# Jurnalul Oficial C 117/11 m

| | ISSN 1977-1029 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 117 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 6511 martie 2022 |

ISSN 1977-1029

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 117

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 6511 martie 2022

---

| Cuprins | Pagina |
| --- | --- |
| | |
| | PARLAMENTUL EUROPEAN
  SESIUNEA 2021-2022Ședințele dintre 13 și 16 septembrie 2021TEXTE ADOPTATE | 1 |

Cuprins

Pagina

PARLAMENTUL EUROPEAN
  SESIUNEA 2021-2022Ședințele dintre 13 și 16 septembrie 2021TEXTE ADOPTATE

PARLAMENTUL EUROPEAN

1

---

| | I   Rezoluții, recomandări și avize |
| --- | --- |
| | REZOLUŢII |
| | Parlamentul European |
| | Marți, 14 septembrie 2021 |
| 2022/C 117/01 | Rezoluția Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la drepturile persoanelor LGBTIQ în UE (2021/2679(RSP)) | 2 |
| 2022/C 117/02 | Rezoluția Parlamentului European din 14 septembrie 2021 intitulată Către un transport pe căile navigabile interioare adaptat la cerințele viitorului în Europa (2021/2015(INI)) | 7 |
| 2022/C 117/03 | Rezoluția Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la consolidarea parteneriatului cu regiunile ultraperiferice ale UE (2020/2120(INI)) | 18 |
| 2022/C 117/04 | Rezoluția Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la o nouă abordare a Strategiei maritime pentru zona Oceanului Atlantic (2020/2276(INI)) | 30 |
| | Joi, 16 septembrie 2021 |
| 2022/C 117/05 | Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la o nouă strategie UE-China (2021/2037(INI)) | 40 |
| 2022/C 117/06 | Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la condiții de muncă echitabile, drepturi și protecție socială pentru lucrătorii pe platforme online – noi forme de angajare legate de dezvoltarea digitală (2019/2186(INI)) | 53 |
| 2022/C 117/07 | Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la viitorii pescari: atragerea unei noi generații de lucrători în industria pescuitului și crearea de locuri de muncă în comunitățile costiere (2019/2161(INI)) | 67 |
| 2022/C 117/08 | Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la planuri și măsuri de accelerare a tranziției către inovare fără folosirea animalelor în cercetare, testele de reglementare și educație (2021/2784(RSP)) | 84 |
| 2022/C 117/09 | Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 conținând recomandări adresate Comisiei privind identificarea violenței de gen ca un nou domeniu al criminalității enumerat la articolul 83 alineatul (1) din TFUE (2021/2035(INL)) | 88 |
| 2022/C 117/10 | Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la represiunea guvernamentală împotriva protestelor și a cetățenilor în Cuba (2021/2872(RSP)) | 104 |
| 2022/C 117/11 | Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la cazul lui Ahmed Mansour, apărător al drepturilor omului în Emiratele Arabe Unite (2021/2873(RSP)) | 109 |
| 2022/C 117/12 | Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la situația din tabăra de refugiați de la Kakuma din Kenya (2021/2874(RSP)) | 114 |
| 2022/C 117/13 | Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la punerea în aplicare a cerințelor UE privind schimbul de informații fiscale: progrese, lecții învățate și obstacole care trebuie depășite (2020/2046(INI)) | 120 |
| 2022/C 117/14 | Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la situația din Afganistan (2021/2877(RSP)) | 133 |
| 2022/C 117/15 | Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la situația din Liban (2021/2878(RSP)) | 143 |
| 2022/C 117/16 | Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la libertatea mass-mediei și deteriorarea în continuare a statului de drept în Polonia (2021/2880(RSP)) | 151 |
| 2022/C 117/17 | Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la consolidarea transparenței și a integrității în instituțiile UE prin crearea unui organism european de etică independent (2020/2133(INI)) | 159 |
| | RECOMANDĂRI |
| | Parlamentul European |
| | Joi, 16 septembrie 2021 |
| 2022/C 117/18 | Recomandarea Parlamentului European din 16 septembrie 2021 adresată Consiliului, Comisiei și Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate privind direcția relațiilor politice dintre UE și Rusia (2021/2042(INI)) | 170 |

I   Rezoluții, recomandări și avize

REZOLUŢII

Parlamentul European

Marți, 14 septembrie 2021

2022/C 117/01

Rezoluția Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la drepturile persoanelor LGBTIQ în UE (2021/2679(RSP))

2

2022/C 117/02

Rezoluția Parlamentului European din 14 septembrie 2021 intitulată Către un transport pe căile navigabile interioare adaptat la cerințele viitorului în Europa (2021/2015(INI))

7

2022/C 117/03

Rezoluția Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la consolidarea parteneriatului cu regiunile ultraperiferice ale UE (2020/2120(INI))

18

2022/C 117/04

Rezoluția Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la o nouă abordare a Strategiei maritime pentru zona Oceanului Atlantic (2020/2276(INI))

30

Joi, 16 septembrie 2021

2022/C 117/05

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la o nouă strategie UE-China (2021/2037(INI))

40

2022/C 117/06

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la condiții de muncă echitabile, drepturi și protecție socială pentru lucrătorii pe platforme online – noi forme de angajare legate de dezvoltarea digitală (2019/2186(INI))

53

2022/C 117/07

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la viitorii pescari: atragerea unei noi generații de lucrători în industria pescuitului și crearea de locuri de muncă în comunitățile costiere (2019/2161(INI))

67

2022/C 117/08

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la planuri și măsuri de accelerare a tranziției către inovare fără folosirea animalelor în cercetare, testele de reglementare și educație (2021/2784(RSP))

84

2022/C 117/09

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 conținând recomandări adresate Comisiei privind identificarea violenței de gen ca un nou domeniu al criminalității enumerat la articolul 83 alineatul (1) din TFUE (2021/2035(INL))

88

2022/C 117/10

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la represiunea guvernamentală împotriva protestelor și a cetățenilor în Cuba (2021/2872(RSP))

104

2022/C 117/11

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la cazul lui Ahmed Mansour, apărător al drepturilor omului în Emiratele Arabe Unite (2021/2873(RSP))

109

2022/C 117/12

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la situația din tabăra de refugiați de la Kakuma din Kenya (2021/2874(RSP))

114

2022/C 117/13

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la punerea în aplicare a cerințelor UE privind schimbul de informații fiscale: progrese, lecții învățate și obstacole care trebuie depășite (2020/2046(INI))

120

2022/C 117/14

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la situația din Afganistan (2021/2877(RSP))

133

2022/C 117/15

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la situația din Liban (2021/2878(RSP))

143

2022/C 117/16

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la libertatea mass-mediei și deteriorarea în continuare a statului de drept în Polonia (2021/2880(RSP))

151

2022/C 117/17

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la consolidarea transparenței și a integrității în instituțiile UE prin crearea unui organism european de etică independent (2020/2133(INI))

159

RECOMANDĂRI

Parlamentul European

Joi, 16 septembrie 2021

2022/C 117/18

Recomandarea Parlamentului European din 16 septembrie 2021 adresată Consiliului, Comisiei și Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate privind direcția relațiilor politice dintre UE și Rusia (2021/2042(INI))

170

---

| | II   Comunicări |
| --- | --- |
| | COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE |
| | Parlamentul European |
| | Marți, 14 septembrie 2021 |
| 2022/C 117/19 | Decizia Parlamentului European din 14 septembrie 2021 privind cererea de apărare a privilegiilor și imunităților lui Guy Verhofstadt (2021/2030(IMM)) | 188 |

II   Comunicări

COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Parlamentul European

Marți, 14 septembrie 2021

2022/C 117/19

Decizia Parlamentului European din 14 septembrie 2021 privind cererea de apărare a privilegiilor și imunităților lui Guy Verhofstadt (2021/2030(IMM))

188

---

| | III   Acte pregătitoare |
| --- | --- |
| | Parlamentul European |
| | Marți, 14 septembrie 2021 |
| 2022/C 117/20 | P9_TA(2021)0363Protecția comunitară a soiurilor de plante: prelungirea duratei pentru anumite soiuri ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind prelungirea duratei protecției comunitare a soiurilor de plante pentru speciile de sparanghel și pentru grupurile de specii plante cu bulbi, plante lemnoase cu fructe mici și plante lemnoase ornamentale (COM(2021)0036 – C9-0010/2021 – 2021/0019(COD))P9_TC1-COD(2021)0019Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 14 septembrie 2021 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului privind prelungirea duratei protecției comunitare a soiurilor de plante pentru soiurile speciei Asparagus officinalis L. și ale grupurilor de specii plante cu bulbi, plante lemnoase cu fructe mici și plante lemnoase ornamentale | 190 |
| 2022/C 117/21 | Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Uniunea Europeană, inclusiv relațiile dintre Uniunea Europeană, pe de o parte, și Groenlanda și Regatul Danemarcei, pe de altă parte (Decizie privind asocierea peste mări, inclusiv Groenlanda) (08656/2021 – C9-0189/2021 – 2018/0244(CNS)) | 191 |
| 2022/C 117/22 | Amendamentele adoptate de Parlamentul European la 14 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 851/2004 de creare a unui Centru European de prevenire și control al bolilor (COM(2020)0726 – C9-0366/2020 – 2020/0320(COD)) | 192 |
| 2022/C 117/23 | Amendamentele adoptate de Parlamentul European la 14 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și de abrogare a Deciziei nr. 1082/2013/UE (COM(2020)0727 – C9-0367/2020 – 2020/0322(COD)) | 255 |
| | Miercuri, 15 septembrie 2021 |
| 2022/C 117/24 | Rezoluția Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 1 la bugetul general pentru exercițiul financiar 2021: rezerva de ajustare la Brexit (10945/2021 – C9-0348/2021 – 2021/0022(BUD)) | 338 |
| 2022/C 117/25 | P9_TA(2021)0371Prelungirea perioadei de valabilitate a certificatelor de siguranță și a licențelor întreprinderilor feroviare care operează în tunelul de sub Canalul Mânecii ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2020/2222 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește infrastructura transfrontalieră care leagă Uniunea de Regatul Unit prin legătura fixă pe sub Canalul Mânecii (COM(2021)0402 – C9-0314/2021 – 2021/0228(COD))P9_TC1-COD(2021)0228Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 15 septembrie 2021 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2020/2222 în ceea ce privește prelungirea perioadei de valabilitate a licențelor și a certificatelor de siguranță ale întreprinderilor feroviare care operează prin intermediul legăturii fixe pe sub Canalul Mânecii | 340 |
| 2022/C 117/26 | P9_TA(2021)0372Controalele oficiale efectuate asupra animalelor și produselor de origine animală exportate din țări terțe către Uniune pentru a asigura respectarea interdicției privind anumite utilizări ale antimicrobienelor ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2017/625 în ceea ce privește controalele oficiale efectuate asupra animalelor și produselor de origine animală exportate din țări terțe către Uniune pentru a asigura respectarea interdicției privind anumite utilizări ale antimicrobienelor (COM(2021)0108 – C9-0094/2021 – 2021/0055(COD))P9_TC1-COD(2021)0055Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 15 septembrie 2021 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2017/625 în ceea ce privește controalele oficiale efectuate asupra animalelor și produselor de origine animală exportate din țări terțe către Uniune pentru a asigura respectarea interdicției privind anumite utilizări ale antimicrobienelor și a Regulamentului (CE) nr. 853/2004 în ceea ce privește aprovizionarea directă cu carne de pasăre și de lagomorfe | 341 |
| 2022/C 117/27 | P9_TA(2021)0373Rezerva de ajustare la Brexit ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de înființare a rezervei de ajustare la Brexit (COM(2020)0854 – C9-0433/2020 – 2020/0380(COD))P9_TC1-COD(2020)0380Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 15 septembrie 2021 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului de înființare a rezervei de ajustare la Brexit | 342 |
| 2022/C 117/28 | P9_TA(2021)0374Directiva privind cartea albastră a UE ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate (COM(2016)0378 – C8-0213/2016 – 2016/0176(COD))P9_TC1-COD(2016)0176Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 15 septembrie 2021 în vederea adoptării Directivei (UE) 2021/... a Parlamentului European și a Consiliului privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate și de abrogare a Directivei 2009/50/CE a Consiliului | 344 |
| 2022/C 117/29 | Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA III) (06604/1/2021 – C9-0352/2021 – 2018/0247(COD)) | 345 |
| | Joi, 16 septembrie 2021 |
| 2022/C 117/30 | Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Cabo Verde de modificare a Acordului privind facilitarea eliberării vizelor de scurtă ședere pentru cetățenii Republicii Cabo Verde și pentru cetățenii Uniunii Europene (05034/2021 – C9-0116/2021 – 2020/0319(NLE)) | 348 |
| 2022/C 117/31 | Decizia Parlamentului European din 16 septembrie 2021 de retrimitere a chestiunii pentru negocieri interinstituționale comisiei competente în baza propunerii nemodificate de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei-cadru 2002/465/JAI a Consiliului în ceea ce privește alinierea acesteia la normele UE privind protecția datelor cu caracter personal (COM(2021)0020 – C9-0005/2021 – 2021/0008(COD)) | 349 |
| 2022/C 117/32 | Decizia Parlamentului European din 16 septembrie 2021 de retrimitere a chestiunii pentru negocieri interinstituționale comisiei competente în baza propunerii nemodificate de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2014/41/UE în ceea ce privește alinierea acesteia la normele UE privind protecția datelor cu caracter personal (COM(2021)0021 – C9-0006/2021 – 2021/0009(COD)) | 350 |
| 2022/C 117/33 | Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Acordului între Uniunea Europeană și Republica Coreea privind anumite aspecte ale serviciilor aeriene (05210/2021 – C9-0120/2021 – 2019/0044(NLE)) | 351 |
| 2022/C 117/34 | Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre (COM(2021)0282 – C9-0205/2021 – 2021/0137(NLE)) | 352 |

III   Acte pregătitoare

Parlamentul European

Marți, 14 septembrie 2021

2022/C 117/20

P9_TA(2021)0363Protecția comunitară a soiurilor de plante: prelungirea duratei pentru anumite soiuri ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind prelungirea duratei protecției comunitare a soiurilor de plante pentru speciile de sparanghel și pentru grupurile de specii plante cu bulbi, plante lemnoase cu fructe mici și plante lemnoase ornamentale (COM(2021)0036 – C9-0010/2021 – 2021/0019(COD))P9_TC1-COD(2021)0019Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 14 septembrie 2021 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului privind prelungirea duratei protecției comunitare a soiurilor de plante pentru soiurile speciei Asparagus officinalis L. și ale grupurilor de specii plante cu bulbi, plante lemnoase cu fructe mici și plante lemnoase ornamentale

190

2022/C 117/21

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Uniunea Europeană, inclusiv relațiile dintre Uniunea Europeană, pe de o parte, și Groenlanda și Regatul Danemarcei, pe de altă parte (Decizie privind asocierea peste mări, inclusiv Groenlanda) (08656/2021 – C9-0189/2021 – 2018/0244(CNS))

191

2022/C 117/22

Amendamentele adoptate de Parlamentul European la 14 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 851/2004 de creare a unui Centru European de prevenire și control al bolilor (COM(2020)0726 – C9-0366/2020 – 2020/0320(COD))

192

2022/C 117/23

Amendamentele adoptate de Parlamentul European la 14 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și de abrogare a Deciziei nr. 1082/2013/UE (COM(2020)0727 – C9-0367/2020 – 2020/0322(COD))

255

Miercuri, 15 septembrie 2021

2022/C 117/24

Rezoluția Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 1 la bugetul general pentru exercițiul financiar 2021: rezerva de ajustare la Brexit (10945/2021 – C9-0348/2021 – 2021/0022(BUD))

338

2022/C 117/25

P9_TA(2021)0371Prelungirea perioadei de valabilitate a certificatelor de siguranță și a licențelor întreprinderilor feroviare care operează în tunelul de sub Canalul Mânecii ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2020/2222 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește infrastructura transfrontalieră care leagă Uniunea de Regatul Unit prin legătura fixă pe sub Canalul Mânecii (COM(2021)0402 – C9-0314/2021 – 2021/0228(COD))P9_TC1-COD(2021)0228Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 15 septembrie 2021 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2020/2222 în ceea ce privește prelungirea perioadei de valabilitate a licențelor și a certificatelor de siguranță ale întreprinderilor feroviare care operează prin intermediul legăturii fixe pe sub Canalul Mânecii

340

2022/C 117/26

P9_TA(2021)0372Controalele oficiale efectuate asupra animalelor și produselor de origine animală exportate din țări terțe către Uniune pentru a asigura respectarea interdicției privind anumite utilizări ale antimicrobienelor ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2017/625 în ceea ce privește controalele oficiale efectuate asupra animalelor și produselor de origine animală exportate din țări terțe către Uniune pentru a asigura respectarea interdicției privind anumite utilizări ale antimicrobienelor (COM(2021)0108 – C9-0094/2021 – 2021/0055(COD))P9_TC1-COD(2021)0055Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 15 septembrie 2021 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2017/625 în ceea ce privește controalele oficiale efectuate asupra animalelor și produselor de origine animală exportate din țări terțe către Uniune pentru a asigura respectarea interdicției privind anumite utilizări ale antimicrobienelor și a Regulamentului (CE) nr. 853/2004 în ceea ce privește aprovizionarea directă cu carne de pasăre și de lagomorfe

341

2022/C 117/27

P9_TA(2021)0373Rezerva de ajustare la Brexit ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de înființare a rezervei de ajustare la Brexit (COM(2020)0854 – C9-0433/2020 – 2020/0380(COD))P9_TC1-COD(2020)0380Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 15 septembrie 2021 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului de înființare a rezervei de ajustare la Brexit

342

2022/C 117/28

P9_TA(2021)0374Directiva privind cartea albastră a UE ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate (COM(2016)0378 – C8-0213/2016 – 2016/0176(COD))P9_TC1-COD(2016)0176Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 15 septembrie 2021 în vederea adoptării Directivei (UE) 2021/... a Parlamentului European și a Consiliului privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate și de abrogare a Directivei 2009/50/CE a Consiliului

344

2022/C 117/29

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA III) (06604/1/2021 – C9-0352/2021 – 2018/0247(COD))

345

Joi, 16 septembrie 2021

2022/C 117/30

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Cabo Verde de modificare a Acordului privind facilitarea eliberării vizelor de scurtă ședere pentru cetățenii Republicii Cabo Verde și pentru cetățenii Uniunii Europene (05034/2021 – C9-0116/2021 – 2020/0319(NLE))

348

2022/C 117/31

Decizia Parlamentului European din 16 septembrie 2021 de retrimitere a chestiunii pentru negocieri interinstituționale comisiei competente în baza propunerii nemodificate de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei-cadru 2002/465/JAI a Consiliului în ceea ce privește alinierea acesteia la normele UE privind protecția datelor cu caracter personal (COM(2021)0020 – C9-0005/2021 – 2021/0008(COD))

349

2022/C 117/32

Decizia Parlamentului European din 16 septembrie 2021 de retrimitere a chestiunii pentru negocieri interinstituționale comisiei competente în baza propunerii nemodificate de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2014/41/UE în ceea ce privește alinierea acesteia la normele UE privind protecția datelor cu caracter personal (COM(2021)0021 – C9-0006/2021 – 2021/0009(COD))

350

2022/C 117/33

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Acordului între Uniunea Europeană și Republica Coreea privind anumite aspecte ale serviciilor aeriene (05210/2021 – C9-0120/2021 – 2019/0044(NLE))

351

2022/C 117/34

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre (COM(2021)0282 – C9-0205/2021 – 2021/0137(NLE))

352

---

| Legenda simbolurilor utilizate






  - | Procedura de consultare |
| --- | --- |
| *** | Procedura de aprobare |
| ***I | Procedura legislativă ordinară (prima lectură) |
| ***II | Procedura legislativă ordinară (a doua lectură) |
| ***III | Procedura legislativă ordinară (a treia lectură) |

Legenda simbolurilor utilizate

*

Procedura de consultare

***

Procedura de aprobare

***I

Procedura legislativă ordinară (prima lectură)

***II

Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)

***III

Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)

Amendamentele Parlamentului:

părțile noi de text sunt evidențiate prin caractere
  cursive aldine.
  Părțile de text eliminate sunt indicate prin simbolul ▌ sau sunt tăiate. Înlocuirile sunt semnalate prin evidențierea cu caractere
  cursive aldine
  a textului nou și prin eliminarea sau tăierea textului înlocuit.

cursive aldine.

cursive aldine

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

11.3.2022

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/1 |
| --- | --- | --- | --- |

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/1

---

PARLAMENTUL EUROPEAN

SESIUNEA 2021-2022

Ședințele dintre 13 și 16 septembrie 2021

TEXTE ADOPTATE

---

I Rezoluții, recomandări și avize

REZOLUŢII

Parlamentul European

Marți, 14 septembrie 2021

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/2 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/2

---

P9_TA(2021)0366

Drepturile LGBTIQ în UE

Rezoluția Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la drepturile persoanelor LGBTIQ în UE (2021/2679(RSP))

(2022/C 117/01)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), în special articolele 2 și 3, precum și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special articolele 8, 10, 18 și 21, |
| --- | --- |

—

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), în special articolele 2 și 3, precum și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special articolele 8, 10, 18 și 21,

| — | având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (Carta), în special articolele 7, 9, 21, 24 alineatul (2), 24 alineatul (3) și 45, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (Carta), în special articolele 7, 9, 21, 24 alineatul (2), 24 alineatul (3) și 45,

| — | având în vedere Convenția europeană a drepturilor omului, în special articolul 8 privind dreptul la respectarea vieții private și de familie și articolul 14 și Protocolul nr. 12 privind interzicerea discriminării, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția europeană a drepturilor omului, în special articolul 8 privind dreptul la respectarea vieții private și de familie și articolul 14 și Protocolul nr. 12 privind interzicerea discriminării,

| — | având în vedere Declarația universală a drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația universală a drepturilor omului,

| — | având în vedere Carta socială europeană semnată la Torino pe 18 octombrie 1961, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta socială europeană semnată la Torino pe 18 octombrie 1961,

| — | având în vedere Convenția ONU cu privire la drepturile copilului (CDC), |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția ONU cu privire la drepturile copilului (CDC),

| — | având în vedere Rezoluția 2239 (2018) a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) din 10 octombrie 2018 privind viața privată și de familie: realizarea egalității indiferent de orientarea sexuală (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția 2239 (2018) a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) din 10 octombrie 2018 privind viața privată și de familie: realizarea egalității indiferent de orientarea sexuală (1),

| — | având în vedere Rezoluția 2048 (2015) a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) din 22 aprilie 2015 privind discriminarea față de persoanele transgen în Europa (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția 2048 (2015) a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) din 22 aprilie 2015 privind discriminarea față de persoanele transgen în Europa (2),

| — | având în vedere Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora, de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 și de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE și 93/96/CEE (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora, de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 și de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE și 93/96/CEE (3),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 12 noiembrie 2020 intitulată „O Uniune a egalității: Strategia privind egalitatea pentru persoanele LGBTIQ 2020-2025” (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 12 noiembrie 2020 intitulată „O Uniune a egalității: Strategia privind egalitatea pentru persoanele LGBTIQ 2020-2025” (COM(2020)0698),

| — | având în vedere Directiva 2000/78/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general în favoarea egalității de tratament în ceea ce privește încadrarea în muncă și ocuparea forței de muncă (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2000/78/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general în favoarea egalității de tratament în ceea ce privește încadrarea în muncă și ocuparea forței de muncă (4),

| — | având în vedere rezoluția sa din 11 martie 2021 referitoare la declararea UE ca zonă de libertate a persoanelor LGBTIQ (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 11 martie 2021 referitoare la declararea UE ca zonă de libertate a persoanelor LGBTIQ (5),

| — | având în vedere rezoluția sa din 18 decembrie 2019 referitoare la discriminarea publică și discursurile de incitare la ură împotriva persoanelor LGBTI, inclusiv zonele libere de LGBTI (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 18 decembrie 2019 referitoare la discriminarea publică și discursurile de incitare la ură împotriva persoanelor LGBTI, inclusiv zonele libere de LGBTI (6),

| — | având în vedere rezoluția sa din 14 februarie 2019 referitoare la viitorul Listei de acțiuni LGBTI (2019-2024) (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 14 februarie 2019 referitoare la viitorul Listei de acțiuni LGBTI (2019-2024) (7),

| — | având în vedere rezoluția sa din 17 septembrie 2020 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind constatarea unui risc clar de încălcare gravă de către Republica Polonă a statului de drept (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 17 septembrie 2020 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind constatarea unui risc clar de încălcare gravă de către Republica Polonă a statului de drept (8),

| — | având în vedere hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) din 5 iunie 2018 în cauza Relu Adrian Coman și alții/Inspectoratul General pentru Imigrări și Ministerul Afacerilor Interne (9) și din 23 aprilie 2020 în cauza NH/Associazione Avvocatura per i diritti LGBTI – Rete Lenford (10), precum și Concluziile avocatei generale Kokott prezentate la 15 aprilie 2021 în cauza V.M.A./Stolichna Obsthina, Rayon „Pancharevo” (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) din 5 iunie 2018 în cauza Relu Adrian Coman și alții/Inspectoratul General pentru Imigrări și Ministerul Afacerilor Interne (9) și din 23 aprilie 2020 în cauza NH/Associazione Avvocatura per i diritti LGBTI – Rete Lenford (10), precum și Concluziile avocatei generale Kokott prezentate la 15 aprilie 2021 în cauza V.M.A./Stolichna Obsthina, Rayon „Pancharevo” (11),

| — | având în vedere hotărârile Maruko, Römer, și Hay ale CJUE (12) și hotărârea Taddeucci & McCall a Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO) (13), |
| --- | --- |

—

având în vedere hotărârile Maruko, Römer, și Hay ale CJUE (12) și hotărârea Taddeucci & McCall a Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO) (13),

| — | având în vedere articolul 227 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 227 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât drepturile persoanelor LGBTIQ reprezintă drepturi ale omului; |
| --- | --- |

A.

întrucât drepturile persoanelor LGBTIQ reprezintă drepturi ale omului;

| B. | întrucât Comisia pentru petiții a primit mai multe petiții care ridică semne de întrebare cu privire la discriminarea cu care se confruntă persoanele LGBTIQ în UE în general și, în special, cuplurile de același sex și familiile curcubeu; |
| --- | --- |

B.

întrucât Comisia pentru petiții a primit mai multe petiții care ridică semne de întrebare cu privire la discriminarea cu care se confruntă persoanele LGBTIQ în UE în general și, în special, cuplurile de același sex și familiile curcubeu;

| C. | întrucât aceste petiții solicită, pe de o parte, ca familiilor curcubeu să li se garanteze aceleași drepturi familiale ca și familiilor formate din persoane de sex diferit și copiilor acestora în toate statele membre și, în special, dreptul la liberă circulație în cadrul UE și recunoașterea reciprocă a relației lor și a calității de părinte, și, pe de altă parte, să se ia măsuri împotriva Poloniei pentru încălcarea principiilor nediscriminării, egalității și libertății de exprimare, inclusiv în ceea ce privește „Cartele regionale ale drepturilor familiei” și rezoluțiile prin care municipalitățile și regiunile sunt declarate libere de „ideologia LGBTI” (așa-numitele „zone fără LGBTI”); |
| --- | --- |

C.

întrucât aceste petiții solicită, pe de o parte, ca familiilor curcubeu să li se garanteze aceleași drepturi familiale ca și familiilor formate din persoane de sex diferit și copiilor acestora în toate statele membre și, în special, dreptul la liberă circulație în cadrul UE și recunoașterea reciprocă a relației lor și a calității de părinte, și, pe de altă parte, să se ia măsuri împotriva Poloniei pentru încălcarea principiilor nediscriminării, egalității și libertății de exprimare, inclusiv în ceea ce privește „Cartele regionale ale drepturilor familiei” și rezoluțiile prin care municipalitățile și regiunile sunt declarate libere de „ideologia LGBTI” (așa-numitele „zone fără LGBTI”);

| D. | întrucât, la 22 martie 2021, Comisia pentru petiții a organizat un atelier privind drepturile persoanelor LGBTI + în UE, în cadrul căruia a fost prezentat studiul comandat de Departamentul tematic pentru drepturile cetățenilor și afaceri constituționale al Parlamentului European în numele comisiei pe tema „Obstacole în calea liberei circulații a familiilor curcubeu în UE”; |
| --- | --- |

D.

întrucât, la 22 martie 2021, Comisia pentru petiții a organizat un atelier privind drepturile persoanelor LGBTI + în UE, în cadrul căruia a fost prezentat studiul comandat de Departamentul tematic pentru drepturile cetățenilor și afaceri constituționale al Parlamentului European în numele comisiei pe tema „Obstacole în calea liberei circulații a familiilor curcubeu în UE”;

| E. | întrucât studiul menționat mai sus concluzionează că familiile curcubeu se confruntă în continuare cu obstacole majore în calea libertății lor de circulație în UE în 2021, cu consecințe negative pentru interesele copiilor lor, și că, prin exercitarea competenței UE în ceea ce privește libera circulație a cetățenilor UE și a membrilor familiilor acestora, instituțiile UE ar putea acționa pentru a elimina aceste obstacole; întrucât părinții transgen ale căror documente de identitate nu sunt recunoscute după trecerea frontierei pot pierde toate legăturile juridice cu copiii lor, afectând grav interesul superior al copiilor; |
| --- | --- |

E.

întrucât studiul menționat mai sus concluzionează că familiile curcubeu se confruntă în continuare cu obstacole majore în calea libertății lor de circulație în UE în 2021, cu consecințe negative pentru interesele copiilor lor, și că, prin exercitarea competenței UE în ceea ce privește libera circulație a cetățenilor UE și a membrilor familiilor acestora, instituțiile UE ar putea acționa pentru a elimina aceste obstacole; întrucât părinții transgen ale căror documente de identitate nu sunt recunoscute după trecerea frontierei pot pierde toate legăturile juridice cu copiii lor, afectând grav interesul superior al copiilor;

| F. | întrucât articolul 21 din TFUE prevede că orice cetățean al Uniunii are dreptul de liberă circulație și de ședere pe teritoriul statelor membre; |
| --- | --- |

F.

întrucât articolul 21 din TFUE prevede că orice cetățean al Uniunii are dreptul de liberă circulație și de ședere pe teritoriul statelor membre;

| G. | întrucât Uniunea Europeană trebuie să combată excluziunea socială și discriminarea; |
| --- | --- |

G.

întrucât Uniunea Europeană trebuie să combată excluziunea socială și discriminarea;

| H. | întrucât egalitatea de tratament și nediscriminarea sunt drepturi fundamentale consacrate în tratate și în Cartă, și ar trebui respectate pe deplin; întrucât egalitatea și protecția minorităților se numără printre valorile UE consacrate la articolul 2 din TUE, pe care UE le dezvoltă prin intermediul inițiativelor și acțiunilor din cadrul „Uniunii egalității”; |
| --- | --- |

H.

întrucât egalitatea de tratament și nediscriminarea sunt drepturi fundamentale consacrate în tratate și în Cartă, și ar trebui respectate pe deplin; întrucât egalitatea și protecția minorităților se numără printre valorile UE consacrate la articolul 2 din TUE, pe care UE le dezvoltă prin intermediul inițiativelor și acțiunilor din cadrul „Uniunii egalității”;

| I. | întrucât, în septembrie 2020, Președinta Comisiei, von der Leyen, în discursul său privind starea Uniunii, a subliniat că „dacă cineva este părinte într-o țară, este părinte în fiecare țară”, făcând referire la necesitatea recunoașterii reciproce a relațiilor de familie în UE; |
| --- | --- |

I.

întrucât, în septembrie 2020, Președinta Comisiei, von der Leyen, în discursul său privind starea Uniunii, a subliniat că „dacă cineva este părinte într-o țară, este părinte în fiecare țară”, făcând referire la necesitatea recunoașterii reciproce a relațiilor de familie în UE;

| J. | întrucât toate statele membre și-au asumat, în temeiul dreptului internațional și al tratatelor UE, obligații și sarcini legate de respectarea, garantarea, protejarea și realizarea drepturilor fundamentale; |
| --- | --- |

J.

întrucât toate statele membre și-au asumat, în temeiul dreptului internațional și al tratatelor UE, obligații și sarcini legate de respectarea, garantarea, protejarea și realizarea drepturilor fundamentale;

| K. | întrucât, deși UE a înregistrat progrese în ceea ce privește căsătoria și uniunile civile, drepturile de adopție pentru persoanele LGBTIQ și protecția juridică împotriva discriminării, a discursurilor de incitare la ură și a infracțiunilor motivate de ură, s-au înregistrat, de asemenea, regrese, cum ar fi retorica ostilă a unor politicieni aleși, creșterea violenței homofobe și transfobe și proclamarea așa-numitelor „zone fără LGBTI”; |
| --- | --- |

K.

întrucât, deși UE a înregistrat progrese în ceea ce privește căsătoria și uniunile civile, drepturile de adopție pentru persoanele LGBTIQ și protecția juridică împotriva discriminării, a discursurilor de incitare la ură și a infracțiunilor motivate de ură, s-au înregistrat, de asemenea, regrese, cum ar fi retorica ostilă a unor politicieni aleși, creșterea violenței homofobe și transfobe și proclamarea așa-numitelor „zone fără LGBTI”;

| L. | întrucât persoanele LGBTIQ continuă să sufere ca urmare a discriminării și violenței în Europa; întrucât harta Rainbow Europe din 2021, instrumentul anual de evaluare comparativă al ILGA-Europe, indică o stagnare generalizată și aproape completă a drepturilor omului în cazul persoanelor LGBTIQ, în special în ceea ce privește recunoașterea legislației privind familia în Europa, și întrucât în acest an nu a existat nicio schimbare juridică sau politică care să afecteze în mod pozitiv persoanele LGBTIQ; |
| --- | --- |

L.

întrucât persoanele LGBTIQ continuă să sufere ca urmare a discriminării și violenței în Europa; întrucât harta Rainbow Europe din 2021, instrumentul anual de evaluare comparativă al ILGA-Europe, indică o stagnare generalizată și aproape completă a drepturilor omului în cazul persoanelor LGBTIQ, în special în ceea ce privește recunoașterea legislației privind familia în Europa, și întrucât în acest an nu a existat nicio schimbare juridică sau politică care să afecteze în mod pozitiv persoanele LGBTIQ;

| M. | întrucât, într-un sondaj din 2019, Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA) a constatat că discriminarea pe motive de orientare sexuală, identitate de gen, exprimare de gen și caracteristici sexuale este în creștere în UE; |
| --- | --- |

M.

întrucât, într-un sondaj din 2019, Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA) a constatat că discriminarea pe motive de orientare sexuală, identitate de gen, exprimare de gen și caracteristici sexuale este în creștere în UE;

| N. | întrucât persoanele LGBTIQ se confruntă în continuare cu discriminarea în unele state membre în ceea ce privește protecția socială, securitatea socială, asistența medicală, educația, precum și accesul la bunuri și alte servicii disponibile publicului și furnizarea acestora, inclusiv în ceea ce privește locuințele; întrucât procesul de adoptare a directivei orizontale privind nediscriminarea, care ar putea acoperi parțial această lacună în ceea ce privește protecția în alte domenii decât ocuparea forței de muncă, este blocat de către Consiliu de peste 10 ani; |
| --- | --- |

N.

întrucât persoanele LGBTIQ se confruntă în continuare cu discriminarea în unele state membre în ceea ce privește protecția socială, securitatea socială, asistența medicală, educația, precum și accesul la bunuri și alte servicii disponibile publicului și furnizarea acestora, inclusiv în ceea ce privește locuințele; întrucât procesul de adoptare a directivei orizontale privind nediscriminarea, care ar putea acoperi parțial această lacună în ceea ce privește protecția în alte domenii decât ocuparea forței de muncă, este blocat de către Consiliu de peste 10 ani;

| O. | întrucât nu toate statele membre ale UE le oferă persoanelor LGBTIQ protecție juridică împotriva discriminării; |
| --- | --- |

O.

întrucât nu toate statele membre ale UE le oferă persoanelor LGBTIQ protecție juridică împotriva discriminării;

| P. | întrucât nu există norme ale UE privind recunoașterea hotărârilor judecătorești privind filiația între statele membre și nicio dispoziție a UE care să vizeze soluționarea conflictelor în acest sens; întrucât unele state membre nu recunosc o căsătorie între persoane de același sex dintr-un alt stat membru în niciun alt scop al legislației naționale, cu excepția permisului de ședere; întrucât unele state membre care permit cuplurilor de același sex să se căsătorească par să nu fie dispuse să recunoască partenerii înregistrați de același sex din alte state membre; întrucât, în unele state membre, cuplurilor de același sex cu copii li se poate refuza recunoașterea juridică ca părinți comuni ai copiilor lor (14); întrucât părinților transgen li se refuză frecvent recunoașterea genului lor legal la trecerea frontierelor, ceea ce duce la nerecunoașterea de către autoritățile de frontieră a acestora ca părinți ai propriilor copii, |
| --- | --- |

P.

întrucât nu există norme ale UE privind recunoașterea hotărârilor judecătorești privind filiația între statele membre și nicio dispoziție a UE care să vizeze soluționarea conflictelor în acest sens; întrucât unele state membre nu recunosc o căsătorie între persoane de același sex dintr-un alt stat membru în niciun alt scop al legislației naționale, cu excepția permisului de ședere; întrucât unele state membre care permit cuplurilor de același sex să se căsătorească par să nu fie dispuse să recunoască partenerii înregistrați de același sex din alte state membre; întrucât, în unele state membre, cuplurilor de același sex cu copii li se poate refuza recunoașterea juridică ca părinți comuni ai copiilor lor (14); întrucât părinților transgen li se refuză frecvent recunoașterea genului lor legal la trecerea frontierelor, ceea ce duce la nerecunoașterea de către autoritățile de frontieră a acestora ca părinți ai propriilor copii,

| 1. | salută prima strategie privind egalitatea persoanelor LGBTIQ pentru perioada 2020-2025 elaborată vreodată și adoptată de Comisia Europeană la 12 noiembrie 2020 (COM(2020)0698), în cadrul căreia două acțiuni-cheie reprezintă o inițiativă legislativă menită să protejeze drepturile familiilor curcubeu și o actualizare a orientărilor din 2009 privind libera circulație până în 2022; |
| --- | --- |

1.

| 2. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la discriminarea cu care se confruntă familiile curcubeu și copiii acestora în UE și cu privire la faptul că aceștia sunt privați de drepturile lor pe motive de orientare sexuală, identitate de gen sau caracteristici sexuale ale părinților sau partenerilor; invită Comisia și statele membre să elimine această discriminare și obstacolele cu care se confruntă aceste persoane atunci când își exercită dreptul fundamental la liberă circulație în cadrul UE; |
| --- | --- |

2.

| 3. | subliniază necesitatea de a depune eforturi în vederea exercitării depline a drepturilor fundamentale de către persoanele LGBTIQ în toate statele membre ale UE și reamintește că instituțiile UE și statele membre au, prin urmare, datoria de a le susține și proteja în conformitate cu tratatele și cu Carta, precum și cu dreptul internațional; |
| --- | --- |

3.

| 4. | insistă asupra faptului că UE trebuie să adopte o abordare comună în ceea ce privește recunoașterea căsătoriilor și a parteneriatelor între persoane de același sex; invită statele membre să introducă în mod specific acte legislative relevante pentru a asigura respectarea deplină a dreptului la viața privată și de familie, fără discriminare, și la liberă circulație al tuturor familiilor, inclusiv măsuri de facilitare a recunoașterii genului legal al părinților transgen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | reamintește că dreptul UE prevalează asupra oricărui tip de drept național, inclusiv asupra dispozițiilor constituționale contradictorii, și că, prin urmare, statele membre nu pot invoca nicio interdicție constituțională privind căsătoria între persoane de același sex sau protecția constituțională a „moralei” sau a „ordinii publice” pentru a obstrucționa dreptul fundamental la libera circulație a persoanelor în cadrul UE, încălcând drepturile familiilor curcubeu care se mută pe teritoriul lor; |
| --- | --- |

5.

| 6. | condamnă în termenii cei mai fermi faptul că propunerea de directivă a Consiliului cu privire la punerea în aplicare a principiului tratamentului egal al persoanelor indiferent de religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală (15), lansată la 2 iulie 2008, nu a fost încă adoptată; solicită Consiliului să o aprobe; subliniază că acest blocaj transmite un mesaj greșit din partea instituțiilor UE, și anume că acestea ignoră și permit persistența discriminării grave care are loc în statele membre ale UE; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invită Comisia să se asigure că toate statele membre ale UE respectă continuitatea în drept în ceea ce privește legăturile de familie ale membrilor familiilor curcubeu care se mută pe teritoriul lor dintr-un alt stat membru, cel puțin în toate circumstanțele în care acest lucru este impus de Convenția europeană a drepturilor omului; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invită Comisia să propună o legislație care să oblige toate statele membre să recunoască, în sensul legislației naționale, adulții menționați într-un certificat de naștere eliberat într-un alt stat membru ca părinți legali ai copilului, indiferent de sexul legal sau de starea civilă a adulților, precum și căsătoriile sau parteneriatele înregistrate încheiate într-un alt stat membru, în toate situațiile în care soții sau partenerii înregistrați ar avea dreptul la un tratament egal în temeiul jurisprudenței CEDO; subliniază importanța recunoașterii certificatelor de naștere în toate statele membre, indiferent de sexul părinților, deoarece acest lucru ar garanta că copiii nu devin apatrizi atunci când se mută într-un alt stat membru; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sprijină angajamentul Comisiei de a propune o inițiativă legislativă cu scopul de a extinde lista „infracțiunilor UE” la infracțiunile motivate de ură și de discursurile de incitare la ură, inclusiv atunci când vizează persoanele LGBTIQ, precum și propunerea privind recunoașterea reciprocă a calității de părinte și posibilele măsuri de sprijinire a recunoașterii reciproce a parteneriatului de același gen între statele membre; invită viitoarele președinții ale Consiliului să includă aceste chestiuni în ordinea lor de zi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invită Comisia să ia măsuri concrete pentru a asigura libera circulație a tuturor familiilor, inclusiv a familiilor curcubeu, în conformitate cu hotărârea pronunțată în cauza Coman & Hamilton (16), care prevede că termenul „soț/soție”, astfel cum este utilizat în Directiva privind libera circulație, se aplică și partenerilor de același sex; solicită Comisiei să examineze dacă statele membre respectă hotărârea pronunțată în cauza Coman & Hamilton și să ia măsuri de executare în temeiul articolului 258 din TFUE împotriva celor care nu respectă hotărârea; invită Comisia să ia măsuri de executare împotriva României pentru nerespectarea în continuare a acestei hotărâri și pentru lipsa unei căi de atac care a forțat reclamantul să recurgă la CEDO pentru a obține reparații; |
| --- | --- |

10.

| 11. | solicită Comisiei să includă în viitoarele sale orientări privind libera circulație o clarificare pentru a se asigura că Directiva 2000/78/CE este interpretată, în lumina hotărârilor CJUE în cauzele Maruko, Römer și Hay și a CEDO în cauza Taddeucci & McCall, ca obligând statele membre să interzică orice discriminare împotriva cuplurilor de același sex în ceea ce privește ocuparea forței de muncă, formarea profesională sau orice alt domeniu care intră în domeniul de aplicare material al directivei; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invită Comisia să prezinte o propunere de revizuire a articolului 2 alineatul (2) litera (b) din Directiva 2004/38/CE, în special pentru a elimina condiția „dacă, potrivit legislației statului membru gazdă, parteneriatele înregistrate sunt considerate drept echivalente căsătoriei”, pentru a respecta articolul 21 din Cartă; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invită Comisia ca, în viitoarele sale orientări privind libera circulație, pentru a asigura aplicarea corectă a legislației privind libera circulație, să îndemne statele membre să pună în aplicare în mod consecvent Directiva 2004/38/CE, fără discriminare între beneficiarii directivei, cum ar fi cuplurile de sex diferit și cele de același sex, să clarifice faptul că orice referire la un „partener”, un „părinte”, un „copil”, un „descendent direct” sau o „rudă directă pe linie ascendentă” ar trebui să includă familiile curcubeu, să se asigure că, atunci când își exercită drepturile de liberă circulație în UE, aceștia beneficiază, în temeiul legislației UE, de aceleași drepturi de reîntregire a familiei ca familiile fondate de cupluri de sex opus și să se asigure că evaluarea situației personale a cuplului efectuată de statele membre în scopul „facilitării” admiterii pe teritoriul lor a partenerului neînregistrat al cetățeanului Uniunii nu este discriminată pe motive de orientare sexuală; |
| --- | --- |

13.

| 14. | solicită Comisiei să abordeze discriminarea cu care se confruntă comunitatea LGBTIQ din Polonia și Ungaria pentru a îndemna statele membre să aplice corect și să respecte legislația UE în această privință; invită Consiliul să reia discuțiile privind procedurile împotriva Poloniei și Ungariei în temeiul articolului 7 din TUE, inclusiv privind drepturile persoanelor LGBTIQ; reamintește poziția sa din 17 septembrie 2020 și invită Comisia să utilizeze pe deplin instrumentele de care dispune, pentru a aborda riscul clar de încălcare gravă de către Polonia și Ungaria a valorilor pe care se întemeiază Uniunea, în special procedurile accelerate de constatare a neîndeplinirii obligațiilor și cererile de măsuri provizorii în fața Curții de Justiție, precum și instrumentele bugetare; invită Comisia să informeze regulat Parlamentul și să îl implice îndeaproape în continuare; |
| --- | --- |

14.

| 15. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Rezoluția 2239 (2018) APCE.

(2)  Rezoluția 2048 (2015) APCE.

(3)  JO L 158, 30.4.2004, p. 77.

(4)  JO L 303, 2.12.2000, p. 16.

(5)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0089.

(6)  JO C 255, 29.6.2021, p. 7.

(7)  JO C 449, 23.12.2020, p. 146.

(8)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0225.

(9)  Cauza C 673/16, Coman, EU:C:218:385.

(10)  Cauza C-507/18, NH, EU:C:2020:289.

(11)  Cauza C-490/20, V.M.A, EU:C:2021:296.

(12)  Cauza C-267/06, Maruko, EU:C:2008:179; Cauza C-147/08, Römer, EU:C:2011:286; Cauza C-267/12, Hay, EU:C:2013:823.

(13)  CEDO Taddeucci și McCall v Italy, nr. 51361/09.

(14)  „Obstacles to the Free Movement of Rainbow Families in the EU” („Obstacolele în calea liberei circulații a familiilor curcubeu în UE”), studiu comandat de Departamentul tematic pentru drepturile cetățenilor și afaceri constituționale al Parlamentului European, la solicitarea Comisiei pentru petiții, 2021. Obstacles to the Free Movement of Rainbow Families in the EU (europa.eu).

(15)  COM(2008)0426.

(16)  Hotărârea din 5 iunie 2018, Coman, C-673/16, EU:C:2018:385.

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/7 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/7

---

P9_TA(2021)0367

Către un transport pe căile navigabile interioare adaptat la cerințele viitorului în Europa

Rezoluția Parlamentului European din 14 septembrie 2021 intitulată „Către un transport pe căile navigabile interioare adaptat la cerințele viitorului în Europa” (2021/2015(INI))

(2022/C 117/02)

Parlamentul European,

| — | având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 25 februarie 2021 intitulat „Evaluation of Directive 2005/44/EC on Harmonised River Information Services (RIS)” (Evaluarea Directivei 2005/44/CE privind serviciile de informații fluviale (RIS) armonizate) (SWD(2021)0050), |
| --- | --- |

—

având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 25 februarie 2021 intitulat „Evaluation of Directive 2005/44/EC on Harmonised River Information Services (RIS)” (Evaluarea Directivei 2005/44/CE privind serviciile de informații fluviale (RIS) armonizate) (SWD(2021)0050),

| — | având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 24 februarie 2021 intitulat „Evaluation of the 2013 Urban Mobility Package” (Evaluarea pachetului privind mobilitatea urbană 2013) (SWD(2021)0047), |
| --- | --- |

—

având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 24 februarie 2021 intitulat „Evaluation of the 2013 Urban Mobility Package” (Evaluarea pachetului privind mobilitatea urbană 2013) (SWD(2021)0047),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 9 decembrie 2020 intitulată „Strategia pentru o mobilitate durabilă și inteligentă – înscrierea transporturilor europene pe calea viitorului” (COM(2020)0789) și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește (SWD(2020)0331), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 9 decembrie 2020 intitulată „Strategia pentru o mobilitate durabilă și inteligentă – înscrierea transporturilor europene pe calea viitorului” (COM(2020)0789) și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește (SWD(2020)0331),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 privind Pactul verde european (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 privind Pactul verde european (COM(2019)0640),

| — | având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 18 septembrie 2018 intitulat „Mid-term progress report on the implementation of the NAIADES II action programme for the promotion of inland waterway transport (covering the period 2014-2017)” (Raportul la jumătatea perioadei referitor la progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a programului de acțiune NAIADES II pentru promovarea transportului pe căi navigabile interioare (pentru perioada 2014-2017)) (SWD(2018)0428), |
| --- | --- |

—

având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 18 septembrie 2018 intitulat „Mid-term progress report on the implementation of the NAIADES II action programme for the promotion of inland waterway transport (covering the period 2014-2017)” (Raportul la jumătatea perioadei referitor la progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a programului de acțiune NAIADES II pentru promovarea transportului pe căi navigabile interioare (pentru perioada 2014-2017)) (SWD(2018)0428),

| — | având în vedere cartea albă a Comisiei din 28 martie 2011 intitulată „Foaie de parcurs pentru un spațiu european unic al transporturilor – Către un sistem de transport competitiv și eficient din punctul de vedere al resurselor” (COM(2011)0144), |
| --- | --- |

—

având în vedere cartea albă a Comisiei din 28 martie 2011 intitulată „Foaie de parcurs pentru un spațiu european unic al transporturilor – Către un sistem de transport competitiv și eficient din punctul de vedere al resurselor” (COM(2011)0144),

| — | având în vedere Directiva (UE) 2017/2397 a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2017 privind recunoașterea calificărilor profesionale în domeniul navigației interioare (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva (UE) 2017/2397 a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2017 privind recunoașterea calificărilor profesionale în domeniul navigației interioare (1),

| — | având în vedere Directiva (UE) 2016/1629 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 septembrie 2016 de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva (UE) 2016/1629 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 septembrie 2016 de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară (2),

| — | având în vedere Directiva 2014/94/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 octombrie 2014 privind instalarea infrastructurii pentru combustibili alternativi (3) și viitoarea revizuire a acesteia, |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2014/94/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 octombrie 2014 privind instalarea infrastructurii pentru combustibili alternativi (3) și viitoarea revizuire a acesteia,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport (Regulamentul privind TEN-T) (4) și viitoarea revizuire a acestuia, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport (Regulamentul privind TEN-T) (4) și viitoarea revizuire a acestuia,

| — | având în vedere Directiva 92/106/CEE a Consiliului din 7 decembrie 1992 privind stabilirea de norme comune pentru anumite tipuri de transporturi combinate de mărfuri între state membre (5) și viitoarea revizuire a acesteia, |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 92/106/CEE a Consiliului din 7 decembrie 1992 privind stabilirea de norme comune pentru anumite tipuri de transporturi combinate de mărfuri între state membre (5) și viitoarea revizuire a acesteia,

| — | având în vedere Directiva 2005/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind serviciile de informații fluviale (RIS) armonizate pe căile navigabile interioare de pe teritoriul Comunității (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2005/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind serviciile de informații fluviale (RIS) armonizate pe căile navigabile interioare de pe teritoriul Comunității (6),

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din 21 octombrie 2020 privind considerente de politică pentru un plan de urgență în caz de pandemie sau altă criză majoră pentru sectorul european al transportului de mărfuri, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din 21 octombrie 2020 privind considerente de politică pentru un plan de urgență în caz de pandemie sau altă criză majoră pentru sectorul european al transportului de mărfuri,

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din 5 iunie 2020 privind sectorul transportului pe apă din UE – Perspective: Către un sector al transportului pe apă din UE neutru din punctul de vedere al emisiilor de carbon, cu zero accidente, automatizat și competitiv, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din 5 iunie 2020 privind sectorul transportului pe apă din UE – Perspective: Către un sector al transportului pe apă din UE neutru din punctul de vedere al emisiilor de carbon, cu zero accidente, automatizat și competitiv,

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din 15 noiembrie 2018 privind transportul pe căile navigabile interioare – conștientizați-i potențialul și promovați-l!, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din 15 noiembrie 2018 privind transportul pe căile navigabile interioare – conștientizați-i potențialul și promovați-l!,

| — | având în vedere rezoluția sa din 27 aprilie 2021 referitoare la măsurile tehnice și operaționale pentru un transport maritim mai eficient și mai curat (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 27 aprilie 2021 referitoare la măsurile tehnice și operaționale pentru un transport maritim mai eficient și mai curat (7),

| — | având în vedere rezoluția sa din 15 ianuarie 2020 referitoare la Pactul ecologic european (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 15 ianuarie 2020 referitoare la Pactul ecologic european (8),

| — | având în vedere rezoluția sa din 14 februarie 2019 referitoare la NAIADES II – Un program de acțiune pentru sprijinirea transportului pe căi navigabile interioare (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 14 februarie 2019 referitoare la NAIADES II – Un program de acțiune pentru sprijinirea transportului pe căi navigabile interioare (9),

| — | având în vedere rezoluția sa din 22 noiembrie 2016 referitoare la valorificarea potențialului prezentat de transportul naval de pasageri (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 22 noiembrie 2016 referitoare la valorificarea potențialului prezentat de transportul naval de pasageri (10),

| — | având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru transport și turism (A9-0231/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru transport și turism (A9-0231/2021),

| A. | întrucât sectorul transporturilor pe apă din UE, inclusiv al transporturilor pe căile navigabile interioare, prezintă un interes strategic pentru integritatea aprovizionării sale și pentru competitivitatea porturilor sale; întrucât 75 % din navigația pe căile navigabile interioare se desfășoară la nivel transfrontalier și, prin urmare, coordonarea este esențială pentru piața unică; |
| --- | --- |

A.

întrucât sectorul transporturilor pe apă din UE, inclusiv al transporturilor pe căile navigabile interioare, prezintă un interes strategic pentru integritatea aprovizionării sale și pentru competitivitatea porturilor sale; întrucât 75 % din navigația pe căile navigabile interioare se desfășoară la nivel transfrontalier și, prin urmare, coordonarea este esențială pentru piața unică;

| B. | întrucât țările europene dispun de o varietate de căi navigabile mai mari și mai mici și de flote diferite de nave de navigație interioară, ceea ce face ca transportul pe căile navigabile interioare să fie foarte convenabil și util pentru a transporta diferite tipuri și cantități mari de mărfuri către diverse destinații pe apă; |
| --- | --- |

B.

întrucât țările europene dispun de o varietate de căi navigabile mai mari și mai mici și de flote diferite de nave de navigație interioară, ceea ce face ca transportul pe căile navigabile interioare să fie foarte convenabil și util pentru a transporta diferite tipuri și cantități mari de mărfuri către diverse destinații pe apă;

| C. | întrucât transportul pe căi navigabile interioare este un pilon esențial în trecerea la transportul multimodal sustenabil, însă se confruntă și cu provocări considerabile; întrucât transportul pe căile navigabile interioare reprezintă în momentul de față o parte foarte mică din transportul de mărfuri din UE (6,1 %), în timp ce transportul rutier reprezintă 76,3 %, iar cel feroviar, 17,6 %; întrucât actuala componentă modală a transportului pe căi navigabile interioare este mult prea mică și este nevoie de o creștere semnificativă pentru a reduce congestionarea rutieră, a îmbunătăți siguranța, a reduce emisiile și a asigura un sistem de transport mai sustenabil per ansamblu; întrucât sunt necesare urgent acțiuni suplimentare pentru a atinge obiectivul de a transfera o parte substanțială a celor 76,3 procente din transportul intern de mărfuri efectuat în prezent pe cale rutieră către transportul feroviar și către transportul pe căile navigabile interioare; întrucât, în acest sens, este fundamental ca noile piețe circulare și energetice sustenabile să fie corelate cu transportul pe căile navigabile interioare; |
| --- | --- |

C.

întrucât transportul pe căi navigabile interioare este un pilon esențial în trecerea la transportul multimodal sustenabil, însă se confruntă și cu provocări considerabile; întrucât transportul pe căile navigabile interioare reprezintă în momentul de față o parte foarte mică din transportul de mărfuri din UE (6,1 %), în timp ce transportul rutier reprezintă 76,3 %, iar cel feroviar, 17,6 %; întrucât actuala componentă modală a transportului pe căi navigabile interioare este mult prea mică și este nevoie de o creștere semnificativă pentru a reduce congestionarea rutieră, a îmbunătăți siguranța, a reduce emisiile și a asigura un sistem de transport mai sustenabil per ansamblu; întrucât sunt necesare urgent acțiuni suplimentare pentru a atinge obiectivul de a transfera o parte substanțială a celor 76,3 procente din transportul intern de mărfuri efectuat în prezent pe cale rutieră către transportul feroviar și către transportul pe căile navigabile interioare; întrucât, în acest sens, este fundamental ca noile piețe circulare și energetice sustenabile să fie corelate cu transportul pe căile navigabile interioare;

| D. | întrucât dezvoltarea în continuare a sectorului căilor navigabile interioare este un element esențial pentru construirea unei rețele inteligente, sustenabile și competitive a transporturilor europene; întrucât navigabilitatea actuală a căilor navigabile din Europa este fragmentată, iar transferul modal este îngreunat de blocaje, de lipsa anumitor legături și de lipsa de fiabilitate a căilor navigabile interioare cu liberă circulație; întrucât căile navigabile interioare, fiind unul dintre cele mai ecologice moduri de transport, cu un potențial suplimentar în mare parte nevalorificat de a transporta cantități mari de bunuri pe teritoriul Uniunii Europene, pot juca un rol fundamental în atingerea obiectivelor climatice ale UE; |
| --- | --- |

D.

întrucât dezvoltarea în continuare a sectorului căilor navigabile interioare este un element esențial pentru construirea unei rețele inteligente, sustenabile și competitive a transporturilor europene; întrucât navigabilitatea actuală a căilor navigabile din Europa este fragmentată, iar transferul modal este îngreunat de blocaje, de lipsa anumitor legături și de lipsa de fiabilitate a căilor navigabile interioare cu liberă circulație; întrucât căile navigabile interioare, fiind unul dintre cele mai ecologice moduri de transport, cu un potențial suplimentar în mare parte nevalorificat de a transporta cantități mari de bunuri pe teritoriul Uniunii Europene, pot juca un rol fundamental în atingerea obiectivelor climatice ale UE;

| E. | întrucât procentul total de transporturi transfrontaliere de marfă pe căile navigabile interioare din Uniune este de 54 % pe coridorul Rin-Alpi, de 35 % pe coridorul Marea Nordului – Marea Mediterană și de 38 % pe coridorul Marea Nordului – Marea Baltică; întrucât este important să se avanseze în finalizarea rețelei centrale a căilor navigabile interioare TEN-T și a legăturilor cu rețeaua globală; |
| --- | --- |

E.

întrucât procentul total de transporturi transfrontaliere de marfă pe căile navigabile interioare din Uniune este de 54 % pe coridorul Rin-Alpi, de 35 % pe coridorul Marea Nordului – Marea Mediterană și de 38 % pe coridorul Marea Nordului – Marea Baltică; întrucât este important să se avanseze în finalizarea rețelei centrale a căilor navigabile interioare TEN-T și a legăturilor cu rețeaua globală;

| F. | întrucât traficul pe căile navigabile europene se bazează pe legături transfrontaliere fiabile și fără sincope, ceea ce face ca finalizarea rețelelor centrale TEN-T până în 2030 să reprezinte o chestiune de importanță majoră; |
| --- | --- |

F.

întrucât traficul pe căile navigabile europene se bazează pe legături transfrontaliere fiabile și fără sincope, ceea ce face ca finalizarea rețelelor centrale TEN-T până în 2030 să reprezinte o chestiune de importanță majoră;

| G. | întrucât cartea albă a Comisiei privind transporturile publicată încă din 2011 a evidențiat faptul că trebuie majorat procentul modal de transporturi pe căile navigabile interioare din Europa și întrucât, de atunci, nu s-au înregistrat progrese suficiente; |
| --- | --- |

G.

întrucât cartea albă a Comisiei privind transporturile publicată încă din 2011 a evidențiat faptul că trebuie majorat procentul modal de transporturi pe căile navigabile interioare din Europa și întrucât, de atunci, nu s-au înregistrat progrese suficiente;

| H. | întrucât există un consens larg în sectorul transporturilor pe căi navigabile interioare că înverzirea este esențială pentru a asigura competitivitatea pe termen lung a sectorului și pentru a-i permite să joace un rol semnificativ, fiabil și credibil în transferul multimodal; întrucât la nivelul sectorului are loc un amplu proces de reflecție privind modalitatea de finanțare a acestei tranziții verzi; întrucât a sosit momentul să fie adoptate măsuri, instrumente și mijloace concrete pentru a ajuta ca această ambiție să fie pusă în practică; |
| --- | --- |

H.

întrucât există un consens larg în sectorul transporturilor pe căi navigabile interioare că înverzirea este esențială pentru a asigura competitivitatea pe termen lung a sectorului și pentru a-i permite să joace un rol semnificativ, fiabil și credibil în transferul multimodal; întrucât la nivelul sectorului are loc un amplu proces de reflecție privind modalitatea de finanțare a acestei tranziții verzi; întrucât a sosit momentul să fie adoptate măsuri, instrumente și mijloace concrete pentru a ajuta ca această ambiție să fie pusă în practică;

| I. | întrucât investițiile insuficiente în infrastructură au condus la întârzieri; întrucât o infrastructură de calitate este elementul central al unui sector de succes al căilor navigabile interioare; întrucât creșterea capacităților are limitările sale și ar trebui să se pună în mod egal accentul pe îmbunătățirea performanțelor și pe asigurarea fiabilității sectorului în permanență; |
| --- | --- |

I.

întrucât investițiile insuficiente în infrastructură au condus la întârzieri; întrucât o infrastructură de calitate este elementul central al unui sector de succes al căilor navigabile interioare; întrucât creșterea capacităților are limitările sale și ar trebui să se pună în mod egal accentul pe îmbunătățirea performanțelor și pe asigurarea fiabilității sectorului în permanență;

| J. | întrucât un procent substanțial din transporturile de mărfuri pe căile navigabile interioare ale UE are legătură cu porturile maritime; întrucât atât porturile maritime, cât și cele interioare joacă un rol important ca centre multimodale, oferind legături cu alte moduri de transport care pot prelua, de asemenea, încărcături de marfă; întrucât, prin urmare, este important și este prevăzut în orientările TEN-T ca porturile maritime și interioare să fie bine conectate între ele și să dispună de legături bune cu hinterlandul; întrucât porturile interioare ar trebui să devină centre energetice pentru combustibilii alternativi sustenabili; |
| --- | --- |

J.

întrucât un procent substanțial din transporturile de mărfuri pe căile navigabile interioare ale UE are legătură cu porturile maritime; întrucât atât porturile maritime, cât și cele interioare joacă un rol important ca centre multimodale, oferind legături cu alte moduri de transport care pot prelua, de asemenea, încărcături de marfă; întrucât, prin urmare, este important și este prevăzut în orientările TEN-T ca porturile maritime și interioare să fie bine conectate între ele și să dispună de legături bune cu hinterlandul; întrucât porturile interioare ar trebui să devină centre energetice pentru combustibilii alternativi sustenabili;

| K. | întrucât seceta și schimbările climatice sunt două dintre marile probleme cu care se confruntă transportul pe căile navigabile interioare europene; întrucât în mai multe regiuni europene, transportul pe căile navigabile interioare a fost puternic afectat de perioada îndelungată de secetă din 2018, din cauză că nivelurile apelor au scăzut extrem de mult; întrucât consecințele au fost devastatoare pentru Rin și pentru afluenții acestuia, pentru cursul superior și mijlociu al Dunării și pentru cursul superior și mijlociu al Elbei; întrucât, în Germania, aceasta a condus la o scădere cu 5 miliarde EUR a producției industriale; întrucât, în plus, zonele cu ape interioare din nordul Europei tind să fie înghețate în timpul celor mai aprige luni de iarnă, lucru care duce la perturbarea traficului; |
| --- | --- |

K.

întrucât seceta și schimbările climatice sunt două dintre marile probleme cu care se confruntă transportul pe căile navigabile interioare europene; întrucât în mai multe regiuni europene, transportul pe căile navigabile interioare a fost puternic afectat de perioada îndelungată de secetă din 2018, din cauză că nivelurile apelor au scăzut extrem de mult; întrucât consecințele au fost devastatoare pentru Rin și pentru afluenții acestuia, pentru cursul superior și mijlociu al Dunării și pentru cursul superior și mijlociu al Elbei; întrucât, în Germania, aceasta a condus la o scădere cu 5 miliarde EUR a producției industriale; întrucât, în plus, zonele cu ape interioare din nordul Europei tind să fie înghețate în timpul celor mai aprige luni de iarnă, lucru care duce la perturbarea traficului;

| L. | întrucât transferul modal de la transportul rutier la căile navigabile interioare nu privește doar mărfurile, ci și transportul de persoane, în special în zonele urbane; întrucât 50 % din populația UE locuiește în apropierea mării și de-a lungul râurilor, transportul de persoane pe căile navigabile interioare oferă o alternativă ecologică din punctul de vedere atât al consumului de energie, cât și al emisiilor acustice; întrucât acesta contribuie, de asemenea, la decongestionarea rețelelor rutiere supraaglomerate și oferă o alternativă la expansiunea infrastructurii rutiere în zonele cu densitate ridicată a populației; |
| --- | --- |

L.

întrucât transferul modal de la transportul rutier la căile navigabile interioare nu privește doar mărfurile, ci și transportul de persoane, în special în zonele urbane; întrucât 50 % din populația UE locuiește în apropierea mării și de-a lungul râurilor, transportul de persoane pe căile navigabile interioare oferă o alternativă ecologică din punctul de vedere atât al consumului de energie, cât și al emisiilor acustice; întrucât acesta contribuie, de asemenea, la decongestionarea rețelelor rutiere supraaglomerate și oferă o alternativă la expansiunea infrastructurii rutiere în zonele cu densitate ridicată a populației;

| M. | întrucât croazierele fluviale, feriboturile, navele pentru voiaje de zi, taxiurile pe apă și navetele pe apă joacă un rol important în turismul european și ar trebui să devină o opțiune mai curată pentru turism și transportul public în regiunile și orașele cu râuri, canale și lacuri accesibile și navigabile, ceea ce ar face, de asemenea, ca mobilitatea urbană să devină mai sustenabilă și mai eficace; întrucât Strategia pentru o mobilitate sustenabilă și inteligentă ar trebui să țină cont de aceste aspecte; |
| --- | --- |

M.

întrucât croazierele fluviale, feriboturile, navele pentru voiaje de zi, taxiurile pe apă și navetele pe apă joacă un rol important în turismul european și ar trebui să devină o opțiune mai curată pentru turism și transportul public în regiunile și orașele cu râuri, canale și lacuri accesibile și navigabile, ceea ce ar face, de asemenea, ca mobilitatea urbană să devină mai sustenabilă și mai eficace; întrucât Strategia pentru o mobilitate sustenabilă și inteligentă ar trebui să țină cont de aceste aspecte;

| N. | întrucât transportul de marfă pe căile navigabile interioare, împreună cu transportul feroviar, va juca un rol esențial în atingerea obiectivelor Pactului verde în ceea ce privește transferul modal în domeniul transportului de marfă; întrucât cele două moduri din cadrul lanțurilor de aprovizionare ar trebui integrate și ar trebui să devină mai accesibile; |
| --- | --- |

N.

întrucât transportul de marfă pe căile navigabile interioare, împreună cu transportul feroviar, va juca un rol esențial în atingerea obiectivelor Pactului verde în ceea ce privește transferul modal în domeniul transportului de marfă; întrucât cele două moduri din cadrul lanțurilor de aprovizionare ar trebui integrate și ar trebui să devină mai accesibile;

| O. | întrucât transportul pe căile navigabile interioare ar putea juca un rol important pentru transportul maritim în ceea ce privește creșterea gradului de digitalizare și extinderea soluțiilor de propulsie cu zero emisii, cum ar fi electrificarea și hidrogenul; |
| --- | --- |

O.

întrucât transportul pe căile navigabile interioare ar putea juca un rol important pentru transportul maritim în ceea ce privește creșterea gradului de digitalizare și extinderea soluțiilor de propulsie cu zero emisii, cum ar fi electrificarea și hidrogenul;

| P. | întrucât procedurile pentru obținerea unui certificat pentru o navă cu propulsie pe bază de hidrogen încă durează foarte mult; întrucât pentru o serie de nave pe bază de hidrogen cu exact aceleași caracteristici tehnice trebuie depuse cereri separate pentru fiecare navă în parte; întrucât o astfel de sarcină administrativă descurajează investițiile private și împiedică astfel progresul tehnologic și îmbunătățirea eficienței din punctul de vedere al costurilor; |
| --- | --- |

P.

întrucât procedurile pentru obținerea unui certificat pentru o navă cu propulsie pe bază de hidrogen încă durează foarte mult; întrucât pentru o serie de nave pe bază de hidrogen cu exact aceleași caracteristici tehnice trebuie depuse cereri separate pentru fiecare navă în parte; întrucât o astfel de sarcină administrativă descurajează investițiile private și împiedică astfel progresul tehnologic și îmbunătățirea eficienței din punctul de vedere al costurilor;

| Q. | întrucât tranziția energetică reprezintă, de asemenea, o provocare pentru sectorul navigației interioare, deși căile navigabile interioare sunt unul dintre cele mai ecologice moduri de transport; întrucât este important să se țină cont de rolul antreprenorilor la nivelul întregului lanț de aprovizionare, pentru a consolida motivația pentru investiții sustenabile în sectorul transportului pe căi navigabile interioare; |
| --- | --- |

Q.

întrucât tranziția energetică reprezintă, de asemenea, o provocare pentru sectorul navigației interioare, deși căile navigabile interioare sunt unul dintre cele mai ecologice moduri de transport; întrucât este important să se țină cont de rolul antreprenorilor la nivelul întregului lanț de aprovizionare, pentru a consolida motivația pentru investiții sustenabile în sectorul transportului pe căi navigabile interioare;

| R. | întrucât flota de nave pentru căile navigabile interioare trebuie modernizată și adaptată astfel încât să reflecte progresul tehnic, cu scopul de a îmbunătăți și mai mult performanța de mediu a navelor; întrucât tehnologiile cu emisii zero nu sunt încă viabile la scară largă în sectorul transportului pe căi navigabile interioare din cauza lipsei de maturitate tehnică, a lipsei infrastructurii și a prețurilor necompetitive; |
| --- | --- |

R.

întrucât flota de nave pentru căile navigabile interioare trebuie modernizată și adaptată astfel încât să reflecte progresul tehnic, cu scopul de a îmbunătăți și mai mult performanța de mediu a navelor; întrucât tehnologiile cu emisii zero nu sunt încă viabile la scară largă în sectorul transportului pe căi navigabile interioare din cauza lipsei de maturitate tehnică, a lipsei infrastructurii și a prețurilor necompetitive;

| S. | întrucât sectorul transportului pe căi navigabile interioare a asigurat distribuția continuă a bunurilor esențiale în timpul pandemiei de COVID-19, unele părți ale sale înregistrând chiar vârfuri de trafic, ceea ce îi demonstrează flexibilitatea și reziliența, |
| --- | --- |

S.

întrucât sectorul transportului pe căi navigabile interioare a asigurat distribuția continuă a bunurilor esențiale în timpul pandemiei de COVID-19, unele părți ale sale înregistrând chiar vârfuri de trafic, ceea ce îi demonstrează flexibilitatea și reziliența,

Transferul modal al transportului de mărfuri: de pe șosele pe căile navigabile interioare

| 1. | invită Comisia să preia inițiativa privind un leadership ecologic, eficient și digital și să extindă programele existente precum NAIADES, ceea ce ar trebui să sprijine și să stimuleze toate părțile interesate din sectorul transportului pe căi navigabile, precum și din alte moduri de transport, dar mai ales transportul feroviar, să colaboreze pentru un viitor sustenabil și social, sprijinind totodată antreprenoriatul, protecția lucrătorilor și competitivitatea întregului sector; subliniază că transportul pe căile navigabile interioare reprezintă o soluție excelentă pentru transportarea mărfurilor ce provin de pe piețe noi ale economiei circulare și că o coordonare a politicilor de mediu, industriale și din domeniul transporturilor este esențială pentru valorificarea acestor oportunități; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invită Comisia și statele membre să țină cont într-o măsură mai mare de faptul că cei care desfășoară activități în sectorul navigației pe căile navigabile interioare sunt deseori familii care locuiesc la bord împreună cu copiii lor și să investească în facilități adecvate și regulate de-a lungul rutelor căilor navigabile pentru a permite condiții de trai decente în timpul drumului; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invită Comisia să prezinte propuneri pentru un cadru de guvernanță și de reglementare în conformitate cu următorul program de acțiune NAIADES, asigurând armonizarea și standardizarea la nivelul UE pentru a asigura o navigabilitate, nave și o calificare a echipajelor la un nivel calitativ bun; subliniază că acest cadru ar trebui să faciliteze coordonarea investițiilor, a programelor de acțiune și a diferitelor organisme implicate în dezvoltarea transportului pe căi navigabile interioare, inclusiv administrațiile statelor membre, agențiile UE, coordonatorii TEN-T, comisiile fluviale și comitetele de standardizare; evidențiază oportunitatea de a cartografia potențialul transfer modal al transportului de bunuri către căile navigabile interioare prin intermediul programului de acțiune NAIADES III; evidențiază că acest transfer modal și o mai bună coordonare între politicile industriale și în domeniul transporturilor ar contribui la realizarea obiectivelor Pactului verde, impunându-le aproape tuturor sectoarelor industriale să treacă printr-o transformare sustenabilă și circulară; |
| --- | --- |

3.

| 4. | salută intenția exprimată de Comisie în Strategia pentru o mobilitate sustenabilă și inteligentă, de a transfera mai multe bunuri de la transportul rutier către căile navigabile interioare și transportul maritim pe distanțe scurte, inclusiv transportul de marfă regional, urban și interurban; subliniază, cu toate acestea, imensul potențial nevalorificat și posibilitățile de extindere ale transportului pe căile navigabile interioare; invită Comisia, prin urmare, să evalueze periodic obiectivele de transfer modal ale transportului pe căi navigabile interioare, să atașeze acestora un nivel de ambiție mai ridicat și să valorifice beneficiile oferite de sector; invită Comisia, de asemenea, să sprijine adoptarea celor mai bune practici de integrare a serviciilor de transport pe căi navigabile interioare în lanțurile logistice multimodale; subliniază că este nevoie de investiții într-o proiectare mai flexibilă și inovatoare a navelor și în înverzirea flotei existente de transport pe căi navigabile interioare, dezvoltând, printre altele, nave adaptate la navigația fluvială și alte soluții mature, sustenabile pentru a oferi o alternativă mai competitivă și sustenabilă la transportul rutier; |
| --- | --- |

4.

| 5. | subliniază că este esențial să se investească mai mult și mai regulat în extinderea, actualizarea și modernizarea infrastructurii fizice și digitale a căilor navigabile interioare, cum ar fi ecluzele, podurile și implementarea interoperabilă a tehnologiilor digitale la nivel transfrontalier, pentru a stimula competitivitatea sectorului, a-i împiedica declinul, a-i îmbunătăți pe termen lung performanța, fiabilitatea și previzibilitatea la nivel transfrontalier, a face posibilă navigabilitatea de calitate și a facilita transferul modal, ținând seama totodată de preocupările legate de biodiversitate și de legislația de mediu aplicabilă, cum ar fi Directiva-cadru privind apa (11) și directivele privind natura (12); invită Comisia să faciliteze schimbul de bune practici între statele membre, în special în ceea ce privește luarea în considerare a nevoilor legate de faună și floră în proiectele de infrastructură; |
| --- | --- |

5.

| 6. | îndeamnă statele membre să își respecte pe deplin obligația de a finaliza rețeaua centrală TEN-T de căi navigabile interioare până în 2030 și invită Comisia și coordonatorii TEN-T să își consolideze supravegherea în acest sens; invită statele membre să elimine legăturile lipsă, să se ocupe de blocaje și să promoveze infrastructuri fizice și digitale de calitate; evidențiază, în special, necesitatea creșterii investițiilor într-o infrastructură multimodală adecvată în porturi și în legăturile dintre porturile interioare și hinterland, cum ar fi legăturile feroviare fără sincope și terminalele, precum și a creșterii capacității de depozitare a acestora pentru a facilita transportul multimodal competitiv în Europa și a le îmbunătăți performanța în cadrul lanțului de aprovizionare; |
| --- | --- |

6.

| 7. | consideră că este necesar să se introducă o abordare bazată pe o rețea cu două straturi, prin completarea rețelei centrale existente de căi navigabile interioare cu o rețea globală de căi navigabile interioare, cu scopul de a impulsiona transportul pe căile navigabile interioare; subliniază că pentru rețeaua globală ar trebui luate în considerare căile navigabile care sunt conectate la porturile maritime și nu au statut de clasă IV, dar au potențialul de a reduce externalitățile de mediu negative, inclusiv congestionarea rutieră; subliniază, prin urmare, necesitatea de a extinde rețeaua TEN-T pentru a include noi secțiuni ale căilor navigabile interioare în rețeaua centrală și cea globală, cu scopul de a institui noi centre de transport multimodal; |
| --- | --- |

7.

| 8. | consideră că este important să se recunoască potențialul neutilizat al căilor navigabile mai mici de a îmbunătăți concurența directă cu transportul rutier, asigurând o rețea detaliată, globală și complexă care să fie întreținută la zi și navigabilă; invită Comisia să nu ia în considerare doar căile navigabile mari, ci să includă și căile navigabile mai mici în tranziția digitală; |
| --- | --- |

8.

| 9. | subliniază potențialul semnificativ al renovării căilor navigabile și a canalelor de legătură, în special în regiunile care au suferit timp de decenii din cauza unor investiții insuficiente în infrastructura căilor navigabile interioare; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invită statele membre să se asigure că toate părțile interesate relevante sunt implicate în procesul de planificare multidisciplinară pentru noi proiecte de navigație și măsuri de întreținere cu scopul de a concepe soluții comun acceptate în conformitate cu legislația UE; |
| --- | --- |

10.

| 11. | remarcă faptul că transportul pe căile navigabile are nevoie de o rețea de infrastructură mai eficace, fiabilă, sigură și rezilientă la schimbările climatice pentru a răspunde mai bine la problema inundațiilor și a nivelurilor scăzute ale apei, care doar se va agrava din cauza efectelor schimbărilor climatice; regretă faptul că nu s-a ținut seama în mod corespunzător de problemele care afectează sectorul navigației interioare din cauza inundațiilor și a nivelurilor scăzute ale apei și că este esențial să se asigure navigabilitatea; subliniază că este necesar, prin urmare, să se întreprindă acțiuni coerente, de exemplu adaptând flotele, inclusiv tipul de nave, numărul acestora și capacitatea de rezervă, optimizând proiectarea navelor, ținând cont de versatilitatea navelor pentru căile navigabile interioare, asigurând o mai bună gestionare și dezvoltare a infrastructurii, oferind informații și previziuni mai exacte despre nivelurile apelor, cooperând cu sectorul feroviar în perioadele cu un nivel scăzut al apei, încheind contracte de navlosire pe timp pentru navele care pot opera în perioade cu un nivel scăzut al mareei, implementând instrumente digitale și crescând capacitatea de depozitare în porturi; invită Comisia și statele membre să elaboreze planuri de acțiune pentru a combate nivelurile scăzute ale apei și subliniază necesitatea coordonării în acest scop; |
| --- | --- |

11.

| 12. | subliniază importanța utilizării datelor și serviciilor spațiale pentru serviciile de transport pe căi navigabile interioare pentru a asigura un sector mai sigur, mai sustenabil, eficient și competitiv; consideră, în special, că noile servicii din programele Galileo și Copernicus și Serviciul european geostaționar mixt de navigare (EGNOS) ar trebui incluse în revizuirea Directivei privind sistemele de transport inteligente (13) și în alte inițiative legislative privind mobilitatea inteligentă; |
| --- | --- |

12.

Înverzirea transportului pe căi navigabile interioare

| 13. | evidențiază că este important să se abordeze tranziția energetică într-o manieră eficientă din punctul de vedere al costurilor și accesibilă, recunoscând totodată gama diversă a tipurilor de nave, accelerând rapid disponibilitatea și introducerea unui mix eterogen de combustibili alternativi curați, a infrastructurilor pentru combustibili alternativi și a metodelor de propulsie alternative în transportul maritim, cu o abordare bazată pe rețea și în conformitate cu principiul neutralității tehnologice; recunoaște, în plus, utilizarea tuturor opțiunilor gata de a fi implementate pentru a reduce emisiile navigației interioare, inclusiv a combustibililor și a sistemelor de tranziție; evidențiază, din nou, că tranziția energetică în domeniul navigației interioare este esențială pentru înfăptuirea agendei de neutralitate climatică până în 2050; |
| --- | --- |

13.

| 14. | scoate în evidență că există o lipsă de soluții neutre climatic gata de a fi introduse pe piață și că autoritățile ar trebui așadar să fie îndreptățite să finanțeze consolidarea capacităților pentru a ajuta sectorul să obțină acces la finanțare și pentru a-l sprijini în drumul său către neutralitatea climatică; evidențiază că este important să se stimuleze în continuare proiectele de cercetare și dezvoltare legate de combustibilii și tehnologiile care reduc considerabil impactul asupra climei și a mediului, cu scopul de a extinde rapid flotele și a crea lanțuri de aprovizionare și economii de scară; recunoaște potențialul sectorului căilor navigabile interioare de a îndeplini rolul de teren de testare și de catalizator pentru efecte de propagare pozitive în sectorul transportului maritim; invită Comisia, prin urmare, să dezvolte o foaie de parcurs realistă pentru a reduce în continuare poluanții și emisiile de gaze cu efect de seră, în vederea creării unui sector decarbonizat al căilor navigabile interioare, protejând totodată competitivitatea, fiabilitatea și siguranța; |
| --- | --- |

14.

| 15. | subliniază rolul deosebit pe care ar trebui să îl joace căile navigabile interioare în strategia UE privind hidrogenul, atât în ceea ce privește aprovizionarea cu combustibil curat a transportului pe căi navigabile interioare, cât și din perspectiva importanței foarte mari a căilor navigabile interioare și a porturilor acestora pentru distribuția curată și eficientă a hidrogenului de-a lungul rețelelor de transport și al clusterelor industriale ale UE; |
| --- | --- |

15.

| 16. | evidențiază că alternativele care reduc considerabil impactul asupra climei și a mediului ar trebui să devină disponibile pe scară largă, mai accesibile ca preț și atractive din punct de vedere financiar în raport cu tehnologiile de propulsie convenționale; subliniază că este necesar să se accelereze adoptarea acestor alternative, de exemplu prin asigurarea unui procentaj de amestec realist bazat pe o evaluare a impactului care să acopere o analiză a ciclului de viață al combustibililor și în conformitate cu criteriile de sustenabilitate ale UE, precum și prin stabilitate în materie de reglementare și prin sprijin financiar, inclusiv prin acordarea de stimulente fiscale de către statele membre; consideră, în plus, că statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a stabili o cotă de impozitare descrescătoare sau egală cu zero pentru alimentarea cu energie electrică de la mal și utilizarea altor soluții sustenabile; invită Comisia, de asemenea, să sprijine și să stimuleze substanțial utilizarea instrumentelor financiare relevante pentru adoptarea combustibililor alternativi sustenabili și a tehnologiilor aferente; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invită Comisia să evalueze posibilitatea elaborării unui sistem UE de etichetare a emisiilor pentru transportul pe căi navigabile interioare care să ofere informații ușor accesibile despre performanța energetică a navelor, să promoveze eficiența energetică și să creeze un mediu stabil pentru deciziile de investiții, ceea ce ar trebui să le ofere transportatorilor argumente economice viabile, precum și o rentabilitate a investițiilor lor; evidențiază că acest sistem trebuie să își propună să reducă într-o manieră eficace emisiile și să sprijine sectorul oferind un acces îmbunătățit la finanțare, la credite și la garanții pe baza performanțelor în materie de emisii, să îmbunătățească monitorizarea emisiilor, să creeze beneficii stimulând autoritățile portuare să diferențieze taxele pentru utilizarea infrastructurii portuare și, în cele din urmă, să crească atractivitatea sectorului în ansamblul său; invită Comisia să pună la dispoziție un ghid practic și un set de instrumente privind posibilitățile în materie de combustibili sustenabili și de tehnologii pentru transportul pe căile navigabile interioare și transportul maritim pe distanțe scurte, pentru a-i sprijini pe proprietarii de nave în procesul lor decizional; evidențiază că acestea ar trebui să se axeze pe navele pentru transportul pe căi navigabile interioare și pentru transportul maritim pe distanțe scurte, date fiind caracteristicile lor tehnice similare; |
| --- | --- |

17.

| 18. | subliniază că construcția modulară a navelor oferă flexibilitate, previzibilitate și reduceri ale costurilor; subliniază în acest sens că componentele, proiectarea și dezvoltarea standardizate ale navelor creează o bază solidă care poate fi utilizată în diferite moduri (intermodalitate) și, în plus, facilitează recondiționarea prin instalarea unor sisteme de propulsie mai sustenabile de îndată ce acestea intră pe piață; evidențiază că, pe lângă beneficiile de mediu, construcția modulară poate duce la diminuarea costurilor și a riscurilor datorită procesului previzibil de producție și construcție, astfel că aceasta ar trebui să fie stimulată și promovată; |
| --- | --- |

18.

| 19. | consideră că, având în vedere obiectivele noastre climatice, sectorul naval poate asigura transporturi mai sustenabile și mai adaptate exigențelor viitorului; subliniază că Comisia și autoritățile naționale ar trebui să joace un rol de legătură și de coordonare în această etapă de dezvoltare și să colaboreze cu toate părțile interesate, inclusiv cu utilizatorii căilor navigabile interioare și cu industria de construcții navale; încurajează statele membre să implementeze proiecte-pilot cu soluții inovatoare precum containerele cu baterii ce pot fi schimbate; subliniază, în acest context, nevoia urgentă de sprijin pentru inovare, a unui plan de finanțare al UE, a facilitării procesului de certificare și a acordării autorizațiilor pentru folosirea propulsiei pe bază de combustibili alternativi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | evidențiază, în acest sens, importanța porturilor și a șantierelor navale specializate ale acestora în tranziția energetică, acesta fiind locul unde se desfășoară construcția, conversia și modernizarea navelor; invită, prin urmare, Comisia și statele membre să aloce finanțare adecvată și investiții care să asigure o capacitate suficientă și o infrastructură adecvată în porturi, cu scopul de a facilita reînnoirea flotei și tranziția energetică a sectorului naval; subliniază, în plus, că dezvoltarea de surse alternative de energie pentru nave necesită o alimentare adecvată cu energie electrică de pe uscat și infrastructuri de reîncărcare; |
| --- | --- |

20.

| 21. | evidențiază că înverzirea flotei nu ar trebui să se concentreze doar pe eliminarea emisiilor de gaze cu efect de seră, ci ar trebui să vizeze și reducerea poluării râurilor; evidențiază că este important așadar să se asigure facilități de evacuare a deșeurilor în porturi și să se promoveze utilizarea de vopsea antivegetativă inovatoare și de tehnologii avansate pentru întreținerea cocilor, cum ar fi dronele subacvatice; invită Comisia să propună un cadru de guvernanță pentru monitorizarea poluării bazinelor râurilor, facilitând coordonarea măsurilor, investițiilor și programelor de acțiune la nivelul UE și la nivel național; |
| --- | --- |

21.

| 22. | subliniază importanța asigurării unei gestionări robuste și transversale a resurselor de apă, ceea ce implică administrarea sistemelor hidraulice, stimularea dezvoltării energiei hidroelectrice, garantarea utilizărilor diferite ale apei și conservarea biodiversității; subliniază, prin urmare, că gestionarea apei ar trebui să implice părțile interesate din domeniile transporturilor, energiei, agriculturii, industriei și mediului; |
| --- | --- |

22.

Digitalizarea și transportul maritim autonom

| 23. | ia act de faptul că digitalizarea și colectarea de date pe scară largă poate contribui la un mediu mai curat și la o mai bună siguranță la bord și poate duce la traiectorii mai eficiente, reducerea congestionării în porturi și o comunicare și un schimb de informații mai bune între nave, porturi și infrastructuri; subliniază că digitalizarea ar putea genera beneficii semnificative în ceea ce privește siguranța și eficiența energetică pentru colectarea și analiza datelor privind sectorul transporturilor pe căi navigabile interioare, contribuind la o reducere suplimentară a emisiilor; solicită adoptarea unei strategii pentru dezvoltarea și implementarea de tehnologii digitale și automatizate în sectorul căilor navigabile interioare, care să evidențieze atât standarde interoperabile între diferitele moduri și indiferent de frontiere, cât și finanțarea și acțiunile necesare în materie de cercetare, inclusiv prin cereri dedicate de propuneri în cadrul programului Orizont Europa; subliniază că este necesar, în acest sens, să se actualizeze standardele tehnice ale Comitetului european pentru elaborarea de standarde privind navigația interioară (CESNI) și să se armonizeze în continuare serviciile de informații fluviale (RIS), ceea ce ar simplifica procedurile în domeniul reglementării navigației interioare, ar reduce problemele rezultate din diferențele de interpretare a standardelor tehnice și din lipsa unor date comparabile și ar permite dezvoltarea și implementarea rapidă a unor soluții inovatoare; subliniază că este nevoie să se facă pregătiri pentru un cadru comun pentru schimbul de date interoperabile între modurile de transport; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invită Comisia să asigure o utilizare digitală și o acceptare armonizate ale documentelor electronice privind echipajele și navele pe întreg teritoriul UE cât mai curând posibil, ceea ce va consolida monitorizarea condițiilor sociale și de încadrare în muncă, va îmbunătăți eficiența și atractivitatea transporturilor pe căile navigabile interioare, precum și buna interacțiune și integrare a acestora cu alte moduri de transport și va crește interoperabilitatea sistemelor de schimb de date de-a lungul întregului lanț logistic; subliniază că lipsa unei odihne corespunzătoare a lucrătorilor la bord poate antrena riscuri considerabile în materie de siguranță; evidențiază, prin urmare, că este esențială o capacitate de control digital fiabil în timp real, pentru a citi, a stoca și a genera date privind timpul de muncă și de odihnă al lucrătorilor aflați la bord; |
| --- | --- |

24.

| 25. | subliniază necesitatea punerii în aplicare rapide a Regulamentului privind informațiile electronice referitoare la transportul de mărfuri (14), pentru a le permite operatorilor de transport să partajeze informații cu autoritățile de aplicare a legii repede, simplu și în format digital; |
| --- | --- |

25.

| 26. | constată că integrarea și armonizarea datelor reprezintă un instrument-cheie de gestionare a activelor, pentru a consolida fiabilitatea transportului pe căi navigabile interioare și a-i crește utilizarea în cadrul lanțurilor logistice; constată că datele trebuie să fie interconectate cu o infrastructură inteligentă pentru a permite planificarea și comunicarea eficientă cu alte moduri de transport, pentru a facilita multimodalitatea și sistemele sincromodale; constată potențialul platformelor de date integrate de a îmbunătăți câștigurile în materie de transparență, precum urmărirea și controlul, precum și câștigurile în materie de eficiență, precum planificarea traseelor și gestionarea activelor; |
| --- | --- |

26.

| 27. | subliniază importanța colectării de date privind sistemul logistic european, în coordonare cu părțile interesate relevante, în pregătirea propunerii de revizuire a directivei privind transporturile combinate (15) și a altor măsuri care să asigure o planificare logistică și o utilizare a infrastructurii fizice mai eficiente; invită Comisia, în plus, să prezinte o imagine de ansamblu intermodală a circulației bunurilor și containerelor care intră în Europa și a rutelor pe care le urmează bunurile până la destinația lor finală, ceea ce ar putea fi util la elaborarea unei politici eficace privind transferul modal; consideră că impulsionarea transferului modal ar trebui considerată o prioritate, întrucât, în prezent, containerele maritime nu sunt transportate întotdeauna în mod eficient de la un port maritim pe hinterland, ceea ce conduce la costuri mai mari și la un timp de deplasare mai îndelungat; invită Comisia să analizeze valoarea adăugată a algoritmilor și a inteligenței artificiale în transportul containerelor în hinterland, pentru a optimiza planificarea și procesarea în acest scop; |
| --- | --- |

27.

| 28. | subliniază că este important să se creeze legături între cadrele de politici existente privind digitalizarea transporturilor și să se asigure faptul că datele privind transportul multimodal sunt disponibile printr-un punct de acces unic, astfel încât să se obțină câștiguri de eficiență în transportul de mărfuri pe apă și să se asigure interoperabilitatea datelor cu alte moduri de transport; invită Comisia, în acest sens, să prezinte un plan de acțiune al UE pentru infrastructura digitală de transport multimodal care să permită schimbul de date și interoperabilitatea, cu scopul de a realiza un sistem de transport sincromodal, conectat și automatizat până cel târziu în 2035; consideră că este nevoie de o structură de guvernanță dedicată pentru monitorizare, evaluare și îmbunătățire continuă și regulată, astfel încât să fie folosite cele mai noi tehnologii și inovații; |
| --- | --- |

28.

| 29. | evidențiază necesitatea unor stimulente pentru dezvoltarea platformelor portuare digitale multimodale; solicită, în acest sens, crearea unui proiect cu valoare adăugată europeană pentru navigabilitatea și conectarea multimodală a coridoarelor de căi navigabile interioare din TEN-T; |
| --- | --- |

29.

| 30. | subliniază potențialul enorm al transportului pe căi navigabile interioare pentru deplasarea autonomă pe apă și evidențiază că o automatizare sporită aduce mai aproape realitatea unui transport sincromodal în Europa; invită Comisia ca, pe baza unei evaluări a impactului și a unei consultări ample cu toate părțile interesate relevante, să ia în considerare revizuirea tuturor actelor legislative pertinente, acolo unde este necesar, cu scopul de a facilita introducerea transportului naval autonom, acordând atenție în special responsabilităților echipajului în situații de urgență sau în caz de avariere a sistemului, clarificării aspectelor legate de răspundere în caz de daune și, pe plan mai general, aspectelor legate de siguranță ale navelor autonome, cu scopul de a obține un anumit nivel de armonizare și de a încuraja adoptarea tehnologiei la nivelul UE; insistă, prin urmare, să se creeze o foaie de parcurs europeană pentru sisteme inteligente și autonome de transport pe căi navigabile interioare, care ar trebui să sprijine o legislație orientată spre viitor, cercetarea, proiectele-pilot, laboratoarele pe teren și dezvoltarea și implementarea cu succes a navelor autonome, a porturilor inteligente și a interoperabilității digitale bazate pe sisteme de transport inteligente, precum și să asigure implementarea controlului de la distanță al navelor și gestionarea de la distanță a ecluzelor; subliniază, în acest sens, necesitatea unei infrastructuri inteligente și nevoia de formare, perfecționare și reconversie profesională a echipajelor, care ar putea fi sprijinite în cadrul componentei de investiții sociale și de competențe a programului InvestEU; evidențiază, în acest context, contribuția valoroasă a standardelor CESNI referitoare la echipaje, nave și tehnologia informației; invită Comisia să acorde prioritate digitalizării, armonizării și beneficiilor imediate (schimburi fără hârtie) în domeniul transportului pe căi navigabile interioare, punând astfel bazele unui sector autonom; |
| --- | --- |

30.

| 31. | evidențiază că, pentru o navigație autonomă în condiții de siguranță și de securitate, este nevoie de o partajare standardizată a unor informații suplimentare față de poziția antenei navelor, cum ar fi comportarea navelor, conturul cocii și modificările căilor navigabile cu scopul de a gestiona operațiunile autonome, de a evita potențialele coliziuni între navele care folosesc aceeași cale navigabilă și de a oferi navigatorilor cele mai recente informații cu privire la calea navigabilă; evidențiază potențialul soluțiilor spațiale ca factori care facilitează transportul pe căile navigabile interioare, precum și contribuția utilă în acest sens a activelor spațiale ale UE Galileo, EGNOS și Copernicus; |
| --- | --- |

31.

Porturi adaptate exigențelor viitorului: centre energetice și circulare

| 32. | subliniază rolul porturilor interioare ca noduri strategice, multimodale în sistemul logistic; subliniază, prin urmare, că porturile interioare și porturile maritime ar trebui să dispună de legături eficiente cu hinterlandul, în special cu infrastructura feroviară, și ar trebui să includă facilități de transbordare, punându-se accentul pe realizarea, pe cât posibil, a unor legături cu coridoarele centrale și globale ale TEN-T; sprijină cooperarea și gruparea în mai mare măsură a porturilor maritime și interioare; |
| --- | --- |

32.

| 33. | subliniază importanța porturilor maritime în facilitarea unui transfer modal către transportul pe căile navigabile interioare; constată că îmbunătățirea grupării transportului de marfă pe căile navigabile interioare va facilita un transport mai eficient pe căile navigabile interioare către și de la porturile maritime; evidențiază că o cooperare strânsă între diferitele porturi maritime și interioare și toate părțile interesate din lanțul logistic, de exemplu în domeniul sustenabilității, creează noi posibilități de îmbunătățire a eficienței din punctul de vedere al costurilor și al operațiunilor și aduce cu sine beneficii pentru dezvoltarea regională și ocuparea forței de muncă; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invită Comisia să se asigure că porturile interioare își păstrează legăturile feroviare existente și că statele membre acordă prioritate modernizării rețelei lor de transport feroviar de marfă, pentru a asigura fluxuri de transport intermodal între căile navigabile interioare și căile ferate; |
| --- | --- |

34.

| 35. | evidențiază că realizarea pe scară largă a infrastructurii pentru combustibili alternativi ar trebui să țină seama de cererea potențială și de caracteristicile de piață ale porturilor la elaborarea posibilelor traiectorii către un sector neutru climatic al transportului pe căile navigabile interioare; subliniază, prin urmare, că o strategie europeană de introducere a combustibililor alternativi pentru utilizarea multimodală și industrială prin revizuirea TEN-T și a Directivei 2014/94/UE privind instalarea infrastructurii pentru combustibili alternativi ar trebui să urmeze o abordare de rețea care să conducă la o infrastructură planificată eficient, pe baza caracteristicilor cererii de piață potențiale ale unui port și ale hinterlandului său și, după caz, de-a lungul rutelor pe apă, în conformitate cu principiul neutralității tehnologice; subliniază, în plus, potențialul unui sistem flexibil de infrastructură, ca de exemplu utilizarea generatoarelor de curent portabile, și invită Comisia să evalueze soluții flexibile de distribuție și livrare a combustibililor, de exemplu sisteme de închiriere pentru nave; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invită Comisia și statele membre să consolideze sinergiile dintre infrastructura căilor navigabile interioare și rețelele transeuropene de energie, care vor facilita tranziția energetică a transportului pe căile navigabile interioare și vor sprijini dezvoltarea porturilor ca centre de energie; evidențiază, în acest sens, necesitatea unei mai bune integrări a infrastructurii căilor navigabile interioare în rețeaua energetică europeană, pentru a facilita alimentarea cu energie electrică de pe uscat; subliniază totodată potențialul căilor navigabile interioare în transportarea combustibililor alternativi; subliniază necesitatea construirii de infrastructuri electrice la nivelul porturilor interioare europene, pentru a putea primi pe viitor nave cu surse de energie electrică și pentru a extinde și moderniza facilitățile și echipamentele puse la dispoziție la dană, precum și pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră și poluarea atmosferică în porturi și în împrejurimile acestora, în conformitate cu obiectivul de reducere la zero a poluării la dană; |
| --- | --- |

36.

| 37. | subliniază că este important să se abordeze chestiunea fluidității în porturi prin asigurarea unei capacități suficiente a danelor și a zonelor de așteptare pentru navele interioare; |
| --- | --- |

37.

| 38. | subliniază potențialul căilor navigabile interioare pentru transportul de bunuri periculoase și deșeuri, care necesită investiții în infrastructuri și în nave adecvate și sigure, precum și o forță de muncă calificată; evidențiază rolul promițător al porturilor în economia circulară și potențialul special al căilor navigabile interioare de a transporta mărfuri provenite de pe noi piețe circulare; invită așadar Comisia să stabilească o legătură mai puternică între politicile sale în domeniul economiei circulare și cele privind transportul pe căile navigabile interioare; invită Comisia, în plus, să dezvolte măsuri de sprijinire a activităților economiei circulare în porturi și să promoveze conceptul de evaluare pe parcursul ciclului de viață, cu scopul de a iniția un dialog și de a încuraja porturile interioare să conceapă sisteme de gestionare integrate pentru, inter alia, apă, energie, deșeuri, șantierele de construcții, amenajarea spațiului și zonele verzi urbane, pentru a debloca potențialul lor de a deveni centre circulare și de energie curată; |
| --- | --- |

38.

Educația și formarea, condițiile de muncă și cercetarea și inovarea

| 39. | subliniază că este nevoie să se modernizeze educația și formarea în domeniul navigației interioare, punând accentul pe dezvoltarea competențelor verzi și digitale și pe depășirea barierelor lingvistice, creând astfel locuri de muncă atractive pentru tineri și femei, acordând atenția cuvenită unor standarde sociale și de siguranță și niveluri de calificare ridicate și armonizate; sprijină, în acest sens, dezvoltarea în continuare a standardelor CESNI cu scopul de a asigura competențele necesare pentru membrii echipajelor de pe navele de navigație interioară; subliniază necesitatea unor programe de formare obligatorie, continuă și regulată pentru toți membrii echipajelor, care să includă stagii de schimburi internaționale, cu scopul de a promova perfecționarea, reconversia profesională, mobilitatea optimă a forței de muncă și siguranța în tot sectorul; subliniază necesitatea unor standarde în materie de sănătate și de siguranță în conformitate cu principiul „zero accidente”; invită statele membre, în plus, să pună în aplicare în mod corespunzător Directiva (UE) 2017/2397 privind recunoașterea calificărilor profesionale în domeniul navigației interioare până la 17 ianuarie 2022; |
| --- | --- |

39.

| 40. | subliniază că este important să se garanteze condiții bune de muncă și salarii decente în domeniul transportului pe căile navigabile interioare; invită statele membre să asigure o protecție socială adecvată pentru toți lucrătorii de la bord, în conformitate cu legislația socială a UE; evidențiază necesitatea unei legislații lipsite de ambiguități în materie de muncă și securitate socială în sectorul transporturilor pe căile navigabile interioare; subliniază necesitatea asigurării protecției și drepturilor sociale ale membrilor echipajelor atât europeni, cât și din țări terțe; |
| --- | --- |

40.

| 41. | evidențiază importanța cooperării și a sinergiilor suplimentare între diferitele inițiative și institute de cercetare și inovare, prin schimburile de cunoștințe, date, know-how și bune practici și prin punerea la dispoziție, pe o platformă publică, a unei prezentări generale a proiectelor în curs; |
| --- | --- |

41.

| 42. | subliniază nevoia de a asigura dezvoltarea de proiecte privind nave inovatoare pentru căile navigabile interioare și a infrastructurii portuare corespunzătoare în cadrul parteneriatului pentru transporturi pe apă cu zero emisii din cadrul programului „Orizont Europa”; |
| --- | --- |

42.

Un plan de finanțare al UE

I.   Posibilități de finanțare prin intermediul instrumentelor de finanțare existente ale UE

| 43. | evidențiază posibilitatea ca instrumentele de finanțare existente ale UE să contribuie la înverzirea și digitalizarea sectorului european al transportului pe căi navigabile interioare, de exemplu Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE), Orizont Europa, fondurile structurale și de investiții europene, inclusiv fondul de coeziune, precum și Mecanismul de redresare și reziliență (MRR); subliniază necesitatea mobilizării acestor instrumente pentru a finaliza rețelele centrale și globale ale TEN-T, pentru a finanța investițiile în dezvoltarea și introducerea pe scară largă a combustibililor alternativi sustenabili și a sistemelor de propulsie alternative pentru nave, precum și a infrastructurii necesare, pentru a permite sinergii inteligente între transporturi, energie, atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea și digitalizare și pentru a asigura modernizarea și reziliența căilor navigabile interioare; subliniază totuși că aceste instrumente de finanțare nu sunt întotdeauna adecvate pentru IMM-uri, pentru întreprinderile de familie și pentru alte microîntreprinderi, deoarece există riscul ca proiectele mai mici să nu fie eligibile pentru finanțare; evidențiază, în plus, că trebuie să se asigure claritate în privința investițiilor private și a finanțării sustenabile în transportul pe căile navigabile interioare; |
| --- | --- |

43.

| 44. | reamintește că tranziția energetică spre neutralitatea climatică este o provocare tehnologică și financiară pentru sectorul navigației interioare, care necesită un sprijin adecvat; consideră, în acest sens, că statele membre trebuie să privească MRR ca pe o oportunitate unică de finanțare pentru căile navigabile interioare, ce combină efectele de redresare economică pe termen scurt cu beneficiile pe termen lung ale investițiilor specifice în infrastructură și în transporturi navale; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invită Comisia să își consolideze resursele interne dedicate transportului pe căi navigabile interioare și implementării programului de acțiune NAIADES, inclusiv resursele umane, aliniindu-le la ambițiile legate de acest sector în cadrul Pactului verde, al transferului modal și al Strategiei pentru o mobilitate sustenabilă și inteligentă; |
| --- | --- |

45.

| 46. | subliniază, de asemenea, că investițiile în infrastructura de transport pe căile navigabile interioare din porturile maritime și din jurul acestora prezintă o importanță majoră; evidențiază că este nevoie de o cooperare strânsă între toate părțile interesate din lanțul valoric logistic; |
| --- | --- |

46.

II.   Necesitatea unui fond al UE pentru căile navigabile interioare

| 47. | evidențiază că parcursul către un sector al căilor navigabile interioare neutru climatic și către tranziția energetică dorită va crea un deficit de finanțare de aproape 10 miliarde EUR (16), care nu poate fi finanțat exclusiv la nivel de sector; evidențiază, în plus, absența unei motivații comerciale pentru ca proprietarii de nave private să investească în tehnologii de propulsie care reduc considerabil impactul asupra climei și a mediului; subliniază nevoia de a mobiliza sprijinul public și investiții private în acest scop; |
| --- | --- |

47.

| 48. | subliniază că sectorul transportului pe căi navigabile interioare este alcătuit în principal din IMM-uri, întreprinderi familiale și porturi mai mici, ceea ce le îngreunează acestora investițiile costisitoare pentru a se conforma obiectivelor Pactului verde; consideră, prin urmare, că ar trebui îmbunătățit caracterul modulabil al investițiilor necesare, ar trebui reduse semnificativ sarcinile administrative și ar trebui îmbunătățit accesul la finanțare; |
| --- | --- |

48.

| 49. | invită Comisia, prin urmare, să instituie un fond specific al UE pentru căile navigabile interioare pentru tranziția sustenabilă, inclusiv un sistem de tip ghișeu unic care să fie ușor accesibil pentru ajutor și asistență și să ofere posibilitatea combinării proiectelor într-o singură cerere, sporind astfel șansele de finanțare; subliniază că fondul ar trebui să completeze fondurile de rezervă existente create în temeiul Regulamentului (UE) nr. 546/2014 (17) cu contribuții financiare suplimentare semnificative din instrumente de finanțare ale UE și naționale, precum și din alte investiții private și publice, pentru a valorifica investiții suplimentare din industrie și pentru a aborda decalajul actual în materie de investiții în finanțarea tranziției sustenabile; evidențiază că acest fond ar trebui să prevadă și posibilitatea unei combinări cu MIE, cu fondurile structurale și de investiții europene, inclusiv fondul de coeziune, și cu instrumente de finanțare ale Băncii Europene de Investiții; |
| --- | --- |

49.

| 50. | subliniază că acest fond specific ar trebui să vizeze modernizarea și reînnoirea navelor, cu scopul de a îmbunătăți eficiența energetică a acestora și de a sprijini investițiile în tehnologii inovatoare și care economisesc energia, precum și în infrastructura portuară, în special în utilizarea combustibililor alternativi, contribuind astfel la realizarea obiectivelor Pactului verde, la o redresare sustenabilă și la un sistem de transport mai sustenabil în ansamblul său; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invită Comisia să evalueze viabilitatea includerii în fond a unei noi scheme europene de dezmembrare a navelor și de reînnoire a flotei, ținând seama în mod corespunzător de emisiile pe tot parcursul ciclului de viață al navelor în cauză, cu scopul de a facilita o trecere rapidă la neutralitatea climatică; subliniază nevoia de a aborda condițiile în care are loc dezmembrarea și evidențiază caracterul esențial al circularității; |
| --- | --- |

51.

III.   Finanțarea din partea Băncii Europene de Investiții

| 52. | reamintește că Banca Europeană de Investiții (BEI) oferă finanțare pentru împrumuturi de capital atractive, inclusiv pentru industria construcțiilor navale; consideră însă că realizarea și eficacitatea finanțării oferite de BEI depind de accesibilitatea acesteia și, prin urmare, insistă:






  (i) | să se asigure că programul BEI „Garanția privind transportul maritim verde” se aplică și în cazul tranzacțiilor mai mici, prevăzându-se condiții de creditare mai flexibile, de exemplu ținând cont de durata medie de viață utilă a navei în perioada de rambursare; |
| --- | --- | --- |

52.

(i)

să se asigure că programul BEI „Garanția privind transportul maritim verde” se aplică și în cazul tranzacțiilor mai mici, prevăzându-se condiții de creditare mai flexibile, de exemplu ținând cont de durata medie de viață utilă a navei în perioada de rambursare;

| (ii) | să se asigure că BEI oferă finanțare constructorilor de nave atât înainte, cât și după livrare, pentru a garanta punerea în aplicare și viabilitatea unor proiecte inovatoare în domeniul construcțiilor navale; |
| --- | --- |

(ii)

să se asigure că BEI oferă finanțare constructorilor de nave atât înainte, cât și după livrare, pentru a garanta punerea în aplicare și viabilitatea unor proiecte inovatoare în domeniul construcțiilor navale;

| (iii) | să se acorde prioritate finanțării programelor de cercetare și inovare vizând construcția navală ecologică; |
| --- | --- |

(iii)

să se acorde prioritate finanțării programelor de cercetare și inovare vizând construcția navală ecologică;

| 53. | invită Comisia și statele membre să monitorizeze atent investițiile din țări din afara UE în porturile europene, dat fiind rolul lor în infrastructura strategică a Europei ca centre multimodale, noduri energetice esențiale și clustere industriale; |
| --- | --- |

53.

Transportul de persoane, mobilitatea urbană, logistica urbană și turismul pe apă

| 54. | salută evaluarea recentă de către Comisie a Pachetului privind mobilitatea urbană 2013 (18); evidențiază în acest sens că rezultatele preconizate ale Pachetului privind mobilitatea urbană, și anume o reducere a emisiilor de CO2 și de poluanți atmosferici, reducerea congestionării și a numărului de victime ale traficului rutier în zonele urbane, nu s-au materializat în mod consecvent în întreaga UE; invită, prin urmare, Comisia să încurajeze statele membre și orașele să includă, atunci când este posibil, transportul public, logistica urbană și distribuția locală de mărfuri pe apă ca mod de transport sigur, sustenabil și eficace în planurile lor de mobilitate urbană sustenabilă și să își îmbunătățească colectarea de date privind mobilitatea urbană; subliniază, de asemenea, necesitatea de a include mijloacele de transport public pe apă în platformele digitale de mobilitate, ca de exemplu „mobilitatea ca serviciu” și aplicațiile pentru livrarea de marfă; |
| --- | --- |

54.

| 55. | evidențiază potențialul nevalorificat al căilor navigabile interioare din zonele urbane, astfel cum este ilustrat în Strategia pentru o mobilitate sustenabilă și inteligentă; subliniază că zonele urbane devin din ce în ce mai congestionate, iar construirea unei noi infrastructuri rutiere nu este întotdeauna eficientă din punctul de vedere al costurilor; invită Comisia să includă transportul pe apă în obiectivul său din Strategia pentru o mobilitate sustenabilă și inteligentă de a valorifica mai bine căile navigabile interioare din orașe și să prezinte propuneri concrete care să vizeze îmbunătățirea logisticii pe căile noastre navigabile interioare și să ia în considerare livrarea finală folosind biciclete pentru transportul de marfă, impulsionând astfel transferul modal; invită Comisia, în acest sens, să îmbunătățească colectarea datelor privind mobilitatea urbană pentru transportul de persoane și de mărfuri pe apă și evidențiază potențialul transportului pe căi navigabile interioare pentru ultimul kilometru din logistica urbană sustenabilă; |
| --- | --- |

55.

| 56. | evidențiază că cifrele din 2019 privind transportul de persoane au arătat că sectorul croazierelor fluviale din Europa, inclusiv navele pentru voiaje de zi și serviciile de feribot, se afla într-o stare viabilă înainte de pandemia de COVID-19; remarcă însă că sectorul a stagnat aproape complet în prima jumătate a anului 2020 din cauza situației sanitare persistente, ceea ce a avut un impact economic negativ și a dus la dificultăți financiare pentru întreprinderi, și este în continuare incert dacă traficul de persoane va reveni la normal în 2021 (19); invită Comisia, prin urmare, să includă turismul pe căile navigabile interioare în viitoarea sa Agendă europeană pentru turism 2050, cu scopul de a promova argumentele economice pentru o redresare sustenabilă, inovatoare și rezilientă a turismului fluvial, ținând cont de beneficiile economice ale turismului fluvial în regiunile portuare în ceea ce privește valoarea adăugată, crearea de locuri de muncă și veniturile portuare; |
| --- | --- |

56.

| 57. | subliniază nevoia de a explora în continuare potențialul căilor navigabile interioare pentru navigația de agrement și pentru alte activități pe apă, care ar stimula creșterea, ar crea noi oportunități de încadrare în muncă și ar îmbogăți turismul în regiunile în cauză; |
| --- | --- |

57.

| 58. | invită statele membre să aprobe certificatul internațional pentru operarea navelor de agrement prin adoptarea Rezoluției nr. 40 a Comitetului pentru transportul pe căile navigabile interioare al Comisiei Economice pentru Europa a ONU, pentru a permite recunoașterea transfrontalieră a permiselor și pentru a facilita navigația de agrement în Europa; |
| --- | --- |

58.

o

o o

| 59. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

59.

---

(1)  JO L 345, 27.12.2017, p. 53.

(2)  JO L 252, 16.9.2016, p. 118.

(3)  JO L 307, 28.10.2014, p. 1.

(4)  JO L 348, 20.12.2013, p. 1.

(5)  JO L 368, 17.12.1992, p. 38.

(6)  JO L 255, 30.9.2005, p. 152.

(7)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0131.

(8)  JO C 270, 7.7.2021, p. 2.

(9)  JO C 449, 23.12.2020, p. 154.

(10)  JO C 224, 27.6.2018, p. 29.

(11)  JO L 327, 22.12.2000, p. 1.

(12)  Directiva privind habitatele (JO L 206, 22.7.1992, p. 7) și Directiva privind păsările (JO L 20, 26.1.2010, p. 7).

(13)  Directiva 2010/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 iulie 2010 privind cadrul pentru implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier și pentru interfețele cu alte moduri de transport (JO L 207, 6.8.2010, p. 1).

(14)  JO L 249, 31.7.2020, p. 33.

(15)  JO L 368, 17.12.1992, p. 38.

(16)  Development Centre for Ship Technology and Transport Systems (DST), Assessment of technologies in view of zero-emission IWT’, parte a studiului general al Comisiei Centrale pentru Navigația pe Rin intitulat Financing the energy transition towards a zero-emission European IWT sector, Raportul nr. 2293, p. 95.

(17)  Regulamentul (UE) nr. 546/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 718/1999 al Consiliului privind politica capacității flotei Comunității cu scopul de a promova transportul pe căile navigabile interioare (JO L 163, 29.5.2014, p. 15).

(18)  Documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 24 februarie 2021 (SWD(2021)0047).

(19)  Comisia Centrală pentru Navigația pe Rin, Market observation report 2020: inland navigation in Europe, septembrie 2020.

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/18 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/18

---

P9_TA(2021)0368

Consolidarea parteneriatului cu regiunile ultraperiferice ale UE

Rezoluția Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la consolidarea parteneriatului cu regiunile ultraperiferice ale UE (2020/2120(INI))

(2022/C 117/03)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),

| — | având în vedere Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă și obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD), astfel cum au fost adoptate de Adunarea Generală a ONU la 25 septembrie 2015, |
| --- | --- |

—

având în vedere Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă și obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD), astfel cum au fost adoptate de Adunarea Generală a ONU la 25 septembrie 2015,

| — | având în vedere acordul adoptat la 12 decembrie 2015 la Paris în cadrul celei de a 21-a Conferințe a părților la Convenția-cadru a Organizației Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (COP 21) („Acordul de la Paris”), în special articolul 7 alineatul (2) și articolul 11 alineatul (2), care recunosc dimensiunile locale, subnaționale și regionale ale schimbărilor climatice și ale acțiunilor în domeniul climei, |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul adoptat la 12 decembrie 2015 la Paris în cadrul celei de a 21-a Conferințe a părților la Convenția-cadru a Organizației Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (COP 21) („Acordul de la Paris”), în special articolul 7 alineatul (2) și articolul 11 alineatul (2), care recunosc dimensiunile locale, subnaționale și regionale ale schimbărilor climatice și ale acțiunilor în domeniul climei,

| — | având în vedere raportul special al Grupului interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC) privind o încălzire globală de 1,5 oC, cel de al 5-lea raport de evaluare (AR5) al său și raportul său de sinteză, raportul său special privind schimbările climatice și terenurile și raportul său special privind oceanele și criosfera într-un climat în schimbare, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul special al Grupului interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC) privind o încălzire globală de 1,5 oC, cel de al 5-lea raport de evaluare (AR5) al său și raportul său de sinteză, raportul său special privind schimbările climatice și terenurile și raportul său special privind oceanele și criosfera într-un climat în schimbare,

| — | având în vedere Acordul încheiat la 15 aprilie 2021 între Uniunea Europeană și Organizația statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul încheiat la 15 aprilie 2021 între Uniunea Europeană și Organizația statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific,

| — | având în vedere noul cadru financiar multianual (CFM) al Uniunii Europene pentru perioada 2021-2027, aprobat de Parlamentul European și de Consiliu în decembrie 2020, |
| --- | --- |

—

având în vedere noul cadru financiar multianual (CFM) al Uniunii Europene pentru perioada 2021-2027, aprobat de Parlamentul European și de Consiliu în decembrie 2020,

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 24 februarie 2021, intitulată „Crearea unei Europe reziliente la schimbările climatice – noua strategie a UE privind adaptarea la schimbările climatice” (COM(2021)0082) și evaluarea aferentă a impactului și vulnerabilității pentru regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 24 februarie 2021, intitulată „Crearea unei Europe reziliente la schimbările climatice – noua strategie a UE privind adaptarea la schimbările climatice” (COM(2021)0082) și evaluarea aferentă a impactului și vulnerabilității pentru regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene,

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 20 mai 2020, intitulată „Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030 – Readucerea naturii în viețile noastre” (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 20 mai 2020, intitulată „Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030 – Readucerea naturii în viețile noastre” (COM(2020)0380),

| — | având în vedere raportul Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European, Comitetul Regiunilor și Banca Europeană de Investiții din 23 martie 2020 privind punerea în aplicare a Comunicării Comisiei intitulate „Un parteneriat strategic consolidat și reînnoit cu regiunile ultraperiferice ale UE” (COM(2020)0104), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European, Comitetul Regiunilor și Banca Europeană de Investiții din 23 martie 2020 privind punerea în aplicare a Comunicării Comisiei intitulate „Un parteneriat strategic consolidat și reînnoit cu regiunile ultraperiferice ale UE” (COM(2020)0104),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019, intitulată „Pactul ecologic european” (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019, intitulată „Pactul ecologic european” (COM(2019)0640),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 24 octombrie 2017, intitulată „Un parteneriat strategic consolidat și reînnoit cu regiunile ultraperiferice ale UE” (COM(2017)0623), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 24 octombrie 2017, intitulată „Un parteneriat strategic consolidat și reînnoit cu regiunile ultraperiferice ale UE” (COM(2017)0623),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 20 iunie 2012, intitulată „Regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene: către un parteneriat pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii” (COM(2012)0287), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 20 iunie 2012, intitulată „Regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene: către un parteneriat pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii” (COM(2012)0287),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 17 octombrie 2008, intitulată „Regiunile ultraperiferice: un atu pentru Europa” (COM(2008)0642), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 17 octombrie 2008, intitulată „Regiunile ultraperiferice: un atu pentru Europa” (COM(2008)0642),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 12 septembrie 2007, intitulată „Strategie pentru regiunile ultraperiferice: realizări și perspective” (COM(2007)0507), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 12 septembrie 2007, intitulată „Strategie pentru regiunile ultraperiferice: realizări și perspective” (COM(2007)0507),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 26 mai 2004, intitulată „Un parteneriat mai puternic pentru regiunile ultraperiferice” (COM(2004)0343), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 26 mai 2004, intitulată „Un parteneriat mai puternic pentru regiunile ultraperiferice” (COM(2004)0343),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 5 martie 2020 referitoare la Strategia privind egalitatea de gen 2020-2025 (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 5 martie 2020 referitoare la Strategia privind egalitatea de gen 2020-2025 (COM(2020)0152),

| — | având în vedere concluziile Consiliului din 23 octombrie 2020 privind strategia UE în domeniul biodiversității pentru 2030, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului din 23 octombrie 2020 privind strategia UE în domeniul biodiversității pentru 2030,

| — | având în vedere Convenția Organizației Națiunilor Unite (ONU) privind diversitatea biologică, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția Organizației Națiunilor Unite (ONU) privind diversitatea biologică,

| — | având în vedere concluziile Consiliului din 19 noiembrie 2019 privind oceanele și mările, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului din 19 noiembrie 2019 privind oceanele și mările,

| — | având în vedere avizul Comitetului European al Regiunilor din 10 decembrie 2020 referitor la Raportul Comisiei Europene privind punerea în aplicare a parteneriatului strategic reînnoit cu regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene (2021/C37/10), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului European al Regiunilor din 10 decembrie 2020 referitor la Raportul Comisiei Europene privind punerea în aplicare a parteneriatului strategic reînnoit cu regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene (2021/C37/10),

| — | având în vedere declarațiile președinților regiunilor ultraperiferice, în special declarația adoptată în cadrul celei de-a XXV-a Conferințe a președinților regiunilor ultraperiferice ale Uniunii Europene, care a avut loc la Mayotte la 26 și 27 noiembrie 2020, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarațiile președinților regiunilor ultraperiferice, în special declarația adoptată în cadrul celei de-a XXV-a Conferințe a președinților regiunilor ultraperiferice ale Uniunii Europene, care a avut loc la Mayotte la 26 și 27 noiembrie 2020,

| — | având în vedere Declarația comună a Conferinței președinților regiunilor ultraperiferice ale Uniunii Europene (CPRUP), adoptată în urma reuniunii intersesionale din 3 mai 2021, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația comună a Conferinței președinților regiunilor ultraperiferice ale Uniunii Europene (CPRUP), adoptată în urma reuniunii intersesionale din 3 mai 2021,

| — | având în vedere rezoluția sa din 17 aprilie 2020 referitoare la acțiunea coordonată a UE pentru combaterea pandemiei de COVID-19 și a consecințelor sale (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 17 aprilie 2020 referitoare la acțiunea coordonată a UE pentru combaterea pandemiei de COVID-19 și a consecințelor sale (1),

| — | având în vedere rezoluția sa din 15 ianuarie 2020 referitoare la Pactul ecologic european (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 15 ianuarie 2020 referitoare la Pactul ecologic european (2),

| — | având în vedere rezoluția sa din 13 iunie 2018 referitoare la politica de coeziune și economia circulară, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 13 iunie 2018 referitoare la politica de coeziune și economia circulară,

| — | având în vedere rezoluția sa din 28 noiembrie 2019 referitoare la urgența climatică și de mediu (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 28 noiembrie 2019 referitoare la urgența climatică și de mediu (3),

| — | având în vedere rezoluția sa din 14 martie 2019 referitoare la schimbările climatice – o viziune europeană strategică pe termen lung pentru o economie prosperă, modernă, competitivă și neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei în conformitate cu Acordul de la Paris (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 14 martie 2019 referitoare la schimbările climatice – o viziune europeană strategică pe termen lung pentru o economie prosperă, modernă, competitivă și neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei în conformitate cu Acordul de la Paris (4),

| — | având în vedere studiul Parlamentului European publicat în 2021, intitulat „Politica de coeziune și schimbările climatice”, |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul Parlamentului European publicat în 2021, intitulat „Politica de coeziune și schimbările climatice”,

| — | având în vedere rezoluția sa din 6 iulie 2017 referitoare la promovarea coeziunii și a dezvoltării în regiunile ultraperiferice ale UE: Aplicarea articolului 349 din TFUE (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 6 iulie 2017 referitoare la promovarea coeziunii și a dezvoltării în regiunile ultraperiferice ale UE: Aplicarea articolului 349 din TFUE (5),

| — | având în vedere rezoluția sa din 27 aprilie 2017 referitoare la gestionarea flotelor de pescuit în regiunile ultraperiferice (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 27 aprilie 2017 referitoare la gestionarea flotelor de pescuit în regiunile ultraperiferice (6),

| — | având în vedere rezoluția sa din 26 februarie 2014 referitoare la maximizarea potențialului regiunilor ultraperiferice prin crearea de sinergii între fondurile structurale și alte programe ale UE (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 26 februarie 2014 referitoare la maximizarea potențialului regiunilor ultraperiferice prin crearea de sinergii între fondurile structurale și alte programe ale UE (7),

| — | având în vedere rezoluția sa din 18 aprilie 2012 referitoare la rolul politicii de coeziune în regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene în contextul Strategiei Europa 2020 (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 18 aprilie 2012 referitoare la rolul politicii de coeziune în regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene în contextul Strategiei Europa 2020 (8),

| — | având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare regională (A9-0241/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare regională (A9-0241/2021),

| A. | ținând cont de importanța Pactului verde european, a principiului de „a nu aduce prejudicii semnificative”, a obiectivelor de dezvoltare durabilă (ODD) și a Acordului de la Paris; |
| --- | --- |

A.

ținând cont de importanța Pactului verde european, a principiului de „a nu aduce prejudicii semnificative”, a obiectivelor de dezvoltare durabilă (ODD) și a Acordului de la Paris;

| B. | ținând cont de importanța principiilor stabilite în Pilonul european al drepturilor sociale, inclusiv contribuția sa la eliminarea inegalităților, la promovarea egalității de gen și la integrarea perspectivei de gen; |
| --- | --- |

B.

ținând cont de importanța principiilor stabilite în Pilonul european al drepturilor sociale, inclusiv contribuția sa la eliminarea inegalităților, la promovarea egalității de gen și la integrarea perspectivei de gen;

| C. | reamintind că regiunile ultraperiferice (RUP) sunt legate de trei state membre, că sunt în prezent în număr de nouă – Guyana Franceză, Guadelupa, Réunion, Mayotte, Martinica și Saint-Martin (Franța), Insulele Azore și Madeira (Portugalia) și Insulele Canare (Spania) – răspândite pe două oceane, Oceanul Atlantic și Oceanul Indian, și că au peste 4,8 milioane de locuitori; |
| --- | --- |

C.

reamintind că regiunile ultraperiferice (RUP) sunt legate de trei state membre, că sunt în prezent în număr de nouă – Guyana Franceză, Guadelupa, Réunion, Mayotte, Martinica și Saint-Martin (Franța), Insulele Azore și Madeira (Portugalia) și Insulele Canare (Spania) – răspândite pe două oceane, Oceanul Atlantic și Oceanul Indian, și că au peste 4,8 milioane de locuitori;

| D. | subliniind că 80 % din biodiversitatea europeană se regăsește în RUP și în țările și teritoriile de peste mări (TTPM) și că aceste teritorii au o valoare strategică din punctul de vedere al geopoliticii privind conservarea biodiversității la nivel mondial; |
| --- | --- |

D.

subliniind că 80 % din biodiversitatea europeană se regăsește în RUP și în țările și teritoriile de peste mări (TTPM) și că aceste teritorii au o valoare strategică din punctul de vedere al geopoliticii privind conservarea biodiversității la nivel mondial;

| E. | subliniind că RUP sporesc dimensiunea maritimă a Uniunii Europene, oferindu-i cel mai mare spațiu maritim din lume, cu peste 25 de milioane de km2 de zone economice exclusive (ZEE) și oportunități economice majore; |
| --- | --- |

E.

subliniind că RUP sporesc dimensiunea maritimă a Uniunii Europene, oferindu-i cel mai mare spațiu maritim din lume, cu peste 25 de milioane de km2 de zone economice exclusive (ZEE) și oportunități economice majore;

| F. | exprimându-și preocuparea față de faptul că regiunile ultraperiferice sunt mai afectate de poluarea marină decât orice altă regiune continentală din Europa, din cauza insularității lor, care are un impact asupra dezvoltării lor din punct de vedere ecologic și economic; |
| --- | --- |

F.

exprimându-și preocuparea față de faptul că regiunile ultraperiferice sunt mai afectate de poluarea marină decât orice altă regiune continentală din Europa, din cauza insularității lor, care are un impact asupra dezvoltării lor din punct de vedere ecologic și economic;

| G. | exprimându-și regretul că rata de părăsire timpurie a școlii în rândul tinerilor cu vârste cuprinse între 18 și 24 de ani din RUP este de peste 20 %, cu mult peste media UE de 10 % (9); |
| --- | --- |

G.

exprimându-și regretul că rata de părăsire timpurie a școlii în rândul tinerilor cu vârste cuprinse între 18 și 24 de ani din RUP este de peste 20 %, cu mult peste media UE de 10 % (9);

| H. | exprimându-și opinia că regiunile ultraperiferice au o bogăție culturală extraordinară, care contribuie la influența Europei și consolidează „puterea necoercitivă” a acesteia în lume, precum și că comunicarea Comisiei adoptată în 2017 a identificat cultura drept un aspect important și un element important de diferențiere între RUP; |
| --- | --- |

H.

exprimându-și opinia că regiunile ultraperiferice au o bogăție culturală extraordinară, care contribuie la influența Europei și consolidează „puterea necoercitivă” a acesteia în lume, precum și că comunicarea Comisiei adoptată în 2017 a identificat cultura drept un aspect important și un element important de diferențiere între RUP;

| I. | regretând faptul că actuala criză provocată de pandemia de COVID-19 a evidențiat economiile deja vulnerabile ale RUP și că această criză, alături de Brexit, va avea consecințe sociale, economice, de mediu, teritoriale și culturale pe termen lung, iar acest lucru constituie un motiv de îngrijorare; |
| --- | --- |

I.

regretând faptul că actuala criză provocată de pandemia de COVID-19 a evidențiat economiile deja vulnerabile ale RUP și că această criză, alături de Brexit, va avea consecințe sociale, economice, de mediu, teritoriale și culturale pe termen lung, iar acest lucru constituie un motiv de îngrijorare;

| J. | exprimându-și opinia potrivit căreia criza sanitară a agravat, de asemenea, fragilitatea serviciilor regionale de sănătate din RUP, impunând măsuri destul de stricte de combatere a pandemiei în aceste regiuni; |
| --- | --- |

J.

exprimându-și opinia potrivit căreia criza sanitară a agravat, de asemenea, fragilitatea serviciilor regionale de sănătate din RUP, impunând măsuri destul de stricte de combatere a pandemiei în aceste regiuni;

| K. | exprimându-și preocuparea față de faptul că mai multe sectoare ale economiei albastre, inclusiv turismul maritim și costier, riscă să fie afectate de actuala criză pandemică, |
| --- | --- |

K.

exprimându-și preocuparea față de faptul că mai multe sectoare ale economiei albastre, inclusiv turismul maritim și costier, riscă să fie afectate de actuala criză pandemică,

TITLUL 1: Consolidarea progreselor, abordarea vulnerabilităților și utilizarea avantajelor pentru a plasa RUP în centrul acțiunii europene

| 1. | salută raportul Comisiei din martie 2020, care a realizat o primă reexaminare a punerii în aplicare a parteneriatului strategic consolidat și reînnoit cu RUP, lansat în octombrie 2017, precum și a eforturilor depuse atât în RUP, cât și în statele membre în cauză și în instituțiile europene pentru a-l pune în practică;; solicită ca aceste progrese să fie consolidate în noua strategie a Uniunii pentru aceste regiuni; |
| --- | --- |

1.

| 2. | subliniază numeroasele progrese înregistrate pentru RUP în cadrul noului CFM 2021-2027, atât la nivel bugetar, cât și la nivel legislativ, prin ajustări specifice ale fondurilor structurale și ale programelor orizontale, și salută măsurile suplimentare adoptate pentru RUP în contextul planului european de redresare intitulat „Next Generation EU”; subliniază că este necesar să se interpreteze articolul 349 din TFUE coroborat cu articolul 7 pentru a permite aplicarea unei abordări diferențiate în regiunile ultraperiferice în punerea în aplicare a dreptului UE, ținând seama pe deplin de caracteristicile lor specifice și de constrângerile structurale, în conformitate cu hotărârea Curții de Justiție din 15 decembrie 2015; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ia act cu satisfacție de prelungirea și menținerea, până în 2027, a mai multor derogări fiscale pentru RUP (taxa AIEM [impozitul AIEM („Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias”)], taxe de andocare, rate reduse de impozitare pentru lichioruri, rom și băuturi spirtoase în Azore și Madeira și mărcile tradiționale de rom din departamentele de peste mări (DOM); reamintește că este important să se mențină mecanismele bazate pe articolul 349 din TFUE pentru RUP, care trebuie să concilieze dubla necesitate de a proteja producția locală și de a combate costul ridicat al vieții, asigurând, în același timp, informarea corespunzătoare a cetățenilor din RUP cu privire la punerea în aplicare a acestor măsuri; |
| --- | --- |

3.

| 4. | încurajează serviciile Comisiei, dar și autoritățile naționale și regionale, să găsească un echilibru între controlul legitim și indispensabil al utilizării fondurilor UE și simplificarea și flexibilizarea normelor administrative necesare pentru modernizarea lor, în scopul de a încuraja inițiativele locale; |
| --- | --- |

4.

A.   
  Sistematizarea unui „reflex european al RUP”

| 5. | dorește să vadă un „reflex RUP” sistematizat în cadrul instituțiilor europene, axat pe adoptarea unei abordări transversale și integrate a realității și provocărilor RUP în toate politicile publice europene; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invită Comisia, în conformitate cu rolul său de „gardian al tratatelor”, să facă din Unitatea RUP din cadrul DG REGIO „gardianul aplicării corecte a articolului 349 din TFUE” și să ia în considerare crearea unei direcții de sine stătătoare, direct legată de „sesizările RUP” în celelalte direcții generale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invită Consiliul să înființeze un comitet specific „RUP”, după modelul Comitetului special pentru agricultură, cu scopul de a asigura integrarea priorităților și realităților RUP în diferitele inițiative și acte legislative europene; |
| --- | --- |

7.

| 8. | solicită crearea unui post de „raportor permanent pentru RUP”, în scopul de a îmbunătăți verificarea de către Parlamentul European a corectitudinii aplicării articolului 349 din TFUE în politicile publice europene; |
| --- | --- |

8.

B.   
  O mai bună comunicare și informare

| 9. | solicită instituirea unei veritabile strategii de comunicare care să vizeze, în special, implicarea tinerilor și informarea acestora cu privire la oportunitățile oferite de Uniune și sensibilizarea cu privire la utilitatea Europei în fiecare zi; solicită înființarea unui birou al Comisiei în fiecare RUP, având în vedere că multe dintre ele sunt arhipelaguri, au o multitudine de teritorii și sunt situate la distanță unele față de altele; |
| --- | --- |

9.

| 10. | recomandă o mai bună utilizare a diferitelor platforme de schimb între administrații, cum ar fi programul TAIEX-REGIO PEER 2 PEER pentru fondurile de coeziune sau programul TAIEX-EIR PEER 2 PEER în probleme de mediu sau Platforma europeană a părților interesate privind economia circulară; |
| --- | --- |

10.

| 11. | propune crearea unui „Erasmus” pentru administrațiile care gestionează fondurile europene în RUP, în scopul de a face schimb de bune practici și exemple de optimizare a utilizării fondurilor de coeziune; |
| --- | --- |

11.

| 12. | subliniază insistent importanța paginii web (10) dedicate statisticilor RUP (Eurostat), realizată în cooperare cu serviciile statistice ale Portugaliei, Spaniei și Franței, precum și cu RUP; regretă lipsa unor date cuprinzătoare cu privire la Saint-Martin, ceea ce face imposibilă efectuarea unor analize cuprinzătoare și comparative ale tuturor RUP; solicită Comisiei, în special Eurostat, să colecteze date fiabile, agregate și actualizate de la toate RUP, care să permită efectuarea de analize sectoriale, precum și să evalueze impactul punerii în aplicare a politicilor europene în RUP; |
| --- | --- |

12.

C.   
  Construirea viitorului

| 13. | solicită o mai bună integrare a RUP în dezbaterile Conferinței privind viitorul Europei, în special prin intermediul Conferinței președinților RUP, pentru a o îmbogăți cu o perspectivă ultraperiferică și pentru a asigura aplicarea efectivă a articolului 349 din TFUE în diferitele programe și politici viitoare ale Uniunii Europene; |
| --- | --- |

13.

| 14. | subliniază că dialogul cu cetățenii reprezintă un element fundamental în crearea unei proximități și a unor punți de legătură între RUP și instituțiile europene; în acest context, invită Comisia să intensifice acest dialog, în special în RUP; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invită Comisia să elaboreze împreună o nouă strategie pentru RUP și împreună cu acestea, care să răspundă realităților și nevoilor locale și care să reflecte recomandările Parlamentului European, bazată pe respectarea caracteristicilor specifice, pe consolidarea realizărilor și pe optimizarea mecanismelor existente, pe inovare și valorizarea RUP ca „teritorii de soluții”; |
| --- | --- |

15.

| 16. | recomandă elaborarea unui veritabil plan de acțiune pentru acest nou parteneriat strategic, care să implice principalele părți interesate, inclusiv autoritățile naționale, regionale și locale, actorii economici și sociali, societatea civilă, mediul academic și organizațiile neguvernamentale; |
| --- | --- |

16.

| 17. | solicită punerea în aplicare cât mai curând posibil a noii strategii și a planului său de acțiune, pentru a contribui la redresarea economică și socială a RUP; |
| --- | --- |

17.

TITLUL 2: Investiții în locuri de muncă decente, consolidarea solidarității și acțiuni prioritare pentru tineret

| 18. | este conștient de faptul că RUP oferă Uniunii oportunități de a concepe proiecte-pilot pentru a face față provocărilor socioeconomice și climatice, dar că această dinamică necesită o accelerare a recuperării întârzierilor legate de handicapurile structurale, precum și consolidarea și consacrarea instrumentelor de compensare a handicapurilor structurale legate de îndepărtare și insularitate, care sunt esențiale pentru integrarea deplină și echitabilă a RUP în spațiul european; |
| --- | --- |

18.

A.   
  Întărirea solidarității

| 19. | invită Comisia, statele membre și RUP să facă din combaterea sărăciei, a șomajului și a excluziunii sociale, inclusiv a persoanelor cu dizabilități, prioritățile solidarității europene, investind, în același timp, în educație și formare, precum și proiecte viitoare axate pe inovare, în special inovare socială, reconversie și diversificare; |
| --- | --- |

19.

| 20. | consideră că politica de coeziune ar trebui să le pună mai mult în valoare pe femeile care trăiesc în RUP și ar trebui să promoveze egalitatea de gen și punerea în aplicare efectivă a strategiei Uniunii privind egalitatea de gen în RUP; |
| --- | --- |

20.

| 21. | subliniază rolul important pe care îl joacă economia socială și solidară în RUP, partener al autorităților locale și regionale în combaterea constrângerilor legate de RUP, a sărăciei și a excluziunii sociale, precum și în crearea de locuri de muncă și în dezvoltarea de inițiative în aceste regiuni, în conformitate cu diferitele strategii europene; susține recunoașterea acestei realități la nivel european și accesul direct al acestui sector non-profit la subvenții europene; |
| --- | --- |

21.

B.   
  Protejarea sănătății

| 22. | subliniază că particularitățile RUP le fac mai vulnerabile la evenimente globale, cum ar fi pandemia de COVID-19; solicită, prin urmare, să se tragă cele mai bune învățăminte din această criză și să se țină seama de situația specială a RUP în fața unor evenimente viitoare de această natură; |
| --- | --- |

22.

| 23. | propune crearea unui centru de cercetare dedicat bolilor infecțioase tropicale și anumitor patologii răspândite în mod special în RUP, cum ar fi diabetul, obezitatea și anumite tipuri de cancer, precum și alocarea fondurilor necesare pentru a compensa întârzierile serviciilor medicale din RUP; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sugerează lansarea unui proiect-pilot, după modelul acțiunii pregătitoare BEST, pentru a sprijini activitatea privind plantele medicinale din RUP; |
| --- | --- |

24.

C.   
  Tinerii: o prioritate din perspectiva acțiunilor și rezultatelor

| 25. | reiterează faptul că, în RUP, forța tinerilor este un atu major care este adesea insuficient valorificat și că aceasta ar trebui să reprezinte o axă prioritară pentru elaborarea de soluții concrete prin mobilizarea unor fonduri europene masive pentru educație, formare și sprijin, locuințe și locuri de muncă decente și de calitate pentru tineri; |
| --- | --- |

25.

| 26. | subliniază, în acest sens, că este necesar să se acorde prioritate investițiilor în toate nivelurile de educație și de învățare pe tot parcursul vieții în RUP, pentru a combate abandonul școlar timpuriu; îndeamnă Comisia să considere educația drept „obiectiv prioritar” pentru dezvoltarea RUP, ajutând autoritățile regionale și locale să conceapă politici publice care să stimuleze tinerii și să le ofere noi oportunități atractive de educație, formare, calificare și recalificare la nivel local și regional, inclusiv competențe digitale, față în față sau la distanță, pentru a construi o cale recunoscută de dobândire a competențelor; |
| --- | --- |

26.

| 27. | încurajează mobilizarea fondurilor europene pentru a crea, pe de o parte, „campusuri de excelență” în bazinele geografice ale RUP, prin promovarea interconectării dintre școli, universități și centrele de formare din RUP, și, pe de altă parte, centre de cercetare pentru a studia și a cunoaște mai bine biodiversitatea RUP; |
| --- | --- |

27.

| 28. | reamintește, având în vedere ratele șomajului în rândul tinerilor din RUP, necesitatea de a crea dispozitive specifice, în special prin intermediul Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor; salută, în acest sens, crearea unei alocări suplimentare pentru RUP în cadrul FSE + 2021-2027 și invită regiunile în cauză să profite de această nouă sursă de finanțare pentru a sprijini capacitatea de inserție profesională, mobilitatea și formarea în RUP; |
| --- | --- |

28.

| 29. | solicită Comisiei să susțină ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor în RUP, prin crearea unui ghișeu unic digital, în colaborare cu sectorul privat, universitățile și autoritățile locale, pentru a-i sprijini în căutarea unui prim loc de muncă și la crearea sau preluarea de întreprinderi în RUP; |
| --- | --- |

29.

D.   
  Consolidarea integrării realității RUP în programul ERASMUS +

| 30. | solicită ca, la punerea în aplicare a programului Erasmus+, să se acorde un ajutor maxim studenților din RUP, cu o majorare financiară, dacă este necesar, pentru a acoperi costurile reale de deplasare, precum și să se promoveze mobilitatea în țările terțe în zona geografică, culturală și istorică a fiecărei RUP și schimburile intra-RUP; |
| --- | --- |

30.

| 31. | subliniază, de asemenea, că este necesar să se consolideze participarea RUP la toate acțiunile din cadrul programului Erasmus+ și să se promoveze schimburile strânse de cooperare și mobilitate între instituțiile educaționale, sociale și sportive; |
| --- | --- |

31.

TITLUL 3: Dezvoltarea unei creșteri durabile și echitabile, implementarea unei economii verzi și albastre și dezvoltarea de noi profesii pentru neutralitatea climatică până în 2050

| 32. | subliniază că este important să se încurajeze inițiativele locale prin sprijinirea tuturor întreprinderilor de producție din RUP, acordându-se o atenție deosebită întreprinderilor foarte mici, mici și mijlocii, precum și turismului, artizanatului, industriei, construcțiilor și sectorului digital; subliniază necesitatea unor investiții inovatoare durabile și reziliente; |
| --- | --- |

32.

| 33. | încurajează RUP să se conecteze la rețeaua „Local 2030” și să stabilească tablouri de bord pentru dezvoltarea durabilă, pentru a-și împărtăși mai bine soluțiile; |
| --- | --- |

33.

| 34. | reiterează necesitatea de a spori atractivitatea profesiilor din sectorul agricol, al creșterii animalelor, al pescuitului, maritim și al mediului în RUP, datorită caracterului lor structurant la nivel economic, social și de mediu, cu un impuls susținut pentru tineri; |
| --- | --- |

34.

A.   
  Politica agricolă și economia verde

| 35. | subliniază că este necesar să se integreze particularitățile și modelele agricole ale RUP în planurile strategice și în gestionarea programelor de dezvoltare rurală ale PAC, pentru o abordare mai regionalizată și mai flexibilă; |
| --- | --- |

35.

| 36. | solicită menținerea sau chiar consolidarea măsurilor specifice și a alocărilor financiare în cadrul programului POSEI pentru a atinge obiectivele privind autonomia alimentară, tranziția agroecologică, creșterea ecologică, diversificarea și capacitatea de reacție la crizele pieței din RUP; reamintește că, spre deosebire de alte plăți din cadrul PAC, sumele aferente programului POSEI nu au fost actualizate ținând cont de inflație; |
| --- | --- |

36.

| 37. | susține că programul POSEI este esențial pentru promovarea coeziunii economice și sociale în cadrul Uniunii, pentru menținerea mediului rural și combaterea depopulării în RUP și subliniază, în acest sens, evaluarea pozitivă a programului POSEI realizată de Comisie; |
| --- | --- |

37.

| 38. | constată că dispariția cotelor și a prețurilor garantate, care a început odată cu reforma din 2005 a organizării comune a pieței zahărului, a făcut ca producătorii de zahăr din trestie de zahăr din RUP să devină vulnerabili; subliniază că este necesar să se mențină toate mecanismele specifice instituite în temeiul articolului 349 din TFUE, pentru a asigura competitivitatea durabilă a acestei industrii; solicită instituirea unui mecanism de sprijin pentru cultivatorii de trestie de zahăr în cazul unei scăderi a prețurilor zahărului la nivel mondial; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invită Comisia să majoreze bugetele prevăzute pentru campaniile de promovare, sensibilizare și promovare a sistemelor de calitate ale UE, în special prin:






  (i) | produsele cu denumire de origine protejată (DOP), indicație geografică protejată (IGP), specialitate tradițională garantată (STG) și sistemele de certificare voluntară; |
| --- | --- | --- |

39.

(i)

produsele cu denumire de origine protejată (DOP), indicație geografică protejată (IGP), specialitate tradițională garantată (STG) și sistemele de certificare voluntară;

| (ii) | metodele de producție ecologică; |
| --- | --- |

(ii)

metodele de producție ecologică;

| (iii) | logourile pentru anumite produse agricole de calitate din RUP; |
| --- | --- |

(iii)

logourile pentru anumite produse agricole de calitate din RUP;

| 40. | sprijină Strategia „De la fermă la consumator”, care limitează și mai mult utilizarea agenților de protecție a plantelor pentru UE, dar subliniază necesitatea de a lua în considerare particularitățile culturilor tropicale și subtropicale din RUP și de a însoți tranziția; |
| --- | --- |

40.

| 41. | reiterează, în fine, importanța menținerii ratei de cofinanțare de 85 % pentru RUP în cadrul FEADR, în special pentru refacerea, conservarea și îmbunătățirea biodiversității în agricultură și silvicultură, precum și pentru promovarea dezvoltării zonelor rurale din RUP; |
| --- | --- |

41.

B.   
  Politica în domeniul pescuitului și economia albastră

| 42. | reafirmă rolul fundamental al economiei albastre în și pentru RUP; solicită punerea în aplicare a unor soluții bazate pe natură și subliniază necesitatea de a respecta echilibrul dintre resursele oceanice și dezvoltarea activităților maritime; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invită Comisia să creeze proiecte-pilot în RUP, axate pe economia albastră și pe formare, pentru a oferi acestor regiuni o poziție de lider în domeniul guvernanței oceanelor și pentru a sprijini inovarea și cercetarea, inclusiv privind materialele hidrobiodegradabile, în vederea tranziției către o economie circulară, fără a considera însă aceste materiale drept un remediu pentru poluarea marină; |
| --- | --- |

43.

| 44. | solicită consolidarea măsurilor specifice din cadrul politicii comune în domeniul pescuitului prin intermediul Fondului european pentru pescuit, afaceri maritime și acvacultură (FEPAM), pentru a atinge obiectivul autonomiei alimentare și pentru a sprijini creșterea albastră a RUP, în special prin furnizarea de soluții eficace și pragmatice pentru transportul produselor pescărești din RUP, astfel încât acestea să ajungă rapid și la un nivel optim de calitate pe piețele-pilot; |
| --- | --- |

44.

| 45. | este preocupat de situația uneori degradată și îmbătrânită a flotelor de pescuit din RUP și de impactul acestui pericol asupra pescarilor și asupra mediului; subliniază că, în aceste regiuni, activitatea de pescuit se bazează în mare parte pe practicile tradiționale și regretă, prin urmare, că reînnoirea flotelor artizanale ale RUP nu poate fi sprijinită în cadrul FEPAM pentru perioada 2021-2027, câtă vreme există un echilibru între capacitatea de pescuit și posibilitățile de pescuit din RUP (respectarea capturii maxime durabile); |
| --- | --- |

45.

| 46. | invită insistent Comisia să sprijine statele membre pentru a îmbunătăți colectarea datelor științifice necesare la îndeplinirea condițiilor de eligibilitate pentru acordarea de ajutoare în vederea reînnoirii flotelor de pescuit din RUP; |
| --- | --- |

46.

| 47. | reamintește că, în conformitate cu articolul 29d din Regulamentul privind FEPAM, Comisia s-a angajat să prezinte un raport intermediar privind capitolul „RUP” (capitolul V) și să analizeze necesitatea unui regulament autonom privind pescuitul în RUP; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invită Comisia și Consiliul să instituie, începând din 2027, un instrument de sprijin similar POSEI pentru sectorul maritim și al pescuitului din RUP, cu scopul de a asigura finanțare pentru a răspunde nevoilor specifice ale acestor regiuni; |
| --- | --- |

48.

| 49. | reamintește necesitatea de a proteja RUP atunci când se încheie acorduri în domeniul pescuitului cu țări terțe; |
| --- | --- |

49.

C.   
  În favoarea unui turism durabil

| 50. | invită Comisia și statele membre să sprijine cu fermitate sectorul turismului din RUP pentru a promova redresarea și creșterea durabilă și pentru a realiza transformarea socială, ecologică și digitală necesară a sectorului, în special în IMM-uri; |
| --- | --- |

50.

| 51. | reiterează necesitatea de a se concentra asupra turismului durabil prin sprijinirea proiectelor-pilot inovatoare de promovare a unor soluții mai ecologice și digitale, punând accentul pe exploatarea și respectarea potențialului natural al regiunilor prin proiecte de ecoturism; |
| --- | --- |

51.

| 52. | solicită, pe termen lung, crearea unei etichete europene unice pentru turismul durabil, care să includă și dimensiuni de calitate, accesibilitate și incluziune, acordând o atenție deosebită RUP; |
| --- | --- |

52.

D.   
  Mediu, biodiversitate, climă și energie

| 53. | salută faptul că Pactul verde și Strategia UE în domeniul biodiversității pentru 2030 țin seama de potențialul excepțional în materie de biodiversitate al RUP; |
| --- | --- |

53.

| 54. | sprijină cu fermitate promovarea ODD ale ONU și a principiului de „a nu aduce prejudicii semnificative” în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 privind taxonomia (11); |
| --- | --- |

54.

| 55. | își exprimă preocuparea în legătură cu frecvența tot mai mare și violența fenomenelor meteorologice în RUP, care sunt direct legate de schimbările climatice, și reiterează necesitatea unor acțiuni ferme la toate nivelurile pentru a coordona investițiile necesare pentru adaptare, reziliență și prevenire în fața acestor amenințări climatice sporite; recomandă o mobilizare sporită a mecanismului de protecție civilă al Uniunii; |
| --- | --- |

55.

| 56. | reamintește că provocările specifice cu care se confruntă RUP, cum ar fi creșterea nivelului mării, creșterea temperaturilor mării și creșterea frecvenței cutremurelor și inundațiilor, necesită ca cadrul legislativ al UE să țină seama de aceste particularități și, dacă este necesar, să prevadă derogări și stimulente financiare și tehnice; |
| --- | --- |

56.

| 57. | subliniază că punerea în aplicare a strategiei privind biodiversitatea în RUP trebuie coordonată cu eforturile de dezvoltare durabilă a sectoarelor agriculturii, silviculturii, pescuitului și acvaculturii din aceste regiuni; |
| --- | --- |

57.

| 58. | încurajează apariția unor noi profesii legate de mediu și sprijinirea actorilor locali implicați în protecția biodiversității și a mediului, inclusiv a asociațiilor și ONG-urilor și, în acest sens, consolidarea principiului parteneriatului; |
| --- | --- |

58.

| 59. | solicită ca noul Centru de cunoștințe privind biodiversitatea din cadrul Strategiei UE în domeniul biodiversității pentru 2030 să acorde un loc mai bun datelor tuturor entităților europene de peste mări și să dezvolte o abordare ultramarină a planului de refacere a naturii în Uniune; |
| --- | --- |

59.

| 60. | invită Comisia și statele membre în cauză să promoveze și să sprijine în mod activ obiectivele de protejare și refacere a naturii în RUP și solicită, de asemenea, crearea unei rețele a naturii transultraperiferice; |
| --- | --- |

60.

| 61. | atrage atenția asupra faptului că exodul tinerilor din zonele cele mai izolate din regiunile ultraperiferice are un impact negativ asupra capacităților de gestionare a pădurilor și crește riscul de incendii din cauza gestionării necorespunzătoare a acestor resurse și a dezvoltării plantelor invazive; solicită mecanisme care să protejeze mediul înconjurător, în special prin combaterea depopulării, atragerea și localizarea populației în aceste locuri și stimularea activităților legate de agricultura și natura durabile; |
| --- | --- |

61.

| 62. | salută faptul că programul LIFE integrează inițiativa BEST; solicită o alocare anuală de cel puțin 8 milioane EUR pentru inițiativa BEST, în scopul de a ajuta teritoriile să aplice noua strategie UE în domeniul biodiversității, care impune ca cel puțin 30 % din zonele terestre și maritime să fie protejate; sugerează realizarea unei evaluări a impactului cu privire la posibila aplicare a programului Natura 2000 în regiunile ultraperiferice franceze, pentru a identifica cele mai adecvate instrumente pentru protecția biodiversității și a mediului în aceste regiuni; |
| --- | --- |

62.

| 63. | reafirmă obiectivul de a atinge autonomia energetică a regiunilor ultraperiferice și sprijină cu fermitate obiectivul de a obține 100 % energie din surse regenerabile în RUP prin eliminarea treptată a utilizării combustibililor fosili și prin sporirea potențialului tot mai mare al energiei durabile și regenerabile, inclusiv în marea liberă, în conformitate cu Acordul de la Paris și cu angajamentul european de a atinge neutralitatea emisiilor de dioxid de carbon până cel târziu în 2050 și obiectivele climatice până în 2030; |
| --- | --- |

63.

| 64. | solicită sprijin pentru îmbunătățirea eficienței energetice a locuințelor din RUP; subliniază particularitățile și constrângerile în ceea ce privește accesul la materialele certificate; confirmă importanța Fondului pentru o tranziție justă și a instrumentului REACT-EU, care finanțează tranzițiile din RUP; |
| --- | --- |

64.

E.   
  Economia circulară integrată și valorificată

| 65. | subliniază că economia circulară, obiectivul de reducere la zero a poluării, eficiența energetică și conservarea biodiversității trebuie să fie principii fundamentale ale acestei noi strategii cu RUP și trebuie să conducă la practici mai durabile pentru conservarea teritoriilor, dezvoltarea economică, ocuparea forței de muncă și coeziune; |
| --- | --- |

65.

| 66. | invită Comisia să propună un sprijin puternic pentru RUP în scopul de a sprijini un nou model economic durabil, cu inițiative structurante de dezvoltare a economiei circulare și de promovare a locurilor de muncă și a noilor profesii denumite „verzi”; |
| --- | --- |

66.

| 67. | subliniază necesitatea integrării economiei circulare în politicile de gestionare a deșeurilor din RUP; preconizează dezvoltarea unor soluții inovatoare pentru reducerea și valorificarea deșeurilor în RUP; avertizează cu privire la complexitatea și costurile gestionării deșeurilor în RUP, care necesită sprijin pentru investiții în infrastructură în scopul de a promova tranziția către o economie circulară; |
| --- | --- |

67.

| 68. | invită, de asemenea, Comisia să înființeze un centru de control al poluării marine în RUP pentru a sprijini crearea unei infrastructuri de colectare și tratare a deșeurilor marine; |
| --- | --- |

68.

| 69. | invită Comisia ca, în cadrul programului Orizont Europa, să lanseze cereri de candidaturi pentru proiecte de cercetare științifică destinate RUP, în conformitate cu rezultatele obținute de Orizont 2020; |
| --- | --- |

69.

TITLUL 4: Adaptarea la provocările și oportunitățile unei lumi globalizate

| 70. | reamintește că RUP au un mare potențial și atuuri specifice de care poate beneficia întreaga Uniune și că Europa trebuie să se bazeze pe RUP, precum și pe cooperarea lor cu țările din vecinătate, pentru a-și promova valorile democratice și obiectivele sociale și de mediu; |
| --- | --- |

70.

| 71. | invită Comisia să elaboreze și să promoveze strategii macroregionale pentru RUP în zonele lor geografice respective, explorând în același timp toate posibilitățile pentru o mai bună coordonare practică a intervențiilor simultane ale diferitelor fonduri ale Uniunii [(și anume FEDR, Decizia privind TTPM și Europa în întreaga lume (instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională)]; |
| --- | --- |

71.

| 72. | invită, de asemenea, Comisia să țină seama de RUP în cadrul strategiei macroregionale pentru zona Oceanului Atlantic, incluzând teme mai adaptate acestor regiuni; |
| --- | --- |

72.

| 73. | încurajează introducerea noii componente dedicate cooperării cu RUP în cadrul noului program INTERREG; |
| --- | --- |

73.

| 74. | subliniază necesitatea de a consolida, stimula și promova dezvoltarea de proiecte de cooperare între diferitele RUP, pentru a îmbunătăți situația geostrategică și geoeconomică a acestora și pentru a face schimb de bune practici; |
| --- | --- |

74.

A.   
  O politică echitabilă și adaptată în domeniul concurenței

| 75. | insistă asupra necesității de a proteja piețele locale ale RUP de practicile comerciale agresive, cum ar fi debușeele și abuzul de poziție dominantă; |
| --- | --- |

75.

| 76. | invită insistent Comisia ca, la punerea în aplicare a politicii sale în domeniul concurenței, să țină seama în mod corespunzător de caracteristicile specifice ale RUP și, în special, de depărtarea lor de continent și de dimensiunea redusă a piețelor lor și subliniază utilitatea derogărilor privind ajutoarele de stat pentru RUP; |
| --- | --- |

76.

| 77. | salută adaptarea legislației europene privind ajutoarele de stat la situația de criză provocată de pandemia de COVID-19; invită Comisia să examineze posibilitatea menținerii unora dintre aceste măsuri excepționale pentru RUP, menținând, în același timp, măsurile existente pentru aceste regiuni în Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare (12) (RGECA) și în Orientările privind ajutoarele de stat regionale; |
| --- | --- |

77.

| 78. | solicită crearea unui statut specific pentru întreprinderile din RUP, în vederea creșterii competitivității lor, în special în cadrul regiunilor; |
| --- | --- |

78.

B.   
  Transportul și deschiderea accesului

| 79. | susține că RUP se confruntă cu constrângeri grave legate de distanță, de conectivitatea scăzută, de dependența de porturi și aeroporturi și de orografie consideră că este necesar să se instituie o politică în domeniul transporturilor pe deplin adaptată la realitatea RUP în cadrul FEDR și al Mecanismului pentru interconectarea Europei (MIE); invită, de asemenea, Comisia să pună în aplicare un POSEI în domeniul transporturilor ca instrument suplimentar pentru a compensa aceste dezavantaje și pierderi acumulate; |
| --- | --- |

79.

| 80. | subliniază necesitatea de a consolida și dezvolta legăturile maritime și aeriene dintre RUP, în interiorul RUP, dar și cu continentul european și cu țările terțe învecinate, pentru a le diminua izolarea; |
| --- | --- |

80.

| 81. | subliniază necesitatea de a încuraja utilizarea unor mijloace de transport mai durabile și mai puțin poluante în aceste regiuni prin promovarea unor alternative la combustibilii fosili; |
| --- | --- |

81.

| 82. | sprijină angajamentul european față de transportul maritim ecologic și activitățile portuare inovatoare pentru a reduce amprenta de carbon și de mediu în Uniune și solicită ca RUP să beneficieze de acest lucru; |
| --- | --- |

82.

| 83. | subliniază necesitatea de a reduce costurile de transport, fie că este vorba de pasageri sau de mărfuri, pentru a garanta principiul continuității teritoriale și al coeziunii, precum și egalitatea de șanse pentru toți cetățenii; solicită gestionarea prețurilor la transportul aerian (către și dinspre aceste regiuni), terestru (intern, între orașe) și maritim (între regiuni și insule); consideră, în acest sens, că ar trebui avute în vedere derogări pentru RUP în cadrul sistemului de comercializare a cotelor de CO2, atât pentru transportul maritim, cât și pentru cel aerian, precum și, după caz, stimulente financiare și tehnice; |
| --- | --- |

83.

| 84. | invită Comisia ca, în cadrul MIE, să lanseze o cerere de oferte specifică și să adapteze criteriile de eligibilitate pentru RUP, astfel încât să ofere un cadru pentru sprijinirea infrastructurii de aprovizionare cu combustibili alternativi și durabili în principalele porturi ale acestor regiuni, a mobilității urbane și a aviației; |
| --- | --- |

84.

| 85. | invită, de asemenea, Comisia ca, atunci când revizuiește Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 privind rețeaua transeuropeană de transport (13), să integreze dimensiunea RUP prin asigurarea interconectării între rețeaua centrală și cea globală și prin relaxarea cadrului conceptual pentru autostrăzile maritime; |
| --- | --- |

85.

| 86. | consideră că este necesar ca Comisia să ofere sprijin tehnic pentru a facilita accesul RUP la finanțare europeană, în special pentru proiectele legate de Pactul verde și construirea de infrastructuri majore în cadrul programului InvestEU; |
| --- | --- |

86.

C.   
  Sectorul digital și spațial

| 87. | salută propunerea programului Europa digitală de a promova o conectivitate sporită și competențe digitale mai bune în RUP; invită Comisia să ofere sprijinul tehnic necesar pentru crearea unor centre europene de inovare digitală în RUP, astfel cum se prevede în programul Europa digitală; |
| --- | --- |

87.

| 88. | subliniază necesitatea de a asigura conectivitatea digitală a RUP, în conformitate cu agenda digitală europeană, ca instrument de dezvoltare economică și de egalitate de șanse într-o lume globalizată și într-o lume cu un grad ridicat de digitalizare; |
| --- | --- |

88.

| 89. | atrage atenția asupra faptului că sateliții asigură o conectivitate neîntreruptă și de foarte mare capacitate, care este esențială pentru reducerea decalajului digital, în special în RUP; invită, prin urmare, Comisia să actualizeze Strategia spațială europeană prin adoptarea de măsuri specifice pentru RUP; |
| --- | --- |

89.

D.   
  Politica comercială

| 90. | invită Comisia să se asigure că RUP beneficiază pe deplin de acordurile internaționale [acordurile de parteneriat economic (APE), acordurile de liber schimb (ALS) etc.] încheiate între Uniune și țările terțe, prin înființarea unui grup operativ privind impactul politicii comerciale asupra RUP, care să implice efectiv RUP, inclusiv reprezentanți ai sectoarelor din RUP; |
| --- | --- |

90.

| 91. | invită Comisia să realizeze un studiu care să măsoare efectele cumulative ale acordurilor comerciale cu țările terțe asupra dezvoltării socioeconomice a RUP; |
| --- | --- |

91.

| 92. | solicită respectarea standardelor sociale și de mediu europene în acordurile comerciale cu țările terțe și solicită ca respectarea acestor acorduri să fie asigurată prin măsuri eficiente și operaționale; |
| --- | --- |

92.

| 93. | constată că proliferarea acordurilor comerciale încheiate cu țări terțe care produc aceleași produse agricole pentru export ca și RUP, dar cu condiții sociale și de mediu diferite, poate denatura concurența și poate modifica distribuția pieței, amenințând competitivitatea producătorilor comunitari de astfel de produse; |
| --- | --- |

93.

| 94. | solicită un tratament diferențiat al produselor din RUP în cadrul tuturor renegocierilor ofertelor publice și ale ALS pentru a se ajunge la un echilibru adecvat între protecția produselor agricole sensibile și apărarea intereselor ofensive ale Uniunii, luând în considerare, printre altele, stabilirea unor perioade de tranziție și a unor cote adecvate pentru produsele din RUP și, în unele cazuri, excluderea produselor celor mai sensibile, cum ar fi zaharurile speciale; |
| --- | --- |

94.

| 95. | reamintește declarația comună a celor trei instituții anexată la regulamentul privind mecanismul de stabilizare în momentul aderării Ecuadorului la Acordul UE-Peru și Columbia, în care se afirmă că Comisia va analiza evoluțiile pieței după expirarea mecanismului și că, în cazul în care situația producătorilor europeni de banane se va deteriora, va interveni după consultarea părților interesate; |
| --- | --- |

95.

| 96. | recomandă efectuarea unor verificări specifice de către responsabilul cu aplicarea dispozițiilor în materie comercială (Chief Trade Enforcement Officer), pentru a evita situațiile discriminatorii pentru RUP, și solicită aplicarea principiului „conformității” importurilor de produse ecologice din țări terțe; |
| --- | --- |

96.

E.   
  Promovarea dezvoltării culturale

| 97. | subliniază că RUP sunt ambasadori ai extinderii sferei de influență a Uniunii și că reprezintă o oportunitate reală pentru politicile externe ale Uniunii, datorită proximității și relației lor directe cu un număr mare de țări terțe; |
| --- | --- |

97.

| 98. | subliniază avantajele oferite de pozițiile geostrategice și relațiile istorice ale mai multor RUP atlantice cu continentul american și statele insulare din Caraibe; recomandă să se profite de poziția privilegiată a acestor teritorii pentru a stimula relațiile internaționale ale Uniunii Europene în regiune; |
| --- | --- |

98.

| 99. | reamintește că cultura este un pilon al dezvoltării personale și al îmbogățirii reciproce; consideră că este necesar să se sprijine mai bine schimburile culturale; |
| --- | --- |

99.

| 100. | solicită protejarea și sprijinirea limbilor regionale ale RUP, care sunt atât bunuri culturale, cât și mijloace de integrare și schimburi macroregionale; |
| --- | --- |

100.

F.   
  Politica în domeniul migrației

| 101. | ia act cu îngrijorare de impactul fluxurilor migratorii în RUP; este preocupat de situația migranților minori neînsoțiți din RUP și solicită aplicarea celor mai înalte standarde umanitare de primire adaptate acestor minori; subliniază necesitatea unei abordări umane, capabile să asigure gestionarea eficace a fluxurilor de migrație, în conformitate cu noul Pact privind migrația și azilul și cu valorile Uniunii; |
| --- | --- |

101.

| 102. | solicită mobilizarea resurselor Fondului pentru azil, migrație și integrare și solicită fonduri suplimentare specifice pentru a oferi un sprijin sporit statelor membre ale căror RUP se confruntă cu o presiune puternică a migrației; |
| --- | --- |

102.

o

o o

| 103. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Comitetului European al Regiunilor, statelor membre și Conferinței președinților RUP. |
| --- | --- |

103.

---

(1)  JO C 316, 6.8.2021, p. 2.

(2)  JO C 270, 7.7.2021, p. 2.

(3)  JO C 28, 27.1.2020, p. 40.

(4)  JO C 232, 16.6.2021, p. 28.

(5)  JO C 334, 19.9.2018, p. 168.

(6)  JO C 298, 23.8.2018, p. 92.

(7)  JO C 285, 29.8.2017, p. 58.

(8)  JO C 258 E, 7.9.2013, p. 1.

(9)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/demography_report_2020_n.pdf

(10)  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/RCI/#?vis=outermost.population=fr

(11)  Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile și de modificare a Regulamentului (UE) 2019/2088 (JO L 198, 22.6.2020, p. 13).

(12)  Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat (JO L 187, 26.6.2014, p. 1).

(13)  JO L 348, 20.12.2013, p. 1.

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/30 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/30

---

P9_TA(2021)0369

O nouă abordare a Strategiei maritime pentru zona Oceanului Atlantic

Rezoluția Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la o nouă abordare a Strategiei maritime pentru zona Oceanului Atlantic (2020/2276(INI))

(2022/C 117/04)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolele 174, 225 și 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 174, 225 și 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 23 iulie 2020 intitulată „O nouă abordare a Strategiei maritime pentru zona Oceanului Atlantic – Planul de acțiune pentru Atlantic 2.0: Un plan de acțiune actualizat pentru o economie albastră sustenabilă, rezilientă și competitivă în zona Uniunii Europene a Oceanului Atlantic” (COM(2020)0329), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 23 iulie 2020 intitulată „O nouă abordare a Strategiei maritime pentru zona Oceanului Atlantic – Planul de acțiune pentru Atlantic 2.0: Un plan de acțiune actualizat pentru o economie albastră sustenabilă, rezilientă și competitivă în zona Uniunii Europene a Oceanului Atlantic” (COM(2020)0329),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 20 mai 2020 intitulată „Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030: Readucerea naturii în viețile noastre” (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 20 mai 2020 intitulată „Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030: Readucerea naturii în viețile noastre” (COM(2020)0380),

| — | având în vedere acordul adoptat la cea de-a 21-a sesiune a Conferinței părților la Convenția-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (COP 21) de la Paris, din 12 decembrie 2015 (Acordul de la Paris) (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul adoptat la cea de-a 21-a sesiune a Conferinței părților la Convenția-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (COP 21) de la Paris, din 12 decembrie 2015 (Acordul de la Paris) (1),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 intitulată „Pactul verde european” (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 intitulată „Pactul verde european” (COM(2019)0640),

| — | având în vedere rezoluția sa din 15 ianuarie 2020 referitoare la Pactul verde european (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 15 ianuarie 2020 referitoare la Pactul verde european (2),

| — | având în vedere primul plan de acțiune pentru Atlantic din 13 mai 2013 (COM(2013)0279) și evaluarea intermediară a acestuia din 23 februarie 2018 (SWD(2018)0049), |
| --- | --- |

—

având în vedere primul plan de acțiune pentru Atlantic din 13 mai 2013 (COM(2013)0279) și evaluarea intermediară a acestuia din 23 februarie 2018 (SWD(2018)0049),

| — | având în vedere strategiile UE din 10 iunie 2009 pentru regiunea Mării Baltice (COM(2009)0248), din 8 decembrie 2010 pentru regiunea Dunării (COM(2010)0715), din 28 iulie 2015 pentru regiunea alpină (COM(2015)0366) și din 17 iunie 2014 pentru regiunea Mării Adriatice și a Mării Ionice (COM(2014)0357), precum și rezoluțiile sale privind aceste strategii (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere strategiile UE din 10 iunie 2009 pentru regiunea Mării Baltice (COM(2009)0248), din 8 decembrie 2010 pentru regiunea Dunării (COM(2010)0715), din 28 iulie 2015 pentru regiunea alpină (COM(2015)0366) și din 17 iunie 2014 pentru regiunea Mării Adriatice și a Mării Ionice (COM(2014)0357), precum și rezoluțiile sale privind aceste strategii (3),

| — | având în vedere Convenția privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție (4),

| — | având în vedere Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică (Directiva privind habitatele) (5) și Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice (Directiva privind păsările sălbatice) (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică (Directiva privind habitatele) (5) și Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice (Directiva privind păsările sălbatice) (6),

| — | având în vedere rezoluția sa din 16 ianuarie 2020 referitoare la cea de a 15-a reuniune a Conferinței părților (COP15) la Convenția privind diversitatea biologică (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 16 ianuarie 2020 referitoare la cea de a 15-a reuniune a Conferinței părților (COP15) la Convenția privind diversitatea biologică (7),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru gestionarea frontierelor și politica de vize (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru gestionarea frontierelor și politica de vize (8),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) 2021/1059 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind dispoziții specifice pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană (Interreg) sprijinit de Fondul european de dezvoltare regională și de instrumentele de finanțare externă (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/1059 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind dispoziții specifice pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană (Interreg) sprijinit de Fondul european de dezvoltare regională și de instrumentele de finanțare externă (9),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (10),

| — | având în vedere propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iunie 2018 privind Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (COM(2018)0390), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iunie 2018 privind Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (COM(2018)0390),

| — | având în vedere rezoluția sa din 28 noiembrie 2019 referitoare la urgența climatică și de mediu (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 28 noiembrie 2019 referitoare la urgența climatică și de mediu (11),

| — | având în vedere avizul Comitetului European al Regiunilor din 19 martie 2021 referitor la comunicarea Comisiei intitulată „O nouă abordare a Strategiei maritime pentru zona Oceanului Atlantic – Planul de acțiune pentru Atlantic 2.0: Un plan de acțiune actualizat pentru o economie albastră sustenabilă, rezilientă și competitivă în zona Uniunii Europene a Oceanului Atlantic”, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului European al Regiunilor din 19 martie 2021 referitor la comunicarea Comisiei intitulată „O nouă abordare a Strategiei maritime pentru zona Oceanului Atlantic – Planul de acțiune pentru Atlantic 2.0: Un plan de acțiune actualizat pentru o economie albastră sustenabilă, rezilientă și competitivă în zona Uniunii Europene a Oceanului Atlantic”,

| — | având în vedere rezoluția sa din 25 martie 2021 referitoare la elaborarea unei strategii a UE pentru turismul sustenabil (12), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 25 martie 2021 referitoare la elaborarea unei strategii a UE pentru turismul sustenabil (12),

| — | având în vedere raportul din 21 septembrie 2020 al Comitetului de misiune al Comisiei pentru oceane, mări, ape de coastă și ape interioare sănătoase, intitulat „Misiunea Steaua de mare 2030: refacerea oceanelor și apelor noastre până în 2030”, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul din 21 septembrie 2020 al Comitetului de misiune al Comisiei pentru oceane, mări, ape de coastă și ape interioare sănătoase, intitulat „Misiunea Steaua de mare 2030: refacerea oceanelor și apelor noastre până în 2030”,

| — | având în vedere concluziile Consiliului din 5 iunie 2019 privind punerea în aplicare a strategiilor macroregionale ale UE, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului din 5 iunie 2019 privind punerea în aplicare a strategiilor macroregionale ale UE,

| — | având în vedere rezoluția sa din 9 martie 2011 referitoare la strategia europeană pentru regiunea atlantică (13), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 9 martie 2011 referitoare la strategia europeană pentru regiunea atlantică (13),

| — | având în vedere rezoluția sa din 13 septembrie 2012 referitoare la strategia UE privind politica de coeziune pentru zona Atlanticului (14), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 13 septembrie 2012 referitoare la strategia UE privind politica de coeziune pentru zona Atlanticului (14),

| — | având în vedere Raportul Comisiei din 20 mai 2014 privind guvernanța strategiilor macroregionale (COM(2014)0284), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei din 20 mai 2014 privind guvernanța strategiilor macroregionale (COM(2014)0284),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 26 ianuarie 2011 intitulată „Contribuția politicii regionale la creșterea durabilă în Europa 2020” (COM(2011)0017), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 26 ianuarie 2011 intitulată „Contribuția politicii regionale la creșterea durabilă în Europa 2020” (COM(2011)0017),

| — | având în vedere Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 de modificare a Directivei 2011/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului (15), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 de modificare a Directivei 2011/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului (15),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 17 mai 2021 intitulată „O nouă abordare pentru o economie albastră durabilă în UE – Transformarea economiei albastre a UE pentru un viitor durabil” (COM(2021)0240), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 17 mai 2021 intitulată „O nouă abordare pentru o economie albastră durabilă în UE – Transformarea economiei albastre a UE pentru un viitor durabil” (COM(2021)0240),

| — | având în vedere Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de acțiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin (Directiva-cadru „Strategia pentru mediul marin”) (16), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de acțiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin (Directiva-cadru „Strategia pentru mediul marin”) (16),

| — | având în vedere Directiva 2007/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind evaluarea și gestionarea riscurilor de inundații (17), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2007/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind evaluarea și gestionarea riscurilor de inundații (17),

| — | având în vedere Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului (18), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului (18),

| — | având în vedere studiul din 15 ianuarie 2015 al Direcției Generale Politici Interne (Departamentul tematic B – Politici structurale și de coeziune) intitulat „Noul rol al macroregiunilor în cooperarea teritorială europeană”, |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul din 15 ianuarie 2015 al Direcției Generale Politici Interne (Departamentul tematic B – Politici structurale și de coeziune) intitulat „Noul rol al macroregiunilor în cooperarea teritorială europeană”,

| — | având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere avizul Comisiei pentru transport și turism și cel al Comisiei pentru pescuit, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comisiei pentru transport și turism și cel al Comisiei pentru pescuit,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare regională (A9-0243/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare regională (A9-0243/2021),

| A. | întrucât zona Oceanului Atlantic este grav afectată de impactul socioeconomic al pandemiei de COVID-19 și de efectele negative ale Brexitului; |
| --- | --- |

A.

întrucât zona Oceanului Atlantic este grav afectată de impactul socioeconomic al pandemiei de COVID-19 și de efectele negative ale Brexitului;

| B. | întrucât zona Oceanului Atlantic este cel mai mare bazin maritim din Uniunea Europeană; |
| --- | --- |

B.

întrucât zona Oceanului Atlantic este cel mai mare bazin maritim din Uniunea Europeană;

| C. | întrucât turismul de coastă și maritim este o sursă majoră de locuri de muncă pentru regiunile Oceanului Atlantic și a avut foarte mult de suferit în urma crizei socioeconomice cauzate de pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

C.

întrucât turismul de coastă și maritim este o sursă majoră de locuri de muncă pentru regiunile Oceanului Atlantic și a avut foarte mult de suferit în urma crizei socioeconomice cauzate de pandemia de COVID-19;

| D. | întrucât criza climatică și creșterea nivelului mării au consecințe grave pentru toate țărmurile maritime și insulele din zona Oceanului Atlantic, unde mediul terestru, dar și cel marin sunt fragile și unice; |
| --- | --- |

D.

întrucât criza climatică și creșterea nivelului mării au consecințe grave pentru toate țărmurile maritime și insulele din zona Oceanului Atlantic, unde mediul terestru, dar și cel marin sunt fragile și unice;

| E. | întrucât zona UE a Oceanului Atlantic cuprinde Madeira, Insulele Azore, Insulele Canare, Guyana Franceză, Martinica, Guadelupa și Saint-Martin ca regiuni ultraperiferice (RUP) și întrucât noul plan de acțiune pentru Oceanul Atlantic ar trebui să vizeze toate aceste regiuni, încurajând în același timp cooperarea strânsă cu țările și teritoriile atlantice de peste mări (TTPM) și cu țările atlantice care nu sunt membre ale UE și cu regiunile acestora; |
| --- | --- |

E.

întrucât zona UE a Oceanului Atlantic cuprinde Madeira, Insulele Azore, Insulele Canare, Guyana Franceză, Martinica, Guadelupa și Saint-Martin ca regiuni ultraperiferice (RUP) și întrucât noul plan de acțiune pentru Oceanul Atlantic ar trebui să vizeze toate aceste regiuni, încurajând în același timp cooperarea strânsă cu țările și teritoriile atlantice de peste mări (TTPM) și cu țările atlantice care nu sunt membre ale UE și cu regiunile acestora;

| F. | întrucât, în 2015, PIB-ul total al zonei Oceanului Atlantic a fost de 2 175 de miliarde EUR, reprezentând 15 % din PIB-ul UE (19); |
| --- | --- |

F.

întrucât, în 2015, PIB-ul total al zonei Oceanului Atlantic a fost de 2 175 de miliarde EUR, reprezentând 15 % din PIB-ul UE (19);

| G. | întrucât strategia pentru Oceanul Atlantic ar trebui să includă fluxuri de schimb tangibile și intangibile cu TTPM din zona Atlanticului și cu țările terțe, luând ca bază regiunile Uniunii Europene ale Oceanului Atlantic, inclusiv RUP; |
| --- | --- |

G.

întrucât strategia pentru Oceanul Atlantic ar trebui să includă fluxuri de schimb tangibile și intangibile cu TTPM din zona Atlanticului și cu țările terțe, luând ca bază regiunile Uniunii Europene ale Oceanului Atlantic, inclusiv RUP;

| H. | întrucât noua strategie a UE privind biodiversitatea pentru 2030, reexaminarea Directivei privind energia din surse regenerabile (20) și economia albastră sunt elemente-cheie în tranziția către o economie extrem de eficientă din punct de vedere energetic și bazată în totalitate pe surse regenerabile de energie, inclusiv criterii de sustenabilitate mai solide; |
| --- | --- |

H.

întrucât noua strategie a UE privind biodiversitatea pentru 2030, reexaminarea Directivei privind energia din surse regenerabile (20) și economia albastră sunt elemente-cheie în tranziția către o economie extrem de eficientă din punct de vedere energetic și bazată în totalitate pe surse regenerabile de energie, inclusiv criterii de sustenabilitate mai solide;

| I. | întrucât oceanele joacă un rol fundamental în adaptarea la schimbările climatice; |
| --- | --- |

I.

întrucât oceanele joacă un rol fundamental în adaptarea la schimbările climatice;

| J. | întrucât oceanele sănătoase și conservarea și refacerea ecosistemelor acestora sunt esențiale pentru umanitate, deoarece reglează clima, produc oxigenul din atmosfera Pământului, sunt gazde ale biodiversității, sunt surse de securitate alimentară și sănătate umană la nivel global și constituie o resursă pentru activități economice, inclusiv pescuitul, transportul, construcția de nave, comerțul, turismul, gastronomica, energia din surse regenerabile, cercetarea și produsele de sănătate; |
| --- | --- |

J.

întrucât oceanele sănătoase și conservarea și refacerea ecosistemelor acestora sunt esențiale pentru umanitate, deoarece reglează clima, produc oxigenul din atmosfera Pământului, sunt gazde ale biodiversității, sunt surse de securitate alimentară și sănătate umană la nivel global și constituie o resursă pentru activități economice, inclusiv pescuitul, transportul, construcția de nave, comerțul, turismul, gastronomica, energia din surse regenerabile, cercetarea și produsele de sănătate;

| K. | întrucât strategia „De la fermă la consumator” urmărește să instituie un sistem alimentar echitabil, sănătos și ecologic; |
| --- | --- |

K.

întrucât strategia „De la fermă la consumator” urmărește să instituie un sistem alimentar echitabil, sănătos și ecologic;

| L. | întrucât porturile și transportul în ansamblul lor joacă un rol major în promovarea dezvoltării sustenabile și în tranziția către o economie fără emisii de dioxid de carbon și bazată pe energie din surse regenerabile; |
| --- | --- |

L.

întrucât porturile și transportul în ansamblul lor joacă un rol major în promovarea dezvoltării sustenabile și în tranziția către o economie fără emisii de dioxid de carbon și bazată pe energie din surse regenerabile;

| M. | întrucât sectorul maritim al UE ar trebui să contribuie și la lupta împotriva pierderii biodiversității și a degradării mediului, precum și la obiectivele noii Strategii a UE privind biodiversitatea pentru 2030; |
| --- | --- |

M.

întrucât sectorul maritim al UE ar trebui să contribuie și la lupta împotriva pierderii biodiversității și a degradării mediului, precum și la obiectivele noii Strategii a UE privind biodiversitatea pentru 2030;

| N. | întrucât Planul de acțiune pentru Atlantic 2.0 revizuit trebuie să deblocheze potențialul economiei albastre în regiunea Oceanului Atlantic, conservând totodată ecosistemele marine și contribuind la eforturile de atenuare și de adaptare la schimbările climatice; |
| --- | --- |

N.

întrucât Planul de acțiune pentru Atlantic 2.0 revizuit trebuie să deblocheze potențialul economiei albastre în regiunea Oceanului Atlantic, conservând totodată ecosistemele marine și contribuind la eforturile de atenuare și de adaptare la schimbările climatice;

| O. | întrucât educația și instruirea în domeniul competențelor albastre, proiectele comune de cercetare, precum și sensibilizarea publicului cu privire la potențialul și fragilitatea oceanelor ca mediu natural vor contribui la succesul strategiei; |
| --- | --- |

O.

întrucât educația și instruirea în domeniul competențelor albastre, proiectele comune de cercetare, precum și sensibilizarea publicului cu privire la potențialul și fragilitatea oceanelor ca mediu natural vor contribui la succesul strategiei;

| P. | întrucât Planul de acțiune pentru Atlantic 2.0 nu menționează deloc regiunile ultraperiferice (RUP) din Oceanul Atlantic care accentuează dimensiunea maritimă și atlantică a Uniunii Europene; |
| --- | --- |

P.

întrucât Planul de acțiune pentru Atlantic 2.0 nu menționează deloc regiunile ultraperiferice (RUP) din Oceanul Atlantic care accentuează dimensiunea maritimă și atlantică a Uniunii Europene;

Bilanțul strategiei pentru zona atlantică începând cu 2013

| 1. | evidențiază activitățile desfășurate de toate părțile interesate locale, regionale, naționale și europene, îndeosebi de Grupul de strategie pentru Oceanul Atlantic; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ia act cu îngrijorare de efectele Brexitului și ale pandemiei de COVID-19 asupra zonelor maritime și de coastă ale Atlanticului; observă că, în consecință, coeziunea economică, socială și teritorială în aceste teritorii ar putea fi pusă în pericol, cu un risc major de accelerare a tendințelor de depopulare; |
| --- | --- |

2.

| 3. | consideră că Planul de acțiune pentru Oceanul Atlantic din 2013 a contribuit la dezvoltarea unei imagini mai cuprinzătoare a ceea ce se întâmplă în Oceanul Atlantic, dar, din cauza domeniului său larg de aplicare, contribuția a fost limitată în ceea ce privește influențarea priorităților și sprijinirea dezvoltării proiectelor pertinente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | subliniază eforturile de promovare a dimensiunii internaționale a strategiei pentru Oceanul Atlantic, în special prin succesul Declarației de la Galway privind cooperarea pentru Oceanul Atlantic din 24 mai 2013 și al Declarației de la Belém privind cooperarea în domeniul cercetării și inovării în Atlantic din 14 iulie 2017; reamintește că dimensiunea internațională a planului de acțiune pentru Atlantic din 2013 și sprijinul pentru punerea sa în aplicare contribuie la înțelegerea schimbărilor în curs din Oceanul Atlantic, precum și a efectelor acestora asupra diferitelor comunități costiere; |
| --- | --- |

4.

| 5. | observă cu regret că rezultatele generale au fost departe de potențialul planului de acțiune și regretă lipsa alocării bugetare pentru planul de acțiune și complexitatea sistemului său de guvernare; |
| --- | --- |

5.

| 6. | subliniază că cele 1 200 de noi proiecte maritime și investiții în valoare de aproape șase miliarde EUR semnalate de Comisie (21) nu rezultă în totalitate din Planul de acțiune pentru Atlantic din 2013, dar salută faptul că strategia pentru Oceanul Atlantic a atras sau a inspirat unele dintre aceste investiții și proiecte; regretă, de asemenea, că doar aproximativ 30 % dintre proiectele marcate au fost transnaționale (22) și că evaluarea la jumătatea perioadei nu oferă o imagine de ansamblu reală a proiectelor realizate prin intermediul strategiei; consideră că regiunile atlantice au fost insuficient implicate în administrarea strategiei; |
| --- | --- |

6.

| 7. | regretă că, deși au fost incluse în Strategia pentru zona Oceanului Atlantic din 2013, sectoarele pescuitului și acvaculturii sustenabile au fost în mare parte excluse din evaluarea la jumătatea perioadei realizată de Comisie în 2017; |
| --- | --- |

7.

NOUL PLAN DE ACȚIUNE 2.0: RECOMANDĂRI DE ÎMBUNĂTĂȚIRE

Observații generale

| 8. | salută reexaminarea sa și recunoaște progresele înregistrate în materie de administrare; regretă, cu toate acestea, persistența mai multor deficiențe; |
| --- | --- |

8.

| 9. | salută selectivitatea crescută a priorităților noului plan de acțiune în comparație cu planul de acțiune 2013-2020 pentru Oceanul Atlantic și solicită luarea unor măsuri concrete care să rezulte direct din strategie; sugerează includerea unor foi de parcurs sau a unor etape specifice pentru fiecare obiectiv, pentru a ca acțiunile definite să devină mai specifice și mai ușor de evaluat; |
| --- | --- |

9.

| 10. | regretă că nu a fost alocată nicio finanțare din bugetul UE pentru planul de acțiune pentru Oceanul Atlantic; recomandă ca programele și oportunitățile de finanțare existente în cadrul CFM 2021-2027, cum ar fi Interreg, Fondul european de dezvoltare regională, Mecanismul pentru interconectarea Europei și Orizont Europa, să promoveze cereri de proiecte care să abordeze provocările și oportunitățile multidimensionale ale regiunilor atlantice; |
| --- | --- |

10.

| 11. | accentuează că este important să crească sinergiile între diferitele fonduri, strategii și programe ale UE, în special în ce privește programele gestionate direct, precum și programele naționale și regionale, pentru a sprijini o economie albastră sustenabilă, robustă și competitivă în regiunile atlantice; invită Comisia să ia în considerare etichetarea proiectelor care îndeplinesc diferitele priorități și obiective ale noii strategii, pentru a le face mai ușor de finanțat în cadrul programelor și al fondurilor europene pertinente; invită statele membre și regiunile implicate să menționeze strategia în programele și fondurile politicii de coeziune relevante pentru aceste regiuni; |
| --- | --- |

11.

| 12. | consideră că strategia poate încuraja planificarea comună și dezvoltarea sectoarelor economiei albastre în zona Oceanului Atlantic, urmând cele mai bune practici de planificare spațială maritimă colaborativă, transsectorială, care promovează includerea și punând accentul pe preocupările legate de mediu, biodiversitate și climă, contribuind astfel la realizarea obiectivelor UE în materie de climă și energie și promovând tehnologiile de generare a energiei din surse regenerabile offshore, cum ar fi energia mareelor, a valurilor, energia solară și cea eoliană; |
| --- | --- |

12.

| 13. | subliniază că este important ca programele de finanțare ale UE să devină cunoscute pe scară largă potențialilor beneficiari și invită Comisia să elaboreze un ghid clar și simplificat cu privire la toate aceste oportunități; în plus, invită Comisia să ia în considerare proiectele de etichetare pentru a face ca dimensiunea europeană să fie vizibilă pentru public; |
| --- | --- |

13.

Regiunile și insulele ultraperiferice

| 14. | regretă faptul că în noua strategie pentru Oceanul Atlantic nu există decât o scurtă referire la insulele statelor membre din Oceanul Atlantic, în special la RUP, deși aceste zone depind în mare măsură de economia albastră pentru sustenabilitatea lor socioeconomică și adăpostesc o parte semnificativă a biodiversității din UE; |
| --- | --- |

14.

| 15. | reamintește că RUP îi conferă UE o adevărată dimensiune atlantică, iar integrarea lor deplină în această strategie este fundamentală pentru succesul său și, prin urmare, ar trebui întărită; reamintește că, în conformitate cu articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, ar trebui să se țină seama de insularitatea, depărtarea și suprafața lor redusă, pentru a promova o integrare socială, economică și teritorială reală, dar și pentru a scoate în evidență potențialul lor unic și atuurile lor distincte, cum ar fi poziția lor geostrategică; |
| --- | --- |

15.

| 16. | subliniază importanța elaborării unor strategii de combatere a constrângerilor cu care se confruntă regiunile atlantice, generate de depărtare sau de densitatea scăzută a populației, în special în insulele statelor membre ale UE și în RUP, prin promovarea unor conexiuni de transport mai sustenabile, pentru a pune capăt dependenței energetice prin adoptarea energiilor regenerabile, cum ar fi energia solară, energia mareelor și cea eoliană, și prin dezvoltarea unor rețele coordonate de informații; |
| --- | --- |

16.

Industria și locurile de muncă

| 17. | recomandă elaborarea unei strategii industriale la nivelul Oceanului Atlantic, cu o componentă economică și socioeconomică a economiei albastre solidă și sustenabilă, și sugerează ca planul de acțiune să se concentreze asupra dezvoltării sectoarelor emblematice, precum și asupra politicilor sectoriale pertinente specifice zonei atlantice sau asupra domeniilor în care eforturile suplimentare de întărire a cooperării la nivelul bazinului maritim au cel mai mare potențial; |
| --- | --- |

17.

| 18. | solicită ca strategia să pună un accent puternic pe crearea de locuri de muncă de calitate; consideră că principiile Pilonului european al drepturilor sociale nu sunt suficient protejate în noul plan de acțiune pentru Oceanul Atlantic și, prin urmare, opinează că este necesar să se includă în strategie o dimensiune socială mai puternică; solicită o componentă socială ambițioasă pentru a combate sărăcia și excluderea socială și pentru a promova crearea de locuri de muncă de calitate și, îndeosebi, formarea și accesul tinerilor la profesiile din domeniul maritim, în domenii precum construcțiile și reparațiile de nave, acvacultura și pescuitul; |
| --- | --- |

18.

Pescuitul sustenabil

| 19. | regretă că strategia nu face nicio referire la pescuitul și acvacultura sustenabile, deși aceste sectoare joacă un rol socioeconomic și ecologic vital de-a lungul coastei atlantice și în RUP; solicită ca acest sector-cheie al economiei albastre să fie inclus în noua strategie, în concordanță cu comunicarea Comisiei din 17 mai 2021 privind o nouă abordare pentru o economie albastră durabilă în UE; consideră că referirile la aceste sectoare ar trebui să implice întotdeauna punerea în aplicare a unei abordări ecosistemice a gestionării maritime; |
| --- | --- |

19.

| 20. | avertizează cu privire la efectele dăunătoare ale pescuitului excesiv și subliniază necesitatea ca statele membre și regiunile acestora din zona Oceanului Atlantic să coopereze în mod efectiv pentru a lupta împotriva pescuitului ilegal neraportat; |
| --- | --- |

20.

| 21. | evidențiază importanța cooperării dintre Comisie, statele cu litoral la Oceanul Atlantic și agențiile în ceea ce privește protejarea stocurilor de pește, obținerea producției maxime sustenabile și eliminarea pescuitului excesiv; |
| --- | --- |

21.

| 22. | subliniază că noul plan de acțiune pentru Atlantic 2.0 ar trebui să promoveze sinergii mai mari cu Strategia „De la fermă la consumator” și cu Strategia privind biodiversitatea pentru 2030, pentru a sprijini o economie albastră sustenabilă din punct de vedere ecologic, social și economic, solidă și competitivă în zona Oceanului Atlantic; |
| --- | --- |

22.

| 23. | ia act de faptul că ieșirea Regatului Unit din Uniune ar putea schimba modul în care navele UE își desfășoară activitățile în Oceanul Atlantic și dinamica istorică din regiune; |
| --- | --- |

23.

Turismul sustenabil

| 24. | subliniază necesitatea de a dezvolta un turism de înaltă calitate, inteligent și sustenabil, deoarece acesta este un sector esențial al economiei albastre și se așteaptă ca Parlamentul și Comisia să lanseze proiecte-pilot în acest domeniu; solicită Comisiei să asigure că planul de acțiune pentru Atlantic 2.0 este aliniat în mod adecvat cu strategia pentru turismul costier și maritim, și solicită o reevaluare imediată a acesteia din urmă; invită, de asemenea, Comisia și statele membre să dezvolte noi forme de turism maritim și costier sustenabil, care crește valoarea acestor zone prin diversificarea activităților oferite, protejându-le în același timp prin combaterea efectelor dăunătoare ale turismului de masă asupra litoralului, asupra mediului și a patrimoniului cultural; subliniază importanța economiei circulare în sectorul turismului, în dezvoltarea unor practici mai sustenabile care să aducă beneficii dezvoltării locale și ocupării forței de muncă la nivel local pe tot parcursul anului; ia act de potențialul semnificativ al turismului gastronomic legat în special de produsele pescărești și de acvacultură; |
| --- | --- |

24.

| 25. | subliniază importanța REACT-EU, care ar putea oferi regiunilor atlantice un nou început prin turismul costier, prin inovarea și infrastructura portuară sustenabile; reamintește că este necesar să se creeze, să se adapteze și să se modernizeze infrastructura maritimă specifică existentă, cum ar fi mecanismele de sprijin pentru navigația recreațională; |
| --- | --- |

25.

Pilonul I – Porturile ca puncte de acces și platforme pentru economia albastră

| 26. | evidențiază că este important să se întărească rolul porturilor la Oceanul Atlantic și că sunt necesare investiții în infrastructurile inteligente, precum și că este important să se dezvolte și să se gestioneze în mod sustenabil porturile, inclusiv cele verzi subliniază rolul fundamental și strategic al porturilor ca puncte de acces către UE, ca platforme logistice, ca hotspoturi pentru turism, ca resurse pentru producția de energie, ca noduri de stocare și noduri industriale; ia act de necesitatea de a adopta cât mai rapid măsuri pentru a oferi porturilor posibilitatea de a se proteja de consecințele schimbărilor climatice, îndeosebi de creșterea nivelului mării; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invită Comisia, statele membre și regiunile acestora să promoveze proiecte ecologice și socioeconomice sustenabile inovatoare în sectoarele maritime atlantice, în porturi și în jurul acestora, de-a lungul țărmului atlantic și în teritoriile maritime, cum ar fi instalarea unei infrastructuri de încărcare maritimă „verde”; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invită Comisia să includă în noul plan de acțiune pentru Oceanul Atlantic mai multe măsuri de promovare a conectivității între porturi și aeroporturi, după caz, prin creșterea sustenabilității, precum și dezvoltarea zonelor maritime de hinterland prin conexiuni multimodale; regretă problemele persistente legate de interoperabilitatea transportului feroviar pe coridorul atlantic; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invită Comisia și statele membre să finalizeze proiectele prioritare incluse în rețeaua transeuropeană de transport (TEN-T) pentru coridorul atlantic, în special în zonele transfrontaliere și în contextul viitoarelor orientări TEN-T și al Mecanismului pentru interconectarea Europei (2021-2027), să promoveze și să investească în dezvoltarea deplină a autostrăzilor maritime din TEN-T care conectează insulele cu continentul; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invită Comisia și regiunile atlantice să elaboreze strategii de eliminare a blocajelor feroviare, să continue dezvoltarea legăturilor feroviare de mare viteză și modernizarea în paralel a liniilor convenționale, asigurând continuitatea transfrontalieră, să elaboreze planuri pentru transferul multimodal către moduri de transport sustenabile, să sprijine dezvoltarea autostrăzii feroviare atlantice, să întărească legăturile feroviar-portuare și să le conecteze cu alte coridoare TEN-T importante, în special cu coridoarele de la Mediterana, Marea Nordului-Marea Mediterană și Rin-Alpi, precum și cu celelalte linii de pe coridorul atlantic, ținând seama de obiectivele Pactului verde european și de Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030; ia act cu satisfacție de realinierea planificată a coridoarelor maritime dintre Europa continentală și Irlanda în urma Brexitului și, în special, de integrarea Irlandei în coridorul atlantic; |
| --- | --- |

30.

| 31. | salută activitatea părților interesate de la nivel național și regional de a menține și îmbunătăți nivelurile de siguranță a infrastructurii prin punerea în aplicare a legislației adecvate, prin cooperare și prin schimbul de bune practici; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invită Comisia să stimuleze decarbonizarea transportului maritim ca un mijloc de a promova investițiile care îmbunătățesc sustenabilitatea; invită Comisia și sectorul transportului maritim să evalueze avantajele oferite de stabilirea unui parteneriat european pentru transportul maritim, pentru a promova inovarea în sector, a contribui la decarbonizare, a crea infrastructuri pentru încărcarea, stocarea și furnizarea de combustibili alternativi în porturi și terminale de marfă și a elabora planuri de gestionare a deșeurilor pentru porturile atlantice; |
| --- | --- |

32.

Pilonul II – Competențele albastre de mâine și cunoștințele despre oceane

| 33. | subliniază necesitatea creării de rețele între universități și centre de învățare în domeniul cercetării și formării pe teme albastre și ia act cu interes de oportunitățile oferite de programul Erasmus+ 2021-2027 prin intermediul noilor inițiative ale alianțelor universitare europene și ale centrelor de excelență profesională; încurajează dezvoltarea în continuare a Școlilor albastre europene; subliniază că educația și formarea specifice privind economia albastră, inclusiv prin intermediul Fondului social european (FSE+), ar contribui la creșterea gradului de sensibilizare cu privire la ecosistemele marine și cu privire la nevoia de a le proteja prin combaterea problemei deșeurilor marine; |
| --- | --- |

33.

| 34. | evidențiază importanța combaterii abandonului școlar timpuriu, precum și a instruirii formale și neformale, pentru îmbunătățirea nivelului de calificare al populației din zonele maritime și încurajează eforturile de a coordona acțiunile diferitelor sectoare pertinente, pentru a promova o creștere albastră competitivă și care promovează includerea; |
| --- | --- |

34.

| 35. | evidențiază că este important să se lanseze proiecte-pilot în regiunea atlantică în domeniul administrării și cunoașterii oceanelor, în RUP și în alte zone, cu implicarea universităților, a centrelor de cercetare și a școlilor cu profil maritim; |
| --- | --- |

35.

| 36. | salută dezvoltarea crescândă a noilor cercetări în domeniul biotehnologiei marine grație potențialului său de utilizare pentru aplicații industriale și medicale; reamintește că proiectele și inițiativele de inovare pot contribui la dezvoltarea capacităților de cercetare, la crearea de rețele și la schimbul de bune practici; |
| --- | --- |

36.

Pilonul III – Energia din surse regenerabile marine

| 37. | salută inițiativele de accelerare a adaptării la schimbările climatice și de atingere a obiectivului de a deveni un continent neutru din punctul de vedere al emisiilor de dioxid de carbon până în 2050, cum ar fi Alianța pentru competențe în zona Oceanului Atlantic și crearea de stimulente pentru a promova instalarea de instalații de energie din surse offshore și interioare regenerabile; accentuează importanța cooperării între statele cu litoral la Oceanul Atlantic în ceea ce privește cercetarea și dezvoltarea în domeniile energiilor emergente din surse regenerabile, cum ar fi energia solară, energia valurilor, energia mareelor și energia eoliană; regretă faptul că energia din surse offshore regenerabile este în continuare subdezvoltată în regiunea atlantică; |
| --- | --- |

37.

| 38. | subliniază că o economie albastră reorganizată în zona Oceanului Atlantic ar putea contribui la tranziția către o energie curată, profitând de potențialul tot mai mare al energiilor offshore din surse regenerabile și de gestionarea sustenabilă a spațiului maritim, în concordanță cu Pactul verde european, care evidențiază rolul esențial al producției de energie din surse offshore regenerabile pentru tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic; |
| --- | --- |

38.

