

Considerando que en la votación del 17 de mayo de 2021 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 no se emitió ningún dictamen, lo que significa que la autorización no fue apoyada por una mayoría cualificada de los Estados miembros;

| N. | Considerando que la Comisión reconoce que resulta problemático que las decisiones de autorización de OMG sigan siendo adoptadas por la Comisión sin una mayoría cualificada de Estados miembros a favor, lo que, si bien verdaderamente constituye una excepción en el marco de las autorizaciones de productos en su conjunto, se ha convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; |
| --- | --- |

N.

Considerando que la Comisión reconoce que resulta problemático que las decisiones de autorización de OMG sigan siendo adoptadas por la Comisión sin una mayoría cualificada de Estados miembros a favor, lo que, si bien verdaderamente constituye una excepción en el marco de las autorizaciones de productos en su conjunto, se ha convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente;

| O. | Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó en total 36 resoluciones en las formulaba objeciones a la comercialización de organismos modificados genéticamente como alimentos y piensos (33 resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (3 resoluciones); que, en su novena legislatura, el Parlamento Europeo ya se ha opuesto en 18 ocasiones a la comercialización de los OMG; que no hubo mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos OMG; que entre los motivos por los que los Estados miembros no apoyaron las autorizaciones estaba la inobservancia del principio de precaución en el procedimiento de autorización y las dudas científicas sobre la evaluación del riesgo; |
| --- | --- |

O.

Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó en total 36 resoluciones en las formulaba objeciones a la comercialización de organismos modificados genéticamente como alimentos y piensos (33 resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (3 resoluciones); que, en su novena legislatura, el Parlamento Europeo ya se ha opuesto en 18 ocasiones a la comercialización de los OMG; que no hubo mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos OMG; que entre los motivos por los que los Estados miembros no apoyaron las autorizaciones estaba la inobservancia del principio de precaución en el procedimiento de autorización y las dudas científicas sobre la evaluación del riesgo;

| P. | Considerando que, pese a que reconoce las deficiencias democráticas, la falta de apoyo de los Estados miembros y la oposición del Parlamento, la Comisión sigue autorizando los OMG; |
| --- | --- |

P.

Considerando que, pese a que reconoce las deficiencias democráticas, la falta de apoyo de los Estados miembros y la oposición del Parlamento, la Comisión sigue autorizando los OMG;

| Q. | Considerando que no es necesario ningún cambio legislativo para que la Comisión pueda no autorizar los OMG cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el comité de apelación (13); |
| --- | --- |

Q.

Considerando que no es necesario ningún cambio legislativo para que la Comisión pueda no autorizar los OMG cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el comité de apelación (13);

Cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Unión

| R. | Considerando que en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 se dispone que los alimentos y piensos modificados genéticamente no deberán tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente, y que la Comisión debe tener en cuenta, al redactar su proyecto de decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión y otros factores legítimos relativos al asunto considerado; que entre estos factores legítimos se han de incluir las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

R.

Considerando que en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 se dispone que los alimentos y piensos modificados genéticamente no deberán tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente, y que la Comisión debe tener en cuenta, al redactar su proyecto de decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión y otros factores legítimos relativos al asunto considerado; que entre estos factores legítimos se han de incluir las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas;

| S. | Considerando que en un informe de 2017 de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación se afirmaba que, en particular en los países en vías de desarrollo, los plaguicidas peligrosos tienen consecuencias desastrosas para la salud (14); que a lo que se aspira en la meta 3.9 de los ODS de las Naciones Unidas es a que en 2030 se reduzca sustancialmente el número de muertes y enfermedades ocasionadas por productos químicos peligrosos y por la contaminación del aire, el agua y el suelo (15); que autorizar la importación de la soja modificada genéticamente aumentaría la demanda de este cultivo tratado con un herbicida que es tóxico para la reproducción y que ya no está autorizado para su uso en la Unión, aumentando así la exposición de los trabajadores de terceros países; que el riesgo de aumento de la exposición de los trabajadores es especialmente preocupante en relación con los cultivos modificados genéticamente resistentes a herbicidas, habida cuenta de los mayores volúmenes de herbicidas utilizados; |
| --- | --- |

S.

Considerando que en un informe de 2017 de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación se afirmaba que, en particular en los países en vías de desarrollo, los plaguicidas peligrosos tienen consecuencias desastrosas para la salud (14); que a lo que se aspira en la meta 3.9 de los ODS de las Naciones Unidas es a que en 2030 se reduzca sustancialmente el número de muertes y enfermedades ocasionadas por productos químicos peligrosos y por la contaminación del aire, el agua y el suelo (15); que autorizar la importación de la soja modificada genéticamente aumentaría la demanda de este cultivo tratado con un herbicida que es tóxico para la reproducción y que ya no está autorizado para su uso en la Unión, aumentando así la exposición de los trabajadores de terceros países; que el riesgo de aumento de la exposición de los trabajadores es especialmente preocupante en relación con los cultivos modificados genéticamente resistentes a herbicidas, habida cuenta de los mayores volúmenes de herbicidas utilizados;

| T. | Considerando que la deforestación es una de las principales causas del declive de la biodiversidad; que las emisiones procedentes del uso del suelo y de los cambios de dicho uso, en particular debido a la deforestación, son la segunda causa del cambio climático tras la quema de combustibles fósiles (16); que el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, que fue adoptado en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica y de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, promueven los esfuerzos de gestión, protección y restauración sostenibles de los bosques (17); que el ODS 15 de las Naciones Unidas incluye la meta de haber puesto fin a la deforestación en 2020 (18); que los bosques cumplen múltiples funciones que contribuyen a la consecución de la mayoría de los ODS de las Naciones Unidas (19); |
| --- | --- |

T.

Considerando que la deforestación es una de las principales causas del declive de la biodiversidad; que las emisiones procedentes del uso del suelo y de los cambios de dicho uso, en particular debido a la deforestación, son la segunda causa del cambio climático tras la quema de combustibles fósiles (16); que el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, que fue adoptado en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica y de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, promueven los esfuerzos de gestión, protección y restauración sostenibles de los bosques (17); que el ODS 15 de las Naciones Unidas incluye la meta de haber puesto fin a la deforestación en 2020 (18); que los bosques cumplen múltiples funciones que contribuyen a la consecución de la mayoría de los ODS de las Naciones Unidas (19);

| U. | Considerando que la producción de soja es un factor fundamental de la deforestación de la selva amazónica, el Cerrado y el Gran Chaco en América del Sur; que el 97 % y el 100 % de la soja cultivada en Brasil y Argentina, respectivamente, es soja modificada genéticamente (20); que la gran mayoría de las sojas modificadas genéticamente autorizadas para el cultivo en Brasil y Argentina también se han autorizado para su importación a la Unión; que la soja modificada genéticamente ya está autorizada para su cultivo en Argentina y Brasil (21); |
| --- | --- |

U.

Considerando que la producción de soja es un factor fundamental de la deforestación de la selva amazónica, el Cerrado y el Gran Chaco en América del Sur; que el 97 % y el 100 % de la soja cultivada en Brasil y Argentina, respectivamente, es soja modificada genéticamente (20); que la gran mayoría de las sojas modificadas genéticamente autorizadas para el cultivo en Brasil y Argentina también se han autorizado para su importación a la Unión; que la soja modificada genéticamente ya está autorizada para su cultivo en Argentina y Brasil (21);

| V. | Considerando que un reciente estudio científico, con evaluación por pares, constató que la Unión es la región con la mayor huella de carbono del mundo asociada a importaciones de soja procedentes de Brasil —superior en un 13,8 % a la de China, que es el mayor importador de soja—, debido a la mayor cuota de emisiones procedente de la deforestación incorporada (22); que otro estudio reciente reveló que aproximadamente una quinta parte de la soja exportada a la Unión desde las regiones brasileñas del Amazonas y el Cerrado, principalmente para su uso en piensos, puede estar «contaminada con deforestación ilegal» (23); |
| --- | --- |

V.

Considerando que un reciente estudio científico, con evaluación por pares, constató que la Unión es la región con la mayor huella de carbono del mundo asociada a importaciones de soja procedentes de Brasil —superior en un 13,8 % a la de China, que es el mayor importador de soja—, debido a la mayor cuota de emisiones procedente de la deforestación incorporada (22); que otro estudio reciente reveló que aproximadamente una quinta parte de la soja exportada a la Unión desde las regiones brasileñas del Amazonas y el Cerrado, principalmente para su uso en piensos, puede estar «contaminada con deforestación ilegal» (23);

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede de las competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es conforme al Derecho de la Unión al ser incompatible con el objetivo del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que es, con arreglo a los principios generales contenidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (24), sentar las bases para asegurar un nivel elevado de protección de la vida y la salud de las personas, de la sanidad y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, al tiempo que se asegura el funcionamiento eficaz del mercado interior; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Celebra que la Comisión finalmente reconociera, en una carta a los diputados del 11 de septiembre de 2020, la necesidad de tener en cuenta la sostenibilidad en relación con las decisiones de autorización relativas a los OMG (25); expresa, no obstante, su profunda decepción por el hecho de que la Comisión siga autorizando la importación de soja modificada genéticamente (26) a pesar de las objeciones formuladas por el Parlamento y la mayoría de los Estados miembros; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que proceda con la máxima urgencia en lo que respecta al establecimiento de criterios de sostenibilidad, contando para ello con la plena participación del Parlamento; solicita asimismo a la Comisión que facilite información sobre el modo en que se llevará a cabo este proceso y el plazo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Insta una vez más a la Comisión a que tenga presentes las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los acuerdos internacionales, como el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica y los ODS de las Naciones Unidas; insiste en su petición de que los proyectos de actos de ejecución vayan acompañados de una exposición de motivos en la que se explique de qué manera respetan el principio de «no ocasionar daños» (27); |
| --- | --- |

6.

| 7. | Destaca que en las enmiendas a la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.o 182/2011 aprobadas por el Parlamento Europeo el 17 de diciembre de 2020 (28) como base para las negociaciones con el Consejo se establece que la Comisión no ha de autorizar los OMG cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor; insiste en que la Comisión debe respetar esta posición y pide al Consejo que prosiga su labor y adopte urgentemente una orientación general sobre este expediente; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reitera sus peticiones a la Comisión para que no autorice cultivos modificados genéticamente que sean resistentes a los herbicidas hasta que los riesgos para la salud asociados a los residuos hayan sido objeto de una investigación exhaustiva, caso por caso, que requiera una evaluación completa de los residuos de la pulverización de dichos cultivos modificados genéticamente con herbicidas complementarios, una evaluación de los productos de degradación de los herbicidas, y cualquier efecto combinatorio; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que integre plenamente la evaluación de los riesgos de la aplicación de herbicidas complementarios y sus residuos en la evaluación de los riesgos de las plantas modificadas genéticamente que sean resistentes a los herbicidas, con independencia de que la planta modificada genéticamente de que se trate esté destinada al cultivo en la Unión o a la importación a la Unión para la alimentación humana o animal; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que no autorice la importación, para su utilización en alimentos o piensos, de ninguna planta que haya sido modificada genéticamente para hacerla resistente a un principio activo herbicida cuyo uso en la Unión no esté autorizado; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Acoge con satisfacción el anuncio de una propuesta legislativa de la Comisión sobre «medidas para evitar o reducir al mínimo la introducción en el mercado de la Unión de productos asociados a la deforestación o la degradación forestal»; pide entretanto a la Comisión, ante la urgencia de abordar la deforestación en la selva amazónica, el Cerrado y el Gran Chaco y el hecho de que la demanda de soja modificada genéticamente por parte de la Unión contribuye a la deforestación en esa región, que suspenda de inmediato la importación de soja modificada genéticamente cultivada en Brasil y Argentina, invocando el artículo 53 del Reglamento (CE) n.o 178/2002 si fuera necesario, hasta que se disponga de mecanismos eficaces jurídicamente vinculantes para evitar la comercialización en el mercado de la Unión de productos asociados a la deforestación y a violaciones conexas de los derechos humanos; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Reitera su llamamiento en favor de la puesta en práctica de un plan estratégico europeo para la producción y el abastecimiento de proteínas vegetales (29) que permitiría a la Unión reducir su dependencia con respecto a las importaciones de soja modificada genéticamente y crear cadenas alimentarias más cortas y mercados regionales; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Dictamen científico de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA para la solicitud de comercialización de soja modificada genéticamente y resistente a los insectos DAS-81419-2 para la alimentación humana y animal, la importación y la transformación presentada de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 (solicitud EFSA-GMO-NL-2013-116), EFSA Journal 2016; 14(12): 4642,

https://www.efsa.europa.eu/es/efsajournal/pub/4642

(4)  En la octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó 36 resoluciones de oposición a la autorización de OMG. Además, en su novena legislatura, el Parlamento ha aprobado las siguientes Resoluciones:

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0028); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0028);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0029); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0029);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0030);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0054);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89788 (MON-89788-1), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0055); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89788 (MON-89788-1), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0055);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 y subcombinaciones MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 and NK603 × DAS-40278-9 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0056); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 y subcombinaciones MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 and NK603 × DAS-40278-9 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0056);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la introducción en el mercado de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21, y de maíz modificado genéticamente que combine dos, tres, cuatro o cinco de los eventos únicos Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 y GA21, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0057); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la introducción en el mercado de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21, y de maíz modificado genéticamente que combine dos, tres, cuatro o cinco de los eventos únicos Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 y GA21, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0057);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0069); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0069);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y NK603, y por la que se deroga la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1111 de la Comisión de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0291); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y NK603, y por la que se deroga la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1111 de la Comisión de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0291);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0292); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0292);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0293); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0293);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0365); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0365);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contengan, estén compuestos o hayan sido producidos a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 o maíz modificado genéticamente que combine dos o tres de los eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y MON 87411, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0366); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contengan, estén compuestos o hayan sido producidos a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 o maíz modificado genéticamente que combine dos o tres de los eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y MON 87411, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0366);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0367); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0367);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 88017 (MON-88Ø17-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0368); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 88017 (MON-88Ø17-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0368);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89034 (MON-89Ø34-3), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0369); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89034 (MON-89Ø34-3), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0369);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 × T304-40 × GHB119, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0080); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 × T304-40 × GHB119, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0080);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0081). |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0081).

(5)  Dictamen de la EFSA, p. 1.

(6)  Véanse, por ejemplo, Bonny, S.,«Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides:

Overview and Impact» (Cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, malas hierbas y herbicidas: visión de conjunto e impacto), Environmental Management, enero de 2016, 57(1), pp. 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 y Benbrook, C.M., «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years» (Impactos de los cultivos modificados genéticamente en el uso de plaguicidas en los EE. UU. — los primeros dieciséis años), Environmental Sciences Europe; 28 de septiembre de 2012, volumen 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(7)  Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (DO L 309 de 24.11.2009, p. 1).

(8)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(9)  Macintosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R. y Fuchs, R.L., «Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors» (Potenciación de la actividad insecticida del Bacillus thuringiensis por los inhibidores de la proteasa de la serina), Journal of Agricultural and Food Chemistry, 38, pp. 1145-1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(10)  Se puede encontrar una reseña de dichos estudios en Rubio-Infante, N., Moreno-Fierros, L., «An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals» (Una visión general de la seguridad y los efectos biológicos de las toxinas del Bacillus thuringiensis Cry en los mamíferos), Journal of Applied Toxicology, mayo de 2016, 36(5), pp. 630-648, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(11)  Parenti, M.D., Santoro, A., Del Rio, A., Franceschi, C., «Literature review in support of adjuvanticity/immuno-genicity assessment of proteines» (Estudio bibliográfico a favor de la evaluación de la adyunvaticidad/inmunogenicidad de las proteínas), Publicaciones de referencia de la EFSA, enero de 2019, 16(1): 1551, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/sp.efsa.2019.EN-1551

(12)  Las observaciones de los Estados miembros sobre la soja modificada genéticamente pueden consultarse a través del registro de preguntas de la EFSA: https://open.efsa.europa.eu/

(13)  De conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 (artículo 6, apartado 3), la Comisión «podrá», y no «deberá», proceder a una autorización si no existe una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el Comité de apelación.

(14)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(15)  https://sdgs.un.org/es/2030agenda

(16)  Comunicación de la Comisión, de 23 de julio de 2019, titulada «Intensificar la actuación de la UE para proteger y restaurar los bosques del mundo» COM(2019)0352, p. 1.

(17)  Ídem, p. 2.

(18)  Véase la meta 15.2: https://sdgs.un.org/es/2030agenda

(19)  Comunicación de la Comisión, de 23 de julio de 2019, titulada «Intensificar la actuación de la UE para proteger y restaurar los bosques del mundo» COM(2019)0352, p. 2.

(20)  Servicio Internacional para la Adquisición de Aplicaciones Agrobiotecnológicas, «Global status of commercialized biotech/GM crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 Years» (Situación mundial de los cultivos modificados genéticamente en 2017: aumenta la adopción de cultivos biotecnológicos con la acumulación de beneficios económicos en 22 años), documento abreviado del ISAAA n.o 53 (2017), pp. 16 y 21, http://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf

(21)  https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/default.asp?EventID=339&Event=DAS81419

(22)  Escobar, N., Tizado, E. J., zu Ermgassen, E. K., Löfgren, P., Börner, J., Godar, J., «Spatially-explicit footprints of agricultural commodities: Mapping carbon emissions embodied in Brazil’s soy exports» (Huellas geográficamente explícitas de productos básicos agrícolas: cartografía de las emisiones de carbono incorporadas en las exportaciones de soja de Brasil), Global Environmental Change, volumen 62, mayo de 2020, 102067, https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0959378019308623

(23)  Rajão, R., Soares-Filho, B., Nunes, F., Börner, J., Machado, L., Assis, D., Oliveira, A., Pinto, L., Ribeiro, V., Rausch, L., Gibbs, H., Figueira, D., «The rotten apples of Bravol’s agribusiness» (Las manzanas podridas de la agroindustria Bravol), Science, 17 de julio de 2020, volumen 369, número 6501, pp. 246-248, https://science.sciencemag.org/content/369/6501/246.

(24)  Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (DO L 31 de 1.2.2002, p. 1).

(25)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(26)  https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/gm_register_auth.cfm?pr_id=100

(27)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0005, apartado 102.

(28)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0364.

(29)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0005, apartado 64.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/52 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/52

---

P9_TA(2021)0334

Soja modificada genéticamente DAS-81419-2 × DAS–44406–6

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2 × DAS–44406–6, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073422/01 — 2021/2760(RSP))

(2022/C 99/06)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2 × DAS–44406–6, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073422/01, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2 × DAS–44406–6, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073422/01,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3,

| — | Vista la votación en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, celebrada el 17 de mayo de 2021, en la que no se emitió ningún dictamen, |
| --- | --- |

—

Vista la votación en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, celebrada el 17 de mayo de 2021, en la que no se emitió ningún dictamen,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 15 de octubre de 2020 y publicado el 20 de noviembre de 2020 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 15 de octubre de 2020 y publicado el 20 de noviembre de 2020 (3),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4),

| — | Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| A. | Considerando que, el 2 de marzo de 2016, Dow AgroSciences Ltd presentó una solicitud a la autoridad nacional competente de los Países Bajos de conformidad con lo dispuesto en los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003; que la solicitud se refería a la comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2 x DAS-44406-6 (en lo sucesivo, «la soja modificada genéticamente»); que la solicitud se refería también a la comercialización de productos que contengan o se compongan de la soja modificada genéticamente para usos distintos de los alimentos y piensos, a excepción del cultivo; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, el 2 de marzo de 2016, Dow AgroSciences Ltd presentó una solicitud a la autoridad nacional competente de los Países Bajos de conformidad con lo dispuesto en los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003; que la solicitud se refería a la comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2 x DAS-44406-6 (en lo sucesivo, «la soja modificada genéticamente»); que la solicitud se refería también a la comercialización de productos que contengan o se compongan de la soja modificada genéticamente para usos distintos de los alimentos y piensos, a excepción del cultivo;

| B. | Considerando que, el 15 de octubre de 2020, la EFSA adoptó un dictamen favorable, publicado el 20 de noviembre de 2020, en relación con dicha solicitud; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, el 15 de octubre de 2020, la EFSA adoptó un dictamen favorable, publicado el 20 de noviembre de 2020, en relación con dicha solicitud;

| C. | Considerando que la soja modificada genéticamente se ha desarrollado para conferir resistencia a tres grupos de herbicidas: glifosato, ácido 2,4 diclorofenoxiacético (2,4-D) y otros herbicidas fenoxi conexos (AAD-12) y glufosinato, así como resistencia a las plagas de lepidópteros mediante la expresión de toxinas Bt, Cry1F y Cry1Ac (5); |
| --- | --- |

C.

Considerando que la soja modificada genéticamente se ha desarrollado para conferir resistencia a tres grupos de herbicidas: glifosato, ácido 2,4 diclorofenoxiacético (2,4-D) y otros herbicidas fenoxi conexos (AAD-12) y glufosinato, así como resistencia a las plagas de lepidópteros mediante la expresión de toxinas Bt, Cry1F y Cry1Ac (5);

Ausencia de evaluación de los residuos de herbicidas, los metabolitos y el «efecto cóctel»

| D. | Considerando que diversos estudios han demostrado que en los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas se hace un mayor uso de herbicidas «complementarios», debido en gran parte a la aparición de malas hierbas resistentes a los herbicidas (6); que, en consecuencia, cabe esperar que la soja modificada genéticamente se vea expuesta a dosis más elevadas y repetidas de glufosinato, glifosato y 2,4-D y que, por consiguiente, se encuentre una mayor cantidad de residuos en las cosechas; |
| --- | --- |

D.

Considerando que diversos estudios han demostrado que en los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas se hace un mayor uso de herbicidas «complementarios», debido en gran parte a la aparición de malas hierbas resistentes a los herbicidas (6); que, en consecuencia, cabe esperar que la soja modificada genéticamente se vea expuesta a dosis más elevadas y repetidas de glufosinato, glifosato y 2,4-D y que, por consiguiente, se encuentre una mayor cantidad de residuos en las cosechas;

| E. | Considerando que siguen existiendo interrogantes en lo que respecta a la carcinogenicidad del glifosato; que en noviembre de 2015 la EFSA concluyó que es poco probable que el glifosato sea carcinógeno y que en marzo de 2017 la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas concluyó que no estaba justificada su clasificación como tal; que, en cambio, en 2015 el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer, la agencia de la Organización Mundial de la Salud especializada en el cáncer, clasificó el glifosato como probablemente carcinógeno para las personas; |
| --- | --- |

E.

Considerando que siguen existiendo interrogantes en lo que respecta a la carcinogenicidad del glifosato; que en noviembre de 2015 la EFSA concluyó que es poco probable que el glifosato sea carcinógeno y que en marzo de 2017 la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas concluyó que no estaba justificada su clasificación como tal; que, en cambio, en 2015 el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer, la agencia de la Organización Mundial de la Salud especializada en el cáncer, clasificó el glifosato como probablemente carcinógeno para las personas;

| F. | Considerando que el glufosinato está clasificado como sustancia tóxica para la reproducción de categoría 1B y, por lo tanto, cumple los «criterios de exclusión» establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (7); que la aprobación del glufosinato para su uso en la Unión venció el 31 de julio de 2018 (8); |
| --- | --- |

F.

Considerando que el glufosinato está clasificado como sustancia tóxica para la reproducción de categoría 1B y, por lo tanto, cumple los «criterios de exclusión» establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (7); que la aprobación del glufosinato para su uso en la Unión venció el 31 de julio de 2018 (8);

| G. | Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus productos de degradación en plantas modificadas genéticamente se considera ajena a las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte del procedimiento de autorización de organismos modificados genéticamente; que esto resulta problemático, ya que el modo en que la planta modificada genéticamente en cuestión realiza la metabolización de los herbicidas complementarios, y la composición y, por ende, la toxicidad de los productos de degradación («metabolitos») pueden venir determinadas por la propia modificación genética (9); |
| --- | --- |

G.

Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus productos de degradación en plantas modificadas genéticamente se considera ajena a las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte del procedimiento de autorización de organismos modificados genéticamente; que esto resulta problemático, ya que el modo en que la planta modificada genéticamente en cuestión realiza la metabolización de los herbicidas complementarios, y la composición y, por ende, la toxicidad de los productos de degradación («metabolitos») pueden venir determinadas por la propia modificación genética (9);

| H. | Considerando que, debido a prácticas agrícolas específicas en el cultivo de plantas modificadas genéticamente tolerantes a los herbicidas, existen pautas específicas de aplicaciones, exposición, aparición de metabolitos específicos y aparición de efectos combinados que requieren una atención especial; que la EFSA no consideró dichas pautas; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, debido a prácticas agrícolas específicas en el cultivo de plantas modificadas genéticamente tolerantes a los herbicidas, existen pautas específicas de aplicaciones, exposición, aparición de metabolitos específicos y aparición de efectos combinados que requieren una atención especial; que la EFSA no consideró dichas pautas;

| I. | Considerando que, por tanto, no puede concluirse que el consumo de la soja modificada genéticamente sea seguro para la salud humana y animal; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, por tanto, no puede concluirse que el consumo de la soja modificada genéticamente sea seguro para la salud humana y animal;

Cuestiones pendientes relativas a las toxinas Bt

| J. | Considerando que las pruebas toxicológicas para las autorizaciones de cultivos modificados genéticamente se realizan con toxinas Bt aisladas; que la relevancia que se puede atribuir a las pruebas toxicológicas realizadas con proteínas aisladas es escasa, ya que las toxinas Bt en cultivos modificados genéticamente, como el maíz, el algodón y la soja, son intrínsecamente más tóxicas que las toxinas Bt aisladas; que esto se debe a que los inhibidores de la proteasa presentes en el tejido vegetal pueden aumentar la toxicidad de las toxinas Bt retrasando su degradación; que este fenómeno ha quedado probado en una serie de estudios científicos, como el realizado para Monsanto hace 30 años que mostró que incluso la presencia de niveles extremadamente bajos de inhibidores de la proteasa multiplicó hasta por veinte la toxicidad de las toxinas Bt (10); |
| --- | --- |

J.

Considerando que las pruebas toxicológicas para las autorizaciones de cultivos modificados genéticamente se realizan con toxinas Bt aisladas; que la relevancia que se puede atribuir a las pruebas toxicológicas realizadas con proteínas aisladas es escasa, ya que las toxinas Bt en cultivos modificados genéticamente, como el maíz, el algodón y la soja, son intrínsecamente más tóxicas que las toxinas Bt aisladas; que esto se debe a que los inhibidores de la proteasa presentes en el tejido vegetal pueden aumentar la toxicidad de las toxinas Bt retrasando su degradación; que este fenómeno ha quedado probado en una serie de estudios científicos, como el realizado para Monsanto hace 30 años que mostró que incluso la presencia de niveles extremadamente bajos de inhibidores de la proteasa multiplicó hasta por veinte la toxicidad de las toxinas Bt (10);

| K. | Considerando que estos efectos nunca se han tenido en cuenta en las evaluaciones de riesgos de la EFSA, a pesar de que son pertinentes para todas las plantas Bt autorizadas para su importación o cultivo en la Unión; que no puede descartarse que las personas y los animales que consuman alimentos o piensos que contengan toxinas Bt estén expuestos a los riesgos derivados de esta mayor toxicidad ocasionada por la interacción entre los inhibidores de la proteasa y las toxinas Bt; |
| --- | --- |

K.

Considerando que estos efectos nunca se han tenido en cuenta en las evaluaciones de riesgos de la EFSA, a pesar de que son pertinentes para todas las plantas Bt autorizadas para su importación o cultivo en la Unión; que no puede descartarse que las personas y los animales que consuman alimentos o piensos que contengan toxinas Bt estén expuestos a los riesgos derivados de esta mayor toxicidad ocasionada por la interacción entre los inhibidores de la proteasa y las toxinas Bt;

| L. | Considerando que hay varios estudios en los que se han observado posibles efectos secundarios sobre el sistema inmunitario por la exposición a toxinas Bt y que algunas de dichas toxinas pueden tener propiedades adyuvantes (11), lo que significa que pueden aumentar la capacidad alergénica de otras proteínas con las que entren en contacto; |
| --- | --- |

L.

Considerando que hay varios estudios en los que se han observado posibles efectos secundarios sobre el sistema inmunitario por la exposición a toxinas Bt y que algunas de dichas toxinas pueden tener propiedades adyuvantes (11), lo que significa que pueden aumentar la capacidad alergénica de otras proteínas con las que entren en contacto;

| M. | Considerando que la evaluación de la posible interacción de los residuos de herbicidas y sus metabolitos con las toxinas Bt se considera excluida de las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte de la evaluación del riesgo; que esta circunstancia es problemática, ya que es sabido que los residuos procedentes de la pulverización de glufosinato perturban el microbioma, lo que, por ejemplo, puede aumentar las reacciones inmunitarias en combinación con toxinas Bt (12); |
| --- | --- |

M.

Considerando que la evaluación de la posible interacción de los residuos de herbicidas y sus metabolitos con las toxinas Bt se considera excluida de las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte de la evaluación del riesgo; que esta circunstancia es problemática, ya que es sabido que los residuos procedentes de la pulverización de glufosinato perturban el microbioma, lo que, por ejemplo, puede aumentar las reacciones inmunitarias en combinación con toxinas Bt (12);

Observaciones de las autoridades competentes de los Estados miembros

| N. | Considerando que las autoridades competentes de los Estados miembros presentaron observaciones a la EFSA durante el período de consulta de tres meses (13); que algunas de las observaciones críticas eran que los instrumentos disponibles actualmente para el seguimiento de las transferencias horizontales de genes en entornos naturales son inadecuados para detectar eventos raros; que el solicitante ignora el potencial de creación de variabilidad genética mediante la transferencia de variantes o fragmentos de mutaciones génicas pat, epsps y cry; que los datos facilitados para demostrar la seguridad para la salud humana y animal de la soja modificada genéticamente sobre la base de su equivalencia sustancial con la soja convencional no son concluyentes; y que los efectos medioambientales combinados de las toxinas cry requieren una investigación ulterior para excluir cualquier riesgo para el entorno; |
| --- | --- |

N.

Considerando que las autoridades competentes de los Estados miembros presentaron observaciones a la EFSA durante el período de consulta de tres meses (13); que algunas de las observaciones críticas eran que los instrumentos disponibles actualmente para el seguimiento de las transferencias horizontales de genes en entornos naturales son inadecuados para detectar eventos raros; que el solicitante ignora el potencial de creación de variabilidad genética mediante la transferencia de variantes o fragmentos de mutaciones génicas pat, epsps y cry; que los datos facilitados para demostrar la seguridad para la salud humana y animal de la soja modificada genéticamente sobre la base de su equivalencia sustancial con la soja convencional no son concluyentes; y que los efectos medioambientales combinados de las toxinas cry requieren una investigación ulterior para excluir cualquier riesgo para el entorno;

Proceso decisorio no democrático

| O. | Considerando que en la votación del 17 de mayo de 2021 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 no se emitió ningún dictamen, lo que significa que la autorización no fue apoyada por una mayoría cualificada de los Estados miembros; |
| --- | --- |

O.

Considerando que en la votación del 17 de mayo de 2021 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 no se emitió ningún dictamen, lo que significa que la autorización no fue apoyada por una mayoría cualificada de los Estados miembros;

| P. | Considerando que la Comisión reconoce que es problemático que las decisiones de autorización de organismos modificados genéticamente sigan siendo adoptadas por la Comisión sin una mayoría cualificada de Estados miembros a favor, lo que verdaderamente constituye una excepción en el marco de las autorizaciones de productos en su conjunto, pero que se ha convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la Comisión reconoce que es problemático que las decisiones de autorización de organismos modificados genéticamente sigan siendo adoptadas por la Comisión sin una mayoría cualificada de Estados miembros a favor, lo que verdaderamente constituye una excepción en el marco de las autorizaciones de productos en su conjunto, pero que se ha convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente;

| Q. | Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó en total 36 resoluciones en las que formulaba objeciones a la comercialización de organismos modificados genéticamente como alimentos y piensos (33 resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (3 resoluciones); que, en su novena legislatura, el Parlamento Europeo ya se ha opuesto en dieciocho ocasiones a la comercialización de OMG; que no hubo ninguna mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos OMG; que entre los motivos por los que los Estados miembros no apoyaron las autorizaciones estaba la inobservancia del principio de precaución en el proceso de autorización y las dudas científicas sobre la evaluación del riesgo; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó en total 36 resoluciones en las que formulaba objeciones a la comercialización de organismos modificados genéticamente como alimentos y piensos (33 resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (3 resoluciones); que, en su novena legislatura, el Parlamento Europeo ya se ha opuesto en dieciocho ocasiones a la comercialización de OMG; que no hubo ninguna mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos OMG; que entre los motivos por los que los Estados miembros no apoyaron las autorizaciones estaba la inobservancia del principio de precaución en el proceso de autorización y las dudas científicas sobre la evaluación del riesgo;

| R. | Considerando que, pese a que reconoce las deficiencias democráticas, la falta de apoyo de los Estados miembros y la oposición del Parlamento, la Comisión sigue autorizando los OMG; |
| --- | --- |

R.

Considerando que, pese a que reconoce las deficiencias democráticas, la falta de apoyo de los Estados miembros y la oposición del Parlamento, la Comisión sigue autorizando los OMG;

| S. | Considerando que no es necesario ningún cambio legislativo para que la Comisión pueda no autorizar organismos modificados genéticamente cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el Comité de apelación (14); |
| --- | --- |

S.

Considerando que no es necesario ningún cambio legislativo para que la Comisión pueda no autorizar organismos modificados genéticamente cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el Comité de apelación (14);

Cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Unión

| T. | Considerando que el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 dispone que los alimentos y piensos modificados genéticamente no deben tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente, y que la Comisión debe tener en cuenta, al redactar su proyecto de decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión y otros factores legítimos relativos al asunto considerado; que entre estos factores legítimos se han de incluir las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

T.

Considerando que el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 dispone que los alimentos y piensos modificados genéticamente no deben tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente, y que la Comisión debe tener en cuenta, al redactar su proyecto de decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión y otros factores legítimos relativos al asunto considerado; que entre estos factores legítimos se han de incluir las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas;

| U. | Considerando que en un informe de 2017 de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación se afirmaba que, en particular en los países en desarrollo, los plaguicidas peligrosos tienen consecuencias catastróficas para la salud (15); que la meta 3.9 de los ODS de las Naciones Unidas aspira a que en 2030 se reduzca sustancialmente el número de muertes y enfermedades ocasionadas por productos químicos peligrosos y por la contaminación del aire, el agua y el suelo (16); que autorizar la importación de la soja modificada genéticamente aumentaría la demanda de este cultivo tratado con un herbicida que es tóxico para la reproducción y que ya no está autorizado para su uso en la Unión, aumentando así la exposición de los trabajadores de terceros países; que el riesgo de aumento de la exposición de los trabajadores es especialmente preocupante en relación con los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, habida cuenta de los mayores volúmenes de herbicidas utilizados; |
| --- | --- |

U.

Considerando que en un informe de 2017 de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación se afirmaba que, en particular en los países en desarrollo, los plaguicidas peligrosos tienen consecuencias catastróficas para la salud (15); que la meta 3.9 de los ODS de las Naciones Unidas aspira a que en 2030 se reduzca sustancialmente el número de muertes y enfermedades ocasionadas por productos químicos peligrosos y por la contaminación del aire, el agua y el suelo (16); que autorizar la importación de la soja modificada genéticamente aumentaría la demanda de este cultivo tratado con un herbicida que es tóxico para la reproducción y que ya no está autorizado para su uso en la Unión, aumentando así la exposición de los trabajadores de terceros países; que el riesgo de aumento de la exposición de los trabajadores es especialmente preocupante en relación con los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, habida cuenta de los mayores volúmenes de herbicidas utilizados;

| V. | Considerando que la deforestación es una de las principales causas del declive de la biodiversidad; que las emisiones procedentes del uso del suelo y de los cambios de dicho uso, en particular debido a la deforestación, son la segunda causa del cambio climático tras la quema de combustibles fósiles (17); que el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, que fue adoptado en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica y de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, promueven los esfuerzos de gestión, protección y restauración sostenibles de los bosques (18); que el ODS 15 de las Naciones Unidas incluye la meta de haber puesto fin a la deforestación en 2020 (19); que los bosques cumplen múltiples funciones que contribuyen a la consecución de la mayoría de los ODS de las Naciones Unidas (20); |
| --- | --- |

V.

Considerando que la deforestación es una de las principales causas del declive de la biodiversidad; que las emisiones procedentes del uso del suelo y de los cambios de dicho uso, en particular debido a la deforestación, son la segunda causa del cambio climático tras la quema de combustibles fósiles (17); que el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, que fue adoptado en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica y de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, promueven los esfuerzos de gestión, protección y restauración sostenibles de los bosques (18); que el ODS 15 de las Naciones Unidas incluye la meta de haber puesto fin a la deforestación en 2020 (19); que los bosques cumplen múltiples funciones que contribuyen a la consecución de la mayoría de los ODS de las Naciones Unidas (20);

| W. | Considerando que la producción de soja es un factor fundamental de la deforestación de la selva amazónica, el Cerrado y el Gran Chaco en América del Sur; que el 97 % y el 100 % de la soja cultivada en Brasil y Argentina, respectivamente, es soja modificada genéticamente (21); que la gran mayoría de las sojas modificadas genéticamente autorizadas para el cultivo en Brasil y Argentina también se han autorizado para su importación a la Unión; que la soja modificada genéticamente ya está autorizada para su cultivo en Argentina y Brasil (22); |
| --- | --- |

W.

Considerando que la producción de soja es un factor fundamental de la deforestación de la selva amazónica, el Cerrado y el Gran Chaco en América del Sur; que el 97 % y el 100 % de la soja cultivada en Brasil y Argentina, respectivamente, es soja modificada genéticamente (21); que la gran mayoría de las sojas modificadas genéticamente autorizadas para el cultivo en Brasil y Argentina también se han autorizado para su importación a la Unión; que la soja modificada genéticamente ya está autorizada para su cultivo en Argentina y Brasil (22);

| X. | Considerando que un reciente estudio científico, con evaluación por pares, constató que la Unión es la región con la mayor huella de carbono del mundo asociada a importaciones de soja procedentes de Brasil —superior en un 13,8 % a la de China, que es el mayor importador de soja—, debido a la mayor cuota de emisiones procedente de la deforestación incorporada (23); que otro estudio reciente reveló que aproximadamente una quinta parte de la soja exportada a la Unión desde las regiones brasileñas del Amazonas y el Cerrado, principalmente para su uso en piensos, puede estar «contaminada con deforestación ilegal» (24); |
| --- | --- |

X.

Considerando que un reciente estudio científico, con evaluación por pares, constató que la Unión es la región con la mayor huella de carbono del mundo asociada a importaciones de soja procedentes de Brasil —superior en un 13,8 % a la de China, que es el mayor importador de soja—, debido a la mayor cuota de emisiones procedente de la deforestación incorporada (23); que otro estudio reciente reveló que aproximadamente una quinta parte de la soja exportada a la Unión desde las regiones brasileñas del Amazonas y el Cerrado, principalmente para su uso en piensos, puede estar «contaminada con deforestación ilegal» (24);

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede de las competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es conforme con el Derecho de la Unión al ser incompatible con el propósito del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (25), proporcionar la base para lograr un elevado nivel de protección de la vida y la salud de las personas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, al tiempo que se garantiza el funcionamiento eficaz del mercado interior; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Celebra que la Comisión finalmente reconociera, en una carta a los diputados del 11 de septiembre de 2020, la necesidad de tener en cuenta la sostenibilidad en relación con las decisiones de autorización relativas a OMG (26); expresa, no obstante, su profunda decepción por el hecho de que la Comisión siga autorizando la importación de soja modificada genéticamente (27) a pesar de las objeciones formuladas por el Parlamento y la mayoría de los Estados miembros; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que proceda con la máxima urgencia en relación con el desarrollo de criterios de sostenibilidad, con la plena participación del Parlamento; pide asimismo a la Comisión que facilite información sobre el modo en que se llevará a cabo este proceso y en qué plazo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Insta a la Comisión, una vez más, a que tenga presentes las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los acuerdos internacionales, como el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica y los ODS de las Naciones Unidas; reitera su petición de que los proyectos de actos de ejecución vayan acompañados de una exposición de motivos en la que se explique cómo respetan el principio de «no ocasionar daños» (28); |
| --- | --- |

6.

| 7. | Destaca que las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 17 de diciembre de 2020 a la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.o 182/2011 (29), aprobadas en el Parlamento como base para las negociaciones con el Consejo, establecen que la Comisión no debe autorizar los OMG cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor; insiste en que la Comisión debe respetar esta posición, y pide al Consejo que prosiga su labor y adopte urgentemente una orientación general sobre este expediente; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reitera sus peticiones a la Comisión para que no autorice cultivos modificados genéticamente que sean resistentes a los herbicidas hasta que los riesgos para la salud asociados a los residuos hayan sido objeto de una investigación exhaustiva, caso por caso, que requiera una evaluación completa de los residuos de la pulverización de dichos cultivos modificados genéticamente con herbicidas complementarios, una evaluación de los productos de degradación de los herbicidas, y cualquier efecto combinatorio; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que integre plenamente la evaluación de los riesgos de la aplicación de herbicidas complementarios y sus residuos en la evaluación de los riesgos de las plantas modificadas genéticamente que sean resistentes a los herbicidas, con independencia de que la planta modificada genéticamente de que se trate esté destinada al cultivo en la Unión o a la importación a la Unión para la alimentación humana o animal; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que no autorice la importación, para su utilización en alimentos o piensos, de ninguna planta que haya sido modificada genéticamente para hacerla resistente a una sustancia activa herbicida cuyo uso en la Unión no esté autorizado; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Acoge con satisfacción el anuncio de una propuesta legislativa de la Comisión sobre «medidas para evitar o reducir al mínimo la introducción en el mercado de la Unión de productos asociados a la deforestación o la degradación forestal»; pide entretanto a la Comisión, ante la urgencia de abordar la deforestación en la selva amazónica, el Cerrado y el Gran Chaco y el hecho de que la demanda de soja modificada genéticamente por parte de la Unión contribuye a la deforestación en esa región, que suspenda de inmediato la importación de soja modificada genéticamente cultivada en Brasil y Argentina, invocando el artículo 53 del Reglamento (CE) n.o 178/2002 si fuera necesario, hasta que se disponga de mecanismos eficaces jurídicamente vinculantes para evitar la comercialización en el mercado de la Unión de productos asociados a la deforestación y a violaciones conexas de los derechos humanos; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Reitera su llamamiento en favor de la puesta en práctica de un plan estratégico europeo para la producción y el abastecimiento de proteínas vegetales (30) que permitiría a la Unión reducir su dependencia con respecto a las importaciones de soja modificada genéticamente y crear cadenas alimentarias más cortas y mercados regionales; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Dictamen científico de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA sobre la solicitud de autorización de soja modificada genéticamente, resistente a los insectos y tolerante a los herbicidas DAS-81419-2 x DAS-44406-6 para la alimentación humana y animal, la importación y la transformación presentada de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 (solicitud EFSA GMO-NL-2016-132), EFSA Journal 2020; 18(11):6302, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2020.6302

(4)  En la octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó 36 resoluciones de oposición a la autorización de OMG. Además, en su novena legislatura, el Parlamento ha aprobado las siguientes Resoluciones:

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0028); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0028);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0029); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0029);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0030);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0054);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89788 (MON-89788-1), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0055); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89788 (MON-89788-1), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0055);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 y subcombinaciones MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 and NK603 × DAS-40278-9 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0056); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 y subcombinaciones MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 and NK603 × DAS-40278-9 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0056);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la introducción en el mercado de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21, y de maíz modificado genéticamente que combine dos, tres, cuatro o cinco de los eventos únicos Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 y GA21, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0057); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la introducción en el mercado de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21, y de maíz modificado genéticamente que combine dos, tres, cuatro o cinco de los eventos únicos Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 y GA21, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0057);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0069); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0069);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y NK603, y por la que se deroga la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1111 de la Comisión de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0291); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y NK603, y por la que se deroga la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1111 de la Comisión de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0291);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0292); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0292);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0293); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0293);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0365); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0365);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contengan, estén compuestos o hayan sido producidos a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 o maíz modificado genéticamente que combine dos o tres de los eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y MON 87411, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0366); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contengan, estén compuestos o hayan sido producidos a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 o maíz modificado genéticamente que combine dos o tres de los eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y MON 87411, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0366);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0367); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0367);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 88017 (MON-88Ø17-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0368); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 88017 (MON-88Ø17-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0368);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 89034 (MON-89Ø34-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0369); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 89034 (MON-89Ø34-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0369);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 × T304-40 × GHB119 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0080); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 × T304-40 × GHB119 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0080);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0081). |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0081).

(5)  Dictamen de la EFSA, p. 1.

(6)  Véanse, por ejemplo, Bonny, S.,«Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact» (Cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, malas hierbas y herbicidas: visión de conjunto e impacto), Environmental Management, enero de 2016, 57(1), pp. 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, y Benbrook, C.M., «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years» (El impacto de los cultivos modificados genéticamente en el uso de plaguicidas en los EE. UU.: los dieciséis primeros años), Environmental Sciences Europe, 28 de septiembre de 2012, volumen 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(7)  Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (DO L 309 de 24.11.2009, p. 1).

(8)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(9)  Esto es lo que ocurre en el caso del glifosato, como se confirma en la revisión de la EFSA de los límites máximos de residuos existentes para el glifosato con arreglo al artículo 12 del Reglamento (CE) n.o 396/2005, EFSA Journal 2018; 16(5):5263, p. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(10)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., «Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors» (Potenciación de la actividad insecticida del Bacillus thuringiensis por los inhibidores de la proteasa de la serina), Journal of Agricultural and Food Chemistry, 38, pp. 1145-1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(11)  Se puede encontrar una reseña de dichos estudios en Rubio-Infante, N., Moreno-Fierros, L., «An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals» (Una visión general de la seguridad y los efectos biológicos de las toxinas Cry del Bacillus thuringiensis en los mamíferos), Journal of Applied Toxicology, mayo de 2016, 36(5), pp. 630-648, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(12)  Parenti, M.D., Santoro, A., Del Rio, A., Franceschi, C., «Literature review in support of adjuvanticity/immunogenicity assessment of proteins» (Estudio bibliográfico a favor de la evaluación de la adyunvaticidad/inmunogenicidad de las proteínas), Publicaciones de referencia de la EFSA, enero de 2019, 16(1): 1551, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/sp.efsa.2019.EN-1551

(13)  Las observaciones de los Estados miembros sobre la soja modificada genéticamente pueden consultarse a través del registro de preguntas de la EFSA: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2012-00753

(14)  De conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 (artículo 6, apartado 3), la Comisión «podrá», y no «deberá», proceder a una autorización si no existe una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el Comité de apelación.

(15)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(16)  https://sdgs.un.org/es/2030agenda

(17)  Comunicación de la Comisión, de 23 de julio de 2019, titulada «Intensificar la actuación de la UE para proteger y restaurar los bosques del mundo» (COM(2019)0352), p. 1.

(18)  Ídem, p. 2.

(19)  Véase la meta 15.2: https://sdgs.un.org/es/2030agenda

(20)  Comunicación de la Comisión, de 23 de julio de 2019, titulada «Intensificar la actuación de la UE para proteger y restaurar los bosques del mundo» (COM(2019)0352), p. 2.

(21)  Servicio Internacional para la Adquisición de Aplicaciones Agrobiotecnológicas, «Global status of /GM crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 Years» (Situación mundial de los cultivos modificados genéticamente en 2017: aumenta la adopción de cultivos biotecnológicos con la acumulación de beneficios económicos en 22 años), documento abreviado del ISAAA n.o 53 (2017), pp. 16 y 21, https://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf

(22)  https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/default.asp?EventID=416&Event=DAS81419%20x%20DA4406

(23)  Escobar, N., Tizado, E. J., zu Ermgassen, E. K., Löfgren, P., Börner, J., Godar, J., «Spatially-explicit footprints of agricultural commodities: Mapping carbon emissions embodied in Brazil’s soy exports» (Huellas geográficamente explícitas de productos básicos agrícolas: cartografía de las emisiones de carbono incorporadas en las exportaciones de soja de Brasil), Global Environmental Change, volumen 62, mayo de 2020, 102067 https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0959378019308623

(24)  Rajão, R., Soares-Filho, B., Nunes, F., Börner, J., Machado, L., Assis, D., Oliveira, A., Pinto, L., Ribeiro, V., Rausch, L., Gibbs, H., Figueira, D., «The rotten apples of Brazil’s agribusiness» (Las manzanas podridas de la agroindustria de Brasil), Science, 17 de julio de 2020, volumen 369, número 6501, pp. 246-248, https://science.sciencemag.org/content/369/6501/246

(25)  Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (DO L 31 de 1.2.2002, p. 1).

(26)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(27)  https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/gm_register_auth.cfm?pr_id=100

(28)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0005, apartado 102.

(29)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0364.

(30)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0005, apartado 64.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/59 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/59

---

P9_TA(2021)0335

Maíz modificado genéticamente 1507 × MIR162 × MON810 × NK603, y maíz modificado genéticamente que combina dos o tres de los eventos únicos 1507, MIR162, MON810 y NK603

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente 1507 × MIR162 × MON810 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres de los eventos únicos 1507, MIR162, MON810 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073423/01 — 2021/2765(RSP))

(2022/C 99/07)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente 1507 × MIR162 × MON810 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres de los eventos únicos 1507, MIR162, MON810 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073423/01, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente 1507 × MIR162 × MON810 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres de los eventos únicos 1507, MIR162, MON810 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073423/01,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3,

| — | Vista la votación en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, celebrada el 17 de mayo de 2021, en la que no se emitió ningún dictamen, |
| --- | --- |

—

Vista la votación en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, celebrada el 17 de mayo de 2021, en la que no se emitió ningún dictamen,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 25 de noviembre de 2020 y publicado el 13 de enero de 2021 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 25 de noviembre de 2020 y publicado el 13 de enero de 2021 (3),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4),

| — | Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| A. | Considerando que, el 8 de diciembre de 2015, Pioneer Overseas Corporation («solicitante») presentó una solicitud relativa a la comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 («evento acumulado modificado genéticamente de maíz»), de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003; que la solicitud se refería también a la comercialización de productos que contienen o se componen del evento acumulado modificado genéticamente de maíz para usos distintos de los alimentos y piensos, a excepción del cultivo; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, el 8 de diciembre de 2015, Pioneer Overseas Corporation («solicitante») presentó una solicitud relativa a la comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 («evento acumulado modificado genéticamente de maíz»), de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003; que la solicitud se refería también a la comercialización de productos que contienen o se componen del evento acumulado modificado genéticamente de maíz para usos distintos de los alimentos y piensos, a excepción del cultivo;

| B. | Considerando que, además, la solicitud se refería a la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de diez subcombinaciones de esos eventos únicos de transformación que constituyen el evento acumulado modificado genéticamente de maíz; que seis subcombinaciones del evento acumulado modificado genéticamente de maíz ya están autorizadas; que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión abarca las cuatro subcombinaciones restantes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, además, la solicitud se refería a la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de diez subcombinaciones de esos eventos únicos de transformación que constituyen el evento acumulado modificado genéticamente de maíz; que seis subcombinaciones del evento acumulado modificado genéticamente de maíz ya están autorizadas; que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión abarca las cuatro subcombinaciones restantes;

| C. | Considerando que, el 25 de noviembre de 2020, la EFSA adoptó un dictamen favorable que fue publicado el 13 de enero de 2021; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, el 25 de noviembre de 2020, la EFSA adoptó un dictamen favorable que fue publicado el 13 de enero de 2021;

| D. | Considerando que el evento acumulado modificado genéticamente de maíz se obtiene a partir de cuatro eventos de maíz modificados genéticamente y confiere tolerancia a los herbicidas que contienen glufosinato y glifosato, y produce tres proteínas insecticidas (proteínas «Bt» o «Cry»): Cry1F, Cry1Ab y Vip3Aa20, que son tóxicos para algunos insectos nocivos lepidópteros (5); |
| --- | --- |

D.

Considerando que el evento acumulado modificado genéticamente de maíz se obtiene a partir de cuatro eventos de maíz modificados genéticamente y confiere tolerancia a los herbicidas que contienen glufosinato y glifosato, y produce tres proteínas insecticidas (proteínas «Bt» o «Cry»): Cry1F, Cry1Ab y Vip3Aa20, que son tóxicos para algunos insectos nocivos lepidópteros (5);

| E. | Considerando que, en el caso de las cuatro subcombinaciones cubiertas por el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión, el solicitante no facilitó datos experimentales; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, en el caso de las cuatro subcombinaciones cubiertas por el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión, el solicitante no facilitó datos experimentales;

Ausencia de evaluación de los residuos de herbicidas, los metabolitos y el «efecto cóctel»

| F. | Considerando que diversos estudios han demostrado que en los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas se hace un mayor uso de herbicidas «complementarios», debido en gran parte a la aparición de malas hierbas resistentes a los herbicidas (6); que, en consecuencia, cabe esperar que el evento acumulado modificado genéticamente de maíz se vea expuesto a dosis más elevadas y repetidas de glufosinato y glifosato y que, por consiguiente, se encuentre una mayor cantidad de residuos en las cosechas; |
| --- | --- |

F.

Considerando que diversos estudios han demostrado que en los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas se hace un mayor uso de herbicidas «complementarios», debido en gran parte a la aparición de malas hierbas resistentes a los herbicidas (6); que, en consecuencia, cabe esperar que el evento acumulado modificado genéticamente de maíz se vea expuesto a dosis más elevadas y repetidas de glufosinato y glifosato y que, por consiguiente, se encuentre una mayor cantidad de residuos en las cosechas;

| G. | Considerando que siguen existiendo interrogantes en lo que respecta a la carcinogenicidad del glifosato; que en noviembre de 2015 la EFSA concluyó que es poco probable que el glifosato sea carcinógeno y que en marzo de 2017 la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas concluyó que no estaba justificada su clasificación como tal; considerando que, en cambio, en 2015 el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer, la agencia de la Organización Mundial de la Salud especializada en el cáncer, clasificó el glifosato como probablemente carcinógeno para las personas; |
| --- | --- |

G.

Considerando que siguen existiendo interrogantes en lo que respecta a la carcinogenicidad del glifosato; que en noviembre de 2015 la EFSA concluyó que es poco probable que el glifosato sea carcinógeno y que en marzo de 2017 la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas concluyó que no estaba justificada su clasificación como tal; considerando que, en cambio, en 2015 el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer, la agencia de la Organización Mundial de la Salud especializada en el cáncer, clasificó el glifosato como probablemente carcinógeno para las personas;

| H. | Considerando que el glufosinato está clasificado como sustancia tóxica para la reproducción de categoría 1B y, por lo tanto, cumple los «criterios de exclusión» establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (7); que la aprobación del glufosinato para su uso en la Unión venció el 31 de julio de 2018 (8); |
| --- | --- |

H.

Considerando que el glufosinato está clasificado como sustancia tóxica para la reproducción de categoría 1B y, por lo tanto, cumple los «criterios de exclusión» establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (7); que la aprobación del glufosinato para su uso en la Unión venció el 31 de julio de 2018 (8);

| I. | Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus productos de degradación en vegetales modificados genéticamente se considera ajena a las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte del procedimiento de autorización de organismos modificados genéticamente; que esto resulta problemático, ya que el modo en que el vegetal modificado genéticamente en cuestión realiza la metabolización de los herbicidas complementarios, y la composición y, por ende, la toxicidad de los productos de degradación («metabolitos») pueden venir determinadas por la propia modificación genética (9); |
| --- | --- |

I.

Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus productos de degradación en vegetales modificados genéticamente se considera ajena a las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte del procedimiento de autorización de organismos modificados genéticamente; que esto resulta problemático, ya que el modo en que el vegetal modificado genéticamente en cuestión realiza la metabolización de los herbicidas complementarios, y la composición y, por ende, la toxicidad de los productos de degradación («metabolitos») pueden venir determinadas por la propia modificación genética (9);

| J. | Considerando que, debido a prácticas agrícolas específicas en el cultivo de vegetales modificados genéticamente tolerantes a los herbicidas, existen pautas específicas de aplicaciones, exposición, aparición de metabolitos específicos y aparición de efectos combinados que requieren una atención especial; que la EFSA no consideró dichas pautas; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, debido a prácticas agrícolas específicas en el cultivo de vegetales modificados genéticamente tolerantes a los herbicidas, existen pautas específicas de aplicaciones, exposición, aparición de metabolitos específicos y aparición de efectos combinados que requieren una atención especial; que la EFSA no consideró dichas pautas;

| K. | Considerando que, por lo tanto, no puede concluirse que el consumo del evento acumulado modificado genéticamente de maíz o de sus subcombinaciones sea seguro para la salud humana y animal; |
| --- | --- |

K.

Considerando que, por lo tanto, no puede concluirse que el consumo del evento acumulado modificado genéticamente de maíz o de sus subcombinaciones sea seguro para la salud humana y animal;

Inexistencia de límites máximos de residuos y de los controles correspondientes

| L. | Considerando que, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo (10), que tiene por objeto garantizar un elevado nivel de protección de los consumidores, deben establecerse unos límites máximos de residuos (LMR) específicos para los alimentos y piensos producidos en terceros países cuando el uso de plaguicidas dé lugar a niveles de residuos diferentes de los resultantes de las prácticas agrícolas aplicadas en la Unión; que este es, efectivamente, el caso por lo que respecta a los cultivos modificados genéticamente, resistentes a los herbicidas, importados, debido a los mayores volúmenes de herbicidas utilizados en los cultivos no modificados genéticamente; |
| --- | --- |

L.

Considerando que, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo (10), que tiene por objeto garantizar un elevado nivel de protección de los consumidores, deben establecerse unos límites máximos de residuos (LMR) específicos para los alimentos y piensos producidos en terceros países cuando el uso de plaguicidas dé lugar a niveles de residuos diferentes de los resultantes de las prácticas agrícolas aplicadas en la Unión; que este es, efectivamente, el caso por lo que respecta a los cultivos modificados genéticamente, resistentes a los herbicidas, importados, debido a los mayores volúmenes de herbicidas utilizados en los cultivos no modificados genéticamente;

| M. | Considerando, no obstante, que, según una revisión de la EFSA, de 2018, sobre los LMR existentes para el glifosato, los datos disponibles eran insuficientes para derivar los LMR y los valores de evaluación del riesgo del glifosato respecto del maíz modificado genéticamente con una modificación de la EPSPS (11); que el evento acumulado modificado genéticamente de maíz presenta una modificación de la EPSPS (12); |
| --- | --- |

M.

Considerando, no obstante, que, según una revisión de la EFSA, de 2018, sobre los LMR existentes para el glifosato, los datos disponibles eran insuficientes para derivar los LMR y los valores de evaluación del riesgo del glifosato respecto del maíz modificado genéticamente con una modificación de la EPSPS (11); que el evento acumulado modificado genéticamente de maíz presenta una modificación de la EPSPS (12);

Cuestiones pendientes relativas a las toxinas Bt

| N. | Considerando que las pruebas toxicológicas para las autorizaciones de cultivos modificados genéticamente se realizan con toxinas Bt aisladas; que la relevancia que se puede atribuir a las pruebas toxicológicas realizadas con proteínas aisladas es escasa, ya que las toxinas Bt en cultivos modificados genéticamente, como el maíz, el algodón y la soja, son intrínsecamente más tóxicas que las toxinas Bt aisladas; que esto se debe a que los inhibidores de la proteasa presentes en el tejido vegetal pueden aumentar la toxicidad de las toxinas Bt retrasando su degradación; que este fenómeno ha quedado probado en una serie de estudios científicos, como el realizado para Monsanto hace 30 años que mostró que incluso la presencia de niveles extremadamente bajos de inhibidores de la proteasa multiplicó hasta por veinte la toxicidad de las toxinas Bt (13); |
| --- | --- |

N.

Considerando que las pruebas toxicológicas para las autorizaciones de cultivos modificados genéticamente se realizan con toxinas Bt aisladas; que la relevancia que se puede atribuir a las pruebas toxicológicas realizadas con proteínas aisladas es escasa, ya que las toxinas Bt en cultivos modificados genéticamente, como el maíz, el algodón y la soja, son intrínsecamente más tóxicas que las toxinas Bt aisladas; que esto se debe a que los inhibidores de la proteasa presentes en el tejido vegetal pueden aumentar la toxicidad de las toxinas Bt retrasando su degradación; que este fenómeno ha quedado probado en una serie de estudios científicos, como el realizado para Monsanto hace 30 años que mostró que incluso la presencia de niveles extremadamente bajos de inhibidores de la proteasa multiplicó hasta por veinte la toxicidad de las toxinas Bt (13);

| O. | Considerando que estos efectos nunca se han tenido en cuenta en las evaluaciones de riesgos de la EFSA, a pesar de que son pertinentes para todos los vegetales Bt autorizados para su importación o cultivo en la Unión; que no puede descartarse que las personas y los animales que consuman alimentos o piensos que contengan toxinas Bt estén expuestos a los riesgos derivados de esta mayor toxicidad ocasionada por la interacción entre los inhibidores de la proteasa y las toxinas Bt; |
| --- | --- |

O.

Considerando que estos efectos nunca se han tenido en cuenta en las evaluaciones de riesgos de la EFSA, a pesar de que son pertinentes para todos los vegetales Bt autorizados para su importación o cultivo en la Unión; que no puede descartarse que las personas y los animales que consuman alimentos o piensos que contengan toxinas Bt estén expuestos a los riesgos derivados de esta mayor toxicidad ocasionada por la interacción entre los inhibidores de la proteasa y las toxinas Bt;

| P. | Considerando que hay varios estudios en los que se han observado posibles efectos secundarios sobre el sistema inmunitario por la exposición a toxinas Bt y que algunas de dichas toxinas pueden tener propiedades adyuvantes (14), lo que significa que pueden aumentar la capacidad alergénica de otras proteínas con las que entren en contacto; |
| --- | --- |

P.

Considerando que hay varios estudios en los que se han observado posibles efectos secundarios sobre el sistema inmunitario por la exposición a toxinas Bt y que algunas de dichas toxinas pueden tener propiedades adyuvantes (14), lo que significa que pueden aumentar la capacidad alergénica de otras proteínas con las que entren en contacto;

| Q. | Considerando que la evaluación de la posible interacción de los residuos de herbicidas y sus metabolitos con las toxinas Bt se considera excluida de las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte de la evaluación del riesgo; que esta circunstancia es problemática, ya que es sabido que los residuos procedentes de la pulverización de glufosinato perturban el microbioma, lo que, por ejemplo, puede aumentar las reacciones inmunitarias en combinación con toxinas Bt (15); |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la evaluación de la posible interacción de los residuos de herbicidas y sus metabolitos con las toxinas Bt se considera excluida de las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte de la evaluación del riesgo; que esta circunstancia es problemática, ya que es sabido que los residuos procedentes de la pulverización de glufosinato perturban el microbioma, lo que, por ejemplo, puede aumentar las reacciones inmunitarias en combinación con toxinas Bt (15);

Cultivos Bt: efectos en organismos no objetivo y aumento de la resistencia

| R. | Considerando que, a diferencia del uso de insecticidas, en el que la exposición se produce en el momento de la fumigación y solo durante un cierto tiempo a continuación, el uso de cultivos modificados genéticamente Bt da lugar a una exposición continua de los organismos tanto objetivo como no objetivo a las toxinas Bt; |
| --- | --- |

R.

Considerando que, a diferencia del uso de insecticidas, en el que la exposición se produce en el momento de la fumigación y solo durante un cierto tiempo a continuación, el uso de cultivos modificados genéticamente Bt da lugar a una exposición continua de los organismos tanto objetivo como no objetivo a las toxinas Bt;

| S. | Considerando que ya no puede darse por buena la conjetura de que las toxinas Bt tengan un único mecanismo de actuación con diana específica, ni tampoco descartarse otros efectos sobre los organismos no objetivo (16), y que, según la información disponible, cada vez es mayor el número de organismos no objetivo que se ven afectados de múltiples maneras; que en una revisión panorámica reciente se mencionan treinta y nueve publicaciones con revisión científica externa que informan de importantes efectos adversos de las toxinas Bt en muchas especies «fuera de alcance» (17); que una serie de organismos no objetivo podrían quedar expuestos en la Unión a toxinas Bt a través de vertidos, residuos y estiércol resultantes de la importación de cultivos Bt; que en la evaluación de riesgos no se estudiaron los efectos sobre los organismos no objetivo; |
| --- | --- |

S.

Considerando que ya no puede darse por buena la conjetura de que las toxinas Bt tengan un único mecanismo de actuación con diana específica, ni tampoco descartarse otros efectos sobre los organismos no objetivo (16), y que, según la información disponible, cada vez es mayor el número de organismos no objetivo que se ven afectados de múltiples maneras; que en una revisión panorámica reciente se mencionan treinta y nueve publicaciones con revisión científica externa que informan de importantes efectos adversos de las toxinas Bt en muchas especies «fuera de alcance» (17); que una serie de organismos no objetivo podrían quedar expuestos en la Unión a toxinas Bt a través de vertidos, residuos y estiércol resultantes de la importación de cultivos Bt; que en la evaluación de riesgos no se estudiaron los efectos sobre los organismos no objetivo;

| T. | Considerando que en la evaluación de riesgos no se tuvo en cuenta la aparición de resistencia a las toxinas Bt en las plagas objetivo, pudiendo ello redundar en un uso de plaguicidas menos inocuos para el medio ambiente o en un aumento de las dosis y del número de aplicaciones al cultivo modificado genéticamente en el país de cultivo; que la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos está estudiando eliminar gradualmente muchos de los actuales híbridos de maíz Bt, así como algunas de las variedades de algodón Bt, en los próximos tres a cinco años, debido al aumento de la resistencia de los insectos a esos cultivos (18); |
| --- | --- |

T.

Considerando que en la evaluación de riesgos no se tuvo en cuenta la aparición de resistencia a las toxinas Bt en las plagas objetivo, pudiendo ello redundar en un uso de plaguicidas menos inocuos para el medio ambiente o en un aumento de las dosis y del número de aplicaciones al cultivo modificado genéticamente en el país de cultivo; que la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos está estudiando eliminar gradualmente muchos de los actuales híbridos de maíz Bt, así como algunas de las variedades de algodón Bt, en los próximos tres a cinco años, debido al aumento de la resistencia de los insectos a esos cultivos (18);

| U. | Considerando que, si bien se ha afirmado que el uso de cultivos Bt resulta en una disminución del uso de insecticidas, en un estudio realizado en los Estados Unidos (19) se constata que en algunos análisis sobre la influencia de los cultivos Bt en los patrones de uso de plaguicidas no parecen haberse tenido en cuenta los tratamientos de semillas y, por lo tanto, se pueden haber exagerado las reducciones en el uso de insecticidas (especialmente el «área tratada») en relación con los cultivos Bt; |
| --- | --- |

U.

Considerando que, si bien se ha afirmado que el uso de cultivos Bt resulta en una disminución del uso de insecticidas, en un estudio realizado en los Estados Unidos (19) se constata que en algunos análisis sobre la influencia de los cultivos Bt en los patrones de uso de plaguicidas no parecen haberse tenido en cuenta los tratamientos de semillas y, por lo tanto, se pueden haber exagerado las reducciones en el uso de insecticidas (especialmente el «área tratada») en relación con los cultivos Bt;

| V. | Considerando que la Unión es parte en el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, en el que se establece con claridad que tanto los países exportadores como los importadores tienen responsabilidades internacionales en relación con la diversidad biológica; |
| --- | --- |

V.

Considerando que la Unión es parte en el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, en el que se establece con claridad que tanto los países exportadores como los importadores tienen responsabilidades internacionales en relación con la diversidad biológica;

Cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Unión

| W. | Considerando que en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 se dispone que los alimentos y piensos modificados genéticamente no deberán tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente, y que la Comisión debe tener en cuenta, al redactar su proyecto de decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión y otros factores legítimos relativos al asunto considerado; que entre esos factores legítimos se han de incluir las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica; |
| --- | --- |

W.

Considerando que en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 se dispone que los alimentos y piensos modificados genéticamente no deberán tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente, y que la Comisión debe tener en cuenta, al redactar su proyecto de decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión y otros factores legítimos relativos al asunto considerado; que entre esos factores legítimos se han de incluir las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica;

| X. | Considerando que en un informe de 2017 de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación se afirmaba que, en particular en los países en vías de desarrollo, los plaguicidas peligrosos tienen consecuencias desastrosas para la salud (20); que a lo que se aspira en la meta 3.9 de los ODS de las Naciones Unidas es a que en 2030 se reduzca sustancialmente el número de muertes y enfermedades ocasionadas por productos químicos peligrosos y por la contaminación del aire, el agua y el suelo (21); que autorizar la importación de maíz modificado genéticamente aumentaría la demanda de este cultivo tratado con un herbicida que es tóxico para la reproducción y que ya no está autorizado para su uso en la Unión, aumentando así la exposición de los trabajadores de terceros países; que el riesgo de aumento de la exposición de los trabajadores es especialmente preocupante en relación con los cultivos modificados genéticamente resistentes a herbicidas, habida cuenta de los mayores volúmenes de herbicidas utilizados; |
| --- | --- |

X.

Considerando que en un informe de 2017 de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación se afirmaba que, en particular en los países en vías de desarrollo, los plaguicidas peligrosos tienen consecuencias desastrosas para la salud (20); que a lo que se aspira en la meta 3.9 de los ODS de las Naciones Unidas es a que en 2030 se reduzca sustancialmente el número de muertes y enfermedades ocasionadas por productos químicos peligrosos y por la contaminación del aire, el agua y el suelo (21); que autorizar la importación de maíz modificado genéticamente aumentaría la demanda de este cultivo tratado con un herbicida que es tóxico para la reproducción y que ya no está autorizado para su uso en la Unión, aumentando así la exposición de los trabajadores de terceros países; que el riesgo de aumento de la exposición de los trabajadores es especialmente preocupante en relación con los cultivos modificados genéticamente resistentes a herbicidas, habida cuenta de los mayores volúmenes de herbicidas utilizados;

Proceso decisorio no democrático

| Y. | Considerando que en la votación del 17 de mayo de 2021 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 no se emitió ningún dictamen, lo que significa que la autorización no fue apoyada por una mayoría cualificada de los Estados miembros; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que en la votación del 17 de mayo de 2021 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 no se emitió ningún dictamen, lo que significa que la autorización no fue apoyada por una mayoría cualificada de los Estados miembros;

| Z. | Considerando que la Comisión reconoce que resulta problemático que las decisiones de autorización de OMG sigan siendo adoptadas por la Comisión sin una mayoría cualificada de Estados miembros a favor, lo que, si bien verdaderamente constituye una excepción en el marco de las autorizaciones de productos en su conjunto, se ha convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que la Comisión reconoce que resulta problemático que las decisiones de autorización de OMG sigan siendo adoptadas por la Comisión sin una mayoría cualificada de Estados miembros a favor, lo que, si bien verdaderamente constituye una excepción en el marco de las autorizaciones de productos en su conjunto, se ha convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente;

| AA. | Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó en total treinta y seis resoluciones en las que formulaba objeciones a la comercialización en cuanto alimentos y piensos de OMG (treinta y tres resoluciones) y al cultivo de OMG en la Unión (tres resoluciones); que, en su novena legislatura, el Parlamento Europeo ya se ha opuesto en dieciocho ocasiones a la comercialización de OMG; que no hubo mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos OMG; que entre los motivos por los que los Estados miembros no apoyaron las autorizaciones estaba la inobservancia del principio de precaución en el procedimiento de autorización y las dudas científicas sobre la evaluación del riesgo; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó en total treinta y seis resoluciones en las que formulaba objeciones a la comercialización en cuanto alimentos y piensos de OMG (treinta y tres resoluciones) y al cultivo de OMG en la Unión (tres resoluciones); que, en su novena legislatura, el Parlamento Europeo ya se ha opuesto en dieciocho ocasiones a la comercialización de OMG; que no hubo mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos OMG; que entre los motivos por los que los Estados miembros no apoyaron las autorizaciones estaba la inobservancia del principio de precaución en el procedimiento de autorización y las dudas científicas sobre la evaluación del riesgo;

| AB. | Considerando que, pese a que reconoce las deficiencias democráticas, la falta de apoyo de los Estados miembros y la oposición del Parlamento, la Comisión sigue autorizando OMG; |
| --- | --- |

AB.

Considerando que, pese a que reconoce las deficiencias democráticas, la falta de apoyo de los Estados miembros y la oposición del Parlamento, la Comisión sigue autorizando OMG;

| AC. | Considerando que no es necesario ningún cambio legislativo para que la Comisión pueda no autorizar OMG cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el comité de apelación (22); |
| --- | --- |

AC.

Considerando que no es necesario ningún cambio legislativo para que la Comisión pueda no autorizar OMG cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el comité de apelación (22);

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede de las competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es conforme al Derecho de la Unión al ser incompatible con el objetivo del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que es, con arreglo a los principios generales contenidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (23), sentar las bases para asegurar un nivel elevado de protección de la vida y la salud de las personas, de la sanidad y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, al tiempo que se asegura el funcionamiento eficaz del mercado interior; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Celebra que la Comisión finalmente reconociera, en una carta a los diputados del 11 de septiembre de 2020, la necesidad de tener en cuenta la sostenibilidad en relación con las decisiones de autorización relativas a OMG (24); expresa no obstante su gran decepción por que la Comisión haya desde entonces seguido autorizando OMG para su importación a la Unión, pese a la continua oposición del Parlamento Europeo y el voto en contra de una mayoría de Estados miembros; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que proceda con la máxima urgencia en lo que respecta al establecimiento de criterios de sostenibilidad, contando para ello con la plena participación del Parlamento; solicita asimismo a la Comisión que facilite información sobre el modo en que se llevará a cabo este proceso y en qué plazo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Insiste en su petición a la Comisión para que no autorice cultivos modificados genéticamente resistentes a herbicidas hasta que los riesgos para la salud asociados a los residuos hayan sido objeto de una investigación exhaustiva, caso por caso, para lo que resulta necesaria una evaluación completa de los residuos procedentes de la pulverización con herbicidas complementarios de dichos cultivos modificados genéticamente, una evaluación de los productos de degradación de los herbicidas y de todo efecto combinatorio, también con el propio vegetal modificado genéticamente; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que no autorice la importación, para su utilización en alimentos o piensos, de ningún vegetal que haya sido modificado genéticamente para hacerlo resistente a un principio activo herbicida cuyo uso en la Unión no esté autorizado; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la EFSA que investigue las considerables diferencias entre las toxinas Bt naturales y las expresadas por los transgenes sintéticos en los vegetales de cultivo modificados genéticamente, así como que haga más amplia su evaluación de los riesgos al objeto de tener completamente en cuenta todas las interacciones y los efectos combinatorios entre las toxinas Bt, los vegetales modificados genéticamente y sus componentes, los residuos procedentes de la pulverización con herbicidas complementarios y el medio ambiente, además de las repercusiones sobre la salud y la seguridad de los alimentos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Solicita a la EFSA que deje de admitir los estudios de toxicidad a partir de proteínas aisladas que probablemente difieren en cuanto a su estructura y efectos biológicos de las producidas por el propio vegetal, y que exija que todos los ensayos se realicen con tejido del vegetal modificado genéticamente; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la EFSA que solicite datos sobre las repercusiones del consumo de alimentos y piensos derivados de vegetales modificados genéticamente en el microbioma intestinal; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Insta una vez más a la Comisión a que tenga presentes las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los acuerdos internacionales, como el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica y los ODS de las Naciones Unidas; insiste en su petición de que los proyectos de actos de ejecución vayan acompañados de una exposición de motivos en la que se explique de qué manera respetan el principio de «no ocasionar daños» (25); |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca que en las enmiendas a la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.o 182/2011 (26) aprobadas por el Parlamento Europeo el 17 de diciembre de 2020 como base para las negociaciones con el Consejo se establece que la Comisión no ha de autorizar OMG cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor; insiste en que la Comisión respete esta posición y pide al Consejo que prosiga su labor y adopte urgentemente una orientación general sobre este expediente; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Scientific Opinion of the EFSA Panel on Genetically Modified Organisms on assessment of genetically modified maize 1507 × MIR162 × MON 810 × NK603 and subcombinations, for food and feed uses, under Regulation (EC) No 1829/2003 [Dictamen científico de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA sobre la evaluación de maíz modificado genéticamente 1507 × MIR162 × MON 810 × NK603 y subcombinaciones para su uso en alimentos y piensos, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003] (solicitud EFSA-GMO-NL-2015-127), EFSA Journal 2021; 19(1):6348, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2021.6348

(4)  En la octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó 36 resoluciones de oposición a la autorización de OMG. Asimismo, en su novena legislatura, el Parlamento ha aprobado las siguientes Resoluciones:

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0028); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0028);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0029); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0029);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0030);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0054);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89788 (MON-89788-1), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0055); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89788 (MON-89788-1), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0055);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 y subcombinaciones MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 and NK603 × DAS-40278-9 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0056); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 y subcombinaciones MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 and NK603 × DAS-40278-9 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0056);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la introducción en el mercado de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21, y de maíz modificado genéticamente que combine dos, tres, cuatro o cinco de los eventos únicos Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 y GA21, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0057); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la introducción en el mercado de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21, y de maíz modificado genéticamente que combine dos, tres, cuatro o cinco de los eventos únicos Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 y GA21, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0057);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0069); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0069);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y NK603, y por la que se deroga la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1111 de la Comisión de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0291); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y NK603, y por la que se deroga la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1111 de la Comisión de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0291);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0292); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0292);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0293); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0293);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0365); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0365);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contengan, estén compuestos o hayan sido producidos a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 o maíz modificado genéticamente que combine dos o tres de los eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y MON 87411, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0366); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contengan, estén compuestos o hayan sido producidos a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 o maíz modificado genéticamente que combine dos o tres de los eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y MON 87411, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0366);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0367); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0367);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 88017 (MON-88Ø17-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0368); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 88017 (MON-88Ø17-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0368);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 89034 (MON-89Ø34-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0369); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 89034 (MON-89Ø34-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0369);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente GHB614 × T304-40 × GHB119, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0080); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente GHB614 × T304-40 × GHB119, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0080);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0081). |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0081).

(5)  Dictamen de la EFSA, p. 11, tabla 4.

(6)  Véanse, por ejemplo, Bonny, S., «Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact» (Cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, malas hierbas y herbicidas: visión de conjunto e impacto), Environmental Management, enero de 2016, 57(1), pp. 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, y Benbrook C. M., «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years» (El impacto de los cultivos modificados genéticamente en el uso de plaguicidas en los EE. UU.: los dieciséis primeros años), Environmental Sciences Europe, 28 de septiembre de 2012, volumen 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(7)  Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (DO L 309 de 24.11.2009, p. 1).

(8)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(9)  Esto es lo que ocurre en el caso del glifosato, como se confirma en la revisión de la EFSA de los límites máximos de residuos existentes para el glifosato con arreglo al artículo 12 del Reglamento (CE) n.o 396/2005, EFSA Journal 2018; 16(5):5263, p. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(10)  Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de febrero de 2005, relativo a los límites máximos de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal y que modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo (DO L 70 de 16.3.2005, p. 1). Véase el considerando 26.

(11)  Reasoned opinion on the review of the existing maximum residue levels for glyphosate according to Article 12 of Regulation (EC) No 396/2005 (Dictamen motivado relativo a la revisión de los límites máximos de residuos existentes para el glifosato, con arreglo al artículo 12 del Reglamento (CE) n.o 396/2005), EFSA Journal 2018; 16(5):5263, p. 4. https://doi.org/10.2903/j.efsa.2018.5263

(12)  Dictamen de la EFSA, p. 12.

(13)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., «Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors» (Potenciación de la actividad insecticida del Bacillus thuringiensis por los inhibidores de la proteasa de la serina), Journal of Agricultural and Food Chemistry, 38, pp. 1145-1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(14)  Para una reseña, véase Rubio-Infante, N., Moreno-Fierros, L., «An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals» (Una visión general de la seguridad y los efectos biológicos de las toxinas Cry del Bacillus thuringiensis en los mamíferos), Journal of Applied Toxicology, mayo de 2016, 36(5), pp. 630-648, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(15)  Parenti, M.D., Santoro, A., Del Rio, A., Franceschi, C., «Literature review in support of adjuvanticity/immunogenicity assessment of proteins» (Estudio bibliográfico a favor de la evaluación de la adyunvaticidad/inmunogenicidad de las proteínas), Publicaciones de referencia de la EFSA, enero de 2019, 16(1): 1551, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/sp.efsa.2019.EN-1551

(16)  Véase, por ejemplo, Hilbeck, A., Otto, M., «Specificity and combinatorial effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in the context of GMO environmental risk assessment» (Especificidad y efectos combinatorios de las toxinas Cry del Bacillus thuringiensis en el marco de la evaluación de riesgo ambiental de los OMG), Frontiers in Environmental Science 2015, 3:71, https://doi.org/10.3389/fenvs.2015.00071

(17)  Hilbeck, A., Defarge, N., Lebrecht, T., Bøhn, T., «Insecticidal Bt crops. EFSA’s risk assessment approach for GM Bt plants fails by design» (Cultivos Bt insecticidas: el planteamiento de la EFSA en materia de evaluación de riesgos de los vegetales Bt modificados genéticamente no funciona de modo intencional), RAGES 2020, p. 4, https://www.testbiotech.org/sites/default/files/RAGES_report-Insecticidal%20Bt%20plants.pdf

(18)  https://www.dtnpf.com/agriculture/web/ag/crops/article/2020/09/29/epa-proposes-phasing-dozens-bt-corn

(19)  Douglas, M.R., Tooker, J.F., «Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops» (Rápido aumento en el uso de insecticidas neonicotinoides y de la gestión preventiva de plagas en los grandes cultivos estadounidenses a raíz de la implantación a gran escala de los tratamientos de semillas), Environmental Science and Technology 2015, 49, 8, pp. 5088-5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141g

(20)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(21)  https://sdgs.un.org/es/2030agenda

(22)  De conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 (artículo 6, apartado 3), la Comisión «podrá adoptar», no necesariamente «adoptará», si no existe una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el comité de apelación.

(23)  Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (DO L 31 de 1.2.2002, p. 1).

(24)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(25)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0005, apartado 102.

(26)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0364.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/66 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/66

---

P9_TA(2021)0336

Maíz modificado genéticamente Bt 11 (SYN-BTØ11-1)

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt 11 (SYN-BTØ11-1), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073424/01 — 2021/2761(RSP))

(2022/C 99/08)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt 11 (SYN-BTØ11-1), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073424/01, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt 11 (SYN-BTØ11-1), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D073424/01,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 11, apartado 3, y su artículo 23, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 11, apartado 3, y su artículo 23, apartado 3,

| — | Vista la votación en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, celebrada el 17 de mayo de 2021, en la que no se emitió ningún dictamen, |
| --- | --- |

—

Vista la votación en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, celebrada el 17 de mayo de 2021, en la que no se emitió ningún dictamen,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 25 de noviembre de 2020 y publicado el 13 de enero de 2021 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 25 de noviembre de 2020 y publicado el 13 de enero de 2021 (3),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4),

| — | Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| A. | Considerando que, el 24 de septiembre de 2018, Syngenta Crop Protection NV/SA presentó a la Comisión una solicitud, de conformidad con los artículos 11 y 23 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, para renovar la autorización de comercialización de productos que contengan o se compongan de maíz modificado genéticamente Bt11 («el maíz modificado genéticamente») para usos distintos de alimentos y piensos, a excepción del cultivo; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, el 24 de septiembre de 2018, Syngenta Crop Protection NV/SA presentó a la Comisión una solicitud, de conformidad con los artículos 11 y 23 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, para renovar la autorización de comercialización de productos que contengan o se compongan de maíz modificado genéticamente Bt11 («el maíz modificado genéticamente») para usos distintos de alimentos y piensos, a excepción del cultivo;

| B. | Considerando que, el 25 de noviembre de 2020, la EFSA adoptó un dictamen favorable en relación con la renovación de la autorización del maíz modificado genéticamente, que se publicó el 13 de enero de 2021; que, el 28 de enero de 2009, la EFSA adoptó un dictamen favorable en relación con la autorización inicial del maíz modificado genéticamente, que se publicó el 17 de febrero de 2009 (5); |
| --- | --- |

B.

Considerando que, el 25 de noviembre de 2020, la EFSA adoptó un dictamen favorable en relación con la renovación de la autorización del maíz modificado genéticamente, que se publicó el 13 de enero de 2021; que, el 28 de enero de 2009, la EFSA adoptó un dictamen favorable en relación con la autorización inicial del maíz modificado genéticamente, que se publicó el 17 de febrero de 2009 (5);

| C. | Considerando que el maíz modificado genéticamente confiere tolerancia a los herbicidas que contienen glufosinato y produce una proteína insecticida, una «toxina Bt», Cry1Ab, que es tóxica para determinadas plagas de lepidópteros (6); |
| --- | --- |

C.

Considerando que el maíz modificado genéticamente confiere tolerancia a los herbicidas que contienen glufosinato y produce una proteína insecticida, una «toxina Bt», Cry1Ab, que es tóxica para determinadas plagas de lepidópteros (6);

Ausencia de evaluación de los residuos de herbicidas, los metabolitos y el «efecto cóctel»

| D. | Considerando que diversos estudios han demostrado que en los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas se hace un mayor uso de herbicidas «complementarios», debido en gran parte a la aparición de malas hierbas resistentes a los herbicidas (7); que, en consecuencia, cabe esperar que el maíz modificado genéticamente se vea expuesto a dosis más elevadas y repetidas de glufosinato y que, por consiguiente, se encuentre una mayor cantidad de residuos en las cosechas; |
| --- | --- |

D.

Considerando que diversos estudios han demostrado que en los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas se hace un mayor uso de herbicidas «complementarios», debido en gran parte a la aparición de malas hierbas resistentes a los herbicidas (7); que, en consecuencia, cabe esperar que el maíz modificado genéticamente se vea expuesto a dosis más elevadas y repetidas de glufosinato y que, por consiguiente, se encuentre una mayor cantidad de residuos en las cosechas;

| E. | Considerando que el glufosinato está clasificado como sustancia tóxica para la reproducción de categoría 1B y, por lo tanto, cumple los «criterios de exclusión» establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (8); que la aprobación del glufosinato para su uso en la Unión venció el 31 de julio de 2018 (9); |
| --- | --- |

E.

Considerando que el glufosinato está clasificado como sustancia tóxica para la reproducción de categoría 1B y, por lo tanto, cumple los «criterios de exclusión» establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (8); que la aprobación del glufosinato para su uso en la Unión venció el 31 de julio de 2018 (9);

| F. | Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus productos de degradación en plantas modificadas genéticamente se considera ajena a las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte del procedimiento de autorización de organismos modificados genéticamente; que esto resulta problemático, ya que el modo en que la planta modificada genéticamente en cuestión realiza la metabolización de los herbicidas complementarios, y la composición y, por ende, la toxicidad de los productos de degradación («metabolitos») pueden venir determinadas por la propia modificación genética; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus productos de degradación en plantas modificadas genéticamente se considera ajena a las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte del procedimiento de autorización de organismos modificados genéticamente; que esto resulta problemático, ya que el modo en que la planta modificada genéticamente en cuestión realiza la metabolización de los herbicidas complementarios, y la composición y, por ende, la toxicidad de los productos de degradación («metabolitos») pueden venir determinadas por la propia modificación genética;

| G. | Considerando que, debido a prácticas agrícolas específicas en el cultivo de plantas modificadas genéticamente tolerantes a los herbicidas, existen pautas específicas de aplicaciones, exposición, aparición de metabolitos específicos y aparición de efectos combinados que requieren una atención especial; que la EFSA no consideró dichas pautas; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, debido a prácticas agrícolas específicas en el cultivo de plantas modificadas genéticamente tolerantes a los herbicidas, existen pautas específicas de aplicaciones, exposición, aparición de metabolitos específicos y aparición de efectos combinados que requieren una atención especial; que la EFSA no consideró dichas pautas;

Cuestiones pendientes relativas a las toxinas Bt

| H. | Considerando que las pruebas toxicológicas para las autorizaciones de cultivos modificados genéticamente se realizan con toxinas Bt aisladas; que la relevancia que se puede atribuir a las pruebas toxicológicas realizadas con proteínas aisladas es escasa, ya que las toxinas Bt en cultivos modificados genéticamente, como el maíz, el algodón y la soja, son intrínsecamente más tóxicas que las toxinas Bt aisladas; que esto se debe a que los inhibidores de la proteasa presentes en el tejido vegetal pueden aumentar la toxicidad de las toxinas Bt retrasando su degradación; que este fenómeno ha quedado probado en una serie de estudios científicos, como el realizado para Monsanto hace 30 años que mostró que incluso la presencia de niveles extremadamente bajos de inhibidores de la proteasa multiplicó hasta por veinte la toxicidad de las toxinas Bt (10); |
| --- | --- |

H.

Considerando que las pruebas toxicológicas para las autorizaciones de cultivos modificados genéticamente se realizan con toxinas Bt aisladas; que la relevancia que se puede atribuir a las pruebas toxicológicas realizadas con proteínas aisladas es escasa, ya que las toxinas Bt en cultivos modificados genéticamente, como el maíz, el algodón y la soja, son intrínsecamente más tóxicas que las toxinas Bt aisladas; que esto se debe a que los inhibidores de la proteasa presentes en el tejido vegetal pueden aumentar la toxicidad de las toxinas Bt retrasando su degradación; que este fenómeno ha quedado probado en una serie de estudios científicos, como el realizado para Monsanto hace 30 años que mostró que incluso la presencia de niveles extremadamente bajos de inhibidores de la proteasa multiplicó hasta por veinte la toxicidad de las toxinas Bt (10);

| I. | Considerando que estos efectos no se tienen en cuenta en las evaluaciones de riesgos de la EFSA, a pesar de que son pertinentes para todas las plantas Bt autorizadas para su importación o cultivo en la Unión; que no puede descartarse que las personas y los animales que consuman alimentos o piensos que contengan toxinas Bt estén expuestos a los riesgos derivados de esta mayor toxicidad ocasionada por la interacción entre los inhibidores de la proteasa y las toxinas Bt; |
| --- | --- |

I.

Considerando que estos efectos no se tienen en cuenta en las evaluaciones de riesgos de la EFSA, a pesar de que son pertinentes para todas las plantas Bt autorizadas para su importación o cultivo en la Unión; que no puede descartarse que las personas y los animales que consuman alimentos o piensos que contengan toxinas Bt estén expuestos a los riesgos derivados de esta mayor toxicidad ocasionada por la interacción entre los inhibidores de la proteasa y las toxinas Bt;

| J. | Considerando que hay varios estudios en los que se han observado posibles efectos secundarios sobre el sistema inmunitario por la exposición a toxinas Bt y que algunas de dichas toxinas pueden tener propiedades adyuvantes (11), lo que significa que pueden aumentar la capacidad alergénica de otras proteínas con las que entren en contacto; |
| --- | --- |

J.

Considerando que hay varios estudios en los que se han observado posibles efectos secundarios sobre el sistema inmunitario por la exposición a toxinas Bt y que algunas de dichas toxinas pueden tener propiedades adyuvantes (11), lo que significa que pueden aumentar la capacidad alergénica de otras proteínas con las que entren en contacto;

| K. | Considerando que la evaluación de la posible interacción de los residuos de herbicidas y sus metabolitos con las toxinas Bt se considera excluida de las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte de la evaluación del riesgo; que esta circunstancia es problemática, ya que es sabido que los residuos procedentes de la pulverización de glufosinato perturban el microbioma, lo que, por ejemplo, puede aumentar las reacciones inmunitarias en combinación con toxinas Bt (12); |
| --- | --- |

K.

Considerando que la evaluación de la posible interacción de los residuos de herbicidas y sus metabolitos con las toxinas Bt se considera excluida de las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte de la evaluación del riesgo; que esta circunstancia es problemática, ya que es sabido que los residuos procedentes de la pulverización de glufosinato perturban el microbioma, lo que, por ejemplo, puede aumentar las reacciones inmunitarias en combinación con toxinas Bt (12);

Cultivos Bt: efectos en organismos no objetivo y aumento de la resistencia

| L. | Considerando que, a diferencia del uso de insecticidas, en el que la exposición se produce en el momento de la fumigación y durante un tiempo limitado después, el uso de cultivos genéticamente modificados Bt da lugar a una exposición continua de los organismos objetivo y no objetivo a las toxinas Bt; |
| --- | --- |

L.

Considerando que, a diferencia del uso de insecticidas, en el que la exposición se produce en el momento de la fumigación y durante un tiempo limitado después, el uso de cultivos genéticamente modificados Bt da lugar a una exposición continua de los organismos objetivo y no objetivo a las toxinas Bt;

| M. | Considerando que ya no puede considerarse correcta la presunción de que las toxinas Bt tengan un único modo de acción específico para los organismos objetivo, y que no pueden excluirse otros efectos sobre los organismos no objetivo (13); que, según la información disponible, cada vez es mayor el número de organismos no objetivo que se ven afectados de maneras muy distintas; que en un estudio reciente se mencionan treinta y nueve publicaciones revisadas por pares que informan de importantes efectos adversos de las toxinas Bt en muchas especies «no objetivo» (14); que una serie de organismos no objetivo podría quedar expuestos en la Unión a toxinas Bt a través de vertidos, residuos y estiércol resultantes de la importación de cultivos Bt; que en la evaluación de riesgos no se evaluaron los efectos sobre los organismos no objetivo; |
| --- | --- |

M.

Considerando que ya no puede considerarse correcta la presunción de que las toxinas Bt tengan un único modo de acción específico para los organismos objetivo, y que no pueden excluirse otros efectos sobre los organismos no objetivo (13); que, según la información disponible, cada vez es mayor el número de organismos no objetivo que se ven afectados de maneras muy distintas; que en un estudio reciente se mencionan treinta y nueve publicaciones revisadas por pares que informan de importantes efectos adversos de las toxinas Bt en muchas especies «no objetivo» (14); que una serie de organismos no objetivo podría quedar expuestos en la Unión a toxinas Bt a través de vertidos, residuos y estiércol resultantes de la importación de cultivos Bt; que en la evaluación de riesgos no se evaluaron los efectos sobre los organismos no objetivo;

| N. | Considerando que en la evaluación de riesgos no se tuvo en cuenta el desarrollo de resistencia a las toxinas Bt en las plagas objetivo, lo que posiblemente diera lugar a un uso de plaguicidas menos inocuos para el medio ambiente o a un aumento de las dosis y del número de aplicaciones al cultivo modificado genéticamente en el país de cultivo; que la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos está estudiando eliminar gradualmente muchos de los actuales híbridos de maíz Bt, así como algunas variedades de algodón Bt, en los próximos tres a cinco años, debido al aumento de la resistencia de los insectos a esos cultivos (15); |
| --- | --- |

N.

Considerando que en la evaluación de riesgos no se tuvo en cuenta el desarrollo de resistencia a las toxinas Bt en las plagas objetivo, lo que posiblemente diera lugar a un uso de plaguicidas menos inocuos para el medio ambiente o a un aumento de las dosis y del número de aplicaciones al cultivo modificado genéticamente en el país de cultivo; que la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos está estudiando eliminar gradualmente muchos de los actuales híbridos de maíz Bt, así como algunas variedades de algodón Bt, en los próximos tres a cinco años, debido al aumento de la resistencia de los insectos a esos cultivos (15);

| O. | Considerando que, si bien se ha afirmado que el uso de cultivos Bt conduce a una disminución del uso de insecticidas, en un estudio realizado en los Estados Unidos (16) se constata que «algunos análisis sobre la influencia de los cultivos Bt en los patrones de uso de plaguicidas no parecen haber considerado los tratamientos de semillas y, por lo tanto, pueden haber exagerado las reducciones en el uso de insecticidas (especialmente el “área tratada”) asociadas a los cultivos Bt»; |
| --- | --- |

O.

Considerando que, si bien se ha afirmado que el uso de cultivos Bt conduce a una disminución del uso de insecticidas, en un estudio realizado en los Estados Unidos (16) se constata que «algunos análisis sobre la influencia de los cultivos Bt en los patrones de uso de plaguicidas no parecen haber considerado los tratamientos de semillas y, por lo tanto, pueden haber exagerado las reducciones en el uso de insecticidas (especialmente el “área tratada”) asociadas a los cultivos Bt»;

| P. | Considerando que la Unión es parte en el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, en el que se establece con claridad que tanto los países exportadores como los importadores tienen responsabilidades internacionales en relación con la diversidad biológica; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la Unión es parte en el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, en el que se establece con claridad que tanto los países exportadores como los importadores tienen responsabilidades internacionales en relación con la diversidad biológica;

Observaciones de las autoridades competentes de los Estados miembros

| Q. | Considerando que las autoridades competentes de los Estados miembros presentaron observaciones a la EFSA durante el período de consulta de tres meses (17); que dichas observaciones incluyen críticas sobre la investigación bibliográfica realizada por el solicitante, el hecho de que los informes de seguimiento del maíz modificado genéticamente para el período de autorización presenten graves deficiencias, y que los datos sobre los niveles de residuos de glufosinato, incluidos los metabolitos pertinentes, en el material vegetal de los estudios de campo justificarían la evaluación de la seguridad de los alimentos, los piensos y el medio ambiente; que una autoridad competente solicitó una evaluación de los efectos que tiene el cultivo modificado genéticamente en la biodiversidad de los países productores y exportadores, incluida la manera en que la importación de este cultivo influye en la selección de los cultivos en la Unión, y también planteó la cuestión ética de si debe autorizarse la importación en la Unión de un producto cuyo cultivo implica la exposición de los operadores al glufosinato, que es tóxico para la reproducción y que ya no está autorizado en la Unión; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que las autoridades competentes de los Estados miembros presentaron observaciones a la EFSA durante el período de consulta de tres meses (17); que dichas observaciones incluyen críticas sobre la investigación bibliográfica realizada por el solicitante, el hecho de que los informes de seguimiento del maíz modificado genéticamente para el período de autorización presenten graves deficiencias, y que los datos sobre los niveles de residuos de glufosinato, incluidos los metabolitos pertinentes, en el material vegetal de los estudios de campo justificarían la evaluación de la seguridad de los alimentos, los piensos y el medio ambiente; que una autoridad competente solicitó una evaluación de los efectos que tiene el cultivo modificado genéticamente en la biodiversidad de los países productores y exportadores, incluida la manera en que la importación de este cultivo influye en la selección de los cultivos en la Unión, y también planteó la cuestión ética de si debe autorizarse la importación en la Unión de un producto cuyo cultivo implica la exposición de los operadores al glufosinato, que es tóxico para la reproducción y que ya no está autorizado en la Unión;

Cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Unión

| R. | Considerando que el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 dispone que los alimentos y piensos modificados genéticamente no deben tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente, y que la Comisión debe tener en cuenta, al redactar su proyecto de decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión y otros factores legítimos relativos al asunto considerado; que entre esos factores legítimos se han de incluir las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica; |
| --- | --- |

R.

Considerando que el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 dispone que los alimentos y piensos modificados genéticamente no deben tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente, y que la Comisión debe tener en cuenta, al redactar su proyecto de decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión y otros factores legítimos relativos al asunto considerado; que entre esos factores legítimos se han de incluir las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica;

| S. | Considerando que en un informe de 2017 de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación se afirmaba que, en particular en los países en desarrollo, los plaguicidas peligrosos tienen consecuencias catastróficas para la salud (18); que la meta 3.9 de los ODS de las Naciones Unidas aspira a que en 2030 se reduzca sustancialmente el número de muertes y enfermedades ocasionadas por productos químicos peligrosos y por la contaminación del aire, el agua y el suelo (19); que autorizar la importación del maíz modificado genéticamente aumentaría la demanda de este cultivo tratado con un herbicida que es tóxico para la reproducción y que ya no está autorizado para su uso en la Unión, aumentando así la exposición de los trabajadores de terceros países; que el riesgo de aumento de la exposición de los trabajadores es especialmente preocupante en relación con los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, habida cuenta de los mayores volúmenes de herbicidas utilizados; |
| --- | --- |

S.

Considerando que en un informe de 2017 de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación se afirmaba que, en particular en los países en desarrollo, los plaguicidas peligrosos tienen consecuencias catastróficas para la salud (18); que la meta 3.9 de los ODS de las Naciones Unidas aspira a que en 2030 se reduzca sustancialmente el número de muertes y enfermedades ocasionadas por productos químicos peligrosos y por la contaminación del aire, el agua y el suelo (19); que autorizar la importación del maíz modificado genéticamente aumentaría la demanda de este cultivo tratado con un herbicida que es tóxico para la reproducción y que ya no está autorizado para su uso en la Unión, aumentando así la exposición de los trabajadores de terceros países; que el riesgo de aumento de la exposición de los trabajadores es especialmente preocupante en relación con los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, habida cuenta de los mayores volúmenes de herbicidas utilizados;

Proceso decisorio no democrático

| T. | Considerando que en la votación del 17 de mayo de 2021 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 no se emitió ningún dictamen, lo que significa que la autorización no fue apoyada por una mayoría cualificada de los Estados miembros; |
| --- | --- |

T.

Considerando que en la votación del 17 de mayo de 2021 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 no se emitió ningún dictamen, lo que significa que la autorización no fue apoyada por una mayoría cualificada de los Estados miembros;

| U. | Considerando que la Comisión reconoce que es problemático que las decisiones de autorización de organismos modificados genéticamente sigan siendo adoptadas por la Comisión sin una mayoría cualificada de Estados miembros a favor, lo que verdaderamente constituye una excepción en el marco de las autorizaciones de productos en su conjunto, pero que se ha convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; |
| --- | --- |

U.

Considerando que la Comisión reconoce que es problemático que las decisiones de autorización de organismos modificados genéticamente sigan siendo adoptadas por la Comisión sin una mayoría cualificada de Estados miembros a favor, lo que verdaderamente constituye una excepción en el marco de las autorizaciones de productos en su conjunto, pero que se ha convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente;

| V. | Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó en total 36 resoluciones en las formulaba objeciones a la comercialización de organismos modificados genéticamente como alimentos y piensos (33 resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (3 resoluciones); que, en su novena legislatura, el Parlamento Europeo ya se ha opuesto en dieciocho ocasiones a la comercialización de OMG; que no hubo ninguna mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos OMG; que entre los motivos por los que los Estados miembros no apoyaron las autorizaciones estaba la inobservancia del principio de precaución en el proceso de autorización y las dudas científicas sobre la evaluación del riesgo; |
| --- | --- |

V.

Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó en total 36 resoluciones en las formulaba objeciones a la comercialización de organismos modificados genéticamente como alimentos y piensos (33 resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (3 resoluciones); que, en su novena legislatura, el Parlamento Europeo ya se ha opuesto en dieciocho ocasiones a la comercialización de OMG; que no hubo ninguna mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos OMG; que entre los motivos por los que los Estados miembros no apoyaron las autorizaciones estaba la inobservancia del principio de precaución en el proceso de autorización y las dudas científicas sobre la evaluación del riesgo;

| W. | Considerando que, pese a que reconoce las deficiencias democráticas, la falta de apoyo de los Estados miembros y la oposición del Parlamento, la Comisión sigue autorizando los OMG; |
| --- | --- |

W.

Considerando que, pese a que reconoce las deficiencias democráticas, la falta de apoyo de los Estados miembros y la oposición del Parlamento, la Comisión sigue autorizando los OMG;

| X. | Considerando que no es necesario ningún cambio legislativo para que la Comisión pueda no autorizar organismos modificados genéticamente cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el Comité de apelación (20); |
| --- | --- |

X.

Considerando que no es necesario ningún cambio legislativo para que la Comisión pueda no autorizar organismos modificados genéticamente cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el Comité de apelación (20);

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede de las competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es conforme con el Derecho de la Unión al ser incompatible con el objetivo del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (21), proporcionar la base para lograr un elevado nivel de protección de la vida y la salud de las personas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, al tiempo que se garantiza el funcionamiento eficaz del mercado interior; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Celebra que la Comisión finalmente reconociera, en una carta a los diputados del 11 de septiembre de 2020, la necesidad de tener en cuenta la sostenibilidad en relación con las decisiones de autorización relativas a OMG (22); expresa, no obstante, su profunda decepción por el hecho de que, desde entonces, la Comisión haya seguido autorizando los OMG para su importación en la Unión, pese a la continua oposición del Parlamento Europeo y la votación desfavorable de una mayoría de Estados miembros; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que proceda con la máxima urgencia en relación con el desarrollo de criterios de sostenibilidad, con la plena participación del Parlamento; pide asimismo a la Comisión que facilite información sobre el modo en que se llevará a cabo este proceso y en qué plazo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reitera su petición a la Comisión para que no autorice los cultivos modificados genéticamente que sean resistentes a los herbicidas hasta que los riesgos para la salud asociados a los residuos hayan sido objeto de una investigación exhaustiva, caso por caso, que requiera una evaluación completa de los residuos de la pulverización de dichos cultivos modificados genéticamente con herbicidas complementarios, una evaluación de los productos de degradación de los herbicidas, y cualquier efecto combinatorio, incluso de la propia planta modificada genéticamente; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que no autorice la importación, para su utilización en alimentos o piensos, de ninguna planta que haya sido modificada genéticamente para hacerla resistente a una sustancia activa herbicida cuyo uso en la Unión no esté autorizado; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la EFSA que investigue las diferencias sustanciales entre las toxinas Bt nativas y las expresadas por los transgenes sintéticos en las plantas de cultivo modificadas genéticamente, y que amplíe su evaluación de los riesgos a fin de tener completamente en cuenta todas las interacciones y los efectos combinatorios entre las toxinas Bt, las plantas modificadas genéticamente y sus componentes, los residuos procedentes de la pulverización con herbicidas complementarios, el medio ambiente y los efectos sobre la salud y la seguridad alimentaria; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a la EFSA que deje de aceptar los estudios de toxicidad basados en proteínas aisladas que probablemente sean diferentes en cuanto a su estructura y efectos biológicos de los producidos por la propia planta, y que exija que todos los ensayos se realicen con tejido de la planta modificada genéticamente; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la EFSA que solicite datos sobre las repercusiones del consumo de alimentos y piensos derivados de plantas genéticamente modificadas en el microbioma intestinal; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Insta a la Comisión, una vez más, a que tenga presentes las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los acuerdos internacionales, como el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica y los ODS de las Naciones Unidas; reitera su petición de que los proyectos de actos de ejecución vayan acompañados de una exposición de motivos en la que se explique cómo respetan el principio de «no ocasionar daños» (23); |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca que las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 17 de diciembre de 2020 a la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.o 182/2011 (24), aprobadas en el Parlamento como base para las negociaciones con el Consejo, establecen que la Comisión no debe autorizar los OMG cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor; insiste en que la Comisión debe respetar esta posición, y pide al Consejo que prosiga su labor y adopte urgentemente una orientación general sobre este expediente; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Dictamen científico de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA sobre la evaluación del maíz modificado genéticamente Bt11 para la renovación de la autorización en virtud del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 (solicitud EFSA-GMO RX-016), EFSA Journal 2021; 19(1):6347, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2021.6347

(4)  En la octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó 36 resoluciones de oposición a la autorización de OMG. Además, en su novena legislatura, el Parlamento ha aprobado las siguientes Resoluciones:

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0028); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0028);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0029); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0029);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0030);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0054);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89788 (MON-89788-1), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0055); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89788 (MON-89788-1), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0055);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 y subcombinaciones MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 and NK603 × DAS-40278-9 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0056); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 y subcombinaciones MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 and NK603 × DAS-40278-9 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0056);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la introducción en el mercado de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21, y de maíz modificado genéticamente que combine dos, tres, cuatro o cinco de los eventos únicos Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 y GA21, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0057); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la introducción en el mercado de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21, y de maíz modificado genéticamente que combine dos, tres, cuatro o cinco de los eventos únicos Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 y GA21, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0057);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0069); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0069);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y NK603, y por la que se deroga la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1111 de la Comisión de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0291); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y NK603, y por la que se deroga la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1111 de la Comisión de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0291);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0292); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0292);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0293); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0293);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0365); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0365);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contengan, estén compuestos o hayan sido producidos a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 o maíz modificado genéticamente que combine dos o tres de los eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y MON 87411, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0366); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contengan, estén compuestos o hayan sido producidos a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 o maíz modificado genéticamente que combine dos o tres de los eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y MON 87411, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0366);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0367); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0367);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 88017 (MON-88Ø17-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0368); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 88017 (MON-88Ø17-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0368);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89034 (MON-89Ø34-3), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0369); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89034 (MON-89Ø34-3), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0369);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 × T304-40 × GHB119, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0080); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 × T304-40 × GHB119, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0080);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0081). |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0081).

(5)  Dictamen de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA sobre la solicitud EFSA-GMO-RX-Bt11 de renovación de la autorización de productos existentes producidos a partir de maíz modificado genéticamente resistente a los insectos Bt11, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003, presentada por Syngenta, EFSA Journal 2009; 7(2):977, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/977

(6)  Dictamen de la EFSA de 2009, p. 2.

(7)  Véanse, por ejemplo, Bonny, S.,«Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact» (Cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, malas hierbas y herbicidas: visión de conjunto e impacto), Environmental Management, enero de 2016:57(1), pp. 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, y Benbrook C. M.: «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years» (El impacto de los cultivos modificados genéticamente en el uso de plaguicidas en los EE. UU.: los dieciséis primeros años), Environmental Sciences Europe, 28 de septiembre de 2012, volumen 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(8)  Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (DO L 309 de 24.11.2009, p. 1).

(9)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(10)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., «Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors» (Potenciación de la actividad insecticida del Bacillus thuringiensis por los inhibidores de la proteasa de la serina), Journal of Agricultural and Food Chemistry, 38, pp. 1145-1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(11)  Se puede encontrar una reseña de dichos estudios en Rubio-Infante, N., Moreno-Fierros, L., «An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals» (Una visión general de la seguridad y los efectos biológicos de las toxinas Cry del Bacillus thuringiensis en los mamíferos), Journal of Applied Toxicology, mayo de 2016, 36(5), pp. 630-648, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(12)  Parenti, M.D., Santoro, A., Del Rio, A., Franceschi, C., «Literature review in support of adjuvanticity/immunogenicity assessment of proteins» (Estudio bibliográfico a favor de la evaluación de la adyunvaticidad/inmunogenicidad de las proteínas), Publicaciones de referencia de la EFSA, enero de 2019, 16(1): 1551, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/sp.efsa.2019.EN-1551

(13)  Véase, por ejemplo, Hilbeck, A., Otto, M., «Specificity and combinatorial effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in the context of GMO environmental risk assessment» (Especificidad y efectos combinatorios de las toxinas Cry de Bacillus thuringiensis en el contexto de la evaluación de riesgos de los OMG), Frontiers in Environmental Science 2015, 3:71, https://doi.org/10.3389/fenvs.2015.00071

(14)  Hilbeck, A., Defarge, N., Lebrecht, T., Bøhn, T., «Insecticidal Bt crops. EFSA’s risk assessment approach for GM Bt plants fails by design» (Cultivos insecticidas Bt. El enfoque de evaluación de riesgos de la EFSA para las plantas Bt genéticamente modificadas fracasa por naturaleza), RAGES 2020, p. 4, https://www.testbiotech.org/sites/default/files/RAGES_report-Insecticidal%20Bt%20plants.pdf

(15)  https://www.dtnpf.com/agriculture/web/ag/crops/article/2020/09/29/epa-proposes-phasing-dozens-bt-corn

(16)  Douglas, M.R. y Tooker, J.F.: «Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops» (Rápido aumento en el uso de insecticidas neonicotinoides y de la gestión preventiva de plagas en los grandes cultivos estadounidense a raíz de la utilización a gran escala de los tratamientos de semillas), Environmental Science & Technology, 2015, 49, 8, pp. 5088-5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141g

(17)  Las observaciones de los Estados miembros sobre el maíz modificado genéticamente pueden consultarse a través del registro de preguntas de la EFSA: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/login?

(18)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(19)  https://sdgs.un.org/es/2030agenda

(20)  De conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 (artículo 6, apartado 3), la Comisión «podrá», y no «deberá», proceder a una autorización si no existe una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el Comité de apelación.

(21)  Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (DO L 31 de 1.2.2002, p. 1).

(22)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(23)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0005, apartado 102.

(24)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0364.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/73 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/73

---

P9_TA(2021)0337

Protección de los intereses financieros de la Unión Europea — Lucha contra el fraude: Informe anual de 2019

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre sobre la protección de los intereses financieros de la Unión Europea — Lucha contra el fraude: Informe anual de 2019 (2020/2246(INI))

(2022/C 99/09)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 310, apartado 6, y el artículo 325, apartado 5, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 310, apartado 6, y el artículo 325, apartado 5, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistas sus Resoluciones sobre anteriores informes anuales de la Comisión y de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones sobre anteriores informes anuales de la Comisión y de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF),

| — | Visto el Informe de la Comisión de 3 de septiembre de 2020, titulado «31.o informe anual sobre la protección de los intereses financieros de la Unión Europea y la lucha contra el fraude (2019)» (COM(2020)0363)), así como los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión que lo acompañan (SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 y SWD(2020)0160, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de la Comisión de 3 de septiembre de 2020, titulado «31.o informe anual sobre la protección de los intereses financieros de la Unión Europea y la lucha contra el fraude (2019)» (COM(2020)0363)), así como los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión que lo acompañan (SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 y SWD(2020)0160,

| — | Vistos el Informe anual de la OLAF y el Informe de actividades del Comité de Vigilancia de la OLAF de 2019, |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe anual de la OLAF y el Informe de actividades del Comité de Vigilancia de la OLAF de 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución del presupuesto de la UE relativa al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución del presupuesto de la UE relativa al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (1),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de 2013, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (Euratom) n.o 1074/1999 del Consejo (2) (el reglamento de la OLAF), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de 2013, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (Euratom) n.o 1074/1999 del Consejo (2) (el reglamento de la OLAF),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2223 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de diciembre de 2020 por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 883/2013, en lo referente a la cooperación con la Fiscalía Europea y la eficacia de las investigaciones de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2223 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de diciembre de 2020 por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 883/2013, en lo referente a la cooperación con la Fiscalía Europea y la eficacia de las investigaciones de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (3),

| — | Vista la sentencia del Tribunal General (Sala Primera), de 26 de junio de 2019, en el asunto T-617/17, Vialto Consulting Kft. contra Comisión (4), |
| --- | --- |

—

Vista la sentencia del Tribunal General (Sala Primera), de 26 de junio de 2019, en el asunto T-617/17, Vialto Consulting Kft. contra Comisión (4),

| — | Vista la sentencia del Tribunal General (Sala Sexta), de 6 de junio de 2019, en el asunto T-399/17, Dalli contra Comisión (5) y la sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Primera) de 25 de febrero de 2021 en el asunto C-615/19 P, Dalli contra Comisión, |
| --- | --- |

—

Vista la sentencia del Tribunal General (Sala Sexta), de 6 de junio de 2019, en el asunto T-399/17, Dalli contra Comisión (5) y la sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Primera) de 25 de febrero de 2021 en el asunto C-615/19 P, Dalli contra Comisión,

| — | Vista la sentencia del Tribunal General de 13 de mayo de 2020 en el asunto T-290/18, Agmin Italy SpA contra Comisión (6), |
| --- | --- |

—

Vista la sentencia del Tribunal General de 13 de mayo de 2020 en el asunto T-290/18, Agmin Italy SpA contra Comisión (6),

| — | Vista la Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión (7), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión (7),

| — | Visto el Informe Especial n.o 01/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 10 de enero de 2019, titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de la UE: es necesario adoptar medidas», |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Especial n.o 01/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 10 de enero de 2019, titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de la UE: es necesario adoptar medidas»,

| — | Visto el Informe Especial n.o 06/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 16 de mayo de 2019, titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de cohesión de la UE: las autoridades de gestión tienen que reforzar la detección, la respuesta y la coordinación», |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Especial n.o 06/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 16 de mayo de 2019, titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de cohesión de la UE: las autoridades de gestión tienen que reforzar la detección, la respuesta y la coordinación»,

| — | Visto el resumen del Tribunal de Cuentas Europeo, de 9 de octubre de 2018, titulado «2017 Resumen de la auditoría de la UE — Presentación de los informes anuales relativos al ejercicio 2017 del Tribunal de Cuentas Europeo», |
| --- | --- |

—

Visto el resumen del Tribunal de Cuentas Europeo, de 9 de octubre de 2018, titulado «2017 Resumen de la auditoría de la UE — Presentación de los informes anuales relativos al ejercicio 2017 del Tribunal de Cuentas Europeo»,

| — | Visto el informe de los expertos elaborado para la Comisión, de 10 de septiembre de 2020, titulado «Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 Member States: 2020 Final Report» (Estudio e informes sobre la brecha del IVA en los veintiocho Estados miembros de la UE: Informe final de 2020), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de los expertos elaborado para la Comisión, de 10 de septiembre de 2020, titulado «Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 Member States: 2020 Final Report» (Estudio e informes sobre la brecha del IVA en los veintiocho Estados miembros de la UE: Informe final de 2020),

| — | Vista la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio de 2017 sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (8) (en lo sucesivo, «Directiva PIF»), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio de 2017 sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (8) (en lo sucesivo, «Directiva PIF»),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (9), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (9),

| — | Vista la Decisión (UE) 2019/1798 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, por la que se nombra a la Fiscal General Europea de la Fiscalía Europea (10), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (UE) 2019/1798 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, por la que se nombra a la Fiscal General Europea de la Fiscalía Europea (10),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de diciembre de 2020, relativa al examen de la Unión Europea en el marco del mecanismo de examen de la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC) (COM(2020)0793), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de diciembre de 2020, relativa al examen de la Unión Europea en el marco del mecanismo de examen de la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC) (COM(2020)0793),

| — | Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2017, sobre la función de los denunciantes en la protección de los intereses financieros de la Unión (11), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2017, sobre la función de los denunciantes en la protección de los intereses financieros de la Unión (11),

| — | Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053, del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por el que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (12), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053, del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por el que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (12),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (13), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (13),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión de 29 de abril de 2019 titulada «Estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión: medidas reforzadas para proteger el presupuesto de la UE» (COM(2019)0196), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión de 29 de abril de 2019 titulada «Estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión: medidas reforzadas para proteger el presupuesto de la UE» (COM(2019)0196),

| — | Vista la prosecución de la ejecución del programa Hércules III, |
| --- | --- |

—

Vista la prosecución de la ejecución del programa Hércules III,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/785 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el Programa de la Unión de Lucha contra el Fraude y se deroga el Reglamento (UE) n.o 250/2014 (14), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/785 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el Programa de la Unión de Lucha contra el Fraude y se deroga el Reglamento (UE) n.o 250/2014 (14),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión de 14 de abril de 2021 sobre la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025 (COM(2021)0170), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión de 14 de abril de 2021 sobre la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025 (COM(2021)0170),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0209/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0209/2021),

| A. | Considerando que, de iure, los Estados miembros y la Comisión comparten la responsabilidad de proteger los intereses financieros de la Unión y luchar contra el fraude y la corrupción, y deben colaborar estrechamente a tal efecto; que, de facto, las autoridades de los Estados miembros gestionaron en torno al 74 % del gasto de la UE y recaudaron los recursos propios tradicionales (RPT) de la Unión con respecto al presupuesto de la Unión para 2019; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de iure, los Estados miembros y la Comisión comparten la responsabilidad de proteger los intereses financieros de la Unión y luchar contra el fraude y la corrupción, y deben colaborar estrechamente a tal efecto; que, de facto, las autoridades de los Estados miembros gestionaron en torno al 74 % del gasto de la UE y recaudaron los recursos propios tradicionales (RPT) de la Unión con respecto al presupuesto de la Unión para 2019;

| B. | Considerando que, pese a que debe cumplir sus respectivas responsabilidades en régimen de gestión compartida en los ámbitos de la supervisión, el control y la auditoría, la Comisión únicamente es capaz de supervisar en torno al 10 % de todos los gastos; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, pese a que debe cumplir sus respectivas responsabilidades en régimen de gestión compartida en los ámbitos de la supervisión, el control y la auditoría, la Comisión únicamente es capaz de supervisar en torno al 10 % de todos los gastos;

| C. | Considerando que el artículo 310, apartado 6, del TFUE establece que «[l]a Unión y los Estados miembros, de conformidad con el artículo 325, combatirán el fraude y cualquier otra actividad ilegal que perjudique a los intereses financieros de la Unión»; que el artículo 325, apartado 2, del TFUE estipula que «los Estados miembros adoptarán para combatir el fraude que afecte a los intereses financieros de la Unión las mismas medidas que para combatir el fraude que afecte a sus propios intereses financieros»; que el artículo 325, apartado 3, del TFUE establece que «los Estados miembros coordinarán sus acciones encaminadas a proteger los intereses financieros de la Unión contra el fraude» y que, a tal fin, «organizarán, junto con la Comisión, una colaboración estrecha y regular entre las autoridades competentes»; que, de conformidad con el artículo 325, apartado 4, del TFUE, el Tribunal de Cuentas Europeo debe ser consultado sobre las medidas que deba adoptar el legislador en los ámbitos de la prevención y lucha contra el fraude que afecte a los intereses financieros de la Unión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el artículo 310, apartado 6, del TFUE establece que «[l]a Unión y los Estados miembros, de conformidad con el artículo 325, combatirán el fraude y cualquier otra actividad ilegal que perjudique a los intereses financieros de la Unión»; que el artículo 325, apartado 2, del TFUE estipula que «los Estados miembros adoptarán para combatir el fraude que afecte a los intereses financieros de la Unión las mismas medidas que para combatir el fraude que afecte a sus propios intereses financieros»; que el artículo 325, apartado 3, del TFUE establece que «los Estados miembros coordinarán sus acciones encaminadas a proteger los intereses financieros de la Unión contra el fraude» y que, a tal fin, «organizarán, junto con la Comisión, una colaboración estrecha y regular entre las autoridades competentes»; que, de conformidad con el artículo 325, apartado 4, del TFUE, el Tribunal de Cuentas Europeo debe ser consultado sobre las medidas que deba adoptar el legislador en los ámbitos de la prevención y lucha contra el fraude que afecte a los intereses financieros de la Unión;

| D. | Considerando que, de conformidad con el artículo 83 del TFUE, la corrupción es un delito de especial gravedad con una dimensión transfronteriza; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, de conformidad con el artículo 83 del TFUE, la corrupción es un delito de especial gravedad con una dimensión transfronteriza;

| E. | Considerando que la diversidad de los sistemas jurídicos y administrativos de los Estados miembros debe afrontarse adecuadamente para poder crear unos sistemas administrativos y de notificación más unificados en la Unión, así como para prevenir de forma eficaz las irregularidades, y combatir el fraude y la corrupción con resultados más tangibles y satisfactorios; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la diversidad de los sistemas jurídicos y administrativos de los Estados miembros debe afrontarse adecuadamente para poder crear unos sistemas administrativos y de notificación más unificados en la Unión, así como para prevenir de forma eficaz las irregularidades, y combatir el fraude y la corrupción con resultados más tangibles y satisfactorios;

| F. | Considerando que el IVA es una importante fuente de ingresos para los presupuestos nacionales y que los recursos propios procedentes del IVA constituyeron el 11,97 % del presupuesto total de la UE en 2019; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el IVA es una importante fuente de ingresos para los presupuestos nacionales y que los recursos propios procedentes del IVA constituyeron el 11,97 % del presupuesto total de la UE en 2019;

| G. | Considerando que los casos de corrupción sistemáticos, institucionalizados y de alto nivel, y los intentos deliberados por debilitar los controles y equilibrios, así como la independencia de las instituciones responsables de la supervisión y el control financieros en algunos Estados miembros, perjudican seriamente los intereses financieros de la Unión, al tiempo que representan una amenaza para la democracia, los derechos fundamentales y el Estado de Derecho; recuerda el impacto negativo de la corrupción en la confianza que depositan los ciudadanos de la UE en las instituciones; |
| --- | --- |

G.

Considerando que los casos de corrupción sistemáticos, institucionalizados y de alto nivel, y los intentos deliberados por debilitar los controles y equilibrios, así como la independencia de las instituciones responsables de la supervisión y el control financieros en algunos Estados miembros, perjudican seriamente los intereses financieros de la Unión, al tiempo que representan una amenaza para la democracia, los derechos fundamentales y el Estado de Derecho; recuerda el impacto negativo de la corrupción en la confianza que depositan los ciudadanos de la UE en las instituciones;

| H. | Considerando que, según el Tribunal de Cuentas Europeo, los conocimientos de la Comisión sobre la magnitud, la naturaleza y las causas del fraude son insuficientes y no todos los posibles fraudes se notifican en el sistema de gestión de irregularidades; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, según el Tribunal de Cuentas Europeo, los conocimientos de la Comisión sobre la magnitud, la naturaleza y las causas del fraude son insuficientes y no todos los posibles fraudes se notifican en el sistema de gestión de irregularidades;

| I. | Considerando que la corrupción afecta a todos los Estados miembros en mayor o menor medida y no solo es una carga para la economía de la Unión, sino que también menoscaba la democracia y el Estado de Derecho en toda Europa; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la corrupción afecta a todos los Estados miembros en mayor o menor medida y no solo es una carga para la economía de la Unión, sino que también menoscaba la democracia y el Estado de Derecho en toda Europa;

Generalidades

| 1. | Acoge favorablemente el 31.o Informe anual de la Comisión sobre la protección de los intereses financieros de la UE y la lucha contra el fraude (Informe PIF), que subraya los logros de 2019 en lo que respecta a la consolidación del marco institucional de lucha contra el fraude y las irregularidades a escala de la UE, a saber la transposición a la legislación nacional por parte de 18 Estados miembros de las medidas previstas en la Directiva PIF antes de final de año, y señala que cuatro Estados miembros más habían procedido a la transposición en junio de 2020; insta a los Estados miembros restantes a que adopten las medidas necesarias y a que garanticen la plena y correcta transposición de la Directiva en el plazo de tiempo más breve posible; pide a la Comisión que supervise estrechamente el proceso de transposición en todos los Estados miembros, y que utilice sus prerrogativas para incoar procedimientos de infracción cuando los Estados miembros no cumplan dicho proceso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Lamenta el hecho de que el 3 de diciembre de 2020 la Comisión tuviera que dirigir dictámenes motivados a Irlanda y Rumanía por no haber transpuesto la Directiva PIF a su Derecho interno; toma nota de que Rumanía transpuso la Directiva PIF a su Derecho interno el 15 de diciembre de 2020; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Destaca que el respeto del Estado de Derecho es un requisito previo para una buena gestión financiera, incluidas la asignación y gestión eficientes y eficaces de los fondos de la Unión, y la lucha contra la corrupción y la mala administración; acoge muy favorablemente, a este respecto, la adopción del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Celebra el hecho de que la Comisión haya comenzado a trabajar de inmediato en una metodología clara y el análisis de posibles casos; reconoce que la Comisión ha afirmado con claridad en varias ocasiones que cumplirá su papel de guardiana de los Tratados y aplicará el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 a partir de la fecha de entrada en vigor, sin demoras indebidas, de forma que no se pierda ningún caso durante el necesario trabajo de preparación en el primer semestre de 2021; recuerda que el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 es aplicable a todos los compromisos y pagos desde el 1 de enero de 2021, sin dejar de garantizar la protección de los destinatarios y beneficiarios finales; |
| --- | --- |

4.

Irregularidades fraudulentas y no fraudulentas detectadas

| 5. | Observa que el número total de irregularidades fraudulentas y no fraudulentas denunciadas en 2019 ascendió a 11 726 casos en total (un (2 % de casos menos que en 2018), por un valor aproximado de 1 600 000 000 EUR, lo que supone un descenso del 34 % con respecto a 2018; señala, a este respecto, que los datos sobre el número de casos y el valor correspondiente de cada año se evalúan y actualizan continuamente y deben considerarse con una perspectiva a largo plazo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Observa que el número de irregularidades detectadas notificadas como fraudulentas indica el alcance de la detección y la capacidad de los Estados miembros y los organismos de la UE de interceptar posibles fraudes, pero no constituye un indicador directo del nivel de fraude que afecta al presupuesto de la UE o a un Estado miembro específico; señala que no está claro cuántas irregularidades fraudulentas no se notifican cada año, lo que hace muy difícil evaluar la eficacia de las medidas contra el fraude; recuerda que, en 2019, el Tribunal de Cuentas Europeo publicó dos informes especiales en los que ponía de relieve las carencias de la Comisión relativas a sus conocimientos sobre la magnitud, la naturaleza y las causas del fraude, e identificaba debilidades en el enfoque estratégico de la Comisión por lo que respecta a la gestión de riesgos de fraude, que demandaban que adoptase más medidas proactivas para resolver estos problemas; pide a la Comisión, por tanto, que desarrolle una metodología que mejore la fiabilidad y que ofrezca estimaciones más precisas del nivel de fraude en la Unión; señala que la detección y la notificación de una irregularidad implica que se han tomado medidas correctoras para proteger los intereses financieros de la UE y que, cuando procede, se ha iniciado un procedimiento penal; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Observa que el número de irregularidades fraudulentas notificadas en 2019 (939 casos, el 8 % de todas las irregularidades) y sus importes financieros relacionados (en torno a 461 400 000 EUR, el 28 % de todos los importes financieros afectados por irregularidades) disminuyeron significativamente en comparación con 2018; observa que en 2019, el número de irregularidades fraudulentas notificadas fue un 40 % menor que en 2015 y un 25 % menor que el promedio para el período de cinco años 2015-2019; señala que en 2019, las 514 irregularidades relacionadas con los gastos notificadas como fraudulentas supusieron el 0,3 % de los pagos de ese año, mientras que las 425 irregularidades relacionadas con los ingresos notificadas como fraudulentas correspondieron al 0,3 % del importe de los RPT recaudados en 2019; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Tiene en cuenta el hecho de que el número de irregularidades no fraudulentas registradas en 2019 (10 787 casos) se mantuvo estable en comparación con 2018, mientras que los importes financieros afectados disminuyeron un 8 %, hasta situarse en torno a los 1 200 000 000 EUR; señala que, en 2019, las 6 550 irregularidades relacionadas con los gastos declaradas como no fraudulentas representaron el 0,5 % de los pagos de 2019, mientras que las 4 237 irregularidades relacionadas con los ingresos declaradas como no fraudulentas correspondieron al 1,5 % del importe bruto de los RPT recaudados en 2019; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Destaca que los cambios detectados en el número de irregularidades fraudulentas y no fraudulentas detectadas reflejan una situación momentánea que debería contemplarse en el contexto de otros factores significativos; destaca que los descensos notificados en el número total de casos de irregularidades fraudulentas y no fraudulentas pueden ser indicativas, o bien de una evolución positiva de disminución general de la actividad fraudulenta, o bien de una evolución negativa de reducción del grado de detección de la actividad fraudulenta; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Subraya que, en el caso concreto de las irregularidades fraudulentas, las detecciones se concentraron en unos pocos Estados miembros, lo que sugiere la existencia de distintos enfoques en cuanto al uso del Derecho penal para proteger el presupuesto de la Unión; subraya y lamenta el hecho de que muchos Estados miembros carecen de una legislación específica para combatir la delincuencia organizada de tipo mafioso, cuya implicación en actividades transfronterizas y en sectores que afectan a los intereses financieros de la Unión aumenta constantemente; pide a la Comisión que aborde esas diferencias entre los Estados miembros y estudie la adopción de nuevas medidas de armonización; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Recuerda que las deficiencias en términos de validez y comparabilidad de los datos y en las tecnologías de notificación, con distintos grados de digitalización en los Estados miembros, siguen mermando gravemente la calidad y la fiabilidad de la información de que dispone la Comisión en el sistema de gestión de irregularidades y el sistema OWNRES; lamenta el hecho de que la detección del uso indebido, el fraude y la malversación de fondos europeos se limite fundamentalmente a descubrimientos fortuitos de la Comisión y el Tribunal de Cuentas en sus auditorías basadas en muestreos o a investigaciones de la OLAF; manifiesta su preocupación por las reiteradas conclusiones del Tribunal de Cuentas de que el trabajo de algunas autoridades nacionales se considera demasiado propenso a errores y, por tanto, no fiable; destaca que esas deficiencias repercuten en la calidad de los datos notificados por los Estados miembros a la Comisión sobre el número de irregularidades fraudulentas y no fraudulentas detectadas; señala que tres Estados miembros no notificaron ninguna irregularidad fraudulenta en 2019 (15); manifiesta especial preocupación por la falta de personal y cualificaciones adecuados en algunas autoridades nacionales y la falta de auditorías internas; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca el aumento del riesgo en la ejecución del presupuesto de la UE que ha traído consigo la crisis de la COVID-19; señala con preocupación que más de la mitad de las irregularidades fraudulentas fueron notificadas por dos Estados miembros, y que algunos Estados miembros sistemáticamente no comunican ningún caso de fraude; pide a la Comisión que preste especial atención a esos casos, realizando un seguimiento y adoptando medidas para garantizar la plena protección del presupuesto de la Unión, y que realice verificaciones aleatorias in situ, en especial en circunstancias excepcionales de crisis; comparte el punto de vista de la Comisión de que la lucha contra el fraude y las irregularidades reviste la mayor importancia períodos de crisis (16); |
| --- | --- |

12.

| 13. | Insta a los Estados miembros y a la Comisión a que cooperen más estrechamente en lo que atañe a intercambiar información, mejorar la recogida de datos y reforzar la eficacia de los controles; pide a los Estados miembros, a este respecto, que publiquen datos sobre los beneficiarios finales en un formato uniforme y legible electrónicamente, y que garanticen la interoperabilidad con las herramientas de seguimiento de la Comisión; insta firmemente a la Comisión que lleve a cabo un análisis completo de las razones subyacentes y los posibles problemas estructurales que ocasionan la insuficiencia persistente y sistémica de fiabilidad en el trabajo de algunas autoridades nacionales y preste particular atención a cualesquiera posibles diferencias entre los sistemas de los países; pide a la Comisión que dirija a las autoridades nacionales recomendaciones claras y específicas por países; pide a la Comisión que entable un diálogo estructurado con las autoridades nacionales y el Tribunal de Cuentas para trabajar de forma constante en la creación de capacidades y los intercambios de las mejores prácticas con el fin de mejorar la fiabilidad del trabajo de las autoridades nacionales, y que mantenga informado al Parlamento de los progresos realizados; pide a la Comisión que brinde más apoyo para mejorar la cooperación con arreglo a la red Eurofisc; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reitera, a este respecto, su petición a la Comisión para que cree un sistema uniforme de recopilación de datos comparables sobre las irregularidades y los casos de fraude en los Estados miembros a fin de normalizar el proceso de notificación y garantizar la calidad y comparabilidad de los datos aportados; |
| --- | --- |

14.

Ingresos — Fraude en los recursos propios

| 15. | Observa que, se notificaron 425 irregularidades como fraude relacionado con los ingresos en 2019, un 21 % menos que el promedio de 5 años de 541 irregularidades al año en 2015-2019; señala, además, que el importe afectado de los RPT estimado y establecido (80 000 000 EUR) en 2019 es un 19 % inferior al promedio de 5 años de 98 000 000 EUR; señala que la inspección por parte de los servicios de lucha contra el fraude constituyó el método más eficaz para detectar casos fraudulentos; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Señala que se detectaron y notificaron 4 237 irregularidades como no fraudulentas en el ejercicio de 2019, un 6 % menos que el promedio de 5 años, y que el importe afectado de RPT estimado y establecido ascendió a 397 000 000 EUR en 2019, un 3 % por debajo del promedio de 5 años; añade, además que las irregularidades no fraudulentas se detectaron principalmente a través de controles posteriores al levante; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Subraya la gravedad de la situación actual en lo que se refiere a los fraudes realizados por medio del impago del IVA, en particular a través del denominado «fraude en cascada»; pide a todos los Estados miembros que participen en Eurofisc en todos sus ámbitos de actividad a fin de facilitar el intercambio de información útil para combatir el fraude; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Toma nota de que, según el Informe final sobre la brecha del IVA de 2020, la desviación del IVA de la UE se redujo a 140 000 000 000 EUR en 2018 y podría situarse por debajo de 130 000 000 000 EUR en 2019; le preocupa, sin embargo, que la desviación del IVA pueda alcanzar los 164 000 000 000 EUR en 2020 y pide a la Comisión una explicación exhaustiva de si este incremento guarda alguna relación con la pandemia de la COVID-19; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Manifiesta su profunda preocupación por el gran impacto del fraude en materia de IVA en el presupuesto de la Unión, así como en los presupuestos nacionales; considera muy importante intensificar la lucha contra el principal tipo de fraude en materia de IVA, el fraude del operador desaparecido, que tiene un coste anual estimado de entre 40 000 000 000 y 60 000 000 000 EUR; pide a la Comisión que valore los puntos fuertes y débiles de las distintas soluciones posibles para combatir el fraude del operador desaparecido, en particular la introducción de un sistema de notificación digital en tiempo real basado en las transacciones desarrollado por los investigadores (TX++), o una combinación del régimen definitivo del IVA con una notificación digital y en tiempo real basada en las transacciones; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Observa que en 2019 los Estados miembros notificaron 16 medidas de lucha contra el fraude: ocho en el ámbito del fraude aduanero, cinco en el del fraude fiscal y tres en una combinación de ambos; observa que la Comisión inició un proceso de evaluación en 2019 a fin de determinar la utilidad que ha tenido el Reglamento (CE) n.o 515/97 del Consejo (17) en la prevención del fraude aduanero; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Observa que, entre 2017 y 2019, la Comisión llevó a cabo inspecciones sobre el terreno de la estrategia de control en el ámbito del valor aduanero en todos los Estados miembros, y constató que los intereses financieros de la Unión no se protegieron eficazmente, lo que dio lugar a pérdidas significativas de RPT para el presupuesto de la UE; observa que la OLAF ha emitido informes de investigación con recomendaciones a seis Estados miembros que no han aplicado plenamente las medidas necesarias para abordar de manera coherente el fraude por infravaloración; pide a la Comisión que informe al Parlamento sobre los Estados miembros que podrían servir como un buen ejemplo de mejores prácticas que seguir y aquellos en los que subsisten desafíos importantes; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Señala que, al igual que en 2017 y 2018, en 2019 los paneles solares fueron la mercancía más afectada por el fraude y las irregularidades en términos financieros; pide a la Comisión que reconozca el carácter sistémico de este tipo de fraude, e insta firmemente al Consejo y a los Estados miembros a emprender acciones enérgicas en este sentido; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Observa que existen serias dudas respecto a la exactitud de los importes de los RPT (derechos aduaneros) transferidos por el Reino Unido al presupuesto de la EU como consecuencia de las investigaciones llevadas a cabo por la OLAF sobre el fraude de infravaloración relativo a los textiles y los zapatos importados de China a través del Reino Unido, y de las llevadas a cabo por la Comisión en el marco de la gestión de los recursos propios; critica enérgicamente el hecho de que el Reino Unido continúe negándose a poner a disposición del presupuesto de la UE los importes de los RPT de 2011-2017 (2 679 000 000 000 EUR brutos); celebra que, en marzo de 2019, la Comisión remitiera al Tribunal de Justicia un asunto de infracción contra el Reino Unido en relación con las pérdidas de RPT como consecuencia de importaciones infravaloradas; pide a la Comisión que informe sobre cualquier novedad a este respecto; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Muestra su profunda preocupación por la reserva no cuantificable mantenida para 2019 por la Dirección General de Presupuestos (DG Presupuestos) de la Comisión, según la cual el fraude por infravaloración se trasladó en parte a otros Estados miembros, lo cual tuvo ciertas repercusiones en la recaudación de los RPT pendientes de su cuantificación definitiva; observa que la Comisión ha llevado a cabo inspecciones sobre la infravaloración en todos los Estados miembros y ha comprobado cómo se organizan estos para hacer frente a los problemas de esta índole, en especial en lo que respecta a los productos textiles y el calzado procedentes de China; observa que la infravaloración de mercancías importadas a la Unión es y seguirá siendo una amenaza para los ingresos, y plantea un desafío importante que deberá abordarse en los próximos años; toma nota de que la Comisión hará un seguimiento y responsabilizará económicamente a los Estados miembros de las posibles pérdidas sufridas; le preocupa que, según los cálculos provisionales, las pérdidas de RPT en 2019 supusieron el 1 % del total de RPT correspondientes al ejercicio; pide a la Comisión que informe inmediatamente al Parlamento sobre las conclusiones y las consecuencias de su inspecciones, así como de los cálculos de cuantificación, una vez que hayan concluido; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Reitera que combinar diferentes métodos de detección (controles en el momento del levante y posteriores a este e inspecciones por parte de los servicios de lucha contra el fraude y otros) constituye el modo más eficaz de detectar el fraude, y que la eficacia de cada método depende del Estado miembro de que se trate, de la eficacia de la coordinación de su administración y de la capacidad de los servicios correspondientes de los Estados miembros de comunicarse entre sí; pide a la Comisión que informe al Consejo sobre los Estados miembros que podrían servir como un buen ejemplo de mejores prácticas que seguir y aquellos en los que subsisten desafíos importantes que deben mejorarse; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Observa que, en los últimos cinco años, la tasa de recuperación anual de RPT ha oscilado entre el 52 % y el 66 %, y que la tasa de recuperación de los casos notificados en 2019 actualmente es de aproximadamente el 57 %; señala que las diferencias en los resultados de la recuperación de Estados miembros pueden derivarse de factores como el tipo de fraude o irregularidad o el tipo de deudor de que se trate; observa que, en marzo de 2020, la tasa global de recuperación para el período de 1989 a 2019 ascendía al 61 %; reitera su llamamiento a la Comisión para que informe cada año sobre el importe de los recursos propios de la Unión recuperados, conforme a las recomendaciones formuladas por la OLAF, y que informe a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria de los importes que quedan por recuperar; |
| --- | --- |

26.

Fraude en los gastos

| 27. | Señala que en 2019 se notificaron 514 irregularidades en los gastos notificadas como fraudulentas, lo que supone un total de 381 400 000 EUR (el 0,3 % de los pagos de 2019); |
| --- | --- |

27.

| 28. | Señala que en 2019 hubo 6 550 irregularidades en los gastos notificadas como no fraudulentas, lo que representa el 0,5 % de los pagos de 2019; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Observa que, en lo que atañe a la política agrícola común (PAC), las detecciones de irregularidades se concentraron en unos pocos Estados miembros, sobre todo en el caso de las irregularidades fraudulentas, lo que indica que los enfoques diferentes adoptados respecto al uso del Derecho penal para proteger el presupuesto de la UE, o las prácticas de notificación respecto a los presuntos fraudes, podrían constituir factores significativos subyacentes a diferencias entre Estados miembros; observa que, pese a que los importes financieros generales se mantuvieron relativamente estables en 2019, los correspondientes a las ayudas directas registraron un aumento y los de desarrollo rural experimentaron un descenso; señala, en particular, que, en el ámbito del apoyo directo, la mayoría de las detecciones indicaron el uso de documentos o solicitudes de ayuda falsificados, mientras que en el del desarrollo rural muchas tuvieron que ver con la ejecución; expresa su preocupación por que la creación de condiciones artificiales para recibir ayuda financiera sea un tipo común de fraude en las ayudas directas, lo que indica un modus operandi en las irregularidades fraudulentas que guarda relación con la ética y la integridad; señala que se produjo el importante descenso de las irregularidades fraudulentas en el ámbito del desarrollo rural debido a la disminución de las detecciones relacionadas con el período de programación 2007-2013, en consonancia con el ciclo de vida de la programación, y a un inicio lento de las detecciones relacionadas con el período de programación 2014-2020, y que se siguieron detectando más irregularidades fraudulentas y no fraudulentas en el ámbito del desarrollo rural que en el de las ayudas directas; señala, sin embargo, que las medidas de mercado registraron la mayor tasa de detección del fraude (TDF), con un 0,87 %, más de cuatro veces la del desarrollo rural en lo que se refiere a las irregularidades fraudulentas, y que, en el caso de las no fraudulentas, casi duplicaron la tasa de detección de irregularidades (TDI) del desarrollo rural; observa, además, que, según los informes anuales de 2017 del Tribunal de Cuentas (18), el modo en que se desembolsa el gasto influye en el riesgo de error y que, en particular, los errores se limitaron fundamentalmente a los reembolsos de costes, mientras que la tasa de error en los pagos de derechos se situó por debajo del umbral de importancia relativa del 2 %; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Reitera su llamamiento para que se introduzcan importes máximos para los pagos que puede recibir una persona física del primer y el segundo pilar de la PAC, y de los fondos de cohesión; opina que los importes máximos que se definen para las personas físicas son mucho más difíciles de eludir; recuerda que los beneficiarios pueden dividir artificialmente sus sociedades o crear otras sociedades cada una de las cuales pueden recibir el importe máximo de financiación, a fin de eludir el límite establecido para cada persona jurídica; acoge con satisfacción las intenciones de la propuesta de contabilizar, por lo que respecta a la PAC, a todas las sociedades que pertenezcan al mismo grupo como un único beneficiario; considera que estas iniciativas son, sin embargo, insuficientes, ya que las estructuras societarias opacas y muy complejas, que a menudo cuentan con entidades en varios Estados miembros o terceros países, dificultan en gran medida la tarea de garantizar que todas las sociedades que pertenecen al mismo grupo sean identificadas como tales y tratadas realmente como un único beneficiario, y crean otras oportunidades de eludir las restricciones; pide a la Comisión que incluya propuestas de límites máximos para las personas físicas para la PAC y los fondos de cohesión en su propuesta de revisión del Reglamento Financiero (19); |
| --- | --- |

30.

| 31. | Reitera su preocupación por que las ayudas de la PAC sigan incentivando el acaparamiento de tierras por parte de estructuras delictivas y oligárquicas; insiste en su llamamiento urgente a la Comisión a fin de que cree un mecanismo de denuncia para que los agricultores y las pymes que se enfrenten a situaciones de acaparamiento de tierras, conductas indebidas graves por parte de las autoridades nacionales, un tratamiento irregular o sesgado en licitaciones o en el reparto de las ayudas, presiones o intimidaciones por parte de estructuras delictivas, de la delincuencia organizada o de estructuras oligárquicas, u otra vulneración grave de sus derechos fundamentales puedan denunciarlo directamente ante a la Comisión; acoge con satisfacción el hecho de que dicho mecanismo de denuncia se haya propuesto para el nuevo Reglamento de la PAC; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Observa la complejidad que plantea el análisis de los datos de la política de cohesión y las distintas fases del período de programación 2007-2013; observa que los importes financieros comunicados fueron significativamente inferiores a los de 2018, que fue un año excepcional, pero en promedio su tendencia para los fondos de cohesión es ascendente; subraya la importancia de la cooperación con las autoridades judiciales, y destaca la necesidad de prestar una mayor atención a la caída inesperada de los importes financieros tanto de las irregularidades fraudulentas como de las no fraudulentas; y excluidos los casos «excepcionales», en el período de programación 2014-2020, los importes financieros afectados por irregularidades fraudulentas han disminuido para todos los fondos en 2019, en especial con relación al Fondo Europeo de Desarrollo Regional; destaca la urgente necesidad de que la Comisión, la OLAF y la Fiscalía Europea investiguen a fondo si los diferentes patrones de notificación de los Estados miembros en cuanto a su tendencia a detectar irregularidades fraudulentas relacionadas con grandes importes financieros están relacionados de algún modo con posibles conflictos de intereses con las partes interesadas de los Estados miembros o incluso con actividades delictivas; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Manifiesta su gran preocupación por la información aparecida en los medios de comunicación acerca de inversiones en infraestructuras cofinanciadas por la Unión que se destinaron a otros usos después del período mínimo exigido de tres o cinco años; lamenta las acusaciones de fraude y enriquecimiento personal derivados del nuevo uso; lamenta el hecho de que la Comisión no haya podido proporcionar información adicional para disipar todas las dudas subsistentes; acoge con satisfacción la intención de la Comisión de hacer un seguimiento adecuado de estas acusaciones y le pide que informe al Parlamento de sus conclusiones; pide asimismo a la Comisión que analice qué Estados miembros tienen problemas graves relacionados con el destino a otros usos de proyectos de infraestructuras cofinanciados por la Unión; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Estima que el requisito legal mínimo de durabilidad de entre tres y cinco años es demasiado corto, habida cuenta de la magnitud de la cofinanciación y de la larga duración de este tipo de proyectos; lamenta el hecho de que los colegisladores no hayan decidido introducir requisitos de durabilidad más prolongados durante la revisión del Reglamento sobre disposiciones comunes (20); observa que existen diferencias importantes entre las normas nacionales de los Estados miembros sobre la durabilidad de las inversiones en infraestructuras y el destino prematuro a otros usos; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Pide a la Comisión que lleve a cabo un análisis completo de las distintas normas nacionales en materia de durabilidad de las necesidades de créditos de las inversiones cofinanciadas y destino prematuro a otros usos de infraestructuras y equipos, prestando especial atención a si las normas nacionales van más allá de los requisitos mínimos de la Unión; pide a la Comisión que informe al Parlamento de sus conclusiones; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Reitera los requisitos de transparencia para la PAC y las políticas de cohesión, que obligan a las autoridades responsables de los Estados miembros a mantener una lista pública de los beneficiarios finales; pide firmemente a los Estados miembros que publiquen dichos datos en un formato uniforme legible electrónicamente y que garanticen la interoperabilidad de la información; exige que la Comisión recopile y agregue los datos y publique listas de los principales beneficiarios de cada fondo en cada Estado miembro; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Observa que, entre las irregularidades fraudulentas detectadas en 2019, las acciones relacionadas con la infraestructura sanitaria se vieron afectadas por infracciones de las normas de contratación pública, y los problemas más comunes detectados tenían que ver con los documentos justificativos; quince Estados miembros notificaron irregularidades en acciones relacionadas con las infraestructuras sanitarias y siete de ellos notificaron además fraude; observa que el hecho de que otros Estados miembros no notifiquen irregularidades en este ámbito no indica que no se hayan visto afectados por tales riesgos, y pide a la Comisión, a la OLAF y a la Fiscalía Europea que se aseguren de que no queden sin resolver las actividades fraudulentas, en especial las relacionadas con la lucha contra la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Manifiesta su preocupación por los constantes informes del Tribunal de Cuentas y la Comisión sobre las deficiencias persistentes en la contratación pública de varios Estados miembros; pide a la Comisión que realice un análisis exhaustivo de las razones subyacentes de las deficiencias significativas encontradas en determinados Estados miembros y que indique con exactitud en qué medida se deben a errores formales o al fraude y la corrupción sistémicos; opina que los errores formales de carácter menor deben tratarse de modo diferente y que la Comisión ha de centrarse más en los problemas más graves, como la manipulación intencionada de los criterios de licitación para favorecer a determinados licitadores o a uno en concreto, la corrupción en la selección del adjudicatario, los conflictos de intereses y otros comportamientos fraudulentos; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Recuerda que una plena transparencia en la rendición de cuentas de los gastos es fundamental sobre todo en relación con las infraestructuras financiadas directamente con fondos de la Unión o a través de instrumentos financieros; invita a la Comisión a que posibilite el pleno acceso de los ciudadanos europeos a la información sobre proyectos cofinanciados; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Resalta que es necesaria plena transparencia en la rendición de cuentas sobre las transferencias y préstamos previstos en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y pide a la Comisión que facilite al Parlamento pleno acceso a la información; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Pide a la Comisión que intensifique su trabajo de prevención y detección del fraude para garantizar que el dinero de la Unión siga llegando a los beneficiarios previstos y aportando beneficios reales y medibles para la vida de los ciudadanos; |
| --- | --- |

41.

La digitalización como medio para proteger los intereses financieros de la Unión

| 42. | Hace hincapié en que hace tiempo que es necesario e indispensable un mayor grado de digitalización, interoperabilidad y armonización de las actividades de notificación, seguimiento y auditoría de la Unión, dada la naturaleza transfronteriza del uso indebido, el fraude, la malversación, los conflictos de intereses, la doble financiación y otros problemas sistémicos; muestra su preocupación, además, por los controles sobre los instrumentos financieros gestionados por intermediarios y las deficiencias demostradas en las comprobaciones en las sedes legales de los beneficiarios; reitera la necesidad de supeditar la concesión de los fondos directos e indirectos a la divulgación de los datos sobre la propiedad efectiva por parte de los beneficiarios y los intermediarios financieros; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Lamenta el hecho de que, con las normas actuales, la falta de información sobre las estructuras de propiedad y los beneficiarios efectivos de empresas y grupos de empresas contribuya de forma significativa a la opacidad de cómo se distribuyen actualmente los fondos e impida una detección más eficiente de las irregularidades; subraya, una vez más, la crucial importancia de disponer de datos exhaustivos, fiables y comparables para un control eficiente, eficaz y oportuno del gasto de la Unión y la protección del dinero de los contribuyentes europeos; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Reitera su petición urgente a la Comisión para que proponga un fundamento jurídico en el Reglamento Financiero que permita la creación de un sistema de notificación y seguimiento digital interoperable, que haga posible la notificación oportuna, uniforme y normalizada por parte de las autoridades de los Estados miembros en el ámbito de la gestión compartida; alienta el uso obligatorio de las herramientas existentes de prospección de datos y evaluación de riesgos, como ARACHNE, como un elemento del sistema de notificación y seguimiento programado; destaca que dicho sistema no solo haría posible una detección más temprana y eficiente del uso indebido, el fraude, la malversación, los conflictos de intereses, la doble financiación y otros problemas sistémicos, sino también ofrecería una visión global de cómo se distribuyen realmente fondos de la Unión y de posibles concentraciones indeseadas en manos de unos pocos beneficiarios finales oligárquicos o incluso delictivos; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Recuerda que este sistema no debe llevar a las autoridades nacionales a un exceso de burocracia ni a generar una congestión de datos; pide a la Comisión que determine qué indicadores y datos son realmente pertinentes, necesarios y proporcionados a efectos de auditoría y control, y para alcanzar los objetivos de programación previstos, y que reduzca el número de indicadores e hitos que deben introducirse en el sistema; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Señala que el sistema de detección precoz y exclusión (EDES), establecido por el artículo 135 del Reglamento Financiero, debe garantizar unas sanciones eficaces para las personas o entidades poco fiables, excluyéndolas de los procedimientos de adjudicación y licitación financiados con cargo al presupuesto de la Unión e imponiendo sanciones económicas; lamenta el hecho de que la base de datos únicamente contenga unos pocos operadores económicos —seis a fecha de mayo de 2021—; pide a la Comisión que revise los criterios a fin de reducir la complejidad y hacer que el EDES sea más aplicable en la práctica; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide a la Comisión que, en su propuesta de revisión del Reglamento Financiero, estudie la posibilidad de ampliar el EDES para aplicarlo a los fondos en gestión compartida, dentro del respeto de los principios de proporcionalidad e idoneidad; insta a los Estados miembros y a la Comisión a que garanticen una mayor interoperabilidad entre las bases de datos y herramientas de prospección de datos nacionales y europeas existentes; reconoce que el Supervisor Europeo de Protección de Datos no observa problemas generales de protección de datos en establecer este tipo de interoperabilidad, siempre y cuando exista una base jurídica clara para hacerlo; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Celebra las normas actuales en materia de contratación pública electrónica, que estipulan que las convocatorias de licitación deben publicarse en Tenders Electronic Daily (TED), que los documentos de contratación deben ser accesibles en formato electrónico y en los anuncios de TED se han de incluir hipervínculos a tal fin, que los operadores económicos deben presentar las ofertas electrónicamente y que las autoridades de contratación deben aceptar facturas electrónicas; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Observa que la contratación pública está registrando una transformación digital; celebra el proceso de reconsideración de la contratación pública teniendo presentes las tecnologías digitales; opina que esta reforma debe ir más allá del mero cambio a herramientas digitales e incluir varias fases previas y posteriores a la adjudicación; insiste en que estas reformas deben hacer posible asimismo integrar enfoques basados en datos en varias etapas de los procesos de licitación; pide a la Comisión que preste especial atención a los contratos marco adjudicados a través de procedimientos de contratación pública, ya que el fraude y la corrupción asociados plantean un riesgo cada vez mayor para los intereses financieros de la Unión; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Observa que la creciente digitalización de los servicios públicos y la mejora de las normas de transparencia suponen disponer de más información sobre las finanzas públicas de la Unión en formato electrónico; señala, además, que la capacidad de procesamiento y los programas informáticos disponibles en la actualidad hacen posible procesar gran cantidad de datos complejos en un período de tiempo relativamente corto, lo que genera nuevas posibilidades de detección del fraude utilizando técnicas especializadas de análisis de datos como los macrodatos, la prospección de datos y las tecnologías de inteligencia artificial sobre datos abiertos; considera que la abundancia de datos abiertos representa una oportunidad para apoyar la creación de «sistemas de reputación» fiables que puedan ayudar a prevenir las actividades delictivas; pide a la Comisión que lleve a cabo un análisis sistémico para estudiar cómo se utilizan las nuevas tecnologías en el ámbito de la detección y la prevención del fraude, evaluar sus limitaciones e idear propuestas para mejorar su uso; |
| --- | --- |

50.

La nueva estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión

| 51. | Acoge con satisfacción la adopción de la nueva estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión el 29 de abril de 2019; acoge asimismo con satisfacción la política de tolerancia cero frente al fraude; acoge favorablemente la reintroducción de la supervisión corporativa de la Comisión de los problemas de fraude, otorgando a la OLAF un papel más importante en materia de asesoramiento y supervisión; recuerda que la estrategia prevé un plan de acción vinculante únicamente para los servicios de la Comisión y las agencias ejecutivas, a pesar del hecho de que la mayoría de las responsabilidades recaen en los Estados miembros; demanda un planteamiento unificado que también debe incluir a los Estados miembros; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Pide a la Comisión que estudie la posibilidad de actualizar su nueva estrategia de lucha contra el fraude para que refleje plenamente la entrada en funcionamiento de la Fiscalía Europea y su papel en la lucha contra el fraude; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Subraya la importancia de priorizar el desarrollo y el establecimiento de estrategias nacionales de lucha contra el fraude (NAFS por su acrónimo inglés) por parte de todos los Estados miembros, incluso a la luz de los nuevos retos que plantea la crisis de la COVID-19 y los planes de recuperación y resiliencia; manifiesta su profunda inquietud al respecto de que, según el seguimiento para 2018, tan solo diez estados miembros notificaron la adopción o actualización de una NAFS y su comunicación a la OLAF, mientras que diecisiete Estados miembros todavía no han adoptado una (21), y tan solo cuatro de ellos estudian la posibilidad de adoptar o elaborar una estrategia nueva (22); pide a los Estados miembros que no hayan adoptado aún una NAFS que lo hagan sin demora injustificada; pide a la Comisión que evalúe las NAFS que se han adoptado, a fin de examinar por qué hay Estados miembros rezagados en su adopción, y presione a los Estados miembros restantes para que avancen en la adopción; |
| --- | --- |

53.

La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)

| 54. | Acoge con satisfacción el inicio de las negociaciones en 2019 sobre la revisión del reglamento de la OLAF en relación con la cooperación con la Fiscalía Europea y la eficacia de las investigaciones de la OLAF; celebra la entrada en vigor del Reglamento revisado (UE, Euratom) 2020/2223 en enero de 2021, que refuerza considerablemente el papel de la OLAF y allana el camino para una colaboración fluida con la Fiscalía Europea; señala que las nuevas normas incluyen una definición clara de las funciones complementarias de ambas instituciones, y normas precisas sobre cómo se notifican los casos, y mejoran la forma de investigar de la OLAF; reconoce que el nuevo marco jurídico mejora la eficacia de la OLAF al simplificar las normas relativas a los controles e inspecciones in situ, permitir a la OLAF acceder a información de cuentas bancarias a través de las autoridades nacionales competentes, reforzar las normas que rigen el trabajo de los servicios de coordinación de la lucha contra el fraude en los Estados miembros y aportar mejores garantías para los afectados por investigaciones de la OLAF mediante la creación de un controlador; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Considera que el refuerzo de las competencias de la OLAF, la puesta en marcha de la Fiscalía Europea y la coordinación del trabajo de toda la estructura antifraude de la Unión para identificar, investigar y enjuiciar a los defraudadores constituye un gran paso adelante en la protección de los intereses financieros de la Unión; se congratula, a este respecto, de la celebración de acuerdos de trabajo entre la Fiscalía Europea, Eurojust y Europol, que establecen las normas de cooperación y el modo de colaboración de los organismos de la Unión en la lucha contra los delitos que afectan a los intereses financieros de esta; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Reitera su valoración de la importancia de las investigaciones de la OLAF y su papel en los esfuerzos de coordinación para proteger los intereses financieros de la Unión y la lucha contra el fraude; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Recuerda que la OLAF no solo se creó para efectuar investigaciones internas, sino también para apoyar a los Estados miembros en investigaciones externas; subraya que, tras la creación de la Fiscalía Europea, la OLAF seguirá siendo la única oficina responsable de proteger los intereses financieros de la Unión en los Estados miembros que optaron por no adherirse a la Fiscalía Europea; recuerda que pese a que el principio de subsidiariedad impide a la OLAF emprender investigaciones allí donde los Estados miembros se encuentren mejor situados para actuar, ello no excluye que la OLAF efectúe análisis de casos recurrentes, tendencias y patrones y sobre cómo su capacidad para detectar estos fenómenos ha dado lugar a una mejor cooperación y a acciones exitosas; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Cree firmemente que debe reforzarse la OLAF con medios presupuestarios y personal para que sea plenamente capaz de desempeñar sus funciones de prevención e investigación, en especial en los Estados miembros que no participan en la Fiscalía Europea; subraya la importancia de garantizar que la OLAF siga siendo un socio fuerte y plenamente operativo de la Fiscalía Europea; hace hincapié en que la futura cooperación entre la OLAF y la Fiscalía Europea debe basarse en una colaboración estrecha, el intercambio eficaz de información y la complementariedad, evitando a la vez duplicaciones o conflictos de competencias; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Reitera el hecho de que el cometido de la OLAF es ayudar a diseñar y desarrollar los métodos para prevenir y combatir el fraude, la corrupción, y cualquier otra actividad ilegal que vaya en detrimento de los intereses financieros de la Unión; recuerda que uno de los elementos clave del mandato de la OLAF es fomentar y coordinar, con y entre los Estados miembros, el intercambio de experiencia operativa y mejores prácticas procedimentales sobre la protección de los intereses financieros de la Unión; lamenta, por tanto, el hecho de que en el Informe PIF no se proporcione explícitamente una evaluación de los resultados de las investigaciones de la OLAF relativas al gasto; pide a la OLAF que proporcione una orientación y un asesoramiento tangibles a los Estados miembros y a la Comisión, basándose en el análisis de su experiencia de investigación; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Toma nota del acuerdo administrativo para el intercambio de información y la cooperación entre la OLAF y el Tribunal de Cuentas Europeo firmado en 2019 y acoge con satisfacción una cooperación más estructurada entre el Tribunal de Cuentas y la OLAF; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Celebra el acuerdo alcanzado entre la OLAF y los colegisladores, en estrecha cooperación con los servicios de la Comisión, para incluir disposiciones normalizadas sobre la protección de los intereses financieros de la Unión en toda la legislación sobre los programas de gastos posterior a 2020 armonizada por ámbitos; |
| --- | --- |

61.

La Fiscalía Europea

| 62. | Acoge con satisfacción el nombramiento de Laura Codruța Kövesi como Fiscal General Europea en 2019 y el comienzo de las operaciones de la Fiscalía Europea el 1 de junio de 2021; lamenta el hecho de que la fecha en la que estaba previsto que empezara a funcionar la Fiscalía Europea se haya tenido que posponer en varias ocasiones debido a la falta de recursos financieros y humanos, así como los retrasos registrados en la designación del Fiscal General Europeo y de fiscales delegados en algunos Estados miembros; pide a la Comisión que incremente los recursos financieros y humanos de la Fiscalía Europea, de forma que pueda afrontar los retos que planteará el gasto del Fondo Europeo de Recuperación, de una magnitud excepcionalmente grande; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Observa que el procedimiento de nombramiento de los fiscales delegados europeos se inició en 2019 y se completó en 2020, al prestar juramento veintidós fiscales europeos ante el Tribunal de Justicia el 28 de septiembre de 2020; lamenta la falta de nombramiento de fiscales europeos delegados en especial por parte de Eslovenia, que canceló su proceso de nombramiento, así como los considerables retrasos en muchos otros Estados miembros; señala que la fiscal general Kövesi está profundamente preocupada por «la manifiesta falta de cooperación sincera» de Eslovenia tras los retrasos en la designación de sus fiscales delegados; insta a la Comisión a que efectúe un seguimiento riguroso de los Estados miembros que todavía no han designado a sus fiscales delegados europeos o no han adaptado su legislación nacional para la entrada en funcionamiento de la Fiscalía Europea, de ser necesario, suspendiendo su financiación de conformidad con el artículo 63, apartados 2 y 8, del Reglamento Financiero y las normas específicas del sector o incoando procedimientos de infracción; observa además que, a finales de 2019, dieciocho Estados miembros habían notificado a la Comisión que habían incorporado la Directiva PIF a su legislación nacional; pide a la Comisión que haga todo lo posible por incentivar a todos los Estados miembros para que se adhieran a la Fiscalía Europea e insta a los cinco Estados miembros que todavía no lo han hecho a que se adhieran a esta sin demora injustificada; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Recuerda que, con arreglo a la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1696 del Consejo, el comité de selección para el nombramiento de los fiscales europeos evalúa a los candidatos y proporciona al Consejo una clasificación que este debe tener en cuenta pero que, con arreglo a la Decisión de Ejecución, no es vinculante; recuerda que, en el caso de los candidatos designados por Bélgica, Bulgaria y Portugal, el Consejo no siguió el orden de preferencia del comité de selección; recuerda que, el 27 de julio de 2020, Austria, Estonia, Luxemburgo y los Países Bajos publicaron una declaración que afirmaba que se debe evitar la competición entre las clasificaciones de los comités de selección nacionales y la clasificación del comité de selección europeo, ya que plantea el riesgo de erosionar el componente europeo del procedimiento de nombramiento; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Destaca con gran preocupación que Malta no ha conseguido designar a tres candidatos adecuados para el Colegio de la Fiscalía Europea, lo que ha ocasionado un retraso en la formación de este; expresa además su especial inquietud por las publicaciones aparecidas en medios de comunicación, según las cuales el Gobierno portugués proporcionó al Consejo información engañosa acerca del cargo y la experiencia del candidato clasificado en segundo lugar por el comité de selección europeo y que en última instancia dio lugar a su nombramiento como fiscal europeo portugués; manifiesta además su inquietud por el hecho de que uno de los candidatos belgas no elegidos haya presentado una queja sobre el procedimiento de selección ante el Tribunal de Justicia; lamenta el hecho de que estos problemas arrojen una sombra sobre la formación del Colegio de la Fiscalía Europea, y pide a los Estados miembros afectados que proporcionen al Parlamento toda la información y la documentación necesarias para evaluar plenamente la legitimidad del proceso de selección; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Recuerda que los fiscales europeo y delegados deben ser independientes, y que cualquier sospecha de intervención de un Gobierno nacional en favor de un candidato en contra de la recomendación del comité de selección europeo tendría repercusiones graves y negativas en la reputación, la integridad y la independencia de la Fiscalía Europea como institución; |
| --- | --- |

66.

La lucha contra la corrupción

| 67. | Acoge con satisfacción la adopción de la Directiva (UE) 2019/1937 («la Directiva sobre la denuncia de irregularidades»), al tiempo que señala que la fecha límite para su transposición es el 17 de diciembre de 2021; pide a la Comisión que supervise estrechamente y asista a los Estados miembros, garantizando la completa, correcta y oportuna transposición de la Directiva, y que comience a evaluar la aplicación por parte de los Estados miembros tan pronto se haya superado la fecha límite; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Destaca la importancia de los medios de comunicación independientes y los periodistas de investigación, y reitera la necesidad de protegerlos; pide a la Comisión que proporcione protecciones jurídicas serias similares a las proporcionadas a los denunciantes, y desarrolle medidas exhaustivas para la protección y la financiación del periodismo de investigación independiente, incluido un mecanismo de respuesta rápida para periodistas en peligro y una legislación eficaz contra las demandas estratégicas contra la participación pública; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Subraya la importancia de los avances realizados en las iniciativas legislativas y políticas de la Comisión para prevenir y combatir la corrupción, así como el seguimiento y la evaluación periódicos del marco jurídico de los Estados miembros con arreglo al recién creado Informe sobre el Estado de Derecho; recuerda, no obstante, al tiempo que reitera su pesar por que la Comisión ya no considere necesario publicar un informe específico sobre la lucha contra la corrupción, que el recién creado Informe sobre el Estado de Derecho es altamente descriptivo; pide a la Comisión que complete estos informes mediante la formulación de recomendaciones para las situaciones en las que se detecten deficiencias; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Manifiesta una gran preocupación por las conclusiones del Informe sobre el Estado de Derecho 2020, que pone de relieve problemas de eficacia en las investigaciones, el enjuiciamiento y la resolución de los asuntos de corrupción, incluida la corrupción de alto nivel, en varios Estados miembros, como Bulgaria, Croacia, Chequia, Hungría, Malta y Eslovaquia; insiste en que la corrupción de alto nivel debe ser perseguida de forma sistemática mediante una actuación coherente y resuelta que conduzca a la apertura de investigaciones penales y el enjuiciamiento de asuntos de corrupción que afecten a cargos de alto nivel o su círculo inmediato cuando se formulen acusaciones graves; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Destaca que las instituciones encargadas de la aplicación del Derecho penal deben trabajar de manera eficaz e imparcial, y deben disponer de una financiación, unos recursos humanos, una capacidad técnica y unos conocimientos especializados adecuados para poder llevar a cabo su tarea; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Destaca que la vinculación entre corrupción y fraude en la Unión puede tener un efecto negativo sobre el presupuesto de esta; pide a la Comisión que considere la creación de una red de autoridades de prevención de la corrupción en el ámbito de la Unión; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Acoge con satisfacción el papel de observador de la Unión en el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO), al tiempo que reitera su recomendación de que la UE se convierta en miembro de este; apoya plenamente la Declaración de Estocolmo de diciembre de 2019, que formula un llamamiento a los responsables políticos europeos para reforzar la lucha contra la corrupción; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Señala que el fundamento jurídico adecuado para que la Unión se convierta en un miembro de pleno derecho del GRECO es el artículo 83 del TFUE, en conjunción con el artículo 218 del mismo Tratado; señala que la adhesión como miembro de pleno derecho de la Unión al GRECO requiere una invitación del Comité de Ministros del Consejo de Europa y la celebración de un acuerdo entre el Consejo de Europa y la Unión sobre las disposiciones de dicha adhesión; observa que el procedimiento aplicable para la toma de decisiones se establece en el artículo 218 del TFUE para la celebración de acuerdos internacionales, por el que el Consejo, a recomendación de la Comisión, debería autorizar a la Comisión a negociar con el Consejo de Europa las disposiciones de adhesión al GRECO y solicitar el consentimiento del Parlamento Europeo, tras lo cual el Consejo podría adoptar la decisión final de celebrar el acuerdo; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Señala que, en caso de plena adhesión de la Unión al GRECO, las instituciones de la Unión podrían ser supervisadas y evaluadas por el grupo de estados; destaca que el sistema de evaluación del GRECO debe tener en cuenta la naturaleza específica de la Unión, como unión basada en el principio de competencias atribuidas, sus instituciones y las características especiales de su legislación; hace hincapié en que los derechos y obligaciones de la Unión en el GRECO y las disposiciones prácticas para su adhesión como entidad jurídica propia, junto con todos sus Estados miembros, deben aclararse por anticipado en el acuerdo sobre las disposiciones de adhesión; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Señala que en 2019 los Estados miembros notificaron ocho medidas de carácter legislativo, organizativo y administrativo en el ámbito de la mejora de la transparencia, la lucha contra la corrupción y la prevención de conflictos de intereses en la contratación pública; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Reitera su petición a la Comisión de que cree un mecanismo de evaluación interna de la corrupción para las instituciones de la Unión; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Manifiesta su preocupación por que el fiscal general checo haya alegado una presión permanente del Ministerio de Justicia como razón para su reciente dimisión; pide a la Comisión que estudie las vulnerabilidades del sistema judicial checo y examine atentamente si se han retirado o cerrado prematuramente otros asuntos relacionados con miembros del Gobierno checo, posiblemente a raíz de presiones o injerencias injustificadas; pide a la Comisión que también efectúe este mismo análisis para los restantes Estados miembros y que informe al Parlamento de sus resultados y conclusiones; |
| --- | --- |

78.

Recomendaciones

| 79. | Reitera su petición a la Comisión para que cree un sistema uniforme digital e interoperable de recopilación de datos comparables sobre las irregularidades y los casos de fraude en los Estados miembros a fin de normalizar el proceso de notificación y garantizar la calidad y comparabilidad de los datos aportados; insiste en la importancia de armonizar las definiciones para obtener datos comparativos en toda la Unión; |
| --- | --- |

79.

| 80. | Pide a la Comisión que garantice la plena transparencia y la calidad de los datos facilitados por los Estados miembros en el sistema de gestión de irregularidades; insta a los Estados miembros a que proporcionen datos completos de manera oportuna; pide a la Comisión y a los Estados miembros que vinculen el sistema de gestión de irregularidades con el EDES y ARACHNE, y proporcionen acceso a este a todos los Estados miembros y a la Comisión; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Considera necesaria una colaboración más estrecha entre los Estados miembros en lo que se refiere al intercambio de información a fin de mejorar la recopilación de datos y de reforzar la eficacia de los controles; |
| --- | --- |

81.

| 82. | Hace hincapié en que EDES, al igual que la lista negra de la Unión, tiene un enorme potencial para señalar las personas y empresas que hacen un uso indebido de los fondos de la Unión; toma nota, además, de la sentencia del Tribunal General, de 13 de mayo de 2020, en el asunto T-290/18 (Agmin Italy SpA contra Comisión), en la que el Tribunal de Justicia confirmó la validez de las funciones respectivas de la instancia y del poder adjudicador, y determinó que el procedimiento contradictorio llevado a cabo por la instancia había respetado plenamente el derecho de la entidad afectada a ser oída; invita a la Comisión a incluir la extensión del EDES a los fondos en gestión compartida en su propuesta de revisión del Reglamento Financiero; pide a la Comisión que dote a este sistema de los recursos financieros y humanos necesarios que le permitan funcionar a tiempo completo; |
| --- | --- |

82.

| 83. | Lamenta que haya más de 290 sistemas de seguimiento y notificación para la PAC y los fondos de cohesión, lo que hace imposible comprobar los beneficiarios finales de esos fondos y evitar e investigar el fraude y la corrupción de forma eficaz; pide a la Comisión y a los Estados miembros que establezcan un sistema de notificación armonizado o unificado, con datos oportunos y precisos, a fin de poner remedio a esta situación; |
| --- | --- |

83.

| 84. | Recuerda la necesidad de una respuesta y coordinación más incisivas y eficaces tanto a escala de la EU como nacional en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, también de tipo mafioso, haciendo especial hincapié en los aspectos transnacionales y transfronterizos, con el fin de abordar la capacidad constante de los defraudadores para adaptarse a las nuevas tecnologías y escenarios; destaca que esto podría lograrse mediante el uso de herramientas de inteligencia artificial, la prospección de datos y otras herramientas digitales pertinentes, respetando al mismo tiempo la protección de los datos de carácter personal; |
| --- | --- |

84.

| 85. | Hace hincapié en la especial importancia de las instituciones y órganos europeos y nacionales de lucha contra el fraude en el contexto del incremento de los recursos de la Unión a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; recuerda la importancia de apoyar y reforzar la cooperación entre las instituciones de la UE, la Fiscalía Europea, la OLAF, las agencias de la UE —en especial Europol y Eurojust—, y las autoridades nacionales, con el fin de detectar y abordar el fraude y la corrupción con mayor eficacia, al tiempo que se garantiza que las funciones no se solapan y se favorece el intercambio de información; recuerda la necesidad de garantizar la dotación de más recursos y más adecuados para la Fiscalía Europea, la OLAF y las agencias pertinentes de la UE en los presupuestos futuros; reitera su petición de que la Fiscalía Europea pueda utilizar los recursos financieros del presupuesto para 2021 para la contratación de personal adicional, sobre todo dado el aumento de la carga de trabajo a partir de la adopción del nuevo presupuesto a largo plazo de la Unión, de NextGenerationEU y de otros proyectos basados en los costes; |
| --- | --- |

85.

| 86. | Destaca la importancia del intercambio estructurado de información entre las autoridades competentes para la comprobación cruzada de los registros contables relativos a las transacciones entre dos o más Estados miembros con el fin de evitar el fraude transfronterizo derivado de los fondos estructurales y de inversión; reitera su petición a la Comisión de que se incluya en su programa de trabajo una propuesta legislativa de reglamento horizontal sobre asistencia administrativa mutua en el ámbito de los gastos de la UE; hace hincapié en que este intercambio de información debe ser en formato digital y realizarse través de sistemas y herramientas informáticos interoperables o compartidos para facilitar una cooperación más oportuna y eficiente; |
| --- | --- |

86.

| 87. | Lamenta que solo trece Estados miembros hayan utilizado ARACHNE a la hora de realizar sus análisis de riesgos; reitera la importancia de esta herramienta, así como de la interoperabilidad de los sistemas informáticos y las bases de datos a efectos del análisis de riesgos y la detección de fraudes; reitera su llamamiento a la Comisión y a los Estados miembros en el seno del Consejo en particular, para que den un paso en la dirección de la posición del Parlamento de hacer obligatorio el uso de ARACHNE; pide a los Estados miembros que garanticen que el sistema cuenta con datos actualizados y fiables; opina que la Comisión, el Tribunal de Cuentas, la Fiscalía Europea y la OLAF deben tener acceso a esos datos; |
| --- | --- |

87.

| 88. | Señala que dieciséis Estados miembros han reforzado su análisis de riesgos para detectar fraudes e irregularidades a través del uso de herramientas informáticas; pide a la Comisión que facilite el intercambio de buenas prácticas entre esos países y los Estados miembros sin experiencia; |
| --- | --- |

88.

| 89. | Observa con preocupación que en el Informe PIF no se facilita información sobre el análisis de casos de conflictos de intereses, a pesar de la relevancia de la nueva disposición adoptada en el Reglamento Financiero en 2018 y la reconocida importancia e impacto de este fenómeno; insta a la Comisión a subsanar esta deficiencia en el próximo Informe PIF y a que preste más atención al fraude relacionado con la contratación pública; |
| --- | --- |

89.

| 90. | Destaca que, a fin de combatir la corrupción de forma eficaz y proteger los intereses financieros de la Unión, la Comisión debe adoptar un enfoque integral, coherente y sistemático, desarrollando menores normas sobre transparencia, incompatibilidades y conflictos de intereses, mecanismos de control interno, grupos de presión y puertas giratorias, que pueden ser perjudiciales para las relaciones entre las instituciones y los grupos de interés; |
| --- | --- |

90.

| 91. | Invita a la Comisión a explorar nuevas vías para que el Informe PIF se comparta y analice junto con otros informes anuales, como el Informe sobre el Estado de Derecho, y otras fuentes de información, incluso a través de un diálogo reforzado entre Europol, Eurojust y la Fiscalía Europea, con el fin de contribuir a identificar tendencias en las irregularidades fraudulentas y no fraudulentas, detectar debilidades, e impartir las lecciones útiles aprendidas para mejorar la adopción de medidas de resistencia al fraude por parte de todas las partes interesadas; |
| --- | --- |

91.

| 92. | Celebra los eventos organizados por la OLAF en 2019 dedicados específicamente a respaldar a países no pertenecientes a la Unión; anima encarecidamente a la Comisión, a la OLAF y a los restantes instituciones y organismos de la Unión a los que se ha encomendado la protección de los intereses financieros de la Unión a que participen y colaboren de forma activa con las autoridades asociadas de los países candidatos, los países candidatos potenciales y los países de la Asociación Oriental fomentando medidas para abordar de manera efectiva los posibles casos de fraude; pide a la Comisión que desarrolle mecanismos específicos y regulares para prevenir y combatir el fraude de manera efectiva mediante fondos de la Unión en estos países; |
| --- | --- |

92.

| 93. | Lamenta el hecho de que el Parlamento formule en reiteradas ocasiones algunas recomendaciones sin recibir ninguna respuesta clara de la Comisión; lamenta que, en lo que atañe a algunas de sus observaciones y recomendaciones Comisión no ha adoptado ninguna medida o acción concreta; pide a la Comisión que dé al Parlamento una explicación clara cuando decida no seguir alguna de sus recomendaciones; |
| --- | --- |

93.

o

o o

| 94. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

94.

---

(1)  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13.

(2)  DO L 248 de 18.9.2013, p. 1.

(3)  DO L 437 de 28.12.2020, p. 49.

(4)  DO C 295 de 2.9.2019, p. 24.

(5)  DO C 255 de 29.7.2019, p. 31.

(6)  DO C 215 de 29.6.2020, p. 29.

(7)  DO L 305 de 26.11.2019, p. 17.

(8)  DO L 198 de 28.7.2017, p. 29.

(9)  DO L 283 de 31.10.2017, p. 1.

(10)  DO L 274 de 28.10.2019, p. 1.

(11)  DO C 252 de 18.7.2018, p. 56.

(12)  DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.

(13)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 1.

(14)  DO L 172 de 17.5.2021, p. 110.

(15)  Chipre, Luxemburgo y Malta.

(16)  Informe PIF, capítulo 10.2, p. 35.

(17)  Reglamento (CE) n.o 515/97 del Consejo, de 13 de marzo de 1997, relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre estas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria, DO L 82 de 22.3.1997, p. 1.

(18)  Tribunal de Cuentas Europeo, 2017 Resumen de la auditoría de la UE — Presentación de los informes anuales relativos al ejercicio 2017, p. 11.

(19)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(20)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 320.

(21)  Bélgica, Dinamarca, Alemania, Estonia, Irlanda, España, Croacia, Chipre, Luxemburgo, Lituania, los Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovenia, Finlandia y Suecia.