Pilonul IV – Ocean sănătos și zone de coastă reziliente

| 39. | regretă că Planul de acțiune pentru Atlantic 2.0 și pilonii săi nu menționează punerea în aplicare a abordării ecosistemice a gestionării mediului marin, astfel cum impune Directiva-cadru „Strategia pentru mediul marin” (23), și subliniază că această abordare ar trebui să se aplice tuturor activităților care fac parte din economia albastră; |
| --- | --- |

39.

| 40. | sprijină cercetarea privind oceanele și invită Comisia și regiunile atlantice, în temeiul Pilonului IV din planul de acțiune, să promoveze un proiect comun important de curățare a Oceanului Atlantic și a fundului său marin, să sprijine cercetarea și observarea oceanografice la nivelul fundului oceanelor și să promoveze măsuri sustenabile de prevenire a poluării; solicită, în acest context, desfășurarea unor acțiuni care să contribuie la protejarea și decarbonizarea surselor maritime, cum ar fi emisiile de carbon produse de nave; |
| --- | --- |

40.

| 41. | consideră că economia circulară ar trebui amplificată prin colectarea deșeurilor maritime și reintroducerea acestora în economie; solicită Comisiei să sprijine construirea de centre de colectare și tratare a deșeurilor de plastic și a altor deșeuri marine, și în special RUP din zona atlantică, care sunt puternic afectate de deșeurile transportate de curenții marini; sugerează crearea unui centru de prevenire și combatere a poluării marine într-una din RUP atlantice; |
| --- | --- |

41.

| 42. | solicită Comisiei, statelor membre și regiunilor acestora să îmbunătățească capacitățile de prevenire și gestionare a riscurilor în cazul accidentelor maritime și terestre și al dezastrelor naturale; invită Comisia să colaboreze îndeaproape cu Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă pentru a sprijini statele membre să atenueze riscurile de mediu legate de transportul maritim și să îmbunătățească, per ansamblu, sustenabilitatea și siguranța sectorului maritim; |
| --- | --- |

42.

| 43. | salută faptul că Planul de acțiune pentru Atlantic 2.0 face referire la cartografierea și conservarea zonelor umede costiere ca parte a Obiectivului 6 privind crearea de zone de coastă mai reziliente; invită Comisia să se asigure că aceste zone au planuri de gestionare eficiente; |
| --- | --- |

43.

| 44. | subliniază importanța programelor dedicate ale Fondului european de dezvoltare regională (FEDR)/Interreg care vizează în mod special atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea, precum și evaluarea și prevenirea riscurilor hidrogeologice în zonele de coastă și în zonele umede; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invită Comisia ca, în colaborare cu Organizația Maritimă Internațională, să elaboreze inițiative ambițioase și o foaie de parcurs pentru decarbonizarea navelor, bazată pe o evaluare aprofundată a impactului; |
| --- | --- |

45.

| 46. | solicită statelor membre să creeze mari zone marine protejate și reamintește importanța protejării tuturor speciilor marine; subliniază că zonele marine protejate nu numai că protejează ecosisteme marine, ci joacă și un rol în atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea și contribuie la sănătatea și reziliența oceanelor; reiterează apelul Comisiei din Strategia sa privind biodiversitatea pentru 2030 de a se proteja cel puțin 30 % din zona maritimă a UE, inclusiv prin instituirea unor zone de refacere a stocurilor, astfel cum se prevede în politica comună în domeniul pescuitului, și ca cel puțin 10 % din apele din UE să fie clasificate drept zone strict protejate (24); |
| --- | --- |

46.

| 47. | subliniază că este important să se alinieze eforturile Comisiei și ale statelor membre de a îmbunătăți sănătatea și gestionarea oceanelor, precum și promovarea gestionării sustenabile a resurselor lor, astfel cum se prevede în Declarația de la Galway și în Declarația de la Belém; |
| --- | --- |

47.

| 48. | subliniază importanța raportului „Misiunea Steaua de mare 2030: refacerea oceanelor și a apelor noastre” pentru Planul de acțiune pentru Atlantic și solicită măsuri de sprijin și coordonare cu statele membre și regiunile lor în punerea în aplicare a unor politici care să permită realizarea celor cinci obiective generale ale sale: cunoaștere, refacere, poluare zero, decarbonizare și guvernare; |
| --- | --- |

48.

Guvernare

| 49. | salută faptul că regiunile atlantice sunt în prezent mai bine integrate în administrarea strategiei pentru zona atlantică, că delegațiile naționale sunt libere să invite reprezentanți din regiunile lor să ia parte la activitățile comitetului strategic pentru regiunea atlantică și că Conferința regiunilor maritime periferice a fost invitată să participe în calitate de consilieră; evidențiază, în acest context, că regiunile, localitățile, orașele și municipalitățile de pe litoral ar putea avea o contribuție importantă la punerea în aplicare a acestui plan de acțiune; |
| --- | --- |

49.

| 50. | solicită ca reprezentanții din toate regiunile în cauză să fie incluse în delegațiile naționale și ca TTPM și țările terțe din zona Oceanului Atlantic să fie invitate să participe la strategie; |
| --- | --- |

50.

| 51. | reamintește succesul structurii de administrare a strategiei pentru regiunea alpină; |
| --- | --- |

51.

| 52. | propune organizarea de reuniuni cel puțin anual sau mai frecvent între statele membre, regiunile implicate în strategie, Comisie și Parlamentul European, precum și toate părțile interesate, pentru a promova o mai bună coordonare și o monitorizare frecventă a măsurilor puse în aplicare de fiecare regiune; consideră că ar trebui să se acorde o mai mare vizibilitate noii structuri de guvernare și viitoarelor reuniuni; |
| --- | --- |

52.

| 53. | recomandă părților la strategia pentru Oceanul Atlantic și membrilor comitetului de monitorizare a programului Interreg pentru zona Oceanului Atlanticului să instituie obiective și proceduri decizionale comune pentru a pune mai bine în aplicare soluții pentru a face față provocărilor regionale în domeniile inovării, utilizării eficiente a resurselor, mediului și culturii, sprijinind dezvoltarea regională și creșterea sustenabilă; subliniază că programul Interreg pentru zona Oceanului Atlantic nu are capacitatea administrativă și financiară de a fi singura sursă de finanțare pentru proiectele care intră sub incidența Strategiei pentru Oceanul Atlantic; |
| --- | --- |

53.

| 54. | invită Comisia ca, în contextul obiectivelor specifice ale strategiei pentru Oceanul Atlantic, să se concentreze asupra zonelor cel mai puțin dezvoltate din zona Oceanului Atlantic; consideră că este esențial să crească numărul de cereri specifice de proiecte în regiunile atlantice, inclusiv pentru proiecte transatlantice mici, medii și de mari dimensiuni, privind prioritățile socioeconomice mai puțin dezvoltate ale strategiei pentru Oceanul Atlantic; reamintește, în acest context, importanța implementării depline a principiului parteneriatului, cu implicarea partenerilor sociali și economici și a altor părți interesate în elaborarea programelor politicii de coeziune în regiunile atlantice, inclusiv pentru a asigura o mai bună planificare și punere în aplicare a proiectelor pe teren; |
| --- | --- |

54.

| 55. | îndeamnă statele membre ca, în cooperare cu autoritățile lor regionale și locale, precum și cu alte părți interesate, să își intensifice implicarea și să pună în aplicare proiecte strategice comune; subliniază importanța sectoarelor strategice vizate de acest plan de acțiune, cum ar fi transporturile, energia, turismul sustenabil, protecția mediului și utilizarea sustenabilă a resurselor, cercetarea și educația; |
| --- | --- |

55.

| 56. | consideră că organizațiile neguvernamentale de mediu ale căror activități sunt direct legate de mare ar trebui să fie implicate mai activ în crearea, promovarea și punerea în aplicare a unor noi proiecte, în educație și în alte sectoare, cum ar fi protecția ecosistemelor atlantice și a biodiversității; |
| --- | --- |

56.

| 57. | invită părțile la strategia pentru Oceanul Atlantic ca, cu sprijinul Comisiei, să dezvolte o platformă de informare specifică pentru schimbul de experiență și de bune practici pertinente pentru planul de acțiune atlantic 2.0; |
| --- | --- |

57.

| 58. | îndeamnă Comisia să reexamineze strategia actuală, având în vedere deficiențele grave identificate; |
| --- | --- |

58.

Către o macroregiune a zonei atlantice

| 59. | reamintește că, în concluziile sale din 5 iunie 2019 privind punerea în aplicare a strategiilor macroregionale ale UE, Consiliul rămâne deschis creării de noi macroregiuni; invită Consiliul European să împuternicească Comisia să elaboreze un model de macroregiune atlantică care să întărească includerea autorităților regionale și rolul regiunilor RUP atlantice în administrarea strategiei pentru Oceanul Atlantic, să promoveze proiecte ambițioase pentru zona Oceanului Atlantic, să coordoneze mai bine utilizarea fondurilor UE în regiuni și să funcționeze într-un mod integrat, concentrându-se pe sinergiile dintre dimensiunea maritimă și coeziunea economică, socială și teritorială; |
| --- | --- |

59.

| 60. | invită Comisia să efectueze o analiză aprofundată a beneficiilor pe care punerea în aplicare a macroregiunii atlantice le aduce statelor membre și regiunilor acestora, care să abordeze provocările comune cu care se confruntă aceste regiuni; invită Comisia să ia în considerare particularitățile RUP în planul de acțiune și în analiza sa privind crearea unei macroregiuni atlantice și subliniază necesitatea de a ține seama în mod corespunzător de particularitățile acestora, dezvoltând în fiecare bazin – bazinul Caraibilor, bazinul amazonian și bazinul Macaronezia – strategii specifice axate pe provocările specifice ale RUP, garantând astfel că nicio regiune nu este lăsată în urmă; |
| --- | --- |

60.

o

o o

| 61. | îi încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, statelor membre și parlamentelor regionale din Franța, Irlanda, Portugalia și Spania implicate în strategie, precum și Comitetului Regiunilor și Comitetului Economic și Social European. |
| --- | --- |

61.

---

(1)  JO L 282, 19.10.2016, p. 4.

(2)  JO C 270, 7.7.2021, p. 2.

(3)  Rezoluția Parlamentului European din 17 februarie 2011 referitoare la punerea în aplicare a Strategiei UE pentru regiunea Dunării (JO C 188 E, 28.6.2012, p. 30); Rezoluția Parlamentului European din 13 septembrie 2016 referitoare la o strategie a UE pentru regiunea alpină (JO C 204, 13.6.2018, p. 57); și Rezoluția Parlamentului European din 28 octombrie 2015 referitoare la Strategia UE pentru regiunea Mării Adriatice și a Mării Ionice (JO C 355, 20.10.2017, p. 23).

(4)  JO L 75, 19.3.2015, p. 4.

(5)  JO L 206, 22.7.1992, p. 7.

(6)  JO L 20, 26.1.2010, p. 7.

(7)  JO C 270, 7.7.2021, p. 94.

(8)  JO L 231, 30.6.2021, p. 159.

(9)  JO L 231, 30.6.2021, p. 94.

(10)  JO L 354, 28.12.2013, p. 22.

(11)  JO C 232, 16.6.2021, p. 28.

(12)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0109.

(13)  JO C 199 E, 7.7.2012, p. 95.

(14)  JO C 353 E, 3.12.2013, p. 122.

(15)  JO L 124, 25.4.2014, p. 1.

(16)  JO L 164, 25.6.2008, p. 19.

(17)  JO L 288, 6.11.2007, p. 27.

(18)  JO L 197, 21.7.2001, p. 30.

(19)  Studiul Comisiei din decembrie 2017 intitulat „Studiu care contribuie la evaluarea intermediară a punerii în aplicare a Planului de acțiune pentru Atlantic”.

(20)  Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile (JO L 328, 21.12.2018, p. 82).

(21)  Comisia Europeană, „Strategia pentru Oceanul Atlantic și planul de acțiune 2013-2020”, accesat la 20 iulie 2021, disponibil la adresa: https://atlanticstrategy.eu/en/atlantic-strategy-glance/atlantic-strategy.

(22)  Studiul Comisiei din decembrie 2017 intitulat „Studiu care contribuie la evaluarea intermediară a punerii în aplicare a Planului de acțiune pentru Atlantic”.

(23)  La articolul 1, directiva prevede că abordarea ecosistemică trebuie aplicată astfel încât să se asigure „menținerea presiunii totale a acestor activități la un nivel compatibil cu obținerea unei stări ecologice bune și faptul că nu este compromisă capacitatea ecosistemelor marine de a reacționa la schimbările induse de om, făcând posibilă totodată o utilizare durabilă a bunurilor și a serviciilor marine de către generațiile prezente și cele viitoare”.

(24)  Strategia UE în domeniul biodiversității pentru 2030 stabilește obiectivele de a proteja din punct de vedere juridic cel puțin 30 % din suprafața terestră a UE și 30 % din suprafața sa maritimă și de a integra coridoare ecologice (ceea ce înseamnă un procent suplimentar de 4 % din suprafața terestră și 19 % din zonele maritime în comparație cu situația actuală). În plus, aceasta impune ca 10 % din terenurile din UE și 10 % din apele maritime ale UE să fie zone strict protejate (în prezent, doar 3 % din terenuri și mai puțin de 1 % din zonele marine se află sub protecție strictă).

---

Joi, 16 septembrie 2021

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/40 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/40

---

P9_TA(2021)0382

O nouă strategie UE-China

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la o nouă strategie UE-China (2021/2037(INI))

(2022/C 117/05)

Parlamentul European,

| — | având în vedere comunicarea comună din 12 martie 2019 a Comisiei și a Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate intitulată „UE-China – O perspectivă strategică” (JOIN(2019)0005), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea comună din 12 martie 2019 a Comisiei și a Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate intitulată „UE-China – O perspectivă strategică” (JOIN(2019)0005),

| — | având în vedere dialogul UE-China privind drepturile omului, lansat în 1995, precum și cea de-a 37-a rundă a acestuia, organizată la Bruxelles la 1 și 2 aprilie 2019, |
| --- | --- |

—

având în vedere dialogul UE-China privind drepturile omului, lansat în 1995, precum și cea de-a 37-a rundă a acestuia, organizată la Bruxelles la 1 și 2 aprilie 2019,

| — | având în vedere Parteneriatul strategic dintre UE și China lansat în 2003, |
| --- | --- |

—

având în vedere Parteneriatul strategic dintre UE și China lansat în 2003,

| — | având în vedere Agenda strategică de cooperare UE-China 2020, |
| --- | --- |

—

având în vedere Agenda strategică de cooperare UE-China 2020,

| — | având în vedere Strategia globală a UE pentru politica externă și de securitate a Uniunii Europene, publicată în iunie 2016, |
| --- | --- |

—

având în vedere Strategia globală a UE pentru politica externă și de securitate a Uniunii Europene, publicată în iunie 2016,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) 2020/1998 (1) al Consiliului și Decizia (PESC) 2020/1999 (2) a Consiliului din 7 decembrie 2020 privind măsuri restrictive împotriva încălcărilor grave ale drepturilor omului și a abuzurilor grave împotriva drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2020/1998 (1) al Consiliului și Decizia (PESC) 2020/1999 (2) a Consiliului din 7 decembrie 2020 privind măsuri restrictive împotriva încălcărilor grave ale drepturilor omului și a abuzurilor grave împotriva drepturilor omului,

| — | având în vedere concluziile Consiliului din 28 iulie 2020 referitoare la Hong Kong, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului din 28 iulie 2020 referitoare la Hong Kong,

| — | având în vedere rezoluțiile referitoare la situația drepturilor omului în China, în special cea din 17 decembrie 2020 referitoare la munca forțată și situația uigurilor din Regiunea Autonomă Uigură Xinjiang (3), cea din 18 aprilie 2019 referitoare la China, în special situația minorităților etnice și religioase (4), cea din 4 octombrie 2018 referitoare la detenția arbitrară în masă a uigurilor și kazahilor în Regiunea Autonomă Uigură Xinjiang (5), cea din 12 septembrie 2018 referitoare la stadiul actual al relațiilor UE-China (6) și cea din 15 decembrie 2016 referitoare la Academia budistă tibetană din Larung Gar și la Ilham Tohti (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile referitoare la situația drepturilor omului în China, în special cea din 17 decembrie 2020 referitoare la munca forțată și situația uigurilor din Regiunea Autonomă Uigură Xinjiang (3), cea din 18 aprilie 2019 referitoare la China, în special situația minorităților etnice și religioase (4), cea din 4 octombrie 2018 referitoare la detenția arbitrară în masă a uigurilor și kazahilor în Regiunea Autonomă Uigură Xinjiang (5), cea din 12 septembrie 2018 referitoare la stadiul actual al relațiilor UE-China (6) și cea din 15 decembrie 2016 referitoare la Academia budistă tibetană din Larung Gar și la Ilham Tohti (7),

| — | având în vedere rezoluțiile și recomandările sale anterioare referitoare la Hong Kong, în special cea din 19 iunie 2020 referitoare la legea Republicii Populare Chineze privind securitatea națională în Hong Kong și la necesitatea ca UE să apere gradul ridicat de autonomie al Hong Kong-ului (8), cea din 21 ianuarie 2021 referitoare la reprimarea opoziției democratice din Hong Kong (9) și recomandarea din 13 decembrie 2017 adresată Consiliului, Comisiei și Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate privind Hong Kong-ul, la 20 de ani de la retrocedarea acestuia (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile și recomandările sale anterioare referitoare la Hong Kong, în special cea din 19 iunie 2020 referitoare la legea Republicii Populare Chineze privind securitatea națională în Hong Kong și la necesitatea ca UE să apere gradul ridicat de autonomie al Hong Kong-ului (8), cea din 21 ianuarie 2021 referitoare la reprimarea opoziției democratice din Hong Kong (9) și recomandarea din 13 decembrie 2017 adresată Consiliului, Comisiei și Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate privind Hong Kong-ul, la 20 de ani de la retrocedarea acestuia (10),

| — | având în vedere rezoluția sa din 26 noiembrie 2020 referitoare la analiza politicii comerciale a UE (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 26 noiembrie 2020 referitoare la analiza politicii comerciale a UE (11),

| — | având în vedere rezoluția sa din 20 mai 2021 referitoare la contrasancțiunile adoptate de China împotriva unor entități din Uniune, deputați din Parlamentul European și parlamentari din UE (12), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 20 mai 2021 referitoare la contrasancțiunile adoptate de China împotriva unor entități din Uniune, deputați din Parlamentul European și parlamentari din UE (12),

| — | având în vedere rezoluția sa din 21 ianuarie 2021 referitoare la conectivitate și relațiile UE-Asia (13), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 21 ianuarie 2021 referitoare la conectivitate și relațiile UE-Asia (13),

| — | având în vedere Declarația universală a drepturilor omului (DUDO) și alte tratate și instrumente ale ONU în domeniul drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația universală a drepturilor omului (DUDO) și alte tratate și instrumente ale ONU în domeniul drepturilor omului,

| — | având în vedere Convenția ONU din 1948 pentru prevenirea și reprimarea crimei de genocid, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția ONU din 1948 pentru prevenirea și reprimarea crimei de genocid,

| — | având în vedere Protocolul din 2014 la Convenția Organizației Internaționale a Muncii (OIM) privind munca forțată din 1930, care nu a fost semnat de China, |
| --- | --- |

—

având în vedere Protocolul din 2014 la Convenția Organizației Internaționale a Muncii (OIM) privind munca forțată din 1930, care nu a fost semnat de China,

| — | având în vedere Convenția-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (CCONUSC) și Acordul de la Paris privind schimbările climatice, care a intrat în vigoare la 4 noiembrie 2016, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (CCONUSC) și Acordul de la Paris privind schimbările climatice, care a intrat în vigoare la 4 noiembrie 2016,

| — | având în vedere Convenția Națiunilor Unite privind dreptul mării (CNUDM), încheiată la 10 decembrie 1982 și în vigoare începând cu data de 16 noiembrie 1994; |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția Națiunilor Unite privind dreptul mării (CNUDM), încheiată la 10 decembrie 1982 și în vigoare începând cu data de 16 noiembrie 1994;

| — | având în vedere raportul Grupului de reflecție creat de secretarul general al NATO la 25 noiembrie 2020 și intitulat „NATO 2030: uniți pentru o nouă eră”, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Grupului de reflecție creat de secretarul general al NATO la 25 noiembrie 2020 și intitulat „NATO 2030: uniți pentru o nouă eră”,

| — | având în vedere cel de-al 14-lea plan cincinal al Chinei și principiul dublei circulații și cel al siguranței lanțurilor de aprovizionare, |
| --- | --- |

—

având în vedere cel de-al 14-lea plan cincinal al Chinei și principiul dublei circulații și cel al siguranței lanțurilor de aprovizionare,

| — | având în vedere articolul 36 din Constituția Republicii Populare Chineze, care garantează tuturor cetățenilor dreptul la libertatea religioasă, precum și articolul 4, care consacră drepturile „naționalităților minoritare”, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 36 din Constituția Republicii Populare Chineze, care garantează tuturor cetățenilor dreptul la libertatea religioasă, precum și articolul 4, care consacră drepturile „naționalităților minoritare”,

| — | având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere avizul Comisiei pentru comerț internațional, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comisiei pentru comerț internațional,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe (A9-0252/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe (A9-0252/2021),

| A. | întrucât, în cadrul său strategic privind drepturile omului și democrația, UE se angajează să promoveze drepturile omului, democrația și statul de drept „în toate domeniile acțiunilor externe ale UE, fără excepție” și „să pună drepturile omului în centrul relațiilor sale cu toate țările terțe, inclusiv cu partenerii săi strategici”; |
| --- | --- |

A.

întrucât, în cadrul său strategic privind drepturile omului și democrația, UE se angajează să promoveze drepturile omului, democrația și statul de drept „în toate domeniile acțiunilor externe ale UE, fără excepție” și „să pună drepturile omului în centrul relațiilor sale cu toate țările terțe, inclusiv cu partenerii săi strategici”;

| B. | întrucât, prin creșterea sa economică puternică și prin agenda sa îndrăzneață de politică externă, în special prin strategia sa de investiții și prin politicile sale „Extinderea la nivel mondial”, „Fabricat în China 2025” și prin inițiativa sa „O centură, un drum”, China își afirmă un rol mai mare la nivel mondial atât ca putere economică, cât și ca actor de politică externă, ceea ce pune probleme politice, economice, de securitate și tehnologice serioase pentru UE, având consecințe semnificative și de lungă durată asupra ordinii mondiale, și reprezintă o amenințare serioasă la adresa multilateralismului guvernat de norme și a valorilor democratice fundamentale; |
| --- | --- |

B.

întrucât, prin creșterea sa economică puternică și prin agenda sa îndrăzneață de politică externă, în special prin strategia sa de investiții și prin politicile sale „Extinderea la nivel mondial”, „Fabricat în China 2025” și prin inițiativa sa „O centură, un drum”, China își afirmă un rol mai mare la nivel mondial atât ca putere economică, cât și ca actor de politică externă, ceea ce pune probleme politice, economice, de securitate și tehnologice serioase pentru UE, având consecințe semnificative și de lungă durată asupra ordinii mondiale, și reprezintă o amenințare serioasă la adresa multilateralismului guvernat de norme și a valorilor democratice fundamentale;

| C. | întrucât Republica Populară Chineză este un stat comunist unitar, cu partid unic, condus de Partidul Comunist Chinez (PCC), devotat marxism-leninismului; întrucât, prin natura sa, nu împărtășește valori democratice precum libertatea individuală, libertatea de exprimare și libertatea religioasă; |
| --- | --- |

C.

întrucât Republica Populară Chineză este un stat comunist unitar, cu partid unic, condus de Partidul Comunist Chinez (PCC), devotat marxism-leninismului; întrucât, prin natura sa, nu împărtășește valori democratice precum libertatea individuală, libertatea de exprimare și libertatea religioasă;

| D. | întrucât China aspiră tot mai mult la un rol mondial mai proeminent, așa cum a afirmat președintele chinez Xi Jinping, care a promis deschis în raportul său prezentat la cel de-al 19-lea Congres al Partidului Comunist din 2017 că până în 2049 China va deveni un lider mondial din punct de vedere al puterii naționale totale și al influenței internaționale; |
| --- | --- |

D.

întrucât China aspiră tot mai mult la un rol mondial mai proeminent, așa cum a afirmat președintele chinez Xi Jinping, care a promis deschis în raportul său prezentat la cel de-al 19-lea Congres al Partidului Comunist din 2017 că până în 2049 China va deveni un lider mondial din punct de vedere al puterii naționale totale și al influenței internaționale;

| E. | întrucât tradiția democratică îndelungată din Hong Kong, Macao și Taiwan demonstrează că democrația reprezintă o valoare pentru poporul chinez; |
| --- | --- |

E.

întrucât tradiția democratică îndelungată din Hong Kong, Macao și Taiwan demonstrează că democrația reprezintă o valoare pentru poporul chinez;

| F. | întrucât, în Macao, după ce au interzis ceremoniile pentru a marca comemorarea masacrului din Piața Tiananmen și după ce au presat organizațiile mass-media să adopte o linie editorială pro-chineză, în această vară, autoritățile chineze au exclus 21 de candidați, dintre care majoritatea sunt membri ai mișcărilor pro-democrație, de la participarea la următoarele alegeri legislative; |
| --- | --- |

F.

întrucât, în Macao, după ce au interzis ceremoniile pentru a marca comemorarea masacrului din Piața Tiananmen și după ce au presat organizațiile mass-media să adopte o linie editorială pro-chineză, în această vară, autoritățile chineze au exclus 21 de candidați, dintre care majoritatea sunt membri ai mișcărilor pro-democrație, de la participarea la următoarele alegeri legislative;

| G. | întrucât China are un istoric de încălcări ale drepturilor omului care contravine angajamentele bilaterale și multilaterale pe care și le-a asumat aceste domenii; întrucât China a prezentat periodic Consiliului pentru Drepturile Omului al Organizației Națiunilor Unite rezoluții prin care cerea ca principiile suveranității, neamestecului în treburile interne și respectului reciproc să fie considerate principii fundamentale nenegociabile care primează în fața protejării drepturilor omului; întrucât China a comis persecuții sistematice având ca țintă populația uigură, tibetană, mongolă și alte minorități etnice, apărători ai drepturilor omului, activiști sociali, grupuri religioase, jurnaliști, petiționari și protestatari împotriva nedreptăților și reprimă tot mai dur toate vocile disidente și de opoziție, mai ales în Hong Kong; întrucât gesturile de bunăvoință și angajamentele fără caracter obligatoriu nu au fost suficiente pentru crește angajamentul Chinei în favoarea valorilor care sunt fundamentale pentru UE; |
| --- | --- |

G.

întrucât China are un istoric de încălcări ale drepturilor omului care contravine angajamentele bilaterale și multilaterale pe care și le-a asumat aceste domenii; întrucât China a prezentat periodic Consiliului pentru Drepturile Omului al Organizației Națiunilor Unite rezoluții prin care cerea ca principiile suveranității, neamestecului în treburile interne și respectului reciproc să fie considerate principii fundamentale nenegociabile care primează în fața protejării drepturilor omului; întrucât China a comis persecuții sistematice având ca țintă populația uigură, tibetană, mongolă și alte minorități etnice, apărători ai drepturilor omului, activiști sociali, grupuri religioase, jurnaliști, petiționari și protestatari împotriva nedreptăților și reprimă tot mai dur toate vocile disidente și de opoziție, mai ales în Hong Kong; întrucât gesturile de bunăvoință și angajamentele fără caracter obligatoriu nu au fost suficiente pentru crește angajamentul Chinei în favoarea valorilor care sunt fundamentale pentru UE;

| H. | întrucât plecarea recentă a corespondenților străini din China și catalogarea de către autoritățile chineze a Clubului corespondenților străini drept „organizație ilegală” sunt cele mai recente dintre numeroasele cazuri de hărțuire și obstrucționare a activității jurnaliștilor străini, soldate în cele din urmă cu expulzarea acestora din China; întrucât aceste acțiuni fac parte dintr-un efort de a controla ce se spune despre China la nivel mondial și de a determina ce tip de discursuri și discuții pot fi permise la nivel mondial și întrucât consideră că acest efort este parte a unei amenințări totalitare; |
| --- | --- |

H.

întrucât plecarea recentă a corespondenților străini din China și catalogarea de către autoritățile chineze a Clubului corespondenților străini drept „organizație ilegală” sunt cele mai recente dintre numeroasele cazuri de hărțuire și obstrucționare a activității jurnaliștilor străini, soldate în cele din urmă cu expulzarea acestora din China; întrucât aceste acțiuni fac parte dintr-un efort de a controla ce se spune despre China la nivel mondial și de a determina ce tip de discursuri și discuții pot fi permise la nivel mondial și întrucât consideră că acest efort este parte a unei amenințări totalitare;

| I. | întrucât actuala strategie UE-China și-a dovedit limitele, ținând cont de recentele evoluții și de amenințările globale generate de China și trebuie să fie actualizată; |
| --- | --- |

I.

întrucât actuala strategie UE-China și-a dovedit limitele, ținând cont de recentele evoluții și de amenințările globale generate de China și trebuie să fie actualizată;

| J. | întrucât Parlamentul a invitat Comisia să inițieze un studiu preliminar și o evaluare a impactului pentru a iniția oficial negocierile cu Taiwan cât mai curând posibil; |
| --- | --- |

J.

întrucât Parlamentul a invitat Comisia să inițieze un studiu preliminar și o evaluare a impactului pentru a iniția oficial negocierile cu Taiwan cât mai curând posibil;

| K. | întrucât de la lansarea campaniei guvernului chinez numite „Combaterea terorismului violent” în 2014, situația uigurilor și a altor minorități etnice în primul rând musulmane din regiunea autonomă uigură Xinjiang s-a deteriorat rapid; întrucât peste un milion de persoane sunt încarcerate în lagăre de detenție, denumite centre de „reeducare politică” sau de „formare”, în care uigurii sunt supuși în mod sistemic muncii forțate, torturii, disparițiilor forțate, supravegherii în masă, eradicării caracteristicilor culturale și religioase, sterilizării forțate a femeilor, violenței sexuale, încălcării drepturilor reproductive și separării familiei; întrucât analiza juridică a concluzionat că în cadrul juridic internațional aceste infracțiuni constituie crime împotriva umanității, existând chiar suspiciuni de genocid; întrucât mai multe parlamente naționale au adoptat poziții în acest sens; |
| --- | --- |

K.

întrucât de la lansarea campaniei guvernului chinez numite „Combaterea terorismului violent” în 2014, situația uigurilor și a altor minorități etnice în primul rând musulmane din regiunea autonomă uigură Xinjiang s-a deteriorat rapid; întrucât peste un milion de persoane sunt încarcerate în lagăre de detenție, denumite centre de „reeducare politică” sau de „formare”, în care uigurii sunt supuși în mod sistemic muncii forțate, torturii, disparițiilor forțate, supravegherii în masă, eradicării caracteristicilor culturale și religioase, sterilizării forțate a femeilor, violenței sexuale, încălcării drepturilor reproductive și separării familiei; întrucât analiza juridică a concluzionat că în cadrul juridic internațional aceste infracțiuni constituie crime împotriva umanității, existând chiar suspiciuni de genocid; întrucât mai multe parlamente naționale au adoptat poziții în acest sens;

| L. | întrucât regimul global al UE de sancțiuni în domeniul drepturilor omului permite UE să impună măsuri restrictive asupra persoanelor, entităților și organismelor vizate, inclusiv asupra actorilor statali și nestatali care sunt responsabili de încălcări grave ale drepturilor omului și abuzuri grave împotriva drepturilor omului, inclusiv sclavie, care sunt implicați în acestea sau asociați cu comiterea lor; întrucât la 22 martie 2021 patru cetățeni chinezi și o entitate direct responsabilă pentru încălcări grave ale drepturilor omului în regiunea autonomă uigură Xinjiang au fost incluși pe lista persoanelor fizice și a entităților care fac obiectul acestor măsuri restrictive; întrucât, ca răspuns la aceste măsuri, China a impus contramăsuri împotriva a zece cetățeni europeni și a patru entități, inclusiv cinci deputați în Parlamentul European și două organisme instituționale ale UE, și anume Subcomisia pentru drepturile omului a Parlamentului European și Comitetul politic și de securitate al Consiliului Uniunii Europene, precum și împotriva a doi cercetători europeni, a două think-tank-uri din Germania și împotriva Fundației „Alianța Democrațiilor” din Danemarca; întrucât sancțiunile chineze nu au prezentat justificări de ordin juridic sau temei juridic și au vizat direct nu numai persoanele și entitățile în cauză, ci și Uniunea Europeană în ansamblul său; întrucât sancțiunile sunt o încercare evidentă de a descuraja UE de la a-și continua activitatea și acțiunile împotriva încălcărilor drepturilor omului din China, |
| --- | --- |

L.

întrucât regimul global al UE de sancțiuni în domeniul drepturilor omului permite UE să impună măsuri restrictive asupra persoanelor, entităților și organismelor vizate, inclusiv asupra actorilor statali și nestatali care sunt responsabili de încălcări grave ale drepturilor omului și abuzuri grave împotriva drepturilor omului, inclusiv sclavie, care sunt implicați în acestea sau asociați cu comiterea lor; întrucât la 22 martie 2021 patru cetățeni chinezi și o entitate direct responsabilă pentru încălcări grave ale drepturilor omului în regiunea autonomă uigură Xinjiang au fost incluși pe lista persoanelor fizice și a entităților care fac obiectul acestor măsuri restrictive; întrucât, ca răspuns la aceste măsuri, China a impus contramăsuri împotriva a zece cetățeni europeni și a patru entități, inclusiv cinci deputați în Parlamentul European și două organisme instituționale ale UE, și anume Subcomisia pentru drepturile omului a Parlamentului European și Comitetul politic și de securitate al Consiliului Uniunii Europene, precum și împotriva a doi cercetători europeni, a două think-tank-uri din Germania și împotriva Fundației „Alianța Democrațiilor” din Danemarca; întrucât sancțiunile chineze nu au prezentat justificări de ordin juridic sau temei juridic și au vizat direct nu numai persoanele și entitățile în cauză, ci și Uniunea Europeană în ansamblul său; întrucât sancțiunile sunt o încercare evidentă de a descuraja UE de la a-și continua activitatea și acțiunile împotriva încălcărilor drepturilor omului din China,

1.

| (a) | să elaboreze o strategie UE-China mai îndrăzneață, mai largă și mai coerentă, care să unească toate statele membre și să structureze relațiile cu Beijingul în interesul UE în ansamblu, apărându-ne valorile pe care se întemeiază și promovând o ordine multilaterală guvernată de norme; subliniază că strategia trebuie să țină seama de caracterul multidimensional al relației UE cu China; subliniază că China este un partener de cooperare și de negociere pentru UE, dar și un concurent economic și un rival sistemic în tot mai multe domenii; |
| --- | --- |

(a)

să elaboreze o strategie UE-China mai îndrăzneață, mai largă și mai coerentă, care să unească toate statele membre și să structureze relațiile cu Beijingul în interesul UE în ansamblu, apărându-ne valorile pe care se întemeiază și promovând o ordine multilaterală guvernată de norme; subliniază că strategia trebuie să țină seama de caracterul multidimensional al relației UE cu China; subliniază că China este un partener de cooperare și de negociere pentru UE, dar și un concurent economic și un rival sistemic în tot mai multe domenii;

| (b) | să propună ca această strategie să se bazeze pe șase piloni:






  (1) | dialog deschis și cooperare privind problemele globale; |
| --- | --- | --- |

(b)

să propună ca această strategie să se bazeze pe șase piloni:

(1)

dialog deschis și cooperare privind problemele globale;

| (2) | un angajament mai amplu în favoarea valorilor universale, a normelor internaționale și a drepturilor omului; |
| --- | --- |

(2)

un angajament mai amplu în favoarea valorilor universale, a normelor internaționale și a drepturilor omului;

| (3) | analiza și identificarea riscurilor, vulnerabilităților și problemelor; |
| --- | --- |

(3)

analiza și identificarea riscurilor, vulnerabilităților și problemelor;

| (4) | construirea de parteneriate cu parteneri care au aceeași viziune; |
| --- | --- |

(4)

construirea de parteneriate cu parteneri care au aceeași viziune;

| (5) | promovarea autonomiei strategice deschise, inclusiv în relațiile comerciale și de investiții; |
| --- | --- |

(5)

promovarea autonomiei strategice deschise, inclusiv în relațiile comerciale și de investiții;

| (6) | apărarea și promovarea intereselor și valorilor europene fundamentale prin transformarea UE într-un actor geopolitic mai eficace; |
| --- | --- |

(6)

apărarea și promovarea intereselor și valorilor europene fundamentale prin transformarea UE într-un actor geopolitic mai eficace;

Dialog deschis și cooperare privind problemele globale

Dialog deschis și cooperare privind problemele globale

| 2. | îl invită pe VP/ÎR să se asigure că noua strategie UE-China implică China într-un dialog principial și pe bază de interese privind problemele globale cum ar fi drepturile omului, prin elaborarea unei strategii ambițioase, globale și orientate spre rezultate a UE pentru drepturile omului în China ca parte a acestei noi strategii UE-China, mediul și schimbările climatice, dezarmarea nucleară, promovarea redresării economice în urma pandemiei de COVID-19, combaterea crizelor sanitare globale și reforma anumitor organizații multilaterale; solicită ca acest dialog să fie ghidat de principiile și interesele fundamentale ale UE și să urmărească obiectivele centrale ale angajamentului extern al UE; subliniază că cooperarea între cei doi parteneri va fi utilă în soluționarea acestor probleme globale; reiterează faptul că China rămâne un partener important pentru UE; |
| --- | --- |

2.

îl invită pe VP/ÎR să se asigure că noua strategie UE-China implică China într-un dialog principial și pe bază de interese privind problemele globale cum ar fi drepturile omului, prin elaborarea unei strategii ambițioase, globale și orientate spre rezultate a UE pentru drepturile omului în China ca parte a acestei noi strategii UE-China, mediul și schimbările climatice, dezarmarea nucleară, promovarea redresării economice în urma pandemiei de COVID-19, combaterea crizelor sanitare globale și reforma anumitor organizații multilaterale; solicită ca acest dialog să fie ghidat de principiile și interesele fundamentale ale UE și să urmărească obiectivele centrale ale angajamentului extern al UE; subliniază că cooperarea între cei doi parteneri va fi utilă în soluționarea acestor probleme globale; reiterează faptul că China rămâne un partener important pentru UE;

| 3. | sprijină intensificarea dialogului și a cooperării cu China în domeniul păcii și securității; recunoaște importanța cooperării cu China pentru a împiedica Afganistanul să devină o nouă bază teroristă și a descuraja Coreea de Nord să își continue programul nuclear; sprijină urmărirea cooperării în domeniul dezvoltării durabile, contribuirea la asistența umanitară și la ajutorul în caz de dezastre, în problemele de mediu, în domeniul spațial și aerospațial, al științei, tehnologiei și inovării, insistând totodată ferm asupra libertății cercetării; subliniază că aceste dialoguri și această cooperare trebuie să se bazeze pe un angajament comun în favoarea deschiderii și colaborării transparente, juste și echitabile, ca parte a unui sistem internațional guvernat de norme, veghind în același timp ca interesele și valorile europene să fie protejate și dezvoltând capacitatea Europei de a concura cu China oricând este necesar; |
| --- | --- |

3.

sprijină intensificarea dialogului și a cooperării cu China în domeniul păcii și securității; recunoaște importanța cooperării cu China pentru a împiedica Afganistanul să devină o nouă bază teroristă și a descuraja Coreea de Nord să își continue programul nuclear; sprijină urmărirea cooperării în domeniul dezvoltării durabile, contribuirea la asistența umanitară și la ajutorul în caz de dezastre, în problemele de mediu, în domeniul spațial și aerospațial, al științei, tehnologiei și inovării, insistând totodată ferm asupra libertății cercetării; subliniază că aceste dialoguri și această cooperare trebuie să se bazeze pe un angajament comun în favoarea deschiderii și colaborării transparente, juste și echitabile, ca parte a unui sistem internațional guvernat de norme, veghind în același timp ca interesele și valorile europene să fie protejate și dezvoltând capacitatea Europei de a concura cu China oricând este necesar;

| 4. | subliniază că unele domenii de cooperare, cum ar fi TIC, spațiul și industria aerospațială, pot avea o aplicare cu dublă utilizare și pot fi utilizate împotriva cetățenilor chinezi și împotriva Occidentului; |
| --- | --- |

4.

subliniază că unele domenii de cooperare, cum ar fi TIC, spațiul și industria aerospațială, pot avea o aplicare cu dublă utilizare și pot fi utilizate împotriva cetățenilor chinezi și împotriva Occidentului;

| 5. | subliniază că este important ca China să fie încurajată să se angajeze în combaterea schimbărilor climatice și a altor probleme de mediu prin consolidarea unui parteneriat echilibrat între UE și China în acest domeniu și subliniază că este nevoie să se garanteze că atât UE, cât și China respectă angajamentele pe care și le-au asumat în conformitate cu Acordul de la Paris; subliniază importanța punerii în aplicare de către UE a unui mecanism de ajustare la frontieră a emisiilor de dioxid de carbon; observă că în ultimele trei decenii China și-a triplat emisiile de dioxid de carbon, iar în prezent emite 27 % din gazele cu efect de seră de la nivel mondial; subliniază că este necesar să se asigure coerență între obiectivele ambițioase globale anunțate de China în combaterea schimbărilor climatice și efectele asupra mediului ale strategiilor sale de investiții în țară și în străinătate; invită guvernul chinez să se abțină de la a-și exporta capacitatea din industria cărbunelui către țări terțe, în special în cadrul inițiativei „O centură, un drum”; |
| --- | --- |

5.

subliniază că este important ca China să fie încurajată să se angajeze în combaterea schimbărilor climatice și a altor probleme de mediu prin consolidarea unui parteneriat echilibrat între UE și China în acest domeniu și subliniază că este nevoie să se garanteze că atât UE, cât și China respectă angajamentele pe care și le-au asumat în conformitate cu Acordul de la Paris; subliniază importanța punerii în aplicare de către UE a unui mecanism de ajustare la frontieră a emisiilor de dioxid de carbon; observă că în ultimele trei decenii China și-a triplat emisiile de dioxid de carbon, iar în prezent emite 27 % din gazele cu efect de seră de la nivel mondial; subliniază că este necesar să se asigure coerență între obiectivele ambițioase globale anunțate de China în combaterea schimbărilor climatice și efectele asupra mediului ale strategiilor sale de investiții în țară și în străinătate; invită guvernul chinez să se abțină de la a-și exporta capacitatea din industria cărbunelui către țări terțe, în special în cadrul inițiativei „O centură, un drum”;

| 6. | solicită organizarea anuală de dialoguri pe tema drepturilor omului orientate spre rezultate și evaluarea periodică a acestora și solicită o analiză comparativă solidă a progreselor înregistrate în cadrul dialogurilor bilaterale în general, pentru a se asigura că aceste schimburi produc rezultate pozitive reale pentru drepturile omului și pentru apărătorii lor din China; solicită ca rezultatele acestei analize și progresele, stagnarea sau deteriorarea să fie discutate transparent; solicită ca subiectul drepturilor omului să fie ridicat în mod regulat la cel mai înalt nivel politic atât în cadrul reuniunilor la nivel înalt UE-China, cât și la nivelul statelor membre; solicită, de asemenea, un dialog paralel cu privire la drepturile omului care să implice diplomați ai UE și ai statelor membre, diaspora chineză, ONG-uri libere și independente, cadre universitare și deputați, menit să asigure o mai bună înțelegere a sistemului chinez și să elaboreze strategii mai bune pentru a influența progrese în domeniul drepturilor omului în China; subliniază că aceste dialoguri privind drepturile omului trebuie să includă următoarele aspecte, fără a se limita însă la acestea: libertatea mass-mediei și libertatea presei, drepturile minorităților, inclusiv în regiunile Xinjiang, Mongolia Interioară și Tibet, precum și accesul liber la aceste regiuni, inclusiv pentru diplomați și jurnaliști, situația din Hong Kong, libertatea de exprimare, drepturile lucrătorilor, dreptul de întrunire, libertatea religioasă și de convingeri și situația statului de drept în China în general; salută numirea unui nou trimis special al UE pentru promovarea libertății religioase și de convingeri în afara Uniunii Europene și solicită ca acesta să fie implicat activ în sprijinirea tuturor grupurilor și entităților religioase, inclusiv a musulmanilor, creștinilor și budiștilor care se confruntă cu persecuții în China continentală și în Hong Kong, în situația critică în care se află; solicită instituțiilor de resort ale UE să utilizeze aceste dialoguri privind drepturile omului pentru a aduce în discuție cazuri individuale; rămâne profund îngrijorat de continuarea detenției editorului Gui Minhai, cetățean suedez; îndeamnă UE și statele membre să intervină la cel mai înalt nivel pentru a asigura eliberarea imediată și necondiționată a tuturor deținuților politici; își exprimă îngrijorarea în legătură cu încălcările sistematice ale drepturilor omului în China și condamnă toate cazurile de arestare arbitrară, de suprimare a fluxului liber de informații și a libertății de exprimare; |
| --- | --- |

6.

solicită organizarea anuală de dialoguri pe tema drepturilor omului orientate spre rezultate și evaluarea periodică a acestora și solicită o analiză comparativă solidă a progreselor înregistrate în cadrul dialogurilor bilaterale în general, pentru a se asigura că aceste schimburi produc rezultate pozitive reale pentru drepturile omului și pentru apărătorii lor din China; solicită ca rezultatele acestei analize și progresele, stagnarea sau deteriorarea să fie discutate transparent; solicită ca subiectul drepturilor omului să fie ridicat în mod regulat la cel mai înalt nivel politic atât în cadrul reuniunilor la nivel înalt UE-China, cât și la nivelul statelor membre; solicită, de asemenea, un dialog paralel cu privire la drepturile omului care să implice diplomați ai UE și ai statelor membre, diaspora chineză, ONG-uri libere și independente, cadre universitare și deputați, menit să asigure o mai bună înțelegere a sistemului chinez și să elaboreze strategii mai bune pentru a influența progrese în domeniul drepturilor omului în China; subliniază că aceste dialoguri privind drepturile omului trebuie să includă următoarele aspecte, fără a se limita însă la acestea: libertatea mass-mediei și libertatea presei, drepturile minorităților, inclusiv în regiunile Xinjiang, Mongolia Interioară și Tibet, precum și accesul liber la aceste regiuni, inclusiv pentru diplomați și jurnaliști, situația din Hong Kong, libertatea de exprimare, drepturile lucrătorilor, dreptul de întrunire, libertatea religioasă și de convingeri și situația statului de drept în China în general; salută numirea unui nou trimis special al UE pentru promovarea libertății religioase și de convingeri în afara Uniunii Europene și solicită ca acesta să fie implicat activ în sprijinirea tuturor grupurilor și entităților religioase, inclusiv a musulmanilor, creștinilor și budiștilor care se confruntă cu persecuții în China continentală și în Hong Kong, în situația critică în care se află; solicită instituțiilor de resort ale UE să utilizeze aceste dialoguri privind drepturile omului pentru a aduce în discuție cazuri individuale; rămâne profund îngrijorat de continuarea detenției editorului Gui Minhai, cetățean suedez; îndeamnă UE și statele membre să intervină la cel mai înalt nivel pentru a asigura eliberarea imediată și necondiționată a tuturor deținuților politici; își exprimă îngrijorarea în legătură cu încălcările sistematice ale drepturilor omului în China și condamnă toate cazurile de arestare arbitrară, de suprimare a fluxului liber de informații și a libertății de exprimare;

| 7. | solicită UE să se angajeze într-un dialog cu China în legătură cu posibile modalități de a îmbunătăți, într-un mod transparent, capacitățile inițiale de răspuns la bolile infecțioase care au potențialul de a evolua în epidemii sau pandemii, inclusiv sistemele de recunoaștere, cartografiere a riscurilor și avertizare timpurie, pentru a asigura o mai bună pregătire la nivel mondial a reacției la pandemii; invită, de asemenea, China să permită desfășurarea unei anchete independente și transparente privind originea și răspândirea SARS-COV-2; |
| --- | --- |

7.

solicită UE să se angajeze într-un dialog cu China în legătură cu posibile modalități de a îmbunătăți, într-un mod transparent, capacitățile inițiale de răspuns la bolile infecțioase care au potențialul de a evolua în epidemii sau pandemii, inclusiv sistemele de recunoaștere, cartografiere a riscurilor și avertizare timpurie, pentru a asigura o mai bună pregătire la nivel mondial a reacției la pandemii; invită, de asemenea, China să permită desfășurarea unei anchete independente și transparente privind originea și răspândirea SARS-COV-2;

| 8. | sprijină extinderea contactelor dintre popoarele ambelor părți, precum și schimbul reciproc de studenți, dar încurajează statele membre să monitorizeze mai bine impactul ingerinței guvernului chinez în libertatea universitară; |
| --- | --- |

8.

sprijină extinderea contactelor dintre popoarele ambelor părți, precum și schimbul reciproc de studenți, dar încurajează statele membre să monitorizeze mai bine impactul ingerinței guvernului chinez în libertatea universitară;

Un angajament mai amplu în favoarea valorilor universale, a normelor internaționale și a drepturilor omului

Un angajament mai amplu în favoarea valorilor universale, a normelor internaționale și a drepturilor omului

| 9. | condamnă în termenii cei mai fermi sancțiunile nefondate și arbitrare impuse de autoritățile chineze, care echivalează cu un atac la adresa libertății de exprimare, a libertății universitare și a angajamentului internațional față de drepturile universale ale omului și de interpretarea lor; îndeamnă autoritățile chineze să ridice aceste sancțiuni nejustificate; consideră că sancțiunile impuse de autoritățile chineze erodează și mai mult încrederea și împiedică cooperarea bilaterală; |
| --- | --- |

9.

condamnă în termenii cei mai fermi sancțiunile nefondate și arbitrare impuse de autoritățile chineze, care echivalează cu un atac la adresa libertății de exprimare, a libertății universitare și a angajamentului internațional față de drepturile universale ale omului și de interpretarea lor; îndeamnă autoritățile chineze să ridice aceste sancțiuni nejustificate; consideră că sancțiunile impuse de autoritățile chineze erodează și mai mult încrederea și împiedică cooperarea bilaterală;

| 10. | subliniază că examinarea acordului cuprinzător între UE și China privind investițiile (ACI) și procesul de ratificare a acestuia nu pot începe până la ridicarea sancțiunilor chineze împotriva deputaților în Parlamentul European și a instituțiilor UE; |
| --- | --- |

10.

subliniază că examinarea acordului cuprinzător între UE și China privind investițiile (ACI) și procesul de ratificare a acestuia nu pot începe până la ridicarea sancțiunilor chineze împotriva deputaților în Parlamentul European și a instituțiilor UE;

| 11. | subliniază, în acest context, rezoluția sa din 20 mai 2021 referitoare la contrasancțiunile adoptate de China; invită Comisia să utilizeze toate instrumentele pe care le are la dispoziție și dezbaterea privind ACI ca pârghii pentru a îmbunătăți protecția drepturilor omului și sprijinirea societății civile din China, în concordanță cu Rezoluția Parlamentului European din 20 mai 2021 referitoare la contrasancțiunile adoptate de China și cu articolul 21 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE); îndeamnă China să ia măsuri concrete pentru a pune capăt altor încălcări ale drepturilor omului în China, cum ar fi munca forțată și persecutarea sistematică a uigurilor și a altor minorități musulmane turcice, a tibetanilor, a creștinilor și a altor comunități religioase și biserici și să își respecte angajamentele internaționale față de Hong Kong asumate în temeiul Declarației comune chino-britanice și al Legii fundamentale a Hong Kong-ului prin suspendarea reformelor planificate ale sistemului electoral al acestui oraș și eliberarea deputaților și a activiștilor pro-democrație; invită, de asemenea, China să respecte Legea fundamentală din Macao, care va fi în vigoare până în 2049, și dispozițiile Declarației comune sino-portugheze (14) care împiedică orice ingerință în procesele electorale ale țării și în funcționarea mass-mediei; |
| --- | --- |

11.

subliniază, în acest context, rezoluția sa din 20 mai 2021 referitoare la contrasancțiunile adoptate de China; invită Comisia să utilizeze toate instrumentele pe care le are la dispoziție și dezbaterea privind ACI ca pârghii pentru a îmbunătăți protecția drepturilor omului și sprijinirea societății civile din China, în concordanță cu Rezoluția Parlamentului European din 20 mai 2021 referitoare la contrasancțiunile adoptate de China și cu articolul 21 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE); îndeamnă China să ia măsuri concrete pentru a pune capăt altor încălcări ale drepturilor omului în China, cum ar fi munca forțată și persecutarea sistematică a uigurilor și a altor minorități musulmane turcice, a tibetanilor, a creștinilor și a altor comunități religioase și biserici și să își respecte angajamentele internaționale față de Hong Kong asumate în temeiul Declarației comune chino-britanice și al Legii fundamentale a Hong Kong-ului prin suspendarea reformelor planificate ale sistemului electoral al acestui oraș și eliberarea deputaților și a activiștilor pro-democrație; invită, de asemenea, China să respecte Legea fundamentală din Macao, care va fi în vigoare până în 2049, și dispozițiile Declarației comune sino-portugheze (14

| 12. | subliniază că Parlamentul va ține cont de situația drepturilor omului în China, inclusiv în Hong Kong, înainte de a-și stabili poziția; își reiterează profundele îngrijorări în legătură cu diversele încălcări ale drepturilor omului în China și reamintește că respectarea deplină a valorilor universale este esențială, indiferent de diferențele dintre cele două sisteme; |
| --- | --- |

12.

subliniază că Parlamentul va ține cont de situația drepturilor omului în China, inclusiv în Hong Kong, înainte de a-și stabili poziția; își reiterează profundele îngrijorări în legătură cu diversele încălcări ale drepturilor omului în China și reamintește că respectarea deplină a valorilor universale este esențială, indiferent de diferențele dintre cele două sisteme;

| 13. | invită China să respecte standardele internaționale, inclusiv în ceea ce privește impactul său asupra climei, mediului, biodiversității, sărăciei, sănătății, drepturilor lucrătorilor și drepturilor omului; îndeamnă China, în contextul promovării comerțului și dezvoltării durabile, să ia măsuri concrete pentru ratificarea și punerea în aplicare a celor patru convenții fundamentale restante ale Organizației Internaționale a Muncii (OIM) și a Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice; regretă că mai multe companii internaționale, în special din sectorul articolelor de îmbrăcăminte și al textilelor, au fost supuse unui boicot amplu și generalizat după ce și-au exprimat preocupările în legătură cu rapoartele privind munca forțată din Xinjiang și au luat decizia de a întrerupe legătura lanțului de aprovizionare cu Xinjiang și condamnă ferm constrângerile politice exercitate împotriva lor de guvernul chinez; își reiterează solicitarea adresată Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă de a finaliza rapid o consiliere comercială în domeniul lanțurilor de aprovizionare, cu îndrumări pentru întreprinderi privind expunerea la riscul de a utiliza munca forțată a uigurilor și de a oferi sprijin pentru identificarea urgentă de surse de aprovizionare alternative; |
| --- | --- |

13.

invită China să respecte standardele internaționale, inclusiv în ceea ce privește impactul său asupra climei, mediului, biodiversității, sărăciei, sănătății, drepturilor lucrătorilor și drepturilor omului; îndeamnă China, în contextul promovării comerțului și dezvoltării durabile, să ia măsuri concrete pentru ratificarea și punerea în aplicare a celor patru convenții fundamentale restante ale Organizației Internaționale a Muncii (OIM) și a Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice; regretă că mai multe companii internaționale, în special din sectorul articolelor de îmbrăcăminte și al textilelor, au fost supuse unui boicot amplu și generalizat după ce și-au exprimat preocupările în legătură cu rapoartele privind munca forțată din Xinjiang și au luat decizia de a întrerupe legătura lanțului de aprovizionare cu Xinjiang și condamnă ferm constrângerile politice exercitate împotriva lor de guvernul chinez; își reiterează solicitarea adresată Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă de a finaliza rapid o consiliere comercială în domeniul lanțurilor de aprovizionare, cu îndrumări pentru întreprinderi privind expunerea la riscul de a utiliza munca forțată a uigurilor și de a oferi sprijin pentru identificarea urgentă de surse de aprovizionare alternative;

| 14. | subliniază că este necesar să se vegheze ca legislația actuală privind comerțul și piața internă, precum și orice cadru privind obligația de diligență sau interzicerea importului de produse provenite din munca forțată să fie utilizate efectiv pentru a exclude entitățile implicate direct sau indirect în încălcările drepturilor omului din Xinjiang care își desfășoară activitatea pe piața internă a UE; invită, în plus, întreprinderile europene din China să efectueze, ca parte a responsabilității lor sociale, o investigație detaliată a utilizării muncii forțate în lanțurile lor de aprovizionare; |
| --- | --- |

14.

subliniază că este necesar să se vegheze ca legislația actuală privind comerțul și piața internă, precum și orice cadru privind obligația de diligență sau interzicerea importului de produse provenite din munca forțată să fie utilizate efectiv pentru a exclude entitățile implicate direct sau indirect în încălcările drepturilor omului din Xinjiang care își desfășoară activitatea pe piața internă a UE; invită, în plus, întreprinderile europene din China să efectueze, ca parte a responsabilității lor sociale, o investigație detaliată a utilizării muncii forțate în lanțurile lor de aprovizionare;

| 15. | îndeamnă Înaltul Comisar al ONU pentru Drepturile Omului să inițieze anchete judiciare independente privind bănuielile de genocid, de crime împotriva umanității și încălcările drepturilor omului, inclusiv programele de muncă forțată care au loc în mai multe regiuni din China și solicită UE și statelor sale membre să ofere sprijin politic și sprijin internațional pentru astfel de anchete; invită autoritățile chineze să permită accesul liber, real și neîngrădit în regiune; este extrem de îngrijorat de informațiile despre existența programelor de muncă în Tibet, și ele catalogate „tabere de formare profesională” de către autoritățile chineze; invită China să își îndeplinească obligațiile care îi revin în temeiul dreptului național și internațional de a respecta drepturile omului, inclusiv drepturile minorităților din Xinjiang, Tibet și Mongolia Interioară; |
| --- | --- |

15.

îndeamnă Înaltul Comisar al ONU pentru Drepturile Omului să inițieze anchete judiciare independente privind bănuielile de genocid, de crime împotriva umanității și încălcările drepturilor omului, inclusiv programele de muncă forțată care au loc în mai multe regiuni din China și solicită UE și statelor sale membre să ofere sprijin politic și sprijin internațional pentru astfel de anchete; invită autoritățile chineze să permită accesul liber, real și neîngrădit în regiune; este extrem de îngrijorat de informațiile despre existența programelor de muncă în Tibet, și ele catalogate „tabere de formare profesională” de către autoritățile chineze; invită China să își îndeplinească obligațiile care îi revin în temeiul dreptului național și internațional de a respecta drepturile omului, inclusiv drepturile minorităților din Xinjiang, Tibet și Mongolia Interioară;

| 16. | condamnă faptul că în China sunt grav limitate libertatea de exprimare, libertatea de asociere și libertatea mass-mediei; regretă că numeroși jurnaliști, aflați în exil, au fost persecutați politic; face apel la China să garanteze că toți jurnaliștii își pot desfășura activitatea liber, fără restricții și fără teamă de represalii; subliniază că ar trebui să se asigure libertatea presei și a mass-mediei; solicită ca UE să sprijine libertatea de exprimare și libertatea mass-mediei în China prin înființarea unui fond european pentru mass-media democratică menit să sprijine jurnalismul independent; |
| --- | --- |

16.

condamnă faptul că în China sunt grav limitate libertatea de exprimare, libertatea de asociere și libertatea mass-mediei; regretă că numeroși jurnaliști, aflați în exil, au fost persecutați politic; face apel la China să garanteze că toți jurnaliștii își pot desfășura activitatea liber, fără restricții și fără teamă de represalii; subliniază că ar trebui să se asigure libertatea presei și a mass-mediei; solicită ca UE să sprijine libertatea de exprimare și libertatea mass-mediei în China prin înființarea unui fond european pentru mass-media democratică menit să sprijine jurnalismul independent;

| 17. | invită Comisia să prezinte de urgență propunerea de cadru obligatoriu privind obligația de diligență în materie de drepturi ale omului și să sprijine eforturile de adoptare a unui instrument similar în cadrul Organizației Națiunilor Unite; |
| --- | --- |

17.

invită Comisia să prezinte de urgență propunerea de cadru obligatoriu privind obligația de diligență în materie de drepturi ale omului și să sprijine eforturile de adoptare a unui instrument similar în cadrul Organizației Națiunilor Unite;

| 18. | invită Comisia să comunice autorităților chineze îngrijorarea sa în legătură cu noul ordin nr. 15 care creează constrângeri suplimentare asupra persoanelor religioase și a liderilor acestora; |
| --- | --- |

18.

invită Comisia să comunice autorităților chineze îngrijorarea sa în legătură cu noul ordin nr. 15 care creează constrângeri suplimentare asupra persoanelor religioase și a liderilor acestora;

| 19. | invită statele membre să pună pe deplin în aplicare pachetul de măsuri care a fost convenit în urma introducerii Legii privind securitatea națională în Hong Kong în iulie 2020 și să își revizuiască politicile în domeniul azilului, migrației, vizelor și reședinței pentru rezidenții din Hong Kong; îndeamnă VP/ÎR și Consiliul să analizeze și să actualizeze concluziile privind Hong Kong-ul; solicită luarea de măsuri cu obiectiv precis în cadrul regimului global al UE de sancțiuni în domeniul drepturilor omului, dacă este necesar, pentru a răspunde represiunii din Hong Kong; solicită și abrogarea de către China a Legii privind securitatea națională impuse Hong Kong-ului în iunie 2020; invită acele statele membre care continuă să aibă în vigoare tratate de extrădare cu China și Hong Kong să suspende extrădările individuale ori de câte ori extrădarea unei persoane o expune riscului de tortură sau de tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, în cazul în care persoana respectivă s-ar putea confrunta cu acuzații din motive politice, în alte situații în care minoritățile etnice, reprezentanții opoziției prodemocratice din Hong Kong și disidenții în general ar fi vizați și atunci când acest lucru ar încălca obligațiile UE în temeiul Convenției europene a drepturilor omului; |
| --- | --- |

19.

invită statele membre să pună pe deplin în aplicare pachetul de măsuri care a fost convenit în urma introducerii Legii privind securitatea națională în Hong Kong în iulie 2020 și să își revizuiască politicile în domeniul azilului, migrației, vizelor și reședinței pentru rezidenții din Hong Kong; îndeamnă VP/ÎR și Consiliul să analizeze și să actualizeze concluziile privind Hong Kong-ul; solicită luarea de măsuri cu obiectiv precis în cadrul regimului global al UE de sancțiuni în domeniul drepturilor omului, dacă este necesar, pentru a răspunde represiunii din Hong Kong; solicită și abrogarea de către China a Legii privind securitatea națională impuse Hong Kong-ului în iunie 2020; invită acele statele membre care continuă să aibă în vigoare tratate de extrădare cu China și Hong Kong să suspende extrădările individuale ori de câte ori extrădarea unei persoane o expune riscului de tortură sau de tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, în cazul în care persoana respectivă s-ar putea confrunta cu acuzații din motive politice, în alte situații în care minoritățile etnice, reprezentanții opoziției prodemocratice din Hong Kong și disidenții în general ar fi vizați și atunci când acest lucru ar încălca obligațiile UE în temeiul Convenției europene a drepturilor omului;

| 20. | recomandă ca liderii UE și ai statelor membre să refuze invitațiile la Jocurile Olimpice de iarnă de la Beijing dacă situația drepturilor omului din China și Hong Kong nu se îmbunătățește și nu are loc niciun summit/dialog la nivel înalt UE-China privind drepturile omului cu un rezultat tangibil înainte de eveniment; |
| --- | --- |

20.

recomandă ca liderii UE și ai statelor membre să refuze invitațiile la Jocurile Olimpice de iarnă de la Beijing dacă situația drepturilor omului din China și Hong Kong nu se îmbunătățește și nu are loc niciun summit/dialog la nivel înalt UE-China privind drepturile omului cu un rezultat tangibil înainte de eveniment;

| 21. | regretă sprijinul acordat de China celor mai opresive regimuri din lume, în special celor din Siria, Iran și Coreea de Nord, dar și din Venezuela și Cuba; |
| --- | --- |

21.

regretă sprijinul acordat de China celor mai opresive regimuri din lume, în special celor din Siria, Iran și Coreea de Nord, dar și din Venezuela și Cuba;

Analiza și identificarea riscurilor, vulnerabilităților și problemelor

Analiza și identificarea riscurilor, vulnerabilităților și problemelor

| 22. | consideră că viitoarea strategie a UE privind China ar trebui să ofere instrumentele și datele necesare pentru a contracara amenințările politice, economice, sociale și tehnologice care își au originea în China, inclusiv cele generate de inițiativa „O centură, un drum”, de strategia de circulație duală, de cel de-al 14-lea plan cincinal și de politicile „Fabricat în China 2025”, „Standarde chineze 2035” și „16+1”, inclusiv de modernizarea sa militară și consolidarea capacităților sale, precum și implicațiile acesteia pentru autonomia strategică deschisă a Uniunii și pentru ordinea multilaterală guvernată de norme; constată că există o nevoie stringentă de a asigura voința și resursele politice pentru punerea în aplicare a Strategiei UE privind conectarea; solicită o mai bună coordonare între Strategia UE privind conectarea și Rețeaua Blue Dot pentru a oferi o alternativă sustenabilă la inițiativa „O centură, un drum”; salută acordul liderilor G7 de a dezvolta un parteneriat pentru reconstruirea unei lumi mai bune – inițiativa „Reconstruirea unei lumi mai bune” (B3W) – ca alternativă la inițiativa „O centură, un drum” a Chinei; solicită statelor membre și instituțiilor UE să adopte inițiativa și să contribuie la aceasta; |
| --- | --- |

22.

consideră că viitoarea strategie a UE privind China ar trebui să ofere instrumentele și datele necesare pentru a contracara amenințările politice, economice, sociale și tehnologice care își au originea în China, inclusiv cele generate de inițiativa „O centură, un drum”, de strategia de circulație duală, de cel de-al 14-lea plan cincinal și de politicile „Fabricat în China 2025”, „Standarde chineze 2035” și „16+1”, inclusiv de modernizarea sa militară și consolidarea capacităților sale, precum și implicațiile acesteia pentru autonomia strategică deschisă a Uniunii și pentru ordinea multilaterală guvernată de norme; constată că există o nevoie stringentă de a asigura voința și resursele politice pentru punerea în aplicare a Strategiei UE privind conectarea; solicită o mai bună coordonare între Strategia UE privind conectarea și Rețeaua Blue Dot pentru a oferi o alternativă sustenabilă la inițiativa „O centură, un drum”; salută acordul liderilor G7 de a dezvolta un parteneriat pentru reconstruirea unei lumi mai bune – inițiativa „Reconstruirea unei lumi mai bune” (B3W) – ca alternativă la inițiativa „O centură, un drum” a Chinei; solicită statelor membre și instituțiilor UE să adopte inițiativa și să contribuie la aceasta;

| 23. | invită Comisia să comande un audit la nivelul UE, pe state membre, al dependenței UE de China în anumite sectoare strategice și critice, inclusiv aprovizionarea cu produse farmaceutice, dacă este posibil atât la nivel național, cât și subnațional, pe baza recentei sale analize cuprinzătoare intitulate „Dependențe și capacități strategice” (SWD(2021)0352), care stabilește planuri de reducere a riscurilor legate de dependențele nedorite, menținând în același timp relațiile generale cu China, care ar trebui să fie cât mai reciproce și echilibrate posibil și aliniate la valorile și prioritățile strategice ale UE; |
| --- | --- |

23.

invită Comisia să comande un audit la nivelul UE, pe state membre, al dependenței UE de China în anumite sectoare strategice și critice, inclusiv aprovizionarea cu produse farmaceutice, dacă este posibil atât la nivel național, cât și subnațional, pe baza recentei sale analize cuprinzătoare intitulate „Dependențe și capacități strategice” (SWD(2021)0352), care stabilește planuri de reducere a riscurilor legate de dependențele nedorite, menținând în același timp relațiile generale cu China, care ar trebui să fie cât mai reciproce și echilibrate posibil și aliniate la valorile și prioritățile strategice ale UE;

| 24. | invită Comisia și Consiliul să creeze mecanisme de contracarare a acestor amenințări în mod coerent, în special prin:






  (a) | asigurarea unității UE la nivelul statelor membre, care este necesară pentru a putea aplica adecvat noua strategie UE-China; invitarea tuturor statelor membre ale UE să sprijine valorile fundamentale ale UE; |
| --- | --- | --- |

24.

invită Comisia și Consiliul să creeze mecanisme de contracarare a acestor amenințări în mod coerent, în special prin:

(a)

asigurarea unității UE la nivelul statelor membre, care este necesară pentru a putea aplica adecvat noua strategie UE-China; invitarea tuturor statelor membre ale UE să sprijine valorile fundamentale ale UE;

| (b) | utilizarea ca bază a setului de instrumente al UE pentru măsurile naționale, regionale și locale de atenuare a riscurilor pentru a dezvolta standarde globale în concordanță cu valorile democratice, împreună cu parteneri care au aceeași viziune, pentru noua generație de tehnologii cum ar fi rețelele 5G și 6G, și garantarea faptului că întreprinderile care nu îndeplinesc standardele de securitate sunt excluse din dezvoltarea rețelelor 5G și 6G; |
| --- | --- |

(b)

utilizarea ca bază a setului de instrumente al UE pentru măsurile naționale, regionale și locale de atenuare a riscurilor pentru a dezvolta standarde globale în concordanță cu valorile democratice, împreună cu parteneri care au aceeași viziune, pentru noua generație de tehnologii cum ar fi rețelele 5G și 6G, și garantarea faptului că întreprinderile care nu îndeplinesc standardele de securitate sunt excluse din dezvoltarea rețelelor 5G și 6G;

| (c) | consolidarea capacităților UE în vederea asumării unei poziții de lider la nivel mondial, inclusiv prin cooperarea cu parteneri care au aceeași viziune; |
| --- | --- |

(c)

consolidarea capacităților UE în vederea asumării unei poziții de lider la nivel mondial, inclusiv prin cooperarea cu parteneri care au aceeași viziune;

| (d) | asigurarea coordonării instituționale între Comisie, Consiliu și SEAE înainte de evenimentele legate de inițiativa „O centură, un drum” și cooperarea cu statele membre pentru a se asigura că deciziile luate de cei implicați în inițiativă sunt în conformitate cu politicile și interesele UE și respectă valorile fundamentale ale UE; subliniază că trebuie să aibă loc consultări la nivelul UE, de exemplu, printr-o reuniune comună a Comitetului pentru politică comercială cu Comitetul politic și de securitate la nivel de Consiliu, înainte de evenimente legate de inițiativa „O centură, un drum”, pentru a se asigura că statele membre ale UE fac front comun; subliniază că inițiativa „O centură, un drum” trebuie să respecte standardele internaționale; subliniază că proiectele din cadrul inițiativei „O centură, un drum” trebuie monitorizate cu atenție, inclusiv cu privire la efectele politice negative ale acestora în UE; |
| --- | --- |

(d)

asigurarea coordonării instituționale între Comisie, Consiliu și SEAE înainte de evenimentele legate de inițiativa „O centură, un drum” și cooperarea cu statele membre pentru a se asigura că deciziile luate de cei implicați în inițiativă sunt în conformitate cu politicile și interesele UE și respectă valorile fundamentale ale UE; subliniază că trebuie să aibă loc consultări la nivelul UE, de exemplu, printr-o reuniune comună a Comitetului pentru politică comercială cu Comitetul politic și de securitate la nivel de Consiliu, înainte de evenimente legate de inițiativa „O centură, un drum”, pentru a se asigura că statele membre ale UE fac front comun; subliniază că inițiativa „O centură, un drum” trebuie să respecte standardele internaționale; subliniază că proiectele din cadrul inițiativei „O centură, un drum” trebuie monitorizate cu atenție, inclusiv cu privire la efectele politice negative ale acestora în UE;

| (e) | monitorizarea contractelor-cheie pentru infrastructură din statele membre și din țările candidate pentru a asigura conformitatea acestora cu legislația UE, precum și alinierea lor la interesele strategice ale UE, așa cum sunt definite de strategia UE-China; protejarea infrastructurilor critice de influența țărilor terțe, care ar putea prejudicia interesele economice și de securitate ale UE și ale statelor sale membre; |
| --- | --- |

(e)

monitorizarea contractelor-cheie pentru infrastructură din statele membre și din țările candidate pentru a asigura conformitatea acestora cu legislația UE, precum și alinierea lor la interesele strategice ale UE, așa cum sunt definite de strategia UE-China; protejarea infrastructurilor critice de influența țărilor terțe, care ar putea prejudicia interesele economice și de securitate ale UE și ale statelor sale membre;

| 25. | subliniază că implicarea bilaterală și necoordonată a unor state membre în relații cu China și neinformarea Comisiei în legătură cu semnarea de memorandumuri de înțelegere cu țări terțe este contraproductivă și afectează poziția UE la nivel mondial și avantajul în negocieri pe care îl au statele membre ale UE atunci când acționează ca o uniune și nu ca actori statali independenți; solicită statelor membre ale UE să se abțină de la semnarea unor astfel de memorandumuri de înțelegere fără a consulta Consiliul și Comisia; solicită înființarea unui mecanism de coordonare la nivelul UE pentru a soluționa astfel de probleme; reamintește că articolul 24 din TUE prevede că: „[s]tatele membre sprijină activ și fără rezerve politica externă și de securitate a Uniunii, în spiritul loialității și solidarității reciproce”, și că „[a]cestea se abțin de la orice acțiune contrară intereselor Uniunii sau care poate dăuna eficienței sale ca forță de coeziune în relațiile internaționale”; |
| --- | --- |

25.

subliniază că implicarea bilaterală și necoordonată a unor state membre în relații cu China și neinformarea Comisiei în legătură cu semnarea de memorandumuri de înțelegere cu țări terțe este contraproductivă și afectează poziția UE la nivel mondial și avantajul în negocieri pe care îl au statele membre ale UE atunci când acționează ca o uniune și nu ca actori statali independenți; solicită statelor membre ale UE să se abțină de la semnarea unor astfel de memorandumuri de înțelegere fără a consulta Consiliul și Comisia; solicită înființarea unui mecanism de coordonare la nivelul UE pentru a soluționa astfel de probleme; reamintește că articolul 24 din TUE prevede că: „[s]tatele membre sprijină activ și fără rezerve politica externă și de securitate a Uniunii, în spiritul loialității și solidarității reciproce”, și că „[a]cestea se abțin de la orice acțiune contrară intereselor Uniunii sau care poate dăuna eficienței sale ca forță de coeziune în relațiile internaționale”;

| 26. | subliniază că aplicarea strategiei UE-China și a strategiilor și politicilor naționale față de China ar trebui să fie coordonată regulat între instituțiile UE, statele membre, diferitele direcții generale ale Comisiei și Parlamentul European, pentru a asigura o politică cuprinzătoare și coerentă care să evite compartimentarea unor domenii de politică separate; consideră că politicile ar trebui, de asemenea, coordonate cu actorii regionali și locali care dezvoltă și mențin legături cu China; |
| --- | --- |

26.

subliniază că aplicarea strategiei UE-China și a strategiilor și politicilor naționale față de China ar trebui să fie coordonată regulat între instituțiile UE, statele membre, diferitele direcții generale ale Comisiei și Parlamentul European, pentru a asigura o politică cuprinzătoare și coerentă care să evite compartimentarea unor domenii de politică separate; consideră că politicile ar trebui, de asemenea, coordonate cu actorii regionali și locali care dezvoltă și mențin legături cu China;

| 27. | își exprimă îngrijorarea în legătură cu incidența tot mai mare a atacurilor hibride, a spionajului industrial chinez și a furtului cibernetic care afectează întreprinderile europene; subliniază importanța consolidării capacităților informatice private și publice; solicită o cooperare mai strânsă și crearea unui sistem menit să pună capăt actelor rău-intenționate din spațiul cibernetic din partea Chinei, inclusiv atacurilor cibernetice, transferurilor forțate de tehnologie, spionajului cibernetic și furtului de proprietate intelectuală facilitat de mijloace informatice; subliniază necesitatea de a promova o cooperare mai strânsă cu NATO și țările G7 pentru a combate amenințările hibride, inclusiv atacurile cibernetice, și campaniile de dezinformare care își au originea în China, inclusiv permițând statelor membre să impună contramăsuri colective voluntare, chiar dacă natura atacurilor nu este suficient de gravă pentru a declanșa aplicarea articolului 5 din Tratatul NATO sau a articolului 42 alineatul (7) din TUE; |
| --- | --- |

27.

își exprimă îngrijorarea în legătură cu incidența tot mai mare a atacurilor hibride, a spionajului industrial chinez și a furtului cibernetic care afectează întreprinderile europene; subliniază importanța consolidării capacităților informatice private și publice; solicită o cooperare mai strânsă și crearea unui sistem menit să pună capăt actelor rău-intenționate din spațiul cibernetic din partea Chinei, inclusiv atacurilor cibernetice, transferurilor forțate de tehnologie, spionajului cibernetic și furtului de proprietate intelectuală facilitat de mijloace informatice; subliniază necesitatea de a promova o cooperare mai strânsă cu NATO și țările G7 pentru a combate amenințările hibride, inclusiv atacurile cibernetice, și campaniile de dezinformare care își au originea în China, inclusiv permițând statelor membre să impună contramăsuri colective voluntare, chiar dacă natura atacurilor nu este suficient de gravă pentru a declanșa aplicarea articolului 5 din Tratatul NATO sau a articolului 42 alineatul (7) din TUE;

| 28. | invită Comisia să încurajeze și să coordoneze acțiunile menite să contracareze finanțarea externă din partea Chinei a proceselor noastre democratice, inclusiv strategia de atragere a elitelor și tehnica cooptării de funcționari publici de nivel înalt și de foști politicieni europeni; |
| --- | --- |

28.

invită Comisia să încurajeze și să coordoneze acțiunile menite să contracareze finanțarea externă din partea Chinei a proceselor noastre democratice, inclusiv strategia de atragere a elitelor și tehnica cooptării de funcționari publici de nivel înalt și de foști politicieni europeni;

| 29. | este preocupat de presiunea diplomatică îndrăzneață și uneori agresivă exercitată de autoritățile chineze, de exemplu asupra președintelui Senatului Cehiei; subliniază că instituțiile UE nu pot în niciun caz să cedeze la presiunile, amenințările sau cenzura exercitată de China; este preocupat de presiunea ilicită exercitată de oficialii chinezi asupra cercetătorilor și cadrelor universitare care desfășoară activități pe teme legate de China pe întreg teritoriul UE, inclusiv de activitățile Institutelor Confucius în UE; |
| --- | --- |

29.

este preocupat de presiunea diplomatică îndrăzneață și uneori agresivă exercitată de autoritățile chineze, de exemplu asupra președintelui Senatului Cehiei; subliniază că instituțiile UE nu pot în niciun caz să cedeze la presiunile, amenințările sau cenzura exercitată de China; este preocupat de presiunea ilicită exercitată de oficialii chinezi asupra cercetătorilor și cadrelor universitare care desfășoară activități pe teme legate de China pe întreg teritoriul UE, inclusiv de activitățile Institutelor Confucius în UE;

Construirea de parteneriate cu parteneri care au aceeași viziune

Construirea de parteneriate cu parteneri care au aceeași viziune

| 30. | îl invită pe VP/ÎR să coordoneze acțiunile Uniunii cu partenerii care au aceeași viziune în ceea ce privește protejarea drepturilor omului și sprijinirea societății civile din China, Hong Kong și Macao și a diasporei chineze din întreaga lume, precum și apărarea principiilor democrației liberale în lume, în special în Hong Kong și Taiwan, și în vederea implicării Chinei în respectarea dreptului internațional, a dreptului la demonstrații publice ca formă de exercitare a libertății de exprimare și a libertății de întrunire, a libertății de navigație, inclusiv în Marea Chinei de Sud și în Marea Chinei de Est, a dreptului de survol și a soluționării pașnice a litigiilor; subliniază, de asemenea, că astfel de parteneriate și cooperarea multilaterală cu parteneri care au aceeași viziune ar trebui să cuprindă toate elementele și măsurile prezentate în noua strategie UE-China; |
| --- | --- |

30.

îl invită pe VP/ÎR să coordoneze acțiunile Uniunii cu partenerii care au aceeași viziune în ceea ce privește protejarea drepturilor omului și sprijinirea societății civile din China, Hong Kong și Macao și a diasporei chineze din întreaga lume, precum și apărarea principiilor democrației liberale în lume, în special în Hong Kong și Taiwan, și în vederea implicării Chinei în respectarea dreptului internațional, a dreptului la demonstrații publice ca formă de exercitare a libertății de exprimare și a libertății de întrunire, a libertății de navigație, inclusiv în Marea Chinei de Sud și în Marea Chinei de Est, a dreptului de survol și a soluționării pașnice a litigiilor; subliniază, de asemenea, că astfel de parteneriate și cooperarea multilaterală cu parteneri care au aceeași viziune ar trebui să cuprindă toate elementele și măsurile prezentate în noua strategie UE-China;

| 31. | își exprimă profunda îngrijorare în legătură cu politicile îndrăznețe și expansioniste ale Chinei în Marea Chinei de Sud, Marea Chinei de Est și Strâmtoarea Taiwan, în special în legătură cu provocarea militară continuă a Chinei îndreptată împotriva Taiwanului; subliniază că statu-quo-ul în Strâmtoarea Taiwan și libertatea de navigație în regiunea indo-pacifică au o importanță crucială pentru UE și statele sale membre; își reafirmă opoziția față de orice acțiune unilaterală care ar putea escalada tensiunile și submina statu-quo-ul; încurajează dezvoltarea constructivă a relațiilor dintre China și Taiwan și subliniază că orice schimbare în acestor relații nu trebuie să fie făcută împotriva voinței cetățenilor Taiwanului; se face ecoul îngrijorărilor exprimate de Japonia și SUA în legătură cu o nouă lege chineză care autorizează navele pazei de coastă chineze să utilizeze arme împotriva navelor străine care încalcă ceea ce China consideră a fi teritoriul său; solicită UE să abordeze aceste chestiuni atât în noua strategie UE-China, cât și în strategia UE pentru cooperare în regiunea indo-pacifică și să intensifice schimburile diplomatice multilaterale pentru a ajunge la soluționarea pașnică a litigiilor și a controverselor în conformitate cu dreptul internațional, inclusiv UNCLOS; |
| --- | --- |

31.

își exprimă profunda îngrijorare în legătură cu politicile îndrăznețe și expansioniste ale Chinei în Marea Chinei de Sud, Marea Chinei de Est și Strâmtoarea Taiwan, în special în legătură cu provocarea militară continuă a Chinei îndreptată împotriva Taiwanului; subliniază că statu-quo-ul în Strâmtoarea Taiwan și libertatea de navigație în regiunea indo-pacifică au o importanță crucială pentru UE și statele sale membre; își reafirmă opoziția față de orice acțiune unilaterală care ar putea escalada tensiunile și submina statu-quo-ul; încurajează dezvoltarea constructivă a relațiilor dintre China și Taiwan și subliniază că orice schimbare în acestor relații nu trebuie să fie făcută împotriva voinței cetățenilor Taiwanului; se face ecoul îngrijorărilor exprimate de Japonia și SUA în legătură cu o nouă lege chineză care autorizează navele pazei de coastă chineze să utilizeze arme împotriva navelor străine care încalcă ceea ce China consideră a fi teritoriul său; solicită UE să abordeze aceste chestiuni atât în noua strategie UE-China, cât și în strategia UE pentru cooperare în regiunea indo-pacifică și să intensifice schimburile diplomatice multilaterale pentru a ajunge la soluționarea pașnică a litigiilor și a controverselor în conformitate cu dreptul internațional, inclusiv UNCLOS;

| 32. | invită statele membre să investească într-o cooperare mai strânsă cu alți actori cu aceeași viziune, cum ar fi SUA, Canada, Regatul Unit, Japonia, India, Coreea de Sud, Australia, Noua Zeelandă și Taiwan și invită SEAE și statele membre să acorde prioritate parteneriatului strategic cu ASEAN și Uniunea Africană și să îl consolideze; |
| --- | --- |

32.

invită statele membre să investească într-o cooperare mai strânsă cu alți actori cu aceeași viziune, cum ar fi SUA, Canada, Regatul Unit, Japonia, India, Coreea de Sud, Australia, Noua Zeelandă și Taiwan și invită SEAE și statele membre să acorde prioritate parteneriatului strategic cu ASEAN și Uniunea Africană și să îl consolideze;

| 33. | consideră că este extrem de important ca UE să dezvolte și să promoveze o relație transatlantică ambițioasă și dinamică cu guvernul SUA, bazată pe istoria, valorile și interesele noastre comune, în cadrul unui dialog transatlantic privind China, care să includă o dimensiune parlamentară; subliniază importanța parteneriatului UE-SUA pentru menținerea și demonstrarea solidității democrațiilor liberale mondiale, inclusiv în cadrul organizațiilor multilaterale; subliniază, în acest sens, că noul dialog UE-SUA privind China ar trebui să fie unul dintre mecanismele de promovare a intereselor noastre comune și de gestionare a diferențelor noastre, precum și de reformare a organizațiilor multilaterale în cadrul ordinii guvernate de norme; consideră că UE ar trebui să continue să consolideze autonomia operațională și reziliența Uniunii în fața amenințărilor externe; |
| --- | --- |

33.

consideră că este extrem de important ca UE să dezvolte și să promoveze o relație transatlantică ambițioasă și dinamică cu guvernul SUA, bazată pe istoria, valorile și interesele noastre comune, în cadrul unui dialog transatlantic privind China, care să includă o dimensiune parlamentară; subliniază importanța parteneriatului UE-SUA pentru menținerea și demonstrarea solidității democrațiilor liberale mondiale, inclusiv în cadrul organizațiilor multilaterale; subliniază, în acest sens, că noul dialog UE-SUA privind China ar trebui să fie unul dintre mecanismele de promovare a intereselor noastre comune și de gestionare a diferențelor noastre, precum și de reformare a organizațiilor multilaterale în cadrul ordinii guvernate de norme; consideră că UE ar trebui să continue să consolideze autonomia operațională și reziliența Uniunii în fața amenințărilor externe;

| 34. | subliniază că este important ca UE să rămână atentă la rolul în schimbare al Chinei și la influența sa tot mai mare în cadrul organizațiilor multilaterale, inclusiv în cadrul Organizației Națiunilor Unite, la care aduce a doua cea mai mare contribuție financiară, precum și să asigure o mai bună coordonare între statele membre și partenerii cu aceeași viziune pentru a combina puterea democrațiilor liberale globale în reacția la această evoluție; constată că implicarea în creștere a guvernului chinez în instituțiile internaționale și multilaterale, cum ar fi Organizația Națiunilor Unite, Organizația Mondială a Comerțului (OMC), Organizația Mondială a Sănătății (OMS), Interpol, Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură, Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor sau Organizația Aviației Civile Internaționale (OACI), inclusiv organismele de standardizare, urmărește să redefinească normele, standardele și practicile la nivel mondial pentru a promova strategia geopolitică și interesele economice pe termen lung ale Chinei; regretă că cenzura internă din China, exercitată în prezent, printre altele, la ONU, urmărește manipularea procedurilor pentru a reduce la minimum controlul asupra comportamentului Chinei, în special în cazul situației musulmanilor de etnie uigură și al altor minorități musulmane turcice; solicită UE să colaboreze cu parteneri care au aceeași viziune pentru a contracara aceste evoluții; |
| --- | --- |

34.

subliniază că este important ca UE să rămână atentă la rolul în schimbare al Chinei și la influența sa tot mai mare în cadrul organizațiilor multilaterale, inclusiv în cadrul Organizației Națiunilor Unite, la care aduce a doua cea mai mare contribuție financiară, precum și să asigure o mai bună coordonare între statele membre și partenerii cu aceeași viziune pentru a combina puterea democrațiilor liberale globale în reacția la această evoluție; constată că implicarea în creștere a guvernului chinez în instituțiile internaționale și multilaterale, cum ar fi Organizația Națiunilor Unite, Organizația Mondială a Comerțului (OMC), Organizația Mondială a Sănătății (OMS), Interpol, Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură, Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor sau Organizația Aviației Civile Internaționale (OACI), inclusiv organismele de standardizare, urmărește să redefinească normele, standardele și practicile la nivel mondial pentru a promova strategia geopolitică și interesele economice pe termen lung ale Chinei; regretă că cenzura internă din China, exercitată în prezent, printre altele, la ONU, urmărește manipularea procedurilor pentru a reduce la minimum controlul asupra comportamentului Chinei, în special în cazul situației musulmanilor de etnie uigură și al altor minorități musulmane turcice; solicită UE să colaboreze cu parteneri care au aceeași viziune pentru a contracara aceste evoluții;

| 35. | subliniază că China este cel mai mare furnizor de forțe de menținere a păcii dintre cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU, dar a refuzat să adopte secțiuni din capitolul VII din Carta ONU și pilonul responsabilității de a proteja (R2P); subliniază că UE a integrat R2P în acțiunea sa externă; |
| --- | --- |

35.

subliniază că China este cel mai mare furnizor de forțe de menținere a păcii dintre cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU, dar a refuzat să adopte secțiuni din capitolul VII din Carta ONU și pilonul responsabilității de a proteja (R2P); subliniază că UE a integrat R2P în acțiunea sa externă;

| 36. | solicită o cooperare mai strânsă a UE cu NATO în problemele de securitate generate de China; sprijină propunerea NATO de a elabora o strategie politică pentru o lume în care China va fi o superputere mondială; solicită ca această strategie să se bazeze pe diferite scenarii de dezvoltare a relațiilor cu China, inclusiv pe posibilitatea unei deteriorări și mai accentuate a situației de securitate în Marea Chinei de Sud, și face apel la dialog și coordonare cu țările participante la Dialogul cvadrilateral privind securitatea; salută eforturile NATO de a monitoriza atent implicațiile în materie de securitate ale prezenței fizice sporite a Chinei în Arctica, precum și în Africa; recomandă să se țină seama suficient de cooperarea UE-NATO în legătură cu problemele de securitate legate de China, elaborând, în același timp, Busola strategică a UE și revizuind Conceptul strategic al NATO; |
| --- | --- |

36.

solicită o cooperare mai strânsă a UE cu NATO în problemele de securitate generate de China; sprijină propunerea NATO de a elabora o strategie politică pentru o lume în care China va fi o superputere mondială; solicită ca această strategie să se bazeze pe diferite scenarii de dezvoltare a relațiilor cu China, inclusiv pe posibilitatea unei deteriorări și mai accentuate a situației de securitate în Marea Chinei de Sud, și face apel la dialog și coordonare cu țările participante la Dialogul cvadrilateral privind securitatea; salută eforturile NATO de a monitoriza atent implicațiile în materie de securitate ale prezenței fizice sporite a Chinei în Arctica, precum și în Africa; recomandă să se țină seama suficient de cooperarea UE-NATO în legătură cu problemele de securitate legate de China, elaborând, în același timp, Busola strategică a UE și revizuind Conceptul strategic al NATO;

| 37. | salută intenția Consiliului de a consolida orientarea strategică, prezența și acțiunea UE în regiunea indo-pacifică prin lansarea unei noi strategii a UE de cooperare în regiunea indo-pacifică, precum și a noii strategii de conectivitate; observă că orice astfel de nouă strategie ar trebui să fie în concordanță cu strategia UE-China; |
| --- | --- |

37.

salută intenția Consiliului de a consolida orientarea strategică, prezența și acțiunea UE în regiunea indo-pacifică prin lansarea unei noi strategii a UE de cooperare în regiunea indo-pacifică, precum și a noii strategii de conectivitate; observă că orice astfel de nouă strategie ar trebui să fie în concordanță cu strategia UE-China;

| 38. | consideră că este util ca Comisia să prezinte în timp util rapoarte cuprinzătoare privind Parteneriatul economic regional cuprinzător (RCEP) – cel mai mare acord de liber schimb din lume – pentru a evalua evoluțiile de pe teren; este deosebit de interesat de implicațiile pentru interesele strategice ale UE ale unor aspecte precum stabilirea de standarde în regiunea Asia-Pacific, precum și de dispozițiile privind regulile de origine; constată că, deși UE nu este parte la RCEP, acordul va avea implicații asupra UE; subliniază absența unor dispoziții în RCEP privind comerțul și sustenabilitatea, inclusiv standardele sociale și de muncă și obiectivele climatice și de mediu; |
| --- | --- |

38.

consideră că este util ca Comisia să prezinte în timp util rapoarte cuprinzătoare privind Parteneriatul economic regional cuprinzător (RCEP) – cel mai mare acord de liber schimb din lume – pentru a evalua evoluțiile de pe teren; este deosebit de interesat de implicațiile pentru interesele strategice ale UE ale unor aspecte precum stabilirea de standarde în regiunea Asia-Pacific, precum și de dispozițiile privind regulile de origine; constată că, deși UE nu este parte la RCEP, acordul va avea implicații asupra UE; subliniază absența unor dispoziții în RCEP privind comerțul și sustenabilitatea, inclusiv standardele sociale și de muncă și obiectivele climatice și de mediu;

| 39. | reamintește, în contextul dinamicilor regionale, importanța relațiilor comerciale și economice dintre UE și Taiwan, inclusiv în ceea ce privește aspectele legate de multilateralism și de OMC, de tehnologie și de sănătate publică, precum și a cooperării esențiale în materie de aprovizionare cu bunuri esențiale, cum ar fi semiconductorii; ia act de faptul că Taiwanul este membru cu drepturi depline al OMC; își reiterează apelul și îndeamnă Comisia și Consiliul să facă pași în direcția unui acord bilateral de investiții cu Taiwanul și să înceapă de urgență evaluarea impactului, consultarea publică și studiul preliminar împreună cu autoritățile taiwaneze; |
| --- | --- |

39.

reamintește, în contextul dinamicilor regionale, importanța relațiilor comerciale și economice dintre UE și Taiwan, inclusiv în ceea ce privește aspectele legate de multilateralism și de OMC, de tehnologie și de sănătate publică, precum și a cooperării esențiale în materie de aprovizionare cu bunuri esențiale, cum ar fi semiconductorii; ia act de faptul că Taiwanul este membru cu drepturi depline al OMC; își reiterează apelul și îndeamnă Comisia și Consiliul să facă pași în direcția unui acord bilateral de investiții cu Taiwanul și să înceapă de urgență evaluarea impactului, consultarea publică și studiul preliminar împreună cu autoritățile taiwaneze;

| 40. | îndeamnă Comisia să prezinte propuneri și acțiuni concrete pentru a facilita participarea deplină a Taiwanului în calitate de observator la reuniunile, mecanismul și activitățile OMS, OACI și CCONUSC; |
| --- | --- |

40.

îndeamnă Comisia să prezinte propuneri și acțiuni concrete pentru a facilita participarea deplină a Taiwanului în calitate de observator la reuniunile, mecanismul și activitățile OMS, OACI și CCONUSC;

Promovarea autonomiei strategice deschise, inclusiv în relațiile comerciale și de investiții

Promovarea autonomiei strategice deschise, inclusiv în relațiile comerciale și de investiții

| 41. | subliniază că, în sine, condiționalitatea în materie de investiții și comerț nu este suficientă pentru a contracara conduita îndrăzneață a Chinei; consideră că UE ar trebui să crească autonomia strategică prin abordarea altor dimensiuni ale relației UE-China, în special suveranitatea digitală și tehnologică; subliniază, în acest context, nevoia de investiții în inovare și cercetare și de elaborare a unei strategii industriale competitive și suverane în domenii care includ microcipurile și producția de semiconductori, extragerea de minereuri rare, cloud computing-ul și tehnologia telecomunicațiilor, dar nu se limitează la acestea, pentru a reduce dependența UE de China, având întotdeauna scopul de a asigura o mai bună coordonare a acestor politici cu cele ale altor democrații liberale cu aceeași viziune, explorând în același timp potențialul de a pune în comun resurse și de a crea noi sinergii; |
| --- | --- |

41.

subliniază că, în sine, condiționalitatea în materie de investiții și comerț nu este suficientă pentru a contracara conduita îndrăzneață a Chinei; consideră că UE ar trebui să crească autonomia strategică prin abordarea altor dimensiuni ale relației UE-China, în special suveranitatea digitală și tehnologică; subliniază, în acest context, nevoia de investiții în inovare și cercetare și de elaborare a unei strategii industriale competitive și suverane în domenii care includ microcipurile și producția de semiconductori, extragerea de minereuri rare, cloud computing-ul și tehnologia telecomunicațiilor, dar nu se limitează la acestea, pentru a reduce dependența UE de China, având întotdeauna scopul de a asigura o mai bună coordonare a acestor politici cu cele ale altor democrații liberale cu aceeași viziune, explorând în același timp potențialul de a pune în comun resurse și de a crea noi sinergii;

| 42. | ia act de faptul că, în 2020, în contextul pandemiei de COVID-19, China a fost, pentru prima dată, cel mai important partener al UE în comerțul cu mărfuri, balanța comercială continuând să se deterioreze în detrimentul UE; reamintește, cu toate acestea, că SUA este în continuare principalul partener al UE în comerțul combinat cu bunuri și servicii; consideră că dezvoltarea economică și creșterea preconizată a Chinei vor avea un impact considerabil asupra evoluțiilor economice globale în următorul deceniu; subliniază că, din diferite motive, nivelurile investițiilor reciproce rămân sub potențialul lor și recunoaște potențialul economic care caracterizează întreaga regiune; consideră că volumul schimburilor comerciale dintre China și UE va necesita un cadru bazat pe reguli și pe valori, care trebuie să se întemeieze pe norme internaționale; subliniază că respectarea drepturilor omului este o condiție prealabilă pentru angajarea în relații comerciale și de investiții cu UE și îndeamnă China să își respecte obligațiile internaționale și să se angajeze să respecte drepturile omului; |
| --- | --- |

42.

ia act de faptul că, în 2020, în contextul pandemiei de COVID-19, China a fost, pentru prima dată, cel mai important partener al UE în comerțul cu mărfuri, balanța comercială continuând să se deterioreze în detrimentul UE; reamintește, cu toate acestea, că SUA este în continuare principalul partener al UE în comerțul combinat cu bunuri și servicii; consideră că dezvoltarea economică și creșterea preconizată a Chinei vor avea un impact considerabil asupra evoluțiilor economice globale în următorul deceniu; subliniază că, din diferite motive, nivelurile investițiilor reciproce rămân sub potențialul lor și recunoaște potențialul economic care caracterizează întreaga regiune; consideră că volumul schimburilor comerciale dintre China și UE va necesita un cadru bazat pe reguli și pe valori, care trebuie să se întemeieze pe norme internaționale; subliniază că respectarea drepturilor omului este o condiție prealabilă pentru angajarea în relații comerciale și de investiții cu UE și îndeamnă China să își respecte obligațiile internaționale și să se angajeze să respecte drepturile omului;

| 43. | subliniază rolul-cheie al Parlamentului European în politica comercială comună a UE, în negocierile internaționale și în supravegherea, controlul, ratificarea și monitorizarea punerii în aplicare a acordurilor comerciale și de investiții; subliniază că este necesar ca Comisia pentru comerț internațional să fie consultată în timp util și în mod corespunzător și îndeamnă Comisia și Consiliul să mențină un dialog frecvent și să efectueze o raportare cuprinzătoare, reflectând evoluțiile de pe agenda bilaterală UE-China privind comerțul și investițiile; |
| --- | --- |

43.

subliniază rolul-cheie al Parlamentului European în politica comercială comună a UE, în negocierile internaționale și în supravegherea, controlul, ratificarea și monitorizarea punerii în aplicare a acordurilor comerciale și de investiții; subliniază că este necesar ca Comisia pentru comerț internațional să fie consultată în timp util și în mod corespunzător și îndeamnă Comisia și Consiliul să mențină un dialog frecvent și să efectueze o raportare cuprinzătoare, reflectând evoluțiile de pe agenda bilaterală UE-China privind comerțul și investițiile;

| 44. | subliniază importanța relației comerciale și de investiții strategice a UE cu China și invită statele membre și instituțiile UE să adopte o poziție unitară și coordonată față de China; consideră că inițiativele de investiții în formatul 16 + 1 nu trebuie să submineze unitatea UE și nici să fie contraproductive pentru eforturile de a asigura un front comun; |
| --- | --- |

44.

subliniază importanța relației comerciale și de investiții strategice a UE cu China și invită statele membre și instituțiile UE să adopte o poziție unitară și coordonată față de China; consideră că inițiativele de investiții în formatul 16 + 1 nu trebuie să submineze unitatea UE și nici să fie contraproductive pentru eforturile de a asigura un front comun;

| 45. | invită Comisia să analizeze dependențele economice ale UE în sectoare strategice, cum ar fi materiile prime critice, dintre care unele se găsesc exclusiv în China, și subliniază nevoia urgentă de a spori reziliența lanțurilor de aprovizionare europene; solicită să se depună eforturi pentru diversificarea și întărirea accesului UE la resursele strategice esențiale necesare pentru alimentarea celor două motoare de creștere ale UE, cu un accent deosebit pe cele 30 de elemente prezente în cea de a patra listă a materiilor prime critice actualizată în 2020; reamintește obiectivul general al UE de a-și construi autonomia strategică deschisă în cadrul politicii comerciale comune; reiterează importanța tot mai mare a legăturii dintre comerț și securitate în politica comercială internațională a UE; |
| --- | --- |

45.

invită Comisia să analizeze dependențele economice ale UE în sectoare strategice, cum ar fi materiile prime critice, dintre care unele se găsesc exclusiv în China, și subliniază nevoia urgentă de a spori reziliența lanțurilor de aprovizionare europene; solicită să se depună eforturi pentru diversificarea și întărirea accesului UE la resursele strategice esențiale necesare pentru alimentarea celor două motoare de creștere ale UE, cu un accent deosebit pe cele 30 de elemente prezente în cea de a patra listă a materiilor prime critice actualizată în 2020; reamintește obiectivul general al UE de a-și construi autonomia strategică deschisă în cadrul politicii comerciale comune; reiterează importanța tot mai mare a legăturii dintre comerț și securitate în politica comercială internațională a UE;

| 46. | solicită o mai mare transparență, coerență și coordonare între statele membre în ceea ce privește aspectele legate de proiectele și acordurile bilaterale de investiții, în special în ceea ce privește investițiile străine directe (ISD) în active strategice și infrastructura critică; atrage atenția asupra legăturilor dintre dependențele economice și influența politică externă la nivelul statelor membre; reamintește importanța întăririi Regulamentului UE privind examinarea ISD în viitor, pentru a se asigura că sunt blocate toate potențialele investiții care ar putea constitui o amenințare la adresa securității și a ordinii publice a UE, îndeosebi în ceea ce privește întreprinderile controlate de stat; invită statele membre să adopte de urgență un mecanism național de examinare în cazul în care nu dispun încă de un astfel de mecanism, în conformitate cu orientarea Comisiei din martie 2020; |
| --- | --- |

46.

solicită o mai mare transparență, coerență și coordonare între statele membre în ceea ce privește aspectele legate de proiectele și acordurile bilaterale de investiții, în special în ceea ce privește investițiile străine directe (ISD) în active strategice și infrastructura critică; atrage atenția asupra legăturilor dintre dependențele economice și influența politică externă la nivelul statelor membre; reamintește importanța întăririi Regulamentului UE privind examinarea ISD în viitor, pentru a se asigura că sunt blocate toate potențialele investiții care ar putea constitui o amenințare la adresa securității și a ordinii publice a UE, îndeosebi în ceea ce privește întreprinderile controlate de stat; invită statele membre să adopte de urgență un mecanism național de examinare în cazul în care nu dispun încă de un astfel de mecanism, în conformitate cu orientarea Comisiei din martie 2020;

| 47. | este convins că relațiile comerciale și de investiții bilaterale dintre UE și China au o importanță strategică și ar trebui să se bazeze pe norme, sistemul comercial multilateral și principiul reciprocității fiind elementele centrale ale acestora; reiterează faptul că, deși există tendințe îngrijorătoare în direcția decuplării economice, este necesară o aplicare mai fermă și respectarea angajamentelor în relațiile comerciale și de investiții globale; invită China să joace un rol mai activ și mai responsabil în cadrul OMC și al altor inițiative multilaterale, corelându-și puterea economică cu nivelul de dezvoltare, și să adere pe deplin la toate obligațiile pe care le are în cadrul OMC și la cele internaționale; invită Comisia și autoritățile chineze să coopereze îndeaproape pentru a reforma cadrul de reglementare al OMC pentru a promova o dezvoltare mai durabilă, pentru a promova tranziția verde și revoluția digitală și pentru a aduce stabilitate și securitate juridică pe scena comerțului internațional; |
| --- | --- |

47.

este convins că relațiile comerciale și de investiții bilaterale dintre UE și China au o importanță strategică și ar trebui să se bazeze pe norme, sistemul comercial multilateral și principiul reciprocității fiind elementele centrale ale acestora; reiterează faptul că, deși există tendințe îngrijorătoare în direcția decuplării economice, este necesară o aplicare mai fermă și respectarea angajamentelor în relațiile comerciale și de investiții globale; invită China să joace un rol mai activ și mai responsabil în cadrul OMC și al altor inițiative multilaterale, corelându-și puterea economică cu nivelul de dezvoltare, și să adere pe deplin la toate obligațiile pe care le are în cadrul OMC și la cele internaționale; invită Comisia și autoritățile chineze să coopereze îndeaproape pentru a reforma cadrul de reglementare al OMC pentru a promova o dezvoltare mai durabilă, pentru a promova tranziția verde și revoluția digitală și pentru a aduce stabilitate și securitate juridică pe scena comerțului internațional;

| 48. | este preocupat de relația economică și comercială bilaterală tot mai dezechilibrată dintre UE și China; subliniază că reechilibrarea și asigurarea unor condiții de concurență mai echitabile sunt vitale pentru interesele UE; consideră că China și UE trebuie să creeze condiții de concurență echitabile și o relație fructuoasă, în ciuda diferențelor dintre sistemele lor economice; subliniază, în acest sens, activitatea actuală a UE de consolidare a setului său de instrumente comerciale, recunoscând, în același timp, necesitatea de a menține un dialog deschis privind provocările comune, cum ar fi lupta globală împotriva schimbărilor climatice; subliniază necesitatea urgentă ca UE să își completeze gama de măsuri autonome, inclusiv un regulament mai strict al UE privind examinarea ISD, legislația privind subvențiile străine care denaturează piața internă, adoptarea rapidă a unui instrument de achiziții publice internaționale ambițios și efectiv, măsuri privind exportul de tehnologii cu dublă utilizare, un instrument anticoercitiv eficace, un pachet legislativ privind guvernanța sustenabilă a întreprinderilor și o legislație privind lanțul de aprovizionare care să conțină cerințe obligatorii privind diligența necesară, care ar trebui să prevadă, de asemenea, interzicerea importurilor de bunuri produse prin muncă forțată; consideră că ar trebui considerate necesare măsuri cu destinație precisă suplimentare în baza regimului global de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului; |
| --- | --- |

48.

este preocupat de relația economică și comercială bilaterală tot mai dezechilibrată dintre UE și China; subliniază că reechilibrarea și asigurarea unor condiții de concurență mai echitabile sunt vitale pentru interesele UE; consideră că China și UE trebuie să creeze condiții de concurență echitabile și o relație fructuoasă, în ciuda diferențelor dintre sistemele lor economice; subliniază, în acest sens, activitatea actuală a UE de consolidare a setului său de instrumente comerciale, recunoscând, în același timp, necesitatea de a menține un dialog deschis privind provocările comune, cum ar fi lupta globală împotriva schimbărilor climatice; subliniază necesitatea urgentă ca UE să își completeze gama de măsuri autonome, inclusiv un regulament mai strict al UE privind examinarea ISD, legislația privind subvențiile străine care denaturează piața internă, adoptarea rapidă a unui instrument de achiziții publice internaționale ambițios și efectiv, măsuri privind exportul de tehnologii cu dublă utilizare, un instrument anticoercitiv eficace, un pachet legislativ privind guvernanța sustenabilă a întreprinderilor și o legislație privind lanțul de aprovizionare care să conțină cerințe obligatorii privind diligența necesară, care ar trebui să prevadă, de asemenea, interzicerea importurilor de bunuri produse prin muncă forțată; consideră că ar trebui considerate necesare măsuri cu destinație precisă suplimentare în baza regimului global de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului;

| 49. | își reiterează profunda îngrijorare în legătură cu numeroasele bariere cu care se confruntă întreprinderile europene atunci când intră pe piața chineză și își desfășoară activitatea în cadrul acesteia; este preocupat că strategia chineză privind dubla circulație, menționată în cel de-al 14-lea plan cincinal al Chinei, va deteriora și mai mult mediul de afaceri pentru întreprinderile din UE; subliniază încă o dată preocuparea sa deosebită în legătură cu practicile de denaturare a pieței, cum ar fi, dar fără a se limita la acestea, subvențiile industriale, tratamentul favorizant acordat întreprinderilor de stat chineze, furtul de proprietate intelectuală, transferurile forțate de tehnologie și localizarea datelor, capacitatea industrială excedentară în sectoare precum cel siderurgic și dumpingul la exporturi aferent, alte practici comerciale neloiale și ingerința politică globală tot mai mare în mediul de afaceri, inclusiv în sectorul privat; invită Comisia și statele membre să își intensifice cooperarea la nivelul OMC cu parteneri cu aceeași viziune, pentru a dezvolta o abordare comună a acestor practici comerciale neloiale ale Chinei; salută dialogul UE-SUA privind China ca mijloc de cooperare pe teme precum reciprocitatea, multilateralismul, practicile de denaturare a pieței și economia și alte aspecte structurale în care coordonarea UE-SUA poate aduce o valoare adăugată; este convins de importanța vitală a informațiilor corecte privind evoluțiile legislative și de reglementare de pe piața chineză, având în vedere caracterul său opac și faptul că este dirijată de stat; reamintește, în acest context, importanța dialogurilor frecvente și sincere cu instituțiile UE, cu Camera de Comerț a Uniunii Europene din China și cu toți partenerii noștri de la fața locului; |
| --- | --- |

49.

își reiterează profunda îngrijorare în legătură cu numeroasele bariere cu care se confruntă întreprinderile europene atunci când intră pe piața chineză și își desfășoară activitatea în cadrul acesteia; este preocupat că strategia chineză privind dubla circulație, menționată în cel de-al 14-lea plan cincinal al Chinei, va deteriora și mai mult mediul de afaceri pentru întreprinderile din UE; subliniază încă o dată preocuparea sa deosebită în legătură cu practicile de denaturare a pieței, cum ar fi, dar fără a se limita la acestea, subvențiile industriale, tratamentul favorizant acordat întreprinderilor de stat chineze, furtul de proprietate intelectuală, transferurile forțate de tehnologie și localizarea datelor, capacitatea industrială excedentară în sectoare precum cel siderurgic și dumpingul la exporturi aferent, alte practici comerciale neloiale și ingerința politică globală tot mai mare în mediul de afaceri, inclusiv în sectorul privat; invită Comisia și statele membre să își intensifice cooperarea la nivelul OMC cu parteneri cu aceeași viziune, pentru a dezvolta o abordare comună a acestor practici comerciale neloiale ale Chinei; salută dialogul UE-SUA privind China ca mijloc de cooperare pe teme precum reciprocitatea, multilateralismul, practicile de denaturare a pieței și economia și alte aspecte structurale în care coordonarea UE-SUA poate aduce o valoare adăugată; este convins de importanța vitală a informațiilor corecte privind evoluțiile legislative și de reglementare de pe piața chineză, având în vedere caracterul său opac și faptul că este dirijată de stat; reamintește, în acest context, importanța dialogurilor frecvente și sincere cu instituțiile UE, cu Camera de Comerț a Uniunii Europene din China și cu toți partenerii noștri de la fața locului;

| 50. | consideră că este cazul să se discute în special efectele comerciale negative și posibilele soluții pentru denaturările cauzate de capacitatea excedentară globală de producere a oțelului și aluminiului, pe lângă importanța abordării problemei subvențiilor industriale la nivelul OMC; îndeamnă China să contribuie din nou la activitatea Forumului mondial privind capacitatea siderurgică excedentară pentru a elimina capacitatea excedentară și a restabili condiții de concurență echitabile; constată că, în ciuda planurilor Chinei de a închide unitățile de producție învechite și de a-și moderniza producția, producția sa anuală de oțel brut a înregistrat un record în mod neîntrerupt timp de patru ani; încurajează autoritățile chineze să își respecte angajamentele de a reduce producția de oțel brut; |
| --- | --- |

50.

consideră că este cazul să se discute în special efectele comerciale negative și posibilele soluții pentru denaturările cauzate de capacitatea excedentară globală de producere a oțelului și aluminiului, pe lângă importanța abordării problemei subvențiilor industriale la nivelul OMC; îndeamnă China să contribuie din nou la activitatea Forumului mondial privind capacitatea siderurgică excedentară pentru a elimina capacitatea excedentară și a restabili condiții de concurență echitabile; constată că, în ciuda planurilor Chinei de a închide unitățile de producție învechite și de a-și moderniza producția, producția sa anuală de oțel brut a înregistrat un record în mod neîntrerupt timp de patru ani; încurajează autoritățile chineze să își respecte angajamentele de a reduce producția de oțel brut;

| 51. | reamintește, în acest sens, legăturile dintre comerț, brevete și standarde; consideră că standardizarea și elementele normative ale creșterii concurenței internaționale sunt esențiale pentru politica comercială a UE și ar trebui să fie unul dintre pilonii principali ai politicii sale industriale strategice; reamintește că standardizarea este considerată un domeniu de risc în care China poate să se înscrie pe o traiectorie diferită și să se decupleze; subliniază că contrafacerea este o prioritate absolută pentru eforturile UE în ceea ce privește aspectele comerciale ale protecției proprietății intelectuale; este preocupat de faptul că China continuă să fie originea celei mai mari părți a mărfurilor contrafăcute și piratate care sosesc în UE, atât din punctul de vedere al valorii, cât și al volumului; subliniază modul în care Acordul UE-China privind indicațiile geografice (IG) reprezintă un prim pas în lupta împotriva contrafacerii și îndeamnă Comisia să își intensifice eforturile de protejare a proprietății intelectuale a UE, inclusiv a brevetelor; își exprimă îngrijorarea cu privire la practica tot mai frecventă a instanțelor chineze care revendică jurisdicție la nivel mondial în stabilirea unor condiții de acordare a licențelor echitabile, rezonabile și nediscriminatorii pentru brevete esențiale standard, și împiedică companiile să le conteste deciziile; subliniază că această practică echivalează cu a permite întreprinderilor chineze să nu plătească un preț echitabil pentru utilizarea brevetelor esențiale standard și pune în pericol cercetarea europeană; solicită Comisiei să poarte un dialog cu autoritățile chineze în această privință; solicită să se acorde o atenție sporită încălcărilor din domeniul digitalizării și comunicațiilor în cadrul tuturor organismelor relevante, inclusiv al Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor a ONU, împreună cu partenerii UE cu aceeași viziune, în special SUA; îndeamnă la mai multe discuții politice cu privire la implicațiile inițiativelor chineze precum „Fabricat în China 2025” sau, din ce în ce mai relevant, „Standarde chineze 2035”; este preocupat, în acest context, de autoritarismul digital crescând al Chinei și de eforturile sale de a-și promova modelul de guvernanță digitală în întreaga lume; subliniază necesitatea de a încheia Acordul OMC privind comerțul electronic în cadrul Inițiativei privind declarația comună, pentru a promova un nivel elementar de deschidere și condiții de concurență echitabile cu China; |
| --- | --- |

51.

reamintește, în acest sens, legăturile dintre comerț, brevete și standarde; consideră că standardizarea și elementele normative ale creșterii concurenței internaționale sunt esențiale pentru politica comercială a UE și ar trebui să fie unul dintre pilonii principali ai politicii sale industriale strategice; reamintește că standardizarea este considerată un domeniu de risc în care China poate să se înscrie pe o traiectorie diferită și să se decupleze; subliniază că contrafacerea este o prioritate absolută pentru eforturile UE în ceea ce privește aspectele comerciale ale protecției proprietății intelectuale; este preocupat de faptul că China continuă să fie originea celei mai mari părți a mărfurilor contrafăcute și piratate care sosesc în UE, atât din punctul de vedere al valorii, cât și al volumului; subliniază modul în care Acordul UE-China privind indicațiile geografice (IG) reprezintă un prim pas în lupta împotriva contrafacerii și îndeamnă Comisia să își intensifice eforturile de protejare a proprietății intelectuale a UE, inclusiv a brevetelor; își exprimă îngrijorarea cu privire la practica tot mai frecventă a instanțelor chineze care revendică jurisdicție la nivel mondial în stabilirea unor condiții de acordare a licențelor echitabile, rezonabile și nediscriminatorii pentru brevete esențiale standard, și împiedică companiile să le conteste deciziile; subliniază că această practică echivalează cu a permite întreprinderilor chineze să nu plătească un preț echitabil pentru utilizarea brevetelor esențiale standard și pune în pericol cercetarea europeană; solicită Comisiei să poarte un dialog cu autoritățile chineze în această privință; solicită să se acorde o atenție sporită încălcărilor din domeniul digitalizării și comunicațiilor în cadrul tuturor organismelor relevante, inclusiv al Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor a ONU, împreună cu partenerii UE cu aceeași viziune, în special SUA; îndeamnă la mai multe discuții politice cu privire la implicațiile inițiativelor chineze precum „Fabricat în China 2025” sau, din ce în ce mai relevant, „Standarde chineze 2035”; este preocupat, în acest context, de autoritarismul digital crescând al Chinei și de eforturile sale de a-și promova modelul de guvernanță digitală în întreaga lume; subliniază necesitatea de a încheia Acordul OMC privind comerțul electronic în cadrul Inițiativei privind declarația comună, pentru a promova un nivel elementar de deschidere și condiții de concurență echitabile cu China;

| 52. | solicită să se acorde o atenție sporită IMM-urilor europene care se angajează în relații comerciale și de investiții cu China și salută sprijinul acordat de Comisie inițiativelor favorabile IMM-urilor, cum ar fi portalul Access2Markets (Acces la piețe), instrumentul de autoevaluare a regulilor de origine (ROSA) sau Serviciul de asistență pentru IMM-uri în materie de drepturi de proprietate intelectuală (DPI) privind China; |
| --- | --- |

52.

solicită să se acorde o atenție sporită IMM-urilor europene care se angajează în relații comerciale și de investiții cu China și salută sprijinul acordat de Comisie inițiativelor favorabile IMM-urilor, cum ar fi portalul Access2Markets (Acces la piețe), instrumentul de autoevaluare a regulilor de origine (ROSA) sau Serviciul de asistență pentru IMM-uri în materie de drepturi de proprietate intelectuală (DPI) privind China;

| 53. | ia act de încheierea, în principiu, la nivel politic, a ACI, recunoscând totodată eforturile Comisiei de a remedia deficiențele legate de asimetriile în accesul pe piață, de condițiile de concurență echitabile și de dezvoltarea durabilă printr-un angajament bazat pe norme; reamintește, cu toate acestea, că relațiile comerciale nu se desfășoară într-un vid; |
| --- | --- |

53.

ia act de încheierea, în principiu, la nivel politic, a ACI, recunoscând totodată eforturile Comisiei de a remedia deficiențele legate de asimetriile în accesul pe piață, de condițiile de concurență echitabile și de dezvoltarea durabilă printr-un angajament bazat pe norme; reamintește, cu toate acestea, că relațiile comerciale nu se desfășoară într-un vid;

| 54. | îndeamnă Comisia să se consulte cu Parlamentul înainte de a lua orice măsură legată de încheierea și semnarea ACI; îndeamnă China să ia măsuri concrete pentru ratificarea și aplicarea convențiilor fundamentale ale OIM nr. 29 și nr. 105 privind munca forțată; subliniază că China s-a angajat, de asemenea, să pună în aplicare efectiv convențiile OIM ratificate și să depună eforturi în vederea ratificării altor convenții fundamentale actualizate ale OIM; |
| --- | --- |

54.

îndeamnă Comisia să se consulte cu Parlamentul înainte de a lua orice măsură legată de încheierea și semnarea ACI; îndeamnă China să ia măsuri concrete pentru ratificarea și aplicarea convențiilor fundamentale ale OIM nr. 29 și nr. 105 privind munca forțată; subliniază că China s-a angajat, de asemenea, să pună în aplicare efectiv convențiile OIM ratificate și să depună eforturi în vederea ratificării altor convenții fundamentale actualizate ale OIM;

| 55. | constată că 26 de state membre ale UE au încheiat tratate bilaterale de investiții de tip vechi cu China; |
| --- | --- |

55.

constată că 26 de state membre ale UE au încheiat tratate bilaterale de investiții de tip vechi cu China;

| 56. | reamintește însă că ACI nu va rezolva de unul singur toate problemele care afectează relația noastră economică și politică și, prin urmare, trebuie să fie luat în considerare în contextul unui set UE consolidat și mai îndrăzneț de instrumente pentru luarea de măsuri unilaterale; subliniază că Parlamentul European va examina atent acordul, inclusiv secțiunea privind dezvoltarea durabilă; |
| --- | --- |

56.

reamintește însă că ACI nu va rezolva de unul singur toate problemele care afectează relația noastră economică și politică și, prin urmare, trebuie să fie luat în considerare în contextul unui set UE consolidat și mai îndrăzneț de instrumente pentru luarea de măsuri unilaterale; subliniază că Parlamentul European va examina atent acordul, inclusiv secțiunea privind dezvoltarea durabilă;

| 57. | subliniază că buna aplicare și asigurarea respectării efective vor fi principalii factori determinanți ai utilității și succesului acordului în remedierea asimetriilor structurale din relațiile comerciale și de investiții; subliniază rolul și relevanța dialogului structurat și frecvent cu biroul responsabilului cu aplicarea dispozițiilor în materie comercială al Comisiei (CTEO) în eforturile de evaluare a viitoarei puneri în aplicare a ACI, cu condiția ca acesta să fie adoptat; reamintește și întărește, în acest context, importanța diplomației parlamentare în înlesnirea înțelegerii reciproce, a comunicării transparente și a dialogului sincer; |
| --- | --- |

57.

subliniază că buna aplicare și asigurarea respectării efective vor fi principalii factori determinanți ai utilității și succesului acordului în remedierea asimetriilor structurale din relațiile comerciale și de investiții; subliniază rolul și relevanța dialogului structurat și frecvent cu biroul responsabilului cu aplicarea dispozițiilor în materie comercială al Comisiei (CTEO) în eforturile de evaluare a viitoarei puneri în aplicare a ACI, cu condiția ca acesta să fie adoptat; reamintește și întărește, în acest context, importanța diplomației parlamentare în înlesnirea înțelegerii reciproce, a comunicării transparente și a dialogului sincer;

| 58. | salută intrarea în vigoare a Acordului UE-China privind indicațiile geografice și reiterează importanța aplicării efective și a asigurării respectării acestuia pe piețele ambelor părți; salută extinderea preconizată a acordului actual prin care se adaugă încă 350 de denumiri de IG de ambele părți; subliniază că acest acord limitat privind indicațiile geografice ar putea servi drept model și bază pentru viitoarele acorduri privind IG; subliniază rolul esențial pe care îl va juca CTEO în monitorizarea și îmbunătățirea respectării acestui acord; invită CTEO să reacționeze prompt dacă acordul nu este aplicat corect; |
| --- | --- |

58.

salută intrarea în vigoare a Acordului UE-China privind indicațiile geografice și reiterează importanța aplicării efective și a asigurării respectării acestuia pe piețele ambelor părți; salută extinderea preconizată a acordului actual prin care se adaugă încă 350 de denumiri de IG de ambele părți; subliniază că acest acord limitat privind indicațiile geografice ar putea servi drept model și bază pentru viitoarele acorduri privind IG; subliniază rolul esențial pe care îl va juca CTEO în monitorizarea și îmbunătățirea respectării acestui acord; invită CTEO să reacționeze prompt dacă acordul nu este aplicat corect;

| 59. | subliniază că China are încă multe de făcut pentru a deveni o economie de piață liberă, având în vedere nivelul foarte ridicat de influență a statului asupra economiei sale, în deciziile întreprinderilor privind prețurile, costurile, producția și factorii de producție; încurajează China, în acest sens, să fie mai receptivă în luarea de măsuri în legătură cu întreprinderile sale și cele străine care își desfășoară activitatea în China; |
| --- | --- |

59.

subliniază că China are încă multe de făcut pentru a deveni o economie de piață liberă, având în vedere nivelul foarte ridicat de influență a statului asupra economiei sale, în deciziile întreprinderilor privind prețurile, costurile, producția și factorii de producție; încurajează China, în acest sens, să fie mai receptivă în luarea de măsuri în legătură cu întreprinderile sale și cele străine care își desfășoară activitatea în China;

| 60. | solicită creșterea finanțării pentru proiectele de implementare a tehnologiei 5G și pentru cercetarea în domeniul tehnologiei 6G, al inteligenței artificiale (IA) și al volumelor mari de date pentru a asigura securitatea rețelelor în viitor și creșterea suveranității digitale, care vor fi vitale pentru digitalizare și creștere economică, dar și pentru eliminarea decalajului tehnologic față de China și a riscurilor la care pot fi expuși membrii NATO și partenerii săi odată cu integrarea tehnologiei 5G a Chinei în rețelele de telecomunicații, deoarece astfel de acțiuni ar putea eroda viitorul guvernării democratice; solicită, de asemenea, adoptarea unei strategii coordonate a UE în materie de securitate cibernetică și o creștere a capacităților statelor membre în acest domeniu, pentru a întări, printre altele, protecția în fața amenințărilor la adresa infrastructurii critice a UE care provin din țări terțe, inclusiv din China; |
| --- | --- |

60.

solicită creșterea finanțării pentru proiectele de implementare a tehnologiei 5G și pentru cercetarea în domeniul tehnologiei 6G, al inteligenței artificiale (IA) și al volumelor mari de date pentru a asigura securitatea rețelelor în viitor și creșterea suveranității digitale, care vor fi vitale pentru digitalizare și creștere economică, dar și pentru eliminarea decalajului tehnologic față de China și a riscurilor la care pot fi expuși membrii NATO și partenerii săi odată cu integrarea tehnologiei 5G a Chinei în rețelele de telecomunicații, deoarece astfel de acțiuni ar putea eroda viitorul guvernării democratice; solicită, de asemenea, adoptarea unei strategii coordonate a UE în materie de securitate cibernetică și o creștere a capacităților statelor membre în acest domeniu, pentru a întări, printre altele, protecția în fața amenințărilor la adresa infrastructurii critice a UE care provin din țări terțe, inclusiv din China;

| 61. | subliniază că este important să se lucreze la reglementarea IA și la un cadru etic și de răspundere civilă pentru sistemele de IA și tehnologiile afiliate care să stimuleze inovarea centrată pe factorul uman și care să țină seama de viața privată, în parteneriat cu parteneri-cheie strategici care împărtășesc valorile liberale și democratice ale UE; subliniază că sistemele de evaluare socială nu sunt în conformitate cu valorile fundamentale ale UE; subliniază necesitatea ca UE să protejeze drepturile individului; subliniază, prin urmare, că astfel de politici și instrumente de supraveghere nu ar trebui în niciun caz utilizate în UE; subliniază, de aceea, că UE trebuie să depună eforturi pentru a limita și a contracara amploarea transnațională a represiunii digitale; |
| --- | --- |

61.

subliniază că este important să se lucreze la reglementarea IA și la un cadru etic și de răspundere civilă pentru sistemele de IA și tehnologiile afiliate care să stimuleze inovarea centrată pe factorul uman și care să țină seama de viața privată, în parteneriat cu parteneri-cheie strategici care împărtășesc valorile liberale și democratice ale UE; subliniază că sistemele de evaluare socială nu sunt în conformitate cu valorile fundamentale ale UE; subliniază necesitatea ca UE să protejeze drepturile individului; subliniază, prin urmare, că astfel de politici și instrumente de supraveghere nu ar trebui în niciun caz utilizate în UE; subliniază, de aceea, că UE trebuie să depună eforturi pentru a limita și a contracara amploarea transnațională a represiunii digitale;

Apărarea și promovarea intereselor și valorilor europene fundamentale prin transformarea UE într-un actor geopolitic mai eficace

Apărarea și promovarea intereselor și valorilor europene fundamentale prin transformarea UE într-un actor geopolitic mai eficace

| 62. | consideră că UE ar trebui să depună în continuare eforturi pentru a deveni un actor geopolitic mai eficace printr-o abordare geopolitică mai unitară din partea statelor sale membre, precum și prin promovarea autonomiei și capacității sale strategice și prin cooperarea cu SUA și cu alți parteneri care au aceeași viziune; |
| --- | --- |

62.

consideră că UE ar trebui să depună în continuare eforturi pentru a deveni un actor geopolitic mai eficace printr-o abordare geopolitică mai unitară din partea statelor sale membre, precum și prin promovarea autonomiei și capacității sale strategice și prin cooperarea cu SUA și cu alți parteneri care au aceeași viziune;

| 63. | subliniază că succesul politicii europene de vecinătate determină capacitatea UE de a-și asuma rolul de actor global; avertizează cu privire la rolul tot mai important al Chinei în vecinătatea imediată a UE, inclusiv în țările candidate; solicită adoptarea unei abordări strategice pentru a contracara acțiunile Chinei prin investiții, împrumuturi și activități comerciale în țările din vecinătate, în special în Balcanii de Vest; solicită mai ales ca UE să se implice mai activ în a oferi acestor țări o alternativă viabilă la investițiile chineze; |
| --- | --- |

63.

subliniază că succesul politicii europene de vecinătate determină capacitatea UE de a-și asuma rolul de actor global; avertizează cu privire la rolul tot mai important al Chinei în vecinătatea imediată a UE, inclusiv în țările candidate; solicită adoptarea unei abordări strategice pentru a contracara acțiunile Chinei prin investiții, împrumuturi și activități comerciale în țările din vecinătate, în special în Balcanii de Vest; solicită mai ales ca UE să se implice mai activ în a oferi acestor țări o alternativă viabilă la investițiile chineze;

| 64. | scoate în evidență că este necesar ca UE să își întărească instrumentele de apărare, să își sporească capacitatea de a-și proteja interesele peste hotare, să joace un rol mai activ, coerent și strategic în vecinătatea sa directă și să garanteze că statele membre sunt unite în abordarea lor geopolitică; |
| --- | --- |

64.

scoate în evidență că este necesar ca UE să își întărească instrumentele de apărare, să își sporească capacitatea de a-și proteja interesele peste hotare, să joace un rol mai activ, coerent și strategic în vecinătatea sa directă și să garanteze că statele membre sunt unite în abordarea lor geopolitică;

| 65. | consideră că Conferința privind viitorul Europei ar trebui să fie un forum de dezbatere privind acțiunea externă a UE, cum ar fi chestiunile legate de protecția drepturilor omului, și să discute modalitățile de realizare a unei autonomii strategice deschise; subliniază importanța discutării problemelor legate de îmbunătățirea și consolidarea politicii externe și de securitate comune, de exemplu prin conferirea unui mandat mai puternic VP/ÎR de a acționa în numele UE în materie de politică externă și prin luarea măsurilor necesare pentru a introduce votul cu majoritate calificată în anumite domenii ale afacerilor externe; solicită întărirea cooperării în domeniul apărării între statele membre, cu scopul de a consolida capabilitățile strategice europene de apărare, precum și de a crea o reală Uniune Europeană a Apărării care să includă capabilități militare europene; |
| --- | --- |

65.

consideră că Conferința privind viitorul Europei ar trebui să fie un forum de dezbatere privind acțiunea externă a UE, cum ar fi chestiunile legate de protecția drepturilor omului, și să discute modalitățile de realizare a unei autonomii strategice deschise; subliniază importanța discutării problemelor legate de îmbunătățirea și consolidarea politicii externe și de securitate comune, de exemplu prin conferirea unui mandat mai puternic VP/ÎR de a acționa în numele UE în materie de politică externă și prin luarea măsurilor necesare pentru a introduce votul cu majoritate calificată în anumite domenii ale afacerilor externe; solicită întărirea cooperării în domeniul apărării între statele membre, cu scopul de a consolida capabilitățile strategice europene de apărare, precum și de a crea o reală Uniune Europeană a Apărării care să includă capabilități militare europene;

| 66. | subliniază necesitatea de a dota SEAE cu un mandat și cu resursele necesare pentru a monitoriza și contracara operațiunile de dezinformare ale Chinei, inclusiv prin crearea unui grup operativ special StratCom pentru Extremul Orient care să se concentreze asupra dezinformării generate de China; invită China să se abțină de la a utiliza mijloace acoperite de manipulare a discursului public în UE; încurajează Comisia să dezvolte un sistem de reglementare la nivelul UE pentru a împiedica companiile mass-media finanțate sau controlate de guvernele țărilor terțe să achiziționeze companii europene din domeniul mass-mediei, pentru a păstra independența și libertatea jurnalismului din UE; sugerează diversificarea mass-mediei în limba chineză în Europa prin încurajarea cooperării dintre mass-media europeană și partenerii internaționali, cum ar fi Taiwanul; subliniază nevoia urgentă de a întări semnificativ capacitatea echipei de experți în probleme chineze în cadrul SEAE și al Comisiei; |
| --- | --- |

66.

subliniază necesitatea de a dota SEAE cu un mandat și cu resursele necesare pentru a monitoriza și contracara operațiunile de dezinformare ale Chinei, inclusiv prin crearea unui grup operativ special StratCom pentru Extremul Orient care să se concentreze asupra dezinformării generate de China; invită China să se abțină de la a utiliza mijloace acoperite de manipulare a discursului public în UE; încurajează Comisia să dezvolte un sistem de reglementare la nivelul UE pentru a împiedica companiile mass-media finanțate sau controlate de guvernele țărilor terțe să achiziționeze companii europene din domeniul mass-mediei, pentru a păstra independența și libertatea jurnalismului din UE; sugerează diversificarea mass-mediei în limba chineză în Europa prin încurajarea cooperării dintre mass-media europeană și partenerii internaționali, cum ar fi Taiwanul; subliniază nevoia urgentă de a întări semnificativ capacitatea echipei de experți în probleme chineze în cadrul SEAE și al Comisiei;

| 67. | subliniază importanța studiilor și cercetărilor independente privind China în universități, grupuri de reflecție, instituții de cercetare și școli din întreaga UE, fără sprijin financiar sau influență din partea Chinei, asigurând integritatea academică și libertatea de exprimare; invită de aceea UE să elaboreze un program de finanțare a cercetării și a formării lingvistice legate de China în UE; |
| --- | --- |

67.

subliniază importanța studiilor și cercetărilor independente privind China în universități, grupuri de reflecție, instituții de cercetare și școli din întreaga UE, fără sprijin financiar sau influență din partea Chinei, asigurând integritatea academică și libertatea de exprimare; invită de aceea UE să elaboreze un program de finanțare a cercetării și a formării lingvistice legate de China în UE;

| 68. | subliniază necesitatea de a introduce programe de studiu al culturii, limbii și politicii chineze independente de influența PCC, de exemplu prin contacte mai strânse cu mediul academic și societatea taiwaneze; |
| --- | --- |

68.

subliniază necesitatea de a introduce programe de studiu al culturii, limbii și politicii chineze independente de influența PCC, de exemplu prin contacte mai strânse cu mediul academic și societatea taiwaneze;

| 69. | invită Comisia să ia în considerare și să includă în strategia sa interesul Chinei în Arctica și implicarea sa tot mai mare în această regiune; solicită pregătirea pentru a asigura libertatea de navigație pe ruta maritimă nordică în Arctica; ia act de investițiile Chinei în cercetare și infrastructura strategică în Arctica și observă că UE nu ar trebui să piardă teren în această regiune importantă; |
| --- | --- |

69.

invită Comisia să ia în considerare și să includă în strategia sa interesul Chinei în Arctica și implicarea sa tot mai mare în această regiune; solicită pregătirea pentru a asigura libertatea de navigație pe ruta maritimă nordică în Arctica; ia act de investițiile Chinei în cercetare și infrastructura strategică în Arctica și observă că UE nu ar trebui să piardă teren în această regiune importantă;

o

o o

| 70. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și, spre informare, guvernului Republicii Populare Chineze. |
| --- | --- |

70.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și, spre informare, guvernului Republicii Populare Chineze.

---

(1)  JO L 410 I, 7.12.2020, p. 1.

1

(2)  JO L 410 I, 7.12.2020, p. 13.

2

(3)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0375.

3

(4)  JO C 158, 30.4.2021, p. 2.

4

(5)  JO C 11, 13.1.2020, p. 25.

5

(6)  JO C 433, 23.12.2019, p. 103.

6

(7)  JO C 238, 6.7.2018, p. 108.

7

(8)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0174.

8

(9)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0027.

9

(10)  JO C 369, 11.10.2018, p. 156.

10

(11)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0337.

11

(12)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0255.

12

(13)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0016.

13

(14)  Declarația comună a Chinei și Portugaliei din 13 aprilie 1987 privind Macao.

14

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/53 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/53

---

P9_TA(2021)0385

Condiții de muncă echitabile, drepturi și protecție socială pentru lucrătorii pe platforme online – noi forme de angajare legate de dezvoltarea digitală

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la condiții de muncă echitabile, drepturi și protecție socială pentru lucrătorii pe platforme online – noi forme de angajare legate de dezvoltarea digitală (2019/2186(INI))

(2022/C 117/06)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echității și a transparenței pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echității și a transparenței pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online (1),

| — | având în vedere Directiva (UE) 2019/1152 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 iunie 2019 privind transparența și previzibilitatea condițiilor de muncă în Uniunea Europeană (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva (UE) 2019/1152 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 iunie 2019 privind transparența și previzibilitatea condițiilor de muncă în Uniunea Europeană (2),

| — | având în vedere Directiva (UE) 2019/770 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2019 privind anumite aspecte referitoare la contractele de furnizare de conținut digital și de servicii digitale (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva (UE) 2019/770 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2019 privind anumite aspecte referitoare la contractele de furnizare de conținut digital și de servicii digitale (3),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE [Regulamentul general privind protecția datelor (RGPD)] (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE [Regulamentul general privind protecția datelor (RGPD)] (4),

| — | având în vedere Pilonul european al drepturilor sociale, |
| --- | --- |

—

având în vedere Pilonul european al drepturilor sociale,

| — | având în vedere recomandarea Consiliului din 8 noiembrie 2019 privind accesul la protecție socială pentru lucrători și pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea Consiliului din 8 noiembrie 2019 privind accesul la protecție socială pentru lucrători și pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă (5),

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din 24 octombrie 2019 privind „Viitorul muncii: Uniunea Europeană promovează Declarația centenarului OIM” (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din 24 octombrie 2019 privind „Viitorul muncii: Uniunea Europeană promovează Declarația centenarului OIM” (6),

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din 13 iunie 2019 privind „Lumea profesională în schimbare: reflecții privind noile forme de muncă și implicațiile pentru securitatea și sănătatea lucrătorilor” (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din 13 iunie 2019 privind „Lumea profesională în schimbare: reflecții privind noile forme de muncă și implicațiile pentru securitatea și sănătatea lucrătorilor” (7),

| — | având în vedere propunerea Comisiei de regulament al Parlamentului European și al Consiliului din 15 decembrie 2020 privind piața unică a serviciilor digitale (actul legislativ privind serviciile digitale) și de modificare a Directivei 2000/31/CE (COM(2020)0825), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei de regulament al Parlamentului European și al Consiliului din 15 decembrie 2020 privind piața unică a serviciilor digitale (actul legislativ privind serviciile digitale) și de modificare a Directivei 2000/31/CE (COM(2020)0825),

| — | având în vedere propunerea Comisiei din 15 decembrie 2020 de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind piețele concurențiale și echitabile în sectorul digital (Actul legislativ privind piețele digitale) (COM(2020)0842), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei din 15 decembrie 2020 de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind piețele concurențiale și echitabile în sectorul digital (Actul legislativ privind piețele digitale) (COM(2020)0842),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 4 martie 2021 referitoare la Planul de acțiune privind Pilonul european al drepturilor sociale” (COM(2021)0102), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 4 martie 2021 referitoare la Planul de acțiune privind Pilonul european al drepturilor sociale” (COM(2021)0102),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 19 februarie 2020 intitulată „O strategie europeană privind datele” (COM(2020)0066), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 19 februarie 2020 intitulată „O strategie europeană privind datele” (COM(2020)0066),

| — | având în vedere Cartea albă a Comisiei Europene din 19 februarie 2020, intitulată „Inteligența artificială – O abordare europeană axată pe excelență și încredere” (COM(2020)0065), |
| --- | --- |

—

având în vedere Cartea albă a Comisiei Europene din 19 februarie 2020, intitulată „Inteligența artificială – O abordare europeană axată pe excelență și încredere” (COM(2020)0065),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 14 ianuarie 2020 intitulată „O Europă socială puternică pentru tranziții juste” (COM(2020)0014), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 14 ianuarie 2020 intitulată „O Europă socială puternică pentru tranziții juste” (COM(2020)0014),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 2 iunie 2016 intitulată „O agendă europeană pentru economia colaborativă” (COM(2016)0356), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 2 iunie 2016 intitulată „O agendă europeană pentru economia colaborativă” (COM(2016)0356),

| — | având în vedere documentul de consultare al Comisiei din 24 februarie 2021 intitulat „Prima etapă a consultării partenerilor sociali în temeiul articolului 154 din TFUE privind o posibilă acțiune menită să abordeze provocările legate de condițiile de muncă în lucrul pe platforme online” (C(2021)1127), |
| --- | --- |

—

având în vedere documentul de consultare al Comisiei din 24 februarie 2021 intitulat „Prima etapă a consultării partenerilor sociali în temeiul articolului 154 din TFUE privind o posibilă acțiune menită să abordeze provocările legate de condițiile de muncă în lucrul pe platforme online” (C(2021)1127),

| — | având în vedere rezoluția sa din 21 ianuarie 2021 conținând recomandări către Comisie privind dreptul de a se deconecta (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 21 ianuarie 2021 conținând recomandări către Comisie privind dreptul de a se deconecta (8),

| — | având în vedere rezoluția sa din 17 decembrie 2020 referitoare la o Europă socială puternică pentru tranziții juste (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 17 decembrie 2020 referitoare la o Europă socială puternică pentru tranziții juste (9),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 22 octombrie 2020 referitoare la politicile de ocupare a forței de muncă și politicile sociale ale zonei euro (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 22 octombrie 2020 referitoare la politicile de ocupare a forței de muncă și politicile sociale ale zonei euro (10),

| — | având în vedere rezoluția sa din 20 octombrie 2020 conținând recomandări adresate Comisiei referitoare la un cadru al aspectelor etice ale inteligenței artificiale, roboticii și tehnologiilor conexe (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 20 octombrie 2020 conținând recomandări adresate Comisiei referitoare la un cadru al aspectelor etice ale inteligenței artificiale, roboticii și tehnologiilor conexe (11),

| — | având în vedere rezoluția sa din 20 octombrie 2020 conținând recomandări către Comisie referitoare la un Act legislativ privind serviciile digitale: îmbunătățirea funcționării pieței unice (12), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 20 octombrie 2020 conținând recomandări către Comisie referitoare la un Act legislativ privind serviciile digitale: îmbunătățirea funcționării pieței unice (12),

| — | având în vedere poziția sa din 10 iulie 2020 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre (13), |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția sa din 10 iulie 2020 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre (13),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 10 octombrie 2019 referitoare la politicile de ocupare a forței de muncă și politicile sociale ale zonei euro (14), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 10 octombrie 2019 referitoare la politicile de ocupare a forței de muncă și politicile sociale ale zonei euro (14),

| — | având în vedere rezoluția sa din 19 ianuarie 2017 referitoare la un pilon european al drepturilor sociale (15), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 19 ianuarie 2017 referitoare la un pilon european al drepturilor sociale (15),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 15 iunie 2017 referitoare la o agendă europeană pentru economia colaborativă (16), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 15 iunie 2017 referitoare la o agendă europeană pentru economia colaborativă (16),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 15 iunie 2017 referitoare la platformele online și piața unică digitală (17), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 15 iunie 2017 referitoare la platformele online și piața unică digitală (17),

| — | având în vedere rezoluția sa din 4 iulie 2017 referitoare la condițiile de muncă și locurile de muncă cu contracte precare (18), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 4 iulie 2017 referitoare la condițiile de muncă și locurile de muncă cu contracte precare (18),

| — | având în vedere scrisoarea de misiune din 10 septembrie 2019 a comisarului Nicolas Schmit și programul de lucru al Comisiei pentru 2021, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea de misiune din 10 septembrie 2019 a comisarului Nicolas Schmit și programul de lucru al Comisiei pentru 2021,

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 18 septembrie 2020 intitulat „Echitate în muncă în economia platformelor”, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 18 septembrie 2020 intitulat „Echitate în muncă în economia platformelor”,

| — | având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 5 decembrie 2019, intitulat „Un cadru european de răspunsuri normative la economia colaborativă”, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 5 decembrie 2019, intitulat „Un cadru european de răspunsuri normative la economia colaborativă”,

| — | având în vedere Acordul-cadru al partenerilor sociali europeni privind digitalizarea din iunie 2020 (19), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul-cadru al partenerilor sociali europeni privind digitalizarea din iunie 2020 (19),

| — | având în vedere Recomandarea nr. 198 a Organizației Internaționale a Muncii (OIM) privind relațiile de muncă, |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea nr. 198 a Organizației Internaționale a Muncii (OIM) privind relațiile de muncă,

| — | având în vedere studiul Comisiei din 13 martie 2020 intitulat „Studiu pentru colectarea de date despre condițiile de muncă ale lucrătorilor de pe platforme online”, |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul Comisiei din 13 martie 2020 intitulat „Studiu pentru colectarea de date despre condițiile de muncă ale lucrătorilor de pe platforme online”,

| — | având în vedere raportul Centrului Comun de Cercetare (JRC) al Comisiei intitulat „Cum s-a schimbat naturii muncii și a competențelor în era digitală”, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Centrului Comun de Cercetare (JRC) al Comisiei intitulat „Cum s-a schimbat naturii muncii și a competențelor în era digitală”,

| — | având în vedere raportul JRC intitulat „Platform Workers in Europe” („Lucrători pe platforme online în Europa”), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul JRC intitulat „Platform Workers in Europe” („Lucrători pe platforme online în Europa”),

| — | având în vedere studiul intitulat „The platform economy and precarious work” (Economia platformelor și munca precară), publicat de Direcția Generală Politici Interne la 11 septembrie 2020 (20), |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul intitulat „The platform economy and precarious work” (Economia platformelor și munca precară), publicat de Direcția Generală Politici Interne la 11 septembrie 2020 (20),

| — | având în vedere studiul intitulat „The Social Protection of Workers in the Platform Economy” (Protecția socială a lucrătorilor în economia platformelor), publicat de Direcția Generală Politici Interne la 7 decembrie 2017 (21), |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul intitulat „The Social Protection of Workers in the Platform Economy” (Protecția socială a lucrătorilor în economia platformelor), publicat de Direcția Generală Politici Interne la 7 decembrie 2017 (21),

| — | având în vedere raportul Cedefop din 24 septembrie 2020 intitulat „Developing and matching skills in the online platform economy” (Dezvoltarea și corelarea competențelor în economia platformelor online), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Cedefop din 24 septembrie 2020 intitulat „Developing and matching skills in the online platform economy” (Dezvoltarea și corelarea competențelor în economia platformelor online),

| — | având în vedere nota de informare a Cedefop din 30 iulie 2020 intitulată „Munca și învățarea online în epoca coronavirusului”, |
| --- | --- |

—

având în vedere nota de informare a Cedefop din 30 iulie 2020 intitulată „Munca și învățarea online în epoca coronavirusului”,

| — | având în vedere studiul Eurofound din 24 septembrie 2018 intitulat „Employment and working conditions of selected types of platform work” (Condiții de angajare și de muncă la anumite tipuri de munci pe platforme online), |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul Eurofound din 24 septembrie 2018 intitulat „Employment and working conditions of selected types of platform work” (Condiții de angajare și de muncă la anumite tipuri de munci pe platforme online),

| — | având în vedere sinteza politică a Eurofound din 23 septembrie 2019 intitulată „Munca pe platforme: Valorificarea la maxim a potențialului fără a coborî standardele?”, |
| --- | --- |

—

având în vedere sinteza politică a Eurofound din 23 septembrie 2019 intitulată „Munca pe platforme: Valorificarea la maxim a potențialului fără a coborî standardele?”,

| — | având în vedere raportul de cercetare al Eurofound din 21 septembrie 2020 intitulat „Back to the future: Policy pointers from platform work scenarios” (Înapoi în viitor: indicatori de politică din scenarii de lucru pe platforme online), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul de cercetare al Eurofound din 21 septembrie 2020 intitulat „Back to the future: Policy pointers from platform work scenarios” (Înapoi în viitor: indicatori de politică din scenarii de lucru pe platforme online),

| — | având în vedere „registrul web al economiei platformelor” al Eurofound (22), |
| --- | --- |

—

având în vedere „registrul web al economiei platformelor” al Eurofound (22),

| — | având în vedere studiul Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă (EU-OSHA) din 7 noiembrie 2017 intitulat „Protejarea lucrătorilor în economia platformelor online: O prezentare generală a evoluției normelor și politicilor în UE”, |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă (EU-OSHA) din 7 noiembrie 2017 intitulat „Protejarea lucrătorilor în economia platformelor online: O prezentare generală a evoluției normelor și politicilor în UE”,

| — | având în vedere raportul OIM din 23 februarie 2021 intitulat „World Employment and Social Outlook 2021: The role of digital labour platforms in transforming the world of work” (Cum se prezintă aspectele sociale și lumea muncii la nivel mondial în 2021: rolul platformelor digitale de muncă în transformarea lumii muncii), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul OIM din 23 februarie 2021 intitulat „World Employment and Social Outlook 2021: The role of digital labour platforms in transforming the world of work” (Cum se prezintă aspectele sociale și lumea muncii la nivel mondial în 2021: rolul platformelor digitale de muncă în transformarea lumii muncii),

| — | având în vedere raportul OIM din 20 septembrie 2018 intitulat „Platforme digitale de muncă și viitorul muncii: Către o muncă decentă în mediul online”, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul OIM din 20 septembrie 2018 intitulat „Platforme digitale de muncă și viitorul muncii: Către o muncă decentă în mediul online”,

| — | având în vedere „Declarația centenarului OIM privind viitorul muncii” din 21 iunie 2019, |
| --- | --- |

—

având în vedere „Declarația centenarului OIM privind viitorul muncii” din 21 iunie 2019,

| — | având în vedere indicele pe 2020 privind egalitatea de șanse între femei și bărbați elaborat de Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați: Digitalizarea și viitorul muncii, |
| --- | --- |

—

având în vedere indicele pe 2020 privind egalitatea de șanse între femei și bărbați elaborat de Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați: Digitalizarea și viitorul muncii,

| — | având în vedere rapoartele Data&Society din februarie 2019 intitulate „Workplace Monitoring & Surveillance” (Monitorizarea și supravegherea la locul de muncă) și „Algorithmic Management in the Workplace” (Management algoritmic la locul de muncă), |
| --- | --- |

—

având în vedere rapoartele Data&Society din februarie 2019 intitulate „Workplace Monitoring & Surveillance” (Monitorizarea și supravegherea la locul de muncă) și „Algorithmic Management in the Workplace” (Management algoritmic la locul de muncă),

| — | având în vedere studiul intitulat „Data subjects, digital surveillance, AI and the future of work” (Persoane vizate, supraveghere digitală, IA și viitorul muncii), publicat de Direcția Generală Servicii de Cercetare Parlamentară a Parlamentului European, la 23 decembrie 2020 (23), |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul intitulat „Data subjects, digital surveillance, AI and the future of work” (Persoane vizate, supraveghere digitală, IA și viitorul muncii), publicat de Direcția Generală Servicii de Cercetare Parlamentară a Parlamentului European, la 23 decembrie 2020 (23),

| — | având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere avizul Comisiei pentru transport și turism, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comisiei pentru transport și turism,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A9-0257/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A9-0257/2021),

| A. | întrucât „lucrători pe platforme online” se referă la persoanele care execută o muncă sau furnizează servicii, supuse unui grad de control mai mare sau mai mic, prin intermediul unei platforme digitale de prestări servicii; întrucât, în consecință, în această categorie pot intra atât lucrătorii, cât și persoanele care desfășoară cu adevărat o activitate independentă; |
| --- | --- |

A.

întrucât „lucrători pe platforme online” se referă la persoanele care execută o muncă sau furnizează servicii, supuse unui grad de control mai mare sau mai mic, prin intermediul unei platforme digitale de prestări servicii; întrucât, în consecință, în această categorie pot intra atât lucrătorii, cât și persoanele care desfășoară cu adevărat o activitate independentă;

| B. | întrucât platforma digitală de muncă se referă la o companie care intermediază sau oferă, cu un grad de control mai mare sau mai mic, servicii la cerere, solicitate de clienți persoane fizice sau comerciali și prestate direct sau indirect de persoane fizice, indiferent dacă aceste servicii sunt prestate la fața locului sau online; |
| --- | --- |

B.

întrucât platforma digitală de muncă se referă la o companie care intermediază sau oferă, cu un grad de control mai mare sau mai mic, servicii la cerere, solicitate de clienți persoane fizice sau comerciali și prestate direct sau indirect de persoane fizice, indiferent dacă aceste servicii sunt prestate la fața locului sau online;

| C. | întrucât lucrul pe platforme se referă la munca depusă și la serviciile prestate la cerere și în schimbul unei remunerații de lucrătorii pe platforme, indiferent de forma de angajare, de tipul de muncă pe platforme digitale (de teren/online) sau de nivelul de competențe necesar; |
| --- | --- |

C.

întrucât lucrul pe platforme se referă la munca depusă și la serviciile prestate la cerere și în schimbul unei remunerații de lucrătorii pe platforme, indiferent de forma de angajare, de tipul de muncă pe platforme digitale (de teren/online) sau de nivelul de competențe necesar;

| D. | întrucât nu dispunem de date suficiente și actualizate la nivel european despre lucrul pe platforme online și întrucât metodologia de colectare a datelor variază de la un stat membru la altul, îngreunând efortul de a determina amploarea muncii pe platforme online și numărul de lucrători vizați; întrucât după toate probabilitățile munca pe platforme online va cunoaște o expansiune și mai mare pe piața muncii; |
| --- | --- |

D.

întrucât nu dispunem de date suficiente și actualizate la nivel european despre lucrul pe platforme online și întrucât metodologia de colectare a datelor variază de la un stat membru la altul, îngreunând efortul de a determina amploarea muncii pe platforme online și numărul de lucrători vizați; întrucât după toate probabilitățile munca pe platforme online va cunoaște o expansiune și mai mare pe piața muncii;

| E. | întrucât lucrul pe platforme online poate crea locuri de muncă, lărgind paleta de opțiuni, oferind venituri suplimentare și reducând barierele în calea intrării pe piața muncii; întrucât munca pe platforme online poate oferi mai multă flexibilitate și optimizarea resurselor, dar și oportunități atât pentru cei care lucrează pe platforme și prin intermediul lor, cât și pentru clienți, corelând cererea cu oferta de servicii; întrucât inovarea în domeniul instrumentelor digitale este o condiție prealabilă pentru munca pe platforme online și poate stimula creșterea în vremuri de criză și redresare; întrucât munca pe platforme online le poate oferi avantaje studenților și celor care doresc să combine studiile și munca în același timp, creând totodată locuri de muncă pentru tinerii care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (NEET) și pentru persoanele mai slab calificate; |
| --- | --- |

E.

întrucât lucrul pe platforme online poate crea locuri de muncă, lărgind paleta de opțiuni, oferind venituri suplimentare și reducând barierele în calea intrării pe piața muncii; întrucât munca pe platforme online poate oferi mai multă flexibilitate și optimizarea resurselor, dar și oportunități atât pentru cei care lucrează pe platforme și prin intermediul lor, cât și pentru clienți, corelând cererea cu oferta de servicii; întrucât inovarea în domeniul instrumentelor digitale este o condiție prealabilă pentru munca pe platforme online și poate stimula creșterea în vremuri de criză și redresare; întrucât munca pe platforme online le poate oferi avantaje studenților și celor care doresc să combine studiile și munca în același timp, creând totodată locuri de muncă pentru tinerii care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (NEET) și pentru persoanele mai slab calificate;

| F. | întrucât lucrul pe platforme online nu poate fi limitat în niciun caz la transportul de persoane sau livrarea de alimente, el cuprinzând și sarcini profesionale și domestice și microsarcini; |
| --- | --- |

F.

întrucât lucrul pe platforme online nu poate fi limitat în niciun caz la transportul de persoane sau livrarea de alimente, el cuprinzând și sarcini profesionale și domestice și microsarcini;

| G. | întrucât lucrul pe platforme online înlesnește accesul la piața muncii prin forme moderne de ocupare a forței de muncă și încurajează dezvoltarea de tehnologii pentru a ușura utilizarea platformelor și a le aduce mai aproape de întreprinderi și de consumatori; |
| --- | --- |

G.

întrucât lucrul pe platforme online înlesnește accesul la piața muncii prin forme moderne de ocupare a forței de muncă și încurajează dezvoltarea de tehnologii pentru a ușura utilizarea platformelor și a le aduce mai aproape de întreprinderi și de consumatori;

| H. | întrucât munca pe platforme online a stârnit și preocupări legate de: condițiile de muncă precare sau grele, faptul că accesul la protecție socială adecvată lipsește complet sau este anevoios, concurența neloială, munca nedeclarată, venituri și orare fragmentate și imprevizibile, absența mecanismelor de soluționare a litigiilor, deprofesionalizarea și îngustarea perspectivelor de avansare în carieră, ca și măsurile sanitare și de siguranță a muncii insuficiente, îndeosebi în cazul lucrătorilor pe platforme slab calificați și al lucrătorilor care execută microsarcini, după cum s-a văzut clar în timpul crizei provocate de COVID-19; întrucât clasificarea incorectă a lucrătorilor pe platforme online ca lucrători independenți contribuie la această situație; |
| --- | --- |

H.

întrucât munca pe platforme online a stârnit și preocupări legate de: condițiile de muncă precare sau grele, faptul că accesul la protecție socială adecvată lipsește complet sau este anevoios, concurența neloială, munca nedeclarată, venituri și orare fragmentate și imprevizibile, absența mecanismelor de soluționare a litigiilor, deprofesionalizarea și îngustarea perspectivelor de avansare în carieră, ca și măsurile sanitare și de siguranță a muncii insuficiente, îndeosebi în cazul lucrătorilor pe platforme slab calificați și al lucrătorilor care execută microsarcini, după cum s-a văzut clar în timpul crizei provocate de COVID-19; întrucât clasificarea incorectă a lucrătorilor pe platforme online ca lucrători independenți contribuie la această situație;

| I. | întrucât criza provocată de pandemia de COVID-19 a pus în lumină rolul esențial pe care îl joacă lucrătorii pe platforme online în asigurarea continuității activității pentru mii de întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri) din întreaga UE, oferind interfața atât de necesară între sectoare-cheie, ca industria alimentară și transporturile, și consumatori, și întrucât modelul de platformă i-au ajutat pe unii lucrători pe platforme să își asigure continuitatea veniturilor; întrucât peste 60 % dintre locuitorii UE spun că, chiar și după ce se va termina criza provocată de pandemia de COVID-19, nu au de gând să renunțe la serviciile online, care includ, de exemplu, posibilitatea de a comanda mâncare online (24); întrucât lucrătorii cu contracte atipice își riscă sănătatea mai mult decât lucrătorii standard (25), iar îndeosebi lucrătorii pe platforme online își văd de multe ori sănătatea și siguranța amenințate din cauza caracteristicilor muncii pe care o desfășoară, de exemplu bicicliștii, participanți vulnerabili la trafic, care lucrează adesea în condiții meteorologice nefavorabile și vitrege, dar și sub presiunea vitezei și a eficienței; întrucât lucrul pe platforme online nu ar trebui să aibă drept consecință condiții de muncă precare, insecuritate sau riscuri pentru sănătate și siguranța personală; întrucât lucrătorii pe platforme online care au suferit pierderi de venituri din cauza pandemiei de multe ori nu au fost eligibili pentru măsuri de sprijin pentru venit, punând într-o lumină crudă faptul că nu au parte de protecție socială; întrucât lucrătorii pe platforme cu muncă de teren riscă mai mult să contracteze COVID-19; |
| --- | --- |

I.

întrucât criza provocată de pandemia de COVID-19 a pus în lumină rolul esențial pe care îl joacă lucrătorii pe platforme online în asigurarea continuității activității pentru mii de întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri) din întreaga UE, oferind interfața atât de necesară între sectoare-cheie, ca industria alimentară și transporturile, și consumatori, și întrucât modelul de platformă i-au ajutat pe unii lucrători pe platforme să își asigure continuitatea veniturilor; întrucât peste 60 % dintre locuitorii UE spun că, chiar și după ce se va termina criza provocată de pandemia de COVID-19, nu au de gând să renunțe la serviciile online, care includ, de exemplu, posibilitatea de a comanda mâncare online (24); întrucât lucrătorii cu contracte atipice își riscă sănătatea mai mult decât lucrătorii standard (25), iar îndeosebi lucrătorii pe platforme online își văd de multe ori sănătatea și siguranța amenințate din cauza caracteristicilor muncii pe care o desfășoară, de exemplu bicicliștii, participanți vulnerabili la trafic, care lucrează adesea în condiții meteorologice nefavorabile și vitrege, dar și sub presiunea vitezei și a eficienței; întrucât lucrul pe platforme online nu ar trebui să aibă drept consecință condiții de muncă precare, insecuritate sau riscuri pentru sănătate și siguranța personală; întrucât lucrătorii pe platforme online care au suferit pierderi de venituri din cauza pandemiei de multe ori nu au fost eligibili pentru măsuri de sprijin pentru venit, punând într-o lumină crudă faptul că nu au parte de protecție socială; întrucât lucrătorii pe platforme cu muncă de teren riscă mai mult să contracteze COVID-19;

| J. | întrucât, dacă nu sunt tratate în consecință, riscurile menționate anterior ar putea pune în pericol întregul model european de economie socială de piață și obiectivele Pilonului european al drepturilor sociale; întrucât progresul tehnologic ar putea să ofere și soluții pentru adaptarea modelului social european la realitățile secolului 21; |
| --- | --- |

J.

întrucât, dacă nu sunt tratate în consecință, riscurile menționate anterior ar putea pune în pericol întregul model european de economie socială de piață și obiectivele Pilonului european al drepturilor sociale; întrucât progresul tehnologic ar putea să ofere și soluții pentru adaptarea modelului social european la realitățile secolului 21;

| K. | întrucât la nivel mondial platformele digitale de muncă au generat venituri de cel puțin 52 de miliarde USD în 2019; întrucât aproape 70 % din veniturile generate s-au concentrat în doar două țări, Statele Unite (49 %) și China (22 %), această cotă fiind mult mai mică în Europa (11 %) și în alte regiuni (18 %) (26); |
| --- | --- |

K.

întrucât la nivel mondial platformele digitale de muncă au generat venituri de cel puțin 52 de miliarde USD în 2019; întrucât aproape 70 % din veniturile generate s-au concentrat în doar două țări, Statele Unite (49 %) și China (22 %), această cotă fiind mult mai mică în Europa (11 %) și în alte regiuni (18 %) (26);

| L. | întrucât lucrul pe platforme acoperă realități diferite și se caracterizează printr-un nivel ridicat de eterogenitate a activităților efectuate; întrucât există diferite categorii de munci pe platforme online, de exemplu, de la distanță sau de teren, care cer un nivel ridicat sau scăzut de competențe, plătite la sarcină sau la oră, efectuate ca ocupație secundară sau primară, și întrucât tipurile de lucrători și de platforme variază foarte mult; întrucât, potrivit Eurofound (27), în 2017 munca de teren în domeniul serviciilor profesionale, de livrare și transport de călători și al serviciilor la domiciliu a fost cea mai răspândită formă de muncă pe platforme în anumite state membre; |
| --- | --- |

L.

întrucât lucrul pe platforme acoperă realități diferite și se caracterizează printr-un nivel ridicat de eterogenitate a activităților efectuate; întrucât există diferite categorii de munci pe platforme online, de exemplu, de la distanță sau de teren, care cer un nivel ridicat sau scăzut de competențe, plătite la sarcină sau la oră, efectuate ca ocupație secundară sau primară, și întrucât tipurile de lucrători și de platforme variază foarte mult; întrucât, potrivit Eurofound (27), în 2017 munca de teren în domeniul serviciilor profesionale, de livrare și transport de călători și al serviciilor la domiciliu a fost cea mai răspândită formă de muncă pe platforme în anumite state membre;

| M. | întrucât majoritatea lucrătorilor pe platforme online au alt loc de muncă sau altă sursă de venit; întrucât lucrătorii pe platforme online tind să fie slab plătiți, doar unele categorii obținând venituri relativ bune; întrucât lucrătorii din economia platformelor tind să fie mai tineri și să aibă un nivel de educație mai ridicat decât populația în ansamblu (28); |
| --- | --- |

M.

întrucât majoritatea lucrătorilor pe platforme online au alt loc de muncă sau altă sursă de venit; întrucât lucrătorii pe platforme online tind să fie slab plătiți, doar unele categorii obținând venituri relativ bune; întrucât lucrătorii din economia platformelor tind să fie mai tineri și să aibă un nivel de educație mai ridicat decât populația în ansamblu (28);

| N. | întrucât lucrătorii pe platforme online sunt, în general, clasificați oficial ca lucrători independenți, indiferent de forma lor de muncă reală și deși adesea nu au nivelurile de independență profesională caracteristice lucrătorilor independenți; întrucât mulți lucrători pe platforme online nu beneficiază, prin urmare, de dispoziții de protecție socială, dreptul muncii sau sănătate și siguranță echivalente cu cele oferite de un contract de muncă în statul lor membru respectiv; întrucât, în aceste cazuri, platformele digitale de muncă nu plătesc contribuții de asigurări sociale; întrucât doar o mică parte din lucrătorii de pe platformele online are statut de angajat sau lucrător interimar; întrucât un număr mare de hotărâri judecătorești și decizii administrative, inclusiv în instanțele naționale supreme și în Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE), referitoare la munca de teren pe platforme online, în special în sectoarele transporturilor și livrării de alimente din mai multe state membre, au confirmat că există un raport de muncă între platforme și lucrătorii de pe platforme, pe baza activităților lor și a legăturii cu platforma lor, cu drepturi și indemnizații aferente; întrucât lucrătorii ar trebui să dispună de mijloace simple pentru a-și clarifica și confirma statutul profesional și nu să fie obligați să își reclame drepturile prin acțiuni în instanță; |
| --- | --- |

N.

întrucât lucrătorii pe platforme online sunt, în general, clasificați oficial ca lucrători independenți, indiferent de forma lor de muncă reală și deși adesea nu au nivelurile de independență profesională caracteristice lucrătorilor independenți; întrucât mulți lucrători pe platforme online nu beneficiază, prin urmare, de dispoziții de protecție socială, dreptul muncii sau sănătate și siguranță echivalente cu cele oferite de un contract de muncă în statul lor membru respectiv; întrucât, în aceste cazuri, platformele digitale de muncă nu plătesc contribuții de asigurări sociale; întrucât doar o mică parte din lucrătorii de pe platformele online are statut de angajat sau lucrător interimar; întrucât un număr mare de hotărâri judecătorești și decizii administrative, inclusiv în instanțele naționale supreme și în Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE), referitoare la munca de teren pe platforme online, în special în sectoarele transporturilor și livrării de alimente din mai multe state membre, au confirmat că există un raport de muncă între platforme și lucrătorii de pe platforme, pe baza activităților lor și a legăturii cu platforma lor, cu drepturi și indemnizații aferente; întrucât lucrătorii ar trebui să dispună de mijloace simple pentru a-și clarifica și confirma statutul profesional și nu să fie obligați să își reclame drepturile prin acțiuni în instanță;

| O. | întrucât clasificarea eronată a anumitor lucrători pe platforme online ca lucrători independenți, întâlnită în munca pe platforme online, creează incertitudine și le răpește lucrătorilor accesul la drepturile lor de angajați, protecție socială, indemnizații și aplicarea normelor în domeniu; întrucât se pare că tot mai multe sectoare, precum livrarea, transportul, resursele umane, sănătatea, îngrijirea copiilor, serviciile personale și casnice și turismul, vor fi afectate în viitor de munca pe platforme online sau de modele similare de ocupare a forței de muncă și de digitalizare; întrucât dezvoltarea tehnologiilor digitale în multe sectoare, în special în comerțul și serviciile online, implică oportunități și riscuri pentru companii și lucrători; |
| --- | --- |

O.

întrucât clasificarea eronată a anumitor lucrători pe platforme online ca lucrători independenți, întâlnită în munca pe platforme online, creează incertitudine și le răpește lucrătorilor accesul la drepturile lor de angajați, protecție socială, indemnizații și aplicarea normelor în domeniu; întrucât se pare că tot mai multe sectoare, precum livrarea, transportul, resursele umane, sănătatea, îngrijirea copiilor, serviciile personale și casnice și turismul, vor fi afectate în viitor de munca pe platforme online sau de modele similare de ocupare a forței de muncă și de digitalizare; întrucât dezvoltarea tehnologiilor digitale în multe sectoare, în special în comerțul și serviciile online, implică oportunități și riscuri pentru companii și lucrători;

| P. | întrucât noile forme de muncă ar trebui să rămână sustenabile și echitabile, iar lucrul pe platforme online ar trebui aibă la bază valorile Uniunii și o abordare etică, centrată pe factorul uman, în care tehnologia digitală rămâne un instrument; întrucât, în această privință și în contextul tranziției digitale, este esențial ca fiecare cetățean european să dispună de competențe digitale; |
| --- | --- |

P.

întrucât noile forme de muncă ar trebui să rămână sustenabile și echitabile, iar lucrul pe platforme online ar trebui aibă la bază valorile Uniunii și o abordare etică, centrată pe factorul uman, în care tehnologia digitală rămâne un instrument; întrucât, în această privință și în contextul tranziției digitale, este esențial ca fiecare cetățean european să dispună de competențe digitale;

| Q. | întrucât un nivel ridicat de flexibilitate este apreciat ca unul dintre cele mai mari avantaje ale lucrului pe platforme online; |
| --- | --- |

Q.

întrucât un nivel ridicat de flexibilitate este apreciat ca unul dintre cele mai mari avantaje ale lucrului pe platforme online;

| R. | întrucât statele membre au dezvoltat abordări diferite, ceea ce a dus la norme și inițiative fragmentate, cu efecte negative pentru lucrători, companii, inclusiv platforme, și consumatori, ca urmare a incertitudinii rezultate; întrucât este necesară o inițiativă legislativă la nivel european pentru a ieși din incertitudinea juridică rezultată, a încetățeni și a îmbunătăți drepturile, condițiile de muncă și accesul la protecție socială ale lucrătorilor de pe platformele online, a promova potențialul de inovare al modelului sustenabil de muncă pe platforme online, și a asigura condiții de concurență loială cu actorii economici „tradiționali”; întrucât majoritatea platformelor sunt active în diferite state membre ale UE și adesea nu își au sediul în țara în care își desfășoară activitățile lucrătorii lor; |
| --- | --- |

R.

întrucât statele membre au dezvoltat abordări diferite, ceea ce a dus la norme și inițiative fragmentate, cu efecte negative pentru lucrători, companii, inclusiv platforme, și consumatori, ca urmare a incertitudinii rezultate; întrucât este necesară o inițiativă legislativă la nivel european pentru a ieși din incertitudinea juridică rezultată, a încetățeni și a îmbunătăți drepturile, condițiile de muncă și accesul la protecție socială ale lucrătorilor de pe platformele online, a promova potențialul de inovare al modelului sustenabil de muncă pe platforme online, și a asigura condiții de concurență loială cu actorii economici „tradiționali”; întrucât majoritatea platformelor sunt active în diferite state membre ale UE și adesea nu își au sediul în țara în care își desfășoară activitățile lucrătorii lor;

| S. | întrucât nu există o definiție a „lucrătorului” la nivel european, deși jurisprudența CJUE a stabilit criterii pentru a delimita statutul unui lucrător de cel al unui lucrător independent; întrucât caracteristicile statutului de angajat care permit să se recunoască un raport de muncă sau un contract de muncă variază de la un stat membru la altul și țin de competența națională; întrucât un statut special, un „al treilea statut” pentru lucrătorii pe platforme online ar denatura și mai mult concurența între platformele de muncă digitale și companiile din economia tradițională, mai ales IMM-uri și nu ar fi compatibil cu clasificările naționale ale lucrătorilor și ale lucrătorilor independenți reali din statele membre, cu consecințe legale, administrative și juridice imprevizibile, pe lângă faptul că ar atrage riscul de segmentare a pieței muncii; întrucât lucrătorii pe platforme online ar trebui fie clasificați ca lucrători fie ca lucrători independenți veritabili, în funcție de situația lor reală și ar trebui să se bucure de drepturile și condițiile aferente; întrucât o prezumție relativă a unui raport de muncă ar facilita clasificarea corectă a lucrătorilor pe platforme online în combinație cu inversarea sarcinii probei, ceea ce înseamnă că, în cazul în care lucrătorii contestă clasificarea statutului lor profesional prin acțiuni în instanță sau proceduri administrative, părții care se pretinde că este angajatorul îi revine sarcina de a dovedi că nu există un raport de muncă în conformitate cu definițiile naționale, prevăzute în legislația sau în convențiile colective ale statului membru respectiv; întrucât prezumția relativă a unui raport de muncă nu trebuie să antreneze clasificarea automată a tuturor lucrătorilor pe platforme online ca lucrători; |
| --- | --- |

S.

întrucât nu există o definiție a „lucrătorului” la nivel european, deși jurisprudența CJUE a stabilit criterii pentru a delimita statutul unui lucrător de cel al unui lucrător independent; întrucât caracteristicile statutului de angajat care permit să se recunoască un raport de muncă sau un contract de muncă variază de la un stat membru la altul și țin de competența națională; întrucât un statut special, un „al treilea statut” pentru lucrătorii pe platforme online ar denatura și mai mult concurența între platformele de muncă digitale și companiile din economia tradițională, mai ales IMM-uri și nu ar fi compatibil cu clasificările naționale ale lucrătorilor și ale lucrătorilor independenți reali din statele membre, cu consecințe legale, administrative și juridice imprevizibile, pe lângă faptul că ar atrage riscul de segmentare a pieței muncii; întrucât lucrătorii pe platforme online ar trebui fie clasificați ca lucrători fie ca lucrători independenți veritabili, în funcție de situația lor reală și ar trebui să se bucure de drepturile și condițiile aferente; întrucât o prezumție relativă a unui raport de muncă ar facilita clasificarea corectă a lucrătorilor pe platforme online în combinație cu inversarea sarcinii probei, ceea ce înseamnă că, în cazul în care lucrătorii contestă clasificarea statutului lor profesional prin acțiuni în instanță sau proceduri administrative, părții care se pretinde că este angajatorul îi revine sarcina de a dovedi că nu există un raport de muncă în conformitate cu definițiile naționale, prevăzute în legislația sau în convențiile colective ale statului membru respectiv; întrucât prezumția relativă a unui raport de muncă nu trebuie să antreneze clasificarea automată a tuturor lucrătorilor pe platforme online ca lucrători;

| T. | întrucât trebuie puse în aplicare actele legislative existente, în special Directiva privind transparența și previzibilitatea condițiilor de muncă și Regulamentul privind promovarea echității și a transparenței pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online; |
| --- | --- |

T.

întrucât trebuie puse în aplicare actele legislative existente, în special Directiva privind transparența și previzibilitatea condițiilor de muncă și Regulamentul privind promovarea echității și a transparenței pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online;

| U. | întrucât întreprinderile mici și mijlocii (IMM-urile) sunt coloana vertebrală a economiei europene, reprezentând 99 % din totalul întreprinderilor din UE; |
| --- | --- |

U.

întrucât întreprinderile mici și mijlocii (IMM-urile) sunt coloana vertebrală a economiei europene, reprezentând 99 % din totalul întreprinderilor din UE;

| V. | întrucât lucrul pe platforme online reproduce disparitățile între femei și bărbați care există în general pe piața muncii, ca diferența de remunerare și segregarea pe ocupații și sectoare preponderent masculine sau feminine (29); întrucât munca pe platforme online poate reprezenta o oportunitate de a stimula participarea femeilor pe piața forței de muncă; întrucât, cu toate acestea, reprezentarea femeilor și a bărbaților variază de la un tip de serviciu și platformă la altul, bărbații fiind mai reprezentați în lucrul pe platforme cu o autonomie mai mare în muncă, șansele fiind mai mari ca femeile să execute munci de platformă mai precare, cu autonomie limitată în muncă; întrucât persoanele care au responsabilități de îngrijire și familiale semnificative sunt, așadar, dezavantajate, ceea ce poate avea consecințe negative, mai ales pentru femei (30); întrucât femeile care lucrează pe platforme online, în special ca șoferi și femei de serviciu și îngrijitoare în reședințe private, sunt mai expuse riscului de hărțuire sexuală și violență de gen (31) și întrucât e posibil să nu denunțe aceste cazuri pentru că nu dispun de instrumente de raportare, nu au un șef căruia să i se plângă sau se tem că primesc note proaste și nu mai primesc de muncă altădată; |
| --- | --- |

V.

întrucât lucrul pe platforme online reproduce disparitățile între femei și bărbați care există în general pe piața muncii, ca diferența de remunerare și segregarea pe ocupații și sectoare preponderent masculine sau feminine (29); întrucât munca pe platforme online poate reprezenta o oportunitate de a stimula participarea femeilor pe piața forței de muncă; întrucât, cu toate acestea, reprezentarea femeilor și a bărbaților variază de la un tip de serviciu și platformă la altul, bărbații fiind mai reprezentați în lucrul pe platforme cu o autonomie mai mare în muncă, șansele fiind mai mari ca femeile să execute munci de platformă mai precare, cu autonomie limitată în muncă; întrucât persoanele care au responsabilități de îngrijire și familiale semnificative sunt, așadar, dezavantajate, ceea ce poate avea consecințe negative, mai ales pentru femei (30); întrucât femeile care lucrează pe platforme online, în special ca șoferi și femei de serviciu și îngrijitoare în reședințe private, sunt mai expuse riscului de hărțuire sexuală și violență de gen (31) și întrucât e posibil să nu denunțe aceste cazuri pentru că nu dispun de instrumente de raportare, nu au un șef căruia să i se plângă sau se tem că primesc note proaste și nu mai primesc de muncă altădată;

| W. | întrucât fenomenul muncii pe platforme online a tot luat amploare de când a apărut, ajutat de dezvoltarea tehnologiilor digitale din ultimii ani, oferind lucrătorilor, clienților și angajatorilor noi oportunități și opțiuni legate de locul, timpul, flexibilitatea și frecvența relațiilor lor, inclusiv munca și prestarea de servicii; întrucât, potrivit raportului mondial al OIM, pentru majoritatea lucrătorilor cu muncă de teren și pentru o treime din lucrătorii online, munca pe platformele digitale de muncă este principala lor sursă de venit, cu proporții mai mari în țările în curs de dezvoltare și în rândul femeilor (32); întrucât în UE ea reprezintă totuși o cotă mică din piața generală a muncii, în 2019 (33) 11 % din forța de muncă din UE prestând servicii prin platforme de muncă pe teren sau online cel puțin o dată, iar 1,4 % făcând acest lucru ca activitate principală; întrucât beneficiile digitalizării trebuie să se împartă în cercuri largi și cinstit între platforme, lucrători, clienți și societatea în ansamblu; întrucât sunt necesare garanții solide pentru ca lucrul pe platforme online să asigure condiții de muncă decente și să se evite segmentarea pieței muncii; |
| --- | --- |

W.

întrucât fenomenul muncii pe platforme online a tot luat amploare de când a apărut, ajutat de dezvoltarea tehnologiilor digitale din ultimii ani, oferind lucrătorilor, clienților și angajatorilor noi oportunități și opțiuni legate de locul, timpul, flexibilitatea și frecvența relațiilor lor, inclusiv munca și prestarea de servicii; întrucât, potrivit raportului mondial al OIM, pentru majoritatea lucrătorilor cu muncă de teren și pentru o treime din lucrătorii online, munca pe platformele digitale de muncă este principala lor sursă de venit, cu proporții mai mari în țările în curs de dezvoltare și în rândul femeilor (32); întrucât în UE ea reprezintă totuși o cotă mică din piața generală a muncii, în 2019 (33) 11 % din forța de muncă din UE prestând servicii prin platforme de muncă pe teren sau online cel puțin o dată, iar 1,4 % făcând acest lucru ca activitate principală; întrucât beneficiile digitalizării trebuie să se împartă în cercuri largi și cinstit între platforme, lucrători, clienți și societatea în ansamblu; întrucât sunt necesare garanții solide pentru ca lucrul pe platforme online să asigure condiții de muncă decente și să se evite segmentarea pieței muncii;

| X. | întrucât platformele care acționează ca angajatori trebuie să își respecte toate obligațiile de angajatori și să își îndeplinească responsabilitățile sectoriale; |
| --- | --- |

X.

întrucât platformele care acționează ca angajatori trebuie să își respecte toate obligațiile de angajatori și să își îndeplinească responsabilitățile sectoriale;

| Y. | întrucât platformele digitale de muncă apelează în modelul lor de afaceri la instrumente precum aplicațiile, algoritmii și IA pentru a corela oferta cu cererea și într-un grad mai mare sau mai mic pentru a-și gestiona lucrătorii; întrucât gestionarea algoritmică prezintă noi provocări pentru viitorul muncii și poate crea dezechilibre de putere și opacitate în procesul decizional, putând impune controlul și supravegherea cu ajutorul tehnologiei, care ar putea agrava practicile discriminatorii, generând riscuri pentru viața privată, sănătatea și siguranța lucrătorilor și demnitatea umană (34); întrucât gestionarea algoritmică trebuie să fie complet transparentă și sub control uman pentru ca la nevoie lucrătorii să poată contesta deciziile prin proceduri funcționale și să nu fie nevoiți să se bazeze pe seturi de date părtinitoare legate de gen, origine etnică sau orientare sexuală, astfel încât să se evite orice risc de discriminare în rezultatele sale; întrucât grupurile mai vulnerabile, cum ar fi femeile, minoritățile și persoanele cu dizabilități, sunt expuși unui risc mai mare de a fi clasificați părtinitor (35); |
| --- | --- |

Y.

întrucât platformele digitale de muncă apelează în modelul lor de afaceri la instrumente precum aplicațiile, algoritmii și IA pentru a corela oferta cu cererea și într-un grad mai mare sau mai mic pentru a-și gestiona lucrătorii; întrucât gestionarea algoritmică prezintă noi provocări pentru viitorul muncii și poate crea dezechilibre de putere și opacitate în procesul decizional, putând impune controlul și supravegherea cu ajutorul tehnologiei, care ar putea agrava practicile discriminatorii, generând riscuri pentru viața privată, sănătatea și siguranța lucrătorilor și demnitatea umană (34); întrucât gestionarea algoritmică trebuie să fie complet transparentă și sub control uman pentru ca la nevoie lucrătorii să poată contesta deciziile prin proceduri funcționale și să nu fie nevoiți să se bazeze pe seturi de date părtinitoare legate de gen, origine etnică sau orientare sexuală, astfel încât să se evite orice risc de discriminare în rezultatele sale; întrucât grupurile mai vulnerabile, cum ar fi femeile, minoritățile și persoanele cu dizabilități, sunt expuși unui risc mai mare de a fi clasificați părtinitor (35);

| Z. | întrucât munca neplătită este o chestiune deosebit de sensibilă în mediul de lucru pe platforme online; |
| --- | --- |

Z.

întrucât munca neplătită este o chestiune deosebit de sensibilă în mediul de lucru pe platforme online;

| AA. | întrucât înființarea de cooperative ar putea să constituie un instrument important de organizare de la bază la vârf a muncii pe platforme online și să încurajeze concurența între platforme; |
| --- | --- |

AA.

întrucât înființarea de cooperative ar putea să constituie un instrument important de organizare de la bază la vârf a muncii pe platforme online și să încurajeze concurența între platforme;

| AB. | întrucât există o mare nevoie de soluții de transport integrate bazate pe o gamă largă de servicii, punând accentul mai degrabă pe sistem decât pe componentele sale și întrucât platformele pot juca un rol în facilitarea mobilității ca serviciu, a logisticii ca serviciu și a mobilității colaborative; întrucât o astfel de digitalizare ar putea crea posibilități majore pentru ca sectorul transporturilor să devină sustenabil, inovator și multimodal, inclusiv prin inovarea transportului public; întrucât un cadru orientat spre viitor pentru companiile care dețin platforme trebuie să abordeze și potențialele probleme de mediu și de sănătate și să maximizeze eficiența mobilității și întrucât, prin urmare, ar trebui efectuată o evaluare aprofundată a impactului ecologic al platformelor în domeniul transporturilor și al turismului, având în vedere că nu avem date suficiente despre efectele lor pozitive și negative; |
| --- | --- |

AB.

întrucât există o mare nevoie de soluții de transport integrate bazate pe o gamă largă de servicii, punând accentul mai degrabă pe sistem decât pe componentele sale și întrucât platformele pot juca un rol în facilitarea mobilității ca serviciu, a logisticii ca serviciu și a mobilității colaborative; întrucât o astfel de digitalizare ar putea crea posibilități majore pentru ca sectorul transporturilor să devină sustenabil, inovator și multimodal, inclusiv prin inovarea transportului public; întrucât un cadru orientat spre viitor pentru companiile care dețin platforme trebuie să abordeze și potențialele probleme de mediu și de sănătate și să maximizeze eficiența mobilității și întrucât, prin urmare, ar trebui efectuată o evaluare aprofundată a impactului ecologic al platformelor în domeniul transporturilor și al turismului, având în vedere că nu avem date suficiente despre efectele lor pozitive și negative;

| AC. | întrucât înmulțirea numărului de platforme digitale colaborative și de intermediere atrage după sine o transformare profundă a transportului de persoane și de mărfuri, în special prin prestarea de noi servicii pentru companii și cetățeni, prin dezvoltarea transportului multimodal, printr-o mai bună conectivitate a zonelor izolate, optimizarea mobilității urbane sau a gestionării fluxurilor; |
| --- | --- |

AC.

întrucât înmulțirea numărului de platforme digitale colaborative și de intermediere atrage după sine o transformare profundă a transportului de persoane și de mărfuri, în special prin prestarea de noi servicii pentru companii și cetățeni, prin dezvoltarea transportului multimodal, printr-o mai bună conectivitate a zonelor izolate, optimizarea mobilității urbane sau a gestionării fluxurilor;

| AD. | întrucât conectivitatea fixă și wireless de mare viteză este esențială pentru dezvoltarea în continuare a serviciilor de transport digitalizate; întrucât UE stabilește standardele de reglementare pentru utilizarea serviciilor și a produselor digitale, așa cum a procedat în cazul RGPD și al strategiei digitale europene, dar a rămas în urmă în crearea unor condiții de concurență propice pentru ca în UE să se poată dezvolta și extinde noi întreprinderi și platforme digitale; |
| --- | --- |

AD.

întrucât conectivitatea fixă și wireless de mare viteză este esențială pentru dezvoltarea în continuare a serviciilor de transport digitalizate; întrucât UE stabilește standardele de reglementare pentru utilizarea serviciilor și a produselor digitale, așa cum a procedat în cazul RGPD și al strategiei digitale europene, dar a rămas în urmă în crearea unor condiții de concurență propice pentru ca în UE să se poată dezvolta și extinde noi întreprinderi și platforme digitale;

Cadrul juridic european

| 1. | constată că actualul cadru european este nesatisfăcător și regretă că instrumentele juridice ale UE nu sunt aplicate în cazul multor lucrători pe platforme online pentru că sunt prost clasificați și nu țin cont îndeajuns de noile realități ale lumii muncii; subliniază că trebuie îmbunătățite condițiile de muncă ale tuturor lucrătorilor de pe platforme care lucrează prin intermediul platformelor digitale de muncă, inclusiv ale lucrătorilor care desfășoară cu adevărat o activitate independentă; regretă că această fragmentare îi pune pe unii lucrători de pe platforme într-o situație juridică precară, consecința fiind că unii lucrători pe platforme se bucură de drepturi mai puține sau mai limitate decât drepturile care ar trebui garantate tuturor lucrătorilor; consideră că o reglementare improprie ar putea duce la interpretări diferite, creând astfel imprevizibilitate și un impact negativ atât asupra companiilor, cât și asupra lucrătorilor; |
| --- | --- |

1.

| 2. | regretă că termenii „lucrător” și „lucrător independent” nu sunt definiți uniform în toate statele membre; mai reține și că granița dintre acești doi termeni este uneori ambiguă în cazul noilor forme de muncă și că unii lucrători sau lucrători independenți sunt expuși astfel riscului de a fi clasificați greșit și de a nu beneficia de drepturile inerente statutului lor; consideră, prin urmare, că lucrătorii de pe platformele digitale de muncă ar trebui să aibă aceleași drepturi și același acces la protecție socială în condiții de egalitate cu lucrătorii din aceeași categorie care nu muncesc pe platforme online, respectând întru totul diversitatea modelelor naționale de piață a muncii, autonomia partenerilor sociali și competențele naționale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | subliniază, în plus, că lucrătorii pe platforme online, care lucrează în diferite state membre sau îmbină munca obișnuită ca angajați cu lucrul pe platforme online în diferite state membre, ar putea fi supuși unor reglementări complet diferite pentru aceeași muncă depusă; |
| --- | --- |

3.

| 4. | consideră că această incertitudine juridică trebuie rezolvată de urgență pentru binele lucrătorilor, întreprinderilor, inclusiv al platformelor, și consumatorilor; consideră că orice propunere trebuie să pornească de la premisa că platformele și lucrătorii pe platforme sunt foarte eterogene și că legislația națională a muncii și sistemele naționale de securitate socială și de sănătate diferă de la un stat membru la altul, să țină seama de nevoia de a avea modele de platforme digitale de muncă sustenabile și să respecte statutul lucrătorilor pe platformă care sunt cu adevărat independenți; consideră că ar trebui să existe un cadru european, bazat pe o evaluare cuprinzătoare a impactului și pe consultarea cu actorii relevanți, care să protejeze munca pe platforme care oferă condiții de muncă decente, combătând în același timp formele precare de muncă pe platforme online și care ar putea fi completat de legislația națională sau de contractele colective de muncă; subliniază că orice inițiativă legislativă a UE ar trebui să promoveze inovarea, crearea de noi modele de afaceri, cooperative, startup-uri și IMM-uri, dar și de locuri de muncă decente; subliniază că oportunitățile și modalitățile de lucru flexibile oferite de platformele digitale de muncă ar trebui să rămână disponibile cât timp nu afectează protecția socială și drepturile lucrătorilor; |
| --- | --- |

4.

| 5. | observă că cazurile de clasificare greșită cel mai răspândite se întâlnesc pe platformele digitale de muncă care organizează rigid, direct sau printr-un algoritm, condițiile și remunerarea muncii pe platforme online; invită Comisia, cu scopul de a facilita clasificarea corectă a lucrătorilor pe platforme online, să introducă în viitoarea sa propunere o prezumție relativă a unui raport de muncă pentru lucrătorii pe platforme online, în conformitate cu definițiile naționale prevăzute în legislația sau contractele colective de muncă ale statelor membre, combinată cu inversarea sarcinii probei și, eventual, cu alte măsuri; subliniază, prin urmare, că, ori de câte ori lucrătorii de pe platforme contestă clasificarea statutului lor profesional printr-o acțiune în fața unei instanțe judecătorești sau a unui organism administrativ, în concordanță cu legislația și practicile naționale, partea care se pretinde că este angajatorul este cea care trebuie să dovedească că nu există niciun raport de muncă; atrage atenția că prezumția relativă a unui raport de muncă nu trebuie să antreneze clasificarea automată a tuturor lucrătorilor pe platforme online ca lucrători; consideră că clasificarea lucrătorilor ar trebui să se bazeze pe fapte concrete legate de desfășurarea efectivă a muncii și pe criterii, în conformitate cu legislația națională, și nu pe descrierea relației de către părți; subliniază că o astfel de prezumție relativă oferă garanția că lucrătorii cu adevărat independenți își pot păstra statutul și pot continua să aibă acces la muncă prin intermediul platformelor; roagă, de asemenea, Comisia să lămurească faptul că nu intră în discuție ca în UE să se stabilească un nou așa-numit al treilea statut, la intersecția între lucrător și lucrător independent, deoarece acest lucru nu ar ajuta la rezolvarea problemelor actuale, riscând să pună și mai mult în ceață concepte deja confuze, și să vegheze ca lucrătorii pe platforme online să fie clasificați fie ca lucrători, fie ca lucrători independenți, în conformitate cu legislația națională; |
| --- | --- |

5.

| 6. | subliniază că legislația din statele membre și de la nivel european este departe de a ține pasul cu viteza cu care evoluează transformarea digitală, făcând ca noile forme de muncă să rămână nereglementate, cu impact direct asupra drepturilor lucrătorilor și funcționării platformelor online; |
| --- | --- |

6.

| 7. | subliniază că orice reglementare privind platformele online trebuie să respecte principiul subsidiarității și diferitele abordări ale statelor membre, având în vedere diferențele existente dintre platforme – de la numărul de lucrători până la măsura în care asigură drepturile lucrătorilor – și să treacă testul timpului și al transformării digitale; |
| --- | --- |

7.

| 8. | felicită Comisia pentru intenția de a prezenta până la sfârșitul anului 2021 o propunere de inițiativă legislativă pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă ale lucrătorilor pe platforme online, după cum a anunțat în Planul de acțiune aferent Pilonului european al drepturilor sociale, precedată de o consultare în două etape a partenerilor sociali; invită Comisia, dacă partenerii sociali nu își exprimă dorința să înceapă procesul prevăzut la articolul 155 din TFUE și pe baza concluziilor consultărilor publice, să prezinte o propunere de directivă privind lucrătorii pe platforme online pentru a garanta drepturile tuturor lucrătorilor de pe platforme și a ține cont de particularitățile muncii pe platforme, a asigura condiții de muncă echitabile și transparente, a garanta un mediu de lucru sănătos și sigur, a oferi acces la protecție socială adecvată și transparentă, dar și pentru a garanta dreptul lor de a se organiza, a înființa sindicate, a adera la ele și a fi reprezentați de ele și a negocia contracte colective de muncă în mod liber, accesul lor la cursuri de pregătire și calificare și asigurând concomitent protecția datelor în acord cu RGPD și o gestionare algoritmică transparentă, etică și nediscriminatorie și un mediu concurențial echitabil în toate statele membre și creând un mediu de afaceri previzibil și stabil care stimulează investițiile și inovarea; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invită Comisia să recunoască statutul platformelor digitale de muncă fie ca angajatori, agenții de muncă temporară sau intermediari, care au legătură cu sectorul lor de activitate, pentru a avea siguranța că sunt îndeplinite toate obligațiile pe care le implică un anumit statut, printre altele contribuțiile de asigurări sociale, responsabilitatea pentru sănătate și siguranță, răspunderea legală pentru plata impozitului pe venit, obligația de diligență și responsabilitatea socială a întreprinderilor, și că pot fi păstrate condiții de concurență loială cu alte întreprinderi active în acest sector; |
| --- | --- |

9.

| 10. | susține sus și tare că trebuie combătută mai viguros activitatea independentă falsă printr-o directivă care să îi includă pe lucrătorii de pe platforme care îndeplinesc condițiile caracteristice unui raport de muncă bazat pe prestarea efectivă a muncii, și nu pe descrierea unei relații între părți; |
| --- | --- |

10.

| 11. | subliniază că impactul major al platformelor online nu se limitează la beneficiile oferite consumatorilor, ci este mult mai amplu, afectând întregul lanț de aprovizionare, inclusiv furnizorii, producătorii, distribuitorii și consumatorii, și trebuie luat în considerare în consecință când se discută legislația; |
| --- | --- |

11.

Condiții de muncă echitabile și transparente

| 12. | roagă Comisia ca, atunci când analizează modalitățile de îmbunătățire a condițiilor de muncă:






  — | să se asigure că cadrele de negociere colectivă funcționează corespunzător și eficient și |
| --- | --- | --- |

12.

—

să se asigure că cadrele de negociere colectivă funcționează corespunzător și eficient și

| — | să aplice mai strict interdicția de a impune clauze de exclusivitate și să vegheze ca toți lucrătorii de pe platforme să aibă permisiunea de a lucra pentru diferite platforme (multi-apping) și să nu fie persecutați din acest motiv, în conformitate cu Directiva privind transparența și previzibilitatea condițiilor de muncă; |
| --- | --- |

—

să aplice mai strict interdicția de a impune clauze de exclusivitate și să vegheze ca toți lucrătorii de pe platforme să aibă permisiunea de a lucra pentru diferite platforme (multi-apping) și să nu fie persecutați din acest motiv, în conformitate cu Directiva privind transparența și previzibilitatea condițiilor de muncă;

| — | să asigure portabilitatea certificărilor competențelor și să promoveze interoperabilitatea ratingurilor între platforme; |
| --- | --- |

—

să asigure portabilitatea certificărilor competențelor și să promoveze interoperabilitatea ratingurilor între platforme;

| — | să acorde mai multe drepturi dacă platforma restricționează, suspendă sau încetează raportul de muncă, garantând că toți lucrătorii de pe platforme au dreptul la o declarație prealabilă motivată și, dacă aceasta este contestată, au dreptul la replică și la o soluționare efectivă și imparțială a litigiului, oferind posibilitatea de a reintra în conformitate sau de a respinge declarația, aici întrând și acțiunile colective; |
| --- | --- |

—

să acorde mai multe drepturi dacă platforma restricționează, suspendă sau încetează raportul de muncă, garantând că toți lucrătorii de pe platforme au dreptul la o declarație prealabilă motivată și, dacă aceasta este contestată, au dreptul la replică și la o soluționare efectivă și imparțială a litigiului, oferind posibilitatea de a reintra în conformitate sau de a respinge declarația, aici întrând și acțiunile colective;

| — | să nu mai permită actuala lipsă de transparență, respectând totodată protecția secretelor comerciale în conformitate cu Directiva (UE) 2016/943 (36), îndeosebi cu considerentele 13 și 18 și articolele 3 și 5, prin obligația de a furniza informații esențiale despre condițiile de muncă și regulile cooperării, metoda de calculare a prețului sau a comisionului, alocarea sarcinilor și transparența în caz de modificare a termenilor, condițiilor și procedurilor pentru dezactivarea temporară sau permanentă, dacă este cazul, organizând în prealabil consultări; consideră că informațiile menționate mai sus ar trebui comunicate într-un mod clar, complet și ușor accesibil, furnizate atât lucrătorilor, cât și reprezentanților acestora în conformitate cu legislația Uniunii și națională existentă privind drepturile lucrătorilor; |
| --- | --- |

—

să nu mai permită actuala lipsă de transparență, respectând totodată protecția secretelor comerciale în conformitate cu Directiva (UE) 2016/943 (36), îndeosebi cu considerentele 13 și 18 și articolele 3 și 5, prin obligația de a furniza informații esențiale despre condițiile de muncă și regulile cooperării, metoda de calculare a prețului sau a comisionului, alocarea sarcinilor și transparența în caz de modificare a termenilor, condițiilor și procedurilor pentru dezactivarea temporară sau permanentă, dacă este cazul, organizând în prealabil consultări; consideră că informațiile menționate mai sus ar trebui comunicate într-un mod clar, complet și ușor accesibil, furnizate atât lucrătorilor, cât și reprezentanților acestora în conformitate cu legislația Uniunii și națională existentă privind drepturile lucrătorilor;

| — | când se recurge la IA, să vegheze ca platformele să fie transparente față de modul în care se folosește IA și parametrii algoritmici care influențează condițiile de muncă, în special în legătură cu distribuția sarcinilor, scoruri și interacțiuni și să furnizeze informații ineligibile și actualizate permanent despre funcționarea algoritmului legate de cum se alocă sarcinile și cum se acordă notele, despre procedura de dezactivare și prețuri; ia la cunoștință faptul că algoritmii trebuie supuși întotdeauna supravegherii umane și că deciziile lor trebuie să fie responsabile, contestabile și, dacă se aplică, reversibile; |
| --- | --- |

—

când se recurge la IA, să vegheze ca platformele să fie transparente față de modul în care se folosește IA și parametrii algoritmici care influențează condițiile de muncă, în special în legătură cu distribuția sarcinilor, scoruri și interacțiuni și să furnizeze informații ineligibile și actualizate permanent despre funcționarea algoritmului legate de cum se alocă sarcinile și cum se acordă notele, despre procedura de dezactivare și prețuri; ia la cunoștință faptul că algoritmii trebuie supuși întotdeauna supravegherii umane și că deciziile lor trebuie să fie responsabile, contestabile și, dacă se aplică, reversibile;

| — | să examineze posibilitatea de a crea, într-o platformă, caracteristici opționale și ușor accesibile care să le permită lucrătorilor să se identifice unul pe altul privat și sigur și să comunice între ei dacă doresc să facă acest lucru; |
| --- | --- |

—

să examineze posibilitatea de a crea, într-o platformă, caracteristici opționale și ușor accesibile care să le permită lucrătorilor să se identifice unul pe altul privat și sigur și să comunice între ei dacă doresc să facă acest lucru;

| 13. | invită Comisia să analizeze în ce măsură normele actuale ale Uniunii se aplică pieței platformelor digitale de muncă și să asigure implementarea și impunerea corespunzătoare a acestora; invită statele membre, în colaborare cu partenerii sociali și alte părți interesate implicate, să evalueze, proactiv și încercând să anticipeze viitorul printr-un raționament logic, dacă trebuie modernizată moderniza legislația existentă, inclusiv sistemele de securitate socială, pentru a ține pasul cu evoluțiile tehnologice, asigurând, totodată, protecția lucrătorilor; invită Comisia și statele membre să coordoneze sistemele de securitate socială pentru a asigura exportabilitatea beneficiilor și agregarea perioadelor conform legislației Uniunii și legislației naționale; |
| --- | --- |

13.

Un mediu de lucru sănătos și sigur

| 14. | subliniază că lucrătorii pe platforme online pot fi expuși unor riscuri mai mari pentru propria sănătate și siguranță, iar acest lucru privește atât munca pe platforme de teren (de exemplu, accidentele rutiere sau vătămările fizice cauzate de utilaje sau produse chimice), cât și munca pe platforme online (gândindu-ne, de exemplu, la ergonomia muncii în fața computerului), care nu se limitează la sănătatea fizică, ci afectează și sănătatea mintală/psihosocială din motive precum orarul de lucru imprevizibil, intensitatea muncii, mediul concurențial (sisteme de notare, stimularea productivității sub formă de bonusuri), avalanșa de informații și izolarea ca factori de risc nou apăruți; subliniază că propunerea Comisiei trebuie să trateze sănătatea și siguranța la locul de muncă ale lucrătorilor de pe platforme în conformitate cu cadrul juridic european în materie de sănătate și siguranță și să le permită să își exercite drepturile, inclusiv dreptul de a se deconecta, în acord cu implementarea Acordului-cadru al partenerilor sociali europeni privind digitalizarea, fără a fi dezavantajați din acest motiv; subliniază că lucrătorii pe platforme la fața locului trebuie să fie dotați cu echipamente individuale de protecție adecvate, iar celor care lucrează în transporturi și livrări trebuie să li se garanteze asigurări contra accidentelor; subliniază că platformele digitale de muncă trebuie să ofere garanții pentru a-i proteja pe lucrătorii pe platforme online împotriva violenței și hărțuirii, inclusiv a violenței de gen, și să instituie mecanisme de raportare funcționale; |
| --- | --- |

14.

| 15. | consideră că lucrătorii de pe platforme ar trebui să aibă dreptul să primească compensații în caz de accidente de muncă și boli profesionale și să beneficieze de protecție socială, aici intrând și asigurarea de sănătate și de invaliditate; salută, în acest sens, inițiativele unor platforme digitale de muncă de a oferi, ca prim pas, asigurări, precum și măsuri pentru sănătatea și siguranța la locul de muncă până la instituirea unui cadru legislativ, și subliniază rolul important pe care îl pot juca contractele colective în acest context; |
| --- | --- |

15.

Protecție socială adecvată și transparentă

| 16. | este ferm convins că toți lucrătorii, inclusiv lucrătorii independenți, ar trebui să beneficieze de sisteme de protecție socială cu acoperire recunoscută oficial, eficace, adecvată și transparentă; invită statele membre să pună în aplicare integral și imediat Recomandarea Consiliului din 8 noiembrie 2019 privind accesul la protecție socială pentru lucrători și pentru lucrătorii independenți și să adopte măsuri pentru a asigura protecția socială a lucrătorilor pe platforme online; invită Comisia să examineze progresele statelor membre în această privință, în cadrul recomandărilor specifice fiecărei țări din semestrul european; |
| --- | --- |

16.

| 17. | reamintește că protecția socială este o plasă de siguranță bazată pe solidaritate, care aduce nu doar beneficii individuale, ci și pentru societatea în ansamblu; subliniază că lucrătorii pe platforme online întâmpină mari greutăți în încercarea de îndeplini cerințele de eligibilitate și de a avea dreptul la indemnizații de asigurări sociale, ceea ce afectează, la rândul său, viabilitatea financiară și solidaritatea sistemelor de securitate socială; consideră că lucrătorii de pe platforme ar trebui să aibă acces la toate ramurile securității sociale în funcție de statutul lor; reamintește, în special, că este important ca statele membre să asigure și la nevoie să extindă accesul la protecție socială la lucrătorii independenți care muncesc pe platforme online, inclusiv pentru persoanele care se mută de la un statut la altul sau care au ambele statute pentru a asigura transferabilitatea drepturilor sociale și indemnizațiilor acumulate și pentru sistemele care cuprind alocații de maternitate și prestații parentale echivalente, precum și ajutoare de șomaj, de accident, de îngrijire de lungă durată, de invaliditate, de boală, de asistență medicală și înlesniri pentru persoane în vârstă; |
| --- | --- |

17.