(22)  Bélgica, España, los Países Bajos y Rumanía.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/88 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/88

---

P9_TA(2021)0338

Impacto en el sector pesquero de los parques eólicos marinos y otros sistemas de energía renovable

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el impacto en el sector pesquero de los parques eólicos marinos y otros sistemas de energía renovable (2019/2158(INI))

(2022/C 99/10)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

| — | Vista la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030, establecida en la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030 — Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas» (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

Vista la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030, establecida en la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030 — Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas» (COM(2020)0380),

| — | Vistas las recomendaciones de la Comisión, de mayo de 2020, sobre las interacciones positivas entre los parques eólicos marinos y la pesca, |
| --- | --- |

—

Vistas las recomendaciones de la Comisión, de mayo de 2020, sobre las interacciones positivas entre los parques eólicos marinos y la pesca,

| — | Visto el Informe 2020 de la Comisión sobre la economía azul de 11 de junio de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe 2020 de la Comisión sobre la economía azul de 11 de junio de 2020,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de septiembre de 2020, titulada «Intensificar la ambición climática de Europa para 2030: Invertir en un futuro climáticamente neutro en beneficio de nuestros ciudadanos» (COM(2020)0562), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de septiembre de 2020, titulada «Intensificar la ambición climática de Europa para 2030: Invertir en un futuro climáticamente neutro en beneficio de nuestros ciudadanos» (COM(2020)0562),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de noviembre de 2020, titulada «Una estrategia de la UE para aprovechar el potencial de la energía renovable marina para un futuro climáticamente neutro» (COM(2020)0741), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de noviembre de 2020, titulada «Una estrategia de la UE para aprovechar el potencial de la energía renovable marina para un futuro climáticamente neutro» (COM(2020)0741),

| — | Vista la Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina) (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina) (1),

| — | Vista la Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo (2) (Directiva para la ordenación del espacio marítimo), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo (2) (Directiva para la ordenación del espacio marítimo),

| — | Vista la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (3),

| — | Visto el Acuerdo adoptado en la 21.a Conferencia de las Partes (COP21) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en París el 12 de diciembre de 2015 (en lo sucesivo, el «Acuerdo de París»), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo adoptado en la 21.a Conferencia de las Partes (COP21) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en París el 12 de diciembre de 2015 (en lo sucesivo, el «Acuerdo de París»),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2018, sobre la gobernanza internacional de los océanos: una agenda para el futuro de nuestros océanos en el contexto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030 (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2018, sobre la gobernanza internacional de los océanos: una agenda para el futuro de nuestros océanos en el contexto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030 (4),

| — | Vistos los servicios cartográficos del OSPAR Data and Information Management System denominados «EMODnet Human Activities Vessels Density Mapping — Service, 2019» y «Offshore Renewable Energy Developments — 2018», |
| --- | --- |

—

Vistos los servicios cartográficos del OSPAR Data and Information Management System denominados «EMODnet Human Activities Vessels Density Mapping — Service, 2019» y «Offshore Renewable Energy Developments — 2018»,

| — | Visto el dictamen del Consejo Consultivo del Mar del Norte, de 28 de diciembre de 2020, sobre el desarrollo de parques eólicos marinos y las interacciones con la pesca, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Consejo Consultivo del Mar del Norte, de 28 de diciembre de 2020, sobre el desarrollo de parques eólicos marinos y las interacciones con la pesca,

| — | Vista su Posición, aprobada en primera lectura el 24 de junio de 2021, con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifican el Reglamento (CE) no 401/2009 y el Reglamento (UE) 2018/1999 («Ley Europea del Clima») (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición, aprobada en primera lectura el 24 de junio de 2021, con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifican el Reglamento (CE) no 401/2009 y el Reglamento (UE) 2018/1999 («Ley Europea del Clima») (5),

| — | Visto el estudio solicitado por la Comisión de Pesca (PECH), de 12 de noviembre de 2020, sobre el impacto del uso de la energía eólica marina y otras energías renovables marinas en la pesca europea, |
| --- | --- |

—

Visto el estudio solicitado por la Comisión de Pesca (PECH), de 12 de noviembre de 2020, sobre el impacto del uso de la energía eólica marina y otras energías renovables marinas en la pesca europea,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Industria, Investigación y Energía,

| — | Visto el informe de la Comisión de Pesca (A9-0184/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Pesca (A9-0184/2021),

| A. | Considerando que la Unión tiene el objetivo de alcanzar la neutralidad climática a más tardar en 2050, de conformidad con los objetivos del Pacto Verde; que la Comisión ha propuesto un objetivo de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de al menos el 55 % para 2030, mientras que el Parlamento ha reclamado un objetivo de reducción de las emisiones de GEI de un 60 % para 2030; que la energía renovable marina es una de las opciones que los Estados miembros pueden elegir para conseguir este objetivo; que la energía renovable marina debe desempeñar un papel fundamental en la consecución de estos objetivos a través de un enfoque integrado que tenga en cuenta los tres pilares de la sostenibilidad; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión tiene el objetivo de alcanzar la neutralidad climática a más tardar en 2050, de conformidad con los objetivos del Pacto Verde; que la Comisión ha propuesto un objetivo de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de al menos el 55 % para 2030, mientras que el Parlamento ha reclamado un objetivo de reducción de las emisiones de GEI de un 60 % para 2030; que la energía renovable marina es una de las opciones que los Estados miembros pueden elegir para conseguir este objetivo; que la energía renovable marina debe desempeñar un papel fundamental en la consecución de estos objetivos a través de un enfoque integrado que tenga en cuenta los tres pilares de la sostenibilidad;

| B. | Considerando que, en virtud de los Tratados, la Unión tiene la responsabilidad de garantizar la seguridad del suministro y que los Estados miembros son responsables de determinar la estructura de su suministro energético y elegir sus fuentes de energía, al tiempo que respetan los objetivos de la Unión hacia la neutralidad climática a más tardar en 2050; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, en virtud de los Tratados, la Unión tiene la responsabilidad de garantizar la seguridad del suministro y que los Estados miembros son responsables de determinar la estructura de su suministro energético y elegir sus fuentes de energía, al tiempo que respetan los objetivos de la Unión hacia la neutralidad climática a más tardar en 2050;

| C. | Considerando que, según las estimaciones de la Comisión, el 30 % de la demanda de electricidad de la Unión en 2050 se cubrirá con energía eólica marina, lo que corresponde en la EU-27 a un aumento de la capacidad eólica marina actual de 12 GW hasta un objetivo de 300 GW en 2050; que, según las estimaciones de la Comisión, la demanda alcanzará los 40 GW de capacidad de energía oceánica para 2050; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, según las estimaciones de la Comisión, el 30 % de la demanda de electricidad de la Unión en 2050 se cubrirá con energía eólica marina, lo que corresponde en la EU-27 a un aumento de la capacidad eólica marina actual de 12 GW hasta un objetivo de 300 GW en 2050; que, según las estimaciones de la Comisión, la demanda alcanzará los 40 GW de capacidad de energía oceánica para 2050;

| D. | Considerando que, de conformidad con el artículo 194 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la política energética de la Unión debe garantizar el funcionamiento del mercado de la energía y la seguridad del abastecimiento energético, fomentar la eficiencia energética y el ahorro energético así como el desarrollo de energías renovables, y fomentar la interconexión de las redes energéticas; que la determinación de la combinación de fuentes de energía de los Estados miembros sigue siendo una competencia nacional, y que, por consiguiente, las combinaciones de fuentes de energía son muy diversas; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, de conformidad con el artículo 194 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la política energética de la Unión debe garantizar el funcionamiento del mercado de la energía y la seguridad del abastecimiento energético, fomentar la eficiencia energética y el ahorro energético así como el desarrollo de energías renovables, y fomentar la interconexión de las redes energéticas; que la determinación de la combinación de fuentes de energía de los Estados miembros sigue siendo una competencia nacional, y que, por consiguiente, las combinaciones de fuentes de energía son muy diversas;

| E. | Considerando que los mares septentrionales (el mar del Norte, el mar Báltico y el Atlántico Nororiental) representan más del 85 % de toda la capacidad eólica marina en las aguas de la EU-27; |
| --- | --- |

E.

Considerando que los mares septentrionales (el mar del Norte, el mar Báltico y el Atlántico Nororiental) representan más del 85 % de toda la capacidad eólica marina en las aguas de la EU-27;

| F. | Considerando que las características geográficas de los Estados miembros y de las cuencas marinas europeas son muy distintas en toda la Unión; que, en la actualidad, el desarrollo de parques eólicos marinos y otros sistemas de energía renovable se concentra en el mar del Norte y en el mar Báltico, donde las condiciones son más favorables; que, en el futuro, la posibilidad o la conveniencia de crear instalaciones de energía renovable marina, o de aumentar su tamaño o capacidad, será igualmente muy distinta en cada cuenca y Estado miembro; |
| --- | --- |

F.

Considerando que las características geográficas de los Estados miembros y de las cuencas marinas europeas son muy distintas en toda la Unión; que, en la actualidad, el desarrollo de parques eólicos marinos y otros sistemas de energía renovable se concentra en el mar del Norte y en el mar Báltico, donde las condiciones son más favorables; que, en el futuro, la posibilidad o la conveniencia de crear instalaciones de energía renovable marina, o de aumentar su tamaño o capacidad, será igualmente muy distinta en cada cuenca y Estado miembro;

| G. | Considerando que en el Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y el Reino Unido se acordó que los buques pesqueros de la Unión seguirían teniendo un acceso recíproco a las aguas británicas y que, por lo tanto, seguirían compartiendo el espacio marítimo europeo, que actualmente cuenta con 110 parques eólicos marinos y más de 5 000 aerogeneradores; |
| --- | --- |

G.

Considerando que en el Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y el Reino Unido se acordó que los buques pesqueros de la Unión seguirían teniendo un acceso recíproco a las aguas británicas y que, por lo tanto, seguirían compartiendo el espacio marítimo europeo, que actualmente cuenta con 110 parques eólicos marinos y más de 5 000 aerogeneradores;

| H. | Considerando que el suministro de energía eólica puede ser irregular e inestable debido a los cambios en las condiciones meteorológicas; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el suministro de energía eólica puede ser irregular e inestable debido a los cambios en las condiciones meteorológicas;

| I. | Considerando que las posibilidades de almacenamiento de energía eólica siguen siendo muy limitadas; |
| --- | --- |

I.

Considerando que las posibilidades de almacenamiento de energía eólica siguen siendo muy limitadas;

| J. | Considerando que otras fuentes de energía renovable marina, como las tecnologías undimotriz, mareomotriz y térmica, las instalaciones fotovoltaicas flotantes y el uso de algas para la producción de biocombustibles desempeñan un papel importante en la Estrategia de la Comisión en materia de energía renovable marina, si bien actualmente no se encuentra en funcionamiento ninguna instalación a gran escala; que pueden contribuir al logro de la neutralidad climática y de un mayor liderazgo europeo, así como a la creación de nuevos puestos de trabajo; que es necesario seguir investigando e innovando, ya que otras fuentes de energía renovable marina podrían ser prometedoras y más adecuadas en algunas zonas y tener un impacto menor en las actividades pesqueras, las poblaciones de peces y el medio marino; |
| --- | --- |

J.

Considerando que otras fuentes de energía renovable marina, como las tecnologías undimotriz, mareomotriz y térmica, las instalaciones fotovoltaicas flotantes y el uso de algas para la producción de biocombustibles desempeñan un papel importante en la Estrategia de la Comisión en materia de energía renovable marina, si bien actualmente no se encuentra en funcionamiento ninguna instalación a gran escala; que pueden contribuir al logro de la neutralidad climática y de un mayor liderazgo europeo, así como a la creación de nuevos puestos de trabajo; que es necesario seguir investigando e innovando, ya que otras fuentes de energía renovable marina podrían ser prometedoras y más adecuadas en algunas zonas y tener un impacto menor en las actividades pesqueras, las poblaciones de peces y el medio marino;

| K. | Considerando que los aerogeneradores marinos tienen una vida media de entre 25 y 30 años; que, hasta la fecha, se han desmantelado muy pocos aerogeneradores y que su reciclaje sigue siendo muy complejo, lo que hace que solo se recicle entre el 85 % y el 90 % de un aerogenerador desmantelado; que es necesaria una visión a largo plazo basada en un enfoque de economía circular y de ciclo de vida al objeto de evaluar las repercusiones en otras actividades, como la pesca, y en las comunidades y los ecosistemas locales al final del proyecto; que el diseño ecológico mediante el uso de materiales específicos y el diseño de la infraestructura pueden fomentar el desarrollo de la biodiversidad local; que los métodos de reciclado o mantenimiento de infraestructuras como arrecifes artificiales deben evaluarse en una fase temprana de la concepción del proyecto; |
| --- | --- |

K.

Considerando que los aerogeneradores marinos tienen una vida media de entre 25 y 30 años; que, hasta la fecha, se han desmantelado muy pocos aerogeneradores y que su reciclaje sigue siendo muy complejo, lo que hace que solo se recicle entre el 85 % y el 90 % de un aerogenerador desmantelado; que es necesaria una visión a largo plazo basada en un enfoque de economía circular y de ciclo de vida al objeto de evaluar las repercusiones en otras actividades, como la pesca, y en las comunidades y los ecosistemas locales al final del proyecto; que el diseño ecológico mediante el uso de materiales específicos y el diseño de la infraestructura pueden fomentar el desarrollo de la biodiversidad local; que los métodos de reciclado o mantenimiento de infraestructuras como arrecifes artificiales deben evaluarse en una fase temprana de la concepción del proyecto;

| L. | Considerando que la manera más eficiente en términos de coste y espacio de lograr el objetivo de capacidad marina para 2050 comportaría el uso múltiple del mismo espacio marítimo por diferentes sectores teniendo en cuenta un enfoque de beneficios mutuos, según el cual cada actividad se beneficia de las demás, dado que la coexistencia de actividades puede ser positiva en lo que se refiere a los beneficios medioambientales y socioeconómicos; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la manera más eficiente en términos de coste y espacio de lograr el objetivo de capacidad marina para 2050 comportaría el uso múltiple del mismo espacio marítimo por diferentes sectores teniendo en cuenta un enfoque de beneficios mutuos, según el cual cada actividad se beneficia de las demás, dado que la coexistencia de actividades puede ser positiva en lo que se refiere a los beneficios medioambientales y socioeconómicos;

| M. | Considerando que la creciente competencia entre los distintos usos del espacio marítimo provoca a menudo que se ignoren los usos ancestrales de evidente valor histórico, cultural, social y económico, como la pesca; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la creciente competencia entre los distintos usos del espacio marítimo provoca a menudo que se ignoren los usos ancestrales de evidente valor histórico, cultural, social y económico, como la pesca;

| N. | Considerando que la Directiva sobre la ordenación del espacio marítimo establece que los Estados miembros deben tener en cuenta las interacciones de actividades y usos como la acuicultura, la pesca y las instalaciones e infraestructuras para la producción de energía procedente de fuentes renovables, así como los tendidos de cables submarinos, promover la coexistencia de las actividades pertinentes y aplicar un enfoque basado en los ecosistemas; |
| --- | --- |

N.

Considerando que la Directiva sobre la ordenación del espacio marítimo establece que los Estados miembros deben tener en cuenta las interacciones de actividades y usos como la acuicultura, la pesca y las instalaciones e infraestructuras para la producción de energía procedente de fuentes renovables, así como los tendidos de cables submarinos, promover la coexistencia de las actividades pertinentes y aplicar un enfoque basado en los ecosistemas;

| O. | Considerando que, a través de sus planes de ordenación del espacio marítimo, los Estados miembros deben procurar contribuir al desarrollo sostenible de los sectores energéticos en el mar, del transporte marítimo y de los sectores de la pesca y de la acuicultura, y a la conservación, protección y mejora del medio ambiente, incluida la resiliencia ante los efectos del cambio climático; que, a este respecto, los intereses de la pesca y la acuicultura deben recibir una atención especial y no han de quedar marginados, mientras los Estados miembros prosiguen su trabajo y las subsiguientes revisiones de los planes nacionales de ordenación del espacio marítimo; |
| --- | --- |

O.

Considerando que, a través de sus planes de ordenación del espacio marítimo, los Estados miembros deben procurar contribuir al desarrollo sostenible de los sectores energéticos en el mar, del transporte marítimo y de los sectores de la pesca y de la acuicultura, y a la conservación, protección y mejora del medio ambiente, incluida la resiliencia ante los efectos del cambio climático; que, a este respecto, los intereses de la pesca y la acuicultura deben recibir una atención especial y no han de quedar marginados, mientras los Estados miembros prosiguen su trabajo y las subsiguientes revisiones de los planes nacionales de ordenación del espacio marítimo;

| P. | Considerando que la propuesta de la Comisión de una Estrategia de la UE sobre la biodiversidad afirma que «la UE dará prioridad a soluciones tales como la energía oceánica, los parques eólicos marinos, que además permiten que se regeneren las poblaciones de peces», al tiempo que un estudio reciente publicado por su Dirección General de Políticas Interiores (6) revela que no se entienden bien los posibles beneficios para la pesca como consecuencia de las instalaciones de energía renovable marina y que faltan pruebas empíricas; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la propuesta de la Comisión de una Estrategia de la UE sobre la biodiversidad afirma que «la UE dará prioridad a soluciones tales como la energía oceánica, los parques eólicos marinos, que además permiten que se regeneren las poblaciones de peces», al tiempo que un estudio reciente publicado por su Dirección General de Políticas Interiores (6) revela que no se entienden bien los posibles beneficios para la pesca como consecuencia de las instalaciones de energía renovable marina y que faltan pruebas empíricas;

| Q. | Considerando que la Comisión, en su Comunicación titulada «Una estrategia de la UE para aprovechar el potencial de la energía renovable marina para un futuro climáticamente neutro», ha instado a las autoridades públicas a planificar a largo plazo y desde una fase temprana el despliegue de las energías renovables marinas, evaluando su sostenibilidad medioambiental, social y económica, garantizando la coexistencia con otras actividades, como la pesca y la acuicultura, y velando por que el público acepte los despliegues previstos; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la Comisión, en su Comunicación titulada «Una estrategia de la UE para aprovechar el potencial de la energía renovable marina para un futuro climáticamente neutro», ha instado a las autoridades públicas a planificar a largo plazo y desde una fase temprana el despliegue de las energías renovables marinas, evaluando su sostenibilidad medioambiental, social y económica, garantizando la coexistencia con otras actividades, como la pesca y la acuicultura, y velando por que el público acepte los despliegues previstos;

| R. | Considerando que la pesca tiene un impacto relativamente pequeño en el PIB; que, no obstante, reviste una suma importancia para las comunidades pesqueras de muchos Estados miembros; |
| --- | --- |

R.

Considerando que la pesca tiene un impacto relativamente pequeño en el PIB; que, no obstante, reviste una suma importancia para las comunidades pesqueras de muchos Estados miembros;

| S. | Considerando que alrededor del 80 % de todos los buques pesqueros de la Unión son buques pequeños y que la mayoría son empresas familiares que se remontan a generaciones y faenan principalmente en aguas costeras; |
| --- | --- |

S.

Considerando que alrededor del 80 % de todos los buques pesqueros de la Unión son buques pequeños y que la mayoría son empresas familiares que se remontan a generaciones y faenan principalmente en aguas costeras;

| T. | Considerando que la acumulación de proyectos de energía renovable marina actuales y futuros repercute en mayor medida en las operaciones de pesca dedicadas a especies demersales y crustáceos; |
| --- | --- |

T.

Considerando que la acumulación de proyectos de energía renovable marina actuales y futuros repercute en mayor medida en las operaciones de pesca dedicadas a especies demersales y crustáceos;

| U. | Considerando que el aprovechamiento de la energía marina, al tiempo que garantiza la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible de la pesca y otras actividades económicas, requiere una planificación conjunta y una evaluación rigurosa de los impactos acumulativos, incluidos los efectos socioeconómicos; |
| --- | --- |

U.

Considerando que el aprovechamiento de la energía marina, al tiempo que garantiza la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible de la pesca y otras actividades económicas, requiere una planificación conjunta y una evaluación rigurosa de los impactos acumulativos, incluidos los efectos socioeconómicos;

| V. | Considerando que es necesario investigar más sobre los efectos de los parques eólicos marinos y otros sistemas de energía renovable marina en el medio marino y los recursos pesqueros; |
| --- | --- |

V.

Considerando que es necesario investigar más sobre los efectos de los parques eólicos marinos y otros sistemas de energía renovable marina en el medio marino y los recursos pesqueros;

| W. | Considerando que el Parlamento insiste en que el objetivo de la Unión para 2030 en materia de clima debe ser una reducción de las emisiones de GEI en toda la economía del 60 % con respecto a 1990; |
| --- | --- |

W.

Considerando que el Parlamento insiste en que el objetivo de la Unión para 2030 en materia de clima debe ser una reducción de las emisiones de GEI en toda la economía del 60 % con respecto a 1990;

| X. | Considerando que es necesario explorar los recursos eólicos marinos de la Unión e impulsar proyectos de energía renovable marina de forma compatible con los otros usos del espacio marítimo, principalmente la pesca, buscando sinergias y protegiendo la biodiversidad; |
| --- | --- |

X.

Considerando que es necesario explorar los recursos eólicos marinos de la Unión e impulsar proyectos de energía renovable marina de forma compatible con los otros usos del espacio marítimo, principalmente la pesca, buscando sinergias y protegiendo la biodiversidad;

| Y. | Considerando que el seguimiento y el análisis empírico de las prácticas de pesca antes, durante y después de la construcción de los parques eólicos marinos son importantes de cara a propiciar una mejor comprensión de la coexistencia; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que el seguimiento y el análisis empírico de las prácticas de pesca antes, durante y después de la construcción de los parques eólicos marinos son importantes de cara a propiciar una mejor comprensión de la coexistencia;

| Z. | Considerando que los cimientos de los dispositivos de energía renovable marina podrían atraer vida marina y tener un efecto de arrecife artificial; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que los cimientos de los dispositivos de energía renovable marina podrían atraer vida marina y tener un efecto de arrecife artificial;

| AA. | Considerando que la Organización Hidrográfica Internacional (OHI) recomienda que se eviten las actividades pesqueras a una distancia mínima de 0,25 millas náuticas (463 metros) a ambos lados de un cable submarino con el fin de minimizar los riesgos; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que la Organización Hidrográfica Internacional (OHI) recomienda que se eviten las actividades pesqueras a una distancia mínima de 0,25 millas náuticas (463 metros) a ambos lados de un cable submarino con el fin de minimizar los riesgos;

| 1. | Destaca la necesidad de evitar el potencial impacto negativo a largo plazo causado por los aerogeneradores marinos en determinados ecosistemas, en las poblaciones de peces y en la biodiversidad, y, por consiguiente, en la pesca en su conjunto; pone de relieve la necesidad de un enfoque basado en el ciclo de vida para su desarrollo, desde su construcción hasta su explotación y desmantelamiento; de ahí la importancia de realizar estudios rigurosos y detallados a fin de evaluar el impacto de los aerogeneradores marinos existentes; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Hace hincapié en que el despliegue de la energía renovable marina debe realizarse de modo que genere oportunidades para otras actividades, a través de un enfoque de beneficios medioambientales, sociales y económicos mutuos que garantice beneficios para los pescadores y las comunidades locales; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Advierte que la energía renovable marina solo será sostenible si no tiene repercusiones negativas en el medio ambiente ni en la cohesión económica, social y territorial, especialmente en las regiones dependientes de la pesca; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Manifiesta su preocupación por la falta de investigaciones sobre el desmantelamiento de los aerogeneradores marinos y sus efectos sobre el medio ambiente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Reafirma que sigue siendo competencia de cada Estado miembro decidir sobre su combinación de fuentes de energía y sus tecnologías nacionales; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Destaca que la energía renovable y la eficiencia energética se cuentan entre los factores clave de cara a alcanzar una economía con cero emisiones netas; subraya que, para cumplir el objetivo para 2030 en materia de energías renovables, es necesario aumentar en consecuencia la capacidad y la producción de las infraestructuras de electricidad renovable marina; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Recalca el importante potencial del hidrógeno renovable, también a partir de energía eólica y solar, para alcanzar el objetivo de neutralidad climática de la Unión; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca que los parques eólicos flotantes pueden construirse en zonas de aguas profundas, lo que amplía la zona viable para el desarrollo de la energía eólica al tiempo que reduce su visibilidad desde la costa; pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen la expansión y la comercialización de la tecnología de energía eólica marina flotante sostenible, que reduce todavía más el impacto sobre la pesca; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Hace hincapié en la necesidad de minimizar el riesgo de que el despliegue a gran escala de parques eólicos marinos deteriore el funcionamiento físico de la cuenca marina, en particular las corrientes marinas y de aire, lo que podría contribuir a una mezcla de la columna de agua estratificada y, por consiguiente, influir en el ciclo de nutrientes, la generación de olas, las amplitudes de las mareas y el transporte de sedimentos de la carga de lecho, y que estos efectos deben ser objeto de un estrecho seguimiento, al tiempo que el ruido infrasónico de las palas giratorias podría ahuyentar de dichos parques a los peces, así como a las especies de mamíferos marinos, y los campos electromagnéticos generados por los cables submarinos, así como el ruido bajo el agua producido durante la instalación de las pilonas, podrían tener efectos negativos graves en los crustáceos y en la vida marina; recalca, en este sentido, la necesidad de más investigación y desarrollo sobre cómo evitar y mitigar estos efectos negativos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Destaca la importancia de aplicar las mejores prácticas en términos de minimización de la perturbación y atenuación del daño a los ecosistemas durante las fases de planificación, explotación y desmantelamiento de la actividad marina; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Considera que la instalación de unidades de producción de energía renovable marina debe incorporarse y responder a las estrategias de desarrollo y la soberanía energética de cada Estado, siendo al mismo tiempo coherente con los objetivos del Pacto Verde Europeo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya la importancia de tener en cuenta las características morfológicas y geográficas de las zonas en que se vayan a instalar parques eólicos marinos; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Considera que las decisiones acerca de la instalación de infraestructuras de producción de energía renovable marina deben basarse en las mejores evaluaciones científicas de los impactos asociados y contar con la participación de todas las partes interesadas en la explotación de las zonas que se van a ocupar, en particular las comunidades pesqueras conexas y sus organizaciones; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pone de relieve la necesidad de investigar los posibles efectos, como los efectos de arrecife artificial, de los sistemas de energía renovable marina sobre la vida marina y la pesca, que podrían limitarse a la fase de explotación, y de examinar cómo puede llevarse a cabo el desmantelamiento de forma que sus beneficios no sean temporales; subraya que, cuando se desmantelen los parques eólicos marinos, es necesario dejar los espacios en un estado que permita la actividad pesquera, si estaba permitida antes de las fases de construcción y explotación, y que proteja y respete el medio ambiente; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Señala la necesidad de considerar las características del fondo marino al desplegar los parques eólicos marinos, de forma que no se construyan infraestructuras allí donde puedan alterar el hábitat y ecosistema locales; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Propone evaluar la combinación e integración de los parques eólicos marinos situados dentro de las zonas marinas protegidas (ZMP) con objetivos de conservación de los hábitats y la biodiversidad claramente definidos, incluidos los relativos a los recursos pesqueros; subraya que deben crearse comités de gestión en estas ZMP con el fin de lograr una mejor coexistencia de las actividades, y que la autoridad competente responsable de las ZMP ha de dar su aprobación; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Recalca que los parques eólicos marinos deben ubicarse, cuando sea posible, en zonas en que no se permita la pesca, con el fin de minimizar el impacto negativo en la industria pesquera; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Afirma que los parques eólicos marinos pueden tener un impacto en la pesca al modificar la distribución espacial y la abundancia de especies marinas objeto de pesca comercial, así como a través de su cierre por motivos de seguridad o la imposición de un cambio en la actividad pesquera o en el método de pesca, por ejemplo, de activo a pasivo; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Insiste en el establecimiento de un diálogo y una cooperación con los pescadores en una fase temprana del proceso; hace hincapié en la necesidad de tener en cuenta los ecosistemas locales y las especificidades de la comunidad local; recalca la necesidad de proporcionar una indemnización adecuada a los pescadores si el establecimiento de parques eólicos marinos afecta a sus actividades; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Toma nota de que en la Comunicación de la Comisión sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030 se afirma que «[l]a UE dará prioridad a soluciones tales como la energía oceánica, los parques eólicos marinos, que además permiten que se regeneren las poblaciones de peces», y de que se considera la posibilidad de una combinación de parques eólicos marinos y zonas protegidas; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Destaca que el impacto medioambiental, social y económico de los parques eólicos marinos depende de las condiciones específicas del lugar, los ecosistemas y las actividades humanas y que la colaboración de las partes interesadas en el diseño, la puesta en marcha y la gestión de los parques eólicos marinos es clave de cara a resolver cuestiones de interés común; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Señala que el sector de la pesca a pequeña escala, costera y artesanal puede sufrir las peores consecuencias de la instalación de estas unidades de producción de energía renovable marina, dada su relativa proximidad a la costa; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Resalta que los pescadores a pequeña escala y costeros se verán especialmente afectados si tiene lugar un desplazamiento, ya que pueden carecer de la capacidad de trasladarse a otros caladeros o cambiar el método de pesca, en especial si los parques eólicos marinos se sitúan en las aguas territoriales (doce millas náuticas desde la costa); pide una compensación adecuada como último recurso; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Subraya la necesidad de facilitar el acceso a la contratación de seguros para los buques pesqueros que faenan en zonas con parques eólicos, o que navegan por ellas, ya que en la actualidad es muy problemático debido a los insuficientes niveles de indemnización que ofrecen las pólizas de seguro de los buques pesqueros; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Señala que cualquier restricción al acceso a los caladeros tradicionales afecta directamente a los medios de subsistencia de los pescadores de los diferentes Estados miembros costeros la Unión y a los puestos de trabajo dependientes en tierra; hace hincapié, por tanto, en que, cuando sea necesario, debe proporcionarse una compensación adecuada como último recurso; señala, además, que las restricciones de acceso podrían socavar la prestación responsable y sostenible de seguridad alimentaria; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Pide a los Estados miembros que, en consonancia con las disposiciones sobre ordenación del espacio marítimo, designen los caladeros históricos y tradicionales específicos de los pescadores locales como zonas que deben permanecer libres de energías renovables marinas; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Destaca que el análisis del solapamiento de las energías renovables marinas y la pesca sugiere un fuerte incremento del potencial de conflicto espacial en ciertas cuencas marinas europeas durante los próximos años; recalca, en este contexto, la necesidad de una ordenación del espacio temprana, en la que participen todas las partes interesadas relevantes, en lo que se refiere tanto a la ubicación como la disposición de los parques eólicos marinos; pide que se establezcan una participación efectiva, diálogos y redes en una fase temprana, con el fin de reducir y evitar los conflictos; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Hace hincapié en que actualmente existen algunos ejemplos de cooperación de actividades pesqueras (activas o pasivas) en zonas con parques eólicos marinos; destaca que los enfoques cooperativos de diseño conjunto para la instalación de los parques eólicos marinos, a fin de combinarlos con otros usos, pueden reducir el impacto potencial sobre la pesca, estrechar la relación entre los diversos sectores involucrados y permitir una cooperación beneficiosa entre ellos; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Reconoce el potencial de la acuicultura y la alguicultura, así como de la pesca pasiva, en las zonas con parques eólicos marinos; pone de relieve, no obstante, que es necesario investigar más con miras a evaluar su impacto ecológico y su potencial económico; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Expresa su preocupación por que, aparte de las prohibiciones y restricciones de las actividades pesqueras, los pescadores tiendan a evitar la pesca en las zonas con parques eólicos marinos incluso si el acceso está permitido, debido al riesgo de daños accidentales, enganches y pérdida de artes de pesca, y por que, en consecuencia, el temor a una posible exposición a exigencias de responsabilidades sea una fuente de preocupación que obstaculice la coexistencia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Subraya que las combinaciones de fuentes de energía en las regiones ultraperiféricas e insulares dependen en gran medida de importaciones de combustibles fósiles, pese a que presentan unas características locales que resultan favorables para el desarrollo de las energías renovables; pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que presten una atención especial y dediquen fondos específicos al desarrollo de la energía renovable marina en estos territorios con el fin de minimizar la dependencia de los combustibles fósiles; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Reconoce el potencial de los dispositivos de energía eólica marina flotantes, que crean oportunidades para las instalaciones en zonas de aguas profundas a una mayor distancia del litoral, con un menor impacto visual y un menor potencial de solapamiento espacial con las zonas de pesca; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Pone de relieve que el desmantelamiento de los aerogeneradores marinos no debe ocasionar un impacto medioambiental duradero ni plantear riesgos para la seguridad de los buques pesqueros a causa de los restos de infraestructuras que subyazcan bajo los fondos marinos; señala, además, que deben seguir desarrollándose métodos de reciclado en aras de reducir los efectos en el medio ambiente; estima esencial que se garantice que los parques eólicos marinos solo se construyan si se adopta un enfoque integrado de los procesos de ciclo de vida de los aerogeneradores marinos, lo que significa que quede claro desde el principio cómo estos pueden diseñarse, construirse, utilizarse, desmantelarse y reciclarse de manera sostenible; considera, además, que en los planes de diseño e instalación deben integrarse desde el principio estrategias de desmantelamiento que prevean el uso futuro alternativo o la eliminación de las construcciones, y que ha de tenerse en cuenta el impacto sostenible a largo plazo al objeto de adherirse a los principios de una economía circular; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Insta a que se cree una norma internacional que defina cómo desmantelar los aerogeneradores y que ofrezca una visión global de las normas y reglamentaciones en materia de desmantelamiento, y que se adhiera, al mismo tiempo, a los principios de una economía circular; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Hace hincapié en que deben establecerse disposiciones financieras para cubrir los riesgos a largo plazo derivados de las infraestructuras marinas abandonadas que debieran ser retiradas con el fin de poder retomar la pesca de manera segura; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Recalca que cualquier infraestructura en el fondo marino que se deje in situ debe ser objeto de un seguimiento adecuado; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Resalta que diversos estudios empíricos recientes carecen de evaluaciones de los efectos económicos, socioeconómicos y socioculturales de las energías renovables marinas sobre la pesca; insta, por tanto, a la Comisión a que lleve a cabo más investigaciones, además de los estudios de los impactos medioambientales, con el fin de evaluar las posibles repercusiones económicas y sociales sobre la pesca de las inversiones en energías renovables marinas y de determinar las vías adecuadas de superación de estas repercusiones negativas; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Subraya que se requieren programas de seguimiento normalizados y una armonización de los datos sobre el esfuerzo pesquero a fin de permitir una evaluación acumulativa del impacto ecológico y socioeconómico, así como medioambiental, de la expansión de las energías renovables marinas, y que es necesario mejorar la compatibilidad y comparabilidad de los datos; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Propone que los Estados miembros intensifiquen su coordinación en el ámbito de la investigación en materia de parques eólicos marinos, con miras a facilitar la recopilación y el intercambio de los resultados y los datos de las investigaciones, así como compartir las mejores prácticas; recuerda que la energía eólica marina es una de las tecnologías más avanzadas, pero que otros sistemas de energía renovable podrían ser prometedores, y en algunos casos más adecuados, para ciertas zonas en que se desarrollan actividades pesqueras y ocasionar un impacto menos dañino desde el punto de vista económico, social y medioambiental; pone de relieve, a este respecto, la importancia de impulsar las inversiones en investigación y desarrollo; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que mejoren la cooperación transfronteriza en materia de ordenación del espacio marítimo, también con el Reino Unido, el mayor productor de energía eólica marina de Europa, con el fin de encontrar soluciones a problemas comunes, integrar las conexiones eléctricas y aprender de las mejores prácticas; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Afirma que la ordenación del espacio marítimo ha de desempeñar un papel clave, mediante la distinción de cada zona marina en función de sus características propias, y que debe hacer un mayor hincapié en la evaluación de la creación de opciones de coubicación y de uso múltiple de los parques eólicos marinos, lo que reviste una suma importancia de cara a lograr una situación beneficiosa para todos (la pesca sostenible, la acuicultura y el sector de la energía marina) e incluir una participación efectiva del sector pesquero en el proceso de toma de decisiones —en contraposición a las nociones demasiado vagas de «consulta» y «observadores»—, el cumplimiento de los compromisos contraídos y la resolución previa de los conflictos de uso; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Pide a los Estados miembros que, como autoridad competente en materia de ordenación del espacio marítimo, en el contexto de su labor continuada y sus revisiones subsiguientes de los planes nacionales de ordenación del espacio marítimo, tengan en cuenta la necesidad de garantizar que se eviten los efectos negativos de los aerogeneradores marinos sobre la pesca y, por tanto, de asegurar que estos se ubiquen lejos de los caladeros; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Promueve la aplicación de un enfoque basado en los ecosistemas en la ordenación del espacio marítimo, con la intención de proporcionar un marco sistémico para comprender y gestionar los ecosistemas marinos y su interacción con las actividades socioeconómicas; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Subraya la importancia de los regímenes comunitarios de producción de energía, que permiten a las comunidades costeras y las cooperativas, incluidos los pescadores, generar su propia electricidad y reinvertir los beneficios en la comunidad; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Destaca que solo deben construirse parques eólicos marinos si se garantiza la ausencia de repercusiones negativas de carácter medioambiental y ecológico, así como económico, socioeconómico y sociocultural, sobre los pescadores y los productores acuícolas, en consonancia con los objetivos de la economía azul y del Pacto Verde Europeo; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Insta a los Estados miembros a que tengan en cuenta el impacto de la energía renovable marina en el ecosistema marino y la pesca a la hora de determinar la combinación de fuentes de energía; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Insta asimismo a los Estados miembros a que sigan trabajando en el desarrollo y el uso de otras formas de energía renovable; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Solicita a la Comisión que realice una evaluación de impacto para examinar las consecuencias económicas, sociales y medioambientales previstas de la construcción de nuevas instalaciones para parques eólicos marinos allí donde es probable que entren en conflicto tanto con el sector pesquero como con la sostenibilidad de la vida marina; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Destaca que la cooperación entre los sectores activos en el medio y la economía marinos también será un motor para una transición justa; pide a la Comisión que evalúe las iniciativas que activen las economías locales y las actividades económicas marinas y encuentre sinergias entre los sectores que puedan ser la base de una recuperación económica con perspectivas de futuro; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Destaca que ya existen ejemplos de coexistencia entre el sector pesquero y el sector de la energía eólica marina y esta experiencia debería utilizarse para encontrar y compartir las mejores prácticas disponibles para todo el ciclo de vida de la infraestructura marina; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Recalca que las partes interesadas deben tener derecho a participar y pronunciarse en lo que se refiere a la ordenación del espacio marítimo; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Subraya que la consulta y la participación tempranas, equitativas, efectivas y continuadas de las partes interesadas, en particular de los pescadores y los productores acuícolas, la creación de directrices transparentes y el pago de compensaciones podrían aliviar el potencial de conflicto y crear unas condiciones de competencia equitativas entre la pesca y las energías renovables marinas; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Pide a la Unión que promueva y apoye los parques eólicos marinos en su acción exterior, en particular en terceros países donde el acceso a la energía siga siendo desigual y limitado, en consonancia con los objetivos del Pacto Verde; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Hace hincapié en que ha de aplicarse el principio de cautela, de conformidad con el artículo 191, apartado 2, del TFUE, si las decisiones deben adoptarse antes de que se disponga de los conocimientos o la información requeridos; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Señala que podrían ser necesarias nuevas medidas a escala de la Unión, incluida legislación, dado que las pruebas sugieren que la ordenación del espacio marítimo de los Estados miembros no garantiza una inclusión justa de los pescadores y de otras partes interesadas, y, en su caso, una indemnización para el sector pesquero; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que velen por que los planes de ordenación marítima garanticen una inclusión justa de la pesca y la continuidad sostenible de sus actividades y reflejen equitativamente los intereses legítimos de los pescadores, mariscadores y acuicultores; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

57.

---

(1)  DO L 164 de 25.6.2008, p. 19.

(2)  DO L 257 de 28.8.2014, p. 135.

(3)  DO L 328 de 21.12.2018, p. 82.

(4)  DO C 458 de 19.12.2018, p. 9.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0309.

(6)  Estudio — «Impacto del uso de la energía eólica marítima y otras energías renovables marítimas en las pesquerías europeas», Parlamento Europeo, Dirección General de Políticas Interiores, Departamento Temático B — Políticas Estructurales y de Cohesión, 12 de noviembre de 2020.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/96 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/96

---

P9_TA(2021)0345

Diálogos con los ciudadanos y participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones de la UE

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre los diálogos con los ciudadanos y la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones de la UE (2020/2201(INI))

(2022/C 99/11)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 10, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 10, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Visto el artículo 11 del TUE, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 11 del TUE,

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre la posición del Parlamento Europeo sobre la Conferencia sobre el Futuro de Europa (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre la posición del Parlamento Europeo sobre la Conferencia sobre el Futuro de Europa (1),

| — | Vista su Resolución, de 18 de junio de 2020, sobre la posición del Parlamento Europeo sobre la Conferencia sobre el Futuro de Europa (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 18 de junio de 2020, sobre la posición del Parlamento Europeo sobre la Conferencia sobre el Futuro de Europa (2),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vista la posición en forma de enmiendas de la Comisión de Peticiones, |
| --- | --- |

—

Vista la posición en forma de enmiendas de la Comisión de Peticiones,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A9-0213/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A9-0213/2021),

| A. | Considerando que los resultados de las elecciones europeas de 2019 pusieron de manifiesto que los ciudadanos europeos tienen cada vez más interés en lo que acontece a escala de la Unión y creen que la legislación europea repercute en su vida diaria; que la participación total en 2019 fue del 50,6 %, la más alta desde 1994 y considerablemente mayor que en 2014, cuando la participación fue del 42,6 %; que, si bien la participación en 2019 fue más alta en todos los grupos de población, la generación más joven encabezó este incremento, con un gran aumento entre las personas menores de veinticinco años y las de edades comprendidas entre los veinticinco y los treinta y nueve años; que, a pesar del aumento general de la participación, sigue habiendo grandes diferencias entre los Estados miembros; |
| --- | --- |

A.

Considerando que los resultados de las elecciones europeas de 2019 pusieron de manifiesto que los ciudadanos europeos tienen cada vez más interés en lo que acontece a escala de la Unión y creen que la legislación europea repercute en su vida diaria; que la participación total en 2019 fue del 50,6 %, la más alta desde 1994 y considerablemente mayor que en 2014, cuando la participación fue del 42,6 %; que, si bien la participación en 2019 fue más alta en todos los grupos de población, la generación más joven encabezó este incremento, con un gran aumento entre las personas menores de veinticinco años y las de edades comprendidas entre los veinticinco y los treinta y nueve años; que, a pesar del aumento general de la participación, sigue habiendo grandes diferencias entre los Estados miembros;

| B. | Considerando que, según el Eurobarómetro sobre participación ciudadana de junio de 2020 (3), el 55 % de los encuestados expresaron que votar en las elecciones europeas es el modo más eficaz de asegurarse de que los responsables políticos de la Unión escuchen su voz; que, si bien se aspira a mejorar de forma continua el funcionamiento de la democracia en la Unión, varias encuestas del Eurobarómetro muestran que los ciudadanos no están satisfechos con la manera en que funciona la democracia; que esta percepción no se mide solo a escala de la Unión, sino también a nivel nacional; que una proporción considerable de los ciudadanos de la Unión no se sienten escuchados y ven a esta como una entidad distante; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, según el Eurobarómetro sobre participación ciudadana de junio de 2020 (3), el 55 % de los encuestados expresaron que votar en las elecciones europeas es el modo más eficaz de asegurarse de que los responsables políticos de la Unión escuchen su voz; que, si bien se aspira a mejorar de forma continua el funcionamiento de la democracia en la Unión, varias encuestas del Eurobarómetro muestran que los ciudadanos no están satisfechos con la manera en que funciona la democracia; que esta percepción no se mide solo a escala de la Unión, sino también a nivel nacional; que una proporción considerable de los ciudadanos de la Unión no se sienten escuchados y ven a esta como una entidad distante;

| C. | Considerando que los artículos 10 y 11 del TUE y los artículos 20, 21, 24, 227 y 228 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) constituyen la base de la participación de los ciudadanos en la elaboración de las políticas y la legislación de la Unión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que los artículos 10 y 11 del TUE y los artículos 20, 21, 24, 227 y 228 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) constituyen la base de la participación de los ciudadanos en la elaboración de las políticas y la legislación de la Unión;

| D. | Considerando que el artículo 10, apartado 3, del TUE establece que «todo ciudadano tiene derecho a participar en la vida democrática de la Unión» y que «las decisiones serán tomadas de la forma más abierta y próxima posible a los ciudadanos»; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el artículo 10, apartado 3, del TUE establece que «todo ciudadano tiene derecho a participar en la vida democrática de la Unión» y que «las decisiones serán tomadas de la forma más abierta y próxima posible a los ciudadanos»;

| E. | Considerando que el artículo 11, apartados 1 y 2, del TUE exige a las instituciones que, por los cauces apropiados, den a los ciudadanos y a las asociaciones representativas la oportunidad de expresar e intercambiar públicamente sus opiniones en todos los ámbitos de actuación de la Unión y que mantengan un diálogo abierto, transparente y regular con las asociaciones representativas y la sociedad civil; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el artículo 11, apartados 1 y 2, del TUE exige a las instituciones que, por los cauces apropiados, den a los ciudadanos y a las asociaciones representativas la oportunidad de expresar e intercambiar públicamente sus opiniones en todos los ámbitos de actuación de la Unión y que mantengan un diálogo abierto, transparente y regular con las asociaciones representativas y la sociedad civil;

| F. | Considerando que el Acuerdo Interinstitucional, de 13 de abril de 2016, sobre la mejora de la legislación (4) resalta, en su apartado 19, que las consultas públicas y las consultas a los interesados constituyen una parte fundamental de una toma de decisiones bien informada y de la mejora de la calidad de la legislación; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el Acuerdo Interinstitucional, de 13 de abril de 2016, sobre la mejora de la legislación (4) resalta, en su apartado 19, que las consultas públicas y las consultas a los interesados constituyen una parte fundamental de una toma de decisiones bien informada y de la mejora de la calidad de la legislación;

| G. | Considerando que el artículo 165, apartado 2, del TFUE exige a la Unión que favorezca el incremento de los intercambios de jóvenes y de animadores socioeducativos y fomente la participación de los jóvenes en la vida democrática de Europa; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el artículo 165, apartado 2, del TFUE exige a la Unión que favorezca el incremento de los intercambios de jóvenes y de animadores socioeducativos y fomente la participación de los jóvenes en la vida democrática de Europa;

| H. | Considerando que los ciudadanos de la Unión solo pueden interponer un recurso directamente ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) en determinadas condiciones para hacer valer sus derechos en virtud de los Tratados, incluida la Carta de los Derechos Fundamentales; que las elecciones democráticas al Parlamento Europeo constituyen el principal instrumento ascendente para los ciudadanos de la Unión, mientras que otros medios, a saber, la iniciativa ciudadana europea, las reclamaciones ante el Defensor del Pueblo Europeo y las peticiones al Parlamento, que constituyen complementos importantes al parlamentarismo, deben ser reforzados; |
| --- | --- |

H.

Considerando que los ciudadanos de la Unión solo pueden interponer un recurso directamente ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) en determinadas condiciones para hacer valer sus derechos en virtud de los Tratados, incluida la Carta de los Derechos Fundamentales; que las elecciones democráticas al Parlamento Europeo constituyen el principal instrumento ascendente para los ciudadanos de la Unión, mientras que otros medios, a saber, la iniciativa ciudadana europea, las reclamaciones ante el Defensor del Pueblo Europeo y las peticiones al Parlamento, que constituyen complementos importantes al parlamentarismo, deben ser reforzados;

| I. | Considerando que hasta la fecha han llegado a buen término seis iniciativas ciudadanas europeas, en último lugar las iniciativas «Minority Safepack» y «End the Cage Age»; que el Reglamento (UE) 2019/788 sobre la iniciativa ciudadana europea (5), que entró en vigor en enero de 2020, pretende facilitar a los ciudadanos europeos que pidan a la Comisión que proponga actos legislativos en ámbitos que son su competencia y en los que la Unión está facultada para intervenir; que la iniciativa «Minority Safepack» fue la primera iniciativa ciudadana europea que se debatió en el Parlamento Europeo con arreglo a la nueva normativa sobre dichas iniciativas y obtuvo, en diciembre de 2020, el abrumador apoyo del Parlamento con el 76 % de los votos emitidos; que, no obstante, el impacto de las iniciativas ciudadanas europeas es bajo, debido en parte a la falta de seguimiento por parte de la Comisión; |
| --- | --- |

I.

Considerando que hasta la fecha han llegado a buen término seis iniciativas ciudadanas europeas, en último lugar las iniciativas «Minority Safepack» y «End the Cage Age»; que el Reglamento (UE) 2019/788 sobre la iniciativa ciudadana europea (5), que entró en vigor en enero de 2020, pretende facilitar a los ciudadanos europeos que pidan a la Comisión que proponga actos legislativos en ámbitos que son su competencia y en los que la Unión está facultada para intervenir; que la iniciativa «Minority Safepack» fue la primera iniciativa ciudadana europea que se debatió en el Parlamento Europeo con arreglo a la nueva normativa sobre dichas iniciativas y obtuvo, en diciembre de 2020, el abrumador apoyo del Parlamento con el 76 % de los votos emitidos; que, no obstante, el impacto de las iniciativas ciudadanas europeas es bajo, debido en parte a la falta de seguimiento por parte de la Comisión;

| J. | Considerando que las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo no son jurídicamente vinculantes, pero que el porcentaje de cumplimiento de las conclusiones es sistemáticamente elevado; |
| --- | --- |

J.

Considerando que las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo no son jurídicamente vinculantes, pero que el porcentaje de cumplimiento de las conclusiones es sistemáticamente elevado;

| K. | Considerando que los ciudadanos de la Unión y cualquier persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro tienen derecho a presentar peticiones al Parlamento Europeo con arreglo a los artículos 24 y 227 del TFUE, siempre que el asunto les afecte de forma directa y entre en los ámbitos de actuación de la Unión; |
| --- | --- |

K.

Considerando que los ciudadanos de la Unión y cualquier persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro tienen derecho a presentar peticiones al Parlamento Europeo con arreglo a los artículos 24 y 227 del TFUE, siempre que el asunto les afecte de forma directa y entre en los ámbitos de actuación de la Unión;

| L. | Considerando que las consultas públicas en línea llevadas a cabo por la Comisión están dirigidas principalmente a un grupo objetivo particular, no cuentan con una amplia difusión y a veces son demasiado breves, lo que conlleva que no lleguen a una parte importante de la población; que el Tribunal de Cuentas Europeo, en un examen exhaustivo de la política de consulta de la Comisión en 2019, recomendó a la Comisión que mejorase el modo de llegar a los ciudadanos para promover una mayor participación; |
| --- | --- |

L.

Considerando que las consultas públicas en línea llevadas a cabo por la Comisión están dirigidas principalmente a un grupo objetivo particular, no cuentan con una amplia difusión y a veces son demasiado breves, lo que conlleva que no lleguen a una parte importante de la población; que el Tribunal de Cuentas Europeo, en un examen exhaustivo de la política de consulta de la Comisión en 2019, recomendó a la Comisión que mejorase el modo de llegar a los ciudadanos para promover una mayor participación;

| M. | Considerando que los diálogos con los ciudadanos mantenidos por la Comisión son una forma de proporcionarles información, más que de interactuar con ellos en un debate sobre su perspectiva y los cambios que les gustaría ver en la Unión, y no contemplan un mecanismo que les informe del resultado de su participación; |
| --- | --- |

M.

Considerando que los diálogos con los ciudadanos mantenidos por la Comisión son una forma de proporcionarles información, más que de interactuar con ellos en un debate sobre su perspectiva y los cambios que les gustaría ver en la Unión, y no contemplan un mecanismo que les informe del resultado de su participación;

| N. | Considerando que los instrumentos participativos existentes, como la iniciativa ciudadana europea, las consultas públicas y los diálogos con los ciudadanos, no proporcionan medios suficientes para que los ciudadanos influyan en la toma de decisiones de la Unión; que ello se debe en gran medida a la falta de un seguimiento eficaz en el proceso de toma de decisiones a escala institucional; |
| --- | --- |

N.

Considerando que los instrumentos participativos existentes, como la iniciativa ciudadana europea, las consultas públicas y los diálogos con los ciudadanos, no proporcionan medios suficientes para que los ciudadanos influyan en la toma de decisiones de la Unión; que ello se debe en gran medida a la falta de un seguimiento eficaz en el proceso de toma de decisiones a escala institucional;

| O. | Considerando que la mayoría de formas de participación rara vez son utilizadas por los ciudadanos particulares; que la mayoría de los ciudadanos particulares no conocen los instrumentos participativos existentes, por lo que están infrarrepresentados en las opiniones y los datos recabados a través de dichos instrumentos; que la participación de los ciudadanos no sustituye a la sociedad civil organizada; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la mayoría de formas de participación rara vez son utilizadas por los ciudadanos particulares; que la mayoría de los ciudadanos particulares no conocen los instrumentos participativos existentes, por lo que están infrarrepresentados en las opiniones y los datos recabados a través de dichos instrumentos; que la participación de los ciudadanos no sustituye a la sociedad civil organizada;

| P. | Considerando que los actuales instrumentos participativos no maximizan el potencial de la participación de los ciudadanos y, por tanto, contribuyen de forma insuficiente a fortalecer la legitimidad democrática de la Unión e incrementar el sentido de pertenencia de los ciudadanos a una Unión que refleje sus necesidades y perspectivas; |
| --- | --- |

P.

Considerando que los actuales instrumentos participativos no maximizan el potencial de la participación de los ciudadanos y, por tanto, contribuyen de forma insuficiente a fortalecer la legitimidad democrática de la Unión e incrementar el sentido de pertenencia de los ciudadanos a una Unión que refleje sus necesidades y perspectivas;

| Q. | Considerando que la reforma de los instrumentos participativos existentes, prestando especial atención a los grupos sociales menos representados —en particular los jóvenes—, y el desarrollo de una esfera pública europea pueden contribuir a reforzar la legitimidad democrática de la Unión; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la reforma de los instrumentos participativos existentes, prestando especial atención a los grupos sociales menos representados —en particular los jóvenes—, y el desarrollo de una esfera pública europea pueden contribuir a reforzar la legitimidad democrática de la Unión;

| R. | Considerando que la mejora de la participación de los ciudadanos y de la transparencia a escala de la Unión es fundamental para acercarla a los ciudadanos y aumentar la confianza de estos en las instituciones de la Unión, así como para lograr una verdadera democracia multinivel; que la falta de transparencia impide el debate público sobre cualquier acto legislativo; que no todas las partes interesadas tienen un acceso equitativo a las instituciones de la Unión ni información sobre su labor; que la Comisión debe mantener diálogos abiertos, transparentes y regulares con los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil; que la Unión debe garantizar que la sociedad civil pueda participar activamente en el debate público y tenga la capacidad de influir en los procesos políticos y de toma de decisiones; |
| --- | --- |

R.

Considerando que la mejora de la participación de los ciudadanos y de la transparencia a escala de la Unión es fundamental para acercarla a los ciudadanos y aumentar la confianza de estos en las instituciones de la Unión, así como para lograr una verdadera democracia multinivel; que la falta de transparencia impide el debate público sobre cualquier acto legislativo; que no todas las partes interesadas tienen un acceso equitativo a las instituciones de la Unión ni información sobre su labor; que la Comisión debe mantener diálogos abiertos, transparentes y regulares con los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil; que la Unión debe garantizar que la sociedad civil pueda participar activamente en el debate público y tenga la capacidad de influir en los procesos políticos y de toma de decisiones;

| S. | Considerando que existe la necesidad de fomentar la dimensión europea de la educación para la ciudadanía, mejorando la comprensión de la Unión entre los ciudadanos a fin de hacer posible su participación; |
| --- | --- |

S.

Considerando que existe la necesidad de fomentar la dimensión europea de la educación para la ciudadanía, mejorando la comprensión de la Unión entre los ciudadanos a fin de hacer posible su participación;

| T. | Considerando que hay una creciente necesidad de cursos de educación sobre ciudadanía europea en todos los Estados miembros; que, en este contexto, se debe reconocer el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil en el ámbito de la educación y el aprendizaje cívicos, y se debe alentar un enfoque integral respecto de la educación para la ciudadanía, incluidos la educación y el aprendizaje formales e informales; |
| --- | --- |

T.

Considerando que hay una creciente necesidad de cursos de educación sobre ciudadanía europea en todos los Estados miembros; que, en este contexto, se debe reconocer el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil en el ámbito de la educación y el aprendizaje cívicos, y se debe alentar un enfoque integral respecto de la educación para la ciudadanía, incluidos la educación y el aprendizaje formales e informales;

| U. | Considerando que los proyectos de éxito existentes en materia de participación ciudadana, como «European HomeParliaments» y el Diálogo de la UE con la Juventud, han demostrado que los ciudadanos desearían que se les incluyera periódicamente en los procesos de toma de decisiones de la Unión; |
| --- | --- |

U.

Considerando que los proyectos de éxito existentes en materia de participación ciudadana, como «European HomeParliaments» y el Diálogo de la UE con la Juventud, han demostrado que los ciudadanos desearían que se les incluyera periódicamente en los procesos de toma de decisiones de la Unión;

| V. | Considerando que el Consejo sigue siendo una institución de puertas cerradas, tal como confirmó la investigación estratégica OI/2/2017 del Defensor del Pueblo Europeo sobre la falta de transparencia del Consejo en lo que atañe al acceso público a sus documentos legislativos y su proceso de toma de decisiones; |
| --- | --- |

V.

Considerando que el Consejo sigue siendo una institución de puertas cerradas, tal como confirmó la investigación estratégica OI/2/2017 del Defensor del Pueblo Europeo sobre la falta de transparencia del Consejo en lo que atañe al acceso público a sus documentos legislativos y su proceso de toma de decisiones;

| W. | Considerando que la OCDE define el gobierno abierto como una cultura de gobernanza basada en políticas públicas y prácticas innovadoras y sostenibles que se basan a su vez en unos principios de transparencia, rendición de cuentas y participación que promueven la democracia y el crecimiento inclusivo; |
| --- | --- |

W.

Considerando que la OCDE define el gobierno abierto como una cultura de gobernanza basada en políticas públicas y prácticas innovadoras y sostenibles que se basan a su vez en unos principios de transparencia, rendición de cuentas y participación que promueven la democracia y el crecimiento inclusivo;

| X. | Considerando que las consultas a los ciudadanos europeos de 2018 realizadas por los Estados miembros sobre el futuro de Europa han demostrado ser una herramienta eficaz para interactuar con los ciudadanos en lo que atañe a los asuntos de la Unión; que la ausencia de un seguimiento concreto y de continuidad en el proceso ha hecho que este esfuerzo participativo diera resultados dispares; |
| --- | --- |

X.

Considerando que las consultas a los ciudadanos europeos de 2018 realizadas por los Estados miembros sobre el futuro de Europa han demostrado ser una herramienta eficaz para interactuar con los ciudadanos en lo que atañe a los asuntos de la Unión; que la ausencia de un seguimiento concreto y de continuidad en el proceso ha hecho que este esfuerzo participativo diera resultados dispares;

| Y. | Considerando que la Conferencia sobre el Futuro de Europa debe propiciar la mayor participación posible de los ciudadanos y podría brindar una valiosa experiencia de interacción para comprender las expectativas reales de los ciudadanos sobre el papel de la Unión y la actuación de las instituciones; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que la Conferencia sobre el Futuro de Europa debe propiciar la mayor participación posible de los ciudadanos y podría brindar una valiosa experiencia de interacción para comprender las expectativas reales de los ciudadanos sobre el papel de la Unión y la actuación de las instituciones;

| 1. | Destaca la necesidad de reflexionar sobre cómo ganar en eficacia en la interacción con los ciudadanos con arreglo a los principios esenciales de la Unión de democracia representativa; considera que los ciudadanos deben tener más voz en el proceso de toma de decisiones de la Unión para que esta refleje mejor las opiniones de los ciudadanos y sea más resiliente, democrática y eficaz; considera, a este respecto, que no se debe excluir la introducción de modificaciones en los Tratados, aunque no deban ser un objetivo en sí mismas, y que la Conferencia sobre el Futuro de Europa debe brindar la oportunidad de forjar un diálogo constructivo con los ciudadanos sobre estas cuestiones clave; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Opina que toda reforma de la Unión para hacer que esta sea más social, equitativa, cohesionada, unida, centrada, capaz, soberana y responsable se ve fortalecida mediante la interacción directa con los ciudadanos a través de mecanismos participativos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Resalta que existe una tensión latente entre la visión de una Unión centrada en los Estados miembros y la visión de una Unión centrada en las instituciones europeas, que puede superarse desarrollando un enfoque e instrumentos para una Unión Europea de los ciudadanos; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Señala que los instrumentos participativos existentes presentan diversas deficiencias y, por tanto, se deben mejorar y se deben desarrollar otros nuevos para hacer más accesible, inclusiva, significativa y eficaz la participación de los ciudadanos; opina que, para facilitar la participación pública en un discurso político más amplio y dar a los ciudadanos la oportunidad de influir en los resultados políticos, con sinergias en los mecanismos existentes, es imprescindible que la participación ciudadana se estructure de tal modo que responda a las expectativas de los ciudadanos; considera que esta iniciativa de participación ascendente debe complementar la democracia representativa en la Unión; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Destaca la importancia de la iniciativa ciudadana europea, ya que es la única herramienta de participación a escala de la Unión con la capacidad de conducir a la adopción de nueva legislación; pide que se refuerce la respuesta que se da a esta herramienta mediante la adopción de una resolución parlamentaria por cada iniciativa ciudadana europea que prospere; observa que la Comisión debe cumplir plenamente con su obligación legal de indicar suficientes motivos de su acción o inacción respecto de una iniciativa ciudadana europea, y considera que debe hacerlo de un modo más exhaustivo para garantizar que los ciudadanos dispongan de una imagen precisa de lo que pueden esperar de la iniciación de una iniciativa ciudadana europea o su participación en ella; lamenta que las iniciativas ciudadanas europeas que han prosperado no hayan ido objeto de seguimiento por parte de la Comisión a través de medidas legislativas; considera que, de conformidad con el artículo 15 del Reglamento (UE) 2019/788, en caso de que la Comisión, en los plazos establecidos, no haya publicado sus intenciones o haya indicado en una comunicación que no tiene intención de adoptar medidas en relación con una iniciativa ciudadana europea que cumpla los requisitos de procedimiento y sea conforme con los Tratados, en particular con los valores fundamentales de la Unión consagrados en el artículo 2 del TUE, el Parlamento, en consonancia con el artículo 222 de su Reglamento interno, podría decidir hacer un seguimiento de la iniciativa ciudadana mediante un informe de iniciativa legislativa (INL); insta a la Comisión a que se comprometa a presentar una propuesta legislativa tras la adopción por el Parlamento de dicho informe; propone modificar a tal fin el actual acuerdo marco entre el Parlamento y la Comisión; pide que se modifique el Reglamento sobre la iniciativa ciudadana europea para incentivar a la Comisión a presentar una propuesta legislativa cuando la iniciativa ciudadana europea presentada cumpla los requisitos pertinentes; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que, habida cuenta del informe del Tribunal de Cuentas Europeo (6), que reconocía la eficacia de las consultas públicas de la Comisión, y dada la satisfactoria percepción de los ciudadanos, la Comisión debe mejorar su proceso de consulta pública a fin de fomentar una mayor participación ciudadana y lograr mejoras en el seguimiento y la evaluación de las contribuciones; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Señala que el concepto y la práctica actuales de los diálogos con los ciudadanos deben reforzarse y actualizarse; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Subraya las ventajas de interactuar con los ciudadanos y la sociedad civil en el desarrollo de una esfera pública europea y para complementar la legitimidad democrática que aportan a la Unión sus instituciones representativas y procedimientos democráticos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Subraya que no todas las partes interesadas, en particular los ciudadanos y los grupos de la sociedad civil, son igual de activas políticamente, se hacen oír del mismo modo o tienen la misma influencia; considera, por tanto, que la democracia participativa de la Unión requiere apoyar a los ciudadanos no organizados y fomentar su acceso a oportunidades electorales y participativas a través de los cauces de la Unión y al margen de ellos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Considera que la confianza de los ciudadanos en las instituciones de la Unión es fundamental para la democracia, la buena gobernanza y la elaboración de políticas eficaces; opina que las instituciones de la Unión deben esforzarse por aplicar las normas más estrictas posibles en materia de transparencia, responsabilidad e integridad; destaca que el acceso de los ciudadanos a los documentos de las instituciones europeas es esencial para la democracia participativa; pide concretamente al Consejo que mejore la transparencia por lo que respecta a su proceso de toma de decisiones y al acceso a su documentación; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Subraya el potencial de las nuevas tecnologías, que pueden proporcionar nuevos cauces para interactuar con los ciudadanos, garantizar un enfoque ascendente eficaz y mejorar la capacidad de los ciudadanos para exigir a las instituciones que rindan cuentas; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Resalta que el gobierno abierto, que combina medidas de mejora de la transparencia y la rendición de cuentas y herramientas de participación, constituye una buena respuesta al déficit democrático resultante de la percepción por parte de los ciudadanos europeos de una falta de participación en la toma de decisiones de la Unión; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Acoge con satisfacción la creación prevista de un órgano encargado de las cuestiones de ética como autoridad independiente para fomentar la transparencia en las instituciones de la Unión; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Llama la atención sobre el nuevo programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores, que se espera que dé más visibilidad e impacto a las actividades que contribuyen a los diálogos con los ciudadanos y a la implicación de estos en las democracias participativas; destaca la importancia de garantizar la continuidad y el aumento de los recursos para el capítulo «Ciudadanos» de este programa, incluidas las actividades de hermanamiento de ciudades y memoria histórica; acoge con satisfacción la introducción de actividades destinadas a promover nuevos valores europeos en el marco de este programa, como la sensibilización sobre una historia europea común; pide la rápida creación del «Grupo de diálogo civil» en el marco del nuevo programa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Considera que es importante promover los intercambios entre ciudadanos de distintos países a escala europea, nacional, regional y local, en particular a través de redes de ciudades y regiones y facilitando un diálogo interregional; pide a la Comisión que garantice una financiación suficiente a este propósito a través del capítulo «Compromiso y participación de los ciudadanos» del programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Hace hincapié en que el incremento y la mejora de la información acerca de las preocupaciones de los ciudadanos contribuirán a que las instituciones de la Unión presten más atención y respondan mejor a dichas preocupaciones, garantizando cauces adecuados para llegar a los ciudadanos y recabar opiniones y proporcionando mecanismos adecuados de seguimiento en el proceso posterior de toma de decisiones; pide que se mejoren los mecanismos de participación ciudadana de la Unión para hacer posible que la participación de los ciudadanos tenga un impacto significativo en la toma de decisiones de la Unión; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Subraya la necesidad de interactuar en particular con los jóvenes, en el ámbito de un debate político sobre el futuro de Europa, e incluirlos de forma coherente en mecanismos participativos y diálogos periódicos con los ciudadanos, puesto que las decisiones de hoy determinarán su futuro; hace hincapié en la necesidad de encontrar nuevos medios de comunicación e interacción acordes con los intereses de los jóvenes; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Elogia las consultas específicas a los niños llevadas a cabo por la Comisión y respalda que en el futuro se establezca una plataforma de participación infantil de la Unión; celebra la inclusión de los jóvenes en la plataforma digital y los paneles de ciudadanos de la Conferencia sobre el Futuro de Europa; insta a las instituciones de la Unión a que desarrollen maneras de garantizar una interacción similar con los niños y los jóvenes en el futuro de forma estructural y con mecanismos de respuesta adecuados; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Reclama la participación activa de los jóvenes y de las organizaciones juveniles en la planificación, ejecución y evaluación de actos y programas; elogia los esfuerzos realizados por el Diálogo de la UE con la Juventud para incluir a los jóvenes y a las organizaciones juveniles en la elaboración de políticas y la toma de decisiones; pide a las instituciones de la Unión que se comprometan a adoptar medidas concretas basadas en los resultados del Diálogo de la UE con la Juventud; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Destaca la necesidad de colaborar con las instituciones educativas y las organizaciones de educación cívica para garantizar que la ciudadanía europea activa forme parte de los planes de estudios en toda la Unión; pide a la Comisión que preste su apoyo con miras a complementar los programas educativos en todos los Estados miembros, en particular contribuyendo al desarrollo de un plan de estudios común en materia de educación cívica europea y mundial, fomentando una mejor comprensión de las instituciones de la Unión y de la historia y la cultura de los Estados miembros, y alentando el pensamiento crítico y objetivo sobre los beneficios de la Unión; sugiere que se prevean módulos sobre la historia y el funcionamiento de la Unión en los planes de estudios y pide a la Comisión que proponga directrices al respecto; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Recuerda la Declaración sobre la promoción de la ciudadanía y de los valores comunes de libertad, tolerancia y no discriminación a través de la educación realizada por los ministros de Educación de la Unión el 17 de marzo de 2015, en la que estos reclamaban acciones más contundentes en el ámbito de la educación a nivel europeo, nacional, regional y local con el fin de salvaguardar nuestra sociedad pluralista; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Comisión que organice una olimpiada anual de la Unión sobre su funcionamiento e historia para los jóvenes de enseñanza secundaria, formación profesional y otras estructuras educativas, a fin de fomentar el interés, la participación y el debate respecto de los asuntos europeos; hace hincapié en que el programa Erasmus+ debe utilizarse para mejorar la educación sobre ciudadanía europea, en especial entre los estudiantes y los jóvenes; reitera la necesidad de que la Comisión preste más apoyo a los asuntos de la Unión y a los programas de estudios al respecto que existen en toda Europa y fuera de ella, basándose en el exitoso modelo del programa Erasmus+; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Considera que garantizar la participación de los jóvenes constituirá un elemento esencial para que las iniciativas de diálogo con los ciudadanos tengan un impacto duradero; destaca, por tanto, la importancia de centrarse en la juventud en cualquier actividad de aprendizaje de la Unión y sugiere que se promuevan herramientas de participación de los jóvenes, con especial atención a las redes sociales, las aplicaciones móviles, los juegos móviles, los concursos y otros formatos adaptados a la juventud; acoge con satisfacción los programas educativos entre iguales, como el Parlamento Europeo de los Jóvenes y el Diálogo de la UE con la Juventud, en cuanto ejemplos de buenas prácticas; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Destaca la importancia de las instituciones académicas, los investigadores y las universidades en la mejora de los conocimientos de los ciudadanos sobre los mecanismos de participación de la UE, a fin de aumentar su participación en el proceso de toma de decisiones de la Unión; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Subraya que los diálogos eficaces con los ciudadanos y una participación activa de estos guardan una estrecha relación con la dimensión europea de la educación para la ciudadanía; destaca, por tanto, la necesidad de mejorar la dimensión europea de la educación para la ciudadanía a fin de hacer posible la participación de los ciudadanos y su capacidad para actuar como ciudadanos informados y participar plenamente en la vida cívica y social, tanto a escala europea como de los Estados miembros, sobre la base de la comprensión de conceptos y estructuras políticos, jurídicos, sociales y económicos, así como de los acontecimientos mundiales y la sostenibilidad; pide a la Comisión que elabore una estrategia europea integral para mejorar las competencias ciudadanas en la Unión y desarrolle medidas de apoyo a fin de garantizar un acceso igualitario a la educación para la ciudadanía para todas las personas que residan en la Unión, de forma que puedan ejercer sus derechos políticos; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Propone crear una red europea para la educación para la ciudadanía a fin de proporcionar una plataforma de intercambio de mejores prácticas y conocimientos sobre métodos para mejorar la dimensión europea de la educación para la ciudadanía; destaca la necesidad de nuevos modelos e instrumentos de educación para la ciudadanía; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Subraya el papel que desempeñan los medios de comunicación en la formación de la opinión de los ciudadanos sobre la política europea y la propia Unión; destaca la necesidad de mantener un panorama mediático independiente y variado en toda Europa, pero considera que se deben hacer más esfuerzos para hacer frente a la desinformación y la información errónea sobre los asuntos de la Unión en los medios de comunicación, en particular prestando más apoyo a proyectos de comunicación paneuropeos basados en hechos; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Subraya el derecho de los ciudadanos a tener acceso a información fiable, independiente y objetiva sobre la Unión Europea, sus políticas y sus procesos de toma de decisiones; constata la necesidad de establecer un acceso diversificado a un centro europeo común de noticias que sea neutral, independiente e informativo y que esté disponible en todas las lenguas oficiales de la Unión, así como la de desarrollar una comunicación proactiva con la ciudadanía de la Unión; recuerda, asimismo, el valor de los medios de comunicación existentes; considera necesario abordar de manera concreta la propagación de la información errónea y la desinformación, especialmente en tiempos de crisis, que es cuando más se precisa de información válida, fiable y oportuna; destaca que la independencia de los medios de comunicación es crucial para estos procesos; aboga por que, en el funcionamiento de las plataformas en línea, se introduzcan a posteriori elementos de retroinformación, verificación de datos y moderación en relación con la información errónea y la desinformación, dentro del respeto de los derechos civiles y la libertad de expresión; considera esencial, por tanto, reforzar la formación de los periodistas para fomentar el pensamiento independiente y crítico; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Acoge con satisfacción el objetivo del Plan de Acción para la Democracia Europea de mejorar la participación de la ciudadanía en los sistemas democráticos mediante una toma de decisiones informada; hace hincapié en la necesidad de garantizar la participación de la juventud y el compromiso cívico de las personas procedentes de entornos desfavorecidos en el marco del programa Erasmus+ y del Cuerpo Europeo de Solidaridad; acoge con satisfacción las medidas anunciadas en el marco del Plan de Acción para la Democracia Europea a fin de reforzar la libertad de los medios de comunicación, la libertad de expresión y el periodismo de calidad; espera con interés las propuestas de la Comisión sobre herramientas prácticas y eficaces para garantizar mejor la seguridad de los periodistas, que son objeto con demasiada frecuencia de amenazas e intimidaciones indebidas, lo que limita el derecho de la ciudadanía a la información; observa con preocupación la falta de propuestas específicas para garantizar la libertad artística y conceder protección a los artistas censurados y procesados, y pide a la Comisión que siga desarrollando este ámbito en el marco del Plan de Acción para la Democracia Europea; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Reconoce el derecho de todos los ciudadanos de la Unión a solicitar y recibir información de las instituciones de la UE en una de las lenguas oficiales de la Unión; señala que el diálogo genuino y la participación activa e informada de la ciudadanía de la Unión en la toma de decisiones de la UE solo son posibles si no hay barreras lingüísticas, por lo que pide a la Comisión que redoble sus esfuerzos para comunicarse con los ciudadanos en todas las lenguas oficiales de la Unión; observa que, para reforzar la inclusividad, la sensibilización y la visibilidad, es necesario mejorar la accesibilidad de los contenidos en línea; propone que todos los sitios web de la Unión sean fáciles de usar y estén disponibles en todas las lenguas oficiales de la UE; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Recuerda que la mayoría de las veces las políticas y la legislación europeas son aplicadas por las administraciones locales y regionales, que están capacitadas para llegar al público más fácilmente y desempeñan un papel crucial en la educación de los ciudadanos sobre la Unión, ya que son el nivel de gobierno más cercano a los ciudadanos; resalta que incrementar los recursos asignados a las oficinas de enlace de las instituciones europeas y desarrollar su red territorial en toda Europa podría ser un primer paso; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Acoge con satisfacción el dictamen del Comité Europeo de las Regiones, de 14 de octubre de 2020, titulado «Los entes locales y regionales en un diálogo permanente con los ciudadanos» (7); pide que, además de instrumentos a escala europea para la participación ciudadana, se establezca una red de gobiernos multinivel que actúe como cadena de transmisión entre las instituciones europeas y los ciudadanos; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Destaca la necesidad de que los ciudadanos participen plenamente en la toma de decisiones de la UE, a fin de aumentar la legitimidad de la Unión y la confianza de los ciudadanos en la actuación de las instituciones; subraya, por tanto, la importancia de los mecanismos participativos permanentes para continuar facilitando y promoviendo la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones de la UE, más allá del acto de votar y otros cauces e instrumentos existentes; apoya las actividades de sensibilización de estos mecanismos para maximizar su impacto y eficacia; subraya la necesidad de mecanismos participativos permanentes a escala europea, nacional, regional y local y de una coordinación horizontal y vertical adecuada entre instituciones de distintos niveles; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Destaca el hecho de que los procesos periódicos de participación de los ciudadanos pueden servir para diferentes fines, como determinar las prioridades políticas o legislativas anuales, desarrollar propuestas específicas en relación con cuestiones concretas, debatir sobre asuntos institucionales o decidir sobre el gasto de determinados recursos públicos; destaca que, aunque la participación de los ciudadanos demuestre ser beneficiosa en algunos ámbitos, es importante que los ciudadanos tengan una comprensión clara de los resultados de dicha participación, incluidas las limitaciones inherentes, mediante procedimientos de seguimiento adecuados y transparentes; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Señala que los mecanismos de participación ciudadana abarcan una amplia gama de herramientas que son complementarias, como las asambleas ciudadanas, las iniciativas ciudadanas, las consultas públicas, los diálogos con los ciudadanos, los presupuestos participativos, los referendos, etc.; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Recuerda que los mecanismos de participación ciudadana deben ofrecer un medio para que las personas expresen sus ideas e inquietudes; subraya el hecho de que tienen que ser participativos, inclusivos, abiertos, reflexivos, transnacionales, transparentes, no partidistas, responsables, eficaces, visibles e interesantes; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Hace hincapié en que, a fin de llegar al mayor número de personas posible, se debe adoptar un enfoque inclusivo; subraya el hecho de que la selección de los participantes debe garantizar una representación equilibrada de la población, empleando mecanismos de comunicación adecuados para llegar a un público variado, a fin de que la diversidad social y territorial se vea plenamente reflejada; resalta que todos los ciudadanos deben tener el mismo acceso a los mecanismos de participación, incluidos los que viven en zonas desfavorecidas o los que tienen menos acceso a información de la Unión; pide que se amplíen los mecanismos de participación a todos los ciudadanos, incluidos los ciudadanos de terceros países que residan en la UE y los ciudadanos de la Unión que residan en otro Estado miembro o en un tercer país, a los que deben ofrecerse mecanismos alternativos adaptados a sus necesidades; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Hace hincapié en la necesidad de que los ciudadanos tengan acceso a mecanismos de participación en todas las lenguas oficiales de la Unión; recuerda que las barreras lingüísticas distancian a las instituciones europeas de los ciudadanos e impiden el desarrollo de una democracia europea verdaderamente inclusiva; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Subraya la importancia de proporcionar pleno acceso a las personas con discapacidad a los distintos instrumentos que ofrece la Unión a los ciudadanos, en especial mediante la traducción y la interpretación sistemáticas a la lengua de signos y a un lenguaje de fácil comprensión; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Destaca que las organizaciones de la sociedad civil, los interlocutores sociales y otras partes interesadas deben desempeñar una función de primer orden en todos los instrumentos de participación; considera que es fundamental contar con metodologías que apoyen la participación; subraya el hecho de que, en aras del éxito de tales instrumentos, se deberá involucrar al Comité de las Regiones (CDR) y al Comité Económico y Social Europeo (CESE); |
| --- | --- |

40.

| 41. | Destaca que, para que los procesos participativos sean eficaces, su propósito, sus normas y sus calendarios deben comunicarse desde el principio; destaca que la comunicación sobre la participación ciudadana debe resaltar el aspecto práctico de los mecanismos, pues, de otro modo, al no satisfacer las expectativas, se reducirá la participación y, en consecuencia, la legitimidad; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Hace hincapié en la necesidad de lograr un buen equilibrio entre un formato común y la diversidad de prácticas nacionales para la organización periódica de diálogos con los ciudadanos, a fin de proporcionar a estos un marco europeo que dé cabida a las distintas tradiciones nacionales en materia de deliberación; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Destaca que las tecnologías digitales deben ser un complemento de los instrumentos de participación presencial y utilizarse en especial para alentar la participación de las poblaciones con dificultades para participar en los instrumentos participativos tradicionales; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen instrumentos accesibles, innovadores e integradores con vistas a la participación de los ciudadanos y al diálogo con ellos, haciendo un mejor uso de las tecnologías digitales para permitir que todos los ciudadanos (jóvenes y mayores, personas con discapacidad, ciudadanos móviles de la Unión, personas que viven en zonas rurales o menos pobladas) puedan participar de forma efectiva en el proceso de toma de decisiones de la Unión, partiendo de las lecciones extraídas de la forma en que la pandemia de COVID-19 ha servido de catalizador del uso de las herramientas digitales; señala el valor añadido de un sitio web no burocrático y exhaustivo que ofrezca a los ciudadanos información sobre todas las iniciativas participativas europeas; subraya el papel crucial de las redes sociales, en particular para los niños; destaca que el objetivo de estos instrumentos innovadores debe ser apoyar la democracia representativa y que debe garantizarse la transparencia a todos los niveles; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide que las plataformas en línea que se utilizan para interactuar con los ciudadanos incluyan en su funcionamiento verificaciones de datos y moderación frente a la desinformación; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Recuerda que, antes de la puesta en marcha de cualquier proceso de participación, las instituciones de la Unión deben comprometerse a realizar un seguimiento de su resultado a la luz de sus competencias y procedimientos legislativos, puesto que la decepción de los ciudadanos a menudo procede de la falta de seguimiento; resalta que los ciudadanos deben tener una comprensión clara de las estructuras de interacción y diálogo con ellos, de forma que las expectativas se correspondan con la realidad, pues de otro modo se corre el riesgo de privarles de sus derechos; destaca que cualquier nuevo instrumento de participación debe ir acompañado de una campaña de comunicación importante, con un compromiso político de alto nivel a escala nacional y de la Unión, similar a la exitosa campaña electoral para las elecciones al Parlamento Europeo de 2019; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Destaca que las instituciones de la Unión deben prestar una asistencia activa a los participantes a lo largo de todo el proceso participativo; subraya que, al final del proceso participativo, su resultado se debe definir claramente para que pueda haber una obligación de seguimiento; propone que, al término de tales ejercicios, a los participantes se les proporcionen resúmenes escritos sobre cada propuesta o recomendación en un lenguaje comprensible en los que las instituciones de la Unión expresen su intención de aplicar dicha propuesta o recomendación o justifiquen su decisión de no hacerlo; reconoce que hay dificultades y retos que superar si se desea que los mecanismos de participación contribuyan de forma más significativa a la calidad democrática y, en consecuencia, al sentimiento de pertenencia y a la identidad europea; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Destaca la necesidad de establecer un marco de seguimiento de los diálogos con los ciudadanos a fin de tener efectivamente en cuenta sus opiniones; propone que parte del seguimiento consista en transformar el resultado en informes de iniciativas y audiencias públicas y en involucrar a los ciudadanos, en particular a los grupos sociales menos representados —en particular los jóvenes—, en todas estas etapas; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Considera que los procesos participativos de los ciudadanos deben aspirar al mayor grado posible de transparencia; señala que la transparencia y los datos abiertos refuerzan la confianza en las instituciones públicas y, por tanto, su legitimidad; destaca que, para promover la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión a través de la participación pública, se necesita un mayor conocimiento de la toma de decisiones de la Unión; pide que se cree una norma de gobierno abierto a escala de la Unión que sirva como base para otros niveles de gobierno; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Propone que el sitio web «Díganos lo que piensa» de la Comisión se convierta en una ventanilla única a través de la cual se pueda acceder a todos los instrumentos participativos a escala de la Unión; observa que la pandemia de COVID-19 ha alentado el uso de medios digitales y sistemas de conferencia en línea, por lo que considera que la digitalización ofrece nuevas oportunidades para la participación de los ciudadanos; señala que esto ha ayudado a los ciudadanos a participar de un modo más rápido, amplio e inclusivo en la toma de decisiones; considera que la Unión debe promover modos nuevos e innovadores de participación ciudadana, recurriendo a herramientas de tecnología digital para facilitar el diálogo multilingüe con los ciudadanos; pide a la Comisión que haga un mayor uso de las posibilidades digitales para la participación ciudadana en todas las lenguas oficiales de la Unión, incluidos tutoriales, ejemplos anteriores e información sobre la legislación pertinente; considera que deben tomarse medidas para las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para la lectura de texto impreso; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Anima al establecimiento de un foro independiente de la sociedad civil, del mundo académico y de los interlocutores sociales a fin de supervisar el proceso y su seguimiento por parte de las instituciones de la Unión; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Alienta que se facilite la creación de una red independiente de organizaciones de la sociedad civil, basada en la participación voluntaria, para reunir diferentes iniciativas en materia de democracia, también en diferentes regiones, a fin de facilitar el intercambio de información y la transferencia de conocimientos, así como para garantizar el uso de métodos de mejores prácticas; considera que ello incrementará la conciencia ciudadana sobre los procesos de toma de decisiones de la Unión y brindará a los ciudadanos más oportunidades de influir en la elaboración de las políticas; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Acoge con satisfacción la propuesta de los presidentes del CESE y del CDR para establecer un grupo de trabajo interinstitucional sobre la participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones de la Unión; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Se compromete a colaborar con las demás instituciones de la Unión y con las partes interesadas en el fortalecimiento de otros cauces para la aportación ciudadana, entre ellos la ampliación de los diálogos con los ciudadanos y el establecimiento de un mecanismo permanente de participación ciudadana con un proceso de seguimiento formalmente vinculante; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Pide a la Comisión que presente una propuesta de acuerdo interinstitucional sobre el diálogo civil basado en el artículo 11, apartado 2, del TUE, en que se establezca que las instituciones mantendrán un diálogo abierto, transparente y regular con las asociaciones representativas y la sociedad civil; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Subraya la importancia de fomentar el compromiso cívico y la participación activa de manera coordinada y coherente a escala local, regional, nacional y de la Unión; considera, en este contexto, que deben reforzarse el papel, las actividades y la independencia de las Representaciones de la Comisión Europea y de las Oficinas de Enlace del Parlamento Europeo en los Estados miembros, con el fin de facilitar el compromiso cívico y el diálogo directo con la ciudadanía, facilitar el acceso y la difusión de información y sensibilizar sobre la Unión Europea y sus políticas mediante un uso amplio y debidamente coordinado de las herramientas de comunicación para la participación digital y presencial de los ciudadanos; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Resalta la iniciativa de la nueva Bauhaus europea, una innovación reciente para alentar y facilitar la participación de los ciudadanos; destaca que esta iniciativa reúne a ciudadanos, expertos, empresas e instituciones y facilita las conversaciones para hacer los espacios vitales del futuro más asequibles y accesibles; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Propone la introducción de mecanismos de participación de los ciudadanos para los proyectos piloto, incluidos los «presupuestos participativos», para hacer posible la conformación del componente de gasto del presupuesto de la Unión, y la «colaboración masiva», para que los ciudadanos puedan participar en la creación de las políticas conjuntamente con los responsables políticos de la Unión; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Destaca la necesidad de facilitar la participación ciudadana, contando con suficiente colaboración por parte de las instituciones de la Unión, en las reformas estructurales de la UE mediante la reforma del método de la Convención, dispuesto en el artículo 48 del TUE; propone que tal extremo se someta a debate en la Conferencia sobre el Futuro de Europa; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Acoge con satisfacción la Conferencia sobre el Futuro de Europa y considera que brinda una gran oportunidad de interacción directa con los ciudadanos en un diálogo significativo sobre el futuro de Europa y la posibilidad de dar respuesta a sus demandas; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Hace hincapié en la importancia de garantizar una participación equilibrada de organizaciones de la sociedad civil y representantes de las instituciones en la Conferencia sobre el Futuro de Europa; subraya la necesidad de un seguimiento sólido de los resultados de la Conferencia sobre el Futuro de Europa que mantenga informados a los ciudadanos sobre las distintas etapas del proceso de decisión resultante y garantice que el diálogo con los ciudadanos sea significativo y continúe tras la conclusión oficial de la Conferencia; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Subraya que las ágoras ciudadanas organizadas en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa deben servir de proyecto piloto para su institucionalización futura como mecanismo permanente de participación ciudadana en debates clave; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Espera que la Conferencia sobre el Futuro de Europa haga una contribución importante al desarrollo futuro de la participación ciudadana en el proceso de elaboración de políticas de la Unión y allane el camino para el establecimiento de nuevos mecanismos permanentes de participación de los ciudadanos; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Considera que la Conferencia sobre el Futuro de Europa brinda la oportunidad de debatir posibles mecanismos para la participación activa de los ciudadanos en el proceso de consulta, a fin de influir en el programa de trabajo anual de la Comisión y en el discurso sobre el estado de la Unión; observa que un mecanismo de este tipo podría basarse en un calendario anual, comenzando en los primeros meses del año con ágoras ciudadanas nacionales y regionales en las que se preparen las prioridades que después se debatirán en un ágora ciudadana europea transnacional, que podría celebrarse el Día de Europa; señala que las prioridades resultantes del ágora ciudadana europea deberán presentarse a las instituciones de la Unión para su incorporación al mecanismo de consulta que conduce al establecimiento del programa de trabajo anual de la Comisión; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

65.

---

(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0010.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0153.

(3)  Encuesta «Flash» del Eurobarómetro FL4023.

(4)  Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre la mejora de la legislación (DO L 123 de 12.5.2016, p. 1).

(5)  Reglamento (UE) 2019/788 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, sobre la iniciativa ciudadana europea (DO L 130 de 17.5.2019, p. 55).

(6)  Informe Especial n.o 14/2019 «Díganos lo que piensa», Tribunal de Cuentas Europeo, septiembre de 2019.

(7)  DO C 440 de 18.12.2020, p. 49.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/105 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/105

---

P9_TA(2021)0346

Cooperación UE-OTAN en el contexto de las relaciones transatlánticas

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la cooperación UE-OTAN en el contexto de las relaciones transatlánticas (2020/2257(INI))

(2022/C 99/12)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el Tratado del Atlántico Norte, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado del Atlántico Norte,

| — | Visto el título V del Tratado de la Unión Europea (TUE), y en particular sus artículos 21 y 42, |
| --- | --- |

—

Visto el título V del Tratado de la Unión Europea (TUE), y en particular sus artículos 21 y 42,

| — | Vista su Resolución, de 13 de junio de 2018, sobre las relaciones UE-OTAN (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de junio de 2018, sobre las relaciones UE-OTAN (1),

| — | Vista su Resolución, de 11 de diciembre de 2018, sobre movilidad militar (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de diciembre de 2018, sobre movilidad militar (2),

| — | Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2019, sobre el futuro del Tratado INF y su repercusión en la Unión (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2019, sobre el futuro del Tratado INF y su repercusión en la Unión (3),

| — | Vista la Declaración del secretario general de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), de 2 de agosto de 2019, sobre el Tratado de eliminación de misiles nucleares de mediano y corto alcance, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración del secretario general de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), de 2 de agosto de 2019, sobre el Tratado de eliminación de misiles nucleares de mediano y corto alcance,

| — | Vista su Resolución legislativa, de 26 de noviembre de 2019, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifican la Directiva 2006/112/CE, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, y la Directiva 2008/118/CE, relativa al régimen general de los impuestos especiales, en lo que respecta al esfuerzo de defensa en el marco de la Unión (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución legislativa, de 26 de noviembre de 2019, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifican la Directiva 2006/112/CE, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, y la Directiva 2008/118/CE, relativa al régimen general de los impuestos especiales, en lo que respecta al esfuerzo de defensa en el marco de la Unión (4),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre la aplicación de la política común de seguridad y defensa: informe anual (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre la aplicación de la política común de seguridad y defensa: informe anual (5),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común — informe anual (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común — informe anual (6),

| — | Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la aplicación de la Directiva 2009/81/CE sobre contratos públicos en los ámbitos de la defensa y la seguridad y de la Directiva 2009/43/CE sobre las transferencias de productos relacionados con la defensa (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la aplicación de la Directiva 2009/81/CE sobre contratos públicos en los ámbitos de la defensa y la seguridad y de la Directiva 2009/43/CE sobre las transferencias de productos relacionados con la defensa (7),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 14 de noviembre de 2016, sobre la Estrategia Global de la Unión sobre política exterior y de seguridad denominada «Visión compartida, actuación conjunta: una Europa más fuerte», |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 14 de noviembre de 2016, sobre la Estrategia Global de la Unión sobre política exterior y de seguridad denominada «Visión compartida, actuación conjunta: una Europa más fuerte»,

| — | Vista la Decisión (UE) 2017/971 del Consejo, de 8 de junio de 2017, por la que se determinan las disposiciones de planificación y ejecución de misiones militares no ejecutivas PCSD de la UE y por la que se modifican la Decisión 2010/96/PESC relativa a una misión militar de la Unión Europea destinada a contribuir a la formación de las fuerzas de seguridad somalíes, la Decisión 2013/34/PESC relativa a una misión militar de la Unión Europea destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali) y la Decisión (PESC) 2016/601 relativa a una Misión de Asesoramiento Militar PCSD de la Unión Europea en la República Centroafricana (EUTM RCA) (8), por la que se establece la Capacidad Militar de Planificación y Ejecución (MPCC) de la Unión, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (UE) 2017/971 del Consejo, de 8 de junio de 2017, por la que se determinan las disposiciones de planificación y ejecución de misiones militares no ejecutivas PCSD de la UE y por la que se modifican la Decisión 2010/96/PESC relativa a una misión militar de la Unión Europea destinada a contribuir a la formación de las fuerzas de seguridad somalíes, la Decisión 2013/34/PESC relativa a una misión militar de la Unión Europea destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali) y la Decisión (PESC) 2016/601 relativa a una Misión de Asesoramiento Militar PCSD de la Unión Europea en la República Centroafricana (EUTM RCA) (8), por la que se establece la Capacidad Militar de Planificación y Ejecución (MPCC) de la Unión,

| — | Visto el paquete de defensa presentado por la Comisión el 7 de junio de 2017 en el «Documento de reflexión sobre el futuro de la defensa europea» (COM(2017)0315), |
| --- | --- |

—

Visto el paquete de defensa presentado por la Comisión el 7 de junio de 2017 en el «Documento de reflexión sobre el futuro de la defensa europea» (COM(2017)0315),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 13 y 14 de diciembre de 2018, sobre seguridad y defensa, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 13 y 14 de diciembre de 2018, sobre seguridad y defensa,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de la Unión Europea, de 17 de junio de 2020, sobre seguridad y defensa, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de la Unión Europea, de 17 de junio de 2020, sobre seguridad y defensa,

| — | Vista la Decisión (PESC) 2020/1639 del Consejo de 5 de noviembre de 2020 por la que se establecen las condiciones generales en las que se podrá invitar excepcionalmente a terceros Estados a participar en proyectos individuales de la Cooperación Estructurada Permanente (9), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (PESC) 2020/1639 del Consejo de 5 de noviembre de 2020 por la que se establecen las condiciones generales en las que se podrá invitar excepcionalmente a terceros Estados a participar en proyectos individuales de la Cooperación Estructurada Permanente (9),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de noviembre de 2020, tituladas «Una recuperación que haga avanzar en la transición hacia una industria europea más dinámica, resiliente y competitiva», |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de noviembre de 2020, tituladas «Una recuperación que haga avanzar en la transición hacia una industria europea más dinámica, resiliente y competitiva»,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 20 de noviembre de 2020, sobre la revisión estratégica de la Cooperación Estructurada Permanente de 2020, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 20 de noviembre de 2020, sobre la revisión estratégica de la Cooperación Estructurada Permanente de 2020,

| — | Vista la decisión del Consejo, de 6 de mayo de 2021, de aprobar la participación de los Estados Unidos, Canadá y Noruega en el proyecto de la Cooperación Estructurada Permanente sobre la movilidad militar, |
| --- | --- |

—

Vista la decisión del Consejo, de 6 de mayo de 2021, de aprobar la participación de los Estados Unidos, Canadá y Noruega en el proyecto de la Cooperación Estructurada Permanente sobre la movilidad militar,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 16 de abril de 2021 sobre una Estrategia de la UE para la Cooperación en la Región Indopacífica, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de 16 de abril de 2021 sobre una Estrategia de la UE para la Cooperación en la Región Indopacífica,

| — | Vista la decisión de los Estados Unidos de reincorporarse al Acuerdo de París, |
| --- | --- |

—

Vista la decisión de los Estados Unidos de reincorporarse al Acuerdo de París,

| — | Vista la declaración conjunta adoptada durante la Cumbre UE-EE. UU. el 15 de junio de 2021, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración conjunta adoptada durante la Cumbre UE-EE. UU. el 15 de junio de 2021,

| — | Vista la declaración conjunta adoptada durante la Cumbre UE-Canadá el 15 de junio de 2021, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración conjunta adoptada durante la Cumbre UE-Canadá el 15 de junio de 2021,

| — | Vista la Hoja de ruta sobre cambio climático y defensa propuesta por el Servicio Europeo de Acción Exterior el 6 de noviembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Vista la Hoja de ruta sobre cambio climático y defensa propuesta por el Servicio Europeo de Acción Exterior el 6 de noviembre de 2020,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 2 de diciembre de 2020, titulada «Una nueva agenda UE-EE. UU. para el cambio global» (JOIN(2020)0022), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 2 de diciembre de 2020, titulada «Una nueva agenda UE-EE. UU. para el cambio global» (JOIN(2020)0022),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 10 y 11 de diciembre de 2020 sobre las relaciones UE-EE. UU., |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 10 y 11 de diciembre de 2020 sobre las relaciones UE-EE. UU.,

| — | Vista la Decisión del Consejo, de 22 de marzo de 2021, por la que se crea un Fondo Europeo de Apoyo a la Paz, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión del Consejo, de 22 de marzo de 2021, por la que se crea un Fondo Europeo de Apoyo a la Paz,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 16 de diciembre de 2020, titulada «La Estrategia de Ciberseguridad de la UE para la Década Digital» (JOIN(2020)0018), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 16 de diciembre de 2020, titulada «La Estrategia de Ciberseguridad de la UE para la Década Digital» (JOIN(2020)0018),

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 7 de junio de 2017, titulada «Un planteamiento estratégico de la resiliencia en la acción exterior de la UE» (JOIN(2017)0021), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 7 de junio de 2017, titulada «Un planteamiento estratégico de la resiliencia en la acción exterior de la UE» (JOIN(2017)0021),

| — | Vista la declaración de los miembros del Consejo Europeo, de 26 de febrero de 2021, sobre seguridad y defensa, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de los miembros del Consejo Europeo, de 26 de febrero de 2021, sobre seguridad y defensa,

| — | Visto el acuerdo entre los negociadores del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de diciembre de 2020, sobre el Fondo Europeo de Defensa (FED), |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo entre los negociadores del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de diciembre de 2020, sobre el Fondo Europeo de Defensa (FED),

| — | Visto el acuerdo político entre el Parlamento Europeo y el Consejo, de 18 de diciembre de 2020, sobre el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI) para el próximo período del marco financiero plurianual (MFP) (2021-2027), |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo político entre el Parlamento Europeo y el Consejo, de 18 de diciembre de 2020, sobre el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI) para el próximo período del marco financiero plurianual (MFP) (2021-2027),

| — | Visto el Acuerdo entre la UE y la OTAN sobre la seguridad de la información, de 14 de marzo de 2003, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo entre la UE y la OTAN sobre la seguridad de la información, de 14 de marzo de 2003,

| — | Vista la Declaración conjunta sobre la cooperación entre la UE y la OTAN, firmada en Varsovia el 8 de julio de 2016 por el presidente del Consejo Europeo, el presidente de la Comisión Europea y el secretario general de la OTAN, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración conjunta sobre la cooperación entre la UE y la OTAN, firmada en Varsovia el 8 de julio de 2016 por el presidente del Consejo Europeo, el presidente de la Comisión Europea y el secretario general de la OTAN,

| — | Visto el conjunto común de 74 propuestas para la aplicación de la Declaración conjunta de Varsovia, aprobado por los Consejos de la Unión y la OTAN el 6 de diciembre de 2016 y el 5 de diciembre de 2017, |
| --- | --- |

—

Visto el conjunto común de 74 propuestas para la aplicación de la Declaración conjunta de Varsovia, aprobado por los Consejos de la Unión y la OTAN el 6 de diciembre de 2016 y el 5 de diciembre de 2017,

| — | Vistas la Declaración conjunta sobre la cooperación entre la UE y la OTAN, firmada en Bruselas el 10 de julio de 2018 por el presidente del Consejo Europeo, el presidente de la Comisión Europea y el secretario general de la OTAN, y la Declaración de la Cumbre de Bruselas realizada por los jefes de Estado o de Gobierno participantes en la reunión del Consejo del Atlántico Norte celebrada en Bruselas los días 11 y 12 de julio de 2018, |
| --- | --- |

—

Vistas la Declaración conjunta sobre la cooperación entre la UE y la OTAN, firmada en Bruselas el 10 de julio de 2018 por el presidente del Consejo Europeo, el presidente de la Comisión Europea y el secretario general de la OTAN, y la Declaración de la Cumbre de Bruselas realizada por los jefes de Estado o de Gobierno participantes en la reunión del Consejo del Atlántico Norte celebrada en Bruselas los días 11 y 12 de julio de 2018,

| — | Vistos los cinco informes de situación del Vicepresidente de la Comisión / Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) y del Secretario General de la OTAN sobre la aplicación del conjunto común de propuestas, presentados conjuntamente en junio y diciembre de 2017, y en junio de 2018, 2019 y 2020, |
| --- | --- |

—

Vistos los cinco informes de situación del Vicepresidente de la Comisión / Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) y del Secretario General de la OTAN sobre la aplicación del conjunto común de propuestas, presentados conjuntamente en junio y diciembre de 2017, y en junio de 2018, 2019 y 2020,

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en particular el Objetivo 16 (promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible), |
| --- | --- |

—

Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en particular el Objetivo 16 (promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible),

| — | Vista la obligación de desarme nuclear para los Estados Partes con armas nucleares establecida en el artículo VI del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP), |
| --- | --- |

—

Vista la obligación de desarme nuclear para los Estados Partes con armas nucleares establecida en el artículo VI del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP),

| — | Vista la Declaración de la Cumbre de Gales realizada el 5 de septiembre de 2014 por los jefes de Estado o de Gobierno participantes en la reunión del Consejo del Atlántico Norte celebrada en Gales, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de la Cumbre de Gales realizada el 5 de septiembre de 2014 por los jefes de Estado o de Gobierno participantes en la reunión del Consejo del Atlántico Norte celebrada en Gales,

| — | Visto el Comunicado de la cumbre de Bruselas emitido por los jefes de Estado o de Gobierno participantes en la reunión del Consejo del Atlántico Norte celebrada en Bruselas el 14 de junio de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el Comunicado de la cumbre de Bruselas emitido por los jefes de Estado o de Gobierno participantes en la reunión del Consejo del Atlántico Norte celebrada en Bruselas el 14 de junio de 2021,

| — | Visto el Comunicado de los dirigentes del G-7, de 13 de junio de 2021, titulado «Nuestra agenda común para una acción mundial encaminada a reconstruir mejor», |
| --- | --- |

—

Visto el Comunicado de los dirigentes del G-7, de 13 de junio de 2021, titulado «Nuestra agenda común para una acción mundial encaminada a reconstruir mejor»,

| — | Vista la Cumbre EE. UU.-Rusia celebrada en Ginebra el 16 de junio de 2021, |
| --- | --- |

—

Vista la Cumbre EE. UU.-Rusia celebrada en Ginebra el 16 de junio de 2021,

| — | Vista la Agenda de las Naciones Unidas para el Desarme titulada «Asegurar nuestro futuro común», |
| --- | --- |

—

Vista la Agenda de las Naciones Unidas para el Desarme titulada «Asegurar nuestro futuro común»,

| — | Visto el informe del Grupo de reflexión designado por el secretario general de la OTAN, de 25 de noviembre de 2020, titulado «NATO 2030: United for a New Era» (OTAN 2030: unidos para una nueva era), copresidido por Thomas de Mazière y A. Weiss Mitchell, |
| --- | --- |

—

Visto el informe del Grupo de reflexión designado por el secretario general de la OTAN, de 25 de noviembre de 2020, titulado «NATO 2030: United for a New Era» (OTAN 2030: unidos para una nueva era), copresidido por Thomas de Mazière y A. Weiss Mitchell,

| — | Visto el informe del NATO 2030 Young Leaders Group (Grupo de jóvenes dirigentes de la OTAN 2030), de 4 de febrero de 2021, titulado «NATO 2030: Embrace the change, guard the values» (OTAN 2030: aceptar el cambio, proteger los valores), |
| --- | --- |

—

Visto el informe del NATO 2030 Young Leaders Group (Grupo de jóvenes dirigentes de la OTAN 2030), de 4 de febrero de 2021, titulado «NATO 2030: Embrace the change, guard the values» (OTAN 2030: aceptar el cambio, proteger los valores),

| — | Vista la visita del secretario general de la OTAN al Colegio de Comisarios, del 15 de diciembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Vista la visita del secretario general de la OTAN al Colegio de Comisarios, del 15 de diciembre de 2020,

| — | Vista la participación del VP/AR en la reunión de los ministros de Defensa de la OTAN de los días 17 y 18 de febrero de 2021 y en la reunión de los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN de los días 23 y 24 de marzo de 2021, |
| --- | --- |

—

Vista la participación del VP/AR en la reunión de los ministros de Defensa de la OTAN de los días 17 y 18 de febrero de 2021 y en la reunión de los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN de los días 23 y 24 de marzo de 2021,

| — | Visto el discurso sobre el estado de la Unión pronunciado el 14 de septiembre de 2016 por el presidente de la Comisión Jean-Claude Juncker, |
| --- | --- |

—

Visto el discurso sobre el estado de la Unión pronunciado el 14 de septiembre de 2016 por el presidente de la Comisión Jean-Claude Juncker,

| — | Vistas las declaraciones de 19 de febrero de 2021 de los dirigentes políticos de la OTAN y de la UE en la edición especial de la Conferencia de Seguridad de Múnich «Beyond Westlessness» (Más allá de la ausencia de Occidente), |
| --- | --- |

—

Vistas las declaraciones de 19 de febrero de 2021 de los dirigentes políticos de la OTAN y de la UE en la edición especial de la Conferencia de Seguridad de Múnich «Beyond Westlessness» (Más allá de la ausencia de Occidente),

| — | Visto el intercambio de puntos de vista mantenido durante la sesión del 3 de marzo de 2021 de la Conferencia Interparlamentaria para la política exterior y de seguridad común (PESC) y la política común de seguridad y defensa (PCSD), |
| --- | --- |

—

Visto el intercambio de puntos de vista mantenido durante la sesión del 3 de marzo de 2021 de la Conferencia Interparlamentaria para la política exterior y de seguridad común (PESC) y la política común de seguridad y defensa (PCSD),

| — | Visto el Análisis n.o 09/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 12 de septiembre de 2019, sobre la defensa europea, |
| --- | --- |

—

Visto el Análisis n.o 09/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 12 de septiembre de 2019, sobre la defensa europea,

| — | Visto el intercambio de puntos de vista mantenido con el secretario general de la OTAN durante la reunión conjunta de la Comisión de Asuntos Exteriores, la Subcomisión de Seguridad y Defensa y la Delegación para las Relaciones con la Asamblea Parlamentaria de la OTAN celebrada el 15 de marzo de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el intercambio de puntos de vista mantenido con el secretario general de la OTAN durante la reunión conjunta de la Comisión de Asuntos Exteriores, la Subcomisión de Seguridad y Defensa y la Delegación para las Relaciones con la Asamblea Parlamentaria de la OTAN celebrada el 15 de marzo de 2021,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0192/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0192/2021),

| A. | Considerando que la solidaridad y la asociación europeas y transatlánticas forman la base de la seguridad pasada, presente y futura de la asociación transatlántica; que la OTAN y la Unión son de naturaleza diferente pero evolucionan en el mismo contexto geopolítico volátil; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la solidaridad y la asociación europeas y transatlánticas forman la base de la seguridad pasada, presente y futura de la asociación transatlántica; que la OTAN y la Unión son de naturaleza diferente pero evolucionan en el mismo contexto geopolítico volátil;

| B. | Considerando que tanto la Unión como la OTAN han iniciado procesos de reflexión para adaptarse adecuadamente a unos cambios sin precedentes en el ámbito de la seguridad mundial; que, en junio de 2020, los dirigentes de la Unión acordaron poner en marcha un proceso destinado a definir una «brújula estratégica»; que, en su reciente Cumbre del 14 de junio de 2021, los dirigentes de la OTAN decidieron empezar a preparar el próximo Concepto Estratégico, que será refrendado en su próxima cumbre de 2022; |
| --- | --- |

B.

Considerando que tanto la Unión como la OTAN han iniciado procesos de reflexión para adaptarse adecuadamente a unos cambios sin precedentes en el ámbito de la seguridad mundial; que, en junio de 2020, los dirigentes de la Unión acordaron poner en marcha un proceso destinado a definir una «brújula estratégica»; que, en su reciente Cumbre del 14 de junio de 2021, los dirigentes de la OTAN decidieron empezar a preparar el próximo Concepto Estratégico, que será refrendado en su próxima cumbre de 2022;

| C. | Considerando que, en noviembre de 2020, los servicios de inteligencia de los Estados miembros de la Unión cooperaron en la elaboración del primer análisis clasificado completo sobre toda la gama de amenazas y dificultades a las que se enfrenta la Unión o a las que podría enfrentarse en el futuro próximo; que está previsto que en noviembre de 2021 el VP/AR presente un proyecto de brújula estratégica, que los Estados miembros debatirán posteriormente y cuya aprobación está prevista para marzo de 2022; que la brújula estratégica tiene por objeto facilitar el surgimiento de una «cultura europea común de seguridad y defensa»; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, en noviembre de 2020, los servicios de inteligencia de los Estados miembros de la Unión cooperaron en la elaboración del primer análisis clasificado completo sobre toda la gama de amenazas y dificultades a las que se enfrenta la Unión o a las que podría enfrentarse en el futuro próximo; que está previsto que en noviembre de 2021 el VP/AR presente un proyecto de brújula estratégica, que los Estados miembros debatirán posteriormente y cuya aprobación está prevista para marzo de 2022; que la brújula estratégica tiene por objeto facilitar el surgimiento de una «cultura europea común de seguridad y defensa»;

| D. | Considerando que la Unión reconoce explícitamente el papel de la OTAN para con sus miembros en la defensa de Europa y sus ciudadanos (artículo 42, apartado 7, del TUE); que la OTAN tiene la responsabilidad primordial de la defensa colectiva (artículo 5 del Tratado de Washington); que la OTAN sigue siendo un garante crucial en el ámbito de las capacidades, asegurando la interoperabilidad técnica y humana de las fuerzas aliadas y la coherencia de sus políticas de equipamiento; que el compromiso con la legítima defensa colectiva, recogido en el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte y el artículo 42, apartado 7, del TUE, es la garantía de solidaridad entre los aliados y entre los Estados miembros; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la Unión reconoce explícitamente el papel de la OTAN para con sus miembros en la defensa de Europa y sus ciudadanos (artículo 42, apartado 7, del TUE); que la OTAN tiene la responsabilidad primordial de la defensa colectiva (artículo 5 del Tratado de Washington); que la OTAN sigue siendo un garante crucial en el ámbito de las capacidades, asegurando la interoperabilidad técnica y humana de las fuerzas aliadas y la coherencia de sus políticas de equipamiento; que el compromiso con la legítima defensa colectiva, recogido en el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte y el artículo 42, apartado 7, del TUE, es la garantía de solidaridad entre los aliados y entre los Estados miembros;

| E. | Considerando que los valores comunes, la historia común y las relaciones especiales compartidos por la UE, los miembros europeos de la OTAN, los Estados Unidos y Canadá constituyen la piedra angular de la Alianza Transatlántica; que la Unión y la OTAN comparten problemas de seguridad comunes, intereses de defensa comunes y el mismo entorno de seguridad cada vez más complicado; |
| --- | --- |

E.

Considerando que los valores comunes, la historia común y las relaciones especiales compartidos por la UE, los miembros europeos de la OTAN, los Estados Unidos y Canadá constituyen la piedra angular de la Alianza Transatlántica; que la Unión y la OTAN comparten problemas de seguridad comunes, intereses de defensa comunes y el mismo entorno de seguridad cada vez más complicado;

| F. | Considerando que, tras la Declaración conjunta de 2016, se puso en marcha un proceso de cooperación entre la Unión y la OTAN centrado en 74 propuestas comunes de actuación en los ámbitos de la lucha contra las amenazas híbridas, la cooperación operativa, por ejemplo en las actividades marítimas y en materia de migración, la ciberseguridad y defensa, las capacidades de defensa, la industria de la defensa y la investigación sobre defensa, y ejercicios de apoyo a los socios del este y del sur para que desarrollen sus capacidades; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, tras la Declaración conjunta de 2016, se puso en marcha un proceso de cooperación entre la Unión y la OTAN centrado en 74 propuestas comunes de actuación en los ámbitos de la lucha contra las amenazas híbridas, la cooperación operativa, por ejemplo en las actividades marítimas y en materia de migración, la ciberseguridad y defensa, las capacidades de defensa, la industria de la defensa y la investigación sobre defensa, y ejercicios de apoyo a los socios del este y del sur para que desarrollen sus capacidades;

| G. | Considerando que la seguridad y la defensa de Europa descansan en la voluntad política y la capacidad civil y militar de los europeos para asumir sus responsabilidades en un entorno estratégico que ha registrado un deterioro considerable en los últimos años; que la OTAN no debe considerarse una prolongación de un proyecto del pasado, sino una visión del futuro de la seguridad y la estabilidad mundiales, que debe continuar adaptando su estrategia política a los nuevos desafíos, mantener la solidaridad y la cohesión políticas y seguir siendo una organización creíble e innovadora a nivel técnico; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la seguridad y la defensa de Europa descansan en la voluntad política y la capacidad civil y militar de los europeos para asumir sus responsabilidades en un entorno estratégico que ha registrado un deterioro considerable en los últimos años; que la OTAN no debe considerarse una prolongación de un proyecto del pasado, sino una visión del futuro de la seguridad y la estabilidad mundiales, que debe continuar adaptando su estrategia política a los nuevos desafíos, mantener la solidaridad y la cohesión políticas y seguir siendo una organización creíble e innovadora a nivel técnico;

| H. | Considerando que el único marco jurídico para las relaciones entre la Unión y la OTAN sigue siendo el Acuerdo Marco de 2003, que se limita al uso compartido con la Unión de estructuras de planificación, activos y capacidades colectivas de la OTAN en relación con la planificación y el desarrollo de operaciones militares de la PCSD de la Unión de conformidad con los acuerdos «Berlín plus»; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el único marco jurídico para las relaciones entre la Unión y la OTAN sigue siendo el Acuerdo Marco de 2003, que se limita al uso compartido con la Unión de estructuras de planificación, activos y capacidades colectivas de la OTAN en relación con la planificación y el desarrollo de operaciones militares de la PCSD de la Unión de conformidad con los acuerdos «Berlín plus»;

| I. | Considerando que el 10 de noviembre de 2020 el secretario general, Jens Stoltenberg, declaró que debemos perseguir el control de las armas nucleares y el desarme nuclear con carácter urgente, y que el 15 de diciembre de 2020 los aliados en la OTAN reafirmaron su compromiso con la preservación y el refuerzo del control de armamentos, el desarme y la no proliferación; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el 10 de noviembre de 2020 el secretario general, Jens Stoltenberg, declaró que debemos perseguir el control de las armas nucleares y el desarme nuclear con carácter urgente, y que el 15 de diciembre de 2020 los aliados en la OTAN reafirmaron su compromiso con la preservación y el refuerzo del control de armamentos, el desarme y la no proliferación;

| J. | Considerando que la Unión y sus Estados miembros, en particular desde la publicación de la Estrategia Global de la Unión de 2016, aplican políticas que les permiten ser un actor mundial más activo e influyente en favor de la paz y la seguridad y, por consiguiente, han intensificado su cooperación en el ámbito de la seguridad y la defensa; que entre los hitos están la creación del Fondo Europeo de Defensa (FED) y sus programas precursores, la puesta en marcha de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) y la revisión anual coordinada de la defensa (CARD), así como el acuerdo sobre el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la Unión y sus Estados miembros, en particular desde la publicación de la Estrategia Global de la Unión de 2016, aplican políticas que les permiten ser un actor mundial más activo e influyente en favor de la paz y la seguridad y, por consiguiente, han intensificado su cooperación en el ámbito de la seguridad y la defensa; que entre los hitos están la creación del Fondo Europeo de Defensa (FED) y sus programas precursores, la puesta en marcha de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) y la revisión anual coordinada de la defensa (CARD), así como el acuerdo sobre el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz;

| K. | Considerando que la CARD brinda a la Unión un instrumento para armonizar más los esfuerzos de los Estados miembros en materia de desarrollo de la capacidad de defensa y definir ámbitos de cooperación adicionales; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la CARD brinda a la Unión un instrumento para armonizar más los esfuerzos de los Estados miembros en materia de desarrollo de la capacidad de defensa y definir ámbitos de cooperación adicionales;

| L. | Considerando que, en el marco de la PCSD, 5 000 militares y civiles de la Unión están desplegados actualmente en seis misiones y operaciones militares y once civiles en tres continentes; que estas misiones han ofrecido con éxito apoyo, desarrollo de la capacidad y entrenamiento con el objetivo de garantizar la paz, la seguridad y la estabilidad en zonas de conflicto y posconflicto; que la capacidad de Europa depende en gran medida de la capacidad de la Unión para intervenir de forma creíble en los teatros de operaciones exteriores; |
| --- | --- |

L.

Considerando que, en el marco de la PCSD, 5 000 militares y civiles de la Unión están desplegados actualmente en seis misiones y operaciones militares y once civiles en tres continentes; que estas misiones han ofrecido con éxito apoyo, desarrollo de la capacidad y entrenamiento con el objetivo de garantizar la paz, la seguridad y la estabilidad en zonas de conflicto y posconflicto; que la capacidad de Europa depende en gran medida de la capacidad de la Unión para intervenir de forma creíble en los teatros de operaciones exteriores;

| M. | Considerando que en los últimos meses ha tenido lugar una interacción de alto nivel sin precedentes entre la Unión y la OTAN, con, por ejemplo el primer debate de un secretario general de la OTAN con el Colegio de Comisarios de la Unión en diciembre de 2020 o la participación del secretario general de la OTAN en el Consejo Europeo en febrero de 2021; |
| --- | --- |

M.

Considerando que en los últimos meses ha tenido lugar una interacción de alto nivel sin precedentes entre la Unión y la OTAN, con, por ejemplo el primer debate de un secretario general de la OTAN con el Colegio de Comisarios de la Unión en diciembre de 2020 o la participación del secretario general de la OTAN en el Consejo Europeo en febrero de 2021;

| N. | Considerando que la OTAN, a través de su Proceso de Planificación de la Defensa, establece su «nivel de ambición» cada cuatro años determinando en términos cualitativos y cuantitativos el conjunto de fuerzas, equipos y capacidades que deben tener los aliados en sus inventarios para apoyar todo el espectro de misiones de la OTAN y poder responder a posibles amenazas y dificultades; |
| --- | --- |

N.

Considerando que la OTAN, a través de su Proceso de Planificación de la Defensa, establece su «nivel de ambición» cada cuatro años determinando en términos cualitativos y cuantitativos el conjunto de fuerzas, equipos y capacidades que deben tener los aliados en sus inventarios para apoyar todo el espectro de misiones de la OTAN y poder responder a posibles amenazas y dificultades;

| O. | Considerando que los Estados Unidos llevan mucho tiempo pidiendo a la Unión y a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos en materia de inversión en su seguridad y defensa, como aportación importante al reparto de la carga en la alianza; |
| --- | --- |

O.

Considerando que los Estados Unidos llevan mucho tiempo pidiendo a la Unión y a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos en materia de inversión en su seguridad y defensa, como aportación importante al reparto de la carga en la alianza;

| P. | Considerando que la pandemia de COVID-19 está teniendo un impacto significativo en las relaciones internacionales y los presupuestos nacionales y ha exacerbado aún más las tensiones mundiales y los retos en materia de seguridad existentes, como el despliegue irresponsable y agresivo de tropas; que China y Rusia, en particular, han intentado utilizar la pandemia para promover sus intereses estratégicos; que la Unión y la OTAN han cooperado estrechamente desde el inicio de la pandemia, abordando cuestiones como la distribución de personal y equipos médicos, la repatriación de ciudadanos, las amenazas cibernéticas y la lucha contra las actividades de desinformación y la propaganda hostil; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la pandemia de COVID-19 está teniendo un impacto significativo en las relaciones internacionales y los presupuestos nacionales y ha exacerbado aún más las tensiones mundiales y los retos en materia de seguridad existentes, como el despliegue irresponsable y agresivo de tropas; que China y Rusia, en particular, han intentado utilizar la pandemia para promover sus intereses estratégicos; que la Unión y la OTAN han cooperado estrechamente desde el inicio de la pandemia, abordando cuestiones como la distribución de personal y equipos médicos, la repatriación de ciudadanos, las amenazas cibernéticas y la lucha contra las actividades de desinformación y la propaganda hostil;

| Q. | Considerando que la Comisión, al presentar el Plan de Acción de la Defensa, subrayó que la sobrecapacidad industrial, la fragmentación y la ineficiencia de la producción de capacidad militar europea cuesta anualmente entre 25 000 000 000 y 100 000 000 000 EUR, que soportan los presupuestos nacionales de defensa de los Estados miembros; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la Comisión, al presentar el Plan de Acción de la Defensa, subrayó que la sobrecapacidad industrial, la fragmentación y la ineficiencia de la producción de capacidad militar europea cuesta anualmente entre 25 000 000 000 y 100 000 000 000 EUR, que soportan los presupuestos nacionales de defensa de los Estados miembros;

| R. | Considerando que las democracias deben responder adecuadamente a los retos actuales; que varios miembros de la OTAN y la Unión se enfrentan a retos internos a la democracia; que, a escala mundial, regímenes autoritarios como Rusia y China parecen haber consolidado su influencia y aplican una agenda agresiva; |
| --- | --- |

R.

Considerando que las democracias deben responder adecuadamente a los retos actuales; que varios miembros de la OTAN y la Unión se enfrentan a retos internos a la democracia; que, a escala mundial, regímenes autoritarios como Rusia y China parecen haber consolidado su influencia y aplican una agenda agresiva;

| S. | Considerando que la Presencia Avanzada Reforzada (EfP) de la OTAN en el flanco oriental de la Alianza, con cuatro grupos de combate multinacionales en Estonia, Letonia, Lituania y Polonia, está dirigida por los Estados Unidos, el Reino Unido, Canadá y Alemania, respectivamente; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la Presencia Avanzada Reforzada (EfP) de la OTAN en el flanco oriental de la Alianza, con cuatro grupos de combate multinacionales en Estonia, Letonia, Lituania y Polonia, está dirigida por los Estados Unidos, el Reino Unido, Canadá y Alemania, respectivamente;

| T. | Considerando que la OTAN ha probado con éxito su Iniciativa de Movilidad Aérea Rápida para permitir el transporte urgente de suministros médicos durante la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

T.

Considerando que la OTAN ha probado con éxito su Iniciativa de Movilidad Aérea Rápida para permitir el transporte urgente de suministros médicos durante la pandemia de COVID-19;

70 años de vínculo transatlántico a través de la OTAN

| 1. | Manifiesta su convencimiento de que la Unión y la OTAN tienen intereses convergentes en materia de seguridad y defensa; acoge con satisfacción la intensificación de la cooperación entre la Unión y la OTAN practicada desde la firma de la Declaración conjunta de 2016 y reforzada por la Declaración conjunta de Bruselas de 2018, y subraya que una asociación estratégica revitalizada entre la Unión y la OTAN es fundamental para afrontar los problemas de seguridad a que se enfrentan Europa y los países de su vecindad; elogia los logros de la Alianza y destaca su relevancia continua; subraya que la OTAN debe redoblar sus esfuerzos para adaptarse a la naturaleza cambiante y al aumento de las amenazas con el fin de seguir siendo un actor mundial creíble y sostenible para la seguridad colectiva y la paz en el mundo; recuerda que, para los Estados miembros que son también aliados en la OTAN, esta última es la piedra angular de la defensa colectiva; pide que la Unión siga fortaleciendo el vínculo transatlántico y su importante asociación con la OTAN; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reafirma su compromiso previo con las aspiraciones de la Unión en el ámbito de la seguridad y la defensa, y reitera el deseo de la Unión de ser un actor mundial en favor de la paz y la seguridad; subraya que la OTAN sigue siendo el fundamento de la seguridad y la defensa colectiva de sus miembros y de la comunidad transatlántica en su conjunto, y un foro indispensable para consultas y decisiones en materia de seguridad entre aliados; reitera su apoyo a la cooperación, la asociación y la amistad transatlánticas, que han contribuido durante los últimos setenta años al éxito de Europa y han aportado la base para su estabilidad y seguridad desde el fin de la Segunda Guerra Mundial; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Subraya que la asociación UE-OTAN y la cooperación transatlántica en su conjunto se basan en una historia común y el apoyo a los valores fundamentales de democracia, libertad, respeto de los derechos humanos, Estado de Derecho y promoción de la paz y la cooperación, y en un orden internacional basado en normas; destaca que la OTAN es más que una alianza militar y representa un símbolo de valores democráticos compartidos; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Subraya que la OTAN es un socio valioso también para los Estados miembros de la Unión no pertenecientes a la alianza; reconoce que la OTAN coopera con algunos de los Estados miembros de la Unión no pertenecientes a la Alianza, entre otras vías a través de su programa Asociación para la Paz (APP) y la Iniciativa de Interoperabilidad de la Asociación (PII); recuerda que la cooperación entre la Unión y la OTAN no debe ir en detrimento de la política de seguridad y defensa de los Estados miembros de la Unión no pertenecientes a la Alianza; recuerda que la cooperación de la OTAN con los Estados miembros de la Unión que no son miembros de la OTAN forma parte integrante de la cooperación UE-OTAN; acoge con satisfacción la participación de los Estados miembros de la Unión no pertenecientes a la OTAN en las iniciativas de la alianza, respetando las políticas de neutralidad, los marcos constitucionales respectivos, la participación de terceros países y las ambiciones de la Unión; destaca que las dos organizaciones tienen características muy distintas y que ambas deben cooperar con pleno respeto de la autonomía y los procedimientos de decisión respectivos, sobre la base de los principios de reciprocidad e inclusividad y sin perjuicio del carácter específico de las políticas de seguridad y defensa de cada Estado miembro; recuerda la distinta naturaleza y funciones de ambas organizaciones, siendo la Unión una organización civil con un brazo militar para las operaciones exteriores contempladas en el artículo 43, apartado 1, del TUE (misiones de Petersberg), y la OTAN, una alianza militar encargada de organizar la defensa territorial colectiva de sus miembros; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Destaca que la comunidad transatlántica se enfrenta a una amplia gama de amenazas emergentes, competencia sistémica y problemas comunes sin precedentes para nuestras sociedades democráticas, el Estado de Derecho y el respeto de las libertades fundamentales, que afectan a la seguridad de los Estados miembros y de sus ciudadanos, ya sea directa o indirectamente, y que van desde amenazas convencionales, el control ineficaz de las armas y la proliferación de las armas de destrucción masiva (ADM), la ausencia de reducción del riesgo de armas nucleares, la inestabilidad en las vecindades del sur y el este, el cambio climático, las pandemias y el terrorismo, hasta amenazas híbridas, la desinformación, los ciberataques, el uso malintencionado de tecnologías emergentes y disruptivas, la migración insegura y el cambiante equilibrio de poderes mundial; destaca que, a la vista de las dificultades resultantes para el orden internacional basado en normas, una cooperación más estrecha entre la Unión y la OTAN contribuye a la gobernanza mundial y el multilateralismo efectivos; |
| --- | --- |

5.

| 6. | subraya que la comunidad transatlántica solo puede atender con éxito a estos problemas intensificando aún más la cooperación y llevando la asociación a un nuevo nivel; subraya que tanto la Unión como la OTAN tienen capacidades y puntos fuertes únicos; considera, por tanto, que la complementariedad de los esfuerzos y la cooperación avanzada son de la máxima importancia para mantener la seguridad transatlántica; subraya que mantener la cohesión y la unidad políticas y reforzar la consulta y la toma de decisiones políticas deben ser prioridades de la asociación entre la Unión y la OTAN a fin de abordar mejor estos retos comunes; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Confía en que la comunidad transatlántica sea capaz no solo de adaptarse a los nuevos desafíos sino también de afrontarlos; expresa su agradecimiento por el excelente trabajo realizado por los numerosos funcionarios nacionales, de la Unión y de la OTAN, que trabajan duramente para proteger a nuestros ciudadanos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Rinde homenaje y muestra su respeto a todos los miembros de las fuerzas armadas de la alianza transatlántica que cayeron o resultaron heridos en servicio, así como a los que están prestando servicio actualmente; |
| --- | --- |

8.

Reforzar tanto la cooperación transatlántica como la cooperación UE-OTAN

| 9. | Aplaude la clara señal de unidad y cooperación transatlántica transmitida por la Cumbre de la OTAN el 14 de junio de 2021, que demostró que la alianza sigue siendo vital y capaz de adaptarse a los retos actuales y nuevos; considera que las conclusiones sobre la cooperación UE-OTAN también deben reflejarse en la labor de preparación del próximo Concepto Estratégico de la OTAN; acoge con satisfacción el nombramiento por el secretario general de la OTAN del grupo independiente de expertos, y elogia, en particular, sus recomendaciones para reforzar la cooperación UE-OTAN; respalda las propuestas de la presidenta de la Comisión y el VP/AR, de diciembre de 2020, para un Diálogo de Seguridad y Defensa UE-EE. UU; acoge con satisfacción la intención del Gobierno de Biden de colaborar con los socios de la Unión y la OTAN en todos los ámbitos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Acoge con gran satisfacción la Cumbre UE-EE. UU. de 15 de junio de 2021 y la expresión de apoyo inquebrantable a una cooperación sólida entre la OTAN y la UE; acoge con satisfacción el reconocimiento conjunto UE-EE. UU. de la contribución que las iniciativas de seguridad y defensa de la Unión pueden aportar a la seguridad europea y transatlántica, y acoge con satisfacción la intención declarada de iniciar un diálogo específico UE-EE. UU. sobre seguridad y defensa; subraya la importancia fundamental de la presencia de seguridad estadounidense en Europa para la seguridad de Europa y su pleno compromiso con la cooperación transatlántica en materia de seguridad; destaca que un elemento esencial para el éxito de la cooperación entre la Unión y la OTAN es una asociación sólida entre la Unión y los Estados Unidos; subraya que la asociación transatlántica se beneficia de una formulación de la política exterior previsible y del compromiso multilateral; considera que el cambio de Gobierno en los Estados Unidos ofrece una oportunidad para reafirmar valores compartidos, como la democracia, el Estado de Derecho, el multilateralismo, la paz y la prosperidad, y para aumentar la cooperación internacional para hacer frente a amenazas comunes, los que podría incluir sanciones conjuntas, cuando sea posible; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Comparte plenamente la opinión expresada en el Comunicado final de la reciente Cumbre de la OTAN de que los procesos estratégicos en curso en el seno de la OTAN y de la Unión Europea ofrecen una oportunidad única para seguir intensificando nuestras consultas y nuestra cooperación para mejorar la seguridad de nuestros ciudadanos y promover la paz y la estabilidad en la zona euroatlántica y fuera de ella; reitera, por tanto, su llamamiento para que los trabajos en curso y futuros se lleven a cabo en paralelo sobre la brújula estratégica de la Unión y la labor de preparación del próximo Concepto Estratégico de la OTAN, anunciada en fecha reciente, para establecer prioridades claras e identificar sinergias adicionales con el fin de reforzar el vínculo transatlántico e impulsar la cooperación UE-OTAN; pide a todos los actores implicados que aprovechen esta oportunidad para vincular estos procesos a nivel político y técnico; destaca que ambos procesos deben garantizar la coherencia e identificar amenazas regionales y mundiales comunes y los próximos pasos necesarios para afrontarlas; expresa su visión de que la brújula estratégica de la UE podría sentar las bases de una contribución de la Unión al próximo Concepto Estratégico de la OTAN; considera que estos procesos deben destacar por separado el valor añadido de cada organización, ayudar a definir una mejor división de tareas y, mediante un diálogo constante y una estrecha coordinación, determinar si debe asumir el liderazgo la Unión o la OTAN en un ámbito determinado, de manera que se refuercen mutuamente; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Espera que la conclusión de la brújula estratégica refuerce la solidaridad de la Unión y ayude a avanzar hacia una cultura estratégica común entre los Estados miembros; celebra el primer análisis conjunto de amenazas, de noviembre de 2020, y pide que se avance hacia una evaluación conjunta y de común acuerdo de las amenazas; considera que el enfoque integrado de la Unión podría actualizarse para tener en cuenta las conclusiones del análisis de amenazas emprendido en el marco del proceso de la brújula estratégica; considera que la dimensión de seguridad de los países de la vecindad inmediata de la Unión, en particular la Asociación Oriental (AO) y los Balcanes Occidentales, debe tenerse debidamente en cuenta a la hora de elaborar la brújula estratégica, ya que el entorno de seguridad europeo y la resiliencia europea no pueden lograrse sin la seguridad y resiliencia a largo plazo de todos los vecinos de la Unión; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Hace hincapié en que el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte, el artículo 42, apartado 7, del TUE y el artículo 222 del TFUE son instrumentos importantes para garantizar la solidaridad para con los miembros de las respectivas organizaciones en caso de crisis; recuerda que el artículo 5 se invocó después de los ataques terroristas de septiembre de 2001 en Nueva York y Washington para expresar la solidaridad con los Estados Unidos y que el artículo 42, apartado 7, del TUE se invocó después de los ataques terroristas de noviembre de 2015 en París para expresar la solidaridad con Francia; anima a que durante la revisión del Concepto Estratégico y la elaboración de la brújula estratégica se mantenga un debate sobre la relación entre el artículo 42, apartado 7, del TUE y el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte, que establecen respectivamente el compromiso inequívoco de la Unión y de la OTAN con la solidaridad y la seguridad, considerando al mismo tiempo que debe respetarse plenamente la autonomía decisoria de ambas organizaciones; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Se congratula del lenguaje positivo sobre la cooperación UE-OTAN en el Comunicado final de la Cumbre de la OTAN del 14 de junio de 2021; considera, no obstante, que es necesario redoblar considerablemente los esfuerzos para avanzar en la cooperación UE-OTAN y lograr una verdadera asociación estratégica; subraya que la Unión es un socio de la OTAN y que la cooperación UE-OTAN es un refuerzo mutuo y se basa en los principios rectores acordados de transparencia, reciprocidad, inclusividad y autonomía decisoria de ambas organizaciones; subraya que el desarrollo de capacidades de defensa coherentes, complementarias e interoperables es esencial para aumentar la seguridad de la zona euroatlántica, en consonancia con el principio del conjunto único de fuerzas; reitera que una capacidad europea para actuar, ya sea en asociación o de forma autónoma, es esencial para la complementariedad y para contribuir al cumplimiento de las tareas fundamentales de la OTAN, así como para mejorar la prevención de conflictos y, por ende, para la seguridad del continente europeo en su conjunto; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Opina que la cooperación futura entre la Unión y la OTAN debe partir de la experiencia y las lecciones aprendidas tanto de los extraordinarios conocimientos especializados de la Unión en gestión de crisis civiles y desarrollo de capacidades, en particular mediante la Capacidad Civil de Planificación y Ejecución (CPCC), y de la experiencia adquirida con el despliegue de 37 operaciones militares sobre el terreno desde 2003 y con la asistencia prestada a actores militares en países socios a través de la iniciativa «Desarrollo de capacidades en apoyo de la seguridad y el desarrollo» (DCSD) y el instrumento del Fondo de Apoyo a la Paz para África, que se ha integrado en el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Acoge con satisfacción el lenguaje claro del Comunicado de la Cumbre de la OTAN, de 14 de junio de 2021, sobre la importancia de la resiliencia; hace hincapié en que tanto la Unión como la OTAN deben reforzar su cooperación y coordinarla de manera más eficaz en el ámbito clave de la resiliencia, y destaca la ambición de la Unión de desarrollar un enfoque significativo para reforzar los diversos aspectos civiles y militares de la resiliencia, entre otros en el ámbito de la protección de infraestructuras críticas, como los sectores del transporte, la energía y las TI, así como el papel de la Unión como actor clave en la lucha contra la desinformación y las noticias falsas; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Acoge con satisfacción la decisión favorable del Consejo, de 6 de mayo de 2021, por la que se autoriza al coordinador del proyecto de movilidad militar —los Países Bajos— a invitar a los Estados Unidos, Canadá y Noruega a participar en el proyecto de la CEP sobre la movilidad militar; subraya que esta participación representaría un paso importante hacia una mayor coherencia entre los respectivos esfuerzos de desarrollo de capacidades de la Unión y la OTAN, y constituiría un ejemplo concreto de asociación transatlántica revitalizada; recuerda que la participación excepcional de terceros países en proyectos de la CEP, siempre que no contrarreste el objetivo de fomentar la PCSD de la Unión y que los terceros países cumplan un conjunto acordado de condiciones políticas, materiales y jurídicas, puede redundar en el interés estratégico de la Unión, especialmente si aportan conocimientos técnicos o capacidades adicionales; considera que esto es especialmente cierto en el caso de socios estratégicos como los aliados en la OTAN, los países de los Balcanes Occidentales y los socios de la Asociación Oriental; recuerda su posición de que la participación de terceros países solo puede ser excepcional, decidirse caso por caso y por invitación de los Estados miembros de la Unión, y subraya que dicha participación debe aportar valor añadido y contribuir a reforzar la PCSD; recuerda asimismo que la participación de terceros países debe respetar las normas pertinentes establecidas en la Decisión (PESC) 2020/1639; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Subraya la importancia de la cooperación transatlántica en una serie de cuestiones internacionales, como el cambio climático, la respuesta a las pandemias, las tecnologías disruptivas emergentes, la inteligencia artificial, la ciberseguridad, la lucha contra el terrorismo, en particular el terrorismo yihadista y el patrocinado por Estados, la energía, la seguridad y la resiliencia marítimas, y el espacio ultraterrestre; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Reconoce la importancia de la cooperación entre la Unión y la OTAN en los Balcanes Occidentales, así como la de la Misión de la Unión por el Estado de Derecho en Kosovo (EULEX) con la Fuerza de Kosovo (KFOR); rinde homenaje a la Operación EUFOR Althea, cuyo cuartel general de operaciones está situado en el Cuartel General Supremo de las Fuerzas Aliadas para Europa (SHAPE) sobre la base de los acuerdos «Berlín plus» con la OTAN, que en virtud de estos acuerdos contribuye a un entorno seguro y protegido en Bosnia y Herzegovina desde que asumió el relevo de la Fuerza de Estabilización de la OTAN (SFOR) en 2004; señala que la experiencia y las lecciones aprendidas de estas misiones y operaciones son útiles para garantizar que toda la cooperación actual y futura entre la Unión y la OTAN aporte paz, seguridad y estabilidad a las regiones afectadas y para apoyar y entrenar a los socios locales, así como desarrollar capacidades; señala el importante papel que ha desempeñado la integración en la OTAN en los Balcanes Occidentales al estabilizar estos países, lo que tuvo importancia para su perspectiva de adhesión a la Unión y su integración gradual en la Unión; considera que la Unión y la OTAN deben prestar más apoyo a los países de los Balcanes Occidentales para contrarrestar las injerencias extranjeras malintencionadas de países como Rusia, China, Turquía y Arabia Saudí, así como de grupos radicales y agentes no estatales; celebra que tres países de los Balcanes Occidentales en proceso de adhesión a la Unión, Albania, Montenegro y Macedonia del Norte, hayan pasado a ser aliados en la OTAN; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a los Estados miembros de la Unión y a los aliados en la OTAN que aprovechen todos los medios posibles para apoyar el refuerzo de la cooperación militar y de seguridad con los países candidatos y candidatos potenciales a la adhesión a la Unión y con los socios de la vecindad oriental y meridional, ya que sin ello no se puede garantizar la seguridad y la estabilidad de la región; considera el importante papel que puede desempeñar la Unión en el apoyo a la política de puertas abiertas de la OTAN manteniendo una estrecha sinergia política y operativa con sus países candidatos, en particular Bosnia y Herzegovina, Ucrania y Georgia; destaca la importancia de las contribuciones de los diversos países socios de la OTAN a la seguridad euroatlántica; insta a reforzar la coordinación y la división eficaz del trabajo entre la Unión y la OTAN en la cooperación con terceros países, dedicando una atención particular a los países Socios de Oportunidades Mejoradas de la OTAN; reitera su apoyo a la ampliación tanto de la Unión como de la OTAN; |
| --- | --- |

20.

Amenazas y retos a los que se enfrentan la UE y la OTAN

| 21. | Expresa su profunda preocupación por las continuas políticas revisionistas, militaristas y agresivas aplicadas por Rusia bajo la presidencia de Vladimir Putin; acoge con satisfacción el lenguaje claro sobre Rusia utilizado durante las recientes cumbres de la OTAN y UE-EE. UU., y acoge con satisfacción el establecimiento de un diálogo de alto nivel UE- EE.UU. sobre Rusia; subraya la necesidad de que tanto la OTAN como la Unión cuenten con una estrategia coherente y proactiva y den una respuesta legal, rápida y unida a los actos de agresión y provocación tradicionales e híbridos por parte de Rusia; reitera su anterior condena de la anexión ilegítima e ilegal de Crimea por Rusia en 2014; condena el recurso continuado por parte de Rusia a ciberataques, campañas de desinformación, noticias falsas, tramas de asesinato y ataques con veneno contra figuras de la oposición; pide a la Unión y a la OTAN que aprovechen y amplíen las intervenciones actuales para contrarrestar las agresiones y actividades directas e indirectas de Rusia dirigidas contra Ucrania, Georgia y Moldavia, así como sus actividades asertivas en curso en las regiones del Báltico y del mar Negro, en el mar de Azov, en el Mediterráneo oriental y en el Alto Norte; recuerda la importancia de respetar las fronteras internacionales y la integridad territorial de los vecinos de Rusia; recuerda que los socios transatlánticos deben coordinar su enfoque dual de disuasión y diálogo con Rusia, manteniendo contactos periódicos en los ámbitos del control de armamentos, la transparencia militar y cualquier otra cuestión relacionada con la seguridad; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Condena la reciente imposición de sanciones por Rusia contra altos cargos europeos y otros ciudadanos de la Unión, incluido el presidente del Parlamento Europeo, y lamenta el rechazo manifiesto del diálogo por parte del presidente Putin, así como el quebrantamiento de varios compromisos internacionales importantes y las violaciones continuas de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y considera que las continuas acciones agresivas de Rusia y su creciente asertividad militar constituyen una amenaza para la seguridad y la estabilidad internacionales; expresa su preocupación por las recientes actividades militares a gran escala llevadas a cabo por Rusia en Ucrania y sus alrededores; expresa, en este contexto, su apoyo inquebrantable a la soberanía y la integridad territorial de Ucrania y pide que se refuercen sus capacidades militares y su resiliencia; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Reconoce que la creciente influencia, la asertividad y el auge militar, tecnológico y político de China deben afrontarse con una estrategia transatlántica coordinada; acoge con satisfacción, en este sentido, el lenguaje firme utilizado en las recientes cumbres de la OTAN y de la Unión y los Estados Unidos; expresa su seria preocupación ante las políticas aplicadas por las autoridades del Partido Comunista Chino (PCC) en lo que se refiere, entre otras cosas, a la represión de la democracia en Hong Kong, al trato discriminatorio dado a minorías religiosas y culturales, especialmente a los uigures de Xinjiang, a las amenazas contra Taiwán o a las políticas y acciones agresivas en el mar de China Meridional; señala, además, la importancia de que China, como régimen autoritario, haya iniciado una competencia sistémica con la asociación transatlántica socavando el orden internacional basado en normas, que se ha construido a lo largo de muchas décadas, y, a su vez, esté intentando reconfigurarlo de acuerdo con los propios valores e intereses del PCC; recuerda la creciente presencia de China en la escena internacional y asimismo en Europa a través de su iniciativa «Un cinturón, una ruta», sus inversiones en infraestructuras críticas en Europa, sus actividades en el ciberespacio, en las regiones árticas y en África, y los documentados robo de propiedad intelectual y almacenamiento de misiles balísticos; pide que se observen de cerca las actividades chinas en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), especialmente en relación con su iniciativa de la Ruta de la Seda Digital, con el fin de evitar depender de infraestructuras bajo el control de empresas chinas, pues ello entraña un riesgo de influencia unilateral china en la elaboración de normas internacionales sobre TIC; pide a la Unión y a la OTAN que intensifiquen la coordinación para asegurar las infraestructuras digitales y las redes de telecomunicaciones críticas contra la manipulación por parte de países extranjeros, eliminando progresivamente los equipos producidos por entidades de países no democráticos como China; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Anima a la Unión y a la OTAN a iniciar un diálogo estratégico para desarrollar un enfoque conjunto y coordinado con respecto a China basándose en los puntos fuertes y las capacidades de cada organización, con el fin de añadir el mayor valor posible sobre la base de objetivos estratégicos acordados de manera conjunta; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Expresa su profunda preocupación ante la posibilidad que los adversarios y competidores autoritarios de la asociación transatlántica no solo utilicen instrumentos militares para socavar nuestras sociedades y democracias, sino también políticos, económicos, tecnológicos y sociales; señala los importantes retos económicos y de seguridad que plantean las amenazas híbridas, los ciberataques, las injerencias extranjeras, la injerencia en las elecciones y las campañas de desinformación, que en algunos casos constituyen un ataque contra la propia naturaleza de nuestras democracias; condena el aumento reciente de los casos de ciberataques y espionaje por parte de actores estatales y no estatales contra Estados miembros de la Unión y aliados en la OTAN en el contexto de la pandemia de COVID-19, incluidos los ataques al sector sanitario; subraya que todo esfuerzo europeo en el terreno de la resiliencia debe incluir también, como base para garantizar el apoyo a nuestras actividades de defensa, una estrategia de comunicación pública clara para aumentar el conocimiento público de los problemas de seguridad transatlánticos; considera que la Unión y la OTAN deben procurar acordar y aplicar un enfoque integral para dar respuestas audaces, coordinadas y proporcionadas y establecer adecuados mecanismos de prevención de conflictos y gestión de crisis para contrarrestar estas nuevas amenazas; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Destaca que la OTAN sigue siendo un foro único de cooperación en materia de defensa entre la Unión y su antiguo Estado miembro el Reino Unido; pide una asociación global, inclusiva y estratégica en materia de seguridad y de defensa entre la Unión y el Reino Unido; pide a la OTAN y a la Unión que intensifiquen la acción común en la escena internacional para proteger la democracia, también mediante el refuerzo de las organizaciones multilaterales con el fin de defender el orden multilateral basado en normas contra potencias autoritarias en auge; pide que se desarrollen activamente lazos más estrechos con democracias afines de todo el mundo; considera que una mayor colaboración en materia de seguridad con países como Japón, Australia y la India, que conforman, junto con los EE. UU., el denominado Diálogo de Seguridad Cuadrilateral, así como con Corea del Sur y Nueva Zelanda, junto con la cooperación intensificada con Taiwán, no solo aumentaría nuestra seguridad general, sino que también podría contribuir a una aplicación más eficaz de las normas y reglas mundiales definidas en foros multilaterales como las Naciones Unidas; alienta asimismo, en este contexto, la cooperación UE-OTAN con los miembros de la ASEAN; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Anima a la Unión, la OTAN y las Naciones Unidas a que sigan estudiando posibilidades de estrechar la cooperación en materia de gestión de crisis, acciones humanitarias, mantenimiento de la paz y desarrollo de la capacidad de los socios, especialmente en ámbitos de operación conjuntos; pide la creación de un entorno más inclusivo mediante el aumento de la participación de las mujeres en las tres tareas fundamentales y en todas sus estructuras políticas y militares; insta a la Unión y a la OTAN a trabajar juntas para sistematizar más la aplicación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad y para desarrollar actividades conjuntas de educación y formación; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Subraya la necesidad de un enfoque de la Unión y la OTAN uniforme, claro, coherente y coordinado para la vecindad meridional, que aborde las amenazas tradicionales como el terrorismo y la creciente presencia agresiva de Rusia y China; reconoce la importancia de la cooperación ya desarrollada entre la operación Escudo del Océano de la OTAN y la Fuerza Naval Atalanta de la Unión para luchar contra la piratería y asegurar el cruce seguro del golfo de Adén; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Aboga por la cooperación y la coordinación en el Mediterráneo entre la operación EUNAVFOR MED IRINI de la Unión y la operación Sea Guardian de la OTAN; hace hincapié en que ambas operaciones contribuyen a la seguridad y la estabilidad en el Mediterráneo; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Manifiesta su preocupación ante las crecientes tensiones en la región indopacífica, que representan una amenaza para la estabilidad regional y mundial, y pide que se intensifique la cooperación con socios afines en la región, que debería incluir el diálogo político y la consulta periódicos, el intercambio de información y la coordinación de la formación y los ejercicios; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide un firme compromiso y una coordinación estrecha entre la Unión y la OTAN para apoyar los progresos realizados en las dos últimas décadas en Afganistán, en vista de la retirada de la Misión de Apoyo Decidido de Afganistán, que debe tener lugar de manera ordenada y coordinada; alienta un mayor apoyo a las conversaciones de paz entre afganos, e insiste en que el proceso preserve los logros políticos, económicos y sociales del pueblo afgano desde 2001 y se base en ellos, en particular la protección de los derechos de las mujeres, los niños y las minorías; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Apoya una mayor coordinación entre la Unión, las Naciones Unidas y la OTAN en Irak, entre otras cosas a través de la Misión asesora de la Unión (EUAM) en Irak y la Misión de la OTAN en Irak (INM), que están contribuyendo a estabilizar el país; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Alienta el diálogo y la cooperación entre la Unión y la OTAN con los países socios de América Latina y el Caribe; señala que Colombia es el único socio de la OTAN en América Latina y subraya la importancia de consolidar nuevas relaciones de asociación en la región; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Reconoce que los ataques híbridos y cibernéticos de actores estatales y no estatales hostiles ponen en cuestión la definición tradicional de conflicto, espionaje y sabotaje interestatal; pide a la Unión que siga desarrollando su propio conjunto de instrumentos para proteger las infraestructuras críticas de los ataques híbridos; acoge con satisfacción el trabajo realizado en el marco del Foro Consultivo de Energía Sostenible en el Sector de Defensa y Seguridad de la Agencia Europea de Defensa (AED) para mejorar la protección de las infraestructuras críticas dentro de la Unión; hace hincapié en que tanto la Unión como la OTAN deben seguir reforzando sus propias capacidades de prevención, disuasión y respuesta a los ataques híbridos y cibernéticos, incluidos los ataques contra sus propias instituciones; acoge con satisfacción la aclaración en el Comunicado de la Cumbre de la OTAN de 2021 de que el Consejo del Atlántico Norte puede decidir invocar el artículo 5 en caso de guerra híbrida, como también en caso de ataque armado; pide una mayor cooperación y formación en ciberdefensa; propone la creación de un centro común de información sobre amenazas cibernéticas, así como de un grupo de trabajo conjunto UE-OTAN para la ciberseguridad con el fin de definir y acordar respuestas colectivas a las amenazas cibernéticas; pide una coordinación estrecha entre la Agencia de la Unión para la Ciberseguridad (ENISA) y el Centro de Excelencia para la Ciberdefensa Cooperativa de la OTAN a este respecto; pide una mayor coordinación entre la Unión y la OTAN respecto al establecimiento de la atribución colectiva para los incidentes cibernéticos maliciosos; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Acoge con satisfacción el trabajo del Centro Europeo de Excelencia para la Lucha contra las Amenazas Híbridas, el equipo de respuesta a emergencias informáticas de las instituciones, órganos y organismos de la Unión Europea (CERT-UE) y el equipo de capacidad de respuesta ante incidentes informáticos (NCIRC) de la OTAN, y lo considera un buen ejemplo de la cooperación entre la Unión y la OTAN; considera que podría seguir desarrollándose una respuesta común a las amenazas cibernéticas a través del Centro Europeo de Excelencia para la Lucha contra las Amenazas Híbridas, entre otras cosas mediante cursos y formación conjuntos; está convencido de que son necesarias más medidas, como esfuerzos para crear más sinergias entre los componentes civil y militar, con el fin de impulsar la resiliencia común y así prevenir futuras amenazas híbridas; señala, además, el potencial de la Unión y la OTAN para configurar las normas cibernéticas mundiales basadas en nuestros valores comunes; considera que la Unión y la OTAN deben coordinar sus posiciones para elaborar una agenda para el control internacional de armamentos en ámbitos fundamentales de las tecnologías emergentes y disruptivas con aplicación militar; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Pide a la Unión y a la OTAN que redoblen sus esfuerzos conjuntos para alcanzar y mantener el predominio tecnológico mundial en capacidad militar, entre otras cosas a través de la financiación conjunta de proyectos de investigación basados en tecnologías avanzadas, computación cuántica e inteligencia artificial, fomentando con ello el desarrollo de capacidad militar de vanguardia enraizada en valores democráticos; destaca el papel que desempeñan las empresas emergentes y las pymes con fines civiles en la innovación actual en el ámbito de las tecnologías emergentes; destaca que las tecnologías emergentes ofrecen también oportunidades para reforzar nuestras posiciones comunes de defensa; hace hincapié asimismo en que la interoperabilidad, las normas tecnológicas comunes y las inversiones conjuntas en tecnología de vanguardia, investigación e innovación son esenciales para que la Unión y la OTAN prosigan su misión de proteger a nuestros ciudadanos del mejor modo posible; hace hincapié en que el desarrollo de inteligencia artificial (IA) que respete los derechos fundamentales y apoye el interés público requiere el refuerzo de un marco de IA de la Unión en el que participen partes interesadas públicas, privadas y de la sociedad civil; recomienda que iniciativas como el PEDID, la CEP y el FED faciliten la participación de las pymes impulsando los esfuerzos en apoyo de la incubación y la inversión de capital; alienta el desarrollo de un conjunto de capacidades comunes de IA de la Unión a fin de colmar lagunas técnicas para garantizar que no queden rezagados los Estados miembros que no disponen de la tecnología y los conocimientos especializados industriales pertinentes o la capacidad necesaria para implantar sistemas de IA en sus ministerios de Defensa; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Señala la rapidez de los avances tecnológicos, entre ellos la digitalización y el aumento del potencial de la inteligencia artificial (IA), y pide a los Estados miembros de la Unión y los aliados en la OTAN que procuren estrechar la cooperación para mantener la ventaja tecnológica en estas megatendencias, asegurar la interoperabilidad de sus sistemas informáticos y esforzarse conjuntamente por elaborar normas éticas comunes para estas nuevas tecnologías y promoverlas a nivel mundial; pide que la Unión y a la OTAN asuman el liderazgo de las iniciativas mundiales para establecer un marco regulador global del desarrollo y el uso ético de armas con cierto grado de autonomía; anima a la Unión y los aliados en la OTAN a participar activamente en las negociaciones internacionales sobre un instrumento jurídicamente vinculante que prohíba los sistemas de armamento autónomos letales no sujetos a un control humano significativo; destaca que la cooperación entre la Unión y la OTAN es fundamental para contrarrestar la ambición de dominio tecnológico de adversarios como China y Rusia y el uso malintencionado de la tecnología; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Reconoce el desafío sin precedentes para la paz, la prosperidad, la seguridad (incluida la seguridad humana) y la estabilidad mundiales que plantea el cambio climático como «multiplicador de amenazas y crisis»; pide un diálogo reforzado entre la UE y la OTAN y un conjunto de acciones para luchar contra el cambio climático y sus múltiples consecuencias para la seguridad internacional; recuerda que la Unión dispone de una gama más amplia de competencias e instrumentos que le permiten dar una respuesta global a los problemas que plantean el cambio climático y la caída de la biodiversidad; subraya que tanto la Unión como la OTAN deben aumentar la inversión en tecnologías ecológicas con el objetivo de mejorar la eficacia militar, reduciendo al mismo tiempo al mínimo la huella medioambiental y evitando nuevos daños a los ecosistemas; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Reconoce que el espacio es un ámbito de importancia crucial y que las nuevas tecnologías están posibilitando con rapidez su uso como uno de los ámbitos de defensa; reconoce que esto crea oportunidades para la cooperación UE-OTAN y plantea problemas para la seguridad transatlántica; reconoce que la operabilidad espacial de la OTAN depende de los activos espaciales de sus Estados miembros, lo que pone de relieve la necesidad de intensificar la cooperación sobre la base de programas existentes de la Unión como Galileo y Copernicus; considera que la cooperación entre la Unión y la OTAN en materia espacial podría ayudar a fomentar normas y mejores prácticas de seguridad espacial en toda la comunidad internacional, asegurando ventajas mutuas en los ámbitos de la comunicación, la navegación y la inteligencia; subraya la necesidad de que la Unión y la OTAN se esfuercen por impedir la instalación de armamento en el espacio; señala la creciente importancia de la seguridad del espacio y de los satélites, destaca la importancia del Centro de Satélites de la Unión y pide a la agencia que analice la seguridad y las vulnerabilidades de los satélites de la Unión y de los Estados miembros en relación con la chatarra espacial, los ciberataques y los ataques directos con misiles y presente un informe al respecto; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Reconoce la creciente importancia estratégica de las regiones del Alto Norte y del Ártico y sus dimensiones política, económica, medioambiental y de seguridad, y reconoce la importancia de la coordinación entre la Unión y la OTAN en el Ártico; destaca que el Ártico debe seguir siendo una zona de cooperación pacífica y pide medidas de fomento de la confianza para evitar que se tomen medidas que conduzcan a una mayor presencia militar en la región; observa que el Consejo Ártico tiene el mandato de reforzar el diálogo constructivo y el desarrollo sostenible; recuerda la solicitud de la Unión de obtener el estatuto de observador en el Consejo Ártico, recuerda que la Unión está actualizando su política ártica, y reitera su llamamiento en favor de una mayor cooperación con todos los socios árticos, tanto a nivel bilateral como regional, también en el seno del Consejo Ártico, el Consejo Euroártico de Barents y las asociaciones de la dimensión septentrional, en todas las cuestiones de interés común; subraya la importancia de garantizar la libertad de navegación en el Alto Norte; recuerda la dimensión parlamentaria de la cooperación en el Ártico, en particular a través del Comité Permanente de Parlamentarios de la Región del Ártico (SCPAR), en el que participa el Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Elogia la estrecha cooperación entre la Unión y la OTAN durante la pandemia de COVID-19; subraya el importante papel de las fuerzas armadas de los aliados en la OTAN y los Estados miembros de la Unión durante la pandemia de COVID-19, y acoge con satisfacción la asistencia militar prestada a operaciones de apoyo civil, sobre todo para el despliegue de hospitales de campaña, el transporte de pacientes y la entrega y distribución de equipos; alienta las iniciativas conjuntas de la Unión y la OTAN destinadas a facilitar el uso transfronterizo de capacidades logísticas militares para hacer frente a este tipo de emergencias, con el fin de propiciar mayores niveles de coordinación, sinergia, solidaridad y apoyo; subraya la necesidad de reforzar la preparación de la Unión y la OTAN en materia de preparación para la defensa química, biológica, radiológica y nuclear (QBRN); expresa su convencimiento de que los esfuerzos comunes de la Unión y la OTAN para hacer frente a la crisis de la COVID-19 contribuyen directamente a reforzar la resiliencia de nuestras sociedades; subraya que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto los problemas que ocasionan las emergencias disruptivas, especialmente las de carácter no tradicional como las pandemias y las catástrofes naturales, para nuestra resiliencia actual; observa con preocupación que la crisis de la COVID-19 tuvo una repercusión negativa no solo en la salud pública y la economía sino también en la seguridad, al acelerar las rivalidades geopolíticas y aumentar las incertidumbres, por ejemplo la continuidad de las cadenas de suministro, con consecuencias duraderas para la seguridad y la estabilidad europeas e internacionales; pide que se refuerce la cooperación entre la Unión y la OTAN para afrontar mejor las emergencias no tradicionales, con la inclusión de ejercicios basados en las lecciones extraídas de la pandemia de COVID-19, ejercicios periódicos de entrenamiento con el fin de preparar mejor a la Alianza para prever y gestionar mejor los desastres naturales y antropogénicos, y la constitución de existencias de equipos de emergencia y otros activos necesarios; |
| --- | --- |

41.

La hora de hacer realidad las ambiciones de la Unión en materia de defensa

| 42. | Expresa su convencimiento de que los Estados miembros deben redoblar sus esfuerzos para alcanzar el nivel de ambición de la Unión y mejorar las posibilidades de actuación de la Unión con un conjunto de capacidades y fuerzas civiles y militares más aptas, desplegables, interoperables y sostenibles, lo que dotaría a la Unión de la capacidad de contribuir de manera más equitativa y más decisiva a la seguridad transatlántica, permitiéndole asimismo avanzar hacia la autonomía estratégica, y seguiría allanando el camino para definir progresivamente una Unión Europea de Defensa en consonancia con el artículo 42 del TUE, en caso de que el Consejo, resolviendo por unanimidad, así lo decida; subraya que la autonomía estratégica refuerza la seguridad transatlántica y con ella no se pretende en modo alguno duplicar medidas y recursos, ni desvincularse de la OTAN o debilitarla, sino que, de hecho, se busca la complementariedad y la interoperabilidad con los esfuerzos y capacidades de la OTAN; subraya, al mismo tiempo, que la autonomía estratégica de la Unión no solo implica el desarrollo de capacidades de defensa sobre una base tecnológica e industrial de la defensa europea (BITDE) fuerte e independiente, sino también la capacidad institucional que permite a la Unión actuar, en la medida de lo posible con sus socios, en particular la OTAN, y de forma independiente en caso necesario; considera que estos mayores esfuerzos europeos de desarrollo de capacidades permitirán que la Unión asuma una mayor responsabilidad respecto de la seguridad europea, incluida la vecindad europea, y promueva mejor los intereses y valores comunes UE-OTAN; hace hincapié en que una Unión con autonomía estratégica actuará como pilar de refuerzo de la alianza transatlántica y permitirá abordar con mayor eficiencia y eficacia diversos retos globales que surgen en la actualidad y en el futuro inmediato; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Cree firmemente que, ante un nivel de desafíos sin precedentes, las ambiciones de la Unión relativas a la CEP y el desarrollo de capacidades deben abarcar todo el espectro de las fuerzas; recuerda que las inversiones de la Unión en defensa son inversiones en la seguridad de la comunidad transatlántica en su conjunto, lo que contribuye a un reparto más justo de la carga entre los socios transatlánticos de la OTAN; subraya la necesidad de avanzar en el desarrollo de capacidades de defensa a fin de responder adecuadamente a las amenazas comunes; considera que los Estados miembros de la Unión, especialmente los 21 miembros comunes de la Unión y de la OTAN, deben actuar de manera coherente y considerar la posibilidad de definir un «nivel europeo de ambición» claro por cuanto se refiere al desarrollo de capacidades en la OTAN, en particular incrementando su inversión en investigación e innovación y sin descuidar la asociación transatlántica; pide a los 21 miembros comunes de la Unión y de la OTAN que apliquen el principio de «conjunto único de fuerzas» declarando el mismo conjunto de capacidades potencialmente disponibles para fines de planificación en el seno de la Unión y de la OTAN; anima a que los miembros de ambas organizaciones redoblen sus esfuerzos para lograr una mayor coherencia de los resultados entre el Proceso de Planificación de la Defensa de la OTAN y las iniciativas de la Unión en materia de desarrollo de capacidades, en particular los objetivos relativos a capacidades de gran impacto, el Plan de Desarrollo de Capacidades (PDC) de la Unión y la CARD de la Unión cuando se solapen las necesidades, a fin de evitar duplicaciones y de responder mejor ante nuevas amenazas; destaca el importante papel de la AED en la elaboración del PDC de la Unión; subraya que toda revisión de los objetivos de la Unión debe reflejarse también en sus objetivos principales y objetivos relativos a capacidades de gran impacto; destaca que dicha revisión es fundamental para sacar pleno partido de iniciativas como la CEP; manifiesta asimismo su convencimiento de que la Unión debe mejorar la conexión entre la planificación, la investigación y el desarrollo de capacidades; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Considera que los aliados europeos de la OTAN, apoyados cuando sea posible por socios europeos no pertenecientes a la OTAN, según proceda, deben aspirar a garantizar un reparto adecuado de cargas y responsabilidades, con el objetivo de aportar una proporción adecuada del Proceso de Planificación de la Defensa de la OTAN, que refleje la importancia y el papel de los europeos en el seno de la alianza; considera que al mismo tiempo esto mejoraría la capacidad de Europa para defenderse y, por consiguiente, aumentaría también sus capacidades operativas; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Subraya que la asociación transatlántica solo puede tener éxito si todos los Estados miembros cumplen sus compromisos, incluidas las promesas de inversión en defensa, y se prestan apoyo mutuo; subraya el objetivo del 2 % fijado por la OTAN en la Cumbre de la OTAN celebrada en Gales en septiembre de 2014, y destaca que el cumplimiento de este objetivo es también una inversión en la seguridad y la estabilidad europeas, asegurando así la preparación para encarar los nuevos retos mundiales; recuerda, asimismo, el compromiso de destinar el 20 % del presupuesto anual de defensa al ámbito crucial de la investigación y el desarrollo; destaca que las nuevas amenazas, como las cibernéticas y las híbridas, se añaden a los retos de seguridad ya existentes, por lo que requieren recursos adicionales; subraya que, tal como ha demostrado la pandemia, la seguridad no se puede medir solo en términos de gasto de un porcentaje del PIB, sino que se deben tener en cuenta otros muchos factores al evaluar los esfuerzos contributivos para mejorar la defensa común de la alianza; pide que el gasto en defensa en cifras absolutas no se vea reducido a causa de las dificultades económicas a las que se enfrentan los miembros de la Unión y de la OTAN debido a la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Subraya que Europa, en la medida de lo posible, debe contemplar estos retos estratégicos de un modo global y coherente a través del «enfoque integrado» de la Unión, que debe ser objeto de un desarrollo constante mediante mejores mecanismos de coordinación y estructuras de mando, así como teniendo en cuenta las nuevas amenazas y desafíos, y seguidamente considerar qué capacidades puede desarrollar que en última instancia sirvan a la contribución de los Estados miembros a la defensa colectiva de la OTAN y al mismo tiempo mejoren la interoperabilidad de sus capacidades; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Reitera su apoyo a la aplicación efectiva de las Directivas del paquete legislativo de Defensa relativas, respectivamente, a los contratos públicos en los ámbitos de la defensa y la seguridad y a las transferencias de productos relacionados con la defensa; destaca que la plena aplicación de estas Directivas representaría un importante paso adelante hacia una Unión Europea de Defensa al hacer la política de defensa de la Unión más coherente e impulsar el desarrollo de la industria europea de defensa; expresa su convencimiento de que la aplicación constituye un medio eficaz para combatir la persistente fragmentación del mercado interior europeo de productos de defensa, que todavía da lugar a duplicaciones innecesarias y a la multiplicación de las ineficiencias en el gasto en defensa de los Estados miembros; subraya la importancia de una base industrial y tecnológica de la defensa europea (BITDE) fuerte, competitiva e innovadora, combinada con la aparición de un mercado de la Unión de equipos de defensa que respete plenamente las normas del mercado interior y la Posición Común de la Unión sobre las exportaciones de armas; considera que esto aumentaría la seguridad europea y mejoraría el equipamiento de los miembros de ambas organizaciones; pide que se redoblen los esfuerzos para garantizar un mercado común de la defensa plenamente operativo; destaca la importancia del FED para poner en común los recursos nacionales para la investigación, el desarrollo, la adquisición, la contratación, el mantenimiento y la formación conjuntos, y pide una orientación estratégica a largo plazo de su financiación de proyectos; pide mayores sinergias entre la BITDE y los principales agentes del sector privado en el desarrollo de tecnologías emergentes de doble uso, como la inteligencia artificial, velando al mismo tiempo por las sinergias con otros agentes (miembros de la sociedad civil, investigadores, etc.); subraya la importancia de la cooperación entre la AED y la OTAN y reconoce el valor de la cooperación industrial de defensa de la Unión en el marco de la Cooperación Tecnológica e Industrial Transatlántica en materia de Defensa (TADIC); recuerda la ambición a largo plazo de establecer una cooperación transatlántica sólida en el sector de la defensa y la industria con el fin de facilitar el desarrollo tecnológico e industrial transatlántico, abordando, entre otras cosas, las cuestiones relacionadas con la seguridad del suministro, un enfoque común de los derechos de propiedad intelectual, las inversiones extranjeras directas y el acceso recíproco a los mercados de defensa; pide a la Comisión que colabore activamente con la OTAN para facilitar el desarrollo tecnológico e industrial transatlántico; recuerda que las iniciativas europeas en materia de defensa son complementarias de las de la OTAN y que su objetivo es alentar el compromiso de los Estados miembros en el ámbito de la defensa; alienta una estrecha cooperación entre la AED y el personal internacional de la OTAN; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Destaca la importancia de los proyectos conjuntos europeos, como el futuro sistema aéreo de combate (Future Combat Air System, FCAS), Eurodrone, con pleno respeto del Derecho internacional y el sistema principal de combate terrestre (Main Ground Combat System, MGCS), y pide más proyectos ambiciosos y tangibles; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Acoge con satisfacción el compromiso de la UE y de los EE. UU., expresado en la reciente Cumbre UE-EE. UU., de trabajar en pos de un acuerdo administrativo entre la AED y los EE.UU.; pide la celebración de un acuerdo similar con otros aliados en la OTAN no pertenecientes a la Unión, especialmente aquellos con los que se han iniciado negociaciones de adhesión a la Unión, según proceda, respetando al mismo tiempo todas las salvaguardias necesarias para proteger los intereses de seguridad y defensa de la Unión y sus Estados miembros, con el fin de profundizar la cooperación transatlántica en materia de defensa garantizando que la tecnología militar utilizada sea plenamente interoperable a nivel técnico; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Celebra la prórroga del nuevo Tratado sobre la Reducción de las Armas Estratégicas, que aporta a ambas partes signatarias más tiempo para proseguir las negociaciones con miras a acordar un nuevo instrumento de control de armamento; pide a la Unión y a la OTAN que se esfuercen por conseguir la participación de otros Estados, en particular China; recuerda la necesidad de aumentar la cooperación y la inversión en el ámbito clave de la defensa antiaérea y antimisiles; expresa su profunda preocupación por la expiración del Tratado INF, que ha creado un nuevo riesgo para la seguridad, en particular para los países europeos; pide que se reconozcan y aborden adecuadamente las preocupaciones de Europa en materia de seguridad; lamenta las recientes retiradas del Tratado de Cielos Abiertos; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Reitera su pleno apoyo al compromiso de la Unión y sus Estados miembros con el TNP como piedra angular del régimen de no proliferación y desarme nucleares; subraya la necesidad de adoptar medidas eficaces encaminadas al desarme nuclear; reitera su declaración anterior de que la paz y la seguridad internacionales se refuerzan en un mundo libre de la existencia y la proliferación de armas nucleares; insta a la Unión y la OTAN a esforzarse por establecer una agenda ambiciosa para preservar y reforzar los regímenes internacionales efectivos de control de armamentos, desarme y no proliferación como piedra angular de la seguridad mundial, transatlántica y europea, y recuerda la necesidad de aplicar políticas diseñadas para progresar en la reducción y la eliminación de todos los arsenales nucleares y en la fijación de límites al despliegue de misiles hipersónicos; expresa su preocupación por los actuales acontecimientos e iniciativas en Irán en relación con su programa de enriquecimiento de uranio; reitera su apoyo continuado al Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC) como el mejor medio posible para obtener garantías de un uso exclusivamente pacífico de la energía nuclear por parte de Irán; acoge con satisfacción la reanudación de las conversaciones y pide a todas las partes que vuelvan a su pleno cumplimiento; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Pide a la Unión y a sus instituciones que, sobre la base del «enfoque integrado», desarrollen una cultura común europea de seguridad y defensa que respete el carácter específico de las políticas de seguridad y defensa de los Estados miembros, así como un enfoque estratégico, transversal a toda su elaboración de políticas, que debe aplicarse en particular a las decisiones en los ámbitos del comercio, la gestión de la cadena de suministros, el control de las inversiones, la cooperación para el desarrollo, las infraestructuras, la movilidad y las tecnologías digitales; destaca el papel clave de la brújula estratégica a este respecto; destaca que, en ámbitos como las amenazas híbridas y cibernéticas y la lucha contra las campañas de desinformación, las instituciones de la Unión están bien posicionadas para desarrollar respuestas conjuntas; celebra, a este respecto, el paquete de medidas relativas a la Unión de la Seguridad de diciembre de 2020 y considera que representa un primer paso en la buena dirección, que debe ir seguido con prontitud de más acciones; toma nota de la propuesta de Directiva SRI 2; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Destaca la importancia de la movilidad militar para garantizar la rapidez de los desplazamientos de fuerzas dentro y fuera de la Unión, lo que es importante para una defensa eficaz y preventiva; pide a la Unión y a sus Estados miembros que redoblen sus esfuerzos para seguir reduciendo las barreras de procedimiento a la movilidad militar; celebra asimismo el indispensable papel desempeñado por la Unión para la mejora de la movilidad militar, y pide un aumento importante de los esfuerzos hechos para implementar este proyecto, en especial a través de la CEP, pero también alentando a los Estados miembros a que animen a sus bases industriales a presentar proyectos competitivos que puedan optar a cofinanciación de la Unión; pide un aumento de las sinergias por parte de la Unión entre los distintos agentes participantes; hace hincapié en que, para que la movilidad militar tenga éxito, es necesario un enfoque de todos los órganos de gobierno que englobe a las instituciones europeas, la OTAN y los Estados miembros; pide que se estudie la posibilidad de elaborar un plan de acción centrado en los intereses comunes de la Unión y la OTAN en la movilidad militar, aumentando la ambición en ámbitos como la digitalización, la ciberresiliencia de las infraestructuras y sistemas de transporte y la posibilidad de utilizar soluciones de inteligencia artificial para favorecer la movilidad militar; considera que este proyecto demuestra el valor añadido de la cooperación entre la Unión y la OTAN y el modo en que los instrumentos y competencias de la Unión pueden contribuir a la defensa colectiva de la OTAN; celebra que se haya asignado una cantidad importante de fondos europeos a proyectos colaborativos de defensa, a pesar de que no llega a las ambiciones iniciales; recuerda que treinta y ocho de los cuarenta y seis proyectos actuales de la CEP responden a las prioridades de planificación de la defensa de la OTAN y celebra la posible participación de terceros países en dichos proyectos, en consonancia con las disposiciones de la correspondiente decisión del Consejo; |
| --- | --- |

53.

Hacia una asociación ambiciosa

| 54. | Suscribe plenamente la declaración del reciente Comunicado de la OTAN en el sentido de que la Unión Europea sigue siendo un socio único y esencial para la OTAN; reitera, en este sentido, su firme convencimiento de que es preciso elevar las relaciones entre la Unión y la OTAN a un nivel verdaderamente estratégico a fin de desarrollar el pleno potencial de la alianza, sobre la base de los avances sin precedentes ya logrados y con el objetivo global de establecer una auténtica relación entre organizaciones; pide la celebración de cumbres extraordinarias periódicas con la participación de todos los jefes de Estado o de Gobierno de la OTAN y de la Unión para mantener los más altos niveles de confianza y entendimiento, y expresa su visión a largo plazo de un Consejo de Asociación UE-OTAN; alienta el debate asimismo sobre la creación de un consejo permanente de ministros de Defensa de la Unión que mantenga una relación estrecha con las reuniones de los ministros de Defensa de la OTAN; subraya, a este respecto, el principio de inclusividad; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Reitera el principio de inclusividad y alienta a que se incremente el número de reuniones informales conjuntas, así como de declaraciones y comunicaciones conjuntas de los responsables de instituciones de la Unión y de la OTAN; reitera sus anteriores llamamientos a que la UE y la OTAN organicen periódicamente ejercicios conjuntos más ambiciosos, sobre la base de la práctica existente de los ejercicios paralelos y coordinados, que garanticen la participación de todos los Estados miembros y aliados, lo que contribuiría a mejorar el entendimiento entre la Unión y la OTAN y la cooperación entre el personal de ambas; anima a un mejor intercambio de información clasificada y no clasificada en futuros ejercicios de manera inclusiva y no discriminatoria, como primer paso para el intercambio de información en situaciones reales de crisis; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Pide a todos los miembros que trabajen para la celebración de un acuerdo de seguridad entre Chipre y la OTAN; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Celebra los avances logrados respecto de las 74 propuestas comunes de actuación; considera, no obstante, que es necesario un mayor apoyo político para garantizar su plena aplicación; pide asimismo que se propongan proyectos emblemáticos, por ejemplo en el ámbito de las tecnologías emergentes y disruptivas y el repostaje en vuelo, siguiendo el modelo de proyectos como el del ámbito de la movilidad militar, con el fin de aumentar la apropiación y hacer que la cooperación sea más tangible y esté más orientada a los resultados; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Subraya que la Unión y la OTAN deben coordinar sus esfuerzos de lucha contra el terrorismo mejorando las prácticas actuales de intercambio de información entre Estados miembros y aliados en la OTAN, haciendo especial hincapié en la obtención de un mejor conocimiento común de la situación en ámbitos clave, como los puertos seguros emergentes y el uso por parte de los terroristas de tecnologías emergentes y disruptivas y tácticas híbridas; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Reconoce que, habida cuenta de las limitaciones institucionales, la cooperación UE-OTAN tiene lugar en gran medida a nivel informal y técnico entre el personal, lo que limita a veces la participación activa de todos los Estados miembros y los aliados; considera que estas limitaciones suponen una vulnerabilidad para la seguridad transatlántica y para la europea, entre otras razones debido al posible bloqueo del acceso a las estructuras de la OTAN para las operaciones de la PCSD de la Unión; considera que esta situación es insostenible y, por lo tanto, insta encarecidamente a todas las partes interesadas a que colaboren de buena fe en la búsqueda de una solución que haga que la cooperación sea más formal y previsible a todos los niveles, con vistas a construir una relación genuina y sólida entre organizaciones; acoge con satisfacción el debate sobre las futuras capacidades de mando militar de la Unión, que deben ser interoperables y compatibles con la OTAN a fin de garantizar la capacidad operativa más eficaz del conjunto único de fuerzas; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Subraya la necesidad de reforzar la unidad, la solidaridad y la cohesión entre los aliados; reconoce la existencia de graves disputas entre aliados en el Mediterráneo oriental; celebra el establecimiento del mecanismo de desescalada de la OTAN; reitera su preocupación ante la adquisición por Turquía del sistema de misiles ruso S-400; destaca la importancia de adoptar medidas adicionales de creación de confianza basadas en el diálogo y el respeto mutuo; expresa su profunda inquietud ante el comportamiento de Turquía, un vecino de importancia estratégica y aliado de la OTAN; pide a Turquía que evite nuevas acciones provocadoras y desestabilizadoras, y la anima a aplicar una política exterior, de seguridad y nacional que se ajuste a las obligaciones y expectativas de un país candidato a la adhesión a la Unión y aliado de la OTAN; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Recuerda que la Unión y la OTAN se basan en principios democráticos comunes; Recuerda que el Tratado del Atlántico Norte está vinculado directamente con la Carta de las Naciones Unidas; pide a la OTAN que exija a sus miembros el pleno cumplimiento de todos los artículos de la Carta de las Naciones Unidas; subraya que la asociación transatlántica no solo necesita fuerzas armadas robustas, sino también sociedades fuertes y resilientes; hace hincapié en el vínculo, que se refuerza mutuamente, entre unos fundamentos democráticos sólidos, basados en el respeto de un orden internacional basado en normas, y una asociación transatlántica fuerte, que solamente juntos pueden garantizar la longevidad de nuestras democracias; apoya la idea, propuesta por el Gobierno de Biden, de celebrar una cumbre mundial de democracias; pide que se redoblen los esfuerzos para tener en cuenta las elevadas aspiraciones de las generaciones más jóvenes y hacer posible la participación de los jóvenes en nuestros procesos democráticos y que se expongan con claridad a los jóvenes los retos estratégicos a los que se enfrentan nuestras sociedades, con miras a que se comprometan con esas cuestiones críticas y apoyen activamente nuestros esfuerzos comunes; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Recuerda que, en encuestas del Eurobarómetro, los ciudadanos europeos han considerado prioritario el desempeño por parte de la Unión de un papel más importante en materia de seguridad y defensa; propone que la cooperación UE-OTAN y las cuestiones de seguridad y defensa en sentido amplio se aborden en la próxima Conferencia sobre el Futuro de Europa a fin de velar por que sean escuchadas las opiniones de los ciudadanos; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Subraya la importancia de una comunicación proactiva, eficaz y transparente, tanto en la Unión como en el exterior, y pide una cooperación aún más estrecha entre el personal de la OTAN y el de la Unión en materia de comunicación estratégica, especialmente en lo que se refiere a la lucha contra la desinformación, la injerencia extranjera y los ciberataques, en zonas de importancia estratégica como los Balcanes Occidentales y los países de la Asociación Oriental; pide que se mejore el intercambio de información a la hora de detectar ataques híbridos con el fin de aumentar la capacidad de respuesta; insiste, no obstante, en que tanto la Unión como la OTAN deben mantener sus respectivas capacidades independientes; apoya la idea de crear centros de excelencia independientes para el estudio de lenguas extranjeras habladas en regiones de importancia estratégica; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Subraya la importancia de la diplomacia parlamentaria y reitera sus anteriores llamamientos en favor de un mayor papel de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN; recomienda que la Comisión Permanente de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN que se reconozca a la delegación del Parlamento Europeo en la Asamblea Parlamentaria de la OTAN la condición de miembro de pleno derecho, de modo que se refleje la importancia de la cooperación UE-OTAN; pide que se celebre una reunión conjunta de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo y la Comisión de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos a fin de debatir sobre las amenazas comunes a la asociación transatlántica en materia de seguridad y sobre cómo podría ayudar a afrontarlas una mejor cooperación entre la Unión y la OTAN; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Acoge con satisfacción la primera participación en la historia de un secretario general de la OTAN en una reunión del Colegio de Comisarios el 15 de diciembre de 2020, que envía un mensaje firme de compromiso mutuo para reforzar la asociación entre la OTAN y la Unión; encomia al secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, por su liderazgo y su determinación de hacer progresar las relaciones entre la Unión y la OTAN, lo que se corresponde con las ambiciones y prioridades establecidas por los dirigentes de la Unión; |
| --- | --- |

65.

o

o o

| 66. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Servicio Europeo de Acción Exterior, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al secretario general de la OTAN, a la Agencia Europea de Defensa, a los Gobiernos y Parlamentos nacionales de los Estados miembros de la UE y de la OTAN y a la Asamblea Parlamentaria de la OTAN. |
| --- | --- |

66.

---

(1)  DO C 28 de 27.1.2020, p. 49.

(2)  DO C 388 de 13.11.2020, p. 22.

(3)  DO C 449 de 23.12.2020, p. 149.

(4)  DO C 232 de 16.6.2021, p. 71.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0009.

(6)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0008.

(7)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0102.

(8)  DO L 146 de 9.6.2017, p. 133.

(9)  DO L 371 de 6.11.2020, p. 3.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/122 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/122

---

P9_TA(2021)0347

Envejecimiento del viejo continente: posibilidades y desafíos relacionados con la política de envejecimiento después de 2020

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el envejecimiento del viejo continente: posibilidades y desafíos relacionados con la política de envejecimiento después de 2020 (2020/2008(INI))

(2022/C 99/13)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 6, 153, 156 y 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 6, 153, 156 y 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en los sucesivo, «Carta») y, en particular, los artículos 21, 23, 24, 25, 26, 31, 32, 33, 34 y 35, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en los sucesivo, «Carta») y, en particular, los artículos 21, 23, 24, 25, 26, 31, 32, 33, 34 y 35,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,

| — | Vista la sentencia del Tribunal de Justicia que establece que el principio de no discriminación por razón de la edad debe ser considerado un principio general del Derecho de la Unión como un caso especial de igualdad de trato (1), |
| --- | --- |

—

Vista la sentencia del Tribunal de Justicia que establece que el principio de no discriminación por razón de la edad debe ser considerado un principio general del Derecho de la Unión como un caso especial de igualdad de trato (1),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 7 de junio de 2010, sobre el envejecimiento activo, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 7 de junio de 2010, sobre el envejecimiento activo,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 9 de septiembre de 2020, sobre los derechos humanos, la participación y el bienestar de las personas mayores en la era de la digitalización, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 9 de septiembre de 2020, sobre los derechos humanos, la participación y el bienestar de las personas mayores en la era de la digitalización,

| — | Vistos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Vistos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas,

| — | Vista la declaración política y el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, adoptado en la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento de 8-12 de abril de 2002, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración política y el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, adoptado en la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento de 8-12 de abril de 2002,

| — | Vista la Declaración Ministerial adoptada con motivo de la cuarta Conferencia Ministerial de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas en Lisboa el 22 de septiembre de 2017 titulada «A Sustainable Society for All Ages: Realizing the potential of living longer» (Una sociedad sostenible para todas las edades: aprovechar las posibilidades que brinda la prolongación de la esperanza de vida), |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Ministerial adoptada con motivo de la cuarta Conferencia Ministerial de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas en Lisboa el 22 de septiembre de 2017 titulada «A Sustainable Society for All Ages: Realizing the potential of living longer» (Una sociedad sostenible para todas las edades: aprovechar las posibilidades que brinda la prolongación de la esperanza de vida),

| — | Visto el informe de la experta independiente de las Naciones Unidas sobre el disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas mayores, sobre el impacto de la enfermedad por coronavirus (COVID-19), sobre el disfrute de todos los derechos humanos de las personas mayores, presentado en el 75.o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 21 de julio de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la experta independiente de las Naciones Unidas sobre el disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas mayores, sobre el impacto de la enfermedad por coronavirus (COVID-19), sobre el disfrute de todos los derechos humanos de las personas mayores, presentado en el 75.o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 21 de julio de 2020,

| — | Visto el pilar europeo de derechos sociales, |
| --- | --- |

—

Visto el pilar europeo de derechos sociales,

| — | Vistas la Decisión n.o 940/2011/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de septiembre de 2011, sobre el Año Europeo del Envejecimiento Activo y de la Solidaridad Intergeneracional (2012) (2) y la Comunicación original de la Comisión Europea, de 6 de septiembre de 2010, (COM(2010)0462), |
| --- | --- |

—

Vistas la Decisión n.o 940/2011/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de septiembre de 2011, sobre el Año Europeo del Envejecimiento Activo y de la Solidaridad Intergeneracional (2012) (2) y la Comunicación original de la Comisión Europea, de 6 de septiembre de 2010, (COM(2010)0462),

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 19 de diciembre de 2016, titulada «Itinerarios de mejora de las capacidades: Nuevas oportunidades para adultos» (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 19 de diciembre de 2016, titulada «Itinerarios de mejora de las capacidades: Nuevas oportunidades para adultos» (3),

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 22 de mayo de 2018, relativa a las competencias clave para el aprendizaje permanente (4), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 22 de mayo de 2018, relativa a las competencias clave para el aprendizaje permanente (4),

| — | Vistas sus Resoluciones, de 7 de septiembre de 2010, sobre el papel de la mujer en una sociedad que envejece (5) y, de 15 de noviembre de 2018, sobre los servicios asistenciales en la Unión para la mejora de la igualdad de género (6), |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones, de 7 de septiembre de 2010, sobre el papel de la mujer en una sociedad que envejece (5) y, de 15 de noviembre de 2018, sobre los servicios asistenciales en la Unión para la mejora de la igualdad de género (6),

| — | Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2010, sobre los retos demográficos y la solidaridad entre las generaciones (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2010, sobre los retos demográficos y la solidaridad entre las generaciones (7),

| — | Vista su Resolución, de 26 de mayo de 2016, sobre pobreza y perspectiva de género (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 26 de mayo de 2016, sobre pobreza y perspectiva de género (8),

| — | Vista su Resolución, de 13 de septiembre de 2016, sobre la creación de unas condiciones en el mercado laboral favorables para la conciliación de vida privada y vida profesional (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de septiembre de 2016, sobre la creación de unas condiciones en el mercado laboral favorables para la conciliación de vida privada y vida profesional (9),

| — | Vista su Resolución, de 14 de junio de 2017, sobre la necesidad de una estrategia de la Unión para eliminar y prevenir la brecha de género en materia de pensiones (10), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de junio de 2017, sobre la necesidad de una estrategia de la Unión para eliminar y prevenir la brecha de género en materia de pensiones (10),

| — | Vista su Resolución, de 14 de noviembre de 2017, sobre el despliegue de los instrumentos de la política de cohesión por parte de las regiones para afrontar el cambio demográfico (11), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de noviembre de 2017, sobre el despliegue de los instrumentos de la política de cohesión por parte de las regiones para afrontar el cambio demográfico (11),

| — | Vista su posición adoptada en primera lectura, de 28 de marzo de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece Erasmus+, el programa de la Unión para la educación, la formación, la juventud y el deporte y se deroga el Reglamento (UE) n.o 1288/2013 (12), |
| --- | --- |

—

Vista su posición adoptada en primera lectura, de 28 de marzo de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece Erasmus+, el programa de la Unión para la educación, la formación, la juventud y el deporte y se deroga el Reglamento (UE) n.o 1288/2013 (12),

| — | Vista la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (13), así como el principio de no discriminación por motivos de religión o convicciones, de discapacidad, de edad o de orientación sexual en el ámbito del empleo y la ocupación, |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (13), así como el principio de no discriminación por motivos de religión o convicciones, de discapacidad, de edad o de orientación sexual en el ámbito del empleo y la ocupación,

| — | Vistas la propuesta de Directiva del Consejo, de 2 de julio de 2008, presentada por la Comisión por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual (COM(2008)0426) y la posición del Parlamento de 2 de abril de 2009 (14), |
| --- | --- |

—

Vistas la propuesta de Directiva del Consejo, de 2 de julio de 2008, presentada por la Comisión por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual (COM(2008)0426) y la posición del Parlamento de 2 de abril de 2009 (14),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de octubre de 2006, titulada «El futuro demográfico de Europa: Transformar un reto en una oportunidad» (COM(2006)0571), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de octubre de 2006, titulada «El futuro demográfico de Europa: Transformar un reto en una oportunidad» (COM(2006)0571),

| — | Visto el informe de la Comisión de 15 de diciembre de 2006 titulado «European Economy — the impact of ageing on public expenditure: projections for the EU-25 Member States on pensions, healthcare, long-term care, education and unemployment transfers (2004-2050)» («Economía europea: el impacto del envejecimiento en el gasto público: proyecciones para los Estados miembros UE-25 sobre las pensiones, la atención sanitaria, los cuidados a largo plazo, las transmisiones de educación y desempleo (2004-2050)», |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de 15 de diciembre de 2006 titulado «European Economy — the impact of ageing on public expenditure: projections for the EU-25 Member States on pensions, healthcare, long-term care, education and unemployment transfers (2004-2050)» («Economía europea: el impacto del envejecimiento en el gasto público: proyecciones para los Estados miembros UE-25 sobre las pensiones, la atención sanitaria, los cuidados a largo plazo, las transmisiones de educación y desempleo (2004-2050)»,

| — | Visto el informe de la Comisión y del Comité de Protección Social para los ministros del Consejo de Empleo y Asuntos Sociales de 7 de octubre de 2014 titulado «Adequate social protection for long-term care needs in an ageing society» (Una protección social adecuada a las necesidades de atención a largo plazo de una sociedad que envejece), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión y del Comité de Protección Social para los ministros del Consejo de Empleo y Asuntos Sociales de 7 de octubre de 2014 titulado «Adequate social protection for long-term care needs in an ageing society» (Una protección social adecuada a las necesidades de atención a largo plazo de una sociedad que envejece),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de abril de 2017, titulada «Una iniciativa para promover la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores» (COM(2017)0252), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de abril de 2017, titulada «Una iniciativa para promover la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores» (COM(2017)0252),

| — | Visto el informe de la Comisión, de 24 de noviembre de 2017, titulado «The 2018 Ageing Report: Underlying Assumptions & Projection Methodologies» («Informe de 2018 sobre sobre el envejecimiento: hipótesis subyacentes y metodologías de proyección»), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión, de 24 de noviembre de 2017, titulado «The 2018 Ageing Report: Underlying Assumptions & Projection Methodologies» («Informe de 2018 sobre sobre el envejecimiento: hipótesis subyacentes y metodologías de proyección»),

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 25 de mayo de 2018, titulado «The 2018 Ageing Report: Economic and Budgetary Projections for the EU Member States (2016-2070)» (Informe de 2018 sobre el envejecimiento: proyecciones económicas y presupuestarias para los 28 Estados miembros de la Unión (2016-2070)), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de la Comisión, de 25 de mayo de 2018, titulado «The 2018 Ageing Report: Economic and Budgetary Projections for the EU Member States (2016-2070)» (Informe de 2018 sobre el envejecimiento: proyecciones económicas y presupuestarias para los 28 Estados miembros de la Unión (2016-2070)),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 17 de junio de 2020, sobre los efectos del cambio demográfico (COM(2020)0241), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de la Comisión, de 17 de junio de 2020, sobre los efectos del cambio demográfico (COM(2020)0241),

| — | Visto el informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS), 1 de abril de 2002, titulado, «Envejecimiento Activo: un marco político», |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS), 1 de abril de 2002, titulado, «Envejecimiento Activo: un marco político»,

| — | Visto el informe de la OMS, de 1 de octubre de 2007, titulado «Ciudades Globales Amigables con los Mayores: Una guía», |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la OMS, de 1 de octubre de 2007, titulado «Ciudades Globales Amigables con los Mayores: Una guía»,

| — | Visto el Informe Mundial de la OMS, de 30 de septiembre de 2015, sobre el envejecimiento y la edad, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Mundial de la OMS, de 30 de septiembre de 2015, sobre el envejecimiento y la edad,

| — | Vistas la Estrategia y Plan de Acción Mundiales sobre el Envejecimiento y la Salud de la OMS para 2016-2020 y la decisión de las Naciones Unidas de proclamar 2021-2030 como el Decenio del Envejecimiento Saludable, |
| --- | --- |

—

Vistas la Estrategia y Plan de Acción Mundiales sobre el Envejecimiento y la Salud de la OMS para 2016-2020 y la decisión de las Naciones Unidas de proclamar 2021-2030 como el Decenio del Envejecimiento Saludable,

| — | Vistos los Principios de las Naciones Unidas en favor de las Personas de Edad, aprobados por la Resolución 46/91 de la Asamblea General, de 16 de diciembre de 1991, |
| --- | --- |

—

Vistos los Principios de las Naciones Unidas en favor de las Personas de Edad, aprobados por la Resolución 46/91 de la Asamblea General, de 16 de diciembre de 1991,

| — | Visto el Global AgeWatch Index de las Naciones Unidas de 2015, |
| --- | --- |

—

Visto el Global AgeWatch Index de las Naciones Unidas de 2015,

| — | Visto el informe de las Naciones Unidas de 2019 sobre el envejecimiento activo, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de las Naciones Unidas de 2019 sobre el envejecimiento activo,

| — | Vista la posición de que el envejecimiento activo es uno de los elementos clave de la Estrategia Europa 2020, |
| --- | --- |

—

Vista la posición de que el envejecimiento activo es uno de los elementos clave de la Estrategia Europa 2020,

| — | Vista la Agenda de Capacidades Europea para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia, |
| --- | --- |

—

Vista la Agenda de Capacidades Europea para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia,

| — | Vista la Ley de la igualdad de 2010 del Reino Unido, que declara ilegal la discriminación de las personas por razón de reasignación de género, orientación sexual y sexo, |
| --- | --- |

—

Vista la Ley de la igualdad de 2010 del Reino Unido, que declara ilegal la discriminación de las personas por razón de reasignación de género, orientación sexual y sexo,

| — | Vista la Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE (15) del Consejo (Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE (15) del Consejo (Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural,

| — | Vista la posición en forma de enmiendas de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vista la posición en forma de enmiendas de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0194/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0194/2021),

Consideraciones generales

| A. | Considerando que el envejecimiento de la población en Europa es un fenómeno demográfico que responde a una disminución de las tasas tanto de fertilidad como de mortalidad y a una mayor esperanza de vida; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el envejecimiento de la población en Europa es un fenómeno demográfico que responde a una disminución de las tasas tanto de fertilidad como de mortalidad y a una mayor esperanza de vida;

| B. | Considerando que la población de la Unión está disminuyendo; que en 1960 los residentes de la Unión representaban el 13,5 % de la población mundial, mientras que en 2018 representaban el 6,9 % y está previsto que para 2070 representen alrededor del 4 % (16); que esta situación está relacionada, entre otros factores, con una disminución de las tasas de natalidad en la Unión respecto a otras regiones del mundo, lo que da lugar al envejecimiento de la población, repercute en la composición por edades y en la proporción relativa de los diferentes grupos de edad y contribuye a la inversión de la pirámide demográfica; que la transición demográfica es un fenómeno universal y que la proporción decreciente de la Unión en la población mundial refleja un comienzo más temprano en este proceso mundial (17); que no debe subestimarse la participación activa de las personas mayores en la sociedad; que más del 20 % de las personas de entre 65 y 74 años y alrededor del 15 % de las personas mayores de 75 años participan en actividades voluntarias formales o informales (18); |
| --- | --- |

B.

Considerando que la población de la Unión está disminuyendo; que en 1960 los residentes de la Unión representaban el 13,5 % de la población mundial, mientras que en 2018 representaban el 6,9 % y está previsto que para 2070 representen alrededor del 4 % (16); que esta situación está relacionada, entre otros factores, con una disminución de las tasas de natalidad en la Unión respecto a otras regiones del mundo, lo que da lugar al envejecimiento de la población, repercute en la composición por edades y en la proporción relativa de los diferentes grupos de edad y contribuye a la inversión de la pirámide demográfica; que la transición demográfica es un fenómeno universal y que la proporción decreciente de la Unión en la población mundial refleja un comienzo más temprano en este proceso mundial (17); que no debe subestimarse la participación activa de las personas mayores en la sociedad; que más del 20 % de las personas de entre 65 y 74 años y alrededor del 15 % de las personas mayores de 75 años participan en actividades voluntarias formales o informales (18);

| C. | Considerando que la situación demografía afecta gravemente a la cohesión social, económica y territorial de la Unión; que es importante para la Unión integrar las cuestiones demográficas en todas sus políticas; que se prevé que la población en edad laboral (las personas de entre 15 y 64 años) disminuya significativamente de 333 millones en 2016 a 292 millones en 2070; que para 2100 se prevé que las personas de 80 años o más representen el 14,6 % de la población (19); |
| --- | --- |

C.

Considerando que la situación demografía afecta gravemente a la cohesión social, económica y territorial de la Unión; que es importante para la Unión integrar las cuestiones demográficas en todas sus políticas; que se prevé que la población en edad laboral (las personas de entre 15 y 64 años) disminuya significativamente de 333 millones en 2016 a 292 millones en 2070; que para 2100 se prevé que las personas de 80 años o más representen el 14,6 % de la población (19);

| D. | Considerando que la igualdad de género es un valor fundamental de la Unión, consagrado en los Tratados y en la Carta, y que la Unión se ha comprometido a integrarla en todas sus actividades; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la igualdad de género es un valor fundamental de la Unión, consagrado en los Tratados y en la Carta, y que la Unión se ha comprometido a integrarla en todas sus actividades;

| E. | Considerando que la longevidad es un logro colectivo notable respaldado por avances significativos en el desarrollo económico y social y en la salud, que ha mejorado considerablemente la calidad de vida y ha contribuido a un aumento de la esperanza de vida media de hombres y mujeres de 10 años en los últimos 50 años; que está previsto que la esperanza de vida aumente de 78,3 a 86,1 años para los hombres y de 83,7 a 90,3 años para las mujeres entre 2016 y 2070; que el aumento de la esperanza media de vida debe considerarse, en todas las circunstancias, como un factor de progreso de la civilización y nunca como una limitación; que en 2018 el número estimado de años de vida sana era 64,2 años para las mujeres y 63,7 años para los hombres (20); que, no obstante, la discrepancia entre la esperanza de vida y la esperanza de vida sana es preocupante y debe abordarse urgentemente; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la longevidad es un logro colectivo notable respaldado por avances significativos en el desarrollo económico y social y en la salud, que ha mejorado considerablemente la calidad de vida y ha contribuido a un aumento de la esperanza de vida media de hombres y mujeres de 10 años en los últimos 50 años; que está previsto que la esperanza de vida aumente de 78,3 a 86,1 años para los hombres y de 83,7 a 90,3 años para las mujeres entre 2016 y 2070; que el aumento de la esperanza media de vida debe considerarse, en todas las circunstancias, como un factor de progreso de la civilización y nunca como una limitación; que en 2018 el número estimado de años de vida sana era 64,2 años para las mujeres y 63,7 años para los hombres (20); que, no obstante, la discrepancia entre la esperanza de vida y la esperanza de vida sana es preocupante y debe abordarse urgentemente;

| F. | Considerando que una vida más larga con una salud mejor reviste valor tanto para los individuos como para las sociedades, al crear nuevas oportunidades de participación y de inclusión de las personas mayores en la vida económica y social; que la participación social a una edad avanzada contribuye, a su vez, a la salud y el bienestar individuales; que existe una correlación entre longevidad y estatus social; que la participación en varias actividades sociales, como el voluntariado, el deporte o las actividades de ocio, así como el contacto regular con familiares o amigos, tiende a tener un impacto positivo sobre la salud general de las personas mayores y previene su aislamiento; |
| --- | --- |

F.

Considerando que una vida más larga con una salud mejor reviste valor tanto para los individuos como para las sociedades, al crear nuevas oportunidades de participación y de inclusión de las personas mayores en la vida económica y social; que la participación social a una edad avanzada contribuye, a su vez, a la salud y el bienestar individuales; que existe una correlación entre longevidad y estatus social; que la participación en varias actividades sociales, como el voluntariado, el deporte o las actividades de ocio, así como el contacto regular con familiares o amigos, tiende a tener un impacto positivo sobre la salud general de las personas mayores y previene su aislamiento;

| G. | Considerando que la variación natural de la población de la Unión ha sido negativa desde 2012, habiéndose registrado en 2019 más muertes (4,7 millones) que nacimientos (4,2 millones); que la tasa de fertilidad en la Unión está descendiendo y llegó a ser de 1,55 en 2018; que esto está ligado a una serie de factores, entre ellos la mejora de la salud y el aumento de los niveles de educación (21), pero también a la situación socioeconómica general, incluida la incertidumbre y la devaluación de los ingresos, que afecta a todos los grupos, pero sobre todo a los jóvenes, en particular a su calidad de vida, a la conciliación de la vida laboral y familiar y a la planificación de la vida; que el cambio demográfico podría repercutir en la sostenibilidad económica y social de la Unión a medio y largo plazo; que el acceso a servicios públicos de calidad es un factor decisivo para la calidad de vida; que el impacto social y económico de los cambios demográficos subraya la necesidad de reforzar los sistemas de seguridad social y de atención sanitaria; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la variación natural de la población de la Unión ha sido negativa desde 2012, habiéndose registrado en 2019 más muertes (4,7 millones) que nacimientos (4,2 millones); que la tasa de fertilidad en la Unión está descendiendo y llegó a ser de 1,55 en 2018; que esto está ligado a una serie de factores, entre ellos la mejora de la salud y el aumento de los niveles de educación (21), pero también a la situación socioeconómica general, incluida la incertidumbre y la devaluación de los ingresos, que afecta a todos los grupos, pero sobre todo a los jóvenes, en particular a su calidad de vida, a la conciliación de la vida laboral y familiar y a la planificación de la vida; que el cambio demográfico podría repercutir en la sostenibilidad económica y social de la Unión a medio y largo plazo; que el acceso a servicios públicos de calidad es un factor decisivo para la calidad de vida; que el impacto social y económico de los cambios demográficos subraya la necesidad de reforzar los sistemas de seguridad social y de atención sanitaria;

| H. | Considerando que la investigación pone de manifiesto la relación entre la tasa de fertilidad y las políticas de fomento de mejores oportunidades de empleo, las condiciones de trabajo y de vida dignas, las fórmulas de trabajo flexibles, el apoyo económico durante la maternidad, la paternidad y los permisos parentales, la atención infantil de calidad a partir de una edad temprana y la división más equitativa de las responsabilidades de cuidado entre hombres y mujeres; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la investigación pone de manifiesto la relación entre la tasa de fertilidad y las políticas de fomento de mejores oportunidades de empleo, las condiciones de trabajo y de vida dignas, las fórmulas de trabajo flexibles, el apoyo económico durante la maternidad, la paternidad y los permisos parentales, la atención infantil de calidad a partir de una edad temprana y la división más equitativa de las responsabilidades de cuidado entre hombres y mujeres;

| I. | Considerando que las tasas de empleo a tiempo parcial son mayores para las mujeres (31,3 %) que para los hombres (8,7 %) y también afectan a las mujeres mayores (el 49,8 % de los hombres mayores frente al 64,1 % de las mujeres mayores); que el promedio de horas de trabajo habituales en la Europa de los Veintiocho ascendió a 30,3 horas por semana para los hombres de entre 65 y 74 años y a 24,1 horas por semana para las mujeres de este mismo rango de edades; que se prevé que los hombres formen parte de la población activa durante 38,6 años, mientras que la cifra correspondiente para las mujeres es de 33,7 años (22); |
| --- | --- |

I.

Considerando que las tasas de empleo a tiempo parcial son mayores para las mujeres (31,3 %) que para los hombres (8,7 %) y también afectan a las mujeres mayores (el 49,8 % de los hombres mayores frente al 64,1 % de las mujeres mayores); que el promedio de horas de trabajo habituales en la Europa de los Veintiocho ascendió a 30,3 horas por semana para los hombres de entre 65 y 74 años y a 24,1 horas por semana para las mujeres de este mismo rango de edades; que se prevé que los hombres formen parte de la población activa durante 38,6 años, mientras que la cifra correspondiente para las mujeres es de 33,7 años (22);

| J. | Considerando que colmar la brecha de género en el trabajo depende del respeto de los derechos laborales fundamentales y de la prestación de los servicios sociales básicos; |
| --- | --- |

J.

Considerando que colmar la brecha de género en el trabajo depende del respeto de los derechos laborales fundamentales y de la prestación de los servicios sociales básicos;

| K. | Considerando que las mujeres de entre 55 y 64 años tienen una tasa de empleo más baja que los hombres (52,4 % para las mujeres frente a 65,4 % para los hombres) y tienen mayor probabilidad de prestar servicios asistenciales informales en el hogar (23); |
| --- | --- |

K.

Considerando que las mujeres de entre 55 y 64 años tienen una tasa de empleo más baja que los hombres (52,4 % para las mujeres frente a 65,4 % para los hombres) y tienen mayor probabilidad de prestar servicios asistenciales informales en el hogar (23);

| L. | Considerando que el número total de personas en edad laboral (15-64 años) disminuirá en 20,8 millones entre 2005 y 2030 a medida que la generación del «baby boom» se jubile, lo que supondrá una mayor carga para los sistemas sanitarios y de pensiones de Europa; que está previsto que la tasa total de dependencia de la edad alcance el 57 % en 2100, casi el doble que en 2019 (31 %); |
| --- | --- |

L.

Considerando que el número total de personas en edad laboral (15-64 años) disminuirá en 20,8 millones entre 2005 y 2030 a medida que la generación del «baby boom» se jubile, lo que supondrá una mayor carga para los sistemas sanitarios y de pensiones de Europa; que está previsto que la tasa total de dependencia de la edad alcance el 57 % en 2100, casi el doble que en 2019 (31 %);

| M. | Considerando que la edad mediana en la Europa de los Veintiocho ha aumentado de 38,3 años en 2001 a 43,1 años en 2018 (24); que, en 2018, el 19 % de los ciudadanos de la Unión tenía 65 años o más y que sus necesidades deberían tenerse en cuenta en el proceso de toma de decisiones políticas a nivel nacional, regional y de la Unión; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la edad mediana en la Europa de los Veintiocho ha aumentado de 38,3 años en 2001 a 43,1 años en 2018 (24); que, en 2018, el 19 % de los ciudadanos de la Unión tenía 65 años o más y que sus necesidades deberían tenerse en cuenta en el proceso de toma de decisiones políticas a nivel nacional, regional y de la Unión;

| N. | Considerando que la vida va acompañada de cambios como la pérdida de una pareja, parientes o amigos, la degradación de la salud y cambios en los hábitos, los modelos de trabajo y la situación financiera; que las personas de edad avanzada están especialmente expuestas a los fenómenos de exclusión social y aislamiento; que un número cada vez mayor de adultos en la Unión está experimentando un aislamiento social (75 millones de personas, el 18 % de la población); que el riesgo de aislamiento social es más alto entre las personas mayores, mientras que el sentimiento de soledad es más significativo en el grupo de edad de entre 26-45 años (25); |
| --- | --- |

N.

Considerando que la vida va acompañada de cambios como la pérdida de una pareja, parientes o amigos, la degradación de la salud y cambios en los hábitos, los modelos de trabajo y la situación financiera; que las personas de edad avanzada están especialmente expuestas a los fenómenos de exclusión social y aislamiento; que un número cada vez mayor de adultos en la Unión está experimentando un aislamiento social (75 millones de personas, el 18 % de la población); que el riesgo de aislamiento social es más alto entre las personas mayores, mientras que el sentimiento de soledad es más significativo en el grupo de edad de entre 26-45 años (25);

| O. | Considerando que más del 50 % de los cuidadores menores de 65 años combinan los cuidados con un empleo; que, como a menudo señala la Comisión, las responsabilidades de cuidado son una de las principales razones de los niveles más bajos de participación de las mujeres en el mercado laboral, ya sea debido a que reducen sus horas de trabajo o a que abandonan del todo el trabajo remunerado, lo que supone una pérdida para Europa de 370 000 000 000 EUR al año; que las estimaciones muestran que el 80 % de los cuidados en la Unión son prestados por cuidadores informales conformados en su mayoría por mujeres (75 %), lo que indica la existencia de una brecha de género en los cuidados que influye mucho en la brecha de género en las pensiones; que la asistencia prestada por cuidadores no profesionales sin ningún contrato de trabajo formal es especialmente problemática, ya que los deja fuera del mercado laboral y de cualquier posibilidad de regularización; que este tipo de situación conduce a un efecto negativo doble, ya que, por una parte, estos cuidadores informales (en su mayoría mujeres) están por lo general mal remunerados, carecen de protección social, no pagan cotizaciones a la seguridad social y, en consecuencia, o bien no reciben ninguna pensión al final de su vida laboral, o bien solo reciben la pensión mínima, y, por otra parte, este tipo de situación tiene un impacto negativo sobre el Estado y sus instituciones pertinentes, que se ven privadas de cotizaciones a la seguridad social y de los impuestos pagados por los empresarios y los empleados; |
| --- | --- |

O.

Considerando que más del 50 % de los cuidadores menores de 65 años combinan los cuidados con un empleo; que, como a menudo señala la Comisión, las responsabilidades de cuidado son una de las principales razones de los niveles más bajos de participación de las mujeres en el mercado laboral, ya sea debido a que reducen sus horas de trabajo o a que abandonan del todo el trabajo remunerado, lo que supone una pérdida para Europa de 370 000 000 000 EUR al año; que las estimaciones muestran que el 80 % de los cuidados en la Unión son prestados por cuidadores informales conformados en su mayoría por mujeres (75 %), lo que indica la existencia de una brecha de género en los cuidados que influye mucho en la brecha de género en las pensiones; que la asistencia prestada por cuidadores no profesionales sin ningún contrato de trabajo formal es especialmente problemática, ya que los deja fuera del mercado laboral y de cualquier posibilidad de regularización; que este tipo de situación conduce a un efecto negativo doble, ya que, por una parte, estos cuidadores informales (en su mayoría mujeres) están por lo general mal remunerados, carecen de protección social, no pagan cotizaciones a la seguridad social y, en consecuencia, o bien no reciben ninguna pensión al final de su vida laboral, o bien solo reciben la pensión mínima, y, por otra parte, este tipo de situación tiene un impacto negativo sobre el Estado y sus instituciones pertinentes, que se ven privadas de cotizaciones a la seguridad social y de los impuestos pagados por los empresarios y los empleados;

| P. | Considerando que las personas con discapacidad o pertenecientes a minorías étnicas, raciales, lingüísticas, sexuales o de otro tipo de todas las edades han ocultado o están ocultando parte de su identidad por miedo o amenazas de rechazo o abusos; que las personas mayores con discapacidad o de distinto origen racial, étnico o social, características genéticas, lengua u orientación sexual se enfrentan a más discriminación, estigmas o procedimientos no consentidos y corren un mayor riesgo de exclusión social; |
| --- | --- |

P.

Considerando que las personas con discapacidad o pertenecientes a minorías étnicas, raciales, lingüísticas, sexuales o de otro tipo de todas las edades han ocultado o están ocultando parte de su identidad por miedo o amenazas de rechazo o abusos; que las personas mayores con discapacidad o de distinto origen racial, étnico o social, características genéticas, lengua u orientación sexual se enfrentan a más discriminación, estigmas o procedimientos no consentidos y corren un mayor riesgo de exclusión social;

| Q. | Considerando que la COVID-19 también ejerce un importante impacto sobre la demografía; que muchas personas de edad avanzada han fallecido y, tal como sugieren algunos estudios, el coronavirus ha tenido un impacto considerable en las tendencias de la población de la Unión, como la reducción de la esperanza de vida o la planificación familiar; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la COVID-19 también ejerce un importante impacto sobre la demografía; que muchas personas de edad avanzada han fallecido y, tal como sugieren algunos estudios, el coronavirus ha tenido un impacto considerable en las tendencias de la población de la Unión, como la reducción de la esperanza de vida o la planificación familiar;

| R. | Considerando que, al elaborar nuestras políticas de envejecimiento, debe tenerse debidamente en cuenta el impacto de las diferencias de género en la salud y las desigualdades sanitarias relacionadas con factores socioculturales; que determinadas enfermedades y afecciones asociadas con la edad tienen un impacto diferenciado sobre las mujeres y los hombres, como la depresión o las enfermedades cardiovasculares; que determinadas enfermedades y afecciones afectan más a las mujeres que a los hombres, como el Alzheimer o la demencia, el cáncer de mama, la incontinencia, la osteoporosis y la osteoartritis; que la prevalencia de tales enfermedades aumentará en nuestras sociedades el proceso de envejecimiento; |
| --- | --- |

R.

Considerando que, al elaborar nuestras políticas de envejecimiento, debe tenerse debidamente en cuenta el impacto de las diferencias de género en la salud y las desigualdades sanitarias relacionadas con factores socioculturales; que determinadas enfermedades y afecciones asociadas con la edad tienen un impacto diferenciado sobre las mujeres y los hombres, como la depresión o las enfermedades cardiovasculares; que determinadas enfermedades y afecciones afectan más a las mujeres que a los hombres, como el Alzheimer o la demencia, el cáncer de mama, la incontinencia, la osteoporosis y la osteoartritis; que la prevalencia de tales enfermedades aumentará en nuestras sociedades el proceso de envejecimiento;

| S. | Considerando que el cambio demográfico no tiene un impacto uniforme en todos los países y regiones, pero tiene un impacto mayor en las regiones que ya van a la zaga, agravando las desigualdades territoriales y sociales existentes; que las regiones rurales, periféricas y ultraperiféricas, incluidas las islas, son las más afectadas por la despoblación, donde principalmente los jóvenes y las mujeres abandonan esas zonas, lo que se traduce en un aumento de la proporción de personas mayores que viven en ellas, lo que podría aumentar el riesgo de aislamiento social, que hay regiones en las que la población rural corre menor riesgo de estar en situación de pobreza y exclusión social que la población urbana (26); |
| --- | --- |

S.

Considerando que el cambio demográfico no tiene un impacto uniforme en todos los países y regiones, pero tiene un impacto mayor en las regiones que ya van a la zaga, agravando las desigualdades territoriales y sociales existentes; que las regiones rurales, periféricas y ultraperiféricas, incluidas las islas, son las más afectadas por la despoblación, donde principalmente los jóvenes y las mujeres abandonan esas zonas, lo que se traduce en un aumento de la proporción de personas mayores que viven en ellas, lo que podría aumentar el riesgo de aislamiento social, que hay regiones en las que la población rural corre menor riesgo de estar en situación de pobreza y exclusión social que la población urbana (26);

| T. | Considerando que en la Unión el número de personas mayores (de 80 años o más) aumentará en un 57,1 % entre 2010 y 2030 (27), con importantes consecuencias para el sistema de seguridad social; |
| --- | --- |

T.

Considerando que en la Unión el número de personas mayores (de 80 años o más) aumentará en un 57,1 % entre 2010 y 2030 (27), con importantes consecuencias para el sistema de seguridad social;

| U. | Considerando que las medidas de confinamiento de la COVID-19 y la recesión económica han tenido un efecto desproporcionado sobre las mujeres debido a la distribución desigual de las responsabilidades de cuidado, la especialización sectorial y el aumento de la violencia doméstica; |
| --- | --- |

U.

Considerando que las medidas de confinamiento de la COVID-19 y la recesión económica han tenido un efecto desproporcionado sobre las mujeres debido a la distribución desigual de las responsabilidades de cuidado, la especialización sectorial y el aumento de la violencia doméstica;

| V. | Considerando que entre 2000 y 2015 la población mayor de sesenta años aumentó en un 68 % en las ciudades y en un 25 % en las zonas rurales; |
| --- | --- |

V.

Considerando que entre 2000 y 2015 la población mayor de sesenta años aumentó en un 68 % en las ciudades y en un 25 % en las zonas rurales;

| W. | Considerando que el Observatorio en red de la ordenación del territorio europeo predice que la población en las aglomeraciones europeas aumentará en 24,1 millones de aquí a 2050, lo que representa casi la mitad de la población total de la Unión, y que la población rural disminuirá en 7,9 millones de personas; |
| --- | --- |

W.

Considerando que el Observatorio en red de la ordenación del territorio europeo predice que la población en las aglomeraciones europeas aumentará en 24,1 millones de aquí a 2050, lo que representa casi la mitad de la población total de la Unión, y que la población rural disminuirá en 7,9 millones de personas;

| X. | Considerando que las mujeres mayores tienen, en general, mayor probabilidad que los hombres mayores de enfrentarse a graves dificultades para acceder a bienes y servicios básicos, como servicios sanitarios, cuidados de larga duración y una vivienda digna, debido a una serie de factores como las brechas de género en materia de salarios y de pensiones, la mayor longevidad de las mujeres y la mayor proporción de mujeres mayores que viven solas (28); |
| --- | --- |

X.

Considerando que las mujeres mayores tienen, en general, mayor probabilidad que los hombres mayores de enfrentarse a graves dificultades para acceder a bienes y servicios básicos, como servicios sanitarios, cuidados de larga duración y una vivienda digna, debido a una serie de factores como las brechas de género en materia de salarios y de pensiones, la mayor longevidad de las mujeres y la mayor proporción de mujeres mayores que viven solas (28);

| Y. | Considerando que las personas mayores tienen más probabilidades de experimentar un acceso limitado a internet, así como una falta de concienciación y de conocimientos sobre las tecnologías existentes y emergentes; que solo el 35 % de las personas de entre 55 y 74 años poseen competencias digitales básicas, frente al 82 % de las personas de entre 16 y 24 años (29), y que, en consecuencia, las personas mayores son más vulnerables a la exclusión, incluida la exclusión digital; que la exclusión social y digital de las personas mayores se ha visto exacerbada por el confinamiento y las medidas sociales adoptadas por los Estados miembros en respuesta a la pandemia de COVID-19; que las tecnologías sin barreras y de fácil uso pueden ayudar a superar estos retos; que se prevé que el Consejo aborde este problema en 2020 y emita sus Conclusiones sobre los derechos humanos, la participación y el bienestar de las personas mayores en la era de la digitalización; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que las personas mayores tienen más probabilidades de experimentar un acceso limitado a internet, así como una falta de concienciación y de conocimientos sobre las tecnologías existentes y emergentes; que solo el 35 % de las personas de entre 55 y 74 años poseen competencias digitales básicas, frente al 82 % de las personas de entre 16 y 24 años (29), y que, en consecuencia, las personas mayores son más vulnerables a la exclusión, incluida la exclusión digital; que la exclusión social y digital de las personas mayores se ha visto exacerbada por el confinamiento y las medidas sociales adoptadas por los Estados miembros en respuesta a la pandemia de COVID-19; que las tecnologías sin barreras y de fácil uso pueden ayudar a superar estos retos; que se prevé que el Consejo aborde este problema en 2020 y emita sus Conclusiones sobre los derechos humanos, la participación y el bienestar de las personas mayores en la era de la digitalización;

| Z. | Considerando que la población cayó hasta un 15 % en algunas regiones de la Unión entre 1998 y 2018 debido a la rápida despoblación y al envejecimiento de la población; que el rápido cambio demográfico genera unos costes de ajuste desproporcionadamente elevados; que casi dos tercios de las regiones que están experimentando una rápida disminución de la población son regiones con un bajo PIB per cápita (30); que el envejecimiento de la población está ocasionando una disminución de la población en edad de trabajar y puede provocar el declive de municipios y pueblos en toda la Unión; que las decisiones de fusionar municipios y pueblos o de incorporarlos a otros municipios o ciudades también pueden provocar, simple y llanamente, su desaparición; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que la población cayó hasta un 15 % en algunas regiones de la Unión entre 1998 y 2018 debido a la rápida despoblación y al envejecimiento de la población; que el rápido cambio demográfico genera unos costes de ajuste desproporcionadamente elevados; que casi dos tercios de las regiones que están experimentando una rápida disminución de la población son regiones con un bajo PIB per cápita (30); que el envejecimiento de la población está ocasionando una disminución de la población en edad de trabajar y puede provocar el declive de municipios y pueblos en toda la Unión; que las decisiones de fusionar municipios y pueblos o de incorporarlos a otros municipios o ciudades también pueden provocar, simple y llanamente, su desaparición;

| AA. | Considerando que todas las políticas que aborden las oportunidades y los desafíos demográficos deben adoptar un enfoque inclusivo, basado en los derechos y las pruebas y centrado en las personas y deben defender los principios de igualdad, en particular la igualdad de género y la no discriminación, así como salvaguardar los derechos de la mujer, incluidos sus derechos sexuales y reproductivos y sus derechos económicos; que hacer frente a los retos demográficos no debe socavar de ninguna manera los derechos reproductivos individuales y la autonomía reproductiva individual; que el acceso a servicios y bienes de salud sexual y reproductiva resulta esencial para el bienestar físico, mental y social; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que todas las políticas que aborden las oportunidades y los desafíos demográficos deben adoptar un enfoque inclusivo, basado en los derechos y las pruebas y centrado en las personas y deben defender los principios de igualdad, en particular la igualdad de género y la no discriminación, así como salvaguardar los derechos de la mujer, incluidos sus derechos sexuales y reproductivos y sus derechos económicos; que hacer frente a los retos demográficos no debe socavar de ninguna manera los derechos reproductivos individuales y la autonomía reproductiva individual; que el acceso a servicios y bienes de salud sexual y reproductiva resulta esencial para el bienestar físico, mental y social;

| AB. | Considerando que hay Estados miembros en los que se tiende a instrumentalizar el cambio demográfico al objeto de socavar la salud y los derechos sexuales y reproductivos, contribuyendo así a la erosión de las libertades personales; que todas las políticas que aborden el cambio demográfico deben estar basadas en los derechos, centradas en las personas, hechas a medida y basadas en los datos disponibles y han de defender los derechos sexuales y reproductivos; |
| --- | --- |

AB.

Considerando que hay Estados miembros en los que se tiende a instrumentalizar el cambio demográfico al objeto de socavar la salud y los derechos sexuales y reproductivos, contribuyendo así a la erosión de las libertades personales; que todas las políticas que aborden el cambio demográfico deben estar basadas en los derechos, centradas en las personas, hechas a medida y basadas en los datos disponibles y han de defender los derechos sexuales y reproductivos;

| AC. | Considerando que las políticas y la acción de la Unión en materia de envejecimiento y de cambio demográfico deben estar en plena consonancia con la Estrategia Europea para la Igualdad de Género 2020-2025; que existe una estrecha correlación entre los retos demográficos y la integración de la perspectiva de género, lo que debe reflejarse en las respuestas políticas pertinentes; |
| --- | --- |

AC.

Considerando que las políticas y la acción de la Unión en materia de envejecimiento y de cambio demográfico deben estar en plena consonancia con la Estrategia Europea para la Igualdad de Género 2020-2025; que existe una estrecha correlación entre los retos demográficos y la integración de la perspectiva de género, lo que debe reflejarse en las respuestas políticas pertinentes;

| AD. | Considerando que las estadísticas sobre la utilización del tiempo revelan una distribución desigual de las tareas de cuidados por género en toda Europa; que, a pesar de las importantes diferencias nacionales relacionadas con el alcance del bienestar y los servicios sociales, así como las diferentes tasas de actividad de las mujeres, las mujeres soportan una proporción desproporcionada de la carga asistencial, lo que repercute profundamente en su rendimiento en el mercado laboral y en sus opciones de fertilidad; |
| --- | --- |

AD.

Considerando que las estadísticas sobre la utilización del tiempo revelan una distribución desigual de las tareas de cuidados por género en toda Europa; que, a pesar de las importantes diferencias nacionales relacionadas con el alcance del bienestar y los servicios sociales, así como las diferentes tasas de actividad de las mujeres, las mujeres soportan una proporción desproporcionada de la carga asistencial, lo que repercute profundamente en su rendimiento en el mercado laboral y en sus opciones de fertilidad;

| AE. | Considerando que la extrema vejez debe ser objeto asimismo de especial vigilancia, a fin de ayudar, cuando sea necesario, a las personas que han perdido su autonomía y evitar que se encuentren en situaciones de aislamiento; |
| --- | --- |

AE.

Considerando que la extrema vejez debe ser objeto asimismo de especial vigilancia, a fin de ayudar, cuando sea necesario, a las personas que han perdido su autonomía y evitar que se encuentren en situaciones de aislamiento;

| AF. | Considerando que la proporción de pensionistas mayores de 65 años en riesgo de pobreza en la Unión ha ido aumentando gradualmente desde 2013; |
| --- | --- |

AF.

Considerando que la proporción de pensionistas mayores de 65 años en riesgo de pobreza en la Unión ha ido aumentando gradualmente desde 2013;

| AG. | Considerando que las personas mayores contribuyen a la sociedad y han seguido haciéndolo durante la pandemia de COVID-19, entre otras cosas como empleados, cuidadores o voluntarios; que, por ejemplo, muchos profesionales médicos mayores han vuelto de la jubilación para apoyar los esfuerzos de contención de la pandemia; que los cuidadores informales, en su mayoría mujeres, han redoblado sus esfuerzos para compensar la reducción de los servicios educativos, de atención infantil y de cuidados de larga duración durante la pandemia; |
| --- | --- |

AG.

Considerando que las personas mayores contribuyen a la sociedad y han seguido haciéndolo durante la pandemia de COVID-19, entre otras cosas como empleados, cuidadores o voluntarios; que, por ejemplo, muchos profesionales médicos mayores han vuelto de la jubilación para apoyar los esfuerzos de contención de la pandemia; que los cuidadores informales, en su mayoría mujeres, han redoblado sus esfuerzos para compensar la reducción de los servicios educativos, de atención infantil y de cuidados de larga duración durante la pandemia;

| AH. | Considerando que una población envejecida puede servir de fuente de conocimiento sobre las tradiciones, la gastronomía y el estilo de vida locales en las zonas rurales, lo que, a su vez, puede usarse para desarrollar el turismo y los negocios locales; |
| --- | --- |

AH.

Considerando que una población envejecida puede servir de fuente de conocimiento sobre las tradiciones, la gastronomía y el estilo de vida locales en las zonas rurales, lo que, a su vez, puede usarse para desarrollar el turismo y los negocios locales;

| AI. | Considerando que la próxima visión a largo plazo para las zonas rurales detallará la estrategia de la Unión para abordar el impacto del cambio demográfico en nuestro tejido socioeconómico; |
| --- | --- |

AI.

Considerando que la próxima visión a largo plazo para las zonas rurales detallará la estrategia de la Unión para abordar el impacto del cambio demográfico en nuestro tejido socioeconómico;

| AJ. | Considerando que la renovación generacional es uno de los objetivos específicos posteriores a 2020 de la política agrícola común (PAC); que la transferencia de conocimientos y el aprendizaje intergeneracional son cruciales para aumentar la cooperación y la solidaridad entre generaciones, salvando de ese modo la brecha generacional; |
| --- | --- |

AJ.

Considerando que la renovación generacional es uno de los objetivos específicos posteriores a 2020 de la política agrícola común (PAC); que la transferencia de conocimientos y el aprendizaje intergeneracional son cruciales para aumentar la cooperación y la solidaridad entre generaciones, salvando de ese modo la brecha generacional;

Salud y cuidados

| AK. | Considerando que siempre deben tenerse debidamente en cuenta los riesgos éticos derivados del uso de la tecnología en la salud; |
| --- | --- |

AK.

Considerando que siempre deben tenerse debidamente en cuenta los riesgos éticos derivados del uso de la tecnología en la salud;

| AL. | Considerando que la Organización Mundial de la Salud define el envejecimiento saludable como el proceso de desarrollo y mantenimiento de la capacidad funcional que permite el bienestar en la vejez; que existe una correlación entre la salud percibida y los ingresos; que, en 2017, menos de una tercera parte (32,4 %) de las personas mayores pertenecientes al primer quintil de renta (el 20 % de la población con los ingresos más bajos) percibían su salud como buena o muy buena, frente al 54,7 % de las personas mayores pertenecientes al 20 % de la población con los ingresos más elevados (31); que los resultados de la encuesta de salud por entrevista revelan que la mayoría de las personas mayores tenían enfermedades crónicas o quejas y solo una de cada nueve declaró la ausencia de tales problemas, y que muchas discapacidades surgen o se acentúan a una edad avanzada; que casi la mitad de las personas mayores de la Unión (de 65 años o más) declararon tener dificultades para realizar al menos una actividad personal o una actividad doméstica (32); que alrededor de una cuarta parte de la población de la Unión experimentó limitaciones duraderas debido a problemas de salud en 2018 (33); que aproximadamente el 15 % de los adultos mayores de 60 años sufren un trastorno mental; |
| --- | --- |

AL.

Considerando que la Organización Mundial de la Salud define el envejecimiento saludable como el proceso de desarrollo y mantenimiento de la capacidad funcional que permite el bienestar en la vejez; que existe una correlación entre la salud percibida y los ingresos; que, en 2017, menos de una tercera parte (32,4 %) de las personas mayores pertenecientes al primer quintil de renta (el 20 % de la población con los ingresos más bajos) percibían su salud como buena o muy buena, frente al 54,7 % de las personas mayores pertenecientes al 20 % de la población con los ingresos más elevados (31); que los resultados de la encuesta de salud por entrevista revelan que la mayoría de las personas mayores tenían enfermedades crónicas o quejas y solo una de cada nueve declaró la ausencia de tales problemas, y que muchas discapacidades surgen o se acentúan a una edad avanzada; que casi la mitad de las personas mayores de la Unión (de 65 años o más) declararon tener dificultades para realizar al menos una actividad personal o una actividad doméstica (32); que alrededor de una cuarta parte de la población de la Unión experimentó limitaciones duraderas debido a problemas de salud en 2018 (33); que aproximadamente el 15 % de los adultos mayores de 60 años sufren un trastorno mental;

| AM. | Considerando que en la mayoría de los países desarrollados se considera que las personas mayores son las personas mayores de 65 años o más; que el grupo de edad de las personas mayores de 65 años es muy heterogéneo, con diferencias significativas en términos de salud, estilo de vida, estatus y condiciones de vida y sociales; que, por consiguiente, estas generalizaciones deben evitarse; que centrarse en la edad de 65 años como edad máxima para la recopilación de datos a menudo no se corresponde con la realidad de las actividades económicas y sociales de las personas mayores, lo que resulta en datos incompletos e inexactos; que las personas mayores están ausentes de muchas estadísticas y ejercicios de recogida de datos, ya que es habitual no recopilar estadísticas relativas a personas mayores de 65 años; que esto ya no es apropiado, habida cuenta de la creciente proporción de la población que alcanza una edad más avanzada; |
| --- | --- |

AM.

Considerando que en la mayoría de los países desarrollados se considera que las personas mayores son las personas mayores de 65 años o más; que el grupo de edad de las personas mayores de 65 años es muy heterogéneo, con diferencias significativas en términos de salud, estilo de vida, estatus y condiciones de vida y sociales; que, por consiguiente, estas generalizaciones deben evitarse; que centrarse en la edad de 65 años como edad máxima para la recopilación de datos a menudo no se corresponde con la realidad de las actividades económicas y sociales de las personas mayores, lo que resulta en datos incompletos e inexactos; que las personas mayores están ausentes de muchas estadísticas y ejercicios de recogida de datos, ya que es habitual no recopilar estadísticas relativas a personas mayores de 65 años; que esto ya no es apropiado, habida cuenta de la creciente proporción de la población que alcanza una edad más avanzada;

| AN. | Considerando que aunque la brecha educativa de género es favorable para las mujeres en la mayoría de los países europeos, pero que, sin embargo, las mujeres pagan una penalización laboral por la maternidad, mientras que los hombres reciben bonificaciones laborales por la paternidad en las tasas de actividad y los salarios; que es importante mostrar las dificultades a que se enfrentan las mujeres para hacer la maternidad compatible con el desarrollo de una carrera profesional, que disminuyen las opciones disponibles tanto para la maternidad como para el desarrollo de una carrera profesional; que dudar entre una carrera profesional y la maternidad suele desembocar en que las mujeres aplazan su edad de maternidad, con lo que disminuye el número potencial de hijos, o no llegan a tenerlos; que todos estos factores reducen las tasas de fertilidad por debajo de la tasa de sustitución, con el subsiguiente envejecimiento de la población; |
| --- | --- |

AN.

Considerando que aunque la brecha educativa de género es favorable para las mujeres en la mayoría de los países europeos, pero que, sin embargo, las mujeres pagan una penalización laboral por la maternidad, mientras que los hombres reciben bonificaciones laborales por la paternidad en las tasas de actividad y los salarios; que es importante mostrar las dificultades a que se enfrentan las mujeres para hacer la maternidad compatible con el desarrollo de una carrera profesional, que disminuyen las opciones disponibles tanto para la maternidad como para el desarrollo de una carrera profesional; que dudar entre una carrera profesional y la maternidad suele desembocar en que las mujeres aplazan su edad de maternidad, con lo que disminuye el número potencial de hijos, o no llegan a tenerlos; que todos estos factores reducen las tasas de fertilidad por debajo de la tasa de sustitución, con el subsiguiente envejecimiento de la población;

| AO. | Considerando que el número de personas que dependen de la asistencia de otras personas o que tienen necesidades sanitarias y de cuidados de larga duración aumenta con la edad; que la proporción de personas que necesitan tales servicios es mayor entre las personas de 80 años o más; que la dependencia se ve exacerbada por el envejecimiento, pero también por otros elementos, como los factores socioeconómicos y ambientales, el nivel de educación, las relaciones interpersonales y el bienestar personal; que las necesidades de cuidados y de apoyo son diversas y que los medios adecuados para garantizar la autonomía y la independencia varían; que la vasta mayoría de los cuidados para las personas mayores dependientes los prestan cuidadores informales, por lo general no remunerados, a menudo ellos mismos mayores de 60 años; |
| --- | --- |

AO.

Considerando que el número de personas que dependen de la asistencia de otras personas o que tienen necesidades sanitarias y de cuidados de larga duración aumenta con la edad; que la proporción de personas que necesitan tales servicios es mayor entre las personas de 80 años o más; que la dependencia se ve exacerbada por el envejecimiento, pero también por otros elementos, como los factores socioeconómicos y ambientales, el nivel de educación, las relaciones interpersonales y el bienestar personal; que las necesidades de cuidados y de apoyo son diversas y que los medios adecuados para garantizar la autonomía y la independencia varían; que la vasta mayoría de los cuidados para las personas mayores dependientes los prestan cuidadores informales, por lo general no remunerados, a menudo ellos mismos mayores de 60 años;

| AP. | Considerando que los sistemas de asistencia informal y formal están sometidos a la presión del cambio demográfico, agravado por la escasez de cuidadores profesionales; que la investigación de Eurofund muestra la necesidad de proporcionar determinado nivel de acceso a cuidados domésticos o comunitarios a personas con necesidades reducidas de cuidados de larga duración, no solo para apoyar a los cuidadores informales y para mejorar la calidad de vida de quienes reciben cuidados, sino también para prevenir que surjan necesidades mayores de manera más rápida y para detectar y responder con rapidez a nuevas necesidades; |
| --- | --- |

AP.

Considerando que los sistemas de asistencia informal y formal están sometidos a la presión del cambio demográfico, agravado por la escasez de cuidadores profesionales; que la investigación de Eurofund muestra la necesidad de proporcionar determinado nivel de acceso a cuidados domésticos o comunitarios a personas con necesidades reducidas de cuidados de larga duración, no solo para apoyar a los cuidadores informales y para mejorar la calidad de vida de quienes reciben cuidados, sino también para prevenir que surjan necesidades mayores de manera más rápida y para detectar y responder con rapidez a nuevas necesidades;

| AQ. | Considerando que no existe una definición uniforme de la dependencia en la Unión; que vejez no significa dependencia; |
| --- | --- |

AQ.

Considerando que no existe una definición uniforme de la dependencia en la Unión; que vejez no significa dependencia;

| AR. | Considerando que algunas personas mayores no pueden beneficiarse de medidas y políticas de envejecimiento activo debido a diversos factores, como su lugar de residencia, su estado de salud, la falta de motivación y la falta de hábito u oportunidades de realizar actividades físicas, mentales, culturales o sociales y recreativas con regularidad; que las personas de edad avanzada también pueden tener dificultades para acceder a centros deportivos, culturales y de rehabilitación física y enfrentarse a limitaciones financieras o a la falta o insuficiencia de actividades adaptadas a sus condiciones psicofísicas individuales; que una estrategia de envejecimiento activo eficaz debe repercutir positivamente en las personas mayores, la sociedad y la economía en su conjunto; |
| --- | --- |

AR.

Considerando que algunas personas mayores no pueden beneficiarse de medidas y políticas de envejecimiento activo debido a diversos factores, como su lugar de residencia, su estado de salud, la falta de motivación y la falta de hábito u oportunidades de realizar actividades físicas, mentales, culturales o sociales y recreativas con regularidad; que las personas de edad avanzada también pueden tener dificultades para acceder a centros deportivos, culturales y de rehabilitación física y enfrentarse a limitaciones financieras o a la falta o insuficiencia de actividades adaptadas a sus condiciones psicofísicas individuales; que una estrategia de envejecimiento activo eficaz debe repercutir positivamente en las personas mayores, la sociedad y la economía en su conjunto;

| AS. | Considerando que la creación de condiciones para un envejecimiento saludable y la autosuficiencia de mujeres y hombres mediante un enfoque integral de la vejez como etapa de la vida, así como la adaptación de la vivienda y los entornos locales de manera que se permita a las personas mayores vivir en su propio hogar y su entorno durante el mayor tiempo posible, aportarán beneficios sistémicos e individuales; |
| --- | --- |

AS.

Considerando que la creación de condiciones para un envejecimiento saludable y la autosuficiencia de mujeres y hombres mediante un enfoque integral de la vejez como etapa de la vida, así como la adaptación de la vivienda y los entornos locales de manera que se permita a las personas mayores vivir en su propio hogar y su entorno durante el mayor tiempo posible, aportarán beneficios sistémicos e individuales;

| AT. | Considerando que los cuidados y el apoyo deben tener por objeto mantener la autonomía, la independencia y el bienestar de las personas mayores; que la idea de envejecer en la propia comunidad en un entorno favorable a las personas de edad avanzada es de vital importancia para la planificación urbana y para mejorar la transición de la asistencia institucional a los servicios basados en la comunidad; que, además, las posibilidades de mantener la autonomía y la independencia dependen de condiciones tales como entornos favorables a las personas de edad avanzada, accesibilidad y asequibilidad de los servicios, entre ellos una vivienda de calidad y cuidados basados en la comunidad; que el cambio demográfico requiere respuestas adecuadas para necesidades sanitarias específicas y en relación con los servicios y centros de apoyo; |
| --- | --- |

AT.

Considerando que los cuidados y el apoyo deben tener por objeto mantener la autonomía, la independencia y el bienestar de las personas mayores; que la idea de envejecer en la propia comunidad en un entorno favorable a las personas de edad avanzada es de vital importancia para la planificación urbana y para mejorar la transición de la asistencia institucional a los servicios basados en la comunidad; que, además, las posibilidades de mantener la autonomía y la independencia dependen de condiciones tales como entornos favorables a las personas de edad avanzada, accesibilidad y asequibilidad de los servicios, entre ellos una vivienda de calidad y cuidados basados en la comunidad; que el cambio demográfico requiere respuestas adecuadas para necesidades sanitarias específicas y en relación con los servicios y centros de apoyo;

| AU. | Considerando que las formas atípicas de empleo se han ido extendiendo y que, aunque proporcionan flexibilidad para cumplir con las responsabilidades de cuidado, no siempre responden a las necesidades de los trabajadores, y que la imposibilidad de organizar una agenda de cuidados hace más difícil para las mujeres compaginar la maternidad con el trabajo; |
| --- | --- |

AU.

Considerando que las formas atípicas de empleo se han ido extendiendo y que, aunque proporcionan flexibilidad para cumplir con las responsabilidades de cuidado, no siempre responden a las necesidades de los trabajadores, y que la imposibilidad de organizar una agenda de cuidados hace más difícil para las mujeres compaginar la maternidad con el trabajo;

| AV. | Considerando que la acumulación de riesgos para la salud, lesiones y enfermedades crónicas a lo largo de una vida aumenta el riesgo de discapacidad; que las personas de edad avanzada consultan a médicos generalistas y especialistas con más frecuencia, pero también denuncian mayores dificultades para acceder a los servicios médicos en algunos Estados miembros que la media de la población, debido, en particular, al precio de los propios servicios médicos, a las grandes distancias y a las largas listas de espera (34); que la inversión en la economía asistencial es esencial para garantizar una vida digna a todas las personas que necesitan cuidados y cuidadores; que las personas de más edad son más vulnerables y, por tanto, están más predispuestas a sufrir enfermedades y a padecer complicaciones y muertes vinculadas a diferentes enfermedades, incluida la COVID-19; que la COVID-19 ha puesto de relieve la necesidad de contar con sistemas sanitarios más sólidos y con una mayor capacidad para ofrecer cuidados intensivos; que, en este contexto, debe garantizarse con carácter de urgencia el acceso a los tratamientos médicos y el suministro de equipos de protección individual en los centros de cuidados de larga duración; |
| --- | --- |

AV.

Considerando que la acumulación de riesgos para la salud, lesiones y enfermedades crónicas a lo largo de una vida aumenta el riesgo de discapacidad; que las personas de edad avanzada consultan a médicos generalistas y especialistas con más frecuencia, pero también denuncian mayores dificultades para acceder a los servicios médicos en algunos Estados miembros que la media de la población, debido, en particular, al precio de los propios servicios médicos, a las grandes distancias y a las largas listas de espera (34); que la inversión en la economía asistencial es esencial para garantizar una vida digna a todas las personas que necesitan cuidados y cuidadores; que las personas de más edad son más vulnerables y, por tanto, están más predispuestas a sufrir enfermedades y a padecer complicaciones y muertes vinculadas a diferentes enfermedades, incluida la COVID-19; que la COVID-19 ha puesto de relieve la necesidad de contar con sistemas sanitarios más sólidos y con una mayor capacidad para ofrecer cuidados intensivos; que, en este contexto, debe garantizarse con carácter de urgencia el acceso a los tratamientos médicos y el suministro de equipos de protección individual en los centros de cuidados de larga duración;

| AW. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha demostrado que la existencia de servicios públicos y asistenciales accesibles y de alta calidad constituye una respuesta eficaz a las necesidades de la población, incluidas las de las personas mayores, que, en diversas circunstancias durante la pandemia, han sufrido y siguen sufriendo discriminación al acceder a los servicios médicos y asistenciales por razón de edad, incluidos obstáculos en relación con los tratamientos médicos en general; que la pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve una vez más la falta de viviendas adecuadas, centros asistenciales de calidad y servicios asistenciales y de apoyo suficientes; que los porcentajes más altos de infecciones y muertes por COVID-19 en la Unión están vinculados a los asilos y los centros de asistencia, los servicios residenciales para las personas mayores y las personas con discapacidad y otros servicios sociales (35); que muchas personas mayores han fallecido durante la pandemia como consecuencia del desbordamiento de numerosas unidades de cuidados intensivos; que, en algunos casos, uno de los principales criterios para decidir sobre la disponibilidad de cuidados intensivos era la edad del paciente; que muchas personas mayores han visto obstaculizado su acceso a tratamientos médicos no relacionados con la COVID-19 y que, en general, se han reducido o paralizado por completo los servicios asistenciales durante la pandemia; |
| --- | --- |

AW.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha demostrado que la existencia de servicios públicos y asistenciales accesibles y de alta calidad constituye una respuesta eficaz a las necesidades de la población, incluidas las de las personas mayores, que, en diversas circunstancias durante la pandemia, han sufrido y siguen sufriendo discriminación al acceder a los servicios médicos y asistenciales por razón de edad, incluidos obstáculos en relación con los tratamientos médicos en general; que la pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve una vez más la falta de viviendas adecuadas, centros asistenciales de calidad y servicios asistenciales y de apoyo suficientes; que los porcentajes más altos de infecciones y muertes por COVID-19 en la Unión están vinculados a los asilos y los centros de asistencia, los servicios residenciales para las personas mayores y las personas con discapacidad y otros servicios sociales (35); que muchas personas mayores han fallecido durante la pandemia como consecuencia del desbordamiento de numerosas unidades de cuidados intensivos; que, en algunos casos, uno de los principales criterios para decidir sobre la disponibilidad de cuidados intensivos era la edad del paciente; que muchas personas mayores han visto obstaculizado su acceso a tratamientos médicos no relacionados con la COVID-19 y que, en general, se han reducido o paralizado por completo los servicios asistenciales durante la pandemia;

| AX. | Considerando que el envejecimiento de la población de la Unión plantea nuevos retos para la igualdad de género, ya que las mujeres siguen siendo las principales prestadoras de cuidados (tanto remunerados como no remunerados) (36); que la crisis del coronavirus ha agravado esta situación; |
| --- | --- |

AX.

Considerando que el envejecimiento de la población de la Unión plantea nuevos retos para la igualdad de género, ya que las mujeres siguen siendo las principales prestadoras de cuidados (tanto remunerados como no remunerados) (36); que la crisis del coronavirus ha agravado esta situación;

| AY. | Considerando que las personas mayores son menos resistentes a fenómenos climáticos extremos como las olas de calor repetidas; |
| --- | --- |

AY.

Considerando que las personas mayores son menos resistentes a fenómenos climáticos extremos como las olas de calor repetidas;

Derecho a envejecer con dignidad

| AZ. | Considerando que garantizar una vida digna significa asegurar el derecho de los trabajadores a una jubilación oportuna que les permita disfrutar de una jubilación saludable e independiente; que el derecho a la jubilación debe estar vinculado al tiempo de trabajo y no depender de las variaciones de la esperanza media de vida o de cualquier otra razón utilizada para ejercer presión sobre los trabajadores; que el disfrute de la etapa de la jubilación debe basarse en unos ingresos que posibiliten unas condiciones de vida dignas, entre ellas la protección de la salud, el enriquecimiento cultural y la adquisición de nuevas capacidades, que permitan a los pensionistas integrarse plenamente en el entorno social en el que viven; |
| --- | --- |

AZ.

Considerando que garantizar una vida digna significa asegurar el derecho de los trabajadores a una jubilación oportuna que les permita disfrutar de una jubilación saludable e independiente; que el derecho a la jubilación debe estar vinculado al tiempo de trabajo y no depender de las variaciones de la esperanza media de vida o de cualquier otra razón utilizada para ejercer presión sobre los trabajadores; que el disfrute de la etapa de la jubilación debe basarse en unos ingresos que posibiliten unas condiciones de vida dignas, entre ellas la protección de la salud, el enriquecimiento cultural y la adquisición de nuevas capacidades, que permitan a los pensionistas integrarse plenamente en el entorno social en el que viven;

| BA. | Considerando que una vida digna, en particular en el caso de las personas mayores, no puede entenderse sin el derecho a una vivienda con unas condiciones de accesibilidad, higiene y comodidad adecuadas que les permita envejecer al amparo de la protección social y familiar; que, en algunos contextos de presión derivada de la especulación inmobiliaria, las personas mayores han sido las primeras en ser desalojadas, lo que ha aumentado su aislamiento social y su dependencia funcional; |
| --- | --- |

BA.

Considerando que una vida digna, en particular en el caso de las personas mayores, no puede entenderse sin el derecho a una vivienda con unas condiciones de accesibilidad, higiene y comodidad adecuadas que les permita envejecer al amparo de la protección social y familiar; que, en algunos contextos de presión derivada de la especulación inmobiliaria, las personas mayores han sido las primeras en ser desalojadas, lo que ha aumentado su aislamiento social y su dependencia funcional;

| BB. | Considerando que las mujeres corren mayor riesgo de sufrir pobreza y exclusión social debido, entre otros factores, al persistente problema de la brecha de género en materia de empleo, salarios y pensiones, al aumento de las interrupciones de la carrera profesional debido a las responsabilidades familiares y asistenciales y al incremento del empleo a tiempo parcial (37), a veces precario y temporal (38), especialmente en el caso de las madres solteras; que estos factores dificultan que muchas mujeres ahorren dinero para más adelante y las hacen especialmente vulnerables a la pobreza en la vejez; |
| --- | --- |

BB.

Considerando que las mujeres corren mayor riesgo de sufrir pobreza y exclusión social debido, entre otros factores, al persistente problema de la brecha de género en materia de empleo, salarios y pensiones, al aumento de las interrupciones de la carrera profesional debido a las responsabilidades familiares y asistenciales y al incremento del empleo a tiempo parcial (37), a veces precario y temporal (38), especialmente en el caso de las madres solteras; que estos factores dificultan que muchas mujeres ahorren dinero para más adelante y las hacen especialmente vulnerables a la pobreza en la vejez;

| BC. | Considerando que, según Eurostat, las mujeres reciben pensiones más bajas que los hombres en todos los Estados miembros de la Unión; que las mujeres mayores de 65 años de la Unión reciben, de media, una pensión un 30 % inferior a la de los hombres; |
| --- | --- |

BC.

Considerando que, según Eurostat, las mujeres reciben pensiones más bajas que los hombres en todos los Estados miembros de la Unión; que las mujeres mayores de 65 años de la Unión reciben, de media, una pensión un 30 % inferior a la de los hombres;

| BD. | Considerando que una encuesta del Eurobarómetro de 2019 muestra que el 40 % de la población de la Unión se siente discriminada por razón de la edad; que el envejecimiento de la población está presente en distintos niveles y se manifiesta de diferentes formas, también en los enfoques individuales, en la percepción de uno mismo y en las relaciones intergeneracionales; que se ha demostrado que el envejecimiento de la población reduce la salud y la esperanza de vida y obstaculiza la plena participación en la vida social, cultural y civil, y puede dar lugar a restricciones en el acceso de las personas mayores a los servicios o a la participación activa en el mercado laboral, tanto a escala nacional como de la Unión, y a los servicios en el lugar de trabajo, lo que provoca marginación y exclusión social; que, según la última Encuesta europea sobre las condiciones de trabajo, la discriminación por razón de edad fue la forma de discriminación más habitual en el lugar de trabajo; que, entre otras formas de discriminación señaladas por las personas de edad avanzada, se encuentran el acceso a productos y servicios financieros, a la atención sanitaria, a la educación, a la formación y al ocio (39); que la lucha eficaz contra la discriminación por razón de edad y los estereotipos de edad, también en el mercado laboral, es esencial para el envejecimiento activo, para generar una mayor solidaridad intergeneracional y para aprovechar la experiencia adquirida por los trabajadores de más edad; que reforzar la igualdad de acceso a bienes y servicios resulta esencial en este sentido; |
| --- | --- |

BD.

Considerando que una encuesta del Eurobarómetro de 2019 muestra que el 40 % de la población de la Unión se siente discriminada por razón de la edad; que el envejecimiento de la población está presente en distintos niveles y se manifiesta de diferentes formas, también en los enfoques individuales, en la percepción de uno mismo y en las relaciones intergeneracionales; que se ha demostrado que el envejecimiento de la población reduce la salud y la esperanza de vida y obstaculiza la plena participación en la vida social, cultural y civil, y puede dar lugar a restricciones en el acceso de las personas mayores a los servicios o a la participación activa en el mercado laboral, tanto a escala nacional como de la Unión, y a los servicios en el lugar de trabajo, lo que provoca marginación y exclusión social; que, según la última Encuesta europea sobre las condiciones de trabajo, la discriminación por razón de edad fue la forma de discriminación más habitual en el lugar de trabajo; que, entre otras formas de discriminación señaladas por las personas de edad avanzada, se encuentran el acceso a productos y servicios financieros, a la atención sanitaria, a la educación, a la formación y al ocio (39); que la lucha eficaz contra la discriminación por razón de edad y los estereotipos de edad, también en el mercado laboral, es esencial para el envejecimiento activo, para generar una mayor solidaridad intergeneracional y para aprovechar la experiencia adquirida por los trabajadores de más edad; que reforzar la igualdad de acceso a bienes y servicios resulta esencial en este sentido;

| BE. | Considerando que, según la OMS, el envejecimiento activo es el proceso de optimización de las oportunidades de salud, participación y seguridad con el fin de mejorar la calidad de vida de las personas a medida que envejecen, permitiéndoles desarrollar su potencial de bienestar a lo largo de la vida y participar en la sociedad de acuerdo con sus necesidades, deseos y capacidades, proporcionándoles al mismo tiempo protección, seguridad y cuidados adecuados cuando necesiten asistencia; |
| --- | --- |

BE.

Considerando que, según la OMS, el envejecimiento activo es el proceso de optimización de las oportunidades de salud, participación y seguridad con el fin de mejorar la calidad de vida de las personas a medida que envejecen, permitiéndoles desarrollar su potencial de bienestar a lo largo de la vida y participar en la sociedad de acuerdo con sus necesidades, deseos y capacidades, proporcionándoles al mismo tiempo protección, seguridad y cuidados adecuados cuando necesiten asistencia;

| BF. | Considerando que la Unión y varios Estados miembros desempeñan un papel activo en las consideraciones sobre nuevos instrumentos a nivel internacional para proteger los derechos de las personas mayores; que deben apoyarse y fomentarse activamente estas deliberaciones a escala internacional; que, si bien la Directiva 2000/78/CE del Consejo establece un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación, no aborda la discriminación en otros ámbitos de la vida social, así como tampoco la discriminación múltiple; |
| --- | --- |

BF.

Considerando que la Unión y varios Estados miembros desempeñan un papel activo en las consideraciones sobre nuevos instrumentos a nivel internacional para proteger los derechos de las personas mayores; que deben apoyarse y fomentarse activamente estas deliberaciones a escala internacional; que, si bien la Directiva 2000/78/CE del Consejo establece un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación, no aborda la discriminación en otros ámbitos de la vida social, así como tampoco la discriminación múltiple;

| BG. | Considerando que las personas mayores son a veces víctimas de violencia, malos tratos y de otras actos preocupantes, como fraudes, prácticas empresariales desleales y privación de la capacidad jurídica y de los medios para gestionar sus propios asuntos; que debe documentarse mejor el fenómeno de los malos tratos contra las personas mayores con datos e investigaciones respecto a su incidencia y a las formas de prevenirlo; que son necesarios esfuerzos para obtener datos más completos sobre el maltrato a las personas mayores; |
| --- | --- |

BG.

Considerando que las personas mayores son a veces víctimas de violencia, malos tratos y de otras actos preocupantes, como fraudes, prácticas empresariales desleales y privación de la capacidad jurídica y de los medios para gestionar sus propios asuntos; que debe documentarse mejor el fenómeno de los malos tratos contra las personas mayores con datos e investigaciones respecto a su incidencia y a las formas de prevenirlo; que son necesarios esfuerzos para obtener datos más completos sobre el maltrato a las personas mayores;

| BH. | Considerando que la Unión está financiando iniciativas piloto, como EUROPeAN, MILCEA y WeDO, en el ámbito de la lucha contra la delincuencia contra las personas mayores; |
| --- | --- |

BH.

Considerando que la Unión está financiando iniciativas piloto, como EUROPeAN, MILCEA y WeDO, en el ámbito de la lucha contra la delincuencia contra las personas mayores;

| BI. | Considerando que las personas mayores de zonas rurales o remotas pueden enfrentarse a mayores riesgos relacionados con la edad, incluidos la pobreza, un peor acceso a la atención y los servicios sanitarios de calidad, menos apoyo social u oportunidades de interacción social y falta de acceso a los servicios de transporte público; |
| --- | --- |

BI.

Considerando que las personas mayores de zonas rurales o remotas pueden enfrentarse a mayores riesgos relacionados con la edad, incluidos la pobreza, un peor acceso a la atención y los servicios sanitarios de calidad, menos apoyo social u oportunidades de interacción social y falta de acceso a los servicios de transporte público;

Empleo y envejecimiento activo

| BJ. | Considerando que, según una encuesta del Eurobarómetro de 2012, el 60 % de la población de la Unión estaba en contra de la jubilación obligatoria y el 61 % opinaba que todo el mundo debería poder seguir trabajando más allá de la edad de jubilación reglamentaria; que, dependiendo de sus necesidades financieras, casi la mitad de los trabajadores mayores de 50 años preferiría trabajar menos horas, mientras que una proporción significativa de las personas jubiladas preferiría trabajar al menos unas pocas horas por semana (40); que el hecho de trabajar una vez cumplida la edad de jubilación se asocia a políticas en el lugar de trabajo que apoyan la empleabilidad y que los trabajadores permanezcan en el mercado laboral más tiempo si así lo desean; que las tasas de contratación de los trabajadores de más edad que no tienen empleo son, sin embargo, extremadamente bajas y que estos trabajadores corren un alto riesgo de convertirse en desempleados de larga duración; que las tasas de pobreza y de exclusión social de las personas de edades comprendidas entre los 55 y los 64 años son superiores a la media de la Unión para todas las edades; que el 56 % de las personas en la Unión se muestran preocupadas por que sus ingresos en la vejez no sean suficientes (41); que la probabilidad de encontrar un nuevo empleo disminuye con la edad, en parte por la existencia barreras estructurales, incluida la discriminación por razón de edad (42); que los datos muestran, en general, un nivel más alto de satisfacción con la vida entre las personas que están jubiladas pero siguen trabajando que entre aquellas que están completamente jubiladas (43); que, por lo general, el sentimiento de propósito en la vida disminuye después de la edad de 50 años, pero sigue siendo mucho más fuerte entre los individuos que siguen trabajando tras la jubilación o tienen responsabilidades relacionadas con los cuidados infantiles o de larga duración (44); que la lucha contra el desempleo entre los trabajadores de más edad en la Unión sigue siendo muy importante; |
| --- | --- |

BJ.

Considerando que, según una encuesta del Eurobarómetro de 2012, el 60 % de la población de la Unión estaba en contra de la jubilación obligatoria y el 61 % opinaba que todo el mundo debería poder seguir trabajando más allá de la edad de jubilación reglamentaria; que, dependiendo de sus necesidades financieras, casi la mitad de los trabajadores mayores de 50 años preferiría trabajar menos horas, mientras que una proporción significativa de las personas jubiladas preferiría trabajar al menos unas pocas horas por semana (40); que el hecho de trabajar una vez cumplida la edad de jubilación se asocia a políticas en el lugar de trabajo que apoyan la empleabilidad y que los trabajadores permanezcan en el mercado laboral más tiempo si así lo desean; que las tasas de contratación de los trabajadores de más edad que no tienen empleo son, sin embargo, extremadamente bajas y que estos trabajadores corren un alto riesgo de convertirse en desempleados de larga duración; que las tasas de pobreza y de exclusión social de las personas de edades comprendidas entre los 55 y los 64 años son superiores a la media de la Unión para todas las edades; que el 56 % de las personas en la Unión se muestran preocupadas por que sus ingresos en la vejez no sean suficientes (41); que la probabilidad de encontrar un nuevo empleo disminuye con la edad, en parte por la existencia barreras estructurales, incluida la discriminación por razón de edad (42); que los datos muestran, en general, un nivel más alto de satisfacción con la vida entre las personas que están jubiladas pero siguen trabajando que entre aquellas que están completamente jubiladas (43); que, por lo general, el sentimiento de propósito en la vida disminuye después de la edad de 50 años, pero sigue siendo mucho más fuerte entre los individuos que siguen trabajando tras la jubilación o tienen responsabilidades relacionadas con los cuidados infantiles o de larga duración (44); que la lucha contra el desempleo entre los trabajadores de más edad en la Unión sigue siendo muy importante;

| BK. | Considerando que unas condiciones de trabajo y de empleo adecuadas, incluidos la mejora de la salud y la seguridad en el trabajo, un mejor equilibrio entre la vida privada y la vida profesional, un entorno profesional adecuado a la edad, menos requisitos cuantitativos y autonomía en cuanto al tiempo de trabajo, pueden facilitar y animar a que muchas personas mayores permanezcan en el mercado laboral si así lo desean; |
| --- | --- |

BK.

Considerando que unas condiciones de trabajo y de empleo adecuadas, incluidos la mejora de la salud y la seguridad en el trabajo, un mejor equilibrio entre la vida privada y la vida profesional, un entorno profesional adecuado a la edad, menos requisitos cuantitativos y autonomía en cuanto al tiempo de trabajo, pueden facilitar y animar a que muchas personas mayores permanezcan en el mercado laboral si así lo desean;

| BL. | Considerando que debe prestarse especial atención a las necesidades de los trabajadores en empleos muy exigentes desde el punto de vista físico o psicológico; que esta cuestión puede abordarse a través de estrategias de salud y seguridad en el trabajo, políticas de apoyo al equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, el acceso a oportunidades de educación y formación en el trabajo o fuera de él y su asimilación, el apoyo a los intercambios intergeneracionales en los lugares de trabajo y la opción de jubilarse progresivamente, lo que aportará beneficios tanto individuales como sociales; |
| --- | --- |

BL.

Considerando que debe prestarse especial atención a las necesidades de los trabajadores en empleos muy exigentes desde el punto de vista físico o psicológico; que esta cuestión puede abordarse a través de estrategias de salud y seguridad en el trabajo, políticas de apoyo al equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, el acceso a oportunidades de educación y formación en el trabajo o fuera de él y su asimilación, el apoyo a los intercambios intergeneracionales en los lugares de trabajo y la opción de jubilarse progresivamente, lo que aportará beneficios tanto individuales como sociales;

| BM. | Considerando que una Unión más envejecida con una mano de obra más reducida puede ejercer presión sobre los presupuestos públicos y los sistemas de seguridad social y de asistencia sanitaria; que se calcula que el coste total del envejecimiento (45) será del 26,7 % del PIB de aquí a 2070 (46); que un estudio realizado para la Comisión en 2018 sobre la economía plateada (personas mayores de 50 años) estima que la contribución de la economía plateada de la Unión al PIB alcanzará los 6,4 billones de euros y los 88 millones de puestos de trabajo de aquí a 2025; que esto equivaldría al 32 % del PIB y al 38 % del empleo de la Unión (47); |
| --- | --- |

BM.

Considerando que una Unión más envejecida con una mano de obra más reducida puede ejercer presión sobre los presupuestos públicos y los sistemas de seguridad social y de asistencia sanitaria; que se calcula que el coste total del envejecimiento (45) será del 26,7 % del PIB de aquí a 2070 (46); que un estudio realizado para la Comisión en 2018 sobre la economía plateada (personas mayores de 50 años) estima que la contribución de la economía plateada de la Unión al PIB alcanzará los 6,4 billones de euros y los 88 millones de puestos de trabajo de aquí a 2025; que esto equivaldría al 32 % del PIB y al 38 % del empleo de la Unión (47);

| BN. | Considerando que resulta esencial para el envejecimiento activo promover una perspectiva basada en el ciclo de vida y sensibilizar a los empresarios sobre la importancia de los entornos laborales favorables a los mayores; que la lucha contra el desempleo entre los jóvenes y las personas mayores sigue siendo un desafío clave en muchas regiones; que la Unión y los Estados miembros aún tienen que dar una respuesta adecuada a los retos del mercado laboral; que es necesario adaptar las capacidades de los trabajadores de más edad, que están especialmente amenazados por la reestructuración económica, y fomentar políticas de apoyo a la movilidad de las personas mayores en el mercado laboral, especialmente en lo que respecta a la reinserción laboral; |
| --- | --- |

BN.

Considerando que resulta esencial para el envejecimiento activo promover una perspectiva basada en el ciclo de vida y sensibilizar a los empresarios sobre la importancia de los entornos laborales favorables a los mayores; que la lucha contra el desempleo entre los jóvenes y las personas mayores sigue siendo un desafío clave en muchas regiones; que la Unión y los Estados miembros aún tienen que dar una respuesta adecuada a los retos del mercado laboral; que es necesario adaptar las capacidades de los trabajadores de más edad, que están especialmente amenazados por la reestructuración económica, y fomentar políticas de apoyo a la movilidad de las personas mayores en el mercado laboral, especialmente en lo que respecta a la reinserción laboral;

| BO. | Considerando que los empleadores a menudo se muestran reticentes a ofrecer una formación adecuada a los trabajadores mayores; que el aprendizaje permanente contribuye al envejecimiento activo y permite que las personas trabajen y participen plenamente en la sociedad; que el Parlamento ha adoptado una Resolución sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa Erasmus+; |
| --- | --- |

BO.

Considerando que los empleadores a menudo se muestran reticentes a ofrecer una formación adecuada a los trabajadores mayores; que el aprendizaje permanente contribuye al envejecimiento activo y permite que las personas trabajen y participen plenamente en la sociedad; que el Parlamento ha adoptado una Resolución sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa Erasmus+;

| BP. | Considerando que garantizar el empleo de calidad, en particular salarios dignos, salud y seguridad en el trabajo y un buen equilibrio entre la vida profesional y la vida privada para los trabajadores a lo largo de su trayectoria profesional, es un requisito previo para una vida laboral sostenible y un envejecimiento activo y saludable tras la jubilación; que esto supone no solo reducir la incidencia de los riesgos profesionales, sino también fomentar y apoyar hábitos saludables entre los trabajadores y abordar riesgos como los de carácter psicosocial y los trastornos musculoesqueléticos; que la salud y el rendimiento de los trabajadores mayores no vienen determinados por su edad, sino por una serie de factores estrechamente relacionados, como el estilo de vida personal y la exposición a peligros en el lugar de trabajo (48); que los empleos de calidad, así como los lugares de trabajo seguros y saludables, no solo son importantes para el bienestar de los trabajadores, sino también para la competitividad de las empresas y la sostenibilidad de los sistemas de bienestar; |
| --- | --- |

BP.

Considerando que garantizar el empleo de calidad, en particular salarios dignos, salud y seguridad en el trabajo y un buen equilibrio entre la vida profesional y la vida privada para los trabajadores a lo largo de su trayectoria profesional, es un requisito previo para una vida laboral sostenible y un envejecimiento activo y saludable tras la jubilación; que esto supone no solo reducir la incidencia de los riesgos profesionales, sino también fomentar y apoyar hábitos saludables entre los trabajadores y abordar riesgos como los de carácter psicosocial y los trastornos musculoesqueléticos; que la salud y el rendimiento de los trabajadores mayores no vienen determinados por su edad, sino por una serie de factores estrechamente relacionados, como el estilo de vida personal y la exposición a peligros en el lugar de trabajo (48); que los empleos de calidad, así como los lugares de trabajo seguros y saludables, no solo son importantes para el bienestar de los trabajadores, sino también para la competitividad de las empresas y la sostenibilidad de los sistemas de bienestar;

| BQ. | Considerando que el impacto de los cambios demográficos en el mercado laboral ha subrayado la importancia de seguir mejorando la gestión empresarial y los métodos de trabajo, así como el papel significativo de soluciones digitales como el teletrabajo, en particular en el contexto de la pandemia de COVID-19, ya que ofrecen numerosas oportunidades para mejorar las condiciones laborales de los empleados, también de aquellos que se acercan a la edad de jubilación, y proporcionan un entorno laboral más inclusivo, en especial para fines de conciliación de la vida profesional y la vida privada y para las personas con discapacidad; |
| --- | --- |

BQ.

Considerando que el impacto de los cambios demográficos en el mercado laboral ha subrayado la importancia de seguir mejorando la gestión empresarial y los métodos de trabajo, así como el papel significativo de soluciones digitales como el teletrabajo, en particular en el contexto de la pandemia de COVID-19, ya que ofrecen numerosas oportunidades para mejorar las condiciones laborales de los empleados, también de aquellos que se acercan a la edad de jubilación, y proporcionan un entorno laboral más inclusivo, en especial para fines de conciliación de la vida profesional y la vida privada y para las personas con discapacidad;

| BR. | Considerando que las regiones con altas tasas de desempleo se caracterizan por tasas de envejecimiento más altas y una población en disminución; |
| --- | --- |

BR.

Considerando que las regiones con altas tasas de desempleo se caracterizan por tasas de envejecimiento más altas y una población en disminución;

| BS. | Considerando que, en el grupo de edad de 55 a 64 años, los trabajadores por cuenta ajena representaban el 59,1 % de la mano de obra de la Unión en 2019 (49); que, en 2016, alrededor de un tercio de los jefes de explotaciones agrarias familiares tenía 65 años o más, y la mayoría de ellos (57 %) tenía 55 años o más; que solo uno de cada diez jefes de explotaciones agrícolas tenía menos de 40 años; |
| --- | --- |

BS.

Considerando que, en el grupo de edad de 55 a 64 años, los trabajadores por cuenta ajena representaban el 59,1 % de la mano de obra de la Unión en 2019 (49); que, en 2016, alrededor de un tercio de los jefes de explotaciones agrarias familiares tenía 65 años o más, y la mayoría de ellos (57 %) tenía 55 años o más; que solo uno de cada diez jefes de explotaciones agrícolas tenía menos de 40 años;

Hacer frente a los retos demográficos con el apoyo de los fondos de la Unión

| BT. | Considerando que los programas, proyectos y acciones que promueven estrategias de envejecimiento activo deben reflejarse en todos los ámbitos políticos y que los Estados miembros deben hacer uso de todos los instrumentos de la Unión disponibles, como los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, en particular el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo de Cohesión, el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) y el Mecanismo «Conectar Europa», para hacer frente a los retos demográficos; que los fondos de la Unión facilitan el suministro de infraestructuras esenciales; |
| --- | --- |

BT.

Considerando que los programas, proyectos y acciones que promueven estrategias de envejecimiento activo deben reflejarse en todos los ámbitos políticos y que los Estados miembros deben hacer uso de todos los instrumentos de la Unión disponibles, como los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, en particular el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo de Cohesión, el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) y el Mecanismo «Conectar Europa», para hacer frente a los retos demográficos; que los fondos de la Unión facilitan el suministro de infraestructuras esenciales;

| BU. | Considerando que iniciativas como el Premio Europeo «Ciudad Accesible» fomentan la adecuación de los espacios públicos a las necesidades de las personas mayores y con movilidad reducida y tienen un efecto positivo en su independencia; que tales iniciativas no solo mejoran la calidad de sus vidas, garantizan su inclusión social y aseguran su disfrute equitativo de los derechos fundamentales, sino que también pueden tener un efecto económico positivo; |
| --- | --- |

BU.

Considerando que iniciativas como el Premio Europeo «Ciudad Accesible» fomentan la adecuación de los espacios públicos a las necesidades de las personas mayores y con movilidad reducida y tienen un efecto positivo en su independencia; que tales iniciativas no solo mejoran la calidad de sus vidas, garantizan su inclusión social y aseguran su disfrute equitativo de los derechos fundamentales, sino que también pueden tener un efecto económico positivo;

| BV. | Considerando que el número de hogares unipersonales ha aumentado en un 19 % desde 2010; que, en 2019, un 40 % de las mujeres de la Unión mayores de 65 años vivían solas, lo que representa más del doble de la proporción de hombres que vivían solos (50); que en muchos Estados miembros las viviendas para jóvenes, solteros y personas mayores, así como para personas con discapacidad, con enfermedades crónicas y con limitaciones funcionales, a menudo son inadecuadas debido a problemas de accesibilidad, su mala calidad o el elevado coste de la vida y la vivienda; que las viviendas deben ser asequibles, accesibles, seguras y cómodas, factores todos ellos especialmente importantes y no solo para las personas mayores; que muchas personas mayores tienen menos probabilidades de renovar sus hogares si no son propietarios de la vivienda; |
| --- | --- |

BV.

Considerando que el número de hogares unipersonales ha aumentado en un 19 % desde 2010; que, en 2019, un 40 % de las mujeres de la Unión mayores de 65 años vivían solas, lo que representa más del doble de la proporción de hombres que vivían solos (50); que en muchos Estados miembros las viviendas para jóvenes, solteros y personas mayores, así como para personas con discapacidad, con enfermedades crónicas y con limitaciones funcionales, a menudo son inadecuadas debido a problemas de accesibilidad, su mala calidad o el elevado coste de la vida y la vivienda; que las viviendas deben ser asequibles, accesibles, seguras y cómodas, factores todos ellos especialmente importantes y no solo para las personas mayores; que muchas personas mayores tienen menos probabilidades de renovar sus hogares si no son propietarios de la vivienda;

| BW. | Considerando que los derechos humanos son universales, inalienables, indivisibles e interdependientes, están interrelacionados y pertenecen a todas las personas y a todas las generaciones, sin discriminación por motivo alguno; que las personas mayores, también aquellas con discapacidad, son valiosas para la sociedad y, por lo tanto, deben participar en ella todo lo posible y vivir su vida con dignidad y de la forma más independiente posible; que la solidaridad intergeneracional debe guiar la recuperación de la Unión con vistas a lograr una sociedad más justa, inclusiva y resiliente que no deje a nadie atrás; |
| --- | --- |

BW.

Considerando que los derechos humanos son universales, inalienables, indivisibles e interdependientes, están interrelacionados y pertenecen a todas las personas y a todas las generaciones, sin discriminación por motivo alguno; que las personas mayores, también aquellas con discapacidad, son valiosas para la sociedad y, por lo tanto, deben participar en ella todo lo posible y vivir su vida con dignidad y de la forma más independiente posible; que la solidaridad intergeneracional debe guiar la recuperación de la Unión con vistas a lograr una sociedad más justa, inclusiva y resiliente que no deje a nadie atrás;

| BX. | Considerando que todos los Estados miembros y la Unión son partes de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y, por lo tanto, están legalmente obligados a garantizar la autonomía individual, la no discriminación, la participación plena y efectiva en la sociedad y la igualdad de oportunidades y de accesibilidad; que hay más de 80 millones de personas con discapacidad en la Unión, la mayoría de las cuales son mujeres y niñas, y que la mayoría de discapacidades se desarrollan con la edad; que las personas mayores con discapacidad corren mayor riesgo de pobreza y discriminación (51); que las políticas de envejecimiento deben garantizar la protección y la inclusión social de las personas con discapacidad, así como su acceso al mercado laboral y a los servicios; que la movilidad es clave para fomentar la vida independiente y la autonomía; que resulta vital garantizar la consecución de una cadena de transporte plenamente accesible de puerta a puerta; |
| --- | --- |

BX.

Considerando que todos los Estados miembros y la Unión son partes de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y, por lo tanto, están legalmente obligados a garantizar la autonomía individual, la no discriminación, la participación plena y efectiva en la sociedad y la igualdad de oportunidades y de accesibilidad; que hay más de 80 millones de personas con discapacidad en la Unión, la mayoría de las cuales son mujeres y niñas, y que la mayoría de discapacidades se desarrollan con la edad; que las personas mayores con discapacidad corren mayor riesgo de pobreza y discriminación (51); que las políticas de envejecimiento deben garantizar la protección y la inclusión social de las personas con discapacidad, así como su acceso al mercado laboral y a los servicios; que la movilidad es clave para fomentar la vida independiente y la autonomía; que resulta vital garantizar la consecución de una cadena de transporte plenamente accesible de puerta a puerta;

| BY. | Considerando que las enfermedades neurodegenerativas, como la enfermedad de Alzheimer y otras formas de demencia, siguen estando infradiagnosticadas en la mayoría de los países europeos; que existen indicios claros de que la actual cifra de nueve millones de casos confirmados de personas con demencia se duplicará de aquí a 2050 (52); que la demencia es la primera causa de dependencia y discapacidad entre las personas mayores en la Unión, que afecta actualmente a alrededor de diez millones de personas, y que se prevé que su prevalencia se duplique de aquí a 2030; |
| --- | --- |

BY.

Considerando que las enfermedades neurodegenerativas, como la enfermedad de Alzheimer y otras formas de demencia, siguen estando infradiagnosticadas en la mayoría de los países europeos; que existen indicios claros de que la actual cifra de nueve millones de casos confirmados de personas con demencia se duplicará de aquí a 2050 (52); que la demencia es la primera causa de dependencia y discapacidad entre las personas mayores en la Unión, que afecta actualmente a alrededor de diez millones de personas, y que se prevé que su prevalencia se duplique de aquí a 2030;

| BZ. | Considerando que la PAC sigue siendo el principal instrumento para apoyar la economía rural y crear empleo en las zonas rurales; |
| --- | --- |

BZ.

Considerando que la PAC sigue siendo el principal instrumento para apoyar la economía rural y crear empleo en las zonas rurales;

| CA. | Considerando que nuestra seguridad alimentaria depende del éxito del relevo generacional en el campo; |
| --- | --- |

CA.

Considerando que nuestra seguridad alimentaria depende del éxito del relevo generacional en el campo;

Combatir la discriminación contra las personas mayores

| 1. | Destaca que valorar a las personas mayores y luchar contra la discriminación que sufren solo es posible mediante políticas de inclusión social, cultural y económica que se centren en proporcionar pensiones justas que garanticen una buena calidad de vida; subraya, por consiguiente, la importancia de sistemas públicos de seguridad social distributivos y basados en la solidaridad contributiva entre generaciones, que proporcionen a todos, independientemente de sus propias contribuciones (lo que es particularmente pertinente, por ejemplo, en el caso de las mujeres que han trabajado como cuidadoras), una calidad de vida digna, alejada de la pobreza y de la exclusión social; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que intensifiquen sus esfuerzos para luchar contra todas las formas de discriminación contra las personas de edad avanzada, en particular contra las mujeres, especialmente en los ámbitos del empleo, el acceso a productos y servicios financieros, la atención sanitaria, la vivienda, la promoción de la autonomía, la educación, la formación y las actividades de ocio; pide, además, a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan una percepción positiva de la vejez en la sociedad y la inclusión social de las personas mayores estimulando entornos adecuados para ellas en la Unión a través de medidas adecuadas, y que apoyen el intercambio de buenas prácticas en todos los niveles de gobernanza y refuercen su apoyo a la economía plateada en la Unión; pide a la Comisión a que haga seguimiento del informe de ejecución de la Directiva 2000/78/CE del Consejo pasados veinte años para contemplar el refuerzo del marco relativo a la discriminación por razón de edad en el empleo y la ocupación; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Hace hincapié en la importancia que revisten la igualdad de género, la incorporación de la perspectiva de género y la protección de los derechos de las minorías a la hora de hacer frente a los retos demográficos; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Lamenta la actual brecha de género en materia de pensiones y pide a los Estados miembros que propongan medidas concretas para corregirla, en especial mediante la lucha contra la brecha salarial de género, el aumento de la tasa de empleo de las mujeres, a través de medidas para la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, la lucha contra el trabajo precario e informal y la garantía de una renta mínima para todos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Subraya que la ampliación de la edad legal de jubilación no representa una herramienta adecuada para abordar y resolver la actual crisis económica y social, ya que podría dar lugar a un mayor deterioro de los derechos fundamentales de los trabajadores de más edad; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Subraya que, para ofrecer más oportunidades a las mujeres en las zonas rurales, es esencial mantener el subprograma actual dedicado a este fin en el próximo marco financiero plurianual; pide, en particular, que se preste apoyo a las agricultoras mediante medidas para promover el acceso a la tierra, el apoyo a la instalación y la cobertura de la seguridad social; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión y al Consejo que establezcan un Año de la Solidaridad Intergeneracional y del Envejecimiento Activo que complemente y se base en los objetivos y el espíritu del Día Europeo de la Solidaridad entre Generaciones y el Año Europeo del Envejecimiento Activo y la Solidaridad entre Generaciones de 2012, a fin de sensibilizar sobre los problemas a los que se enfrentan las personas mayores, promover estrategias para mitigarlos, eliminar estereotipos y prejuicios, reforzar los vínculos y la solidaridad intergeneracionales, luchar contra la exclusión social y abordar problemas de salud sexual; destaca la importancia de esta iniciativa no solo en el contexto del cambio demográfico, sino también de la pandemia de COVID-19, que ha afectado de una forma particularmente grave a los grupos vulnerables, entre ellos a las personas mayores y a sus cuidadores; pide asimismo a los Estados miembros que consulten a expertos académicos y organizaciones de la sociedad civil a la hora de abordar los retos demográficos; pide, además, a la Comisión y al Consejo que apliquen rápidamente las Conclusiones del Consejo sobre los derechos humanos, la participación y el bienestar de las personas mayores en la era de la digitalización, incluida la creación de una «plataforma para la participación y el voluntariado después de la vida laboral» y la promoción de los intercambios y los vínculos intergeneracionales; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recuerda que la brecha de género en materia de pensiones como consecuencia de la brecha salarial de género se sitúa en el 37 % y se deriva de las desigualdades acumuladas a lo largo de la vida laboral de las mujeres y de los períodos de ausencia en el mercado laboral que se imponen a las mujeres como consecuencia de múltiples formas de desigualdad y discriminación; subraya la necesidad de abordar con urgencia esta brecha a la luz del cambio demográfico, puesto que las mujeres mayores percibirán sus efectos de manera aguda durante mucho tiempo; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Acoge con satisfacción el Libro Verde de la Comisión, de 27 de enero de 2021, titulado «El envejecimiento: fomentar la solidaridad y la responsabilidad entre generaciones» (COM(2021)0050); pide a la Comisión que prepare una estrategia de acción de la Unión sobre cambio demográfico y solidaridad entre generaciones, teniendo en cuenta la diversidad y la complejidad de la situación para distintos grupos de edad, así como las diferencias existentes en los Estados miembros; subraya que dicho plan debe ser socialmente integrador y encaminarse a permitir un envejecimiento digno, activo y saludable y que debe desarrollarse en consonancia con el Decenio del Envejecimiento Saludable de la OMS, con la participación de representantes de todas las generaciones; pide a la Comisión y a los Estados miembros que presten especial atención a la situación de las personas mayores a la hora de aplicar los Objetivos de Desarrollo Sostenible; reitera su llamamiento a los Estados miembros para que adopten sin más demora la Directiva del Consejo propuesta por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, que es esencial para combatir la discriminación por cualquier motivo y en todos los ámbitos de la vida social y para luchar contra la discriminación múltiple; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda que no solo a las personas mayores de las zonas rurales, sino en realidad a todos los grupos de edad, independientemente de su lugar de residencia, les afecta el fenómeno del cambio demográfico; subraya en consecuencia la importancia de que haya un enfoque relativo al ciclo vital en políticas conexas que abarque todas las regiones, incluidas las zonas urbanas; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Considera que la visión a largo plazo para las zonas rurales tendrá que hacer especial hincapié en programas que impliquen de forma activa a las personas de edad avanzada en la vida de la comunidad rural; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya la necesidad de investigar y prevenir mejor la violencia contra las personas mayores; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que ratifiquen y apliquen el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica; |
| --- | --- |

13.

Salud y cuidados de larga duración para las personas mayores

| 14. | Destaca que las mujeres mayores se ven más afectadas por los elevados costes de los cuidados de larga duración dado que la esperanza de vida de las mujeres es mayor y su salud está más degradada al final de la vida, lo que aumenta su necesidad de asistencia y cuidados de larga duración; recuerda, asimismo, que las mujeres constituyen la gran mayoría de los cuidadores informales, lo que da lugar a que en particular las mujeres mayores en edad de trabajar tengan menos oportunidades para acceder al mercado laboral y consolidar sus propios derechos de pensión; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que hagan lo posible por que las personas dependientes lleven una vida digna; subraya la necesidad de promover estrategias sobre un apoyo personalizado de calidad para las personas dependientes; resalta que deben tenerse en cuenta las necesidades específicas de las personas con diferentes enfermedades, incluidas las enfermedades neurodegenerativas como la enfermedad de Alzheimer y la demencia, desde el diagnóstico hasta el tratamiento y los cuidados de larga duración; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Señala la importancia de las formas flexibles de trabajo para permitir a mujeres y hombres conciliar la vida privada y la vida profesional, y la necesidad de campañas de sensibilización sobre la división equitativa del trabajo doméstico y los cuidados y la asistencia, una mejor inversión en infraestructuras asistenciales y unos permisos de maternidad y paternidad iguales, no transferibles y remunerados con el fin de avanzar hacia un mejor reparto del trabajo remunerado y no remunerado por género; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Subraya la necesidad de combatir la segmentación de género en el mercado laboral, sobre todo en el caso de las carreras orientadas al futuro y con una alta remuneración, como los sectores de la ciencia, la ingeniería, la tecnología y las matemáticas, las TIC y el sector digital; subraya, asimismo, la importancia de la educación en estos ámbitos a lo largo de la vida, también para las mujeres mayores, con el fin de aumentar su participación continua en el mercado laboral; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a los Estados miembros que garanticen la igualdad de acceso a los servicios sanitarios y asistenciales, también a domicilio, así como a los cuidados de larga duración y paliativos en residencias o en la comunidad, sin discriminación por motivo alguno; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que protejan y fomenten los derechos sexuales y reproductivos y que garanticen el acceso universal a los productos y servicios de salud sexual y reproductiva; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a la Comisión que adopte un enfoque basado en los derechos humanos y los datos disponibles para hacer frente a los retos demográficos en la Unión, velando por que todos los residentes en esta puedan disfrutar plenamente de su salud y sus derechos sexuales y reproductivos; condena todo intento de instrumentalizar el cambio demográfico al objeto de socavar la igualdad de género y la salud y los derechos sexuales y reproductivos y pide a la Comisión y al Consejo que defiendan los valores de la Unión en este sentido; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Subraya la importancia primordial de proteger plenamente el derecho a la asistencia y el apoyo a las personas mayores, permitiendo su acceso a servicios asistenciales y de apoyo asequibles, de calidad y holísticos, adaptados a las necesidades individuales, así como la relevancia de promover el bienestar, la autonomía, la independencia y la inclusión comunitaria, sin discriminación de ningún tipo; hace hincapié en el papel fundamental de los sistemas de protección social financiados adecuadamente a la hora de hacer que la asistencia sea asequible y realmente accesible; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Comisión que presente un acuerdo de asistencia para Europa y un programa europeo para los cuidadores, con el objetivo de realizar la transición hacia una economía asistencial que implique la inversión y la legislación pertinentes a escala de la Unión, adoptando un enfoque global con respecto a todas las necesidades y servicios asistenciales, mediante el establecimiento de directrices de calidad para los cuidados a lo largo de toda la vida, incluidos los niños, las personas de edad avanzada y las personas con necesidades de larga duración, con el fin de determinar y reconocer los distintos tipos de cuidados informales, y garantizar el apoyo económico a los cuidadores, y otros aspectos como períodos de permiso apropiados y servicios asequibles; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide que se adopten las medidas necesarias para fomentar unas tasas de empleo más elevadas entre las mujeres, por ejemplo servicios asistenciales y de cuidado infantil asequibles, períodos de permiso parental adecuados y flexibilidad en los horarios y los lugares de trabajo también para los hombres; señala que, según las previsiones de la OCDE, una convergencia plena de las tasas de participación se traduciría en un aumento del 12,4 % del PIB por habitante de aquí a 2030; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten un enfoque de «salud en todas las políticas» que evalúe el impacto en la salud de las decisiones políticas en todos los ámbitos pertinentes; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Recuerda que para lograr tasas de natalidad más altas son necesarias más oportunidades laborales, empleo y vivienda estables, condiciones de trabajo y vida dignas, fórmulas de trabajo flexibles, ayudas familiares generosas y permisos parentales remunerados para ambos progenitores, atención a la infancia de calidad desde los primeros años y una distribución equitativa de los cuidados no remunerados y las responsabilidades domésticas entre hombres y mujeres; subraya que, a la luz de los cambios demográficos y de los aumentos previstos de la esperanza de vida, resulta esencial garantizar la plena participación de las mujeres en el mercado laboral sin períodos sabáticos, interrupciones o adopción de trabajo a tiempo parcial y temporal, ya que esto reducirá el riesgo de pobreza de las mujeres en la vejez; insta, por tanto, a los Estados miembros a transponer y aplicar de manera rápida y completa la Directiva relativa a la conciliación de la vida privada y la vida profesional, y les pide que vayan más allá de las normas mínimas establecidas en la Directiva; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que sigan estudiando la posibilidad de utilizar tecnologías digitales de apoyo de fácil uso, seguras y accesibles como la teleasistencia y la telemedicina, especialmente en regiones afectadas por un declive demográfico y regiones remotas; subraya que el uso de estas tecnologías debe ser plenamente coherente con el marco existente en materia de protección de datos, teniendo siempre debidamente en cuenta las cuestiones éticas relativas al uso de la tecnología en la salud; anima a los Estados miembros a que creen centros diurnos para las personas de edad avanzada cerca de las escuelas y guarderías, puesto que podría fomentar los lazos intergeneracionales; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Considera que toda persona debe tener derecho a elegir unos servicios asistenciales de calidad adecuados para ella y para su familia; considera, asimismo, que el enfoque del desarrollo de los servicios asistenciales debe tener en cuenta todas las categorías de usuarios y sus diferencias y el amplio espectro de preferencias en relación con los tipos de asistencia que requieren; observa que los servicios asistenciales deben desarrollarse de manera que se potencien la continuidad de los cuidados, la atención sanitaria preventiva, la rehabilitación y la vida independiente; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pide que se establezca un marco regulador que garantice servicios sanitarios de calidad, la teleasistencia y la telemedicina, proporcionando protección jurídica a los profesionales sanitarios y mediante el establecimiento de los requisitos necesarios para la formación, con el fin de garantizar servicios asistenciales y de atención primaria a todos los ciudadanos de la Unión, independientemente de su edad, en cualquier zona geográfica; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Anima a los Estados miembros a que apoyen modelos asistenciales flexibles, adecuados y adaptados, y subraya que el envejecimiento activo y saludable, el bienestar y la empleabilidad de las personas de edad avanzada en edad de trabajar son esenciales para garantizar la sostenibilidad de los sistemas de seguridad social y asistenciales; pide a los Estados miembros que apoyen el desarrollo de entornos adaptados a la edad y de soluciones asistenciales basadas en el hogar, la familia y la comunidad, también para las personas con demencia, que desarrollen una red pública de servicios de apoyo y equipos médicos, que promuevan la movilidad, la vida independiente, la inclusión social y la autonomía, y que faciliten las iniciativas de la sociedad civil y la economía social sobre estas cuestiones; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Pide a los Estados miembros que reconozcan en mayor medida el valor de los cuidados informales, mejoren la protección social y las diversas formas de apoyo a los cuidadores no profesionales, proporcionen apoyo profesional, formación y asesoramiento entre iguales a los cuidadores no profesionales, y que, en estrecha cooperación con los interlocutores sociales, introduzcan diferentes formas de descanso periódico para los miembros de la familia que cuidan de personas mayores, especialmente aquellos que necesiten servicios de asistencia temporal y diurna, y servicios de apoyo que incluyan fórmulas de trabajo flexibles; anima a los Estados miembros a que presenten estrategias específicas para ayudar a los cuidadores no profesionales y reconocer su contribución a la asistencia a las personas mayores, y propuestas para unos servicios de ayuda adecuados; hace hincapié en que proporcionar cuidados no profesionales debe constituir una opción, y en que deben desarrollarse servicios de cuidados profesionales; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Anima a los Estados miembros a que desarrollen el voluntariado y la asistencia en favor de las personas mayores, ya que desempeña un papel especial en situaciones de crisis, como ha quedado demostrado en la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Pide a los Estados miembros que luchen contra la pobreza entre las mujeres, en especial en edades más avanzadas, que tiene un efecto negativo tanto en la seguridad social de que disfrutan las mujeres como en los niveles del PIB de la Unión, y que garanticen que los trabajadores disfrutan de una protección social adecuada; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Pide a los Estados miembros que garanticen el acceso a los servicios de rehabilitación y reintegración con el fin de ayudar a los trabajadores de más edad a reincorporarse al mercado laboral tras las interrupciones de su carrera profesional relacionadas con la salud, si así lo desean, ya que el envejecimiento activo es fundamental para la salud; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Subraya que la feminización de la pobreza es consecuencia de varios factores, incluidas las desigualdades de género en la progresión profesional, el hecho de que las mujeres a menudo trabajan con contratos atípicos, la ausencia de afiliación a la seguridad social para las parejas que ayudan a los trabajadores autónomos, y la pobreza en los hogares encabezados por madres solteras; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Subraya que el brote de COVID-19 ha puesto de manifiesto que es esencial que los Estados miembros dispongan de sistemas sanitarios sólidos, inclusivos y a prueba de crisis; pide a los Estados miembros que garanticen la existencia de un número suficiente de profesionales en el ámbito de los servicios sanitarios y asistenciales y aseguren el acceso a la medicina geriátrica en toda la Unión; pide a los Estados miembros que garanticen unas condiciones de trabajo y de empleo adecuadas en las profesiones médicas y asistenciales y que inviertan en la educación y formación como medio para asegurar la calidad de la asistencia prestada; pide la creación de incentivos para optar por la profesión de cuidador de personas mayores; |
| --- | --- |

35.

Protección social e inclusión social

| 36. | Pide a los Estados miembros que garanticen un nivel de vida digno para las personas de edad avanzada y, a este respecto, que compartan sus mejores prácticas, en particular por lo que se refiere al establecimiento de pensiones mínimas; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren recomendaciones para reducir el riesgo de pobreza y exclusión social de las personas mayores, centrándose especialmente en la brecha de género en las pensiones, las personas mayores con discapacidad, los inmigrantes de edad avanzada, los romaníes de edad avanzada, las personas mayores pertenecientes a minorías étnicas, raciales, lingüísticas o sexuales y otros grupos que se vean desproporcionadamente afectados por la pobreza y la exclusión social; anima al Comité de Protección Social a que dedique un análisis más profundo a los grupos que se enfrentan a altas tasas de pobreza y exclusión social; |
| --- | --- |

37.

Envejecimiento activo

| 38. | Subraya que la creación y la puesta en marcha de oportunidades de aprendizaje permanente apropiadas para la edad son elementos vitales e indispensables con miras a potenciar la sostenibilidad social y económica y el bienestar personal; pide a los Estados miembros que inviertan en capacidades y educación y desarrollen proyectos formales, no formales e informales de educación, formación y aprendizaje permanente, así como oportunidades para una mejor integración de las personas mayores, incluida la educación en línea, tanto si siguen formando parte del mercado laboral como si ya están jubiladas; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Hace hincapié, en este contexto, en la necesidad de reforzar las competencias digitales de las personas mayores, lo que puede ayudarles no solo a beneficiarse de la educación en línea, sino también a mejorar su acceso a la atención sanitaria y a otros servicios digitales; pide programas de capacitación digital accesibles y asequibles adaptados a las necesidades de las personas mayores; pide a la Comisión que adopte medidas específicas dirigidas a las personas de edad avanzada; pide, además, a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen las iniciativas de mejora de las capacidades y de reciclaje profesional, en particular para los grupos vulnerables, con el fin de ayudar a las personas a encontrar un empleo de calidad y satisfacer las necesidades del mercado laboral, contrarrestar la brecha digital y garantizar que estas personas se adapten y se beneficien efectivamente de los métodos de gestión y trabajo innovadores y de las soluciones digitales, como el teletrabajo; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Pide a los Estados miembros que utilicen los fondos del FSE+ y del FEDER para apoyar la creación de empleo de calidad, promover la conciliación entre la vida profesional y la vida privada y ofrecer oportunidades de empleo en las regiones en riesgo de despoblación, prestando especial atención a la mejora de la participación de las mujeres en el mercado laboral; subraya la importancia de los servicios de asesoramiento, el aprendizaje permanente y los programas para la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los trabajadores de todas las edades; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Pide a los Estados miembros y a la Red de la Unión de Servicios Públicos de Empleo que desarrollen intercambios de prácticas sobre la integración de los solicitantes de empleo de edad avanzada en el mercado laboral; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Acoge con agrado el compromiso de la Comisión de establecer un salario digno para todos los trabajadores, ya sea mediante el salario mínimo legal o la negociación colectiva; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Subraya que para abordar el cambio demográfico debe aplicarse un enfoque basado en los derechos, promoviendo y creando una igualdad de oportunidades, el diálogo y la solidaridad en lugar de una competencia entre personas de distintas generaciones; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la correcta aplicación de la Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional y que apoyen iniciativas y proyectos regionales y locales destinados a lograr un mejor equilibrio entre el trabajo y la vida privada para hombres y mujeres; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión sobre la puesta en marcha de un programa de «voluntarios digitales» (53) al objeto de que los jóvenes cualificados y los mayores experimentados puedan compartir sus capacidades digitales con empresas tradicionales; anima a los Estados miembros a que desarrollen actividades de voluntariado y tutoría para la transferencia de conocimientos entre generaciones, con el fin de contrarrestar la exclusión social y permitir el intercambio de capacidades y experiencias, fomentar la mejora de capacidades de los trabajadores tanto jóvenes como mayores, y preservar los oficios tradicionales como parte del patrimonio europeo; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que colmen la brecha digital y sigan explorando las posibilidades de inclusión social e integración en el mercado laboral de las personas de edad avanzada en edad de trabajar, en particular de las personas recluidas en casa, utilizando internet, otras tecnologías de la información y la inteligencia artificial con fines culturales, recreativos, educativos, laborales, de comunicación y médicos, incluida la telemedicina y la telemedicina de manera segura, y garantizando el máximo nivel de protección de los datos personales, reconociendo al mismo tiempo la importancia del contacto personal directo y de un enfoque digno y centrado en el ser humano; pide, en particular, estrategias para mejorar las capacidades digitales, la conectividad y el acceso a dispositivos en contextos de cuidados de larga duración; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Señala que mejorar la conectividad y la accesibilidad de los servicios en las zonas rurales y remotas resulta crucial para abordar la despoblación de estas regiones y la exclusión social y digital de la población mayor que vive en ellas; pide, por tanto, a los Estados miembros que reconozcan la importancia de las zonas rurales y remotas, teniendo en cuenta su diversidad, y que desarrollen su potencial estimulando las inversiones en la economía local, fomentando el emprendimiento y mejorando sus infraestructuras; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros en la lucha contra la pobreza, que afecta especialmente a las madres solteras y se ha agravado todavía más con la crisis, lo que ha dado lugar a una mayor exclusión social; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Subraya el impacto esencial que las tecnologías digitales en constante evolución tienen en la vida diaria de las personas, y pone de relieve, por tanto, la necesidad de internet de alta velocidad y de equipamientos técnicos vitales y actualizados en escuelas, hospitales y todas las demás dependencias de los servicios públicos pertinentes, incluida una gobernanza electrónica eficaz; considera que las posibilidades que genera el aprendizaje permanente, en combinación con la digitalización, son esenciales para ofrecer a la población en proceso de envejecimiento en las zonas rurales y remotas diferentes oportunidades, incluidos unos ingresos complementarios; pide, por consiguiente, a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen los programas educativos y formativos que ayuden a la población en proceso de envejecimiento a desarrollar capacidades y adquirir conocimientos en ámbitos como el comercio electrónico, la comercialización en línea y las TIC; pide a los Estados miembros que garanticen que todos los hogares tengan acceso a internet de alta velocidad y a equipos digitales y que promuevan la adquisición de capacidades digitales, especialmente por parte de los grupos vulnerables; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Considera que la transición ecológica y digital de la Unión debería aprovechar todo el potencial de las comunidades rurales en proceso de envejecimiento; recuerda, en este sentido, la importancia de garantizar el acceso a internet de banda ancha y a servicios básicos en zonas rurales, la adquisición de cibercapacidades y la adopción de nuevos enfoques sobre desarrollo sostenible, como el concepto de «pueblos inteligentes» y la transformación sostenible del sistema alimentario; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Destaca que, a raíz de la evolución, la digitalización y la especialización de la agricultura, tanto las personas del sector como aquellas que acceden a él por primera vez necesitan un nivel adecuado de formación digital, técnica y económica, y pide que se fomenten los programas de intercambio, los debates, la formación en línea y el aprendizaje electrónico; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Pide a los Estados miembros que tengan en cuenta la situación específica de los trabajadores de más edad en el mercado laboral mediante medidas como la formación individualizada y la optimización de las horas de trabajo; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros en el uso cada vez mayor de los Fondos Estructurales para la inversión en servicios públicos de cuidado infantil y atención a personas de edad avanzada y personas dependientes; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Pide a los Estados miembros que apoyen el funcionamiento y el desarrollo de las organizaciones de personas mayores y otras formas de participación social; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Pide a la Comisión y al Comité de Protección Social que estudien con mayor profundidad las trayectorias no convencionales del mercado laboral en el próximo Informe sobre la adecuación de las pensiones, analizando en detalle la brecha de género en materia de pensiones en todas sus dimensiones y en los tres pilares de los sistemas de pensiones; pide además a la Comisión que evalúe la idoneidad de las pensiones mínimas, que son especialmente pertinentes para evitar la pobreza de las personas mayores; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Subraya que la emergente «economía plateada» podría convertirse en uno de los principales motores económicos, sobre todo en las zonas rurales, y proporcionar oportunidades en los sectores de la salud y los cuidados de larga duración, ofreciendo una asistencia de alta calidad de un modo más eficiente; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta el potencial de la «economía plateada» en las estrategias nacionales y de la Unión y que la promuevan con mayor ahínco, también en los intercambios turísticos y culturales destinados a las personas mayores; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Recuerda que las regiones ultraperiféricas están especialmente expuestas a la despoblación y necesitan un conjunto especial de medidas para mitigar los cambios demográficos adversos que afrontan; pide a los Estados miembros que utilicen de manera proactiva los Fondos Estructurales y de Inversión disponibles para abordar los desafíos a los que se enfrentan estas regiones; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que impliquen a las organizaciones que representan y defienden los intereses de las personas mayores en la toma de decisiones que les afectan; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Subraya que el teletrabajo puede ofrecer numerosas oportunidades en las zonas remotas y ser una de las mejores maneras de utilizar las tecnologías digitales con el fin de mantener la población de las zonas rurales y remotas y, al mismo tiempo, beneficiar a las comunidades locales y sus economías; pide a la Comisión Europea que presente una agenda europea del teletrabajo con vistas a desarrollar un marco legislativo que establezca normas y condiciones mínimas claras para el trabajo a distancia en toda la Unión; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que integren los derechos de las personas mayores con discapacidad en todas las políticas y programas relacionados con la discapacidad y el envejecimiento y que garanticen el pleno cumplimiento de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; |
| --- | --- |

60.

Políticas especiales e investigación

| 61. | Pide a los Estados miembros que utilicen los fondos de la Unión y las inversiones privadas combinadas con inversiones nacionales y locales para ofrecer viviendas asequibles, adecuadas, seguras y accesibles y adaptar los edificios a las necesidades de las personas mayores, vulnerables y desfavorecidas; destaca que los edificios deben tener características de accesibilidad; recalca que una vivienda segura es una vivienda en la que se han reducido los riesgos y en la que se facilita la respuesta en caso de peligro; recuerda que una vivienda accesible debe ir acompañada de infraestructuras adecuadas; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Subraya el papel indispensable que desempeñan las autoridades regionales y locales para abordar los problemas demográficos cada vez más graves de las zonas rurales y remotas de una manera razonable y sostenible; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan las mejores prácticas en pro de una política de envejecimiento eficiente; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Pide a los Estados miembros que promuevan iniciativas para reforzar los lazos intergeneracionales y ayuden a las personas mayores que deban dejar sus hogares por motivos sanitarios o financieros a encontrar una vivienda asequible que responda a sus necesidades; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Pide a los Estados miembros que tengan en cuenta la dimensión de género en la reforma de sus sistemas de pensiones, y que adapten la edad de jubilación considerando las diferencias entre mujeres y hombres en cuanto a modelos de trabajo y el mayor riesgo de discriminación de las mujeres de edad avanzada en el mercado laboral; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Pide a los Estados miembros que prevengan y combatan la violencia contra las mujeres de edad avanzada como parte de sus respuestas nacionales a la COVID-19, también mediante líneas de ayuda y servicios de apoyo, y prestando especial atención a los entornos asistenciales residenciales; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que creen programas eficaces de lucha contra la violencia contra las mujeres que incorporen la dimensión de la edad a fin de prevenir los abusos físicos, sexuales, psicológicos y económicos que pueden infligirse a las personas de más edad, muchas de las cuales son mujeres; propone que se realicen estudios estadísticos sobre el incremento de la violencia contra las personas mayores, con el objetivo de arrojar luz sobre este grave problema —que normalmente los ancianos no son capaces de denunciar, pues aceptan el maltrato que sufren como algo inherente a su edad avanzada y a su dependencia—, así como de combatir los abusos a las personas de edad avanzada con mayor eficacia y con el compromiso por parte de toda la sociedad; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Señala que las viviendas tuteladas y asistidas pueden propiciar la desinstitucionalización de la asistencia; pide a los Estados miembros que exploren las posibilidades de promover viviendas tuteladas, asistidas e intergeneracionales, así como adaptaciones de las viviendas sobre la base de criterios de calidad; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Anima a los Estados miembros a llevar a cabo campañas y acciones de información y educación dedicadas a las personas mayores en el ámbito de la seguridad vial, mostrando el impacto de los cambios fisiológicos y el deterioro de las habilidades psicomotrices en la capacidad de desplazarse por la carretera, mejorando así la seguridad para todos los usuarios de la carretera; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Anima a los Estados miembros a que aumenten el gasto del FSE+, el FEDER y los Fondos Estructurales destinado a la formación y el reciclaje profesional de los trabajadores de edad avanzada, garantizando un acceso equitativo a los servicios públicos, haciendo especial hincapié en alentar a las empresas a que contraten a personas mayores y en adecuar las infraestructuras públicas, incluido el transporte, y los espacios públicos a las necesidades de las personas mayores; solicita a los Estados miembros que impulsen las inversiones en servicios públicos en las zonas rurales con la ayuda de fondos estructurales, lo que atraería a la generación más joven y aumentaría el bienestar de las personas mayores que viven en estas zonas; pide un mayor uso del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural para contrarrestar el aislamiento y la exclusión social de las personas mayores en las zonas rurales y desfavorecidas, prestando especial atención a las zonas en riesgo de despoblación; pide a los Estados miembros que aprovechen las posibilidades que ofrece Next Generation EU a este respecto; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Subraya la importancia de disponer de datos adecuados, fiables y comparables como base de las políticas y medidas para abordar los retos demográficos; pide a la Comisión que revise el marco estadístico de la Unión aumentando el límite superior de edad para la recogida de datos, asegurando la inclusión de las personas que viven en residencias y proporcionando datos desglosados por sexo y edad, respetando plenamente las normas sobre privacidad y derechos fundamentales; pide a la Comisión y a los Estados miembros que recopilen más datos y que intensifiquen su apoyo al desarrollo de la investigación sobre el envejecimiento saludable y las enfermedades relacionadas con la vejez y las condiciones de vida de las personas mayores; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Se felicita por el plan de acción del pilar europeo de derechos sociales y pide la aplicación rápida y efectiva de los principios expuestos en el pilar; pide a la Comisión que, con vistas a mejorar y reforzar la representación de las personas de edad avanzada en el proceso legislativo de la Unión y emulando el actual Parlamento de los Jóvenes de la Unión Europea, considere la posibilidad de financiar una iniciativa de este tipo en el marco del programa de la Unión Derechos, Igualdad y Ciudadanía; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que centren sus acciones en el aumento de la esperanza de vida con buena salud de las personas mayores; subraya, a este respecto, la importancia de los programas de promoción y educación en materia de salud a lo largo de toda la vida, prevención de enfermedades y exámenes periódicos, y de emprender nuevas iniciativas, como mejores políticas de prevención de enfermedades y programas de asistencia sanitaria más eficaces, para estimular el proceso de envejecimiento saludable; pide a la Comisión y a los Estados miembros que participen activamente en el Decenio del Envejecimiento Saludable de la OMS mediante la elaboración de planes de envejecimiento saludable en la Unión que incluyan el acceso a los servicios sanitarios y asistenciales, así como estrategias de promoción y prevención en materia de salud; pide a la Comisión que establezca una ambiciosa agenda de investigación sobre la salud física y mental como parte del programa Horizonte Europa; anima a los Estados miembros a que consideren la posibilidad de utilizar los fondos proporcionados por el marco financiero plurianual y Next Generation EU a tal fin; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Pide a los Estados miembros que fomenten el intercambio intergeneracional, entre otras formas, promoviendo el voluntariado por parte de los jóvenes en favor de las personas mayores, y que impulsen y financien centros intergeneracionales, ya que pueden ser cruciales para luchar contra la discriminación por razón de edad y garantizar la inclusión social de las personas mayores; anima a los Estados miembros a crear centros de asistencia comunitarios, actividades de voluntariado y oportunidades de aprendizaje permanente dirigidas a personas mayores cerca de las escuelas y las guarderías, y a fomentar los vínculos intergeneracionales promoviendo los intercambios entre estos servicios; insta a los Estados miembros y a la Comisión a promover programas, proyectos y medidas que fomenten la participación social, cultural y política de las personas mayores; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan y apoyen un mercado laboral inclusivo y unas sociedades que permitan una participación equitativa y que aprovechen las capacidades y el talento de todos; pide a los Estados miembros que desarrollen estrategias de empleabilidad y gestión de la carrera profesional con el fin de prepararse para el envejecimiento de la población activa y unos mercados de trabajo más volátiles, a la luz de las transformaciones frecuentes y profundas en los mercados laborales; subraya que tales estrategias deben incluir la promoción de la educación, la formación y el aprendizaje permanente para las personas de todas las edades, lugares de trabajo saludables razonablemente adaptados para los empleados con dificultades por motivos de salud o discapacidad, una mejor conciliación de la vida profesional y la vida privada, y la promoción de los intercambios intergeneracionales en el lugar de trabajo; pide, además, a la Plataforma de la UE sobre las Cartas de la Diversidad que preste mayor atención a la promoción de la diversidad de edad y (dis)capacidad en los lugares de trabajo; pide a la Comisión Europea que haga hincapié en los riesgos psicosociales y físicos relacionados con la edad para mujeres y hombres en la nueva Estrategia marco en materia de salud y seguridad en el trabajo; subraya que la salud y la seguridad en el trabajo son cruciales; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que faciliten el acceso al empleo a las personas mayores de sesenta años que así lo deseen, en particular a las mujeres, ya que aumentarían así sus ingresos a lo largo de toda la vida, y que introduzcan actividades profesionales a tiempo parcial y de bajo riesgo para las personas de edad avanzada cuando aún estén sanas y sean capaces de asumir responsabilidades; subraya la importancia de crear oportunidades de empleo remunerado para las personas que ya han alcanzado la edad legal de jubilación y desean permanecer activas o pasar a ser activas, no solo con vistas a obtener ingresos adicionales, sino también como medio para evitar la exclusión social; anima también a incentivar las actividades de voluntariado y tutoría al objeto de impulsar la transferencia de conocimientos entre generaciones; subraya que tales medidas y actividades no deben realizarse a costa de los solicitantes de empleo jóvenes o de los desempleados de larga duración; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Pide a la Comisión que adopte una estrategia de la Unión sobre los cuidadores; subraya que la inversión en servicios asistenciales es esencial, ya que no solo aumentará las tasas de empleo de las mujeres, ofreciendo oportunidades laborales en la economía formal a los cuidadores previamente no profesionales y promoviendo el equilibrio entre vida privada y la vida profesional para las mujeres, sino que también mejorará las condiciones de vida de las personas mayores mediante inversiones en centros de cuidados de larga duración, medidas para mejorar la salud mental y luchar contra el aislamiento, y acciones para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres mayores, además de invertir en la salud y la educación de las personas, para garantizar que se mantengan activas y gocen de buena salud a medida que envejecen; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten un conjunto de indicadores sobre el acceso a los sistemas de asistencia para las personas mayores y su sostenibilidad, así como un marco común de calidad sobre los servicios asistenciales para las personas mayores; subraya la importancia de garantizar que la asistencia a las personas mayores siga siendo una competencia nacional; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Pide a los Estados miembros que presten una mayor atención a las personas de edad avanzada, especialmente vulnerables a las infecciones virales, incluida la COVID-19; pide a la Comisión y a los Estados miembros que luchen contra el aislamiento, el abandono y la exclusión social que han sufrido las personas mayores durante la pandemia de COVID-19 mediante la promoción de campañas de sensibilización, la realización de investigaciones, la facilitación del intercambio de puntos de vista y la aplicación combinada de los Fondos Estructurales y de Inversión de la Unión; pide, además, a los Estados miembros que garanticen la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza, así como la disponibilidad de medicamentos seguros y asequibles y el acceso a los mismos; destaca que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la necesidad de mayor solidaridad por parte de la Unión; pide a la Comisión que elabore y adopte una carta europea de los derechos de las personas mayores sobre la base del artículo 25 de la Carta; |
| --- | --- |

78.

| 79. | Reconoce el papel destacado que pueden desempeñar la política de cohesión y la PAC a la hora de fomentar e impulsar la empleabilidad y la inclusión de las mujeres en las zonas rurales y remotas que afrontan problemas demográficos; pide a los Estados miembros que hagan un mejor uso de los fondos pertinentes a tal fin; |
| --- | --- |

79.

| 80. | Pide a los Estados miembros que utilicen los fondos REACT-UE para abordar el cambio demográfico (54); |
| --- | --- |

80.

| 81. | Destaca que las nuevas tecnologías y los métodos innovadores podrían resultar útiles para reducir los costes de los servicios de interés general, manteniendo al mismo tiempo el nivel de vida y la calidad de los servicios en las zonas remotas y escasamente pobladas; anima a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales pertinentes a invertir en medidas no convencionales e innovadoras destinadas a prestar servicios esenciales a la población y crear un entorno adecuado para que las personas regresen y se revierta la despoblación; |
| --- | --- |

81.

| 82. | Pide a los Estados miembros que refuercen el intercambio de buenas prácticas sobre la creación de políticas e iniciativas demográficas adecuadas destinadas a aprovechar las posibilidades y abordar los retos que plantea el envejecimiento de la población en Europa; |
| --- | --- |

82.

| 83. | Recuerda el carácter específico de la agricultura familiar, que combina la actividad agrícola y la vida familiar, en la que agricultores de edad avanzada permanecen activos más allá de la edad de jubilación; |
| --- | --- |

83.

| 84. | Reconoce el potencial de las personas mayores, incluidos los agricultores, para convertirse en la fuerza motriz de una economía plateada dinámica en las zonas rurales basada en la innovación social, las comunidades rurales inclusivas y un entorno de vida más saludable; pide a la Comisión que estudie detenidamente este potencial al establecer su visión a largo plazo para las zonas rurales y el envejecimiento activo; |
| --- | --- |

84.

| 85. | Pide a las instituciones públicas que impulsen la creación de un sistema especial de protección que atienda a las especificidades del desempleo de los trabajadores agrícolas, debido al acentuado carácter temporal de las campañas; señala que así se podría aportar mayor seguridad a las personas que opten por trabajar en la agricultura; |
| --- | --- |

85.

| 86. | Señala que el problema del envejecimiento de la mano de obra y de la falta de relevo generacional es más grave en la agricultura que en otros sectores; considera que, para invertir esta tendencia, es fundamental crear nuevas vocaciones que hagan posible el relevo generacional, garantizando el atractivo y la rentabilidad de las profesiones del sector agrícola; |
| --- | --- |

86.

| 87. | Toma nota de que solo el 11 % de las explotaciones agrícolas de la Unión están gestionadas por agricultores menores de cuarenta años (55); pide a los Estados miembros que eliminen todos los obstáculos que impiden que los agricultores jóvenes se incorporen al sector agrícola, incluido el difícil acceso a la tierra; pide además a los Estados miembros que fomenten nuevas formas de colaboración entre las generaciones, como las asociaciones, la aparcería, el arrendamiento a largo plazo y otros acuerdos, para dar respuesta a la falta de tierra y animar a los jóvenes a convertirse en agricultores; |
| --- | --- |

87.

| 88. | Reitera que algunos de los obstáculos al relevo generacional en la agricultura están vinculados al acceso a la tierra y la transferencia de explotaciones agrícolas de una generación a la siguiente; recuerda que los agricultores mayores, ante el riesgo de unas pensiones bajas, de pérdida de ingresos (incluidos los pagos de la PAC) y de exclusión social en las zonas rurales tras la jubilación, tienden a seguir en activo y mantener sus explotaciones agrícolas durante más tiempo; subraya, en este sentido, la necesidad de contar con instrumentos políticos adaptados para garantizar una transición fluida de las explotaciones agrícolas y un envejecimiento activo de los agricultores mayores en las comunidades rurales; |
| --- | --- |

88.

| 89. | Señala que, en muchos Estados miembros, los sistemas nacionales de pensiones no ofrecen a los agricultores jubilados unos ingresos suficientes; lamenta que la ampliación de la actividad agrícola más allá de la edad legal de jubilación, que ralentiza el relevo generacional, suela ser la única forma de abordar esta situación; subraya que las ayudas concedidas en el marco de la PAC no pretenden sustituir a los sistemas de pensiones; |
| --- | --- |

89.

| 90. | Señala la creciente necesidad de jóvenes profesionales altamente cualificados en la agricultura, especialmente en las regiones, y llama la atención sobre la necesidad de hacer todo lo posible para animar a los jóvenes a estudiar profesiones agrícolas, así como para facilitar la transferencia de conocimientos de las personas mayores a las generaciones más jóvenes; |
| --- | --- |

90.

| 91. | Opina que las asociaciones agrícolas entre las generaciones mayores y jóvenes son fundamentales para profundizar en la solidaridad intergeneracional, la transferencia de conocimientos y el aprendizaje mutuo, lo cual resulta especialmente importante para la adopción de nuevas tecnologías y la adquisición de capacidades digitales en la agricultura; |
| --- | --- |

91.

| 92. | Considera que la mano de obra familiar sigue siendo la inmensa mayoría de la mano de obra agrícola en Europa, aunque observa que este tipo de mano de obra ha disminuido de forma constante durante años y se espera que siga reduciéndose en un futuro próximo; destaca que el imparable proceso de éxodo rural que experimentan determinadas regiones de la Unión abocará a las zonas rurales a problemas económicos, sociales y ambientales que necesitan de políticas más ambiciosas y coordinadas; |
| --- | --- |

92.

| 93. | Destaca la importancia de respaldar a las zonas rurales en su diversidad, fomentando las inversiones en proyectos que apoyen las economías locales, incluida una mejor accesibilidad del transporte y la conectividad digital; considera importante recordar que el mantenimiento del empleo agrícola incide directamente en el hecho de mantener vivas las economías rurales; opina, además, que no debería subestimarse el reto al que se enfrentan todos los agricultores a la hora de comprender el papel de la tecnología moderna y la innovación en la agricultura, así como de comprometerse con ellas; destaca, por tanto, la importancia de la formación profesional permanente, los servicios de asesoramiento y el intercambio de conocimientos, tanto dentro como fuera del marco de la PAC; |
| --- | --- |

93.

| 94. | Considera que se debe facilitar el acceso de la mujer a la agricultura con unos adecuados servicios públicos que le permitan trabajar en mayor medida en este sector; |
| --- | --- |

94.

| 95. | Señala que una población en proceso de envejecimiento, especialmente en las zonas agrícolas y rurales, constituye una tendencia inevitable que debe tenerse en cuenta a la hora de diseñar políticas económicas y sociales; considera que el problema de una población en proceso de envejecimiento exige un enfoque multidimensional y destaca la importancia de fomentar una mayor complementariedad y sinergia entre los ámbitos políticos y los instrumentos de apoyo; recuerda que unos recursos y servicios adecuados son esenciales para ofrecer a las personas mayores un entorno adaptado a su edad; |
| --- | --- |

95.

| 96. | Destaca que las desigualdades en el acceso a la tierra, los pagos directos y el apoyo, tanto entre los países de la Unión como dentro de ellos, son algunas de las cuestiones que deben abordarse con el fin de frenar el declive regional, alentar a las personas mayores en edad de jubilarse a dejar la agricultura, y animar a los jóvenes a que se inicien en esta actividad; |
| --- | --- |

96.

| 97. | Pide a los Estados miembros que tengan en cuenta la proporción de personas de edad avanzada (mayores de sesenta y cinco años) en las zonas rurales cuando elaboren sus planes estratégicos y que se planteen la introducción de medidas que incluyan o se dirijan a los habitantes de edad avanzada de las zonas rurales, por ejemplo, a través de la aplicación de un enfoque más flexible a las condiciones relativas a la participación real y activa de ese grupo de edad en la vida económica de la región de que se trate; |
| --- | --- |

97.

| 98. | Señala que, a la luz de la situación derivada de la pandemia de COVID-19, resulta necesario apostar por un campo vivo y dinámico, eliminando burocracia e invirtiendo en infraestructuras y servicios de calidad en el medio rural, con el fin de frenar el proceso de envejecimiento en la agricultura y fomentar el papel de la mujer como titular de explotaciones agrarias; |
| --- | --- |

98.

| 99. | Constata que un sistema de movilidad eficaz es uno de los requisitos previos para el desarrollo económico regional, la cohesión territorial y el desarrollo del potencial regional; señala que, por tanto, es necesario ofrecer la financiación necesaria para el desarrollo y mantenimiento de conexiones de transporte, que pueden animar a la generación de mayor edad a permanecer en la agricultura durante más tiempo y atraer a jóvenes de centros regionales para trabajar en el campo; |
| --- | --- |

99.

| 100. | Destaca la función y la importancia de la PAC a la hora de fomentar el relevo generacional en el sector de la agricultura; pide a los Estados miembros que favorezcan las medidas destinadas a incrementar el número de agricultores jóvenes en sus planes estratégicos y que fomenten su coherencia con otros instrumentos disponibles a escala nacional y de la Unión; |
| --- | --- |

100.

| 101. | Destaca la función principal desempeñada por las iniciativas de desarrollo local participativo a la hora de restablecer y preservar unas economías rurales locales vivas y prósperas, así como la necesidad de mantener un nivel suficiente de financiación para la iniciativa Leader; pide a los Estados miembros que hagan pleno uso de las capacidades de la iniciativa Leader; |
| --- | --- |

101.

| 102. | Señala la importancia de los servicios prestados por parte de organizaciones no gubernamentales, especialmente a las personas mayores; pide que se refuerce la financiación de las actividades de estas organizaciones en las regiones; |
| --- | --- |

102.

o

o o

| 103. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

103.

---

(1)  Sentencia de 22 de noviembre de 2005, Werner Mangold/Rüdiger Helm, C-144/04, EU:C:2005:709.

(2)  DO L 246 de 23.9.2011, p. 5.

(3)  DO C 484 de 24.12.2016, p. 1.

(4)  DO C 189 de 4.6.2018, p. 1.

(5)  DO C 308 E de 20.10.2011, p. 49.

(6)  DO C 363 de 28.10.2020, p. 80.

(7)  DO C 74 E de 13.3.2012, p. 19.

(8)  DO C 76 de 28.2.2018, p. 93.

(9)  DO C 204 de 13.6.2018, p. 76.

(10)  DO C 331 de 18.9.2018, p. 60.

(11)  DO C 356 de 4.10.2018, p. 10.

(12)  DO C 108 de 26.3.2021, p. 965.

(13)  DO L 303 de 2.12.2000, p. 16.

(14)  DO C 137 E de 27.5.2010, p. 68.

(15)  DO L 188 de 12.7.2019, p. 79.

(16)  (COM(2020)0241).

(17)  Naciones Unidas, Changing population age structures and sustainable development: a concise report, (Cambios en la edad y la estructura de la población y desarrollo sostenible: informe sucinto), 2017.

(18)  Eurostat (2020), Ageing Europe — statistics on social life and opinions (Una Europa que envejece: estadísticas sobre vida social y opiniones), datos extraídos en julio de 2020.

(19)  Eurostat, «Population structure and ageing» (Estructura demográfica y envejecimiento), datos extraídos en agosto de 2020.

(20)  Documento de trabajo de la Comisión, de 17 de junio de 2020, sobre los efectos del cambio demográfico (SWD(2020)0109), p. 7.

(21)  Naciones Unidas, Changing population age structures and sustainable development: a concise report, (Cambios en la edad y la estructura de la población y desarrollo sostenible: informe sucinto), 2017, p. 11

(22)  Eurostat, «Ageing Europe — Looking at the lives of older people in the EU» (Una Europa que envejece. Una mirada a las vidas de las personas mayores en la Unión), 2019.

(23)  Eurostat, «Ageing Europe — Looking at the lives of older people in the EU» (Una Europa que envejece. Una mirada a las vidas de las personas mayores en la Unión), 2019.

(24)  Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, «Demographic outlook of the European Union» (Perspectivas demográficas de la Unión Europea), marzo de 2020, p. 3.

(25)  EU Science Hub: servicio de ciencia y de conocimiento de la Comisión Europea, «How lonely are Europeans?» (¿En qué medida están solos los europeos?), 12 de junio de 2019.

(26)  Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, «Demographic outlook of the European Union» (Perspectivas demográficas de la Unión Europea), marzo de 2020, p. 16.

(27)  Escenario de referencia de Eurostat.

(28)  Eurostat, «Ageing Europe — Looking at the lives of older people in the EU» (Una Europa que envejece. Una mirada a las vidas de las personas mayores en la Unión), 2019.

(29)  Comisión Europea, «Índice de la Economía y la Sociedad Digitales (DESI) 2020», p. 52.

(30)  (SWD(2020)0109), p. 42.

(31)  Eurostat, «Ageing Europe — Looking at the lives of older people in the EU» (Una Europa que envejece. Una mirada a las vidas de las personas mayores en la Unión), 2019, p. 53.

(32)  Eurostat, «Disability statistics — elderly needs for help or assistance’» (Estadísticas sobre discapacidad: necesidades de ayuda o existencia para mayores), datos extraídos en junio de 2019.

(33)  Eurostat, «Functional and activity limitations statistics» (Estadísticas sobre limitaciones funcionales y a nivel de actividad), datos extraídos en diciembre de 2020.

(34)  Eurostat, Ageing Europe: Looking at the lives of older people in the EU (Una Europa que envejece: una mirada a las vidas de las personas mayores en la Unión), 2019, p. 70.

(35)  Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades et al., «High impact of COVID-19 in long-term care Facilities, suggestion for monitoring in the EU/EEA» (El gran impacto de la COVID-19 en los centros de cuidados de larga duración. Sugerencia de seguimiento en la UE y el EEE), Eurosurveillance, Vol. 25, n.o 22, 4 de junio de 2020.

(36)  Instituto Europeo de la Igualdad de Género, «Ageing societies, migration and climate change bring new challenges for gender equality» (El envejecimiento de las sociedades, la migración y el cambio climático conllevan nuevos retos para la igualdad de género), 10 de diciembre de 2019.

(37)  En 2018, en la Europa de los Veintisiete, el 30,5 % de las mujeres y el 9,2 % de los hombres trabajaban a tiempo parcial (Eurostat, Encuesta de Población Activa).

(38)  La proporción de contratos temporales para las personas de entre 15 y 64 años ha permanecido estable en los últimos años. En 2018, ascendía al 12,1 % del empleo total. La proporción entre las mujeres es ligeramente más alta (13,1 %) que entre los hombres (11,2 %) (Eurostat).

(39)  Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, boletines sobre las implicaciones de la pandemia de COVID-19 en los derechos fundamentales en la Unión: n.o 3, de junio de 2020, dedicado a las personas mayores, y n.o 6, de 30 de noviembre de 2020, dedicado a los derechos sociales.

(40)  Artículo de Eurofound, de 19 de mayo de 2021, titulado «Retirement» (Jubilación).

(41)  Eurofound, Encuesta sobre la calidad de vida en Europa, 2016, p. 79.

(42)  Eurofound, Encuesta sobre la calidad de vida en Europa, 2016, p. 77.

(43)  Eurofound, Encuesta sobre la calidad de vida en Europa, 2016, p. 15.

(44)  Eurofound, Encuesta sobre la calidad de vida en Europa, 2016, p. 26.

(45)  En el Informe sobre el envejecimiento de 2018, el coste total del envejecimiento se define a partir del cálculo del gasto público en pensiones, atención sanitaria, cuidados de larga duración, educación y prestaciones de desempleo.

(46)  Informe de la Comisión, de 25 de mayo de 2018, titulado «The 2018 Ageing Report: Economic & Budgetary Projections for the 28 EU Member States (2016-2070)» (Informe sobre el envejecimiento de 2018: proyecciones económicas y presupuestarias para los veintiocho Estados miembros de la Unión (2016-2070)).

(47)  Informe de la Comisión, de 12 de abril de 2018, sobre la economía plateada.

(48)  Informe de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, de 4 de octubre de 2016, titulado «The ageing workforce: Implications for occupational safety and health, A research review» (El envejecimiento de la mano de obra: implicaciones para la seguridad y la salud en el trabajo. Un estudio de investigación).

(49)  Eurostat, «Employment rate of older workers, age group 55-64» (Tasa de empleo de los trabajadores mayores, grupo de edad: 55-64 años), consultado el 2 de junio de 2021.

(50)  (COM(2020)0241), p. 10.

(51)  COM(2020)0241), p. 22.

(52)  Informe de Alzheimer Europe, de 17 de febrero de 2020, titulado «Dementia in Europe Yearbook 2019: Estimating the prevalence of dementia in Europe» (Anuario sobre la demencia en Europa de 2019: estimar la prevalencia de la demencia en Europa).

(53)  Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Una estrategia para las pymes en pro de una Europa sostenible y digital» (COM(2020)0103).

(54)  (COM(2020)0241), p. 20.

(55)  Eurostat, «Farmers and the agricultural labour force — statistics» (Agricultores y la mano de obra agrícola — estadísticas), datos extraídos en noviembre de 2018.

---

Jueves 8 de julio de 2021

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/146 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/146

---

P9_TA(2021)0348

Elaboración de directrices para la aplicación del régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la elaboración de directrices para la aplicación del régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (2021/2071(INI))

(2022/C 99/14)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (1) (en lo sucesivo, «Reglamento»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (1) (en lo sucesivo, «Reglamento»),

| — | Vistos los artículos 2 y 7 del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 2 y 7 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Vista su Resolución, de 10 de junio de 2021, sobre la situación del Estado de Derecho en la Unión Europea y la aplicación del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo a la condicionalidad (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de junio de 2021, sobre la situación del Estado de Derecho en la Unión Europea y la aplicación del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo a la condicionalidad (2),

| — | Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027, el Acuerdo Interinstitucional, el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea y el Reglamento relativo al Estado de Derecho (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027, el Acuerdo Interinstitucional, el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea y el Reglamento relativo al Estado de Derecho (3),

| — | Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la aplicación del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092: mecanismo de condicionalidad del Estado de Derecho (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la aplicación del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092: mecanismo de condicionalidad del Estado de Derecho (4),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión de 30 de septiembre de 2020«Informe sobre el Estado de Derecho en 2020 — Situación del Estado de Derecho en la Unión Europea» (COM(2020)0580), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión de 30 de septiembre de 2020«Informe sobre el Estado de Derecho en 2020 — Situación del Estado de Derecho en la Unión Europea» (COM(2020)0580),

| — | Vista la propuesta motivada de la Comisión, de 20 de diciembre de 2017, de Decisión del Consejo relativa a la constatación de un riesgo claro de violación grave del Estado de Derecho por parte de la República de Polonia, presentada de conformidad con el artículo 7, apartado 1, del TUE (COM(2017)0835), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta motivada de la Comisión, de 20 de diciembre de 2017, de Decisión del Consejo relativa a la constatación de un riesgo claro de violación grave del Estado de Derecho por parte de la República de Polonia, presentada de conformidad con el artículo 7, apartado 1, del TUE (COM(2017)0835),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5) (en lo sucesivo, «Reglamento Financiero»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5) (en lo sucesivo, «Reglamento Financiero»),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Control Presupuestario, de conformidad con el artículo 58 del Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Control Presupuestario, de conformidad con el artículo 58 del Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Vista la carta de la Comisión de Asuntos Constitucionales, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Asuntos Constitucionales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0226/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0226/2021),

| A. | Considerando que el mecanismo de condicionalidad establecido por el Reglamento formaba parte del acuerdo político general sobre el marco financiero plurianual (MFP) para el período 2021-2027, el Plan de Recuperación Next Generation EU y la Decisión sobre el sistema de recursos propios (6), y no debe retrasarse en su aplicación, en particular en lo que respecta a la aplicación de los instrumentos mencionados; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el mecanismo de condicionalidad establecido por el Reglamento formaba parte del acuerdo político general sobre el marco financiero plurianual (MFP) para el período 2021-2027, el Plan de Recuperación Next Generation EU y la Decisión sobre el sistema de recursos propios (6), y no debe retrasarse en su aplicación, en particular en lo que respecta a la aplicación de los instrumentos mencionados;

| B. | Considerando que el volumen del MFP 2021-2027 y el Plan de Recuperación Next Generation EU representa un presupuesto sin precedentes para la Unión en términos históricos que tiene por objeto apoyar la recuperación económica y social de la Unión a raíz de las consecuencias de la pandemia de COVID-19 y, por lo tanto, requiere, más que nunca, la aplicación oportuna y adecuada de los principios de buena gestión financiera, así como la protección de los intereses financieros de la Unión; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el volumen del MFP 2021-2027 y el Plan de Recuperación Next Generation EU representa un presupuesto sin precedentes para la Unión en términos históricos que tiene por objeto apoyar la recuperación económica y social de la Unión a raíz de las consecuencias de la pandemia de COVID-19 y, por lo tanto, requiere, más que nunca, la aplicación oportuna y adecuada de los principios de buena gestión financiera, así como la protección de los intereses financieros de la Unión;

| C. | Considerando que, de conformidad con el Reglamento, el respeto del Estado de Derecho es una condición previa esencial para el cumplimiento de los principios de buena gestión financiera; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, de conformidad con el Reglamento, el respeto del Estado de Derecho es una condición previa esencial para el cumplimiento de los principios de buena gestión financiera;

| D. | Considerando que el Reglamento entró en vigor el 1 de enero de 2021 y es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro desde esa fecha a todos los pagos efectuados desde la entrada en vigor del Reglamento; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Reglamento entró en vigor el 1 de enero de 2021 y es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro desde esa fecha a todos los pagos efectuados desde la entrada en vigor del Reglamento;

| E. | Considerando que la Comisión decidió atenerse a las conclusiones no vinculantes del Consejo Europeo de los días 10 y 11 de diciembre de 2020 y declaró que elaboraría directrices para la aplicación del Reglamento; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la Comisión decidió atenerse a las conclusiones no vinculantes del Consejo Europeo de los días 10 y 11 de diciembre de 2020 y declaró que elaboraría directrices para la aplicación del Reglamento;

| F. | Considerando que, en su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la aplicación del Reglamento, el Parlamento pidió a la Comisión que adoptara las directrices a más tardar el 1 de junio de 2021, previa consulta al Parlamento; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, en su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la aplicación del Reglamento, el Parlamento pidió a la Comisión que adoptara las directrices a más tardar el 1 de junio de 2021, previa consulta al Parlamento;

| G. | Considerando que el tema «Valores y derechos, Estado de Derecho y seguridad» se debatirá en la Conferencia sobre el Futuro de Europa, lo que permitirá una profunda reflexión sobre los instrumentos de la Unión para supervisar, prevenir y abordar las violaciones de los valores de la Unión, incluido el Estado de Derecho; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el tema «Valores y derechos, Estado de Derecho y seguridad» se debatirá en la Conferencia sobre el Futuro de Europa, lo que permitirá una profunda reflexión sobre los instrumentos de la Unión para supervisar, prevenir y abordar las violaciones de los valores de la Unión, incluido el Estado de Derecho;

1.

Lamenta que la Comisión decidiera elaborar directrices para la aplicación del Reglamento; reitera una vez más su opinión de que el texto del Reglamento es claro y no requiere ninguna interpretación adicional para poder aplicarse, y que los colegisladores no han delegado en la Comisión poder alguno a tal efecto; toma nota del proyecto de texto de las directrices que la Comisión ha compartido con el Parlamento y los Estados miembros;

2.

Destaca que las directrices no son jurídicamente vinculantes; manifiesta su decepción por que la Comisión se aparte de su práctica habitual de elaborar directrices para la aplicación de un acto jurídico solo en los casos en que la aplicación efectiva del acto durante un determinado período ponga de manifiesto la necesidad de orientación; subraya que el proceso de elaboración de directrices no debe en ningún caso retrasar más la aplicación del Reglamento;

3.

Recuerda que las directrices no pueden alterar, ampliar ni limitar el texto del Reglamento; hace hincapié en que, para añadir algún valor, las directrices deben aclarar cómo se aplicarán en la práctica las disposiciones legislativas del Reglamento y, por tanto, describir de forma oportuna el procedimiento, las definiciones y la metodología que aplicará la Comisión;

4.

Lamenta profundamente que la Comisión no haya respetado el plazo fijado por el Parlamento para cumplir las obligaciones que le incumben en virtud del Reglamento a más tardar el 1 de junio de 2021, también en lo que respecta a la elaboración de las directrices; acoge con agrado que, el 23 de junio de 2021, el presidente del Parlamento pidiera a la Comisión que actuara, sobre la base del artículo 265 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), para cumplir sus obligaciones y garantizar la aplicación plena e inmediata del Reglamento;

5.

Considera que la Comisión no ha utilizado eficazmente el tiempo transcurrido desde la entrada en vigor del Reglamento; insta a la Comisión a evitar toda demora en la aplicación del Reglamento y a investigar rápida y minuciosamente cualquier posible vulneración de los principios del Estado de Derecho en los Estados miembros que afecte o amenace con afectar gravemente la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o la protección de los intereses financieros de la Unión de un modo suficientemente directo; reitera que la situación en algunos Estados miembros ya justifica la adopción de medidas inmediatas con arreglo al artículo 6, apartado 1, del Reglamento mediante una notificación escrita a dichos Estados miembros e informando de ello al Parlamento;

6.

Recuerda que en las orientaciones políticas de la Comisión para el período 2019-2024 se afirma que «no puede haber reservas en lo que atañe a la defensa de nuestros valores fundamentales» y que se velaría por que se aprovechase todo el arsenal de herramientas a nivel de la Unión; recuerda que la Comisión debe actuar «con plena independencia» y que sus miembros «no solicitarán ni aceptarán instrucciones de ningún Gobierno», de conformidad con el artículo 17, apartado 3, del TUE y el artículo 245 del TFUE; recuerda además que, de conformidad con el artículo 17, apartado 8, del TUE, la Comisión «tendrá una responsabilidad colegiada ante el Parlamento Europeo»;

7.

Pide que la Comisión informe al Parlamento de forma periódica y proactiva al menos dos veces al año sobre los casos nuevos y en curso que se estén investigando, comenzando lo antes posible con los primeros casos;

8.

Se compromete a examinar atentamente la aplicación del Reglamento siempre que surjan dudas sobre posibles violaciones de los principios del Estado de Derecho en los Estados miembros que entren dentro de su ámbito de aplicación; se esforzará por organizar sesiones periódicas para supervisar la aplicación del Reglamento en las comisiones competentes bajo la dirección de los ponentes; pide a la Comisión que responda de manera oportuna al control de las comisiones competentes facilitando información exhaustiva;

Vulneración de los principios del Estado de Derecho

Vulneración de los principios del Estado de Derecho

| 9. | Subraya que el Reglamento se aplica tanto a las vulneraciones individuales de los principios del Estado de Derecho como a las vulneraciones «sistémicas» que sean generalizadas o sean resultado de prácticas u omisiones recurrentes por parte de las autoridades públicas o de medidas generales adoptadas por dichas autoridades; |
| --- | --- |

9.

Subraya que el Reglamento se aplica tanto a las vulneraciones individuales de los principios del Estado de Derecho como a las vulneraciones «sistémicas» que sean generalizadas o sean resultado de prácticas u omisiones recurrentes por parte de las autoridades públicas o de medidas generales adoptadas por dichas autoridades;

| 10. | Pide a la Comisión que aclare en las directrices que las infracciones del Estado de Derecho en un Estado miembro que se deriven de decisiones o medidas tomadas antes del 1 de enero de 2021 entran en el ámbito de aplicación del Reglamento mientras sus efectos sigan vigentes; |
| --- | --- |

10.

Pide a la Comisión que aclare en las directrices que las infracciones del Estado de Derecho en un Estado miembro que se deriven de decisiones o medidas tomadas antes del 1 de enero de 2021 entran en el ámbito de aplicación del Reglamento mientras sus efectos sigan vigentes;

| 11. | Llama especialmente la atención sobre la lista de indicios de vulneración de los principios del Estado de Derecho establecida en el artículo 3 del Reglamento; pide a la Comisión que investigue los posibles casos de las vulneraciones incluidas en dicha lista en los Estados miembros, al tiempo que señala que también pueden ser pertinentes otras prácticas u omisiones por parte de las autoridades públicas; observa que el informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho de 2020 ya contiene indicios de vulneraciones en varios Estados miembros que pueden ser pertinentes para la activación del Reglamento; |
| --- | --- |

11.

Llama especialmente la atención sobre la lista de indicios de vulneración de los principios del Estado de Derecho establecida en el artículo 3 del Reglamento; pide a la Comisión que investigue los posibles casos de las vulneraciones incluidas en dicha lista en los Estados miembros, al tiempo que señala que también pueden ser pertinentes otras prácticas u omisiones por parte de las autoridades públicas; observa que el informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho de 2020 ya contiene indicios de vulneraciones en varios Estados miembros que pueden ser pertinentes para la activación del Reglamento;

| 12. | Señala que los tipos de conducta por parte de entidades de los Estados miembros que sean pertinentes para la aplicación del régimen de condicionalidad establecido en el artículo 4 del Reglamento no excluyen la posible pertinencia de otras situaciones o conductas por parte de autoridades que sean relevantes para la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o para la protección de los intereses financieros de la Unión; |
| --- | --- |

12.

Señala que los tipos de conducta por parte de entidades de los Estados miembros que sean pertinentes para la aplicación del régimen de condicionalidad establecido en el artículo 4 del Reglamento no excluyen la posible pertinencia de otras situaciones o conductas por parte de autoridades que sean relevantes para la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o para la protección de los intereses financieros de la Unión;

| 13. | Destaca la importancia de la cooperación entre las instituciones de la Unión, los Estados miembros, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y la Fiscalía Europea; recuerda que una cooperación ineficaz o inoportuna con la Fiscalía Europea y la OLAF puede servir de base para una actuación en virtud del Reglamento; resalta que, en el caso de la Fiscalía Europea, una cooperación eficaz y oportuna implica no solo la obligación de que las autoridades nacionales apoyen y contribuyan de forma activa a las investigaciones y los procesos penales de la Fiscalía Europea, sino también que el Gobierno nacional garantice que sus fiscales europeos y fiscales delegados sean nombrados de manera oportuna e imparcial; opina asimismo que la sistemática falta de seguimiento de las recomendaciones de la OLAF puede constituir una omisión de conformidad con el Reglamento; |
| --- | --- |

13.

Destaca la importancia de la cooperación entre las instituciones de la Unión, los Estados miembros, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y la Fiscalía Europea; recuerda que una cooperación ineficaz o inoportuna con la Fiscalía Europea y la OLAF puede servir de base para una actuación en virtud del Reglamento; resalta que, en el caso de la Fiscalía Europea, una cooperación eficaz y oportuna implica no solo la obligación de que las autoridades nacionales apoyen y contribuyan de forma activa a las investigaciones y los procesos penales de la Fiscalía Europea, sino también que el Gobierno nacional garantice que sus fiscales europeos y fiscales delegados sean nombrados de manera oportuna e imparcial; opina asimismo que la sistemática falta de seguimiento de las recomendaciones de la OLAF puede constituir una omisión de conformidad con el Reglamento;

| 14. | Recuerda que la determinación de las vulneraciones de los principios del Estado de Derecho requiere una evaluación cualitativa objetiva, imparcial, justa y exhaustiva por parte de la Comisión, que debe tener en cuenta la información pertinente procedente de fuentes disponibles y de instituciones reconocidas, incluidas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y los tribunales nacionales e internacionales pertinentes, como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, los informes del Tribunal de Cuentas, el informe anual sobre el Estado de Derecho y el cuadro de indicadores de la justicia en la UE de la Comisión, los informes de la OLAF y de la Fiscalía Europea, según corresponda, así como las conclusiones y recomendaciones de las organizaciones y redes internacionales pertinentes, incluidos los órganos del Consejo de Europa, como el Grupo de Estados contra la Corrupción del Consejo de Europa (GRECO) y la Comisión de Venecia, en particular su lista de criterios relativos al Estado de Derecho, y las redes europeas de tribunales supremos y consejos del poder judicial; pide a la Comisión que facilite información sobre cómo recopilará, analizará y evaluará esta información a la hora de constituir expedientes; |
| --- | --- |

14.

Recuerda que la determinación de las vulneraciones de los principios del Estado de Derecho requiere una evaluación cualitativa objetiva, imparcial, justa y exhaustiva por parte de la Comisión, que debe tener en cuenta la información pertinente procedente de fuentes disponibles y de instituciones reconocidas, incluidas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y los tribunales nacionales e internacionales pertinentes, como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, los informes del Tribunal de Cuentas, el informe anual sobre el Estado de Derecho y el cuadro de indicadores de la justicia en la UE de la Comisión, los informes de la OLAF y de la Fiscalía Europea, según corresponda, así como las conclusiones y recomendaciones de las organizaciones y redes internacionales pertinentes, incluidos los órganos del Consejo de Europa, como el Grupo de Estados contra la Corrupción del Consejo de Europa (GRECO) y la Comisión de Venecia, en particular su lista de criterios relativos al Estado de Derecho, y las redes europeas de tribunales supremos y consejos del poder judicial; pide a la Comisión que facilite información sobre cómo recopilará, analizará y evaluará esta información a la hora de constituir expedientes;

| 15. | Considera, en particular, que el informe anual de la Comisión sobre el Estado de Derecho, en tanto que evaluación objetiva, imparcial, justa y cualitativa de las violaciones de los principios del Estado de Derecho, representa una fuente esencial de información para la evaluación de la Comisión en virtud del Reglamento; pide a la Comisión que incluya en su informe anual sobre el Estado de Derecho una sección dedicada a los casos en que las violaciones del Estado de Derecho en un Estado miembro puedan afectar o amenazar con afectar gravemente a la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o a la protección de los intereses financieros de la Unión de un modo suficientemente directo, y que aclare en las directrices cómo se utilizará sistemáticamente el informe anual para la evaluación de la Comisión en virtud del Reglamento; |
| --- | --- |

15.

Considera, en particular, que el informe anual de la Comisión sobre el Estado de Derecho, en tanto que evaluación objetiva, imparcial, justa y cualitativa de las violaciones de los principios del Estado de Derecho, representa una fuente esencial de información para la evaluación de la Comisión en virtud del Reglamento; pide a la Comisión que incluya en su informe anual sobre el Estado de Derecho una sección dedicada a los casos en que las violaciones del Estado de Derecho en un Estado miembro puedan afectar o amenazar con afectar gravemente a la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o a la protección de los intereses financieros de la Unión de un modo suficientemente directo, y que aclare en las directrices cómo se utilizará sistemáticamente el informe anual para la evaluación de la Comisión en virtud del Reglamento;

| 16. | Pide a la Comisión que establezca un sistema claro, preciso y fácil de utilizar para la presentación de denuncias y que fije plazos de respuesta de la Comisión a las denuncias; destaca que la sociedad civil, incluidas las ONG independientes y la ciudadanía, así como el periodismo de investigación basado en hechos y los medios de comunicación, ocupan un lugar destacado en la detección de posibles violaciones del Estado de Derecho a nivel local y nacional, por lo que se debe contar con ellas para denunciar dichas infracciones; recuerda la necesidad de aplicar el Reglamento de forma que garantice la protección de las personas que denuncien vulneraciones del Derecho de la Unión, de conformidad con los principios establecidos en la Directiva (UE) 2019/1937 (7); |
| --- | --- |

16.

Pide a la Comisión que establezca un sistema claro, preciso y fácil de utilizar para la presentación de denuncias y que fije plazos de respuesta de la Comisión a las denuncias; destaca que la sociedad civil, incluidas las ONG independientes y la ciudadanía, así como el periodismo de investigación basado en hechos y los medios de comunicación, ocupan un lugar destacado en la detección de posibles violaciones del Estado de Derecho a nivel local y nacional, por lo que se debe contar con ellas para denunciar dichas infracciones; recuerda la necesidad de aplicar el Reglamento de forma que garantice la protección de las personas que denuncien vulneraciones del Derecho de la Unión, de conformidad con los principios establecidos en la Directiva (UE) 2019/1937 (7

| 17. | Recuerda que las medidas en virtud del Reglamento se adoptan cuando las vulneraciones de los principios del Estado de Derecho en un Estado miembro afectan o amenazan con afectar gravemente la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o la protección de los intereses financieros de la Unión de un modo suficientemente directo; subraya que esto implica un enfoque global, proactivo y basado en el riesgo por parte de la Comisión a fin de proteger el gasto de la Unión incluso antes de que se realicen los pagos reales; |
| --- | --- |

17.

Recuerda que las medidas en virtud del Reglamento se adoptan cuando las vulneraciones de los principios del Estado de Derecho en un Estado miembro afectan o amenazan con afectar gravemente la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o la protección de los intereses financieros de la Unión de un modo suficientemente directo; subraya que esto implica un enfoque global, proactivo y basado en el riesgo por parte de la Comisión a fin de proteger el gasto de la Unión incluso antes de que se realicen los pagos reales;

| 18. | Recuerda que el ámbito de aplicación del Reglamento abarca las actividades de todas las entidades gubernamentales, incluidas las organizaciones de los Estados miembros establecidas como órgano de derecho público o como órgano regido por el derecho privado encargado de una misión de servicio público, según lo establecido en el Reglamento Financiero; señala que cualquier cambio en el tipo de gobernanza de una entidad encargada de una misión de servicio público en un Estado miembro no puede eximir a dicha entidad del deber de cumplir el Reglamento; |
| --- | --- |

18.

Recuerda que el ámbito de aplicación del Reglamento abarca las actividades de todas las entidades gubernamentales, incluidas las organizaciones de los Estados miembros establecidas como órgano de derecho público o como órgano regido por el derecho privado encargado de una misión de servicio público, según lo establecido en el Reglamento Financiero; señala que cualquier cambio en el tipo de gobernanza de una entidad encargada de una misión de servicio público en un Estado miembro no puede eximir a dicha entidad del deber de cumplir el Reglamento;

Protección del presupuesto de la Unión

Protección del presupuesto de la Unión

| 19. | Hace hincapié en la clara relación entre el respeto del Estado de Derecho y la ejecución eficiente del presupuesto de la Unión de conformidad con los principios de buena gestión financiera: economía, eficiencia y eficacia, según lo establecido en el Reglamento Financiero; recuerda que, de conformidad con el artículo 5 del Reglamento, «la Comisión comprobará si se ha cumplido la normativa aplicable y, en caso necesario, adoptará todas las medidas adecuadas para proteger el presupuesto de la Unión»; |
| --- | --- |

19.

Hace hincapié en la clara relación entre el respeto del Estado de Derecho y la ejecución eficiente del presupuesto de la Unión de conformidad con los principios de buena gestión financiera: economía, eficiencia y eficacia, según lo establecido en el Reglamento Financiero; recuerda que, de conformidad con el artículo 5 del Reglamento, «la Comisión comprobará si se ha cumplido la normativa aplicable y, en caso necesario, adoptará todas las medidas adecuadas para proteger el presupuesto de la Unión»;

| 20. | Recuerda que el Reglamento establece una definición clara del Estado de Derecho, que debe entenderse en relación con otros valores y principios de la Unión, incluidos los derechos fundamentales y la no discriminación; opina que las violaciones persistentes de la democracia y los derechos fundamentales, incluida la discriminación contra las minorías apoyada por el Estado y los ataques contra la libertad de los medios de comunicación y la libertad de asociación y reunión, afectan a los proyectos que los Estados miembros deciden financiar con fondos de la Unión, por lo que pueden tener un efecto suficientemente directo en la protección de los intereses financieros de la Unión; pide a la Comisión que tenga esto en cuenta en sus directrices; |
| --- | --- |

20.

Recuerda que el Reglamento establece una definición clara del Estado de Derecho, que debe entenderse en relación con otros valores y principios de la Unión, incluidos los derechos fundamentales y la no discriminación; opina que las violaciones persistentes de la democracia y los derechos fundamentales, incluida la discriminación contra las minorías apoyada por el Estado y los ataques contra la libertad de los medios de comunicación y la libertad de asociación y reunión, afectan a los proyectos que los Estados miembros deciden financiar con fondos de la Unión, por lo que pueden tener un efecto suficientemente directo en la protección de los intereses financieros de la Unión; pide a la Comisión que tenga esto en cuenta en sus directrices;

| 21. | Recuerda que las medidas en virtud del Reglamento son necesarias, en particular, pero no exclusivamente, en los casos en que otros procedimientos establecidos en el Reglamento Financiero, el Reglamento sobre disposiciones comunes u otra legislación sectorial específica no permitirían proteger más eficazmente el presupuesto de la Unión; subraya que esto no significa que el Reglamento deba considerarse como un «último recurso», sino que la Comisión puede utilizar una amplia gama de procedimientos para proteger los intereses financieros de la Unión, incluido el Reglamento, que se elegirán caso por caso y se utilizarán de forma paralela si es preciso, en función de su eficiencia y eficacia; pide a la Comisión que establezca el modus operandi y las normas técnicas y de procedimiento que utilizará para elegir los instrumentos que se aplicarán; |
| --- | --- |

21.

Recuerda que las medidas en virtud del Reglamento son necesarias, en particular, pero no exclusivamente, en los casos en que otros procedimientos establecidos en el Reglamento Financiero, el Reglamento sobre disposiciones comunes u otra legislación sectorial específica no permitirían proteger más eficazmente el presupuesto de la Unión; subraya que esto no significa que el Reglamento deba considerarse como un «último recurso», sino que la Comisión puede utilizar una amplia gama de procedimientos para proteger los intereses financieros de la Unión, incluido el Reglamento, que se elegirán caso por caso y se utilizarán de forma paralela si es preciso, en función de su eficiencia y eficacia; pide a la Comisión que establezca el modus operandi y las normas técnicas y de procedimiento que utilizará para elegir los instrumentos que se aplicarán;

| 22. | Señala que el Reglamento cubre todos los fondos de la Unión y se aplica a las vulneraciones «sistémicas», así como a los casos de riesgo grave para la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o la protección de los intereses financieros de la Unión, que pueden ser difíciles de abordar mediante otros procedimientos de la Unión que solo se aplican a programas de gasto específicos y que están relacionados con efectos en el presupuesto que ya han tenido lugar; subraya que el Reglamento es la única legislación de la Unión que vincula el respeto del Estado de Derecho al presupuesto de la Unión; considera, por tanto, que sus disposiciones singulares deben aplicarse plenamente para garantizar una protección complementaria del Estado de Derecho, además de las finanzas de la Unión; |
| --- | --- |

22.

Señala que el Reglamento cubre todos los fondos de la Unión y se aplica a las vulneraciones «sistémicas», así como a los casos de riesgo grave para la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o la protección de los intereses financieros de la Unión, que pueden ser difíciles de abordar mediante otros procedimientos de la Unión que solo se aplican a programas de gasto específicos y que están relacionados con efectos en el presupuesto que ya han tenido lugar; subraya que el Reglamento es la única legislación de la Unión que vincula el respeto del Estado de Derecho al presupuesto de la Unión; considera, por tanto, que sus disposiciones singulares deben aplicarse plenamente para garantizar una protección complementaria del Estado de Derecho, además de las finanzas de la Unión;

| 23. | Subraya que las vulneraciones «sistémicas», por ejemplo, las que afectan al funcionamiento del sistema judicial, la independencia de los jueces y del poder judicial, la neutralidad de las autoridades públicas o el correcto funcionamiento de las entidades con mandato para prevenir y combatir la corrupción, el fraude, la evasión fiscal y los conflictos de intereses, o que vulneran el principio de no regresión (8), tienen, en general, un impacto suficientemente directo en la gestión, el gasto y el control adecuados de los fondos de la Unión; pide a la Comisión que aclare los criterios para determinar las medidas en caso de vulneraciones sistémicas; |
| --- | --- |

23.

Subraya que las vulneraciones «sistémicas», por ejemplo, las que afectan al funcionamiento del sistema judicial, la independencia de los jueces y del poder judicial, la neutralidad de las autoridades públicas o el correcto funcionamiento de las entidades con mandato para prevenir y combatir la corrupción, el fraude, la evasión fiscal y los conflictos de intereses, o que vulneran el principio de no regresión (8

Adopción de medidas

Adopción de medidas

| 24. | Recuerda que los artículos 6 y 7 del Reglamento establecen todas las etapas y un calendario preciso para la adopción de medidas en virtud del Reglamento; subraya que el procedimiento de adopción y levantamiento de las medidas debe respetar los principios de objetividad, no discriminación e igualdad de trato de los Estados miembros y ha de llevarse a cabo siguiendo un planteamiento imparcial y basado en datos contrastados; |
| --- | --- |

24.

Recuerda que los artículos 6 y 7 del Reglamento establecen todas las etapas y un calendario preciso para la adopción de medidas en virtud del Reglamento; subraya que el procedimiento de adopción y levantamiento de las medidas debe respetar los principios de objetividad, no discriminación e igualdad de trato de los Estados miembros y ha de llevarse a cabo siguiendo un planteamiento imparcial y basado en datos contrastados;

| 25. | Observa que el artículo 6, apartado 4, del Reglamento prevé la posibilidad de que la Comisión solicite información adicional para llevar a cabo su evaluación tanto antes como después de remitir la notificación por escrito; destaca que esas solicitudes antes de la notificación por escrito deben seguir siendo excepcionales y puntuales, a fin de no poner en peligro el calendario preciso para la adopción de las medidas previstas en el Reglamento; |
| --- | --- |

25.

Observa que el artículo 6, apartado 4, del Reglamento prevé la posibilidad de que la Comisión solicite información adicional para llevar a cabo su evaluación tanto antes como después de remitir la notificación por escrito; destaca que esas solicitudes antes de la notificación por escrito deben seguir siendo excepcionales y puntuales, a fin de no poner en peligro el calendario preciso para la adopción de las medidas previstas en el Reglamento;

| 26. | Recuerda que el Consejo está obligado a actuar sobre la base de cualquier propuesta de la Comisión de adoptar medidas apropiadas en virtud del Reglamento en un plazo de un mes, que podrá prorrogarse por un máximo de dos meses adicionales en circunstancias excepcionales; considera que la Comisión debe velar por que estos plazos se respeten plenamente a fin de garantizar una decisión en tiempo oportuno; pide a la Comisión que facilite información sobre la manera en que garantizará un enfoque armonizado y una aplicación coherente de la condicionalidad presupuestaria en todas sus direcciones generales; |
| --- | --- |

26.

Recuerda que el Consejo está obligado a actuar sobre la base de cualquier propuesta de la Comisión de adoptar medidas apropiadas en virtud del Reglamento en un plazo de un mes, que podrá prorrogarse por un máximo de dos meses adicionales en circunstancias excepcionales; considera que la Comisión debe velar por que estos plazos se respeten plenamente a fin de garantizar una decisión en tiempo oportuno; pide a la Comisión que facilite información sobre la manera en que garantizará un enfoque armonizado y una aplicación coherente de la condicionalidad presupuestaria en todas sus direcciones generales;

| 27. | Considera que la transparencia es esencial para fomentar la confianza de los Estados miembros y la ciudadanía en el mecanismo de condicionalidad; destaca que la evaluación de las vulneraciones individuales y sistémicas de los principios del Estado de Derecho requiere un trato imparcial, justo y objetivo de los Estados miembros, incluidas investigaciones no partidistas y basadas en pruebas; señala que, por lo tanto, cada etapa del procedimiento establecido en el Reglamento debe llevarse a cabo de manera totalmente transparente; pide a la Comisión que elabore las normas y los principios de transparencia que aplicará cuando active el mecanismo de condicionalidad; |
| --- | --- |

27.

Considera que la transparencia es esencial para fomentar la confianza de los Estados miembros y la ciudadanía en el mecanismo de condicionalidad; destaca que la evaluación de las vulneraciones individuales y sistémicas de los principios del Estado de Derecho requiere un trato imparcial, justo y objetivo de los Estados miembros, incluidas investigaciones no partidistas y basadas en pruebas; señala que, por lo tanto, cada etapa del procedimiento establecido en el Reglamento debe llevarse a cabo de manera totalmente transparente; pide a la Comisión que elabore las normas y los principios de transparencia que aplicará cuando active el mecanismo de condicionalidad;

| 28. | Recuerda que las medidas adoptadas en virtud del Reglamento deben ser proporcionadas, a la luz de las repercusiones reales o potenciales en la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o en los intereses financieros de la Unión, teniendo en cuenta la naturaleza, la duración, la gravedad y el alcance de las vulneraciones de los principios del Estado de Derecho; considera que, en general, la gravedad de esas repercusiones reflejará la gravedad de las vulneraciones; |
| --- | --- |

28.

Recuerda que las medidas adoptadas en virtud del Reglamento deben ser proporcionadas, a la luz de las repercusiones reales o potenciales en la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o en los intereses financieros de la Unión, teniendo en cuenta la naturaleza, la duración, la gravedad y el alcance de las vulneraciones de los principios del Estado de Derecho; considera que, en general, la gravedad de esas repercusiones reflejará la gravedad de las vulneraciones;

Protección de los destinatarios y beneficiarios finales

Protección de los destinatarios y beneficiarios finales

| 29. | Recuerda que, de conformidad con el Reglamento, es esencial proteger adecuadamente los intereses legítimos de los destinatarios y beneficiarios finales; |
| --- | --- |

29.

Recuerda que, de conformidad con el Reglamento, es esencial proteger adecuadamente los intereses legítimos de los destinatarios y beneficiarios finales;

| 30. | Recuerda que, a menos que en la decisión por la que se adoptan las medidas se disponga lo contrario, la imposición de medidas apropiadas en virtud del Reglamento no afecta a las obligaciones de los Estados miembros con respecto a los destinatarios o beneficiarios finales legítimos, incluida la obligación de efectuar pagos; |
| --- | --- |

30.

Recuerda que, a menos que en la decisión por la que se adoptan las medidas se disponga lo contrario, la imposición de medidas apropiadas en virtud del Reglamento no afecta a las obligaciones de los Estados miembros con respecto a los destinatarios o beneficiarios finales legítimos, incluida la obligación de efectuar pagos;

| 31. | Hace hincapié en que, en casos de corrupción grave, nepotismo, fraude sistémico, vínculos ilegítimos con partidos políticos y conflictos de intereses, y en particular en los casos detectados por el sistema de detección precoz y exclusión establecido en el Reglamento Financiero o que están siendo investigados por la OLAF o la Fiscalía Europea, la Comisión debe evaluar atentamente, caso por caso, si deben continuar o no los pagos a los destinatarios y beneficiarios finales; |
| --- | --- |

31.

Hace hincapié en que, en casos de corrupción grave, nepotismo, fraude sistémico, vínculos ilegítimos con partidos políticos y conflictos de intereses, y en particular en los casos detectados por el sistema de detección precoz y exclusión establecido en el Reglamento Financiero o que están siendo investigados por la OLAF o la Fiscalía Europea, la Comisión debe evaluar atentamente, caso por caso, si deben continuar o no los pagos a los destinatarios y beneficiarios finales;

| 32. | Pide a la Comisión que aplique el artículo 5, apartado 4, del Reglamento y cree rápidamente un sitio web o un portal de internet con información y orientaciones para los destinatarios o beneficiarios finales y con las herramientas adecuadas para que estos informen a la Comisión sobre cualquier incumplimiento de la obligación legal de seguir efectuando los pagos después de que se adopten medidas previstas en el presente Reglamento, como un formulario de denuncia sencillo, estructurado y fácil de usar; pide a la Comisión que explique de qué modo aplicará un mecanismo de cumplimiento eficiente y eficaz para los solicitantes, los destinatarios y los beneficiarios; |
| --- | --- |

32.

Pide a la Comisión que aplique el artículo 5, apartado 4, del Reglamento y cree rápidamente un sitio web o un portal de internet con información y orientaciones para los destinatarios o beneficiarios finales y con las herramientas adecuadas para que estos informen a la Comisión sobre cualquier incumplimiento de la obligación legal de seguir efectuando los pagos después de que se adopten medidas previstas en el presente Reglamento, como un formulario de denuncia sencillo, estructurado y fácil de usar; pide a la Comisión que explique de qué modo aplicará un mecanismo de cumplimiento eficiente y eficaz para los solicitantes, los destinatarios y los beneficiarios;

| 33. | Destaca que, en el marco de la gestión compartida, no puede considerarse que las medidas adoptadas en virtud del Reglamento afecten a la disponibilidad de financiación para los pagos de prestaciones legítimas a los beneficiarios; recuerda, por otra parte, que los Estados miembros afectados por esas medidas deben informar periódicamente a la Comisión sobre el cumplimiento de sus obligaciones para con los destinatarios o beneficiarios finales; |
| --- | --- |

33.