Reprezentare și drepturi de negociere colectivă

| 18. | recunoaște că libertatea de asociere și dreptul la negociere colectivă sunt drepturi fundamentale pentru toți lucrătorii și consideră că o directivă privind lucrătorii pe platforme online ar trebui să garanteze că aceste drepturi sunt exercitate efectiv și aplicate în totalitate și că sunt pedepsiți cei care nu le respectă; este îngrijorat de existența unor relații dezechilibrate și asimetrice între platformele digitale de muncă și lucrători, care de multe ori nu au puterea individuală de negociere pentru a negocia termeni și condiții echitabili; mai constată că există și aspecte practice care pot împiedica reprezentarea colectivă, cum ar fi faptul că lucrătorii pe platforme nu dispun de mijloace comune de comunicare și nu au ocazia de a se întâlni online sau personal; reține și potențialul abordărilor inovatoare de a deschide noi căi de dialog social și de organizare prin soluții digitale; invită Comisia să abordeze aceste piedici în propunerea sa; subliniază că lucrătorii pe platforme și platformele trebuie să fie organizați și reprezentați corespunzător pentru a facilita dialogul social și negocierea colectivă; |
| --- | --- |

18.

| 19. | subliniază că formele juridice de cooperare ar putea fi un instrument important pentru a organiza de la bază la vârf munca pe platforme online, cu un potențial impact pozitiv și asupra democrației interne și capacitării lucrătorilor; |
| --- | --- |

19.

| 20. | regretă dificultățile juridice de care se lovesc lucrătorii de pe platforme online în încercarea lor de reprezentare colectivă și este conștient că lucrătorii independenți sunt considerați în general „întreprinderi” și, ca atare, fac obiectul interdicției de a încheia acorduri care restrâng concurența; atestă, în acest sens, evaluarea inițială a impactului publicată de Comisie (37) și inițiativa planificată de a surmonta acest obstacol, pe lângă inițiativa legislativă care vizează să aducă îmbunătățiri condițiilor de muncă ale lucrătorilor de pe platforme, cu respectarea sistemelor existente de negociere colectivă; este convins că legislația UE în domeniul concurenței nu trebuie să împiedice îmbunătățirea condițiilor de muncă (inclusiv stabilirea remunerației) și protecția socială a lucrătorilor care desfășoară o activitate independentă individuală prin negocieri colective și îndeamnă Comisia să clarifice faptul că acordurile colective nu intră în domeniul de aplicare al dreptului concurenței, pentru ca acești lucrători să poată constitui sindicate și purta negocieri colective, și asigura raport de forțe mai echilibrat în cursul negocierilor și o piață internă mai echitabilă; |
| --- | --- |

20.

Instruire și competențe

| 21. | subliniază importanța instruirii, în special faptul că este necesar ca platforma să ofere instruire lucrătorilor pe platforme de muncă digitale, cel puțin despre utilizarea site-ului web sau a aplicației lor, despre sarcinile execute și măsurile de protecție a muncii; mai scoate în evidență și faptul că platformele ar trebui să le acorde lucrătorilor pe platforme online, mai ales celor mai slab calificați, acces la instruire suplimentară pentru calificare și recalificare pentru a-și îmbunătăți șansele de angajare și cariera profesională; cere să se faciliteze recunoașterea, validarea și transferabilitatea rezultatelor în domeniul învățării non-formale și informale, dar și recunoașterea competențelor dobândite în timpul lucrului pe platforme online; consideră, în acest sens, că ar trebui eliberat un „certificat de experiență” pentru lucrătorii pe platforme online care au participat la o astfel de instruire, care ar putea fi încărcat pe conturi individuale de învățare; invită, în această privință, Comisia să trateze subiectul educației și instruirii lucrătorilor pe platforme online în viitoarele propuneri privind abordarea europeană față de micro-certificate și conturile personale de învățare; evidențiază unele parteneriate strategice încheiate de platforme pentru a asigura accesul lucrătorilor pe platforme online la instruire (cum ar fi cursurile de limbi străine, îndrumarea personalizată și îndrumarea video), pentru a le permite să evolueze în carieră; consideră că aceste bune practici ar trebui integrate pe platformele din toate sectoarele; |
| --- | --- |

21.

| 22. | subliniază că competențele digitale sunt extrem de importante; crede că este nevoie de investiții în învățământul profesional și învățarea pe tot parcursul vieții pentru ca lucrătorii să dobândească competențele potrivite pentru era digitală; invită statele membre să-și adapteze sistemele de educație și instruire la piața digitală a muncii în ideea de a promova cunoștințele de bază și competențele digitale și de a stimula spiritul întreprinzător; subliniază că până acum economia platformelor de muncă s-a dezvoltat mai mult în zonele urbane; invită Comisia și statele membre să adopte măsuri pentru a combate prăpastia digitală și a garanta pentru toți accesul la servicii digitale; subliniază, în acest context, cât este de important să se introducă internet 5G în bandă largă în zonele rurale; |
| --- | --- |

22.

| 23. | subliniază necesitatea de a le asigura lucrătorilor pe platforme digitale acces egal la învățarea pe tot parcursul vieții cu lucrătorii din economia tradițională, în conformitate cu legislația și practica naționale, încurajând totodată inovarea, promovând creșterea competitivă și favorabilă incluziunii și garantând condiții de concurență echitabile pentru întreprinderi; |
| --- | --- |

23.

Algoritmi și gestionarea datelor

| 24. | consideră că folosirea algoritmilor în muncă ar trebui să fie transparentă, nediscriminatorie, fiabilă și etică pentru lucrători; subliniază că principiul transparenței și nediscriminării în folosirea algoritmilor ar trebui să se aplice în alocarea și distribuirea sarcinilor, fixarea prețurilor, publicitate, notare și interacțiuni; în plus, subliniază că funcțiile de gestionare algoritmică, în special atribuirea sarcinilor, notarea, procedurile de dezactivare și stabilirea prețurilor și orice modificări ale acestora ar trebui explicate într-un mod inteligibil și comunicate clar și actualizate și să facă parte din dialogul social, respectând în același timp secretele comerciale, în conformitate cu Directiva (UE) 2016/943, în special cu considerentele (13) și (18) și cu articolele 3 și 5; subliniază că toate deciziile bazate pe algoritmi trebuie să fie etice, responsabile, contestabile și, după caz, reversibile și subliniază cât este de important ca autoritățile de resort să facă controale periodice în acest sens, în acord cu legislația națională, pentru ca IA să nu producă rezultate eronate; reiterează că orice decizie bazată pe algoritmi trebuie să respecte dreptul de a nu face obiectul unei decizii bazate exclusiv pe prelucrarea automată, consacrat la articolul 22 alineatul (1) din RGPD, ceea ce înseamnă că trebuie să existe supraveghere umană; subliniază că practicile de stimulare, cum ar fi bonusurile excepționale sau practicile punitive, cum ar fi scorurile cu impact asupra timpului de lucru și care duc la alocarea unui volum mai mic de muncă, nu trebuie să incite la comportamente riscante sau la riscuri pentru sănătate și siguranță, inclusiv pentru sănătatea mintală; este convins că pentru a fi nediscriminatorii algoritmii trebuie să prevină prejudecățile de gen, rasiale și alte prejudecăți sociale în selectarea și tratamentul diferitelor grupuri și să nu adâncească inegalitățile și stereotipurile; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invită Comisia și statele membre să ocrotească cum se cuvine drepturile și binele lucrătorilor, printre acestea numărându-se nediscriminarea, viața privată, autonomia și demnitatea umană în utilizarea IA și a gestionării bazate pe algoritmi, inclusiv instrumente de previzionare și atenționare pentru a anticipa comportamentul angajaților, monitorizarea în timp real a progreselor și a performanțelor și programele informatice de urmărire a timpului, avertizări automate în privința comportamentului și supravegherea nejustificată; subliniază că lucrătorii ar trebui întotdeauna informați și consultați înainte de a se recurge la astfel de dispozitive și practici; consideră că ar trebui încurajată instruirea dezvoltatorilor de algoritmi în probleme de etică, transparență și antidiscriminare; |
| --- | --- |

25.

| 26. | este preocupat că se respectă în prea puțină măsură drepturile de proprietate intelectuală pentru operele de creație intelectuală ale lucrătorilor independenți pe platforme online și invită Comisia și statele membre să soluționeze această problemă și să impună respectarea adecvată a legislației aplicabile; |
| --- | --- |

26.

| 27. | consideră că lucrătorii ar trebui informați despre evaluările clienților; subliniază că lucrătorii ar trebui să aibă dreptul de a contesta neplata și ca această contestație să fie evaluată de un angajat al platformei; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invită Comisia și statele membre să se asigure că timpul de așteptare și timpul în care lucrătorii pe platforme online sunt disponibili pe platformă se calculează ca timp de lucru într-un raport de muncă; |
| --- | --- |

28.

| 29. | reamintește că toate platformele online trebuie să asigure respectarea deplină a legislației UE, inclusiv a legislației privind nediscriminarea și protecția datelor; insistă pe ideea că lucrătorii de pe platforme și, cu acordul lor, reprezentanții lor ar trebui să aibă acces neîngrădit la toate datele referitoare la propriile activități, să înțeleagă cum sunt prelucrate informațiile lor personale, să fie informați despre orice clasificare sau evaluare a lucrătorilor făcută de platformă și să aibă dreptul de a-și exporta notele; invită Comisia și statele membre să le asigure lucrătorilor pe platforme online dreptul efectiv la portabilitatea datelor, consacrat la articolele 20 și 88 din RGPD; consideră că ar trebui analizată posibilitatea de a introduce un certificat transferabil care să ateste competențele lucrătorilor, feedbackul din partea clienților și scorul aferent reputației, recunoscut de platforme similare; |
| --- | --- |

29.

| 30. | observă că natura muncii pe platforme online și lipsa unui loc de muncă definit pot duce la subînchirierea conturilor lucrătorilor și la muncă nedeclarată; consideră că ar trebui garantate procese fiabile de verificare a identității utilizatorilor platformelor, fără procesarea obligatorie a datelor biometrice; |
| --- | --- |

30.

| 31. | subliniază că posibilele avantaje în materie de eficiență pe care le prezintă platformele de muncă online în comparație cu piața tradițională a muncii ar trebui să fie întemeiate pe o concurență loială; subliniază că, pentru a asigura condiții de concurență echitabile între platformele de muncă și întreprinderile tradiționale, în special IMM-uri, economia platformelor, la fel ca orice altă economie, trebuie să plătească impozite și contribuții sociale și să respecte legislația muncii și socială; subliniază că politicile conexe trebuie ajustate în consecință, dacă este cazul; |
| --- | --- |

31.

| 32. | solicită Comisiei să includă lucrătorii pe platforme online și orice formă similară de ocupare a forței de muncă, permisă de inovarea tehnologică, în propunerile de instituire a unui număr european de asigurări sociale (ESSN) și să aplice norme echitabile de mobilitate pentru lucrul pe platforme digitale în mod nediscriminatoriu; |
| --- | --- |

32.

| 33. | recunoaște că economia platformelor de muncă poate fi utilizată în scopuri sociale; invită Comisia și statele membre să promoveze modele de economie socială în economia platformelor de muncă și să facă schimb de bune practici în această privință, dat fiind că întreprinderile sociale s-au dovedit a fi reziliente în timpul crizei provocate de pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

33.

Alte recomandări

| 34. | reamintește că un număr considerabil de platforme lucrează la introducerea unor regulamente și programe interne, pentru a crea un mediu mai sigur pentru lucrătorii lor, și consideră că aceste practici trebuie încurajate prin acțiuni pe teren la nivelul UE și la nivel național; invită Comisia să analizeze ideea de a crea o etichetă europeană de calitate, nu înainte de a face o evaluare temeinică a impactului, care să fie acordată platformelor care introduc bune practici pentru lucrătorii pe platforme, pentru ca utilizatorii, lucrătorii și consumatorii să ia decizii în cunoștință de cauză, și care să evidențieze platformele cu condiții de muncă de calitate, bazate pe contracte colective de muncă, și sisteme transparente; |
| --- | --- |

34.

| 35. | observă că datele despre numărul de lucrători pe platforme online și despre repartizarea lor pe sectoare sunt încă fragmentate; invită Comisia ca, în colaborare cu statele membre, să colecteze date solide și comparabile privind lucrătorii pe platforme online, pentru a-și forma o idee mai exactă despre amploarea activității platformelor digitale de muncă și a aprofunda cunoștințele despre condițiile de muncă și de angajare ale lucrătorilor pe platforme, inclusiv despre protecția socială și intervalul de venituri ale acestor lucrători; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invită serviciile publice naționale de ocupare a forței de muncă și Rețeaua europeană a serviciilor publice de ocupare a forței de muncă (EURES) să comunice mai bine cu privire la oportunitățile oferite de platformele de muncă; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invită statele membre să încurajeze formele inovatoare de muncă pe platforme online în conformitate cu legislația Uniunii și cu legislația națională și invită Comisia să menționeze condițiile de muncă de calitate în viitorul său cadru juridic și să mențină flexibilitatea, asigurând, în același timp, drepturile lucrătorilor; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invită statele membre să le asigure lucrătorilor pe platforme online posibilitatea de a refuza o sarcină de lucru, dacă are loc în afara orelor sau zilelor de referință sau dacă nu li s-a comunicat sarcina de lucru în perioada minimă de preaviz stabilită, fără a suferi consecințe negative ca urmare a acestui refuz; |
| --- | --- |

38.

| 39. | în același timp, invită Comisia și statele membre să se gândească la soluții transfrontaliere inovatoare, eficace și benefice din punct de vedere social, asigurând acoperirea și protecția socială; |
| --- | --- |

39.

| 40. | subliniază că garantarea respectării drepturilor lucrătorilor este o componentă esențială a politicii turismului sustenabil; subliniază rolul tot mai important al platformelor digitale și al colectării de date în activitățile turistice; subliniază deci rolul fundamental pe care îl va avea colectarea datelor despre lucrătorii pe platforme în realizarea unor proiecte de turism cu adevărat sustenabil, care să garanteze că lucrătorii și comunitățile locale beneficiază de investițiile în turism și de locurile de muncă, facilitând, totodată, distribuirea echitabilă a profiturilor; |
| --- | --- |

40.

| 41. | reamintește că femeile reprezintă doar 22 % din lucrătorii din industria transporturilor și reprezintă, de asemenea, o minoritate a lucrătorilor pe platforme în sectoarele transporturilor și turismului, existând dovezi empirice că lucrătoarele pe platformele de transport au condiții de muncă și de angajare mai precare decât omologii lor bărbați; |
| --- | --- |

41.

o

o o

| 42. | îi încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

42.

---

(1)  JO L 186, 11.7.2019, p. 57.

(2)  JO L 186, 11.7.2019, p. 105.

(3)  JO L 136, 22.5.2019, p. 1.

(4)  JO L 119, 4.5.2016, p. 1.

(5)  JO C 387, 15.11.2019, p. 1.

(6)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13436-2019-INIT/RO/pdf

(7)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9686-2019-INIT/RO/pdf

(8)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0021.

(9)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0371.

(10)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0284.

(11)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0275.

(12)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0272.

(13)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0194.

(14)  JO C 202, 28.5.2021, p. 35.

(15)  JO C 242, 10.7.2018, p. 24.

(16)  JO C 331, 18.9.2018, p. 125.

(17)  JO C 331, 18.9.2018, p. 135.

(18)  JO C 334, 19.9.2018, p. 88.

(19)  https://www.etuc.org/system/files/document/file2020-06/Final%2022%2006%2020_Agreement%20on%20Digitalisation%202020.pdf

(20)  Studiu – „Economia platformelor și munca precară”, Parlamentul European, Direcția Generală Politici Interne, Departamentul tematic A – Politici economice, științifice și pentru calitatea vieții, 11 septembrie 2020.

(21)  Studiu – „Protecția socială a lucrătorilor în economia platformelor”, Parlamentul European, Direcția Generală Politici Interne, Departamentul tematic A – Politici economice, științifice și pentru calitatea vieții, 7 decembrie 2017.

(22)  https://www.eurofound.europa.eu/ro/data/platform-economy

(23)  Studiul „Data subjects, digital surveillance, AI and the future of work” (Persoane vizate, supraveghere digitală, IA și viitorul muncii), Parlamentul European, Direcția Generală Servicii de Cercetare Parlamentară, Unitatea previziuni științifice, 23 decembrie 2020.

(24)  https://www.dw.com/pl/ue-chce-lepiej-chroni%C4%87-pracuj%C4%85cych-za-po%C5%9Brednictwem-platform-cyfrowych/a-56676431

(25)  Howard (2016), Nonstandard work arrangements and worker health and safety (Modalitățile de lucru atipice și sănătatea și siguranța lucrătorilor), American Journal of Industrial Medicine, Volumul 60, ediția 1, pp. 1-10.

(26)  OIM, World Employment and Social Outlook 2021 (Cum se prezintă aspectele sociale și lumea muncii la nivel mondial în 2021) – „The role of digital labour platforms in transforming the world of work” (Rolul platformelor digitale de muncă în transformarea lumii muncii), p. 20.

(27)  https://www.eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_publication/field_ef_document/ef18001en.pdf

(28)  Studiu – „Protecția socială a lucrătorilor în economia platformelor”, Parlamentul European, Direcția Generală Politici Interne, Departamentul tematic A – Politici economice, științifice și pentru calitatea vieții, 7 decembrie 2017, p. 34, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/614184/IPOL_STU(2017)614184_EN.pdf

(29)  Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE) (Indicele egalității de gen 2020): Digitalisation and the future of work (Digitalizarea și viitorul muncii), p. 14.

(30)  Indicele egalității de gen al EIGE 2020: Digitalisation and the future of work (Digitalizarea și viitorul muncii), pp. 98-99.

(31)  Indicele egalității de gen al EIGE 2020: Digitalisation and the future of work (Digitalizarea și viitorul muncii), p. 114.

(32)  OIM, World Employment and Social Outlook 2021 (Cum se prezintă aspectele sociale și lumea muncii la nivel mondial în 2021): The role of digital labour platforms in transforming the world of work” (Rolul platformelor digitale de muncă în transformarea lumii muncii), p. 22.

(33)  Centrul Comun de Cercetare al Comisiei Europene, „Platform workers in Europe: Evidence from the COLLEEM survey” (Lucrătorii pe platforme online în Europa: datele rezultate din sondajul COLLEEM) (2018) și „New evidence on platform workers in Europe: Results from the second COLLEEM survey” (Rezultatele celui de al doilea sondaj COLLEEM (2020).

(34)  Workplace Monitoring & Surveillance (Monitorizarea și supravegherea la locul de muncă), Data&Society, Mateescu, A., Nguyen, A., Explainer: februarie 2019.

(35)  Raportul privind indicele egalității de gen pe 2020, Digitalizarea și viitorul muncii, p. 99.

(36)  Directiva (UE) 2016/943 a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale (JO L 157, 15.6.2016, p. 1).

(37)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=PI_COM%3AAres%282021%29102652

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/67 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/67

---

P9_TA(2021)0386

Viitorii pescari

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la viitorii pescari: atragerea unei noi generații de lucrători în industria pescuitului și crearea de locuri de muncă în comunitățile costiere (2019/2161(INI))

(2022/C 117/07)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolul 3 alineatele (2) și (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană și articolul 4 alineatul (2) literele (a), (d) și (k), precum și articolele 9, 153 și 174 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 3 alineatele (2) și (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană și articolul 4 alineatul (2) literele (a), (d) și (k), precum și articolele 9, 153 și 174 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),

| — | având în vedere articolul 349 din TFUE, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 349 din TFUE,

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 24 octombrie 2017 intitulată „Un parteneriat strategic consolidat și reînnoit cu regiunile ultraperiferice ale UE” (COM(2017)0623), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 24 octombrie 2017 intitulată „Un parteneriat strategic consolidat și reînnoit cu regiunile ultraperiferice ale UE” (COM(2017)0623),

| — | având în vedere Directiva (UE) 2017/159 a Consiliului din 19 decembrie 2016 de punere în aplicare a Acordului referitor la punerea în aplicare a Convenției din 2007 a Organizației Internaționale a Muncii privind munca în domeniul pescuitului încheiat la 21 mai 2012 între Confederația Generală a Cooperativelor Agricole din Uniunea Europeană (COGECA), Federația Europeană a Lucrătorilor din Transporturi (ETF) și Asociația Organizațiilor Naționale ale Întreprinderilor de Pescuit din Uniunea Europeană („Europêche”) (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva (UE) 2017/159 a Consiliului din 19 decembrie 2016 de punere în aplicare a Acordului referitor la punerea în aplicare a Convenției din 2007 a Organizației Internaționale a Muncii privind munca în domeniul pescuitului încheiat la 21 mai 2012 între Confederația Generală a Cooperativelor Agricole din Uniunea Europeană (COGECA), Federația Europeană a Lucrătorilor din Transporturi (ETF) și Asociația Organizațiilor Naționale ale Întreprinderilor de Pescuit din Uniunea Europeană („Europêche”) (1),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comună în domeniul pescuitului (PCP) (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comună în domeniul pescuitului (PCP) (2),

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 25 septembrie 2019 referitor la „Dimensiunea socială a pescuitului” (aviz exploratoriu) (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 25 septembrie 2019 referitor la „Dimensiunea socială a pescuitului” (aviz exploratoriu) (3),

| — | având în vedere Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării (UNCLOS), |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării (UNCLOS),

| — | având în vedere Convenția internațională pentru ocrotirea vieții omenești pe mare (SOLAS), |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția internațională pentru ocrotirea vieții omenești pe mare (SOLAS),

| — | având în vedere Convenția privind Organizația Maritimă Internaționale (OMI), |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția privind Organizația Maritimă Internaționale (OMI),

| — | având în vedere Convenția de instituire a Organizației Internaționale a Muncii (OIM), |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția de instituire a Organizației Internaționale a Muncii (OIM),

| — | având în vedere Convenția internațională de la Torremolinos pentru siguranța navelor de pescuit din 1977, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția internațională de la Torremolinos pentru siguranța navelor de pescuit din 1977,

| — | având în vedere Protocolul de la Torremolinos din 1993 și Acordul de la Cape Town din 2012 de actualizare și modificare a Convenției de la Torremolinos, |
| --- | --- |

—

având în vedere Protocolul de la Torremolinos din 1993 și Acordul de la Cape Town din 2012 de actualizare și modificare a Convenției de la Torremolinos,

| — | având în vedere Convenția internațională privind standardele de pregătire a navigatorilor, brevetare/atestare și efectuare a serviciului de cart pentru personalul navelor de pescuit (STCW-F) din 1995, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția internațională privind standardele de pregătire a navigatorilor, brevetare/atestare și efectuare a serviciului de cart pentru personalul navelor de pescuit (STCW-F) din 1995,

| — | având în vedere circulara privind pescuitul nr. 966 din 2001 a Organizației Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură (FAO) intitulată „Siguranța pe mare ca parte integrantă a gestionării pescuitului”, |
| --- | --- |

—

având în vedere circulara privind pescuitul nr. 966 din 2001 a Organizației Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură (FAO) intitulată „Siguranța pe mare ca parte integrantă a gestionării pescuitului”,

| — | având în vedere raportul FAO intitulat „Situația pescuitul și a acvaculturii în lume în 2020”, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul FAO intitulat „Situația pescuitul și a acvaculturii în lume în 2020”,

| — | având în vedere Convenția nr. 188 din 2007 a OIM privind munca în domeniul pescuitului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția nr. 188 din 2007 a OIM privind munca în domeniul pescuitului,

| — | având în vedere orientările voluntare ale OMI pentru proiectarea, construcția și echiparea navelor de pescuit de mici dimensiuni, 2005, |
| --- | --- |

—

având în vedere orientările voluntare ale OMI pentru proiectarea, construcția și echiparea navelor de pescuit de mici dimensiuni, 2005,

| — | având în vedere raportul Europêche, Cogeca „pescuit” și ETF din decembrie 2000 intitulat „Mutual Recognition of Certificates in the Sea Fishing Sector in Europe” (Recunoașterea reciprocă a certificatelor în sectorul pescuitului maritim din Europa) (raportul Bénodet), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Europêche, Cogeca „pescuit” și ETF din decembrie 2000 intitulat „Mutual Recognition of Certificates in the Sea Fishing Sector in Europe” (Recunoașterea reciprocă a certificatelor în sectorul pescuitului maritim din Europa) (raportul Bénodet),

| — | având în vedere Raportul anual pentru 2019 privind accidentele și incidentele maritime al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă (EMSA), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual pentru 2019 privind accidentele și incidentele maritime al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă (EMSA),

| — | având în vedere raportul Comitetului științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) al Comisiei din 26 septembrie 2019 intitulat „Social data in the EU fisheries sector” (Date sociale în sectorul pescuitului din UE) (CSTEP 19-03), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comitetului științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) al Comisiei din 26 septembrie 2019 intitulat „Social data in the EU fisheries sector” (Date sociale în sectorul pescuitului din UE) (CSTEP 19-03),

| — | având în vedere Raportul economic anual pentru 2019 privind flota de pescuit a UE (CSTEP 19-06) și Raportul economic anual pentru 2020 privind flota de pescuit a UE (CSTEP 20-06), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul economic anual pentru 2019 privind flota de pescuit a UE (CSTEP 19-06) și Raportul economic anual pentru 2020 privind flota de pescuit a UE (CSTEP 20-06),

| — | având în vedere concluziile studiului realizat de Departamentul tematic pentru politici structurale și de coeziune al Parlamentului European, intitulat „Training of Fishers” (Formarea pescarilor), publicat în iulie 2018, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile studiului realizat de Departamentul tematic pentru politici structurale și de coeziune al Parlamentului European, intitulat „Training of Fishers” (Formarea pescarilor), publicat în iulie 2018,

| — | având în vedere analiza aprofundată a Departamentului tematic pentru politici economice, științifice și privind calitatea vieții din Parlament, intitulat „The scope of EU labour law: Who is (not) covered by key directives?” (Domeniul de aplicare al dreptului muncii în UE: cine (nu) este acoperit de directivele cheie?), publicată în octombrie 2020, |
| --- | --- |

—

având în vedere analiza aprofundată a Departamentului tematic pentru politici economice, științifice și privind calitatea vieții din Parlament, intitulat „The scope of EU labour law: Who is (not) covered by key directives?” (Domeniul de aplicare al dreptului muncii în UE: cine (nu) este acoperit de directivele cheie?), publicată în octombrie 2020,

| — | având în vedere rezoluția sa din 27 februarie 2014 referitoare la măsurile specifice luate în cadrul politicii comune în domeniul pescuitului cu scopul de a dezvolta rolul femeii (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 27 februarie 2014 referitoare la măsurile specifice luate în cadrul politicii comune în domeniul pescuitului cu scopul de a dezvolta rolul femeii (4),

| — | având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru pescuit (A9-0230/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru pescuit (A9-0230/2021),

| A. | întrucât politica comună în domeniul pescuitului (PCP) trebuie să garanteze că activitățile de pescuit și de acvacultură sunt sustenabile din punct de vedere social, economic și ecologic pe termen lung și întrucât acest obiectiv trebuie să fie urmărit în continuare pentru a se menține atractivitatea sectorului din punct de vedere profesional; întrucât, pentru a realiza sustenabilitatea socială, politicile în domeniul pescuitului ar trebui să integreze și să îmbunătățească condițiile de muncă, sănătatea și siguranța, formarea profesională, incluziunea socială și să asigure un nivel de trai decent; întrucât, în multe comunități și regiuni de pescuit ale UE, importanța socială a sectoarelor pescuitului și acvaculturii depășește contribuția lor economică directă; |
| --- | --- |

A.

întrucât politica comună în domeniul pescuitului (PCP) trebuie să garanteze că activitățile de pescuit și de acvacultură sunt sustenabile din punct de vedere social, economic și ecologic pe termen lung și întrucât acest obiectiv trebuie să fie urmărit în continuare pentru a se menține atractivitatea sectorului din punct de vedere profesional; întrucât, pentru a realiza sustenabilitatea socială, politicile în domeniul pescuitului ar trebui să integreze și să îmbunătățească condițiile de muncă, sănătatea și siguranța, formarea profesională, incluziunea socială și să asigure un nivel de trai decent; întrucât, în multe comunități și regiuni de pescuit ale UE, importanța socială a sectoarelor pescuitului și acvaculturii depășește contribuția lor economică directă;

| B. | întrucât criza de sănătate publică și perturbările comerțului și ale pieței cauzate de pandemia de COVID-19 au afectat pescarii din întreaga Europă; întrucât, în ciuda riscurilor pentru siguranță și a prețurilor scăzute ale peștelui, pescarii au continuat să pescuiască, furnizând alimente de înaltă calitate; întrucât, în timpul crizei provocate de pandemia de COVID-19, pescarii au fost identificați ca lucrători esențiali care exercită meserii critice, asigurând aprovizionarea importantă cu alimente; întrucât instituțiile UE trebuie să le acorde o atenție deosebită, în calitate de profesioniști esențiali, nu numai pentru rolul lor, ci și pentru că sunt importanți pentru securitatea alimentară a Uniunii; |
| --- | --- |

B.

întrucât criza de sănătate publică și perturbările comerțului și ale pieței cauzate de pandemia de COVID-19 au afectat pescarii din întreaga Europă; întrucât, în ciuda riscurilor pentru siguranță și a prețurilor scăzute ale peștelui, pescarii au continuat să pescuiască, furnizând alimente de înaltă calitate; întrucât, în timpul crizei provocate de pandemia de COVID-19, pescarii au fost identificați ca lucrători esențiali care exercită meserii critice, asigurând aprovizionarea importantă cu alimente; întrucât instituțiile UE trebuie să le acorde o atenție deosebită, în calitate de profesioniști esențiali, nu numai pentru rolul lor, ci și pentru că sunt importanți pentru securitatea alimentară a Uniunii;

| C. | întrucât, în ultimii ani, în Europa, pescuitul a suferit modificări structurale majore și restructurări, care au implicat reduceri semnificative ale flotei, provocând consecințe sociale atât pentru pescari, cât și pentru comunitățile de pescari; întrucât se constată o creștere a nevoii de sensibilizare, și întrucât ar trebui să se acorde o atenție sporită dimensiunii sociale a pescuitului, de exemplu prin evaluarea impactului social în cadrul evaluărilor de impact ale propunerilor de politici asociate PCP; |
| --- | --- |

C.

întrucât, în ultimii ani, în Europa, pescuitul a suferit modificări structurale majore și restructurări, care au implicat reduceri semnificative ale flotei, provocând consecințe sociale atât pentru pescari, cât și pentru comunitățile de pescari; întrucât se constată o creștere a nevoii de sensibilizare, și întrucât ar trebui să se acorde o atenție sporită dimensiunii sociale a pescuitului, de exemplu prin evaluarea impactului social în cadrul evaluărilor de impact ale propunerilor de politici asociate PCP;

| D. | întrucât este necesară o abordare de ansamblu la nivelul diverselor strategii și politici ale UE, inclusiv în ceea ce privește Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030 și strategia „De la fermă la consumator”; |
| --- | --- |

D.

întrucât este necesară o abordare de ansamblu la nivelul diverselor strategii și politici ale UE, inclusiv în ceea ce privește Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030 și strategia „De la fermă la consumator”;

| E. | întrucât trebuie să se țină seama de impactul modificărilor demografice din Europa; |
| --- | --- |

E.

întrucât trebuie să se țină seama de impactul modificărilor demografice din Europa;

| F. | întrucât lipsa actuală de date sistematice cuprinzătoare și de analize științifice cu privire la aspectele sociale ale PCP compromite procesul de elaborare a politicilor în domeniul pescuitului; întrucât aceste date ar putea, de exemplu, să promoveze pescuitul drept o carieră profesională de succes și ca modalitate de a contribui la mijloacele de trai ale comunităților costiere și de a atrage tinerii spre această profesie; |
| --- | --- |

F.

întrucât lipsa actuală de date sistematice cuprinzătoare și de analize științifice cu privire la aspectele sociale ale PCP compromite procesul de elaborare a politicilor în domeniul pescuitului; întrucât aceste date ar putea, de exemplu, să promoveze pescuitul drept o carieră profesională de succes și ca modalitate de a contribui la mijloacele de trai ale comunităților costiere și de a atrage tinerii spre această profesie;

| G. | întrucât pescuitul, inclusiv acvacultura, furnizează alimente la nivel mondial pentru miliarde de oameni și întrucât acest sector reprezintă o sursă importantă de locuri de muncă și venituri pentru subzistența a 10-12 % din populația lumii, conform FAO; întrucât, în plus, se estimează că restul lanțului valoric al pescuitului oferă în jur de 140 de milioane de locuri de muncă, în special în prelucrarea și comercializarea produselor pescărești; |
| --- | --- |

G.

întrucât pescuitul, inclusiv acvacultura, furnizează alimente la nivel mondial pentru miliarde de oameni și întrucât acest sector reprezintă o sursă importantă de locuri de muncă și venituri pentru subzistența a 10-12 % din populația lumii, conform FAO; întrucât, în plus, se estimează că restul lanțului valoric al pescuitului oferă în jur de 140 de milioane de locuri de muncă, în special în prelucrarea și comercializarea produselor pescărești;

| H. | întrucât, potrivit raportului CSTEP 19-03, femeile reprezentau 5,4 % din totalul locurilor de muncă din flota costieră la scară mică din întreaga UE, în comparație cu 1,9 % din flota de mari dimensiuni și 2,3 % din flota de pescuit pelagic; întrucât, cu toate acestea, femeile reprezintă cea mai mare parte a forței de muncă în anumite activități de extragere sau semicultivare, cum ar fi pescuitul de crustacee în picioare, și întrucât activitatea importantă desfășurată de femei pentru a menține alte activități, cum ar fi fabricarea de conserve și prelucrarea, ambalarea, confecționarea de plase și descărcarea și curățarea peștelui (neskatillas) nu este înregistrată; întrucât există un decalaj de date între statele membre, fiind ignorată activitatea femeilor și contribuția lor semnificativă la acest sector, care nu este încă suficient recunoscută; |
| --- | --- |

H.

întrucât, potrivit raportului CSTEP 19-03, femeile reprezentau 5,4 % din totalul locurilor de muncă din flota costieră la scară mică din întreaga UE, în comparație cu 1,9 % din flota de mari dimensiuni și 2,3 % din flota de pescuit pelagic; întrucât, cu toate acestea, femeile reprezintă cea mai mare parte a forței de muncă în anumite activități de extragere sau semicultivare, cum ar fi pescuitul de crustacee în picioare, și întrucât activitatea importantă desfășurată de femei pentru a menține alte activități, cum ar fi fabricarea de conserve și prelucrarea, ambalarea, confecționarea de plase și descărcarea și curățarea peștelui (neskatillas) nu este înregistrată; întrucât există un decalaj de date între statele membre, fiind ignorată activitatea femeilor și contribuția lor semnificativă la acest sector, care nu este încă suficient recunoscută;

| I. | întrucât, conform datelor celor mai recente ale Eurostat (5), în 2017 erau, în total, aproximativ 180 000 de persoane angajate în industria pescuitului din UE, dintre care aproximativ o treime în subsectorul acvaculturii; întrucât, din acest total, numărul persoanelor angajate în sectorul primar al pescuitului era de 41 000 în Spania, 29 000 în Italia, 21 000 în Grecia, 20 000 în Franța și 14 700 în Portugalia; și întrucât Italia, Grecia și Portugalia acopereau doar 11 % din producția de pescuit a UE în 2017, cu toate că în aceste trei state membre erau angajați 35,9 % dintre lucrători; întrucât, în acest context, Spania, Franța și Portugalia sunt state membre cu regiuni ultraperiferice, ceea ce sporește dimensiunea maritimă a acestora; întrucât sectorul pescuitului joacă un rol socioeconomic esențial în aceste regiuni; |
| --- | --- |

I.

întrucât, conform datelor celor mai recente ale Eurostat (5), în 2017 erau, în total, aproximativ 180 000 de persoane angajate în industria pescuitului din UE, dintre care aproximativ o treime în subsectorul acvaculturii; întrucât, din acest total, numărul persoanelor angajate în sectorul primar al pescuitului era de 41 000 în Spania, 29 000 în Italia, 21 000 în Grecia, 20 000 în Franța și 14 700 în Portugalia; și întrucât Italia, Grecia și Portugalia acopereau doar 11 % din producția de pescuit a UE în 2017, cu toate că în aceste trei state membre erau angajați 35,9 % dintre lucrători; întrucât, în acest context, Spania, Franța și Portugalia sunt state membre cu regiuni ultraperiferice, ceea ce sporește dimensiunea maritimă a acestora; întrucât sectorul pescuitului joacă un rol socioeconomic esențial în aceste regiuni;

| J. | întrucât datele statistice publicate de Eurostat (6) în 2019 indică faptul că, în anul 2018, în sectorul agricultură, silvicultură și pescuit, un total de 14,4 % dintre lucrători aveau vârsta de 65 de ani sau mai mult și întrucât acesta este sectorul de activitate cu cel mai mare număr de persoane active din această grupă de vârstă; și întrucât, cu toate că procentul de lucrători din această grupă de vârstă este în scădere constantă din 2008, se constată că numărul efectiv de lucrători din această grupă de vârstă nu a scăzut în aceeași proporție; |
| --- | --- |

J.

întrucât datele statistice publicate de Eurostat (6) în 2019 indică faptul că, în anul 2018, în sectorul agricultură, silvicultură și pescuit, un total de 14,4 % dintre lucrători aveau vârsta de 65 de ani sau mai mult și întrucât acesta este sectorul de activitate cu cel mai mare număr de persoane active din această grupă de vârstă; și întrucât, cu toate că procentul de lucrători din această grupă de vârstă este în scădere constantă din 2008, se constată că numărul efectiv de lucrători din această grupă de vârstă nu a scăzut în aceeași proporție;

| K. | întrucât sectorul pescuitului joacă un rol esențial în ceea ce privește aprovizionarea publică cu pește și menținerea echilibrului alimentar în statele membre și în UE; întrucât acestea joacă un rol major în ceea ce privește bunăstarea socioeconomică a comunităților costiere, dezvoltarea locală, ocuparea forței de muncă, menținerea și crearea de activități economice în amonte și în aval și conservarea tradițiilor culturale locale; |
| --- | --- |

K.

întrucât sectorul pescuitului joacă un rol esențial în ceea ce privește aprovizionarea publică cu pește și menținerea echilibrului alimentar în statele membre și în UE; întrucât acestea joacă un rol major în ceea ce privește bunăstarea socioeconomică a comunităților costiere, dezvoltarea locală, ocuparea forței de muncă, menținerea și crearea de activități economice în amonte și în aval și conservarea tradițiilor culturale locale;

| L. | întrucât este necesar să se țină seama de marile diferențe în ceea ce privește flotele, segmentele de flotă, speciile țintă, uneltele de pescuit, productivitatea, preferințele consumatorilor, precum și consumul de pește pe cap de locuitor în statele membre, în afară de caracteristicile specifice ale industriei pescuitului ca urmare a structurii sale sociale, și, de asemenea, în afară de formele de comercializare și inegalitățile structurale și naturale dintre diferite regiuni de pescuit; |
| --- | --- |

L.

întrucât este necesar să se țină seama de marile diferențe în ceea ce privește flotele, segmentele de flotă, speciile țintă, uneltele de pescuit, productivitatea, preferințele consumatorilor, precum și consumul de pește pe cap de locuitor în statele membre, în afară de caracteristicile specifice ale industriei pescuitului ca urmare a structurii sale sociale, și, de asemenea, în afară de formele de comercializare și inegalitățile structurale și naturale dintre diferite regiuni de pescuit;

| M. | întrucât colectarea de indicatori sociali pentru flota de pescuit, acvacultura și industria de prelucrare a peștelui din UE a fost introdusă prin Regulamentul (UE) 2017/1004 privind instituirea unui cadru al Uniunii pentru colectarea, gestionarea și utilizarea datelor din sectorul pescuitului și sprijinirea consultanței științifice cu privire la politica comună în domeniul pescuitului; întrucât variabilele sociale trebuie colectate la un interval de trei ani începând cu 2018 și trebuie să includă: rata de ocupare a forței de muncă în funcție de gen, contractele de muncă cu normă întreagă (echivalent normă întreagă) în funcție de gen, munca neremunerată în funcție de gen, rata de ocupare a forței de muncă în funcție de vârstă, rata de ocupare a forței de muncă în funcție de nivelul de educație, rata de ocupare a forței de muncă în funcție de cetățenie, rata de ocupare a forței de muncă în funcție de statutul profesional, echivalent normă întreagă total la nivel național; |
| --- | --- |

M.

întrucât colectarea de indicatori sociali pentru flota de pescuit, acvacultura și industria de prelucrare a peștelui din UE a fost introdusă prin Regulamentul (UE) 2017/1004 privind instituirea unui cadru al Uniunii pentru colectarea, gestionarea și utilizarea datelor din sectorul pescuitului și sprijinirea consultanței științifice cu privire la politica comună în domeniul pescuitului; întrucât variabilele sociale trebuie colectate la un interval de trei ani începând cu 2018 și trebuie să includă: rata de ocupare a forței de muncă în funcție de gen, contractele de muncă cu normă întreagă (echivalent normă întreagă) în funcție de gen, munca neremunerată în funcție de gen, rata de ocupare a forței de muncă în funcție de vârstă, rata de ocupare a forței de muncă în funcție de nivelul de educație, rata de ocupare a forței de muncă în funcție de cetățenie, rata de ocupare a forței de muncă în funcție de statutul profesional, echivalent normă întreagă total la nivel național;

| N. | întrucât, potrivit raportului CSTEP 19-03 privind datele sociale în sectorul pescuitului din UE, în 2017, în flota de pescuit a UE erau angajați aproximativ 150 000 de lucrători, reprezentând aproximativ 99 000 de posturi echivalent normă întreagă; întrucât cea mai mare parte a lucrătorilor din flota de pescuit a UE (96 %) o reprezentau bărbații și 4 % erau femei; întrucât, potrivit datelor raportate privind vârsta, ponderea cea mai ridicată (58 %) a persoanelor angajate în flota de pescuit a UE se înregistrează în grupa de vârstă 40-64 de ani, urmată de grupa de vârstă 25-39 (26 %), iar 7 % dintre acestea erau în vârstă de peste 65 de ani, 5 % în grupa de vârstă 15-24 și un procent de 4 % dintre pescari erau de vârste necunoscute; întrucât se observă o variație semnificativă a profilurilor de vârstă de la un stat membru la altul; în Estonia, 31 % dintre pescari au peste 65 de ani, în timp ce în multe alte state membre categoria menționată reprezintă doar o pondere foarte mică a populației angajată în sectorul pescuitului (1 % în Belgia și Germania și 2 % în Finlanda); |
| --- | --- |

N.

întrucât, potrivit raportului CSTEP 19-03 privind datele sociale în sectorul pescuitului din UE, în 2017, în flota de pescuit a UE erau angajați aproximativ 150 000 de lucrători, reprezentând aproximativ 99 000 de posturi echivalent normă întreagă; întrucât cea mai mare parte a lucrătorilor din flota de pescuit a UE (96 %) o reprezentau bărbații și 4 % erau femei; întrucât, potrivit datelor raportate privind vârsta, ponderea cea mai ridicată (58 %) a persoanelor angajate în flota de pescuit a UE se înregistrează în grupa de vârstă 40-64 de ani, urmată de grupa de vârstă 25-39 (26 %), iar 7 % dintre acestea erau în vârstă de peste 65 de ani, 5 % în grupa de vârstă 15-24 și un procent de 4 % dintre pescari erau de vârste necunoscute; întrucât se observă o variație semnificativă a profilurilor de vârstă de la un stat membru la altul; în Estonia, 31 % dintre pescari au peste 65 de ani, în timp ce în multe alte state membre categoria menționată reprezintă doar o pondere foarte mică a populației angajată în sectorul pescuitului (1 % în Belgia și Germania și 2 % în Finlanda);

| O. | întrucât, în 2017, 52 % dintre persoanele angajate în flota de pescuit a UE aveau un nivel scăzut de instruire, 24 % un nivel mediu și 4 % un nivel superior; întrucât nu se cunoștea nivelul de educație pentru o pondere relativ mare a lucrătorilor din sectorul pescuitului (20 % dintre lucrători), ceea ce poate indica faptul că această problemă poate fi considerată sensibilă; întrucât nivelurile de educație au variat considerabil de la un stat membru la altul: doar 1 % dintre pescarii portughezi au urmat cursurile unui sistem de învățământ de nivel superior, în timp ce cifra corespunzătoare în Suedia este de 21 %; |
| --- | --- |

O.

întrucât, în 2017, 52 % dintre persoanele angajate în flota de pescuit a UE aveau un nivel scăzut de instruire, 24 % un nivel mediu și 4 % un nivel superior; întrucât nu se cunoștea nivelul de educație pentru o pondere relativ mare a lucrătorilor din sectorul pescuitului (20 % dintre lucrători), ceea ce poate indica faptul că această problemă poate fi considerată sensibilă; întrucât nivelurile de educație au variat considerabil de la un stat membru la altul: doar 1 % dintre pescarii portughezi au urmat cursurile unui sistem de învățământ de nivel superior, în timp ce cifra corespunzătoare în Suedia este de 21 %;

| P. | întrucât, în 2017, majoritatea persoanelor angajate în flota de pescuit a UE erau resortisanți ai țării în care lucrau (86 %), resortisanți ai unor țări din afara UE/SEE (8 %), lucrători de naționalitate necunoscută (3 %), resortisanți ai altor state membre ale UE (3 %) și resortisanți ai statelor SEE (0,1 %); întrucât ponderea resortisanților care lucrează în flote din state membre care diferă de statul lor de origine a variat semnificativ: 27 % dintre persoanele angajate în flota irlandeză erau persoane de altă cetățenie și 36 % dintre persoanele angajate în flota belgiană erau persoane de altă cetățenie; întrucât, în schimb, 94 % dintre lucrătorii flotei italiene erau născuți în Italia, 99 % dintre lucrătorii flotei portugheze erau cetățeni portughezi, iar toate persoanele angajate în flota bulgară erau cetățeni bulgari; |
| --- | --- |

P.

întrucât, în 2017, majoritatea persoanelor angajate în flota de pescuit a UE erau resortisanți ai țării în care lucrau (86 %), resortisanți ai unor țări din afara UE/SEE (8 %), lucrători de naționalitate necunoscută (3 %), resortisanți ai altor state membre ale UE (3 %) și resortisanți ai statelor SEE (0,1 %); întrucât ponderea resortisanților care lucrează în flote din state membre care diferă de statul lor de origine a variat semnificativ: 27 % dintre persoanele angajate în flota irlandeză erau persoane de altă cetățenie și 36 % dintre persoanele angajate în flota belgiană erau persoane de altă cetățenie; întrucât, în schimb, 94 % dintre lucrătorii flotei italiene erau născuți în Italia, 99 % dintre lucrătorii flotei portugheze erau cetățeni portughezi, iar toate persoanele angajate în flota bulgară erau cetățeni bulgari;

| Q. | întrucât 61 % dintre persoanele angajate în flota de pescuit a UE în 2017 erau angajați și 36 % erau proprietari de nave, înregistrându-se variații semnificative de la un stat membru la altul în ceea ce privește statutul profesional: angajații reprezentau 100 % dintre lucrători în Belgia și doar 28 % în flota suedeză; |
| --- | --- |

Q.

întrucât 61 % dintre persoanele angajate în flota de pescuit a UE în 2017 erau angajați și 36 % erau proprietari de nave, înregistrându-se variații semnificative de la un stat membru la altul în ceea ce privește statutul profesional: angajații reprezentau 100 % dintre lucrători în Belgia și doar 28 % în flota suedeză;

| R. | întrucât, cu toate acestea, majoritatea statelor membre și a partenerilor din sectorul economic al pescuitului menționează adesea că nesiguranța veniturilor obținute din activitățile de pescuit în anumite segmente influențează lipsa de interes a tinerilor față de activitatea de pescuit, care s-a accentuat în ultimii ani, ceea ce creează dificultăți pentru menținerea activităților și probleme legate de pierderea locurilor de muncă în comunitățile costiere; |
| --- | --- |

R.

întrucât, cu toate acestea, majoritatea statelor membre și a partenerilor din sectorul economic al pescuitului menționează adesea că nesiguranța veniturilor obținute din activitățile de pescuit în anumite segmente influențează lipsa de interes a tinerilor față de activitatea de pescuit, care s-a accentuat în ultimii ani, ceea ce creează dificultăți pentru menținerea activităților și probleme legate de pierderea locurilor de muncă în comunitățile costiere;

| S. | întrucât, cu toate acestea, majoritatea statelor membre și a partenerilor din sectorul economic al pescuitului menționează adesea lipsa de interes a tinerilor față de activitatea de pescuit, recunoscută de cel puțin două decenii, ceea ce creează dificultăți suplimentare pentru întregul sector și agravează problemele sociale ale comunităților costiere de pe continent și din regiunile de peste mări; |
| --- | --- |

S.

întrucât, cu toate acestea, majoritatea statelor membre și a partenerilor din sectorul economic al pescuitului menționează adesea lipsa de interes a tinerilor față de activitatea de pescuit, recunoscută de cel puțin două decenii, ceea ce creează dificultăți suplimentare pentru întregul sector și agravează problemele sociale ale comunităților costiere de pe continent și din regiunile de peste mări;

| T. | întrucât trebuie recunoscute și luate în considerare caracteristicile speciale și constrângerile structurale permanente ale regiunilor ultraperiferice; subliniază că sectorul pescuitului joacă un rol important în situația socioeconomică, în ocuparea forței de muncă și în promovarea coeziunii economice și sociale a acestor regiuni și că există un potențial de creștere a ocupării forței de muncă în economia albastră sustenabilă; accentuează că localizarea geografică plasează regiunile ultraperiferice într-o poziție privilegiată în ceea ce privește monitorizarea și controlul zonelor costiere și oceanice și ar trebui folosită pentru eforturile UE de combatere a pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN); |
| --- | --- |

T.

întrucât trebuie recunoscute și luate în considerare caracteristicile speciale și constrângerile structurale permanente ale regiunilor ultraperiferice; subliniază că sectorul pescuitului joacă un rol important în situația socioeconomică, în ocuparea forței de muncă și în promovarea coeziunii economice și sociale a acestor regiuni și că există un potențial de creștere a ocupării forței de muncă în economia albastră sustenabilă; accentuează că localizarea geografică plasează regiunile ultraperiferice într-o poziție privilegiată în ceea ce privește monitorizarea și controlul zonelor costiere și oceanice și ar trebui folosită pentru eforturile UE de combatere a pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN);

| U. | întrucât Regulamentul INN (7) ia în considerare doar peștele capturat ilegal și nu asigură, de asemenea, interzicerea pescuitului asociat cu încălcarea gravă a dreptului muncii și încălcarea drepturilor fundamentale ale omului la bordul navelor de pescuit; |
| --- | --- |

U.

întrucât Regulamentul INN (7) ia în considerare doar peștele capturat ilegal și nu asigură, de asemenea, interzicerea pescuitului asociat cu încălcarea gravă a dreptului muncii și încălcarea drepturilor fundamentale ale omului la bordul navelor de pescuit;

| V. | întrucât, potrivit FAO, pescarii depind de navele lor pentru a supraviețui și riscurile variază în funcție de fiecare tip de pescuit, de zonele de pescuit și de condițiile meteorologice, de dimensiunile navei, de echipamentul transportat și de sarcinile ce îi revin fiecărui pescar; întrucât, la bordul navelor mai mari, uneltele de pescuit și alte echipamente grele prezintă un risc considerabil de deces sau de vătămare a echipajului, în timp ce, la bordul navelor mici, riscul de răsturnare atunci când se trage o captură mare în navă, de inundare în zonele cu mare agitată sau de scufundare la ciocnirea cu o navă mai mare poate fi considerabil; întrucât prin urmare, fiecărei activități de pescuit și dimensiuni de nave îi sunt asociate diferite pericole la adresa siguranței; |
| --- | --- |

V.

întrucât, potrivit FAO, pescarii depind de navele lor pentru a supraviețui și riscurile variază în funcție de fiecare tip de pescuit, de zonele de pescuit și de condițiile meteorologice, de dimensiunile navei, de echipamentul transportat și de sarcinile ce îi revin fiecărui pescar; întrucât, la bordul navelor mai mari, uneltele de pescuit și alte echipamente grele prezintă un risc considerabil de deces sau de vătămare a echipajului, în timp ce, la bordul navelor mici, riscul de răsturnare atunci când se trage o captură mare în navă, de inundare în zonele cu mare agitată sau de scufundare la ciocnirea cu o navă mai mare poate fi considerabil; întrucât prin urmare, fiecărei activități de pescuit și dimensiuni de nave îi sunt asociate diferite pericole la adresa siguranței;

| W. | întrucât, în ceea ce privește accidentele și incidentele de pe mare, activitatea navelor de pescuit este activitatea maritimă care conduce la pierderea celui mai mare număr de nave, cu toate că nu este activitatea cu cele mai multe accidente; întrucât în 2018 a crescut cu 40 % numărul de incidente în care au fost implicate nave de pescuit; |
| --- | --- |

W.

întrucât, în ceea ce privește accidentele și incidentele de pe mare, activitatea navelor de pescuit este activitatea maritimă care conduce la pierderea celui mai mare număr de nave, cu toate că nu este activitatea cu cele mai multe accidente; întrucât în 2018 a crescut cu 40 % numărul de incidente în care au fost implicate nave de pescuit;

| X. | întrucât, în fiecare an, în sectorul pescuitului mor 32 000 de persoane, fără a calcula miile de victime cauzate de accidente mai mult sau mai puțin grave; întrucât, în plus, după cum au subliniat și organizațiile din domeniu, în ultimii ani s-a înregistrat o creștere îngrijorătoare a bolilor profesionale în rândul persoanelor care desfășoară această activitate atât de dificilă; |
| --- | --- |

X.

întrucât, în fiecare an, în sectorul pescuitului mor 32 000 de persoane, fără a calcula miile de victime cauzate de accidente mai mult sau mai puțin grave; întrucât, în plus, după cum au subliniat și organizațiile din domeniu, în ultimii ani s-a înregistrat o creștere îngrijorătoare a bolilor profesionale în rândul persoanelor care desfășoară această activitate atât de dificilă;

| Y. | întrucât pescuitul este, astfel, o activitate efectiv dificilă, care presupune riscuri serioase pentru sănătatea și integritatea fizică a pescarilor; întrucât OIM a recunoscut această stare de fapt într-o convenție din 2007 și a solicitat țărilor care au ratificat-o să garanteze siguranță și locuri de muncă decente persoanelor care își desfășoară activitatea în acest sector; |
| --- | --- |

Y.

întrucât pescuitul este, astfel, o activitate efectiv dificilă, care presupune riscuri serioase pentru sănătatea și integritatea fizică a pescarilor; întrucât OIM a recunoscut această stare de fapt într-o convenție din 2007 și a solicitat țărilor care au ratificat-o să garanteze siguranță și locuri de muncă decente persoanelor care își desfășoară activitatea în acest sector;

| Z. | întrucât, în ciuda creșterii numărului de incidente, numărul de decese survenite în urma accidentelor și incidentelor în care au fost implicate nave de pescuit a prezentat o tendință descrescătoare, marea majoritate a incidentelor fiind provocate de factori umani (62,4 %), iar a doua cauză a incidentelor fiind deficiențele de sistem/echipamente (23,2 %); întrucât primii trei factori raportați cel mai frecvent, responsabili de producerea accidentelor pe navele de pescuit ca urmare a acțiunilor umane sunt lipsa de informare cu privire siguranță, lipsa de cunoștințe și folosirea unor metode de lucru inadecvate de către personalul aflat la bord; întrucât toți acești factori nu pot fi abordați separat de veniturile obținute din pescuit; |
| --- | --- |

Z.

întrucât, în ciuda creșterii numărului de incidente, numărul de decese survenite în urma accidentelor și incidentelor în care au fost implicate nave de pescuit a prezentat o tendință descrescătoare, marea majoritate a incidentelor fiind provocate de factori umani (62,4 %), iar a doua cauză a incidentelor fiind deficiențele de sistem/echipamente (23,2 %); întrucât primii trei factori raportați cel mai frecvent, responsabili de producerea accidentelor pe navele de pescuit ca urmare a acțiunilor umane sunt lipsa de informare cu privire siguranță, lipsa de cunoștințe și folosirea unor metode de lucru inadecvate de către personalul aflat la bord; întrucât toți acești factori nu pot fi abordați separat de veniturile obținute din pescuit;

| AA. | întrucât, în 2019, 64,9 % din vasele din flota de pescuit din UE 28 aveau cel puțin 25 de ani (8), iar vârsta medie a flotei în ansamblu este de 29,9 ani (9), ceea ce înseamnă că o parte foarte mare a flotei este veche și nu poate fi utilizată în cele mai bune condiții de funcționare și de siguranță, sporind riscurile și având ca rezultat operațiuni mai costisitoare; |
| --- | --- |

AA.

întrucât, în 2019, 64,9 % din vasele din flota de pescuit din UE 28 aveau cel puțin 25 de ani (8), iar vârsta medie a flotei în ansamblu este de 29,9 ani (9), ceea ce înseamnă că o parte foarte mare a flotei este veche și nu poate fi utilizată în cele mai bune condiții de funcționare și de siguranță, sporind riscurile și având ca rezultat operațiuni mai costisitoare;

| AB. | întrucât aspectele legate de siguranță – activitatea de pescuit este considerată în general o profesie riscantă – natura dificilă a muncii la bordul navelor de pescuit, cu venituri imprevizibile, și lipsa de garanții pentru o remunerație stabilă și regulată, sunt factori importanți pentru lipsa de interes a tinerilor față de pescuit, punând astfel în pericol reînnoirea generațiilor în sectorul pescuitului și viitorul industriei pescuitului în ansamblu; |
| --- | --- |

AB.

întrucât aspectele legate de siguranță – activitatea de pescuit este considerată în general o profesie riscantă – natura dificilă a muncii la bordul navelor de pescuit, cu venituri imprevizibile, și lipsa de garanții pentru o remunerație stabilă și regulată, sunt factori importanți pentru lipsa de interes a tinerilor față de pescuit, punând astfel în pericol reînnoirea generațiilor în sectorul pescuitului și viitorul industriei pescuitului în ansamblu;

| AC. | întrucât lipsa de standardizare a certificărilor și de formare de bază pentru pescari, precum și cooperarea insuficientă dintre statele membre în ceea ce privește recunoașterea reciprocă a certificării și formării de bază a pescarilor reprezintă o constrângere identificată în urmă cu două decenii și, cu toate acestea, încă nerezolvată; |
| --- | --- |

AC.

întrucât lipsa de standardizare a certificărilor și de formare de bază pentru pescari, precum și cooperarea insuficientă dintre statele membre în ceea ce privește recunoașterea reciprocă a certificării și formării de bază a pescarilor reprezintă o constrângere identificată în urmă cu două decenii și, cu toate acestea, încă nerezolvată;

| AD. | întrucât rezultatele performanței economice a flotei comunitare indică, în general, îmbunătățiri ale veniturilor și creșterea anuală a profiturilor și salariilor medii ale pescarilor din 2013 încoace, atunci când se ia în considerare flota în ansamblul ei; întrucât o analiză detaliată a statelor membre, a bazinelor maritime și a flotelor de pescuit individuale, în funcție de tipul de flote și cotele disponibile, arată că aceste tendințe nu sunt larg răspândite, în special în ceea ce privește flota de pescuit costier la scară mică; |
| --- | --- |

AD.

întrucât rezultatele performanței economice a flotei comunitare indică, în general, îmbunătățiri ale veniturilor și creșterea anuală a profiturilor și salariilor medii ale pescarilor din 2013 încoace, atunci când se ia în considerare flota în ansamblul ei; întrucât o analiză detaliată a statelor membre, a bazinelor maritime și a flotelor de pescuit individuale, în funcție de tipul de flote și cotele disponibile, arată că aceste tendințe nu sunt larg răspândite, în special în ceea ce privește flota de pescuit costier la scară mică;

| AE. | întrucât, cu toate că starea stocurilor de pește din UE se îmbunătățește în general, numărul de nave de pescuit, capacitatea de pescuit și ocuparea directă a forței de muncă generate de sector sunt în continuă scădere de la un an la altul, potrivit raportului economic anual pentru 2019 al CSTEP; |
| --- | --- |

AE.

întrucât, cu toate că starea stocurilor de pește din UE se îmbunătățește în general, numărul de nave de pescuit, capacitatea de pescuit și ocuparea directă a forței de muncă generate de sector sunt în continuă scădere de la un an la altul, potrivit raportului economic anual pentru 2019 al CSTEP;

| AF. | întrucât o proporție semnificativă a pescarilor din unele state membre au venituri mici și neregulate, ceea ce îi plasează într-o poziție instabilă și nu le oferă o protecție socială suficientă; întrucât aceste fapte reprezintă un factor suplimentar care diminuează atractivitatea pescuitului în rândul tinerilor; |
| --- | --- |

AF.

întrucât o proporție semnificativă a pescarilor din unele state membre au venituri mici și neregulate, ceea ce îi plasează într-o poziție instabilă și nu le oferă o protecție socială suficientă; întrucât aceste fapte reprezintă un factor suplimentar care diminuează atractivitatea pescuitului în rândul tinerilor;

| AG. | întrucât întrebarea din raportul Bénodet 2000, „Peștele vine din mare, dar de unde vor veni viitorii pescari?” poate fi formulată mai detaliat două decenii mai târziu, după cum urmează: „Peștii vin din mare, iar pescarii sunt apărători ai peștilor și ai mării, dar cum vom reuși reînnoirea lor și de unde vor veni viitorii pescari?”; |
| --- | --- |

AG.

întrucât întrebarea din raportul Bénodet 2000, „Peștele vine din mare, dar de unde vor veni viitorii pescari?” poate fi formulată mai detaliat două decenii mai târziu, după cum urmează: „Peștii vin din mare, iar pescarii sunt apărători ai peștilor și ai mării, dar cum vom reuși reînnoirea lor și de unde vor veni viitorii pescari?”;

| AH. | întrucât ar trebui evidențiate și oportunitățile de îmbunătățire a nivelului de trai pe care le-a generat și pe care le poate genera în continuare activitatea de pescuit maritim; |
| --- | --- |

AH.

întrucât ar trebui evidențiate și oportunitățile de îmbunătățire a nivelului de trai pe care le-a generat și pe care le poate genera în continuare activitatea de pescuit maritim;

| AI. | întrucât tinerii care doresc să își înceapă propria afacere ca pescari se confruntă cu bariere semnificative, în special legate de sistemul de alocare a oportunităților de pescuit și de impactul pe care acesta îl are asupra prețului navelor de pescuit; |
| --- | --- |

AI.

întrucât tinerii care doresc să își înceapă propria afacere ca pescari se confruntă cu bariere semnificative, în special legate de sistemul de alocare a oportunităților de pescuit și de impactul pe care acesta îl are asupra prețului navelor de pescuit;

| AJ. | întrucât, până la 31 decembrie 2022, Comisia va trebui să prezinte Parlamentului și Consiliului un raport privind aplicarea PCP; |
| --- | --- |

AJ.

întrucât, până la 31 decembrie 2022, Comisia va trebui să prezinte Parlamentului și Consiliului un raport privind aplicarea PCP;

Îmbunătățirea colectării informațiilor și crearea unui profil mai precis al populației active în sectorul pescuitului

| 1. | subliniază că este necesar să se îmbunătățească modul în care sunt colectate informațiile privind populația activă din sectorul producției de produse pescărești și de acvacultură, precum și în întregul lanț valoric și modul în care acestea sunt puse la dispoziție regulat și sistematic la nivelul Uniunii Europene și defalcate pe stat membru; |
| --- | --- |

1.

| 2. | reamintește că agregarea datelor statistice în cadrul sectorului mai larg agricultură, silvicultură și pescuit poate ascunde sau masca situații și variații cu un efect negativ pentru fiecare dintre aceste sectoare; accentuează că, deși toate sunt sectoare de producție primară, activitățile nu se desfășoară în mod interconectat și, în cazul pescuitului, nici măcar în același mediu sau aceeași zonă geografică; |
| --- | --- |

2.

| 3. | reiterează că, așa cum se întâmplă în cazul gestionării stocurilor și a habitatelor, o mai bună cunoaștere științifică, bazată pe date fiabile, actualizate și cu serii de timp extinse, într-un mod omogen și în toate statele membre, este esențială pentru gestionarea și monitorizarea evoluției sociale a sectorului, în special a ocupării forței de muncă, fără de care nu va fi posibil să se urmărească și să se pună în aplicare pe deplin unul dintre cei trei piloni ai sustenabilității prevăzute de PCP – pilonul social; |
| --- | --- |

3.

| 4. | reamintește că informațiile furnizate de diferite entități par să demonstreze îmbătrânirea echipajelor navelor de pescuit din Uniune, dar că, la fel ca în cazul gestionării pescuitului și adaptării măsurilor implementate, gestionarea, monitorizarea și implementarea măsurilor ar trebui să se desfășoare în mod diferențiat în funcție de zona geografică, de flotele de pescuit și de uneltele de pescuit folosite; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invită Comisia Europeană și în special Eurostat și statele membre să ia în considerare monitorizarea tendințelor în materie de ocupare a forței de muncă, nu doar în raport cu numărul total, ci și în ceea ce privește nivelul de formare și structura de vârstă – ținând seama de gen – a populației active implicate în sectorul pescuitului și acvaculturii și, dacă este posibil, și în lanțul valoric asociat, producând în acest sens date detaliate, similar cu cele disponibile pentru monitorizarea activității economice și a performanței sectorului într-un mod specific; |
| --- | --- |

5.

| 6. | salută primul raport CSTEP privind datele sociale în sectorul pescuitului din UE, care oferă o imagine de ansamblu cuprinzătoare asupra datelor sociale colectate în baza cadrului pentru colectarea de date al UE; subliniază necesitatea de a examina concluziile acestui prim raport și solicită, prin urmare, ca viitoarele rapoarte ale CSTEP privind datele sociale să perfecționeze indicatorii sociali existenți, fiind necesară o definiție adecvată a persoanelor care pot fi considerate parte a forței de muncă în domeniul pescuitului, să includă noi elemente de analiză, cu integrarea indicatorilor aferenți obiectivelor sociale generale din cadrul PCP, în special în ceea ce privește protecția lucrătorilor, educația și formarea și o sferă geografică adecvată, mai redusă decât nivelul național, având în vedere necesitatea de a cunoaște realitățile la nivel regional și chiar local; |
| --- | --- |

6.

| 7. | salută înființarea de către serviciul de statistică al UE, Eurostat, în cooperare cu serviciile de statistică din Portugalia, Spania și Franța și regiunile ultraperiferice ale acestora, a unei pagini web care furnizează date despre regiunile ultraperiferice (10); regretă totuși faptul că această pagină nu oferă încă date privind sectorul pescuitului, având în vedere importanța activității pentru economiile acestor regiuni; îndeamnă Comisia și, în special, Eurostat, să adune date solide și actualizate privind economia albastră și schimbările de pe piața muncii din sectorul pescuitului, modificările veniturilor medii ale pescarilor, nivelurile lor de formare profesională, participarea în funcție de gen și de grupa de vârstă, precum și date privind amploarea și performanța acestor activități în regiunile ultraperiferice; |
| --- | --- |

7.

Îmbunătățirea condițiilor de muncă și de locuit la bord în vederea îmbunătățirii siguranței

| 8. | subliniază că, deși condițiile de siguranță de la bord s-au îmbunătățit, în special în cazul navelor mai mari, numărul de incidente și accidente înregistrate de EMSA în 2018 a crescut cu 40 % față de anul precedent, dar că numărul deceselor a scăzut în mod constant în ultimii ani; |
| --- | --- |

8.

| 9. | reamintește că EMSA este responsabilă doar pentru intervenția și colectarea de date legate de accidentele și incidentele maritime care implică nave de pescuit de peste 15 metri sau în situații în care ambarcațiuni cu o lungime mai mică de 15 metri sunt implicate în accidente cu nave care intră sub incidența Directiva 2009/18/CE (11), astfel încât accidentele și incidentele legate de navele de pescuit sunt, cu siguranță, mai numeroase decât arată înregistrările din rapoartele anuale ale EMSA; |
| --- | --- |

9.

| 10. | constată că pescuitul INN în zonele maritime ale UE creează o concurență neloială pentru pescarii europeni; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invită Comisia să sprijine autoritățile naționale să achiziționeze sisteme pentru a putea identifica și raporta activitățile de pescuit INN; |
| --- | --- |

11.

| 12. | reamintește că activitățile profesionale din domeniul maritim sunt considerate, în general, cu grad ridicat de risc și de periculozitate, în special pescuitul, și că această situație este agravată de faptul că 85 % din navele din UE sunt nave de pescuit costier la scară mică (cu o lungime totală sub 12 metri), care din acest motiv sunt expuse unor riscuri crescute cauzate de condiții meteorologice nefavorabile și de exploatarea în zone apropiate de țărm; |
| --- | --- |

12.

| 13. | subliniază că navele de coastă de mici dimensiuni întâmpină mai multe dificultăți în a asigura spații de protecție și a îmbunătăți condițiile de muncă, cu riscuri asociate, de asemenea, cu vârsta avansată a unei proporții semnificative a acestei flote; subliniază că aceste nave sunt deosebit de vulnerabile la evenimente meteorologice grave asociate cu schimbările climatice; subliniază că sunt necesare acțiuni susținute și coordonate la toate nivelurile și politici care să vizeze atenuarea și creșterea capacității de adaptare la consecințele schimbărilor climatice, consolidarea rezilienței și, în același timp, garantarea condițiilor de siguranță ale pescarilor; |
| --- | --- |

13.

| 14. | reamintește că regiunile de coastă și, în special, regiunile ultraperiferice depind în mod tradițional de pescuit, că sunt deja afectate de consecințele schimbărilor climatice și că ar trebui să beneficieze de sprijin financiar pentru a atenua, a se adapta la și a combate aceste consecințe, a consolida locurile de muncă din sectorul pescuitului și a dezvolta o economie albastră sustenabilă prin crearea unor noi locuri de muncă; |
| --- | --- |

14.

| 15. | evidențiază că, în ciuda eforturilor internaționale și comunitare de îmbunătățire a condițiilor de siguranță la bordul navelor, în special pentru ambarcațiunile de pescuit, convențiile internaționale de stabilire a regulilor și a sistemelor de protecție pentru nave și persoanele aflate la bord se aplică mai ales navelor mai mari, deși în multe state membre există reglementări naționale privind măsurile de protecție și condițiile de locuit pentru navele cu lungimi mai mici; |
| --- | --- |

15.

| 16. | își exprimă îngrijorarea cu privire la derogările acordate de convențiile internaționale navelor mici în ceea ce privește standardele de muncă și de siguranță fără caracter obligatoriu, care pot avea drept rezultat condiții de viață și de muncă mai puțin favorabile pentru pescarii care lucrează în anumite segmente de flotă și între statele membre; invită, prin urmare, Comisia și statele membre să ia măsuri rapide și concertate pentru a aplica condiții standard similare și a sprijini toate navele de pescuit să le urmeze, ca piloni fundamentali ai economiei și identității micilor comunități costiere; |
| --- | --- |

16.

| 17. | reiterează faptul că condițiile de muncă și de locuit la bord nu pot fi considerate separate de condițiile de siguranță; consideră că modernizarea corectă a navelor și bunele condiții de muncă și de locuit de pe nave îmbunătățesc condițiile de siguranță în care se desfășoară operațiunile de pescuit, dar și repausul pescarilor, care are implicații directe pentru siguranța acestora, deoarece o mare parte a accidentelor și a incidentelor de pe navele de pescuit au în continuare legătură cu eroarea umană, fie că eroarea este cauzată de lipsa de cunoștințe sau de formare, fie că este cauzată de oboseală; |
| --- | --- |

17.

| 18. | consideră că garantarea unui mediu de lucru accesibil și adaptat, inclusiv în cadrul sectorului pescuitului și acvaculturii, în vederea reintegrării pe piața muncii atât a pescarilor activi, cât și a foștilor pescari și a altor lucrători din industria pescuitului care suferă de dizabilități, ar conduce la o mai mare incluziune socială și ar contribui la crearea mai multor stimulente pentru generarea de venituri în sector și în comunitățile de pescari; |
| --- | --- |

18.

| 19. | reamintește că navigatorii, inclusiv pescarii, sunt adesea excluși din domeniul de aplicare al cadrelor de drept al muncii de la nivelul UE și de la nivelul statelor membre, având în vedere că multe standarde nu se aplică activităților reale ale acestor lucrători; reamintește că, în cazul în care nu sunt posibile formulele generale de muncă pentru navigatori și în special pentru pescari, care adesea sunt și proprietarii ambarcațiunilor, deoarece veniturile lor depind de ceea ce pescuiesc în funcție de cotele disponibile, este necesar ca acestora să li se garanteze o serie de condiții de bază legate de dreptul muncii, care să le fie oferite în mod adaptat, ținându-se seama de circumstanțele menționate și de particularitățile sectorului pescuitul costier și tradițional; |
| --- | --- |

19.

| 20. | reamintește dreptul pescarilor de a forma sindicate și de a folosi negocierea colectivă ca modalitate de a-și îmbunătăți condițiile de muncă; |
| --- | --- |

20.

| 21. | reamintește că pescuitul, în funcție de uneltele de pescuit folosite, de dimensiunea navei, de zona de operare și de condițiile meteorologice, prezintă diverși factori de risc legați de condițiile de muncă și de locuit care trebuie asigurate la bord; |
| --- | --- |

21.

| 22. | reamintește măsurile luate la nivel internațional, în special Protocolul de la Torremolinos (1993) și Acordul de la Cape Town (2012), în vederea modificării și îmbunătățirii Convenției de la Torremolinos (1977), elaborată pentru a răspunde la problema siguranței navelor de pescuit, precum și faptul că, în ciuda reducerii cerințelor prin modificările din 2012, această convenție încă nu este în vigoare și îndeamnă toate statele membre care nu au ratificat încă Convenția de la Torremolinos să o ratifice; reamintește că protocolul a fost transpus în legislația Uniunii prin intermediul Directivei 97/70/CE a Consiliului de instituire a unui regim armonizat de siguranță pentru navele de pescuit cu lungimea de 24 metri sau mai mare (12); |
| --- | --- |

22.

| 23. | apreciază elaborarea orientărilor voluntare ale OMI pentru proiectarea, construcția și echiparea navelor de pescuit de mici dimensiuni, 2005; reamintește, cu toate acestea, că aceste orientări, având un caracter voluntar, nu pot servi decât ca îndrumări, întrucât nu există nicio obligație legală sau standardizare a regulilor de bază aplicabile navelor mici de pescuit costier; subliniază că anumite state membre au adoptat dispoziții privind construcția și siguranța navelor de pescuit de mici dimensiuni, precum și privind condițiile de locuit oferite de acestea, și recomandă ca reglementările să fie standardizate la nivelul Uniunii; |
| --- | --- |

23.

| 24. | reamintește că obiectivul final al PCP este de a face activitatea de pescuit sustenabilă din punct de vedere social, ecologic și economic; subliniază că îmbunătățirea nivelului de trai al pescarilor, cu condiții de muncă și de siguranță mai bune, este unul dintre elementele de promovare a ocupării forței de muncă și a dezvoltării comunităților costiere, de atragere a tinerilor și de reînnoire a generațiilor, care este esențială pentru supraviețuirea acestei activități, care oferă, de asemenea, alimente sănătoase; |
| --- | --- |

24.

| 25. | subliniază că abordarea cu succes a evoluțiilor actuale, cum ar fi extinderea producției de energie offshore, punerea în aplicare efectivă a zonelor marine protejate și aplicarea deplină a obligației de debarcare pot influența atragerea generațiilor tinere în acest sector; îndeamnă statele membre să aloce fondurile UE pentru a sprijini locurile de muncă, a promova pescuitul sustenabil și progresele legate de egalitatea de gen în cadrul industriei; |
| --- | --- |

25.

| 26. | îndeamnă Comisia și statele membre să se asigure că la bordul ambarcațiunilor de pescuit sunt implementate cele mai bune standarde de siguranță, de muncă și de locuit, indiferent de dimensiunea acestora; |
| --- | --- |

26.

| 27. | reamintește statelor membre că termenul stabilit pentru transpunerea Directivei (UE) 2017/159, care încorporează Convenția 188 a OIM (ILO C 188) în cadrul juridic al Uniunii, a fost 15 noiembrie 2019; reamintește că, având în vedere numărul mare de pescari din UE care desfășoară o activitate independentă și faptul că directiva nu îi vizează, este necesar ca statele membre să ratifice C 188 a OIM, pentru a asigura o concurență loială pentru toți pescarii; |
| --- | --- |

27.

| 28. | solicită statelor membre să ratifice de urgență C 188 a OIM, pentru a asigura condiții de concurență echitabile pentru întreprinderile de pescuit din întreaga lume, ținând seama în special de dimensiunea internațională solidă a sectorului pescuitului; îndeamnă statele membre să pună la dispoziție resursele necesare pentru ca aceasta să fie transpusă în legislația națională și să fie aplicată în mod eficace și, după caz, să delege companiilor de clasificare atribuțiile de inspecție și de eliberare a documentelor, ținând seama de problemele actuale de coordonare a acestor atribuții în unele țări; |
| --- | --- |

28.

| 29. | îndeamnă Comisia să prezinte cât mai curând cu putință o propunere de directivă complementară care să cuprindă dispoziții privind controlul și asigurarea respectării normelor, la fel ca în cazul transportului maritim, pentru a institui un regim armonizat al inspecțiilor; |
| --- | --- |

29.

| 30. | subliniază necesitatea de a ține seama de condițiile grele în care lucrează pescarii atunci când sunt concepute mecanismele de protecție socială, de exemplu prin garantarea dreptului pescarilor de a ieși la pensie mai repede decât lucrătorii obișnuiți, fără să fie penalizați; |
| --- | --- |

30.

| 31. | salută faptul că noul Fond european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură (FEPAM) va avea o contribuție importantă la îmbunătățirea condițiilor de muncă, de locuit și de siguranță ale navelor din Uniune, și la îmbunătățirea acestor condiții fără a crește capacitatea de pescuit a acestora, acordându-se o atenție deosebită navelor mici de pescuit costier; subliniază că FEPAM contribuie la sustenabilitatea pescuitului și la economia albastră, contribuind la punerea în aplicare a obiectivului de dezvoltare durabilă nr. 14 al ONU; |
| --- | --- |

31.

| 32. | solicită includerea în politica comună în domeniul pescuitului a unor obiective sociale cuprinzătoare și, deopotrivă, obiective de mediu, recunoscând că bunăstarea lucrătorilor de la bordul navelor de pescuit este esențială pentru viitorul industriei; |
| --- | --- |

32.

| 33. | evidențiază contradicția clară dintre PCP și cerințele stabilite în legislația socială, cum ar fi C 188 a OIM, transpusă în dreptul european prin Directiva (UE) 2017/159; subliniază că, în conformitate cu aceste texte de lege, există o cerință care prevede mai mult spațiu la bord, în mod obligatoriu pentru navele cu lungimea de 24 metri sau mai mare, deși industria pescuitului este împiedicată să mărească spațiul la bord; subliniază contradicția dintre necesitatea ca statele membre să respecte standardele stabilite în Convenția OIM nr. 188 și normele PCP, ceea ce face obligația imposibil de îndeplinit; îndeamnă Comisia să identifice formule alternative de măsurare a capacității de pescuit, în contextul FEPAM și reafirmă că ar trebui permisă o creștere a tonajului brut al navelor atunci când volumele suplimentare sunt un răspuns la necesitatea de a îmbunătăți siguranța și confortul echipajelor (cunoscut și sub denumirea de tonaj social sau de siguranță) și că aceste operațiuni ar trebui să fie eligibile pentru finanțare; subliniază faptul că spațiul de la bord dedicat bucătăriei, cabinelor, toaletelor sau zonelor de agrement nu influențează în niciun fel capacitatea navei de a găsi, captura sau depozita peștii și, prin urmare, capacitatea de pescuit; |
| --- | --- |

33.

| 34. | reamintește că vechimea medie a navelor din flota europeană este de 23 de ani și că pentru navele mici vechimea poate chiar să depășească 40 de ani; subliniază că viitorul FEPAM ar trebui să includă o strategie pentru modernizarea flotei fără a crește capacitatea de pescuit; |
| --- | --- |

34.

| 35. | subliniază, de asemenea, că este necesar să se monitorizeze și să se colecteze informații statistice omogene și sistematice la nivelul Uniunii privind incidentele și accidentele în care sunt implicate nave care nu intră sub incidența Directiva 2009/18/CE, deoarece numai prin monitorizarea și evaluarea evoluției acestor cifre în funcție de zonele geografice, flotele și uneltele de pescuit folosite va fi posibil să se găsească soluții pentru a reduce și a evita aceste accidente, în special în ceea ce privește ambarcațiunile de pescuit local și costier; |
| --- | --- |

35.

| 36. | sugerează Comisiei să analizeze, în acest context, extinderea misiunii EMSA, atribuindu-i capacitatea suplimentară de a efectua respectiva monitorizare și de a prezenta periodic informații în acest sens; |
| --- | --- |

36.

| 37. | consideră, în plus, că trebuie obținute alte condiții pentru menținerea activității de pescuit și asigurarea succesiunii noilor generații în acest sector, inclusiv prin investiții în modernizarea infrastructurii portuare; |
| --- | --- |

37.

Formare mai bună și garantarea recunoașterii sale la nivel european

| 38. | subliniază că raportul Bénodet, care a identificat problemele legate de lipsa de interes a tinerilor pentru activitatea de pescuit și a evidențiat diversitatea și complexitatea sistemelor de formare și certificare pentru pescari din statele membre, pare să fi fost uitat și că, după două decenii, nu s-au înregistrat evoluții semnificative; subliniază că este necesar să se armonizeze și să se standardizeze cerințele și procedurile legate de formarea în domeniul navigației și al pescuitului la nivelul Uniunii, precum și procedurile și prevederile legate de îmbarcare; |
| --- | --- |

38.

| 39. | reamintește că circulația forței de muncă între statele membre este tot mai accentuată și chiar cea din țările terțe către UE, dar posibila reînnoire a generațiilor în cadrul forței de muncă din sectorul pescuitului care ar putea rezulta este în continuare îngreunată de lipsa standardizării sistemelor de formare și certificare pentru pescari; subliniază că este necesar ca aceste sisteme să fie standardizate la nivelul Uniunii și adaptate la cerințele Convențiilor STCW și STCW-F; |
| --- | --- |

39.

| 40. | subliniază că această situație subminează clar libera circulație a persoanelor, care reprezintă o valoare fundamentală a UE, fapt ce se reflectă în numeroase prevederi din tratate; |
| --- | --- |

40.

| 41. | amintește că, chiar dacă un pescar dintr-o țară din afara UE obține recunoașterea certificatelor sale de muncă din domeniul pescuitului, este dificil ca această recunoaștere din partea unui anumit stat membru să ajute la accesarea unor locuri de muncă într-un alt stat membru pentru îndeplinirea acelorași sarcini; |
| --- | --- |

41.

| 42. | evidențiază că în alte domenii de activitate maritimă, atât de agrement, cât și profesionale, s-au înregistrat evoluții importante în direcția recunoașterii internaționale a formării, indiferent de țara în care aceasta este realizată, fiind de ajuns în acest sens intensificarea cooperării, în vederea recunoașterii formării de bază care a fost predată de școlile sau instituțiile de învățământ recunoscute de sistemele naționale de educație din fiecare stat membru sau țară terță și recunoscute la nivel internațional; |
| --- | --- |

42.

| 43. | ia act de faptul că, în conformitate cu Convenția STCW-F din 1995, OMI stabilește o serie de standarde fundamentale privind formarea și condițiile de siguranță, inclusiv cerințe minime de formare în materie de siguranță pentru toate tipurile și dimensiunile navelor de pescuit; subliniază că, deși această convenție este în vigoare din septembrie 2012, ea se aplică numai în țările care au ratificat-o; îndeamnă toate statele membre care nu au făcut încă acest lucru să ratifice această convenție; |
| --- | --- |

43.

| 44. | reamintește că recunoașterea reciprocă a calificărilor și a certificatelor de siguranță maritimă în cadrul UE va spori mobilitatea personalului și va face profesiile din domeniu mai atractive pentru generațiile tinere; consideră că recunoașterea certificatelor nu ar trebui să implice sarcini financiare și birocratice excesive; |
| --- | --- |

44.

| 45. | constată că, deși Uniunea Europeană a transpus Protocolul de la Torremolinos din 1993 în acquis-ul său prin Directiva 97/70/CE și Convenția din 2007 privind munca în domeniul pescuitului, prin Directiva (UE) 2017/159, până în prezent nu a acționat la fel de rapid și energic în ceea ce privește formarea în materie de siguranță; reamintește că Decizia (UE) 2015/799 (13) de autorizare a statelor membre să devină parte la STCW-F sau să adere la acesta s-a dovedit ineficientă, având în vedere că ratele de ratificare și de aderare în rândul statelor membre rămân scăzute; reamintește că Directiva (UE) 2017/159 obligă statele membre să adopte legislația privind formarea și certificarea pescarilor; subliniază, prin urmare, faptul că legislația Uniunii privind formarea în materie de siguranță a pescarilor ar trebui să nu se limiteze la prevederile STCW-F, introducând, de asemenea, standarde pentru toate navele de pescuit cu lungimea mai mică de 24 metri, care formează majoritatea flotei de pescuit a Uniunii; solicită Comisiei să prezinte o propunere de directivă de transpunere a STCW-F în acquis-ul Uniunii pentru a finaliza punerea în aplicare în dreptul UE a standardelor minime convenite la nivel internațional pentru a asigura siguranța pe mare în domeniul pescuitului; |
| --- | --- |

45.

| 46. | amintește că, deși dobândirea de cunoștințe practice și experiența directă de muncă oferă o bază solidă care rămâne valabilă pentru formarea pescarilor în mai multe state membre, certificarea formală care ia în considerare și experiența practică este singura modalitate de a asigura recunoașterea adecvată a cunoștințelor necesare; amintește și că certificarea formală este nu doar o modalitate de îmbunătățire a statutului personal al pescarilor, ci și o modalitate de recunoaștere socială a activității lor profesionale; |
| --- | --- |

46.

| 47. | subliniază că este important să se asigure lucrătorilor din sectorul pescuitului, în special tinerilor și persoanelor interesate de acest tip de muncă, accesul echitabil și incluziv la consiliere, la stagii de practică de calitate, precum și la formare profesională și instruire care să le permită să se adapteze la noile tendințe ale pieței cum ar fi alimentele ecologice, lanțurile scurte de aprovizionare, turismul specializat, precum și vânzarea și promovarea produselor locale prin folosirea noilor tehnologii; afirmă că educația și formarea adecvată și specifică sunt esențiale pentru a încuraja tinerii să ducă mai departe activitățile și tradițiile legate de pescuitul costier; |
| --- | --- |

47.

| 48. | încurajează crearea unei asociații de tineri pescari europeni pentru a promova reînnoirea generațiilor din sectorul pescuitului și pentru a reprezenta și a reuni tinerii pescari și organizațiile acestora din întreaga Uniune Europeană; invită Comisia să sprijine mobilizarea resurselor bugetare pentru implementarea unor proiecte în acest scop; |
| --- | --- |

48.

| 49. | constată că au fost investite fonduri europene în structuri de învățământ și școli care oferă certificare profesională și educație avansată în domeniul economiei albastre, dar pescuitul, care este cel mai vechi sector de activitate al acestei economii, întâmpină în continuare dificultăți în a fi acceptat în aceste instituții, cu excepția acțiunilor sau programelor de educație sau formare regionale sau naționale, fără o recunoaștere europeană a educației obținute; subliniază necesitatea de a avansa în direcția standardizării și a omologării de tip pentru formarea în domeniul pescuitului în UE și a cooperării dintre statele membre; în acest scop, pledează pentru utilizarea deplină a resurselor FEPAM și ale Fondului social european Plus (FSE +); |
| --- | --- |

49.

| 50. | salută faptul că Fondul social european (FSE) a fost utilizat pe scară largă pentru revitalizarea zonelor costiere și rurale; reamintește că pescarii ar trebui sprijiniți să-și continue cariera pe uscat dacă nu pot continua să lucreze pe mare, din cauza stării de sănătate, a schimbărilor pe piața muncii sau a altor factori; consideră că fondurile UE, în special FSE, ar trebui să sprijine tranziția profesională lină a acestor persoane, inclusiv prin învățarea pe tot parcursul vieții; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invită Comisia și statele membre să stabilească baze comune pentru un sistem standard de formare și certificare pentru diferitele categorii de pescari, care să permită recunoașterea rapidă la nivel european a certificării obținute într-un anumit stat membru; consideră că sistemul ar trebui să includă o procedură de recunoaștere a certificării obținute în afara Uniunii, care să fie compatibilă cu acest sistem european de recunoaștere a formării profesionale și care să faciliteze circulația pescarilor în interiorul UE; |
| --- | --- |

51.

| 52. | constată că Directiva 2005/36/CE (14) privind recunoașterea calificărilor profesionale nu stabilește un nivel standardizat de formare și certificare pentru toți pescarii și împiedică circulația pescarilor între statele membre; reamintește că, deși Uniunea a introdus norme specifice, diferite pentru recunoașterea certificatelor de competență ale navigatorilor pe baza Convenției STCW, Comisia nu a propus până în prezent norme specifice, astfel cum se prevede în Convenția STCW-F pentru recunoașterea certificatelor de competență ale pescarilor; solicită, prin urmare, Comisiei să propună măsuri specifice pentru recunoașterea certificatelor de competență ale pescarilor în conformitate cu dispozițiile Convenției STCW-F, nu numai pentru pescarii europeni, ci și pentru resortisanții țărilor din afara UE care au ratificat STCW-F sau au aderat la aceasta; |
| --- | --- |

52.

| 53. | subliniază că, deși obiectivul FEPAM este de a contribui la îndeplinirea completă a PCP, pentru atingerea acestui obiectiv pescarii trebuie să fie formați și certificați în mod adecvat, ceea ce presupune ca o parte din fonduri să fie alocată pentru formarea și certificarea pescarilor actuali și viitori; subliniază că sarcina administrativă pe care o impune FEPAM a condus la constrângeri privind folosirea fondurilor pentru formare, inclusiv pentru pescarii care desfășoară activități de pescuit la scară mică, și că noul FEPAM va trebui să depășească aceste dificultăți pentru a contribui în mod eficient la formarea echipajelor; |
| --- | --- |

53.

| 54. | subliniază că este necesar să se asigure că datele privind executarea FEPAM și FSE + specifică bugetul exact folosit de fiecare stat membru pentru a răspunde nevoilor regionale în materie de educație, formare, ocupare a forței de muncă și incluziune; |
| --- | --- |

54.

| 55. | invită UE să contribuie la urgentarea cursurilor și la facilitarea desfășurării sesiunilor de formare la bord, promovând cursurile la distanță cu ajutorul noilor tehnologii; subliniază că inovarea și cunoașterea sunt esențiale pentru a se asigura faptul că sectorul pescuitului crește într-un mod inteligent, rezilient și sustenabil; |
| --- | --- |

55.

| 56. | subliniază că cunoașterea și inovarea sunt esențiale pentru a garanta că sectorul pescuitului crește într-un mod inteligent, rezilient și sustenabil; |
| --- | --- |

56.

| 57. | subliniază că, având în vedere noile locuri de muncă ce pot fi generate de economia albastră, de economia circulară și de pescuitul turistic și turismul gastronomic, ar fi interesant să se dezvolte o formare profesională predictivă privind aceste noi locuri de muncă și nevoile de formare în aceste domenii, la fel cum s-a procedat în cazul sectorului naval; |
| --- | --- |

57.

Garantarea egalității de gen în ceea ce privește accesul și ocuparea forței de muncă în acest sector

| 58. | subliniază că, deși datele statistice disponibile arată că femeile reprezintă doar 12 % din persoanele angajate în sectorul pescuitului productiv, multe nave, în special navele de pescuit costier la scară mică, aparțin micilor întreprinderi familiale și, deși nu sunt înregistrate în mod oficial ca lucrătoare, de multe ori femeile din familie care nu sunt angajate oficial în nicio altă activitate profesională realizează toată munca de sprijin logistic și administrativ pentru activitatea acestor nave de mici dimensiuni; |
| --- | --- |

58.

| 59. | subliniază necesitatea de a garanta că pescarii au acces la formare și certificare, în special pentru munca sezonieră și cu fracțiune de normă; |
| --- | --- |

59.

| 60. | amintește că există state membre în care această activitate informală de sprijin nu se ia în considerare pentru calcularea salariului, a ajutoarelor sociale, a pensiilor sau a drepturilor în caz de boli profesionale în cazul femeilor implicate și că, în situațiile în care navele sunt nefuncționale sau își încetează temporar sau definitiv activitatea, ajutorul social este acordat doar forței de muncă înregistrate oficial, astfel accentuându-se inechitatea în rândul lucrătorilor; subliniază că este necesar ca statele membre să asigure profesionalizarea deplină a muncii acestor femei, recunoscându-le rolul și integrându-le în sistemele naționale de protecție socială; |
| --- | --- |

60.

| 61. | subliniază că acțiunile de atragere a tinerilor spre activitatea de pescuit trebuie să asigure echilibrul de gen și să țină seama de rolul femeilor în întreaga industrie a pescuitului, de la capturarea peștelui la gestionarea navelor, acvacultură, comercializare și prelucrarea produselor pescărești, dar și de rolul acestora în știință și în administrare; |
| --- | --- |

61.

| 62. | solicită Comisiei să lanseze inițiative menite să recunoască munca femeilor în sectorul pescuitului și să asigure egalitatea salarială între femei și bărbați; reamintește că strategia privind egalitatea de gen pentru perioada 2020-2025 prevede ca fondurile relevante ale UE să sprijine acțiuni de promovare a participării femeilor pe piața muncii și a echilibrului dintre viața profesională și cea privată, să promoveze investițiile în structurile de îngrijire, să sprijine antreprenoriatul în rândul femeilor și să combată segregarea de gen; |
| --- | --- |

62.

| 63. | consideră că nu există niciun motiv pentru a exclude femeile sau a le îngreuna accesul la această profesie, fapt demonstrat de numărul tot mai mare de femei care sunt membre ale echipajelor și comandante de nave de pescuit; observă că, din fericire, în Europa există în prezent mai multe asociații de femei din sectorul pescuitului, care sunt deosebit de active, în special în consiliile consultative pentru pescuit din UE și în asociațiile sectoriale; |
| --- | --- |

63.

| 64. | salută crearea, în unele state ale UE, a unor asociații de femei în sectorul pescuitului; invită UE și statele membre să sprijine promovarea și înființarea de noi asociații pentru a le oferi femeilor un nivel mai ridicat de vizibilitate și asistență; |
| --- | --- |

64.

| 65. | consideră că rolul femeilor în sectorul pescuitului, deși adesea informal, trebuie să fie recunoscut și contabilizat din punct de vedere economic și social și că femeile trebuie să fie plătite corespunzător; subliniază că existența mai multor informații cu privire la activitățile femeilor și promovarea și vizibilitatea lor crescută contribuie nu numai la dezvoltarea lor personală și socială, ci și la demistificarea rolului femeilor în domeniul pescuitului; |
| --- | --- |

65.

| 66. | consideră că actualele norme privind măsurarea capacității periclitează accesul femeilor în sector, întrucât sunt necesare cabine, toalete și dușuri separate pentru a le garanta intimitatea și starea de bine; |
| --- | --- |

66.

| 67. | îndeamnă Comisia și statele membre să pună în aplicare măsuri pentru o mai bună calificare a femeilor implicate în economia maritimă, în special în domeniul pescuitului, al culesului de crustacee, al acvaculturii și al producției de conserve, și să promoveze recunoașterea oficială a contribuției lor în cadrul lanțului maritim-industrial; consideră că este necesar și să se asigure faptul că fondurile FEPAM, în cadrul 2021-2027 și după aceea, contribuie semnificativ la egalitatea de tratament a femeilor în sectorul pescuitului maritim, garantând, în special, că sprijinul pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă, de siguranță și de locuire susține eventualele modificări care ar trebui realizate pentru cazarea și munca la bordul navelor de pescuit; |
| --- | --- |

67.

Promovarea profesiei de pescar și a reînnoirii generațiilor în acest sector

| 68. | reamintește că UE este cea mai mare piață unică a produselor pescărești și este responsabilă de doar 6 % din totalul capturilor mondiale, depinzând în mare măsură de importurile de produse pescărești și de acvacultură din țări din afara UE; subliniază că o parte din aceste importuri sunt realizate de întreprinderi și nave cu capital european; |
| --- | --- |

68.

| 69. | amintește că standardele PCP sunt printre cele mai exigente și aduc o contribuție importantă la sustenabilitatea ecologică, economică și socială a activității și că, deși încă se mai pot aduce multe îmbunătățiri, progresele realizate în ultimele decenii demonstrează că se poate pescui mai bine, contribuind, pe de o parte, la sustenabilitatea stocurilor și a habitatelor în care se desfășoară pescuitul și, pe de altă parte, la creșterea veniturilor pescarilor și ale proprietarilor de nave; |
| --- | --- |

69.

| 70. | subliniază că promovarea unor standarde înalte în ceea ce privește sustenabilitatea socială și a mediului în sectorul pescuitului este esențială, pe lângă alți factori, pentru atragerea unei noi generații de pescari și pentru asigurarea stabilității economice pe termen lung în acest sector; |
| --- | --- |

70.

| 71. | invită UE să examineze valoarea măsurilor, precum crearea recifelor artificiale, în zonele sale economice exclusive, pentru protecția vieții marine; |
| --- | --- |

71.

| 72. | subliniază că reducerea continuă a sprijinului UE pentru acest sector în cadrele financiare multianuale succesive și, în special, reducerea finanțării care sprijină sectorul pescuitului și organizarea comună a pieței este unul dintre factorii care au contribuit la înrăutățirea situației din acest sector; reiterează, prin urmare, că sprijinul financiar al UE pentru sectorul pescuitului trebuie să crească în mod considerabil; |
| --- | --- |

72.

| 73. | solicită Comisiei și statelor membre să întreprindă acțiunile necesare pentru a menține și a stimula sistemele și mijloacele de sprijin, inclusiv finanțarea, pentru a promova concentrarea ofertei, inclusiv prin furnizarea de sprijin real pentru înființarea și funcționarea organizațiilor de producători (OP), în special pentru pescuitul costier la scară mică și pescuitul tradițional; |
| --- | --- |

73.

| 74. | subliniază că programele operaționale trebuie să încurajeze organizațiile de producători – prin asigurarea sprijinului financiar necesar – să își comercializeze direct produsele, lucrând în cadrul lanțului valoric, ca mijloc de a spori valoarea producției lor și de a crește valoarea adăugată a produselor pescărești; |
| --- | --- |

74.

| 75. | invită Comisia, în strânsă cooperare cu statele membre, să stabilească și să pună în aplicare mecanisme de sprijin pentru pescuitul la scară mică, artizanal și costier, care să permită abordarea problemelor specifice din această parte a sectorului; |
| --- | --- |

75.

| 76. | subliniază importanța creării de piețe de origine și de produse tradiționale de o calitate deosebită, promovate prin intermediul târgurilor, al comerțului la scară mică și al restaurantelor, ca formă de creștere a valorii adăugate a produselor locale și de promovare a dezvoltării locale; |
| --- | --- |

76.

| 77. | invită Comisia să aibă în vedere modalități mai bune de a promova comercializarea produselor pescărești prelucrate cu o mai mare valoare adăugată, mai ales conservele, urmând exemplul anumitor produse agricole și programe pentru promovarea pe plan extern a produselor pescărești din UE, inclusiv prezentarea lor la expoziții și târguri internaționale; |
| --- | --- |

77.

| 78. | subliniază că sectorul pescuitului este de o importanță fundamentală pentru situația socioeconomică, a ocupării forței de muncă și a promovării coeziunii economice și sociale în regiunile ultraperiferice, a căror economie este afectată de constrângeri structurale permanente și unde există puține posibilități de diversificare economică; consideră, prin urmare, că este esențial să se mențină și să se intensifice sprijinul UE pentru sectorul pescuitului în aceste regiuni, în special în scopul compensării costurilor suplimentare generate de caracterul îndepărtat la comercializarea anumitor produse pescărești din unele regiuni ultraperiferice; subliniază caracteristicile specifice ale lanțurilor valorice din sectorul pescuitului în regiunile ultraperiferice și susține că este necesar un sprijin special pentru a le consolida și a facilita accesul pe piețe, obiectiv care ar putea fi atins nu numai prin restabilirea unui program de opțiuni specifice pentru zonele îndepărtate și insulare (POSEI) pentru pescuit, ci și prin stabilirea unui sistem POSEI pentru transport, orientat spre stabilirea și deservirea anumitor rute comerciale; |
| --- | --- |

78.

| 79. | atrage atenția că este necesar să se asigure continuitatea activității de pescuit, reînnoirea generațiilor, dar și o mai bună recunoaștere socială a activității și a importanței sale pentru furnizarea de alimente sănătoase obținute printr-o producție sustenabilă în habitate cu o stare ecologică bună, pescuitul contribuind la sănătatea alimentară a europenilor; |
| --- | --- |

79.

| 80. | amintește rolul important al pescarilor în dezvoltarea cunoștințelor științifice, atât prin implicarea lor directă în culegerea de date privind activitatea de pescuit, cât și colaborarea cu mediul științific prin furnizarea de informații suplimentare privind mediul marin, speciile și habitatele și stadiul lor de conservare în scopuri științifice; |
| --- | --- |

80.

| 81. | constată că formarea pescarilor poate juca un rol important în continuarea implicării și contribuției activităților de pescuit la protecția naturii, sprijinind punerea în aplicare și utilizarea unor tehnici de pescuit mai sustenabile, în conformitate cu obiectivele PCP privind exploatarea sustenabilă a resurselor; |
| --- | --- |

81.

| 82. | subliniază că dezvoltarea potențialului de cercetare și inovare marină în regiunile ultraperiferice este esențială pentru a stimula creșterea economiei albastre în aceste regiuni; adaugă, de asemenea, că încurajarea participării lor la rețele internaționale de cercetare care implică universitățile din aceste regiuni, cu cunoștințe despre caracteristicile lor unice, poate ajuta regiunile ultraperiferice să își îmbunătățească sistemele de inovare și să creeze locuri de muncă; îndeamnă Comisia să depună eforturi pentru a dota aceste regiuni cu mijloacele necesare pentru a studia și valorifica în mod eficient biodiversitatea acestora; |
| --- | --- |

82.

| 83. | subliniază obiectivul politicii comune în domeniul pescuitului de a promova pescuitul selectiv și obiectivul UE de a atinge neutralitatea climatică până în 2050; subliniază progresul către o flotă formată din ambarcațiuni cu pânze și cu emisii reduse și tehnici inovatoare de pescuit care contribuie la realizarea atât a obiectivului pentru 2050, cât și a obiectivului de selectivitate; invită Comisia să încurajeze și să acorde prioritate acestor evoluții pentru a susține perspectivele sectorului prin inovare; |
| --- | --- |

83.

| 84. | subliniază dezvoltarea în comun a construcțiilor navale și abordarea științifică „triplu zero”: zero emisii, zero deșeuri, zero accidente la bord, încurajând o tranziție către proiectarea navelor din flotele europene, inclusiv flotele de pescuit tradițional, de-a lungul unor linii mai degrabă circulare, eficiente și sustenabile, decât de-a lungul unor linii în principal economice; |
| --- | --- |

84.

| 85. | subliniază că pescarii pot contribui și mai mult la progresul științific prin culegerea de date dacă beneficiază de formare și cunoștințe specifice pentru a înregistra și a culege date in situ în vederea validării informațiilor despre mediu culese cu ajutorul instrumentelor de la distanță, cum ar fi sateliții și alte instrumente; subliniază rolul important pe care îl au universitățile și centrele de cercetare marină, în cooperare cu școlile maritime, în ceea ce privește formarea pescarilor pentru a satisface această nevoie; subliniază că, în 2019, flota UE, alcătuită din peste 81 000 de nave de pescuit de toate dimensiunile, a furnizat aproape zilnic un număr incomparabil de platforme care colectează în mod constant date privind pescuitul și alte date privind mediul marin; constată că acesta este un instrument care poate și ar trebui să fie utilizat, cu stimulente adecvate în acest scop, pentru colectarea unui număr și mai mare de date privind mările Europei și ale lumii; îndeamnă organismele științifice oficiale de consiliere în domeniul pescuitului, precum Consiliul Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES) sau CSTEP să utilizeze într-o mai mare măsură datele colectate de flota comunitară; |
| --- | --- |

85.

| 86. | reamintește că implicarea tinerilor și reînnoirea generațiilor nu vor asigura numai continuitatea celei mai vechi activități a economiei albastre, ci și protejarea populației din zonele costiere și din zonele rurale înconjurătoare, conservând patrimoniul cultural al multor comunități costiere; consideră că este esențial ca generațiile mai tinere să fie mai bine informate și mai conștiente cu privire la sustenabilitate, pe baza cunoștințelor noi, și la necesitatea ca toată lumea să contribuie la combaterea schimbărilor climatice, care au cel mai puternic impact asupra mărilor și zonelor costiere peste tot în lume; |
| --- | --- |

86.

| 87. | consideră că sectorul pescuitului ar fi mai atractiv pentru mai mulți tineri dacă ar fi afiliat și completat cu sectoare emergente, de exemplu turismul; îndeamnă, în acest context, statele membre și regiunile lor să reducă birocrația în turismul de pescuit ca sursă de venit; solicită, în plus, Comisiei să promoveze linii de rezervă, în cadrul programelor UE existente, pentru restaurarea patrimoniului material și imaterial asociat activităților maritime, prin păstrarea identității comunităților costiere și optimizarea utilizării acestora în turism; |
| --- | --- |

87.

| 88. | constată că protecția mediului reprezintă o preocupare din ce în ce mai mare pentru tinerii din Europa; subliniază importanța gestionării sustenabile a pescuitului pentru a atrage pescari tineri; solicită promovarea pescuitului cu impact redus nu numai ca modalitate de a reduce impactul pescuitului asupra mediului marin, ci și de a atrage noi generații de pescari; |
| --- | --- |

88.

| 89. | subliniază că există un potențial semnificativ nevalorificat în turismul pescăresc; |
| --- | --- |

89.

| 90. | subliniază importanța de a include pescarii în amenajarea spațiului maritim, prin colaborare și în conformitate cu nevoile comunității, pentru dezvoltarea sustenabilă a mediului marin și protejarea acestuia; |
| --- | --- |

90.

| 91. | amintește importanța cunoștințelor de bază în domeniul maritim, care trebuie să promoveze alfabetizarea digitală și digitalizarea activității de pescuit; subliniază că, în pofida îmbunătățirii competențelor persoanelor mai în vârstă, este mai simplu și mai intuitiv pentru noile generații să folosească instrumentele informatice, fie pentru culegerea și înregistrarea datelor, așa cum prevede noul Regulament privind controlul pescuitului, aflat în prezent în curs de revizuire, fie prin utilizarea de noi instrumente și echipamente care îmbunătățesc, de asemenea, siguranța, munca și confortul pescarilor în larg; |
| --- | --- |

91.

| 92. | salută schimbările strategice din UE, în special de tranziția „verde” și de tranziția digitală, care trebuie să contribuie la protejarea locurilor de muncă existente și crearea de locuri de muncă noi și de calitate în regiunile puternic dependente de pescuit și vor stimula în continuare dezvoltarea economică a acestora; subliniază că este important să fie protejate ocupațiile tradiționale din sectorul pescuitului, cu o tranziție echilibrată pentru a preveni pierderea valorii adăugate a experienței dobândite de pescarii mai în vârstă; îndeamnă Comisia și statele membre să instituie sisteme de învățare pe tot parcursul vieții pentru a actualiza competențele și a crea oportunități pentru toate grupele de vârstă; |
| --- | --- |

92.

| 93. | subliniază că îmbunătățirea stării de conservare a stocurilor de pește a dus la o creștere a veniturilor și a salariilor medii ale pescarilor și că activitatea a contribuit și la reducerea emisiilor de dioxid de carbon și de alte gaze cu efect de seră; evidențiază că pescarii s-au implicat din ce în ce mai mult în colectarea deșeurilor marine, fiind vorba nu numai de uneltele de pescuit pierdute sau abandonate, ci de deșeurile pe care le găsesc în mare și că rolul acestei activități ca serviciu ecologic ar trebui recunoscut, stimulat și recompensat cum se cuvine; subliniază, în acest sens, posibilitatea de a lua în considerare sprijinirea creării de noi activități și a unor fluxuri de venituri suplimentare legate de colectarea deșeurilor marine și punerea în aplicare a strategiei europene pentru materialele plastice într-o economie circulară; |
| --- | --- |

93.

| 94. | subliniază că gestionarea sustenabilă a stocurilor de pește și stabilirea cotelor de pescuit în conformitate cu obiectivul de refacere și menținere a stocurilor de pește peste nivelurile de biomasă capabile să producă captura maximă durabilă sunt esențiale pentru crearea unui mediu economic în care tinerii să fie suficient de încrezători să facă investițiile necesare pentru a deveni pescari; |
| --- | --- |

94.

| 95. | subliniază că este necesar ca statele membre să stabilească stimulentele economice și infrastructura portuară necesare pentru colectarea și reciclarea corespunzătoare a deșeurilor și a materialelor plastice preluate de tinerii pescari cărora, în schimb, le pot aduce câștiguri financiare pe lângă activitatea principală; |
| --- | --- |

95.

| 96. | invită statele membre, în conformitate cu articolul 17 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 privind PCP, să utilizeze, de asemenea, criterii legate de vârstă atunci când alocă posibilitățile de pescuit pe care le au la dispoziție; |
| --- | --- |

96.

| 97. | salută faptul că noul FEPAM 2021-2027 va oferi asistență și sprijin tinerilor pescari implicați în prima achiziție a unei nave sau a unei întreprinderi de pescuit; subliniază necesitatea de a atrage tinerii nu numai către activitățile de pescuit maritim, ci și către gestionarea întreprinderilor de pescuit și acvacultură, asigurând astfel reînnoirea generațiilor în întregul sector; invită statele membre să promoveze această reînnoire îndepărtând obstacolele și sprijinind persoanele care doresc să înceapă o carieră în sectorul pescuitului și să abordeze chestiuni cum ar fi costul inițial ridicat al înființării unei firme, metodele de alocare a posibilităților de pescuit, instabilitatea veniturilor, egalitatea de gen și incertitudinea cu privire la durata carierei; |
| --- | --- |

97.

| 98. | reiterează că este necesar, ca mijloc de protejare a câștigurilor din pescuit, să se ofere sectorului și lucrătorilor săi o compensație economică și socială adecvată pentru a compensa măsurile de conservare a resurselor impuse sau să se ofere asistență pentru încetarea temporară în scopul gestionării resurselor; propune, în acest scop, ca FEPAM să sprijine crearea unui fond de compensații salariale care să acopere toate câștigurile pierdute și perioadele de interdicție a pescuitului și că este important ca aceste perioade să fie luate în considerare la calcularea pensiilor și a altor drepturi de asigurări sociale; susține, în plus, stabilirea unui salariu minim garantat; |
| --- | --- |

98.

| 99. | invită Comisia și statele membre să susțină acțiunile menite să faciliteze dialogul social dintre părți și, în special, în ceea ce privește următoarele acțiuni: (a) formarea tinerilor antreprenori în sectorul pescuitului; (b) actualizarea profesională și dezvoltarea competențelor pentru un pescuit sustenabil; (c) sensibilizarea cu privire la bunele practici de pescuit; (d) siguranța și protecția vieții omenești pe mare; (e) sănătatea și siguranța la bord a lucrătorilor; |
| --- | --- |

99.

| 100. | subliniază că investițiile în reînnoirea generațiilor ar trebui să constituie în continuare o prioritate pentru UE; subliniază că una dintre principalele realizări ale proiectului nostru comun este autonomia alimentară și că îmbătrânirea treptată a persoanelor care lucrează în sectorul pescuitului constituie un risc real; |
| --- | --- |

100.

| 101. | consideră că ar trebui să se acorde în mod deosebit atenție și sprijin pescuitului la scară mică, care, potențial, este mai puțin distrugător și mai sustenabil, nu numai din perspectiva gestionării ecologice a resurselor, ci și din punct de vedere socioeconomic; |
| --- | --- |

101.

| 102. | amintește că reînnoirea generațiilor, cu implicarea pescarilor bine pregătiți și informați cu privire la cele mai recente tehnologii, comportamente și modalități de asigurare a sustenabilității resurselor, este și o formă prin care UE poate contribui la mișcarea mondială de combatere, reducere și eliminare a pescuitului INN; |
| --- | --- |

102.

| 103. | consideră că reînnoirea generațiilor și diversificarea activităților rămân o provocare și FEPAM ar trebui să întreprindă o acțiune de promovare atât privind formarea și evaluarea profesională, cât și privind evaluarea veniturilor și a siguranței locului de muncă; |
| --- | --- |

103.

| 104. | subliniază că trebuie îmbunătățită imaginea sectorului, inclusiv rolul femeilor, precum și condițiile de muncă, de locuit și de siguranță la bordul navelor, pentru a atrage noi generații, și că trebuie, de asemenea, îmbunătățite procedurile pentru recunoașterea certificatelor de muncă în domeniul pescuitului, pentru a îndepărta obstacolele din calea circulației pescarilor între statele membre și că este nevoie de lucrători în acest sector, toți aceștia fiind factori care promovează angajarea de pescari din afara UE, în anumite cazuri, în mod ilegal; |
| --- | --- |

104.

| 105. | consideră că, în conformitate cu avizul Comitetului Economic și Social European privind dimensiunea socială a pescuitului, este esențial să se elaboreze principii generale și orientări operaționale pentru servicii echitabile pe piața forței de muncă din sectorul pescuitului, întrucât pescarii din afara UE sunt importanți pentru a menține activitatea în sector în mai multe regiuni; subliniază că, în acest sens, Comisia și statele membre ar trebui să promoveze orientările privind ocuparea forței de muncă în condiții decente pentru pescarii migranți elaborate în 2020 de partenerii sociali europeni în sectorul pescuitului; |
| --- | --- |

105.

| 106. | invită Comisia și Consiliul UE să aplice politica comercială pentru a se asigura că standardele similare de sustenabilitate socială și de mediu sunt aplicate atât operatorilor europeni, cât și celor străini, permițând introducerea pe piața internă doar a produselor conforme; consideră că, în caz contrar, UE ar trimite un mesaj greșit comunității internaționale, recompensându-i pe cei care au depus mai puține eforturi pentru sustenabilitatea stocurilor de pește și pentru tratamentul echitabil al pescarilor; |
| --- | --- |

106.

| 107. | denunță situația acelor pescari care, în practică, nu își pot exercita dreptul la vot, inclusiv la alegerile pentru Parlamentul European, din cauză că se află pe mare; îndeamnă statele membre să se asigure că membrii echipajului care sunt cetățeni ai Uniunii și care se află la bord pot vota în mod efectiv în cadrul diferitelor procese electorale; |
| --- | --- |

107.

| 108. | constată că pescuitul costier la scară mică este susceptibil să asigure un echilibru mai bun între viața profesională și cea privată a pescarilor, prin urmare, subliniază importanța promovării unui cadru de reglementare care să protejeze pescuitul la scară mică; |
| --- | --- |

108.

| 109. | solicită implementarea unor noi programe de coeziune socială; salută proiectele pilot privind venitul de bază în zonele costiere ale UE care au cel mai mic PIB pe cap de locuitor, inclusiv în regiunile ultraperiferice; |
| --- | --- |

109.

| 110. | invită Comisia și statele membre să sensibilizeze publicul din Europa, în special în rândul generațiilor mai tinere, inclusiv în școli și agenții de căutare a unui loc de muncă, cu privire la importanța activităților de pescuit ca oportunitate de carieră; subliniază, de asemenea, contribuția pescarilor la aprovizionarea cu alimente în Europa, la protecția și conservarea oceanelor și a vieții marine și la crearea unei culturi și a unui mod de viață al comunităților costiere, combătând prejudecățile potrivit cărora pescarii sunt prădători interesați doar de exploatarea resurselor fără a se gândi la viitor; |
| --- | --- |

110.

| 111. | reamintește faptul că flotele europene respectă unele dintre cele mai înalte standarde din lume în ceea ce privește siguranța, condițiile de muncă, locurile de muncă calificate, protecția mediului și a biodiversității și reducerea la minimum a amprentei asupra mediului, că aceștia și-au arătat angajamentul față de această prioritate, sprijinind și contribuind la dezvoltarea unor noi tehnologii de control prin adaptarea continuă la reglementări noi și solicitante și că, deși în politicile europene se fac în continuare îmbunătățiri, PCP a ținut seama de zeci de ani de necesitatea unei gestionări a speciilor bazate pe date științifice; |
| --- | --- |

111.

| 112. | încurajează Comisia să elaboreze, în cooperare cu statele membre și cu regiunile lor de coastă, o strategie adecvată pentru promovarea stocurilor europene de pește, însoțită de un sprijin financiar adecvat, inclusiv pentru speciile pentru care există o cerere mai mică și care au o valoare comercială redusă, în vederea creșterii valorii acestora, prevenind, în același timp, concentrarea efortului asupra speciilor care au o valoare mai mare și, prin urmare, pot face obiectul pescuitului excesiv; |
| --- | --- |

112.

| 113. | subliniază că este important să se sporească investițiile în cercetare, modernizare și inovare, care le-ar aduce beneficii tinerilor pescari și comunităților costiere; |
| --- | --- |

113.

| 114. | subliniază necesitatea de a promova și de a sprijini decarbonizarea flotei de pescuit, care depinde în prezent în procent de 100 % de combustibilii fosili, pentru a permite sectorului pescuitului să contribuie efectiv la Pactul verde european, precum și necesitatea de a sprijini, prin inițiative inovatoare, accesul generațiilor mai tinere la sectorul pescuitului; |
| --- | --- |

114.

| 115. | recunoaște rolul pescarilor ca furnizori de alimente și lucrători esențiali, care, chiar și în timpul evenimentelor catastrofale, cum ar fi pandemia de COVID-19, au continuat să asigure debarcările zilnice în medii dificile; subliniază impactul economic și social considerabil al pandemiei de COVID-19 și necesitatea ca statele membre să aloce suficiente fonduri UE pentru a sprijini menținerea și crearea de locuri de muncă în sectorul pescuitului și în economia albastră; |
| --- | --- |

115.

| 116. | atrage atenția asupra impactului retragerii Regatului Unit din UE asupra sectorului pescuitului, în special în regiunile de coastă ale flotelor de pescuit afectate; consideră că acest impact va afecta nu numai navele de pescuit și pescarii, ci întregi comunități și ocuparea forței de muncă în acele zone; |
| --- | --- |

116.

| 117. | subliniază opinia sa potrivit căreia reînnoirea generațiilor trebuie să țină seama de obiectivele Pactului verde european și de necesitatea de a asigura tranziția digitală și în economia albastră; constată că acest lucru nu presupune doar a atrage tinerii către pescuit, ci și a garanta că aceștia sunt informați, bine pregătiți, cu posibilități de dezvoltare profesională, oferindu-le șansa de a contribui la îmbunătățirea situației lor personale, în special prin îmbunătățirea veniturilor lor și asigurarea sustenabilității acestora, și la coeziunea comunităților în care trăiesc, în special în regiunile de coastă cele mai izolate și cu mai puține posibilități de ocupare a forței de muncă, și de a deveni agenți ai dezvoltării economice, sociale și ecologice a locurilor unde își desfășoară activitatea, consolidând rolul femeilor în activitatea de pescuit și dându-le tuturor posibilitatea reală de a circula și a lucra pe întreg teritoriul Uniuni, fără piedici și dificultăți în calea recunoașterii competențelor și formării lor; consideră că reînnoirea generațiilor nu trebuie să conducă la un conflict între generații și că ar trebui să includă pescarii de toate vârstele, asigurând echilibrul în tranziția ecologică și digitală, pentru a se asigura că moștenirea experienței dobândite nu se pierde; |
| --- | --- |

117.

| 118. | subliniază că următoarea generație de pescari europeni nu numai că va face sectorul UE mai competitiv în viitor, ci, de asemenea, va juca un rol în asigurarea aprovizionării cu alimente în Europa în următorii ani; |
| --- | --- |

118.

| 119. | îndeamnă Comisia să abordeze, în următorul său raport privind aplicarea PCP, aspectele și cerințele cuprinse în prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

119.

| 120. | concluzionează că această rezoluție ne oferă o oportunitate unică de a sublinia valoarea viitoarei fețe a sectorului pescuitului din UE, care este important din punct de vedere strategic, precum și de a arăta Europei ce cale să urmeze: mai mulți tineri pescari, un pescuit mai bun și practici mai bune; |
| --- | --- |

120.

o

o o

| 121. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, Comitetului Economic și Social European, Comitetului Regiunilor precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre. |
| --- | --- |

121.

---

(1)  JO L 25, 31.1.2017, p. 12.

(2)  JO L 354, 28.12.2013, p. 22.

(3)  JO C 14, 15.1.2020, p. 67.

(4)  JO C 285, 29.8.2017, p. 150.

(5)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Fishery_statistics#The_factors_of_production

(6)  https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3217494/10166544/KS-02-19%E2%80%91681-EN-N.pdf/c701972f-6b4e-b432-57d2-91898ca94893

(7)  Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului din 29 septembrie 2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93, (CE) nr. 1936/2001 și (CE) nr. 601/2004 și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1093/94 și (CE) nr. 1447/1999 (JO L 286, 29.10.2008, p. 1).

(8)  Pe baza raportului dintre navele mai vechi de 25 de ani și numărul total de nave: https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do

(9)  https://ec.europa.eu/fisheries/facts_figures_en?qt-facts_and_figures=2

(10)  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/RCI/#?vis=outermost.population&lang=en

(11)  JO L 131, 28.5.2009, p. 114.

(12)  JO L 34, 9.2.1998, p. 1.

(13)  Decizia (UE) 2015/799 a Consiliului din 18 mai 2015 de autorizare a statelor membre să devină părți, în interesul Uniunii Europene, la Convenția internațională a Organizației Maritime Internaționale privind standardele de pregătire a navigatorilor, brevetare/atestare și efectuare a serviciului de cart pentru personalul navelor de pescuit (JO L 127, 22.5.2015, p. 20).

(14)  Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoașterea calificărilor profesionale (JO L 255, 30.9.2005, p. 22).

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/84 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/84

---

P9_TA(2021)0387

Planuri și măsuri de accelerare a tranziției către inovare fără folosirea animalelor în cercetare, testele de reglementare și educație

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la planuri și măsuri de accelerare a tranziției către inovare fără folosirea animalelor în cercetare, testele de reglementare și educație (2021/2784(RSP))

(2022/C 117/08)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolele 13 și 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 13 și 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Directiva 2010/63/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 septembrie 2010 privind protecția animalelor utilizate în scopuri științifice (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2010/63/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 septembrie 2010 privind protecția animalelor utilizate în scopuri științifice (1),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice (Regulamentul REACH) (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice (Regulamentul REACH) (2),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind introducerea pe piață a produselor fitosanitare și de abrogare a Directivelor 79/117/CEE și 91/414/CEE ale Consiliului (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind introducerea pe piață a produselor fitosanitare și de abrogare a Directivelor 79/117/CEE și 91/414/CEE ale Consiliului (3),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide (4),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind produsele cosmetice (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind produsele cosmetice (5),

| — | având în vedere rezoluția sa din 3 mai 2018 referitoare la o interdicție la nivel mondial pentru a elimina testarea pe animale a produselor cosmetice (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 3 mai 2018 referitoare la o interdicție la nivel mondial pentru a elimina testarea pe animale a produselor cosmetice (6),

| — | având în vedere concluziile Consiliului din 15 martie 2021 intitulate „Strategia Uniunii privind substanțele chimice sustenabile: vremea rezultatelor” (6941/21), |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului din 15 martie 2021 intitulate „Strategia Uniunii privind substanțele chimice sustenabile: vremea rezultatelor” (6941/21),

| — | având în vedere raportul Comisiei din 5 februarie 2020 intitulat „Raport din 2019 privind statisticile referitoare la utilizarea animalelor în scopuri științifice în statele membre ale Uniunii Europene în perioada 2015-2017” (COM(2020)0016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei din 5 februarie 2020 intitulat „Raport din 2019 privind statisticile referitoare la utilizarea animalelor în scopuri științifice în statele membre ale Uniunii Europene în perioada 2015-2017” (COM(2020)0016),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 30 septembrie 2020 referitoare la un nou Spațiu european de cercetare (SEC) pentru cercetare și inovare (COM(2020)0628), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 30 septembrie 2020 referitoare la un nou Spațiu european de cercetare (SEC) pentru cercetare și inovare (COM(2020)0628),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 25 noiembrie 2020 referitoare la strategia farmaceutică pentru Europa (COM(2020)0761), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 25 noiembrie 2020 referitoare la strategia farmaceutică pentru Europa (COM(2020)0761),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 intitulată „Pactul verde european” (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 intitulată „Pactul verde european” (COM(2019)0640),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 27 mai 2020 intitulată „Acum este momentul Europei: să reparăm prejudiciile aduse de criză și să pregătim viitorul pentru noua generație” (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 27 mai 2020 intitulată „Acum este momentul Europei: să reparăm prejudiciile aduse de criză și să pregătim viitorul pentru noua generație” (COM(2020)0456),

| — | având în vedere rezoluția sa din 10 iulie 2020 referitoare la strategia pentru promovarea sustenabilității în domeniul substanțelor chimice (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 10 iulie 2020 referitoare la strategia pentru promovarea sustenabilității în domeniul substanțelor chimice (7),

| — | având în vedere Eurobarometrul special nr. 340 privind știința și tehnologia, |
| --- | --- |

—

având în vedere Eurobarometrul special nr. 340 privind știința și tehnologia,

| — | având în vedere cel de-al doilea raport intermediar referitor la consultarea online privind viitorul Europei și principalele concluzii ale dialogurilor cu cetățenii și ale consultărilor cu cetățenii, |
| --- | --- |

—

având în vedere cel de-al doilea raport intermediar referitor la consultarea online privind viitorul Europei și principalele concluzii ale dialogurilor cu cetățenii și ale consultărilor cu cetățenii,

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 3 iunie 2015 privind inițiativa cetățenească europeană „Stop vivisecției” (C(2015)3773), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 3 iunie 2015 privind inițiativa cetățenească europeană „Stop vivisecției” (C(2015)3773),

| — | având în vedere articolul 132 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 132 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât Directiva 2010/63/UE privind protecția animalelor utilizate în scopuri științifice stabilește obiectivul final „de a înlocui complet procedurile pe animale vii ... imediat ce acest lucru devine posibil din punct de vedere științific” și subliniază că folosirea animalelor în astfel de scopuri ar trebui luată în considerare numai atunci când nu este disponibilă o metodă care nu folosește animale; întrucât totuși, potrivit ultimelor date din 2018, de la intrarea în vigoare a acestei directive, numărul total de animale folosite în scopuri științifice nu a evoluat semnificativ; |
| --- | --- |

A.

întrucât Directiva 2010/63/UE privind protecția animalelor utilizate în scopuri științifice stabilește obiectivul final „de a înlocui complet procedurile pe animale vii ... imediat ce acest lucru devine posibil din punct de vedere științific” și subliniază că folosirea animalelor în astfel de scopuri ar trebui luată în considerare numai atunci când nu este disponibilă o metodă care nu folosește animale; întrucât totuși, potrivit ultimelor date din 2018, de la intrarea în vigoare a acestei directive, numărul total de animale folosite în scopuri științifice nu a evoluat semnificativ;

| B. | întrucât directiva impune transparență în utilizarea animalelor în știință și se aplică utilizării animalelor în toate disciplinele, de la cercetarea fundamentală la cercetarea aplicată, dezvoltarea de medicamente și testarea siguranței substanțelor chimice; întrucât există o lipsă de transparență; întrucât toate statele membre au transpus-o în legislația națională și întrucât toate actele legislative specifice sectorului, cum ar fi cele referitoare la produse farmaceutice, alimente sau substanțe chimice, trebuie să fie în conformitate cu obiectivele directivei, ceea ce înseamnă că utilizarea animalelor vii ar trebui să aibă loc numai dacă nu există alternative adecvate disponibile; întrucât această aliniere este necesară pentru a proteja sănătatea oamenilor și a animalelor și mediul; |
| --- | --- |

B.

întrucât directiva impune transparență în utilizarea animalelor în știință și se aplică utilizării animalelor în toate disciplinele, de la cercetarea fundamentală la cercetarea aplicată, dezvoltarea de medicamente și testarea siguranței substanțelor chimice; întrucât există o lipsă de transparență; întrucât toate statele membre au transpus-o în legislația națională și întrucât toate actele legislative specifice sectorului, cum ar fi cele referitoare la produse farmaceutice, alimente sau substanțe chimice, trebuie să fie în conformitate cu obiectivele directivei, ceea ce înseamnă că utilizarea animalelor vii ar trebui să aibă loc numai dacă nu există alternative adecvate disponibile; întrucât această aliniere este necesară pentru a proteja sănătatea oamenilor și a animalelor și mediul;

| C. | întrucât testarea în trecut pe animale a contribuit la progrese în dezvoltarea de tratamente ale patologiilor umane și de dispozitive medicale, anestezice și vaccinuri sigure, inclusiv vaccinuri împotriva COVID-19, și a jucat, de asemenea, un rol în sănătatea animalelor; |
| --- | --- |

C.

întrucât testarea în trecut pe animale a contribuit la progrese în dezvoltarea de tratamente ale patologiilor umane și de dispozitive medicale, anestezice și vaccinuri sigure, inclusiv vaccinuri împotriva COVID-19, și a jucat, de asemenea, un rol în sănătatea animalelor;

| D. | întrucât în 2017 utilizarea animalelor în scopuri științifice a fost raportată de 9,58 milioane de ori; întrucât scopul principal a fost cercetarea (69 %), urmată de utilizarea normativă pentru a respecta cerințele legislative (23 %) și de producția de rutină (5 %); întrucât în testele efectuate pentru reglementare, majoritatea au implicat medicamente de uz uman (61 %), urmate de medicamente de uz veterinar (15 %) și de produse chimice industriale (11 %) (8); întrucât primatele neumane au fost utilizate pentru astfel de teste în unele părți ale UE și multe alte tipuri de animale au fost utilizate în scopuri științifice în fiecare an; întrucât într-un singur an se cresc și se ucid până la 12 milioane (9) de animale în scopul testării pe animale, fără a fi folosite efectiv pentru experimente; |
| --- | --- |

D.

întrucât în 2017 utilizarea animalelor în scopuri științifice a fost raportată de 9,58 milioane de ori; întrucât scopul principal a fost cercetarea (69 %), urmată de utilizarea normativă pentru a respecta cerințele legislative (23 %) și de producția de rutină (5 %); întrucât în testele efectuate pentru reglementare, majoritatea au implicat medicamente de uz uman (61 %), urmate de medicamente de uz veterinar (15 %) și de produse chimice industriale (11 %) (8); întrucât primatele neumane au fost utilizate pentru astfel de teste în unele părți ale UE și multe alte tipuri de animale au fost utilizate în scopuri științifice în fiecare an; întrucât într-un singur an se cresc și se ucid până la 12 milioane (9) de animale în scopul testării pe animale, fără a fi folosite efectiv pentru experimente;

| E. | întrucât setul de instrumente al modelelor de testare care nu implică folosirea animalelor se mărește și demonstrează potențialul de a înțelege mai bine bolile și de a accelera descoperirea unor tratamente eficiente; întrucât acest set de instrumente include, de exemplu, noua tehnologie a organelor pe cipuri, simulări informatice sofisticate, culturi 3-D de celule umane pentru testarea medicamentelor și alte modele și tehnologii moderne; |
| --- | --- |

E.

întrucât setul de instrumente al modelelor de testare care nu implică folosirea animalelor se mărește și demonstrează potențialul de a înțelege mai bine bolile și de a accelera descoperirea unor tratamente eficiente; întrucât acest set de instrumente include, de exemplu, noua tehnologie a organelor pe cipuri, simulări informatice sofisticate, culturi 3-D de celule umane pentru testarea medicamentelor și alte modele și tehnologii moderne;

| F. | întrucât Centrul Comun de Cercetare (JRC) al Comisiei a elaborat o serie de rapoarte care enumeră și descriu modele avansate care nu implică folosirea animalelor în șapte domenii patologice, în vederea accelerării dezvoltării acestor tehnologii; întrucât, cu toate acestea, inițiativele UE în domeniul cercetării, inovării și educației ar trebui pe deplin aliniate la prioritățile identificate în aceste revizuiri; |
| --- | --- |

F.

întrucât Centrul Comun de Cercetare (JRC) al Comisiei a elaborat o serie de rapoarte care enumeră și descriu modele avansate care nu implică folosirea animalelor în șapte domenii patologice, în vederea accelerării dezvoltării acestor tehnologii; întrucât, cu toate acestea, inițiativele UE în domeniul cercetării, inovării și educației ar trebui pe deplin aliniate la prioritățile identificate în aceste revizuiri;

| G. | întrucât, deși încurajarea oficială a metodelor care nu implică utilizarea animalelor este unică pentru UE, există obstacole birocratice în calea acceptării acestora, utilizarea lor nu este aplicată în mod corespunzător, iar finanțarea pentru dezvoltarea lor rămâne inadecvată; |
| --- | --- |

G.

întrucât, deși încurajarea oficială a metodelor care nu implică utilizarea animalelor este unică pentru UE, există obstacole birocratice în calea acceptării acestora, utilizarea lor nu este aplicată în mod corespunzător, iar finanțarea pentru dezvoltarea lor rămâne inadecvată;

| H. | întrucât cetățenii europeni au arătat constant că susțin încetarea utilizării animalelor în scopuri științifice; |
| --- | --- |

H.

întrucât cetățenii europeni au arătat constant că susțin încetarea utilizării animalelor în scopuri științifice;

| I. | întrucât, în cadrul Comisiei, Direcția Generală Mediu, Direcția Generală Sănătate și Siguranță Alimentară, Direcția Generală Piață Internă, Industrie, Antreprenoriat și IMM-uri, Direcția Generală Cercetare și Inovare și Centrul Comun de Cercetare au toate responsabilități în diferite domenii legate de cercetare și testare pe animale și întrucât nu există niciun mecanism oficial de coordonare care să asigure ă strategie activă, coerentă și bazată pe sinergii pentru înlocuirea completă a animalelor; |
| --- | --- |

I.

întrucât, în cadrul Comisiei, Direcția Generală Mediu, Direcția Generală Sănătate și Siguranță Alimentară, Direcția Generală Piață Internă, Industrie, Antreprenoriat și IMM-uri, Direcția Generală Cercetare și Inovare și Centrul Comun de Cercetare au toate responsabilități în diferite domenii legate de cercetare și testare pe animale și întrucât nu există niciun mecanism oficial de coordonare care să asigure ă strategie activă, coerentă și bazată pe sinergii pentru înlocuirea completă a animalelor;

| J. | întrucât Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) și Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA) au pus în aplicare strategii pentru a reduce și înlocui în mod activ testarea pe animale, însă Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) trebuie încă să pună în aplicare o strategie de reducere și înlocuire și a afirmat că sunt necesare investiții specifice imediate pentru a dezvolta metode toxicologice predictive eficace care nu implică animale și pentru a sprijini în mod direct obiectivele de reglementare; |
| --- | --- |

J.

întrucât Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) și Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA) au pus în aplicare strategii pentru a reduce și înlocui în mod activ testarea pe animale, însă Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) trebuie încă să pună în aplicare o strategie de reducere și înlocuire și a afirmat că sunt necesare investiții specifice imediate pentru a dezvolta metode toxicologice predictive eficace care nu implică animale și pentru a sprijini în mod direct obiectivele de reglementare;

| K. | întrucât impactul pozitiv asupra bunului tratament aplicat animalelor în UE a deciziei istorice de a interzice testarea animalelor a demonstrat cu succes că eliminarea treptată a utilizării testării pe animale este posibilă fără a pune în pericol dezvoltarea sectorului produselor cosmetice; întrucât, cu toate acestea, există încă cerințe reglementare privind testarea în continuare pe animale legată de efectele asupra lucrătorilor care manipulează ingrediente chimice utilizate exclusiv în produsele cosmetice și a impactului acestora asupra mediului; întrucât, cu toate acestea, stabilirea unor termene clare pentru eliminarea treptată a unor astfel de testări în UE a stimulat inovarea în întreprinderile din UE și s-a bucurat de sprijin public; |
| --- | --- |

K.

întrucât impactul pozitiv asupra bunului tratament aplicat animalelor în UE a deciziei istorice de a interzice testarea animalelor a demonstrat cu succes că eliminarea treptată a utilizării testării pe animale este posibilă fără a pune în pericol dezvoltarea sectorului produselor cosmetice; întrucât, cu toate acestea, există încă cerințe reglementare privind testarea în continuare pe animale legată de efectele asupra lucrătorilor care manipulează ingrediente chimice utilizate exclusiv în produsele cosmetice și a impactului acestora asupra mediului; întrucât, cu toate acestea, stabilirea unor termene clare pentru eliminarea treptată a unor astfel de testări în UE a stimulat inovarea în întreprinderile din UE și s-a bucurat de sprijin public;

| L. | întrucât înlocuirea testării pe animale cu metode avansate care nu implică utilizarea animalelor va fi necesară pentru atingerea obiectivelor ambițioase ale Comisiei în materie de sănătate și mediu stabilite în planul de redresare NextGenerationEU și în Pactul verde european și întrucât trebuie să se acorde prioritate alternativelor validate care nu implică utilizarea animalelor, atunci când sunt deja disponibile; |
| --- | --- |

L.

întrucât înlocuirea testării pe animale cu metode avansate care nu implică utilizarea animalelor va fi necesară pentru atingerea obiectivelor ambițioase ale Comisiei în materie de sănătate și mediu stabilite în planul de redresare NextGenerationEU și în Pactul verde european și întrucât trebuie să se acorde prioritate alternativelor validate care nu implică utilizarea animalelor, atunci când sunt deja disponibile;

| M. | întrucât anumite state membre au adoptat măsuri naționale de punere în aplicare care garantează un nivel ridicat de protecție a animalelor utilizate în scopuri științifice, în vreme ce altele aplică doar cerințele minime stabilite prin Directiva 2010/63/UE; |
| --- | --- |

M.

întrucât anumite state membre au adoptat măsuri naționale de punere în aplicare care garantează un nivel ridicat de protecție a animalelor utilizate în scopuri științifice, în vreme ce altele aplică doar cerințele minime stabilite prin Directiva 2010/63/UE;

1.

invită Comisia să îmbunătățească coordonarea pentru a atinge obiectivul stabilit în Directiva 2010/63/UE prin instituirea unui grup operativ interservicii la nivel înalt, care să implice toate direcțiile generale și agențiile cheie, să colaboreze cu statele membre și cu părțile interesate relevante pentru a elabora un plan de acțiune la nivelul UE, cu scopul de a stimula eliminarea activă prin reducerea, perfecționarea și înlocuirea procedurilor pentru animalele vii în scopuri științifice și de reglementare, cât mai curând posibil din punct de vedere științific și fără a reduce nivelul de protecție a sănătății umane și a mediului, accelerând în același timp dezvoltarea metodelor, tehnologiilor și instrumentelor alternative care nu implică utilizarea animalelor, necesare schimbării; subliniază că ar trebui stabilite un calendar clar și ambițios, cu etape clare pentru a stimula progresele;

2.

subliniază că utilizarea în trecut a cercetării bazate pe animale a contribuit în mod semnificativ la realizarea de progrese în tratarea multor boli umane și a jucat un rol în sănătatea animalelor și subliniază că, deși eliminarea treptată a utilizării animalelor în scopuri științifice este obiectivul final, metodele care nu implică utilizarea animalelor nu sunt încă disponibile în toate domeniile de cercetare științifică; subliniază, de asemenea, că există cazuri în care experimentele pe animale sunt încă necesare pentru a obține date științifice în cercetarea de durată de remedii eficiente pentru anumite boli deoarece în prezent nu sunt disponibile metode care nu implică utilizarea animalelor; evidențiază că Centrul Comun de Cercetare recunoaște că dependența mare de testarea pe animale poate împiedica progresul în anumite domenii ale cercetării bolilor (10), în care modelele care implică utilizarea animalelor nu reușesc să surprindă caracteristicile esențiale ale bolilor umane, și consideră că trecerea la modele alternative ar putea permite să se facă noi descoperiri; recunoaște, de asemenea, că experimentele efectuate pe animale din cauza indisponibilității metodelor care nu implică utilizarea de animale trebuie să aibă loc numai în condiții optime care să reducă la minimum durerea, stresul și suferința și să asigure tratamentul corect al animalelor în cauză;

3.

subliniază că planul de acțiune ar trebui să includă obiective ambițioase și realizabile, ținte de reducere și calendare care urmează să fie stabilite în cadrul obiectivului general de reducere și înlocuire, pentru a stimula schimbarea, cu acțiuni concrete și coordonate însoțite de indicatori, astfel cum sunt aplicate în alte domenii de politică ale UE, și ar trebui să utilizeze baza de date statistică a UE ALURES ca punct de referință, conducând la reduceri absolute și susținute ale numărului de animale utilizate în UE în scopuri științifice;

4.

subliniază că planul ar trebui să includă, printre altele, propuneri pentru o mai bună punere în aplicare și executare a inițiativelor existente, inclusiv un sistem de control eficient;

5.

subliniază că este necesar să se consolideze Spațiul european de cercetare și ca planul să se bazeze pe cercetarea întreprinsă în UE până în prezent și să includă mecanisme de finanțare preferențială a metodelor care nu implică utilizarea animalelor în toate inițiativele de cercetare și inovare ale UE, deoarece astfel de metode alternative generează costuri și nevoi de investiții suplimentare; subliniază, prin urmare, necesitatea unei finanțări majorate și specifice în programul Orizont Europa pentru modelele avansate care nu implică utilizarea animalelor; invită Comisia, Consiliul și statele membre să aloce o finanțare suficientă pe termen mediu și lung pentru a asigura dezvoltarea, validarea și introducerea rapidă a unor metode de testare alternative, în scopul înlocuirii metodelor de testare pe animale, în special pentru efectele toxicologice cheie; invită Comisia să își respecte pe deplin angajamentul privind gruparea substanțelor și utilizarea evaluărilor generice ale riscurilor ca mijloace importante de a proteja mai bine sănătatea umană și de a reduce testarea pe animale;

6.

invită Comisia să stabilească obiective de reducere în consultare cu agențiile relevante, în special ECHA și EFSA, printr-o punere în aplicare mai proactivă a regulamentelor actuale privind siguranța substanțelor chimice și a altor produse, și să sprijine obiectivele de reducere prin utilizarea unei baze de date a UE privind siguranța chimică pe deplin conectată și interoperabilă; reamintește că articolul 13 din REACH prevede ca cerințele privind metoda de testare să fie actualizate de îndată ce devin disponibile metode care nu folosesc animale;

7.

subliniază că sectorul privat poate fi implicat activ în acest plan, în special întreprinderile care doresc să treacă la modele care nu implică utilizarea animalelor, precum și întreprinderile nou-înființate care le dezvoltă și le perfecționează, participând la abordări colaborative pentru eliminarea treptată a testării pe animale; consideră că organismele guvernamentale trebuie să își asume un rol de coordonare și să se angajeze într-un dialog pozitiv și constructiv cu acest sector, încurajând soluțiile venite de la bază; solicită o abordare mai bine coordonată, transsectorială și la nivelul UE în toate statele membre și în toate agențiile UE, inclusiv cu ajutorul Parteneriatului european pentru soluții alternative la testarea pe animale, care este transsectorial;

Educația și formarea profesională

Educația și formarea profesională

| 8. | îndeamnă Comisia să colaboreze cu statele membre pentru a acorda prioritate acțiunilor de educare, formare și recalificare a oamenilor de știință, cercetătorilor și tehnicienilor în folosirea modelelor avansate care nu implică animale și în schimbul de cele mai bune practici, precum și pentru a crește gradul de conștientizare cu privire la modelele validate care nu folosesc animale, atât în rândul experților în evaluarea siguranței, cât și în rândul celor implicați în evaluarea propunerilor de proiecte și în atribuirea finanțării; |
| --- | --- |

8.

îndeamnă Comisia să colaboreze cu statele membre pentru a acorda prioritate acțiunilor de educare, formare și recalificare a oamenilor de știință, cercetătorilor și tehnicienilor în folosirea modelelor avansate care nu implică animale și în schimbul de cele mai bune practici, precum și pentru a crește gradul de conștientizare cu privire la modelele validate care nu folosesc animale, atât în rândul experților în evaluarea siguranței, cât și în rândul celor implicați în evaluarea propunerilor de proiecte și în atribuirea finanțării;

| 9. | subliniază că trebuie depuse eforturi susținute pentru a asigura pregătirea și educația necesară, cu scopul de a garanta un nivel cât mai vast de cunoaștere a alternativelor și proceselor în laboratoare și în rândul autorităților competente; |
| --- | --- |

9.

subliniază că trebuie depuse eforturi susținute pentru a asigura pregătirea și educația necesară, cu scopul de a garanta un nivel cât mai vast de cunoaștere a alternativelor și proceselor în laboratoare și în rândul autorităților competente;

| 10. | atrage atenția că instituțiile de învățământ superior au un rol esențial de jucat în ceea ce privește promovarea metodelor alternative la testarea pe animale în disciplinele științifice, precum și în privința difuzării de noi cunoștințe și practici, care sunt disponibile, dar nu întotdeauna utilizate pe scară largă; |
| --- | --- |

10.

atrage atenția că instituțiile de învățământ superior au un rol esențial de jucat în ceea ce privește promovarea metodelor alternative la testarea pe animale în disciplinele științifice, precum și în privința difuzării de noi cunoștințe și practici, care sunt disponibile, dar nu întotdeauna utilizate pe scară largă;

| 11. | subliniază necesitatea de a colabora în cadrul structurilor internaționale pentru a accelera validarea și acceptarea metodelor alternative, a asigura transferul de cunoștințe și a oferi sprijini financiar în țările din afara UE, în care oamenii de știință ar putea să nu cunoască metode alternative, iar instalațiile de testare ar putea să nu dispună de infrastructurile de cercetare necesare; |
| --- | --- |

11.

subliniază necesitatea de a colabora în cadrul structurilor internaționale pentru a accelera validarea și acceptarea metodelor alternative, a asigura transferul de cunoștințe și a oferi sprijini financiar în țările din afara UE, în care oamenii de știință ar putea să nu cunoască metode alternative, iar instalațiile de testare ar putea să nu dispună de infrastructurile de cercetare necesare;

o

o o

| 12. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

12.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.

---

(1)  JO L 276, 20.10.2010, p. 33.

1

(2)  JO L 396, 30.12.2006, p. 1.

2

(3)  JO L 309, 24.11.2009, p. 1.

3

(4)  JO L 167, 27.6.2012, p. 1.

4

(5)  JO L 342, 22.12.2009, p. 59.

5

(6)  JO C 41, 6.2.2020, p. 45.

6

(7)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0201.

7

(8)  Raport al Comisiei către Parlamentul European și către Consiliu: Raport din 2019 privind statisticile referitoare la utilizarea animalelor în scopuri științifice în statele membre ale Uniunii Europene în perioada 2015-2017, p. 16 (COM(2020)0016).

8

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0016&from=RO

(9)  Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind punerea în aplicare a Directivei 2010/63/UE privind protecția animalelor utilizate în scopuri științifice în statele membre ale Uniunii Europene, p. 7 (SWD(2020)0015).

9

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0015&from=RO.

(10)  Dura, Adelaide; Gribaldo, Laura; Deceuninck, Pierre (2021): EURL ECVAM Review of non-animal models in biomedical research – Neurodegenerative Diseases (Evaluarea modelelor care nu implică utilizarea animalelor în cercetarea biomedicală realizată de EURL și ECVAM – Bolile neurodegenerative). Comisia Europeană, Centrul Comun de Cercetare (JRC) [Set de date] PID: http://data.europa.eu/89h/a8fd26ef-b113-47ab-92ba-fd2be449c7eb

10

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/88 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/88

---

P9_TA(2021)0388

Identificarea violenței de gen ca un nou domeniu al criminalității enumerat la articolul 83 alineatul (1) din TFUE

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 conținând recomandări adresate Comisiei privind identificarea violenței de gen ca un nou domeniu al criminalității enumerat la articolul 83 alineatul (1) din TFUE (2021/2035(INL))

(2022/C 117/09)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolul 2 și articolul 3 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 2 și articolul 3 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană,

| — | având în vedere articolele 8, 10 și 19, articolul 83 alineatul (1) și articolul 225 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 8, 10 și 19, articolul 83 alineatul (1) și articolul 225 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special articolele 1-4, 6-8, 10-12, 21, 23-26, 47 și 49; |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special articolele 1-4, 6-8, 10-12, 21, 23-26, 47 și 49;

| — | având în vedere rapoartele de monitorizare a țărilor realizate de Grupul de experți în intervenția contra violenței împotriva femeilor și a violenței domestice, |
| --- | --- |

—

având în vedere rapoartele de monitorizare a țărilor realizate de Grupul de experți în intervenția contra violenței împotriva femeilor și a violenței domestice,

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 5 martie 2020 intitulată „O Uniune a egalității: Strategia privind egalitatea de gen 2020-2025”, |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 5 martie 2020 intitulată „O Uniune a egalității: Strategia privind egalitatea de gen 2020-2025”,

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 24 iunie 2020, intitulată „Strategia UE privind drepturile victimelor (2020-2025)”, |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 24 iunie 2020, intitulată „Strategia UE privind drepturile victimelor (2020-2025)”,

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 12 noiembrie 2020, intitulată „O Uniune a egalității: Strategia privind egalitatea pentru persoanele LGBTIQ 2020-2025”, |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 12 noiembrie 2020, intitulată „O Uniune a egalității: Strategia privind egalitatea pentru persoanele LGBTIQ 2020-2025”,

| — | având în vedere comunicarea comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate din 25 noiembrie 2020 intitulată „Planul de acțiune al UE pentru egalitatea de gen (GAP) III – O agendă ambițioasă pentru egalitatea de gen și emanciparea femeilor în acțiunile externe ale UE”, |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate din 25 noiembrie 2020 intitulată „Planul de acțiune al UE pentru egalitatea de gen (GAP) III – O agendă ambițioasă pentru egalitatea de gen și emanciparea femeilor în acțiunile externe ale UE”,

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 24 martie 2021 intitulată „Strategia UE privind drepturile copilului”, |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 24 martie 2021 intitulată „Strategia UE privind drepturile copilului”,

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 14 aprilie 2021 referitoare la Strategia UE privind combaterea traficului de persoane 2021-2025, |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 14 aprilie 2021 referitoare la Strategia UE privind combaterea traficului de persoane 2021-2025,

| — | având în vedere Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 aprilie 2011 privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia, precum și de înlocuire a Deciziei-cadru 2002/629/JAI a Consiliului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 aprilie 2011 privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia, precum și de înlocuire a Deciziei-cadru 2002/629/JAI a Consiliului (1),

| — | având în vedere Directiva 2011/99/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind ordinul european de protecție (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2011/99/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind ordinul european de protecție (2),

| — | având în vedere Directiva 2012/29/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității și de înlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JAI a Consiliului (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2012/29/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității și de înlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JAI a Consiliului (3),

| — | având în vedere obiectivul de dezvoltare durabilă nr. 5 al Organizației Națiunilor Unite, „Egalitatea de gen”, |
| --- | --- |

—

având în vedere obiectivul de dezvoltare durabilă nr. 5 al Organizației Națiunilor Unite, „Egalitatea de gen”,

| — | având în vedere Recomandarea generală nr. 33 privind accesul femeilor la justiție din 3 august 2015 a Comitetului pentru eliminarea discriminării împotriva femeilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea generală nr. 33 privind accesul femeilor la justiție din 3 august 2015 a Comitetului pentru eliminarea discriminării împotriva femeilor,

| — | având în vedere Recomandarea generală nr. 35 privind violența de gen împotriva femeilor, care actualizează Recomandarea generală nr. 19 din 14 iulie 2017 a Comitetului pentru eliminarea discriminării împotriva femeilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea generală nr. 35 privind violența de gen împotriva femeilor, care actualizează Recomandarea generală nr. 19 din 14 iulie 2017 a Comitetului pentru eliminarea discriminării împotriva femeilor,

| — | având în vedere ancheta din 2014 a Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene intitulată „Violența împotriva femeilor: o anchetă la nivelul UE”, |
| --- | --- |

—

având în vedere ancheta din 2014 a Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene intitulată „Violența împotriva femeilor: o anchetă la nivelul UE”,

| — | având în vedere raportul Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene intitulat „Criminalitate, siguranță și drepturile victimelor”, publicat în 2021, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene intitulat „Criminalitate, siguranță și drepturile victimelor”, publicat în 2021,

| — | având în vedere Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale,

| — | având în vedere Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice,

| — | având în vedere Declarația de la Beijing și Platforma de acțiune adoptate la 15 septembrie 1995, în cadrul celei de a patra Conferințe mondiale a ONU privind femeile, precum și documentele finale rezultate în urma acesteia, adoptate cu ocazia sesiunilor speciale ale Organizației Națiunilor Unite Beijing + 5 (2000), + 10 (2005), Beijing + 15 (2010) și Beijing + 20 (2015), |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de la Beijing și Platforma de acțiune adoptate la 15 septembrie 1995, în cadrul celei de a patra Conferințe mondiale a ONU privind femeile, precum și documentele finale rezultate în urma acesteia, adoptate cu ocazia sesiunilor speciale ale Organizației Națiunilor Unite Beijing + 5 (2000), + 10 (2005), Beijing + 15 (2010) și Beijing + 20 (2015),

| — | având în vedere glosarul Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, |
| --- | --- |

—

având în vedere glosarul Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați,

| — | având în vedere concluziile adoptate la cea de a șaizeci și cincea sesiune a Comisiei ONU pentru Statutul Femeii, care a avut loc în perioada 15-26 martie 2021, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile adoptate la cea de a șaizeci și cincea sesiune a Comisiei ONU pentru Statutul Femeii, care a avut loc în perioada 15-26 martie 2021,

| — | având în vedere dispozițiile instrumentelor juridice ale Națiunilor Unite în domeniul drepturilor omului, în special cele referitoare la drepturile femeilor, precum și alte instrumente ale Națiunilor Unite privind violența împotriva femeilor, inclusiv Declarația Națiunilor Unite privind eliminarea violenței împotriva femeilor din 20 decembrie 1993, |
| --- | --- |

—

având în vedere dispozițiile instrumentelor juridice ale Națiunilor Unite în domeniul drepturilor omului, în special cele referitoare la drepturile femeilor, precum și alte instrumente ale Națiunilor Unite privind violența împotriva femeilor, inclusiv Declarația Națiunilor Unite privind eliminarea violenței împotriva femeilor din 20 decembrie 1993,

| — | având în vedere rezoluția sa din 5 aprilie 2011 referitoare la prioritățile și structura unui nou cadru al politicii UE de combatere a violenței împotriva femeilor (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 5 aprilie 2011 referitoare la prioritățile și structura unui nou cadru al politicii UE de combatere a violenței împotriva femeilor (4),

| — | având în vedere rezoluția sa din 25 februarie 2014 conținând recomandări adresate Comisiei privind combaterea violenței împotriva femeilor (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 25 februarie 2014 conținând recomandări adresate Comisiei privind combaterea violenței împotriva femeilor (5),

| — | având în vedere rezoluția sa din 12 septembrie 2017 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea, de către Uniunea Europeană, a Convenției Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 12 septembrie 2017 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea, de către Uniunea Europeană, a Convenției Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (6),

| — | având în vedere rezoluția sa din 13 februarie 2019 referitoare la regresul drepturilor femeii și al egalității de gen în UE (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 13 februarie 2019 referitoare la regresul drepturilor femeii și al egalității de gen în UE (7),

| — | având în vedere rezoluția sa din 28 noiembrie 2019 referitoare la aderarea UE la Convenția de la Istanbul și la alte măsuri de combatere a violenței de gen (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 28 noiembrie 2019 referitoare la aderarea UE la Convenția de la Istanbul și la alte măsuri de combatere a violenței de gen (8),

| — | având în vedere rezoluția sa din 26 noiembrie 2020 referitoare la interzicerea de facto a dreptului la avort în Polonia (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 26 noiembrie 2020 referitoare la interzicerea de facto a dreptului la avort în Polonia (9),

| — | având în vedere rezoluția sa din 21 ianuarie 2021 referitoare la perspectiva de gen în perioada crizei COVID-19 și după această criză (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 21 ianuarie 2021 referitoare la perspectiva de gen în perioada crizei COVID-19 și după această criză (10),

| — | având în vedere rezoluția sa din 21 ianuarie 2021 referitoare la Strategia UE privind egalitatea de gen (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 21 ianuarie 2021 referitoare la Strategia UE privind egalitatea de gen (11),

| — | având în vedere rezoluția sa din 10 februarie 2021 referitoare la punerea în aplicare a Directivei 2011/36/UE privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia (12), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 10 februarie 2021 referitoare la punerea în aplicare a Directivei 2011/36/UE privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia (12),

| — | având în vedere rezoluția sa din 11 februarie 2021 referitoare la provocările viitoare legate de drepturile femeilor în Europa: mai mult de 25 de ani de la Declarația și Platforma de acțiune de la Beijing (13), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 11 februarie 2021 referitoare la provocările viitoare legate de drepturile femeilor în Europa: mai mult de 25 de ani de la Declarația și Platforma de acțiune de la Beijing (13),

| — | având în vedere concluziile Consiliului din 10 decembrie 2018 privind femeile, pacea și securitatea, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului din 10 decembrie 2018 privind femeile, pacea și securitatea,

| — | având în vedere informarea generală a Organizației Națiunilor Unite intitulată „COVID-19 și încetarea violenței împotriva femeilor și a fetelor”, publicată în 2020 (14), |
| --- | --- |

—

având în vedere informarea generală a Organizației Națiunilor Unite intitulată „COVID-19 și încetarea violenței împotriva femeilor și a fetelor”, publicată în 2020 (14),

| — | având în vedere avizul juridic al avocatului general al Curții de Justiție a Uniunii Europene referitor la Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice, vizând să clarifice incertitudinea juridică în ceea ce privește posibilitatea și modul în care Uniunea poate încheia și ratifica Convenția, formulat la 11 martie 2021 (15), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul juridic al avocatului general al Curții de Justiție a Uniunii Europene referitor la Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice, vizând să clarifice incertitudinea juridică în ceea ce privește posibilitatea și modul în care Uniunea poate încheia și ratifica Convenția, formulat la 11 martie 2021 (15),

| — | având în vedere articolele 47 și 54 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 47 și 54 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere deliberările comune ale Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne și ale Comisiei pentru drepturile femeilor și egalitatea de gen, desfășurate în temeiul articolului 58 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere deliberările comune ale Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne și ale Comisiei pentru drepturile femeilor și egalitatea de gen, desfășurate în temeiul articolului 58 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne și al Comisiei pentru drepturile femeilor și egalitatea de gen (A9-0249/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne și al Comisiei pentru drepturile femeilor și egalitatea de gen (A9-0249/2021),

| A. | întrucât egalitatea între femei și bărbați este o valoare centrală a Uniunii, consacrată în articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și recunoscută la articolul 23 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „Carta”); întrucât egalitatea de tratament și nediscriminarea sunt drepturi fundamentale consacrate în tratate și în Cartă; întrucât încetarea violenței bărbaților împotriva femeilor și fetelor reprezintă o condiție prealabilă pentru atingerea egalității reale între femei și bărbați; |
| --- | --- |

A.

întrucât egalitatea între femei și bărbați este o valoare centrală a Uniunii, consacrată în articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și recunoscută la articolul 23 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „Carta”); întrucât egalitatea de tratament și nediscriminarea sunt drepturi fundamentale consacrate în tratate și în Cartă; întrucât încetarea violenței bărbaților împotriva femeilor și fetelor reprezintă o condiție prealabilă pentru atingerea egalității reale între femei și bărbați;

| B. | întrucât articolul 8 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede că Uniunea, în toate activitățile sale, urmărește să elimine inegalitățile și să promoveze egalitatea între femei și bărbați; |
| --- | --- |

B.

întrucât articolul 8 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede că Uniunea, în toate activitățile sale, urmărește să elimine inegalitățile și să promoveze egalitatea între femei și bărbați;

| C. | întrucât violența de gen, atât online, cât și offline, precum și lipsa accesului la protecție adecvată reprezintă cea mai gravă manifestare a discriminării de gen și constituie o încălcare a drepturilor fundamentale consacrate în Cartă, cum ar fi dreptul la demnitate umană, dreptul la viață, dreptul la integritate fizică și mentală, interzicerea torturii și a tratamentelor sau pedepselor inumane sau degradante, interzicerea sclaviei și a muncii forțate, dreptul la libertate și securitate și dreptul la respectarea vieții private și de familie; |
| --- | --- |

C.

întrucât violența de gen, atât online, cât și offline, precum și lipsa accesului la protecție adecvată reprezintă cea mai gravă manifestare a discriminării de gen și constituie o încălcare a drepturilor fundamentale consacrate în Cartă, cum ar fi dreptul la demnitate umană, dreptul la viață, dreptul la integritate fizică și mentală, interzicerea torturii și a tratamentelor sau pedepselor inumane sau degradante, interzicerea sclaviei și a muncii forțate, dreptul la libertate și securitate și dreptul la respectarea vieții private și de familie;

| D. | întrucât, în temeiul articolului 83 alineatul (1) al treilea paragraf din TFUE, în funcție de evoluția criminalității, Consiliul poate adopta o decizie care să identifice alte domenii ale criminalității de o gravitate deosebită de dimensiune transfrontalieră ce rezultă din natura sau impactul acestor infracțiuni ori din nevoia specială de a le combate pornind de la o bază comună; |
| --- | --- |

D.

întrucât, în temeiul articolului 83 alineatul (1) al treilea paragraf din TFUE, în funcție de evoluția criminalității, Consiliul poate adopta o decizie care să identifice alte domenii ale criminalității de o gravitate deosebită de dimensiune transfrontalieră ce rezultă din natura sau impactul acestor infracțiuni ori din nevoia specială de a le combate pornind de la o bază comună;

| E. | întrucât, atunci când adoptă o astfel de decizie în temeiul articolului 83 alineatul (1) al treilea paragraf din TFUE, Consiliul hotărăște în unanimitate, după aprobarea Parlamentului European; |
| --- | --- |

E.

întrucât, atunci când adoptă o astfel de decizie în temeiul articolului 83 alineatul (1) al treilea paragraf din TFUE, Consiliul hotărăște în unanimitate, după aprobarea Parlamentului European;

| F. | întrucât Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE) și Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (denumită în continuare „Convenția de la Istanbul”) definesc violența de gen împotriva femeilor ca fiind violența direcționată împotriva unei femei pentru că ea este o femeie sau violența care afectează femeile în mod disproporționat; întrucât expresia „violență împotriva femeilor” desemnează toate actele de violență îndreptate împotriva femeilor și care provoacă sau pot provoca femeilor un prejudiciu sau suferințe fizice, sexuale, psihologice sau economice, inclusiv amenințarea cu astfel de acte, constrângerea sau privarea arbitrară de libertate, indiferent dacă acestea au loc în viața publică sau în viața privată; |
| --- | --- |

F.

întrucât Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE) și Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (denumită în continuare „Convenția de la Istanbul”) definesc violența de gen împotriva femeilor ca fiind violența direcționată împotriva unei femei pentru că ea este o femeie sau violența care afectează femeile în mod disproporționat; întrucât expresia „violență împotriva femeilor” desemnează toate actele de violență îndreptate împotriva femeilor și care provoacă sau pot provoca femeilor un prejudiciu sau suferințe fizice, sexuale, psihologice sau economice, inclusiv amenințarea cu astfel de acte, constrângerea sau privarea arbitrară de libertate, indiferent dacă acestea au loc în viața publică sau în viața privată;

| G. | întrucât persoanele LGBTIQ+ sunt și ele victime ale violenței de gen din cauza genului, a identității de gen, a expresiei de gen și a caracteristicilor lor sexuale; |
| --- | --- |

G.

întrucât persoanele LGBTIQ+ sunt și ele victime ale violenței de gen din cauza genului, a identității de gen, a expresiei de gen și a caracteristicilor lor sexuale;

| H. | întrucât violența de gen împotriva persoanelor LGBTIQ+ include violența fizică, violența psihologică, căsătoriile forțate, violența sexuală, inclusiv violul „corectiv” și hărțuirea sexuală, mutilările genitale ale femeilor și ale persoanelor intersexuale, sterilizarea forțată a persoanelor transgen și a persoanelor intersexuale, așa-numitele crime de „onoare”, terapia de conversie, discursul de incitare la ură atât online, cât și offline, comportamentul agresiv și hărțuirea, deprivarea socioeconomică și violențele care survin în familie și/sau în unitatea domestică; |
| --- | --- |

H.

întrucât violența de gen împotriva persoanelor LGBTIQ+ include violența fizică, violența psihologică, căsătoriile forțate, violența sexuală, inclusiv violul „corectiv” și hărțuirea sexuală, mutilările genitale ale femeilor și ale persoanelor intersexuale, sterilizarea forțată a persoanelor transgen și a persoanelor intersexuale, așa-numitele crime de „onoare”, terapia de conversie, discursul de incitare la ură atât online, cât și offline, comportamentul agresiv și hărțuirea, deprivarea socioeconomică și violențele care survin în familie și/sau în unitatea domestică;

| I. | întrucât, conform Convenției de la Istanbul, genul este definit ca „rolurile, comportamentele, activitățile și atributele construite social, pe care o societate dată le consideră adecvate pentru femei și bărbați”, și se reamintește astfel că multe forme de violență împotriva femeilor sunt înrădăcinate în inegalitățile de putere dintre femei și bărbați; |
| --- | --- |

I.

întrucât, conform Convenției de la Istanbul, genul este definit ca „rolurile, comportamentele, activitățile și atributele construite social, pe care o societate dată le consideră adecvate pentru femei și bărbați”, și se reamintește astfel că multe forme de violență împotriva femeilor sunt înrădăcinate în inegalitățile de putere dintre femei și bărbați;

| J. | întrucât expresia „în toată diversitatea lor” din prezenta rezoluție reamintește poziția conform căreia femeile, bărbații și persoanele non-binare se încadrează în categorii eterogene, inclusiv, dar nu numai, în ceea ce privește rasa, culoarea, originea etnică sau socială, limba, religia sau convingerile, opinia politică sau de orice altă natură, apartenența la o minoritate națională, averea, nașterea, dizabilitatea, vârsta, orientarea sexuală, identitatea de gen, expresia de gen sau caracteristicile sexuale, starea de sănătate, starea civilă, statutul de migrant sau de refugiat; întrucât această sintagmă afirmă angajamentul de a nu lăsa pe nimeni în urmă și de a transforma Europa într-un spațiu al egalității de gen pentru toate persoanele; întrucât nu se pot realiza progrese reale în ceea ce privește egalitatea de gen fără o abordare intersecțională; |
| --- | --- |

J.

întrucât expresia „în toată diversitatea lor” din prezenta rezoluție reamintește poziția conform căreia femeile, bărbații și persoanele non-binare se încadrează în categorii eterogene, inclusiv, dar nu numai, în ceea ce privește rasa, culoarea, originea etnică sau socială, limba, religia sau convingerile, opinia politică sau de orice altă natură, apartenența la o minoritate națională, averea, nașterea, dizabilitatea, vârsta, orientarea sexuală, identitatea de gen, expresia de gen sau caracteristicile sexuale, starea de sănătate, starea civilă, statutul de migrant sau de refugiat; întrucât această sintagmă afirmă angajamentul de a nu lăsa pe nimeni în urmă și de a transforma Europa într-un spațiu al egalității de gen pentru toate persoanele; întrucât nu se pot realiza progrese reale în ceea ce privește egalitatea de gen fără o abordare intersecțională;

| K. | întrucât violența de gen își are rădăcinile în stereotipurile de gen, în structurile heteropatriarhale, în asimetriile de putere și în inegalitățile structurale și instituționale; întrucât violența de gen afectează toate sferele societății; |
| --- | --- |

K.

întrucât violența de gen își are rădăcinile în stereotipurile de gen, în structurile heteropatriarhale, în asimetriile de putere și în inegalitățile structurale și instituționale; întrucât violența de gen afectează toate sferele societății;

| L. | întrucât violența de gen vizează femeile și fetele în toată diversitatea lor și persoanele LGBTIQ+, fiind determinată de dorința de a-i pedepsi pe cei văzuți ca persoane care se abat de la normele societale ale ierarhiilor de gen, ale expresiei de gen și ale sistemelor de gen binare; întrucât violența de gen are ca scop stabilirea, aplicarea sau perpetuarea inegalităților de gen și întărirea normelor și a stereotipurilor de gen; |
| --- | --- |

L.

întrucât violența de gen vizează femeile și fetele în toată diversitatea lor și persoanele LGBTIQ+, fiind determinată de dorința de a-i pedepsi pe cei văzuți ca persoane care se abat de la normele societale ale ierarhiilor de gen, ale expresiei de gen și ale sistemelor de gen binare; întrucât violența de gen are ca scop stabilirea, aplicarea sau perpetuarea inegalităților de gen și întărirea normelor și a stereotipurilor de gen;

| M. | întrucât EIGE definește „feminicidul” drept uciderea femeilor și fetelor din cauza genului lor; întrucât feminicidul poate lua diferite forme, cum ar fi uciderea femeilor ca urmare a violenței partenerului intim, uciderea femeilor și fetelor din cauza genului, a orientării lor sexuale, a identității de gen, a expresiei de gen sau a caracteristicilor sexuale, mutilarea genitală a femeilor și a persoanelor intersexuale și așa-numitele „crime de onoare”; întrucât feminicidul este manifestarea extremă a formelor existente de violență împotriva femeilor și reprezintă actul suprem de violență care este experimentat printr-o formă continuă de violență; întrucât multe tipuri de feminicid nu sunt luate în considerare în cifrele oficiale și rămân invizibile; |
| --- | --- |

M.

întrucât EIGE definește „feminicidul” drept uciderea femeilor și fetelor din cauza genului lor; întrucât feminicidul poate lua diferite forme, cum ar fi uciderea femeilor ca urmare a violenței partenerului intim, uciderea femeilor și fetelor din cauza genului, a orientării lor sexuale, a identității de gen, a expresiei de gen sau a caracteristicilor sexuale, mutilarea genitală a femeilor și a persoanelor intersexuale și așa-numitele „crime de onoare”; întrucât feminicidul este manifestarea extremă a formelor existente de violență împotriva femeilor și reprezintă actul suprem de violență care este experimentat printr-o formă continuă de violență; întrucât multe tipuri de feminicid nu sunt luate în considerare în cifrele oficiale și rămân invizibile;

| N. | întrucât expunerea la violența partenerului intim, fie că este fizică, sexuală sau psihologică, are un impact grav asupra copiilor și perpetuează abuzul în rândul generațiilor viitoare, deoarece copiii care asistă la violența partenerului intim asupra mamei lor sau a unuia dintre părinții lor sunt mai predispuși să experimenteze acest tip de violență mai târziu în viață, atât ca victime, cât și ca autori; întrucât legile care protejează demnitatea copilului și care recunosc copilul ca fiind o victimă în astfel de cazuri joacă un rol esențial în protejarea atât a femeilor, cât și a copiilor care sunt victime; întrucât legislația privind încredințarea copilului trebuie să fie concepută în așa fel încât să nu se încredințeze copilul persoanelor care comit acte de violență asupra partenerului intim; |
| --- | --- |

N.

întrucât expunerea la violența partenerului intim, fie că este fizică, sexuală sau psihologică, are un impact grav asupra copiilor și perpetuează abuzul în rândul generațiilor viitoare, deoarece copiii care asistă la violența partenerului intim asupra mamei lor sau a unuia dintre părinții lor sunt mai predispuși să experimenteze acest tip de violență mai târziu în viață, atât ca victime, cât și ca autori; întrucât legile care protejează demnitatea copilului și care recunosc copilul ca fiind o victimă în astfel de cazuri joacă un rol esențial în protejarea atât a femeilor, cât și a copiilor care sunt victime; întrucât legislația privind încredințarea copilului trebuie să fie concepută în așa fel încât să nu se încredințeze copilul persoanelor care comit acte de violență asupra partenerului intim;

| O. | întrucât violența de gen include multe tipuri de violență, inclusiv violența partenerului intim și violența domestică; întrucât EIGE, în mod similar Convenției de la Istanbul, definește violența domestică ca reprezentând toate actele de violență fizică, sexuală, psihologică sau economică care survin în familie sau în unitatea domestică, indiferent de legăturile familiale biologice sau juridice, ori între foștii sau actualii soți sau parteneri, indiferent dacă autorul împarte sau a împărțit același domiciliu cu victima; |
| --- | --- |

O.

întrucât violența de gen include multe tipuri de violență, inclusiv violența partenerului intim și violența domestică; întrucât EIGE, în mod similar Convenției de la Istanbul, definește violența domestică ca reprezentând toate actele de violență fizică, sexuală, psihologică sau economică care survin în familie sau în unitatea domestică, indiferent de legăturile familiale biologice sau juridice, ori între foștii sau actualii soți sau parteneri, indiferent dacă autorul împarte sau a împărțit același domiciliu cu victima;

| P. | întrucât violența de gen și hărțuirea sexuală care au loc online au un caracter transfrontalier; întrucât violența sub formă de violență cibernetică, inclusiv hărțuirea online, comportamentul agresiv online, urmărirea cibernetică, discursul sexist de incitare la ură, divulgarea neconsensuală a imaginilor sexuale, doxingul, furtul de identitate sau pirateria, afectează în mod disproporționat femeile și fetele; |
| --- | --- |

P.

întrucât violența de gen și hărțuirea sexuală care au loc online au un caracter transfrontalier; întrucât violența sub formă de violență cibernetică, inclusiv hărțuirea online, comportamentul agresiv online, urmărirea cibernetică, discursul sexist de incitare la ură, divulgarea neconsensuală a imaginilor sexuale, doxingul, furtul de identitate sau pirateria, afectează în mod disproporționat femeile și fetele;

| Q. | întrucât violența împotriva femeilor și fetelor este una dintre cele mai răspândite forme de încălcare a drepturilor femeilor în Europa; întrucât sondajele realizate de Uniune arată că una din trei femei din Uniune, care reprezintă 62 de milioane de femei, a fost victima violenței fizice și/sau sexuale de la vârsta de 15 ani, iar una din două femei (55 %) a fost supusă hărțuirii sexuale; întrucât Organizația Mondială a Sănătății (OMS) raportează că, la nivel mondial, aproape o treime (27 %) dintre femeile cu vârste cuprinse între 15 și 49 de ani care au fost implicate într-o relație au declarat că au fost supuse unor forme de violență fizică și/sau sexuală de partenerul intim; întrucât OMS raportează că, la nivel mondial, 38 % din numărul total de omoruri ale căror victime sunt femei au fost comise de partenerii intimi; |
| --- | --- |

Q.

întrucât violența împotriva femeilor și fetelor este una dintre cele mai răspândite forme de încălcare a drepturilor femeilor în Europa; întrucât sondajele realizate de Uniune arată că una din trei femei din Uniune, care reprezintă 62 de milioane de femei, a fost victima violenței fizice și/sau sexuale de la vârsta de 15 ani, iar una din două femei (55 %) a fost supusă hărțuirii sexuale; întrucât Organizația Mondială a Sănătății (OMS) raportează că, la nivel mondial, aproape o treime (27 %) dintre femeile cu vârste cuprinse între 15 și 49 de ani care au fost implicate într-o relație au declarat că au fost supuse unor forme de violență fizică și/sau sexuală de partenerul intim; întrucât OMS raportează că, la nivel mondial, 38 % din numărul total de omoruri ale căror victime sunt femei au fost comise de partenerii intimi;

| R. | întrucât nu există date defalcate actualizate, cuprinzătoare și comparabile cu privire la toate formele de violență de gen în Uniune; întrucât lipsa datelor comparabile este, de asemenea, rezultatul lipsei armonizării definițiilor legate de violența de gen; întrucât datele defalcate cuprinzătoare și comparabile sunt esențiale pentru a documenta violența de gen și cauzele sale profunde; întrucât Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene a publicat cel mai recent sondaj privind violența împotriva femeilor în 2014, și întrucât cele mai recente cifre nu sunt disponibile; |
| --- | --- |

R.

întrucât nu există date defalcate actualizate, cuprinzătoare și comparabile cu privire la toate formele de violență de gen în Uniune; întrucât lipsa datelor comparabile este, de asemenea, rezultatul lipsei armonizării definițiilor legate de violența de gen; întrucât datele defalcate cuprinzătoare și comparabile sunt esențiale pentru a documenta violența de gen și cauzele sale profunde; întrucât Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene a publicat cel mai recent sondaj privind violența împotriva femeilor în 2014, și întrucât cele mai recente cifre nu sunt disponibile;

| S. | întrucât violența de gen atrage după sine costuri importante pentru societățile noastre europene, corelate cu scăderea producției economice sau cu furnizarea de servicii, inclusiv de servicii medicale, juridice, sociale și specializate; întrucât, cu toate acestea, cele mai mari costuri sunt suportate de victimele violenței de gen, care trebuie să trăiască permanent cu cicatricele emoționale ale acestor experiențe traumatizante; întrucât bunăstarea victimelor violenței de gen ar trebui să ghideze acțiunile Uniunii; |
| --- | --- |

S.

întrucât violența de gen atrage după sine costuri importante pentru societățile noastre europene, corelate cu scăderea producției economice sau cu furnizarea de servicii, inclusiv de servicii medicale, juridice, sociale și specializate; întrucât, cu toate acestea, cele mai mari costuri sunt suportate de victimele violenței de gen, care trebuie să trăiască permanent cu cicatricele emoționale ale acestor experiențe traumatizante; întrucât bunăstarea victimelor violenței de gen ar trebui să ghideze acțiunile Uniunii;

| T. | întrucât impactul crizei provocate de pandemia de COVID-19 a dus la o creștere dramatică a violenței de gen, în special a violenței partenerului intim, inclusiv a violenței fizice și psihologice, a controlului coercitiv și a violenței online; întrucât statele europene membre ale Organizației Mondiale a Sănătății au raportat o creștere cu 60 % a apelurilor de urgență de la femei supuse actelor de violență de partenerii lor intimi; întrucât, din cauza măsurilor de izolare, victimelor violenței partenerului intim le-a fost mai greu să ceară ajutor, deoarece erau adesea izolate împreună cu agresorii lor și aveau acces limitat la servicii de sprijin, și deoarece structurile și resursele de sprijin insuficiente au exacerbat o pandemie „din umbră” deja existentă; |
| --- | --- |

T.

întrucât impactul crizei provocate de pandemia de COVID-19 a dus la o creștere dramatică a violenței de gen, în special a violenței partenerului intim, inclusiv a violenței fizice și psihologice, a controlului coercitiv și a violenței online; întrucât statele europene membre ale Organizației Mondiale a Sănătății au raportat o creștere cu 60 % a apelurilor de urgență de la femei supuse actelor de violență de partenerii lor intimi; întrucât, din cauza măsurilor de izolare, victimelor violenței partenerului intim le-a fost mai greu să ceară ajutor, deoarece erau adesea izolate împreună cu agresorii lor și aveau acces limitat la servicii de sprijin, și deoarece structurile și resursele de sprijin insuficiente au exacerbat o pandemie „din umbră” deja existentă;

| U. | întrucât educația joacă un rol central în prevenirea violenței de gen, în special fiindcă pune în discuție normele sociale negative ce determină acest fenomen și oferă tinerilor instrumente prin care să recunoască, să rezolve și să prevină aceste acte; |
| --- | --- |

U.

întrucât educația joacă un rol central în prevenirea violenței de gen, în special fiindcă pune în discuție normele sociale negative ce determină acest fenomen și oferă tinerilor instrumente prin care să recunoască, să rezolve și să prevină aceste acte;

| V. | întrucât violența de gen continuă să nu fie denunțată în Uniune; întrucât două treimi dintre victime nu denunță violența de gen autorităților (16); |
| --- | --- |

V.

întrucât violența de gen continuă să nu fie denunțată în Uniune; întrucât două treimi dintre victime nu denunță violența de gen autorităților (16);

| W. | întrucât, potrivit EIGE, victimizarea secundară, cunoscută și sub denumirea de revictimizare, „apare atunci când victima suferă un prejudiciu suplimentar nu ca rezultat direct al infracțiunii, ci din cauza modului în care instituțiile și alte persoane se ocupă de victimă”; întrucât, potrivit EIGE, „victimizarea secundară poate fi cauzată, de exemplu, de expunerea în mod repetat a victimei la prezența autorului, de interogarea în mod repetat cu privire la aceleași fapte, de utilizarea unui limbaj inadecvat sau a unor observații insensibile de către toți cei care intră în contact cu victimele”; |
| --- | --- |

W.

întrucât, potrivit EIGE, victimizarea secundară, cunoscută și sub denumirea de revictimizare, „apare atunci când victima suferă un prejudiciu suplimentar nu ca rezultat direct al infracțiunii, ci din cauza modului în care instituțiile și alte persoane se ocupă de victimă”; întrucât, potrivit EIGE, „victimizarea secundară poate fi cauzată, de exemplu, de expunerea în mod repetat a victimei la prezența autorului, de interogarea în mod repetat cu privire la aceleași fapte, de utilizarea unui limbaj inadecvat sau a unor observații insensibile de către toți cei care intră în contact cu victimele”;

| X. | întrucât violența de gen pot fi comisă de persoane cu funcții cu autoritate, ce își desfășoară activitatea în structuri supravegheate, cum ar fi închisorile, centrele de sănătate mintală, centrele de detenție, serviciile de asistență socială și taberele de refugiați; întrucât supraaglomerarea, nivelul ridicat de stres și lipsa de intimitate pot duce, de asemenea, la violență de gen; întrucât, asigurând polițiștilor o formare specială în competențele sociale necesare pentru a asculta cu atenție, a înțelege și a respecta toate femeile care au fost supuse violenței de gen, aceștia pot ajuta la soluționarea problemei nedenunțării și a revictimizării și la crearea unui mediu mai sigur pentru persoanele care au supraviețuit violenței de gen; |
| --- | --- |

X.

întrucât violența de gen pot fi comisă de persoane cu funcții cu autoritate, ce își desfășoară activitatea în structuri supravegheate, cum ar fi închisorile, centrele de sănătate mintală, centrele de detenție, serviciile de asistență socială și taberele de refugiați; întrucât supraaglomerarea, nivelul ridicat de stres și lipsa de intimitate pot duce, de asemenea, la violență de gen; întrucât, asigurând polițiștilor o formare specială în competențele sociale necesare pentru a asculta cu atenție, a înțelege și a respecta toate femeile care au fost supuse violenței de gen, aceștia pot ajuta la soluționarea problemei nedenunțării și a revictimizării și la crearea unui mediu mai sigur pentru persoanele care au supraviețuit violenței de gen;

| Y. | întrucât asigurarea accesului sigur și la prețuri rezonabile la un sistem de justiție independent este indispensabilă pentru a promova un mediu mai sigur pentru toate persoanele care au supraviețuit violenței de gen; întrucât combaterea efectivă a violenței de gen presupune înființarea unor programe de formare pentru profesioniștii implicați, și anume asistenții sociali, furnizorii de servicii medicale, autoritățile de aplicare a legii, personalul din sistemul judiciar, astfel încât aceștia să poată identifica, combate și răspunde la violența de gen; |
| --- | --- |

Y.

întrucât asigurarea accesului sigur și la prețuri rezonabile la un sistem de justiție independent este indispensabilă pentru a promova un mediu mai sigur pentru toate persoanele care au supraviețuit violenței de gen; întrucât combaterea efectivă a violenței de gen presupune înființarea unor programe de formare pentru profesioniștii implicați, și anume asistenții sociali, furnizorii de servicii medicale, autoritățile de aplicare a legii, personalul din sistemul judiciar, astfel încât aceștia să poată identifica, combate și răspunde la violența de gen;

| Z. | întrucât rata de condamnare a autorilor violenței împotriva femeilor și, în special, a autorilor violenței sexuale, inclusiv a celor care au comis violuri și agresiuni sexuale, este inacceptabil de scăzută în toate statele membre, ceea ce demonstrează că există deficiențe sistematice în modul în care autoritățile de aplicare a legii abordează violența de gen, fapt care, la rândul său, conduce la o cultură larg răspândită a impunității și afectează în mod grav egalitatea de gen și lupta împotriva violenței de gen; |
| --- | --- |

Z.

întrucât rata de condamnare a autorilor violenței împotriva femeilor și, în special, a autorilor violenței sexuale, inclusiv a celor care au comis violuri și agresiuni sexuale, este inacceptabil de scăzută în toate statele membre, ceea ce demonstrează că există deficiențe sistematice în modul în care autoritățile de aplicare a legii abordează violența de gen, fapt care, la rândul său, conduce la o cultură larg răspândită a impunității și afectează în mod grav egalitatea de gen și lupta împotriva violenței de gen;

| AA. | întrucât violența sexuală face parte dintr-un ciclu continuu de discriminări pe criterii de gen și de acte de violență strâns legate de inegalități persistente și de atacuri mai ample împotriva egalității de gen și a drepturilor omului în cazul femeilor și fetelor; |
| --- | --- |

AA.

întrucât violența sexuală face parte dintr-un ciclu continuu de discriminări pe criterii de gen și de acte de violență strâns legate de inegalități persistente și de atacuri mai ample împotriva egalității de gen și a drepturilor omului în cazul femeilor și fetelor;

| AB. | întrucât Convenția de la Istanbul este instrumentul cel mai cuprinzător din Europa pentru combaterea unor forme specifice de violență comisă de bărbați împotriva femeilor și fetelor, precum și a violenței domestice; întrucât Convenția de la Istanbul stabilește un cadru cuprinzător de măsuri juridice și de politici pentru a preveni acest tip de violență, a sprijini victimele și a pedepsi autorii; |
| --- | --- |

AB.

întrucât Convenția de la Istanbul este instrumentul cel mai cuprinzător din Europa pentru combaterea unor forme specifice de violență comisă de bărbați împotriva femeilor și fetelor, precum și a violenței domestice; întrucât Convenția de la Istanbul stabilește un cadru cuprinzător de măsuri juridice și de politici pentru a preveni acest tip de violență, a sprijini victimele și a pedepsi autorii;

| AC. | întrucât campaniile de dezinformare care subminează egalitatea de gen blochează și progresele în eliminarea violenței împotriva femeilor, așa cum s-a întâmplat cu Convenția de la Istanbul, ducând la opoziție publică și la decizii politice regretabile în unele state membre; |
| --- | --- |

AC.

întrucât campaniile de dezinformare care subminează egalitatea de gen blochează și progresele în eliminarea violenței împotriva femeilor, așa cum s-a întâmplat cu Convenția de la Istanbul, ducând la opoziție publică și la decizii politice regretabile în unele state membre;

| AD. | întrucât Convenția de la Istanbul a fost semnată de toate statele membre și ratificată de 21 dintre ele; întrucât Bulgaria, Cehia, Ungaria, Letonia, Lituania și Slovacia încă nu au ratificat Convenția de la Istanbul; întrucât Polonia și-a anunțat intenția de a se retrage din Convenția de la Istanbul; întrucât retragerea Turciei din Convenția de la Istanbul creează un precedent negativ; întrucât Convenția de la Istanbul nu a fost încă ratificată de Uniune; |
| --- | --- |

AD.

întrucât Convenția de la Istanbul a fost semnată de toate statele membre și ratificată de 21 dintre ele; întrucât Bulgaria, Cehia, Ungaria, Letonia, Lituania și Slovacia încă nu au ratificat Convenția de la Istanbul; întrucât Polonia și-a anunțat intenția de a se retrage din Convenția de la Istanbul; întrucât retragerea Turciei din Convenția de la Istanbul creează un precedent negativ; întrucât Convenția de la Istanbul nu a fost încă ratificată de Uniune;

| AE. | întrucât încălcările drepturilor femeilor au un caracter internațional, european și transfrontalier; întrucât femeile și fetele din Europa și alte victime ale violenței de gen nu beneficiază de același nivel de protecție împotriva violenței pe teritoriul Uniunii, din cauza diferențelor dintre cadrele legislative naționale și mecanismele de protecție și de prevenire; |
| --- | --- |

AE.

întrucât încălcările drepturilor femeilor au un caracter internațional, european și transfrontalier; întrucât femeile și fetele din Europa și alte victime ale violenței de gen nu beneficiază de același nivel de protecție împotriva violenței pe teritoriul Uniunii, din cauza diferențelor dintre cadrele legislative naționale și mecanismele de protecție și de prevenire;

| AF. | întrucât acțiunea Uniunii care vizează eradicarea violenței împotriva femeilor și a fetelor și a altor forme de violență de gen impune ca acțiunea Comisiei să se desfășoare în paralel pe mai multe planuri, atât legislativ cât și nelegislativ, inclusiv prin propunerea de a identifica violența de gen ca un domeniu al criminalității care îndeplinește criteriile menționate la articolul 83 alineatul (1) din TFUE și, în același timp, prin propunerea unei directive privind violența de gen folosind articolul respectiv drept temei juridic; |
| --- | --- |

AF.

întrucât acțiunea Uniunii care vizează eradicarea violenței împotriva femeilor și a fetelor și a altor forme de violență de gen impune ca acțiunea Comisiei să se desfășoare în paralel pe mai multe planuri, atât legislativ cât și nelegislativ, inclusiv prin propunerea de a identifica violența de gen ca un domeniu al criminalității care îndeplinește criteriile menționate la articolul 83 alineatul (1) din TFUE și, în același timp, prin propunerea unei directive privind violența de gen folosind articolul respectiv drept temei juridic;

| AG. | întrucât combaterea violenței de gen reprezintă o prioritate esențială a Strategiei Uniunii privind egalitatea de gen și a acțiunii externe a Uniunii; întrucât, în programul său de lucru pentru 2021, Comisia a anunțat o nouă propunere legislativă de prevenire și combatere a violenței de gen în temeiul articolelor 82, 83 și 84 din TFUE, precum și o propunere specifică de extindere a listei domeniilor criminalității deosebit de grave cu dimensiune transfrontalieră, prevăzută la articolul 83 alineatul (1) al doilea paragraf din TFUE, pentru a include toate formele de infracțiuni motivate de ură și de discursuri de incitare la ură; întrucât combaterea violenței de gen se numără printre prioritățile Președintei Comisiei (17), |
| --- | --- |

AG.

întrucât combaterea violenței de gen reprezintă o prioritate esențială a Strategiei Uniunii privind egalitatea de gen și a acțiunii externe a Uniunii; întrucât, în programul său de lucru pentru 2021, Comisia a anunțat o nouă propunere legislativă de prevenire și combatere a violenței de gen în temeiul articolelor 82, 83 și 84 din TFUE, precum și o propunere specifică de extindere a listei domeniilor criminalității deosebit de grave cu dimensiune transfrontalieră, prevăzută la articolul 83 alineatul (1) al doilea paragraf din TFUE, pentru a include toate formele de infracțiuni motivate de ură și de discursuri de incitare la ură; întrucât combaterea violenței de gen se numără printre prioritățile Președintei Comisiei (17),

Cauzele și efectele violenței de gen și garantarea unei abordări globale în prevenirea ei

| 1. | condamnă toate formele de violență împotriva femeilor și fetelor în întreaga lor diversitate și alte forme de violență de gen, cum ar fi violența împotriva persoanelor LGBTIQ+ pe motive de gen, identitate de gen, expresie de gen sau caracteristici sexuale, ce includ diferite acte de violență online și offline care provoacă sau pot provoca un prejudiciu sau suferințe fizice, sexuale, psihologice sau economice; |
| --- | --- |

1.

| 2. | subliniază că, din cauza măsurilor de izolare și de distanțare socială în timpul pandemiei de COVID-19, s-a înregistrat o creștere îngrijorătoare a violenței de gen trăite de femeile și fetele din întreaga Uniune, inclusiv violența partenerului intim, violența fizică, sexuală, economică și psihologică, controlul coercitiv și violența online, ceea ce a condus la o nevoie covârșitoare de servicii de sprijin pentru victimele respective; |
| --- | --- |

2.

| 3. | insistă că atunci când se abordează violența împotriva femeilor, definiția „femeilor” trebuie să includă fetele cu vârsta sub 18 ani; |
| --- | --- |

3.

| 4. | condamnă feminicidul ca fiind cea mai extremă formă de violență de gen împotriva femeilor și fetelor; subliniază că feminicidul constituie o încălcare foarte gravă a drepturilor omului și că Uniunea ar trebui să elaboreze un plan de prevenire și combatere a violenței, pentru a depista situațiile de risc și a sprijini și proteja victimele; |
| --- | --- |

4.

| 5. | subliniază că violența împotriva femeilor și alte forme de violență de gen sunt încă învăluite în tăcere și sunt rezultatul manifestării continue a inegalității istorice în ce privește accesul la putere și la resurse și distribuirea lor, care au condus la dominarea și discriminarea femeilor de către bărbați, precum și la violența direcționată împotriva persoanelor LGBTIQ+, cu un impact imens asupra victimelor, a familiilor și comunităților lor; |
| --- | --- |

5.

| 6. | salută mișcarea #MeToo, care simbolizează vocea femeilor care dărâmă zidul tăcerii ce înconjoară hărțuirea sexuală și violența sexuală împotriva femeilor în toată diversitatea lor, la toate vârstele, în toate sectoarele și în toate locurile; dezaprobă faptul că în unele țări victimele hărțuirii sexuale și ale violenței sexuale sunt din ce în ce mai des acuzate și chiar condamnate pentru defăimare, creând astfel un efect de intimidare, conducând la revictimizare și reducând la tăcere femeile care îndrăznesc să vorbească; |
| --- | --- |

6.

| 7. | recunoaște că progresele în domeniul egalității au avut loc datorită luptei feministe puternice împotriva opresiunii globale a femeilor și fetelor; |
| --- | --- |

7.

| 8. | evidențiază că această situație este agravată de inegalitățile sociale și economice și de reducerile semnificative ale finanțării disponibile, în special în perioadele de criză, care au avut drept efect diferențe de remunerare și de pensie între femei și bărbați, feminizarea muncii precare și condiții de viață mai precare pentru femei; subliniază că aceste inegalități și dezechilibre de putere au o natură transversală și globală, comună pe întreg teritoriul Uniunii, și nu se limitează la anumite state membre; |
| --- | --- |

8.

| 9. | subliniază că normele de gen rigide bazate pe stereotipurile patriarhale contribuie la discriminarea și subjugarea femeilor, inclusiv a femeilor lesbiene, bisexuale, transsexuale și intersexuale, conduc la creșterea expunerii la violența de gen pentru orice persoană care nu le respectă și contribuie la invizibilitatea violenței cu care se confruntă bărbații homosexuali, bisexuali și intersexuali; |
| --- | --- |

9.

| 10. | subliniază că este important să se abordeze și să se promoveze prin educație statutul egal și relația egală de putere între femei și bărbați și între băieți și fete și să se elimine prejudecățile și stereotipurile de gen care conduc la norme de gen sociale dăunătoare; regretă numărul mare de cazuri de violență care vizează femeile în toată diversitatea lor, inclusiv femeile lesbiene, bisexuale și transgen, precum și persoanele transgen, intersexuale și non-binare; |
| --- | --- |

10.

| 11. | subliniază efectele psihologice multiple pe care violența de gen le are asupra victimelor, printre care stresul, sentimentul de a fi în nesiguranță sau vulnerabil, problemele de concentrare, anxietatea, atacurile de panică, izolarea socială, stima de sine scăzută, depresia, tulburarea de stres posttraumatic, lipsa încrederii și a sentimentului de control, precum și frica sau chiar gândurile de sinucidere; subliniază că este importantă oferirea de servicii de sănătate mintală victimelor acestor infracțiuni, care adesea sunt asigurate și de ONG-uri și de actorii societății civile; |
| --- | --- |

11.

| 12. | reamintește că violența de gen are și un impact social, economic și democratic, cum ar fi lipsa de acces la locuri de muncă, izolarea, retragerea din viața publică sau deprivarea de resurse materiale sau financiare, ceea ce accentuează poziția dezavantajată a femeilor; subliniază că violența de gen este exercitată ca o formă de control coercitiv asupra femeilor, care împiedică egalitatea de gen, mobilitatea socială, capacitarea economică și exercitarea drepturilor lor în calitate de cetățene ale Uniunii, printre care participarea civică deplină și dezvoltarea liberă a vieților lor fără violență; |
| --- | --- |

12.

| 13. | subliniază impactul economic negativ pe care le pot avea asupra victimelor violența de gen și problemele ulterioare de sănătate mintală cauzate, printre care capacitatea lor de a căuta un loc de muncă și povara financiară care le este impusă prin introducerea de acțiuni în justiție; evidențiază că costurile societale anuale estimate ale violenței de gen (290 de miliarde EUR) (între 49 de miliarde EUR și 89,3 miliarde EUR pentru hărțuire online și urmărire cibernetică) depășesc costurile anuale estimate ale infracțiunilor deosebit de grave, astfel cum sunt enumerate la articolul 83 alineatul (1) al doilea paragraf din TFUE (18); |
| --- | --- |

13.

| 14. | subliniază că Convenția de la Istanbul rămâne standardul internațional și un instrument esențial pentru eradicarea violenței de gen, deoarece are o abordare globală și coordonată, care plasează drepturile victimei în centrul atenției și tratează problemele din perspective foarte diverse; își reiterează apelul ca Uniunea să încheie ratificarea Convenției de la Istanbul pe baza unei aderări extinse și subliniază importanța ratificării acesteia de către Bulgaria, Cehia, Ungaria, Letonia, Lituania și Slovacia; ia act cu îngrijorare de încercările din unele state membre de a răspândi dezinformarea despre Convenția de la Istanbul, cum ar fi negarea existenței violenței de gen; condamnă faptul că această dezinformare câștigă teren în Europa, contribuind astfel la dificultatea de a proteja drepturile femeilor; |
| --- | --- |

14.

| 15. | evidențiază că Convenția de la Istanbul ar trebui înțeleasă ca fiind standardul minim pentru eradicarea violenței de gen și că Uniunea ar trebui să ia măsuri legislative mai decisive și eficiente în acest sens; reamintește că aceste noi măsuri legislative ar trebui, în orice caz, să fie în concordanță cu drepturile și obligațiile stabilite de Convenția de la Istanbul și ar trebui să fie complementare ratificării acesteia; invită statele membre să țină seama de recomandările Grupului de experți în intervenția contra violenței împotriva femeilor și a violenței domestice și să își îmbunătățească legislațiile naționale pentru o mai bună aliniere la dispozițiile Convenției de la Istanbul, pentru a asigura punerea în aplicare și executarea sa corespunzătoare; |
| --- | --- |

15.

| 16. | dezaprobă faptul că combaterea violenței de gen este afectată negativ de atacurile asupra drepturilor femeilor și fetelor și a egalității de gen; condamnă acțiunile mișcărilor care sunt împotriva drepturilor de gen și a feminismului din Europa și din întreaga lume, care atacă în mod sistematic drepturile femeilor și ale persoanelor LGBTIQ+, inclusiv drepturile sexuale și reproductive, și care urmăresc să abroge legile existente ce le protejează, punând astfel în pericol respectarea drepturilor omului și a statului de drept; condamnă toată dezinformarea difuzată în mod deliberat cu privire la Convenția de la Istanbul și la alte instrumente și inițiative de combatere a violenței împotriva femeilor în Uniune, care împiedică protejarea femeilor împotriva violenței; îndeamnă Comisia să se asigure că organizațiile societății civile care sunt sprijinite și finanțate de Uniune nu promovează discriminarea de gen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invită Comisia să majoreze și să garanteze finanțarea pe termen lung dedicată prevenirii și combaterii violenței împotriva femeilor și a fetelor și a altor forme de violență de gen prin intermediul Programului „Cetățeni, egalitate, drepturi și valori”, inclusiv sprijin pentru organizațiile ce oferă adăpost și pentru alte organizații ale societății civile care își desfășoară activitatea în acest domeniu; reiterează că este important să se utilizeze repere și indicatori pentru măsurarea progreselor; |
| --- | --- |

17.

| 18. | subliniază că între statele membre există diferențe substanțiale în ceea ce privește definiția juridică și tratamentul violenței de gen; arată că acest lucru îngreunează considerabil acțiunile legislative ale Uniunii împotriva violenței de gen, inclusiv Directivele 2012/29/UE, 2011/36/UE și 2011/99/UE; |
| --- | --- |

18.

| 19. | subliniază importanța măsurilor de prevenire în combaterea violenței împotriva femeilor și a fetelor; remarcă faptul că astfel de măsuri necesită stabilirea unor priorități mai clare în cadrul întregului sistem judiciar, al școlilor și al sistemului de asistență medicală pentru a preveni și a reduce la minimum riscul de violență; |
| --- | --- |

19.

| 20. | insistă asupra unor acțiuni care să elimine cauzele profunde ale inegalității de gen, inclusiv contracararea sexismului și a normelor, a stereotipurilor și a valorilor patriarhale de gen; regretă lipsa cercetărilor și a cunoștințelor, care sunt fundamentale în elaborarea de politici și a legiferării eficiente în prevenirea violenței de gen; invită, prin urmare, EIGE și Eurostat să acționeze ca un pol de cunoaștere în domeniul violenței împotriva fetelor în Uniune; subliniază că violența bărbaților împotriva femeilor începe cu violența băieților împotriva fetelor; consideră, prin urmare, că măsurile preventive trebuie să înceapă de la o vârstă fragedă; subliniază că egalitatea de gen trebuie să ocupe un loc central în educație și solicită măsuri educative orientate către tineri și implementate împreună cu aceștia, printre care informare adecvată vârstei, o educație sexuală cuprinzătoare, dezvoltarea de relații nonviolente, programe de instruire pentru femei în domeniul autoapărării, în contextul punerii în aplicare a articolului 12 alineatul (6) din Convenția de la Istanbul și a punctului 125 litera (g) din obiectivul strategic D.1. al Platformei de acțiune de la Beijing, precum și acțiuni mai generale de combatere a segregării, a inegalității de gen și a discriminării; |
| --- | --- |

20.

| 21. | subliniază că atacul împotriva drepturilor femeilor și a egalității de gen este, deseori, o dimensiune a unei deteriorări mai ample a situației democrației, a statului de drept și a drepturilor fundamentale și, prin urmare, invită Comisia și Consiliul să ia în considerare încălcările drepturilor femeilor și ale persoanelor LGBTI+ în contextul procedurilor aflate în curs de desfășurare în temeiul articolului 7 din TUE; |
| --- | --- |

21.

| 22. | subliniază că sunt necesare campanii de sensibilizare la nivelul întregii Uniuni care să educe cetățenii mai tineri ai Uniunii pe tema egalității de gen și a impactului violenței de gen online și offline, fapt ce ar susține eforturile de a garanta că femeile și fetele își pot trăi viața în libertate și siguranță în toate sferele; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invită Comisia să colaboreze cu statele membre pentru a se asigura că violența de gen este combătută într-o manieră eficace în toate programele școlare naționale; salută propunerea Comisiei de a duce o campanie la nivelul Uniunii pe tema stereotipurilor de gen incluse în Strategia privind egalitatea de gen și angajamentul Comisiei cu privire la faptul că „băieții și fetele trebuie educați de la o vârstă fragedă cu privire la egalitatea de gen și trebuie sprijinită dezvoltarea unor relații nonviolente”, acesta fiind elementul esențial al unei prevenții eficiente; |
| --- | --- |

23.

| 24. | subliniază că este important să se promoveze cooperarea între statele membre în problema violenței de gen, ceea ce le permite statelor membre cu politici de succes în domeniu să își împărtășească experiențele prin schimbul de bune practici; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invită Comisia și statele membre să îmbunătățească regulat disponibilitatea și comparabilitatea datelor defalcate și de calitate despre toate formele de violență de gen la nivelul Uniunii și la nivel național și pentru armonizarea sistemelor de colectare a datelor între statele membre, prin cooperarea cu Eurostat, Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene și EIGE; consideră că existența unor date de calitate va fi esențială pentru asigurarea unor obiective clare și măsurabile în vederea eliminării violenței de gen; salută anunțul Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene referitor la un nou studiu efectuat la nivelul întregii Uniunii privind prevalența și dinamica tuturor formelor de violență împotriva femeilor; |
| --- | --- |

25.

| 26. | subliniază că, pentru a înțelege mai bine fenomenul violenței de gen în Uniune, trebuie să ne asigurăm că în colectarea de date sunt incluse cel puțin următoarele categorii la nivelul intervenției autorităților de aplicare a legii: (a) genul victimei; (b) genul autorului agresiunii; (c) relația dintre victimă și autor; (d) existența unei dimensiuni de violență sexuală; (e) dacă violența are o motivație de gen și (f) alte caracteristici sociodemografice relevante pentru o analiză intersecțională; subliniază că, pe lângă datele respective, sunt necesare date generale despre numărul de plângeri, numărul și tipul ordinelor de protecție emise, ratele de respingere și de retragere a plângerilor, ratele de urmărire penală și de condamnare, timpul scurs pentru rezolvarea cauzelor, informații privind pedepsele impuse autorilor și reparațiile, inclusiv despăgubirile oferite victimelor, incidentele raportate la liniile de asistență sau la serviciile sociale și de sănătate care gestionează cazurile de violență împotriva femeilor și modele de chestionare; |
| --- | --- |

26.