Destaca que, en el marco de la gestión compartida, no puede considerarse que las medidas adoptadas en virtud del Reglamento afecten a la disponibilidad de financiación para los pagos de prestaciones legítimas a los beneficiarios; recuerda, por otra parte, que los Estados miembros afectados por esas medidas deben informar periódicamente a la Comisión sobre el cumplimiento de sus obligaciones para con los destinatarios o beneficiarios finales;

| 34. | Pide a la Comisión que analice toda la información de que disponga, también mediante herramientas de rastreo digital, y haga todo lo posible para garantizar que cualquier importe adeudado legítimamente por entidades gubernamentales o Estados miembros se abone realmente a los destinatarios o beneficiarios finales, lo que puede implicar la realización de correcciones financieras mediante la reducción de la ayuda de la Unión a los programas en consonancia con las normas sectoriales y financieras aplicables; |
| --- | --- |

34.

Pide a la Comisión que analice toda la información de que disponga, también mediante herramientas de rastreo digital, y haga todo lo posible para garantizar que cualquier importe adeudado legítimamente por entidades gubernamentales o Estados miembros se abone realmente a los destinatarios o beneficiarios finales, lo que puede implicar la realización de correcciones financieras mediante la reducción de la ayuda de la Unión a los programas en consonancia con las normas sectoriales y financieras aplicables;

| 35. | Pide que la Comisión incluya las sugerencias del Parlamento en la versión final de las directrices; |
| --- | --- |

35.

Pide que la Comisión incluya las sugerencias del Parlamento en la versión final de las directrices;

o

o o

| 36. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

36.

Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

---

(1)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 1.

1

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0287.

2

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0360.

3

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0103.

4

(5)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

5

(6)  Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por el que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (DO L 424 de 15.12.2020, p. 1).

6

(7)  Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión (DO L 305 de 26.11.2019, p. 17).

7

(8)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 20 de abril de 2021, Repubblika/Il-Prim Ministru, C-896/19, ECLI:EU:C:2021:311, apartados 59-64.

8

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/152 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/152

---

P9_TA(2021)0349

Régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la UE)

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre el régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la UE) (2021/2563(RSP))

(2022/C 99/15)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista su Recomendación destinada al Consejo, de 2 de febrero de 2012, sobre la aplicación de una política coherente respecto de los regímenes contra los cuales la UE aplica medidas restrictivas cuando defienden sus intereses personales y comerciales dentro de las fronteras de la UE (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Recomendación destinada al Consejo, de 2 de febrero de 2012, sobre la aplicación de una política coherente respecto de los regímenes contra los cuales la UE aplica medidas restrictivas cuando defienden sus intereses personales y comerciales dentro de las fronteras de la UE (1),

| — | Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2019, sobre un régimen europeo de sanciones para las violaciones de los derechos humanos (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2019, sobre un régimen europeo de sanciones para las violaciones de los derechos humanos (2),

| — | Vistas sus anteriores resoluciones en las que reclamaba un mecanismo a escala de la UE para imponer sanciones selectivas contra personas implicadas en violaciones graves de los derechos humanos, incluidas su Resolución, de 4 de septiembre de 2008, sobre la evaluación de las sanciones comunitarias previstas en el marco de las acciones y políticas de la UE en el ámbito de los derechos humanos (3), su Resolución, de 11 de marzo de 2014, sobre la erradicación de la tortura en el mundo (4) y su Resolución, de 20 de enero de 2021, sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común — Informe anual 2020 (5), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones en las que reclamaba un mecanismo a escala de la UE para imponer sanciones selectivas contra personas implicadas en violaciones graves de los derechos humanos, incluidas su Resolución, de 4 de septiembre de 2008, sobre la evaluación de las sanciones comunitarias previstas en el marco de las acciones y políticas de la UE en el ámbito de los derechos humanos (3), su Resolución, de 11 de marzo de 2014, sobre la erradicación de la tortura en el mundo (4) y su Resolución, de 20 de enero de 2021, sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común — Informe anual 2020 (5),

| — | Vista su Resolución, de 20 de enero de 2021, sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo y la política de la Unión Europea al respecto — Informe anual 2019 (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de enero de 2021, sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo y la política de la Unión Europea al respecto — Informe anual 2019 (6),

| — | Vistas su Resolución, de 13 de septiembre de 2017, sobre la corrupción y los derechos humanos en terceros países (7) y su Resolución, de 5 de julio de 2016, sobre la lucha contra la trata de seres humanos en las relaciones exteriores de la Unión (8), |
| --- | --- |

—

Vistas su Resolución, de 13 de septiembre de 2017, sobre la corrupción y los derechos humanos en terceros países (7) y su Resolución, de 5 de julio de 2016, sobre la lucha contra la trata de seres humanos en las relaciones exteriores de la Unión (8),

| — | Vistas sus resoluciones sobre violaciones de los derechos humanos, de la democracia y del Estado de Derecho (conocidas como resoluciones de urgencia) presentadas de conformidad con el artículo 144 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistas sus resoluciones sobre violaciones de los derechos humanos, de la democracia y del Estado de Derecho (conocidas como resoluciones de urgencia) presentadas de conformidad con el artículo 144 de su Reglamento interno,

| — | Visto el título V, capítulo 2, del Tratado de la Unión Europea (TUE) relativo a la adopción de sanciones en el marco de la política exterior y de seguridad común (PESC), |
| --- | --- |

—

Visto el título V, capítulo 2, del Tratado de la Unión Europea (TUE) relativo a la adopción de sanciones en el marco de la política exterior y de seguridad común (PESC),

| — | Visto el artículo 21 del TUE relativo a los principios de la acción internacional de la Unión, incluido el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho internacional, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 21 del TUE relativo a los principios de la acción internacional de la Unión, incluido el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho internacional,

| — | Visto el artículo 31, apartado 2, del TUE relativo a disposiciones específicas sobre la PESC, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 31, apartado 2, del TUE relativo a disposiciones específicas sobre la PESC,

| — | Visto el artículo 215 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) relativo a la adopción de sanciones contra terceros países, personas, grupos y entidades no estatales, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 215 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) relativo a la adopción de sanciones contra terceros países, personas, grupos y entidades no estatales,

| — | Vista la Declaración n.o 25 del Tratado de Lisboa sobre la necesidad de garantizar los derechos procesales de las personas o entidades afectadas por las medidas restrictivas de la Unión Europea o las medidas de la Unión Europea en materia de lucha contra el terrorismo, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración n.o 25 del Tratado de Lisboa sobre la necesidad de garantizar los derechos procesales de las personas o entidades afectadas por las medidas restrictivas de la Unión Europea o las medidas de la Unión Europea en materia de lucha contra el terrorismo,

| — | Vista la propuesta conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 19 de octubre de 2020, relativa a medidas restrictivas contra graves violaciones y abusos de los derechos humanos (JOIN(2020)0020), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 19 de octubre de 2020, relativa a medidas restrictivas contra graves violaciones y abusos de los derechos humanos (JOIN(2020)0020),

| — | Vistos la Decisión (PESC) 2020/1999 del Consejo (9) y el Reglamento (UE) 2020/1998 del Consejo (10), de 7 de diciembre de 2020, relativos a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistos la Decisión (PESC) 2020/1999 del Consejo (9) y el Reglamento (UE) 2020/1998 del Consejo (10), de 7 de diciembre de 2020, relativos a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos,

| — | Vistos el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/371 del Consejo (11), de 2 de marzo de 2021, y el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/478 del Consejo (12), de 22 de marzo de 2021, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2020/1998 relativo a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistos el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/371 del Consejo (11), de 2 de marzo de 2021, y el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/478 del Consejo (12), de 22 de marzo de 2021, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2020/1998 relativo a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos,

| — | Vista la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (13), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (13),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (14), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (14),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de noviembre de 2020, sobre el Plan de Acción para los Derechos Humanos y la Democracia (2020-2024), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de noviembre de 2020, sobre el Plan de Acción para los Derechos Humanos y la Democracia (2020-2024),

| — | Visto el Marco estratégico de la UE sobre Derechos Humanos y Democracia de 2012, |
| --- | --- |

—

Visto el Marco estratégico de la UE sobre Derechos Humanos y Democracia de 2012,

| — | Vista la nota orientativa de la Comisión, de 17 de diciembre de 2020, sobre la aplicación de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) 2020/1998 del Consejo (C(2020)9432), |
| --- | --- |

—

Vista la nota orientativa de la Comisión, de 17 de diciembre de 2020, sobre la aplicación de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) 2020/1998 del Consejo (C(2020)9432),

| — | Vistos la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros tratados e instrumentos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistos la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros tratados e instrumentos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos,

| — | Vistas la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y la Declaración política de la sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre los retos y las medidas para prevenir y combatir la corrupción y reforzar la cooperación internacional, celebrada los días 2 a 4 de junio de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistas la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y la Declaración política de la sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre los retos y las medidas para prevenir y combatir la corrupción y reforzar la cooperación internacional, celebrada los días 2 a 4 de junio de 2021,

| — | Vistos el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y sus protocolos, |
| --- | --- |

—

Vistos el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y sus protocolos,

| — | Visto su estudio, de 26 de abril de 2018, titulado «Targeted sanctions against individuals on grounds of grave human rights violations — impact, trends and prospects at EU level» (Sanciones selectivas impuestas a personas físicas por violaciones graves de los derechos humanos — Repercusiones, tendencias y perspectivas a nivel de la Unión), |
| --- | --- |

—

Visto su estudio, de 26 de abril de 2018, titulado «Targeted sanctions against individuals on grounds of grave human rights violations — impact, trends and prospects at EU level» (Sanciones selectivas impuestas a personas físicas por violaciones graves de los derechos humanos — Repercusiones, tendencias y perspectivas a nivel de la Unión),

| — | Visto el auto de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo español, de 26 de noviembre de 2020, sobre la Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, de 13 de noviembre de 2017, relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (15), |
| --- | --- |

—

Visto el auto de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo español, de 26 de noviembre de 2020, sobre la Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, de 13 de noviembre de 2017, relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (15),

| — | Vistas las preguntas a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre el régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la UE) (O-000047/2021 — B9-0028/2021 and O-000048/2021 — B9-0029/2021), |
| --- | --- |

—

Vistas las preguntas a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre el régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la UE) (O-000047/2021 — B9-0028/2021 and O-000048/2021 — B9-0029/2021),

| — | Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Asuntos Exteriores, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Asuntos Exteriores,

| A. | Considerando que el artículo 21 del TUE establece que la acción de la Unión ha de basarse en la democracia, el Estado de Derecho, la universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, el respeto de la dignidad humana, los principios de igualdad y solidaridad y el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho internacional; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el artículo 21 del TUE establece que la acción de la Unión ha de basarse en la democracia, el Estado de Derecho, la universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, el respeto de la dignidad humana, los principios de igualdad y solidaridad y el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho internacional;

| B. | Considerando que, de conformidad con el artículo 215 del TFUE, la Unión adopta sanciones, ya sea como medidas propias de la Unión (es decir, sanciones autónomas) o para aplicar las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en los casos en que países no pertenecientes a la Unión, personas físicas o jurídicas, grupos o entidades no estatales no respetan el Derecho internacional o los derechos humanos, o lleven a cabo políticas o acciones que no respetan el Estado de Derecho o los principios democráticos; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, de conformidad con el artículo 215 del TFUE, la Unión adopta sanciones, ya sea como medidas propias de la Unión (es decir, sanciones autónomas) o para aplicar las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en los casos en que países no pertenecientes a la Unión, personas físicas o jurídicas, grupos o entidades no estatales no respetan el Derecho internacional o los derechos humanos, o lleven a cabo políticas o acciones que no respetan el Estado de Derecho o los principios democráticos;

| C. | Considerando que en la Comunicación de la Comisión, de 19 de enero de 2021, titulada «Sistema económico y financiero europeo: fomentar la apertura, la fortaleza y la resiliencia» (COM(2021)0032) se describen una serie de medidas destinadas a mejorar la eficacia de las sanciones de la Unión, a garantizar que no se eludan o socaven estas sanciones, y a establecer un Registro para el Intercambio de Información sobre Sanciones, así como un plan de actuación para pasar de la detección del incumplimiento sistemático de las sanciones de la Unión al inicio de procedimientos de infracción ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea; |
| --- | --- |

C.

Considerando que en la Comunicación de la Comisión, de 19 de enero de 2021, titulada «Sistema económico y financiero europeo: fomentar la apertura, la fortaleza y la resiliencia» (COM(2021)0032) se describen una serie de medidas destinadas a mejorar la eficacia de las sanciones de la Unión, a garantizar que no se eludan o socaven estas sanciones, y a establecer un Registro para el Intercambio de Información sobre Sanciones, así como un plan de actuación para pasar de la detección del incumplimiento sistemático de las sanciones de la Unión al inicio de procedimientos de infracción ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea;

| D. | Considerando que, en noviembre de 2018, el Gobierno neerlandés entabló un debate entre los Estados miembros de la Unión sobre un régimen específico de sanciones en materia de derechos humanos a escala de la UE; que el Consejo adoptó finalmente, el 7 de diciembre de 2020, la decisión correspondiente y un Reglamento por el que se establece un régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, en noviembre de 2018, el Gobierno neerlandés entabló un debate entre los Estados miembros de la Unión sobre un régimen específico de sanciones en materia de derechos humanos a escala de la UE; que el Consejo adoptó finalmente, el 7 de diciembre de 2020, la decisión correspondiente y un Reglamento por el que se establece un régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos;

| E. | Considerando que el Parlamento Europeo condena sistemáticamente los casos de violaciones de los derechos humanos; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el Parlamento Europeo condena sistemáticamente los casos de violaciones de los derechos humanos;

| F. | Considerando que en muchas de las resoluciones aprobadas por el Parlamento Europeo se pide a las instituciones de la Unión que adopten sanciones, incluidas sanciones individuales, contra personas sospechosas de cometer crímenes contra la humanidad o violaciones graves de los derechos humanos; |
| --- | --- |

F.

Considerando que en muchas de las resoluciones aprobadas por el Parlamento Europeo se pide a las instituciones de la Unión que adopten sanciones, incluidas sanciones individuales, contra personas sospechosas de cometer crímenes contra la humanidad o violaciones graves de los derechos humanos;

| G. | Considerando que la corrupción puede tener un impacto devastador en el estado de los derechos humanos y a menudo socava el funcionamiento y la legitimidad de las instituciones y el Estado de Derecho; que el Parlamento ha pedido que también se consideren en el marco del régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos los abusos y los actos de corrupción sistémica relacionados con violaciones graves de los derechos humanos; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la corrupción puede tener un impacto devastador en el estado de los derechos humanos y a menudo socava el funcionamiento y la legitimidad de las instituciones y el Estado de Derecho; que el Parlamento ha pedido que también se consideren en el marco del régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos los abusos y los actos de corrupción sistémica relacionados con violaciones graves de los derechos humanos;

| H. | Considerando que los Estados Unidos, Canadá y el Reino Unido han adoptado regímenes de sanciones similares; que la cooperación entre países de ideas afines que comparten los valores de los derechos fundamentales, la democracia y el Estado de Derecho hará que la aplicación de sanciones selectivas sea más coordinada y, por tanto, más eficaz; que el Gobierno del Reino Unido puso en marcha un régimen general de sanciones contra la corrupción el 26 de abril de 2021; |
| --- | --- |

H.

Considerando que los Estados Unidos, Canadá y el Reino Unido han adoptado regímenes de sanciones similares; que la cooperación entre países de ideas afines que comparten los valores de los derechos fundamentales, la democracia y el Estado de Derecho hará que la aplicación de sanciones selectivas sea más coordinada y, por tanto, más eficaz; que el Gobierno del Reino Unido puso en marcha un régimen general de sanciones contra la corrupción el 26 de abril de 2021;

| 1. | Acoge favorablemente la adopción del régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos («régimen de sanciones de la UE») como un complemento esencial del conjunto de instrumentos de la Unión en materia de derechos humanos y política exterior, que refuerza el papel de la Unión como actor mundial en materia de derechos humanos al permitirle adoptar medidas restrictivas contra personas físicas y jurídicas implicadas en graves violaciones de los derechos humanos en todo el mundo; subraya que el nuevo régimen debe formar parte de una estrategia más amplia, coherente y claramente definida que tenga en cuenta los objetivos de la política exterior de la Unión; destaca que esa estrategia también debe intentar determinar parámetros de referencia específicos que estén relacionados con los objetivos y detallar cómo las sanciones pueden contribuir a cumplirlos; lamenta, no obstante, que el Consejo haya decidido aplicar la unanimidad en lugar de la votación por mayoría cualificada al adoptar el nuevo régimen, y reitera su llamamiento en favor de la introducción de la votación por mayoría cualificada para la adopción de sanciones dentro del ámbito de aplicación del régimen de sanciones de la UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Celebra que el ámbito de aplicación del régimen de sanciones de la UE se defina mediante una lista de violaciones graves de los derechos humanos, incluidas las relacionadas con la violencia sexual y de género, y pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa para modificar la legislación actual relativa al régimen de sanciones de la UE, ampliando su ámbito de aplicación para incluir los actos de corrupción; insta al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y a los Estados miembros a que se muestren flexibles a la hora de adaptarlo a los nuevos retos y amenazas para los derechos humanos o los abusos de competencias estatales o de competencias excepcionales, también las relacionadas con las restricciones motivadas por la COVID-19 o la violencia contra los defensores de los derechos humanos; destaca que las sanciones de la Unión se dirigen contra las personas que violan los derechos humanos y no pretenden afectar al disfrute de los derechos humanos por parte de la población; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Acoge con satisfacción el anuncio de que en 2021 la Comisión llevará a cabo una revisión de las prácticas que eluden y socavan las sanciones, así como una revisión de las obligaciones actuales de información de los Estados miembros en lo que se refiere a la aplicación y el cumplimiento de las sanciones; pide a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que tengan en cuenta los resultados de esa revisión a fin de proponer cambios legislativos adicionales y las correspondientes directrices de aplicación; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Destaca la importancia de garantizar que el régimen de sanciones de la UE también se dirija, en la misma medida, a los facilitadores económicos y financieros de los autores de violaciones de los derechos humanos; pide a la Unión y a sus Estados miembros que, en caso de que los actos de corrupción no estén incluidos en la revisión del régimen actual, se basen en la propuesta legislativa del Reino Unido de reglamentos generales sobre sanciones contra la corrupción, en la Ley Global Magnitsky de los Estados Unidos o en la ley canadiense sobre la justicia para las víctimas de funcionarios extranjeros corruptos, u otros regímenes similares, y adopten un régimen de sanciones de la UE contra la corrupción para complementar el régimen de sanciones de la UE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Acoge con satisfacción la Ley Global Magnitsky de los Estados Unidos de 2016 y el papel decisivo que ha desempeñado esta ley a la hora de inspirar a otros actores internacionales, incluida la Unión, en sus esfuerzos por proteger los derechos humanos; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Acoge favorablemente las primeras decisiones de ejecución en el marco del régimen de sanciones de la UE, que demuestran el compromiso de la Unión de hacer un buen uso del nuevo y ambicioso instrumento; anima al Consejo a que haga pleno uso de este instrumento con el fin de reforzar su impacto; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Está convencido de la eficacia del nuevo régimen, incluidos sus efectos disuasorios; está firmemente convencido de que unas normas lo más estrictas posibles en términos de revisión judicial y de control adecuado de su aplicación son esenciales para garantizar la legitimidad del régimen; hace hincapié en la necesidad de revisar periódicamente las listas, de establecer unos criterios y una metodología claramente definidos y transparentes para la inclusión y supresión de las listas de personas o entidades sancionadas, así como de procedimientos jurídicos adecuados que permitan impugnar una inclusión a fin de garantizar una revisión judicial exhaustiva y derechos de recurso; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Condena todas las contrasanciones impuestas a la Unión, sus instituciones o parlamentarios, órganos o ciudadanos únicamente por promover y proteger el respeto de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho a través del régimen de sanciones de la UE; recuerda que las medidas de represalia tienen por objeto disuadir a la Unión de proseguir su acción a nivel mundial para proteger los derechos humanos de conformidad con las obligaciones que le imponen los Tratados; subraya la necesidad de dar una respuesta rápida, sólida y coordinada de la Unión a las sanciones de represalia impuestas por terceros países, así como la necesidad de garantizar que los acuerdos bilaterales con dichos países no socaven el régimen de sanciones de la UE ni la credibilidad de esta en la política exterior en general; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Subraya la necesidad de que todos los Estados miembros de la Unión interpreten la aplicación y el cumplimiento de las sanciones del mismo modo coherente y rápido; insta a la Comisión, en su papel de guardiana de los Tratados, a que garantice que las sanciones nacionales por incumplimiento de las sanciones de la Unión sean efectivas, proporcionadas y disuasorias; considera que la no adopción de medidas adecuadas en situaciones marcadas por violaciones persistentes de los derechos humanos socavaría la estrategia en materia de derechos humanos, la política de sanciones y la credibilidad de la Unión Europea; opina que es necesario contar con un mecanismo centralizado de supervisión de la aplicación y el cumplimiento para garantizar una aplicación más estricta de las sanciones; acoge con satisfacción el anuncio de que la Comisión se propone crear un Registro para el Intercambio de Información sobre Sanciones y elaborar un plan de actuación (con criterios y un calendario) para pasar de la detección del incumplimiento sistemático de las sanciones de la UE al inicio de procedimientos de infracción ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Hace hincapié en que los Estados miembros deben velar por que las autoridades, las empresas y otros agentes registrados en sus territorios cumplan plenamente las decisiones del Consejo sobre medidas restrictivas; insta a los Estados miembros y a la Comisión a que intensifiquen la cooperación y el intercambio de información, y reclama un mecanismo europeo de supervisión y ejecución reforzado; pide al Consejo que actualice periódicamente las empresas incluidas en las listas de sanciones, ya que las empresas cotizadas tienden a utilizar lagunas jurídicas y a encontrar otras soluciones creativas para evitar ser objeto de sanciones; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Está convencido de que el incumplimiento de las medidas restrictivas y, en particular, de la inmovilización de activos constituye una actividad ilegal que afecta a los intereses financieros de la Unión; pide que se evalúe la conveniencia de revisar la Directiva (UE) 2017/1371 y el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo con el fin de encomendar a la Fiscalía Europea la responsabilidad de investigar, imputar y juzgar a los autores y cómplices de delitos que vulneren las medidas restrictivas adoptadas en virtud del régimen de sanciones de la UE; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Lamenta que el Parlamento Europeo no desempeñe ningún papel institucional en este proceso; reclama el control parlamentario del régimen de sanciones de la UE y un papel reforzado para el Parlamento Europeo a la hora de proponer casos de violaciones graves de los derechos humanos, con el fin de reforzar la legitimidad del régimen de sanciones de la UE, y pide que se cree un grupo de trabajo parlamentario específico para controlar la aplicación del régimen de sanciones; solicita el intercambio sistemático e institucionalizado de información con el Parlamento y los Estados miembros y la presentación de informes al respecto por parte del SEAE y de la Comisión; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Insiste en que es necesario un proceso transparente e inclusivo que facilite la contribución de los agentes de la sociedad civil, incluidas la creación de un comité consultivo a escala de la Unión y reuniones periódicas con organizaciones de la sociedad civil, defensores de los derechos humanos y periodistas de investigación, con el fin de supervisar la situación del régimen de sanciones y mejorar su aplicación; pide al SEAE que formule orientaciones sobre la manera de participar en el proceso, y subraya la necesidad de establecer un mecanismo de confidencialidad y protección de testigos para quienes faciliten información, como los defensores y las organizaciones de derechos humanos; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Subraya que las sanciones selectivas deben tener como objetivo lograr unos resultados efectivos y duraderos; pide a la Comisión, al SEAE y a los Estados miembros que dediquen los recursos y conocimientos especializados adecuados a la aplicación y el seguimiento periódico del impacto del régimen de sanciones de la UE y que supervisen de cerca la inclusión y supresión de nombres de las listas; insiste en la necesidad de dedicar más atención y recursos a la comunicación pública sobre las listas, tanto en la Unión como en los países afectados, también mediante la traducción de la documentación pertinente a la lengua local de las personas o entidades afectadas; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Recuerda la necesidad de contar con una estrategia unificada y coherente para aplicar los regímenes de sanciones de la UE, y pide a la Comisión y al SEAE que garanticen la coherencia entre el régimen de sanciones de la UE y sus políticas exteriores, en particular con sus políticas de apoyo a los derechos humanos y la democracia, así como la PESC y la política común de seguridad y defensa (PCSD); aboga, además, por que haya coherencia entre los regímenes de sanciones de la UE y el Derecho penal internacional, el Derecho internacional humanitario y las políticas de la Unión relacionadas con el Estado de Derecho y las libertades fundamentales; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Reitera la importancia de que el régimen de sanciones de la UE complemente y sea coherente con las medidas restrictivas horizontales y específicas por país de la Unión, las medidas sectoriales y los embargos de armas y los marcos internacionales existentes en materia de sanciones, en particular en relación con el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide que la Unión establezca con los Estados Unidos una alianza transatlántica para defender la democracia a escala mundial, que proponga un conjunto de instrumentos de defensa de la democracia, que debe incluir acciones conjuntas en materia de sanciones y políticas de lucha contra el blanqueo de capitales, y que garantice que su política de sanciones esté vinculada a las investigaciones de la Unión e internacionales y a muchos otros instrumentos de la justicia internacional, como los tribunales internacionales y la iniciativa relativa a un centro de justicia de la UE; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Está convencido de las ventajas que aporta cooperar y coordinarse con socios y países de ideas afines en la aplicación del régimen de sanciones de la UE; alienta a la Comisión y a los Estados miembros a que se inspiren en la estrecha cooperación y las relaciones estratégicas entre la Unión y los EE. UU., basadas en la historia común y en una serie de valores democráticos compartidos, a la hora de establecer sanciones, y pide que se debatan periódicamente las sanciones selectivas, en particular en el contexto del Diálogo Transatlántico de Legisladores; pide a la Comisión y al SEAE que cooperen con las instituciones judiciales exteriores, como la Corte Penal Internacional, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Tribunal Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos y otros tribunales ad hoc, los tribunales asistidos por las Naciones Unidas y otros organismos, como la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y los organismos internacionales de supervisión y control, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, la OTAN y el Consejo de Europa, con el fin de obtener pruebas para la imposición de sanciones en virtud del régimen de sanciones de la UE e impedir violaciones graves de los derechos humanos; pide a la Unión que promueva la ratificación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional por todos los países del mundo; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Hace hincapié en que el ejercicio de acciones penales contra los autores de violaciones graves de los derechos humanos y de crímenes atroces a través de jurisdicciones nacionales o internacionales debe seguir siendo el objetivo principal de todos los esfuerzos de la Unión Europea y de los Estados miembros para luchar contra la impunidad; reitera la importancia del principio de jurisdicción universal a este respecto y acoge con satisfacción los recientes procedimientos judiciales en virtud de este principio en una serie de Estados miembros; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Subraya la importancia de que los países candidatos a la adhesión a la Unión y los países candidatos potenciales se adhieran al régimen de sanciones de la UE, en consonancia con su adhesión más amplia a la PESC de la Unión Europea; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  DO C 239 E de 20.8.2013, p. 11.

(2)  DO C 23 de 21.1.2021, p. 108.

(3)  DO C 295 E de 4.12.2009, p. 49.

(4)  DO C 378 de 9.11.2017, p. 52.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0012.

(6)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0014.

(7)  DO C 337 de 20.9.2018, p. 82.

(8)  DO C 101 de 16.3.2018, p. 47.

(9)  DO L 410 I de 7.12.2020, p. 13.

(10)  DO L 410 I de 7.12.2020, p. 1.

(11)  DO L 71 I de 2.3.2021, p. 1.

(12)  DO L 99 I de 22.3.2021, p. 1.

(13)  DO L 198 de 28.7.2017, p. 29.

(14)  DO L 283 de 31.10.2017, p. 1.

(15)  DO L 295 de 14.11.2017, p. 60.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/158 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/158

---

P9_TA(2021)0350

Informe anual sobre el funcionamiento del espacio Schengen

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre el informe anual sobre el funcionamiento del espacio Schengen (2019/2196(INI))

(2022/C 99/16)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 77, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), por el que se establece un espacio de libertad, seguridad y justicia que «garantizará la ausencia de controles de las personas en las fronteras interiores», |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 77, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), por el que se establece un espacio de libertad, seguridad y justicia que «garantizará la ausencia de controles de las personas en las fronteras interiores»,

| — | Vistos el artículo 21, apartado 1, del TFUE y el artículo 45 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), que garantizan el derecho de los ciudadanos a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 21, apartado 1, del TFUE y el artículo 45 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), que garantizan el derecho de los ciudadanos a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros,

| — | Vistos el artículo 18 del TFUE y el artículo 21, apartado 2, de la Carta, que prohíben toda discriminación por razón de la nacionalidad, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 18 del TFUE y el artículo 21, apartado 2, de la Carta, que prohíben toda discriminación por razón de la nacionalidad,

| — | Vistos los artículos 18 y 19 de la Carta sobre el derecho de asilo y la protección en caso de devolución, expulsión y extradición, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 18 y 19 de la Carta sobre el derecho de asilo y la protección en caso de devolución, expulsión y extradición,

| — | Visto el acervo de Schengen, en constante evolución, desarrollado desde la firma del Acuerdo de Schengen, el 14 de junio de 1985, que actualmente comprende numerosos actos jurídicos de la Unión Europea en los ámbitos de la gestión de las fronteras interiores y exteriores, la política de visados, la política de retorno, la cooperación policial y la protección de datos, así como los actos jurídicos por los que se establecen y rigen dos organismos de la Unión [la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) y la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA)], un programa financiero (el instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados) y cuatro sistemas informáticos de gran magnitud [el Sistema de Información de Schengen, el Sistema de Información de Visados, el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV) y el Sistema de Entradas y Salidas (SES)], incluida la interoperabilidad entre ellos, |
| --- | --- |

—

Visto el acervo de Schengen, en constante evolución, desarrollado desde la firma del Acuerdo de Schengen, el 14 de junio de 1985, que actualmente comprende numerosos actos jurídicos de la Unión Europea en los ámbitos de la gestión de las fronteras interiores y exteriores, la política de visados, la política de retorno, la cooperación policial y la protección de datos, así como los actos jurídicos por los que se establecen y rigen dos organismos de la Unión [la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) y la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA)], un programa financiero (el instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados) y cuatro sistemas informáticos de gran magnitud [el Sistema de Información de Schengen, el Sistema de Información de Visados, el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV) y el Sistema de Entradas y Salidas (SES)], incluida la interoperabilidad entre ellos,

| — | Vista la legislación adoptada desde el último informe anual sobre el funcionamiento del espacio Schengen con la finalidad de reforzarlo ante los retos persistentes, y más concretamente el Reglamento (UE) 2018/1860 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de noviembre de 2018, sobre la utilización del Sistema de Información de Schengen para el retorno de nacionales de terceros países en situación irregular (1), el Reglamento (UE) 2018/1861 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de noviembre de 2018, relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen (SIS) en el ámbito de las inspecciones fronterizas, por el que se modifica el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen y se modifica y deroga el Reglamento (CE) n.o 1987/2006 (2) y el Reglamento (UE) 2018/1862 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de noviembre de 2018, relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen (SIS) en el ámbito de la cooperación policial y de la cooperación judicial en materia penal, por el que se modifica y deroga la Decisión 2007/533/JAI del Consejo, y se derogan el Reglamento (CE) n.o 1986/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2010/261/UE de la Comisión (3), el Reglamento (UE) 2019/817 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2019, relativo al establecimiento de un marco para la interoperabilidad de los sistemas de información de la UE en el ámbito de las fronteras y los visados y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726 y (UE) 2018/1861 del Parlamento Europeo y del Consejo, y las Decisiones 2004/512/CE y 2008/633/JAI del Consejo (4), el Reglamento (UE) 2019/818 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2019, relativo al establecimiento de un marco para la interoperabilidad entre los sistemas de información de la UE en el ámbito de la cooperación policial y judicial, el asilo y la migración y por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1862 y (UE) 2019/816 (5), el Reglamento (UE) 2018/1240 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de septiembre de 2018, por el que se establece un Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV) y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1077/2011, (UE) n.o 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 y (UE) 2017/2226 (6), el Reglamento (UE) 2018/1241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de septiembre de 2018, por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/794 con objeto de establecer el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV) (7), el Reglamento (UE) 2020/493 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de marzo de 2020, relativo al Sistema de Documentos Auténticos y Falsos en Red (FADO) y por el que se deroga la Acción Común 98/700/JAI del Consejo (8), el Reglamento (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2019, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1052/2013 y (UE) 2016/1624 (9) y el Reglamento (UE) 2019/1155 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 810/2009 por el que se establece un Código comunitario sobre visados (Código de visados) (10), |
| --- | --- |

—

Vista la legislación adoptada desde el último informe anual sobre el funcionamiento del espacio Schengen con la finalidad de reforzarlo ante los retos persistentes, y más concretamente el Reglamento (UE) 2018/1860 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de noviembre de 2018, sobre la utilización del Sistema de Información de Schengen para el retorno de nacionales de terceros países en situación irregular (1), el Reglamento (UE) 2018/1861 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de noviembre de 2018, relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen (SIS) en el ámbito de las inspecciones fronterizas, por el que se modifica el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen y se modifica y deroga el Reglamento (CE) n.o 1987/2006 (2) y el Reglamento (UE) 2018/1862 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de noviembre de 2018, relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen (SIS) en el ámbito de la cooperación policial y de la cooperación judicial en materia penal, por el que se modifica y deroga la Decisión 2007/533/JAI del Consejo, y se derogan el Reglamento (CE) n.o 1986/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2010/261/UE de la Comisión (3), el Reglamento (UE) 2019/817 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2019, relativo al establecimiento de un marco para la interoperabilidad de los sistemas de información de la UE en el ámbito de las fronteras y los visados y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726 y (UE) 2018/1861 del Parlamento Europeo y del Consejo, y las Decisiones 2004/512/CE y 2008/633/JAI del Consejo (4), el Reglamento (UE) 2019/818 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2019, relativo al establecimiento de un marco para la interoperabilidad entre los sistemas de información de la UE en el ámbito de la cooperación policial y judicial, el asilo y la migración y por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1862 y (UE) 2019/816 (5), el Reglamento (UE) 2018/1240 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de septiembre de 2018, por el que se establece un Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV) y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1077/2011, (UE) n.o 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 y (UE) 2017/2226 (6), el Reglamento (UE) 2018/1241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de septiembre de 2018, por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/794 con objeto de establecer el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV) (7), el Reglamento (UE) 2020/493 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de marzo de 2020, relativo al Sistema de Documentos Auténticos y Falsos en Red (FADO) y por el que se deroga la Acción Común 98/700/JAI del Consejo (8), el Reglamento (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2019, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1052/2013 y (UE) 2016/1624 (9) y el Reglamento (UE) 2019/1155 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 810/2009 por el que se establece un Código comunitario sobre visados (Código de visados) (10),

| — | Vista la labor legislativa en curso sobre la revisión del Código de Fronteras Schengen en lo que respecta a las normas relativas al restablecimiento temporal de controles fronterizos en las fronteras interiores, la reforma del Sistema de Información de Visados, la finalización del marco legislativo del SEIAV, la refundición de la Directiva sobre retorno, el instrumento de apoyo financiero a la gestión de fronteras y los visados 20212027, y la nueva propuesta de Reglamento por el que se introduce un control de nacionales de terceros países en las fronteras exteriores (COM(2020)0612), |
| --- | --- |

—

Vista la labor legislativa en curso sobre la revisión del Código de Fronteras Schengen en lo que respecta a las normas relativas al restablecimiento temporal de controles fronterizos en las fronteras interiores, la reforma del Sistema de Información de Visados, la finalización del marco legislativo del SEIAV, la refundición de la Directiva sobre retorno, el instrumento de apoyo financiero a la gestión de fronteras y los visados 20212027, y la nueva propuesta de Reglamento por el que se introduce un control de nacionales de terceros países en las fronteras exteriores (COM(2020)0612),

| — | Vistas las diversas conclusiones del Consejo Europeo, recomendaciones del Consejo, y comunicaciones, orientaciones y hojas de ruta de la Comisión para abordar la situación en las fronteras interiores y exteriores de Schengen en respuesta a la COVID-19, como la comunicación de la Comisión, de 16 de marzo de 2020, titulada «COVID-19: Directrices sobre medidas de gestión de fronteras para proteger la salud y garantizar la disponibilidad de los bienes y de los servicios esenciales» (11), y la Comunicación de la Comisión, de 30 de marzo de 2020, titulada «COVID-19: Directrices sobre la aplicación de la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE, sobre la facilitación del régimen de tránsito para la repatriación de los ciudadanos de la UE y sobre sus efectos en la política de visados» (C(2020)2050) y sus sucesivas prórrogas, como la de 8 de abril de 2020 (COM(2020)0148), la Hoja de ruta europea conjunta para el levantamiento de las medidas de contención del coronavirus, presentada por la presidenta de la Comisión y el presidente del Consejo Europeo, y la Recomendación (UE) 2020/1475 del Consejo, de 13 de octubre de 2020, sobre un enfoque coordinado de la restricción de la libre circulación en respuesta a la pandemia de COVID-19 (12), |
| --- | --- |

—

Vistas las diversas conclusiones del Consejo Europeo, recomendaciones del Consejo, y comunicaciones, orientaciones y hojas de ruta de la Comisión para abordar la situación en las fronteras interiores y exteriores de Schengen en respuesta a la COVID-19, como la comunicación de la Comisión, de 16 de marzo de 2020, titulada «COVID-19: Directrices sobre medidas de gestión de fronteras para proteger la salud y garantizar la disponibilidad de los bienes y de los servicios esenciales» (11), y la Comunicación de la Comisión, de 30 de marzo de 2020, titulada «COVID-19: Directrices sobre la aplicación de la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE, sobre la facilitación del régimen de tránsito para la repatriación de los ciudadanos de la UE y sobre sus efectos en la política de visados» (C(2020)2050) y sus sucesivas prórrogas, como la de 8 de abril de 2020 (COM(2020)0148), la Hoja de ruta europea conjunta para el levantamiento de las medidas de contención del coronavirus, presentada por la presidenta de la Comisión y el presidente del Consejo Europeo, y la Recomendación (UE) 2020/1475 del Consejo, de 13 de octubre de 2020, sobre un enfoque coordinado de la restricción de la libre circulación en respuesta a la pandemia de COVID-19 (12),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de octubre de 2019, relativa a la verificación de la plena aplicación del acervo de Schengen por parte de Croacia (COM(2019)0497), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de octubre de 2019, relativa a la verificación de la plena aplicación del acervo de Schengen por parte de Croacia (COM(2019)0497),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de septiembre de 2020, relativa al «Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo» (COM(2020)0609), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de septiembre de 2020, relativa al «Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo» (COM(2020)0609),

| — | Vista su Resolución, de 30 de mayo de 2018, sobre el informe anual sobre el funcionamiento del espacio Schengen (13), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 30 de mayo de 2018, sobre el informe anual sobre el funcionamiento del espacio Schengen (13),

| — | Visto el informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2020, sobre el funcionamiento del mecanismo de evaluación y seguimiento de Schengen con arreglo al artículo 22 del Reglamento (UE) n.o 1053/2013 del Consejo (COM(2020)0779), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2020, sobre el funcionamiento del mecanismo de evaluación y seguimiento de Schengen con arreglo al artículo 22 del Reglamento (UE) n.o 1053/2013 del Consejo (COM(2020)0779),

| — | Vista su Resolución, de 19 de junio de 2020, sobre la situación en el espacio Schengen tras el brote de COVID-19 (14), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de junio de 2020, sobre la situación en el espacio Schengen tras el brote de COVID-19 (14),

| — | Vista su Resolución, de 11 de diciembre de 2018, sobre la plena aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen en la República de Bulgaria y Rumanía: supresión de los controles en las fronteras terrestres, marítimas y aéreas interiores (15), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de diciembre de 2018, sobre la plena aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen en la República de Bulgaria y Rumanía: supresión de los controles en las fronteras terrestres, marítimas y aéreas interiores (15),

| — | Visto el informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), de 8 de diciembre de 2020, titulado «Migration: fundamental rights issues at land borders» (Migración: cuestiones relacionadas con los derechos fundamentales en las fronteras terrestres), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), de 8 de diciembre de 2020, titulado «Migration: fundamental rights issues at land borders» (Migración: cuestiones relacionadas con los derechos fundamentales en las fronteras terrestres),

| — | Vista la Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre la aplicación de la estrategia de la Directiva sobre diseño ecológico (16), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre la aplicación de la estrategia de la Directiva sobre diseño ecológico (16),

| — | Vista su Resolución, de 13 de noviembre de 2020, sobre el impacto de las medidas relacionadas con la COVID-19 en la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (17), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de noviembre de 2020, sobre el impacto de las medidas relacionadas con la COVID-19 en la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (17),

| — | Vistos el establecimiento y la labor en curso del Grupo de Trabajo sobre el Control de Schengen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vistos el establecimiento y la labor en curso del Grupo de Trabajo sobre el Control de Schengen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Vistos los trabajos preparatorios de la presente Resolución emprendidos por el Grupo de Trabajo sobre el Control de Schengen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vistos los trabajos preparatorios de la presente Resolución emprendidos por el Grupo de Trabajo sobre el Control de Schengen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0183/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0183/2021),

| A. | Considerando que el espacio Schengen es un acuerdo único y uno de los mayores logros de la Unión, que durante más de 25 años ha permitido la libre circulación de personas en el espacio Schengen sin controles en las fronteras interiores; que esto ha sido posible gracias a una serie de medidas compensatorias, como el refuerzo del intercambio de información mediante el establecimiento del Sistema de Información de Schengen (SIS) y la creación de un mecanismo de evaluación para verificar la aplicación del acervo de Schengen por los Estados miembros y promover la confianza mutua en el funcionamiento del espacio Schengen; que la confianza mutua exige también solidaridad, seguridad, cooperación judicial y policial en materia penal, protección conjunta de las fronteras exteriores de la Unión, un entendimiento mutuo y políticas comunes en materia de visados y protección de datos; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el espacio Schengen es un acuerdo único y uno de los mayores logros de la Unión, que durante más de 25 años ha permitido la libre circulación de personas en el espacio Schengen sin controles en las fronteras interiores; que esto ha sido posible gracias a una serie de medidas compensatorias, como el refuerzo del intercambio de información mediante el establecimiento del Sistema de Información de Schengen (SIS) y la creación de un mecanismo de evaluación para verificar la aplicación del acervo de Schengen por los Estados miembros y promover la confianza mutua en el funcionamiento del espacio Schengen; que la confianza mutua exige también solidaridad, seguridad, cooperación judicial y policial en materia penal, protección conjunta de las fronteras exteriores de la Unión, un entendimiento mutuo y políticas comunes en materia de visados y protección de datos;

| B. | Considerando que un espacio Schengen plenamente operativo y su futura ampliación para incluir a los países candidatos al espacio Schengen siguen siendo fundamentales para una mayor integración política, económica y social, el fomento de la cohesión y la reducción de las diferencias entre países y regiones, así como un requisito previo para salvaguardar el principio de libre circulación; que el futuro de Schengen no debe llevar a la fragmentación; |
| --- | --- |

B.

Considerando que un espacio Schengen plenamente operativo y su futura ampliación para incluir a los países candidatos al espacio Schengen siguen siendo fundamentales para una mayor integración política, económica y social, el fomento de la cohesión y la reducción de las diferencias entre países y regiones, así como un requisito previo para salvaguardar el principio de libre circulación; que el futuro de Schengen no debe llevar a la fragmentación;

| C. | Considerando que la supresión de los controles en las fronteras interiores es un elemento práctico esencial de lo que los ciudadanos asocian a la idea europea y es crucial para el funcionamiento del mercado interior; que el espacio Schengen está amenazado, en particular habida cuenta del uso cada vez mayor de los controles en las fronteras interiores por parte de los Estados miembros, especialmente en los últimos años; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la supresión de los controles en las fronteras interiores es un elemento práctico esencial de lo que los ciudadanos asocian a la idea europea y es crucial para el funcionamiento del mercado interior; que el espacio Schengen está amenazado, en particular habida cuenta del uso cada vez mayor de los controles en las fronteras interiores por parte de los Estados miembros, especialmente en los últimos años;

| D. | Considerando que, como respuesta a la pandemia de COVID-19, la mayoría de los Estados miembros y Estados asociados de Schengen restablecieron los controles en las fronteras interiores o cerraron dichas fronteras, sea parcial o totalmente, o las cerraron a determinadas categorías de viajeros, incluidos ciudadanos de la Unión y sus familiares y nacionales de terceros países que residen en su territorio o en el de otro Estado miembro; que, especialmente al inicio de la pandemia, la falta de coordinación efectiva sobre el restablecimiento y la supresión de los controles en las fronteras interiores entre los Estados miembros y con la Comisión cuestionaron el propio concepto de cooperación Schengen; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, como respuesta a la pandemia de COVID-19, la mayoría de los Estados miembros y Estados asociados de Schengen restablecieron los controles en las fronteras interiores o cerraron dichas fronteras, sea parcial o totalmente, o las cerraron a determinadas categorías de viajeros, incluidos ciudadanos de la Unión y sus familiares y nacionales de terceros países que residen en su territorio o en el de otro Estado miembro; que, especialmente al inicio de la pandemia, la falta de coordinación efectiva sobre el restablecimiento y la supresión de los controles en las fronteras interiores entre los Estados miembros y con la Comisión cuestionaron el propio concepto de cooperación Schengen;

| E. | Considerando que desde 2015 los Estados miembros han restablecido los controles en las fronteras interiores un total de 268 veces, lo que supone un aumento considerable en comparación con el período comprendido entre 2006 y 2014, durante el cual los controles en las fronteras interiores solo se restablecieron 35 veces (18);; |
| --- | --- |

E.

Considerando que desde 2015 los Estados miembros han restablecido los controles en las fronteras interiores un total de 268 veces, lo que supone un aumento considerable en comparación con el período comprendido entre 2006 y 2014, durante el cual los controles en las fronteras interiores solo se restablecieron 35 veces (18);;

| F. | Considerando que el Parlamento Europeo ha manifestado en repetidas ocasiones sus dudas respecto de la necesidad y la proporcionalidad de muchos de estos controles en las fronteras interiores; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el Parlamento Europeo ha manifestado en repetidas ocasiones sus dudas respecto de la necesidad y la proporcionalidad de muchos de estos controles en las fronteras interiores;

| G. | Considerando que la confianza mutua y la estrecha colaboración entre los Estados miembros son elementos fundamentales de los cimientos en que se basa el espacio Schengen; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la confianza mutua y la estrecha colaboración entre los Estados miembros son elementos fundamentales de los cimientos en que se basa el espacio Schengen;

| H. | Considerando que en los últimos años se han adoptado instrumentos legislativos de la Unión importantes con el objetivo de mejorar la eficacia y la eficiencia de los controles en las fronteras exteriores y contribuir a alcanzar un elevado nivel de seguridad en el espacio de libertad, seguridad y justicia; que dichos instrumentos incluyen una nueva arquitectura para los sistemas de información de la Unión y su interoperabilidad; |
| --- | --- |

H.

Considerando que en los últimos años se han adoptado instrumentos legislativos de la Unión importantes con el objetivo de mejorar la eficacia y la eficiencia de los controles en las fronteras exteriores y contribuir a alcanzar un elevado nivel de seguridad en el espacio de libertad, seguridad y justicia; que dichos instrumentos incluyen una nueva arquitectura para los sistemas de información de la Unión y su interoperabilidad;

| I. | Considerando que se siguen registrando acusaciones de violencia contra migrantes, incluidos los que solicitan protección internacional, y de expulsiones en varias fronteras exteriores de la Unión; que el Parlamento Europeo, la OLAF, Frontex y el Defensor del Pueblo Europeo han puesto en marcha una investigación sobre estas acusaciones; que la Unión aún no cuenta con un mecanismo de supervisión eficaz para observar los derechos fundamentales en sus fronteras exteriores; |
| --- | --- |

I.

Considerando que se siguen registrando acusaciones de violencia contra migrantes, incluidos los que solicitan protección internacional, y de expulsiones en varias fronteras exteriores de la Unión; que el Parlamento Europeo, la OLAF, Frontex y el Defensor del Pueblo Europeo han puesto en marcha una investigación sobre estas acusaciones; que la Unión aún no cuenta con un mecanismo de supervisión eficaz para observar los derechos fundamentales en sus fronteras exteriores;

| J. | Considerando que se detectaron deficiencias graves en la evaluación de 2017 relativa a la aplicación por parte del Reino Unido del acervo de Schengen por lo que se refiere al Sistema de Información de Schengen; |
| --- | --- |

J.

Considerando que se detectaron deficiencias graves en la evaluación de 2017 relativa a la aplicación por parte del Reino Unido del acervo de Schengen por lo que se refiere al Sistema de Información de Schengen;

| K. | Considerando que el primer ciclo de evaluación del mecanismo de evaluación de Schengen ha puesto de manifiesto la necesidad de aplicar mejor y con más rapidez las recomendaciones que surgen de las evaluaciones y la necesidad de una reforma adecuada, sobre todo en lo que respecta al modo en que el mecanismo evalúa si se respetan los derechos fundamentales; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el primer ciclo de evaluación del mecanismo de evaluación de Schengen ha puesto de manifiesto la necesidad de aplicar mejor y con más rapidez las recomendaciones que surgen de las evaluaciones y la necesidad de una reforma adecuada, sobre todo en lo que respecta al modo en que el mecanismo evalúa si se respetan los derechos fundamentales;

| L. | Considerando que las evaluaciones anuales de vulnerabilidad de Frontex analizan la capacidad de los Estados miembros de hacer frente a amenazas y desafíos en las fronteras exteriores y recomiendan medidas correctoras específicas para mitigar las vulnerabilidades y, por tanto, complementan las evaluaciones realizadas en el marco del mecanismo de evaluación de Schengen; |
| --- | --- |

L.

Considerando que las evaluaciones anuales de vulnerabilidad de Frontex analizan la capacidad de los Estados miembros de hacer frente a amenazas y desafíos en las fronteras exteriores y recomiendan medidas correctoras específicas para mitigar las vulnerabilidades y, por tanto, complementan las evaluaciones realizadas en el marco del mecanismo de evaluación de Schengen;

| M. | Considerando que aún no se ha producido la plena aplicación del acervo de Schengen respecto a la supresión de los controles en las fronteras interiores en relación con la República de Bulgaria y Rumanía, a pesar de que el Parlamento ya lo solicitó en su Resolución de 8 de junio de 2011; |
| --- | --- |

M.

Considerando que aún no se ha producido la plena aplicación del acervo de Schengen respecto a la supresión de los controles en las fronteras interiores en relación con la República de Bulgaria y Rumanía, a pesar de que el Parlamento ya lo solicitó en su Resolución de 8 de junio de 2011;

| N. | Considerando que en su Comunicación relativa a la verificación de la plena aplicación del acervo de Schengen, de 22 de octubre de 2019, la Comisión confirmó que Croacia ha tomado las medidas oportunas para garantizar el cumplimiento de las condiciones necesarias para la plena aplicación de las normas y disposiciones de Schengen; |
| --- | --- |

N.

Considerando que en su Comunicación relativa a la verificación de la plena aplicación del acervo de Schengen, de 22 de octubre de 2019, la Comisión confirmó que Croacia ha tomado las medidas oportunas para garantizar el cumplimiento de las condiciones necesarias para la plena aplicación de las normas y disposiciones de Schengen;

Funcionamiento del espacio Schengen

| 1. | Considera que la pandemia de COVID-19 ha puesto en cuestión el concepto mismo de la cooperación de Schengen, la garantía de la ausencia de controles en las fronteras interiores y la garantía de la libertad de circulación; reitera, en este contexto, su preocupación ante la situación actual en lo relativo a los controles en las fronteras interiores en algunos Estados miembros, y recuerda a este respecto que, si bien apoya plenamente las medidas de salud pública adoptadas para limitar la propagación de la COVID-19, cualquier medida de este tipo para combatir la pandemia y restringir los derechos y libertades fundamentales siempre debe respetar el espíritu y la letra de la ley; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Recuerda que, de conformidad con la legislación vigente de la Unión, pueden restablecerse los controles en las fronteras interiores siempre que sean necesarios, proporcionados, temporales y se trate de una medida de último recurso; reitera, a este respecto, su opinión de que muchas de las prórrogas de los controles en las fronteras interiores adoptadas desde 2015 no están suficientemente fundamentadas y no están en consonancia con las normas vigentes por lo que se refiere a su duración, necesidad o proporcionalidad, por lo que son ilegales; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Reconoce que la Comisión ha intentado coordinar una respuesta europea común; lamenta, no obstante, que algunos Estados miembros sigan introduciendo controles en las fronteras interiores, a menudo sin coordinación, antes de considerar debidamente el interés común europeo de mantener Schengen como un espacio sin controles en las fronteras interiores; reitera que los controles introducidos han tenido un impacto negativo en la libre circulación de mercancías, capitales, servicios y personas en la Unión; subraya, en este contexto, la situación particularmente difícil de los trabajadores transfronterizos; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda que, a pesar de haber detectado deficiencias significativas en la aplicación del acervo de Schengen, la Comisión ha sido lenta o totalmente reacia a incoar procedimientos de infracción; reitera su llamamiento a la Comisión para que ejerza un control adecuado sobre la aplicación del acervo de Schengen, evalúe si se han respetado los principios de necesidad y proporcionalidad y recurra a procedimientos de infracción cuando sea necesario; subraya la urgente necesidad de reforzar la confianza mutua y la cooperación entre los Estados Schengen y de garantizar una gobernanza adecuada para el espacio Schengen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Reitera que los Estados miembros deben respetar el Derecho consagrado en los Tratados y en la Carta, y aplicar las medidas de control de fronteras de forma legal y no discriminatoria; considera que reviste una importancia fundamental mantener un debate político y público periódico sobre el funcionamiento del espacio Schengen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Observa que por ahora no se ha progresado en esta legislatura con la revisión del Código de Fronteras Schengen (CFS), para la cual siguen bloqueadas por el Consejo las negociaciones interinstitucionales; acoge con satisfacción el anuncio de la Comisión de que presentará nuevas propuestas para la gobernanza de Schengen; expresa su decepción por que la Comisión siga incumpliendo su obligación de informar al Parlamento y obstruyendo con ello el control y el debate político constructivo al no presentar el informe anual sobre el funcionamiento del espacio sin controles en las fronteras interiores (artículo 33 del CFS) y el informe exhaustivo anual conforme al artículo 20 del mecanismo de evaluación y seguimiento de Schengen (MESS); |
| --- | --- |

6.

| 7. | Insta al Consejo, en relación con sus numerosas peticiones de aplicación plena de las disposiciones del acervo de Schengen en Bulgaria y Rumanía, a que cumpla su compromiso y adopte de inmediato una decisión sobre la supresión de los controles en las fronteras terrestres, marítimas y aéreas interiores, de manera que estos países puedan unirse legítimamente al espacio de libre circulación sin controles en las fronteras interiores; señala que está listo para emitir su dictamen sobre la plena aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen en Croacia cuando sea consultado por el Consejo de conformidad con el artículo 4 del Acta de Adhesión; considera que la solidaridad y la responsabilidad son para todos, y que el futuro del espacio Schengen no debe llevar a la fragmentación; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Considera esencial que la política de visados de la Unión sea eficiente, fácil de utilizar y segura, y acoge con satisfacción, a este respecto, la intención de la Comisión de digitalizar el procedimiento de visado para 2025; considera que la integración de los nacionales de terceros países residentes de larga duración en los Estados miembros es un elemento clave para promover la cohesión económica y social, por lo que pide que se estudie la posibilidad de armonizar las normas mínimas para la expedición de visados y permisos de residencia de larga duración; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Reitera su llamamiento a los Estados miembros para que garanticen la correcta aplicación de la Directiva relativa al retorno (19) en todos sus aspectos, y pide a la Comisión que supervise su aplicación; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Anima a los Estados miembros a reforzar el intercambio de información y a seguir desarrollando la cooperación policial transfronteriza mutua, por ejemplo mediante un mayor recurso a equipos conjuntos de investigación; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Acoge con satisfacción que, entretanto, se hayan aplicado varias medidas solicitadas en el anterior informe anual (20) (revisión del marco legislativo del Sistema de Información de Schengen y reforma de Eurosur); señala, no obstante, que la mayoría de las recomendaciones formuladas siguen siendo válidas; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Señala que el funcionamiento eficaz de las fronteras exteriores es fundamental para la viabilidad del espacio Schengen; observa con preocupación que los informes de evaluación de Schengen y las evaluaciones de vulnerabilidad siguen poniendo de manifiesto deficiencias y vulnerabilidades en la protección y la gestión de las fronteras exteriores; pide a los Estados miembros que apliquen las recomendaciones que les han remitido el Consejo y Frontex, destinadas a subsanar deficiencias y vulnerabilidades, en particular las recomendaciones relativas al respeto de los derechos fundamentales en las actividades de gestión de fronteras; destaca la importancia de las medidas legislativas recientemente adoptadas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Expresa su preocupación por el impacto de las actuales restricciones de viaje en los derechos de los refugiados y los solicitantes de protección internacional; pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que la adopción de tales medidas sea plenamente coherente con los requisitos consagrados en los artículos 3 y 4 del CFS y en la Carta; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Expresa su profunda preocupación por las reiteradas acusaciones sobre la posible participación de Frontex en expulsiones y por las posibles vulneraciones de los derechos fundamentales en las actividades de la Agencia, y considera que deben reforzarse y aplicarse efectivamente los mecanismos internos de presentación de informes, así como el control parlamentario y público de las actividades de Frontex; hace hincapié en que el artículo 46 del Reglamento relativo a la Guardia Europea de Fronteras y Costas establece que el director ejecutivo de Frontex debe suspender, concluir o no iniciar actividades si se vulneran las condiciones necesarias para llevar a cabo dichas actividades, incluido el respeto de los derechos fundamentales; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Expresa, a este respecto, su pleno apoyo a la creación y el trabajo en curso del Grupo de Trabajo sobre el Control de Schengen, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, cuyo objetivo es evaluar todos los aspectos del funcionamiento de las actividades y la organización de Frontex, su papel reforzado y sus recursos para la gestión integrada de las fronteras, y la correcta aplicación del acervo de la Unión, incluido el respeto de los derechos fundamentales; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Expresa su profunda preocupación por el elevado número de muertes en el Mediterráneo; recuerda, además, que prestar asistencia a toda persona en peligro en el mar es una obligación legal en virtud del Derecho de la Unión y del Derecho internacional, y que la búsqueda y el salvamento constituyen un componente fundamental de la gestión europea integrada de las fronteras con arreglo al Reglamento sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas; pide a Frontex que mejore significativamente la información disponible sobre sus actividades operativas en el mar, también mediante la presentación de informes periódicos y adecuados al Parlamento, por ejemplo en relación con su cooperación con el Centro de Coordinación de Salvamento Marítimo en Trípoli y con la guardia costera libia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Manifiesta su profunda preocupación por las informaciones persistentes y serias sobre violencia y devoluciones forzosas en las fronteras exteriores, incluso de un Estado miembro a otro y luego a un país no perteneciente a la Unión; reitera que los Estados miembros están obligados a evitar los cruces de fronteras no autorizados y recuerda que esta obligación no va en perjuicio de los derechos de las personas que solicitan protección internacional; pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan y lleven a cabo investigaciones eficaces, independientes y rápidas sobre todas las acusaciones de expulsiones y maltratos en las fronteras y que velen por que las deficiencias se subsanen inmediatamente; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Toma nota de la falta de mecanismos de control adecuados para garantizar el respeto de los derechos fundamentales y el Estado de Derecho en la gestión de las fronteras exteriores, y considera que debe otorgarse a la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) un papel operativo reforzado a este respecto, también a través del mecanismo de evaluación y seguimiento de Schengen; pide a la Comisión que vele por que sus organismos nacionales de supervisión se establezcan efectivamente y puedan cumplir su función, con recursos suficientes, un mandato adecuado y un alto grado de independencia; anima a los Estados miembros a que inviertan continuamente en la conducta profesional de las autoridades de gestión de fronteras, en particular en la formación en el ámbito de la legislación en materia de asilo y refugiados, en coordinación con Frontex, la FRA, el ACNUR y las organizaciones no gubernamentales pertinentes; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Lamenta profundamente que se hayan producido retrasos en la aplicación de las disposiciones relativas a los derechos fundamentales del nuevo Reglamento sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas, como la contratación de cuarenta observadores de los derechos fundamentales antes del 5 de diciembre de 2020 conforme a lo establecido en el Reglamento; acoge con satisfacción la publicación de anuncios de vacantes y pide que la contratación en curso se lleve a cabo con carácter de urgencia; hace hincapié en que todos los observadores deben poder cumplir sus funciones según se prevén en el artículo 110 del Reglamento sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas, por lo que deben ser contratados en un nivel administrativo que les permita desempeñar sus cometidos; pide, además, que se incremente la independencia del mecanismo de reclamaciones de la Agencia mediante la participación de expertos de la FRA y de las instituciones nacionales de derechos humanos; |
| --- | --- |

19.

Mecanismo de evaluación y seguimiento de Schengen (MESS)

| 20. | Opina que el MESS ha aportado mejoras considerables a la gobernanza del espacio Schengen y ha contribuido a garantizar su funcionamiento aumentando la confianza mutua y la responsabilidad colectiva; hace hincapié, no obstante, en el carácter sui generis del mecanismo de evaluación en el Derecho de la Unión, y recuerda que la Comisión sigue siendo responsable en última instancia de velar por la aplicación de los Tratados y de las medidas adoptadas por las instituciones con arreglo a estos; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Acoge favorablemente la intención de la Comisión de revisar el MESS; recuerda los debates sobre su base jurídica durante las negociaciones sobre el Paquete «Gobernanza de Schengen» en 2012 e insiste en participar en la reforma del mecanismo en pie de igualdad con el Consejo, ya sea mediante el uso del procedimiento legislativo ordinario, o utilizando el mismo método que para la adopción del Reglamento (UE) n.o 1053/2013 (21) del Consejo por el que se establece el mecanismo de evaluación y seguimiento del Schengen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Destaca la importancia de introducir plazos claros para todas las fases del procedimiento para cualquier reforma, en particular la aplicación de las recomendaciones por parte de los Estados miembros, la evaluación de las propuestas de la Comisión por parte del Grupo «Evaluación de Schengen» y la presentación de planes de acción; reitera asimismo la importancia de aumentar la flexibilidad en la planificación anual y plurianual y de reforzar el papel de la Comisión, sobre todo en caso de que los Estados miembros no emitan ningún dictamen, y la necesidad de que realmente se realicen visitas sin previo aviso; opina que los derechos fundamentales deben evaluarse de manera coherente durante las evaluaciones de Schengen; considera, por último, que la función de control del Parlamento y la mejora de la transparencia del proceso deben ser elementos clave de la reforma; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a la Comisión que asigne recursos suficientes para garantizar una evaluación exhaustiva del sistema de Schengen, en particular aumentando el número de visitas sobre el terreno en los Estados miembros; señala que, a pesar de que la Comisión adoptó 198 informes de evaluación en el período 2015-2019, solo se han concluido 45 evaluaciones de Schengen; pide a los Estados miembros que aceleren la aplicación de las conclusiones de evaluaciones y de las recomendaciones del Consejo; señala que el primer ciclo de evaluación de Schengen duró cinco años; opina que debe acelerarse el proceso de evaluación y adopción de recomendaciones, que dura una media de 32 semanas, y pide, en particular, al Consejo que acelere la adopción de las recomendaciones formuladas por la Comisión; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide al Consejo que celebre debates periódicos a nivel ministerial sobre el buen funcionamiento del espacio Schengen, en particular debates en situaciones en las que los informes de evaluación hayan puesto de manifiesto graves deficiencias, asumiendo así el papel político que le confiere el proceso de evaluación de Schengen; pide asimismo a la Comisión y al Consejo que no permitan que nada comprometa el objetivo de este mecanismo, a saber, determinar si se han cumplido todas las condiciones previas para la supresión de los controles en las fronteras interiores con un país candidato y garantizar el cumplimiento del acervo de Schengen por parte de los Estados miembros en los que está plenamente establecido; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Considera que el futuro mecanismo de evaluación de Schengen debe incluir una evaluación de las actividades operativas de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, dado su papel cada vez mayor en la gestión de las fronteras exteriores y en operaciones de retorno; considera, además, que el mecanismo de evaluación de Schengen debe reforzar sus sinergias con la evaluación de vulnerabilidad de la Guardia Europea de Fronteras y Costas; reitera que deben evitarse las duplicidades y que los evaluadores de Schengen deben disponer de acceso a los resultados de la evaluación de vulnerabilidad; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Recuerda que, entre otras cosas, los derechos fundamentales son un componente genérico de la aplicación de la gestión integrada de las fronteras; recuerda, además, que el acervo de Schengen debe aplicarse de conformidad con la Carta; subraya, por tanto, que las evaluaciones de Schengen también deben comprobar el respeto de los derechos fundamentales en las fronteras exteriores, en particular la prohibición de devolución, el derecho al respeto de la dignidad humana, el principio de no discriminación y el derecho a solicitar protección internacional; considera que el futuro mecanismo debe prever la participación de expertos de la FRA como miembros oficiales del equipo responsable de las visitas sobre el terreno para toda evaluación de la gestión de las fronteras exteriores y los retornos; considera que todas las agencias JAI pertinentes deberían poder participar; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Considera que, cuando se detectan deficiencias graves, estas requieren un seguimiento mucho más rápido dirigido a subsanarlas sin demora; opina que en la revisión del mecanismo deben incluirse una definición de «deficiencia grave» y un procedimiento acelerado para los casos en que se detecten tales deficiencias; considera que los actuales catálogos no vinculantes de buenas prácticas deben obtener un estatuto formal en el Derecho de la Unión en forma de manuales, a fin de aumentar la transparencia y permitir que las evaluaciones puedan compararse con criterios objetivos; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pone de manifiesto su decepción ante el hecho de que la Comisión no haya presentado el informe anual previsto en el artículo 20 del Reglamento (UE) n.o 1053/2013, a pesar de que el Parlamento y el Consejo se lo han pedido en reiteradas ocasiones; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Subraya que, con el fin de promover la buena gobernanza y la transparencia, las instituciones de la Unión deben llevar a cabo su trabajo de la forma más abierta posible; considera que la Comisión debe publicar en su sitio web información sobre los procesos de evaluación en cada Estado miembro y sobre el cumplimiento por parte de los Estados miembros de las recomendaciones del Consejo; considera, además, que la Comisión debe proporcionar una plataforma adecuada para un acceso seguro y cifrado a la información clasificada de los documentos de evaluación de Schengen por parte de los agentes con derechos de acceso, en particular para los diputados al Parlamento Europeo, a fin de facilitar su ejercicio del control y el examen democráticos; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Toma nota de que la Comisión volvió a visitar Croacia en noviembre de 2020 en relación con la frontera exterior y volvió a confirmar que se cumplían las condiciones necesarias para la aplicación del acervo de Schengen; pide a Croacia que siga aplicando las medidas en curso y subsane toda deficiencia detectada, especialmente en lo que respecta a la formación del personal, la dotación de personal y la capacidad de vigilancia de las fronteras terrestres; insiste en que en la próxima visita también se debe evaluar el respeto de los derechos fundamentales, habida cuenta de los informes reiterados de ONG y medios de comunicación sobre abusos, recurso a la violencia y expulsiones por parte de guardias de fronteras; acoge con satisfacción el establecimiento de un mecanismo independiente para el seguimiento de las actuación de los agentes de policía en relación con los migrantes irregulares y los solicitantes de protección internacional; pide a la Comisión que siga evaluando en todos los Estados miembros la respeto de los derechos fundamentales en las operaciones de gestión de fronteras y que adopte las medidas necesarias en caso de violaciones de los derechos humanos; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Subraya las deficiencias recurrentes y los ámbitos de mejora detectados por la Comisión en el sistema de Schengen: transposición, aplicación y ejecución incompletas o no conformes del acervo de Schengen; personal insuficiente y con cualificación o formación inadecuadas; prácticas nacionales divergentes e incoherentes debido a una aplicación irregular del acervo de Schengen; estructuras administrativas fragmentadas con una coordinación e integración insuficientes de las diferentes autoridades; y obstáculos prácticos, tecnológicos y normativos a la cooperación dentro del espacio Schengen; recuerda que estos problemas constituyen obstáculos fundamentales para el funcionamiento adecuado de Schengen e insta a los Estados miembros a que les otorguen finalmente la atención debida; |
| --- | --- |

31.

Utilización de sistemas de información en gran escala en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior

| 32. | Toma nota de los progresos realizados en el desarrollo de los nuevos sistemas informáticos de gran magnitud y de la interoperabilidad entre ellos; pide a los Estados miembros, a la Comisión y a las agencias implicadas que respeten el calendario de aplicación previsto, que prevé la aplicación de los nuevos sistemas informáticos, la finalización de las reformas de los sistemas existentes y la interoperabilidad de dichos sistemas para finales de 2023; señala, además, la necesidad de un marco jurídico estable para la aplicación de estos sistemas; recuerda que el uso de estos sistemas también afectará al derecho a la intimidad y al derecho a la protección de los datos de las personas cuya información se almacenará en dichos sistemas, y subraya la necesidad de respetar las salvaguardias establecidas en los actos jurídicos por los que se establecen estos sistemas a lo largo de toda su aplicación; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Recuerda el papel crucial de eu-LISA en la creación de los nuevos sistemas informáticos; hace hincapié asimismo en el componente nacional de la arquitectura global de estos sistemas informáticos e insta a los Estados miembros a que asignen los recursos financieros y humanos adecuados necesarios para su aplicación oportuna; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Acoge con satisfacción el acuerdo político alcanzado en relación con la reforma del Sistema de Información de Visados (VIS), en particular la fijación de un plazo claro y jurídicamente vinculante para el comienzo de las operaciones; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Destaca el importante aumento de actividad de las oficinas Sirene (Solicitudes de información complementaria a la entrada nacional) y pide de nuevo a los Estados miembros que refuercen los medios a disposición de las oficinas Sirene para garantizar que dispongan de los recursos financieros y humanos suficientes para desempeñar sus nuevas funciones; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Reconoce los estudios realizados por el Centro Común de Investigación para el uso de impresiones dactilares, impresiones palmares, imágenes faciales y ADN en el Sistema de Información de Schengen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Considera que la Comisión y el Consejo han desatendido gravemente sus obligaciones a raíz de la detección de graves deficiencias en el uso del Sistema de Información de Schengen por parte del Reino Unido durante la evaluación de 2017; recuerda la solicitud del Grupo de Trabajo sobre el Control de Schengen de que se desconectara inmediatamente al Reino Unido, expresada en las cartas dirigidas a la Comisión y a la Presidencia del Consejo del 15 de junio de 2020; señala que el Reino Unido, como tercer país, ya no tiene acceso al Sistema de Información de Schengen; pide que se supervise de cerca la continuación de la cooperación en materia de seguridad entre la Unión y el Reino Unido durante la extensión de seis meses para las transferencias de datos acordada en el marco del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión y el Reino Unido; |
| --- | --- |

37.

Ciclo de política estratégica plurianual para la gestión europea integrada de las fronteras

| 38. | Acoge con satisfacción la presentación del análisis estratégico de riesgos para la gestión europea integrada de las fronteras, presentada por Frontex, como primer paso del nuevo ciclo de políticas; |
| --- | --- |

38.

Futuro de Schengen

| 39. | Observa que las diversas crisis de los últimos años, como la actual pandemia, y las medidas en gran medida descoordinadas y, en ocasiones, unilaterales adoptadas por los Estados miembros han erosionado la confianza mutua entre los Estados miembros y han puesto en peligro Schengen; está convencido de que deben intensificarse en consecuencia los esfuerzos para encontrar soluciones integrales y de que estas medidas deben armonizarse adecuadamente; acoge con satisfacción, en este contexto, la intención de la Comisión de adoptar una Estrategia sobre el Futuro de Schengen y se congratula, además, de la creación de un Foro de Schengen, que debe permitir también la celebración de debates políticos de alto nivel sobre el estado y el futuro de Schengen con el Parlamento y el Consejo; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Considera que el Código de Fronteras Schengen, en particular en lo que respecta a las normas sobre los controles en las fronteras interiores, ya no es adecuado para su propósito y requiere una reforma urgente y significativa a fin de reforzar la confianza mutua y la solidaridad, y salvaguardar la integridad y el pleno restablecimiento del espacio Schengen; señala, a este respecto, que hacen falta normas más claras en materia de emergencias de salud pública; subraya que, si bien la reintroducción de los controles en las fronteras interiores sigue siendo una decisión que corresponde a cada Estado miembro, debe ser solamente una medida de último recurso, durante un período limitado de tiempo y en la medida en que los controles sean necesarios y proporcionados a la amenaza grave detectada, con una especial atención a su impacto en el derecho a la libre circulación y el principio de no discriminación, y a los efectos que dichos controles puedan tener en la regiones fronterizas, y debe mantenerse al mismo tiempo una distinción entre los diferentes fundamentos jurídicos; considera que cada vez que un Estado miembro prolongue los controles fronterizos, deben aplicarse mecanismos de supervisión y salvaguardias adicionales y que, en todas las circunstancias, esas medidas deben retirarse tan pronto como dejen de existir los motivos que las justifican; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Considera que debe preverse un mecanismo de consulta estructurada y transparente en situaciones de crisis, con el fin de determinar medidas de mitigación o medidas alternativas a los controles en las fronteras interiores, así como normas uniformes, vinculantes y aplicables en las fronteras exteriores; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Pide a la administración del Parlamento que establezca una Unidad de Apoyo a la Gobernanza de Schengen específica, a fin de que el Parlamento pueda ejercer adecuadamente sus funciones de control y vigilancia democrática en relación con el acervo de Schengen; |
| --- | --- |

42.

o

o o

| 43. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales de los Estados miembros y a la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas. |
| --- | --- |

43.

---

(1)  DO L 312 de 7.12.2018, p. 1.

(2)  DO L 312 de 7.12.2018, p. 14.

(3)  DO L 312 de 7.12.2018, p. 56.

(4)  DO L 135 de 22.5.2019, p. 27.

(5)  DO L 135 de 22.5.2019, p. 85.

(6)  DO L 236 de 19.9.2018, p. 1.

(7)  DO L 236 de 19.9.2018, p. 72.

(8)  DO L 107 de 6.4.2020, p. 1.

(9)  DO L 295 de 14.11.2019, p. 1.

(10)  DO L 188 de 12.7.2019, p. 25.

(11)  DO C 86 I de 16.3.2020, p. 1.

(12)  DO L 337 de 14.10.2020, p. 3.

(13)  DO C 76 de 9.3.2020, p. 106.

(14)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0175.

(15)  DO C 388 de 13.11.2020, p. 18.

(16)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0362.

(17)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0307.

(18)  Situación a 19 de mayo de 2021, https://ec.europa.eu/home-affairs/policies/schengen-borders-and-visa/schengen-area_en

(19)  Directiva 2008/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, relativa a normas y procedimientos comunes en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular (DO L 348 de 24.12.2008, p. 98).

(20)  DO C 76 de 9.3.2020, p. 106.

(21)  Reglamento (UE) n.o 1053/2013 del Consejo, de 7 de octubre de 2013, por el que se establece un mecanismo de evaluación y seguimiento para verificar la aplicación del acervo de Schengen, y se deroga la Decisión del Comité Ejecutivo de 16 de septiembre de 1998 relativa a la creación de una Comisión permanente de evaluación y aplicación de Schengen (DO L 295 de 6.11.2013, p. 27).

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/167 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/167

---

P9_TA(2021)0353

Un nuevo EEI para la investigación y la innovación

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre un nuevo Espacio Europeo de Investigación (EEI) para la investigación y la innovación (2021/2524(RSP))

(2022/C 99/17)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la pregunta a la Comisión sobre un nuevo EEI para la investigación y la innovación (O-000031/2021 — B9-0026/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la pregunta a la Comisión sobre un nuevo EEI para la investigación y la innovación (O-000031/2021 — B9-0026/2021),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2020, «Un nuevo EEI para la investigación y la innovación» (COM(2020)0628), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2020, «Un nuevo EEI para la investigación y la innovación» (COM(2020)0628),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 1 de diciembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 1 de diciembre de 2020,

| — | Visto el informe de situación de la Comisión sobre el Espacio Europeo de Investigación (EEI) para el período 2016-2018, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de situación de la Comisión sobre el Espacio Europeo de Investigación (EEI) para el período 2016-2018,

| — | Visto el Cuadro europeo de indicadores de la innovación de 23 de junio de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el Cuadro europeo de indicadores de la innovación de 23 de junio de 2020,

| — | Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), de 6 de octubre de 2020, en el asunto C-66/18 (1), |
| --- | --- |

—

Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), de 6 de octubre de 2020, en el asunto C-66/18 (1),

| — | Vista la Recomendación de la Comisión, de 11 de marzo de 2005, relativa a la Carta Europea del Investigador y al Código de conducta para la contratación de investigadores (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación de la Comisión, de 11 de marzo de 2005, relativa a la Carta Europea del Investigador y al Código de conducta para la contratación de investigadores (2),

| — | Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Industria, Investigación y Energía,

| A. | Considerando que la realización del EEI mediante la libre circulación de investigadores y la libre circulación de conocimientos científicos y tecnología es una prioridad clave para la Unión Europea; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la realización del EEI mediante la libre circulación de investigadores y la libre circulación de conocimientos científicos y tecnología es una prioridad clave para la Unión Europea;

| B. | Considerando que el EEI preveía superar la fragmentación de los esfuerzos nacionales en materia de investigación e innovación (I+i) mediante la reducción de las disparidades entre los marcos reglamentarios y administrativos; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el EEI preveía superar la fragmentación de los esfuerzos nacionales en materia de investigación e innovación (I+i) mediante la reducción de las disparidades entre los marcos reglamentarios y administrativos;

| C. | Considerando que el EEI ha proporcionado importantes mecanismos para garantizar la libre circulación de los investigadores y el intercambio de tecnologías de conocimiento e innovación; considerando, además, que el EEI es un marco consolidado y bien conocido que estimula las acciones transfronterizas conjuntas de I+i entre los investigadores de los Estados miembros y los «centros del EEI»; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el EEI ha proporcionado importantes mecanismos para garantizar la libre circulación de los investigadores y el intercambio de tecnologías de conocimiento e innovación; considerando, además, que el EEI es un marco consolidado y bien conocido que estimula las acciones transfronterizas conjuntas de I+i entre los investigadores de los Estados miembros y los «centros del EEI»;

| D. | Considerando que la investigación debe basarse en los principios fundamentales de la integridad de la investigación, y que el Código Europeo de Conducta para la Integridad en la Investigación elaborado por la Federación Europea de Academias de Ciencias y Humanidades (ALLEA) debe considerarse una referencia para la comunidad investigadora; considerando que la independencia y la objetividad son elementos clave para crear y mantener la confianza en la ciencia; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la investigación debe basarse en los principios fundamentales de la integridad de la investigación, y que el Código Europeo de Conducta para la Integridad en la Investigación elaborado por la Federación Europea de Academias de Ciencias y Humanidades (ALLEA) debe considerarse una referencia para la comunidad investigadora; considerando que la independencia y la objetividad son elementos clave para crear y mantener la confianza en la ciencia;

| E. | Considerando que acelerar la I+i en la Unión Europea y mejorar la colaboración entre la I+i privada y pública en los Estados miembros con vistas a la rápida implantación en el mercado y la adopción social de nuevas soluciones tecnológicas y la mejora de las existentes es vital para alcanzar nuestros objetivos climáticos y lograr la transición digital, y para la recuperación de la economía europea; considerando que la creación de empleo de alta calidad ofrece oportunidades económicas para la Unión; considerando que invertir en investigación fundamental significa invertir en el futuro, y que la financiación de dicha investigación no debe estar intrínsecamente vinculada a la rentabilidad económica; considerando que los principales avances científicos proceden de la investigación financiada con fondos públicos; |
| --- | --- |

E.

Considerando que acelerar la I+i en la Unión Europea y mejorar la colaboración entre la I+i privada y pública en los Estados miembros con vistas a la rápida implantación en el mercado y la adopción social de nuevas soluciones tecnológicas y la mejora de las existentes es vital para alcanzar nuestros objetivos climáticos y lograr la transición digital, y para la recuperación de la economía europea; considerando que la creación de empleo de alta calidad ofrece oportunidades económicas para la Unión; considerando que invertir en investigación fundamental significa invertir en el futuro, y que la financiación de dicha investigación no debe estar intrínsecamente vinculada a la rentabilidad económica; considerando que los principales avances científicos proceden de la investigación financiada con fondos públicos;

| F. | Considerando que, como norma general, la I+i debe respetar el principio de neutralidad tecnológica; considerando que es importante subrayar, no obstante, que las opciones tecnológicas deben respetar el marco político vigente; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, como norma general, la I+i debe respetar el principio de neutralidad tecnológica; considerando que es importante subrayar, no obstante, que las opciones tecnológicas deben respetar el marco político vigente;

| G. | Considerando que la I+i es esencial para permitir la recuperación de Europa, apoyar y acelerar las transiciones digital y ecológica de manera socialmente responsable, mejorar la sostenibilidad y la competitividad de la Unión y reforzar su resiliencia; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la I+i es esencial para permitir la recuperación de Europa, apoyar y acelerar las transiciones digital y ecológica de manera socialmente responsable, mejorar la sostenibilidad y la competitividad de la Unión y reforzar su resiliencia;

| H. | Considerando que la crisis de la COVID-19 ha afectado negativamente a muchos jóvenes investigadores que han sufrido un deterioro de las condiciones de trabajo y un acceso reducido a laboratorios y otras instalaciones esenciales, y que, de resultas de ello, tienen menos oportunidades para completar sus proyectos y obtener las cualificaciones necesarias para avanzar en su carrera profesional; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la crisis de la COVID-19 ha afectado negativamente a muchos jóvenes investigadores que han sufrido un deterioro de las condiciones de trabajo y un acceso reducido a laboratorios y otras instalaciones esenciales, y que, de resultas de ello, tienen menos oportunidades para completar sus proyectos y obtener las cualificaciones necesarias para avanzar en su carrera profesional;

| I. | Considerando que las mujeres ocupan solo el 24 % de los puestos más altos en el sector de la educación superior de la Unión Europea; considerando que siguen estando infrarrepresentadas entre los estudiantes de doctorado en distintos ámbitos de las ciencias, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (CTIM), incluidas las TIC y la ingeniería, pero también en los ámbitos de la fabricación y la construcción; |
| --- | --- |

I.

Considerando que las mujeres ocupan solo el 24 % de los puestos más altos en el sector de la educación superior de la Unión Europea; considerando que siguen estando infrarrepresentadas entre los estudiantes de doctorado en distintos ámbitos de las ciencias, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (CTIM), incluidas las TIC y la ingeniería, pero también en los ámbitos de la fabricación y la construcción;

| J. | Considerando que un enfoque más sinérgico de otros programas y políticas de financiación de la Unión podría capitalizar, en particular, las capacidades de I+i desarrolladas durante la última década en los países con peores resultados; considerando que ello requeriría la puesta en común de recursos para apoyar actividades que fomenten el desarrollo del capital humano y la introducción de tecnologías innovadoras y nuevos modelos de negocio, así como para apoyar el mantenimiento y el desarrollo de las infraestructuras; considerando que una combinación específica de inversiones de los Fondos Estructurales en el marco de las prioridades de especialización inteligente con iniciativas excelentes de I+i apoyadas por el Programa Marco podría mejorar significativamente el rendimiento de determinadas regiones y reforzar el EEI en su conjunto; considerando que, en este contexto, también es importante subrayar la necesidad de optimizar y coordinar mejor el uso de las infraestructuras de investigación a escala de la Unión; |
| --- | --- |

J.

Considerando que un enfoque más sinérgico de otros programas y políticas de financiación de la Unión podría capitalizar, en particular, las capacidades de I+i desarrolladas durante la última década en los países con peores resultados; considerando que ello requeriría la puesta en común de recursos para apoyar actividades que fomenten el desarrollo del capital humano y la introducción de tecnologías innovadoras y nuevos modelos de negocio, así como para apoyar el mantenimiento y el desarrollo de las infraestructuras; considerando que una combinación específica de inversiones de los Fondos Estructurales en el marco de las prioridades de especialización inteligente con iniciativas excelentes de I+i apoyadas por el Programa Marco podría mejorar significativamente el rendimiento de determinadas regiones y reforzar el EEI en su conjunto; considerando que, en este contexto, también es importante subrayar la necesidad de optimizar y coordinar mejor el uso de las infraestructuras de investigación a escala de la Unión;

| K. | Considerando que el enfoque integrador de la Comisión de alinear el EEI con el Espacio Europeo de Educación y la política industrial europea a fin de fomentar sinergias entre estas políticas interdependientes debe conducir a sinergias en lugar de a una mayor complejidad en el EEI, el Espacio Europeo de Educación o la política industrial; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el enfoque integrador de la Comisión de alinear el EEI con el Espacio Europeo de Educación y la política industrial europea a fin de fomentar sinergias entre estas políticas interdependientes debe conducir a sinergias en lugar de a una mayor complejidad en el EEI, el Espacio Europeo de Educación o la política industrial;

| L. | Considerando que el EEI debe contribuir a las múltiples estrategias y compromisos internacionales de la Unión, como las estrategias para las pymes y las estrategias digitales, el Pacto Verde Europeo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

L.

Considerando que el EEI debe contribuir a las múltiples estrategias y compromisos internacionales de la Unión, como las estrategias para las pymes y las estrategias digitales, el Pacto Verde Europeo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas;

| M. | Considerando que la apertura al mundo y la colaboración internacional son indispensables para el éxito de las políticas de I+i de la Unión; considerando que los países asociados al Programa Marco forman parte integrante del EEI y ya están contribuyendo a sus objetivos; considerando que la vecindad europea merece especial atención; considerando que todos sus países del Este y del Sur deben beneficiarse de los intercambios científicos y de la cooperación con los Estados miembros de la Unión; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la apertura al mundo y la colaboración internacional son indispensables para el éxito de las políticas de I+i de la Unión; considerando que los países asociados al Programa Marco forman parte integrante del EEI y ya están contribuyendo a sus objetivos; considerando que la vecindad europea merece especial atención; considerando que todos sus países del Este y del Sur deben beneficiarse de los intercambios científicos y de la cooperación con los Estados miembros de la Unión;

| N. | Considerando que el EEI no puede completarse sin garantizar la libertad académica dentro de la Unión y sin que se respeten las disposiciones de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas a la libertad académica, la libertad de establecer instituciones de enseñanza superior y la libertad de empresa; considerando que, según el TJUE, la libertad académica no solo tiene una dimensión individual en la medida en que está asociada a la libertad de expresión y, en particular, en el ámbito de la investigación, las libertades de comunicación, de investigación y de difusión de los resultados, sino también una dimensión institucional y organizativa que se refleja en la autonomía de las instituciones académicas; |
| --- | --- |

N.

Considerando que el EEI no puede completarse sin garantizar la libertad académica dentro de la Unión y sin que se respeten las disposiciones de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas a la libertad académica, la libertad de establecer instituciones de enseñanza superior y la libertad de empresa; considerando que, según el TJUE, la libertad académica no solo tiene una dimensión individual en la medida en que está asociada a la libertad de expresión y, en particular, en el ámbito de la investigación, las libertades de comunicación, de investigación y de difusión de los resultados, sino también una dimensión institucional y organizativa que se refleja en la autonomía de las instituciones académicas;

Objetivos

| 1. | Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión sobre un nuevo EEI para la investigación y la innovación, en la que se establecen los objetivos estratégicos y las acciones que deben aplicarse en estrecha cooperación con los Estados miembros, con el fin de dar prioridad a las inversiones y reformas en I+i, alcanzar el objetivo del 3 % del PIB, mejorar el acceso de los investigadores a la excelencia en toda la Unión y permitir que los resultados de la investigación lleguen a la comunidad científica, la sociedad y la economía real, garantizando al mismo tiempo que la I+i financiada con fondos públicos contribuya verdaderamente al bienestar social; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a los Estados miembros que adopten un Pacto de Investigación e Innovación en Europa que incluya los siguientes compromisos que deben alcanzarse de aquí a 2030: incrementar el gasto público en I+i del nivel medio actual del 0,81 % al 1,25 % del PIB de manera coordinada en toda la Unión; aumentar la financiación pública nacional para I+D de los programas conjuntos y las asociaciones europeas desde su nivel actual de algo menos del 1 % al 5 %; y acordar conjuntamente los ámbitos prioritarios de actuación del EEI (tanto horizontales como temáticos); |
| --- | --- |

2.

| 3. | Subraya el fuerte vínculo entre la I+i y el emprendimiento, que crea oportunidades para crear nuevas empresas, empresas emergentes y pymes; recuerda la importancia de crear un ecosistema digital que contribuya a la innovación tecnológica y a la expansión de las pymes, principalmente a través de los «centros de innovación del EEI»; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reconoce el papel fundamental de las universidades y las instituciones académicas en la creación de ecosistemas dinámicos de I+i; destaca el papel central de los estudiantes como próxima generación de innovadores en estos ecosistemas; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Insiste en que, en el contexto del EEI, los términos «investigación» e «innovación» no se limiten a la innovación tecnológica, sino que se incluyan como temas transversales de gran relevancia para todos los aspectos de las ciencias sociales y las humanidades y estén plenamente integrados en cada uno de los objetivos generales; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Considera que la revisión del EEI debe incluir un enfoque horizontal para reforzar la cooperación entre las instituciones de investigación, incluidas las universidades; pide un mayor apoyo presupuestario a las alianzas universitarias, así como el establecimiento de un marco propicio que permita que las alianzas se desarrollen de manera flexible; considera, además, que la cooperación universitaria no debe limitarse únicamente a las alianzas, sino que también deberían estar disponibles más programas de financiación para que las universidades cooperen al margen de las alianzas; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Subraya la importancia de crear sinergias entre la educación superior, las instituciones de investigación y las organizaciones de la sociedad civil, como verdaderos socios en el contexto de la I+i, así como las alianzas industriales, aprovechando así plenamente el doble papel de las universidades; reitera, en este contexto, la necesidad de crear condiciones y oportunidades favorables para los investigadores utilizando infraestructuras de investigación de alta calidad; pide a la Comisión que garantice el diseño inclusivo de estas asociaciones basado en la transparencia, una representación equilibrada de las partes interesadas y una apertura continua, y que ofrezca suficientes oportunidades para que participen dichas partes interesadas divergentes; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Subraya que toda convocatoria de financiación debe ser transparente y anunciarse con suficiente antelación; destaca, además, que las hojas de ruta conjuntas de tecnología industrial deben tener más en cuenta las aportaciones «ascendentes» y la participación inclusiva, y no considerar la industria únicamente como principal fuente de aportaciones, sino también aceptar las aportaciones más recientes de la I+i de vanguardia, así como de las organizaciones de consumidores y los interlocutores sociales; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a los Estados miembros que traduzcan el «nuevo EEI» en políticas y acciones de financiación concretas destinadas a contribuir a la doble transición «ecológica» y «digital», la aplicación de un Pacto Verde Europeo ambicioso y de una estrategia industrial, una recuperación resiliente y las necesidades médicas no satisfechas; destaca la importancia de establecer vínculos adecuados dentro de la innovación y los ecosistemas industriales y entre estos y sus agentes, incluidos el mundo académico, la industria, el sector público a distintos niveles, el público en general y la sociedad civil en toda la Unión, a fin de garantizar una aplicación más rápida de los resultados de la investigación en la economía y la sociedad; subraya, en este contexto, el papel fundamental de las pymes a la hora de abordar la innovación y el desarrollo tecnológico y el potencial de las pymes tradicionales aún por aprovechar; hace hincapié en el papel de los «centros del EEI» como instrumento para garantizar la disponibilidad de una ciencia de alta calidad en todas las ciudades y regiones de la Unión, así como para impulsar las regiones en las que existen oportunidades de crecimiento sostenible; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Expresa su preocupación por el hecho de que el proceso de mejora de la calidad de los sistemas de I+i se esté ralentizando y esté mostrando avances desiguales en los distintos Estados miembros de la Unión (3); |
| --- | --- |

10.

| 11. | Subraya el importante papel que ha desempeñado la I+i durante la pandemia de COVID-19 a la hora de encontrar soluciones multisectoriales e interdisciplinarias para superar la crisis; acoge con satisfacción, a este respecto, el Plan de acción ERAvsCorona como ejemplo de una acción rápidamente definida y bien orientada emprendida junto con los Estados miembros; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya que la pandemia de COVID-19 no solo ha demostrado la importancia de la cooperación en I+i, sino también de las prácticas e infraestructuras de ciencia abierta para ofrecer rápidamente soluciones a las necesidades sociales más exigentes; destaca que el EEI tiene un papel clave que desempeñar a la hora de impulsar la ciencia abierta y en la puesta en común de resultados, datos e infraestructuras de investigación, así como a la hora de garantizar que todas las publicaciones científicas resultantes de la investigación financiada con fondos públicos se publiquen, por defecto, en revistas de acceso abierto, y que los resultados y los datos de la investigación estén disponibles con arreglo a los principios FAIR (fáciles de encontrar, accesibles, interoperables y reutilizables); |
| --- | --- |

12.

| 13. | Destaca que la pandemia de COVID-19 ha aumentado la demanda de una mejor conectividad y, por tanto, ha acelerado la transición digital; lamenta, no obstante, que no se hayan tenido suficientemente en cuenta el uso compartido de tecnologías y los derechos de propiedad intelectual; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide que se alcance un equilibrio entre la investigación fundamental y una investigación más aplicada que conduzca a una innovación concreta en todo el EEI, y subraya que ambas son de vital importancia; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Destaca que la investigación fundamental se refiere a las actividades de los científicos que están investigando cuestiones en aras de la adquisición de conocimientos, independientemente de la rentabilidad económica o de la aplicabilidad a corto plazo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Señala que el nuevo EEI debe adoptar plenamente la doble transición ecológica y digital y contribuir a acelerar el esfuerzo de I+i en este contexto, entre otras cosas, adaptando y reforzando mejor las inversiones en I+i mediante el aprovechamiento de sinergias con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), así como mejorando la colaboración entre la I+i pública y privada, no solo dentro de los Estados miembros sino también entre ellos, con el fin de acelerar la adopción social y el despliegue temprano en el mercado de tecnologías y soluciones innovadoras que son vitales para alcanzar los principales objetivos climáticos de la Unión, y aprovechar las oportunidades económicas más importantes que ofrece la doble transición; |
| --- | --- |

16.

Financiación y sinergias

| 17. | Destaca que, habida cuenta de que Europa se enfrenta a retos sociales, ecológicos y económicos acuciantes, agravados por la crisis de la COVID-19, ha llegado el momento de reutilizar el EEI con el fin de lograr la recuperación de Europa y construir un nuevo modelo resiliente a escala social, económica y medioambiental para la Unión; manifiesta, por tanto, su preocupación por el lento ritmo de armonización entre las políticas nacionales y las políticas acordadas con los Estados miembros a escala de la Unión; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a los Estados miembros que aumenten los presupuestos nacionales dedicados a la I+i; acoge con satisfacción, a este respecto, la nueva confirmación por parte del Consejo del objetivo de inversión del 3 % del PIB en las Conclusiones del Consejo de 1 de diciembre de 2020; lamenta que, en dichas Conclusiones, el Consejo no se comprometiera con el objetivo de inversión propuesto del 1,25 % del PIB para la financiación pública de la I+i; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Recuerda la importancia de la contribución de la I+i a la consecución de los objetivos establecidos en el Acuerdo de París y los objetivos del Pacto Verde Europeo; respalda un aumento global de los presupuestos nacionales dedicados a la I+i en tecnologías energéticas limpias, fomentando así los objetivos nacionales y las metas de financiación que indiquen vías concretas y pertinentes para 2030 y 2050; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Insiste en la importancia de crear y utilizar plenamente las sinergias entre los instrumentos de financiación europeos, especialmente entre Horizonte Europa, Erasmus+, los fondos de la política de cohesión, NextGenerationEU, el Programa para el Mercado Único, InvestEU, LIFE+, el Fondo de Transición Justa y los instrumentos de acción exterior de la Unión, la Asociación para la Investigación e Innovación en la Región del Mediterráneo (PRIMA), UEproSalud y el Programa Europa Digital, y pide a la Comisión que proporcione a los Estados miembros unas orientaciones claras, sencillas y prácticas, así como unos instrumentos eficaces para aplicar lo mejor posible estas sinergias en un contexto nacional y regional; destaca, en este contexto, la importancia del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), que apoyará un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, incluidas las infraestructuras de I+i, y contribuirá en gran medida a la aplicación del «nuevo EEI»; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Opina que los planes de recuperación y NextGenerationEU representan una oportunidad para reforzar el triángulo del conocimiento así como las capacidades, la educación y la investigación; destaca la necesidad de establecer vínculos más estructurados con las iniciativas destinadas a reforzar el Espacio Europeo de Educación y el Espacio Europeo de Innovación; acoge con satisfacción el plan del Consejo de incluir el refuerzo del EEI en los planes nacionales de recuperación; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Subraya la importancia de la cooperación, desde la fase de diseño de proyectos entre el mundo académico, las instituciones de investigación y la industria, para promover la ciencia, así como las tecnologías y soluciones innovadoras destinadas a compartir recursos y ventajas complementarias, y completar conjuntamente proyectos de innovación tecnológica con el fin de crear productos, servicios o procesos listos para el mercado y aumentar el bienestar; alienta, en el contexto del «nuevo EEI», los intercambios mutuos y una mayor colaboración entre los distintos agentes con el objetivo de mejorar la experiencia educativa, acelerar el proceso de transferencia de conocimientos, sensibilizar y aportar soluciones para superar los retos sociales, medioambientales y económicos; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Destaca el potencial de un enfoque multidisciplinar y multilateral de los ecosistemas que combine los puntos fuertes y los activos creativos y culturales de Europa; toma nota de los beneficios sinérgicos generados por la unión de diferentes sectores y disciplinas científicas, incluidos el arte, el diseño y los ámbitos creativos, así como las ciencias sociales y las humanidades; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Reconoce el papel que desempeña el sector privado en la mejora de nuestras capacidades de I+i, en el desarrollo de nuevas innovaciones y en el impulso a la competitividad y la sostenibilidad de Europa; subraya que puede generarse un impacto social significativo, entre otras cosas, mediante la incorporación de los conocimientos de investigación más recientes en las empresas emergentes, las empresas establecidas y la industria; destaca la necesidad de reforzar la cooperación estratégica a largo plazo entre el mundo académico y las empresas con el fin de promover los objetivos de interés público e integrar el triángulo del conocimiento para lograr mejores resultados sociales; destaca que la industria y las pymes pueden desempeñar un papel importante a la hora de contribuir a las inversiones a largo plazo y de superar la «travesía del desierto», y pide a la Comisión que estudie la manera de aprovechar mejor las sinergias entre las inversiones públicas y privadas en I+i, también en relación con la formación, las capacidades y el desarrollo de la actividad investigadora; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Reitera, en el contexto del «nuevo EEI», la importancia de aplicar el marco existente en materia de propiedad intelectual y de apoyar la futura patente unitaria y todas las flexibilidades necesarias, a fin de encontrar un equilibrio entre el respeto de los derechos de propiedad intelectual efectivos y el impulso a la innovación; destaca el papel potencial de la futura patente unitaria en la racionalización de los procedimientos y la reducción de las cargas administrativas para los innovadores europeos; |
| --- | --- |

25.

Reducir la brecha

| 26. | Considera que una de las claves para el éxito de un aumento significativo del gasto público en I+i radica en la integración de las diferentes fuentes de financiación europeas, nacionales y privadas, incluida la convergencia de la financiación a través de Horizonte Europa, el MRR, los Fondos de Cohesión de la UE y la financiación nacional en materia de I+D; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide un paquete ambicioso de Horizonte Europa «Ampliar la participación y fortalecer el EEI» que apoye la colaboración entre los Estados miembros con el fin de lograr un acceso equilibrado a la excelencia; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pide a los Estados miembros que, sin dejar de tener en cuenta la recuperación de la pandemia, apoyen lo antes posible el «nuevo EEI» con reformas y recursos nacionales que complementen los instrumentos de financiación de la Unión mediante la aplicación de nuevos instrumentos, a saber, la parte «Ampliar la participación y fortalecer el Espacio Europeo de Investigación» en el marco de Horizonte Europa, lo que contribuirá a reducir la brecha de rendimiento I+i y reducirá las desigualdades entre diferentes países y regiones; destaca, a este respecto, la necesidad de abordar las inversiones y las reformas en el ámbito de la I+i; acoge con satisfacción la creación del «Foro del EEI para la transición» y el futuro Pacto para la I+i; señala que el éxito del Pacto dependerá de un amplio apoyo al mismo dentro del sector y pide, por tanto, la inclusión del Parlamento y de las partes interesadas en el proceso de elaboración del Pacto; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Reconoce el importante papel de los gobiernos regionales en la promoción de las políticas de I+i, así como la importancia de los ecosistemas regionales de I+i; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten una forma de gobernanza multinivel que incluya a los gobiernos regionales y locales con el fin de mejorar los ecosistemas regionales y los «centros del EEI»; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Subraya la necesidad de garantizar sinergias entre los centros del EEI y otros centros relacionados con la I+i, como los centros de innovación del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT), los centros y redes de innovación digital, como los centros de innovación digital de IA, entre otros, y la Red Europea para las Empresas; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Alienta las iniciativas destinadas a seguir mejorando la inversión en capacidades, investigación e innovación en los Estados miembros que, según el cuadro europeo de indicadores de la innovación, siguen considerándose innovadores modestos y moderados; acoge con satisfacción las iniciativas ya existentes para colmar la brecha a la que se enfrentan estos Estados miembros, incluido el Plan Regional de Innovación del EIT; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Destaca que el EEI debe dar prioridad al acceso a la excelencia, la movilidad de los investigadores y la libre circulación de conocimientos, promover la inclusión y difundir oportunidades en todo el territorio de Europa, reforzando los vínculos y las sinergias entre las diferentes comunidades de I+i, contribuyendo así al pleno aprovechamiento del potencial de la I+i de Europa; destaca que, al dar prioridad a la excelencia, el EEI puede desempeñar un papel central en la reducción de las disparidades dentro de la Unión y contribuir a colmar la brecha de investigación que sigue existiendo; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Destaca que las necesidades y los intereses sociales deben ocupar un lugar central en la I+i y que, por tanto, el compromiso de los ciudadanos, las comunidades locales y la sociedad civil debe ocupar un lugar central en el nuevo EEI, con el fin de facilitar la adopción por parte de la sociedad y lograr así un mayor impacto social y una mayor confianza en la ciencia; pide, por tanto, que se refuercen las campañas de comunicación y sensibilización científicas, así como la estrecha participación de la sociedad civil y de los usuarios finales desde el inicio de los procesos de I+i, incluidas las organizaciones representativas de grupos con mayor riesgo de exclusión, como las personas con discapacidad y otros grupos infrarrepresentados en la sociedad, con el fin de abordar las cuestiones críticas relacionadas con su exclusión en la I+i, así como de garantizar que las tecnologías e innovaciones desarrolladas posteriormente sirvan efectivamente a la sociedad y no al revés; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Acoge con satisfacción los planes de la Comisión de mejorar el acceso de los investigadores de toda la Unión a instituciones de excelencia y a infraestructuras; subraya, no obstante, la necesidad de un apoyo más específico para ayudar a colmar la brecha de la I+i en la Unión; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Subraya la importancia de reducir la fragmentación en el acceso a los datos de investigación y reconoce la importancia de la Nube Europea de la Ciencia Abierta en el contexto del «nuevo EEI», cuyo objetivo es reunir a las partes interesadas, las iniciativas y las infraestructuras de datos institucionales, nacionales y europeas con el fin de desarrollar un ecosistema científico abierto inclusivo en la Unión; pide que se fomente la participación en la ciencia abierta y las iniciativas de intercambio de datos mejorando las infraestructuras europeas de intercambio de datos y fomentando el uso de normas en materia de datos; |
| --- | --- |

35.

Carreras profesionales

| 36. | Subraya la importancia de capacitar a las mujeres y las niñas para que accedan a carreras de ciencias, tecnología, ingeniería y matemáticas, y pide a los Estados miembros y a la Comisión que elaboren medidas para mejorar las condiciones de las mujeres a la hora de seguir carreras de investigación y reducir el efecto conocido como «tubería con fugas» (leaky pipeline); pide que se mejore el atractivo de las oportunidades de empleo para los jóvenes investigadores y los grupos infrarrepresentados, también a la luz de la contribución crucial de las mujeres a las actividades científicas y de I+D, al tiempo que se reduce la brecha salarial entre hombres y mujeres en el sector; anima a los Estados miembros y a los centros de investigación, incluidas las universidades, a apoyar unas condiciones laborales y una organización flexibles y compatibles con la vida familiar para hombres y mujeres en el ámbito de la I+i, por ejemplo favoreciendo el reparto equitativo de responsabilidades en el hogar, y a revisar la evaluación del rendimiento de los investigadores con objeto de evitar el sesgo de género; insiste, además, en una mejor integración de la dimensión de género en el contenido de la I+i y en una mejor recopilación de datos y resultados desglosados; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Valora positivamente la iniciativa ERA4You de medidas de movilidad específicas destinadas a apoyar a los investigadores de los Estados miembros con un bajo rendimiento en materia de I+i para aprender y desarrollar la excelencia y fomentar la movilidad de los investigadores entre la industria y el mundo académico; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Toma nota de la puesta en marcha del Foro del EEI para la transición para apoyar a los Estados miembros en la coordinación y priorización de la financiación y las reformas de la I+i nacional; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Observa que la circulación de talentos y las oportunidades de I+i varían considerablemente entre los Estados miembros; opina que la Comisión y los Estados miembros deben aspirar a la circulación de talentos como un movimiento circular equilibrado de investigadores, que sirva para abordar el problema de la «fuga de cerebros»; considera que para lograr este equilibrio es necesario actuar a escala europea a través de medidas e instrumentos políticos; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Destaca la importancia de los programas de incentivos para fomentar la movilidad de los investigadores (ERASMUS+, acciones Marie Skłodowska-Curie, Consejo Europeo de Investigación); recuerda, en este contexto, el estudio sobre las medidas de apoyo para que los investigadores regresen a la Unión y a su país de origen dentro de la Unión, previsto en Horizonte Europa, que puede ser una herramienta útil para demostrar la necesidad de medidas para promover el retorno de los investigadores; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Pide a la Comisión que elabore nuevos instrumentos y medidas para alcanzar este objetivo, por ejemplo, a través de los centros del EEI y de ERA4You, las acciones de ampliación y los instrumentos de apoyo, a fin de diseñar y poner en práctica reformas en los sistemas nacionales de I+i, como el mecanismo de apoyo a las políticas de Horizonte 2020; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Acoge con satisfacción la iniciativa de desarrollar un conjunto de herramientas para apoyar las carreras de investigación; lamenta que la Comisión no tenga previsto adoptarlo hasta 2024 y pide su pronta adopción para mejorar la movilidad, desarrollar competencias y capacidades, ofrecer cursos de formación específicos y mejorar la empleabilidad; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Pide a la Comisión que identifique y elimine los obstáculos persistentes a los que se enfrentan los investigadores cuando se plantean trasladarse a otros países y regiones europeos, incluidos los obstáculos no relacionados con la investigación, como las políticas de seguridad social, pensiones y recursos humanos que implican sistemas de reconocimiento y recompensa, así como los servicios de atención a la infancia y la conciliación de la vida familiar y la vida profesional; pide, a tal fin, a la Comisión y a las agencias nacionales que colaboren y mejoren la recopilación y comparabilidad de la información sobre la contratación y la movilidad de los investigadores y los modelos de desarrollo profesional; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Apoya el plan de la Comisión de basarse en el fondo de pensiones paneuropeo para investigadores (RESAVER) y desarrollar un marco general para las carreras de los investigadores a fin de seguir promoviendo la movilidad transfronteriza e intersectorial, mejorar la comparabilidad y la transparencia en relación con las oportunidades profesionales y atraer mejor a talentos altamente cualificados de terceros países; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Está convencido de que los investigadores son uno de los recursos más importantes de los sistemas de investigación, la innovación y el crecimiento sostenible y de que deben disponer de las condiciones adecuadas para llevar a cabo su trabajo; considera, asimismo, que los empleadores y los financiadores deben garantizar que las condiciones de trabajo de los investigadores proporcionen la flexibilidad y la autonomía consideradas esenciales para el éxito de la investigación, permitan tanto a las investigadoras como a los investigadores combinar la vida familiar y profesional, y mejoren el acceso a las infraestructuras, al poder informático y a las oportunidades; pide que se reconozcan sistemáticamente las oportunidades que ofrece la movilidad virtual de los investigadores; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Hace hincapié en el papel esencial de las capacidades; opina que «poner el conocimiento en primer lugar» representa uno de los pilares fundamentales del nuevo EEI; subraya el papel de las universidades a la hora de promover el aprendizaje permanente, la capacitación y el reciclaje profesional con el fin de mejorar las oportunidades para todos los trabajadores y satisfacer las necesidades de competencias del mercado laboral derivadas de las transiciones ecológica y digital, y de contribuir a una rápida recuperación de la crisis de la COVID-19; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide a la Comisión que colabore con los Estados miembros para identificar políticas y procedimientos que puedan apoyar una mejor gestión de las carreras de investigación, reducir la precariedad, promover la inclusión y la diversidad y, en última instancia, aumentar la calidad de la ciencia producida; |
| --- | --- |

47.

Condiciones propicias para la investigación

| 48. | Opina que la Unión debe estar equipada con infraestructuras y equipos de categoría mundial para llevar a cabo las actividades de I+i, apoyar a las industrias y las pymes y aprovechar el potencial de innovación para alcanzar los objetivos políticos europeos; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Reconoce la importancia de la hoja de ruta del Foro Estratégico Europeo sobre Infraestructuras de Investigación para el desarrollo de infraestructuras de I+i, que representan un pilar clave del EEI, y subraya la importancia de desarrollar nuevas infraestructuras paneuropeas; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Pide a las instituciones pertinentes que apoyen a los jóvenes investigadores ofreciendo unas condiciones y oportunidades adecuadas y que adopten medidas urgentes, como la ampliación de la duración de las subvenciones y los proyectos, la adaptación de los plazos y la mejora del acceso a las instalaciones; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Pide que se promueva el talento nuevo y existente y que se cree un punto de referencia para el intercambio y la interacción de los investigadores en todas las etapas de sus carreras, en todos los ámbitos de la inteligencia artificial, dado que se ha convertido en un importante motor de innovación, crecimiento futuro y competitividad y es crucial para abordar los principales retos a los que se enfrenta la sociedad, como el cambio climático, la energía y la movilidad, los alimentos y los recursos naturales, la salud y las sociedades inclusivas; destaca la importancia de fomentar el desarrollo de centros del EEI en toda la Unión, lo que aumenta el acceso a estas herramientas y contribuye a reducir el déficit de competencias en este ámbito; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Destaca que es fundamental desarrollar rápidamente una Nube Europea de la Ciencia Abierta basada en los principios FAIR; manifiesta su preocupación por la lentitud de los avances hacia este objetivo; insta a la Comisión a que acelere la ampliación de la Nube Europea de la Ciencia Abierta a un espacio de datos de la I+i de confianza; recuerda la importancia de conectar todas las iniciativas relacionadas con el intercambio de datos, como las relacionadas con la creación de espacios europeos de datos para los ámbitos de la salud, la energía, la fabricación, la movilidad, la agricultura, las finanzas, las capacidades y las administraciones públicas; |
| --- | --- |

52.

Principios

| 53. | Subraya que el EEI no puede completarse sin una libertad académica garantizada dentro de la Unión; acoge con satisfacción el principio de libertad académica como pilar fundamental del nuevo EEI; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Pide a la Comisión que vele por que el EEI promueva el respeto de la libertad académica en todos los países europeos con el fin de garantizar la excelencia científica, y de conformidad con el artículo 13 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Destaca la necesidad de respetar las prácticas éticas y los principios éticos fundamentales, así como las normas éticas, tal como se documenta en los diferentes códigos éticos de carácter nacional, sectorial o institucional; recuerda la importancia de aplicar a los programas de investigación de la Unión los principios establecidos en el artículo 19 del Programa Marco Horizonte Europa sobre ética; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Destaca la necesidad de implicar a los ciudadanos para que contribuyan al desarrollo de nuevos conocimientos e innovación para nuestra sociedad; pide a la Comisión que promueva el diálogo con la sociedad civil, promueva la sensibilización y favorezca la participación activa en todas las etapas de la investigación científica, permitiendo así que los ciudadanos puedan codiseñar soluciones, contribuir a la formulación de ideas y generar actitudes constructivas hacia la ciencia y su misión; pide a las instituciones pertinentes que presten especial atención a las oportunidades de implicar a los jóvenes y a los estudiantes; |
| --- | --- |

56.

Dimensión mundial

| 57. | Destaca que la cooperación internacional es un componente importante que permite al EEI mejorar el intercambio de conocimientos y las capacidades, así como las capacidades de I+i; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Subraya que la reforma del EEI y la actualización del enfoque estratégico de la Unión y de los Estados miembros con respecto a la colaboración internacional más allá del EEI deben ir de la mano; pide, por tanto, una actualización de la Comunicación de la Comisión de 2012 sobre la colaboración internacional en materia de I+i, que debería incluir un nuevo enfoque para la colaboración con los países de renta baja y media; |
| --- | --- |

58.

o

o o

| 59. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

59.

---

(1)  Sentencia de 6 de octubre de 2020, Comisión Europea / Hungría, C-66/18, EU:C:2020:792.

(2)  DO L 75 de 22.3.2005, p. 67.

(3)  Véase el Informe de situación del EEI de 2018.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/175 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/175

---

P9_TA(2021)0355

El caso de Ahmad Reza Jalali en Irán

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre el caso de Ahmad Reza Jalali en Irán (2021/2785(RSP))

(2022/C 99/18)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones, en particular la de 17 de diciembre de 2020 sobre Irán, en particular el caso de Nasrín Sotudé, galardonada con el Premio Sájarov en 2012 (1); de 19 de septiembre de 2019, sobre Irán, en particular la situación de los defensores de los derechos de la mujer y de los nacionales de la Unión con doble nacionalidad encarcelados (2); de 13 de diciembre de 2018 sobre Irán, en particular el caso de Nasrín Sotudé (3), y de 31 de mayo de 2018, sobre la situación de las personas encarceladas en Irán que poseen la doble nacionalidad iraní y de un Estado miembro de la UE (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones, en particular la de 17 de diciembre de 2020 sobre Irán, en particular el caso de Nasrín Sotudé, galardonada con el Premio Sájarov en 2012 (1); de 19 de septiembre de 2019, sobre Irán, en particular la situación de los defensores de los derechos de la mujer y de los nacionales de la Unión con doble nacionalidad encarcelados (2); de 13 de diciembre de 2018 sobre Irán, en particular el caso de Nasrín Sotudé (3), y de 31 de mayo de 2018, sobre la situación de las personas encarceladas en Irán que poseen la doble nacionalidad iraní y de un Estado miembro de la UE (4),

| — | Vistos las declaraciones sobre Irán, de 18 de marzo de 2021, de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, en la que se solicitaba la liberación inmediata del Dr. Ahmad Reza Jalali, y de 25 de noviembre de 2020, en la que se pedía a Irán que detuviera su ejecución, así como el dictamen de su Grupo de Trabajo sobre la Detención Arbitraria, de 24 de noviembre de 2017, relativo a Ahmad Reza Jalali (República Islámica de Irán), |
| --- | --- |

—

Vistos las declaraciones sobre Irán, de 18 de marzo de 2021, de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, en la que se solicitaba la liberación inmediata del Dr. Ahmad Reza Jalali, y de 25 de noviembre de 2020, en la que se pedía a Irán que detuviera su ejecución, así como el dictamen de su Grupo de Trabajo sobre la Detención Arbitraria, de 24 de noviembre de 2017, relativo a Ahmad Reza Jalali (República Islámica de Irán),

| — | Vistos la declaración del relator especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán, de 26 de octubre de 2020, en la que insta a que se rindan cuentas por la violenta represión de las manifestaciones, y su informe, de 21 de julio de 2020, sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán, |
| --- | --- |

—

Vistos la declaración del relator especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán, de 26 de octubre de 2020, en la que insta a que se rindan cuentas por la violenta represión de las manifestaciones, y su informe, de 21 de julio de 2020, sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán,

| — | Visto el Quinto diálogo de alto nivel UE-Irán de 9 de diciembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el Quinto diálogo de alto nivel UE-Irán de 9 de diciembre de 2020,

| — | Vistas las directrices de la Unión sobre la pena de muerte, en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, sobre la libertad de expresión en internet y fuera de internet, y sobre los defensores de los derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistas las directrices de la Unión sobre la pena de muerte, en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, sobre la libertad de expresión en internet y fuera de internet, y sobre los defensores de los derechos humanos,

| — | Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, del que Irán es parte, y las salvaguardias contra la tortura y las detenciones arbitrarias establecidas en la Constitución iraní, |
| --- | --- |

—

Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, del que Irán es parte, y las salvaguardias contra la tortura y las detenciones arbitrarias establecidas en la Constitución iraní,

| — | Vistas las elecciones presidenciales celebradas en Irán el 18 de junio de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistas las elecciones presidenciales celebradas en Irán el 18 de junio de 2021,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que el Dr. Ahmad Reza Jalali, ciudadano sueco-iraní, especializado en medicina de urgencias y académico de la Universidad Libre de Bruselas (VUB, Bélgica) y la Università del Piemonte Orientale (Italia), fue detenido el 24 de abril de 2016 por las fuerzas de seguridad iraníes; considerando que fue condenado a muerte por falsas acusaciones de espionaje en octubre de 2017 tras un juicio manifiestamente injusto basado en una confesión conseguida bajo tortura; considerando que el Tribunal Supremo de Irán confirmó la sentencia el 17 de junio de 2018; considerando que, en una carta que escribió en la prisión de Evin, en Teherán, declaró que había sido encarcelado durante un viaje a Irán por negarse a espiar a las instituciones europeas; considerando que, el 24 de noviembre de 2020, la fiscalía le informó de que su ejecución era inminente y posteriormente fue transferido a un régimen de aislamiento durante más de 100 días hasta abril de 2021, tras lo cual fue trasladado a una de las alas generales; considerando que se le han denegado visitas y llamadas telefónicas con su familia en Suecia; considerando que su pena de muerte no ha sido conmutada desde su traslado a un ala general; considerando que solo ha tenido acceso intermitente a su abogado en los últimos siete meses y que no tuvo acceso alguno antes; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el Dr. Ahmad Reza Jalali, ciudadano sueco-iraní, especializado en medicina de urgencias y académico de la Universidad Libre de Bruselas (VUB, Bélgica) y la Università del Piemonte Orientale (Italia), fue detenido el 24 de abril de 2016 por las fuerzas de seguridad iraníes; considerando que fue condenado a muerte por falsas acusaciones de espionaje en octubre de 2017 tras un juicio manifiestamente injusto basado en una confesión conseguida bajo tortura; considerando que el Tribunal Supremo de Irán confirmó la sentencia el 17 de junio de 2018; considerando que, en una carta que escribió en la prisión de Evin, en Teherán, declaró que había sido encarcelado durante un viaje a Irán por negarse a espiar a las instituciones europeas; considerando que, el 24 de noviembre de 2020, la fiscalía le informó de que su ejecución era inminente y posteriormente fue transferido a un régimen de aislamiento durante más de 100 días hasta abril de 2021, tras lo cual fue trasladado a una de las alas generales; considerando que se le han denegado visitas y llamadas telefónicas con su familia en Suecia; considerando que su pena de muerte no ha sido conmutada desde su traslado a un ala general; considerando que solo ha tenido acceso intermitente a su abogado en los últimos siete meses y que no tuvo acceso alguno antes;

| B. | Considerando que, en noviembre de 2017, el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la Detención Arbitraria concluyó que la privación de libertad del Dr. Ahmad Reza Jalali —en violación de los artículos 3, 5, 8, 9, 10 y 11 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y de los artículos 7, 9, 10 y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos— era arbitraria y pidió su liberación; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, en noviembre de 2017, el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la Detención Arbitraria concluyó que la privación de libertad del Dr. Ahmad Reza Jalali —en violación de los artículos 3, 5, 8, 9, 10 y 11 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y de los artículos 7, 9, 10 y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos— era arbitraria y pidió su liberación;

| C. | Considerando que el estado de salud del Dr. Ahmad Reza Jalali se ha vuelto crítico tras meses de aislamiento prolongado; considerando que desde 2016 se le ha denegado atención médica de fuera de la cárcel y que se le ha obligado a permanecer en una habitación con luces brillantes encendidas continuamente; considerando que su estado físico y psicológico se ha deteriorado gravemente desde entonces, con síntomas como la privación del sueño, una drástica pérdida de peso y dificultades para hablar; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el estado de salud del Dr. Ahmad Reza Jalali se ha vuelto crítico tras meses de aislamiento prolongado; considerando que desde 2016 se le ha denegado atención médica de fuera de la cárcel y que se le ha obligado a permanecer en una habitación con luces brillantes encendidas continuamente; considerando que su estado físico y psicológico se ha deteriorado gravemente desde entonces, con síntomas como la privación del sueño, una drástica pérdida de peso y dificultades para hablar;

| D. | Considerando que Irán ha estado encarcelando activamente a ciudadanos extranjeros con el fin de chantajear a gobiernos extranjeros; considerando que al menos una docena de ciudadanos de la Unión Europea permanecen detenidos arbitrariamente en Irán; considerando que Fariba Adelkhah, académica franco-iraní, directora de investigación en el Instituto de Estudios Políticos de París (Sciences Po), se encuentra detenida arbitrariamente desde junio de 2019, primero en la prisión de Evin y posteriormente bajo arresto domiciliario desde octubre de 2020; considerando que el fotógrafo francés Benjamin Brière permanece detenido arbitrariamente desde el 26 de mayo de 2020 en la prisión de Mashhad y que el 30 de mayo de 2021 se presentaron acusaciones de espionaje contra él; considerando que Nahid Taghavi, ciudadana germano-iraní, lleva detenida arbitrariamente en la cárcel de Evin desde octubre de 2020, bajo acusaciones dudosas relacionadas con la seguridad nacional; considerando que Irán no reconoce la doble nacionalidad, lo que limita el acceso a las embajadas extranjeras de sus ciudadanos con doble nacionalidad detenidos en este país; |
| --- | --- |

D.

Considerando que Irán ha estado encarcelando activamente a ciudadanos extranjeros con el fin de chantajear a gobiernos extranjeros; considerando que al menos una docena de ciudadanos de la Unión Europea permanecen detenidos arbitrariamente en Irán; considerando que Fariba Adelkhah, académica franco-iraní, directora de investigación en el Instituto de Estudios Políticos de París (Sciences Po), se encuentra detenida arbitrariamente desde junio de 2019, primero en la prisión de Evin y posteriormente bajo arresto domiciliario desde octubre de 2020; considerando que el fotógrafo francés Benjamin Brière permanece detenido arbitrariamente desde el 26 de mayo de 2020 en la prisión de Mashhad y que el 30 de mayo de 2021 se presentaron acusaciones de espionaje contra él; considerando que Nahid Taghavi, ciudadana germano-iraní, lleva detenida arbitrariamente en la cárcel de Evin desde octubre de 2020, bajo acusaciones dudosas relacionadas con la seguridad nacional; considerando que Irán no reconoce la doble nacionalidad, lo que limita el acceso a las embajadas extranjeras de sus ciudadanos con doble nacionalidad detenidos en este país;

| E. | Considerando que Irán también detiene arbitrariamente a sus propios ciudadanos en condiciones extremas; considerando que los tribunales a menudo niegan a los acusados el derecho a un juicio justo y restringen el asesoramiento jurídico y las visitas de las autoridades consulares, las Naciones Unidas y las organizaciones humanitarias; considerando que las sentencias se basan a menudo en acusaciones infundadas; considerando que el sistema judicial y los jueces iraníes distan mucho de ser independientes y no cumplen las normas internacionales; considerando que las autoridades iraníes no han investigado las denuncias de tortura y otras violaciones graves de los derechos de los detenidos; considerando que se utiliza el acoso judicial para silenciar a defensores de los derechos humanos; |
| --- | --- |

E.

Considerando que Irán también detiene arbitrariamente a sus propios ciudadanos en condiciones extremas; considerando que los tribunales a menudo niegan a los acusados el derecho a un juicio justo y restringen el asesoramiento jurídico y las visitas de las autoridades consulares, las Naciones Unidas y las organizaciones humanitarias; considerando que las sentencias se basan a menudo en acusaciones infundadas; considerando que el sistema judicial y los jueces iraníes distan mucho de ser independientes y no cumplen las normas internacionales; considerando que las autoridades iraníes no han investigado las denuncias de tortura y otras violaciones graves de los derechos de los detenidos; considerando que se utiliza el acoso judicial para silenciar a defensores de los derechos humanos;

| F. | Considerando que Irán cuenta con el mayor número de ejecuciones por habitante del mundo; |
| --- | --- |

F.

Considerando que Irán cuenta con el mayor número de ejecuciones por habitante del mundo;

| G. | Considerando que la Unión Europea y sus Estados miembros han participado continuamente en conversaciones diplomáticas para mejorar las relaciones con Irán, que dieron lugar a la adopción del Plan de Acción Integral Conjunto el 18 de octubre de 2015; considerando que la Unión mantiene su compromiso de mejorar las relaciones en determinadas condiciones; considerando que el respeto de los derechos humanos es un elemento esencial para el futuro desarrollo de estas relaciones; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la Unión Europea y sus Estados miembros han participado continuamente en conversaciones diplomáticas para mejorar las relaciones con Irán, que dieron lugar a la adopción del Plan de Acción Integral Conjunto el 18 de octubre de 2015; considerando que la Unión mantiene su compromiso de mejorar las relaciones en determinadas condiciones; considerando que el respeto de los derechos humanos es un elemento esencial para el futuro desarrollo de estas relaciones;

| 1. | Pide a Irán que, bajo su nuevo presidente recién elegido, Ebrahim Raisi, detenga la inminente ejecución del académico sueco-iraní Dr. Ahmad Reza Jalali, que le conceda un indulto y lo libere inmediata e incondicionalmente, y que le permita reunirse con su familia en Suecia; condena firmemente su tortura, su detención arbitraria y su condena a muerte sobre la base de acusaciones infundadas, como se documenta en el dictamen de 2017 del Grupo de Trabajo sobre Detención Arbitraria de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos; insta a Irán a que, a la espera de lo anterior, le permita inmediatamente un contacto regular con su familia y su abogado, garantice su seguridad y le proporcione una atención médica urgente y adecuada; pide a Irán que deje de amenazar a su familia en Suecia e Irán; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Lamenta la política establecida por Irán de detenciones arbitrarias de ciudadanos de la Unión Europea, del Reino Unido y de otros países para arrancar confesiones políticas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Insta a Irán a que retire inmediatamente todas las acusaciones contra el Dr. Ahmad Reza Jalali, así como contra todos los ciudadanos de la Unión detenidos arbitrariamente, incluidos los ciudadanos alemanes Nahid Taghavi y Jamshid Sharmahd, los ciudadanos franceses Benjamin Brière y Fariba Adelkhah (la cual sigue estando sujeta a la prohibición de viajar), y los ciudadanos austriacos Kamran Ghaderi y Massud Mossaheb, así como los ciudadanos británicos Morad Tahbaz, Anusheh Ashuri, Mehran Rauf y Nazanin Zaghari-Ratcliffe, la última de los cuales permanece bajo arresto domiciliario; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Lamenta profundamente que, desde la Resolución del Parlamento de 17 de diciembre de 2020, ningún Estado miembro de la Unión haya conseguido visitar a ciudadanos de la Unión detenidos arbitrariamente, incluido el Dr. Ahmad Reza Jalali; reitera su llamamiento urgente al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) y a los Estados miembros de la Unión para que hagan cuanto esté en su mano para impedir la ejecución del Dr. Ahmad Reza Jalali; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide al Consejo que estudie nuevas sanciones selectivas, incluida la congelación de los activos de los funcionarios y entidades del régimen iraní implicados en la detención arbitraria y la condena a muerte de ciudadanos de la Unión, en particular, en caso de que el Dr. Ahmad Reza Jalali siga detenido, utilizando el actual régimen de sanciones de la Unión en materia de derechos humanos contra Irán o bien el régimen mundial de sanciones de la Unión en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la Unión Europea); |
| --- | --- |

5.

| 6. | Acoge con satisfacción la inclusión, el 12 de abril de 2021, de ocho ciudadanos y tres entidades iraníes adicionales al régimen de sanciones de la Unión a raíz de su papel en la matanza de al menos 303 manifestantes en 2019, lo que entraña la inmovilización de sus activos y la prohibición de viajar; observa que es la primera vez que la Unión ha adoptado una decisión de este tipo desde 2013; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Reitera su firme oposición a la pena de muerte en todas las circunstancias y subraya que no cabe servirse de ninguna justificación moral, jurídica o religiosa; pide a Irán que imponga inmediatamente una moratoria del uso de la pena de muerte, como un paso hacia su abolición; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a Irán que también libere a los presos políticos, incluidos los defensores de los derechos humanos, ya que han sido detenidos arbitrariamente únicamente por ejercer sus derechos fundamentales a las libertades de expresión, creencias, asociación, publicación, reunión pacífica y la libertad de los medios de comunicación; pide a Irán que investigue adecuadamente a los funcionarios responsables de graves violaciones de los derechos humanos, incluido el uso de una fuerza excesiva y letal contra los manifestantes; denuncia el recurso sistemático al aislamiento prolongado en violación de las obligaciones internacionales de Irán; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Insta al Consejo a que plantee las violaciones de los derechos humanos en sus relaciones bilaterales con Irán, en consonancia con la declaración realizada conjuntamente por la VP/AR y el ministro de Asuntos Exteriores iraní en abril de 2016; pide al Servicio Europeo de Acción Exterior que siga planteando asuntos de derechos humanos en el contexto del diálogo de alto nivel entre la Unión Europea e Irán; pide a la Unión y a sus Estados miembros que refuercen su protección y apoyo a los defensores de los derechos humanos, en particular a las mujeres, también mediante subvenciones de emergencia en el marco del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Condena firmemente el deterioro continuo de la situación de los derechos humanos en Irán, también para las personas pertenecientes a minorías étnicas y religiosas, debido a una discriminación sistémica en los ámbitos político, económico, social y cultural; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a Irán que permita visitas y que coopere plenamente con todos los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, incluido el relator especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al secretario general de las Naciones Unidas, al líder supremo y al presidente de la República Islámica de Irán, y a los miembros del Parlamento de la República Islámica de Irán. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0376.

(2)  DO C 171 de 6.5.2021, p. 17.

(3)  DO C 388 de 13.11.2020, p. 127.

(4)  DO C 76 de 9.3.2020, p. 139.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/178 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/178

---

P9_TA(2021)0356

Hong Kong, en particular el caso del Apple Daily

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021 sobre Hong Kong, en particular el caso de Apple Daily (2021/2786(RSP))

(2022/C 99/19)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Hong Kong, en particular las de 21 de enero de 2021, sobre la represión de la oposición democrática en Hong Kong (1), de 19 de junio de 2020, sobre la Ley de seguridad nacional de la República Popular China para Hong Kong y la necesidad de que la Unión defienda el elevado grado de autonomía de Hong Kong (2), de 18 de julio de 2019, sobre la situación de Hong Kong (3), de 24 de noviembre de 2016, sobre el caso de Gui Minhai, editor encarcelado en China (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Hong Kong, en particular las de 21 de enero de 2021, sobre la represión de la oposición democrática en Hong Kong (1), de 19 de junio de 2020, sobre la Ley de seguridad nacional de la República Popular China para Hong Kong y la necesidad de que la Unión defienda el elevado grado de autonomía de Hong Kong (2), de 18 de julio de 2019, sobre la situación de Hong Kong (3), de 24 de noviembre de 2016, sobre el caso de Gui Minhai, editor encarcelado en China (4),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre China, en particular las de 20 de mayo de 2021, sobre las contrasanciones chinas a entidades de la Unión, diputados al Parlamento Europeo y parlamentarios nacionales (5), de 12 de septiembre de 2018, sobre el estado de las relaciones UE-China (6), y de 16 de diciembre de 2015, sobre las relaciones UE-China (7), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre China, en particular las de 20 de mayo de 2021, sobre las contrasanciones chinas a entidades de la Unión, diputados al Parlamento Europeo y parlamentarios nacionales (5), de 12 de septiembre de 2018, sobre el estado de las relaciones UE-China (6), y de 16 de diciembre de 2015, sobre las relaciones UE-China (7),

| — | Vista su Recomendación, de 13 de diciembre de 2017, al Consejo, a la Comisión y a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre Hong Kong, 20 años después de la retrocesión (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Recomendación, de 13 de diciembre de 2017, al Consejo, a la Comisión y a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre Hong Kong, 20 años después de la retrocesión (8),

| — | Vista la declaración conjunta de los diputados al Parlamento Europeo David McAllister y Reinhard Bütikofer, de 1 de julio de 2020, sobre la nueva Ley de seguridad nacional para Hong Kong, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración conjunta de los diputados al Parlamento Europeo David McAllister y Reinhard Bütikofer, de 1 de julio de 2020, sobre la nueva Ley de seguridad nacional para Hong Kong,

| — | Visto el comunicado de prensa de la Conferencia de Presidentes del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el comunicado de prensa de la Conferencia de Presidentes del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2020,

| — | Vistas las declaraciones del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), de 23 de junio de 2021, sobre el cese de las actividades del periódico Apple Daily en Hong Kong y la condena de activistas prodemocracia en Hong Kong el 17 de abril de 2021, la declaración del VP/AR, de 9 de junio de 2021, sobre la reforma del sistema electoral de Hong Kong, la declaración del VP/AR, en nombre de la Unión, de 11 de marzo de 2021, sobre el sistema electoral de Hong Kong, y de 7 de enero de 2021, sobre la detención masiva de personas implicadas en las elecciones primarias en favor de la democracia de julio de 2020 en Hong Kong, así como el resto de declaraciones sobre la situación en Hong Kong, |
| --- | --- |

—

Vistas las declaraciones del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), de 23 de junio de 2021, sobre el cese de las actividades del periódico Apple Daily en Hong Kong y la condena de activistas prodemocracia en Hong Kong el 17 de abril de 2021, la declaración del VP/AR, de 9 de junio de 2021, sobre la reforma del sistema electoral de Hong Kong, la declaración del VP/AR, en nombre de la Unión, de 11 de marzo de 2021, sobre el sistema electoral de Hong Kong, y de 7 de enero de 2021, sobre la detención masiva de personas implicadas en las elecciones primarias en favor de la democracia de julio de 2020 en Hong Kong, así como el resto de declaraciones sobre la situación en Hong Kong,

| — | Vista la declaración del VP/AR, en nombre de la Unión, con motivo del Día Mundial de la Libertad de Prensa el 2 de mayo de 2021, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del VP/AR, en nombre de la Unión, con motivo del Día Mundial de la Libertad de Prensa el 2 de mayo de 2021,

| — | Visto el informe anual de la Unión sobre desarrollo político y económico en 2020, de 12 de marzo de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el informe anual de la Unión sobre desarrollo político y económico en 2020, de 12 de marzo de 2021,

| — | Visto el 13.o Diálogo Estructurado anual celebrado en Hong Kong el 28 de noviembre de 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el 13.o Diálogo Estructurado anual celebrado en Hong Kong el 28 de noviembre de 2019,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre Hong Kong, de 28 de julio de 2020, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo sobre Hong Kong, de 28 de julio de 2020,

| — | Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), de 16 de diciembre de 1966, y las preocupaciones planteadas por el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en su Lista de cuestiones relativas a Hong Kong, de 26 de agosto de 2020, |
| --- | --- |

—

Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), de 16 de diciembre de 1966, y las preocupaciones planteadas por el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en su Lista de cuestiones relativas a Hong Kong, de 26 de agosto de 2020,

| — | Vista la declaración de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, de 24 de junio de 2021, en la que sostiene que la nueva Ley de seguridad nacional para Hong Kong está induciendo a los periodistas a «autocensurarse» para evitar que se les imputen «delitos formulados de manera un tanto vaga», y su declaración, de 21 de junio de 2021, en el 47.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, de 24 de junio de 2021, en la que sostiene que la nueva Ley de seguridad nacional para Hong Kong está induciendo a los periodistas a «autocensurarse» para evitar que se les imputen «delitos formulados de manera un tanto vaga», y su declaración, de 21 de junio de 2021, en el 47.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos,

| — | Visto el llamamiento de los expertos de las Naciones Unidas, de 26 de junio de 2020, en favor de la adopción de medidas ambiciosas para proteger las libertades fundamentales en China, |
| --- | --- |

—

Visto el llamamiento de los expertos de las Naciones Unidas, de 26 de junio de 2020, en favor de la adopción de medidas ambiciosas para proteger las libertades fundamentales en China,

| — | Vista la aprobación, el 30 de junio de 2020, de la nueva Ley de seguridad nacional para Hong Kong por la Comisión Permanente de la Asamblea Popular Nacional China, |
| --- | --- |

—

Vista la aprobación, el 30 de junio de 2020, de la nueva Ley de seguridad nacional para Hong Kong por la Comisión Permanente de la Asamblea Popular Nacional China,

| — | Vistos los comunicados de la cumbre del G-7, de 13 de junio de 2021, y de la cumbre del G-7, de 12 de marzo de 2021, sobre las reformas electorales en Hong Kong, |
| --- | --- |

—

Vistos los comunicados de la cumbre del G-7, de 13 de junio de 2021, y de la cumbre del G-7, de 12 de marzo de 2021, sobre las reformas electorales en Hong Kong,

| — | Vista la Ley Fundamental de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK), que se aprobó el 4 de abril de 1990 y entró en vigor el 1 de julio de 1997, |
| --- | --- |

—

Vista la Ley Fundamental de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK), que se aprobó el 4 de abril de 1990 y entró en vigor el 1 de julio de 1997,

| — | Vista la Declaración Conjunta del Gobierno del Reino Unido y del Gobierno de la República Popular China sobre la cuestión de Hong Kong, de 19 de diciembre de 1984, también denominada Declaración Conjunta Sino-Británica, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Conjunta del Gobierno del Reino Unido y del Gobierno de la República Popular China sobre la cuestión de Hong Kong, de 19 de diciembre de 1984, también denominada Declaración Conjunta Sino-Británica,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 12 de marzo de 2019, titulada «UE-China — Una perspectiva estratégica» (JOIN(2019)0005), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 12 de marzo de 2019, titulada «UE-China — Una perspectiva estratégica» (JOIN(2019)0005),

| — | Vistos la política de la Unión de «una sola China» y el principio «un país, dos sistemas», |
| --- | --- |

—

Vistos la política de la Unión de «una sola China» y el principio «un país, dos sistemas»,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 1948, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 1948,

| — | Vistos los artículos 144, apartado 5, y 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 144, apartado 5, y 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que la promoción y el respeto de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho deben seguir ocupando una posición central en la tradicional relación entre la Unión y China, en consonancia con el compromiso de la Unión de respetar estos valores en su acción exterior y con el interés manifestado por China por adherirse a ellos en el marco de su cooperación al desarrollo y su cooperación internacional; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la promoción y el respeto de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho deben seguir ocupando una posición central en la tradicional relación entre la Unión y China, en consonancia con el compromiso de la Unión de respetar estos valores en su acción exterior y con el interés manifestado por China por adherirse a ellos en el marco de su cooperación al desarrollo y su cooperación internacional;

| B. | Considerando que, el 17 de junio de 2021, 500 policías armados de Hong Kong llevaron a cabo una redada en las oficinas del mayor periódico favorable a la oposición, Apple Daily, en la que obligaron a los periodistas a abandonar la redacción y registraron los ordenadores, teléfonos y documentos de prensa de los periodistas, constituyendo este el primer caso en que las autoridades estiman que unos artículos periodísticos pueden violar la Ley de seguridad nacional para Hong Kong (en adelante, «LSN»); Considerando que cinco de los altos ejecutivos y redactores del periódico fueron detenidos, a saber, el redactor jefe Ryan Law, el director general ejecutivo Cheung Kim-hung, el director de operaciones Royston Chow, el subdirector jefe de la redacción Chan Puiman y el director de Apple Daily Digital Cheung Chi-wai; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, el 17 de junio de 2021, 500 policías armados de Hong Kong llevaron a cabo una redada en las oficinas del mayor periódico favorable a la oposición, Apple Daily, en la que obligaron a los periodistas a abandonar la redacción y registraron los ordenadores, teléfonos y documentos de prensa de los periodistas, constituyendo este el primer caso en que las autoridades estiman que unos artículos periodísticos pueden violar la Ley de seguridad nacional para Hong Kong (en adelante, «LSN»); Considerando que cinco de los altos ejecutivos y redactores del periódico fueron detenidos, a saber, el redactor jefe Ryan Law, el director general ejecutivo Cheung Kim-hung, el director de operaciones Royston Chow, el subdirector jefe de la redacción Chan Puiman y el director de Apple Daily Digital Cheung Chi-wai;

| C. | Considerando que, según un portavoz de la policía de Hong Kong, los directores de periódicos y los redactores fueron detenidos por su papel en la publicación de más de 30 artículos en los que se pedía a los países extranjeros que impusieran sanciones en relación con la LSN; que las autoridades de Hong Kong consideraron dichas peticiones como connivencia con países extranjeros con riesgo para la seguridad nacional; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, según un portavoz de la policía de Hong Kong, los directores de periódicos y los redactores fueron detenidos por su papel en la publicación de más de 30 artículos en los que se pedía a los países extranjeros que impusieran sanciones en relación con la LSN; que las autoridades de Hong Kong consideraron dichas peticiones como connivencia con países extranjeros con riesgo para la seguridad nacional;

| D. | Considerando que, el 23 de junio de 2021, la policía también detuvo al editorialista del periódico Apple Daily China Beat Yeung Ching-kee (también conocido como Li Ping) y le acusó también de «conspiración para la connivencia con fuerzas extranjeras» y que el antiguo editorialista de Apple Daily Fung Wai-kwong (también conocido como Lo Fung) fue detenido el 27 de junio de 2021 por el mismo delito; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, el 23 de junio de 2021, la policía también detuvo al editorialista del periódico Apple Daily China Beat Yeung Ching-kee (también conocido como Li Ping) y le acusó también de «conspiración para la connivencia con fuerzas extranjeras» y que el antiguo editorialista de Apple Daily Fung Wai-kwong (también conocido como Lo Fung) fue detenido el 27 de junio de 2021 por el mismo delito;

| E. | Considerando que, tras la inmovilización de todos sus activos (alrededor de dos millones de euros) por parte de las autoridades de Hong Kong en virtud de la LSN, el Apple Daily se vio obligado a cerrar definitivamente el 24 de junio de 2021 tras 26 años de actividad; Considerando que más de 800 miembros del personal del Apple Daily han perdido su empleo y es poco probable que vuelvan a encontrar trabajo en Hong Kong; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, tras la inmovilización de todos sus activos (alrededor de dos millones de euros) por parte de las autoridades de Hong Kong en virtud de la LSN, el Apple Daily se vio obligado a cerrar definitivamente el 24 de junio de 2021 tras 26 años de actividad; Considerando que más de 800 miembros del personal del Apple Daily han perdido su empleo y es poco probable que vuelvan a encontrar trabajo en Hong Kong;

| F. | Considerando que el fundador del Apple Daily, Jimmy Lai, está cumpliendo 20 meses de cárcel por su participación en el movimiento de protesta de 2019 y se enfrenta a otros cargos en virtud de la LSN que podrían entrañar una condena a cadena perpetua; que el Apple Daily siempre fue una voz directa y crítica para con el continente y los líderes de Hong Kong y era el único periódico de Hong Kong de lengua china ajeno al control del Gobierno chino; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el fundador del Apple Daily, Jimmy Lai, está cumpliendo 20 meses de cárcel por su participación en el movimiento de protesta de 2019 y se enfrenta a otros cargos en virtud de la LSN que podrían entrañar una condena a cadena perpetua; que el Apple Daily siempre fue una voz directa y crítica para con el continente y los líderes de Hong Kong y era el único periódico de Hong Kong de lengua china ajeno al control del Gobierno chino;

| G. | Considerando que la LSN ha permitido que un solo funcionario, a saber, el secretario de Seguridad de Hong Kong, inmovilizase todos los activos del Apple Daily sin cargos formales ni un juicio justo, simplemente sobre la base de denuncias de violaciones de la LSN; que este procedimiento podría aplicarse a cualquier sociedad cotizada o cualquier empresa que simplemente opere en Hong Kong; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la LSN ha permitido que un solo funcionario, a saber, el secretario de Seguridad de Hong Kong, inmovilizase todos los activos del Apple Daily sin cargos formales ni un juicio justo, simplemente sobre la base de denuncias de violaciones de la LSN; que este procedimiento podría aplicarse a cualquier sociedad cotizada o cualquier empresa que simplemente opere en Hong Kong;

| H. | Considerando que el 30 de junio de 2021 se cumplió el primer aniversario de la entrada en vigor de la LSN; que las autoridades han anunciado que la Ley solo se dirigiría a una «minoría extremista» que amenaza la seguridad pública; que, no obstante, durante un año la Ley se aplicó a fin de desmantelar completamente la sociedad libre de Hong Kong en casi todos los frentes, sobre la base de una serie de cargos de definición vaga, como «subversión», «secesión» y «connivencia con fuerzas extranjeras», transformando completamente el panorama político y jurídico de Hong Kong y sofocando la libertad de prensa y la libre expresión de opiniones; que la seguridad nacional se utilizó para justificar la censura, el acoso, las detenciones y la persecución sistemáticos de representantes políticos y elegidos, activistas, estudiantes y periodistas del campo prodemocracia; que se calcula que 128 personas han sido detenidas en aplicación de la LSN y 64 personas acusadas formalmente, de las cuales 47 se encuentran actualmente en prisión preventiva; que la LSN conculca absolutamente el principio de «un país, dos sistemas»; que la erosión de las libertades de prensa también es contraria a la aspiración de Hong Kong de ser un centro de negocios internacional; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el 30 de junio de 2021 se cumplió el primer aniversario de la entrada en vigor de la LSN; que las autoridades han anunciado que la Ley solo se dirigiría a una «minoría extremista» que amenaza la seguridad pública; que, no obstante, durante un año la Ley se aplicó a fin de desmantelar completamente la sociedad libre de Hong Kong en casi todos los frentes, sobre la base de una serie de cargos de definición vaga, como «subversión», «secesión» y «connivencia con fuerzas extranjeras», transformando completamente el panorama político y jurídico de Hong Kong y sofocando la libertad de prensa y la libre expresión de opiniones; que la seguridad nacional se utilizó para justificar la censura, el acoso, las detenciones y la persecución sistemáticos de representantes políticos y elegidos, activistas, estudiantes y periodistas del campo prodemocracia; que se calcula que 128 personas han sido detenidas en aplicación de la LSN y 64 personas acusadas formalmente, de las cuales 47 se encuentran actualmente en prisión preventiva; que la LSN conculca absolutamente el principio de «un país, dos sistemas»; que la erosión de las libertades de prensa también es contraria a la aspiración de Hong Kong de ser un centro de negocios internacional;

| I. | Considerando que, desde su entrada en vigor, la LSN ha sido utilizada para intimidar, atacar e incluso acosar a medios de comunicación y periodistas, que ya habían empezado a abandonar sus puestos de trabajo como consecuencia de ello; que al menos diez periodistas y defensores de las libertades de prensa se encuentran ante posibles condenas a cadena perpetua; que el cierre forzoso del Apple Daily, basado en acusaciones de que sus actividades constituían una amenaza para la seguridad nacional, supone el fin de la libertad de los medios de comunicación y de la libertad de expresión en Hong Kong; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, desde su entrada en vigor, la LSN ha sido utilizada para intimidar, atacar e incluso acosar a medios de comunicación y periodistas, que ya habían empezado a abandonar sus puestos de trabajo como consecuencia de ello; que al menos diez periodistas y defensores de las libertades de prensa se encuentran ante posibles condenas a cadena perpetua; que el cierre forzoso del Apple Daily, basado en acusaciones de que sus actividades constituían una amenaza para la seguridad nacional, supone el fin de la libertad de los medios de comunicación y de la libertad de expresión en Hong Kong;

| J. | Considerando que el 27 de junio de 2021 otro medio de comunicación independiente, Stand News, anunció la supresión de todos los artículos de opinión de su sitio web y dimitieron seis directores; que la Asociación de Periodistas de Hong Kong ha advertido contra nuevas detenciones de periodistas y ha informado de que las autoridades habían elaborado una lista de personas que iban a ser detenidas en el marco de la LSN; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el 27 de junio de 2021 otro medio de comunicación independiente, Stand News, anunció la supresión de todos los artículos de opinión de su sitio web y dimitieron seis directores; que la Asociación de Periodistas de Hong Kong ha advertido contra nuevas detenciones de periodistas y ha informado de que las autoridades habían elaborado una lista de personas que iban a ser detenidas en el marco de la LSN;

| K. | Considerando que al menos dos jueces extranjeros han dimitido de su cargo invocando la LSN como razón principal; que, en junio de este año, legisladores partidarios de Pekín intervinieron con éxito, por primera vez, en el nombramiento de un juez principal del Tribunal de Apelación Final de Hong Kong, en lo que parece ser un primer paso concreto para intentar socavar la independencia del poder judicial; |
| --- | --- |

K.

Considerando que al menos dos jueces extranjeros han dimitido de su cargo invocando la LSN como razón principal; que, en junio de este año, legisladores partidarios de Pekín intervinieron con éxito, por primera vez, en el nombramiento de un juez principal del Tribunal de Apelación Final de Hong Kong, en lo que parece ser un primer paso concreto para intentar socavar la independencia del poder judicial;

| L. | Considerando que las autoridades de Hong Kong han introducido una línea directa para denunciantes de irregularidades en relación con la LSN; que el material educativo y los planes de estudios de las escuelas primarias y secundarias, incluidas las escuelas internacionales a las que asisten los niños expatriados, están ahora sometidos a censura previa en virtud de la LSN; |
| --- | --- |

L.

Considerando que las autoridades de Hong Kong han introducido una línea directa para denunciantes de irregularidades en relación con la LSN; que el material educativo y los planes de estudios de las escuelas primarias y secundarias, incluidas las escuelas internacionales a las que asisten los niños expatriados, están ahora sometidos a censura previa en virtud de la LSN;

| M. | Considerando que diez personalidades destacadas a favor de la democracia, a saber, Martin Lee, Albert Ho, Jimmy Lai, Margaret Ng, Cyd Ho, Lee Cheuk-yan, Leung Kwok-hung, Au Nok-hin, Leung Yiu-chung y Yeung Sum, fueron condenadas el 16 de abril de 2021 en Hong Kong, en dos sumarios distintos, por su participación pacífica en protestas; que sus penas van desde las penas de prisión comprendidas entre 8 y 18 meses, y las penas de prisión suspendidas de 8 a 12 meses en cinco de los casos; que estas últimas decisiones son consecuencia de la condena de Joshua Wong y Sze-yiu Koo el 13 de abril de 2021; que el prolongado encarcelamiento de algunas personas por actos no violentos en el ejercicio de derechos cívicos protegidos es otra señal más de la continua mengua del espacio democrático y la erosión de las libertades fundamentales en Hong Kong; |
| --- | --- |

M.

Considerando que diez personalidades destacadas a favor de la democracia, a saber, Martin Lee, Albert Ho, Jimmy Lai, Margaret Ng, Cyd Ho, Lee Cheuk-yan, Leung Kwok-hung, Au Nok-hin, Leung Yiu-chung y Yeung Sum, fueron condenadas el 16 de abril de 2021 en Hong Kong, en dos sumarios distintos, por su participación pacífica en protestas; que sus penas van desde las penas de prisión comprendidas entre 8 y 18 meses, y las penas de prisión suspendidas de 8 a 12 meses en cinco de los casos; que estas últimas decisiones son consecuencia de la condena de Joshua Wong y Sze-yiu Koo el 13 de abril de 2021; que el prolongado encarcelamiento de algunas personas por actos no violentos en el ejercicio de derechos cívicos protegidos es otra señal más de la continua mengua del espacio democrático y la erosión de las libertades fundamentales en Hong Kong;

| N. | Considerando que la LSN conculca de iure y de facto la Declaración Conjunta Chino-Británica de 1984 y la Ley Fundamental de la RAEHK de 1990, que garantiza la autonomía y la independencia de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, así como derechos y libertades fundamentales como las libertades de expresión, de reunión, de asociación y de prensa, durante cincuenta años desde el traspaso de soberanía; que la LSN también impide que Hong Kong cumpla sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, en particular las derivadas del PIDCP; que tanto la Declaración Conjunta como la Ley Fundamental consagran el principio de «un país, dos sistemas», según lo acordado entre China y el Reino Unido; |
| --- | --- |

N.

Considerando que la LSN conculca de iure y de facto la Declaración Conjunta Chino-Británica de 1984 y la Ley Fundamental de la RAEHK de 1990, que garantiza la autonomía y la independencia de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, así como derechos y libertades fundamentales como las libertades de expresión, de reunión, de asociación y de prensa, durante cincuenta años desde el traspaso de soberanía; que la LSN también impide que Hong Kong cumpla sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, en particular las derivadas del PIDCP; que tanto la Declaración Conjunta como la Ley Fundamental consagran el principio de «un país, dos sistemas», según lo acordado entre China y el Reino Unido;

| O. | Considerando que la Unión Europea y el Parlamento Europeo siempre han apoyado encarecidamente el principio de «un país, dos sistemas» y el mantenimiento del alto grado de autonomía de Hong Kong, de acuerdo con la Ley Fundamental y los compromisos internacionales, y que la Unión tienen un gran interés en la estabilidad y la prosperidad continuadas de Hong Kong con arreglo a este principio; que, en las circunstancias actuales, esos principios están a punto de verse vaciados de contenido e invalidados irreversiblemente; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la Unión Europea y el Parlamento Europeo siempre han apoyado encarecidamente el principio de «un país, dos sistemas» y el mantenimiento del alto grado de autonomía de Hong Kong, de acuerdo con la Ley Fundamental y los compromisos internacionales, y que la Unión tienen un gran interés en la estabilidad y la prosperidad continuadas de Hong Kong con arreglo a este principio; que, en las circunstancias actuales, esos principios están a punto de verse vaciados de contenido e invalidados irreversiblemente;

| P. | Considerando que la Unión sigue teniendo hondas preocupaciones en relación con la LSN de la República Popular China (RPC) para Hong Kong; que se trata de una cuestión delicada, con consecuencias de gran calado para Hong Kong y sus ciudadanos, para los ciudadanos de la Unión y de terceros países, para las organizaciones de la sociedad civil internacional y de la Unión, así como para la confianza de las empresas en Hong Kong; que la entrada en vigor de la LSN aumentará los riesgos para los ciudadanos de la Unión; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la Unión sigue teniendo hondas preocupaciones en relación con la LSN de la República Popular China (RPC) para Hong Kong; que se trata de una cuestión delicada, con consecuencias de gran calado para Hong Kong y sus ciudadanos, para los ciudadanos de la Unión y de terceros países, para las organizaciones de la sociedad civil internacional y de la Unión, así como para la confianza de las empresas en Hong Kong; que la entrada en vigor de la LSN aumentará los riesgos para los ciudadanos de la Unión;

| Q. | Considerando que, de acuerdo con el informe anual de Human Rights Watch, China se encuentra de lleno en su período más negro en lo que se refiere a los derechos humanos desde la matanza de la plaza de Tiananmen; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que, de acuerdo con el informe anual de Human Rights Watch, China se encuentra de lleno en su período más negro en lo que se refiere a los derechos humanos desde la matanza de la plaza de Tiananmen;

| R. | Considerando que se ha ordenado a los periodistas del organismo público de radiodifusión de Macao que promuevan «el patriotismo, el respeto y el amor» a China, y que al menos seis periodistas han dimitido tras la introducción de nuevas normas editoriales, lo que demuestra que las preocupaciones sobre la LSN también afectan a otras regiones; que la Ley Fundamental de Macao también protege la libertad de prensa y está en vigor hasta 2049; |
| --- | --- |

R.

Considerando que se ha ordenado a los periodistas del organismo público de radiodifusión de Macao que promuevan «el patriotismo, el respeto y el amor» a China, y que al menos seis periodistas han dimitido tras la introducción de nuevas normas editoriales, lo que demuestra que las preocupaciones sobre la LSN también afectan a otras regiones; que la Ley Fundamental de Macao también protege la libertad de prensa y está en vigor hasta 2049;

| S. | Considerando que en el período de sesiones en curso del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha sido adoptada una declaración conjunta presentada por Canadá en nombre de 44 Estados, el mayor número de firmantes hasta la fecha, entre los que están 23 Estados miembros de la Unión; |
| --- | --- |

S.

Considerando que en el período de sesiones en curso del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha sido adoptada una declaración conjunta presentada por Canadá en nombre de 44 Estados, el mayor número de firmantes hasta la fecha, entre los que están 23 Estados miembros de la Unión;

| 1. | Condena en los términos más enérgicos el cierre forzoso del periódico Apple Daily, el persistente bloqueo de sus activos y la detención de sus periodistas como otro paso más de la República Popular China para desmantelar la sociedad civil de Hong Kong y poner fin de una vez por todas a la libertad de prensa y la libertad de expresión en Hong Kong; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Expresa su alarma ante el rápido deterioro de la situación de los derechos humanos en Hong Kong y, más concretamente, ante los ataques manifiestos a la libertad de expresión y la libertad de prensa, a medida que la República Popular China sigue ejerciendo una represión sin precedentes de las libertades fundamentales, que se ha convertido en una emergencia de derechos humanos, y destaca la necesidad de que la Unión tome medidas resueltas con carácter de urgencia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Expresa su más profunda solidaridad con todos los periodistas de Hong Kong que, a pesar de la entrada en vigor de la Ley de seguridad nacional han continuado defendiendo denodadamente la libertad de los medios de comunicación y el periodismo independiente y siguen informando de la dramática evolución de los acontecimientos en Hong Kong; pide a las autoridades de Hong Kong que pongan fin a todas las formas de acoso legal y todos los actos de intimidación dirigidos contra periodistas y que se esfuercen por garantizar la protección y la seguridad de los periodistas contra todas las formas de violencia, presión, discriminación, procedimientos judiciales injustos y todo intento de impedirles llevar a cabo su misión o mermar su capacidad para hacerlo con arreglo a las normas internacionales, especialmente con los artículos 19 y 21 del PIDCP sobre el derecho a la libertad de expresión y el derecho a la libertad de reunión pacífica; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Insta a las autoridades de Hong Kong a que liberen de inmediato e incondicionalmente a todos los periodistas y retiren los cargos contra ellos, y asimismo a todos los manifestantes pacíficos, activistas y representantes políticos, que simplemente han ejercido su derecho a la libertad de expresión y otros derechos humanos y que han sido detenidos por cargos conforme a la LSN; pide que se ponga fin a los enjuiciamientos y otros procedimientos judiciales de motivación política contra manifestantes pacíficos con el fin de acallar las voces críticas y de disuadir a los ciudadanos de participar en la esfera pública; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Reitera su profunda preocupación ante la entrada en vigor de la LSN el 30 de junio de 2020, que infringe los compromisos y obligaciones de la República Popular China en virtud del Derecho internacional, a saber, la Declaración Conjunta Chino-Británica, y constituye una agresión general contra el alto grado de autonomía de la ciudad, el Estado de Derecho y las libertades fundamentales; reconoce que la ley se ha utilizado en numerosas ocasiones como base para descalificar y encarcelar a candidatos y políticos electorales, detener a estudiantes por publicaciones en redes sociales y prohibir eslóganes de protesta corrientes; destaca que la LSN impide una relación de confianza entre China y la Unión, mina la cooperación futura y conduce a una mayor erosión de la credibilidad de Pekín en la escena internacional; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Condena cualquier tentativa de acallar a activistas prodemocracia, como el bloqueo de sitios web prodemocracia, sobre la base de la LSN; reitera que la libertad de expresión y de información es un derecho fundamental consagrado en el Derecho nacional e internacional de Hong Kong; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Expresa su profunda preocupación por las supuestas prácticas de detenciones secretas, torturas y malos tratos y confesiones forzadas llevadas a cabo por la policía de Hong Kong y en las cárceles de Hong Kong, incluida la preocupación por las personas actualmente en espera de juicio que han sido sometidas a un régimen de aislamiento durante largos períodos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Condena las nuevas restricciones a la independencia del poder judicial y la creciente politización de los tribunales; destaca la urgente necesidad de impedir, como paso siguiente, el desmantelamiento del poder judicial independiente en Hong Kong y pide al SEAE que elabore un informe público detallado sobre el Estado de Derecho y la independencia del poder judicial, además del informe anual sobre Hong Kong; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Manifiesta su preocupación por los cambios adoptados recientemente en la ley electoral de Hong Kong, que introducen un principio de «solo patriotas» y crean una comisión de investigación para examinar a todos los candidatos a las elecciones, lo que eliminará todas las últimas voces disidentes y contradice por completo los compromisos de una mayor representación democrática consagrados en la Ley Fundamental de Hong Kong; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Insta a las autoridades chinas a que deroguen la LSN, que perjudica el estatuto internacional de Hong Kong, e insta a las autoridades de Hong Kong a que restablezcan plenamente el respeto del Estado de Derecho, los derechos humanos, los principios democráticos y el alto grado de autonomía en virtud del principio de «un país, dos sistemas», consagrado en la Ley Fundamental de Hong Kong y en consonancia con sus obligaciones nacionales e internacionales; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aborden la LSN como una prioridad absoluta en el orden del día de todas las reuniones UE-China, incluidas las consultas diplomáticas como preparación de dichas reuniones; reitera la importancia de que la Unión plantee el problema de las violaciones de los derechos humanos en China, en particular en el caso de las minorías en Xinjiang y el Tíbet, en todas las sesiones de diálogo político y de derechos humanos con las autoridades chinas y de acuerdo con el compromiso de la Unión de proyectar una voz firme, clara y única en sus relaciones con China; recuerda que China ha firmado una amplia gama de tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos y destaca, por tanto, la importancia de proseguir el diálogo con China para garantizar que este país cumpla su compromiso de respetar el marco internacional de derechos humanos; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Lamenta profundamente que no se hayan adoptado conclusiones del Consejo sobre Hong Kong en el Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión de abril; apoya firmemente al VP/AR en cuanto a la presentación de un proyecto de conclusiones lo antes posible, e insta a los Estados miembros a que resuelvan la situación de punto muerto y adopten nuevas medidas, incluidas sanciones selectivas en el marco del régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos —entre ellas, la aplicación de prohibiciones de viaje e inmovilización de activos— contra personas y entidades en Hong Kong y China por las graves violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional en Hong Kong, incluidas Carrie Lam, Teresa Yeuk-wah Cheng, Xia Baolong, Zhang Xiaoming, Luo Huining, Zheng Yanxiong, Chris Tang Ping-keung, Stephen Lo Wai-chung, y John Lee Ka-chiu, así como instituciones de la República Popular China, que desempeñan un papel crucial en la adopción de medidas y son cómplices de las acciones que socavan el alto grado de autonomía y libertades de Hong Kong; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Reitera su posición sobre el Acuerdo Global de Inversiones UE-China, expresada en su Resolución de 21 de mayo de 2021, en particular la urgente necesidad de adoptar medidas específicas adicionales en el marco del régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos, según sea necesario, para seguir abordando la represión en Xinjiang y Hong Kong y destinadas a que China que ponga fin a todas las violaciones; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide al SEAE y al Consejo que sigan evaluando y avanzando en relación con el paquete de medidas adoptado en julio de 2020 y que establezcan un calendario claro para su aplicación; pide al SEAE que siga evaluando y preparando respuestas concretas a los posibles efectos extraterritoriales de la LSN, en particular su artículo 38, que establece que se aplicará también a quienes no sean residentes permanentes de Hong Kong; celebra la decisión de los Estados miembros de la Unión Europea y otros socios internacionales de suspender los tratados de extradición con Hong Kong; reitera su petición de que se suspendan los diez tratados de extradición restantes de Estados miembros con China; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Recuerda y reitera su condena de la complicidad de bancos con sede en la Unión a la hora de congelar los activos y las cuentas bancarias pertenecientes a antiguos legisladores prodemocracia; pide al SEAE que evalúe el nivel de cumplimiento, participación y colaboración de las empresas con sede en la Unión con las autoridades de Hong Kong en la aplicación de la LSN, y pide a los Estados miembros que se dirijan a los bancos establecidos en la Unión al objeto de liberar activos pertenecientes a activistas prodemocracia de Hong Kong; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a la Comisión que evalúe el impacto comercial a largo plazo para las empresas de la Unión que operan en Hong Kong a la luz de la aplicación de la LSN de Hong Kong, en relación con la evolución del Estado de Derecho y la libre circulación de información y capitales en la ciudad; pide a la Comisión y al SEAE que sigan aplicando y trabajando en mecanismos adecuados de control de las exportaciones a fin de denegar a China y Hong Kong el acceso a tecnologías utilizadas para violar los derechos humanos, y que estudien normas para impedir la inversión europea en empresas cómplices de graves violaciones de los derechos humanos en China y Hong Kong, incluida la opción de una lista de entidades; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Acoge con gran satisfacción las medidas adoptadas por el Reino Unido, Australia y Canadá para poner en marcha regímenes que ofrezcan a los ciudadanos de Hong Kong la oportunidad de vivir y trabajar en sus respectivos países; reitera su llamamiento urgente a los Estados miembros para que coordinen la ejecución de un «programa salvavidas» para los activistas y dirigentes políticos prodemocracia en Hong Kong tras esta escalada en el deterioro de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y que expidan documentos provisionales de viaje para los periodistas en Hong Kong que corran el riesgo de ser detenidos en el marco de la LSN; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Insta al personal diplomático de la Unión y del resto de Europa a hacer todo lo posible por proteger y apoyar a los activistas pacíficos y líderes políticos en Hong Kong, también asistiendo a juicios, solicitando visitas en las cárceles y manteniendo contactos coherentes y determinados con las autoridades locales, con la plena aplicación de las Directrices de la UE sobre Defensores de los Derechos Humanos y otras políticas de la Unión pertinentes, incluido el nuevo Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia; espera que el SEAE y el Consejo elaboren medidas concretas para aumentar el respaldo a la sociedad civil y los medios de comunicación de Hong Kong, como ampliar el ámbito de aplicación de la Dotación Europea para la Democracia a proyectos ubicados en el sudeste asiático e incluir un compromiso activo con la diáspora de Hong Kong; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide a la Unión y a los Estados miembros que velen por que se dé voz una vez más a la población silenciada de Hong Kong colaborando en el registro, la publicación y la documentación de las violaciones de los derechos humanos, y que contrarresten a la República Popular China poniendo a disposición en línea libros prohibidos en Hong Kong; expresa su apoyo a los esfuerzos de las cadenas de televisión internacionales, como Deutsche Welle y France 24, para informar periódicamente sobre la evolución de la situación en Hong Kong; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros que rechacen las invitaciones a representantes gubernamentales y diplomáticos para asistir a los Juegos Olímpicos de Invierno de Pekín 2022, a menos que el Gobierno chino demuestre una mejora verificable de la situación de los derechos humanos en Hong Kong, la Región Uigur de Xinjiang, el Tíbet, Mongolia Interior y otros lugares de China; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que incrementen el número de oportunidades académicas y de formación en el marco del programa Erasmus para estudiantes y jóvenes titulados de Hong Kong; pide al SEAE y a la Comisión que desarrollen y coordinen medidas para proteger la libertad académica de los estudiantes y científicos de Hong Kong en las universidades europeas frente a la presión de las autoridades chinas; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Reitera su llamamiento a la Unión y a todos sus Estados miembros para que trabajen de manera unida y decidida con vistas a la celebración de una sesión especial o un debate urgente sobre China en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y al inicio de una investigación independiente de las Naciones Unidas sobre China; destaca el creciente apoyo internacional a la puesta en marcha de una investigación independiente; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que alienten al secretario general de las Naciones Unidas a considerar todos los mecanismos a su disposición con miras a garantizar un seguimiento y una información independientes sobre la situación en China, incluido el nombramiento de un enviado especial de las Naciones Unidas; pide al Consejo y al VP/AR que colaboren con la comunidad internacional para establecer un grupo de contacto internacional sobre Hong Kong, y que sitúen a Hong Kong en la agenda de otras organizaciones internacionales de manera periódica; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Anima a los miembros de las Naciones Unidas a celebrar periódicamente actos públicos para elevar la concienciación sobre las graves violaciones de los derechos humanos cometidas por el Gobierno chino, entre ellas, crímenes contra la humanidad, y otras violaciones del Derecho internacional, incluida al menos una reunión con arreglo a la fórmula Arria del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; acogería con agrado que las instituciones de la Unión y los Estados miembros sopesasen declarar el 1 de julio como «Día de Apoyo a Hong Kong» con el fin de sensibilizar cada año a la opinión pública europea sobre la situación en Hong Kong; reitera su llamamiento a la Unión y a los Estados miembros para que consideren la posibilidad de presentar un recurso ante la Corte Internacional de Justicia en el que se afirme que la decisión de China de imponer la LSN sobre Hong Kong y su aplicación contravienen la Declaración Conjunta Chino-Británica y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Lamenta la decisión de la policía de Hong Kong de prohibir la vigilia anual de la Plaza de Tiananmen el 4 de junio y la marcha anual del 1 de julio, al tiempo que concede una autorización especial para suspender las restricciones de la COVID-19 a fin de permitir a los funcionarios de Hong Kong celebrar el centenario del Partido Comunista Chino; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Pide al VP/AR que coopere estrechamente con países y socios afines para detener la erosión de las libertades de Hong Kong; celebra el diálogo bilateral UE-EE. UU. sobre China, recientemente establecido, e insiste en que una mayor coordinación en materia de derechos humanos, también con especial atención a la situación en Hong Kong, debe ser un objetivo clave; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Observa que la política de la República Popular China de abandonar el enfoque de «un país, dos sistemas» ha distanciado en gran medida al pueblo de Taiwán, y destaca su disposición a cooperar con los socios internacionales para ayudar a fortalecer la democracia en Taiwán; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Gobierno y al Parlamento de la República Popular China, y a la jefa del Ejecutivo y a la Asamblea de la Región Administrativa Especial de Hong Kong. |
| --- | --- |

28.

---

(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0027.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0174.

(3)  DO C 165 de 4.5.2021, p. 2.

(4)  DO C 224 de 27.6.2018, p. 78.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0255.

(6)  DO C 433 de 23.12.2019, p. 103.

(7)  DO C 399 de 24.11.2017, p. 92.

(8)  DO C 369 de 11.10.2018, p. 156.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/185 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/185

---

P9_TA(2021)0357

Pena de muerte en Arabia Saudí, en particular los casos de Mustafá Hashem al-Darwish y Abdulá al-Howaiti

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la pena de muerte en Arabia Saudí, en particular los casos de Mustafá Hashem al-Darwish y Abdulá al-Howaiti (2021/2787(RSP))

(2022/C 99/20)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Arabia Saudí, y en particular las de 25 de octubre de 2018, sobre el asesinato del periodista Yamal Khasoggi en el consulado saudí de Estambul (1), de 14 de febrero de 2019, sobre los defensores de los derechos de las mujeres en Arabia Saudí (2), de 8 de octubre de 2020, sobre la situación de los migrantes etíopes en los centros de internamiento de Arabia Saudí (3), y de 11 de febrero de 2021, sobre la situación humanitaria y política en Yemen (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Arabia Saudí, y en particular las de 25 de octubre de 2018, sobre el asesinato del periodista Yamal Khasoggi en el consulado saudí de Estambul (1), de 14 de febrero de 2019, sobre los defensores de los derechos de las mujeres en Arabia Saudí (2), de 8 de octubre de 2020, sobre la situación de los migrantes etíopes en los centros de internamiento de Arabia Saudí (3), y de 11 de febrero de 2021, sobre la situación humanitaria y política en Yemen (4),

| — | Vista la declaración del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), Josep Borrell, de 10 de diciembre de 2020, formulada en el Consejo de Asuntos Exteriores, y según la cual «los derechos humanos están en el ADN de la Unión Europea», |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), Josep Borrell, de 10 de diciembre de 2020, formulada en el Consejo de Asuntos Exteriores, y según la cual «los derechos humanos están en el ADN de la Unión Europea»,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW),

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 1948, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 1948,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 1966, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 1966,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de 1966, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de 1966,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes,

| — | Visto el examen periódico universal de Arabia Saudí, de noviembre de 2018, |
| --- | --- |

—

Visto el examen periódico universal de Arabia Saudí, de noviembre de 2018,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño,

| — | Vistas las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos («Reglas Mandela»), |
| --- | --- |

—

Vistas las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos («Reglas Mandela»),

| — | Vistas las Directrices de la UE sobre la pena de muerte, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices de la UE sobre la pena de muerte,

| — | Vistas las Directrices de la UE sobre Defensores de los Derechos Humanos, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices de la UE sobre Defensores de los Derechos Humanos,

| — | Visto el régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Visto el régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos,

| — | Vista la Carta Árabe de Derechos Humanos, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta Árabe de Derechos Humanos,

| — | Vista la declaración de los relatores especiales de las Naciones Unidas sobre la conmutación de las penas de muerte, de 3 de marzo de 2021, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de los relatores especiales de las Naciones Unidas sobre la conmutación de las penas de muerte, de 3 de marzo de 2021,

| — | Visto el informe de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, Agnes Callamard, de junio de 2021, en el que se afirma que Arabia Saudí es responsable de la «ejecución premeditada» del periodista saudí Yamal Khasoggi (Informe Callamard), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, Agnes Callamard, de junio de 2021, en el que se afirma que Arabia Saudí es responsable de la «ejecución premeditada» del periodista saudí Yamal Khasoggi (Informe Callamard),

| — | Visto el informe de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los defensores de los derechos humanos, Mary Lawlor, en el que se analiza el asesinato de defensores de derechos humanos en Arabia Saudí, presentado durante el 46.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas celebrado en marzo de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los defensores de los derechos humanos, Mary Lawlor, en el que se analiza el asesinato de defensores de derechos humanos en Arabia Saudí, presentado durante el 46.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas celebrado en marzo de 2021,

| — | Visto el informe de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional en el que se evalúa el papel del Gobierno saudí en el asesinato de Yamal Khasoggi, publicado en febrero de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional en el que se evalúa el papel del Gobierno saudí en el asesinato de Yamal Khasoggi, publicado en febrero de 2021,

| — | Visto que Louyain al-Hathlul recibió el Premio Vaclav Havel de Derechos Humanos de 2020 concedido por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, |
| --- | --- |

—

Visto que Louyain al-Hathlul recibió el Premio Vaclav Havel de Derechos Humanos de 2020 concedido por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que el Reino de Arabia Saudí se comprometió a abolir la pena de muerte para todos los menores infractores sin excepción para 2016 mediante nueva legislación, confirmando este compromiso en diversas declaraciones diplomáticas; que estas declaraciones fueron realizadas por el Ministerio de Asuntos Exteriores saudí en septiembre de 2016 ante el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, así como en agosto de 2018, en que se dijo que «si el delito cometido por el menor es punible con la pena de muerte, la pena se reducirá a un período de reclusión no superior a diez años en la institución»; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el Reino de Arabia Saudí se comprometió a abolir la pena de muerte para todos los menores infractores sin excepción para 2016 mediante nueva legislación, confirmando este compromiso en diversas declaraciones diplomáticas; que estas declaraciones fueron realizadas por el Ministerio de Asuntos Exteriores saudí en septiembre de 2016 ante el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, así como en agosto de 2018, en que se dijo que «si el delito cometido por el menor es punible con la pena de muerte, la pena se reducirá a un período de reclusión no superior a diez años en la institución»;

| B. | Considerando que la Ley de Menores de Arabia Saudí de 2018, promulgada por Real Decreto de 31 de julio de 2018, reza en su artículo 15 que «si el delito cometido por el menor es punible con la pena de muerte, la pena se reducirá a un período de reclusión no superior a diez años en la institución»; que posteriormente el examen periódico universal de Arabia Saudí de 2018 en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas señaló que el país había realizado «progresos notables en la promoción del respeto, la protección y el cumplimiento de los derechos del niño»; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la Ley de Menores de Arabia Saudí de 2018, promulgada por Real Decreto de 31 de julio de 2018, reza en su artículo 15 que «si el delito cometido por el menor es punible con la pena de muerte, la pena se reducirá a un período de reclusión no superior a diez años en la institución»; que posteriormente el examen periódico universal de Arabia Saudí de 2018 en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas señaló que el país había realizado «progresos notables en la promoción del respeto, la protección y el cumplimiento de los derechos del niño»;

| C. | Considerando que el 15 de junio de 2021 Mustafá Hashem al-Darwish, un joven saudí de la minoría chií, fue ejecutado por delitos que grupos de defensa de los derechos humanos sostienen que cometió siendo menor de edad, pese al reciente anuncio del Reino de que se había abolido la pena de muerte para menores; que al-Darwish fue sometido a un prolongado período de prisión preventiva y a torturas y tuvo un juicio manifiestamente injusto; que los cargos contra al-Darwish no especifican la fecha exacta en que tuvieron lugar sus presuntos delitos, lo que significa que es probable que fuera menor de edad en el momento de la comisión de los mismos, con lo que su sentencia debe revisarse con arreglo a las nuevas leyes nacionales sobre la aplicación de la pena de muerte a los menores de 18 años; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el 15 de junio de 2021 Mustafá Hashem al-Darwish, un joven saudí de la minoría chií, fue ejecutado por delitos que grupos de defensa de los derechos humanos sostienen que cometió siendo menor de edad, pese al reciente anuncio del Reino de que se había abolido la pena de muerte para menores; que al-Darwish fue sometido a un prolongado período de prisión preventiva y a torturas y tuvo un juicio manifiestamente injusto; que los cargos contra al-Darwish no especifican la fecha exacta en que tuvieron lugar sus presuntos delitos, lo que significa que es probable que fuera menor de edad en el momento de la comisión de los mismos, con lo que su sentencia debe revisarse con arreglo a las nuevas leyes nacionales sobre la aplicación de la pena de muerte a los menores de 18 años;

| D. | Considerando que Abdulá al-Howaiti fue juzgado en un juicio colectivo contra seis personas por un asunto de robo a mano armada; que el Tribunal Penal de Tabuk (norte de Arabia Saudí) condenó a al-Howaiti a muerte el 27 de octubre de 2019, pese a que la muestra de su ADN fue tomada tras su detención, lo que invalida su identificación como posible sospechoso; que al-Howaiti fue detenido en mayo de 2017, cuando contaba 14 años; que, según la documentación de la causa, permaneció preso en régimen de aislamiento durante cuatro meses y fue sometido a torturas durante su interrogatorio sin la presencia de sus padres ni de abogados; que durante este tiempo estuvo preso en la Unidad de Investigaciones Penales de Tabuk, y no en un centro de reclusión de menores; que al-Howaiti, que contaba 14 años en la fecha de sus presuntos delitos, sigue privado de libertad y en el corredor de la muerte; que el Tribunal Supremo lleva revisando su caso desde junio de 2021; |
| --- | --- |

D.

Considerando que Abdulá al-Howaiti fue juzgado en un juicio colectivo contra seis personas por un asunto de robo a mano armada; que el Tribunal Penal de Tabuk (norte de Arabia Saudí) condenó a al-Howaiti a muerte el 27 de octubre de 2019, pese a que la muestra de su ADN fue tomada tras su detención, lo que invalida su identificación como posible sospechoso; que al-Howaiti fue detenido en mayo de 2017, cuando contaba 14 años; que, según la documentación de la causa, permaneció preso en régimen de aislamiento durante cuatro meses y fue sometido a torturas durante su interrogatorio sin la presencia de sus padres ni de abogados; que durante este tiempo estuvo preso en la Unidad de Investigaciones Penales de Tabuk, y no en un centro de reclusión de menores; que al-Howaiti, que contaba 14 años en la fecha de sus presuntos delitos, sigue privado de libertad y en el corredor de la muerte; que el Tribunal Supremo lleva revisando su caso desde junio de 2021;

| E. | Considerando que el 23 de abril de 2019 las autoridades saudíes ejecutaron a seis delincuentes menores de edad, entre ellos Said al-Scafi, Salman al-Quraish, Abdul Aziz al-Sahawi, Abdul Karim al-Hawaj, Abdulá al-Asrih y Mujtaba al-Sweikat; que al menos otros nueve menores infractores están actualmente en riesgo de ser ejecutados; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el 23 de abril de 2019 las autoridades saudíes ejecutaron a seis delincuentes menores de edad, entre ellos Said al-Scafi, Salman al-Quraish, Abdul Aziz al-Sahawi, Abdul Karim al-Hawaj, Abdulá al-Asrih y Mujtaba al-Sweikat; que al menos otros nueve menores infractores están actualmente en riesgo de ser ejecutados;

| F. | Considerando que en la actualidad hay en Arabia Saudí al menos cuarenta presos en riesgo de ser ejecutados; que esta cifra incluye varios casos de presuntos delitos cometidos por menores y por disidentes pacíficos, como los académicos islámicos Salman al-Odah y Hasán al-Maliki, para los que el fiscal sigue solicitando la pena de muerte; |
| --- | --- |

F.

Considerando que en la actualidad hay en Arabia Saudí al menos cuarenta presos en riesgo de ser ejecutados; que esta cifra incluye varios casos de presuntos delitos cometidos por menores y por disidentes pacíficos, como los académicos islámicos Salman al-Odah y Hasán al-Maliki, para los que el fiscal sigue solicitando la pena de muerte;

| G. | Considerando que Arabia Saudí figura desde hace muchos años entre los países que llevan a cabo más ejecuciones en el mundo; que desde enero de 2015 se han producido más de 800 ejecuciones, un gran número de ellas por delitos no violentos relacionados con las drogas, y otras por delitos calificados por las autoridades como terroristas pero que en realidad fueron actos pacíficos; |
| --- | --- |

G.

Considerando que Arabia Saudí figura desde hace muchos años entre los países que llevan a cabo más ejecuciones en el mundo; que desde enero de 2015 se han producido más de 800 ejecuciones, un gran número de ellas por delitos no violentos relacionados con las drogas, y otras por delitos calificados por las autoridades como terroristas pero que en realidad fueron actos pacíficos;

| H. | Considerando que Arabia Saudí llevó a cabo en el primer semestre de 2021 un total de 32 ejecuciones, es decir, más que en todo 2020, y que desde que se comprometió por primera vez a abolir la pena de muerte para los menores infractores ha ejecutado al menos a ocho de ellos; |
| --- | --- |

H.

Considerando que Arabia Saudí llevó a cabo en el primer semestre de 2021 un total de 32 ejecuciones, es decir, más que en todo 2020, y que desde que se comprometió por primera vez a abolir la pena de muerte para los menores infractores ha ejecutado al menos a ocho de ellos;

| I. | Considerando que, a raíz de una Real Orden saudí de 2020, las penas de muerte deben ser conmutadas para aquellas personas que hayan cometido los delitos siendo menores de edad; que el decreto deja abiertas varias vías para que los menores sigan siendo ejecutados, como la exclusión de las condenas a muerte dictadas como hudud (delitos con condenas predeterminadas) o como qisas (delitos con condenas basadas en la justicia retributiva) y las causas incoadas en virtud de la Ley Antiterrorista; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, a raíz de una Real Orden saudí de 2020, las penas de muerte deben ser conmutadas para aquellas personas que hayan cometido los delitos siendo menores de edad; que el decreto deja abiertas varias vías para que los menores sigan siendo ejecutados, como la exclusión de las condenas a muerte dictadas como hudud (delitos con condenas predeterminadas) o como qisas (delitos con condenas basadas en la justicia retributiva) y las causas incoadas en virtud de la Ley Antiterrorista;

| J. | Considerando que Arabia Saudí ha conmutado las penas de muerte impuestas a Ali al-Nimr, Dawud al-Marhun y Abdulá al-Zaher por delitos que habrían cometido siendo menores y que según la opinión de los expertos pronunciada con anterioridad al juicio suponen una criminalización del ejercicio de los derechos fundamentales, incluidas las libertades de reunión y de expresión; que los citados jóvenes han visto modificadas sus condenas a diez años de prisión, que incluyen el tiempo ya cumplido; que diversos expertos de las Naciones Unidas han pedido su liberación; |
| --- | --- |

J.

Considerando que Arabia Saudí ha conmutado las penas de muerte impuestas a Ali al-Nimr, Dawud al-Marhun y Abdulá al-Zaher por delitos que habrían cometido siendo menores y que según la opinión de los expertos pronunciada con anterioridad al juicio suponen una criminalización del ejercicio de los derechos fundamentales, incluidas las libertades de reunión y de expresión; que los citados jóvenes han visto modificadas sus condenas a diez años de prisión, que incluyen el tiempo ya cumplido; que diversos expertos de las Naciones Unidas han pedido su liberación;

| K. | Considerando que, a pesar del anuncio de la Comisión de Derechos Humanos de Arabia Saudí sobre la moratoria de las penas de muerte por delitos relacionados con las drogas en enero de 2021, todavía no se ha publicado ninguna reforma legislativa, y que la pena de muerte sigue al arbitrio de jueces y autoridades; |
| --- | --- |

K.

Considerando que, a pesar del anuncio de la Comisión de Derechos Humanos de Arabia Saudí sobre la moratoria de las penas de muerte por delitos relacionados con las drogas en enero de 2021, todavía no se ha publicado ninguna reforma legislativa, y que la pena de muerte sigue al arbitrio de jueces y autoridades;

| L. | Considerando que la abolición de la pena de muerte en todo el mundo constituye uno de los principales objetivos de la política de derechos humanos de la UE; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la abolición de la pena de muerte en todo el mundo constituye uno de los principales objetivos de la política de derechos humanos de la UE;

| M. | Considerando que, en los últimos meses, varios activistas de derechos humanos han sido condenados a duras penas de prisión en juicios empañados por la falta de garantías procesales y por acusaciones creíbles de tortura; que Abderrahmá al-Sadhan ha sido condenado a veinte años de prisión y a veinte años de prohibición de viajar por actividades relacionadas con tuits críticos con el Gobierno; que su causa vulneró gravemente las garantías internacionales de un juicio justo; |
| --- | --- |

M.

Considerando que, en los últimos meses, varios activistas de derechos humanos han sido condenados a duras penas de prisión en juicios empañados por la falta de garantías procesales y por acusaciones creíbles de tortura; que Abderrahmá al-Sadhan ha sido condenado a veinte años de prisión y a veinte años de prohibición de viajar por actividades relacionadas con tuits críticos con el Gobierno; que su causa vulneró gravemente las garantías internacionales de un juicio justo;

| N. | Considerando que en marzo de 2021 Mohamed al-Otaibi, fundador de la Unión por los Derechos Humanos, organización que abogó por la abolición de la pena de muerte y el refuerzo del papel de las mujeres en la sociedad, vio incrementada su pena de prisión de 14 a 17 años por su activismo pacífico en favor de los derechos humanos; |
| --- | --- |

N.

Considerando que en marzo de 2021 Mohamed al-Otaibi, fundador de la Unión por los Derechos Humanos, organización que abogó por la abolición de la pena de muerte y el refuerzo del papel de las mujeres en la sociedad, vio incrementada su pena de prisión de 14 a 17 años por su activismo pacífico en favor de los derechos humanos;

| O. | Considerando que numerosas mujeres detenidas durante la represión de 2018 contra los defensores de los derechos de las mujeres fueron condenadas a largas penas de prisión por el único motivo de su activismo en pro de los derechos humanos; que las autoridades saudíes han puesto recientemente en libertad a varias defensoras de los derechos de las mujeres, entre ellas Luyain al-Hazlul, Nuf Abdulaziz, Samar Badawi y Nasima al-Sada; que solo se suspendió el cumplimiento de sus penas y que las autoridades saudíes han impuesto prohibiciones de viaje a las defensoras de los derechos humanos puestas en libertad; |
| --- | --- |

O.

Considerando que numerosas mujeres detenidas durante la represión de 2018 contra los defensores de los derechos de las mujeres fueron condenadas a largas penas de prisión por el único motivo de su activismo en pro de los derechos humanos; que las autoridades saudíes han puesto recientemente en libertad a varias defensoras de los derechos de las mujeres, entre ellas Luyain al-Hazlul, Nuf Abdulaziz, Samar Badawi y Nasima al-Sada; que solo se suspendió el cumplimiento de sus penas y que las autoridades saudíes han impuesto prohibiciones de viaje a las defensoras de los derechos humanos puestas en libertad;

| P. | Considerando que la Ley de 2017 de la lucha contra los delitos de terrorismo y su financiación define el terrorismo en términos vagos y no requiere el uso de la violencia para que una acción pueda ser calificada de acto terrorista; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la Ley de 2017 de la lucha contra los delitos de terrorismo y su financiación define el terrorismo en términos vagos y no requiere el uso de la violencia para que una acción pueda ser calificada de acto terrorista;

| Q. | Considerando que, según el relator especial de las Naciones Unidas sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, las autoridades saudíes cometen abusos mediante el uso de tecnología de vigilancia electrónica; que con la reforma de 2021 del Reglamento de la Unión sobre el control de las exportaciones de productos de doble uso (5) se introdujeron nuevos controles para la tecnología de cibervigilancia; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que, según el relator especial de las Naciones Unidas sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, las autoridades saudíes cometen abusos mediante el uso de tecnología de vigilancia electrónica; que con la reforma de 2021 del Reglamento de la Unión sobre el control de las exportaciones de productos de doble uso (5) se introdujeron nuevos controles para la tecnología de cibervigilancia;

| R. | Considerando que el Reino de Arabia Saudí tiene uno de los niveles más bajos de ratificación de los tratados internacionales básicos en materia de derechos humanos y que no se ha adherido a tratados fundamentales de derechos humanos que forman el núcleo normativo de defensa del derecho a la vida, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP); |
| --- | --- |

R.

Considerando que el Reino de Arabia Saudí tiene uno de los niveles más bajos de ratificación de los tratados internacionales básicos en materia de derechos humanos y que no se ha adherido a tratados fundamentales de derechos humanos que forman el núcleo normativo de defensa del derecho a la vida, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP);

| S. | Considerando que la tortura y los tratos degradantes en las prisiones son prácticas generalizadas en Arabia Saudí y que se emplean en los interrogatorios para obtener confesiones y como forma de castigo durante la privación de libertad; que las acusaciones de tortura rara vez se investigan; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la tortura y los tratos degradantes en las prisiones son prácticas generalizadas en Arabia Saudí y que se emplean en los interrogatorios para obtener confesiones y como forma de castigo durante la privación de libertad; que las acusaciones de tortura rara vez se investigan;

| 1. | Condena enérgicamente que Arabia Saudí siga llevando a cabo ejecuciones de menores a pesar de que afirma haber abolido tales ejecuciones, incluida la reciente ejecución de Mustafá Hashem al-Darwish por delitos que pudieron ocurrir cuando era menor de edad tras su condena en un juicio injusto en el que se empleó su confesión extraída bajo tortura, así como el hecho de que en la actualidad haya en Arabia Saudí al menos cuarenta presos que pueden ser ejecutados, incluidos nueve reos por supuestos delitos cometidos cuando eran menores de edad, así como detractores pacíficos del Gobierno; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a Arabia Saudí que confirme que Abdulá al-Howaiti, Mohamed al-Faraj y otros menores infractores que están actualmente a la espera de ejecución no serán ejecutados, que las confesiones obtenidas bajo tortura no serán tenidas en cuenta en sus procesos y que todos los menores infractores serán sometidos a un juicio justo en el que no se pueda imponer la pena de muerte; pide que se investiguen las denuncias de Abdulá al-Howaiti, que afirma haber sufrido torturas, y que todos los autores sean llevados ante la justicia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Insta a Arabia Saudí a abolir realmente la pena de muerte de los menores infractores, de conformidad de las obligaciones que le incumben en virtud de la Convención sobre los Derechos del Niño, independientemente del tipo de delito, incluidos los ta'zir (delitos con penas discrecionales), los hudud y las qisas, por los que al menos cuatro acusados menores de edad pueden ser condenados a muerte; pide a Arabia Saudí que publique su Real Decreto de 2020 con el fin de proporcionar protección plena y retroactiva a los menores infractores, tal como han declarado las autoridades saudíes, y que adapte su Ley de Menores a las normas internacionales; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reitera su condena a la aplicación de la pena de muerte en todos los casos y cualesquiera que sean las circunstancias; pide a Arabia Saudí que aplique una moratoria de las ejecuciones a la espera de su abolición, y que proceda a un examen independiente de todos los asuntos de la jurisdicción penal en que se ha impuesto la pena de muerte por delitos de menores, o sobre la base de confesiones obtenidas bajo tortura, o cuando no haya habido un juicio justo, y que publique las conclusiones de dicho examen; pide un diálogo internacional y nacional sobre los obstáculos que subsisten a la abolición de la pena de muerte para todos los menores infractores, diálogo que allane el camino a la abolición total de la pena de muerte en Arabia Saudí; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Saluda la reciente decisión de las autoridades de conmutar la pena de muerte impuesta a Ali al-Nimr, Dawud al-Marhun y Abdulá al-Zaher por delitos presuntamente cometidos cuando eran menores de edad, como paso necesario para que Arabia Saudí cumpla sus obligaciones nacionales e internacionales en materia de derechos humanos, en particular las que le incumben en virtud de la Convención sobre los Derechos del Niño; pide su puesta en libertad en consonancia con las demandas de los expertos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos, ya que estos que han considerado que habían sido condenados por delitos que constituían la criminalización del ejercicio de derechos fundamentales, como las libertades de reunión y expresión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a las autoridades saudíes que revisen los casos de todos los presos actualmente condenados a muerte con el fin de conmutar sus penas o de someterlos a un nuevo juicio justo en el que no se pueda imponer la pena de muerte; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Insta a la Delegación de la Unión y a las misiones diplomáticas de los Estados miembros de la Unión en Arabia Saudí a que soliciten urgentemente visitar a los menores presos que están a la espera de ejecución; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Insta al Consejo a que suspenda todas las exportaciones de la Unión a Arabia Saudí de tecnología de vigilancia masiva y otros productos de doble uso que puedan utilizarse para facilitar la represión interna y silenciar a la sociedad civil; subraya la especial responsabilidad de las empresas de seguridad informática y de los servicios nacionales de inteligencia que trabajan en la Unión, así como su obligación moral y jurídica de evitar encontrarse en situaciones en las que sus actuales o anteriores empleados asistan a Arabia Saudí en la represión de su propia población, al trabajar directa o indirectamente para que las autoridades saudíes supriman la disidencia interna y la libertad de expresión; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Insta al Gobierno saudí a que cumpla los compromisos adquiridos en virtud de la Convención contra la Tortura, que ha ratificado, y anima encarecidamente al Reino de Arabia Saudí a que ratifique el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y el Segundo Protocolo Facultativo del PIDCP, que tiene por objeto la abolición de la pena de muerte; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Condena enérgicamente la pauta de rigurosas penas de privación de libertad impuestas contra defensores de los derechos humanos, detractores pacíficos y activistas, y reitera su solidaridad con la importante labor de los defensores de los derechos humanos y la necesidad de proteger la libertad de expresión; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Exige la puesta en libertad inmediata e incondicional de todos los defensores de los derechos humanos, los defensores de los derechos de las mujeres, los detractores pacíficos y los activistas, incluidos Abderrahmá al-Sadhan, Mohamed al-Otaibi, Jaled al-Omair, Mohamed al-Rabiah, Israa al-Gomgam, Musa al-Hashim, Ahmed al-Matrud, Jaled al-Ganim, Ali al-Uwaisher, Mujtaba al-Muzain, Walid Abu al-Jair, Abdulaziz al-Shubaili, Isa al-Nujaifi y Nazir al-Mayed; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide la plena libertad de los defensores de los derechos humanos puestos en libertad temporalmente pero que siguen sujetos a restricciones, como Luyain al-Hazlul, en particular revocando las prohibiciones de viaje que pesan sobre ellos y sus familias y las prohibiciones de trabajo, reduciendo la vigilancia en línea y restableciendo todos sus derechos como ciudadanos; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda que Raif Badawi, galardonado con el Premio Sájarov, lleva nueve años encarcelado; pide a la Unión, a los Estados miembros y a la comunidad internacional que aumenten la presión sobre el Gobierno saudí y que trabajen en favor de su puesta en libertad inmediata; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Subraya que el ejercicio de los derechos a la libertad de expresión y de asociación y reunión pacíficas está protegido por el Derecho internacional en materia de derechos humanos; insta a las autoridades saudíes a que levanten las restricciones impuestas a los defensores de los derechos humanos, que les impiden expresarse en las redes sociales y en los medios de comunicación internacionales; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Expresa su preocupación por la práctica de las vistas judiciales secretas; insiste en que, para garantizar que se aplican unos procedimientos judiciales justos y adecuados, debe permitirse que las misiones diplomáticas, incluidos los observadores de la Delegación de la Unión en Arabia Saudí o las instituciones de la Unión, y las ONG internacionales, asistan a las vistas y visiten las cárceles saudíes; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide al Gobierno de Arabia Saudí que coopere plenamente con los órganos de las Naciones Unidas y curse una invitación permanente de visita a todos los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y que coopere de manera proactiva, en particular con los relatores especiales de las Naciones Unidas sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Expresa su profunda preocupación por la vaga definición de terrorismo que figura en la Ley Antiterrorista del país; condena el recurso al Tribunal Penal Especializado, concebido para tratar asuntos de terrorismo, como instrumento para castigar a los defensores de los derechos humanos; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Insta al Gobierno saudí a que ratifique el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Reitera la importancia de instrumentos como el diálogo UE-Arabia Saudí sobre derechos humanos para hacer avanzar el debate, e insta a que se entable sin demora; insta al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y a todas las delegaciones de la Unión a que participen en el diálogo a que mantengan contactos con la sociedad civil, a fin de asegurarse de que disponen de información y conocimientos actualizados sobre los casos específicos que deben plantearse; alienta el uso de criterios de referencia para evaluar el progreso de los debates; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Denuncia que el sistema político saudí sigue siendo profundamente antidemocrático y reprimiendo con rigor las voces más disidentes, a pesar de haberse anunciado reformas ambiciosas relacionadas con los derechos humanos; destaca que el asesinato del periodista Yamal Khasoggi en el recinto del consulado saudí en Estambul el 2 de octubre de 2018 sigue enviando un mensaje escalofriante a todas las voces críticas en Arabia Saudí, incluidas muchas que actualmente se encuentran privadas de libertad por su activismo pacífico; apoya con firmeza la aplicación del mecanismo mundial de sanciones en materia de derechos humanos contra los responsables de violaciones graves de los derechos humanos en Arabia Saudí, como el asesinato del periodista Yamal Khasoggi; pide a la comunidad internacional que realice un seguimiento exhaustivo del Informe Callamard, que implicaba al príncipe heredero de Arabia Saudí Mohamed bin Salmán; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a los Estados miembros y al presidente del Consejo, así como al VP/AR y al SEAE, que planteen las preocupaciones en materia de derechos humanos, en particular la pena de muerte, en todas las reuniones formales e informales con sus homólogos saudíes; lamenta el tímido enfoque de la Unión con respecto a la diplomacia pública en materia de derechos humanos frente a Arabia Saudí; pide, por tanto, a los servicios diplomáticos europeos en Riad y en el resto de Arabia Saudí que utilicen sistemáticamente los mecanismos previstos en las Directrices de la UE sobre Defensores de los Derechos Humanos, incluidas declaraciones públicas, gestiones diplomáticas, seguimiento de juicios y visitas a prisiones; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Unión que apoye cualquier actuación del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas destinada a que las autoridades del Reino de Arabia Saudí rindan cuentas por violaciones de los derechos humanos; pide a la Unión que proponga ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas el nombramiento de un relator especial sobre los derechos humanos en Arabia Saudí; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a la Delegación de la Unión y a las representaciones de los Estados miembros en el país que refuercen su apoyo a la sociedad civil en sus contactos con las autoridades saudíes, y que utilicen todos los instrumentos a su disposición para aumentar su apoyo a la labor de los defensores de los derechos humanos, que faciliten, en su caso, la expedición de visados de emergencia, y que ofrezcan refugio temporal en los Estados miembros de la Unión; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior, al secretario general de las Naciones Unidas, a la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, a la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, a su majestad el rey Salmán bin Abdulaziz al-Saud, al príncipe heredero Mohamed bin Salmán al-Saud, al Gobierno del Reino de Arabia Saudí y al secretario general del Centro para el Diálogo Nacional del Reino de Arabia Saudí. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  DO C 345 de 16.10.2020, p. 67.

(2)  DO C 449 de 23.12.2020, p. 133.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0260.

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0053.

(5)  DO L 206 de 11.6.2021, p. 1.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/191 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/191

---

P9_TA(2021)0358

Revisión del marco legislativo macroeconómico

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la revisión del marco legislativo macroeconómico para lograr una mayor repercusión en la economía real de Europa y una mayor transparencia en la toma de decisiones y en la rendición de cuentas democrática (2020/2075(INI))

(2022/C 99/21)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, firmado en Roma en 1957, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, firmado en Roma en 1957,

| — | Visto el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en particular los artículos 121, 122, 126 y 136, y el Protocolo n.o 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en particular los artículos 121, 122, 126 y 136, y el Protocolo n.o 12,

| — | Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2010, sobre la crisis financiera, económica y social: recomendaciones relativas a las medidas e iniciativas que deberán adoptarse (informe intermedio) (1) y su Resolución, de 6 de julio de 2011, sobre la crisis financiera, económica y social: recomendaciones sobre las medidas e iniciativas que deberán adoptarse (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2010, sobre la crisis financiera, económica y social: recomendaciones relativas a las medidas e iniciativas que deberán adoptarse (informe intermedio) (1) y su Resolución, de 6 de julio de 2011, sobre la crisis financiera, económica y social: recomendaciones sobre las medidas e iniciativas que deberán adoptarse (2),

| — | Vista la Directiva 2011/85/UE del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, sobre los requisitos aplicables a los marcos presupuestarios de los Estados miembros (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2011/85/UE del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, sobre los requisitos aplicables a los marcos presupuestarios de los Estados miembros (3),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1173/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, sobre la ejecución efectiva de la supervisión presupuestaria en la zona del euro (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1173/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, sobre la ejecución efectiva de la supervisión presupuestaria en la zona del euro (4),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1174/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a las medidas de ejecución destinadas a corregir los desequilibrios macroeconómicos excesivos en la zona del euro (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1174/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a las medidas de ejecución destinadas a corregir los desequilibrios macroeconómicos excesivos en la zona del euro (5),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1175/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1175/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (6),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (7), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (7),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1177/2011 del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1467/97, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo (8), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1177/2011 del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1467/97, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo (8),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre el reforzamiento de la supervisión económica y presupuestaria de los Estados miembros en la zona del euro cuya estabilidad financiera experimenta o corre el riesgo de experimentar graves dificultades (9), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre el reforzamiento de la supervisión económica y presupuestaria de los Estados miembros en la zona del euro cuya estabilidad financiera experimenta o corre el riesgo de experimentar graves dificultades (9),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 473/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro (10), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 473/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro (10),

| — | Vista su Resolución, de 24 de junio de 2015, sobre la revisión del marco de gobernanza económica: evaluación y retos (11), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de junio de 2015, sobre la revisión del marco de gobernanza económica: evaluación y retos (11),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de febrero de 2015, titulada «Aprovechar al máximo la flexibilidad que ofrecen las actuales disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento» (COM(2015)0012/2), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de febrero de 2015, titulada «Aprovechar al máximo la flexibilidad que ofrecen las actuales disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento» (COM(2015)0012/2),

| — | Vistos el Informe de los cuatro presidentes, de 5 de diciembre de 2012, titulado «Hacia una auténtica Unión Económica y Monetaria», el Informe de los cinco presidentes, de 22 de junio de 2015, titulado «Realizar la Unión Económica y Monetaria europea», el Libro Blanco, de 1 de marzo de 2017, sobre el futuro de Europa y el documento de reflexión, de 31 de mayo de 2017, sobre la profundización de la Unión Económica y Monetaria, |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe de los cuatro presidentes, de 5 de diciembre de 2012, titulado «Hacia una auténtica Unión Económica y Monetaria», el Informe de los cinco presidentes, de 22 de junio de 2015, titulado «Realizar la Unión Económica y Monetaria europea», el Libro Blanco, de 1 de marzo de 2017, sobre el futuro de Europa y el documento de reflexión, de 31 de mayo de 2017, sobre la profundización de la Unión Económica y Monetaria,

| — | Visto el Informe Especial n.o 03/2018 del Tribunal de Cuentas Europeo, titulado «Fiscalización del procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM)», |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Especial n.o 03/2018 del Tribunal de Cuentas Europeo, titulado «Fiscalización del procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM)»,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (12), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (12),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de febrero de 2020, titulada «Revisión de la gobernanza económica» (COM(2020)0055), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de febrero de 2020, titulada «Revisión de la gobernanza económica» (COM(2020)0055),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de marzo de 2020, titulada «Respuesta económica coordinada al brote de COVID-19» (COM(2020)0112), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de marzo de 2020, titulada «Respuesta económica coordinada al brote de COVID-19» (COM(2020)0112),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de marzo de 2020, relativa a la activación de la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (COM(2020)0123), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de marzo de 2020, relativa a la activación de la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (COM(2020)0123),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «El momento de Europa: reparar los daños y preparar el futuro para la próxima generación» (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «El momento de Europa: reparar los daños y preparar el futuro para la próxima generación» (COM(2020)0456),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «El presupuesto de la UE: motor del plan de recuperación para Europa» (COM(2020)0442), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «El presupuesto de la UE: motor del plan de recuperación para Europa» (COM(2020)0442),

| — | Vista la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la pandemia de COVID-19, presentada por la Comisión el 28 de mayo de 2020 (COM(2020)0441), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la pandemia de COVID-19, presentada por la Comisión el 28 de mayo de 2020 (COM(2020)0441),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088 (13), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088 (13),

| — | Visto el Informe Especial n.o 16/2020 del Tribunal de Cuentas Europeo, titulado «Semestre Europeo — Las recomendaciones específicas por país abordan cuestiones importantes, pero es necesario aplicarlas mejor», |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Especial n.o 16/2020 del Tribunal de Cuentas Europeo, titulado «Semestre Europeo — Las recomendaciones específicas por país abordan cuestiones importantes, pero es necesario aplicarlas mejor»,

| — | Vista la evaluación del Consejo Fiscal Europeo (CFE) de las reglas fiscales de la Unión, con un enfoque en el paquete de seis instrumentos legislativos y el paquete de dos instrumentos legislativos, de 11 de septiembre de 2019, el informe anual del CFE, de 29 de octubre de 2019, la declaración del CFE sobre la COVID-19, de 24 de marzo de 2020, la evaluación del CFE de la orientación presupuestaria adecuada para la zona del euro en 2021, de 1 de julio de 2020, y el informe anual de 2020 del CFE, de 20 de octubre de 2020, |
| --- | --- |

—

Vista la evaluación del Consejo Fiscal Europeo (CFE) de las reglas fiscales de la Unión, con un enfoque en el paquete de seis instrumentos legislativos y el paquete de dos instrumentos legislativos, de 11 de septiembre de 2019, el informe anual del CFE, de 29 de octubre de 2019, la declaración del CFE sobre la COVID-19, de 24 de marzo de 2020, la evaluación del CFE de la orientación presupuestaria adecuada para la zona del euro en 2021, de 1 de julio de 2020, y el informe anual de 2020 del CFE, de 20 de octubre de 2020,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo, de 11 de diciembre de 2020, sobre el MFP y el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea, la COVID-19, el cambio climático, la seguridad y las relaciones exteriores, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo, de 11 de diciembre de 2020, sobre el MFP y el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea, la COVID-19, el cambio climático, la seguridad y las relaciones exteriores,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (14), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (14),

| — | Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias (15), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias (15),

| — | Vista su Resolución, de 15 de mayo de 2020, sobre el nuevo marco financiero plurianual, los recursos propios y el plan de recuperación (16), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de mayo de 2020, sobre el nuevo marco financiero plurianual, los recursos propios y el plan de recuperación (16),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/672 del Consejo, de 19 de mayo de 2020, relativo a la creación de un instrumento europeo de apoyo temporal para atenuar los riesgos de desempleo en una emergencia (SURE) a raíz del brote de COVID-19 (17), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2020/672 del Consejo, de 19 de mayo de 2020, relativo a la creación de un instrumento europeo de apoyo temporal para atenuar los riesgos de desempleo en una emergencia (SURE) a raíz del brote de COVID-19 (17),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 21 de julio de 2020, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 21 de julio de 2020,

| — | Vista su Resolución, de 23 de julio de 2020, sobre las Conclusiones de la reunión extraordinaria del Consejo Europeo de los días 17 a 21 de julio de 2020 (18), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 23 de julio de 2020, sobre las Conclusiones de la reunión extraordinaria del Consejo Europeo de los días 17 a 21 de julio de 2020 (18),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Estrategia anual de crecimiento sostenible 2021», de 17 de septiembre de 2020 (COM(2020)0575), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Estrategia anual de crecimiento sostenible 2021», de 17 de septiembre de 2020 (COM(2020)0575),

| — | Vista su posición, de 16 de septiembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (19), |
| --- | --- |

—

Vista su posición, de 16 de septiembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (19),

| — | Vista su Resolución, de 13 de noviembre de 2020, sobre el Plan de Inversiones para una Europa Sostenible — Cómo financiar el Pacto Verde (20), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de noviembre de 2020, sobre el Plan de Inversiones para una Europa Sostenible — Cómo financiar el Pacto Verde (20),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (21), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (21),

| — | Vistas las previsiones económicas europeas de la Comisión: invierno de 2021 (Institutional Paper 144) de febrero de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistas las previsiones económicas europeas de la Comisión: invierno de 2021 (Institutional Paper 144) de febrero de 2021,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2021, titulada «Un año después de la pandemia de COVID-19: respuesta en materia de política presupuestaria» (COM(2021)0105), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2021, titulada «Un año después de la pandemia de COVID-19: respuesta en materia de política presupuestaria» (COM(2021)0105),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de febrero de 2020, titulada «Revisión de la gobernanza económica — Informe sobre la aplicación de los Reglamentos (UE) n.o 1173/2011, 1174/2011, 1175/2011, 1176/2011, 1177/2011, 472/2013 y 473/2013 y sobre la idoneidad de la Directiva 2011/85/UE del Consejo» (COM(2020)0055), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de febrero de 2020, titulada «Revisión de la gobernanza económica — Informe sobre la aplicación de los Reglamentos (UE) n.o 1173/2011, 1174/2011, 1175/2011, 1176/2011, 1177/2011, 472/2013 y 473/2013 y sobre la idoneidad de la Directiva 2011/85/UE del Consejo» (COM(2020)0055),

| — | Vistas las previsiones económicas europeas de la Comisión: primavera de 2021 (Institutional Paper 149) de mayo de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistas las previsiones económicas europeas de la Comisión: primavera de 2021 (Institutional Paper 149) de mayo de 2021,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de junio de 2021, titulada «Coordinación de las políticas económicas en 2021: superar la COVID-19, apoyar la recuperación y modernizar nuestra economía» (COM(2021)0500), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de junio de 2021, titulada «Coordinación de las políticas económicas en 2021: superar la COVID-19, apoyar la recuperación y modernizar nuestra economía» (COM(2021)0500),

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y la opinión de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A9-0212/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y la opinión de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A9-0212/2021),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que, a lo largo de los últimos treinta años, el marco de gobernanza económica ha sufrido una serie de cambios para abordar sus defectos de diseño y aplicación y adaptarse a los nuevos desafíos económicos; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, a lo largo de los últimos treinta años, el marco de gobernanza económica ha sufrido una serie de cambios para abordar sus defectos de diseño y aplicación y adaptarse a los nuevos desafíos económicos;

| B. | Considerando que el actual marco de gobernanza presenta debilidades conceptuales y prácticas que dan lugar a normas extremadamente complejas, aplicación escasa, falta de responsabilización y de incentivos para acometer políticas anticíclicas simétricas; que el marco actual no ha logrado reducir las divergencias en la Unión ni proteger o estimular la inversión pública que fomente el crecimiento; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el actual marco de gobernanza presenta debilidades conceptuales y prácticas que dan lugar a normas extremadamente complejas, aplicación escasa, falta de responsabilización y de incentivos para acometer políticas anticíclicas simétricas; que el marco actual no ha logrado reducir las divergencias en la Unión ni proteger o estimular la inversión pública que fomente el crecimiento;

| C. | Considerando que, tras la crisis financiera mundial, las reformas sucesivas de la UEM se centraron en la reducción de riesgos, pero no introdujeron elementos de distribución de los riesgos; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, tras la crisis financiera mundial, las reformas sucesivas de la UEM se centraron en la reducción de riesgos, pero no introdujeron elementos de distribución de los riesgos;

| D. | Considerando que los programas de ajuste macroeconómico presentaron una falta de responsabilización a escala nacional e hicieron mella en el tejido social de los países que los aplicaron; |
| --- | --- |

D.

Considerando que los programas de ajuste macroeconómico presentaron una falta de responsabilización a escala nacional e hicieron mella en el tejido social de los países que los aplicaron;

| E. | Considerando que, en 2015, la Comisión aprobó orientaciones sobre cómo aprovechar al máximo la flexibilidad que ofrecen las normas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, reforzando el vínculo entre las reformas estructurales, la inversión y la responsabilidad presupuestaria; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, en 2015, la Comisión aprobó orientaciones sobre cómo aprovechar al máximo la flexibilidad que ofrecen las normas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, reforzando el vínculo entre las reformas estructurales, la inversión y la responsabilidad presupuestaria;

| F. | Considerando que la Unión se enfrenta a múltiples desafíos a largo plazo: una crisis de salud pública, una crisis climática y una falta de inversión en infraestructuras públicas, que están agravando las disparidades socioeconómicas; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la Unión se enfrenta a múltiples desafíos a largo plazo: una crisis de salud pública, una crisis climática y una falta de inversión en infraestructuras públicas, que están agravando las disparidades socioeconómicas;

| G. | Considerando que el desafío de la doble transición requiere una inversión pública adicional, que se ve obstaculizada por el marco presupuestario actual; que la inversión tanto en el sector público como en el privado ya era insuficiente antes de la crisis, a pesar de los tipos de interés históricamente bajos; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el desafío de la doble transición requiere una inversión pública adicional, que se ve obstaculizada por el marco presupuestario actual; que la inversión tanto en el sector público como en el privado ya era insuficiente antes de la crisis, a pesar de los tipos de interés históricamente bajos;

| H. | Considerando que el grueso de la inversión pública se frenó tras la crisis financiera y de deuda soberana, y que en muchos Estados miembros la inversión pública neta es incluso negativa, lo que implica que el actual marco presupuestario da lugar a medidas de saneamiento excesivamente regresivas y facilita el declive de la inversión pública durante períodos de saneamiento presupuestario; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el grueso de la inversión pública se frenó tras la crisis financiera y de deuda soberana, y que en muchos Estados miembros la inversión pública neta es incluso negativa, lo que implica que el actual marco presupuestario da lugar a medidas de saneamiento excesivamente regresivas y facilita el declive de la inversión pública durante períodos de saneamiento presupuestario;

| I. | Considerando que existen importantes brechas de financiación de la inversión a las que hay que hacer frente: 470 000 000 000 EUR al año hasta 2030 para cumplir los objetivos medioambientales de la Unión (22), 142 000 000 000 EUR al año para infraestructuras sociales como hospitales o escuelas (23), y 190 000 000 000 EUR al año para estabilizar el stock de capital público (24); |
| --- | --- |

I.

Considerando que existen importantes brechas de financiación de la inversión a las que hay que hacer frente: 470 000 000 000 EUR al año hasta 2030 para cumplir los objetivos medioambientales de la Unión (22), 142 000 000 000 EUR al año para infraestructuras sociales como hospitales o escuelas (23), y 190 000 000 000 EUR al año para estabilizar el stock de capital público (24);

| J. | Considerando que los elevados niveles de deuda pública al comienzo de la pandemia, la recesión económica sin precedentes, las medidas presupuestarias nacionales sin precedentes adoptadas en respuesta a la pandemia y la necesidad de respaldar una recuperación sostenible e inclusiva afectarán a las finanzas públicas, empujando el ratio de deuda pública con respecto al PIB de la Unión hasta un nuevo máximo superior al 100 % del PIB; |
| --- | --- |

J.

Considerando que los elevados niveles de deuda pública al comienzo de la pandemia, la recesión económica sin precedentes, las medidas presupuestarias nacionales sin precedentes adoptadas en respuesta a la pandemia y la necesidad de respaldar una recuperación sostenible e inclusiva afectarán a las finanzas públicas, empujando el ratio de deuda pública con respecto al PIB de la Unión hasta un nuevo máximo superior al 100 % del PIB;

| K. | Considerando que la sostenibilidad medioambiental (25) y social están interconectadas con los riesgos para la sostenibilidad presupuestaria a largo plazo; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la sostenibilidad medioambiental (25) y social están interconectadas con los riesgos para la sostenibilidad presupuestaria a largo plazo;

| L. | Considerando que la pandemia está provocando un choque exógeno sin precedentes con enormes impactos asimétricos, afectando negativamente a las perspectivas económicas de la Unión y ampliando las divergencias entre los Estados miembros; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la pandemia está provocando un choque exógeno sin precedentes con enormes impactos asimétricos, afectando negativamente a las perspectivas económicas de la Unión y ampliando las divergencias entre los Estados miembros;

| M. | Considerando que la pandemia ha amplificado las desigualdades y la pobreza que ya existían y ha demostrado la importancia del modelo social europeo y de las redes de seguridad social con las que cuenta; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la pandemia ha amplificado las desigualdades y la pobreza que ya existían y ha demostrado la importancia del modelo social europeo y de las redes de seguridad social con las que cuenta;

| N. | Considerando que, en Europa, las previsiones económicas (26) (27) muestran una recuperación a varias velocidades, incompleta y desigual; que el despliegue de vacunas se está acelerando y existen riesgos considerables de divergencias y desigualdades agravadas en países, sectores y estratos de la sociedad, en particular entre los trabajadores jóvenes, las mujeres y los trabajadores con baja cualificación; |
| --- | --- |

N.

Considerando que, en Europa, las previsiones económicas (26) (27) muestran una recuperación a varias velocidades, incompleta y desigual; que el despliegue de vacunas se está acelerando y existen riesgos considerables de divergencias y desigualdades agravadas en países, sectores y estratos de la sociedad, en particular entre los trabajadores jóvenes, las mujeres y los trabajadores con baja cualificación;

| O. | Considerando que sigue existiendo el riesgo de dejar cicatrices a largo plazo en las economías de determinados Estados miembros y, por lo tanto, la retirada de la ayuda debe complementarse con medidas para facilitar la creación y la redistribución de puestos de trabajo, en particular mediante programas de reciclaje y reconversión profesional, junto con ayudas a la renta cuando sea necesario; |
| --- | --- |

O.

Considerando que sigue existiendo el riesgo de dejar cicatrices a largo plazo en las economías de determinados Estados miembros y, por lo tanto, la retirada de la ayuda debe complementarse con medidas para facilitar la creación y la redistribución de puestos de trabajo, en particular mediante programas de reciclaje y reconversión profesional, junto con ayudas a la renta cuando sea necesario;

| P. | Considerando que los riesgos geopolíticos podrían afectar a la sostenibilidad de la deuda soberana; |
| --- | --- |

P.

Considerando que los riesgos geopolíticos podrían afectar a la sostenibilidad de la deuda soberana;

| Q. | Considerando que el apoyo presupuestario discrecional difería en cuanto a tamaño y composición en los distintos Estados miembros, y que existe una clara correlación positiva entre el margen presupuestario y el tamaño de la respuesta política que da lugar a una respuesta asimétrica, lo que podría también crear riesgos de desigualdad de condiciones en el mercado interior y diferenciar aún más la velocidad de recuperación; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el apoyo presupuestario discrecional difería en cuanto a tamaño y composición en los distintos Estados miembros, y que existe una clara correlación positiva entre el margen presupuestario y el tamaño de la respuesta política que da lugar a una respuesta asimétrica, lo que podría también crear riesgos de desigualdad de condiciones en el mercado interior y diferenciar aún más la velocidad de recuperación;

| R. | Considerando que la respuesta de la Unión a la crisis (28) ha fortalecido la UEM y, hasta la fecha, ha conseguido generar confianza, controlando así la volatilidad de los mercados financieros; subraya, a este respecto, la importancia de la emisión de bonos de la Unión; |
| --- | --- |

R.

Considerando que la respuesta de la Unión a la crisis (28) ha fortalecido la UEM y, hasta la fecha, ha conseguido generar confianza, controlando así la volatilidad de los mercados financieros; subraya, a este respecto, la importancia de la emisión de bonos de la Unión;

| S. | Considerando que, en 2020, la Comisión puso en marcha una consulta pública sobre la revisión de la eficacia del marco de gobernanza económica, que fue interrumpida por el inicio de la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

S.

Considerando que, en 2020, la Comisión puso en marcha una consulta pública sobre la revisión de la eficacia del marco de gobernanza económica, que fue interrumpida por el inicio de la pandemia de COVID-19;

1.

Pide a la Comisión que relance el debate público sobre la revisión del marco de gobernanza económica de la Unión y que presente propuestas legislativas integrales y con visión de futuro como resultado de dicha revisión; observa que la revisión del marco de gobernanza económica quedó pendiente debido a la pandemia;

La política presupuestaria para una recuperación sostenible e inclusiva

La política presupuestaria para una recuperación sostenible e inclusiva

| 2. | Acoge favorablemente la activación de la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que está totalmente justificada por la repercusión económica y social de la pandemia; observa que la cláusula general de salvaguardia no suspende los procedimientos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y reconoce que permitirá a la Comisión y al Consejo adoptar las medidas necesarias de coordinación de las políticas dentro del marco del Pacto, desviándose de los requisitos presupuestarios que se aplicarían normalmente; destaca que la cláusula general de salvaguardia ha permitido a los Estados miembros adoptar medidas relativas a los ingresos y gastos muy importantes para reducir al mínimo la repercusión económica y social de la pandemia y que el apoyo presupuestario debe retirarse gradualmente para respaldar los esfuerzos de los Estados miembros por mantener la recuperación y reforzar la resiliencia económica y social; observa el grado de flexibilidad del marco actual de gobernanza económica en la respuesta política coordinada a la crisis de la COVID-19; |
| --- | --- |

2.

Acoge favorablemente la activación de la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que está totalmente justificada por la repercusión económica y social de la pandemia; observa que la cláusula general de salvaguardia no suspende los procedimientos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y reconoce que permitirá a la Comisión y al Consejo adoptar las medidas necesarias de coordinación de las políticas dentro del marco del Pacto, desviándose de los requisitos presupuestarios que se aplicarían normalmente; destaca que la cláusula general de salvaguardia ha permitido a los Estados miembros adoptar medidas relativas a los ingresos y gastos muy importantes para reducir al mínimo la repercusión económica y social de la pandemia y que el apoyo presupuestario debe retirarse gradualmente para respaldar los esfuerzos de los Estados miembros por mantener la recuperación y reforzar la resiliencia económica y social; observa el grado de flexibilidad del marco actual de gobernanza económica en la respuesta política coordinada a la crisis de la COVID-19;

| 3. | Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión de 3 de marzo de 2021, que contiene las consideraciones propuestas en relación con la desactivación o el mantenimiento de la aplicación de la cláusula general de salvaguardia; observa que hay que tomar en consideración una evaluación global del estado de la economía, principalmente sobre la base de criterios cuantitativos; coincide en que el principal criterio sería el nivel de actividad económica en la Unión o en la zona del euro en comparación con los niveles anteriores a la crisis; destaca, sin embargo, en este sentido, la importancia de la evolución de la situación sanitaria, social y económica en toda la Unión y en la economía de la zona del euro; acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión sobre la coordinación de las políticas económicas, que indica que la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento seguirá aplicándose en 2022 y se espera que se desactive a partir de 2023; |
| --- | --- |

3.

Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión de 3 de marzo de 2021, que contiene las consideraciones propuestas en relación con la desactivación o el mantenimiento de la aplicación de la cláusula general de salvaguardia; observa que hay que tomar en consideración una evaluación global del estado de la economía, principalmente sobre la base de criterios cuantitativos; coincide en que el principal criterio sería el nivel de actividad económica en la Unión o en la zona del euro en comparación con los niveles anteriores a la crisis; destaca, sin embargo, en este sentido, la importancia de la evolución de la situación sanitaria, social y económica en toda la Unión y en la economía de la zona del euro; acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión sobre la coordinación de las políticas económicas, que indica que la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento seguirá aplicándose en 2022 y se espera que se desactive a partir de 2023;

| 4. | Considera que la revisión del marco de gobernanza económica tendrá lugar en circunstancias difíciles, en particular por los bajos tipos de interés, las deudas heredadas sin precedentes y en el contexto de un gran paquete de recuperación presupuestaria y de préstamos financiados con deuda de la Unión; |
| --- | --- |

4.

Considera que la revisión del marco de gobernanza económica tendrá lugar en circunstancias difíciles, en particular por los bajos tipos de interés, las deudas heredadas sin precedentes y en el contexto de un gran paquete de recuperación presupuestaria y de préstamos financiados con deuda de la Unión;

| 5. | Opina que la revisión del marco de gobernanza económica de la Unión es necesaria; coincide con el Consejo Fiscal Europeo (CFE) en la importancia de contar con una senda clara hacia un marco presupuestario revisado, preferiblemente antes de la desactivación de la cláusula general de salvaguardia; |
| --- | --- |

5.

Opina que la revisión del marco de gobernanza económica de la Unión es necesaria; coincide con el Consejo Fiscal Europeo (CFE) en la importancia de contar con una senda clara hacia un marco presupuestario revisado, preferiblemente antes de la desactivación de la cláusula general de salvaguardia;

| 6. | Es consciente de que poner en marcha la revisión tras la desactivación de la cláusula general de salvaguardia ocasionará más dificultad, litigios y división; considera, por tanto, que hay que reflexionar sobre la revisión del marco de gobernanza económica antes de la posible vuelta a las normas presupuestarias; |
| --- | --- |

6.

Es consciente de que poner en marcha la revisión tras la desactivación de la cláusula general de salvaguardia ocasionará más dificultad, litigios y división; considera, por tanto, que hay que reflexionar sobre la revisión del marco de gobernanza económica antes de la posible vuelta a las normas presupuestarias;

| 7. | Señala que, en el contexto actual, la aplicación del marco presupuestario vigente, en particular las trayectorias de ajuste, conllevaría una gran velocidad de reducción de la deuda, que podría socavar la senda de recuperación de las economías y debilitar posiblemente el compromiso de los Estados miembros de respetar las normas; |
| --- | --- |

7.

Señala que, en el contexto actual, la aplicación del marco presupuestario vigente, en particular las trayectorias de ajuste, conllevaría una gran velocidad de reducción de la deuda, que podría socavar la senda de recuperación de las economías y debilitar posiblemente el compromiso de los Estados miembros de respetar las normas;

| 8. | Pide a la Comisión que proporcione unas directrices claras de política presupuestaria a los Estados miembros durante el período de activación de la cláusula general de salvaguardia con el fin de alcanzar situaciones presupuestarias prudentes a medio plazo y garantizar la sostenibilidad presupuestaria a medio plazo; pide que, una vez que se desactive la cláusula general de salvaguardia y mientras no se haya establecido un marco revisado, se utilicen todas las flexibilidades existentes previstas en el marco de gobernanza económica actual, como la «cláusula de acontecimiento inhabitual», atendiendo a las condiciones específicas de cada país con el fin de evitar un saneamiento presupuestario prematuro y limitar el riesgo de dejar cicatrices a largo plazo; |
| --- | --- |

8.

Pide a la Comisión que proporcione unas directrices claras de política presupuestaria a los Estados miembros durante el período de activación de la cláusula general de salvaguardia con el fin de alcanzar situaciones presupuestarias prudentes a medio plazo y garantizar la sostenibilidad presupuestaria a medio plazo; pide que, una vez que se desactive la cláusula general de salvaguardia y mientras no se haya establecido un marco revisado, se utilicen todas las flexibilidades existentes previstas en el marco de gobernanza económica actual, como la «cláusula de acontecimiento inhabitual», atendiendo a las condiciones específicas de cada país con el fin de evitar un saneamiento presupuestario prematuro y limitar el riesgo de dejar cicatrices a largo plazo;

| 9. | Considera que los indicadores económicos y las trayectorias de ajuste se han de aplicar con cautela y, por lo tanto, pide la revisión del Vademécum y del Código de conducta del Pacto de Estabilidad y Crecimiento; subraya que la orientación presupuestaria debería evitar los sesgos procíclicos, promover la convergencia al alza, potenciar una recuperación sostenible, inclusiva, ecológica y digital, que contribuya al Pacto Verde Europeo y a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales, tener en cuenta las distintas situaciones de los Estados miembros y contrarrestar los desequilibrios macroeconómicos; |
| --- | --- |

9.

Considera que los indicadores económicos y las trayectorias de ajuste se han de aplicar con cautela y, por lo tanto, pide la revisión del Vademécum y del Código de conducta del Pacto de Estabilidad y Crecimiento; subraya que la orientación presupuestaria debería evitar los sesgos procíclicos, promover la convergencia al alza, potenciar una recuperación sostenible, inclusiva, ecológica y digital, que contribuya al Pacto Verde Europeo y a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales, tener en cuenta las distintas situaciones de los Estados miembros y contrarrestar los desequilibrios macroeconómicos;

| 10. | Considera que los préstamos de NextGenerationEU deben imputarse como deuda nacional; pide a la Comisión que, en las actualizaciones de las directrices de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, brinde el mismo trato al gasto financiado por préstamos de NextGenerationEU que al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) en el contexto de la Comunicación de la Comisión sobre la flexibilidad; |
| --- | --- |

10.

Considera que los préstamos de NextGenerationEU deben imputarse como deuda nacional; pide a la Comisión que, en las actualizaciones de las directrices de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, brinde el mismo trato al gasto financiado por préstamos de NextGenerationEU que al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) en el contexto de la Comunicación de la Comisión sobre la flexibilidad;

| 11. | Pide la continuación de una postura presupuestaria expansiva mientras sea necesaria para apoyar la recuperación de la pandemia de COVID-19 e impulsar los cambios transformadores que harán a las economías más ecológicas, digitales e inclusivas, garantizando al mismo tiempo la sostenibilidad presupuestaria a medio plazo; advierte contra la retirada prematura del apoyo y coincide con la recomendación de la Comisión en que la política presupuestaria debe seguir siendo ágil y ajustarse a los cambios en la situación, tal y como se ha garantizado; considera que las medidas de apoyo presupuestario deben aumentar su especificidad con el avance de la recuperación; respalda políticas que se ajusten a la fase de la pandemia, a la trayectoria hacia la recuperación económica y a las circunstancias individuales de cada país; |
| --- | --- |

11.

Pide la continuación de una postura presupuestaria expansiva mientras sea necesaria para apoyar la recuperación de la pandemia de COVID-19 e impulsar los cambios transformadores que harán a las economías más ecológicas, digitales e inclusivas, garantizando al mismo tiempo la sostenibilidad presupuestaria a medio plazo; advierte contra la retirada prematura del apoyo y coincide con la recomendación de la Comisión en que la política presupuestaria debe seguir siendo ágil y ajustarse a los cambios en la situación, tal y como se ha garantizado; considera que las medidas de apoyo presupuestario deben aumentar su especificidad con el avance de la recuperación; respalda políticas que se ajusten a la fase de la pandemia, a la trayectoria hacia la recuperación económica y a las circunstancias individuales de cada país;

| 12. | Pide a la Comisión que vele por que los Estados miembros elaboren estrategias creíbles de salida de las medidas de crisis sin perjuicio de las trayectorias presupuestarias futuras; |
| --- | --- |

12.

Pide a la Comisión que vele por que los Estados miembros elaboren estrategias creíbles de salida de las medidas de crisis sin perjuicio de las trayectorias presupuestarias futuras;

| 13. | Señala los riesgos de dejar cicatrices a largo plazo en la acumulación de capital y el mercado laboral debido a la pandemia, que podrían lastrar la economía; destaca que es probable que la recuperación siga siendo desigual y que la política presupuestaria debe limitar las secuelas y reducir las desigualdades apoyando a aquellos segmentos de la economía y de la sociedad que corran un mayor riesgo de divergencia; |
| --- | --- |

13.

Señala los riesgos de dejar cicatrices a largo plazo en la acumulación de capital y el mercado laboral debido a la pandemia, que podrían lastrar la economía; destaca que es probable que la recuperación siga siendo desigual y que la política presupuestaria debe limitar las secuelas y reducir las desigualdades apoyando a aquellos segmentos de la economía y de la sociedad que corran un mayor riesgo de divergencia;

| 14. | Pide a los Estados miembros que incorporen un apoyo presupuestario de alta calidad en marcos a medio plazo creíbles y que preparen planes sólidos de política presupuestaria a medio plazo con el fin de garantizar que, allí donde sean necesarias medidas presupuestarias expansivas, estén respaldadas por medidas inclusivas y de crecimiento y asegurar el papel anticíclico de la política presupuestaria, teniendo en mente que las medidas de política presupuestaria de emergencia son temporales, limitadas y específicas para garantizar la sostenibilidad presupuestaria a medio plazo; pide a los Estados miembros que supervisen los riesgos presupuestarios, a saber, los pasivos contingentes, en su caso; recuerda la creciente importancia de la supervisión de los riesgos presupuestarios relacionados con la sostenibilidad; observa que unas buenas prácticas de gestión de las finanzas públicas de este tipo mejorarían la transparencia y la rendición de cuentas; |
| --- | --- |

14.

Pide a los Estados miembros que incorporen un apoyo presupuestario de alta calidad en marcos a medio plazo creíbles y que preparen planes sólidos de política presupuestaria a medio plazo con el fin de garantizar que, allí donde sean necesarias medidas presupuestarias expansivas, estén respaldadas por medidas inclusivas y de crecimiento y asegurar el papel anticíclico de la política presupuestaria, teniendo en mente que las medidas de política presupuestaria de emergencia son temporales, limitadas y específicas para garantizar la sostenibilidad presupuestaria a medio plazo; pide a los Estados miembros que supervisen los riesgos presupuestarios, a saber, los pasivos contingentes, en su caso; recuerda la creciente importancia de la supervisión de los riesgos presupuestarios relacionados con la sostenibilidad; observa que unas buenas prácticas de gestión de las finanzas públicas de este tipo mejorarían la transparencia y la rendición de cuentas;

| 15. | Acoge con satisfacción la respuesta de política económica inmediata y coordinada de las instituciones y de los Estados miembros de la Unión dirigida a evitar un acusado aumento de las quiebras de sociedades y el desempleo; recomienda sustituir gradualmente el apoyo más general por regímenes más selectivos con el fin de limitar los riesgos de dificultades y secuelas en las empresas; recomienda centrar el apoyo público únicamente en las empresas que sean viables a largo plazo, a la luz de la agenda ecológica y digital de la Unión; |
| --- | --- |

15.

Acoge con satisfacción la respuesta de política económica inmediata y coordinada de las instituciones y de los Estados miembros de la Unión dirigida a evitar un acusado aumento de las quiebras de sociedades y el desempleo; recomienda sustituir gradualmente el apoyo más general por regímenes más selectivos con el fin de limitar los riesgos de dificultades y secuelas en las empresas; recomienda centrar el apoyo público únicamente en las empresas que sean viables a largo plazo, a la luz de la agenda ecológica y digital de la Unión;

| 16. | Observa que la orientación presupuestaria a nivel de los Estados miembros y el marco macroeconómico con frecuencia han promovido políticas presupuestarias procíclicas, tanto en coyunturas favorables como desfavorables, al no crear reservas suficientes en algunos períodos o no hacer un uso suficiente del margen presupuestario en otros, respectivamente; observa, además, que hubo una correlación positiva entre el margen presupuestario de los Estados miembros y su capacidad para movilizar con rapidez paquetes de estímulo presupuestario a un ritmo mucho más veloz y sin costes de endeudamiento asociados, lo que ha ayudado a atenuar los efectos socioeconómicos negativos de la pandemia; |
| --- | --- |

16.

Observa que la orientación presupuestaria a nivel de los Estados miembros y el marco macroeconómico con frecuencia han promovido políticas presupuestarias procíclicas, tanto en coyunturas favorables como desfavorables, al no crear reservas suficientes en algunos períodos o no hacer un uso suficiente del margen presupuestario en otros, respectivamente; observa, además, que hubo una correlación positiva entre el margen presupuestario de los Estados miembros y su capacidad para movilizar con rapidez paquetes de estímulo presupuestario a un ritmo mucho más veloz y sin costes de endeudamiento asociados, lo que ha ayudado a atenuar los efectos socioeconómicos negativos de la pandemia;

| 17. | Subraya la importancia del papel de las políticas presupuestarias para que los Estados miembros sean capaces por igual de garantizar una recuperación sostenible, ecológica, digital e inclusiva, por un lado, y garantizar la sostenibilidad de las políticas presupuestarias y la sostenibilidad a largo plazo de la deuda soberana, por otro lado; |
| --- | --- |

17.

Subraya la importancia del papel de las políticas presupuestarias para que los Estados miembros sean capaces por igual de garantizar una recuperación sostenible, ecológica, digital e inclusiva, por un lado, y garantizar la sostenibilidad de las políticas presupuestarias y la sostenibilidad a largo plazo de la deuda soberana, por otro lado;

| 18. | Considera que la respuesta presupuestaria europea común (NextGenerationEU) es crucial para la recuperación; reclama un uso rápido y eficaz de los recursos de NextGenerationEU, respetando plenamente los criterios acordados, que desempeñará un papel importante de apoyo a la recuperación económica sostenible e inclusiva e impulsará la productividad y la inversión en toda la Unión; |
| --- | --- |

18.

Considera que la respuesta presupuestaria europea común (NextGenerationEU) es crucial para la recuperación; reclama un uso rápido y eficaz de los recursos de NextGenerationEU, respetando plenamente los criterios acordados, que desempeñará un papel importante de apoyo a la recuperación económica sostenible e inclusiva e impulsará la productividad y la inversión en toda la Unión;

Una revisión del marco legislativo macroeconómico

Una revisión del marco legislativo macroeconómico

| 19. | Hace hincapié en la interacción inherente entre la política monetaria y la política presupuestaria, a la vez que se respeta plenamente el mandato del BCE y su independencia y se salvaguarda su legitimidad democrática; señala el éxito de un establecimiento adecuado y responsable de ambas políticas para ayudar a prestar el apoyo necesario a las economías después de la COVID-19, en el caso de la primera al mantener unas condiciones de financiación favorables y en el de la segunda al apoyar a las empresas, los trabajadores y las personas, lo que demuestra la capacidad de estas políticas para responder a esta crisis; considera que también debe evitarse la retirada prematura de la política presupuestaria para no contrarrestar el estímulo del programa de recuperación; |
| --- | --- |

19.

Hace hincapié en la interacción inherente entre la política monetaria y la política presupuestaria, a la vez que se respeta plenamente el mandato del BCE y su independencia y se salvaguarda su legitimidad democrática; señala el éxito de un establecimiento adecuado y responsable de ambas políticas para ayudar a prestar el apoyo necesario a las economías después de la COVID-19, en el caso de la primera al mantener unas condiciones de financiación favorables y en el de la segunda al apoyar a las empresas, los trabajadores y las personas, lo que demuestra la capacidad de estas políticas para responder a esta crisis; considera que también debe evitarse la retirada prematura de la política presupuestaria para no contrarrestar el estímulo del programa de recuperación;

| 20. | Destaca que la política monetaria ha estado soportando la principal carga de la estabilización en los últimos años y crisis; observa que la crisis provocada por la pandemia ha demostrado que la estabilización no puede ser responsabilidad exclusiva de la política monetaria y que la política presupuestaria debe desempeñar un papel de mayor peso; advierte contra la dependencia excesiva de la política monetaria expansiva y el coste extremadamente bajo de la deuda soberana, si bien las condiciones monetarias actuales son acomodaticias y propicias a la recuperación de la economía en la crisis; |
| --- | --- |

20.

Destaca que la política monetaria ha estado soportando la principal carga de la estabilización en los últimos años y crisis; observa que la crisis provocada por la pandemia ha demostrado que la estabilización no puede ser responsabilidad exclusiva de la política monetaria y que la política presupuestaria debe desempeñar un papel de mayor peso; advierte contra la dependencia excesiva de la política monetaria expansiva y el coste extremadamente bajo de la deuda soberana, si bien las condiciones monetarias actuales son acomodaticias y propicias a la recuperación de la economía en la crisis;

| 21. | Destaca que las políticas presupuestarias nacionales, junto con las políticas de la Unión, desempeñarán un papel importante para cumplir los compromisos y las responsabilidades de la Unión en la lucha mundial contra el cambio climático; |
| --- | --- |

21.

Destaca que las políticas presupuestarias nacionales, junto con las políticas de la Unión, desempeñarán un papel importante para cumplir los compromisos y las responsabilidades de la Unión en la lucha mundial contra el cambio climático;

| 22. | Subraya que hay factores estructurales, como el envejecimiento, el aumento de los ahorros, la baja inflación, las tendencias de inversión y la ralentización de la productividad, que podrían mantener bajos los tipos de interés reales a medio y largo plazo; considera que las políticas macroeconómicas deberían abordar los factores subyacentes al riesgo de estancamiento secular, por medio de unas reformas sostenibles, equilibradas y socialmente justas que fomenten el crecimiento y la productividad; recuerda que el estancamiento secular se caracteriza normalmente por la contracción de la mano de obra, la baja demanda, el exceso de ahorro e inversiones débiles, entre otros factores; |
| --- | --- |

22.

Subraya que hay factores estructurales, como el envejecimiento, el aumento de los ahorros, la baja inflación, las tendencias de inversión y la ralentización de la productividad, que podrían mantener bajos los tipos de interés reales a medio y largo plazo; considera que las políticas macroeconómicas deberían abordar los factores subyacentes al riesgo de estancamiento secular, por medio de unas reformas sostenibles, equilibradas y socialmente justas que fomenten el crecimiento y la productividad; recuerda que el estancamiento secular se caracteriza normalmente por la contracción de la mano de obra, la baja demanda, el exceso de ahorro e inversiones débiles, entre otros factores;

| 23. | Destaca la necesidad de estar preparados para escenarios menos positivos; observa que el impacto de las perturbaciones causadas por la COVID-19 ha aumentado los ahorros y que algunas decisiones de inversión se han retrasado; señala que, una vez que se relajen las restricciones y repunte la economía, los tipos de interés podrían experimentar un aumento motivado por unas mayores expectativas de inflación; insiste en la importancia de promover inversiones públicas y privadas que desbloqueen capital adicional, en especial en el contexto de la recuperación de la Unión; subraya que, para el crecimiento, no solo importa el nivel de inversión, sino también el establecimiento, la calidad y la aplicación de programas de inversión; observa que durante la última crisis se produjo una pérdida sustancial de inversión y destaca la importancia del repunte económico para aumentar la rentabilidad de las inversiones; |
| --- | --- |

23.

Destaca la necesidad de estar preparados para escenarios menos positivos; observa que el impacto de las perturbaciones causadas por la COVID-19 ha aumentado los ahorros y que algunas decisiones de inversión se han retrasado; señala que, una vez que se relajen las restricciones y repunte la economía, los tipos de interés podrían experimentar un aumento motivado por unas mayores expectativas de inflación; insiste en la importancia de promover inversiones públicas y privadas que desbloqueen capital adicional, en especial en el contexto de la recuperación de la Unión; subraya que, para el crecimiento, no solo importa el nivel de inversión, sino también el establecimiento, la calidad y la aplicación de programas de inversión; observa que durante la última crisis se produjo una pérdida sustancial de inversión y destaca la importancia del repunte económico para aumentar la rentabilidad de las inversiones;

| 24. | Considera que la existencia de un marco de gobernanza económica adecuado y creíble es un requisito necesario para lograr unas políticas presupuestarias y unas trayectorias de deuda y déficit sostenibles que garanticen unas trayectorias creíbles de reducción de la deuda, mediante el fomento del crecimiento sostenible e inclusivo a largo plazo, garantizando al mismo tiempo unas condiciones de financiación favorables, especialmente a largo plazo; considera, además, que el marco debe integrar elementos para evitar políticas procíclicas y construir reservas suficientes en coyunturas favorables, ser capaz de cumplir, cuando sea necesario, una función de estabilización a nivel macro a corto plazo y asegurar una gobernanza mejorada y transparente, que a su vez haga que la economía esté al servicio de las personas; |
| --- | --- |

24.

Considera que la existencia de un marco de gobernanza económica adecuado y creíble es un requisito necesario para lograr unas políticas presupuestarias y unas trayectorias de deuda y déficit sostenibles que garanticen unas trayectorias creíbles de reducción de la deuda, mediante el fomento del crecimiento sostenible e inclusivo a largo plazo, garantizando al mismo tiempo unas condiciones de financiación favorables, especialmente a largo plazo; considera, además, que el marco debe integrar elementos para evitar políticas procíclicas y construir reservas suficientes en coyunturas favorables, ser capaz de cumplir, cuando sea necesario, una función de estabilización a nivel macro a corto plazo y asegurar una gobernanza mejorada y transparente, que a su vez haga que la economía esté al servicio de las personas;

Un análisis exhaustivo de la sostenibilidad de la deuda soberana

Un análisis exhaustivo de la sostenibilidad de la deuda soberana

| 25. | Observa que los niveles de deuda soberana se han incrementado considerablemente, alcanzando casi el 102 % del ratio de deuda agregada con respecto al PIB de la zona del euro, con una previsión de incremento adicional en 2021 y 2022, y que algunos Estados miembros tienen ya una deuda heredada considerable; señala que las circunstancias han cambiado desde que se definieron los criterios de Maastricht; hace hincapié, por lo tanto, en que el marco de gobernanza económica debe revisarse en el contexto de la coyuntura económica actual y, si bien debe tomar como base la experiencia del marco actual y respetar plenamente los Tratados, debe basarse en hechos y tener visión de futuro; |
| --- | --- |

25.

Observa que los niveles de deuda soberana se han incrementado considerablemente, alcanzando casi el 102 % del ratio de deuda agregada con respecto al PIB de la zona del euro, con una previsión de incremento adicional en 2021 y 2022, y que algunos Estados miembros tienen ya una deuda heredada considerable; señala que las circunstancias han cambiado desde que se definieron los criterios de Maastricht; hace hincapié, por lo tanto, en que el marco de gobernanza económica debe revisarse en el contexto de la coyuntura económica actual y, si bien debe tomar como base la experiencia del marco actual y respetar plenamente los Tratados, debe basarse en hechos y tener visión de futuro;

| 26. | Considera que el marco de gobernanza económica de la Unión debe revisarse para simplificar las normas de deuda y mejorar la aplicabilidad y debe diseñarse de forma que apoye el crecimiento económico a largo plazo, con una inversión pública y privada adecuada; |
| --- | --- |

26.

Considera que el marco de gobernanza económica de la Unión debe revisarse para simplificar las normas de deuda y mejorar la aplicabilidad y debe diseñarse de forma que apoye el crecimiento económico a largo plazo, con una inversión pública y privada adecuada;

| 27. | Considera que el marco de gobernanza económica revisado debe tener en cuenta la manera de garantizar un ritmo de reducción de la deuda soberana específico para cada país que salvaguarde la sostenibilidad presupuestaria y el crecimiento sostenible e inclusivo a largo plazo; pide que los objetivos de deuda reflejen adecuadamente la nueva realidad económica y las dificultades específicas de los países; |
| --- | --- |

27.

Considera que el marco de gobernanza económica revisado debe tener en cuenta la manera de garantizar un ritmo de reducción de la deuda soberana específico para cada país que salvaguarde la sostenibilidad presupuestaria y el crecimiento sostenible e inclusivo a largo plazo; pide que los objetivos de deuda reflejen adecuadamente la nueva realidad económica y las dificultades específicas de los países;

| 28. | Considera que los activos seguros europeos reforzarían la estabilidad financiera, mejorarían la transmisión de la política monetaria y contribuirían a reforzar el papel internacional del euro; |
| --- | --- |

28.

Considera que los activos seguros europeos reforzarían la estabilidad financiera, mejorarían la transmisión de la política monetaria y contribuirían a reforzar el papel internacional del euro;

| 29. | Es consciente de que los déficits presupuestarios extremadamente elevados de 2020 y 2021 y la pérdida de PIB nominal se reflejarán en los ratios de endeudamiento con respecto al PIB; |
| --- | --- |

29.

Es consciente de que los déficits presupuestarios extremadamente elevados de 2020 y 2021 y la pérdida de PIB nominal se reflejarán en los ratios de endeudamiento con respecto al PIB;

| 30. | Reconoce que el entorno de tipos de interés bajos reduce la presión sobre la política presupuestaria al reducir los costes de la deuda soberana; insiste en que, en el análisis de la sostenibilidad a medio plazo de la deuda soberana, se tomen debidamente en consideración las repercusiones de los bajos tipos de interés, el posible cambio en el entorno de tipos de interés y las posibles medidas de política monetaria futuras; señala que las primas de riesgo de los Estados miembros pueden aumentar, especialmente en el caso de los países con una deuda elevada o creciente, y que esto podría añadir presión a la política presupuestaria y la economía; |
| --- | --- |

30.

Reconoce que el entorno de tipos de interés bajos reduce la presión sobre la política presupuestaria al reducir los costes de la deuda soberana; insiste en que, en el análisis de la sostenibilidad a medio plazo de la deuda soberana, se tomen debidamente en consideración las repercusiones de los bajos tipos de interés, el posible cambio en el entorno de tipos de interés y las posibles medidas de política monetaria futuras; señala que las primas de riesgo de los Estados miembros pueden aumentar, especialmente en el caso de los países con una deuda elevada o creciente, y que esto podría añadir presión a la política presupuestaria y la economía;

| 31. | Destaca que es probable que el coste de la deuda siga siendo bajo en el futuro próximo gracias a un gran porcentaje de la carga de la deuda cubierto por vencimientos largos y a veces por bonos de rendimiento negativo, y que los déficits primarios pueden verse compensados por los diferenciales positivos entre el crecimiento y los tipos de interés; observa que la situación positiva actual del coste de la deuda soberana puede cambiar relativamente rápido mientras que una reducción sostenible del volumen de deuda soberana tarda bastante más tiempo; considera que la ventaja de que el coste de la deuda sea bajo es que brinda la oportunidad de sostener y reducir progresivamente los elevados niveles de deuda hacia un nivel sostenible, impulsar el crecimiento potencial y aumentar la resiliencia de la economía; |
| --- | --- |

31.

Destaca que es probable que el coste de la deuda siga siendo bajo en el futuro próximo gracias a un gran porcentaje de la carga de la deuda cubierto por vencimientos largos y a veces por bonos de rendimiento negativo, y que los déficits primarios pueden verse compensados por los diferenciales positivos entre el crecimiento y los tipos de interés; observa que la situación positiva actual del coste de la deuda soberana puede cambiar relativamente rápido mientras que una reducción sostenible del volumen de deuda soberana tarda bastante más tiempo; considera que la ventaja de que el coste de la deuda sea bajo es que brinda la oportunidad de sostener y reducir progresivamente los elevados niveles de deuda hacia un nivel sostenible, impulsar el crecimiento potencial y aumentar la resiliencia de la economía;

| 32. | Señala que hay problemas estructurales que subyacen a las tasas de crecimiento asimétricas entre los Estados miembros; considera que el crecimiento no es el único objetivo, puesto que la creación de una economía al servicio de las personas y el cumplimiento de los objetivos del Pacto Verde y del Acuerdo de París exigen un apoyo político específico, incluidos esfuerzos presupuestarios; |
| --- | --- |

32.

Señala que hay problemas estructurales que subyacen a las tasas de crecimiento asimétricas entre los Estados miembros; considera que el crecimiento no es el único objetivo, puesto que la creación de una economía al servicio de las personas y el cumplimiento de los objetivos del Pacto Verde y del Acuerdo de París exigen un apoyo político específico, incluidos esfuerzos presupuestarios;

| 33. | Recuerda, además de las reformas, la importancia de las políticas de fomento del crecimiento y la inversión pública y privada sostenible dirigidas a aumentar el potencial de crecimiento y materializar los objetivos de la Unión centrados alrededor de las transiciones ecológica y digital, aumentar el potencial de crecimiento, la competitividad y la productividad e impulsar el mercado único; reitera que la inversión y el gasto orientados al futuro tienen externalidades positivas en la sostenibilidad de la deuda a medio y largo plazo; pide a los Estados miembros que apliquen políticas presupuestarias sostenibles manteniendo al mismo tiempo una inversión pública financiada a nivel nacional que apoye el crecimiento; |
| --- | --- |

33.

Recuerda, además de las reformas, la importancia de las políticas de fomento del crecimiento y la inversión pública y privada sostenible dirigidas a aumentar el potencial de crecimiento y materializar los objetivos de la Unión centrados alrededor de las transiciones ecológica y digital, aumentar el potencial de crecimiento, la competitividad y la productividad e impulsar el mercado único; reitera que la inversión y el gasto orientados al futuro tienen externalidades positivas en la sostenibilidad de la deuda a medio y largo plazo; pide a los Estados miembros que apliquen políticas presupuestarias sostenibles manteniendo al mismo tiempo una inversión pública financiada a nivel nacional que apoye el crecimiento;

| 34. | Pide a la Comisión que lleve a cabo un análisis exhaustivo y transparente de la sostenibilidad de la deuda soberana, a fin de respaldar la decisión de los responsables políticos de establecer una trayectoria de ajuste clara, transparente y adecuada para cada país; destaca el uso de herramientas y técnicas innovadoras, como las pruebas de resistencia y el análisis estocástico, para reflejar mejor los riesgos para la dinámica de la deuda pública (como los diferenciales entre el crecimiento y los tipos de interés, la composición de la deuda, la demografía y la sostenibilidad) y la calidad del gasto público; |
| --- | --- |

34.

Pide a la Comisión que lleve a cabo un análisis exhaustivo y transparente de la sostenibilidad de la deuda soberana, a fin de respaldar la decisión de los responsables políticos de establecer una trayectoria de ajuste clara, transparente y adecuada para cada país; destaca el uso de herramientas y técnicas innovadoras, como las pruebas de resistencia y el análisis estocástico, para reflejar mejor los riesgos para la dinámica de la deuda pública (como los diferenciales entre el crecimiento y los tipos de interés, la composición de la deuda, la demografía y la sostenibilidad) y la calidad del gasto público;

Marco de coordinación de las políticas presupuestarias de la Unión

Marco de coordinación de las políticas presupuestarias de la Unión

| 35. | Invita a la Comisión a que, durante el proceso de revisión, reflexione sobre el papel de la política presupuestaria en la economía europea corrigiendo las deficiencias ya detectadas en el marco presupuestario de la Unión antes del brote (29) y también en vista del legado de la pandemia; |
| --- | --- |

35.

Invita a la Comisión a que, durante el proceso de revisión, reflexione sobre el papel de la política presupuestaria en la economía europea corrigiendo las deficiencias ya detectadas en el marco presupuestario de la Unión antes del brote (29

| 36. | Pide a la Comisión que evalúe cómo fomentar la sostenibilidad presupuestaria y las normas anticíclicas y que considere la posibilidad de simplificar el marco y mejorar la autonomía de la Comisión en la vigilancia del cumplimiento de las normas dentro de un marco más responsable con una mayor responsabilización; pide asimismo mecanismos de flexibilidad bien definidos con una activación transparente, cuando esta flexibilidad esté bien justificada garantizando una mayor eficacia y credibilidad; hace hincapié en la importancia de un marco que garantice la coordinación de las políticas presupuestarias y tenga en cuenta los cambios en las economías y las condiciones de financiación y también las especificidades y los objetivos políticos de los Estados miembros; considera, además, que el marco de la Unión para la coordinación de las políticas presupuestarias debe permitir fomentar el crecimiento sostenible e inclusivo de la Unión a largo plazo, manteniendo al mismo tiempo las salvaguardias contra el riesgo para la sostenibilidad de la deuda; |
| --- | --- |

36.

Pide a la Comisión que evalúe cómo fomentar la sostenibilidad presupuestaria y las normas anticíclicas y que considere la posibilidad de simplificar el marco y mejorar la autonomía de la Comisión en la vigilancia del cumplimiento de las normas dentro de un marco más responsable con una mayor responsabilización; pide asimismo mecanismos de flexibilidad bien definidos con una activación transparente, cuando esta flexibilidad esté bien justificada garantizando una mayor eficacia y credibilidad; hace hincapié en la importancia de un marco que garantice la coordinación de las políticas presupuestarias y tenga en cuenta los cambios en las economías y las condiciones de financiación y también las especificidades y los objetivos políticos de los Estados miembros; considera, además, que el marco de la Unión para la coordinación de las políticas presupuestarias debe permitir fomentar el crecimiento sostenible e inclusivo de la Unión a largo plazo, manteniendo al mismo tiempo las salvaguardias contra el riesgo para la sostenibilidad de la deuda;

| 37. | Observa la propuesta del CFE de reconstruir el marco presupuestario de la Unión sobre la base de tres principios: i) un estabilizador de la deuda, es decir, un objetivo de ratio de endeudamiento y una trayectoria de reducción para ajustarse a dicho objetivo específica para cada país, ii) un indicador único de resultados presupuestarios, es decir, una norma de gasto para los países con una deuda que supere el objetivo de ratio de endeudamiento, y iii) una cláusula general de salvaguardia respaldada por un dictamen basado en un análisis y asesoramiento independientes; |
| --- | --- |

37.

Observa la propuesta del CFE de reconstruir el marco presupuestario de la Unión sobre la base de tres principios: i) un estabilizador de la deuda, es decir, un objetivo de ratio de endeudamiento y una trayectoria de reducción para ajustarse a dicho objetivo específica para cada país, ii) un indicador único de resultados presupuestarios, es decir, una norma de gasto para los países con una deuda que supere el objetivo de ratio de endeudamiento, y iii) una cláusula general de salvaguardia respaldada por un dictamen basado en un análisis y asesoramiento independientes;

| 38. | Señala la necesidad de una trayectoria de ajuste de la deuda específica para cada país, realista y establecida de manera transparente, a fin de adaptarse mejor a las realidades de los países y reflejar el grado de sostenibilidad de la deuda de los Estados miembros; |
| --- | --- |

38.

Señala la necesidad de una trayectoria de ajuste de la deuda específica para cada país, realista y establecida de manera transparente, a fin de adaptarse mejor a las realidades de los países y reflejar el grado de sostenibilidad de la deuda de los Estados miembros;

| 39. | Considera que, en consonancia con la propuesta del CFE, una norma de gasto con un límite máximo (30) en el gasto público nominal cuando el endeudamiento de un país exceda de un determinado umbral puede ofrecer normas presupuestarias más transparentes dentro de la Unión; considera que el índice de crecimiento del límite máximo de gasto dependería de las previsiones de crecimiento de la producción potencial, la inflación pronosticada y la distancia con respecto al estabilizador de la deuda; observa que se excluyen el coste de la deuda y el pago de prestaciones de desempleo (a tipos invariables) y que el crecimiento del gasto se ajusta para tener en cuenta la incidencia de los cambios discrecionales en los ingresos públicos (es decir, los tipos de los impuestos directos e indirectos); |
| --- | --- |

39.

Considera que, en consonancia con la propuesta del CFE, una norma de gasto con un límite máximo (30

| 40. | Señala que la trayectoria específica para cada país con una responsabilización de los Estados miembros reforzará la credibilidad y mejorará el cumplimiento de las normas por parte de los Estados miembros; señala, además, que la trayectoria específica para cada país debe derivarse de un análisis económico transparente y exhaustivo y un debate entre los Estados miembros y la Comisión Europea, en el contexto del Semestre Europeo, en el que podría contemplarse, cuando proceda, una consulta con el CFE y las instituciones presupuestarias independientes nacionales; |
| --- | --- |

40.

Señala que la trayectoria específica para cada país con una responsabilización de los Estados miembros reforzará la credibilidad y mejorará el cumplimiento de las normas por parte de los Estados miembros; señala, además, que la trayectoria específica para cada país debe derivarse de un análisis económico transparente y exhaustivo y un debate entre los Estados miembros y la Comisión Europea, en el contexto del Semestre Europeo, en el que podría contemplarse, cuando proceda, una consulta con el CFE y las instituciones presupuestarias independientes nacionales;

| 41. | Subraya que las normas de gasto integran propiedades de estabilización automática (31); observa que las normas de gasto han demostrado ser más eficaces para reducir el sesgo de prociclicidad de la política presupuestaria (32); destaca la importancia de los estabilizadores automáticos en un contexto de aumento de la incertidumbre; señala, además, la recomendación del CFE de establecer una cuenta de compensación en la que se acumulen las desviaciones del crecimiento del gasto primario neto previsto; |
| --- | --- |

41.

Subraya que las normas de gasto integran propiedades de estabilización automática (31

32

| 42. | Señala que los cálculos en los que se basa el marco de gobernanza económica deben ser fácilmente observables y controlables por parte de los responsables políticos, a fin de aumentar la transparencia y la inteligibilidad, tanto para los legisladores como para la opinión pública; observa que conceptos como el de análisis de la brecha de producción no cumplen estos criterios; hace hincapié en que, en un período posterior a una crisis, la incertidumbre alrededor de la brecha de producción será incluso mayor que en el pasado; sostiene que aunque el crecimiento de la producción potencial no es observable y se ha de estimar, es menos probable que esté sujeto a revisiones que la brecha de producción; |
| --- | --- |

42.

Señala que los cálculos en los que se basa el marco de gobernanza económica deben ser fácilmente observables y controlables por parte de los responsables políticos, a fin de aumentar la transparencia y la inteligibilidad, tanto para los legisladores como para la opinión pública; observa que conceptos como el de análisis de la brecha de producción no cumplen estos criterios; hace hincapié en que, en un período posterior a una crisis, la incertidumbre alrededor de la brecha de producción será incluso mayor que en el pasado; sostiene que aunque el crecimiento de la producción potencial no es observable y se ha de estimar, es menos probable que esté sujeto a revisiones que la brecha de producción;

| 43. | Propone, en consonancia con el CFE, una cláusula general de salvaguardia que sea recomendada por la Comisión en caso de una evolución económica imprevista y decidida por el Consejo y que pueda respaldarse mediante un dictamen basado en un análisis económico independiente y bien definido, con el fin de reducir la complejidad y mantener la capacidad de actuar en caso de circunstancias imprevistas; hace hincapié, no obstante, en caso de que intervenga un órgano independiente, en la necesidad de una aclaración ulterior de la composición de dicho órgano para garantizar la objetividad en la apreciación de las normas, lo que aseguraría su independencia y garantizaría que no se produzcan retrasos en el proceso; |
| --- | --- |

43.

Propone, en consonancia con el CFE, una cláusula general de salvaguardia que sea recomendada por la Comisión en caso de una evolución económica imprevista y decidida por el Consejo y que pueda respaldarse mediante un dictamen basado en un análisis económico independiente y bien definido, con el fin de reducir la complejidad y mantener la capacidad de actuar en caso de circunstancias imprevistas; hace hincapié, no obstante, en caso de que intervenga un órgano independiente, en la necesidad de una aclaración ulterior de la composición de dicho órgano para garantizar la objetividad en la apreciación de las normas, lo que aseguraría su independencia y garantizaría que no se produzcan retrasos en el proceso;

| 44. | Subraya que, cuando las finanzas públicas están bajo presión, se tiende a reducir la inversión pública; señala que los desafíos económicos, sociales y medioambientales en la Unión requieren esfuerzos específicos en particular en relación con la resiliencia social, el cambio climático y la digitalización; destaca la importancia del marco de gobernanza económica de la Unión para que los Gobiernos puedan proteger la inversión pública sin poner en peligro la sostenibilidad de la deuda; subraya que deben realizarse mayores esfuerzos para mejorar la calidad de las finanzas públicas; pide que el marco revisado haga mayor hincapié en la calidad de la deuda pública; destaca que la calidad de las finanzas públicas mejora la sostenibilidad de la deuda a largo plazo del país y aumenta el potencial de crecimiento a largo plazo; |
| --- | --- |

44.

Subraya que, cuando las finanzas públicas están bajo presión, se tiende a reducir la inversión pública; señala que los desafíos económicos, sociales y medioambientales en la Unión requieren esfuerzos específicos en particular en relación con la resiliencia social, el cambio climático y la digitalización; destaca la importancia del marco de gobernanza económica de la Unión para que los Gobiernos puedan proteger la inversión pública sin poner en peligro la sostenibilidad de la deuda; subraya que deben realizarse mayores esfuerzos para mejorar la calidad de las finanzas públicas; pide que el marco revisado haga mayor hincapié en la calidad de la deuda pública; destaca que la calidad de las finanzas públicas mejora la sostenibilidad de la deuda a largo plazo del país y aumenta el potencial de crecimiento a largo plazo;

| 45. | Pone de relieve el dictamen del CFE de que algún gasto claramente delimitado que fomenta el crecimiento sostenible quedaría exento del límite máximo de crecimiento del gasto primario neto; |
| --- | --- |

45.

Pone de relieve el dictamen del CFE de que algún gasto claramente delimitado que fomenta el crecimiento sostenible quedaría exento del límite máximo de crecimiento del gasto primario neto;

| 46. | Destaca que los ingresos públicos son una parte importante de la sostenibilidad de las finanzas públicas y que su estabilidad puede contribuir a asegurar una estrategia creíble de reducción de la deuda soberana; pide a los Estados miembros que adopten medidas para seguir luchando contra el fraude, la elusión y la evasión fiscales, así como el blanqueo de capitales; reitera que las medidas eficaces adoptadas por los Estados miembros en este ámbito infunden confianza en la gobernanza de las finanzas públicas; señala la necesidad de garantizar una política de gasto responsable para evitar la presión de aumentar los impuestos; |
| --- | --- |

46.

Destaca que los ingresos públicos son una parte importante de la sostenibilidad de las finanzas públicas y que su estabilidad puede contribuir a asegurar una estrategia creíble de reducción de la deuda soberana; pide a los Estados miembros que adopten medidas para seguir luchando contra el fraude, la elusión y la evasión fiscales, así como el blanqueo de capitales; reitera que las medidas eficaces adoptadas por los Estados miembros en este ámbito infunden confianza en la gobernanza de las finanzas públicas; señala la necesidad de garantizar una política de gasto responsable para evitar la presión de aumentar los impuestos;

| 47. | Observa que el CFE ha abogado firmemente por introducir una capacidad presupuestaria común a escala europea, que crearía incentivos para mejorar el cumplimiento de las normas presupuestarias de la Unión; observa, además, que otras instituciones como el FMI y el BCE comparten esta opinión; |
| --- | --- |

47.

Observa que el CFE ha abogado firmemente por introducir una capacidad presupuestaria común a escala europea, que crearía incentivos para mejorar el cumplimiento de las normas presupuestarias de la Unión; observa, además, que otras instituciones como el FMI y el BCE comparten esta opinión;

| 48. | Acoge con satisfacción las iniciativas de NextGenerationEU y SURE; destaca que NextGenerationEU se financia mediante la emisión de deuda garantizada por el presupuesto de la Unión; subraya que la emisión de deuda de la Unión (33) proporcionará un nuevo suministro de activos seguros europeos de alta calidad; pide a la Comisión que aproveche plenamente las posibilidades del paquete de recuperación y del instrumento SURE para mejorar la convergencia entre los Estados miembros, promover políticas de la Unión y reducir la vulnerabilidad de la Unión a las perturbaciones económicas; observa que los instrumentos actuales NextGenerationEU y SURE se han diseñado para ser temporales y hace hincapié en la importancia de un plan transparente de amortización de la deuda derivada de los bonos de ambos instrumentos; |
| --- | --- |

48.

Acoge con satisfacción las iniciativas de NextGenerationEU y SURE; destaca que NextGenerationEU se financia mediante la emisión de deuda garantizada por el presupuesto de la Unión; subraya que la emisión de deuda de la Unión (33

Vigilancia de los desequilibrios macroeconómicos

Vigilancia de los desequilibrios macroeconómicos

| 49. | Hace hincapié en la importancia del procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM) para detectar, prevenir y corregir los desequilibrios macroeconómicos en la Unión; toma nota de las conclusiones del Tribunal de Cuentas Europeo (34) según las cuales, aunque el mecanismo de aplicación del PDM en general está bien concebido, no se han aprovechado plenamente sus posibilidades de una forma que garantice una prevención y corrección eficaces de los desequilibrios; observa, además, que la clasificación de los Estados miembros con desequilibrios carece de transparencia, que falta un conocimiento público del procedimiento y sus consecuencias, y que las recomendaciones no promueven de manera suficiente acciones políticas para corregir estos desequilibrios, en particular en la zona del euro; |
| --- | --- |

49.

Hace hincapié en la importancia del procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM) para detectar, prevenir y corregir los desequilibrios macroeconómicos en la Unión; toma nota de las conclusiones del Tribunal de Cuentas Europeo (34

| 50. | Pide un uso más eficaz del Informe sobre el Mecanismo de Alerta, al tiempo que toma nota de la última revisión técnica del cuadro de indicadores del PDM realizada por la Comisión y celebra el análisis pormenorizado y exhaustivo subyacente al informe; insiste en que el cuadro de indicadores del procedimiento de desequilibrio macroeconómico debe centrarse y racionalizarse en torno a indicadores y umbrales significativos que definan con claridad los desequilibrios en la zona del euro, sean transparentes y estén basados en datos; recuerda que las recomendaciones específicas por país son orientaciones prospectivas dirigidas a los Estados miembros; considera que debe lograrse un mayor cumplimiento de las recomendaciones limitadas y que las recomendaciones específicas por países pertinentes para el PDM tendrían que centrarse en medidas políticas susceptibles de incidir directamente en los desequilibrios y ser coherentes con las recomendaciones para la zona del euro, en su caso; |
| --- | --- |

50.

Pide un uso más eficaz del Informe sobre el Mecanismo de Alerta, al tiempo que toma nota de la última revisión técnica del cuadro de indicadores del PDM realizada por la Comisión y celebra el análisis pormenorizado y exhaustivo subyacente al informe; insiste en que el cuadro de indicadores del procedimiento de desequilibrio macroeconómico debe centrarse y racionalizarse en torno a indicadores y umbrales significativos que definan con claridad los desequilibrios en la zona del euro, sean transparentes y estén basados en datos; recuerda que las recomendaciones específicas por país son orientaciones prospectivas dirigidas a los Estados miembros; considera que debe lograrse un mayor cumplimiento de las recomendaciones limitadas y que las recomendaciones específicas por países pertinentes para el PDM tendrían que centrarse en medidas políticas susceptibles de incidir directamente en los desequilibrios y ser coherentes con las recomendaciones para la zona del euro, en su caso;

| 51. | Considera que la claridad y la consistencia en la interacción entre el PDM y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento son claves para garantizar la consecución de sus objetivos; |
| --- | --- |

51.

Considera que la claridad y la consistencia en la interacción entre el PDM y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento son claves para garantizar la consecución de sus objetivos;

| 52. | Apoya, en este sentido, las propuestas del CFE de incorporar consideraciones del PDM al determinar la norma de gasto mencionada, según las cuales, de común acuerdo, los países con elevados déficits por cuenta corriente tendrían un límite máximo más bajo para sus objetivos de gasto, mientras que los países con un superávit externo excesivo tendrían un límite mínimo más alto para la tasa de crecimiento del gasto; |
| --- | --- |

52.

Apoya, en este sentido, las propuestas del CFE de incorporar consideraciones del PDM al determinar la norma de gasto mencionada, según las cuales, de común acuerdo, los países con elevados déficits por cuenta corriente tendrían un límite máximo más bajo para sus objetivos de gasto, mientras que los países con un superávit externo excesivo tendrían un límite mínimo más alto para la tasa de crecimiento del gasto;

| 53. | Pide una mayor participación de las autoridades macroprudenciales para detectar mejor los desequilibrios macroeconómicos desde el punto de vista macroprudencial, y de los consejos nacionales de productividad para mejorar el conocimiento común de la evolución macroeconómica, en el proceso del PDM; |
| --- | --- |

53.

Pide una mayor participación de las autoridades macroprudenciales para detectar mejor los desequilibrios macroeconómicos desde el punto de vista macroprudencial, y de los consejos nacionales de productividad para mejorar el conocimiento común de la evolución macroeconómica, en el proceso del PDM;

Gobernanza

Gobernanza

| 54. | Subraya la importancia del marco institucional de la Unión y del método comunitario para establecer y aplicar eficazmente las normas y proteger y fomentar una sólida responsabilización y responsabilidad políticas, y hace hincapié en que la responsabilización y responsabilidad políticas débiles exacerban el incumplimiento; |
| --- | --- |

54.

Subraya la importancia del marco institucional de la Unión y del método comunitario para establecer y aplicar eficazmente las normas y proteger y fomentar una sólida responsabilización y responsabilidad políticas, y hace hincapié en que la responsabilización y responsabilidad políticas débiles exacerban el incumplimiento;

| 55. | Insiste en reforzar la legitimidad, la rendición de cuentas y el control democráticos del marco de gobernanza económica; considera que para mejorar la implicación, las responsabilidades deben asignarse al nivel en el que se adoptan o se aplican las decisiones, de modo que los Parlamentos nacionales ejerzan un control sobre los Gobiernos nacionales, y el Parlamento Europeo, sobre los ejecutivos europeos; destaca, por lo tanto, el papel de las instituciones y subraya la importancia de garantizar un equilibrio adecuado de responsabilidades entre las distintas instituciones respecto de la aplicación del marco de gobernanza económica de la Unión; |
| --- | --- |

55.

Insiste en reforzar la legitimidad, la rendición de cuentas y el control democráticos del marco de gobernanza económica; considera que para mejorar la implicación, las responsabilidades deben asignarse al nivel en el que se adoptan o se aplican las decisiones, de modo que los Parlamentos nacionales ejerzan un control sobre los Gobiernos nacionales, y el Parlamento Europeo, sobre los ejecutivos europeos; destaca, por lo tanto, el papel de las instituciones y subraya la importancia de garantizar un equilibrio adecuado de responsabilidades entre las distintas instituciones respecto de la aplicación del marco de gobernanza económica de la Unión;

| 56. | Recuerda que el Semestre Europeo es un marco consolidado para coordinar las políticas presupuestarias, económicas, sociales y laborales entre los Estados miembros, que apoya los objetivos tradicionales de la Unión de crecimiento sostenible, finanzas públicas sostenibles y convergencia al alza; observa que el Semestre, desde su creación, se ha ampliado para incluir, entre otros aspectos, cuestiones relacionadas con el sector financiero y la fiscalidad, así como metas de los ODS de las Naciones Unidas; observa que, para seguir reforzando la resiliencia económica y social, la Unión debe cumplir los principios del pilar europeo de derechos sociales; recuerda que el fomento del crecimiento sostenible implica fomentar políticas presupuestarias encaminadas a alcanzar situaciones presupuestarias prudentes a medio plazo y garantizar la sostenibilidad presupuestaria a medio plazo, promover reformas estructurales socialmente justas, aumentar la inversión para impulsar el potencial de crecimiento y apoyar una transición inclusiva hacia una economía sostenible y digital; insiste en la importancia de una colaboración más sólida en la coordinación de políticas entre los ministros de empleo y asuntos sociales y los ministros de finanzas, en particular, en la zona del euro; observa que el concepto del Semestre Europeo se introdujo mediante el Reglamento (UE) n.o 1175/2011, que forma parte de la revisión de la gobernanza económica de la Unión, y que las propuestas de la Comisión sobre la forma de mejorar el proceso del Semestre son bienvenidas; |
| --- | --- |

56.

Recuerda que el Semestre Europeo es un marco consolidado para coordinar las políticas presupuestarias, económicas, sociales y laborales entre los Estados miembros, que apoya los objetivos tradicionales de la Unión de crecimiento sostenible, finanzas públicas sostenibles y convergencia al alza; observa que el Semestre, desde su creación, se ha ampliado para incluir, entre otros aspectos, cuestiones relacionadas con el sector financiero y la fiscalidad, así como metas de los ODS de las Naciones Unidas; observa que, para seguir reforzando la resiliencia económica y social, la Unión debe cumplir los principios del pilar europeo de derechos sociales; recuerda que el fomento del crecimiento sostenible implica fomentar políticas presupuestarias encaminadas a alcanzar situaciones presupuestarias prudentes a medio plazo y garantizar la sostenibilidad presupuestaria a medio plazo, promover reformas estructurales socialmente justas, aumentar la inversión para impulsar el potencial de crecimiento y apoyar una transición inclusiva hacia una economía sostenible y digital; insiste en la importancia de una colaboración más sólida en la coordinación de políticas entre los ministros de empleo y asuntos sociales y los ministros de finanzas, en particular, en la zona del euro; observa que el concepto del Semestre Europeo se introdujo mediante el Reglamento (UE) n.o

| 57. | Señala la falta de responsabilización como una de las principales deficiencias del Semestre Europeo; observa que el diseño de este marco debe contener un conjunto de objetivos a largo plazo y orientaciones a escala de la Unión que coordinen las decisiones políticas que reflejen adecuadamente las necesidades y prioridades nacionales, apuntalados por un diálogo sobre políticas abierto e inclusivo entre la Unión y las instituciones y las partes interesadas nacionales; considera que la experiencia adquirida con la estructura de gobernanza del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia brinda una gran oportunidad que debe aprovecharse en el ámbito de la responsabilización nacional, la promoción de objetivos estratégicos de la Unión, el crecimiento sostenible y las recomendaciones por países; |
| --- | --- |

57.

Señala la falta de responsabilización como una de las principales deficiencias del Semestre Europeo; observa que el diseño de este marco debe contener un conjunto de objetivos a largo plazo y orientaciones a escala de la Unión que coordinen las decisiones políticas que reflejen adecuadamente las necesidades y prioridades nacionales, apuntalados por un diálogo sobre políticas abierto e inclusivo entre la Unión y las instituciones y las partes interesadas nacionales; considera que la experiencia adquirida con la estructura de gobernanza del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia brinda una gran oportunidad que debe aprovecharse en el ámbito de la responsabilización nacional, la promoción de objetivos estratégicos de la Unión, el crecimiento sostenible y las recomendaciones por países;

| 58. | Pide una implicación adecuada del Parlamento Europeo en el proceso del Semestre Europeo; hace hincapié en la importancia del debate completo para la definición de las metas y la orientación generales; |
| --- | --- |

58.

Pide una implicación adecuada del Parlamento Europeo en el proceso del Semestre Europeo; hace hincapié en la importancia del debate completo para la definición de las metas y la orientación generales;

| 59. | Recuerda que el Acuerdo Interinstitucional sobre la mejora de la legislación reitera que el Parlamento Europeo y el Consejo, en su calidad de colegisladores, deben ejercer sus competencias en pie de igualdad y que, por lo tanto, la Comisión debe tratarlas por igual, y destaca el papel y la responsabilidad de los Parlamentos nacionales; señala que, de conformidad con los artículos 121 y 126 del TFUE, el Parlamento Europeo no puede supervisar ni modificar las recomendaciones adoptadas por el Consejo en el marco del Semestre Europeo; |
| --- | --- |

59.

Recuerda que el Acuerdo Interinstitucional sobre la mejora de la legislación reitera que el Parlamento Europeo y el Consejo, en su calidad de colegisladores, deben ejercer sus competencias en pie de igualdad y que, por lo tanto, la Comisión debe tratarlas por igual, y destaca el papel y la responsabilidad de los Parlamentos nacionales; señala que, de conformidad con los artículos 121 y 126 del TFUE, el Parlamento Europeo no puede supervisar ni modificar las recomendaciones adoptadas por el Consejo en el marco del Semestre Europeo;

| 60. | Pide un control democrático más riguroso a escala nacional y de la Unión para exigir cuentas a los Gobiernos nacionales; destaca que una responsabilización o responsabilidad política nacional más firme da lugar a un mayor cumplimiento; pide un mayor desarrollo de la cooperación interparlamentaria, incluida la conferencia prevista en el artículo 13 del Pacto Presupuestario, al objeto de que puedan celebrarse debates sustanciales y oportunos siempre que sea necesario; |
| --- | --- |

60.

Pide un control democrático más riguroso a escala nacional y de la Unión para exigir cuentas a los Gobiernos nacionales; destaca que una responsabilización o responsabilidad política nacional más firme da lugar a un mayor cumplimiento; pide un mayor desarrollo de la cooperación interparlamentaria, incluida la conferencia prevista en el artículo 13 del Pacto Presupuestario, al objeto de que puedan celebrarse debates sustanciales y oportunos siempre que sea necesario;

| 61. | Reconoce la importancia del diálogo macroeconómico de la Unión para aumentar la responsabilización y mejorar la coordinación de las políticas y pide, por lo tanto, que se refuercen a través del diálogo a escala nacional y de la zona del euro con los representantes del Gobierno, las federaciones de la patronal y los sindicatos y que se prevean en ambos niveles intercambios con los bancos centrales; |
| --- | --- |

61.

Reconoce la importancia del diálogo macroeconómico de la Unión para aumentar la responsabilización y mejorar la coordinación de las políticas y pide, por lo tanto, que se refuercen a través del diálogo a escala nacional y de la zona del euro con los representantes del Gobierno, las federaciones de la patronal y los sindicatos y que se prevean en ambos niveles intercambios con los bancos centrales;

| 62. | Recuerda que, de conformidad con la legislación, la comisión competente del Parlamento Europeo podrá invitar al presidente del Consejo, de la Comisión y, en su caso, al presidente del Consejo Europeo o al presidente del Eurogrupo, a que comparezcan ante dicha comisión, así como a los Estados miembros sujetos a un procedimiento específico de gobernanza económica; |
| --- | --- |

62.

Recuerda que, de conformidad con la legislación, la comisión competente del Parlamento Europeo podrá invitar al presidente del Consejo, de la Comisión y, en su caso, al presidente del Consejo Europeo o al presidente del Eurogrupo, a que comparezcan ante dicha comisión, así como a los Estados miembros sujetos a un procedimiento específico de gobernanza económica;

| 63. | Pone de relieve la importancia de la aplicación del pilar europeo de derechos sociales y los objetivos medioambientales de conformidad con los compromisos de la Unión en materia de clima, medio ambiente y desarrollo sostenible; pide urgentemente a la Comisión y al Consejo Europeo que ponderen estos compromisos en la gobernanza económica de la Unión; pide que el cuadro de indicadores sociales del pilar europeo de derechos sociales se tenga plenamente en cuenta con el fin de realizar un seguimiento de los resultados de los Estados miembros en relación con los principios del pilar europeo de derechos sociales; toma nota de la iniciativa de la Comisión para confirmar que el cuadro de indicadores sociales revisado formará parte del marco de coordinación de las políticas en el contexto del Semestre Europeo; toma nota de que los líderes de la Unión acogieron con beneplácito la propuesta conjunta presentada por los interlocutores sociales europeos de un conjunto alternativo de indicadores para medir los avances económicos, sociales y medioambientales, que complemente al PIB como medida del bienestar en relación con el crecimiento inclusivo y sostenible; reclama que los cuadros de indicadores queden mejor reflejados en las recomendaciones políticas; |
| --- | --- |

63.

Pone de relieve la importancia de la aplicación del pilar europeo de derechos sociales y los objetivos medioambientales de conformidad con los compromisos de la Unión en materia de clima, medio ambiente y desarrollo sostenible; pide urgentemente a la Comisión y al Consejo Europeo que ponderen estos compromisos en la gobernanza económica de la Unión; pide que el cuadro de indicadores sociales del pilar europeo de derechos sociales se tenga plenamente en cuenta con el fin de realizar un seguimiento de los resultados de los Estados miembros en relación con los principios del pilar europeo de derechos sociales; toma nota de la iniciativa de la Comisión para confirmar que el cuadro de indicadores sociales revisado formará parte del marco de coordinación de las políticas en el contexto del Semestre Europeo; toma nota de que los líderes de la Unión acogieron con beneplácito la propuesta conjunta presentada por los interlocutores sociales europeos de un conjunto alternativo de indicadores para medir los avances económicos, sociales y medioambientales, que complemente al PIB como medida del bienestar en relación con el crecimiento inclusivo y sostenible; reclama que los cuadros de indicadores queden mejor reflejados en las recomendaciones políticas;

| 64. | Considera que la armonización de las políticas presupuestarias nacionales con los compromisos de la Unión en virtud del Acuerdo de París debe ser una prioridad y que el concepto de sostenibilidad competitiva y sus cuatro ejes, definidos en la Estrategia Anual de Crecimiento Sostenible 2020, deben seguir siendo las prioridades generales de la estrategia de crecimiento a largo plazo de la Unión en consonancia con el Pacto Verde Europeo; observa que el clima supone un riesgo real y grave para la sostenibilidad de las políticas presupuestarias de los Estados miembros; |
| --- | --- |

64.

Considera que la armonización de las políticas presupuestarias nacionales con los compromisos de la Unión en virtud del Acuerdo de París debe ser una prioridad y que el concepto de sostenibilidad competitiva y sus cuatro ejes, definidos en la Estrategia Anual de Crecimiento Sostenible 2020, deben seguir siendo las prioridades generales de la estrategia de crecimiento a largo plazo de la Unión en consonancia con el Pacto Verde Europeo; observa que el clima supone un riesgo real y grave para la sostenibilidad de las políticas presupuestarias de los Estados miembros;

| 65. | Coincide con el Tribunal de Cuentas Europeo en que las recomendaciones específicas por país del Semestre Europeo deben diseñarse y aplicarse mejor (35); sugiere orientar mejor las recomendaciones políticas con objetivos políticos a corto y largo plazo específicos por país; |
| --- | --- |

65.

Coincide con el Tribunal de Cuentas Europeo en que las recomendaciones específicas por país del Semestre Europeo deben diseñarse y aplicarse mejor (35

| 66. | Celebra las mejoras significativas del papel de las instituciones presupuestarias independientes en el proceso presupuestario nacional, que aumentan la transparencia y la rendición de cuentas de la política presupuestaria, mediante el seguimiento y el análisis independiente; pide a los Estados miembros que velen por que las instituciones presupuestarias independientes reúnan las condiciones para cumplir sus mandatos y cometidos y subraya la importancia de garantizar la rendición de cuentas de estas instituciones ante el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales, en su caso; |
| --- | --- |

66.

Celebra las mejoras significativas del papel de las instituciones presupuestarias independientes en el proceso presupuestario nacional, que aumentan la transparencia y la rendición de cuentas de la política presupuestaria, mediante el seguimiento y el análisis independiente; pide a los Estados miembros que velen por que las instituciones presupuestarias independientes reúnan las condiciones para cumplir sus mandatos y cometidos y subraya la importancia de garantizar la rendición de cuentas de estas instituciones ante el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales, en su caso;

| 67. | Subraya que, para una mejor aplicación, cada Estado miembro debe esforzarse por responsabilizarse de manera firme de las recomendaciones de política económica y que, en este contexto, se debe buscar el equilibrio adecuado entre el apoyo y la presión mutuos y los incentivos y desincentivos; |
| --- | --- |

67.

Subraya que, para una mejor aplicación, cada Estado miembro debe esforzarse por responsabilizarse de manera firme de las recomendaciones de política económica y que, en este contexto, se debe buscar el equilibrio adecuado entre el apoyo y la presión mutuos y los incentivos y desincentivos;

| 68. | Se felicita por la adopción del Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios; |
| --- | --- |

68.

Se felicita por la adopción del Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios;

| 69. | Pide a la Comisión que profundice en la reflexión sobre el diseño y la aplicación de los programas de ajuste macroeconómico, en particular la necesidad de aumentar la transparencia, la responsabilización y la rendición de cuentas democrática del proceso decisorio, con una participación adecuada de las partes interesadas y el Parlamento Europeo; recuerda, en este sentido, a la Comisión y al Consejo la posición que ha adoptado en sesión plenaria en relación con el Reglamento (UE) n.o 472/2013; |
| --- | --- |

69.

Pide a la Comisión que profundice en la reflexión sobre el diseño y la aplicación de los programas de ajuste macroeconómico, en particular la necesidad de aumentar la transparencia, la responsabilización y la rendición de cuentas democrática del proceso decisorio, con una participación adecuada de las partes interesadas y el Parlamento Europeo; recuerda, en este sentido, a la Comisión y al Consejo la posición que ha adoptado en sesión plenaria en relación con el Reglamento (UE) n.o

| 70. | Observa que los Estados miembros que salen de un programa de ajuste macroeconómico también se encuentran bajo supervisión reforzada en el Semestre Europeo y que, en su caso, se pueden efectuar exámenes minuciosos; |
| --- | --- |

70.

Observa que los Estados miembros que salen de un programa de ajuste macroeconómico también se encuentran bajo supervisión reforzada en el Semestre Europeo y que, en su caso, se pueden efectuar exámenes minuciosos;

| 71. | Observa que el Eurogrupo y la Cumbre del Euro son foros de debate informales del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros (Ecofin); pide a los Estados miembros que actúen en el marco de la Unión para garantizar el papel del Parlamento Europeo como colegislador y su derecho de control democrático; |
| --- | --- |

71.

Observa que el Eurogrupo y la Cumbre del Euro son foros de debate informales del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros (Ecofin); pide a los Estados miembros que actúen en el marco de la Unión para garantizar el papel del Parlamento Europeo como colegislador y su derecho de control democrático;

| 72. | Pide que el Eurogrupo esté sujeto a un reglamento interno que refuerce la transparencia de la toma de decisiones y la rendición de cuentas democrática; pide que el Eurogrupo y el Parlamento Europeo lleguen a un entendimiento mutuo sobre la forma en que pueden alcanzarse mejor estos objetivos; subraya la importancia de los mecanismos que permiten a los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro participar en el debate, cuando proceda; |
| --- | --- |

72.

Pide que el Eurogrupo esté sujeto a un reglamento interno que refuerce la transparencia de la toma de decisiones y la rendición de cuentas democrática; pide que el Eurogrupo y el Parlamento Europeo lleguen a un entendimiento mutuo sobre la forma en que pueden alcanzarse mejor estos objetivos; subraya la importancia de los mecanismos que permiten a los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro participar en el debate, cuando proceda;

| 73. | Hace hincapié en la necesidad de que el marco decisorio de gobernanza económica de la Unión se adhiera al método de la Unión; |
| --- | --- |

73.

Hace hincapié en la necesidad de que el marco decisorio de gobernanza económica de la Unión se adhiera al método de la Unión;

| 74. | Destaca la importancia de que se mantenga un debate sobre la gobernanza económica con los ciudadanos, las organizaciones de la sociedad civil y los interlocutores sociales, y una serie de partes interesadas a escala europea, nacional, regional y local en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa; señala, en este sentido, la próxima Conferencia sobre el Futuro de Europa como posible foro para plantearse aumentar la legitimidad democrática mediante una mayor participación del Parlamento Europeo en el ofrecimiento de un foro público y democrático para la definición y aplicación de normas comunes de la Unión sobre la coordinación de las políticas económicas; |
| --- | --- |

74.

Destaca la importancia de que se mantenga un debate sobre la gobernanza económica con los ciudadanos, las organizaciones de la sociedad civil y los interlocutores sociales, y una serie de partes interesadas a escala europea, nacional, regional y local en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa; señala, en este sentido, la próxima Conferencia sobre el Futuro de Europa como posible foro para plantearse aumentar la legitimidad democrática mediante una mayor participación del Parlamento Europeo en el ofrecimiento de un foro público y democrático para la definición y aplicación de normas comunes de la Unión sobre la coordinación de las políticas económicas;

o

o o

| 75. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Eurogrupo, al Comité de las Regiones, al Comité Económico y Social Europeo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

75.

Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Eurogrupo, al Comité de las Regiones, al Comité Económico y Social Europeo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

---

(1)  DO C 70 E de 8.3.2012, p. 19.

1

(2)  DO C 33 E de 5.2.2013, p. 140.

2

(3)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 41.

3

(4)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 1.

4

(5)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 8.

5

(6)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 12.

6

(7)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.

7

(8)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 33.

8

(9)  DO L 140 de 27.5.2013, p. 1.

9

(10)  DO L 140 de 27.5.2013, p. 11.

10

(11)  DO C 407 de 4.11.2016, p. 86.

11

(12)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0005.

12

(13)  DO L 198 de 22.6.2020, p. 13.

13

(14)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

14

(15)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0054.

15

(16)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0124.

16

(17)  DO L 159 de 20.5.2020, p. 1.

17

(18)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0206.

18

(19)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0220.

19

(20)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0305.

20

(21)  DO L 57 de 18.2.2021, p. 17.

21

(22)  Comisión: «Identifying Europe’s recovery needs» (Identificar las necesidades de recuperación de Europa), SWD(2020)0098, 27.5.2020, pp. 14-16.

22

(23)  Este cálculo abarca únicamente salud y cuidados de larga duración (70 000 000 000 EUR), educación y aprendizaje permanente (15 000 000 000 EUR) y vivienda asequible (57 000 000 000 EUR). Fuente: Fransen, L.; Bufalo, G.; y Reviglio, E.: «Boosting Investment in Social Infrastructure in Europe» (Impulsar la inversión en infraestructura social en Europa), informe del Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre la Inversión en Infraestructura Social en Europa, 2018, p. 116.

23

(24)  Comisión: «Identifying Europe’s recovery needs» (Identificar las necesidades de recuperación de Europa), SWD(2020)0098, 27.5.2020, pp. 18-20.

24

(25)  Las catástrofes extremas tienden a reducir el rendimiento económico (Botzen, Deschenes y Sanders, 2019); que el FMI prevé que las grandes catástrofes relacionadas con el clima pueden tener un impacto negativo en el PIB real per cápita, y que los países mejor preparados para hacer frente a catástrofes naturales importantes pueden amortiguar mejor el impacto;

25

(26)  Las previsiones económicas de la Comisión para la primavera de 2021 muestran una contracción en 2020 del -6,1 % del PIB en la Unión y del -6,6 % del PIB en la zona del euro. Se espera que el crecimiento del PIB solo se recupere lentamente a corto plazo, con un 4,2 % en 2021 y un 4,4 % en 2022 en la Unión, y con un 4,3 % en 2021 y un 4,4 % en 2022 en la zona del euro.

26

(27)  «Perspectivas de la economía mundial: Manejar recuperaciones divergentes», FMI, abril de 2021.

27

(28)  En particular, a través del paquete de recuperación y del instrumento SURE.

28

(29)  Consejo Fiscal Europeo (2018), Informe anual de 2018, septiembre, Consejo Fiscal Europeo (2020), Informe anual de 2020, septiembre.

29

(30)  Un tope fijado para 3-5 años que dependería de las previsiones de crecimiento de la producción potencial, la inflación pronosticada y la distancia con respecto al estabilizador de la deuda.

30

(31)  CFE, «Assessment of EU fiscal rules with a focus on the six — and two-pack legislation» (Evaluación de las normas presupuestarias de la Unión centrada en el paquete de seis instrumentos legislativos y el paquete de dos instrumentos legislativos): el techo de gasto primario neto integra una propiedad de estabilización automática: cuando la producción real crece a un ritmo más lento que el de la tasa tendencial de la producción potencial, el crecimiento del gasto primario neto superará a esta última, mientras que un incremento del ratio de gasto con respecto al PIB ayudará a estabilizar la economía; y al contrario, si el PIB real crece a un ritmo más rápido que la tendencia, el gasto neto se contraerá como coeficiente del PIB.

31

(32)  Manescu, C. y Bova, E. (2021): «Effectiveness of national expenditure rules: Evidence from EU member states» (Eficacia de las normas nacionales de gasto: pruebas procedentes de los Estados miembros).

32

(33)  Bonos de NextGenerationEU y SURE.

33

(34)  Informe Especial n.o 03/2018: «Fiscalización del procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM)», Tribunal de Cuentas Europeo.

34

o

(35)  Tribunal de Cuentas Europeo.

35

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/204 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/204

---

P9_TA(2021)0359

Situación en Nicaragua

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la situación en Nicaragua (2021/2777(RSP))

(2022/C 99/22)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Nicaragua, en particular las de 19 de diciembre de 2019, sobre la situación de los derechos humanos y la democracia en Nicaragua (1), y de 8 de octubre de 2020, sobre la Ley de regulación de agentes extranjeros de Nicaragua (2), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Nicaragua, en particular las de 19 de diciembre de 2019, sobre la situación de los derechos humanos y la democracia en Nicaragua (1), y de 8 de octubre de 2020, sobre la Ley de regulación de agentes extranjeros de Nicaragua (2),

| — | Visto el Acuerdo por el que se establece una Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y Centroamérica, por otro (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo por el que se establece una Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y Centroamérica, por otro (3),

| — | Vistos el Reglamento (UE) 2020/1998 del Consejo (4) y la Decisión (PESC) 2020/1999 del Consejo, de 7 de diciembre de 2020, relativa a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos (5), la Decisión (PESC) 2020/607 del Consejo, de 4 de mayo de 2020, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2019/1720 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Nicaragua (6), el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/606 del Consejo, de 4 de mayo de 2020, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2019/1716 relativo a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Nicaragua (7), y la Decisión por la que se renuevan dichas sanciones hasta el 15 de octubre de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistos el Reglamento (UE) 2020/1998 del Consejo (4) y la Decisión (PESC) 2020/1999 del Consejo, de 7 de diciembre de 2020, relativa a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos (5), la Decisión (PESC) 2020/607 del Consejo, de 4 de mayo de 2020, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2019/1720 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Nicaragua (6), el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/606 del Consejo, de 4 de mayo de 2020, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2019/1716 relativo a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Nicaragua (7), y la Decisión por la que se renuevan dichas sanciones hasta el 15 de octubre de 2021,

| — | Vistas la declaración del alto representante en nombre de la Unión Europea, de 10 de junio de 2021, sobre el deterioro de la situación política en Nicaragua, la declaración de su portavoz, de 6 de mayo de 2021, sobre la nueva ley electoral, y la declaración conjunta sobre Nicaragua presentada el 22 de junio de 2021 por 59 países en el 47.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Vistas la declaración del alto representante en nombre de la Unión Europea, de 10 de junio de 2021, sobre el deterioro de la situación política en Nicaragua, la declaración de su portavoz, de 6 de mayo de 2021, sobre la nueva ley electoral, y la declaración conjunta sobre Nicaragua presentada el 22 de junio de 2021 por 59 países en el 47.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

| — | Vista la declaración del presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores y la presidenta de la Delegación para las Relaciones con los Países de la América Central, de 15 de junio de 2021, sobre las continuas detenciones de líderes de la oposición en Nicaragua, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores y la presidenta de la Delegación para las Relaciones con los Países de la América Central, de 15 de junio de 2021, sobre las continuas detenciones de líderes de la oposición en Nicaragua,

| — | Vistas la declaración del portavoz de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, de 28 de mayo de 2021, sobre Nicaragua, y la actualización oral sobre la situación de los derechos humanos en Nicaragua a cargo de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, presentada el 22 de junio de 2021 en el 47.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Vistas la declaración del portavoz de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, de 28 de mayo de 2021, sobre Nicaragua, y la actualización oral sobre la situación de los derechos humanos en Nicaragua a cargo de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, presentada el 22 de junio de 2021 en el 47.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

| — | Vistas la declaración, de 6 de mayo de 2021, de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) sobre la elección de los magistrados del Consejo Supremo Electoral y la reforma electoral en Nicaragua, y la Resolución de la OEA, de 15 de junio de 2021, sobre la situación en Nicaragua, |
| --- | --- |

—

Vistas la declaración, de 6 de mayo de 2021, de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) sobre la elección de los magistrados del Consejo Supremo Electoral y la reforma electoral en Nicaragua, y la Resolución de la OEA, de 15 de junio de 2021, sobre la situación en Nicaragua,

| — | Vistas las declaraciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, los boletines publicados por el Mecanismo Especial de Seguimiento para Nicaragua y las observaciones de la comisionada Antonia Urrejola, presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en la sesión extraordinaria del Consejo Permanente de la OEA de 23 de junio de 2021 sobre la situación en Nicaragua, |
| --- | --- |

—

Vistas las declaraciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, los boletines publicados por el Mecanismo Especial de Seguimiento para Nicaragua y las observaciones de la comisionada Antonia Urrejola, presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en la sesión extraordinaria del Consejo Permanente de la OEA de 23 de junio de 2021 sobre la situación en Nicaragua,

| — | Visto el capítulo correspondiente a Nicaragua del Informe anual de la Unión Europea sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo en 2020, adoptado por el Consejo el 21 de junio de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el capítulo correspondiente a Nicaragua del Informe anual de la Unión Europea sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo en 2020, adoptado por el Consejo el 21 de junio de 2021,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

| — | Vista la Constitución de Nicaragua, |
| --- | --- |

—

Vista la Constitución de Nicaragua,

| — | Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que la situación de los derechos humanos y de la democracia en Nicaragua se ha agravado aún más tras la violenta represión de las protestas civiles de abril de 2018; que, desde entonces, se ha privado de libertad al menos a 130 personas por motivos políticos, y que los miembros de la oposición y sus familias viven con la amenaza constante de acoso, tanto física como en internet, por parte de la policía y los partidarios del Gobierno; que, desde las protestas de 2018, la detención arbitraria se ha utilizado en medida creciente como instrumento para castigar a activistas y disidentes; que los activistas corren un riesgo especial de sufrir violencia, incluida violencia sexual y de género; que los detenidos sufren malos tratos, se les deniega la asistencia médica y el acceso a sus abogados, y son víctimas de ataques y agresiones sexuales, y que las personas que protestan contra el Gobierno están encerradas en celdas de máxima seguridad, en las que están sometidas a una mayor vigilancia, perquisiciones y aislamiento; que la situación de las mujeres y los adultos de mayor edad privados de libertad es especialmente preocupante; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la situación de los derechos humanos y de la democracia en Nicaragua se ha agravado aún más tras la violenta represión de las protestas civiles de abril de 2018; que, desde entonces, se ha privado de libertad al menos a 130 personas por motivos políticos, y que los miembros de la oposición y sus familias viven con la amenaza constante de acoso, tanto física como en internet, por parte de la policía y los partidarios del Gobierno; que, desde las protestas de 2018, la detención arbitraria se ha utilizado en medida creciente como instrumento para castigar a activistas y disidentes; que los activistas corren un riesgo especial de sufrir violencia, incluida violencia sexual y de género; que los detenidos sufren malos tratos, se les deniega la asistencia médica y el acceso a sus abogados, y son víctimas de ataques y agresiones sexuales, y que las personas que protestan contra el Gobierno están encerradas en celdas de máxima seguridad, en las que están sometidas a una mayor vigilancia, perquisiciones y aislamiento; que la situación de las mujeres y los adultos de mayor edad privados de libertad es especialmente preocupante;

| B. | Considerando que, como consecuencia de la situación actual, más de 108 000 nicaragüenses se han visto obligados a huir y solicitar asilo en los países vecinos desde 2018, y que tres cuartas partes de ellos han solicitado protección en Costa Rica; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, como consecuencia de la situación actual, más de 108 000 nicaragüenses se han visto obligados a huir y solicitar asilo en los países vecinos desde 2018, y que tres cuartas partes de ellos han solicitado protección en Costa Rica;

| C. | Considerando que, el 4 de mayo de 2021, la Asamblea Nacional de Nicaragua aprobó varias reformas de la Ley Electoral 331, que incorpora leyes punitivas adoptadas recientemente; que dicha reforma también introduce normas que restringen la competencia electoral y el ejercicio de los derechos políticos, lo que limita aún más la participación de la oposición política, y limita las libertades públicas, lo que va en contra de las normas internacionales, en particular el derecho a participar en la dirección de los asuntos públicos, la libertad de asociación, la libertad de expresión, el derecho a la protesta social, y el derecho a la defensa de los derechos; que estas reformas no tienen en cuenta las reclamaciones de la oposición, la sociedad civil y la comunidad internacional; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, el 4 de mayo de 2021, la Asamblea Nacional de Nicaragua aprobó varias reformas de la Ley Electoral 331, que incorpora leyes punitivas adoptadas recientemente; que dicha reforma también introduce normas que restringen la competencia electoral y el ejercicio de los derechos políticos, lo que limita aún más la participación de la oposición política, y limita las libertades públicas, lo que va en contra de las normas internacionales, en particular el derecho a participar en la dirección de los asuntos públicos, la libertad de asociación, la libertad de expresión, el derecho a la protesta social, y el derecho a la defensa de los derechos; que estas reformas no tienen en cuenta las reclamaciones de la oposición, la sociedad civil y la comunidad internacional;

| D. | Considerando que el nuevo Consejo Supremo Electoral (CSE) es un órgano que supervisa y administra el proceso electoral en Nicaragua; que se trata de un proceso que debe ser gestionado por un órgano imparcial, independiente y transparente que defienda los principios democráticos y el ejercicio efectivo y pluralista de los derechos civiles y políticos de la población; que los miembros del CSE fueron nombrados por la Asamblea Nacional de Nicaragua, que está firmemente controlada por Ortega; que esta circunstancia convierte al CSE en un órgano sesgado y falto de transparencia y socava aún más el proceso político; que estos nombramientos, junto con las recientes reformas electorales, no son el resultado de un diálogo entre el Gobierno y los grupos de la oposición, solicitado en reiteradas ocasiones por la Unión y por la comunidad internacional, sino que han sido impuestos por la mayoría gobernante; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el nuevo Consejo Supremo Electoral (CSE) es un órgano que supervisa y administra el proceso electoral en Nicaragua; que se trata de un proceso que debe ser gestionado por un órgano imparcial, independiente y transparente que defienda los principios democráticos y el ejercicio efectivo y pluralista de los derechos civiles y políticos de la población; que los miembros del CSE fueron nombrados por la Asamblea Nacional de Nicaragua, que está firmemente controlada por Ortega; que esta circunstancia convierte al CSE en un órgano sesgado y falto de transparencia y socava aún más el proceso político; que estos nombramientos, junto con las recientes reformas electorales, no son el resultado de un diálogo entre el Gobierno y los grupos de la oposición, solicitado en reiteradas ocasiones por la Unión y por la comunidad internacional, sino que han sido impuestos por la mayoría gobernante;

| E. | Considerando que en las últimas semanas las autoridades de Nicaragua han disuelto dos partidos políticos sin garantías procesales, recurriendo a métodos que van en contra de las normas internacionales; que la disolución de estos partidos políticos —el Partido de Restauración Democrática y el Partido Conservador— y el inicio de investigaciones penales inventadas por motivos políticos que podrían conducir a la exclusión de candidatos de la oposición, sin garantías procesales, no solo socavan el derecho de los aspirantes a candidatos a presentarse a las elecciones, sino también el derecho de los electores a votar por los candidatos de su elección; que estas medidas, combinadas con la utilización política del sistema judicial, son contrarias a los principios democráticos básicos y constituyen una grave violación de los derechos del pueblo nicaragüense en virtud de la Constitución de Nicaragua y del Derecho internacional; |
| --- | --- |

E.

Considerando que en las últimas semanas las autoridades de Nicaragua han disuelto dos partidos políticos sin garantías procesales, recurriendo a métodos que van en contra de las normas internacionales; que la disolución de estos partidos políticos —el Partido de Restauración Democrática y el Partido Conservador— y el inicio de investigaciones penales inventadas por motivos políticos que podrían conducir a la exclusión de candidatos de la oposición, sin garantías procesales, no solo socavan el derecho de los aspirantes a candidatos a presentarse a las elecciones, sino también el derecho de los electores a votar por los candidatos de su elección; que estas medidas, combinadas con la utilización política del sistema judicial, son contrarias a los principios democráticos básicos y constituyen una grave violación de los derechos del pueblo nicaragüense en virtud de la Constitución de Nicaragua y del Derecho internacional;

| F. | Considerando que desde principios de junio de 2021 han sido detenidos de forma arbitraria al menos veintiún miembros de la oposición democrática, incluidos seis candidatos a la presidencia y dirigentes sindicales y políticos, sobre la base de acusaciones inventadas ambiguas y dictadas por motivos políticos y sin prueba alguna, en el marco de un proceso empañado por graves violaciones de las garantías procesales, lo que demuestra la falta de independencia del poder judicial; que docenas de destacados miembros de la oposición denuncian un acoso sistemático y viven sometidos a una intimidación constante, ya que la policía está apostada casi permanentemente frente a sus viviendas o los sigue por la calle, lo que les impide moverse libremente; |
| --- | --- |

F.

Considerando que desde principios de junio de 2021 han sido detenidos de forma arbitraria al menos veintiún miembros de la oposición democrática, incluidos seis candidatos a la presidencia y dirigentes sindicales y políticos, sobre la base de acusaciones inventadas ambiguas y dictadas por motivos políticos y sin prueba alguna, en el marco de un proceso empañado por graves violaciones de las garantías procesales, lo que demuestra la falta de independencia del poder judicial; que docenas de destacados miembros de la oposición denuncian un acoso sistemático y viven sometidos a una intimidación constante, ya que la policía está apostada casi permanentemente frente a sus viviendas o los sigue por la calle, lo que les impide moverse libremente;

| G. | Considerando que en los últimos años el Gobierno de Nicaragua ha adoptado leyes cada vez más restrictivas, como la Ley de Regulación de Agentes Extranjeros, la Ley Especial de Ciberdelitos, la Ley contra los Delitos de Odio, la Ley de Defensa de los Derechos del Pueblo a la Independencia, la Soberanía y la Autodeterminación para la Paz, y la Ley de Reforma y Adición al Código Penal, por la que se ha ampliado el período para el proceso de investigación a 90 días en lugar del período de 48 horas previsto en la Constitución; que estas leyes institucionalizan la represión y legalizan los actos cometidos en el país desde su adopción; |
| --- | --- |

G.

Considerando que en los últimos años el Gobierno de Nicaragua ha adoptado leyes cada vez más restrictivas, como la Ley de Regulación de Agentes Extranjeros, la Ley Especial de Ciberdelitos, la Ley contra los Delitos de Odio, la Ley de Defensa de los Derechos del Pueblo a la Independencia, la Soberanía y la Autodeterminación para la Paz, y la Ley de Reforma y Adición al Código Penal, por la que se ha ampliado el período para el proceso de investigación a 90 días en lugar del período de 48 horas previsto en la Constitución; que estas leyes institucionalizan la represión y legalizan los actos cometidos en el país desde su adopción;

| H. | Considerando que el acoso y la criminalización constantes de los medios de comunicación independientes recortan el derecho a la libertad de expresión y socavan el derecho del público a ser informado realmente; que la libertad de expresión, tanto en internet como fuera de internet, es vital para la democracia en toda circunstancia, pero reviste una importancia primordial durante un período electoral; que con las declaraciones públicas de las autoridades gubernamentales y los medios de comunicación progubernamentales se ha intentado estigmatizar a las personas que se consideran disidentes; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el acoso y la criminalización constantes de los medios de comunicación independientes recortan el derecho a la libertad de expresión y socavan el derecho del público a ser informado realmente; que la libertad de expresión, tanto en internet como fuera de internet, es vital para la democracia en toda circunstancia, pero reviste una importancia primordial durante un período electoral; que con las declaraciones públicas de las autoridades gubernamentales y los medios de comunicación progubernamentales se ha intentado estigmatizar a las personas que se consideran disidentes;

| I. | Considerando que esta preocupante evolución supervisada por el Gobierno de Nicaragua muestra la creciente deriva del régimen hacia el autoritarismo al acortar el espacio para la democracia, el entendimiento a escala nacional y la mediación internacional de cara a una solución pacífica del conflicto, y supone un claro obstáculo para la celebración de elecciones libres y justas el 7 de noviembre de 2021; que la Unión, otros actores internacionales y diversas organizaciones de derechos humanos han advertido de que existe un temor fundado de que esas leyes se utilicen contra personas que se pronuncian en contra de las políticas represivas; |
| --- | --- |

I.

Considerando que esta preocupante evolución supervisada por el Gobierno de Nicaragua muestra la creciente deriva del régimen hacia el autoritarismo al acortar el espacio para la democracia, el entendimiento a escala nacional y la mediación internacional de cara a una solución pacífica del conflicto, y supone un claro obstáculo para la celebración de elecciones libres y justas el 7 de noviembre de 2021; que la Unión, otros actores internacionales y diversas organizaciones de derechos humanos han advertido de que existe un temor fundado de que esas leyes se utilicen contra personas que se pronuncian en contra de las políticas represivas;

| J. | Considerando que el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ya ha indicado que los métodos utilizados para reprimir las protestas callejeras pueden considerarse crímenes contra la humanidad; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ya ha indicado que los métodos utilizados para reprimir las protestas callejeras pueden considerarse crímenes contra la humanidad;

| K. | Considerando que no se ha aplicado prácticamente ninguna de las recomendaciones de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos destinadas a Nicaragua, lo que se traduce en una impunidad persistente y ulteriores violaciones; |
| --- | --- |

K.

Considerando que no se ha aplicado prácticamente ninguna de las recomendaciones de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos destinadas a Nicaragua, lo que se traduce en una impunidad persistente y ulteriores violaciones;

| L. | Considerando que las reformas de la Ley de Defensa de los Consumidores (Ley 842) por la Asamblea Nacional de Nicaragua obligan a los bancos a abrir cuentas para los familiares de las personas sancionadas por el Gobierno de los Estados Unidos y otros países y acusadas de corrupción, blanqueo de capitales y violaciones de los derechos humanos; que se acusa a la familia Ortega-Murillo de haber forjado un imperio empresarial en los sectores de las telecomunicaciones, la energía y otros; |
| --- | --- |

L.

Considerando que las reformas de la Ley de Defensa de los Consumidores (Ley 842) por la Asamblea Nacional de Nicaragua obligan a los bancos a abrir cuentas para los familiares de las personas sancionadas por el Gobierno de los Estados Unidos y otros países y acusadas de corrupción, blanqueo de capitales y violaciones de los derechos humanos; que se acusa a la familia Ortega-Murillo de haber forjado un imperio empresarial en los sectores de las telecomunicaciones, la energía y otros;

| M. | Considerando que el desarrollo y la consolidación de la democracia y el Estado de Derecho, así como el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, forman parte integrante de las políticas exteriores de la Unión, incluido el Acuerdo de Asociación celebrado en 2012 entre la Unión Europea y los países de Centroamérica; |
| --- | --- |

M.

Considerando que el desarrollo y la consolidación de la democracia y el Estado de Derecho, así como el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, forman parte integrante de las políticas exteriores de la Unión, incluido el Acuerdo de Asociación celebrado en 2012 entre la Unión Europea y los países de Centroamérica;

| 1. | Expresa su solidaridad con la población de Nicaragua y condena firmemente todas las acciones represivas de las autoridades nicaragüenses contra partidos de la oposición democrática y sus miembros, periodistas y otros trabajadores de los medios de comunicación, estudiantes, pueblos indígenas, defensores de los derechos humanos y la sociedad civil, así como contra sus familiares, y especialmente las muertes que han provocado; pide que se ponga fin inmediatamente a la imposición de medidas restrictivas, la represión y las violaciones de los derechos humanos, y pide que se rindan cuentas por las graves violaciones cometidas por el Gobierno de Nicaragua desde 2018; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Solicita la puesta en libertad inmediata e incondicional de todos los presos políticos detenidos de forma arbitraria, incluidos los candidatos a la presidencia Cristiana Chamorro, Arturo Cruz, Félix Maradiaga, Juan Sebastián Chamorro, Miguel Mora y Medardo Mairena, los dirigentes políticos José Pallais, José Adán Aguerri, Dora María Téllez, Hugo Torres, Víctor Hugo Tinoco, Violeta Granera, Ana Margarita Vijil, Suyen Barahona y Pedro Joaquín Chamorro, y otros activistas de la oposición, defensores de los derechos humanos y periodistas; pide, por otra parte, que se garanticen el respeto de sus garantías jurídicas fundamentales, sus derechos humanos y sus derechos civiles y políticos; pide que el Gobierno aporte inmediatamente pruebas de que las personas encarceladas siguen vivas, así como de su paradero; recuerda que deben ofrecerse plenas garantías a las personas exiliadas, de manera que puedan regresar a su país; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide que el Gobierno de Nicaragua levante el estado de sitio de facto, respete la función de la policía nacional como una fuerza no política, no partidista y no deliberativa, desarme a las fuerzas paramilitares, respete los acuerdos firmados con la Alianza Cívica y restablezca los derechos de los ciudadanos; reitera su llamamiento al Gobierno para que permita que las organizaciones de la sociedad civil operen en un entorno seguro y favorable, sin temor a represalias; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reitera su llamamiento para que se restablezcan un diálogo integrador y la democracia como única salida pacífica a la crisis política, económica y social que atraviesa Nicaragua; destaca la necesidad de adoptar reformas de manera integradora y transparente; pide a la Delegación de la Unión Europea en Nicaragua que prosiga e intensifique su acción diplomática de cara al proceso electoral y que siga dialogando con las autoridades para intentar encontrar una solución política para la crisis en Nicaragua; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Insta a las autoridades nicaragüenses a que modifiquen inmediatamente la ley electoral de conformidad con los parámetros internacionales solicitados por la OEA en su Resolución de 21 de octubre de 2020, nombren a personas imparciales en las distintas estructuras electorales, restablezcan el estatuto jurídico de los partidos a los que se privó de él, respeten el derecho de los nicaragüenses a elegir y ser elegidos, y garanticen la presencia sin restricciones de órganos nacionales e internacionales de observación electoral, comprometiéndose al mismo tiempo a respetar la convivencia política tras las elecciones; subraya que, para que el Parlamento Europeo reconozca las elecciones y el Gobierno resultante de ellas, deben aplicarse los cambios solicitados por la OEA y las organizaciones internacionales, en particular el restablecimiento de los derechos y las libertades que permiten un proceso electoral libre, creíble y equitativo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Condena la adopción y aplicación de las leyes restrictivas y punitivas y reclama su derogación inmediata; destaca que dichas leyes van en contra de los derechos y las libertades de los nicaragüenses, consagrados en la Constitución de la República de Nicaragua, la Carta Democrática Interamericana y otros tratados internacionales de los que Nicaragua es signataria; rechaza el uso indebido que hace el Gobierno autoritario nicaragüense de las instituciones y las leyes con objeto de criminalizar a las organizaciones de la sociedad civil y a los opositores políticos; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Reitera su llamamiento a las autoridades nicaragüenses para que permitan un acceso sin trabas a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, al Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes, al Mecanismo Especial de Seguimiento para Nicaragua, a las organizaciones internacionales de la sociedad civil y a las instituciones europeas, a fin de garantizar el respeto de los derechos humanos en Nicaragua; reitera su llamamiento para que se restablezca inmediatamente la personalidad jurídica de las organizaciones de defensores de los derechos humanos, como el Centro Nicaragüense de Derechos Humanos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide al Gobierno de Nicaragua que cree una unidad de investigación independiente en la que participen expertos internacionales para supervisar investigaciones creíbles, imparciales y exhaustivas por parte de la Fiscalía General sobre la supuesta responsabilidad de altos funcionarios policiales por violaciones graves de los derechos humanos cometidas durante la represión de 2018 y con posterioridad; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide al Sistema de la Integración Centroamericana y a sus Estados miembros que desempeñen un papel activo en la defensa, protección y promoción de la democracia y la defensa de los derechos humanos en Nicaragua, tal como se establece en el Protocolo de Tegucigalpa de 1991 y en el Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica de 1995, en cuyo artículo 1 se estipula que la democracia se basa en la existencia de gobiernos electos por sufragio universal, libre y secreto y en el irrestricto respeto de todos los derechos humanos en los Estados que conforman la región centroamericana; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide al Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) que establezca la coordinación necesaria con la Oficina de Control de Activos Extranjeros de EE. UU. con el fin de garantizar la seguridad financiera internacional frente a las operaciones ilícitas del régimen Ortega-Murillo y sus colaboradores, así como sus relaciones comerciales y activos en diversos países europeos; subraya que Nicaragua figura en la lista negra del GAFI desde octubre de 2020; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide al Consejo y a los Estados miembros que amplíen rápidamente la lista de personas y entidades que deben ser objeto de sanciones, incluidos el presidente y la vicepresidenta de Nicaragua y su círculo de allegados, velando especialmente por que no resulte perjudicado el pueblo nicaragüense; subraya la necesidad de mantener y garantizar que la ayuda de la Unión a las organizaciones de la sociedad civil, los defensores de los derechos humanos y el pueblo de Nicaragua a través de los programas humanitarios y de desarrollo de la Unión, entre otros, llegue a sus verdaderos beneficiarios y no al Gobierno y a las autoridades, con el fin de mitigar el impacto de la COVID-19 y de la actual represión gubernamental e impedir que esta crisis se convierta en una crisis humanitaria; recuerda que, de conformidad con el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica, Nicaragua debe respetar y consolidar los principios del Estado de Derecho, la democracia y los derechos humanos, y reitera su llamamiento para que, ante las circunstancias actuales, se active la cláusula democrática del Acuerdo de Asociación; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Elogia y respalda los esfuerzos y la labor positiva que realiza la Delegación de la Unión Europea en Nicaragua en un entorno extremadamente complejo; pide a la Unión y a sus Estados miembros que supervisen de cerca la situación sobre el terreno a través de sus representantes y embajadas en Nicaragua, inclusive mediante la supervisión de juicios y visitando a críticos y líderes de la oposición en prisión o bajo arresto domiciliario; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a la Delegación de la Unión Europea en Nicaragua y a los Estados miembros que, cuando proceda, faciliten la expedición de visados de emergencia y proporcionen refugio temporal por motivos políticos en los Estados miembros; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide que la Conferencia de Presidentes envíe una misión de investigación a Nicaragua, en la que participe su Delegación para las Relaciones con los Países de la América Central, con el fin de evaluar la situación política y de los derechos humanos; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Recuerda su llamamiento, formulado en su Resolución de 14 de marzo de 2019, en favor de la extradición inmediata de Alessio Casimirri, que sigue viviendo en Managua bajo la protección del Gobierno nicaragüense, a Italia, donde debe cumplir seis sentencias firmes a cadena perpetua por su probada implicación en el secuestro y asesinato del antiguo primer ministro y líder de la Democracia Cristiana Aldo Moro y el asesinato de sus escoltas en Roma el 16 de marzo de 1978; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al secretario general de la Organización de los Estados Americanos, a la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, al Parlamento Centroamericano, al Grupo de Lima y al Gobierno y al Parlamento de la República de Nicaragua. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  DO C 255 de 29.6.2021, p. 65.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0259.

(3)  DO L 346 de 15.12.2012, p. 3.

(4)  DO L 410 I de 7.12.2020, p. 1.

(5)  DO L 410 I de 7.12.2020, p. 13.

(6)  DO L 139 I de 4.5.2020, p. 4.

(7)  DO L 139 I de 4.5.2020, p. 1.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/209 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/209

---

P9_TA(2021)0360

Represión de la oposición en Turquía, en particular del HDP

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la represión de la oposición en Turquía, en particular del Partido Democrático de los Pueblos (HDP) (2021/2788(RSP))

(2022/C 99/23)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Turquía, en particular las de 19 de mayo de 2021, sobre los informes 2019-2020 de la Comisión sobre Turquía (1), de 20 de enero de 2021, sobre la situación de los derechos humanos en Turquía, en particular el caso de Selahattin Demirtaş y otros presos de conciencia (2), y de 19 de septiembre de 2019, sobre la situación en Turquía, en particular la destitución de alcaldes elegidos (3), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Turquía, en particular las de 19 de mayo de 2021, sobre los informes 2019-2020 de la Comisión sobre Turquía (1), de 20 de enero de 2021, sobre la situación de los derechos humanos en Turquía, en particular el caso de Selahattin Demirtaş y otros presos de conciencia (2), y de 19 de septiembre de 2019, sobre la situación en Turquía, en particular la destitución de alcaldes elegidos (3),

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, sobre la política de ampliación de la UE (COM(2020)0660) y el Informe de 2020 sobre Turquía que la acompaña (SWD(2020)0355), |
| --- | --- |

—

Vistos la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, sobre la política de ampliación de la UE (COM(2020)0660) y el Informe de 2020 sobre Turquía que la acompaña (SWD(2020)0355),

| — | Vistos el marco de negociación para Turquía, de 3 de octubre de 2005, y el hecho de que la adhesión de Turquía a la Unión, al igual que en el caso de todos los países candidatos a la adhesión, depende del pleno cumplimiento de los criterios de Copenhague, |
| --- | --- |

—

Vistos el marco de negociación para Turquía, de 3 de octubre de 2005, y el hecho de que la adhesión de Turquía a la Unión, al igual que en el caso de todos los países candidatos a la adhesión, depende del pleno cumplimiento de los criterios de Copenhague,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo, de 24 de junio de 2021, sobre relaciones exteriores y otras Conclusiones pertinentes del Consejo y del Consejo Europeo sobre Turquía, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo, de 24 de junio de 2021, sobre relaciones exteriores y otras Conclusiones pertinentes del Consejo y del Consejo Europeo sobre Turquía,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 22 de marzo de 2021, titulada «Situación de las relaciones políticas, económicas y comerciales entre la UE y Turquía» (JOIN(2021)0008), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 22 de marzo de 2021, titulada «Situación de las relaciones políticas, económicas y comerciales entre la UE y Turquía» (JOIN(2021)0008),

| — | Vistas la declaración efectuada por el portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 19 de agosto de 2019, sobre las suspensiones de alcaldes elegidos y la detención de centenares de personas en el sudeste de Turquía, y las de los días 21 y 25 de diciembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Vistas la declaración efectuada por el portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 19 de agosto de 2019, sobre las suspensiones de alcaldes elegidos y la detención de centenares de personas en el sudeste de Turquía, y las de los días 21 y 25 de diciembre de 2020,

| — | Vista la declaración conjunta, de 18 de marzo de 2021, del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, y del comisario europeo de Política Europea de Vecindad y Ampliación, Olivér Várhelyi, sobre las últimas acciones en relación con el Partido Democrático de los Pueblos, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración conjunta, de 18 de marzo de 2021, del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, y del comisario europeo de Política Europea de Vecindad y Ampliación, Olivér Várhelyi, sobre las últimas acciones en relación con el Partido Democrático de los Pueblos,

| — | Vistos el artículo 46 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, que establece que las Altas Partes Contratantes se comprometen a acatar las sentencias definitivas del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en los litigios en que sean partes, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 46 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, que establece que las Altas Partes Contratantes se comprometen a acatar las sentencias definitivas del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en los litigios en que sean partes,

| — | Vista la sentencia de la Gran Sala del TEDH, de 22 de diciembre de 2020, en el asunto Demirtaş/Turquía (14305/17), |
| --- | --- |

—

Vista la sentencia de la Gran Sala del TEDH, de 22 de diciembre de 2020, en el asunto Demirtaş/Turquía (14305/17),

| — | Vistas la Resolución 2347 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE), de 23 de octubre de 2020, titulada «New crackdown on political opposition and civil dissent in Turkey: urgent need to safeguard Council of Europe standards» (Represión actual de la oposición política y la disidencia civil en Turquía: necesidad urgente de salvaguardar las normas del Consejo de Europa), y la Resolución 2260 de la APCE, de 24 de enero de 2019, titulada «The worsening situation of opposition politicians in Turkey: what can be done to protect their fundamental rights in a Council of Europe member State?» (El agravamiento de la situación de los políticos de la oposición en Turquía: ¿qué puede hacerse para proteger sus derechos fundamentales en un Estado miembro del Consejo de Europa?), |
| --- | --- |

—

Vistas la Resolución 2347 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE), de 23 de octubre de 2020, titulada «New crackdown on political opposition and civil dissent in Turkey: urgent need to safeguard Council of Europe standards» (Represión actual de la oposición política y la disidencia civil en Turquía: necesidad urgente de salvaguardar las normas del Consejo de Europa), y la Resolución 2260 de la APCE, de 24 de enero de 2019, titulada «The worsening situation of opposition politicians in Turkey: what can be done to protect their fundamental rights in a Council of Europe member State?» (El agravamiento de la situación de los políticos de la oposición en Turquía: ¿qué puede hacerse para proteger sus derechos fundamentales en un Estado miembro del Consejo de Europa?),

| — | Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que, en el contexto de un retroceso general que afecta a las libertades fundamentales y al Estado de Derecho, los partidos de la oposición en Turquía, y en particular el Partido Democrático de los Pueblos (HDP), han sido perseguidos de manera continuada y cada vez más intensa por las autoridades turcas; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, en el contexto de un retroceso general que afecta a las libertades fundamentales y al Estado de Derecho, los partidos de la oposición en Turquía, y en particular el Partido Democrático de los Pueblos (HDP), han sido perseguidos de manera continuada y cada vez más intensa por las autoridades turcas;

| B. | Considerando que, el 17 de marzo de 2021, el fiscal jefe del Tribunal de Casación de Turquía presentó por primera vez un auto ante el Tribunal Constitucional por el que demandaba la disolución del HDP, el tercer mayor partido político del Parlamento turco; que, el 31 de marzo de 2021, la Asamblea General del Tribunal Constitucional halló vicios de procedimiento en ese auto y decidió devolverlo a la Fiscalía; que se presentó un auto revisado el 7 de junio de 2021, en el que se demandaba, además de la disolución del partido, una inhabilitación para el ejercicio de actividades políticas para casi quinientos militantes del HDP y el bloqueo de las cuentas bancarias del partido; que, el 21 de junio de 2021, la Asamblea General del Tribunal Constitucional aceptó por unanimidad el auto revisado; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, el 17 de marzo de 2021, el fiscal jefe del Tribunal de Casación de Turquía presentó por primera vez un auto ante el Tribunal Constitucional por el que demandaba la disolución del HDP, el tercer mayor partido político del Parlamento turco; que, el 31 de marzo de 2021, la Asamblea General del Tribunal Constitucional halló vicios de procedimiento en ese auto y decidió devolverlo a la Fiscalía; que se presentó un auto revisado el 7 de junio de 2021, en el que se demandaba, además de la disolución del partido, una inhabilitación para el ejercicio de actividades políticas para casi quinientos militantes del HDP y el bloqueo de las cuentas bancarias del partido; que, el 21 de junio de 2021, la Asamblea General del Tribunal Constitucional aceptó por unanimidad el auto revisado;

| C. | Considerando que el fiscal jefe basaba la mayor parte de sus acusaciones contra el HDP en las protestas de Kobanî, por las que está en curso un procedimiento judicial contra políticos del HDP, incluidos los antiguos copresidentes Selahattin Demirtaş y Figen Yüksekdağ; que estas acusaciones se basaban principalmente en un tuit publicado por el Consejo Ejecutivo Central del HDP (de 6 de octubre de 2014), en el que se invitaba al pueblo a llevar a cabo protestas en solidaridad con los habitantes de Kobanî contra el EIIL y contra el embargo de Turquía a Kobanî; que durante las protestas perdieron la vida más de cincuenta personas —la inmensa mayoría, militantes o simpatizantes del HDP— en enfrentamientos con la policía turca; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el fiscal jefe basaba la mayor parte de sus acusaciones contra el HDP en las protestas de Kobanî, por las que está en curso un procedimiento judicial contra políticos del HDP, incluidos los antiguos copresidentes Selahattin Demirtaş y Figen Yüksekdağ; que estas acusaciones se basaban principalmente en un tuit publicado por el Consejo Ejecutivo Central del HDP (de 6 de octubre de 2014), en el que se invitaba al pueblo a llevar a cabo protestas en solidaridad con los habitantes de Kobanî contra el EIIL y contra el embargo de Turquía a Kobanî; que durante las protestas perdieron la vida más de cincuenta personas —la inmensa mayoría, militantes o simpatizantes del HDP— en enfrentamientos con la policía turca;

| D. | Considerando que hay 108 acusados del HDP en el denominado «juicio de Kobanî»; que 28 de ellos han sido detenidos y se encuentran a la espera de juicio; que existen restricciones judiciales contra 6 personas y órdenes de detención contra 75; que el Parlamento seguirá de cerca el juicio de Kobanî y otros casos relevantes; |
| --- | --- |

D.

Considerando que hay 108 acusados del HDP en el denominado «juicio de Kobanî»; que 28 de ellos han sido detenidos y se encuentran a la espera de juicio; que existen restricciones judiciales contra 6 personas y órdenes de detención contra 75; que el Parlamento seguirá de cerca el juicio de Kobanî y otros casos relevantes;

| E. | Considerando que el Tribunal Constitucional ha inhabilitado en el pasado seis partidos políticos prokurdos; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el Tribunal Constitucional ha inhabilitado en el pasado seis partidos políticos prokurdos;

| F. | Considerando que el TEDH ha dictaminado en numerosas ocasiones que la disolución de partidos políticos viola el derecho de asociación en virtud del artículo 11 del Convenio Europeo de Derechos Humanos; que, el Consejo Europeo, en sus Conclusiones de 24 de junio de 2021, afirma que los ataques contra los partidos políticos representan un serio retroceso en materia de derechos humanos y van en contra de las obligaciones de Turquía de respeto de la democracia y el Estado de Derecho, y que el diálogo sobre esta cuestión sigue constituyendo una parte integral de las relaciones UE-Turquía; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el TEDH ha dictaminado en numerosas ocasiones que la disolución de partidos políticos viola el derecho de asociación en virtud del artículo 11 del Convenio Europeo de Derechos Humanos; que, el Consejo Europeo, en sus Conclusiones de 24 de junio de 2021, afirma que los ataques contra los partidos políticos representan un serio retroceso en materia de derechos humanos y van en contra de las obligaciones de Turquía de respeto de la democracia y el Estado de Derecho, y que el diálogo sobre esta cuestión sigue constituyendo una parte integral de las relaciones UE-Turquía;

| G. | Considerando que, el 17 de junio de 2021, Deniz Poyraz, empleada y militante del HDP, fue asesinada en las oficinas del partido en Esmirna; que supuestamente fue mutilada después de su muerte; que en 2015 y 2016 cientos de oficinas del partido HDP, incluida su sede central en Ankara, han sido atacadas y muchas, incendiadas; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, el 17 de junio de 2021, Deniz Poyraz, empleada y militante del HDP, fue asesinada en las oficinas del partido en Esmirna; que supuestamente fue mutilada después de su muerte; que en 2015 y 2016 cientos de oficinas del partido HDP, incluida su sede central en Ankara, han sido atacadas y muchas, incendiadas;

| H. | Considerando que siguen encarcelados unos 4 000 militantes y funcionarios del HDP, incluidos varios parlamentarios; |
| --- | --- |

H.

Considerando que siguen encarcelados unos 4 000 militantes y funcionarios del HDP, incluidos varios parlamentarios;

| I. | Considerando que tres diputados del HDP han sido privados de sus escaños y de su inmunidad parlamentaria y que posteriormente han sido detenidos; |
| --- | --- |

I.

Considerando que tres diputados del HDP han sido privados de sus escaños y de su inmunidad parlamentaria y que posteriormente han sido detenidos;

| J. | Considerando que, el 30 de junio de 2021, los fiscales del Ministerio de Justicia presentaron a la Comisión Parlamentaria Mixta de Asuntos Constitucionales y de Justicia de la Gran Asamblea Nacional de Turquía resúmenes de los procedimientos de suspensión de la inmunidad parlamentaria de veinte legisladores de la oposición de seis partidos de la oposición diferentes; que estos procedimientos se dirigen contra quince diputados del HDP, el líder del Partido Popular Republicano (CHP), Kemal Kılıçdaroğlu, y un legislador de cada uno de los otros partidos de la oposición, a saber, el Partido de las Regiones Democráticas (DBP), el Partido İYİ (Bueno), el Partido de los Trabajadores de Turquía (TİP) y el Partido Demócrata (DP); |
| --- | --- |

J.

Considerando que, el 30 de junio de 2021, los fiscales del Ministerio de Justicia presentaron a la Comisión Parlamentaria Mixta de Asuntos Constitucionales y de Justicia de la Gran Asamblea Nacional de Turquía resúmenes de los procedimientos de suspensión de la inmunidad parlamentaria de veinte legisladores de la oposición de seis partidos de la oposición diferentes; que estos procedimientos se dirigen contra quince diputados del HDP, el líder del Partido Popular Republicano (CHP), Kemal Kılıçdaroğlu, y un legislador de cada uno de los otros partidos de la oposición, a saber, el Partido de las Regiones Democráticas (DBP), el Partido İYİ (Bueno), el Partido de los Trabajadores de Turquía (TİP) y el Partido Demócrata (DP);

| K. | Considerando que el Sr. Kılıçdaroğlu, como líder del principal partido de la oposición, está siendo procesado por haber insultado supuestamente al presidente de Turquía, por lo que se enfrenta a una condena de hasta cuatro años; que también se enfrenta a una demanda presentada por el presidente Recep Tayyip Erdoğan el 11 de enero de 2021 para que pague 1 000 000 TRY en concepto de daños y perjuicios; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el Sr. Kılıçdaroğlu, como líder del principal partido de la oposición, está siendo procesado por haber insultado supuestamente al presidente de Turquía, por lo que se enfrenta a una condena de hasta cuatro años; que también se enfrenta a una demanda presentada por el presidente Recep Tayyip Erdoğan el 11 de enero de 2021 para que pague 1 000 000 TRY en concepto de daños y perjuicios;

| L. | Considerando que el Sr. Demirtaş, antiguo copresidente del HDP y candidato presidencial en las elecciones de 2014 y 2018, lleva detenido más de cuatro años por cargos infundados, pese a las dos sentencias del TEDH en favor de su liberación; |
| --- | --- |

L.

Considerando que el Sr. Demirtaş, antiguo copresidente del HDP y candidato presidencial en las elecciones de 2014 y 2018, lleva detenido más de cuatro años por cargos infundados, pese a las dos sentencias del TEDH en favor de su liberación;

| M. | Considerando que, en la misma sentencia, el TEDH establece que el llamamiento de la sede central del HDP en favor de la solidaridad con el pueblo de Kobanî se mantuvo dentro de los límites del discurso político, en la medida en que no podía interpretarse como un llamamiento a la violencia; que el Tribunal declaró que los actos de violencia que tuvieron lugar entre el 6 y el 8 de octubre de 2014, si bien son lamentables, no pueden considerarse una consecuencia directa de los tuits publicados desde la sede del HDP; |
| --- | --- |

M.

Considerando que, en la misma sentencia, el TEDH establece que el llamamiento de la sede central del HDP en favor de la solidaridad con el pueblo de Kobanî se mantuvo dentro de los límites del discurso político, en la medida en que no podía interpretarse como un llamamiento a la violencia; que el Tribunal declaró que los actos de violencia que tuvieron lugar entre el 6 y el 8 de octubre de 2014, si bien son lamentables, no pueden considerarse una consecuencia directa de los tuits publicados desde la sede del HDP;

| N. | Considerando que, desde la celebración de las elecciones locales el 31 de marzo de 2019, 59 de los 65 alcaldes del HDP elegidos democráticamente en el sudeste de Turquía han sido sustituidos por gobernadores provinciales o administradores designados por el Gobierno con el argumento de que estaban siendo objeto de una investigación penal por supuestos vínculos con el terrorismo; que, de los 36 detenidos, 32 fueron liberados durante el proceso judicial, pero que 6 coalcaldes elegidos siguen en prisión; |
| --- | --- |

N.

Considerando que, desde la celebración de las elecciones locales el 31 de marzo de 2019, 59 de los 65 alcaldes del HDP elegidos democráticamente en el sudeste de Turquía han sido sustituidos por gobernadores provinciales o administradores designados por el Gobierno con el argumento de que estaban siendo objeto de una investigación penal por supuestos vínculos con el terrorismo; que, de los 36 detenidos, 32 fueron liberados durante el proceso judicial, pero que 6 coalcaldes elegidos siguen en prisión;

| O. | Considerando que el deterioro de los problemas estructurales que conducen a una falta de independencia institucional del poder judicial sigue afectando a los derechos de los partidos de la oposición; |
| --- | --- |

O.

Considerando que el deterioro de los problemas estructurales que conducen a una falta de independencia institucional del poder judicial sigue afectando a los derechos de los partidos de la oposición;

| 1. | Sigue profundamente preocupado por los continuos ataques y presiones sobre los partidos de la oposición en Turquía y, en particular, por la forma en que el HDP, incluida su organización juvenil, ha sido perseguido de manera continuada y cada vez más intensa por las autoridades turcas; condena esta represión contra el HDP y contra cualquier otro partido de la oposición turca, lo que socava el buen funcionamiento del sistema democrático; insta al Gobierno turco a que ponga fin a esta situación y garantice que todos los partidos políticos del país puedan ejercer libre y plenamente sus actividades legítimas de conformidad con los principios básicos de un sistema pluralista y democrático; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Condena enérgicamente el auto que el fiscal jefe de Turquía volvió a presentar ante el Tribunal Constitucional, con el que pretende la disolución del HDP y la inhabilitación política de casi quinientos militantes del HDP, incluida la mayoría de sus actuales dirigentes, lo que les impediría llevar a cabo cualquier tipo de actividad política en los próximos cinco años; expresa su profunda preocupación por la decisión unánime del Tribunal Constitucional de aceptar este caso; observa con grave preocupación que el caso de la disolución del HDP es la culminación de una represión contra el partido que lleva varios años en curso y durante la cual han sido juzgados, principalmente por cargos relacionados con el terrorismo, miles de militantes del partido, cargos, diputados al Parlamento, concejales y coalcaldes; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Está firmemente convencido de que no obstaculizar la participación del HDP en las instituciones democráticas de Turquía es una vía fundamental para hacer que la sociedad turca sea más inclusiva y crear una actitud positiva que conduzca a una solución pacífica de la cuestión kurda; reitera, a este respecto, que, habida cuenta del firme compromiso del HDP de trabajar a través de instituciones democráticas, la prohibición del partido constituiría un grave error político a medio plazo y supondría un golpe irreversible al pluralismo y los principios democráticos, y dejaría a millones de votantes en Turquía sin representación; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Condena enérgicamente el terrible asesinato de Deniz Poyraz, militante y trabajadora del HDP, y el ataque a las oficinas del partido en Esmirna; transmite sus condolencias a sus familiares y amigos; insta a las autoridades a que investiguen a fondo este asunto y a que lleven a los responsables ante la justicia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Insta a las autoridades turcas a que se abstengan de incitar a la violencia contra el HDP y a que adopten las medidas necesarias para proteger las oficinas y a los funcionarios del partido, en particular a los diputados al Parlamento y los concejales y coalcaldes elegidos democráticamente; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Condena la aplicación arbitraria del Estado de Derecho durante el juicio de Kobanî en curso, que dio lugar a la reapertura del caso, y durante sus procedimientos, en particular la falta de independencia judicial, imparcialidad, plena equidad y garantías procesales; expresa su profunda preocupación por el uso indebido de la amplia legislación antiterrorista; reitera su llamamiento a las autoridades turcas para que adapten su legislación antiterrorista a las normas internacionales con el fin de garantizar la protección efectiva de los derechos y libertades fundamentales y la proporcionalidad y la igualdad ante la ley; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Condena la decisión de privar a los parlamentarios del HDP Leyla Güven, Ömer Faruk Gergerlioğlu y Musa Farisoğulları de sus escaños y su inmunidad parlamentaria y su subsiguiente detención; acoge con agrado la reciente sentencia del Tribunal Constitucional, de 1 de julio de 2021, en la que dictaminó unánimemente que se habían violado los derechos del diputado Gergerlioğlu a ser elegido y a participar en actividades políticas, así como su derecho a la libertad personal y a la seguridad; celebra su liberación e insta a las autoridades turcas y a los tribunales inferiores a que apliquen la decisión del Tribunal Constitucional y restablezcan a la mayor brevedad su estatuto parlamentario; pide la inmediata liberación de los otros dos diputados del HDP y que se retiren todos los cargos contra ellos; denuncia el uso recurrente a la revocación del estatuto parlamentario de diputados de la oposición, que perjudica seriamente la imagen del Parlamento de Turquía como institución democrática; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Condena enérgicamente que sigan detenidos desde noviembre de 2016 Figen Yüksekdağ y Selahattin Demirtaş, antiguos copresidentes del HDP y este último también líder de la oposición y excandidato presidencial; recuerda la sentencia del TEDH, de 20 de noviembre de 2018, en el asunto Selahattin Demirtaş / Turquía, confirmada por la sentencia de su Gran Sala de 22 de diciembre de 2020, en la que se pide a las autoridades turcas que liberen inmediatamente al Sr. Demirtaş; manifiesta su consternación por que las autoridades turcas ignoren continuamente y no apliquen las sentencias del TEDH, también en otros asuntos, como el de Osman Kavala, por los que el Comité de Ministros del Consejo de Europa podría iniciar procedimientos de infracción contra Turquía; insta a la plena cooperación con el Consejo de Europa en pro del fortalecimiento del Estado de Derecho, los derechos de las minorías, la democracia y los derechos fundamentales; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Expresa su profunda preocupación por el aumento gradual de la presión sobre el principal partido de la oposición (CHP) y su líder Kemal Kılıçdaroğlu, incluida la confiscación de folletos del partido por orden judicial y las amenazas públicas y ataques físicos contra él; condena la solicitud de suspensión de la inmunidad del Sr. Kılıçdaroğlu fundada en sus declaraciones políticas, incluido su procesamiento por haber insultado supuestamente al presidente de Turquía, por lo que se enfrenta a una condena de hasta cuatro años; reitera su profunda preocupación por el continuo acoso político y judicial a Canan Kaftancıoğlu, presidente provincial en Estambul del CHP; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Manifiesta su profunda preocupación por el incremento de la presión sobre todos los partidos de la oposición y por la reciente decisión de los fiscales del Ministerio de Justicia, quienes presentaron a la Comisión Parlamentaria Mixta de Asuntos Constitucionales y de Justicia de la Gran Asamblea Nacional de Turquía resúmenes de los procedimientos de suspensión de la inmunidad parlamentaria de veinte legisladores de la oposición de seis partidos de la oposición diferentes; destaca que el entorno generalmente hostil afecta a otros líderes de la oposición, como el presidente del partido İYİ, Meral Akşener, que recientemente fue objeto de ataques verbales por simpatizantes del partido gobernante en una visita a Rize; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Condena la decisión adoptada por las autoridades turcas de destituir de sus cargos a alcaldes elegidos democráticamente sobre la base de pruebas cuestionables y de sustituirlos por administradores no elegidos, lo que socava la democracia local; toma nota de las medidas políticas, legislativas y administrativas adoptadas por el Gobierno turco con el fin de paralizar los municipios gobernados por alcaldes pertenecientes a partidos de la oposición en Estambul, Ankara y Esmirna; lamenta que el Gobierno en ejercicio esté abusando de los recursos financieros y la autoridad administrativa del Estado para debilitar o silenciar a la oposición; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca que estas acciones siguen socavando la capacidad de la oposición política para ejercer tanto sus derechos como sus funciones en democracia; expresa su profunda preocupación por este importante retroceso en la libertad de funcionamiento de los partidos de la oposición, que pone de manifiesto la grave situación de los derechos humanos en Turquía y la continua erosión de la democracia y el Estado de Derecho, en violación de los criterios de Copenhague; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Considera que la erosión del Estado de Derecho y la falta sistémica de independencia del poder judicial siguen estando vinculadas a las resoluciones judiciales relativas a la libertad de funcionamiento de los partidos de la oposición; pide a Turquía que garantice el pluralismo y respete las libertades de asociación y expresión en consonancia con las salvaguardias establecidas en la Constitución turca y con las obligaciones internacionales de Turquía; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a la Delegación de la Unión en Turquía que siga vigilando la situación de la oposición política, entre otras formas, observando juicios, incluido el «juicio de Kobanî», realizando declaraciones públicas y solicitando autorización para llevar a cabo visitas a centros penitenciarios; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Estima que, aparte de las mejoras en cuestiones de política exterior, los avances en cualquier agenda positiva que pueda ofrecerse a Turquía también deben depender de mejoras de la situación de los derechos civiles y humanos y del Estado de Derecho en el país, incluidos los derechos de las mujeres —como los garantizados por el Convenio de Estambul—, la libertad religiosa y los derechos de las minorías étnicas y la comunidad LGBTI; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al presidente del Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y al Gobierno y al Parlamento de la República de Turquía. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0234.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0028.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2019)0017.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/214 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/214

---

P9_TA(2021)0361

Establecimiento de zonas marinas protegidas en la Antártida y preservación de la biodiversidad en el océano Antártico

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre el establecimiento de zonas marinas protegidas en la Antártida y la preservación de la biodiversidad en el océano Antártico (2021/2757(RSP))

(2022/C 99/24)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular los objetivos 13 y 14, |
| --- | --- |

—

Vistos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular los objetivos 13 y 14,

| — | Visto el Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), en particular su parte XII, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), en particular su parte XII,

| — | Vista la Convención para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (Convención CCRVMA), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (Convención CCRVMA),

| — | Visto el informe de evaluación mundial sobre diversidad biológica y servicios de los ecosistemas de la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES), de 31 de mayo de 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de evaluación mundial sobre diversidad biológica y servicios de los ecosistemas de la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES), de 31 de mayo de 2019,

| — | Vistos los informes especiales del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (GIECC) titulados «El océano y la criosfera en un clima cambiante», de 24 de septiembre de 2019, y «Calentamiento global de 1,5 oC», de 8 de octubre de 2018, |
| --- | --- |

—

Vistos los informes especiales del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (GIECC) titulados «El océano y la criosfera en un clima cambiante», de 24 de septiembre de 2019, y «Calentamiento global de 1,5 oC», de 8 de octubre de 2018,

| — | Visto el informe titulado «Mission Starfish 2030: Restore our Ocean and Waters» (Misión Starfish 2030: restaurar nuestro océano y nuestras aguas), del Consejo de Misión para la salubridad de océanos, mares, costas y aguas interiores de la Comisión, publicado el 22 de septiembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el informe titulado «Mission Starfish 2030: Restore our Ocean and Waters» (Misión Starfish 2030: restaurar nuestro océano y nuestras aguas), del Consejo de Misión para la salubridad de océanos, mares, costas y aguas interiores de la Comisión, publicado el 22 de septiembre de 2020,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas» (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas» (COM(2020)0380),

| — | Visto el discurso sobre el estado de la Unión de la presidenta Von der Leyen ante el Pleno del Parlamento Europeo, de 16 de septiembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el discurso sobre el estado de la Unión de la presidenta Von der Leyen ante el Pleno del Parlamento Europeo, de 16 de septiembre de 2020,

| — | Vista la declaración conjunta de la 21.a Cumbre UE-China de 9 de abril de 2019, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración conjunta de la 21.a Cumbre UE-China de 9 de abril de 2019,

| — | Visto el comunicado de los dirigentes del G7 titulado «Nuestra agenda común para una acción mundial encaminada a reconstruir mejor», de 13 de junio de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el comunicado de los dirigentes del G7 titulado «Nuestra agenda común para una acción mundial encaminada a reconstruir mejor», de 13 de junio de 2021,

| — | Vista la declaración de la Cumbre UE-EE. UU., de 15 de junio de 2021, titulada «Hacia una asociación transatlántica renovada», |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la Cumbre UE-EE. UU., de 15 de junio de 2021, titulada «Hacia una asociación transatlántica renovada»,

| — | Vista su Resolución, de 28 de noviembre de 2019, sobre la situación de emergencia climática y medioambiental (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 28 de noviembre de 2019, sobre la situación de emergencia climática y medioambiental (1),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (2),

| — | Vista su Resolución, de 9 de junio de 2021, sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 9 de junio de 2021, sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas (3),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre la 15.a reunión de la Conferencia de las Partes (COP15) en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre la 15.a reunión de la Conferencia de las Partes (COP15) en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (4),

| — | Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre el impacto de la basura marina en la pesca (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre el impacto de la basura marina en la pesca (5),

| — | Visto el Tratado Antártico, firmado el 1 de diciembre de 1959, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado Antártico, firmado el 1 de diciembre de 1959,

| — | Visto el Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente, firmado el 4 de octubre de 1991 (el Protocolo de Madrid), |
| --- | --- |

—

Visto el Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente, firmado el 4 de octubre de 1991 (el Protocolo de Madrid),

| — | Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que el buen estado ecológico del océano es vital para salvaguardar la biodiversidad y garantizar la continuidad de sus servicios ecosistémicos, por ejemplo, la absorción de CO2 y la producción de oxígeno; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el buen estado ecológico del océano es vital para salvaguardar la biodiversidad y garantizar la continuidad de sus servicios ecosistémicos, por ejemplo, la absorción de CO2 y la producción de oxígeno;

| B. | Considerando que la Antártida y el océano Antártico albergan un ecosistema de flora y fauna silvestres extremadamente rico, mientras que algunas especies figuran en la lista roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza como amenazadas en una situación de peligro o vulnerabilidad; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la Antártida y el océano Antártico albergan un ecosistema de flora y fauna silvestres extremadamente rico, mientras que algunas especies figuran en la lista roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza como amenazadas en una situación de peligro o vulnerabilidad;

| C. | Considerando que el océano es esencial para mitigar el cambio climático y ha absorbido más del 90 % del calor retenido por nuestras emisiones de dióxido de carbono; que es el mayor sumidero activo de carbono del mundo, al haber capturado más del 30 % del carbono procedente de estas emisiones (6); |
| --- | --- |

C.

Considerando que el océano es esencial para mitigar el cambio climático y ha absorbido más del 90 % del calor retenido por nuestras emisiones de dióxido de carbono; que es el mayor sumidero activo de carbono del mundo, al haber capturado más del 30 % del carbono procedente de estas emisiones (6);

| D. | Considerando que, de 1989 a 2018, la Antártida se calentó en 1,8 oC, es decir, tres veces más que la media mundial (7); que se prevé que las capas de hielo de Groenlandia y de la Antártida perderán masa a un ritmo creciente a lo largo del siglo XXI y posteriormente; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, de 1989 a 2018, la Antártida se calentó en 1,8 oC, es decir, tres veces más que la media mundial (7); que se prevé que las capas de hielo de Groenlandia y de la Antártida perderán masa a un ritmo creciente a lo largo del siglo XXI y posteriormente;

| E. | Considerando que el krill antártico es una parte fundamental de la cadena alimentaria para muchos depredadores marinos (pingüinos, ballenas, focas, peces) en el océano Antártico; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el krill antártico es una parte fundamental de la cadena alimentaria para muchos depredadores marinos (pingüinos, ballenas, focas, peces) en el océano Antártico;

| F. | Considerando que el informe especial del IPCC titulado «Los océanos y la criosfera en un clima cambiante» (8) especificaba de qué manera los mecanismos climáticos dependen de la salud de los ecosistemas oceánicos y marinos, que se ven afectados actualmente por el calentamiento global, la contaminación, la sobreexplotación de la biodiversidad marina, la acidificación, la desoxigenación y la erosión costera; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el informe especial del IPCC titulado «Los océanos y la criosfera en un clima cambiante» (8) especificaba de qué manera los mecanismos climáticos dependen de la salud de los ecosistemas oceánicos y marinos, que se ven afectados actualmente por el calentamiento global, la contaminación, la sobreexplotación de la biodiversidad marina, la acidificación, la desoxigenación y la erosión costera;

| G. | Considerando que las Naciones Unidas han proclamado el Decenio de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible (2021-2030) con el fin de fomentar las ciencias oceánicas y crear conocimientos colectivos; |
| --- | --- |

G.

Considerando que las Naciones Unidas han proclamado el Decenio de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible (2021-2030) con el fin de fomentar las ciencias oceánicas y crear conocimientos colectivos;

| H. | Considerando que el Tratado Antártico, que entró en vigor hace 60 años, el 23 de junio de 1961, aboga en su artículo IX por la protección y conservación de los recursos vivos de la Antártida; que estos esfuerzos se definen en el Protocolo de Madrid; que dicho Protocolo designa la Antártida como «reserva natural, consagrada a la paz y a la ciencia», y fija principios básicos aplicables a las actividades que se desarrollen allí; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el Tratado Antártico, que entró en vigor hace 60 años, el 23 de junio de 1961, aboga en su artículo IX por la protección y conservación de los recursos vivos de la Antártida; que estos esfuerzos se definen en el Protocolo de Madrid; que dicho Protocolo designa la Antártida como «reserva natural, consagrada a la paz y a la ciencia», y fija principios básicos aplicables a las actividades que se desarrollen allí;

| I. | Considerando que, el 28 de abril de 2021, los Estados Unidos y Nueva Zelanda se adhirieron a la Unión y sus Estados miembros, Australia, Noruega, el Reino Unido y Uruguay como defensores de la propuesta de crear dos zonas marinas protegidas en el océano Austral (Antártico), la Antártida Oriental y el mar de Weddell; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, el 28 de abril de 2021, los Estados Unidos y Nueva Zelanda se adhirieron a la Unión y sus Estados miembros, Australia, Noruega, el Reino Unido y Uruguay como defensores de la propuesta de crear dos zonas marinas protegidas en el océano Austral (Antártico), la Antártida Oriental y el mar de Weddell;

| J. | Considerando que se llevan a cabo negociaciones en el seno de la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA) relativas a dos nuevas zonas marinas protegidas, que tendrían un tamaño combinado de aproximadamente 3 millones de km2; que la aprobación de estas zonas marinas protegidas contribuiría al cumplimiento de los compromisos mundiales y de la Unión en materia de protección de la biodiversidad marina; |
| --- | --- |

J.

Considerando que se llevan a cabo negociaciones en el seno de la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA) relativas a dos nuevas zonas marinas protegidas, que tendrían un tamaño combinado de aproximadamente 3 millones de km2; que la aprobación de estas zonas marinas protegidas contribuiría al cumplimiento de los compromisos mundiales y de la Unión en materia de protección de la biodiversidad marina;

| K. | Considerando que las zonas marinas protegidas son un instrumento importante para proteger los ecosistemas oceánicos, pues pueden aumentar la diversidad y la abundancia de especies, mejorando al mismo tiempo la resiliencia del océano ante los impactos medioambientales, incluido el cambio climático; |
| --- | --- |

K.

Considerando que las zonas marinas protegidas son un instrumento importante para proteger los ecosistemas oceánicos, pues pueden aumentar la diversidad y la abundancia de especies, mejorando al mismo tiempo la resiliencia del océano ante los impactos medioambientales, incluido el cambio climático;

| L. | Considerando que los dirigentes del G7 han declarado apoyar plenamente el compromiso de la CCRVMA de desarrollar un sistema representativo de zonas marinas protegidas en la zona de la Convención CRVMA del océano Antártico sobre la base de los mejores conocimientos científicos disponibles; |
| --- | --- |

L.

Considerando que los dirigentes del G7 han declarado apoyar plenamente el compromiso de la CCRVMA de desarrollar un sistema representativo de zonas marinas protegidas en la zona de la Convención CRVMA del océano Antártico sobre la base de los mejores conocimientos científicos disponibles;

| M. | Considerando que la Unión y EE. UU. han expresado su pleno compromiso de promover un marco mundial en materia de biodiversidad posterior a 2020 que sea satisfactorio y ambicioso, en el seno del Convenio sobre la Diversidad Biológica, así como su pleno apoyo a la designación de nuevas zonas marinas protegidas en el océano Antártico; que se han comprometido a seguir cooperando para promover la economía azul sostenible, la pesca sostenible y la prevención de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR); |
| --- | --- |

M.

Considerando que la Unión y EE. UU. han expresado su pleno compromiso de promover un marco mundial en materia de biodiversidad posterior a 2020 que sea satisfactorio y ambicioso, en el seno del Convenio sobre la Diversidad Biológica, así como su pleno apoyo a la designación de nuevas zonas marinas protegidas en el océano Antártico; que se han comprometido a seguir cooperando para promover la economía azul sostenible, la pesca sostenible y la prevención de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR);

| N. | Considerando que el Parlamento ha expresado su firme apoyo a una acción ambiciosa para proteger y restaurar la biodiversidad marina, en especial en su Resolución sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas, y su Resolución sobre la 15.a reunión de la Conferencia de las Partes (COP15) en el Convenio sobre la Diversidad Biológica; |
| --- | --- |

N.

Considerando que el Parlamento ha expresado su firme apoyo a una acción ambiciosa para proteger y restaurar la biodiversidad marina, en especial en su Resolución sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas, y su Resolución sobre la 15.a reunión de la Conferencia de las Partes (COP15) en el Convenio sobre la Diversidad Biológica;

| O. | Considerando que el Parlamento ha pedido a la Comisión que defienda un ambicioso modelo de gobernanza internacional en materia de biodiversidad marina fuera de las jurisdicciones nacionales, y que reconozca todos los mares y el océano como un bien común mundial; que, además, ha pedido a la Unión que impulse la adopción de un ambicioso tratado mundial sobre el océano que proteja la biodiversidad marina en las áreas situadas fuera de la jurisdicción nacional en la próxima sesión de la Conferencia intergubernamental sobre la biodiversidad fuera de las jurisdicciones nacionales; |
| --- | --- |

O.

Considerando que el Parlamento ha pedido a la Comisión que defienda un ambicioso modelo de gobernanza internacional en materia de biodiversidad marina fuera de las jurisdicciones nacionales, y que reconozca todos los mares y el océano como un bien común mundial; que, además, ha pedido a la Unión que impulse la adopción de un ambicioso tratado mundial sobre el océano que proteja la biodiversidad marina en las áreas situadas fuera de la jurisdicción nacional en la próxima sesión de la Conferencia intergubernamental sobre la biodiversidad fuera de las jurisdicciones nacionales;

| P. | Considerando que se está negociando en las Naciones Unidas acerca de un acuerdo de aplicación para proteger la biodiversidad marina en las zonas situadas fuera de jurisdicciones nacionales en el marco de la CNUDM, que prevé el establecimiento de zonas marinas protegidas en alta mar; |
| --- | --- |

P.

Considerando que se está negociando en las Naciones Unidas acerca de un acuerdo de aplicación para proteger la biodiversidad marina en las zonas situadas fuera de jurisdicciones nacionales en el marco de la CNUDM, que prevé el establecimiento de zonas marinas protegidas en alta mar;

| 1. | Hace hincapié en que la Antártida y el océano Antártico contienen ecosistemas y biodiversidad de excepcional valor e importancia científica, y que el mar de Weddell es clave para la circulación oceánica y el clima mundiales; destaca la importancia de garantizar su protección rápida y efectiva; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Expresa su pleno apoyo a los esfuerzos realizados por la Unión y sus Estados miembros, Australia, Noruega, el Reino Unido, Uruguay, los Estados Unidos y Nueva Zelanda para crear dos nuevas zonas marinas protegidas en el Antártico Oriental y el mar de Weddell del océano Antártico; pide a la Comisión y a los Estados miembros que, como preparación de la reunión anual de la CCRVMA de 2021, intensifiquen sus esfuerzos bilaterales y multilaterales por garantizar el apoyo al establecimiento de dichas zonas marinas protegidas en los próximos meses y, en especial, que se centren en los miembros de la CCRVMA que han manifestado su oposición a las propuestas de zonas marinas protegidas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Recuerda que, según la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030, la Unión debe utilizar toda su influencia diplomática y sus capacidades de comunicación para propiciar la negociación de un acuerdo sobre la designación de grandes zonas marinas protegidas en el océano Austral; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda el compromiso de la Unión en materia de protección marina de conferir protección jurídica al menos al 30 % del medio marino de la Unión y de salvaguardar estrictamente el 10 % de sus mares; recuerda que la Unión debe garantizar que el marco mundial posterior a 2020 incluya ambiciosos objetivos mundiales hasta 2030 en consonancia con los compromisos de la Unión; reitera, asimismo, su posición de que la Unión debe actuar como líder mundial e impulsar, durante las negociaciones del marco mundial, un alto nivel de ambición, igual o superior al suyo, que debe incluir objetivos de recuperación y protección de al menos el 30 % para 2030 jurídicamente vinculantes a escala mundial; destaca la necesidad de garantizar una protección real de las áreas protegidas; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda el compromiso de la CCRVMA de crear un sistema representativo de las zonas marinas protegidas en la zona de la Convención CRVMA a más tardar en 2012 para proteger ejemplos representativos de ecosistemas, biodiversidad y hábitats marinos; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Hace hincapié en que el Protocolo de Madrid prohíbe las actividades relacionadas con los recursos minerales antárticos excepto con fines de investigación científica; pide que esta disposición clave se mantenga en acuerdos futuros; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Señala que el aislamiento geográfico del océano Antártico hace que las operaciones de control en la zona de la Convención CRVMA resulten complejas y difíciles; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca que más del 80 % del fondo marino sigue sin explorar (9), y que es necesaria investigación oceanográfica adicional, en especial sobre los efectos de la contaminación y el cambio climático en los ecosistemas; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, junto con sus socios mundiales, refuercen a escala mundial la red de zonas marinas protegidas mediante una mejor gestión, una mejora de la planificación espacial, las evaluaciones y la aplicación a fin de aumentar la coherencia ecológica y la conectividad de las zonas marinas protegidas; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Subraya que las actividades de pesca INDNR representan una amenaza considerable para la pesca sostenible y la resiliencia de los ecosistemas marinos; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Destaca que el turismo en la Antártida debe llevarse a cabo de manera sostenible; pide, por tanto, a la CCRVMA que garantice que el turismo se desarrolle adecuadamente y no perjudique al ecosistema; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pone de relieve que el establecimiento de estas dos nuevas zonas marinas protegidas sería una importante contribución a la dimensión mundial de la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que utilicen el establecimiento de dichas zonas como base para las negociaciones mundiales en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica durante la próxima COP15 sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas, que se celebrará en Kunming (China); |
| --- | --- |

12.

| 13. | Señala que el establecimiento de zonas marinas protegidas que cubran más de 3 millones de km2 en el Antártico Oriental y el mar de Weddell crearía una de las mayores zonas de protección marina de la historia; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a los Estados miembros de la Convención CCRVMA. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  DO C 232 de 16.6.2021, p. 28.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0005.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0277.