Abordarea tuturor formelor de violență împotriva femeilor

| 27. | subliniază necesitatea unei legislații și a unor politici specifice, cu o abordare intersecțională, pentru a soluționa situația victimelor violenței de gen care se confruntă cu forme intersecționale de discriminare bazate pe identitatea de gen, expresia de gen sau caracteristicile sexuale și pe alte motive, precum rasa, culoarea, originea etnică sau socială, caracteristicile genetice, limba, religia sau convingerile, opiniile politice sau de orice altă natură, apartenența la o minoritate națională, averea, nașterea, dizabilitatea, vârsta, orientarea sexuală, starea de sănătate, starea civilă sau statutul de migrant sau de refugiat; subliniază că în procesul de elaborare a politicilor și de legiferare este necesar să se adauge acțiuni specifice și măsurabile, inclusiv în ceea ce privește grupurile pe care dreptul Uniunii și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului și a Curții Europene de Justiție le protejează împotriva discriminării; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invită statele membre și Comisia ca, în cadrul activității lor de combatere a violenței de gen, să se asigure că toate inițiativele legislative și nelegislative vizează eradicarea tuturor formelor de violență de gen, incluzând în mod explicit femeile în toată diversitatea lor și violența împotriva persoanelor LGBTIQ+ pe motive legate de identitatea de gen, de expresia de gen și de caracteristicile sexuale; reamintește că Parlamentul a încurajat deja în mod ferm statele membre să adopte legi și politici care interzic terapia de conversie, mutilarea genitală a femeilor și a persoanelor intersexuale și practicile de sterilizare forțată; |
| --- | --- |

28.

| 29. | subliniază că violența de gen reprezintă o încălcare gravă a drepturilor omului și a demnității umane, care poate lua forma violenței psihologice, fizice, sexuale și economice, și că aceasta include, printre altele, feminicidul, violența partenerului intim, hărțuirea sexuală, violența cibernetică, urmărirea în scopul hărțuirii, violul, căsătoria timpurie și forțată, mutilarea genitală a femeilor, infracțiunile comise în numele „onoarei”, avortul forțat, sterilizarea forțată, exploatarea sexuală și traficul de persoane, violența instituțională, violența de ordinul al doilea, violența indirectă și victimizarea secundară; |
| --- | --- |

29.

| 30. | reamintește că traficul de ființe umane și exploatarea sexuală constituie o formă de violență de gen împotriva femeilor și a fetelor și subliniază că este important ca traficul de ființe umane să fie abordat dintr-o perspectivă sensibilă la dimensiunea de gen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | condamnă fenomenele violenței de ordinul al doilea, care înseamnă violență fizică sau psihologică, represalii, umilințe și persecuție împotriva persoanelor care sprijină victimele violenței de gen; subliniază că aceste acțiuni împiedică prevenirea, depistarea, sprijinirea și recuperarea femeilor aflate în situații de violență de gen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | este profund îngrijorat de natura, amploarea și gravitatea violenței de gen și a hărțuirii la locul de muncă; salută în acest sens adoptarea recentă de către Organizația Internațională a Muncii a Convenției nr. 190 privind violența și hărțuirea în mediul profesional și invită statele membre să ratifice și să pună în aplicare fără întârziere convenția respectivă; invită, de asemenea, Comisia și statele membre să finalizeze în mod adecvat cadrul existent care să cuprindă măsuri eficace pentru a interzice violența și hărțuirea la locul de muncă, precum și măsuri preventive, accesul efectiv la mecanisme de tratare a plângerilor și de soluționare a litigiilor, sigure, eficace și care iau în considerare dimensiunea de gen, campanii de formare și sensibilizare, servicii de asistență psihologică și căi de atac; |
| --- | --- |

32.

| 33. | insistă asupra faptului că violența cibernetică, inclusiv hărțuirea sexuală și psihologică online, comportamentul agresiv online, urmărirea cibernetică, divulgarea neconsensuală a imaginilor sexuale, discursurile sexiste online de incitare la ură și noile forme de hărțuire online precum intruziunea în convorbirile video sau amenințările proferate online, constituie forme de violență de gen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | regretă că violența cibernetică afectează în mod disproporționat femeile și fetele și devine din ce în ce mai frecventă; reamintește că violența cibernetică de gen este o extensie a violenței offline de care nu poate fi separată, deoarece ambele sunt interconectate; subliniază că violența cibernetică amenință progresele în domeniul egalității de gen și are un efect de reducere la tăcere, ceea ce prejudiciază principiile democratice ale Uniunii; regretă că femeile cu un profil public, precum politicienele, jurnalistele, artistele și activistele, sunt deseori vizate de violența cibernetică de gen, cu intenția de a le descuraja să participe din plin la viața publică și la sferele decizionale; |
| --- | --- |

34.

| 35. | subliniază caracterul transfrontalier al violenței cibernetice, întrucât agresorii folosesc platforme sau telefoane mobile conectate sau găzduite de alte state membre decât cele în care se află victima; evidențiază că este necesară o abordare coordonată a Uniunii pentru a avea instrumente de denunțare mai accesibile și rapide, mecanisme eficace de eliminare a conținutului și cooperarea eficace dintre platformele online și autoritățile de aplicare a legii din statele membre pentru combaterea violenței de gen online, respectându-se pe deplin drepturile fundamentale; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invită statele membre și Comisia să adopte măsuri specifice de eradicare a tuturor formelor de violență online care afectează în mod disproporționat femeile și fetele, inclusiv prin formarea corespunzătoare a personalului de aplicare a legii, și să abordeze în mod specific intensificarea acestei violențe în timpul pandemiei de COVID-19; |
| --- | --- |

36.

| 37. | reamintește că încălcările drepturilor sexuale și reproductive, inclusiv violența sexuală, violența ginecologică și obstetrică și practicile dăunătoare, reprezintă o formă de violență de gen împotriva femeilor și fetelor și a persoanelor transgen și non-binare, după cum se reflectă în Strategia privind egalitatea pentru persoanele LGBTIQ, și reprezintă un impediment în calea egalității de gen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | încurajează Comisia să promoveze schimburile regulate de bune practici între statele membre și părțile interesate în ceea ce privește drepturile sexuale și reproductive, în cadrul propunerilor sale privind măsuri suplimentare de prevenire și de combatere a formelor de violență de gen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | subliniază că coerciția reproductivă și refuzarea serviciilor de avort sigure și legale sunt tot o formă de violență de gen; scoate în evidență că Curtea Europeană a Drepturilor Omului a hotărât în mai multe rânduri că legile restrictive privind avortul, precum și lipsa punerii în aplicare încalcă drepturile fundamentale ale femeilor; subliniază că autonomia și capacitatea fetelor și a femeilor de a lua decizii libere și independente în legătură cu corpurile și viețile lor constituie condiții prealabile ale independenței lor economice, ale egalității de gen și ale eliminării violenței de gen; condamnă cu fermitate atacul împotriva drepturilor femeilor și a egalității de gen în Uniune, în special obstacolele în calea sănătății sexuale și reproductive și a drepturilor aferente ale femeilor și interzicerea de facto a avorturilor în condiții de siguranță și de legalitate în Polonia; |
| --- | --- |

39.

| 40. | regretă deficiențele vizibile din sistemul de aplicare a legii, care generează rate de condamnare scăzute în cazurile de violență de gen împotriva femeilor și a fetelor și nepedepsirea autorilor; invită toate statele membre să modifice definițiile „violenței sexuale” și ale „violului” din dreptul lor intern, astfel încât să se bazeze pe lipsa consimțământului, după cum se prevede în Convenția de la Istanbul; |
| --- | --- |

40.

| 41. | este îngrijorat de sexualizarea copiilor, în special de sexualizarea fetelor de către bărbați; consideră că este imperativ să se consolideze protecția prevăzută de dreptul penal privind infracțiunile sexuale împotriva copiilor, în special când autorul dă dovadă de neglijență față de vârsta copilului; |
| --- | --- |

41.

| 42. | subliniază că femeile și fetele cu dizabilități riscă să fie supuse diverselor forme de violență de două până la cinci ori mai mult; accentuează că Uniunea este obligată, în calitate de parte la Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilități, să ia măsuri pentru a asigura respectarea deplină a tuturor drepturilor omului și a libertăților fundamentale ale femeilor și fetelor cu dizabilități; ia act de faptul că Uniunea ar trebui să își intensifice eforturile în această direcție, printre altele, prin ratificarea Convenției de la Istanbul; |
| --- | --- |

42.

| 43. | subliniază că femeile din grupurile minoritare și în special, femeile de etnie romă și musulmane, inclusiv cele care poartă îmbrăcăminte religioasă, sunt afectate în mod disproporționat de violența de gen, mai ales în spațiul public, la locul de muncă și online; evidențiază că violența de gen împotriva femeilor de etnie romă și musulmane ar trebui abordată dintr-o perspectivă intersecțională, ținându-se cont de discriminarea pe criterii de gen în combinație cu discriminarea pe criterii de religie și etnie; |
| --- | --- |

43.

| 44. | ia act de faptul că Comisia trebuie să se ocupe de situația specială a protecției femeilor migrante împotriva violenței de gen, în special în cazurile de violență din partea partenerului intim, în care statutul de rezidentă al victimei depinde de coabitare sau de starea civilă; reamintește că, în temeiul Directivei 2012/29/UE, toate victimele violenței de gen trebuie să aibă acces la protecție adecvată, la servicii de sprijin și la căi de atac eficiente, inclusiv dreptul de a primi informații și de a putea participa la procedurile penale, și că toate drepturile trebuie să se aplice în mod nediscriminatoriu, inclusiv în ceea ce privește statutul lor de rezidente; |
| --- | --- |

44.

| 45. | subliniază că, în majoritatea lor, legislațiile curente privind migrația și refugiații din Europa nu abordează vulnerabilitatea femeilor migrante și refugiate, printre consecințele acestui fenomen numărându-se expunerea la violența de gen în timpul deplasărilor, condițiile nesigure de primire, măsuri de protecție insuficiente și lipsa accesului la justiție pentru migranții din Uniune; |
| --- | --- |

45.

| 46. | consideră că violența din partea partenerului intim nu este doar o infracțiune împotriva victimei violenței, ci ar trebui considerată și o infracțiune împotriva oricărui copil care asistă la aceasta, având în vedere efectele negative de lungă durată asupra bunăstării și a dezvoltării copilului; denunță faptul că copiii persoanelor care comit acte de violență asupra partenerei sunt supuși adesea relelor tratamente, ca modalitate de a exercita puterea și violența împotriva mamei, fenomen cunoscut sub numele de violență indirectă și ca o formă de violență pe criterii de gen; |
| --- | --- |

46.

Protecție, sprijin și reparații

| 47. | invită statele membre să ia toate măsurile necesare pentru a promova și a asigura sprijin și reparații pentru femei și fete în toată diversitatea lor și pentru toate persoanele care au supraviețuit violenței de gen și pentru a încuraja și garanta protecția lor împotriva tuturor formelor de violență; reamintește că astfel de măsuri ar trebui să fie adecvate, aplicate în timp util, globale și proporționale cu gravitatea prejudiciului suferit și să acorde atenția cuvenită nevoilor celor care se confruntă cu forme intersecționale de discriminare și violență; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invită statele membre să respecte Convenția de la Istanbul, oferind măsuri de protecție și de sprijin pentru femei, bazate pe o înțelegere de gen a violenței împotriva femeilor și a violenței între parteneri și care să se axeze pe drepturile omului și pe siguranța victimei, evitând astfel violența instituțională cu care se confruntă victimele ca urmare a unor legi ori a unor practici administrative sau de aplicare a legii care nu integrează considerațiile legate de gen și/sau care nu conțin cunoștințe suficiente și proceduri adecvate, ceea ce poate conduce la nepedepsirea autorilor, precum și la revictimizare; |
| --- | --- |

48.

| 49. | invită statele membre să se asigure că și copiii sunt considerați victime ale violenței de gen în cazurile de violență a partenerului intim și că demnitatea și siguranța acestora sunt esențiale; salută, în acest sens, legile care incriminează expunerea unui copil la violența din relațiile apropiate; invită, de asemenea, statele membre să se asigure că legile privind încredințarea copilului respectă acest principiu, astfel încât să nu se încredințeze copilul părintelui care comite acte de violență asupra partenerului intim; |
| --- | --- |

49.

| 50. | subliniază că statele membre au obligația de a garanta sprijin și servicii adecvate persoanelor care au supraviețuit violenței de gen, adaptate la nevoile lor specifice, inclusiv în perioade de criză; reamintește, în acest context, importanța acordării de sprijin organizațiilor independente ale societății civile și organizațiilor ce oferă adăpost femeilor, fiind entitățile ce dețin cunoștințele necesare pentru a asigura protecția femeilor; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invită statele membre să garanteze accesul victimelor la servicii de sprijin și la servicii esențiale, inclusiv la servicii de sănătate sexuală și reproductivă, și să garanteze acest acces inclusiv în zonele rurale; sprijină ferm disponibilitatea serviciilor publice pe parcursul tuturor etapelor proceselor de reparație, în special sprijin esențial psihologic, juridic și în găsirea unui loc de muncă; |
| --- | --- |

51.

| 52. | invită statele membre și Comisia să crească gradul de sensibilizare și să se asigure că informațiile pentru victimele și pentru autorii violenței de gen sunt disponibile în toate limbile Uniunii, pentru a garanta respectarea drepturilor victimelor atunci când își exercită dreptul fundamental la libera circulație pe teritoriul Uniunii; |
| --- | --- |

52.

| 53. | având în vedere contextul structural al discriminării și inegalității, invită statele membre să își intensifice eforturile pentru a garanta că victimele au acces egal la justiție și la un sistem judiciar independent, care este disponibil din punct de vedere fizic, economic, social și cultural tuturor victimelor violenței de gen, și că drepturile victimelor au prioritate, pentru a evita discriminarea, traumatizarea sau revictimizarea în timpul procedurilor judiciare, medicale și polițienești, integrând perspectiva de gen de-a lungul procesului; |
| --- | --- |

53.

| 54. | subliniază cu îngrijorare că majoritatea statelor membre încă întâmpină probleme în transpunerea completă sau corectă și/sau aplicarea practică a Directivei 2012/29/UE, după cum reflectă strategia Comisiei privind drepturile victimelor, și invită statele membre să o transpună în mod complet și corect, acționând în mod corespunzător și prompt; |
| --- | --- |

54.

| 55. | subliniază că nesoluționarea lipsei de încredere în autoritățile de aplicare a legii și în sistemul judiciar din partea persoanelor care au supraviețuit violenței de gen este un factor important care contribuie la lipsa denunțării; invită statele membre să aloce mai multe resurse și să îmbunătățească formarea practicienilor și a personalului de aplicare a legii, inclusiv a judecătorilor, a procurorilor, a personalului juridic, a experților criminaliști și a altor profesioniști care se ocupă de victimele violenței de gen; invită statele membre să evalueze posibilitatea înființării unor instanțe specializate în acest scop; este convins că garantarea unui nivel mai ridicat de cunoștințe și competențe sociale polițiștilor și judecătorilor ca aceștia să asculte cu atenție, să înțeleagă și să respecte toate persoanele supraviețuitoare ale violenței de gen va ajuta la combaterea nedenunțării și a revictimizării și va crea un mediu mai sigur pentru persoanele care au supraviețuit violenței de gen; |
| --- | --- |

55.

| 56. | invită toate statele membre să respecte pe deplin Convenția de la Istanbul, adoptând programe de tratament pentru autorii violenței de gen și ai violenței domestice, menite să prevină continuarea violenței, furnizând informații referitoare la normele de gen distructive, la relațiile asimetrice de putere și la valorile care stau la baza violenței de gen și asigurându-se că siguranța și drepturile omului în cazul victimelor constituie principala prioritate; |
| --- | --- |

56.

| 57. | subliniază importanța asigurării accesului la justiție pentru toate persoanele care au supraviețuit violenței de gen în situații de conflict, inclusiv a accesului la asistență juridică de calitate, și a tragerii la răspundere depline a autorilor tuturor infracțiunilor de gen în situații de conflict împotriva fetelor și a femeilor, dar și a bărbaților și a băieților, prin activarea procedurilor juridice la nivel național, regional și internațional, în special, prin Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale; |
| --- | --- |

57.

| 58. | invită statele membre să pună în aplicare integral Directivele 2011/99/UE, 2012/29/UE și 2011/36/UE; |
| --- | --- |

58.

| 59. | subliniază că absența unui act juridic al Uniunii vizând combaterea violenței de gen și disparitățile din dreptul intern al statelor membre conduce la niveluri diferite de protecție pentru supraviețuitori; |
| --- | --- |

59.

| 60. | salută angajamentul Comisiei de a extinde domeniile criminalității enumerate la articolul 83 alineatul (1) al doilea paragraf din TFUE, astfel încât să includă infracțiunile motivate de ură și discursul de incitare la ură; îndeamnă Comisia să includă orientarea sexuală, identitatea de gen, expresia de gen și caracteristicile sexuale drept motive de discriminare vizate în mod explicit de articolul respectiv; consideră că o asemenea măsură este esențială pentru a asigura protecția persoanelor LGBTI în Uniune; |
| --- | --- |

60.

| 61. | subliniază că este important să se utilizeze pe deplin posibilitățile de formare de care dispun statele membre prin intermediul diferitelor programe, organisme, oficii și agenții ale Uniunii și invită statele membre să asigure o formare periodică și eficace, care să includă perspectiva de gen și drepturile omului și standardele internaționale; invită statele membre să garanteze că victimele au dreptul la asistență juridică publică de calitate înainte și în timpul procedurilor judiciare; |
| --- | --- |

61.

| 62. | salută angajamentul Comisiei de a prezenta, în 2021, o propunere de directivă, în vederea prevenirii și a combaterii tuturor formelor de violență de gen, pentru a pune în aplicare standardele Convenției de la Istanbul; subliniază că noua directivă trebuie să fie complementară cu măsurile legislative și fără caracter legislativ existente și viitoare, pentru a realiza o acțiune coerentă a Uniunii în ceea ce privește egalitatea de gen, precum și pentru a ratifica în cele din urmă Convenția de la Istanbul; își reiterează, prin urmare, apelul adresat Uniunii de a ratifica Convenția de la Istanbul; reamintește, în plus, angajamentul Președintei Comisiei de a extinde domeniile criminalității pentru a include forme specifice de violență de gen, în conformitate cu articolul 83 alineatul (1) din TFUE; |
| --- | --- |

62.

Următoarele etape la nivelul Uniunii

| 63. | subliniază că violența de gen, atât online cât și offline, este o infracțiune deosebit de gravă și o încălcare a drepturilor și libertăților fundamentale răspândită în Uniune, care trebuie abordată cu o mai mare eficiență și hotărâre, pe o bază comună; evidențiază că violența de gen este rezultatul unor inegalități de gen structurale și societale, care au o dimensiune transfrontalieră; subliniază, în particular, intensificarea mișcărilor împotriva drepturilor de gen, a persoanelor LGBTIQ+ și a feminismului, care sunt bine organizate și au un caracter transfrontalier; consideră, în plus, că dimensiunea transfrontalieră a violenței cibernetice bazate pe gen și impactul semnificativ la nivel individual, economic și societal al violenței de gen în toate statele membre reafirmă necesitatea de a combate violența de gen în dimensiunile sale multiple, pe o bază comună la nivelul Uniunii; |
| --- | --- |

63.

| 64. | solicită Uniunii să abordeze de urgență creșterea violenței de gen în timpul pandemiei de COVID-19; invită, în acest sens, Comisia să elaboreze un protocol al Uniunii privind violența de gen în perioade de criză și să includă servicii de protecție pentru victime, cum ar fi liniile de asistență telefonică, cazarea în condiții de siguranță și serviciile de sănătate ca „servicii esențiale” în statele membre, pentru a preveni violența de gen și a sprijini victimele violenței în timpul crizelor de tipul pandemiei de COVID-19; |
| --- | --- |

64.

| 65. | subliniază că adoptarea instrumentelor regionale și internaționale, cum ar fi Convenția de la Istanbul, Declarația Organizației Națiunilor Unite privind eliminarea violenței împotriva femeilor și alte rezoluții ale Organizației Națiunilor Unite, demonstrează totodată necesitatea combaterii tuturor formelor de violență de gen pornind de la o bază comună; |
| --- | --- |

65.

| 66. | subliniază că nevoia specială de a combate violența împotriva femeilor și a fetelor și alte forme de violență de gen pornind de la o bază comună decurge și din necesitatea de a stabili norme minime privind definirea infracțiunilor și a sancțiunilor, inclusiv o definiție comună a violenței de gen, precum și norme minime privind elemente fundamentale precum prevenirea, nedenunțarea, protecția, sprijinirea și acordarea de reparații victimelor și urmărirea penală a autorilor; subliniază că abordările și nivelurile de angajament ale statelor membre în prevenirea și combaterea violenței de gen variază în mod semnificativ și, prin urmare, o abordare pornind de la o bază comună ar contribui și ea la aplicarea legii în operațiunile transfrontaliere; |
| --- | --- |

66.

| 67. | solicită Comisiei să prezinte, în temeiul articolului 83 alineatul (1) al treilea paragraf din TFUE, o propunere de decizie a Consiliului de identificare a violenței de gen ca un nou domeniu al criminalității ce îndeplinește criteriile menționate în articolul respectiv, în conformitate cu recomandările din anexă, precum și să utilizeze acest nou domeniu al criminalității ca temei juridic al unei directive a Parlamentului European și a Consiliului, globale și axate pe victime, pentru prevenirea și combaterea tuturor formelor de violență de gen, atât online cât și offline; |
| --- | --- |

67.

| 68. | invită Comisia să propună o directivă cuprinzătoare privind violența de gen care să pună în aplicare standardele Convenției de la Istanbul și alte standarde internaționale, precum recomandările privind violența de gen ale Comitetului pentru eliminarea discriminării împotriva femeilor, și care să includă următoarele elemente:






  — | măsuri de prevenție, prin programe educaționale care țin cont de dimensiunea de gen și de aspecte intersecționale și care se adresează atât fetelor, cât și băieților, precum și capacitarea femeilor și a fetelor; |
| --- | --- | --- |

68.

—

măsuri de prevenție, prin programe educaționale care țin cont de dimensiunea de gen și de aspecte intersecționale și care se adresează atât fetelor, cât și băieților, precum și capacitarea femeilor și a fetelor;

| — | servicii de sprijin, măsuri de protecție și reparații pentru victime; |
| --- | --- |

—

servicii de sprijin, măsuri de protecție și reparații pentru victime;

| — | măsuri de combatere a tuturor formelor de violență de gen, inclusiv violența împotriva persoanelor LGBTIQ+ pe motive de gen, identitate de gen, expresie de gen și caracteristici sexuale, precum și violența de gen și exploatarea și abuzul sexual online; |
| --- | --- |

—

măsuri de combatere a tuturor formelor de violență de gen, inclusiv violența împotriva persoanelor LGBTIQ+ pe motive de gen, identitate de gen, expresie de gen și caracteristici sexuale, precum și violența de gen și exploatarea și abuzul sexual online;

| — | standarde minime de aplicare a legii; |
| --- | --- |

—

standarde minime de aplicare a legii;

| — | o abordare centrată pe victimă și intersecțională; |
| --- | --- |

—

o abordare centrată pe victimă și intersecțională;

| — | obligația statelor membre de a se asigura că drepturile de încredințare și de vizitare a copiilor sunt luate în considerare în mod corespunzător atunci când este implicat un caz de violență de gen, plasând drepturile victimei în centrul legislației lor; |
| --- | --- |

—

obligația statelor membre de a se asigura că drepturile de încredințare și de vizitare a copiilor sunt luate în considerare în mod corespunzător atunci când este implicat un caz de violență de gen, plasând drepturile victimei în centrul legislației lor;

| — | măsuri prin care să se garanteze că informațiile sunt furnizate în toate limbile relevante; și |
| --- | --- |

—

măsuri prin care să se garanteze că informațiile sunt furnizate în toate limbile relevante; și

| — | măsuri de asigurare a cooperării între statele membre și a schimbului de bune practici, de informații și de expertiză; |
| --- | --- |

—

măsuri de asigurare a cooperării între statele membre și a schimbului de bune practici, de informații și de expertiză;

| 69. | invită Comisia să numească un coordonator pentru combaterea violenței împotriva femeilor și a altor forme de violență de gen; |
| --- | --- |

69.

o

o o

| 70. | îi încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei prezenta propunere, precum și recomandările din anexă. |
| --- | --- |

70.

---

(1)  JO L 101, 15.4.2011, p. 1.

(2)  JO L 338, 21.12.2011, p. 2.

(3)  JO L 315, 14.11.2012, p. 57.

(4)  JO C 296 E, 2.10.2012, p. 26.

(5)  JO C 285, 29.8.2017, p. 2.

(6)  JO C 337, 20.9.2018, p. 167.

(7)  JO C 449, 23.12.2020, p. 102.

(8)  JO C 232, 16.6.2021, p. 48.

(9)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0336.

(10)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0024.

(11)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0025.

(12)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0041.

(13)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0058.

(14)  https://www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2020/04/issue-brief-covid-19-and-ending-violence-against-women-and-girls

(15)  https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=238745&doclang=ro

(16)  https://www.unwomen.org/en/what-we-do/ending-violence-against-women/facts-and-figures

(17)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/political-guidelines-next-commission_en_0.pdf

(18)  Evaluarea intermediară a valorilor adăugate europene (EAVA) privind violența de gen, p. 35, EPRS.

---

ANEXĂ LA REZOLUȚIE:

DECIZIE A CONSILIULUI

privind identificarea violenței de gen ca un domeniu al criminalității care îndeplinește criteriile menționate la articolul 83 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 83 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

având în vedere aprobarea Parlamentului European,

întrucât:

| (1) | Egalitatea între femei și bărbați se află în centrul valorilor Uniunii și este un principiu fundamental al Uniunii, consacrat în tratate și recunoscut la articolul 23 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „Carta”). Dreptul la egalitate de tratament și nediscriminarea sunt drepturi fundamentale consacrate în tratate și în Cartă. Încetarea violenței bărbaților împotriva femeilor și fetelor reprezintă o condiție prealabilă pentru atingerea egalității reale între femei și bărbați. |
| --- | --- |

(1)

Egalitatea între femei și bărbați se află în centrul valorilor Uniunii și este un principiu fundamental al Uniunii, consacrat în tratate și recunoscut la articolul 23 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „Carta”). Dreptul la egalitate de tratament și nediscriminarea sunt drepturi fundamentale consacrate în tratate și în Cartă. Încetarea violenței bărbaților împotriva femeilor și fetelor reprezintă o condiție prealabilă pentru atingerea egalității reale între femei și bărbați.

| (2) | Articolul 8 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede că Uniunea, în toate activitățile sale, urmărește să elimine inegalitățile și să promoveze egalitatea între femei și bărbați. |
| --- | --- |

(2)

Articolul 8 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede că Uniunea, în toate activitățile sale, urmărește să elimine inegalitățile și să promoveze egalitatea între femei și bărbați.

| (3) | În temeiul articolului 83 alineatul (1) al treilea paragraf din TFUE, în funcție de evoluția criminalității, Consiliul poate adopta o decizie care să identifice alte domenii ale criminalității pe lângă cele menționate la articolul 83 alineatul (1) al doilea paragraf din TFUE, de o gravitate deosebită cu dimensiune transfrontalieră ce rezultă din natura sau impactul acestor infracțiuni ori din nevoia specială de a le combate pornind de la o bază comună. |
| --- | --- |

(3)

În temeiul articolului 83 alineatul (1) al treilea paragraf din TFUE, în funcție de evoluția criminalității, Consiliul poate adopta o decizie care să identifice alte domenii ale criminalității pe lângă cele menționate la articolul 83 alineatul (1) al doilea paragraf din TFUE, de o gravitate deosebită cu dimensiune transfrontalieră ce rezultă din natura sau impactul acestor infracțiuni ori din nevoia specială de a le combate pornind de la o bază comună.

| (4) | Atunci când adoptă o astfel de decizie în temeiul articolului 83 alineatul (1) al treilea paragraf din TFUE, Consiliul hotărăște în unanimitate, după aprobarea Parlamentului European. |
| --- | --- |

(4)

Atunci când adoptă o astfel de decizie în temeiul articolului 83 alineatul (1) al treilea paragraf din TFUE, Consiliul hotărăște în unanimitate, după aprobarea Parlamentului European.

| (5) | Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE) și Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (denumită în continuare „Convenția de la Istanbul”) definesc violența de gen împotriva femeilor ca fiind violența direcționată împotriva unei femei pentru că ea este o femeie sau care afectează femeile în mod disproporționat. Conform Convenției de la Istanbul, „violența împotriva femeilor” este definită drept toate actele de violență îndreptate împotriva femeilor și care provoacă sau pot provoca femeilor un prejudiciu sau suferințe fizice, sexuale, psihologice sau economice, inclusiv amenințarea cu astfel de acte, constrângerea sau privarea arbitrară de libertate, indiferent dacă acestea au loc în viața publică sau în viața privată. |
| --- | --- |

(5)

Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE) și Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (denumită în continuare „Convenția de la Istanbul”) definesc violența de gen împotriva femeilor ca fiind violența direcționată împotriva unei femei pentru că ea este o femeie sau care afectează femeile în mod disproporționat. Conform Convenției de la Istanbul, „violența împotriva femeilor” este definită drept toate actele de violență îndreptate împotriva femeilor și care provoacă sau pot provoca femeilor un prejudiciu sau suferințe fizice, sexuale, psihologice sau economice, inclusiv amenințarea cu astfel de acte, constrângerea sau privarea arbitrară de libertate, indiferent dacă acestea au loc în viața publică sau în viața privată.

| (6) | Persoanele LGBTIQ+ sunt și ele victime ale violenței de gen din cauza genului, a identității de gen, a expresiei de gen și a caracteristicilor sexuale. |
| --- | --- |

(6)

Persoanele LGBTIQ+ sunt și ele victime ale violenței de gen din cauza genului, a identității de gen, a expresiei de gen și a caracteristicilor sexuale.

| (7) | Violența de gen împotriva persoanelor LGBTIQ+ include violența fizică, violența psihologică, căsătoriile forțate, violența sexuală, inclusiv violul „corectiv” și hărțuirea sexuală, mutilările genitale ale femeilor și ale persoanelor intersexuale, sterilizarea forțată a persoanelor transgen și a persoanelor intersexuale, așa-numitele crime de „onoare”, terapia de conversie, discursul de incitare la ură atât online, cât și offline, comportamentul agresiv și hărțuirea, deprivarea socioeconomică și violențele care survin în familie și/sau în unitatea domestică din cauza identității de gen, a expresiei de gen și a caracteristicilor sexuale ale victimei. |
| --- | --- |

(7)

Violența de gen împotriva persoanelor LGBTIQ+ include violența fizică, violența psihologică, căsătoriile forțate, violența sexuală, inclusiv violul „corectiv” și hărțuirea sexuală, mutilările genitale ale femeilor și ale persoanelor intersexuale, sterilizarea forțată a persoanelor transgen și a persoanelor intersexuale, așa-numitele crime de „onoare”, terapia de conversie, discursul de incitare la ură atât online, cât și offline, comportamentul agresiv și hărțuirea, deprivarea socioeconomică și violențele care survin în familie și/sau în unitatea domestică din cauza identității de gen, a expresiei de gen și a caracteristicilor sexuale ale victimei.

| (8) | Violența de gen își are rădăcinile în stereotipurile de gen, în structurile heteropatriarhale, în asimetriile de putere și în inegalitățile structurale și instituționale. Violența de gen afectează toate sferele societății. |
| --- | --- |

(8)

Violența de gen își are rădăcinile în stereotipurile de gen, în structurile heteropatriarhale, în asimetriile de putere și în inegalitățile structurale și instituționale. Violența de gen afectează toate sferele societății.

| (9) | Conform Convenției de la Istanbul, genul este definit ca „rolurile, comportamentele, activitățile și atributele construite social, pe care o societate dată le consideră adecvate pentru femei și bărbați”, și se reamintește astfel că multe forme de violență împotriva femeilor sunt înrădăcinate în inegalitățile de putere dintre femei și bărbați. |
| --- | --- |

(9)

Conform Convenției de la Istanbul, genul este definit ca „rolurile, comportamentele, activitățile și atributele construite social, pe care o societate dată le consideră adecvate pentru femei și bărbați”, și se reamintește astfel că multe forme de violență împotriva femeilor sunt înrădăcinate în inegalitățile de putere dintre femei și bărbați.

| (10) | Violența de gen, atât online, cât și offline, precum și lipsa accesului la protecție adecvată reprezintă cea mai gravă manifestare a discriminării de gen și constituie o încălcare a drepturilor fundamentale consacrate în Cartă, cum ar fi dreptul la demnitate umană, dreptul la viață și la integritate fizică și mentală, interzicerea torturii și a tratamentelor sau pedepselor inumane sau degradante, interzicerea sclaviei și a muncii forțate, dreptul la libertate și securitate și dreptul la respectarea vieții private și de familie. |
| --- | --- |

(10)

Violența de gen, atât online, cât și offline, precum și lipsa accesului la protecție adecvată reprezintă cea mai gravă manifestare a discriminării de gen și constituie o încălcare a drepturilor fundamentale consacrate în Cartă, cum ar fi dreptul la demnitate umană, dreptul la viață și la integritate fizică și mentală, interzicerea torturii și a tratamentelor sau pedepselor inumane sau degradante, interzicerea sclaviei și a muncii forțate, dreptul la libertate și securitate și dreptul la respectarea vieții private și de familie.

| (11) | Violența de gen, atât online cât și offline, este o infracțiune deosebit de gravă și o încălcare a drepturilor și libertăților fundamentale răspândită în Uniune, care trebuie abordată cu o mai mare eficiență și determinată pe o bază comună. |
| --- | --- |

(11)

Violența de gen, atât online cât și offline, este o infracțiune deosebit de gravă și o încălcare a drepturilor și libertăților fundamentale răspândită în Uniune, care trebuie abordată cu o mai mare eficiență și determinată pe o bază comună.

| (12) | Adoptarea instrumentelor regionale și internaționale, cum ar fi Convenția de la Istanbul, Declarația Organizației Națiunilor Unite privind eliminarea violenței împotriva femeilor și alte rezoluții ale Organizației Națiunilor Unite, demonstrează necesitatea combaterii tuturor formelor de violență de gen pornind de la o bază comună. |
| --- | --- |

(12)

Adoptarea instrumentelor regionale și internaționale, cum ar fi Convenția de la Istanbul, Declarația Organizației Națiunilor Unite privind eliminarea violenței împotriva femeilor și alte rezoluții ale Organizației Națiunilor Unite, demonstrează necesitatea combaterii tuturor formelor de violență de gen pornind de la o bază comună.

| (13) | Nevoia specială de a combate violența împotriva femeilor și a fetelor și alte forme de violență de gen pornind de la o bază comună decurge și din necesitatea de a stabili norme minime privind definirea infracțiunilor și a sancțiunilor, inclusiv o definiție comună a violenței de gen, precum și norme minime privind elemente fundamentale precum prevenirea, nedenunțarea, protecția, sprijinirea și acordarea de reparații victimelor și urmărirea penală a autorilor. Abordările și nivelurile de angajament ale statelor membre în prevenirea și combaterea violenței de gen variază în mod semnificativ și, prin urmare, o abordare pornind de la o bază comună ar contribui și ea la aplicarea legii în operațiunile transfrontaliere. |
| --- | --- |

(13)

Nevoia specială de a combate violența împotriva femeilor și a fetelor și alte forme de violență de gen pornind de la o bază comună decurge și din necesitatea de a stabili norme minime privind definirea infracțiunilor și a sancțiunilor, inclusiv o definiție comună a violenței de gen, precum și norme minime privind elemente fundamentale precum prevenirea, nedenunțarea, protecția, sprijinirea și acordarea de reparații victimelor și urmărirea penală a autorilor. Abordările și nivelurile de angajament ale statelor membre în prevenirea și combaterea violenței de gen variază în mod semnificativ și, prin urmare, o abordare pornind de la o bază comună ar contribui și ea la aplicarea legii în operațiunile transfrontaliere.

| (14) | Violența de gen îndeplinește criteriile pentru a fi identificată ca un nou domeniu al criminalității în temeiul articolului 83 alineatul (1) din TFUE, |
| --- | --- |

(14)

Violența de gen îndeplinește criteriile pentru a fi identificată ca un nou domeniu al criminalității în temeiul articolului 83 alineatul (1) din TFUE,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Violența de gen este identificată ca un domeniu al criminalității care îndeplinește criteriile menționate la articolul 83 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Articolul 2

Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Consiliu

Președintele

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/104 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/104

---

P9_TA(2021)0389

Represiunea guvernamentală împotriva protestelor și a cetățenilor în Cuba

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la represiunea guvernamentală împotriva protestelor și a cetățenilor în Cuba (2021/2872(RSP))

(2022/C 117/10)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Cuba, în special cele din 10 iunie 2021 referitoare la drepturile omului și la situația politică din Cuba (1), cea din 28 noiembrie 2019 referitoare la Cuba, cazul lui José Daniel Ferrer (2) și cea din 5 iulie 2017 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Acordului de dialog politic și de cooperare dintre Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Cuba, pe de altă parte (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Cuba, în special cele din 10 iunie 2021 referitoare la drepturile omului și la situația politică din Cuba (1), cea din 28 noiembrie 2019 referitoare la Cuba, cazul lui José Daniel Ferrer (2) și cea din 5 iulie 2017 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Acordului de dialog politic și de cooperare dintre Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Cuba, pe de altă parte (3),

| — | având în vedere ADPC dintre Uniunea Europeană și Cuba, semnat la 12 decembrie 2016 și aplicat provizoriu de la 1 noiembrie 2017 (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere ADPC dintre Uniunea Europeană și Cuba, semnat la 12 decembrie 2016 și aplicat provizoriu de la 1 noiembrie 2017 (4),

| — | având în vedere dialogul oficial UE-Cuba privind drepturile omului, desfășurat în cadrul ADPC UE-Cuba și, în special, al treilea dialog din 26 februarie 2021, |
| --- | --- |

—

având în vedere dialogul oficial UE-Cuba privind drepturile omului, desfășurat în cadrul ADPC UE-Cuba și, în special, al treilea dialog din 26 februarie 2021,

| — | având în vedere declarația Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, în numele Uniunii Europene, din 29 iulie 2021 referitoare la evenimentele recente din Cuba, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, în numele Uniunii Europene, din 29 iulie 2021 referitoare la evenimentele recente din Cuba,

| — | având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și alte tratate și instrumente internaționale în domeniul drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și alte tratate și instrumente internaționale în domeniul drepturilor omului,

| — | având în vedere Declarația universală a drepturilor omului, la care Cuba este parte semnatară, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația universală a drepturilor omului, la care Cuba este parte semnatară,

| — | având în vedere scrisoarea Comitetului ONU pentru disparițiile forțate, prin care se solicită acțiuni urgente și se cere autorităților cubaneze să răspundă în legătură cu cele 187 de persoane dispărute, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea Comitetului ONU pentru disparițiile forțate, prin care se solicită acțiuni urgente și se cere autorităților cubaneze să răspundă în legătură cu cele 187 de persoane dispărute,

| — | având în vedere declarația din 16 iulie 2021 a Înaltei Comisare a ONU pentru drepturile omului, Michelle Bachelet, prin care se cere Cubei să elibereze protestatarii închiși, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 16 iulie 2021 a Înaltei Comisare a ONU pentru drepturile omului, Michelle Bachelet, prin care se cere Cubei să elibereze protestatarii închiși,

| — | având în vedere declarația Comisiei Interamericane a Drepturilor Omului (IACHR) și a raportorilor săi speciali din 15 iulie 2021, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația Comisiei Interamericane a Drepturilor Omului (IACHR) și a raportorilor săi speciali din 15 iulie 2021,

| — | având în vedere orientările UE cu privire la apărătorii drepturilor omului și cele privind libertatea de exprimare online și offline, |
| --- | --- |

—

având în vedere orientările UE cu privire la apărătorii drepturilor omului și cele privind libertatea de exprimare online și offline,

| — | având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (5), în special articolul 12 referitor la libertatea de întrunire și de asociere, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (5), în special articolul 12 referitor la libertatea de întrunire și de asociere,

| — | având în vedere plângerea din 8 septembrie 2021 depusă de Observatorul cubanez pentru drepturile omului (OCDH) în fața Reprezentantului Special al UE pentru drepturile omului, Eamon Gilmore, referitoare la reprimarea protestatarilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere plângerea din 8 septembrie 2021 depusă de Observatorul cubanez pentru drepturile omului (OCDH) în fața Reprezentantului Special al UE pentru drepturile omului, Eamon Gilmore, referitoare la reprimarea protestatarilor,

| — | având în vedere Constituția Cubei și Codul său penal, |
| --- | --- |

—

având în vedere Constituția Cubei și Codul său penal,

| — | având în vedere Decretul-lege nr. 35 privind telecomunicațiile, tehnologiile informației și comunicațiilor și utilizarea spectrului radioelectric și Rezoluția 105 din 2021 referitoare la Regulamentul privind modelul național de intervenție pentru răspunsul la incidentele de securitate cibernetică al Republicii Cuba, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decretul-lege nr. 35 privind telecomunicațiile, tehnologiile informației și comunicațiilor și utilizarea spectrului radioelectric și Rezoluția 105 din 2021 referitoare la Regulamentul privind modelul național de intervenție pentru răspunsul la incidentele de securitate cibernetică al Republicii Cuba,

| — | având în vedere articolul 144 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 144 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât, la 11 iulie 2021, mii de cubanezi au ieșit în stradă în peste 40 de orașe pentru a protesta pașnic împotriva penuriei cronice de medicamente și de alte bunuri esențiale și împotriva gestionării defectuoase generale a pandemiei de COVID-19 și a restricțiilor sistematice impuse drepturilor omului de către autoritățile cubaneze, în special libertății de exprimare și de întrunire; întrucât acestea sunt cele mai mari proteste din Cuba de la protestul „Maleconazo” din 1994; |
| --- | --- |

A.

întrucât, la 11 iulie 2021, mii de cubanezi au ieșit în stradă în peste 40 de orașe pentru a protesta pașnic împotriva penuriei cronice de medicamente și de alte bunuri esențiale și împotriva gestionării defectuoase generale a pandemiei de COVID-19 și a restricțiilor sistematice impuse drepturilor omului de către autoritățile cubaneze, în special libertății de exprimare și de întrunire; întrucât acestea sunt cele mai mari proteste din Cuba de la protestul „Maleconazo” din 1994;

| B. | întrucât autoritățile cubaneze au reacționat cu violență extremă și măsuri represive împotriva protestatarilor și a apărătorilor drepturilor omului; întrucât președintele Díaz-Canel a îndemnat în mod explicit toți susținătorii guvernului, inclusiv unitățile forțelor speciale, cum ar fi „beretele negre” – o unitate de elită a forțelor armate revoluționare – să atace protestatarii pașnici, exacerbând violența și rănind sute de civili, determinând percheziții ale poliției, arestări la domiciliul protestatarilor și violențe ale poliției; |
| --- | --- |

B.

întrucât autoritățile cubaneze au reacționat cu violență extremă și măsuri represive împotriva protestatarilor și a apărătorilor drepturilor omului; întrucât președintele Díaz-Canel a îndemnat în mod explicit toți susținătorii guvernului, inclusiv unitățile forțelor speciale, cum ar fi „beretele negre” – o unitate de elită a forțelor armate revoluționare – să atace protestatarii pașnici, exacerbând violența și rănind sute de civili, determinând percheziții ale poliției, arestări la domiciliul protestatarilor și violențe ale poliției;

| C. | întrucât autoritățile cubaneze au adoptat noi metode de represiune, cum ar fi suspendarea, supravegherea, cenzura și controlul serviciilor de telecomunicații, încălcând legislația internațională în materie de drepturile omului, pentru a controla și acoperi încălcările grave ale drepturilor omului pe care le-au comis; întrucât autoritățile cubaneze trebuie să protejeze și să asigure drepturile omului, cum ar fi libertatea de întrunire pașnică și libertatea de exprimare, fără discriminare bazată pe opinii politice, și să respecte standardele internaționale privind drepturile omului, respectând principiile legalității, excepționalității, responsabilității și necesității; |
| --- | --- |

C.

întrucât autoritățile cubaneze au adoptat noi metode de represiune, cum ar fi suspendarea, supravegherea, cenzura și controlul serviciilor de telecomunicații, încălcând legislația internațională în materie de drepturile omului, pentru a controla și acoperi încălcările grave ale drepturilor omului pe care le-au comis; întrucât autoritățile cubaneze trebuie să protejeze și să asigure drepturile omului, cum ar fi libertatea de întrunire pașnică și libertatea de exprimare, fără discriminare bazată pe opinii politice, și să respecte standardele internaționale privind drepturile omului, respectând principiile legalității, excepționalității, responsabilității și necesității;

| D. | întrucât Decretul-lege nr. 35 actualizează cadrul juridic cubanez legat de procedurile și condițiile de obținere a autorizațiilor necesare pentru utilizarea spectrului radioelectric național și impune operatorilor de telecomunicații obligația de a suspenda, supraveghea, monitoriza, intercepta, controla utilizatorii și de a transmite informații privind aceștia autorităților cubaneze; întrucât decretul este recunoscut la nivel internațional ca fiind ilegal; întrucât Rezoluția 105 stabilește Regulamentul privind incidentele de securitate cibernetică în sens larg, oferind cadrul juridic pentru urmărirea penală a persoanelor pentru o gamă largă de acuzații și permițând impunerea de sancțiuni, confiscarea telefoanelor mobile și a calculatoarelor, efectuarea perchezițiilor la domiciliu și chiar permițându-i guvernului să acționeze ca facilitator pentru demararea procedurilor penale pentru infracțiunile menționate în prezent în Codul penal, ale căror definiții sunt considerate ilegale la nivel internațional; întrucât Decretul-lege nr. 370, care a fost adoptat și după aprobarea noii Constituții din 2019, restricționează libertatea de exprimare pe rețelele sociale; |
| --- | --- |

D.

întrucât Decretul-lege nr. 35 actualizează cadrul juridic cubanez legat de procedurile și condițiile de obținere a autorizațiilor necesare pentru utilizarea spectrului radioelectric național și impune operatorilor de telecomunicații obligația de a suspenda, supraveghea, monitoriza, intercepta, controla utilizatorii și de a transmite informații privind aceștia autorităților cubaneze; întrucât decretul este recunoscut la nivel internațional ca fiind ilegal; întrucât Rezoluția 105 stabilește Regulamentul privind incidentele de securitate cibernetică în sens larg, oferind cadrul juridic pentru urmărirea penală a persoanelor pentru o gamă largă de acuzații și permițând impunerea de sancțiuni, confiscarea telefoanelor mobile și a calculatoarelor, efectuarea perchezițiilor la domiciliu și chiar permițându-i guvernului să acționeze ca facilitator pentru demararea procedurilor penale pentru infracțiunile menționate în prezent în Codul penal, ale căror definiții sunt considerate ilegale la nivel internațional; întrucât Decretul-lege nr. 370, care a fost adoptat și după aprobarea noii Constituții din 2019, restricționează libertatea de exprimare pe rețelele sociale;

| E. | întrucât regimul a blocat accesul la internet timp de mai multe zile, astfel încât cetățenii nu au putut relateze public actele de represiune și încălcările drepturilor omului cu care se confruntau; întrucât ministrul cubanez al afacerilor externe, Bruno Rodríguez, a descris încercarea SUA de a reintroduce semnalul internet în insulă ca fiind o „agresiune”; |
| --- | --- |

E.

întrucât regimul a blocat accesul la internet timp de mai multe zile, astfel încât cetățenii nu au putut relateze public actele de represiune și încălcările drepturilor omului cu care se confruntau; întrucât ministrul cubanez al afacerilor externe, Bruno Rodríguez, a descris încercarea SUA de a reintroduce semnalul internet în insulă ca fiind o „agresiune”;

| F. | întrucât IACHR și Înaltul Comisar al ONU pentru Drepturile Omului au condamnat represiunile comise de statul cubanez și utilizarea forței ca răspuns la protestele pașnice, au solicitat eliberarea promptă a tuturor persoanelor reținute și au îndemnat guvernul cubanez să abordeze problemele sociale subiacente prin dialog; |
| --- | --- |

F.

întrucât IACHR și Înaltul Comisar al ONU pentru Drepturile Omului au condamnat represiunile comise de statul cubanez și utilizarea forței ca răspuns la protestele pașnice, au solicitat eliberarea promptă a tuturor persoanelor reținute și au îndemnat guvernul cubanez să abordeze problemele sociale subiacente prin dialog;

| G. | întrucât OCDH a raportat că, de la protestele din 11 iulie 2021, la 5 septembrie 2021 se înregistrau 1 306 persoane dispărute sau deținute, inclusiv 27 de minori; întrucât alte rapoarte ale organizațiilor neguvernamentale, cum ar fi Prisoners Defenders, indică faptul că au existat peste 5 000 de arestări în perioada respectivă, cu acuzații de arestări arbitrare, detenție incommunicado, dispariții forțate, folosirea unor figuri infracționale ca modalitate de incriminare a participării la proteste, tortură și rele tratamente, supraveghere și arestare la domiciliu, precum și violență împotriva protestatarilor; întrucât Comitetul ONU pentru disparițiile forțate a inițiat, la 15 iulie 2021, acțiuni urgente în Cuba pentru 187 de cazuri în temeiul articolului 30 din Convenția privind disparițiile forțate (acțiunile oficiale urgente AU nr. 1200-1386/2021); întrucât Cuba ocupă locul al șaselea la nivel mondial în ceea ce privește acțiunile urgente privind disparițiile forțate care trebuiau adoptate din 2017, deși ADPC este în prezent pe deplin în vigoare; |
| --- | --- |

G.

întrucât OCDH a raportat că, de la protestele din 11 iulie 2021, la 5 septembrie 2021 se înregistrau 1 306 persoane dispărute sau deținute, inclusiv 27 de minori; întrucât alte rapoarte ale organizațiilor neguvernamentale, cum ar fi Prisoners Defenders, indică faptul că au existat peste 5 000 de arestări în perioada respectivă, cu acuzații de arestări arbitrare, detenție incommunicado, dispariții forțate, folosirea unor figuri infracționale ca modalitate de incriminare a participării la proteste, tortură și rele tratamente, supraveghere și arestare la domiciliu, precum și violență împotriva protestatarilor; întrucât Comitetul ONU pentru disparițiile forțate a inițiat, la 15 iulie 2021, acțiuni urgente în Cuba pentru 187 de cazuri în temeiul articolului 30 din Convenția privind disparițiile forțate (acțiunile oficiale urgente AU nr. 1200-1386/2021); întrucât Cuba ocupă locul al șaselea la nivel mondial în ceea ce privește acțiunile urgente privind disparițiile forțate care trebuiau adoptate din 2017, deși ADPC este în prezent pe deplin în vigoare;

| H. | întrucât printre persoanele reținute s-au numărat un număr semnificativ de activiști, jurnaliști și lideri ai mișcărilor opoziției politice, cum ar fi José Daniel Ferrer, liderul Unión Patriótica de Cuba (Uniunea Patriotică din Cuba), despre care nu se mai știe nimic, precum și profesori, studenți și artiști precum Luis Manuel Otero Alcántara al „Movimiento San Isidro” („Mișcarea San Isidro”); întrucât Diubis Laurencio Tejeda a fost confirmat mort de către poliție după ce a fost împușcat din spate în Havana în timpul protestelor; |
| --- | --- |

H.

întrucât printre persoanele reținute s-au numărat un număr semnificativ de activiști, jurnaliști și lideri ai mișcărilor opoziției politice, cum ar fi José Daniel Ferrer, liderul Unión Patriótica de Cuba (Uniunea Patriotică din Cuba), despre care nu se mai știe nimic, precum și profesori, studenți și artiști precum Luis Manuel Otero Alcántara al „Movimiento San Isidro” („Mișcarea San Isidro”); întrucât Diubis Laurencio Tejeda a fost confirmat mort de către poliție după ce a fost împușcat din spate în Havana în timpul protestelor;

| I. | întrucât laureații Premiului Saharov continuă să sufere de pe urma unor acțiuni represive sistematice, inclusiv detenții arbitrare, raiduri și asedii ale caselor lor, agresiuni și amenzi arbitrare, care au fost documentate atât de Observatorio Cubano de Derechos Humanos, cât și de Centro Cubano de Derechos Humanos; întrucât mișcarea intitulată Doamnele în alb a suferit cel puțin 318 astfel de acțiuni represive în ultimele trei luni, 60 în iunie, 142 în iulie și 116 în august; întrucât laureatul Premiului Saharov, Guillermo Fariñas Hernández, a afirmat că, în concordanță cu informațiile menționate mai sus de organizațiile pentru drepturile omului, a suferit, de mai mulți ani, acțiuni represive sistematice și că apelurile sale telefonice sunt monitorizate și că, atunci când pleacă de acasă, peste numai câteva sute de metri este deținut în mod sistematic și că numai în septembrie a fost deținut în mod arbitrar de trei ori, ultima dată la 8 septembrie 2021; |
| --- | --- |

I.

întrucât laureații Premiului Saharov continuă să sufere de pe urma unor acțiuni represive sistematice, inclusiv detenții arbitrare, raiduri și asedii ale caselor lor, agresiuni și amenzi arbitrare, care au fost documentate atât de Observatorio Cubano de Derechos Humanos, cât și de Centro Cubano de Derechos Humanos; întrucât mișcarea intitulată Doamnele în alb a suferit cel puțin 318 astfel de acțiuni represive în ultimele trei luni, 60 în iunie, 142 în iulie și 116 în august; întrucât laureatul Premiului Saharov, Guillermo Fariñas Hernández, a afirmat că, în concordanță cu informațiile menționate mai sus de organizațiile pentru drepturile omului, a suferit, de mai mulți ani, acțiuni represive sistematice și că apelurile sale telefonice sunt monitorizate și că, atunci când pleacă de acasă, peste numai câteva sute de metri este deținut în mod sistematic și că numai în septembrie a fost deținut în mod arbitrar de trei ori, ultima dată la 8 septembrie 2021;

| J. | întrucât numeroase persoane au fost judecate sumar și au primit sentințe pentru diferite tipuri de infracțiuni, inclusiv terorism, tulburarea ordinii publice, sfidare, incitare la comiterea de infracțiuni și răspândirea unei epidemii, fără garanții minime de respectare a garanțiilor procedurale; întrucât o serie de persoane arestate sunt considerate prizonieri de conștiință; |
| --- | --- |

J.

întrucât numeroase persoane au fost judecate sumar și au primit sentințe pentru diferite tipuri de infracțiuni, inclusiv terorism, tulburarea ordinii publice, sfidare, incitare la comiterea de infracțiuni și răspândirea unei epidemii, fără garanții minime de respectare a garanțiilor procedurale; întrucât o serie de persoane arestate sunt considerate prizonieri de conștiință;

| K. | întrucât peste 8 000 de persoane sunt deținute, de asemenea, în închisoare fără a fi acuzate de ceva, iar alte 2 500 au fost condamnate la muncă forțată din aceeași cauză, toate fiind acuzate de „un grad de periculozitate socială pre-criminală”, acuzație care se bazează numai pe „comportamentul observat care vine în contradicție cu normele moralei socialiste”(articolele 72-84 din Codul Penal cubanez); |
| --- | --- |

K.

întrucât peste 8 000 de persoane sunt deținute, de asemenea, în închisoare fără a fi acuzate de ceva, iar alte 2 500 au fost condamnate la muncă forțată din aceeași cauză, toate fiind acuzate de „un grad de periculozitate socială pre-criminală”, acuzație care se bazează numai pe „comportamentul observat care vine în contradicție cu normele moralei socialiste”(articolele 72-84 din Codul Penal cubanez);

| L. | întrucât, la 5 iulie 2017, Parlamentul a aprobat ADPC cu condiția să se realizeze îmbunătățiri clare în Cuba în ceea ce privește drepturile omului și democrația; întrucât Parlamentul a condamnat în repetate rânduri încălcările drepturilor omului în Cuba, subliniind încălcarea articolului 1 alineatul (5), a articolului 2 litera (c), a articolelor 5, 22 și 43 din ADPC; întrucât în Cuba nu s-au înregistrat progrese concrete în ceea ce privește principiile și obiectivele generale urmărite de acord legate de îmbunătățirea situației drepturilor omului și întrucât, dimpotrivă, regimul cubanez și-a intensificat măsurile represive, încălcările drepturilor omului și ale muncii, inclusiv creșterea numărului deținuților politici; întrucât ADPC nu și-a îndeplinit obiectivul principal de a îmbunătăți libertățile fundamentale în Cuba; |
| --- | --- |

L.

întrucât, la 5 iulie 2017, Parlamentul a aprobat ADPC cu condiția să se realizeze îmbunătățiri clare în Cuba în ceea ce privește drepturile omului și democrația; întrucât Parlamentul a condamnat în repetate rânduri încălcările drepturilor omului în Cuba, subliniind încălcarea articolului 1 alineatul (5), a articolului 2 litera (c), a articolelor 5, 22 și 43 din ADPC; întrucât în Cuba nu s-au înregistrat progrese concrete în ceea ce privește principiile și obiectivele generale urmărite de acord legate de îmbunătățirea situației drepturilor omului și întrucât, dimpotrivă, regimul cubanez și-a intensificat măsurile represive, încălcările drepturilor omului și ale muncii, inclusiv creșterea numărului deținuților politici; întrucât ADPC nu și-a îndeplinit obiectivul principal de a îmbunătăți libertățile fundamentale în Cuba;

| M. | întrucât statul cubanez continuă să încalce în mod sistematic drepturile lucrătorilor și drepturile omului în cazul personalului medical desemnat să lucreze în străinătate în misiuni medicale, ceea ce echivalează cu sclavia modernă, potrivit ONU; |
| --- | --- |

M.

întrucât statul cubanez continuă să încalce în mod sistematic drepturile lucrătorilor și drepturile omului în cazul personalului medical desemnat să lucreze în străinătate în misiuni medicale, ceea ce echivalează cu sclavia modernă, potrivit ONU;

| N. | întrucât, în rezoluția sa din 10 iunie 2021, Parlamentul reamintește Serviciului European de Acțiune Externă că participarea societății civile la dialogurile politice și la proiectele de cooperare ale acordului este o parte esențială a ADPC și că ar trebui remediată imediat excluderea societății civile din fondurile de cooperare și/sau participarea la acord, permițând, dimpotrivă, participarea și accesul la fondurile de cooperare exclusiv pentru întreprinderile la care participă statul sau pe care le controlează, așa cum s-a întâmplat de la semnarea acordului; |
| --- | --- |

N.

întrucât, în rezoluția sa din 10 iunie 2021, Parlamentul reamintește Serviciului European de Acțiune Externă că participarea societății civile la dialogurile politice și la proiectele de cooperare ale acordului este o parte esențială a ADPC și că ar trebui remediată imediat excluderea societății civile din fondurile de cooperare și/sau participarea la acord, permițând, dimpotrivă, participarea și accesul la fondurile de cooperare exclusiv pentru întreprinderile la care participă statul sau pe care le controlează, așa cum s-a întâmplat de la semnarea acordului;

| O. | întrucât ADPC a inclus o așa-numită clauză privind drepturile omului, care este un element standard esențial al acordurilor internaționale ale UE ce permite suspendarea ADPC în cazul unei încălcări a dispozițiilor în materie de drepturile omului; |
| --- | --- |

O.

întrucât ADPC a inclus o așa-numită clauză privind drepturile omului, care este un element standard esențial al acordurilor internaționale ale UE ce permite suspendarea ADPC în cazul unei încălcări a dispozițiilor în materie de drepturile omului;

| P. | întrucât OCDH a solicitat în mod oficial „aplicarea noului regim de sancțiuni al Uniunii Europene pentru persoanele fizice sau instituțiile de stat implicate” în încălcările grave ale drepturilor omului din Cuba, |
| --- | --- |

P.

întrucât OCDH a solicitat în mod oficial „aplicarea noului regim de sancțiuni al Uniunii Europene pentru persoanele fizice sau instituțiile de stat implicate” în încălcările grave ale drepturilor omului din Cuba,

| 1. | condamnă în termenii cei mai fermi violența extremă și represiunea împotriva protestatarilor, a apărătorilor drepturilor omului, a jurnaliștilor independenți, a artiștilor, a disidenților și a liderilor politici ai opoziției de către guvernul cubanez în urma protestelor din 11 iulie 2021; deplânge pierderea de vieți omenești și transmite condoleanțe rudelor; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invită autoritățile cubaneze să înceteze represiunea, să elibereze toți deținuții politici, prizonierii de conștiință și pe cei deținuți în mod arbitrar numai pe motivul exprimării pașnice a libertății lor de exprimare și de întrunire și să garanteze respectarea garanțiilor procedurale; condamnă faptul că guvernul a răspuns la aceste proteste desfășurând beretele negre și grupuri de civili care au răspuns apelului președintelui Miguel Díaz-Canel de a „apăra revoluția”; |
| --- | --- |

2.

| 3. | regretă profund faptul că autoritățile cubaneze au folosit valul de arestări în urma protestelor din 11 iulie 2021 pentru a incrimina cererile democratice legitime și pașnice ale populației, pentru a redobândi controlul, pentru a restabili o cultură a fricii în rândul populației sale și pentru a reduce la tăcere unii dintre cei mai carismatici membri ai opoziției din țară; |
| --- | --- |

3.

| 4. | cere respectarea drepturilor omului în cazul laureaților Premiului Saharov, care suferă de pe urma unor acțiuni represive constante, și condamnă arestarea arbitrară timp de peste două luni a lui José Daniel Ferrer, care a fost izolat de familia sa și despre care nu se mai știe nimic; |
| --- | --- |

4.

| 5. | subliniază că este imperativ ca autoritățile cubaneze să asculte și să răspundă solicitărilor în materie de drepturi civile și politice, de libertate și democrație și să se angajeze într-un dialog național incluziv, în direcția unui proces de modernizare și democratizare a țării, pentru a lua toate măsurile necesare pentru a întreprinde reformele economice interne atât de necesare, asigurând, în același timp, respectarea drepturilor politice, civile, economice, sociale și culturale ale populației și furnizarea unui răspuns eficient la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

5.

| 6. | este profund îngrijorat de constatările Grupului de lucru al ONU privind detenția arbitrară în ceea ce privește privarea arbitrară de libertate în Cuba, care arată că există o problemă sistematică a detențiilor arbitrare, astfel cum s-a confirmat în rapoartele grupului de lucru 12/2017, 55/2017, 64/2017, 59/2018, 66/2018, 63/2019 și 4/2020; |
| --- | --- |

6.

| 7. | denunță nerespectarea de către autoritățile cubaneze a drepturilor omului și a libertăților consacrate în convențiile universale privind drepturile omului, în special libertatea de întrunire, libertatea presei și libertatea de exprimare, atât online, cât și offline, precum și represiunea împotriva oricărei forme de exprimare democratică și absența unor spații pentru o participare politică pluralistă; invită UE să le condamne public; regretă Decretul-lege nr. 35 și Rezoluția 105, recent adoptate, care oferă posibilități juridice ample de incriminare a persoanelor care participă la proteste pașnice legitime, prin exercitarea controlului asupra mijloacelor de telecomunicații, deschizând calea pentru noi metode de represiune; invită autoritățile cubaneze să actualizeze cadrul juridic în conformitate cu dreptul internațional și să abroge Decretul-lege nr. 35 și orice alt act legislativ care restricționează libertățile fundamentale ale cetățenilor săi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | își exprimă îngrijorarea cu privire la situația deplorabilă a detenției și la faptul că în continuare nu există condiții care să garanteze independența sistemului judiciar; solicită ca persoanele reținute să aibă acces la procese echitabile, la evaluări medicale independente, la hrană adecvată, apă, comunicare telefonică și vizite periodice din partea familiei, a prietenilor, a jurnaliștilor și a diplomaților; cere efectuarea unor anchete penale și administrative eficiente pentru a-i identifica, urmări penal și pedepsi pe cei care se fac vinovați de tortură și rele tratamente; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invită autoritățile cubaneze să respecte recomandările IACHR și ale Înaltului Comisar al ONU pentru drepturile omului de a se angaja într-un dialog constructiv cu societatea civilă autentică; invită Cuba să acorde imediat Raportorului special al ONU pentru libertatea de opinie și de exprimare și Raportorului special al ONU privind situația apărătorilor drepturilor omului, precum și organizațiilor independente pentru drepturile omului, acces în țară, pentru a documenta situația drepturilor omului și pentru a monitoriza și observa viitoarele procese ale sutelor de activiști și cubanezi obișnuiți care rămân în detenție; invită UE să urmărească procesele și să viziteze deținuții politici din închisori; |
| --- | --- |

9.

| 10. | regretă că, în pofida adoptării ADPC, situația democrației nu s-a îmbunătățit, iar situația drepturilor omului în Cuba s-a înrăutățit și mai mult; subliniază că Cuba a încălcat în mod sistematic dispozițiile fundamentale ale acestui acord de la intrarea sa în vigoare; regretă profund lipsa de angajament și de voință a regimului cubanez de a depune eforturi pentru a înregistra progrese chiar și minime în direcția schimbării sau a unor canale deschise care ar putea permite reformarea regimului; |
| --- | --- |

10.

| 11. | subliniază că, contrar ADPC, organizațiile independente ale societății civile europene și cubaneze au fost împiedicate în mod sistematic să participe la dialogurile privind drepturile omului dintre Cuba și Uniunea Europeană, în cadrul mai larg al dialogului privind drepturile omului al ADPC, cum ar fi cel care a avut loc la 26 februarie 2021; reamintește, în acest sens, că orice dialog între Uniunea Europeană și societatea civilă cubaneză și oportunitățile de finanțare trebuie să includă toate organizațiile societății civile, fără nicio limitare; |
| --- | --- |

11.

| 12. | reamintește sprijinul său ferm pentru toți apărătorii drepturilor omului din Cuba și activitatea lor; invită delegația UE și reprezentanțele statelor membre din această țară să își intensifice puternic sprijinul pentru o societate civilă autentică și independentă în relația lor cu autoritățile cubaneze și să folosească toate instrumentele disponibile pentru a întări activitatea apărătorilor drepturilor omului; |
| --- | --- |

12.

| 13. | consideră că cele mai recente acțiuni represive ale autorităților cubaneze împotriva cetățenilor săi vin în continuarea acțiunilor persistente și sistematice împotriva prizonierilor de conștiință, a apărătorilor drepturilor omului, a disidenților, a opoziției și a activiștilor societății civile, a artiștilor și a jurnaliștilor, toate acestea constituind încălcări suplimentare ale ADPC; |
| --- | --- |

13.

| 14. | reamintește că ADPC include o clauză privind drepturile omului – un element standard esențial al acordurilor internaționale ale UE – care permite suspendarea acordului în cazul încălcării dispozițiilor în materie de drepturile omului; invită Uniunea Europeană să declanșeze articolul 85 alineatul (3) litera (b) pentru a convoca o reuniune imediată a comisiei mixte, având în vedere încălcările acordului de către guvernul cubanez, fapt care constituie un „caz de urgență specială”; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invită Consiliul să utilizeze dispozițiile Legii Magnițki a UE (6) și să adopte sancțiuni împotriva celor care se fac vinovați de încălcări ale drepturilor omului în Cuba cât mai curând posibil; |
| --- | --- |

15.

| 16. | regretă profund refuzul autorităților cubaneze de a permite delegațiilor Parlamentului să viziteze Cuba, în pofida aprobării de către Parlament a ADPC; invită autoritățile să permită imediat intrarea în țară a delegațiilor; |
| --- | --- |

16.

| 17. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Guvernului și Adunării Naționale a puterii populare din Cuba, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Comisiei, Reprezentantului special al UE pentru drepturile omului, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului și guvernelor statelor membre ale Comunității Statelor Latinoamericane și Caraibiene. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0292.

(2)  JO C 232, 16.6.2021, p. 17.

(3)  JO C 334, 19.9.2018, p. 235.

(4)  JO L 337 I, 13.12.2016, p. 3.

(5)  JO C 326, 26.10.2012, p. 391.

(6)  Regulamentul (UE) 2020/1998 al Consiliului din 7 decembrie 2020 privind măsuri restrictive împotriva încălcărilor grave ale drepturilor omului și a abuzurilor grave împotriva drepturilor omului (JO L 410 I, 7.12.2020, p. 1).

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/109 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/109

---

P9_TA(2021)0390

Cazul lui Ahmed Mansour, apărător al drepturilor omului în Emiratele Arabe Unite

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la cazul lui Ahmed Mansour, apărător al drepturilor omului în Emiratele Arabe Unite (2021/2873(RSP))

(2022/C 117/11)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Emiratele Arabe Unite (EAU), în special Rezoluția sa din 4 octombrie 2018 referitoare la EAU, în special la situația apărătorului drepturilor omului Ahmed Mansur (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Emiratele Arabe Unite (EAU), în special Rezoluția sa din 4 octombrie 2018 referitoare la EAU, în special la situația apărătorului drepturilor omului Ahmed Mansur (1),

| — | având în vedere declarația din 10 decembrie 2020 a Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR), Josep Borrell, făcută în Consiliul Afaceri Externe, în care afirmă că „drepturile omului sunt înscrise în ADN-ul Uniunii Europene”, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 10 decembrie 2020 a Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR), Josep Borrell, făcută în Consiliul Afaceri Externe, în care afirmă că „drepturile omului sunt înscrise în ADN-ul Uniunii Europene”,

| — | având în vedere declarația purtătorului de cuvânt al Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) din 1 ianuarie 2019 despre cazul lui Ahmed Mansur, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația purtătorului de cuvânt al Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) din 1 ianuarie 2019 despre cazul lui Ahmed Mansur,

| — | având în vedere declarația experților ONU pentru drepturile omului din 12 iunie 2018 prin care se solicită eliberarea imediată a apărătorului drepturilor omului, Ahmed Mansur, aflat în închisoare, și declarația lor din 7 mai 2019 prin care condamnă condițiile sale de detenție, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația experților ONU pentru drepturile omului din 12 iunie 2018 prin care se solicită eliberarea imediată a apărătorului drepturilor omului, Ahmed Mansur, aflat în închisoare, și declarația lor din 7 mai 2019 prin care condamnă condițiile sale de detenție,

| — | având în vedere Carta arabă a drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta arabă a drepturilor omului,

| — | având în vedere Acordul de cooperare din 2018 dintre EAU și SEAE, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de cooperare din 2018 dintre EAU și SEAE,

| — | având în vedere ultima rundă a dialogului UE-EAU despre drepturile omului, care a avut loc la 9 iunie 2021 în format virtual, și cea de a doua reuniune la nivel de înalți funcționari dintre Ministerul Afacerilor Externe și Cooperării Internaționale al EAU și SEAE ținută în format virtual pe 3 martie 2021, |
| --- | --- |

—

având în vedere ultima rundă a dialogului UE-EAU despre drepturile omului, care a avut loc la 9 iunie 2021 în format virtual, și cea de a doua reuniune la nivel de înalți funcționari dintre Ministerul Afacerilor Externe și Cooperării Internaționale al EAU și SEAE ținută în format virtual pe 3 martie 2021,

| — | având în vedere Convenția ONU împotriva torturii și altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante și Convenția ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare față de femei, la care EAU este parte, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția ONU împotriva torturii și altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante și Convenția ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare față de femei, la care EAU este parte,

| — | având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 1966, |
| --- | --- |

—

având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 1966,

| — | având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale din 1966, |
| --- | --- |

—

având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale din 1966,

| — | având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948,

| — | având în vedere regimul mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere regimul mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului,

| — | având în vedere Orientările Uniunii Europene privind apărătorii drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Orientările Uniunii Europene privind apărătorii drepturilor omului,

| — | având în vedere Orientările Uniunii Europene privind libertatea de expresie, |
| --- | --- |

—

având în vedere Orientările Uniunii Europene privind libertatea de expresie,

| — | având în vedere Orientările Uniunii Europene privind tortura și alte tratamente cu cruzime, |
| --- | --- |

—

având în vedere Orientările Uniunii Europene privind tortura și alte tratamente cu cruzime,

| — | întrucât în 2015 lui Ahmed Mansur i s-a decernat prestigiosul Premiu Martin Ennals pentru apărătorii drepturilor omului; |
| --- | --- |

—

întrucât în 2015 lui Ahmed Mansur i s-a decernat prestigiosul Premiu Martin Ennals pentru apărătorii drepturilor omului;

| — | întrucât Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei i-a decernat lui Loujain al-Hathloul Premiul Vaclav Havel pe 2020 pentru drepturile omului, |
| --- | --- |

—

întrucât Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei i-a decernat lui Loujain al-Hathloul Premiul Vaclav Havel pe 2020 pentru drepturile omului,

| — | având în vedere articolul 144 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 144 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât la 29 mai 2018, după un proces de o nedreptate strigătoare la cer, Curtea de Apel din Abu Dhabi l-a condamnat pe Ahmed Mansur la 10 ani de închisoare pentru acuzații legate de munca sa pentru apărarea drepturilor omului; întrucât la 31 decembrie 2018 hotărârea a fost confirmată de Curtea Supremă Federală a EAU; întrucât pe deasupra el a mai fost și amendat cu un milion de dirhami EAU (232 475 EUR), urmând să fie pus sub supraveghere timp de trei ani după eliberare; |
| --- | --- |

A.

întrucât la 29 mai 2018, după un proces de o nedreptate strigătoare la cer, Curtea de Apel din Abu Dhabi l-a condamnat pe Ahmed Mansur la 10 ani de închisoare pentru acuzații legate de munca sa pentru apărarea drepturilor omului; întrucât la 31 decembrie 2018 hotărârea a fost confirmată de Curtea Supremă Federală a EAU; întrucât pe deasupra el a mai fost și amendat cu un milion de dirhami EAU (232 475 EUR), urmând să fie pus sub supraveghere timp de trei ani după eliberare;

| B. | întrucât Ministerul Afacerilor Externe și al Cooperării Internaționale din EAU a afirmat, într-o declarație din 29 martie 2017, că „Parchetul pentru infracțiuni electronice a dispus arestarea lui Ahmed Mansur sub acuzația de răspândire de informații false și înșelătoare pe internet, înscrise într-un plan de instigare la ură și sectarism”; întrucât din alte declarații ale autorităților EAU reiese că singurul motiv pentru care a fost întemnițat sunt părerile pe care le-a exprimat în mediul online; întrucât acuzațiile care i s-au adus se bazează pe presupuse încălcări ale Legii EAU din 2012 privind criminalitatea informatică; întrucât, potrivit Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului și organizației Human Rights Watch, a fost condamnat doar pentru că a militat pentru drepturile omului, inclusiv prin mesaje pe tweeter în care denunța nedreptățile din țara sa, pentru participarea la webinare privind drepturile omului și pentru trimiterea de mesaje către organizații neguvernamentale (ONG-uri) din domeniul drepturilor omului; |
| --- | --- |

B.

întrucât Ministerul Afacerilor Externe și al Cooperării Internaționale din EAU a afirmat, într-o declarație din 29 martie 2017, că „Parchetul pentru infracțiuni electronice a dispus arestarea lui Ahmed Mansur sub acuzația de răspândire de informații false și înșelătoare pe internet, înscrise într-un plan de instigare la ură și sectarism”; întrucât din alte declarații ale autorităților EAU reiese că singurul motiv pentru care a fost întemnițat sunt părerile pe care le-a exprimat în mediul online; întrucât acuzațiile care i s-au adus se bazează pe presupuse încălcări ale Legii EAU din 2012 privind criminalitatea informatică; întrucât, potrivit Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului și organizației Human Rights Watch, a fost condamnat doar pentru că a militat pentru drepturile omului, inclusiv prin mesaje pe tweeter în care denunța nedreptățile din țara sa, pentru participarea la webinare privind drepturile omului și pentru trimiterea de mesaje către organizații neguvernamentale (ONG-uri) din domeniul drepturilor omului;

| C. | întrucât de când a fost arestat în martie 2017 Ahmed Mansur a rămas în izolare în închisoarea al-Sadr din Abu Dhabi, unde nu i-au fost satisfăcute necesitățile de bază și i s-au refuzat drepturile de care ar fi trebuit să beneficieze ca deținut după legea din Emiratele Arabe Unite și dreptul internațional al drepturilor omului, inclusiv după Normele minime ale ONU privind tratamentul deținuților; întrucât i s-a interzis orice formă de contact cu alți deținuți și cu familia sa, cu excepția a patru vizite de 30 de minute efectuate de soția sa și a unui număr limitat de apeluri telefonice către mama sa și soția sa; întrucât a intrat în greva foamei de două ori în 2019, cerând să i se respecte drepturile fundamentale conferite de calitatea de deținut; |
| --- | --- |

C.

întrucât de când a fost arestat în martie 2017 Ahmed Mansur a rămas în izolare în închisoarea al-Sadr din Abu Dhabi, unde nu i-au fost satisfăcute necesitățile de bază și i s-au refuzat drepturile de care ar fi trebuit să beneficieze ca deținut după legea din Emiratele Arabe Unite și dreptul internațional al drepturilor omului, inclusiv după Normele minime ale ONU privind tratamentul deținuților; întrucât i s-a interzis orice formă de contact cu alți deținuți și cu familia sa, cu excepția a patru vizite de 30 de minute efectuate de soția sa și a unui număr limitat de apeluri telefonice către mama sa și soția sa; întrucât a intrat în greva foamei de două ori în 2019, cerând să i se respecte drepturile fundamentale conferite de calitatea de deținut;

| D. | întrucât autoritățile EAU i-au încălcat drepturile lui Ahmed Mansur de peste 10 ani prin arestări și detenții arbitrare, amenințări cu moartea, agresiuni fizice, supraveghere guvernamentală și tratament inuman în detenție; |
| --- | --- |

D.

întrucât autoritățile EAU i-au încălcat drepturile lui Ahmed Mansur de peste 10 ani prin arestări și detenții arbitrare, amenințări cu moartea, agresiuni fizice, supraveghere guvernamentală și tratament inuman în detenție;

| E. | întrucât Raportorul special al ONU pentru situația apărătorilor drepturilor omului a declarat că „condițiile și tratamentul la care sunt supuși [apărătorii drepturilor omului din Emiratele Arabe Unite Ahmed Mansur, Mohammed al-Roken și Nasser Bin Ghaith], de exemplu detenția prelungită în regim de izolare, încalcă standardele drepturilor omului și pot constitui acte de tortură”; |
| --- | --- |

E.

întrucât Raportorul special al ONU pentru situația apărătorilor drepturilor omului a declarat că „condițiile și tratamentul la care sunt supuși [apărătorii drepturilor omului din Emiratele Arabe Unite Ahmed Mansur, Mohammed al-Roken și Nasser Bin Ghaith], de exemplu detenția prelungită în regim de izolare, încalcă standardele drepturilor omului și pot constitui acte de tortură”;

| F. | întrucât un grup de experți ai ONU în drepturile omului a cerut guvernului din EAU să îl elibereze pe dl Mansur, catalogând arestarea sa drept un atac direct la adresa muncii legitime a apărătorilor drepturilor omului din EAU; |
| --- | --- |

F.

întrucât un grup de experți ai ONU în drepturile omului a cerut guvernului din EAU să îl elibereze pe dl Mansur, catalogând arestarea sa drept un atac direct la adresa muncii legitime a apărătorilor drepturilor omului din EAU;

| G. | întrucât înainte de ultima sa arestare din 2017 dl Mansur a pledat pentru alegeri universale și directe în EAU și a cerut ca Consiliului Național Federal, un organism guvernamental consultativ, să i se confere competențe legislative; întrucât dl Mansur a administrat și un forum online numit Al-Hiwar al-Emarati (Dialogul Emirati), unde a criticat politicile EAU; |
| --- | --- |

G.

întrucât înainte de ultima sa arestare din 2017 dl Mansur a pledat pentru alegeri universale și directe în EAU și a cerut ca Consiliului Național Federal, un organism guvernamental consultativ, să i se confere competențe legislative; întrucât dl Mansur a administrat și un forum online numit Al-Hiwar al-Emarati (Dialogul Emirati), unde a criticat politicile EAU;

| H. | întrucât în EAU apărătorii drepturilor omului, jurnaliștii, avocații și profesorii care își spun deschis punctul de vedere în chestiuni politice și de drepturile omului sunt persecutați sistematic; întrucât, mai ales din 2011 încoace, statul a reprimat cu și mai mare asprime libertatea de asociere, de întrunire și de exprimare; întrucât apărătorii drepturilor omului și membrii familiilor lor sunt victime ale disparițiilor forțate, detenției arbitrare prelungite, torturii, hărțuirii judiciare și proceselor inechitabile, interdicțiilor de călătorie, supravegherii fizice și digitale și concedierii arbitrare de la locul de muncă; |
| --- | --- |

H.

întrucât în EAU apărătorii drepturilor omului, jurnaliștii, avocații și profesorii care își spun deschis punctul de vedere în chestiuni politice și de drepturile omului sunt persecutați sistematic; întrucât, mai ales din 2011 încoace, statul a reprimat cu și mai mare asprime libertatea de asociere, de întrunire și de exprimare; întrucât apărătorii drepturilor omului și membrii familiilor lor sunt victime ale disparițiilor forțate, detenției arbitrare prelungite, torturii, hărțuirii judiciare și proceselor inechitabile, interdicțiilor de călătorie, supravegherii fizice și digitale și concedierii arbitrare de la locul de muncă;

| I. | întrucât definiția vagă și mult prea largă a terorismului în legislația Emiratelor Arabe Unite permite ca o gamă largă de activități pașnice și legitime să fie calificate drept terorism; |
| --- | --- |

I.

întrucât definiția vagă și mult prea largă a terorismului în legislația Emiratelor Arabe Unite permite ca o gamă largă de activități pașnice și legitime să fie calificate drept terorism;

| J. | întrucât EAU recurg la programe spion sofisticate pentru a-i urmări pe activiști și alte figuri ale opoziției; întrucât Ahmed Mansur a fost urmărit cu ajutorul unor programe spion furnizate de firma israeliană NSO Group; întrucât din informațiile scoase la iveală de Pegasus leak în iulie 2021 reiese că autoritățile din Emiratele Arabe Unite au folosit programul spion NSO împotriva mai multor ținte, inclusiv apărători ai drepturilor omului atât din EAU, cât și din străinătate; întrucât Loujain al-Hathloul, o proeminentă apărătoare a drepturilor femeilor saudite, a fost și ea victima atacurilor cibernetice din partea autorităților EAU, care i-au piratat e-mailul, după care au arestat-o și au transferat-o cu forța în Arabia Saudită; |
| --- | --- |

J.

întrucât EAU recurg la programe spion sofisticate pentru a-i urmări pe activiști și alte figuri ale opoziției; întrucât Ahmed Mansur a fost urmărit cu ajutorul unor programe spion furnizate de firma israeliană NSO Group; întrucât din informațiile scoase la iveală de Pegasus leak în iulie 2021 reiese că autoritățile din Emiratele Arabe Unite au folosit programul spion NSO împotriva mai multor ținte, inclusiv apărători ai drepturilor omului atât din EAU, cât și din străinătate; întrucât Loujain al-Hathloul, o proeminentă apărătoare a drepturilor femeilor saudite, a fost și ea victima atacurilor cibernetice din partea autorităților EAU, care i-au piratat e-mailul, după care au arestat-o și au transferat-o cu forța în Arabia Saudită;

| K. | întrucât femeile din EAU continuă să fie supuse la o serie de legi și practici discriminatorii; întrucât printre încălcările drepturilor femeilor se numără răpirea și luarea de ostatici femei saudite și din Emirate și activiste pentru drepturile femeilor, faptul că nu se anchetează presupusele infracțiuni împotriva femeilor și nimeni nu e tras la răspundere, nici măcar, de exemplu, agresiunea sexuală a cetățenei britanice Caitlin McNamara, unde autorul acuzat nu a fost anchetat sau tras la răspundere, discriminarea sistematică a femeilor, exploatarea lucrătoarelor imigrante, traficul sexual și sclavia sexuală; |
| --- | --- |

K.

întrucât femeile din EAU continuă să fie supuse la o serie de legi și practici discriminatorii; întrucât printre încălcările drepturilor femeilor se numără răpirea și luarea de ostatici femei saudite și din Emirate și activiste pentru drepturile femeilor, faptul că nu se anchetează presupusele infracțiuni împotriva femeilor și nimeni nu e tras la răspundere, nici măcar, de exemplu, agresiunea sexuală a cetățenei britanice Caitlin McNamara, unde autorul acuzat nu a fost anchetat sau tras la răspundere, discriminarea sistematică a femeilor, exploatarea lucrătoarelor imigrante, traficul sexual și sclavia sexuală;

| L. | întrucât sistemul kafala (sponsorizare) încă se practică în EAU, fiind parte integrantă a ordinii sale sociale și juridice; întrucât, potrivit rapoartelor organizațiilor internaționale pentru drepturile omului, practicile inumane ale EAU împotriva lucrătorilor străini, care reprezintă 80 % din populația țării, sunt la ordinea zilei și s-au înmulțit în timpul pandemiei de COVID-19; întrucât, cu ocazia pregătirilor pentru viitorul târg internațional Expo 2020 Dubai, care urmează să fie găzduit din octombrie 2021 până în martie 2022, firmele și societățile de construcții constrâng lucrătorii să semneze documente netraduse și le confiscă pașapoartele, expunându-i la un orar de muncă extrem, în condiții meteorologice nesigure, și punându-le la dispoziție locuințe insalubre; |
| --- | --- |

L.

întrucât sistemul kafala (sponsorizare) încă se practică în EAU, fiind parte integrantă a ordinii sale sociale și juridice; întrucât, potrivit rapoartelor organizațiilor internaționale pentru drepturile omului, practicile inumane ale EAU împotriva lucrătorilor străini, care reprezintă 80 % din populația țării, sunt la ordinea zilei și s-au înmulțit în timpul pandemiei de COVID-19; întrucât, cu ocazia pregătirilor pentru viitorul târg internațional Expo 2020 Dubai, care urmează să fie găzduit din octombrie 2021 până în martie 2022, firmele și societățile de construcții constrâng lucrătorii să semneze documente netraduse și le confiscă pașapoartele, expunându-i la un orar de muncă extrem, în condiții meteorologice nesigure, și punându-le la dispoziție locuințe insalubre;

| M. | întrucât EAU și UE au semnat un acord bilateral reciproc privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere, prin care cetățenii EAU sunt exonerați de obligația de a solicita vize Schengen; |
| --- | --- |

M.

întrucât EAU și UE au semnat un acord bilateral reciproc privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere, prin care cetățenii EAU sunt exonerați de obligația de a solicita vize Schengen;

| N. | întrucât UE este principalul donator pentru programele de cooperare judiciară ale Interpol; întrucât inspectorul general al Ministerului de Interne al EAU, general-maior Ahmed Nasser al-Raisi, este candidat la președinția Interpol; |
| --- | --- |

N.

întrucât UE este principalul donator pentru programele de cooperare judiciară ale Interpol; întrucât inspectorul general al Ministerului de Interne al EAU, general-maior Ahmed Nasser al-Raisi, este candidat la președinția Interpol;

| O. | întrucât EAU nu a ratificat mai multe tratate de bază ale ONU privind drepturile omului, în special Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și protocoalele sale opționale de abolire a pedepsei cu moartea și împotriva torturii, nici Convenția internațională pentru ocrotirea tuturor persoanelor de disparițiile forțate; |
| --- | --- |

O.

întrucât EAU nu a ratificat mai multe tratate de bază ale ONU privind drepturile omului, în special Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și protocoalele sale opționale de abolire a pedepsei cu moartea și împotriva torturii, nici Convenția internațională pentru ocrotirea tuturor persoanelor de disparițiile forțate;

| P. | întrucât UE consideră EAU un partener, inclusiv în domeniul relațiilor politice și economice; întrucât UE și EAU au organizat dialoguri privind drepturile omului începând din 2013, cu reuniuni bianuale; întrucât cel de-al 10-lea dialog UE-EAU privind drepturile omului din 9 iunie 2021 a oferit ocazia de a discuta chestiuni de interes cu autoritățile EAU, |
| --- | --- |

P.

întrucât UE consideră EAU un partener, inclusiv în domeniul relațiilor politice și economice; întrucât UE și EAU au organizat dialoguri privind drepturile omului începând din 2013, cu reuniuni bianuale; întrucât cel de-al 10-lea dialog UE-EAU privind drepturile omului din 9 iunie 2021 a oferit ocazia de a discuta chestiuni de interes cu autoritățile EAU,

| 1. | condamnă cu fermitate, încă o dată, arestarea lui Ahmed Mansur și a tuturor celorlalți apărători ai drepturilor omului din EAU, care au fost închiși doar pentru că și-au exercitat drepturile fundamentale ale omului, inclusiv drepturile lor la libertatea de asociere, de întrunire pașnică și de exprimare online și offline, care sunt consacrate nu numai în instrumentele universale privind drepturile omului, ci și în Carta arabă a drepturilor omului; regretă profund decalajul dintre pretențiile EAU de a fi o țară tolerantă și care respectă drepturile și faptul că apărătorii drepturilor omului din EAU sunt reținuți în condiții severe; |
| --- | --- |

1.

| 2. | își reiterează apelul pentru eliberarea imediată și necondiționată a lui Ahmed Mansur, Mohamed Al-Roken și Nasser bin Ghaith, precum și a tuturor celorlalți apărători ai drepturilor omului, activiști politici și dizidenți pașnici; |
| --- | --- |

2.

| 3. | îndeamnă autoritățile din EAU să se asigure, în așteptarea eliberării, că Ahmed Mansur și toți ceilalți deținuți sunt tratați în conformitate cu regulile minime privind tratamentul deținuților ale ONU; îndeamnă, în special, ca Mansur să nu mai fie ținut în încarcerare solitară și ca toți deținuții să aibă acces regulat la avocat și la vizitele familiei și să li se ofere asistență medicală adecvată, iar experților ONU și ONG-urilor internaționale să li se permită să îl viziteze pe Mansur și alte persoane aflate în închisoare și să monitorizeze condițiile de detenție, precum și ca toate acuzațiile de tortură să fie investigate atent; |
| --- | --- |

3.

| 4. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la rapoartele continue, inclusiv prin scrisori scurse și publicate în iulie 2021, potrivit cărora Ahmed Mansur rămâne în continuare în condiții severe de încarcerare solitară; reamintește autorităților EAU că detenția prelungită și pe durată nedeterminată în încarcerare solitară echivalează cu tortura; invită autoritățile EAU să garanteze tuturor deținuților, inclusiv prizonierilor de conștiință, respectarea garanțiilor procedurale și un proces echitabil; îndeamnă autoritățile să modifice Legea privind combaterea terorismului, Legea privind criminalitatea informatică și Legea federală nr. 2 din 2008, care sunt utilizate în mod repetat pentru a-i urmări în justiție pe apărătorii drepturilor omului, pentru a respecta standardele internaționale privind drepturile omului; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invită autoritățile EAU să înceteze hărțuirea apărătorilor drepturilor omului și să ridice imediat interdicțiile de călătorie împotriva acestora; insistă ca autoritățile să garanteze că apărătorii drepturilor omului din EAU își pot desfășura activitățile legitime în domeniul drepturilor omului în toate circumstanțele, atât în țară, cât și în afara ei, fără a se teme de represalii și fără restricții, inclusiv fără hărțuire judiciară; |
| --- | --- |

5.

| 6. | îl invită pe VP/ÎR să urmărească îndeaproape cazul lui Ahmed Mansur pentru a asigura eliberarea imediată a acestuia și a altor apărători ai drepturilor omului; îl invită, în special, pe VP/ÎR să solicite să îi viziteze în închisoare pe apărătorii drepturilor omului în cursul următoarei sale vizite în EAU și să solicite în public și în privat eliberarea imediată și necondiționată a acestora în timpul reuniunilor cu autoritățile din EAU; invită SEAE să informeze Parlamentul cu privire la acțiunile întreprinse până în prezent de delegația UE și de statele membre la Abu Dhabi cu scopul de a-i oferi dlui Mansur sprijin adecvat; |
| --- | --- |

6.

| 7. | îndeamnă toate statele membre, având în vedere represiunea internă a EAU, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/821 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2021 de instituire a unui regim al Uniunii pentru controlul exporturilor, serviciilor de intermediere, asistenței tehnice, tranzitului și transferului de produse cu dublă utilizare (2), să suspende vânzarea și exportul de tehnologie de supraveghere către EAU și întreținerea și modernizarea acesteia în cazul în care nu se iau măsuri concrete și măsurabile pentru remedierea acestor abuzuri; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invită SEAE să propună adoptarea de măsuri specifice ale UE împotriva celor responsabili de încălcări grave ale drepturilor omului în EAU, inclusiv persecutarea lui Ahmed Mansur și a altor apărători ai drepturilor omului, în cadrul regimului mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului; reiterează faptul că toate procedurile de sancționare trebuie să se bazeze pe dovezi și să fie inițiate numai atunci când se pot stabili încălcări concrete ale drepturilor omului; |
| --- | --- |

8.

| 9. | solicită UE să adopte și să facă publice criterii de referință semnificative în domeniul drepturilor omului și o listă de cazuri individuale pentru dialogul său privind drepturile omului cu EAU, pentru a permite o discuție veritabilă și orientată spre rezultate cu privire la drepturile omului; |
| --- | --- |

9.

| 10. | solicită UE să includă o discuție privind drepturile omului, în special situația apărătorilor drepturilor omului, ca punct permanent pe ordinea de zi a summitului anual dintre UE și Consiliul de Cooperare al Golfului; |
| --- | --- |

10.

| 11. | își exprimă îngrijorarea cu privire la presupusa utilizare de către autoritățile din EAU a programelor spion ale Grupului NSO pentru monitorizarea ilegală a telefoanelor mobile a sute de persoane din Regatul Unit, inclusiv avocați, cadre universitare și un parlamentar; îl invită pe VP/ÎR să solicite clarificări cu privire la aceste rapoarte din partea autorităților EAU, inclusiv în ceea ce privește posibila monitorizare a unor cetățeni UE sau a unor persoane fizice pe teritoriul UE și să prezinte Parlamentului un raport în acest sens; |
| --- | --- |

11.

| 12. | reamintește că, în 2015, UE a semnat un acord privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere cu EAU; invită Comisia să informeze Parlamentul cu privire la conformitatea acestui acord cu legislația relevantă a UE, în special în ceea ce privește considerarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale drept criterii pentru exonerarea de obligația de a deține viză; invită Comisia și Consiliul să informeze Parlamentul cu privire la progresele înregistrate în acest domeniu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invită membrii Adunării Generale a Interpolului, în special statele membre ale UE, să examineze în mod corespunzător acuzațiile de încălcare a drepturilor omului de către generalul-maior Nasser Ahmed al-Raisi înainte de alegerea conducerii organizației în perioada 23-25 noiembrie 2021; ia act de preocupările exprimate de societatea civilă cu privire la candidatura sa și la impactul potențial asupra reputației instituției; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invită companiile internaționale care sponsorizează Expo 2020 Dubai să își retragă sponsorizările și încurajează statele membre să nu participe la eveniment pentru a arăta dezaprobarea încălcărilor drepturilor omului în EAU; |
| --- | --- |

14.

| 15. | regretă profund rolul autorităților din EAU în extrădarea activistei pentru drepturile femeilor Loujain al-Hathloul în Arabia Saudită, unde a fost încarcerată, torturată și persecutată pentru apărarea drepturilor femeilor; |
| --- | --- |

15.

| 16. | își exprimă îngrijorarea cu privire la situația femeilor din EAU, în pofida unor progrese și invită autoritățile să reformeze Legea privind statutul personal pentru a le oferi femeilor drepturi egale și pentru a se asigura că femeile din Emiratele Arabe Unite pot transfera cetățenia copiilor lor în condiții de egalitate cu bărbații; |
| --- | --- |

16.

| 17. | salută moratoriul EAU privind execuțiile din 2017; solicită EAU să ratifice Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și protocolul la acesta care vizează abolirea pedepsei cu moartea; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sprijină dialogul continuu și consolidat dintre UE, statele sale membre și EAU cu privire la chestiuni de interes reciproc, astfel cum se prevede în acordul de cooperare; consideră că reuniunile interparlamentare periodice dintre Parlament și partenerii săi din regiunea Golfului reprezintă un forum important pentru dezvoltarea unui dialog constructiv și sincer cu privire la toate chestiunile de interes, inclusiv drepturile omului, securitatea și comerțul; |
| --- | --- |

18.

| 19. | solicită stabilirea unor norme de transparență mai stricte în ceea ce privește activitățile de lobby ale organizațiilor străine în legătură cu instituțiile UE; |
| --- | --- |

19.

| 20. | solicită ca prezenta rezoluție să fie tradusă în limba arabă; |
| --- | --- |

20.

| 21. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Guvernului și Parlamentului Emiratelor Arabe Unite, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Comisiei, Reprezentantului special al UE pentru drepturile omului, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Înaltului Comisar al Organizației Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului și guvernelor statelor membre ale Consiliului de Cooperare al Golfului. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  JO C 11, 13.1.2020, p. 21.

(2)  JO L 206, 11.6.2021, p. 1.

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/114 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/114

---

P9_TA(2021)0391

Situația din tabăra de refugiați de la Kakuma din Kenya

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la situația din tabăra de refugiați de la Kakuma din Kenya (2021/2874(RSP))

(2022/C 117/12)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Kenya, în special cea din 30 aprilie 2015 (1) și cea din 18 mai 2017 referitoare la tabăra de refugiați de la Dadaab (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Kenya, în special cea din 30 aprilie 2015 (1) și cea din 18 mai 2017 referitoare la tabăra de refugiați de la Dadaab (2),

| — | având în vedere rezoluția sa din 25 martie 2021 referitoare la o nouă strategie UE-Africa – un parteneriat pentru o dezvoltare durabilă și favorabilă incluziunii (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 25 martie 2021 referitoare la o nouă strategie UE-Africa – un parteneriat pentru o dezvoltare durabilă și favorabilă incluziunii (3),

| — | având în vedere declarația comună din 21 iunie 2021 a Republicii Kenya și a Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația comună din 21 iunie 2021 a Republicii Kenya și a Uniunii Europene,

| — | având în vedere declarația de la 17 mai 2021 a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate în numele UE cu privire la Ziua Internațională împotriva Homofobiei, Transfobiei și Bifobiei, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de la 17 mai 2021 a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate în numele UE cu privire la Ziua Internațională împotriva Homofobiei, Transfobiei și Bifobiei,

| — | având în vedere rezoluția sa din 24 octombrie 2019 referitoare la situația persoanelor LGBTI din Uganda (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 24 octombrie 2019 referitoare la situația persoanelor LGBTI din Uganda (4),

| — | având în vedere concluziile Consiliului din 10 mai 2021 intitulate „Cornul Africii: o prioritate geostrategică pentru UE”, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului din 10 mai 2021 intitulate „Cornul Africii: o prioritate geostrategică pentru UE”,

| — | având în vedere declarația comună din 29 aprilie 2021 a Guvernului Republicii Kenya și a Înaltului Comisariat al Organizației Națiunilor Unite pentru refugiați (UNHCR): Foaie de parcurs pentru taberele de refugiați de la Dadaab și Kakuma, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația comună din 29 aprilie 2021 a Guvernului Republicii Kenya și a Înaltului Comisariat al Organizației Națiunilor Unite pentru refugiați (UNHCR): Foaie de parcurs pentru taberele de refugiați de la Dadaab și Kakuma,

| — | având în vedere declarația UNHCR din 25 martie 2021 referitoare la situația persoanelor LGBTIQ+ din tabăra de la Kakuma, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația UNHCR din 25 martie 2021 referitoare la situația persoanelor LGBTIQ+ din tabăra de la Kakuma,

| — | având în vedere mesajul Secretarului General al ONU din 17 mai 2021 cu ocazia Zilei Internaționale împotriva Homofobiei, Transfobiei și Bifobiei, |
| --- | --- |

—

având în vedere mesajul Secretarului General al ONU din 17 mai 2021 cu ocazia Zilei Internaționale împotriva Homofobiei, Transfobiei și Bifobiei,

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 12 noiembrie 2020 intitulată „O Uniune a egalității: Strategia privind egalitatea pentru persoanele LGBTIQ 2020-2025” (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 12 noiembrie 2020 intitulată „O Uniune a egalității: Strategia privind egalitatea pentru persoanele LGBTIQ 2020-2025” (COM(2020)0698),

| — | având în vedere articolul 2, articolul 3 alineatul (5) și articolele 21, 24, 29 și 31 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), precum și articolele 10 și 215 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), prin care UE și statele sale membre, în relațiile lor cu restul lumii, se angajează să susțină și să promoveze drepturile universale ale omului și protecția persoanelor, precum și să adopte măsuri restrictive în situația unor încălcări grave ale drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 2, articolul 3 alineatul (5) și articolele 21, 24, 29 și 31 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), precum și articolele 10 și 215 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), prin care UE și statele sale membre, în relațiile lor cu restul lumii, se angajează să susțină și să promoveze drepturile universale ale omului și protecția persoanelor, precum și să adopte măsuri restrictive în situația unor încălcări grave ale drepturilor omului,

| — | având în vedere valori precum demnitatea umană, egalitatea și solidaritatea cuprinse în Convenția privind statutul refugiaților din 1951, |
| --- | --- |

—

având în vedere valori precum demnitatea umană, egalitatea și solidaritatea cuprinse în Convenția privind statutul refugiaților din 1951,

| — | având în vedere articolul 14 din Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948, care recunoaște dreptul persoanelor supuse persecuțiilor de a solicita azil în alte țări, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 14 din Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948, care recunoaște dreptul persoanelor supuse persecuțiilor de a solicita azil în alte țări,

| — | având în vedere Fondul fiduciar de urgență pentru Africa al UE (EUTF pentru Africa), |
| --- | --- |

—

având în vedere Fondul fiduciar de urgență pentru Africa al UE (EUTF pentru Africa),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iunie 2021 de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI) – Europa globală (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iunie 2021 de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI) – Europa globală (5),

| — | având în vedere Convenția din 1984 împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția din 1984 împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante,

| — | având în vedere comunicarea comună din 25 martie 2020 a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate intitulată „Plan de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația 2020-2024” (JOIN(2020)0005), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea comună din 25 martie 2020 a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate intitulată „Plan de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația 2020-2024” (JOIN(2020)0005),

| — | având în vedere Carta africană a drepturilor omului și popoarelor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta africană a drepturilor omului și popoarelor,

| — | având în vedere Declarația universală a drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația universală a drepturilor omului,

| — | având în vedere Cadrul general de răspuns privind refugiații al UNHCR, |
| --- | --- |

—

având în vedere Cadrul general de răspuns privind refugiații al UNHCR,

| — | având în vedere hotărârea Înaltei Curți din Kenya din 8 aprilie 2021 prin care a blocat temporar închiderea taberelor de refugiați de la Dadaab și Kakuma, |
| --- | --- |

—

având în vedere hotărârea Înaltei Curți din Kenya din 8 aprilie 2021 prin care a blocat temporar închiderea taberelor de refugiați de la Dadaab și Kakuma,

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 23 septembrie 2020 intitulată „Un nou Pact privind migrația și azilul” (COM(2020)0609), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 23 septembrie 2020 intitulată „Un nou Pact privind migrația și azilul” (COM(2020)0609),

| — | având în vedere Pactul mondial privind refugiații al ONU, |
| --- | --- |

—

având în vedere Pactul mondial privind refugiații al ONU,

| — | având în vedere articolul 144 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 144 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât Kenya este a doua țară după Etiopia cu cel mai mare număr de refugiați și solicitanți de azil din Africa; întrucât, potrivit UNHCR, la 31 mai 2021, numărul de refugiați și solicitanți de azil din Kenya se ridica la 519 989 de persoane în Kakuma, Dadaab și în zonele urbane; |
| --- | --- |

A.

întrucât Kenya este a doua țară după Etiopia cu cel mai mare număr de refugiați și solicitanți de azil din Africa; întrucât, potrivit UNHCR, la 31 mai 2021, numărul de refugiați și solicitanți de azil din Kenya se ridica la 519 989 de persoane în Kakuma, Dadaab și în zonele urbane;

| B. | întrucât tabăra de la Kakuma este situată în regiunea Turkana, una dintre cele mai sărace din Kenya; întrucât, potrivit UNHCR, condițiile de viață din tabără sunt dezastruoase și continuă să se deterioreze, fiind caracterizate de sărăcie extremă, locuințe și infrastructuri precare și lipsa apei, a salubrizării, a medicamentelor și a aprovizionării cu energie electrică; întrucât atât populația locală, cât și refugiații suferă penurii grave de alimente, apă și produse de primă necesitate; întrucât pandemia de COVID-19 a înrăutățit situația umanitară deja alarmantă din tabără și din regiune; |
| --- | --- |

B.

întrucât tabăra de la Kakuma este situată în regiunea Turkana, una dintre cele mai sărace din Kenya; întrucât, potrivit UNHCR, condițiile de viață din tabără sunt dezastruoase și continuă să se deterioreze, fiind caracterizate de sărăcie extremă, locuințe și infrastructuri precare și lipsa apei, a salubrizării, a medicamentelor și a aprovizionării cu energie electrică; întrucât atât populația locală, cât și refugiații suferă penurii grave de alimente, apă și produse de primă necesitate; întrucât pandemia de COVID-19 a înrăutățit situația umanitară deja alarmantă din tabără și din regiune;

| C. | întrucât situația drepturilor omului și a securității în tabăra de refugiați de la Kakuma (Kenya) s-a deteriorat exponențial; întrucât sunt denunțate frecvent jafuri armate, furturi, violuri și asasinate, femeile, copiii, persoanele cu dizabilități și persoanele LGBTIQ+ fiind cele mai vulnerabile în fața violenței; întrucât aceste atacuri sunt în prezent în curs de investigație; |
| --- | --- |

C.

întrucât situația drepturilor omului și a securității în tabăra de refugiați de la Kakuma (Kenya) s-a deteriorat exponențial; întrucât sunt denunțate frecvent jafuri armate, furturi, violuri și asasinate, femeile, copiii, persoanele cu dizabilități și persoanele LGBTIQ+ fiind cele mai vulnerabile în fața violenței; întrucât aceste atacuri sunt în prezent în curs de investigație;

| D. | întrucât femeile și fetele din tabăra de refugiați sunt supuse mai multor forme de violență sexuală, cel mai adesea violuri; întrucât fetele refugiate, refugiatele nou-venite și femeile singure care sunt cap de familie sunt deosebit de expuse riscurilor; întrucât violurile sunt comise de bărbați refugiați din tabără, de membri ai comunității locale și/sau de agenți de securitate; întrucât sunt comune și alte forme de violență, cum ar fi căsătoriile între copii și căsătoriile forțate, mutilarea genitală a femeilor și violența în cuplu; |
| --- | --- |

D.

întrucât femeile și fetele din tabăra de refugiați sunt supuse mai multor forme de violență sexuală, cel mai adesea violuri; întrucât fetele refugiate, refugiatele nou-venite și femeile singure care sunt cap de familie sunt deosebit de expuse riscurilor; întrucât violurile sunt comise de bărbați refugiați din tabără, de membri ai comunității locale și/sau de agenți de securitate; întrucât sunt comune și alte forme de violență, cum ar fi căsătoriile între copii și căsătoriile forțate, mutilarea genitală a femeilor și violența în cuplu;

| E. | întrucât, la 15 martie 2021, în blocul 13, din zona 3 a taberei de la Kakuma doi refugiați au suferit arsuri de gradul doi în timpul somnului, din cauza unui atac cu o bombă incendiară artizanală; întrucât una dintre victime, refugiatul ugandez Chriton Atuhwera, a murit în urma rănirilor suferite; întrucât un număr tot mai mare de refugiați LGBTIQ+ au fost atacați și răniți, mulți dintre ei fiind nevoiți să fugă din tabăra de refugiați într-o zonă în care nu sunt protejați și nu li se permite legal să stea; |
| --- | --- |

E.

întrucât, la 15 martie 2021, în blocul 13, din zona 3 a taberei de la Kakuma doi refugiați au suferit arsuri de gradul doi în timpul somnului, din cauza unui atac cu o bombă incendiară artizanală; întrucât una dintre victime, refugiatul ugandez Chriton Atuhwera, a murit în urma rănirilor suferite; întrucât un număr tot mai mare de refugiați LGBTIQ+ au fost atacați și răniți, mulți dintre ei fiind nevoiți să fugă din tabăra de refugiați într-o zonă în care nu sunt protejați și nu li se permite legal să stea;

| F. | întrucât, deși legea kenyană pedepsește relațiile consensuale între persoane de același sex cu până la 14 ani de închisoare, Kenya este singura țară din regiune care acceptă refugiați pe baza orientării sexuale și a identității de gen; întrucât, potrivit UNHCR, aproximativ 300 de refugiați și solicitanți de azil înregistrați în tabăra de refugiați din Kakuma au profil LGBTIQ+, majoritatea lor declarând că trăiesc pașnic în comunitatea Kakuma; |
| --- | --- |

F.

întrucât, deși legea kenyană pedepsește relațiile consensuale între persoane de același sex cu până la 14 ani de închisoare, Kenya este singura țară din regiune care acceptă refugiați pe baza orientării sexuale și a identității de gen; întrucât, potrivit UNHCR, aproximativ 300 de refugiați și solicitanți de azil înregistrați în tabăra de refugiați din Kakuma au profil LGBTIQ+, majoritatea lor declarând că trăiesc pașnic în comunitatea Kakuma;

| G. | întrucât, potrivit raportului global din 2020 al Asociației Internaționale a Persoanelor LGBT (Gay, Lesbiene, Bisexuali, Transgen și Intersex) (ILGA), aproape jumătate din țările lumii în care homosexualitatea este interzisă se află în Africa; întrucât doar 22 din cele 54 de națiuni africane au legalizat homosexualitatea; |
| --- | --- |

G.

întrucât, potrivit raportului global din 2020 al Asociației Internaționale a Persoanelor LGBT (Gay, Lesbiene, Bisexuali, Transgen și Intersex) (ILGA), aproape jumătate din țările lumii în care homosexualitatea este interzisă se află în Africa; întrucât doar 22 din cele 54 de națiuni africane au legalizat homosexualitatea;

| H. | întrucât, în multe națiuni africane, legile actuale anti-LGBTIQ+ datează din epoca colonială; |
| --- | --- |

H.

întrucât, în multe națiuni africane, legile actuale anti-LGBTIQ+ datează din epoca colonială;

| I. | întrucât, în martie 2020, unii refugiați cu profiluri LGBTIQ+ au solicitat UNHCR să îi mute în afara Kenyei ca urmare a ostilității țării față de ei; întrucât, în ultimele luni, peste 30 de persoane LGBTIQ+ au fost transferate din zona 3 a taberei de la Kakuma în alte zone, din cauza problemelor de siguranță pe care le-au ridicat și în urma unei evaluări atente efectuate de UNHCR pe teren; întrucât mandatul Parlamentului European referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a cadrului de relocare al Uniunii și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 516/2014 al Parlamentului European și al Consiliului a cerut să se depună eforturi în timp pentru a se ajunge la o distribuție echitabilă a persoanelor relocate între statele membre și a arătat că aceste eforturi ar trebui să se combine cu eforturi de stabilire a unor norme internaționale obligatorii privind responsabilitatea comună la nivel mondial de a reloca persoanele care au nevoie de relocare, așa cum a indicat UNHCR; |
| --- | --- |

I.

întrucât, în martie 2020, unii refugiați cu profiluri LGBTIQ+ au solicitat UNHCR să îi mute în afara Kenyei ca urmare a ostilității țării față de ei; întrucât, în ultimele luni, peste 30 de persoane LGBTIQ+ au fost transferate din zona 3 a taberei de la Kakuma în alte zone, din cauza problemelor de siguranță pe care le-au ridicat și în urma unei evaluări atente efectuate de UNHCR pe teren; întrucât mandatul Parlamentului European referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a cadrului de relocare al Uniunii și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 516/2014 al Parlamentului European și al Consiliului a cerut să se depună eforturi în timp pentru a se ajunge la o distribuție echitabilă a persoanelor relocate între statele membre și a arătat că aceste eforturi ar trebui să se combine cu eforturi de stabilire a unor norme internaționale obligatorii privind responsabilitatea comună la nivel mondial de a reloca persoanele care au nevoie de relocare, așa cum a indicat UNHCR;

| J. | întrucât, în noiembrie 2020, guvernul kenyan și Human Rights Watch au confirmat că în perioada pandemiei de COVID-19 s-a înregistrat o creștere exponențială a atacurilor împotriva persoanelor LGBTIQ+, pe lângă o intensificare a violenței, în general; |
| --- | --- |

J.

întrucât, în noiembrie 2020, guvernul kenyan și Human Rights Watch au confirmat că în perioada pandemiei de COVID-19 s-a înregistrat o creștere exponențială a atacurilor împotriva persoanelor LGBTIQ+, pe lângă o intensificare a violenței, în general;

| K. | întrucât plecările în vederea relocării persoanelor LGBTIQ+ din taberele kenyene de refugiați sunt în continuare insuficiente față de nevoile reale; întrucât pandemia de COVID-19 a încetinit procesul de relocare; întrucât, potrivit UNHCR, din 2019, aproximativ 235 de refugiați cu acest profil au fost propuși pentru relocare, iar dintre ei 48 % au părăsit țara; |
| --- | --- |

K.

întrucât plecările în vederea relocării persoanelor LGBTIQ+ din taberele kenyene de refugiați sunt în continuare insuficiente față de nevoile reale; întrucât pandemia de COVID-19 a încetinit procesul de relocare; întrucât, potrivit UNHCR, din 2019, aproximativ 235 de refugiați cu acest profil au fost propuși pentru relocare, iar dintre ei 48 % au părăsit țara;

| L. | întrucât, deși UNHCR și partenerii săi pregătiseră centre pentru a răspunde pandemiei, 65 % dintre refugiații din tabere au raportat un acces mai redus la unitățile medicale după izbucnirea epidemiei, comparativ cu perioada anterioară apariției ei în martie 2020, în principal din cauza fricii de infectare și a lipsei personalului medical; întrucât doar 3 % din populația kenyană este vaccinată complet împotriva COVID-19; întrucât campania de vaccinare din taberele de refugiați kenyene a început la 30 martie 2021,iar tabăra de la Kakuma a primit 2 000 doze de vaccinuri; |
| --- | --- |

L.

întrucât, deși UNHCR și partenerii săi pregătiseră centre pentru a răspunde pandemiei, 65 % dintre refugiații din tabere au raportat un acces mai redus la unitățile medicale după izbucnirea epidemiei, comparativ cu perioada anterioară apariției ei în martie 2020, în principal din cauza fricii de infectare și a lipsei personalului medical; întrucât doar 3 % din populația kenyană este vaccinată complet împotriva COVID-19; întrucât campania de vaccinare din taberele de refugiați kenyene a început la 30 martie 2021,iar tabăra de la Kakuma a primit 2 000 doze de vaccinuri;

| M. | întrucât în ultimele decenii guvernul kenyan a făcut mai multe încercări de a închide tabăra; întrucât, la 24 martie 2021, ministrul de interne al Kenyei a acordat UNHCR un ultimatum de 14 zile pentru a elabora un plan de închidere a taberelor de la Dadaab și Kakuma; întrucât, la 8 aprilie 2021, Înalta Curte din Kenya a amânat temporar închiderea timp de 30 zile; întrucât, la 29 aprilie 2021, UNHCR și guvernul kenyan au convenit asupra unei foi de parcurs pentru închiderea ulterioară a taberelor din Kukuma și Dadaab până la 30 iunie 2022; întrucât foaia de parcurs include returnarea voluntară a refugiaților în țările lor de origine, în condiții de siguranță și demnitate, plecările în țări terțe în cadrul diferitelor acorduri și opțiuni alternative de ședere în Kenya pentru anumiți refugiați din țările din Comunitatea Africii de Est (CAE); |
| --- | --- |

M.

întrucât în ultimele decenii guvernul kenyan a făcut mai multe încercări de a închide tabăra; întrucât, la 24 martie 2021, ministrul de interne al Kenyei a acordat UNHCR un ultimatum de 14 zile pentru a elabora un plan de închidere a taberelor de la Dadaab și Kakuma; întrucât, la 8 aprilie 2021, Înalta Curte din Kenya a amânat temporar închiderea timp de 30 zile; întrucât, la 29 aprilie 2021, UNHCR și guvernul kenyan au convenit asupra unei foi de parcurs pentru închiderea ulterioară a taberelor din Kukuma și Dadaab până la 30 iunie 2022; întrucât foaia de parcurs include returnarea voluntară a refugiaților în țările lor de origine, în condiții de siguranță și demnitate, plecările în țări terțe în cadrul diferitelor acorduri și opțiuni alternative de ședere în Kenya pentru anumiți refugiați din țările din Comunitatea Africii de Est (CAE);

| N. | întrucât, deși ONU a recunoscut preocupările guvernului și a admis că taberele de refugiați nu ar trebui să fie soluții pe termen lung pentru strămutarea forțată, organizațiile internaționale și pentru drepturile omului au avertizat că o închidere bruscă și dezordonată ar conduce la o catastrofă umanitară și că repatrierile forțate ar încălca dreptul internațional; întrucât refugiații de la Kakuma trăiesc în general cu teama de a fi deportați; |
| --- | --- |

N.

întrucât, deși ONU a recunoscut preocupările guvernului și a admis că taberele de refugiați nu ar trebui să fie soluții pe termen lung pentru strămutarea forțată, organizațiile internaționale și pentru drepturile omului au avertizat că o închidere bruscă și dezordonată ar conduce la o catastrofă umanitară și că repatrierile forțate ar încălca dreptul internațional; întrucât refugiații de la Kakuma trăiesc în general cu teama de a fi deportați;

| O. | întrucât, în ciuda bogatelor sale resurse naturale, Cornul Africii este una din cele mai sărace regiuni din lume; întrucât securitatea alimentară este deosebit de precară și milioane de persoane care trăiesc în această regiune suferă de malnutriție și sunt expuse riscului foametei; întrucât seceta și conflictele armate sunt cele două motive principale ale strămutării persoanelor în regiune, inclusiv în Kenya, după cum s-a subliniat în Planul global de acțiune de la Nairobi adoptat la summitul Agenției Interguvernamentale pentru Dezvoltare (IGAD) din 26 martie 2017; întrucât conflictele precum cele din Somalia și Etiopia, precum și violențele preelectorale și postelectorale din Uganda și Tanzania fac ca returnarea voluntară să nu poată fi justificată din motive de siguranță și demnitate pentru majoritatea refugiaților din tabăra Kakuma; întrucât, de la sfârșitul anului 2019, Kenya a fost afectată de un cumul de amenințări fără precedent și a fost grav lovită de schimbările climatice, cunoscând cea mai mare invazie de lăcuste de deșert din ultimii 60 de ani, inundații în sezoanele de precipitații și restricțiile impuse de COVID-19; |
| --- | --- |

O.

întrucât, în ciuda bogatelor sale resurse naturale, Cornul Africii este una din cele mai sărace regiuni din lume; întrucât securitatea alimentară este deosebit de precară și milioane de persoane care trăiesc în această regiune suferă de malnutriție și sunt expuse riscului foametei; întrucât seceta și conflictele armate sunt cele două motive principale ale strămutării persoanelor în regiune, inclusiv în Kenya, după cum s-a subliniat în Planul global de acțiune de la Nairobi adoptat la summitul Agenției Interguvernamentale pentru Dezvoltare (IGAD) din 26 martie 2017; întrucât conflictele precum cele din Somalia și Etiopia, precum și violențele preelectorale și postelectorale din Uganda și Tanzania fac ca returnarea voluntară să nu poată fi justificată din motive de siguranță și demnitate pentru majoritatea refugiaților din tabăra Kakuma; întrucât, de la sfârșitul anului 2019, Kenya a fost afectată de un cumul de amenințări fără precedent și a fost grav lovită de schimbările climatice, cunoscând cea mai mare invazie de lăcuste de deșert din ultimii 60 de ani, inundații în sezoanele de precipitații și restricțiile impuse de COVID-19;

| P. | întrucât Fondul fiduciar de urgență al UE (EUTF) pentru Africa, semnat în cadrul summitului de la Valetta la 12 noiembrie 2015, a fost conceput pentru a aborda cauzele profunde ale destabilizării, strămutării forțate și migrației neregulamentare prin promovarea rezilienței, a oportunităților economice, a egalității de șanse, a securității și a dezvoltării; întrucât UE răspunde nevoilor fundamentale de supraviețuire ale refugiaților din taberele de refugiați din Kenya; întrucât Fondul fiduciar de urgență al UE pentru Africa este instituit în cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare (ICD) și trebuie să fie aliniat la obiectivul principal al politicii de dezvoltare a UE, care rămâne „combaterea sărăciei”; |
| --- | --- |

P.

întrucât Fondul fiduciar de urgență al UE (EUTF) pentru Africa, semnat în cadrul summitului de la Valetta la 12 noiembrie 2015, a fost conceput pentru a aborda cauzele profunde ale destabilizării, strămutării forțate și migrației neregulamentare prin promovarea rezilienței, a oportunităților economice, a egalității de șanse, a securității și a dezvoltării; întrucât UE răspunde nevoilor fundamentale de supraviețuire ale refugiaților din taberele de refugiați din Kenya; întrucât Fondul fiduciar de urgență al UE pentru Africa este instituit în cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare (ICD) și trebuie să fie aliniat la obiectivul principal al politicii de dezvoltare a UE, care rămâne „combaterea sărăciei”;

| Q. | întrucât, începând din 2012, UE a oferit ajutor umanitar în valoare de peste 200 de milioane EUR și a alocat 286 de milioane EUR prin Fondul european de dezvoltare (FED) pentru perioada 2014-2020, punând accentul pe crearea de locuri de muncă, securitatea alimentară, reziliență și consolidarea instituțiilor, în special educația; întrucât solicitanții de azil kenyeni depind în totalitate de sprijinul umanitar pentru asigurarea nevoilor de bază; întrucât noul instrument financiar IVCDCI – Europa globală va continua punerea în aplicare a programelor UE în Kenya; |
| --- | --- |

Q.

întrucât, începând din 2012, UE a oferit ajutor umanitar în valoare de peste 200 de milioane EUR și a alocat 286 de milioane EUR prin Fondul european de dezvoltare (FED) pentru perioada 2014-2020, punând accentul pe crearea de locuri de muncă, securitatea alimentară, reziliență și consolidarea instituțiilor, în special educația; întrucât solicitanții de azil kenyeni depind în totalitate de sprijinul umanitar pentru asigurarea nevoilor de bază; întrucât noul instrument financiar IVCDCI – Europa globală va continua punerea în aplicare a programelor UE în Kenya;

| R. | întrucât, în 2021, UE a alocat fonduri în valoare de 15 milioane EUR pentru proiecte umanitare în Kenya, vizând în primul rând acordarea de asistență refugiaților și, începând din 2016, 45 de milioane EUR pentru refugiați și comunitățile-gazdă din Kenya în cadrul Fondului fiduciar de urgență al UE pentru Africa; întrucât, în taberele de refugiați din Kakuma și Dadaab, UE continuă să sprijine acordarea ajutoarelor de bază pentru supraviețuire, cum ar fi asistență alimentară, asistență medicală, tratament în cazuri de subnutriție, apă, salubrizare și igienă (WASH), protecție și educație; |
| --- | --- |

R.

întrucât, în 2021, UE a alocat fonduri în valoare de 15 milioane EUR pentru proiecte umanitare în Kenya, vizând în primul rând acordarea de asistență refugiaților și, începând din 2016, 45 de milioane EUR pentru refugiați și comunitățile-gazdă din Kenya în cadrul Fondului fiduciar de urgență al UE pentru Africa; întrucât, în taberele de refugiați din Kakuma și Dadaab, UE continuă să sprijine acordarea ajutoarelor de bază pentru supraviețuire, cum ar fi asistență alimentară, asistență medicală, tratament în cazuri de subnutriție, apă, salubrizare și igienă (WASH), protecție și educație;

| 1. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la situația umanitară și la relatările privind violențele prelungite din tabăra Kakuma; condamnă ferm incendierea cu un coctail Molotov care a avut loc la 15 martie 2021 în tabăra de refugiați Kakuma 3 împotriva a doi refugiați LGBTIQ +; este profund îngrijorat de amenințările permanente împotriva persoanelor cu profil LGBTIQ + din tabăra de refugiați Kakuma; reamintește că peste 30 de persoane au fost relocate de urgență în ultimele luni; |
| --- | --- |

1.

| 2. | îndeamnă autoritățile kenyene să continue să ancheteze și să clarifice pe deplin această infracțiune și să tragă la răspundere persoanele responsabile, în conformitate cu legislația kenyană și respectând dreptul internațional în materie de drepturi ale omului; |
| --- | --- |

2.

| 3. | recunoaște rolul important și constructiv al Kenyei și reamintește situația regională dificilă, caracterizată de crize și conflicte regionale; recunoaște importanța taberei de refugiați de la Kakuma pentru miile de refugiați și solicitanți de azil din regiunile învecinate cu Kenya, inclusiv pentru cei mai vulnerabili dintre aceștia, în special pentru cei cu un profil LGBTIQ +, care se confruntă cu incriminarea și chiar cu pedeapsa cu moartea în țările lor de origine; |
| --- | --- |

3.

| 4. | salută activitatea de colaborare desfășurată de-a lungul anilor de către Secretariatul pentru refugiați din Kenya, ICNUR și alți parteneri în ceea ce privește protecția tuturor refugiaților; subliniază, cu toate acestea, că situația actuală din tabăra de la Kakuma nu este sustenabilă pe termen lung și necesită un răspuns eficient și coordonat din partea guvernului kenyan, a guvernelor din regiune și a comunității internaționale în ansamblu, inclusiv a UE; ia act, în acest sens, de adoptarea recentă a Foii de parcurs privind taberele de refugiați de la Dadaab și Kakuma; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invită guvernul kenyan să mențină taberele de refugiați din Kakuma și Dadaab cel puțin până când situația din regiune se va stabiliza; îndeamnă guvernul kenyan să se asigure că drepturile omului în cazul refugiaților sunt respectate atunci când se iau decizii care îi privesc pe aceștia; subliniază că asistența financiară acordată de UE țărilor terțe pentru primirea de refugiați nu ar trebui să înlocuiască responsabilitatea UE pentru găzduirea și relocarea unei părți echitabile a persoanelor care au nevoie de protecție internațională; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invită guvernul kenyan, UNHCR și comunitatea internațională să se angajeze să colaboreze și să găsească soluții alternative, durabile, adecvate și bazate pe drepturi, care să fie în conformitate cu principiile și obiectivele de partajare a responsabilității prevăzute în Pactul mondial privind refugiații; recomandă ca, pentru a fi eficace, aceste soluții ar trebui să includă relocarea în UE a unui număr semnificativ de refugiați care au nevoie de protecție internațională; |
| --- | --- |

6.

| 7. | subliniază necesitatea unei abordări regionale mai integrate și mai cuprinzătoare a gestionării refugiaților și a consolidării cooperării dintre Kenya și țările învecinate în ceea ce privește aspectele politice, de securitate, umanitare și de dezvoltare, pentru a aborda cauzele profunde ale strămutării forțate; solicită să se asigure securitatea adecvată în taberele de refugiați și invită guvernul kenyan să consolideze securitatea în tabăra Kakuma și protecția refugiaților, în special a grupurilor celor mai vulnerabile; invită autoritățile responsabile cu aplicarea legii și celelalte organisme ale guvernului kenyan să se asigure că refugiații sunt protejați și trăiesc în siguranță; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invită guvernul kenyan și UNHCR să asigure implementarea programului de repatriere, în deplină conformitate cu obligațiile internaționale și cu responsabilitatea internă a Kenyei; insistă că orice proces de repatriere în țara de origine trebuie să fie voluntar, sigur, sustenabil, demn și bazat pe drepturi și ca persoanele returnate să aibă acces la informații obiective, neutre și pertinente cu privire la ceea ce se va întâmpla dacă decid să nu se întoarcă voluntar; |
| --- | --- |

8.

| 9. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la situația din Cornul Africii, în special în ceea ce privește sărăcia și insecuritatea alimentară; invită Comisia să elibereze ajutorul umanitar de urgență necesar pentru a face față problemei refugiaților și foametei din regiune; solicită ca ajutorul acordat de UE și de statele membre în Cornul Africii să fie utilizat în mod prioritar pentru a combate violența, inclusiv violența sexuală, și problemele legate de inegalitățile grave, sărăcie, malnutriție cronică, accesul la servicii medicale și la servicii publice, în special la servicii de sănătate reproductivă, precum și pentru îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare durabilă; |
| --- | --- |

9.

| 10. | solicită UE să abordeze problema insecurității alimentare și a lipsei produselor și serviciilor de bază în tabăra de la Kakuma, printre care se numără accesul la apă, salubrizare, asistență medicală și electricitate, nu numai prin intermediul asistenței exclusive pentru refugiați, ci și prin sprijinirea programelor naționale de dezvoltare, a căror capacitate de a realiza eficacitatea dezvoltării a fost garantată și este evaluată periodic; |
| --- | --- |

10.

| 11. | subliniază că instabilitatea din ce în ce mai mare din regiune reprezintă un obstacol în calea returnării în siguranță a refugiaților în țările lor de origine; solicită UE ca, în colaborare cu comunitatea internațională a donatorilor, să își intensifice în continuare eforturile în calitate de partener de mediere și de sprijinire a dezvoltării socioeconomice durabile și pe termen lung în regiune, creând astfel un mediu propice și sigur pentru returnările voluntare și pentru reintegrarea refugiaților; |
| --- | --- |

11.

| 12. | solicită să se depună eforturi mai mari pentru a proteja persoanele LGBTIQ + strămutate forțat și pentru o mai mare solidaritate din partea comunității internaționale în a răspunde nevoilor de relocare la nivel mondial, deoarece aceste persoane rămân mult mai numeroase decât numărul real de spații disponibile; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invită Comisia să informeze regulat Parlamentul cu privire la implementarea și programarea Fondului fiduciar pentru Africa și solicită Comisiei Europene să realizeze, cu sprijinul Agenției pentru Drepturi Fundamentale, evaluări de impact specifice care să acopere impactul asupra drepturilor omului; invită Comisia să prezinte Parlamentului rezultatul acestor evaluări de impact în timp util, inclusiv în cadrul Grupului de lucru pentru instrumente financiare externe al Comisiei pentru afaceri externe și al Comisiei pentru dezvoltare; |
| --- | --- |

13.

| 14. | solicită UE să continue să colaboreze îndeaproape cu guvernul kenyan, cu UNHCR și cu comunitatea internațională în sens larg pentru a contribui la găsirea de soluții la situația refugiaților pe termen lung din regiune; solicită UE să consolideze apărarea și promovarea drepturilor omului în Kenya; |
| --- | --- |

14.

| 15. | reamintește că, în Uniunea Europeană, persecuția pe motive de orientare sexuală este considerată un criteriu pentru a putea cere și a primi azil; solicită UE și statelor sale membre să adere la acest principiu; invită UE, în special delegațiile UE și Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului, să facă uz deplin de setul de instrumente LGBTI și de orientările aferente în dialogul lor cu toate națiunile africane care continuă să incrimineze homosexualitatea și, în general, în dialogul lor cu toate țările în care persecutarea sau violența împotriva persoanelor LGBTIQ + este larg răspândită; |
| --- | --- |

15.

| 16. | insistă ca Delegația UE în Kenya să continue să monitorizeze îndeaproape situația persoanelor vulnerabile, în special a persoanelor LGBTIQ + și a femeilor africane de culoare și să sprijine activ pe teren organizațiile societății civile, apărătorii drepturilor omului și persoanele LGBTIQ +; |
| --- | --- |

16.

| 17. | îndeamnă UE să își continue eforturile de a convinge atât guvernul kenyan, cât și Uniunea Africană să își reconsidere atitudinea față de persoanele LGBTIQ +, remarcând că poziția lor poate, într-un fel sau altul, să pună persoanele LGBTIQ + în pericol de a suferi tratamente inumane și degradante, care contravin valorilor egalității și protecției egale consacrate prin lege; |
| --- | --- |

17.

| 18. | reamintește autorităților kenyene angajamentul lor de a respecta dreptul la libertatea de opinie și de exprimare, astfel cum este consacrat la articolul 19 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și obligațiile sale de a garanta drepturile fundamentale, astfel cum se prevede în Carta africană și în alte instrumente internaționale și regionale privind drepturile omului, inclusiv în Acordul de la Cotonou și, în special, la articolele 8 și 96; îndeamnă guvernul kenyan să garanteze, în toate circumstanțele, integritatea fizică și bunăstarea psihologică a tuturor refugiaților, indiferent de orientare sexuală, identitate de gen sau exprimare; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invită comunitatea internațională să garanteze că refugiații sunt acoperiți de programele de vaccinare împotriva COVID-19; subliniază că a le permite refugiaților să beneficieze de servicii naționale și a-i integra în planurile naționale de dezvoltare este esențial atât pentru refugiați, cât și pentru comunitățile care îi găzduiesc și este în conformitate cu angajamentul de a „nu lăsa pe nimeni în urmă” din Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă; |
| --- | --- |

19.

| 20. | repetă faptul că nu poate exista dezvoltare fără îmbunătățirea securității în regiune; subliniază cu fermitate, cu toate acestea, că finanțarea trebuie să fie dedicată dezvoltării economice, umane și sociale din regiune, cu un accent deosebit pe provocările înmaterie de dezvoltare identificate în decizia privind Fondul fiduciar; reamintește că FED și fondurile destinate asistenței oficiale pentru dezvoltare (AOD) ar trebui utilizate exclusiv pentru obiectivele de dezvoltare; |
| --- | --- |

20.

| 21. | subliniază importanța alocării unei părți substanțiale din IVCDCI – Europa în lume organizațiilor societății civile din țările terțe, inclusiv din Kenya, pentru furnizarea de asistență și pentru protecția și monitorizarea drepturilor migranților; solicită UE să se asigure că o parte semnificativă a programării prin intermediul acestui instrument este alocată pentru îmbunătățirea drepturilor omului și a protecției internaționale a refugiaților, în special în Kenya; |
| --- | --- |

21.

| 22. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Reprezentantului Special al UE pentru drepturile omului, Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite, Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului și Înaltului Comisar al ONU pentru Refugiați, Președintelui Parlamentului Kenyei, Autorității Interguvernamentale pentru Dezvoltare, IGAD, guvernelor statelor membre ale IGAD, Uniunii Africane, Parlamentului Panafrican și Adunării Parlamentare Paritare ACP-UE. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  JO C 346, 21.9.2016, p. 51.

(2)  JO C 307, 30.8.2018, p. 131.

(3)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0108.

(4)  Texte adoptate, P9_TA(2019)0042.

(5)  JO L 209, 14.6.2021, p. 1.

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/120 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/120

---

P9_TA(2021)0392

Punerea în aplicare a cerințelor UE privind schimbul de informații fiscale

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la punerea în aplicare a cerințelor UE privind schimbul de informații fiscale: progrese, lecții învățate și obstacole care trebuie depășite (2020/2046(INI))

(2022/C 117/13)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolele 4 și 14 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 4 și 14 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE),

| — | având în vedere articolele 113 și 115 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 113 și 115 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),

| — | având în vedere Directiva 2011/16/UE a Consiliului din 15 februarie 2011 privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal și de abrogare a Directivei 77/799/CEE (1) (denumită în continuare „DAC”), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2011/16/UE a Consiliului din 15 februarie 2011 privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal și de abrogare a Directivei 77/799/CEE (1) (denumită în continuare „DAC”),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1286/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a unui program de acțiune pentru a îmbunătăți funcționarea sistemelor de impozitare în Uniunea Europeană pentru perioada 2014-2020 (Fiscalis 2020) și de abrogare a Deciziei nr. 1482/2007/CE (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1286/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a unui program de acțiune pentru a îmbunătăți funcționarea sistemelor de impozitare în Uniunea Europeană pentru perioada 2014-2020 (Fiscalis 2020) și de abrogare a Deciziei nr. 1482/2007/CE (2),

| — | având în vedere Directiva 2014/107/UE a Consiliului din 9 decembrie 2014 de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce privește schimbul automat obligatoriu de informații în domeniul fiscal (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2014/107/UE a Consiliului din 9 decembrie 2014 de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce privește schimbul automat obligatoriu de informații în domeniul fiscal (3),

| — | având în vedere Directiva (UE) 2015/2376 a Consiliului din 8 decembrie 2015 de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce privește schimbul automat obligatoriu de informații în domeniul fiscal (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva (UE) 2015/2376 a Consiliului din 8 decembrie 2015 de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce privește schimbul automat obligatoriu de informații în domeniul fiscal (4),

| — | având în vedere Directiva (UE) 2016/881 a Consiliului din 25 mai 2016 de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce privește schimbul automat obligatoriu de informații în domeniul fiscal (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva (UE) 2016/881 a Consiliului din 25 mai 2016 de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce privește schimbul automat obligatoriu de informații în domeniul fiscal (5),

| — | având în vedere Directiva (UE) 2016/2258 a Consiliului din 6 decembrie 2016 de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce privește accesul autorităților fiscale la informații privind combaterea spălării banilor (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva (UE) 2016/2258 a Consiliului din 6 decembrie 2016 de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce privește accesul autorităților fiscale la informații privind combaterea spălării banilor (6),

| — | având în vedere Directiva (UE) 2018/822 a Consiliului din 25 mai 2018 de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce privește schimbul automat obligatoriu de informații în domeniul fiscal cu privire la modalitățile transfrontaliere care fac obiectul raportării (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva (UE) 2018/822 a Consiliului din 25 mai 2018 de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce privește schimbul automat obligatoriu de informații în domeniul fiscal cu privire la modalitățile transfrontaliere care fac obiectul raportării (7),

| — | având în vedere propunerea Comisiei din 15 iulie 2020 de directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2011/16/UE privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal (DAC7) (COM(2020)0314), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei din 15 iulie 2020 de directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2011/16/UE privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal (DAC7) (COM(2020)0314),

| — | având în vedere concluziile Consiliului din 2 iunie 2020 privind viitorul cooperării administrative în domeniul fiscal în UE, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului din 2 iunie 2020 privind viitorul cooperării administrative în domeniul fiscal în UE,

| — | având în vedere poziția sa din 10 martie 2021 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2011/16/UE privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția sa din 10 martie 2021 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2011/16/UE privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal (8),

| — | având în vedere evaluarea inițială a impactului realizată de Comisie la 23 noiembrie 2020 cu privire la propunerea de directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce privește măsurile de consolidare a normelor existente și de extindere a cadrului pentru schimbul de informații în domeniul fiscal pentru a include criptoactivele și moneda electronică, |
| --- | --- |

—

având în vedere evaluarea inițială a impactului realizată de Comisie la 23 noiembrie 2020 cu privire la propunerea de directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce privește măsurile de consolidare a normelor existente și de extindere a cadrului pentru schimbul de informații în domeniul fiscal pentru a include criptoactivele și moneda electronică,

| — | având în vedere raportul Comisiei din 18 decembrie 2017 privind aplicarea Directivei 2011/16/UE a Consiliului privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal (COM(2017)0781), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei din 18 decembrie 2017 privind aplicarea Directivei 2011/16/UE a Consiliului privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal (COM(2017)0781),

| — | având în vedere raportul Comisiei din 17 decembrie 2018 privind prezentarea generală și evaluarea statisticilor și informațiilor referitoare la schimburile automate în domeniul impozitării directe (COM(2018)0844), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei din 17 decembrie 2018 privind prezentarea generală și evaluarea statisticilor și informațiilor referitoare la schimburile automate în domeniul impozitării directe (COM(2018)0844),

| — | având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 12 septembrie 2019 privind evaluarea Directivei 2011/16/UE a Consiliului privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal și de abrogare a Directivei 77/799/CEE (SWD(2019)0327), |
| --- | --- |

—

având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 12 septembrie 2019 privind evaluarea Directivei 2011/16/UE a Consiliului privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal și de abrogare a Directivei 77/799/CEE (SWD(2019)0327),

| — | având în vedere Raportul special nr. 03/2021 al Curții de Conturi Europene intitulat „Schimbul de informații fiscale în UE: fundație solidă, carențe în punerea în aplicare”, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul special nr. 03/2021 al Curții de Conturi Europene intitulat „Schimbul de informații fiscale în UE: fundație solidă, carențe în punerea în aplicare”,

| — | având în vedere rezoluția sa din 26 martie 2019 referitoare la infracțiunile financiare, evaziunea fiscală și evitarea obligațiilor fiscale (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 26 martie 2019 referitoare la infracțiunile financiare, evaziunea fiscală și evitarea obligațiilor fiscale (9),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 7 mai 2020 privind un plan de acțiune pentru o politică amplă a Uniunii în materie de prevenire a spălării banilor și a finanțării terorismului (C(2020)2800), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 7 mai 2020 privind un plan de acțiune pentru o politică amplă a Uniunii în materie de prevenire a spălării banilor și a finanțării terorismului (C(2020)2800),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 15 iulie 2020 privind un plan de acțiune pentru o fiscalitate echitabilă și simplificată în sprijinul strategiei de redresare (COM(2020)0312), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 15 iulie 2020 privind un plan de acțiune pentru o fiscalitate echitabilă și simplificată în sprijinul strategiei de redresare (COM(2020)0312),

| — | având în vedere studiul intitulat „Punerea în aplicare a cerințelor UE pentru schimbul de informații fiscale”, publicat de Direcția Generală Servicii de Cercetare Parlamentară (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul intitulat „Punerea în aplicare a cerințelor UE pentru schimbul de informații fiscale”, publicat de Direcția Generală Servicii de Cercetare Parlamentară (10),

| — | având în vedere Planul de acțiune al OCDE din 19 iulie 2013 privind erodarea bazei de impunere și transferul profiturilor (BEPS), |
| --- | --- |

—

având în vedere Planul de acțiune al OCDE din 19 iulie 2013 privind erodarea bazei de impunere și transferul profiturilor (BEPS),

| — | având în vedere raportul OCDE din 9 decembrie 2020 intitulat „Evaluarea inter pares a schimbului automat de informații privind conturile financiare 2020”, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul OCDE din 9 decembrie 2020 intitulat „Evaluarea inter pares a schimbului automat de informații privind conturile financiare 2020”,

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 18 septembrie 2020 intitulat „Măsuri eficace și coordonate ale UE de combatere a fraudei fiscale, a evitării obligațiilor fiscale, a spălării banilor și a paradisurilor fiscale” (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 18 septembrie 2020 intitulat „Măsuri eficace și coordonate ale UE de combatere a fraudei fiscale, a evitării obligațiilor fiscale, a spălării banilor și a paradisurilor fiscale” (11),

| — | având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură, precum și articolul 1 alineatul (1) litera (e) și anexa 3 la Decizia Conferinței președinților din 12 decembrie 2002 privind procedura de autorizare a rapoartelor din proprie inițiativă, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură, precum și articolul 1 alineatul (1) litera (e) și anexa 3 la Decizia Conferinței președinților din 12 decembrie 2002 privind procedura de autorizare a rapoartelor din proprie inițiativă,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A9-0193/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A9-0193/2021),

| A. | întrucât UE se confruntă cu problema practicilor fiscale neloiale sau agresive, spre exemplu cu faptul că statele membre ale Uniunii Europene pierd între 160 și 190 de miliarde EUR pe an (12) ca urmare a evaziunii fiscale și a transferului profiturilor de către corporațiile multinaționale; întrucât această pierdere are o amploare considerabilă, având în vedere criza sanitară, socială și economică cu care se confruntă în prezent Uniunea; întrucât contribuabilii din UE au deținut active offshore în valoare de 1 500 de miliarde EUR în 2016, ceea ce a dus la o pierdere medie de venituri fiscale de 46 de miliarde EUR în UE ca urmare a evaziunii fiscale comise de persoane fizice (13); întrucât aceste sume reprezintă doar o componentă a problemei generale a evitării obligațiilor fiscale de către persoane fizice și întreprinderi, iar această valoare este dedusă în mod ilegitim din bugetele naționale și, prin urmare, reprezintă o povară suplimentară pentru contribuabilii care respectă legea; |
| --- | --- |

A.

întrucât UE se confruntă cu problema practicilor fiscale neloiale sau agresive, spre exemplu cu faptul că statele membre ale Uniunii Europene pierd între 160 și 190 de miliarde EUR pe an (12) ca urmare a evaziunii fiscale și a transferului profiturilor de către corporațiile multinaționale; întrucât această pierdere are o amploare considerabilă, având în vedere criza sanitară, socială și economică cu care se confruntă în prezent Uniunea; întrucât contribuabilii din UE au deținut active offshore în valoare de 1 500 de miliarde EUR în 2016, ceea ce a dus la o pierdere medie de venituri fiscale de 46 de miliarde EUR în UE ca urmare a evaziunii fiscale comise de persoane fizice (13); întrucât aceste sume reprezintă doar o componentă a problemei generale a evitării obligațiilor fiscale de către persoane fizice și întreprinderi, iar această valoare este dedusă în mod ilegitim din bugetele naționale și, prin urmare, reprezintă o povară suplimentară pentru contribuabilii care respectă legea;

| B. | întrucât cooperarea dintre administrațiile fiscale s-a îmbunătățit mult la nivelul UE, dar și la nivel mondial în ultimii ani, pentru a combate mai eficient evaziunea fiscală, evitarea obligațiilor fiscale și frauda fiscală, în special datorită standardului comun de raportare G20/OCDE aprobat în 2014; |
| --- | --- |

B.

întrucât cooperarea dintre administrațiile fiscale s-a îmbunătățit mult la nivelul UE, dar și la nivel mondial în ultimii ani, pentru a combate mai eficient evaziunea fiscală, evitarea obligațiilor fiscale și frauda fiscală, în special datorită standardului comun de raportare G20/OCDE aprobat în 2014;

| C. | întrucât dezvăluirile repetate ale jurnaliștilor de investigație, cum ar fi LuxLeaks, Panama Papers, Paradise Papers, scandalurile „Cum-Ex/Cum-Cum” și, cel mai recent, dezvăluirile OpenLux au contribuit la o mai bună înțelegere a acestor practici și au determinat UE să își perfecționeze setul de instrumente de combatere a evitării obligațiilor fiscale, a evaziunii și a fraudei fiscale; întrucât dezvăluirile din scandalul OpenLux au pus în evidență necesitatea unui schimb de informații fiscale optimizat și care să producă rezultate; |
| --- | --- |

C.

întrucât dezvăluirile repetate ale jurnaliștilor de investigație, cum ar fi LuxLeaks, Panama Papers, Paradise Papers, scandalurile „Cum-Ex/Cum-Cum” și, cel mai recent, dezvăluirile OpenLux au contribuit la o mai bună înțelegere a acestor practici și au determinat UE să își perfecționeze setul de instrumente de combatere a evitării obligațiilor fiscale, a evaziunii și a fraudei fiscale; întrucât dezvăluirile din scandalul OpenLux au pus în evidență necesitatea unui schimb de informații fiscale optimizat și care să producă rezultate;

| D. | întrucât DAC, care a intrat în vigoare în ianuarie 2013 și a înlocuit Directiva Consiliului 77/799/CEE privind asistența reciprocă acordată de autoritățile competente ale statelor membre în domeniul impozitării directe, a stabilit normele și procedurile de cooperare între statele membre în ceea ce privește schimbul de informații (EOI) între administrațiile lor fiscale, în special schimbul automat de informații (AEOI) privind veniturile și activele; |
| --- | --- |

D.

întrucât DAC, care a intrat în vigoare în ianuarie 2013 și a înlocuit Directiva Consiliului 77/799/CEE privind asistența reciprocă acordată de autoritățile competente ale statelor membre în domeniul impozitării directe, a stabilit normele și procedurile de cooperare între statele membre în ceea ce privește schimbul de informații (EOI) între administrațiile lor fiscale, în special schimbul automat de informații (AEOI) privind veniturile și activele;

| E. | întrucât DAC a fost ulterior modificată de cinci ori pentru a extinde treptat dispozițiile în materie de AEOI la cele privind conturile financiare și veniturile aferente (DAC2), deciziile fiscale anticipate cu aplicare transfrontalieră și acordurile de preț în avans – APA (DAC3), rapoartele pentru fiecare țară în parte depuse de corporațiile multinaționale (DAC4), pentru a oferi autorităților fiscale acces la informațiile privind beneficiarii reali, astfel cum au fost colectate în temeiul normelor privind combaterea spălării banilor (DAC5), și, în cele din urmă, pentru a extinde domeniul de aplicare al AEOI la modalitățile transfrontaliere de planificare fiscală și pentru a introduce norme de informare obligatorie aplicabile intermediarilor (DAC6); |
| --- | --- |

E.

întrucât DAC a fost ulterior modificată de cinci ori pentru a extinde treptat dispozițiile în materie de AEOI la cele privind conturile financiare și veniturile aferente (DAC2), deciziile fiscale anticipate cu aplicare transfrontalieră și acordurile de preț în avans – APA (DAC3), rapoartele pentru fiecare țară în parte depuse de corporațiile multinaționale (DAC4), pentru a oferi autorităților fiscale acces la informațiile privind beneficiarii reali, astfel cum au fost colectate în temeiul normelor privind combaterea spălării banilor (DAC5), și, în cele din urmă, pentru a extinde domeniul de aplicare al AEOI la modalitățile transfrontaliere de planificare fiscală și pentru a introduce norme de informare obligatorie aplicabile intermediarilor (DAC6);

| F. | întrucât dispozițiile privind schimbul automat de informații din DAC1-DAC4 au intrat în vigoare în perioada ianuarie 2015-iunie 2017, ceea ce permite deja măsurarea impactului inițial al acestor măsuri, deși este prea devreme pentru a evalua impactul dispozițiilor din DAC5 și DAC6 care au intrat în vigoare abia în ianuarie 2018 și, respectiv, iulie 2020; |
| --- | --- |

F.

întrucât dispozițiile privind schimbul automat de informații din DAC1-DAC4 au intrat în vigoare în perioada ianuarie 2015-iunie 2017, ceea ce permite deja măsurarea impactului inițial al acestor măsuri, deși este prea devreme pentru a evalua impactul dispozițiilor din DAC5 și DAC6 care au intrat în vigoare abia în ianuarie 2018 și, respectiv, iulie 2020;

| G. | întrucât Comisia a propus o modificare suplimentară în iulie 2020 pentru a extinde domeniul de aplicare a AEOI, printre altele, și la veniturile obținute prin intermediul platformelor digitale (DAC7) și a anunțat o modificare suplimentară pentru a oferi acces la informațiile referitoare la criptoactive (DAC8); întrucât o astfel de revizuire ar putea reprezenta o oportunitate de a îmbunătăți cadrul pentru schimbul de informații în ansamblu; |
| --- | --- |

G.

întrucât Comisia a propus o modificare suplimentară în iulie 2020 pentru a extinde domeniul de aplicare a AEOI, printre altele, și la veniturile obținute prin intermediul platformelor digitale (DAC7) și a anunțat o modificare suplimentară pentru a oferi acces la informațiile referitoare la criptoactive (DAC8); întrucât o astfel de revizuire ar putea reprezenta o oportunitate de a îmbunătăți cadrul pentru schimbul de informații în ansamblu;

| H. | întrucât Consiliul și-a încheiat negocierile cu privire la o serie de revizuiri ale DAC, inclusiv la recenta propunere DAC7, fără a ține seama de avizul Parlamentului European, ceea ce presupune încălcarea principiului cooperării loiale și ignorarea rolului consultativ al Parlamentului European, astfel cum este prevăzut la articolul 115 din TFUE; |
| --- | --- |

H.

întrucât Consiliul și-a încheiat negocierile cu privire la o serie de revizuiri ale DAC, inclusiv la recenta propunere DAC7, fără a ține seama de avizul Parlamentului European, ceea ce presupune încălcarea principiului cooperării loiale și ignorarea rolului consultativ al Parlamentului European, astfel cum este prevăzut la articolul 115 din TFUE;

| I. | întrucât dificultățile întâmpinate în cadrul Consiliului în ceea ce privește ajungerea la un acord asupra îmbunătățirilor propuse de Comisie împiedică formularea unor răspunsuri eficiente la problemele fiscale globale; |
| --- | --- |

I.

întrucât dificultățile întâmpinate în cadrul Consiliului în ceea ce privește ajungerea la un acord asupra îmbunătățirilor propuse de Comisie împiedică formularea unor răspunsuri eficiente la problemele fiscale globale;

| J. | întrucât persistă unele neconcordanțe între standardele internaționale și cele europene, în special în ceea ce privește termenul de comunicare a informațiilor fiscale; întrucât majoritatea statelor membre publică informații agregate în contextul procesului de raportare pentru fiecare țară în parte (CBCR) în cadrul acțiunii 13 din Planul de acțiune privind erodarea bazei de impunere și transferul profiturilor (BEPS); |
| --- | --- |

J.

întrucât persistă unele neconcordanțe între standardele internaționale și cele europene, în special în ceea ce privește termenul de comunicare a informațiilor fiscale; întrucât majoritatea statelor membre publică informații agregate în contextul procesului de raportare pentru fiecare țară în parte (CBCR) în cadrul acțiunii 13 din Planul de acțiune privind erodarea bazei de impunere și transferul profiturilor (BEPS);

| K. | întrucât Uniunea a semnat acorduri cu țări terțe, printre care Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino și Elveția, pentru a asigura un schimb de informații echivalent cu DAC2 cu statele membre; întrucât versiunile ulterioare ale DAC nu au mai făcut obiectul unor acorduri similare; |
| --- | --- |

K.

întrucât Uniunea a semnat acorduri cu țări terțe, printre care Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino și Elveția, pentru a asigura un schimb de informații echivalent cu DAC2 cu statele membre; întrucât versiunile ulterioare ale DAC nu au mai făcut obiectul unor acorduri similare;

| L. | întrucât publicul are acces doar la informații foarte limitate cu privire la punerea în aplicare a DAC1- DAC4, nefiindu-i furnizată aproape nicio informație cantitativă privind schimbul de informații referitoare la rapoartele pentru fiecare țară în temeiul DAC4, și întrucât informațiile cantitative privind punerea în aplicare a DAC la nivelul statelor membre sunt rare; |
| --- | --- |

L.

întrucât publicul are acces doar la informații foarte limitate cu privire la punerea în aplicare a DAC1- DAC4, nefiindu-i furnizată aproape nicio informație cantitativă privind schimbul de informații referitoare la rapoartele pentru fiecare țară în temeiul DAC4, și întrucât informațiile cantitative privind punerea în aplicare a DAC la nivelul statelor membre sunt rare;

| M. | întrucât Parlamentul respectă pe deplin principiul suveranității fiscale naționale; |
| --- | --- |

M.

întrucât Parlamentul respectă pe deplin principiul suveranității fiscale naționale;

| N. | întrucât informațiile disponibile arată că schimbul de informații în temeiul dispozițiilor DAC1 și schimbul automat de informații în temeiul DAC2 au crescut mult de la intrarea în vigoare și că statele membre au schimbat aproximativ 11 000 de mesaje referitoare la aproape 16 milioane de contribuabili și la venituri și/sau active în valoare de peste 120 de miliarde EUR în temeiul dispozițiilor DAC1 între 2015 și jumătatea anului 2017 și aproximativ 4 000 de mesaje care acoperă aproximativ 8,3 milioane de conturi, cu o valoare totală de aproape 2 900 de miliarde EUR în cadrul DAC2 începând din 2018; |
| --- | --- |

N.

întrucât informațiile disponibile arată că schimbul de informații în temeiul dispozițiilor DAC1 și schimbul automat de informații în temeiul DAC2 au crescut mult de la intrarea în vigoare și că statele membre au schimbat aproximativ 11 000 de mesaje referitoare la aproape 16 milioane de contribuabili și la venituri și/sau active în valoare de peste 120 de miliarde EUR în temeiul dispozițiilor DAC1 între 2015 și jumătatea anului 2017 și aproximativ 4 000 de mesaje care acoperă aproximativ 8,3 milioane de conturi, cu o valoare totală de aproape 2 900 de miliarde EUR în cadrul DAC2 începând din 2018;

| O. | întrucât dispozițiile privind AEOI din DAC3 au condus la o creștere semnificativă a raportărilor de decizii fiscale anticipate cu aplicare transfrontalieră și de acorduri de preț în avans în comparație cu perioada anterioară, în care se făcea schimb de informații doar în rare ocazii și în mod spontan, deși exista încă din 1977 cerința legală de a comunica astfel de decizii fiscale și acorduri de preț; întrucât în 2017 au fost raportate 17 652 de decizii fiscale anticipate / acorduri de preț în avans, comparativ cu doar 2 529 în 2016, 113 în 2015 și 11 în 2014; întrucât succesul înregistrat nu poate fi măsurat doar ținând seama de creșterea numărului total de decizii fiscale anticipate cu aplicare transfrontalieră și de acorduri de preț în avans raportate, astfel cum demonstrează dezvăluirile din ancheta LuxLetters; |
| --- | --- |

O.

întrucât dispozițiile privind AEOI din DAC3 au condus la o creștere semnificativă a raportărilor de decizii fiscale anticipate cu aplicare transfrontalieră și de acorduri de preț în avans în comparație cu perioada anterioară, în care se făcea schimb de informații doar în rare ocazii și în mod spontan, deși exista încă din 1977 cerința legală de a comunica astfel de decizii fiscale și acorduri de preț; întrucât în 2017 au fost raportate 17 652 de decizii fiscale anticipate / acorduri de preț în avans, comparativ cu doar 2 529 în 2016, 113 în 2015 și 11 în 2014; întrucât succesul înregistrat nu poate fi măsurat doar ținând seama de creșterea numărului total de decizii fiscale anticipate cu aplicare transfrontalieră și de acorduri de preț în avans raportate, astfel cum demonstrează dezvăluirile din ancheta LuxLetters;

| P. | întrucât Parlamentului, în cooperare cu Consiliul, îi revine responsabilitatea de a exercita controlul politic asupra Comisiei, după cum se prevede în tratate și, mai precis, la articolul 14 din TUE, inclusiv asupra politicii sale de punere în aplicare și de asigurare a respectării legislației, și întrucât acest lucru necesită un acces adecvat la informațiile relevante; întrucât Comisia trebuie să răspundă în fața Parlamentului European în conformitate cu articolul 17 alineatul (8) din TUE; |
| --- | --- |

P.

întrucât Parlamentului, în cooperare cu Consiliul, îi revine responsabilitatea de a exercita controlul politic asupra Comisiei, după cum se prevede în tratate și, mai precis, la articolul 14 din TUE, inclusiv asupra politicii sale de punere în aplicare și de asigurare a respectării legislației, și întrucât acest lucru necesită un acces adecvat la informațiile relevante; întrucât Comisia trebuie să răspundă în fața Parlamentului European în conformitate cu articolul 17 alineatul (8) din TUE;

| Q. | întrucât Comisia a inițiat 73 de proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor în total, acestea fiind legate în principal de întârzierile înregistrate în transpunerea DAC de către statele membre, iar două proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor erau încă în curs de desfășurare în ianuarie 2021; întrucât transpunerea întârziată sau deficitară a DAC de către statele membre a dus la mai multe proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, iar acest scenariu motivează poziția Parlamentului în favoarea unui control strict de către Comisie al transpunerii legislației europene în materie fiscală și, în special, al transpunerii dispozițiilor DAC; |
| --- | --- |

Q.

întrucât Comisia a inițiat 73 de proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor în total, acestea fiind legate în principal de întârzierile înregistrate în transpunerea DAC de către statele membre, iar două proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor erau încă în curs de desfășurare în ianuarie 2021; întrucât transpunerea întârziată sau deficitară a DAC de către statele membre a dus la mai multe proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, iar acest scenariu motivează poziția Parlamentului în favoarea unui control strict de către Comisie al transpunerii legislației europene în materie fiscală și, în special, al transpunerii dispozițiilor DAC;

| R. | întrucât OCDE a creat un standard global pentru schimbul automat de informații prin standardul său comun de raportare (SCR) în 2014 și peste 100 de jurisdicții din întreaga lume s-au angajat în 2021 să efectueze schimburi automate de informații privind conturile financiare; |
| --- | --- |

R.

întrucât OCDE a creat un standard global pentru schimbul automat de informații prin standardul său comun de raportare (SCR) în 2014 și peste 100 de jurisdicții din întreaga lume s-au angajat în 2021 să efectueze schimburi automate de informații privind conturile financiare;

| S. | întrucât Parlamentul admite că nu are competențe legislative în domeniul impozitării directe și că are doar o competență legislativă limitată asupra impozitării indirecte; |
| --- | --- |

S.

întrucât Parlamentul admite că nu are competențe legislative în domeniul impozitării directe și că are doar o competență legislativă limitată asupra impozitării indirecte;

| T. | întrucât cadrul DAC ar trebui să fie însoțit de o atenție egală acordată capacității și disponibilității administrațiilor fiscale de a facilita conformitatea și de a servi interesele contribuabililor, |
| --- | --- |

T.

întrucât cadrul DAC ar trebui să fie însoțit de o atenție egală acordată capacității și disponibilității administrațiilor fiscale de a facilita conformitatea și de a servi interesele contribuabililor,

| U. | întrucât Directiva privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal trebuie să fie un instrument în sprijinul activității comune a administrațiilor fiscale naționale, dar trebuie să ia în considerare dimensiuni precum: (i) creșterea resurselor administrațiilor fiscale (resursele umane, financiare și de infrastructură – în principal infrastructura digitală); (ii) protecția drepturilor contribuabililor, cum ar fi protecția datelor; (iii) protejarea secretului profesional și industrial, prin standarde ridicate de securitate cibernetică în procesul de schimb de informații; (iv) reducerea sarcinii administrative și birocratice pentru contribuabili și întreprinderi; (v) promovarea unor standarde de performanță mai ridicate pentru administrațiile fiscale, cu termene mai scurte pentru respectarea normelor europene; și (vi) garantarea competitivității întreprinderilor noastre, cu modalități mai simple și mai rapide de garantare a respectării cerințelor administrative; |
| --- | --- |

U.

întrucât Directiva privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal trebuie să fie un instrument în sprijinul activității comune a administrațiilor fiscale naționale, dar trebuie să ia în considerare dimensiuni precum: (i) creșterea resurselor administrațiilor fiscale (resursele umane, financiare și de infrastructură – în principal infrastructura digitală); (ii) protecția drepturilor contribuabililor, cum ar fi protecția datelor; (iii) protejarea secretului profesional și industrial, prin standarde ridicate de securitate cibernetică în procesul de schimb de informații; (iv) reducerea sarcinii administrative și birocratice pentru contribuabili și întreprinderi; (v) promovarea unor standarde de performanță mai ridicate pentru administrațiile fiscale, cu termene mai scurte pentru respectarea normelor europene; și (vi) garantarea competitivității întreprinderilor noastre, cu modalități mai simple și mai rapide de garantare a respectării cerințelor administrative;

| V. | întrucât criza economică declanșată de pandemia de COVID-19 a impus eforturi fiscale și bugetare enorme din partea guvernelor, inclusiv sub formă de ajutor pentru întreprinderi; întrucât beneficiarii unui astfel de sprijin trebuie să își îndeplinească responsabilitățile sociale, cum ar fi cooperarea adecvată cu autoritățile fiscale pentru a garanta un schimb cuprinzător de informații fiscale; |
| --- | --- |

V.

întrucât criza economică declanșată de pandemia de COVID-19 a impus eforturi fiscale și bugetare enorme din partea guvernelor, inclusiv sub formă de ajutor pentru întreprinderi; întrucât beneficiarii unui astfel de sprijin trebuie să își îndeplinească responsabilitățile sociale, cum ar fi cooperarea adecvată cu autoritățile fiscale pentru a garanta un schimb cuprinzător de informații fiscale;

| W. | întrucât eficacitatea schimbului de informații fiscale depinde mai puțin de cantitatea de date schimbate, și mai mult de calitate; întrucât calitatea și exhaustivitatea datelor sunt, prin urmare, esențiale pentru a beneficia la maximum de cadrul DAC; întrucât lipsa informațiilor puse la dispoziția publicului cu privire la datele cantitative ale schimbului de informații efectuat în temeiul DAC1-DAC4 îngreunează controlul democratic de către parlamentele naționale și Parlamentul European; |
| --- | --- |

W.

întrucât eficacitatea schimbului de informații fiscale depinde mai puțin de cantitatea de date schimbate, și mai mult de calitate; întrucât calitatea și exhaustivitatea datelor sunt, prin urmare, esențiale pentru a beneficia la maximum de cadrul DAC; întrucât lipsa informațiilor puse la dispoziția publicului cu privire la datele cantitative ale schimbului de informații efectuat în temeiul DAC1-DAC4 îngreunează controlul democratic de către parlamentele naționale și Parlamentul European;

| X. | întrucât economia tot mai digitalizată și globalizată dezvăluie dimensiuni complexe și problematice, cum ar fi activele digitale și criptoactivele și, în aceste condiții, este totuși important să se intensifice cooperarea dintre administrațiile fiscale naționale în acest domeniu; întrucât o definiție clară a criptoactivelor, în conformitate cu activitatea desfășurată în prezent de OCDE și de Grupul de Acțiune Financiară Internațională (GAFI), ar fi importantă pentru intensificarea luptei împotriva evaziunii fiscale și pentru promovarea unei impozitări echitabile; întrucât proliferarea criptomonedelor este o chestiune de actualitate și ar trebui luată în considerare în orice efort de intensificare a cooperării administrative, cu respectarea principiilor subsidiarității și proporționalității; |
| --- | --- |

X.

întrucât economia tot mai digitalizată și globalizată dezvăluie dimensiuni complexe și problematice, cum ar fi activele digitale și criptoactivele și, în aceste condiții, este totuși important să se intensifice cooperarea dintre administrațiile fiscale naționale în acest domeniu; întrucât o definiție clară a criptoactivelor, în conformitate cu activitatea desfășurată în prezent de OCDE și de Grupul de Acțiune Financiară Internațională (GAFI), ar fi importantă pentru intensificarea luptei împotriva evaziunii fiscale și pentru promovarea unei impozitări echitabile; întrucât proliferarea criptomonedelor este o chestiune de actualitate și ar trebui luată în considerare în orice efort de intensificare a cooperării administrative, cu respectarea principiilor subsidiarității și proporționalității;

| Y. | întrucât politicile fiscale se află în centrul suveranității naționale în domeniul fiscal și al impozitării și reprezintă competențe naționale; întrucât orice decizie majoră la nivel european trebuie să se bazeze pe respectarea strictă a logicii interguvernamentale care guvernează acest domeniu al integrării europene; întrucât deciziile importante privind continuarea integrării în această chestiune trebuie luate întotdeauna cu respectarea tratatelor, a competențelor naționale și a suveranității naționale în domeniul fiscal și al impozitării; întrucât Parlamentul European se poziționează în favoarea ambiției de a găsi soluții inovatoare în materie fiscală, având în vedere cadrul instituțional pe care dorim să îl menținem; |
| --- | --- |

Y.

întrucât politicile fiscale se află în centrul suveranității naționale în domeniul fiscal și al impozitării și reprezintă competențe naționale; întrucât orice decizie majoră la nivel european trebuie să se bazeze pe respectarea strictă a logicii interguvernamentale care guvernează acest domeniu al integrării europene; întrucât deciziile importante privind continuarea integrării în această chestiune trebuie luate întotdeauna cu respectarea tratatelor, a competențelor naționale și a suveranității naționale în domeniul fiscal și al impozitării; întrucât Parlamentul European se poziționează în favoarea ambiției de a găsi soluții inovatoare în materie fiscală, având în vedere cadrul instituțional pe care dorim să îl menținem;

| Z. | întrucât cooperarea administrativă în domeniul fiscal trebuie să fie un instrument de intensificare a luptei împotriva fraudei și evaziunii fiscale în rândul persoanelor fizice și al întreprinderilor, prin îmbunătățirea canalelor de comunicare și prin practici eficace de schimb de informații; |
| --- | --- |

Z.

întrucât cooperarea administrativă în domeniul fiscal trebuie să fie un instrument de intensificare a luptei împotriva fraudei și evaziunii fiscale în rândul persoanelor fizice și al întreprinderilor, prin îmbunătățirea canalelor de comunicare și prin practici eficace de schimb de informații;

| AA. | întrucât revizuirile consecutive ale Directivei privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal demonstrează că aceasta este o dimensiune de interes permanent pentru statele membre și factorii de decizie europeni, că instrumentele europene evoluează treptat și progresiv în conformitate cu o logică a unei cooperări mai strânse și că cetățenii sunt conștienți de valoarea adăugată a soluțiilor europene în ceea ce privește abordarea problemelor legate de impozitare, în special a problemelor legate de combaterea evitării obligațiilor fiscale, a fraudei și a evaziunii fiscale; |
| --- | --- |

AA.

întrucât revizuirile consecutive ale Directivei privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal demonstrează că aceasta este o dimensiune de interes permanent pentru statele membre și factorii de decizie europeni, că instrumentele europene evoluează treptat și progresiv în conformitate cu o logică a unei cooperări mai strânse și că cetățenii sunt conștienți de valoarea adăugată a soluțiilor europene în ceea ce privește abordarea problemelor legate de impozitare, în special a problemelor legate de combaterea evitării obligațiilor fiscale, a fraudei și a evaziunii fiscale;

| AB. | întrucât EOI privind veniturile și câștigurile de capital obținute de persoane fizice, în special în ceea ce privește bunurile imobile, este subminat de activitățile desfășurate de societățile fictive; |
| --- | --- |

AB.

întrucât EOI privind veniturile și câștigurile de capital obținute de persoane fizice, în special în ceea ce privește bunurile imobile, este subminat de activitățile desfășurate de societățile fictive;

| AC. | întrucât informațiile privind beneficiarii reali ai acțiunilor societăților nu sunt comunicate automat conform normelor actuale; |
| --- | --- |

AC.

întrucât informațiile privind beneficiarii reali ai acțiunilor societăților nu sunt comunicate automat conform normelor actuale;

| AD. | întrucât afacerile de familie dețin adesea active importante la nivel transfrontalier prin deținerea directă a unor societăți sau prin deținerea unor participații semnificative în cadrul unor entități de investiții (14); întrucât în cadrul unor astfel de instituții financiare pot exista conflicte de interese care contribuie la raportarea nefiabilă a informațiilor fiscale; întrucât plusvaloarea nerealizată de care dispun persoanele fizice în societăți din străinătate care plătesc impozite reduse nu este aproape deloc acoperită de sistemele fiscale naționale; întrucât toate aceste elemente permit persoanelor cu disponibilități financiare ridicate să acumuleze bogăție pe baza unor venituri impozabile reduse, în timp ce clasa de mijloc nu poate acumula bogăție decât pe baza veniturilor impozitate integral; |
| --- | --- |

AD.

întrucât afacerile de familie dețin adesea active importante la nivel transfrontalier prin deținerea directă a unor societăți sau prin deținerea unor participații semnificative în cadrul unor entități de investiții (14); întrucât în cadrul unor astfel de instituții financiare pot exista conflicte de interese care contribuie la raportarea nefiabilă a informațiilor fiscale; întrucât plusvaloarea nerealizată de care dispun persoanele fizice în societăți din străinătate care plătesc impozite reduse nu este aproape deloc acoperită de sistemele fiscale naționale; întrucât toate aceste elemente permit persoanelor cu disponibilități financiare ridicate să acumuleze bogăție pe baza unor venituri impozabile reduse, în timp ce clasa de mijloc nu poate acumula bogăție decât pe baza veniturilor impozitate integral;

| AE. | întrucât un cadru de schimb de informații eficace și care funcționează adecvat poate atenua presiunile bugetare din toate statele membre, |
| --- | --- |

AE.

întrucât un cadru de schimb de informații eficace și care funcționează adecvat poate atenua presiunile bugetare din toate statele membre,

Cerințe privind acoperirea și raportarea

| 1. | salută faptul că instituțiile UE au îmbunătățit și au extins în mod continuu domeniul de aplicare al EOI în vederea reducerii fraudei fiscale, a evaziunii fiscale și a evitării obligațiilor fiscale, inclusiv în cadrul recentei propuneri privind DAC7, precum și în planurile pentru DAC8; remarcă totuși că, deși domeniul de aplicare al cadrului DAC a fost extins în mod constant, s-a acordat prea puțină atenție îmbunătățirii calității și exhaustivității datelor, în egală măsură; |
| --- | --- |

1.

| 2. | subliniază că EOI între administrațiile fiscale s-a îmbunătățit semnificativ atât la nivel mondial, cât și la nivelul UE; reamintește că DAC2, DAC3, DAC4, DAC6 și DAC7 sunt direct legate de activitatea desfășurată la nivelul OCDE; consideră că măsurile convenite la nivel mondial constituie un standard minim pentru UE; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ia act de faptul că este necesară o mai bună punere în aplicare și aplicare a normelor de către autoritățile fiscale pentru a reduce la minimum riscul de nedeclarare a veniturilor și, prin urmare, invită Comisia să asigure în mod mai eficient respectarea normelor; observă, cu toate acestea, că unele tipuri de venituri și active sunt în continuare excluse din domeniul de aplicare, ceea ce atrage după sine un risc de eludare a obligațiilor fiscale; invită Comisia să evalueze necesitatea și modalitatea cea mai adecvată și să prezinte propuneri concrete de includere în AEOI a următoarelor informații referitoare la proprietate, la venituri și la activele nefinanciare: (a) beneficiarii reali ai bunurilor imobile și ai societăților; (b) câștigurile de capital aferente bunurilor imobile și câștigurile de capital legate de activele financiare, inclusiv de tranzacționarea valutelor, în special pentru a găsi modalități prin care administrațiile fiscale să fie mai bine informate pentru a identifica câștigurile de capital realizate; (c) veniturile din dividende provenite dintr-un cont care nu oferă servicii de custodie; (d) activele nefinanciare precum numerarul, obiectele de artă, aurul sau alte obiecte de valoare deținute în porturi libere, antrepozite vamale sau casete de valori; (e) dreptul de proprietate asupra iahturilor și a jeturilor private; și (f) conturile create pe platforme mai mari de creditare de la persoană la persoană, de finanțare participativă și similare; |
| --- | --- |

3.

| 4. | observă că eficacitatea DAC1 este grav limitată de faptul că statele membre sunt obligate să raporteze doar două categorii de venituri; remarcă modificarea recentă, care obligă statele membre să își transmită reciproc toate informațiile disponibile cu privire la cel puțin patru categorii de venituri în cazul perioadelor impozabile de după 2024; invită Comisia ca, după realizarea unei evaluări de impact, să impună obligativitatea raportării cu privire la toate categoriile de venituri și active din domeniul de aplicare; invită statele membre să creeze registre eficiente și accesibile în scopul EOI; reține că de pe urma unor astfel de eforturi va avea de câștigat și colectarea impozitelor la nivel național; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ia act de provocările pe care le creează colectarea de informații despre moneda electronică și/sau criptoactive, precum și dificultatea includerii acestora în schimbul automat de informații, ca urmare a independenței lor în raport cu intermediarii; cere să se întocmească un cadru cuprinzător de colectare a informațiilor cu privire la moneda electronică și la criptoactive; |
| --- | --- |

5.

| 6. | observă că definiția instituțiilor financiare raportoare și a tipurilor de conturi care trebuie raportate în DAC2 implică un risc de eludare a obligațiilor de raportare și de creștere a birocrației; solicită Comisiei să realizeze o evaluare și, dacă este cazul, să prezinte o propunere pentru a extinde obligațiile de raportare la alte tipuri relevante de instituții financiare, evitând însă o creștere a nivelului birocrației; pe de altă parte, solicită Comisiei să revină asupra deciziei de a califica societățile de investiții de tip închis ca instituții financiare, să revizuiască definiția conturilor excluse și să elimine pragurile aplicabile conturilor entităților preexistente; reamintește că instalarea unor sisteme informatice adecvate și desființarea scutirilor și a pragurilor pot contribui la reducerea birocrației; invită Comisia să examineze obligația instituțiilor financiare de a depune declarații nule dacă nu au informații de raportat, cu scopul de a reduce birocrația; |
| --- | --- |

6.

| 7. | observă că DAC3 lasă câteva categorii neacoperite și ar putea genera efecte nedorite, precum administrații fiscale care nu raportează deciziile fiscale anticipate cu aplicare transfrontalieră dacă acestea sunt prea favorabile sau care recurg la acorduri informale pentru a evita schimbul de informații, după cum a demonstrat practica deciziilor fiscale informale din Luxembourg, având la bază „scrisorile de informare”; regretă tratamentul preferențial aplicat persoanelor cu disponibilități financiare ridicate; solicită, prin urmare, să se extindă domeniul de aplicare al EOI în temeiul DAC3 pentru a include acordurile informale, spre exemplu acordurile de preț și deciziile fiscale cu aplicare transfrontalieră care nu sunt anticipative (cum sunt acordurile post-tranzacție sau încheiate după declararea veniturilor), persoanele fizice și hotărârile judecătorești care sunt încă valabile, dar care au fost emise, modificate sau reînnoite înainte de 2012; regretă că până în prezent solicitările anterioare ale Parlamentului European în acest sens au fost ignorate; regretă că înregistrările de date din DAC3 nu au o calitate suficient de bună și nu sunt încă utilizate pe scară largă sau exploatate de către administrațiile fiscale ale statelor membre; recomandă să se trimită o notificare specială administrațiilor fiscale în cazul în care o companie care beneficiază de o decizie fiscală în domeniul de aplicare al DAC 3 are o prezență impozabilă; |
| --- | --- |

7.

| 8. | regretă că APA bilaterale și multilaterale sunt excluse din EOI în temeiul DAC3, în cazul în care un acord fiscal internațional aferent nu permite divulgarea lor; invită statele membre să renegocieze acordurile fiscale internaționale existente care nu permit divulgarea acordurilor de preț în avans (APA) și să nu încheie niciun astfel de acord în viitor; |
| --- | --- |

8.

| 9. | regretă că informațiile de sinteză din repertoriul central pentru deciziile fiscale anticipate cu aplicare transfrontalieră și APA sunt adesea prea sumare pentru a fi utilizate fără a cere informații suplimentare; invită Comisia să elaboreze orientări cu privire la informațiile de sinteză pe care ar trebui să le furnizeze administrațiile fiscale, cu obligația de a include toate implicațiile fiscale directe și indirecte relevante, cum ar fi ratele efective de impozitare; |
| --- | --- |

9.

| 10. | regretă practica utilizării deciziilor fiscale informale în Luxemburg, care a fost pusă în evidență în urma anchetei LuxLetters, deoarece această practică duce la eludarea dispozițiilor DAC3 prin neraportarea acordurilor informale; îndeamnă Comisia să întreprindă de urgență o analiză pentru a examina posibila încălcare a cerințelor DAC3 de către Luxemburg și alte state membre care recurg la practici similare și să inițieze proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, dacă este necesar; |
| --- | --- |

10.

| 11. | consideră îmbucurător faptul că un număr mare de țări, inclusiv multe state membre, furnizează informații anonimizate și agregate extrase din rapoartele elaborate pentru fiecare țară în parte (CBCR), astfel cum se cere în DAC4 sau în Acțiunea 13 din Planul de acțiune BEPS; regretă că există o minoritate a statelor membre care nu publică aceste informații în bazele de date internaționale; pledează pentru o abordare armonizată în acest sens și insistă ca această cerință să fie integrată de Comisie în viitoarea revizuire a DAC; |
| --- | --- |

11.

| 12. | recomandă să se lărgească domeniul de aplicare a informațiilor furnizate de întreprinderile multinaționale care dețin mai multe entități în aceeași jurisdicție, pentru a îmbunătăți calitatea informațiilor, evitând totodată costurile excesive de asigurare a conformității; |
| --- | --- |

12.

| 13. | observă că coerența dezvăluitorilor obligatorii în temeiul DAC6 este afectată negativ de ambiguitatea care derivă din faptul că fiecare stat membru interpretează semnele distinctive diferit; solicită, prin urmare, o mai mare claritate în formularea testului beneficiului principal pentru categoriile de semne distinctive A și B; |
| --- | --- |

13.

| 14. | reamintește că dispozițiile DAC sunt aplicabile fiecărei întreprinderi care este obligată prin obligațiile de raportare; reamintește totuși că există mari diferențe la nivelul politicilor de conformitate între întreprinderile multinaționale și IMM-uri și că trebuie ținut cont de acest aspect la viitoarele revizuiri ale DAC; concluzionează, prin urmare, că este necesar să fie reduse costurile de conformitate și sarcina administrativă suportate de IMM-uri; |
| --- | --- |

14.

| 15. | reamintește că normele europene de cooperare administrativă nu înlocuiesc normele naționale, ci de fapt prevăd standarde minime pentru schimbul de informații și acțiunile de cooperare; |
| --- | --- |

15.

| 16. | recunoaște că, pentru a îmbunătăți obiectivele DAC, accentul trebuie pus pe eliminarea obstacolelor existente în punerea în aplicare și monitorizare, mai degrabă decât pe noi norme legislative; |
| --- | --- |

16.

Obligațiile privind diligența necesară și beneficiarii reali

| 17. | constată că se schimbă un volum mare de informații, dar că acestea nu sunt de foarte bună calitate; salută recomandările Curții de Conturi Europene (CCE); observă că conturile comune creează anumite dificultăți pentru instituțiile financiare; se arată îngrijorat de faptul că informațiile inexacte sau depășite cu privire la rezidența fiscală a instituțiilor financiare și abuzurile comise prin recurgerea la mai multe reședințe pot duce la imposibilitatea de a realiza schimbul de informații dacă ar fi necesar acest lucru; regretă faptul că se recurge la vize și pașapoarte de aur pentru a eluda EOI și își reiterează apelul de a elimina treptat toate sistemele existente; invită Comisia să extindă procedurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor la toate statele membre care oferă vize de aur; cere să se înăsprească procedurile de sancționare la nivelul statelor membre și să se introducă sisteme naționale de sancțiuni pentru raportarea incorectă sau incompletă, cu efect disuasiv efectiv; invită Comisia să includă vizite la fața locului în statele membre și să evalueze eficacitatea sistemelor lor de monitorizare; invită statele membre să instituie un sistem de verificare a calității și a exhaustivității datelor DAC, să dea un feedback periodic cu privire la informațiile primite, să trimită Comisiei rapoarte privind utilitatea intervențiilor pentru a îmbunătăți procesul decizional în viitor și să introducă proceduri pentru a audita calitatea și exhaustivitatea datelor trimise de entitățile care au obligații de raportare; recunoaște că informațiile schimbate între statele membre prin intermediul DAC și al sistemelor subiacente sunt confidențiale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | subliniază că nu există sancțiuni prevăzute pentru instituțiile financiare care fie nu raportează, fie raportează informații false sau incorecte și că măsurile variază semnificativ de la un stat membru la altul; reamintește că, în conformitate cu articolul 25a din DAC2, statele membre ar trebui să aplice sancțiuni eficace, proporționale și disuasive pentru entitățile raportoare; regretă că Comisia nu evaluează amploarea sau efectul disuasiv al sancțiunilor în fiecare stat membru și că Comisia nu a oferit niciun etalon pentru comparație sau îndrumare în acest sens; solicită sancțiuni mai armonizate și mai eficace în caz de nerespectare, cu efect disuasiv; |
| --- | --- |

18.

| 19. | recomandă să se introducă un indicator pentru a semnala proprietatea comună a mai multor titulari de conturi, pentru a evita dubla raportare și pentru a facilita identificarea precisă a soldurilor conturilor; sugerează, în plus, că entitățile ar putea să înregistreze cota de proprietate a fiecărui titular de cont și să avertizeze atunci când un cont este deținut de proprietari din jurisdicții diferite; |
| --- | --- |

19.

| 20. | remarcă că DAC5 a oferit acces autorităților fiscale la informații despre beneficiari reali, în forma în care au fost colectate în temeiul normelor privind combaterea spălării banilor (CSB); observă că cea de a cincea Directivă privind combaterea spălării banilor (DCSB5) a extins domeniul de interacțiune între CSB și DAC și că DCSB5 ar fi trebuit să fie transpusă de statele membre în dreptul național până la 10 ianuarie 2020; constată totodată că eficacitatea DAC se bazează, prin urmare, în mare măsură pe directivele privind CSB în vigoare la nivelul statelor membre; observă că eficacitatea DAC este subminată de punerea în aplicare incorectă a acestor directive, de măsurile ineficiente de asigurare a aplicării și de deficiențele rămase în cadrul privind combaterea spălării banilor, cum ar fi (i) faptul că proprietatea efectivă nu este stabilită pentru conturile individuale deținute prin intermediul unor entități nefinanciare active (ENF), (ii) lipsa de informații despre beneficiarii reali ai proprietăților imobiliare și ai contractelor de asigurare de viață, (iii) lipsa registrelor naționale interconectate, mai precis necorelarea registrelor imobiliare cu registrele cu beneficiarii reali și (iv) lipsa unor definiții comune privind proprietatea efectivă, obligația de diligență și criminalitatea fiscală; |
| --- | --- |

20.

| 21. | este nemulțumit de stadiul actual al transpunerii DCSB4 în statele membre (15), care a determinat Comisia să lanseze proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva a opt state membre în decembrie 2020 și a trei state membre în februarie 2021 (16); constată că termenul de transpunere a acestor dispoziții a expirat pe 27 iunie 2017; regretă, de asemenea, că, în cazul DCSB5 (17), cu termenul de transpunere 10 ianuarie 2020, au fost inițiate proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva a 16 state membre (18); |
| --- | --- |

21.

| 22. | observă cu îngrijorare că în cea mai recentă evaluare a măsurilor de combatere a spălării banilor luate de diferite țări, efectuată de GAFI, cele 18 state membre incluse în evaluare (19) nu au obținut rezultate bune la indicatorii-cheie de reușită – de exemplu, în clasamentul care măsoară cât de temeinic s-au aplicat măsurile CSB, majoritatea statelor membre vizate au fost evaluate ca având un nivel „moderat” sau „scăzut” de reușită, doar Spania obținând un nivel „substanțial” de reușită și niciun stat membru neatingând un nivel „ridicat” de reușită (20); |
| --- | --- |

22.

| 23. | observă că se recurge la structuri din ce în ce mai complexe pentru a ascunde beneficiarii reali finali și, implicit, pentru a împiedica implementarea efectivă a normelor CSB; ia act, în plus, de deficiențele evidențiate de dezvăluirile OpenLux; consideră că nu ar trebui să existe un prag pentru raportarea beneficiarilor reali; reamintește că pentru proprietarii reali ai trusturilor ar trebui să existe același nivel de transparență ca pentru întreprinderile aflate sub incidența DCSB5, asigurând, în același timp, garanții corespunzătoare; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invită Comisia Europeană să prezinte în timp util o evaluare a interacțiunii dintre CSB și DAC; |
| --- | --- |

24.

Provocări juridice și de ordin practic

| 25. | observă că Comisia monitorizează transpunerea legislației DAC în statele membre; subliniază, cu toate acestea, că până în prezent Comisia nu a luat măsuri directe și eficace pentru a rezolva problema calității slabe a datelor transmise între statele membre, nu a efectuat vizite în statele membre și nici nu vegheat ca sancțiunile impuse de statele membre pentru încălcarea dispozițiilor DAC privind raportarea să își atingă scopul; invită Comisia să își intensifice activitățile în acest sens și să ia măsuri directe și eficace pentru a rezolva problema calității slabe a datelor transmise de statele membre, să își dezvolte în continuare orientările destinate statelor membre privind punerea în aplicare a legislației DAC, realizând în acest scop analize de risc și utilizând informațiile fiscale primite și să lanseze proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, recurgând, printre altele, la analizele Forumului mondial (21) și ale Grupului de Acțiune Financiară Internațională; invită Comisia Europeană să acorde prioritate în viitoarele revizuiri ale cadrului DAC îmbunătățirii calității datelor; |
| --- | --- |

25.

| 26. | observă cu îngrijorare că evaluarea Comisiei din 2019 a scos la iveală că, adesea, statele membre se limitează la cerințele minime ale DAC pentru schimbul de informații, ceea ce a contribuit la izbucnirea scandalului de fraudă fiscală Cum-Ex/Cum-Cum; observă, în special, că statele membre nu au cooperat suficient prin mecanisme adecvate, cum ar fi schimbul spontan de informații, pentru a alerta alte state membre care ar putea fi afectate despre existența unor astfel de sisteme; mai observă că doar o mică minoritate de state membre deține informații complete despre toate cele șase categorii de venituri și de capital prevăzute în DAC1; subliniază că este nevoie de schimburi de informații mai eficiente, mai complete și mai frecvente; |
| --- | --- |

26.

| 27. | observă cu preocupare că Forumul mondial a evaluat recent punerea în aplicare juridică a standardului comun de raportare (SCR) (22) denumit DAC2 în UE și constată că nu toate statele membre sunt în conformitate deplină, potrivit evaluării inter pares a Forumului mondial; invită Comisia să monitorizeze atent statele membre și să inițieze proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor până când toate statele membre asigură conformitatea deplină; așteaptă cu interes evaluarea inter pares a punerii în aplicare practice a SCR pe care o va realiza Forumul mondial și invită Comisia și statele membre să se pregătească cu conștiinciozitate pentru acest proces; |
| --- | --- |

27.

| 28. | regretă că statele membre corelează rareori informațiile pe care le trimit cu un cod de identificare fiscală (CIF) emis de țara de reședință a contribuabilului; reține că din informațiile atestate de țara de destinație, se pare că numai Lituania și Irlanda includ un CIF (23); mai constată că partajarea codurilor de identificare fiscală valabile este esențială pentru eficiența proceselor EOI; ia act de faptul că CIF-urile corporațiilor ar trebui și ele raportate, pentru a facilita și mai mult corelarea informațiilor fiscale relevante; reamintește că orice măsură de facilitare a identificării contribuabililor trebuie să respecte drepturile fundamentale, în special dreptul la viață privată și la protecția datelor; |
| --- | --- |

28.

| 29. | salută cerința prevăzută în DAC7 de a include codul de identificare fiscală al statului membru de reședință pentru DAC1 și DAC2, cu scopul de a îmbunătăți corelarea datelor și identificarea în statele membre, deoarece identificarea corespunzătoare a contribuabililor este esențială pentru eficacitatea schimburilor de informații între administrațiile fiscale; este preocupat de faptul că un volum mare de informații nu sunt corelate cu contribuabili concreți și sunt subutilizate, ceea ce are ca rezultat o impozitare insuficientă; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invită Comisia să creeze, în strânsă colaborare cu statele membre, un instrument de validare a CIF; observă că acest instrument de validare va îmbunătăți considerabil eficacitatea raportării de către instituțiile financiare și va reduce astfel costurile suportate de aceste instituții pentru asigurarea respectării normelor; invită Comisia să reexamineze, după efectuarea unei analize și a unei evaluări adecvate a impactului, posibilitatea creării unui CIF european; invită statele membre să asigure o analiză mai sistematică a datelor DAC1 și DAC2 necorelate și să introducă proceduri pentru analiza sistematică a riscurilor pe baza informațiilor primite; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ia act de faptul că informațiile transmise în cadrul schimbului de informații la cerere (EOIR) au fost adesea considerate incomplete și au necesitat clarificări suplimentare; regretă faptul că în cadrul EOIR autoritățile au nevoie de până la șase luni sau chiar mai mult de la primirea cererii pentru a transmite informațiile; constată cu regret că pentru schimburile ulterioare nu sunt impuse termene, ceea ce poate duce la întârzieri suplimentare; invită Comisia să revizuiască această dispoziție, inclusiv în ceea ce privește cererile ulterioare de transmitere a informațiilor, prevăzând un termen de cel mult trei luni; propune să i se acorde Comisiei un mandat pentru a evalua în mod sistematic măsura în care cooperează țările terțe; invită Comisia să evalueze indicii conform cărora EOIR este nesatisfăcător în cazul mai multor țări terțe, inclusiv Elveția; |
| --- | --- |

31.

| 32. | regretă faptul că un stat membru, Malta, a primit un punctaj general „parțial conform” în evaluarea inter pares efectuată de Forumul mondial pentru EOIR, ceea ce înseamnă că standardul EOIR este respectat numai parțial, dând naștere unor efecte considerabile la nivel practic (24); constată că 19 state membre nu respectă în totalitate capitolul „informații privind proprietatea și identitatea” (25); constată că șase state membre nu respectă în totalitate capitolul „informații de contabilitate” (26); constată că cinci state membre nu respectă în totalitate capitolul „informații bancare” (27); constată că șapte state membre nu respectă în totalitate capitolul „accesul la informații” (28); constată că trei state membre nu respectă în totalitate capitolul „drepturi și garanții” (29); constată că cinci state membre nu respectă în totalitate capitolul „mecanisme EOI” (30); constată că trei state membre nu respectă în totalitate capitolul „confidențialitate” (31); constată că trei state membre nu respectă în totalitate capitolul „drepturi și garanții” (32); constată că nouă state membre nu respectă în totalitate capitolul „calitatea și rapiditatea răspunsului” (33); constată că, în concluzie, au existat doar opt state membre în care nu au fost identificate deficiențe semnificative (34); regretă faptul că au fost identificate deficiențe semnificative în 18 state membre (35); regretă profund faptul că unele state membre au obținut un scor scăzut pentru anumite aspecte, precum informațiile privind proprietatea și identitatea; invită statele membre să depună eforturi pentru a obține un rating conform în cadrul următoarei evaluări inter pares; ia act de faptul că performanțele nesatisfăcătoare ale statelor membre subminează grav credibilitatea UE în combaterea evaziunii fiscale și a evitării obligațiilor fiscale la nivel internațional; se așteaptă ca Comisia să recurgă cât mai curând posibil la toate instrumentele juridice și fără caracter juridic pentru a se asigura că legislația este pusă în aplicare în mod corespunzător; invită Comisia să inițieze proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor până când toate statele membre nu respectă pe deplin standardele; invită, așadar, statele membre să se angajeze să îndeplinească integral obiectivele DAC și să pună în aplicare bunele practici privind EOI; |
| --- | --- |

32.

| 33. | salută propunerea Comisiei din DAC7 privind precizarea standardului „relevanței previzibile”, care trebuie respectat în contextul EOIR, și invită Comisia să elaboreze orientări prin care să asigure o abordare standardizată și utilizarea mai eficace a dispozițiilor EOIR; |
| --- | --- |

33.

| 34. | salută punerea la dispoziția statelor membre de către Comisie a diverselor instrumente pentru a dezvolta EOI și bune practici, precum și a unui sprijin informatic, în principal prin programul Fiscalis 2020; subliniază că trebuie promovat mai intens schimbul de bune practici și trebuie elaborate îndrumări privind utilizarea informațiilor, îndeosebi în ceea ce privește DAC3 și DAC4; |
| --- | --- |

34.

| 35. | constată că utilizarea informațiilor în temeiul DAC pentru chestiuni nefiscale necesită o autorizare prealabilă din partea statului membru expeditor, care nu este întotdeauna acordată, deși aceste informații ar putea fi utile pentru îmbunătățirea eficienței anchetelor penale și din alte domenii, iar solicitările de utilizare a acestor informații se bazează adesea pe motive justificate; insistă asupra faptului că utilizarea informațiilor schimbate în temeiul DAC ar trebui să fie întotdeauna autorizată și în alte scopuri decât cele fiscale, în cazul în care acest lucru este permis de legislația statului membru destinatar pentru asigurarea respectării legislației; îndeamnă în acest context statele membre să respecte fără echivoc standarde stricte privind protecția drepturilor fundamentale ale cetățenilor, în calitatea lor de contribuabili; |
| --- | --- |

35.

| 36. | regretă faptul că Consiliul a diminuat eficiența modificărilor propuse de Comisie pentru DAC7, în special în ceea ce privește auditurile comune și cererile din partea unor grupuri; invită Consiliul să-și revadă poziția și să adopte modificările așa cum au fost propuse de Comisie; observă că sunt foarte puține cereri din partea unor grupuri – în 2017, numai cinci state membre au transmis una sau mai multe cereri din partea unui grup; invită Comisia să elaboreze un formular-tip de cerere pentru grupuri și să-l includă în regulamentul de punere în aplicare relevant (36); reamintește că, pentru ca această oportunitate și controalele simultane să fie fructuoase, este necesar ca personalul autorităților fiscale să beneficieze de o formare esențială în legislația fiscală a altor țări, în limbi străine, în domenii specializate și în aptitudini interpersonale; |
| --- | --- |

36.

| 37. | recunoaște valoarea schimbului de bune practici și a sprijinului permanent din partea Comisiei pentru consolidarea autorității administrațiilor fiscale naționale; evidențiază rolul deosebit al programului Fiscalis 2020 în acest sens; reamintește că totuși administrațiile fiscale naționale au nevoie de întăriri considerabile pentru resursele lor umane și financiare și pentru infrastructurile lor; invită, prin urmare, statele membre să prevadă investiții suficiente pentru administrațiile fiscale naționale; așteaptă cu nerăbdare constatările noului grup de proiect pentru Fiscalis privind utilizarea metodelor avansate de analiză în evaluarea calității datelor într-un cadru comun; |
| --- | --- |

37.

| 38. | ia act de constatările Curții de Conturi Europene (CCE) (37) privind faptul că pot fi depuse eforturi suplimentare pentru monitorizare, asigurarea calității datelor și utilizarea informațiilor primite, astfel încât schimburile de informații fiscale să fie mai eficace; invită Comisia și statele membre să țină seama de constatările CCE în activitățile viitoare ce vizează cadrul DAC; |
| --- | --- |

38.

Accesul la date și monitorizarea

| 39. | constată cu profundă îngrijorare că nu există suficiente date pentru a evalua calitatea raportării în temeiul dispozițiilor din DAC1 și DAC2, deoarece numai câteva state membre efectuează sistematic controale ale calității datelor care fac obiectul schimburilor în cadrul DAC1 și DAC2; constată cu mare preocupare că informațiile sunt subraportate și că ceea ce se raportează este insuficient utilizat; constată, de asemenea, că eficacitatea sistemului este insuficient monitorizată; regretă faptul că datele privind EOI în temeiul dispozițiilor DAC, care sunt disponibile public, sunt insuficiente pentru a evalua în mod adecvat evoluția schimburilor de informații și eficacitatea acestora; |
| --- | --- |

39.

| 40. | constată că nu există un cadru comun la nivelul UE pentru monitorizarea performanțelor și a realizărilor sistemului, fapt ce agravează riscul ca datele raportate să fie incomplete și inexacte; observă, de asemenea, că doar câteva state membre au instituit și aplică proceduri pentru verificarea informațiilor transmise de instituțiile financiare în temeiul DAC2; |
| --- | --- |

40.

| 41. | regretă faptul că, potrivit CCE, Comisia nu monitorizează în mod proactiv punerea în aplicare a acestei legislații, nu oferă orientări suficiente și nu măsoară rezultatele și efectele acestui sistem; este profund preocupat de faptul că din cele cinci state membre examinate de CCE numai unul a verificat calitatea datelor, însă aceste verificări au fost efectuate manual și numai pe un eșantion mic de date, fără să fie transformate într-un proces sistematic; |
| --- | --- |

41.

| 42. | atrage atenția asupra faptului că proporția corelărilor arată că rămân neutilizate volume mari de informații, deoarece nu sunt corelate cu contribuabili concreți, iar statele membre nu efectuează verificări suplimentare ale datelor necorelate; invită Comisia și statele membre să stabilească un cadru comun pentru măsurarea impactului și a rentabilității DAC și să asigure verificabilitatea și trasabilitatea depline ale schimburilor din cadrul DAC, de la originea datelor și până la utilizarea acestora, atribuind fiecărui set de date un cod de identificare a originii; invită Comisia să publice anual un rezumat al informațiilor primite de statele membre, ținând seama de drepturile și confidențialitatea contribuabililor; subliniază, cu toate acestea, că raportul sus-menționat trebuie să conțină date agregate și detaliate, pentru ca Parlamentul să poată efectua un control democratic corespunzător; observă că informațiile comunicate Comisiei nu trebuie tratate ca fiind strict confidențiale dacă nu pot fi atribuite unor contribuabili individuali; repetă că Comisia ar trebui să aibă dreptul de a întocmi și publica rapoarte și documente, utilizând informațiile transmise sub formă anonimizată, astfel încât să se respecte dreptul contribuabililor la confidențialitate și dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 (38) privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invită Comisia să publice anual statistici anonimizate și agregate pentru fiecare stat membru în parte; invită statele membre să comunice serviciilor competente ale Comisiei rapoartele pentru fiecare țară în parte care le-au fost transmise; |
| --- | --- |

43.

| 44. | evidențiază faptul că evaluarea efectuată de Comisie în 2019 a revelat necesitatea unei monitorizări consecvente a eficacității cadrului DAC; invită statele membre să comunice anual Comisiei statisticile, câștigurile de venituri fiscale și toate celelalte informații relevante pentru a evalua în mod corespunzător eficacitatea tuturor schimburilor; solicită ca, în cazul EOIR, informațiile furnizate să fie defalcate în funcție de țară, cu respectarea normelor de protecție a datelor; invită Comisia să continue monitorizarea și evaluarea corespunzătoare a eficacității EOI și, prin urmare, solicită efectuarea unei noi evaluări cuprinzătoare până în ianuarie 2023; |
| --- | --- |

44.

| 45. | insistă ca administrațiile fiscale să adopte fără rezerve inovațiile digitale, având în vedere potențialul acestora de a duce la o alocare mai eficientă a informațiilor și de a reduce costurile de conformitate și birocrația inutilă; subliniază că acest proces trebuie să fie însoțit de o creștere corespunzătoare a resurselor financiare, umane și informatice ale administrațiilor fiscale; |
| --- | --- |

45.

Coerența cu alte dispoziții

| 46. | ia act de faptul că dispozițiile DAC sunt în mare măsură coerente cu standardul comun de raportare al OCDE și se suprapun în multe privințe cu Legea SUA privind conformitatea fiscală a conturilor străine (FATCA), dar conțin și diferențe importante față de aceasta; |
| --- | --- |

46.

| 47. | regretă lipsa de reciprocitate în temeiul Legii conformității fiscale a conturilor străine; observă că Statele Unite încep să favorizeze în mod semnificativ secretul financiar al cetățenilor neamericani; constată că există două portițe juridice principale: sunt partajate numai informațiile provenite de la active americane și nu sunt partajate informațiile privind beneficiarii finali; invită Comisia și statele membre să inițieze noi negocieri cu Statele Unite în cadrul OCDE pentru a realiza reciprocitatea deplină într-un cadru comun și consolidat al SCR; subliniază că astfel vor putea fi realizate progrese semnificative și vor putea fi reduse costurile de conformitate suportate de instituțiile financiare și vor fi reduse în mod considerabil sarcinile administrative; invită Comisia și statele membre să inițieze negocieri privind o convenție fiscală a ONU; |
| --- | --- |

47.

| 48. | regretă efectele nedorite pe care FATCA le are încă asupra așa-numiților „americani accidentali”; regretă faptul că, până în prezent, nu s-a găsit o soluție durabilă la nivel european; |
| --- | --- |

48.

| 49. | observă că pot apărea tensiuni între cadrul DAC și regulamentele (UE) 2016/679 (39) și (UE) 2018/1725 (40); subliniază că prelucrarea datelor prevăzută în dispozițiile DAC are exclusiv obiectivul de a servi interesului public general în domeniul fiscal în statele membre, și anume combaterea fraudei fiscale, a evaziunii fiscale și a evitării obligațiilor fiscale, protejarea veniturilor fiscale și promovarea unei impozitări echitabile; |
| --- | --- |

49.

| 50. | sprijină invitația adresată Comisiei de către Consiliu de a analiza măsura în care ar fi fezabilă o aliniere mai strică a instrumentelor disponibile autorităților fiscale în temeiul Directivei 2011/16/UE a Consiliului cu dispozițiile specifice din Regulamentul (UE) nr. 904/2010 al Consiliului (41); |
| --- | --- |

50.

| 51. | apreciază acordurile similare cu cele din Directiva 2014/107/UE privind schimbul automat de informații privind conturile financiare cu țări terțe, spre exemplu cele încheiate cu Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino și Elveția; cere să se evalueze implementarea unui astfel de acord și, prin urmare, solicită o evaluare, care să țină seama de acordul SCR existent; în plus, solicită acorduri similare pentru DAC3, DAC5, DAC6 și DAC7; |
| --- | --- |

51.