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0015.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0096.

(6)  Bindoff, N. et al.: «Observations: Oceanic Climate Change and Sea Level» (Observaciones: cambio climático oceánico y nivel del mar), Cambio climático 2007: Bases físicas. Contribución del Grupo de Trabajo I al Cuarto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climático, Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido y Nueva York (Estados Unidos), 2007. https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/ar4-wg1-chapter5-1.pdf; Rhein, M. et al.: «Observations: Ocean» (Observaciones: océano), Cambio climático 2013: Bases físicas. Contribución del Grupo de Trabajo I al Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climático, Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido y Nueva York (Estados Unidos), 2013. https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/WG1AR5_Chapter03_FINAL.pdf;

Cheng, L. et al.: «Record-Setting Ocean Warmth Continued in 2019» (La temperatura de los océanos siguió estableciendo récords en 2019), Advances in Atmospheric Sciences, vol. 37, febrero de 2020. https://link.springer.com/article/10.1007/s00376-020-9283-7

(7)  Clem, K.R. et al.: «Record warming at the South Pole during the past three decades» (Récord de calor en el Polo Sur durante las tres últimas décadas), Nature Climate Change, 2020; DOI: 10.1038/s41558-020-0815-z.

(8)  Informe especial del GIECC sobre el océano y la criosfera en un clima cambiante. Resumen para los responsables políticos, 2019. https://www.ipcc.ch/srocc/chapter/summary-for-policymakers/

(9)  National Ocean Service, 2021: https://oceanservice.noaa.gov/facts/exploration.html.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/218 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/218

---

P9_TA(2021)0362

Violación del Derecho de la Unión y de los derechos de los ciudadanos LGBTIQ en Hungría como consecuencia de las modificaciones legales aprobadas por el Parlamento húngaro

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la violación del Derecho de la Unión y de los derechos de los ciudadanos LGBTIQ en Hungría como consecuencia de las modificaciones legales aprobadas por el Parlamento húngaro (2021/2780(RSP))

(2022/C 99/25)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»),

| — | Visto el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Vistos el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en la materia, |
| --- | --- |

—

Vistos el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en la materia,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos,

| — | Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del TEDH, |
| --- | --- |

—

Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del TEDH,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de noviembre de 2020, titulada «Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de noviembre de 2020, titulada «Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de marzo de 2021, titulada «Estrategia de la UE sobre los Derechos del Niño» (2020-2025) (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de marzo de 2021, titulada «Estrategia de la UE sobre los Derechos del Niño» (2020-2025) (COM(2021)0142),

| — | Vistos los resultados de la encuesta sobre las personas LGBT en la Unión Europea iniciada por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) en 2019, |
| --- | --- |

—

Vistos los resultados de la encuesta sobre las personas LGBT en la Unión Europea iniciada por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) en 2019,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (1) («Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (1) («Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho»),

| — | Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre una propuesta en la que solicita al Consejo que, de conformidad con el artículo 7, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, constate la existencia de un riesgo claro de violación grave por parte de Hungría de los valores en los que se fundamenta la Unión (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre una propuesta en la que solicita al Consejo que, de conformidad con el artículo 7, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, constate la existencia de un riesgo claro de violación grave por parte de Hungría de los valores en los que se fundamenta la Unión (2),

| — | Vista su Resolución, de 18 de diciembre de 2019, sobre la discriminación pública y el discurso de odio contra las personas LGBTI, incluido el concepto de «zonas sin LGBTI» (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 18 de diciembre de 2019, sobre la discriminación pública y el discurso de odio contra las personas LGBTI, incluido el concepto de «zonas sin LGBTI» (3),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre las audiencias en curso en virtud del artículo 7, apartado 1, del TUE relativas a Polonia y Hungría (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre las audiencias en curso en virtud del artículo 7, apartado 1, del TUE relativas a Polonia y Hungría (4),

| — | Vista la resolución del Tribunal de Justicia, de 3 de junio de 2021, en el asunto C-650/18, por la que se desestima el recurso de Hungría contra la Resolución del Parlamento, de 12 de septiembre de 2018, que inició el procedimiento para constatar la existencia de un riesgo claro de violación grave por parte de un Estado miembro de los valores en los que se fundamenta la Unión (5), |
| --- | --- |

—

Vista la resolución del Tribunal de Justicia, de 3 de junio de 2021, en el asunto C-650/18, por la que se desestima el recurso de Hungría contra la Resolución del Parlamento, de 12 de septiembre de 2018, que inició el procedimiento para constatar la existencia de un riesgo claro de violación grave por parte de un Estado miembro de los valores en los que se fundamenta la Unión (5),

| — | Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2020, sobre el establecimiento de un mecanismo de la UE para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2020, sobre el establecimiento de un mecanismo de la UE para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (6),

| — | Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2021, sobre la declaración de la UE como una zona de libertad para las personas LGBTIQ (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2021, sobre la declaración de la UE como una zona de libertad para las personas LGBTIQ (7),

| — | Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre la situación de la salud y los derechos sexuales y reproductivos en la Unión, en el marco de la salud de las mujeres (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre la situación de la salud y los derechos sexuales y reproductivos en la Unión, en el marco de la salud de las mujeres (8),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2020, titulada «Informe sobre el Estado de Derecho en 2020 — Situación del Estado de Derecho en la Unión Europea» (COM(2020)0580), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2020, titulada «Informe sobre el Estado de Derecho en 2020 — Situación del Estado de Derecho en la Unión Europea» (COM(2020)0580),

| — | Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre el informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2020 (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre el informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2020 (9),

| — | Vista la Ley húngara LXXIX de 2021 relativa a una actuación más rigurosa contra los delincuentes pedófilos y a la modificación de determinadas leyes para la protección de menores (en lo sucesivo, «proyecto de ley» y, tras su promulgación, «Ley»), |
| --- | --- |

—

Vista la Ley húngara LXXIX de 2021 relativa a una actuación más rigurosa contra los delincuentes pedófilos y a la modificación de determinadas leyes para la protección de menores (en lo sucesivo, «proyecto de ley» y, tras su promulgación, «Ley»),

| — | Vista la investigación iniciada por la comisaria europea de Igualdad el 16 de junio de 2021 sobre la conformidad de la Ley húngara con el Derecho de la Unión, |
| --- | --- |

—

Vista la investigación iniciada por la comisaria europea de Igualdad el 16 de junio de 2021 sobre la conformidad de la Ley húngara con el Derecho de la Unión,

| — | Vista la carta remitida por los comisarios de Justicia y Mercado Interior al ministro húngaro de Justicia (Ares S(2021) 4587976) sobre la incompatibilidad del proyecto de ley con varias disposiciones legales de la Unión, incluido el artículo 2 del TUE, relativo al respeto de los derechos humanos, la libertad y la no discriminación, |
| --- | --- |

—

Vista la carta remitida por los comisarios de Justicia y Mercado Interior al ministro húngaro de Justicia (Ares S(2021) 4587976) sobre la incompatibilidad del proyecto de ley con varias disposiciones legales de la Unión, incluido el artículo 2 del TUE, relativo al respeto de los derechos humanos, la libertad y la no discriminación,

| — | Vista la carta firmada por diecisiete jefes de Estado o de Gobierno durante la reunión del Consejo Europeo de junio de 2021, en la que se comprometían a seguir luchando contra la discriminación de la comunidad LGBTI (10), |
| --- | --- |

—

Vista la carta firmada por diecisiete jefes de Estado o de Gobierno durante la reunión del Consejo Europeo de junio de 2021, en la que se comprometían a seguir luchando contra la discriminación de la comunidad LGBTI (10),

| — | Vista la declaración realizada en paralelo a la reunión del Consejo de Asuntos Generales del 22 de junio de 2021, firmada conjuntamente por dieciocho Estados miembros, en relación con la adopción del proyecto de ley húngaro (11), |
| --- | --- |

—

Vista la declaración realizada en paralelo a la reunión del Consejo de Asuntos Generales del 22 de junio de 2021, firmada conjuntamente por dieciocho Estados miembros, en relación con la adopción del proyecto de ley húngaro (11),

| — | Vista la Recomendación CM/Rec(2010)5 del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre las medidas para combatir la discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género, así como las normas adoptadas por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación CM/Rec(2010)5 del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre las medidas para combatir la discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género, así como las normas adoptadas por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa,

| — | Vista la declaración de la comisaria para los Derechos Humanos del Consejo de Europa sobre el proyecto de ley (12), |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la comisaria para los Derechos Humanos del Consejo de Europa sobre el proyecto de ley (12),

| — | Vista la sentencia del TEDH, de 20 de junio de 2017, en el asunto Bayev y otros c. Rusia (demandas n.o 67667/09 y otras dos) (13), |
| --- | --- |

—

Vista la sentencia del TEDH, de 20 de junio de 2017, en el asunto Bayev y otros c. Rusia (demandas n.o 67667/09 y otras dos) (13),

| — | Vista la pregunta a la Comisión con solicitud de respuesta oral, de 22 de junio de 2021, sobre el incumplimiento del Derecho de la Unión y de los derechos de los ciudadanos LGBTIQ en Hungría como consecuencia de los cambios jurídicos adoptados en el Parlamento húngaro (O-000050/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la pregunta a la Comisión con solicitud de respuesta oral, de 22 de junio de 2021, sobre el incumplimiento del Derecho de la Unión y de los derechos de los ciudadanos LGBTIQ en Hungría como consecuencia de los cambios jurídicos adoptados en el Parlamento húngaro (O-000050/2021),

| — | Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que la Asamblea Nacional húngara aprobó el 15 de junio de 2021 un proyecto de ley que, en principio, tiene por objeto proteger a los niños contra los delincuentes pedófilos, objetivo que comparten y persiguen todas las instituciones y Estados miembros de la Unión; que la Ley se promulgó el 23 de junio de 2021 y entrará en vigor el 8 de julio de 2021 (14); que dicha Ley restringirá profunda y deliberadamente los derechos y libertades de las personas LGBTIQ, así como los derechos de los niños; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Asamblea Nacional húngara aprobó el 15 de junio de 2021 un proyecto de ley que, en principio, tiene por objeto proteger a los niños contra los delincuentes pedófilos, objetivo que comparten y persiguen todas las instituciones y Estados miembros de la Unión; que la Ley se promulgó el 23 de junio de 2021 y entrará en vigor el 8 de julio de 2021 (14); que dicha Ley restringirá profunda y deliberadamente los derechos y libertades de las personas LGBTIQ, así como los derechos de los niños;

| B. | Considerando que Hungría ha hecho recientemente varias declaraciones en el Consejo en las que interpreta el concepto de «género» en determinados textos como una referencia al sexo y negando así la existencia del género, en particular en el caso del concepto de gestión de crisis (CGC) para una posible misión militar no ejecutiva de la de la UE en Mozambique en el marco de la política común de seguridad y defensa (PSCD), el Reglamento sobre el Fondo de Transición Justa y el Reglamento sobre disposiciones comunes, así como en otras ocasiones; |
| --- | --- |

B.

Considerando que Hungría ha hecho recientemente varias declaraciones en el Consejo en las que interpreta el concepto de «género» en determinados textos como una referencia al sexo y negando así la existencia del género, en particular en el caso del concepto de gestión de crisis (CGC) para una posible misión militar no ejecutiva de la de la UE en Mozambique en el marco de la política común de seguridad y defensa (PSCD), el Reglamento sobre el Fondo de Transición Justa y el Reglamento sobre disposiciones comunes, así como en otras ocasiones;

| C. | Considerando que las definiciones de la Ley son deliberadamente vagas, con el fin de provocar un efecto disuasorio; que la Ley prohíbe «la representación y la promoción de la identidad de género diferente del sexo asignado al nacer, del cambio de sexo y de la homosexualidad» en las escuelas, en los programas de televisión y en la publicidad a disposición pública en cualquier plataforma para menores de 18 años, incluso cuando tengan fines educativos; que la Ley excluye que dicho contenido pueda ser considerado comunicación de servicio público o publicidad con fines de responsabilidad social, aunque esté destinado a los adultos; que la Ley introduce modificaciones en la Ley de Protección de la Infancia, la Ley de Protección de la Familia, la Ley de Publicidad Comercial, la Ley de Medios de Comunicación y la Ley de Educación Pública; |
| --- | --- |

C.

Considerando que las definiciones de la Ley son deliberadamente vagas, con el fin de provocar un efecto disuasorio; que la Ley prohíbe «la representación y la promoción de la identidad de género diferente del sexo asignado al nacer, del cambio de sexo y de la homosexualidad» en las escuelas, en los programas de televisión y en la publicidad a disposición pública en cualquier plataforma para menores de 18 años, incluso cuando tengan fines educativos; que la Ley excluye que dicho contenido pueda ser considerado comunicación de servicio público o publicidad con fines de responsabilidad social, aunque esté destinado a los adultos; que la Ley introduce modificaciones en la Ley de Protección de la Infancia, la Ley de Protección de la Familia, la Ley de Publicidad Comercial, la Ley de Medios de Comunicación y la Ley de Educación Pública;

| D. | Considerando que el Parlamento ya ha condenado el uso indebido de leyes sobre la información puesta a la disposición de los menores, especialmente en el ámbito de la educación y los medios de comunicación, para censurar contenidos y materiales relacionados con las personas LGBTI, en particular en Lituania y Letonia; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Parlamento ya ha condenado el uso indebido de leyes sobre la información puesta a la disposición de los menores, especialmente en el ámbito de la educación y los medios de comunicación, para censurar contenidos y materiales relacionados con las personas LGBTI, en particular en Lituania y Letonia;

| E. | Considerando que, en 2018, el presidente polaco Andrzej Duda declaró que consideraría la posibilidad de promulgar una ley sobre la denominada «propaganda gay», como la adoptada en Rusia, que prohibiría los medios de comunicación, la literatura y los actos (como las celebraciones del Orgullo) LGBTIQ; que, en junio de 2021, el viceministro polaco de Justicia Michal Wos anunció que Polonia está trabajando en un proyecto de ley destinada a prohibir la «propaganda LGBT»; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, en 2018, el presidente polaco Andrzej Duda declaró que consideraría la posibilidad de promulgar una ley sobre la denominada «propaganda gay», como la adoptada en Rusia, que prohibiría los medios de comunicación, la literatura y los actos (como las celebraciones del Orgullo) LGBTIQ; que, en junio de 2021, el viceministro polaco de Justicia Michal Wos anunció que Polonia está trabajando en un proyecto de ley destinada a prohibir la «propaganda LGBT»;

| F. | Considerando que, en junio de 2021, el presidente de la República Checa, Milos Zeman, hizo comentarios degradantes sobre la comunidad transgénero en una entrevista en los medios de comunicación sobre la nueva ley anti-LGBTIQ de Hungría; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, en junio de 2021, el presidente de la República Checa, Milos Zeman, hizo comentarios degradantes sobre la comunidad transgénero en una entrevista en los medios de comunicación sobre la nueva ley anti-LGBTIQ de Hungría;

| G. | Considerando que se han observado hechos similares igualmente preocupantes en Croacia, en particular la propuesta anunciada por el partido conservador Most de incluir la «prohibición de la exposición de menores a propaganda LGBT» entre las leyes actualmente a debate en el Parlamento croata, así como ataques contra personas LGBTI cometidos el 3 de julio de 2021 20.o Orgullo de Zagreb; que el 4 de julio de 2021 el presidente y el vicepresidente del partido Most anunciaron querellas contra las organizaciones LGBTI que habían acusado al partido Most de sembrar la intolerancia y la homofobia y de incitar a la división y al odio; |
| --- | --- |

G.

Considerando que se han observado hechos similares igualmente preocupantes en Croacia, en particular la propuesta anunciada por el partido conservador Most de incluir la «prohibición de la exposición de menores a propaganda LGBT» entre las leyes actualmente a debate en el Parlamento croata, así como ataques contra personas LGBTI cometidos el 3 de julio de 2021 20.o Orgullo de Zagreb; que el 4 de julio de 2021 el presidente y el vicepresidente del partido Most anunciaron querellas contra las organizaciones LGBTI que habían acusado al partido Most de sembrar la intolerancia y la homofobia y de incitar a la división y al odio;

| H. | Considerando que, en 2013, Rusia introdujo una ley federal «para proteger a los niños de información que propugne la negación de los valores familiares tradicionales», que tenía por objeto prohibir la normalización de la homosexualidad en los medios de comunicación; que numerosas organizaciones de derechos humanos de todo el mundo han afirmado que la ley rusa pone en peligro a los jóvenes LGBTIQ; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, en 2013, Rusia introdujo una ley federal «para proteger a los niños de información que propugne la negación de los valores familiares tradicionales», que tenía por objeto prohibir la normalización de la homosexualidad en los medios de comunicación; que numerosas organizaciones de derechos humanos de todo el mundo han afirmado que la ley rusa pone en peligro a los jóvenes LGBTIQ;

| I. | Considerando que, tal como se consagra en el artículo 2 del TUE, la Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, tal como se consagra en el artículo 2 del TUE, la Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías;

| J. | Considerando que la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ de la Comisión establece la dirección común de la Unión en materia de protección de los derechos de las personas LGBTIQ en todos los Estados miembros y reitera que la igualdad y la no discriminación son valores esenciales y derechos fundamentales en la Unión, consagrados en sus Tratados y en la Carta; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ de la Comisión establece la dirección común de la Unión en materia de protección de los derechos de las personas LGBTIQ en todos los Estados miembros y reitera que la igualdad y la no discriminación son valores esenciales y derechos fundamentales en la Unión, consagrados en sus Tratados y en la Carta;

| K. | Considerando que la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, describió la Ley como una «vergüenza» y dio instrucciones a los comisarios competentes para que abordaran la cuestión con el Gobierno húngaro (15); que los comisarios de Justicia y Mercado Interior remitieron una carta al ministro húngaro de Justicia en la que afirmaban que la Ley viola los siguientes derechos: el derecho a la vida privada y familiar (artículos 7 y 9 de la Carta), el derecho a la libertad de expresión y de información (artículo 11 de la Carta), la libertad de empresa (artículo 16 de la Carta) y la no discriminación (artículo 21 de la Carta); que la Directiva de servicios de comunicación audiovisual (16), la Directiva sobre comercio electrónico (17) y el artículo 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) son aplicables al menos a algunos de los supuestos regulados, y que los artículos 34 y 36 del TFUE también pueden ser aplicables y resultar conculcados por las disposiciones controvertidas de la Ley; que se solicitó una respuesta a dicha carta antes del 30 de junio de 2021 (18); que el ministro húngaro de Justicia respondió el 1 de julio de 2021; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, describió la Ley como una «vergüenza» y dio instrucciones a los comisarios competentes para que abordaran la cuestión con el Gobierno húngaro (15); que los comisarios de Justicia y Mercado Interior remitieron una carta al ministro húngaro de Justicia en la que afirmaban que la Ley viola los siguientes derechos: el derecho a la vida privada y familiar (artículos 7 y 9 de la Carta), el derecho a la libertad de expresión y de información (artículo 11 de la Carta), la libertad de empresa (artículo 16 de la Carta) y la no discriminación (artículo 21 de la Carta); que la Directiva de servicios de comunicación audiovisual (16), la Directiva sobre comercio electrónico (17) y el artículo 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) son aplicables al menos a algunos de los supuestos regulados, y que los artículos 34 y 36 del TFUE también pueden ser aplicables y resultar conculcados por las disposiciones controvertidas de la Ley; que se solicitó una respuesta a dicha carta antes del 30 de junio de 2021 (18); que el ministro húngaro de Justicia respondió el 1 de julio de 2021;

| L. | Considerando que dieciocho Estados miembros (19) firmaron conjuntamente una declaración en la que pedían a la Comisión que utilizara todos los instrumentos a su disposición, incluida interposición de un recurso ante el Tribunal de Justicia, para garantizar el pleno respeto del Derecho de la Unión; |
| --- | --- |

L.

Considerando que dieciocho Estados miembros (19) firmaron conjuntamente una declaración en la que pedían a la Comisión que utilizara todos los instrumentos a su disposición, incluida interposición de un recurso ante el Tribunal de Justicia, para garantizar el pleno respeto del Derecho de la Unión;

| M. | Considerando que, el 24 de junio de 2021, diecisiete jefes de Estado o de Gobierno adoptaron una declaración conjunta en la que manifestaban que continuarían luchando contra la discriminación de la comunidad LGBTIQ y reafirmando su defensa de los derechos fundamentales de las personas LGBTIQ (20); |
| --- | --- |

M.

Considerando que, el 24 de junio de 2021, diecisiete jefes de Estado o de Gobierno adoptaron una declaración conjunta en la que manifestaban que continuarían luchando contra la discriminación de la comunidad LGBTIQ y reafirmando su defensa de los derechos fundamentales de las personas LGBTIQ (20);

| N. | Considerando que la comisaria para los Derechos Humanos del Consejo de Europa instó a los parlamentarios húngaros a rechazar el proyecto de ley; que afirmó que el proyecto de ley constituía una afrenta a los derechos e identidades de las personas LGBTIQ y, además, restringía la libertad de expresión y educación de todos los húngaros (21); |
| --- | --- |

N.

Considerando que la comisaria para los Derechos Humanos del Consejo de Europa instó a los parlamentarios húngaros a rechazar el proyecto de ley; que afirmó que el proyecto de ley constituía una afrenta a los derechos e identidades de las personas LGBTIQ y, además, restringía la libertad de expresión y educación de todos los húngaros (21);

| O. | Considerando que, según la Recomendación CM/Rec(2010)5 del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre las medidas para combatir la discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género, los dirigentes de los Estados miembros del Consejo de Europa tienen la responsabilidad de educar, luchar contra los prejuicios y la discriminación y trabajar por la aceptación de las personas LGBTIQ; |
| --- | --- |

O.

Considerando que, según la Recomendación CM/Rec(2010)5 del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre las medidas para combatir la discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género, los dirigentes de los Estados miembros del Consejo de Europa tienen la responsabilidad de educar, luchar contra los prejuicios y la discriminación y trabajar por la aceptación de las personas LGBTIQ;

| P. | Considerando que el TEDH declaró en la sentencia Bayev y otros c. Rusia que una norma que prohíbe la promoción de la homosexualidad, también conocida como «ley sobre la propaganda gay», vulneraba el artículo 10 (libertad de expresión) y el artículo 14 (prohibición de discriminación) del Convenio Europeo de Derechos Humanos, por lo que era discriminatoria, y que reforzaba los prejuicios contra las personas LGBTIQ, lo que es incompatible con los valores de una sociedad democrática; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el TEDH declaró en la sentencia Bayev y otros c. Rusia que una norma que prohíbe la promoción de la homosexualidad, también conocida como «ley sobre la propaganda gay», vulneraba el artículo 10 (libertad de expresión) y el artículo 14 (prohibición de discriminación) del Convenio Europeo de Derechos Humanos, por lo que era discriminatoria, y que reforzaba los prejuicios contra las personas LGBTIQ, lo que es incompatible con los valores de una sociedad democrática;

| Q. | Considerando que el Parlamento ha alentado a los Estados miembros en varias ocasiones a garantizar el derecho a una educación completa en materia de sexualidad, sexo y relaciones que tenga rigor científico, se base en datos contrastados, esté adaptada a la edad y carezca de juicios de valor; que diversos organismos internacionales de derechos humanos (22), como el Consejo de Europa, han declarado que los niños y los jóvenes tienen derecho a recibir una educación sexual completa; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el Parlamento ha alentado a los Estados miembros en varias ocasiones a garantizar el derecho a una educación completa en materia de sexualidad, sexo y relaciones que tenga rigor científico, se base en datos contrastados, esté adaptada a la edad y carezca de juicios de valor; que diversos organismos internacionales de derechos humanos (22), como el Consejo de Europa, han declarado que los niños y los jóvenes tienen derecho a recibir una educación sexual completa;

| R. | Considerando que la encuesta sobre las personas LGBTI de la FRA pone de manifiesto que más de la mitad de los encuestados siempre o a menudo han visto o han oído conductas o comentarios negativos en su etapa escolar porque un alumno o un colega era percibido como persona LGBTI; que esta cifra aumenta hasta el 70 % para los encuestados de entre 15 y 17 años, lo que evidencia la necesidad de abordar la aceptación y la tolerancia en los contextos educativos; |
| --- | --- |

R.

Considerando que la encuesta sobre las personas LGBTI de la FRA pone de manifiesto que más de la mitad de los encuestados siempre o a menudo han visto o han oído conductas o comentarios negativos en su etapa escolar porque un alumno o un colega era percibido como persona LGBTI; que esta cifra aumenta hasta el 70 % para los encuestados de entre 15 y 17 años, lo que evidencia la necesidad de abordar la aceptación y la tolerancia en los contextos educativos;

La Ley, sus disposiciones y la violación del Derecho de la Unión

| 1. | Condena en los términos más enérgicos posibles la Ley aprobada por el Parlamento húngaro, que constituye una violación manifiesta de los valores, principios y el Derecho de la Unión; recuerda que la Ley incorporará a diferentes instrumentos legislativos húngaros disposiciones que vulneran derechos fundamentales consagrados en la Carta y los Tratados, así como la legislación de la Unión relativa al mercado interior (la Directiva de servicios de comunicación audiovisual y la Directiva sobre comercio electrónico); considera que la Ley infringe el acervo consolidado de la Unión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Acoge con satisfacción la declaración firmada por dieciocho Estados miembros de la Unión en la que piden a la Comisión que emprenda acciones legales, así como la condena del proyecto de ley por parte de la presidenta de la Comisión y diversos comisarios; toma nota de la carta remitida al ministro de Justicia húngaro en la que se solicitan, para el 30 de junio de 2021, aclaraciones e información sobre las cuestiones planteadas; pide a la Comisión que haga pública esta respuesta; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Toma nota del llamamiento de la Comisión en pos de un debate constructivo y leal con Hungría; lamenta que, no obstante, la Ley se promulgara el 23 de junio de 2021, a pesar del clamor de las organizaciones internacionales; pide a la Comisión que emprenda de inmediato acciones legales, en particular iniciando, al amparo del artículo 258 del TFUE, un procedimiento de infracción acelerado contra Hungría en relación con la Ley adoptada; pide a la Comisión que, en caso necesario, haga uso de todos los instrumentos procesales disponibles ante el Tribunal de Justicia, incluidas solicitudes de procedimiento acelerado y demandas de medidas provisionales, así como las sanciones por incumplimiento de estas últimas medidas; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda que, de conformidad con el artículo 259 del TFUE, un Estado miembro que estime que otro Estado miembro ha incumplido una de las obligaciones que le incumben en virtud de los Tratados puede recurrir al Tribunal de Justicia; solicita a los Estados miembros que, en caso de que la Comisión no actúe, hagan uso de este artículo en relación con la Ley adoptada; pide a los Estados miembros que presenten una demanda de los Estados ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos respecto de los aspectos que no queden cubiertos por el Derecho de la Unión; |
| --- | --- |

4.

Procedimientos en curso en virtud del artículo 7, apartado 1

| 5. | Pone de relieve que la Ley no es un caso aislado, sino que es otro ejemplo deliberado y premeditado del desmantelamiento gradual de los derechos fundamentales en Hungría; destaca que las campañas de desinformación y la LGBTIQ-fobia organizadas y promovidas por el Estado se han convertido en herramientas de censura política en manos del Gobierno húngaro, y considera que ello infringe el artículo 2 del TUE; recuerda que la Unión Europea ha sido declarada zona de libertad para las personas LGBTIQ (23); |
| --- | --- |

5.

| 6. | Recuerda que las violaciones de los derechos humanos de las personas LGBTIQ son parte de un proyecto político más amplio encaminado al desmantelamiento de la democracia y el Estado de Derecho, incluida la libertad de los medios de comunicación, y deben ser consideradas violaciones sistémicas del artículo 2 del TUE; recuerda que, en su Resolución de 12 de septiembre de 2018 (24), el Parlamento ya manifestó su preocupación por el derecho a la igualdad de trato y a la libertad de expresión; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Muestra su profunda preocupación por el hecho de que, desde que el Parlamento hizo uso del artículo 7, apartado 1, la situación del Estado de Derecho y de los derechos fundamentales haya seguido deteriorándose en Hungría; destaca que el Consejo lleva años sin actuar ni asumir sus responsabilidades a este respecto; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Acoge con satisfacción que la Presidencia portuguesa haya celebrado la primera audiencia sobre el Estado de Derecho en Hungría en virtud del artículo 7, apartado 1, desde 2019, así como las declaraciones de dieciocho Estados miembros en las que se condenaba la Ley; destaca, no obstante, que el diálogo debe producir resultados tangibles y traducirse en acciones para abordar activamente los ejemplos de deterioro de los derechos fundamentales en Hungría; reitera su petición al Consejo para que formule recomendaciones concretas a Hungría, tal como se establece en el artículo 7, apartado 1, del TUE, incluida la recomendación de derogar la Ley, y para que establezca plazos para la aplicación de dichas recomendaciones; pide a la Presidencia eslovena que celebre una audiencia sobre Hungría en septiembre de 2021 y que prevea una votación sobre las recomendaciones lo antes posible; pone de relieve el desmantelamiento gradual de los derechos humanos de las personas LGBTIQ en los últimos años; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Recuerda que, el 2 de marzo de 2021, el Consejo de Medios de Comunicación húngaro anunció que incoaría un procedimiento judicial contra el grupo de comunicación RTL Hungría, tras la difusión de la campaña «La familia es la familia»; considera que estas acciones constituyen una censura de contenidos de los medios de comunicación y de la publicidad y, por lo tanto, son contrarias a la Directiva de servicios de comunicación audiovisual; destaca que varios organismos de radiodifusión de toda la Unión han pedido a la Comisión que inicie procedimientos de infracción (25), como también lo han hecho organizaciones de la sociedad civil; pide a la Comisión que utilice todos los instrumentos jurídicos a su disposición para hacer frente a la censura de contenidos conformes con la Directiva de servicios de comunicación audiovisual, considerada en relación con la Carta; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Muestra su profunda preocupación por el hecho de que el deterioro de la libertad de los medios de comunicación esté conduciendo a que las minorías, incluidas las personas LGBTIQ, sirvan cada vez más de chivo expiatorio y diana de acusaciones; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Recuerda que la Ley Fundamental (Constitución) de Hungría fue modificada en diciembre de 2020 para especificar que la madre es una mujer y que el padre es un hombre, y que Hungría protege el derecho de los niños a definir su identidad en consonancia con su sexo de nacimiento, así como su derecho a la educación de acuerdo con la identidad constitucional del país y el sistema de valores basado en la cultura cristiana; señala que, si bien el Derecho de familia es una competencia nacional, esta modificación de la Constitución más la legislación de desarrollo, incluida la Ley, dan lugar a una reducción directa de la protección de los valores establecidos en el artículo 2 del TUE; señala que la Comisión de Venecia ha adoptado un dictamen sobre las modificaciones constitucionales aprobadas por el Parlamento húngaro en diciembre de 2020 (26); |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recuerda que, el 18 de junio de 2013, la Comisión de Venecia adoptó el dictamen CDL-AD (2013)022-e sobre la cuestión de la prohibición de la denominada «propaganda de la homosexualidad» en vista de la legislación recién adoptada en algunos Estados miembros del Consejo de Europa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda que el Parlamento húngaro ha aprobado normas que tienen por efecto restringir la adopción a las parejas casadas, prohibiendo de hecho la adopción a las personas que forman parejas del mismo sexo y a las personas solteras y no casadas, a menos que les conceda un permiso especial el ministro de Política Familiar; destaca que este último requisito otorga a un miembro del Gobierno la capacidad de adoptar decisiones unilaterales a este respecto; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Recuerda que la adopción del artículo 33 de la Ley Ómnibus de 2020 prohibió de hecho el reconocimiento jurídico del género para las personas transgénero e intersexuales en Hungría, vulnerando su derecho a la intimidad y exponiéndolas a la discriminación, lo que puede tener graves efectos psicológicos y limitar su derecho a participar activamente en la sociedad civil; señala que la Autoridad Nacional de Protección de Datos y Libertad de Información ha emitido un dictamen sobre el artículo 33, en el que estima que esta disposición infringe el artículo 5, apartado 1, letra d), del Reglamento general de protección de datos (27); recuerda que, hasta la fecha, la Comisión no ha tomado medidas para abordar esta cuestión; pide a la Comisión que investigue el asunto y emprenda acciones legales en caso necesario; observa que, aunque el Tribunal Constitucional de Hungría (28) consideró inconstitucionales algunas partes de la Ley, las autoridades públicas aún no han aplicado esa resolución y siguen rechazando solicitudes, incluso las presentadas antes de la entrada en vigor de la Ley; señala que esto constituye una violación del Estado de Derecho; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Condena la decisión de una autoridad de Budapest de protección de los consumidores (29) por la que se ordena a los editores de libros que incluyan cláusulas de exención de responsabilidad en los libros infantiles en que aparezcan familias arcoíris, ya que contienen «comportamientos incompatibles con los roles de género tradicionales»; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Manifiesta su profunda preocupación por la reducción del espacio en que pueden actuar las organizaciones no gubernamentales (ONG) en Hungría, incluidas las que defienden los derechos de las personas LGBTIQ; Acoge con satisfacción la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-78/18 (30), en la que declaró que la Ley LXXVI de 2017 sobre la transparencia de las organizaciones que reciben apoyo del extranjero imponía restricciones discriminatorias e injustificadas a las donaciones extranjeras a organizaciones de la sociedad civil, lo que suponía el incumplimiento de las obligaciones de Hungría en materia de libre circulación de capitales, respeto de la vida privada, protección de los datos personales y libertad de asociación; toma nota de la derogación de dicha Ley, pero expresa su preocupación por las nuevas limitaciones a la financiación de la sociedad civil en Hungría, como las auditorías selectivas de la Oficina Estatal de Auditoría y la obligación de consignar todos los donantes en informes de utilidad pública que se ponen a disposición del público; considera que estas limitaciones no son necesarias ni proporcionadas, y no respetan ni la jurisprudencia del Tribunal de Justicia ni las conclusiones del informe sobre la financiación de asociaciones adoptado por la Comisión de Venecia en su 118.a sesión plenaria, celebrada los días 15 y 16 de marzo de 2019; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Manifiesta su compromiso inquebrantable con la defensa de los derechos del niño en la Unión y fuera de ella; considera que el fomento de la tolerancia, la aceptación y la diversidad, en lugar de la promoción de la fobia y el odio contra las personas LGBTIQ, deben servir de principios rectores para garantizar el respeto del interés superior del niño; estima, a este respecto, que amalgamar la orientación sexual y la identidad de género con la pedofilia y las violaciones de los derechos de los niños representa una tentativa manifiesta de instrumentalizar el lenguaje de los derechos humanos para poner en pie políticas discriminatorias; considera que esto es contrario a los principios y normas internacionales en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Muestra su preocupación por la similitud de la Ley con la denominada ley rusa de propaganda LGBT de 2013, que causó estragos en la comunidad LGBTIQ de Rusia; pide a la Comisión que siga investigando la financiación de campañas anti-LGBTIQ en la Unión, que son una clara amenaza para la democracia y la seguridad nacional dentro de la Unión; |
| --- | --- |

18.

Medidas que debe adoptar la Comisión

| 19. | Reitera su petición a la Comisión y al Consejo que para reconozcan de una vez por todas la necesidad urgente de actuar para defender los valores consagrados en el artículo 2 del TUE y reconocer que un Estado miembro no puede modificar su legislación, incluidas sus disposiciones constitucionales, de modo que dé lugar a una reducción de la protección de esos valores (31); señala que esto está prohibido por los Tratados, tal como han sido interpretados recientemente por el Tribunal de Justicia en el asunto C-896/19 (32); |
| --- | --- |

19.

| 20. | Considera que la Ley está en contradicción directa con la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ de la Comisión; insta a la Comisión a que vele por que dicha estrategia se aplique por igual en todos los Estados miembros de la Unión; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide al Consejo y a la Comisión que desbloqueen urgentemente la Directiva horizontal sobre discriminación, que lleva más de diez años bloqueada en el Consejo (33); |
| --- | --- |

21.

| 22. | Recuerda que aún no se ha dado una respuesta adecuada a la iniciativa del Parlamento sobre el establecimiento de un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales regido por un acuerdo interinstitucional entre el Parlamento, la Comisión y el Consejo; pide a la Comisión y al Consejo que entablen inmediatamente negociaciones con el Parlamento sobre un acuerdo interinstitucional de conformidad con el artículo 295 del TFUE; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Reitera su posición sobre el Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho, que entró en vigor el 1 de enero de 2021 y es directamente aplicable en todos sus elementos en la Unión Europea y en cada Estado miembro para todos los fondos del presupuesto de la Unión, incluidos los recursos asignados desde entonces a través del Instrumento de Recuperación de la Unión; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Recuerda que el Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho establece una definición clara del Estado de Derecho, que debe entenderse en relación con los demás valores de la Unión, incluidos los derechos fundamentales y la no discriminación; considera que la discriminación contra las minorías promovida por los Estados tiene repercusiones directas en los proyectos en los que los Estados miembros deciden o no gastar el dinero de la Unión y, por lo tanto, afecta directamente a la protección de los intereses financieros de la Unión; pide a la Comisión que ponga en marcha inmediatamente el procedimiento previsto en el artículo 6, apartado 1, del Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Considera que existen grandes dudas sobre la capacidad de las autoridades húngaras para gestionar los fondos de la Unión de manera no discriminatoria y de conformidad con la Carta; pide a la Comisión que evalúe la adopción de la Ley a la luz de la condición favorecedora horizontal relativa al cumplimiento de la Carta que se recoge en el Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados (34) (Reglamento sobre disposiciones comunes); pide a la Comisión que adopte las medidas previstas en el Reglamento sobre disposiciones comunes en relación con los gastos referidos a los fondos pertinentes y que se asegure de que el acuerdo de asociación y los programas correspondientes a Hungría en el período 2021-2027 no se aprueben hasta que se garantice el pleno cumplimiento de la condición favorecedora horizontal relativa al respeto de la Carta, tal como se establece en los artículos del Reglamento sobre disposiciones comunes; recuerda que cualquier acto de la Comisión que no cumpla el Derecho de la Unión puede ser impugnado ante el Tribunal de Justicia; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Manifiesta sus serias dudas sobre la conformidad del proyecto de plan de recuperación y resiliencia húngaro con el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (35), y con la Carta; pide a la Comisión y al Consejo que analicen cuidadosamente cada una de las medidas descritas en el proyecto de plan de recuperación y resiliencia húngaro y que solo lo aprueben si se constata que no contribuirá a la aplicación de la Ley y, por ende, a que el presupuesto de la Unión contribuya activamente a la violación de los derechos fundamentales en Hungría; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Recuerda que los derechos de las personas LGBTIQ son derechos humanos; reitera el llamamiento con el que quiere alentar a los Estados miembros, y en particular a Hungría, a que velen por que la legislación vigente en materia de educación e información a disposición de los menores respete plenamente los derechos fundamentales consagrados en el Derecho internacional y de la Unión y garanticen el acceso a una educación sobre sexualidad y relaciones exhaustiva que tenga rigor científico, se base en datos contrastados, esté adaptada a la edad y carezca de juicios de valor; recuerda que la información publicada debe reflejar la diversidad de orientaciones sexuales, identidades y expresiones de género y características sexuales, a fin de combatir la información errónea basada en estereotipos o prejuicios; pide a la Comisión que adopte todas las medidas necesarias para garantizar el respeto de los derechos fundamentales en Hungría; pide a las instituciones de la Unión y a los Estados miembros que se pronuncien públicamente contra la incitación al odio de las personas LGBTIQ, especialmente por parte de Gobiernos y políticos; |
| --- | --- |

27.

o

o o

| 28. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo, a la Comisión y al Comité de las Regiones. |
| --- | --- |

28.

---

(1)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 1.

(2)  DO C 433 de 23.12.2019, p. 66.

(3)  DO C 255 de 29.6.2021, p. 7.

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0014.

(5)  Sentencia de 3 de junio de 2021, Hungría/Parlamento, C-650/18, ECLI:EU:C:2021:426.

(6)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0251.

(7)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0089.

(8)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0314.

(9)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0313.

(10)  https://twitter.com/alexanderdecroo/status/1407977290189971457/photo/1

(11)  https://wilmes.belgium.be/en/thirteen-countries-unite-belgiums-initiative-defend-lgbtiq-rights-europe

(12)  https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/commissioner-mijatovic-urges-hungary-s-parliamentarians-to-reject-draft-amendments-banning-discussion-about-sexual-and-gender-identity-and-diversity

(13)  http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-174422

(14)  La Ley en el diario oficial húngaro: https://njt.hu/jogszabaly/2021-79-00-00; https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/ba643dee7b59c2a1901132e6e3320483d2245b56/megtekintes

(15)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/statement_21_3164

(16)  DO L 303 de 28.11.2018, p. 69.

(17)  DO L 178 de 17.7.2000, p. 1.

(18)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/869254/Letter%20by%20Commissioners%20Reynders%20and%20Breton.pdf

(19)  Alemania, Austria, Bélgica, Chipre, Dinamarca, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, los Países Bajos, Portugal y Suecia.

(20)  https://twitter.com/alexanderdecroo/status/1407977290189971457?s=20

(21)  https://www.coe.int/be/web/commissioner/-/commissioner-mijatovic-urges-hungary-s-parliamentarians-to-reject-draft-amendments-banning-discussion-about-sexual-and-gender-identity-and-diversity

(22)  Comité de los Derechos del Niño, Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, informe de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la educación.

(23)  Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre la declaración de la UE como una zona de libertad para las personas LGBTIQ.

(24)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0340.

(25)  ACT, «Hungary: Broadcasting associations across Europe express dismay at anti-LGBTIQ bill & urge European Commission to open infringement proceedings» (Hungría: Asociaciones de radiodifusión de toda Europa muestran su consternación por el proyecto de ley e instan a la Comisión Europea a iniciar procedimientos de infracción), Bruselas, 29 de junio de 2021.

(26)  Hungría — Dictamen sobre las modificaciones constitucionales aprobadas por el Parlamento Húngaro en diciembre de 2020, adoptado por la Comisión de Venencia en su 127.a sesión plenaria, Venecia y por internet, 2 y 3 de julio de 2021 (CDL-AD(2021)029-e).

(27)  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

(28)  http://public.mkab.hu/dev/dontesek.nsf/0/CB4CA4E8F72D33DFC125863A00604976?OpenDocument. Resumen en inglés disponible en: http://public.mkab.hu/dev/dontesek.nsf/0/CB4CA4E8F72D33DFC125863A00604976?OpenDocument&english&english

(29)  https://www.kormanyhivatal.hu/hu/budapest/hirek/tisztessegtelen-kereskedelmi-gyakorlatot-folytat-a-labrisz-egyesulet-a-meseorszag-mindenkie-cimu-konyv-ertekesitesekor.

(30)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 18 de junio de 2020, Comisión/Hungría, C-78/18, ECLI:EU:C:2020:476.

(31)  Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de junio de 2021, sobre la situación del Estado de Derecho en la Unión Europea y la aplicación del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo a la condicionalidad.

(32)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 20 de abril de 2021, Repubblika, C-896/19, ECLI:EU:C:2021:311.

(33)  Propuesta, de 2 de julio de 2008, de Directiva del Consejo por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual (COM(2008)0426).

(34)  DO L 231 de 30.6.2021, p. 159.

(35)  DO L 57 de 18.2.2021, p. 17.

---

II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Miércoles 7 de julio de 2021

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/226 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/226

---

P9_TA(2021)0330

Modificación del Reglamento interno del Parlamento Europeo

Decisión del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la modificación del Reglamento interno del Parlamento en lo que se refiere a sus artículos 99, 197, 213, 214, 222, 223, 230 y 235 y su anexo V, y a la introducción de un nuevo artículo 106 bis (2021/2048(REG))

(2022/C 99/26)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 236 y 237 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 236 y 237 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A9-0214/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A9-0214/2021),

1.

Decide introducir en su Reglamento interno las modificaciones que figuran a continuación;

2.

| a) | la modificación del artículo 213, apartado 1, sobre la diversidad de género, que entrará en vigor en la apertura del primer período parcial de sesiones siguiente a las próximas elecciones al Parlamento Europeo previstas en 2024; |
| --- | --- |

a)

la modificación del artículo 213, apartado 1, sobre la diversidad de género, que entrará en vigor en la apertura del primer período parcial de sesiones siguiente a las próximas elecciones al Parlamento Europeo previstas en 2024;

| b) | la modificación del artículo 223, sobre el mandato de los miembros de las mesas de las delegaciones, que entrará en vigor en la apertura del primer período parcial de sesiones siguiente a las próximas elecciones al Parlamento Europeo previstas en 2024; |
| --- | --- |

b)

la modificación del artículo 223, sobre el mandato de los miembros de las mesas de las delegaciones, que entrará en vigor en la apertura del primer período parcial de sesiones siguiente a las próximas elecciones al Parlamento Europeo previstas en 2024;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión, para información, al Consejo y a la Comisión.

Enmienda 1

Enmienda 1

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 99

Artículo 99

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| Se incorporan como anexo del presente Reglamento interno las disposiciones relativas al procedimiento de aprobación de la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto, de conformidad con las disposiciones financieras del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y con el Reglamento (UE, Euratom)
  n.o 966
  /
  2012
  del Parlamento Europeo y del Consejo (1) (Reglamento Financiero). | Se incorporan como anexo del presente Reglamento interno las disposiciones relativas al procedimiento de aprobación de la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto, de conformidad con las disposiciones financieras del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y con el Reglamento (UE, Euratom)
  2018
  /
  1046
  del Parlamento Europeo y del Consejo (1) (Reglamento Financiero). |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

Se incorporan como anexo del presente Reglamento interno las disposiciones relativas al procedimiento de aprobación de la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto, de conformidad con las disposiciones financieras del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y con el Reglamento (UE, Euratom)
  n.o 966
  /
  2012
  del Parlamento Europeo y del Consejo (1) (Reglamento Financiero).

n.o

2012

1

Se incorporan como anexo del presente Reglamento interno las disposiciones relativas al procedimiento de aprobación de la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto, de conformidad con las disposiciones financieras del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y con el Reglamento (UE, Euratom)
  2018
  /
  1046
  del Parlamento Europeo y del Consejo (1) (Reglamento Financiero).

2018

1046

1

Enmienda 2

Enmienda 2

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 106 bis (nuevo)

Artículo 106 bis (nuevo)

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 106 bis |
| | Procedimiento para emitir la posición del Parlamento sobre el establecimiento o la prórroga de los fondos fiduciarios de la Unión para las acciones exteriores |
| | 1.
     
  Cuando la Comisión consulte al Parlamento sobre su intención de establecer o prorrogar un fondo fiduciario para acciones de emergencia o postemergencia con arreglo al artículo 234, apartado 1, párrafo tercero, o al artículo 234, apartado 5, párrafo primero, del Reglamento Financiero, la comisión competente elaborará proyectos de recomendación. |
| | Dichos proyectos de recomendación podrán incluir recomendaciones específicas a la Comisión sobre los pormenores del fondo fiduciario, como los objetivos que debería perseguir o cómo debería funcionar. |
| | Se aplicarán, mutatis mutandis, los apartados 2 a 6 del artículo 118. |
| | 2.
     
  Cuando la Comisión solicite al Parlamento que dé su aprobación a un proyecto de decisión sobre el establecimiento o prórroga de un fondo fiduciario para acciones temáticas con arreglo al artículo 234, apartado 1, párrafo cuarto, o al artículo 234, apartado 5, párrafo primero, del Reglamento Financiero, la comisión competente preparará una recomendación para aprobar o rechazar el proyecto de decisión. |
| | Se aplicarán, mutatis mutandis, los apartados 1 a 4 del artículo 105. |
| | 3.
     
  El número de diputados o grupos políticos necesario para alcanzar al menos el umbral medio, o la comisión competente para el fondo, podrán presentar al Parlamento una propuesta de resolución en la que se solicite a la Comisión que suprima los créditos destinados a un fondo fiduciario de la Unión o que revise el acuerdo de constitución con el fin de liquidar un fondo fiduciario de la Unión, con arreglo al artículo 234, apartado 5, párrafo segundo, del Reglamento Financiero. |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

Artículo 106 bis

Artículo 106 bis

Procedimiento para emitir la posición del Parlamento sobre el establecimiento o la prórroga de los fondos fiduciarios de la Unión para las acciones exteriores

Procedimiento para emitir la posición del Parlamento sobre el establecimiento o la prórroga de los fondos fiduciarios de la Unión para las acciones exteriores

1.
     
  Cuando la Comisión consulte al Parlamento sobre su intención de establecer o prorrogar un fondo fiduciario para acciones de emergencia o postemergencia con arreglo al artículo 234, apartado 1, párrafo tercero, o al artículo 234, apartado 5, párrafo primero, del Reglamento Financiero, la comisión competente elaborará proyectos de recomendación.

Dichos proyectos de recomendación podrán incluir recomendaciones específicas a la Comisión sobre los pormenores del fondo fiduciario, como los objetivos que debería perseguir o cómo debería funcionar.

Dichos proyectos de recomendación podrán incluir recomendaciones específicas a la Comisión sobre los pormenores del fondo fiduciario, como los objetivos que debería perseguir o cómo debería funcionar.

Se aplicarán, mutatis mutandis, los apartados 2 a 6 del artículo 118.

Se aplicarán, mutatis mutandis, los apartados 2 a 6 del artículo 118.

2.
     
  Cuando la Comisión solicite al Parlamento que dé su aprobación a un proyecto de decisión sobre el establecimiento o prórroga de un fondo fiduciario para acciones temáticas con arreglo al artículo 234, apartado 1, párrafo cuarto, o al artículo 234, apartado 5, párrafo primero, del Reglamento Financiero, la comisión competente preparará una recomendación para aprobar o rechazar el proyecto de decisión.

Se aplicarán, mutatis mutandis, los apartados 1 a 4 del artículo 105.

Se aplicarán, mutatis mutandis, los apartados 1 a 4 del artículo 105.

3.
     
  El número de diputados o grupos políticos necesario para alcanzar al menos el umbral medio, o la comisión competente para el fondo, podrán presentar al Parlamento una propuesta de resolución en la que se solicite a la Comisión que suprima los créditos destinados a un fondo fiduciario de la Unión o que revise el acuerdo de constitución con el fin de liquidar un fondo fiduciario de la Unión, con arreglo al artículo 234, apartado 5, párrafo segundo, del Reglamento Financiero.

Enmienda 3

Enmienda 3

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 197

Artículo 197

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 197 | suprimido |
| Solicitudes de no ha lugar a deliberar por razón de inadmisibilidad | |
| 1.
     
  Al abrirse el debate sobre un determinado punto del orden del día, un grupo político o el número de diputados necesario para alcanzar al menos el umbral bajo podrán formular una solicitud de no ha lugar a deliberar por razón de inadmisibilidad. Tal solicitud se someterá a votación de inmediato. | |
| La intención de presentar tal solicitud se notificará al presidente con veinticuatro horas de antelación como mínimo, y este informará inmediatamente al Parlamento. | |
| 2.
     
  Si se aprueba la solicitud, se pasará inmediatamente al punto siguiente del orden del día. | |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

Artículo 197

Artículo 197

suprimido

suprimido

Solicitudes de no ha lugar a deliberar por razón de inadmisibilidad

Solicitudes de no ha lugar a deliberar por razón de inadmisibilidad

1.
     
  Al abrirse el debate sobre un determinado punto del orden del día, un grupo político o el número de diputados necesario para alcanzar al menos el umbral bajo podrán formular una solicitud de no ha lugar a deliberar por razón de inadmisibilidad. Tal solicitud se someterá a votación de inmediato.

La intención de presentar tal solicitud se notificará al presidente con veinticuatro horas de antelación como mínimo, y este informará inmediatamente al Parlamento.

La intención de presentar tal solicitud se notificará al presidente con veinticuatro horas de antelación como mínimo, y este informará inmediatamente al Parlamento.

2.
     
  Si se aprueba la solicitud, se pasará inmediatamente al punto siguiente del orden del día.

Enmienda 4

Enmienda 4

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 213 — apartado 1

Artículo 213 — apartado 1

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   En la primera reunión de una comisión posterior a la designación de sus miembros conforme al artículo 209, y nuevamente transcurridos dos años y medio, la comisión elegirá a una mesa consistente en un presidente y en vicepresidentes, que serán elegidos entre sus miembros titulares en votaciones separadas. El Parlamento, a propuesta de la Conferencia de Presidentes, decidirá el número de vicepresidentes que deben elegirse. La diversidad del Parlamento deberá verse reflejada en la composición de la mesa de cada comisión. No
  estará permitida la composición exclusivamente masculina o femenina
  de la mesa
  , ni
  que todos los
  vicepresidentes
  procedan del mismo Estado miembro. | 1.   En la primera reunión de una comisión posterior a la designación de sus miembros conforme al artículo 209, y nuevamente transcurridos dos años y medio, la comisión elegirá a una mesa consistente en un presidente y en vicepresidentes, que serán elegidos entre sus miembros titulares en votaciones separadas. El Parlamento, a propuesta de la Conferencia de Presidentes, decidirá el número de vicepresidentes que deben elegirse. La diversidad del Parlamento deberá verse reflejada en la composición de la mesa de cada comisión.
  El presidente y el vicepresidente primero de una comisión no serán del mismo género. El equilibrio de género se aplicará también a los demás miembros de la mesa. No estará permitido
  que todos los
  miembros de la mesa
  procedan del mismo Estado miembro. |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

1.   En la primera reunión de una comisión posterior a la designación de sus miembros conforme al artículo 209, y nuevamente transcurridos dos años y medio, la comisión elegirá a una mesa consistente en un presidente y en vicepresidentes, que serán elegidos entre sus miembros titulares en votaciones separadas. El Parlamento, a propuesta de la Conferencia de Presidentes, decidirá el número de vicepresidentes que deben elegirse. La diversidad del Parlamento deberá verse reflejada en la composición de la mesa de cada comisión. No
  estará permitida la composición exclusivamente masculina o femenina
  de la mesa
  , ni
  que todos los
  vicepresidentes
  procedan del mismo Estado miembro.

1.   En la primera reunión de una comisión posterior a la designación de sus miembros conforme al artículo 209, y nuevamente transcurridos dos años y medio, la comisión elegirá a una mesa consistente en un presidente y en vicepresidentes, que serán elegidos entre sus miembros titulares en votaciones separadas. El Parlamento, a propuesta de la Conferencia de Presidentes, decidirá el número de vicepresidentes que deben elegirse. La diversidad del Parlamento deberá verse reflejada en la composición de la mesa de cada comisión.
  El presidente y el vicepresidente primero de una comisión no serán del mismo género. El equilibrio de género se aplicará también a los demás miembros de la mesa. No estará permitido
  que todos los
  miembros de la mesa
  procedan del mismo Estado miembro.

Enmienda 6

Enmienda 6

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 214 — apartado 2 — párrafo 4

Artículo 214 — apartado 2 — párrafo 4

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| La presidencia anunciará en la comisión todas las decisiones y recomendaciones de los coordinadores, que se considerarán aprobadas si no han sido objeto de impugnación. Se harán constar debidamente en el acta de la reunión de la comisión. | La presidencia anunciará en la comisión todas las decisiones y recomendaciones de los coordinadores, que se considerarán aprobadas si no han sido objeto de impugnación.
  En caso de impugnación, la comisión votará por mayoría simple. Esas decisiones y recomendaciones
  se harán constar debidamente en el acta de la reunión de la comisión. |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

La presidencia anunciará en la comisión todas las decisiones y recomendaciones de los coordinadores, que se considerarán aprobadas si no han sido objeto de impugnación. Se harán constar debidamente en el acta de la reunión de la comisión.

La presidencia anunciará en la comisión todas las decisiones y recomendaciones de los coordinadores, que se considerarán aprobadas si no han sido objeto de impugnación.
  En caso de impugnación, la comisión votará por mayoría simple. Esas decisiones y recomendaciones
  se harán constar debidamente en el acta de la reunión de la comisión.

En caso de impugnación, la comisión votará por mayoría simple. Esas decisiones y recomendaciones

Enmienda 7

Enmienda 7

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 222 — apartado 1 — parte introductoria

Artículo 222 — apartado 1 — parte introductoria

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Cuando la Comisión publique en el registro previsto a tal efecto una iniciativa ciudadana conforme al artículo
  10
  , apartado 1,
  letra a),
  del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  del Parlamento Europeo y del Consejo (1), el presidente del Parlamento Europeo, sobre la base de una propuesta del presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión: | 1.   Cuando la Comisión publique en el registro previsto a tal efecto
  el anuncio de
  una iniciativa ciudadana conforme al artículo
  14
  , apartado 1, del Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  del Parlamento Europeo y del Consejo (1), el presidente del Parlamento Europeo, sobre la base de una propuesta del presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión: |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

1.   Cuando la Comisión publique en el registro previsto a tal efecto una iniciativa ciudadana conforme al artículo
  10
  , apartado 1,
  letra a),
  del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  del Parlamento Europeo y del Consejo (1), el presidente del Parlamento Europeo, sobre la base de una propuesta del presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión:

1.   Cuando la Comisión publique en el registro previsto a tal efecto
  el anuncio de
  una iniciativa ciudadana conforme al artículo
  14
  , apartado 1, del Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  del Parlamento Europeo y del Consejo (1), el presidente del Parlamento Europeo, sobre la base de una propuesta del presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión:

Enmienda 8

Enmienda 8

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 222 — apartado 1 — letra a

Artículo 222 — apartado 1 — letra a

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | encargará a la comisión competente para el fondo del asunto conforme al anexo VI que organice la audiencia pública a que se refiere el artículo
  11
  del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  ; la Comisión de Peticiones será automáticamente asociada en virtud del artículo 57 del presente Reglamento interno; |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

a)

encargará a la comisión competente para el fondo del asunto conforme al anexo VI que organice la audiencia pública a que se refiere el artículo
  11
  del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  ; la Comisión de Peticiones será automáticamente asociada en virtud del artículo 57 del presente Reglamento interno;

11

n.o

2011

| a) | encargará a la comisión competente para el fondo del asunto conforme al anexo VI que organice la audiencia pública a que se refiere el artículo
  14, apartado 2,
  del Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  ; la Comisión de Peticiones será automáticamente asociada en virtud del artículo 57 del presente Reglamento interno; |
| --- | --- |

a)

encargará a la comisión competente para el fondo del asunto conforme al anexo VI que organice la audiencia pública a que se refiere el artículo
  14, apartado 2,
  del Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  ; la Comisión de Peticiones será automáticamente asociada en virtud del artículo 57 del presente Reglamento interno;

14, apartado 2,

2019

788

Enmienda 9

Enmienda 9

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 222 — apartado 1 — letra b

Artículo 222 — apartado 1 — letra b

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | podrá decidir, previa consulta a los organizadores, que, cuando dos o más iniciativas ciudadanas
  publicadas
  en el registro previsto a tal efecto conforme al artículo
  10
  , apartado 1,
  letra a),
  del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  versen sobre un asunto similar, se celebre una audiencia pública conjunta en la que todas las iniciativas ciudadanas en cuestión se tratarán en pie de igualdad. |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

b)

podrá decidir, previa consulta a los organizadores, que, cuando dos o más iniciativas ciudadanas
  publicadas
  en el registro previsto a tal efecto conforme al artículo
  10
  , apartado 1,
  letra a),
  del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  versen sobre un asunto similar, se celebre una audiencia pública conjunta en la que todas las iniciativas ciudadanas en cuestión se tratarán en pie de igualdad.

publicadas

10

letra a),

n.o

2011

| b) | podrá decidir, previa consulta a los organizadores, que, cuando dos o más iniciativas ciudadanas
  cuyos anuncios se hayan publicado
  en el registro previsto a tal efecto conforme al artículo
  14
  , apartado 1, del Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  versen sobre un asunto similar, se celebre una audiencia pública conjunta en la que todas las iniciativas ciudadanas en cuestión se tratarán en pie de igualdad. |
| --- | --- |

b)

podrá decidir, previa consulta a los organizadores, que, cuando dos o más iniciativas ciudadanas
  cuyos anuncios se hayan publicado
  en el registro previsto a tal efecto conforme al artículo
  14
  , apartado 1, del Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  versen sobre un asunto similar, se celebre una audiencia pública conjunta en la que todas las iniciativas ciudadanas en cuestión se tratarán en pie de igualdad.

cuyos anuncios se hayan publicado

14

2019

788

Enmienda 10

Enmienda 10

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 222 — apartado 2 — letra a

Artículo 222 — apartado 2 — letra a

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | examinará si
  los
  organizadores
  han
  sido
  recibidos
  en la Comisión a un nivel adecuado de conformidad con el artículo
  10
  , apartado 1,
  letra b),
  del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  ; |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

a)

examinará si
  los
  organizadores
  han
  sido
  recibidos
  en la Comisión a un nivel adecuado de conformidad con el artículo
  10
  , apartado 1,
  letra b),
  del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  ;

los

han

recibidos

10

letra b),

n.o

2011

| a) | examinará si
  el grupo de
  organizadores
  ha
  sido
  recibido
  en la Comisión a un nivel adecuado de conformidad con el artículo
  15
  , apartado 1, del Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  ; |
| --- | --- |

a)

examinará si
  el grupo de
  organizadores
  ha
  sido
  recibido
  en la Comisión a un nivel adecuado de conformidad con el artículo
  15
  , apartado 1, del Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  ;

el grupo de

ha

recibido

15

2019

788

Enmienda 11

Enmienda 11

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 222 — apartado 3

Artículo 222 — apartado 3

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   El presidente de la comisión competente para el fondo fijará una fecha adecuada para la celebración de la audiencia pública dentro de los tres meses siguientes a la presentación de la iniciativa a la Comisión, conforme a lo previsto en el artículo
  9
  del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  . | 3.   El presidente de la comisión competente para el fondo fijará una fecha adecuada para la celebración de la audiencia pública dentro de los tres meses siguientes a la presentación de la iniciativa a la Comisión, conforme a lo previsto en el artículo
  13
  del Reglamento (UE) 
  2019
  /
  788
  . |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

3.   El presidente de la comisión competente para el fondo fijará una fecha adecuada para la celebración de la audiencia pública dentro de los tres meses siguientes a la presentación de la iniciativa a la Comisión, conforme a lo previsto en el artículo
  9
  del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  .

3.   El presidente de la comisión competente para el fondo fijará una fecha adecuada para la celebración de la audiencia pública dentro de los tres meses siguientes a la presentación de la iniciativa a la Comisión, conforme a lo previsto en el artículo
  13
  del Reglamento (UE) 
  2019
  /
  788
  .

Enmienda 12

Enmienda 12

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 222 — apartado 4 — párrafo 2

Artículo 222 — apartado 4 — párrafo 2

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| La comisión competente para el fondo invitará a un grupo representativo de los organizadores que incluirá al menos a una de las personas de contacto a que se refiere el artículo
  3
  , apartado
  2
  , párrafo
  segundo
  , del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  a presentar la iniciativa en la audiencia. | La comisión competente para el fondo invitará a un grupo representativo de los organizadores que incluirá al menos a una de las personas de contacto a que se refiere el artículo
  5
  , apartado
  3
  , párrafo
  primero
  , del Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  a presentar la iniciativa en la audiencia. |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

La comisión competente para el fondo invitará a un grupo representativo de los organizadores que incluirá al menos a una de las personas de contacto a que se refiere el artículo
  3
  , apartado
  2
  , párrafo
  segundo
  , del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  a presentar la iniciativa en la audiencia.

3

2

segundo

n.o

2011

La comisión competente para el fondo invitará a un grupo representativo de los organizadores que incluirá al menos a una de las personas de contacto a que se refiere el artículo
  5
  , apartado
  3
  , párrafo
  primero
  , del Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  a presentar la iniciativa en la audiencia.

5

3

primero

2019

788

Enmienda 13

Enmienda 13

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 222 — apartado 8

Artículo 222 — apartado 8

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| 8.   El Parlamento celebrará un debate sobre una iniciativa ciudadana
  publicada
  en el registro correspondiente con arreglo a lo dispuesto en el artículo
  10
  , apartado 1,
  letra a),
  del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  , durante un período parcial de sesiones posterior a la audiencia pública y, al incluir el debate en su orden del día, decidirá si procede o no cerrar el debate con una resolución. No cerrará el debate con una resolución cuando se haya previsto un informe sobre el mismo asunto u otro similar en el mismo período parcial de sesiones o en el siguiente, salvo que el presidente, por razones excepcionales, disponga otra cosa. Si el Parlamento decide cerrar el debate con una resolución, la comisión competente para el fondo o un grupo político o el número de diputados necesarios para alcanzar al menos el umbral bajo podrán presentar una propuesta de resolución. Se aplicará mutatis mutandis el artículo 132, apartados 3 a 8, por lo que respecta a la presentación y votación de las propuestas de resolución. | 8.   El Parlamento celebrará un debate sobre una iniciativa ciudadana
  cuyo anuncio se haya publicado
  en el registro correspondiente con arreglo a lo dispuesto en el artículo
  14
  , apartado 1, del Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  , durante un período parcial de sesiones posterior a la audiencia pública y, al incluir el debate en su orden del día, decidirá si procede o no cerrar el debate con una resolución. No cerrará el debate con una resolución cuando se haya previsto un informe sobre el mismo asunto u otro similar en el mismo período parcial de sesiones o en el siguiente, salvo que el presidente, por razones excepcionales, disponga otra cosa. Si el Parlamento decide cerrar el debate con una resolución, la comisión competente para el fondo o un grupo político o el número de diputados necesarios para alcanzar al menos el umbral bajo podrán presentar una propuesta de resolución. Se aplicará mutatis mutandis el artículo 132, apartados 3 a 8, por lo que respecta a la presentación y votación de las propuestas de resolución. |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

8.   El Parlamento celebrará un debate sobre una iniciativa ciudadana
  publicada
  en el registro correspondiente con arreglo a lo dispuesto en el artículo
  10
  , apartado 1,
  letra a),
  del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  , durante un período parcial de sesiones posterior a la audiencia pública y, al incluir el debate en su orden del día, decidirá si procede o no cerrar el debate con una resolución. No cerrará el debate con una resolución cuando se haya previsto un informe sobre el mismo asunto u otro similar en el mismo período parcial de sesiones o en el siguiente, salvo que el presidente, por razones excepcionales, disponga otra cosa. Si el Parlamento decide cerrar el debate con una resolución, la comisión competente para el fondo o un grupo político o el número de diputados necesarios para alcanzar al menos el umbral bajo podrán presentar una propuesta de resolución. Se aplicará mutatis mutandis el artículo 132, apartados 3 a 8, por lo que respecta a la presentación y votación de las propuestas de resolución.

8.   El Parlamento celebrará un debate sobre una iniciativa ciudadana
  cuyo anuncio se haya publicado
  en el registro correspondiente con arreglo a lo dispuesto en el artículo
  14
  , apartado 1, del Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  , durante un período parcial de sesiones posterior a la audiencia pública y, al incluir el debate en su orden del día, decidirá si procede o no cerrar el debate con una resolución. No cerrará el debate con una resolución cuando se haya previsto un informe sobre el mismo asunto u otro similar en el mismo período parcial de sesiones o en el siguiente, salvo que el presidente, por razones excepcionales, disponga otra cosa. Si el Parlamento decide cerrar el debate con una resolución, la comisión competente para el fondo o un grupo político o el número de diputados necesarios para alcanzar al menos el umbral bajo podrán presentar una propuesta de resolución. Se aplicará mutatis mutandis el artículo 132, apartados 3 a 8, por lo que respecta a la presentación y votación de las propuestas de resolución.

Enmienda 14

Enmienda 14

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 223 — apartado 3

Artículo 223 — apartado 3

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   Para la constitución de las mesas de las delegaciones se aplicará el procedimiento establecido para las comisiones
  permanentes
  , conforme al artículo 213. | 3.   Para la constitución de las mesas de las delegaciones se aplicará el procedimiento establecido para las
  mesas de las
  comisiones, conforme al artículo 213.
  No obstante, los miembros de las mesas de las delegaciones serán elegidos para toda la legislatura. |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

3.   Para la constitución de las mesas de las delegaciones se aplicará el procedimiento establecido para las comisiones
  permanentes
  , conforme al artículo 213.

3.   Para la constitución de las mesas de las delegaciones se aplicará el procedimiento establecido para las
  mesas de las
  comisiones, conforme al artículo 213.
  No obstante, los miembros de las mesas de las delegaciones serán elegidos para toda la legislatura.

Enmienda 15

Enmienda 15

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 230 — apartado 1

Artículo 230 — apartado 1

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Cuando se informe al Parlamento de que la Comisión ha sido invitada a presentar una propuesta de acto jurídico de conformidad con el artículo 11, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea y con arreglo al Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  , la comisión competente en materia de peticiones comprobará si esto puede influir en sus trabajos y, en su caso, informará de ello a los peticionarios que hubieran presentado peticiones sobre asuntos relacionados con el objeto de la propuesta. | 1.   Cuando se informe al Parlamento de que la Comisión ha sido invitada a presentar una propuesta de acto jurídico de conformidad con el artículo 11, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea y con arreglo al Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  , la comisión competente en materia de peticiones comprobará si esto puede influir en sus trabajos y, en su caso, informará de ello a los peticionarios que hubieran presentado peticiones sobre asuntos relacionados con el objeto de la propuesta. |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

1.   Cuando se informe al Parlamento de que la Comisión ha sido invitada a presentar una propuesta de acto jurídico de conformidad con el artículo 11, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea y con arreglo al Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  , la comisión competente en materia de peticiones comprobará si esto puede influir en sus trabajos y, en su caso, informará de ello a los peticionarios que hubieran presentado peticiones sobre asuntos relacionados con el objeto de la propuesta.

1.   Cuando se informe al Parlamento de que la Comisión ha sido invitada a presentar una propuesta de acto jurídico de conformidad con el artículo 11, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea y con arreglo al Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  , la comisión competente en materia de peticiones comprobará si esto puede influir en sus trabajos y, en su caso, informará de ello a los peticionarios que hubieran presentado peticiones sobre asuntos relacionados con el objeto de la propuesta.

Enmienda 16

Enmienda 16

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 230 — apartado 2

Artículo 230 — apartado 2

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Las iniciativas ciudadanas propuestas que se hayan registrado con arreglo al artículo
  4
  del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  , pero que no se puedan presentar a la Comisión conforme al artículo
  9
  de dicho Reglamento por no haberse respetado el conjunto de procedimientos y condiciones pertinentes establecidas, podrán ser examinadas por la comisión competente en materia de peticiones si esta considera adecuado llevar a cabo un seguimiento de dichas propuestas. Se aplicarán mutatis mutandis los artículos 226, 227, 228 y 229. | 2.   Las iniciativas ciudadanas propuestas que se hayan registrado con arreglo al artículo
  6
  del Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  , pero que no se puedan presentar a la Comisión conforme al artículo
  13
  de dicho Reglamento por no haberse respetado el conjunto de procedimientos y condiciones pertinentes establecidas, podrán ser examinadas por la comisión competente en materia de peticiones si esta considera adecuado llevar a cabo un seguimiento de dichas propuestas. Se aplicarán mutatis mutandis los artículos 226, 227, 228 y 229. |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

2.   Las iniciativas ciudadanas propuestas que se hayan registrado con arreglo al artículo
  4
  del Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  , pero que no se puedan presentar a la Comisión conforme al artículo
  9
  de dicho Reglamento por no haberse respetado el conjunto de procedimientos y condiciones pertinentes establecidas, podrán ser examinadas por la comisión competente en materia de peticiones si esta considera adecuado llevar a cabo un seguimiento de dichas propuestas. Se aplicarán mutatis mutandis los artículos 226, 227, 228 y 229.

2.   Las iniciativas ciudadanas propuestas que se hayan registrado con arreglo al artículo
  6
  del Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  , pero que no se puedan presentar a la Comisión conforme al artículo
  13
  de dicho Reglamento por no haberse respetado el conjunto de procedimientos y condiciones pertinentes establecidas, podrán ser examinadas por la comisión competente en materia de peticiones si esta considera adecuado llevar a cabo un seguimiento de dichas propuestas. Se aplicarán mutatis mutandis los artículos 226, 227, 228 y 229.

Enmienda 17

Enmienda 17

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Artículo 235 — apartado 1 — párrafo 1

Artículo 235 — apartado 1 — párrafo 1

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Cuando el Parlamento decida reservarse la facultad de autorizar el gasto de conformidad con el artículo
  65
  , apartado 1, del Reglamento Financiero, actuará por medio de la Mesa. | 1.   Cuando el Parlamento decida reservarse la facultad de autorizar el gasto de conformidad con el artículo
  73
  , apartado 1, del Reglamento Financiero, actuará por medio de la Mesa. |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

1.   Cuando el Parlamento decida reservarse la facultad de autorizar el gasto de conformidad con el artículo
  65
  , apartado 1, del Reglamento Financiero, actuará por medio de la Mesa.

1.   Cuando el Parlamento decida reservarse la facultad de autorizar el gasto de conformidad con el artículo
  73
  , apartado 1, del Reglamento Financiero, actuará por medio de la Mesa.

Enmienda 18

Enmienda 18

Reglamento interno del Parlamento

Reglamento interno del Parlamento

Anexo V — artículo 2 — apartado 1

Anexo V — artículo 2 — apartado 1

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   El Parlamento examinará, antes del
  30
  de
  abril
  del año siguiente al de la aprobación del informe anual del Tribunal de Cuentas, de conformidad con el Reglamento Financiero, el informe de la comisión competente para la aprobación de la gestión. | 1.   El Parlamento examinará, antes del
  15
  de
  mayo
  del año siguiente al de la aprobación del informe anual del Tribunal de Cuentas, de conformidad con el Reglamento Financiero, el informe de la comisión competente para la aprobación de la gestión. |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

1.   El Parlamento examinará, antes del
  30
  de
  abril
  del año siguiente al de la aprobación del informe anual del Tribunal de Cuentas, de conformidad con el Reglamento Financiero, el informe de la comisión competente para la aprobación de la gestión.

1.   El Parlamento examinará, antes del
  15
  de
  mayo
  del año siguiente al de la aprobación del informe anual del Tribunal de Cuentas, de conformidad con el Reglamento Financiero, el informe de la comisión competente para la aprobación de la gestión.

---

(1)  Reglamento (UE, Euratom)
  n.o 966
  /
  2012
  del Parlamento Europeo y del Consejo, de
  25
  de
  octubre
  de
  2012
  , sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión
  y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

1

n.o

2012

25

octubre

2012

y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o

(1)  Reglamento (UE, Euratom)
  2018
  /
  1046
  del Parlamento Europeo y del Consejo, de
  18
  de
  julio
  de
  2018
  , sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión
  , por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, p. 1).

1

2018

1046

18

julio

2018

, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

(1)  Reglamento (UE)
  n.o 211
  /
  2011
  del Parlamento Europeo y del Consejo, de
  16
  de
  febrero
  de
  2011
  , sobre la iniciativa ciudadana (DO L
  65
  de
  11
  .
  3
  .
  2011
  , p. 
  1

  ).

1

n.o

2011

16

febrero

2011

65

11

3

2011

1

(1)  Reglamento (UE)
  2019
  /
  788
  del Parlamento Europeo y del Consejo, de
  17
  de
  abril
  de
  2019
  , sobre la iniciativa ciudadana
  europea
  (DO L
  130
  de
  17
  .
  5
  .
  2019
  , p. 
  55

  ).

1

2019

788

17

abril

2019

europea

130

17

5

2019

55

---

III Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Martes 6 de julio de 2021

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/234 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/234

---

P9_TA(2021)0318

Racionalización de las medidas para la realización de la RTE-T ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la racionalización de las medidas para avanzar en la realización de la red transeuropea de transporte (RTE-T) (10537/1/2020 — C9-0215/2021 — 2018/0138(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2022/C 99/27)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (10537/1/2020 — C9-0215/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (10537/1/2020 — C9-0215/2021),

| — | Vistos los dictámenes motivados presentados por el Senado checo, el Bundestag alemán, el Parlamento irlandés y el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Vistos los dictámenes motivados presentados por el Senado checo, el Bundestag alemán, el Parlamento irlandés y el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de octubre de 2018 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de octubre de 2018 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 7 de febrero de 2019 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 7 de febrero de 2019 (2),

| — | Vista su Posición en primera lectura (3) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0277), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (3) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0277),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno,

| — | Visto el artículo 67 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 67 de su Reglamento interno,

| — | Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0223/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0223/2021),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que el acto se adopta con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que firme el acto, conjuntamente con el presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su secretario general que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el secretario general del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO C 62 de 15.2.2019, p. 269.

(2)  DO C 168 de 16.5.2019, p. 91.

(3)  DO C 449 de 23.12.2020, p. 576.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/235 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/235

---

P9_TA(2021)0319

Uso de tecnologías para el tratamiento de datos con fines de lucha contra los abusos sexuales de menores en línea (excepción temporal a la Directiva 2002/58/CE) ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece una excepción temporal a determinadas disposiciones de la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al uso de tecnologías por proveedores de servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración para el tratamiento de datos personales y de otro tipo con fines de lucha contra el abuso sexual de menores en línea (COM(2020)0568 — C9-0288/2020 — 2020/0259(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 99/28)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2020)0568), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2020)0568),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 16, apartado 2, y 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0288/2020), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 16, apartado 2, y 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0288/2020),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 29 de octubre de 2020 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 29 de octubre de 2020 (1),

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 21 de mayo de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 21 de mayo de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0258/2020), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0258/2020),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  DO C 10 de 11.1.2021, p. 63.

---

P9_TC1-COD(2020)0259

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece una excepción temporal a determinadas disposiciones de la Directiva 2002/58/CE en lo que respecta al uso de tecnologías por proveedores de servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración para el tratamiento de datos personales y de otro tipo con fines de lucha contra los abusos sexuales de menores en línea

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2021/1232.)

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/236 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/236

---

P9_TA(2021)0320

Reconocimiento de los certificados de terceros países en la navegación interior ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/2397 en lo que atañe a las medidas transitorias para el reconocimiento de los certificados de terceros países (COM(2021)0071 — C9-0026/2021 — 2021/0039(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 99/29)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0071), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0071),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 91, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0026/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 91, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0026/2021),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 24 de marzo de 2021 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 24 de marzo de 2021 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 30 de junio de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 30 de junio de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0210/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0210/2021),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  DO C 220 de 9.6.2021, p. 87.

---

P9_TC1-COD(2021)0039

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2021 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/2397 en lo que atañe a las medidas transitorias para el reconocimiento de los certificados de terceros países

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, la Directiva (UE) 2021/1233.)

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/237 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/237

---

P9_TA(2021)0321

Proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2021: excedente del ejercicio financiero 2020

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2021 de la Unión Europea para el ejercicio 2021 — Consignación del excedente del ejercicio financiero 2020 (09904/2021 — C9-0232/2021 — 2021/0102(BUD))

(2022/C 99/30)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (1), y en particular su artículo 44, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (1), y en particular su artículo 44,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021, adoptado definitivamente el 18 de diciembre de 2020 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021, adoptado definitivamente el 18 de diciembre de 2020 (2),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (3) (Reglamento sobre el MFP), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (3) (Reglamento sobre el MFP),

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (4),

| — | Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (5),

| — | Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2021, adoptado por la Comisión el 15 de abril de 2021 (COM(2021)0270), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2021, adoptado por la Comisión el 15 de abril de 2021 (COM(2021)0270),

| — | Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2021, adoptada por el Consejo el 21 de junio de 2021 y transmitida al Parlamento Europeo ese mismo día (09904/2021 — C9-0232/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2021, adoptada por el Consejo el 21 de junio de 2021 y transmitida al Parlamento Europeo ese mismo día (09904/2021 — C9-0232/2021),

| — | Vistos los artículos 94 y 96 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 94 y 96 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0218/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0218/2021),

| A. | Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2021 tiene por objeto consignar en el presupuesto para el ejercicio 2021 el excedente del ejercicio 2020, que asciende a 1 768 617 610 EUR; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2021 tiene por objeto consignar en el presupuesto para el ejercicio 2021 el excedente del ejercicio 2020, que asciende a 1 768 617 610 EUR;

| B. | Considerando que los componentes principales de este excedente son un resultado positivo en los ingresos de 1 647 300 000 EUR y una infrautilización del presupuesto para gastos de 121 300 000 EUR; |
| --- | --- |

B.

Considerando que los componentes principales de este excedente son un resultado positivo en los ingresos de 1 647 300 000 EUR y una infrautilización del presupuesto para gastos de 121 300 000 EUR;

| C. | Considerando que, en el lado de los ingresos, el excedente se debe principalmente a una recaudación de derechos de aduana superior a la esperada; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, en el lado de los ingresos, el excedente se debe principalmente a una recaudación de derechos de aduana superior a la esperada;

| D. | Considerando que, en el lado de los gastos, la infraejecución en los pagos de la Comisión asciende a 100 980 000 EUR para 2020 (de los cuales 61 700 000 EUR de la rúbrica 5 —Administración— son atribuibles al impacto de la pandemia de COVID-19 en las misiones, las reuniones, los períodos de prácticas y la contratación de personal), y que la infraejecución por parte de las demás instituciones asciende a 120 380 000 EUR; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, en el lado de los gastos, la infraejecución en los pagos de la Comisión asciende a 100 980 000 EUR para 2020 (de los cuales 61 700 000 EUR de la rúbrica 5 —Administración— son atribuibles al impacto de la pandemia de COVID-19 en las misiones, las reuniones, los períodos de prácticas y la contratación de personal), y que la infraejecución por parte de las demás instituciones asciende a 120 380 000 EUR;

| 1. | Toma nota del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2021 presentado por la Comisión, que se destina únicamente a la consignación presupuestaria del excedente de 2020, por un importe de 1 768 617 610 EUR, de conformidad con el artículo 18, apartado 3, del Reglamento Financiero y la Posición del Consejo al respecto; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reitera su posición según la cual todos los medios disponibles y fondos no utilizados en el presupuesto de la Unión, incluido el superávit, deben utilizarse para desplegar rápidamente una ayuda financiera a las personas más afectadas por la pandemia de COVID-19; pide, en este contexto, a los Estados miembros que destinen en su totalidad las reducciones previstas de sus contribuciones basadas en la RNB, derivadas del excedente de 2020, a la presupuestación de acciones relacionadas con la respuesta a los efectos de la pandemia de COVID-19 y con la recuperación y la resiliencia de la Unión, a fin de garantizar una asignación óptima de los fondos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Aprueba la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2021; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su presidente que declare que el presupuesto rectificativo n.o 2/2021 ha quedado definitivamente adoptado y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a las demás instituciones y a los órganos interesados, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(2)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 23.

(3)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.

(4)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

(5)  DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/239 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/239

---

P9_TA(2021)0322

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre el proyecto de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 168/2007 por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (09827/2021 — C9-0243/2021 — 2020/0112(APP))

(Procedimiento legislativo especial — aprobación)

(2022/C 99/31)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Reglamento del Consejo (09827/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Reglamento del Consejo (09827/2021),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9-0243/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9-0243/2021),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de mayo de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 168/2007 por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de mayo de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 168/2007 por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (1),

| — | Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, y el artículo 52, apartado 1, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, y el artículo 52, apartado 1, de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0227/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0227/2021),

| 1. | Concede su aprobación al proyecto de Reglamento del Consejo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0258.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/240 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/240

---

P9_TA(2021)0323

Convenio Interbus: Protocolo en relación con el transporte internacional regular y regular especial de los viajeros en autocar y autobús ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre la celebración, en nombre de la Unión Europea, de un Protocolo del Convenio sobre el transporte discrecional internacional de los viajeros en autocar y autobús (Convenio Interbus) en relación con el transporte internacional regular y regular especial de los viajeros en autocar y autobús (11441/2020 — C9-0027/2021 — 2020/0258(NLE))

(Aprobación)

(2022/C 99/32)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (11441/2020), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (11441/2020),

| — | Visto el proyecto de Protocolo del Convenio sobre el transporte discrecional internacional de los viajeros en autocar y autobús (Convenio Interbus) en relación con el transporte internacional regular y regular especial de los viajeros en autocar y autobús (11442/2020), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Protocolo del Convenio sobre el transporte discrecional internacional de los viajeros en autocar y autobús (Convenio Interbus) en relación con el transporte internacional regular y regular especial de los viajeros en autocar y autobús (11442/2020),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 91 y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9-0027/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 91 y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9-0027/2021),

| — | Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, así como el artículo 114, apartado 7, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, así como el artículo 114, apartado 7, de su Reglamento interno,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0176/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0176/2021),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Protocolo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

2.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/241 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/241

---

P9_TA(2021)0324

Fondo de Seguridad Interior ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Seguridad Interior (06488/1/2021 — C9-0227/2021 — 2018/0250(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2022/C 99/33)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (06488/1/2021 — C9-0227/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (06488/1/2021 — C9-0227/2021),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 18 de octubre de 2018 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 18 de octubre de 2018 (1),

| — | Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0472), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0472),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno,

| — | Visto el artículo 67 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 67 de su Reglamento interno,

| — | Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0221/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0221/2021),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que el acto se adopta con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que firme el acto, conjuntamente con el presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su secretario general que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el secretario general del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO C 62 de 15.2.2019, p. 189.

(2)  DO C 23 de 21.1.2021, p. 451.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/242 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/242

---

P9_TA(2021)0325

Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004 (06975/3/2021 — C9-0224/2021 — 2018/0210(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2022/C 99/34)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (06975/3/2021 — C9-0224/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (06975/3/2021 — C9-0224/2021),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 12 de diciembre de 2018 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 12 de diciembre de 2018 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 16 de mayo de 2018 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 16 de mayo de 2018 (2),

| — | Vista su Posición en primera lectura (3) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0390), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (3) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0390),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, y el artículo 42, el artículo 43, apartado 2, el artículo 91, apartado 1, el artículo 100, apartado 2, el artículo 173, apartado 3, el artículo 175, el artículo 188, el artículo 192, apartado 1, el artículo 194, apartado 2, el artículo 195, apartado 2 y el artículo 349, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, y el artículo 42, el artículo 43, apartado 2, el artículo 91, apartado 1, el artículo 100, apartado 2, el artículo 173, apartado 3, el artículo 175, el artículo 188, el artículo 192, apartado 1, el artículo 194, apartado 2, el artículo 195, apartado 2 y el artículo 349, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno,

| — | Visto el artículo 67 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 67 de su Reglamento interno,

| — | Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Pesca (A9-0222/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Pesca (A9-0222/2021),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Aprueba la declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Toma nota de la declaración conjunta del Consejo y de la Comisión y de las declaraciones de la Comisión adjuntas a la presente Resolución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Constata que el acto se adopta con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que firme el acto, conjuntamente con el presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Encarga a su secretario general que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el secretario general del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  DO C 110 de 22.3.2019, p. 104.

(2)  DO C 361 de 5.10.2018, p. 9.

(3)  DO C 116 de 31.3.2021, p. 81.

---

ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión reconocen la necesidad de que se impulsen, de manera urgente, las medidas de protección y conservación de los ecosistemas marinos y costeros y de la biodiversidad. Las tres instituciones coinciden en que la lucha contra la pérdida de biodiversidad, la protección y recuperación de los ecosistemas y su mantenimiento en buen estado requerirán importantes inversiones públicas y privadas a nivel nacional y europeo y en que debería invertirse en biodiversidad una parte significativa del gasto del FEMPA. Las tres instituciones convienen en que la Comisión colabore con los Estados miembros, en el contexto del ejercicio de programación del FEMPA para el período 2021-2027, con miras a alcanzar la meta general de gasto en favor de la biodiversidad prevista en el considerando 15.

Declaración conjunta del Consejo y de la Comisión

El Consejo y la Comisión mantienen su compromiso de tratar de evitar la interrupción de las actividades pesqueras en el marco de los acuerdos de colaboración de pesca sostenible procurando renovar a tiempo dichos acuerdos y sus protocolos de aplicación.

Declaración de la Comisión

La Comisión ha aceptado la admisibilidad de las inversiones a bordo relacionadas con el control y la observancia de la pesca, ya sean obligatorias o voluntarias, para todos los buques de pesca de la Unión. La Comisión considera que estas inversiones permitirán a los Estados miembros aprovechar plenamente los recursos financieros disponibles en el marco del FEMPA para actividades de control y observancia, dar cumplimiento a sus obligaciones en virtud del Reglamento de control y demás disposiciones de la política pesquera común, así como mejorar de forma notable la cultura de cumplimiento en el sector de la pesca. Por otro lado, la Comisión espera que, en el contexto de la revisión en curso del Reglamento de control, el Parlamento Europeo y el Consejo apoyen la modernización de los instrumentos de control existentes y la utilización de nuevas tecnologías, tal como propone la Comisión. Esto supone, en particular, adoptar soluciones inteligentes de seguimiento y notificación de capturas de los buques de pesca artesanal, instalar sistemas de control continuo de la potencia de los motores, hacer la transición hacia unos sistemas de trazabilidad totalmente digitalizados que abarquen todos los productos de la pesca (frescos, congelados y transformados) e implantar sistemas obligatorios de seguimiento electrónico remoto a bordo de los buques pesqueros y basados en una evaluación de riesgos, como único medio eficaz de controlar la aplicación de la obligación de desembarque y las capturas accesorias y descartes de especies sensibles.

Declaración de la Comisión

La Comisión toma nota de las dificultades experimentadas hasta la fecha para conceder ayudas estatales destinadas a la renovación de las flotas en las regiones ultraperiféricas. Con miras al desarrollo sostenible de dichas regiones, la Comisión procurará ayudar a los Estados miembros a mejorar la recogida de los datos científicos necesarios para cumplir la condición de admisibilidad establecida en las directrices sobre las ayudas estatales con objeto de facilitar la aplicación de las Directrices para el examen de las ayudas estatales en el sector de la pesca y la acuicultura en las regiones ultraperiféricas.

Declaración de la Comisión

En el contexto del ejercicio de programación del FEMPA para el período 2021-2027, la Comisión alentará de forma activa a los Estados miembros a sacar el máximo partido de las medidas contenidas en sus programas, en particular con arreglo a lo dispuesto en el artículo 25 (protección de la biodiversidad y los ecosistemas), con miras a alcanzar la meta general de destinar los siguientes porcentajes del gasto anual del MFP a combatir la pérdida de biodiversidad, proteger y recuperar los ecosistemas y mantenerlos en buen estado: 7,5 % del gasto anual del MFP destinado a objetivos de biodiversidad en el año 2024 y 10 % del gasto anual del MFP destinado a objetivos de biodiversidad en los años 2026 y 2027. La Comisión realizará controles periódicos del nivel de este gasto en función de los gastos totales admisibles declarados por los beneficiarios a la autoridad de gestión y de los datos presentados por los Estados miembros. Cuando este seguimiento ponga de manifiesto un avance insuficiente hacia la consecución de la meta general, la Comisión colaborará de forma activa con los Estados miembros en la reunión de revisión anual con el fin de adoptar medidas correctoras, entre ellas la modificación de los programas.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/244 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/244

---

P9_TA(2021)0326

Fondo de Asilo, Migración e Integración 2021-2027 ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración (06486/2/2021 — C9-0225/2021 — 2018/0248(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2022/C 99/35)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (06486/2/2021 — C9-0225/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (06486/2/2021 — C9-0225/2021),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de octubre de 2018 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de octubre de 2018 (1),

| — | Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0471), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0471),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno,

| — | Visto el artículo 67 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 67 de su Reglamento interno,

| — | Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0224/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0224/2021),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que el acto se adopta con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que firme el acto, conjuntamente con el presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su secretario general que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el secretario general del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO C 62 de 15.2.2019, p. 184.

(2)  DO C 23 de 21.1.2021, p. 356.

---

Miércoles 7 de julio de 2021

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/245 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/245

---

P9_TA(2021)0329

Sistema común del impuesto sobre el valor añadido: atribución de competencias de ejecución a la Comisión para determinar el significado de los términos utilizados en determinadas disposiciones *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo relativo a la atribución de competencias de ejecución a la Comisión para determinar el significado de los términos utilizados en determinadas disposiciones de dicha Directiva (COM(2020)0749 — C9-0002/2021 — 2020/0331(CNS))

(Procedimiento legislativo especial — consulta)

(2022/C 99/36)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2020)0749), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2020)0749),

| — | Visto el artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C9-0002/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C9-0002/2021),

| — | Visto el dictamen motivado presentado por el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen motivado presentado por el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el artículo 82 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 82 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0201/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0201/2021),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

4.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/246 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/246

---

P9_TA(2021)0339

Mecanismo «Conectar Europa» ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Mecanismo «Conectar Europa» y se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1316/2013 y (UE) n.o 283/2014 (06115/2/2021 — C9-0214/2021 — 2018/0228(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2022/C 99/37)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (06115/2/2021 — C9-0214/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (06115/2/2021 — C9-0214/2021),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 19 de septiembre de 2018 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 19 de septiembre de 2018 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 10 de octubre de 2018 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 10 de octubre de 2018 (2),

| — | Vista su Posición en primera lectura (3) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0438), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (3) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0438),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el acuerdo provisional aprobado por las comisiones competentes con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo provisional aprobado por las comisiones competentes con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno,

| — | Visto el artículo 67 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 67 de su Reglamento interno,

| — | Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y Comisión de Transportes y Turismo (A9-0219/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y Comisión de Transportes y Turismo (A9-0219/2021),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que el acto se adopta con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que firme el acto, conjuntamente con el presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su secretario general que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el secretario general del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO C 440 de 6.12.2018, p. 191.

(2)  DO C 461 de 21.12.2018, p. 173.

(3)  DO C 158 de 30.4.2021, p. 884.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/247 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/247

---

P9_TA(2021)0340

Disposiciones necesarias para la aplicación del Protocolo sobre las consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA y el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 2003/76/CE, por la que se establecen las disposiciones necesarias para la aplicación del Protocolo anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea sobre las consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA y el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero (09399/2021 — C9-0242/2021 — 2020/0142(APP))

(Procedimiento legislativo especial — aprobación)

(2022/C 99/38)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (09399/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (09399/2021),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 2, párrafo primero, del Protocolo n.o 37 sobre las consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA y el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9-0242/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 2, párrafo primero, del Protocolo n.o 37 sobre las consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA y el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9-0242/2021),

| — | Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, de su Reglamento interno,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Presupuestos (A9-0229/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Presupuestos (A9-0229/2021),

| 1. | Concede su aprobación al proyecto de Decisión del Consejo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/248 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/248

---

P9_TA(2021)0341

Gestión del fondo CECA en liquidación y de los Activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo que modifica la Decisión 2003/77/CE por la que se establecen las directrices financieras plurianuales para la gestión del fondo CECA en liquidación y, tras el cierre de la liquidación, de los Activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero (COM(2020)0321 — C9-0216/2020 — 2020/0143(NLE))

(Consulta)

(2022/C 99/39)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2020)0321), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2020)0321),

| — | Visto el Protocolo n.o 37 sobre las consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA y el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 2, párrafo segundo, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C9-0216/2020), |
| --- | --- |

—

Visto el Protocolo n.o 37 sobre las consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA y el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 2, párrafo segundo, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C9-0216/2020),

| — | Visto el artículo 82 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 82 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0228/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0228/2021),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

4.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/249 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/249

---

P9_TA(2021)0342

Sistema de Información de Visados (VIS): tramitación de visados ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 767/2008, (CE) n.o 810/2009, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861, (UE) 2019/817 y (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan las Decisiones 2004/512/CE y 2008/633/JAI del Consejo, a fin de reformar el Sistema de Información de Visados (05950/1/2021 — C9-0198/2021 — 2018/0152A(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2022/C 99/40)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (05950/1/2021 — C9-0198/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (05950/1/2021 — C9-0198/2021),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 19 de septiembre de 2018 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 19 de septiembre de 2018 (1),

| — | Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0302), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0302),

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre la base jurídica propuesta, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre la base jurídica propuesta,

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno,

| — | Vista la decisión de la Conferencia de Presidentes, de 25 de septiembre de 2020, por la que se autoriza a la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior a dividir el procedimiento legislativo y a proceder sobre esa base, |
| --- | --- |

—

Vista la decisión de la Conferencia de Presidentes, de 25 de septiembre de 2020, por la que se autoriza a la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior a dividir el procedimiento legislativo y a proceder sobre esa base,

| — | Vistos los artículos 67 y 40 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 67 y 40 de su Reglamento interno,

| — | Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0207/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0207/2021),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que el acto se adopta con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que firme el acto, conjuntamente con el presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su secretario general que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el secretario general del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO C 440 de 6.12.2018, p. 154.

(2)  DO C 23 de 21.1.2021, p. 286.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/250 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/250

---

P9_TA(2021)0343

Sistema de Información de Visados (VIS): condiciones para acceder a otros sistemas de información de la UE a efectos del VIS ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 603/2013, (UE) 2016/794, (UE) 2018/1862, (UE) 2019/816 y (UE) 2019/818 en lo que respecta al establecimiento de las condiciones para acceder a otros sistemas de información de la UE a efectos del Sistema de Información de Visados (05951/1/2021 — C9-0199/2021 — 2018/0152B(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2022/C 99/41)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (05951/1/2021 — C9-0199/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (05951/1/2021 — C9-0199/2021),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 19 de septiembre de 2018 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 19 de septiembre de 2018 (1),

| — | Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0302), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0302),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno,

| — | Vista la decisión de la Conferencia de Presidentes, de 25 de septiembre de 2020, por la que se autoriza a la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior a dividir el procedimiento legislativo y a proceder sobre esa base, |
| --- | --- |

—

Vista la decisión de la Conferencia de Presidentes, de 25 de septiembre de 2020, por la que se autoriza a la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior a dividir el procedimiento legislativo y a proceder sobre esa base,

| — | Visto el artículo 67 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 67 de su Reglamento interno,

| — | Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0208/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0208/2021),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que el acto se adopta con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que firme el acto, conjuntamente con el presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su secretario general que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el secretario general del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO C 440 de 6.12.2018, p. 154.

(2)  DO C 23 de 21.1.2021, p. 286.

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/251 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/251

---

P9_TA(2021)0344

Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras: Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados 2021-2027 ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras, el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados (06487/2/2021 — C9-0226/2021 — 2018/0249(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2022/C 99/42)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (06487/2/2021 — C9-0226/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (06487/2/2021 — C9-0226/2021),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de octubre de 2018 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de octubre de 2018 (1),

| — | Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0473), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0473),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno,

| — | Visto el artículo 67 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 67 de su Reglamento interno,

| — | Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0220/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0220/2021),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que el acto se adopta con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que firme el acto, conjuntamente con el presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su secretario general que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el secretario general del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO C 62 de 15.2.2019, p. 184.

(2)  DO C 23 de 21.1.2021, p. 406.

---

Jueves 8 de julio de 2021

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/252 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/252

---

P9_TA(2021)0351

Agencia Europea de Medicamentos ***I

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 8 de julio de 2021 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al papel reforzado de la Agencia Europea de Medicamentos en la preparación y gestión de crisis con respecto a los medicamentos y los productos sanitarios (COM(2020)0725) — C9-0365/2020 — 2020/0321(COD)) (1)

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 99/43)

Enmienda 1

Propuesta de Reglamento

Considerando 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (1 bis) | La pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto los riesgos que supone para la salud humana la sobreexplotación de las especies silvestres y de otros recursos naturales y la acelerada pérdida de biodiversidad en la Tierra. Aproximadamente el 70 % de las enfermedades emergentes y casi todas las pandemias conocidas (gripe, VIH/SIDA y COVID-19) son zoonosis. Estas enfermedades han aumentado a nivel mundial en los últimos sesenta años y cada vez hay más patógenos que provocan zoonosis como consecuencia de la actividad humana y su huella ecológica. Los cambios en el uso del suelo, la deforestación, la urbanización, la expansión e intensificación de la agricultura, el tráfico de especies silvestres y las pautas de consumo están contribuyendo de forma espectacular a ese aumento. Los patógenos que provocan zoonosis pueden ser bacterianos, víricos o parasitarios, o pueden tratarse de agentes no convencionales, con la posibilidad de propagarse a los seres humanos por contacto directo o a través de los alimentos, el agua o el medio ambiente. Algunas enfermedades, por ejemplo, el VIH/SIDA, comienzan como zoonosis, pero luego mutan en cepas exclusivamente humanas. Otras zoonosis pueden causar brotes epidémicos recurrentes, como la enfermedad del virus del Ébola y la salmonelosis. Otros, como el coronavirus que causa la COVID-19, pueden todavía causar pandemias mundiales. Según la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES), se calcula que existen 1,7  millones de virus aún no descubiertos en huéspedes mamíferos y aviares. De esos virus, entre 631 000 y 827 000 podrían tener la capacidad de infectar a los seres humanos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 bis)

La pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto los riesgos que supone para la salud humana la sobreexplotación de las especies silvestres y de otros recursos naturales y la acelerada pérdida de biodiversidad en la Tierra. Aproximadamente el 70 % de las enfermedades emergentes y casi todas las pandemias conocidas (gripe, VIH/SIDA y COVID-19) son zoonosis. Estas enfermedades han aumentado a nivel mundial en los últimos sesenta años y cada vez hay más patógenos que provocan zoonosis como consecuencia de la actividad humana y su huella ecológica. Los cambios en el uso del suelo, la deforestación, la urbanización, la expansión e intensificación de la agricultura, el tráfico de especies silvestres y las pautas de consumo están contribuyendo de forma espectacular a ese aumento. Los patógenos que provocan zoonosis pueden ser bacterianos, víricos o parasitarios, o pueden tratarse de agentes no convencionales, con la posibilidad de propagarse a los seres humanos por contacto directo o a través de los alimentos, el agua o el medio ambiente. Algunas enfermedades, por ejemplo, el VIH/SIDA, comienzan como zoonosis, pero luego mutan en cepas exclusivamente humanas. Otras zoonosis pueden causar brotes epidémicos recurrentes, como la enfermedad del virus del Ébola y la salmonelosis. Otros, como el coronavirus que causa la COVID-19, pueden todavía causar pandemias mundiales. Según la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES), se calcula que existen 1,7  millones de virus aún no descubiertos en huéspedes mamíferos y aviares. De esos virus, entre 631 000 y 827 000 podrían tener la capacidad de infectar a los seres humanos.

Enmienda 2

Propuesta de Reglamento

Considerando 1 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (


  1 ter) | Como reconoce la Organización Mundial de la Salud, muchos microbios son infecciosos tanto para los animales como para los humanos, por lo que los esfuerzos en un solo sector no pueden prevenir o eliminar el problema. Las enfermedades pueden transmitirse de los seres humanos a los animales o viceversa, por lo que deben abordarse en ambos, aprovechando las posibles sinergias en la investigación y los tratamientos. La pandemia de COVID-19 es un claro ejemplo de la necesidad de reforzar la aplicación del concepto «Una sola salud» en la Unión para lograr mejores resultados en materia de salud pública, ya que, como se recoge en el programa UEproSalud establecido por el Reglamento (UE) 2021/522 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 bis)

  , la salud humana está vinculada a la salud animal y al medio ambiente, y las acciones para hacer frente a las amenazas para la salud deben tener en cuenta esas tres dimensiones. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(


  1 ter)

Como reconoce la Organización Mundial de la Salud, muchos microbios son infecciosos tanto para los animales como para los humanos, por lo que los esfuerzos en un solo sector no pueden prevenir o eliminar el problema. Las enfermedades pueden transmitirse de los seres humanos a los animales o viceversa, por lo que deben abordarse en ambos, aprovechando las posibles sinergias en la investigación y los tratamientos. La pandemia de COVID-19 es un claro ejemplo de la necesidad de reforzar la aplicación del concepto «Una sola salud» en la Unión para lograr mejores resultados en materia de salud pública, ya que, como se recoge en el programa UEproSalud establecido por el Reglamento (UE) 2021/522 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 bis)

  , la salud humana está vinculada a la salud animal y al medio ambiente, y las acciones para hacer frente a las amenazas para la salud deben tener en cuenta esas tres dimensiones.

Enmienda 3

Propuesta de Reglamento

Considerando 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (2) | La experiencia sin precedentes de la pandemia de COVID-19 ha demostrado
  que
  la Unión
  debe
  ser más eficaz a la hora de gestionar la disponibilidad de medicamentos y productos sanitarios y de desarrollar contramedidas médicas para hacer frente a las amenazas para la salud pública. La capacidad de la Unión a tal efecto se ha visto gravemente obstaculizada por la ausencia de un marco jurídico claramente definido para gestionar su respuesta a la pandemia, pero también por el limitado grado de preparación de la Unión en caso de emergencias de salud pública que afecten a la mayoría de los Estados miembros. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(2)

La experiencia sin precedentes de la pandemia de COVID-19 ha demostrado
  que
  la Unión
  debe
  ser más eficaz a la hora de gestionar la disponibilidad de medicamentos y productos sanitarios y de desarrollar contramedidas médicas para hacer frente a las amenazas para la salud pública. La capacidad de la Unión a tal efecto se ha visto gravemente obstaculizada por la ausencia de un marco jurídico claramente definido para gestionar su respuesta a la pandemia, pero también por el limitado grado de preparación de la Unión en caso de emergencias de salud pública que afecten a la mayoría de los Estados miembros.

| (2) | La experiencia sin precedentes de la pandemia de COVID-19 ha
  puesto de relieve asimismo las dificultades de la Unión y los Estados miembros para hacer frente a esta emergencia de salud pública y ha
  demostrado
  la necesidad de reforzar el papel de
  la Unión
  con miras a
  ser más eficaz a la hora de gestionar la disponibilidad de medicamentos y productos sanitarios y de desarrollar contramedidas médicas para hacer frente a las amenazas para la salud pública
  desde una fase temprana de manera armonizada, garantizando la cooperación y coordinación entre las autoridades competentes de la Unión, nacionales y regionales, la industria y otros agentes de las cadenas de suministro de productos farmacéuticos y sanitarios, incluidos los profesionales de la salud. La Unión tiene que dar una mayor prioridad a la salud, asegurar la prestación continuada de servicios sanitarios de alta calidad y estar preparada para reaccionar frente a las epidemias y otras amenazas para la salud
  . La capacidad de la Unión a tal efecto se ha visto gravemente obstaculizada por la ausencia de un marco jurídico claramente definido para gestionar su respuesta a la pandemia,
  por unos mandatos y recursos inadecuados de sus agencias sanitarias,
  pero también por el limitado grado de preparación de la Unión
  y de los Estados miembros
  en caso de emergencias de salud pública que afecten a la mayoría de los Estados miembros. |
| --- | --- |

(2)

La experiencia sin precedentes de la pandemia de COVID-19 ha
  puesto de relieve asimismo las dificultades de la Unión y los Estados miembros para hacer frente a esta emergencia de salud pública y ha
  demostrado
  la necesidad de reforzar el papel de
  la Unión
  con miras a
  ser más eficaz a la hora de gestionar la disponibilidad de medicamentos y productos sanitarios y de desarrollar contramedidas médicas para hacer frente a las amenazas para la salud pública
  desde una fase temprana de manera armonizada, garantizando la cooperación y coordinación entre las autoridades competentes de la Unión, nacionales y regionales, la industria y otros agentes de las cadenas de suministro de productos farmacéuticos y sanitarios, incluidos los profesionales de la salud. La Unión tiene que dar una mayor prioridad a la salud, asegurar la prestación continuada de servicios sanitarios de alta calidad y estar preparada para reaccionar frente a las epidemias y otras amenazas para la salud
  . La capacidad de la Unión a tal efecto se ha visto gravemente obstaculizada por la ausencia de un marco jurídico claramente definido para gestionar su respuesta a la pandemia,
  por unos mandatos y recursos inadecuados de sus agencias sanitarias,
  pero también por el limitado grado de preparación de la Unión
  y de los Estados miembros
  en caso de emergencias de salud pública que afecten a la mayoría de los Estados miembros.

Enmienda 4

Propuesta de Reglamento

Considerando 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (2 bis) | La escasez responde a causas profundas diversas y complejas que se deben seguir determinando, comprendiendo y analizando junto con las diferentes partes interesadas para poder abordarlas de forma exhaustiva. La mejora de la comprensión de la escasez debe incluir la detección de cuellos de botella en la cadena de suministro. En el caso específico de la pandemia de COVID-19, la escasez de tratamientos adyuvantes para la enfermedad se debe a diversas causas, que van desde dificultades de producción en terceros países hasta dificultades logísticas o de producción dentro de la Unión, mientras que la escasez de vacunas se debió a una causa menos común, a saber, una demanda inesperadamente alta y creciente. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(2 bis)

La escasez responde a causas profundas diversas y complejas que se deben seguir determinando, comprendiendo y analizando junto con las diferentes partes interesadas para poder abordarlas de forma exhaustiva. La mejora de la comprensión de la escasez debe incluir la detección de cuellos de botella en la cadena de suministro. En el caso específico de la pandemia de COVID-19, la escasez de tratamientos adyuvantes para la enfermedad se debe a diversas causas, que van desde dificultades de producción en terceros países hasta dificultades logísticas o de producción dentro de la Unión, mientras que la escasez de vacunas se debió a una causa menos común, a saber, una demanda inesperadamente alta y creciente.

Enmienda 5

Propuesta de Reglamento

Considerando 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (3) | Las cadenas de suministro de medicamentos y productos sanitarios, a menudo complejas, las restricciones y prohibiciones nacionales a la exportación, los cierres de fronteras que dificultan la libre circulación de esos productos
  y
  la incertidumbre relacionada con la oferta y la demanda en el contexto de la pandemia de COVID-19 han supuesto impedimentos significativos para el buen funcionamiento del mercado único y para hacer frente a las amenazas graves para la salud pública en el territorio de la Unión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(3)

Las cadenas de suministro de medicamentos y productos sanitarios, a menudo complejas, las restricciones y prohibiciones nacionales a la exportación, los cierres de fronteras que dificultan la libre circulación de esos productos
  y
  la incertidumbre relacionada con la oferta y la demanda en el contexto de la pandemia de COVID-19 han supuesto impedimentos significativos para el buen funcionamiento del mercado único y para hacer frente a las amenazas graves para la salud pública en el territorio de la Unión.

| (3) | Las
  perturbaciones de las
  cadenas de suministro de medicamentos y productos sanitarios, a menudo complejas, las restricciones y prohibiciones nacionales a la exportación, los cierres de fronteras que dificultan la libre circulación de esos productos, la incertidumbre relacionada con la oferta y la demanda en el contexto de la pandemia de COVID-19
  y la falta de producción en la Unión de determinados medicamentos o principios químicos activos esenciales
  han supuesto impedimentos significativos para el buen funcionamiento del mercado único y para hacer frente a las amenazas graves para la salud pública en el territorio de la Unión
  , con graves consecuencias para sus ciudadanos
  . |
| --- | --- |

(3)

Las
  perturbaciones de las
  cadenas de suministro de medicamentos y productos sanitarios, a menudo complejas, las restricciones y prohibiciones nacionales a la exportación, los cierres de fronteras que dificultan la libre circulación de esos productos, la incertidumbre relacionada con la oferta y la demanda en el contexto de la pandemia de COVID-19
  y la falta de producción en la Unión de determinados medicamentos o principios químicos activos esenciales
  han supuesto impedimentos significativos para el buen funcionamiento del mercado único y para hacer frente a las amenazas graves para la salud pública en el territorio de la Unión
  , con graves consecuencias para sus ciudadanos
  .

Enmienda 6

Propuesta de Reglamento

Considerando 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (4) | Abordar la
  cuestión de la
  escasez de medicamentos ha sido desde hace tiempo una prioridad para los Estados miembros y el Parlamento Europeo, como demuestran varios informes del Parlamento Europeo (11), así como los debates durante las últimas Presidencias del Consejo de la Unión Europea. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(4)

Abordar la
  cuestión de la
  escasez de medicamentos ha sido desde hace tiempo una prioridad para los Estados miembros y el Parlamento Europeo, como demuestran varios informes del Parlamento Europeo (11), así como los debates durante las últimas Presidencias del Consejo de la Unión Europea.

| (4) | Abordar la escasez de medicamentos ha sido desde hace tiempo una prioridad
  —sin embargo, no resuelta—
  para los Estados miembros y el Parlamento Europeo, como demuestran varios informes del Parlamento Europeo (11), así como los debates durante las últimas Presidencias del Consejo de la Unión Europea. |
| --- | --- |

(4)

Abordar la escasez de medicamentos ha sido desde hace tiempo una prioridad
  —sin embargo, no resuelta—
  para los Estados miembros y el Parlamento Europeo, como demuestran varios informes del Parlamento Europeo (11), así como los debates durante las últimas Presidencias del Consejo de la Unión Europea.

Enmienda 7

Propuesta de Reglamento

Considerando 4 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (4 bis) | La escasez de medicamentos representa una amenaza creciente para la salud pública y puede afectar gravemente a los sistemas de atención sanitaria y al derecho de los pacientes a acceder a un tratamiento médico adecuado. El aumento de la demanda mundial, exacerbada por la pandemia de COVID-19, ha agravado aún más la escasez de medicamentos, lo que ha debilitado los sistemas de asistencia sanitaria de los Estados miembros y planteado importantes riesgos para la salud y la asistencia de los pacientes, especialmente en términos de evolución de la enfermedad y empeoramiento de los síntomas, mayores retrasos o interrupciones del tratamiento o la terapia, hospitalizaciones más prolongadas, mayor exposición a medicamentos falsificados, errores de medicación, efectos adversos como consecuencia de la sustitución de los medicamentos no disponibles por otros alternativos, angustia psicológica grave y mayores gastos para el sistema sanitario. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(4 bis)

La escasez de medicamentos representa una amenaza creciente para la salud pública y puede afectar gravemente a los sistemas de atención sanitaria y al derecho de los pacientes a acceder a un tratamiento médico adecuado. El aumento de la demanda mundial, exacerbada por la pandemia de COVID-19, ha agravado aún más la escasez de medicamentos, lo que ha debilitado los sistemas de asistencia sanitaria de los Estados miembros y planteado importantes riesgos para la salud y la asistencia de los pacientes, especialmente en términos de evolución de la enfermedad y empeoramiento de los síntomas, mayores retrasos o interrupciones del tratamiento o la terapia, hospitalizaciones más prolongadas, mayor exposición a medicamentos falsificados, errores de medicación, efectos adversos como consecuencia de la sustitución de los medicamentos no disponibles por otros alternativos, angustia psicológica grave y mayores gastos para el sistema sanitario.

Enmienda 8

Propuesta de Reglamento

Considerando 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (5) | La pandemia de COVID-19 ha exacerbado el problema de la escasez de determinados medicamentos considerados esenciales para hacer frente a la pandemia y ha puesto de relieve las limitaciones estructurales de la capacidad de la Unión para reaccionar rápida y eficazmente a estos desafíos durante las crisis de salud pública. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)

La pandemia de COVID-19 ha exacerbado el problema de la escasez de determinados medicamentos considerados esenciales para hacer frente a la pandemia y ha puesto de relieve las limitaciones estructurales de la capacidad de la Unión para reaccionar rápida y eficazmente a estos desafíos durante las crisis de salud pública.

| (5) | La pandemia de COVID-19 ha exacerbado el problema
  ya existente
  de la escasez de determinados medicamentos considerados esenciales para hacer frente a la pandemia y ha puesto de relieve
  la dependencia externa de la Unión en términos de producción propia de medicamentos y productos sanitarios, la falta de coordinación y
  las limitaciones estructurales de la capacidad de la Unión
  y los Estados miembros
  para reaccionar rápida y eficazmente a estos desafíos durante las crisis de salud pública
  , la necesidad de respaldar y reforzar el tejido industrial mediante políticas adecuadas, así como la necesidad de una participación más activa y amplia de las instituciones, órganos y organismos de la Unión que se ocupan de la salud de sus ciudadanos
  . |
| --- | --- |

(5)

La pandemia de COVID-19 ha exacerbado el problema
  ya existente
  de la escasez de determinados medicamentos considerados esenciales para hacer frente a la pandemia y ha puesto de relieve
  la dependencia externa de la Unión en términos de producción propia de medicamentos y productos sanitarios, la falta de coordinación y
  las limitaciones estructurales de la capacidad de la Unión
  y los Estados miembros
  para reaccionar rápida y eficazmente a estos desafíos durante las crisis de salud pública
  , la necesidad de respaldar y reforzar el tejido industrial mediante políticas adecuadas, así como la necesidad de una participación más activa y amplia de las instituciones, órganos y organismos de la Unión que se ocupan de la salud de sus ciudadanos
  .

Enmienda 9

Propuesta de Reglamento

Considerando 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (6) | La rápida evolución de la COVID-19 y la propagación del virus provocaron un fuerte aumento de la demanda de productos sanitarios, como respiradores, mascarillas quirúrgicas y kits de pruebas, al tiempo que la interrupción de la producción, o la capacidad limitada para aumentarla rápidamente, junto con la complejidad y la naturaleza mundial de la cadena de suministro de productos sanitarios,
  tuvieron un impacto negativo
  en el abastecimiento. Los problemas planteados abrieron la puerta a la participación de nuevos actores en la fabricación de estos productos, lo que provocó cuellos de botella a la hora de evaluar la conformidad, así como una prevalencia de productos no conformes, no seguros y, en algunos casos, falsificados. Por tanto, conviene establecer estructuras a largo plazo en el marco de un organismo adecuado de la Unión con el fin de garantizar el seguimiento de la escasez de productos sanitarios
  provocada por
  una emergencia de salud pública. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)

La rápida evolución de la COVID-19 y la propagación del virus provocaron un fuerte aumento de la demanda de productos sanitarios, como respiradores, mascarillas quirúrgicas y kits de pruebas, al tiempo que la interrupción de la producción, o la capacidad limitada para aumentarla rápidamente, junto con la complejidad y la naturaleza mundial de la cadena de suministro de productos sanitarios,
  tuvieron un impacto negativo
  en el abastecimiento. Los problemas planteados abrieron la puerta a la participación de nuevos actores en la fabricación de estos productos, lo que provocó cuellos de botella a la hora de evaluar la conformidad, así como una prevalencia de productos no conformes, no seguros y, en algunos casos, falsificados. Por tanto, conviene establecer estructuras a largo plazo en el marco de un organismo adecuado de la Unión con el fin de garantizar el seguimiento de la escasez de productos sanitarios
  provocada por
  una emergencia de salud pública.

| (6) | La rápida evolución de la COVID-19 y la propagación del virus provocaron un fuerte aumento de la demanda de productos sanitarios, como respiradores, mascarillas quirúrgicas y kits de pruebas, al tiempo que la interrupción de la producción, o la capacidad limitada para aumentarla rápidamente, junto con la complejidad y la naturaleza mundial de la cadena de suministro de productos sanitarios,
  provocaron grandes dificultades de
  abastecimiento
  y,
  en
  algunos momentos, graves desabastecimientos, y pusieron a los Estados miembros a competir entre sí para responder a las necesidades legítimas de sus ciudadanos, contribuyendo así a acciones no coordinadas a nivel nacional, como
  el
  acaparamiento y la acumulación de existencias nacionales
  . Los problemas planteados abrieron la puerta
  , además,
  a la participación de nuevos actores en la fabricación
  acelerada
  de estos productos, lo que provocó cuellos de botella a la hora de evaluar la conformidad, así como una prevalencia de productos
  con un coste excesivo,
  no conformes, no seguros y, en algunos casos, falsificados. Por tanto, conviene establecer
  urgentemente
  estructuras a largo plazo en el marco de un organismo adecuado de la Unión con el fin de garantizar
  una coordinación más sólida y eficaz y
  el seguimiento de la escasez de productos sanitarios
  que puede darse durante
  una emergencia de salud pública
  , así como un diálogo temprano y reforzado con la industria de productos sanitarios y los profesionales de la salud con el fin de prevenir y mitigar esa escasez
  . |
| --- | --- |

(6)

La rápida evolución de la COVID-19 y la propagación del virus provocaron un fuerte aumento de la demanda de productos sanitarios, como respiradores, mascarillas quirúrgicas y kits de pruebas, al tiempo que la interrupción de la producción, o la capacidad limitada para aumentarla rápidamente, junto con la complejidad y la naturaleza mundial de la cadena de suministro de productos sanitarios,
  provocaron grandes dificultades de
  abastecimiento
  y,
  en
  algunos momentos, graves desabastecimientos, y pusieron a los Estados miembros a competir entre sí para responder a las necesidades legítimas de sus ciudadanos, contribuyendo así a acciones no coordinadas a nivel nacional, como
  el
  acaparamiento y la acumulación de existencias nacionales
  . Los problemas planteados abrieron la puerta
  , además,
  a la participación de nuevos actores en la fabricación
  acelerada
  de estos productos, lo que provocó cuellos de botella a la hora de evaluar la conformidad, así como una prevalencia de productos
  con un coste excesivo,
  no conformes, no seguros y, en algunos casos, falsificados. Por tanto, conviene establecer
  urgentemente
  estructuras a largo plazo en el marco de un organismo adecuado de la Unión con el fin de garantizar
  una coordinación más sólida y eficaz y
  el seguimiento de la escasez de productos sanitarios
  que puede darse durante
  una emergencia de salud pública
  , así como un diálogo temprano y reforzado con la industria de productos sanitarios y los profesionales de la salud con el fin de prevenir y mitigar esa escasez
  .

Enmienda 10

Propuesta de Reglamento

Considerando 6 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (6 bis) | El brote de COVID-19 y la crisis sanitaria subsiguiente pusieron de manifiesto la necesidad de un enfoque de la Unión más coordinado en materia de gestión de crisis. Aunque la emergencia de la situación explica la falta de una evaluación de impacto, debe garantizarse una dotación suficiente de recursos en términos de personal y fondos, teniendo en cuenta las especificidades del sector sanitario en los distintos Estados miembros. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 bis)

El brote de COVID-19 y la crisis sanitaria subsiguiente pusieron de manifiesto la necesidad de un enfoque de la Unión más coordinado en materia de gestión de crisis. Aunque la emergencia de la situación explica la falta de una evaluación de impacto, debe garantizarse una dotación suficiente de recursos en términos de personal y fondos, teniendo en cuenta las especificidades del sector sanitario en los distintos Estados miembros.

Enmienda 11

Propuesta de Reglamento

Considerando 7

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (7) | La incertidumbre de la oferta y la demanda y el riesgo de escasez de medicamentos y productos sanitarios esenciales durante una emergencia de salud pública como la pandemia de COVID-19 pueden desencadenar restricciones a la exportación entre los Estados miembros y otras medidas nacionales de protección que pueden afectar seriamente el funcionamiento del mercado interior. Además, la escasez de medicamentos puede entrañar graves riesgos para la salud de los pacientes de la Unión debido a su falta de disponibilidad y dar lugar a errores de medicación, una mayor duración de las estancias hospitalarias
  y
  reacciones adversas derivadas de la administración de productos inadecuados utilizados como sustitutos de los que no están disponibles. En el caso de los productos sanitarios, su escasez puede llevar a la falta de recursos de diagnóstico, con consecuencias negativas para las medidas de salud pública, la ausencia de tratamiento o el agravamiento de la enfermedad, y también puede impedir que los profesionales de la salud realicen adecuadamente sus tareas. Estas carencias también pueden tener un impacto significativo en el control de la propagación de un determinado patógeno debido, por ejemplo, a un suministro insuficiente de kits de pruebas de COVID-19. Por consiguiente, es importante resolver el problema de la escasez y reforzar y formalizar el seguimiento de los medicamentos y productos sanitarios esenciales. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(7)

La incertidumbre de la oferta y la demanda y el riesgo de escasez de medicamentos y productos sanitarios esenciales durante una emergencia de salud pública como la pandemia de COVID-19 pueden desencadenar restricciones a la exportación entre los Estados miembros y otras medidas nacionales de protección que pueden afectar seriamente el funcionamiento del mercado interior. Además, la escasez de medicamentos puede entrañar graves riesgos para la salud de los pacientes de la Unión debido a su falta de disponibilidad y dar lugar a errores de medicación, una mayor duración de las estancias hospitalarias
  y
  reacciones adversas derivadas de la administración de productos inadecuados utilizados como sustitutos de los que no están disponibles. En el caso de los productos sanitarios, su escasez puede llevar a la falta de recursos de diagnóstico, con consecuencias negativas para las medidas de salud pública, la ausencia de tratamiento o el agravamiento de la enfermedad, y también puede impedir que los profesionales de la salud realicen adecuadamente sus tareas. Estas carencias también pueden tener un impacto significativo en el control de la propagación de un determinado patógeno debido, por ejemplo, a un suministro insuficiente de kits de pruebas de COVID-19. Por consiguiente, es importante resolver el problema de la escasez y reforzar y formalizar el seguimiento de los medicamentos y productos sanitarios esenciales.

| (7) | La incertidumbre de la oferta y la demanda y el riesgo de escasez de medicamentos y productos sanitarios esenciales durante una emergencia de salud pública como la pandemia de COVID-19 pueden desencadenar restricciones a la exportación entre los Estados miembros y otras medidas nacionales de protección que pueden afectar seriamente el funcionamiento del mercado interior
  , lo que agrava las consecuencias para la salud pública, así como dar lugar a la necesidad de mecanismos temporales de transparencia y de autorización de las exportaciones
  . Además, la escasez de medicamentos puede entrañar graves riesgos para la salud de los pacientes de la Unión debido a su falta de disponibilidad y dar lugar a errores de medicación, una mayor duración de las estancias hospitalarias, reacciones adversas
  y muertes
  derivadas de la administración de productos inadecuados utilizados como sustitutos de los que no están disponibles. En el caso de los productos sanitarios, su escasez puede llevar a la falta de recursos de diagnóstico, con consecuencias negativas para las medidas de salud pública, la ausencia de tratamiento o el agravamiento de la enfermedad, y también puede impedir que los profesionales de la salud realicen adecuadamente sus tareas
  o estén protegidos durante su realización, como se puso de manifiesto durante la pandemia de COVID-19 con graves consecuencias para la salud de los profesionales sanitarios
  . Estas carencias también pueden tener un impacto significativo en el control de la propagación de un determinado patógeno debido, por ejemplo, a un suministro insuficiente de kits de pruebas de COVID-19. Por consiguiente, es importante
  contar con un marco apropiado a escala de la Unión al objeto de coordinar la respuesta de los Estados miembros,
  resolver el problema de la escasez y reforzar y formalizar el seguimiento de los medicamentos y productos sanitarios esenciales
  de la manera más eficiente posible para evitar crear cargas innecesarias para las partes interesadas que puedan exigir muchos recursos y causar retrasos adicionales
  . |
| --- | --- |

(7)

La incertidumbre de la oferta y la demanda y el riesgo de escasez de medicamentos y productos sanitarios esenciales durante una emergencia de salud pública como la pandemia de COVID-19 pueden desencadenar restricciones a la exportación entre los Estados miembros y otras medidas nacionales de protección que pueden afectar seriamente el funcionamiento del mercado interior
  , lo que agrava las consecuencias para la salud pública, así como dar lugar a la necesidad de mecanismos temporales de transparencia y de autorización de las exportaciones
  . Además, la escasez de medicamentos puede entrañar graves riesgos para la salud de los pacientes de la Unión debido a su falta de disponibilidad y dar lugar a errores de medicación, una mayor duración de las estancias hospitalarias, reacciones adversas
  y muertes
  derivadas de la administración de productos inadecuados utilizados como sustitutos de los que no están disponibles. En el caso de los productos sanitarios, su escasez puede llevar a la falta de recursos de diagnóstico, con consecuencias negativas para las medidas de salud pública, la ausencia de tratamiento o el agravamiento de la enfermedad, y también puede impedir que los profesionales de la salud realicen adecuadamente sus tareas
  o estén protegidos durante su realización, como se puso de manifiesto durante la pandemia de COVID-19 con graves consecuencias para la salud de los profesionales sanitarios
  . Estas carencias también pueden tener un impacto significativo en el control de la propagación de un determinado patógeno debido, por ejemplo, a un suministro insuficiente de kits de pruebas de COVID-19. Por consiguiente, es importante
  contar con un marco apropiado a escala de la Unión al objeto de coordinar la respuesta de los Estados miembros,
  resolver el problema de la escasez y reforzar y formalizar el seguimiento de los medicamentos y productos sanitarios esenciales
  de la manera más eficiente posible para evitar crear cargas innecesarias para las partes interesadas que puedan exigir muchos recursos y causar retrasos adicionales
  .

Enmienda 12

Propuesta de Reglamento

Considerando 8

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (8) | Es necesario desarrollar y poner a disposición de la Unión lo antes posible durante las emergencias de salud pública medicamentos seguros y eficaces para el tratamiento, la prevención o el diagnóstico de enfermedades que causen tales emergencias. La pandemia de COVID-19 también ha puesto de manifiesto la insuficiencia de la coordinación y la toma de decisiones en lo que respecta a los ensayos clínicos multinacionales, así como al asesoramiento a nivel de la Unión sobre el uso de medicamentos en programas nacionales de uso compasivo o fuera de sus indicaciones autorizadas, lo que ha provocado retrasos en la adopción de los resultados de la investigación y en el desarrollo y la disponibilidad de medicamentos nuevos o readaptados. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(8)

Es necesario desarrollar y poner a disposición de la Unión lo antes posible durante las emergencias de salud pública medicamentos seguros y eficaces para el tratamiento, la prevención o el diagnóstico de enfermedades que causen tales emergencias. La pandemia de COVID-19 también ha puesto de manifiesto la insuficiencia de la coordinación y la toma de decisiones en lo que respecta a los ensayos clínicos multinacionales, así como al asesoramiento a nivel de la Unión sobre el uso de medicamentos en programas nacionales de uso compasivo o fuera de sus indicaciones autorizadas, lo que ha provocado retrasos en la adopción de los resultados de la investigación y en el desarrollo y la disponibilidad de medicamentos nuevos o readaptados.

| (8) | Es necesario
  determinar,
  desarrollar
  —en especial mediante esfuerzos conjuntos de las autoridades públicas, el sector privado y el ámbito académico—
  y poner a disposición
  de los ciudadanos
  de la Unión lo antes posible durante las emergencias de salud pública medicamentos seguros y eficaces para el tratamiento, la prevención o el diagnóstico de enfermedades que causen tales emergencias. La pandemia de COVID-19 también ha puesto de manifiesto la insuficiencia de la coordinación y la toma de decisiones en lo que respecta a los ensayos clínicos multinacionales, así como al asesoramiento a nivel de la Unión sobre el uso de medicamentos en programas nacionales de uso compasivo o fuera de sus indicaciones autorizadas, lo que ha provocado retrasos en la adopción de los resultados de la investigación y en el desarrollo y la disponibilidad de medicamentos nuevos o readaptados. |
| --- | --- |

(8)

Es necesario
  determinar,
  desarrollar
  —en especial mediante esfuerzos conjuntos de las autoridades públicas, el sector privado y el ámbito académico—
  y poner a disposición
  de los ciudadanos
  de la Unión lo antes posible durante las emergencias de salud pública medicamentos seguros y eficaces para el tratamiento, la prevención o el diagnóstico de enfermedades que causen tales emergencias. La pandemia de COVID-19 también ha puesto de manifiesto la insuficiencia de la coordinación y la toma de decisiones en lo que respecta a los ensayos clínicos multinacionales, así como al asesoramiento a nivel de la Unión sobre el uso de medicamentos en programas nacionales de uso compasivo o fuera de sus indicaciones autorizadas, lo que ha provocado retrasos en la adopción de los resultados de la investigación y en el desarrollo y la disponibilidad de medicamentos nuevos o readaptados.

Enmienda 13

Propuesta de Reglamento

Considerando 9

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (9) | Durante la pandemia de COVID-19 fue preciso encontrar soluciones ad hoc, incluidos acuerdos contingentes entre la Comisión, la Agencia Europea de Medicamentos («la Agencia»), los titulares de autorizaciones de comercialización, los fabricantes y los Estados miembros, que permitieran suministrar medicamentos seguros y eficaces para tratar la COVID-19 o evitar su propagación, así como facilitar y acelerar el desarrollo y la autorización de comercialización de tratamientos y vacunas. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)

Durante la pandemia de COVID-19 fue preciso encontrar soluciones ad hoc, incluidos acuerdos contingentes entre la Comisión, la Agencia Europea de Medicamentos («la Agencia»), los titulares de autorizaciones de comercialización, los fabricantes y los Estados miembros, que permitieran suministrar medicamentos seguros y eficaces para tratar la COVID-19 o evitar su propagación, así como facilitar y acelerar el desarrollo y la autorización de comercialización de tratamientos y vacunas.

| (9) | Durante la pandemia de COVID-19 fue preciso encontrar soluciones ad hoc, incluidos acuerdos contingentes entre la Comisión, la Agencia Europea de Medicamentos («la Agencia»), los titulares de autorizaciones de comercialización, los fabricantes
  u otros agentes de la cadena de suministro de productos farmacéuticos
  y los Estados miembros, que permitieran suministrar medicamentos seguros y eficaces para tratar la COVID-19 o evitar su propagación, así como facilitar y acelerar el desarrollo y la autorización de comercialización de tratamientos y vacunas. |
| --- | --- |

(9)

Durante la pandemia de COVID-19 fue preciso encontrar soluciones ad hoc, incluidos acuerdos contingentes entre la Comisión, la Agencia Europea de Medicamentos («la Agencia»), los titulares de autorizaciones de comercialización, los fabricantes
  u otros agentes de la cadena de suministro de productos farmacéuticos
  y los Estados miembros, que permitieran suministrar medicamentos seguros y eficaces para tratar la COVID-19 o evitar su propagación, así como facilitar y acelerar el desarrollo y la autorización de comercialización de tratamientos y vacunas.

Enmienda 14

Propuesta de Reglamento

Considerando 10

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (10) | A fin de garantizar un mejor funcionamiento del mercado interior de estos productos y contribuir a un nivel elevado de protección de la salud humana, conviene, por tanto, aproximar las normas relativas al control de la escasez de medicamentos y productos sanitarios, y facilitar la investigación y el desarrollo de medicamentos con potencial para tratar, prevenir o diagnosticar enfermedades que provoquen crisis de salud pública. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(10)

A fin de garantizar un mejor funcionamiento del mercado interior de estos productos y contribuir a un nivel elevado de protección de la salud humana, conviene, por tanto, aproximar las normas relativas al control de la escasez de medicamentos y productos sanitarios, y facilitar la investigación y el desarrollo de medicamentos con potencial para tratar, prevenir o diagnosticar enfermedades que provoquen crisis de salud pública.

| (10) | A fin de garantizar un mejor funcionamiento del mercado interior de estos productos y contribuir a un nivel elevado de protección de la salud humana, conviene, por tanto, aproximar
  y consolidar
  las normas relativas al control de la escasez de medicamentos y productos sanitarios, y facilitar la investigación y el desarrollo de medicamentos con potencial para tratar, prevenir o diagnosticar enfermedades que provoquen crisis de salud pública
  , con vistas a complementar de manera estratégica los esfuerzos de la Comisión y las agencias de la Unión a tal fin, así como los de futuras agencias importantes como la Autoridad Europea de Preparación y Respuesta ante Emergencias Sanitarias (HERA) propuesta
  . |
| --- | --- |

(10)

A fin de garantizar un mejor funcionamiento del mercado interior de estos productos y contribuir a un nivel elevado de protección de la salud humana, conviene, por tanto, aproximar
  y consolidar
  las normas relativas al control de la escasez de medicamentos y productos sanitarios, y facilitar la investigación y el desarrollo de medicamentos con potencial para tratar, prevenir o diagnosticar enfermedades que provoquen crisis de salud pública
  , con vistas a complementar de manera estratégica los esfuerzos de la Comisión y las agencias de la Unión a tal fin, así como los de futuras agencias importantes como la Autoridad Europea de Preparación y Respuesta ante Emergencias Sanitarias (HERA) propuesta
  .

Enmienda 15

Propuesta de Reglamento

Considerando 10 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (10 bis) | Con el objeto de garantizar la eficacia de los sistemas de salud, han de introducirse pruebas de resistencia para evaluar la resiliencia de dichos sistemas en caso de crisis, con vistas a proporcionar un medio eficaz de contrarrestar la escasez en caso de pandemia y determinar los factores de riesgo estructural que generan escasez. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(10 bis)

Con el objeto de garantizar la eficacia de los sistemas de salud, han de introducirse pruebas de resistencia para evaluar la resiliencia de dichos sistemas en caso de crisis, con vistas a proporcionar un medio eficaz de contrarrestar la escasez en caso de pandemia y determinar los factores de riesgo estructural que generan escasez.

Enmienda 16

Propuesta de Reglamento

Considerando 10 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (10 ter) | A fin de garantizar un mejor funcionamiento del mercado interior de medicamentos y contribuir a un alto nivel de protección de la salud humana, conviene facilitar la investigación y el desarrollo de aquellos medicamentos que pudieran tratar, prevenir o diagnosticar enfermedades que provoquen crisis de salud pública. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(10 ter)

A fin de garantizar un mejor funcionamiento del mercado interior de medicamentos y contribuir a un alto nivel de protección de la salud humana, conviene facilitar la investigación y el desarrollo de aquellos medicamentos que pudieran tratar, prevenir o diagnosticar enfermedades que provoquen crisis de salud pública.

Enmienda 17

Propuesta de Reglamento

Considerando 11

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (11) | La finalidad del presente Reglamento es velar por el buen funcionamiento del mercado interior en lo que respecta a los medicamentos y los productos sanitarios
  con el propósito fundamental de alcanzar un alto nivel de protección de la salud humana
  . Además, el presente Reglamento tiene por objeto garantizar la calidad, la seguridad y la eficacia de los medicamentos con potencial para responder a emergencias de salud pública. Ambos objetivos se persiguen simultánea e indisociablemente, y revisten la misma importancia. En relación con el artículo 114 del TFUE, el presente Reglamento establece un marco para el seguimiento y la notificación de la escasez de medicamentos y productos sanitarios durante las crisis de salud pública. En relación con el artículo 168, apartado 4, letra c), del TFUE, el presente Reglamento establece un marco reforzado de la Unión que garantice la calidad y la seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)

La finalidad del presente Reglamento es velar por el buen funcionamiento del mercado interior en lo que respecta a los medicamentos y los productos sanitarios
  con el propósito fundamental de alcanzar un alto nivel de protección de la salud humana
  . Además, el presente Reglamento tiene por objeto garantizar la calidad, la seguridad y la eficacia de los medicamentos con potencial para responder a emergencias de salud pública. Ambos objetivos se persiguen simultánea e indisociablemente, y revisten la misma importancia. En relación con el artículo 114 del TFUE, el presente Reglamento establece un marco para el seguimiento y la notificación de la escasez de medicamentos y productos sanitarios durante las crisis de salud pública. En relación con el artículo 168, apartado 4, letra c), del TFUE, el presente Reglamento establece un marco reforzado de la Unión que garantice la calidad y la seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios.

| (11) | La finalidad del presente Reglamento es velar por
  un alto nivel de protección de la salud humana asegurando
  el buen funcionamiento del mercado interior en lo que respecta a los medicamentos y los productos sanitarios. Además, el presente Reglamento tiene por objeto garantizar la calidad, la seguridad y la eficacia de los medicamentos con potencial para responder a emergencias de salud pública. Ambos objetivos se persiguen simultánea e indisociablemente, y revisten la misma importancia. En relación con el artículo 114 del TFUE, el presente Reglamento establece un marco para el seguimiento y la notificación de la escasez de medicamentos y productos sanitarios durante las crisis de salud pública. En relación con el artículo 168, apartado 4, letra c), del TFUE, el presente Reglamento establece un marco reforzado de la Unión que garantice la calidad y la seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios. |
| --- | --- |

(11)

La finalidad del presente Reglamento es velar por
  un alto nivel de protección de la salud humana asegurando
  el buen funcionamiento del mercado interior en lo que respecta a los medicamentos y los productos sanitarios. Además, el presente Reglamento tiene por objeto garantizar la calidad, la seguridad y la eficacia de los medicamentos con potencial para responder a emergencias de salud pública. Ambos objetivos se persiguen simultánea e indisociablemente, y revisten la misma importancia. En relación con el artículo 114 del TFUE, el presente Reglamento establece un marco para el seguimiento y la notificación de la escasez de medicamentos y productos sanitarios durante las crisis de salud pública. En relación con el artículo 168, apartado 4, letra c), del TFUE, el presente Reglamento establece un marco reforzado de la Unión que garantice la calidad y la seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios.

Enmienda 18

Propuesta de Reglamento

Considerando 11 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (11 bis) | El presente Reglamento establece un marco para abordar el problema de la escasez durante las emergencias de salud pública y los acontecimientos graves. Sin embargo, la escasez de medicamentos y productos sanitarios es un problema persistente que lleva décadas afectando cada vez más a la salud y la vida de los ciudadanos de la Unión. Por lo tanto, el presente Reglamento debe constituir un primer paso hacia la mejora de la respuesta de la Unión a este problema de larga duración. Posteriormente, la Comisión debe proponer la extensión de este marco para garantizar que se hace frente al problema de la escasez de forma amplia y permanente en la próxima revisión del Reglamento (CE) n.o 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 bis)

  y la Directiva 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 ter)

  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(11 bis)

El presente Reglamento establece un marco para abordar el problema de la escasez durante las emergencias de salud pública y los acontecimientos graves. Sin embargo, la escasez de medicamentos y productos sanitarios es un problema persistente que lleva décadas afectando cada vez más a la salud y la vida de los ciudadanos de la Unión. Por lo tanto, el presente Reglamento debe constituir un primer paso hacia la mejora de la respuesta de la Unión a este problema de larga duración. Posteriormente, la Comisión debe proponer la extensión de este marco para garantizar que se hace frente al problema de la escasez de forma amplia y permanente en la próxima revisión del Reglamento (CE) n.o 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 bis)

  y la Directiva 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 ter)

  .

Enmienda 19

Propuesta de Reglamento

Considerando 12

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (12) | Con el fin de mejorar la preparación y gestión de crisis en lo que respecta a los medicamentos y productos sanitarios y aumentar la resiliencia y la solidaridad en el conjunto de la Unión, deben aclararse los procedimientos y las funciones y obligaciones respectivas de las distintas entidades implicadas. El marco ha de tener en cuenta las soluciones ad hoc identificadas hasta la fecha en la respuesta a la pandemia de COVID-19. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(12)

Con el fin de mejorar la preparación y gestión de crisis en lo que respecta a los medicamentos y productos sanitarios y aumentar la resiliencia y la solidaridad en el conjunto de la Unión, deben aclararse los procedimientos y las funciones y obligaciones respectivas de las distintas entidades implicadas. El marco ha de tener en cuenta las soluciones ad hoc identificadas hasta la fecha en la respuesta a la pandemia de COVID-19.

| (12) | Con el fin de mejorar la preparación y gestión de crisis en lo que respecta a los medicamentos y productos sanitarios y aumentar la resiliencia y la solidaridad en el conjunto de la Unión, deben aclararse los procedimientos y las funciones y obligaciones respectivas de las distintas entidades implicadas. El marco ha de tener en cuenta las soluciones ad hoc identificadas hasta la fecha en la respuesta a la pandemia de COVID-19
  que hayan demostrado ser eficaces, así como la experiencia y los ejemplos de otros países, conservando al mismo tiempo la suficiente flexibilidad para hacer frente a cualquier crisis sanitaria futura de la manera más eficiente en beneficio de la salud pública y los pacientes
  . |
| --- | --- |

(12)

Con el fin de mejorar la preparación y gestión de crisis en lo que respecta a los medicamentos y productos sanitarios y aumentar la resiliencia y la solidaridad en el conjunto de la Unión, deben aclararse los procedimientos y las funciones y obligaciones respectivas de las distintas entidades implicadas. El marco ha de tener en cuenta las soluciones ad hoc identificadas hasta la fecha en la respuesta a la pandemia de COVID-19
  que hayan demostrado ser eficaces, así como la experiencia y los ejemplos de otros países, conservando al mismo tiempo la suficiente flexibilidad para hacer frente a cualquier crisis sanitaria futura de la manera más eficiente en beneficio de la salud pública y los pacientes
  .

Enmienda 20

Propuesta de Reglamento

Considerando 13

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (13) | Debe establecerse un sistema armonizado para el seguimiento de la escasez de medicamentos y productos sanitarios con el fin de facilitar un acceso adecuado a medicamentos y productos sanitarios esenciales durante las emergencias de salud pública y otros acontecimientos graves que puedan tener consecuencias importantes para la salud pública. Este sistema debe complementarse con estructuras mejoradas que garanticen una gestión adecuada de las crisis de salud pública mediante la coordinación y el asesoramiento en materia de investigación y desarrollo de medicamentos con potencial para
  hacer frente a
  emergencias de salud pública. Para facilitar el seguimiento y la notificación de la escasez potencial o real de medicamentos y productos sanitarios, la Agencia debe poder solicitar y obtener datos de los titulares de autorizaciones de comercialización, los fabricantes y los Estados miembros afectados a través de puntos de contacto designados. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(13)

Debe establecerse un sistema armonizado para el seguimiento de la escasez de medicamentos y productos sanitarios con el fin de facilitar un acceso adecuado a medicamentos y productos sanitarios esenciales durante las emergencias de salud pública y otros acontecimientos graves que puedan tener consecuencias importantes para la salud pública. Este sistema debe complementarse con estructuras mejoradas que garanticen una gestión adecuada de las crisis de salud pública mediante la coordinación y el asesoramiento en materia de investigación y desarrollo de medicamentos con potencial para
  hacer frente a
  emergencias de salud pública. Para facilitar el seguimiento y la notificación de la escasez potencial o real de medicamentos y productos sanitarios, la Agencia debe poder solicitar y obtener datos de los titulares de autorizaciones de comercialización, los fabricantes y los Estados miembros afectados a través de puntos de contacto designados.

| (13) | Debe establecerse un sistema armonizado para el seguimiento de la escasez de medicamentos y productos sanitarios con el fin de facilitar un acceso adecuado a medicamentos y productos sanitarios esenciales durante las emergencias de salud pública y otros acontecimientos graves que puedan tener consecuencias importantes para la salud pública. Este sistema debe complementarse con estructuras mejoradas que garanticen una gestión adecuada de las crisis de salud pública mediante la coordinación y el asesoramiento en materia de investigación y desarrollo de medicamentos con potencial para
  mitigar
  emergencias de salud pública. Para facilitar el seguimiento y la notificación de la escasez potencial o real de medicamentos y productos sanitarios, la Agencia debe poder solicitar y obtener datos de los titulares de autorizaciones de comercialización, los fabricantes y los Estados miembros afectados a través de puntos de contacto designados
  , al tiempo que se evita toda duplicación de la información solicitada y presentada
  . |
| --- | --- |

(13)

Debe establecerse un sistema armonizado para el seguimiento de la escasez de medicamentos y productos sanitarios con el fin de facilitar un acceso adecuado a medicamentos y productos sanitarios esenciales durante las emergencias de salud pública y otros acontecimientos graves que puedan tener consecuencias importantes para la salud pública. Este sistema debe complementarse con estructuras mejoradas que garanticen una gestión adecuada de las crisis de salud pública mediante la coordinación y el asesoramiento en materia de investigación y desarrollo de medicamentos con potencial para
  mitigar
  emergencias de salud pública. Para facilitar el seguimiento y la notificación de la escasez potencial o real de medicamentos y productos sanitarios, la Agencia debe poder solicitar y obtener datos de los titulares de autorizaciones de comercialización, los fabricantes y los Estados miembros afectados a través de puntos de contacto designados
  , al tiempo que se evita toda duplicación de la información solicitada y presentada
  .

Enmienda 21

Propuesta de Reglamento

Considerando 13 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (13 bis) | Con el fin de facilitar la prevención, el seguimiento y la notificación de la escasez de medicamentos, sería necesario que la Unión y los Estados miembros establecieran una plataforma electrónica capaz de determinar el volumen de existencias en todo momento y de detectar, predecir y prevenir la escasez de medicamentos. La experiencia adquirida en proyectos como CISMED, financiado por la Unión a través de Horizonte Europa, podría contribuir al desarrollo de este tipo de sistema. Esta plataforma debe proporcionar a las autoridades nacionales competentes acceso en tiempo real a la demanda no atendida de los distribuidores mayoristas, las farmacias abiertas al público y las farmacias hospitalarias, y proporcionar datos precisos para comprender el funcionamiento de la cadena de suministro y anticiparse a la posible escasez de medicamentos. Tan pronto como esté plenamente operativa, la plataforma también debe servir como portal único para que los titulares de autorizaciones de comercialización y los distribuidores mayoristas proporcionen la información necesaria durante acontecimientos graves y emergencias de salud pública, con vistas a aumentar la eficiencia y la previsibilidad durante crisis y a acelerar el proceso de toma de decisiones, evitando al mismo tiempo la duplicación de esfuerzos y las cargas injustificadas para todas las partes interesadas. A fin de facilitar el papel de coordinación de la Agencia, las plataformas de control de suministros de los Estados miembros deben ser interoperables y replicar su información en la base de datos de la Unión gestionada por la Agencia. Para acelerar la puesta en marcha del sistema a nivel nacional y de la Unión, su desarrollo e implantación debe contar con el apoyo de financiación de la Unión procedente, entre otras fuentes, del programa UEproSalud o del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establecido en virtud del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 bis)

  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(13 bis)

Con el fin de facilitar la prevención, el seguimiento y la notificación de la escasez de medicamentos, sería necesario que la Unión y los Estados miembros establecieran una plataforma electrónica capaz de determinar el volumen de existencias en todo momento y de detectar, predecir y prevenir la escasez de medicamentos. La experiencia adquirida en proyectos como CISMED, financiado por la Unión a través de Horizonte Europa, podría contribuir al desarrollo de este tipo de sistema. Esta plataforma debe proporcionar a las autoridades nacionales competentes acceso en tiempo real a la demanda no atendida de los distribuidores mayoristas, las farmacias abiertas al público y las farmacias hospitalarias, y proporcionar datos precisos para comprender el funcionamiento de la cadena de suministro y anticiparse a la posible escasez de medicamentos. Tan pronto como esté plenamente operativa, la plataforma también debe servir como portal único para que los titulares de autorizaciones de comercialización y los distribuidores mayoristas proporcionen la información necesaria durante acontecimientos graves y emergencias de salud pública, con vistas a aumentar la eficiencia y la previsibilidad durante crisis y a acelerar el proceso de toma de decisiones, evitando al mismo tiempo la duplicación de esfuerzos y las cargas injustificadas para todas las partes interesadas. A fin de facilitar el papel de coordinación de la Agencia, las plataformas de control de suministros de los Estados miembros deben ser interoperables y replicar su información en la base de datos de la Unión gestionada por la Agencia. Para acelerar la puesta en marcha del sistema a nivel nacional y de la Unión, su desarrollo e implantación debe contar con el apoyo de financiación de la Unión procedente, entre otras fuentes, del programa UEproSalud o del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establecido en virtud del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 bis)

  .

Enmienda 22

Propuesta de Reglamento

Considerando 15

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (15) | Por lo que respecta a los medicamentos, es preciso establecer un Grupo Director Ejecutivo en el seno de la Agencia con el fin de garantizar una respuesta firme en caso de acontecimientos graves y coordinar las acciones urgentes dentro de la Unión en relación con la gestión de problemas relacionados con el suministro de medicamentos. El Grupo Director debe establecer listas de medicamentos esenciales para asegurar su supervisión y debe poder asesorar sobre las medidas necesarias para salvaguardar la calidad, la seguridad y la eficacia de los medicamentos y garantizar un alto nivel de protección de la salud humana. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)

Por lo que respecta a los medicamentos, es preciso establecer un Grupo Director Ejecutivo en el seno de la Agencia con el fin de garantizar una respuesta firme en caso de acontecimientos graves y coordinar las acciones urgentes dentro de la Unión en relación con la gestión de problemas relacionados con el suministro de medicamentos. El Grupo Director debe establecer listas de medicamentos esenciales para asegurar su supervisión y debe poder asesorar sobre las medidas necesarias para salvaguardar la calidad, la seguridad y la eficacia de los medicamentos y garantizar un alto nivel de protección de la salud humana.

| (15) | Por lo que respecta a los medicamentos, es preciso establecer un Grupo Director Ejecutivo en el seno de la Agencia con el fin de garantizar una respuesta firme en caso de acontecimientos graves y coordinar las acciones urgentes dentro de la Unión en relación con la gestión de problemas relacionados con el suministro de medicamentos. El Grupo Director debe establecer listas de medicamentos esenciales para asegurar su supervisión y debe poder asesorar
  y formular recomendaciones
  sobre las medidas necesarias para salvaguardar la calidad, la seguridad y la eficacia de los medicamentos
  , así como su suministro,
  y garantizar un alto nivel de protección de la salud humana. |
| --- | --- |

(15)

Por lo que respecta a los medicamentos, es preciso establecer un Grupo Director Ejecutivo en el seno de la Agencia con el fin de garantizar una respuesta firme en caso de acontecimientos graves y coordinar las acciones urgentes dentro de la Unión en relación con la gestión de problemas relacionados con el suministro de medicamentos. El Grupo Director debe establecer listas de medicamentos esenciales para asegurar su supervisión y debe poder asesorar
  y formular recomendaciones
  sobre las medidas necesarias para salvaguardar la calidad, la seguridad y la eficacia de los medicamentos
  , así como su suministro,
  y garantizar un alto nivel de protección de la salud humana.

Enmienda 23

Propuesta de Reglamento

Considerando 18

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (18) | Las tareas del Grupo de Trabajo sobre Emergencias deben ser independientes de las que realicen los comités científicos de la Agencia y deben llevarse a cabo sin perjuicio de las evaluaciones científicas de dichos comités. El Grupo de Trabajo sobre Emergencias debe formular recomendaciones sobre el uso de medicamentos para
  luchar contra la enfermedad responsable de
  la crisis de salud pública. El Comité de Medicamentos de Uso Humano debe poder utilizar esas recomendaciones cuando elabore dictámenes científicos sobre el uso compasivo u otro uso temprano de un medicamento antes de su autorización de comercialización. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(18)

Las tareas del Grupo de Trabajo sobre Emergencias deben ser independientes de las que realicen los comités científicos de la Agencia y deben llevarse a cabo sin perjuicio de las evaluaciones científicas de dichos comités. El Grupo de Trabajo sobre Emergencias debe formular recomendaciones sobre el uso de medicamentos para
  luchar contra la enfermedad responsable de
  la crisis de salud pública. El Comité de Medicamentos de Uso Humano debe poder utilizar esas recomendaciones cuando elabore dictámenes científicos sobre el uso compasivo u otro uso temprano de un medicamento antes de su autorización de comercialización.

| (18) | Las tareas del Grupo de Trabajo sobre Emergencias deben ser independientes de las que realicen los comités científicos de la Agencia y deben llevarse a cabo sin perjuicio de las evaluaciones científicas de dichos comités. El Grupo de Trabajo sobre Emergencias debe formular recomendaciones sobre el uso de medicamentos para
  superar
  la crisis de salud pública. El Comité de Medicamentos de Uso Humano debe poder utilizar esas recomendaciones cuando elabore dictámenes científicos sobre el uso compasivo u otro uso temprano de un medicamento antes de su autorización de comercialización.
  El Grupo Director Ejecutivo sobre Escasez y Seguridad de los Medicamentos también podría basarse en la labor del Grupo de Trabajo sobre Emergencias a la hora de elaborar las listas de medicamentos esenciales. |
| --- | --- |

(18)

Las tareas del Grupo de Trabajo sobre Emergencias deben ser independientes de las que realicen los comités científicos de la Agencia y deben llevarse a cabo sin perjuicio de las evaluaciones científicas de dichos comités. El Grupo de Trabajo sobre Emergencias debe formular recomendaciones sobre el uso de medicamentos para
  superar
  la crisis de salud pública. El Comité de Medicamentos de Uso Humano debe poder utilizar esas recomendaciones cuando elabore dictámenes científicos sobre el uso compasivo u otro uso temprano de un medicamento antes de su autorización de comercialización.
  El Grupo Director Ejecutivo sobre Escasez y Seguridad de los Medicamentos también podría basarse en la labor del Grupo de Trabajo sobre Emergencias a la hora de elaborar las listas de medicamentos esenciales.

Enmienda 24

Propuesta de Reglamento

Considerando 19

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (19) | La creación del Grupo de Trabajo sobre Emergencias debe basarse en el apoyo prestado por la Agencia durante la pandemia de COVID-19, en particular en lo que se refiere al asesoramiento científico sobre el diseño de ensayos clínicos y el desarrollo de productos, así como a la revisión continua, es decir, de forma permanente, de los datos emergentes para poder llevar a cabo una evaluación más eficiente de los medicamentos y las vacunas durante emergencias de salud pública. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(19)

La creación del Grupo de Trabajo sobre Emergencias debe basarse en el apoyo prestado por la Agencia durante la pandemia de COVID-19, en particular en lo que se refiere al asesoramiento científico sobre el diseño de ensayos clínicos y el desarrollo de productos, así como a la revisión continua, es decir, de forma permanente, de los datos emergentes para poder llevar a cabo una evaluación más eficiente de los medicamentos y las vacunas durante emergencias de salud pública.

| (19) | La creación del Grupo de Trabajo sobre Emergencias debe basarse en el apoyo prestado por la Agencia durante la pandemia de COVID-19, en particular en lo que se refiere al asesoramiento científico sobre el diseño de ensayos clínicos y el desarrollo de productos, así como a la revisión continua, es decir, de forma permanente, de los datos emergentes para poder llevar a cabo una evaluación más eficiente de los medicamentos y las vacunas durante emergencias de salud pública
  , garantizando al mismo tiempo un alto nivel de protección de la salud humana
  . |
| --- | --- |

(19)

La creación del Grupo de Trabajo sobre Emergencias debe basarse en el apoyo prestado por la Agencia durante la pandemia de COVID-19, en particular en lo que se refiere al asesoramiento científico sobre el diseño de ensayos clínicos y el desarrollo de productos, así como a la revisión continua, es decir, de forma permanente, de los datos emergentes para poder llevar a cabo una evaluación más eficiente de los medicamentos y las vacunas durante emergencias de salud pública
  , garantizando al mismo tiempo un alto nivel de protección de la salud humana
  .

Enmienda 25

Propuesta de Reglamento

Considerando 19 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (19 bis) | La experiencia con los ensayos clínicos durante la pandemia de COVID-19 reveló una cantidad ingente de investigaciones duplicadas en las mismas intervenciones, una multitud de pequeños ensayos, una infrarrepresentación de importantes subgrupos de población, basados en el género, la edad, la etnia y las comorbilidades médicas, y una falta de colaboración que planteaban el riesgo de desaprovechar la investigación. Para mejorar la agenda de investigación clínica, los reguladores internacionales señalaron la necesidad de disponer de pruebas sólidas sobre la calidad, la eficacia y la seguridad de los medicamentos. La principal manera de obtener pruebas fiables es a través de ensayos coordinados, bien diseñados y fundamentados, de dimensiones adecuadas, aleatorios y controlados. Los resultados y los datos de los ensayos clínicos deben hacerse públicos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(19 bis)

La experiencia con los ensayos clínicos durante la pandemia de COVID-19 reveló una cantidad ingente de investigaciones duplicadas en las mismas intervenciones, una multitud de pequeños ensayos, una infrarrepresentación de importantes subgrupos de población, basados en el género, la edad, la etnia y las comorbilidades médicas, y una falta de colaboración que planteaban el riesgo de desaprovechar la investigación. Para mejorar la agenda de investigación clínica, los reguladores internacionales señalaron la necesidad de disponer de pruebas sólidas sobre la calidad, la eficacia y la seguridad de los medicamentos. La principal manera de obtener pruebas fiables es a través de ensayos coordinados, bien diseñados y fundamentados, de dimensiones adecuadas, aleatorios y controlados. Los resultados y los datos de los ensayos clínicos deben hacerse públicos.

Enmienda 26

Propuesta de Reglamento

Considerando 19 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (19 ter) | La fase de ensayos clínicos, durante la cual se estudia la seguridad, eficacia y calidad de posibles medicamentos en seres humanos, es un paso clave en el desarrollo de los medicamentos, vacunas incluidas. Por lo tanto, es importante que el Reglamento (UE) n.o 536/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 bis)

  se aplique plenamente, en particular en lo que respecta a la puesta en marcha de un sistema de información sobre ensayos clínicos que funcione eficazmente. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(19 ter)

La fase de ensayos clínicos, durante la cual se estudia la seguridad, eficacia y calidad de posibles medicamentos en seres humanos, es un paso clave en el desarrollo de los medicamentos, vacunas incluidas. Por lo tanto, es importante que el Reglamento (UE) n.o 536/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 bis)

  se aplique plenamente, en particular en lo que respecta a la puesta en marcha de un sistema de información sobre ensayos clínicos que funcione eficazmente.

Enmienda 27

Propuesta de Reglamento

Considerando 20

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (20) | Las entidades de investigación individuales pueden acordar, conjuntamente o con otra parte, actuar como promotoras en la preparación de un protocolo de ensayo clínico armonizado a escala de la UE. La experiencia adquirida durante la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto que las iniciativas para poner en marcha ensayos multinacionales de gran envergadura tienen dificultades para materializarse debido a la falta de una única entidad que pueda asumir todas las responsabilidades y actividades como promotor dentro de la UE e interactuar al mismo tiempo con varios Estados miembros. Por consiguiente, la Agencia debe identificar y facilitar dichas iniciativas y proporcionar asesoramiento sobre las posibilidades de actuar como patrocinador o, en su caso, definir las responsabilidades
  como
  copatrocinadores de conformidad con el artículo 72 del Reglamento (UE) n.o 536/2014. Este enfoque reforzaría el entorno de investigación en la Unión, fomentaría la armonización y evitaría retrasos a la hora de trasladar los resultados de la investigación a una autorización de comercialización. Un promotor de la UE podría beneficiarse de la financiación de la Unión para investigación que estuviera disponible en el momento de la emergencia de salud pública, así como de las redes de ensayos clínicos existentes para facilitar el desarrollo, la aplicación, la presentación y la realización del ensayo. Esto puede resultar especialmente valioso para los ensayos establecidos por organismos de salud pública o de investigación de la UE o internacionales. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(20)

Las entidades de investigación individuales pueden acordar, conjuntamente o con otra parte, actuar como promotoras en la preparación de un protocolo de ensayo clínico armonizado a escala de la UE. La experiencia adquirida durante la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto que las iniciativas para poner en marcha ensayos multinacionales de gran envergadura tienen dificultades para materializarse debido a la falta de una única entidad que pueda asumir todas las responsabilidades y actividades como promotor dentro de la UE e interactuar al mismo tiempo con varios Estados miembros. Por consiguiente, la Agencia debe identificar y facilitar dichas iniciativas y proporcionar asesoramiento sobre las posibilidades de actuar como patrocinador o, en su caso, definir las responsabilidades
  como
  copatrocinadores de conformidad con el artículo 72 del Reglamento (UE) n.o 536/2014. Este enfoque reforzaría el entorno de investigación en la Unión, fomentaría la armonización y evitaría retrasos a la hora de trasladar los resultados de la investigación a una autorización de comercialización. Un promotor de la UE podría beneficiarse de la financiación de la Unión para investigación que estuviera disponible en el momento de la emergencia de salud pública, así como de las redes de ensayos clínicos existentes para facilitar el desarrollo, la aplicación, la presentación y la realización del ensayo. Esto puede resultar especialmente valioso para los ensayos establecidos por organismos de salud pública o de investigación de la UE o internacionales.

| (20) | Las entidades de investigación individuales pueden acordar, conjuntamente o con otra parte, actuar como promotoras en la preparación de un protocolo de ensayo clínico armonizado a escala de la UE. La experiencia adquirida durante la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto que las iniciativas para poner en marcha ensayos multinacionales de gran envergadura tienen dificultades para materializarse debido a la falta de una única entidad que pueda asumir todas las responsabilidades y actividades como promotor dentro de la UE e interactuar al mismo tiempo con varios Estados miembros.
  A este respecto, se puso en marcha una nueva red de ensayos de vacunas a escala de la Unión y financiada por esta, denominada VACCELERATE, a raíz de la Comunicación de la Comisión, de 17 de febrero de 2021, titulada «Incubadora HERA. Anticipar juntos la amenaza de las variantes del virus de la COVID-19». El Grupo de Trabajo sobre Emergencias debe basarse en esa red de ensayos y en otras redes ya establecidas —como Heads of Medicines Agencies, el Clinical Trials Facilitation and Coordination Group, y la European Clinical Research Infrastructure Network— para garantizar que se generen rápidamente datos suficientes sobre los nuevos medicamentos de cara a una posible emergencia de salud pública.
  Por consiguiente, la Agencia debe identificar y facilitar dichas iniciativas y proporcionar asesoramiento sobre las posibilidades de actuar como patrocinador o, en su caso, definir las responsabilidades como copatrocinadores de conformidad con el artículo 72 del Reglamento (UE) n.o 536/2014
  , así como coordinar el desarrollo de protocolos de ensayo clínico. El Grupo de Trabajo sobre Emergencias debe definir los objetivos de rendimiento más pertinentes desde el punto de vista clínico para las vacunas y los tratamientos que deban medirse en los ensayos clínicos, de forma que puedan satisfacer los criterios en materia de intervenciones de salud pública eficaces
  . Este enfoque reforzaría el entorno de investigación en la Unión, fomentaría la armonización y evitaría retrasos a la hora de trasladar los resultados de la investigación a una autorización de comercialización. Un promotor de la UE podría beneficiarse de la financiación de la Unión para investigación que estuviera disponible en el momento de la emergencia de salud pública, así como de las redes de ensayos clínicos existentes para facilitar el desarrollo, la aplicación, la presentación y la realización del ensayo. Esto puede resultar especialmente valioso para los ensayos establecidos por organismos de salud pública o de investigación de la UE o internacionales. |
| --- | --- |

(20)

Las entidades de investigación individuales pueden acordar, conjuntamente o con otra parte, actuar como promotoras en la preparación de un protocolo de ensayo clínico armonizado a escala de la UE. La experiencia adquirida durante la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto que las iniciativas para poner en marcha ensayos multinacionales de gran envergadura tienen dificultades para materializarse debido a la falta de una única entidad que pueda asumir todas las responsabilidades y actividades como promotor dentro de la UE e interactuar al mismo tiempo con varios Estados miembros.
  A este respecto, se puso en marcha una nueva red de ensayos de vacunas a escala de la Unión y financiada por esta, denominada VACCELERATE, a raíz de la Comunicación de la Comisión, de 17 de febrero de 2021, titulada «Incubadora HERA. Anticipar juntos la amenaza de las variantes del virus de la COVID-19». El Grupo de Trabajo sobre Emergencias debe basarse en esa red de ensayos y en otras redes ya establecidas —como Heads of Medicines Agencies, el Clinical Trials Facilitation and Coordination Group, y la European Clinical Research Infrastructure Network— para garantizar que se generen rápidamente datos suficientes sobre los nuevos medicamentos de cara a una posible emergencia de salud pública.
  Por consiguiente, la Agencia debe identificar y facilitar dichas iniciativas y proporcionar asesoramiento sobre las posibilidades de actuar como patrocinador o, en su caso, definir las responsabilidades como copatrocinadores de conformidad con el artículo 72 del Reglamento (UE) n.o 536/2014
  , así como coordinar el desarrollo de protocolos de ensayo clínico. El Grupo de Trabajo sobre Emergencias debe definir los objetivos de rendimiento más pertinentes desde el punto de vista clínico para las vacunas y los tratamientos que deban medirse en los ensayos clínicos, de forma que puedan satisfacer los criterios en materia de intervenciones de salud pública eficaces
  . Este enfoque reforzaría el entorno de investigación en la Unión, fomentaría la armonización y evitaría retrasos a la hora de trasladar los resultados de la investigación a una autorización de comercialización. Un promotor de la UE podría beneficiarse de la financiación de la Unión para investigación que estuviera disponible en el momento de la emergencia de salud pública, así como de las redes de ensayos clínicos existentes para facilitar el desarrollo, la aplicación, la presentación y la realización del ensayo. Esto puede resultar especialmente valioso para los ensayos establecidos por organismos de salud pública o de investigación de la UE o internacionales.

Enmienda 28

Propuesta de Reglamento

Considerando 22

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (22) | El presente Reglamento también asigna a la Agencia una función de apoyo a los paneles de expertos en el ámbito de los productos sanitarios designados en virtud de la Decisión de Ejecución (UE) 2019/1396 de la Comisión (12) para prestar asistencia científica y técnica independiente a los Estados miembros, la Comisión, el Grupo de Coordinación de Productos Sanitarios (MDCG), los organismos notificados y los fabricantes. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(22)

El presente Reglamento también asigna a la Agencia una función de apoyo a los paneles de expertos en el ámbito de los productos sanitarios designados en virtud de la Decisión de Ejecución (UE) 2019/1396 de la Comisión (12) para prestar asistencia científica y técnica independiente a los Estados miembros, la Comisión, el Grupo de Coordinación de Productos Sanitarios (MDCG), los organismos notificados y los fabricantes.

| (22) | El presente Reglamento también asigna a la Agencia una función de apoyo a los paneles de expertos en el ámbito de los productos sanitarios designados en virtud de la Decisión de Ejecución (UE) 2019/1396 de la Comisión (12) para prestar asistencia científica y técnica independiente a los Estados miembros, la Comisión, el Grupo de Coordinación de Productos Sanitarios (MDCG), los organismos notificados y los fabricantes
  , al tiempo que defiende la máxima transparencia como condición para promover la confianza en el sistema regulador de la Unión
  . |
| --- | --- |

(22)

El presente Reglamento también asigna a la Agencia una función de apoyo a los paneles de expertos en el ámbito de los productos sanitarios designados en virtud de la Decisión de Ejecución (UE) 2019/1396 de la Comisión (12) para prestar asistencia científica y técnica independiente a los Estados miembros, la Comisión, el Grupo de Coordinación de Productos Sanitarios (MDCG), los organismos notificados y los fabricantes
  , al tiempo que defiende la máxima transparencia como condición para promover la confianza en el sistema regulador de la Unión
  .

Enmienda 29

Propuesta de Reglamento

Considerando 22 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (22 bis) | El Grupo de Trabajo sobre Emergencias debe revisar los protocolos de ensayo clínico y asesorar a los desarrolladores de ensayos clínicos que se realicen en la Unión, proporcionando orientaciones sobre criterios de valoración y objetivos clínicamente pertinentes para las vacunas y los tratamientos, a fin de orientar el diseño de ensayos clínicos de modo que satisfagan los criterios en materia de intervenciones de salud pública eficaces. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(22 bis)

El Grupo de Trabajo sobre Emergencias debe revisar los protocolos de ensayo clínico y asesorar a los desarrolladores de ensayos clínicos que se realicen en la Unión, proporcionando orientaciones sobre criterios de valoración y objetivos clínicamente pertinentes para las vacunas y los tratamientos, a fin de orientar el diseño de ensayos clínicos de modo que satisfagan los criterios en materia de intervenciones de salud pública eficaces.

Enmienda 30

Propuesta de Reglamento

Considerando 24

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (24) | Habida cuenta de la larga y probada competencia de la Agencia en el ámbito de los medicamentos, y teniendo en cuenta la experiencia adquirida por la Agencia en su trabajo con numerosos grupos de expertos, conviene establecer las estructuras adecuadas en el seno de la Agencia para supervisar la posible escasez de productos sanitarios en el contexto de una emergencia de salud pública y otorgar a la Agencia un mandato para albergar a los paneles de expertos en este ámbito. Esto permitiría aportar una sostenibilidad a largo plazo para el funcionamiento de los paneles, así como sinergias claras con el trabajo de preparación frente a las crisis con respecto a los medicamentos. Dichas estructuras no modificarían en modo alguno el sistema regulador ni los procedimientos de toma de decisiones que ya existen en la Unión en el ámbito de los productos sanitarios, que deben seguir siendo claramente distintos de los correspondientes a los medicamentos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(24)

Habida cuenta de la larga y probada competencia de la Agencia en el ámbito de los medicamentos, y teniendo en cuenta la experiencia adquirida por la Agencia en su trabajo con numerosos grupos de expertos, conviene establecer las estructuras adecuadas en el seno de la Agencia para supervisar la posible escasez de productos sanitarios en el contexto de una emergencia de salud pública y otorgar a la Agencia un mandato para albergar a los paneles de expertos en este ámbito. Esto permitiría aportar una sostenibilidad a largo plazo para el funcionamiento de los paneles, así como sinergias claras con el trabajo de preparación frente a las crisis con respecto a los medicamentos. Dichas estructuras no modificarían en modo alguno el sistema regulador ni los procedimientos de toma de decisiones que ya existen en la Unión en el ámbito de los productos sanitarios, que deben seguir siendo claramente distintos de los correspondientes a los medicamentos.

| (24) | Habida cuenta de la larga y probada competencia de la Agencia en el ámbito de los medicamentos, y teniendo en cuenta la experiencia adquirida por la Agencia en su trabajo con numerosos grupos de expertos, conviene establecer las estructuras adecuadas en el seno de la Agencia para supervisar la posible escasez de productos sanitarios en el contexto de una emergencia de salud pública y otorgar a la Agencia un mandato para albergar a los paneles de expertos en este ámbito.
  A este respecto, todas las entidades nacionales y, en última instancia, de la Unión implicadas en la acumulación de productos sanitarios deben comunicar sus existencias a la Agencia.
  Esto permitiría aportar una sostenibilidad a largo plazo para el funcionamiento de los paneles, así como sinergias claras con el trabajo de preparación frente a las crisis con respecto a los medicamentos. Dichas estructuras no modificarían en modo alguno el sistema regulador ni los procedimientos de toma de decisiones que ya existen en la Unión en el ámbito de los productos sanitarios, que deben seguir siendo claramente distintos de los correspondientes a los medicamentos. |
| --- | --- |

(24)

Habida cuenta de la larga y probada competencia de la Agencia en el ámbito de los medicamentos, y teniendo en cuenta la experiencia adquirida por la Agencia en su trabajo con numerosos grupos de expertos, conviene establecer las estructuras adecuadas en el seno de la Agencia para supervisar la posible escasez de productos sanitarios en el contexto de una emergencia de salud pública y otorgar a la Agencia un mandato para albergar a los paneles de expertos en este ámbito.
  A este respecto, todas las entidades nacionales y, en última instancia, de la Unión implicadas en la acumulación de productos sanitarios deben comunicar sus existencias a la Agencia.
  Esto permitiría aportar una sostenibilidad a largo plazo para el funcionamiento de los paneles, así como sinergias claras con el trabajo de preparación frente a las crisis con respecto a los medicamentos. Dichas estructuras no modificarían en modo alguno el sistema regulador ni los procedimientos de toma de decisiones que ya existen en la Unión en el ámbito de los productos sanitarios, que deben seguir siendo claramente distintos de los correspondientes a los medicamentos.

Enmienda 31

Propuesta de Reglamento

Considerando 25

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (25) | A fin de facilitar el trabajo y el intercambio de información en virtud del presente Reglamento, es necesario establecer y gestionar infraestructuras informáticas y desarrollar sinergias con otros sistemas informáticos ya existentes o en fase de desarrollo, incluida la plataforma informática Eudamed sobre productos sanitarios. Este trabajo también debe facilitarse, cuando proceda, a través de tecnologías digitales emergentes, como los modelos computacionales y las simulaciones para ensayos clínicos, así como con datos del Programa Espacial de la UE, como los procedentes de los servicios de geolocalización Galileo, y con datos de observación de la Tierra de Copernicus. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(25)

A fin de facilitar el trabajo y el intercambio de información en virtud del presente Reglamento, es necesario establecer y gestionar infraestructuras informáticas y desarrollar sinergias con otros sistemas informáticos ya existentes o en fase de desarrollo, incluida la plataforma informática Eudamed sobre productos sanitarios. Este trabajo también debe facilitarse, cuando proceda, a través de tecnologías digitales emergentes, como los modelos computacionales y las simulaciones para ensayos clínicos, así como con datos del Programa Espacial de la UE, como los procedentes de los servicios de geolocalización Galileo, y con datos de observación de la Tierra de Copernicus.

| (25) | A fin de facilitar el trabajo y el intercambio de información en virtud del presente Reglamento, es necesario establecer y gestionar infraestructuras informáticas y desarrollar sinergias con otros sistemas informáticos ya existentes o en fase de desarrollo, incluida la plataforma informática Eudamed sobre productos sanitarios
  , junto con una mayor protección de la infraestructura de datos y disuasión ante posibles ciberataques
  . Este trabajo también debe facilitarse, cuando proceda, a través de tecnologías digitales emergentes, como los modelos computacionales y las simulaciones para ensayos clínicos, así como con datos del Programa Espacial de la UE, como los procedentes de los servicios de geolocalización Galileo, y con datos de observación de la Tierra de Copernicus. |
| --- | --- |

(25)

A fin de facilitar el trabajo y el intercambio de información en virtud del presente Reglamento, es necesario establecer y gestionar infraestructuras informáticas y desarrollar sinergias con otros sistemas informáticos ya existentes o en fase de desarrollo, incluida la plataforma informática Eudamed sobre productos sanitarios
  , junto con una mayor protección de la infraestructura de datos y disuasión ante posibles ciberataques
  . Este trabajo también debe facilitarse, cuando proceda, a través de tecnologías digitales emergentes, como los modelos computacionales y las simulaciones para ensayos clínicos, así como con datos del Programa Espacial de la UE, como los procedentes de los servicios de geolocalización Galileo, y con datos de observación de la Tierra de Copernicus.

Enmienda 32

Propuesta de Reglamento

Considerando 26

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (26) | El acceso rápido a datos sanitarios y su intercambio, incluidos datos del mundo real (esto es, datos de salud generados fuera de los estudios clínicos), resultan esenciales para garantizar una gestión eficaz de las emergencias de salud pública y otros acontecimientos graves. El presente Reglamento debe permitir a la Agencia utilizar y facilitar dicho intercambio y formar parte de la creación y el funcionamiento de la infraestructura del espacio europeo de datos sanitarios. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(26)

El acceso rápido a datos sanitarios y su intercambio, incluidos datos del mundo real (esto es, datos de salud generados fuera de los estudios clínicos), resultan esenciales para garantizar una gestión eficaz de las emergencias de salud pública y otros acontecimientos graves. El presente Reglamento debe permitir a la Agencia utilizar y facilitar dicho intercambio y formar parte de la creación y el funcionamiento de la infraestructura del espacio europeo de datos sanitarios.

| (26) | El acceso rápido a datos sanitarios y su intercambio, incluidos datos del mundo real (esto es, datos de salud generados fuera de los estudios clínicos), resultan esenciales para garantizar una gestión eficaz de las emergencias de salud pública y otros acontecimientos graves. El presente Reglamento debe permitir a la Agencia utilizar y facilitar dicho intercambio y formar parte de la creación y el funcionamiento de la infraestructura
  interoperable
  del espacio europeo de datos sanitarios
  , aprovechando todo el potencial de la supercomputación, la inteligencia artificial y la ciencia de macrodatos para desarrollar modelos de predicción y adoptar decisiones mejores y más eficientes sin comprometer el derecho a la intimidad
  . |
| --- | --- |

(26)

El acceso rápido a datos sanitarios y su intercambio, incluidos datos del mundo real (esto es, datos de salud generados fuera de los estudios clínicos), resultan esenciales para garantizar una gestión eficaz de las emergencias de salud pública y otros acontecimientos graves. El presente Reglamento debe permitir a la Agencia utilizar y facilitar dicho intercambio y formar parte de la creación y el funcionamiento de la infraestructura
  interoperable
  del espacio europeo de datos sanitarios
  , aprovechando todo el potencial de la supercomputación, la inteligencia artificial y la ciencia de macrodatos para desarrollar modelos de predicción y adoptar decisiones mejores y más eficientes sin comprometer el derecho a la intimidad
  .

Enmienda 33

Propuesta de Reglamento

Considerando 26 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (26 bis) | Con el fin de facilitar el intercambio fiable de información sobre medicamentos de una manera sólida y coherente, la identificación de los medicamentos de uso humano se basará en las normas de la Organización Internacional de Normalización (ISO) para la identificación de medicamentos para uso humano («IDMP», por sus siglas en inglés). |

Texto de la Comisión

Enmienda

(26 bis)

Con el fin de facilitar el intercambio fiable de información sobre medicamentos de una manera sólida y coherente, la identificación de los medicamentos de uso humano se basará en las normas de la Organización Internacional de Normalización (ISO) para la identificación de medicamentos para uso humano («IDMP», por sus siglas en inglés).

Enmienda 34

Propuesta de Reglamento

Considerando 26 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (26 ter) | El tratamiento de datos delicados, crucial para hacer frente a posibles emergencias de salud pública, requiere un alto nivel de protección contra los ciberataques. Las organizaciones sanitarias también han tenido que enfrentarse a un aumento de las ciberamenazas en medio de la pandemia de COVID-19. La propia Agencia fue objeto de un ciberataque que provocó que se filtraran a internet algunos de los documentos, a los que se había accedido ilegalmente, relacionados con medicamentos y vacunas contra la COVID-19 pertenecientes a terceros. Por lo tanto, es necesario que la Agencia esté dotada de un alto nivel de seguridad frente a los ciberataques para garantizar su normal funcionamiento en todo momento, especialmente durante las emergencias de salud pública. Para ello, la Agencia debe establecer un plan para prevenir, detectar y mitigar los ciberataques y responder a ellos, de modo que su funcionamiento esté asegurado en todo momento, impidiendo al mismo tiempo todo acceso ilegal a la documentación que obre en su poder. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(26 ter)

El tratamiento de datos delicados, crucial para hacer frente a posibles emergencias de salud pública, requiere un alto nivel de protección contra los ciberataques. Las organizaciones sanitarias también han tenido que enfrentarse a un aumento de las ciberamenazas en medio de la pandemia de COVID-19. La propia Agencia fue objeto de un ciberataque que provocó que se filtraran a internet algunos de los documentos, a los que se había accedido ilegalmente, relacionados con medicamentos y vacunas contra la COVID-19 pertenecientes a terceros. Por lo tanto, es necesario que la Agencia esté dotada de un alto nivel de seguridad frente a los ciberataques para garantizar su normal funcionamiento en todo momento, especialmente durante las emergencias de salud pública. Para ello, la Agencia debe establecer un plan para prevenir, detectar y mitigar los ciberataques y responder a ellos, de modo que su funcionamiento esté asegurado en todo momento, impidiendo al mismo tiempo todo acceso ilegal a la documentación que obre en su poder.

Enmienda 35

Propuesta de Reglamento

Considerando 26 quater (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (26 quater) | Debido a la naturaleza sensible de los datos sanitarios, la Agencia debe proteger sus operaciones de tratamiento y garantizar que respetan los principios en materia de protección de datos de licitud, lealtad y transparencia, limitación de la finalidad, minimización de datos, exactitud, limitación del plazo de conservación, integridad y confidencialidad. Cuando sea necesario a efectos del presente Reglamento proceder al tratamiento de datos personales, este debe realizarse de conformidad con el Derecho de la Unión sobre protección de datos personales. Cualquier tratamiento de datos personales basado en el presente Reglamento debe llevarse a cabo de conformidad con los Reglamentos (UE) 2016/679

   (1 bis)

  y (UE) 2018/1725

   (1 ter)

  del Parlamento Europeo y del Consejo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(26 quater)

Debido a la naturaleza sensible de los datos sanitarios, la Agencia debe proteger sus operaciones de tratamiento y garantizar que respetan los principios en materia de protección de datos de licitud, lealtad y transparencia, limitación de la finalidad, minimización de datos, exactitud, limitación del plazo de conservación, integridad y confidencialidad. Cuando sea necesario a efectos del presente Reglamento proceder al tratamiento de datos personales, este debe realizarse de conformidad con el Derecho de la Unión sobre protección de datos personales. Cualquier tratamiento de datos personales basado en el presente Reglamento debe llevarse a cabo de conformidad con los Reglamentos (UE) 2016/679

   (1 bis)

  y (UE) 2018/1725

   (1 ter)

  del Parlamento Europeo y del Consejo.

Enmienda 36

Propuesta de Reglamento

Considerando 26 quinquies (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (26 quinquies) | Resulta indispensable contar con medidas y normas de transparencia sólidas en relación con las actividades reguladoras de la Agencia sobre los medicamentos y los productos sanitarios que entren dentro del ámbito de aplicación del presente Reglamento. Estas medidas deben incluir la publicación oportuna de toda la información pertinente sobre los productos aprobados y los datos clínicos, incluidos los protocolos completos de ensayo clínico. La Agencia debe aplicar un alto grado de transparencia sobre los miembros, las recomendaciones, los dictámenes y las decisiones de los Grupos Directores y el Grupo de Trabajo sobre Emergencias recién establecidos. Los miembros de los Grupos Directores y del Grupo de Trabajo sobre Emergencias deberán carecer de intereses financieros o de cualquier otro tipo en la industria farmacéutica o el sector de los productos sanitarios que puedan afectar a su imparcialidad. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(26 quinquies)

Resulta indispensable contar con medidas y normas de transparencia sólidas en relación con las actividades reguladoras de la Agencia sobre los medicamentos y los productos sanitarios que entren dentro del ámbito de aplicación del presente Reglamento. Estas medidas deben incluir la publicación oportuna de toda la información pertinente sobre los productos aprobados y los datos clínicos, incluidos los protocolos completos de ensayo clínico. La Agencia debe aplicar un alto grado de transparencia sobre los miembros, las recomendaciones, los dictámenes y las decisiones de los Grupos Directores y el Grupo de Trabajo sobre Emergencias recién establecidos. Los miembros de los Grupos Directores y del Grupo de Trabajo sobre Emergencias deberán carecer de intereses financieros o de cualquier otro tipo en la industria farmacéutica o el sector de los productos sanitarios que puedan afectar a su imparcialidad.

Enmienda 37

Propuesta de Reglamento

Considerando 26 sexies (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (26 sexies) | La credibilidad de la Agencia y la confianza del público en sus decisiones dependen de un alto grado de transparencia. Por lo tanto, debe preverse la utilización proactiva de herramientas de comunicación adecuadas con el público en general. Además, para ganar y mantener la confianza del público son fundamentales unas normas y medidas de transparencia reforzadas y aceleradas en lo que se refiere a los órganos de trabajo de la Agencia y a los datos clínicos examinados para la evaluación y vigilancia de los medicamentos y los productos sanitarios. El presente Reglamento establece un marco para estas normas y medidas de transparencia reforzadas, basado en los esfuerzos, las normas y las medidas que la Agencia puso en marcha durante la pandemia de COVID-19. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(26 sexies)

La credibilidad de la Agencia y la confianza del público en sus decisiones dependen de un alto grado de transparencia. Por lo tanto, debe preverse la utilización proactiva de herramientas de comunicación adecuadas con el público en general. Además, para ganar y mantener la confianza del público son fundamentales unas normas y medidas de transparencia reforzadas y aceleradas en lo que se refiere a los órganos de trabajo de la Agencia y a los datos clínicos examinados para la evaluación y vigilancia de los medicamentos y los productos sanitarios. El presente Reglamento establece un marco para estas normas y medidas de transparencia reforzadas, basado en los esfuerzos, las normas y las medidas que la Agencia puso en marcha durante la pandemia de COVID-19.

Enmienda 38

Propuesta de Reglamento

Considerando 27

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (27) | Durante una emergencia de salud pública o frente a un acontecimiento grave, la Agencia debe garantizar la cooperación con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y otras agencias de la Unión, según proceda. Dicha cooperación debe incluir el intercambio de datos, incluidos datos sobre previsiones epidemiológicas, la comunicación periódica a nivel ejecutivo, y la invitación a representantes del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y otras agencias de la Unión a asistir a las reuniones del Grupo de Trabajo sobre Emergencias, el Grupo Director sobre Medicamentos y el Grupo Director sobre Productos Sanitarios, según proceda. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(27)

Durante una emergencia de salud pública o frente a un acontecimiento grave, la Agencia debe garantizar la cooperación con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y otras agencias de la Unión, según proceda. Dicha cooperación debe incluir el intercambio de datos, incluidos datos sobre previsiones epidemiológicas, la comunicación periódica a nivel ejecutivo, y la invitación a representantes del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y otras agencias de la Unión a asistir a las reuniones del Grupo de Trabajo sobre Emergencias, el Grupo Director sobre Medicamentos y el Grupo Director sobre Productos Sanitarios, según proceda.

| (27) | Durante una emergencia de salud pública o frente a un acontecimiento grave, la Agencia debe garantizar la cooperación con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y otras agencias de la Unión, según proceda. Dicha cooperación debe incluir el intercambio de datos, incluidos datos sobre previsiones epidemiológicas, la comunicación periódica a nivel ejecutivo, y la invitación a representantes del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y otras agencias de la Unión a asistir a las reuniones del Grupo de Trabajo sobre Emergencias, el Grupo Director sobre Medicamentos y el Grupo Director sobre Productos Sanitarios, según proceda.
  Esta cooperación también debe incluir debates estratégicos con las entidades pertinentes de la Unión que estén en posición de impulsar la investigación y el desarrollo de soluciones y tecnologías adecuadas para mitigar los efectos de la emergencia de salud pública o el acontecimiento grave o para prevenir emergencias de salud pública o acontecimientos graves similares en el futuro, como la HERA propuesta. |
| --- | --- |

(27)

Durante una emergencia de salud pública o frente a un acontecimiento grave, la Agencia debe garantizar la cooperación con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y otras agencias de la Unión, según proceda. Dicha cooperación debe incluir el intercambio de datos, incluidos datos sobre previsiones epidemiológicas, la comunicación periódica a nivel ejecutivo, y la invitación a representantes del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y otras agencias de la Unión a asistir a las reuniones del Grupo de Trabajo sobre Emergencias, el Grupo Director sobre Medicamentos y el Grupo Director sobre Productos Sanitarios, según proceda.
  Esta cooperación también debe incluir debates estratégicos con las entidades pertinentes de la Unión que estén en posición de impulsar la investigación y el desarrollo de soluciones y tecnologías adecuadas para mitigar los efectos de la emergencia de salud pública o el acontecimiento grave o para prevenir emergencias de salud pública o acontecimientos graves similares en el futuro, como la HERA propuesta.

Enmienda 39

Propuesta de Reglamento

Considerando 27 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (27 bis) | Durante una emergencia de salud pública o en relación con un acontecimiento grave, la Agencia debe hacer posibles los intercambios periódicos de información con la industria, los agentes pertinentes de la cadena de suministro de productos farmacéuticos y los representantes de los profesionales sanitarios, los pacientes y los consumidores a fin de garantizar debates tempranos sobre la potencial escasez de medicamentos en el mercado y las restricciones de suministro, de modo que faciliten una mejor coordinación y sinergias de cara a mitigar la emergencia de salud pública o el acontecimiento grave y darle una respuesta. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(27 bis)

Durante una emergencia de salud pública o en relación con un acontecimiento grave, la Agencia debe hacer posibles los intercambios periódicos de información con la industria, los agentes pertinentes de la cadena de suministro de productos farmacéuticos y los representantes de los profesionales sanitarios, los pacientes y los consumidores a fin de garantizar debates tempranos sobre la potencial escasez de medicamentos en el mercado y las restricciones de suministro, de modo que faciliten una mejor coordinación y sinergias de cara a mitigar la emergencia de salud pública o el acontecimiento grave y darle una respuesta.

Enmienda 40

Propuesta de Reglamento

Considerando 27 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (27 ter) | Teniendo en cuenta que la pandemia de COVID-19 no ha llegado a su fin y que la duración y la evolución de las crisis sanitarias, como las pandemias, son inciertas, debe preverse una revisión de la eficacia del funcionamiento de las estructuras y los mecanismos establecidos en virtud del presente Reglamento. A la luz de esta revisión, deben modificarse, si procede, las estructuras y los mecanismos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(27 ter)

Teniendo en cuenta que la pandemia de COVID-19 no ha llegado a su fin y que la duración y la evolución de las crisis sanitarias, como las pandemias, son inciertas, debe preverse una revisión de la eficacia del funcionamiento de las estructuras y los mecanismos establecidos en virtud del presente Reglamento. A la luz de esta revisión, deben modificarse, si procede, las estructuras y los mecanismos.

Enmienda 41

Propuesta de Reglamento

Considerando 29

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (29) | A fin de garantizar la disponibilidad de recursos suficientes para el trabajo previsto en el presente Reglamento, los gastos de la Agencia deben cubrirse mediante la contribución de la Unión a los ingresos de la Agencia. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(29)

A fin de garantizar la disponibilidad de recursos suficientes para el trabajo previsto en el presente Reglamento, los gastos de la Agencia deben cubrirse mediante la contribución de la Unión a los ingresos de la Agencia.

| (29) | A fin de garantizar la disponibilidad de recursos suficientes
  , incluidos una dotación de personal apropiada y unos conocimientos especializados adecuados,
  para el trabajo previsto en el presente Reglamento, los gastos de la Agencia deben cubrirse mediante la contribución de la Unión a los ingresos de la Agencia. |
| --- | --- |

(29)

A fin de garantizar la disponibilidad de recursos suficientes
  , incluidos una dotación de personal apropiada y unos conocimientos especializados adecuados,
  para el trabajo previsto en el presente Reglamento, los gastos de la Agencia deben cubrirse mediante la contribución de la Unión a los ingresos de la Agencia.

Enmienda 42

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — párrafo 1 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | prepararse para las consecuencias de acontecimientos graves para los medicamentos de uso humano y de las emergencias de salud pública para los medicamentos de uso humano y los productos sanitarios, y gestionar dichas consecuencias; |

Texto de la Comisión

Enmienda

a)

prepararse para las consecuencias de acontecimientos graves para los medicamentos de uso humano y de las emergencias de salud pública para los medicamentos de uso humano y los productos sanitarios, y gestionar dichas consecuencias;

| a) | prepararse para las consecuencias de acontecimientos graves para los medicamentos de uso humano y de las emergencias de salud pública para los medicamentos de uso humano y los productos sanitarios, y
  prevenir, coordinar y
  gestionar
  a escala de la Unión
  dichas consecuencias; |
| --- | --- |

a)

prepararse para las consecuencias de acontecimientos graves para los medicamentos de uso humano y de las emergencias de salud pública para los medicamentos de uso humano y los productos sanitarios, y
  prevenir, coordinar y
  gestionar
  a escala de la Unión
  dichas consecuencias;

Enmienda 43

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — párrafo 1 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | supervisar e informar sobre la escasez de medicamentos de uso humano y productos sanitarios; |

Texto de la Comisión

Enmienda

b)

supervisar e informar sobre la escasez de medicamentos de uso humano y productos sanitarios;

| b) | prevenir,
  supervisar e informar sobre la escasez de medicamentos de uso humano y productos sanitarios
  esenciales
  ; |
| --- | --- |

b)

prevenir,
  supervisar e informar sobre la escasez de medicamentos de uso humano y productos sanitarios
  esenciales
  ;

Enmienda 44

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — párrafo 1 — letra b bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | b bis) | establecer una base de datos interoperable y digital a escala de la Unión para supervisar e informar sobre la escasez de medicamentos; |

Texto de la Comisión

Enmienda

b bis)

establecer una base de datos interoperable y digital a escala de la Unión para supervisar e informar sobre la escasez de medicamentos;

Enmienda 45

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — párrafo 1 — letra b bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | b bis) | «medicamento veterinario», un medicamento tal como se define en el artículo 4, punto 1, del Reglamento (UE) 2019/6 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 bis)

  ; |

Texto de la Comisión

Enmienda

b bis)

«medicamento veterinario», un medicamento tal como se define en el artículo 4, punto 1, del Reglamento (UE) 2019/6 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 bis)

  ;

Enmienda 46

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — párrafo 1 — letra c bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | c bis) | «oferta», el volumen total de existencias de un medicamento o producto sanitario determinado que es comercializado por un titular de la autorización de comercialización o un fabricante; |

Texto de la Comisión

Enmienda

c bis)

«oferta», el volumen total de existencias de un medicamento o producto sanitario determinado que es comercializado por un titular de la autorización de comercialización o un fabricante;

Enmienda 47

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — párrafo 1 — letra c ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | c ter) | «demanda», la solicitud de un medicamento o producto sanitario por un profesional sanitario o un paciente en respuesta a una necesidad clínica. Para satisfacer la demanda, será necesario adquirir el medicamento o el producto sanitario de manera oportuna y en cantidad suficiente a fin de permitir la continuidad de la mejor asistencia para los pacientes. Los mayoristas suelen ser un vínculo de suministro clave entre los titulares de autorizaciones de comercialización o los fabricantes y los usuarios de los medicamentos o productos sanitarios, respectivamente, y, en esos casos, para estimar la demanda, debe tenerse en cuenta la cantidad solicitada en los pedidos al por mayor; |

Texto de la Comisión

Enmienda

c ter)

«demanda», la solicitud de un medicamento o producto sanitario por un profesional sanitario o un paciente en respuesta a una necesidad clínica. Para satisfacer la demanda, será necesario adquirir el medicamento o el producto sanitario de manera oportuna y en cantidad suficiente a fin de permitir la continuidad de la mejor asistencia para los pacientes. Los mayoristas suelen ser un vínculo de suministro clave entre los titulares de autorizaciones de comercialización o los fabricantes y los usuarios de los medicamentos o productos sanitarios, respectivamente, y, en esos casos, para estimar la demanda, debe tenerse en cuenta la cantidad solicitada en los pedidos al por mayor;

Enmienda 48

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — párrafo 1 — letra d

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| d) | «escasez», cuando el suministro de un medicamento de uso humano o de un producto sanitario no satisface la demanda de dicho medicamento o producto sanitario; |

Texto de la Comisión

Enmienda

d)

«escasez», cuando el suministro de un medicamento de uso humano o de un producto sanitario no satisface la demanda de dicho medicamento o producto sanitario;

| d) | «escasez», cuando el suministro de un medicamento de uso humano o de un producto sanitario no satisface la demanda de dicho medicamento o producto sanitario
  a nivel nacional, con independencia de la causa
  ; |
| --- | --- |

d)

«escasez», cuando el suministro de un medicamento de uso humano o de un producto sanitario no satisface la demanda de dicho medicamento o producto sanitario
  a nivel nacional, con independencia de la causa
  ;

Enmienda 49

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — párrafo 1 — letra f

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| f) | «acontecimiento grave», un acontecimiento que puede plantear un riesgo importante para la salud pública en relación con los medicamentos en más de un Estado miembro. Un acontecimiento de este tipo se refiere a una amenaza mortal o grave para la salud de origen biológico, químico, medioambiental u otro, o a un incidente que pueda afectar
  al
  suministro o la calidad, la seguridad y la eficacia de los medicamentos. Tal acontecimiento puede dar lugar a escasez de medicamentos en más de un Estado miembro y requiere una coordinación urgente a escala de la Unión para garantizar un alto nivel de protección de la salud humana. |

Texto de la Comisión

Enmienda

f)

«acontecimiento grave», un acontecimiento que puede plantear un riesgo importante para la salud pública en relación con los medicamentos en más de un Estado miembro. Un acontecimiento de este tipo se refiere a una amenaza mortal o grave para la salud de origen biológico, químico, medioambiental u otro, o a un incidente que pueda afectar
  al
  suministro o la calidad, la seguridad y la eficacia de los medicamentos. Tal acontecimiento puede dar lugar a escasez de medicamentos en más de un Estado miembro y requiere una coordinación urgente a escala de la Unión para garantizar un alto nivel de protección de la salud humana.

| f) | «acontecimiento grave», un acontecimiento que puede plantear un riesgo importante para la salud pública en relación con los medicamentos en más de un Estado miembro. Un acontecimiento de este tipo se refiere a una amenaza mortal o grave para la salud de origen biológico, químico, medioambiental u otro, o a un incidente que pueda afectar
  a la fabricación, el
  suministro
  , la demanda
  o la calidad, la seguridad y la eficacia de los medicamentos. Tal acontecimiento puede dar lugar a escasez de medicamentos en más de un Estado miembro y requiere una coordinación urgente a escala de la Unión para garantizar un alto nivel de protección de la salud humana.
  Los problemas recurrentes de suministro de medicamentos quedan excluidos del ámbito de aplicación de esta definición. |
| --- | --- |

f)

«acontecimiento grave», un acontecimiento que puede plantear un riesgo importante para la salud pública en relación con los medicamentos en más de un Estado miembro. Un acontecimiento de este tipo se refiere a una amenaza mortal o grave para la salud de origen biológico, químico, medioambiental u otro, o a un incidente que pueda afectar
  a la fabricación, el
  suministro
  , la demanda
  o la calidad, la seguridad y la eficacia de los medicamentos. Tal acontecimiento puede dar lugar a escasez de medicamentos en más de un Estado miembro y requiere una coordinación urgente a escala de la Unión para garantizar un alto nivel de protección de la salud humana.
  Los problemas recurrentes de suministro de medicamentos quedan excluidos del ámbito de aplicación de esta definición.

Enmienda 50

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Se crea el Grupo Director Ejecutivo sobre Escasez y Seguridad de los Medicamentos («el Grupo Director sobre Medicamentos»), como parte de la Agencia. Este Grupo Director se reunirá presencialmente o a distancia, como preparación frente a una emergencia de salud pública o durante esta o a raíz de una solicitud de asistencia a que se refiere el artículo 4, apartado 3. La Agencia se hará cargo de su secretaría. | 1.   Se crea el Grupo Director Ejecutivo sobre Escasez y Seguridad de los Medicamentos («el Grupo Director sobre Medicamentos»), como parte de la Agencia. Este Grupo Director se reunirá presencialmente o a distancia
  de manera periódica, así como siempre que la situación lo requiera
  , como preparación frente a una emergencia de salud pública o durante esta o a raíz de una solicitud de asistencia a que se refiere el artículo 4, apartado 3. La Agencia se hará cargo de su secretaría. |

Texto de la Comisión

Enmienda

1.   Se crea el Grupo Director Ejecutivo sobre Escasez y Seguridad de los Medicamentos («el Grupo Director sobre Medicamentos»), como parte de la Agencia. Este Grupo Director se reunirá presencialmente o a distancia, como preparación frente a una emergencia de salud pública o durante esta o a raíz de una solicitud de asistencia a que se refiere el artículo 4, apartado 3. La Agencia se hará cargo de su secretaría.

1.   Se crea el Grupo Director Ejecutivo sobre Escasez y Seguridad de los Medicamentos («el Grupo Director sobre Medicamentos»), como parte de la Agencia. Este Grupo Director se reunirá presencialmente o a distancia
  de manera periódica, así como siempre que la situación lo requiera
  , como preparación frente a una emergencia de salud pública o durante esta o a raíz de una solicitud de asistencia a que se refiere el artículo 4, apartado 3. La Agencia se hará cargo de su secretaría.

Enmienda 51

Enmienda 51

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 2

Artículo 3 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   El Grupo Director sobre Medicamentos estará compuesto por un representante de la Agencia, un representante de la Comisión y un representante de alto nivel por Estado miembro. Cada Estado miembro designará a su representante. Los miembros podrán estar acompañados de expertos en ámbitos científicos o técnicos específicos. | 2.   El Grupo Director sobre Medicamentos estará compuesto por un representante de la Agencia, un representante de la Comisión y un representante de alto nivel
  autorizado
  por Estado miembro. Cada Estado miembro designará a su representante. Los miembros podrán estar acompañados de expertos en ámbitos científicos o técnicos específicos.
  El Grupo Director sobre Medicamentos también incluirá a un representante del Grupo de Trabajo de Pacientes y Consumidores de la Agencia y a un representante del Grupo de Trabajo de Profesionales de la Salud de la Agencia en calidad de observadores. La lista de miembros del Grupo Director sobre Medicamentos será transparente y se publicará en el portal web de la Agencia. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   El Grupo Director sobre Medicamentos estará compuesto por un representante de la Agencia, un representante de la Comisión y un representante de alto nivel por Estado miembro. Cada Estado miembro designará a su representante. Los miembros podrán estar acompañados de expertos en ámbitos científicos o técnicos específicos.

2.   El Grupo Director sobre Medicamentos estará compuesto por un representante de la Agencia, un representante de la Comisión y un representante de alto nivel
  autorizado
  por Estado miembro. Cada Estado miembro designará a su representante. Los miembros podrán estar acompañados de expertos en ámbitos científicos o técnicos específicos.
  El Grupo Director sobre Medicamentos también incluirá a un representante del Grupo de Trabajo de Pacientes y Consumidores de la Agencia y a un representante del Grupo de Trabajo de Profesionales de la Salud de la Agencia en calidad de observadores. La lista de miembros del Grupo Director sobre Medicamentos será transparente y se publicará en el portal web de la Agencia.

Enmienda 52

Enmienda 52

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 3

Artículo 3 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   El Grupo Director sobre Medicamentos estará presidido por la Agencia. La presidencia
  podrá invitar
  a las reuniones a terceros, incluidos representantes de los grupos de interés sobre medicamentos
  y
  titulares de autorizaciones de comercialización. | 3.   El Grupo Director sobre Medicamentos estará presidido por la Agencia.
  Todos los miembros del Grupo Director sobre Medicamentos podrán proponer a
  la presidencia
  que se invite
  a las reuniones a terceros, incluidos representantes de los grupos de interés sobre medicamentos, titulares de autorizaciones de comercialización
  , distribuidores mayoristas o a cualquier otro agente relevante de la cadena de suministro de productos farmacéuticos, y representantes de los profesionales sanitarios, los pacientes y los consumidores, cuando su contribución pueda contribuir a los debates del Grupo Director sobre Medicamentos
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   El Grupo Director sobre Medicamentos estará presidido por la Agencia. La presidencia
  podrá invitar
  a las reuniones a terceros, incluidos representantes de los grupos de interés sobre medicamentos
  y
  titulares de autorizaciones de comercialización.

3.   El Grupo Director sobre Medicamentos estará presidido por la Agencia.
  Todos los miembros del Grupo Director sobre Medicamentos podrán proponer a
  la presidencia
  que se invite
  a las reuniones a terceros, incluidos representantes de los grupos de interés sobre medicamentos, titulares de autorizaciones de comercialización
  , distribuidores mayoristas o a cualquier otro agente relevante de la cadena de suministro de productos farmacéuticos, y representantes de los profesionales sanitarios, los pacientes y los consumidores, cuando su contribución pueda contribuir a los debates del Grupo Director sobre Medicamentos
  .

Enmienda 53

Enmienda 53

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 3 bis (nuevo)

Artículo 3 — apartado 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  El Grupo Director sobre Medicamentos también garantizará una comunicación abierta y una cooperación estrecha con los titulares de autorizaciones de comercialización, los fabricantes, los agentes relevantes de la cadena de suministro de productos farmacéuticos, y los representantes de los profesionales sanitarios, los pacientes y los consumidores, con vistas a hacer posible una notificación o detección tempranas de la escasez potencial o real de medicamentos esenciales durante un acontecimiento grave o una emergencia de salud pública, según se establece en el artículo 6. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3 bis.
     
  El Grupo Director sobre Medicamentos también garantizará una comunicación abierta y una cooperación estrecha con los titulares de autorizaciones de comercialización, los fabricantes, los agentes relevantes de la cadena de suministro de productos farmacéuticos, y los representantes de los profesionales sanitarios, los pacientes y los consumidores, con vistas a hacer posible una notificación o detección tempranas de la escasez potencial o real de medicamentos esenciales durante un acontecimiento grave o una emergencia de salud pública, según se establece en el artículo 6.

Enmienda 54

Enmienda 54

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 6

Artículo 3 — apartado 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 6.   El Grupo Director sobre Medicamentos será responsable del cumplimiento de las tareas mencionadas en el artículo 4,
  apartado
   4, y en los artículos 5 a 8. | 6.   El Grupo Director sobre Medicamentos será responsable del cumplimiento de las tareas mencionadas en el artículo 4,
  apartados 3 y
  4, y en los artículos 5 a 8. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

6.   El Grupo Director sobre Medicamentos será responsable del cumplimiento de las tareas mencionadas en el artículo 4,
  apartado
   4, y en los artículos 5 a 8.

6.   El Grupo Director sobre Medicamentos será responsable del cumplimiento de las tareas mencionadas en el artículo 4,
  apartados 3 y
  4, y en los artículos 5 a 8.

Enmienda 55

Enmienda 55

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 6 bis (nuevo)

Artículo 3 — apartado 6 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  El Grupo Director sobre Medicamentos podrá consultar al Comité de medicamentos de uso veterinario siempre que lo considere preciso para hacer frente a emergencias de salud pública y acontecimientos graves relacionados con zoonosis o enfermedades que afecten únicamente a los animales y que tengan o puedan tener una repercusión importante en la salud humana. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

6 bis.
     
  El Grupo Director sobre Medicamentos podrá consultar al Comité de medicamentos de uso veterinario siempre que lo considere preciso para hacer frente a emergencias de salud pública y acontecimientos graves relacionados con zoonosis o enfermedades que afecten únicamente a los animales y que tengan o puedan tener una repercusión importante en la salud humana.

Enmienda 56

Enmienda 56

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 6 ter (nuevo)

Artículo 3 — apartado 6 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 6 ter.
     
  Los miembros del Grupo Director sobre Medicamentos carecerán de intereses económicos o de cualquier otro tipo en la industria farmacéutica que puedan afectar a su imparcialidad. Actuarán al servicio del interés público y con un espíritu de independencia y presentarán anualmente una declaración sobre sus intereses financieros, que actualizarán cuando se produzca un cambio relevante. Todos los intereses indirectos que puedan estar relacionados con la industria farmacéutica constarán en un registro que mantendrá la Agencia y serán accesibles al público previa solicitud. La declaración de intereses se hará pública a través del portal web de la Agencia. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

6 ter.
     
  Los miembros del Grupo Director sobre Medicamentos carecerán de intereses económicos o de cualquier otro tipo en la industria farmacéutica que puedan afectar a su imparcialidad. Actuarán al servicio del interés público y con un espíritu de independencia y presentarán anualmente una declaración sobre sus intereses financieros, que actualizarán cuando se produzca un cambio relevante. Todos los intereses indirectos que puedan estar relacionados con la industria farmacéutica constarán en un registro que mantendrá la Agencia y serán accesibles al público previa solicitud. La declaración de intereses se hará pública a través del portal web de la Agencia.

Enmienda 57

Enmienda 57

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 — apartado 1

Artículo 4 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La Agencia hará un seguimiento permanente de cualquier acontecimiento que pueda dar lugar a un acontecimiento grave o a una emergencia de salud pública. | 1.   La Agencia hará un seguimiento permanente de cualquier acontecimiento que pueda dar lugar a un acontecimiento grave o a una emergencia de salud pública
  en coordinación con las autoridades nacionales competentes. A este respecto, la Agencia cooperará estrechamente con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) y otras agencias de la Unión, en su caso. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   La Agencia hará un seguimiento permanente de cualquier acontecimiento que pueda dar lugar a un acontecimiento grave o a una emergencia de salud pública.

1.   La Agencia hará un seguimiento permanente de cualquier acontecimiento que pueda dar lugar a un acontecimiento grave o a una emergencia de salud pública
  en coordinación con las autoridades nacionales competentes. A este respecto, la Agencia cooperará estrechamente con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) y otras agencias de la Unión, en su caso.

Enmienda 58

Enmienda 58

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 — apartado 2

Artículo 4 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Con el fin de facilitar la tarea de seguimiento contemplada en el apartado 1, las autoridades nacionales competentes, a través de los puntos de contacto únicos a que se refiere el artículo 3, apartado 5, informarán a la Agencia, sobre la base de los criterios de notificación establecidos con arreglo al artículo 9, apartado 1, letra b), de cualquier acontecimiento, incluida la escasez de un medicamento en un Estado miembro determinado, que pueda dar lugar a un acontecimiento grave o a una emergencia de salud pública. Cuando una autoridad nacional competente informe a la Agencia sobre la escasez de un medicamento en un Estado miembro determinado, le facilitará toda la información recibida del titular de la autorización de comercialización de conformidad con el artículo 23 bis de la Directiva 2001/83/CE. Sobre la base de la información recibida de una autoridad nacional competente en relación con un acontecimiento y con el fin de valorar las consecuencias de dicho acontecimiento en otros Estados miembros, la Agencia podrá solicitar información a las autoridades nacionales competentes, a través del grupo de trabajo a que se refiere el artículo 3, apartado 5. | 2.   Con el fin de facilitar la tarea de seguimiento contemplada en el apartado 1, las autoridades nacionales competentes, a través de los puntos de contacto únicos a que se refiere el artículo 3, apartado 5,
  o de la base de datos mencionada en el artículo 12 bis, una vez que esté plenamente operativa,
  informarán a la Agencia
  sin demora
  , sobre la base de los criterios de notificación establecidos con arreglo al artículo 9, apartado 1, letra b), de cualquier acontecimiento, incluida la escasez de un medicamento en un Estado miembro determinado, que pueda dar lugar a un acontecimiento grave o a una emergencia de salud pública. Cuando una autoridad nacional competente informe a la Agencia sobre la escasez de un medicamento en un Estado miembro determinado, le facilitará toda la información recibida del titular de la autorización de comercialización de conformidad con el artículo 23 bis de la Directiva 2001/83/CE. Sobre la base de la información recibida de una autoridad nacional competente en relación con un acontecimiento y con el fin de valorar las consecuencias de dicho acontecimiento en otros Estados miembros, la Agencia podrá solicitar información a las autoridades nacionales competentes, a través del grupo de trabajo a que se refiere el artículo 3, apartado 5. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Con el fin de facilitar la tarea de seguimiento contemplada en el apartado 1, las autoridades nacionales competentes, a través de los puntos de contacto únicos a que se refiere el artículo 3, apartado 5, informarán a la Agencia, sobre la base de los criterios de notificación establecidos con arreglo al artículo 9, apartado 1, letra b), de cualquier acontecimiento, incluida la escasez de un medicamento en un Estado miembro determinado, que pueda dar lugar a un acontecimiento grave o a una emergencia de salud pública. Cuando una autoridad nacional competente informe a la Agencia sobre la escasez de un medicamento en un Estado miembro determinado, le facilitará toda la información recibida del titular de la autorización de comercialización de conformidad con el artículo 23 bis de la Directiva 2001/83/CE. Sobre la base de la información recibida de una autoridad nacional competente en relación con un acontecimiento y con el fin de valorar las consecuencias de dicho acontecimiento en otros Estados miembros, la Agencia podrá solicitar información a las autoridades nacionales competentes, a través del grupo de trabajo a que se refiere el artículo 3, apartado 5.

2.   Con el fin de facilitar la tarea de seguimiento contemplada en el apartado 1, las autoridades nacionales competentes, a través de los puntos de contacto únicos a que se refiere el artículo 3, apartado 5,
  o de la base de datos mencionada en el artículo 12 bis, una vez que esté plenamente operativa,
  informarán a la Agencia
  sin demora
  , sobre la base de los criterios de notificación establecidos con arreglo al artículo 9, apartado 1, letra b), de cualquier acontecimiento, incluida la escasez de un medicamento en un Estado miembro determinado, que pueda dar lugar a un acontecimiento grave o a una emergencia de salud pública. Cuando una autoridad nacional competente informe a la Agencia sobre la escasez de un medicamento en un Estado miembro determinado, le facilitará toda la información recibida del titular de la autorización de comercialización de conformidad con el artículo 23 bis de la Directiva 2001/83/CE. Sobre la base de la información recibida de una autoridad nacional competente en relación con un acontecimiento y con el fin de valorar las consecuencias de dicho acontecimiento en otros Estados miembros, la Agencia podrá solicitar información a las autoridades nacionales competentes, a través del grupo de trabajo a que se refiere el artículo 3, apartado 5.

Enmienda 59

Enmienda 59

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 — apartado 3

Artículo 4 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   Cuando la Agencia considere que es necesario hacer frente a un acontecimiento grave actual o inminente, informará de ello a la Comisión y a los Estados miembros. La Comisión, a iniciativa propia o previa petición de uno o varios Estados miembros, o el director ejecutivo de la Agencia
  podrán solicitar
  la asistencia del Grupo Director sobre Medicamentos para
  hacer frente al
  acontecimiento grave. | 3.   Cuando la Agencia considere que es necesario hacer frente a un acontecimiento grave actual o inminente, informará de ello a la Comisión y a los Estados miembros. La Comisión, a iniciativa propia o previa petición de uno o varios Estados miembros, o el director ejecutivo de la Agencia
  solicitarán
  la asistencia del Grupo Director sobre Medicamentos para
  analizar la información disponible. Basándose en el análisis de la información, el Grupo Director sobre Medicamentos podrá proponer a la Comisión que reconozca oficialmente el
  acontecimiento grave
  y, de conformidad con el artículo 5, formulará recomendaciones para abordarlo
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   Cuando la Agencia considere que es necesario hacer frente a un acontecimiento grave actual o inminente, informará de ello a la Comisión y a los Estados miembros. La Comisión, a iniciativa propia o previa petición de uno o varios Estados miembros, o el director ejecutivo de la Agencia
  podrán solicitar
  la asistencia del Grupo Director sobre Medicamentos para
  hacer frente al
  acontecimiento grave.

3.   Cuando la Agencia considere que es necesario hacer frente a un acontecimiento grave actual o inminente, informará de ello a la Comisión y a los Estados miembros. La Comisión, a iniciativa propia o previa petición de uno o varios Estados miembros, o el director ejecutivo de la Agencia
  solicitarán
  la asistencia del Grupo Director sobre Medicamentos para
  analizar la información disponible. Basándose en el análisis de la información, el Grupo Director sobre Medicamentos podrá proponer a la Comisión que reconozca oficialmente el
  acontecimiento grave
  y, de conformidad con el artículo 5, formulará recomendaciones para abordarlo
  .

Enmienda 60

Enmienda 60

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — párrafo 2

Artículo 5 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| El Grupo Director sobre Medicamentos asesorará a la Comisión y a los Estados miembros sobre las medidas adecuadas que considere que deben adoptarse a escala de la Unión en relación con los medicamentos en cuestión, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2001/83/CE o en el Reglamento (CE) n.o 726/2004 (18). | El Grupo Director sobre Medicamentos asesorará
  y formulará recomendaciones
  a la Comisión y a los Estados miembros sobre las medidas adecuadas que considere que deben adoptarse a escala de la Unión en relación con los medicamentos en cuestión, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2001/83/CE o en el Reglamento (CE) n.o 726/2004 (18). |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

El Grupo Director sobre Medicamentos asesorará a la Comisión y a los Estados miembros sobre las medidas adecuadas que considere que deben adoptarse a escala de la Unión en relación con los medicamentos en cuestión, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2001/83/CE o en el Reglamento (CE) n.o 726/2004 (18).

o

18

El Grupo Director sobre Medicamentos asesorará
  y formulará recomendaciones
  a la Comisión y a los Estados miembros sobre las medidas adecuadas que considere que deben adoptarse a escala de la Unión en relación con los medicamentos en cuestión, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2001/83/CE o en el Reglamento (CE) n.o 726/2004 (18).

y formulará recomendaciones

o

18

Enmienda 61

Enmienda 61

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — párrafo 2 bis (nuevo)

Artículo 5 — párrafo 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | La Comisión y los Estados miembros presentarán una justificación motivada en caso de que no se tengan en cuenta las recomendaciones formuladas por el Grupo Director sobre Medicamentos. Las recomendaciones formuladas por el Grupo Director sobre Medicamentos, así como las justificaciones motivadas presentadas por la Comisión y los Estados miembros, se pondrán a disposición del público a través del portal web mencionado en el artículo 13. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión y los Estados miembros presentarán una justificación motivada en caso de que no se tengan en cuenta las recomendaciones formuladas por el Grupo Director sobre Medicamentos. Las recomendaciones formuladas por el Grupo Director sobre Medicamentos, así como las justificaciones motivadas presentadas por la Comisión y los Estados miembros, se pondrán a disposición del público a través del portal web mencionado en el artículo 13.

La Comisión y los Estados miembros presentarán una justificación motivada en caso de que no se tengan en cuenta las recomendaciones formuladas por el Grupo Director sobre Medicamentos. Las recomendaciones formuladas por el Grupo Director sobre Medicamentos, así como las justificaciones motivadas presentadas por la Comisión y los Estados miembros, se pondrán a disposición del público a través del portal web mencionado en el artículo 13.

Enmienda 62

Enmienda 62

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — párrafo 2 ter (nuevo)

Artículo 5 — párrafo 2 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | El Grupo Director sobre Medicamentos podrá colaborar con el Comité de medicamentos de uso veterinario cuando se establezca una relación con zoonosis o enfermedades que afecten únicamente a los animales y tengan o puedan tener una repercusión importante en la salud humana, cuando el uso de los principios activos de los medicamentos veterinarios pueda ser útil para hacer frente a la emergencia de salud pública o acontecimiento grave, o, en definitiva, siempre que sea necesario. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

El Grupo Director sobre Medicamentos podrá colaborar con el Comité de medicamentos de uso veterinario cuando se establezca una relación con zoonosis o enfermedades que afecten únicamente a los animales y tengan o puedan tener una repercusión importante en la salud humana, cuando el uso de los principios activos de los medicamentos veterinarios pueda ser útil para hacer frente a la emergencia de salud pública o acontecimiento grave, o, en definitiva, siempre que sea necesario.

El Grupo Director sobre Medicamentos podrá colaborar con el Comité de medicamentos de uso veterinario cuando se establezca una relación con zoonosis o enfermedades que afecten únicamente a los animales y tengan o puedan tener una repercusión importante en la salud humana, cuando el uso de los principios activos de los medicamentos veterinarios pueda ser útil para hacer frente a la emergencia de salud pública o acontecimiento grave, o, en definitiva, siempre que sea necesario.

Enmienda 63

Enmienda 63

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1

Artículo 6 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   A raíz de una solicitud de asistencia contemplada en el artículo 4, apartado 3, y previa consulta a su grupo de trabajo, el Grupo Director sobre Medicamentos adoptará una lista de los medicamentos autorizados de conformidad con la Directiva 2001/83/CE o el Reglamento (CE) n.o 726/2004 que considere esenciales durante el acontecimiento grave («la lista de medicamentos esenciales durante el acontecimiento grave»). La lista se actualizará siempre que sea necesario hasta que el acontecimiento grave haya sido controlado suficientemente. | 1.   A raíz de una solicitud de asistencia contemplada en el artículo 4, apartado 3, y previa consulta a su grupo de trabajo, el Grupo Director sobre Medicamentos adoptará una lista de los medicamentos autorizados de conformidad con la Directiva 2001/83/CE o el Reglamento (CE) n.o 726/2004 que considere esenciales durante el acontecimiento grave («la lista de medicamentos esenciales durante el acontecimiento grave»). La lista se actualizará siempre que sea necesario hasta que el acontecimiento grave haya sido controlado suficientemente
  y se haya confirmado que la asistencia del Grupo Director sobre Medicamentos ya no es necesaria, como se contempla en el artículo 4, apartado 4, del presente Reglamento
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   A raíz de una solicitud de asistencia contemplada en el artículo 4, apartado 3, y previa consulta a su grupo de trabajo, el Grupo Director sobre Medicamentos adoptará una lista de los medicamentos autorizados de conformidad con la Directiva 2001/83/CE o el Reglamento (CE) n.o 726/2004 que considere esenciales durante el acontecimiento grave («la lista de medicamentos esenciales durante el acontecimiento grave»). La lista se actualizará siempre que sea necesario hasta que el acontecimiento grave haya sido controlado suficientemente.

1.   A raíz de una solicitud de asistencia contemplada en el artículo 4, apartado 3, y previa consulta a su grupo de trabajo, el Grupo Director sobre Medicamentos adoptará una lista de los medicamentos autorizados de conformidad con la Directiva 2001/83/CE o el Reglamento (CE) n.o 726/2004 que considere esenciales durante el acontecimiento grave («la lista de medicamentos esenciales durante el acontecimiento grave»). La lista se actualizará siempre que sea necesario hasta que el acontecimiento grave haya sido controlado suficientemente
  y se haya confirmado que la asistencia del Grupo Director sobre Medicamentos ya no es necesaria, como se contempla en el artículo 4, apartado 4, del presente Reglamento
  .

Enmienda 64

Enmienda 64

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 2

Artículo 6 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Inmediatamente después del reconocimiento de una emergencia de salud pública y previa consulta a su grupo de trabajo, el Grupo Director sobre Medicamentos adoptará una lista de los medicamentos autorizados de conformidad con la Directiva 2001/83/CE o el Reglamento (CE) n.o 726/2004 que considere esenciales durante la emergencia de salud pública («la lista de medicamentos esenciales durante la emergencia de salud pública»). La lista se actualizará siempre que sea necesario hasta que finalice el reconocimiento de la emergencia de salud pública. | 2.   Inmediatamente después del reconocimiento de una emergencia de salud pública y previa consulta a su grupo de trabajo, el Grupo Director sobre Medicamentos adoptará una lista de los medicamentos autorizados de conformidad con la Directiva 2001/83/CE o el Reglamento (CE) n.o 726/2004 que considere esenciales durante la emergencia de salud pública («la lista de medicamentos esenciales durante la emergencia de salud pública»). La lista se actualizará siempre que sea necesario hasta que finalice el reconocimiento de la emergencia de salud pública.
  La lista podrá actualizarse con arreglo al proceso de revisión previsto en el artículo 16 del presente Reglamento, cuando proceda, para lo que el Grupo Director sobre Medicamentos colaborará con el Grupo de Trabajo sobre Emergencias. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Inmediatamente después del reconocimiento de una emergencia de salud pública y previa consulta a su grupo de trabajo, el Grupo Director sobre Medicamentos adoptará una lista de los medicamentos autorizados de conformidad con la Directiva 2001/83/CE o el Reglamento (CE) n.o 726/2004 que considere esenciales durante la emergencia de salud pública («la lista de medicamentos esenciales durante la emergencia de salud pública»). La lista se actualizará siempre que sea necesario hasta que finalice el reconocimiento de la emergencia de salud pública.

2.   Inmediatamente después del reconocimiento de una emergencia de salud pública y previa consulta a su grupo de trabajo, el Grupo Director sobre Medicamentos adoptará una lista de los medicamentos autorizados de conformidad con la Directiva 2001/83/CE o el Reglamento (CE) n.o 726/2004 que considere esenciales durante la emergencia de salud pública («la lista de medicamentos esenciales durante la emergencia de salud pública»). La lista se actualizará siempre que sea necesario hasta que finalice el reconocimiento de la emergencia de salud pública.
  La lista podrá actualizarse con arreglo al proceso de revisión previsto en el artículo 16 del presente Reglamento, cuando proceda, para lo que el Grupo Director sobre Medicamentos colaborará con el Grupo de Trabajo sobre Emergencias.

Enmienda 65

Enmienda 65

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 3

Artículo 6 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   El Grupo Director sobre Medicamentos adoptará un conjunto de información
  necesaria
  para supervisar la oferta y la demanda de los medicamentos incluidos en las listas mencionadas en los apartados 1 y 2 (en lo sucesivo, «las listas de medicamentos esenciales») e informará de ello a su grupo de trabajo. | 3.   El Grupo Director sobre Medicamentos adoptará un conjunto de información
  y medidas necesarias
  para supervisar la oferta y la demanda de los medicamentos incluidos en las listas mencionadas en los apartados 1 y 2 (en lo sucesivo, «las listas de medicamentos esenciales») e informará de ello a su grupo de trabajo.
  Se informará en consecuencia a las entidades nacionales o de la Unión que se dediquen a la acumulación de medicamentos. El Grupo Director sobre Medicamentos informará a la Agencia y a la Comisión a su debido tiempo sobre la supervisión y notificará inmediatamente cualquier acontecimiento grave o escasez en el suministro. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   El Grupo Director sobre Medicamentos adoptará un conjunto de información
  necesaria
  para supervisar la oferta y la demanda de los medicamentos incluidos en las listas mencionadas en los apartados 1 y 2 (en lo sucesivo, «las listas de medicamentos esenciales») e informará de ello a su grupo de trabajo.

3.   El Grupo Director sobre Medicamentos adoptará un conjunto de información
  y medidas necesarias
  para supervisar la oferta y la demanda de los medicamentos incluidos en las listas mencionadas en los apartados 1 y 2 (en lo sucesivo, «las listas de medicamentos esenciales») e informará de ello a su grupo de trabajo.
  Se informará en consecuencia a las entidades nacionales o de la Unión que se dediquen a la acumulación de medicamentos. El Grupo Director sobre Medicamentos informará a la Agencia y a la Comisión a su debido tiempo sobre la supervisión y notificará inmediatamente cualquier acontecimiento grave o escasez en el suministro.

Enmienda 66

Enmienda 66

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 4 bis (nuevo)

Artículo 6 — apartado 4 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  La Agencia establecerá una página web de acceso público con información sobre la escasez real de medicamentos esenciales. También se incluirán referencias a los registros nacionales sobre la escasez de medicamentos. Entre otros elementos, la página web contendrá la información siguiente: |
| | a) | denominación comercial y denominación común internacional; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4 bis.
     
  La Agencia establecerá una página web de acceso público con información sobre la escasez real de medicamentos esenciales. También se incluirán referencias a los registros nacionales sobre la escasez de medicamentos. Entre otros elementos, la página web contendrá la información siguiente:

a)

a)

denominación comercial y denominación común internacional;

denominación comercial y denominación común internacional;

| b) | indicación; |
| --- | --- |

b)

b)

indicación;

indicación;

| c) | motivo de la escasez; |
| --- | --- |

c)

c)

motivo de la escasez;

motivo de la escasez;

| d) | fechas de inicio y de fin; |
| --- | --- |

d)

d)

fechas de inicio y de fin;

fechas de inicio y de fin;

| e) | Estados miembros afectados; |
| --- | --- |

e)

e)

Estados miembros afectados;

Estados miembros afectados;

| f) | información para los profesionales sanitarios y los pacientes, en particular sobre tratamientos alternativos. |
| --- | --- |

f)

f)

información para los profesionales sanitarios y los pacientes, en particular sobre tratamientos alternativos.

información para los profesionales sanitarios y los pacientes, en particular sobre tratamientos alternativos.

Enmienda 67

Enmienda 67

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 — párrafo 1

Artículo 7 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Sobre la base de las listas de medicamentos esenciales
  y
  de la información y los datos facilitados de conformidad con los artículos 10 y 11, el Grupo Director sobre Medicamentos supervisará la oferta y la demanda de los medicamentos incluidos en dichas listas con el fin de detectar cualquier escasez potencial o real. Como parte de este seguimiento, el Grupo Director sobre Medicamentos colaborará, cuando proceda, con el Comité de Seguridad Sanitaria establecido en el artículo 4 del Reglamento (UE) 2020/[...] (19) y, en caso de emergencia de salud pública, con el Comité Consultivo sobre Emergencias de Salud Pública creado con arreglo al artículo 24 de dicho Reglamento. | Sobre la base de las listas de medicamentos esenciales, de la información y los datos facilitados de conformidad con los artículos 10 y 11
  y de la base de datos establecida de conformidad con el artículo 12 bis, una vez esté plenamente operativa
  , el Grupo Director sobre Medicamentos supervisará la oferta y la demanda de los medicamentos incluidos en dichas listas con el fin de detectar cualquier escasez potencial o real. Como parte de este seguimiento, el Grupo Director sobre Medicamentos colaborará, cuando proceda, con el Comité de Seguridad Sanitaria establecido en el artículo 4 del Reglamento (UE) 2020/[...] (19) y, en caso de emergencia de salud pública, con el Comité Consultivo sobre Emergencias de Salud Pública creado con arreglo al artículo 24 de dicho Reglamento
  , así como con el ECDC
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Sobre la base de las listas de medicamentos esenciales
  y
  de la información y los datos facilitados de conformidad con los artículos 10 y 11, el Grupo Director sobre Medicamentos supervisará la oferta y la demanda de los medicamentos incluidos en dichas listas con el fin de detectar cualquier escasez potencial o real. Como parte de este seguimiento, el Grupo Director sobre Medicamentos colaborará, cuando proceda, con el Comité de Seguridad Sanitaria establecido en el artículo 4 del Reglamento (UE) 2020/[...] (19) y, en caso de emergencia de salud pública, con el Comité Consultivo sobre Emergencias de Salud Pública creado con arreglo al artículo 24 de dicho Reglamento.

y

19

Sobre la base de las listas de medicamentos esenciales, de la información y los datos facilitados de conformidad con los artículos 10 y 11
  y de la base de datos establecida de conformidad con el artículo 12 bis, una vez esté plenamente operativa
  , el Grupo Director sobre Medicamentos supervisará la oferta y la demanda de los medicamentos incluidos en dichas listas con el fin de detectar cualquier escasez potencial o real. Como parte de este seguimiento, el Grupo Director sobre Medicamentos colaborará, cuando proceda, con el Comité de Seguridad Sanitaria establecido en el artículo 4 del Reglamento (UE) 2020/[...] (19) y, en caso de emergencia de salud pública, con el Comité Consultivo sobre Emergencias de Salud Pública creado con arreglo al artículo 24 de dicho Reglamento
  , así como con el ECDC
  .

y de la base de datos establecida de conformidad con el artículo 12 bis, una vez esté plenamente operativa

19

, así como con el ECDC

Enmienda 68

Enmienda 68

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 — apartado 1

Artículo 8 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Mientras dure una emergencia de salud pública o en respuesta a una solicitud de asistencia presentada de conformidad con el artículo 4, apartado 3, y hasta su terminación, el Grupo Director sobre Medicamentos informará periódicamente a la Comisión y a la subred contemplada en el artículo 9, apartado 2, de los resultados del seguimiento y, en particular, señalará cualquier escasez potencial o real de medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales. | 1.   Mientras dure una emergencia de salud pública o en respuesta a una solicitud de asistencia presentada de conformidad con el artículo 4, apartado 3, y hasta su terminación, el Grupo Director sobre Medicamentos informará periódicamente a la Comisión y a la subred contemplada en el artículo 9, apartado 2, de los resultados del seguimiento y, en particular, señalará cualquier escasez potencial o real de medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales.
  Dichos informes también podrán ponerse a disposición de otros agentes de la cadena de suministro de productos farmacéuticos, cuando proceda. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   Mientras dure una emergencia de salud pública o en respuesta a una solicitud de asistencia presentada de conformidad con el artículo 4, apartado 3, y hasta su terminación, el Grupo Director sobre Medicamentos informará periódicamente a la Comisión y a la subred contemplada en el artículo 9, apartado 2, de los resultados del seguimiento y, en particular, señalará cualquier escasez potencial o real de medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales.

1.   Mientras dure una emergencia de salud pública o en respuesta a una solicitud de asistencia presentada de conformidad con el artículo 4, apartado 3, y hasta su terminación, el Grupo Director sobre Medicamentos informará periódicamente a la Comisión y a la subred contemplada en el artículo 9, apartado 2, de los resultados del seguimiento y, en particular, señalará cualquier escasez potencial o real de medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales.
  Dichos informes también podrán ponerse a disposición de otros agentes de la cadena de suministro de productos farmacéuticos, cuando proceda.

Enmienda 69

Enmienda 69

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 — apartado 2

Artículo 8 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Cuando así lo solicite la Comisión o la subred a que se refiere el artículo 9, apartado 2, el Grupo Director sobre Medicamentos proporcionará datos agregados y previsiones de la demanda para fundamentar sus conclusiones. A este respecto, el Grupo Director sobre Medicamentos colaborará con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades con el fin de obtener datos epidemiológicos que ayuden a prever las necesidades de medicamentos, y con el Grupo Director Ejecutivo sobre la Escasez de Productos Sanitarios a que se refiere el artículo 19 cuando los medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales se administren con un producto sanitario. | 2.   Cuando así lo solicite la Comisión
  , una o varias autoridades nacionales competentes
  o la subred a que se refiere el artículo 9, apartado 2, el Grupo Director sobre Medicamentos proporcionará datos agregados y previsiones de la demanda para fundamentar sus conclusiones. A este respecto, el Grupo Director sobre Medicamentos
  utilizará datos de su base de datos establecida de conformidad con el artículo 12 bis, una vez esté plenamente operativa, y
  colaborará con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades con el fin de obtener datos epidemiológicos
  , modelos y situaciones hipotéticas de evolución
  que ayuden a prever las necesidades de medicamentos, y con el Grupo Director Ejecutivo sobre la Escasez de Productos Sanitarios a que se refiere el artículo 19 cuando los medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales se administren con un producto sanitario.
  Los datos agregados y las previsiones de la demanda también se podrán poner a disposición de otros actores de la cadena de suministro de productos farmacéuticos, en su caso, con vistas a prevenir o mitigar mejor la escasez potencial o real. El Grupo Director sobre Medicamentos también compartirá sus resultados y conclusiones con los agentes nacionales y de la Unión que colaboren en la acumulación de medicamentos y productos sanitarios. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Cuando así lo solicite la Comisión o la subred a que se refiere el artículo 9, apartado 2, el Grupo Director sobre Medicamentos proporcionará datos agregados y previsiones de la demanda para fundamentar sus conclusiones. A este respecto, el Grupo Director sobre Medicamentos colaborará con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades con el fin de obtener datos epidemiológicos que ayuden a prever las necesidades de medicamentos, y con el Grupo Director Ejecutivo sobre la Escasez de Productos Sanitarios a que se refiere el artículo 19 cuando los medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales se administren con un producto sanitario.

2.   Cuando así lo solicite la Comisión
  , una o varias autoridades nacionales competentes
  o la subred a que se refiere el artículo 9, apartado 2, el Grupo Director sobre Medicamentos proporcionará datos agregados y previsiones de la demanda para fundamentar sus conclusiones. A este respecto, el Grupo Director sobre Medicamentos
  utilizará datos de su base de datos establecida de conformidad con el artículo 12 bis, una vez esté plenamente operativa, y
  colaborará con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades con el fin de obtener datos epidemiológicos
  , modelos y situaciones hipotéticas de evolución
  que ayuden a prever las necesidades de medicamentos, y con el Grupo Director Ejecutivo sobre la Escasez de Productos Sanitarios a que se refiere el artículo 19 cuando los medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales se administren con un producto sanitario.
  Los datos agregados y las previsiones de la demanda también se podrán poner a disposición de otros actores de la cadena de suministro de productos farmacéuticos, en su caso, con vistas a prevenir o mitigar mejor la escasez potencial o real. El Grupo Director sobre Medicamentos también compartirá sus resultados y conclusiones con los agentes nacionales y de la Unión que colaboren en la acumulación de medicamentos y productos sanitarios.

Enmienda 70

Enmienda 70

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 — apartado 3

Artículo 8 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   Como parte de dicha información, el Grupo Director sobre Medicamentos también podrá formular recomendaciones sobre medidas que pueden adoptar la Comisión, los Estados miembros, los titulares de autorizaciones de comercialización y otras entidades para prevenir o paliar la escasez potencial o real. A este respecto, el Grupo colaborará, según proceda, con el Comité de Seguridad Sanitaria y, en caso de emergencia de salud pública, con el Comité Consultivo sobre Emergencias de Salud Pública. | 3.   Como parte de dicha información, el Grupo Director sobre Medicamentos también podrá formular recomendaciones sobre medidas que pueden adoptar la Comisión, los Estados miembros, los titulares de autorizaciones de comercialización y otras entidades
  , incluidos los representantes de las organizaciones de profesionales sanitarios y de pacientes,
  para prevenir o paliar la escasez potencial o real. A este respecto, el Grupo colaborará, según proceda, con el Comité de Seguridad Sanitaria y, en caso de emergencia de salud pública, con el Comité Consultivo sobre Emergencias de Salud Pública. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   Como parte de dicha información, el Grupo Director sobre Medicamentos también podrá formular recomendaciones sobre medidas que pueden adoptar la Comisión, los Estados miembros, los titulares de autorizaciones de comercialización y otras entidades para prevenir o paliar la escasez potencial o real. A este respecto, el Grupo colaborará, según proceda, con el Comité de Seguridad Sanitaria y, en caso de emergencia de salud pública, con el Comité Consultivo sobre Emergencias de Salud Pública.

3.   Como parte de dicha información, el Grupo Director sobre Medicamentos también podrá formular recomendaciones sobre medidas que pueden adoptar la Comisión, los Estados miembros, los titulares de autorizaciones de comercialización y otras entidades
  , incluidos los representantes de las organizaciones de profesionales sanitarios y de pacientes,
  para prevenir o paliar la escasez potencial o real. A este respecto, el Grupo colaborará, según proceda, con el Comité de Seguridad Sanitaria y, en caso de emergencia de salud pública, con el Comité Consultivo sobre Emergencias de Salud Pública.

Enmienda 71

Enmienda 71

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 — apartado 4

Artículo 8 — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.   El Grupo Director sobre Medicamentos, a iniciativa propia o a petición de la Comisión, podrá formular recomendaciones sobre medidas que pueden adoptar la Comisión, los Estados miembros, los titulares de autorizaciones de comercialización y otras entidades con el fin de garantizar la preparación para hacer frente a la escasez potencial o real de medicamentos debido a emergencias de salud pública o acontecimientos graves. | 4.   El Grupo Director sobre Medicamentos, a iniciativa propia o a petición de la Comisión, podrá formular recomendaciones sobre medidas que pueden adoptar la Comisión, los Estados miembros, los titulares de autorizaciones de comercialización
  , los representantes de los profesionales sanitarios
  y otras entidades con el fin de garantizar la preparación para hacer frente a la escasez potencial o real de medicamentos debido a emergencias de salud pública o acontecimientos graves. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.   El Grupo Director sobre Medicamentos, a iniciativa propia o a petición de la Comisión, podrá formular recomendaciones sobre medidas que pueden adoptar la Comisión, los Estados miembros, los titulares de autorizaciones de comercialización y otras entidades con el fin de garantizar la preparación para hacer frente a la escasez potencial o real de medicamentos debido a emergencias de salud pública o acontecimientos graves.

4.   El Grupo Director sobre Medicamentos, a iniciativa propia o a petición de la Comisión, podrá formular recomendaciones sobre medidas que pueden adoptar la Comisión, los Estados miembros, los titulares de autorizaciones de comercialización
  , los representantes de los profesionales sanitarios
  y otras entidades con el fin de garantizar la preparación para hacer frente a la escasez potencial o real de medicamentos debido a emergencias de salud pública o acontecimientos graves.

Enmienda 72

Enmienda 72

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 — apartado 5

Artículo 8 — apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   A petición de la Comisión, el Grupo Director sobre Medicamentos podrá coordinar medidas, cuando proceda, entre las autoridades nacionales competentes, los titulares de autorizaciones de comercialización y otras entidades para prevenir o paliar la escasez potencial o real en el contexto de un acontecimiento grave o una emergencia de salud pública. | 5.   A petición de la Comisión, el Grupo Director sobre Medicamentos podrá coordinar medidas, cuando proceda, entre las autoridades nacionales competentes, los titulares de autorizaciones de comercialización y otras entidades
  , incluidos los representantes de las organizaciones de profesionales sanitarios y de pacientes,
  para prevenir o paliar la escasez potencial o real en el contexto de un acontecimiento grave o una emergencia de salud pública. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5.   A petición de la Comisión, el Grupo Director sobre Medicamentos podrá coordinar medidas, cuando proceda, entre las autoridades nacionales competentes, los titulares de autorizaciones de comercialización y otras entidades para prevenir o paliar la escasez potencial o real en el contexto de un acontecimiento grave o una emergencia de salud pública.

5.   A petición de la Comisión, el Grupo Director sobre Medicamentos podrá coordinar medidas, cuando proceda, entre las autoridades nacionales competentes, los titulares de autorizaciones de comercialización y otras entidades
  , incluidos los representantes de las organizaciones de profesionales sanitarios y de pacientes,
  para prevenir o paliar la escasez potencial o real en el contexto de un acontecimiento grave o una emergencia de salud pública.

Enmienda 73

Enmienda 73

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 — apartado 5 bis (nuevo)

Artículo 8 — apartado 5 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  Cuando las recomendaciones a que se refieren los apartados 3 y 4 no se tengan en cuenta o no se apliquen, la Comisión, los Estados miembros y los titulares de autorizaciones de comercialización presentarán, en su caso, una justificación motivada. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5 bis.
     
  Cuando las recomendaciones a que se refieren los apartados 3 y 4 no se tengan en cuenta o no se apliquen, la Comisión, los Estados miembros y los titulares de autorizaciones de comercialización presentarán, en su caso, una justificación motivada.

Enmienda 74

Enmienda 74

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 1 — letra a

Artículo 9 — apartado 1 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | especificará los procedimientos para establecer las listas de medicamentos esenciales; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

especificará los procedimientos para establecer las listas de medicamentos esenciales;

| a) | especificará los procedimientos
  y los criterios
  para establecer
  y revisar
  las listas de medicamentos esenciales
  , garantizando una consulta adecuada a los titulares de autorizaciones de comercialización y a otros agentes relevantes de la cadena de suministro de productos farmacéuticos, así como a los profesionales de la salud, los consumidores y los pacientes
  ; |
| --- | --- |

a)

especificará los procedimientos
  y los criterios
  para establecer
  y revisar
  las listas de medicamentos esenciales
  , garantizando una consulta adecuada a los titulares de autorizaciones de comercialización y a otros agentes relevantes de la cadena de suministro de productos farmacéuticos, así como a los profesionales de la salud, los consumidores y los pacientes
  ;

y los criterios

y revisar

, garantizando una consulta adecuada a los titulares de autorizaciones de comercialización y a otros agentes relevantes de la cadena de suministro de productos farmacéuticos, así como a los profesionales de la salud, los consumidores y los pacientes

Enmienda 75

Enmienda 75

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 1 — letra b

Artículo 9 — apartado 1 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | definirá los métodos y criterios para el seguimiento, la recopilación de datos y la presentación de información previstos en los artículos 4, 7 y 8; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

definirá los métodos y criterios para el seguimiento, la recopilación de datos y la presentación de información previstos en los artículos 4, 7 y 8;

| b) | definirá los métodos y criterios para el seguimiento, la recopilación de datos y la presentación de información previstos en los artículos 4, 7 y 8
  con un conjunto mínimo básico de datos
  ; |
| --- | --- |

b)

definirá los métodos y criterios para el seguimiento, la recopilación de datos y la presentación de información previstos en los artículos 4, 7 y 8
  con un conjunto mínimo básico de datos
  ;

con un conjunto mínimo básico de datos

Enmienda 76

Enmienda 76

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 1 — letra c

Artículo 9 — apartado 1 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | desarrollará sistemas electrónicos de seguimiento e información simplificados; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

desarrollará sistemas electrónicos de seguimiento e información simplificados;

| c) | desarrollará sistemas electrónicos de seguimiento e información simplificados
  en coordinación con las autoridades nacionales competentes hasta que la base de datos prevista en el artículo 12 bis esté plenamente operativa, basados en campos de datos armonizados en todos los Estados miembros
  ; |
| --- | --- |

c)

desarrollará sistemas electrónicos de seguimiento e información simplificados
  en coordinación con las autoridades nacionales competentes hasta que la base de datos prevista en el artículo 12 bis esté plenamente operativa, basados en campos de datos armonizados en todos los Estados miembros
  ;

en coordinación con las autoridades nacionales competentes hasta que la base de datos prevista en el artículo 12 bis esté plenamente operativa, basados en campos de datos armonizados en todos los Estados miembros

Enmienda 77

Enmienda 77

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 1 — letra f bis (nueva)

Artículo 9 — apartado 1 — letra f bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f bis) | publicará la información a que se refieren las letras a), b) y f) del presente apartado, en su portal web. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f bis)

f bis)

publicará la información a que se refieren las letras a), b) y f) del presente apartado, en su portal web.

publicará la información a que se refieren las letras a), b) y f) del presente apartado, en su portal web.

Enmienda 78

Enmienda 78

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 2 — letra b

Artículo 9 — apartado 2 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | solicitará información a los puntos de contacto incluidos en la subred a que se refiere la letra a) y fijará un plazo para su presentación; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

solicitará información a los puntos de contacto incluidos en la subred a que se refiere la letra a) y fijará un plazo para su presentación;

| b) | solicitará información
  , inclusive sobre el suministro de las listas de medicamentos esenciales,
  a los puntos de contacto incluidos en la subred a que se refieren las letras a) y a bis) y fijará un plazo para su presentación
  si dicha información no está disponible en la base de datos prevista en el artículo 12 bis
  ; |
| --- | --- |

b)

solicitará información
  , inclusive sobre el suministro de las listas de medicamentos esenciales,
  a los puntos de contacto incluidos en la subred a que se refieren las letras a) y a bis) y fijará un plazo para su presentación
  si dicha información no está disponible en la base de datos prevista en el artículo 12 bis
  ;

, inclusive sobre el suministro de las listas de medicamentos esenciales,

si dicha información no está disponible en la base de datos prevista en el artículo 12 bis

Enmienda 79

Enmienda 79

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 2 — letra c

Artículo 9 — apartado 2 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | solicitará información a las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros sobre la base del conjunto de información acordado por el Grupo Director sobre Medicamentos y fijará un plazo para su presentación. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

solicitará información a las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros sobre la base del conjunto de información acordado por el Grupo Director sobre Medicamentos y fijará un plazo para su presentación.

| c) | solicitará información a los puntos de contacto únicos de las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros sobre la base del conjunto de información acordado por el Grupo Director sobre Medicamentos y fijará un plazo para su presentación
  si dicha información no está disponible en la base de datos prevista en el artículo 12 bis
  . |
| --- | --- |

c)

solicitará información a los puntos de contacto únicos de las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros sobre la base del conjunto de información acordado por el Grupo Director sobre Medicamentos y fijará un plazo para su presentación
  si dicha información no está disponible en la base de datos prevista en el artículo 12 bis
  .

si dicha información no está disponible en la base de datos prevista en el artículo 12 bis

Enmienda 80

Enmienda 80

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 3 — letra d

Artículo 9 — apartado 3 — letra d

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| d) | detalles sobre la escasez potencial o real, como las fechas de inicio y finalización reales o estimadas y la causa supuesta o conocida; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

d)

detalles sobre la escasez potencial o real, como las fechas de inicio y finalización reales o estimadas y la causa supuesta o conocida;

| d) | detalles sobre la escasez potencial o real, como las fechas de inicio y finalización reales o estimadas y la causa supuesta o conocida
  , así como información sobre posibles cuellos de botella en la cadena de suministro
  ; |
| --- | --- |

d)

detalles sobre la escasez potencial o real, como las fechas de inicio y finalización reales o estimadas y la causa supuesta o conocida
  , así como información sobre posibles cuellos de botella en la cadena de suministro
  ;

, así como información sobre posibles cuellos de botella en la cadena de suministro

Enmienda 81

Enmienda 81

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 3 — letra e bis (nueva)

Artículo 9 — apartado 3 — letra e bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e bis) | existencias disponibles; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e bis)

e bis)

existencias disponibles;

existencias disponibles;

Enmienda 82

Enmienda 82

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 3 — letra e ter (nueva)

Artículo 9 — apartado 3 — letra e ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e ter) | cantidades ya entregadas; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e ter)

e ter)

cantidades ya entregadas;

cantidades ya entregadas;

Enmienda 83

Enmienda 83

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 3 — letra e quater (nueva)

Artículo 9 — apartado 3 — letra e quater (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e quater) | entregas previstas; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e quater)

e quater)

entregas previstas;

entregas previstas;

Enmienda 84

Enmienda 84

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 3 — letra g

Artículo 9 — apartado 3 — letra g

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| g) | planes de mitigación, incluida la capacidad de producción y de suministro; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g)

planes de mitigación, incluida la capacidad de producción y de suministro;

| g) | planes de mitigación
  y prevención
  , incluida la
  información sobre la capacidad de
  producción y suministro
  , los lugares de producción del producto farmacéutico acabado y de las sustancias farmacéuticas activas y posibles lugares de producción alternativos o niveles mínimos de existencias, con el fin de garantizar la continuidad del suministro y evitar la escasez de medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales
  . |
| --- | --- |

g)

planes de mitigación
  y prevención
  , incluida la
  información sobre la capacidad de
  producción y suministro
  , los lugares de producción del producto farmacéutico acabado y de las sustancias farmacéuticas activas y posibles lugares de producción alternativos o niveles mínimos de existencias, con el fin de garantizar la continuidad del suministro y evitar la escasez de medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales
  .

y prevención

información sobre la capacidad de

, los lugares de producción del producto farmacéutico acabado y de las sustancias farmacéuticas activas y posibles lugares de producción alternativos o niveles mínimos de existencias, con el fin de garantizar la continuidad del suministro y evitar la escasez de medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales

Enmienda 85

Enmienda 85

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 3 — letra h

Artículo 9 — apartado 3 — letra h

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| h) | información de los distribuidores mayoristas y la persona jurídica habilitada para suministrar el medicamento al público. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

h)

h)

información de los distribuidores mayoristas y la persona jurídica habilitada para suministrar el medicamento al público.

información de los distribuidores mayoristas y la persona jurídica habilitada para suministrar el medicamento al público.

suprimida

suprimida

Enmienda 86

Enmienda 86

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 — apartado 2

Artículo 10 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   En un plazo de seis meses a partir de la fecha de aplicación del presente Reglamento, los titulares de autorizaciones de comercialización de medicamentos autorizados en la Unión facilitarán la información requerida con arreglo al artículo 9, apartado 1, letra e), en forma de presentación electrónica en la base de datos a la que se refiere el artículo 57, apartado 1, letra l), del Reglamento (CE) n.o 726/2004. Dichos titulares de autorizaciones de comercialización actualizarán su presentación siempre que sea necesario. | 2.   En un plazo de seis meses a partir de la fecha de aplicación del presente Reglamento, los titulares de autorizaciones de comercialización de medicamentos autorizados en la Unión facilitarán la información requerida con arreglo al artículo 9, apartado 1, letra e), en forma de presentación electrónica en la base de datos a la que se refiere el artículo 57, apartado 1, letra l), del Reglamento (CE) n.o 726/2004
  y de conformidad con las normas de la Organización Internacional de Normalización (ISO) para la identificación de medicamentos para uso humano («IDMP», por sus siglas en inglés)
  . Dichos titulares de autorizaciones de comercialización actualizarán su presentación siempre que sea necesario. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   En un plazo de seis meses a partir de la fecha de aplicación del presente Reglamento, los titulares de autorizaciones de comercialización de medicamentos autorizados en la Unión facilitarán la información requerida con arreglo al artículo 9, apartado 1, letra e), en forma de presentación electrónica en la base de datos a la que se refiere el artículo 57, apartado 1, letra l), del Reglamento (CE) n.o 726/2004. Dichos titulares de autorizaciones de comercialización actualizarán su presentación siempre que sea necesario.

2.   En un plazo de seis meses a partir de la fecha de aplicación del presente Reglamento, los titulares de autorizaciones de comercialización de medicamentos autorizados en la Unión facilitarán la información requerida con arreglo al artículo 9, apartado 1, letra e), en forma de presentación electrónica en la base de datos a la que se refiere el artículo 57, apartado 1, letra l), del Reglamento (CE) n.o 726/2004
  y de conformidad con las normas de la Organización Internacional de Normalización (ISO) para la identificación de medicamentos para uso humano («IDMP», por sus siglas en inglés)
  . Dichos titulares de autorizaciones de comercialización actualizarán su presentación siempre que sea necesario.

Enmienda 87

Enmienda 87

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 — apartado 4

Artículo 10 — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.   Cuando los titulares de autorizaciones de comercialización de los medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales declaren que la información presentada contiene información comercial de carácter confidencial, deberán indicar las partes afectas
  y
  aclarar los motivos. La Agencia evaluará el fundamento de cada solicitud y protegerá la información comercial confidencial frente a una revelación injustificada. | 4.   Cuando los titulares de autorizaciones de comercialización de los medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales declaren que la información presentada
  solicitada por la Agencia o las autoridades nacionales competentes
  contiene información comercial de carácter confidencial, deberán indicar las partes afectas y aclarar los motivos. La Agencia evaluará el fundamento de cada solicitud y protegerá la información comercial confidencial frente a una revelación injustificada. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.   Cuando los titulares de autorizaciones de comercialización de los medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales declaren que la información presentada contiene información comercial de carácter confidencial, deberán indicar las partes afectas
  y
  aclarar los motivos. La Agencia evaluará el fundamento de cada solicitud y protegerá la información comercial confidencial frente a una revelación injustificada.

4.   Cuando los titulares de autorizaciones de comercialización de los medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales declaren que la información presentada
  solicitada por la Agencia o las autoridades nacionales competentes
  contiene información comercial de carácter confidencial, deberán indicar las partes afectas y aclarar los motivos. La Agencia evaluará el fundamento de cada solicitud y protegerá la información comercial confidencial frente a una revelación injustificada.

Enmienda 88

Enmienda 88

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 — apartado 5

Artículo 10 — apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   Cuando los titulares de autorizaciones de comercialización de medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales posean información adicional que demuestre escasez potencial o real, facilitarán inmediatamente dicha información a la Agencia. | 5.   Cuando los titulares de autorizaciones de comercialización de medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales
  u otros actores relevantes de la cadena de suministro de productos farmacéuticos
  posean información adicional que demuestre escasez potencial o real, facilitarán inmediatamente dicha información a la Agencia. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5.   Cuando los titulares de autorizaciones de comercialización de medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales posean información adicional que demuestre escasez potencial o real, facilitarán inmediatamente dicha información a la Agencia.

5.   Cuando los titulares de autorizaciones de comercialización de medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales
  u otros actores relevantes de la cadena de suministro de productos farmacéuticos
  posean información adicional que demuestre escasez potencial o real, facilitarán inmediatamente dicha información a la Agencia.

Enmienda 89

Enmienda 89

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 — apartado 6 — letra c

Artículo 10 — apartado 6 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | comunicar al Grupo Director sobre Medicamentos las medidas adoptadas e informar sobre los resultados de su aplicación, incluida información sobre la resolución de la escasez potencial o real. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

comunicar al Grupo Director sobre Medicamentos las medidas adoptadas e informar sobre los resultados de su aplicación, incluida información sobre la resolución de la escasez potencial o real.

| c) | comunicar al Grupo Director sobre Medicamentos las medidas adoptadas e informar sobre
  su seguimiento y
  los resultados de su aplicación, incluida información sobre la resolución de la escasez potencial o real. |
| --- | --- |

c)

comunicar al Grupo Director sobre Medicamentos las medidas adoptadas e informar sobre
  su seguimiento y
  los resultados de su aplicación, incluida información sobre la resolución de la escasez potencial o real.

su seguimiento y

Enmienda 90

Enmienda 90

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 — apartado 6 bis (nuevo)

Artículo 10 — apartado 6 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Con el fin de complementar los planes de prevención y de mitigación de la escasez de medicamentos esenciales, la Agencia y las autoridades nacionales competentes podrán solicitar información adicional a los distribuidores mayoristas y otros agentes pertinentes en relación con cualquier dificultad logística que afronte la cadena de suministro mayorista. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

6 bis.
     
  Con el fin de complementar los planes de prevención y de mitigación de la escasez de medicamentos esenciales, la Agencia y las autoridades nacionales competentes podrán solicitar información adicional a los distribuidores mayoristas y otros agentes pertinentes en relación con cualquier dificultad logística que afronte la cadena de suministro mayorista.

Enmienda 91

Enmienda 91

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 — apartado 1 — parte introductoria

Artículo 11 — apartado 1 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   A fin de facilitar el seguimiento a que se refiere el artículo 7, y previa solicitud de la Agencia, los Estados miembros, dentro del plazo fijado por la Agencia: | 1.   A fin de facilitar el seguimiento a que se refiere el artículo 7 y previa solicitud de la Agencia, los Estados miembros, dentro del plazo fijado por la Agencia
  , deberán presentar la información siguiente, siempre que no esté disponible en la base de datos prevista en el artículo 12 bis
  : |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   A fin de facilitar el seguimiento a que se refiere el artículo 7, y previa solicitud de la Agencia, los Estados miembros, dentro del plazo fijado por la Agencia:

1.   A fin de facilitar el seguimiento a que se refiere el artículo 7 y previa solicitud de la Agencia, los Estados miembros, dentro del plazo fijado por la Agencia
  , deberán presentar la información siguiente, siempre que no esté disponible en la base de datos prevista en el artículo 12 bis
  :

Enmienda 92

Enmienda 92

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 — apartado 2

Artículo 11 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Cuando sea necesario para cumplir sus obligaciones de información establecidas en el apartado 1, los Estados miembros, con el apoyo de la Agencia, solicitarán información y datos sobre los niveles de existencias a los distribuidores mayoristas y otras entidades jurídicas facultadas para suministrar al público medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales. | 2.   Cuando sea necesario para cumplir sus obligaciones de información establecidas en el apartado 1, los Estados miembros, con el apoyo de la Agencia, solicitarán información y datos
  pertinentes, también
  sobre los niveles de existencias, a los distribuidores mayoristas y otras entidades jurídicas
  y personas autorizadas o
  facultadas para suministrar al público medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Cuando sea necesario para cumplir sus obligaciones de información establecidas en el apartado 1, los Estados miembros, con el apoyo de la Agencia, solicitarán información y datos sobre los niveles de existencias a los distribuidores mayoristas y otras entidades jurídicas facultadas para suministrar al público medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales.

2.   Cuando sea necesario para cumplir sus obligaciones de información establecidas en el apartado 1, los Estados miembros, con el apoyo de la Agencia, solicitarán información y datos
  pertinentes, también
  sobre los niveles de existencias, a los distribuidores mayoristas y otras entidades jurídicas
  y personas autorizadas o
  facultadas para suministrar al público medicamentos incluidos en las listas de medicamentos esenciales.

Enmienda 93

Enmienda 93

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 — apartado 4 bis (nuevo)

Artículo 11 — apartado 4 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Las autoridades nacionales competentes en materia de medicamentos facilitarán la recogida en línea de datos sobre el impacto de la escasez de medicamentos en pacientes y consumidores. La subred de puntos de contacto únicos de las autoridades competentes nacionales a que se refiere el artículo 3, apartado 5, compartirá los datos agregados relevantes de estos estudios con el Grupo Director sobre Medicamentos para fundamentar las recomendaciones sobre gestión de la escasez de medicamentos. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4 bis.
     
  Las autoridades nacionales competentes en materia de medicamentos facilitarán la recogida en línea de datos sobre el impacto de la escasez de medicamentos en pacientes y consumidores. La subred de puntos de contacto únicos de las autoridades competentes nacionales a que se refiere el artículo 3, apartado 5, compartirá los datos agregados relevantes de estos estudios con el Grupo Director sobre Medicamentos para fundamentar las recomendaciones sobre gestión de la escasez de medicamentos.

Enmienda 94

Enmienda 94

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — párrafo 1 — letra a bis (nueva)

Artículo 12 — párrafo 1 — letra a bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a bis) | facilitará la coordinación entre fabricantes y otras partes interesadas pertinentes para abordar los picos de demanda; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a bis)

a bis)

facilitará la coordinación entre fabricantes y otras partes interesadas pertinentes para abordar los picos de demanda;

facilitará la coordinación entre fabricantes y otras partes interesadas pertinentes para abordar los picos de demanda;

Enmienda 95

Enmienda 95

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — párrafo 1 — letra b

Artículo 12 — párrafo 1 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | estudiará la necesidad de elaborar orientaciones dirigidas a los Estados miembros, los titulares de autorizaciones de comercialización y otras entidades; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

estudiará la necesidad de elaborar orientaciones dirigidas a los Estados miembros, los titulares de autorizaciones de comercialización y otras entidades;

| b) | estudiará la necesidad de elaborar orientaciones
  y recomendaciones
  dirigidas a los Estados miembros,
  a
  los titulares de autorizaciones de comercialización y otras entidades
  —inclusive de la cadena de suministro de productos farmacéuticos—, y a los profesionales sanitarios, para apoyarlos en su trabajo y en la comunicación con los pacientes
  ; |
| --- | --- |

b)

estudiará la necesidad de elaborar orientaciones
  y recomendaciones
  dirigidas a los Estados miembros,
  a
  los titulares de autorizaciones de comercialización y otras entidades
  —inclusive de la cadena de suministro de productos farmacéuticos—, y a los profesionales sanitarios, para apoyarlos en su trabajo y en la comunicación con los pacientes
  ;

y recomendaciones

a

—inclusive de la cadena de suministro de productos farmacéuticos—, y a los profesionales sanitarios, para apoyarlos en su trabajo y en la comunicación con los pacientes

Enmienda 96

Enmienda 96

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — párrafo 1 — letra f

Artículo 12 — párrafo 1 — letra f

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| f) | colaborará con terceros países y con las organizaciones internacionales pertinentes, según proceda, para paliar la escasez potencial o real de medicamentos incluidos en la lista de medicamentos esenciales o de sus ingredientes farmacéuticos activos, cuando dichos productos o ingredientes se importen en la Unión y cuando dicha escasez potencial o real tenga implicaciones internacionales. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f)

colaborará con terceros países y con las organizaciones internacionales pertinentes, según proceda, para paliar la escasez potencial o real de medicamentos incluidos en la lista de medicamentos esenciales o de sus ingredientes farmacéuticos activos, cuando dichos productos o ingredientes se importen en la Unión y cuando dicha escasez potencial o real tenga implicaciones internacionales.

| f) | colaborará con terceros países y con las organizaciones internacionales pertinentes, según proceda, para paliar la escasez potencial o real de medicamentos incluidos en la lista de medicamentos esenciales o de sus ingredientes farmacéuticos activos, cuando dichos productos o ingredientes se importen en la Unión y cuando dicha escasez potencial o real tenga implicaciones internacionales, 
  e informará de estas acciones, así como de los resultados obtenidos, al Grupo Director sobre Medicamentos
  . |
| --- | --- |

f)

colaborará con terceros países y con las organizaciones internacionales pertinentes, según proceda, para paliar la escasez potencial o real de medicamentos incluidos en la lista de medicamentos esenciales o de sus ingredientes farmacéuticos activos, cuando dichos productos o ingredientes se importen en la Unión y cuando dicha escasez potencial o real tenga implicaciones internacionales, 
  e informará de estas acciones, así como de los resultados obtenidos, al Grupo Director sobre Medicamentos
  .

e informará de estas acciones, así como de los resultados obtenidos, al Grupo Director sobre Medicamentos

Enmienda 97

Enmienda 97

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 bis (nuevo)

Artículo 12 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 12 bis |
| | Base de datos europea de suministro de medicamentos |
| | 1.
     
  La Agencia, en colaboración con la Comisión y los Estados miembros, creará, mantendrá y gestionará la base de datos europea de suministro de medicamentos con el fin de hacer posible: |
| | a) | el seguimiento de la oferta y la demanda de medicamentos a nivel de la Unión y de los Estados miembros; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 12 bis

Artículo 12 bis

Base de datos europea de suministro de medicamentos

Base de datos europea de suministro de medicamentos

1.
     
  La Agencia, en colaboración con la Comisión y los Estados miembros, creará, mantendrá y gestionará la base de datos europea de suministro de medicamentos con el fin de hacer posible:

a)

a)

el seguimiento de la oferta y la demanda de medicamentos a nivel de la Unión y de los Estados miembros;

el seguimiento de la oferta y la demanda de medicamentos a nivel de la Unión y de los Estados miembros;

| b) | el seguimiento y la notificación de la escasez de medicamentos a nivel de la Unión y de los Estados miembros; |
| --- | --- |

b)

b)

el seguimiento y la notificación de la escasez de medicamentos a nivel de la Unión y de los Estados miembros;

el seguimiento y la notificación de la escasez de medicamentos a nivel de la Unión y de los Estados miembros;

| c) | que los titulares de autorizaciones de comercialización y los distribuidores mayoristas cumplan las obligaciones de información establecidas en el artículo 10; |
| --- | --- |

c)

c)

que los titulares de autorizaciones de comercialización y los distribuidores mayoristas cumplan las obligaciones de información establecidas en el artículo 10;

que los titulares de autorizaciones de comercialización y los distribuidores mayoristas cumplan las obligaciones de información establecidas en el artículo 10;

| d) | que la Comisión, la Agencia y las autoridades nacionales competentes desempeñen sus tareas en relación con arreglo al presente Reglamento con conocimiento de causa, y reforzar la cooperación entre ellas. |
| --- | --- |

d)

d)

que la Comisión, la Agencia y las autoridades nacionales competentes desempeñen sus tareas en relación con arreglo al presente Reglamento con conocimiento de causa, y reforzar la cooperación entre ellas.

que la Comisión, la Agencia y las autoridades nacionales competentes desempeñen sus tareas en relación con arreglo al presente Reglamento con conocimiento de causa, y reforzar la cooperación entre ellas.

La base de datos europea de suministro de medicamentos, que estará operativa no solo durante las emergencias de salud pública y otros acontecimientos graves, sino también en circunstancias normales, funcionará como una base de datos digital e interoperable a nivel de la Unión cuyo contenido procederá de los datos comunicados a través de las plataformas electrónicas nacionales establecidas con arreglo al apartado 2. La base de datos permitirá a la Agencia y a las autoridades nacionales competentes acceder simultáneamente a la información contenida en la base de datos y compartirla.

La base de datos europea de suministro de medicamentos, que estará operativa no solo durante las emergencias de salud pública y otros acontecimientos graves, sino también en circunstancias normales, funcionará como una base de datos digital e interoperable a nivel de la Unión cuyo contenido procederá de los datos comunicados a través de las plataformas electrónicas nacionales establecidas con arreglo al apartado 2. La base de datos permitirá a la Agencia y a las autoridades nacionales competentes acceder simultáneamente a la información contenida en la base de datos y compartirla.

2.
     
  Cada Estado miembro desarrollará una plataforma electrónica para efectuar un seguimiento en tiempo real del suministro de medicamentos, capaz de determinar el volumen de suministro de cada medicamento en cualquier momento determinado y de detectar, predecir y prevenir la escasez de medicamentos. Estas plataformas, que serán gestionadas por las autoridades nacionales competentes, estarán plenamente operativas a nivel de los Estados miembros a más tardar el ... [treinta meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento].

Los datos sobre la oferta y la demanda serán comunicados a nivel de los Estados miembros por las siguientes entidades:

Los datos sobre la oferta y la demanda serán comunicados a nivel de los Estados miembros por las siguientes entidades:

| a) | titulares de autorizaciones de comercialización; |
| --- | --- |

a)

a)

titulares de autorizaciones de comercialización;

titulares de autorizaciones de comercialización;

| b) | distribuidores mayoristas; |
| --- | --- |

b)

b)

distribuidores mayoristas;

distribuidores mayoristas;

| c) | oficinas de farmacia y farmacias hospitalarias. |
| --- | --- |

c)

c)

oficinas de farmacia y farmacias hospitalarias.

oficinas de farmacia y farmacias hospitalarias.

3.
     
  Además de lo dispuesto en el apartado 2, las plataformas electrónicas proporcionarán a las autoridades nacionales competentes acceso en tiempo real a la información sobre la demanda no atendida de los distribuidores mayoristas, las oficinas de farmacia y las farmacias hospitalarias a nivel nacional. Dichas plataformas también permitirán a los titulares de autorizaciones de comercialización notificar cualquier problema de suministro de medicamentos, incluidos los problemas de fabricación.

4.
     
  Las plataformas de los Estados miembros serán interoperables y replicarán su información en la base de datos europea de suministro de medicamentos gestionada por la Agencia, evitando así cualquier duplicación en el proceso de notificación por parte de los puntos de contacto únicos establecidos en el artículo 9, apartado 2.

5.
     
  Los datos generados por las plataformas de los Estados miembros y, en consecuencia, por la base de datos europea de suministro de medicamentos, permitirán detectar cualquier problema de suministro a lo largo de la cadena y, mediante la aplicación de técnicas en materia de macrodatos y, en su caso, de inteligencia artificial, prever los problemas de suministro con antelación.

6.
     
  Los datos presentados se ajustarán a las normas desarrolladas por la ISO para la identificación de medicamentos para uso humano se basarán en los cuatro ámbitos de datos maestros de los procesos reguladores farmacéuticos: sustancia, producto, organización y datos de referencia.

7.
     
  La Agencia, en colaboración con la Comisión y los Estados miembros, elaborará las especificaciones funcionales de la base de datos, junto con un plan para la implantación de la base de datos europea de suministro de medicamentos y las plataformas de los Estados miembros, a más tardar el ... [seis meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento]. Dicho plan tendrá por objeto garantizar que la base de datos europea de suministro de medicamentos sea plenamente operativa a más tardar el ... [cuarenta y ocho meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento].

8.
     
  En caso de que una autoridad nacional competente declare que la información presentada contiene información comercial de carácter confidencial, deberá indicar las partes afectadas y aclarar los motivos para tal declaración. La Agencia evaluará el fundamento de cada solicitud y protegerá la información comercial confidencial frente a una revelación injustificada.

9.
     
  En vista de que incluye información comercialmente delicada, el acceso a la base de datos europea de suministro de medicamentos se limitará a la Comisión, a la Agencia, a las autoridades nacionales competentes que comuniquen los datos a la base de datos y al Grupo Director sobre Medicamentos.

Enmienda 98

Enmienda 98

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 — párrafo 1

Artículo 13 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Agencia, en colaboración con las autoridades nacionales competentes, informará al público y a los grupos de interés sobre el trabajo del Grupo Director sobre Medicamentos, a través de su portal web y otros medios adecuados. | La Agencia, en colaboración con las autoridades nacionales competentes, informará
  oportunamente
  al público y a los grupos de interés sobre el trabajo y los datos utilizados, junto con sus fuentes, sobre la base de los cuales se adoptan las recomendaciones del Grupo Director sobre Medicamentos,
  respondiendo también frente a la desinformación de que pueda ser blanco el trabajo del Grupo Director sobre Medicamentos,
  a través de
  un espacio reservado a tal efecto en
  su portal web y otros medios adecuados. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Agencia, en colaboración con las autoridades nacionales competentes, informará al público y a los grupos de interés sobre el trabajo del Grupo Director sobre Medicamentos, a través de su portal web y otros medios adecuados.

La Agencia, en colaboración con las autoridades nacionales competentes, informará
  oportunamente
  al público y a los grupos de interés sobre el trabajo y los datos utilizados, junto con sus fuentes, sobre la base de los cuales se adoptan las recomendaciones del Grupo Director sobre Medicamentos,
  respondiendo también frente a la desinformación de que pueda ser blanco el trabajo del Grupo Director sobre Medicamentos,
  a través de
  un espacio reservado a tal efecto en
  su portal web y otros medios adecuados.

oportunamente

respondiendo también frente a la desinformación de que pueda ser blanco el trabajo del Grupo Director sobre Medicamentos,

un espacio reservado a tal efecto en

Enmienda 99

Enmienda 99

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 — párrafo 1 bis (nuevo)

Artículo 13 — párrafo 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Las actuaciones acometidas por el Grupo Director sobre Medicamentos serán transparentes. Los órdenes del día y las actas del Grupo Director sobre Medicamentos, así como su reglamento interno y sus recomendaciones, serán documentadas y públicas, dejándose también constancia documental, cuando proceda, de los resultados de las votaciones, siendo todo ello de acceso público, incluidas las discrepancias que puedan manifestarse. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Las actuaciones acometidas por el Grupo Director sobre Medicamentos serán transparentes. Los órdenes del día y las actas del Grupo Director sobre Medicamentos, así como su reglamento interno y sus recomendaciones, serán documentadas y públicas, dejándose también constancia documental, cuando proceda, de los resultados de las votaciones, siendo todo ello de acceso público, incluidas las discrepancias que puedan manifestarse.

Las actuaciones acometidas por el Grupo Director sobre Medicamentos serán transparentes. Los órdenes del día y las actas del Grupo Director sobre Medicamentos, así como su reglamento interno y sus recomendaciones, serán documentadas y públicas, dejándose también constancia documental, cuando proceda, de los resultados de las votaciones, siendo todo ello de acceso público, incluidas las discrepancias que puedan manifestarse.

Enmienda 100

Enmienda 100

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 — apartado 1

Artículo 14 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Se crea el Grupo de Trabajo sobre Emergencias, como parte de la Agencia. Se convocará al Grupo de Trabajo
  durante
  las emergencias de salud pública, ya sea presencialmente o a distancia. La Agencia se hará cargo de su secretaría. | 1.   Se crea el Grupo de Trabajo sobre Emergencias, como parte de la Agencia. Se convocará al Grupo de Trabajo
  en preparación para
  las emergencias de salud pública
  o durante las mismas
  , ya sea presencialmente o a distancia. La Agencia se hará cargo de su secretaría. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   Se crea el Grupo de Trabajo sobre Emergencias, como parte de la Agencia. Se convocará al Grupo de Trabajo
  durante
  las emergencias de salud pública, ya sea presencialmente o a distancia. La Agencia se hará cargo de su secretaría.

1.   Se crea el Grupo de Trabajo sobre Emergencias, como parte de la Agencia. Se convocará al Grupo de Trabajo
  en preparación para
  las emergencias de salud pública
  o durante las mismas
  , ya sea presencialmente o a distancia. La Agencia se hará cargo de su secretaría.

Enmienda 101

Enmienda 101

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 — apartado 2 — letra f

Artículo 14 — apartado 2 — letra f

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| f) | cooperará con organismos y agencias de la Unión, la Organización Mundial de la Salud, terceros países y organizaciones científicas internacionales sobre cuestiones científicas y técnicas relacionadas con emergencias de salud pública y medicamentos con potencial para hacer frente a emergencias de salud pública, cuando sea necesario. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f)

cooperará con organismos y agencias de la Unión, la Organización Mundial de la Salud, terceros países y organizaciones científicas internacionales sobre cuestiones científicas y técnicas relacionadas con emergencias de salud pública y medicamentos con potencial para hacer frente a emergencias de salud pública, cuando sea necesario.

| f) | cooperará con
  autoridades nacionales competentes,
  organismos y agencias de la Unión, la Organización Mundial de la Salud, terceros países y organizaciones científicas internacionales sobre cuestiones científicas y técnicas relacionadas con emergencias de salud pública y medicamentos con potencial para hacer frente a emergencias de salud pública, cuando sea necesario. |
| --- | --- |

f)

cooperará con
  autoridades nacionales competentes,
  organismos y agencias de la Unión, la Organización Mundial de la Salud, terceros países y organizaciones científicas internacionales sobre cuestiones científicas y técnicas relacionadas con emergencias de salud pública y medicamentos con potencial para hacer frente a emergencias de salud pública, cuando sea necesario.

autoridades nacionales competentes,

Enmienda 102

Enmienda 102

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 — apartado 3

Artículo 14 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   El Grupo de Trabajo sobre Emergencias estará compuesto por representantes de los comités científicos, grupos de trabajo y miembros del personal de la Agencia, el Grupo de Coordinación establecido de conformidad con el artículo 27 de la Directiva 2001/83/CE y el Grupo de Consulta y Coordinación sobre Ensayos Clínicos establecido de conformidad con el artículo 85 del Reglamento (UE) n.o 536/2014 (21). Podrá designarse a expertos externos y se invitará, sobre una base ad hoc, a representantes de otros organismos y agencias de la Unión, cuando sea necesario. El Grupo de Trabajo sobre Emergencias estará presidido por la Agencia. | 3.   El Grupo de Trabajo sobre Emergencias estará compuesto por representantes de los comités científicos, grupos de trabajo
  —incluidos representantes del Grupo de Trabajo de Pacientes y Consumidores y del Grupo de Trabajo de Profesionales de la Salud—
  y miembros del personal de la Agencia, el Grupo de Coordinación establecido de conformidad con el artículo 27 de la Directiva 2001/83/CE y el Grupo de Consulta y Coordinación sobre Ensayos Clínicos establecido de conformidad con el artículo 85 del Reglamento (UE) n.o 536/2014 (21). Podrá designarse a expertos externos y se invitará, sobre una base ad hoc, a representantes de otros organismos y agencias de la Unión, cuando sea necesario. El Grupo de Trabajo sobre Emergencias estará presidido por la Agencia. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   El Grupo de Trabajo sobre Emergencias estará compuesto por representantes de los comités científicos, grupos de trabajo y miembros del personal de la Agencia, el Grupo de Coordinación establecido de conformidad con el artículo 27 de la Directiva 2001/83/CE y el Grupo de Consulta y Coordinación sobre Ensayos Clínicos establecido de conformidad con el artículo 85 del Reglamento (UE) n.o 536/2014 (21). Podrá designarse a expertos externos y se invitará, sobre una base ad hoc, a representantes de otros organismos y agencias de la Unión, cuando sea necesario. El Grupo de Trabajo sobre Emergencias estará presidido por la Agencia.

3.   El Grupo de Trabajo sobre Emergencias estará compuesto por representantes de los comités científicos, grupos de trabajo
  —incluidos representantes del Grupo de Trabajo de Pacientes y Consumidores y del Grupo de Trabajo de Profesionales de la Salud—
  y miembros del personal de la Agencia, el Grupo de Coordinación establecido de conformidad con el artículo 27 de la Directiva 2001/83/CE y el Grupo de Consulta y Coordinación sobre Ensayos Clínicos establecido de conformidad con el artículo 85 del Reglamento (UE) n.o 536/2014 (21). Podrá designarse a expertos externos y se invitará, sobre una base ad hoc, a representantes de otros organismos y agencias de la Unión, cuando sea necesario. El Grupo de Trabajo sobre Emergencias estará presidido por la Agencia.

Enmienda 103

Enmienda 103

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 — apartado 5

Artículo 14 — apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   La presidencia podrá invitar a asistir a sus reuniones a representantes de los Estados miembros, miembros de comités científicos de la Agencia y de grupos de trabajo y terceras partes, incluidos representantes de grupos de interés sobre medicamentos, titulares de autorizaciones de comercialización, desarrolladores de medicamentos, promotores de ensayos clínicos, representantes de redes de ensayos clínicos y grupos de interés que representen a pacientes y profesionales sanitarios. | 5.   La presidencia podrá invitar a asistir a sus reuniones a representantes de los Estados miembros, miembros de comités científicos de la Agencia y de grupos de trabajo y terceras partes, incluidos representantes de grupos de interés sobre medicamentos, titulares de autorizaciones de comercialización, desarrolladores de medicamentos, promotores de ensayos clínicos, representantes de redes de ensayos clínicos
  , expertos e investigadores independientes en ensayos clínicos
  y grupos de interés que representen a pacientes y profesionales sanitarios. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5.   La presidencia podrá invitar a asistir a sus reuniones a representantes de los Estados miembros, miembros de comités científicos de la Agencia y de grupos de trabajo y terceras partes, incluidos representantes de grupos de interés sobre medicamentos, titulares de autorizaciones de comercialización, desarrolladores de medicamentos, promotores de ensayos clínicos, representantes de redes de ensayos clínicos y grupos de interés que representen a pacientes y profesionales sanitarios.

5.   La presidencia podrá invitar a asistir a sus reuniones a representantes de los Estados miembros, miembros de comités científicos de la Agencia y de grupos de trabajo y terceras partes, incluidos representantes de grupos de interés sobre medicamentos, titulares de autorizaciones de comercialización, desarrolladores de medicamentos, promotores de ensayos clínicos, representantes de redes de ensayos clínicos
  , expertos e investigadores independientes en ensayos clínicos
  y grupos de interés que representen a pacientes y profesionales sanitarios.

Enmienda 104

Enmienda 104

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 — apartado 8

Artículo 14 — apartado 8

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 8.   El artículo 63 del Reglamento (CE) n.o 726/2004 se aplicará al Grupo de Trabajo sobre Emergencias por lo que se refiere a la transparencia e independencia de sus miembros. | 8.   El artículo 63 del Reglamento (CE) n.o 726/2004 se aplicará al Grupo de Trabajo sobre Emergencias por lo que se refiere a la transparencia e independencia de sus miembros.
  Los miembros del Grupo de Trabajo sobre Emergencias actualizarán la declaración anual de sus intereses económicos prevista en el artículo 63 del Reglamento (CE) n.o 726/2004 siempre que se produzca un cambio relevante. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

8.   El artículo 63 del Reglamento (CE) n.o 726/2004 se aplicará al Grupo de Trabajo sobre Emergencias por lo que se refiere a la transparencia e independencia de sus miembros.

8.   El artículo 63 del Reglamento (CE) n.o 726/2004 se aplicará al Grupo de Trabajo sobre Emergencias por lo que se refiere a la transparencia e independencia de sus miembros.
  Los miembros del Grupo de Trabajo sobre Emergencias actualizarán la declaración anual de sus intereses económicos prevista en el artículo 63 del Reglamento (CE) n.o 726/2004 siempre que se produzca un cambio relevante.

Enmienda 105

Enmienda 105

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 — apartado 3

Artículo 15 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   El Grupo de Trabajo sobre Emergencias establecerá procedimientos para la solicitud y presentación del conjunto de información y los datos requeridos, incluida la información sobre el Estado o los Estados miembros en los que se presente o se prevea presentar una solicitud de autorización de un ensayo clínico. | 3.   El Grupo de Trabajo sobre Emergencias establecerá procedimientos
  y orientaciones
  para la solicitud y presentación del conjunto de información y los datos requeridos, incluida la información sobre el Estado o los Estados miembros en los que se presente o se prevea presentar una solicitud de autorización de un ensayo clínico. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   El Grupo de Trabajo sobre Emergencias establecerá procedimientos para la solicitud y presentación del conjunto de información y los datos requeridos, incluida la información sobre el Estado o los Estados miembros en los que se presente o se prevea presentar una solicitud de autorización de un ensayo clínico.

3.   El Grupo de Trabajo sobre Emergencias establecerá procedimientos
  y orientaciones
  para la solicitud y presentación del conjunto de información y los datos requeridos, incluida la información sobre el Estado o los Estados miembros en los que se presente o se prevea presentar una solicitud de autorización de un ensayo clínico.

Enmienda 106

Enmienda 106

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 — apartado 5

Artículo 15 — apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   Cuando los Estados miembros autoricen una solicitud de ensayo clínico para la que se haya proporcionado asesoramiento científico, tendrán debidamente en cuenta dicho asesoramiento. | 5.   Cuando los Estados miembros autoricen una solicitud de ensayo clínico para la que se haya proporcionado asesoramiento científico, tendrán debidamente en cuenta dicho asesoramiento.
  El asesoramiento científico prestado por el Grupo de Trabajo sobre Emergencias se entenderá sin perjuicio de la revisión ética prevista en el Reglamento (UE) n.o 536/2014. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5.   Cuando los Estados miembros autoricen una solicitud de ensayo clínico para la que se haya proporcionado asesoramiento científico, tendrán debidamente en cuenta dicho asesoramiento.

5.   Cuando los Estados miembros autoricen una solicitud de ensayo clínico para la que se haya proporcionado asesoramiento científico, tendrán debidamente en cuenta dicho asesoramiento.
  El asesoramiento científico prestado por el Grupo de Trabajo sobre Emergencias se entenderá sin perjuicio de la revisión ética prevista en el Reglamento (UE) n.o 536/2014.

Enmienda 107

Enmienda 107

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 bis (nuevo)

Artículo 15 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 15 bis |
| | Información pública sobre ensayos clínicos y decisiones de autorización de comercialización |
| | 1.
     
  Durante una emergencia de salud pública, los promotores de los ensayos clínicos realizados en la Unión publicarán: |
| | a) | el protocolo de estudio al inicio del ensayo a través del registro de ensayos clínicos de la Unión; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 15 bis

Artículo 15 bis

Información pública sobre ensayos clínicos y decisiones de autorización de comercialización

Información pública sobre ensayos clínicos y decisiones de autorización de comercialización

1.
     
  Durante una emergencia de salud pública, los promotores de los ensayos clínicos realizados en la Unión publicarán:

a)

a)

el protocolo de estudio al inicio del ensayo a través del registro de ensayos clínicos de la Unión;

el protocolo de estudio al inicio del ensayo a través del registro de ensayos clínicos de la Unión;

| b) | el resumen de los resultados a través del registro de ensayos clínicos de la Unión en un plazo fijado por la Agencia e inferior al plazo establecido en el artículo 37 del Reglamento (UE) n.o 536/2014. |
| --- | --- |

b)

b)

el resumen de los resultados a través del registro de ensayos clínicos de la Unión en un plazo fijado por la Agencia e inferior al plazo establecido en el artículo 37 del Reglamento (UE) n.o 536/2014.

el resumen de los resultados a través del registro de ensayos clínicos de la Unión en un plazo fijado por la Agencia e inferior al plazo establecido en el artículo 37 del Reglamento (UE) n.o

2.
     
  Cuando un medicamento reciba una autorización de comercialización, la Agencia publicará:

| a) | información sobre el producto con detalles de las condiciones de uso en el momento de la autorización de comercialización; |
| --- | --- |

a)

a)

información sobre el producto con detalles de las condiciones de uso en el momento de la autorización de comercialización;

información sobre el producto con detalles de las condiciones de uso en el momento de la autorización de comercialización;

| b) | los informes públicos europeos de evaluación tan pronto como sea factible y en la medida de lo posible en un plazo de siete días a partir de la autorización de comercialización; |
| --- | --- |

b)

b)

los informes públicos europeos de evaluación tan pronto como sea factible y en la medida de lo posible en un plazo de siete días a partir de la autorización de comercialización;

los informes públicos europeos de evaluación tan pronto como sea factible y en la medida de lo posible en un plazo de siete días a partir de la autorización de comercialización;

| c) | los datos clínicos presentados a la Agencia en apoyo de la solicitud, en la medida de lo posible en un plazo de dos meses a partir de la autorización por la Comisión y después de que se hayan anonimizado los datos personales y se haya expurgado la información comercial confidencial; |
| --- | --- |

c)

c)

los datos clínicos presentados a la Agencia en apoyo de la solicitud, en la medida de lo posible en un plazo de dos meses a partir de la autorización por la Comisión y después de que se hayan anonimizado los datos personales y se haya expurgado la información comercial confidencial;

los datos clínicos presentados a la Agencia en apoyo de la solicitud, en la medida de lo posible en un plazo de dos meses a partir de la autorización por la Comisión y después de que se hayan anonimizado los datos personales y se haya expurgado la información comercial confidencial;

| d) | el corpus completo del plan de gestión de riesgos y cualquier versión actualizada. |
| --- | --- |

d)

d)

el corpus completo del plan de gestión de riesgos y cualquier versión actualizada.

el corpus completo del plan de gestión de riesgos y cualquier versión actualizada.

Enmienda 108

Enmienda 108

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 — apartado 1

Artículo 16 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Tras el reconocimiento de una emergencia de salud pública, el Grupo de Trabajo sobre Emergencias llevará a cabo una revisión de los datos científicos disponibles sobre los medicamentos con potencial para ser utilizados en respuesta a la emergencia de salud pública. La revisión se actualizará periódicamente durante la emergencia de salud pública. | 1.   Tras el reconocimiento de una emergencia de salud pública, el Grupo de Trabajo sobre Emergencias llevará a cabo una revisión de los datos científicos disponibles sobre los medicamentos con potencial para ser utilizados en respuesta a la emergencia de salud pública. La revisión se actualizará periódicamente durante la emergencia de salud pública
  , inclusive cuando así lo acuerden el Grupo de Trabajo sobre Emergencia y el Comité de Medicamentos de Uso humano, en Preparación de la evaluación de la solicitud de autorización de comercialización
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   Tras el reconocimiento de una emergencia de salud pública, el Grupo de Trabajo sobre Emergencias llevará a cabo una revisión de los datos científicos disponibles sobre los medicamentos con potencial para ser utilizados en respuesta a la emergencia de salud pública. La revisión se actualizará periódicamente durante la emergencia de salud pública.

1.   Tras el reconocimiento de una emergencia de salud pública, el Grupo de Trabajo sobre Emergencias llevará a cabo una revisión de los datos científicos disponibles sobre los medicamentos con potencial para ser utilizados en respuesta a la emergencia de salud pública. La revisión se actualizará periódicamente durante la emergencia de salud pública
  , inclusive cuando así lo acuerden el Grupo de Trabajo sobre Emergencia y el Comité de Medicamentos de Uso humano, en Preparación de la evaluación de la solicitud de autorización de comercialización
  .

Enmienda 109

Enmienda 109

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 — apartado 2

Artículo 16 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Como preparación de la revisión, el Grupo de Trabajo sobre Emergencias podrá solicitar información y datos a los titulares de autorizaciones de comercialización y a los desarrolladores, y mantendrá debates preliminares con ellos. También podrá utilizar, cuando estén disponibles, estudios de observación de los datos sanitarios generados fuera de los estudios clínicos, teniendo en cuenta su fiabilidad. | 2.   Como preparación de la revisión, el Grupo de Trabajo sobre Emergencias podrá solicitar información y datos a los titulares de autorizaciones de comercialización y a los desarrolladores, y mantendrá debates preliminares con ellos. También podrá utilizar, cuando estén disponibles, estudios de observación de los datos sanitarios generados fuera de los estudios clínicos, teniendo en cuenta su fiabilidad.
  El Grupo de Trabajo sobre Emergencias podrá ponerse en contacto con agencias de medicamentos de terceros países para intercambiar información y datos adicionales. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Como preparación de la revisión, el Grupo de Trabajo sobre Emergencias podrá solicitar información y datos a los titulares de autorizaciones de comercialización y a los desarrolladores, y mantendrá debates preliminares con ellos. También podrá utilizar, cuando estén disponibles, estudios de observación de los datos sanitarios generados fuera de los estudios clínicos, teniendo en cuenta su fiabilidad.

2.   Como preparación de la revisión, el Grupo de Trabajo sobre Emergencias podrá solicitar información y datos a los titulares de autorizaciones de comercialización y a los desarrolladores, y mantendrá debates preliminares con ellos. También podrá utilizar, cuando estén disponibles, estudios de observación de los datos sanitarios generados fuera de los estudios clínicos, teniendo en cuenta su fiabilidad.
  El Grupo de Trabajo sobre Emergencias podrá ponerse en contacto con agencias de medicamentos de terceros países para intercambiar información y datos adicionales.

Enmienda 110

Enmienda 110

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 — apartado 7

Artículo 16 — apartado 7

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 7.
     
  La Agencia publicará en su portal web los dictámenes adoptados con arreglo al apartado 4, incluidas sus actualizaciones. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

7.
     
  La Agencia publicará en su portal web los dictámenes adoptados con arreglo al apartado 4, incluidas sus actualizaciones.

suprimido

suprimido

Enmienda 111

Enmienda 111

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 — párrafo 1

Artículo 17 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Agencia, en colaboración con las autoridades nacionales competentes, informará al público y a los grupos de interés sobre el trabajo del Grupo de Trabajo sobre Emergencias a través de su portal web y otros medios adecuados. | La Agencia, a través de

  un espacio reservado a tal efecto en

  su portal web y otros medios adecuados
  y
  en colaboración con las autoridades nacionales competentes, informará sin demora al público y a los grupos de interés sobre el trabajo del Grupo de Trabajo sobre Emergencias
  y responderá según proceda a la desinformación de que pueda ser blanco el trabajo del Grupo
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Agencia, en colaboración con las autoridades nacionales competentes, informará al público y a los grupos de interés sobre el trabajo del Grupo de Trabajo sobre Emergencias a través de su portal web y otros medios adecuados.

a través de su portal web

La Agencia, a través de

  un espacio reservado a tal efecto en

  su portal web y otros medios adecuados
  y
  en colaboración con las autoridades nacionales competentes, informará sin demora al público y a los grupos de interés sobre el trabajo del Grupo de Trabajo sobre Emergencias
  y responderá según proceda a la desinformación de que pueda ser blanco el trabajo del Grupo
  .

a través de

un espacio reservado a tal efecto en

su portal web

y

y responderá según proceda a la desinformación de que pueda ser blanco el trabajo del Grupo

Enmienda 112

Enmienda 112

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 — párrafo 1 bis (nuevo)

Artículo 17 — párrafo 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | La lista de miembros del Grupo de Trabajo sobre Emergencias, el reglamento interno, las recomendaciones formuladas con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 16 y los dictámenes adoptados con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 del mismo artículo se publicarán en el portal web de la Agencia. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La lista de miembros del Grupo de Trabajo sobre Emergencias, el reglamento interno, las recomendaciones formuladas con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 16 y los dictámenes adoptados con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 del mismo artículo se publicarán en el portal web de la Agencia.

La lista de miembros del Grupo de Trabajo sobre Emergencias, el reglamento interno, las recomendaciones formuladas con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 16 y los dictámenes adoptados con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 del mismo artículo se publicarán en el portal web de la Agencia.

Enmienda 113

Enmienda 113

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 — párrafo 1 — letra a

Artículo 18 — párrafo 1 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | desarrollará y mantendrá herramientas electrónicas para la presentación de información y datos, incluidos datos sanitarios electrónicos generados fuera del ámbito de los estudios clínicos; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

desarrollará y mantendrá herramientas electrónicas para la presentación de información y datos, incluidos datos sanitarios electrónicos generados fuera del ámbito de los estudios clínicos;

| a) | desarrollará y mantendrá herramientas electrónicas
  , incluida una plataforma interoperable y digitalizada,
  para la presentación de información y datos, incluidos datos sanitarios electrónicos generados fuera del ámbito de los estudios clínicos; |
| --- | --- |

a)

desarrollará y mantendrá herramientas electrónicas
  , incluida una plataforma interoperable y digitalizada,
  para la presentación de información y datos, incluidos datos sanitarios electrónicos generados fuera del ámbito de los estudios clínicos;

, incluida una plataforma interoperable y digitalizada,

Enmienda 114

Enmienda 114

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 — párrafo 1 — letra b

Artículo 18 — párrafo 1 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | coordinará estudios independientes sobre el seguimiento de la eficacia y la seguridad de
  las vacunas
  utilizando los datos pertinentes de que dispongan las autoridades públicas; dicha coordinación se llevará a cabo conjuntamente con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y, en particular, a través de una nueva plataforma para el seguimiento de las vacunas; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

coordinará estudios independientes sobre el seguimiento de la eficacia y la seguridad de
  las vacunas
  utilizando los datos pertinentes de que dispongan las autoridades públicas; dicha coordinación se llevará a cabo conjuntamente con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y, en particular, a través de una nueva plataforma para el seguimiento de las vacunas;

las vacunas

| b) | coordinará estudios independientes sobre el seguimiento de
  la utilización,
  la eficacia y la seguridad de
  los medicamentos destinados a tratar, prevenir o diagnosticar una enfermedad
  utilizando los datos pertinentes de que dispongan las autoridades públicas;
  para las vacunas,
  dicha coordinación se llevará a cabo conjuntamente con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y, en particular, a través de una nueva plataforma para el seguimiento de las vacunas; |
| --- | --- |

b)

coordinará estudios independientes sobre el seguimiento de
  la utilización,
  la eficacia y la seguridad de
  los medicamentos destinados a tratar, prevenir o diagnosticar una enfermedad
  utilizando los datos pertinentes de que dispongan las autoridades públicas;
  para las vacunas,
  dicha coordinación se llevará a cabo conjuntamente con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y, en particular, a través de una nueva plataforma para el seguimiento de las vacunas;

la utilización,

los medicamentos destinados a tratar, prevenir o diagnosticar una enfermedad

para las vacunas,

Enmienda 115

Enmienda 115

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 — párrafo 1 — letra c

Artículo 18 — párrafo 1 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | como parte de sus funciones reguladoras, utilizará infraestructuras o herramientas digitales para facilitar el acceso rápido o el análisis de los datos sanitarios electrónicos disponibles generados fuera del ámbito de los estudios clínicos, así como el intercambio de dichos datos entre los Estados miembros, la Agencia y otros organismos de la Unión; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

como parte de sus funciones reguladoras, utilizará infraestructuras o herramientas digitales para facilitar el acceso rápido o el análisis de los datos sanitarios electrónicos disponibles generados fuera del ámbito de los estudios clínicos, así como el intercambio de dichos datos entre los Estados miembros, la Agencia y otros organismos de la Unión;

| c) | como parte de sus funciones reguladoras, utilizará infraestructuras o herramientas digitales para facilitar el acceso rápido o el análisis de los datos sanitarios electrónicos disponibles generados fuera del ámbito de los estudios clínicos
  de intervención
  , así como el intercambio de dichos datos entre los Estados miembros, la Agencia y otros organismos de la Unión; |
| --- | --- |

c)

como parte de sus funciones reguladoras, utilizará infraestructuras o herramientas digitales para facilitar el acceso rápido o el análisis de los datos sanitarios electrónicos disponibles generados fuera del ámbito de los estudios clínicos
  de intervención
  , así como el intercambio de dichos datos entre los Estados miembros, la Agencia y otros organismos de la Unión;

de intervención

Enmienda 116

Enmienda 116

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 — apartado 1

Artículo 19 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Se crea el Grupo Director Ejecutivo sobre Productos Sanitarios, («el Grupo Director sobre Productos Sanitarios»), como parte de la Agencia. Este Grupo Director se reunirá presencialmente o a distancia, como preparación frente a una emergencia de salud pública o durante esta. La Agencia se hará cargo de su secretaría. | 1.   Se crea el Grupo Director Ejecutivo sobre Productos Sanitarios, («el Grupo Director sobre Productos Sanitarios»), como parte de la Agencia. Este Grupo Director se reunirá presencialmente o a distancia
  de manera periódica, así como siempre que la situación lo requiera
  , como preparación frente a una emergencia de salud pública o durante esta. La Agencia se hará cargo de su secretaría. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   Se crea el Grupo Director Ejecutivo sobre Productos Sanitarios, («el Grupo Director sobre Productos Sanitarios»), como parte de la Agencia. Este Grupo Director se reunirá presencialmente o a distancia, como preparación frente a una emergencia de salud pública o durante esta. La Agencia se hará cargo de su secretaría.

1.   Se crea el Grupo Director Ejecutivo sobre Productos Sanitarios, («el Grupo Director sobre Productos Sanitarios»), como parte de la Agencia. Este Grupo Director se reunirá presencialmente o a distancia
  de manera periódica, así como siempre que la situación lo requiera
  , como preparación frente a una emergencia de salud pública o durante esta. La Agencia se hará cargo de su secretaría.

Enmienda 117

Enmienda 117

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 — apartado 2

Artículo 19 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   El Grupo Director sobre Productos Sanitarios estará compuesto por un representante de la Agencia, un representante de la Comisión y un representante de alto nivel por Estado miembro. Cada Estado miembro designará a su representante. Los miembros podrán estar acompañados de expertos en ámbitos científicos o técnicos específicos. | 2.   El Grupo Director sobre Productos Sanitarios estará compuesto por un representante de la Agencia, un representante de la Comisión y un representante de alto nivel
  autorizado
  por Estado miembro. Cada Estado miembro designará a su representante. Los miembros podrán estar acompañados de expertos en ámbitos científicos o técnicos específicos.
  El Grupo Director sobre Productos Sanitarios incluirá también a un representante del Grupo de Trabajo de Pacientes y Consumidores y a un representante del Grupo de Trabajo de Profesionales de la Salud, en calidad de observadores. La lista de miembros del Grupo Director sobre Productos Sanitarios será transparente y se publicará en el portal web de la Agencia. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   El Grupo Director sobre Productos Sanitarios estará compuesto por un representante de la Agencia, un representante de la Comisión y un representante de alto nivel por Estado miembro. Cada Estado miembro designará a su representante. Los miembros podrán estar acompañados de expertos en ámbitos científicos o técnicos específicos.

2.   El Grupo Director sobre Productos Sanitarios estará compuesto por un representante de la Agencia, un representante de la Comisión y un representante de alto nivel
  autorizado
  por Estado miembro. Cada Estado miembro designará a su representante. Los miembros podrán estar acompañados de expertos en ámbitos científicos o técnicos específicos.
  El Grupo Director sobre Productos Sanitarios incluirá también a un representante del Grupo de Trabajo de Pacientes y Consumidores y a un representante del Grupo de Trabajo de Profesionales de la Salud, en calidad de observadores. La lista de miembros del Grupo Director sobre Productos Sanitarios será transparente y se publicará en el portal web de la Agencia.

Enmienda 118

Enmienda 118

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 — apartado 3

Artículo 19 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   El Grupo Director sobre Productos Sanitarios estará presidido por la Agencia. La presidencia podrá
  invitar
  a las reuniones a terceros, incluidos representantes de grupos de interés sobre productos sanitarios. | 3.   El Grupo Director sobre Productos Sanitarios estará presidido por la Agencia.
  Todo miembro del Grupo Director sobre Productos Sanitarios podrá proponer a
  la presidencia
  que se invite
  a las reuniones a terceros, incluidos representantes de grupos de interés sobre productos sanitarios
  , como por ejemplo representantes de fabricantes y organismos notificados o cualquier otro actor de la cadena de suministro de productos sanitarios, así como representantes de profesionales sanitarios, consumidores y pacientes, cuando su contribución pueda fundamentar los debates del Grupo Director
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   El Grupo Director sobre Productos Sanitarios estará presidido por la Agencia. La presidencia podrá
  invitar
  a las reuniones a terceros, incluidos representantes de grupos de interés sobre productos sanitarios.

3.   El Grupo Director sobre Productos Sanitarios estará presidido por la Agencia.
  Todo miembro del Grupo Director sobre Productos Sanitarios podrá proponer a
  la presidencia
  que se invite
  a las reuniones a terceros, incluidos representantes de grupos de interés sobre productos sanitarios
  , como por ejemplo representantes de fabricantes y organismos notificados o cualquier otro actor de la cadena de suministro de productos sanitarios, así como representantes de profesionales sanitarios, consumidores y pacientes, cuando su contribución pueda fundamentar los debates del Grupo Director
  .

Enmienda 119

Enmienda 119

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 — apartado 6 bis (nuevo)

Artículo 19 — apartado 6 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Los miembros del Grupo Director sobre Productos Sanitarios y los expertos deberán carecer de intereses económicos o de cualquier otro tipo en la industria de productos sanitarios que puedan poner en tela de juicio su imparcialidad. Actuarán al servicio del interés público y con un espíritu de independencia y presentarán anualmente una declaración sobre sus intereses financieros, que deberán actualizar siempre que se produzca un cambio relevante. Todos los intereses indirectos que puedan estar relacionados con la industria de productos sanitarios constarán en un registro que llevará la Agencia y que será accesible al público previa solicitud. La declaración de intereses se hará pública a través del portal web de la Agencia. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

6 bis.
     
  Los miembros del Grupo Director sobre Productos Sanitarios y los expertos deberán carecer de intereses económicos o de cualquier otro tipo en la industria de productos sanitarios que puedan poner en tela de juicio su imparcialidad. Actuarán al servicio del interés público y con un espíritu de independencia y presentarán anualmente una declaración sobre sus intereses financieros, que deberán actualizar siempre que se produzca un cambio relevante. Todos los intereses indirectos que puedan estar relacionados con la industria de productos sanitarios constarán en un registro que llevará la Agencia y que será accesible al público previa solicitud. La declaración de intereses se hará pública a través del portal web de la Agencia.

Enmienda 120

Enmienda 120

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 — apartado 2

Artículo 20 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   El Grupo Director sobre Productos Sanitarios adoptará un conjunto de información necesario para supervisar la oferta y la demanda de los productos sanitarios incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública e informará de ello a su grupo de trabajo. | 2.   El Grupo Director sobre Productos Sanitarios adoptará un conjunto de información necesario para supervisar la oferta y la demanda de los productos sanitarios incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública e informará de ello a su grupo de trabajo.
  Se informará en consecuencia a las entidades nacionales o de la Unión que se dediquen a la acumulación de productos sanitarios. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   El Grupo Director sobre Productos Sanitarios adoptará un conjunto de información necesario para supervisar la oferta y la demanda de los productos sanitarios incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública e informará de ello a su grupo de trabajo.

2.   El Grupo Director sobre Productos Sanitarios adoptará un conjunto de información necesario para supervisar la oferta y la demanda de los productos sanitarios incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública e informará de ello a su grupo de trabajo.
  Se informará en consecuencia a las entidades nacionales o de la Unión que se dediquen a la acumulación de productos sanitarios.

Enmienda 121

Enmienda 121

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 — apartado 3

Artículo 20 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   La Agencia publicará en su portal web la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública, así como las actualizaciones de dicha lista. | 3.   La Agencia publicará en
  un espacio reservado a tal efecto en
  su portal web la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública, así como las actualizaciones de dicha lista. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   La Agencia publicará en su portal web la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública, así como las actualizaciones de dicha lista.

3.   La Agencia publicará en
  un espacio reservado a tal efecto en
  su portal web la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública, así como las actualizaciones de dicha lista.

Enmienda 122

Enmienda 122

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 — apartado 3 bis (nuevo)

Artículo 20 — apartado 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  La Agencia informará sobre la escasez de productos sanitarios esenciales incluidos en la lista de productos esenciales durante emergencias de salud pública a través de la página web a que se refiere el artículo 6, apartado 4 bis. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3 bis.
     
  La Agencia informará sobre la escasez de productos sanitarios esenciales incluidos en la lista de productos esenciales durante emergencias de salud pública a través de la página web a que se refiere el artículo 6, apartado 4 bis.

Enmienda 123

Enmienda 123

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 — apartado 1

Artículo 22 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Mientras dure una emergencia de salud pública, el Grupo Director sobre Productos Sanitarios informará periódicamente a la Comisión y a la subred contemplada en el artículo 23, apartado 
  1
  , letra 
  b
  ), de los resultados del seguimiento y, en particular, señalará cualquier escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública. | 1.   Mientras dure una emergencia de salud pública, el Grupo Director sobre Productos Sanitarios informará periódicamente a la Comisión y a la subred contemplada en el artículo 23, apartado 
  2
  , letra 
  a
  ), de los resultados del seguimiento y, en particular, señalará cualquier escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   Mientras dure una emergencia de salud pública, el Grupo Director sobre Productos Sanitarios informará periódicamente a la Comisión y a la subred contemplada en el artículo 23, apartado 
  1
  , letra 
  b
  ), de los resultados del seguimiento y, en particular, señalará cualquier escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública.

1.   Mientras dure una emergencia de salud pública, el Grupo Director sobre Productos Sanitarios informará periódicamente a la Comisión y a la subred contemplada en el artículo 23, apartado 
  2
  , letra 
  a
  ), de los resultados del seguimiento y, en particular, señalará cualquier escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública.

Enmienda 124

Enmienda 124

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 — apartado 2

Artículo 22 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Cuando así lo solicite la Comisión o la subred a que se refiere el artículo 23, apartado 2, letra a), el Grupo Director sobre Productos Sanitarios proporcionará datos agregados y previsiones de la demanda para fundamentar sus conclusiones. A este respecto, el Grupo Director sobre Productos Sanitarios colaborará con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades con el fin de obtener datos epidemiológicos que ayuden a prever las necesidades de productos sanitarios, y con el Grupo Director Ejecutivo sobre Medicamentos a que se refiere el artículo 3 cuando los productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública se utilicen conjuntamente con un medicamento. | 2.   Cuando así lo solicite la Comisión
  , una o varias autoridades nacionales competentes
  o la subred a que se refiere el artículo 23, apartado 2, letra a), el Grupo Director sobre Productos Sanitarios proporcionará datos agregados y previsiones de la demanda para fundamentar sus conclusiones. A este respecto, el Grupo Director sobre Productos Sanitarios colaborará con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades con el fin de obtener datos epidemiológicos que ayuden a prever las necesidades de productos sanitarios, y con el Grupo Director Ejecutivo sobre Medicamentos a que se refiere el artículo 3 cuando los productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública se utilicen conjuntamente con un medicamento.
  El Grupo Director sobre Productos Sanitarios compartirá sus resultados y conclusiones con entidades nacionales y de la Unión que se dediquen a la acumulación de medicamentos y productos sanitarios. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Cuando así lo solicite la Comisión o la subred a que se refiere el artículo 23, apartado 2, letra a), el Grupo Director sobre Productos Sanitarios proporcionará datos agregados y previsiones de la demanda para fundamentar sus conclusiones. A este respecto, el Grupo Director sobre Productos Sanitarios colaborará con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades con el fin de obtener datos epidemiológicos que ayuden a prever las necesidades de productos sanitarios, y con el Grupo Director Ejecutivo sobre Medicamentos a que se refiere el artículo 3 cuando los productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública se utilicen conjuntamente con un medicamento.

2.   Cuando así lo solicite la Comisión
  , una o varias autoridades nacionales competentes
  o la subred a que se refiere el artículo 23, apartado 2, letra a), el Grupo Director sobre Productos Sanitarios proporcionará datos agregados y previsiones de la demanda para fundamentar sus conclusiones. A este respecto, el Grupo Director sobre Productos Sanitarios colaborará con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades con el fin de obtener datos epidemiológicos que ayuden a prever las necesidades de productos sanitarios, y con el Grupo Director Ejecutivo sobre Medicamentos a que se refiere el artículo 3 cuando los productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública se utilicen conjuntamente con un medicamento.
  El Grupo Director sobre Productos Sanitarios compartirá sus resultados y conclusiones con entidades nacionales y de la Unión que se dediquen a la acumulación de medicamentos y productos sanitarios.

Enmienda 125

Enmienda 125

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 — apartado 5 bis (nuevo)

Artículo 22 — apartado 5 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  Cuando las recomendaciones a que se refieren los apartados 3 y 4 no se tengan en cuenta o no se apliquen, la Comisión, los Estados miembros, los fabricantes de productos sanitarios y los organismos notificados presentarán, en su caso, una justificación motivada. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5 bis.
     
  Cuando las recomendaciones a que se refieren los apartados 3 y 4 no se tengan en cuenta o no se apliquen, la Comisión, los Estados miembros, los fabricantes de productos sanitarios y los organismos notificados presentarán, en su caso, una justificación motivada.

Enmienda 126

Enmienda 126

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 — apartado 1 — letra a

Artículo 23 — apartado 1 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | especificará los procedimientos para establecer la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

especificará los procedimientos para establecer la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública;

| a) | especificará los procedimientos
  y los criterios
  para establecer
  y revisar
  la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública
  , garantizando una consulta adecuada a los fabricantes y a otros agentes relevantes de la cadena de suministro de productos sanitarios, así como a los profesionales de la salud, los consumidores y los pacientes
  ; |
| --- | --- |

a)

especificará los procedimientos
  y los criterios
  para establecer
  y revisar
  la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública
  , garantizando una consulta adecuada a los fabricantes y a otros agentes relevantes de la cadena de suministro de productos sanitarios, así como a los profesionales de la salud, los consumidores y los pacientes
  ;

y los criterios

y revisar

, garantizando una consulta adecuada a los fabricantes y a otros agentes relevantes de la cadena de suministro de productos sanitarios, así como a los profesionales de la salud, los consumidores y los pacientes

Enmienda 127

Enmienda 127

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 — apartado 1 — letra b

Artículo 23 — apartado 1 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | desarrollará sistemas electrónicos de seguimiento e información simplificados; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

desarrollará sistemas electrónicos de seguimiento e información simplificados;

| b) | desarrollará sistemas electrónicos de seguimiento e información simplificados
  en coordinación con las autoridades nacionales competentes
  ; |
| --- | --- |

b)

desarrollará sistemas electrónicos de seguimiento e información simplificados
  en coordinación con las autoridades nacionales competentes
  ;

en coordinación con las autoridades nacionales competentes

Enmienda 128

Enmienda 128

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 — apartado 1 — letra d

Artículo 23 — apartado 1 — letra d

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| d) | establecerá y mantendrá actualizada una lista de puntos de contacto únicos de los fabricantes de productos sanitarios, los representantes autorizados y los organismos notificados; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

d)

d)

establecerá y mantendrá actualizada una lista de puntos de contacto únicos de los fabricantes de productos sanitarios, los representantes autorizados y los organismos notificados;

establecerá y mantendrá actualizada una lista de puntos de contacto únicos de los fabricantes de productos sanitarios, los representantes autorizados y los organismos notificados;

suprimida

suprimida

Enmienda 129

Enmienda 129

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 — apartado 2 — letra a

Artículo 23 — apartado 2 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | establecerá y mantendrá, mientras dure la emergencia de salud pública, una subred de puntos de contacto únicos de los fabricantes de productos sanitarios y los organismos notificados en relación con los productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

establecerá y mantendrá, mientras dure la emergencia de salud pública, una subred de puntos de contacto únicos de los fabricantes de productos sanitarios y los organismos notificados en relación con los productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública;

| a) | establecerá y mantendrá, mientras dure la emergencia de salud pública, una subred de puntos de contacto únicos de los fabricantes de productos sanitarios y los organismos notificados en relación con los productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública
  basada en puntos únicos de contacto que deberán incluirse para todos los fabricantes de productos sanitarios en la base de datos a que se refiere el artículo 33 del Reglamento (UE) 2017/745 y el artículo 30 del Reglamento (UE) 2017/746
  ; |
| --- | --- |

a)

establecerá y mantendrá, mientras dure la emergencia de salud pública, una subred de puntos de contacto únicos de los fabricantes de productos sanitarios y los organismos notificados en relación con los productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública
  basada en puntos únicos de contacto que deberán incluirse para todos los fabricantes de productos sanitarios en la base de datos a que se refiere el artículo 33 del Reglamento (UE) 2017/745 y el artículo 30 del Reglamento (UE) 2017/746
  ;

basada en puntos únicos de contacto que deberán incluirse para todos los fabricantes de productos sanitarios en la base de datos a que se refiere el artículo 33 del Reglamento (UE) 2017/745 y el artículo 30 del Reglamento (UE) 2017/746

Enmienda 130

Enmienda 130

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 — apartado 3 — letra e bis (nueva)

Artículo 23 — apartado 3 — letra e bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e bis) | existencias disponibles; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e bis)

e bis)

existencias disponibles;

existencias disponibles;

Enmienda 131

Enmienda 131

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 — apartado 3 — letra e ter (nueva)

Artículo 23 — apartado 3 — letra e ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e ter) | cantidades ya entregadas; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e ter)

e ter)

cantidades ya entregadas;

cantidades ya entregadas;

Enmienda 132

Enmienda 132

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 — apartado 3 — letra e quater (nueva)

Artículo 23 — apartado 3 — letra e quater (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e quater) | entregas previstas; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e quater)

e quater)

entregas previstas;

entregas previstas;

Enmienda 133

Enmienda 133

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 — apartado 3 — letra f

Artículo 23 — apartado 3 — letra f

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| f) | planes de mitigación, incluida la capacidad de producción
  y
  de suministro; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f)

planes de mitigación, incluida la capacidad de producción
  y
  de suministro;

y

| f) | planes de mitigación
  y prevención
  , incluida la capacidad de producción y de suministro
  , con vistas a garantizar el suministro continuado y a prevenir la escasez de productos sanitarios incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante emergencias de salud pública
  ; |
| --- | --- |

f)

planes de mitigación
  y prevención
  , incluida la capacidad de producción y de suministro
  , con vistas a garantizar el suministro continuado y a prevenir la escasez de productos sanitarios incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante emergencias de salud pública
  ;

y prevención

, con vistas a garantizar el suministro continuado y a prevenir la escasez de productos sanitarios incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante emergencias de salud pública

Enmienda 134

Enmienda 134

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 25 — apartado 2

Artículo 25 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Cuando sea necesario para cumplir sus obligaciones de notificación establecidas en el apartado 1, los Estados miembros recopilarán información de fabricantes, importadores, distribuidores y organismos notificados sobre los productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública. | 2.   Cuando sea necesario para cumplir sus obligaciones de notificación establecidas en el apartado 1, los Estados miembros recopilarán información de fabricantes, importadores, distribuidores
  , profesionales sanitarios
  y organismos notificados sobre los productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Cuando sea necesario para cumplir sus obligaciones de notificación establecidas en el apartado 1, los Estados miembros recopilarán información de fabricantes, importadores, distribuidores y organismos notificados sobre los productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública.

2.   Cuando sea necesario para cumplir sus obligaciones de notificación establecidas en el apartado 1, los Estados miembros recopilarán información de fabricantes, importadores, distribuidores
  , profesionales sanitarios
  y organismos notificados sobre los productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública.

Enmienda 135

Enmienda 135

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 25 — apartado 4 — letra a

Artículo 25 — apartado 4 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | examinarán la necesidad de prever exenciones temporales a nivel de los Estados miembros de conformidad con el artículo 59, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/745 o el artículo 54, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/746, con vistas a mitigar la escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

examinarán la necesidad de prever exenciones temporales a nivel de los Estados miembros de conformidad con el artículo 59, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/745 o el artículo 54, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/746, con vistas a mitigar la escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública;

| a) | examinarán la necesidad de prever exenciones temporales a nivel de los Estados miembros de conformidad con el artículo 59, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/745 o el artículo 54, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/746, con vistas a mitigar la escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública,
  garantizando al mismo tiempo un alto nivel de seguridad tanto de los pacientes como de los productos
  ; |
| --- | --- |

a)

examinarán la necesidad de prever exenciones temporales a nivel de los Estados miembros de conformidad con el artículo 59, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/745 o el artículo 54, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/746, con vistas a mitigar la escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública,
  garantizando al mismo tiempo un alto nivel de seguridad tanto de los pacientes como de los productos
  ;

garantizando al mismo tiempo un alto nivel de seguridad tanto de los pacientes como de los productos

Enmienda 136

Enmienda 136

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 — párrafo 1 — letra a

Artículo 26 — párrafo 1 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | adoptará todas las medidas necesarias, dentro de los límites de las competencias que le han sido conferidas, para paliar la escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública, inclusive, cuando sea necesario, la concesión de exenciones temporales a escala de la Unión de conformidad con el artículo 59, apartado 3, del Reglamento (UE) 2017/745 o el artículo 54, apartado 3, del Reglamento (UE) 2017/746; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

adoptará todas las medidas necesarias, dentro de los límites de las competencias que le han sido conferidas, para paliar la escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública, inclusive, cuando sea necesario, la concesión de exenciones temporales a escala de la Unión de conformidad con el artículo 59, apartado 3, del Reglamento (UE) 2017/745 o el artículo 54, apartado 3, del Reglamento (UE) 2017/746;

| a) | adoptará todas las medidas necesarias, dentro de los límites de las competencias que le han sido conferidas, para paliar la escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública, inclusive, cuando sea necesario, la concesión de exenciones temporales a escala de la Unión de conformidad con el artículo 59, apartado 3, del Reglamento (UE) 2017/745 o el artículo 54, apartado 3, del Reglamento (UE) 2017/746
  , garantizando al mismo tiempo la seguridad en lo que respecta tanto a los pacientes como a los productos
  ; |
| --- | --- |

a)

adoptará todas las medidas necesarias, dentro de los límites de las competencias que le han sido conferidas, para paliar la escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública, inclusive, cuando sea necesario, la concesión de exenciones temporales a escala de la Unión de conformidad con el artículo 59, apartado 3, del Reglamento (UE) 2017/745 o el artículo 54, apartado 3, del Reglamento (UE) 2017/746
  , garantizando al mismo tiempo la seguridad en lo que respecta tanto a los pacientes como a los productos
  ;

, garantizando al mismo tiempo la seguridad en lo que respecta tanto a los pacientes como a los productos

Enmienda 137

Enmienda 137

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 — párrafo 1 — letra b

Artículo 26 — párrafo 1 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | estudiará la necesidad de elaborar orientaciones dirigidas a los Estados miembros, los fabricantes de productos sanitarios, los organismos notificados y otras entidades; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

estudiará la necesidad de elaborar orientaciones dirigidas a los Estados miembros, los fabricantes de productos sanitarios, los organismos notificados y otras entidades;

| b) | estudiará la necesidad de elaborar orientaciones dirigidas a los Estados miembros, los fabricantes de productos sanitarios, los organismos notificados
  , los profesionales sanitarios
  y otras entidades
  , cuando sea proporcionado y necesario y esté justificado
  ; |
| --- | --- |

b)

estudiará la necesidad de elaborar orientaciones dirigidas a los Estados miembros, los fabricantes de productos sanitarios, los organismos notificados
  , los profesionales sanitarios
  y otras entidades
  , cuando sea proporcionado y necesario y esté justificado
  ;

, los profesionales sanitarios

, cuando sea proporcionado y necesario y esté justificado

Enmienda 138

Enmienda 138

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 — párrafo 1 — letra e

Artículo 26 — párrafo 1 — letra e

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| e) | colaborará con terceros países y con las organizaciones internacionales pertinentes, según proceda, para paliar la escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública o de sus componentes, cuando dichos productos o sus componentes se importen en la Unión y cuando dicha escasez potencial o real tenga implicaciones internacionales. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e)

colaborará con terceros países y con las organizaciones internacionales pertinentes, según proceda, para paliar la escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública o de sus componentes, cuando dichos productos o sus componentes se importen en la Unión y cuando dicha escasez potencial o real tenga implicaciones internacionales.

| e) | colaborará con terceros países y con las organizaciones internacionales pertinentes, según proceda, para paliar la escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública o de sus componentes, cuando dichos productos o sus componentes se importen en la Unión y cuando dicha escasez potencial o real tenga implicaciones internacionales
  , e informará de estas medidas, así como de los resultados obtenidos, al Grupo Director sobre Productos Sanitarios
  . |
| --- | --- |

e)

colaborará con terceros países y con las organizaciones internacionales pertinentes, según proceda, para paliar la escasez potencial o real de productos incluidos en la lista de productos sanitarios esenciales durante la emergencia de salud pública o de sus componentes, cuando dichos productos o sus componentes se importen en la Unión y cuando dicha escasez potencial o real tenga implicaciones internacionales
  , e informará de estas medidas, así como de los resultados obtenidos, al Grupo Director sobre Productos Sanitarios
  .

, e informará de estas medidas, así como de los resultados obtenidos, al Grupo Director sobre Productos Sanitarios

Enmienda 139

Enmienda 139

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 27 — párrafo 1

Artículo 27 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Agencia, en colaboración con las autoridades nacionales competentes, informará al público y a los grupos de interés pertinentes sobre el trabajo del Grupo Director sobre Productos Sanitarios, a través de su portal web y otros medios adecuados. | La Agencia, a través de

  un espacio reservado a tal efecto en

  su portal web y otros medios adecuados

  y
  en colaboración con las autoridades nacionales competentes, informará
  oportunamente
  al público y a los grupos de interés pertinentes sobre el trabajo del Grupo Director sobre Productos Sanitarios
  y responderá según proceda a la desinformación de que pueda ser blanco el trabajo del Grupo
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Agencia, en colaboración con las autoridades nacionales competentes, informará al público y a los grupos de interés pertinentes sobre el trabajo del Grupo Director sobre Productos Sanitarios, a través de su portal web y otros medios adecuados.

a través de su portal web

La Agencia, a través de

  un espacio reservado a tal efecto en

  su portal web y otros medios adecuados

  y
  en colaboración con las autoridades nacionales competentes, informará
  oportunamente
  al público y a los grupos de interés pertinentes sobre el trabajo del Grupo Director sobre Productos Sanitarios
  y responderá según proceda a la desinformación de que pueda ser blanco el trabajo del Grupo
  .

a través de

un espacio reservado a tal efecto en

su portal web y otros medios adecuados

y

oportunamente

y responderá según proceda a la desinformación de que pueda ser blanco el trabajo del Grupo

Enmienda 140

Enmienda 140

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 27 — párrafo 1 bis (nuevo)

Artículo 27 — párrafo 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Se harán públicas las actuaciones del Grupo Director sobre Productos Sanitarios. Los órdenes del día y las actas del Grupo Director sobre Productos Sanitarios, así como su reglamento interno y sus recomendaciones serán transparentes y, cuando proceda, se dejará constancia documental de los resultados de las votaciones, siendo todo ello de acceso público, incluidas las discrepancias que puedan manifestarse. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Se harán públicas las actuaciones del Grupo Director sobre Productos Sanitarios. Los órdenes del día y las actas del Grupo Director sobre Productos Sanitarios, así como su reglamento interno y sus recomendaciones serán transparentes y, cuando proceda, se dejará constancia documental de los resultados de las votaciones, siendo todo ello de acceso público, incluidas las discrepancias que puedan manifestarse.

Se harán públicas las actuaciones del Grupo Director sobre Productos Sanitarios. Los órdenes del día y las actas del Grupo Director sobre Productos Sanitarios, así como su reglamento interno y sus recomendaciones serán transparentes y, cuando proceda, se dejará constancia documental de los resultados de las votaciones, siendo todo ello de acceso público, incluidas las discrepancias que puedan manifestarse.

Enmienda 141

Enmienda 141

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 28 — párrafo 1 — parte introductoria

Artículo 28 — párrafo 1 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| A partir del 1 de marzo de 2022,
  la Agencia, en nombre de la Comisión, asumirá las funciones de secretaría de los paneles de expertos designados de conformidad con la Decisión de Ejecución (UE) 2019/1396 de la Comisión y prestará el apoyo necesario para garantizar que dichos paneles puedan desempeñar eficazmente sus tareas, tal como se establece en el artículo 106, apartados 9 y 10 del Reglamento (UE) 2017/745. La Agencia: | La Agencia, en nombre de la Comisión, asumirá las funciones de secretaría de los paneles de expertos designados de conformidad con la Decisión de Ejecución (UE) 2019/1396 de la Comisión y prestará el apoyo necesario para garantizar que dichos paneles puedan desempeñar eficazmente sus tareas, tal como se establece en el artículo 106, apartados 9 y 10 del Reglamento (UE) 2017/745. La Agencia: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

A partir del 1 de marzo de 2022,
  la Agencia, en nombre de la Comisión, asumirá las funciones de secretaría de los paneles de expertos designados de conformidad con la Decisión de Ejecución (UE) 2019/1396 de la Comisión y prestará el apoyo necesario para garantizar que dichos paneles puedan desempeñar eficazmente sus tareas, tal como se establece en el artículo 106, apartados 9 y 10 del Reglamento (UE) 2017/745. La Agencia:

A partir del 1 de marzo de 2022,

La Agencia, en nombre de la Comisión, asumirá las funciones de secretaría de los paneles de expertos designados de conformidad con la Decisión de Ejecución (UE) 2019/1396 de la Comisión y prestará el apoyo necesario para garantizar que dichos paneles puedan desempeñar eficazmente sus tareas, tal como se establece en el artículo 106, apartados 9 y 10 del Reglamento (UE) 2017/745. La Agencia:

Enmienda 142

Enmienda 142

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 28 — párrafo 1 — letra a

Artículo 28 — párrafo 1 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | prestará apoyo administrativo y técnico a los paneles de expertos para la formulación de dictámenes, opiniones y asesoramiento científicos; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

prestará apoyo administrativo y técnico a los paneles de expertos para la formulación de dictámenes, opiniones y asesoramiento científicos;

| a) | prestará apoyo administrativo
  , científico
  y técnico a los paneles de expertos para la formulación de dictámenes, opiniones y asesoramiento científicos; |
| --- | --- |

a)

prestará apoyo administrativo
  , científico
  y técnico a los paneles de expertos para la formulación de dictámenes, opiniones y asesoramiento científicos;

, científico

Enmienda 143

Enmienda 143

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 bis (nuevo)

Artículo 29 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 29 bis




  Protección contra los ciberataques




  La Agencia estará dotada de controles y procesos de alto nivel de seguridad frente a los ciberataques, el ciberespionaje y otras violaciones de los datos personales para garantizar la protección de los datos sanitarios y el normal funcionamiento de la Agencia en todo momento, especialmente durante las emergencias de salud pública y otros acontecimientos graves a escala de la Unión. A tal fin, la Agencia perseguirá activamente y aplicará mejores prácticas de ciberseguridad dentro de las instituciones, los organismos, las oficinas y las agencias de la Unión para prevenir, detectar, mitigar y responder a ciberataques. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 29 bis

Protección contra los ciberataques

La Agencia estará dotada de controles y procesos de alto nivel de seguridad frente a los ciberataques, el ciberespionaje y otras violaciones de los datos personales para garantizar la protección de los datos sanitarios y el normal funcionamiento de la Agencia en todo momento, especialmente durante las emergencias de salud pública y otros acontecimientos graves a escala de la Unión. A tal fin, la Agencia perseguirá activamente y aplicará mejores prácticas de ciberseguridad dentro de las instituciones, los organismos, las oficinas y las agencias de la Unión para prevenir, detectar, mitigar y responder a ciberataques.

Enmienda 144

Enmienda 144

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 ter (nuevo)

Artículo 29 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 29 ter




  Sanciones




  Los Estados miembros establecerán normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones de las obligaciones previstas en los artículos 10 y 24 y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su aplicación. Tales sanciones, incluidas las económicas, serán efectivas, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el régimen establecido y las medidas adoptadas, a más tardar el ... [seis meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento], y le notificarán sin demora toda modificación posterior de estas. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 29 ter

Sanciones

Los Estados miembros establecerán normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones de las obligaciones previstas en los artículos 10 y 24 y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su aplicación. Tales sanciones, incluidas las económicas, serán efectivas, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el régimen establecido y las medidas adoptadas, a más tardar el ... [seis meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento], y le notificarán sin demora toda modificación posterior de estas.

Enmienda 145

Enmienda 145

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 — apartado 1 — parte introductoria

Artículo 30 — apartado 1 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Salvo disposición en contrario en el presente Reglamento, y sin perjuicio del Reglamento (CE) n.o 1049/2001 (24) y de las disposiciones y prácticas nacionales existentes en los Estados miembros en materia de confidencialidad, todas las partes implicadas en la aplicación del presente Reglamento respetarán la confidencialidad de la información y los datos obtenidos en el ejercicio de sus funciones con el fin de proteger: | 1.   Salvo disposición en contrario en el presente Reglamento, y sin perjuicio del Reglamento (CE) n.o 1049/2001 (24)

  , de la Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (24 bis) y de las disposiciones y prácticas nacionales existentes en los Estados miembros en materia de confidencialidad, todas las partes implicadas en la aplicación del presente Reglamento respetarán la confidencialidad de la información y los datos obtenidos en el ejercicio de sus funciones con el fin de proteger: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   Salvo disposición en contrario en el presente Reglamento, y sin perjuicio del Reglamento (CE) n.o 1049/2001 (24) y de las disposiciones y prácticas nacionales existentes en los Estados miembros en materia de confidencialidad, todas las partes implicadas en la aplicación del presente Reglamento respetarán la confidencialidad de la información y los datos obtenidos en el ejercicio de sus funciones con el fin de proteger:

1.   Salvo disposición en contrario en el presente Reglamento, y sin perjuicio del Reglamento (CE) n.o 1049/2001 (24)

  , de la Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (24 bis) y de las disposiciones y prácticas nacionales existentes en los Estados miembros en materia de confidencialidad, todas las partes implicadas en la aplicación del presente Reglamento respetarán la confidencialidad de la información y los datos obtenidos en el ejercicio de sus funciones con el fin de proteger:

Enmienda 146

Enmienda 146

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 — apartado 1 — letra a

Artículo 30 — apartado 1 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | los datos personales de conformidad con el artículo 32; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

a)

los datos personales de conformidad con el artículo 32;

los datos personales de conformidad con el artículo 32;

suprimida

suprimida

Enmienda 147

Enmienda 147

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 — apartado 1 — letra b

Artículo 30 — apartado 1 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | la información comercial confidencial y
  los secretos comerciales de las personas físicas o jurídicas
  , incluidos
  los derechos de propiedad intelectual e industrial; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

la información comercial confidencial y
  los secretos comerciales de las personas físicas o jurídicas
  , incluidos
  los derechos de propiedad intelectual e industrial;

la información comercial confidencial y

, incluidos

| b) | los secretos comerciales de las personas físicas o jurídicas
  con arreglo a lo dispuesto en la Directiva (UE) 2016/943 del Parlamento Europeo y el Consejo

   (1bis)

  , así como otra información comercial confidencial y
  los derechos de propiedad intelectual e industrial; |
| --- | --- |

b)

los secretos comerciales de las personas físicas o jurídicas
  con arreglo a lo dispuesto en la Directiva (UE) 2016/943 del Parlamento Europeo y el Consejo

   (1bis)

  , así como otra información comercial confidencial y
  los derechos de propiedad intelectual e industrial;

con arreglo a lo dispuesto en la Directiva (UE) 2016/943 del Parlamento Europeo y el Consejo

1bis

, así como otra información comercial confidencial y

Enmienda 148

Enmienda 148

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 — apartado 5

Artículo 30 — apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   La Comisión, la Agencia y los Estados miembros podrán intercambiar información comercial confidencial
  y, cuando sea necesario para proteger la salud pública, datos personales
  con las autoridades reguladoras de terceros países con los que hayan celebrado acuerdos bilaterales o multilaterales de confidencialidad. | 5.   La Comisión, la Agencia y los Estados miembros podrán intercambiar información comercial confidencial con las autoridades reguladoras de terceros países con los que hayan celebrado acuerdos bilaterales o multilaterales de confidencialidad. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5.   La Comisión, la Agencia y los Estados miembros podrán intercambiar información comercial confidencial
  y, cuando sea necesario para proteger la salud pública, datos personales
  con las autoridades reguladoras de terceros países con los que hayan celebrado acuerdos bilaterales o multilaterales de confidencialidad.

5.   La Comisión, la Agencia y los Estados miembros podrán intercambiar información comercial confidencial con las autoridades reguladoras de terceros países con los que hayan celebrado acuerdos bilaterales o multilaterales de confidencialidad.

Enmienda 149

Enmienda 149

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 bis (nuevo)

Artículo 30 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 30 bis




  Protección de los datos personales





  1.
     
  Las transferencias de datos personales en virtud del presente Reglamento estarán sujetas al Reglamento (UE) 2016/679 y al Reglamento (UE) 2018/1725, según proceda.






  2.
     
  Para las transferencias de datos personales a un tercer país, en ausencia de una decisión de adecuación o de garantías adecuadas, tal como se contempla en el artículo 49, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/679 y en el artículo 50, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/1725, la Comisión, la Agencia y los Estados miembros podrán intercambiar datos personales con las autoridades reguladoras de terceros países con los que hayan celebrado acuerdos bilaterales o multilaterales de confidencialidad cuando ello sea necesario por razones de peso de interés público, como por ejemplo la protección de la salud pública. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 30 bis

Protección de los datos personales

1.
     
  Las transferencias de datos personales en virtud del presente Reglamento estarán sujetas al Reglamento (UE) 2016/679 y al Reglamento (UE) 2018/1725, según proceda.

2.
     
  Para las transferencias de datos personales a un tercer país, en ausencia de una decisión de adecuación o de garantías adecuadas, tal como se contempla en el artículo 49, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/679 y en el artículo 50, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/1725, la Comisión, la Agencia y los Estados miembros podrán intercambiar datos personales con las autoridades reguladoras de terceros países con los que hayan celebrado acuerdos bilaterales o multilaterales de confidencialidad cuando ello sea necesario por razones de peso de interés público, como por ejemplo la protección de la salud pública.

Enmienda 150

Enmienda 150

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 ter (nuevo)

Artículo 30 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 30 ter




  Revisión




  A más tardar el 31 de diciembre de 2026, la Comisión presentará asimismo al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación sobre el funcionamiento del presente Reglamento, que irá acompañado, si es necesario, de una propuesta legislativa que lo modifique. Dicho informe examinará específicamente la posible ampliación del ámbito de aplicación a los medicamentos de uso veterinario. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 30 ter

Revisión

A más tardar el 31 de diciembre de 2026, la Comisión presentará asimismo al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación sobre el funcionamiento del presente Reglamento, que irá acompañado, si es necesario, de una propuesta legislativa que lo modifique. Dicho informe examinará específicamente la posible ampliación del ámbito de aplicación a los medicamentos de uso veterinario.

Enmienda 151

Enmienda 151

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 — título

Artículo 31 — título

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Entrada en vigor | Entrada en vigor
  y fecha de aplicación |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Entrada en vigor

Entrada en vigor
  y fecha de aplicación

y fecha de aplicación

Enmienda 152

Enmienda 152

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 — párrafo 1 bis (nuevo)

Artículo 31 — párrafo 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | El capítulo IV será aplicable a partir del ... [doce meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento]. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

El capítulo IV será aplicable a partir del ... [doce meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento].

El capítulo IV será aplicable a partir del ... [doce meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento].

---

(1)  De conformidad con el artículo 59, apartado 4, párrafo cuarto, del Reglamento interno, el asunto se devuelve a la comisión competente con vistas a la celebración de negociaciones interinstitucionales (A9-0216/2021).

1

(1 bis)  
  Reglamento (UE) 2021/522 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de marzo de 2021, por el que se establece un programa de acción de la Unión en el ámbito de la salud («programa UEproSalud») para el período 2021-2027 y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 282/2014 (DO L 107 de 26.3.2021, p. 1).

1 bis

Reglamento (UE) 2021/522 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de marzo de 2021, por el que se establece un programa de acción de la Unión en el ámbito de la salud («programa UEproSalud») para el período 2021-2027 y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o

(11)  Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de septiembre de 2020, sobre la escasez de medicamentos: cómo abordar un problema emergente [2020/2071 (INI)].

11

(11)  Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de septiembre de 2020, sobre la escasez de medicamentos: cómo abordar un problema emergente [2020/2071(INI)].

11

(1 bis)  
  Reglamento (CE) n.o 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, por el que se establecen procedimientos comunitarios para la autorización y el control de los medicamentos de uso humano y veterinario y por el que se crea la Agencia Europea de Medicamentos (DO L 136 de 30.4.2004, p. 1).

1 bis

Reglamento (CE) n.o

(1 ter)  
  Directiva 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001, por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos para uso humano (DO L 311 de 28.11.2001, p. 67).

1 ter

Directiva 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001, por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos para uso humano (DO L 311 de 28.11.2001, p. 67).

(1 bis)  
  Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (DO L 57 de 18.2.2021, p. 17).

1 bis

Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (DO L 57 de 18.2.2021, p. 17).

(1 bis)  
  Reglamento (UE) n.o 536/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre los ensayos clínicos de medicamentos de uso humano, y por el que se deroga la Directiva 2001/20/CE (DO L 158 de 27.5.2014, p. 1).

1 bis

Reglamento (UE) n.o

(12)  Decisión de Ejecución (UE) 2019/1396 de la Comisión, de 10 de septiembre de 2019, por la que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) 2017/745 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo referente a la designación de paneles de expertos en el ámbito de los productos sanitarios (DO L 234 de 11.9.2019, p. 23).

12

(12)  Decisión de Ejecución (UE) 2019/1396 de la Comisión, de 10 de septiembre de 2019, por la que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) 2017/745 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo referente a la designación de paneles de expertos en el ámbito de los productos sanitarios (DO L 234 de 11.9.2019, p. 23).

12

(1 bis)  
  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

1 bis

Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

(1 ter)  
  Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2018, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones, órganos y organismos de la Unión, y a la libre circulación de esos datos, y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 45/2001 y la Decisión n.o 1247/2002/CE (DO L 295 de 21.11.2018, p. 39).

1 ter

Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2018, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones, órganos y organismos de la Unión, y a la libre circulación de esos datos, y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o

o

(1 bis)  
  Reglamento (UE) 2019/6 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre medicamentos veterinarios y por el que se deroga la Directiva 2001/82/CE (DO L 4 de 7.1.2019, p. 43).

1 bis

Reglamento (UE) 2019/6 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre medicamentos veterinarios y por el que se deroga la Directiva 2001/82/CE (DO L 4 de 7.1.2019, p. 43).

(18)  Reglamento (CE) n.o 726/2004.

18

o

(18)  Reglamento (CE) n.o 726/2004.

18

o

(19)  [insértese la referencia al texto adoptado a que se refiere la nota a pie de página 4].

19

(19)  [insértese la referencia al texto adoptado a que se refiere la nota a pie de página 4].

19

(21)  Reglamento (UE) n.o 536/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre los ensayos clínicos de medicamentos de uso humano, y por el que se deroga la Directiva 2001/20/CE (DO L 158 de 27.5.2014, p. 1).

21

o

(21)  Reglamento (UE) n.o 536/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre los ensayos clínicos de medicamentos de uso humano, y por el que se deroga la Directiva 2001/20/CE (DO L 158 de 27.5.2014, p. 1).

21

o

(24)  Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43).

24

o

(24)  Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43).

24

o

(24 bis)  
  Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión (DO L 305 de 26.11.2019, p. 17).

24 bis

Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión (DO L 305 de 26.11.2019, p. 17).

(1bis)  
  Directiva (UE) 2016/943 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativa a la protección de los conocimientos técnicos y la información empresarial no divulgados (secretos comerciales) contra su obtención, utilización y revelación ilícitas (DO L 157 de 15.6.2016, p. 1).

1bis

Directiva (UE) 2016/943 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativa a la protección de los conocimientos técnicos y la información empresarial no divulgados (secretos comerciales) contra su obtención, utilización y revelación ilícitas (DO L 157 de 15.6.2016, p. 1).

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/313 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/313

---

P9_TA(2021)0352

Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2030 ***I

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 8 de julio de 2021 sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2030 (COM(2020)0652 — C9-0329/2020 — 2020/0300(COD)) (1)

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 99/44)

Enmienda 1

Propuesta de Decisión

Considerando 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (3) | La evaluación de la Comisión del VII PMA (24) concluyó que su visión para 2050 y sus objetivos prioritarios siguen siendo válidos; que ha contribuido a proporcionar una acción más previsible, ágil y mejor coordinada en la actuación en el ámbito de la política de medio ambiente, y que su estructura y su marco facilitador han contribuido a crear sinergias que han aumentado la efectividad y la eficacia de la política medioambiental. Además, la evaluación concluyó que el VII PMA anticipó la Agenda 2030 de las Naciones Unidas insistiendo en que el crecimiento económico y el bienestar social dependen de una base saludable de recursos naturales, y que facilitó la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. También permitió a la Unión hablar al unísono en la escena mundial en materia de clima y medio ambiente. En su evaluación del VII PMA, la Comisión también concluyó que los avances relacionados con la protección de la naturaleza, la salud y la
  integración
  de
  las
  políticas eran insuficientes. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(3)

La evaluación de la Comisión del VII PMA (24) concluyó que su visión para 2050 y sus objetivos prioritarios siguen siendo válidos; que ha contribuido a proporcionar una acción más previsible, ágil y mejor coordinada en la actuación en el ámbito de la política de medio ambiente, y que su estructura y su marco facilitador han contribuido a crear sinergias que han aumentado la efectividad y la eficacia de la política medioambiental. Además, la evaluación concluyó que el VII PMA anticipó la Agenda 2030 de las Naciones Unidas insistiendo en que el crecimiento económico y el bienestar social dependen de una base saludable de recursos naturales, y que facilitó la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. También permitió a la Unión hablar al unísono en la escena mundial en materia de clima y medio ambiente. En su evaluación del VII PMA, la Comisión también concluyó que los avances relacionados con la protección de la naturaleza, la salud y la
  integración
  de
  las
  políticas eran insuficientes.

| (3) | La evaluación de la Comisión del VII PMA (24) concluyó que su visión para 2050 y sus objetivos prioritarios siguen siendo válidos; que ha contribuido a proporcionar una acción más previsible, ágil y mejor coordinada en la actuación en el ámbito de la política de medio ambiente, y que su estructura y su marco facilitador han contribuido a crear sinergias que han aumentado la efectividad y la eficacia de la política medioambiental. Además, la evaluación concluyó que el VII PMA anticipó la Agenda 2030 de las Naciones Unidas insistiendo en que el crecimiento económico y el bienestar social dependen de una base saludable de recursos naturales, y que facilitó la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. También permitió a la Unión hablar al unísono en la escena mundial en materia de clima y medio ambiente. En su evaluación del VII PMA, la Comisión también concluyó que los avances relacionados con la protección de la naturaleza, la salud y la
  integración
  de
  los asuntos relacionados con el medio ambiente en otros ámbitos de la formulación de
  políticas eran insuficientes.
  Se constató asimismo que se podrían haber tenido más en cuenta las cuestiones sociales en el VII PMA, sobre la base de los vínculos existentes entre la política de medio ambiente y la política social en lo que atañe, por ejemplo, al impacto en los grupos vulnerables, el empleo, la integración social y la desigualdad. Además, la Comisión señaló en su evaluación que, a pesar de unos objetivos medioambientales cada vez más ambiciosos en numerosos ámbitos de la formulación de políticas, el gasto en protección del medio ambiente ha permanecido bajo en Europa durante muchos años (en torno al 2 % del PIB) y que la falta de aplicación de la legislación medioambiental supone para la economía de la Unión unos 55 000  millones EUR anuales en costes sanitarios y costes directos para el medio ambiente. En la evaluación se observó que la ejecución del VII PMA se podría haber reforzado mediante un mecanismo de supervisión más sólido. |
| --- | --- |

(3)

La evaluación de la Comisión del VII PMA (24) concluyó que su visión para 2050 y sus objetivos prioritarios siguen siendo válidos; que ha contribuido a proporcionar una acción más previsible, ágil y mejor coordinada en la actuación en el ámbito de la política de medio ambiente, y que su estructura y su marco facilitador han contribuido a crear sinergias que han aumentado la efectividad y la eficacia de la política medioambiental. Además, la evaluación concluyó que el VII PMA anticipó la Agenda 2030 de las Naciones Unidas insistiendo en que el crecimiento económico y el bienestar social dependen de una base saludable de recursos naturales, y que facilitó la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. También permitió a la Unión hablar al unísono en la escena mundial en materia de clima y medio ambiente. En su evaluación del VII PMA, la Comisión también concluyó que los avances relacionados con la protección de la naturaleza, la salud y la
  integración
  de
  los asuntos relacionados con el medio ambiente en otros ámbitos de la formulación de
  políticas eran insuficientes.
  Se constató asimismo que se podrían haber tenido más en cuenta las cuestiones sociales en el VII PMA, sobre la base de los vínculos existentes entre la política de medio ambiente y la política social en lo que atañe, por ejemplo, al impacto en los grupos vulnerables, el empleo, la integración social y la desigualdad. Además, la Comisión señaló en su evaluación que, a pesar de unos objetivos medioambientales cada vez más ambiciosos en numerosos ámbitos de la formulación de políticas, el gasto en protección del medio ambiente ha permanecido bajo en Europa durante muchos años (en torno al 2 % del PIB) y que la falta de aplicación de la legislación medioambiental supone para la economía de la Unión unos 55 000  millones EUR anuales en costes sanitarios y costes directos para el medio ambiente. En la evaluación se observó que la ejecución del VII PMA se podría haber reforzado mediante un mecanismo de supervisión más sólido.

Enmienda 2

Propuesta de Decisión

Considerando 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (4) | De acuerdo con el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) The European Environment — state and outlook 2020 («El medio ambiente en Europa. Estado y perspectivas 2020: el conocimiento para la transición hacia una Europa sostenible») («SOER 2020»),
  el año 2020 supone
  una oportunidad única para que la Unión asuma
  el
  liderazgo en materia de sostenibilidad
  y haga frente a
  los desafíos de sostenibilidad urgentes, que
  requieren soluciones sistémicas
  . Tal como se afirma en el SOER 2020,
  los cambios en el clima y los ecosistemas mundiales observados desde la década de los cincuenta no tienen precedentes en décadas ni milenios. La población mundial se ha triplicado desde 1950, y las poblaciones urbanas se han cuadruplicado. Con el modelo de crecimiento actual, cabe esperar que las presiones
  medioambientales
  sigan aumentando, lo que provoca efectos nocivos directos e indirectos en la salud y el bienestar de las personas. Este es el caso, en particular, de los sectores con el mayor impacto medioambiental: alimentación, movilidad, energías, infraestructuras y construcciones. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(4)

De acuerdo con el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) The European Environment — state and outlook 2020 («El medio ambiente en Europa. Estado y perspectivas 2020: el conocimiento para la transición hacia una Europa sostenible») («SOER 2020»),
  el año 2020 supone
  una oportunidad única para que la Unión asuma
  el
  liderazgo en materia de sostenibilidad
  y haga frente a
  los desafíos de sostenibilidad urgentes, que
  requieren soluciones sistémicas
  . Tal como se afirma en el SOER 2020,
  los cambios en el clima y los ecosistemas mundiales observados desde la década de los cincuenta no tienen precedentes en décadas ni milenios. La población mundial se ha triplicado desde 1950, y las poblaciones urbanas se han cuadruplicado. Con el modelo de crecimiento actual, cabe esperar que las presiones
  medioambientales
  sigan aumentando, lo que provoca efectos nocivos directos e indirectos en la salud y el bienestar de las personas. Este es el caso, en particular, de los sectores con el mayor impacto medioambiental: alimentación, movilidad, energías, infraestructuras y construcciones.

| (4) | De acuerdo con el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) The European Environment — state and outlook 2020 («El medio ambiente en Europa. Estado y perspectivas 2020: el conocimiento para la transición hacia una Europa sostenible») («SOER 2020»),
  la próxima década representa
  una oportunidad única para que la Unión asuma
  un
  liderazgo
  mundial
  en materia de sostenibilidad
  abordando
  los desafíos de sostenibilidad urgentes, que
  carecen de precedentes y que solo pueden atenderse garantizando que se efectúe un cambio sistémico
  .
  El cambio sistemático conlleva un tipo de cambio fundamental, transformador y transversal que comprende transiciones esenciales y la reorientación de los objetivos de los sistemas, los incentivos, las tecnologías y las prácticas y normas sociales, así como de los sistemas de conocimiento y de los enfoques en materia de gobernanza
  . Tal como se afirma en el SOER 2020,
  uno de los factores más importantes subyacentes a los persistentes retos medioambientales y de sostenibilidad de Europa es que están íntimamente ligados a las actividades económicas y los estilos de vida, en particular a los sistemas sociales que atienden a las necesidades de los europeos como bienes, energía y movilidad. Garantizar la coherencia de las políticas con las políticas
  medioambientales
  existentes y su plena aplicación haría avanzar mucho a Europa hacia la consecución de sus objetivos medioambientales hasta 2030
  . No obstante, también se requieren marcos sistémicos a largo plazo con metas vinculantes asociadas a los objetivos climáticos y medioambientales. El SOER 2020 concluye que Europa no alcanzará su visión de la sostenibilidad consistente en «Vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta» limitándose a promover el crecimiento económico y a tratar de gestionar sus efectos adversos perjudiciales con instrumentos de política medioambiental y social. Por el contrario, la sostenibilidad debe convertirse en el principio rector para unas políticas y acciones ambiciosas y coherentes en el conjunto de la sociedad. |
| --- | --- |

(4)

De acuerdo con el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) The European Environment — state and outlook 2020 («El medio ambiente en Europa. Estado y perspectivas 2020: el conocimiento para la transición hacia una Europa sostenible») («SOER 2020»),
  la próxima década representa
  una oportunidad única para que la Unión asuma
  un
  liderazgo
  mundial
  en materia de sostenibilidad
  abordando
  los desafíos de sostenibilidad urgentes, que
  carecen de precedentes y que solo pueden atenderse garantizando que se efectúe un cambio sistémico
  .
  El cambio sistemático conlleva un tipo de cambio fundamental, transformador y transversal que comprende transiciones esenciales y la reorientación de los objetivos de los sistemas, los incentivos, las tecnologías y las prácticas y normas sociales, así como de los sistemas de conocimiento y de los enfoques en materia de gobernanza
  . Tal como se afirma en el SOER 2020,
  uno de los factores más importantes subyacentes a los persistentes retos medioambientales y de sostenibilidad de Europa es que están íntimamente ligados a las actividades económicas y los estilos de vida, en particular a los sistemas sociales que atienden a las necesidades de los europeos como bienes, energía y movilidad. Garantizar la coherencia de las políticas con las políticas
  medioambientales
  existentes y su plena aplicación haría avanzar mucho a Europa hacia la consecución de sus objetivos medioambientales hasta 2030
  . No obstante, también se requieren marcos sistémicos a largo plazo con metas vinculantes asociadas a los objetivos climáticos y medioambientales. El SOER 2020 concluye que Europa no alcanzará su visión de la sostenibilidad consistente en «Vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta» limitándose a promover el crecimiento económico y a tratar de gestionar sus efectos adversos perjudiciales con instrumentos de política medioambiental y social. Por el contrario, la sostenibilidad debe convertirse en el principio rector para unas políticas y acciones ambiciosas y coherentes en el conjunto de la sociedad.

Enmienda 3

Propuesta de Decisión

Considerando 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (5) | La Comisión Europea
  ha respondido
  a los desafíos detectados en el SOER 2020
  mediante la adopción del
  Pacto Verde Europeo (25): una nueva estrategia de crecimiento para la doble transición ecológica y digital, cuyo objetivo es transformar la Unión en una sociedad equitativa y próspera, con una economía competitiva, climáticamente neutra y eficiente en el uso de los recursos. Mediante el Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo (26), se consagra el objetivo de la Unión de alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2050. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)

La Comisión Europea
  ha respondido
  a los desafíos detectados en el SOER 2020
  mediante la adopción del
  Pacto Verde Europeo (25): una nueva estrategia de crecimiento para la doble transición ecológica y digital, cuyo objetivo es transformar la Unión en una sociedad equitativa y próspera, con una economía competitiva, climáticamente neutra y eficiente en el uso de los recursos. Mediante el Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo (26), se consagra el objetivo de la Unión de alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2050.

| (5) | La
  respuesta de la
  Comisión Europea a los desafíos detectados en el SOER 2020
  se esboza en el
  Pacto Verde Europeo (25)

  como
  nueva estrategia de crecimiento para la doble transición ecológica y digital, cuyo objetivo es transformar la Unión en una sociedad equitativa y próspera, con una economía competitiva, climáticamente neutra y eficiente en el uso de los recursos
  , y proteger, conservar y reforzar el capital natural de la Unión al tiempo que se mejora la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras
  .
  La prioridad debe consistir en la rápida consecución de los objetivos climáticos y medioambientales, al tiempo que se protege la salud y el bienestar de las personas frente a los riesgos y los impactos medioambientales y se garantiza una transición justa e integradora
  . Mediante el Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo (26), se consagra el objetivo de la Unión de alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2050
  , a más tardar
  . |
| --- | --- |

(5)

La
  respuesta de la
  Comisión Europea a los desafíos detectados en el SOER 2020
  se esboza en el
  Pacto Verde Europeo (25)

  como
  nueva estrategia de crecimiento para la doble transición ecológica y digital, cuyo objetivo es transformar la Unión en una sociedad equitativa y próspera, con una economía competitiva, climáticamente neutra y eficiente en el uso de los recursos
  , y proteger, conservar y reforzar el capital natural de la Unión al tiempo que se mejora la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras
  .
  La prioridad debe consistir en la rápida consecución de los objetivos climáticos y medioambientales, al tiempo que se protege la salud y el bienestar de las personas frente a los riesgos y los impactos medioambientales y se garantiza una transición justa e integradora
  . Mediante el Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo (26), se consagra el objetivo de la Unión de alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2050
  , a más tardar
  .

Enmienda 4

Propuesta de Decisión

Considerando 5 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (5 bis) | El 28 de noviembre de 2019, el Parlamento Europeo aprobó una Resolución por la que declaraba la situación de emergencia climática y medioambiental en Europa y en todo el mundo y se pedía a la nueva Comisión que adoptara medidas rápidas y de calado, entre otras cosas abordando las incoherencias de las actuales políticas de la Unión en materia de emergencia climática y medioambiental, en particular mediante una amplia reforma de sus políticas en los ámbitos de la agricultura, el comercio, el transporte, la energía y la inversión en infraestructuras, y garantizando que todas las propuestas legislativas y presupuestarias pertinentes estén plenamente en consonancia con el objetivo de mantener el calentamiento global por debajo de 1,5  oC y no contribuyan a la pérdida de diversidad biológica. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5 bis)

El 28 de noviembre de 2019, el Parlamento Europeo aprobó una Resolución por la que declaraba la situación de emergencia climática y medioambiental en Europa y en todo el mundo y se pedía a la nueva Comisión que adoptara medidas rápidas y de calado, entre otras cosas abordando las incoherencias de las actuales políticas de la Unión en materia de emergencia climática y medioambiental, en particular mediante una amplia reforma de sus políticas en los ámbitos de la agricultura, el comercio, el transporte, la energía y la inversión en infraestructuras, y garantizando que todas las propuestas legislativas y presupuestarias pertinentes estén plenamente en consonancia con el objetivo de mantener el calentamiento global por debajo de 1,5  oC y no contribuyan a la pérdida de diversidad biológica.

Enmienda 5

Propuesta de Decisión

Considerando 5 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (5 ter) | Tanto en la Unión como a escala mundial, la tierra y los suelos siguen degradándose a causa de una amplia gama de actividades humanas como la gestión deficiente de los suelos, el cambio de uso de los suelos, las prácticas agrícolas insostenibles, el abandono de tierras, la contaminación, las prácticas forestales insostenibles y el sellado del suelo, la pérdida de biodiversidad y el cambio climático, combinándose a menudo con otros factores, con lo que se reduce su capacidad para proporcionar servicios y funciones ecosistémicos. A pesar de ello, la Unión y los Estados miembros no se encuentran actualmente bien encaminados para atender sus compromisos internacionales y europeos relacionados con la tierra y los suelos, tampoco en lo que se refiere a las obligaciones establecidas en el marco de la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación para combatir la desertificación, restaurar las tierras y los suelos degradados y lograr un mundo neutral respecto a la degradación de los suelos de aquí a 2030. En consonancia con la resolución del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la protección del suelo, se requiere un marco jurídico común a escala de toda la Unión para la protección y el uso sostenible del suelo, que respete plenamente el principio de subsidiariedad y aborde las amenazas fundamentales que atañen al suelo. Dicho marco debe incluir, entre otros elementos, una definición común del suelo y sus funciones, además de criterios para alcanzar un «buen estado» y un uso sostenible, y objetivos intermedios y finales que se acompañen de indicadores armonizados y una metodología de seguimiento y notificación. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5 ter)

Tanto en la Unión como a escala mundial, la tierra y los suelos siguen degradándose a causa de una amplia gama de actividades humanas como la gestión deficiente de los suelos, el cambio de uso de los suelos, las prácticas agrícolas insostenibles, el abandono de tierras, la contaminación, las prácticas forestales insostenibles y el sellado del suelo, la pérdida de biodiversidad y el cambio climático, combinándose a menudo con otros factores, con lo que se reduce su capacidad para proporcionar servicios y funciones ecosistémicos. A pesar de ello, la Unión y los Estados miembros no se encuentran actualmente bien encaminados para atender sus compromisos internacionales y europeos relacionados con la tierra y los suelos, tampoco en lo que se refiere a las obligaciones establecidas en el marco de la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación para combatir la desertificación, restaurar las tierras y los suelos degradados y lograr un mundo neutral respecto a la degradación de los suelos de aquí a 2030. En consonancia con la resolución del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la protección del suelo, se requiere un marco jurídico común a escala de toda la Unión para la protección y el uso sostenible del suelo, que respete plenamente el principio de subsidiariedad y aborde las amenazas fundamentales que atañen al suelo. Dicho marco debe incluir, entre otros elementos, una definición común del suelo y sus funciones, además de criterios para alcanzar un «buen estado» y un uso sostenible, y objetivos intermedios y finales que se acompañen de indicadores armonizados y una metodología de seguimiento y notificación.

Enmienda 6

Propuesta de Decisión

Considerando 5 quater (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (5 quater) | La pandemia de COVID-19, que ha provocado una crisis económica y sanitaria sin precedentes, ha demostrado una vez más la importancia de aplicar un enfoque multisectorial basado en el concepto de «Una sola salud» respecto a la elaboración de políticas, que reconozca que la salud humana está conectada con la salud animal y el medio ambiente y que las acciones para hacer frente a las amenazas a la salud deben tener en cuenta estas tres dimensiones. Deben intercambiarse información y datos entre todos los sectores para, entre otras actuaciones, detectar, prevenir y responder de manera eficaz a las amenazas asociadas a las zoonosis y la seguridad alimentaria, y debe reforzarse la cooperación a escala nacional y subnacional para aplicar respuestas eficaces y comunes. El VIII PMA debe contribuir a la plena integración del enfoque de «una sola salud» en todas las escalas de la formulación de políticas. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5 quater)

La pandemia de COVID-19, que ha provocado una crisis económica y sanitaria sin precedentes, ha demostrado una vez más la importancia de aplicar un enfoque multisectorial basado en el concepto de «Una sola salud» respecto a la elaboración de políticas, que reconozca que la salud humana está conectada con la salud animal y el medio ambiente y que las acciones para hacer frente a las amenazas a la salud deben tener en cuenta estas tres dimensiones. Deben intercambiarse información y datos entre todos los sectores para, entre otras actuaciones, detectar, prevenir y responder de manera eficaz a las amenazas asociadas a las zoonosis y la seguridad alimentaria, y debe reforzarse la cooperación a escala nacional y subnacional para aplicar respuestas eficaces y comunes. El VIII PMA debe contribuir a la plena integración del enfoque de «una sola salud» en todas las escalas de la formulación de políticas.

Enmienda 7

Propuesta de Decisión

Considerando 5 quinquies (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (5 quinquies) | Con arreglo al informe de 2020 sobre biodiversidad y pandemias elaborado por la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES)

   (1 bis)

  , las causas subyacentes de las pandemias son los mismos cambios medioambientales mundiales que impulsan la pérdida de biodiversidad y el cambio climático, como el cambio del uso de la tierra, la expansión e intensificación de la agricultura, el tráfico y el consumo de especies silvestres y otros factores impulsores de estos fenómenos. Se ha responsabilizado al cambio climático de la emergencia de diversas enfermedades, y es probable que constituya un riesgo considerable respecto a la aparición de futuras pandemias, mientras que a la pérdida de biodiversidad también se la asocia con la transformación del paisaje y, en algunos casos, puede dar lugar a un aumento del riesgo de aparición de nuevas enfermedades. De acuerdo con el informe, el coste de la inacción supera con creces el de la adopción y la aplicación de estrategias mundiales de prevención de pandemias basadas en la reducción del tráfico de especies silvestres y el cambio del uso de la tierra, y en el refuerzo de la vigilancia con arreglo al concepto de «una sola salud». |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5 quinquies)

Con arreglo al informe de 2020 sobre biodiversidad y pandemias elaborado por la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES)

   (1 bis)

  , las causas subyacentes de las pandemias son los mismos cambios medioambientales mundiales que impulsan la pérdida de biodiversidad y el cambio climático, como el cambio del uso de la tierra, la expansión e intensificación de la agricultura, el tráfico y el consumo de especies silvestres y otros factores impulsores de estos fenómenos. Se ha responsabilizado al cambio climático de la emergencia de diversas enfermedades, y es probable que constituya un riesgo considerable respecto a la aparición de futuras pandemias, mientras que a la pérdida de biodiversidad también se la asocia con la transformación del paisaje y, en algunos casos, puede dar lugar a un aumento del riesgo de aparición de nuevas enfermedades. De acuerdo con el informe, el coste de la inacción supera con creces el de la adopción y la aplicación de estrategias mundiales de prevención de pandemias basadas en la reducción del tráfico de especies silvestres y el cambio del uso de la tierra, y en el refuerzo de la vigilancia con arreglo al concepto de «una sola salud».