Concluzii

| 52. | îndeamnă Comisia să efectueze cât mai curând o revizuire cuprinzătoare a cadrului DAC pe baza propunerilor Parlamentului European și pe baza unei consultări publice ample; invită cu insistență Comisia și Consiliul să procedeze la un schimb de opinii cu Parlamentul pe acest subiect; regretă deciziile frecvente adoptate de Consiliu prin care este redusă eficacitatea propunerilor Comisiei ce au ca scop întărirea cadrului DAC; |
| --- | --- |

52.

| 53. | regretă profund faptul că toate statele membre – cu excepția Finlandei și a Suediei – au refuzat accesul Parlamentului la datele relevante pentru a evalua punerea în aplicare a dispozițiilor DAC; regretă faptul că Comisia nu a acordat Parlamentului acces la datele relevante pe care le deține; consideră că Parlamentul este astfel împiedicat să își exercite funcția de control politic asupra Comisiei, consacrată atât în temeiul articolului 14, cât și al articolului 17 alineatul (8) din TUE; observă că acest raport de punere în aplicare prezintă, prin urmare, deficiențe semnificative; invită statele membre și Comisia să pună capăt refuzului de a acorda acces la documentele relevante în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, care se aplică direct, și să respecte principiul cooperării loiale prevăzut la articolul 13 alineatul (2) din TUE; solicită Parlamentului să utilizeze toate mijloacele juridice de care dispune pentru a se asigura că primește toate documentele necesare pentru o evaluare completă a punerii în aplicare a DAC; |
| --- | --- |

53.

| 54. | este conștient de faptul că DAC, în ceea ce privește aspectele fiscale, reprezintă o dimensiune interguvernamentală a integrării europene; reamintește însă faptul că politicile fiscale au un rol structural în realizarea obiectivelor strategice ale UE, îndeosebi a celor ce țin de combaterea spălării banilor, a finanțării terorismului, a fraudelor fiscale, a evaziunii fiscale etc.; regretă poziția adoptată de Consiliu în contextul revizuirilor succesive ale DAC, care constă în atenuarea sistematică a propunerilor Comisiei și ignorarea poziției Parlamentului; invită Consiliul să-și revadă atitudinea față de Parlament în ceea ce privește chestiunile fiscale și, mai precis, cu privire la revizuirile DAC; îndeamnă Consiliul să acorde accesul la informațiile pertinente privind punerea în aplicare a DAC, pentru a garanta un control democratic corespunzător din partea Parlamentului; |
| --- | --- |

54.

| 55. | este conștient de faptul că DAC are un efect dublu: depistarea fraudelor prin schimburile de informații și descurajarea acestora printr-o depistare mai eficientă a infractorilor și prin asigurarea aplicării unei pedepse; recunoaște faptul că acest efect de descurajare nu se pretează ușor cuantificării, dar invită Comisia să aibă în vedere acest aspect al DAC în evaluările sale viitoare; |
| --- | --- |

55.

o

o o

| 56. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre. |
| --- | --- |

56.

---

(1)  JO L 64, 11.3.2011, p. 1.

(2)  JO L 347, 20.12.2013, p. 25.

(3)  JO L 359, 16.12.2014, p. 1.

(4)  JO L 332, 18.12.2015, p. 1.

(5)  JO L 146, 3.6.2016, p. 8.

(6)  JO L 342, 16.12.2016, p. 1.

(7)  JO L 139, 5.6.2018, p. 1.

(8)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0072.

(9)  JO C 108, 26.3.2021, p. 8.

(10)  Studiu – „Punerea în aplicare a cerințelor UE pentru schimbul de informații fiscale”, Parlamentul European, Direcția Generală Servicii de Cercetare Parlamentară, Direcția pentru evaluarea impactului și valoarea adăugată europeană, Unitatea de evaluare ex post, 4 februarie 2021.

(11)  JO C 429, 11.12.2020, p. 6.

(12)  Dover et al: „Bringing transparency, coordination and convergence to corporate tax policies in the European Union, Part I: Assessment of the magnitude of aggressive corporate tax planning” (O punte între transparență, coordonare și convergență și politicile fiscale ale corporațiilor în Uniunea Europeană, Partea I: O evaluare a amplorii fenomenului planificării fiscale agresive a corporațiilor), Parlamentul European, Direcția Generală Servicii de Cercetare Parlamentară, Unitatea pentru valoarea adăugată europeană, septembrie 2015.

(13)  Comisia Europeană, Direcția Generală Impozitare și Uniune Vamală, Taxation Papers, Documentul de lucru nr. 76, „Estimating International Tax Evasion by Individuals” (Estimarea evaziunii fiscale internaționale a persoanelor fizice), septembrie 2019, https://ec.europa.eu/taxation_customs/system/files/2019-10/2019-taxation-papers-76.pdf.

(14)  Raport final, Ecorys – „Monitoring the amount of wealth hidden by individuals in international financial centres and impact of recent internationally agreed standards on tax transparency on the fight against tax evasion” (Monitorizarea averilor ascunse de persoane individuale în centre financiare internaționale și impactul standardelor internaționale convenite recent în materie de transparență fiscală asupra combaterii evaziunii fiscale).

(15)  Începând cu 25 noiembrie 2020. A se vedea site-ul Comisiei Europene: Directiva IV privind combaterea spălării banilor (DCSB IV) – stadiul transpunerii, la adresa https://ec.europa.eu/info/publications/anti-money-laundering-directive-4-transposition-status_ro

(16)  Informații valabile la 22 decembrie 2020: Cehia, Danemarca, Estonia, Irlanda, Italia, Luxemburg, România și Slovacia (a se vedea site-ul Comisiei Europene: https://ec.europa.eu/info/strategy/decision-making-process_ro). În februarie 2021, au mai fost lansate încă trei proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva Germaniei, Portugaliei și României: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/inf_21_441.

(17)  Începând cu 25 noiembrie 2020. A se vedea site-ul Comisiei Europene: Directiva V privind combaterea spălării banilor (DCSB V) – stadiul transpunerii, la adresa: https://ec.europa.eu/info/publications/anti-money-laundering-directive-5-transposition-status_ro

(18)  Informații valabile la 22 decembrie 2020: Austria, Belgia, Cipru, Cehia, Estonia, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Luxemburg, Țările de Jos, Portugalia, România, Slovacia, Slovenia și Spania. A se vedea site-ul Comisiei Europene: https://ec.europa.eu/info/strategy/decision-making-process_ro

(19)  Belgia, Cipru, Grecia, Irlanda, Italia, Spania, Austria, Cehia, Danemarca, Letonia, Lituania, Malta, Slovacia, Slovenia, Finlanda, Suedia, Portugalia și Ungaria.

(20)  Grupul de Acțiune Financiară Internațională, a 4-a rundă de ratinguri, noiembrie 2020, Austria, Belgia, Cipru, Cehia, Danemarca, Finlanda, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Malta, Portugalia, Slovacia, Slovenia, Spania și Suedia.

(21)  Forumul mondial privind transparența și schimburile de informații în scopuri fiscale.

(22)  https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/175eeff4-en.pdf?expires=1614245801&id=id&accname=ocid194994&checksum=C36736F5E5628939095D507381D7D7C5

(23)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/662603/EPRS_STU(2021)662603_EN.pdf

(24)  https://www.oecd-ilibrary.org/taxation/global-forum-on-transparency-and-exchange-of-information-for-tax-purposes-malta-2020-second-round_d92a4f90-en

(25)  Estonia, Austria, Ungaria, Belgia, Luxemburg, Bulgaria, Croația, Țările de Jos, Cipru, Polonia, Republica Cehă, Portugalia, Danemarca, România, Slovacia, Grecia, Germania, Malta și Spania. Sursa: notele de subsol UE 25-34: https://www.oecd-ilibrary.org/taxation/global-forum-on-transparency-and-exchange-of-information-for-tax-purposes-peer-reviews_2219469x?_ga=2.61374444.131706240.1621422687-1265388792.1602508229

(26)  Croația, Cipru, Grecia, Slovacia, Spania și Malta.

(27)  Ungaria, Malta, Țările de Jos, Danemarca și Slovacia.

(28)  Austria, Ungaria, Belgia, Letonia, Republica Cehă, Portugalia și Slovacia.

(29)  Ungaria, Belgia și Luxemburg.

(30)  Austria, Letonia, Cipru, Republica Cehă și Portugalia.

(31)  Belgia, Letonia și Ungaria.

(32)  Ungaria, Letonia și Republica Cehă.

(33)  Italia, Malta, Franța, Luxemburg, Bulgaria; Portugalia, România, Grecia și Germania.

(34)  Estonia, Italia, Finlanda, Lituania, Franța, Slovenia, Suedia și Irlanda.

(35)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/662603/EPRS_STU(2021)662603_EN.pdf

(36)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2378 al Comisiei din 15 decembrie 2015 de stabilire a normelor de punere în aplicare a anumitor dispoziții din Directiva 2011/16/UE a Consiliului privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal, și de abrogare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1156/2012 (JO L 332, 18.12.2015, p. 19).

(37)  https://www.eca.europa.eu/ro/Pages/DocItem.aspx?did=57680

(38)  Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei (JO L 145, 31.5.2001, p. 43).

(39)  Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(40)  Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).

(41)  Regulamentul (UE) nr. 904/2010 al Consiliului din 7 octombrie 2010 privind cooperarea administrativă și combaterea fraudei în domeniul taxei pe valoarea adăugată (JO L 268, 12.10.2010, p. 1).

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/133 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/133

---

P9_TA(2021)0393

Situația din Afganistan

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la situația din Afganistan (2021/2877(RSP))

(2022/C 117/14)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile sale precedente referitoare la Afganistan, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale precedente referitoare la Afganistan,

| — | având în vedere Carta Organizației Națiunilor Unite, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta Organizației Națiunilor Unite,

| — | având în vedere rezoluțiile 1368 (2001), 1373 (2001), 2210 (2015), 2344 (2017), 2513 (2020) și 2593 (2021) ale Consiliului de Securitate al ONU, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile 1368 (2001), 1373 (2001), 2210 (2015), 2344 (2017), 2513 (2020) și 2593 (2021) ale Consiliului de Securitate al ONU,

| — | având în vedere Calea comună de urmat privind unele aspecte legate de migrație între Afganistan și UE de la 2 octombrie 2016, |
| --- | --- |

—

având în vedere Calea comună de urmat privind unele aspecte legate de migrație între Afganistan și UE de la 2 octombrie 2016,

| — | având în vedere Acordul de cooperare din 18 februarie 2017 privind parteneriatul și dezvoltarea dintre Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Islamică Afganistan, pe de altă parte (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de cooperare din 18 februarie 2017 privind parteneriatul și dezvoltarea dintre Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Islamică Afganistan, pe de altă parte (1),

| — | având în vedere comunicarea comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate intitulată „Elemente pentru o strategie a UE privind Afganistanul” din 24 iulie 2017 (JOIN(2017)0031), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate intitulată „Elemente pentru o strategie a UE privind Afganistanul” din 24 iulie 2017 (JOIN(2017)0031),

| — | având în vedere Declarația Înaltului Reprezentant din 17 august 2021, în numele Uniunii Europene, privind Afganistanul, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația Înaltului Reprezentant din 17 august 2021, în numele Uniunii Europene, privind Afganistanul,

| — | având în vedere discursul pronunțat de Înalta Comisară a ONU pentru Drepturile Omului, Michelle Bachelet, la reuniunea de urgență a Consiliului pentru Drepturile Omului al ONU din 24 august 2021, |
| --- | --- |

—

având în vedere discursul pronunțat de Înalta Comisară a ONU pentru Drepturile Omului, Michelle Bachelet, la reuniunea de urgență a Consiliului pentru Drepturile Omului al ONU din 24 august 2021,

| — | având în vedere declarația din 24 august 2021 a liderilor G-7 privind Afganistanul, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 24 august 2021 a liderilor G-7 privind Afganistanul,

| — | având în vedere declarația Consiliului Justiție și Afaceri Interne din 31 august 2021 privind situația din Afganistan, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația Consiliului Justiție și Afaceri Interne din 31 august 2021 privind situația din Afganistan,

| — | având în vedere rezultatele reuniunii comune UE, NATO și G7 privind Afganistanul, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezultatele reuniunii comune UE, NATO și G7 privind Afganistanul,

| — | având în vedere comunicarea talibanilor din 7 septembrie 2021 privind crearea unui guvern interimar în Afganistan, |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea talibanilor din 7 septembrie 2021 privind crearea unui guvern interimar în Afganistan,

| — | având în vedere Conferința internațională a donatorilor privind Afganistanul din 13 și 14 septembrie 2021 organizată la Geneva sub egida ONU, |
| --- | --- |

—

având în vedere Conferința internațională a donatorilor privind Afganistanul din 13 și 14 septembrie 2021 organizată la Geneva sub egida ONU,

| — | având în vedere declarația din 3 septembrie 2021 a Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR) Josep Borrell la conferința de presă de după reuniunea informală a miniștrilor afacerilor externe (Gymnich), |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 3 septembrie 2021 a Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR) Josep Borrell la conferința de presă de după reuniunea informală a miniștrilor afacerilor externe (Gymnich),

| — | având în vedere că retragerea din Afganistan a forțelor armate ale Statelor Unite s-a încheiat la 30 august 2021, |
| --- | --- |

—

având în vedere că retragerea din Afganistan a forțelor armate ale Statelor Unite s-a încheiat la 30 august 2021,

| — | având în vedere Orientările UE pentru promovarea și protecția drepturilor copilului, Orientările UE privind copiii și conflictele armate și Orientările UE cu privire la apărătorii drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Orientările UE pentru promovarea și protecția drepturilor copilului, Orientările UE privind copiii și conflictele armate și Orientările UE cu privire la apărătorii drepturilor omului,

| — | având în vedere Declarația universală a drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația universală a drepturilor omului,

| — | având în vedere Convenția privind statutul refugiaților, semnată la Geneva, la 28 iulie 1951, și Protocolul aferent din 1967, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția privind statutul refugiaților, semnată la Geneva, la 28 iulie 1951, și Protocolul aferent din 1967,

| — | având în vedere Convenția ONU privind statutul refugiaților din 1951, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția ONU privind statutul refugiaților din 1951,

| — | având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 1966, |
| --- | --- |

—

având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 1966,

| — | având în vedere Convenția ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor din 1979, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor din 1979,

| — | având în vedere Pactul mondial al ONU pentru asigurarea unei migrații legale, desfășurate în condiții de siguranță și de ordine și Pactul mondial al ONU privind refugiații, care au urmat Declarației de la New York pentru refugiați și migranți, adoptate în unanimitate de Adunarea Generală a ONU la 19 septembrie 2016, |
| --- | --- |

—

având în vedere Pactul mondial al ONU pentru asigurarea unei migrații legale, desfășurate în condiții de siguranță și de ordine și Pactul mondial al ONU privind refugiații, care au urmat Declarației de la New York pentru refugiați și migranți, adoptate în unanimitate de Adunarea Generală a ONU la 19 septembrie 2016,

| — | având în vedere articolul 132 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 132 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât în timpul regimului taliban în anii 1990 Afganistanul a fost principalul loc de refugiu și comandamentul operațional al organizațiilor teroriste internaționale, în special Al-Qaida, responsabile de numeroase atacuri teroriste barbare împotriva civililor în Asia, Africa, Australia, Europa și America, precum și de cel mai mare atac terorist din istoria omenirii petrecut la 11 septembrie 2001 în Statele Unite, în care au fost ucise aproape 3 000 de persoane din peste 90 de țări; |
| --- | --- |

A.

întrucât în timpul regimului taliban în anii 1990 Afganistanul a fost principalul loc de refugiu și comandamentul operațional al organizațiilor teroriste internaționale, în special Al-Qaida, responsabile de numeroase atacuri teroriste barbare împotriva civililor în Asia, Africa, Australia, Europa și America, precum și de cel mai mare atac terorist din istoria omenirii petrecut la 11 septembrie 2001 în Statele Unite, în care au fost ucise aproape 3 000 de persoane din peste 90 de țări;

| B. | întrucât atacul barbar asupra Statelor Unite de acum 20 de ani a determinat adoptarea Rezoluției 1368 a Consiliului de Securitate al ONU și a dus la intervenția condusă de SUA în Afganistan în 2001, care a avut ca rezultat răsturnarea talibanilor, precum și dezmembrarea și declinul grupării Al-Qaida și ale altor organizații jihadiste globale, al căror progres este grav periclitat în prezent; |
| --- | --- |

B.

întrucât atacul barbar asupra Statelor Unite de acum 20 de ani a determinat adoptarea Rezoluției 1368 a Consiliului de Securitate al ONU și a dus la intervenția condusă de SUA în Afganistan în 2001, care a avut ca rezultat răsturnarea talibanilor, precum și dezmembrarea și declinul grupării Al-Qaida și ale altor organizații jihadiste globale, al căror progres este grav periclitat în prezent;

| C. | întrucât după atacurile din 11 septembrie 2001 NATO a invocat articolul 5 din tratatul său fondator, singura dată când NATO a invocat clauza de apărare colectivă, peste 40 de țări contribuind la securitatea Afganistanului și zeci de alte state și organizații, inclusiv UE, angajându-se în stabilizarea acestei țări, în conformitate cu rezoluțiile ulterioare ale ONU; |
| --- | --- |

C.

întrucât după atacurile din 11 septembrie 2001 NATO a invocat articolul 5 din tratatul său fondator, singura dată când NATO a invocat clauza de apărare colectivă, peste 40 de țări contribuind la securitatea Afganistanului și zeci de alte state și organizații, inclusiv UE, angajându-se în stabilizarea acestei țări, în conformitate cu rezoluțiile ulterioare ale ONU;

| D. | întrucât NATO și țările aliate au fost prezente în Afganistan de la căderea talibanilor în 2001; întrucât, în aprilie 2021, după trei ani de negocieri cu talibanii, Statele Unite au anunțat retragerea trupelor până la 11 septembrie 2021; întrucât retragerea trupelor NATO și a celor aliate s-a încheiat în august 2021; |
| --- | --- |

D.

întrucât NATO și țările aliate au fost prezente în Afganistan de la căderea talibanilor în 2001; întrucât, în aprilie 2021, după trei ani de negocieri cu talibanii, Statele Unite au anunțat retragerea trupelor până la 11 septembrie 2021; întrucât retragerea trupelor NATO și a celor aliate s-a încheiat în august 2021;

| E. | întrucât, ulterior, talibanii au avansat rapid pe teritoriul controlat de guvern; întrucât armata și forțele de securitate afgane nu au fost în măsură să mobilizeze o apărare eficace, iar președintele Ashraf Ghani a fugit din țară; întrucât talibanii au preluat controlul deplin asupra țării și au reinstituit Emiratul Islamic al Afganistanului; |
| --- | --- |

E.

întrucât, ulterior, talibanii au avansat rapid pe teritoriul controlat de guvern; întrucât armata și forțele de securitate afgane nu au fost în măsură să mobilizeze o apărare eficace, iar președintele Ashraf Ghani a fugit din țară; întrucât talibanii au preluat controlul deplin asupra țării și au reinstituit Emiratul Islamic al Afganistanului;

| F. | întrucât, în august 2021, a avut loc o evacuare condusă de SUA a peste 110 000 de persoane din Afganistan, fără coordonare cu comunitatea internațională; întrucât Statele Unite și comunitatea internațională au reușit să transporte către destinații sigure, pe cale aeriană, peste 120 000 de afgani expuși riscului, personal local al misiunilor diplomatice și contingente militare, precum și cetățeni străini în decursul a două săptămâni în august 2021; întrucât se estimează că între 150 și 170 000 de afgani care au lucrat cu comunitatea internațională în ultimele două decenii au fost lăsați în urmă, viața lor fiind în pericol; |
| --- | --- |

F.

întrucât, în august 2021, a avut loc o evacuare condusă de SUA a peste 110 000 de persoane din Afganistan, fără coordonare cu comunitatea internațională; întrucât Statele Unite și comunitatea internațională au reușit să transporte către destinații sigure, pe cale aeriană, peste 120 000 de afgani expuși riscului, personal local al misiunilor diplomatice și contingente militare, precum și cetățeni străini în decursul a două săptămâni în august 2021; întrucât se estimează că între 150 și 170 000 de afgani care au lucrat cu comunitatea internațională în ultimele două decenii au fost lăsați în urmă, viața lor fiind în pericol;

| G. | întrucât talibanii au anunțat, la 7 septembrie 2021, formarea unui guvern interimar sub conducerea lui Muhammad Hassan Akhund, șeful Consiliului de conducere taliban, la care nu au fost invitate femei sau persoane care nu sunt talibani; întrucât guvernul taliban interimar include persoane responsabile de acte de terorism, inclusiv foști deținuți, persoane supuse unor sancțiuni ale ONU și o persoană aflată pe lista persoanelor celor mai căutate de către FBI; întrucât mulți membri ai guvernului taliban interimar dețin pașapoarte eliberate de Pakistan; întrucât acest guvern discriminează puternic minoritățile etnice și religioase ale țării; |
| --- | --- |

G.

întrucât talibanii au anunțat, la 7 septembrie 2021, formarea unui guvern interimar sub conducerea lui Muhammad Hassan Akhund, șeful Consiliului de conducere taliban, la care nu au fost invitate femei sau persoane care nu sunt talibani; întrucât guvernul taliban interimar include persoane responsabile de acte de terorism, inclusiv foști deținuți, persoane supuse unor sancțiuni ale ONU și o persoană aflată pe lista persoanelor celor mai căutate de către FBI; întrucât mulți membri ai guvernului taliban interimar dețin pașapoarte eliberate de Pakistan; întrucât acest guvern discriminează puternic minoritățile etnice și religioase ale țării;

| H. | întrucât guvernul taliban interimar a fost format fără a menține promisiunile talibanilor privind un guvern incluziv; întrucât Ministerul afacerilor femeilor a fost desființat; întrucât talibanii nu prevăd participarea continuă a femeilor în rolurile de conducere din Afganistan, persecută femeile lidere, funcționarele și activistele și utilizează forța letală pentru a dispersa protestele privind drepturile femeilor; întrucât există temeri bine fondate că Legea privind eliminarea violenței împotriva femeilor, care impune sancțiuni penale pentru căsătoriile între copii și căsătoriile forțate, violența domestică și numeroase alte abuzuri împotriva femeilor, va fi abrogată; |
| --- | --- |

H.

întrucât guvernul taliban interimar a fost format fără a menține promisiunile talibanilor privind un guvern incluziv; întrucât Ministerul afacerilor femeilor a fost desființat; întrucât talibanii nu prevăd participarea continuă a femeilor în rolurile de conducere din Afganistan, persecută femeile lidere, funcționarele și activistele și utilizează forța letală pentru a dispersa protestele privind drepturile femeilor; întrucât există temeri bine fondate că Legea privind eliminarea violenței împotriva femeilor, care impune sancțiuni penale pentru căsătoriile între copii și căsătoriile forțate, violența domestică și numeroase alte abuzuri împotriva femeilor, va fi abrogată;

| I. | întrucât guvernul taliban interimar a interzis protestele în întreaga țară și a început reprimarea mass-mediei libere, inclusiv prin detenția și agresarea jurnaliștilor și impunerea de noi restricții asupra activității mass-media; întrucât talibanii folosesc propaganda pentru a răspândi ura față de Occident și față de UE; |
| --- | --- |

I.

întrucât guvernul taliban interimar a interzis protestele în întreaga țară și a început reprimarea mass-mediei libere, inclusiv prin detenția și agresarea jurnaliștilor și impunerea de noi restricții asupra activității mass-media; întrucât talibanii folosesc propaganda pentru a răspândi ura față de Occident și față de UE;

| J. | întrucât situația drepturilor omului se deteriorează rapid; întrucât lista persoanelor vulnerabile și expuse riscului cuprinde cea mai mare parte a populației, inclusiv femeile, fetele, comunitatea LGBTI, minoritățile etnice și religioase, în special șiiții Hazara, membri ai societății civile, cadre universitare, ziariști, avocați, judecători, artiști, politicieni și funcționari publici din guvernul afgan anterior; întrucât, în timpul conflictelor armate, femeile au suferit dintotdeauna de pe urma violenței de gen și a violenței sexuale utilizate ca arme de război; |
| --- | --- |

J.

întrucât situația drepturilor omului se deteriorează rapid; întrucât lista persoanelor vulnerabile și expuse riscului cuprinde cea mai mare parte a populației, inclusiv femeile, fetele, comunitatea LGBTI, minoritățile etnice și religioase, în special șiiții Hazara, membri ai societății civile, cadre universitare, ziariști, avocați, judecători, artiști, politicieni și funcționari publici din guvernul afgan anterior; întrucât, în timpul conflictelor armate, femeile au suferit dintotdeauna de pe urma violenței de gen și a violenței sexuale utilizate ca arme de război;

| K. | întrucât, potrivit relatărilor, talibanii vizează persoane pentru a le hărțui, pentru a comite acte de violență împotriva lor și pentru a le omorî; întrucât majoritatea femeilor au fost împiedicate să se întoarcă la locul de muncă, în universități și școli; întrucât în țară au izbucnit proteste, în special împotriva guvernului compus exclusiv din bărbați și a planurilor sale de a limita drepturile femeilor și a exclude femeile din viața publică, inclusiv din activitățile sportive; întrucât talibanii au reprimat în mod violent demonstrațiile și rezistența locală, în special în valea Panjshir; |
| --- | --- |

K.

întrucât, potrivit relatărilor, talibanii vizează persoane pentru a le hărțui, pentru a comite acte de violență împotriva lor și pentru a le omorî; întrucât majoritatea femeilor au fost împiedicate să se întoarcă la locul de muncă, în universități și școli; întrucât în țară au izbucnit proteste, în special împotriva guvernului compus exclusiv din bărbați și a planurilor sale de a limita drepturile femeilor și a exclude femeile din viața publică, inclusiv din activitățile sportive; întrucât talibanii au reprimat în mod violent demonstrațiile și rezistența locală, în special în valea Panjshir;

| L. | întrucât țara se confruntă cu o catastrofă umanitară în curs de desfășurare; întrucât există deficite grave de alimente, apă și medicamente; întrucât 18,4 milioane de afgani au nevoie de sprijin umanitar, inclusiv 14 milioane de persoane care se aflau deja într-o situație de nesiguranță alimentară; întrucât Comisia a anunțat o creștere a ajutorului umanitar la peste 200 de milioane EUR pentru cei din interiorul țării și pentru cei care fug din țară; |
| --- | --- |

L.

întrucât țara se confruntă cu o catastrofă umanitară în curs de desfășurare; întrucât există deficite grave de alimente, apă și medicamente; întrucât 18,4 milioane de afgani au nevoie de sprijin umanitar, inclusiv 14 milioane de persoane care se aflau deja într-o situație de nesiguranță alimentară; întrucât Comisia a anunțat o creștere a ajutorului umanitar la peste 200 de milioane EUR pentru cei din interiorul țării și pentru cei care fug din țară;

| M. | întrucât criza din Afganistan este, în primul rând, o tragedie pentru poporul afgan, dar pune în pericol și securitatea UE; întrucât UE ar trebui să tragă concluzii utile de pe urma acestui eșec colectiv și să se pregătească pentru consecințele sale asupra securității noastre, printre care și posibila creștere a amenințării reprezentate de terorism; întrucât jihadiștii din întreaga lume se simt motivați de revenirea la putere a talibanilor; |
| --- | --- |

M.

întrucât criza din Afganistan este, în primul rând, o tragedie pentru poporul afgan, dar pune în pericol și securitatea UE; întrucât UE ar trebui să tragă concluzii utile de pe urma acestui eșec colectiv și să se pregătească pentru consecințele sale asupra securității noastre, printre care și posibila creștere a amenințării reprezentate de terorism; întrucât jihadiștii din întreaga lume se simt motivați de revenirea la putere a talibanilor;

| N. | întrucât afganii își părăsesc țara de mulți ani și s-au refugiat în principal în țările învecinate, dar și în Europa; întrucât ar putea crește numărul de afgani care migrează în Europa; |
| --- | --- |

N.

întrucât afganii își părăsesc țara de mulți ani și s-au refugiat în principal în țările învecinate, dar și în Europa; întrucât ar putea crește numărul de afgani care migrează în Europa;

| O. | întrucât Comisia nu a coordonat eforturile de evacuare a resortisanților europeni și a cetățenilor afgani care lucrează pentru UE și statele sale membre și nici nu a fost în măsură să organizeze un veritabil transport aerian european; întrucât evacuarea cetățenilor UE și a afganilor expuși riscului care doresc să fugă nu s-a încheiat și necesită o unitate între UE și statele sale membre, inclusiv un canal de comunicare cu talibanii; |
| --- | --- |

O.

întrucât Comisia nu a coordonat eforturile de evacuare a resortisanților europeni și a cetățenilor afgani care lucrează pentru UE și statele sale membre și nici nu a fost în măsură să organizeze un veritabil transport aerian european; întrucât evacuarea cetățenilor UE și a afganilor expuși riscului care doresc să fugă nu s-a încheiat și necesită o unitate între UE și statele sale membre, inclusiv un canal de comunicare cu talibanii;

| P. | întrucât comunicarea cu talibanii nu ar trebui în niciun caz să conducă la eliminarea sancțiunilor existente împotriva membrilor lor; |
| --- | --- |

P.

întrucât comunicarea cu talibanii nu ar trebui în niciun caz să conducă la eliminarea sancțiunilor existente împotriva membrilor lor;

| Q. | întrucât Aeroportul Internațional din Kabul este, din nou parțial operațional, însă frontierele terestre ale Afganistanului sunt păzite îndeaproape cu puncte de control al talibanilor; întrucât milioane de afgani rămân în țară, neputând să plece; |
| --- | --- |

Q.

întrucât Aeroportul Internațional din Kabul este, din nou parțial operațional, însă frontierele terestre ale Afganistanului sunt păzite îndeaproape cu puncte de control al talibanilor; întrucât milioane de afgani rămân în țară, neputând să plece;

| R. | întrucât țara rămâne extrem de nesigură; întrucât gruparea regională ISIS-K a Statului Islamic a revendicat un atac cu bombă la aeroport, la 26 august 2021, soldat cu moartea a aproximativ 170 de persoane; |
| --- | --- |

R.

întrucât țara rămâne extrem de nesigură; întrucât gruparea regională ISIS-K a Statului Islamic a revendicat un atac cu bombă la aeroport, la 26 august 2021, soldat cu moartea a aproximativ 170 de persoane;

| S. | întrucât talibanii se confruntă cu disensiuni interne și cu opoziție din partea altor grupări extremiste și inflexibile din Afganistan; întrucât regimul are acum acces și la echipamente militare abandonate de forțele afgane și aliate; întrucât aceste arme ar putea ajunge cu ușurință în mâinile altor grupări teroriste recunoscute la nivel internațional, cum ar fi Statul Islamic, Al-Qaida și afiliații acestora; |
| --- | --- |

S.

întrucât talibanii se confruntă cu disensiuni interne și cu opoziție din partea altor grupări extremiste și inflexibile din Afganistan; întrucât regimul are acum acces și la echipamente militare abandonate de forțele afgane și aliate; întrucât aceste arme ar putea ajunge cu ușurință în mâinile altor grupări teroriste recunoscute la nivel internațional, cum ar fi Statul Islamic, Al-Qaida și afiliații acestora;

| T. | întrucât Afganistanul este una dintre țările cele mai dependente de ajutor din lume, aproximativ 18 milioane de persoane, jumătate din populație, necesitând asistență permanentă și o treime din populație fiind afectată de insecuritate alimentară; întrucât aproximativ 600 000 de afgani au fost strămutați în interiorul țării numai în 2021, dintre care 80 % sunt femei și copii; întrucât se estimează că, în total, 5 milioane de afgani au fost strămutați intern în Afganistan și aproximativ 2,2 milioane de refugiați afgani trăiesc deja în țările învecinate; întrucât furnizarea de ajutor umanitar este grav obstrucționată de controalele efectuate de talibani; |
| --- | --- |

T.

întrucât Afganistanul este una dintre țările cele mai dependente de ajutor din lume, aproximativ 18 milioane de persoane, jumătate din populație, necesitând asistență permanentă și o treime din populație fiind afectată de insecuritate alimentară; întrucât aproximativ 600 000 de afgani au fost strămutați în interiorul țării numai în 2021, dintre care 80 % sunt femei și copii; întrucât se estimează că, în total, 5 milioane de afgani au fost strămutați intern în Afganistan și aproximativ 2,2 milioane de refugiați afgani trăiesc deja în țările învecinate; întrucât furnizarea de ajutor umanitar este grav obstrucționată de controalele efectuate de talibani;

| U. | întrucât, până în prezent, în 2021, 760 000 de afgani s-au întors din Iran și Pakistan, ceea ce a suprasolicitat capacitatea serviciilor existente și a provocat îngrijorări cu privire la reintegrarea și condițiile lor de viață; întrucât Comisia a anunțat o creștere a ajutorului umanitar la peste 200 de milioane EUR pentru cei din interiorul țării și pentru cei care fug din țară; |
| --- | --- |

U.

întrucât, până în prezent, în 2021, 760 000 de afgani s-au întors din Iran și Pakistan, ceea ce a suprasolicitat capacitatea serviciilor existente și a provocat îngrijorări cu privire la reintegrarea și condițiile lor de viață; întrucât Comisia a anunțat o creștere a ajutorului umanitar la peste 200 de milioane EUR pentru cei din interiorul țării și pentru cei care fug din țară;

| V. | întrucât din 2001 încoace în Afganistan s-au înregistrat progrese demonstrabile în ceea ce privește drepturile femeilor și ale fetelor, incluzând accesul la educație, asistența medicală și participarea la viața civică și politică; întrucât aceste progrese sunt probabil cele mai de seamă realizări în dezvoltarea recentă a țării; întrucât aceste progrese parțiale sunt în prezent grav amenințate din cauza că talibanii au preluat puterea în Afganistan; |
| --- | --- |

V.

întrucât din 2001 încoace în Afganistan s-au înregistrat progrese demonstrabile în ceea ce privește drepturile femeilor și ale fetelor, incluzând accesul la educație, asistența medicală și participarea la viața civică și politică; întrucât aceste progrese sunt probabil cele mai de seamă realizări în dezvoltarea recentă a țării; întrucât aceste progrese parțiale sunt în prezent grav amenințate din cauza că talibanii au preluat puterea în Afganistan;

| W. | întrucât talibanii vor să obțină recunoaștere, legitimitate și sprijin internațional și au declarat public că vor permite femeilor libertate în cadrul legii islamice, fapt contrazis de numărul din ce în ce mai mare de semnalări ale unor practici restrictive în Afganistan și de atacuri împotriva femeilor, a cadrelor universitare, a apărătorilor drepturilor omului, a lucrătorilor din mass-media și a funcționarilor publici; întrucât s-a semnalat că talibanii urmăresc persoane care au fost în serviciul autorităților anterioare și comit apoi asasinate din răzbunare; |
| --- | --- |

W.

întrucât talibanii vor să obțină recunoaștere, legitimitate și sprijin internațional și au declarat public că vor permite femeilor libertate în cadrul legii islamice, fapt contrazis de numărul din ce în ce mai mare de semnalări ale unor practici restrictive în Afganistan și de atacuri împotriva femeilor, a cadrelor universitare, a apărătorilor drepturilor omului, a lucrătorilor din mass-media și a funcționarilor publici; întrucât s-a semnalat că talibanii urmăresc persoane care au fost în serviciul autorităților anterioare și comit apoi asasinate din răzbunare;

| X. | întrucât peste 75 % din bugetul statului afgan și peste 95 % din bugetul armatei afgane proveneau de la comunitatea internațională; |
| --- | --- |

X.

întrucât peste 75 % din bugetul statului afgan și peste 95 % din bugetul armatei afgane proveneau de la comunitatea internațională;

| Y. | întrucât intensificarea recentă a pandemiei de COVID-19 în această țară, penuria de vaccinuri și de consumabile medicale, seceta și iarna care bate la ușă sunt circumstanțe care pot agrava și mai mult actuala criză socioeconomică și umanitară; întrucât situația logistică și de securitate este afectată și mai mult de pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

Y.

întrucât intensificarea recentă a pandemiei de COVID-19 în această țară, penuria de vaccinuri și de consumabile medicale, seceta și iarna care bate la ușă sunt circumstanțe care pot agrava și mai mult actuala criză socioeconomică și umanitară; întrucât situația logistică și de securitate este afectată și mai mult de pandemia de COVID-19;

1.

deploră cucerirea violentă a Afganistanului de către talibani și refuză să recunoască actualul guvern al acestora; își exprimă profunda îngrijorare cu privire la viitorul Afganistanului după preluarea țării de către talibani și impunerea de către aceștia a unei legi islamice radicale, care privează poporul afgan de drepturile și libertățile fundamentale de care s-a bucurat în ultimii 20 de ani; își exprimă condoleanțele și sprijinul profund față de victimele încălcărilor și ale atacurilor teroriste comise în prezent și față de familiile acestora;

2.

transmite sincere condoleanțe familiilor și prietenilor militarilor și civililor care și-au pierdut viața în ultimii 20 de ani în Afganistan;

3.

își exprimă solidaritatea profundă și sinceră cu afganii care au fugit din țară și cu cei care rămân; reiterează faptul că aceasta este, în primul rând, o criză umanitară și a drepturilor omului, în care siguranța, securitatea și drepturile afganilor trebuie să fie prioritare în orice moment;

4.

este profund îngrijorat de actuala criză umanitară, economică și a refugiaților din Afganistan; consideră că viitorul sigur, pașnic și democratic al Afganistanului necesită un acord politic negociat favorabil includerii; își reiterează angajamentul continuu pentru un proces de pace condus și asumat de Afganistan și pentru reconstrucția post-conflict ca singura cale credibilă către pace, securitate și dezvoltare pe termen lung, care favorizează includerea;

5.

regretă că procesul politic și planificarea militară care au condus la retragerea trupelor SUA din Afganistan au fost întreprinse unilateral și fără o coordonare suficientă cu aliații NATO; regretă că, în cursul operațiunii de salvare de la Kabul, nu a avut loc nicio cooperare sau coordonare între statele membre ale UE, în special în ceea ce privește comunicarea cu SUA, drept pentru care majoritatea ambasadelor au fost luate prin surprindere de preluarea puterii la Kabul de către talibani; consideră că o mai bună coordonare ar fi putut contribui la evitarea haosului și a disperării ulterioare și ar fi condus la proceduri mai eficiente pentru a permite celor care aveau dreptul să fie evacuați să ajungă la aeroport într-un mod mai ordonat și mai previzibil;

6.

deploră lipsa de comunicare dintre SUA și statele europene și face apel la Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) și la Comisie să evalueze critic acest proces și să prezinte Parlamentului European evaluarea până la sfârșitul anului curent;

7.

își exprimă recunoștința pentru curajul tuturor lucrătoarelor și lucrătorilor, al personalului umanitar și din domeniul dezvoltării, al diplomaților și al personalului local care au lucrat și lucrează încă parțial în Afganistan; salută sacrificiul semnificativ făcut pentru un Afganistan mai pașnic și mai sigur în ultimele două decenii;

8.

își exprimă dezamăgirea profundă față de prăbușirea rapidă a structurilor de stat afgane, care nu au fost capabile sau dispuse să reziste ofensivei talibanilor, care a durat 10 zile de la data la care au preluat prima capitală de provincie până când au intrat în Kabul; își exprimă dezamăgirea cu privire la eșecul președintelui Ashraf Ghani ca lider și decizia acestuia de a fugi din Afganistan; solicită o anchetă privind acuzațiile de deturnare de fonduri de la bugetul afgan de către președintele Ghani și alți membri ai elitei politice;

Apel la încheierea violenței

Apel la încheierea violenței

| 9. | este consternat de încălcările raportate, printre care și execuții ai unor civili și membri ai forțelor de securitate națională afgane, recrutarea de copii-soldați, reprimarea protestelor pașnice și a disidenței și limitarea drepturilor omului, mai ales în cazul femeilor și fetelor, al apărătorilor drepturilor omului, al persoanelor LGBTI +, al minorităților religioase și etnice, al jurnaliștilor, al scriitorilor, al cadrelor universitare și artiștilor; îndeamnă talibanii să pună capăt imediat acestor practici și să protejeze, în special, drepturile femeilor afgane la educație, muncă, sport, libera circulație, întrunire și asociere, printre altele; |
| --- | --- |

9.

este consternat de încălcările raportate, printre care și execuții ai unor civili și membri ai forțelor de securitate națională afgane, recrutarea de copii-soldați, reprimarea protestelor pașnice și a disidenței și limitarea drepturilor omului, mai ales în cazul femeilor și fetelor, al apărătorilor drepturilor omului, al persoanelor LGBTI +, al minorităților religioase și etnice, al jurnaliștilor, al scriitorilor, al cadrelor universitare și artiștilor; îndeamnă talibanii să pună capăt imediat acestor practici și să protejeze, în special, drepturile femeilor afgane la educație, muncă, sport, libera circulație, întrunire și asociere, printre altele;

| 10. | subliniază necesitatea documentării, a investigării transparente și prompte a rapoartelor privind toate încălcările și abuzurile la adresa drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar, precum și necesitatea de a-i trage la răspundere pe cei responsabili; sprijină utilizarea în acest sens a regimului mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului (Legea Magnițki a UE); se așteaptă ca statele membre să se asigure că la cea de a 48-a sesiune ordinară a Consiliului pentru Drepturile Omului al ONU, care urmează să aibă loc, se adoptă cu prioritate o rezoluție care să prevadă înființarea unei misiuni de anchetă în Afganistan, cu un mandat solid; |
| --- | --- |

10.

subliniază necesitatea documentării, a investigării transparente și prompte a rapoartelor privind toate încălcările și abuzurile la adresa drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar, precum și necesitatea de a-i trage la răspundere pe cei responsabili; sprijină utilizarea în acest sens a regimului mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului (Legea Magnițki a UE); se așteaptă ca statele membre să se asigure că la cea de a 48-a sesiune ordinară a Consiliului pentru Drepturile Omului al ONU, care urmează să aibă loc, se adoptă cu prioritate o rezoluție care să prevadă înființarea unei misiuni de anchetă în Afganistan, cu un mandat solid;

| 11. | invită SEAE și statele membre să se asigure că Consiliul de Securitate al ONU adoptă o rezoluție care să prevadă reînnoirea Misiunii ONU în Afganistan, ce se încheie la 17 septembrie 2021; |
| --- | --- |

11.

invită SEAE și statele membre să se asigure că Consiliul de Securitate al ONU adoptă o rezoluție care să prevadă reînnoirea Misiunii ONU în Afganistan, ce se încheie la 17 septembrie 2021;

O mai bună coordonare a eforturilor de evacuare

O mai bună coordonare a eforturilor de evacuare

| 12. | invită UE și statele sale membre să colaboreze pentru a facilita evacuarea în continuare a cetățenilor UE și a afganilor aflați în pericol, mai ales prin utilizarea coridoarelor sigure disponibile; reamintește că UE așteaptă din partea talibanilor să faciliteze această evacuare; reiterează necesitatea de a se concentra, în acest sens, asupra grupurilor de femei care sunt expuse unui risc deosebit, inclusiv toate femeile și fetele, apărătorii drepturilor omului, persoanele LGBTI+, minoritățile religioase și etnice, jurnaliștii, scriitorii, cadrele universitare, personalul local și artiștii, printre alții; |
| --- | --- |

12.

invită UE și statele sale membre să colaboreze pentru a facilita evacuarea în continuare a cetățenilor UE și a afganilor aflați în pericol, mai ales prin utilizarea coridoarelor sigure disponibile; reamintește că UE așteaptă din partea talibanilor să faciliteze această evacuare; reiterează necesitatea de a se concentra, în acest sens, asupra grupurilor de femei care sunt expuse unui risc deosebit, inclusiv toate femeile și fetele, apărătorii drepturilor omului, persoanele LGBTI+, minoritățile religioase și etnice, jurnaliștii, scriitorii, cadrele universitare, personalul local și artiștii, printre alții;

| 13. | invită Comisia și SEAE să conceapă și să aplice în coordonare cu statele membre mecanisme de protecție existente și viitoare, precum și să definească măsurile de protecție avute în vedere, dat fiind că în viitor ar putea exista situații de urgență în care va fi nevoie de aceste măsuri; consideră că în categoria personalului local ar trebui să fie inclus întreg personalul care a lucrat în proiecte UE sau finanțate de UE; |
| --- | --- |

13.

invită Comisia și SEAE să conceapă și să aplice în coordonare cu statele membre mecanisme de protecție existente și viitoare, precum și să definească măsurile de protecție avute în vedere, dat fiind că în viitor ar putea exista situații de urgență în care va fi nevoie de aceste măsuri; consideră că în categoria personalului local ar trebui să fie inclus întreg personalul care a lucrat în proiecte UE sau finanțate de UE;

Continuarea sprijinului pentru femeile și fetele afgane

Continuarea sprijinului pentru femeile și fetele afgane

| 14. | își exprimă solidaritatea cu femeile și apărătorii drepturilor omului care protestează pe întreg teritoriul Afganistanului împotriva preluării puterii de către talibani și care doresc să trăiască într-o societate liberă, stabilă, pașnică și diversă; |
| --- | --- |

14.

își exprimă solidaritatea cu femeile și apărătorii drepturilor omului care protestează pe întreg teritoriul Afganistanului împotriva preluării puterii de către talibani și care doresc să trăiască într-o societate liberă, stabilă, pașnică și diversă;

| 15. | regretă profund că progresele realizate timp de 20 de ani în domeniul drepturilor femeilor și fetelor și în cel al egalității între femei și bărbați sunt în prezent grav amenințate; își reiterează poziția potrivit căreia aceste progrese trebuie să fie protejate și monitorizate cu atenție; subliniază că dreptul la educație și dreptul de a munci, dreptul de a nu fi supusă violenței bazate pe gen, protecția drepturilor fundamentale, accesul la asistență medicală și participarea deplină la procesul decizional în viața politică, publică și civică locală și națională trebuie să fie cerințe esențiale ale comunității internaționale în dialogul cu talibanii; |
| --- | --- |

15.

regretă profund că progresele realizate timp de 20 de ani în domeniul drepturilor femeilor și fetelor și în cel al egalității între femei și bărbați sunt în prezent grav amenințate; își reiterează poziția potrivit căreia aceste progrese trebuie să fie protejate și monitorizate cu atenție; subliniază că dreptul la educație și dreptul de a munci, dreptul de a nu fi supusă violenței bazate pe gen, protecția drepturilor fundamentale, accesul la asistență medicală și participarea deplină la procesul decizional în viața politică, publică și civică locală și națională trebuie să fie cerințe esențiale ale comunității internaționale în dialogul cu talibanii;

| 16. | subliniază necesitatea de a se garanta că femeile și tinerii care au părăsit Afganistanul își pot continua educația în alte țări; încurajează dezvoltarea unor modalități inovatoare de a continua dotarea femeilor și tinerilor afgani cu capacitate de acțiune, în special prin oferirea de burse de studiu în școlile și universitățile europene; |
| --- | --- |

16.

subliniază necesitatea de a se garanta că femeile și tinerii care au părăsit Afganistanul își pot continua educația în alte țări; încurajează dezvoltarea unor modalități inovatoare de a continua dotarea femeilor și tinerilor afgani cu capacitate de acțiune, în special prin oferirea de burse de studiu în școlile și universitățile europene;

O profundă îngrijorare în legătură cu guvernul de facto al talibanilor

O profundă îngrijorare în legătură cu guvernul de facto al talibanilor

| 17. | își exprimă profunda îngrijorare în legătură cu numirile făcute în guvernul interimar, care este format exclusiv din bărbați și este compus din 33 de mulahi, mulți dintre ei supuși sancțiunilor SUA și ONU și urmăriți pentru activități teroriste; ia act cu cea mai mare îngrijorare de numirea în funcția de ministru de interne a lui Sirajuddin Haqqani, ale cărui legături cu activitățile teroriste au fost abundent documentate, precum și de prezența în guvernul de facto al talibanilor a mai multor persoane supuse sancțiunilor ONU; |
| --- | --- |

17.

își exprimă profunda îngrijorare în legătură cu numirile făcute în guvernul interimar, care este format exclusiv din bărbați și este compus din 33 de mulahi, mulți dintre ei supuși sancțiunilor SUA și ONU și urmăriți pentru activități teroriste; ia act cu cea mai mare îngrijorare de numirea în funcția de ministru de interne a lui Sirajuddin Haqqani, ale cărui legături cu activitățile teroriste au fost abundent documentate, precum și de prezența în guvernul de facto al talibanilor a mai multor persoane supuse sancțiunilor ONU;

| 18. | solicită crearea unui guvern reprezentativ și ales, la care femeile și grupurile minoritare să poată participa semnificativ; reamintește că dezvoltarea pe termen lung a Afganistanului va depinde de aplicarea principiului responsabilității, de buna guvernare, de garantarea durabilă a securității umane, inclusiv de reducerea sărăciei și de crearea de locuri de muncă, de accesul la servicii sociale și medicale, de educație și de protejarea libertăților fundamentale și a drepturilor omului; |
| --- | --- |

18.

solicită crearea unui guvern reprezentativ și ales, la care femeile și grupurile minoritare să poată participa semnificativ; reamintește că dezvoltarea pe termen lung a Afganistanului va depinde de aplicarea principiului responsabilității, de buna guvernare, de garantarea durabilă a securității umane, inclusiv de reducerea sărăciei și de crearea de locuri de muncă, de accesul la servicii sociale și medicale, de educație și de protejarea libertăților fundamentale și a drepturilor omului;

| 19. | subliniază sprijinul său pe termen lung pentru alegeri credibile, libere, corecte și transparente, în conformitate cu standardele internaționale și își exprimă susținerea pentru activități de observare a alegerilor în această țară; |
| --- | --- |

19.

subliniază sprijinul său pe termen lung pentru alegeri credibile, libere, corecte și transparente, în conformitate cu standardele internaționale și își exprimă susținerea pentru activități de observare a alegerilor în această țară;

Este necesară o colaborare operațională, dar fără recunoașterea oficială a guvernului de facto

Este necesară o colaborare operațională, dar fără recunoașterea oficială a guvernului de facto

| 20. | recunoaște că este nevoie de o colaborare operațională cu noul guvern de facto al talibanilor în chestiuni logistice, operaționale și umanitare, pentru a oferi asistență umanitară civililor aflați în dificultate și a asigura liberă trecere cetățenilor străini și afganilor care vor să părăsească țara; subliniază că aceste contacte ar trebui să rămână strict limitate la scopurile relevante în această etapă; subliniază că nu au fost îndeplinite condițiile pentru recunoașterea politică a conducătorilor talibani de facto care au preluat puterea pe cale militară și care distrug în prezent realizările ultimilor 20 de ani; |
| --- | --- |

20.

recunoaște că este nevoie de o colaborare operațională cu noul guvern de facto al talibanilor în chestiuni logistice, operaționale și umanitare, pentru a oferi asistență umanitară civililor aflați în dificultate și a asigura liberă trecere cetățenilor străini și afganilor care vor să părăsească țara; subliniază că aceste contacte ar trebui să rămână strict limitate la scopurile relevante în această etapă; subliniază că nu au fost îndeplinite condițiile pentru recunoașterea politică a conducătorilor talibani de facto care au preluat puterea pe cale militară și care distrug în prezent realizările ultimilor 20 de ani;

| 21. | reamintește că, pentru UE, un test decisiv pentru orice tip de relație cu talibanii va fi păstrarea realizărilor din ultimii 20 de ani, în special în domeniul drepturilor femeilor și al educației fetelor și garantarea faptului că Afganistanul nu devine un refugiu sigur pentru jihadiști și alte grupări teroriste care lansează sau dirijează atacuri teroriste de pe teritoriul său; reamintește că talibanii vor fi judecați de comunitatea internațională pe baza acțiunilor lor concrete, nu în funcție de declarațiile publice; |
| --- | --- |

21.

reamintește că, pentru UE, un test decisiv pentru orice tip de relație cu talibanii va fi păstrarea realizărilor din ultimii 20 de ani, în special în domeniul drepturilor femeilor și al educației fetelor și garantarea faptului că Afganistanul nu devine un refugiu sigur pentru jihadiști și alte grupări teroriste care lansează sau dirijează atacuri teroriste de pe teritoriul său; reamintește că talibanii vor fi judecați de comunitatea internațională pe baza acțiunilor lor concrete, nu în funcție de declarațiile publice;

| 22. | solicită insistent Comisiei să lanseze rapid o anchetă în conformitate cu articolul 19 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind SGP (2) în vederea suspendării preferințelor comerciale de care beneficiază Afganistanul în cadrul regimului „Totul în afară de arme” (EBA); |
| --- | --- |

22.

solicită insistent Comisiei să lanseze rapid o anchetă în conformitate cu articolul 19 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind SGP (2

| 23. | remarcă importanța reluării prezenței UE pe teren, atunci când condițiile politice și de securitate o permit; |
| --- | --- |

23.

remarcă importanța reluării prezenței UE pe teren, atunci când condițiile politice și de securitate o permit;

| 24. | solicită organizarea unei misiuni a instituțiilor UE la Kabul atunci când circumstanțele o permit, pentru ca participanții să se familiarizeze cu situația umanitară, migratorie, economică și de securitate, precum și cu situația drepturilor femeilor și minorităților din Afganistan; |
| --- | --- |

24.

solicită organizarea unei misiuni a instituțiilor UE la Kabul atunci când circumstanțele o permit, pentru ca participanții să se familiarizeze cu situația umanitară, migratorie, economică și de securitate, precum și cu situația drepturilor femeilor și minorităților din Afganistan;

Garantarea faptului că Afganistanul nu va deveni un nou bastion al organizațiilor teroriste

Garantarea faptului că Afganistanul nu va deveni un nou bastion al organizațiilor teroriste

| 25. | condamnă în termenii cei mai fermi atacul terorist mortal din 26 august 2021 comis de ISIS-K la intrarea Abbey a aeroportului internațional Kabul și la hotelul Baron, care a dus la pierderea vieților a peste 170 de persoane, inclusiv a 13 membri ai personalului serviciilor SUA, și a rănit peste 200 de persoane; |
| --- | --- |

25.

condamnă în termenii cei mai fermi atacul terorist mortal din 26 august 2021 comis de ISIS-K la intrarea Abbey a aeroportului internațional Kabul și la hotelul Baron, care a dus la pierderea vieților a peste 170 de persoane, inclusiv a 13 membri ai personalului serviciilor SUA, și a rănit peste 200 de persoane;

| 26. | insistă asupra faptului că talibanii și guvernul Republicii Islamice trebuie să își îndeplinească angajamentele de combatere a terorismului, inclusiv prin adoptarea de măsuri pentru a împiedica Al-Qaida, Daesh sau alte grupări și persoane implicate în acte de terorism să utilizeze teritoriul afgan pentru a amenința sau a încălca securitatea oricărei alte țări, prin refuzul găzduirii pe teritoriul lor a membrilor acestor grupări și prin măsuri menite să împiedice persoanele și grupările în cauză să recruteze și să instruiască noi membri sau să strângă fonduri; avertizează că neintervenția împotriva acestor grupuri va avea ca rezultat sancțiuni internaționale și izolarea regimului talibanilor; |
| --- | --- |

26.

insistă asupra faptului că talibanii și guvernul Republicii Islamice trebuie să își îndeplinească angajamentele de combatere a terorismului, inclusiv prin adoptarea de măsuri pentru a împiedica Al-Qaida, Daesh sau alte grupări și persoane implicate în acte de terorism să utilizeze teritoriul afgan pentru a amenința sau a încălca securitatea oricărei alte țări, prin refuzul găzduirii pe teritoriul lor a membrilor acestor grupări și prin măsuri menite să împiedice persoanele și grupările în cauză să recruteze și să instruiască noi membri sau să strângă fonduri; avertizează că neintervenția împotriva acestor grupuri va avea ca rezultat sancțiuni internaționale și izolarea regimului talibanilor;

| 27. | îndeamnă statele membre să păstreze și să își comunice reciproc toate informațiile obținute prin prezența lor militară și polițienească în Afganistan, punând un accent deosebit pe datele biometrice, care sunt esențiale pentru a ajuta statele membre și țările terțe să identifice eventualii luptători străini care se întorc; subliniază că lupta împotriva finanțării terorismului este esențială pentru crearea unui mediu propice securității în Afganistan; îndeamnă toți partenerii relevanți să își intensifice eforturile de dezmembrare a tuturor rețelelor de finanțare a terorismului; subliniază că amenințarea teroristă iminentă din Afganistan ca urmare a preluării puterii de către talibani trebuie tratată ca prioritate în Busola strategică a UE, care va trece în revistă amenințările militare cu care se confruntă UE și ambițiile sale pentru următorii ani; îndeamnă serviciile europene de informații să intensifice schimbul de analize actualizate periodic ale amenințărilor pentru a îmbunătăți schimbul de informații și cooperarea instituțională; |
| --- | --- |

27.

îndeamnă statele membre să păstreze și să își comunice reciproc toate informațiile obținute prin prezența lor militară și polițienească în Afganistan, punând un accent deosebit pe datele biometrice, care sunt esențiale pentru a ajuta statele membre și țările terțe să identifice eventualii luptători străini care se întorc; subliniază că lupta împotriva finanțării terorismului este esențială pentru crearea unui mediu propice securității în Afganistan; îndeamnă toți partenerii relevanți să își intensifice eforturile de dezmembrare a tuturor rețelelor de finanțare a terorismului; subliniază că amenințarea teroristă iminentă din Afganistan ca urmare a preluării puterii de către talibani trebuie tratată ca prioritate în Busola strategică a UE, care va trece în revistă amenințările militare cu care se confruntă UE și ambițiile sale pentru următorii ani; îndeamnă serviciile europene de informații să intensifice schimbul de analize actualizate periodic ale amenințărilor pentru a îmbunătăți schimbul de informații și cooperarea instituțională;

| 28. | reamintește că producerea de opiu și comerțul cu acesta reprezintă o sursă importantă de venit pentru talibani și are un impact care depășește cu mult frontierele Afganistanului; își exprimă îngrijorarea în legătură cu riscul iminent ca instabilitatea din țară să intensifice comerțul ilicit cu droguri, precum și fluxul de arme, spălarea banilor și finanțarea terorismului; |
| --- | --- |

28.

reamintește că producerea de opiu și comerțul cu acesta reprezintă o sursă importantă de venit pentru talibani și are un impact care depășește cu mult frontierele Afganistanului; își exprimă îngrijorarea în legătură cu riscul iminent ca instabilitatea din țară să intensifice comerțul ilicit cu droguri, precum și fluxul de arme, spălarea banilor și finanțarea terorismului;

| 29. | solicită înregistrarea riguroasă a persoanelor evacuate din regiune și efectuarea de controale de securitate asupra acestora și intensificarea schimbului de informații între autoritățile de aplicare a legii din statele membre, SUA și Europol pentru a preveni posibilele amenințări la adresa securității generate de terorism și de infracționalitatea organizată; |
| --- | --- |

29.

solicită înregistrarea riguroasă a persoanelor evacuate din regiune și efectuarea de controale de securitate asupra acestora și intensificarea schimbului de informații între autoritățile de aplicare a legii din statele membre, SUA și Europol pentru a preveni posibilele amenințări la adresa securității generate de terorism și de infracționalitatea organizată;

| 30. | condamnă daunele ireparabile provocate siturilor culturale de către talibani și asociații lor și continuă să avertizeze că instabilitatea va duce la o creștere a contrabandei internaționale cu bunuri de patrimoniu cultural și a furtului acestora, care ar putea fi utilizate pentru finanțarea intensificării activităților organizațiilor teroriste din regiune; solicită insistent digitalizarea artefactelor culturale afgane în Europa pentru a sprijini depistarea bunurilor de contrabandă și solicită aplicarea unei interdicții generale temporare asupra importului de bunuri culturale din Afganistan, astfel încât talibanii și asociații lor să fie lipsiți de posibilitatea de a profita de pe urma contrabandei culturale; |
| --- | --- |

30.

condamnă daunele ireparabile provocate siturilor culturale de către talibani și asociații lor și continuă să avertizeze că instabilitatea va duce la o creștere a contrabandei internaționale cu bunuri de patrimoniu cultural și a furtului acestora, care ar putea fi utilizate pentru finanțarea intensificării activităților organizațiilor teroriste din regiune; solicită insistent digitalizarea artefactelor culturale afgane în Europa pentru a sprijini depistarea bunurilor de contrabandă și solicită aplicarea unei interdicții generale temporare asupra importului de bunuri culturale din Afganistan, astfel încât talibanii și asociații lor să fie lipsiți de posibilitatea de a profita de pe urma contrabandei culturale;

Sporirea în continuare a ajutorului umanitar

Sporirea în continuare a ajutorului umanitar

| 31. | apreciază activitatea organizațiilor internaționale și a organizațiilor neguvernamentale (ONG) locale și internaționale, care oferă servicii, asistență și ajutor poporului afgan în pofida riscurilor de securitate; invită talibanii să garanteze siguranța organizațiilor locale și internaționale ale societății civile, a ONG-urilor și a organizațiilor umanitare, inclusiv a personalului feminin al acestora, care este crucială pentru a putea furniza servicii esențiale femeilor și fetelor afgane; subliniază că aceste lucrătoare din domeniul ajutorului umanitar trebuie să poată munci liber și fără teamă de represalii; |
| --- | --- |

31.

apreciază activitatea organizațiilor internaționale și a organizațiilor neguvernamentale (ONG) locale și internaționale, care oferă servicii, asistență și ajutor poporului afgan în pofida riscurilor de securitate; invită talibanii să garanteze siguranța organizațiilor locale și internaționale ale societății civile, a ONG-urilor și a organizațiilor umanitare, inclusiv a personalului feminin al acestora, care este crucială pentru a putea furniza servicii esențiale femeilor și fetelor afgane; subliniază că aceste lucrătoare din domeniul ajutorului umanitar trebuie să poată munci liber și fără teamă de represalii;

| 32. | solicită intensificarea asistenței umanitare și coordonarea cu agențiile ONU și cu ONG-urile, inclusiv crearea de coridoare umanitare pentru furnizarea de ajutor alimentar, apă, produse de igienă și medicamente; salută decizia Comisiei de a mări sprijinul umanitar acordat Afganistanului de la peste 50 de milioane EUR la peste 200 de milioane EUR; salută recentul angajament al comunității internaționale de a oferi un miliard de euro poporului afgan și invită Comisia să conducă eforturile de sensibilizare pentru a garanta că nevoile de sprijin umanitar sunt satisfăcute pe deplin; |
| --- | --- |

32.

solicită intensificarea asistenței umanitare și coordonarea cu agențiile ONU și cu ONG-urile, inclusiv crearea de coridoare umanitare pentru furnizarea de ajutor alimentar, apă, produse de igienă și medicamente; salută decizia Comisiei de a mări sprijinul umanitar acordat Afganistanului de la peste 50 de milioane EUR la peste 200 de milioane EUR; salută recentul angajament al comunității internaționale de a oferi un miliard de euro poporului afgan și invită Comisia să conducă eforturile de sensibilizare pentru a garanta că nevoile de sprijin umanitar sunt satisfăcute pe deplin;

| 33. | reiterează faptul că nevoile imediate ale femeilor și fetelor afgane, în special ale celor strămutate, trebuie să fie prioritare în contextul ajutorului umanitar; subliniază că este esențial să se atenueze vulnerabilitatea la violența de gen și să se asigure accesul la asistență medicală și la produse de igienă esențiale; |
| --- | --- |

33.

reiterează faptul că nevoile imediate ale femeilor și fetelor afgane, în special ale celor strămutate, trebuie să fie prioritare în contextul ajutorului umanitar; subliniază că este esențial să se atenueze vulnerabilitatea la violența de gen și să se asigure accesul la asistență medicală și la produse de igienă esențiale;

| 34. | insistă ca UE să continue să acorde un sprijin direct politicienilor afgani și activiștilor societății civile care s-au angajat să respecte drepturile omului și valorile fundamentale, mulți dintre ei aflându-se în prezent în exil, astfel încât aceștia să poată continua să depună eforturi pentru a păstra realizările din ultimii 20 de ani și a continua reformele în Afganistan; |
| --- | --- |

34.

insistă ca UE să continue să acorde un sprijin direct politicienilor afgani și activiștilor societății civile care s-au angajat să respecte drepturile omului și valorile fundamentale, mulți dintre ei aflându-se în prezent în exil, astfel încât aceștia să poată continua să depună eforturi pentru a păstra realizările din ultimii 20 de ani și a continua reformele în Afganistan;

| 35. | subliniază că sprijinul financiar european prin intermediul autorităților este condiționat de menținerea și valorificarea realizărilor din ultimii 20 de ani, în special în ceea ce privește drepturile femeilor și fetelor; insistă asupra faptului că talibanii trebuie să dea dovadă de respect pentru aceste realizări și să se angajeze în protejarea lor, ceea ce nu au făcut până în prezent; accentuează că UE ar trebui să se asigure că asistența umanitară acordată civililor afgani aflați în dificultate este canalizată prin intermediul unor organizații internaționale și ONG-uri relevante și să insiste ca talibanii să asigure un acces sigur și neîngrădit ONG-urilor locale și internaționale; subliniază că talibanii nu trebuie să împiedice furnizarea și distribuirea ajutorului umanitar către toți cei care se află în dificultate; |
| --- | --- |

35.

subliniază că sprijinul financiar european prin intermediul autorităților este condiționat de menținerea și valorificarea realizărilor din ultimii 20 de ani, în special în ceea ce privește drepturile femeilor și fetelor; insistă asupra faptului că talibanii trebuie să dea dovadă de respect pentru aceste realizări și să se angajeze în protejarea lor, ceea ce nu au făcut până în prezent; accentuează că UE ar trebui să se asigure că asistența umanitară acordată civililor afgani aflați în dificultate este canalizată prin intermediul unor organizații internaționale și ONG-uri relevante și să insiste ca talibanii să asigure un acces sigur și neîngrădit ONG-urilor locale și internaționale; subliniază că talibanii nu trebuie să împiedice furnizarea și distribuirea ajutorului umanitar către toți cei care se află în dificultate;

| 36. | invită Comisia să examineze toate proiectele de dezvoltare în desfășurare din țară pentru a încerca să evalueze care dintre ele pot continua cu parteneri sau cu ONG-uri locale și cu organizații internaționale fără ingerințe din partea regimului taliban, cu condiția participării femeilor, a asigurării de garanții de securitate pentru lucrătorii din domeniul ajutorului pentru dezvoltare și de garanții efective împotriva corupției; |
| --- | --- |

36.

invită Comisia să examineze toate proiectele de dezvoltare în desfășurare din țară pentru a încerca să evalueze care dintre ele pot continua cu parteneri sau cu ONG-uri locale și cu organizații internaționale fără ingerințe din partea regimului taliban, cu condiția participării femeilor, a asigurării de garanții de securitate pentru lucrătorii din domeniul ajutorului pentru dezvoltare și de garanții efective împotriva corupției;

UE trebuie să elaboreze un răspuns la o posibilă criză a migrației și a refugiaților

UE trebuie să elaboreze un răspuns la o posibilă criză a migrației și a refugiaților

| 37. | subliniază dreptul fundamental al afganilor de a căuta siguranță; îndeamnă să se ia toate măsurile pentru reluarea evacuărilor coordonate din această țară sub auspiciile Înaltului Comisar al ONU pentru Refugiați (UNHCR), în special prin crearea unor coridoare sigure și prin redeschiderea permanentă a aeroportului internațional din Kabul și a frontierelor terestre ale Afganistanului; solicită sprijin special pentru femeile, fetele și persoanele în pericol care doresc să părăsească țara, pentru a asigura rute sigure; |
| --- | --- |

37.

subliniază dreptul fundamental al afganilor de a căuta siguranță; îndeamnă să se ia toate măsurile pentru reluarea evacuărilor coordonate din această țară sub auspiciile Înaltului Comisar al ONU pentru Refugiați (UNHCR), în special prin crearea unor coridoare sigure și prin redeschiderea permanentă a aeroportului internațional din Kabul și a frontierelor terestre ale Afganistanului; solicită sprijin special pentru femeile, fetele și persoanele în pericol care doresc să părăsească țara, pentru a asigura rute sigure;

| 38. | subliniază că cea mai mare parte a refugiaților afgani vor căuta protecție în primul rând în țările învecinate și că, în consecință, UE ar trebui să prevadă acordarea de sprijin suplimentar țărilor din vecinătatea Afganistanului care găzduiesc refugiați, de preferință prin intermediul ONU și al agențiilor sale, precum și al organizațiilor internaționale care acționează la fața locului; |
| --- | --- |

38.

subliniază că cea mai mare parte a refugiaților afgani vor căuta protecție în primul rând în țările învecinate și că, în consecință, UE ar trebui să prevadă acordarea de sprijin suplimentar țărilor din vecinătatea Afganistanului care găzduiesc refugiați, de preferință prin intermediul ONU și al agențiilor sale, precum și al organizațiilor internaționale care acționează la fața locului;

| 39. | reamintește că sprijinul financiar, logistic și de consolidare a capacităților pentru primirea refugiaților și migranților afgani în țările învecinate nu este o alternativă la o politică europeană reală în materie de azil și migrație; consideră că UE trebuie să încheie și să pună în aplicare de urgență noul său pact privind azilul și migrația, astfel încât să poată face față fluxurilor migratorii într-un mod mai eficace și mai uman; |
| --- | --- |

39.

reamintește că sprijinul financiar, logistic și de consolidare a capacităților pentru primirea refugiaților și migranților afgani în țările învecinate nu este o alternativă la o politică europeană reală în materie de azil și migrație; consideră că UE trebuie să încheie și să pună în aplicare de urgență noul său pact privind azilul și migrația, astfel încât să poată face față fluxurilor migratorii într-un mod mai eficace și mai uman;

| 40. | invită Comisia și statele membre să asigure un efort coordonat la nivel european pentru a duce o politică umană în materie de azil în care UE să își asume responsabilitatea morală în ceea ce privește primirea și integrarea, cu deplina respectare a Convenției de la Geneva din 1951; salută planificarea în luna septembrie a Forumului privind relocarea; subliniază că politica UE ar trebui să includă prioritar o extindere a relocării pentru persoanele cele mai în pericol și cele mai vulnerabile, precum și alte căi complementare, cum ar fi vizele umanitare și un program special de vize pentru femeile afgane care solicită protecție pentru a se apăra de regimul taliban; îndeamnă statele membre să reevalueze în lumina recentelor evoluții cererile de azil actuale și recente, inclusiv cererile respinse; subliniază că în niciun caz nu trebuie să aibă loc returnări forțate către Afganistan; |
| --- | --- |

40.

invită Comisia și statele membre să asigure un efort coordonat la nivel european pentru a duce o politică umană în materie de azil în care UE să își asume responsabilitatea morală în ceea ce privește primirea și integrarea, cu deplina respectare a Convenției de la Geneva din 1951; salută planificarea în luna septembrie a Forumului privind relocarea; subliniază că politica UE ar trebui să includă prioritar o extindere a relocării pentru persoanele cele mai în pericol și cele mai vulnerabile, precum și alte căi complementare, cum ar fi vizele umanitare și un program special de vize pentru femeile afgane care solicită protecție pentru a se apăra de regimul taliban; îndeamnă statele membre să reevalueze în lumina recentelor evoluții cererile de azil actuale și recente, inclusiv cererile respinse; subliniază că în niciun caz nu trebuie să aibă loc returnări forțate către Afganistan;

| 41. | invită Consiliul să utilizeze instrumentele disponibile, cum ar fi Directiva privind protecția temporară (3) și mecanismul de protecție civilă, pentru a spori la maximum eforturile din întreaga UE care urmăresc să asigure accesul imediat la protecție; își reiterează apelul adresat Comisiei de a publica o propunere legislativă privind vizele umanitare și solicită o împărțire echitabilă a responsabilității între statele membre; |
| --- | --- |

41.

invită Consiliul să utilizeze instrumentele disponibile, cum ar fi Directiva privind protecția temporară (3

| 42. | solicită intensificarea cooperării și sprijinirea țărilor din afara UE pentru a le ajuta să combată rețelele infracționale care sunt active în introducerea ilegală de migranți și în traficul de ființe umane; invită Europol să furnizeze o analiză a riscurilor infracționale și să își îmbunătățească cooperarea cu țările terțe în contextul mai larg al evoluțiilor din Afganistan; |
| --- | --- |

42.

solicită intensificarea cooperării și sprijinirea țărilor din afara UE pentru a le ajuta să combată rețelele infracționale care sunt active în introducerea ilegală de migranți și în traficul de ființe umane; invită Europol să furnizeze o analiză a riscurilor infracționale și să își îmbunătățească cooperarea cu țările terțe în contextul mai larg al evoluțiilor din Afganistan;

| 43. | invită Comisia să țină cont de prezenta rezoluție în programarea instrumentului IVCDCI – Europa Globală și în pregătirea programelor orientative multianuale relevante; |
| --- | --- |

43.

invită Comisia să țină cont de prezenta rezoluție în programarea instrumentului IVCDCI – Europa Globală și în pregătirea programelor orientative multianuale relevante;

Este nevoie de mai multă cooperare cu țările din regiunea Afganistanului, în condițiile respectării drepturilor fundamentale ale omului și a statului de drept

Este nevoie de mai multă cooperare cu țările din regiunea Afganistanului, în condițiile respectării drepturilor fundamentale ale omului și a statului de drept

| 44. | recunoaște că situația actuală din Afganistan nu este favorabilă stabilității regionale; subliniază că retragerea Occidentului din Afganistan a creat un vid care conduce la creșterea instabilității; subliniază că puterile din vecinătate și din regiune au acum o responsabilitate mai mare pentru situația din Afganistan și că trebuie să prevină propagarea instabilității dincolo de frontierele acestei țări; reafirmă necesitatea ca UE să întărească cooperarea cu țările din Asia Centrală în această privință, în special cu Uzbekistanul, cu care UE negociază în prezent un acord de parteneriat și cooperare consolidat, precum și cu Tadjikistanul; subliniază că această cooperare nu ar trebui să submineze apărarea de către UE a valorilor fundamentale și a statului de drept; |
| --- | --- |

44.

recunoaște că situația actuală din Afganistan nu este favorabilă stabilității regionale; subliniază că retragerea Occidentului din Afganistan a creat un vid care conduce la creșterea instabilității; subliniază că puterile din vecinătate și din regiune au acum o responsabilitate mai mare pentru situația din Afganistan și că trebuie să prevină propagarea instabilității dincolo de frontierele acestei țări; reafirmă necesitatea ca UE să întărească cooperarea cu țările din Asia Centrală în această privință, în special cu Uzbekistanul, cu care UE negociază în prezent un acord de parteneriat și cooperare consolidat, precum și cu Tadjikistanul; subliniază că această cooperare nu ar trebui să submineze apărarea de către UE a valorilor fundamentale și a statului de drept;

| 45. | își exprimă îngrijorarea în legătură cu siguranța cetățenilor afgani aflați în mare pericol și a celor care traversează frontierele terestre către țările învecinate, mai ales către Pakistan; regretă că nu există coordonare în acest sens la nivelul comunității internaționale și invită statele membre să se folosească de toate pârghiile și instrumentele diplomatice posibile pentru a le asigura apărătorilor drepturilor omului accesul la frontierele terestre, liberă trecere și acces la serviciile diplomatice; subliniază rolul critic de coordonare al delegațiilor UE din țările învecinate în oferirea de sprijin practic în acest sens; |
| --- | --- |

45.

își exprimă îngrijorarea în legătură cu siguranța cetățenilor afgani aflați în mare pericol și a celor care traversează frontierele terestre către țările învecinate, mai ales către Pakistan; regretă că nu există coordonare în acest sens la nivelul comunității internaționale și invită statele membre să se folosească de toate pârghiile și instrumentele diplomatice posibile pentru a le asigura apărătorilor drepturilor omului accesul la frontierele terestre, liberă trecere și acces la serviciile diplomatice; subliniază rolul critic de coordonare al delegațiilor UE din țările învecinate în oferirea de sprijin practic în acest sens;

| 46. | reamintește că Pakistanul a oferit mult timp un refugiu sigur talibanilor, precum și asistență forțelor de securitate ale acestora; încredințează SEAE sarcina de a transmite conducerii Pakistanului că poartă răspunderea pentru securitate și stabilitate în Afganistan și că trebuie să își folosească influența asupra talibanilor pentru a atinge aceste obiective și de a analiza dacă există motive pentru revizuirea imediată a eligibilității Pakistanului pentru statutul SGP+ și pentru beneficiile care decurg din acesta în lumina evenimentelor actuale; |
| --- | --- |

46.

reamintește că Pakistanul a oferit mult timp un refugiu sigur talibanilor, precum și asistență forțelor de securitate ale acestora; încredințează SEAE sarcina de a transmite conducerii Pakistanului că poartă răspunderea pentru securitate și stabilitate în Afganistan și că trebuie să își folosească influența asupra talibanilor pentru a atinge aceste obiective și de a analiza dacă există motive pentru revizuirea imediată a eligibilității Pakistanului pentru statutul SGP+ și pentru beneficiile care decurg din acesta în lumina evenimentelor actuale;

| 47. | invită Comisia și statele membre să ofere Afganistanului și țărilor învecinate sprijin imediat pentru consolidarea capacităților în materie de azil, cu asistență din partea Biroului European de Sprijin pentru Azil, și ajutor umanitar pentru persoanele cele mai vulnerabile pentru a stabiliza regiunea și a preveni o altă criză a migrației; |
| --- | --- |

47.

invită Comisia și statele membre să ofere Afganistanului și țărilor învecinate sprijin imediat pentru consolidarea capacităților în materie de azil, cu asistență din partea Biroului European de Sprijin pentru Azil, și ajutor umanitar pentru persoanele cele mai vulnerabile pentru a stabiliza regiunea și a preveni o altă criză a migrației;

| 48. | invită Comisia și statele membre să mărească imediat sprijinul acordat țărilor învecinate cu Afganistanul, care găzduiesc un număr mare de migranți și refugiați, pentru a garanta că persoanele care au nevoie de protecție beneficiază de o primire sigură și de condiții de viață sustenabile; |
| --- | --- |

48.

invită Comisia și statele membre să mărească imediat sprijinul acordat țărilor învecinate cu Afganistanul, care găzduiesc un număr mare de migranți și refugiați, pentru a garanta că persoanele care au nevoie de protecție beneficiază de o primire sigură și de condiții de viață sustenabile;

Un semnal de alarmă pentru Uniunea Europeană – reforme necesare

Un semnal de alarmă pentru Uniunea Europeană – reforme necesare

| 49. | este conștient de faptul că retragerea forțelor SUA și a forțelor internaționale din Afganistan este o manifestare a unui eșec colectiv al politicii și strategiei externe și de securitate occidentale, cu posibile consecințe negative pe termen lung; consideră că, pe termen scurt, aceasta va afecta credibilitatea Occidentului, va crea o criză de încredere și va face necesară desprinderea unor învățăminte serioase din această experiență pentru viitor, în special atunci când este vorba de deciderea naturii și mandatului intervențiilor militare; |
| --- | --- |

49.

este conștient de faptul că retragerea forțelor SUA și a forțelor internaționale din Afganistan este o manifestare a unui eșec colectiv al politicii și strategiei externe și de securitate occidentale, cu posibile consecințe negative pe termen lung; consideră că, pe termen scurt, aceasta va afecta credibilitatea Occidentului, va crea o criză de încredere și va face necesară desprinderea unor învățăminte serioase din această experiență pentru viitor, în special atunci când este vorba de deciderea naturii și mandatului intervențiilor militare;

| 50. | își exprimă profunda frustrare și îngrijorare în legătură cu ineficacitatea, timp de 20 ani, a SUA, NATO, SEAE și a instituțiilor Uniunii Europene în ansamblul lor, care au menținut și finanțat regimul Ghani, în realitate corupt și înstrăinat de popor, precum și forțe armate care s-au dovedit ineficiente; își exprimă îngrijorarea că eșecul nostru colectiv în Afganistan înseamnă un avantaj strategic pentru alte puteri decât cele occidentale și pentru țări învecinate, și anume Pakistanul, precum și China și, într-o mai mică măsură, Rusia, fără ca acestea să fi oferit un sprijin semnificativ Afganistanului și să fi fost implicate în dezvoltarea sa; reamintește că autoritățile afgane au fost implicate în lupte politice și în corupție sistemică și nu au reușit să surmonteze slaba guvernare; |
| --- | --- |

50.

își exprimă profunda frustrare și îngrijorare în legătură cu ineficacitatea, timp de 20 ani, a SUA, NATO, SEAE și a instituțiilor Uniunii Europene în ansamblul lor, care au menținut și finanțat regimul Ghani, în realitate corupt și înstrăinat de popor, precum și forțe armate care s-au dovedit ineficiente; își exprimă îngrijorarea că eșecul nostru colectiv în Afganistan înseamnă un avantaj strategic pentru alte puteri decât cele occidentale și pentru țări învecinate, și anume Pakistanul, precum și China și, într-o mai mică măsură, Rusia, fără ca acestea să fi oferit un sprijin semnificativ Afganistanului și să fi fost implicate în dezvoltarea sa; reamintește că autoritățile afgane au fost implicate în lupte politice și în corupție sistemică și nu au reușit să surmonteze slaba guvernare;

| 51. | reliefează importanța pe care o au buna guvernare, statul de drept și lupta împotriva corupției, care nu au progresat îndeajuns în Afganistan în contextul războiului împotriva terorii din această țară; consideră că, pentru ca procesul de construcție statală și agenda internațională a UE în domeniul drepturilor omului să fie încununate de succes, UE trebuie să adopte o abordare integrată a politicii externe, umanitare, de dezvoltare, privind drepturile omului, de securitate, privind egalitatea de gen și comerciale; îndeamnă Consiliul, SEAE și Comisia să pregătească și să prezinte Parlamentului cât mai curând posibil o strategie cuprinzătoare, întemeiată pe învățămintele desprinse, privind Afganistanul și țările învecinate din regiune; |
| --- | --- |

51.

reliefează importanța pe care o au buna guvernare, statul de drept și lupta împotriva corupției, care nu au progresat îndeajuns în Afganistan în contextul războiului împotriva terorii din această țară; consideră că, pentru ca procesul de construcție statală și agenda internațională a UE în domeniul drepturilor omului să fie încununate de succes, UE trebuie să adopte o abordare integrată a politicii externe, umanitare, de dezvoltare, privind drepturile omului, de securitate, privind egalitatea de gen și comerciale; îndeamnă Consiliul, SEAE și Comisia să pregătească și să prezinte Parlamentului cât mai curând posibil o strategie cuprinzătoare, întemeiată pe învățămintele desprinse, privind Afganistanul și țările învecinate din regiune;

| 52. | consideră că această criză demonstrează necesitatea ca UE să își consolideze semnificativ capacitatea de a acționa autonom și, astfel, de a întări cooperarea UE în domeniul apărării prin construirea unei veritabile Uniuni Europene a Apărării, care ar trebui să meargă în paralel cu consolidarea pilonului european al NATO; consideră că UE trebuie să investească în conștientizarea situației militare, în supraveghere și recunoaștere, în culegerea de informații și în transportul aerian strategic; reamintește că incapacitatea forțelor europene de a asigura funcționarea unui aeroport internațional precum cel din Kabul fără sprijinul SUA este un exemplu elocvent al volumului de investiții care va fi necesar; salută recentele reflecții ale Înaltului Reprezentant în această privință și își reiterează sprijinul pentru un dialog fundamental și cuprinzător între instituțiile UE, statele membre ale UE, parlamentele naționale, partenerii europeni și societatea civilă europeană în legătură cu calea de urmat; |
| --- | --- |

52.

consideră că această criză demonstrează necesitatea ca UE să își consolideze semnificativ capacitatea de a acționa autonom și, astfel, de a întări cooperarea UE în domeniul apărării prin construirea unei veritabile Uniuni Europene a Apărării, care ar trebui să meargă în paralel cu consolidarea pilonului european al NATO; consideră că UE trebuie să investească în conștientizarea situației militare, în supraveghere și recunoaștere, în culegerea de informații și în transportul aerian strategic; reamintește că incapacitatea forțelor europene de a asigura funcționarea unui aeroport internațional precum cel din Kabul fără sprijinul SUA este un exemplu elocvent al volumului de investiții care va fi necesar; salută recentele reflecții ale Înaltului Reprezentant în această privință și își reiterează sprijinul pentru un dialog fundamental și cuprinzător între instituțiile UE, statele membre ale UE, parlamentele naționale, partenerii europeni și societatea civilă europeană în legătură cu calea de urmat;

| 53. | consideră că aspectele legate de afacerile externe ale UE ar trebui să fie decise printr-o utilizare extinsă a majorității calificate, în conformitate cu tratatele UE; |
| --- | --- |

53.

consideră că aspectele legate de afacerile externe ale UE ar trebui să fie decise printr-o utilizare extinsă a majorității calificate, în conformitate cu tratatele UE;

| 54. | invită SEAE să consolideze reprezentarea diplomatică a UE în Asia Centrală, în special în Tadjikistan, pentru a putea primi informații directe despre evoluțiile de pe teren; insistă ca situația din Afganistan, în special cea a femeilor și fetelor, a grupurilor etnice, religioase și a altor grupuri vulnerabile, să fie monitorizată și evaluată în continuare în următoarele săptămâni și luni; |
| --- | --- |

54.

invită SEAE să consolideze reprezentarea diplomatică a UE în Asia Centrală, în special în Tadjikistan, pentru a putea primi informații directe despre evoluțiile de pe teren; insistă ca situația din Afganistan, în special cea a femeilor și fetelor, a grupurilor etnice, religioase și a altor grupuri vulnerabile, să fie monitorizată și evaluată în continuare în următoarele săptămâni și luni;

| 55. | recunoaște importanța unei cooperări strânse cu SUA, axată pe contracararea mai multor amenințări și pe furnizarea de sprijin umanitar poporului afgan, ținând seama, în același timp, de lecțiile învățate în Afganistan; își exprimă aprecierea față de armata SUA pentru sprijinul acordat în cursul evacuării de pe aeroportul internațional din Kabul și transmite cele mai sincere condoleanțe familiilor soldaților care și-au pierdut viața în aceste operațiuni; |
| --- | --- |

55.

recunoaște importanța unei cooperări strânse cu SUA, axată pe contracararea mai multor amenințări și pe furnizarea de sprijin umanitar poporului afgan, ținând seama, în același timp, de lecțiile învățate în Afganistan; își exprimă aprecierea față de armata SUA pentru sprijinul acordat în cursul evacuării de pe aeroportul internațional din Kabul și transmite cele mai sincere condoleanțe familiilor soldaților care și-au pierdut viața în aceste operațiuni;

| 56. | invită UE și statele membre să asigure o protecție efectivă a frontierelor externe ale UE, cu respectarea deplină a legislației UE și a drepturilor fundamentale, pentru a se pregăti mai bine pentru fluxurile de migrație din regiune și pentru intrările neautorizate în UE; |
| --- | --- |

56.

invită UE și statele membre să asigure o protecție efectivă a frontierelor externe ale UE, cu respectarea deplină a legislației UE și a drepturilor fundamentale, pentru a se pregăti mai bine pentru fluxurile de migrație din regiune și pentru intrările neautorizate în UE;

o

o o

| 57. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, trimisului special al UE pentru Afganistan, parlamentelor statelor membre și Congresului SUA. |
| --- | --- |

57.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, trimisului special al UE pentru Afganistan, parlamentelor statelor membre și Congresului SUA.

---

(1)  JO L 67, 14.3.2017, p. 3.

1

(2)  Regulamentul (UE) nr. 978/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 de aplicare a unui sistem de preferințe tarifare generalizate, JO L 303, 31.10.2012, p. 1.

2

(3)  Directiva 2001/55/CE a Consiliului din 20 iulie 2001 privind standardele minime pentru acordarea protecției temporare, în cazul unui aflux masiv de persoane strămutate, și măsurile de promovare a unui echilibru între eforturile statelor membre pentru primirea acestor persoane și suportarea consecințelor acestei primiri, JO L 212, 7.8.2001, p. 12.

3

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/143 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/143

---

P9_TA(2021)0394

Situația din Liban

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la situația din Liban (2021/2878(RSP))

(2022/C 117/15)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Liban, în special rezoluția sa din 22 mai 2008 privind situația din Liban (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Liban, în special rezoluția sa din 22 mai 2008 privind situația din Liban (1),

| — | având în vedere rezoluțiile anterioare ale Consiliului de Securitate al ONU, în special rezoluțiile 1559 (2004), 1701 (2006), 2539 (2020) și 2591 (2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile anterioare ale Consiliului de Securitate al ONU, în special rezoluțiile 1559 (2004), 1701 (2006), 2539 (2020) și 2591 (2021),

| — | având în vedere Acordul euro-mediteranean de instituire a unei asocieri între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Libaneză, pe de altă parte (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul euro-mediteranean de instituire a unei asocieri între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Libaneză, pe de altă parte (2),

| — | având în vedere Decizia 2007/860/CE a Consiliului din 10 decembrie 2007 privind acordarea de asistență macro-financiară Libanului (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2007/860/CE a Consiliului din 10 decembrie 2007 privind acordarea de asistență macro-financiară Libanului (3),

| — | având în vedere raportul final al misiunii UE de observare a alegerilor din 2018, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul final al misiunii UE de observare a alegerilor din 2018,

| — | având în vedere angajamentele convenite în cadrul priorităților parteneriatului UE-Liban din noiembrie 2016, al Conferinței CEDRE din 6 aprilie 2018, al Cadrului pentru reformă, redresare și reconstrucție în Liban (3RF) din decembrie 2020 și al reuniunilor Grupului internațional de sprijin pentru Liban din 11 decembrie 2019, 23 septembrie 2020 și 19 mai 2021, |
| --- | --- |

—

având în vedere angajamentele convenite în cadrul priorităților parteneriatului UE-Liban din noiembrie 2016, al Conferinței CEDRE din 6 aprilie 2018, al Cadrului pentru reformă, redresare și reconstrucție în Liban (3RF) din decembrie 2020 și al reuniunilor Grupului internațional de sprijin pentru Liban din 11 decembrie 2019, 23 septembrie 2020 și 19 mai 2021,

| — | având în vedere declarația din 5 august 2020 a comisarului pentru gestionarea crizelor, Janez Lenarčič, privind explozia care a avut loc la Beirut, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 5 august 2020 a comisarului pentru gestionarea crizelor, Janez Lenarčič, privind explozia care a avut loc la Beirut,

| — | având în vedere Conferința internațională privind asistența și sprijinul pentru Beirut și poporul libanez din 9 august 2020, și Conferința în sprijinul populației libaneze din 2 decembrie 2020 organizată de Franța și de ONU, |
| --- | --- |

—

având în vedere Conferința internațională privind asistența și sprijinul pentru Beirut și poporul libanez din 9 august 2020, și Conferința în sprijinul populației libaneze din 2 decembrie 2020 organizată de Franța și de ONU,

| — | având în vedere declarația comună din 23 septembrie 2020 a Grupului internațional de sprijin pentru Liban, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația comună din 23 septembrie 2020 a Grupului internațional de sprijin pentru Liban,

| — | având în vedere declarația făcută în numele UE, la 28 septembrie 2020, de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate cu privire la demisia prim-ministrului desemnat al Libanului, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația făcută în numele UE, la 28 septembrie 2020, de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate cu privire la demisia prim-ministrului desemnat al Libanului,

| — | având în vedere raportul privind cadrul de reformă, redresare și reconstrucție al Libanului (3RF), adoptat de UE, ONU și Banca Mondială în decembrie 2020, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul privind cadrul de reformă, redresare și reconstrucție al Libanului (3RF), adoptat de UE, ONU și Banca Mondială în decembrie 2020,

| — | având în vedere concluziile Consiliului din 7 decembrie 2020 referitoare la Liban, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului din 7 decembrie 2020 referitoare la Liban,

| — | având în vedere Monitorul economic privind Libanul (LEM) al Băncii Mondiale, din 1 iunie 2021 și evaluarea rapidă a daunelor și nevoilor (RDNA) privind Beirutul, elaborată de Grupul Băncii Mondiale în cooperare cu UE și ONU, |
| --- | --- |

—

având în vedere Monitorul economic privind Libanul (LEM) al Băncii Mondiale, din 1 iunie 2021 și evaluarea rapidă a daunelor și nevoilor (RDNA) privind Beirutul, elaborată de Grupul Băncii Mondiale în cooperare cu UE și ONU,

| — | având în vedere declarațiile și observațiile Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR), Josep Borrell, din 19 iunie 2021, cu ocazia vizitei sale în această țară, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarațiile și observațiile Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR), Josep Borrell, din 19 iunie 2021, cu ocazia vizitei sale în această țară,

| — | având în vedere declarația VP/ÎR, Josep Borell, referitoare la demisia prim-ministrului desemnat Saad Hariri la 16 iulie 2021, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația VP/ÎR, Josep Borell, referitoare la demisia prim-ministrului desemnat Saad Hariri la 16 iulie 2021,

| — | având în vedere apelul din 16 iulie 2021 al președintelui Comisiei pentru afaceri externe, David McAllister, și al președintei Delegației pentru relațiile cu țările din Mashrek, Isabel Santos, ca liderii politici libanezi să rezolve impasul după demisia prim-ministrului desemnat, |
| --- | --- |

—

având în vedere apelul din 16 iulie 2021 al președintelui Comisiei pentru afaceri externe, David McAllister, și al președintei Delegației pentru relațiile cu țările din Mashrek, Isabel Santos, ca liderii politici libanezi să rezolve impasul după demisia prim-ministrului desemnat,

| — | având în vedere comunicatul de presă al UNICEF din 23 iulie 2021, intitulat „Sistemele de alimentare cu apă sunt pe punctul de a se prăbuși în Liban, UNICEF avertizează”, |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicatul de presă al UNICEF din 23 iulie 2021, intitulat „Sistemele de alimentare cu apă sunt pe punctul de a se prăbuși în Liban, UNICEF avertizează”,

| — | având în vedere declarația purtătorului de cuvânt al Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) din 26 iulie 2021 privind procesul de formare a guvernului, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația purtătorului de cuvânt al Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) din 26 iulie 2021 privind procesul de formare a guvernului,

| — | având în vedere declarația din 28 iulie 2021 a copreședinților celei de-a doua reuniuni a grupului consultativ al 3RF, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 28 iulie 2021 a copreședinților celei de-a doua reuniuni a grupului consultativ al 3RF,

| — | având în vedere Decizia (PESC) 2021/1277 a Consiliului din 30 iulie 2021 privind adoptarea unor măsuri restrictive având în vedere situația din Liban (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia (PESC) 2021/1277 a Consiliului din 30 iulie 2021 privind adoptarea unor măsuri restrictive având în vedere situația din Liban (4),

| — | având în vedere declarația VP/ÎR, Josep Borrell, din 3 august 2021 referitoare la împlinirea unui un an de la explozia din portul Beirut, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația VP/ÎR, Josep Borrell, din 3 august 2021 referitoare la împlinirea unui un an de la explozia din portul Beirut,

| — | având în vedere Conferința de sprijinire a populației din Liban, care a avut loc la 4 august 2021 prin videoconferință, precum și declarația VP/ÎP, Josep Borrell, din cadrul conferinței, |
| --- | --- |

—

având în vedere Conferința de sprijinire a populației din Liban, care a avut loc la 4 august 2021 prin videoconferință, precum și declarația VP/ÎP, Josep Borrell, din cadrul conferinței,

| — | având în vedere scrisoarea din 4 august 2021 a Secretarului General al ONU adresată Președintelui Consiliului de Securitate al ONU privind prelungirea mandatului Forțelor interimare ale ONU în Liban (UNIFIL), |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea din 4 august 2021 a Secretarului General al ONU adresată Președintelui Consiliului de Securitate al ONU privind prelungirea mandatului Forțelor interimare ale ONU în Liban (UNIFIL),

| — | având în vedere declarația Președintelui Consiliului European din 4 august 2021 cu ocazia celei de a treia conferințe internaționale în sprijinul poporului libanez, organizată la invitația comună a Secretarului General al ONU și a Președintelui Republicii Franceze, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația Președintelui Consiliului European din 4 august 2021 cu ocazia celei de a treia conferințe internaționale în sprijinul poporului libanez, organizată la invitația comună a Secretarului General al ONU și a Președintelui Republicii Franceze,

| — | având în vedere declarația din 7 august 2021 a purtătorului de cuvânt al SEAE prin care acesta a condamnat lansarea de rachete din sudul Libanului, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 7 august 2021 a purtătorului de cuvânt al SEAE prin care acesta a condamnat lansarea de rachete din sudul Libanului,

| — | având în vedere declarația din 26 august 2021 a Secretarului General al ONU, António Guterres, privind deteriorarea situației socioeconomice din Liban, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 26 august 2021 a Secretarului General al ONU, António Guterres, privind deteriorarea situației socioeconomice din Liban,

| — | având în vedere Decizia nr. 1/2016 a Consiliului de asociere UE-Liban din 11 noiembrie 2016 de aprobare a priorităților parteneriatului UE-Liban și propunerea de decizie a Consiliului privind poziția care urmează să fie luată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului de asociere înființat prin Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Libaneză, pe de altă parte, în ceea ce privește prelungirea priorităților parteneriatului UE-Liban, până când UE și Liban vor adopta noi documente comune actualizate (COM(2021)0406), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia nr. 1/2016 a Consiliului de asociere UE-Liban din 11 noiembrie 2016 de aprobare a priorităților parteneriatului UE-Liban și propunerea de decizie a Consiliului privind poziția care urmează să fie luată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului de asociere înființat prin Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Libaneză, pe de altă parte, în ceea ce privește prelungirea priorităților parteneriatului UE-Liban, până când UE și Liban vor adopta noi documente comune actualizate (COM(2021)0406),

| — | având în vedere incidentele din august-septembrie 2019, 14 aprilie 2020, 17 aprilie 2020, 27 iulie 2020, mai 2021, 20 iulie 2021 și 4-6 august 2021 care au avut loc peste „linia albastră”, |
| --- | --- |

—

având în vedere incidentele din august-septembrie 2019, 14 aprilie 2020, 17 aprilie 2020, 27 iulie 2020, mai 2021, 20 iulie 2021 și 4-6 august 2021 care au avut loc peste „linia albastră”,

| — | având în vedere comunicarea comună din 9 februarie 2021 intitulată „Un parteneriat reînnoit cu țările din vecinătatea sudică – O nouă agendă pentru Mediterana” (JOIN(2021)0002), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea comună din 9 februarie 2021 intitulată „Un parteneriat reînnoit cu țările din vecinătatea sudică – O nouă agendă pentru Mediterana” (JOIN(2021)0002),

| — | având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948,

| — | având în vedere articolul 132 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 132 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât situația actuală din Liban este extrem de alarmantă și profund îngrijorătoare din cauza crizei politice, economice, sociale, financiare și sanitare, precum și din cauza dezmembrării instituționale; întrucât Libanul este un partener apropiat și important al Uniunii Europene; întrucât acest parteneriat se bazează pe interese comune, vechi legături istorice și culturale, dialog politic și social regulat și contacte interpersonale ample; |
| --- | --- |

A.

întrucât situația actuală din Liban este extrem de alarmantă și profund îngrijorătoare din cauza crizei politice, economice, sociale, financiare și sanitare, precum și din cauza dezmembrării instituționale; întrucât Libanul este un partener apropiat și important al Uniunii Europene; întrucât acest parteneriat se bazează pe interese comune, vechi legături istorice și culturale, dialog politic și social regulat și contacte interpersonale ample;

| B. | întrucât Libanul are o societate civilă dinamică, numeroși activiști, lideri ai comunității, cadre universitare, artiști și grupuri de tineri mobilizându-se și solicitând reforme urgente; |
| --- | --- |

B.

întrucât Libanul are o societate civilă dinamică, numeroși activiști, lideri ai comunității, cadre universitare, artiști și grupuri de tineri mobilizându-se și solicitând reforme urgente;

| C. | întrucât, în 2019, situația din Liban era critică, conducând la o criză financiară la sfârșitul acestui an; întrucât, la 17 octombrie 2019, deja aveau loc proteste în masă prin care se solicitau drepturi sociale și economice, răspundere, eradicarea corupției și demisia tuturor reprezentanților politici, cunoscute și cu numele de Revoluția libaneză din octombrie; întrucât, la 29 octombrie 2019, fostul prim-ministru libanez, Saad Hariri, a anunțat demisia guvernului; |
| --- | --- |

C.

întrucât, în 2019, situația din Liban era critică, conducând la o criză financiară la sfârșitul acestui an; întrucât, la 17 octombrie 2019, deja aveau loc proteste în masă prin care se solicitau drepturi sociale și economice, răspundere, eradicarea corupției și demisia tuturor reprezentanților politici, cunoscute și cu numele de Revoluția libaneză din octombrie; întrucât, la 29 octombrie 2019, fostul prim-ministru libanez, Saad Hariri, a anunțat demisia guvernului;

| D. | întrucât, la 4 august 2020, o explozie devastatoare a unei mari cantități de nitrat amoniu în portul Beirut a provocat peste 200 de morți, peste 6 500 de răniți și deteriorarea a peste 74 000 de locuințe, afectând în mod direct 300 000 de persoane; întrucât, în urma acestui eveniment, fostul prim-ministru, Hassan Diab, și-a dat demisia; întrucât la un an de la explozie, ancheta privind cauzele sale nu este încă finalizată, în mare parte din cauza corupției, iar persoanele responsabile nu au fost identificate și trase la răspundere; întrucât un raport al Human Rights Watch, publicat la 3 august 2021, a scos la iveală date care demonstrează responsabilitatea funcționarilor în producerea exploziei; întrucât la 4 august 2021, alte proteste de masă au avut loc pe străzile din Beirut, cerând tragerea la răspundere a celor vinovați pentru explozia din port; întrucât, potrivit unor documente oficiale care au ajuns publice, autoritățile vamale, militare și de securitate libaneze, precum și sistemul judiciar, au avertizat guvernele succesive cu privire la stocul periculos de substanțe chimice explozive din portul Beirut de cel puțin 10 ori în decurs de șase ani, dar nicio măsură n-a fost luată; întrucât principalele personalități politice din Liban au obstrucționat ancheta locală privind explozia, autoritățile destituind primul judecător de instrucție după ce acesta a convocat personalități politice la audieri și respingând cererile celui de al doilea judecător de instrucție de ridicare a imunității parlamentarilor suspectați și de audiere a membrilor de rang înalt ai forțelor de securitate; |
| --- | --- |

D.

întrucât, la 4 august 2020, o explozie devastatoare a unei mari cantități de nitrat amoniu în portul Beirut a provocat peste 200 de morți, peste 6 500 de răniți și deteriorarea a peste 74 000 de locuințe, afectând în mod direct 300 000 de persoane; întrucât, în urma acestui eveniment, fostul prim-ministru, Hassan Diab, și-a dat demisia; întrucât la un an de la explozie, ancheta privind cauzele sale nu este încă finalizată, în mare parte din cauza corupției, iar persoanele responsabile nu au fost identificate și trase la răspundere; întrucât un raport al Human Rights Watch, publicat la 3 august 2021, a scos la iveală date care demonstrează responsabilitatea funcționarilor în producerea exploziei; întrucât la 4 august 2021, alte proteste de masă au avut loc pe străzile din Beirut, cerând tragerea la răspundere a celor vinovați pentru explozia din port; întrucât, potrivit unor documente oficiale care au ajuns publice, autoritățile vamale, militare și de securitate libaneze, precum și sistemul judiciar, au avertizat guvernele succesive cu privire la stocul periculos de substanțe chimice explozive din portul Beirut de cel puțin 10 ori în decurs de șase ani, dar nicio măsură n-a fost luată; întrucât principalele personalități politice din Liban au obstrucționat ancheta locală privind explozia, autoritățile destituind primul judecător de instrucție după ce acesta a convocat personalități politice la audieri și respingând cererile celui de al doilea judecător de instrucție de ridicare a imunității parlamentarilor suspectați și de audiere a membrilor de rang înalt ai forțelor de securitate;

| E. | întrucât corupția este una dintre principalele probleme care împiedică dezvoltarea și prosperitatea Libanului și adâncesc distanțarea și neîncrederea față de sistemul politic; întrucât corupția este larg răspândită și afectează toate nivelurile societății, după cum reiese din performanțele medii și la nivel mondial ale acestei țări în majoritatea domeniilor de guvernanță; întrucât Instituția națională anticorupție nu este încă operațională, deoarece numirea comisarilor săi nu este finalizată; |
| --- | --- |

E.

întrucât corupția este una dintre principalele probleme care împiedică dezvoltarea și prosperitatea Libanului și adâncesc distanțarea și neîncrederea față de sistemul politic; întrucât corupția este larg răspândită și afectează toate nivelurile societății, după cum reiese din performanțele medii și la nivel mondial ale acestei țări în majoritatea domeniilor de guvernanță; întrucât Instituția națională anticorupție nu este încă operațională, deoarece numirea comisarilor săi nu este finalizată;

| F. | întrucât Libanul a format în cele din urmă un guvern la 10 septembrie 2021, după trei prim-miniștri desemnați, Mustapha Adib, Saad Hariri și Najib Mikati; întrucât noul guvern va trebui să prezinte urgent pachetul de reforme de substanță necesar pentru ca Libanul să combată corupția și să își păstreze stabilitatea, unitatea, suveranitatea, independența politică și integritatea teritorială; |
| --- | --- |

F.

întrucât Libanul a format în cele din urmă un guvern la 10 septembrie 2021, după trei prim-miniștri desemnați, Mustapha Adib, Saad Hariri și Najib Mikati; întrucât noul guvern va trebui să prezinte urgent pachetul de reforme de substanță necesar pentru ca Libanul să combată corupția și să își păstreze stabilitatea, unitatea, suveranitatea, independența politică și integritatea teritorială;

| G. | întrucât în mai 2022 și octombrie 2022 sunt programate alegeri municipale, parlamentare și prezidențiale în Liban; întrucât este esențial ca toți liderii politici să respecte calendarul electoral din 2022 și să asigure alegeri incluzive, transparente și corecte, cu accesul egal al tuturor la organizarea de campanii electorale și accesul la vot al tuturor cetățenilor libanezi, inclusiv al celor care locuiesc în afara țării, așa cum permite cea mai recentă lege electorală adoptată în 2017 și așa cum prevede Constituția libaneză; întrucât Comisia de supraveghere a alegerilor nu dispune de mijloacele necesare pentru a-și îndeplini mandatul, ceea ce suscită îngrijorări cu privire la transparența și corectitudinea campaniei și a alegerilor programate pentru anul viitor; |
| --- | --- |

G.

întrucât în mai 2022 și octombrie 2022 sunt programate alegeri municipale, parlamentare și prezidențiale în Liban; întrucât este esențial ca toți liderii politici să respecte calendarul electoral din 2022 și să asigure alegeri incluzive, transparente și corecte, cu accesul egal al tuturor la organizarea de campanii electorale și accesul la vot al tuturor cetățenilor libanezi, inclusiv al celor care locuiesc în afara țării, așa cum permite cea mai recentă lege electorală adoptată în 2017 și așa cum prevede Constituția libaneză; întrucât Comisia de supraveghere a alegerilor nu dispune de mijloacele necesare pentru a-și îndeplini mandatul, ceea ce suscită îngrijorări cu privire la transparența și corectitudinea campaniei și a alegerilor programate pentru anul viitor;

| H. | întrucât, imediat după explozia masivă, UE a întreprins, împreună cu Banca Mondială și ONU, o evaluare rapidă a daunelor și nevoilor, pentru a estima impactul asupra populației, activelor corporale, infrastructurii și furnizării serviciilor; întrucât s-au constatat daune în valoare de 3,8-4,6 miliarde USD, cel mai puternic fiind afectate locuințele și sectorul culturii, pierderi de 2,9-3,5 miliarde USD, cel mai afectat fiind sectorul locuințelor, urmat de sectoarele transporturilor și culturii, și întrucât s-au constatat, de asemenea, nevoi prioritare de redresare și de reconstrucție în valoare de 1,8-2,0 miliarde USD, nevoile din domeniul transporturilor fiind cele mai ridicate, urmate de cultură și locuințe; întrucât principalul rezultat a fost instituirea cadrului de reformă, redresare și reconstrucție (3RF), gestionat împreună cu guvernul libanez; întrucât nu au existat progrese privind reformele din cadrul 3RF din cauza blocajului în formarea guvernului, care a durat luni de zile; întrucât, în mai 2021, principalul producător de energie electrică din Liban, Electricité du Liban, a anunțat că nu mai are suficiente fonduri pentru a cumpăra combustibil; întrucât Libanul se adresează mai multor țări pentru a răspunde nevoilor sale energetice urgente; |
| --- | --- |

H.

întrucât, imediat după explozia masivă, UE a întreprins, împreună cu Banca Mondială și ONU, o evaluare rapidă a daunelor și nevoilor, pentru a estima impactul asupra populației, activelor corporale, infrastructurii și furnizării serviciilor; întrucât s-au constatat daune în valoare de 3,8-4,6 miliarde USD, cel mai puternic fiind afectate locuințele și sectorul culturii, pierderi de 2,9-3,5 miliarde USD, cel mai afectat fiind sectorul locuințelor, urmat de sectoarele transporturilor și culturii, și întrucât s-au constatat, de asemenea, nevoi prioritare de redresare și de reconstrucție în valoare de 1,8-2,0 miliarde USD, nevoile din domeniul transporturilor fiind cele mai ridicate, urmate de cultură și locuințe; întrucât principalul rezultat a fost instituirea cadrului de reformă, redresare și reconstrucție (3RF), gestionat împreună cu guvernul libanez; întrucât nu au existat progrese privind reformele din cadrul 3RF din cauza blocajului în formarea guvernului, care a durat luni de zile; întrucât, în mai 2021, principalul producător de energie electrică din Liban, Electricité du Liban, a anunțat că nu mai are suficiente fonduri pentru a cumpăra combustibil; întrucât Libanul se adresează mai multor țări pentru a răspunde nevoilor sale energetice urgente;

| I. | întrucât, în pofida suspendării legii privind secretul bancar, nu s-au înregistrat progrese în ceea ce privește auditul judiciar al Băncii Centrale; întrucât, în urma rapoartelor unei anchete elvețiene despre tranzacții care i-ar fi implicat pe guvernatorul Băncii Centrale, Riad Salameh, și pe fratele acestuia, procurorul general libanez a lansat o anchetă, iar procurorii francezi au deschis o anchetă preliminară privind acuzațiile de spălare de bani referitoare la Salameh; întrucât guvernatorul Băncii Centrale neagă toate acuzațiile; |
| --- | --- |

I.

întrucât, în pofida suspendării legii privind secretul bancar, nu s-au înregistrat progrese în ceea ce privește auditul judiciar al Băncii Centrale; întrucât, în urma rapoartelor unei anchete elvețiene despre tranzacții care i-ar fi implicat pe guvernatorul Băncii Centrale, Riad Salameh, și pe fratele acestuia, procurorul general libanez a lansat o anchetă, iar procurorii francezi au deschis o anchetă preliminară privind acuzațiile de spălare de bani referitoare la Salameh; întrucât guvernatorul Băncii Centrale neagă toate acuzațiile;

| J. | întrucât UE și-a asumat angajamente privind stabilitatea și unitatea acestei țări prin asistență economică; întrucât UE a oferit o asistență considerabilă pentru eliminarea consecințelor imediate și satisfacerea nevoilor urgente generate de explozie; întrucât UE a mobilizat 33 de milioane EUR pentru nevoi de urgență și peste 250 de salvatori din statele membre ale UE; întrucât, numai în 2021, UE a oferit Libanului ajutor umanitar în valoare de 55,5 milioane EUR; întrucât o sumă suplimentară de 5,5 milioane EUR a fost deblocată în vara anului 2021 pentru a ajuta Libanul să combată pandemia de COVID-19; întrucât, începând cu 2011, UE și statele sale membre au mobilizat 24 de miliarde EUR; |
| --- | --- |

J.

întrucât UE și-a asumat angajamente privind stabilitatea și unitatea acestei țări prin asistență economică; întrucât UE a oferit o asistență considerabilă pentru eliminarea consecințelor imediate și satisfacerea nevoilor urgente generate de explozie; întrucât UE a mobilizat 33 de milioane EUR pentru nevoi de urgență și peste 250 de salvatori din statele membre ale UE; întrucât, numai în 2021, UE a oferit Libanului ajutor umanitar în valoare de 55,5 milioane EUR; întrucât o sumă suplimentară de 5,5 milioane EUR a fost deblocată în vara anului 2021 pentru a ajuta Libanul să combată pandemia de COVID-19; întrucât, începând cu 2011, UE și statele sale membre au mobilizat 24 de miliarde EUR;

| K. | întrucât pandemia de COVID-19 a exacerbat criza deja existentă și generalizată din Liban, țară în care corupția este pe larg răspândită la toate nivelurile societății; întrucât au fost grav afectate atât grupurile vulnerabile, cât și cele nevulnerabile; întrucât de la începutul pandemiei, în Liban s-au înregistrat peste 610 000 de cazuri de coronavirus și 8 150 de decese; întrucât cartierele cele mai afectate de distrugerea de locuințe cauzată de explozie au fost Gemmayze Ashrafiedh, Mar Mikhael și Rmeil Medawar, iar lipsa actuală de locuințe alternative pentru cei ale căror case au fost distruse ar putea afecta structura socială tradițională și coeziunea Libanului; |
| --- | --- |

K.

întrucât pandemia de COVID-19 a exacerbat criza deja existentă și generalizată din Liban, țară în care corupția este pe larg răspândită la toate nivelurile societății; întrucât au fost grav afectate atât grupurile vulnerabile, cât și cele nevulnerabile; întrucât de la începutul pandemiei, în Liban s-au înregistrat peste 610 000 de cazuri de coronavirus și 8 150 de decese; întrucât cartierele cele mai afectate de distrugerea de locuințe cauzată de explozie au fost Gemmayze Ashrafiedh, Mar Mikhael și Rmeil Medawar, iar lipsa actuală de locuințe alternative pentru cei ale căror case au fost distruse ar putea afecta structura socială tradițională și coeziunea Libanului;

| L. | întrucât Decizia Consiliului din 30 iulie 2021 a stabilit un cadru pentru sancțiuni specifice împotriva persoanelor și entităților responsabile de subminarea democrației sau a statului de drept în Liban; întrucât printre acestea se numără interdicția de călătorie impusă de UE și înghețarea activelor pentru împiedicarea constantă a formării unui guvern sau subminarea gravă a organizării alegerilor, pentru obstrucționarea sau subminarea implementării planurilor aprobate de autoritățile libaneze și sprijinite de UE în scopul îmbunătățirii responsabilității și a bunei guvernanțe, inclusiv în sectoarele bancar și financiar, sau pentru abateri financiare grave în ceea ce privește fondurile publice, pentru acțiuni care intră sub incidența Convenției ONU împotriva corupției sau pentru exportul neautorizat de capital; |
| --- | --- |

L.

întrucât Decizia Consiliului din 30 iulie 2021 a stabilit un cadru pentru sancțiuni specifice împotriva persoanelor și entităților responsabile de subminarea democrației sau a statului de drept în Liban; întrucât printre acestea se numără interdicția de călătorie impusă de UE și înghețarea activelor pentru împiedicarea constantă a formării unui guvern sau subminarea gravă a organizării alegerilor, pentru obstrucționarea sau subminarea implementării planurilor aprobate de autoritățile libaneze și sprijinite de UE în scopul îmbunătățirii responsabilității și a bunei guvernanțe, inclusiv în sectoarele bancar și financiar, sau pentru abateri financiare grave în ceea ce privește fondurile publice, pentru acțiuni care intră sub incidența Convenției ONU împotriva corupției sau pentru exportul neautorizat de capital;

| M. | întrucât Comisia Economică și Socială a Națiunilor Unite pentru Asia de Vest a constatat că, în anii 2019 și 2020, rata sărăciei crescuse deja de la 28 % la 55 %; întrucât rata sărăciei multidimensionale din Liban aproape s-a dublat, de la 42 % în 2019 la 82 % în 2021, iar sărăcia multidimensională extremă afectează în prezent 34 % din populație; întrucât rata șomajului a crescut la peste 40 % din forța de muncă și o proporție tot mai mare a gospodăriilor întâmpină dificultăți în accesarea serviciilor de bază, cum ar fi hrana, apa și asistența medicală; întrucât Banca Mondială a relatat, în publicația sa „Monitorul economic al Libanului” din iunie 2021, că Libanul suferă de o criză economică gravă și prelungită, care probabil va constitui unul dintre cele mai grave episoade de criză înregistrate la nivel mondial de la mijlocul secolului al XIX-lea; |
| --- | --- |

M.

întrucât Comisia Economică și Socială a Națiunilor Unite pentru Asia de Vest a constatat că, în anii 2019 și 2020, rata sărăciei crescuse deja de la 28 % la 55 %; întrucât rata sărăciei multidimensionale din Liban aproape s-a dublat, de la 42 % în 2019 la 82 % în 2021, iar sărăcia multidimensională extremă afectează în prezent 34 % din populație; întrucât rata șomajului a crescut la peste 40 % din forța de muncă și o proporție tot mai mare a gospodăriilor întâmpină dificultăți în accesarea serviciilor de bază, cum ar fi hrana, apa și asistența medicală; întrucât Banca Mondială a relatat, în publicația sa „Monitorul economic al Libanului” din iunie 2021, că Libanul suferă de o criză economică gravă și prelungită, care probabil va constitui unul dintre cele mai grave episoade de criză înregistrate la nivel mondial de la mijlocul secolului al XIX-lea;

| N. | întrucât războiul din țara vecină, Siria, a determinat mulți sirieni să se refugieze în Liban, țară care a primit aproximativ 1,5 milioane de refugiați sirieni și aproximativ 15 800 de refugiați etiopieni, irakieni, sudanezi și de altă origine înregistrați la Înaltul Comisar al ONU pentru Refugiați (UNHCR), precum și aproximativ 207 700 de refugiați palestinieni; întrucât, potrivit Programului alimentar mondial, în 2021, 22 % dintre cetățenii libanezi, 50 % dintre refugiații din Siria și 33 % dintre refugiații de alte naționalități sunt afectați de insecuritate alimentară; întrucât Libanul este una dintre cele două țări din Orientul Mijlociu care găzduiesc un număr mare de lucrători casnici migranți reglementați prin sistemul kafala; întrucât începând din 2011, UE a contribuit cu 2,4 miliarde EUR la ajutorul pentru refugiații sirieni și palestinieni prin diverse instrumente, cum ar fi Fondul fiduciar regional al Uniunii Europene ca răspuns la criza siriană și Instrumentul european de vecinătate (IEV); |
| --- | --- |

N.

întrucât războiul din țara vecină, Siria, a determinat mulți sirieni să se refugieze în Liban, țară care a primit aproximativ 1,5 milioane de refugiați sirieni și aproximativ 15 800 de refugiați etiopieni, irakieni, sudanezi și de altă origine înregistrați la Înaltul Comisar al ONU pentru Refugiați (UNHCR), precum și aproximativ 207 700 de refugiați palestinieni; întrucât, potrivit Programului alimentar mondial, în 2021, 22 % dintre cetățenii libanezi, 50 % dintre refugiații din Siria și 33 % dintre refugiații de alte naționalități sunt afectați de insecuritate alimentară; întrucât Libanul este una dintre cele două țări din Orientul Mijlociu care găzduiesc un număr mare de lucrători casnici migranți reglementați prin sistemul kafala; întrucât începând din 2011, UE a contribuit cu 2,4 miliarde EUR la ajutorul pentru refugiații sirieni și palestinieni prin diverse instrumente, cum ar fi Fondul fiduciar regional al Uniunii Europene ca răspuns la criza siriană și Instrumentul european de vecinătate (IEV);

| O. | întrucât în aprilie 2020, guvernul libanez a aprobat un plan economic și a solicitat un program al FMI pe baza reformelor necesare; întrucât discuțiile cu FMI se află încă în curs; întrucât, potrivit FMI, Libanul trebuie să inițieze urgent reforme cuprinzătoare pentru a aduce finanțele publice în ordine, pentru a restructura datoria de stat, pentru a restabili sistemul bancar, pentru a extinde măsurile de securitate socială, pentru a reforma întreprinderile de stat și pentru a îmbunătăți guvernanța; întrucât FMI a desemnat drepturi speciale de tragere în valoare de 860 de milioane USD pentru a consolida rezervele epuizate ale țării și pentru a veni în întâmpinarea numeroaselor nevoi urgente; întrucât Comisia pentru finanțe a Parlamentului libanez a respins planul guvernului privind o recapitalizare internă care ar fi permis menținerea economiilor a 98 % din populație prin garantarea activelor conturilor bancare care dețin economii de mai puțin de 500 000 USD; întrucât, în fața criticilor la care a fost supus planul său de redresare de către parlamentari, Fondul Monetar Internațional (FMI) a publicat trei declarații de susținere a planului propus de guvern; întrucât parlamentarii care au respins planul de redresare sunt motivați să apere interesele băncilor libaneze, date fiind relațiile lor în calitate de acționari ai băncilor respective sau cu acționari ai acestora; |
| --- | --- |

O.

întrucât în aprilie 2020, guvernul libanez a aprobat un plan economic și a solicitat un program al FMI pe baza reformelor necesare; întrucât discuțiile cu FMI se află încă în curs; întrucât, potrivit FMI, Libanul trebuie să inițieze urgent reforme cuprinzătoare pentru a aduce finanțele publice în ordine, pentru a restructura datoria de stat, pentru a restabili sistemul bancar, pentru a extinde măsurile de securitate socială, pentru a reforma întreprinderile de stat și pentru a îmbunătăți guvernanța; întrucât FMI a desemnat drepturi speciale de tragere în valoare de 860 de milioane USD pentru a consolida rezervele epuizate ale țării și pentru a veni în întâmpinarea numeroaselor nevoi urgente; întrucât Comisia pentru finanțe a Parlamentului libanez a respins planul guvernului privind o recapitalizare internă care ar fi permis menținerea economiilor a 98 % din populație prin garantarea activelor conturilor bancare care dețin economii de mai puțin de 500 000 USD; întrucât, în fața criticilor la care a fost supus planul său de redresare de către parlamentari, Fondul Monetar Internațional (FMI) a publicat trei declarații de susținere a planului propus de guvern; întrucât parlamentarii care au respins planul de redresare sunt motivați să apere interesele băncilor libaneze, date fiind relațiile lor în calitate de acționari ai băncilor respective sau cu acționari ai acestora;

| P. | întrucât articolul 534 din Codul penal libanez este încă utilizat pentru urmărirea penală și arestarea persoanelor LGBTI; întrucât, în unele zone ale țării, bărbații suspectați de relații cu persoane de același sex sunt arestați în mod regulat și supuși unor tratamente degradante în secțiile de poliție; |
| --- | --- |

P.

întrucât articolul 534 din Codul penal libanez este încă utilizat pentru urmărirea penală și arestarea persoanelor LGBTI; întrucât, în unele zone ale țării, bărbații suspectați de relații cu persoane de același sex sunt arestați în mod regulat și supuși unor tratamente degradante în secțiile de poliție;

| Q. | întrucât, la 30 iunie 2021, Parlamentul libanez a aprobat o lege excepțională, prin care autoriza o măsură de creditare în valoare de 556 de milioane USD cu scopul de a finanța un sistem de cartele de rație care să ofere asistență în numerar celor mai vulnerabile familii, înlocuind actualul sistem de subvenții; întrucât punerea în practică a cartelelor de rație ar trebui să respecte principiul nediscriminării; |
| --- | --- |

Q.

întrucât, la 30 iunie 2021, Parlamentul libanez a aprobat o lege excepțională, prin care autoriza o măsură de creditare în valoare de 556 de milioane USD cu scopul de a finanța un sistem de cartele de rație care să ofere asistență în numerar celor mai vulnerabile familii, înlocuind actualul sistem de subvenții; întrucât punerea în practică a cartelelor de rație ar trebui să respecte principiul nediscriminării;

| R. | întrucât Acordul euro-mediteraneean se bazează pe respectarea principiilor democratice și a drepturilor fundamentale ale omului, prevăzute în Declarația Universală a Drepturilor Omului, care constituie un element esențial al acordului; |
| --- | --- |

R.

întrucât Acordul euro-mediteraneean se bazează pe respectarea principiilor democratice și a drepturilor fundamentale ale omului, prevăzute în Declarația Universală a Drepturilor Omului, care constituie un element esențial al acordului;

| S. | întrucât cea mai recentă rezoluție a Consiliului de Securitate al ONU privind Libanul, rezoluția nr. 2591 (2021), adoptată în unanimitate la 30 august 2021, prelungește mandatul UNIFIL cu încă un an și reamintește că trebuie impusă o încetare permanentă a focului, în concordanță cu principiile și elementele stabilite în rezoluția nr. 1701 (2006); |
| --- | --- |

S.

întrucât cea mai recentă rezoluție a Consiliului de Securitate al ONU privind Libanul, rezoluția nr. 2591 (2021), adoptată în unanimitate la 30 august 2021, prelungește mandatul UNIFIL cu încă un an și reamintește că trebuie impusă o încetare permanentă a focului, în concordanță cu principiile și elementele stabilite în rezoluția nr. 1701 (2006);

| T. | întrucât neutralitatea Libanului este un element esențial pentru stabilitatea acestei țări în viitor; întrucât este de o importanță crucială pentru stabilitatea, securitatea și dezvoltarea pașnică a întregului Orient Mijlociu ca Libanul să fie o țară stabilă, pe deplin suverană, unită și democratică; întrucât guvernul format recent și miniștrii săi trebuie să dobândească independență politică și să reziste oricărei ingerințe externe din partea țărilor din vecinătatea Libanului sau din afara acesteia; întrucât ingerințele externe dăunează dezvoltării și stabilității Libanului; întrucât Hezbollah controlează în continuare ministerele principale din guvernul Libanului; întrucât mai multe state membre ale UE au inclus Hezbollah pe lista organizațiilor teroriste; întrucât Hezbollah și-a demonstrat încă o dată atașamentul ideologic puternic față de Iran, care destabilizează guvernul libanez și subminează coeziunea care îi este atât de necesară, |
| --- | --- |

T.

întrucât neutralitatea Libanului este un element esențial pentru stabilitatea acestei țări în viitor; întrucât este de o importanță crucială pentru stabilitatea, securitatea și dezvoltarea pașnică a întregului Orient Mijlociu ca Libanul să fie o țară stabilă, pe deplin suverană, unită și democratică; întrucât guvernul format recent și miniștrii săi trebuie să dobândească independență politică și să reziste oricărei ingerințe externe din partea țărilor din vecinătatea Libanului sau din afara acesteia; întrucât ingerințele externe dăunează dezvoltării și stabilității Libanului; întrucât Hezbollah controlează în continuare ministerele principale din guvernul Libanului; întrucât mai multe state membre ale UE au inclus Hezbollah pe lista organizațiilor teroriste; întrucât Hezbollah și-a demonstrat încă o dată atașamentul ideologic puternic față de Iran, care destabilizează guvernul libanez și subminează coeziunea care îi este atât de necesară,

| 1. | consideră că situația actuală a Libanului este o catastrofă provocată de om, și anume de câțiva bărbați din clasa politică aflată la putere; ia act de formarea recentă a unui guvern după 13 luni de impas politic; regretă că noul cabinet are în componență o singură femeie; invită cu insistență liderii libanezi să își respecte promisiunile și să constituie un guvern funcțional, bazat pe misiuni, credibil și responsabil, care să lase deoparte dezbinările parlamentare și să nu se supună influențelor străine; consideră că asigurarea responsabilizării, susținerea unor alegeri libere și corecte și oferirea unor servicii publice de bază trebuie să cântărească mai mult decât orice considerent personal al membrilor clasei politice libaneze; reamintește că alegerile din mai 2022 nu trebuie în niciun caz amânate, având în vedere impasul politic și proasta funcționare tot mai accentuată a instituțiilor statului, și trebuie să respecte standardele democratice de libertate, corectitudine și transparență; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invită autoritățile libaneze să solicite VP/ÎR să trimită o misiune de observare a alegerilor sau, alternativ, dacă se consideră că este necesar, o misiune de experți electorali cu mai multe luni înainte de alegeri; invită noul guvern libanez să pună integral în aplicare recomandările formulate în urma misiunii UE de observare a alegerilor din 2018; invită insistent Comisia și statele membre să ofere toată asistența tehnică și financiară necesară pentru ca alegerile să se desfășoare în cele mai bune condiții posibile și să se străduiască să garanteze corectitudinea și transparența întregului proces; invită noul guvern libanez să pună la dispoziția Comisiei de supraveghere a alegerilor toate fondurile, personalul și echipamentele necesare pentru a-și îndeplini pe deplin mandatul; cere să fie înființat un grup operativ umanitar internațional sub auspiciile ONU și ale Băncii Mondiale care să ajute la acordarea asistenței umanitare în Liban și să supravegheze modul în care sunt folosite fondurile; reamintește că ONU a elaborat un cadru pentru a sprijini femeile în calitate de candidate și alegătoare și pentru a promova deci o mai mare participare a femeilor la procesul politic și cere ca acest cadru să fie integrat în totalitate în planurile de reformă electorală; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invită UE să propună Libanului să accepte să fie trimisă o misiune cuprinzătoare a UE pentru consultanță administrativă, care va răspunde nevoii urgente de a contracara deteriorarea tot mai rapidă a administrației publice și a serviciilor de bază; invită insistent noul guvern să pună rapid în aplicare reforme economice și de guvernanță esențiale care vor asigura redresarea politică și economică și care să includă reglementarea credibilă a sectoarelor economice principale, cum ar fi sectorul energiei electrice; |
| --- | --- |

3.

| 4. | reamintește că desfășurarea unei anchete transparente, neutre și eficace privind explozia din portul Beirutului este o prioritate și trebuie realizată efectiv; invită insistent autoritățile libaneze să respecte procedurile judiciare și independența sistemului judiciar și să susțină toate eforturile care ar permite anchetarea și tragerea la răspundere așa cum se cuvine a celor responsabili de deciziile care au provocat explozia din portul Beirutului; cere să se trimită în Liban o misiune internațională independentă de informare pentru a ancheta explozia de la Beirut în cadrul ONU; insistă ca cei care se vor dovedi responsabili direct sau indirect să fie trași la răspundere pentru viețile pierdute și pentru daunele suferite de poporul libanez; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invită Comisia și statele membre să pună la dispoziție ajutoare umanitare suplimentare, date fiind condițiile foarte dificile de la fața locului, în special sub formă de alimente și materiale spitalicești și farmaceutice, și să asigure surse alternative de energie, inclusiv panouri solare, pentru toate școlile și spitalele, ajutoare care să fie canalizate prin alte entități decât cele de stat, cum ar fi organizațiile neguvernamentale cunoscute, organizațiile societății civile și organizațiile cu profil religios din Liban care sunt capabile să realizeze reforme; insistă asupra ideii că trebuie implicate organizațiile societății civile locale în proiectarea, planificarea, coordonarea, punerea în aplicare și evaluarea programelor de ajutor destinate Libanului; invită Comisia să găsească mecanisme prin care să se aplice în mod strategic și flexibil criteriile care să le permită organizațiilor să aibă acces rapid la fonduri, astfel încât să fie tratate nevoile stringente, respectând în același timp Consensul european privind ajutorul umanitar și dreptul umanitar internațional; subliniază că este necesară o monitorizare riguroasă a ajutorului din partea UE, pentru a se asigura faptul că este transferat direct către cei care au nevoie de el; regretă mult nivelul extrem de ridicat de gestionare defectuoasă și lipsa de supraveghere financiară a fondurilor acordate în trecut; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invită Comisia și statele membre să colaboreze constructiv cu noul guvern libanez la realizarea reformelor structurale și sectoriale necesare pentru deblocarea unei asistențe macrofinanciare substanțiale din partea UE și la îmbunătățirea relațiilor noastre comerciale, cu condiția ca realizarea reformelor necesare prevăzute de cadrul de reformă, de redresare și de reconstrucție să înregistreze progrese concrete; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invită autoritățile libaneze să reia discuțiile cu FMI cât mai curând posibil, pentru ca reformele să fie efectiv resimțite de locuitorii Libanului care se află într-o situație dificilă; invită insistent autoritățile libaneze să pună în aplicare angajamentele pe care și le-au asumat în contextul Conferinței economice pentru dezvoltare prin reforme și cu participarea sectorului privat din aprilie 2018, cu sprijinul Grupului internațional de sprijin pentru Liban și așa cum au convenit toți liderii politici ai Libanului, ceea ce presupune realizarea unor reforme economice și de guvernanță efective și profunde, inclusiv restabilirea stabilității economice și a credibilității sectorului financiar, garantarea independenței sistemului judiciar, asigurarea respectării drepturilor omului și a statului de drept și combaterea corupției; invită autoritățile libaneze să ofere sprijin celor mai vulnerabile comunități din Liban, inclusiv cu ajutorul unor plase de siguranță socială; invită autoritățile libaneze să aprobe bugetul pe 2021 și să pregătească bugetul pe 2022, care să prevadă un program solid de protecție socială, punând în aplicare programul privind plasa de siguranță socială de urgență și programul național de combatere a sărăciei; invită insistent autoritățile libaneze să prevadă o linie bugetară dotată îndeajuns pentru alegerile din 2022; |
| --- | --- |

7.

| 8. | subliniază că, din cauza reprimării generalizate a revoltei populare siriene din 2011 de către regimul Assad, Libanul găzduiește cea mai mare parte a refugiaților sirieni din lume; atrage atenția că regimul sirian are o responsabilitate deosebită pentru perpetuarea acestei situații umanitare tragice; reamintește că pentru a obține soluții durabile pentru persoanele strămutate, o finanțare și o programare suficiente și pe termen lung sunt esențiale, pentru a sprijini persoanele strămutate în interiorul țării și refugiații în afara ciclului programului umanitar; reamintește că refugiații sirieni și palestinieni din Liban sunt vulnerabili și accentuează că trebuie să se acorde o finanțare adecvată, previzibilă și pe mai multe niveluri pentru Agenția ONU de Ajutorare și Lucrări pentru Refugiații Palestinieni din Orientul Apropiat (UNRWA) și pentru alți actori care lucrează cu refugiații, pentru a asigura că comunităților de refugiați din țară li se oferă toate serviciile esențiale; accentuează că este nevoie să se intensifice cooperarea și dialogul cu ONG-urile și cu alți furnizori de servicii care ajută refugiații din țară; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invită insistent noul guvern libanez și noul președinte să aplice toate măsurile necesare pentru a elimina practicile de corupție, inclusiv transferurile de capital public și evaziunea fiscală, să asigure independența deplină a viitorilor membri ai Instituției naționale anticorupție și să solicite sprijinul tehnic al comunității internaționale prin intermediul mecanismelor ONU și al Convenției ONU împotriva corupției, pentru a garanta atât transparența, cât și răspunderea deplină față de poporul libanez; reamintește că UE, Banca Mondială și ONU au solicitat instituirea unui sistem judiciar independent și transparent, adoptarea unei legi moderne privind achizițiile publice și a unei strategii anticorupție și critică lipsa de acțiune din ultimii ani a guvernelor libaneze care s-au succedat la putere; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pune în evidență responsabilitatea deosebită a grupării Hezbollah și a altor facțiuni în reprimarea mișcării populare libaneze din 2019 și în criza politică și economică prin care trece Libanul; invită toate puterile externe să nu intervină în afacerile interne ale Libanului și cere să fie respectate suveranitatea și independența politică ale acestei țări; invită insistent toate grupările politice din guvern să pună capăt sectarismului și să realizeze reforme pentru toți locuitorii Libanului, fără nicio discriminare religioasă sau etnică; |
| --- | --- |

10.

| 11. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la faptul că în continuare lipsesc progresele în direcția unei încetări permanente a focului și a punerii în aplicare a altor dispoziții esențiale din rezoluția nr. 1701 (2006) a Consiliului de Securitate al ONU, având în vedere tensiunile recente și neîntrerupte de la frontiera de sud a Libanului; își reafirmă sprijinul ferm pentru integritatea teritorială, suveranitatea și independența politică a Libanului, în concordanță cu recenta rezoluție nr. 2591 (2021) a Consiliului de Securitate al ONU; reamintește poziția UE potrivit căreia rezoluțiile pertinente ale Consiliului de Securitate al ONU, și anume rezoluția nr. 1559 (2005) și rezoluția nr. 1701 (2006), trebuie respectate pe deplin; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invită comunitatea internațională să ofere sprijinul financiar necesar pentru a permite forțelor armate libaneze și forțelor de securitate internă să își îndeplinească rolul esențial în prevenirea unui colaps și mai mare al instituțiilor statului, în asigurarea ajutorului umanitar și a securității și a stabilității, respectând totodată dreptul de a protesta și libertatea de exprimare; afirmă din nou că este esențial ca funcționarii publici să își asume răspunderea și condamnă comiterea oricărui act de violență asupra protestatarilor; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invită SEAE să propună o listă a autorităților responsabile din Liban, în cooperare cu statele membre; cere ca, în temeiul cadrului adoptat de Consiliu la 30 iulie 2021, să se introducă sancțiuni care să vizeze expres persoanele sau entitățile ce întrunesc criteriile cadrului respectiv; accentuează că introducerea unor sancțiuni cu destinație precisă pentru obstrucționarea sau subminarea procesului politic democratic rămâne o opțiune la care s-ar putea recurge dacă actorii responsabili din Liban continuă să blocheze reforma și lupta împotriva corupției; invită toate statele membre ale UE, fără nicio excepție, să coopereze pe deplin și să înăsprească noile sancțiuni ale UE care vizează expres liderii corupți și persoanele răspunzătoare de subminarea democrației și a statului de drept, precum și acoliții acestora din Liban; invită insistent SEAE și Consiliul să aloce urgent resurse suficiente pentru a dezvolta în mod eficace noul mecanism; invită statele membre ale UE și partenerii lor, cum ar fi Regatul Unit și Elveția, să coopereze în lupta împotriva presupusei deturnări de fonduri publice de către o serie de oficiali libanezi; recomandă statelor membre să inițieze proceduri judiciare în jurisdicțiile lor naționale împotriva deținătorilor de capital dobândit ilegal deținuți pe teritoriul lor și să încurajeze eforturile de restituire a fondurilor ilegale către populația libaneză; |
| --- | --- |

13.

| 14. | reamintește că Acordul de asociere dintre UE și Republica Libaneză prevede desfășurarea unui dialog politic între Parlament și noul parlament libanez pe baza stabilirii unei cooperări politice între cele două instituții, care poate servi drept cadru suplimentar pentru sprijinirea guvernului format recent și pentru soluționarea stagnării instituționale, dacă autoritățile libaneze cer acest lucru; |
| --- | --- |

14.

| 15. | reamintește că susține cu hotărâre toți apărătorii drepturilor omului din Liban și activitatea lor; încurajează societatea civilă și partenerii sociali și economici să își asume rolurile care le revin în cadrul dialogului național, exprimându-și aspirațiile și prezentând propuneri privind pacea, dezvoltarea și viitorul țării; laudă inițiativele comunităților locale și ale societății civile; este extrem de preocupat de emigrarea tot mai intensă a populației libaneze și de exodul de creiere aferent acesteia, fapt ce afectează resursele umane indispensabile pentru reconstrucția și redresarea Libanului și pentru viața sa democratică; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invită Libanul să garanteze protecția necesară împotriva muncii forțate, consacrată în dreptul național al muncii și în standardele internaționale privind drepturile omului, inclusiv în principiile și drepturile fundamentale de la locul de muncă, și în Convenția Organizației Internaționale a Muncii (OIM) privind personalul casnic (nr. 189 din 2011), pentru a combate caracterul exploatator al sistemului kafala; |
| --- | --- |

16.

| 17. | își reafirmă susținerea pentru hotărârea UE de a sprijini Libanul în restructurarea sa economică și în reconstrucția infrastructurii sale; invită Comisia să reformeze fondurile pe termen lung și să reformuleze strategia și planul de redresare pentru Liban în cadrul priorităților parteneriatului UE-Liban din noul Instrument de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – „Europa globală”, precum și să aibă în vedere finanțarea unor posibili parteneri suplimentari, mai cu seamă pentru a găsi soluții urgente la penuria de energie prin utilizarea energiei din surse regenerabile, inclusiv a celei generate de panourile solare; |
| --- | --- |

17.

| 18. | solicită abrogarea articolului 534 din Codul penal libanez și încetarea tuturor formelor de violență juridică și instituțională și de persecutare a persoanelor LGBTI; solicită abolirea altor legi discriminatorii, cum ar fi cele care împiedică refugiații palestinieni să beneficieze de aceleași drepturi ca alți rezidenți străini; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invită Comisia și statele membre să își intensifice sprijinul pentru campania de vaccinare din Liban, care are nevoie de sprijin internațional, și să atenueze criza sanitară din Liban; solicită sprijin pentru salariile angajaților din spitale și pentru achiziția de produse paramedicale; |
| --- | --- |

19.

| 20. | confirmă că întreține un parteneriat puternic cu Libanul și cu poporul acestei țări, bazat pe valorile comune ale democrației, pluralismului, statului de drept și respectării drepturilor omului; își reiterează sprijinul pentru hotărârea Uniunii Europene de a oferi asistență Libanului în restructurarea sa economică; aduce omagiu victimelor exploziei din portul Beirutului; își reafirmă solidaritatea cu societatea civilă libaneză și sprijinul față de aceasta, în special față de jurnaliști și avertizori; invită Consiliul și Comisia să-și continue eforturile prin care sprijină reconstrucția și redresarea economică a Libanului și să stabilească o cooperare mai strânsă cu organizațiile societății civile din această țară, cărora să le ofere o finanțare mai consistentă; |
| --- | --- |

20.

| 21. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Secretarului General al ONU, Secretarului General al Ligii Statelor Arabe, președintelui Adunării Parlamentare a Uniunii pentru Mediterana și guvernului și parlamentului Libanului. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  JO C 279 E, 19.11.2009, p. 69.

(2)  JO L 143, 30.5.2006, p. 2.

(3)  JO L 337, 21.12.2007, p. 111.

(4)  JO L 277 I, 2.8.2021, p. 16.

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/151 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/151

---

P9_TA(2021)0395

Libertatea mass-mediei și deteriorarea în continuare a statului de drept în Polonia

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la libertatea mass-mediei și deteriorarea în continuare a statului de drept în Polonia (2021/2880(RSP))

(2022/C 117/16)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „Carta”), |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „Carta”),

| — | având în vedere articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE),

| — | având în vedere articolul 49 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 49 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),

| — | având în vedere Convenția europeană a drepturilor omului și jurisprudența aferentă a Curții Europene a Drepturilor Omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția europeană a drepturilor omului și jurisprudența aferentă a Curții Europene a Drepturilor Omului,

| — | având în vedere Declarația universală a drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația universală a drepturilor omului,

| — | având în vedere jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) și a Curții Europene a Drepturilor Omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) și a Curții Europene a Drepturilor Omului,

| — | având în vedere propunerea motivată a Comisiei de decizie a Consiliului din 20 decembrie 2017 privind constatarea unui risc clar de încălcare gravă de către Republica Polonă a statului de drept, emisă în conformitate cu articolul 7 alineatul (1) din TUE (COM(2017)0835), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea motivată a Comisiei de decizie a Consiliului din 20 decembrie 2017 privind constatarea unui risc clar de încălcare gravă de către Republica Polonă a statului de drept, emisă în conformitate cu articolul 7 alineatul (1) din TUE (COM(2017)0835),

| — | având în vedere Directiva (UE) 2018/1808 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 noiembrie 2018 de modificare a Directivei 2010/13/UE privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale („Directiva serviciilor mass-media audiovizuale”) având în vedere evoluția realităților pieței (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva (UE) 2018/1808 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 noiembrie 2018 de modificare a Directivei 2010/13/UE privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale („Directiva serviciilor mass-media audiovizuale”) având în vedere evoluția realităților pieței (1),

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2092 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2020 privind un regim general de condiționalitate pentru protecția bugetului Uniunii (2) („Regulamentul privind condiționalitatea legată de statul de drept”), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2092 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2020 privind un regim general de condiționalitate pentru protecția bugetului Uniunii (2) („Regulamentul privind condiționalitatea legată de statul de drept”),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență (3),

| — | având în vedere rezoluția sa din 18 decembrie 2019 referitoare la discriminarea publică și discursurile de incitare la ură împotriva persoanelor LGBTI, inclusiv zonele libere de LGBTI (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 18 decembrie 2019 referitoare la discriminarea publică și discursurile de incitare la ură împotriva persoanelor LGBTI, inclusiv zonele libere de LGBTI (4),

| — | având în vedere rezoluția sa din 11 martie 2021 referitoare la declararea UE ca zonă de libertate a persoanelor LGBTIQ (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 11 martie 2021 referitoare la declararea UE ca zonă de libertate a persoanelor LGBTIQ (5),

| — | având în vedere rezoluția sa din 16 ianuarie 2020 referitoare la audierile în curs în temeiul articolului 7 alineatul (1) din TUE privind Polonia și Ungaria (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 16 ianuarie 2020 referitoare la audierile în curs în temeiul articolului 7 alineatul (1) din TUE privind Polonia și Ungaria (6),

| — | având în vedere rezoluția sa din 7 octombrie 2020 referitoare la instituirea unui mecanism al UE pentru democrație, statul de drept și drepturile fundamentale (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 7 octombrie 2020 referitoare la instituirea unui mecanism al UE pentru democrație, statul de drept și drepturile fundamentale (7),

| — | având în vedere rezoluția sa din 17 septembrie 2020 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind constatarea unui risc clar de încălcare gravă de către Republica Polonă a statului de drept (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 17 septembrie 2020 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind constatarea unui risc clar de încălcare gravă de către Republica Polonă a statului de drept (8),

| — | având în vedere rezoluția sa din 24 iunie 2021 referitoare la Raportul Comisiei din 2020 privind statul de drept (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 24 iunie 2021 referitoare la Raportul Comisiei din 2020 privind statul de drept (9),

| — | având în vedere rezoluția sa din 8 iulie 2021 referitoare la elaborarea unor orientări pentru aplicarea regimului general de condiționalitate pentru protecția bugetului Uniunii (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 8 iulie 2021 referitoare la elaborarea unor orientări pentru aplicarea regimului general de condiționalitate pentru protecția bugetului Uniunii (10),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 30 septembrie 2020 intitulată „Raportul din 2020 privind statul de drept – Situația statului de drept în Uniunea Europeană” (COM(2020)0580), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 30 septembrie 2020 intitulată „Raportul din 2020 privind statul de drept – Situația statului de drept în Uniunea Europeană” (COM(2020)0580),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 20 iulie 2021 intitulată „Raportul din 2021 privind statul de drept – Situația statului de drept în Uniunea Europeană” (COM(2021)0700), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 20 iulie 2021 intitulată „Raportul din 2021 privind statul de drept – Situația statului de drept în Uniunea Europeană” (COM(2021)0700),

| — | având în vedere scrisoarea adresată de comisara pentru drepturile omului a Consiliului Europei prim-ministrului polonez la 8 martie 2021 în legătură cu două proiecte de lege privind sectorul mass-mediei din Polonia (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea adresată de comisara pentru drepturile omului a Consiliului Europei prim-ministrului polonez la 8 martie 2021 în legătură cu două proiecte de lege privind sectorul mass-mediei din Polonia (11),

| — | având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât, așa cum este consacrat la articolul 2 din TUE, Uniunea se întemeiază pe valorile respectării demnității umane, libertății, democrației, egalității, statului de drept, precum și pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin minorităților; |
| --- | --- |

A.

întrucât, așa cum este consacrat la articolul 2 din TUE, Uniunea se întemeiază pe valorile respectării demnității umane, libertății, democrației, egalității, statului de drept, precum și pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin minorităților;

| B. | întrucât, potrivit articolului 47 din Cartă, dreptul fundamental la o cale de atac eficientă necesită accesul la o instanță judecătorească „independentă”; întrucât influența și controlul politic al sistemului judiciar și obstacolele similare în calea independenței judecătorilor individuali au făcut adesea ca sistemul judiciar să nu-și poată îndeplini rolul de control independent al utilizării arbitrare a puterii de către ramura executivă și cea legislativă a statului; |
| --- | --- |

B.

întrucât, potrivit articolului 47 din Cartă, dreptul fundamental la o cale de atac eficientă necesită accesul la o instanță judecătorească „independentă”; întrucât influența și controlul politic al sistemului judiciar și obstacolele similare în calea independenței judecătorilor individuali au făcut adesea ca sistemul judiciar să nu-și poată îndeplini rolul de control independent al utilizării arbitrare a puterii de către ramura executivă și cea legislativă a statului;

| C. | întrucât libertatea mass-mediei este unul dintre pilonii și garanțiile unei democrații funcționale și a statului de drept; întrucât libertatea mass-mediei, pluralismul, independența și siguranța jurnaliștilor sunt elemente esențiale ale dreptului la libertatea de exprimare și de informare și sunt vitale pentru funcționarea democratică a UE și a statelor sale membre; întrucât autoritățile publice ar trebui să adopte un cadru juridic și de reglementare care să favorizeze dezvoltarea unor mijloace de comunicare libere, independente și pluraliste; |
| --- | --- |

C.

întrucât libertatea mass-mediei este unul dintre pilonii și garanțiile unei democrații funcționale și a statului de drept; întrucât libertatea mass-mediei, pluralismul, independența și siguranța jurnaliștilor sunt elemente esențiale ale dreptului la libertatea de exprimare și de informare și sunt vitale pentru funcționarea democratică a UE și a statelor sale membre; întrucât autoritățile publice ar trebui să adopte un cadru juridic și de reglementare care să favorizeze dezvoltarea unor mijloace de comunicare libere, independente și pluraliste;

| D. | întrucât Polonia, împreună cu alte câteva state membre, nu a pus încă în aplicare toate cerințele Directivei serviciilor mass-media audiovizuale, [Directiva (UE) 2018/1808], în special pe cele referitoare la independența autorității naționale de reglementare a pieței mass-media; |
| --- | --- |

D.

întrucât Polonia, împreună cu alte câteva state membre, nu a pus încă în aplicare toate cerințele Directivei serviciilor mass-media audiovizuale, [Directiva (UE) 2018/1808], în special pe cele referitoare la independența autorității naționale de reglementare a pieței mass-media;

| E. | întrucât Observatorul European al Audiovizualului al Consiliului Europei a concluzionat în 2019 că independența autorităților poloneze de reglementare a mass-mediei ridică semne de întrebare cu privire la punerea în aplicare a procedurilor de numire și la asumarea răspunderii în fața Consiliului Național al Audiovizualului (KRRiT); întrucât acesta a concluzionat, de asemenea, că Consiliul Național pentru Mass-Media (RMN) nu dispune de „garanții adecvate pentru independența funcțională față de partidele politice și față de guvern” (12); |
| --- | --- |

E.

întrucât Observatorul European al Audiovizualului al Consiliului Europei a concluzionat în 2019 că independența autorităților poloneze de reglementare a mass-mediei ridică semne de întrebare cu privire la punerea în aplicare a procedurilor de numire și la asumarea răspunderii în fața Consiliului Național al Audiovizualului (KRRiT); întrucât acesta a concluzionat, de asemenea, că Consiliul Național pentru Mass-Media (RMN) nu dispune de „garanții adecvate pentru independența funcțională față de partidele politice și față de guvern” (12);

| F. | întrucât, în februarie 2021, a fost propus un proiect de impunere a unei taxe de publicitate, care a fost apoi retras din cauza criticilor puternice la adresa impactului său negativ asupra libertății mass-mediei și a pluralității mass-mediei; întrucât, la 10 februarie 2021, aproximativ 45 de instituții mass-media private și-au întrerupt activitatea în Polonia, tipărind o primă pagină neagră cu slogane timp de 24 de ore pentru a protesta împotriva taxei propuse pentru publicitatea în mass-media, iar aproximativ 40 de radiodifuzori au scris într-o scrisoare deschisă adresată autorităților poloneze că noua taxă ar slăbi unele canale mass-media care își desfășoară activitatea în Polonia, putându-le obliga să se închidă, limitând opțiunile pentru publicul lor; |
| --- | --- |

F.

întrucât, în februarie 2021, a fost propus un proiect de impunere a unei taxe de publicitate, care a fost apoi retras din cauza criticilor puternice la adresa impactului său negativ asupra libertății mass-mediei și a pluralității mass-mediei; întrucât, la 10 februarie 2021, aproximativ 45 de instituții mass-media private și-au întrerupt activitatea în Polonia, tipărind o primă pagină neagră cu slogane timp de 24 de ore pentru a protesta împotriva taxei propuse pentru publicitatea în mass-media, iar aproximativ 40 de radiodifuzori au scris într-o scrisoare deschisă adresată autorităților poloneze că noua taxă ar slăbi unele canale mass-media care își desfășoară activitatea în Polonia, putându-le obliga să se închidă, limitând opțiunile pentru publicul lor;

| G. | întrucât, la 11 august 2021, Seimul Poloniei a votat în favoarea unui proiect de lege care propune să se permită doar societăților care sunt deținute majoritar de entități din Spațiul Economic European să dețină licențe de difuzare; întrucât acest proiect de lege a fost respins de Senatul Poloniei la 9 septembrie 2021, ceea ce nu înseamnă că procesul legislativ s-a încheiat, având în vedere posibilitatea ca Seimul Poloniei să anuleze această decizie; |
| --- | --- |

G.

întrucât, la 11 august 2021, Seimul Poloniei a votat în favoarea unui proiect de lege care propune să se permită doar societăților care sunt deținute majoritar de entități din Spațiul Economic European să dețină licențe de difuzare; întrucât acest proiect de lege a fost respins de Senatul Poloniei la 9 septembrie 2021, ceea ce nu înseamnă că procesul legislativ s-a încheiat, având în vedere posibilitatea ca Seimul Poloniei să anuleze această decizie;

| H. | întrucât TVN24, un canal mass-media independent aparținând grupului Discovery cu sediul în SUA, ar fi vizat în mod direct de acest proiect de lege; întrucât o decizie privind reînnoirea licenței TVN24 este încă în curs de adoptare în Polonia, în ciuda faptului că organismul de radiodifuziune în cauză a solicitat reînnoirea acesteia în februarie 2020; întrucât autoritatea națională de reglementare în domeniul mass-mediei din Polonia (KRRiT) ar trebui să emită o decizie cu privire la o nouă licență de emisie înainte de expirarea licenței actuale, și anume înainte de 26 septembrie 2021; |
| --- | --- |

H.

întrucât TVN24, un canal mass-media independent aparținând grupului Discovery cu sediul în SUA, ar fi vizat în mod direct de acest proiect de lege; întrucât o decizie privind reînnoirea licenței TVN24 este încă în curs de adoptare în Polonia, în ciuda faptului că organismul de radiodifuziune în cauză a solicitat reînnoirea acesteia în februarie 2020; întrucât autoritatea națională de reglementare în domeniul mass-mediei din Polonia (KRRiT) ar trebui să emită o decizie cu privire la o nouă licență de emisie înainte de expirarea licenței actuale, și anume înainte de 26 septembrie 2021;

| I. | întrucât, având în vedere lipsa de acțiune a KRRiT, grupul Discovery a solicitat din partea autorităților neerlandeze o licență de emisie pentru canalul TVN24, care a fost acordată; |
| --- | --- |

I.

întrucât, având în vedere lipsa de acțiune a KRRiT, grupul Discovery a solicitat din partea autorităților neerlandeze o licență de emisie pentru canalul TVN24, care a fost acordată;

| J. | întrucât clasamentul mondial al libertății presei pe 2021 întocmit de organizația Reporteri fără frontiere situează Polonia pe locul 64, locul cel mai scăzut din istorie, coborând de pe locul 18 pe care se clasa în 2015; |
| --- | --- |

J.

întrucât clasamentul mondial al libertății presei pe 2021 întocmit de organizația Reporteri fără frontiere situează Polonia pe locul 64, locul cel mai scăzut din istorie, coborând de pe locul 18 pe care se clasa în 2015;

| K. | întrucât, la 7 mai 2021, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a hotărât că acțiunile autorităților de numire a unuia dintre judecătorii care au făcut parte din completul Curții Constituționale în cazul societății reclamante au însemnat că grupul care a judecat cazul nu a fost un „tribunal instituit prin lege” și că „dreptul reclamantului la un proces echitabil” a fost încălcat (13); |
| --- | --- |

K.

întrucât, la 7 mai 2021, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a hotărât că acțiunile autorităților de numire a unuia dintre judecătorii care au făcut parte din completul Curții Constituționale în cazul societății reclamante au însemnat că grupul care a judecat cazul nu a fost un „tribunal instituit prin lege” și că „dreptul reclamantului la un proces echitabil” a fost încălcat (13);

| L. | întrucât, la 2 martie 2021, CJUE a hotărât că modificările succesive aduse Legii privind Consiliul Judiciar Național, care au dus la eliminarea controlului judiciar efectiv al deciziilor Consiliului de a prezenta președintelui propuneri de numire a candidaților la funcția de judecători ai Curții Supreme, pot încălca dreptul UE (14); |
| --- | --- |

L.

întrucât, la 2 martie 2021, CJUE a hotărât că modificările succesive aduse Legii privind Consiliul Judiciar Național, care au dus la eliminarea controlului judiciar efectiv al deciziilor Consiliului de a prezenta președintelui propuneri de numire a candidaților la funcția de judecători ai Curții Supreme, pot încălca dreptul UE (14);

| M. | întrucât, la 29 martie 2021, prim-ministrul Poloniei a depus o cerere la „Curtea Constituțională”, contestată pe scară largă și ilegitimă, pentru a analiza dacă dispozițiile TUE referitoare la supremația dreptului UE și la protecția jurisdicțională efectivă sunt în concordanță cu Constituția Poloniei (15); |
| --- | --- |

M.

întrucât, la 29 martie 2021, prim-ministrul Poloniei a depus o cerere la „Curtea Constituțională”, contestată pe scară largă și ilegitimă, pentru a analiza dacă dispozițiile TUE referitoare la supremația dreptului UE și la protecția jurisdicțională efectivă sunt în concordanță cu Constituția Poloniei (15);

| N. | întrucât, prin ordonanța din 14 iulie 2021, CJUE a acordat măsurile provizorii solicitate de Comisie în temeiul articolului 279 din TFUE și legate de funcționarea Camerei disciplinare a Curții Supreme poloneze și de suspendarea altor dispoziții ale legislației poloneze care afectează independența sistemului judiciar (16); |
| --- | --- |

N.

întrucât, prin ordonanța din 14 iulie 2021, CJUE a acordat măsurile provizorii solicitate de Comisie în temeiul articolului 279 din TFUE și legate de funcționarea Camerei disciplinare a Curții Supreme poloneze și de suspendarea altor dispoziții ale legislației poloneze care afectează independența sistemului judiciar (16);

| O. | întrucât, la 14 iulie 2021, „Curtea Constituțională” ilegitimă din Polonia a hotărât că ordonanțele provizorii ale CJUE privind structura instanțelor din Polonia sunt incompatibile cu Constituția poloneză (17); |
| --- | --- |

O.

întrucât, la 14 iulie 2021, „Curtea Constituțională” ilegitimă din Polonia a hotărât că ordonanțele provizorii ale CJUE privind structura instanțelor din Polonia sunt incompatibile cu Constituția poloneză (17);

| P. | întrucât, la 15 iulie 2021, CJUE a statuat în hotărârea sa în cauza C-791/19 (18) că regimul disciplinar pentru judecători în Polonia nu este compatibil cu dreptul UE; |
| --- | --- |

P.

întrucât, la 15 iulie 2021, CJUE a statuat în hotărârea sa în cauza C-791/19 (18) că regimul disciplinar pentru judecători în Polonia nu este compatibil cu dreptul UE;

| Q. | întrucât, la 20 iulie 2021, Comisia a trimis Poloniei o scrisoare cu privire la toate măsurile luate sau preconizate pentru a se conforma pe deplin ordonanței Curții și toate măsurile necesare pentru a se conforma pe deplin hotărârii; întrucât autoritățile poloneze au răspuns Comisiei la 16 august 2021; |
| --- | --- |

Q.

întrucât, la 20 iulie 2021, Comisia a trimis Poloniei o scrisoare cu privire la toate măsurile luate sau preconizate pentru a se conforma pe deplin ordonanței Curții și toate măsurile necesare pentru a se conforma pe deplin hotărârii; întrucât autoritățile poloneze au răspuns Comisiei la 16 august 2021;

| R. | întrucât, la 22 iulie 2021, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a hotărât că Camera Disciplinară a Curții Supreme nu este o „instanță independentă și imparțială instituită prin lege” și nu îndeplinește standardul unui „drept la o instanță stabilit prin lege” garantat de articolul 6 alineatul (1) din Convenția europeană a drepturilor omului (19); |
| --- | --- |

R.

întrucât, la 22 iulie 2021, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a hotărât că Camera Disciplinară a Curții Supreme nu este o „instanță independentă și imparțială instituită prin lege” și nu îndeplinește standardul unui „drept la o instanță stabilit prin lege” garantat de articolul 6 alineatul (1) din Convenția europeană a drepturilor omului (19);

| S. | întrucât, la 7 septembrie 2021, Comisia a decis să trimită Poloniei o scrisoare de punere în întârziere în temeiul articolului 260 alineatul (2) din TFUE pentru că nu a luat măsurile necesare pentru a se conforma pe deplin hotărârii CJUE din 15 iulie 2021 prin care se constată că legea poloneză privind regimul disciplinar împotriva judecătorilor nu este compatibilă cu dreptul UE; |
| --- | --- |

S.

întrucât, la 7 septembrie 2021, Comisia a decis să trimită Poloniei o scrisoare de punere în întârziere în temeiul articolului 260 alineatul (2) din TFUE pentru că nu a luat măsurile necesare pentru a se conforma pe deplin hotărârii CJUE din 15 iulie 2021 prin care se constată că legea poloneză privind regimul disciplinar împotriva judecătorilor nu este compatibilă cu dreptul UE;

| T. | întrucât, la 7 septembrie 2021, Comisia a solicitat CJUE să impună Poloniei sancțiuni financiare pentru a asigura respectarea ordonanței Curții privind măsurile provizorii din 14 iulie 2021 legate de funcționarea Camerei disciplinare a Curții Supreme poloneze și de suspendarea altor dispoziții ale legislației poloneze care afectează independența sistemului judiciar; |
| --- | --- |

T.

întrucât, la 7 septembrie 2021, Comisia a solicitat CJUE să impună Poloniei sancțiuni financiare pentru a asigura respectarea ordonanței Curții privind măsurile provizorii din 14 iulie 2021 legate de funcționarea Camerei disciplinare a Curții Supreme poloneze și de suspendarea altor dispoziții ale legislației poloneze care afectează independența sistemului judiciar;

| U. | întrucât, în iunie 2021, ministrul adjunct al justiției din Polonia a anunțat că coaliția de la guvernare lucrează în prezent la un proiect de lege care vizează interzicerea „propagandei LGBT”; |
| --- | --- |

U.

întrucât, în iunie 2021, ministrul adjunct al justiției din Polonia a anunțat că coaliția de la guvernare lucrează în prezent la un proiect de lege care vizează interzicerea „propagandei LGBT”;

| V. | întrucât, la 14 iulie 2021, Comisia a decis să inițieze proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva Ungariei și Poloniei în legătură cu egalitatea și protecția drepturilor fundamentale, în special ca răspuns la declararea „zonelor libere de ideologie LGBT”; întrucât, într-o scrisoare (20) din septembrie 2021, serviciile Comisiei au considerat că principiul nediscriminării în punerea în aplicare a fondurilor structurale și de investiții europene nu este asigurat și, prin urmare, au decis să suspende modificările programului REACT-EU în ceea ce privește programele operaționale regionale ale cinci autorități locale poloneze; |
| --- | --- |

V.

întrucât, la 14 iulie 2021, Comisia a decis să inițieze proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva Ungariei și Poloniei în legătură cu egalitatea și protecția drepturilor fundamentale, în special ca răspuns la declararea „zonelor libere de ideologie LGBT”; întrucât, într-o scrisoare (20) din septembrie 2021, serviciile Comisiei au considerat că principiul nediscriminării în punerea în aplicare a fondurilor structurale și de investiții europene nu este asigurat și, prin urmare, au decis să suspende modificările programului REACT-EU în ceea ce privește programele operaționale regionale ale cinci autorități locale poloneze;

| W. | întrucât, în sondajul Eurobarometru Flash din august 2021, marea majoritate a respondenților au fost de acord că UE ar trebui să acorde fonduri statelor membre numai cu condiția ca guvernul lor să pună în aplicare statul de drept și principiile democratice; întrucât această cifră s-a situat, de asemenea, la un nivel foarte ridicat în Polonia (72 %) (21), |
| --- | --- |

W.

întrucât, în sondajul Eurobarometru Flash din august 2021, marea majoritate a respondenților au fost de acord că UE ar trebui să acorde fonduri statelor membre numai cu condiția ca guvernul lor să pună în aplicare statul de drept și principiile democratice; întrucât această cifră s-a situat, de asemenea, la un nivel foarte ridicat în Polonia (72 %) (21),

Libertatea mass-mediei

| 1. | reamintește că, în rezoluțiile sale anterioare, Parlamentul European și-a exprimat îngrijorarea cu privire la modificările adoptate anterior și recent sugerate ale legislației poloneze privind mass-media, o reconfigurare a radiodifuzorului public într-un radiodifuzor pro-guvernamental; reamintește că articolul 54 din Constituția Poloniei garantează libertatea de exprimare și interzice cenzura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | critică în termenii cei mai fermi așa-numitul proiect de lege „Lex TVN” adoptat de Seim; consideră că aceasta este o încercare de a reduce la tăcere conținutul critic și de a ataca direct pluralismul mass-mediei și că încalcă, de asemenea, drepturile fundamentale prevăzute în Cartă și în tratate și legislația UE privind piața internă și dreptul internațional al drepturilor omului și al comerțului, cum ar fi Directiva serviciilor mass-media audiovizuale; încurajează ferm Seimul să țină seama de deliberări și de respingerea ulterioară a proiectului de lege de către Senat; |
| --- | --- |

2.

| 3. | este profund îngrijorat de deteriorarea în continuare a libertății mass-mediei în Polonia și de diferitele reforme puse în aplicare de coaliția aflată la guvernare pentru a reduce diversitatea și vocile critice din mass-media; este profund îngrijorat de confirmarea achiziționării Polska Press Group de către o companie petrolieră controlată de stat, PKN Orlen, chiar înainte de rezultatul final al apelului Ombudsmanului polonez împotriva autorității de concurență; este foarte îngrijorat de modificările editoriale efectuate în cadrul Polska Press Group de către conducerea PKN Orlen, în ciuda unui apel în curs care îi interzice temporar PKN Orlen să își exercite drepturile de acționar; condamnă cu fermitate declarațiile funcționarilor PKN Orlen, care au respins hotărârea judecătorească ca fiind irelevantă (22); |
| --- | --- |

3.

| 4. | este profund îngrijorat de deteriorarea situației din mass-media publică poloneză și de incapacitatea acesteia de a-și îndeplini misiunea publică, caracterizată prin pluralism, imparțialitate, echilibru și independență, o obligație legală în temeiul art. 21.1 din Legea audiovizualului din 1992; |
| --- | --- |

4.

| 5. | condamnă cu fermitate campaniile continue de denigrare în mass-media publică împotriva judecătorilor, jurnaliștilor și politicienilor care critică guvernul actual, inclusiv procesele SLAPP (procese strategice împotriva participării publice) inițiate de agenții guvernamentale, funcționari guvernamentali, întreprinderi de stat sau persoane cu legături strânse cu coaliția guvernamentală; invită autoritățile poloneze ca, în cooperare cu organizațiile de jurnaliști, să monitorizeze și să raporteze cu privire la atacurile împotriva jurnaliștilor, precum și cu privire la acțiunile în justiție menite să reducă la tăcere sau să intimideze mass-media independentă și să garanteze accesul la căile de atac adecvate; |
| --- | --- |

5.

| 6. | consideră că normele obligatorii ale UE care oferă o protecție solidă și consecventă mass-mediei independente și jurnaliștilor împotriva proceselor ofensatorii menite să îi reducă la tăcere sau să îi intimideze în UE sunt extrem de necesare pentru a contribui la stoparea acestei practici abuzive și subliniază că Parlamentul European lucrează în prezent la un raport din proprie inițiativă pe tema SLAPP; |
| --- | --- |

6.

| 7. | salută inițiativa recentă a Comisiei de a emite o recomandare privind garantarea siguranței jurnaliștilor în Uniunea Europeană; invită Comisia Europeană să elaboreze rapid Legea privind libertatea mass-mediei (23); |
| --- | --- |

7.

| 8. | invită Comisia să asigure punerea corespunzătoare în aplicare a Directivei serviciilor mass-media audiovizuale, în special în ceea ce privește independența autorităților de reglementare din domeniul mass-mediei, transparența proprietății asupra mass-mediei și educația în domeniul mass-mediei; invită Comisia să utilizeze în mod eficient procedurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor în situațiile în care statele membre pun în aplicare aceste dispoziții în mod incorect sau incomplet; |
| --- | --- |

8.

| 9. | își reiterează solicitarea ca autoritățile poloneze să pună pe deplin în aplicare Recomandarea Consiliului Europei din 13 aprilie 2016 privind protecția jurnalismului și siguranța jurnaliștilor și a altor actori din domeniul mass-mediei (24); |
| --- | --- |

9.

| 10. | își exprimă sprijinul deplin pentru protestele pașnice împotriva reformelor adoptate de guvernul polonez care subminează și mai mult libertatea mass-mediei în Polonia; |
| --- | --- |

10.

Supremația dreptului UE și independența sistemului judiciar și a altor instituții

| 11. | salută cele mai recente inițiative ale Comisiei privind independența sistemului judiciar; consideră, totuși, că o acțiune mai rapidă, astfel cum a solicitat în mod repetat Parlamentul European, ar fi contribuit la evitarea erodării continue a independenței sistemului judiciar din Polonia; își reiterează apelul adresat Comisiei de a iniția proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor în legătură cu legislația privind „Curtea Constituțională” ilegitimă și componența ilegală a acesteia, Camera extraordinară a Curții Supreme și Consiliul Judiciar Național; |
| --- | --- |

11.

| 12. | este profund îngrijorat de faptul că autoritățile poloneze au încălcat recent în mod deliberat și sistematic hotărârile și ordonanțele CJUE legate de statul de drept; invită autoritățile poloneze să respecte diferitele hotărâri ale CJUE și ale Curții Europene a Drepturilor Omului privind componența și organizarea „Curții Constituționale” ilegitime și a Camerei Disciplinare a Curții Supreme pentru a respecta standardele de independență judiciară la care s-a angajat Polonia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | condamnă din nou practica urmăririi penale și a hărțuirii judecătorilor care critică guvernul polonez; invită Camera Disciplinară, în componența sa actuală, să își suspende toate activitățile și cauzele, inclusiv cauzele juridice, și să restabilească toți judecătorii care au fost revocați din funcția de judecători de către această cameră, inclusiv judecătorii care continuă să fie împiedicați să se pronunțe, în pofida faptului că au contestat cu succes suspendarea lor de către Camera unei Curți de Drept, întrucât hotărârile definitive pronunțate în apel sunt ignorate ulterior și continuu de președinții instanțelor în care își desfășoară activitatea; |
| --- | --- |

13.

| 14. | solicită disocierea funcției de procuror general și de ministru al justiției, în conformitate cu recomandările Comisiei de la Veneția (25); subliniază concluziile avocatului general al CJUE privind cauza pendinte și solicită Comisiei să fie mai proactivă în lansarea procedurii de constatare a neîndeplinirii obligațiilor legate de independența serviciilor de procuratură; |
| --- | --- |

14.

| 15. | reiterează caracterul fundamental al supremației dreptului UE ca principiu fundamental al dreptului UE în conformitate cu jurisprudența consacrată a CJUE; reamintește că toate statele membre au convenit să anexeze la Tratatul de la Lisabona o declarație privind supremația; reamintește că efectele acestui principiu sunt obligatorii pentru toate organele unui stat membru, fără ca dispozițiile de drept intern, inclusiv dispozițiile constituționale, să poată împiedica acest lucru; condamnă orice încercare de subminare a acestui principiu; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invită prim-ministrul polonez să nu pună sub semnul întrebării supremația dreptului UE asupra legislației naționale și să își retragă moțiunea pendinte în fața „Curții Constituționale” ilegitime de a revizui constituționalitatea anumitor părți ale tratatelor UE; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invită procurorul general să își retragă moțiunea în fața „Curții Constituționale” ilegitime legată de constituționalitatea articolului 6 din Convenția europeană a drepturilor omului; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invită Comisia să monitorizeze în continuare toate aspectele deja identificate și să solicite măsuri provizorii ori de câte ori sesizează CJUE în domeniul judiciar și să solicite sancțiuni financiare în cazurile de nerespectare a hotărârilor CJUE; |
| --- | --- |

18.

Evaluarea în continuare a situației statului de drept în Polonia

| 19. | regretă lipsa de progrese și deteriorarea situației statului de drept în Polonia ulterioare rezoluției sale din 17 septembrie 2020 și faptul că guvernul polonez nu a luat în considerare recomandările în acest sens; reiterează aceste recomandări; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ia act de anunțarea stării de urgență de către Polonia și alte state membre care se învecinează cu Belarus; ia act cu îngrijorare de situația umanitară de la frontieră și condamnă încercarea autorităților belaruse de a instrumentaliza migranții, inclusiv solicitanții de azil, ca instrument politic și ca amenințare hibridă împotriva Poloniei și a altor state membre ca răspuns la sprijinul acordat opoziției democratice din Belarus; solicită un răspuns unanim al UE pentru a găsi soluții la această situație; invită autoritățile din Polonia și din alte state membre afectate să se asigure că legislația UE în materie de azil și returnare și dreptul internațional al drepturilor omului sunt pe deplin respectate și în timpul situației de urgență, inclusiv accesul la azil și accesul mass-mediei și al organizațiilor societății civile la zona de frontieră, și să țină seama de orientările Înaltului Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR) și ale organismelor Consiliului Europei; invită Comisia să asigure, în calitatea sa de gardian al tratatelor, respectarea legislației UE relevante; invită alte state membre să dea dovadă de solidaritate și să ofere asistență statelor membre afectate, inclusiv transferul solicitanților de azil; |
| --- | --- |

20.

| 21. | își reiterează profunda îngrijorare exprimată în rezoluțiile sale cu privire la încercările de incriminare a diseminării educației sexuale în Polonia și insistă asupra faptului că o educație sexuală și relațională cuprinzătoare, adecvată vârstei și bazată pe dovezi este esențială pentru dezvoltarea competențelor tinerilor pentru a forma relații sănătoase, egale, relevante și sigure, fără discriminare, coerciție și violență; |
| --- | --- |

21.

| 22. | este alarmat de propunerile de modificare a Legii educației și a altor acte legislative, precum și de modificările adoptate la Regulamentul privind supravegherea pedagogică din 1 septembrie 2021 (26), care ar limita autonomia educației prin transferul de competențe de la administrația locală la autoritățile centrale, exercitarea controlului asupra directorilor de școli și înăsprirea supravegherii ONG-urilor care contribuie la educația școlară; |
| --- | --- |

22.

| 23. | își reiterează profunda îngrijorare cu privire la atacurile la adresa drepturilor femeilor din Polonia, în special regresul sănătății sexuale și reproductive și al drepturilor aferente după pronunțarea hotărârii „Curții Constituționale” ilegitime, care a fost publicată în Monitorul Oficial (Dziennik Ustaw) la 27 ianuarie 2021; |
| --- | --- |

23.

| 24. | salută numirea unui nou comisar polonez pentru drepturile omului în iulie 2021, după expirarea mandatului predecesorului său în septembrie 2020; |
| --- | --- |

24.

| 25. | este preocupat de faptul că, din decembrie 2018, Consiliul a organizat o singură audiere în temeiul articolului 7 alineatul (1) privind statul de drept în Polonia; îndeamnă Consiliul să adreseze recomandări concrete Poloniei, astfel cum se prevede la articolul 7 alineatul (1) din TUE, și să stabilească termene pentru punerea în aplicare a recomandărilor respective; solicită președințiilor actuale și viitoare ale Consiliului să mențină audierile privind Polonia pe ordinea de zi a Consiliului; este preocupat de atitudinea președințiilor succesive ale Consiliului de a nu mai raporta comisiei competente din cadrul Parlamentului European cu privire la procedurile prevăzute la articolul 7 alineatul (1) și îndeamnă Consiliul să facă acest lucru cât mai curând posibil; |
| --- | --- |

25.

| 26. | își reiterează apelul adresat Consiliului și Comisiei de a extinde domeniul de aplicare al audierilor în temeiul articolului 7 alineatul (1) din TUE pentru a acoperi, de asemenea, aspectele legate de drepturile fundamentale și democrație și de a include noi evoluții și de a evalua riscurile de încălcare a independenței sistemului judiciar, a libertății de exprimare, inclusiv a libertății mass-mediei, a libertății artelor și științelor, a libertății de asociere și a dreptului la egalitatea de tratament, astfel cum a solicitat Parlamentul European; |
| --- | --- |

26.

| 27. | salută măsurile luate de Comisie în legătură cu declararea unor „zone libere de ideologie LGBT” de către unele autorități locale și regionale din Polonia, incompatibilitatea acestora cu valorile UE și importanța nediscriminării în executarea fondurilor structurale și de investiții europene; invită Comisia să utilizeze toate temeiurile juridice în procedurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor; invită autoritățile statale, locale și regionale din statele membre să întrerupă orice cooperare cu autoritățile poloneze care declară „zone libere de ideologie LGBT”; invită Comisia să respingă în continuare cererile de finanțare ale UE depuse de autoritățile care au adoptat astfel de rezoluții și să ia în considerare modalități de asigurare a protecției beneficiarilor finali și a continuității activității acestora, inclusiv prin luarea în considerare a unor alternative la autoritățile de management regionale, cum ar fi acordarea directă de granturi organizațiilor societății civile care depind de finanțarea UE pentru a funcționa; |
| --- | --- |

27.

| 28. | condamnă cu fermitate faptul că SLAPP sunt, de asemenea, utilizate împotriva activiștilor care acționează împotriva acestora și care informează publicul cu privire la rezoluțiile privind absența așa-numitei ideologii LGBTI și a „cartelor regionale ale drepturilor familiei”; |
| --- | --- |

28.

| 29. | își reafirmă poziția cu privire la Regulamentul privind condiționalitatea legată de statul de drept, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2021 și este direct aplicabil în toate elementele sale în Uniunea Europeană și în toate statele sale membre pentru toate fondurile din bugetul UE, inclusiv resursele alocate de atunci prin Instrumentul de redresare al UE; |
| --- | --- |

29.

| 30. | reamintește că Regulamentul privind condiționalitatea legată de statul de drept oferă o definiție clară a statului de drept, care trebuie înțeleasă în raport cu celelalte valori ale Uniunii, inclusiv drepturile fundamentale și nediscriminarea; își exprimă dezamăgirea cu privire la răspunsul dat de Comisie Parlamentului European în scrisoarea sa din 23 august 2021; invită Comisia să declanșeze imediat procedura prevăzută la articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul privind condiționalitatea legată de statul de drept pentru Polonia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la conformitatea proiectului de plan de redresare și reziliență al Poloniei cu Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență (27) și cu Carta; invită Comisia și Consiliul să analizeze cu atenție fiecare măsură prezentată în proiectul de plan de redresare și reziliență al Poloniei și să aprobe planul numai dacă se stabilește că autoritățile poloneze au pus în aplicare toate hotărârile CJUE, în special în ceea ce privește independența sistemului judiciar, și că, ulterior, nu va determina ca bugetul UE să contribuie în mod activ la încălcarea drepturilor fundamentale în Polonia; |
| --- | --- |

31.

o

o o

| 32. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție guvernelor și parlamentelor statelor membre, Consiliului, Comisiei, Comitetului Regiunilor și Consiliului Europei. |
| --- | --- |

32.

---

(1)  JO L 303, 28.11.2018, p. 69.

(2)  JO L 433 I, 22.12.2020, p. 1.

(3)  JO L 57, 18.2.2021, p. 17.

(4)  JO C 255, 29.6.2021, p. 7.

(5)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0089.

(6)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0014.

(7)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0251.

(8)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0225.

(9)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0313.

(10)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0348.

(11)  Ref: CommHR/DM/sf 007-2021.

(12)  Cappello M. (ed.), The independence of media regulatory authorities in Europe (Independența autorităților de reglementare a mass-mediei în Europa), IRIS Special, Observatorul European al Audiovizualului, Strasbourg, 2019.

(13)  Hotărârea Xero Flor w Polsce sp. z o.o. / Polonia din 7 mai 2021.

(14)  Hotărârea Curții de Justiție din 2 martie 2021, A.B. și alții, cauza C-824/18, ECLI:EU:C:2021:153.

(15)  Cerere în cauza pendinte K 3/21; hotărârea „Curții Constituționale” ilegitime, așteptată la 22 septembrie 2021.

(16)  Ordonanța Curții de Justiție din 14 iulie 2021, Comisia/Polonia, cauza C-204/21 R, ECLI:EU:C:2021:593.

(17)  Hotărârea Curții Constituționale din 14 iulie 2021, cauza P 7/20.

(18)  Hotărârea Curții (Marea Cameră) din 15 iulie 2021, Comisia Europeană împotriva Republicii Polone, cauza C-791/19, ECLI:EU:C:2021:596.

(19)  Hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 22 iulie 2021, Reczkowicz / Polonia (cererea nr. 43447/19).

(20)  Ares(2021)5444303 – 03/09/2021.

(21)  Eurobarometru Flash – Situația Uniunii Europene, IPSOS, august 2021.

(22)  Poland: Purge of editors begins despite court ruling suspending purchase of Polska Press (Polonia: Începe epurarea redactorilor în pofida hotărârii judecătorești de suspendare a achiziționării Polska Press), Institutul Internațional de Presă, 30 aprilie 2021.

(23)  Pentru o „Lege europeană privind libertatea mass-mediei”, discurs ținut în fața Comisiei pentru cultură și educație a Parlamentului European, 19 aprilie 2021.

(24)  Recomandarea CM/Rec(2016)4 a Comitetului de Miniștri către statele membre privind protecția jurnalismului și siguranța jurnaliștilor și a altor actori din domeniul mass-mediei.

(25)  Concluziile avocatului general nr. 892/2017 din 11 decembrie 2017.

(26)  Dz.U. 2021 poz. 1618.

(27)  JO L 57, 18.2.2021, p. 17.

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/159 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/159

---

P9_TA(2021)0396

Consolidarea transparenței și a integrității în instituțiile UE prin crearea unui organism european de etică independent

Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la consolidarea transparenței și a integrității în instituțiile UE prin crearea unui organism european de etică independent (2020/2133(INI))

(2022/C 117/17)

Parlamentul European,

| — | având în vedere orientările politice ale viitoarei Comisii Europene pentru perioada 2019-2024, prezentate la 10 septembrie 2019, |
| --- | --- |

—

având în vedere orientările politice ale viitoarei Comisii Europene pentru perioada 2019-2024, prezentate la 10 septembrie 2019,

| — | având în vedere scrisoarea de misiune din 1 decembrie 2019 a Președintei Comisiei către Věra Jourová, vicepreședinta desemnată pentru valori și transparență, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea de misiune din 1 decembrie 2019 a Președintei Comisiei către Věra Jourová, vicepreședinta desemnată pentru valori și transparență,

| — | având în vedere rezoluția sa din 14 septembrie 2017 referitoare la transparența, responsabilitatea și integritatea în instituțiile UE (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 14 septembrie 2017 referitoare la transparența, responsabilitatea și integritatea în instituțiile UE (1),

| — | având în vedere rezoluția sa din 26 noiembrie 2020 referitoare la bilanțul alegerilor europene (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 26 noiembrie 2020 referitoare la bilanțul alegerilor europene (2),

| — | având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), în special articolele 9, 10, 13, 14, 15, 16 și 17, |
| --- | --- |

—

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), în special articolele 9, 10, 13, 14, 15, 16 și 17,

| — | având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special articolul 223 alineatul (2), articolul 245 și articolul 295, |
| --- | --- |

—

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special articolul 223 alineatul (2), articolul 245 și articolul 295,

| — | având în vedere Actul privind alegerea reprezentanților în Parlamentul European prin sufragiu universal direct („Actul electoral”), anexat la Decizia Consiliului din 20 septembrie 1976, astfel cum a fost modificată, |
| --- | --- |

—

având în vedere Actul privind alegerea reprezentanților în Parlamentul European prin sufragiu universal direct („Actul electoral”), anexat la Decizia Consiliului din 20 septembrie 1976, astfel cum a fost modificată,

| — | având în vedere proiectul de acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind un registru de transparență obligatoriu, |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind un registru de transparență obligatoriu,

| — | având în vedere Raportul special nr. 13/2019 al Curții de Conturi Europene privind cadrele etice ale instituțiilor UE auditate, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul special nr. 13/2019 al Curții de Conturi Europene privind cadrele etice ale instituțiilor UE auditate,

| — | având în vedere concluziile Consiliului privind Raportul special nr. 13/2019 al Curții de Conturi Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului privind Raportul special nr. 13/2019 al Curții de Conturi Europene,

| — | având în vedere Decizia Parlamentului European din 28 septembrie 2005 de adoptare a Statutului deputaților în Parlamentul European (2005/684/CE, Euratom) (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia Parlamentului European din 28 septembrie 2005 de adoptare a Statutului deputaților în Parlamentul European (2005/684/CE, Euratom) (3),

| — | având în vedere Regulamentul de procedură al Parlamentului European, în special articolele 2, 10 și 11, articolul 176 alineatul (1), anexa I, articolele 1-3, articolul 4 alineatul (6), articolele 5 și 6 și anexa II, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul de procedură al Parlamentului European, în special articolele 2, 10 și 11, articolul 176 alineatul (1), anexa I, articolele 1-3, articolul 4 alineatul (6), articolele 5 și 6 și anexa II,

| — | având în vedere rapoartele anuale ale Comitetului consultativ privind conduita membrilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere rapoartele anuale ale Comitetului consultativ privind conduita membrilor,

| — | având în vedere rapoartele anuale privind aplicarea codului de conduită al membrilor Comisiei Europene, inclusiv avizele comitetului independent de etică, |
| --- | --- |

—

având în vedere rapoartele anuale privind aplicarea codului de conduită al membrilor Comisiei Europene, inclusiv avizele comitetului independent de etică,

| — | având în vedere recomandările Ombudsmanului European din ancheta comună privind plângerile 194/2017/EA, 334/2017/EA și 543/2017/EA referitoare la gestionarea de către Comisia Europeană a angajării, după încheierea mandatului, a foștilor comisari, a unui fost președinte al Comisiei și la rolul „Comitetului său de etică”, |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandările Ombudsmanului European din ancheta comună privind plângerile 194/2017/EA, 334/2017/EA și 543/2017/EA referitoare la gestionarea de către Comisia Europeană a angajării, după încheierea mandatului, a foștilor comisari, a unui fost președinte al Comisiei și la rolul „Comitetului său de etică”,

| — | având în vedere recomandările Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), ale Grupului de state împotriva corupției (GRECO) al Consiliului Europei și ale mai multor ONG-uri, |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandările Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), ale Grupului de state împotriva corupției (GRECO) al Consiliului Europei și ale mai multor ONG-uri,

| — | având în vedere Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, în special articolul 11, articolul 11 litera (a), articolul 12, articolul 12 literele (a) și (b), articolele 13, 15, 16, 17 și 19, articolul 21 litera (a), articolul 22 literele (a) și (c) și articolele 24, 27 și 40, |
| --- | --- |

—

având în vedere Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, în special articolul 11, articolul 11 litera (a), articolul 12, articolul 12 literele (a) și (b), articolele 13, 15, 16, 17 și 19, articolul 21 litera (a), articolul 22 literele (a) și (c) și articolele 24, 27 și 40,

| — | având în vedere competențele Comisiei pentru afaceri juridice din Parlamentul European prevăzute în anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere competențele Comisiei pentru afaceri juridice din Parlamentul European prevăzute în anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere avizele Comisiei pentru afaceri juridice, Comisiei pentru control bugetar, Comisiei pentru afaceri economice și monetare și Comisiei pentru petiții, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizele Comisiei pentru afaceri juridice, Comisiei pentru control bugetar, Comisiei pentru afaceri economice și monetare și Comisiei pentru petiții,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri constituționale (A9-0260/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri constituționale (A9-0260/2021),

| A. | întrucât TUE prevede că „Uniunea respectă principiul egalității cetățenilor săi, care beneficiază de o atenție egală din partea instituțiilor, organelor și agențiilor sale”; întrucât acest lucru presupune că deciziile publice sunt luate în interesul binelui comun; |
| --- | --- |

A.

întrucât TUE prevede că „Uniunea respectă principiul egalității cetățenilor săi, care beneficiază de o atenție egală din partea instituțiilor, organelor și agențiilor sale”; întrucât acest lucru presupune că deciziile publice sunt luate în interesul binelui comun;

| B. | întrucât prin tratate a fost instituit un sistem de separare a puterilor între instituțiile Uniunii, prin care fiecărei instituții îi este atribuit un rol specific în cadrul structurii instituționale a Uniunii și în executarea sarcinilor ce îi sunt încredințate; |
| --- | --- |

B.

întrucât prin tratate a fost instituit un sistem de separare a puterilor între instituțiile Uniunii, prin care fiecărei instituții îi este atribuit un rol specific în cadrul structurii instituționale a Uniunii și în executarea sarcinilor ce îi sunt încredințate;

| C. | întrucât, deși fiecare instituție a UE are dreptul la suveranitate organizațională, toate instituțiile UE trebuie să întrunească cele mai înalte standarde de independență și imparțialitate; |
| --- | --- |

C.

întrucât, deși fiecare instituție a UE are dreptul la suveranitate organizațională, toate instituțiile UE trebuie să întrunească cele mai înalte standarde de independență și imparțialitate;

| D. | întrucât TUE și TFUE prevăd un cadru european de guvernanță bazat pe separarea puterilor, care stabilește drepturi și obligații clare pentru fiecare instituție; |
| --- | --- |

D.

întrucât TUE și TFUE prevăd un cadru european de guvernanță bazat pe separarea puterilor, care stabilește drepturi și obligații clare pentru fiecare instituție;

| E. | întrucât independența, transparența și responsabilitatea instituțiilor publice, a aleșilor lor, a comisarilor și a funcționarilor sunt extrem de importante pentru a câștiga încrederea cetățenilor, care este necesară în funcționarea legitimă a instituțiilor democratice; |
| --- | --- |

E.

întrucât independența, transparența și responsabilitatea instituțiilor publice, a aleșilor lor, a comisarilor și a funcționarilor sunt extrem de importante pentru a câștiga încrederea cetățenilor, care este necesară în funcționarea legitimă a instituțiilor democratice;

| F. | întrucât standardele etice aplicabile instituțiilor UE le depășesc, în multe privințe, pe cele aplicabile în instituțiile echivalente de la nivel național, dar nu au fost puse în aplicare în mod satisfăcător; |
| --- | --- |

F.

întrucât standardele etice aplicabile instituțiilor UE le depășesc, în multe privințe, pe cele aplicabile în instituțiile echivalente de la nivel național, dar nu au fost puse în aplicare în mod satisfăcător;

| G. | întrucât aplicarea cadrului de etică ar putea fi îmbunătățită; |
| --- | --- |

G.

întrucât aplicarea cadrului de etică ar putea fi îmbunătățită;

| H. | întrucât încrederea cetățenilor în instituțiile publice și în procesele decizionale reprezintă piatra de temelie a oricărei guvernări democratice și impune exemplaritate, integritate, transparență, răspundere și cele mai ridicate standarde în materie de comportament etic; |
| --- | --- |

H.

întrucât încrederea cetățenilor în instituțiile publice și în procesele decizionale reprezintă piatra de temelie a oricărei guvernări democratice și impune exemplaritate, integritate, transparență, răspundere și cele mai ridicate standarde în materie de comportament etic;

| I. | întrucât, pentru a evita ca procesele democratice să fie deturnate în beneficiul intereselor private și pentru ca drepturile cetățenilor să fie pe deplin respectate, nu trebuie să existe influențe necorespunzătoare din partea grupurilor de interese, inclusiv sub formă de activități remunerate pentru deputații în Parlamentul European, cadouri sau invitații de călătorie, prin crearea unor așteptări privind viitoare locuri de muncă pentru deputați sau funcționari după ce aceștia își încheie mandatul sau își încheie activitatea ori prin utilizarea necorespunzătoare a informațiilor sau a contactelor; |
| --- | --- |

I.

întrucât, pentru a evita ca procesele democratice să fie deturnate în beneficiul intereselor private și pentru ca drepturile cetățenilor să fie pe deplin respectate, nu trebuie să existe influențe necorespunzătoare din partea grupurilor de interese, inclusiv sub formă de activități remunerate pentru deputații în Parlamentul European, cadouri sau invitații de călătorie, prin crearea unor așteptări privind viitoare locuri de muncă pentru deputați sau funcționari după ce aceștia își încheie mandatul sau își încheie activitatea ori prin utilizarea necorespunzătoare a informațiilor sau a contactelor;

| J. | întrucât deficiențele actualului cadru de etică al UE decurg în mare parte din faptul că acesta se bazează pe o abordare de autoreglementare, din faptul că la nivelul UE nu există drept penal și că resursele și competențele pentru verificarea informațiilor sunt insuficiente; întrucât orice evoluție a cadrului de etică al UE trebuie să aibă un temei juridic clar și să respecte totodată separarea puterilor, astfel cum este prevăzută în tratate; întrucât crearea unui organism de etică independent ar putea contribui la consolidarea încrederii în instituțiile UE și a legitimității lor democratice; |
| --- | --- |

J.

întrucât deficiențele actualului cadru de etică al UE decurg în mare parte din faptul că acesta se bazează pe o abordare de autoreglementare, din faptul că la nivelul UE nu există drept penal și că resursele și competențele pentru verificarea informațiilor sunt insuficiente; întrucât orice evoluție a cadrului de etică al UE trebuie să aibă un temei juridic clar și să respecte totodată separarea puterilor, astfel cum este prevăzută în tratate; întrucât crearea unui organism de etică independent ar putea contribui la consolidarea încrederii în instituțiile UE și a legitimității lor democratice;

| K. | întrucât, în consecință, au apărut cazuri de comportament problematic; întrucât fiecare caz de conduită lipsită de etică și tratarea sa necorespunzătoare de către instituțiile UE afectează încrederea cetățenilor europeni în instituțiile UE și au contribuit la deteriorarea puternică a reputației Uniunii Europene; |
| --- | --- |

K.

întrucât, în consecință, au apărut cazuri de comportament problematic; întrucât fiecare caz de conduită lipsită de etică și tratarea sa necorespunzătoare de către instituțiile UE afectează încrederea cetățenilor europeni în instituțiile UE și au contribuit la deteriorarea puternică a reputației Uniunii Europene;

| L. | întrucât în special fenomenul „ușilor turnante” este în creștere accentuată; întrucât numeroși comisari și o treime din foștii deputați în Parlamentul European din legislatura 2014-2019 au fost recrutați de organizații incluse în registrul european de transparență; întrucât acest lucru implică riscuri legate de conflicte de interese cu domeniile legitime de competență ale statelor membre și ale instituțiilor UE și de divulgarea sau utilizarea necorespunzătoare a unor informații confidențiale, precum și riscul ca foștii membri ai personalului să își folosească contactele personale apropiate și prieteniile cu foștii colegi în scopuri de lobby; |
| --- | --- |

L.

întrucât în special fenomenul „ușilor turnante” este în creștere accentuată; întrucât numeroși comisari și o treime din foștii deputați în Parlamentul European din legislatura 2014-2019 au fost recrutați de organizații incluse în registrul european de transparență; întrucât acest lucru implică riscuri legate de conflicte de interese cu domeniile legitime de competență ale statelor membre și ale instituțiilor UE și de divulgarea sau utilizarea necorespunzătoare a unor informații confidențiale, precum și riscul ca foștii membri ai personalului să își folosească contactele personale apropiate și prieteniile cu foștii colegi în scopuri de lobby;

| M. | întrucât cadrele actuale de norme etice la nivelul UE sunt adaptate la particularitățile fiecărei instituții a UE, ceea ce duce la procese și niveluri diferite de punere în aplicare chiar și a aceluiași Statut al funcționarilor UE în diferite instituții, agenții și organisme ale UE, creând astfel un sistem complex, care este greu de înțeles atât pentru cetățenii UE, cât și pentru cei care trebuie să respecte normele; |
| --- | --- |

M.

întrucât cadrele actuale de norme etice la nivelul UE sunt adaptate la particularitățile fiecărei instituții a UE, ceea ce duce la procese și niveluri diferite de punere în aplicare chiar și a aceluiași Statut al funcționarilor UE în diferite instituții, agenții și organisme ale UE, creând astfel un sistem complex, care este greu de înțeles atât pentru cetățenii UE, cât și pentru cei care trebuie să respecte normele;

| N. | întrucât Curtea de Conturi Europeană a subliniat, în Raportul său special nr. 13/2019, că în multe domenii există motive solide pentru a avea abordări armonizate în ceea ce privește abordarea aspectelor etice în cadrul instituțiilor UE; întrucât Ombudsmanul European și Curtea de Conturi Europeană au avertizat în mod repetat cu privire la deficiențe grave în politicile de prevenire a conflictelor de interese în instituțiile UE; întrucât atât Ombudsmanul, cât și Curtea de Conturi au exprimat preocupări deosebite cu privire la absența unui cadru etic comun la nivelul UE, cu proceduri și canale de raportare clare; întrucât această problemă se referă în special la activitatea reprezentanților statelor membre în cadrul Consiliului, fiind necesar să abordeze conflictele de interese la nivel înalt, practica ușilor turnante și normele privind transparența; întrucât normele de etică ale UE nu sunt aliniate la Orientările OCDE pentru gestionarea conflictelor de interese în serviciul public; |
| --- | --- |

N.

întrucât Curtea de Conturi Europeană a subliniat, în Raportul său special nr. 13/2019, că în multe domenii există motive solide pentru a avea abordări armonizate în ceea ce privește abordarea aspectelor etice în cadrul instituțiilor UE; întrucât Ombudsmanul European și Curtea de Conturi Europeană au avertizat în mod repetat cu privire la deficiențe grave în politicile de prevenire a conflictelor de interese în instituțiile UE; întrucât atât Ombudsmanul, cât și Curtea de Conturi au exprimat preocupări deosebite cu privire la absența unui cadru etic comun la nivelul UE, cu proceduri și canale de raportare clare; întrucât această problemă se referă în special la activitatea reprezentanților statelor membre în cadrul Consiliului, fiind necesar să abordeze conflictele de interese la nivel înalt, practica ușilor turnante și normele privind transparența; întrucât normele de etică ale UE nu sunt aliniate la Orientările OCDE pentru gestionarea conflictelor de interese în serviciul public;

| O. | întrucât exemplul instituției „Haute Autorité pour la Transparence de la Vie Publique” din Franța demonstrează că un organism unic și independent responsabil cu monitorizarea și aplicarea normelor de etică și cu aplicarea de sancțiuni în raport cu aceste norme pentru organismele publice este un instrument puternic și eficace, capabil să realizeze o reducere de durată a comportamentului lipsit de etică; |
| --- | --- |

O.

întrucât exemplul instituției „Haute Autorité pour la Transparence de la Vie Publique” din Franța demonstrează că un organism unic și independent responsabil cu monitorizarea și aplicarea normelor de etică și cu aplicarea de sancțiuni în raport cu aceste norme pentru organismele publice este un instrument puternic și eficace, capabil să realizeze o reducere de durată a comportamentului lipsit de etică;

| P. | întrucât echilibrul dintre competențele atribuite instituțiilor constituie o garanție fundamentală acordată de tratat cetățenilor UE; |
| --- | --- |

P.

întrucât echilibrul dintre competențele atribuite instituțiilor constituie o garanție fundamentală acordată de tratat cetățenilor UE;

| Q. | întrucât doctrina Meroni, dezvoltată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE), permite delegarea competențelor instituțiilor UE către organisme externe, inclusiv a competențelor care nu sunt încă exercitate; întrucât, potrivit CJUE, orice delegare de competențe trebuie să fie limitată și poate viza numai competențe clar stabilite, a căror utilizare trebuie să fie supravegheată în totalitate de instituțiile care acordă delegarea și nu poate viza competențe discreționare ce presupun o apreciere politică, pentru a nu pune în pericol echilibrul puterilor dintre instituții; |
| --- | --- |

Q.

întrucât doctrina Meroni, dezvoltată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE), permite delegarea competențelor instituțiilor UE către organisme externe, inclusiv a competențelor care nu sunt încă exercitate; întrucât, potrivit CJUE, orice delegare de competențe trebuie să fie limitată și poate viza numai competențe clar stabilite, a căror utilizare trebuie să fie supravegheată în totalitate de instituțiile care acordă delegarea și nu poate viza competențe discreționare ce presupun o apreciere politică, pentru a nu pune în pericol echilibrul puterilor dintre instituții;

| R. | întrucât, potrivit principiului atribuirii, instituțiile nu pot delega prin intermediul unui acord interinstituțional competențe pe care nu le dețin, de exemplu atunci când aceste competențe sunt conferite prin tratate Curții de Conturi sau au rămas la nivelul statelor membre; |
| --- | --- |

R.

întrucât, potrivit principiului atribuirii, instituțiile nu pot delega prin intermediul unui acord interinstituțional competențe pe care nu le dețin, de exemplu atunci când aceste competențe sunt conferite prin tratate Curții de Conturi sau au rămas la nivelul statelor membre;

| S. | întrucât, în timpul examinării potențialelor conflicte de interese ale comisarilor desemnați în 2019, membrii Comisiei pentru afaceri juridice au subliniat limitările profunde ale actualei proceduri; întrucât printre aceste limitări se numără accesul la o gamă limitată de informații, timpul insuficient pentru examinare, absența competențelor de investigare și lipsa sprijinului din partea experților; întrucât articolul 17 alineatul (3) din TUE prevede că membrii Comisiei Europene sunt aleși „dintre personalitățile care prezintă toate garanțiile de independență”; |
| --- | --- |

S.

întrucât, în timpul examinării potențialelor conflicte de interese ale comisarilor desemnați în 2019, membrii Comisiei pentru afaceri juridice au subliniat limitările profunde ale actualei proceduri; întrucât printre aceste limitări se numără accesul la o gamă limitată de informații, timpul insuficient pentru examinare, absența competențelor de investigare și lipsa sprijinului din partea experților; întrucât articolul 17 alineatul (3) din TUE prevede că membrii Comisiei Europene sunt aleși „dintre personalitățile care prezintă toate garanțiile de independență”;

| T. | întrucât cadrul etic strict existent pentru comisari trebuie să fie dezvoltat în continuare pentru a elimina lacunele legislative existente, cum ar fi inexistența unui statut al comisarilor; subliniază că acest proces este strâns legat de controlul și supravegherea parlamentară și consideră că trebuie elaborat un statut al comisarilor în conformitate cu procedura legislativă ordinară și invită Comisia să prezinte o propunere în acest sens; |
| --- | --- |

T.

întrucât cadrul etic strict existent pentru comisari trebuie să fie dezvoltat în continuare pentru a elimina lacunele legislative existente, cum ar fi inexistența unui statut al comisarilor; subliniază că acest proces este strâns legat de controlul și supravegherea parlamentară și consideră că trebuie elaborat un statut al comisarilor în conformitate cu procedura legislativă ordinară și invită Comisia să prezinte o propunere în acest sens;

| U. | întrucât toți candidații cap de listă la alegerile europene din 2019 au susținut crearea unui organism de etică independent, comun tuturor instituțiilor UE; întrucât Președinta Comisiei a sprijinit acest lucru în orientările sale politice; |
| --- | --- |

U.

întrucât toți candidații cap de listă la alegerile europene din 2019 au susținut crearea unui organism de etică independent, comun tuturor instituțiilor UE; întrucât Președinta Comisiei a sprijinit acest lucru în orientările sale politice;

| V. | întrucât libertatea deputaților în Parlamentul European de a-și exercita mandatul este în interesul cetățenilor pe care îi reprezintă; |
| --- | --- |

V.

întrucât libertatea deputaților în Parlamentul European de a-și exercita mandatul este în interesul cetățenilor pe care îi reprezintă;

| W. | întrucât una dintre funcțiile principale ale Parlamentului, stabilită în TUE, este exercitarea controlului politic; |
| --- | --- |

W.

întrucât una dintre funcțiile principale ale Parlamentului, stabilită în TUE, este exercitarea controlului politic;

| X. | întrucât personalul din instituții este vizat de Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, |
| --- | --- |

X.