Enmienda 8

Propuesta de Decisión

Considerando 5 sexies (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (5 sexies) | Se prevé que la degradación medioambiental y los efectos adversos del cambio climático sigan aumentando en los próximos años, y que los más afectados por su impacto sean los países en desarrollo y las poblaciones vulnerables. Con el fin de contribuir a la consolidación de la resiliencia y apoyar a terceros países en sus esfuerzos por atenuar el cambio climático y adaptarse a este, así como por proteger la biodiversidad, la asistencia financiera de la Unión y los Estados miembros a los terceros países debe promover la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

   (1 bis)

  (en lo sucesivo, «Acuerdo de París») y el marco mundial posterior a 2020 del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, y ser conforme con los objetivos prioritarios del VIII PMA. Por otra parte, la Unión y los Estados miembros deben velar asimismo por que el Acuerdo de París y otros convenios internacionales en materia de clima y medio ambiente se apliquen de modo que refleje los principios de equidad y de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, según se dispone en el artículo 2, apartado 2 del Acuerdo de París. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5 sexies)

Se prevé que la degradación medioambiental y los efectos adversos del cambio climático sigan aumentando en los próximos años, y que los más afectados por su impacto sean los países en desarrollo y las poblaciones vulnerables. Con el fin de contribuir a la consolidación de la resiliencia y apoyar a terceros países en sus esfuerzos por atenuar el cambio climático y adaptarse a este, así como por proteger la biodiversidad, la asistencia financiera de la Unión y los Estados miembros a los terceros países debe promover la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

   (1 bis)

  (en lo sucesivo, «Acuerdo de París») y el marco mundial posterior a 2020 del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, y ser conforme con los objetivos prioritarios del VIII PMA. Por otra parte, la Unión y los Estados miembros deben velar asimismo por que el Acuerdo de París y otros convenios internacionales en materia de clima y medio ambiente se apliquen de modo que refleje los principios de equidad y de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, según se dispone en el artículo 2, apartado 2 del Acuerdo de París.

Enmienda 9

Propuesta de Decisión

Considerando 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (6) | El Pacto Verde Europeo sienta las bases del Plan de Recuperación «Next Generation EU», que fomenta inversiones en sectores ecológicos clave, necesarias para fortalecer la resiliencia y generar crecimiento y empleo en una sociedad equitativa e inclusiva. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que impulsará la recuperación económica de la Unión tras la crisis del coronavirus junto con el presupuesto de la Unión para 2021-2027, también tiene su fundamento en los objetivos prioritarios fijados en el Pacto Verde Europeo. Además, todas las iniciativas en el marco del Plan de Recuperación «Next Generation EU» deben respetar el
  mandamiento del Pacto Verde Europeo
  de «no
  ocasionarás daños
  ». |

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)

El Pacto Verde Europeo sienta las bases del Plan de Recuperación «Next Generation EU», que fomenta inversiones en sectores ecológicos clave, necesarias para fortalecer la resiliencia y generar crecimiento y empleo en una sociedad equitativa e inclusiva. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que impulsará la recuperación económica de la Unión tras la crisis del coronavirus junto con el presupuesto de la Unión para 2021-2027, también tiene su fundamento en los objetivos prioritarios fijados en el Pacto Verde Europeo. Además, todas las iniciativas en el marco del Plan de Recuperación «Next Generation EU» deben respetar el
  mandamiento del Pacto Verde Europeo
  de «no
  ocasionarás daños
  ».

| (6) | El Pacto Verde Europeo sienta las bases del Plan de Recuperación «Next Generation EU», que fomenta inversiones en sectores ecológicos
  y digitales
  clave, necesarias para fortalecer la resiliencia y generar crecimiento y empleo en una sociedad equitativa e inclusiva. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que impulsará la recuperación económica de la Unión tras la crisis del coronavirus junto con el presupuesto de la Unión para 2021-2027, también tiene su fundamento en los objetivos prioritarios fijados en el Pacto Verde Europeo. Además, todas las iniciativas en el marco del Plan de Recuperación «Next Generation EU» deben respetar el
  principio
  de «no
  causar un perjuicio significativo
  »
  establecido en el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo (el «Reglamento de Taxonomía»)

   (1 bis).
  El Plan de Recuperación brinda una gran oportunidad para acelerar el ritmo de la transición hacia la neutralidad climática y la protección del medio ambiente. |
| --- | --- |

(6)

El Pacto Verde Europeo sienta las bases del Plan de Recuperación «Next Generation EU», que fomenta inversiones en sectores ecológicos
  y digitales
  clave, necesarias para fortalecer la resiliencia y generar crecimiento y empleo en una sociedad equitativa e inclusiva. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que impulsará la recuperación económica de la Unión tras la crisis del coronavirus junto con el presupuesto de la Unión para 2021-2027, también tiene su fundamento en los objetivos prioritarios fijados en el Pacto Verde Europeo. Además, todas las iniciativas en el marco del Plan de Recuperación «Next Generation EU» deben respetar el
  principio
  de «no
  causar un perjuicio significativo
  »
  establecido en el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo (el «Reglamento de Taxonomía»)

   (1 bis).
  El Plan de Recuperación brinda una gran oportunidad para acelerar el ritmo de la transición hacia la neutralidad climática y la protección del medio ambiente.

Enmienda 10

Propuesta de Decisión

Considerando 7

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (7) | Los programas de acción en materia de medio ambiente han guiado el desarrollo de la política medioambiental de la UE desde el comienzo de la década de los setenta. El VII PMA
  expirará
  el 31 de diciembre de 2020; con arreglo a su artículo 4, apartado 3, la Comisión
  deberá
  presentar,
  si procede
  , una propuesta para un VIII PMA dentro de plazos razonables, con vistas a evitar brechas entre el VII y el VIII PMA. El Pacto Verde Europeo
  ha anunciado la adopción de
  un nuevo
  programa de acción en materia de medio ambiente
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(7)

Los programas de acción en materia de medio ambiente han guiado el desarrollo de la política medioambiental de la UE desde el comienzo de la década de los setenta. El VII PMA
  expirará
  el 31 de diciembre de 2020; con arreglo a su artículo 4, apartado 3, la Comisión
  deberá
  presentar,
  si procede
  , una propuesta para un VIII PMA dentro de plazos razonables, con vistas a evitar brechas entre el VII y el VIII PMA. El Pacto Verde Europeo
  ha anunciado la adopción de
  un nuevo
  programa de acción en materia de medio ambiente
  .

| (7) | Los programas de acción en materia de medio ambiente han guiado el desarrollo
  y la coordinación
  de la política medioambiental de la UE desde el comienzo de la década de los setenta. El VII PMA
  expiró
  el 31 de diciembre de 2020; con arreglo a su artículo 4, apartado 3, la Comisión
  debía
  presentar,
  en su caso
  , una propuesta para un VIII PMA dentro de plazos razonables, con vistas a evitar brechas entre el VII y el VIII PMA.
  La Comunicación de la Comisión de 11 de diciembre de 2019 sobre
  el Pacto Verde Europeo
  anunció que el VIII PMA incluiría
  un nuevo
  mecanismo de seguimiento para garantizar que la Unión avance conforme a lo previsto en la consecución de sus objetivos medioambientales. La Comisión también se comprometió en su Comunicación a poner en marcha un cuadro de indicadores para supervisar los avances en relación con todos los objetivos del Pacto Verde Europeo. |
| --- | --- |

(7)

Los programas de acción en materia de medio ambiente han guiado el desarrollo
  y la coordinación
  de la política medioambiental de la UE desde el comienzo de la década de los setenta. El VII PMA
  expiró
  el 31 de diciembre de 2020; con arreglo a su artículo 4, apartado 3, la Comisión
  debía
  presentar,
  en su caso
  , una propuesta para un VIII PMA dentro de plazos razonables, con vistas a evitar brechas entre el VII y el VIII PMA.
  La Comunicación de la Comisión de 11 de diciembre de 2019 sobre
  el Pacto Verde Europeo
  anunció que el VIII PMA incluiría
  un nuevo
  mecanismo de seguimiento para garantizar que la Unión avance conforme a lo previsto en la consecución de sus objetivos medioambientales. La Comisión también se comprometió en su Comunicación a poner en marcha un cuadro de indicadores para supervisar los avances en relación con todos los objetivos del Pacto Verde Europeo.

Enmienda 11

Propuesta de Decisión

Considerando 8

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (8) | El VIII PMA debe
  apoyar
  los objetivos en materia de
  medioambiente
  y acción por el
  clima
  del Pacto Verde Europeo en consonancia con el objetivo a largo plazo «Vivir bien, dentro de los límites del planeta»,
  que ya está fijado
  en el VII PMA, de aquí a 2050. Debe
  contribuir a la consecución
  de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(8)

El VIII PMA debe
  apoyar
  los objetivos en materia de
  medioambiente
  y acción por el
  clima
  del Pacto Verde Europeo en consonancia con el objetivo a largo plazo «Vivir bien, dentro de los límites del planeta»,
  que ya está fijado
  en el VII PMA, de aquí a 2050. Debe
  contribuir a la consecución
  de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible.

| (8) | El VIII PMA,
  como Programa de
  Acción en materia de
  Medio Ambiente de la Unión de carácter general, debe basarse en
  los objetivos del Pacto Verde Europeo
  y promover su consecución,
  en consonancia con el objetivo a largo plazo «Vivir bien, dentro de los límites del planeta», de aquí a 2050
  a más tardar, con arreglo a lo que se estableció en su momento
  en el VII PMA. Debe
  adecuarse asimismo a
  la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible
  (ODS), integrados e indivisibles, e impulsar su ejecución y su consecución, además de atenerse a las metas del Acuerdo de París, el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica y otros acuerdos internacionales pertinentes
  .
  El VIII PMA debe propiciar un cambio sistémico hacia una economía de la Unión que garantice el bienestar dentro de los límites del plantea, y en la que el crecimiento sea regenerativo, y debe garantizar además que la transición climática y medioambiental se logre de una manera justa e integradora, contribuyendo al mismo tiempo a la reducción de las desigualdades. |
| --- | --- |

(8)

El VIII PMA,
  como Programa de
  Acción en materia de
  Medio Ambiente de la Unión de carácter general, debe basarse en
  los objetivos del Pacto Verde Europeo
  y promover su consecución,
  en consonancia con el objetivo a largo plazo «Vivir bien, dentro de los límites del planeta», de aquí a 2050
  a más tardar, con arreglo a lo que se estableció en su momento
  en el VII PMA. Debe
  adecuarse asimismo a
  la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible
  (ODS), integrados e indivisibles, e impulsar su ejecución y su consecución, además de atenerse a las metas del Acuerdo de París, el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica y otros acuerdos internacionales pertinentes
  .
  El VIII PMA debe propiciar un cambio sistémico hacia una economía de la Unión que garantice el bienestar dentro de los límites del plantea, y en la que el crecimiento sea regenerativo, y debe garantizar además que la transición climática y medioambiental se logre de una manera justa e integradora, contribuyendo al mismo tiempo a la reducción de las desigualdades.

Enmienda 12

Propuesta de Decisión

Considerando 8 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (8 bis) | Los objetivos prioritarios del VIII PMA marcan una dirección para la formulación de políticas de la Unión, con arreglo, aunque no exclusivamente, a los compromisos de las estrategias y las iniciativas del Pacto Verde Europeo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(8 bis)

Los objetivos prioritarios del VIII PMA marcan una dirección para la formulación de políticas de la Unión, con arreglo, aunque no exclusivamente, a los compromisos de las estrategias y las iniciativas del Pacto Verde Europeo.

Enmienda 13

Propuesta de Decisión

Considerando 8 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (8 ter) | El VIII PMA constituye la base para la consecución de los objetivos climáticos y medioambientales definidos en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus ODS. De acuerdo con un modelo desarrollado por el Centro de Resiliencia de Estocolmo, la consecución de los ODS medioambientales y climáticos sustenta la de los ODS sociales y económicos, porque nuestras sociedades y economías dependen de una biosfera saludable, y porque el desarrollo sostenible solo puede lograrse en el espacio de actuación seguro de un planeta estable y resiliente. La consecución de los ODS por parte de la Unión y su apoyo para que diversos países terceros la emulen en este cometido resultarán esenciales si la Unión pretende demostrar un liderazgo mundial en el logro de las transiciones hacia la sostenibilidad. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(8 ter)

El VIII PMA constituye la base para la consecución de los objetivos climáticos y medioambientales definidos en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus ODS. De acuerdo con un modelo desarrollado por el Centro de Resiliencia de Estocolmo, la consecución de los ODS medioambientales y climáticos sustenta la de los ODS sociales y económicos, porque nuestras sociedades y economías dependen de una biosfera saludable, y porque el desarrollo sostenible solo puede lograrse en el espacio de actuación seguro de un planeta estable y resiliente. La consecución de los ODS por parte de la Unión y su apoyo para que diversos países terceros la emulen en este cometido resultarán esenciales si la Unión pretende demostrar un liderazgo mundial en el logro de las transiciones hacia la sostenibilidad.

Enmienda 14

Propuesta de Decisión

Considerando 9

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (9) | El VIII PMA debe acelerar la transición hacia
  una economía regenerativa
  que devuelva al planeta más de lo que toma de él.
  Un modelo de crecimiento regenerativo reconoce
  que el bienestar y la prosperidad de nuestras sociedades dependen de un clima estable, un medio ambiente saludable y ecosistemas prósperos que
  proporcionen
  un espacio de actuación seguro
  para nuestras economías
  . A medida que la población mundial y la demanda de recursos naturales siguen creciendo, la actividad económica debe desarrollarse de forma que no perjudique, sino que, por el contrario, revierta el cambio climático
  y
  la degradación medioambiental, minimice la contaminación y se traduzca en la conservación y el enriquecimiento del
  capital
  natural, garantizando así la abundancia de recursos renovables y no renovables. Mediante una innovación
  continua
  , la adaptación a los nuevos desafíos y la creación conjunta, la economía regenerativa refuerza la resiliencia y protege el bienestar de las generaciones presentes y futuras. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)

El VIII PMA debe acelerar la transición hacia
  una economía regenerativa
  que devuelva al planeta más de lo que toma de él.
  Un modelo de crecimiento regenerativo reconoce
  que el bienestar y la prosperidad de nuestras sociedades dependen de un clima estable, un medio ambiente saludable y ecosistemas prósperos que
  proporcionen
  un espacio de actuación seguro
  para nuestras economías
  . A medida que la población mundial y la demanda de recursos naturales siguen creciendo, la actividad económica debe desarrollarse de forma que no perjudique, sino que, por el contrario, revierta el cambio climático
  y
  la degradación medioambiental, minimice la contaminación y se traduzca en la conservación y el enriquecimiento del
  capital
  natural, garantizando así la abundancia de recursos renovables y no renovables. Mediante una innovación
  continua
  , la adaptación a los nuevos desafíos y la creación conjunta, la economía regenerativa refuerza la resiliencia y protege el bienestar de las generaciones presentes y futuras.

| (9) | El VIII PMA debe acelerar la transición hacia
  un modelo de crecimiento regenerativo
  que devuelva al planeta más de lo que toma de él en el contexto de una economía del bienestar sostenible que propicie el cambio sistémico,
  que reconozca
  que el bienestar y la prosperidad de nuestras sociedades dependen de un clima estable, un medio ambiente saludable y ecosistemas prósperos
  , y
  que
  proporcione
  un espacio de actuación seguro
  dentro de los límites del planeta
  . A medida que la población mundial y la demanda de recursos naturales siguen creciendo, la actividad económica debe desarrollarse de
  una
  forma
  sostenible
  que no perjudique, sino que, por el contrario, revierta el cambio climático
  , proteja y restaure los ecosistemas y la biodiversidad al tiempo que detiene y revierte su pérdida, prevenga
  la degradación medioambiental,
  proteja la salud y el bienestar frente a los impactos medioambientales negativos, prevenga y
  minimice la contaminación y se traduzca en la conservación y el enriquecimiento
  de los recursos naturales y la biodiversidad
  , garantizando así la abundancia de recursos renovables y no renovables. Mediante
  una investigación y
  una innovación
  continuas
  ,
  la transformación de los patrones de producción y de consumo, y
  la adaptación a los nuevos desafíos y la creación conjunta, la economía
  del bienestar
  regenerativa
  y sostenible
  refuerza la resiliencia
  , mejora el estado de la naturaleza
  y protege el bienestar de las generaciones presentes y futuras
  y su derecho a un medio ambiente saludable
  . |
| --- | --- |

(9)

El VIII PMA debe acelerar la transición hacia
  un modelo de crecimiento regenerativo
  que devuelva al planeta más de lo que toma de él en el contexto de una economía del bienestar sostenible que propicie el cambio sistémico,
  que reconozca
  que el bienestar y la prosperidad de nuestras sociedades dependen de un clima estable, un medio ambiente saludable y ecosistemas prósperos
  , y
  que
  proporcione
  un espacio de actuación seguro
  dentro de los límites del planeta
  . A medida que la población mundial y la demanda de recursos naturales siguen creciendo, la actividad económica debe desarrollarse de
  una
  forma
  sostenible
  que no perjudique, sino que, por el contrario, revierta el cambio climático
  , proteja y restaure los ecosistemas y la biodiversidad al tiempo que detiene y revierte su pérdida, prevenga
  la degradación medioambiental,
  proteja la salud y el bienestar frente a los impactos medioambientales negativos, prevenga y
  minimice la contaminación y se traduzca en la conservación y el enriquecimiento
  de los recursos naturales y la biodiversidad
  , garantizando así la abundancia de recursos renovables y no renovables. Mediante
  una investigación y
  una innovación
  continuas
  ,
  la transformación de los patrones de producción y de consumo, y
  la adaptación a los nuevos desafíos y la creación conjunta, la economía
  del bienestar
  regenerativa
  y sostenible
  refuerza la resiliencia
  , mejora el estado de la naturaleza
  y protege el bienestar de las generaciones presentes y futuras
  y su derecho a un medio ambiente saludable
  .

Enmienda 15

Propuesta de Decisión

Considerando 9 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (9 bis) | De acuerdo con la OCDE, los argumentos para medir el rendimiento económico y el progreso social «más allá del PIB» son fundados, y tomar el PIB como única referencia no proporciona a los responsables de la formulación de políticas una visión suficientemente precisa del modo en que evoluciona la economía para los ciudadanos, ni de los efectos a largo plazo del crecimiento en la sostenibilidad

   (1 bis)

  . Para que la Unión desarrolle un enfoque más global respecto a la formulación de políticas económicas, en consonancia con los ODS, el Acuerdo de París y el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, el VIII PMA establece el requisito del desarrollo de un conjunto exhaustivo de indicadores que vayan «más allá del PIB», como se requería en el VIII PMA, con el fin de medir el avance hacia una economía del bienestar sostenible, y de orientar e informar la formulación de políticas futuras. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 bis)

De acuerdo con la OCDE, los argumentos para medir el rendimiento económico y el progreso social «más allá del PIB» son fundados, y tomar el PIB como única referencia no proporciona a los responsables de la formulación de políticas una visión suficientemente precisa del modo en que evoluciona la economía para los ciudadanos, ni de los efectos a largo plazo del crecimiento en la sostenibilidad

   (1 bis)

  . Para que la Unión desarrolle un enfoque más global respecto a la formulación de políticas económicas, en consonancia con los ODS, el Acuerdo de París y el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, el VIII PMA establece el requisito del desarrollo de un conjunto exhaustivo de indicadores que vayan «más allá del PIB», como se requería en el VIII PMA, con el fin de medir el avance hacia una economía del bienestar sostenible, y de orientar e informar la formulación de políticas futuras.

Enmienda 16

Propuesta de Decisión

Considerando 9 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (9 ter) | La aplicación de un marco de la biodiversidad efectivo y global con posterioridad a 2020 dependerá de la reducción de los flujos financieros que dañan la biodiversidad y, sin embargo, de acuerdo con un informe de la OCDE, el importe del gasto anual de los gobiernos potencialmente nocivo para la biodiversidad supera en cinco o seis veces el gasto mundial anual destinado a favorecerla

   (1bis)

  . Las metas de Aichi para la diversidad biológica establecen la obligación de que, de aquí a 2020 a más tardar, las subvenciones que dañan la biodiversidad se eliminen de manera definitiva o gradual o se reformen, y la supresión en varias fases de las subvenciones nocivas para el medio ambiente a escala de la Unión y de los Estados miembros sin demora también se fijó como obligación en el VII PMA. Para que la Unión alcance los objetivos prioritarios del VIII PMA, incluida la neutralidad climática de aquí a 2050 a más tardar, será necesario eliminar gradualmente todas las subvenciones dañinas para el medio ambiente, como las que se otorgan a los combustibles fósiles. Deben incluirse aquí todas las subvenciones directas e indirectas, incluidas las que adoptan la forma de exenciones fiscales. También debe desarrollarse un mecanismo para que los Estados miembros informen de la supresión gradual de las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente distintas de las que se conceden a los combustibles fósiles. Tal supresión gradual debe atenerse al principio de la transición justa, y acompañarse de acciones encaminadas a prevenir o atenuar los impactos socioeconómicos negativos a escala local, regional, nacional y de la Unión, garantizando al tiempo que no se deje a nadie atrás. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 ter)

La aplicación de un marco de la biodiversidad efectivo y global con posterioridad a 2020 dependerá de la reducción de los flujos financieros que dañan la biodiversidad y, sin embargo, de acuerdo con un informe de la OCDE, el importe del gasto anual de los gobiernos potencialmente nocivo para la biodiversidad supera en cinco o seis veces el gasto mundial anual destinado a favorecerla

   (1bis)

  . Las metas de Aichi para la diversidad biológica establecen la obligación de que, de aquí a 2020 a más tardar, las subvenciones que dañan la biodiversidad se eliminen de manera definitiva o gradual o se reformen, y la supresión en varias fases de las subvenciones nocivas para el medio ambiente a escala de la Unión y de los Estados miembros sin demora también se fijó como obligación en el VII PMA. Para que la Unión alcance los objetivos prioritarios del VIII PMA, incluida la neutralidad climática de aquí a 2050 a más tardar, será necesario eliminar gradualmente todas las subvenciones dañinas para el medio ambiente, como las que se otorgan a los combustibles fósiles. Deben incluirse aquí todas las subvenciones directas e indirectas, incluidas las que adoptan la forma de exenciones fiscales. También debe desarrollarse un mecanismo para que los Estados miembros informen de la supresión gradual de las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente distintas de las que se conceden a los combustibles fósiles. Tal supresión gradual debe atenerse al principio de la transición justa, y acompañarse de acciones encaminadas a prevenir o atenuar los impactos socioeconómicos negativos a escala local, regional, nacional y de la Unión, garantizando al tiempo que no se deje a nadie atrás.

Enmienda 17

Propuesta de Decisión

Considerando 9 quater (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (9 quater) | Una de las prioridades de la Estrategia europea para unas cuentas medioambientales de 2019-2023 consiste en ampliar la lista de ámbitos cubiertos por tales cuentas, siendo uno de los ámbitos en desarrollo el de las «subvenciones o medidas de apoyo potencialmente nocivas para el medio ambiente». Mediante su labor relativa a una acción preparatoria, la Comisión proporcionará a las partes interesadas un conjunto de herramientas para ayudarles a ordenar las subvenciones dañinas para el medio ambiente y, a continuación, formular los argumentos basados en los datos contrastados a favor de su reforma o su supresión, mediante la determinación de los efectos sociales, económicos y medioambientales de su eliminación gradual. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 quater)

Una de las prioridades de la Estrategia europea para unas cuentas medioambientales de 2019-2023 consiste en ampliar la lista de ámbitos cubiertos por tales cuentas, siendo uno de los ámbitos en desarrollo el de las «subvenciones o medidas de apoyo potencialmente nocivas para el medio ambiente». Mediante su labor relativa a una acción preparatoria, la Comisión proporcionará a las partes interesadas un conjunto de herramientas para ayudarles a ordenar las subvenciones dañinas para el medio ambiente y, a continuación, formular los argumentos basados en los datos contrastados a favor de su reforma o su supresión, mediante la determinación de los efectos sociales, económicos y medioambientales de su eliminación gradual.

Enmienda 18

Propuesta de Decisión

Considerando 9 quinquies (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (9 quinquies) | Los ecosistemas marinos y costeros, como los manglares, los arrecifes coralinos, las marismas saladas y las praderas de fanerógamas marinas, se degradan y se ven perjudicados por procesos como la eutrofización y la acidificación, que repercuten en la biodiversidad que sustentan y en los servicios y las funciones ecosistémicos que prestan, además de en su capacidad para actuar como sumideros de carbono. Se requiere una acción urgente para proteger y restaurar estos ecosistemas marinos y costeros, incluidos los fondos marinos, y reconocer al océano como un bien común mundial podría facilitar la sensibilización respecto a esta cuestión y la mejora del conocimiento de los océanos, y promover la acción y la adopción de medidas eficaces a todas las escalas y de todos los agentes en la sociedad. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 quinquies)

Los ecosistemas marinos y costeros, como los manglares, los arrecifes coralinos, las marismas saladas y las praderas de fanerógamas marinas, se degradan y se ven perjudicados por procesos como la eutrofización y la acidificación, que repercuten en la biodiversidad que sustentan y en los servicios y las funciones ecosistémicos que prestan, además de en su capacidad para actuar como sumideros de carbono. Se requiere una acción urgente para proteger y restaurar estos ecosistemas marinos y costeros, incluidos los fondos marinos, y reconocer al océano como un bien común mundial podría facilitar la sensibilización respecto a esta cuestión y la mejora del conocimiento de los océanos, y promover la acción y la adopción de medidas eficaces a todas las escalas y de todos los agentes en la sociedad.

Enmienda 19

Propuesta de Decisión

Considerando 10

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (10) | El VIII PMA debe fijar objetivos prioritarios temáticos en los ámbitos de la
  neutralidad climática
  , la adaptación al cambio climático, la protección y recuperación de la biodiversidad,
  la
  economía circular, el
  objetivo
  cero
  en materia de
  contaminación y la reducción de las presiones medioambientales asociadas a la producción y el consumo. Además, debe determinar las condiciones favorables para todos los agentes implicados, a fin de alcanzar los objetivos prioritarios temáticos a largo plazo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(10)

El VIII PMA debe fijar objetivos prioritarios temáticos en los ámbitos de la
  neutralidad climática
  , la adaptación al cambio climático, la protección y recuperación de la biodiversidad,
  la
  economía circular, el
  objetivo
  cero
  en materia de
  contaminación y la reducción de las presiones medioambientales asociadas a la producción y el consumo. Además, debe determinar las condiciones favorables para todos los agentes implicados, a fin de alcanzar los objetivos prioritarios temáticos a largo plazo.

| (10) | El VIII PMA debe fijar objetivos prioritarios temáticos en los ámbitos de la
  mitigación del cambio climático
  , la adaptación al cambio climático, la protección y recuperación de la biodiversidad
  terrestre y marina
  ,
  una
  economía circular
  no tóxica
  , el
  medio ambiente con
  cero contaminación y la reducción
  al mínimo
  de las presiones medioambientales asociadas a la producción y el consumo
  en todos los sectores de la economía
  .
  Estos objetivos prioritarios temáticos, que abordan tanto los impulsores como los impactos del daño medioambiental, se encuentran inherentemente interconectados y, por tanto, se hace necesario un enfoque sistémico para su consecución. El VIII PMA,
  además, debe determinar las condiciones favorables para todos los agentes implicados, a fin de alcanzar
  , de manera coherente,
  los objetivos prioritarios temáticos a largo plazo
  , así como coordinar las acciones necesarias para que se realicen tales condiciones
  . |
| --- | --- |

(10)

El VIII PMA debe fijar objetivos prioritarios temáticos en los ámbitos de la
  mitigación del cambio climático
  , la adaptación al cambio climático, la protección y recuperación de la biodiversidad
  terrestre y marina
  ,
  una
  economía circular
  no tóxica
  , el
  medio ambiente con
  cero contaminación y la reducción
  al mínimo
  de las presiones medioambientales asociadas a la producción y el consumo
  en todos los sectores de la economía
  .
  Estos objetivos prioritarios temáticos, que abordan tanto los impulsores como los impactos del daño medioambiental, se encuentran inherentemente interconectados y, por tanto, se hace necesario un enfoque sistémico para su consecución. El VIII PMA,
  además, debe determinar las condiciones favorables para todos los agentes implicados, a fin de alcanzar
  , de manera coherente,
  los objetivos prioritarios temáticos a largo plazo
  , así como coordinar las acciones necesarias para que se realicen tales condiciones
  .

Enmienda 20

Propuesta de Decisión

Considerando 10 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (10 bis) | El término «enfoque ecosistémico» se define en el marco del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica como una estrategia para la gestión integrada de la tierra, el agua y los recursos vivos que promueve su conservación y uso sostenible de una manera equitativa con el fin de ayudar a alcanzar un equilibrio entre los tres objetivos del Convenio: la conservación, el uso sostenible y la distribución de los beneficios de la biodiversidad biológica. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(10 bis)

El término «enfoque ecosistémico» se define en el marco del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica como una estrategia para la gestión integrada de la tierra, el agua y los recursos vivos que promueve su conservación y uso sostenible de una manera equitativa con el fin de ayudar a alcanzar un equilibrio entre los tres objetivos del Convenio: la conservación, el uso sostenible y la distribución de los beneficios de la biodiversidad biológica.

Enmienda 21

Propuesta de Decisión

Considerando 10 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (10 ter) | De acuerdo con la AEMA, las soluciones naturales (SN) para la adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de catástrofes son acciones que se combinan con la naturaleza y potencian esta para restaurar y proteger ecosistemas y ayudar a la sociedad a adaptarse a los impactos del cambio climático y a ralentizar el calentamiento, al tiempo que proporcionan numerosas ventajas adicionales

   (1 bis)

  . Aunque las SN pueden reportar beneficios económicos, debe reconocerse que estos pueden materializarse únicamente a largo plazo. Las SN deben respetar ciertos criterios para garantizar que su ejecución sea coherente con los objetivos prioritarios del VIII PMA y no los socave. Además, cuando las SN se financien mediante mecanismos de compensación en el ámbito de la biodiversidad, estos deben atenerse estrictamente a la jerarquía en materia de mitigación, garantizando, entre otras cosas, que las compensaciones solo puedan utilizarse como medida de último recurso. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(10 ter)

De acuerdo con la AEMA, las soluciones naturales (SN) para la adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de catástrofes son acciones que se combinan con la naturaleza y potencian esta para restaurar y proteger ecosistemas y ayudar a la sociedad a adaptarse a los impactos del cambio climático y a ralentizar el calentamiento, al tiempo que proporcionan numerosas ventajas adicionales

   (1 bis)

  . Aunque las SN pueden reportar beneficios económicos, debe reconocerse que estos pueden materializarse únicamente a largo plazo. Las SN deben respetar ciertos criterios para garantizar que su ejecución sea coherente con los objetivos prioritarios del VIII PMA y no los socave. Además, cuando las SN se financien mediante mecanismos de compensación en el ámbito de la biodiversidad, estos deben atenerse estrictamente a la jerarquía en materia de mitigación, garantizando, entre otras cosas, que las compensaciones solo puedan utilizarse como medida de último recurso.

Enmienda 22

Propuesta de Decisión

Considerando 11

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (11) | La profunda descentralización de la política medioambiental implica que las medidas para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA deben llevarse a cabo en diferentes niveles de gobernanza, es decir, a escala europea, nacional, regional y local, adoptando un enfoque colaborativo de la gobernanza multinivel. Debe fortalecerse el enfoque integrado del desarrollo y la aplicación de políticas, con vistas a maximizar las sinergias entre los objetivos económicos, medioambientales y sociales
  , al mismo tiempo que se presta especial atención a
  posibles compromisos y
  a
  las necesidades de grupos vulnerables. Además, para asegurar el éxito del VIII PMA y la consecución de sus objetivos prioritarios, es
  preciso establecer un
  compromiso transparente con agentes no gubernamentales. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)

La profunda descentralización de la política medioambiental implica que las medidas para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA deben llevarse a cabo en diferentes niveles de gobernanza, es decir, a escala europea, nacional, regional y local, adoptando un enfoque colaborativo de la gobernanza multinivel. Debe fortalecerse el enfoque integrado del desarrollo y la aplicación de políticas, con vistas a maximizar las sinergias entre los objetivos económicos, medioambientales y sociales
  , al mismo tiempo que se presta especial atención a
  posibles compromisos y
  a
  las necesidades de grupos vulnerables. Además, para asegurar el éxito del VIII PMA y la consecución de sus objetivos prioritarios, es
  preciso establecer un
  compromiso transparente con agentes no gubernamentales.

| (11) | La profunda descentralización de la política medioambiental implica que las medidas para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA deben llevarse a cabo en diferentes niveles de gobernanza, es decir, a escala europea, nacional, regional y local, adoptando un enfoque colaborativo de la gobernanza multinivel.
  El seguimiento, la aplicación, la ejecución y la rendición de cuentas son esenciales, y una gobernanza eficaz se requiere para garantizar la coherencia entre políticas.
  Debe fortalecerse el enfoque integrado del desarrollo y la aplicación de políticas, con vistas a maximizar las sinergias entre los objetivos económicos, medioambientales y sociales
  mediante la evaluación sistemática de los
  posibles compromisos
  entre tales objetivos y de
  las necesidades de los grupos vulnerables
  y marginados
  .
  Este enfoque integrado debe responder a las necesidades específicas de todas las regiones, incluidas las zonas urbanas y rurales y las regiones ultraperiféricas.
  Además, para asegurar el éxito del VIII PMA y la consecución de sus objetivos prioritarios, es
  importante el acceso a la información medioambiental, la participación pública en la toma de decisiones en materia de medio ambiente, y el acceso a la justicia, con arreglo al Convenio de Aarhus, así como el
  compromiso transparente con
  las autoridades públicas a todas las escalas de la toma de decisiones, los
  agentes no gubernamentales
  y el público en general, y entre todos ellos
  . |
| --- | --- |

(11)

La profunda descentralización de la política medioambiental implica que las medidas para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA deben llevarse a cabo en diferentes niveles de gobernanza, es decir, a escala europea, nacional, regional y local, adoptando un enfoque colaborativo de la gobernanza multinivel.
  El seguimiento, la aplicación, la ejecución y la rendición de cuentas son esenciales, y una gobernanza eficaz se requiere para garantizar la coherencia entre políticas.
  Debe fortalecerse el enfoque integrado del desarrollo y la aplicación de políticas, con vistas a maximizar las sinergias entre los objetivos económicos, medioambientales y sociales
  mediante la evaluación sistemática de los
  posibles compromisos
  entre tales objetivos y de
  las necesidades de los grupos vulnerables
  y marginados
  .
  Este enfoque integrado debe responder a las necesidades específicas de todas las regiones, incluidas las zonas urbanas y rurales y las regiones ultraperiféricas.
  Además, para asegurar el éxito del VIII PMA y la consecución de sus objetivos prioritarios, es
  importante el acceso a la información medioambiental, la participación pública en la toma de decisiones en materia de medio ambiente, y el acceso a la justicia, con arreglo al Convenio de Aarhus, así como el
  compromiso transparente con
  las autoridades públicas a todas las escalas de la toma de decisiones, los
  agentes no gubernamentales
  y el público en general, y entre todos ellos
  .

Enmienda 23

Propuesta de Decisión

Considerando 11 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (11 bis) | Las evaluaciones de impacto emprendidas en el contexto del VIII PMA deben tener en cuenta toda la gama de impactos inmediatos y a largo plazo sobre el medio ambiente y el clima, incluidos sus efectos acumulativos, así como los costes de la acción y la inacción, y los instrumentos que deberán desarrollarse a tal efecto. Tales evaluaciones de impacto deben basarse en una consulta amplia y transparente, y en el plazo de ocho semanas tras el cierre de una consulta pública, la Comisión debe presentar de manera sistemática la información de referencia detallada relativa a las respuestas de las partes interesadas a la consulta, distinguiendo entre las aportaciones de los distintos tipos de partes interesadas. Asimismo, las evaluaciones de impacto deben publicarse de inmediato tras su culminación, para permitir su examen por las partes interesadas, a la luz de la sentencia del Tribunal de Justicia de 4 de septiembre de 2018 en el asunto C-57/16 P

   (1 bis)

  , ser suficientemente pormenorizadas, y consignar toda la información utilizada para fundamentar sus conclusiones, incluidas las relativas a los impactos socioeconómicos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(11 bis)

Las evaluaciones de impacto emprendidas en el contexto del VIII PMA deben tener en cuenta toda la gama de impactos inmediatos y a largo plazo sobre el medio ambiente y el clima, incluidos sus efectos acumulativos, así como los costes de la acción y la inacción, y los instrumentos que deberán desarrollarse a tal efecto. Tales evaluaciones de impacto deben basarse en una consulta amplia y transparente, y en el plazo de ocho semanas tras el cierre de una consulta pública, la Comisión debe presentar de manera sistemática la información de referencia detallada relativa a las respuestas de las partes interesadas a la consulta, distinguiendo entre las aportaciones de los distintos tipos de partes interesadas. Asimismo, las evaluaciones de impacto deben publicarse de inmediato tras su culminación, para permitir su examen por las partes interesadas, a la luz de la sentencia del Tribunal de Justicia de 4 de septiembre de 2018 en el asunto C-57/16 P

   (1 bis)

  , ser suficientemente pormenorizadas, y consignar toda la información utilizada para fundamentar sus conclusiones, incluidas las relativas a los impactos socioeconómicos.

Enmienda 24

Propuesta de Decisión

Considerando 11 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (11 ter) | La acción para alcanzar los objetivos medioambientales y climáticos de la Unión debe llevarse a cabo en conjunción con la aplicación del pilar europeo de derechos sociales y ser compatible con este. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(11 ter)

La acción para alcanzar los objetivos medioambientales y climáticos de la Unión debe llevarse a cabo en conjunción con la aplicación del pilar europeo de derechos sociales y ser compatible con este.

Enmienda 25

Propuesta de Decisión

Considerando 11 quater (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (11 quater) | El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Foro Mundial sobre el Medio Ambiente de la OCDE han puesto de relieve que los cambios medioambientales tienen repercusiones específicas en función del género. Los roles diferenciados por género también causan vulnerabilidades diferenciadas entre mujeres y hombres a los efectos del cambio climático, y los efectos del cambio climático agravan las desigualdades de género. Por lo tanto, es necesaria una perspectiva de género en las acciones y metas relacionadas con la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA, incluida la evaluación del impacto de género de las acciones planificadas, un enfoque en la transversalización de la perspectiva de género y la inclusión de acciones que tengan en cuenta la perspectiva de género, a fin de garantizar que no se perpetúen desigualdades de género. El VIII PMA reconoce que la igualdad de género es un requisito previo para el desarrollo sostenible y en lo que atañe a la consecución de los mejores resultados al responder a los retos climáticos y medioambientales. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(11 quater)

El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Foro Mundial sobre el Medio Ambiente de la OCDE han puesto de relieve que los cambios medioambientales tienen repercusiones específicas en función del género. Los roles diferenciados por género también causan vulnerabilidades diferenciadas entre mujeres y hombres a los efectos del cambio climático, y los efectos del cambio climático agravan las desigualdades de género. Por lo tanto, es necesaria una perspectiva de género en las acciones y metas relacionadas con la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA, incluida la evaluación del impacto de género de las acciones planificadas, un enfoque en la transversalización de la perspectiva de género y la inclusión de acciones que tengan en cuenta la perspectiva de género, a fin de garantizar que no se perpetúen desigualdades de género. El VIII PMA reconoce que la igualdad de género es un requisito previo para el desarrollo sostenible y en lo que atañe a la consecución de los mejores resultados al responder a los retos climáticos y medioambientales.

Enmienda 26

Propuesta de Decisión

Considerando 12

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (12) | La mejora de la cooperación con los países
  socios
  , la buena gobernanza medioambiental mundial
  y las sinergias entre las políticas interiores y exteriores de la Unión
  resultan fundamentales para alcanzar los objetivos climáticos y medioambientales de la Unión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(12)

La mejora de la cooperación con los países
  socios
  , la buena gobernanza medioambiental mundial
  y las sinergias entre las políticas interiores y exteriores de la Unión
  resultan fundamentales para alcanzar los objetivos climáticos y medioambientales de la Unión.

| (12) | La mejora de la cooperación
  y la diplomacia verde
  con los países
  terceros
  ,
  incluidos los países en desarrollo, y el apoyo a
  la buena gobernanza medioambiental mundial,
  incluida la promoción del acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en asuntos medioambientales
  resultan fundamentales para alcanzar
  los ODS, así como
  los objetivos climáticos y medioambientales de la Unión.
  También es esencial garantizar las sinergias y la coherencia entre todas las políticas internas y externas de la Unión, incluidas las políticas y los acuerdos comerciales, y la adhesión a la coherencia de las políticas en favor del desarrollo sostenible (CPDS). |
| --- | --- |

(12)

La mejora de la cooperación
  y la diplomacia verde
  con los países
  terceros
  ,
  incluidos los países en desarrollo, y el apoyo a
  la buena gobernanza medioambiental mundial,
  incluida la promoción del acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en asuntos medioambientales
  resultan fundamentales para alcanzar
  los ODS, así como
  los objetivos climáticos y medioambientales de la Unión.
  También es esencial garantizar las sinergias y la coherencia entre todas las políticas internas y externas de la Unión, incluidas las políticas y los acuerdos comerciales, y la adhesión a la coherencia de las políticas en favor del desarrollo sostenible (CPDS).

Enmienda 27

Propuesta de Decisión

Considerando 13

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (13) | La Comisión Europea debe evaluar los avances realizados por la Unión y los Estados miembros en lo que se refiere a la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA en el contexto de la transición hacia
  una mayor
  sostenibilidad, bienestar y resiliencia. Este compromiso está en sintonía con las exigencias del Consejo (27) y del Comité Económico y Social Europeo (28) para evaluar los resultados económicos y el progreso social «más allá del PIB» y avanzar hacia la utilización del bienestar como guía para la actuación, que también cuenta con el apoyo de la OCDE (29). |

Texto de la Comisión

Enmienda

(13)

La Comisión Europea debe evaluar los avances realizados por la Unión y los Estados miembros en lo que se refiere a la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA en el contexto de la transición hacia
  una mayor
  sostenibilidad, bienestar y resiliencia. Este compromiso está en sintonía con las exigencias del Consejo (27) y del Comité Económico y Social Europeo (28) para evaluar los resultados económicos y el progreso social «más allá del PIB» y avanzar hacia la utilización del bienestar como guía para la actuación, que también cuenta con el apoyo de la OCDE (29).

| (13) | La Comisión Europea debe evaluar los avances realizados por la Unión y los Estados miembros en lo que se refiere a la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA en el contexto de la transición
  justa e integradora
  hacia
  la
  sostenibilidad,
  el
  bienestar y
  la
  resiliencia
  dentro de los límites del planeta
  . Este compromiso está en sintonía con las exigencias del Consejo (27) y del Comité Económico y Social Europeo (28) para evaluar los resultados económicos y el progreso social «más allá del PIB» y avanzar hacia la utilización del bienestar como guía para la actuación, que también cuenta con el apoyo de la OCDE (29). |
| --- | --- |

(13)

La Comisión Europea debe evaluar los avances realizados por la Unión y los Estados miembros en lo que se refiere a la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA en el contexto de la transición
  justa e integradora
  hacia
  la
  sostenibilidad,
  el
  bienestar y
  la
  resiliencia
  dentro de los límites del planeta
  . Este compromiso está en sintonía con las exigencias del Consejo (27) y del Comité Económico y Social Europeo (28) para evaluar los resultados económicos y el progreso social «más allá del PIB» y avanzar hacia la utilización del bienestar como guía para la actuación, que también cuenta con el apoyo de la OCDE (29).

Enmienda 28

Propuesta de Decisión

Considerando 14

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (14) | La evaluación del progreso hacia los objetivos prioritarios del VIII PMA debe reflejar los últimos avances en lo que respecta a la disponibilidad y pertinencia de datos e indicadores. Debe ser coherente con herramientas de seguimiento o gobernanza relativas a aspectos más específicos de la política climática y medioambiental, y sin perjuicio de las mismas, como, en particular, el Reglamento (UE) 1999/2018 del Parlamento Europeo y del Consejo (30), la revisión de la aplicación de la política medioambiental o herramientas de seguimiento relacionadas con
  la
  economía circular, la contaminación cero, la biodiversidad, el aire, el agua, el suelo, los residuos o cualquier otra política medioambiental.
  Formaría
  parte de un conjunto coherente e interconectado de herramientas de seguimiento y gobernanza, junto con
  otros
  instrumentos utilizados en el Semestre Europeo, el informe de seguimiento de los ODS de Eurostat y el informe anual de prospectiva estratégica de la Comisión (31). |

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)

La evaluación del progreso hacia los objetivos prioritarios del VIII PMA debe reflejar los últimos avances en lo que respecta a la disponibilidad y pertinencia de datos e indicadores. Debe ser coherente con herramientas de seguimiento o gobernanza relativas a aspectos más específicos de la política climática y medioambiental, y sin perjuicio de las mismas, como, en particular, el Reglamento (UE) 1999/2018 del Parlamento Europeo y del Consejo (30), la revisión de la aplicación de la política medioambiental o herramientas de seguimiento relacionadas con
  la
  economía circular, la contaminación cero, la biodiversidad, el aire, el agua, el suelo, los residuos o cualquier otra política medioambiental.
  Formaría
  parte de un conjunto coherente e interconectado de herramientas de seguimiento y gobernanza, junto con
  otros
  instrumentos utilizados en el Semestre Europeo, el informe de seguimiento de los ODS de Eurostat y el informe anual de prospectiva estratégica de la Comisión (31).

| (14) | La evaluación del progreso hacia los objetivos prioritarios del VIII PMA debe reflejar los últimos avances en lo que respecta a la disponibilidad y pertinencia de datos e indicadores
  y ha de fundamentarse en una metodología basada en la distancia con respecto a la meta que sea sólida, exhaustiva y transparente
  . Debe ser coherente con herramientas de seguimiento o gobernanza relativas a aspectos más específicos de la política climática y medioambiental, y sin perjuicio de las mismas, como, en particular, el Reglamento (UE)
  2018/1999
  del Parlamento Europeo y del Consejo (30), la revisión de la aplicación de la política medioambiental o herramientas de seguimiento relacionadas con
  una
  economía circular
  no tóxica
  , la contaminación cero, la biodiversidad, el aire, el agua, el suelo, los residuos o cualquier otra política medioambiental
  o industrial
  .
  Deben formar
  parte de un conjunto
  más amplio,
  coherente e interconectado de herramientas de seguimiento y gobernanza, junto con instrumentos utilizados en el Semestre Europeo, el informe de seguimiento de los ODS de Eurostat, el informe de prospectiva estratégica de la Comisión (31),
  y la evaluación de los avances hacia los objetivos prioritarios del VIII PMA, cubriendo no solo los factores medioambientales, sino también los sociales y económicos. |
| --- | --- |

(14)

La evaluación del progreso hacia los objetivos prioritarios del VIII PMA debe reflejar los últimos avances en lo que respecta a la disponibilidad y pertinencia de datos e indicadores
  y ha de fundamentarse en una metodología basada en la distancia con respecto a la meta que sea sólida, exhaustiva y transparente
  . Debe ser coherente con herramientas de seguimiento o gobernanza relativas a aspectos más específicos de la política climática y medioambiental, y sin perjuicio de las mismas, como, en particular, el Reglamento (UE)
  2018/1999
  del Parlamento Europeo y del Consejo (30), la revisión de la aplicación de la política medioambiental o herramientas de seguimiento relacionadas con
  una
  economía circular
  no tóxica
  , la contaminación cero, la biodiversidad, el aire, el agua, el suelo, los residuos o cualquier otra política medioambiental
  o industrial
  .
  Deben formar
  parte de un conjunto
  más amplio,
  coherente e interconectado de herramientas de seguimiento y gobernanza, junto con instrumentos utilizados en el Semestre Europeo, el informe de seguimiento de los ODS de Eurostat, el informe de prospectiva estratégica de la Comisión (31),
  y la evaluación de los avances hacia los objetivos prioritarios del VIII PMA, cubriendo no solo los factores medioambientales, sino también los sociales y económicos.

Enmienda 29

Propuesta de Decisión

Considerando 14 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (14 bis) | Avanzar en el desarrollo de la base de conocimientos científicos sobre los límites del planeta y las huellas medioambientales, también en lo que se refiere a los conjuntos de indicadores pertinentes, es importante a la vista de los objetivos prioritarios del VIII PMA, y en particular, de su objetivo prioritario a largo plazo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(14 bis)

Avanzar en el desarrollo de la base de conocimientos científicos sobre los límites del planeta y las huellas medioambientales, también en lo que se refiere a los conjuntos de indicadores pertinentes, es importante a la vista de los objetivos prioritarios del VIII PMA, y en particular, de su objetivo prioritario a largo plazo.

Enmienda 30

Propuesta de Decisión

Considerando 15

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (15) | La Comisión, la AEMA y otras agencias pertinentes deben acceder a los datos e indicadores facilitados por los Estados miembros
  y
  reutilizarlos de conformidad con los actos jurídicos aplicables de la Unión. Además, deben utilizarse otras fuentes de datos, tales como datos obtenidos vía satélite e información tratada por el Programa
  Europeo
  de
  Vigilancia
  de la Tierra (Copernicus), el sistema europeo de información sobre incendios forestales y el sistema europeo de alerta de inundaciones, o plataformas de datos, tales como la Red Europea de Observación e Información del Mar o la Plataforma de información para el seguimiento de productos químicos. La aplicación de herramientas digitales modernas y la inteligencia artificial permite gestionar y analizar los datos eficazmente, con lo que se reduce la carga administrativa a la par que aumenta la oportunidad y la calidad. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)

La Comisión, la AEMA y otras agencias pertinentes deben acceder a los datos e indicadores facilitados por los Estados miembros
  y
  reutilizarlos de conformidad con los actos jurídicos aplicables de la Unión. Además, deben utilizarse otras fuentes de datos, tales como datos obtenidos vía satélite e información tratada por el Programa
  Europeo
  de
  Vigilancia
  de la Tierra (Copernicus), el sistema europeo de información sobre incendios forestales y el sistema europeo de alerta de inundaciones, o plataformas de datos, tales como la Red Europea de Observación e Información del Mar o la Plataforma de información para el seguimiento de productos químicos. La aplicación de herramientas digitales modernas y la inteligencia artificial permite gestionar y analizar los datos eficazmente, con lo que se reduce la carga administrativa a la par que aumenta la oportunidad y la calidad.

| (15) | Se necesitan datos e indicadores sólidos y significativos para supervisar adecuadamente el avance hacia la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA.
  La Comisión, la AEMA y otras agencias pertinentes deben acceder a los datos e indicadores facilitados por los Estados miembros, reutilizarlos
  y consolidarlos
  de conformidad con los actos jurídicos aplicables de la Unión. Además, deben utilizarse otras fuentes de datos, tales como datos obtenidos vía satélite e información tratada por el Programa de
  Observación
  de la Tierra
  de la Unión Europea
  (Copernicus), el sistema europeo de información sobre incendios forestales
  , el sistema de información sobre biodiversidad, el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas,
  y el sistema europeo de alerta de inundaciones, o plataformas de datos, tales como la Red Europea de Observación e Información del Mar o la Plataforma de información para el seguimiento de productos químicos. La aplicación de herramientas digitales modernas y la inteligencia artificial permite gestionar y analizar los datos eficazmente, con lo que se reduce la carga administrativa a la par que aumenta la oportunidad y la calidad. |
| --- | --- |

(15)

Se necesitan datos e indicadores sólidos y significativos para supervisar adecuadamente el avance hacia la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA.
  La Comisión, la AEMA y otras agencias pertinentes deben acceder a los datos e indicadores facilitados por los Estados miembros, reutilizarlos
  y consolidarlos
  de conformidad con los actos jurídicos aplicables de la Unión. Además, deben utilizarse otras fuentes de datos, tales como datos obtenidos vía satélite e información tratada por el Programa de
  Observación
  de la Tierra
  de la Unión Europea
  (Copernicus), el sistema europeo de información sobre incendios forestales
  , el sistema de información sobre biodiversidad, el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas,
  y el sistema europeo de alerta de inundaciones, o plataformas de datos, tales como la Red Europea de Observación e Información del Mar o la Plataforma de información para el seguimiento de productos químicos. La aplicación de herramientas digitales modernas y la inteligencia artificial permite gestionar y analizar los datos eficazmente, con lo que se reduce la carga administrativa a la par que aumenta la oportunidad y la calidad.

Enmienda 31

Propuesta de Decisión

Considerando 17

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (17) | Para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA, la AEMA y la ECHA deben contar con una capacidad adecuada y recursos suficientes a fin de garantizar una base de conocimientos y pruebas sólida, accesible y transparente que respalde la aplicación de las prioridades estratégicas del Pacto Verde Europeo y la evaluación de los avances en el marco del Programa. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(17)

Para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA, la AEMA y la ECHA deben contar con una capacidad adecuada y recursos suficientes a fin de garantizar una base de conocimientos y pruebas sólida, accesible y transparente que respalde la aplicación de las prioridades estratégicas del Pacto Verde Europeo y la evaluación de los avances en el marco del Programa.

| (17) | Para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA, la AEMA y la ECHA deben contar con una capacidad adecuada y recursos suficientes a fin de garantizar una base de conocimientos y pruebas sólida, accesible y transparente que respalde la aplicación de las prioridades estratégicas del Pacto Verde Europeo y la evaluación de los avances en el marco del Programa.
  Cuando proceda, otros organismos y agencias también deben participar y contribuir a la aplicación de estas prioridades estratégicas y a la evaluación de los progresos realizados en el marco del VIII PMA. |
| --- | --- |

(17)

Para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA, la AEMA y la ECHA deben contar con una capacidad adecuada y recursos suficientes a fin de garantizar una base de conocimientos y pruebas sólida, accesible y transparente que respalde la aplicación de las prioridades estratégicas del Pacto Verde Europeo y la evaluación de los avances en el marco del Programa.
  Cuando proceda, otros organismos y agencias también deben participar y contribuir a la aplicación de estas prioridades estratégicas y a la evaluación de los progresos realizados en el marco del VIII PMA.

Enmienda 32

Propuesta de Decisión

Considerando 17 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (17 bis) | A más tardar el 31 de marzo de 2024, la Comisión debe llevar a cabo una evaluación intermedia del VIII PMA con el fin de determinar los avances relativos al Programa y de fundamentar las prioridades de la Comisión entrante. A la luz de los progresos esbozados en la evaluación intermedia, la Comisión entrante después de las elecciones al Parlamento Europeo de 2024 debe presentar, en el plazo de los cien primeros días de su mandato, un informe en el que exponga las prioridades en materia de medio ambiente y clima sobre las que tiene previsto actuar durante su mandato y cómo esta actuación garantizará la plena consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(17 bis)

A más tardar el 31 de marzo de 2024, la Comisión debe llevar a cabo una evaluación intermedia del VIII PMA con el fin de determinar los avances relativos al Programa y de fundamentar las prioridades de la Comisión entrante. A la luz de los progresos esbozados en la evaluación intermedia, la Comisión entrante después de las elecciones al Parlamento Europeo de 2024 debe presentar, en el plazo de los cien primeros días de su mandato, un informe en el que exponga las prioridades en materia de medio ambiente y clima sobre las que tiene previsto actuar durante su mandato y cómo esta actuación garantizará la plena consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA.

Enmienda 33

Propuesta de Decisión

Considerando 18

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (18) | Con el fin de tener en cuenta el desarrollo de los objetivos políticos y los progresos realizados, la Comisión debe efectuar la evaluación del VIII PMA en 2029. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(18)

Con el fin de tener en cuenta el desarrollo de los objetivos políticos y los progresos realizados, la Comisión debe efectuar la evaluación del VIII PMA en 2029.

| (18) | Con el fin de tener en cuenta el desarrollo de los objetivos políticos y los progresos realizados, la Comisión debe efectuar la evaluación del VIII PMA en 2029.
  La Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe con los resultados de dicha evaluación, y la acompañará, si procede, de una propuesta legislativa para el próximo programa de acción en materia de medio ambiente. Dicha propuesta legislativa debe presentarse a su debido tiempo para evitar una brecha entre el VIII y el IX PMA. |
| --- | --- |

(18)

Con el fin de tener en cuenta el desarrollo de los objetivos políticos y los progresos realizados, la Comisión debe efectuar la evaluación del VIII PMA en 2029.
  La Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe con los resultados de dicha evaluación, y la acompañará, si procede, de una propuesta legislativa para el próximo programa de acción en materia de medio ambiente. Dicha propuesta legislativa debe presentarse a su debido tiempo para evitar una brecha entre el VIII y el IX PMA.

Enmienda 34

Propuesta de Decisión

Considerando 18 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (18 bis) | De conformidad con el artículo 191 del TFUE, la política de la Unión en materia de medio ambiente debe tener como objetivo alcanzar un nivel de protección elevado, teniendo presente la diversidad de situaciones existentes en las distintas regiones de la Unión, y debe basarse en los principios de cautela y de acción preventiva, en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de que «quien contamina paga». |

Texto de la Comisión

Enmienda

(18 bis)

De conformidad con el artículo 191 del TFUE, la política de la Unión en materia de medio ambiente debe tener como objetivo alcanzar un nivel de protección elevado, teniendo presente la diversidad de situaciones existentes en las distintas regiones de la Unión, y debe basarse en los principios de cautela y de acción preventiva, en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de que «quien contamina paga».

Enmienda 35

Propuesta de Decisión

Artículo 1 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La presente Decisión establece un programa general de acción en materia de medio ambiente para el periodo que finaliza el 31 de diciembre de 2030 («VIII PMA»). Fija sus objetivos prioritarios, determina las condiciones favorables para
  su
  consecución
  y
  establece un marco destinado a evaluar
  si
  la Unión y sus Estados miembros
  van bien encaminados para alcanzar dichos
  objetivos prioritarios. | 1.   La presente Decisión establece un programa general de acción en materia de medio ambiente para el periodo que finaliza el 31 de diciembre de 2030 (
  el «Octavo Programa de Acción en materia de Medio Ambiente» o
  «VIII PMA»). Fija sus objetivos prioritarios, determina las condiciones favorables
  , así como las acciones necesarias, para la
  consecución
  de las condiciones propicias
  . Establece un marco
  de seguimiento
  destinado a 
  medir y
  evaluar
  los avances de
  la Unión y sus Estados miembros
  hacia la consecución de los
  objetivos prioritarios.
  También establece un mecanismo de gobernanza para garantizar la consecución plena de los objetivos prioritarios. |

Texto de la Comisión

Enmienda

1.   La presente Decisión establece un programa general de acción en materia de medio ambiente para el periodo que finaliza el 31 de diciembre de 2030 («VIII PMA»). Fija sus objetivos prioritarios, determina las condiciones favorables para
  su
  consecución
  y
  establece un marco destinado a evaluar
  si
  la Unión y sus Estados miembros
  van bien encaminados para alcanzar dichos
  objetivos prioritarios.

1.   La presente Decisión establece un programa general de acción en materia de medio ambiente para el periodo que finaliza el 31 de diciembre de 2030 (
  el «Octavo Programa de Acción en materia de Medio Ambiente» o
  «VIII PMA»). Fija sus objetivos prioritarios, determina las condiciones favorables
  , así como las acciones necesarias, para la
  consecución
  de las condiciones propicias
  . Establece un marco
  de seguimiento
  destinado a 
  medir y
  evaluar
  los avances de
  la Unión y sus Estados miembros
  hacia la consecución de los
  objetivos prioritarios.
  También establece un mecanismo de gobernanza para garantizar la consecución plena de los objetivos prioritarios.

Enmienda 36

Enmienda 36

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 1 — apartado 2

Artículo 1 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   El VIII PMA tiene por objeto acelerar la transición hacia una economía climáticamente neutra, eficiente en el uso de los recursos,
  limpia y
  circular de forma justa e integradora, y
  respalda
  los objetivos
  climáticos y medioambientales
  del Pacto Verde Europeo y sus iniciativas. | 2.   El VIII PMA tiene por objeto acelerar la transición hacia una economía climáticamente neutra
  , sostenible, no tóxica,
  eficiente en el uso de los recursos
  , basada en las energías renovables, resiliente, competitiva
  y circular de forma justa
  , equitativa e
  integradora, y
  proteger, restaurar y mejorar la calidad del medio ambiente, también en lo que se refiere el aire, el agua y el suelo, así como proteger y restaurar la biodiversidad y los ecosistemas
  .
  Promueve la consecución de
  los objetivos del Pacto Verde Europeo y sus iniciativas
  y se basa en ellos
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   El VIII PMA tiene por objeto acelerar la transición hacia una economía climáticamente neutra, eficiente en el uso de los recursos,
  limpia y
  circular de forma justa e integradora, y
  respalda
  los objetivos
  climáticos y medioambientales
  del Pacto Verde Europeo y sus iniciativas.

2.   El VIII PMA tiene por objeto acelerar la transición hacia una economía climáticamente neutra
  , sostenible, no tóxica,
  eficiente en el uso de los recursos
  , basada en las energías renovables, resiliente, competitiva
  y circular de forma justa
  , equitativa e
  integradora, y
  proteger, restaurar y mejorar la calidad del medio ambiente, también en lo que se refiere el aire, el agua y el suelo, así como proteger y restaurar la biodiversidad y los ecosistemas
  .
  Promueve la consecución de
  los objetivos del Pacto Verde Europeo y sus iniciativas
  y se basa en ellos
  .

Enmienda 37

Enmienda 37

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 1 — apartado 3

Artículo 1 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   El VIII PMA constituye la base para la consecución de los objetivos climáticos y medioambientales definidos en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, y su marco de seguimiento
  representa
  los esfuerzos de la
  UE
  en el ámbito climático y medioambiental por evaluar los avances hacia
  una mayor
  sostenibilidad
  , la neutralidad climática y la eficiencia de los recursos,
  el bienestar y la resiliencia. | 3.   El VIII PMA constituye la base para la consecución de los objetivos climáticos y medioambientales definidos en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible
  , así como los objetivos que se persiguen en los acuerdos multilaterales pertinentes en materia de medio ambiente y clima,
  y su marco de seguimiento
  contribuye a
  los esfuerzos de la
  Unión
  en el ámbito climático y medioambiental por evaluar los avances hacia
  la
  sostenibilidad, el bienestar y la resiliencia. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   El VIII PMA constituye la base para la consecución de los objetivos climáticos y medioambientales definidos en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, y su marco de seguimiento
  representa
  los esfuerzos de la
  UE
  en el ámbito climático y medioambiental por evaluar los avances hacia
  una mayor
  sostenibilidad
  , la neutralidad climática y la eficiencia de los recursos,
  el bienestar y la resiliencia.

3.   El VIII PMA constituye la base para la consecución de los objetivos climáticos y medioambientales definidos en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible
  , así como los objetivos que se persiguen en los acuerdos multilaterales pertinentes en materia de medio ambiente y clima,
  y su marco de seguimiento
  contribuye a
  los esfuerzos de la
  Unión
  en el ámbito climático y medioambiental por evaluar los avances hacia
  la
  sostenibilidad, el bienestar y la resiliencia.

Enmienda 38

Enmienda 38

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 2 — apartado 1

Artículo 2 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   El VIII PMA
  tiene
  como objetivo prioritario a largo plazo para 2050 que
  los ciudadanos
  vivan bien, dentro de los límites del planeta, en una economía
  regenerativa
  en la que no se desperdicie nada,
  no haya emisiones netas de gases de efecto invernadero, y
  el crecimiento
  económico esté disociado del uso de recursos y la degradación medioambiental
  . Un medio ambiente saludable sienta las bases para el bienestar
  de los ciudadanos
  , la
  prosperidad
  de la biodiversidad y la protección, restauración
  y valoración del capital natural
  ,
  de tal manera que
  la resiliencia frente al cambio climático y a otros riesgos medioambientales
  resulta fortalecida
  . La Unión marca el paso para garantizar la prosperidad de las generaciones presentes y futuras en todo el mundo. | 1.   El VIII PMA
  tendrá
  como objetivo prioritario a largo plazo
  , tan pronto como resulte posible y
  para 2050
  a más tardar,
  que
  las personas
  vivan bien, dentro de los límites del planeta, en una economía
  del bienestar sostenible
  en la que no se desperdicie nada, el crecimiento
  sea regenerativo, se haya logrado la neutralidad climática y las desigualdades se hayan reducido al mínimo.
  Un medio ambiente saludable sienta las bases para el bienestar
  y la salud de toda la población
  , la
  prosperidad
  de la biodiversidad
  y los ecosistemas
  y la protección
  y
  restauración
  de la naturalez
  a,
  dando lugar a un refuerzo de
  la resiliencia frente al cambio climático
  , las catástrofes naturales
  y a otros riesgos medioambientales. La Unión marca el paso para garantizar la prosperidad de las generaciones presentes y futuras en todo el mundo
  , en consonancia con la responsabilidad intergeneracional
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   El VIII PMA
  tiene
  como objetivo prioritario a largo plazo para 2050 que
  los ciudadanos
  vivan bien, dentro de los límites del planeta, en una economía
  regenerativa
  en la que no se desperdicie nada,
  no haya emisiones netas de gases de efecto invernadero, y
  el crecimiento
  económico esté disociado del uso de recursos y la degradación medioambiental
  . Un medio ambiente saludable sienta las bases para el bienestar
  de los ciudadanos
  , la
  prosperidad
  de la biodiversidad y la protección, restauración
  y valoración del capital natural
  ,
  de tal manera que
  la resiliencia frente al cambio climático y a otros riesgos medioambientales
  resulta fortalecida
  . La Unión marca el paso para garantizar la prosperidad de las generaciones presentes y futuras en todo el mundo.

1.   El VIII PMA
  tendrá
  como objetivo prioritario a largo plazo
  , tan pronto como resulte posible y
  para 2050
  a más tardar,
  que
  las personas
  vivan bien, dentro de los límites del planeta, en una economía
  del bienestar sostenible
  en la que no se desperdicie nada, el crecimiento
  sea regenerativo, se haya logrado la neutralidad climática y las desigualdades se hayan reducido al mínimo.
  Un medio ambiente saludable sienta las bases para el bienestar
  y la salud de toda la población
  , la
  prosperidad
  de la biodiversidad
  y los ecosistemas
  y la protección
  y
  restauración
  de la naturalez
  a,
  dando lugar a un refuerzo de
  la resiliencia frente al cambio climático
  , las catástrofes naturales
  y a otros riesgos medioambientales. La Unión marca el paso para garantizar la prosperidad de las generaciones presentes y futuras en todo el mundo
  , en consonancia con la responsabilidad intergeneracional
  .

Enmienda 39

Enmienda 39

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 2 — apartado 2 — parte introductoria

Artículo 2 — apartado 2 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   A continuación, se detallan los seis objetivos prioritarios temáticos del VIII PMA: | 2.   A continuación, se detallan los seis objetivos prioritarios temáticos
  interconectados
  del VIII PMA
  , que deberán alcanzarse en 2030 a más tardar
  : |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   A continuación, se detallan los seis objetivos prioritarios temáticos del VIII PMA:

2.   A continuación, se detallan los seis objetivos prioritarios temáticos
  interconectados
  del VIII PMA
  , que deberán alcanzarse en 2030 a más tardar
  :

Enmienda 40

Enmienda 40

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 2 — apartado 2 — letra a

Artículo 2 — apartado 2 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | la reducción
  irreversible
  y
  progresiva
  de las emisiones de gases de efecto invernadero y el incremento de las absorciones por sumideros naturales
  o de otro tipo
  en la Unión para alcanzar el objetivo de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030
  y lograr la neutralidad climática de aquí a 2050
  , tal como se establece en el Reglamento (UE) .../... (32); |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

la reducción
  irreversible
  y
  progresiva
  de las emisiones de gases de efecto invernadero y el incremento de las absorciones por sumideros naturales
  o de otro tipo
  en la Unión para alcanzar el objetivo de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030
  y lograr la neutralidad climática de aquí a 2050
  , tal como se establece en el Reglamento (UE) .../... (32);

irreversible

progresiva

o de otro tipo

y lograr la neutralidad climática de aquí a 2050

32

| a) | la reducción
  rápida
  y
  predecible
  de las emisiones de gases de efecto invernadero y
  , al mismo tiempo,
  el incremento de las absorciones por sumideros naturales en la Unión para alcanzar el objetivo de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030, tal como se establece en el Reglamento (UE) 2021/... (32)

  , en consonancia con sus objetivos climáticos y medioambientales, garantizando al mismo tiempo una transición justa en la que nadie se quede atrás
  . |
| --- | --- |

a)

la reducción
  rápida
  y
  predecible
  de las emisiones de gases de efecto invernadero y
  , al mismo tiempo,
  el incremento de las absorciones por sumideros naturales en la Unión para alcanzar el objetivo de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030, tal como se establece en el Reglamento (UE) 2021/... (32)

  , en consonancia con sus objetivos climáticos y medioambientales, garantizando al mismo tiempo una transición justa en la que nadie se quede atrás
  .

rápida

predecible

, al mismo tiempo,

32

, en consonancia con sus objetivos climáticos y medioambientales, garantizando al mismo tiempo una transición justa en la que nadie se quede atrás

Enmienda 41

Enmienda 41

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 2 — apartado 2 — letra b

Artículo 2 — apartado 2 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | el progreso continuo en el aumento de la capacidad de adaptación, el fortalecimiento de la resiliencia y la reducción de la vulnerabilidad al cambio climático; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

el progreso continuo en el aumento de la capacidad de adaptación, el fortalecimiento de la resiliencia y la reducción de la vulnerabilidad al cambio climático;

| b) | el progreso continuo en el aumento
  y la integración de la consideración
  de la capacidad de adaptación
  , también sobre la base de enfoques relativos a los ecosistemas
  , el fortalecimiento de la resiliencia
  y la adaptación
  y la reducción de la vulnerabilidad
  del medio ambiente y de la sociedad, así como de la totalidad de sectores de la economía,
  al cambio climático
  , mejorando al mismo tiempo la prevención de los catástrofes naturales y la preparación para estos fenómenos; |
| --- | --- |

b)

el progreso continuo en el aumento
  y la integración de la consideración
  de la capacidad de adaptación
  , también sobre la base de enfoques relativos a los ecosistemas
  , el fortalecimiento de la resiliencia
  y la adaptación
  y la reducción de la vulnerabilidad
  del medio ambiente y de la sociedad, así como de la totalidad de sectores de la economía,
  al cambio climático
  , mejorando al mismo tiempo la prevención de los catástrofes naturales y la preparación para estos fenómenos;

y la integración de la consideración

, también sobre la base de enfoques relativos a los ecosistemas

y la adaptación

del medio ambiente y de la sociedad, así como de la totalidad de sectores de la economía,

, mejorando al mismo tiempo la prevención de los catástrofes naturales y la preparación para estos fenómenos;

Enmienda 42

Enmienda 42

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 2 — apartado 2 — letra c

Artículo 2 — apartado 2 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | la evolución hacia
  un modelo de crecimiento regenerativo
  que devuelva al planeta más de lo que toma de él,
  la disociación del crecimiento económico del uso de recursos y la degradación medioambiental,
  y
  el aceleramiento de
  la transición hacia una economía circular; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

la evolución hacia
  un modelo de crecimiento regenerativo
  que devuelva al planeta más de lo que toma de él,
  la disociación del crecimiento económico del uso de recursos y la degradación medioambiental,
  y
  el aceleramiento de
  la transición hacia una economía circular;

un modelo de crecimiento regenerativo

la disociación del crecimiento económico del uso de recursos y la degradación medioambiental,

el aceleramiento de

| c) | la evolución hacia
  una economía del bienestar sostenible
  que devuelva al planeta más de lo que toma de él,
  y la garantía de
  la transición hacia una economía circular
  no tóxica en la que el crecimiento sea regenerativo y los recursos se utilicen de manera eficaz con arreglo a la jerarquía de residuos; |
| --- | --- |

c)

la evolución hacia
  una economía del bienestar sostenible
  que devuelva al planeta más de lo que toma de él,
  y la garantía de
  la transición hacia una economía circular
  no tóxica en la que el crecimiento sea regenerativo y los recursos se utilicen de manera eficaz con arreglo a la jerarquía de residuos;

una economía del bienestar sostenible

y la garantía de

no tóxica en la que el crecimiento sea regenerativo y los recursos se utilicen de manera eficaz con arreglo a la jerarquía de residuos

Enmienda 43

Enmienda 43

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 2 — apartado 2 — letra d

Artículo 2 — apartado 2 — letra d

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| d) | la consecución del objetivo cero en materia de contaminación para un entorno sin sustancias tóxicas, así como para el aire, el agua
  y
  el suelo, y la protección de la salud y el bienestar de
  los ciudadanos
  frente a riesgos e impactos medioambientales; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

d)

la consecución del objetivo cero en materia de contaminación para un entorno sin sustancias tóxicas, así como para el aire, el agua
  y
  el suelo, y la protección de la salud y el bienestar de
  los ciudadanos
  frente a riesgos e impactos medioambientales;

y

los ciudadanos

| d) | la consecución del objetivo cero en materia de contaminación para
  lograr
  un entorno sin sustancias tóxicas, así como para el aire, el agua, el suelo
  y en lo que atañe a la contaminación lumínica y acústica
  , y la protección de la salud y el bienestar de
  las personas, los animales y los ecosistemas
  frente a riesgos e impactos medioambientales
  , en particular, mediante la aplicación y la promoción del enfoque basado en el principio de «una sola salud»
  ; |
| --- | --- |

d)

la consecución del objetivo cero en materia de contaminación para
  lograr
  un entorno sin sustancias tóxicas, así como para el aire, el agua, el suelo
  y en lo que atañe a la contaminación lumínica y acústica
  , y la protección de la salud y el bienestar de
  las personas, los animales y los ecosistemas
  frente a riesgos e impactos medioambientales
  , en particular, mediante la aplicación y la promoción del enfoque basado en el principio de «una sola salud»
  ;

lograr

y en lo que atañe a la contaminación lumínica y acústica

las personas, los animales y los ecosistemas

, en particular, mediante la aplicación y la promoción del enfoque basado en el principio de «una sola salud»

Enmienda 44

Enmienda 44

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 2 — apartado 2 — letra e

Artículo 2 — apartado 2 — letra e

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| e) | la protección, conservación y recuperación de la biodiversidad,
  y la mejora del capital natural
  , en particular del aire, el agua, el suelo,
  los bosques, el agua dulce, los humedales y
  los ecosistemas marinos, y |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e)

la protección, conservación y recuperación de la biodiversidad,
  y la mejora del capital natural
  , en particular del aire, el agua, el suelo,
  los bosques, el agua dulce, los humedales y
  los ecosistemas marinos, y

y la mejora del capital natural

los bosques, el agua dulce, los humedales y

| e) | la protección, conservación y recuperación de la biodiversidad,
  también mediante la detención y la reversión de su pérdida, tanto dentro como fuera de las zonas protegidas, y la mejora del estado de salud del medio ambiente,
  en particular del aire, el agua
  y
  el suelo,
  así como el tratamiento de la degradación de los
  ecosistemas marinos
  y terrestres, en concreto mediante la consecución de los objetivos esbozados en la Estrategia de Biodiversidad de la UE para 2030, y de los establecidos en la legislación pertinente de la Unión
  ; |
| --- | --- |

e)

la protección, conservación y recuperación de la biodiversidad,
  también mediante la detención y la reversión de su pérdida, tanto dentro como fuera de las zonas protegidas, y la mejora del estado de salud del medio ambiente,
  en particular del aire, el agua
  y
  el suelo,
  así como el tratamiento de la degradación de los
  ecosistemas marinos
  y terrestres, en concreto mediante la consecución de los objetivos esbozados en la Estrategia de Biodiversidad de la UE para 2030, y de los establecidos en la legislación pertinente de la Unión
  ;

también mediante la detención y la reversión de su pérdida, tanto dentro como fuera de las zonas protegidas, y la mejora del estado de salud del medio ambiente,

y

así como el tratamiento de la degradación de los

y terrestres, en concreto mediante la consecución de los objetivos esbozados en la Estrategia de Biodiversidad de la UE para 2030, y de los establecidos en la legislación pertinente de la Unión

Enmienda 45

Enmienda 45

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 2 — apartado 2 — letra f

Artículo 2 — apartado 2 — letra f

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| f) | el fomento
  de la sostenibilidad medioambiental y la reducción de las principales presiones climáticas y medioambientales asociadas a la producción y
  el
  consumo, en particular en los ámbitos de la energía, el desarrollo industrial, la construcción y las infraestructuras, la movilidad y
  el sistema alimentario
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f)

el fomento
  de la sostenibilidad medioambiental y la reducción de las principales presiones climáticas y medioambientales asociadas a la producción y
  el
  consumo, en particular en los ámbitos de la energía, el desarrollo industrial, la construcción y las infraestructuras, la movilidad y
  el sistema alimentario
  .

el fomento

el

el sistema alimentario

| f) | la garantía
  de la sostenibilidad medioambiental y la reducción
  significativa
  de las principales presiones climáticas y medioambientales asociadas a 
  la huella de
  producción y consumo
  de la Unión, incluida la deforestación mundial impulsada por esta
  , en particular en los ámbitos de la energía, el desarrollo industrial, la construcción y las infraestructuras, la movilidad
  , el turismo, el comercio internacional y las cadenas alimentarias, incluida la agricultura, la pesca y la acuicultura, al tiempo que se internalizan las externalidades climáticas y medioambientales; |
| --- | --- |

f)

la garantía
  de la sostenibilidad medioambiental y la reducción
  significativa
  de las principales presiones climáticas y medioambientales asociadas a 
  la huella de
  producción y consumo
  de la Unión, incluida la deforestación mundial impulsada por esta
  , en particular en los ámbitos de la energía, el desarrollo industrial, la construcción y las infraestructuras, la movilidad
  , el turismo, el comercio internacional y las cadenas alimentarias, incluida la agricultura, la pesca y la acuicultura, al tiempo que se internalizan las externalidades climáticas y medioambientales;

la garantía

significativa

la huella de

de la Unión, incluida la deforestación mundial impulsada por esta

, el turismo, el comercio internacional y las cadenas alimentarias, incluida la agricultura, la pesca y la acuicultura, al tiempo que se internalizan las externalidades climáticas y medioambientales;

Enmienda 46

Enmienda 46

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 2 — apartado 2 bis (nuevo)

Artículo 2 — apartado 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Se entenderá que los objetivos prioritarios temáticos establecidos en el apartado 2 cubren los objetivos, metas y acciones previstos en las estrategias e iniciativas del Pacto Verde Europeo, así como las metas formuladas en la legislación de la Unión que contribuyen a la consecución de dichos objetivos. Estos objetivos, metas y acciones se tendrán en cuenta al desarrollar el marco de seguimiento para evaluar los avances hacia la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2 bis.
     
  Se entenderá que los objetivos prioritarios temáticos establecidos en el apartado 2 cubren los objetivos, metas y acciones previstos en las estrategias e iniciativas del Pacto Verde Europeo, así como las metas formuladas en la legislación de la Unión que contribuyen a la consecución de dichos objetivos. Estos objetivos, metas y acciones se tendrán en cuenta al desarrollar el marco de seguimiento para evaluar los avances hacia la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA.

Enmienda 47

Enmienda 47

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — título

Artículo 3 — título

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Condiciones favorables para la consecución de los objetivos prioritarios del presente Programa | Condiciones favorables para la consecución de los objetivos prioritarios del presente Programa
  y acciones necesarias para crear dichas condiciones |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Condiciones favorables para la consecución de los objetivos prioritarios del presente Programa

Condiciones favorables para la consecución de los objetivos prioritarios del presente Programa
  y acciones necesarias para crear dichas condiciones

y acciones necesarias para crear dichas condiciones

Enmienda 48

Enmienda 48

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra a

Artículo 3 — apartado 1 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | garantizar la aplicación efectiva
  y eficiente
  de la legislación de la Unión en materia de clima y medio ambiente, y aspirar a la excelencia en materia de comportamiento medioambiental a escala nacional, regional, local y de la Unión, en particular proporcionando la capacidad administrativa y de garantía del cumplimiento
  adecuada
  , tal como se establece en la revisión periódica de la aplicación de la política medioambiental,
  e intensificando la acción contra la delincuencia medioambiental
  ; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

garantizar la aplicación efectiva
  y eficiente
  de la legislación de la Unión en materia de clima y medio ambiente, y aspirar a la excelencia en materia de comportamiento medioambiental a escala nacional, regional, local y de la Unión, en particular proporcionando la capacidad administrativa y de garantía del cumplimiento
  adecuada
  , tal como se establece en la revisión periódica de la aplicación de la política medioambiental,
  e intensificando la acción contra la delincuencia medioambiental
  ;

y eficiente

adecuada

e intensificando la acción contra la delincuencia medioambiental

| a) | garantizar la aplicación efectiva
  , rápida y completa
  de la legislación de la Unión en materia de clima y medio ambiente, y aspirar a la excelencia en materia de comportamiento medioambiental a escala nacional, regional, local y de la Unión, en particular proporcionando
  una
  capacidad administrativa y de garantía del cumplimiento
  adicional y suficiente
  , tal como se establece en la revisión periódica de la aplicación de la política medioambiental; |
| --- | --- |

a)

garantizar la aplicación efectiva
  , rápida y completa
  de la legislación de la Unión en materia de clima y medio ambiente, y aspirar a la excelencia en materia de comportamiento medioambiental a escala nacional, regional, local y de la Unión, en particular proporcionando
  una
  capacidad administrativa y de garantía del cumplimiento
  adicional y suficiente
  , tal como se establece en la revisión periódica de la aplicación de la política medioambiental;

, rápida y completa

una

adicional y suficiente

Enmienda 49

Enmienda 49

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra a bis (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra a bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a bis) | mejorar las orientaciones y recomendaciones, y garantizar la aplicación de sanciones efectivas, disuasorias y proporcionadas, incluidas multas, para reducir los riesgos de incumplimiento de la legislación medioambiental, también en lo que se refiere al tráfico de especies silvestres, los delitos en materia de residuos y las talas ilegales, además de intensificar las acciones en el ámbito de la responsabilidad medioambiental y las respuestas al incumplimiento, y consolidar la cooperación judicial y de las fiscalías en el terreno de los delitos medioambientales, y la actuación policial contra los mismos, conforme a lo dispuesto en la legislación pertinente de la Unión, como la Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 bis)

  , así como las disposiciones que inciden en el ámbito de aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a bis)

a bis)

mejorar las orientaciones y recomendaciones, y garantizar la aplicación de sanciones efectivas, disuasorias y proporcionadas, incluidas multas, para reducir los riesgos de incumplimiento de la legislación medioambiental, también en lo que se refiere al tráfico de especies silvestres, los delitos en materia de residuos y las talas ilegales, además de intensificar las acciones en el ámbito de la responsabilidad medioambiental y las respuestas al incumplimiento, y consolidar la cooperación judicial y de las fiscalías en el terreno de los delitos medioambientales, y la actuación policial contra los mismos, conforme a lo dispuesto en la legislación pertinente de la Unión, como la Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 bis)

  , así como las disposiciones que inciden en el ámbito de aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción;

mejorar las orientaciones y recomendaciones, y garantizar la aplicación de sanciones efectivas, disuasorias y proporcionadas, incluidas multas, para reducir los riesgos de incumplimiento de la legislación medioambiental, también en lo que se refiere al tráfico de especies silvestres, los delitos en materia de residuos y las talas ilegales, además de intensificar las acciones en el ámbito de la responsabilidad medioambiental y las respuestas al incumplimiento, y consolidar la cooperación judicial y de las fiscalías en el terreno de los delitos medioambientales, y la actuación policial contra los mismos, conforme a lo dispuesto en la legislación pertinente de la Unión, como la Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

1 bis

, así como las disposiciones que inciden en el ámbito de aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción;

Enmienda 50

Enmienda 50

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra a ter (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra a ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a ter) | dar prioridad al control del cumplimiento de la legislación medioambiental de la Unión cuando no se aplique, con un seguimiento rápido y sistemático de los procedimientos de infracción, en particular garantizando que se asignen suficientes recursos financieros y humanos tanto a escala de la Unión como de los Estados miembros para este fin; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a ter)

a ter)

dar prioridad al control del cumplimiento de la legislación medioambiental de la Unión cuando no se aplique, con un seguimiento rápido y sistemático de los procedimientos de infracción, en particular garantizando que se asignen suficientes recursos financieros y humanos tanto a escala de la Unión como de los Estados miembros para este fin;

dar prioridad al control del cumplimiento de la legislación medioambiental de la Unión cuando no se aplique, con un seguimiento rápido y sistemático de los procedimientos de infracción, en particular garantizando que se asignen suficientes recursos financieros y humanos tanto a escala de la Unión como de los Estados miembros para este fin;

Enmienda 51

Enmienda 51

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra b — guion 1

Artículo 3 — apartado 1 — letra b — guion 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| — | integrando los objetivos prioritarios fijados en el artículo 2 en todas las estrategias e iniciativas, programas, inversiones y proyectos legislativos y no legislativos pertinentes a escala nacional, regional, local y de la Unión,
  de modo que no perjudiquen a ninguno de
  los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

integrando los objetivos prioritarios fijados en el artículo 2 en todas las estrategias e iniciativas, programas, inversiones y proyectos legislativos y no legislativos pertinentes a escala nacional, regional, local y de la Unión,
  de modo que no perjudiquen a ninguno de
  los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2;

de modo que no perjudiquen a ninguno de

| — | integrando los objetivos prioritarios fijados en el artículo 2
  , y los ODS,
  en todas las estrategias e iniciativas, programas, inversiones y proyectos legislativos y no legislativos pertinentes a escala nacional, regional, local y de la Unión,
  así como en los acuerdos internacionales pertinentes celebrados por la Unión, con el fin de garantizar que tales estrategias, iniciativas, programas, inversiones, proyectos y acuerdos y su ejecución contribuyan, cuando proceda, a la consecución de
  los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2
  , apartados 1 y 2, y no causen daños, también en consonancia con el artículo 17 del Reglamento de Taxonomía
  ; |
| --- | --- |

—

integrando los objetivos prioritarios fijados en el artículo 2
  , y los ODS,
  en todas las estrategias e iniciativas, programas, inversiones y proyectos legislativos y no legislativos pertinentes a escala nacional, regional, local y de la Unión,
  así como en los acuerdos internacionales pertinentes celebrados por la Unión, con el fin de garantizar que tales estrategias, iniciativas, programas, inversiones, proyectos y acuerdos y su ejecución contribuyan, cuando proceda, a la consecución de
  los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2
  , apartados 1 y 2, y no causen daños, también en consonancia con el artículo 17 del Reglamento de Taxonomía
  ;

, y los ODS,

así como en los acuerdos internacionales pertinentes celebrados por la Unión, con el fin de garantizar que tales estrategias, iniciativas, programas, inversiones, proyectos y acuerdos y su ejecución contribuyan, cuando proceda, a la consecución de

, apartados 1 y 2, y no causen daños, también en consonancia con el artículo 17 del Reglamento de Taxonomía

Enmienda 52

Enmienda 52

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra b — guion 3

Artículo 3 — apartado 1 — letra b — guion 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| — | prestando especial atención a
  las sinergias y a los posibles compromisos entre objetivos económicos, medioambientales y sociales, a fin de garantizar que
  se cubran las necesidades de los ciudadanos en materia de nutrición
  , vivienda y movilidad de una forma sostenible que no deje a nadie atrás; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

prestando especial atención a
  las sinergias y a los posibles compromisos entre objetivos económicos, medioambientales y sociales, a fin de garantizar que
  se cubran las necesidades de los ciudadanos en materia de nutrición
  , vivienda y movilidad de una forma sostenible que no deje a nadie atrás;

prestando especial atención a

se cubran las necesidades de los ciudadanos en materia de nutrición

| — | evaluando de manera sistemática y exhaustiva
  las sinergias y a los posibles compromisos entre objetivos económicos, medioambientales y sociales
  en todas las iniciativas
  , a fin de garantizar que
  el bienestar y, en particular, el derecho de las personas a un medio ambiente saludable, y al agua, los alimentos, la
  vivienda
  , la energía, la asistencia sanitaria y la
  movilidad
  asequibles, accesibles y de alta calidad, así como la necesidad de todos estos recursos, se proporcionen
  de una forma sostenible que no deje a nadie atrás; |
| --- | --- |

—

evaluando de manera sistemática y exhaustiva
  las sinergias y a los posibles compromisos entre objetivos económicos, medioambientales y sociales
  en todas las iniciativas
  , a fin de garantizar que
  el bienestar y, en particular, el derecho de las personas a un medio ambiente saludable, y al agua, los alimentos, la
  vivienda
  , la energía, la asistencia sanitaria y la
  movilidad
  asequibles, accesibles y de alta calidad, así como la necesidad de todos estos recursos, se proporcionen
  de una forma sostenible que no deje a nadie atrás;

evaluando de manera sistemática y exhaustiva

en todas las iniciativas

el bienestar y, en particular, el derecho de las personas a un medio ambiente saludable, y al agua, los alimentos, la

, la energía, la asistencia sanitaria y la

asequibles, accesibles y de alta calidad, así como la necesidad de todos estos recursos, se proporcionen

Enmienda 53

Enmienda 53

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra b — guion 3 bis (nuevo)

Artículo 3 — apartado 1 — letra b — guion 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | — | adoptando un enfoque basado en el principio de «pensar primero en la sostenibilidad» en las directrices y el conjunto de herramientas del programa de «Mejora de la Legislación», por ejemplo, mediante la integración y la puesta en práctica del principio de «no causar un perjuicio significativo» al que se refiere el artículo 17 del Reglamento de Taxonomía; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

adoptando un enfoque basado en el principio de «pensar primero en la sostenibilidad» en las directrices y el conjunto de herramientas del programa de «Mejora de la Legislación», por ejemplo, mediante la integración y la puesta en práctica del principio de «no causar un perjuicio significativo» al que se refiere el artículo 17 del Reglamento de Taxonomía;

adoptando un enfoque basado en el principio de «pensar primero en la sostenibilidad» en las directrices y el conjunto de herramientas del programa de «Mejora de la Legislación», por ejemplo, mediante la integración y la puesta en práctica del principio de «no causar un perjuicio significativo» al que se refiere el artículo 17 del Reglamento de Taxonomía;

Enmienda 54

Enmienda 54

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra b — guion 3 ter (nuevo)

Artículo 3 — apartado 1 — letra b — guion 3 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | — | garantizando la coherencia de las medidas y las políticas de la Unión, incluida la legislación sectorial, la acción exterior de la Unión y el presupuesto de esta, así como de los planes nacionales y regionales relativo a la ejecución de la legislación de la Unión presentados por los Estados miembros a la Comisión, con los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2, apartados 1 y 2; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

garantizando la coherencia de las medidas y las políticas de la Unión, incluida la legislación sectorial, la acción exterior de la Unión y el presupuesto de esta, así como de los planes nacionales y regionales relativo a la ejecución de la legislación de la Unión presentados por los Estados miembros a la Comisión, con los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2, apartados 1 y 2;

garantizando la coherencia de las medidas y las políticas de la Unión, incluida la legislación sectorial, la acción exterior de la Unión y el presupuesto de esta, así como de los planes nacionales y regionales relativo a la ejecución de la legislación de la Unión presentados por los Estados miembros a la Comisión, con los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2, apartados 1 y 2;

Enmienda 55

Enmienda 55

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra b — guion 4

Artículo 3 — apartado 1 — letra b — guion 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| — | evaluando periódicamente las políticas existentes y preparando evaluaciones de impacto para nuevas iniciativas a partir de amplias consultas, siguiendo procedimientos que sean responsables, inclusivos, informativos y de fácil aplicación, y que
  presten la debida atención a
  los impactos climáticos y medioambientales
  previstos
  ; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

evaluando periódicamente las políticas existentes y preparando evaluaciones de impacto para nuevas iniciativas a partir de amplias consultas, siguiendo procedimientos que sean responsables, inclusivos, informativos y de fácil aplicación, y que
  presten la debida atención a
  los impactos climáticos y medioambientales
  previstos
  ;

presten la debida atención a

previstos

| — | evaluando periódicamente las políticas existentes y preparando evaluaciones de impacto
  exhaustivas
  para nuevas iniciativas a partir de consultas amplias
  y transparentes
  , siguiendo procedimientos que sean responsables, inclusivos, informativos y de fácil aplicación, y que
  tengan en cuenta toda la gama de
  impactos climáticos y medioambientales
  inmediatos y a largo plazo, incluidos sus efectos acumulativos, así como los costes de la acción y de la inacción
  ; |
| --- | --- |

—

evaluando periódicamente las políticas existentes y preparando evaluaciones de impacto
  exhaustivas
  para nuevas iniciativas a partir de consultas amplias
  y transparentes
  , siguiendo procedimientos que sean responsables, inclusivos, informativos y de fácil aplicación, y que
  tengan en cuenta toda la gama de
  impactos climáticos y medioambientales
  inmediatos y a largo plazo, incluidos sus efectos acumulativos, así como los costes de la acción y de la inacción
  ;

exhaustivas

y transparentes

tengan en cuenta toda la gama de

inmediatos y a largo plazo, incluidos sus efectos acumulativos, así como los costes de la acción y de la inacción

Enmienda 56

Enmienda 56

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra c

Artículo 3 — apartado 1 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | integrar de forma efectiva
  la sostenibilidad climática y medioambiental
  en el Semestre Europeo de gobernanza económica, así como en los programas nacionales de reformas y los planes nacionales de recuperación y resiliencia; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

integrar de forma efectiva
  la sostenibilidad climática y medioambiental
  en el Semestre Europeo de gobernanza económica, así como en los programas nacionales de reformas y los planes nacionales de recuperación y resiliencia;

la sostenibilidad climática y medioambiental

| c) | integrar de forma efectiva
  los ODS, así como los objetivos climáticos, medioambientales, incluidos los de biodiversidad, y sociales
  en el Semestre Europeo de gobernanza económica,
  sin perjuicio de su propósito original,
  así como en
  las recomendaciones específicas por país,
  en los programas nacionales de reformas y los planes nacionales de recuperación y resiliencia
  , con el fin de proporcionar a los Estados miembros análisis e indicadores adicionales
  ; |
| --- | --- |

c)

integrar de forma efectiva
  los ODS, así como los objetivos climáticos, medioambientales, incluidos los de biodiversidad, y sociales
  en el Semestre Europeo de gobernanza económica,
  sin perjuicio de su propósito original,
  así como en
  las recomendaciones específicas por país,
  en los programas nacionales de reformas y los planes nacionales de recuperación y resiliencia
  , con el fin de proporcionar a los Estados miembros análisis e indicadores adicionales
  ;

los ODS, así como los objetivos climáticos, medioambientales, incluidos los de biodiversidad, y sociales

sin perjuicio de su propósito original,

las recomendaciones específicas por país,

, con el fin de proporcionar a los Estados miembros análisis e indicadores adicionales

Enmienda 57

Enmienda 57

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra c bis (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra c bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | c bis) | establecer un marco general de la Unión para medir y determinar los avances hacia una economía del bienestar sostenible, que esté en consonancia con los ODS, el Acuerdo de París y el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, sin perjuicio del Semestre Europeo, y que contribuya a orientar el desarrollo y la coordinación de las políticas y las iniciativas nuevas y existentes, e integrar al mismo tiempo la transición a una economía del bienestar sostenible en la que el crecimiento es regenerativo en las prioridades políticas y la programación anual de la Unión, así como en las directrices y el conjunto de herramientas del programa de «Mejora de la Legislación»; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c bis)

c bis)

establecer un marco general de la Unión para medir y determinar los avances hacia una economía del bienestar sostenible, que esté en consonancia con los ODS, el Acuerdo de París y el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, sin perjuicio del Semestre Europeo, y que contribuya a orientar el desarrollo y la coordinación de las políticas y las iniciativas nuevas y existentes, e integrar al mismo tiempo la transición a una economía del bienestar sostenible en la que el crecimiento es regenerativo en las prioridades políticas y la programación anual de la Unión, así como en las directrices y el conjunto de herramientas del programa de «Mejora de la Legislación»;

establecer un marco general de la Unión para medir y determinar los avances hacia una economía del bienestar sostenible, que esté en consonancia con los ODS, el Acuerdo de París y el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, sin perjuicio del Semestre Europeo, y que contribuya a orientar el desarrollo y la coordinación de las políticas y las iniciativas nuevas y existentes, e integrar al mismo tiempo la transición a una economía del bienestar sostenible en la que el crecimiento es regenerativo en las prioridades políticas y la programación anual de la Unión, así como en las directrices y el conjunto de herramientas del programa de «Mejora de la Legislación»;

Enmienda 58

Enmienda 58

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra d

Artículo 3 — apartado 1 — letra d

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| d) | catalizar inversiones sostenibles procedentes de fuentes públicas y privadas, incluidos fondos e instrumentos disponibles con cargo al presupuesto de la Unión, a través del Banco Europeo de Inversiones y a nivel nacional; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

d)

catalizar inversiones sostenibles procedentes de fuentes públicas y privadas, incluidos fondos e instrumentos disponibles con cargo al presupuesto de la Unión, a través del Banco Europeo de Inversiones y a nivel nacional;

| d) | catalizar inversiones sostenibles
  , y garantizar un volumen suficiente de estas,
  procedentes de fuentes públicas y privadas, incluidos fondos e instrumentos disponibles con cargo al presupuesto de la Unión, a través del Banco Europeo de Inversiones y a nivel nacional
  , de manera coherente con la estrategia de financiación sostenible de la Unión, incluidas las medidas dispuestas en el Reglamento de Taxonomía y su principio de «no causar un perjuicio significativo», y dado el potencial de estas medidas para crear empleo, asegurar la competitividad a largo plazo de la Unión, y reforzar la resiliencia de su economía y su sociedad
  ; |
| --- | --- |

d)

catalizar inversiones sostenibles
  , y garantizar un volumen suficiente de estas,
  procedentes de fuentes públicas y privadas, incluidos fondos e instrumentos disponibles con cargo al presupuesto de la Unión, a través del Banco Europeo de Inversiones y a nivel nacional
  , de manera coherente con la estrategia de financiación sostenible de la Unión, incluidas las medidas dispuestas en el Reglamento de Taxonomía y su principio de «no causar un perjuicio significativo», y dado el potencial de estas medidas para crear empleo, asegurar la competitividad a largo plazo de la Unión, y reforzar la resiliencia de su economía y su sociedad
  ;

, y garantizar un volumen suficiente de estas,

, de manera coherente con la estrategia de financiación sostenible de la Unión, incluidas las medidas dispuestas en el Reglamento de Taxonomía y su principio de «no causar un perjuicio significativo», y dado el potencial de estas medidas para crear empleo, asegurar la competitividad a largo plazo de la Unión, y reforzar la resiliencia de su economía y su sociedad

Enmienda 59

Enmienda 59

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra e

Artículo 3 — apartado 1 — letra e

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| e) | suprimir progresivamente subvenciones
  perjudiciales para el medio ambiente
  a escala nacional y de la Unión
  , aprovechando de la mejor manera posible instrumentos de mercado y herramientas de presupuestación ecológica, incluidos aquellos que resultan imprescindibles para garantizar una transición socialmente equitativa, y ayudar a empresas y otras partes interesadas a desarrollar prácticas contables del capital natural normalizadas
  ; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e)

suprimir progresivamente subvenciones
  perjudiciales para el medio ambiente
  a escala nacional y de la Unión
  , aprovechando de la mejor manera posible instrumentos de mercado y herramientas de presupuestación ecológica, incluidos aquellos que resultan imprescindibles para garantizar una transición socialmente equitativa, y ayudar a empresas y otras partes interesadas a desarrollar prácticas contables del capital natural normalizadas
  ;

perjudiciales para el medio ambiente

, aprovechando de la mejor manera posible instrumentos de mercado y herramientas de presupuestación ecológica, incluidos aquellos que resultan imprescindibles para garantizar una transición socialmente equitativa, y ayudar a empresas y otras partes interesadas a desarrollar prácticas contables del capital natural normalizadas

| e) | suprimir progresivamente
  todas las
  subvenciones
  directas e indirectas a combustibles fósiles
  a escala
  local, regional,
  nacional y de la Unión
  , sin demora y de aquí a 2025 a más tardar
  ; |
| --- | --- |

e)

suprimir progresivamente
  todas las
  subvenciones
  directas e indirectas a combustibles fósiles
  a escala
  local, regional,
  nacional y de la Unión
  , sin demora y de aquí a 2025 a más tardar
  ;

todas las

directas e indirectas a combustibles fósiles

local, regional,

, sin demora y de aquí a 2025 a más tardar

Enmienda 60

Enmienda 60

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra e bis (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra e bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e bis) | suprimir progresivamente todas las subvenciones directas e indirectas nocivas para el medio ambiente distintas a las que se otorgan a los combustibles fósiles, a escala local, regional, nacional y de la Unión, sin demora y de aquí a 2027 a más tardar; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e bis)

e bis)

suprimir progresivamente todas las subvenciones directas e indirectas nocivas para el medio ambiente distintas a las que se otorgan a los combustibles fósiles, a escala local, regional, nacional y de la Unión, sin demora y de aquí a 2027 a más tardar;

suprimir progresivamente todas las subvenciones directas e indirectas nocivas para el medio ambiente distintas a las que se otorgan a los combustibles fósiles, a escala local, regional, nacional y de la Unión, sin demora y de aquí a 2027 a más tardar;

Enmienda 61

Enmienda 61

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra e ter (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra e ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e ter) | aprovechar de la mejor manera posible la fiscalidad medioambiental y los instrumentos de mercado, así como las y herramientas de financiación y presupuestación ecológica, incluidos aquellos que resultan imprescindibles para garantizar una transición socialmente equitativa, y ayudar a empresas y otras partes interesadas a desarrollar prácticas contables del capital natural normalizadas, a condición de que estas actuaciones no sustituyan los objetivos y las medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y proteger la biodiversidad; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e ter)

e ter)

aprovechar de la mejor manera posible la fiscalidad medioambiental y los instrumentos de mercado, así como las y herramientas de financiación y presupuestación ecológica, incluidos aquellos que resultan imprescindibles para garantizar una transición socialmente equitativa, y ayudar a empresas y otras partes interesadas a desarrollar prácticas contables del capital natural normalizadas, a condición de que estas actuaciones no sustituyan los objetivos y las medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y proteger la biodiversidad;

aprovechar de la mejor manera posible la fiscalidad medioambiental y los instrumentos de mercado, así como las y herramientas de financiación y presupuestación ecológica, incluidos aquellos que resultan imprescindibles para garantizar una transición socialmente equitativa, y ayudar a empresas y otras partes interesadas a desarrollar prácticas contables del capital natural normalizadas, a condición de que estas actuaciones no sustituyan los objetivos y las medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y proteger la biodiversidad;

Enmienda 62

Enmienda 62

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra e quater (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra e quater (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e quater) | invertir en la protección y la restauración de la biodiversidad en consonancia con los objetivos de gasto mínimo anual convenidos mediante el MFP de 2021-2027 (7,5  % en 2024 y 10 % en 2026 y 2027), con la intención de elevar progresivamente tales objetivos en el marco financiero plurianual, y con arreglo a los objetivos de financiación previstos en la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030, objeto de seguimiento mediante una metodología sólida, transparente y exhaustiva que tenga en cuenta los criterios de taxonomía de la Unión; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e quater)

e quater)

invertir en la protección y la restauración de la biodiversidad en consonancia con los objetivos de gasto mínimo anual convenidos mediante el MFP de 2021-2027 (7,5  % en 2024 y 10 % en 2026 y 2027), con la intención de elevar progresivamente tales objetivos en el marco financiero plurianual, y con arreglo a los objetivos de financiación previstos en la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030, objeto de seguimiento mediante una metodología sólida, transparente y exhaustiva que tenga en cuenta los criterios de taxonomía de la Unión;

invertir en la protección y la restauración de la biodiversidad en consonancia con los objetivos de gasto mínimo anual convenidos mediante el MFP de 2021-2027 (7,5  % en 2024 y 10 % en 2026 y 2027), con la intención de elevar progresivamente tales objetivos en el marco financiero plurianual, y con arreglo a los objetivos de financiación previstos en la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030, objeto de seguimiento mediante una metodología sólida, transparente y exhaustiva que tenga en cuenta los criterios de taxonomía de la Unión;

Enmienda 63

Enmienda 63

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra e quinquies (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra e quinquies (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e quinquies) | garantizar la eficacia en la consideración de las cuestiones climáticas y de biodiversidad, y en la comprobación en estas materias, en los presupuestos nacionales y de la Unión, además de la coherencia entre la financiación en el ámbito del clima y en el de la biodiversidad; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e quinquies)

e quinquies)

garantizar la eficacia en la consideración de las cuestiones climáticas y de biodiversidad, y en la comprobación en estas materias, en los presupuestos nacionales y de la Unión, además de la coherencia entre la financiación en el ámbito del clima y en el de la biodiversidad;

garantizar la eficacia en la consideración de las cuestiones climáticas y de biodiversidad, y en la comprobación en estas materias, en los presupuestos nacionales y de la Unión, además de la coherencia entre la financiación en el ámbito del clima y en el de la biodiversidad;

Enmienda 64

Enmienda 64

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra e sexies (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra e sexies (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e sexies) | garantizar que las acciones emprendidas para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA se lleven a cabo de un modo socialmente equitativo e integrador, contribuyendo al pilar europeo de los derechos sociales y abordando y reduciendo eficazmente las desigualdades sociales, incluida la de género, que puedan derivarse de los efectos y las políticas relacionados con el clima y el medio ambiente; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e sexies)

e sexies)

garantizar que las acciones emprendidas para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA se lleven a cabo de un modo socialmente equitativo e integrador, contribuyendo al pilar europeo de los derechos sociales y abordando y reduciendo eficazmente las desigualdades sociales, incluida la de género, que puedan derivarse de los efectos y las políticas relacionados con el clima y el medio ambiente;

garantizar que las acciones emprendidas para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA se lleven a cabo de un modo socialmente equitativo e integrador, contribuyendo al pilar europeo de los derechos sociales y abordando y reduciendo eficazmente las desigualdades sociales, incluida la de género, que puedan derivarse de los efectos y las políticas relacionados con el clima y el medio ambiente;

Enmienda 65

Enmienda 65

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra e septies (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra e septies (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e septies) | integrar la consideración de las cuestiones de género en todo el VIII PMA, también mediante la realización de evaluaciones de impacto en materia de género y de acciones que tengan en cuenta la perspectiva de género; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e septies)

e septies)

integrar la consideración de las cuestiones de género en todo el VIII PMA, también mediante la realización de evaluaciones de impacto en materia de género y de acciones que tengan en cuenta la perspectiva de género;

integrar la consideración de las cuestiones de género en todo el VIII PMA, también mediante la realización de evaluaciones de impacto en materia de género y de acciones que tengan en cuenta la perspectiva de género;

Enmienda 66

Enmienda 66

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra f

Artículo 3 — apartado 1 — letra f

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| f) | garantizar que las políticas y medidas medioambientales se basen en los mejores conocimientos científicos disponibles, reforzar la base de conocimientos en materia de medio ambiente y su aplicación, en particular mediante la investigación, la innovación
  y
  el fomento de las capacidades ecológicas, y seguir consolidando la contabilidad medioambiental y de los ecosistemas; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f)

garantizar que las políticas y medidas medioambientales se basen en los mejores conocimientos científicos disponibles, reforzar la base de conocimientos en materia de medio ambiente y su aplicación, en particular mediante la investigación, la innovación
  y
  el fomento de las capacidades ecológicas, y seguir consolidando la contabilidad medioambiental y de los ecosistemas;

y

| f) | garantizar que las políticas y medidas medioambientales
  a escala local, regional, nacional y de la Unión
  se basen en los mejores conocimientos científicos
  y tecnologías
  disponibles, reforzar la base de conocimientos en materia de medio ambiente
  , incluidos los conocimientos indígenas y locales,
  y su aplicación, en particular mediante la investigación, la innovación, el fomento de las capacidades ecológicas
  , la formación y el reciclaje profesional
  , y seguir consolidando la contabilidad medioambiental y de los ecosistemas; |
| --- | --- |

f)

garantizar que las políticas y medidas medioambientales
  a escala local, regional, nacional y de la Unión
  se basen en los mejores conocimientos científicos
  y tecnologías
  disponibles, reforzar la base de conocimientos en materia de medio ambiente
  , incluidos los conocimientos indígenas y locales,
  y su aplicación, en particular mediante la investigación, la innovación, el fomento de las capacidades ecológicas
  , la formación y el reciclaje profesional
  , y seguir consolidando la contabilidad medioambiental y de los ecosistemas;

a escala local, regional, nacional y de la Unión

y tecnologías

, incluidos los conocimientos indígenas y locales,

, la formación y el reciclaje profesional

Enmienda 67

Enmienda 67

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra f bis (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra f bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f bis) | reforzar la base de conocimientos científicos sobre la capacidad de los diferentes ecosistemas para actuar como sumideros y reservas de gases de efecto invernadero; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f bis)

f bis)

reforzar la base de conocimientos científicos sobre la capacidad de los diferentes ecosistemas para actuar como sumideros y reservas de gases de efecto invernadero;

reforzar la base de conocimientos científicos sobre la capacidad de los diferentes ecosistemas para actuar como sumideros y reservas de gases de efecto invernadero;

Enmienda 68

Enmienda 68

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

artículo 3 — apartado 1 — letra f ter (nueva)

artículo 3 — apartado 1 — letra f ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f ter) | reforzar la base de conocimientos sobre los requisitos para el cambio sistémico, también sobre el modo de identificar, medir y evaluar los efectos de, entre otros factores, los puntos de inflexión, los bucles de retroalimentación, los bloqueos, las interdependencias y las barreras a la transformación fundamental en los sistemas medioambientales y socioeconómicos, y la manera de pasar de un enfoque basado en la compartimentación y los sectores en la formulación de políticas a otro de carácter sistémico respecto a la coherencia entre políticas, así como sobre el modo de prevenir o atenuar los efectos sociales, económicos y medioambientales adversos; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f ter)

f ter)

reforzar la base de conocimientos sobre los requisitos para el cambio sistémico, también sobre el modo de identificar, medir y evaluar los efectos de, entre otros factores, los puntos de inflexión, los bucles de retroalimentación, los bloqueos, las interdependencias y las barreras a la transformación fundamental en los sistemas medioambientales y socioeconómicos, y la manera de pasar de un enfoque basado en la compartimentación y los sectores en la formulación de políticas a otro de carácter sistémico respecto a la coherencia entre políticas, así como sobre el modo de prevenir o atenuar los efectos sociales, económicos y medioambientales adversos;

reforzar la base de conocimientos sobre los requisitos para el cambio sistémico, también sobre el modo de identificar, medir y evaluar los efectos de, entre otros factores, los puntos de inflexión, los bucles de retroalimentación, los bloqueos, las interdependencias y las barreras a la transformación fundamental en los sistemas medioambientales y socioeconómicos, y la manera de pasar de un enfoque basado en la compartimentación y los sectores en la formulación de políticas a otro de carácter sistémico respecto a la coherencia entre políticas, así como sobre el modo de prevenir o atenuar los efectos sociales, económicos y medioambientales adversos;

Enmienda 69

Enmienda 69

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

artículo 3 — apartado 1 — letra f quater (nueva)

artículo 3 — apartado 1 — letra f quater (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f quater) | cerrar brechas en los conjuntos de indicadores pertinentes relativos, entre otros factores, al cambio sistémico, los límites del planeta, la huella ambiental de la Unión, también en lo que atañe a los sistema de producción y consumo, la gobernanza, las finanzas sostenibles y las desigualdades, procurar la optimización de tales conjuntos, y velar por que estos sean comparables a todas las escalas de la formulación de políticas; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f quater)

f quater)

cerrar brechas en los conjuntos de indicadores pertinentes relativos, entre otros factores, al cambio sistémico, los límites del planeta, la huella ambiental de la Unión, también en lo que atañe a los sistema de producción y consumo, la gobernanza, las finanzas sostenibles y las desigualdades, procurar la optimización de tales conjuntos, y velar por que estos sean comparables a todas las escalas de la formulación de políticas;

cerrar brechas en los conjuntos de indicadores pertinentes relativos, entre otros factores, al cambio sistémico, los límites del planeta, la huella ambiental de la Unión, también en lo que atañe a los sistema de producción y consumo, la gobernanza, las finanzas sostenibles y las desigualdades, procurar la optimización de tales conjuntos, y velar por que estos sean comparables a todas las escalas de la formulación de políticas;

Enmienda 70

Enmienda 70

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra f quinquies (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra f quinquies (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f quinquies) | garantizar la participación plena de las autoridades regionales y locales, y la cooperación con estas, en todas las dimensiones de la formulación de políticas medioambientales con arreglo a un enfoque colaborativo y a múltiples niveles, y velar por que las comunidades locales y regionales dispongan de los recursos adecuados para la ejecución de las políticas sobre el terreno; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f quinquies)

f quinquies)

garantizar la participación plena de las autoridades regionales y locales, y la cooperación con estas, en todas las dimensiones de la formulación de políticas medioambientales con arreglo a un enfoque colaborativo y a múltiples niveles, y velar por que las comunidades locales y regionales dispongan de los recursos adecuados para la ejecución de las políticas sobre el terreno;

garantizar la participación plena de las autoridades regionales y locales, y la cooperación con estas, en todas las dimensiones de la formulación de políticas medioambientales con arreglo a un enfoque colaborativo y a múltiples niveles, y velar por que las comunidades locales y regionales dispongan de los recursos adecuados para la ejecución de las políticas sobre el terreno;

Enmienda 71

Enmienda 71

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra f sexies (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra f sexies (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f sexies) | reforzar la cooperación entre todas las instituciones de la Unión en lo que atañe a la política climática y medioambiental, y en particular, entre la Comisión y el Comité de las Regiones, en el marco de la Plataforma técnica para la cooperación en materia de medio ambiente, y estudiar cómo mejorar el diálogo y el intercambio de información; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f sexies)

f sexies)

reforzar la cooperación entre todas las instituciones de la Unión en lo que atañe a la política climática y medioambiental, y en particular, entre la Comisión y el Comité de las Regiones, en el marco de la Plataforma técnica para la cooperación en materia de medio ambiente, y estudiar cómo mejorar el diálogo y el intercambio de información;

reforzar la cooperación entre todas las instituciones de la Unión en lo que atañe a la política climática y medioambiental, y en particular, entre la Comisión y el Comité de las Regiones, en el marco de la Plataforma técnica para la cooperación en materia de medio ambiente, y estudiar cómo mejorar el diálogo y el intercambio de información;

Enmienda 72

Enmienda 72

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra f septies (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra f septies (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f septies) | respetar plenamente el principio de cautela y garantizar su aplicación, así como los principios de acción preventiva, en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de que «quien contamina paga», de conformidad con el artículo 191 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f septies)

f septies)

respetar plenamente el principio de cautela y garantizar su aplicación, así como los principios de acción preventiva, en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de que «quien contamina paga», de conformidad con el artículo 191 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

respetar plenamente el principio de cautela y garantizar su aplicación, así como los principios de acción preventiva, en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de que «quien contamina paga», de conformidad con el artículo 191 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

Enmienda 73

Enmienda 73

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra f octies (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra f octies (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f octies) | abordar la degradación del suelo y establecer un marco jurídico a escala de la Unión para la protección y el uso sostenible del suelo, que incluya indicadores armonizados y una metodología de seguimiento y notificación; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f octies)

f octies)

abordar la degradación del suelo y establecer un marco jurídico a escala de la Unión para la protección y el uso sostenible del suelo, que incluya indicadores armonizados y una metodología de seguimiento y notificación;

abordar la degradación del suelo y establecer un marco jurídico a escala de la Unión para la protección y el uso sostenible del suelo, que incluya indicadores armonizados y una metodología de seguimiento y notificación;

Enmienda 74

Enmienda 74

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra f nonies (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra f nonies (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f nonies) | transformar el sistema alimentario, también a través de la política agrícola común, para adecuarlo a los objetivos prioritarios del VIII PMA, de manera que contribuya, entre otros fines, a la protección y la restauración de la biodiversidad, dentro y fuera de la Unión, a la reducción al mínimo de los insumos químicos, antibióticos y basados en combustibles fósiles, y garantice un nivel elevado de bienestar animal y, al mismo tiempo, una transición justa para las partes interesadas afectadas; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f nonies)

f nonies)

transformar el sistema alimentario, también a través de la política agrícola común, para adecuarlo a los objetivos prioritarios del VIII PMA, de manera que contribuya, entre otros fines, a la protección y la restauración de la biodiversidad, dentro y fuera de la Unión, a la reducción al mínimo de los insumos químicos, antibióticos y basados en combustibles fósiles, y garantice un nivel elevado de bienestar animal y, al mismo tiempo, una transición justa para las partes interesadas afectadas;

transformar el sistema alimentario, también a través de la política agrícola común, para adecuarlo a los objetivos prioritarios del VIII PMA, de manera que contribuya, entre otros fines, a la protección y la restauración de la biodiversidad, dentro y fuera de la Unión, a la reducción al mínimo de los insumos químicos, antibióticos y basados en combustibles fósiles, y garantice un nivel elevado de bienestar animal y, al mismo tiempo, una transición justa para las partes interesadas afectadas;

Enmienda 75

Enmienda 75

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra f decies (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra f decies (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f decies) | promover la eliminación gradual a escala mundial de los plaguicidas no aprobados en la Unión y comprometerse a velar por que los plaguicidas no aprobados para su utilización en la Unión no se exporten fuera de esta, con el fin de garantizar unas condiciones de competencia equitativas y la coherencia entre las políticas interiores y exteriores de la UE; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f decies)

f decies)

promover la eliminación gradual a escala mundial de los plaguicidas no aprobados en la Unión y comprometerse a velar por que los plaguicidas no aprobados para su utilización en la Unión no se exporten fuera de esta, con el fin de garantizar unas condiciones de competencia equitativas y la coherencia entre las políticas interiores y exteriores de la UE;

Enmienda 76

Enmienda 76

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra f undecies (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra f undecies (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f undecies) | sustituir rápidamente las sustancias extremadamente preocupantes y otras sustancias químicas peligrosas, como los alteradores endocrinos, las sustancias químicas muy persistentes, los neurotóxicos y los inmunotóxicos, así como abordar los efectos combinados de las sustancias químicas, las nanoformas de sustancias y la exposición a sustancias químicas peligrosas derivada de productos, evaluar sus efectos en la salud y el medio ambiente, incluido el clima y la biodiversidad y, al mismo tiempo, promover un mayor uso y la asequibilidad de alternativas seguras y redoblar y coordinar los esfuerzos por promover el desarrollo y la validación de alternativas a los ensayos con animales; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f undecies)

f undecies)

sustituir rápidamente las sustancias extremadamente preocupantes y otras sustancias químicas peligrosas, como los alteradores endocrinos, las sustancias químicas muy persistentes, los neurotóxicos y los inmunotóxicos, así como abordar los efectos combinados de las sustancias químicas, las nanoformas de sustancias y la exposición a sustancias químicas peligrosas derivada de productos, evaluar sus efectos en la salud y el medio ambiente, incluido el clima y la biodiversidad y, al mismo tiempo, promover un mayor uso y la asequibilidad de alternativas seguras y redoblar y coordinar los esfuerzos por promover el desarrollo y la validación de alternativas a los ensayos con animales;

Enmienda 77

Enmienda 77

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra g

Artículo 3 — apartado 1 — letra g

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| g) | aprovechar el potencial de las tecnologías digitales y de datos para apoyar la política medioambiental,
  minimizando
  al mismo tiempo
  su
  huella ambiental; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g)

aprovechar el potencial de las tecnologías digitales y de datos para apoyar la política medioambiental,
  minimizando
  al mismo tiempo
  su
  huella ambiental;

minimizando

su

| g) | aprovechar el potencial de las tecnologías digitales y de datos para apoyar la política medioambiental,
  también mediante la provisión de datos e información en tiempo real sobre el estado de los ecosistemas, redoblando
  al mismo tiempo
  los esfuerzos por minimizar la
  huella ambiental
  de estas tecnologías y garantizando la transparencia y la accesibilidad pública de los datos y la información
  ; |
| --- | --- |

g)

aprovechar el potencial de las tecnologías digitales y de datos para apoyar la política medioambiental,
  también mediante la provisión de datos e información en tiempo real sobre el estado de los ecosistemas, redoblando
  al mismo tiempo
  los esfuerzos por minimizar la
  huella ambiental
  de estas tecnologías y garantizando la transparencia y la accesibilidad pública de los datos y la información
  ;

también mediante la provisión de datos e información en tiempo real sobre el estado de los ecosistemas, redoblando

los esfuerzos por minimizar la

de estas tecnologías y garantizando la transparencia y la accesibilidad pública de los datos y la información

Enmienda 78

Enmienda 78

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra g bis (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra g bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | g bis) | reconocer desde un punto de vista holístico las interconexiones entre la salud humana, la salud animal y el medio ambiente a través de la integración plena del principio «una sola salud» en la elaboración de políticas; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g bis)

g bis)

reconocer desde un punto de vista holístico las interconexiones entre la salud humana, la salud animal y el medio ambiente a través de la integración plena del principio «una sola salud» en la elaboración de políticas;

reconocer desde un punto de vista holístico las interconexiones entre la salud humana, la salud animal y el medio ambiente a través de la integración plena del principio «una sola salud» en la elaboración de políticas;

Enmienda 79

Enmienda 79

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra g ter (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra g ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | g ter) | reconocer el derecho a un medio ambiente saludable en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y promover un derecho similar a nivel internacional; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g ter)

g ter)

reconocer el derecho a un medio ambiente saludable en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y promover un derecho similar a nivel internacional;

reconocer el derecho a un medio ambiente saludable en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y promover un derecho similar a nivel internacional;

Enmienda 80

Enmienda 80

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra h

Artículo 3 — apartado 1 — letra h

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| h) | aprovechar plenamente las soluciones naturales
  y la innovación social; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

h)

aprovechar plenamente las soluciones naturales
  y la innovación social;

y la innovación social;

| h) | aprovechar plenamente
  los enfoques ecosistémicos y la infraestructura ecológica, incluidas
  las soluciones naturales
  (SN), al tiempo que: |
| --- | --- |

h)

aprovechar plenamente
  los enfoques ecosistémicos y la infraestructura ecológica, incluidas
  las soluciones naturales
  (SN), al tiempo que:

los enfoques ecosistémicos y la infraestructura ecológica, incluidas

(SN), al tiempo que:

Enmienda 81

Enmienda 81

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra h — guion 1 (nuevo)

Artículo 3 — apartado 1 — letra h — guion 1 (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | — | se maximiza la conectividad entre los ecosistemas y los beneficios de la restauración, y se refuerzan las sinergias entre la conservación de la biodiversidad y la mitigación del cambio climático y la adaptación a este; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

se maximiza la conectividad entre los ecosistemas y los beneficios de la restauración, y se refuerzan las sinergias entre la conservación de la biodiversidad y la mitigación del cambio climático y la adaptación a este;

se maximiza la conectividad entre los ecosistemas y los beneficios de la restauración, y se refuerzan las sinergias entre la conservación de la biodiversidad y la mitigación del cambio climático y la adaptación a este;

Enmienda 82

Enmienda 82

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra h — guion 2 (nuevo)

Artículo 3 — apartado 1 — letra h — guion 2 (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | — | se garantiza que su ejecución promueva los servicios y las funciones ecosistémicos, no ponga en peligro la biodiversidad y la integridad de los ecosistemas, no sustituya ni socave las medidas adoptadas para proteger la biodiversidad y reducir con rapidez las emisiones de gases de efecto invernadero en la Unión, se atenga al principio de cautela, reporte unos beneficios sociales complementarios inequívocos, y asegure el compromiso pleno con los pueblos indígenas y las comunidades locales afectados, así como el consentimiento de estos pueblos y comunidades; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

se garantiza que su ejecución promueva los servicios y las funciones ecosistémicos, no ponga en peligro la biodiversidad y la integridad de los ecosistemas, no sustituya ni socave las medidas adoptadas para proteger la biodiversidad y reducir con rapidez las emisiones de gases de efecto invernadero en la Unión, se atenga al principio de cautela, reporte unos beneficios sociales complementarios inequívocos, y asegure el compromiso pleno con los pueblos indígenas y las comunidades locales afectados, así como el consentimiento de estos pueblos y comunidades;

se garantiza que su ejecución promueva los servicios y las funciones ecosistémicos, no ponga en peligro la biodiversidad y la integridad de los ecosistemas, no sustituya ni socave las medidas adoptadas para proteger la biodiversidad y reducir con rapidez las emisiones de gases de efecto invernadero en la Unión, se atenga al principio de cautela, reporte unos beneficios sociales complementarios inequívocos, y asegure el compromiso pleno con los pueblos indígenas y las comunidades locales afectados, así como el consentimiento de estos pueblos y comunidades;

Enmienda 83

Enmienda 83

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra h — guion 3 (nuevo)

Artículo 3 — apartado 1 — letra h — guion 3 (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | — | se avanza en el desarrollo de métodos de seguimiento, herramientas de evaluación e indicadores cuantificables para las SN, y se elabora una lista de actividades excluidas; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

se avanza en el desarrollo de métodos de seguimiento, herramientas de evaluación e indicadores cuantificables para las SN, y se elabora una lista de actividades excluidas;

se avanza en el desarrollo de métodos de seguimiento, herramientas de evaluación e indicadores cuantificables para las SN, y se elabora una lista de actividades excluidas;

Enmienda 84

Enmienda 84

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra h — guion 4 (nuevo)

Artículo 3 — apartado 1 — letra h — guion 4 (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | — | se vela por que, cuando las SN sean financiadas por mecanismos de compensación en el ámbito de la biodiversidad, estos se adopten, supervisen, evalúen y ejecuten debidamente, y tengan plenamente en cuenta los impactos directos, indirectos y acumulativos, tanto en términos geográficos como temporales, al tiempo que se atienen estrictamente a una jerarquía de la mitigación que garantice, entre otras cosas, que las compensaciones en materia de biodiversidad solo puedan utilizarse como medida de último recurso; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

se vela por que, cuando las SN sean financiadas por mecanismos de compensación en el ámbito de la biodiversidad, estos se adopten, supervisen, evalúen y ejecuten debidamente, y tengan plenamente en cuenta los impactos directos, indirectos y acumulativos, tanto en términos geográficos como temporales, al tiempo que se atienen estrictamente a una jerarquía de la mitigación que garantice, entre otras cosas, que las compensaciones en materia de biodiversidad solo puedan utilizarse como medida de último recurso;

se vela por que, cuando las SN sean financiadas por mecanismos de compensación en el ámbito de la biodiversidad, estos se adopten, supervisen, evalúen y ejecuten debidamente, y tengan plenamente en cuenta los impactos directos, indirectos y acumulativos, tanto en términos geográficos como temporales, al tiempo que se atienen estrictamente a una jerarquía de la mitigación que garantice, entre otras cosas, que las compensaciones en materia de biodiversidad solo puedan utilizarse como medida de último recurso;

Enmienda 85

Enmienda 85

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra h — guion 5 (nuevo)

Artículo 3 — apartado 1 — letra h — guion 5 (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | — | se garantiza que, cuando los mecanismos de compensación en el ámbito de la biodiversidad se utilizan para financiar SN, la información sobre tales mecanismos se ponga a disposición del público en línea; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

se garantiza que, cuando los mecanismos de compensación en el ámbito de la biodiversidad se utilizan para financiar SN, la información sobre tales mecanismos se ponga a disposición del público en línea;

se garantiza que, cuando los mecanismos de compensación en el ámbito de la biodiversidad se utilizan para financiar SN, la información sobre tales mecanismos se ponga a disposición del público en línea;

Enmienda 86

Enmienda 86

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra h — guion 6 (nuevo)

Artículo 3 — apartado 1 — letra h — guion 6 (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | — | se aproveche plenamente la innovación social y las acciones locales participativas para que las personas, las comunidades y las pymes puedan adoptar medidas encaminadas a la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

se aproveche plenamente la innovación social y las acciones locales participativas para que las personas, las comunidades y las pymes puedan adoptar medidas encaminadas a la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA;

se aproveche plenamente la innovación social y las acciones locales participativas para que las personas, las comunidades y las pymes puedan adoptar medidas encaminadas a la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA;

Enmienda 87

Enmienda 87

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra i

Artículo 3 — apartado 1 — letra i

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| i) | aplicar eficazmente normas estrictas en materia de transparencia, participación pública y acceso a la justicia, de conformidad con el Convenio sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente (Convenio de Aarhus) (35); |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

i)

aplicar eficazmente normas estrictas en materia de transparencia, participación pública y acceso a la justicia, de conformidad con el Convenio sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente (Convenio de Aarhus) (35);

35

| i) | aplicar eficazmente normas estrictas en materia de transparencia, participación pública y acceso a la justicia, de conformidad con el Convenio sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente (Convenio de Aarhus) (35)

  , a escala tanto de la Unión como de los Estados miembros
  ; |
| --- | --- |

i)

aplicar eficazmente normas estrictas en materia de transparencia, participación pública y acceso a la justicia, de conformidad con el Convenio sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente (Convenio de Aarhus) (35)

  , a escala tanto de la Unión como de los Estados miembros
  ;

35

, a escala tanto de la Unión como de los Estados miembros

Enmienda 88

Enmienda 88

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra j bis (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra j bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | j bis) | promover las actividades de comunicación a escala local, regional, nacional y de la Unión encaminadas a sensibilizar respecto a la importancia de los objetivos prioritarios del VII PMA, y a propiciar el debate a todas las escalas de la Administración y de la sociedad; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

j bis)

j bis)

promover las actividades de comunicación a escala local, regional, nacional y de la Unión encaminadas a sensibilizar respecto a la importancia de los objetivos prioritarios del VII PMA, y a propiciar el debate a todas las escalas de la Administración y de la sociedad;

promover las actividades de comunicación a escala local, regional, nacional y de la Unión encaminadas a sensibilizar respecto a la importancia de los objetivos prioritarios del VII PMA, y a propiciar el debate a todas las escalas de la Administración y de la sociedad;

Enmienda 89

Enmienda 89

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra j ter (nueva)

Artículo 3 — apartado 1 — letra j ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | j ter) | reducir de manera significativa las huellas material y de consumo de la Unión para someterlas a los límites del planeta tan pronto como resulte posible, también mediante la adopción de objetivos vinculantes de la Unión para aminorar sustancialmente tales huellas, además de metas vinculantes a medio y largo plazo para la disminución del uso de materias primas originales; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

j ter)

j ter)

reducir de manera significativa las huellas material y de consumo de la Unión para someterlas a los límites del planeta tan pronto como resulte posible, también mediante la adopción de objetivos vinculantes de la Unión para aminorar sustancialmente tales huellas, además de metas vinculantes a medio y largo plazo para la disminución del uso de materias primas originales;

reducir de manera significativa las huellas material y de consumo de la Unión para someterlas a los límites del planeta tan pronto como resulte posible, también mediante la adopción de objetivos vinculantes de la Unión para aminorar sustancialmente tales huellas, además de metas vinculantes a medio y largo plazo para la disminución del uso de materias primas originales;

Enmienda 90

Enmienda 90

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra k — guion 1

Artículo 3 — apartado 1 — letra k — guion 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| — | colaborar con países
  socios
  en la acción por el clima y en favor del medio ambiente, alentándolos y apoyándolos a que adopten y ejecuten normas en estos ámbitos que sean tan ambiciosas como las de la Unión, y garantizar que todos los productos comercializados en el mercado de la Unión cumplan plenamente los requisitos pertinentes de la Unión en consonancia con los compromisos internacionales de esta; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

colaborar con países
  socios
  en la acción por el clima y en favor del medio ambiente, alentándolos y apoyándolos a que adopten y ejecuten normas en estos ámbitos que sean tan ambiciosas como las de la Unión, y garantizar que todos los productos comercializados en el mercado de la Unión cumplan plenamente los requisitos pertinentes de la Unión en consonancia con los compromisos internacionales de esta;

socios

| — | colaborar con países
  terceros
  en la acción por el clima y en favor del medio ambiente, alentándolos y apoyándolos a que adopten y ejecuten normas en estos ámbitos que sean
  al menos
  tan ambiciosas como las de la Unión, y garantizar que todos los productos comercializados en el mercado de la Unión
  o exportados desde esta
  cumplan plenamente los requisitos pertinentes de la Unión en consonancia con los compromisos internacionales de esta; |
| --- | --- |

—

colaborar con países
  terceros
  en la acción por el clima y en favor del medio ambiente, alentándolos y apoyándolos a que adopten y ejecuten normas en estos ámbitos que sean
  al menos
  tan ambiciosas como las de la Unión, y garantizar que todos los productos comercializados en el mercado de la Unión
  o exportados desde esta
  cumplan plenamente los requisitos pertinentes de la Unión en consonancia con los compromisos internacionales de esta;

terceros

al menos

o exportados desde esta

Enmienda 91

Enmienda 91

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra k — guion 1 bis (nuevo)

Artículo 3 — apartado 1 — letra k — guion 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | — | promover la gobernanza empresarial sostenible y establecer requisitos obligatorios de diligencia debida a escala de la Unión, además de tener en cuenta tales requisitos en la ejecución de la política comercial de la Unión, también en lo que atañe a la ratificación de los acuerdos comerciales y de inversión; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

promover la gobernanza empresarial sostenible y establecer requisitos obligatorios de diligencia debida a escala de la Unión, además de tener en cuenta tales requisitos en la ejecución de la política comercial de la Unión, también en lo que atañe a la ratificación de los acuerdos comerciales y de inversión;

promover la gobernanza empresarial sostenible y establecer requisitos obligatorios de diligencia debida a escala de la Unión, además de tener en cuenta tales requisitos en la ejecución de la política comercial de la Unión, también en lo que atañe a la ratificación de los acuerdos comerciales y de inversión;

Enmienda 92

Enmienda 92

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra k — guion 2

Artículo 3 — apartado 1 — letra k — guion 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| — | reforzar la cooperación con gobiernos, empresas y la sociedad civil en terceros países, así como con organizaciones internacionales, para formar asociaciones y alianzas para la protección del medio ambiente, y promover la cooperación medioambiental
  en el G-7 y el G-20
  ; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

reforzar la cooperación con gobiernos, empresas y la sociedad civil en terceros países, así como con organizaciones internacionales, para formar asociaciones y alianzas para la protección del medio ambiente, y promover la cooperación medioambiental
  en el G-7 y el G-20
  ;

en el G-7 y el G-20

| — | reforzar la cooperación con gobiernos, empresas
  , interlocutores sociales
  y la sociedad civil en terceros países, así como con organizaciones internacionales, para formar asociaciones y alianzas para la protección del medio ambiente, y promover la cooperación medioambiental; |
| --- | --- |

—

reforzar la cooperación con gobiernos, empresas
  , interlocutores sociales
  y la sociedad civil en terceros países, así como con organizaciones internacionales, para formar asociaciones y alianzas para la protección del medio ambiente, y promover la cooperación medioambiental;

, interlocutores sociales

Enmienda 93

Enmienda 93

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra k — guion 3

Artículo 3 — apartado 1 — letra k — guion 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| — | reforzar la aplicación del
  Acuerdo de París, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y otros acuerdos multilaterales en materia de medio ambiente
  por parte de la Unión y sus socios
  , en particular mediante el aumento de la transparencia y la rendición de cuentas en lo que respecta a los avances en los compromisos asumidos en virtud de dichos acuerdos; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

reforzar la aplicación del
  Acuerdo de París, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y otros acuerdos multilaterales en materia de medio ambiente
  por parte de la Unión y sus socios
  , en particular mediante el aumento de la transparencia y la rendición de cuentas en lo que respecta a los avances en los compromisos asumidos en virtud de dichos acuerdos;

reforzar la aplicación del

por parte de la Unión y sus socios

| — | demostrar liderazgo en los foros internacionales, entre otras vías, mediante la consecución por parte de la Unión de los ODS, así como los objetivos formulados en el
  Acuerdo de París, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y otros acuerdos multilaterales en materia de medio ambiente
  y apoyar a países terceros para que obren del mismo modo
  , en particular mediante el aumento de la transparencia y la rendición de cuentas en lo que respecta a los avances en los compromisos asumidos en virtud de dichos acuerdos; |
| --- | --- |

—

demostrar liderazgo en los foros internacionales, entre otras vías, mediante la consecución por parte de la Unión de los ODS, así como los objetivos formulados en el
  Acuerdo de París, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y otros acuerdos multilaterales en materia de medio ambiente
  y apoyar a países terceros para que obren del mismo modo
  , en particular mediante el aumento de la transparencia y la rendición de cuentas en lo que respecta a los avances en los compromisos asumidos en virtud de dichos acuerdos;

demostrar liderazgo en los foros internacionales, entre otras vías, mediante la consecución por parte de la Unión de los ODS, así como los objetivos formulados en el

y apoyar a países terceros para que obren del mismo modo

Enmienda 94

Enmienda 94

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 — letra k — guion 5

Artículo 3 — apartado 1 — letra k — guion 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| — | garantizar que la asistencia financiera de la Unión y los Estados miembros a terceros países fomente la Agenda 2030 de las Naciones Unidas. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

—

garantizar que la asistencia financiera de la Unión y los Estados miembros a terceros países fomente la Agenda 2030 de las Naciones Unidas.

| — | garantizar que la asistencia financiera de la Unión y los Estados miembros a terceros países fomente la Agenda 2030 de las Naciones Unidas
  , el Acuerdo de París y el marco mundial posterior a 2020 del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, y sea conforme con los objetivos prioritarios del VIII PMA
  . |
| --- | --- |

—

garantizar que la asistencia financiera de la Unión y los Estados miembros a terceros países fomente la Agenda 2030 de las Naciones Unidas
  , el Acuerdo de París y el marco mundial posterior a 2020 del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, y sea conforme con los objetivos prioritarios del VIII PMA
  .

, el Acuerdo de París y el marco mundial posterior a 2020 del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, y sea conforme con los objetivos prioritarios del VIII PMA

Enmienda 95

Enmienda 95

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 bis (nuevo)

Artículo 3 — apartado 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  A fin de cumplir las condiciones favorables establecidas en el apartado 1, la Comisión: |
| | a) | mejorará y ampliará, a más tardar el 30 de junio de 2022 y posteriormente mantendrá actualizada, su base de datos pública existente sobre decisiones de infracción, de manera que las medidas adoptadas por los Estados miembros y por la Comisión respecto a la totalidad de los procedimientos de infracción en el ámbito del medio ambiente y el clima puedan ser objeto de seguimiento de un modo claro, comprensible y accesible; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1 bis.
     
  A fin de cumplir las condiciones favorables establecidas en el apartado 1, la Comisión:

a)

a)

mejorará y ampliará, a más tardar el 30 de junio de 2022 y posteriormente mantendrá actualizada, su base de datos pública existente sobre decisiones de infracción, de manera que las medidas adoptadas por los Estados miembros y por la Comisión respecto a la totalidad de los procedimientos de infracción en el ámbito del medio ambiente y el clima puedan ser objeto de seguimiento de un modo claro, comprensible y accesible;

mejorará y ampliará, a más tardar el 30 de junio de 2022 y posteriormente mantendrá actualizada, su base de datos pública existente sobre decisiones de infracción, de manera que las medidas adoptadas por los Estados miembros y por la Comisión respecto a la totalidad de los procedimientos de infracción en el ámbito del medio ambiente y el clima puedan ser objeto de seguimiento de un modo claro, comprensible y accesible;

| b) | evaluará periódicamente la coherencia de las medidas y las políticas de la Unión con los objetivos prioritarios formulados en el artículo 2, apartados 1 y 2, y llevará a cabo tales evaluaciones respecto a las medidas y políticas vigentes de la Unión, y a los proyectos de estas; cuando se detecten incoherencias, el proyecto de medida o de política se adecuará a estos objetivos prioritarios antes de su publicación o, en el caso de las medidas y políticas vigentes de la Unión, se propondrán las medidas de corrección necesarias; |
| --- | --- |

b)

b)

evaluará periódicamente la coherencia de las medidas y las políticas de la Unión con los objetivos prioritarios formulados en el artículo 2, apartados 1 y 2, y llevará a cabo tales evaluaciones respecto a las medidas y políticas vigentes de la Unión, y a los proyectos de estas; cuando se detecten incoherencias, el proyecto de medida o de política se adecuará a estos objetivos prioritarios antes de su publicación o, en el caso de las medidas y políticas vigentes de la Unión, se propondrán las medidas de corrección necesarias;

evaluará periódicamente la coherencia de las medidas y las políticas de la Unión con los objetivos prioritarios formulados en el artículo 2, apartados 1 y 2, y llevará a cabo tales evaluaciones respecto a las medidas y políticas vigentes de la Unión, y a los proyectos de estas; cuando se detecten incoherencias, el proyecto de medida o de política se adecuará a estos objetivos prioritarios antes de su publicación o, en el caso de las medidas y políticas vigentes de la Unión, se propondrán las medidas de corrección necesarias;

| c) | desarrollará herramientas para evaluar los efectos a largo plazo en el medio ambiente y el clima, incluidos los acumulativos, de las medidas y las políticas existentes y de los proyectos de estas, así como su posible repercusión en las desigualdades sociales, incluida la de género, y el coste de la inacción; |
| --- | --- |

c)

c)

desarrollará herramientas para evaluar los efectos a largo plazo en el medio ambiente y el clima, incluidos los acumulativos, de las medidas y las políticas existentes y de los proyectos de estas, así como su posible repercusión en las desigualdades sociales, incluida la de género, y el coste de la inacción;

desarrollará herramientas para evaluar los efectos a largo plazo en el medio ambiente y el clima, incluidos los acumulativos, de las medidas y las políticas existentes y de los proyectos de estas, así como su posible repercusión en las desigualdades sociales, incluida la de género, y el coste de la inacción;

| d) | en el plazo de ocho semanas transcurridas desde el cierre de una consulta pública, presentarán sistemáticamente la información de referencia pormenorizada sobre las respuestas de las partes interesadas a la consulta, distinguiendo las aportaciones de los distintos tipos de partes interesadas; |
| --- | --- |

d)

d)

en el plazo de ocho semanas transcurridas desde el cierre de una consulta pública, presentarán sistemáticamente la información de referencia pormenorizada sobre las respuestas de las partes interesadas a la consulta, distinguiendo las aportaciones de los distintos tipos de partes interesadas;

en el plazo de ocho semanas transcurridas desde el cierre de una consulta pública, presentarán sistemáticamente la información de referencia pormenorizada sobre las respuestas de las partes interesadas a la consulta, distinguiendo las aportaciones de los distintos tipos de partes interesadas;

| e) | publicarán evaluaciones de impacto inmediatamente después de su culminación, incluida toda la información utilizada para fundamentar su conclusión; |
| --- | --- |

e)

e)

publicarán evaluaciones de impacto inmediatamente después de su culminación, incluida toda la información utilizada para fundamentar su conclusión;

publicarán evaluaciones de impacto inmediatamente después de su culminación, incluida toda la información utilizada para fundamentar su conclusión;

| f) | elaborarán un indicador para evaluar la discrepancia entre la estructura de los presupuestos de los Estados miembros y la hipótesis conforme con el Acuerdo de París respecto a cada uno de sus presupuestos nacionales, propiciando de este modo la formulación de recomendaciones a los Estados miembros sobre las inversiones en clima necesarias para que estos alcancen y se mantengan en la trayectoria requerida para garantizar la ejecución del Acuerdo de París y la consecución de los objetivos prioritarios asociados del VIII PMA; |
| --- | --- |

f)

f)

elaborarán un indicador para evaluar la discrepancia entre la estructura de los presupuestos de los Estados miembros y la hipótesis conforme con el Acuerdo de París respecto a cada uno de sus presupuestos nacionales, propiciando de este modo la formulación de recomendaciones a los Estados miembros sobre las inversiones en clima necesarias para que estos alcancen y se mantengan en la trayectoria requerida para garantizar la ejecución del Acuerdo de París y la consecución de los objetivos prioritarios asociados del VIII PMA;

elaborarán un indicador para evaluar la discrepancia entre la estructura de los presupuestos de los Estados miembros y la hipótesis conforme con el Acuerdo de París respecto a cada uno de sus presupuestos nacionales, propiciando de este modo la formulación de recomendaciones a los Estados miembros sobre las inversiones en clima necesarias para que estos alcancen y se mantengan en la trayectoria requerida para garantizar la ejecución del Acuerdo de París y la consecución de los objetivos prioritarios asociados del VIII PMA;

| g) | presentará, a más tardar el 30 de junio de 2022, un informe en el que se señalen las interrelaciones entre los distintos conjuntos de indicadores, marcos de seguimiento y procesos utilizados a escala de la Unión que miden el progreso social, económico y medioambiental, y en el que se destaque cómo pueden racionalizarse; a este respecto, la Comisión elaborará, a más tardar el 30 de junio de 2023, en consulta con el Parlamento Europeo y el Consejo, un cuadro global de indicadores «más allá del PIB» para orientar y conformar la futura elaboración de políticas, sin perjuicio del Semestre Europeo; |
| --- | --- |

g)

g)

presentará, a más tardar el 30 de junio de 2022, un informe en el que se señalen las interrelaciones entre los distintos conjuntos de indicadores, marcos de seguimiento y procesos utilizados a escala de la Unión que miden el progreso social, económico y medioambiental, y en el que se destaque cómo pueden racionalizarse; a este respecto, la Comisión elaborará, a más tardar el 30 de junio de 2023, en consulta con el Parlamento Europeo y el Consejo, un cuadro global de indicadores «más allá del PIB» para orientar y conformar la futura elaboración de políticas, sin perjuicio del Semestre Europeo;

presentará, a más tardar el 30 de junio de 2022, un informe en el que se señalen las interrelaciones entre los distintos conjuntos de indicadores, marcos de seguimiento y procesos utilizados a escala de la Unión que miden el progreso social, económico y medioambiental, y en el que se destaque cómo pueden racionalizarse; a este respecto, la Comisión elaborará, a más tardar el 30 de junio de 2023, en consulta con el Parlamento Europeo y el Consejo, un cuadro global de indicadores «más allá del PIB» para orientar y conformar la futura elaboración de políticas, sin perjuicio del Semestre Europeo;

Enmienda 96

Enmienda 96

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 1 ter (nuevo)

Artículo 3 — apartado 1 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 ter.
     
  Con el fin de lograr la condición favorable establecida en el apartado 1, letra e bis), la Comisión, a más tardar en diciembre de 2022 y sobre la base de los trabajos en curso, evaluará qué subvenciones son dañinas para el medio ambiente y publicará documentación orientativa para identificar tales subvenciones a escala local, regional, nacional y de la Unión, así como las posibles vías hacia su eliminación gradual. Los Estados miembros recabarán anualmente información sobre la existencia de subvenciones a escala local, regional y nacional, así como sobre las medidas que toman para suprimirlas en varias fases. Los Estados miembros transmitirán anualmente dicha información a la Comisión. Esta la compilará en un informe, desglosada por Estado miembro, para su publicación en un plazo máximo de 6 meses desde que concluya el ejercicio de referencia, siendo el primero de ellos el de 2023. La Comisión presentará el informe anualmente al Parlamento Europeo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1 ter.
     
  Con el fin de lograr la condición favorable establecida en el apartado 1, letra e bis), la Comisión, a más tardar en diciembre de 2022 y sobre la base de los trabajos en curso, evaluará qué subvenciones son dañinas para el medio ambiente y publicará documentación orientativa para identificar tales subvenciones a escala local, regional, nacional y de la Unión, así como las posibles vías hacia su eliminación gradual. Los Estados miembros recabarán anualmente información sobre la existencia de subvenciones a escala local, regional y nacional, así como sobre las medidas que toman para suprimirlas en varias fases. Los Estados miembros transmitirán anualmente dicha información a la Comisión. Esta la compilará en un informe, desglosada por Estado miembro, para su publicación en un plazo máximo de 6 meses desde que concluya el ejercicio de referencia, siendo el primero de ellos el de 2023. La Comisión presentará el informe anualmente al Parlamento Europeo.

Enmienda 97

Enmienda 97

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 2

Artículo 3 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA, será necesario recabar un amplio apoyo mediante la participación de ciudadanos, interlocutores sociales y otras partes interesadas, y mediante el fomento de la cooperación en el desarrollo y la aplicación de estrategias, políticas o legislaciones relacionadas con el VIII PMA entre las autoridades nacionales, regionales y locales, en las zonas urbanas y rurales. | 2.   
  Las autoridades públicas a todos los niveles trabajarán con las empresas —en particular las pymes— y los interlocutores sociales, la sociedad civil, los ciudadanos y otras partes interesadas en la aplicación del VIII PMA.
  Para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA, será necesario recabar un amplio apoyo mediante la participación de ciudadanos, interlocutores sociales y otras partes interesadas, y mediante el fomento de la cooperación en el desarrollo y la aplicación de estrategias, políticas o legislaciones relacionadas con el VIII PMA entre las autoridades nacionales, regionales y locales, en las zonas urbanas y rurales
  y en las regiones ultraperiféricas
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA, será necesario recabar un amplio apoyo mediante la participación de ciudadanos, interlocutores sociales y otras partes interesadas, y mediante el fomento de la cooperación en el desarrollo y la aplicación de estrategias, políticas o legislaciones relacionadas con el VIII PMA entre las autoridades nacionales, regionales y locales, en las zonas urbanas y rurales.

2.   
  Las autoridades públicas a todos los niveles trabajarán con las empresas —en particular las pymes— y los interlocutores sociales, la sociedad civil, los ciudadanos y otras partes interesadas en la aplicación del VIII PMA.
  Para alcanzar los objetivos prioritarios del VIII PMA, será necesario recabar un amplio apoyo mediante la participación de ciudadanos, interlocutores sociales y otras partes interesadas, y mediante el fomento de la cooperación en el desarrollo y la aplicación de estrategias, políticas o legislaciones relacionadas con el VIII PMA entre las autoridades nacionales, regionales y locales, en las zonas urbanas y rurales
  y en las regiones ultraperiféricas
  .

Enmienda 98

Enmienda 98

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 3 — apartado 2 bis (nuevo)

Artículo 3 — apartado 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Las instituciones competentes de la Unión y los Estados miembros serán responsables de la adopción de las medidas adecuadas para la consecución de los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2, apartados 1 y 2. Se actuará teniendo debidamente en cuenta los principios de atribución, de subsidiariedad y de proporcionalidad, de conformidad con el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2 bis.
     
  Las instituciones competentes de la Unión y los Estados miembros serán responsables de la adopción de las medidas adecuadas para la consecución de los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2, apartados 1 y 2. Se actuará teniendo debidamente en cuenta los principios de atribución, de subsidiariedad y de proporcionalidad, de conformidad con el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea.

Enmienda 99

Enmienda 99

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — título

Artículo 4 — título

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Marco de seguimiento | Indicadores,
  marco de seguimiento
  y gobernanza |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Marco de seguimiento

Indicadores,
  marco de seguimiento
  y gobernanza

Indicadores,

y gobernanza

Enmienda 100

Enmienda 100

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 1

Artículo 4 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La Comisión, con el apoyo de la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, evaluará y notificará
  periódicamente
  los avances de la Unión y los Estados miembros en lo que respecta a la consecución de los objetivos prioritarios fijados en el artículo 2, teniendo en cuenta las condiciones favorables establecidas en el artículo 3. | 1.   La Comisión, con el apoyo de la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas,
  y sin perjuicio de su independencia, seguirá,
  evaluará y notificará
  anualmente
  los avances de la Unión y los Estados miembros en lo que respecta a la consecución de los objetivos prioritarios fijados en el artículo 2, teniendo en cuenta las condiciones
  y las acciones
  favorables establecidas en el artículo 3
  , y el objetivo general de lograr un cambio sistémico
  .
  La Comisión deberá velar por que la información que se derive de tales tareas de seguimiento, evaluación y notificación esté a disposición del público y sea fácilmente accesible, garantizando de este modo el seguimiento eficaz de los progresos realizados. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   La Comisión, con el apoyo de la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, evaluará y notificará
  periódicamente
  los avances de la Unión y los Estados miembros en lo que respecta a la consecución de los objetivos prioritarios fijados en el artículo 2, teniendo en cuenta las condiciones favorables establecidas en el artículo 3.

1.   La Comisión, con el apoyo de la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas,
  y sin perjuicio de su independencia, seguirá,
  evaluará y notificará
  anualmente
  los avances de la Unión y los Estados miembros en lo que respecta a la consecución de los objetivos prioritarios fijados en el artículo 2, teniendo en cuenta las condiciones
  y las acciones
  favorables establecidas en el artículo 3
  , y el objetivo general de lograr un cambio sistémico
  .
  La Comisión deberá velar por que la información que se derive de tales tareas de seguimiento, evaluación y notificación esté a disposición del público y sea fácilmente accesible, garantizando de este modo el seguimiento eficaz de los progresos realizados.

Enmienda 101

Enmienda 101

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 1 bis (nuevo)

Artículo 4 — apartado 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Tras un proceso de consulta con todas las partes interesadas pertinentes, la Comisión presentará, a más tardar el 31 de diciembre de 2021, un marco racionalizado en forma de un cuadro de indicadores único, con inclusión de indicadores principales, para supervisar y seguir los progresos hacia la consecución de los objetivos prioritarios contemplados en el artículo 2, apartados 1 y 2, sobre la base de los marcos y procesos de seguimiento existentes. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1 bis.
     
  Tras un proceso de consulta con todas las partes interesadas pertinentes, la Comisión presentará, a más tardar el 31 de diciembre de 2021, un marco racionalizado en forma de un cuadro de indicadores único, con inclusión de indicadores principales, para supervisar y seguir los progresos hacia la consecución de los objetivos prioritarios contemplados en el artículo 2, apartados 1 y 2, sobre la base de los marcos y procesos de seguimiento existentes.

Enmienda 102

Enmienda 102

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 1 ter (nuevo)

Artículo 4 — apartado 1 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 ter.
     
  La evaluación a que se refiere el apartado 1 deberá incluir los elementos siguientes: |
| | — | los progresos hacia el cambio sistémico necesario para alcanzar los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2, apartados 1 y 2, tan pronto como lo permita el marco de seguimiento; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1 ter.
     
  La evaluación a que se refiere el apartado 1 deberá incluir los elementos siguientes:

—

los progresos hacia el cambio sistémico necesario para alcanzar los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2, apartados 1 y 2, tan pronto como lo permita el marco de seguimiento;

los progresos hacia el cambio sistémico necesario para alcanzar los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2, apartados 1 y 2, tan pronto como lo permita el marco de seguimiento;

| — | la distancia con respecto a las metas establecidas para alcanzar los objetivos prioritarios formulados en el artículo 2, apartados 1 y 2; |
| --- | --- |

—

la distancia con respecto a las metas establecidas para alcanzar los objetivos prioritarios formulados en el artículo 2, apartados 1 y 2;

la distancia con respecto a las metas establecidas para alcanzar los objetivos prioritarios formulados en el artículo 2, apartados 1 y 2;

| — | la financiación que contribuye a la consecución de los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2, apartados 1 y 2, con sujeción al seguimiento efectuado conforme a una metodología sólida, transparente y exhaustiva; |
| --- | --- |

—

la financiación que contribuye a la consecución de los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2, apartados 1 y 2, con sujeción al seguimiento efectuado conforme a una metodología sólida, transparente y exhaustiva;

la financiación que contribuye a la consecución de los objetivos prioritarios establecidos en el artículo 2, apartados 1 y 2, con sujeción al seguimiento efectuado conforme a una metodología sólida, transparente y exhaustiva;

| — | los medios de ejecución que se hayan aplicado a escala de la Unión y de los Estados miembros para garantizar la consecución de los objetivos prioritarios, y si tales medios son suficientes; y |
| --- | --- |

—

los medios de ejecución que se hayan aplicado a escala de la Unión y de los Estados miembros para garantizar la consecución de los objetivos prioritarios, y si tales medios son suficientes; y

los medios de ejecución que se hayan aplicado a escala de la Unión y de los Estados miembros para garantizar la consecución de los objetivos prioritarios, y si tales medios son suficientes; y

| — | las recomendaciones y directrices para abordar posibles incoherencias. |
| --- | --- |

—

las recomendaciones y directrices para abordar posibles incoherencias.

las recomendaciones y directrices para abordar posibles incoherencias.

Enmienda 103

Enmienda 103

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 2

Artículo 4 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   La evaluación a que se refiere el apartado 1 reflejará los últimos avances en lo que se refiere a la disponibilidad y pertinencia de los datos e indicadores, y se basará en los datos disponibles en los Estados miembros y a nivel de la Unión, en particular los gestionados por la Agencia Europea de Medio Ambiente y el Sistema Estadístico Europeo. Dicha evaluación se entenderá sin perjuicio de los marcos y ejercicios de seguimiento, notificación y gobernanza existentes relativos a la política climática y medioambiental. | 2.   La evaluación a que se refiere el apartado 1 reflejará los últimos avances en lo que se refiere a la disponibilidad y pertinencia de los datos e indicadores, y se basará en los datos disponibles en los Estados miembros
  , tanto a escala regional
  y
  local como
  a nivel de la Unión, en particular los gestionados por la Agencia Europea de Medio Ambiente y el Sistema Estadístico Europeo
  , con vistas a reducir al mínimo la carga administrativa
  . Dicha evaluación
  se basará en
  los marcos y ejercicios de seguimiento, notificación y gobernanza existentes relativos a la política climática y medioambiental
  , será coherente con dichos marcos y ejercicios, y
  se entenderá sin perjuicio de
  los mismos, y se fundamentará en una metodología sólida que posibilite la medición de los avances
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   La evaluación a que se refiere el apartado 1 reflejará los últimos avances en lo que se refiere a la disponibilidad y pertinencia de los datos e indicadores, y se basará en los datos disponibles en los Estados miembros y a nivel de la Unión, en particular los gestionados por la Agencia Europea de Medio Ambiente y el Sistema Estadístico Europeo. Dicha evaluación se entenderá sin perjuicio de los marcos y ejercicios de seguimiento, notificación y gobernanza existentes relativos a la política climática y medioambiental.

2.   La evaluación a que se refiere el apartado 1 reflejará los últimos avances en lo que se refiere a la disponibilidad y pertinencia de los datos e indicadores, y se basará en los datos disponibles en los Estados miembros
  , tanto a escala regional
  y
  local como
  a nivel de la Unión, en particular los gestionados por la Agencia Europea de Medio Ambiente y el Sistema Estadístico Europeo
  , con vistas a reducir al mínimo la carga administrativa
  . Dicha evaluación
  se basará en
  los marcos y ejercicios de seguimiento, notificación y gobernanza existentes relativos a la política climática y medioambiental
  , será coherente con dichos marcos y ejercicios, y
  se entenderá sin perjuicio de
  los mismos, y se fundamentará en una metodología sólida que posibilite la medición de los avances
  .

Enmienda 104

Enmienda 104

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 2 bis (nuevo)

Artículo 4 — apartado 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión intercambiarán impresiones anualmente sobre la evaluación a que se refiere el apartado 1 y determinarán, como parte de la programación anual de la Unión, las medidas y acciones legislativas y no legislativas adicionales cuando se considere que los progresos hacia la consecución de los objetivos prioritarios son insuficientes para superar los obstáculos que se constaten. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2 bis.
     
  El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión intercambiarán impresiones anualmente sobre la evaluación a que se refiere el apartado 1 y determinarán, como parte de la programación anual de la Unión, las medidas y acciones legislativas y no legislativas adicionales cuando se considere que los progresos hacia la consecución de los objetivos prioritarios son insuficientes para superar los obstáculos que se constaten.

Enmienda 105

Enmienda 105

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 3 — parte introductoria

Artículo 4 — apartado 3 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   La Agencia Europea de Medio Ambiente y la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas ayudarán a la Comisión a mejorar la disponibilidad y la pertinencia de los datos y los conocimientos, en particular a través de los cometidos siguientes: | 3.   La Agencia Europea de Medio Ambiente y la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas ayudarán a la Comisión a mejorar la disponibilidad y la pertinencia de los datos
  , los indicadores
  y los conocimientos, en particular a través de los cometidos siguientes: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   La Agencia Europea de Medio Ambiente y la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas ayudarán a la Comisión a mejorar la disponibilidad y la pertinencia de los datos y los conocimientos, en particular a través de los cometidos siguientes:

3.   La Agencia Europea de Medio Ambiente y la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas ayudarán a la Comisión a mejorar la disponibilidad y la pertinencia de los datos
  , los indicadores
  y los conocimientos, en particular a través de los cometidos siguientes:

Enmienda 106

Enmienda 106

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 3 — letra a

Artículo 4 — apartado 3 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | la recopilación, el tratamiento y la notificación de pruebas y datos con herramientas digitales modernas; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

la recopilación, el tratamiento y la notificación de pruebas y datos con herramientas digitales modernas;

| a) | la recopilación, el tratamiento y la notificación de pruebas y datos con herramientas digitales modernas
  , al tiempo que se mejoran las metodologías para la recogida y el tratamiento y para el desarrollo de indicadores armonizados
  ; |
| --- | --- |

a)

la recopilación, el tratamiento y la notificación de pruebas y datos con herramientas digitales modernas
  , al tiempo que se mejoran las metodologías para la recogida y el tratamiento y para el desarrollo de indicadores armonizados
  ;

, al tiempo que se mejoran las metodologías para la recogida y el tratamiento y para el desarrollo de indicadores armonizados

Enmienda 107

Enmienda 107

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 3 — letra a bis (nueva)

Artículo 4 — apartado 3 — letra a bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a bis) | el refuerzo y el apoyo a la investigación básica, la catalogación y el seguimiento; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a bis)

a bis)

el refuerzo y el apoyo a la investigación básica, la catalogación y el seguimiento;

el refuerzo y el apoyo a la investigación básica, la catalogación y el seguimiento;

Enmienda 108

Enmienda 108

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 3 — letra b

Artículo 4 — apartado 3 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | el trabajo destinado a colmar las lagunas pertinentes en datos de seguimiento; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

el trabajo destinado a colmar las lagunas pertinentes en datos de seguimiento;

| b) | la evaluación de los recursos requeridos y
  el trabajo destinado a colmar las lagunas pertinentes en datos de seguimiento
  , también en lo que se refiere a la medición del cambio sistémico; |
| --- | --- |

b)

la evaluación de los recursos requeridos y
  el trabajo destinado a colmar las lagunas pertinentes en datos de seguimiento
  , también en lo que se refiere a la medición del cambio sistémico;

la evaluación de los recursos requeridos y

, también en lo que se refiere a la medición del cambio sistémico;

Enmienda 109

Enmienda 109

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 3 — letra c

Artículo 4 — apartado 3 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | la realización de análisis sistémicos y pertinentes para las políticas, y labores para contribuir a la aplicación de los objetivos políticos a escala nacional y de la Unión; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

la realización de análisis sistémicos y pertinentes para las políticas, y labores para contribuir a la aplicación de los objetivos políticos a escala nacional y de la Unión;

| c) | la realización de análisis sistémicos y pertinentes para las políticas, y labores para contribuir a la aplicación de los objetivos políticos a escala nacional y de la Unión
  , también proponiendo recomendaciones para mejorar el progreso en el logro de los objetivos; |
| --- | --- |

c)

la realización de análisis sistémicos y pertinentes para las políticas, y labores para contribuir a la aplicación de los objetivos políticos a escala nacional y de la Unión
  , también proponiendo recomendaciones para mejorar el progreso en el logro de los objetivos;

, también proponiendo recomendaciones para mejorar el progreso en el logro de los objetivos;

Enmienda 110

Enmienda 110

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 3 — letra c bis (nueva)

Artículo 4 — apartado 3 — letra c bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | c bis) | la recopilación de herramientas como las de prospección, que pueden proporcionar además información sobre la «distancia al objetivo»; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c bis)

c bis)

la recopilación de herramientas como las de prospección, que pueden proporcionar además información sobre la «distancia al objetivo»;

la recopilación de herramientas como las de prospección, que pueden proporcionar además información sobre la «distancia al objetivo»;

Enmienda 111

Enmienda 111

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 3 — letra d

Artículo 4 — apartado 3 — letra d

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| d) | la integración de datos sobre impactos económicos, medioambientales y sociales, y el aprovechamiento pleno de otros datos disponibles, tales como los proporcionados por Copernicus; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

d)

la integración de datos sobre impactos económicos, medioambientales y sociales, y el aprovechamiento pleno de otros datos disponibles, tales como los proporcionados por Copernicus;

| d) | la integración de datos sobre impactos económicos,
  sanitarios,
  medioambientales y sociales, y el aprovechamiento pleno de otros datos disponibles, tales como los proporcionados por Copernicus; |
| --- | --- |

d)

la integración de datos sobre impactos económicos,
  sanitarios,
  medioambientales y sociales, y el aprovechamiento pleno de otros datos disponibles, tales como los proporcionados por Copernicus;

sanitarios,

Enmienda 112

Enmienda 112

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 3 — letra d bis (nueva)

Artículo 4 — apartado 3 — letra d bis

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | d bis) | el cierre de brechas de conocimiento esencial sobre los puntos de inflexión ecológicos; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

d bis)

d bis)

el cierre de brechas de conocimiento esencial sobre los puntos de inflexión ecológicos;

el cierre de brechas de conocimiento esencial sobre los puntos de inflexión ecológicos;

Enmienda 113

Enmienda 113

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 3 — letra d ter (nueva)

Artículo 4 — apartado 3 — letra d ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | d ter) | el desarrollo de modelos para evaluar y predecir los efectos previstos de las políticas relacionadas con el medio ambiente y el clima en las generaciones futuras; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

d ter)

d ter)

el desarrollo de modelos para evaluar y predecir los efectos previstos de las políticas relacionadas con el medio ambiente y el clima en las generaciones futuras;

el desarrollo de modelos para evaluar y predecir los efectos previstos de las políticas relacionadas con el medio ambiente y el clima en las generaciones futuras;

Enmienda 114

Enmienda 114

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 3 — letra e

Artículo 4 — apartado 3 — letra e

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| e) | la mejora continua del acceso a datos a través de programas de la Unión; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e)

la mejora continua del acceso a datos a través de programas de la Unión;

| e) | la mejora continua de la
  disponibilidad y la interoperabilidad
  de los datos y del acceso a los mismos a través de programas de la Unión; |
| --- | --- |

e)

la mejora continua de la
  disponibilidad y la interoperabilidad
  de los datos y del acceso a los mismos a través de programas de la Unión;

disponibilidad y la interoperabilidad

Enmienda 115

Enmienda 115

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 3 — letra g

Artículo 4 — apartado 3 — letra g

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| g) | el apoyo a la sociedad civil, autoridades públicas
  , ciudadanos
  , interlocutores sociales y el sector privado en la detección de riesgos climáticos y medioambientales y la ejecución de medidas para prevenirlos, mitigarlos y adaptarse a 
  ellos
  , y el fomento de su participación para colmar las lagunas en el conocimiento. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g)

el apoyo a la sociedad civil, autoridades públicas
  , ciudadanos
  , interlocutores sociales y el sector privado en la detección de riesgos climáticos y medioambientales y la ejecución de medidas para prevenirlos, mitigarlos y adaptarse a 
  ellos
  , y el fomento de su participación para colmar las lagunas en el conocimiento.

, ciudadanos

ellos

| g) | el apoyo a la sociedad civil, autoridades públicas
  a escala nacional, regional y local, personas y comunidades
  , interlocutores sociales y el sector privado en la detección de riesgos climáticos y medioambientales
  , la evaluación de su impacto
  y la ejecución de medidas para prevenirlos, mitigarlos y adaptarse a 
  tales riesgos
  , y el fomento de su participación para colmar las lagunas en el conocimiento; |
| --- | --- |

g)

el apoyo a la sociedad civil, autoridades públicas
  a escala nacional, regional y local, personas y comunidades
  , interlocutores sociales y el sector privado en la detección de riesgos climáticos y medioambientales
  , la evaluación de su impacto
  y la ejecución de medidas para prevenirlos, mitigarlos y adaptarse a 
  tales riesgos
  , y el fomento de su participación para colmar las lagunas en el conocimiento;

a escala nacional, regional y local, personas y comunidades

, la evaluación de su impacto

tales riesgos

Enmienda 116

Enmienda 116

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 3 — letra g bis (nueva)

Artículo 4 — apartado 3 — letra g bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | g bis) | el fomento de la observación y la notificación de los ciudadanos sobre cuestiones medioambientales y lagunas en materia de cumplimiento, también a través del uso de mecanismos en línea y aplicaciones para teléfono móvil para facilitar la notificación. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g bis)

g bis)

el fomento de la observación y la notificación de los ciudadanos sobre cuestiones medioambientales y lagunas en materia de cumplimiento, también a través del uso de mecanismos en línea y aplicaciones para teléfono móvil para facilitar la notificación.

el fomento de la observación y la notificación de los ciudadanos sobre cuestiones medioambientales y lagunas en materia de cumplimiento, también a través del uso de mecanismos en línea y aplicaciones para teléfono móvil para facilitar la notificación.

Enmienda 117

Enmienda 117

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 4 — apartado 4

Artículo 4 — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.   La Comisión examinará periódicamente las necesidades de datos y conocimientos a escala nacional y de la Unión, en particular la capacidad de la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas para llevar a cabo las tareas a que se refiere el apartado 3. | 4.   La Comisión examinará periódicamente las necesidades de datos y conocimientos a escala nacional y de la Unión, en particular la capacidad de la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas
  , así como de otros organismos y agencias europeos, cuando proceda,
  para llevar a cabo las tareas a que se refiere el apartado 3
  e informar de los resultados de esta revisión, incluidas las propuestas para abordar las necesidades de recursos humanos y financieros, y cualquier otra deficiencia
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.   La Comisión examinará periódicamente las necesidades de datos y conocimientos a escala nacional y de la Unión, en particular la capacidad de la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas para llevar a cabo las tareas a que se refiere el apartado 3.

4.   La Comisión examinará periódicamente las necesidades de datos y conocimientos a escala nacional y de la Unión, en particular la capacidad de la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas
  , así como de otros organismos y agencias europeos, cuando proceda,
  para llevar a cabo las tareas a que se refiere el apartado 3
  e informar de los resultados de esta revisión, incluidas las propuestas para abordar las necesidades de recursos humanos y financieros, y cualquier otra deficiencia
  .

Enmienda 118

Enmienda 118

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 5 — párrafo –1 (nuevo)

Artículo 5 — párrafo –1 (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | -1.
     
  A más tardar el 31 de marzo de 2024, la Comisión llevará a cabo una evaluación intermedia del VIII PMA y se la presentará al Parlamento Europeo y al Consejo. La evaluación esbozará los avances logrados hacia la consecución de los objetivos prioritarios temáticos formulados en el artículo 2, apartado 2, incluidas las metas establecidas en el Pacto Verde Europeo, la situación de las condiciones favorables y las acciones dispuestas en el artículo 3, y los progresos alcanzados en el seguimiento y la evaluación del cambio sistémico, y se basará en las valoraciones más recientes a las que se refiere el artículo 4, apartado 1, así como en el resultado de una consulta pública. En la evaluación intermedia se formularán asimismo las recomendaciones y las correcciones necesarias para lograr los objetivos prioritarios del VIII PMA hasta la culminación de este. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

-1.
     
  A más tardar el 31 de marzo de 2024, la Comisión llevará a cabo una evaluación intermedia del VIII PMA y se la presentará al Parlamento Europeo y al Consejo. La evaluación esbozará los avances logrados hacia la consecución de los objetivos prioritarios temáticos formulados en el artículo 2, apartado 2, incluidas las metas establecidas en el Pacto Verde Europeo, la situación de las condiciones favorables y las acciones dispuestas en el artículo 3, y los progresos alcanzados en el seguimiento y la evaluación del cambio sistémico, y se basará en las valoraciones más recientes a las que se refiere el artículo 4, apartado 1, así como en el resultado de una consulta pública. En la evaluación intermedia se formularán asimismo las recomendaciones y las correcciones necesarias para lograr los objetivos prioritarios del VIII PMA hasta la culminación de este.

Enmienda 119

Enmienda 119

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 5 — párrafo - 1 bis (nuevo)

Artículo 5 — párrafo - 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | -1 bis.
     
  A la luz de los progresos establecidos en la evaluación intermedia a que se refiere el apartado - 1, de la evaluación de otras políticas pertinentes, y del informe de la AEMA «The European environment — state and outlook» (El medio ambiente en Europa. Estado y perspectivas), la Comisión entrante después de las elecciones al Parlamento Europeo de 2024 presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, en los primeros cien días de su mandato, la lista y los plazos de las medidas legislativas y no legislativas que tenga previsto adoptar durante su mandato para garantizar la plena consecución, en 2030 y 2050, respectivamente, de los objetivos prioritarios del VIII PMA. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

-1 bis.
     
  A la luz de los progresos establecidos en la evaluación intermedia a que se refiere el apartado - 1, de la evaluación de otras políticas pertinentes, y del informe de la AEMA «The European environment — state and outlook» (El medio ambiente en Europa. Estado y perspectivas), la Comisión entrante después de las elecciones al Parlamento Europeo de 2024 presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, en los primeros cien días de su mandato, la lista y los plazos de las medidas legislativas y no legislativas que tenga previsto adoptar durante su mandato para garantizar la plena consecución, en 2030 y 2050, respectivamente, de los objetivos prioritarios del VIII PMA.

Enmienda 120

Enmienda 120

Propuesta de Decisión

Propuesta de Decisión

Artículo 5 — párrafo 1

Artículo 5 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Comisión llevará a cabo una evaluación del VIII PMA, a más tardar, el 31 de marzo de 2029. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe con los resultados
  principales
  de dicha evaluación, y la acompañará, si
  lo considera oportuno
  , de una propuesta legislativa para el próximo programa de acción en materia de medio ambiente. | La Comisión llevará a cabo una evaluación del VIII PMA, a más tardar, el 31 de marzo de 2029. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe con los resultados de dicha evaluación, y la acompañará, si
  procede
  , de una propuesta legislativa para el próximo programa de acción en materia de medio ambiente con la suficiente antelación para introducir el IX PMA antes del 1 de enero de 2031, evitando así una brecha entre el VIII y el IX PMA. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión llevará a cabo una evaluación del VIII PMA, a más tardar, el 31 de marzo de 2029. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe con los resultados
  principales
  de dicha evaluación, y la acompañará, si
  lo considera oportuno
  , de una propuesta legislativa para el próximo programa de acción en materia de medio ambiente.

principales

lo considera oportuno

La Comisión llevará a cabo una evaluación del VIII PMA, a más tardar, el 31 de marzo de 2029. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe con los resultados de dicha evaluación, y la acompañará, si
  procede
  , de una propuesta legislativa para el próximo programa de acción en materia de medio ambiente con la suficiente antelación para introducir el IX PMA antes del 1 de enero de 2031, evitando así una brecha entre el VIII y el IX PMA.

procede

---

(1)  De conformidad con el artículo 59, apartado 4, párrafo cuarto, del Reglamento interno, el asunto se devuelve a la comisión competente con vistas a la celebración de negociaciones interinstitucionales (A9-0203/2021).

1

(24)  COM(2019)0233.

24

(24)  COM(2019)0233.

24

(25)  COM(2019)0640.

25

(26)  COM(2020)0080.

26

(25)  COM(2019)0640.

25

(26)  COM(2020)0080.

26

(1 bis)  
  IPBES Workshop on Diversity and Pandemics — Executive_Summary, 2020.

1 bis

IPBES Workshop on Diversity and Pandemics — Executive_Summary, 2020.

(1 bis)  

  DO L 282 de 19.10.2016, p. 4.

1 bis

DO L 282 de 19.10.2016, p. 4.

(1 bis)  
  Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088 (DO L 198 de 22.6.2020, p. 13).

1 bis

Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088 (DO L 198 de 22.6.2020, p. 13).

(1 bis)  
  Documento de trabajo de la SSD n.o 102, de 18 de septiembre de 2019«The Economy of Well-being — Creating opportunities for people’s well-being and economic growth».

1 bis

Documento de trabajo de la SSD n.o

(1bis)  
  OCDE, Informe final, abril de 2020, «A Comprehensive Overview of Global Biodiversity Finance» (Una visión global de la financiación total para la protección de la biodiversidad), 2020.

1bis

OCDE, Informe final, abril de 2020, «A Comprehensive Overview of Global Biodiversity Finance» (Una visión global de la financiación total para la protección de la biodiversidad), 2020.

(1 bis)  
  Informe de la AEMA n.o 1/2021 «Nature-based solutions in Europe: Policy, knowledge and practice for climate change adaptation and disaster risk reduction».

1 bis

Informe de la AEMA n.o

(1 bis)  
  Sentencia del Tribunal de Justicia de 4 de septiembre de 2018, ClientEarth v. Comisión C-57/16 P, ECLI:EU:C:2018:660.

1 bis

Sentencia del Tribunal de Justicia de 4 de septiembre de 2018, ClientEarth v. Comisión C-57/16 P, ECLI:EU:C:2018:660.

(27)  Véase, por ejemplo, https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10414-2019-INIT/es/pdf

27

(28)  https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/opinions-information-reports/opinions/reflection-paper-towards-sustainable-europe-2030.

28

(29)  Véase, por ejemplo, el Marco de Bienestar de la OCDE, el Marco de Acción Política de la OCDE en materia de Crecimiento Inclusivo, la Iniciativa para una Vida Mejor y la Iniciativa Nuevos Enfoques frente a los Desafíos Económicos.

29

(27)  Véase, por ejemplo, https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10414-2019-INIT/es/pdf

27

(28)  https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/opinions-information-reports/opinions/reflection-paper-towards-sustainable-europe-2030.

28

(29)  Véase, por ejemplo, el Marco de Bienestar de la OCDE, el Marco de Acción Política de la OCDE en materia de Crecimiento Inclusivo, la Iniciativa para una Vida Mejor y la Iniciativa Nuevos Enfoques frente a los Desafíos Económicos.

29

(30)  Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima (DO L 328 de 21.12.2018, p. 1
  -77

  ).

30

-77

(31)  COM(2020)0493.

31

(30)  Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima (DO L 328 de 21.12.2018, p. 1).

30

(31)  COM(2020)0493.

31

(32)  COM(2020)0080.

32

(32)  COM(2020)0080.

32

(1 bis)  
  Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal (DO L 328 de 6.12.2008, p. 28).

1 bis

Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal (DO L 328 de 6.12.2008, p. 28).

(35)  https://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf.

35

(35)  https://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf.

35

---

| 1.3.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/362 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/362

---

P9_TA(2021)0354

Composición numérica de las comisiones especiales y de la comisión de investigación

Decisión del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la composición numérica de las comisiones especiales y de la comisión de investigación (2021/2802(RSO))

(2022/C 99/45)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Conferencia de Presidentes, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Conferencia de Presidentes,

| — | Vista su Decisión, de 18 de junio de 2020, sobre la constitución, las competencias, la composición numérica y la duración del mandato de la Comisión Especial sobre Lucha contra el Cáncer (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión, de 18 de junio de 2020, sobre la constitución, las competencias, la composición numérica y la duración del mandato de la Comisión Especial sobre Lucha contra el Cáncer (1),

| — | Vista su Decisión, de 18 de junio de 2020, sobre la constitución, competencias, composición numérica y duración del mandato de la Comisión Especial sobre Injerencias Extranjeras en Todos los Procesos Democráticos de la Unión Europea, en particular la Desinformación (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión, de 18 de junio de 2020, sobre la constitución, competencias, composición numérica y duración del mandato de la Comisión Especial sobre Injerencias Extranjeras en Todos los Procesos Democráticos de la Unión Europea, en particular la Desinformación (2),

| — | Vista su Decisión, de 18 de junio de 2020, sobre la constitución y la determinación de competencias, la composición numérica y la duración del mandato de la Comisión Especial sobre Inteligencia Artificial en la Era Digital (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión, de 18 de junio de 2020, sobre la constitución y la determinación de competencias, la composición numérica y la duración del mandato de la Comisión Especial sobre Inteligencia Artificial en la Era Digital (3),

| — | Vista su Decisión, de 19 de junio de 2020, sobre la constitución, las competencias, la composición numérica y la duración del mandato de la Comisión de Investigación encargada de examinar las alegaciones de infracción y de mala administración en la aplicación del Derecho de la Unión en relación con la protección de los animales durante el transporte dentro y fuera de la Unión (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión, de 19 de junio de 2020, sobre la constitución, las competencias, la composición numérica y la duración del mandato de la Comisión de Investigación encargada de examinar las alegaciones de infracción y de mala administración en la aplicación del Derecho de la Unión en relación con la protección de los animales durante el transporte dentro y fuera de la Unión (4),

| — | Vistos los artículos 207 y 208 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 207 y 208 de su Reglamento interno,

| 1. | Decide que la composición numérica de las comisiones especiales y de la comisión de investigación será la siguiente:






  — | Comisión Especial sobre Lucha contra el Cáncer: 34 miembros, |
| --- | --- | --- |

1.

—

Comisión Especial sobre Lucha contra el Cáncer: 34 miembros,

| — | Comisión Especial sobre Injerencias Extranjeras en Todos los Procesos Democráticos de la Unión Europea, en particular la Desinformación: 34 miembros, |
| --- | --- |

—

Comisión Especial sobre Injerencias Extranjeras en Todos los Procesos Democráticos de la Unión Europea, en particular la Desinformación: 34 miembros,

| — | Comisión Especial sobre Inteligencia Artificial en la Era Digital: 34 miembros, |
| --- | --- |

—

Comisión Especial sobre Inteligencia Artificial en la Era Digital: 34 miembros,

| — | Comisión de Investigación sobre Protección de los Animales durante el Transporte dentro y fuera de la Unión: 31 miembros; |
| --- | --- |

—

Comisión de Investigación sobre Protección de los Animales durante el Transporte dentro y fuera de la Unión: 31 miembros;

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión, para información, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0160.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0161.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0162.

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0163.

---