întrucât personalul din instituții este vizat de Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene,

1.

consideră că un organism european de etică unic și independent ar putea asigura mai bine punerea în aplicare consecventă și deplină a standardelor de etică în toate instituțiile UE, pentru a garanta că deciziile publice sunt luate pentru binele comun și pentru ca cetățenii să aibă încredere în instituțiile UE; propune încheierea unui acord interinstituțional (AII), în temeiul articolului 295 din TFUE, pentru înființarea unui organism european de etică independent pentru Parlament și Comisie, deschis participării tuturor instituțiilor, agențiilor și organismelor UE, și ca acest organism să ofere instituțiilor, agențiilor și organismelor participante și cursuri de formare și orientări active;

Principii

Principii

| 2. | consideră că dispozițiile acestui AII trebuie să respecte următoarele dispoziții și principii:






  (a) | principiul bunei gestiuni financiare, care să asigure gestiunea eficientă și eficace a resurselor Uniunii; |
| --- | --- | --- |

2.

consideră că dispozițiile acestui AII trebuie să respecte următoarele dispoziții și principii:

(a)

principiul bunei gestiuni financiare, care să asigure gestiunea eficientă și eficace a resurselor Uniunii;

| (b) | principiile atribuirii și separării puterilor; |
| --- | --- |

(b)

principiile atribuirii și separării puterilor;

| (c) | libertatea de a alege o ocupație și dreptul la muncă potrivit articolului 15 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene; |
| --- | --- |

(c)

libertatea de a alege o ocupație și dreptul la muncă potrivit articolului 15 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene;

| (d) | statul de drept și principiile europene fundamentale, precum prezumția de nevinovăție, dreptul de a fi ascultat și principiile legalității și proporționalității; |
| --- | --- |

(d)

statul de drept și principiile europene fundamentale, precum prezumția de nevinovăție, dreptul de a fi ascultat și principiile legalității și proporționalității;

| (e) | Statutul deputaților și, în special, libertatea de a-și exercita mandatul, consacrată la articolul 2 din acesta; |
| --- | --- |

(e)

Statutul deputaților și, în special, libertatea de a-și exercita mandatul, consacrată la articolul 2 din acesta;

| (f) | nicio suprapunere sau interferență cu activitatea Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF), a Parchetului European (EPPO), a Ombudsmanului European, a Curții de Conturi Europene sau a CJUE; |
| --- | --- |

(f)

nicio suprapunere sau interferență cu activitatea Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF), a Parchetului European (EPPO), a Ombudsmanului European, a Curții de Conturi Europene sau a CJUE;

| (g) | dreptul de anchetă al Parlamentului European, astfel cum este consacrat la articolul 226 din TFUE; |
| --- | --- |

(g)

dreptul de anchetă al Parlamentului European, astfel cum este consacrat la articolul 226 din TFUE;

| 3. | consideră că, în cadrul atribuțiilor sale, inclusiv în ceea ce privește monitorizarea și investigarea, organismul ar trebui să se bazeze pe competențele existente ale instituțiilor pentru a solicita membrilor lor informații sau pe acordul autorităților naționale pentru a face schimb de informații; subliniază că Președintele Parlamentului, Colegiul Comisiei sau autoritatea respectivă a unei instituții participante vor rămâne responsabile de competența decizională finală până la o posibilă revizuire a normelor; |
| --- | --- |

3.

consideră că, în cadrul atribuțiilor sale, inclusiv în ceea ce privește monitorizarea și investigarea, organismul ar trebui să se bazeze pe competențele existente ale instituțiilor pentru a solicita membrilor lor informații sau pe acordul autorităților naționale pentru a face schimb de informații; subliniază că Președintele Parlamentului, Colegiul Comisiei sau autoritatea respectivă a unei instituții participante vor rămâne responsabile de competența decizională finală până la o posibilă revizuire a normelor;

| 4. | consideră că procedura urmată de organismul european de etică independent ar trebui să asigure un nivel adecvat de transparență, protejând în același timp garanțiile procedurale, astfel cum se prevede în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, și că AII ar trebui să includă norme procedurale și un protocol adecvat de protecție a datelor, care să facă trimitere la acquis-ul existent al principiilor organismelor de etică existente ale UE, precum și la valorile comune ale UE (articolul 2 din TUE), la dreptul persoanei în cauză de a fi ascultată și de a face recurs, la obligația de a colabora și la cerințele de publicare; |
| --- | --- |

4.

consideră că procedura urmată de organismul european de etică independent ar trebui să asigure un nivel adecvat de transparență, protejând în același timp garanțiile procedurale, astfel cum se prevede în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, și că AII ar trebui să includă norme procedurale și un protocol adecvat de protecție a datelor, care să facă trimitere la acquis-ul existent al principiilor organismelor de etică existente ale UE, precum și la valorile comune ale UE (articolul 2 din TUE), la dreptul persoanei în cauză de a fi ascultată și de a face recurs, la obligația de a colabora și la cerințele de publicare;

Domeniul de aplicare și mandatul

Domeniul de aplicare și mandatul

| 5. | consideră că noului organism european de etică ar trebui să i se delege o listă de sarcini convenite, pentru a putea propune norme etice și a oferi consiliere cu privire la normele etice pentru comisari, deputați în Parlamentul European și personalul instituțiilor participante înainte, în timpul și, în unele cazuri, după încheierea mandatului sau a serviciului, în conformitate cu normele aplicabile, inclusiv:






  (a) | Statutul deputaților în Parlamentul European (articolele 2 și 3); |
| --- | --- | --- |

5.

consideră că noului organism european de etică ar trebui să i se delege o listă de sarcini convenite, pentru a putea propune norme etice și a oferi consiliere cu privire la normele etice pentru comisari, deputați în Parlamentul European și personalul instituțiilor participante înainte, în timpul și, în unele cazuri, după încheierea mandatului sau a serviciului, în conformitate cu normele aplicabile, inclusiv:

(a)

Statutul deputaților în Parlamentul European (articolele 2 și 3);

| (b) | Regulamentul de procedură al Parlamentului [articolul 2, articolul 10 alineatele (5), (6) și (7), articolul 11, articolul 176 alineatul (1), anexa I (articolele 1-8) și anexa II]; |
| --- | --- |

(b)

Regulamentul de procedură al Parlamentului [articolul 2, articolul 10 alineatele (5), (6) și (7), articolul 11, articolul 176 alineatul (1), anexa I (articolele 1-8) și anexa II];

| (c) | Regulamentul de procedură al Comisiei (articolul 9), codul său de conduită (articolele 2-13 și anexa II), precum și Decizia sa din 25 noiembrie 2014 privind publicarea informațiilor referitoare la reuniunile dintre membrii Comisiei și organizații sau persoane care desfășoară activități independente și aceeași decizie referitoare la directorii generali; |
| --- | --- |

(c)

Regulamentul de procedură al Comisiei (articolul 9), codul său de conduită (articolele 2-13 și anexa II), precum și Decizia sa din 25 noiembrie 2014 privind publicarea informațiilor referitoare la reuniunile dintre membrii Comisiei și organizații sau persoane care desfășoară activități independente și aceeași decizie referitoare la directorii generali;

| (d) | articolele 11, 11a, 12, 12a, 12b, 13, 15, 16, 17, 19, 21a, 22, 22a, 22c, 24, 26, 27, 40, 43, 86, 90, 91a și anexa IX din Statutul funcționarilor, care se aplică mutatis mutandis tuturor membrilor personalului angajați de agențiile care au semnat AII; |
| --- | --- |

(d)

articolele 11, 11a, 12, 12a, 12b, 13, 15, 16, 17, 19, 21a, 22, 22a, 22c, 24, 26, 27, 40, 43, 86, 90, 91a și anexa IX din Statutul funcționarilor, care se aplică mutatis mutandis tuturor membrilor personalului angajați de agențiile care au semnat AII;

mutatis mutandis

| (e) | AII privind un registru de transparență obligatoriu. |
| --- | --- |

(e)

AII privind un registru de transparență obligatoriu.

| 6. | consideră că membrii și personalul instituțiilor participante ar trebui să facă obiectul acordului înainte, în timpul și după încheierea mandatului sau a serviciului, în conformitate cu normele aplicabile; consideră că acest lucru ar trebui să se aplice deputaților în Parlamentul European, comisarilor și întregului personal al UE care intră sub incidența Statutului funcționarilor; |
| --- | --- |

6.

consideră că membrii și personalul instituțiilor participante ar trebui să facă obiectul acordului înainte, în timpul și după încheierea mandatului sau a serviciului, în conformitate cu normele aplicabile; consideră că acest lucru ar trebui să se aplice deputaților în Parlamentul European, comisarilor și întregului personal al UE care intră sub incidența Statutului funcționarilor;

| 7. | reamintește că, în ceea ce privește persoanele care fac obiectul Statutului funcționarilor, competența ar putea fi delegată organismului european de etică independent prin utilizarea clauzelor de autorizare de la articolul 2 alineatul (2) sau de la articolul 9 alineatul (1) sau ambele și ar urma să vizeze monitorizarea și aplicarea obligațiilor de etică, iar respectarea celorlalte obligații profesionale ar fi în continuare supravegheată de autoritățile împuternicite să facă numiri; |
| --- | --- |

7.

reamintește că, în ceea ce privește persoanele care fac obiectul Statutului funcționarilor, competența ar putea fi delegată organismului european de etică independent prin utilizarea clauzelor de autorizare de la articolul 2 alineatul (2) sau de la articolul 9 alineatul (1) sau ambele și ar urma să vizeze monitorizarea și aplicarea obligațiilor de etică, iar respectarea celorlalte obligații profesionale ar fi în continuare supravegheată de autoritățile împuternicite să facă numiri;

| 8. | insistă ca AII să fie deschis participării tuturor instituțiilor și organismelor UE; subliniază că colegiuitorii pot decide să oblige agențiile să participe la acord prin regulamentele lor de înființare; consideră că AII ar trebui să permită organismului de etică să facă schimb de informații cu autoritățile naționale, atunci când acest lucru este necesar pentru îndeplinirea sarcinilor sale, dar tratând astfel de informații cu aceeași confidențialitate ca autoritatea de origine, de exemplu informații fiscale, date din registre funciare și date deținute de organismele naționale de etică, precum și să exploreze cele mai bune practici și evaluări inter pares; consideră că, fără a aduce atingere principiilor generale prevăzute la alineatul (2) și atunci când acest lucru este relevant pentru îndeplinirea sarcinilor sale, organismul independent de etică ar trebui să aibă posibilitatea de a coopera și de a face schimb de informații cu organismele relevante ale UE, cum ar fi OLAF, Parchetul European, Ombudsmanul și Curtea de Conturi Europeană, în limitele mandatelor lor respective; |
| --- | --- |

8.

insistă ca AII să fie deschis participării tuturor instituțiilor și organismelor UE; subliniază că colegiuitorii pot decide să oblige agențiile să participe la acord prin regulamentele lor de înființare; consideră că AII ar trebui să permită organismului de etică să facă schimb de informații cu autoritățile naționale, atunci când acest lucru este necesar pentru îndeplinirea sarcinilor sale, dar tratând astfel de informații cu aceeași confidențialitate ca autoritatea de origine, de exemplu informații fiscale, date din registre funciare și date deținute de organismele naționale de etică, precum și să exploreze cele mai bune practici și evaluări inter pares; consideră că, fără a aduce atingere principiilor generale prevăzute la alineatul (2) și atunci când acest lucru este relevant pentru îndeplinirea sarcinilor sale, organismul independent de etică ar trebui să aibă posibilitatea de a coopera și de a face schimb de informații cu organismele relevante ale UE, cum ar fi OLAF, Parchetul European, Ombudsmanul și Curtea de Conturi Europeană, în limitele mandatelor lor respective;

Competențe și prerogative

Competențe și prerogative

| 9. | consideră că, fără a aduce atingere echilibrului dintre instituții, astfel cum este stabilit prin tratate, toate instituțiile participante ar trebui să încredințeze organismului european de etică, în cadrul autonomiei lor procedurale respective, pe de o parte un rol de prevenire prin sensibilizare și orientări etice și, pe de altă parte, un rol de control al conformității și de consiliere, alături de capacitatea de a emite recomandări în materie de etică, inclusiv privind conflictele de interese; consideră că competențele decizionale ar trebui să rămână în cadrul instituției respective până când organismului european de etică i se vor conferi competențe decizionale pe baza unui temei juridic adecvat; reamintește că sarcinile organismului european de etică ar urma să se limiteze la lista convenită de sarcini delegate de instituțiile participante și, prin urmare, nu ar aduce atingere și ar respecta pe deplin competențele OLAF, ale Parchetului European și ale jurisdicțiilor naționale legate de orice încălcare a legislației care intră în sfera lor de competență; subliniază că, pentru a monitoriza integritatea, Parlamentul ar trebui să comande în mod regulat studii care să definească integritatea cu un set de obiective și indicatori de performanță bine definiți și să raporteze cu privire la progresele înregistrate; |
| --- | --- |

9.

consideră că, fără a aduce atingere echilibrului dintre instituții, astfel cum este stabilit prin tratate, toate instituțiile participante ar trebui să încredințeze organismului european de etică, în cadrul autonomiei lor procedurale respective, pe de o parte un rol de prevenire prin sensibilizare și orientări etice și, pe de altă parte, un rol de control al conformității și de consiliere, alături de capacitatea de a emite recomandări în materie de etică, inclusiv privind conflictele de interese; consideră că competențele decizionale ar trebui să rămână în cadrul instituției respective până când organismului european de etică i se vor conferi competențe decizionale pe baza unui temei juridic adecvat; reamintește că sarcinile organismului european de etică ar urma să se limiteze la lista convenită de sarcini delegate de instituțiile participante și, prin urmare, nu ar aduce atingere și ar respecta pe deplin competențele OLAF, ale Parchetului European și ale jurisdicțiilor naționale legate de orice încălcare a legislației care intră în sfera lor de competență; subliniază că, pentru a monitoriza integritatea, Parlamentul ar trebui să comande în mod regulat studii care să definească integritatea cu un set de obiective și indicatori de performanță bine definiți și să raporteze cu privire la progresele înregistrate;

| 10. | consideră că această capacitate de monitorizare ar trebui să includă, printre alte aspecte, posibilitatea de a verifica veridicitatea declarației de interese financiare, care ar trebui transmisă de către persoanele vizate direct organismului european de etică, dar și Parlamentului în cazul comisarilor desemnați, pentru a garanta că acestea ajung cât mai rapid cu putință la toți cei responsabili de controlul democratic și/sau public, astfel cum se prevede în normele aplicabile, de gestionarea conflictelor de interese, de normele privind activitățile de lobby, de verificările privind obligațiile de transparență, inclusiv în cadrul procedurii legislative, de verificarea respectării normelor în materie de „uși turnante” și, în general, de verificarea respectării tuturor codurilor de conduită și a normelor aplicabile în materie de transparență, etică și integritate; |
| --- | --- |

10.

consideră că această capacitate de monitorizare ar trebui să includă, printre alte aspecte, posibilitatea de a verifica veridicitatea declarației de interese financiare, care ar trebui transmisă de către persoanele vizate direct organismului european de etică, dar și Parlamentului în cazul comisarilor desemnați, pentru a garanta că acestea ajung cât mai rapid cu putință la toți cei responsabili de controlul democratic și/sau public, astfel cum se prevede în normele aplicabile, de gestionarea conflictelor de interese, de normele privind activitățile de lobby, de verificările privind obligațiile de transparență, inclusiv în cadrul procedurii legislative, de verificarea respectării normelor în materie de „uși turnante” și, în general, de verificarea respectării tuturor codurilor de conduită și a normelor aplicabile în materie de transparență, etică și integritate;

| 11. | ia act de faptul că, în instituțiile UE, diferitele măsuri legislative și celelalte dispoziții pentru prevenirea conflictelor de interese conțin definiții diferite ale termenului de „conflict de interese”; observă că o definiție are un caracter contextual și evolutiv și că transparența deplină nu garantează în mod necesar absența oricărui conflict de interese și nici câștigarea sau creșterea încrederii cetățenilor; remarcă faptul că aplicarea normelor etice și a răspunderii publice pentru conflictele de interese reprezintă o condiție prealabilă pentru încrederea cetățenilor în instituțiile publice; |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că, în instituțiile UE, diferitele măsuri legislative și celelalte dispoziții pentru prevenirea conflictelor de interese conțin definiții diferite ale termenului de „conflict de interese”; observă că o definiție are un caracter contextual și evolutiv și că transparența deplină nu garantează în mod necesar absența oricărui conflict de interese și nici câștigarea sau creșterea încrederii cetățenilor; remarcă faptul că aplicarea normelor etice și a răspunderii publice pentru conflictele de interese reprezintă o condiție prealabilă pentru încrederea cetățenilor în instituțiile publice;

| 12. | reamintește că este important să se facă distincție între conflictele de interese care apar în cursul exercitării unei funcții și cele care apar ulterior și distincție între actele care sunt autorizate dacă sunt declarate și actele care nu sunt autorizate deloc; |
| --- | --- |

12.

reamintește că este important să se facă distincție între conflictele de interese care apar în cursul exercitării unei funcții și cele care apar ulterior și distincție între actele care sunt autorizate dacă sunt declarate și actele care nu sunt autorizate deloc;

| 13. | subliniază că Parlamentul European a creat Comitetul consultativ pentru conduita deputaților, un organism care se ocupă de îndrumarea deputaților în interpretarea și aplicarea Codului de conduită; observă, de asemenea, că acesta analizează și eventualele încălcări ale Codului de conduită și oferă Președintelui consiliere cu privire la măsurile de luat atunci când este cazul; consideră că Parlamentul European ar trebui să dea un bun exemplu în ceea ce privește normele de etică și aplicarea lor; |
| --- | --- |

13.

subliniază că Parlamentul European a creat Comitetul consultativ pentru conduita deputaților, un organism care se ocupă de îndrumarea deputaților în interpretarea și aplicarea Codului de conduită; observă, de asemenea, că acesta analizează și eventualele încălcări ale Codului de conduită și oferă Președintelui consiliere cu privire la măsurile de luat atunci când este cazul; consideră că Parlamentul European ar trebui să dea un bun exemplu în ceea ce privește normele de etică și aplicarea lor;

| 14. | este de părere că organismului european de etică ar putea să i se confere autoritate și asupra obligațiilor impuse de registrul de transparență și ar trebui să aibă în vedere o mai bună protecție a avertizorilor de integritate și o mai bună gestionare a conflictelor de interese în caz de corupție și fraudă; |
| --- | --- |

14.

este de părere că organismului european de etică ar putea să i se confere autoritate și asupra obligațiilor impuse de registrul de transparență și ar trebui să aibă în vedere o mai bună protecție a avertizorilor de integritate și o mai bună gestionare a conflictelor de interese în caz de corupție și fraudă;

| 15. | consideră că organismului european de etică ar trebui să i se încredințeze sarcina de a dezvolta un portal public european cu informații relevante privind normele de etică, rapoarte privind bunele practici, studii și statistici, precum și o bază de date care să conțină declarațiile de interese financiare din toate instituțiile participante; |
| --- | --- |

15.

consideră că organismului european de etică ar trebui să i se încredințeze sarcina de a dezvolta un portal public european cu informații relevante privind normele de etică, rapoarte privind bunele practici, studii și statistici, precum și o bază de date care să conțină declarațiile de interese financiare din toate instituțiile participante;

| 16. | insistă ca organismul european de etică independent să aibă dreptul de a iniția anchete din proprie inițiativă și de a efectua investigații la fața locului și pe baza documentelor, pornind de la informațiile pe care le-a colectat sau pe care le-a primit de la terți, cum ar fi jurnaliști, mass-media, ONG-uri, avertizori de integritate, societatea civilă sau Ombudsmanul European; insistă asupra faptului că orice parte terță care sesizează cu bună credință organismul de etică independent trebuie să fie protejată, iar identitatea sa trebuie păstrată anonimă; consideră că, atunci când începe o investigație din proprie inițiativă, organismul trebuie să notifice, printr-un mesaj confidențial, persoana în cauză și autoritatea responsabilă cu aplicarea sancțiunilor în instituțiile respective; consideră că, într-un astfel de caz, autoritatea respectivă a acestei instituții, agenții sau organism poate solicita o explicație din partea organismului; |
| --- | --- |

16.

insistă ca organismul european de etică independent să aibă dreptul de a iniția anchete din proprie inițiativă și de a efectua investigații la fața locului și pe baza documentelor, pornind de la informațiile pe care le-a colectat sau pe care le-a primit de la terți, cum ar fi jurnaliști, mass-media, ONG-uri, avertizori de integritate, societatea civilă sau Ombudsmanul European; insistă asupra faptului că orice parte terță care sesizează cu bună credință organismul de etică independent trebuie să fie protejată, iar identitatea sa trebuie păstrată anonimă; consideră că, atunci când începe o investigație din proprie inițiativă, organismul trebuie să notifice, printr-un mesaj confidențial, persoana în cauză și autoritatea responsabilă cu aplicarea sancțiunilor în instituțiile respective; consideră că, într-un astfel de caz, autoritatea respectivă a acestei instituții, agenții sau organism poate solicita o explicație din partea organismului;

| 17. | subliniază că solicitarea de documente fiscale și evidențe bancare reprezintă intervenții care țin de dreptul privat, pentru care trebuie să existe acuzații serioase, care intră în sfera de competență a OLAF; |
| --- | --- |

17.

subliniază că solicitarea de documente fiscale și evidențe bancare reprezintă intervenții care țin de dreptul privat, pentru care trebuie să existe acuzații serioase, care intră în sfera de competență a OLAF;

| 18. | insistă că este necesar ca organismul să protejeze avertizorii de integritate, în special pe funcționarii publici europeni, astfel încât aceștia să își poată exprima preocupările legate de posibilele încălcări ale normelor, fără teamă de represalii; sugerează, în acest sens, ca organismul să supravegheze mecanismele de depunere a plângerilor interne și confidențiale care intră sub incidența Statutului funcționarilor Uniunii Europene și a Regimului aplicabil celorlalți agenți; reamintește că numai un mediu de lucru sigur și protector va permite funcționarilor publici să își exprime preocupările și, astfel, să contribuie la buna desfășurare a activității organismului de etică independent; |
| --- | --- |

18.

insistă că este necesar ca organismul să protejeze avertizorii de integritate, în special pe funcționarii publici europeni, astfel încât aceștia să își poată exprima preocupările legate de posibilele încălcări ale normelor, fără teamă de represalii; sugerează, în acest sens, ca organismul să supravegheze mecanismele de depunere a plângerilor interne și confidențiale care intră sub incidența Statutului funcționarilor Uniunii Europene și a Regimului aplicabil celorlalți agenți; reamintește că numai un mediu de lucru sigur și protector va permite funcționarilor publici să își exprime preocupările și, astfel, să contribuie la buna desfășurare a activității organismului de etică independent;

| 19. | consideră că, pentru a fi pe deplin eficient, organismul ar trebui să contopească funcțiile organelor de etică existente; consideră că organismul ar trebui să ofere consiliere deputaților în Parlamentul European sau comisarilor atunci când aceștia solicită îndrumări cu privire la aspecte de etică; consideră că organismul ar trebui să emită recomandări de sancțiuni adresate autorității împuternicite să facă numiri în ceea ce privește obligațiile etice ale personalului și că, în ceea ce privește deputații în Parlamentul European sau comisarii, organismul ar trebui să adreseze recomandări autorităților responsabile ale instituțiilor participante respective; recomandă ca organismul de etică să emită recomandări care pot servi drept precedente în cazuri identice sau similare; consideră că acest lucru va asigura eficiența, coerența și previzibilitatea și va reduce semnificativ volumul de muncă, în special în ceea ce privește chestiunile legate de personal, în cazul în care vor exista numeroase cazuri similare; |
| --- | --- |

19.

consideră că, pentru a fi pe deplin eficient, organismul ar trebui să contopească funcțiile organelor de etică existente; consideră că organismul ar trebui să ofere consiliere deputaților în Parlamentul European sau comisarilor atunci când aceștia solicită îndrumări cu privire la aspecte de etică; consideră că organismul ar trebui să emită recomandări de sancțiuni adresate autorității împuternicite să facă numiri în ceea ce privește obligațiile etice ale personalului și că, în ceea ce privește deputații în Parlamentul European sau comisarii, organismul ar trebui să adreseze recomandări autorităților responsabile ale instituțiilor participante respective; recomandă ca organismul de etică să emită recomandări care pot servi drept precedente în cazuri identice sau similare; consideră că acest lucru va asigura eficiența, coerența și previzibilitatea și va reduce semnificativ volumul de muncă, în special în ceea ce privește chestiunile legate de personal, în cazul în care vor exista numeroase cazuri similare;

| 20. | consideră că organismul european de etică ar trebui să promoveze integritatea și să i se încredințeze atribuții consultative, pentru a oferi consiliere de încredere și fiabilă oricărei persoane și/sau instituții care relevă de domeniul său de competență și care dorește să solicite interpretarea unui standard etic în legătură cu conduita adecvată într-un caz specific; consideră că, pentru a garanta aplicarea consecventă a standardelor etice și previzibilitatea, avizele organismului european independent de etică ar trebui să fie obligatorii pentru evaluările aceleiași chestiuni; |
| --- | --- |

20.

consideră că organismul european de etică ar trebui să promoveze integritatea și să i se încredințeze atribuții consultative, pentru a oferi consiliere de încredere și fiabilă oricărei persoane și/sau instituții care relevă de domeniul său de competență și care dorește să solicite interpretarea unui standard etic în legătură cu conduita adecvată într-un caz specific; consideră că, pentru a garanta aplicarea consecventă a standardelor etice și previzibilitatea, avizele organismului european independent de etică ar trebui să fie obligatorii pentru evaluările aceleiași chestiuni;

| 21. | reamintește că confirmarea de către Comisia pentru afaceri juridice a absenței oricărui conflict de interese este o precondiție esențială pentru numirea comisarilor desemnați și că Comisia pentru afaceri juridice dispune de atribuția clară de a-i respinge pe comisarii desemnați în cazul cărora a fost identificat un conflict de interese; |
| --- | --- |

21.

reamintește că confirmarea de către Comisia pentru afaceri juridice a absenței oricărui conflict de interese este o precondiție esențială pentru numirea comisarilor desemnați și că Comisia pentru afaceri juridice dispune de atribuția clară de a-i respinge pe comisarii desemnați în cazul cărora a fost identificat un conflict de interese;

| 22. | reamintește că Parlamentul poate retrage încrederea acordată unui anumit membru al Comisiei, după care Președintele Comisiei fie solicită demisia acestuia, fie își explică refuzul de a proceda astfel în fața Parlamentului în următoarea perioadă de sesiune, în conformitate cu punctul 5 din Acordul interinstituțional din 20 noiembrie 2010; |
| --- | --- |

22.

reamintește că Parlamentul poate retrage încrederea acordată unui anumit membru al Comisiei, după care Președintele Comisiei fie solicită demisia acestuia, fie își explică refuzul de a proceda astfel în fața Parlamentului în următoarea perioadă de sesiune, în conformitate cu punctul 5 din Acordul interinstituțional din 20 noiembrie 2010;

| 23. | consideră că examinarea declarațiilor depuse de comisarii desemnați pentru a verifica dacă există conflicte de interese este de o importanță instituțională și democratică fundamentală și ar trebui realizată cu maximă atenție, angajament și simț al răspunderii, printr-o interpretare total obiectivă, democratică și independentă; consideră că normele privind examinarea potențialelor conflicte de interese ar trebui să se aplice și declarației Președintelui ales al Comisiei Europene; |
| --- | --- |

23.

consideră că examinarea declarațiilor depuse de comisarii desemnați pentru a verifica dacă există conflicte de interese este de o importanță instituțională și democratică fundamentală și ar trebui realizată cu maximă atenție, angajament și simț al răspunderii, printr-o interpretare total obiectivă, democratică și independentă; consideră că normele privind examinarea potențialelor conflicte de interese ar trebui să se aplice și declarației Președintelui ales al Comisiei Europene;

| 24. | subliniază că decizia privind conflictele de interese ale comisarilor desemnați înainte de audieri rămâne o competență democratică și instituțională a Comisiei pentru afaceri juridice a Parlamentului; subliniază, în această privință, că viitorului organism european de etică independent ar trebui să i se acorde competențe de investigare adecvate, precum și competența de a solicita și de a avea acces la documente administrative, pentru a-i permite să efectueze evaluări bine fundamentate și documentate; evidențiază că, în procesul de verificare a incidenței unui conflict de interese, trebuie respectate integral normele privind confidențialitatea, respectarea vieții private și protecția datelor cu caracter personal; este de părere că Comisia pentru afaceri juridice ar trebui să aibă la dispoziție mai mult timp și că, păstrându-și competența deplină în această privință, ar trebui să ia deciziile cu privire la existența sau inexistența conflictelor de interese ale comisarilor desemnați după ce primește o recomandare fără caracter obligatoriu, precisă și motivată din partea de organismului european de etică, ceea ce i-ar întări acțiunile; consideră că, în cele din urmă, Comisia pentru afaceri juridice ar trebui să organizeze o dezbatere a recomandărilor organismului european de etică independent; consideră că recomandările ar trebui publicate împreună cu declarațiile de interese financiare ale comisarilor desemnați; consideră că, dincolo de controlul declarațiilor comisarilor desemnați de către Comisia pentru afaceri juridice, examinarea conflictelor de interese ar trebui efectuată, în general, înainte, în timpul și după exercitarea unei funcții publice sau ocuparea unui post public, pentru toate instituțiile, organismele, oficiile și agențiile Uniunii; consideră, de asemenea, că aceasta ar trebui să dispună de resurse, instrumente și competențe suficiente pentru a face verificări încrucișate și a localiza informațiile necesare, precum și pentru a solicita informații suplimentare dacă este necesar; |
| --- | --- |

24.

subliniază că decizia privind conflictele de interese ale comisarilor desemnați înainte de audieri rămâne o competență democratică și instituțională a Comisiei pentru afaceri juridice a Parlamentului; subliniază, în această privință, că viitorului organism european de etică independent ar trebui să i se acorde competențe de investigare adecvate, precum și competența de a solicita și de a avea acces la documente administrative, pentru a-i permite să efectueze evaluări bine fundamentate și documentate; evidențiază că, în procesul de verificare a incidenței unui conflict de interese, trebuie respectate integral normele privind confidențialitatea, respectarea vieții private și protecția datelor cu caracter personal; este de părere că Comisia pentru afaceri juridice ar trebui să aibă la dispoziție mai mult timp și că, păstrându-și competența deplină în această privință, ar trebui să ia deciziile cu privire la existența sau inexistența conflictelor de interese ale comisarilor desemnați după ce primește o recomandare fără caracter obligatoriu, precisă și motivată din partea de organismului european de etică, ceea ce i-ar întări acțiunile; consideră că, în cele din urmă, Comisia pentru afaceri juridice ar trebui să organizeze o dezbatere a recomandărilor organismului european de etică independent; consideră că recomandările ar trebui publicate împreună cu declarațiile de interese financiare ale comisarilor desemnați; consideră că, dincolo de controlul declarațiilor comisarilor desemnați de către Comisia pentru afaceri juridice, examinarea conflictelor de interese ar trebui efectuată, în general, înainte, în timpul și după exercitarea unei funcții publice sau ocuparea unui post public, pentru toate instituțiile, organismele, oficiile și agențiile Uniunii; consideră, de asemenea, că aceasta ar trebui să dispună de resurse, instrumente și competențe suficiente pentru a face verificări încrucișate și a localiza informațiile necesare, precum și pentru a solicita informații suplimentare dacă este necesar;

Componența

Componența

| 25. | consideră că organismul de etică ar trebui să fie compus din nouă membri, trei selectați de Comisie, trei aleși de Parlament și trei desemnați de jure dintre foștii judecători ai CJUE, ai Curții de Conturi și foștii ombudsmani europeni; consideră că, în ceea ce privește chestiunile legate de personal, ar trebui incluși reprezentanți ai personalului din instituția la care lucrează persoana în cauză; subliniază că anexa II la Statutul funcționarilor ar trebui modificată în consecință; |
| --- | --- |

25.

consideră că organismul de etică ar trebui să fie compus din nouă membri, trei selectați de Comisie, trei aleși de Parlament și trei desemnați de jure dintre foștii judecători ai CJUE, ai Curții de Conturi și foștii ombudsmani europeni; consideră că, în ceea ce privește chestiunile legate de personal, ar trebui incluși reprezentanți ai personalului din instituția la care lucrează persoana în cauză; subliniază că anexa II la Statutul funcționarilor ar trebui modificată în consecință;

| 26. | consideră că membrii săi trebuie să fie independenți, aleși pe baza competențelor, experienței și calităților lor profesionale, precum și a integrității lor personale, să aibă un bilanț impecabil al comportamentului etic și să prezinte o declarație privind absența conflictelor de interese; consideră că componența organismului ar trebui să fie echilibrată din punctul de vedere al genului; subliniază că toți membrii trebuie să fie independenți în îndeplinirea sarcinilor care le revin; consideră că membrii ar trebui aleși pentru o perioadă de șase ani și ar trebui să fie reînnoiți cu o treime din doi în doi ani; |
| --- | --- |

26.

consideră că membrii săi trebuie să fie independenți, aleși pe baza competențelor, experienței și calităților lor profesionale, precum și a integrității lor personale, să aibă un bilanț impecabil al comportamentului etic și să prezinte o declarație privind absența conflictelor de interese; consideră că componența organismului ar trebui să fie echilibrată din punctul de vedere al genului; subliniază că toți membrii trebuie să fie independenți în îndeplinirea sarcinilor care le revin; consideră că membrii ar trebui aleși pentru o perioadă de șase ani și ar trebui să fie reînnoiți cu o treime din doi în doi ani;

| 27. | propune ca responsabilul cu etica să aibă sarcina de a verifica declarațiile candidaților; consideră că membrii ar trebui să lucreze într-un spirit de colaborare și să aibă coerență în analizele și recomandările lor; solicită să se garanteze echilibrul de gen în componența organismului; |
| --- | --- |

27.

propune ca responsabilul cu etica să aibă sarcina de a verifica declarațiile candidaților; consideră că membrii ar trebui să lucreze într-un spirit de colaborare și să aibă coerență în analizele și recomandările lor; solicită să se garanteze echilibrul de gen în componența organismului;

| 28. | consideră că componența organismului de etică ar trebui să fie însoțită de un cadru pentru exercitarea mandatului, precum și de o procedură de încheiere a mandatului; |
| --- | --- |

28.

consideră că componența organismului de etică ar trebui să fie însoțită de un cadru pentru exercitarea mandatului, precum și de o procedură de încheiere a mandatului;

| 29. | sugerează, pentru a asigura un sprijin larg, ca Parlamentul să aleagă membrii organismului cu sprijinul unei largi majorități, posibil în mod similar cu procedura pentru membrii Autorității pentru partidele politice europene și fundațiile politice europene sau cu deciziile privind Premiul Saharov; |
| --- | --- |

29.

sugerează, pentru a asigura un sprijin larg, ca Parlamentul să aleagă membrii organismului cu sprijinul unei largi majorități, posibil în mod similar cu procedura pentru membrii Autorității pentru partidele politice europene și fundațiile politice europene sau cu deciziile privind Premiul Saharov;

| 30. | sugerează ca fiecare instituție să aleagă acești membri în special dintre foștii judecători ai CJUE, foștii președinți ai OLAF și ai Curții de Conturi, foștii sau actualii membri ai instanțelor supreme din statele membre, foștii membri ai Parlamentului European, foștii membri ai personalului instituțiilor și organismelor participante, foștii ombudsmani ai UE și membrii autorităților de etică din statele membre; sugerează, de asemenea, ca organismul să aleagă un președinte și doi vicepreședinți dintre membrii săi; subliniază că acest lucru nu trebuie să aducă atingere dreptului personalului de a-și organiza ei înșiși reprezentanții atunci când este vorba de chestiuni legate de personal; |
| --- | --- |

30.

sugerează ca fiecare instituție să aleagă acești membri în special dintre foștii judecători ai CJUE, foștii președinți ai OLAF și ai Curții de Conturi, foștii sau actualii membri ai instanțelor supreme din statele membre, foștii membri ai Parlamentului European, foștii membri ai personalului instituțiilor și organismelor participante, foștii ombudsmani ai UE și membrii autorităților de etică din statele membre; sugerează, de asemenea, ca organismul să aleagă un președinte și doi vicepreședinți dintre membrii săi; subliniază că acest lucru nu trebuie să aducă atingere dreptului personalului de a-și organiza ei înșiși reprezentanții atunci când este vorba de chestiuni legate de personal;

| 31. | insistă că este necesar să se garanteze diversitatea profilurilor și expertiza independentă a membrilor; sugerează ca prezența foștilor deputați în Parlamentul European și a comisarilor să se limiteze la o treime din componența organismului; |
| --- | --- |

31.

insistă că este necesar să se garanteze diversitatea profilurilor și expertiza independentă a membrilor; sugerează ca prezența foștilor deputați în Parlamentul European și a comisarilor să se limiteze la o treime din componența organismului;

| 32. | recomandă ca acest colegiu să fie sprijinit de un secretariat care să dispună de resurse umane, materiale și financiare proporționale cu mandatul și sarcinile sale, inclusiv de un ofițer de etică responsabil cu formarea în materie de etică și care să ofere consiliere în cadrul organismului european de etică independent; consideră că punerea în comun a bugetelor și a personalului alocat în prezent diferitelor organisme de etică europene în momentul fuzionării acestora ar permite îmbunătățirea eficienței în utilizarea resurselor și ar putea reduce costurile; |
| --- | --- |

32.

recomandă ca acest colegiu să fie sprijinit de un secretariat care să dispună de resurse umane, materiale și financiare proporționale cu mandatul și sarcinile sale, inclusiv de un ofițer de etică responsabil cu formarea în materie de etică și care să ofere consiliere în cadrul organismului european de etică independent; consideră că punerea în comun a bugetelor și a personalului alocat în prezent diferitelor organisme de etică europene în momentul fuzionării acestora ar permite îmbunătățirea eficienței în utilizarea resurselor și ar putea reduce costurile;

Proceduri

Proceduri

| 33. | consideră că înființarea unui organism european de etică ar contribui la construirea unei culturi instituționale bazate în mod fundamental pe prevenire, sprijin și transparență; propune, în acest scop, o abordare în două etape prin care, în cazul în care organismul european de etică constată o încălcare sau o posibilă încălcare a normelor de etică, să recomande mai întâi, într-un anumit termen, măsuri pentru a pune capăt încălcării; consideră că această primă etapă preventivă ar asigura confidențialitatea și caracterul secret, precum și dreptul persoanei de a fi audiată și de a respinge acuzațiile; sugerează că, în cazul în care persoana în cauză refuză să ia măsurile adecvate, iar încălcarea persistă, organismul european de etică ar trebui să formuleze o recomandare motivată privind măsurile de sancționare și să transmită toate informațiile relevante cu privire la caz autorității competente, care va decide cum să dea curs recomandării în termen de 20 de zile lucrătoare; |
| --- | --- |

33.

consideră că înființarea unui organism european de etică ar contribui la construirea unei culturi instituționale bazate în mod fundamental pe prevenire, sprijin și transparență; propune, în acest scop, o abordare în două etape prin care, în cazul în care organismul european de etică constată o încălcare sau o posibilă încălcare a normelor de etică, să recomande mai întâi, într-un anumit termen, măsuri pentru a pune capăt încălcării; consideră că această primă etapă preventivă ar asigura confidențialitatea și caracterul secret, precum și dreptul persoanei de a fi audiată și de a respinge acuzațiile; sugerează că, în cazul în care persoana în cauză refuză să ia măsurile adecvate, iar încălcarea persistă, organismul european de etică ar trebui să formuleze o recomandare motivată privind măsurile de sancționare și să transmită toate informațiile relevante cu privire la caz autorității competente, care va decide cum să dea curs recomandării în termen de 20 de zile lucrătoare;

| 34. | consideră că, la sfârșitul acestei perioade, recomandarea motivată a organismului de etică independent, fără a aduce atingere Regulamentului general privind protecția datelor și drepturilor personale, ar trebui făcută publică, împreună cu decizia autorității competente, care ar trebui să ofere o explicație în cazul în care recomandările nu sunt pe deplin respectate; este de părere că, drept o primă măsură, publicarea sau transmiterea recomandărilor și deciziilor ar putea constitui o formă de sancțiune în sine; subliniază că acest organism nu poate să înlocuiască CJUE; sugerează că, în cazuri excepționale, atunci când autoritatea competentă justifică în mod corespunzător faptul că este nevoie de mai mult timp pentru investigarea cazului, aceasta poate solicita organismului de etică să își prelungească termenul pentru luarea unei decizii cu până la 20 de zile lucrătoare; consideră că această abordare în două etape ar trebui să se aplice ori de câte ori persoana avea motive întemeiate să creadă că informațiile erau adevărate atunci când au fost făcute publice și recomandă ca orice încălcare intenționată, neglijență gravă, ascundere de probe, neconformitate sau lipsă de cooperare să fie considerate factori agravanți în ceea ce privește recomandările de sancționare, chiar și atunci când încălcarea în sine a încetat; |
| --- | --- |

34.

consideră că, la sfârșitul acestei perioade, recomandarea motivată a organismului de etică independent, fără a aduce atingere Regulamentului general privind protecția datelor și drepturilor personale, ar trebui făcută publică, împreună cu decizia autorității competente, care ar trebui să ofere o explicație în cazul în care recomandările nu sunt pe deplin respectate; este de părere că, drept o primă măsură, publicarea sau transmiterea recomandărilor și deciziilor ar putea constitui o formă de sancțiune în sine; subliniază că acest organism nu poate să înlocuiască CJUE; sugerează că, în cazuri excepționale, atunci când autoritatea competentă justifică în mod corespunzător faptul că este nevoie de mai mult timp pentru investigarea cazului, aceasta poate solicita organismului de etică să își prelungească termenul pentru luarea unei decizii cu până la 20 de zile lucrătoare; consideră că această abordare în două etape ar trebui să se aplice ori de câte ori persoana avea motive întemeiate să creadă că informațiile erau adevărate atunci când au fost făcute publice și recomandă ca orice încălcare intenționată, neglijență gravă, ascundere de probe, neconformitate sau lipsă de cooperare să fie considerate factori agravanți în ceea ce privește recomandările de sancționare, chiar și atunci când încălcarea în sine a încetat;

| 35. | solicită dispoziții clare care să acorde persoanei în cauză dreptul de a contesta orice astfel de decizie luată de Președinte, cu respectarea deplină a principiilor de bază ale statului de drept; |
| --- | --- |

35.

solicită dispoziții clare care să acorde persoanei în cauză dreptul de a contesta orice astfel de decizie luată de Președinte, cu respectarea deplină a principiilor de bază ale statului de drept;

| 36. | consideră că organismul european de etică ar trebui să decidă cu majoritatea simplă a membrilor săi, ca regulă generală; |
| --- | --- |

36.

consideră că organismul european de etică ar trebui să decidă cu majoritatea simplă a membrilor săi, ca regulă generală;

| 37. | insistă că trebuie aplicate procedurile prevăzute în tratate, cum ar fi transferul investigațiilor de către Curtea de Conturi Europeană către OLAF și CJUE; |
| --- | --- |

37.

insistă că trebuie aplicate procedurile prevăzute în tratate, cum ar fi transferul investigațiilor de către Curtea de Conturi Europeană către OLAF și CJUE;

Dispoziții generale

Dispoziții generale

| 38. | consideră că organismul european de etică ar trebui să realizeze studii și să compileze statistici anuale privind declarațiile de interese financiare, cazurile de tip „ușă turnantă” și alte informații relevante și ar trebui să publice un raport anual care să conțină informații cu privire la îndeplinirea sarcinilor sale și, dacă este cazul, recomandări pentru îmbunătățirea standardelor etice, iar acest raport să fie prezentat Parlamentului; recomandă ca raportul anual să includă numărul de cazuri investigate, instituțiile din care provin persoanele, tipul de încălcări în cauză, timpul necesar procedurilor, termenul în care s-a pus capăt încălcării, proporția sancțiunilor decise și recomandările; |
| --- | --- |

38.

consideră că organismul european de etică ar trebui să realizeze studii și să compileze statistici anuale privind declarațiile de interese financiare, cazurile de tip „ușă turnantă” și alte informații relevante și ar trebui să publice un raport anual care să conțină informații cu privire la îndeplinirea sarcinilor sale și, dacă este cazul, recomandări pentru îmbunătățirea standardelor etice, iar acest raport să fie prezentat Parlamentului; recomandă ca raportul anual să includă numărul de cazuri investigate, instituțiile din care provin persoanele, tipul de încălcări în cauză, timpul necesar procedurilor, termenul în care s-a pus capăt încălcării, proporția sancțiunilor decise și recomandările;

| 39. | consideră că în AII ar trebui inclusă o clauză de revizuire care să garanteze că, cel târziu la doi ani de la instituirea sa, instituțiile participante sunt în măsură să adopte o evaluare a activităților organismului de etică, inclusiv o analiză a funcționării normelor și a procedurilor și a experienței dobândite în aplicarea acestora; subliniază, în special, că această clauză de revizuire ar trebui să se axeze pe evaluarea eficacității punerii în aplicare a mandatului organismului european de etică și că evaluarea Parlamentului ar trebui să țină seama de contribuțiile provenite de la însuși organismul de etică; |
| --- | --- |

39.

consideră că în AII ar trebui inclusă o clauză de revizuire care să garanteze că, cel târziu la doi ani de la instituirea sa, instituțiile participante sunt în măsură să adopte o evaluare a activităților organismului de etică, inclusiv o analiză a funcționării normelor și a procedurilor și a experienței dobândite în aplicarea acestora; subliniază, în special, că această clauză de revizuire ar trebui să se axeze pe evaluarea eficacității punerii în aplicare a mandatului organismului european de etică și că evaluarea Parlamentului ar trebui să țină seama de contribuțiile provenite de la însuși organismul de etică;

| 40. | consideră că noul organism european de etică ar trebui să aibă competența de a contribui cu propuneri la elaborarea și actualizarea periodică a unui cadru etic comun pentru instituțiile UE, inclusiv a unor norme comune și a unui model comun de declarații de interese financiare, într-un format care să poată fi citit automat, precum și competența de a prezenta o propunere de modificare a competențelor proprii, pe care să o prezinte Parlamentului European; consideră că standardele etice ale tuturor instituțiilor, agențiilor și organismelor ar trebui armonizate cât mai curând posibil; este de părere că trebuie elaborat un statut al comisarilor în conformitate cu procedura legislativă ordinară; |
| --- | --- |

40.

consideră că noul organism european de etică ar trebui să aibă competența de a contribui cu propuneri la elaborarea și actualizarea periodică a unui cadru etic comun pentru instituțiile UE, inclusiv a unor norme comune și a unui model comun de declarații de interese financiare, într-un format care să poată fi citit automat, precum și competența de a prezenta o propunere de modificare a competențelor proprii, pe care să o prezinte Parlamentului European; consideră că standardele etice ale tuturor instituțiilor, agențiilor și organismelor ar trebui armonizate cât mai curând posibil; este de părere că trebuie elaborat un statut al comisarilor în conformitate cu procedura legislativă ordinară;

| 41. | sugerează ca organismul de etică independent să lucreze la elaborarea unei definiții comune a conflictului de interese în cadrul instituțiilor europene, pe baza celor mai înalte standarde; subliniază că numeroase state membre au prevederi exigente; ia act de definiția dată de OCDE conflictului de interese: „atunci când o persoană fizică sau o companie (privată sau publică) este în poziția în care își exploatează profesia sau funcția oficială în orice fel în folosul personal sau corporativ”; |
| --- | --- |

41.

sugerează ca organismul de etică independent să lucreze la elaborarea unei definiții comune a conflictului de interese în cadrul instituțiilor europene, pe baza celor mai înalte standarde; subliniază că numeroase state membre au prevederi exigente; ia act de definiția dată de OCDE conflictului de interese: „atunci când o persoană fizică sau o companie (privată sau publică) este în poziția în care își exploatează profesia sau funcția oficială în orice fel în folosul personal sau corporativ”;

| 42. | solicită transparență deplină privind toate reuniunile la care participă sau în care este implicat organismul de etică, organizate cu actori privați și reprezentanți ai acestora, atât organizații cu scop lucrativ, cât și non-profit; |
| --- | --- |

42.

solicită transparență deplină privind toate reuniunile la care participă sau în care este implicat organismul de etică, organizate cu actori privați și reprezentanți ai acestora, atât organizații cu scop lucrativ, cât și non-profit;

| 43. | insistă asupra faptului că, fără a aduce atingere competențelor Parlamentului menționate la punctul 24, recomandările organismului european de etică ar trebui să fie justificate în mod corespunzător, bine documentate și disponibile pentru membrul sau membrul personalului și instituția în cauză; consideră că instituțiile participante ar trebui să se angajeze să coopereze pe deplin în toate procedurile care intră sub incidența AII convenit, în special să comunice organismului european independent de etică toate informațiile și documentele necesare pentru controlul corespunzător al normelor de etică; subliniază că activitățile organismului de etică ar trebui să poată face obiectul unor plângeri adresate Ombudsmanului UE și că deciziile instituțiilor participante bazate pe recomandări ar trebui să facă în continuare obiectul unui control în fața CJUE; |
| --- | --- |

43.

insistă asupra faptului că, fără a aduce atingere competențelor Parlamentului menționate la punctul 24, recomandările organismului european de etică ar trebui să fie justificate în mod corespunzător, bine documentate și disponibile pentru membrul sau membrul personalului și instituția în cauză; consideră că instituțiile participante ar trebui să se angajeze să coopereze pe deplin în toate procedurile care intră sub incidența AII convenit, în special să comunice organismului european independent de etică toate informațiile și documentele necesare pentru controlul corespunzător al normelor de etică; subliniază că activitățile organismului de etică ar trebui să poată face obiectul unor plângeri adresate Ombudsmanului UE și că deciziile instituțiilor participante bazate pe recomandări ar trebui să facă în continuare obiectul unui control în fața CJUE;

| 44. | consideră că subiecte precum îmbunătățirea integrității, transparenței, responsabilității și cele mai înalte standarde de comportament etic în instituțiile UE și în procesele decizionale ale UE ar trebui să fie discutate la Conferința privind viitorul Europei; subliniază că aceasta este o oportunitate pentru cetățenii UE de a dezbate revizuirea tratatului și că acest lucru ar asigura un temei juridic clar pentru a introduce un astfel de organism european de etică independent pentru toate instituțiile, prin intermediul procedurii legislative ordinare; |
| --- | --- |

44.

consideră că subiecte precum îmbunătățirea integrității, transparenței, responsabilității și cele mai înalte standarde de comportament etic în instituțiile UE și în procesele decizionale ale UE ar trebui să fie discutate la Conferința privind viitorul Europei; subliniază că aceasta este o oportunitate pentru cetățenii UE de a dezbate revizuirea tratatului și că acest lucru ar asigura un temei juridic clar pentru a introduce un astfel de organism european de etică independent pentru toate instituțiile, prin intermediul procedurii legislative ordinare;

| 45. | invită organismul de etică independent să dea un exemplu de transparență publicând toate recomandările, rapoartele anuale, deciziile și cheltuielile într-un format de date deschis, care să poată fi citit automat și care să fie disponibil pentru toți cetățenii, respectând normele aplicabile de protecție a datelor; recomandă insistent ca orice software conceput pentru a asigura respectarea standardelor etice în administrația publică a UE să fie pus la dispoziție pe baza unei licențe software gratuite și cu sursă deschisă și să fie partajat cu toate instituțiile din Europa care doresc să-l utilizeze; invită la o cooperare strânsă cu Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor în acest sens; |
| --- | --- |

45.

invită organismul de etică independent să dea un exemplu de transparență publicând toate recomandările, rapoartele anuale, deciziile și cheltuielile într-un format de date deschis, care să poată fi citit automat și care să fie disponibil pentru toți cetățenii, respectând normele aplicabile de protecție a datelor; recomandă insistent ca orice software conceput pentru a asigura respectarea standardelor etice în administrația publică a UE să fie pus la dispoziție pe baza unei licențe software gratuite și cu sursă deschisă și să fie partajat cu toate instituțiile din Europa care doresc să-l utilizeze; invită la o cooperare strânsă cu Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor în acest sens;

| 46. | invită statele membre să se asigure că cazurile penale legate de încălcarea normelor de integritate, în special cele în care sunt implicați deputați în Parlamentul European și politicieni naționali care joacă un rol în procesul de elaborare a politicilor UE, sunt tratate în mod eficient și fără întârzieri nejustificate; |
| --- | --- |

46.

invită statele membre să se asigure că cazurile penale legate de încălcarea normelor de integritate, în special cele în care sunt implicați deputați în Parlamentul European și politicieni naționali care joacă un rol în procesul de elaborare a politicilor UE, sunt tratate în mod eficient și fără întârzieri nejustificate;

| 47. | regretă și este îngrijorat de faptul că nu s-au luat în considerare și nu s-au aplicat măsuri de prevenire și de evitare a conflictelor de interese în cadrul procedurii Comisiei privind licitațiile publice; |
| --- | --- |

47.

regretă și este îngrijorat de faptul că nu s-au luat în considerare și nu s-au aplicat măsuri de prevenire și de evitare a conflictelor de interese în cadrul procedurii Comisiei privind licitațiile publice;

| 48. | constată că aplicarea normelor existente pentru comisari, deputații în Parlamentul European și funcționarii UE prezintă prea multe deficiențe; reamintește că, potrivit unui raport elaborat de Transparency International UE, la începutul anului 2017, peste 50 % dintre foștii comisari și 30 % dintre foștii deputați în Parlamentul European care s-au retras din politică lucrau pentru organizații înregistrate în Registrul de transparență al UE; subliniază că, mai ales în cazul membrilor aleși, sunt necesare transparența și responsabilitatea în ceea ce privește angajamentele personale și financiare; subliniază că aspectele legate de transparență și integritate la nivelul UE și la nivel național sunt strâns legate între ele; sprijină, prin urmare, activitatea Grupului de state împotriva corupției (GRECO) al Consiliului Europei și invită statele membre să pună în aplicare recomandările acestuia, în special cele privind crearea unui cod de conduită strict pentru politicienii naționali și introducerea de norme privind situațiile ulterioare ocupării unei funcții publice; |
| --- | --- |

48.

constată că aplicarea normelor existente pentru comisari, deputații în Parlamentul European și funcționarii UE prezintă prea multe deficiențe; reamintește că, potrivit unui raport elaborat de Transparency International UE, la începutul anului 2017, peste 50 % dintre foștii comisari și 30 % dintre foștii deputați în Parlamentul European care s-au retras din politică lucrau pentru organizații înregistrate în Registrul de transparență al UE; subliniază că, mai ales în cazul membrilor aleși, sunt necesare transparența și responsabilitatea în ceea ce privește angajamentele personale și financiare; subliniază că aspectele legate de transparență și integritate la nivelul UE și la nivel național sunt strâns legate între ele; sprijină, prin urmare, activitatea Grupului de state împotriva corupției (GRECO) al Consiliului Europei și invită statele membre să pună în aplicare recomandările acestuia, în special cele privind crearea unui cod de conduită strict pentru politicienii naționali și introducerea de norme privind situațiile ulterioare ocupării unei funcții publice;

| 49. | solicită consolidarea cadrului de reglementare și de aplicare existent pentru conflictele de interese atât premergătoare, cât și ulterioare ocupării unei funcții publice, pentru a stabili limite adecvate, clare, obligatorii și proporționale între sectorul public și sectoarele privat și nonprofit, și pentru a îmbunătăți astfel credibilitatea procesului de decizie al UE în ochii publicului larg; |
| --- | --- |

49.

solicită consolidarea cadrului de reglementare și de aplicare existent pentru conflictele de interese atât premergătoare, cât și ulterioare ocupării unei funcții publice, pentru a stabili limite adecvate, clare, obligatorii și proporționale între sectorul public și sectoarele privat și nonprofit, și pentru a îmbunătăți astfel credibilitatea procesului de decizie al UE în ochii publicului larg;

| 50. | subliniază că situațiile apărute după ocuparea unei funcții publice și conflictele de interese de tip „ușă turnantă” sunt preocupări recurente, de natură sistematică, precum și o problemă comună pentru instituțiile, organismele, oficiile și agențiile din toată UE; recomandă adoptarea unor perioade armonizate și adecvate de incompatibilitate pentru toate instituțiile UE și consolidarea respectării lor; consideră că situațiile de conflicte de interese pun în pericol integritatea instituțiilor și agențiilor UE, afectând încrederea cetățenilor în acestea; subliniază că legislația UE și codurile de conduită relevante trebuie aliniate și aplicate, inclusiv pentru a impune transparența deplină a locurilor de muncă și a proiectelor preluate de înalți funcționari ai UE după ce au părăsit funcția publică, precum și în ceea ce privește orice altă activitate secundară desfășurată de deputații în Parlamentul European; consideră că normele privind prevenirea conflictelor de interese după exercitarea unei funcții sau ocuparea unui post public ar trebui să fie aplicabile într-un interval de timp rezonabil, cu respectarea normelor privind compensarea adecvată; subliniază că este necesar să se învețe din cele mai bune practici din statele membre care au deja autorități naționale de etică cu experiență în domeniu; subliniază că practicile naționale sunt diferite în ceea ce privește aplicarea standardelor etice; constată că, în unele state membre, reprezentanții aleși nu au voie să voteze cu privire la chestiuni în care au un interes personal și, în consecință, solicită deputaților în PE să nu accepte să fie raportori în cazuri similare; reamintește, în acest context, dispozițiile articolelor 2 și 3 din Codul de conduită a deputaților în Parlamentul European în materie de interese financiare și conflicte de interese; |
| --- | --- |

50.

subliniază că situațiile apărute după ocuparea unei funcții publice și conflictele de interese de tip „ușă turnantă” sunt preocupări recurente, de natură sistematică, precum și o problemă comună pentru instituțiile, organismele, oficiile și agențiile din toată UE; recomandă adoptarea unor perioade armonizate și adecvate de incompatibilitate pentru toate instituțiile UE și consolidarea respectării lor; consideră că situațiile de conflicte de interese pun în pericol integritatea instituțiilor și agențiilor UE, afectând încrederea cetățenilor în acestea; subliniază că legislația UE și codurile de conduită relevante trebuie aliniate și aplicate, inclusiv pentru a impune transparența deplină a locurilor de muncă și a proiectelor preluate de înalți funcționari ai UE după ce au părăsit funcția publică, precum și în ceea ce privește orice altă activitate secundară desfășurată de deputații în Parlamentul European; consideră că normele privind prevenirea conflictelor de interese după exercitarea unei funcții sau ocuparea unui post public ar trebui să fie aplicabile într-un interval de timp rezonabil, cu respectarea normelor privind compensarea adecvată; subliniază că este necesar să se învețe din cele mai bune practici din statele membre care au deja autorități naționale de etică cu experiență în domeniu; subliniază că practicile naționale sunt diferite în ceea ce privește aplicarea standardelor etice; constată că, în unele state membre, reprezentanții aleși nu au voie să voteze cu privire la chestiuni în care au un interes personal și, în consecință, solicită deputaților în PE să nu accepte să fie raportori în cazuri similare; reamintește, în acest context, dispozițiile articolelor 2 și 3 din Codul de conduită a deputaților în Parlamentul European în materie de interese financiare și conflicte de interese;

| 51. | subliniază că Ombudsmanul European se ocupă de plângerile privind conflictele de interese în absența unui mecanism dedicat acestei sarcini, în plus față de celelalte misiuni ale sale și fără a dispune de mijloace și competențe adecvate pentru a-și aplica deciziile; |
| --- | --- |

51.

subliniază că Ombudsmanul European se ocupă de plângerile privind conflictele de interese în absența unui mecanism dedicat acestei sarcini, în plus față de celelalte misiuni ale sale și fără a dispune de mijloace și competențe adecvate pentru a-și aplica deciziile;

| 52. | subliniază că un organism european de etică independent nu va fi suficient singur pentru a aborda eficient situațiile de conflict de interese din instituțiile și agențiile UE; consideră că revizuirea normelor UE în materie de etică și integritate ar putea include măsuri precum prelungirea perioadei de notificare și de incompatibilitate pentru înalții funcționari în mod proporțional, de la caz la caz, garantând totodată egalitatea de tratament în conformitate cu articolul 15 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, consolidarea Directivei 2014/24/UE (4) privind achizițiile publice, cesionarea obligatorie a intereselor în cadrul întreprinderilor care sunt supuse autorității instituției căreia îi aparține un funcționar nou-desemnat sau care au relații cu instituția respectivă, recuzarea obligatorie atunci când este vorba de chestiuni care afectează un fost angajator din sectorul privat și interdicția ca comisari sau înalți funcționari ai instituțiilor UE să dețină în mod individual acțiuni cât timp sunt în funcție; își reiterează invitația adresată Comisiei de a lua în considerare propunerea unei revizuiri a cadrului juridic relevant; |
| --- | --- |

52.

subliniază că un organism european de etică independent nu va fi suficient singur pentru a aborda eficient situațiile de conflict de interese din instituțiile și agențiile UE; consideră că revizuirea normelor UE în materie de etică și integritate ar putea include măsuri precum prelungirea perioadei de notificare și de incompatibilitate pentru înalții funcționari în mod proporțional, de la caz la caz, garantând totodată egalitatea de tratament în conformitate cu articolul 15 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, consolidarea Directivei 2014/24/UE (4

| 53. | este de părere că, dacă se bazează pe o procedură obiectivă cu criterii clare, prelungirea perioadelor de incompatibilitate pentru înalții funcționari care părăsesc o agenție sau o instituție sunt măsuri juridice justificate pentru a proteja interesul public și integritatea organismelor publice; |
| --- | --- |

53.

este de părere că, dacă se bazează pe o procedură obiectivă cu criterii clare, prelungirea perioadelor de incompatibilitate pentru înalții funcționari care părăsesc o agenție sau o instituție sunt măsuri juridice justificate pentru a proteja interesul public și integritatea organismelor publice;

| 54. | își exprimă preocuparea cu privire la procedurile de numire a înalților funcționari ai UE, gestionarea conflictelor de interese în cazul comisarilor și a cazurilor de încălcare de către deputați a codului de conduită a deputaților în Parlamentul European, precum și cu privire la verificările ce vizează obligațiile în materie de transparență și la verificarea conformității cu normele privind „ușile turnante”; |
| --- | --- |

54.

își exprimă preocuparea cu privire la procedurile de numire a înalților funcționari ai UE, gestionarea conflictelor de interese în cazul comisarilor și a cazurilor de încălcare de către deputați a codului de conduită a deputaților în Parlamentul European, precum și cu privire la verificările ce vizează obligațiile în materie de transparență și la verificarea conformității cu normele privind „ușile turnante”;

| 55. | consideră că instituțiile UE trebuie să aplice cele mai stricte standarde de etică pentru a evita orice caz de „uși turnante” și orice conflict de interese, inclusiv în ceea ce privește numirile în funcții de conducere în instituțiile și agențiile UE; |
| --- | --- |

55.

consideră că instituțiile UE trebuie să aplice cele mai stricte standarde de etică pentru a evita orice caz de „uși turnante” și orice conflict de interese, inclusiv în ceea ce privește numirile în funcții de conducere în instituțiile și agențiile UE;

| 56. | consideră că procedurile de selecție a candidaților pentru funcțiile de conducere ar trebui realizate pe baza unor criterii pe deplin obiective și ar trebui să fie perfect transparente pentru publicul larg; subliniază că ar trebui să fie instituit un cadru pentru adresarea de întrebări și obiecții și ar trebui să existe proceduri deschise de monitorizare și posibilitatea de a anula deciziile care se dovedesc a fi insuficient de transparente și de integre; insistă ca aceste proceduri să fie evaluate în mod periodic, pentru a li se monitoriza eficacitatea și pentru a fi îmbunătățite, dacă este necesar; |
| --- | --- |

56.

consideră că procedurile de selecție a candidaților pentru funcțiile de conducere ar trebui realizate pe baza unor criterii pe deplin obiective și ar trebui să fie perfect transparente pentru publicul larg; subliniază că ar trebui să fie instituit un cadru pentru adresarea de întrebări și obiecții și ar trebui să existe proceduri deschise de monitorizare și posibilitatea de a anula deciziile care se dovedesc a fi insuficient de transparente și de integre; insistă ca aceste proceduri să fie evaluate în mod periodic, pentru a li se monitoriza eficacitatea și pentru a fi îmbunătățite, dacă este necesar;

| 57. | subliniază că Parlamentul trebuie să aibă un rol esențial în procesul de îmbunătățire a actualului sistem de control al aspectelor etice la nivelul UE, care se aplică tuturor instituțiilor, agențiilor și organismelor UE, cu scopul de a crește încrederea populației în procesele decizionale ale UE; |
| --- | --- |

57.

subliniază că Parlamentul trebuie să aibă un rol esențial în procesul de îmbunătățire a actualului sistem de control al aspectelor etice la nivelul UE, care se aplică tuturor instituțiilor, agențiilor și organismelor UE, cu scopul de a crește încrederea populației în procesele decizionale ale UE;

o

o o

| 58. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

58.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.

---

(1)  JO C 337, 20.9.2018, p. 120.

1

(2)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0327.

2

(3)  JO L 262, 7.10.2005, p. 1.

3

(4)  Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile publice și de abrogare a Directivei 2004/18/CE (JO L 94, 28.3.2014, p. 65).

4

---

RECOMANDĂRI

Parlamentul European

Joi, 16 septembrie 2021

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/170 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/170

---

P9_TA(2021)0383

Direcția relațiilor politice UE-Rusia

Recomandarea Parlamentului European din 16 septembrie 2021 adresată Consiliului, Comisiei și Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate privind direcția relațiilor politice dintre UE și Rusia (2021/2042(INI))

(2022/C 117/18)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Rusia, în special cea din 18 septembrie 2014 referitoare la situația din Ucraina și la stadiul actual al relațiilor UE-Rusia (1), cea din 11 iunie 2015 referitoare la situația militară strategică din bazinul Mării Negre în urma anexării ilegale a Crimeii de către Rusia (2), cea din 16 martie 2017 referitoare la prizonierii ucraineni din Rusia și la situația din Crimeea (3), cea din 14 iunie 2018 referitoare la teritoriile ocupate georgiene la zece ani de la invazia rusă (4), cea din 23 noiembrie 2016 referitoare la comunicarea strategică a UE pentru a contracara propaganda părților terțe împotriva sa (5), cea din 12 martie 2019 referitoare la situația relațiilor politice dintre UE și Rusia (6), cea din 19 septembrie 2019 referitoare la importanța memoriei istorice europene pentru viitorul Europei (7), cea din 19 decembrie 2019 referitoare la legea privind „agenții străini” din Rusia (8), cea din 17 septembrie 2020 referitoare la situația din Rusia: otrăvirea lui Alexei Navalnîi (9), cea din 21 ianuarie 2021 referitoare la arestarea lui Alexei Navalnîi (10), cea din 29 aprilie 2021 referitoare la Rusia, cazul lui Alexei Navalnîi, concentrarea de forțe militare la frontiera cu Ucraina și atacurile rusești din Republica Cehă (11), cea din 10 iunie 2021 referitoare la includerea ONG-urilor germane pe lista „organizațiilor indezirabile” de către Rusia și detenția lui Andrei Pivovarov (12), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Rusia, în special cea din 18 septembrie 2014 referitoare la situația din Ucraina și la stadiul actual al relațiilor UE-Rusia (1), cea din 11 iunie 2015 referitoare la situația militară strategică din bazinul Mării Negre în urma anexării ilegale a Crimeii de către Rusia (2), cea din 16 martie 2017 referitoare la prizonierii ucraineni din Rusia și la situația din Crimeea (3), cea din 14 iunie 2018 referitoare la teritoriile ocupate georgiene la zece ani de la invazia rusă (4), cea din 23 noiembrie 2016 referitoare la comunicarea strategică a UE pentru a contracara propaganda părților terțe împotriva sa (5), cea din 12 martie 2019 referitoare la situația relațiilor politice dintre UE și Rusia (6), cea din 19 septembrie 2019 referitoare la importanța memoriei istorice europene pentru viitorul Europei (7), cea din 19 decembrie 2019 referitoare la legea privind „agenții străini” din Rusia (8), cea din 17 septembrie 2020 referitoare la situația din Rusia: otrăvirea lui Alexei Navalnîi (9), cea din 21 ianuarie 2021 referitoare la arestarea lui Alexei Navalnîi (10), cea din 29 aprilie 2021 referitoare la Rusia, cazul lui Alexei Navalnîi, concentrarea de forțe militare la frontiera cu Ucraina și atacurile rusești din Republica Cehă (11), cea din 10 iunie 2021 referitoare la includerea ONG-urilor germane pe lista „organizațiilor indezirabile” de către Rusia și detenția lui Andrei Pivovarov (12),

| — | având în vedere Carta ONU, Convenția Națiunilor Unite asupra dreptului mării, Declarația universală a drepturilor omului, Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și Convenția Consiliului Europei pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta ONU, Convenția Națiunilor Unite asupra dreptului mării, Declarația universală a drepturilor omului, Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și Convenția Consiliului Europei pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale,

| — | având în vedere calitatea Federației Ruse de membru al Consiliului Europei și al Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) și angajamentele și obligațiile care decurg din aceasta, |
| --- | --- |

—

având în vedere calitatea Federației Ruse de membru al Consiliului Europei și al Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) și angajamentele și obligațiile care decurg din aceasta,

| — | având în vedere măsurile restrictive ale UE ca răspuns la criza din Ucraina, care sunt în vigoare din 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere măsurile restrictive ale UE ca răspuns la criza din Ucraina, care sunt în vigoare din 2014,

| — | având în vedere pachetul de măsuri pentru punerea în aplicare a acordurilor de la Minsk, adoptat și semnat la Minsk la 12 februarie 2015 și aprobat în ansamblul său prin Rezoluția 2202 (2015) a Consiliului de Securitate al ONU la 17 februarie 2015 pe această temă, |
| --- | --- |

—

având în vedere pachetul de măsuri pentru punerea în aplicare a acordurilor de la Minsk, adoptat și semnat la Minsk la 12 februarie 2015 și aprobat în ansamblul său prin Rezoluția 2202 (2015) a Consiliului de Securitate al ONU la 17 februarie 2015 pe această temă,

| — | având în vedere rezultatele Consiliului Afaceri Externe al UE din 14 martie 2016, în special acordul privind cele cinci principii directoare ale politicii Uniunii Europene față de Rusia, precum și concluziile Consiliului European din 24 și 25 mai 2021 privind Rusia și din 24 iunie 2021 privind relațiile externe, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezultatele Consiliului Afaceri Externe al UE din 14 martie 2016, în special acordul privind cele cinci principii directoare ale politicii Uniunii Europene față de Rusia, precum și concluziile Consiliului European din 24 și 25 mai 2021 privind Rusia și din 24 iunie 2021 privind relațiile externe,

| — | având în vedere comunicarea comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate din 16 iunie 2021, intitulată „Relațiile UE-Rusia – Contracararea și limitarea acțiunilor Rusiei, în paralel cu menținerea unui dialog cu aceasta” (JOIN(2021)0020), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate din 16 iunie 2021, intitulată „Relațiile UE-Rusia – Contracararea și limitarea acțiunilor Rusiei, în paralel cu menținerea unui dialog cu aceasta” (JOIN(2021)0020),

| — | având în vedere comunicarea comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate din 10 iunie 2020, intitulată „Combaterea dezinformării în legătură cu COVID-19 – Asigurarea unei informări corecte” (JOIN(2020)0008), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate din 10 iunie 2020, intitulată „Combaterea dezinformării în legătură cu COVID-19 – Asigurarea unei informări corecte” (JOIN(2020)0008),

| — | având în vedere declarația comună a Platformei internaționale pentru Crimeea din 23 august 2021, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația comună a Platformei internaționale pentru Crimeea din 23 august 2021,

| — | având în vedere articolul 118 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 118 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe (A9-0259/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe (A9-0259/2021),

| A. | întrucât Rusia este parte integrantă a continentului european și este cel mai mare vecin al Uniunii, și întrucât există puternice interdependențe istorice, precum și legături culturale și umane între Rusia și statele membre ale UE; întrucât evoluțiile din Rusia, în ceea ce privește politicile sale și caracteristicile autorităților sale, afectează în mod direct UE și vecinătatea sa imediată; întrucât, în ciuda barierelor impuse în 2014, UE este în continuare cel mai mare partener comercial al Rusiei, iar Rusia ocupă locul al cincilea în clasamentul partenerilor comerciali ai UE; întrucât UE este cel mai mare investitor în Rusia; |
| --- | --- |

A.

întrucât Rusia este parte integrantă a continentului european și este cel mai mare vecin al Uniunii, și întrucât există puternice interdependențe istorice, precum și legături culturale și umane între Rusia și statele membre ale UE; întrucât evoluțiile din Rusia, în ceea ce privește politicile sale și caracteristicile autorităților sale, afectează în mod direct UE și vecinătatea sa imediată; întrucât, în ciuda barierelor impuse în 2014, UE este în continuare cel mai mare partener comercial al Rusiei, iar Rusia ocupă locul al cincilea în clasamentul partenerilor comerciali ai UE; întrucât UE este cel mai mare investitor în Rusia;

| B. | întrucât Parlamentul face distincție între poporul rus și regimul președintelui Putin, care este o cleptocrație autoritară inflexibilă, condusă de un președinte pe viață înconjurat de un cerc de oligarhi; întrucât acțiunile critice propuse în această recomandare sunt, prin urmare, direcționate către regimul președintelui Putin și către acțiunile sale infracționale și politicile sale antidemocratice, subliniind, în același timp, nevoia urgentă de a se adresa cetățenilor ruși pentru a le arăta că Uniunea Europeană este pregătită să răspundă preocupărilor lor; |
| --- | --- |

B.

întrucât Parlamentul face distincție între poporul rus și regimul președintelui Putin, care este o cleptocrație autoritară inflexibilă, condusă de un președinte pe viață înconjurat de un cerc de oligarhi; întrucât acțiunile critice propuse în această recomandare sunt, prin urmare, direcționate către regimul președintelui Putin și către acțiunile sale infracționale și politicile sale antidemocratice, subliniind, în același timp, nevoia urgentă de a se adresa cetățenilor ruși pentru a le arăta că Uniunea Europeană este pregătită să răspundă preocupărilor lor;

| C. | întrucât principalul interes al UE este să mențină libertatea, stabilitatea și pacea pe continentul european și dincolo de granițele acestuia, care sunt amenințate de politicile agresive ale autorităților ruse, ce reprezintă una dintre principalele provocări pentru agenda strategică și de politică externă a UE; |
| --- | --- |

C.

întrucât principalul interes al UE este să mențină libertatea, stabilitatea și pacea pe continentul european și dincolo de granițele acestuia, care sunt amenințate de politicile agresive ale autorităților ruse, ce reprezintă una dintre principalele provocări pentru agenda strategică și de politică externă a UE;

| D. | întrucât Rusia poate avea un viitor democratic; întrucât, la fel ca toți oamenii, cetățenii ruși aspiră la valorile universale ale libertății și democrației; întrucât UE ar trebui să prezinte poporului rus propuneri concrete de cooperare reciproc avantajoasă; |
| --- | --- |

D.

întrucât Rusia poate avea un viitor democratic; întrucât, la fel ca toți oamenii, cetățenii ruși aspiră la valorile universale ale libertății și democrației; întrucât UE ar trebui să prezinte poporului rus propuneri concrete de cooperare reciproc avantajoasă;

| E. | întrucât strategia UE față de Rusia trebuie să combine două obiective majore: în primul rând, să oprească agresiunea externă și reprimarea internă ale Kremlinului și, în al doilea rând, să inițieze un dialog cu poporul rus și să-l ajute să construiască un viitor alternativ, care ar fi în folosul tuturor popoarelor de pe continentul european, inclusiv al poporului rus; |
| --- | --- |

E.

întrucât strategia UE față de Rusia trebuie să combine două obiective majore: în primul rând, să oprească agresiunea externă și reprimarea internă ale Kremlinului și, în al doilea rând, să inițieze un dialog cu poporul rus și să-l ajute să construiască un viitor alternativ, care ar fi în folosul tuturor popoarelor de pe continentul european, inclusiv al poporului rus;

| F. | întrucât relațiile UE cu Federația Rusă se bazează pe principiile dreptului internațional, pe principiile fondatoare ale OSCE, pe democrație, pe soluționarea pașnică a conflictelor și pe relațiile de bună vecinătate; întrucât actualul guvern rus a dat dovadă de sfidare față de aceste principii, deși s-a angajat să le respecte; întrucât Rusia se folosește abuziv de instituțiile internaționale, în primul rând de ONU și OSCE, pentru a împiedica înfăptuirea justiției și soluționarea conflictelor la nivel mondial; |
| --- | --- |

F.

întrucât relațiile UE cu Federația Rusă se bazează pe principiile dreptului internațional, pe principiile fondatoare ale OSCE, pe democrație, pe soluționarea pașnică a conflictelor și pe relațiile de bună vecinătate; întrucât actualul guvern rus a dat dovadă de sfidare față de aceste principii, deși s-a angajat să le respecte; întrucât Rusia se folosește abuziv de instituțiile internaționale, în primul rând de ONU și OSCE, pentru a împiedica înfăptuirea justiției și soluționarea conflictelor la nivel mondial;

| G. | întrucât Rusia a revenit în Consiliul Europei în 2019, însă continuă să comită încălcări ample ale drepturilor omului și refuză în continuare să respecte hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului; |
| --- | --- |

G.

întrucât Rusia a revenit în Consiliul Europei în 2019, însă continuă să comită încălcări ample ale drepturilor omului și refuză în continuare să respecte hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului;

| H. | întrucât politica externă a președintelui Putin este în mod clar agresivă și revizionistă, deoarece el dorește să fie considerat apărătorul intereselor Rusiei și încearcă să obțină controlul asupra teritoriilor pe care le consideră pierdute după prăbușirea Uniunii Sovietice și nu numai; întrucât obiectivele regimului președintelui Putin includ și următoarele elemente: afirmarea autorității sale de mare putere; consolidarea intervenției regimului în țările foste sovietice și nu numai; poziționarea suveranității statelor puternice deasupra dreptului la suveranitate al altor state; utilizarea conceptului de protejare a etnicilor ruși din străinătate ca justificare a războiului hibrid și a dezinformării; utilizarea zonelor de conflicte înghețate ca element strategic pentru a interveni în țările afectate și pentru a împiedica apropierea acestora de UE și NATO; utilizarea resurselor energetice și a practicilor ilicite de spălare a banilor ca instrumente de manipulare și șantaj; subminarea modelului democrației liberale și descrierea Rusiei drept superioară din punct de vedere moral și a Occidentului drept inferior din punct de vedere moral; suprimarea democrației, a opoziției democratice și a dreptului poporului de a-și exprima liberul arbitru în Rusia; întrucât regimul președintelui Putin respinge în special multilateralismul și ordinea internațională bazată pe statul de drept, nu respectă dreptul internațional, inclusiv principiile consacrate în Carta ONU, Actul final de la Helsinki din 1975 și Carta OSCE de la Paris din 1990, fapt demonstrat, printre altele, de amendamentele constituționale din 2020, al căror proces de adoptare a fost considerat de Comisia Europeană pentru Democrație prin Drept („Comisia de la Veneția”) ca fiind „în mod clar neadecvate” și care au încălcat atât legislația rusă, cât și obligațiile Rusiei în cadrul OSCE; întrucât Rusia nu a pus în aplicare peste o mie de hotărâri ale Curții Europene a Drepturilor Omului; |
| --- | --- |

H.

întrucât politica externă a președintelui Putin este în mod clar agresivă și revizionistă, deoarece el dorește să fie considerat apărătorul intereselor Rusiei și încearcă să obțină controlul asupra teritoriilor pe care le consideră pierdute după prăbușirea Uniunii Sovietice și nu numai; întrucât obiectivele regimului președintelui Putin includ și următoarele elemente: afirmarea autorității sale de mare putere; consolidarea intervenției regimului în țările foste sovietice și nu numai; poziționarea suveranității statelor puternice deasupra dreptului la suveranitate al altor state; utilizarea conceptului de protejare a etnicilor ruși din străinătate ca justificare a războiului hibrid și a dezinformării; utilizarea zonelor de conflicte înghețate ca element strategic pentru a interveni în țările afectate și pentru a împiedica apropierea acestora de UE și NATO; utilizarea resurselor energetice și a practicilor ilicite de spălare a banilor ca instrumente de manipulare și șantaj; subminarea modelului democrației liberale și descrierea Rusiei drept superioară din punct de vedere moral și a Occidentului drept inferior din punct de vedere moral; suprimarea democrației, a opoziției democratice și a dreptului poporului de a-și exprima liberul arbitru în Rusia; întrucât regimul președintelui Putin respinge în special multilateralismul și ordinea internațională bazată pe statul de drept, nu respectă dreptul internațional, inclusiv principiile consacrate în Carta ONU, Actul final de la Helsinki din 1975 și Carta OSCE de la Paris din 1990, fapt demonstrat, printre altele, de amendamentele constituționale din 2020, al căror proces de adoptare a fost considerat de Comisia Europeană pentru Democrație prin Drept („Comisia de la Veneția”) ca fiind „în mod clar neadecvate” și care au încălcat atât legislația rusă, cât și obligațiile Rusiei în cadrul OSCE; întrucât Rusia nu a pus în aplicare peste o mie de hotărâri ale Curții Europene a Drepturilor Omului;

| I. | întrucât actualul regim al Rusiei amenință pacea și securitatea în Europa, continuând încălcările sistemice ale drepturilor omului față de cetățenii săi și comportamentul agresiv în politica sa externă, inclusiv prin următoarele, dar fără a se limita la acestea: exerciții militare la scară largă și concentrări militare; ocuparea ilegală și violentă și anexarea Crimeii; încălcarea integrității teritoriale și destabilizarea Ucrainei, Georgiei și Republicii Moldova; sprijinirea conflictelor înghețate și nerespectarea acordurilor de încetare a focului în Georgia și Ucraina; presupuse acte de terorism pe teritoriul statelor membre ale UE, cum ar fi Cehia; atacuri cibernetice și atacuri asupra infrastructurii sensibile din statele membre ale UE; încălcări ale dreptului internațional; imixtiune în alegeri; încălcarea spațiului maritim și aerian al țărilor din Marea Baltică și din regiunile Mării Negre; întrucât incapacitatea UE de a răspunde în mod adecvat la diferitele agresiuni ale Rusiei după cea împotriva Georgiei în 2008 a încurajat Rusia să-și continue campaniile militare și politice agresive în vecinătatea sa, dar nu numai, slăbind și subminând astfel ordinea internațională bazată pe reguli și stabilitatea în interiorul și în afara Europei; |
| --- | --- |

I.

întrucât actualul regim al Rusiei amenință pacea și securitatea în Europa, continuând încălcările sistemice ale drepturilor omului față de cetățenii săi și comportamentul agresiv în politica sa externă, inclusiv prin următoarele, dar fără a se limita la acestea: exerciții militare la scară largă și concentrări militare; ocuparea ilegală și violentă și anexarea Crimeii; încălcarea integrității teritoriale și destabilizarea Ucrainei, Georgiei și Republicii Moldova; sprijinirea conflictelor înghețate și nerespectarea acordurilor de încetare a focului în Georgia și Ucraina; presupuse acte de terorism pe teritoriul statelor membre ale UE, cum ar fi Cehia; atacuri cibernetice și atacuri asupra infrastructurii sensibile din statele membre ale UE; încălcări ale dreptului internațional; imixtiune în alegeri; încălcarea spațiului maritim și aerian al țărilor din Marea Baltică și din regiunile Mării Negre; întrucât incapacitatea UE de a răspunde în mod adecvat la diferitele agresiuni ale Rusiei după cea împotriva Georgiei în 2008 a încurajat Rusia să-și continue campaniile militare și politice agresive în vecinătatea sa, dar nu numai, slăbind și subminând astfel ordinea internațională bazată pe reguli și stabilitatea în interiorul și în afara Europei;

| J. | întrucât administrația rusă continuă să acumuleze arme ofensive și să staționeze trupe în apropierea frontierelor UE în enclava Kaliningrad; |
| --- | --- |

J.

întrucât administrația rusă continuă să acumuleze arme ofensive și să staționeze trupe în apropierea frontierelor UE în enclava Kaliningrad;

| K. | întrucât, în cadrul regimului său actual, Rusia reprezintă o amenințare pe termen lung la adresa securității europene, potrivit recentei evaluări a Grupului de reflecție al NATO; întrucât Rusia a înființat noi baze militare și a modernizat vechile baze militare din nordul țării; întrucât Rusia și-a modernizat flota nordică la statutul de district militar, a extins diferite ramuri ale forțelor sale armate și a reactivat conceptul de apărare a bastionului care vizează protejarea capacităților sale strategice; întrucât prezența sporită a NATO pe flancul estic a jucat un rol crucial în descurajarea activităților destabilizatoare ale Rusiei, inclusiv a concentrărilor militare în districtul militar occidental; întrucât eșecul controlului armelor în relația cu Rusia (de exemplu, retragerea sa din Tratatul privind forțele nucleare cu rază medie de acțiune și din Tratatul „Cer Deschis”) și lipsa progreselor privind dezarmarea nucleară în temeiul Tratatului cu privire la neproliferarea armelor nucleare, precum și respingerea de către Rusia a noului Tratat privind interzicerea armelor nucleare reprezintă o sursă de mare îngrijorare pentru securitatea cetățenilor europeni; întrucât acest lucru este coroborat cu o modernizare periculoasă a arsenalelor nucleare și convenționale ale Rusiei și a mijloacelor de livrare a acestora, precum și cu introducerea tehnologiilor destabilizatoare (rachete hipersonice cu capacitate nucleară, torpile etc.); |
| --- | --- |

K.

întrucât, în cadrul regimului său actual, Rusia reprezintă o amenințare pe termen lung la adresa securității europene, potrivit recentei evaluări a Grupului de reflecție al NATO; întrucât Rusia a înființat noi baze militare și a modernizat vechile baze militare din nordul țării; întrucât Rusia și-a modernizat flota nordică la statutul de district militar, a extins diferite ramuri ale forțelor sale armate și a reactivat conceptul de apărare a bastionului care vizează protejarea capacităților sale strategice; întrucât prezența sporită a NATO pe flancul estic a jucat un rol crucial în descurajarea activităților destabilizatoare ale Rusiei, inclusiv a concentrărilor militare în districtul militar occidental; întrucât eșecul controlului armelor în relația cu Rusia (de exemplu, retragerea sa din Tratatul privind forțele nucleare cu rază medie de acțiune și din Tratatul „Cer Deschis”) și lipsa progreselor privind dezarmarea nucleară în temeiul Tratatului cu privire la neproliferarea armelor nucleare, precum și respingerea de către Rusia a noului Tratat privind interzicerea armelor nucleare reprezintă o sursă de mare îngrijorare pentru securitatea cetățenilor europeni; întrucât acest lucru este coroborat cu o modernizare periculoasă a arsenalelor nucleare și convenționale ale Rusiei și a mijloacelor de livrare a acestora, precum și cu introducerea tehnologiilor destabilizatoare (rachete hipersonice cu capacitate nucleară, torpile etc.);

| L. | întrucât, în special, în martie și aprilie 2021 regimul de la Kremlin și-a consolidat în mod substanțial prezența militară la granița de est și cea de nord a Ucrainei cu Rusia, aceasta reprezentând cea mai mare concentrare de trupe rusești din 2014; întrucât regimul de la Kremlin a suspendat dreptul de trecere pentru navele de război și navele comerciale ale altor țări printr-o parte a Mării Negre în direcția strâmtorii Kerci, încălcând astfel drepturile de navigație garantate de Convenția Națiunilor Unite asupra dreptului mării, la care Rusia este parte; |
| --- | --- |

L.

întrucât, în special, în martie și aprilie 2021 regimul de la Kremlin și-a consolidat în mod substanțial prezența militară la granița de est și cea de nord a Ucrainei cu Rusia, aceasta reprezentând cea mai mare concentrare de trupe rusești din 2014; întrucât regimul de la Kremlin a suspendat dreptul de trecere pentru navele de război și navele comerciale ale altor țări printr-o parte a Mării Negre în direcția strâmtorii Kerci, încălcând astfel drepturile de navigație garantate de Convenția Națiunilor Unite asupra dreptului mării, la care Rusia este parte;

| M. | întrucât Rusia oferă sprijin politic și economic semnificativ regimului ilegal și reprobabil al lui Aleksandr Lukașenko din Belarus; întrucât investiția politică și economică a președintelui Putin în supraviețuirea regimului ilegal al lui Aleksandr Lukașenko este singurul motiv pentru care președintele Lukașenko este încă în măsură să continue persecuția brutală a poporului din Belarus, care solicită respectarea drepturilor omului, alegeri libere și transparente, respectarea statului de drept și justiție; întrucât evoluțiile politice recente din Belarus și Rusia au multe caracteristici comune, iar procesele din ambele țări se influențează reciproc în mod semnificativ; întrucât protestele împotriva regimului autoritar și cererile de schimbare din Belarus inspiră cereri similare din partea poporului rus; întrucât autoritățile din Kremlin reprimă din ce în ce mai mult opoziția politică înainte de viitoarele alegeri pentru Duma de Stat din septembrie 2021, limitând și suprimând posibilitatea de a participa la acestea și împiedicându-i pe anumiți politicieni din opoziție să candideze la alegeri și, astfel, distrug concurența politică, neacordând șansa unor alegeri corecte, așa cum a procedat dictatura din Belarus în august 2020; |
| --- | --- |

M.

întrucât Rusia oferă sprijin politic și economic semnificativ regimului ilegal și reprobabil al lui Aleksandr Lukașenko din Belarus; întrucât investiția politică și economică a președintelui Putin în supraviețuirea regimului ilegal al lui Aleksandr Lukașenko este singurul motiv pentru care președintele Lukașenko este încă în măsură să continue persecuția brutală a poporului din Belarus, care solicită respectarea drepturilor omului, alegeri libere și transparente, respectarea statului de drept și justiție; întrucât evoluțiile politice recente din Belarus și Rusia au multe caracteristici comune, iar procesele din ambele țări se influențează reciproc în mod semnificativ; întrucât protestele împotriva regimului autoritar și cererile de schimbare din Belarus inspiră cereri similare din partea poporului rus; întrucât autoritățile din Kremlin reprimă din ce în ce mai mult opoziția politică înainte de viitoarele alegeri pentru Duma de Stat din septembrie 2021, limitând și suprimând posibilitatea de a participa la acestea și împiedicându-i pe anumiți politicieni din opoziție să candideze la alegeri și, astfel, distrug concurența politică, neacordând șansa unor alegeri corecte, așa cum a procedat dictatura din Belarus în august 2020;

| N. | întrucât Rusia președintelui Putin își continuă eforturile de destabilizare a țărilor candidate la UE și a țărilor asociate din Parteneriatul estic cu scopul de a crea obstacole în calea procesului de integrare euro-atlantică a acestora sau de a-l opri; întrucât se folosește o politică de „pașaportizare” pentru a crește în mod artificial numărul compatrioților ruși și pentru a extinde de facto jurisdicția Rusiei asupra teritoriilor ocupate de aceasta și a teritoriilor separatiste, în special Transnistria, Oseția de Sud, Abhazia, Donbas și Peninsula Crimeea; întrucât aceste acțiuni încalcă legislația internațională; |
| --- | --- |

N.

întrucât Rusia președintelui Putin își continuă eforturile de destabilizare a țărilor candidate la UE și a țărilor asociate din Parteneriatul estic cu scopul de a crea obstacole în calea procesului de integrare euro-atlantică a acestora sau de a-l opri; întrucât se folosește o politică de „pașaportizare” pentru a crește în mod artificial numărul compatrioților ruși și pentru a extinde de facto jurisdicția Rusiei asupra teritoriilor ocupate de aceasta și a teritoriilor separatiste, în special Transnistria, Oseția de Sud, Abhazia, Donbas și Peninsula Crimeea; întrucât aceste acțiuni încalcă legislația internațională;

| O. | întrucât reforma Constituției ruse din 2020 a revizuit istoria celui de Al Doilea Război Mondial, „albind” istoria sovietică și declarând Rusia succesoarea Uniunii Sovietice, a introdus dreptul de a interveni la nivel internațional în apărarea compatrioților ruși și a interzis discuțiile despre restituirea teritoriilor revendicate de Rusia de la alte țări; |
| --- | --- |

O.

întrucât reforma Constituției ruse din 2020 a revizuit istoria celui de Al Doilea Război Mondial, „albind” istoria sovietică și declarând Rusia succesoarea Uniunii Sovietice, a introdus dreptul de a interveni la nivel internațional în apărarea compatrioților ruși și a interzis discuțiile despre restituirea teritoriilor revendicate de Rusia de la alte țări;

| P. | întrucât UE ar trebui să monitorizeze îndeaproape poziția și implicarea Rusiei în Afganistan, întrucât Rusia încearcă să exploateze retragerea Occidentului în avantajul său și să umple vidul de putere rezultat; |
| --- | --- |

P.

întrucât UE ar trebui să monitorizeze îndeaproape poziția și implicarea Rusiei în Afganistan, întrucât Rusia încearcă să exploateze retragerea Occidentului în avantajul său și să umple vidul de putere rezultat;

| Q. | întrucât statele membre ale UE care permit dubla cetățenie sunt expuse politicii de „pașaportizare” a Rusiei; întrucât statele membre ale UE care au adoptat programe de dobândire a cetățeniei prin investiție („golden passport”) permit unor persoane loiale Kremlinului să beneficieze de calitatea vieții din Europa cu bani furați de la poporul rus și să răspândească corupția în UE; |
| --- | --- |

Q.

întrucât statele membre ale UE care permit dubla cetățenie sunt expuse politicii de „pașaportizare” a Rusiei; întrucât statele membre ale UE care au adoptat programe de dobândire a cetățeniei prin investiție („golden passport”) permit unor persoane loiale Kremlinului să beneficieze de calitatea vieții din Europa cu bani furați de la poporul rus și să răspândească corupția în UE;

| R. | întrucât Rusia pune în aplicare un concept ostil de „lume rusă” pentru a-și pregăti terenul pentru intervenția în alte țări în apărarea compatrioților ruși; întrucât „lumea rusă” este promovată de canale mass-media de stat precum Russia Today și Sputnik în limbile oficiale ale statelor membre ale UE; întrucât pandemia de COVID-19 este utilizată de aparatul de propagandă al Kremlinului pentru a dezbina statele membre ale UE, a descrie UE drept incapabilă să facă față pandemiei, a cultiva îndoieli cu privire la vaccinurile aprobate de Agenția Europeană pentru Medicamente, a descuraja cetățenii UE să se vaccineze și a reabilita imaginea Rusiei în ochii populației UE, în special prin promovarea vaccinului Sputnik V; |
| --- | --- |

R.

întrucât Rusia pune în aplicare un concept ostil de „lume rusă” pentru a-și pregăti terenul pentru intervenția în alte țări în apărarea compatrioților ruși; întrucât „lumea rusă” este promovată de canale mass-media de stat precum Russia Today și Sputnik în limbile oficiale ale statelor membre ale UE; întrucât pandemia de COVID-19 este utilizată de aparatul de propagandă al Kremlinului pentru a dezbina statele membre ale UE, a descrie UE drept incapabilă să facă față pandemiei, a cultiva îndoieli cu privire la vaccinurile aprobate de Agenția Europeană pentru Medicamente, a descuraja cetățenii UE să se vaccineze și a reabilita imaginea Rusiei în ochii populației UE, în special prin promovarea vaccinului Sputnik V;

| S. | întrucât numeroase organizații neguvernamentale (ONG-uri) locale și grupuri radicale, inclusiv mișcări politice, primesc finanțare din Rusia; |
| --- | --- |

S.

întrucât numeroase organizații neguvernamentale (ONG-uri) locale și grupuri radicale, inclusiv mișcări politice, primesc finanțare din Rusia;

| T. | întrucât Rusia rămâne implicată în mai multe părți ale lumii, inclusiv Balcanii de Vest, Asia Centrală, Orientul Mijlociu, Africa de Nord, Africa Subsahariană America Latină și Arctica; întrucât guvernul rus folosește unități paramilitare („Grupul Wagner”) pentru a sprijini regimurile dictatoriale din întreaga lume și a submina eforturile UE și ale comunității internaționale de a atenua conflictele, de a consolida pacea și de a asigura stabilitatea; întrucât regiunea Balcanilor de Vest, care include potențiale noi state membre ale UE, se caracterizează printr-o prezență puternică a Rusiei, în special în Serbia; întrucât, în 2016, agenția de informații militare ruse (GRU) a fost implicată în încercări de a prelua parlamentul Muntenegrului, de a asasina prim-ministrul și de a instala un guvern pro-rus și anti-NATO, pentru a împiedica aderarea Muntenegrului la NATO; |
| --- | --- |

T.

întrucât Rusia rămâne implicată în mai multe părți ale lumii, inclusiv Balcanii de Vest, Asia Centrală, Orientul Mijlociu, Africa de Nord, Africa Subsahariană America Latină și Arctica; întrucât guvernul rus folosește unități paramilitare („Grupul Wagner”) pentru a sprijini regimurile dictatoriale din întreaga lume și a submina eforturile UE și ale comunității internaționale de a atenua conflictele, de a consolida pacea și de a asigura stabilitatea; întrucât regiunea Balcanilor de Vest, care include potențiale noi state membre ale UE, se caracterizează printr-o prezență puternică a Rusiei, în special în Serbia; întrucât, în 2016, agenția de informații militare ruse (GRU) a fost implicată în încercări de a prelua parlamentul Muntenegrului, de a asasina prim-ministrul și de a instala un guvern pro-rus și anti-NATO, pentru a împiedica aderarea Muntenegrului la NATO;

| U. | întrucât, potrivit informațiilor UE, se pare că regimul de la Kremlin a implicat agenți ruși de informații activi în două explozii ale unor depozite de muniții în 2014, în care au fost uciși doi cetățeni cehi și au fost provocate daune materiale substanțiale; întrucât aceiași agenți ai GRU au fost, de asemenea, responsabili pentru tentativa de asasinare a lui Serghei și a Iuliei Skripal în Regatul Unit în 2018, folosind un agent neurotoxic Noviciok de calitate militară; întrucât agenții GRU au fost acuzați, de asemenea, de tentativa de asasinare a lui Emilian Gebrev, proprietarul unei fabrici de armament, și a altor două persoane în Bulgaria, în 2015, precum și a lui Zelimkhan Khangoshvili, asasinat la Berlin în 2019 de agenți ruși; întrucât acțiunile ilegale ale regimului de la Kremlin de pe teritoriul Cehiei, al Bulgariei, precum și în multe alte state membre ale UE, în Regatul Unit și în țări ale Parteneriatului estic constituie o încălcare gravă a suveranității acestora; întrucât regimul de la Kremlin nu cooperează la investigarea acestor infracțiuni și îi protejează pe suspecții principali; |
| --- | --- |

U.

întrucât, potrivit informațiilor UE, se pare că regimul de la Kremlin a implicat agenți ruși de informații activi în două explozii ale unor depozite de muniții în 2014, în care au fost uciși doi cetățeni cehi și au fost provocate daune materiale substanțiale; întrucât aceiași agenți ai GRU au fost, de asemenea, responsabili pentru tentativa de asasinare a lui Serghei și a Iuliei Skripal în Regatul Unit în 2018, folosind un agent neurotoxic Noviciok de calitate militară; întrucât agenții GRU au fost acuzați, de asemenea, de tentativa de asasinare a lui Emilian Gebrev, proprietarul unei fabrici de armament, și a altor două persoane în Bulgaria, în 2015, precum și a lui Zelimkhan Khangoshvili, asasinat la Berlin în 2019 de agenți ruși; întrucât acțiunile ilegale ale regimului de la Kremlin de pe teritoriul Cehiei, al Bulgariei, precum și în multe alte state membre ale UE, în Regatul Unit și în țări ale Parteneriatului estic constituie o încălcare gravă a suveranității acestora; întrucât regimul de la Kremlin nu cooperează la investigarea acestor infracțiuni și îi protejează pe suspecții principali;

| V. | întrucât este deplorabil că autoritățile ruse își blochează țara, în mod intenționat sau involuntar, într-o dependență de China, care nu poate decât să slăbească Federația Rusă și întregul continent european și, în special, să permită autorităților chineze să își extindă prezența și influența în Asia Centrală și în Siberia; |
| --- | --- |

V.

întrucât este deplorabil că autoritățile ruse își blochează țara, în mod intenționat sau involuntar, într-o dependență de China, care nu poate decât să slăbească Federația Rusă și întregul continent european și, în special, să permită autorităților chineze să își extindă prezența și influența în Asia Centrală și în Siberia;

| W. | întrucât Kremlinul își continuă dezinformarea, propaganda și interferența hibridă în politica internă și în procesele democratice ale UE, care reprezintă o amenințare la adresa valorilor fundamentale ale UE – și anume respectarea democrației, a egalității, a statului de drept și a drepturilor omului – și sunt în măsură să submineze politicile guvernelor naționale, să răspândească defăimarea și să transmită o imagine a Occidentului ca inamic, să promoveze ura, intoleranța și nostalgia sovietică, să relanseze istoria crimelor sovietice și, în cele din urmă, să adâncească ruptura dintre Rusia și Europa, în special cu țările care anterior făceau parte din blocul comunist; întrucât UE și instituțiile din statele membre, precum și obiectivele de importanță strategică și procesele democratice, cum ar fi alegerile, sunt ținta constantă a atacurilor cibernetice din partea Rusiei; întrucât cea mai înaltă ierarhie a Bisericii Ortodoxe Ruse sprijină regimul președintelui Putin; întrucât legile din Rusia permit reprimarea grupărilor religioase care sunt considerate extremiste; întrucât constatările recente cu privire la contactele strânse și periodice dintre funcționari ruși, inclusiv membri ai serviciului de securitate, și reprezentanți ai unui grup de separatiști catalani din Spania necesită o anchetă aprofundată; întrucât acest lucru s-ar putea dovedi a fi un alt exemplu de amestec al Rusiei în statele membre și de încercări constante ale Rusiei de a exploata orice problemă posibilă pentru a promova destabilizarea internă în UE; |
| --- | --- |

W.

întrucât Kremlinul își continuă dezinformarea, propaganda și interferența hibridă în politica internă și în procesele democratice ale UE, care reprezintă o amenințare la adresa valorilor fundamentale ale UE – și anume respectarea democrației, a egalității, a statului de drept și a drepturilor omului – și sunt în măsură să submineze politicile guvernelor naționale, să răspândească defăimarea și să transmită o imagine a Occidentului ca inamic, să promoveze ura, intoleranța și nostalgia sovietică, să relanseze istoria crimelor sovietice și, în cele din urmă, să adâncească ruptura dintre Rusia și Europa, în special cu țările care anterior făceau parte din blocul comunist; întrucât UE și instituțiile din statele membre, precum și obiectivele de importanță strategică și procesele democratice, cum ar fi alegerile, sunt ținta constantă a atacurilor cibernetice din partea Rusiei; întrucât cea mai înaltă ierarhie a Bisericii Ortodoxe Ruse sprijină regimul președintelui Putin; întrucât legile din Rusia permit reprimarea grupărilor religioase care sunt considerate extremiste; întrucât constatările recente cu privire la contactele strânse și periodice dintre funcționari ruși, inclusiv membri ai serviciului de securitate, și reprezentanți ai unui grup de separatiști catalani din Spania necesită o anchetă aprofundată; întrucât acest lucru s-ar putea dovedi a fi un alt exemplu de amestec al Rusiei în statele membre și de încercări constante ale Rusiei de a exploata orice problemă posibilă pentru a promova destabilizarea internă în UE;

| X. | întrucât, din cauza sancțiunilor occidentale asupra Rusiei, coroborate cu o scădere a veniturilor din exporturile de combustibili fosili, o economie necompetitivă, cheltuieli militare ridicate și transferuri sociale interne, Rusia a început să se confrunte cu dificultăți financiare; întrucât Rusia ocupă locul 129 din 180 de țări în Indicele de percepție a corupției din 2020, deoarece corupția masivă la nivel de stat afectează calitatea serviciilor publice pentru poporul rus, care sunt în continuare subfinanțate, inclusiv asistența medicală publică, care are o importanță deosebită în timpul pandemiei; întrucât aproape 19 milioane de ruși trăiesc sub pragul sărăciei; |
| --- | --- |

X.

întrucât, din cauza sancțiunilor occidentale asupra Rusiei, coroborate cu o scădere a veniturilor din exporturile de combustibili fosili, o economie necompetitivă, cheltuieli militare ridicate și transferuri sociale interne, Rusia a început să se confrunte cu dificultăți financiare; întrucât Rusia ocupă locul 129 din 180 de țări în Indicele de percepție a corupției din 2020, deoarece corupția masivă la nivel de stat afectează calitatea serviciilor publice pentru poporul rus, care sunt în continuare subfinanțate, inclusiv asistența medicală publică, care are o importanță deosebită în timpul pandemiei; întrucât aproape 19 milioane de ruși trăiesc sub pragul sărăciei;

| Y. | întrucât guvernul rus a impus sancțiuni, printre altele, președintelui Parlamentului, David Sassoli, vicepreședintei Comisiei Europene, Věra Jourová, și altor șase oficiali ai statelor membre și întrucât sancțiunile respective sunt inacceptabile și nefondate, neavând nicio justificare legală; întrucât guvernul rus a aprobat, de asemenea, o listă a „țărilor neprietene”, care include Cehia și Statele Unite; |
| --- | --- |

Y.

întrucât guvernul rus a impus sancțiuni, printre altele, președintelui Parlamentului, David Sassoli, vicepreședintei Comisiei Europene, Věra Jourová, și altor șase oficiali ai statelor membre și întrucât sancțiunile respective sunt inacceptabile și nefondate, neavând nicio justificare legală; întrucât guvernul rus a aprobat, de asemenea, o listă a „țărilor neprietene”, care include Cehia și Statele Unite;

| Z. | întrucât, în 2019, peste 60 % din importurile realizate de UE din Rusia erau produse energetice; întrucât UE ar trebui să reducă dependența economiei sale, în special a sectorului energetic, de aprovizionarea cu gaze rusești a piețelor din UE, care se situează acum la nivelul de 48 % și este probabil să crească; întrucât Pactul verde european reprezintă un instrument major de asigurare a securității geopolitice a UE și întrucât, potrivit previziunilor Comisiei, dacă Pactul verde este pus în aplicare, se preconizează că importurile de petrol și gaze naturale în UE vor scădea dramatic după 2030, importurile de petrol scăzând cu 78-79 %, iar importurile de gaze naturale cu 58-67 % față de cifrele din 2015; |
| --- | --- |

Z.

întrucât, în 2019, peste 60 % din importurile realizate de UE din Rusia erau produse energetice; întrucât UE ar trebui să reducă dependența economiei sale, în special a sectorului energetic, de aprovizionarea cu gaze rusești a piețelor din UE, care se situează acum la nivelul de 48 % și este probabil să crească; întrucât Pactul verde european reprezintă un instrument major de asigurare a securității geopolitice a UE și întrucât, potrivit previziunilor Comisiei, dacă Pactul verde este pus în aplicare, se preconizează că importurile de petrol și gaze naturale în UE vor scădea dramatic după 2030, importurile de petrol scăzând cu 78-79 %, iar importurile de gaze naturale cu 58-67 % față de cifrele din 2015;

| AA. | întrucât consumul european de gaz a atins un nivel maxim, iar gazoductul Nord Stream actual nu este utilizat în prezent la capacitatea sa maximă; întrucât decizia anumitor state membre de a construi Nord Stream 2, care a produs dezbinare, este incompatibilă cu valorile solidarității și încrederii în uniunea energetică; întrucât Nord Stream 2 este incompatibil cu obiectivele Pactului verde european de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră din UE cu cel puțin 55 % până în 2030 și de a elimina emisiile nete de gaze cu efect de seră până în 2050; |
| --- | --- |

AA.

întrucât consumul european de gaz a atins un nivel maxim, iar gazoductul Nord Stream actual nu este utilizat în prezent la capacitatea sa maximă; întrucât decizia anumitor state membre de a construi Nord Stream 2, care a produs dezbinare, este incompatibilă cu valorile solidarității și încrederii în uniunea energetică; întrucât Nord Stream 2 este incompatibil cu obiectivele Pactului verde european de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră din UE cu cel puțin 55 % până în 2030 și de a elimina emisiile nete de gaze cu efect de seră până în 2050;

| AB. | întrucât UE ar trebui să solicite Rusiei să garanteze accesul liber și neîngrădit la așa-numitele arhive de trofee, care au fost transferate la Moscova în 1944 și 1945 din teritoriile ocupate de Uniunea Sovietică, precum și la arhivele istorice și la artefactele care au fost preluate din țările europene de către Imperiul Rus și sunt păstrate în prezent în Rusia; |
| --- | --- |

AB.

întrucât UE ar trebui să solicite Rusiei să garanteze accesul liber și neîngrădit la așa-numitele arhive de trofee, care au fost transferate la Moscova în 1944 și 1945 din teritoriile ocupate de Uniunea Sovietică, precum și la arhivele istorice și la artefactele care au fost preluate din țările europene de către Imperiul Rus și sunt păstrate în prezent în Rusia;

| AC. | întrucât statul de drept, un sistem judiciar independent și o presă liberă sunt esențiale în societățile democratice reziliente; |
| --- | --- |

AC.

întrucât statul de drept, un sistem judiciar independent și o presă liberă sunt esențiale în societățile democratice reziliente;

| AD. | întrucât Federația Rusă reprezintă nu numai o amenințare externă la adresa securității europene, ci își reprimă propriul popor; întrucât situația din Rusia se deteriorează dramatic din cauza represiunii tot mai mari exercitate de președintele Putin împotriva forțelor democratice, al cărei obiectiv este de a reduce la tăcere criticile sale interne, opoziția politică și activiștii anticorupție, de a limita libertatea lor de întrunire și de a obstrucționa activitățile lor și ale societății civile ruse, fapt demonstrat de reținerea a peste 11 000 de manifestanți pașnici de către autoritățile ruse la doar două săptămâni după arestarea lui Alexei Navalnîi, ceea ce face ca numărul total al cetățenilor ruși deținuți din ianuarie 2021 să fie de peste 15 000; întrucât Rusia a continuat să își rețină ilegal cetățenii și să vizeze lideri ai opoziției, jurnaliști independenți, protestatari și activiști pentru drepturile omului; întrucât condițiile din închisorile din Rusia sunt în continuare îngrozitoare și întrucât persoanele încarcerate sunt supuse torturii, hărțuirii și atacurilor fizice; |
| --- | --- |

AD.

întrucât Federația Rusă reprezintă nu numai o amenințare externă la adresa securității europene, ci își reprimă propriul popor; întrucât situația din Rusia se deteriorează dramatic din cauza represiunii tot mai mari exercitate de președintele Putin împotriva forțelor democratice, al cărei obiectiv este de a reduce la tăcere criticile sale interne, opoziția politică și activiștii anticorupție, de a limita libertatea lor de întrunire și de a obstrucționa activitățile lor și ale societății civile ruse, fapt demonstrat de reținerea a peste 11 000 de manifestanți pașnici de către autoritățile ruse la doar două săptămâni după arestarea lui Alexei Navalnîi, ceea ce face ca numărul total al cetățenilor ruși deținuți din ianuarie 2021 să fie de peste 15 000; întrucât Rusia a continuat să își rețină ilegal cetățenii și să vizeze lideri ai opoziției, jurnaliști independenți, protestatari și activiști pentru drepturile omului; întrucât condițiile din închisorile din Rusia sunt în continuare îngrozitoare și întrucât persoanele încarcerate sunt supuse torturii, hărțuirii și atacurilor fizice;

| AE. | întrucât, prin adoptarea legilor privind „agenții străini” și „organizațiile indezirabile”, regimul de la Kremlin permite stigmatizarea persoanelor fizice, a asociațiilor și a canalelor mass-media, încălcând astfel drepturile omului și libertatea de exprimare și de asociere, limitând drepturile cetățenilor de a se angaja și de a contribui la societatea civilă rusă și punând în pericol siguranța lor personală; întrucât regimul de la Kremlin a consolidat și mai mult aceste legi extinzând restricțiile la persoanele sau entitățile care sprijină „agenții străini” și „organizațiile străine indezirabile”, împiedicând în mod sistematic membrii activi ai societății civile, ONG-urile care apără drepturile omului și opoziția să fie prezenți la alegerile parlamentare din Rusia din 2021; întrucât, în special, noile acte legislative adoptate în decembrie 2020 și în ianuarie 2021 au extins sfera de cuprindere a persoanelor și a grupărilor care pot fi desemnate drept „agenți străini”, definiția „fondurilor străine” și cerințele privind etichetarea materialelor; întrucât noile proiecte de lege propuse în mai 2021 vizează extinderea impactului legii asupra organizațiilor „indezirabile” și impunerea de interdicții cu efect retroactiv asupra potențialilor candidați la Parlamentul Rusiei; întrucât autoritățile ruse continuă să acționeze persoane în justiție pentru presupusa afiliere la grupări desemnate ca fiind extremiste în temeiul legislației prea vaste a Rusiei de combatere a extremismului; întrucât decizia autorităților ruse de a declara fundația anticorupție condusă de Alexei Navalnîi drept organizație extremistă este lipsită de temei, discriminatorie și a fost adoptată cu unicul scop de a distruge posibilitățile opoziției de a participa efectiv la campaniile electorale; |
| --- | --- |

AE.

întrucât, prin adoptarea legilor privind „agenții străini” și „organizațiile indezirabile”, regimul de la Kremlin permite stigmatizarea persoanelor fizice, a asociațiilor și a canalelor mass-media, încălcând astfel drepturile omului și libertatea de exprimare și de asociere, limitând drepturile cetățenilor de a se angaja și de a contribui la societatea civilă rusă și punând în pericol siguranța lor personală; întrucât regimul de la Kremlin a consolidat și mai mult aceste legi extinzând restricțiile la persoanele sau entitățile care sprijină „agenții străini” și „organizațiile străine indezirabile”, împiedicând în mod sistematic membrii activi ai societății civile, ONG-urile care apără drepturile omului și opoziția să fie prezenți la alegerile parlamentare din Rusia din 2021; întrucât, în special, noile acte legislative adoptate în decembrie 2020 și în ianuarie 2021 au extins sfera de cuprindere a persoanelor și a grupărilor care pot fi desemnate drept „agenți străini”, definiția „fondurilor străine” și cerințele privind etichetarea materialelor; întrucât noile proiecte de lege propuse în mai 2021 vizează extinderea impactului legii asupra organizațiilor „indezirabile” și impunerea de interdicții cu efect retroactiv asupra potențialilor candidați la Parlamentul Rusiei; întrucât autoritățile ruse continuă să acționeze persoane în justiție pentru presupusa afiliere la grupări desemnate ca fiind extremiste în temeiul legislației prea vaste a Rusiei de combatere a extremismului; întrucât decizia autorităților ruse de a declara fundația anticorupție condusă de Alexei Navalnîi drept organizație extremistă este lipsită de temei, discriminatorie și a fost adoptată cu unicul scop de a distruge posibilitățile opoziției de a participa efectiv la campaniile electorale;

| AF. | întrucât, potrivit Centrului pentru drepturile omului „Memorial”, autoritățile ruse țin în arest în prezent aproape 400 de deținuți politici, încălcând obligațiile Federației Ruse în temeiul articolului 5 din Convenția europeană a drepturilor omului, al articolului 9 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și al articolului 23 din documentul final al Reuniunii de la Viena din 5 ianuarie 1989 a reprezentanților statelor participante la Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa; |
| --- | --- |

AF.

întrucât, potrivit Centrului pentru drepturile omului „Memorial”, autoritățile ruse țin în arest în prezent aproape 400 de deținuți politici, încălcând obligațiile Federației Ruse în temeiul articolului 5 din Convenția europeană a drepturilor omului, al articolului 9 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și al articolului 23 din documentul final al Reuniunii de la Viena din 5 ianuarie 1989 a reprezentanților statelor participante la Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa;

| AG. | întrucât, în ultimele două decenii, au existat o serie de tentative de asasinare sau chiar asasinate efective ale opozanților regimului și jurnaliștilor independenți, fie în Rusia, fie pe teritoriu străin, inclusiv a următoarelor persoane: Anna Politkovskaia, Boris Nemțov, Alexandr Litvinenko, Serghei și Iulia Skripal, Serghei Protazanov, Piotr Verzilov, Vladimir Kara-Murza, Alexei Navalnîi, Zelimkhan Khangoshvili și alții; întrucât autorii acestor crime nu au fost încă identificați și inculpați deoarece reprimarea neîncetată a manifestărilor sociale de nemulțumire este agravată de impunitatea forțelor de poliție și de securitate și de faptul că sistemul judiciar refuză să îi urmărească penal pe autorii reali ai acestor infracțiuni; întrucât reprezentanții opoziției sunt sistematic ținta unor atacuri verbale, atacuri la persoană și campanii de dezumanizare din partea guvernului sau a mass-mediei proguvernamentale; întrucât raportul Adunării Parlamentare a OSCE privind asasinarea lui Boris Nemțov a concluzionat că „principala piedică în calea abordării impunității nu o reprezintă capacitățile autorităților ruse de aplicare a legii, ci voința politică”; întrucât raportul Adunării Parlamentare a OSCE mai menționează că o anchetă completă privind asasinatul „ar fi un prim pas pentru a aborda climatul de impunitate” din Rusia; |
| --- | --- |

AG.

întrucât, în ultimele două decenii, au existat o serie de tentative de asasinare sau chiar asasinate efective ale opozanților regimului și jurnaliștilor independenți, fie în Rusia, fie pe teritoriu străin, inclusiv a următoarelor persoane: Anna Politkovskaia, Boris Nemțov, Alexandr Litvinenko, Serghei și Iulia Skripal, Serghei Protazanov, Piotr Verzilov, Vladimir Kara-Murza, Alexei Navalnîi, Zelimkhan Khangoshvili și alții; întrucât autorii acestor crime nu au fost încă identificați și inculpați deoarece reprimarea neîncetată a manifestărilor sociale de nemulțumire este agravată de impunitatea forțelor de poliție și de securitate și de faptul că sistemul judiciar refuză să îi urmărească penal pe autorii reali ai acestor infracțiuni; întrucât reprezentanții opoziției sunt sistematic ținta unor atacuri verbale, atacuri la persoană și campanii de dezumanizare din partea guvernului sau a mass-mediei proguvernamentale; întrucât raportul Adunării Parlamentare a OSCE privind asasinarea lui Boris Nemțov a concluzionat că „principala piedică în calea abordării impunității nu o reprezintă capacitățile autorităților ruse de aplicare a legii, ci voința politică”; întrucât raportul Adunării Parlamentare a OSCE mai menționează că o anchetă completă privind asasinatul „ar fi un prim pas pentru a aborda climatul de impunitate” din Rusia;

| AH. | întrucât modificările constituționale ilegale, pe lângă faptul că i-au acordat președintelui Putin o derogare de la limitele mandatului prezidențial în 2024, au erodat în continuare dreptul la un proces echitabil în Rusia, inclusiv prin faptul că au acordat președintelui puterea de a numi judecătorii Curții Constituționale și pe cei ai Curții Supreme și de a iniția numirea tuturor judecătorilor federali și demiterea înalților judecători federali; |
| --- | --- |

AH.

întrucât modificările constituționale ilegale, pe lângă faptul că i-au acordat președintelui Putin o derogare de la limitele mandatului prezidențial în 2024, au erodat în continuare dreptul la un proces echitabil în Rusia, inclusiv prin faptul că au acordat președintelui puterea de a numi judecătorii Curții Constituționale și pe cei ai Curții Supreme și de a iniția numirea tuturor judecătorilor federali și demiterea înalților judecători federali;

| AI. | întrucât libertatea mass-mediei în Rusia se deteriorează rapid, deoarece guvernul rus și-a accelerat campania de mai mulți ani pentru obstrucționarea societății civile și a presei independente, amenințând organizații precum Meduza, Radio Europa Liberă/Radio Liberty, VTimes, For Human Rights, Fondul European pentru Democrație și Open Russia cu acte legislative și de reglementare împovărătoare și cu sarcini birocratice, împiedicându-le accesul la orice surse de finanțare care nu sunt monitorizate de guvern și de aliații săi, stigmatizându-le prin epitete precum „agent străin” sau „indezirabil”, care au rolul de a discredita aceste grupuri și principiile înalte jurnalistice și legate de drepturile omului pe care acestea le reprezintă, fără de care Rusia nu poate fi democratică, prosperă și liberă; întrucât spațiul mass-media din Rusia este controlat și deținut de stat, nu există un radiodifuzor public, iar restul de câteva surse mass-media independente au probleme financiare și se confruntă cu persecuții, inclusiv cu atacuri fizice și încarcerarea lucrătorilor lor; întrucât, din 1992, au fost uciși 58 de jurnaliști în Rusia; întrucât legea „internetului suveran” permite guvernului să blocheze orice conținut de internet nedorit; întrucât activitatea liberă și independentă a organizațiilor societății civile și a mass-mediei este piatra de temelie a unei societăți democratice bazate pe statul de drept; |
| --- | --- |

AI.

întrucât libertatea mass-mediei în Rusia se deteriorează rapid, deoarece guvernul rus și-a accelerat campania de mai mulți ani pentru obstrucționarea societății civile și a presei independente, amenințând organizații precum Meduza, Radio Europa Liberă/Radio Liberty, VTimes, For Human Rights, Fondul European pentru Democrație și Open Russia cu acte legislative și de reglementare împovărătoare și cu sarcini birocratice, împiedicându-le accesul la orice surse de finanțare care nu sunt monitorizate de guvern și de aliații săi, stigmatizându-le prin epitete precum „agent străin” sau „indezirabil”, care au rolul de a discredita aceste grupuri și principiile înalte jurnalistice și legate de drepturile omului pe care acestea le reprezintă, fără de care Rusia nu poate fi democratică, prosperă și liberă; întrucât spațiul mass-media din Rusia este controlat și deținut de stat, nu există un radiodifuzor public, iar restul de câteva surse mass-media independente au probleme financiare și se confruntă cu persecuții, inclusiv cu atacuri fizice și încarcerarea lucrătorilor lor; întrucât, din 1992, au fost uciși 58 de jurnaliști în Rusia; întrucât legea „internetului suveran” permite guvernului să blocheze orice conținut de internet nedorit; întrucât activitatea liberă și independentă a organizațiilor societății civile și a mass-mediei este piatra de temelie a unei societăți democratice bazate pe statul de drept;

| AJ. | întrucât posibilitățile de observare imparțială a alegerilor s-au redus în mod constant în Rusia în ultimul deceniu, deoarece lipsa unor dispoziții privind acreditarea directă a cetățenilor observatori ai alegerilor îi obligă pe aceștia să acționeze în numele candidaților sau al canalelor mass-media și, prin urmare, contravine însuși conceptului de monitorizare independentă a alegerilor de către societatea civilă și, de asemenea, standardelor internaționale; întrucât Raportul din 2021 privind libertatea în lume a plasat Rusia în categoria țărilor „nelibere”; întrucât libertățile fundamentale ale cetățenilor sunt limitate în Rusia, mediul electoral este controlat, populația este descurajată să participe la proteste publice prin proceduri birocratice împovărătoare pe care trebuie să le parcurgă cetățenii pentru a primi permisiunea de organizare a protestelor și prin violența poliției în timpul protestelor pașnice; |
| --- | --- |

AJ.

întrucât posibilitățile de observare imparțială a alegerilor s-au redus în mod constant în Rusia în ultimul deceniu, deoarece lipsa unor dispoziții privind acreditarea directă a cetățenilor observatori ai alegerilor îi obligă pe aceștia să acționeze în numele candidaților sau al canalelor mass-media și, prin urmare, contravine însuși conceptului de monitorizare independentă a alegerilor de către societatea civilă și, de asemenea, standardelor internaționale; întrucât Raportul din 2021 privind libertatea în lume a plasat Rusia în categoria țărilor „nelibere”; întrucât libertățile fundamentale ale cetățenilor sunt limitate în Rusia, mediul electoral este controlat, populația este descurajată să participe la proteste publice prin proceduri birocratice împovărătoare pe care trebuie să le parcurgă cetățenii pentru a primi permisiunea de organizare a protestelor și prin violența poliției în timpul protestelor pașnice;

| AK. | întrucât aceste evoluții interne vor anticipa posibile noi deteriorări în perioada premergătoare alegerilor parlamentare din septembrie 2021 din Rusia și ar putea duce la reprimarea în continuare a opoziției politice din Rusia, inclusiv la încălcări grave ale drepturilor omului; întrucât autoritățile ruse îi țin în închisoare sau în arest la domiciliu pe principalii actori ai opoziției din campania pentru alegerile parlamentare; întrucât, din cauza represiunilor continue ale autorităților ruse asupra candidaților din opoziție, prin abuzul de proceduri de înregistrare și vizarea selectivă a opozanților politici și a organizațiilor societății civile pe străzi și în instanțele judecătorești pentru cauze inventate, este pur și simplu imposibil să se vorbească despre alegeri parlamentare corecte în septembrie 2021, deoarece prin aceste acțiuni regimul din Rusia distruge concurența politică și democrația pluralistă; |
| --- | --- |

AK.

întrucât aceste evoluții interne vor anticipa posibile noi deteriorări în perioada premergătoare alegerilor parlamentare din septembrie 2021 din Rusia și ar putea duce la reprimarea în continuare a opoziției politice din Rusia, inclusiv la încălcări grave ale drepturilor omului; întrucât autoritățile ruse îi țin în închisoare sau în arest la domiciliu pe principalii actori ai opoziției din campania pentru alegerile parlamentare; întrucât, din cauza represiunilor continue ale autorităților ruse asupra candidaților din opoziție, prin abuzul de proceduri de înregistrare și vizarea selectivă a opozanților politici și a organizațiilor societății civile pe străzi și în instanțele judecătorești pentru cauze inventate, este pur și simplu imposibil să se vorbească despre alegeri parlamentare corecte în septembrie 2021, deoarece prin aceste acțiuni regimul din Rusia distruge concurența politică și democrația pluralistă;

| AL. | întrucât, prin urmare, există îndoieli legitime cu privire la faptul că viitoarele alegeri parlamentare vor fi libere și corecte; |
| --- | --- |

AL.

întrucât, prin urmare, există îndoieli legitime cu privire la faptul că viitoarele alegeri parlamentare vor fi libere și corecte;

| AM. | întrucât Parlamentul și-a exprimat în repetate rânduri îngrijorarea față de starea democrației, de nerespectarea sistematică a statului de drept și a drepturilor și principiilor fundamentale, precum și față de reducerea spațiului pentru actorii independenți și disidenți din țară și de atacul asupra libertății mass-mediei din Rusia; întrucât oprimarea sistemică din ce în ce mai intensă a opoziției din Rusia de către Kremlin este edificatoare pentru întreaga comunitate internațională și întrucât UE trebuie să fie pregătită să-i facă față și să dezvolte o strategie coerentă de răspuns; întrucât, în special, UE ar trebui să exercite o presiune din ce în ce mai mare asupra regimului de la Kremlin înaintea alegerilor parlamentare din 2021 și după acestea, pentru a apăra dreptul poporului rus de a avea alegeri libere, în care toate partidele politice să aibă acces egal și șanse egale; |
| --- | --- |

AM.

întrucât Parlamentul și-a exprimat în repetate rânduri îngrijorarea față de starea democrației, de nerespectarea sistematică a statului de drept și a drepturilor și principiilor fundamentale, precum și față de reducerea spațiului pentru actorii independenți și disidenți din țară și de atacul asupra libertății mass-mediei din Rusia; întrucât oprimarea sistemică din ce în ce mai intensă a opoziției din Rusia de către Kremlin este edificatoare pentru întreaga comunitate internațională și întrucât UE trebuie să fie pregătită să-i facă față și să dezvolte o strategie coerentă de răspuns; întrucât, în special, UE ar trebui să exercite o presiune din ce în ce mai mare asupra regimului de la Kremlin înaintea alegerilor parlamentare din 2021 și după acestea, pentru a apăra dreptul poporului rus de a avea alegeri libere, în care toate partidele politice să aibă acces egal și șanse egale;

| AN. | întrucât comunitatea LGBTI+ din diferite părți ale Federației Ruse se confruntă cu o discriminare pe scară largă, inclusiv cu hărțuire, tortură, încarcerare și asasinate și întrucât situația este deosebit de periculoasă în Cecenia, care, în 2017, a început epurarea persoanelor LGBTI+, reținând și torturând zeci de oameni și ucigând cel puțin două persoane, ceea ce i-a determinat pe mulți să caute un refugiu sigur în străinătate; întrucât legile existente interzic orice discuție publică privind „relațiile sexuale netradiționale”; întrucât, în urma unor modificări constituționale ilegale, a fost adoptată o legislație care afectează drepturile persoanelor LGBTI+, inclusiv dreptul de a se căsători și de a crește copii; |
| --- | --- |

AN.

întrucât comunitatea LGBTI+ din diferite părți ale Federației Ruse se confruntă cu o discriminare pe scară largă, inclusiv cu hărțuire, tortură, încarcerare și asasinate și întrucât situația este deosebit de periculoasă în Cecenia, care, în 2017, a început epurarea persoanelor LGBTI+, reținând și torturând zeci de oameni și ucigând cel puțin două persoane, ceea ce i-a determinat pe mulți să caute un refugiu sigur în străinătate; întrucât legile existente interzic orice discuție publică privind „relațiile sexuale netradiționale”; întrucât, în urma unor modificări constituționale ilegale, a fost adoptată o legislație care afectează drepturile persoanelor LGBTI+, inclusiv dreptul de a se căsători și de a crește copii;

| AO. | întrucât există în continuare lacune serioase în răspunsul oficial la actele frecvente de violență de gen și violență domestică în Rusia, inclusiv din cauza lipsei unei protecții suficiente și a căilor de atac pentru victime; întrucât proiectul de lege privind violența domestică, care a fost propus în noiembrie 2019, nu a reușit să ofere o definiție cuprinzătoare a violenței domestice; întrucât, la începutul anului 2020, Parlamentul a retras revizuirea proiectului de lege de pe lista sa de priorități, aceasta rămânând pendinte; întrucât Avocatul Poporului din Rusia a menționat că violența domestică s-a intensificat în timpul pandemiei de COVID-19, numărul cazurilor raportate fiind mai mult decât dublu în timpul restricțiilor de deplasare a persoanelor din primăvară; întrucât strategia UE privind Rusia ar trebui, prin urmare, să abordeze discriminarea din ce în ce mai mare și inegalitatea de gen, precum și drepturile femeilor, drepturile persoanelor LGBTI+ și ale altor minorități din Rusia; |
| --- | --- |

AO.

întrucât există în continuare lacune serioase în răspunsul oficial la actele frecvente de violență de gen și violență domestică în Rusia, inclusiv din cauza lipsei unei protecții suficiente și a căilor de atac pentru victime; întrucât proiectul de lege privind violența domestică, care a fost propus în noiembrie 2019, nu a reușit să ofere o definiție cuprinzătoare a violenței domestice; întrucât, la începutul anului 2020, Parlamentul a retras revizuirea proiectului de lege de pe lista sa de priorități, aceasta rămânând pendinte; întrucât Avocatul Poporului din Rusia a menționat că violența domestică s-a intensificat în timpul pandemiei de COVID-19, numărul cazurilor raportate fiind mai mult decât dublu în timpul restricțiilor de deplasare a persoanelor din primăvară; întrucât strategia UE privind Rusia ar trebui, prin urmare, să abordeze discriminarea din ce în ce mai mare și inegalitatea de gen, precum și drepturile femeilor, drepturile persoanelor LGBTI+ și ale altor minorități din Rusia;

| AP. | întrucât transformarea democratică a Rusiei prezintă un interes major în materie de securitate geopolitică pentru UE și întrucât Rusia președintelui Putin rămâne cea mai mare provocare pentru securitatea europeană; |
| --- | --- |

AP.

întrucât transformarea democratică a Rusiei prezintă un interes major în materie de securitate geopolitică pentru UE și întrucât Rusia președintelui Putin rămâne cea mai mare provocare pentru securitatea europeană;

| AQ. | întrucât, în rezoluțiile sale din 17 septembrie 2020, 21 ianuarie 2021 și 29 aprilie 2021, Parlamentul a invitat Vicepreședintele Comisiei Europene/Înaltul Reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri externe și politica de securitate, Josep Borrell, să efectueze o analiză a politicii UE față de Rusia, inclusiv a celor cinci principii directoare convenite în 2016, subliniind că viitoarele relații ale UE cu Rusia vor depinde de ritmul transformării democratice a Rusiei (sau de lipsa acesteia); întrucât Parlamentul a solicitat, de asemenea, instituțiilor UE să elaboreze o nouă abordare strategică cuprinzătoare, presupunând că orice dialog cu Rusia trebuie să se bazeze pe respectarea dreptului internațional și a drepturilor omului; |
| --- | --- |

AQ.

întrucât, în rezoluțiile sale din 17 septembrie 2020, 21 ianuarie 2021 și 29 aprilie 2021, Parlamentul a invitat Vicepreședintele Comisiei Europene/Înaltul Reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri externe și politica de securitate, Josep Borrell, să efectueze o analiză a politicii UE față de Rusia, inclusiv a celor cinci principii directoare convenite în 2016, subliniind că viitoarele relații ale UE cu Rusia vor depinde de ritmul transformării democratice a Rusiei (sau de lipsa acesteia); întrucât Parlamentul a solicitat, de asemenea, instituțiilor UE să elaboreze o nouă abordare strategică cuprinzătoare, presupunând că orice dialog cu Rusia trebuie să se bazeze pe respectarea dreptului internațional și a drepturilor omului;

| AR. | întrucât strategia actualizată a UE ar trebui să ia în considerare diferite scenarii, evoluții posibile și răspunsuri clare la încălcările dreptului internațional și ale drepturilor omului de către Rusia, inclusiv instrumente eficiente împotriva ingerințelor și a răspândirii dezinformării practicate de Rusia, precum și instrumente pentru implicarea selectivă, în măsura posibilităților; întrucât Parlamentul a solicitat, de asemenea, Consiliului să înceapă imediat pregătirile și să adopte o strategie a UE pentru viitoarele relații cu o Rusie democratică, incluzând o ofertă amplă de stimulente și condiții pentru consolidarea tendințelor interne spre libertate și democrație; |
| --- | --- |

AR.

întrucât strategia actualizată a UE ar trebui să ia în considerare diferite scenarii, evoluții posibile și răspunsuri clare la încălcările dreptului internațional și ale drepturilor omului de către Rusia, inclusiv instrumente eficiente împotriva ingerințelor și a răspândirii dezinformării practicate de Rusia, precum și instrumente pentru implicarea selectivă, în măsura posibilităților; întrucât Parlamentul a solicitat, de asemenea, Consiliului să înceapă imediat pregătirile și să adopte o strategie a UE pentru viitoarele relații cu o Rusie democratică, incluzând o ofertă amplă de stimulente și condiții pentru consolidarea tendințelor interne spre libertate și democrație;

| AS. | întrucât cele cinci principii directoare ale UE pentru relațiile cu Rusia au oprit continuarea acțiunilor agresive împotriva Ucrainei de către regimul de la Kremlin, dar nu fac nicio mențiune cu privire la încetarea represiunii președintelui Putin împotriva poporului rus; întrucât cele cinci principii directoare ale UE pentru relațiile cu Rusia rămân valabile ca un cadru funcțional, dar trebuie corelate cu o strategie reală care să vizeze realizarea obiectivelor UE în relațiile sale cu Rusia, inclusiv, printre altele, contracararea politicilor ostile actuale ale Kremlinului și descurajarea regimului de la Kremlin să continue acțiunile agresive împotriva vecinilor săi și creșterea gravității consecințelor pentru acțiunile militare din alte țări, inclusiv acțiunile întreprinse de interpuși și mercenari; întrucât, având în vedere că nu există perspective pentru evoluții pozitive semnificative cu actuala conducere rusă, cele cinci principii ar trebui completate pentru a limita represiunea președintelui Putin împotriva poporului rus și activitățile mai ample de destabilizare ale Kremlinului; |
| --- | --- |

AS.

întrucât cele cinci principii directoare ale UE pentru relațiile cu Rusia au oprit continuarea acțiunilor agresive împotriva Ucrainei de către regimul de la Kremlin, dar nu fac nicio mențiune cu privire la încetarea represiunii președintelui Putin împotriva poporului rus; întrucât cele cinci principii directoare ale UE pentru relațiile cu Rusia rămân valabile ca un cadru funcțional, dar trebuie corelate cu o strategie reală care să vizeze realizarea obiectivelor UE în relațiile sale cu Rusia, inclusiv, printre altele, contracararea politicilor ostile actuale ale Kremlinului și descurajarea regimului de la Kremlin să continue acțiunile agresive împotriva vecinilor săi și creșterea gravității consecințelor pentru acțiunile militare din alte țări, inclusiv acțiunile întreprinse de interpuși și mercenari; întrucât, având în vedere că nu există perspective pentru evoluții pozitive semnificative cu actuala conducere rusă, cele cinci principii ar trebui completate pentru a limita represiunea președintelui Putin împotriva poporului rus și activitățile mai ample de destabilizare ale Kremlinului;

| AT. | întrucât noua strategie a UE ar trebui să se axeze pe principiile de a combate și a limita amenințările și de a se angaja să sprijine democrația, menite să consolideze capacitatea UE de a se opune amenințărilor regimului de la Kremlin, în special în regiunea Parteneriatului estic, inclusiv în Belarus, precum și în Rusia, prin apărarea drepturilor omului și prin sprijinirea transformării Rusiei într-o democrație în conformitate cu principiul „democrația înainte de toate”; întrucât obiectivul esențial dominant al UE ar trebui să fie conturarea relațiilor cu Federația Rusă astfel încât să se mențină pacea, stabilitatea, securitatea, prosperitatea, suveranitatea și integritatea teritorială a tuturor țărilor din UE și din vecinătatea acesteia, să se respecte dreptul internațional, iar drepturile omului și statul de drept să rămână principiile directoare; întrucât cele mai recente evoluții din Rusia au arătat că strategia UE cu privire la Rusia ar trebui să fie mult mai proactivă și să aibă un obiectiv clar definit de „implicare”, care ar trebui să se axeze nu numai pe așa-numita implicare tradițională „selectivă” în relația cu Kremlinul, ci mai degrabă pe o implicare „strategică” în relația cu societatea civilă din Rusia pentru ajuta la transformarea Rusiei într-o democrație; |
| --- | --- |

AT.

întrucât noua strategie a UE ar trebui să se axeze pe principiile de a combate și a limita amenințările și de a se angaja să sprijine democrația, menite să consolideze capacitatea UE de a se opune amenințărilor regimului de la Kremlin, în special în regiunea Parteneriatului estic, inclusiv în Belarus, precum și în Rusia, prin apărarea drepturilor omului și prin sprijinirea transformării Rusiei într-o democrație în conformitate cu principiul „democrația înainte de toate”; întrucât obiectivul esențial dominant al UE ar trebui să fie conturarea relațiilor cu Federația Rusă astfel încât să se mențină pacea, stabilitatea, securitatea, prosperitatea, suveranitatea și integritatea teritorială a tuturor țărilor din UE și din vecinătatea acesteia, să se respecte dreptul internațional, iar drepturile omului și statul de drept să rămână principiile directoare; întrucât cele mai recente evoluții din Rusia au arătat că strategia UE cu privire la Rusia ar trebui să fie mult mai proactivă și să aibă un obiectiv clar definit de „implicare”, care ar trebui să se axeze nu numai pe așa-numita implicare tradițională „selectivă” în relația cu Kremlinul, ci mai degrabă pe o implicare „strategică” în relația cu societatea civilă din Rusia pentru ajuta la transformarea Rusiei într-o democrație;

| AU. | întrucât strategia UE privind Rusia ar trebui să aibă la bază sprijinul pentru libertate și democrație; întrucât o astfel de strategie ar trebui să fie în interesul securității UE și să ofere Rusiei un dialog constructiv; întrucât o relație constructivă ar fi în continuare în interesul atât al UE, cât și al Rusiei și al popoarelor lor; întrucât există încă posibilitatea de a colabora pentru a împărtăși interese comune, a rezolva probleme și a aborda provocări strategice, cum ar fi politica privind clima sau combaterea terorismului, promovând valorile drepturilor omului, statului de drept și democrației, și a asigura că o consolidare viitoare a relațiilor bilaterale depinde de îndeplinirea de către Federația Rusă a propriilor sale angajamente legate de drepturile omului și democrație, în conformitate cu Constituția sa și cu obligațiile sale internaționale; |
| --- | --- |

AU.

întrucât strategia UE privind Rusia ar trebui să aibă la bază sprijinul pentru libertate și democrație; întrucât o astfel de strategie ar trebui să fie în interesul securității UE și să ofere Rusiei un dialog constructiv; întrucât o relație constructivă ar fi în continuare în interesul atât al UE, cât și al Rusiei și al popoarelor lor; întrucât există încă posibilitatea de a colabora pentru a împărtăși interese comune, a rezolva probleme și a aborda provocări strategice, cum ar fi politica privind clima sau combaterea terorismului, promovând valorile drepturilor omului, statului de drept și democrației, și a asigura că o consolidare viitoare a relațiilor bilaterale depinde de îndeplinirea de către Federația Rusă a propriilor sale angajamente legate de drepturile omului și democrație, în conformitate cu Constituția sa și cu obligațiile sale internaționale;

| AV. | întrucât, în același timp, UE trebuie să se concentreze pe păstrarea credibilității sale în ceea ce privește comportamentul său orientat spre valori la nivel intern, prin respectarea statului de drept și a drepturilor fundamentale mult mai direct și onest, deoarece violența poliției, legile penale învechite și rezistența la egalitatea de gen și la diversitate în unele state membre dăunează reputației și credibilității sale dincolo de granițe; întrucât UE trebuie să comunice, de asemenea, așteptări comparabile față de toți partenerii, prin denunțarea încălcărilor dreptului internațional, luarea unor măsuri corespunzătoare dure în mod consecvent și evitarea dublei măsuri în evaluarea acestor încălcări; |
| --- | --- |

AV.

întrucât, în același timp, UE trebuie să se concentreze pe păstrarea credibilității sale în ceea ce privește comportamentul său orientat spre valori la nivel intern, prin respectarea statului de drept și a drepturilor fundamentale mult mai direct și onest, deoarece violența poliției, legile penale învechite și rezistența la egalitatea de gen și la diversitate în unele state membre dăunează reputației și credibilității sale dincolo de granițe; întrucât UE trebuie să comunice, de asemenea, așteptări comparabile față de toți partenerii, prin denunțarea încălcărilor dreptului internațional, luarea unor măsuri corespunzătoare dure în mod consecvent și evitarea dublei măsuri în evaluarea acestor încălcări;

| AW. | întrucât unitatea dintre statele membre ale UE este cea mai bună strategie de descurajare a Rusiei de la a întreprinde acțiuni destabilizatoare și subversive în Europa; întrucât, atunci când stabilește modul de coordonare a strategiei sale actualizate – în special în domenii strategice precum uniunea europeană a apărării, uniunea energetică europeană, apărarea cibernetică, terorismul cibernetic și instrumentele de comunicare strategică – UE ar trebui, prin urmare, să fie mai unită, deoarece politica Rusiei față de aceasta a fost de mult timp disocierea instituțiilor UE în favoarea relațiilor bilaterale cu statele membre, în încercarea de a expune și de a accentua diviziunile interne ale UE; întrucât un dialog constructiv cu autoritățile ruse ar necesita o coordonare, o cooperare și o unitate mai strânse între statele membre și mai multă forță și fermitate în răspunsul lor la orice provocare și agresiune din partea Moscovei, astfel încât să se ajungă la un echilibru între fermitate și deschiderea către dialog cu privire la chestiuni de interes comun; |
| --- | --- |

AW.

întrucât unitatea dintre statele membre ale UE este cea mai bună strategie de descurajare a Rusiei de la a întreprinde acțiuni destabilizatoare și subversive în Europa; întrucât, atunci când stabilește modul de coordonare a strategiei sale actualizate – în special în domenii strategice precum uniunea europeană a apărării, uniunea energetică europeană, apărarea cibernetică, terorismul cibernetic și instrumentele de comunicare strategică – UE ar trebui, prin urmare, să fie mai unită, deoarece politica Rusiei față de aceasta a fost de mult timp disocierea instituțiilor UE în favoarea relațiilor bilaterale cu statele membre, în încercarea de a expune și de a accentua diviziunile interne ale UE; întrucât un dialog constructiv cu autoritățile ruse ar necesita o coordonare, o cooperare și o unitate mai strânse între statele membre și mai multă forță și fermitate în răspunsul lor la orice provocare și agresiune din partea Moscovei, astfel încât să se ajungă la un echilibru între fermitate și deschiderea către dialog cu privire la chestiuni de interes comun;

| AX. | întrucât strategia UE privind Rusia ar trebui să sprijine Rusia în demersurile sale de a deveni o țară democratică astfel: (i) combătând acțiunile Rusiei și urmărind să aplice sancțiuni punitive împotriva celor din interiorul și din apropierea Kremlinului, care sunt pregătiți să fure alegerile sau să dea mită pentru a le câștiga sau a comite alte infracțiuni grave împotriva drepturilor omului și a valorilor democrației, atât în Rusia, cât și în vecinătatea imediată a UE, (ii) acordând asistență țărilor Parteneriatului estic prin oferirea unei politici ambițioase de integrare în UE și dezvoltarea responsabilității strategice și a capacităților de conducere geopolitice ale UE și (iii) urmărind o strategie de dialog cu societatea pro-democratică din Rusia pentru a stabili o cale pentru viitoarele relații cu Rusia democratică; |
| --- | --- |

AX.

întrucât strategia UE privind Rusia ar trebui să sprijine Rusia în demersurile sale de a deveni o țară democratică astfel: (i) combătând acțiunile Rusiei și urmărind să aplice sancțiuni punitive împotriva celor din interiorul și din apropierea Kremlinului, care sunt pregătiți să fure alegerile sau să dea mită pentru a le câștiga sau a comite alte infracțiuni grave împotriva drepturilor omului și a valorilor democrației, atât în Rusia, cât și în vecinătatea imediată a UE, (ii) acordând asistență țărilor Parteneriatului estic prin oferirea unei politici ambițioase de integrare în UE și dezvoltarea responsabilității strategice și a capacităților de conducere geopolitice ale UE și (iii) urmărind o strategie de dialog cu societatea pro-democratică din Rusia pentru a stabili o cale pentru viitoarele relații cu Rusia democratică;

| AY. | întrucât o vecinătate estică a UE de succes, prosperă și democratică este considerată de Kremlin o amenințare la adresa stabilității regimului președintelui Putin, deoarece poate oferi cetățenilor obișnuiți din Rusia inspirație în legătură cu „puterea discretă”; întrucât democratizarea vecinătății estice a UE este, prin urmare, în interesul țărilor respective și al UE și este de o importanță crucială pentru viitoarea democratizare a Rusiei; întrucât adevăratul obiectiv al Kremlinului în ceea ce privește conflictele din această regiune este să delegitimeze schimbarea democratică drept mijloc de transfer al puterii, să împiedice dezvoltarea reușită a acestor state, să discrediteze democrația liberală și să exporte sistemul de guvernare propriu al Rusiei; |
| --- | --- |

AY.

întrucât o vecinătate estică a UE de succes, prosperă și democratică este considerată de Kremlin o amenințare la adresa stabilității regimului președintelui Putin, deoarece poate oferi cetățenilor obișnuiți din Rusia inspirație în legătură cu „puterea discretă”; întrucât democratizarea vecinătății estice a UE este, prin urmare, în interesul țărilor respective și al UE și este de o importanță crucială pentru viitoarea democratizare a Rusiei; întrucât adevăratul obiectiv al Kremlinului în ceea ce privește conflictele din această regiune este să delegitimeze schimbarea democratică drept mijloc de transfer al puterii, să împiedice dezvoltarea reușită a acestor state, să discrediteze democrația liberală și să exporte sistemul de guvernare propriu al Rusiei;

| AZ. | întrucât UE ar trebui să urmărească o strategie pe termen lung privind Rusia, bazându-se pe ipoteza că – la fel ca poporul ucrainean și belarus – poporul rus poate aspira să își transforme țara într-o democrație; întrucât transformarea Rusiei în democrație va depinde de disponibilitatea poporului rus; întrucât UE trebuie să fie pregătită să ofere asistență cetățenilor ruși în dorința lor de a trăi într-o țară democratică; |
| --- | --- |

AZ.

întrucât UE ar trebui să urmărească o strategie pe termen lung privind Rusia, bazându-se pe ipoteza că – la fel ca poporul ucrainean și belarus – poporul rus poate aspira să își transforme țara într-o democrație; întrucât transformarea Rusiei în democrație va depinde de disponibilitatea poporului rus; întrucât UE trebuie să fie pregătită să ofere asistență cetățenilor ruși în dorința lor de a trăi într-o țară democratică;

| BA. | întrucât rolul UE în calitate de actor global și competențele de politică externă ale instituțiilor UE ar trebui consolidate, |
| --- | --- |

BA.

întrucât rolul UE în calitate de actor global și competențele de politică externă ale instituțiilor UE ar trebui consolidate,

1.

recomandă Consiliului, Comisiei și Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR) ca, împreună cu statele membre, să revizuiască politica UE față de Rusia, inclusiv cele cinci principii directoare, și să elaboreze o strategie cuprinzătoare a UE față de Rusia, bazată pe următoarele principii și acțiuni:

Descurajarea amenințării rusești – combaterea amenințării la adresa securității

Descurajarea amenințării rusești – combaterea amenințării la adresa securității

| (a) | UE trebuie să își reformeze în mod fundamental politica externă pentru a demonstra în mod credibil ambiția sa în calitate de actor influent la nivel mondial și capacitatea de a lua decizii în timp util și să acționeze cu hotărâre în domeniul politicii externe, inclusiv prin extinderea competențelor Serviciului European de Acțiune Externă și ale VP/ÎR care acționează în numele UE, prin abolirea unanimității în chestiuni de politică externă și prin întărirea capacităților sale de previziune și acțiune strategică; mai mult, UE ar trebui să își consolideze rolul de actor global, precum și capacitățile instituțiilor UE, pentru a nu permite Rusiei să continue așa-numita bilateralizare a relațiilor cu UE, întrucât Bruxelles ar trebui să fie singura capitală în care se iau decizii esențiale privind relațiile UE-Rusia; |
| --- | --- |

(a)

UE trebuie să își reformeze în mod fundamental politica externă pentru a demonstra în mod credibil ambiția sa în calitate de actor influent la nivel mondial și capacitatea de a lua decizii în timp util și să acționeze cu hotărâre în domeniul politicii externe, inclusiv prin extinderea competențelor Serviciului European de Acțiune Externă și ale VP/ÎR care acționează în numele UE, prin abolirea unanimității în chestiuni de politică externă și prin întărirea capacităților sale de previziune și acțiune strategică; mai mult, UE ar trebui să își consolideze rolul de actor global, precum și capacitățile instituțiilor UE, pentru a nu permite Rusiei să continue așa-numita bilateralizare a relațiilor cu UE, întrucât Bruxelles ar trebui să fie singura capitală în care se iau decizii esențiale privind relațiile UE-Rusia;

| (b) | UE, împreună cu NATO și partenerii internaționali, ar trebui să descurajeze Rusia pentru a menține pacea și stabilitatea în Europa și nu numai, inclusiv prin consolidarea propriilor capacități de apărare și făcând presiuni asupra autorităților ruse pentru ca acestea să nu intervină în vecinătatea estică și sudică a UE; în special, UE ar trebui să solicite – inclusiv în fața UE și a organizațiilor internaționale, cum ar fi OSCE sau ONU – ca Rusia să se angajeze să soluționeze conflictele în curs și să prevină orice conflicte viitoare, începând cu returnarea teritoriilor ocupate și anexate ilegal din regiunea Parteneriatului estic în conformitate cu frontierele lor recunoscute la nivel internațional și respectând alegerile țărilor în ceea ce privește integrarea în UE și euro-atlantică și alegerile lor democratice; |
| --- | --- |

(b)

UE, împreună cu NATO și partenerii internaționali, ar trebui să descurajeze Rusia pentru a menține pacea și stabilitatea în Europa și nu numai, inclusiv prin consolidarea propriilor capacități de apărare și făcând presiuni asupra autorităților ruse pentru ca acestea să nu intervină în vecinătatea estică și sudică a UE; în special, UE ar trebui să solicite – inclusiv în fața UE și a organizațiilor internaționale, cum ar fi OSCE sau ONU – ca Rusia să se angajeze să soluționeze conflictele în curs și să prevină orice conflicte viitoare, începând cu returnarea teritoriilor ocupate și anexate ilegal din regiunea Parteneriatului estic în conformitate cu frontierele lor recunoscute la nivel internațional și respectând alegerile țărilor în ceea ce privește integrarea în UE și euro-atlantică și alegerile lor democratice;

| (c) | UE, în special statele sale membre, ar trebui să își respecte angajamentele asumate în calitate de membri ai NATO în ceea ce privește apărarea colectivă; reamintește că UE și NATO împărtășesc provocări comune în materie de securitate, interese comune de apărare și același mediu de securitate din ce în ce mai dificil și că, prin urmare, este indispensabil un parteneriat transatlantic solid în materie de securitate și apărare prin intermediul NATO, în timp ce UE urmărește în același timp o cale către autonomia strategică; UE trebuie să își intensifice eforturile pentru a crea o forță de apărare europeană autentică în cadrul unei NATO consolidate, pentru a putea contribui cu capacități și forțe militare mai eficiente, mobilizabile, interoperabile și sustenabile, astfel încât să se prezinte ca un actor internațional puternic și încrezător, capabil să mențină pacea; |
| --- | --- |

(c)

UE, în special statele sale membre, ar trebui să își respecte angajamentele asumate în calitate de membri ai NATO în ceea ce privește apărarea colectivă; reamintește că UE și NATO împărtășesc provocări comune în materie de securitate, interese comune de apărare și același mediu de securitate din ce în ce mai dificil și că, prin urmare, este indispensabil un parteneriat transatlantic solid în materie de securitate și apărare prin intermediul NATO, în timp ce UE urmărește în același timp o cale către autonomia strategică; UE trebuie să își intensifice eforturile pentru a crea o forță de apărare europeană autentică în cadrul unei NATO consolidate, pentru a putea contribui cu capacități și forțe militare mai eficiente, mobilizabile, interoperabile și sustenabile, astfel încât să se prezinte ca un actor internațional puternic și încrezător, capabil să mențină pacea;

| (d) | UE ar trebui să reacționeze la cea mai recentă Strategie de Securitate Națională a Federației Ruse, care recunoaște oficial orientarea antioccidentală a politicii externe a Rusiei și scoate în evidență incompatibilitatea fundamentală și sistemică între sistemul socio-politic din Rusia și cel occidental; |
| --- | --- |

(d)

UE ar trebui să reacționeze la cea mai recentă Strategie de Securitate Națională a Federației Ruse, care recunoaște oficial orientarea antioccidentală a politicii externe a Rusiei și scoate în evidență incompatibilitatea fundamentală și sistemică între sistemul socio-politic din Rusia și cel occidental;

| (e) | UE trebuie să intensifice cooperarea dintre serviciile de informații ale statelor sale membre pentru a demasca, incrimina și discredita acțiunile ostile ale Rusiei, îndeosebi pentru a contracara cu mai mult succes operațiunile serviciilor speciale ruse derulate pe teritoriul UE, și trebuie să colaboreze în continuare cu partenerii săi strategici pentru a găsi noi măsuri de combatere a terorismului sponsorizat de Kremlin; în plus, UE ar trebui să investească în proiecte pentru a-și întări securitatea și dezvolta capacitățile comune militare, informatice și energetice și a coordona mai bine eforturile de contraspionaj ale statelor membre; |
| --- | --- |

(e)

UE trebuie să intensifice cooperarea dintre serviciile de informații ale statelor sale membre pentru a demasca, incrimina și discredita acțiunile ostile ale Rusiei, îndeosebi pentru a contracara cu mai mult succes operațiunile serviciilor speciale ruse derulate pe teritoriul UE, și trebuie să colaboreze în continuare cu partenerii săi strategici pentru a găsi noi măsuri de combatere a terorismului sponsorizat de Kremlin; în plus, UE ar trebui să investească în proiecte pentru a-și întări securitatea și dezvolta capacitățile comune militare, informatice și energetice și a coordona mai bine eforturile de contraspionaj ale statelor membre;

| (f) | UE ar trebui să fie pregătită să își folosească influența și să solicite excluderea Rusiei din sistemul de plăți SWIFT pentru a descuraja autoritățile ruse să manifeste alte comportamente agresive și ar trebui să fie pregătită să își suspende treptat importurile de petrol și gaze din Rusia, dacă autoritățile ruse își continuă amenințările împotriva statelor membre și acțiunile militare împotriva țărilor Parteneriatului estic din vecinătate; |
| --- | --- |

(f)

UE ar trebui să fie pregătită să își folosească influența și să solicite excluderea Rusiei din sistemul de plăți SWIFT pentru a descuraja autoritățile ruse să manifeste alte comportamente agresive și ar trebui să fie pregătită să își suspende treptat importurile de petrol și gaze din Rusia, dacă autoritățile ruse își continuă amenințările împotriva statelor membre și acțiunile militare împotriva țărilor Parteneriatului estic din vecinătate;

| (g) | de asemenea, UE trebuie să sincronizeze complet rețelele de energie electrică ale tuturor statelor membre cu rețeaua sincronă a Europei continentale, pentru că acesta este cel mai bun răspuns pe termen lung la problema dependenței energetice strategice a Europei de Rusia, și ar trebui, de asemenea, să se opună oricărei noi extinderi a sectorului energiei nucleare din Rusia către UE și să adopte măsuri pentru a evita vânzarea pe piața UE a energiei electrice produse în centrala nucleară Astraveț construită de Rosatom și altor proiecte viitoare, precum Centrala atomoelectrică baltică (CAE Baltiskaia); |
| --- | --- |

(g)

de asemenea, UE trebuie să sincronizeze complet rețelele de energie electrică ale tuturor statelor membre cu rețeaua sincronă a Europei continentale, pentru că acesta este cel mai bun răspuns pe termen lung la problema dependenței energetice strategice a Europei de Rusia, și ar trebui, de asemenea, să se opună oricărei noi extinderi a sectorului energiei nucleare din Rusia către UE și să adopte măsuri pentru a evita vânzarea pe piața UE a energiei electrice produse în centrala nucleară Astraveț construită de Rosatom și altor proiecte viitoare, precum Centrala atomoelectrică baltică (CAE Baltiskaia);

| (h) | în conformitate cu politica și interesele energetice ale UE, UE trebuie să elaboreze și să pună în aplicare o strategie clară privind modul în care poate pune capăt dependenței sale de gaze și petrol rusești și de alte materii prime (în special fier/oțel, aluminiu și nichel) și să își mărească autonomia energetică, cel puțin atât timp cât președintele Putin se află la putere; în acest sens, UE ar trebui să susțină o agendă verde ambițioasă și hotărâtă și ar trebui să aibă ca prioritate geopolitică majoră punerea rapidă în aplicare a pachetului Pactului verde european, care include măsuri precum impozitul UE pe relocarea emisiilor de dioxid de carbon și inițiativele de decarbonizare prin dezvoltarea industriilor pe bază de hidrogen ecologic; UE trebuie, de asemenea, să pună în aplicare imediat noi măsuri fizice, cum ar fi capacitățile de flux inversat și o infrastructură transfrontalieră suplimentară între statele membre; UE trebuie, în plus, să își diversifice aprovizionarea cu energie, inclusiv prin dezvoltarea de noi capacități pentru importurile de gaz natural lichefiat, tranziția energetică și inițiativele de decarbonizare, care câștigă rapid teren și ar putea diminua cererea de combustibili fosili, punând astfel capăt dominației energetice a Rusiei pe continentul european; în acest context, construirea gazoductului Nord Stream 2, care contravine solidarității europene și riscă să accentueze poziția dominantă a Rusiei și dependența UE de gazul rusesc și să expună Ucraina relei-voințe a Rusiei, ar trebui oprită imediat și nu ar trebui să fie utilizată în condițiile actuale, chiar dacă construcția sa este finalizată; |
| --- | --- |

(h)

în conformitate cu politica și interesele energetice ale UE, UE trebuie să elaboreze și să pună în aplicare o strategie clară privind modul în care poate pune capăt dependenței sale de gaze și petrol rusești și de alte materii prime (în special fier/oțel, aluminiu și nichel) și să își mărească autonomia energetică, cel puțin atât timp cât președintele Putin se află la putere; în acest sens, UE ar trebui să susțină o agendă verde ambițioasă și hotărâtă și ar trebui să aibă ca prioritate geopolitică majoră punerea rapidă în aplicare a pachetului Pactului verde european, care include măsuri precum impozitul UE pe relocarea emisiilor de dioxid de carbon și inițiativele de decarbonizare prin dezvoltarea industriilor pe bază de hidrogen ecologic; UE trebuie, de asemenea, să pună în aplicare imediat noi măsuri fizice, cum ar fi capacitățile de flux inversat și o infrastructură transfrontalieră suplimentară între statele membre; UE trebuie, în plus, să își diversifice aprovizionarea cu energie, inclusiv prin dezvoltarea de noi capacități pentru importurile de gaz natural lichefiat, tranziția energetică și inițiativele de decarbonizare, care câștigă rapid teren și ar putea diminua cererea de combustibili fosili, punând astfel capăt dominației energetice a Rusiei pe continentul european; în acest context, construirea gazoductului Nord Stream 2, care contravine solidarității europene și riscă să accentueze poziția dominantă a Rusiei și dependența UE de gazul rusesc și să expună Ucraina relei-voințe a Rusiei, ar trebui oprită imediat și nu ar trebui să fie utilizată în condițiile actuale, chiar dacă construcția sa este finalizată;

| (i) | UE și statele sale membre trebuie să accelereze punerea în aplicare a Pactului verde european, având în vedere că cea mai recentă strategie energetică a Rusiei pentru 2035 prevede o creștere a capacității de export al gazelor prin conducte înspre Occident; |
| --- | --- |

(i)

UE și statele sale membre trebuie să accelereze punerea în aplicare a Pactului verde european, având în vedere că cea mai recentă strategie energetică a Rusiei pentru 2035 prevede o creștere a capacității de export al gazelor prin conducte înspre Occident;

Contracararea amenințării rusești actuale – combaterea ingerinței Rusiei în UE și în țările din vecinătatea estică

Contracararea amenințării rusești actuale – combaterea ingerinței Rusiei în UE și în țările din vecinătatea estică

| (j) | UE trebuie să continue să susțină independența, suveranitatea și integritatea teritorială a țărilor Parteneriatului estic în cadrul frontierelor lor recunoscute la nivel internațional și să condamne implicarea directă și indirectă a Rusiei în conflictele armate și concentrările militare din interiorul granițelor sau la frontierele sale cu regiunea Parteneriatului estic, ocuparea ilegală și anexarea Crimeii și ocuparea de facto a anumitor părți din regiunile Donețk și Lugansk, precum și încălcările drepturilor omului și ale dreptului internațional pe care le săvârșește în teritoriile pe care le-a ocupat sau anexat, fapt demonstrat de recenta încarcerare a prim-vicepreședintelui Meclis-ului tătarilor din Crimeea, Nariman Celâl, și a altor patru lideri tătari din Crimeea: Aziz și Asan Ahtemov, Șevket Useinov și Eldar Odamanov; UE ar trebui să afirme în mod clar că o revenire la situația de dinainte nu poate fi avută în vedere până când Rusia nu pune capăt politicii sale agresive și războiului hibrid împotriva UE, a statelor sale membre și a țărilor din Parteneriatul estic, precum și până când integritatea teritorială a Georgiei, Moldovei și Ucrainei nu este restabilită în cadrul granițelor recunoscute la nivel internațional ale acestora; UE ar trebui, prin urmare, să asigure menținerea sancțiunilor până când Rusia îndeplinește condițiile necesare pentru ridicarea lor și ar trebui, de asemenea, să se gândească la posibilitatea de a le prelungi cu un an, și nu cu șase luni, cum se întâmplă acum; |
| --- | --- |

(j)

UE trebuie să continue să susțină independența, suveranitatea și integritatea teritorială a țărilor Parteneriatului estic în cadrul frontierelor lor recunoscute la nivel internațional și să condamne implicarea directă și indirectă a Rusiei în conflictele armate și concentrările militare din interiorul granițelor sau la frontierele sale cu regiunea Parteneriatului estic, ocuparea ilegală și anexarea Crimeii și ocuparea de facto a anumitor părți din regiunile Donețk și Lugansk, precum și încălcările drepturilor omului și ale dreptului internațional pe care le săvârșește în teritoriile pe care le-a ocupat sau anexat, fapt demonstrat de recenta încarcerare a prim-vicepreședintelui Meclis-ului tătarilor din Crimeea, Nariman Celâl, și a altor patru lideri tătari din Crimeea: Aziz și Asan Ahtemov, Șevket Useinov și Eldar Odamanov; UE ar trebui să afirme în mod clar că o revenire la situația de dinainte nu poate fi avută în vedere până când Rusia nu pune capăt politicii sale agresive și războiului hibrid împotriva UE, a statelor sale membre și a țărilor din Parteneriatul estic, precum și până când integritatea teritorială a Georgiei, Moldovei și Ucrainei nu este restabilită în cadrul granițelor recunoscute la nivel internațional ale acestora; UE ar trebui, prin urmare, să asigure menținerea sancțiunilor până când Rusia îndeplinește condițiile necesare pentru ridicarea lor și ar trebui, de asemenea, să se gândească la posibilitatea de a le prelungi cu un an, și nu cu șase luni, cum se întâmplă acum;

de facto

| (k) | UE ar trebui să contribuie în continuare la dezvoltarea formatului de consultare și coordonare al Platformei internaționale pentru Crimeea, cu scopul de a pune capăt prin mijloace pașnice ocupării temporare a Republicii Autonome Crimeea și a orașului Sevastopol și a reinstaura controlul Ucrainei asupra acestor teritorii, cu respectarea deplină a dreptului internațional; |
| --- | --- |

(k)

UE ar trebui să contribuie în continuare la dezvoltarea formatului de consultare și coordonare al Platformei internaționale pentru Crimeea, cu scopul de a pune capăt prin mijloace pașnice ocupării temporare a Republicii Autonome Crimeea și a orașului Sevastopol și a reinstaura controlul Ucrainei asupra acestor teritorii, cu respectarea deplină a dreptului internațional;

| (l) | UE trebuie să recunoască aspirațiile europene ale țărilor sale vecine și să respingă politica sferelor de influență practicată de Rusia; în plus, UE ar trebui să recunoască faptul că are o responsabilitate strategică pentru stabilitate și dezvoltare în vecinătatea sa, în special în regiunea Parteneriatului estic, și ar trebui să continue să solicite Rusiei să se implice constructiv în procesul Normandia și să își onoreze obligațiile internaționale, în special în temeiul acordurilor de la Minsk și al Convenției ONU asupra dreptului mării; UE ar trebui să își continue, inclusiv prin intermediul statelor sale membre relevante implicate în formatul Normandia, angajamentul față de punerea în aplicare deplină a acordurilor de la Minsk și să examineze posibilitățile de cooperare transatlantică în această privință; UE ar trebui, de asemenea, să extindă domeniul de aplicare al sancțiunilor sale pentru a include „pașaportizarea” și organizarea de alegeri ilegale în Crimeea și să crească prețul plătit de Rusia pentru blocarea punerii în aplicare a acordurilor de la Minsk și a negocierilor în cadrul formatului Normandia; UE ar trebui să coordoneze aceste măsuri împreună cu SUA, Regatul Unit, Canada, Japonia și alți parteneri pentru a le extinde domeniul de aplicare sau a le mări efectul; |
| --- | --- |

(l)

UE trebuie să recunoască aspirațiile europene ale țărilor sale vecine și să respingă politica sferelor de influență practicată de Rusia; în plus, UE ar trebui să recunoască faptul că are o responsabilitate strategică pentru stabilitate și dezvoltare în vecinătatea sa, în special în regiunea Parteneriatului estic, și ar trebui să continue să solicite Rusiei să se implice constructiv în procesul Normandia și să își onoreze obligațiile internaționale, în special în temeiul acordurilor de la Minsk și al Convenției ONU asupra dreptului mării; UE ar trebui să își continue, inclusiv prin intermediul statelor sale membre relevante implicate în formatul Normandia, angajamentul față de punerea în aplicare deplină a acordurilor de la Minsk și să examineze posibilitățile de cooperare transatlantică în această privință; UE ar trebui, de asemenea, să extindă domeniul de aplicare al sancțiunilor sale pentru a include „pașaportizarea” și organizarea de alegeri ilegale în Crimeea și să crească prețul plătit de Rusia pentru blocarea punerii în aplicare a acordurilor de la Minsk și a negocierilor în cadrul formatului Normandia; UE ar trebui să coordoneze aceste măsuri împreună cu SUA, Regatul Unit, Canada, Japonia și alți parteneri pentru a le extinde domeniul de aplicare sau a le mări efectul;

| (m) | în plus, UE ar trebui să ia măsuri ferme pentru a descuraja Rusia să eludeze sancțiunile existente ale UE; în acest scop, UE ar trebui să își revizuiască și să își actualizeze regulamentele aplicabile, cu scopul de a acoperi multiplele lacune pentru a eficientiza sancțiunile și pentru a determina Rusia să plătească un cost cu adevărat mai mare pentru acțiunile sale agresive hibride; |
| --- | --- |

(m)

în plus, UE ar trebui să ia măsuri ferme pentru a descuraja Rusia să eludeze sancțiunile existente ale UE; în acest scop, UE ar trebui să își revizuiască și să își actualizeze regulamentele aplicabile, cu scopul de a acoperi multiplele lacune pentru a eficientiza sancțiunile și pentru a determina Rusia să plătească un cost cu adevărat mai mare pentru acțiunile sale agresive hibride;

| (n) | UE trebuie să pună presiune pe Federația Rusă să îndeplinească necondiționat toate dispozițiile acordului de încetare a focului din 12 august 2008 mediat de UE, mai ales obligația de a-și retrage toate forțele militare din teritoriile ocupate ale Georgiei; |
| --- | --- |

(n)

UE trebuie să pună presiune pe Federația Rusă să îndeplinească necondiționat toate dispozițiile acordului de încetare a focului din 12 august 2008 mediat de UE, mai ales obligația de a-și retrage toate forțele militare din teritoriile ocupate ale Georgiei;

| (o) | pentru a limita conduita revizionistă a președintelui Putin față de vecinii săi, cu scopul de a consolida reziliența instituțiilor, a economiilor și a societăților din țările Parteneriatului estic și de a aprofunda asocierea politică și integrarea economică a acestora, precum și pentru a-și intensifica eforturile în vederea apropierii acestor țări de UE, UE ar trebui să propună o nouă strategie clară pentru angajamentul pe termen lung față de țările Parteneriatului estic; |
| --- | --- |

(o)

pentru a limita conduita revizionistă a președintelui Putin față de vecinii săi, cu scopul de a consolida reziliența instituțiilor, a economiilor și a societăților din țările Parteneriatului estic și de a aprofunda asocierea politică și integrarea economică a acestora, precum și pentru a-și intensifica eforturile în vederea apropierii acestor țări de UE, UE ar trebui să propună o nouă strategie clară pentru angajamentul pe termen lung față de țările Parteneriatului estic;

| (p) | solidaritatea UE cu țările Parteneriatului estic ar trebui să vizeze creșterea încrederii în UE ca partener fiabil în ceea ce privește aspectele de securitate, de exemplu printr-o implicare mai mare în soluționarea pașnică a conflictelor; UE ar trebui să se asigure că dimensiunea de securitate a țărilor Parteneriatului estic este, de asemenea, reflectată în mod corespunzător în Busola strategică a UE și ar trebui, de asemenea, să ia în considerare lansarea unei serii de pacte de securitate – cadre pentru investiții și asistență sporită în domeniul securității, militar, al informațiilor și al cooperării cibernetice – cu anumite țări din vecinătatea UE, cum ar fi Ucraina, Moldova și Georgia, în vederea consolidării rezilienței acestora; UE nu ar trebui să vadă coordonarea securității cu aceste țări numai prin prisma extinderii NATO, ci ar trebui să fie ambițioasă atunci când evaluează provocările în materie de securitate de pe teren și, în coordonare cu partenerii internaționali, ar trebui să ia în considerare furnizarea de echipamente defensive țărilor Parteneriatului estic prietene, în conformitate cu articolul 51 din Carta ONU; UE ar trebui, de asemenea, să consolideze cooperarea cu țările Parteneriatului estic prietene prin intermediul Agenției Europene de Apărare și în domenii precum reziliența informațională și cibernetică și schimbul de informații și ar trebui să intensifice exercițiile militare comune; |
| --- | --- |

(p)

solidaritatea UE cu țările Parteneriatului estic ar trebui să vizeze creșterea încrederii în UE ca partener fiabil în ceea ce privește aspectele de securitate, de exemplu printr-o implicare mai mare în soluționarea pașnică a conflictelor; UE ar trebui să se asigure că dimensiunea de securitate a țărilor Parteneriatului estic este, de asemenea, reflectată în mod corespunzător în Busola strategică a UE și ar trebui, de asemenea, să ia în considerare lansarea unei serii de pacte de securitate – cadre pentru investiții și asistență sporită în domeniul securității, militar, al informațiilor și al cooperării cibernetice – cu anumite țări din vecinătatea UE, cum ar fi Ucraina, Moldova și Georgia, în vederea consolidării rezilienței acestora; UE nu ar trebui să vadă coordonarea securității cu aceste țări numai prin prisma extinderii NATO, ci ar trebui să fie ambițioasă atunci când evaluează provocările în materie de securitate de pe teren și, în coordonare cu partenerii internaționali, ar trebui să ia în considerare furnizarea de echipamente defensive țărilor Parteneriatului estic prietene, în conformitate cu articolul 51 din Carta ONU; UE ar trebui, de asemenea, să consolideze cooperarea cu țările Parteneriatului estic prietene prin intermediul Agenției Europene de Apărare și în domenii precum reziliența informațională și cibernetică și schimbul de informații și ar trebui să intensifice exercițiile militare comune;

| (q) | UE ar trebui să se implice alături de NATO și să susțină și să extindă angajamentele curente în regiunea Mării Negre și, în mod specific, să coopereze în continuare cu țări din Parteneriatul estic prin intermediul unei abordări care să ia în considerare „societatea în ansamblu”, astfel încât să asigure o regiune a Mării Negre sigură și stabilă; |
| --- | --- |

(q)

UE ar trebui să se implice alături de NATO și să susțină și să extindă angajamentele curente în regiunea Mării Negre și, în mod specific, să coopereze în continuare cu țări din Parteneriatul estic prin intermediul unei abordări care să ia în considerare „societatea în ansamblu”, astfel încât să asigure o regiune a Mării Negre sigură și stabilă;

| (r) | UE ar trebui, de asemenea, să fie preocupată de rolul jucat de Kremlin în Balcanii de Vest, care include dezinformarea susținută de stat și stabilirea de relații politice și militare cu elitele politice regionale; UE ar trebui să fie conștientă de faptul că ingerința Kremlinului în alegeri și sprijinul pentru forțele antidemocratice din regiunea Balcanilor de Vest rămâne o problemă, în special în țările care sunt, de asemenea, membre ale NATO; |
| --- | --- |

(r)

UE ar trebui, de asemenea, să fie preocupată de rolul jucat de Kremlin în Balcanii de Vest, care include dezinformarea susținută de stat și stabilirea de relații politice și militare cu elitele politice regionale; UE ar trebui să fie conștientă de faptul că ingerința Kremlinului în alegeri și sprijinul pentru forțele antidemocratice din regiunea Balcanilor de Vest rămâne o problemă, în special în țările care sunt, de asemenea, membre ale NATO;

| (s) | UE trebuie să răspundă și faptului că președintele Putin sprijină în mod deschis regimul Lukașenko și reprimarea sa brutală a populației din Belarus și colaborează cu președintele Lukașenko în ceea ce privește atacurile hibride împotriva forțelor democratice din Belarus; UE trebuie să recunoască faptul că, în acest mod, Kremlinul creează o amenințare directă la suveranitatea și eforturile democratice ale Belarusului și trebuie să clarifice că, dacă Rusia își continuă politica actuală la adresa Belarusului, UE va fi nevoită să introducă măsuri severe suplimentare în vederea contracarării și descurajării Rusiei, deoarece, prin apărarea democrației în Belarus, UE sprijină și democrația în Rusia; UE ar trebui să denunțe implicarea Rusiei în acțiunile hibride ale regimului Lukașenko împotriva UE, inclusiv utilizarea migranților ca instrument de destabilizare a Occidentului, și să tragă la răspundere Kremlinul pentru astfel de acțiuni ostile și barbare; |
| --- | --- |

(s)

UE trebuie să răspundă și faptului că președintele Putin sprijină în mod deschis regimul Lukașenko și reprimarea sa brutală a populației din Belarus și colaborează cu președintele Lukașenko în ceea ce privește atacurile hibride împotriva forțelor democratice din Belarus; UE trebuie să recunoască faptul că, în acest mod, Kremlinul creează o amenințare directă la suveranitatea și eforturile democratice ale Belarusului și trebuie să clarifice că, dacă Rusia își continuă politica actuală la adresa Belarusului, UE va fi nevoită să introducă măsuri severe suplimentare în vederea contracarării și descurajării Rusiei, deoarece, prin apărarea democrației în Belarus, UE sprijină și democrația în Rusia; UE ar trebui să denunțe implicarea Rusiei în acțiunile hibride ale regimului Lukașenko împotriva UE, inclusiv utilizarea migranților ca instrument de destabilizare a Occidentului, și să tragă la răspundere Kremlinul pentru astfel de acțiuni ostile și barbare;

| (t) | UE trebuie să elimine din propria sa casă ingerințele hibride și practicile de spălare de bani ale Kremlinului, care au impact asupra elitelor politice și de afaceri din UE, în cazul în care dorește să ajute în mod eficace poporul rus pe calea sa către democrație; |
| --- | --- |

(t)

UE trebuie să elimine din propria sa casă ingerințele hibride și practicile de spălare de bani ale Kremlinului, care au impact asupra elitelor politice și de afaceri din UE, în cazul în care dorește să ajute în mod eficace poporul rus pe calea sa către democrație;

| (u) | UE și statele sale membre ar trebui să precizeze clar că nu vor accepta nicio încercare de integrare a Belarusului în Rusia, deoarece astfel de încercări ar fi împotriva voinței poporului belarus și ar fi negociate de un lider nelegitim; |
| --- | --- |

(u)

UE și statele sale membre ar trebui să precizeze clar că nu vor accepta nicio încercare de integrare a Belarusului în Rusia, deoarece astfel de încercări ar fi împotriva voinței poporului belarus și ar fi negociate de un lider nelegitim;

| (v) | ia act de faptul că un număr tot mai mare de actori internaționali, printre care și Rusia, pun în aplicare strategii de război hibrid, inclusiv împotriva UE și a statelor sale membre; subliniază că aceste acte au un caracter deosebit de destabilizator și periculos, deoarece estompează liniile dintre război și pace, destabilizează democrațiile și ridică semne de întrebare în mintea populațiilor-țintă; prin urmare, în coordonare cu NATO și cu partenerii săi – inclusiv cu țările Parteneriatului estic, care dețin experiență și cunoștințe unice în acest sens – UE și statele sale membre ar trebui să consolideze monitorizarea și analiza activităților de război hibrid ale Rusiei (inclusiv campaniile de dezinformare în scopul manipulării, atacurile cibernetice, spionajul și ingerințele în alegeri); în special, acestea ar trebui să se asigure de urgență că sunt mobilizate suficiente resurse, personal și instrumente capabile să identifice, să analizeze, să prevină, să contracareze și să elimine amenințările și interferențele hibride rusești; cele de mai sus sunt deosebit de importante în ceea ce privește încercările de subminare a proiectului european, de polarizare și de divizare a societăților democratice prin dezinformare, precum și sprijinirea și finanțarea partidelor, mișcărilor și ONG-urilor antidemocratice, populiste, extremiste, în principal de dreapta sau de stânga radicale sau a forțelor politice separatiste din întreaga Europă, inclusiv în spațiul cibernetic și prin intermediul platformelor de comunicare socială și al mijloacelor de informare în masă, cum ar fi Russia Today și Sputnik; partidele politice din UE care beneficiază în mod voluntar de resursele financiare furnizate de Federația Rusă în schimbul sprijinului politic și de altă natură oferit de Parlament și de alte organizații pentru politicile Rusiei și care urmăresc să aducă atingere intereselor și valorilor UE au o responsabilitate morală și politică; |
| --- | --- |

(v)

ia act de faptul că un număr tot mai mare de actori internaționali, printre care și Rusia, pun în aplicare strategii de război hibrid, inclusiv împotriva UE și a statelor sale membre; subliniază că aceste acte au un caracter deosebit de destabilizator și periculos, deoarece estompează liniile dintre război și pace, destabilizează democrațiile și ridică semne de întrebare în mintea populațiilor-țintă; prin urmare, în coordonare cu NATO și cu partenerii săi – inclusiv cu țările Parteneriatului estic, care dețin experiență și cunoștințe unice în acest sens – UE și statele sale membre ar trebui să consolideze monitorizarea și analiza activităților de război hibrid ale Rusiei (inclusiv campaniile de dezinformare în scopul manipulării, atacurile cibernetice, spionajul și ingerințele în alegeri); în special, acestea ar trebui să se asigure de urgență că sunt mobilizate suficiente resurse, personal și instrumente capabile să identifice, să analizeze, să prevină, să contracareze și să elimine amenințările și interferențele hibride rusești; cele de mai sus sunt deosebit de importante în ceea ce privește încercările de subminare a proiectului european, de polarizare și de divizare a societăților democratice prin dezinformare, precum și sprijinirea și finanțarea partidelor, mișcărilor și ONG-urilor antidemocratice, populiste, extremiste, în principal de dreapta sau de stânga radicale sau a forțelor politice separatiste din întreaga Europă, inclusiv în spațiul cibernetic și prin intermediul platformelor de comunicare socială și al mijloacelor de informare în masă, cum ar fi Russia Today și Sputnik; partidele politice din UE care beneficiază în mod voluntar de resursele financiare furnizate de Federația Rusă în schimbul sprijinului politic și de altă natură oferit de Parlament și de alte organizații pentru politicile Rusiei și care urmăresc să aducă atingere intereselor și valorilor UE au o responsabilitate morală și politică;

| (w) | în acest sens, UE trebuie să conceapă o strategie coordonată și holistică de contracarare, inclusiv măsuri de protejare a propriului peisaj mass-media, și să monitorizeze sistematic conținutul oferit de mass-media și furnizorii de internet din Rusia sau afiliați Rusiei (în limba rusă sau în altă limbă), fără a restricționa libertățile presei; ca parte a strategiei sale, UE ar trebui să ceară o explicație Rusiei de fiecare dată când desfășoară atacuri hibride împotriva UE și a statelor membre, să sporească reziliența la atacurile cibernetice și să extindă capacitățile Grupului operativ East StratCom, deoarece este necesar să se includă și dezinformarea în spațiul UE; UE și statele sale membre ar trebui să pună în aplicare răspunsuri mai îndrăznețe, mai coordonate și mai proporționale pentru a contracara astfel de atacuri, de exemplu prin expulzarea diplomaților ruși la nivelul UE ca răspuns la expulzarea diplomaților din statele membre de către autoritățile ruse; |
| --- | --- |

(w)

în acest sens, UE trebuie să conceapă o strategie coordonată și holistică de contracarare, inclusiv măsuri de protejare a propriului peisaj mass-media, și să monitorizeze sistematic conținutul oferit de mass-media și furnizorii de internet din Rusia sau afiliați Rusiei (în limba rusă sau în altă limbă), fără a restricționa libertățile presei; ca parte a strategiei sale, UE ar trebui să ceară o explicație Rusiei de fiecare dată când desfășoară atacuri hibride împotriva UE și a statelor membre, să sporească reziliența la atacurile cibernetice și să extindă capacitățile Grupului operativ East StratCom, deoarece este necesar să se includă și dezinformarea în spațiul UE; UE și statele sale membre ar trebui să pună în aplicare răspunsuri mai îndrăznețe, mai coordonate și mai proporționale pentru a contracara astfel de atacuri, de exemplu prin expulzarea diplomaților ruși la nivelul UE ca răspuns la expulzarea diplomaților din statele membre de către autoritățile ruse;

| (x) | în cele din urmă, UE ar trebui să asigure punerea rapidă în aplicare a propunerilor viitoare ale Comisiei speciale a Parlamentului European privind ingerințele externe în toate procesele democratice din cadrul Uniunii Europene, inclusiv privind dezinformarea; |
| --- | --- |

(x)

în cele din urmă, UE ar trebui să asigure punerea rapidă în aplicare a propunerilor viitoare ale Comisiei speciale a Parlamentului European privind ingerințele externe în toate procesele democratice din cadrul Uniunii Europene, inclusiv privind dezinformarea;

Angajamentul și dialogul selectiv cu Kremlinul pentru a pregăti tranziția Rusiei, inclusiv cooperarea sectorială

Angajamentul și dialogul selectiv cu Kremlinul pentru a pregăti tranziția Rusiei, inclusiv cooperarea sectorială

| (y) | în relațiile sale cu Rusia, UE ar trebui să acționeze în două direcții: pe de o parte, dialogul selectiv condiționat cu autoritățile de la Kremlin și cu guvernele regionale și, pe de altă parte, colaborarea strategică cu societatea civilă rusă, care depune eforturi pentru democrație în Rusia, precum și pentru cooperarea independentă cu actorii regionali și locali; strategia UE privind Rusia nu ar trebui să excludă dialogul cu autoritățile de la Kremlin atunci când acesta este în interesul UE și nu subminează angajamentele UE față de drepturile omului și obiectivele democrației, întrucât este totuși important ca UE să găsească modalități de reducere a tensiunilor actuale prin identificarea măsurilor de creștere a transparenței și de reducere a riscului de neînțelegere și a calculelor eronate; |
| --- | --- |

(y)

în relațiile sale cu Rusia, UE ar trebui să acționeze în două direcții: pe de o parte, dialogul selectiv condiționat cu autoritățile de la Kremlin și cu guvernele regionale și, pe de altă parte, colaborarea strategică cu societatea civilă rusă, care depune eforturi pentru democrație în Rusia, precum și pentru cooperarea independentă cu actorii regionali și locali; strategia UE privind Rusia nu ar trebui să excludă dialogul cu autoritățile de la Kremlin atunci când acesta este în interesul UE și nu subminează angajamentele UE față de drepturile omului și obiectivele democrației, întrucât este totuși important ca UE să găsească modalități de reducere a tensiunilor actuale prin identificarea măsurilor de creștere a transparenței și de reducere a riscului de neînțelegere și a calculelor eronate;

| (z) | în special, UE ar trebui să continue cooperarea instituțională cu Rusia prin intermediul organizațiilor internaționale și al tratatelor multilaterale, cum ar fi ONU, OSCE, Consiliul Arcticii sau Consiliul Europei, pentru a aborda de urgență chestiuni regionale și mondiale, a coopera pe tema prevenirii și soluționării conflictelor, și a promova interese complementare sau comune, de exemplu în ceea ce privește aspectele de mediu și transformarea ecologică atât a Rusiei, cât și a UE, Tratatul „Cer deschis”, dezarmarea nucleară, reducerea armamentului și controlul armelor, chestiunile arctice, punerea în aplicare a Planului comun de acțiune cuprinzător (Acordul nuclear cu Iranul), precum și situația din Orientul Mijlociu, Libia și Afganistan; UE ar trebui să își utilizeze cooperarea sa selectivă cu Rusia cu privire la chestiuni regionale și globale pentru a ancora ferm Rusia în cooperarea multilaterală și în ordinea internațională bazată pe norme, descurajând-o astfel să amenințe securitatea și prosperitatea, inclusiv în UE și în vecinătatea europeană; mai specific, UE ar trebui să utilizeze Pactul verde european și obiectivele sale climatice pentru a colabora cu Rusia în vederea tranziției sale verzi, în special pentru a accelera decarbonizarea, pentru a reduce emisiile de CO2 ale Rusiei (care cresc în continuare, deși aceasta a ratificat Acordul de la Paris), pentru a mări eficiența energetică și a majora gradul de utilizare a energiei din surse regenerabile, pentru care există un potențial imens în Rusia; UE poate contribui, de asemenea, la sensibilizarea opiniei publice cu privire la schimbările climatice, subiect care este diseminat în Rusia într-un ritm foarte lent; |
| --- | --- |

(z)

în special, UE ar trebui să continue cooperarea instituțională cu Rusia prin intermediul organizațiilor internaționale și al tratatelor multilaterale, cum ar fi ONU, OSCE, Consiliul Arcticii sau Consiliul Europei, pentru a aborda de urgență chestiuni regionale și mondiale, a coopera pe tema prevenirii și soluționării conflictelor, și a promova interese complementare sau comune, de exemplu în ceea ce privește aspectele de mediu și transformarea ecologică atât a Rusiei, cât și a UE, Tratatul „Cer deschis”, dezarmarea nucleară, reducerea armamentului și controlul armelor, chestiunile arctice, punerea în aplicare a Planului comun de acțiune cuprinzător (Acordul nuclear cu Iranul), precum și situația din Orientul Mijlociu, Libia și Afganistan; UE ar trebui să își utilizeze cooperarea sa selectivă cu Rusia cu privire la chestiuni regionale și globale pentru a ancora ferm Rusia în cooperarea multilaterală și în ordinea internațională bazată pe norme, descurajând-o astfel să amenințe securitatea și prosperitatea, inclusiv în UE și în vecinătatea europeană; mai specific, UE ar trebui să utilizeze Pactul verde european și obiectivele sale climatice pentru a colabora cu Rusia în vederea tranziției sale verzi, în special pentru a accelera decarbonizarea, pentru a reduce emisiile de CO2 ale Rusiei (care cresc în continuare, deși aceasta a ratificat Acordul de la Paris), pentru a mări eficiența energetică și a majora gradul de utilizare a energiei din surse regenerabile, pentru care există un potențial imens în Rusia; UE poate contribui, de asemenea, la sensibilizarea opiniei publice cu privire la schimbările climatice, subiect care este diseminat în Rusia într-un ritm foarte lent;

2

| (aa) | UE, statele sale membre și Rusia ar trebui să păstreze o bună evidență a cooperării în Arctica în contextul politicii privind Dimensiunea nordică, deoarece este extrem de important ca acestea să continue să coopereze constructiv pentru a combate consecințele schimbărilor climatice în Arctica și pentru a evita ca regiunea să devină un alt subiect de tensiuni militare; |
| --- | --- |

(aa)

UE, statele sale membre și Rusia ar trebui să păstreze o bună evidență a cooperării în Arctica în contextul politicii privind Dimensiunea nordică, deoarece este extrem de important ca acestea să continue să coopereze constructiv pentru a combate consecințele schimbărilor climatice în Arctica și pentru a evita ca regiunea să devină un alt subiect de tensiuni militare;

| (ab) | cu toate acestea, cooperarea în anumite domenii specifice nu ar trebui să conducă la concesii în ceea ce privește valorile, iar UE nu ar trebui să ignore niciodată implicațiile și interesele geostrategice ale partenerilor săi; într-adevăr, UE trebuie să asigure că orice continuare a dialogului cu Kremlinul va fi condiționată de angajamentul Kremlinului de a pune capăt agresiunilor sale interne împotriva propriei populații, de a opri reprimarea sistemică a opoziției și intimidarea și torturarea deținuților politici, de a abroga sau modifica întreaga legislație incompatibilă cu normele internaționale, cum ar fi cea privind „agenții străini” și așa-numitele organizații extremiste sau indezirabile, de a pune capăt represiunii împotriva organizațiilor societății civile, în special a celor care luptă împotriva corupției și care apără drepturile omului în Rusia, precum și de a înceta agresiunea externă împotriva țărilor vecine; în acest context, UE trebuie, de asemenea, să reamintească Rusiei că detenția opozanților politici contravine angajamentelor sale internaționale și să insiste ca sistemul judiciar să fie depolitizat și să se asigure dreptul la un proces echitabil și accesul la consiliere juridică; cu alte cuvinte, în încercarea de a colabora cu Kremlinul, UE trebuie să aibă limite clare, inclusiv respectarea deplină a suveranității și integrității teritoriale a țărilor partenere, și trebuie să se abțină de la continuarea cooperării cu Rusia numai pentru a menține deschise canalele de dialog; UE nu ar trebui să vizeze nicio negociere majoră cu Kremlinul dacă acesta urmărește o acțiune neîngrădită în Rusia și în zona sa declarată de interese privilegiate (Ucraina, Belarus etc.); UE trebuie să clarifice în mod ferm că nu va sacrifica interesele altor țări pentru relații mai bune cu Moscova; |
| --- | --- |

(ab)

cu toate acestea, cooperarea în anumite domenii specifice nu ar trebui să conducă la concesii în ceea ce privește valorile, iar UE nu ar trebui să ignore niciodată implicațiile și interesele geostrategice ale partenerilor săi; într-adevăr, UE trebuie să asigure că orice continuare a dialogului cu Kremlinul va fi condiționată de angajamentul Kremlinului de a pune capăt agresiunilor sale interne împotriva propriei populații, de a opri reprimarea sistemică a opoziției și intimidarea și torturarea deținuților politici, de a abroga sau modifica întreaga legislație incompatibilă cu normele internaționale, cum ar fi cea privind „agenții străini” și așa-numitele organizații extremiste sau indezirabile, de a pune capăt represiunii împotriva organizațiilor societății civile, în special a celor care luptă împotriva corupției și care apără drepturile omului în Rusia, precum și de a înceta agresiunea externă împotriva țărilor vecine; în acest context, UE trebuie, de asemenea, să reamintească Rusiei că detenția opozanților politici contravine angajamentelor sale internaționale și să insiste ca sistemul judiciar să fie depolitizat și să se asigure dreptul la un proces echitabil și accesul la consiliere juridică; cu alte cuvinte, în încercarea de a colabora cu Kremlinul, UE trebuie să aibă limite clare, inclusiv respectarea deplină a suveranității și integrității teritoriale a țărilor partenere, și trebuie să se abțină de la continuarea cooperării cu Rusia numai pentru a menține deschise canalele de dialog; UE nu ar trebui să vizeze nicio negociere majoră cu Kremlinul dacă acesta urmărește o acțiune neîngrădită în Rusia și în zona sa declarată de interese privilegiate (Ucraina, Belarus etc.); UE trebuie să clarifice în mod ferm că nu va sacrifica interesele altor țări pentru relații mai bune cu Moscova;

| (ac) | în plus, UE ar trebui să îndemne Federația Rusă să abordeze chestiunile urgente ridicate de comunitatea internațională și să furnizeze imediat Organizației pentru Interzicerea Armelor Chimice informații complete privind programul său „Noviciok”; UE ar trebui, de asemenea, să condamne rolul Rusiei în doborârea aeronavei care efectua zborul MH17 în 2014 și să solicite Federației Ruse să coopereze pe deplin la anchetarea crimelor, incidentelor și tragediilor internaționale majore, cum ar fi doborârea aeronavei Malaysia Airlines care efectua zborul MH17, precum și a altor incidente recente care au implicat serviciile de informații ruse pe teritoriul statelor membre ale UE și al țărilor din Parteneriatul estic, inclusiv Belarus; |
| --- | --- |

(ac)

în plus, UE ar trebui să îndemne Federația Rusă să abordeze chestiunile urgente ridicate de comunitatea internațională și să furnizeze imediat Organizației pentru Interzicerea Armelor Chimice informații complete privind programul său „Noviciok”; UE ar trebui, de asemenea, să condamne rolul Rusiei în doborârea aeronavei care efectua zborul MH17 în 2014 și să solicite Federației Ruse să coopereze pe deplin la anchetarea crimelor, incidentelor și tragediilor internaționale majore, cum ar fi doborârea aeronavei Malaysia Airlines care efectua zborul MH17, precum și a altor incidente recente care au implicat serviciile de informații ruse pe teritoriul statelor membre ale UE și al țărilor din Parteneriatul estic, inclusiv Belarus;

| (ad) | UE ar trebui să își reitereze solicitarea adresată în repetate rânduri autorităților ruse de a returna Poloniei rămășițele și cutiile negre ale avionului Tu-154 al guvernului Poloniei, care s-a prăbușit lângă Smolensk în aprilie 2010; |
| --- | --- |

(ad)

UE ar trebui să își reitereze solicitarea adresată în repetate rânduri autorităților ruse de a returna Poloniei rămășițele și cutiile negre ale avionului Tu-154 al guvernului Poloniei, care s-a prăbușit lângă Smolensk în aprilie 2010;

Angajamentul de a sprijini democrația – combaterea acțiunilor Rusiei prin sancțiuni, controale financiare și anchete internaționale

Angajamentul de a sprijini democrația – combaterea acțiunilor Rusiei prin sancțiuni, controale financiare și anchete internaționale

| (ae) | UE trebuie să își consolideze cooperarea cu SUA și cu alți parteneri care împărtășesc aceeași viziune și să creeze o alianță pentru a apăra democrația la nivel mondial și să propună un set de instrumente de apărare a democrației, care ar trebui să includă acțiuni comune privind sancțiunile, politici de combatere a fluxurilor financiare ilicite, norme privind condiționalitatea asistenței economice și financiare, anchete internaționale și o agendă ambițioasă de sprijinire a libertății și democrației, a activiștilor pentru drepturile omului și a apărătorilor democrației; în plus, agenda UE ar trebui să contrabalanseze eforturile Rusiei și Chinei de a slăbi democrația la nivel mondial și de a destabiliza ordinea europeană; |
| --- | --- |

(ae)

UE trebuie să își consolideze cooperarea cu SUA și cu alți parteneri care împărtășesc aceeași viziune și să creeze o alianță pentru a apăra democrația la nivel mondial și să propună un set de instrumente de apărare a democrației, care ar trebui să includă acțiuni comune privind sancțiunile, politici de combatere a fluxurilor financiare ilicite, norme privind condiționalitatea asistenței economice și financiare, anchete internaționale și o agendă ambițioasă de sprijinire a libertății și democrației, a activiștilor pentru drepturile omului și a apărătorilor democrației; în plus, agenda UE ar trebui să contrabalanseze eforturile Rusiei și Chinei de a slăbi democrația la nivel mondial și de a destabiliza ordinea europeană;

| (af) | UE ar trebui să instituie un cadru centralizat pentru combaterea fluxurilor financiare ilicite, să își consolideze în continuare cadrul de combatere a spălării banilor și să asigure punerea în aplicare coerentă a acestuia, să faciliteze cooperarea sporită între autoritățile competente și să instituie o autoritate a UE pentru controale financiare pentru a îmbunătăți protecția UE și a statelor sale membre împotriva practicilor financiare ilicite și a interferențelor Rusiei și ale altor regimuri autoritare, care sunt utilizate în scopuri politice subversive și, prin urmare, constituie o amenințare la adresa securității și stabilității Europei; |
| --- | --- |

(af)

UE ar trebui să instituie un cadru centralizat pentru combaterea fluxurilor financiare ilicite, să își consolideze în continuare cadrul de combatere a spălării banilor și să asigure punerea în aplicare coerentă a acestuia, să faciliteze cooperarea sporită între autoritățile competente și să instituie o autoritate a UE pentru controale financiare pentru a îmbunătăți protecția UE și a statelor sale membre împotriva practicilor financiare ilicite și a interferențelor Rusiei și ale altor regimuri autoritare, care sunt utilizate în scopuri politice subversive și, prin urmare, constituie o amenințare la adresa securității și stabilității Europei;

| (ag) | în special, UE trebuie să aibă în vedere includerea Rusiei pe o listă de țări terțe cu grad ridicat de risc de spălare de bani, listă care ar trebui să joace un rol esențial în consolidarea controlului exercitat de UE asupra tuturor fluxurilor financiare suspicioase provenite de la regimul rus și interpușii săi; în plus, UE ar trebui să își consolideze, de asemenea, sistemul bancar și să stabilească un cadru de reglementare pentru a combate ingerința financiară a Rusiei în procesele democratice ale UE și ale statelor membre, inclusiv strategia sa a capturării elitei și tehnica cooptării de funcționari publici de la cel mai înalt nivel și de foști politicieni europeni; un astfel de cadru ar trebui să mărească transparența fondurilor depuse sau cheltuite de elita rusă în UE și să contribuie la răspunsul și la prevenirea finanțării de către actorii ruși a partidelor politice, a mișcărilor politice și a campaniilor politice, precum și a investițiilor în infrastructura și organismele strategice, inclusiv a universităților și grupurilor de reflecție politice, care riscă să creeze sau să consolideze dependența anumitor sectoare economice de Rusia și care pot servi drept puncte de intrare pentru spionajul rusesc și amenințările la adresa securității; în acest sens, UE ar trebui, de asemenea, să penalizeze activele ruse utilizate direct și indirect pentru ingerința în procesele sale democratice, precum și în cele ale statelor membre și ale țărilor Parteneriatului estic; în paralel, guvernele naționale și organizațiile internaționale ar trebui să desfășoare anchete privind patrimoniul ascuns al principalilor lideri și oligarhi ruși, precum și să facă publice cifrele respective; |
| --- | --- |

(ag)

în special, UE trebuie să aibă în vedere includerea Rusiei pe o listă de țări terțe cu grad ridicat de risc de spălare de bani, listă care ar trebui să joace un rol esențial în consolidarea controlului exercitat de UE asupra tuturor fluxurilor financiare suspicioase provenite de la regimul rus și interpușii săi; în plus, UE ar trebui să își consolideze, de asemenea, sistemul bancar și să stabilească un cadru de reglementare pentru a combate ingerința financiară a Rusiei în procesele democratice ale UE și ale statelor membre, inclusiv strategia sa a capturării elitei și tehnica cooptării de funcționari publici de la cel mai înalt nivel și de foști politicieni europeni; un astfel de cadru ar trebui să mărească transparența fondurilor depuse sau cheltuite de elita rusă în UE și să contribuie la răspunsul și la prevenirea finanțării de către actorii ruși a partidelor politice, a mișcărilor politice și a campaniilor politice, precum și a investițiilor în infrastructura și organismele strategice, inclusiv a universităților și grupurilor de reflecție politice, care riscă să creeze sau să consolideze dependența anumitor sectoare economice de Rusia și care pot servi drept puncte de intrare pentru spionajul rusesc și amenințările la adresa securității; în acest sens, UE ar trebui, de asemenea, să penalizeze activele ruse utilizate direct și indirect pentru ingerința în procesele sale democratice, precum și în cele ale statelor membre și ale țărilor Parteneriatului estic; în paralel, guvernele naționale și organizațiile internaționale ar trebui să desfășoare anchete privind patrimoniul ascuns al principalilor lideri și oligarhi ruși, precum și să facă publice cifrele respective;

| (ah) | UE ar trebui să instituie cât mai curând posibil mijloace juridice eficace de combatere a corupției și a activităților de spălare de bani transfrontaliere, în special atunci când acestea sunt asociate corupției și practicilor de finanțare ilicite care provin din Rusia, precum și să aplice la un nivel mult mai amplu confiscarea care nu se bazează pe o hotărâre de condamnare pentru a aborda în mod eficace cleptocrația Kremlinului; în acest sens, organizațiile societății civile și ONG-urile din Rusia nu ar trebui private sistematic, de către autoritățile ruse, de mijloacele de combatere a corupției; în plus, UE ar trebui să își consolideze capacitatea de a expune și de a opri fluxurile de bani murdari din Rusia și de a expune comorile ascunse și activele financiare ale autocraților regimului rus și ale oligarhilor corupți din statele membre; instituțiile UE ar trebui să raporteze periodic cu privire la aceste cazuri în cadrul audierilor semestriale din Parlament pe tema situației democrației în Rusia; aceste rapoarte ar trebui să includă numele celor mai importanți membri ai anturajului președintelui Putin; |
| --- | --- |

(ah)

UE ar trebui să instituie cât mai curând posibil mijloace juridice eficace de combatere a corupției și a activităților de spălare de bani transfrontaliere, în special atunci când acestea sunt asociate corupției și practicilor de finanțare ilicite care provin din Rusia, precum și să aplice la un nivel mult mai amplu confiscarea care nu se bazează pe o hotărâre de condamnare pentru a aborda în mod eficace cleptocrația Kremlinului; în acest sens, organizațiile societății civile și ONG-urile din Rusia nu ar trebui private sistematic, de către autoritățile ruse, de mijloacele de combatere a corupției; în plus, UE ar trebui să își consolideze capacitatea de a expune și de a opri fluxurile de bani murdari din Rusia și de a expune comorile ascunse și activele financiare ale autocraților regimului rus și ale oligarhilor corupți din statele membre; instituțiile UE ar trebui să raporteze periodic cu privire la aceste cazuri în cadrul audierilor semestriale din Parlament pe tema situației democrației în Rusia; aceste rapoarte ar trebui să includă numele celor mai importanți membri ai anturajului președintelui Putin;

| (ai) | UE, în timp ce luptă pentru a opri fluxurile ilicite de bani din Rusia, ar trebui să acorde o atenție deosebită fluxurilor financiare din Belarus, deoarece autocrații și oligarhii corupți sunt interconectați; rapoartele speciale ale instituțiilor UE adresate Parlamentului ar trebui să abordeze problema ingerinței financiare a Rusiei în Belarus, inclusiv în sectoare strategice, și să includă informații despre activele anturajului lui Aleksandr Lukașenko și ale oligarhilor corupți; |
| --- | --- |

(ai)

UE, în timp ce luptă pentru a opri fluxurile ilicite de bani din Rusia, ar trebui să acorde o atenție deosebită fluxurilor financiare din Belarus, deoarece autocrații și oligarhii corupți sunt interconectați; rapoartele speciale ale instituțiilor UE adresate Parlamentului ar trebui să abordeze problema ingerinței financiare a Rusiei în Belarus, inclusiv în sectoare strategice, și să includă informații despre activele anturajului lui Aleksandr Lukașenko și ale oligarhilor corupți;

| (aj) | UE ar trebui să abordeze manipularea informațiilor de către Rusia și încercările acesteia de a interveni în procesele democratice la nivelul UE și în statele sale membre, prin examinarea și crearea instrumentelor necesare pentru a se opune acestora și a le combate; |
| --- | --- |

(aj)

UE ar trebui să abordeze manipularea informațiilor de către Rusia și încercările acesteia de a interveni în procesele democratice la nivelul UE și în statele sale membre, prin examinarea și crearea instrumentelor necesare pentru a se opune acestora și a le combate;

| (ak) | în conformitate cu principiul „democrația înainte de toate”, UE ar trebui să consolideze cerința privind condiționalitatea în relațiile sale cu Rusia, urmărind un dialog sau acord cu Rusia cu privire la măsuri menite să protejeze drepturile omului, libertatea mass-mediei și să asigure alegeri libere ca o cerință mai fermă pentru dialog; UE și statele sale membre ar trebui, de asemenea, să își revizuiască proiectele de sprijin pentru investiții și de cooperare economică (cum ar fi Nord Stream 2 și centralele nucleare construite de Rosatom) și ar trebui să își intensifice eforturile de limitare a investițiilor strategice ale Kremlinului, care provin adesea din statele membre prin fluxurile financiare ale oligarhilor ruși și ale societăților înființate pentru a finanța interferența răuvoitoare a Rusiei și răspândirea corupției în UE; în acest sens, UE ar trebui să acorde o atenție deosebită instituției juridice a dublei cetățenii și să insiste ca Bulgaria și Malta să renunțe la regimurile lor de dobândire a cetățeniei prin investiție („golden passport”); mai mult, UE nu ar trebui să pună în aplicare proiecte de tranzacții sau de afaceri comune fără un proces de diligență politică prealabil în ceea ce privește transparența, corupția și implicațiile politice, întrucât astfel de proiecte nu ar trebui să pericliteze solidaritatea între statele membre sau între UE și vecinii săi, nu ar trebui să aducă beneficii sistemelor de corupție nici în Rusia, nici în UE și nu ar trebui să aibă un impact negativ asupra drepturilor omului sau a mediului; |
| --- | --- |

(ak)

în conformitate cu principiul „democrația înainte de toate”, UE ar trebui să consolideze cerința privind condiționalitatea în relațiile sale cu Rusia, urmărind un dialog sau acord cu Rusia cu privire la măsuri menite să protejeze drepturile omului, libertatea mass-mediei și să asigure alegeri libere ca o cerință mai fermă pentru dialog; UE și statele sale membre ar trebui, de asemenea, să își revizuiască proiectele de sprijin pentru investiții și de cooperare economică (cum ar fi Nord Stream 2 și centralele nucleare construite de Rosatom) și ar trebui să își intensifice eforturile de limitare a investițiilor strategice ale Kremlinului, care provin adesea din statele membre prin fluxurile financiare ale oligarhilor ruși și ale societăților înființate pentru a finanța interferența răuvoitoare a Rusiei și răspândirea corupției în UE; în acest sens, UE ar trebui să acorde o atenție deosebită instituției juridice a dublei cetățenii și să insiste ca Bulgaria și Malta să renunțe la regimurile lor de dobândire a cetățeniei prin investiție („golden passport”); mai mult, UE nu ar trebui să pună în aplicare proiecte de tranzacții sau de afaceri comune fără un proces de diligență politică prealabil în ceea ce privește transparența, corupția și implicațiile politice, întrucât astfel de proiecte nu ar trebui să pericliteze solidaritatea între statele membre sau între UE și vecinii săi, nu ar trebui să aducă beneficii sistemelor de corupție nici în Rusia, nici în UE și nu ar trebui să aibă un impact negativ asupra drepturilor omului sau a mediului;

| (al) | în același timp, UE ar trebui să aplice principiul „democrația înainte de toate” și în reevaluarea sa a programelor de sprijin financiar acordat Rusiei și a investițiilor în Rusia, care, printre alte măsuri, ar trebui să cuprindă o revizuire a mandatelor de împrumut ale instituțiilor financiare ale UE; în același spirit, UE ar trebui să își evalueze cooperarea cu Rusia în diferite formate de politică externă și să revizuiască respectarea de către Rusia a angajamentelor sale față de Consiliul Europei; |
| --- | --- |

(al)

în același timp, UE ar trebui să aplice principiul „democrația înainte de toate” și în reevaluarea sa a programelor de sprijin financiar acordat Rusiei și a investițiilor în Rusia, care, printre alte măsuri, ar trebui să cuprindă o revizuire a mandatelor de împrumut ale instituțiilor financiare ale UE; în același spirit, UE ar trebui să își evalueze cooperarea cu Rusia în diferite formate de politică externă și să revizuiască respectarea de către Rusia a angajamentelor sale față de Consiliul Europei;

| (am) | UE ar trebui să creeze noi mijloace pentru a fi mai eficace în solicitarea eliberării deținuților politici; UE ar trebui să solicite ca autoritățile ruse să elibereze toate persoanele încarcerate în mod injust din rațiuni politice, inclusiv Alexei Navalnîi, Alexei Piciughin, Iuri Dmitriev și alții, desemnați de Centrul pentru drepturile omului „Memorial” drept „deținuți politici” în conformitate cu criteriile stabilite de Adunarea parlamentară a Consiliului Europei în Rezoluția 1900/2012; UE trebuie să folosească fiecare ocazie pentru a atrage atenția autorităților ruse cu privire la aceste încălcări și a altora din domeniul libertății de exprimare, în special în ceea ce privește hărțuirea, urmărirea penală și atacurile fizice împotriva activiștilor societății civile, jurnaliștilor și apărătorilor drepturilor omului în Rusia; UE ar trebui să solicite ferm ca aceste încălcări să înceteze și să fie investigate și să îndemne Rusia să îi tragă la răspundere pe cei responsabili; |
| --- | --- |

(am)

UE ar trebui să creeze noi mijloace pentru a fi mai eficace în solicitarea eliberării deținuților politici; UE ar trebui să solicite ca autoritățile ruse să elibereze toate persoanele încarcerate în mod injust din rațiuni politice, inclusiv Alexei Navalnîi, Alexei Piciughin, Iuri Dmitriev și alții, desemnați de Centrul pentru drepturile omului „Memorial” drept „deținuți politici” în conformitate cu criteriile stabilite de Adunarea parlamentară a Consiliului Europei în Rezoluția 1900/2012; UE trebuie să folosească fiecare ocazie pentru a atrage atenția autorităților ruse cu privire la aceste încălcări și a altora din domeniul libertății de exprimare, în special în ceea ce privește hărțuirea, urmărirea penală și atacurile fizice împotriva activiștilor societății civile, jurnaliștilor și apărătorilor drepturilor omului în Rusia; UE ar trebui să solicite ferm ca aceste încălcări să înceteze și să fie investigate și să îndemne Rusia să îi tragă la răspundere pe cei responsabili;

| (an) | instituțiile UE trebuie să raporteze periodic în audierile din cadrul Parlamentului European cu privire la situația deținuților politici din Rusia, să stabilească contacte strânse cu dizidenții ruși, ONG-urile, organizațiile societății civile, apărătorii drepturilor omului și canalele mass-media independente și să majoreze sprijinul financiar pentru aceștia și să fie constant la curent cu numele și condițiile de detenție a activiștilor politici din Rusia; în plus, statele membre ar trebui să se abțină de la a permite sau a facilita deportările și extrădările opozanților politici și solicitanților de azil către Rusia, unde viața și integritatea lor fizică ar fi în pericol; mai mult, UE ar trebui, după caz, să faciliteze eliberarea de vize de urgență și să ofere refugiu temporar în statele sale membre; |
| --- | --- |

(an)

instituțiile UE trebuie să raporteze periodic în audierile din cadrul Parlamentului European cu privire la situația deținuților politici din Rusia, să stabilească contacte strânse cu dizidenții ruși, ONG-urile, organizațiile societății civile, apărătorii drepturilor omului și canalele mass-media independente și să majoreze sprijinul financiar pentru aceștia și să fie constant la curent cu numele și condițiile de detenție a activiștilor politici din Rusia; în plus, statele membre ar trebui să se abțină de la a permite sau a facilita deportările și extrădările opozanților politici și solicitanților de azil către Rusia, unde viața și integritatea lor fizică ar fi în pericol; mai mult, UE ar trebui, după caz, să faciliteze eliberarea de vize de urgență și să ofere refugiu temporar în statele sale membre;

| (ao) | de asemenea, UE ar trebui să monitorizeze cu atenție situația drepturilor omului în Rusia, inclusiv prin monitorizarea de către Delegația UE în Rusia și ambasadele statelor membre a acțiunilor în instanță care implică organizații ale societății civile, politicieni din opoziție și activiști; UE ar trebui, de asemenea, să extindă regimul mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului și să îl aplice în cazul încălcărilor drepturilor omului comise în toate teritoriile afectate de conflicte înghețate sau în regiunile ocupate ilegal din țările Parteneriatului estic; în paralel, UE ar trebui să își pună în aplicare angajamentul față de integrarea perspectivei de gen în toate acțiunile externe și trebuie să sprijine drepturile fundamentale ale omului, inclusiv prin combaterea violenței bazate pe gen, a rasismului, a xenofobiei, a infracțiunilor motivate de ură, a brutalității poliției și a altor forme de discriminare și prin promovarea egalității de gen, a drepturilor femeilor, a drepturilor LGBTI+ și a drepturilor minorităților în Rusia; UE ar trebui, ori de câte ori este posibil, să ajute rezidenții oprimați din Rusia, în special pe cei care se confruntă cu discriminare pe motiv de vârstă, religie, rasă, etnie, grup lingvistic sau social, orientare sexuală, exprimare de gen, identitate de gen, caracteristici sexuale sau orice alte motive; UE ar trebui să poarte discuții cu Rusia și cu privire la tratamentul apărătorilor drepturilor femeilor, reprezentarea femeilor în politică și în administrația publică, oportunitățile pentru femei pe piața forței de muncă, sănătatea sexuală și reproductivă și drepturile aferente în Rusia; UE ar trebui să condamne în continuare persecuția, detenția arbitrară și torturarea persoanelor LGBTI+ în numeroase părți ale Federației Ruse, să sublinieze nevoia continuă de anchete și să solicite eliberarea imediată a tuturor deținuților aflați în astfel de situații, în special în Cecenia; UE ar trebui să pună în continuare accentul pe utilizarea în continuare de către guvernul rus a interdicției „propagandei homosexuale” pentru a justifica urmăririle penale; UE ar trebui, cu sprijinul statelor membre, să simplifice procedurile de solicitare de azil pentru astfel de victime în conformitate cu legislația UE și cu cea națională; |
| --- | --- |

(ao)

de asemenea, UE ar trebui să monitorizeze cu atenție situația drepturilor omului în Rusia, inclusiv prin monitorizarea de către Delegația UE în Rusia și ambasadele statelor membre a acțiunilor în instanță care implică organizații ale societății civile, politicieni din opoziție și activiști; UE ar trebui, de asemenea, să extindă regimul mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului și să îl aplice în cazul încălcărilor drepturilor omului comise în toate teritoriile afectate de conflicte înghețate sau în regiunile ocupate ilegal din țările Parteneriatului estic; în paralel, UE ar trebui să își pună în aplicare angajamentul față de integrarea perspectivei de gen în toate acțiunile externe și trebuie să sprijine drepturile fundamentale ale omului, inclusiv prin combaterea violenței bazate pe gen, a rasismului, a xenofobiei, a infracțiunilor motivate de ură, a brutalității poliției și a altor forme de discriminare și prin promovarea egalității de gen, a drepturilor femeilor, a drepturilor LGBTI+ și a drepturilor minorităților în Rusia; UE ar trebui, ori de câte ori este posibil, să ajute rezidenții oprimați din Rusia, în special pe cei care se confruntă cu discriminare pe motiv de vârstă, religie, rasă, etnie, grup lingvistic sau social, orientare sexuală, exprimare de gen, identitate de gen, caracteristici sexuale sau orice alte motive; UE ar trebui să poarte discuții cu Rusia și cu privire la tratamentul apărătorilor drepturilor femeilor, reprezentarea femeilor în politică și în administrația publică, oportunitățile pentru femei pe piața forței de muncă, sănătatea sexuală și reproductivă și drepturile aferente în Rusia; UE ar trebui să condamne în continuare persecuția, detenția arbitrară și torturarea persoanelor LGBTI+ în numeroase părți ale Federației Ruse, să sublinieze nevoia continuă de anchete și să solicite eliberarea imediată a tuturor deținuților aflați în astfel de situații, în special în Cecenia; UE ar trebui să pună în continuare accentul pe utilizarea în continuare de către guvernul rus a interdicției „propagandei homosexuale” pentru a justifica urmăririle penale; UE ar trebui, cu sprijinul statelor membre, să simplifice procedurile de solicitare de azil pentru astfel de victime în conformitate cu legislația UE și cu cea națională;

| (ap) | UE ar trebui să își sporească capacitatea de a pregăti și de a adopta sancțiuni împotriva autorităților ruse, oligarhilor ruși, acoliților președintelui Putin și membrilor familiilor acestora pentru încălcări ale drepturilor omului sau reprimarea sistemică a forțelor democratice, a minorităților, a grupurilor religioase și LGBTI+ din Rusia; în acest scop, UE ar trebui să își centralizeze procesul decizional prin introducerea automată a sancțiunilor în cazurile de încălcări grave ale drepturilor omului și să ia în considerare introducerea unei reguli de vot cu majoritate calificată în Consiliu pentru alte încălcări ale drepturilor omului; de asemenea, UE ar trebui să adopte de urgență un regim de sancțiuni anticorupție al UE, eventual urmând exemplul regimului global de sancțiuni împotriva corupției al Regatului Unit, pentru a completa actualul regim mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului și, în cazul unei noi escaladări, ar trebui să ia în considerare, de asemenea, sancțiuni care vizează finanțarea serviciilor de informații și a sectorului militar, al petrolului și al gazelor; într-o astfel de situație, UE ar trebui să pregătească un nou mecanism de sancțiuni, pe baza căruia continuarea actelor ostile comise de Federația Rusă ar declanșa o reducere la nivelul UE a importurilor de energie de la furnizori cu sediul în Rusia cu un anumit procent, ajutând totodată statele membre să acopere deficitul prin măsuri consecvente cu Pactul verde european; subliniază că reducerea ar trebui să crească automat cu același procent în fiecare an până când Federația Rusă pune capăt actelor ostile; |
| --- | --- |

(ap)

UE ar trebui să își sporească capacitatea de a pregăti și de a adopta sancțiuni împotriva autorităților ruse, oligarhilor ruși, acoliților președintelui Putin și membrilor familiilor acestora pentru încălcări ale drepturilor omului sau reprimarea sistemică a forțelor democratice, a minorităților, a grupurilor religioase și LGBTI+ din Rusia; în acest scop, UE ar trebui să își centralizeze procesul decizional prin introducerea automată a sancțiunilor în cazurile de încălcări grave ale drepturilor omului și să ia în considerare introducerea unei reguli de vot cu majoritate calificată în Consiliu pentru alte încălcări ale drepturilor omului; de asemenea, UE ar trebui să adopte de urgență un regim de sancțiuni anticorupție al UE, eventual urmând exemplul regimului global de sancțiuni împotriva corupției al Regatului Unit, pentru a completa actualul regim mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului și, în cazul unei noi escaladări, ar trebui să ia în considerare, de asemenea, sancțiuni care vizează finanțarea serviciilor de informații și a sectorului militar, al petrolului și al gazelor; într-o astfel de situație, UE ar trebui să pregătească un nou mecanism de sancțiuni, pe baza căruia continuarea actelor ostile comise de Federația Rusă ar declanșa o reducere la nivelul UE a importurilor de energie de la furnizori cu sediul în Rusia cu un anumit procent, ajutând totodată statele membre să acopere deficitul prin măsuri consecvente cu Pactul verde european; subliniază că reducerea ar trebui să crească automat cu același procent în fiecare an până când Federația Rusă pune capăt actelor ostile;

| (aq) | UE ar trebui să organizeze consultări cu ONG-uri pentru a colecta informații utile pentru politica sa de sancțiuni, astfel încât aceste organizații să o poată sprijini pe deplin în pregătirea și investigarea cazurilor; recomandă statelor membre să consolideze fără întârziere cooperarea în materie de contrainformații și schimbul de informații cu scopul de a demasca și a dezmembra rețelele rusești clandestine din UE; |
| --- | --- |

(aq)

UE ar trebui să organizeze consultări cu ONG-uri pentru a colecta informații utile pentru politica sa de sancțiuni, astfel încât aceste organizații să o poată sprijini pe deplin în pregătirea și investigarea cazurilor; recomandă statelor membre să consolideze fără întârziere cooperarea în materie de contrainformații și schimbul de informații cu scopul de a demasca și a dezmembra rețelele rusești clandestine din UE;

| (ar) | UE ar trebui să inițieze anchete internaționale privind crimele comise de regimul președintelui Putin împotriva poporului rus, precum și crimele comise de regimul președintelui Lukașenko în Belarus, și să colaboreze la aceste anchete, printr-o platformă de luptă împotriva impunității și al unui centru al UE în domeniul justiției (Justice Hub); în contextul acestor anchete, UE ar trebui să înființeze un grup operativ de consilieri care să asiste anchetele naționale și internaționale, procesele și instituirea tribunalelor UE și să raporteze periodic Parlamentului cu privire la situația libertății politice din Rusia; |
| --- | --- |

(ar)

UE ar trebui să inițieze anchete internaționale privind crimele comise de regimul președintelui Putin împotriva poporului rus, precum și crimele comise de regimul președintelui Lukașenko în Belarus, și să colaboreze la aceste anchete, printr-o platformă de luptă împotriva impunității și al unui centru al UE în domeniul justiției (Justice Hub); în contextul acestor anchete, UE ar trebui să înființeze un grup operativ de consilieri care să asiste anchetele naționale și internaționale, procesele și instituirea tribunalelor UE și să raporteze periodic Parlamentului cu privire la situația libertății politice din Rusia;

| (as) | în plus, UE ar trebui să încurajeze și să sprijine eforturile din jurisdicțiile naționale și internaționale de a lansa proceduri penale pentru a trage la răspundere grupările militare și paramilitare ruse pentru încălcări și infracțiuni, inclusiv crime de război, comise împotriva civililor în timpul operațiunilor din numeroase țări, cum ar fi Siria, Republica Centrafricană și Libia; |
| --- | --- |

(as)

în plus, UE ar trebui să încurajeze și să sprijine eforturile din jurisdicțiile naționale și internaționale de a lansa proceduri penale pentru a trage la răspundere grupările militare și paramilitare ruse pentru încălcări și infracțiuni, inclusiv crime de război, comise împotriva civililor în timpul operațiunilor din numeroase țări, cum ar fi Siria, Republica Centrafricană și Libia;

| (at) | UE ar trebui să solicite și o anchetă independentă și imparțială privind asasinarea liderului opoziției Boris Nemțov și să aducă autorii în fața justiției, în concordanță cu recomandările OSCE și ale Consiliului Europei; |
| --- | --- |

(at)

UE ar trebui să solicite și o anchetă independentă și imparțială privind asasinarea liderului opoziției Boris Nemțov și să aducă autorii în fața justiției, în concordanță cu recomandările OSCE și ale Consiliului Europei;

| (au) | de asemenea, UE ar trebui să condamne în cel mai ferm mod cu putință sancțiunile nejustificate impuse împotriva funcționarilor UE și să solicite autorităților ruse să le retragă fără întârziere; |
| --- | --- |

(au)

de asemenea, UE ar trebui să condamne în cel mai ferm mod cu putință sancțiunile nejustificate impuse împotriva funcționarilor UE și să solicite autorităților ruse să le retragă fără întârziere;

| (av) | UE trebuie să fie pregătită să nu recunoască Parlamentul Rusiei și să aibă în vedere solicitarea expulzării Rusiei din organizațiile internaționale cu adunări parlamentare, în special Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei, dacă se dovedește că alegerile parlamentare din 2021 din Rusia au fost frauduloase și desfășurate cu încălcarea principiilor democratice și a dreptului internațional; în plus, UE ar trebui să condamne orice încercare a președintelui Putin de a continua să dețină funcția după încheierea mandatului său prezidențial actual și final, la 7 mai 2024, pe baza modificărilor pe care Parlamentul le-a evaluat ca fiind „aduse în mod ilegal” Constituției Rusiei în 2020; |
| --- | --- |

(av)

UE trebuie să fie pregătită să nu recunoască Parlamentul Rusiei și să aibă în vedere solicitarea expulzării Rusiei din organizațiile internaționale cu adunări parlamentare, în special Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei, dacă se dovedește că alegerile parlamentare din 2021 din Rusia au fost frauduloase și desfășurate cu încălcarea principiilor democratice și a dreptului internațional; în plus, UE ar trebui să condamne orice încercare a președintelui Putin de a continua să dețină funcția după încheierea mandatului său prezidențial actual și final, la 7 mai 2024, pe baza modificărilor pe care Parlamentul le-a evaluat ca fiind „aduse în mod ilegal” Constituției Rusiei în 2020;

| (aw) | UE ar trebui să solicite guvernului rus și Dumei de Stat să revizuiască cadrul juridic electoral, inclusiv în ceea ce privește observarea alegerilor, pentru a facilita pluralismul și alegerile libere și echitabile în concordanță cu standardele internaționale, precum și să creeze condiții de concurență echitabile pentru candidații opoziției; |
| --- | --- |

(aw)

UE ar trebui să solicite guvernului rus și Dumei de Stat să revizuiască cadrul juridic electoral, inclusiv în ceea ce privește observarea alegerilor, pentru a facilita pluralismul și alegerile libere și echitabile în concordanță cu standardele internaționale, precum și să creeze condiții de concurență echitabile pentru candidații opoziției;

| (ax) | în același timp, statele membre ar trebui să ia toate măsurile posibile pentru a-i împiedica pe cetățenii lor să acționeze în calitate de observatori internaționali în timpul alegerilor parlamentare din 2021 din Crimeea ocupată, care sunt organizate ilegal de Rusia; în acest context, Parlamentul și parlamentele naționale ar trebui să evite orice activitate despre care se poate afirma în mod fals că reprezintă o observație internațională și să aplice sancțiuni pentru astfel de activități; în plus, UE ar trebui să condamne și să refuze să recunoască organizarea ilegală de către Rusia a acestor alegeri și a altor alegeri în Crimeea ocupată, precum și în zonele ocupate din regiunile Donețk și Luhansk; |
| --- | --- |

(ax)

în același timp, statele membre ar trebui să ia toate măsurile posibile pentru a-i împiedica pe cetățenii lor să acționeze în calitate de observatori internaționali în timpul alegerilor parlamentare din 2021 din Crimeea ocupată, care sunt organizate ilegal de Rusia; în acest context, Parlamentul și parlamentele naționale ar trebui să evite orice activitate despre care se poate afirma în mod fals că reprezintă o observație internațională și să aplice sancțiuni pentru astfel de activități; în plus, UE ar trebui să condamne și să refuze să recunoască organizarea ilegală de către Rusia a acestor alegeri și a altor alegeri în Crimeea ocupată, precum și în zonele ocupate din regiunile Donețk și Luhansk;

Angajamentul de a sprijini democrația – sprijinirea unei societăți pro-democratice în Rusia

Angajamentul de a sprijini democrația – sprijinirea unei societăți pro-democratice în Rusia

| (ay) | UE ar trebui să își exprime voința de a îmbunătăți relațiile cu poporul Federației Ruse prin adoptarea și publicarea unui „Mesaj către poporul rus”; |
| --- | --- |

(ay)

UE ar trebui să își exprime voința de a îmbunătăți relațiile cu poporul Federației Ruse prin adoptarea și publicarea unui „Mesaj către poporul rus”;

| (az) | UE ar trebui să țină seama de diferite evoluții posibile ale relațiilor UE-Rusia, precum și a celor din cadrul Rusiei; în special, UE ar trebui să aibă o viziune și o strategie privind viitorul relațiilor UE cu o Rusie liberă, prosperă, pașnică și democratică, care își va asuma pe deplin angajamentul față de dreptul internațional, obligațiile sale internaționale și principiile relațiilor de bună vecinătate; o astfel de strategie ar trebui să includă o ofertă largă, însoțită de condiții și stimulente, cum ar fi liberalizarea vizelor, programe de investiții în liberul schimb și de modernizare, precum și un parteneriat strategic, vizând, printre altele, să asigure stabilitatea continentului și respectarea deplină a frontierelor sale internaționale; UE ar trebui, de asemenea, să transmită beneficiile potențiale pe care este dispusă să le ofere în schimbul unei transformări democratice a Rusiei într-un sistem de guvernanță bazat pe cooperare și pe deplin democratic, care respectă drepturile omului, libertățile fundamentale, dreptul internațional și ordinea internațională bazată pe norme, precum și al unei schimbări fundamentale a politicii sale externe actuale și a comportamentului său internațional; |
| --- | --- |

(az)

UE ar trebui să țină seama de diferite evoluții posibile ale relațiilor UE-Rusia, precum și a celor din cadrul Rusiei; în special, UE ar trebui să aibă o viziune și o strategie privind viitorul relațiilor UE cu o Rusie liberă, prosperă, pașnică și democratică, care își va asuma pe deplin angajamentul față de dreptul internațional, obligațiile sale internaționale și principiile relațiilor de bună vecinătate; o astfel de strategie ar trebui să includă o ofertă largă, însoțită de condiții și stimulente, cum ar fi liberalizarea vizelor, programe de investiții în liberul schimb și de modernizare, precum și un parteneriat strategic, vizând, printre altele, să asigure stabilitatea continentului și respectarea deplină a frontierelor sale internaționale; UE ar trebui, de asemenea, să transmită beneficiile potențiale pe care este dispusă să le ofere în schimbul unei transformări democratice a Rusiei într-un sistem de guvernanță bazat pe cooperare și pe deplin democratic, care respectă drepturile omului, libertățile fundamentale, dreptul internațional și ordinea internațională bazată pe norme, precum și al unei schimbări fundamentale a politicii sale externe actuale și a comportamentului său internațional;

| (ba) | UE ar trebui să sprijine societatea civilă rusă și să stimuleze contactele interpersonale dintre cetățenii din UE și cei din Rusia, îndeosebi întrucât cetățenii ruși reprezintă cel mai mare grup de beneficiari ai vizelor Schengen din lume, majoritatea acestora fiind cu intrări multiple și multianuale; astfel, ar trebui să ia în considerare reducerea comisioanelor pentru vize și a barierelor în favoarea cetățenilor ruși și desfășurarea unei campanii de informare eficace pentru a arăta că cetățenii ruși sunt bine-veniți în UE; UE ar trebui, de asemenea, să își extindă programele de schimburi școlare, universitare, științifice și culturale cu Rusia și să ia în considerare posibilitatea de a oferi stagii și oportunități de recrutare directă atât pentru lucrătorii cu înaltă calificare, cât și pentru cei slab calificați din Rusia; UE trebuie să creeze și să extindă alternativele care permit imigranților care au părăsit Rusia din rațiuni politice să poată trăi în UE în condiții sigure și certe din punct de vedere juridic; în plus, UE ar trebui să își mărească substanțial asistența financiară și tehnică acordată sindicatelor, organelor de presă independente, organizațiilor neguvernamentale și ale societății civile și măsurilor de consolidare a capacităților sectorului civic din Rusia; de asemenea, UE ar trebui să sprijine financiar programele de studii umaniste din universitățile UE care ar pregăti populația rusă și în special studenții pentru a se implica într-o transformare democratică a țării lor; |
| --- | --- |

(ba)

UE ar trebui să sprijine societatea civilă rusă și să stimuleze contactele interpersonale dintre cetățenii din UE și cei din Rusia, îndeosebi întrucât cetățenii ruși reprezintă cel mai mare grup de beneficiari ai vizelor Schengen din lume, majoritatea acestora fiind cu intrări multiple și multianuale; astfel, ar trebui să ia în considerare reducerea comisioanelor pentru vize și a barierelor în favoarea cetățenilor ruși și desfășurarea unei campanii de informare eficace pentru a arăta că cetățenii ruși sunt bine-veniți în UE; UE ar trebui, de asemenea, să își extindă programele de schimburi școlare, universitare, științifice și culturale cu Rusia și să ia în considerare posibilitatea de a oferi stagii și oportunități de recrutare directă atât pentru lucrătorii cu înaltă calificare, cât și pentru cei slab calificați din Rusia; UE trebuie să creeze și să extindă alternativele care permit imigranților care au părăsit Rusia din rațiuni politice să poată trăi în UE în condiții sigure și certe din punct de vedere juridic; în plus, UE ar trebui să își mărească substanțial asistența financiară și tehnică acordată sindicatelor, organelor de presă independente, organizațiilor neguvernamentale și ale societății civile și măsurilor de consolidare a capacităților sectorului civic din Rusia; de asemenea, UE ar trebui să sprijine financiar programele de studii umaniste din universitățile UE care ar pregăti populația rusă și în special studenții pentru a se implica într-o transformare democratică a țării lor;

| (bb) | UE ar trebui să adopte o listă cuprinzătoare a tuturor instrumentelor disponibile pentru dialogul cu societatea democratică din Rusia, care poate include propuneri elaborate de multe organizații ale societății civile ruse; |
| --- | --- |

(bb)

UE ar trebui să adopte o listă cuprinzătoare a tuturor instrumentelor disponibile pentru dialogul cu societatea democratică din Rusia, care poate include propuneri elaborate de multe organizații ale societății civile ruse;

| (bc) | UE ar trebui să se opună propagandei în limba rusă și campaniilor de dezinformare ale regimului președintelui Putin în UE, în țările Parteneriatului estic și chiar în Rusia, prin sprijinirea și consolidarea jurnaliștilor și canalelor mass-media independente, care oferă o alternativă la dezinformarea diseminată de Kremlin, și să sprijine crearea unei televiziuni ruse libere, care transmite fără întrerupere; UE ar trebui să sprijine în continuare canalele mass-media independente, jurnaliștii și bloggerii independenți din Rusia, pentru a consolida sursele și canalele alternative, care nu sunt controlate de Kremlin; |
| --- | --- |

(bc)

UE ar trebui să se opună propagandei în limba rusă și campaniilor de dezinformare ale regimului președintelui Putin în UE, în țările Parteneriatului estic și chiar în Rusia, prin sprijinirea și consolidarea jurnaliștilor și canalelor mass-media independente, care oferă o alternativă la dezinformarea diseminată de Kremlin, și să sprijine crearea unei televiziuni ruse libere, care transmite fără întrerupere; UE ar trebui să sprijine în continuare canalele mass-media independente, jurnaliștii și bloggerii independenți din Rusia, pentru a consolida sursele și canalele alternative, care nu sunt controlate de Kremlin;

| (bd) | UE trebuie să combată presiunea exercitată asupra mass-mediei independente, inclusiv prin instituirea unui fond al UE pentru mass-media democratică, pentru a sprijini canalele mass-media independente în întreaga lume, inclusiv în Rusia; UE trebuie să depună mai multe eforturi și pentru a sprijini și a consolida canalele mass-media și jurnaliștii independenți, care oferă o alternativă la dezinformarea practicată de Kremlin, în lipsa cărora Rusia nu poate fi democratică, prosperă și liberă; în această privință, UE ar trebui să sprijine canalele mass-media independente, precum Meduza și Radio Europa Liberă/Radio Liberty, având în vedere așa-numitele legi privind „agenții străini”, oneroase și nepractice, puse în aplicare de autoritățile ruse pentru a suprima libertatea de exprimare și jurnalismul independent; |
| --- | --- |

(bd)

UE trebuie să combată presiunea exercitată asupra mass-mediei independente, inclusiv prin instituirea unui fond al UE pentru mass-media democratică, pentru a sprijini canalele mass-media independente în întreaga lume, inclusiv în Rusia; UE trebuie să depună mai multe eforturi și pentru a sprijini și a consolida canalele mass-media și jurnaliștii independenți, care oferă o alternativă la dezinformarea practicată de Kremlin, în lipsa cărora Rusia nu poate fi democratică, prosperă și liberă; în această privință, UE ar trebui să sprijine canalele mass-media independente, precum Meduza și Radio Europa Liberă/Radio Liberty, având în vedere așa-numitele legi privind „agenții străini”, oneroase și nepractice, puse în aplicare de autoritățile ruse pentru a suprima libertatea de exprimare și jurnalismul independent;

| (be) | Delegația Parlamentului la Comisia parlamentară de cooperare UE-Rusia ar trebui să își asume sarcina de a identifica persoanele de interes care joacă un rol principal în societatea rusă și ar fi deschise la stabilirea unui dialog constructiv și neîntrerupt și la stabilirea unui calendar pentru contactele publice cu societatea civilă rusă, universitățile, principalele instituții științifice și culturale, ONG-urile, mișcările politice și cercurile artistice și intelectuale; |
| --- | --- |

(be)

Delegația Parlamentului la Comisia parlamentară de cooperare UE-Rusia ar trebui să își asume sarcina de a identifica persoanele de interes care joacă un rol principal în societatea rusă și ar fi deschise la stabilirea unui dialog constructiv și neîntrerupt și la stabilirea unui calendar pentru contactele publice cu societatea civilă rusă, universitățile, principalele instituții științifice și culturale, ONG-urile, mișcările politice și cercurile artistice și intelectuale;

| (bf) | UE trebuie să țină seama de faptul că aprobarea acțiunilor lui Iosif Stalin în rândul populației ruse a atins cel mai înalt nivel în epoca lui Vladimir Putin, 70 % din societate considerând că Stalin a jucat un rol pozitiv în istoria Rusiei; UE ar trebui să recunoască faptul că acest lucru este cauzat de politica lui Putin de „stalinizare a conștiinței maselor” și de reprimare a istoricilor independenți; UE trebuie să insiste ca arhivele sovietice să fie deschise cadrelor didactice universitare și cercetătorilor și ca detaliile actelor de genocid comise de staliniști împotriva rușilor și a altor națiuni ale Uniunii Sovietice și a statelor sale satelit să fie făcute publice, inclusiv dosarele referitoare la operațiunea militară criminală de la Augustów; |
| --- | --- |

(bf)

UE trebuie să țină seama de faptul că aprobarea acțiunilor lui Iosif Stalin în rândul populației ruse a atins cel mai înalt nivel în epoca lui Vladimir Putin, 70 % din societate considerând că Stalin a jucat un rol pozitiv în istoria Rusiei; UE ar trebui să recunoască faptul că acest lucru este cauzat de politica lui Putin de „stalinizare a conștiinței maselor” și de reprimare a istoricilor independenți; UE trebuie să insiste ca arhivele sovietice să fie deschise cadrelor didactice universitare și cercetătorilor și ca detaliile actelor de genocid comise de staliniști împotriva rușilor și a altor națiuni ale Uniunii Sovietice și a statelor sale satelit să fie făcute publice, inclusiv dosarele referitoare la operațiunea militară criminală de la Augustów;

| (bg) | ONU a declarat că accesul la internet este un drept al omului și, în acest sens, UE ar trebui să condamne încercările Kremlinului de a bloca, de a controla, de a cenzura internetul și chiar de a izola poporul rus de accesul la internet; UE trebuie să solicite companiilor IT de la nivel mondial să țină cont de aceste eforturi nedemocratice atunci când au în vedere efectuarea de operațiuni pe piața rusă; |
| --- | --- |

(bg)

ONU a declarat că accesul la internet este un drept al omului și, în acest sens, UE ar trebui să condamne încercările Kremlinului de a bloca, de a controla, de a cenzura internetul și chiar de a izola poporul rus de accesul la internet; UE trebuie să solicite companiilor IT de la nivel mondial să țină cont de aceste eforturi nedemocratice atunci când au în vedere efectuarea de operațiuni pe piața rusă;

| (bh) | în cele din urmă, UE ar trebui să instituie un cadru juridic obligatoriu, care să îi permită să reacționeze cu fermitate la campaniile destinate subminării democrației sau a statului de drept, inclusiv prin acțiuni specifice împotriva celor responsabili de astfel de campanii; UE ar trebui să elaboreze și strategii eficace în domeniul politicii digitale pentru a utiliza standardele tehnologice și internetul deschis în scopul sprijinirii spațiilor libere și al restricționării tehnologiilor opresive; prin urmare, UE ar trebui să sprijine tehnologiile cu sursă deschisă, serviciile destinate unei comunicări sigure, platformele descentralizate și noile platforme de comunicare socială atractive, cu acces facil și cu elemente de protecție a vieții private pentru populația rusă, extinzând totodată standardele tehnologice globale privind protejarea vieții private, creând standarde etice și juridice care au un efect de semnalare pentru a promova protejarea drepturilor fundamentale, depunând eforturi în direcția interzicerii la nivel internațional a tehnologiilor de supraveghere în masă și a sistemelor de evaluare socială invazive și insistând asupra interzicerii sistemelor de arme autonome; |
| --- | --- |

(bh)

în cele din urmă, UE ar trebui să instituie un cadru juridic obligatoriu, care să îi permită să reacționeze cu fermitate la campaniile destinate subminării democrației sau a statului de drept, inclusiv prin acțiuni specifice împotriva celor responsabili de astfel de campanii; UE ar trebui să elaboreze și strategii eficace în domeniul politicii digitale pentru a utiliza standardele tehnologice și internetul deschis în scopul sprijinirii spațiilor libere și al restricționării tehnologiilor opresive; prin urmare, UE ar trebui să sprijine tehnologiile cu sursă deschisă, serviciile destinate unei comunicări sigure, platformele descentralizate și noile platforme de comunicare socială atractive, cu acces facil și cu elemente de protecție a vieții private pentru populația rusă, extinzând totodată standardele tehnologice globale privind protejarea vieții private, creând standarde etice și juridice care au un efect de semnalare pentru a promova protejarea drepturilor fundamentale, depunând eforturi în direcția interzicerii la nivel internațional a tehnologiilor de supraveghere în masă și a sistemelor de evaluare socială invazive și insistând asupra interzicerii sistemelor de arme autonome;

Angajamentul de a sprijini populația rusă și democrația – succesul Parteneriatului estic ca sursă de inspirație pentru poporul rus

Angajamentul de a sprijini populația rusă și democrația – succesul Parteneriatului estic ca sursă de inspirație pentru poporul rus

| (bi) | UE ar trebui să continue consolidarea Parteneriatului estic cu scopul de a promova democrația, statul de drept, libertățile fundamentale, drepturile omului, cooperarea regională și relațiile de bună vecinătate; în special, UE ar putea propune, în cadrul viitoarei Conferințe privind viitorul Europei, o strategie de cooperare consolidată pentru a se pregăti pentru noul impuls al integrării europene a vecinătății estice a UE și pentru a sprijini dezvoltarea cu succes a țărilor Parteneriatului estic orientate către UE, care ar servi drept exemplu pozitiv și ar stimula poporul rus să sprijine democrația; în consecință, UE ar trebui să susțină o perspectivă realistă în ceea ce privește aderarea la UE a țărilor Parteneriatului estic, menținându-le astfel motivația de a realiza reforme suplimentare; |
| --- | --- |

(bi)

UE ar trebui să continue consolidarea Parteneriatului estic cu scopul de a promova democrația, statul de drept, libertățile fundamentale, drepturile omului, cooperarea regională și relațiile de bună vecinătate; în special, UE ar putea propune, în cadrul viitoarei Conferințe privind viitorul Europei, o strategie de cooperare consolidată pentru a se pregăti pentru noul impuls al integrării europene a vecinătății estice a UE și pentru a sprijini dezvoltarea cu succes a țărilor Parteneriatului estic orientate către UE, care ar servi drept exemplu pozitiv și ar stimula poporul rus să sprijine democrația; în consecință, UE ar trebui să susțină o perspectivă realistă în ceea ce privește aderarea la UE a țărilor Parteneriatului estic, menținându-le astfel motivația de a realiza reforme suplimentare;

| (bj) | UE ar trebui să continue să sprijine îndeplinirea de către Ucraina, Georgia, Moldova, Armenia, Azerbaidjan și Belarus a criteriilor politice, democratice, sociale și juridice ale UE pe care se întemeiază tratatele și Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene; |
| --- | --- |

(bj)

UE ar trebui să continue să sprijine îndeplinirea de către Ucraina, Georgia, Moldova, Armenia, Azerbaidjan și Belarus a criteriilor politice, democratice, sociale și juridice ale UE pe care se întemeiază tratatele și Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene;

| (bk) | în cele din urmă, UE ar trebui să insiste pentru o strategie mai ambițioasă de integrare a țărilor Parteneriatului estic care au un acord de asociere cu UE; în acest mod, UE va motiva țările asociate ale Parteneriatului estic să realizeze reforme ale UE, inclusiv oferindu-le un model bazat pe modelul „orice, cu excepția instituțiilor”, oferindu-le beneficii depline de pe urma integrării în UE, cum ar fi accesul la politicile comune ale UE, la resursele financiare ale UE și la jurisdicția UE, menținând, în același timp, posibilitatea de a adera la UE în viitor; |
| --- | --- |

(bk)

în cele din urmă, UE ar trebui să insiste pentru o strategie mai ambițioasă de integrare a țărilor Parteneriatului estic care au un acord de asociere cu UE; în acest mod, UE va motiva țările asociate ale Parteneriatului estic să realizeze reforme ale UE, inclusiv oferindu-le un model bazat pe modelul „orice, cu excepția instituțiilor”, oferindu-le beneficii depline de pe urma integrării în UE, cum ar fi accesul la politicile comune ale UE, la resursele financiare ale UE și la jurisdicția UE, menținând, în același timp, posibilitatea de a adera la UE în viitor;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta recomandare Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, guvernelor și parlamentelor țărilor Parteneriatului estic și ale țărilor G7, Consiliului Europei, Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, precum și președintelui, guvernului și parlamentului Federației Ruse. |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta recomandare Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, guvernelor și parlamentelor țărilor Parteneriatului estic și ale țărilor G7, Consiliului Europei, Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, precum și președintelui, guvernului și parlamentului Federației Ruse.

---

(1)  JO C 234, 28.6.2016, p. 14.

1

(2)  JO C 407, 4.11.2016, p. 74.

2

(3)  JO C 263, 25.7.2018, p. 109.

3

(4)  JO C 28, 27.1.2020, p. 97.

4

(5)  JO C 224, 27.6.2018, p. 58.

5

(6)  JO C 23, 21.1.2021, p. 7.

6

(7)  JO C 171, 6.5.2021, p. 25.

7

(8)  JO C 255, 29.6.2021, p. 54.

8

(9)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0232.

9

(10)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0018.

10

(11)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0159.

11

(12)  Texte adoptate, P9_TA(2021)0291.

12

---

II Comunicări

COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Parlamentul European

Marți, 14 septembrie 2021

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/188 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/188

---

P9_TA(2021)0364

Cererea de apărare a privilegiilor și imunităților lui Guy Verhofstadt

Decizia Parlamentului European din 14 septembrie 2021 privind cererea de apărare a privilegiilor și imunităților lui Guy Verhofstadt (2021/2030(IMM))

(2022/C 117/19)

Parlamentul European,

| — | având în vedere cererea lui Guy Verhofstadt din 12 martie 2021, comunicată în ședința plenară din 24 martie 2021, privind apărarea privilegiilor și imunităților sale în cadrul procedurii penale ce urmează a fi inițiată de Parchetul districtual al Republicii de pe lângă tribunalul din Trento (Italia), |
| --- | --- |

—

având în vedere cererea lui Guy Verhofstadt din 12 martie 2021, comunicată în ședința plenară din 24 martie 2021, privind apărarea privilegiilor și imunităților sale în cadrul procedurii penale ce urmează a fi inițiată de Parchetul districtual al Republicii de pe lângă tribunalul din Trento (Italia),

| — | în urma audierii lui Guy Verhofstadt, în conformitate cu articolul 9 alineatul (6) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

în urma audierii lui Guy Verhofstadt, în conformitate cu articolul 9 alineatul (6) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere articolele 8 și 9 din Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, precum și articolul 6 alineatul (2) din Actul din 20 septembrie 1976 privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 8 și 9 din Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, precum și articolul 6 alineatul (2) din Actul din 20 septembrie 1976 privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct,

| — | având în vedere Hotărârile Curții de Justiție a Uniunii Europene din 21 octombrie 2008, 19 martie 2010, 6 septembrie 2011, 17 ianuarie 2013 și 19 decembrie 2019 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Hotărârile Curții de Justiție a Uniunii Europene din 21 octombrie 2008, 19 martie 2010, 6 septembrie 2011, 17 ianuarie 2013 și 19 decembrie 2019 (1),

| — | având în vedere articolul 5 alineatul (2), articolul 7 și articolul 9 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 5 alineatul (2), articolul 7 și articolul 9 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice (A9-0238/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice (A9-0238/2021),

| A. | întrucât Guy Verhofstadt, deputat în Parlamentul European, a solicitat ca imunitatea sa parlamentară să fie apărată în legătură cu o procedură penală ce urmează să fie inițiată împotriva sa de Parchetul districtual al Republicii de pe lângă tribunalul din Trento (Italia) pentru presupusa defăimare ce ar fi avut loc prin intermediul unei rețele de socializare; întrucât Parchetul districtual al Republicii de pe lângă tribunalul din Trento și-a încheiat ancheta preliminară cu privire la acest cauză la 22 decembrie 2020; |
| --- | --- |

A.

întrucât Guy Verhofstadt, deputat în Parlamentul European, a solicitat ca imunitatea sa parlamentară să fie apărată în legătură cu o procedură penală ce urmează să fie inițiată împotriva sa de Parchetul districtual al Republicii de pe lângă tribunalul din Trento (Italia) pentru presupusa defăimare ce ar fi avut loc prin intermediul unei rețele de socializare; întrucât Parchetul districtual al Republicii de pe lângă tribunalul din Trento și-a încheiat ancheta preliminară cu privire la acest cauză la 22 decembrie 2020;

| B. | întrucât, la 13 februarie 2020, Guy Verhofstadt a postat pe propriul profil de Twitter următorul mesaj tweet: „Matteo Salvini este acuzat de reținerea ilegală a unor migranți pe mare după ce au fost salvați de Gregoretti. Bravo Italia! Trebuie să se facă dreptate. Să sperăm că același lucru se va întâmpla și cu corupția masivă la care a luat parte și care a implicat mită legată de petrol rusesc!” |
| --- | --- |

B.

întrucât, la 13 februarie 2020, Guy Verhofstadt a postat pe propriul profil de Twitter următorul mesaj tweet: „Matteo Salvini este acuzat de reținerea ilegală a unor migranți pe mare după ce au fost salvați de Gregoretti. Bravo Italia! Trebuie să se facă dreptate. Să sperăm că același lucru se va întâmpla și cu corupția masivă la care a luat parte și care a implicat mită legată de petrol rusesc!”

| C. | întrucât, prin aceste remarci, Guy Verhofstadt l-ar fi defăimat pe deputatul în Parlamentul italian, potrivit definiției de la articolul 595 alineatul (1) și alineatul (3) din Codul penal italian; |
| --- | --- |

C.

întrucât, prin aceste remarci, Guy Verhofstadt l-ar fi defăimat pe deputatul în Parlamentul italian, potrivit definiției de la articolul 595 alineatul (1) și alineatul (3) din Codul penal italian;

| D. | întrucât articolul 8 din Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene prevede că deputații în Parlamentul European „nu pot fi cercetați, reținuți sau urmăriți datorită opiniilor sau voturilor exprimate în cadrul exercitării funcțiilor lor”; |
| --- | --- |

D.

întrucât articolul 8 din Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene prevede că deputații în Parlamentul European „nu pot fi cercetați, reținuți sau urmăriți datorită opiniilor sau voturilor exprimate în cadrul exercitării funcțiilor lor”;

| E. | întrucât Parlamentul European are o mare marjă de apreciere în cazul unei decizii privind o cerere de apărare a imunității primită din partea unui deputat (2); |
| --- | --- |

E.

întrucât Parlamentul European are o mare marjă de apreciere în cazul unei decizii privind o cerere de apărare a imunității primită din partea unui deputat (2);

| F. | întrucât, în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul său de procedură, în exercitarea competențelor sale în ceea ce privește privilegiile și imunitățile, Parlamentul acționează pentru prezervarea integrității sale ca adunare legislativă democratică și asigurarea independenței deputaților în îndeplinirea atribuțiilor care le revin; |
| --- | --- |

F.

întrucât, în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul său de procedură, în exercitarea competențelor sale în ceea ce privește privilegiile și imunitățile, Parlamentul acționează pentru prezervarea integrității sale ca adunare legislativă democratică și asigurarea independenței deputaților în îndeplinirea atribuțiilor care le revin;

| G. | întrucât o declarație făcută de un deputat în afara Parlamentului European poate constitui o opinie exprimată în exercitarea funcțiilor sale în sensul articolului 8 din Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, în cazul în care cuprinde o evaluare subiectivă care are o legătură directă și evidentă cu exercitarea funcțiilor deputatului respectiv în Parlamentul European; întrucât, prin urmare, trebuie să se stabilească dacă aceasta este, sau nu, situația în funcție de natura și conținutul declarației, și nu de locul în care a fost făcută; |
| --- | --- |

G.

întrucât o declarație făcută de un deputat în afara Parlamentului European poate constitui o opinie exprimată în exercitarea funcțiilor sale în sensul articolului 8 din Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, în cazul în care cuprinde o evaluare subiectivă care are o legătură directă și evidentă cu exercitarea funcțiilor deputatului respectiv în Parlamentul European; întrucât, prin urmare, trebuie să se stabilească dacă aceasta este, sau nu, situația în funcție de natura și conținutul declarației, și nu de locul în care a fost făcută;

| H. | întrucât natura specifică, dar și conținutul declarației ar trebui, de asemenea, să fie evaluate în funcție de contextul său, precum și de rolul și funcția respectivă din care deputatul a făcut-o; |
| --- | --- |

H.

întrucât natura specifică, dar și conținutul declarației ar trebui, de asemenea, să fie evaluate în funcție de contextul său, precum și de rolul și funcția respectivă din care deputatul a făcut-o;

| I. | întrucât declarațiile făcute de Guy Verhofstadt în tweetul său au fost făcute în mod clar în calitatea sa de deputat în Parlamentul European, de pe contul său de Twitter, care, potrivit dlui Verhofstadt, este rezervat exclusiv comunicării sale politice în contextul exercitării mandatului său de deputat în Parlamentul European; |
| --- | --- |

I.

întrucât declarațiile făcute de Guy Verhofstadt în tweetul său au fost făcute în mod clar în calitatea sa de deputat în Parlamentul European, de pe contul său de Twitter, care, potrivit dlui Verhofstadt, este rezervat exclusiv comunicării sale politice în contextul exercitării mandatului său de deputat în Parlamentul European;

| J. | întrucât, în prezent, dezbaterea politică la care participă deputații în Parlamentul European în exercitarea mandatului lor, are loc din ce în ce mai mult și în afara clădirilor Parlamentului, inclusiv pe internet sau prin utilizarea rețelelor de socializare, cum ar fi Twitter; |
| --- | --- |

J.

întrucât, în prezent, dezbaterea politică la care participă deputații în Parlamentul European în exercitarea mandatului lor, are loc din ce în ce mai mult și în afara clădirilor Parlamentului, inclusiv pe internet sau prin utilizarea rețelelor de socializare, cum ar fi Twitter;

| K. | întrucât această declarație a fost făcută în contextul mai larg al dezbaterii politice, al cărei subiect este recurent în plenul Parlamentului European, având loc și în numeroase organe de presă; |
| --- | --- |

K.

întrucât această declarație a fost făcută în contextul mai larg al dezbaterii politice, al cărei subiect este recurent în plenul Parlamentului European, având loc și în numeroase organe de presă;

| L. | întrucât, în acest context, Guy Verhofstadt a exprimat opinii similare pe internet, atât înainte, cât și după declarația de pe Twitter în cauză, de exemplu pe Facebook în ianuarie 2019, cu mai mult de un an înainte de declarația de pe Twitter, cu privire la presupusele legături ale dlui Salvini cu Rusia (3) sau atunci când dl Verhofstadt a făcut declarații câteva luni mai târziu, într-un context politic similar, în cadrul dezbaterii în plen privind starea Uniunii din 16 septembrie 2020; |
| --- | --- |

L.

întrucât, în acest context, Guy Verhofstadt a exprimat opinii similare pe internet, atât înainte, cât și după declarația de pe Twitter în cauză, de exemplu pe Facebook în ianuarie 2019, cu mai mult de un an înainte de declarația de pe Twitter, cu privire la presupusele legături ale dlui Salvini cu Rusia (3) sau atunci când dl Verhofstadt a făcut declarații câteva luni mai târziu, într-un context politic similar, în cadrul dezbaterii în plen privind starea Uniunii din 16 septembrie 2020;

| M. | întrucât, în acest context, se poate considera că există o legătură directă și evidentă între declarația în cauză și mandatul parlamentar al lui Guy Verhofstadt în calitate de deputat în Parlamentul European; |
| --- | --- |

M.

întrucât, în acest context, se poate considera că există o legătură directă și evidentă între declarația în cauză și mandatul parlamentar al lui Guy Verhofstadt în calitate de deputat în Parlamentul European;

| 1. | hotărăște să apere privilegiile și imunitățile lui Guy Verhofstadt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, precum și raportul comisiei competente autorităților italiene și lui Guy Verhofstadt. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Hotărârea Curții de Justiție din 21 octombrie 2008, Marra/De Gregorio și Clemente, pronunțată în cauzele conexe C 200/07 și C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; Hotărârea Tribunalului din 19 martie 2010, Gollnisch/Parlamentul, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102, Hotărârea Curții de Justiție din 6 septembrie 2011, Patriciello, C163/10, ECLI: EU:C:2011:543; Hotărârea Tribunalului din 17 ianuarie 2013, Gollnisch/Parlamentul, pronunțată în cauzele conexe T-346/11 și T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; Hotărârea Curții de Justiție din 19 decembrie 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

(2)  Cauza T-42/06, Gollnisch/Parlamentul, citată mai sus, punctul 101.

(3)  Postare pe Facebook, 9 ianuarie 2019: „Niciun tricou cu Putin astăzi pentru dl Salvini! Mai degrabă o uniformă de poliție. Dar dl Salvini are un pact cu partidul Rusia unită al lui Putin și poporul polonez nu poate avea încredere în el.”

---

III Acte pregătitoare

Parlamentul European

Marți, 14 septembrie 2021

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/190 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/190

---

P9_TA(2021)0363

Protecția comunitară a soiurilor de plante: prelungirea duratei pentru anumite soiuri ***I

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind prelungirea duratei protecției comunitare a soiurilor de plante pentru speciile de sparanghel și pentru grupurile de specii plante cu bulbi, plante lemnoase cu fructe mici și plante lemnoase ornamentale (COM(2021)0036 – C9-0010/2021 – 2021/0019(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2022/C 117/20)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2021)0036), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2021)0036),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 118 primul paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C9-0010/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 118 primul paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C9-0010/2021),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 24 martie 2021 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 24 martie 2021 (1),

| — | având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 14 iulie 2021, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 14 iulie 2021, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A9-0171/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A9-0171/2021),

| 1. | adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 220, 9.6.2021, p. 86.

---

P9_TC1-COD(2021)0019

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 14 septembrie 2021 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului privind prelungirea duratei protecției comunitare a soiurilor de plante pentru soiurile speciei Asparagus officinalis L. și ale grupurilor de specii plante cu bulbi, plante lemnoase cu fructe mici și plante lemnoase ornamentale

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) 2021/1873.)

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/191 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/191

---

P9_TA(2021)0365

Asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Uniunea Europeană *

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 14 septembrie 2021 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Uniunea Europeană, inclusiv relațiile dintre Uniunea Europeană, pe de o parte, și Groenlanda și Regatul Danemarcei, pe de altă parte (Decizie privind asocierea peste mări, inclusiv Groenlanda) (08656/2021 – C9-0189/2021 – 2018/0244(CNS))

(Procedura legislativă specială – consultare)

(2022/C 117/21)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul Consiliului (08656/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul Consiliului (08656/2021),

| — | având în vedere articolul 203 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C9-0189/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 203 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C9-0189/2021),

| — | având în vedere articolul 82 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 82 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare (A9-0244/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare (A9-0244/2021),

| 1. | aprobă proiectul Consiliului; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta; |
| --- | --- |

2.

| 3. | solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial textul aprobat de Parlament; |
| --- | --- |

3.

| 4. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului, Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

4.

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/192 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/192

---

P9_TA(2021)0376

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor ***I

Amendamentele adoptate de Parlamentul European la 14 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 851/2004 de creare a unui Centru European de prevenire și control al bolilor (COM(2020)0726 – C9-0366/2020 – 2020/0320(COD)) (1)

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2022/C 117/22)

Amendamentul 1

Propunere de regulament

Considerentul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (1) | Uniunea s-a angajat să protejeze și să îmbunătățească sănătatea umană,
  în special să combată marile calamități transfrontaliere
  în materie de sănătate,
  prin măsuri de monitorizare
  ,
  alertă
  precoce și
  combatere a
  amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1)

Uniunea s-a angajat să protejeze și să îmbunătățească sănătatea umană,
  în special să combată marile calamități transfrontaliere
  în materie de sănătate,
  prin măsuri de monitorizare
  ,
  alertă
  precoce și
  combatere a
  amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate.

| (1) | Uniunea s-a angajat să protejeze și să îmbunătățească
  , cu titlu prioritar,
  sănătatea umană,
  prin prevenirea bolilor și prin combaterea marilor calamități
  în materie de sănătate,
  utilizând în acest scop mijloace precum monitorizarea
  ,
  evaluarea, comunicarea cu privire la acestea și îmbunătățirea nivelului de pregătire pentru a le aborda, lansarea de alerte
  precoce și
  combaterea
  amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate. |
| --- | --- |

(1)

Uniunea s-a angajat să protejeze și să îmbunătățească
  , cu titlu prioritar,
  sănătatea umană,
  prin prevenirea bolilor și prin combaterea marilor calamități
  în materie de sănătate,
  utilizând în acest scop mijloace precum monitorizarea
  ,
  evaluarea, comunicarea cu privire la acestea și îmbunătățirea nivelului de pregătire pentru a le aborda, lansarea de alerte
  precoce și
  combaterea
  amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate.

Amendamentul 2

Propunere de regulament

Considerentul 2 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (2a) | Pentru a avea sisteme de sănătate de înaltă performanță, accesibile tuturor, este nevoie de o abordare globală a sănătății publice. Centrul ar trebui să fie însărcinat cu identificarea și monitorizarea relației dintre bolile netransmisibile majore, în vederea evaluării impactului pe care îl au bolile infecțioase asupra sistemelor de sănătate în general și a efectului comorbidităților asupra rezultatelor în materie de sănătate, astfel cum au fost observate în timpul pandemiei de COVID-19. Pe baza vastei experiențe a Centrului în ceea ce privește supravegherea și monitorizarea la nivelul Uniunii a bolilor transmisibile, a instrumentului său existent pentru colectarea datelor (TESSy) și a legăturilor sale cu organismele naționale de sănătate publică responsabile atât pentru bolile transmisibile, cât și pentru cele netransmisibile, Centrul se află într-o poziție unică de a pune la dispoziție informații cuprinzătoare în domeniul sănătății publice, care pot fi utilizate în procesul de luare a deciziilor politice. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2a)

Pentru a avea sisteme de sănătate de înaltă performanță, accesibile tuturor, este nevoie de o abordare globală a sănătății publice. Centrul ar trebui să fie însărcinat cu identificarea și monitorizarea relației dintre bolile netransmisibile majore, în vederea evaluării impactului pe care îl au bolile infecțioase asupra sistemelor de sănătate în general și a efectului comorbidităților asupra rezultatelor în materie de sănătate, astfel cum au fost observate în timpul pandemiei de COVID-19. Pe baza vastei experiențe a Centrului în ceea ce privește supravegherea și monitorizarea la nivelul Uniunii a bolilor transmisibile, a instrumentului său existent pentru colectarea datelor (TESSy) și a legăturilor sale cu organismele naționale de sănătate publică responsabile atât pentru bolile transmisibile, cât și pentru cele netransmisibile, Centrul se află într-o poziție unică de a pune la dispoziție informații cuprinzătoare în domeniul sănătății publice, care pot fi utilizate în procesul de luare a deciziilor politice.

Amendamentul 3

Propunere de regulament

Considerentul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (3) | La 11 martie 2020, Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a declarat epidemia cauzată de noul coronavirus COVID-19 drept pandemie mondială. Dificultățile întâmpinate în contextul reacției la pandemie au
  arătat
  în
  mod clar că rolul Centrului
  în
  cadrul
  Uniunii în ceea ce privește pregătirea și răspunsul la crizele sanitare trebuie consolidat. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3)

La 11 martie 2020, Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a declarat epidemia cauzată de noul coronavirus COVID-19 drept pandemie mondială. Dificultățile întâmpinate în contextul reacției la pandemie au
  arătat
  în
  mod clar că rolul Centrului
  în
  cadrul
  Uniunii în ceea ce privește pregătirea și răspunsul la crizele sanitare trebuie consolidat.

| (3) | La 11 martie 2020, Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a declarat epidemia cauzată de noul coronavirus COVID-19 drept pandemie mondială.
  Având în vedere
  dificultățile întâmpinate în contextul reacției la pandemie
  , care
  au
  afectat
  în
  special persoanele care suferă de boli netransmisibile, precum și lacunele
  în
  materie de eficacitate înregistrate în ceea ce privește reacția Uniunii în acest context, a devenit clar faptul că actualul cadru al
  Uniunii în ceea ce privește pregătirea și răspunsul la crizele sanitare trebuie consolidat
  și extins, pentru a utiliza mai bine potențialul capacităților Uniunii și ale statelor membre de a răspunde la viitoarele pandemii
  . |
| --- | --- |

(3)

La 11 martie 2020, Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a declarat epidemia cauzată de noul coronavirus COVID-19 drept pandemie mondială.
  Având în vedere
  dificultățile întâmpinate în contextul reacției la pandemie
  , care
  au
  afectat
  în
  special persoanele care suferă de boli netransmisibile, precum și lacunele
  în
  materie de eficacitate înregistrate în ceea ce privește reacția Uniunii în acest context, a devenit clar faptul că actualul cadru al
  Uniunii în ceea ce privește pregătirea și răspunsul la crizele sanitare trebuie consolidat
  și extins, pentru a utiliza mai bine potențialul capacităților Uniunii și ale statelor membre de a răspunde la viitoarele pandemii
  .

Amendamentul 4

Propunere de regulament

Considerentul 3 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (3a) | Decizia Ombudsmanului European din 5 februarie 2021, adoptată în cadrul anchetei sale strategice OI/3/2020/TE, a identificat unele lacune importante în materie de eficacitate în ceea ce privește răspunsul Centrului la pandemia de COVID-19. S-a dovedit că modul de funcționare a sistemului de colectare a datelor al Centrului nu permite furnizarea cu promptitudine a unor date complete și comparabile și, prin urmare, acesta afectează potențialul de modelare și prognoză al Centrului, nivelul de transparență al informațiilor respective și modul în care acestea sunt comunicate publicului. Aceste deficiențe ar trebui să fie abordate în prezentul regulament pentru a se asigura, printre altele, că există o mai bună coordonare și supraveghere epidemiologică, precum și o comunicare în timp util a acțiunilor Centrului și că acțiunile respective sunt mai transparente. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3a)

Decizia Ombudsmanului European din 5 februarie 2021, adoptată în cadrul anchetei sale strategice OI/3/2020/TE, a identificat unele lacune importante în materie de eficacitate în ceea ce privește răspunsul Centrului la pandemia de COVID-19. S-a dovedit că modul de funcționare a sistemului de colectare a datelor al Centrului nu permite furnizarea cu promptitudine a unor date complete și comparabile și, prin urmare, acesta afectează potențialul de modelare și prognoză al Centrului, nivelul de transparență al informațiilor respective și modul în care acestea sunt comunicate publicului. Aceste deficiențe ar trebui să fie abordate în prezentul regulament pentru a se asigura, printre altele, că există o mai bună coordonare și supraveghere epidemiologică, precum și o comunicare în timp util a acțiunilor Centrului și că acțiunile respective sunt mai transparente.

Amendamentul 5

Propunere de regulament

Considerentul 3 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (3b) | Capacitatea Centrului de a executa sarcini noi va depinde de nivelul asistenței financiare disponibile din partea Uniunii, precum și de resursele umane interne și externe disponibile. Pentru a putea îndeplini noile sarcini care i-au fost încredințate ca urmare a izbucnirii pandemiei de COVID-19, Centrul va avea nevoie de o finanțare mai solidă și de mai mulți angajați. Aceste noi resurse direcționate către Centru nu pot proveni numai din fonduri ad hoc orientate spre proiecte, cum ar fi cele alocate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/522 al Parlamentului European și al Consiliului

   (1a)

  („programul «UE pentru sănătate»”), iar resursele deja alocate Centrului pentru perioada cadrului financiar multianual 2021-2027 nu sunt suficiente. Prin urmare, este important ca resursele financiare și umane ale Centrului să fie majorate cât mai curând posibil. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3b)

Capacitatea Centrului de a executa sarcini noi va depinde de nivelul asistenței financiare disponibile din partea Uniunii, precum și de resursele umane interne și externe disponibile. Pentru a putea îndeplini noile sarcini care i-au fost încredințate ca urmare a izbucnirii pandemiei de COVID-19, Centrul va avea nevoie de o finanțare mai solidă și de mai mulți angajați. Aceste noi resurse direcționate către Centru nu pot proveni numai din fonduri ad hoc orientate spre proiecte, cum ar fi cele alocate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/522 al Parlamentului European și al Consiliului

   (1a)

  („programul «UE pentru sănătate»”), iar resursele deja alocate Centrului pentru perioada cadrului financiar multianual 2021-2027 nu sunt suficiente. Prin urmare, este important ca resursele financiare și umane ale Centrului să fie majorate cât mai curând posibil.

Amendamentul 6

Propunere de regulament

Considerentul 3 c (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (3c) | Îmbunătățirea sănătății populației generale prin prevenirea bolilor va contribui la reducerea susceptibilității la viitoarele epidemii de boli infecțioase. Ar trebui încurajate sinergiile cu alte inițiative ale Uniunii în domeniul sănătății, cum ar fi Planul european de luptă împotriva cancerului sau alte instrumente ale Uniunii, cum ar fi programul „UE pentru sănătate”. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3c)

Îmbunătățirea sănătății populației generale prin prevenirea bolilor va contribui la reducerea susceptibilității la viitoarele epidemii de boli infecțioase. Ar trebui încurajate sinergiile cu alte inițiative ale Uniunii în domeniul sănătății, cum ar fi Planul european de luptă împotriva cancerului sau alte instrumente ale Uniunii, cum ar fi programul „UE pentru sănătate”.

Amendamentul 7

Propunere de regulament

Considerentul 3 d (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (3d) | Exploatarea excesivă a faunei sălbatice și a altor resurse naturale și reducerea accelerată a biodiversității reprezintă un risc pentru sănătatea umană. Întrucât sănătatea oamenilor, a animalelor și a mediului sunt indisolubil legate, este esențial să se adopte abordarea de tip „O singură sănătate”, pentru a face față crizelor actuale și emergente. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3d)

Exploatarea excesivă a faunei sălbatice și a altor resurse naturale și reducerea accelerată a biodiversității reprezintă un risc pentru sănătatea umană. Întrucât sănătatea oamenilor, a animalelor și a mediului sunt indisolubil legate, este esențial să se adopte abordarea de tip „O singură sănătate”, pentru a face față crizelor actuale și emergente.

Amendamentul 8

Propunere de regulament

Considerentul 5

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (5) | Prin urmare, prezentul regulament extinde misiunea și sarcinile Centrului, cu scopul de a spori capacitatea acestuia de a furniza expertiza științifică necesară și de a sprijini acțiuni relevante pentru planificarea prevenirii, a pregătirii și a răspunsului și pentru combaterea amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate în Uniune în conformitate cu Regulamentul UE .../... al Parlamentului European și al Consiliului (10) [ISC/2020/12524]. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5)

Prin urmare, prezentul regulament extinde misiunea și sarcinile Centrului, cu scopul de a spori capacitatea acestuia de a furniza expertiza științifică necesară și de a sprijini acțiuni relevante pentru planificarea prevenirii, a pregătirii și a răspunsului și pentru combaterea amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate în Uniune în conformitate cu Regulamentul UE .../... al Parlamentului European și al Consiliului (10) [ISC/2020/12524].

| (5) | Prin urmare, prezentul regulament extinde misiunea și sarcinile Centrului, cu scopul de a spori capacitatea acestuia de a furniza expertiza științifică
  solidă și independentă
  necesară și de a sprijini acțiuni relevante pentru planificarea prevenirii, a pregătirii și a răspunsului și pentru combaterea amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate în Uniune
  , inclusiv în privința aspectelor legate de impactul bolilor transmisibile asupra bolilor netransmisibile majore și, în special, de interconexiunile dintre acestea,
  în conformitate cu Regulamentul UE .../... al Parlamentului European și al Consiliului (10) [ISC/2020/12524]. |
| --- | --- |

(5)

Prin urmare, prezentul regulament extinde misiunea și sarcinile Centrului, cu scopul de a spori capacitatea acestuia de a furniza expertiza științifică
  solidă și independentă
  necesară și de a sprijini acțiuni relevante pentru planificarea prevenirii, a pregătirii și a răspunsului și pentru combaterea amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate în Uniune
  , inclusiv în privința aspectelor legate de impactul bolilor transmisibile asupra bolilor netransmisibile majore și, în special, de interconexiunile dintre acestea,
  în conformitate cu Regulamentul UE .../... al Parlamentului European și al Consiliului (10) [ISC/2020/12524].

Amendamentul 9

Propunere de regulament

Considerentul 6

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (6) | În acest sens, Centrul trebuie să aibă sarcina de a furniza informații epidemiologice și de a le analiza, de a desfășura activități de modelare epidemiologică, de anticipare și prognoză, de a efectua evaluări relevante ale riscurilor și de a formula recomandări, care să stabilească opțiuni pentru prevenirea și controlul bolilor transmisibile. Acțiunile sale trebuie să fie în concordanță cu o abordare de tip „O singură sănătate”, recunoscând interconexiunile dintre sănătatea umană și animală și mediul înconjurător. Centrul trebuie să monitorizeze capacitatea sistemelor naționale de sănătate de a răspunde la amenințările reprezentate de bolile transmisibile, în special având în vedere importanța acestor informații în întocmirea planurilor naționale de pregătire și răspuns. Centrul trebuie să sprijine punerea în aplicare a acțiunilor finanțate de programele și instrumentele de finanțare relevante ale Uniunii și în legătură cu bolile transmisibile, să ofere orientări referitoare la tratament și la gestionarea cazurilor pe baza unei evaluări amănunțite a celor mai recente dovezi, să sprijine intervențiile în cazul epidemiilor și al focarelor epidemice în statele membre și în țările terțe, inclusiv intervenția în teren, și să furnizeze publicului informații prompte, obiective, fiabile și ușor accesibile cu privire la bolile transmisibile. De asemenea, Centrul trebuie să stabilească proceduri clare de cooperare cu actorii din domeniul sănătății publice din țările terțe, precum și cu organizațiile internaționale competente în domeniul sănătății publice, contribuind astfel la realizarea angajamentului UE de a consolida pregătirea și capacitatea de răspuns a partenerilor. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6)

În acest sens, Centrul trebuie să aibă sarcina de a furniza informații epidemiologice și de a le analiza, de a desfășura activități de modelare epidemiologică, de anticipare și prognoză, de a efectua evaluări relevante ale riscurilor și de a formula recomandări, care să stabilească opțiuni pentru prevenirea și controlul bolilor transmisibile. Acțiunile sale trebuie să fie în concordanță cu o abordare de tip „O singură sănătate”, recunoscând interconexiunile dintre sănătatea umană și animală și mediul înconjurător. Centrul trebuie să monitorizeze capacitatea sistemelor naționale de sănătate de a răspunde la amenințările reprezentate de bolile transmisibile, în special având în vedere importanța acestor informații în întocmirea planurilor naționale de pregătire și răspuns. Centrul trebuie să sprijine punerea în aplicare a acțiunilor finanțate de programele și instrumentele de finanțare relevante ale Uniunii și în legătură cu bolile transmisibile, să ofere orientări referitoare la tratament și la gestionarea cazurilor pe baza unei evaluări amănunțite a celor mai recente dovezi, să sprijine intervențiile în cazul epidemiilor și al focarelor epidemice în statele membre și în țările terțe, inclusiv intervenția în teren, și să furnizeze publicului informații prompte, obiective, fiabile și ușor accesibile cu privire la bolile transmisibile. De asemenea, Centrul trebuie să stabilească proceduri clare de cooperare cu actorii din domeniul sănătății publice din țările terțe, precum și cu organizațiile internaționale competente în domeniul sănătății publice, contribuind astfel la realizarea angajamentului UE de a consolida pregătirea și capacitatea de răspuns a partenerilor.

| (6) | În acest sens, Centrul trebuie să aibă sarcina de a furniza
  cu promptitudine
  informații epidemiologice și de a le analiza, de a desfășura activități de modelare epidemiologică, de anticipare și prognoză, de a efectua evaluări relevante ale riscurilor și de a formula recomandări, care să stabilească opțiuni pentru prevenirea și controlul bolilor transmisibile. Acțiunile sale trebuie să fie în concordanță cu o abordare de tip „O singură sănătate”, recunoscând interconexiunile dintre sănătatea umană și animală și mediul înconjurător
  , având în vedere faptul că numeroase epidemii sunt de origine zoonotică
  . Centrul trebuie să monitorizeze
  , să evalueze și să sprijine
  capacitatea sistemelor naționale de sănătate de a răspunde la amenințările reprezentate de bolile transmisibile, în special având în vedere importanța acestor informații în întocmirea planurilor naționale de pregătire și răspuns
  , cu scopul de a le permite statelor membre să optimizeze capacitățile sistemelor lor de sănătate. Astfel de planuri ar trebui să includă recomandări pentru intervențiile de politică legate de atenuarea impactului bolilor transmisibile asupra serviciilor de sănătate și de îngrijire medicală, acordând o atenție deosebită situației pacienților care suferă de boli netransmisibile majore. Monitorizarea capacității sistemelor de sănătate ale statelor membre ar trebui să se bazeze pe indicatori și definiții comune pentru a se asigura comparabilitatea. Centrul ar trebui să aibă dreptul de a organiza vizite periodice în statele membre pentru a evalua capacitatea sistemelor de sănătate de a gestiona crizele sanitare și inspecții ad-hoc în statele membre pentru a verifica planurile de pregătire și răspuns
  . Centrul trebuie să sprijine punerea în aplicare a acțiunilor finanțate de programele și instrumentele de finanțare relevante ale Uniunii și în legătură cu bolile transmisibile, să ofere orientări referitoare la tratament și la gestionarea cazurilor pe baza unei evaluări amănunțite a celor mai recente dovezi, să sprijine intervențiile în cazul epidemiilor și al focarelor epidemice în statele membre și în țările terțe, inclusiv intervenția în teren
  și formarea personalului
  și să furnizeze publicului informații prompte, obiective, fiabile și ușor accesibile cu privire la bolile transmisibile. De asemenea, Centrul trebuie să stabilească proceduri clare de cooperare cu actorii din domeniul sănătății publice din țările terțe, precum și cu organizațiile internaționale competente în domeniul sănătății publice, contribuind astfel la realizarea angajamentului UE de a consolida pregătirea și capacitatea de răspuns a partenerilor. |
| --- | --- |

(6)

În acest sens, Centrul trebuie să aibă sarcina de a furniza
  cu promptitudine
  informații epidemiologice și de a le analiza, de a desfășura activități de modelare epidemiologică, de anticipare și prognoză, de a efectua evaluări relevante ale riscurilor și de a formula recomandări, care să stabilească opțiuni pentru prevenirea și controlul bolilor transmisibile. Acțiunile sale trebuie să fie în concordanță cu o abordare de tip „O singură sănătate”, recunoscând interconexiunile dintre sănătatea umană și animală și mediul înconjurător
  , având în vedere faptul că numeroase epidemii sunt de origine zoonotică
  . Centrul trebuie să monitorizeze
  , să evalueze și să sprijine
  capacitatea sistemelor naționale de sănătate de a răspunde la amenințările reprezentate de bolile transmisibile, în special având în vedere importanța acestor informații în întocmirea planurilor naționale de pregătire și răspuns
  , cu scopul de a le permite statelor membre să optimizeze capacitățile sistemelor lor de sănătate. Astfel de planuri ar trebui să includă recomandări pentru intervențiile de politică legate de atenuarea impactului bolilor transmisibile asupra serviciilor de sănătate și de îngrijire medicală, acordând o atenție deosebită situației pacienților care suferă de boli netransmisibile majore. Monitorizarea capacității sistemelor de sănătate ale statelor membre ar trebui să se bazeze pe indicatori și definiții comune pentru a se asigura comparabilitatea. Centrul ar trebui să aibă dreptul de a organiza vizite periodice în statele membre pentru a evalua capacitatea sistemelor de sănătate de a gestiona crizele sanitare și inspecții ad-hoc în statele membre pentru a verifica planurile de pregătire și răspuns
  . Centrul trebuie să sprijine punerea în aplicare a acțiunilor finanțate de programele și instrumentele de finanțare relevante ale Uniunii și în legătură cu bolile transmisibile, să ofere orientări referitoare la tratament și la gestionarea cazurilor pe baza unei evaluări amănunțite a celor mai recente dovezi, să sprijine intervențiile în cazul epidemiilor și al focarelor epidemice în statele membre și în țările terțe, inclusiv intervenția în teren
  și formarea personalului
  și să furnizeze publicului informații prompte, obiective, fiabile și ușor accesibile cu privire la bolile transmisibile. De asemenea, Centrul trebuie să stabilească proceduri clare de cooperare cu actorii din domeniul sănătății publice din țările terțe, precum și cu organizațiile internaționale competente în domeniul sănătății publice, contribuind astfel la realizarea angajamentului UE de a consolida pregătirea și capacitatea de răspuns a partenerilor.

Amendamentul 10

Propunere de regulament

Considerentul 7

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (7) | Pentru a sprijini în mod eficient activitatea Centrului și pentru a asigura îndeplinirea misiunii sale, statele membre trebuie să
  aibă sarcina de a comunica
  Centrului date privind supravegherea bolilor transmisibile și a altor probleme speciale de sănătate, cum ar fi rezistența la antimicrobiene și infecțiile asociate asistenței medicale
  legate de bolile transmisibile
  , datele științifice și tehnice disponibile și informațiile relevante pentru misiunea Centrului, să notifice Centrului orice amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, informații despre planificarea pregătirii și a răspunsului și despre capacitatea sistemului de sănătate
  și să furnizeze informații relevante care pot fi utile pentru coordonarea răspunsului, precum și să identifice organismele competente recunoscute și experții în materie de sănătate publică disponibili pentru a contribui la răspunsurile Uniunii la amenințările la adresa sănătății
  . |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7)

Pentru a sprijini în mod eficient activitatea Centrului și pentru a asigura îndeplinirea misiunii sale, statele membre trebuie să
  aibă sarcina de a comunica
  Centrului date privind supravegherea bolilor transmisibile și a altor probleme speciale de sănătate, cum ar fi rezistența la antimicrobiene și infecțiile asociate asistenței medicale
  legate de bolile transmisibile
  , datele științifice și tehnice disponibile și informațiile relevante pentru misiunea Centrului, să notifice Centrului orice amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, informații despre planificarea pregătirii și a răspunsului și despre capacitatea sistemului de sănătate
  și să furnizeze informații relevante care pot fi utile pentru coordonarea răspunsului, precum și să identifice organismele competente recunoscute și experții în materie de sănătate publică disponibili pentru a contribui la răspunsurile Uniunii la amenințările la adresa sănătății
  .

| (7) | Accesul la date complete în timp util este o condiție prealabilă pentru ca Centrul să fie în măsură să efectueze evaluări rapide ale riscurilor, inclusiv să desfășoare activități de modelare epidemiologică și prognoză.
  Pentru a sprijini în mod eficient activitatea Centrului și pentru a asigura îndeplinirea misiunii sale, statele membre trebuie să
  comunice în timp util
  Centrului date
  comparabile și de bună calitate
  privind supravegherea bolilor transmisibile
  , cum ar fi HIV, hepatita virală B și C și tuberculoza, precum
  și a altor probleme speciale de sănătate, cum ar fi rezistența la antimicrobiene și infecțiile asociate asistenței medicale
  , precum și date privind impactul acestora asupra principalelor boli netransmisibile
  ,
  inclusiv al celor din sfera sănătății mintale. Statele membre ar trebui să pună la dispoziție
  datele științifice și tehnice disponibile și informațiile relevante pentru misiunea Centrului, să notifice Centrului orice amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate
  și să furnizeze
  informații despre planificarea pregătirii și a răspunsului și despre capacitatea sistemului de sănătate
  . Pentru a evita suprapunerea eforturilor și recomandările divergente, Centrul și statele membre ar trebui să convină asupra unor termene, definiții de caz, indicatori, standarde, protocoale și proceduri de comunicare, iar schimbul de informații dintre Centru, OMS și agențiile naționale ar trebui să fie fluid
  . |
| --- | --- |

(7)

Accesul la date complete în timp util este o condiție prealabilă pentru ca Centrul să fie în măsură să efectueze evaluări rapide ale riscurilor, inclusiv să desfășoare activități de modelare epidemiologică și prognoză.
  Pentru a sprijini în mod eficient activitatea Centrului și pentru a asigura îndeplinirea misiunii sale, statele membre trebuie să
  comunice în timp util
  Centrului date
  comparabile și de bună calitate
  privind supravegherea bolilor transmisibile
  , cum ar fi HIV, hepatita virală B și C și tuberculoza, precum
  și a altor probleme speciale de sănătate, cum ar fi rezistența la antimicrobiene și infecțiile asociate asistenței medicale
  , precum și date privind impactul acestora asupra principalelor boli netransmisibile
  ,
  inclusiv al celor din sfera sănătății mintale. Statele membre ar trebui să pună la dispoziție
  datele științifice și tehnice disponibile și informațiile relevante pentru misiunea Centrului, să notifice Centrului orice amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate
  și să furnizeze
  informații despre planificarea pregătirii și a răspunsului și despre capacitatea sistemului de sănătate
  . Pentru a evita suprapunerea eforturilor și recomandările divergente, Centrul și statele membre ar trebui să convină asupra unor termene, definiții de caz, indicatori, standarde, protocoale și proceduri de comunicare, iar schimbul de informații dintre Centru, OMS și agențiile naționale ar trebui să fie fluid
  .

Amendamentul 11

Propunere de regulament

Considerentul 7 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (7a) | Comisia, în colaborare cu Centrul, cu Agenția Europeană de Mediu, Agenția Europeană pentru Produse Chimice și Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară ar trebui să promoveze integrarea sistematică dintre analiza și evaluarea riscurilor asociate cu factorii de mediu, climatici și alimentari și supravegherea epidemiologică, luând în considerare vulnerabilitățile sistemelor naționale de sănătate și concentrarea grupurilor vulnerabile în rândul populației, pentru a acționa în direcția unei abordări globale a prevenirii și detectării timpurii a bolilor transmisibile. Instrumentele existente, cum ar fi Observatorul european al climei și sănătății, și instrumentele care sunt în prezent elaborate, cum ar fi Autoritatea UE pentru pregătire și răspuns în caz de urgență sanitară (HERA), ar trebui utilizate în acest scop. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7a)

Comisia, în colaborare cu Centrul, cu Agenția Europeană de Mediu, Agenția Europeană pentru Produse Chimice și Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară ar trebui să promoveze integrarea sistematică dintre analiza și evaluarea riscurilor asociate cu factorii de mediu, climatici și alimentari și supravegherea epidemiologică, luând în considerare vulnerabilitățile sistemelor naționale de sănătate și concentrarea grupurilor vulnerabile în rândul populației, pentru a acționa în direcția unei abordări globale a prevenirii și detectării timpurii a bolilor transmisibile. Instrumentele existente, cum ar fi Observatorul european al climei și sănătății, și instrumentele care sunt în prezent elaborate, cum ar fi Autoritatea UE pentru pregătire și răspuns în caz de urgență sanitară (HERA), ar trebui utilizate în acest scop.

Amendamentul 12

Propunere de regulament

Considerentul 8

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (8) | În vederea îmbunătățirii activităților de planificare a pregătirii și a răspunsului în cadrul Uniunii, funcționarea rețelelor specializate și activitățile de colaborare în rețea ale Centrului trebuie extinse pentru a reflecta domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) .../.... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]. În acest scop, Centrul trebuie să coordoneze și să ofere Comisiei
  și
  statelor membre expertiză tehnică și științifică prin intermediul unor rețele specializate create împreună cu organismele competente de coordonare, inclusiv
  rețele
  nou înființate pentru laboratoare și pentru susținerea serviciilor de transfuzie, transplant și reproducere asistată medical. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8)

În vederea îmbunătățirii activităților de planificare a pregătirii și a răspunsului în cadrul Uniunii, funcționarea rețelelor specializate și activitățile de colaborare în rețea ale Centrului trebuie extinse pentru a reflecta domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) .../.... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]. În acest scop, Centrul trebuie să coordoneze și să ofere Comisiei
  și
  statelor membre expertiză tehnică și științifică prin intermediul unor rețele specializate create împreună cu organismele competente de coordonare, inclusiv
  rețele
  nou înființate pentru laboratoare și pentru susținerea serviciilor de transfuzie, transplant și reproducere asistată medical.

| (8) | În vederea îmbunătățirii activităților de planificare a pregătirii și a răspunsului în cadrul Uniunii, funcționarea rețelelor specializate și activitățile de colaborare în rețea ale Centrului trebuie extinse pentru a reflecta domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) .../.... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]. În acest scop, Centrul trebuie să coordoneze și să ofere Comisiei, statelor membre
  și Comitetului pentru securitate sanitară (CSS)
  expertiză tehnică și științifică prin intermediul unor rețele specializate create împreună cu organismele competente de coordonare, inclusiv
  prin încurajarea cooperării cu rețelele
  nou înființate
  ale Uniunii
  pentru laboratoare și pentru susținerea serviciilor de transfuzie, transplant și reproducere asistată medical. |
| --- | --- |

(8)

În vederea îmbunătățirii activităților de planificare a pregătirii și a răspunsului în cadrul Uniunii, funcționarea rețelelor specializate și activitățile de colaborare în rețea ale Centrului trebuie extinse pentru a reflecta domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) .../.... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]. În acest scop, Centrul trebuie să coordoneze și să ofere Comisiei, statelor membre
  și Comitetului pentru securitate sanitară (CSS)
  expertiză tehnică și științifică prin intermediul unor rețele specializate create împreună cu organismele competente de coordonare, inclusiv
  prin încurajarea cooperării cu rețelele
  nou înființate
  ale Uniunii
  pentru laboratoare și pentru susținerea serviciilor de transfuzie, transplant și reproducere asistată medical.

Amendamentul 13

Propunere de regulament

Considerentul 9

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (9) | În vederea sporirii eficacității supravegherii epidemiologice a bolilor transmisibile și a problemelor speciale de sănătate aferente în Uniune, Centrul trebuie să aibă sarcina de a dezvolta în continuare platforme și aplicații digitale, de a sprijini supravegherea epidemiologică la nivelul Uniunii, de a facilita utilizarea tehnologiilor digitale, cum ar fi inteligența artificială, în compilarea și analiza datelor și de a furniza statelor membre recomandări tehnice și științifice referitoare la instituirea unor sisteme integrate de supraveghere epidemiologică. Aceste platforme și aplicații digitale trebuie să fie dezvoltate cu date integrate generate de spațiul UE cu intenția de a fi integrate în viitorul spațiu european al datelor privind sănătatea, astfel cum este reglementat de legislația Uniunii. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9)

În vederea sporirii eficacității supravegherii epidemiologice a bolilor transmisibile și a problemelor speciale de sănătate aferente în Uniune, Centrul trebuie să aibă sarcina de a dezvolta în continuare platforme și aplicații digitale, de a sprijini supravegherea epidemiologică la nivelul Uniunii, de a facilita utilizarea tehnologiilor digitale, cum ar fi inteligența artificială, în compilarea și analiza datelor și de a furniza statelor membre recomandări tehnice și științifice referitoare la instituirea unor sisteme integrate de supraveghere epidemiologică. Aceste platforme și aplicații digitale trebuie să fie dezvoltate cu date integrate generate de spațiul UE cu intenția de a fi integrate în viitorul spațiu european al datelor privind sănătatea, astfel cum este reglementat de legislația Uniunii.

| (9) | În vederea sporirii eficacității supravegherii epidemiologice
  și
  a 
  monitorizării testării și a tratamentului
  bolilor transmisibile
  , a interconexiunilor lor cu principalele boli netransmisibile
  și a problemelor speciale de sănătate aferente în Uniune, Centrul trebuie să aibă sarcina de a dezvolta în continuare platforme și aplicații digitale
  sigure și interoperabile
  , de a sprijini supravegherea epidemiologică la nivelul Uniunii, de a facilita utilizarea tehnologiilor digitale, cum ar fi inteligența artificială
  și modelarea și simularea asistate de calculator
  , în compilarea și analiza datelor și de a furniza statelor membre recomandări tehnice și științifice referitoare la instituirea unor sisteme integrate de supraveghere epidemiologică. Aceste platforme și aplicații digitale trebuie să fie dezvoltate cu date integrate generate de spațiul UE cu intenția de a fi integrate în viitorul spațiu european al datelor privind sănătatea, astfel cum este reglementat de legislația Uniunii. |
| --- | --- |

(9)

În vederea sporirii eficacității supravegherii epidemiologice
  și
  a 
  monitorizării testării și a tratamentului
  bolilor transmisibile
  , a interconexiunilor lor cu principalele boli netransmisibile
  și a problemelor speciale de sănătate aferente în Uniune, Centrul trebuie să aibă sarcina de a dezvolta în continuare platforme și aplicații digitale
  sigure și interoperabile
  , de a sprijini supravegherea epidemiologică la nivelul Uniunii, de a facilita utilizarea tehnologiilor digitale, cum ar fi inteligența artificială
  și modelarea și simularea asistate de calculator
  , în compilarea și analiza datelor și de a furniza statelor membre recomandări tehnice și științifice referitoare la instituirea unor sisteme integrate de supraveghere epidemiologică. Aceste platforme și aplicații digitale trebuie să fie dezvoltate cu date integrate generate de spațiul UE cu intenția de a fi integrate în viitorul spațiu european al datelor privind sănătatea, astfel cum este reglementat de legislația Uniunii.

Amendamentul 14

Propunere de regulament

Considerentul 10

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (10) | Pentru a consolida capacitatea Uniunii și a statelor membre de a evalua situația epidemiologică și de a efectua evaluări ale riscurilor și intervenții cu precizie, Centrul trebuie să monitorizeze și să raporteze
  în special
  tendințele bolilor transmisibile, să sprijine și să faciliteze acțiunile de răspuns bazate pe dovezi, să ofere recomandări pentru îmbunătățirea programelor de prevenire și control al bolilor transmisibile stabilite la nivel național și la nivelul Uniunii, să monitorizeze
  și
  să evalueze capacitatea sistemelor naționale de sănătate pentru diagnosticarea, prevenirea
  și
  tratamentul bolilor transmisibile, inclusiv într-un mod sensibil la dimensiunea de gen, să identifice grupurile de populație expuse riscurilor care necesită măsuri specifice, să analizeze corelația dintre incidența bolii și factorii societali
  și
  de mediu, să identifice factorii de risc pentru transmiterea și gravitatea bolilor transmisibile și să determine nevoile și prioritățile în materie de cercetare. Centrul trebuie să colaboreze cu punctele focale naționale desemnate în vederea supravegherii, formând o rețea care să consilieze la nivel strategic Centrul cu privire la astfel de chestiuni și să promoveze utilizarea sectoarelor de sprijin, cum ar fi cel al datelor și al serviciilor spațiale ale UE. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10)

Pentru a consolida capacitatea Uniunii și a statelor membre de a evalua situația epidemiologică și de a efectua evaluări ale riscurilor și intervenții cu precizie, Centrul trebuie să monitorizeze și să raporteze
  în special
  tendințele bolilor transmisibile, să sprijine și să faciliteze acțiunile de răspuns bazate pe dovezi, să ofere recomandări pentru îmbunătățirea programelor de prevenire și control al bolilor transmisibile stabilite la nivel național și la nivelul Uniunii, să monitorizeze
  și
  să evalueze capacitatea sistemelor naționale de sănătate pentru diagnosticarea, prevenirea
  și
  tratamentul bolilor transmisibile, inclusiv într-un mod sensibil la dimensiunea de gen, să identifice grupurile de populație expuse riscurilor care necesită măsuri specifice, să analizeze corelația dintre incidența bolii și factorii societali
  și
  de mediu, să identifice factorii de risc pentru transmiterea și gravitatea bolilor transmisibile și să determine nevoile și prioritățile în materie de cercetare. Centrul trebuie să colaboreze cu punctele focale naționale desemnate în vederea supravegherii, formând o rețea care să consilieze la nivel strategic Centrul cu privire la astfel de chestiuni și să promoveze utilizarea sectoarelor de sprijin, cum ar fi cel al datelor și al serviciilor spațiale ale UE.

| (10) | Pentru a consolida capacitatea Uniunii și a statelor membre de a evalua situația epidemiologică și de a efectua evaluări ale riscurilor și intervenții cu precizie, Centrul trebuie
  să identifice, în special, pe baza unui set de indicatori comuni propuși de Centru și elaborați în strânsă colaborare și consultare cu statele membre, amenințările emergente la adresa sănătății,
  să monitorizeze și să raporteze tendințele bolilor transmisibile, să sprijine
  , să coordoneze
  și să faciliteze acțiunile de răspuns bazate pe dovezi, să ofere recomandări pentru îmbunătățirea programelor de prevenire și control al bolilor transmisibile stabilite la nivel național și la nivelul Uniunii, să monitorizeze, să evalueze
  și să sprijine statele membre în scopul realizării unei convergențe ascendente în ceea ce privește
  capacitatea sistemelor naționale de sănătate pentru diagnosticarea, prevenirea, tratamentul
  și limitarea răspândirii
  bolilor transmisibile, inclusiv într-un mod sensibil la dimensiunea de gen, să identifice grupurile de populație expuse riscurilor care necesită măsuri specifice, să analizeze corelația dintre incidența bolii și factorii societali, de mediu
  și climatici, să analizeze impactul comorbidităților asupra pacienților cu boli transmisibile și asupra tratamentului lor
  , să identifice factorii de risc pentru transmiterea și gravitatea bolilor transmisibile și să determine nevoile și prioritățile în materie de cercetare. Centrul trebuie să colaboreze cu punctele focale naționale desemnate în vederea supravegherii, formând o rețea care să consilieze la nivel strategic Centrul cu privire la astfel de chestiuni și să promoveze utilizarea sectoarelor de sprijin, cum ar fi cel al datelor și al serviciilor spațiale ale UE. |
| --- | --- |

(10)

Pentru a consolida capacitatea Uniunii și a statelor membre de a evalua situația epidemiologică și de a efectua evaluări ale riscurilor și intervenții cu precizie, Centrul trebuie
  să identifice, în special, pe baza unui set de indicatori comuni propuși de Centru și elaborați în strânsă colaborare și consultare cu statele membre, amenințările emergente la adresa sănătății,
  să monitorizeze și să raporteze tendințele bolilor transmisibile, să sprijine
  , să coordoneze
  și să faciliteze acțiunile de răspuns bazate pe dovezi, să ofere recomandări pentru îmbunătățirea programelor de prevenire și control al bolilor transmisibile stabilite la nivel național și la nivelul Uniunii, să monitorizeze, să evalueze
  și să sprijine statele membre în scopul realizării unei convergențe ascendente în ceea ce privește
  capacitatea sistemelor naționale de sănătate pentru diagnosticarea, prevenirea, tratamentul
  și limitarea răspândirii
  bolilor transmisibile, inclusiv într-un mod sensibil la dimensiunea de gen, să identifice grupurile de populație expuse riscurilor care necesită măsuri specifice, să analizeze corelația dintre incidența bolii și factorii societali, de mediu
  și climatici, să analizeze impactul comorbidităților asupra pacienților cu boli transmisibile și asupra tratamentului lor
  , să identifice factorii de risc pentru transmiterea și gravitatea bolilor transmisibile și să determine nevoile și prioritățile în materie de cercetare. Centrul trebuie să colaboreze cu punctele focale naționale desemnate în vederea supravegherii, formând o rețea care să consilieze la nivel strategic Centrul cu privire la astfel de chestiuni și să promoveze utilizarea sectoarelor de sprijin, cum ar fi cel al datelor și al serviciilor spațiale ale UE.

Amendamentul 15

Propunere de regulament

Considerentul 11

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (11) | Centrul trebuie să contribuie la consolidarea capacității din cadrul Uniunii de diagnosticare, depistare, identificare și caracterizare a agenților infecțioși care ar putea amenința sănătatea publică, asigurând funcționarea
  rețelei
  de laboratoare de referință ale Uniunii în conformitate cu Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]. Această rețea este responsabilă pentru promovarea bunelor practici și armonizarea în ceea ce privește diagnosticarea, metodele de testare și utilizarea testelor, cu scopul de a asigura supravegherea, notificarea și raportarea
  uniformă
  a bolilor, precum și îmbunătățirea calității testării și a supravegherii. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11)

Centrul trebuie să contribuie la consolidarea capacității din cadrul Uniunii de diagnosticare, depistare, identificare și caracterizare a agenților infecțioși care ar putea amenința sănătatea publică, asigurând funcționarea
  rețelei
  de laboratoare de referință ale Uniunii în conformitate cu Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]. Această rețea este responsabilă pentru promovarea bunelor practici și armonizarea în ceea ce privește diagnosticarea, metodele de testare și utilizarea testelor, cu scopul de a asigura supravegherea, notificarea și raportarea
  uniformă
  a bolilor, precum și îmbunătățirea calității testării și a supravegherii.

| (11) | Centrul trebuie să contribuie la consolidarea capacității din cadrul Uniunii de diagnosticare, depistare, identificare și caracterizare a agenților infecțioși care ar putea amenința sănătatea publică, asigurând funcționarea
  în mod integrat a unei rețele specifice
  de laboratoare de referință ale Uniunii în conformitate cu Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]. Această rețea este responsabilă pentru promovarea bunelor practici și armonizarea în ceea ce privește diagnosticarea, metodele de testare
  , formarea în procedurile actuale și inovatoare
  și utilizarea testelor, cu scopul de a asigura supravegherea
  și
  notificarea
  uniformă
  și raportarea
  standardizată
  a bolilor, precum și îmbunătățirea calității testării și a supravegherii. |
| --- | --- |

(11)

Centrul trebuie să contribuie la consolidarea capacității din cadrul Uniunii de diagnosticare, depistare, identificare și caracterizare a agenților infecțioși care ar putea amenința sănătatea publică, asigurând funcționarea
  în mod integrat a unei rețele specifice
  de laboratoare de referință ale Uniunii în conformitate cu Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]. Această rețea este responsabilă pentru promovarea bunelor practici și armonizarea în ceea ce privește diagnosticarea, metodele de testare
  , formarea în procedurile actuale și inovatoare
  și utilizarea testelor, cu scopul de a asigura supravegherea
  și
  notificarea
  uniformă
  și raportarea
  standardizată
  a bolilor, precum și îmbunătățirea calității testării și a supravegherii.

Amendamentul 16

Propunere de regulament

Considerentul 12

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (12) | În cazul amenințărilor transfrontaliere la adresa sănătății reprezentate de bolile transmisibile, serviciile de transfuzie sanguină și de transplant din statele membre pot oferi un mijloc de testare rapidă a populației donatoare și de evaluare a expunerii și a imunității la boala respectivă în cadrul populației generale. Aceste servicii depind de realizarea
  unor
  evaluări rapide
  ale
  riscurilor de către Centru pentru a proteja pacienții care au nevoie de terapie cu o substanță de origine umană împotriva propagării unei astfel de boli transmisibile. Aceste evaluări ale riscurilor servesc drept bază pentru adaptarea adecvată a măsurilor prin care se stabilesc standarde de calitate și de siguranță pentru substanțele de origine umană. Prin urmare, Centrul trebuie să înființeze și să gestioneze o rețea alcătuită din serviciile naționale de
  transfuzie sanguină și de transplant și din autoritățile acestora pentru a îndeplini acest scop
  . |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12)

În cazul amenințărilor transfrontaliere la adresa sănătății reprezentate de bolile transmisibile, serviciile de transfuzie sanguină și de transplant din statele membre pot oferi un mijloc de testare rapidă a populației donatoare și de evaluare a expunerii și a imunității la boala respectivă în cadrul populației generale. Aceste servicii depind de realizarea
  unor
  evaluări rapide
  ale
  riscurilor de către Centru pentru a proteja pacienții care au nevoie de terapie cu o substanță de origine umană împotriva propagării unei astfel de boli transmisibile. Aceste evaluări ale riscurilor servesc drept bază pentru adaptarea adecvată a măsurilor prin care se stabilesc standarde de calitate și de siguranță pentru substanțele de origine umană. Prin urmare, Centrul trebuie să înființeze și să gestioneze o rețea alcătuită din serviciile naționale de
  transfuzie sanguină și de transplant și din autoritățile acestora pentru a îndeplini acest scop
  .

| (12) | În cazul amenințărilor transfrontaliere la adresa sănătății reprezentate de bolile transmisibile, serviciile de transfuzie sanguină și de transplant din statele membre pot oferi un mijloc de testare rapidă a populației donatoare și de evaluare a expunerii și a imunității la boala respectivă în cadrul populației generale. Aceste servicii depind de realizarea
  unei
  evaluări rapide
  , cuprinzătoare și precise a
  riscurilor de către Centru pentru a proteja pacienții care au nevoie de terapie cu o substanță de origine umană împotriva propagării unei astfel de boli transmisibile. Aceste evaluări ale riscurilor servesc drept bază pentru adaptarea adecvată a măsurilor prin care se stabilesc standarde de calitate și de siguranță pentru substanțele de origine umană. Prin urmare, Centrul trebuie să înființeze și să gestioneze o rețea alcătuită din serviciile naționale
  și din autoritățile acestora pentru a asigura siguranța microbiologică a substanțelor
  de
  origine umană (SoHO),inclusiv în cazul transfuziilor, transplanturilor și al reproducerii asistate
  . |
| --- | --- |

(12)

În cazul amenințărilor transfrontaliere la adresa sănătății reprezentate de bolile transmisibile, serviciile de transfuzie sanguină și de transplant din statele membre pot oferi un mijloc de testare rapidă a populației donatoare și de evaluare a expunerii și a imunității la boala respectivă în cadrul populației generale. Aceste servicii depind de realizarea
  unei
  evaluări rapide
  , cuprinzătoare și precise a
  riscurilor de către Centru pentru a proteja pacienții care au nevoie de terapie cu o substanță de origine umană împotriva propagării unei astfel de boli transmisibile. Aceste evaluări ale riscurilor servesc drept bază pentru adaptarea adecvată a măsurilor prin care se stabilesc standarde de calitate și de siguranță pentru substanțele de origine umană. Prin urmare, Centrul trebuie să înființeze și să gestioneze o rețea alcătuită din serviciile naționale
  și din autoritățile acestora pentru a asigura siguranța microbiologică a substanțelor
  de
  origine umană (SoHO),inclusiv în cazul transfuziilor, transplanturilor și al reproducerii asistate
  .

Amendamentul 17

Propunere de regulament

Considerentul 13

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (13) | Pentru a reduce apariția epidemiilor și a consolida capacitățile de prevenire a bolilor transmisibile în Uniune, Centrul trebuie să elaboreze un cadru pentru prevenirea bolilor transmisibile, care să abordeze aspecte precum bolile care pot fi prevenite prin vaccinare, rezistența la antimicrobiene, educația sanitară, cunoștințele în materie de sănătate și schimbarea atitudinilor. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13)

Pentru a reduce apariția epidemiilor și a consolida capacitățile de prevenire a bolilor transmisibile în Uniune, Centrul trebuie să elaboreze un cadru pentru prevenirea bolilor transmisibile, care să abordeze aspecte precum bolile care pot fi prevenite prin vaccinare, rezistența la antimicrobiene, educația sanitară, cunoștințele în materie de sănătate și schimbarea atitudinilor.

| (13) | Pentru a reduce apariția epidemiilor și a consolida capacitățile de prevenire a bolilor transmisibile în Uniune, Centrul trebuie să elaboreze
  , cooperând în acest context cu statele membre pentru a ține seama de experiențele și de situațiile specifice ale acestora,
  un cadru pentru prevenirea bolilor transmisibile, care să abordeze aspecte precum bolile care pot fi prevenite prin vaccinare,
  reticența față de vaccinare, conștientizarea căilor de transmitere,
  rezistența la antimicrobiene, educația sanitară, cunoștințele în materie de sănătate
  , inegalitățile în domeniul sănătății
  și
  prevenirea bolilor,
  schimbarea atitudinilor
  și interconexiunile cu principalele boli netransmisibile. Centrul ar trebui să ofere orientări pentru statele membre și să monitorizeze punerea în aplicare a acestui cadru de către statele membre. |
| --- | --- |

(13)

Pentru a reduce apariția epidemiilor și a consolida capacitățile de prevenire a bolilor transmisibile în Uniune, Centrul trebuie să elaboreze
  , cooperând în acest context cu statele membre pentru a ține seama de experiențele și de situațiile specifice ale acestora,
  un cadru pentru prevenirea bolilor transmisibile, care să abordeze aspecte precum bolile care pot fi prevenite prin vaccinare,
  reticența față de vaccinare, conștientizarea căilor de transmitere,
  rezistența la antimicrobiene, educația sanitară, cunoștințele în materie de sănătate
  , inegalitățile în domeniul sănătății
  și
  prevenirea bolilor,
  schimbarea atitudinilor
  și interconexiunile cu principalele boli netransmisibile. Centrul ar trebui să ofere orientări pentru statele membre și să monitorizeze punerea în aplicare a acestui cadru de către statele membre.

Amendamentul 18

Propunere de regulament

Considerentul 14

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (14) | Centrul trebuie să consolideze capacitățile de pregătire și de răspuns la nivel național și la nivelul Uniunii oferind expertiză științifică și tehnică statelor membre și Comisiei. În acest context, Centrul, în strânsă colaborare cu statele membre și cu Comisia, trebuie să întreprindă diferite acțiuni, inclusiv elaborarea de planuri de pregătire și de răspuns la
  nivel național
  și
  al Uniunii
  și dezvoltarea unor cadre de monitorizare și de evaluare a pregătirii, precum și să ofere recomandări privind capacitățile de prevenire, pregătire și răspuns la focarele epidemice și privind consolidarea sistemelor naționale de sănătate. Centrul trebuie să își extindă colectarea și analiza datelor în ceea ce privește supravegherea epidemiologică și aspectele speciale de sănătate conexe, evoluția situațiilor epidemice, fenomenele epidemice neobișnuite sau bolile noi de origine necunoscută, inclusiv în țările terțe, datele privind agenții patogeni moleculari și datele sistemelor de sănătate. În acest scop, Centrul trebuie să asigure seturi de date adecvate, precum și procedurile necesare pentru a facilita consultarea, transmiterea datelor și accesul la acestea, să efectueze evaluări științifice și tehnice ale măsurilor de prevenire și control la nivelul Uniunii și să colaboreze cu
  agenții
  , organisme competente și organizații care își desfășoară activitatea în domeniul colectării datelor. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14)

Centrul trebuie să consolideze capacitățile de pregătire și de răspuns la nivel național și la nivelul Uniunii oferind expertiză științifică și tehnică statelor membre și Comisiei. În acest context, Centrul, în strânsă colaborare cu statele membre și cu Comisia, trebuie să întreprindă diferite acțiuni, inclusiv elaborarea de planuri de pregătire și de răspuns la
  nivel național
  și
  al Uniunii
  și dezvoltarea unor cadre de monitorizare și de evaluare a pregătirii, precum și să ofere recomandări privind capacitățile de prevenire, pregătire și răspuns la focarele epidemice și privind consolidarea sistemelor naționale de sănătate. Centrul trebuie să își extindă colectarea și analiza datelor în ceea ce privește supravegherea epidemiologică și aspectele speciale de sănătate conexe, evoluția situațiilor epidemice, fenomenele epidemice neobișnuite sau bolile noi de origine necunoscută, inclusiv în țările terțe, datele privind agenții patogeni moleculari și datele sistemelor de sănătate. În acest scop, Centrul trebuie să asigure seturi de date adecvate, precum și procedurile necesare pentru a facilita consultarea, transmiterea datelor și accesul la acestea, să efectueze evaluări științifice și tehnice ale măsurilor de prevenire și control la nivelul Uniunii și să colaboreze cu
  agenții
  , organisme competente și organizații care își desfășoară activitatea în domeniul colectării datelor.

| (14) | Centrul trebuie să consolideze capacitățile de pregătire și de răspuns la nivel național și la nivelul Uniunii oferind expertiză științifică și tehnică statelor membre și Comisiei. În acest context, Centrul, în strânsă colaborare cu statele membre și cu Comisia, trebuie să întreprindă diferite acțiuni, inclusiv elaborarea de planuri de pregătire și de răspuns la
  nivelul Uniunii
  și
  acordarea de sprijin pentru elaborarea planurilor de pregătire și de răspuns la nivel național
  și dezvoltarea unor cadre de monitorizare și de evaluare a pregătirii, precum și să ofere recomandări privind capacitățile de prevenire, pregătire și răspuns la focarele epidemice și privind consolidarea sistemelor naționale de sănătate
  , inclusiv prin furnizarea de formare și prin partajarea bunelor practici
  . Centrul trebuie să își extindă colectarea și analiza datelor în ceea ce privește supravegherea epidemiologică și aspectele speciale de sănătate conexe, evoluția situațiilor epidemice, fenomenele epidemice neobișnuite sau bolile noi de origine necunoscută, inclusiv în țările terțe, datele privind agenții patogeni moleculari și datele sistemelor de sănătate
  , precum și datele privind interconexiunile dintre bolile transmisibile și principalele boli netransmisibile
  . În acest scop, Centrul trebuie să asigure seturi de date adecvate, precum și procedurile necesare pentru a facilita consultarea, transmiterea
  sigură a
  datelor și accesul la acestea, să efectueze evaluări științifice și tehnice ale măsurilor de prevenire și control la nivelul Uniunii și să colaboreze cu
  OMS
  ,
  cu agențiile relevante ale Uniunii, cu
  organisme competente și
  cu
  organizații care își desfășoară activitatea în domeniul colectării datelor. |
| --- | --- |

(14)

Centrul trebuie să consolideze capacitățile de pregătire și de răspuns la nivel național și la nivelul Uniunii oferind expertiză științifică și tehnică statelor membre și Comisiei. În acest context, Centrul, în strânsă colaborare cu statele membre și cu Comisia, trebuie să întreprindă diferite acțiuni, inclusiv elaborarea de planuri de pregătire și de răspuns la
  nivelul Uniunii
  și
  acordarea de sprijin pentru elaborarea planurilor de pregătire și de răspuns la nivel național
  și dezvoltarea unor cadre de monitorizare și de evaluare a pregătirii, precum și să ofere recomandări privind capacitățile de prevenire, pregătire și răspuns la focarele epidemice și privind consolidarea sistemelor naționale de sănătate
  , inclusiv prin furnizarea de formare și prin partajarea bunelor practici
  . Centrul trebuie să își extindă colectarea și analiza datelor în ceea ce privește supravegherea epidemiologică și aspectele speciale de sănătate conexe, evoluția situațiilor epidemice, fenomenele epidemice neobișnuite sau bolile noi de origine necunoscută, inclusiv în țările terțe, datele privind agenții patogeni moleculari și datele sistemelor de sănătate
  , precum și datele privind interconexiunile dintre bolile transmisibile și principalele boli netransmisibile
  . În acest scop, Centrul trebuie să asigure seturi de date adecvate, precum și procedurile necesare pentru a facilita consultarea, transmiterea
  sigură a
  datelor și accesul la acestea, să efectueze evaluări științifice și tehnice ale măsurilor de prevenire și control la nivelul Uniunii și să colaboreze cu
  OMS
  ,
  cu agențiile relevante ale Uniunii, cu
  organisme competente și
  cu
  organizații care își desfășoară activitatea în domeniul colectării datelor.

Amendamentul 19

Propunere de regulament

Considerentul 15

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (15) | Regulamentul .../... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate [(ISC/2020/12524)] prevede sistemul de alertă precoce și de reacție, care permite notificarea la nivelul Uniunii a alertelor referitoare la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și care este gestionat în continuare de Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC). Având în vedere faptul că tehnologiile moderne pot constitui un sprijin substanțial pentru combaterea amenințărilor la adresa sănătății și pentru limitarea și contracararea epidemiilor, ECDC trebuie să procedeze la actualizarea acestui sistem pentru a permite utilizarea tehnologiilor de
  inteligență artificială
  și a instrumentelor digitale interoperabile și care asigură protejarea vieții private, cum ar fi aplicațiile mobile, cu funcționalități de urmărire pentru identificarea persoanelor expuse riscurilor. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15)

Regulamentul .../... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate [(ISC/2020/12524)] prevede sistemul de alertă precoce și de reacție, care permite notificarea la nivelul Uniunii a alertelor referitoare la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și care este gestionat în continuare de Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC). Având în vedere faptul că tehnologiile moderne pot constitui un sprijin substanțial pentru combaterea amenințărilor la adresa sănătății și pentru limitarea și contracararea epidemiilor, ECDC trebuie să procedeze la actualizarea acestui sistem pentru a permite utilizarea tehnologiilor de
  inteligență artificială
  și a instrumentelor digitale interoperabile și care asigură protejarea vieții private, cum ar fi aplicațiile mobile, cu funcționalități de urmărire pentru identificarea persoanelor expuse riscurilor.

| (15) | Regulamentul .../... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate [(ISC/2020/12524)] prevede sistemul de alertă precoce și de reacție, care permite notificarea la nivelul Uniunii a alertelor referitoare la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și care este gestionat în continuare de Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC). Având în vedere faptul că tehnologiile moderne pot constitui un sprijin substanțial pentru combaterea amenințărilor la adresa sănătății și pentru limitarea și contracararea epidemiilor, ECDC trebuie să procedeze la actualizarea acestui sistem pentru a permite utilizarea
  inteligenței artificiale, a calculului de înaltă performanță, a studiilor clinice in silico, a
  tehnologiilor de
  tip „gemeni digitali”
  și a instrumentelor digitale interoperabile și care asigură protejarea vieții private, cum ar fi aplicațiile mobile, cu funcționalități de urmărire pentru identificarea persoanelor expuse riscurilor
  , acordând atenție necesității de reducere a riscurilor, spre exemplu a celor legate de seturile de date părtinitoare, de proiectarea defectuoasă a sistemului, de lipsa unor date de calitate și de dependența excesivă de procesul decizional automatizat și ținând seama de importanța stabilirii unor garanții pentru a atenua aceste riscuri pe parcursul etapelor de proiectare și implementare a tehnologiilor bazate pe inteligența artificială
  . |
| --- | --- |

(15)

Regulamentul .../... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate [(ISC/2020/12524)] prevede sistemul de alertă precoce și de reacție, care permite notificarea la nivelul Uniunii a alertelor referitoare la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și care este gestionat în continuare de Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC). Având în vedere faptul că tehnologiile moderne pot constitui un sprijin substanțial pentru combaterea amenințărilor la adresa sănătății și pentru limitarea și contracararea epidemiilor, ECDC trebuie să procedeze la actualizarea acestui sistem pentru a permite utilizarea
  inteligenței artificiale, a calculului de înaltă performanță, a studiilor clinice in silico, a
  tehnologiilor de
  tip „gemeni digitali”
  și a instrumentelor digitale interoperabile și care asigură protejarea vieții private, cum ar fi aplicațiile mobile, cu funcționalități de urmărire pentru identificarea persoanelor expuse riscurilor
  , acordând atenție necesității de reducere a riscurilor, spre exemplu a celor legate de seturile de date părtinitoare, de proiectarea defectuoasă a sistemului, de lipsa unor date de calitate și de dependența excesivă de procesul decizional automatizat și ținând seama de importanța stabilirii unor garanții pentru a atenua aceste riscuri pe parcursul etapelor de proiectare și implementare a tehnologiilor bazate pe inteligența artificială
  .

Amendamentul 20

Propunere de regulament

Considerentul 16

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (16) | Centrul trebuie să instituie capacități adecvate pentru a sprijini răspunsul internațional și în teren, în conformitate cu Regulamentul .../... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]. Aceste capacități trebuie să permită Centrului să mobilizeze și să desfășoare în teren echipe de asistență în caz de focar epidemic, cunoscute sub numele de „Grupul operativ al UE în domeniul sănătății”, pentru a sprijini răspunsurile locale la focarele epidemice. Prin urmare, Centrul trebuie să asigure capacitatea de a efectua misiuni în statele membre, precum și în țări terțe și să ofere recomandări cu privire la răspunsul la amenințările pentru sănătate. Aceste echipe vor putea fi desfășurate, de asemenea, în cadrul mecanismului de protecție civilă al Uniunii cu sprijinul Centrului de coordonare a răspunsului la situații de urgență. În același timp, Centrul trebuie să sprijine consolidarea capacităților de pregătire în temeiul Regulamentului sanitar internațional (RSI) în țările terțe, astfel încât să poată fi abordate amenințările transfrontaliere grave la adresa sănătății și consecințele acestora. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16)

Centrul trebuie să instituie capacități adecvate pentru a sprijini răspunsul internațional și în teren, în conformitate cu Regulamentul .../... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]. Aceste capacități trebuie să permită Centrului să mobilizeze și să desfășoare în teren echipe de asistență în caz de focar epidemic, cunoscute sub numele de „Grupul operativ al UE în domeniul sănătății”, pentru a sprijini răspunsurile locale la focarele epidemice. Prin urmare, Centrul trebuie să asigure capacitatea de a efectua misiuni în statele membre, precum și în țări terțe și să ofere recomandări cu privire la răspunsul la amenințările pentru sănătate. Aceste echipe vor putea fi desfășurate, de asemenea, în cadrul mecanismului de protecție civilă al Uniunii cu sprijinul Centrului de coordonare a răspunsului la situații de urgență. În același timp, Centrul trebuie să sprijine consolidarea capacităților de pregătire în temeiul Regulamentului sanitar internațional (RSI) în țările terțe, astfel încât să poată fi abordate amenințările transfrontaliere grave la adresa sănătății și consecințele acestora.

| (16) | Centrul trebuie să instituie capacități adecvate pentru a sprijini răspunsul internațional
  , interregional
  și în teren, în conformitate cu Regulamentul .../... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]. Aceste capacități trebuie să permită Centrului să mobilizeze și să desfășoare în teren echipe de asistență în caz de focar epidemic, cunoscute sub numele de „Grupul operativ al UE în domeniul sănătății”, pentru a sprijini răspunsurile locale la focarele epidemice
  și a colecta date de pe teren
  . Prin urmare, Centrul trebuie să asigure capacitatea
  permanentă
  de a efectua misiuni în statele membre, precum și în țări terțe și să ofere recomandări cu privire la răspunsul la amenințările pentru sănătate. Aceste echipe vor putea fi desfășurate, de asemenea, în cadrul mecanismului de protecție civilă al Uniunii cu sprijinul Centrului de coordonare a răspunsului la situații de urgență. În același timp, Centrul trebuie să sprijine consolidarea capacităților de pregătire în temeiul Regulamentului sanitar internațional (RSI) în țările terțe, astfel încât să poată fi abordate amenințările transfrontaliere grave la adresa sănătății și consecințele acestora. |
| --- | --- |

(16)

Centrul trebuie să instituie capacități adecvate pentru a sprijini răspunsul internațional
  , interregional
  și în teren, în conformitate cu Regulamentul .../... [JO: se va introduce trimiterea la Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]. Aceste capacități trebuie să permită Centrului să mobilizeze și să desfășoare în teren echipe de asistență în caz de focar epidemic, cunoscute sub numele de „Grupul operativ al UE în domeniul sănătății”, pentru a sprijini răspunsurile locale la focarele epidemice
  și a colecta date de pe teren
  . Prin urmare, Centrul trebuie să asigure capacitatea
  permanentă
  de a efectua misiuni în statele membre, precum și în țări terțe și să ofere recomandări cu privire la răspunsul la amenințările pentru sănătate. Aceste echipe vor putea fi desfășurate, de asemenea, în cadrul mecanismului de protecție civilă al Uniunii cu sprijinul Centrului de coordonare a răspunsului la situații de urgență. În același timp, Centrul trebuie să sprijine consolidarea capacităților de pregătire în temeiul Regulamentului sanitar internațional (RSI) în țările terțe, astfel încât să poată fi abordate amenințările transfrontaliere grave la adresa sănătății și consecințele acestora.

Amendamentul 21

Propunere de regulament

Considerentul 17

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (17) | Pentru a sprijini intervențiile în cazul focarelor epidemice care se pot propaga pe teritoriul sau până pe teritoriul Uniunii, Centrul trebuie să
  elaboreze
  un
  cadru pentru mobilizarea Grupului
  operativ al UE în domeniul sănătății în conformitate cu Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului (11) și să faciliteze participarea experților Uniunii în domeniul intervențiilor în teren în cadrul echipelor internaționale de răspuns în sprijinul mecanismului de protecție civilă al Uniunii. Centrul trebuie să consolideze capacitatea personalului său, precum și a experților Uniunii și ai țărilor SEE, ai țărilor candidate și potențial candidate, precum și ai țărilor din cadrul politicii europene de vecinătate și ai țărilor partenere ale UE menționate în Regulamentul (UE) nr. 233/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (12), de a participa efectiv la misiunile în teren și la gestionarea crizelor. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17)

Pentru a sprijini intervențiile în cazul focarelor epidemice care se pot propaga pe teritoriul sau până pe teritoriul Uniunii, Centrul trebuie să
  elaboreze
  un
  cadru pentru mobilizarea Grupului
  operativ al UE în domeniul sănătății în conformitate cu Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului (11) și să faciliteze participarea experților Uniunii în domeniul intervențiilor în teren în cadrul echipelor internaționale de răspuns în sprijinul mecanismului de protecție civilă al Uniunii. Centrul trebuie să consolideze capacitatea personalului său, precum și a experților Uniunii și ai țărilor SEE, ai țărilor candidate și potențial candidate, precum și ai țărilor din cadrul politicii europene de vecinătate și ai țărilor partenere ale UE menționate în Regulamentul (UE) nr. 233/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (12), de a participa efectiv la misiunile în teren și la gestionarea crizelor.

| (17) | Pentru a sprijini intervențiile în cazul focarelor epidemice care se pot propaga pe teritoriul sau până pe teritoriul Uniunii, Centrul trebuie să
  înființeze
  un
  Grup
  operativ
  permanent
  al UE în domeniul sănătății
  și un cadru pentru mobilizarea sa,
  în conformitate cu Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului (11) și să faciliteze participarea experților Uniunii în domeniul intervențiilor în teren în cadrul echipelor internaționale de răspuns în sprijinul mecanismului de protecție civilă al Uniunii
  și în strânsă coordonare cu acesta
  . Centrul trebuie să consolideze capacitatea personalului său, precum și a experților Uniunii și ai țărilor SEE, ai țărilor candidate și potențial candidate, precum și ai țărilor din cadrul politicii europene de vecinătate și ai țărilor partenere ale UE menționate în Regulamentul (UE) nr. 233/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (12), de a participa efectiv la misiunile în teren și la gestionarea crizelor.
  Prin urmare, Centrul ar trebui să elaboreze un cadru de niveluri de expertiză recunoscută. |
| --- | --- |

(17)

Pentru a sprijini intervențiile în cazul focarelor epidemice care se pot propaga pe teritoriul sau până pe teritoriul Uniunii, Centrul trebuie să
  înființeze
  un
  Grup
  operativ
  permanent
  al UE în domeniul sănătății
  și un cadru pentru mobilizarea sa,
  în conformitate cu Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului (11) și să faciliteze participarea experților Uniunii în domeniul intervențiilor în teren în cadrul echipelor internaționale de răspuns în sprijinul mecanismului de protecție civilă al Uniunii
  și în strânsă coordonare cu acesta
  . Centrul trebuie să consolideze capacitatea personalului său, precum și a experților Uniunii și ai țărilor SEE, ai țărilor candidate și potențial candidate, precum și ai țărilor din cadrul politicii europene de vecinătate și ai țărilor partenere ale UE menționate în Regulamentul (UE) nr. 233/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (12), de a participa efectiv la misiunile în teren și la gestionarea crizelor.
  Prin urmare, Centrul ar trebui să elaboreze un cadru de niveluri de expertiză recunoscută.

Amendamentul 22

Propunere de regulament

Considerentul 17 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (17a) | Statele membre, Comisia și Centrul ar trebui să identifice organismele competente recunoscute și experții în materie de sănătate publică, atât în domeniul bolilor transmisibile, cât și în cel al bolilor netransmisibile, disponibili pentru a contribui la răspunsurile Uniunii la amenințările la adresa sănătății. Experții și părțile interesate respective, inclusiv organizațiile societății civile, ar trebui să fie implicate la nivel structural în toate activitățile Centrului și să contribuie la recomandările și procesele decizionale ale acestuia. Ar trebui asigurată conformitatea deplină cu normele privind transparența și conflictele de interese pentru implicarea părților interesate. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17a)

Statele membre, Comisia și Centrul ar trebui să identifice organismele competente recunoscute și experții în materie de sănătate publică, atât în domeniul bolilor transmisibile, cât și în cel al bolilor netransmisibile, disponibili pentru a contribui la răspunsurile Uniunii la amenințările la adresa sănătății. Experții și părțile interesate respective, inclusiv organizațiile societății civile, ar trebui să fie implicate la nivel structural în toate activitățile Centrului și să contribuie la recomandările și procesele decizionale ale acestuia. Ar trebui asigurată conformitatea deplină cu normele privind transparența și conflictele de interese pentru implicarea părților interesate.

Amendamentul 23

Propunere de regulament

Considerentul 17 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (17b) | Pentru a construi o Uniune Europeană a Sănătății puternică, Centrul ar trebui să faciliteze cooperarea sporită și schimbul de bune practici cu alte instituții și agenții ale Uniunii, inclusiv cu viitoarea HERA, să asigure coordonarea abordărilor, precum și să reducă la minimum dublarea eforturilor. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17b)

Pentru a construi o Uniune Europeană a Sănătății puternică, Centrul ar trebui să faciliteze cooperarea sporită și schimbul de bune practici cu alte instituții și agenții ale Uniunii, inclusiv cu viitoarea HERA, să asigure coordonarea abordărilor, precum și să reducă la minimum dublarea eforturilor.

Amendamentul 24

Propunere de regulament

Considerentul 17 c (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (17c) | Centrul ar trebui să lucreze în strânsă cooperare cu organismele competente și cu organizațiile internaționale din domeniul sănătății publice, în special cu OMS. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17c)

Centrul ar trebui să lucreze în strânsă cooperare cu organismele competente și cu organizațiile internaționale din domeniul sănătății publice, în special cu OMS.

Amendamentul 25

Propunere de regulament

Considerentul 17 d (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (17d) | Centrul ar trebui să informeze publicul larg în mod eficace și transparent în legătură cu riscurile actuale și emergente pentru sănătate. Centrul ar trebui să publice în timp util studiile științifice, prezentările generale, anchetele, rapoartele, evaluările rapide ale riscurilor și evaluările capacităților sistemelor de sănătate pentru a crește nivelul de transparență. În acest sens, Centrul ar trebui să abordeze aspectele legate de transparență, astfel cum se menționează în decizia din 5 februarie 2021 a Ombudsmanului European, adoptată în contextul anchetei strategice OI/3/2020/TE. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17d)

Centrul ar trebui să informeze publicul larg în mod eficace și transparent în legătură cu riscurile actuale și emergente pentru sănătate. Centrul ar trebui să publice în timp util studiile științifice, prezentările generale, anchetele, rapoartele, evaluările rapide ale riscurilor și evaluările capacităților sistemelor de sănătate pentru a crește nivelul de transparență. În acest sens, Centrul ar trebui să abordeze aspectele legate de transparență, astfel cum se menționează în decizia din 5 februarie 2021 a Ombudsmanului European, adoptată în contextul anchetei strategice OI/3/2020/TE.

Amendamentul 26

Propunere de regulament

Considerentul 17 e (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (17e) | Centrul ar trebui să asigure echilibrul geografic și de gen la nivel de personal și de conducere, precum și o abordare care să țină seama de perspectiva de gen în toate operațiunile sale. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17e)

Amendamentul 27

Propunere de regulament

Considerentul 18

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (18) | Pentru a evalua eficacitatea și eficiența dispozițiilor legale aplicabile Centrului, este necesar să se prevadă o evaluare
  regulată
  de către Comisie a performanțelor Centrului. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18)

Pentru a evalua eficacitatea și eficiența dispozițiilor legale aplicabile Centrului, este necesar să se prevadă o evaluare
  regulată
  de către Comisie a performanțelor Centrului.

| (18) | Pentru a evalua eficacitatea și eficiența dispozițiilor legale aplicabile Centrului, este necesar să se prevadă o evaluare
  anuală
  de către Comisie a performanțelor Centrului. |
| --- | --- |

(18)

Pentru a evalua eficacitatea și eficiența dispozițiilor legale aplicabile Centrului, este necesar să se prevadă o evaluare
  anuală
  de către Comisie a performanțelor Centrului.

Amendamentul 28

Propunere de regulament

Considerentul 19

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (19) | Prezentul regulament nu trebuie să îi confere Centrului nicio competență de reglementare. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(19)

Prezentul regulament nu trebuie să îi confere Centrului nicio competență de reglementare.

| (19) | Prezentul regulament nu trebuie să îi confere Centrului nicio competență de reglementare.
  Cu toate acestea, Centrul ar trebui să exercite competențe extinse de coordonare și să aibă autoritatea de a formula recomandări la nivelul Uniunii, la nivel național și interregional, sub forma unor propuneri clare și uniforme bazate pe știință. |
| --- | --- |

(19)

Prezentul regulament nu trebuie să îi confere Centrului nicio competență de reglementare.
  Cu toate acestea, Centrul ar trebui să exercite competențe extinse de coordonare și să aibă autoritatea de a formula recomandări la nivelul Uniunii, la nivel național și interregional, sub forma unor propuneri clare și uniforme bazate pe știință.

Amendamentul 29

Propunere de regulament

Considerentul 20 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (20a) | Dată fiind natura sensibilă a datelor privind sănătatea, Centrul ar trebui să protejeze și să garanteze respectarea, în cadrul operațiunilor sale de prelucrare, a principiilor legalității, echității, transparenței, limitării scopului, reducerii la minimum a datelor, exactității, limitării legate de stocare, integrității și confidențialității privind protecția datelor. În ceea ce privește noile sarcini conferite Centrului prin prezentul regulament, Centrul ar trebui să adopte măsuri specifice pentru reducerea la minimum a riscurilor care pot apărea în urma transferului de date părtinitoare sau incomplete din mai multe surse, precum și să stabilească proceduri pentru revizuirea calității datelor. Centrul ar trebui să respecte cu strictețe principiile de protecție a datelor, astfel cum prevede articolul 27 din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului

   (1a)

  , stabilind totodată măsuri tehnice și organizatorice de securitate adecvate, în conformitate cu articolul 33 din regulamentul menționat. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(20a)

Dată fiind natura sensibilă a datelor privind sănătatea, Centrul ar trebui să protejeze și să garanteze respectarea, în cadrul operațiunilor sale de prelucrare, a principiilor legalității, echității, transparenței, limitării scopului, reducerii la minimum a datelor, exactității, limitării legate de stocare, integrității și confidențialității privind protecția datelor. În ceea ce privește noile sarcini conferite Centrului prin prezentul regulament, Centrul ar trebui să adopte măsuri specifice pentru reducerea la minimum a riscurilor care pot apărea în urma transferului de date părtinitoare sau incomplete din mai multe surse, precum și să stabilească proceduri pentru revizuirea calității datelor. Centrul ar trebui să respecte cu strictețe principiile de protecție a datelor, astfel cum prevede articolul 27 din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului

   (1a)

  , stabilind totodată măsuri tehnice și organizatorice de securitate adecvate, în conformitate cu articolul 33 din regulamentul menționat.

Amendamentul 30

Propunere de regulament

Considerentul 20 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (20b) | Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor răspunde de monitorizarea și asigurarea aplicării dispozițiilor prezentului regulament referitoare la apărarea drepturilor și a libertăților fundamentale ale persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către Centru, precum și de consilierea Centrului și a persoanelor vizate cu privire la toate aspectele care se referă la prelucrarea datelor cu caracter personal. În cazul în care prelucrarea datelor cu caracter personal nu este necesară pentru desfășurarea activităților Centrului, ar trebui să se adopte măsuri pentru a asigura utilizarea datelor anonime, în conformitate cu principiul reducerii la minimum a datelor. În cazul în care anonimizarea nu ar permite atingerea obiectivului specific al prelucrării, datele ar trebui pseudonimizate. Dacă, în sensul prezentului regulament, este necesar să se prelucreze date cu caracter personal, acest lucru ar trebui realizat în conformitate cu dreptul Uniunii privind protecția datelor cu caracter personal. Orice prelucrare a datelor cu caracter personal în temeiul prezentului regulament ar trebui să se realizeze în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului

   (1a)

  , cu Regulamentul (UE) 2018/1725 și cu Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului

   (1b)

  . Prezentul regulament nu aduce atingere obligațiilor statelor membre prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/679 și în Directiva 2002/58/CE. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(20b)

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor răspunde de monitorizarea și asigurarea aplicării dispozițiilor prezentului regulament referitoare la apărarea drepturilor și a libertăților fundamentale ale persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către Centru, precum și de consilierea Centrului și a persoanelor vizate cu privire la toate aspectele care se referă la prelucrarea datelor cu caracter personal. În cazul în care prelucrarea datelor cu caracter personal nu este necesară pentru desfășurarea activităților Centrului, ar trebui să se adopte măsuri pentru a asigura utilizarea datelor anonime, în conformitate cu principiul reducerii la minimum a datelor. În cazul în care anonimizarea nu ar permite atingerea obiectivului specific al prelucrării, datele ar trebui pseudonimizate. Dacă, în sensul prezentului regulament, este necesar să se prelucreze date cu caracter personal, acest lucru ar trebui realizat în conformitate cu dreptul Uniunii privind protecția datelor cu caracter personal. Orice prelucrare a datelor cu caracter personal în temeiul prezentului regulament ar trebui să se realizeze în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului

   (1a)

  , cu Regulamentul (UE) 2018/1725 și cu Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului

   (1b)

  . Prezentul regulament nu aduce atingere obligațiilor statelor membre prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/679 și în Directiva 2002/58/CE.

Amendamentul 31

Propunere de regulament

Considerentul 20 c (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (20c) | În vederea respectării legislației relevante privind protecția datelor, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește stabilirea categoriilor de persoane vizate în cadrul domeniului de aplicare al prelucrării și a categoriilor de date cu caracter personal prelucrate, împreună cu o descriere a măsurilor specifice de protejare a drepturilor și libertăților persoanelor vizate în cauză. Este deosebit de important ca, în cadrul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 2016

   (1a)

  . În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți a Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(20c)

În vederea respectării legislației relevante privind protecția datelor, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește stabilirea categoriilor de persoane vizate în cadrul domeniului de aplicare al prelucrării și a categoriilor de date cu caracter personal prelucrate, împreună cu o descriere a măsurilor specifice de protejare a drepturilor și libertăților persoanelor vizate în cauză. Este deosebit de important ca, în cadrul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 2016

   (1a)

  . În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți a Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

Amendamentul 32

Propunere de regulament

Considerentul 22

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (22) | Întrucât obiectivele prezentului regulament de extindere a misiunii și a atribuțiilor Centrului în vederea îmbunătățirii capacității acestuia de a oferi expertiza științifică necesară și de a sprijini acțiunile de combatere a amenințărilor transfrontaliere grave la adresa sănătății în Uniune nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere caracterul transfrontalier al amenințărilor pentru sănătate și necesitatea unui răspuns rapid, coordonat și coerent, ele pot fi realizate la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(22)

Întrucât obiectivele prezentului regulament de extindere a misiunii și a atribuțiilor Centrului în vederea îmbunătățirii capacității acestuia de a oferi expertiza științifică necesară și de a sprijini acțiunile de combatere a amenințărilor transfrontaliere grave la adresa sănătății în Uniune nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere caracterul transfrontalier al amenințărilor pentru sănătate și necesitatea unui răspuns rapid, coordonat și coerent, ele pot fi realizate la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective.

| (22) | Întrucât obiectivele prezentului regulament de extindere a misiunii și a atribuțiilor Centrului în vederea îmbunătățirii capacității acestuia de a oferi expertiza științifică necesară și de a sprijini acțiunile de combatere a amenințărilor transfrontaliere grave la adresa sănătății în Uniune nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere caracterul transfrontalier al amenințărilor pentru sănătate și necesitatea unui răspuns rapid,
  mai bine
  coordonat și coerent
  la noile amenințări emergente la adresa sănătății
  , ele pot fi realizate la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective. |
| --- | --- |

(22)

Întrucât obiectivele prezentului regulament de extindere a misiunii și a atribuțiilor Centrului în vederea îmbunătățirii capacității acestuia de a oferi expertiza științifică necesară și de a sprijini acțiunile de combatere a amenințărilor transfrontaliere grave la adresa sănătății în Uniune nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere caracterul transfrontalier al amenințărilor pentru sănătate și necesitatea unui răspuns rapid,
  mai bine
  coordonat și coerent
  la noile amenințări emergente la adresa sănătății
  , ele pot fi realizate la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective.

Amendamentul 33

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 1 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (1a) | „prevenire și control al bolilor umane” înseamnă gama de recomandări formulate și măsuri adoptate de autoritățile competente în domeniul sănătății publice ale statelor membre și ale Uniunii, cum ar fi Centrul, pentru a preveni și a stopa propagarea bolilor; |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1a)

Amendamentul 34

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (3) | „rețea specializată” înseamnă orice rețea specifică pentru boli, probleme de sănătate speciale sau funcții în domeniul sănătății publice, menită să asigure colaborarea între organismele competente de coordonare ale statelor membre; |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3)

„rețea specializată” înseamnă orice rețea specifică pentru boli, probleme de sănătate speciale sau funcții în domeniul sănătății publice, menită să asigure colaborarea între organismele competente de coordonare ale statelor membre;

| (3) | „rețea specializată” înseamnă orice rețea specifică pentru boli, probleme de sănătate speciale sau funcții în domeniul sănătății publice,
  care este sprijinită și coordonată de Centru și este
  menită să asigure colaborarea între organismele competente de coordonare ale statelor membre; |
| --- | --- |

(3)

„rețea specializată” înseamnă orice rețea specifică pentru boli, probleme de sănătate speciale sau funcții în domeniul sănătății publice,
  care este sprijinită și coordonată de Centru și este
  menită să asigure colaborarea între organismele competente de coordonare ale statelor membre;

Amendamentul 35

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 4 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (4a) | „boală netransmisibilă majoră” înseamnă o boală care pune în pericol viața sau o boală cronică ce tinde să fie de lungă durată și care este rezultatul unei combinații de factori genetici, fiziologici, de mediu și comportamentali, cum ar fi bolile cardiovasculare, cancerul, bolile respiratorii, diabetul sau bolile psihice, și care afectează un număr semnificativ de persoane din Uniune; |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4a)

Amendamentul 36

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 1 – paragraful 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| În vederea consolidării capacității Uniunii și a statelor membre de a proteja sănătatea umană prin prevenirea și controlul bolilor umane transmisibile și al problemelor speciale de sănătate conexe prevăzute la articolul 2 din Regulamentul (UE) .../...[JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)], Centrul are misiunea de a identifica, evalua
  și
  raporta amenințările existente și noi pentru sănătate reprezentate de bolile transmisibile și de a oferi recomandări
  privind răspunsul
  la nivelul Uniunii și la nivel național, precum și la nivel regional, dacă este
  necesar
  . | În vederea consolidării capacității Uniunii și a statelor membre de a proteja sănătatea umană prin prevenirea și controlul bolilor umane transmisibile
  , al bolilor netransmisibile majore
  și
  al problemelor de sănătate relevante, inclusiv
  al problemelor speciale de sănătate conexe prevăzute la articolul 2 din Regulamentul (UE) .../...[JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)], Centrul are misiunea de a identifica, evalua, raporta
  și, dacă este cazul, de a asigura prezentarea într-un mod ușor accesibil a informațiilor cu privire la
  amenințările existente și noi pentru sănătate reprezentate de bolile transmisibile și de
  bolile netransmisibile majore și problemele de sănătate relevante, în colaborare cu organismele competente ale statelor membre sau din proprie inițiativă, prin intermediul rețelei dedicate, și de
  a oferi recomandări
  și sprijin în coordonarea răspunsului
  la nivelul Uniunii și la nivel național, precum și la nivel
  interregional și
  regional, dacă este
  cazul. La formularea acestor recomandări, Centrul ține seama de planurile naționale existente de gestionare a crizelor și de circumstanțele specifice fiecărui stat membru. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

În vederea consolidării capacității Uniunii și a statelor membre de a proteja sănătatea umană prin prevenirea și controlul bolilor umane transmisibile și al problemelor speciale de sănătate conexe prevăzute la articolul 2 din Regulamentul (UE) .../...[JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)], Centrul are misiunea de a identifica, evalua
  și
  raporta amenințările existente și noi pentru sănătate reprezentate de bolile transmisibile și de a oferi recomandări
  privind răspunsul
  la nivelul Uniunii și la nivel național, precum și la nivel regional, dacă este
  necesar
  .

În vederea consolidării capacității Uniunii și a statelor membre de a proteja sănătatea umană prin prevenirea și controlul bolilor umane transmisibile
  , al bolilor netransmisibile majore
  și
  al problemelor de sănătate relevante, inclusiv
  al problemelor speciale de sănătate conexe prevăzute la articolul 2 din Regulamentul (UE) .../...[JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)], Centrul are misiunea de a identifica, evalua, raporta
  și, dacă este cazul, de a asigura prezentarea într-un mod ușor accesibil a informațiilor cu privire la
  amenințările existente și noi pentru sănătate reprezentate de bolile transmisibile și de
  bolile netransmisibile majore și problemele de sănătate relevante, în colaborare cu organismele competente ale statelor membre sau din proprie inițiativă, prin intermediul rețelei dedicate, și de
  a oferi recomandări
  și sprijin în coordonarea răspunsului
  la nivelul Uniunii și la nivel național, precum și la nivel
  interregional și
  regional, dacă este
  cazul. La formularea acestor recomandări, Centrul ține seama de planurile naționale existente de gestionare a crizelor și de circumstanțele specifice fiecărui stat membru.

Amendamentul 37

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 1 – paragraful 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| În cazul altor epidemii de boli de origine necunoscută care se pot propaga pe teritoriul sau până pe teritoriul Uniunii, Centrul acționează din proprie inițiativă până la identificarea sursei epidemiei. În cazul epidemiilor care este evident că nu sunt provocate de o boală transmisibilă, Centrul acționează
  numai
  în colaborare cu
  organismul competent și
  la cererea
  acestuia
  . | În cazul altor epidemii de boli de origine necunoscută care se pot propaga pe teritoriul sau până pe teritoriul Uniunii, Centrul acționează din proprie inițiativă până la identificarea sursei epidemiei. În cazul epidemiilor care este evident că nu sunt provocate de o boală transmisibilă, Centrul acționează în colaborare cu
  organismele competente
  la cererea
  acestora și oferă o evaluare a riscurilor
  . |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

În cazul altor epidemii de boli de origine necunoscută care se pot propaga pe teritoriul sau până pe teritoriul Uniunii, Centrul acționează din proprie inițiativă până la identificarea sursei epidemiei. În cazul epidemiilor care este evident că nu sunt provocate de o boală transmisibilă, Centrul acționează
  numai
  în colaborare cu
  organismul competent și
  la cererea
  acestuia
  .

În cazul altor epidemii de boli de origine necunoscută care se pot propaga pe teritoriul sau până pe teritoriul Uniunii, Centrul acționează din proprie inițiativă până la identificarea sursei epidemiei. În cazul epidemiilor care este evident că nu sunt provocate de o boală transmisibilă, Centrul acționează în colaborare cu
  organismele competente
  la cererea
  acestora și oferă o evaluare a riscurilor
  .

Amendamentul 38

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 1 – paragraful 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| În îndeplinirea misiunii sale, Centrul ia pe deplin în considerare responsabilitățile statelor membre, ale Comisiei și ale altor organisme sau agenții ale Uniunii, precum și responsabilitățile organizațiilor internaționale care activează în domeniul sănătății publice pentru a asigura caracterul exhaustiv, coerența și complementaritatea acțiunilor. | În îndeplinirea misiunii sale, Centrul ia pe deplin în considerare responsabilitățile
  și competențele
  statelor membre, ale Comisiei și ale altor organisme sau agenții ale Uniunii, precum și responsabilitățile organizațiilor internaționale care activează în domeniul sănătății publice pentru a asigura
  coordonarea,
  caracterul exhaustiv, coerența
  , consecvența
  și complementaritatea acțiunilor. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

În îndeplinirea misiunii sale, Centrul ia pe deplin în considerare responsabilitățile statelor membre, ale Comisiei și ale altor organisme sau agenții ale Uniunii, precum și responsabilitățile organizațiilor internaționale care activează în domeniul sănătății publice pentru a asigura caracterul exhaustiv, coerența și complementaritatea acțiunilor.

În îndeplinirea misiunii sale, Centrul ia pe deplin în considerare responsabilitățile
  și competențele
  statelor membre, ale Comisiei și ale altor organisme sau agenții ale Uniunii, precum și responsabilitățile organizațiilor internaționale care activează în domeniul sănătății publice pentru a asigura
  coordonarea,
  caracterul exhaustiv, coerența
  , consecvența
  și complementaritatea acțiunilor.

Amendamentul 39

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – partea introductivă

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   Centrul îndeplinește următoarele atribuții, în limitele
  capacității sale financiare și ale
  mandatului său: | 2.   Centrul îndeplinește următoarele atribuții, în limitele mandatului său: |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2.   Centrul îndeplinește următoarele atribuții, în limitele
  capacității sale financiare și ale
  mandatului său:

2.   Centrul îndeplinește următoarele atribuții, în limitele mandatului său:

Amendamentul 40

Amendamentul 40

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (a) | caută, colectează, adună, evaluează și difuzează datele și informațiile științifice și tehnice relevante, ținând seama de cele mai recente tehnologii; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(a)

caută, colectează, adună, evaluează și difuzează datele și informațiile științifice și tehnice relevante, ținând seama de cele mai recente tehnologii;

| (a) | caută, colectează, adună, evaluează și difuzează datele și informațiile științifice și tehnice relevante, ținând seama de cele mai recente tehnologii
  disponibile, inclusiv de inteligența artificială
  ; |
| --- | --- |

(a)

caută, colectează, adună, evaluează și difuzează datele și informațiile științifice și tehnice relevante, ținând seama de cele mai recente tehnologii
  disponibile, inclusiv de inteligența artificială
  ;

disponibile, inclusiv de inteligența artificială

Amendamentul 41

Amendamentul 41

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera aa (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (aa) | elaborează, în strânsă colaborare și consultare cu statele membre, indicatori comuni relevanți pentru proceduri standardizate de colectare a datelor și evaluări ale riscurilor, sprijinind totodată o convergență ascendentă în activitatea de gestionare a bolilor transmisibile de către statele membre; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(aa)

(aa)

elaborează, în strânsă colaborare și consultare cu statele membre, indicatori comuni relevanți pentru proceduri standardizate de colectare a datelor și evaluări ale riscurilor, sprijinind totodată o convergență ascendentă în activitatea de gestionare a bolilor transmisibile de către statele membre;

elaborează, în strânsă colaborare și consultare cu statele membre, indicatori comuni relevanți pentru proceduri standardizate de colectare a datelor și evaluări ale riscurilor, sprijinind totodată o convergență ascendentă în activitatea de gestionare a bolilor transmisibile de către statele membre;

Amendamentul 42

Amendamentul 42

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera ab (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ab) | stabilește, în strânsă colaborare și consultare cu statele membre, termene și proceduri pentru schimbul de informații privind bolile netransmisibile majore menționate la litera (ha) și indicatorii necesari pentru evaluarea impacturilor menționate la litera respectivă; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ab)

(ab)

stabilește, în strânsă colaborare și consultare cu statele membre, termene și proceduri pentru schimbul de informații privind bolile netransmisibile majore menționate la litera (ha) și indicatorii necesari pentru evaluarea impacturilor menționate la litera respectivă;

stabilește, în strânsă colaborare și consultare cu statele membre, termene și proceduri pentru schimbul de informații privind bolile netransmisibile majore menționate la litera (ha) și indicatorii necesari pentru evaluarea impacturilor menționate la litera respectivă;

Amendamentul 43

Amendamentul 43

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera b

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (b) | furnizează analize, consiliere științifică, avize și sprijin pentru acțiuni ale Uniunii și ale statelor membre referitoare la amenințări transfrontaliere la adresa sănătății, inclusiv evaluări ale riscurilor, analiza informațiilor epidemiologice, modelare epidemiologică, anticipare și previzionare, recomandări de acțiuni pentru prevenirea și controlul amenințărilor reprezentate de bolile transmisibile și al altor probleme speciale de sănătate, contribuții la definirea priorităților de cercetare
  , asistență științifică și tehnică, inclusiv în domeniul formării
  , și
  alte activități incluse în mandatul său
  ; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(b)

furnizează analize, consiliere științifică, avize și sprijin pentru acțiuni ale Uniunii și ale statelor membre referitoare la amenințări transfrontaliere la adresa sănătății, inclusiv evaluări ale riscurilor, analiza informațiilor epidemiologice, modelare epidemiologică, anticipare și previzionare, recomandări de acțiuni pentru prevenirea și controlul amenințărilor reprezentate de bolile transmisibile și al altor probleme speciale de sănătate, contribuții la definirea priorităților de cercetare
  , asistență științifică și tehnică, inclusiv în domeniul formării
  , și
  alte activități incluse în mandatul său
  ;

, asistență științifică și tehnică, inclusiv în domeniul formării

alte activități incluse în mandatul său

| (b) | furnizează analize, consiliere științifică, avize
  , orientări
  și sprijin pentru acțiuni ale Uniunii și ale statelor membre referitoare la amenințări transfrontaliere la adresa sănătății, inclusiv evaluări ale riscurilor, analiza informațiilor epidemiologice, modelare epidemiologică, anticipare și previzionare, recomandări de acțiuni pentru prevenirea și controlul amenințărilor reprezentate de bolile transmisibile și al altor probleme speciale de sănătate,
  inclusiv pentru prevenirea și controlul posibilelor efecte negative severe asupra pacienților care suferă de boli netransmisibile majore, precum și
  contribuții la definirea priorităților de cercetare; |
| --- | --- |

(b)

furnizează analize, consiliere științifică, avize
  , orientări
  și sprijin pentru acțiuni ale Uniunii și ale statelor membre referitoare la amenințări transfrontaliere la adresa sănătății, inclusiv evaluări ale riscurilor, analiza informațiilor epidemiologice, modelare epidemiologică, anticipare și previzionare, recomandări de acțiuni pentru prevenirea și controlul amenințărilor reprezentate de bolile transmisibile și al altor probleme speciale de sănătate,
  inclusiv pentru prevenirea și controlul posibilelor efecte negative severe asupra pacienților care suferă de boli netransmisibile majore, precum și
  contribuții la definirea priorităților de cercetare;

, orientări

inclusiv pentru prevenirea și controlul posibilelor efecte negative severe asupra pacienților care suferă de boli netransmisibile majore, precum și

Amendamentul 44

Amendamentul 44

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera ba (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ba) | identifică și monitorizează impactul bolilor netransmisibile majore asupra incidenței, gravității și ratei mortalității bolilor transmisibile; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ba)

(ba)

identifică și monitorizează impactul bolilor netransmisibile majore asupra incidenței, gravității și ratei mortalității bolilor transmisibile;

identifică și monitorizează impactul bolilor netransmisibile majore asupra incidenței, gravității și ratei mortalității bolilor transmisibile;

Amendamentul 45

Amendamentul 45

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | coordonează rețelele europene ale organismelor care își desfășoară activitatea în domenii legate de misiunea Centrului, inclusiv rețelele create în prelungirea activităților din domeniul sănătății publice susținute de Comisie, și gestionează rețelele specializate; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(c)

coordonează rețelele europene ale organismelor care își desfășoară activitatea în domenii legate de misiunea Centrului, inclusiv rețelele create în prelungirea activităților din domeniul sănătății publice susținute de Comisie, și gestionează rețelele specializate;

| (c) | coordonează rețelele europene ale organismelor
  , organizațiilor și experților
  care își desfășoară activitatea în domenii legate de misiunea Centrului, inclusiv rețelele create în prelungirea activităților din domeniul sănătății publice susținute de Comisie, și gestionează rețelele specializate
  , asigurând totodată conformitatea deplină cu normele privind transparența și conflictele de interese
  ; |
| --- | --- |

(c)

coordonează rețelele europene ale organismelor
  , organizațiilor și experților
  care își desfășoară activitatea în domenii legate de misiunea Centrului, inclusiv rețelele create în prelungirea activităților din domeniul sănătății publice susținute de Comisie, și gestionează rețelele specializate
  , asigurând totodată conformitatea deplină cu normele privind transparența și conflictele de interese
  ;

, organizațiilor și experților

, asigurând totodată conformitatea deplină cu normele privind transparența și conflictele de interese

Amendamentul 46

Amendamentul 46

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera d

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (d) | realizează schimburi de informații, de expertiză și de bune practici; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(d)

realizează schimburi de informații, de expertiză și de bune practici;

| (d) | realizează schimburi de informații, de expertiză și de bune practici
  și furnizează, totodată, asistență științifică și tehnică, inclusiv în domeniul formării
  ; |
| --- | --- |

(d)

realizează schimburi de informații, de expertiză și de bune practici
  și furnizează, totodată, asistență științifică și tehnică, inclusiv în domeniul formării
  ;

și furnizează, totodată, asistență științifică și tehnică, inclusiv în domeniul formării

Amendamentul 47

Amendamentul 47

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera e

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (e) | monitorizează capacitatea sistemelor de sănătate în ceea ce privește gestionarea amenințărilor reprezentate de bolile transmisibile și a altor probleme speciale de sănătate; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(e)

monitorizează capacitatea sistemelor de sănătate în ceea ce privește gestionarea amenințărilor reprezentate de bolile transmisibile și a altor probleme speciale de sănătate;

| (e) | monitorizează capacitatea sistemelor de sănătate în ceea ce privește gestionarea amenințărilor reprezentate de bolile transmisibile și a altor probleme speciale de sănătate
  , pe baza indicatorilor comuni menționați la litera (aa) de la prezentul alineat și a elementelor prevăzute la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]; Centrul organizează vizite periodice în statele membre pentru a evalua la fața locului capacitatea sistemelor lor de sănătate menționate în prima parte a prezentei litere și pentru a face schimb de informații cu autoritățile competente pentru gestionarea crizelor sanitare
  ; |
| --- | --- |

(e)

monitorizează capacitatea sistemelor de sănătate în ceea ce privește gestionarea amenințărilor reprezentate de bolile transmisibile și a altor probleme speciale de sănătate
  , pe baza indicatorilor comuni menționați la litera (aa) de la prezentul alineat și a elementelor prevăzute la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]; Centrul organizează vizite periodice în statele membre pentru a evalua la fața locului capacitatea sistemelor lor de sănătate menționate în prima parte a prezentei litere și pentru a face schimb de informații cu autoritățile competente pentru gestionarea crizelor sanitare
  ;

, pe baza indicatorilor comuni menționați la litera (aa) de la prezentul alineat și a elementelor prevăzute la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]; Centrul organizează vizite periodice în statele membre pentru a evalua la fața locului capacitatea sistemelor lor de sănătate menționate în prima parte a prezentei litere și pentru a face schimb de informații cu autoritățile competente pentru gestionarea crizelor sanitare

Amendamentul 48

Amendamentul 48

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera ea (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ea) | organizează inspecții la sursă în statele membre, de la caz la caz, pentru a oferi sprijin suplimentar și pentru a monitoriza progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare și respectarea obligațiilor prevăzute la articolul 5b din prezentul regulament, ținând seama în acest scop, dacă este necesar, de rezultatele simulărilor de criză menționate la articolul 5 alineatul (5) din Regulamentul (UE).../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]; rezultatele inspecției efectuate într-un stat membru sunt prezentate într-un raport adresat Comisiei, Parlamentului European, Consiliului și agențiilor relevante ale Uniunii; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ea)

(ea)

organizează inspecții la sursă în statele membre, de la caz la caz, pentru a oferi sprijin suplimentar și pentru a monitoriza progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare și respectarea obligațiilor prevăzute la articolul 5b din prezentul regulament, ținând seama în acest scop, dacă este necesar, de rezultatele simulărilor de criză menționate la articolul 5 alineatul (5) din Regulamentul (UE).../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]; rezultatele inspecției efectuate într-un stat membru sunt prezentate într-un raport adresat Comisiei, Parlamentului European, Consiliului și agențiilor relevante ale Uniunii;

organizează inspecții la sursă în statele membre, de la caz la caz, pentru a oferi sprijin suplimentar și pentru a monitoriza progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare și respectarea obligațiilor prevăzute la articolul 5b din prezentul regulament, ținând seama în acest scop, dacă este necesar, de rezultatele simulărilor de criză menționate la articolul 5 alineatul (5) din Regulamentul (UE).../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]; rezultatele inspecției efectuate într-un stat membru sunt prezentate într-un raport adresat Comisiei, Parlamentului European, Consiliului și agențiilor relevante ale Uniunii;

Amendamentul 49

Amendamentul 49

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera eb (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (eb) | sprijină monitorizarea națională a răspunsului la bolile transmisibile majore pentru a măsura progresele realizate în abordarea acestora la nivelul întregii Uniuni; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(eb)

(eb)

sprijină monitorizarea națională a răspunsului la bolile transmisibile majore pentru a măsura progresele realizate în abordarea acestora la nivelul întregii Uniuni;

sprijină monitorizarea națională a răspunsului la bolile transmisibile majore pentru a măsura progresele realizate în abordarea acestora la nivelul întregii Uniuni;

Amendamentul 50

Amendamentul 50

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera f

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (f) | facilitează dezvoltarea și punerea în aplicare de acțiuni finanțate prin programele și instrumentele de finanțare relevante ale Uniunii, inclusiv punerea în aplicare a unor acțiuni comune; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(f)

facilitează dezvoltarea și punerea în aplicare de acțiuni finanțate prin programele și instrumentele de finanțare relevante ale Uniunii, inclusiv punerea în aplicare a unor acțiuni comune;

| (f) | facilitează dezvoltarea și punerea în aplicare de acțiuni finanțate prin programele și instrumentele de finanțare relevante ale Uniunii, inclusiv punerea în aplicare a unor acțiuni comune
  în domeniul sănătății
  ; |
| --- | --- |

(f)

facilitează dezvoltarea și punerea în aplicare de acțiuni finanțate prin programele și instrumentele de finanțare relevante ale Uniunii, inclusiv punerea în aplicare a unor acțiuni comune
  în domeniul sănătății
  ;

în domeniul sănătății

Amendamentul 51

Amendamentul 51

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera g

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (g) | furnizează, la solicitarea Comisiei ori a Comitetului pentru securitate sanitară (CSS) sau din proprie inițiativă, orientări privind tratamentul și gestionarea cazurilor de boli transmisibile și a altor probleme speciale de sănătate relevante pentru sănătatea publică, în cooperare cu
  societățile
  relevante; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(g)

furnizează, la solicitarea Comisiei ori a Comitetului pentru securitate sanitară (CSS) sau din proprie inițiativă, orientări privind tratamentul și gestionarea cazurilor de boli transmisibile și a altor probleme speciale de sănătate relevante pentru sănătatea publică, în cooperare cu
  societățile
  relevante;

societățile

| (g) | furnizează, la solicitarea Comisiei ori a Comitetului pentru securitate sanitară (CSS)
  instituit în temeiul articolului 4 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]
  sau din proprie inițiativă, orientări
  , recomandări și propuneri pentru acțiuni coordonate
  privind
  supravegherea, monitorizarea, diagnosticarea,
  tratamentul și gestionarea cazurilor de boli transmisibile și a altor probleme speciale de sănătate relevante pentru sănătatea publică,
  cum ar fi bolile netransmisibile majore, inclusiv
  în cooperare cu
  organizațiile
  relevante
  care dispun de experiență și expertiză în tratamentul și gestionarea respectivelor cazuri de boli și probleme de sănătate, evitând totodată orice suprapunere între orientările existente, cu excepția cazurilor în care este necesar să se actualizeze respectivele orientări, ca urmare a faptului că noi date științifice au devenit disponibile
  ; |
| --- | --- |

(g)

furnizează, la solicitarea Comisiei ori a Comitetului pentru securitate sanitară (CSS)
  instituit în temeiul articolului 4 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]
  sau din proprie inițiativă, orientări
  , recomandări și propuneri pentru acțiuni coordonate
  privind
  supravegherea, monitorizarea, diagnosticarea,
  tratamentul și gestionarea cazurilor de boli transmisibile și a altor probleme speciale de sănătate relevante pentru sănătatea publică,
  cum ar fi bolile netransmisibile majore, inclusiv
  în cooperare cu
  organizațiile
  relevante
  care dispun de experiență și expertiză în tratamentul și gestionarea respectivelor cazuri de boli și probleme de sănătate, evitând totodată orice suprapunere între orientările existente, cu excepția cazurilor în care este necesar să se actualizeze respectivele orientări, ca urmare a faptului că noi date științifice au devenit disponibile
  ;

instituit în temeiul articolului 4 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]

, recomandări și propuneri pentru acțiuni coordonate

supravegherea, monitorizarea, diagnosticarea,

cum ar fi bolile netransmisibile majore, inclusiv

organizațiile

care dispun de experiență și expertiză în tratamentul și gestionarea respectivelor cazuri de boli și probleme de sănătate, evitând totodată orice suprapunere între orientările existente, cu excepția cazurilor în care este necesar să se actualizeze respectivele orientări, ca urmare a faptului că noi date științifice au devenit disponibile

Amendamentul 52

Amendamentul 52

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera h

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (h) | sprijină răspunsul la epidemii și la focarele epidemice din statele membre și din țări terțe, într-o manieră complementară cu alte instrumente de răspuns la situații de urgență ale Uniunii, în special cu mecanismul de protecție civilă al Uniunii; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(h)

sprijină răspunsul la epidemii și la focarele epidemice din statele membre și din țări terțe, într-o manieră complementară cu alte instrumente de răspuns la situații de urgență ale Uniunii, în special cu mecanismul de protecție civilă al Uniunii;

| (h) | sprijină răspunsul la epidemii și la focarele epidemice din statele membre și din țări terțe, într-o manieră complementară
  și în strânsă coordonare
  cu alte instrumente de răspuns la situații de urgență ale Uniunii, în special cu mecanismul de protecție civilă al
  Uniunii, prin furnizarea de recomandări privind rezerva de produse farmaceutice și consumabile medicale, în cooperare cu Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA) și cu alte agenții și organisme relevante ale
  Uniunii; |
| --- | --- |

(h)

sprijină răspunsul la epidemii și la focarele epidemice din statele membre și din țări terțe, într-o manieră complementară
  și în strânsă coordonare
  cu alte instrumente de răspuns la situații de urgență ale Uniunii, în special cu mecanismul de protecție civilă al
  Uniunii, prin furnizarea de recomandări privind rezerva de produse farmaceutice și consumabile medicale, în cooperare cu Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA) și cu alte agenții și organisme relevante ale
  Uniunii;

și în strânsă coordonare

Uniunii, prin furnizarea de recomandări privind rezerva de produse farmaceutice și consumabile medicale, în cooperare cu Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA) și cu alte agenții și organisme relevante ale

Amendamentul 53

Amendamentul 53

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera ha (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ha) | colectează, în cadrul infrastructurii sale existente, informații privind bolile netransmisibile majore, în special privind cele ale căror evoluții și tratamente sunt afectate în mod semnificativ de pandemii, cum ar fi cancerul, diabetul sau bolile mintale; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ha)

(ha)

colectează, în cadrul infrastructurii sale existente, informații privind bolile netransmisibile majore, în special privind cele ale căror evoluții și tratamente sunt afectate în mod semnificativ de pandemii, cum ar fi cancerul, diabetul sau bolile mintale;

colectează, în cadrul infrastructurii sale existente, informații privind bolile netransmisibile majore, în special privind cele ale căror evoluții și tratamente sunt afectate în mod semnificativ de pandemii, cum ar fi cancerul, diabetul sau bolile mintale;

Amendamentul 54

Amendamentul 54

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera j

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (j) | furnizează, la solicitarea Comisiei
  sau
  a 
  Comitetului pentru securitate sanitară (CSS)
  , mesaje de comunicare pe bază de dovezi către public cu privire la bolile transmisibile, la amenințările la adresa sănătății reprezentate de acestea și la măsurile de prevenire și control relevante. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(j)

furnizează, la solicitarea Comisiei
  sau
  a 
  Comitetului pentru securitate sanitară (CSS)
  , mesaje de comunicare pe bază de dovezi către public cu privire la bolile transmisibile, la amenințările la adresa sănătății reprezentate de acestea și la măsurile de prevenire și control relevante.

sau

Comitetului pentru securitate sanitară (CSS)

| (j) | furnizează
  în timp util
  , la solicitarea Comisiei, a 
  CSS sau din proprie inițiativă
  , mesaje de comunicare pe bază de dovezi
  și ușor accesibile
  către public
  în toate limbile oficiale ale Uniunii
  cu privire la bolile transmisibile, la amenințările la adresa sănătății reprezentate de acestea
  , la posibilul lor impact asupra pacienților care suferă de boli netransmisibile majore
  și la măsurile de prevenire și control relevante. |
| --- | --- |

(j)

furnizează
  în timp util
  , la solicitarea Comisiei, a 
  CSS sau din proprie inițiativă
  , mesaje de comunicare pe bază de dovezi
  și ușor accesibile
  către public
  în toate limbile oficiale ale Uniunii
  cu privire la bolile transmisibile, la amenințările la adresa sănătății reprezentate de acestea
  , la posibilul lor impact asupra pacienților care suferă de boli netransmisibile majore
  și la măsurile de prevenire și control relevante.

în timp util

CSS sau din proprie inițiativă

și ușor accesibile

în toate limbile oficiale ale Uniunii

, la posibilul lor impact asupra pacienților care suferă de boli netransmisibile majore

Amendamentul 55

Amendamentul 55

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 2 – litera ja (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ja) | creează și actualizează permanent o bază de date accesibilă public cu organismele competente naționale recunoscute și experții lor din domeniul sănătății publice care acționează în sfera de acoperire a misiunii Centrului, cu date relevante furnizate de statele membre; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ja)

(ja)

creează și actualizează permanent o bază de date accesibilă public cu organismele competente naționale recunoscute și experții lor din domeniul sănătății publice care acționează în sfera de acoperire a misiunii Centrului, cu date relevante furnizate de statele membre;

creează și actualizează permanent o bază de date accesibilă public cu organismele competente naționale recunoscute și experții lor din domeniul sănătății publice care acționează în sfera de acoperire a misiunii Centrului, cu date relevante furnizate de statele membre;

Amendamentul 56

Amendamentul 56

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 3 – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Centrul, Comisia, organismele sau agențiile relevante ale Uniunii și statele membre cooperează în vederea promovării coerenței efective între activitățile lor respective. | 3.   Centrul, Comisia, organismele sau agențiile relevante ale Uniunii și statele membre cooperează
  în condiții de transparență deplină
  în vederea promovării coerenței efective între activitățile lor respective. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Centrul, Comisia, organismele sau agențiile relevante ale Uniunii și statele membre cooperează în vederea promovării coerenței efective între activitățile lor respective.

3.   Centrul, Comisia, organismele sau agențiile relevante ale Uniunii și statele membre cooperează
  în condiții de transparență deplină
  în vederea promovării coerenței efective între activitățile lor respective.

Amendamentul 57

Amendamentul 57

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 4 – alineatul 1 – partea introductivă

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Statele membre: | Statele membre
  asigură coordonarea și colaborarea cu Centrul pentru toate misiunile și sarcinile menționate la articolul 3, prin măsurile menționate mai jos
  : |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Statele membre:

Statele membre
  asigură coordonarea și colaborarea cu Centrul pentru toate misiunile și sarcinile menționate la articolul 3, prin măsurile menționate mai jos
  :

asigură coordonarea și colaborarea cu Centrul pentru toate misiunile și sarcinile menționate la articolul 3, prin măsurile menționate mai jos

Amendamentul 58

Amendamentul 58

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 4 – paragraful 1 – litera a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (a) | comunică Centrului
  în timp util și
  în conformitate cu definițiile de caz, indicatorii, standardele, protocoalele și procedurile convenite, date privind supravegherea bolilor transmisibile și a altor probleme speciale de sănătate, efectuată în conformitate cu articolul 13 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate [(ISC/2020/12524)], și datele și informațiile științifice și tehnice disponibile relevante pentru misiunea Centrului, inclusiv cu privire la pregătire și la capacitățile sistemelor de sănătate de a depista, de a preveni, de a răspunde și de a se redresa în cazul unor epidemii de boli transmisibile; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(a)

comunică Centrului
  în timp util și
  în conformitate cu definițiile de caz, indicatorii, standardele, protocoalele și procedurile convenite, date privind supravegherea bolilor transmisibile și a altor probleme speciale de sănătate, efectuată în conformitate cu articolul 13 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate [(ISC/2020/12524)], și datele și informațiile științifice și tehnice disponibile relevante pentru misiunea Centrului, inclusiv cu privire la pregătire și la capacitățile sistemelor de sănătate de a depista, de a preveni, de a răspunde și de a se redresa în cazul unor epidemii de boli transmisibile;

în timp util și

| (a) | comunică Centrului
  în mod regulat,
  în conformitate cu
  termenele
  , definițiile de caz, indicatorii, standardele, protocoalele și procedurile convenite, date privind supravegherea bolilor transmisibile și a altor probleme speciale de sănătate, efectuată în conformitate cu articolul 13 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate [(ISC/2020/12524)], și datele și informațiile științifice și tehnice disponibile relevante pentru misiunea Centrului, inclusiv cu privire la pregătire și la capacitățile sistemelor de sănătate de a depista, de a preveni, de a răspunde și de a se redresa în cazul unor epidemii de boli transmisibile; |
| --- | --- |

(a)

comunică Centrului
  în mod regulat,
  în conformitate cu
  termenele
  , definițiile de caz, indicatorii, standardele, protocoalele și procedurile convenite, date privind supravegherea bolilor transmisibile și a altor probleme speciale de sănătate, efectuată în conformitate cu articolul 13 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate [(ISC/2020/12524)], și datele și informațiile științifice și tehnice disponibile relevante pentru misiunea Centrului, inclusiv cu privire la pregătire și la capacitățile sistemelor de sănătate de a depista, de a preveni, de a răspunde și de a se redresa în cazul unor epidemii de boli transmisibile;

în mod regulat,

termenele

Amendamentul 59

Amendamentul 59

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 4 – paragraful 1 – litera aa (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (aa) | utilizează indicatorii menționați la articolul 3 alineatul (2) pentru a-și evalua situația sănătății la nivel național și îi comunică Centrului pentru a permite compararea datelor; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(aa)

(aa)

utilizează indicatorii menționați la articolul 3 alineatul (2) pentru a-și evalua situația sănătății la nivel național și îi comunică Centrului pentru a permite compararea datelor;

utilizează indicatorii menționați la articolul 3 alineatul (2) pentru a-și evalua situația sănătății la nivel național și îi comunică Centrului pentru a permite compararea datelor;

Amendamentul 60

Amendamentul 60

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 4 – paragraful 1 – litera b

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (b) | notifică Centrului orice amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, de îndată ce acestea sunt detectate, prin intermediul sistemului de alertă precoce și de reacție (SAPR), și comunică prompt măsurile de răspuns adoptate, precum și orice informații relevante care pot fi utile pentru coordonarea răspunsului la care se face referire la articolul 21 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)];
  și |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(b)

notifică Centrului orice amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, de îndată ce acestea sunt detectate, prin intermediul sistemului de alertă precoce și de reacție (SAPR), și comunică prompt măsurile de răspuns adoptate, precum și orice informații relevante care pot fi utile pentru coordonarea răspunsului la care se face referire la articolul 21 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)];
  și

și

| (b) | notifică Centrului orice amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, de îndată ce acestea sunt detectate, prin intermediul sistemului de alertă precoce și de reacție (SAPR), și comunică prompt măsurile de răspuns adoptate, precum și orice informații relevante care pot fi utile pentru coordonarea răspunsului la care se face referire la articolul 21 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]; |
| --- | --- |

(b)

notifică Centrului orice amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, de îndată ce acestea sunt detectate, prin intermediul sistemului de alertă precoce și de reacție (SAPR), și comunică prompt măsurile de răspuns adoptate, precum și orice informații relevante care pot fi utile pentru coordonarea răspunsului la care se face referire la articolul 21 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)];

Amendamentul 61

Amendamentul 61

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 4 – paragraful 1 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | identifică, în sfera de acoperire a misiunii Centrului, organismele competente recunoscute și experții din domeniul sănătății publice care ar putea contribui la reacția Uniunii la amenințările pentru sănătate, de exemplu la efectuarea de misiuni în statele membre pentru a oferi consultanță de specialitate și a realiza investigații pe teren în cazul apariției unor focare de boli sau epidemii. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(c)

identifică, în sfera de acoperire a misiunii Centrului, organismele competente recunoscute și experții din domeniul sănătății publice care ar putea contribui la reacția Uniunii la amenințările pentru sănătate, de exemplu la efectuarea de misiuni în statele membre pentru a oferi consultanță de specialitate și a realiza investigații pe teren în cazul apariției unor focare de boli sau epidemii.

| (c) | identifică, în sfera de acoperire a misiunii Centrului, organismele competente recunoscute, experții din domeniul sănătății publice
  și organizațiile
  care ar putea contribui la reacția Uniunii la amenințările pentru sănătate, de exemplu la efectuarea de misiuni în statele membre
  , în regiunile transfrontaliere sau în țările terțe
  pentru a oferi consultanță de specialitate și a realiza investigații pe teren în cazul apariției unor focare de boli sau epidemii. |
| --- | --- |

(c)

identifică, în sfera de acoperire a misiunii Centrului, organismele competente recunoscute, experții din domeniul sănătății publice
  și organizațiile
  care ar putea contribui la reacția Uniunii la amenințările pentru sănătate, de exemplu la efectuarea de misiuni în statele membre
  , în regiunile transfrontaliere sau în țările terțe
  pentru a oferi consultanță de specialitate și a realiza investigații pe teren în cazul apariției unor focare de boli sau epidemii.

și organizațiile

, în regiunile transfrontaliere sau în țările terțe

Amendamentul 62

Amendamentul 62

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 4 – paragraful 1 – litera ca (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ca) | elaborează planuri naționale de pregătire și răspuns în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate], le actualizează în timp util, ținând seama de recomandările Centrului, și raportează cu privire la planificarea pregătirii și a reacției și la punerea lor în aplicare la nivel național, în conformitate cu articolul 7 din regulamentul respectiv; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ca)

(ca)

elaborează planuri naționale de pregătire și răspuns în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate], le actualizează în timp util, ținând seama de recomandările Centrului, și raportează cu privire la planificarea pregătirii și a reacției și la punerea lor în aplicare la nivel național, în conformitate cu articolul 7 din regulamentul respectiv;

elaborează planuri naționale de pregătire și răspuns în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate], le actualizează în timp util, ținând seama de recomandările Centrului, și raportează cu privire la planificarea pregătirii și a reacției și la punerea lor în aplicare la nivel național, în conformitate cu articolul 7 din regulamentul respectiv;

Amendamentul 63

Amendamentul 63

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 4 – paragraful 1 – litera cb (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (cb) | facilitează digitalizarea colectării datelor și a procesului de comunicare a datelor între sistemele de supraveghere naționale și cele ale Uniunii, asigurând, în același timp, mijloacele financiare pentru furnizarea la timp a informațiilor necesare; și |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(cb)

(cb)

facilitează digitalizarea colectării datelor și a procesului de comunicare a datelor între sistemele de supraveghere naționale și cele ale Uniunii, asigurând, în același timp, mijloacele financiare pentru furnizarea la timp a informațiilor necesare; și

facilitează digitalizarea colectării datelor și a procesului de comunicare a datelor între sistemele de supraveghere naționale și cele ale Uniunii, asigurând, în același timp, mijloacele financiare pentru furnizarea la timp a informațiilor necesare; și

Amendamentul 64

Amendamentul 64

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 4 – paragraful 1 – litera cc (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (cc) | notifică imediat orice întârziere în raportarea datelor către Centru, împreună cu o explicație a acestei întârzieri și cu data planificată la care vor fi prezentate datele. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(cc)

(cc)

notifică imediat orice întârziere în raportarea datelor către Centru, împreună cu o explicație a acestei întârzieri și cu data planificată la care vor fi prezentate datele.

notifică imediat orice întârziere în raportarea datelor către Centru, împreună cu o explicație a acestei întârzieri și cu data planificată la care vor fi prezentate datele.

Amendamentul 65

Amendamentul 65

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   Centrul susține activitățile în rețea ale organismelor competente recunoscute de către statele membre asigurând coordonarea, furnizând cunoștințe tehnice și științifice Comisiei și statelor membre și gestionând rețelele specializate. | 1.   Centrul susține
  și dezvoltă în mod constant
  activitățile în rețea ale organismelor competente recunoscute de către statele membre asigurând coordonarea, furnizând cunoștințe tehnice și științifice Comisiei și statelor membre și gestionând rețelele specializate. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   Centrul susține activitățile în rețea ale organismelor competente recunoscute de către statele membre asigurând coordonarea, furnizând cunoștințe tehnice și științifice Comisiei și statelor membre și gestionând rețelele specializate.

1.   Centrul susține
  și dezvoltă în mod constant
  activitățile în rețea ale organismelor competente recunoscute de către statele membre asigurând coordonarea, furnizând cunoștințe tehnice și științifice Comisiei și statelor membre și gestionând rețelele specializate.

Amendamentul 66

Amendamentul 66

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Centrul asigură funcționarea integrată a rețelei pentru supravegherea epidemiologică a bolilor transmisibile și a problemelor speciale de sănătate
  conexe
  la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a)
  punctele (i) și
  (ii) din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]. | Centrul asigură funcționarea integrată a rețelei pentru supravegherea epidemiologică a bolilor transmisibile și a problemelor speciale de sănătate
  , cum ar fi creșterea neprevăzută a incidenței bolilor netransmisibile majore grave sau a bolilor cronice și a pericolelor pentru mediu legate de sănătate, inclusiv a celor
  la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a)
  punctul
  (ii) din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Centrul asigură funcționarea integrată a rețelei pentru supravegherea epidemiologică a bolilor transmisibile și a problemelor speciale de sănătate
  conexe
  la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a)
  punctele (i) și
  (ii) din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)].

conexe

punctele (i) și

Centrul asigură funcționarea integrată a rețelei pentru supravegherea epidemiologică a bolilor transmisibile și a problemelor speciale de sănătate
  , cum ar fi creșterea neprevăzută a incidenței bolilor netransmisibile majore grave sau a bolilor cronice și a pericolelor pentru mediu legate de sănătate, inclusiv a celor
  la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a)
  punctul
  (ii) din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)].

, cum ar fi creșterea neprevăzută a incidenței bolilor netransmisibile majore grave sau a bolilor cronice și a pericolelor pentru mediu legate de sănătate, inclusiv a celor

punctul

Amendamentul 67

Amendamentul 67

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 2 – litera a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (a) | asigură dezvoltarea
  în continuare
  a platformelor și a aplicațiilor digitale care contribuie la supravegherea epidemiologică la nivelul Uniunii, sprijinind statele membre cu consiliere tehnică și științifică în vederea instituirii unor sisteme de supraveghere integrate care să permită supravegherea în timp real, acolo unde este cazul, valorificând infrastructura și serviciile spațiale existente ale UE; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(a)

asigură dezvoltarea
  în continuare
  a platformelor și a aplicațiilor digitale care contribuie la supravegherea epidemiologică la nivelul Uniunii, sprijinind statele membre cu consiliere tehnică și științifică în vederea instituirii unor sisteme de supraveghere integrate care să permită supravegherea în timp real, acolo unde este cazul, valorificând infrastructura și serviciile spațiale existente ale UE;

în continuare

| (a) | asigură dezvoltarea
  continuă
  a platformelor și a aplicațiilor digitale
  , inclusiv a platformei de supraveghere instituite în temeiul articolului 14 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]
  , care contribuie la supravegherea epidemiologică la nivelul Uniunii, sprijinind statele membre cu consiliere tehnică și științifică în vederea instituirii unor sisteme de supraveghere integrate care să permită supravegherea în timp real, acolo unde este cazul,
  oferind dovezi care să justifice necesitatea și proporționalitatea colectării și utilizării datelor, pe baza unei evaluări a impactului asupra protecției datelor (DPIA),
  valorificând infrastructura și serviciile spațiale
  digitale
  existente ale UE
  , cu scopul de a simplifica procesul de schimb de date și de a reduce sarcina administrativă la nivelul Uniunii și al statelor membre
  ;
  aceste platforme și aplicații digitale sunt implementate cu respectarea principiului protecției datelor începând cu momentul conceperii și în mod implicit, în temeiul articolului 27 din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului

   (*1)

  , ținând seama de tehnologiile de ultimă generație disponibile în prezent; |
| --- | --- |

(a)

asigură dezvoltarea
  continuă
  a platformelor și a aplicațiilor digitale
  , inclusiv a platformei de supraveghere instituite în temeiul articolului 14 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]
  , care contribuie la supravegherea epidemiologică la nivelul Uniunii, sprijinind statele membre cu consiliere tehnică și științifică în vederea instituirii unor sisteme de supraveghere integrate care să permită supravegherea în timp real, acolo unde este cazul,
  oferind dovezi care să justifice necesitatea și proporționalitatea colectării și utilizării datelor, pe baza unei evaluări a impactului asupra protecției datelor (DPIA),
  valorificând infrastructura și serviciile spațiale
  digitale
  existente ale UE
  , cu scopul de a simplifica procesul de schimb de date și de a reduce sarcina administrativă la nivelul Uniunii și al statelor membre
  ;
  aceste platforme și aplicații digitale sunt implementate cu respectarea principiului protecției datelor începând cu momentul conceperii și în mod implicit, în temeiul articolului 27 din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului

   (*1)

  , ținând seama de tehnologiile de ultimă generație disponibile în prezent;

continuă

, inclusiv a platformei de supraveghere instituite în temeiul articolului 14 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]

oferind dovezi care să justifice necesitatea și proporționalitatea colectării și utilizării datelor, pe baza unei evaluări a impactului asupra protecției datelor (DPIA),

digitale

, cu scopul de a simplifica procesul de schimb de date și de a reduce sarcina administrativă la nivelul Uniunii și al statelor membre

aceste platforme și aplicații digitale sunt implementate cu respectarea principiului protecției datelor începând cu momentul conceperii și în mod implicit, în temeiul articolului 27 din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului

*1

, ținând seama de tehnologiile de ultimă generație disponibile în prezent;

Amendamentul 68

Amendamentul 68

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 2 – litera b

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (b) | realizează asigurarea calității prin monitorizarea și evaluarea activităților de supraveghere epidemiologică (inclusiv stabilirea de standarde ale supravegherii și monitorizarea integralității datelor) ale rețelelor de supraveghere specializate pentru a asigura o funcționare optimă; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(b)

realizează asigurarea calității prin monitorizarea și evaluarea activităților de supraveghere epidemiologică (inclusiv stabilirea de standarde ale supravegherii și monitorizarea integralității datelor) ale rețelelor de supraveghere specializate pentru a asigura o funcționare optimă;

| (b) | realizează asigurarea calității prin monitorizarea și evaluarea activităților de supraveghere epidemiologică (inclusiv stabilirea de standarde ale supravegherii și monitorizarea integralității datelor
  și a indicatorilor utilizați pentru evaluare
  ) ale rețelelor de supraveghere specializate pentru a asigura o funcționare optimă; |
| --- | --- |

(b)

realizează asigurarea calității prin monitorizarea și evaluarea activităților de supraveghere epidemiologică (inclusiv stabilirea de standarde ale supravegherii și monitorizarea integralității datelor
  și a indicatorilor utilizați pentru evaluare
  ) ale rețelelor de supraveghere specializate pentru a asigura o funcționare optimă;

și a indicatorilor utilizați pentru evaluare

Amendamentul 69

Amendamentul 69

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 2 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | actualizează baza (bazele) de date privind această supraveghere epidemiologică, asigură coordonarea cu gazdele altor baze de date relevante și întreprinde acțiuni de armonizare a abordărilor cu privire la colectarea și modelarea datelor; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(c)

actualizează baza (bazele) de date privind această supraveghere epidemiologică, asigură coordonarea cu gazdele altor baze de date relevante și întreprinde acțiuni de armonizare a abordărilor cu privire la colectarea și modelarea datelor;

| (c) | actualizează baza (bazele) de date privind această supraveghere epidemiologică, asigură coordonarea cu gazdele altor baze de date relevante și întreprinde acțiuni de armonizare a abordărilor cu privire la colectarea și modelarea datelor
  , pentru a produce date armonizate, comparabile la nivelul Uniunii, ca bază pentru adoptarea deciziilor; în procesul de îndeplinire a acestui rol, Centrul reduce la minimum riscurile care pot rezulta din transferul de date inexacte, incomplete sau ambigue dintr-o bază de date în alta și stabilește totodată proceduri solide pentru evaluarea calității datelor
  ; |
| --- | --- |

(c)

actualizează baza (bazele) de date privind această supraveghere epidemiologică, asigură coordonarea cu gazdele altor baze de date relevante și întreprinde acțiuni de armonizare a abordărilor cu privire la colectarea și modelarea datelor
  , pentru a produce date armonizate, comparabile la nivelul Uniunii, ca bază pentru adoptarea deciziilor; în procesul de îndeplinire a acestui rol, Centrul reduce la minimum riscurile care pot rezulta din transferul de date inexacte, incomplete sau ambigue dintr-o bază de date în alta și stabilește totodată proceduri solide pentru evaluarea calității datelor
  ;

, pentru a produce date armonizate, comparabile la nivelul Uniunii, ca bază pentru adoptarea deciziilor; în procesul de îndeplinire a acestui rol, Centrul reduce la minimum riscurile care pot rezulta din transferul de date inexacte, incomplete sau ambigue dintr-o bază de date în alta și stabilește totodată proceduri solide pentru evaluarea calității datelor

Amendamentul 70

Amendamentul 70

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 2 – litera ca (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ca) | colectează și analizează informațiile furnizate de statele membre privind impactul pandemiei asupra cauzelor și tratării bolilor netransmisibile majore relevante; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ca)

(ca)

colectează și analizează informațiile furnizate de statele membre privind impactul pandemiei asupra cauzelor și tratării bolilor netransmisibile majore relevante;

colectează și analizează informațiile furnizate de statele membre privind impactul pandemiei asupra cauzelor și tratării bolilor netransmisibile majore relevante;

Amendamentul 71

Amendamentul 71

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 2 – litera d

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (d) | comunică rezultatele analizei datelor Comisiei și statelor membre; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(d)

comunică rezultatele analizei datelor Comisiei și statelor membre;

| (d) | comunică rezultatele analizei datelor Comisiei și statelor membre
  și propune comunicări pentru a informa publicul
  ; |
| --- | --- |

(d)

comunică rezultatele analizei datelor Comisiei și statelor membre
  și propune comunicări pentru a informa publicul
  ;

și propune comunicări pentru a informa publicul

Amendamentul 72

Amendamentul 72

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 2 – litera g

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (g) | asigură interoperabilitatea platformelor digitale de supraveghere cu infrastructurile digitale, facilitând utilizarea datelor privind sănătatea în scopuri legate de asistența medicală, cercetare, elaborarea politicilor și reglementare, în vederea integrării acestor platforme și infrastructuri în spațiul european al datelor privind sănătatea, astfel cum este reglementat de legislația Uniunii, și utilizează alte date relevante, de exemplu, factorii de mediu. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(g)

asigură interoperabilitatea platformelor digitale de supraveghere cu infrastructurile digitale, facilitând utilizarea datelor privind sănătatea în scopuri legate de asistența medicală, cercetare, elaborarea politicilor și reglementare, în vederea integrării acestor platforme și infrastructuri în spațiul european al datelor privind sănătatea, astfel cum este reglementat de legislația Uniunii, și utilizează alte date relevante, de exemplu, factorii de mediu.

| (g) | asigură interoperabilitatea platformelor digitale de supraveghere cu infrastructurile digitale, facilitând utilizarea datelor privind sănătatea în scopuri legate de asistența medicală, cercetare, elaborarea politicilor și reglementare, în
  conformitate cu articolul 9 alineatul (2) literele (h) și (i) din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului

   (*2)

  , după efectuarea unei DPIA și după luarea măsurilor necesare pentru a atenua orice riscuri la adresa drepturilor și libertăților persoanelor vizate, în
  vederea integrării acestor platforme și infrastructuri în spațiul european al datelor privind sănătatea, astfel cum este reglementat de legislația Uniunii, și utilizează alte date relevante, de exemplu, factorii de mediu
  sau fenomenele cu un impact potențial grav asupra sănătății la nivelul Uniunii sau la nivel interregional
  . |
| --- | --- |

(g)

asigură interoperabilitatea platformelor digitale de supraveghere cu infrastructurile digitale, facilitând utilizarea datelor privind sănătatea în scopuri legate de asistența medicală, cercetare, elaborarea politicilor și reglementare, în
  conformitate cu articolul 9 alineatul (2) literele (h) și (i) din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului

   (*2)

  , după efectuarea unei DPIA și după luarea măsurilor necesare pentru a atenua orice riscuri la adresa drepturilor și libertăților persoanelor vizate, în
  vederea integrării acestor platforme și infrastructuri în spațiul european al datelor privind sănătatea, astfel cum este reglementat de legislația Uniunii, și utilizează alte date relevante, de exemplu, factorii de mediu
  sau fenomenele cu un impact potențial grav asupra sănătății la nivelul Uniunii sau la nivel interregional
  .

conformitate cu articolul 9 alineatul (2) literele (h) și (i) din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului

*2

, după efectuarea unei DPIA și după luarea măsurilor necesare pentru a atenua orice riscuri la adresa drepturilor și libertăților persoanelor vizate, în

sau fenomenele cu un impact potențial grav asupra sănătății la nivelul Uniunii sau la nivel interregional

Amendamentul 73

Amendamentul 73

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Centrul sprijină, în limitele mandatului său, activitatea CSS, a Consiliului și a altor structuri ale Uniunii pentru coordonarea răspunsurilor la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate. | 3.   Centrul sprijină, în limitele mandatului său, activitatea CSS, a Consiliului și
  , dacă este cazul,
  a altor structuri ale Uniunii pentru coordonarea răspunsurilor la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Centrul sprijină, în limitele mandatului său, activitatea CSS, a Consiliului și a altor structuri ale Uniunii pentru coordonarea răspunsurilor la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate.

3.   Centrul sprijină, în limitele mandatului său, activitatea CSS, a Consiliului și
  , dacă este cazul,
  a altor structuri ale Uniunii pentru coordonarea răspunsurilor la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate.

Amendamentul 74

Amendamentul 74

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 4 – litera a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (a) | monitorizează și raportează tendințele bolilor transmisibile de-a lungul timpului, la nivelul statelor membre și în țările terțe, pe baza indicatorilor conveniți, cu scopul de a evalua situația actuală și de a facilita acțiunile adecvate bazate pe dovezi, inclusiv prin identificarea specificațiilor pentru colectarea armonizată a datelor din statele membre; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(a)

monitorizează și raportează tendințele bolilor transmisibile de-a lungul timpului, la nivelul statelor membre și în țările terțe, pe baza indicatorilor conveniți, cu scopul de a evalua situația actuală și de a facilita acțiunile adecvate bazate pe dovezi, inclusiv prin identificarea specificațiilor pentru colectarea armonizată a datelor din statele membre;

| (a) | monitorizează și raportează tendințele bolilor transmisibile
  și interconexiunea lor cu bolile netransmisibile majore și cu bolile cronice, precum și implicațiile pentru pacienții cu astfel de boli netransmisibile și boli cronice
  de-a lungul timpului, la nivelul statelor membre și în țările terțe, pe baza indicatorilor conveniți, cu scopul de a evalua situația actuală și de a facilita acțiunile adecvate bazate pe dovezi, inclusiv prin identificarea specificațiilor pentru colectarea armonizată a datelor din statele membre; |
| --- | --- |

(a)

monitorizează și raportează tendințele bolilor transmisibile
  și interconexiunea lor cu bolile netransmisibile majore și cu bolile cronice, precum și implicațiile pentru pacienții cu astfel de boli netransmisibile și boli cronice
  de-a lungul timpului, la nivelul statelor membre și în țările terțe, pe baza indicatorilor conveniți, cu scopul de a evalua situația actuală și de a facilita acțiunile adecvate bazate pe dovezi, inclusiv prin identificarea specificațiilor pentru colectarea armonizată a datelor din statele membre;

și interconexiunea lor cu bolile netransmisibile majore și cu bolile cronice, precum și implicațiile pentru pacienții cu astfel de boli netransmisibile și boli cronice

Amendamentul 75

Amendamentul 75

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 4 – litera d

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (d) | monitorizează și evaluează capacitatea sistemelor de sănătate de diagnosticare, de prevenire și de tratare a anumitor boli transmisibile, precum și siguranța pacienților; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(d)

monitorizează și evaluează capacitatea sistemelor de sănătate de diagnosticare, de prevenire și de tratare a anumitor boli transmisibile, precum și siguranța pacienților;

| (d) | monitorizează și evaluează capacitatea sistemelor de sănătate de diagnosticare, de prevenire și de tratare a anumitor boli transmisibile, precum și siguranța pacienților
  și reziliența sistemelor naționale de sănătate în cazul apariției unor focare majore de boli, pe baza indicatorilor și a definițiilor comune
  ; |
| --- | --- |

(d)

monitorizează și evaluează capacitatea sistemelor de sănătate de diagnosticare, de prevenire și de tratare a anumitor boli transmisibile, precum și siguranța pacienților
  și reziliența sistemelor naționale de sănătate în cazul apariției unor focare majore de boli, pe baza indicatorilor și a definițiilor comune
  ;

și reziliența sistemelor naționale de sănătate în cazul apariției unor focare majore de boli, pe baza indicatorilor și a definițiilor comune

Amendamentul 76

Amendamentul 76

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 4 – litera f

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (f) | contribuie la evaluarea sarcinii reprezentate de bolile transmisibile asupra populației, utilizând date precum prevalența bolilor, complicațiile, spitalizarea și mortalitatea, și asigură dezagregarea acestor date în funcție de vârstă, sex și handicap; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(f)

contribuie la evaluarea sarcinii reprezentate de bolile transmisibile asupra populației, utilizând date precum prevalența bolilor, complicațiile, spitalizarea și mortalitatea, și asigură dezagregarea acestor date în funcție de vârstă, sex și handicap;

| (f) | contribuie la evaluarea sarcinii reprezentate de bolile transmisibile asupra populației, utilizând date precum prevalența bolilor, complicațiile, spitalizarea și mortalitatea, și asigură dezagregarea acestor date în funcție de vârstă, sex și handicap
  , precum și de comorbiditățile pacienților
  ; |
| --- | --- |

(f)

contribuie la evaluarea sarcinii reprezentate de bolile transmisibile asupra populației, utilizând date precum prevalența bolilor, complicațiile, spitalizarea și mortalitatea, și asigură dezagregarea acestor date în funcție de vârstă, sex și handicap
  , precum și de comorbiditățile pacienților
  ;

, precum și de comorbiditățile pacienților

Amendamentul 77

Amendamentul 77

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 4 – litera h

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (h) | identifică factorii de risc pentru transmiterea bolii, grupurile cele mai expuse riscurilor, inclusiv corelarea incidenței și a gravității bolii cu factorii societali
  și
  de mediu, precum și prioritățile și nevoile în materie de cercetare. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(h)

identifică factorii de risc pentru transmiterea bolii, grupurile cele mai expuse riscurilor, inclusiv corelarea incidenței și a gravității bolii cu factorii societali
  și
  de mediu, precum și prioritățile și nevoile în materie de cercetare.

și

| (h) | identifică factorii de risc pentru transmiterea bolii, grupurile cele mai expuse riscurilor, inclusiv corelarea incidenței și a gravității bolii cu factorii societali, de mediu
  și climatici
  , precum și prioritățile și nevoile în materie de cercetare. |
| --- | --- |

(h)

identifică factorii de risc pentru transmiterea bolii, grupurile cele mai expuse riscurilor, inclusiv corelarea incidenței și a gravității bolii cu factorii societali, de mediu
  și climatici
  , precum și prioritățile și nevoile în materie de cercetare.

și climatici

Amendamentul 78

Amendamentul 78

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 5 – paragraful 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Fiecare stat membru desemnează un organism competent de coordonare și numește un punct focal național și puncte de contact operaționale relevante pentru funcțiile în domeniul sănătății publice, inclusiv supravegherea epidemiologică, și pentru diferite grupuri de boli și boli individuale. | Fiecare stat membru desemnează un organism competent de coordonare și numește un punct focal național și puncte de contact operaționale relevante pentru funcțiile în domeniul sănătății publice, inclusiv supravegherea epidemiologică, și pentru diferite grupuri de boli și boli individuale.
  Punctele focale naționale sunt, pe cât posibil, aceleași cu punctele focale naționale prevăzute de RSI, pentru a reduce la minimum duplicarea resurselor și a eforturilor. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Fiecare stat membru desemnează un organism competent de coordonare și numește un punct focal național și puncte de contact operaționale relevante pentru funcțiile în domeniul sănătății publice, inclusiv supravegherea epidemiologică, și pentru diferite grupuri de boli și boli individuale.

Fiecare stat membru desemnează un organism competent de coordonare și numește un punct focal național și puncte de contact operaționale relevante pentru funcțiile în domeniul sănătății publice, inclusiv supravegherea epidemiologică, și pentru diferite grupuri de boli și boli individuale.
  Punctele focale naționale sunt, pe cât posibil, aceleași cu punctele focale naționale prevăzute de RSI, pentru a reduce la minimum duplicarea resurselor și a eforturilor.

Punctele focale naționale sunt, pe cât posibil, aceleași cu punctele focale naționale prevăzute de RSI, pentru a reduce la minimum duplicarea resurselor și a eforturilor.

Amendamentul 79

Amendamentul 79

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 5 – paragraful 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Punctele focale naționale și punctele de contact operaționale desemnate pentru interacțiuni cu Centrul specifice fiecărei boli formează rețele specifice pentru boli sau grupuri de boli, ale căror sarcini includ transmiterea datelor de supraveghere naționale către Centru. | Punctele focale naționale și punctele de contact operaționale desemnate pentru interacțiuni cu Centrul specifice fiecărei boli formează rețele specifice pentru boli sau grupuri de boli, ale căror sarcini includ transmiterea datelor de supraveghere naționale
  , precum și a propunerilor privind prevenirea și controlul bolilor transmisibile
  către Centru. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Punctele focale naționale și punctele de contact operaționale desemnate pentru interacțiuni cu Centrul specifice fiecărei boli formează rețele specifice pentru boli sau grupuri de boli, ale căror sarcini includ transmiterea datelor de supraveghere naționale către Centru.

Punctele focale naționale și punctele de contact operaționale desemnate pentru interacțiuni cu Centrul specifice fiecărei boli formează rețele specifice pentru boli sau grupuri de boli, ale căror sarcini includ transmiterea datelor de supraveghere naționale
  , precum și a propunerilor privind prevenirea și controlul bolilor transmisibile
  către Centru.

, precum și a propunerilor privind prevenirea și controlul bolilor transmisibile

Amendamentul 80

Amendamentul 80

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 6

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 6.   Centrul asigură funcționarea rețelei de laboratoare de referință ale UE menționată la articolul 15 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)] pentru diagnosticarea, depistarea, identificarea și caracterizarea agenților infecțioși care pot reprezenta o amenințare la adresa sănătății publice. | 6.   Centrul asigură
  și coordonează
  funcționarea rețelei de laboratoare de referință ale UE menționată la articolul 15 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)] pentru diagnosticarea, depistarea, identificarea
  , secvențierea genetică
  și caracterizarea agenților infecțioși care pot reprezenta o amenințare la adresa sănătății publice. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

6.   Centrul asigură funcționarea rețelei de laboratoare de referință ale UE menționată la articolul 15 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)] pentru diagnosticarea, depistarea, identificarea și caracterizarea agenților infecțioși care pot reprezenta o amenințare la adresa sănătății publice.

6.   Centrul asigură
  și coordonează
  funcționarea rețelei de laboratoare de referință ale UE menționată la articolul 15 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)] pentru diagnosticarea, depistarea, identificarea
  , secvențierea genetică
  și caracterizarea agenților infecțioși care pot reprezenta o amenințare la adresa sănătății publice.

Amendamentul 81

Amendamentul 81

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 6 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Centrul oferă asistență tehnică și științifică statelor membre, pentru a le permite să își dezvolte capacitățile de depistare și secvențiere, în special sprijinind statele membre care nu dispun de capacități suficiente. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

6a.
     
  Centrul oferă asistență tehnică și științifică statelor membre, pentru a le permite să își dezvolte capacitățile de depistare și secvențiere, în special sprijinind statele membre care nu dispun de capacități suficiente.

Amendamentul 82

Amendamentul 82

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 8 – paragraful 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Centrul asigură funcționarea rețelei de servicii ale statelor membre care sprijină transfuzia, transplantul și reproducerea asistată medical pentru a permite accesul continuu și rapid la datele sero-epidemiologice prin anchete sero-epidemiologice în cadrul populației, inclusiv evaluarea expunerii și a imunității populației donatoare. | Centrul asigură funcționarea
  și coordonarea
  rețelei de servicii ale statelor membre care sprijină
  procesul de garantare a siguranței microbiologice a substanțelor de origine umană, care include
  transfuzia, transplantul și reproducerea asistată medical
  , instituită în temeiul articolului 16 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate],
  pentru a permite accesul continuu și rapid la datele sero-epidemiologice prin anchete sero-epidemiologice în cadrul populației, inclusiv evaluarea expunerii și a imunității populației donatoare. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Centrul asigură funcționarea rețelei de servicii ale statelor membre care sprijină transfuzia, transplantul și reproducerea asistată medical pentru a permite accesul continuu și rapid la datele sero-epidemiologice prin anchete sero-epidemiologice în cadrul populației, inclusiv evaluarea expunerii și a imunității populației donatoare.

Centrul asigură funcționarea
  și coordonarea
  rețelei de servicii ale statelor membre care sprijină
  procesul de garantare a siguranței microbiologice a substanțelor de origine umană, care include
  transfuzia, transplantul și reproducerea asistată medical
  , instituită în temeiul articolului 16 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate],
  pentru a permite accesul continuu și rapid la datele sero-epidemiologice prin anchete sero-epidemiologice în cadrul populației, inclusiv evaluarea expunerii și a imunității populației donatoare.

și coordonarea

procesul de garantare a siguranței microbiologice a substanțelor de origine umană, care include

, instituită în temeiul articolului 16 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate],

Amendamentul 83

Amendamentul 83

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 8 – paragraful 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Rețeaua menționată la primul paragraf sprijină Centrul prin monitorizarea focarelor epidemice care sunt relevante pentru
  substanțele
  de origine umană și pentru furnizarea acestora către pacienți, precum și prin elaborarea de orientări pentru siguranța și calitatea sângelui, a țesuturilor și a celulelor. | Rețeaua menționată la primul paragraf sprijină Centrul prin monitorizarea focarelor epidemice
  de boli transmisibile
  care sunt relevante pentru
  aprovizionarea sigură și suficientă cu substanțe
  de origine umană și pentru furnizarea acestora către pacienți, precum și prin elaborarea de orientări pentru siguranța și calitatea sângelui, a țesuturilor și a celulelor. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Rețeaua menționată la primul paragraf sprijină Centrul prin monitorizarea focarelor epidemice care sunt relevante pentru
  substanțele
  de origine umană și pentru furnizarea acestora către pacienți, precum și prin elaborarea de orientări pentru siguranța și calitatea sângelui, a țesuturilor și a celulelor.

substanțele

Rețeaua menționată la primul paragraf sprijină Centrul prin monitorizarea focarelor epidemice
  de boli transmisibile
  care sunt relevante pentru
  aprovizionarea sigură și suficientă cu substanțe
  de origine umană și pentru furnizarea acestora către pacienți, precum și prin elaborarea de orientări pentru siguranța și calitatea sângelui, a țesuturilor și a celulelor.

de boli transmisibile

aprovizionarea sigură și suficientă cu substanțe

Amendamentul 84

Amendamentul 84

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5a – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   Centrul ajută statele membre să își consolideze
  sistemele
  de prevenire și control al bolilor transmisibile. | 1.   Centrul ajută statele membre să își consolideze
  capacitățile
  de prevenire și control al bolilor transmisibile
  și să îmbunătățească și să faciliteze procesul de colectare a datelor prin schimbul interoperabil și în timp real de date
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   Centrul ajută statele membre să își consolideze
  sistemele
  de prevenire și control al bolilor transmisibile.

1.   Centrul ajută statele membre să își consolideze
  capacitățile
  de prevenire și control al bolilor transmisibile
  și să îmbunătățească și să faciliteze procesul de colectare a datelor prin schimbul interoperabil și în timp real de date
  .

Amendamentul 85

Amendamentul 85

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5a – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   Centrul elaborează un cadru pentru prevenirea bolilor transmisibile și a problemelor speciale, incluzând bolile care pot fi prevenite prin vaccinare, rezistența la antimicrobiene, educația sanitară, cunoștințele în materie de sănătate și schimbarea atitudinilor. | 2.   
  În strânsă colaborare cu statele membre, cu EMA și cu alte organisme și agenții relevante ale Uniunii, precum și cu organizațiile internaționale,
  Centrul elaborează un cadru pentru prevenirea bolilor transmisibile și a problemelor speciale, incluzând
  factorii de risc socioeconomici,
  bolile care pot fi prevenite prin vaccinare, rezistența la antimicrobiene
  , promovarea sănătății
  , educația sanitară, cunoștințele în materie de sănătate și schimbarea atitudinilor. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   Centrul elaborează un cadru pentru prevenirea bolilor transmisibile și a problemelor speciale, incluzând bolile care pot fi prevenite prin vaccinare, rezistența la antimicrobiene, educația sanitară, cunoștințele în materie de sănătate și schimbarea atitudinilor.

2.   
  În strânsă colaborare cu statele membre, cu EMA și cu alte organisme și agenții relevante ale Uniunii, precum și cu organizațiile internaționale,
  Centrul elaborează un cadru pentru prevenirea bolilor transmisibile și a problemelor speciale, incluzând
  factorii de risc socioeconomici,
  bolile care pot fi prevenite prin vaccinare, rezistența la antimicrobiene
  , promovarea sănătății
  , educația sanitară, cunoștințele în materie de sănătate și schimbarea atitudinilor.

Amendamentul 86

Amendamentul 86

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5a – alineatul 2 – paragraful 1 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | Acest cadru facilitează consultarea constantă a reprezentanților societății civile și ai industriei, în special a organizațiilor științifice, în privința activităților Centrului care vizează prevenirea bolilor transmisibile, combaterea dezinformării privind vaccinarea, care dă naștere reticenței față de vaccinare, în privința măsurilor de prevenire și a tratamentului medical, precum și în privința campaniilor de informare referitoare la legăturile dintre zonele de boală și la riscurile pentru pacienții cu boli netransmisibile majore. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Acest cadru facilitează consultarea constantă a reprezentanților societății civile și ai industriei, în special a organizațiilor științifice, în privința activităților Centrului care vizează prevenirea bolilor transmisibile, combaterea dezinformării privind vaccinarea, care dă naștere reticenței față de vaccinare, în privința măsurilor de prevenire și a tratamentului medical, precum și în privința campaniilor de informare referitoare la legăturile dintre zonele de boală și la riscurile pentru pacienții cu boli netransmisibile majore.

Acest cadru facilitează consultarea constantă a reprezentanților societății civile și ai industriei, în special a organizațiilor științifice, în privința activităților Centrului care vizează prevenirea bolilor transmisibile, combaterea dezinformării privind vaccinarea, care dă naștere reticenței față de vaccinare, în privința măsurilor de prevenire și a tratamentului medical, precum și în privința campaniilor de informare referitoare la legăturile dintre zonele de boală și la riscurile pentru pacienții cu boli netransmisibile majore.

Amendamentul 87

Amendamentul 87

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5a – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Centrul evaluează și monitorizează programele de prevenire și control al bolilor transmisibile, cu scopul de a furniza dovezi pentru recomandările de consolidare și de îmbunătățire a programelor respective la nivel național și la nivelul Uniunii, iar dacă este cazul și la nivel internațional. | 3.   Centrul
  poate, la cerere, să ofere orientări pentru crearea unor programe de prevenire și control al bolilor transmisibile și
  evaluează și monitorizează programele de prevenire și control al bolilor transmisibile, cu scopul de a furniza dovezi pentru recomandările de
  coordonare,
  consolidare și de îmbunătățire a programelor respective la nivel național
  , la nivel interregional
  și la nivelul Uniunii, iar dacă este cazul și la nivel internațional. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Centrul evaluează și monitorizează programele de prevenire și control al bolilor transmisibile, cu scopul de a furniza dovezi pentru recomandările de consolidare și de îmbunătățire a programelor respective la nivel național și la nivelul Uniunii, iar dacă este cazul și la nivel internațional.

3.   Centrul
  poate, la cerere, să ofere orientări pentru crearea unor programe de prevenire și control al bolilor transmisibile și
  evaluează și monitorizează programele de prevenire și control al bolilor transmisibile, cu scopul de a furniza dovezi pentru recomandările de
  coordonare,
  consolidare și de îmbunătățire a programelor respective la nivel național
  , la nivel interregional
  și la nivelul Uniunii, iar dacă este cazul și la nivel internațional.

Amendamentul 88

Amendamentul 88

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5a – alineatul 3 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Centrul dezvoltă o platformă pentru a monitoriza nivelul de acoperire vaccinală în statele membre, ținând seama de particularitățile schemelor de vaccinare de la nivel național și regional. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3a.
     
  Centrul dezvoltă o platformă pentru a monitoriza nivelul de acoperire vaccinală în statele membre, ținând seama de particularitățile schemelor de vaccinare de la nivel național și regional.

Amendamentul 89

Amendamentul 89

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5b – alineatul 1 – paragraful 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Centrul furnizează expertiză științifică și tehnică statelor membre și Comisiei, în colaborare cu organismele și agențiile relevante ale Uniunii și cu organizațiile internaționale, în conformitate cu acordurile de lucru corespunzătoare stabilite cu Comisia în domeniul planificării pregătirii și a răspunsului. | Centrul furnizează
  recomandări și
  expertiză științifică și tehnică statelor membre și Comisiei, în colaborare cu organismele și agențiile relevante ale Uniunii și cu organizațiile internaționale
  și reprezentanții societății civile
  , în conformitate cu acordurile de lucru corespunzătoare stabilite cu Comisia în domeniul planificării pregătirii și a răspunsului. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Centrul furnizează expertiză științifică și tehnică statelor membre și Comisiei, în colaborare cu organismele și agențiile relevante ale Uniunii și cu organizațiile internaționale, în conformitate cu acordurile de lucru corespunzătoare stabilite cu Comisia în domeniul planificării pregătirii și a răspunsului.

Centrul furnizează
  recomandări și
  expertiză științifică și tehnică statelor membre și Comisiei, în colaborare cu organismele și agențiile relevante ale Uniunii și cu organizațiile internaționale
  și reprezentanții societății civile
  , în conformitate cu acordurile de lucru corespunzătoare stabilite cu Comisia în domeniul planificării pregătirii și a răspunsului.

recomandări și

și reprezentanții societății civile

Amendamentul 90

Amendamentul 90

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | facilitează autoevaluările și evaluarea externă privind
  planificarea pregătirii și a răspunsului statelor membre și contribuie la raportarea și auditul cu privire la planificarea pregătirii și a răspunsului în conformitate cu articolele 7 și 8 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(c)

facilitează autoevaluările și evaluarea externă privind
  planificarea pregătirii și a răspunsului statelor membre și contribuie la raportarea și auditul cu privire la planificarea pregătirii și a răspunsului în conformitate cu articolele 7 și 8 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)];

facilitează autoevaluările și evaluarea externă privind

| (c) | evaluează
  planificarea pregătirii și a răspunsului statelor membre și contribuie la raportarea și auditul cu privire la planificarea pregătirii și a răspunsului în conformitate cu articolele 7 și 8 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)];
  Centrul își transmite evaluarea însoțită de recomandări statului membru vizat și o face publică; |
| --- | --- |

(c)

evaluează
  planificarea pregătirii și a răspunsului statelor membre și contribuie la raportarea și auditul cu privire la planificarea pregătirii și a răspunsului în conformitate cu articolele 7 și 8 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)];
  Centrul își transmite evaluarea însoțită de recomandări statului membru vizat și o face publică;

evaluează

Centrul își transmite evaluarea însoțită de recomandări statului membru vizat și o face publică;

Amendamentul 91

Amendamentul 91

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5b – alineatul 1 – paragraful 2 – litera e

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (e) | dezvoltă exerciții, analize în timpul și după finalizarea acțiunilor și organizează acțiuni de consolidare a capacității pentru a remedia deficiențele identificate în ceea ce privește capacitatea de pregătire și competențele; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(e)

dezvoltă exerciții, analize în timpul și după finalizarea acțiunilor și organizează acțiuni de consolidare a capacității pentru a remedia deficiențele identificate în ceea ce privește capacitatea de pregătire și competențele;

| (e) | dezvoltă exerciții,
  teste de rezistență,
  analize în timpul și după finalizarea acțiunilor și organizează acțiuni de consolidare a capacității pentru a remedia deficiențele identificate în ceea ce privește capacitatea de pregătire și competențele; |
| --- | --- |

(e)

dezvoltă exerciții,
  teste de rezistență,
  analize în timpul și după finalizarea acțiunilor și organizează acțiuni de consolidare a capacității pentru a remedia deficiențele identificate în ceea ce privește capacitatea de pregătire și competențele;

teste de rezistență,

Amendamentul 92

Amendamentul 92

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5b – alineatul 1 – paragraful 2 – litera f

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (f) | dezvoltă activități de pregătire specifice, pentru
  abordarea bolilor
  care pot fi prevenite prin vaccinare,
  a rezistenței
  la antimicrobiene,
  a capacității
  laboratoarelor și
  a biosecurității
  , în conformitate cu prioritățile Comisiei și pe baza deficiențelor identificate; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(f)

dezvoltă activități de pregătire specifice, pentru
  abordarea bolilor
  care pot fi prevenite prin vaccinare,
  a rezistenței
  la antimicrobiene,
  a capacității
  laboratoarelor și
  a biosecurității
  , în conformitate cu prioritățile Comisiei și pe baza deficiențelor identificate;

abordarea bolilor

a rezistenței

a capacității

a biosecurității

| (f) | dezvoltă activități de pregătire specifice, pentru
  a aborda, printre altele, bolile
  care pot fi prevenite prin vaccinare,
  rezistența
  la antimicrobiene,
  capacitatea
  laboratoarelor și
  biosecuritatea
  , în conformitate cu prioritățile Comisiei și pe baza deficiențelor identificate; |
| --- | --- |

(f)

dezvoltă activități de pregătire specifice, pentru
  a aborda, printre altele, bolile
  care pot fi prevenite prin vaccinare,
  rezistența
  la antimicrobiene,
  capacitatea
  laboratoarelor și
  biosecuritatea
  , în conformitate cu prioritățile Comisiei și pe baza deficiențelor identificate;

a aborda, printre altele, bolile

rezistența

capacitatea

biosecuritatea

Amendamentul 93

Amendamentul 93

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5b – alineatul 1 – paragraful 2 – litera h

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (h) | dezvoltă activități specifice care abordează pregătirea grupurilor expuse riscurilor și a comunității; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(h)

dezvoltă activități specifice care abordează pregătirea grupurilor expuse riscurilor și a comunității;

| (h) | dezvoltă activități specifice care abordează pregătirea grupurilor expuse riscurilor și a comunității
  , în special ținând seama de riscurile asociate cauzelor și tratării bolilor netransmisibile majore
  ; |
| --- | --- |

(h)

dezvoltă activități specifice care abordează pregătirea grupurilor expuse riscurilor și a comunității
  , în special ținând seama de riscurile asociate cauzelor și tratării bolilor netransmisibile majore
  ;

, în special ținând seama de riscurile asociate cauzelor și tratării bolilor netransmisibile majore

Amendamentul 94

Amendamentul 94

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 5b – alineatul 1 – paragraful 2 – litera i

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (i) | evaluează capacitatea sistemelor de sănătate de a depista, de a preveni, de a răspunde și de a se redresa în urma epidemiilor de boli transmisibile, identifică deficiențele și oferă recomandări pentru consolidarea sistemelor de sănătate, care urmează să fie puse în aplicare cu sprijinul Uniunii, după caz; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(i)

evaluează capacitatea sistemelor de sănătate de a depista, de a preveni, de a răspunde și de a se redresa în urma epidemiilor de boli transmisibile, identifică deficiențele și oferă recomandări pentru consolidarea sistemelor de sănătate, care urmează să fie puse în aplicare cu sprijinul Uniunii, după caz;

| (i) | evaluează
  , pe baza indicatorilor comuni,
  capacitatea sistemelor de sănătate de a depista, de a preveni, de a răspunde și de a se redresa în urma epidemiilor de boli transmisibile
  și a riscurilor conexe pentru sănătate
  , identifică deficiențele și oferă recomandări pentru consolidarea sistemelor de sănătate,
  în special în ceea ce privește capacitățile minime de testare,
  care urmează să fie puse în aplicare cu sprijinul Uniunii, după caz;
  Centrul își transmite evaluarea însoțită de recomandări statului membru vizat și o face publică; |
| --- | --- |

(i)

evaluează
  , pe baza indicatorilor comuni,
  capacitatea sistemelor de sănătate de a depista, de a preveni, de a răspunde și de a se redresa în urma epidemiilor de boli transmisibile
  și a riscurilor conexe pentru sănătate
  , identifică deficiențele și oferă recomandări pentru consolidarea sistemelor de sănătate,
  în special în ceea ce privește capacitățile minime de testare,
  care urmează să fie puse în aplicare cu sprijinul Uniunii, după caz;
  Centrul își transmite evaluarea însoțită de recomandări statului membru vizat și o face publică;

, pe baza indicatorilor comuni,

și a riscurilor conexe pentru sănătate

în special în ceea ce privește capacitățile minime de testare,

Centrul își transmite evaluarea însoțită de recomandări statului membru vizat și o face publică;

Amendamentul 95

Amendamentul 95

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera a

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera a

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 6 – alineatul 1a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1a.   La solicitarea Comisiei, Centrul furnizează analize concrete și recomandări de măsuri pentru prevenirea și controlul
  amenințărilor reprezentate de bolile
  transmisibile. | 1a.   La solicitarea Comisiei, Centrul furnizează analize concrete și recomandări de măsuri pentru prevenirea și controlul
  bolilor
  transmisibile
  și al altor amenințări transfrontaliere la adresa sănătății
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1a.   La solicitarea Comisiei, Centrul furnizează analize concrete și recomandări de măsuri pentru prevenirea și controlul
  amenințărilor reprezentate de bolile
  transmisibile.

1a.   La solicitarea Comisiei, Centrul furnizează analize concrete și recomandări de măsuri pentru prevenirea și controlul
  bolilor
  transmisibile
  și al altor amenințări transfrontaliere la adresa sănătății
  .

Amendamentul 96

Amendamentul 96

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 6 – alineatul 3 – paragraful 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Centrul poate promova și iniția efectuarea studiilor științifice necesare pentru îndeplinirea misiunii sale, precum și a studiilor științifice aplicate și a proiectelor privind fezabilitatea, elaborarea și pregătirea activităților sale. Centrul evită suprapunerile cu programele de cercetare și în domeniul sănătății ale Comisiei, ale statelor membre
  și
  ale Uniunii și realizează legătura între sectorul sănătății publice și cel al cercetării, în
  funcție de necesități
  . | Centrul poate promova și iniția efectuarea studiilor științifice necesare pentru îndeplinirea misiunii sale, precum și a studiilor științifice aplicate și a proiectelor privind fezabilitatea, elaborarea și pregătirea activităților sale. Centrul evită suprapunerile cu programele de cercetare și în domeniul sănătății ale Comisiei, ale statelor membre, ale Uniunii
  și ale OMS
  și realizează legătura între sectorul sănătății publice și cel al cercetării,
  prin încurajarea consultării experților
  în
  domeniul sănătății publice și a cooperării cu aceștia
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Centrul poate promova și iniția efectuarea studiilor științifice necesare pentru îndeplinirea misiunii sale, precum și a studiilor științifice aplicate și a proiectelor privind fezabilitatea, elaborarea și pregătirea activităților sale. Centrul evită suprapunerile cu programele de cercetare și în domeniul sănătății ale Comisiei, ale statelor membre
  și
  ale Uniunii și realizează legătura între sectorul sănătății publice și cel al cercetării, în
  funcție de necesități
  .

și

funcție de necesități

Centrul poate promova și iniția efectuarea studiilor științifice necesare pentru îndeplinirea misiunii sale, precum și a studiilor științifice aplicate și a proiectelor privind fezabilitatea, elaborarea și pregătirea activităților sale. Centrul evită suprapunerile cu programele de cercetare și în domeniul sănătății ale Comisiei, ale statelor membre, ale Uniunii
  și ale OMS
  și realizează legătura între sectorul sănătății publice și cel al cercetării,
  prin încurajarea consultării experților
  în
  domeniul sănătății publice și a cooperării cu aceștia
  .

și ale OMS

prin încurajarea consultării experților

domeniul sănătății publice și a cooperării cu aceștia

Amendamentul 97

Amendamentul 97

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 6 – alineatul 3 – paragraful 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Pentru efectuarea studiilor menționate la primul paragraf, Centrul are acces la datele privind sănătatea puse la dispoziție sau transmise prin intermediul unor infrastructuri și aplicații digitale, în conformitate cu normele de protecție a datelor, facilitând utilizarea datelor privind sănătatea în scopuri legate de asistența medicală, de
  cercetare,
  de elaborarea politicilor și de reglementare. În scopul studiilor menționate la primul paragraf, Centrul folosește și alte date relevante, de exemplu, cu privire la factorii de mediu și socioeconomici. | Pentru efectuarea studiilor menționate la primul paragraf, Centrul are acces la datele privind sănătatea puse la dispoziție sau transmise prin intermediul unor infrastructuri și aplicații digitale, în conformitate cu normele de protecție a datelor, facilitând utilizarea datelor privind sănătatea
  exclusiv
  în scopuri legate de asistența medicală, de
  cercetarea în materie de sănătate și
  de elaborarea politicilor
  , precum
  și de reglementare
  în domeniul sănătății
  . În scopul studiilor menționate la primul paragraf, Centrul folosește și alte date relevante, de exemplu, cu privire la factorii de mediu și socioeconomici
  , după ce a demonstrat necesitatea și proporționalitatea utilizării datelor respective
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Pentru efectuarea studiilor menționate la primul paragraf, Centrul are acces la datele privind sănătatea puse la dispoziție sau transmise prin intermediul unor infrastructuri și aplicații digitale, în conformitate cu normele de protecție a datelor, facilitând utilizarea datelor privind sănătatea în scopuri legate de asistența medicală, de
  cercetare,
  de elaborarea politicilor și de reglementare. În scopul studiilor menționate la primul paragraf, Centrul folosește și alte date relevante, de exemplu, cu privire la factorii de mediu și socioeconomici.

cercetare,

Pentru efectuarea studiilor menționate la primul paragraf, Centrul are acces la datele privind sănătatea puse la dispoziție sau transmise prin intermediul unor infrastructuri și aplicații digitale, în conformitate cu normele de protecție a datelor, facilitând utilizarea datelor privind sănătatea
  exclusiv
  în scopuri legate de asistența medicală, de
  cercetarea în materie de sănătate și
  de elaborarea politicilor
  , precum
  și de reglementare
  în domeniul sănătății
  . În scopul studiilor menționate la primul paragraf, Centrul folosește și alte date relevante, de exemplu, cu privire la factorii de mediu și socioeconomici
  , după ce a demonstrat necesitatea și proporționalitatea utilizării datelor respective
  .

exclusiv

cercetarea în materie de sănătate și

, precum

în domeniul sănătății

, după ce a demonstrat necesitatea și proporționalitatea utilizării datelor respective

Amendamentul 98

Amendamentul 98

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 6 – alineatul 3 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Centrul își poate utiliza resursele și poate apela la laboratoarele de referință pentru a efectua cercetări pe teren, pentru colectarea de date și analiza datelor, cu scopul de a ajuta organismele naționale relevante să colecteze date fiabile. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3a.
     
  Centrul își poate utiliza resursele și poate apela la laboratoarele de referință pentru a efectua cercetări pe teren, pentru colectarea de date și analiza datelor, cu scopul de a ajuta organismele naționale relevante să colecteze date fiabile.

Amendamentul 99

Amendamentul 99

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera c

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera c

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 6 – alineatul 4

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 4.   Centrul consultă Comisia și alte organisme sau agenții ale Uniunii cu privire la planificarea și stabilirea priorităților cercetării și ale studiilor în domeniul sănătății publice. | 4.   Centrul consultă Comisia
  , CSS
  și alte organisme sau agenții
  relevante
  ale Uniunii cu privire la planificarea și stabilirea priorităților cercetării și ale studiilor în domeniul sănătății publice. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

4.   Centrul consultă Comisia și alte organisme sau agenții ale Uniunii cu privire la planificarea și stabilirea priorităților cercetării și ale studiilor în domeniul sănătății publice.

4.   Centrul consultă Comisia
  , CSS
  și alte organisme sau agenții
  relevante
  ale Uniunii cu privire la planificarea și stabilirea priorităților cercetării și ale studiilor în domeniul sănătății publice.

Amendamentul 100

Amendamentul 100

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 7 – alineatul 1 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | la cererea Comisiei;
  și |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(c)

la cererea Comisiei;
  și

și

| (c) | la cererea Comisiei
  sau a EMA
  ; |
| --- | --- |

(c)

la cererea Comisiei
  sau a EMA
  ;

sau a EMA

Amendamentul 101

Amendamentul 101

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 7 – alineatul 1 – litera ca (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ca) | la cererea CSS; și |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ca)

(ca)

la cererea CSS; și

la cererea CSS; și

Amendamentul 102

Amendamentul 102

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 7 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   Cererile de aviz științific menționate la alineatul (1) trebuie să explice în mod clar problema științifică ce trebuie abordată și interesul pe care îl prezintă pentru Uniune și să fie însoțite de informații generale suficiente cu privire la
  aceasta
  . | 2.   Cererile de aviz științific menționate la alineatul (1) trebuie să explice în mod clar problema științifică ce trebuie abordată și interesul pe care îl prezintă pentru Uniune
  , precum și necesitatea de a acționa cu privire la aceasta
  și să fie însoțite de informații generale suficiente cu privire la
  problema respectivă
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   Cererile de aviz științific menționate la alineatul (1) trebuie să explice în mod clar problema științifică ce trebuie abordată și interesul pe care îl prezintă pentru Uniune și să fie însoțite de informații generale suficiente cu privire la
  aceasta
  .

2.   Cererile de aviz științific menționate la alineatul (1) trebuie să explice în mod clar problema științifică ce trebuie abordată și interesul pe care îl prezintă pentru Uniune
  , precum și necesitatea de a acționa cu privire la aceasta
  și să fie însoțite de informații generale suficiente cu privire la
  problema respectivă
  .

Amendamentul 103

Amendamentul 103

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 7 – alineatul 4

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 4.   În cazul în care există mai multe cereri cu privire la aceeași problemă sau dacă o cerere nu respectă dispozițiile de la alineatul (2), Centrul poate refuza să emită un aviz științific sau poate propune modificarea cererii respective în consultare cu instituția sau cu statul membru care a formulat cererea. În cazul în care o cerere este refuzată, motivele refuzului sunt comunicate instituției sau statului membru care a formulat cererea. | 4.   În cazul în care există mai multe cereri cu privire la aceeași problemă sau dacă o cerere nu respectă dispozițiile de la alineatul (2), Centrul poate refuza să emită un aviz științific sau poate propune modificarea cererii respective în consultare cu instituția
  , cu agenția
  sau cu statul membru care a formulat cererea. În cazul în care o cerere este refuzată, motivele refuzului sunt comunicate instituției
  , agenției
  sau statului membru care a formulat cererea. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

4.   În cazul în care există mai multe cereri cu privire la aceeași problemă sau dacă o cerere nu respectă dispozițiile de la alineatul (2), Centrul poate refuza să emită un aviz științific sau poate propune modificarea cererii respective în consultare cu instituția sau cu statul membru care a formulat cererea. În cazul în care o cerere este refuzată, motivele refuzului sunt comunicate instituției sau statului membru care a formulat cererea.

4.   În cazul în care există mai multe cereri cu privire la aceeași problemă sau dacă o cerere nu respectă dispozițiile de la alineatul (2), Centrul poate refuza să emită un aviz științific sau poate propune modificarea cererii respective în consultare cu instituția
  , cu agenția
  sau cu statul membru care a formulat cererea. În cazul în care o cerere este refuzată, motivele refuzului sunt comunicate instituției
  , agenției
  sau statului membru care a formulat cererea.

Amendamentul 104

Amendamentul 104

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 7 – alineatul 5

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 5.   În cazul în care Centrul a emis deja un aviz științific cu privire la problema care constituie obiectul unei cereri și concluzionează că nu există elemente științifice care să justifice reexaminarea problemei respective, instituției sau statului membru care a formulat cererea îi sunt comunicate informații în sprijinul concluziei respective. | 5.   În cazul în care Centrul a emis deja un aviz științific cu privire la problema care constituie obiectul unei cereri și concluzionează că nu există elemente științifice care să justifice reexaminarea problemei respective, instituției
  , agenției
  sau statului membru care a formulat cererea îi sunt comunicate informații în sprijinul concluziei respective. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

5.   În cazul în care Centrul a emis deja un aviz științific cu privire la problema care constituie obiectul unei cereri și concluzionează că nu există elemente științifice care să justifice reexaminarea problemei respective, instituției sau statului membru care a formulat cererea îi sunt comunicate informații în sprijinul concluziei respective.

5.   În cazul în care Centrul a emis deja un aviz științific cu privire la problema care constituie obiectul unei cereri și concluzionează că nu există elemente științifice care să justifice reexaminarea problemei respective, instituției
  , agenției
  sau statului membru care a formulat cererea îi sunt comunicate informații în sprijinul concluziei respective.

Amendamentul 105

Amendamentul 105

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 8 – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   Centrul susține și asistă Comisia gestionând SAPR și asigurând, împreună cu statele membre, capacitatea de reacție coordonată. | 1.   Centrul susține și asistă Comisia gestionând SAPR
  , la care se face referire la articolul 18 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]
  și asigurând, împreună cu statele membre, capacitatea de reacție coordonată
  și în timp util
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   Centrul susține și asistă Comisia gestionând SAPR și asigurând, împreună cu statele membre, capacitatea de reacție coordonată.

1.   Centrul susține și asistă Comisia gestionând SAPR
  , la care se face referire la articolul 18 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]
  și asigurând, împreună cu statele membre, capacitatea de reacție coordonată
  și în timp util
  .

Amendamentul 106

Amendamentul 106

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 8 – alineatul 2 – litera b

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (b) | furnizează informații, expertiză, opinii și evaluări ale riscului statelor membre și Comisiei; și |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(b)

furnizează informații, expertiză, opinii și evaluări ale riscului statelor membre și Comisiei; și

| (b) | furnizează informații, expertiză, opinii
  , formare
  și evaluări ale riscului statelor membre și Comisiei; și |
| --- | --- |

(b)

furnizează informații, expertiză, opinii
  , formare
  și evaluări ale riscului statelor membre și Comisiei; și

, formare

Amendamentul 107

Amendamentul 107

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 8 – alineatul 2 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Centrul colaborează cu Comisia, CSS și statele membre pentru a îmbunătăți raportarea datelor relevante prin SAPR, cu scopul de a digitaliza procesul și de a-l integra în sistemele de supraveghere naționale. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2a.
     
  Centrul colaborează cu Comisia, CSS și statele membre pentru a îmbunătăți raportarea datelor relevante prin SAPR, cu scopul de a digitaliza procesul și de a-l integra în sistemele de supraveghere naționale.

Amendamentul 108

Amendamentul 108

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 8 – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Centrul colaborează cu Comisia și cu CSS în privința actualizărilor SAPR, inclusiv pentru utilizarea tehnologiilor moderne, cum ar fi aplicațiile mobile digitale, modelele de inteligență artificială sau alte tehnologii pentru urmărirea automată a contacților, bazându-se pe tehnologiile de urmărire a contacților dezvoltate de statele membre
  și pe
  definirea cerințelor funcționale ale SAPR. | 3.   Centrul colaborează cu Comisia și cu CSS în privința actualizărilor
  continue ale
  SAPR, inclusiv pentru utilizarea tehnologiilor moderne, cum ar fi aplicațiile mobile digitale, modelele de inteligență artificială
  și de modelare sau de simulare pe calculator
  sau alte tehnologii pentru urmărirea automată a contacților, bazându-se pe tehnologiile de urmărire a contacților dezvoltate de statele membre.
  Aceste tehnologii sunt utilizate exclusiv în scopul combaterii pandemiilor, în cazul în care ele se dovedesc a fi adecvate, necesare și proporționale și în deplină conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 și cu Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului

   (*3)

  , precum și în
  definirea cerințelor funcționale ale SAPR. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Centrul colaborează cu Comisia și cu CSS în privința actualizărilor SAPR, inclusiv pentru utilizarea tehnologiilor moderne, cum ar fi aplicațiile mobile digitale, modelele de inteligență artificială sau alte tehnologii pentru urmărirea automată a contacților, bazându-se pe tehnologiile de urmărire a contacților dezvoltate de statele membre
  și pe
  definirea cerințelor funcționale ale SAPR.

3.   Centrul colaborează cu Comisia și cu CSS în privința actualizărilor
  continue ale
  SAPR, inclusiv pentru utilizarea tehnologiilor moderne, cum ar fi aplicațiile mobile digitale, modelele de inteligență artificială
  și de modelare sau de simulare pe calculator
  sau alte tehnologii pentru urmărirea automată a contacților, bazându-se pe tehnologiile de urmărire a contacților dezvoltate de statele membre.
  Aceste tehnologii sunt utilizate exclusiv în scopul combaterii pandemiilor, în cazul în care ele se dovedesc a fi adecvate, necesare și proporționale și în deplină conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 și cu Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului

   (*3)

  , precum și în
  definirea cerințelor funcționale ale SAPR.

Amendamentul 109

Amendamentul 109

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 8 – alineatul 5

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 5.   Centrul
  , în calitatea sa de procesator,
  are responsabilitatea de a asigura securitatea și confidențialitatea operațiunilor de prelucrare a datelor cu caracter personal efectuate în cadrul SAPR și în contextul interoperabilității aplicațiilor de urmărire a contacților, în conformitate cu obligațiile prevăzute la
  articolul
   33
  , la articolul 34 alineatul (2)
  și
  la articolul
   36 din Regulamentul (UE) 2018/1725
  al Parlamentului European și al Consiliului

   (*4). | 5.   Centrul are responsabilitatea de a asigura securitatea și confidențialitatea operațiunilor de prelucrare a datelor cu caracter personal efectuate în cadrul SAPR și în contextul interoperabilității aplicațiilor de urmărire a contacților, în conformitate cu obligațiile prevăzute la
  articolele
   33 și 36 din Regulamentul (UE) 2018/1725. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

5.   Centrul
  , în calitatea sa de procesator,
  are responsabilitatea de a asigura securitatea și confidențialitatea operațiunilor de prelucrare a datelor cu caracter personal efectuate în cadrul SAPR și în contextul interoperabilității aplicațiilor de urmărire a contacților, în conformitate cu obligațiile prevăzute la
  articolul
   33
  , la articolul 34 alineatul (2)
  și
  la articolul
   36 din Regulamentul (UE) 2018/1725
  al Parlamentului European și al Consiliului

   (*4).

5.   Centrul are responsabilitatea de a asigura securitatea și confidențialitatea operațiunilor de prelucrare a datelor cu caracter personal efectuate în cadrul SAPR și în contextul interoperabilității aplicațiilor de urmărire a contacților, în conformitate cu obligațiile prevăzute la
  articolele
   33 și 36 din Regulamentul (UE) 2018/1725.

Amendamentul 110

Amendamentul 110

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 10

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 10

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 8a – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   Centrul furnizează în timp util evaluări
  rapide
  ale riscurilor, în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)], în cazul unei amenințări la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a
  ) punctele (i) și (ii
  ) din regulamentul menționat, inclusiv o amenințare la adresa substanțelor de origine umană, cum ar fi sângele, organele, țesuturile și celulele potențial afectate de boli transmisibile, sau la articolul 2 alineatul (1) litera (d) din același regulament. | 1.   Centrul furnizează în timp util evaluări ale riscurilor, în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)], în cazul unei amenințări la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a) din regulamentul menționat, inclusiv o amenințare la adresa substanțelor de origine umană, cum ar fi sângele, organele, țesuturile și celulele potențial afectate de boli transmisibile, sau la articolul 2 alineatul (1) litera (d) din același regulament. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   Centrul furnizează în timp util evaluări
  rapide
  ale riscurilor, în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)], în cazul unei amenințări la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a
  ) punctele (i) și (ii
  ) din regulamentul menționat, inclusiv o amenințare la adresa substanțelor de origine umană, cum ar fi sângele, organele, țesuturile și celulele potențial afectate de boli transmisibile, sau la articolul 2 alineatul (1) litera (d) din același regulament.

1.   Centrul furnizează în timp util evaluări ale riscurilor, în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)], în cazul unei amenințări la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a) din regulamentul menționat, inclusiv o amenințare la adresa substanțelor de origine umană, cum ar fi sângele, organele, țesuturile și celulele potențial afectate de boli transmisibile, sau la articolul 2 alineatul (1) litera (d) din același regulament.

Amendamentul 111

Amendamentul 111

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 10

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 10

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 8a – alineatul 1 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Evaluările riscurilor menționate la alineatul (1) se efectuează în timp util și într-un interval de timp cât mai scurt posibil pentru a colecta informațiile necesare. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1a.
     
  Evaluările riscurilor menționate la alineatul (1) se efectuează în timp util și într-un interval de timp cât mai scurt posibil pentru a colecta informațiile necesare.

Amendamentul 112

Amendamentul 112

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 10

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 10

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 8a – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   
  Evaluarea
  riscurilor
  include
  recomandări generale și specifice cu privire la răspunsul preconizat, pe care se bazează coordonarea în cadrul CSS. | 2.   
  Evaluările
  riscurilor
  menționate la alineatul (1) includ, dacă este posibil,
  recomandări generale și specifice cu privire la răspunsul preconizat, pe care se bazează coordonarea în cadrul CSS
  , inclusiv, dar nu numai: |
| | (a) | o prognoză privind evoluția unei crize sanitare și riscul de urgență sanitară; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   
  Evaluarea
  riscurilor
  include
  recomandări generale și specifice cu privire la răspunsul preconizat, pe care se bazează coordonarea în cadrul CSS.

2.   
  Evaluările
  riscurilor
  menționate la alineatul (1) includ, dacă este posibil,
  recomandări generale și specifice cu privire la răspunsul preconizat, pe care se bazează coordonarea în cadrul CSS
  , inclusiv, dar nu numai:

(a)

(a)

o prognoză privind evoluția unei crize sanitare și riscul de urgență sanitară;

o prognoză privind evoluția unei crize sanitare și riscul de urgență sanitară;

| (b) | o prognoză privind cererea de medicamente, vaccinuri, echipamente medicale, echipamente de protecție și capacitate spitalicească, inclusiv în cadrul mecanismului de protecție civilă al Uniunii; |
| --- | --- |

(b)

(b)

o prognoză privind cererea de medicamente, vaccinuri, echipamente medicale, echipamente de protecție și capacitate spitalicească, inclusiv în cadrul mecanismului de protecție civilă al Uniunii;

o prognoză privind cererea de medicamente, vaccinuri, echipamente medicale, echipamente de protecție și capacitate spitalicească, inclusiv în cadrul mecanismului de protecție civilă al Uniunii;

| (c) | identificarea grupurilor vulnerabile din societate, cum ar fi pacienții care suferă de boli cronice, pacienții cu boli netransmisibile majore, persoanele în vârstă, copiii, femeile gravide, precum și a profesiilor cu risc ridicat de infectare sau transmitere, inclusiv a nevoilor specifice de medicamente și capacitate spitalicească pentru respectivele grupuri vulnerabile; |
| --- | --- |

(c)

(c)

identificarea grupurilor vulnerabile din societate, cum ar fi pacienții care suferă de boli cronice, pacienții cu boli netransmisibile majore, persoanele în vârstă, copiii, femeile gravide, precum și a profesiilor cu risc ridicat de infectare sau transmitere, inclusiv a nevoilor specifice de medicamente și capacitate spitalicească pentru respectivele grupuri vulnerabile;

identificarea grupurilor vulnerabile din societate, cum ar fi pacienții care suferă de boli cronice, pacienții cu boli netransmisibile majore, persoanele în vârstă, copiii, femeile gravide, precum și a profesiilor cu risc ridicat de infectare sau transmitere, inclusiv a nevoilor specifice de medicamente și capacitate spitalicească pentru respectivele grupuri vulnerabile;

| (d) | identificarea măsurilor de protecție posibile și evaluarea eficacității lor; |
| --- | --- |

(d)

(d)

identificarea măsurilor de protecție posibile și evaluarea eficacității lor;

identificarea măsurilor de protecție posibile și evaluarea eficacității lor;

| (e) | evaluarea eventualei necesități de activare a Grupului operativ al UE în domeniul sănătății. |
| --- | --- |

(e)

(e)

evaluarea eventualei necesități de activare a Grupului operativ al UE în domeniul sănătății.

evaluarea eventualei necesități de activare a Grupului operativ al UE în domeniul sănătății.

Amendamentul 113

Amendamentul 113

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 10

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 10

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 8a – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   În scopul celor prevăzute la alineatul (1), Centrul coordonează pregătirea evaluărilor rapide ale riscurilor implicând experți ai statelor membre și agențiile relevante
  , dacă este necesar
  . | 3.   În scopul celor prevăzute la alineatul (1), Centrul coordonează pregătirea evaluărilor rapide ale riscurilor implicând experți ai statelor membre și agențiile
  și organizațiile
  relevante. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   În scopul celor prevăzute la alineatul (1), Centrul coordonează pregătirea evaluărilor rapide ale riscurilor implicând experți ai statelor membre și agențiile relevante
  , dacă este necesar
  .

3.   În scopul celor prevăzute la alineatul (1), Centrul coordonează pregătirea evaluărilor rapide ale riscurilor implicând experți ai statelor membre și agențiile
  și organizațiile
  relevante.

Amendamentul 114

Amendamentul 114

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 10

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 10

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 8a – alineatul 4 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Centrul colaborează cu statele membre pentru a permite îmbunătățirea capacității lor de evaluare a riscurilor. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

4a.
     
  Centrul colaborează cu statele membre pentru a permite îmbunătățirea capacității lor de evaluare a riscurilor.

Amendamentul 115

Amendamentul 115

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 11

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 11

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 8b – alineatul 1 – litera a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (a) | răspunsurile naționale la respectiva amenințare transfrontalieră gravă pentru sănătate; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(a)

răspunsurile naționale la respectiva amenințare transfrontalieră gravă pentru sănătate;

| (a) | răspunsurile naționale
  sau interregionale
  la respectiva amenințare transfrontalieră gravă pentru sănătate; |
| --- | --- |

(a)

răspunsurile naționale
  sau interregionale
  la respectiva amenințare transfrontalieră gravă pentru sănătate;

sau interregionale

Amendamentul 116

Amendamentul 116

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 11

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 11

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 8b – alineatul 1 – litera b

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (b) | adoptarea de orientări adresate statelor membre pentru prevenirea și controlul unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(b)

adoptarea de orientări adresate statelor membre pentru prevenirea și controlul unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate.

| (b) | adoptarea de orientări
  comune
  adresate statelor membre pentru prevenirea
  , tratarea
  și controlul unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate; |
| --- | --- |

(b)

adoptarea de orientări
  comune
  adresate statelor membre pentru prevenirea
  , tratarea
  și controlul unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate;

comune

, tratarea

Amendamentul 117

Amendamentul 117

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 11

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 11

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 8b – alineatul 1 – litera ba (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ba) | desfășurarea în teren a Grupului operativ al UE în domeniul sănătății. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ba)

(ba)

desfășurarea în teren a Grupului operativ al UE în domeniul sănătății.

desfășurarea în teren a Grupului operativ al UE în domeniul sănătății.

Amendamentul 118

Amendamentul 118

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 11

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 11

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 8b – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   Centrul sprijină un răspuns coordonat la nivelul Uniunii
  la solicitarea unui stat membru, a Consiliului, a Comisiei, a organismelor sau a agențiilor Uniunii
  . | 2.   Centrul sprijină un răspuns coordonat la nivelul Uniunii
  , în conformitate cu articolul 21 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   Centrul sprijină un răspuns coordonat la nivelul Uniunii
  la solicitarea unui stat membru, a Consiliului, a Comisiei, a organismelor sau a agențiilor Uniunii
  .

2.   Centrul sprijină un răspuns coordonat la nivelul Uniunii
  , în conformitate cu articolul 21 din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate]
  .

Amendamentul 119

Amendamentul 119

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 12 – litera a

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 12 – litera a

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 9 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   Comisia, statele membre, țările terțe, în special țările partenere ale UE, și organizațiile internaționale (în special OMS) pot solicita asistență științifică sau tehnică Centrului în toate domeniile care intră în sfera de cuprindere a misiunii acestuia. Asistența poate include în special furnizarea de ajutor Comisiei și statelor membre pentru elaborarea liniilor directoare tehnice privind bunele practici și măsurile de protecție care trebuie adoptate ca reacție la amenințările la adresa sănătății umane, furnizarea de asistență la nivel de experți, mobilizarea și coordonarea echipelor de investigație. Centrul furnizează expertiză și asistență științifică și tehnică în limitele capacității financiare și ale mandatului său și în conformitate cu acordurile de lucru corespunzătoare stabilite cu Comisia. | 2.   Comisia, statele membre, țările terțe, în special țările partenere ale UE, și organizațiile internaționale (în special OMS) pot solicita asistență științifică sau tehnică Centrului în toate domeniile care intră în sfera de cuprindere a misiunii acestuia. Asistența poate include în special furnizarea de ajutor Comisiei și statelor membre pentru elaborarea liniilor directoare tehnice privind bunele practici și măsurile de protecție care trebuie adoptate ca reacție la amenințările la adresa sănătății umane, furnizarea de asistență la nivel de experți, mobilizarea și coordonarea echipelor de investigație
  și evaluarea eficienței măsurilor de răspuns
  . Centrul furnizează expertiză și asistență științifică și tehnică în limitele capacității financiare și ale mandatului său și în conformitate cu acordurile de lucru corespunzătoare stabilite cu Comisia. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   Comisia, statele membre, țările terțe, în special țările partenere ale UE, și organizațiile internaționale (în special OMS) pot solicita asistență științifică sau tehnică Centrului în toate domeniile care intră în sfera de cuprindere a misiunii acestuia. Asistența poate include în special furnizarea de ajutor Comisiei și statelor membre pentru elaborarea liniilor directoare tehnice privind bunele practici și măsurile de protecție care trebuie adoptate ca reacție la amenințările la adresa sănătății umane, furnizarea de asistență la nivel de experți, mobilizarea și coordonarea echipelor de investigație. Centrul furnizează expertiză și asistență științifică și tehnică în limitele capacității financiare și ale mandatului său și în conformitate cu acordurile de lucru corespunzătoare stabilite cu Comisia.

2.   Comisia, statele membre, țările terțe, în special țările partenere ale UE, și organizațiile internaționale (în special OMS) pot solicita asistență științifică sau tehnică Centrului în toate domeniile care intră în sfera de cuprindere a misiunii acestuia. Asistența poate include în special furnizarea de ajutor Comisiei și statelor membre pentru elaborarea liniilor directoare tehnice privind bunele practici și măsurile de protecție care trebuie adoptate ca reacție la amenințările la adresa sănătății umane, furnizarea de asistență la nivel de experți, mobilizarea și coordonarea echipelor de investigație
  și evaluarea eficienței măsurilor de răspuns
  . Centrul furnizează expertiză și asistență științifică și tehnică în limitele capacității financiare și ale mandatului său și în conformitate cu acordurile de lucru corespunzătoare stabilite cu Comisia.

Amendamentul 120

Amendamentul 120

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 12 – litera c

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 12 – litera c

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 9 – alineatul 6

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 6.   După caz, Centrul susține și coordonează programele de formare, în special în domeniul supravegherii epidemiologice, al investigațiilor pe teren, al pregătirii și prevenirii
  și
  al cercetării în materie de sănătate publică. | 6.   După caz, Centrul susține și coordonează programele de formare, în special în domeniul supravegherii epidemiologice, al investigațiilor pe teren, al pregătirii și prevenirii
  , al răspunsului la urgențele de sănătate publică,
  al cercetării în materie de sănătate publică
  și al comunicării riscurilor. Aceste programe iau în considerare necesitatea de a actualiza constant formarea și respectă principiul proporționalității și nevoile de formare ale statelor membre. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

6.   După caz, Centrul susține și coordonează programele de formare, în special în domeniul supravegherii epidemiologice, al investigațiilor pe teren, al pregătirii și prevenirii
  și
  al cercetării în materie de sănătate publică.

6.   După caz, Centrul susține și coordonează programele de formare, în special în domeniul supravegherii epidemiologice, al investigațiilor pe teren, al pregătirii și prevenirii
  , al răspunsului la urgențele de sănătate publică,
  al cercetării în materie de sănătate publică
  și al comunicării riscurilor. Aceste programe iau în considerare necesitatea de a actualiza constant formarea și respectă principiul proporționalității și nevoile de formare ale statelor membre.

Amendamentul 121

Amendamentul 121

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 – litera a

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 – litera a

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 11 – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   Centrul coordonează colectarea, validarea, analiza și difuzarea datelor la nivelul Uniunii. | 1.   Centrul coordonează
  standardizarea,
  colectarea, validarea, analiza și difuzarea datelor la nivelul Uniunii. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   Centrul coordonează colectarea, validarea, analiza și difuzarea datelor la nivelul Uniunii.

1.   Centrul coordonează
  standardizarea,
  colectarea, validarea, analiza și difuzarea datelor la nivelul Uniunii.

Amendamentul 122

Amendamentul 122

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 – litera b

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 – litera b

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 11 – alineatul 1a – litera a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (a) | supravegherea epidemiologică a bolilor transmisibile și
  a
  problemelor speciale de sănătate conexe la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a)
  punctele (i) și
  (ii) din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(a)

supravegherea epidemiologică a bolilor transmisibile și
  a
  problemelor speciale de sănătate conexe la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a)
  punctele (i) și
  (ii) din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)];

a

punctele (i) și

| (a) | supravegherea epidemiologică a bolilor transmisibile
  , a altor amenințări la adresa sănătății, cum ar fi bolile netransmisibile majore, precum
  și
  supravegherea
  problemelor speciale de sănătate conexe la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a)
  punctul
  (ii) din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)]; |
| --- | --- |

(a)

supravegherea epidemiologică a bolilor transmisibile
  , a altor amenințări la adresa sănătății, cum ar fi bolile netransmisibile majore, precum
  și
  supravegherea
  problemelor speciale de sănătate conexe la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a)
  punctul
  (ii) din Regulamentul (UE) .../... [JO: se va introduce numărul Regulamentului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate (ISC/2020/12524)];

, a altor amenințări la adresa sănătății, cum ar fi bolile netransmisibile majore, precum

supravegherea

punctul

Amendamentul 123

Amendamentul 123

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 – litera b

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 – litera b

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 11 – alineatul 1a – litera b

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (b) | evoluția situațiilor epidemice, inclusiv în vederea modelării, a anticipării și a elaborării de scenarii; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(b)

evoluția situațiilor epidemice, inclusiv în vederea modelării, a anticipării și a elaborării de scenarii;

| (b) | evoluția situațiilor epidemice, inclusiv în vederea modelării, a anticipării și a elaborării de scenarii
  , evaluarea grupurilor vulnerabile și previzionarea unei cereri specifice de medicamente, echipamente și capacitate spitalicească
  ; |
| --- | --- |

(b)

evoluția situațiilor epidemice, inclusiv în vederea modelării, a anticipării și a elaborării de scenarii
  , evaluarea grupurilor vulnerabile și previzionarea unei cereri specifice de medicamente, echipamente și capacitate spitalicească
  ;

, evaluarea grupurilor vulnerabile și previzionarea unei cereri specifice de medicamente, echipamente și capacitate spitalicească

Amendamentul 124

Amendamentul 124

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 – litera b

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 – litera b

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 11 – alineatul 1a – litera ea (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ea) | punerea în aplicare a recomandărilor Centrului referitoare la contramăsurile adoptate de statele membre și rezultatele acestora. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ea)

(ea)

punerea în aplicare a recomandărilor Centrului referitoare la contramăsurile adoptate de statele membre și rezultatele acestora.

punerea în aplicare a recomandărilor Centrului referitoare la contramăsurile adoptate de statele membre și rezultatele acestora.

Amendamentul 125

Amendamentul 125

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 – litera c

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 – litera c

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 11 – alineatul 2 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | lucrează în strânsă cooperare cu organismele competente ale organizațiilor din domeniul colectării de date din Uniune, țări terțe, OMS
  și
  alte organizații internaționale; și |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(c)

lucrează în strânsă cooperare cu organismele competente ale organizațiilor din domeniul colectării de date din Uniune, țări terțe, OMS
  și
  alte organizații internaționale; și

și

| (c) | lucrează în strânsă cooperare cu organismele competente ale organizațiilor
  și contrapărților relevante
  din domeniul colectării de date din Uniune, țări terțe, OMS, alte organizații internaționale
  și comunitatea științifică, asigurând în același timp faptul că sunt puse în aplicare garanții robuste privind transparența și responsabilitatea
  ; și |
| --- | --- |

(c)

lucrează în strânsă cooperare cu organismele competente ale organizațiilor
  și contrapărților relevante
  din domeniul colectării de date din Uniune, țări terțe, OMS, alte organizații internaționale
  și comunitatea științifică, asigurând în același timp faptul că sunt puse în aplicare garanții robuste privind transparența și responsabilitatea
  ; și

și contrapărților relevante

și comunitatea științifică, asigurând în același timp faptul că sunt puse în aplicare garanții robuste privind transparența și responsabilitatea

Amendamentul 126

Amendamentul 126

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 – litera c

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 – litera c

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 11 – alineatul 2 – litera d

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (d) | dezvoltă soluții pentru accesarea datelor relevante privind sănătatea puse la dispoziție sau transmise prin intermediul unor infrastructuri digitale, în conformitate cu normele de protecție a datelor, facilitând utilizarea datelor privind sănătatea în scopuri legate de asistența medicală, cercetare, elaborarea politicilor și reglementare; și acordă și facilitează accesul controlat la date privind sănătatea pentru a sprijini cercetarea în domeniul sănătății publice. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(d)

dezvoltă soluții pentru accesarea datelor relevante privind sănătatea puse la dispoziție sau transmise prin intermediul unor infrastructuri digitale, în conformitate cu normele de protecție a datelor, facilitând utilizarea datelor privind sănătatea în scopuri legate de asistența medicală, cercetare, elaborarea politicilor și reglementare; și acordă și facilitează accesul controlat la date privind sănătatea pentru a sprijini cercetarea în domeniul sănătății publice.

| (d) | dezvoltă soluții pentru accesarea datelor relevante privind sănătatea
  , inclusiv a datelor anonime și pseudonimizate, în cazul în care datele respective sunt
  puse la dispoziție sau transmise prin intermediul unor infrastructuri digitale, în conformitate cu normele de protecție a datelor, facilitând utilizarea datelor privind sănătatea
  exclusiv
  în scopuri legate de asistența medicală, cercetare
  în materie de sănătate și
  elaborarea politicilor
  , precum
  și reglementare
  în domeniul sănătății
  ; și acordă și facilitează accesul controlat la date privind sănătatea pentru a sprijini cercetarea în domeniul sănătății publice. |
| --- | --- |

(d)

dezvoltă soluții pentru accesarea datelor relevante privind sănătatea
  , inclusiv a datelor anonime și pseudonimizate, în cazul în care datele respective sunt
  puse la dispoziție sau transmise prin intermediul unor infrastructuri digitale, în conformitate cu normele de protecție a datelor, facilitând utilizarea datelor privind sănătatea
  exclusiv
  în scopuri legate de asistența medicală, cercetare
  în materie de sănătate și
  elaborarea politicilor
  , precum
  și reglementare
  în domeniul sănătății
  ; și acordă și facilitează accesul controlat la date privind sănătatea pentru a sprijini cercetarea în domeniul sănătății publice.

, inclusiv a datelor anonime și pseudonimizate, în cazul în care datele respective sunt

exclusiv

în materie de sănătate și

, precum

în domeniul sănătății

Amendamentul 127

Amendamentul 127

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 – litera d

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 – litera d

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 11 – alineatul 4

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 4.   În situațiile de urgență legate de gravitatea sau de noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de rapiditatea răspândirii sale între statele membre, Centrul pune la dispoziție previziuni epidemiologice, astfel cum se menționează la articolul 5 alineatul (4) litera (g), la cererea
  Agenției Europene pentru Medicamente
  , într-un mod obiectiv, fiabil și ușor accesibil și pe baza celor mai bune informații disponibile. | 4.   În situațiile de urgență legate de gravitatea sau de noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de rapiditatea răspândirii sale între statele membre, Centrul pune la dispoziție previziuni epidemiologice, astfel cum se menționează la articolul 5 alineatul (4) litera (g), la cererea
  unui stat membru, a Comisiei sau a EMA
  , într-un mod obiectiv, fiabil și ușor accesibil și pe baza celor mai bune informații disponibile. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

4.   În situațiile de urgență legate de gravitatea sau de noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de rapiditatea răspândirii sale între statele membre, Centrul pune la dispoziție previziuni epidemiologice, astfel cum se menționează la articolul 5 alineatul (4) litera (g), la cererea
  Agenției Europene pentru Medicamente
  , într-un mod obiectiv, fiabil și ușor accesibil și pe baza celor mai bune informații disponibile.

4.   În situațiile de urgență legate de gravitatea sau de noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de rapiditatea răspândirii sale între statele membre, Centrul pune la dispoziție previziuni epidemiologice, astfel cum se menționează la articolul 5 alineatul (4) litera (g), la cererea
  unui stat membru, a Comisiei sau a EMA
  , într-un mod obiectiv, fiabil și ușor accesibil și pe baza celor mai bune informații disponibile.

Amendamentul 128

Amendamentul 128

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 11a – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   Centrul își stabilește capacitatea de a mobiliza și de a desfășura în teren Grupul operativ al UE în domeniul sănătății, inclusiv personalul
  și
  experții
  Centrului
  din statele membre
  și din cadrul programelor
  de burse, pentru a sprijini răspunsul local la epidemiile de boli transmisibile din statele membre și din țările terțe. | 1.   Centrul își stabilește
  o capacitate permanentă, precum și
  capacitatea
  consolidată în situații de urgență
  de a mobiliza și de a desfășura în teren Grupul operativ al UE în domeniul sănătății, inclusiv personalul
  Centrului,
  experții din statele membre
  , programele
  de burse
  și organizațiile internaționale și nonprofit
  , pentru a sprijini răspunsul local la epidemiile de boli transmisibile din statele membre și din țările terțe. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   Centrul își stabilește capacitatea de a mobiliza și de a desfășura în teren Grupul operativ al UE în domeniul sănătății, inclusiv personalul
  și
  experții
  Centrului
  din statele membre
  și din cadrul programelor
  de burse, pentru a sprijini răspunsul local la epidemiile de boli transmisibile din statele membre și din țările terțe.

1.   Centrul își stabilește
  o capacitate permanentă, precum și
  capacitatea
  consolidată în situații de urgență
  de a mobiliza și de a desfășura în teren Grupul operativ al UE în domeniul sănătății, inclusiv personalul
  Centrului,
  experții din statele membre
  , programele
  de burse
  și organizațiile internaționale și nonprofit
  , pentru a sprijini răspunsul local la epidemiile de boli transmisibile din statele membre și din țările terțe.

Amendamentul 129

Amendamentul 129

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 11a – alineatul 1 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Centrul dezvoltă capacități pentru a efectua cercetări pe teren și a colecta date relevante, spre exemplu privind variația genetică a bolilor transmisibile, utilizând rețeaua specifică de laboratoare de referință sau propriile sale resurse. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1a.
     
  Centrul dezvoltă capacități pentru a efectua cercetări pe teren și a colecta date relevante, spre exemplu privind variația genetică a bolilor transmisibile, utilizând rețeaua specifică de laboratoare de referință sau propriile sale resurse.

Amendamentul 130

Amendamentul 130

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 11a – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   Centrul elaborează un cadru și stabilește proceduri împreună cu Comisia pentru mobilizarea Grupului operativ al UE în domeniul sănătății. | 2.   Centrul elaborează un cadru și stabilește proceduri împreună cu Comisia pentru
  desfășurarea pe teren a capacității permanente și
  mobilizarea
  capacității în situații de urgență a
  Grupului operativ al UE în domeniul sănătății. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   Centrul elaborează un cadru și stabilește proceduri împreună cu Comisia pentru mobilizarea Grupului operativ al UE în domeniul sănătății.

2.   Centrul elaborează un cadru și stabilește proceduri împreună cu Comisia pentru
  desfășurarea pe teren a capacității permanente și
  mobilizarea
  capacității în situații de urgență a
  Grupului operativ al UE în domeniul sănătății.

Amendamentul 131

Amendamentul 131

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 11a – alineatul 4 – paragraful 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Centrul elaborează împreună cu Comisia un cadru pentru mobilizarea Grupului operativ al UE în domeniu sănătății, în vederea acțiunilor prevăzute în Decizia nr. 1313/2013/UE (*5). | Centrul elaborează împreună cu Comisia un cadru pentru
  desfășurarea pe teren a capacității permanente și
  mobilizarea Grupului operativ al UE în domeniu sănătății, în vederea acțiunilor prevăzute în Decizia nr. 1313/2013/UE (*6). |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Centrul elaborează împreună cu Comisia un cadru pentru mobilizarea Grupului operativ al UE în domeniu sănătății, în vederea acțiunilor prevăzute în Decizia nr. 1313/2013/UE (*5).

*5

Centrul elaborează împreună cu Comisia un cadru pentru
  desfășurarea pe teren a capacității permanente și
  mobilizarea Grupului operativ al UE în domeniu sănătății, în vederea acțiunilor prevăzute în Decizia nr. 1313/2013/UE (*6).

desfășurarea pe teren a capacității permanente și

*6

Amendamentul 132

Amendamentul 132

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 11a – alineatul 6

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 6.   Centrul își menține capacitatea de a efectua misiuni în statele membre, la cererea Comisiei și a statelor membre, pentru a oferi recomandări cu privire la răspunsul la amenințările la adresa sănătății în cadrul mandatului său. | 6.   Centrul își menține capacitatea
  permanentă
  de a efectua misiuni în statele membre, la cererea Comisiei și a statelor membre, pentru a oferi recomandări cu privire la răspunsul la amenințările la adresa sănătății în cadrul mandatului său. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

6.   Centrul își menține capacitatea de a efectua misiuni în statele membre, la cererea Comisiei și a statelor membre, pentru a oferi recomandări cu privire la răspunsul la amenințările la adresa sănătății în cadrul mandatului său.

6.   Centrul își menține capacitatea
  permanentă
  de a efectua misiuni în statele membre, la cererea Comisiei și a statelor membre, pentru a oferi recomandări cu privire la răspunsul la amenințările la adresa sănătății în cadrul mandatului său.

Amendamentul 133

Amendamentul 133

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 15 – litera a

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 15 – litera a

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 12 – alineatul 1 – paragraful 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Centrul asigură furnizarea rapidă pentru public și pentru orice părți interesate de informații obiective, fiabile, bazate pe dovezi și ușor accesibile privind rezultatele activității sale. Centrul pune la dispoziția publicului larg informații, inclusiv prin intermediul unui site web specific. De asemenea, el publică avizele emise în conformitate cu articolul 6. | Centrul asigură furnizarea rapidă pentru public și pentru orice părți interesate de informații obiective, fiabile, bazate pe dovezi și ușor accesibile privind rezultatele activității sale. Centrul pune la dispoziția publicului larg informații, inclusiv prin intermediul unui site web specific. Centrul pune la dispoziția publicului larg informații, inclusiv prin intermediul unui site web specific
  , iar informațiile esențiale prezentate sunt disponibile în toate limbile oficiale ale Uniunii.
  De asemenea, el publică
  în timp util
  avizele emise în conformitate cu articolul 6. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Centrul asigură furnizarea rapidă pentru public și pentru orice părți interesate de informații obiective, fiabile, bazate pe dovezi și ușor accesibile privind rezultatele activității sale. Centrul pune la dispoziția publicului larg informații, inclusiv prin intermediul unui site web specific. De asemenea, el publică avizele emise în conformitate cu articolul 6.

Centrul asigură furnizarea rapidă pentru public și pentru orice părți interesate de informații obiective, fiabile, bazate pe dovezi și ușor accesibile privind rezultatele activității sale. Centrul pune la dispoziția publicului larg informații, inclusiv prin intermediul unui site web specific. Centrul pune la dispoziția publicului larg informații, inclusiv prin intermediul unui site web specific
  , iar informațiile esențiale prezentate sunt disponibile în toate limbile oficiale ale Uniunii.
  De asemenea, el publică
  în timp util
  avizele emise în conformitate cu articolul 6.

, iar informațiile esențiale prezentate sunt disponibile în toate limbile oficiale ale Uniunii.

în timp util

Amendamentul 134

Amendamentul 134

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 15 – litera b

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 15 – litera b

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 12 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (b) | alineatul (2) se elimină; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(b)

(b)

alineatul (2) se elimină;

alineatul (2) se elimină;

eliminat

eliminat

Amendamentul 135

Amendamentul 135

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 15 – litera c

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 15 – litera c

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 12 – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Centrul cooperează după cum este necesar cu organismele competente ale statelor membre și cu alte părți interesate în ceea ce privește campaniile de informare a publicului. | 3.   Centrul cooperează după cum este necesar cu organismele competente ale statelor membre,
  cu OMS
  și cu alte părți interesate în ceea ce privește campaniile de informare a publicului. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Centrul cooperează după cum este necesar cu organismele competente ale statelor membre și cu alte părți interesate în ceea ce privește campaniile de informare a publicului.

3.   Centrul cooperează după cum este necesar cu organismele competente ale statelor membre,
  cu OMS
  și cu alte părți interesate în ceea ce privește campaniile de informare a publicului.

Amendamentul 136

Amendamentul 136

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 16 – litera a

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 16 – litera a

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 14 – alineatul 2 – paragraful 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Durata mandatului membrilor este de trei ani și poate fi prelungită. | Durata mandatului membrilor este de trei ani și poate fi prelungită
  , dacă este necesar
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Durata mandatului membrilor este de trei ani și poate fi prelungită.

Durata mandatului membrilor este de trei ani și poate fi prelungită
  , dacă este necesar
  .

, dacă este necesar

Amendamentul 137

Amendamentul 137

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 16 – litera b

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 16 – litera b

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 14 – alineatul 5 – paragraful 1 – litera e

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (e) | adoptă un proiect de document unic de programare în conformitate cu articolul 32 din Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei (*) și cu orientările conexe ale Comisiei referitoare la documentul unic de programare**; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(e)

adoptă un proiect de document unic de programare în conformitate cu articolul 32 din Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei (*) și cu orientările conexe ale Comisiei referitoare la documentul unic de programare**;

*

| (e) | până la data de 30 noiembrie a fiecărui an,
  adoptă un proiect de document unic de programare în conformitate cu articolul 32 din Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei (*) și cu orientările conexe ale Comisiei referitoare la documentul unic de programare;
  Documentul unic de programare se adoptă în cazul în care Comisia a emis un aviz favorabil în acest sens, iar, în ceea ce privește programarea multianuală, după consultarea Parlamentului European și a Consiliului; |
| --- | --- |

(e)

până la data de 30 noiembrie a fiecărui an,
  adoptă un proiect de document unic de programare în conformitate cu articolul 32 din Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei (*) și cu orientările conexe ale Comisiei referitoare la documentul unic de programare;
  Documentul unic de programare se adoptă în cazul în care Comisia a emis un aviz favorabil în acest sens, iar, în ceea ce privește programarea multianuală, după consultarea Parlamentului European și a Consiliului;

până la data de 30 noiembrie a fiecărui an,

*

Documentul unic de programare se adoptă în cazul în care Comisia a emis un aviz favorabil în acest sens, iar, în ceea ce privește programarea multianuală, după consultarea Parlamentului European și a Consiliului;

Amendamentul 138

Amendamentul 138

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 16 – litera b

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 16 – litera b

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 14 – alineatul 5 – paragraful 1 – litera i

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (i) | stabilește regimul lingvistic al Centrului, inclusiv posibilitatea unei distincții între funcționarea internă a Centrului și comunicarea cu exteriorul, având în vedere necesitatea de a asigura
  în ambele cazuri
  accesul
  și participarea
  tuturor părților interesate la activitățile Centrului. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(i)

stabilește regimul lingvistic al Centrului, inclusiv posibilitatea unei distincții între funcționarea internă a Centrului și comunicarea cu exteriorul, având în vedere necesitatea de a asigura
  în ambele cazuri
  accesul
  și participarea
  tuturor părților interesate la activitățile Centrului.

în ambele cazuri

și participarea

| (i) | stabilește
  în unanimitate
  regimul lingvistic al Centrului, inclusiv posibilitatea unei distincții între funcționarea
  obișnuită
  internă a Centrului și comunicarea
  sa
  cu exteriorul, având în vedere necesitatea de a asigura accesul tuturor părților interesate la activitățile Centrului
  în cât mai multe limbi oficiale ale Uniunii, precum și de a asigura analiza de specialitate a constatărilor științifice și a înțelegerii de către public a activității și a recomandărilor Centrului; regimul lingvistic respectiv poate include utilizarea de interpreți calificați (care folosesc limbajul prin semne, oral sau tactil), dacă este necesar. |
| --- | --- |

(i)

stabilește
  în unanimitate
  regimul lingvistic al Centrului, inclusiv posibilitatea unei distincții între funcționarea
  obișnuită
  internă a Centrului și comunicarea
  sa
  cu exteriorul, având în vedere necesitatea de a asigura accesul tuturor părților interesate la activitățile Centrului
  în cât mai multe limbi oficiale ale Uniunii, precum și de a asigura analiza de specialitate a constatărilor științifice și a înțelegerii de către public a activității și a recomandărilor Centrului; regimul lingvistic respectiv poate include utilizarea de interpreți calificați (care folosesc limbajul prin semne, oral sau tactil), dacă este necesar.

în unanimitate

obișnuită

sa

în cât mai multe limbi oficiale ale Uniunii, precum și de a asigura analiza de specialitate a constatărilor științifice și a înțelegerii de către public a activității și a recomandărilor Centrului; regimul lingvistic respectiv poate include utilizarea de interpreți calificați (care folosesc limbajul prin semne, oral sau tactil), dacă este necesar.

Amendamentul 139

Amendamentul 139

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 18

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 18

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 17 – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (18) | Articolul 17 se înlocuiește cu următorul text: |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(18)

(18)

Articolul 17 se înlocuiește cu următorul text:

eliminat

eliminat

„1.
     
  Fără a aduce atingere articolului 3 alineatul (2), directorul este numit de Consiliul de administrație pe o perioadă de cinci ani care poate fi prelungită o singură dată cu maximum cinci ani, dintr-o listă de candidați propuși de Comisie în urma unei competiții deschise, după publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și în alte publicații a unei cereri de intenție.” ’

Amendamentul 140

Amendamentul 140

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 18

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 18

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 17 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 2.
     
  Înainte de numire, candidatul desemnat de Consiliul de administrație este invitat fără întârziere să facă o declarație în fața Parlamentului European și să răspundă la întrebările adresate de membrii acestei instituții. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.
     
  Înainte de numire, candidatul desemnat de Consiliul de administrație este invitat fără întârziere să facă o declarație în fața Parlamentului European și să răspundă la întrebările adresate de membrii acestei instituții.

Amendamentul 141

Amendamentul 141

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 19 – litera c

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 19 – litera c

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 18 – alineatul 8

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 8.   
  Directorul poate invita
  experți
  sau
  reprezentanți ai organizațiilor profesionale sau științifice
  ori
  ai organizațiilor neguvernamentale având o experiență recunoscută în domeniul disciplinelor legate de activitățile Centrului
  să colaboreze
  în
  vederea îndeplinirii unor sarcini specifice
  și să participe la activitățile
  relevante
  ale forumului consultativ. În plus, Comisia
  poate
  sugera
  directorului
  experți sau reprezentanți ai organizațiilor profesionale sau științifice ori ai organizațiilor neguvernamentale care să fie
  invitați
  ad-hoc. | 8.   
  Centrul implică din punct de vedere structural
  experți
  din domeniul sănătății publice,
  reprezentanți ai organizațiilor profesionale sau științifice
  și
  ai organizațiilor neguvernamentale
  , în special pe cei
  având o experiență recunoscută în domeniul disciplinelor legate de activitățile Centrului
  , precum și
  în
  alte domenii, inclusiv în cel al bolilor netransmisibile
  și
  al protecției mediului,
  să participe la
  toate
  activitățile
  cheie ale Centrului, ale rețelelor specifice și
  ale forumului consultativ
  și să coopereze în vederea îndeplinirii unor sarcini specifice
  . În plus, Comisia
  și statele membre pot
  sugera
  Centrului
  experți sau reprezentanți ai organizațiilor profesionale sau științifice ori ai organizațiilor neguvernamentale care să fie
  consultați
  ad-hoc. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

8.   
  Directorul poate invita
  experți
  sau
  reprezentanți ai organizațiilor profesionale sau științifice
  ori
  ai organizațiilor neguvernamentale având o experiență recunoscută în domeniul disciplinelor legate de activitățile Centrului
  să colaboreze
  în
  vederea îndeplinirii unor sarcini specifice
  și să participe la activitățile
  relevante
  ale forumului consultativ. În plus, Comisia
  poate
  sugera
  directorului
  experți sau reprezentanți ai organizațiilor profesionale sau științifice ori ai organizațiilor neguvernamentale care să fie
  invitați
  ad-hoc.

8.   
  Centrul implică din punct de vedere structural
  experți
  din domeniul sănătății publice,
  reprezentanți ai organizațiilor profesionale sau științifice
  și
  ai organizațiilor neguvernamentale
  , în special pe cei
  având o experiență recunoscută în domeniul disciplinelor legate de activitățile Centrului
  , precum și
  în
  alte domenii, inclusiv în cel al bolilor netransmisibile
  și
  al protecției mediului,
  să participe la
  toate
  activitățile
  cheie ale Centrului, ale rețelelor specifice și
  ale forumului consultativ
  și să coopereze în vederea îndeplinirii unor sarcini specifice
  . În plus, Comisia
  și statele membre pot
  sugera
  Centrului
  experți sau reprezentanți ai organizațiilor profesionale sau științifice ori ai organizațiilor neguvernamentale care să fie
  consultați
  ad-hoc.

Amendamentul 142

Amendamentul 142

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 19 a (nou)

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 19 a (nou)

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 19 – alineatul 2

| Textul în vigoare | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (19a) | La articolul 19, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: |

Textul în vigoare

Textul în vigoare

Amendamentul

Amendamentul

(19a)

(19a)

La articolul 19, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

2.   Directorul, membrii consiliului de administrație, membrii forumului consultativ și experții externi care participă la grupurile științifice dau o declarație de angajament și o declarație de interes în care menționează fie că nu au nici un interes care ar putea fi considerat ca aducând atingere independenței lor, fie orice interese directe sau indirecte care ar putea fi considerate ca aducând atingere independenței lor. Toate aceste declarații sunt depuse în fiecare an în scris.

„2.   Directorul, membrii consiliului de administrație, membrii forumului consultativ și experții externi care participă la grupurile științifice dau o declarație de angajament și o declarație de interes în care menționează fie că nu au niciun interes care ar putea fi considerat ca aducând atingere independenței lor, fie orice interese directe sau indirecte care ar putea fi considerate ca aducând atingere independenței lor. Toate aceste declarații sunt depuse în fiecare an în scris
  și sunt puse la dispoziția publicului
  .”

Amendamentul 143

Amendamentul 143

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 20 a (nou)

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 20 a (nou)

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 20 – alineatul 4

| Textul în vigoare | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (20a) | La articolul 20, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text: |

Textul în vigoare

Textul în vigoare

Amendamentul

Amendamentul

(20a)

(20a)

La articolul 20, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

4.   Datele personale sunt prelucrate sau comunicate numai în cazurile în care acest lucru este strict necesar pentru îndeplinirea misiunii Centrului. În astfel de cazuri, se aplică Regulamentul
  (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și libera circulație a acestor date (8)
  .

„4.   Datele personale sunt prelucrate sau comunicate numai în cazurile în care acest lucru este strict necesar pentru îndeplinirea misiunii Centrului. În astfel de cazuri, se aplică Regulamentul
  (UE) 2018/1725
  .”

Amendamentul 144

Amendamentul 144

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 20 b (nou)

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 20 b (nou)

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 20 – alineatul 4 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (20b) | La articolul 20, se adaugă următorul alineat: |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(20b)

(20b)

La articolul 20, se adaugă următorul alineat:

„4a.
     
  Prezentul regulament nu aduce atingere obligațiilor statelor membre referitoare la prelucrarea datelor cu caracter personal în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679 și al Directivei 2002/58/CE sau obligațiilor Centrului și ale Comisiei privind prelucrarea datelor cu caracter personal în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1725, în îndeplinirea atribuțiilor ce le revin.

Centrul instituie proceduri și garanții privind protecția datelor menite să garanteze că operațiunile sale de prelucrare respectă pe deplin principiile legalității, echității și transparenței, privind limitarea scopului, reducerea la minimum a datelor, exactității, limitării legate de stocare, integrității și confidențialității în contextul protecției datelor, precum și principiul protecției datelor începând cu momentul conceperii și în mod implicit.

Centrul instituie proceduri și garanții privind protecția datelor menite să garanteze că operațiunile sale de prelucrare respectă pe deplin principiile legalității, echității și transparenței, privind limitarea scopului, reducerea la minimum a datelor, exactității, limitării legate de stocare, integrității și confidențialității în contextul protecției datelor, precum și principiul protecției datelor începând cu momentul conceperii și în mod implicit.

Centrul prelucrează date cu caracter personal, în special date privind sănătatea referitoare la persoane identificate sau identificabile, numai în cazul în care acest lucru se dovedește necesar sau proporțional. Ori de câte ori este posibil, în conformitate cu principiul reducerii la minimum a datelor, Centrul utilizează date anonimizate, obținute prin tehnici precum randomizarea sau generalizarea.

Centrul prelucrează date cu caracter personal, în special date privind sănătatea referitoare la persoane identificate sau identificabile, numai în cazul în care acest lucru se dovedește necesar sau proporțional. Ori de câte ori este posibil, în conformitate cu principiul reducerii la minimum a datelor, Centrul utilizează date anonimizate, obținute prin tehnici precum randomizarea sau generalizarea.

Comisia adoptă acte delegate în conformitate cu articolul 20 pentru a completa prezentul regulament prin definirea categoriilor de persoane vizate care intră în domeniul de aplicare al prelucrării și a categoriilor de date cu caracter personal prelucrate, împreună cu o descriere a măsurilor specifice de protejare a drepturilor și a libertăților persoanelor vizate implicate, în conformitate cu legislația relevantă privind protecția datelor, în special cu privire la garanțiile concrete de prevenire a abuzului sau a accesului sau transferului ilegal, precum și a perioadelor de stocare.”;

Comisia adoptă acte delegate în conformitate cu articolul 20 pentru a completa prezentul regulament prin definirea categoriilor de persoane vizate care intră în domeniul de aplicare al prelucrării și a categoriilor de date cu caracter personal prelucrate, împreună cu o descriere a măsurilor specifice de protejare a drepturilor și a libertăților persoanelor vizate implicate, în conformitate cu legislația relevantă privind protecția datelor, în special cu privire la garanțiile concrete de prevenire a abuzului sau a accesului sau transferului ilegal, precum și a perioadelor de stocare.”;

Amendamentul 145

Amendamentul 145

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 20 c (nou)

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 20 c (nou)

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 20 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (20c) | Se adaugă următorul articol: |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(20c)

(20c)

Se adaugă următorul articol:

„Articolul 20a

„Articolul 20a

Exercitarea delegării

Exercitarea delegării

1.
     
  Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute la prezentul articol.

2.
     
  Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 20 alineatul (4a) este conferită Comisiei pentru o perioadă de cinci ani de la ...[data intrării în vigoare a prezentului regulament de modificare]. Comisia elaborează un raport privind delegarea de competențe cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective, cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

3.
     
  Delegarea competențelor menționată la articolul 20 alineatul (4a) poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere validității actelor delegate care sunt deja în vigoare.

4.
     
  Înainte de adoptarea unui act delegat, Comisia consultă experții desemnați de fiecare stat membru în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare

   (*)

  .

5.
     
  De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia înștiințează simultan Parlamentul European și Consiliul despre aceasta.

6.
     
  Un act delegat adoptat în temeiul articolului 20 alineatul (4a) intră în vigoare numai dacă nici Parlamentul European, nici Consiliul nu a ridicat obiecții în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau dacă, înaintea expirării termenului respectiv, ambele instituții au informat Comisia că nu vor formula obiecții. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Amendamentul 146

Amendamentul 146

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 21

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 21

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 21 – alineatul 6

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 6.   Centrul dezvoltă, implementează și gestionează un sistem de informații capabil să realizeze schimbul de informații clasificate și de informații neclasificate sensibile prevăzut la prezentul articol. | 6.   Centrul dezvoltă, implementează și gestionează un sistem de informații capabil să realizeze schimbul de informații clasificate și de informații neclasificate sensibile prevăzut la prezentul articol
  , în conformitate cu articolele 27 și 33 din Regulamentul (UE) 2018/1725
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

6.   Centrul dezvoltă, implementează și gestionează un sistem de informații capabil să realizeze schimbul de informații clasificate și de informații neclasificate sensibile prevăzut la prezentul articol.

6.   Centrul dezvoltă, implementează și gestionează un sistem de informații capabil să realizeze schimbul de informații clasificate și de informații neclasificate sensibile prevăzut la prezentul articol
  , în conformitate cu articolele 27 și 33 din Regulamentul (UE) 2018/1725
  .

Amendamentul 147

Amendamentul 147

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 23 – litera c

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 23 – litera c

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 23 – alineatul 8

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 8.   Directorul trimite Curții de Conturi un răspuns privind observațiile formulate cel târziu până la data de 30 septembrie. Directorul trimite răspunsul respectiv și Consiliului de administrație și Comisiei. | 8.   Directorul trimite Curții de Conturi un răspuns privind observațiile formulate cel târziu până la data de 30 septembrie. Directorul trimite răspunsul respectiv și Consiliului de administrație
  , Parlamentului European, Consiliului
  și Comisiei. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

8.   Directorul trimite Curții de Conturi un răspuns privind observațiile formulate cel târziu până la data de 30 septembrie. Directorul trimite răspunsul respectiv și Consiliului de administrație și Comisiei.

8.   Directorul trimite Curții de Conturi un răspuns privind observațiile formulate cel târziu până la data de 30 septembrie. Directorul trimite răspunsul respectiv și Consiliului de administrație
  , Parlamentului European, Consiliului
  și Comisiei.

Amendamentul 148

Amendamentul 148

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 23 a (nou)

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 23 a (nou)

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

„Articolul 24

| Textul în vigoare | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (23a) | Articolul 24 se înlocuiește cu următorul text: |

Textul în vigoare

Textul în vigoare

Amendamentul

Amendamentul

(23a)

(23a)

Articolul 24 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 24

„Articolul 24

Aplicarea Regulamentului financiar

Aplicarea Regulamentului financiar

Articolul
  185
  din Regulamentul
  financiar
  se aplică descărcării de gestiune pentru bugetul Centrului, auditurilor și normelor contabile ale acestuia.

185

financiar

Articolul
  70
  din Regulamentul
  (UE, Euratom) 2018/1046
  se aplică descărcării de gestiune pentru bugetul Centrului, auditurilor și normelor contabile ale acestuia.

70

(UE, Euratom) 2018/1046

Amendamentul 149

Amendamentul 149

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 28

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 28

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 31 – alineatul 1 – paragraful 1 – partea introductivă

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Până la [se va introduce data, și anume la trei ani de la data intrării în vigoare]
  2023
  , Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului și Consiliului de administrație un raport privind activitățile Centrului, care conține o evaluare cu privire la: | Până la [se va introduce data, și anume la trei ani de la data intrării în vigoare
  a prezentului regulament de modificare
  ], Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului și Consiliului de administrație un raport privind activitățile Centrului, care conține o evaluare cu privire la: |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Până la [se va introduce data, și anume la trei ani de la data intrării în vigoare]
  2023
  , Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului și Consiliului de administrație un raport privind activitățile Centrului, care conține o evaluare cu privire la:

2023

Până la [se va introduce data, și anume la trei ani de la data intrării în vigoare
  a prezentului regulament de modificare
  ], Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului și Consiliului de administrație un raport privind activitățile Centrului, care conține o evaluare cu privire la:

a prezentului regulament de modificare

Amendamentul 150

Amendamentul 150

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 28

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 28

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 31 – alineatul 1 – paragraful 1 – litera aa (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (aa) | modul în care Centrul a pus în aplicare structurile de guvernanță menționate la articolele 14, 17 și 18; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(aa)

(aa)

modul în care Centrul a pus în aplicare structurile de guvernanță menționate la articolele 14, 17 și 18;

modul în care Centrul a pus în aplicare structurile de guvernanță menționate la articolele 14, 17 și 18;

Amendamentul 151

Amendamentul 151

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 28

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 28

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 31 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   Până la [se va introduce data, și anume la
  trei
  ani de la data intrării în vigoare]
  2028
  și ulterior din cinci în cinci ani, Comisia evaluează performanțele Centrului în raport cu obiectivele, mandatul, atribuțiile, procedurile și localizarea acestuia. Evaluarea stabilește în principal dacă este necesară modificarea mandatului Centrului și implicațiile financiare ale unei astfel de modificări. | 2.   Până la [se va introduce data, și anume la
  cinci
  ani de la data intrării în vigoare
  a prezentului regulament de modificare
  ] și ulterior din cinci în cinci ani, Comisia evaluează performanțele Centrului în raport cu obiectivele, mandatul, atribuțiile, procedurile și localizarea acestuia. Evaluarea stabilește în principal dacă este necesară modificarea mandatului Centrului și implicațiile financiare ale unei astfel de modificări. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   Până la [se va introduce data, și anume la
  trei
  ani de la data intrării în vigoare]
  2028
  și ulterior din cinci în cinci ani, Comisia evaluează performanțele Centrului în raport cu obiectivele, mandatul, atribuțiile, procedurile și localizarea acestuia. Evaluarea stabilește în principal dacă este necesară modificarea mandatului Centrului și implicațiile financiare ale unei astfel de modificări.

2.   Până la [se va introduce data, și anume la
  cinci
  ani de la data intrării în vigoare
  a prezentului regulament de modificare
  ] și ulterior din cinci în cinci ani, Comisia evaluează performanțele Centrului în raport cu obiectivele, mandatul, atribuțiile, procedurile și localizarea acestuia. Evaluarea stabilește în principal dacă este necesară modificarea mandatului Centrului și implicațiile financiare ale unei astfel de modificări.

Amendamentul 152

Amendamentul 152

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 28

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 28

Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Articolul 31 – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Atunci când consideră că funcționarea în continuare a Centrului nu se mai justifică în raport cu obiectivele, mandatul și atribuțiile care i-au fost încredințate, Comisia poate propune modificarea în consecință sau abrogarea dispozițiilor relevante din prezentul regulament. | 3.   
  Pe baza evaluării menționate la alineatul (2), Comisia prezintă, după caz, o propunere legislativă de modificare a prezentului regulament.
  Atunci când consideră că funcționarea în continuare a Centrului nu se mai justifică în raport cu obiectivele, mandatul și atribuțiile care i-au fost încredințate, Comisia poate propune modificarea în consecință sau abrogarea dispozițiilor relevante din prezentul regulament. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Atunci când consideră că funcționarea în continuare a Centrului nu se mai justifică în raport cu obiectivele, mandatul și atribuțiile care i-au fost încredințate, Comisia poate propune modificarea în consecință sau abrogarea dispozițiilor relevante din prezentul regulament.

3.   
  Pe baza evaluării menționate la alineatul (2), Comisia prezintă, după caz, o propunere legislativă de modificare a prezentului regulament.
  Atunci când consideră că funcționarea în continuare a Centrului nu se mai justifică în raport cu obiectivele, mandatul și atribuțiile care i-au fost încredințate, Comisia poate propune modificarea în consecință sau abrogarea dispozițiilor relevante din prezentul regulament.

---

(1)  Chestiunea a fost retrimisă pentru negocieri interinstituționale comisiei competente, în temeiul articolului 59 alineatul (4) al patrulea paragraf din Regulamentul de procedură (A9-0253/2021).

1

(1a)  
  Regulamentul (UE) 2021/522 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 martie 2021 de instituire a unui program de acțiune a Uniunii în domeniul sănătății („programul «UE pentru sănătate»”) pentru perioada 2021-2027 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 282/2014 (JO L 107, 26.3.2021, p. 1).

1a

Regulamentul (UE) 2021/522 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 martie 2021 de instituire a unui program de acțiune a Uniunii în domeniul sănătății („programul «UE pentru sănătate»”) pentru perioada 2021-2027 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 282/2014 (JO L 107, 26.3.2021, p. 1).

(10)  Regulamentul (UE) XXXX/XXXX al Parlamentului European și al Consiliului din [DATA] privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și de abrogare a Deciziei nr. 1082/2013/UE [JO: se vor introduce titlul complet și referința de publicare pentru Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate.].

10

(10)  Regulamentul (UE) XXXX/XXXX al Parlamentului European și al Consiliului din [DATA] privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și de abrogare a Deciziei nr. 1082/2013/UE [JO: se vor introduce titlul complet și referința de publicare pentru Regulamentul privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate.].

10

(11)  Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 decembrie 2013 privind un mecanism de protecție civilă al Uniunii (JO L 347, 20.12.2013, p. 924).

11

(12)  Regulamentul (UE) nr. 233/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare în perioada 2014--2020 (JO L 77, 15.3.2014, p. 44).

12

(11)  Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 decembrie 2013 privind un mecanism de protecție civilă al Uniunii (JO L 347, 20.12.2013, p. 924).

11

(12)  Regulamentul (UE) nr. 233/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare în perioada 2014--2020 (JO L 77, 15.3.2014, p. 44).

12

(1a)  
  Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).

1a

Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).

(1a)  
  Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE („Regulamentul general privind protecția datelor”) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

1a

Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE („Regulamentul general privind protecția datelor”) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(1b)  
  Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (Directiva asupra confidențialității și comunicațiilor electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37).

1b

Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (Directiva asupra confidențialității și comunicațiilor electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37).

(1a)  

  JO L 123, 12.5.2016, p. 1.

1a

JO L 123, 12.5.2016, p. 1.

(*1)  
  Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).

*1

Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).

(*2)  
  Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

*2

Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(*3)  
  Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (Directiva asupra confidențialității și comunicațiilor electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37).

*3

Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (Directiva asupra confidențialității și comunicațiilor electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37).

(*4)  
  Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).”.

*4

Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).”.

(*5)  Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 decembrie 2013 privind un mecanism de protecție civilă al Uniunii (JO L 347, 20.12.2013, p. 924).”.

*5

(*6)  Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 decembrie 2013 privind un mecanism de protecție civilă al Uniunii (JO L 347, 20.12.2013, p. 924).”.

*6

(*)  Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei din 18 decembrie 2018 privind regulamentul financiar cadru pentru organele instituite în temeiul TFUE și al Tratatului Euratom și menționate la articolul 70 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 122, 10.5.2019, p. 1).”.

*

(*)  Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei din 18 decembrie 2018 privind regulamentul financiar cadru pentru organele instituite în temeiul TFUE și al Tratatului Euratom și menționate la articolul 70 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 122, 10.5.2019, p. 1).”.

*

(*)  

  JO L 123, 12.5.2016, p. 1.”;

*

JO L 123, 12.5.2016, p. 1.”;

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/255 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/255

---

P9_TA(2021)0377

Amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate ***I

Amendamentele adoptate de Parlamentul European la 14 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și de abrogare a Deciziei nr. 1082/2013/UE (COM(2020)0727 – C9-0367/2020 – 2020/0322(COD)) (1)

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2022/C 117/23)

Amendamentul 1

Propunere de regulament

Considerentul 1 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (1a) | Dispozițiile privind sănătatea din tratate sunt încă insuficient utilizate în ceea ce privește obiectivele la a căror îndeplinire sunt menite să contribuie. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să vizeze utilizarea optimă a acestor dispoziții în materie de sănătate, pentru a demonstra soliditatea politicii Uniunii în domeniul sănătății, menținând, în același timp, funcționarea normală a pieței unice în cazul în care apar amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1a)

Dispozițiile privind sănătatea din tratate sunt încă insuficient utilizate în ceea ce privește obiectivele la a căror îndeplinire sunt menite să contribuie. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să vizeze utilizarea optimă a acestor dispoziții în materie de sănătate, pentru a demonstra soliditatea politicii Uniunii în domeniul sănătății, menținând, în același timp, funcționarea normală a pieței unice în cazul în care apar amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate.

Amendamentul 2

Propunere de regulament

Considerentul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (2) | Având în vedere învățămintele desprinse în contextul actualei pandemii de COVID-19 și pentru a facilita un grad adecvat de pregătire și răspuns la nivelul Uniunii în ceea ce privește ansamblul amenințărilor transfrontaliere la adresa sănătății, cadrul juridic referitor la supravegherea epidemiologică, monitorizarea, alerta precoce cu privire la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și combaterea lor, astfel cum este prevăzut în Decizia nr. 1082/2013/UE, trebuie să fie extins pentru a ține seama de cerințele suplimentare în materie de raportare și analiză a indicatorilor sistemelor de sănătate, precum și de cooperarea
  statelor
  membre
  cu
  Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC). În plus, pentru a asigura un răspuns eficace al Uniunii la noile amenințări transfrontaliere la adresa sănătății, cadrul juridic de combatere a amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate ar trebui să permită adoptarea imediată a definițiilor de caz pentru supravegherea noilor amenințări și ar trebui să prevadă crearea unei rețele de laboratoare de referință ale UE și a unei rețele de sprijinire a monitorizării focarelor de boli care sunt relevante pentru substanțele de origine umană. Capacitatea de depistare a contacților ar trebui să fie consolidată prin crearea unui sistem automat
  , utilizând
  tehnologii moderne. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2)

Având în vedere învățămintele desprinse în contextul actualei pandemii de COVID-19 și pentru a facilita un grad adecvat de pregătire și răspuns la nivelul Uniunii în ceea ce privește ansamblul amenințărilor transfrontaliere la adresa sănătății, cadrul juridic referitor la supravegherea epidemiologică, monitorizarea, alerta precoce cu privire la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și combaterea lor, astfel cum este prevăzut în Decizia nr. 1082/2013/UE, trebuie să fie extins pentru a ține seama de cerințele suplimentare în materie de raportare și analiză a indicatorilor sistemelor de sănătate, precum și de cooperarea
  statelor
  membre
  cu
  Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC). În plus, pentru a asigura un răspuns eficace al Uniunii la noile amenințări transfrontaliere la adresa sănătății, cadrul juridic de combatere a amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate ar trebui să permită adoptarea imediată a definițiilor de caz pentru supravegherea noilor amenințări și ar trebui să prevadă crearea unei rețele de laboratoare de referință ale UE și a unei rețele de sprijinire a monitorizării focarelor de boli care sunt relevante pentru substanțele de origine umană. Capacitatea de depistare a contacților ar trebui să fie consolidată prin crearea unui sistem automat
  , utilizând
  tehnologii moderne.

| (2) | Având în vedere învățămintele desprinse în contextul actualei pandemii de COVID-19 și pentru a facilita un grad adecvat de
  prevenire,
  pregătire și răspuns la nivelul Uniunii în ceea ce privește ansamblul amenințărilor transfrontaliere la adresa sănătății
  , inclusiv amenințările de natură zoonotică
  , cadrul juridic referitor la supravegherea epidemiologică, monitorizarea, alerta precoce cu privire la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și combaterea lor, astfel cum este prevăzut în Decizia nr. 1082/2013/UE, trebuie să fie extins pentru a ține seama de cerințele suplimentare în materie de raportare și analiză a indicatorilor sistemelor de sănătate, precum și de cooperarea
  între statele
  membre
  și agențiile Uniunii, în special
  Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC)
  și Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA), precum și organizațiile internaționale, în special Organizația Mondială a Sănătății (OMS)
  . În plus, pentru a asigura un răspuns eficace al Uniunii la noile amenințări transfrontaliere la adresa sănătății, cadrul juridic de combatere a amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate ar trebui să permită adoptarea imediată a definițiilor de caz pentru supravegherea noilor amenințări și ar trebui să prevadă crearea unei rețele de laboratoare de referință ale UE și a unei rețele de sprijinire a monitorizării focarelor de boli care sunt relevante pentru substanțele de origine umană. Capacitatea de depistare a contacților ar trebui să fie consolidată prin crearea unui sistem automat
  care să utilizeze
  tehnologii moderne
  , respectând totodată Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (RGPD)

   (1a). |
| --- | --- |

(2)

Având în vedere învățămintele desprinse în contextul actualei pandemii de COVID-19 și pentru a facilita un grad adecvat de
  prevenire,
  pregătire și răspuns la nivelul Uniunii în ceea ce privește ansamblul amenințărilor transfrontaliere la adresa sănătății
  , inclusiv amenințările de natură zoonotică
  , cadrul juridic referitor la supravegherea epidemiologică, monitorizarea, alerta precoce cu privire la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și combaterea lor, astfel cum este prevăzut în Decizia nr. 1082/2013/UE, trebuie să fie extins pentru a ține seama de cerințele suplimentare în materie de raportare și analiză a indicatorilor sistemelor de sănătate, precum și de cooperarea
  între statele
  membre
  și agențiile Uniunii, în special
  Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC)
  și Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA), precum și organizațiile internaționale, în special Organizația Mondială a Sănătății (OMS)
  . În plus, pentru a asigura un răspuns eficace al Uniunii la noile amenințări transfrontaliere la adresa sănătății, cadrul juridic de combatere a amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate ar trebui să permită adoptarea imediată a definițiilor de caz pentru supravegherea noilor amenințări și ar trebui să prevadă crearea unei rețele de laboratoare de referință ale UE și a unei rețele de sprijinire a monitorizării focarelor de boli care sunt relevante pentru substanțele de origine umană. Capacitatea de depistare a contacților ar trebui să fie consolidată prin crearea unui sistem automat
  care să utilizeze
  tehnologii moderne
  , respectând totodată Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (RGPD)

   (1a).

Amendamentul 3

Propunere de regulament

Considerentul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (3) | Comitetul pentru securitate sanitară (CSS), astfel cum a fost instituit în mod oficial prin Decizia nr. 1082/2013/UE, joacă un rol important în coordonarea planificării în materie de pregătire și răspuns la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate. Acest comitet ar trebui să primească responsabilități suplimentare cu privire la adoptarea orientărilor și avizelor în vederea îmbunătățirii sprijinului acordat statelor membre în materie de prevenire și control al amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3)

Comitetul pentru securitate sanitară (CSS), astfel cum a fost instituit în mod oficial prin Decizia nr. 1082/2013/UE, joacă un rol important în coordonarea planificării în materie de pregătire și răspuns la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate. Acest comitet ar trebui să primească responsabilități suplimentare cu privire la adoptarea orientărilor și avizelor în vederea îmbunătățirii sprijinului acordat statelor membre în materie de prevenire și control al amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate.

| (3) | Comitetul pentru securitate sanitară (CSS), astfel cum a fost instituit în mod oficial prin Decizia nr. 1082/2013/UE, joacă un rol important în coordonarea planificării în materie de
  prevenire,
  pregătire și răspuns la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate. Acest comitet ar trebui să primească responsabilități suplimentare cu privire la adoptarea orientărilor și avizelor în vederea îmbunătățirii sprijinului acordat statelor membre în materie de prevenire și control al amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate
  și a sprijinirii unei mai bune coordonări între statele membre, pentru soluționarea acestor amenințări. Reprezentanții desemnați de Parlamentul European ar trebui să poată participa la CSS în calitate de observatori. |
| --- | --- |

(3)

Comitetul pentru securitate sanitară (CSS), astfel cum a fost instituit în mod oficial prin Decizia nr. 1082/2013/UE, joacă un rol important în coordonarea planificării în materie de
  prevenire,
  pregătire și răspuns la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate. Acest comitet ar trebui să primească responsabilități suplimentare cu privire la adoptarea orientărilor și avizelor în vederea îmbunătățirii sprijinului acordat statelor membre în materie de prevenire și control al amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate
  și a sprijinirii unei mai bune coordonări între statele membre, pentru soluționarea acestor amenințări. Reprezentanții desemnați de Parlamentul European ar trebui să poată participa la CSS în calitate de observatori.

Amendamentul 4

Propunere de regulament

Considerentul 4 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (4a) | Strategiile de prevenire și de promovare vizează toate politicile sectoriale, inclusiv politicile fiscale, comerciale, economice, de agromediu, educaționale și culturale și cele legate de locuințe și de asistența socială. Principiul „sănătatea în toate politicile” ar trebui să fie integrat în toate politicile publice. Un instrument care se utilizează deja la nivel național pentru a evalua impactul diferitelor politici sectoriale asupra sănătății este așa-numitul test al sănătății. Toate programele gestionate de Uniune ar trebui să fie supuse unei evaluări a impactului asupra sănătății. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4a)

Strategiile de prevenire și de promovare vizează toate politicile sectoriale, inclusiv politicile fiscale, comerciale, economice, de agromediu, educaționale și culturale și cele legate de locuințe și de asistența socială. Principiul „sănătatea în toate politicile” ar trebui să fie integrat în toate politicile publice. Un instrument care se utilizează deja la nivel național pentru a evalua impactul diferitelor politici sectoriale asupra sănătății este așa-numitul test al sănătății. Toate programele gestionate de Uniune ar trebui să fie supuse unei evaluări a impactului asupra sănătății.

Amendamentul 5

Propunere de regulament

Considerentul 5

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (5) | Prezentul regulament ar trebui să se aplice fără a aduce atingere altor măsuri obligatorii privind activități specifice sau standardele de calitate și siguranță pentru anumite bunuri, care prevăd obligații și instrumente speciale pentru monitorizarea amenințărilor transfrontaliere specifice, alerta precoce în cazul acestora și combaterea lor. Măsurile respective includ, în special, legislația relevantă a Uniunii în domeniul obiectivelor comune de siguranță în materie de sănătate publică, reglementând bunuri precum produsele farmaceutice, dispozitivele medicale, produsele alimentare, substanțele de origine umană (sânge, țesuturi și celule, organe) și expunerea la radiații ionizante. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5)

Prezentul regulament ar trebui să se aplice fără a aduce atingere altor măsuri obligatorii privind activități specifice sau standardele de calitate și siguranță pentru anumite bunuri, care prevăd obligații și instrumente speciale pentru monitorizarea amenințărilor transfrontaliere specifice, alerta precoce în cazul acestora și combaterea lor. Măsurile respective includ, în special, legislația relevantă a Uniunii în domeniul obiectivelor comune de siguranță în materie de sănătate publică, reglementând bunuri precum produsele farmaceutice, dispozitivele medicale, produsele alimentare, substanțele de origine umană (sânge, țesuturi și celule, organe) și expunerea la radiații ionizante.

| (5) | Prezentul regulament ar trebui să se aplice fără a aduce atingere altor măsuri obligatorii privind activități specifice sau standardele de calitate și siguranță pentru anumite bunuri, care prevăd obligații și instrumente speciale pentru monitorizarea amenințărilor transfrontaliere specifice, alerta precoce în cazul acestora și combaterea lor
  , precum Regulamentul sanitar internațional (RSI) al Organizației Mondiale a Sănătății (OMS)
  . Măsurile respective includ, în special, legislația relevantă a Uniunii în domeniul obiectivelor comune de siguranță în materie de sănătate publică
  și mediu
  , reglementând bunuri precum produsele farmaceutice, dispozitivele medicale,
  dispozitivele medicale de diagnostic in vitro și
  produsele alimentare, substanțele de origine umană (sânge
  , plasmă
  , țesuturi și celule, organe) și expunerea la radiații ionizante. |
| --- | --- |

(5)

Prezentul regulament ar trebui să se aplice fără a aduce atingere altor măsuri obligatorii privind activități specifice sau standardele de calitate și siguranță pentru anumite bunuri, care prevăd obligații și instrumente speciale pentru monitorizarea amenințărilor transfrontaliere specifice, alerta precoce în cazul acestora și combaterea lor
  , precum Regulamentul sanitar internațional (RSI) al Organizației Mondiale a Sănătății (OMS)
  . Măsurile respective includ, în special, legislația relevantă a Uniunii în domeniul obiectivelor comune de siguranță în materie de sănătate publică
  și mediu
  , reglementând bunuri precum produsele farmaceutice, dispozitivele medicale,
  dispozitivele medicale de diagnostic in vitro și
  produsele alimentare, substanțele de origine umană (sânge
  , plasmă
  , țesuturi și celule, organe) și expunerea la radiații ionizante.

Amendamentul 242

Propunere de regulament

Considerentul 5 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (5a) | Exploatarea excesivă a faunei sălbatice și a altor resurse naturale și reducerea accelerată a biodiversității reprezintă un risc pentru sănătatea umană. Întrucât sănătatea oamenilor, a animalelor și a mediului sunt indisolubil legate, este esențial să se respecte principiile din abordarea „O singură sănătate”, pentru a face față crizelor actuale și emergente. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5a)

Exploatarea excesivă a faunei sălbatice și a altor resurse naturale și reducerea accelerată a biodiversității reprezintă un risc pentru sănătatea umană. Întrucât sănătatea oamenilor, a animalelor și a mediului sunt indisolubil legate, este esențial să se respecte principiile din abordarea „O singură sănătate”, pentru a face față crizelor actuale și emergente.

Amendamentul 6

Propunere de regulament

Considerentul 6

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (6) | Protecția
  sănătății umane este o chestiune cu o dimensiune transversală și este relevantă în numeroase politici și activități ale Uniunii. Pentru a atinge un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a evita orice suprapunere sau dublare a activităților, precum și acțiunile contradictorii, Comisia, în colaborare cu statele membre, ar trebui să asigure coordonarea și schimbul de informații între mecanismele și structurile instituite în temeiul prezentului regulament și respectiv alte mecanisme și structuri instituite la nivelul Uniunii și în temeiul Tratatului de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice (Tratatul Euratom), ale căror activități sunt relevante pentru planificarea pregătirii și a răspunsului în cazul amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate, monitorizarea și alerta precoce cu privire la acestea și combaterea lor. Comisia ar trebui să asigure, în special, faptul că informațiile relevante de la diferitele sisteme de alertă rapidă și de informații de la nivelul Uniunii și în temeiul Tratatului Euratom sunt colectate și comunicate statelor membre prin intermediul sistemului de alertă precoce și răspuns rapid (denumit în continuare „SAPR”), instituit prin Decizia 2119/98/CE. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6)

Protecția
  sănătății umane este o chestiune cu o dimensiune transversală și este relevantă în numeroase politici și activități ale Uniunii. Pentru a atinge un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a evita orice suprapunere sau dublare a activităților, precum și acțiunile contradictorii, Comisia, în colaborare cu statele membre, ar trebui să asigure coordonarea și schimbul de informații între mecanismele și structurile instituite în temeiul prezentului regulament și respectiv alte mecanisme și structuri instituite la nivelul Uniunii și în temeiul Tratatului de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice (Tratatul Euratom), ale căror activități sunt relevante pentru planificarea pregătirii și a răspunsului în cazul amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate, monitorizarea și alerta precoce cu privire la acestea și combaterea lor. Comisia ar trebui să asigure, în special, faptul că informațiile relevante de la diferitele sisteme de alertă rapidă și de informații de la nivelul Uniunii și în temeiul Tratatului Euratom sunt colectate și comunicate statelor membre prin intermediul sistemului de alertă precoce și răspuns rapid (denumit în continuare „SAPR”), instituit prin Decizia 2119/98/CE.

| (6) | În acord cu abordările „O singură sănătate” și „sănătatea în toate politicile”, protecția
  sănătății umane este o chestiune cu o dimensiune transversală și este relevantă în numeroase politici și activități ale Uniunii.
  Uniunea ar trebui să sprijine statele membre să reducă inegalitățile în materie de sănătate, atât în interiorul statelor membre, cât și între acestea, să realizeze acoperirea universală cu servicii de sănătate și să remedieze dificultățile cu care se confruntă grupurile vulnerabile. Uniunea ar trebui, de asemenea, să îndemne statele membre să pună în aplicare recomandările specifice fiecărei țări legate de domeniul sănătății și să sprijine statele membre în consolidarea rezilienței, a capacității de reacție și a pregătirii sistemelor de sănătate în vederea abordării provocărilor viitoare, inclusiv a pandemiilor.
  Pentru a atinge un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a evita orice suprapunere sau dublare a activităților, precum și acțiunile contradictorii, Comisia, în colaborare cu statele membre,
  și toate părțile interesate relevante, ca de exemplu personalul medico-sanitar, asociațiile pacienților, industria și actorii din lanțul de aprovizionare,
  ar trebui să asigure coordonarea și schimbul de informații între mecanismele și structurile instituite în temeiul prezentului regulament și respectiv alte mecanisme și structuri instituite la nivelul Uniunii și în temeiul Tratatului de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice (Tratatul Euratom), ale căror activități sunt relevante pentru planificarea pregătirii și a răspunsului în cazul amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate, monitorizarea și alerta precoce cu privire la acestea și combaterea lor
  . Aceste mecanisme ar trebui să caute sinergii între măsurile adoptate la nivelul Uniunii și la nivel național, încercând să evite totodată dublarea măsurilor întreprinse în contextul cadrului OMS.
  Comisia ar trebui să asigure, în special, faptul că informațiile relevante de la diferitele sisteme de alertă rapidă și de informații de la nivelul Uniunii și în temeiul Tratatului Euratom sunt colectate și comunicate statelor membre prin intermediul sistemului de alertă precoce și răspuns rapid (denumit în continuare „SAPR”), instituit prin Decizia 2119/98/CE. |
| --- | --- |

(6)

În acord cu abordările „O singură sănătate” și „sănătatea în toate politicile”, protecția
  sănătății umane este o chestiune cu o dimensiune transversală și este relevantă în numeroase politici și activități ale Uniunii.
  Uniunea ar trebui să sprijine statele membre să reducă inegalitățile în materie de sănătate, atât în interiorul statelor membre, cât și între acestea, să realizeze acoperirea universală cu servicii de sănătate și să remedieze dificultățile cu care se confruntă grupurile vulnerabile. Uniunea ar trebui, de asemenea, să îndemne statele membre să pună în aplicare recomandările specifice fiecărei țări legate de domeniul sănătății și să sprijine statele membre în consolidarea rezilienței, a capacității de reacție și a pregătirii sistemelor de sănătate în vederea abordării provocărilor viitoare, inclusiv a pandemiilor.
  Pentru a atinge un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a evita orice suprapunere sau dublare a activităților, precum și acțiunile contradictorii, Comisia, în colaborare cu statele membre,
  și toate părțile interesate relevante, ca de exemplu personalul medico-sanitar, asociațiile pacienților, industria și actorii din lanțul de aprovizionare,
  ar trebui să asigure coordonarea și schimbul de informații între mecanismele și structurile instituite în temeiul prezentului regulament și respectiv alte mecanisme și structuri instituite la nivelul Uniunii și în temeiul Tratatului de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice (Tratatul Euratom), ale căror activități sunt relevante pentru planificarea pregătirii și a răspunsului în cazul amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate, monitorizarea și alerta precoce cu privire la acestea și combaterea lor
  . Aceste mecanisme ar trebui să caute sinergii între măsurile adoptate la nivelul Uniunii și la nivel național, încercând să evite totodată dublarea măsurilor întreprinse în contextul cadrului OMS.
  Comisia ar trebui să asigure, în special, faptul că informațiile relevante de la diferitele sisteme de alertă rapidă și de informații de la nivelul Uniunii și în temeiul Tratatului Euratom sunt colectate și comunicate statelor membre prin intermediul sistemului de alertă precoce și răspuns rapid (denumit în continuare „SAPR”), instituit prin Decizia 2119/98/CE.

Amendamentul 7

Propunere de regulament

Considerentul 7

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (7) | Planificarea pregătirii și a răspunsului constituie elemente esențiale pentru monitorizarea eficace a amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate, alerta precoce în cazul unor asemenea amenințări și combaterea lor. Astfel, se impune elaborarea de către Comisie a unui plan de pregătire pentru situații de criză sanitară și pandemii la nivelul UE și aprobarea acestuia de către CSS. Acesta ar trebui să fie însoțit de planuri actualizate de pregătire și răspuns ale statelor membre, astfel încât să se asigure compatibilitatea acestora în cadrul structurilor la nivel regional. Pentru a sprijini statele membre în acest demers, Comisia și agențiile Uniunii ar trebui să furnizeze activități de formare și
  schimb
  de
  cunoștințe specifice
  pentru personalul medical și forța de muncă din sistemul de sănătate publică,
  precum și cunoștințele și competențele necesare în acest sens
  . Pentru a asigura punerea în aplicare și desfășurarea acestor planuri, Comisia ar trebui să efectueze simulări de criză, exerciții, precum și evaluări în timpul și după finalizarea acțiunilor împreună cu statele membre. Aceste planuri ar trebui să fie coordonate, funcționale și actualizate și să dispună de suficiente resurse pentru ca acestea să devină operaționale. În urma simulărilor de criză și a evaluării planurilor, se impun a fi puse în aplicare acțiuni corective, iar Comisia ar trebui să fie în permanență informată cu privire la toate actualizările. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7)

Planificarea pregătirii și a răspunsului constituie elemente esențiale pentru monitorizarea eficace a amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate, alerta precoce în cazul unor asemenea amenințări și combaterea lor. Astfel, se impune elaborarea de către Comisie a unui plan de pregătire pentru situații de criză sanitară și pandemii la nivelul UE și aprobarea acestuia de către CSS. Acesta ar trebui să fie însoțit de planuri actualizate de pregătire și răspuns ale statelor membre, astfel încât să se asigure compatibilitatea acestora în cadrul structurilor la nivel regional. Pentru a sprijini statele membre în acest demers, Comisia și agențiile Uniunii ar trebui să furnizeze activități de formare și
  schimb
  de
  cunoștințe specifice
  pentru personalul medical și forța de muncă din sistemul de sănătate publică,
  precum și cunoștințele și competențele necesare în acest sens
  . Pentru a asigura punerea în aplicare și desfășurarea acestor planuri, Comisia ar trebui să efectueze simulări de criză, exerciții, precum și evaluări în timpul și după finalizarea acțiunilor împreună cu statele membre. Aceste planuri ar trebui să fie coordonate, funcționale și actualizate și să dispună de suficiente resurse pentru ca acestea să devină operaționale. În urma simulărilor de criză și a evaluării planurilor, se impun a fi puse în aplicare acțiuni corective, iar Comisia ar trebui să fie în permanență informată cu privire la toate actualizările.

| (7) | Planificarea
  prevenirii, a
  pregătirii și a răspunsului constituie elemente esențiale pentru monitorizarea eficace a amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate, alerta precoce în cazul unor asemenea amenințări și combaterea lor. Astfel, se impune elaborarea de către Comisie a unui plan de pregătire pentru situații de criză sanitară și pandemii la nivelul UE și aprobarea acestuia de către CSS. Acesta ar trebui să fie însoțit de planuri actualizate de
  prevenire,
  pregătire și răspuns ale statelor membre, astfel încât să se asigure compatibilitatea acestora în cadrul structurilor la nivel regional.
  Planurile ar trebui implementate prin planificarea interregională de anticipare a crizelor, acordând o atenție deosebită regiunilor transfrontaliere pentru a consolida cooperarea lor în domeniul sănătății. Atunci când este cazul, autoritățile regionale ar trebui să participe la elaborarea acestor planuri.
  Pentru a sprijini statele membre în acest demers, Comisia și agențiile Uniunii ar trebui să furnizeze activități de formare
  specifice
  și
  să faciliteze schimbul
  de
  bune practici
  pentru personalul medical și forța de muncă din sistemul de sănătate publică,
  în vederea îmbunătățirii cunoștințelor acestora și a asigurării competențelor necesare
  . Pentru a asigura punerea în aplicare și desfășurarea acestor planuri, Comisia ar trebui să efectueze simulări de criză, exerciții, precum și evaluări în timpul și după finalizarea acțiunilor împreună cu statele membre. Aceste planuri ar trebui să
  includă recomandări pentru intervenții de politică legate de atenuarea impactului bolilor transmisibile asupra serviciilor și a asistenței medicale, inclusiv asupra bolilor netransmisibile majore. Planurile ar trebui să
  fie coordonate, funcționale și actualizate și să dispună de suficiente resurse pentru ca acestea să devină operaționale
  . Ar trebui să se acorde o atenție specifică regiunilor de frontieră, în care ar trebui să se promoveze exerciții transfrontaliere comune și să se încurajeze familiarizarea practicienilor din domeniul sănătății cu sistemele de sănătate publică din țările învecinate
  . În urma simulărilor de criză și a evaluării planurilor, se impun a fi puse în aplicare acțiuni corective, iar Comisia ar trebui să fie în permanență informată cu privire la toate actualizările. |
| --- | --- |

(7)

Planificarea
  prevenirii, a
  pregătirii și a răspunsului constituie elemente esențiale pentru monitorizarea eficace a amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate, alerta precoce în cazul unor asemenea amenințări și combaterea lor. Astfel, se impune elaborarea de către Comisie a unui plan de pregătire pentru situații de criză sanitară și pandemii la nivelul UE și aprobarea acestuia de către CSS. Acesta ar trebui să fie însoțit de planuri actualizate de
  prevenire,
  pregătire și răspuns ale statelor membre, astfel încât să se asigure compatibilitatea acestora în cadrul structurilor la nivel regional.
  Planurile ar trebui implementate prin planificarea interregională de anticipare a crizelor, acordând o atenție deosebită regiunilor transfrontaliere pentru a consolida cooperarea lor în domeniul sănătății. Atunci când este cazul, autoritățile regionale ar trebui să participe la elaborarea acestor planuri.
  Pentru a sprijini statele membre în acest demers, Comisia și agențiile Uniunii ar trebui să furnizeze activități de formare
  specifice
  și
  să faciliteze schimbul
  de
  bune practici
  pentru personalul medical și forța de muncă din sistemul de sănătate publică,
  în vederea îmbunătățirii cunoștințelor acestora și a asigurării competențelor necesare
  . Pentru a asigura punerea în aplicare și desfășurarea acestor planuri, Comisia ar trebui să efectueze simulări de criză, exerciții, precum și evaluări în timpul și după finalizarea acțiunilor împreună cu statele membre. Aceste planuri ar trebui să
  includă recomandări pentru intervenții de politică legate de atenuarea impactului bolilor transmisibile asupra serviciilor și a asistenței medicale, inclusiv asupra bolilor netransmisibile majore. Planurile ar trebui să
  fie coordonate, funcționale și actualizate și să dispună de suficiente resurse pentru ca acestea să devină operaționale
  . Ar trebui să se acorde o atenție specifică regiunilor de frontieră, în care ar trebui să se promoveze exerciții transfrontaliere comune și să se încurajeze familiarizarea practicienilor din domeniul sănătății cu sistemele de sănătate publică din țările învecinate
  . În urma simulărilor de criză și a evaluării planurilor, se impun a fi puse în aplicare acțiuni corective, iar Comisia ar trebui să fie în permanență informată cu privire la toate actualizările.

Amendamentul 8

Propunere de regulament

Considerentul 8

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (8) | În acest scop, statele membre ar trebui să furnizeze Comisiei informații actualizate cu privire la cea mai recentă situație a planificării pregătirii și răspunsului și punerii în aplicare la nivel național. Informațiile furnizate de statele membre ar trebui să includă elementele pe care statele membre sunt obligate să le raporteze Organizației Mondiale a Sănătății (OMS) în contextul Regulamentului sanitar internațional (RSI) (15). La rândul său, Comisia ar trebui să raporteze Parlamentului European și Consiliului
  la
  fiecare
  2 ani
  cu privire la situația actuală și progresele înregistrate în ceea ce privește planificarea pregătirii și a răspunsului și punerea în aplicare la nivelul Uniunii, inclusiv cu privire la acțiunile corective, pentru a se asigura că planurile naționale de pregătire și de răspuns au un caracter adecvat. În scopul de a sprijini evaluarea acestor planuri, ar trebui să se efectueze audituri ale UE în statele membre, în coordonare cu ECDC și cu agențiile Uniunii. O astfel de planificare ar trebui să includă în special un nivel adecvat de pregătire în sectoarele critice ale societății, cum sunt energia, transporturile, comunicațiile sau protecția civilă, care se bazează, într-o situație de criză, pe sisteme de sănătate publice bine pregătite, care iau în considerare dimensiunea de gen și care, la rândul lor, depind de funcționarea sectoarelor respective și de menținerea serviciilor esențiale la un nivel adecvat. În cazul unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate generate de o infecție zoonotică, este important să se asigure interoperabilitatea dintre sectorul sănătății și cel veterinar în scopul planificării pregătirii și a reacției. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8)

În acest scop, statele membre ar trebui să furnizeze Comisiei informații actualizate cu privire la cea mai recentă situație a planificării pregătirii și răspunsului și punerii în aplicare la nivel național. Informațiile furnizate de statele membre ar trebui să includă elementele pe care statele membre sunt obligate să le raporteze Organizației Mondiale a Sănătății (OMS) în contextul Regulamentului sanitar internațional (RSI) (15). La rândul său, Comisia ar trebui să raporteze Parlamentului European și Consiliului
  la
  fiecare
  2 ani
  cu privire la situația actuală și progresele înregistrate în ceea ce privește planificarea pregătirii și a răspunsului și punerea în aplicare la nivelul Uniunii, inclusiv cu privire la acțiunile corective, pentru a se asigura că planurile naționale de pregătire și de răspuns au un caracter adecvat. În scopul de a sprijini evaluarea acestor planuri, ar trebui să se efectueze audituri ale UE în statele membre, în coordonare cu ECDC și cu agențiile Uniunii. O astfel de planificare ar trebui să includă în special un nivel adecvat de pregătire în sectoarele critice ale societății, cum sunt energia, transporturile, comunicațiile sau protecția civilă, care se bazează, într-o situație de criză, pe sisteme de sănătate publice bine pregătite, care iau în considerare dimensiunea de gen și care, la rândul lor, depind de funcționarea sectoarelor respective și de menținerea serviciilor esențiale la un nivel adecvat. În cazul unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate generate de o infecție zoonotică, este important să se asigure interoperabilitatea dintre sectorul sănătății și cel veterinar în scopul planificării pregătirii și a reacției.

| (8) | În acest scop, statele membre ar trebui să furnizeze Comisiei informații actualizate cu privire la cea mai recentă situație a planificării
  prevenirii,
  pregătirii și răspunsului și punerii în aplicare la nivel național
  și la nivel regional, acolo unde este cazul
  . Informațiile furnizate de statele membre ar trebui să includă elementele pe care statele membre sunt obligate să le raporteze Organizației Mondiale a Sănătății (OMS) în contextul Regulamentului sanitar internațional (RSI) (15).
  Accesul la date complete și în timp util este o condiție prealabilă pentru evaluări rapide ale riscurilor și pentru atenuarea crizei. Pentru a evita dublarea eforturilor și discrepanțele dintre recomandări, între agențiile Uniunii, OMS și agențiile naționale ar trebui să aibă loc un schimb de definiții standardizate, atunci când este posibil, și de informații fluide.
  La rândul său, Comisia ar trebui să raporteze Parlamentului European și Consiliului
  în
  fiecare
  an
  cu privire la situația actuală și progresele înregistrate în ceea ce privește planificarea
  prevenirii, a
  pregătirii și a răspunsului și punerea în aplicare la nivelul Uniunii, inclusiv cu privire la acțiunile corective, pentru a se asigura că planurile naționale de pregătire și de răspuns au un caracter adecvat. În scopul de a sprijini evaluarea acestor planuri, ar trebui să se efectueze audituri ale UE în statele membre, în coordonare cu ECDC și cu agențiile Uniunii. O astfel de planificare ar trebui să includă în special un nivel adecvat de pregătire în
  asistența medicală critică pe termen lung și în
  sectoarele critice ale societății, cum sunt
  agricultura,
  energia, transporturile, comunicațiile sau protecția civilă, care se bazează, într-o situație de criză, pe sisteme de sănătate publice bine pregătite, care iau în considerare dimensiunea de gen și care, la rândul lor, depind de funcționarea sectoarelor respective și de menținerea serviciilor esențiale la un nivel adecvat. În cazul unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate generate de o infecție zoonotică, este important să se asigure interoperabilitatea dintre sectorul sănătății și cel veterinar în scopul planificării pregătirii și a reacției. |
| --- | --- |

(8)

În acest scop, statele membre ar trebui să furnizeze Comisiei informații actualizate cu privire la cea mai recentă situație a planificării
  prevenirii,
  pregătirii și răspunsului și punerii în aplicare la nivel național
  și la nivel regional, acolo unde este cazul
  . Informațiile furnizate de statele membre ar trebui să includă elementele pe care statele membre sunt obligate să le raporteze Organizației Mondiale a Sănătății (OMS) în contextul Regulamentului sanitar internațional (RSI) (15).
  Accesul la date complete și în timp util este o condiție prealabilă pentru evaluări rapide ale riscurilor și pentru atenuarea crizei. Pentru a evita dublarea eforturilor și discrepanțele dintre recomandări, între agențiile Uniunii, OMS și agențiile naționale ar trebui să aibă loc un schimb de definiții standardizate, atunci când este posibil, și de informații fluide.
  La rândul său, Comisia ar trebui să raporteze Parlamentului European și Consiliului
  în
  fiecare
  an
  cu privire la situația actuală și progresele înregistrate în ceea ce privește planificarea
  prevenirii, a
  pregătirii și a răspunsului și punerea în aplicare la nivelul Uniunii, inclusiv cu privire la acțiunile corective, pentru a se asigura că planurile naționale de pregătire și de răspuns au un caracter adecvat. În scopul de a sprijini evaluarea acestor planuri, ar trebui să se efectueze audituri ale UE în statele membre, în coordonare cu ECDC și cu agențiile Uniunii. O astfel de planificare ar trebui să includă în special un nivel adecvat de pregătire în
  asistența medicală critică pe termen lung și în
  sectoarele critice ale societății, cum sunt
  agricultura,
  energia, transporturile, comunicațiile sau protecția civilă, care se bazează, într-o situație de criză, pe sisteme de sănătate publice bine pregătite, care iau în considerare dimensiunea de gen și care, la rândul lor, depind de funcționarea sectoarelor respective și de menținerea serviciilor esențiale la un nivel adecvat. În cazul unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate generate de o infecție zoonotică, este important să se asigure interoperabilitatea dintre sectorul sănătății și cel veterinar în scopul planificării pregătirii și a reacției.

Amendamentul 9

Propunere de regulament

Considerentul 8 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (8a) | Experiența dobândită în urma actualei crize provocate de pandemia de COVID-19 a demonstrat că este necesară o acțiune suplimentară mai fermă la nivelul Uniunii pentru a sprijini cooperarea și coordonarea între statele membre, în special între regiunile de frontieră învecinate. Planurile naționale ale statelor membre care au o frontieră comună cu cel puțin un alt stat membru ar trebui să includă, prin urmare, planuri pentru îmbunătățirea pregătirii, prevenirii și răspunsului la crizele sanitare din zonele de frontieră din regiunile învecinate, inclusiv printr-o formare transfrontalieră obligatorie pentru personalul medical și prin exerciții de coordonare pentru transferul medical al pacienților. Comisia ar trebui să raporteze în mod regulat cu privire la situația pregătirii pentru crizele transfrontaliere în regiunile învecinate. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8a)

Experiența dobândită în urma actualei crize provocate de pandemia de COVID-19 a demonstrat că este necesară o acțiune suplimentară mai fermă la nivelul Uniunii pentru a sprijini cooperarea și coordonarea între statele membre, în special între regiunile de frontieră învecinate. Planurile naționale ale statelor membre care au o frontieră comună cu cel puțin un alt stat membru ar trebui să includă, prin urmare, planuri pentru îmbunătățirea pregătirii, prevenirii și răspunsului la crizele sanitare din zonele de frontieră din regiunile învecinate, inclusiv printr-o formare transfrontalieră obligatorie pentru personalul medical și prin exerciții de coordonare pentru transferul medical al pacienților. Comisia ar trebui să raporteze în mod regulat cu privire la situația pregătirii pentru crizele transfrontaliere în regiunile învecinate.

Amendamentul 10

Propunere de regulament

Considerentul 8 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (8b) | Rolul personalului medico-sanitar din prima linie a devenit, de asemenea, evident pe perioada pandemiei, întrucât aceste persoane au fost esențiale pentru asigurarea accesului la medicină și la continuitatea îngrijirii, oferind sprijin moral și constituind o sursă de informații de încredere împotriva informațiilor false. Pentru viitoarele urgențe trebuie consolidate cunoștințele personalului medico-sanitar, prin stabilirea unor norme care să prevadă formarea lucrătorilor din domeniile asistenței medicale și sănătății publice. De asemenea, aceste persoane trebuie integrate, prin organizațiile lor profesionale, în definirea politicilor din domeniul sănătății publice și în transformarea digitală, pentru a îmbunătăți calitatea și eficiența sistemelor de sănătate și a asigura sustenabilitatea acestora pentru activitatea pe care o desfășoară în domeniul sănătății și al coeziunii sociale și teritoriale. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8b)

Rolul personalului medico-sanitar din prima linie a devenit, de asemenea, evident pe perioada pandemiei, întrucât aceste persoane au fost esențiale pentru asigurarea accesului la medicină și la continuitatea îngrijirii, oferind sprijin moral și constituind o sursă de informații de încredere împotriva informațiilor false. Pentru viitoarele urgențe trebuie consolidate cunoștințele personalului medico-sanitar, prin stabilirea unor norme care să prevadă formarea lucrătorilor din domeniile asistenței medicale și sănătății publice. De asemenea, aceste persoane trebuie integrate, prin organizațiile lor profesionale, în definirea politicilor din domeniul sănătății publice și în transformarea digitală, pentru a îmbunătăți calitatea și eficiența sistemelor de sănătate și a asigura sustenabilitatea acestora pentru activitatea pe care o desfășoară în domeniul sănătății și al coeziunii sociale și teritoriale.

Amendamentul 11

Propunere de regulament

Considerentul 8 c (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (8c) | Educația pentru sănătate joacă un rol fundamental în prevenirea și atenuarea impactului amenințărilor transfrontaliere și în contribuția la o mai bună înțelegere de către populație a contramăsurilor și a evaluării riscurilor în contextul diferitelor amenințări. Regulile de igienă respiratorie, spălarea corectă a mâinilor, evitarea contactului apropiat inutil cu orice persoană care are simptome asemănătoare gripei și evitarea contactului neprotejat cu animalele sălbatice ar trebui să facă parte din campaniile de educație în materie de sănătate, pentru a îmbunătăți comportamentul populației, pe baza celor mai recente dovezi disponibile. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8c)

Educația pentru sănătate joacă un rol fundamental în prevenirea și atenuarea impactului amenințărilor transfrontaliere și în contribuția la o mai bună înțelegere de către populație a contramăsurilor și a evaluării riscurilor în contextul diferitelor amenințări. Regulile de igienă respiratorie, spălarea corectă a mâinilor, evitarea contactului apropiat inutil cu orice persoană care are simptome asemănătoare gripei și evitarea contactului neprotejat cu animalele sălbatice ar trebui să facă parte din campaniile de educație în materie de sănătate, pentru a îmbunătăți comportamentul populației, pe baza celor mai recente dovezi disponibile.

Amendamentul 12

Propunere de regulament

Considerentul 8 d (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (8d) | Pe baza lecțiilor învățate de pe urma pandemiei de COVID-19, prezentul regulament ar trebui să creeze un mandat mai solid pentru coordonarea la nivelul Uniunii. Declararea unei situații de urgență la nivelul Uniunii ar duce la o mai mare coordonare și ar permite dezvoltarea la timp, constituirea de rezerve și achizițiile publice în comun de contramăsuri medicale. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8d)

Pe baza lecțiilor învățate de pe urma pandemiei de COVID-19, prezentul regulament ar trebui să creeze un mandat mai solid pentru coordonarea la nivelul Uniunii. Declararea unei situații de urgență la nivelul Uniunii ar duce la o mai mare coordonare și ar permite dezvoltarea la timp, constituirea de rezerve și achizițiile publice în comun de contramăsuri medicale.

Amendamentul 13

Propunere de regulament

Considerentul 8 e (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (8e) | Prezentul regulament asigură, de asemenea, o acțiune coordonată la nivelul Uniunii, pentru a asigura funcționarea corespunzătoare a pieței interne și pentru a garanta libera circulație a bunurilor de bază, inclusiv a medicamentelor, a produselor medicale și a echipamentelor individuale de protecție. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8e)

Prezentul regulament asigură, de asemenea, o acțiune coordonată la nivelul Uniunii, pentru a asigura funcționarea corespunzătoare a pieței interne și pentru a garanta libera circulație a bunurilor de bază, inclusiv a medicamentelor, a produselor medicale și a echipamentelor individuale de protecție.

Amendamentul 14

Propunere de regulament

Considerentul 8 f (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (8f) | Mecanismele logistice în domeniul sănătății ar trebui să îndeplinească cerințele legale specifice ale Directivei 2001/83/CE a Parlamentului European și a Consiliului

   (1a)

  și ale Regulamentului (UE) 2017/745 al Parlamentului European și al Consiliului

   (1b)

  . |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8f)

Mecanismele logistice în domeniul sănătății ar trebui să îndeplinească cerințele legale specifice ale Directivei 2001/83/CE a Parlamentului European și a Consiliului

   (1a)

  și ale Regulamentului (UE) 2017/745 al Parlamentului European și al Consiliului

   (1b)

  .

Amendamentul 15

Propunere de regulament

Considerentul 9

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (9) | Întrucât amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate nu se limitează la frontierele Uniunii, achizițiile publice comune de contramăsuri medicale ar trebui să fie extinse pentru a include statele Asociației Europene a Liberului Schimb
  și
  statele candidate la aderarea la Uniune, în conformitate cu legislația aplicabilă a Uniunii. Acordul privind achizițiile publice comune, care stabilește modalitățile practice care reglementează procedura comună de achiziții publice instituită în temeiul articolului 5 din Decizia nr. 1082/2013/UE, ar trebui să fie adaptat și pentru a include o clauză de exclusivitate privind negocierea și achizițiile pentru țările participante în cadrul unei proceduri de achiziții publice comune, în scopul de a permite o mai bună coordonare la nivelul UE. Comisia ar trebui să asigure coordonarea și schimbul de informații între entitățile care organizează acțiuni în cadrul diverselor mecanisme instituite în temeiul prezentului regulament și alte structuri relevante ale Uniunii în ceea ce privește achizițiile publice și rezerva de contramăsuri medicale, precum rezerva strategică rescEU instituită în temeiul Deciziei 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului (16). |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9)

Întrucât amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate nu se limitează la frontierele Uniunii, achizițiile publice comune de contramăsuri medicale ar trebui să fie extinse pentru a include statele Asociației Europene a Liberului Schimb
  și
  statele candidate la aderarea la Uniune, în conformitate cu legislația aplicabilă a Uniunii. Acordul privind achizițiile publice comune, care stabilește modalitățile practice care reglementează procedura comună de achiziții publice instituită în temeiul articolului 5 din Decizia nr. 1082/2013/UE, ar trebui să fie adaptat și pentru a include o clauză de exclusivitate privind negocierea și achizițiile pentru țările participante în cadrul unei proceduri de achiziții publice comune, în scopul de a permite o mai bună coordonare la nivelul UE. Comisia ar trebui să asigure coordonarea și schimbul de informații între entitățile care organizează acțiuni în cadrul diverselor mecanisme instituite în temeiul prezentului regulament și alte structuri relevante ale Uniunii în ceea ce privește achizițiile publice și rezerva de contramăsuri medicale, precum rezerva strategică rescEU instituită în temeiul Deciziei 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului (16).

| (9) | Întrucât amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate nu se limitează la frontierele Uniunii
  , Uniunea ar trebui să adopte o abordare coordonată, caracterizată de solidaritate și responsabilitate, în lupta împotriva unor astfel de amenințări.
  Achizițiile publice comune de contramăsuri medicale ar trebui
  , prin urmare,
  să fie extinse pentru a include statele Asociației Europene a Liberului Schimb, statele candidate la aderarea la Uniune,
  Principatul Andorra, Principatul Monaco, Republica San Marino și Statul Cetății Vaticanului
  , în conformitate cu legislația aplicabilă a Uniunii. |
| --- | --- |

(9)

Întrucât amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate nu se limitează la frontierele Uniunii
  , Uniunea ar trebui să adopte o abordare coordonată, caracterizată de solidaritate și responsabilitate, în lupta împotriva unor astfel de amenințări.
  Achizițiile publice comune de contramăsuri medicale ar trebui
  , prin urmare,
  să fie extinse pentru a include statele Asociației Europene a Liberului Schimb, statele candidate la aderarea la Uniune,
  Principatul Andorra, Principatul Monaco, Republica San Marino și Statul Cetății Vaticanului
  , în conformitate cu legislația aplicabilă a Uniunii.

Achizițiile publice comune de contramăsuri medicale ar consolida poziția de negociere a țărilor participante, ar îmbunătăți securitatea aprovizionării și ar asigura accesul echitabil la contramăsuri medicale.

Funcționarea Acordului privind achizițiile publice comune și a rescEU ar trebui să respecte standarde înalte de transparență, inclusiv în ceea ce privește divulgarea cantităților comandate și livrate fiecărei țări participante și detaliile despre răspunderea acestora.

Acordul privind achizițiile publice comune, care stabilește modalitățile practice care reglementează procedura comună de achiziții publice instituită în temeiul articolului 5 din Decizia nr. 1082/2013/UE, ar trebui să fie adaptat și pentru a include o clauză de exclusivitate privind negocierea și achizițiile pentru țările participante în cadrul unei proceduri de achiziții publice comune, în scopul de a permite o mai bună coordonare la nivelul UE.
  Clauza de exclusivitate ar trebui să însemne că țările care participă la procedura de achiziții publice comune nu negociază și semnează contracte paralele cu producătorii și ar trebui să definească consecințe clare pentru cele care fac acest lucru.
  Comisia ar trebui să asigure coordonarea și schimbul de informații între entitățile care organizează
  și participă la
  acțiuni în cadrul diverselor mecanisme instituite în temeiul prezentului regulament și alte structuri relevante ale Uniunii în ceea ce privește achizițiile publice și rezerva de contramăsuri medicale, precum rezerva strategică rescEU instituită în temeiul Deciziei 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului (16).
  Statele membre ar trebui să asigure o rezervă suficientă de produse medicale esențiale, pentru a combate riscul unui deficit de produse esențiale.

Amendamentul 16

Propunere de regulament

Considerentul 9 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (9a) | Achizițiile publice comune ar trebui să se bazeze pe responsabilități comune și pe o abordare echitabilă, cu drepturi și obligații pentru toate părțile implicate. Ar trebui prevăzute și respectate angajamente clare, astfel încât producătorii să asigure nivelurile de producție convenite, iar autoritățile să achiziționeze volumele rezervate stabilite. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9a)

Achizițiile publice comune ar trebui să se bazeze pe responsabilități comune și pe o abordare echitabilă, cu drepturi și obligații pentru toate părțile implicate. Ar trebui prevăzute și respectate angajamente clare, astfel încât producătorii să asigure nivelurile de producție convenite, iar autoritățile să achiziționeze volumele rezervate stabilite.

Amendamentul 17

Propunere de regulament

Considerentul 9 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (9b) | În perioade de criză, Comisia ar trebui să ia măsuri temporare prin care să reducă deficitele și să faciliteze circulația medicamentelor între statele membre, inclusiv acceptarea diferitelor formate de ambalaje, o procedură de reutilizare pentru a permite titularilor de autorizații de introducere pe piață să obțină aprobarea în alt stat membru, prelungirea valabilității certificatelor de bună practică de fabricație, perioade de expirare mai lungi și utilizarea medicamentelor de uz veterinar. Comisia ar trebui să monitorizeze cu strictețe recurgerea la astfel de măsuri, pentru a garanta că siguranța pacienților nu este compromisă și că medicamentele sunt disponibile și în cazul unor situații dificile sau de penurie. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9b)

În perioade de criză, Comisia ar trebui să ia măsuri temporare prin care să reducă deficitele și să faciliteze circulația medicamentelor între statele membre, inclusiv acceptarea diferitelor formate de ambalaje, o procedură de reutilizare pentru a permite titularilor de autorizații de introducere pe piață să obțină aprobarea în alt stat membru, prelungirea valabilității certificatelor de bună practică de fabricație, perioade de expirare mai lungi și utilizarea medicamentelor de uz veterinar. Comisia ar trebui să monitorizeze cu strictețe recurgerea la astfel de măsuri, pentru a garanta că siguranța pacienților nu este compromisă și că medicamentele sunt disponibile și în cazul unor situații dificile sau de penurie.

Amendamentul 18

Propunere de regulament

Considerentul 9 c (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (9c) | Achizițiile publice comune ar trebui realizate într-o manieră transparentă, eficace și în timp util. În acest sens, ar trebui definite etape clare și transparente în ceea ce privește procesul, domeniul de aplicare, caietul de sarcini, termenele și formalitățile. Ar trebui să se garanteze o fază de consultare preliminară, care să prevadă o protecție adecvată împotriva conflictelor de interese și a asimetriei informațiilor și să implice actorii relevanți, precum și o comunicare bidirecțională pe tot parcursul procedurii. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9c)

Achizițiile publice comune ar trebui realizate într-o manieră transparentă, eficace și în timp util. În acest sens, ar trebui definite etape clare și transparente în ceea ce privește procesul, domeniul de aplicare, caietul de sarcini, termenele și formalitățile. Ar trebui să se garanteze o fază de consultare preliminară, care să prevadă o protecție adecvată împotriva conflictelor de interese și a asimetriei informațiilor și să implice actorii relevanți, precum și o comunicare bidirecțională pe tot parcursul procedurii.

Amendamentul 19

Propunere de regulament

Considerentul 9 d (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (9d) | Comisia ar trebui să fie atentă mai ales să se asigure că achizițiile publice comune de contramăsuri medicale în sensul articolului 12 includ și achiziția de medicamente orfane. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9d)

Comisia ar trebui să fie atentă mai ales să se asigure că achizițiile publice comune de contramăsuri medicale în sensul articolului 12 includ și achiziția de medicamente orfane.

Amendamentul 20

Propunere de regulament

Considerentul 9 e (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (9e) | Dacă se recurge la achiziții publice comune, procesul de atribuire ar trebui să țină seama de criterii calitative, ca de exemplu capacitatea producătorului de a garanta securitatea aprovizionării în timpul unei crize sanitare, dar și de preț. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9e)

Dacă se recurge la achiziții publice comune, procesul de atribuire ar trebui să țină seama de criterii calitative, ca de exemplu capacitatea producătorului de a garanta securitatea aprovizionării în timpul unei crize sanitare, dar și de preț.

Amendamentul 21

Propunere de regulament

Considerentul 9 f (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (9f) | Pentru a asigura transparența, Parlamentul European ar trebui să examineze contractele încheiate în cadrul procedurii comune de achiziții publice. Comisia ar trebui să furnizeze Parlamentului informații complete, prompte și exacte cu privire la negocierile în curs și să îi permită accesul la documentele de licitație, precum și la contractele încheiate. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9f)

Pentru a asigura transparența, Parlamentul European ar trebui să examineze contractele încheiate în cadrul procedurii comune de achiziții publice. Comisia ar trebui să furnizeze Parlamentului informații complete, prompte și exacte cu privire la negocierile în curs și să îi permită accesul la documentele de licitație, precum și la contractele încheiate.

Amendamentul 22

Propunere de regulament

Considerentul 9 g (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (9g) | În cazul în care o procedură comună de achiziții publice nu a fost utilizată pentru a achiziționa contramăsuri medicale, Comisia ar trebui să încurajeze statele membre să facă schimb de informații privind prețurile și datele de livrare a contramăsurilor medicale, pentru a asigura un nivel sporit de transparență și a permite astfel statelor membre să acceseze și să negocieze contramăsuri medicale în condiții mai echitabile. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9g)

În cazul în care o procedură comună de achiziții publice nu a fost utilizată pentru a achiziționa contramăsuri medicale, Comisia ar trebui să încurajeze statele membre să facă schimb de informații privind prețurile și datele de livrare a contramăsurilor medicale, pentru a asigura un nivel sporit de transparență și a permite astfel statelor membre să acceseze și să negocieze contramăsuri medicale în condiții mai echitabile.

Amendamentul 23

Propunere de regulament

Considerentul 9 h (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (9h) | În perioade de criză, ar trebui folosite alte mecanisme pentru a permite un răspuns global și atenuarea crizelor. Astfel de mecanisme ar putea include, de exemplu, un mecanism al Uniunii de control al exporturilor, acorduri de cooperare consolidată pentru producția de contramăsuri medicale, prealocarea unei părți din achizițiile publice comune ale Uniunii și grupuri de know-how în domeniul tehnologic atât voluntare, cât și obligatorii și contracte de licență între întreprinderi, care ar trebui să faciliteze accesul populației la contramăsuri, inclusiv în țările Parteneriatului estic și în țările cu venituri mici și medii. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9h)

În perioade de criză, ar trebui folosite alte mecanisme pentru a permite un răspuns global și atenuarea crizelor. Astfel de mecanisme ar putea include, de exemplu, un mecanism al Uniunii de control al exporturilor, acorduri de cooperare consolidată pentru producția de contramăsuri medicale, prealocarea unei părți din achizițiile publice comune ale Uniunii și grupuri de know-how în domeniul tehnologic atât voluntare, cât și obligatorii și contracte de licență între întreprinderi, care ar trebui să faciliteze accesul populației la contramăsuri, inclusiv în țările Parteneriatului estic și în țările cu venituri mici și medii.

Amendamentul 24

Propunere de regulament

Considerentul 10

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (10) | Spre deosebire de bolile transmisibile, a căror supraveghere la nivelul Uniunii se efectuează în mod permanent de către ECDC, alte potențiale amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate nu necesită în prezent o monitorizare de către agențiile UE. O abordare bazată pe riscuri, prin care monitorizarea este asigurată de statele membre și informațiile disponibile sunt împărtășite prin intermediul SAPR, este, prin urmare, mai adecvată în cazul unor astfel de amenințări. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10)

Spre deosebire de bolile transmisibile, a căror supraveghere la nivelul Uniunii se efectuează în mod permanent de către ECDC, alte potențiale amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate nu necesită în prezent o monitorizare de către agențiile UE. O abordare bazată pe riscuri, prin care monitorizarea este asigurată de statele membre și informațiile disponibile sunt împărtășite prin intermediul SAPR, este, prin urmare, mai adecvată în cazul unor astfel de amenințări.

| (10) | Spre deosebire de bolile transmisibile, a căror supraveghere la nivelul Uniunii se efectuează în mod permanent de către ECDC, alte potențiale amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate nu necesită în prezent o monitorizare de către agențiile UE. O abordare bazată pe riscuri, prin care monitorizarea este asigurată de statele membre și informațiile disponibile sunt împărtășite prin intermediul SAPR, este, prin urmare, mai adecvată în cazul unor astfel de amenințări.
  Cu toate acestea, ECDC ar trebui să aibă capacitatea de a monitoriza impactul bolilor transmisibile asupra bolilor netransmisibile majore, inclusiv bolile mintale, evaluând continuitatea screeningului, a diagnosticării, a monitorizării, a tratamentului și a îngrijirii la nivelul sistemului de sănătate, în coordonare cu seturile, instrumentele și registrele de date existente. |
| --- | --- |

(10)

Spre deosebire de bolile transmisibile, a căror supraveghere la nivelul Uniunii se efectuează în mod permanent de către ECDC, alte potențiale amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate nu necesită în prezent o monitorizare de către agențiile UE. O abordare bazată pe riscuri, prin care monitorizarea este asigurată de statele membre și informațiile disponibile sunt împărtășite prin intermediul SAPR, este, prin urmare, mai adecvată în cazul unor astfel de amenințări.
  Cu toate acestea, ECDC ar trebui să aibă capacitatea de a monitoriza impactul bolilor transmisibile asupra bolilor netransmisibile majore, inclusiv bolile mintale, evaluând continuitatea screeningului, a diagnosticării, a monitorizării, a tratamentului și a îngrijirii la nivelul sistemului de sănătate, în coordonare cu seturile, instrumentele și registrele de date existente.

Amendamentul 25

Propunere de regulament

Considerentul 11

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (11) | Comisia ar trebui să consolideze cooperarea și activitățile cu statele membre, ECDC, Agenția Europeană pentru Medicamente (denumită în continuare „EMA”), alte agenții ale Uniunii, infrastructuri de cercetare și OMS, în vederea îmbunătățirii capacității de prevenire a bolilor transmisibile, cum ar fi bolile care pot fi prevenite prin vaccinare, precum și a altor probleme de sănătate, cum ar fi rezistența la antimicrobiene. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11)

Comisia ar trebui să consolideze cooperarea și activitățile cu statele membre, ECDC, Agenția Europeană pentru Medicamente (denumită în continuare „EMA”), alte agenții ale Uniunii, infrastructuri de cercetare și OMS, în vederea îmbunătățirii capacității de prevenire a bolilor transmisibile, cum ar fi bolile care pot fi prevenite prin vaccinare, precum și a altor probleme de sănătate, cum ar fi rezistența la antimicrobiene.

| (11) | Comisia ar trebui să consolideze cooperarea și activitățile cu statele membre, ECDC, Agenția Europeană pentru Medicamente (denumită în continuare „EMA”), alte agenții ale Uniunii, infrastructuri de cercetare și OMS, în vederea îmbunătățirii
  , prin abordarea „O singură sănătate”, a
  capacității de prevenire a bolilor transmisibile, cum ar fi bolile care pot fi prevenite prin vaccinare, precum și a altor probleme de sănătate, cum ar fi rezistența la antimicrobiene
  , și a altor boli netransmisibile majore. În timpul crizelor sanitare ar trebui acordată o atenție deosebită continuității screeningului, diagnosticării, monitorizării, tratamentului și îngrijirii pentru alte boli și afecțiuni, precum și implicațiilor crizei în ceea ce privește sănătatea mintală și nevoilor psihosociale ale populației. |
| --- | --- |

(11)

Comisia ar trebui să consolideze cooperarea și activitățile cu statele membre, ECDC, Agenția Europeană pentru Medicamente (denumită în continuare „EMA”), alte agenții ale Uniunii, infrastructuri de cercetare și OMS, în vederea îmbunătățirii
  , prin abordarea „O singură sănătate”, a
  capacității de prevenire a bolilor transmisibile, cum ar fi bolile care pot fi prevenite prin vaccinare, precum și a altor probleme de sănătate, cum ar fi rezistența la antimicrobiene
  , și a altor boli netransmisibile majore. În timpul crizelor sanitare ar trebui acordată o atenție deosebită continuității screeningului, diagnosticării, monitorizării, tratamentului și îngrijirii pentru alte boli și afecțiuni, precum și implicațiilor crizei în ceea ce privește sănătatea mintală și nevoilor psihosociale ale populației.

Amendamentul 26

Propunere de regulament

Considerentul 12

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (12) | În cazul unor amenințări transfrontaliere la adresa sănătății cauzate de o boală transmisibilă, serviciile de transfuzie și transplant din statele membre pot pune la dispoziție un mijloc de testare rapidă a populației donatoare și de evaluare a expunerii și a imunității la boală în rândul populației generale. În schimb, aceste servicii depind de evaluările rapide ale riscurilor efectuate de ECDC pentru a proteja pacienții care necesită substanțe terapeutice de origine umană împotriva unor astfel de boli transmisibile. O asemenea evaluare a riscurilor servește apoi ca bază pentru a permite adaptarea adecvată a măsurilor de stabilire a standardelor de calitate și de siguranță pentru astfel de substanțe de origine umană. Prin urmare, pentru a deservi acest dublu scop, ECDC ar trebui să înființeze și să exploateze o rețea de servicii naționale de sânge și de transplant, precum și o rețea de autorități ale acestora. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12)

În cazul unor amenințări transfrontaliere la adresa sănătății cauzate de o boală transmisibilă, serviciile de transfuzie și transplant din statele membre pot pune la dispoziție un mijloc de testare rapidă a populației donatoare și de evaluare a expunerii și a imunității la boală în rândul populației generale. În schimb, aceste servicii depind de evaluările rapide ale riscurilor efectuate de ECDC pentru a proteja pacienții care necesită substanțe terapeutice de origine umană împotriva unor astfel de boli transmisibile. O asemenea evaluare a riscurilor servește apoi ca bază pentru a permite adaptarea adecvată a măsurilor de stabilire a standardelor de calitate și de siguranță pentru astfel de substanțe de origine umană. Prin urmare, pentru a deservi acest dublu scop, ECDC ar trebui să înființeze și să exploateze o rețea de servicii naționale de sânge și de transplant, precum și o rețea de autorități ale acestora.

| (12) | În cazul unor amenințări transfrontaliere la adresa sănătății cauzate de o boală transmisibilă, serviciile de transfuzie și transplant
  , farmaciile și alte unități autorizate de îngrijire medicală
  din statele membre pot pune la dispoziție un mijloc de testare rapidă a populației donatoare și de evaluare a expunerii și a imunității la boală în rândul populației generale. În schimb, aceste servicii depind de evaluările rapide ale riscurilor efectuate de ECDC pentru a proteja pacienții care necesită substanțe terapeutice de origine umană
  sau aflați într-un proces de reproducere asistată medical,
  împotriva unor astfel de boli transmisibile. O asemenea evaluare a riscurilor servește apoi ca bază pentru a permite adaptarea adecvată a măsurilor de stabilire a standardelor de calitate și de siguranță pentru astfel de substanțe de origine umană. Prin urmare, pentru a deservi acest dublu scop, ECDC ar trebui să înființeze și să exploateze o rețea de servicii naționale de sânge și de transplant
  și de servicii farmaceutice și alte servicii și unități medicale autorizate
  , precum și o rețea de autorități ale acestora. |
| --- | --- |

(12)

În cazul unor amenințări transfrontaliere la adresa sănătății cauzate de o boală transmisibilă, serviciile de transfuzie și transplant
  , farmaciile și alte unități autorizate de îngrijire medicală
  din statele membre pot pune la dispoziție un mijloc de testare rapidă a populației donatoare și de evaluare a expunerii și a imunității la boală în rândul populației generale. În schimb, aceste servicii depind de evaluările rapide ale riscurilor efectuate de ECDC pentru a proteja pacienții care necesită substanțe terapeutice de origine umană
  sau aflați într-un proces de reproducere asistată medical,
  împotriva unor astfel de boli transmisibile. O asemenea evaluare a riscurilor servește apoi ca bază pentru a permite adaptarea adecvată a măsurilor de stabilire a standardelor de calitate și de siguranță pentru astfel de substanțe de origine umană. Prin urmare, pentru a deservi acest dublu scop, ECDC ar trebui să înființeze și să exploateze o rețea de servicii naționale de sânge și de transplant
  și de servicii farmaceutice și alte servicii și unități medicale autorizate
  , precum și o rețea de autorități ale acestora.

Amendamentul 27

Propunere de regulament

Considerentul 12 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (12a) | Pentru a îmbunătăți pregătirea precoce și răspunsul rapid la apariția amenințărilor transfrontaliere la adresa sănătății, este esențial să se permită un acces continuu și rapid la date privind disponibilitatea măsurilor contramedicale necesare. Prin urmare, ar trebui să se instituie, să opereze și să se coordoneze la nivelul Uniunii o rețea de servicii ale statelor membre care să ofere informații actualizate privind stocurile strategice naționale și disponibilitatea contramăsurilor medicale, precum și stocurile de medicamente, de produse sanitare esențiale și de teste de diagnosticare. Consolidarea coordonării și a schimbului de informații cu statele membre în ceea ce privește stocurile strategice și contramăsurile medicale disponibile este necesară pentru a îmbunătăți colectarea, modelarea și utilizarea de date prospective care să permită transmiterea de notificări de alertă timpurie în Uniune. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12a)

Pentru a îmbunătăți pregătirea precoce și răspunsul rapid la apariția amenințărilor transfrontaliere la adresa sănătății, este esențial să se permită un acces continuu și rapid la date privind disponibilitatea măsurilor contramedicale necesare. Prin urmare, ar trebui să se instituie, să opereze și să se coordoneze la nivelul Uniunii o rețea de servicii ale statelor membre care să ofere informații actualizate privind stocurile strategice naționale și disponibilitatea contramăsurilor medicale, precum și stocurile de medicamente, de produse sanitare esențiale și de teste de diagnosticare. Consolidarea coordonării și a schimbului de informații cu statele membre în ceea ce privește stocurile strategice și contramăsurile medicale disponibile este necesară pentru a îmbunătăți colectarea, modelarea și utilizarea de date prospective care să permită transmiterea de notificări de alertă timpurie în Uniune.

Amendamentul 28

Propunere de regulament

Considerentul 13

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (13) | În conformitate cu Decizia 2119/98/CE a fost instituit un sistem care permite o notificare la nivelul Uniunii a alertelor legate de amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate, pentru a garanta că autoritățile competente din domeniul sănătății publice din statele membre și Comisia sunt informate în mod corespunzător și la timp. Toate amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate care intră sub incidența prezentului regulament fac obiectul SAPR. Funcționarea SAPR ar trebui să rămână în sfera de competență a ECDC. Notificarea unei alerte ar trebui impusă numai în cazurile în care amploarea și gravitatea amenințării respective sunt sau pot deveni atât de importante încât afectează sau ar putea afecta mai mult de un stat membru și necesită sau ar putea necesita o reacție coordonată la nivelul Uniunii. Pentru a evita suprapunerea eforturilor și pentru a asigura coordonarea la nivelul sistemelor de alertă ale Uniunii, Comisia și ECDC ar trebui să se asigure că notificările alertelor efectuate prin SAPR și prin alte sisteme de alertă rapidă de la nivelul Uniunii sunt conectate între ele în măsura posibilului, astfel încât autoritățile competente ale statelor membre să poată evita, pe cât de mult posibil, notificarea aceleiași alerte prin diferite sisteme la nivelul Uniunii și să poată primi alerte privind toate riscurile de la o singură sursă coordonată. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13)

În conformitate cu Decizia 2119/98/CE a fost instituit un sistem care permite o notificare la nivelul Uniunii a alertelor legate de amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate, pentru a garanta că autoritățile competente din domeniul sănătății publice din statele membre și Comisia sunt informate în mod corespunzător și la timp. Toate amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate care intră sub incidența prezentului regulament fac obiectul SAPR. Funcționarea SAPR ar trebui să rămână în sfera de competență a ECDC. Notificarea unei alerte ar trebui impusă numai în cazurile în care amploarea și gravitatea amenințării respective sunt sau pot deveni atât de importante încât afectează sau ar putea afecta mai mult de un stat membru și necesită sau ar putea necesita o reacție coordonată la nivelul Uniunii. Pentru a evita suprapunerea eforturilor și pentru a asigura coordonarea la nivelul sistemelor de alertă ale Uniunii, Comisia și ECDC ar trebui să se asigure că notificările alertelor efectuate prin SAPR și prin alte sisteme de alertă rapidă de la nivelul Uniunii sunt conectate între ele în măsura posibilului, astfel încât autoritățile competente ale statelor membre să poată evita, pe cât de mult posibil, notificarea aceleiași alerte prin diferite sisteme la nivelul Uniunii și să poată primi alerte privind toate riscurile de la o singură sursă coordonată.

| (13) | În conformitate cu Decizia 2119/98/CE a fost instituit un sistem care permite o notificare la nivelul Uniunii a alertelor legate de amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate, pentru a garanta că autoritățile competente din domeniul sănătății publice din statele membre și Comisia sunt informate în mod corespunzător și la timp. Toate amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate care intră sub incidența prezentului regulament fac obiectul SAPR. Funcționarea SAPR ar trebui să rămână în sfera de competență a ECDC. Notificarea unei alerte ar trebui impusă numai în cazurile în care amploarea și gravitatea amenințării respective sunt sau pot deveni atât de importante încât afectează sau ar putea afecta mai mult de un stat membru și necesită sau ar putea necesita o reacție coordonată la nivelul Uniunii. Pentru a evita suprapunerea eforturilor și pentru a asigura coordonarea la nivelul sistemelor de alertă ale Uniunii, Comisia și ECDC ar trebui să se asigure că notificările alertelor efectuate prin SAPR și prin alte sisteme de alertă rapidă de la nivelul Uniunii sunt
  pe deplin interoperabile și, sub rezerva supravegherii umane,
  conectate
  automat
  între ele în măsura posibilului, astfel încât autoritățile competente ale statelor membre să poată evita, pe cât de mult posibil, notificarea aceleiași alerte prin diferite sisteme la nivelul Uniunii și să poată primi alerte privind toate riscurile de la o singură sursă coordonată. |
| --- | --- |

(13)

În conformitate cu Decizia 2119/98/CE a fost instituit un sistem care permite o notificare la nivelul Uniunii a alertelor legate de amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate, pentru a garanta că autoritățile competente din domeniul sănătății publice din statele membre și Comisia sunt informate în mod corespunzător și la timp. Toate amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate care intră sub incidența prezentului regulament fac obiectul SAPR. Funcționarea SAPR ar trebui să rămână în sfera de competență a ECDC. Notificarea unei alerte ar trebui impusă numai în cazurile în care amploarea și gravitatea amenințării respective sunt sau pot deveni atât de importante încât afectează sau ar putea afecta mai mult de un stat membru și necesită sau ar putea necesita o reacție coordonată la nivelul Uniunii. Pentru a evita suprapunerea eforturilor și pentru a asigura coordonarea la nivelul sistemelor de alertă ale Uniunii, Comisia și ECDC ar trebui să se asigure că notificările alertelor efectuate prin SAPR și prin alte sisteme de alertă rapidă de la nivelul Uniunii sunt
  pe deplin interoperabile și, sub rezerva supravegherii umane,
  conectate
  automat
  între ele în măsura posibilului, astfel încât autoritățile competente ale statelor membre să poată evita, pe cât de mult posibil, notificarea aceleiași alerte prin diferite sisteme la nivelul Uniunii și să poată primi alerte privind toate riscurile de la o singură sursă coordonată.

Amendamentul 29

Propunere de regulament

Considerentul 14

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (14) | Pentru a se asigura că evaluarea riscurilor pentru sănătatea publică la nivelul Uniunii legate de amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate este coerentă și completă din perspectiva sănătății publice, expertiza științifică disponibilă ar trebui să fie mobilizată în mod coordonat, prin canale sau structuri adecvate în funcție de tipul de amenințare în cauză. Evaluarea respectivă a riscurilor pentru sănătate ar trebui să se desfășoare sub forma unui proces pe deplin transparent și ar trebui să se bazeze pe principiile excelenței, independenței, imparțialității și transparenței. Implicarea agențiilor Uniunii în cadrul acestor evaluări ale riscurilor trebuie să fie extinsă în funcție de specializarea lor, astfel încât să fie asigurată o abordare a tuturor riscurilor, prin intermediul unei rețele permanente de agenții și servicii competente ale Comisiei, cu scopul de a sprijini pregătirea evaluărilor riscurilor. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14)

Pentru a se asigura că evaluarea riscurilor pentru sănătatea publică la nivelul Uniunii legate de amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate este coerentă și completă din perspectiva sănătății publice, expertiza științifică disponibilă ar trebui să fie mobilizată în mod coordonat, prin canale sau structuri adecvate în funcție de tipul de amenințare în cauză. Evaluarea respectivă a riscurilor pentru sănătate ar trebui să se desfășoare sub forma unui proces pe deplin transparent și ar trebui să se bazeze pe principiile excelenței, independenței, imparțialității și transparenței. Implicarea agențiilor Uniunii în cadrul acestor evaluări ale riscurilor trebuie să fie extinsă în funcție de specializarea lor, astfel încât să fie asigurată o abordare a tuturor riscurilor, prin intermediul unei rețele permanente de agenții și servicii competente ale Comisiei, cu scopul de a sprijini pregătirea evaluărilor riscurilor.

| (14) | Pentru a se asigura că evaluarea riscurilor pentru sănătatea publică la nivelul Uniunii legate de amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate este coerentă și completă din perspectiva sănătății publice, expertiza științifică disponibilă ar trebui să fie mobilizată în mod coordonat
  și multidisciplinar
  , prin canale sau structuri adecvate, în funcție de tipul de amenințare în cauză. Evaluarea respectivă a riscurilor pentru sănătate ar trebui să se desfășoare sub forma unui proces pe deplin transparent și ar trebui să se bazeze pe principiile excelenței, independenței, imparțialității și transparenței. Implicarea agențiilor
  și organismelor
  Uniunii în cadrul acestor evaluări ale riscurilor trebuie să fie extinsă în funcție de specializarea lor, astfel încât să fie asigurată o abordare a tuturor riscurilor, prin intermediul unei rețele permanente de agenții și servicii competente ale Comisiei, cu scopul de a sprijini pregătirea evaluărilor riscurilor.
  Pentru a atinge un nivel suficient de expertiză și eficacitate, resursele financiare și umane ale agențiilor și organismelor Uniunii ar trebui sporite. |
| --- | --- |

(14)

Pentru a se asigura că evaluarea riscurilor pentru sănătatea publică la nivelul Uniunii legate de amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate este coerentă și completă din perspectiva sănătății publice, expertiza științifică disponibilă ar trebui să fie mobilizată în mod coordonat
  și multidisciplinar
  , prin canale sau structuri adecvate, în funcție de tipul de amenințare în cauză. Evaluarea respectivă a riscurilor pentru sănătate ar trebui să se desfășoare sub forma unui proces pe deplin transparent și ar trebui să se bazeze pe principiile excelenței, independenței, imparțialității și transparenței. Implicarea agențiilor
  și organismelor
  Uniunii în cadrul acestor evaluări ale riscurilor trebuie să fie extinsă în funcție de specializarea lor, astfel încât să fie asigurată o abordare a tuturor riscurilor, prin intermediul unei rețele permanente de agenții și servicii competente ale Comisiei, cu scopul de a sprijini pregătirea evaluărilor riscurilor.
  Pentru a atinge un nivel suficient de expertiză și eficacitate, resursele financiare și umane ale agențiilor și organismelor Uniunii ar trebui sporite.

Amendamentul 30

Propunere de regulament

Considerentul 14 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (14a) | Statele membre, Comisia și agențiile Uniunii ar trebui să identifice, aplicând abordarea „O singură sănătate”, organizațiile și experții recunoscuți în domeniul sănătății publice, atât în domeniul bolilor transmisibile, cât și al bolilor netransmisibile majore, precum și alte părți interesate relevante de la nivel sectorial care sunt disponibili pentru a contribui la răspunsurile Uniunii în fața amenințărilor la adresa sănătății. Acești experți și aceste părți interesate, inclusiv organizațiile societății civile, ar trebui să fie implicați în mod structural pe întregul parcurs al tuturor activităților de răspuns la situația de criză și ar trebui să contribuie la procesele decizionale. Autoritățile naționale ar trebui, de asemenea, să consulte și să implice în punerea în aplicare a prezentului regulament, după caz, reprezentanții organizațiilor pacienților și partenerii sociali naționali din sectorul asistenței medicale și al serviciilor sociale. Este esențial ca la implicarea părților interesate să fie asigurată respectarea deplină a normelor privind transparența și conflictele de interese. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14a)

Statele membre, Comisia și agențiile Uniunii ar trebui să identifice, aplicând abordarea „O singură sănătate”, organizațiile și experții recunoscuți în domeniul sănătății publice, atât în domeniul bolilor transmisibile, cât și al bolilor netransmisibile majore, precum și alte părți interesate relevante de la nivel sectorial care sunt disponibili pentru a contribui la răspunsurile Uniunii în fața amenințărilor la adresa sănătății. Acești experți și aceste părți interesate, inclusiv organizațiile societății civile, ar trebui să fie implicați în mod structural pe întregul parcurs al tuturor activităților de răspuns la situația de criză și ar trebui să contribuie la procesele decizionale. Autoritățile naționale ar trebui, de asemenea, să consulte și să implice în punerea în aplicare a prezentului regulament, după caz, reprezentanții organizațiilor pacienților și partenerii sociali naționali din sectorul asistenței medicale și al serviciilor sociale. Este esențial ca la implicarea părților interesate să fie asigurată respectarea deplină a normelor privind transparența și conflictele de interese.

Amendamentul 31

Propunere de regulament

Considerentul 14 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (14b) | Culoarele verzi ar trebui să fie considerate un instrument adecvat pentru situațiile de pandemie declarate urgență de sănătate publică doar dacă au scopul de a garanta că bunurile esențiale, contramăsurile medicale și lucrătorii transfrontalieri circulă liber și în condiții de siguranță în cadrul pieței interne. Crearea de culoare verzi în astfel de situații nu ar trebui să afecteze dispozițiile relevante din tratat sau legislația care reglementează controalele la frontieră. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14b)

Culoarele verzi ar trebui să fie considerate un instrument adecvat pentru situațiile de pandemie declarate urgență de sănătate publică doar dacă au scopul de a garanta că bunurile esențiale, contramăsurile medicale și lucrătorii transfrontalieri circulă liber și în condiții de siguranță în cadrul pieței interne. Crearea de culoare verzi în astfel de situații nu ar trebui să afecteze dispozițiile relevante din tratat sau legislația care reglementează controalele la frontieră.

Amendamentul 32

Propunere de regulament

Considerentul 15 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (15a) | Comisia ar trebui să se asigure că, la data declarării unei stări de urgență, este cunoscut numărul de locuri din spitalele din statele membre și de locuri disponibile în secțiile de terapie intensivă, în scopul transferului transfrontalier al pacienților. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15a)

Comisia ar trebui să se asigure că, la data declarării unei stări de urgență, este cunoscut numărul de locuri din spitalele din statele membre și de locuri disponibile în secțiile de terapie intensivă, în scopul transferului transfrontalier al pacienților.

Amendamentul 33

Propunere de regulament

Considerentul 16 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (16a) | Ar trebui asigurate, de asemenea, dialoguri și schimburi regulate de informații între autorități, industrie, entitățile relevante din cadrul lanțului de aprovizionare din domeniul farmaceutic, organizațiile personalului medical și ale pacienților, pentru a începe discuții timpurii cu privire la potențialele amenințări transfrontaliere grave la adresa sănătății pe piață, prin schimbul de informații despre constrângerile preconizate în ceea ce privește aprovizionarea sau prin evidențierea nevoilor clinice specifice, permițând astfel o mai bună coordonare, sinergii și reacții adecvate, atunci când este necesar. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16a)

Ar trebui asigurate, de asemenea, dialoguri și schimburi regulate de informații între autorități, industrie, entitățile relevante din cadrul lanțului de aprovizionare din domeniul farmaceutic, organizațiile personalului medical și ale pacienților, pentru a începe discuții timpurii cu privire la potențialele amenințări transfrontaliere grave la adresa sănătății pe piață, prin schimbul de informații despre constrângerile preconizate în ceea ce privește aprovizionarea sau prin evidențierea nevoilor clinice specifice, permițând astfel o mai bună coordonare, sinergii și reacții adecvate, atunci când este necesar.

Amendamentul 34

Propunere de regulament

Considerentul 17

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (17) | Comunicarea incoerentă cu publicul și părțile interesate precum personalul medical poate avea un impact negativ asupra eficacității răspunsului din perspectiva sănătății publice, precum și asupra operatorilor economici. Prin urmare, coordonarea
  reacției
  în cadrul CSS, asistat de subgrupurile relevante, ar trebui să includă schimbul rapid de informații cu privire la mesajele și strategiile de comunicare și abordarea provocărilor în materie de comunicare în vederea coordonării
  riscurilor și a
  comunicării în situații de criză, pe baza unei evaluări solide și independente a riscurilor la adresa sănătății publice, care să fie adaptată la necesitățile și circumstanțele naționale. Aceste schimburi de informații urmăresc să faciliteze monitorizarea clarității și coerenței mesajelor transmise publicului și personalului medical. Având în vedere caracterul transsectorial al acestui tip de crize, coordonarea ar trebui să fie asigurată și cu alte părți relevante, de exemplu mecanismul de protecție civilă al Uniunii instituit prin Decizia (UE) 2019/420 a Parlamentului European și a Consiliului (17). |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17)

Comunicarea incoerentă cu publicul și părțile interesate precum personalul medical poate avea un impact negativ asupra eficacității răspunsului din perspectiva sănătății publice, precum și asupra operatorilor economici. Prin urmare, coordonarea
  reacției
  în cadrul CSS, asistat de subgrupurile relevante, ar trebui să includă schimbul rapid de informații cu privire la mesajele și strategiile de comunicare și abordarea provocărilor în materie de comunicare în vederea coordonării
  riscurilor și a
  comunicării în situații de criză, pe baza unei evaluări solide și independente a riscurilor la adresa sănătății publice, care să fie adaptată la necesitățile și circumstanțele naționale. Aceste schimburi de informații urmăresc să faciliteze monitorizarea clarității și coerenței mesajelor transmise publicului și personalului medical. Având în vedere caracterul transsectorial al acestui tip de crize, coordonarea ar trebui să fie asigurată și cu alte părți relevante, de exemplu mecanismul de protecție civilă al Uniunii instituit prin Decizia (UE) 2019/420 a Parlamentului European și a Consiliului (17).

| (17) | Comunicarea incoerentă cu publicul și părțile interesate precum personalul medical
  și personalul din domeniul sănătății publice
  poate avea un impact negativ asupra eficacității răspunsului din perspectiva sănătății publice, precum și asupra operatorilor economici. Prin urmare, coordonarea
  răspunsului
  în cadrul CSS, asistat de subgrupurile relevante, ar trebui să includă schimbul rapid de informații cu privire la mesajele și strategiile de comunicare și abordarea provocărilor în materie de comunicare în vederea coordonării comunicării în situații de
  risc și de
  criză, pe baza unei evaluări
  holistice,
  solide și independente a riscurilor la adresa sănătății publice, care să fie adaptată la necesitățile și circumstanțele naționale
  și regionale. În statele membre ale căror regiuni au competențe în materie de sănătate, informațiile ar trebui să fie transmise și de către respectivele regiuni
  . Aceste schimburi de informații urmăresc să faciliteze monitorizarea clarității și coerenței mesajelor transmise publicului și personalului medical
  . În urma recomandărilor sale adresate statelor membre și personalului medical, ECDC ar trebui să își extindă activitatea de comunicare și la publicul larg, prin crearea și administrarea unui portal online pentru schimbul de informații verificate și combaterea dezinformării
  . Având în vedere caracterul transsectorial al acestui tip de crize, coordonarea ar trebui să fie asigurată și cu alte părți relevante, de exemplu mecanismul de protecție civilă al Uniunii instituit prin Decizia (UE) 2019/420 a Parlamentului European și a Consiliului (17). |
| --- | --- |

(17)

Comunicarea incoerentă cu publicul și părțile interesate precum personalul medical
  și personalul din domeniul sănătății publice
  poate avea un impact negativ asupra eficacității răspunsului din perspectiva sănătății publice, precum și asupra operatorilor economici. Prin urmare, coordonarea
  răspunsului
  în cadrul CSS, asistat de subgrupurile relevante, ar trebui să includă schimbul rapid de informații cu privire la mesajele și strategiile de comunicare și abordarea provocărilor în materie de comunicare în vederea coordonării comunicării în situații de
  risc și de
  criză, pe baza unei evaluări
  holistice,
  solide și independente a riscurilor la adresa sănătății publice, care să fie adaptată la necesitățile și circumstanțele naționale
  și regionale. În statele membre ale căror regiuni au competențe în materie de sănătate, informațiile ar trebui să fie transmise și de către respectivele regiuni
  . Aceste schimburi de informații urmăresc să faciliteze monitorizarea clarității și coerenței mesajelor transmise publicului și personalului medical
  . În urma recomandărilor sale adresate statelor membre și personalului medical, ECDC ar trebui să își extindă activitatea de comunicare și la publicul larg, prin crearea și administrarea unui portal online pentru schimbul de informații verificate și combaterea dezinformării
  . Având în vedere caracterul transsectorial al acestui tip de crize, coordonarea ar trebui să fie asigurată și cu alte părți relevante, de exemplu mecanismul de protecție civilă al Uniunii instituit prin Decizia (UE) 2019/420 a Parlamentului European și a Consiliului (17).

Amendamentul 35

Propunere de regulament

Considerentul 18

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (18) | Se impune extinderea recunoașterii situațiilor de urgență de sănătate publică și a efectelor juridice ale acestei recunoașteri prevăzute în Decizia nr. 1082/2013/UE. În acest scop, prezentul regulament ar trebui să permită Comisiei să recunoască în mod oficial o urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii. Pentru a recunoaște o astfel de situație de urgență, Comisia ar trebui să înființeze un comitet consultativ independent care să ofere expertiză cu privire la întrebarea dacă o amenințare reprezintă o situație de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii și să ofere consiliere cu privire la măsurile de răspuns în materie de sănătate publică și la încetarea recunoașterii respectivei situații de urgență. Comitetul consultativ ar trebui să fie format din experți independenți, selectați de Comisie din domeniile de expertiză și experiență cele mai relevante pentru amenințarea specifică ce se produce, din reprezentanți ai ECDC, ai EMA și ai altor organisme sau agenții ale Uniunii în calitate de observatori. Recunoașterea unei situații de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii va constitui baza pentru introducerea unor măsuri operaționale de sănătate publică pentru produse medicale și dispozitive medicale, a unor mecanisme flexibile de dezvoltare, achiziționare, gestionare și aplicare a contramăsurilor medicale, precum și a activării sprijinului din partea ECDC în vederea mobilizării și detașării echipelor de asistență în cazul apariției unui focar, cunoscute sub numele de „Grupul operativ al UE în domeniul sănătății”. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18)

Se impune extinderea recunoașterii situațiilor de urgență de sănătate publică și a efectelor juridice ale acestei recunoașteri prevăzute în Decizia nr. 1082/2013/UE. În acest scop, prezentul regulament ar trebui să permită Comisiei să recunoască în mod oficial o urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii. Pentru a recunoaște o astfel de situație de urgență, Comisia ar trebui să înființeze un comitet consultativ independent care să ofere expertiză cu privire la întrebarea dacă o amenințare reprezintă o situație de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii și să ofere consiliere cu privire la măsurile de răspuns în materie de sănătate publică și la încetarea recunoașterii respectivei situații de urgență. Comitetul consultativ ar trebui să fie format din experți independenți, selectați de Comisie din domeniile de expertiză și experiență cele mai relevante pentru amenințarea specifică ce se produce, din reprezentanți ai ECDC, ai EMA și ai altor organisme sau agenții ale Uniunii în calitate de observatori. Recunoașterea unei situații de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii va constitui baza pentru introducerea unor măsuri operaționale de sănătate publică pentru produse medicale și dispozitive medicale, a unor mecanisme flexibile de dezvoltare, achiziționare, gestionare și aplicare a contramăsurilor medicale, precum și a activării sprijinului din partea ECDC în vederea mobilizării și detașării echipelor de asistență în cazul apariției unui focar, cunoscute sub numele de „Grupul operativ al UE în domeniul sănătății”.

| (18) | Se impune extinderea recunoașterii situațiilor de urgență de sănătate publică și a efectelor juridice ale acestei recunoașteri prevăzute în Decizia nr. 1082/2013/UE. În acest scop, prezentul regulament ar trebui să permită Comisiei să recunoască în mod oficial o urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii. Pentru a recunoaște o astfel de situație de urgență, Comisia ar trebui să înființeze un comitet consultativ independent care să ofere expertiză cu privire la întrebarea dacă o amenințare reprezintă o situație de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii și să ofere consiliere cu privire la măsurile de răspuns în materie de sănătate publică și la încetarea recunoașterii respectivei situații de urgență. Comitetul consultativ ar trebui să fie format din experți independenți
  și reprezentanți ai lucrătorilor din domeniul medical și al îngrijirii, inclusiv din asistenți medicali și medici, și reprezentanți ai societății civile
  , selectați de Comisie din domeniile de expertiză și experiență cele mai relevante pentru amenințarea specifică ce se produce, din reprezentanți ai ECDC, ai EMA și ai altor organisme sau agenții ale Uniunii în calitate de observatori.
  Toți membrii comitetului consultativ ar trebui să furnizeze declarații de interese. Comitetul consultativ ar trebui să lucreze în strânsă cooperare cu organismele consultative naționale.
  Recunoașterea unei situații de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii va constitui baza pentru introducerea unor măsuri operaționale de sănătate publică pentru produse medicale și dispozitive medicale
  , a unor mecanisme ale Uniunii de control al exporturilor
  , a unor mecanisme flexibile de dezvoltare, achiziționare, gestionare și aplicare a contramăsurilor medicale, precum și a activării sprijinului din partea ECDC în vederea mobilizării și detașării echipelor de asistență în cazul apariției unui focar, cunoscute sub numele de „Grupul operativ al UE în domeniul sănătății”. |
| --- | --- |

(18)

Se impune extinderea recunoașterii situațiilor de urgență de sănătate publică și a efectelor juridice ale acestei recunoașteri prevăzute în Decizia nr. 1082/2013/UE. În acest scop, prezentul regulament ar trebui să permită Comisiei să recunoască în mod oficial o urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii. Pentru a recunoaște o astfel de situație de urgență, Comisia ar trebui să înființeze un comitet consultativ independent care să ofere expertiză cu privire la întrebarea dacă o amenințare reprezintă o situație de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii și să ofere consiliere cu privire la măsurile de răspuns în materie de sănătate publică și la încetarea recunoașterii respectivei situații de urgență. Comitetul consultativ ar trebui să fie format din experți independenți
  și reprezentanți ai lucrătorilor din domeniul medical și al îngrijirii, inclusiv din asistenți medicali și medici, și reprezentanți ai societății civile
  , selectați de Comisie din domeniile de expertiză și experiență cele mai relevante pentru amenințarea specifică ce se produce, din reprezentanți ai ECDC, ai EMA și ai altor organisme sau agenții ale Uniunii în calitate de observatori.
  Toți membrii comitetului consultativ ar trebui să furnizeze declarații de interese. Comitetul consultativ ar trebui să lucreze în strânsă cooperare cu organismele consultative naționale.
  Recunoașterea unei situații de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii va constitui baza pentru introducerea unor măsuri operaționale de sănătate publică pentru produse medicale și dispozitive medicale
  , a unor mecanisme ale Uniunii de control al exporturilor
  , a unor mecanisme flexibile de dezvoltare, achiziționare, gestionare și aplicare a contramăsurilor medicale, precum și a activării sprijinului din partea ECDC în vederea mobilizării și detașării echipelor de asistență în cazul apariției unui focar, cunoscute sub numele de „Grupul operativ al UE în domeniul sănătății”.

Amendamentul 36

Propunere de regulament

Considerentul 20

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (20) | Apariția unui eveniment care corespunde unor amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate și care poate avea consecințe la nivelul întregii Uniuni ar trebui să impună statelor membre afectate să ia măsuri specifice de control sau de depistare a contacților, în mod coordonat, pentru a identifica persoanele deja contaminate și pe cele expuse riscului. O astfel de cooperare poate necesita schimbul, în cadrul sistemului, de date cu caracter personal, inclusiv date sensibile referitoare la starea de sănătate și informații privind cazurile de persoane suspectate sau afectate în mod cert de infecție, între statele membre implicate în mod direct în măsurile de depistare a contacților. Schimbul de date cu caracter personal privind sănătatea efectuat de statele membre trebuie să respecte dispozițiile prevăzute la articolul 9 alineatul (2) litera (i) din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (18). |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(20)

Apariția unui eveniment care corespunde unor amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate și care poate avea consecințe la nivelul întregii Uniuni ar trebui să impună statelor membre afectate să ia măsuri specifice de control sau de depistare a contacților, în mod coordonat, pentru a identifica persoanele deja contaminate și pe cele expuse riscului. O astfel de cooperare poate necesita schimbul, în cadrul sistemului, de date cu caracter personal, inclusiv date sensibile referitoare la starea de sănătate și informații privind cazurile de persoane suspectate sau afectate în mod cert de infecție, între statele membre implicate în mod direct în măsurile de depistare a contacților. Schimbul de date cu caracter personal privind sănătatea efectuat de statele membre trebuie să respecte dispozițiile prevăzute la articolul 9 alineatul (2) litera (i) din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (18).

| (20) | Apariția unui eveniment care corespunde unor amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate și care poate avea consecințe la nivelul întregii Uniuni ar trebui să impună statelor membre afectate
  sau potențial afectate
  să ia măsuri specifice de control sau de depistare a contacților, în mod coordonat, pentru a identifica persoanele deja contaminate și pe cele expuse riscului. O astfel de cooperare poate necesita schimbul, în cadrul sistemului, de date cu caracter personal, inclusiv date sensibile referitoare la starea de sănătate și informații privind cazurile de persoane suspectate sau afectate în mod cert
  de boală sau
  de infecție, între statele membre implicate în mod direct în măsurile de depistare a contacților. Schimbul de date cu caracter personal privind sănătatea efectuat de statele membre trebuie să respecte dispozițiile prevăzute la articolul 9 alineatul (2) litera (i) din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (18). |
| --- | --- |

(20)

Apariția unui eveniment care corespunde unor amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate și care poate avea consecințe la nivelul întregii Uniuni ar trebui să impună statelor membre afectate
  sau potențial afectate
  să ia măsuri specifice de control sau de depistare a contacților, în mod coordonat, pentru a identifica persoanele deja contaminate și pe cele expuse riscului. O astfel de cooperare poate necesita schimbul, în cadrul sistemului, de date cu caracter personal, inclusiv date sensibile referitoare la starea de sănătate și informații privind cazurile de persoane suspectate sau afectate în mod cert
  de boală sau
  de infecție, între statele membre implicate în mod direct în măsurile de depistare a contacților. Schimbul de date cu caracter personal privind sănătatea efectuat de statele membre trebuie să respecte dispozițiile prevăzute la articolul 9 alineatul (2) litera (i) din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (18).

Amendamentul 37

Propunere de regulament

Considerentul 21

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (21) | Cooperarea cu țările terțe și cu organizațiile internaționale în domeniul sănătății publice ar trebui încurajată. Este deosebit de important să se asigure schimbul de informații cu OMS în ceea ce privește măsurile luate în temeiul prezentului regulament. Această cooperare consolidată se impune și pentru a contribui la angajamentul UE de consolidare a sprijinului acordat sistemelor de sănătate, precum și de consolidare a capacității de pregătire și de răspuns a partenerilor. Ar putea fi în beneficiul Uniunii să încheie acorduri internaționale de cooperare cu țări terțe sau organizații internaționale, inclusiv cu OMS, în scopul de a favoriza schimbul de informații relevante provenite de la sistemele de monitorizare și de alertă cu privire la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate. În limitele competențelor Uniunii, astfel de acorduri ar putea include, după caz, participarea țărilor terțe sau a organizațiilor internaționale respective la rețeaua de monitorizare epidemiologică relevantă și la SAPR, schimbul de bune practici în domeniul capacității și planificării pregătirii și a răspunsului, evaluarea riscurilor pentru sănătatea publică și colaborarea în domeniul coordonării răspunsului, inclusiv răspunsul cercetării. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(21)

Cooperarea cu țările terțe și cu organizațiile internaționale în domeniul sănătății publice ar trebui încurajată. Este deosebit de important să se asigure schimbul de informații cu OMS în ceea ce privește măsurile luate în temeiul prezentului regulament. Această cooperare consolidată se impune și pentru a contribui la angajamentul UE de consolidare a sprijinului acordat sistemelor de sănătate, precum și de consolidare a capacității de pregătire și de răspuns a partenerilor. Ar putea fi în beneficiul Uniunii să încheie acorduri internaționale de cooperare cu țări terțe sau organizații internaționale, inclusiv cu OMS, în scopul de a favoriza schimbul de informații relevante provenite de la sistemele de monitorizare și de alertă cu privire la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate. În limitele competențelor Uniunii, astfel de acorduri ar putea include, după caz, participarea țărilor terțe sau a organizațiilor internaționale respective la rețeaua de monitorizare epidemiologică relevantă și la SAPR, schimbul de bune practici în domeniul capacității și planificării pregătirii și a răspunsului, evaluarea riscurilor pentru sănătatea publică și colaborarea în domeniul coordonării răspunsului, inclusiv răspunsul cercetării.

| (21) | Cooperarea cu țările terțe și cu organizațiile internaționale în domeniul sănătății publice ar trebui încurajată. Este deosebit de important să se asigure schimbul de informații cu OMS în ceea ce privește măsurile luate în temeiul prezentului regulament. Această cooperare consolidată se impune și pentru a contribui la angajamentul UE de consolidare a sprijinului acordat sistemelor de sănătate, precum și de consolidare a capacității de pregătire și de răspuns a partenerilor. Ar putea fi în beneficiul Uniunii să încheie acorduri internaționale de cooperare cu țări terțe sau organizații internaționale, inclusiv cu OMS, în scopul de a favoriza schimbul de informații relevante provenite de la sistemele de monitorizare și de alertă cu privire la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate. În limitele competențelor Uniunii, astfel de acorduri ar putea include, după caz, participarea țărilor terțe sau a organizațiilor internaționale respective la rețeaua de monitorizare epidemiologică relevantă
  , precum Sistemul european de supraveghere (TESSy),
  și la SAPR, schimbul de bune practici în domeniul capacității și planificării pregătirii și a răspunsului, evaluarea riscurilor pentru sănătatea publică și colaborarea în domeniul coordonării răspunsului, inclusiv răspunsul cercetării.
  Comisia și statele membre ar trebui să lucreze în mod activ în direcția elaborării unei convenții-cadru a OMS privind pregătirea pentru pandemii și răspunsul la acestea, care să stabilească principiile și prioritățile pentru pregătirea și răspunsul în caz de pandemie. O astfel de convenție-cadru ar trebui să faciliteze punerea în aplicare a Regulamentului sanitar internațional (2005)

   (1a)

  și ar trebui să sprijine consolidarea cadrului internațional în materie de sănătate și îmbunătățirea cooperării în ceea ce privește detectarea timpurie, prevenirea, răspunsul și reziliența în caz de viitoare pandemii. |
| --- | --- |

(21)

Cooperarea cu țările terțe și cu organizațiile internaționale în domeniul sănătății publice ar trebui încurajată. Este deosebit de important să se asigure schimbul de informații cu OMS în ceea ce privește măsurile luate în temeiul prezentului regulament. Această cooperare consolidată se impune și pentru a contribui la angajamentul UE de consolidare a sprijinului acordat sistemelor de sănătate, precum și de consolidare a capacității de pregătire și de răspuns a partenerilor. Ar putea fi în beneficiul Uniunii să încheie acorduri internaționale de cooperare cu țări terțe sau organizații internaționale, inclusiv cu OMS, în scopul de a favoriza schimbul de informații relevante provenite de la sistemele de monitorizare și de alertă cu privire la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate. În limitele competențelor Uniunii, astfel de acorduri ar putea include, după caz, participarea țărilor terțe sau a organizațiilor internaționale respective la rețeaua de monitorizare epidemiologică relevantă
  , precum Sistemul european de supraveghere (TESSy),
  și la SAPR, schimbul de bune practici în domeniul capacității și planificării pregătirii și a răspunsului, evaluarea riscurilor pentru sănătatea publică și colaborarea în domeniul coordonării răspunsului, inclusiv răspunsul cercetării.
  Comisia și statele membre ar trebui să lucreze în mod activ în direcția elaborării unei convenții-cadru a OMS privind pregătirea pentru pandemii și răspunsul la acestea, care să stabilească principiile și prioritățile pentru pregătirea și răspunsul în caz de pandemie. O astfel de convenție-cadru ar trebui să faciliteze punerea în aplicare a Regulamentului sanitar internațional (2005)

   (1a)

  și ar trebui să sprijine consolidarea cadrului internațional în materie de sănătate și îmbunătățirea cooperării în ceea ce privește detectarea timpurie, prevenirea, răspunsul și reziliența în caz de viitoare pandemii.

Amendamentul 38

Propunere de regulament

Considerentul 22

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (22) | Prelucrarea datelor cu caracter personal în vederea punerii în aplicare a prezentului regulament ar trebui să respecte
  Regulamentul (UE) 2016/679
  și Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (19). În special, funcționarea SAPR ar trebui să prevadă garanții specifice pentru schimbul de date cu caracter personal în condiții de siguranță și de legalitate în sensul măsurilor de depistare a contacților puse în aplicare de către statele membre la nivel național. În acest sens, SAPR include o funcție de mesagerie prin care datele cu caracter personal, inclusiv datele de contact și datele privind sănătatea, pot fi comunicate autorităților competente
  care aplică
  măsuri de
  depistare a contacților
  . |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(22)

Prelucrarea datelor cu caracter personal în vederea punerii în aplicare a prezentului regulament ar trebui să respecte
  Regulamentul (UE) 2016/679
  și Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (19). În special, funcționarea SAPR ar trebui să prevadă garanții specifice pentru schimbul de date cu caracter personal în condiții de siguranță și de legalitate în sensul măsurilor de depistare a contacților puse în aplicare de către statele membre la nivel național. În acest sens, SAPR include o funcție de mesagerie prin care datele cu caracter personal, inclusiv datele de contact și datele privind sănătatea, pot fi comunicate autorităților competente
  care aplică
  măsuri de
  depistare a contacților
  .

| (22) | Dată fiind natura sensibilă a datelor privind sănătatea, statele membre, Comisia și agențiile Uniunii ar trebui să protejeze și să garanteze respectarea, în cadrul operațiunilor lor de prelucrare, a principiilor de protecție a datelor în conformitate cu articolul 5 din RGPD.
  Prelucrarea datelor cu caracter personal în vederea punerii în aplicare a prezentului regulament ar trebui să respecte
  RGPD
  și Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (19). În special, funcționarea SAPR ar trebui să prevadă garanții specifice pentru schimbul de date cu caracter personal în condiții de siguranță și de legalitate în sensul măsurilor de depistare a contacților puse în aplicare de către statele membre la nivel național. În acest sens, SAPR include o funcție de mesagerie prin care datele cu caracter personal, inclusiv datele de contact și datele privind sănătatea, pot fi comunicate autorităților competente
  implicate în depistarea contacților. Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului ar trebui respectat cu strictețe și ar trebui puse în aplicare
  măsuri de
  securitate tehnică și organizațională adecvate, în conformitate cu respectivul regulament
  . |
| --- | --- |

(22)

Dată fiind natura sensibilă a datelor privind sănătatea, statele membre, Comisia și agențiile Uniunii ar trebui să protejeze și să garanteze respectarea, în cadrul operațiunilor lor de prelucrare, a principiilor de protecție a datelor în conformitate cu articolul 5 din RGPD.
  Prelucrarea datelor cu caracter personal în vederea punerii în aplicare a prezentului regulament ar trebui să respecte
  RGPD
  și Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (19). În special, funcționarea SAPR ar trebui să prevadă garanții specifice pentru schimbul de date cu caracter personal în condiții de siguranță și de legalitate în sensul măsurilor de depistare a contacților puse în aplicare de către statele membre la nivel național. În acest sens, SAPR include o funcție de mesagerie prin care datele cu caracter personal, inclusiv datele de contact și datele privind sănătatea, pot fi comunicate autorităților competente
  implicate în depistarea contacților. Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului ar trebui respectat cu strictețe și ar trebui puse în aplicare
  măsuri de
  securitate tehnică și organizațională adecvate, în conformitate cu respectivul regulament
  .

Amendamentul 39

Propunere de regulament

Considerentul 25

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (25) | În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, este necesar să se confere Comisiei competențe de executare pentru a adopta acte de punere în aplicare cu privire la: modelele care urmează să fie utilizate pentru furnizarea informațiilor privind planificarea pregătirii și a răspunsului; organizarea activităților de formare pentru personalul medical și forța de muncă din sistemul de sănătate publică; întocmirea și actualizarea unei liste a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe care fac obiectul
  rețelei de supraveghere epidemiologică și procedurile privind funcționarea unei astfel de rețele; adoptarea definițiilor de caz referitoare la bolile transmisibile respective și problemele de sănătate speciale care fac obiectul rețelei de supraveghere epidemiologică și, după caz, la alte amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate care fac obiectul monitorizării ad-hoc; procedurile privind funcționarea SAPR; funcționarea platformei de supraveghere
  ; desemnarea laboratoarelor de referință ale UE pentru a oferi sprijin laboratoarelor naționale de referință; procedurile referitoare la schimbul de informații privind răspunsurile statelor membre și coordonarea acestor răspunsuri; recunoașterea situațiilor de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii și încetarea acestei recunoașteri, precum și procedurile care se impun pentru a se asigura că funcționarea SAPR și prelucrarea datelor sunt în conformitate cu legislația privind protecția datelor. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(25)

În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, este necesar să se confere Comisiei competențe de executare pentru a adopta acte de punere în aplicare cu privire la: modelele care urmează să fie utilizate pentru furnizarea informațiilor privind planificarea pregătirii și a răspunsului; organizarea activităților de formare pentru personalul medical și forța de muncă din sistemul de sănătate publică; întocmirea și actualizarea unei liste a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe care fac obiectul
  rețelei de supraveghere epidemiologică și procedurile privind funcționarea unei astfel de rețele; adoptarea definițiilor de caz referitoare la bolile transmisibile respective și problemele de sănătate speciale care fac obiectul rețelei de supraveghere epidemiologică și, după caz, la alte amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate care fac obiectul monitorizării ad-hoc; procedurile privind funcționarea SAPR; funcționarea platformei de supraveghere
  ; desemnarea laboratoarelor de referință ale UE pentru a oferi sprijin laboratoarelor naționale de referință; procedurile referitoare la schimbul de informații privind răspunsurile statelor membre și coordonarea acestor răspunsuri; recunoașterea situațiilor de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii și încetarea acestei recunoașteri, precum și procedurile care se impun pentru a se asigura că funcționarea SAPR și prelucrarea datelor sunt în conformitate cu legislația privind protecția datelor.

| (25) | În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, este necesar să se confere Comisiei competențe de executare pentru a adopta acte de punere în aplicare cu privire la: modelele care urmează să fie utilizate pentru furnizarea informațiilor privind planificarea pregătirii și a răspunsului; organizarea activităților de formare pentru personalul medical și forța de muncă din sistemul de sănătate publică; întocmirea și actualizarea unei liste a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe care fac obiectul
  procedurilor
  de
  funcționare a
  rețelei de supraveghere epidemiologică; desemnarea laboratoarelor de referință ale UE pentru a oferi sprijin laboratoarelor naționale
  și regionale
  de referință; procedurile referitoare la schimbul de informații privind răspunsurile statelor membre și coordonarea acestor răspunsuri; recunoașterea situațiilor de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii și încetarea acestei recunoașteri, precum și procedurile care se impun pentru a se asigura că funcționarea SAPR și prelucrarea datelor sunt în conformitate cu legislația privind protecția datelor. |
| --- | --- |

(25)

În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, este necesar să se confere Comisiei competențe de executare pentru a adopta acte de punere în aplicare cu privire la: modelele care urmează să fie utilizate pentru furnizarea informațiilor privind planificarea pregătirii și a răspunsului; organizarea activităților de formare pentru personalul medical și forța de muncă din sistemul de sănătate publică; întocmirea și actualizarea unei liste a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe care fac obiectul
  procedurilor
  de
  funcționare a
  rețelei de supraveghere epidemiologică; desemnarea laboratoarelor de referință ale UE pentru a oferi sprijin laboratoarelor naționale
  și regionale
  de referință; procedurile referitoare la schimbul de informații privind răspunsurile statelor membre și coordonarea acestor răspunsuri; recunoașterea situațiilor de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii și încetarea acestei recunoașteri, precum și procedurile care se impun pentru a se asigura că funcționarea SAPR și prelucrarea datelor sunt în conformitate cu legislația privind protecția datelor.

Amendamentul 40

Propunere de regulament

Considerentul 28

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (28) | În scopul de a stabili stadiul de punere în aplicare a planurilor naționale de pregătire și coerența acestora cu planul Uniunii, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește procedurile, standardele și criteriile pentru auditurile care vizează evaluarea planificării pregătirii și a răspunsului la nivel național. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (21). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(28)

În scopul de a stabili stadiul de punere în aplicare a planurilor naționale de pregătire și coerența acestora cu planul Uniunii, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește procedurile, standardele și criteriile pentru auditurile care vizează evaluarea planificării pregătirii și a răspunsului la nivel național. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (21). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

| (28) | În scopul de a 
  completa anumite aspecte ale prezentului regulament și de a
  stabili stadiul de punere în aplicare a planurilor naționale
  și regionale
  de pregătire și coerența acestora cu planul Uniunii, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește
  : întocmirea și actualizarea unei liste a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe care fac obiectul rețelei de supraveghere epidemiologică; adoptarea definițiilor de caz referitoare la bolile transmisibile respective și problemele de sănătate speciale care fac obiectul rețelei de supraveghere epidemiologică și, după caz, la alte amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate care fac obiectul monitorizării ad-hoc; cerințele necesare pentru a asigura că funcționarea SAPR și prelucrarea datelor au loc în conformitate cu regulamentele relevante; instituirea și actualizarea unei liste cu date relevante privind sănătatea, care să fie colectate în mod automat de o platformă digitală, sub rezerva supravegherii umane; funcționarea platformei de supraveghere; și
  procedurile, standardele și criteriile pentru auditurile care vizează evaluarea planificării pregătirii și a răspunsului la nivel național
  și regional
  . Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (21). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate. |
| --- | --- |

(28)

În scopul de a 
  completa anumite aspecte ale prezentului regulament și de a
  stabili stadiul de punere în aplicare a planurilor naționale
  și regionale
  de pregătire și coerența acestora cu planul Uniunii, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește
  : întocmirea și actualizarea unei liste a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe care fac obiectul rețelei de supraveghere epidemiologică; adoptarea definițiilor de caz referitoare la bolile transmisibile respective și problemele de sănătate speciale care fac obiectul rețelei de supraveghere epidemiologică și, după caz, la alte amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate care fac obiectul monitorizării ad-hoc; cerințele necesare pentru a asigura că funcționarea SAPR și prelucrarea datelor au loc în conformitate cu regulamentele relevante; instituirea și actualizarea unei liste cu date relevante privind sănătatea, care să fie colectate în mod automat de o platformă digitală, sub rezerva supravegherii umane; funcționarea platformei de supraveghere; și
  procedurile, standardele și criteriile pentru auditurile care vizează evaluarea planificării pregătirii și a răspunsului la nivel național
  și regional
  . Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (21). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

Amendamentul 41

Propunere de regulament

Considerentul 28 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (28a) | În ceea ce privește instituirea și actualizarea unei liste a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe care fac obiectul rețelei de supraveghere epidemiologică și al procedurilor de funcționare a unei astfel de rețele, adoptarea definițiilor de caz pentru bolile transmisibile și problemele de sănătate speciale care fac obiectul rețelei de supraveghere epidemiologică și definițiile de caz care să fie utilizate pentru monitorizarea ad hoc, Comisia ar trebui să adopte acte delegate în conformitate cu procedura de urgență, în cazul în care acest lucru este impus de motive imperative de urgență justificate corespunzător legate de gravitatea sau noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de răspândirea rapidă a acesteia între statele membre. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(28a)

În ceea ce privește instituirea și actualizarea unei liste a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe care fac obiectul rețelei de supraveghere epidemiologică și al procedurilor de funcționare a unei astfel de rețele, adoptarea definițiilor de caz pentru bolile transmisibile și problemele de sănătate speciale care fac obiectul rețelei de supraveghere epidemiologică și definițiile de caz care să fie utilizate pentru monitorizarea ad hoc, Comisia ar trebui să adopte acte delegate în conformitate cu procedura de urgență, în cazul în care acest lucru este impus de motive imperative de urgență justificate corespunzător legate de gravitatea sau noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de răspândirea rapidă a acesteia între statele membre.

Amendamentul 42

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | achizițiile publice comune de contramăsuri medicale; |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c)

achizițiile publice comune de contramăsuri medicale;

| (c) | achizițiile publice comune
  și gestionarea și desfășurarea comune
  de contramăsuri medicale; |
| --- | --- |

(c)

achizițiile publice comune
  și gestionarea și desfășurarea comune
  de contramăsuri medicale;

Amendamentul 43

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 2 – litera ba (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ba) | o rețea de stocuri strategice naționale și contramăsuri medicale disponibile; |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ba)

o rețea de stocuri strategice naționale și contramăsuri medicale disponibile;

Amendamentul 44

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   
  Punerea
  în aplicare a prezentului regulament beneficiază de finanțare din programele și instrumentele relevante ale Uniunii. | 3.   
  În acord cu abordările „O singură sănătate” și „Sănătatea în toate politicile”, punerea
  în aplicare a prezentului regulament beneficiază de finanțare din programele și instrumentele relevante ale Uniunii.
  Cadrul consolidat de sănătate al Uniunii care vizează combaterea amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate funcționează în sinergie și complementaritate cu alte politici și fonduri ale Uniunii, cum ar fi acțiunile puse în aplicare prin programul „UE pentru sănătate”, fondurile structurale și de investiții europene, programul Orizont Europa, programul Europa digitală, rezerva rescEU, Fondul social european Plus (FSE+), Instrumentul de sprijin de urgență și Programul privind piața unică. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

3.   
  Punerea
  în aplicare a prezentului regulament beneficiază de finanțare din programele și instrumentele relevante ale Uniunii.

3.   
  În acord cu abordările „O singură sănătate” și „Sănătatea în toate politicile”, punerea
  în aplicare a prezentului regulament beneficiază de finanțare din programele și instrumentele relevante ale Uniunii.
  Cadrul consolidat de sănătate al Uniunii care vizează combaterea amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate funcționează în sinergie și complementaritate cu alte politici și fonduri ale Uniunii, cum ar fi acțiunile puse în aplicare prin programul „UE pentru sănătate”, fondurile structurale și de investiții europene, programul Orizont Europa, programul Europa digitală, rezerva rescEU, Fondul social european Plus (FSE+), Instrumentul de sprijin de urgență și Programul privind piața unică.

Amendamentul 45

Amendamentul 45

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 3 a (nou)

Articolul 1 – alineatul 3 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Prezentul regulament asigură că, în cazul unor viitoare situații de urgență în materie de sănătate, detectarea și tratamentul altor boli grave și intervențiile medicale aferente nu vor fi întrerupte. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3a.
     
  Prezentul regulament asigură că, în cazul unor viitoare situații de urgență în materie de sănătate, detectarea și tratamentul altor boli grave și intervențiile medicale aferente nu vor fi întrerupte.

Amendamentul 46

Amendamentul 46

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 3 b (nou)

Articolul 1 – alineatul 3 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 3b.
     
  Prezentul regulament este pus în aplicare cu respectarea deplină a demnității și a drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanelor. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3b.
     
  Prezentul regulament este pus în aplicare cu respectarea deplină a demnității și a drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanelor.

Amendamentul 243

Amendamentul 243

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 1 – litera a – punctul i

Articolul 2 – alineatul 1 – litera a – punctul i

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (i) | boli transmisibile; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(i)

boli transmisibile;

| (i) | boli transmisibile
  , inclusiv cele de origine zoonotică
  ; |
| --- | --- |

(i)

boli transmisibile
  , inclusiv cele de origine zoonotică
  ;

, inclusiv cele de origine zoonotică

Amendamentul 47

Amendamentul 47

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 2

Articolul 2 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   Prezentul regulament se aplică totodată supravegherii epidemiologice a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe. | 2.   Prezentul regulament se aplică totodată supravegherii epidemiologice a bolilor transmisibile
  , monitorizării impactului acestor boli asupra bolilor netransmisibile majore
  și a problemelor de sănătate speciale conexe
  , precum sănătatea mintală, și a impactului amânării screeningului, diagnosticării, monitorizării, tratamentului și îngrijirii pentru alte boli și afecțiuni
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   Prezentul regulament se aplică totodată supravegherii epidemiologice a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe.

2.   Prezentul regulament se aplică totodată supravegherii epidemiologice a bolilor transmisibile
  , monitorizării impactului acestor boli asupra bolilor netransmisibile majore
  și a problemelor de sănătate speciale conexe
  , precum sănătatea mintală, și a impactului amânării screeningului, diagnosticării, monitorizării, tratamentului și îngrijirii pentru alte boli și afecțiuni
  .

Amendamentul 48

Amendamentul 48

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 3 a (nou)

Articolul 2 – alineatul 3 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Prezentul regulament promovează punerea în aplicare a Regulamentului sanitar internațional, reduce sarcina administrativă și dublarea resurselor și consolidează lacunele evidențiate de pandemia de COVID-19 în ceea ce privește prevenirea amenințărilor la adresa sănătății publice, pregătirea pentru acestea și răspunsul la acestea. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3a.
     
  Prezentul regulament promovează punerea în aplicare a Regulamentului sanitar internațional, reduce sarcina administrativă și dublarea resurselor și consolidează lacunele evidențiate de pandemia de COVID-19 în ceea ce privește prevenirea amenințărilor la adresa sănătății publice, pregătirea pentru acestea și răspunsul la acestea.

Amendamentul 49

Amendamentul 49

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 4

Articolul 2 – alineatul 4

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 4.   În situații de urgență excepționale, un stat membru sau Comisia poate solicita coordonarea răspunsului în cadrul CSS, în conformitate cu articolul 21, în cazul amenințărilor transfrontaliere pentru sănătate, altele decât cele care intră sub incidența articolului 2 alineatul (1), dacă se consideră că măsurile de sănătate publică luate anterior se dovedesc insuficiente pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane. | 4.   În situații de urgență excepționale, un stat membru sau Comisia poate solicita coordonarea răspunsului în cadrul CSS, în conformitate cu articolul 21, în cazul amenințărilor transfrontaliere
  grave
  pentru sănătate, altele decât cele care intră sub incidența articolului 2 alineatul (1)
  , în special în ceea ce privește bolile netransmisibile majore
  , dacă se consideră că măsurile de sănătate publică luate anterior se dovedesc insuficiente pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

4.   În situații de urgență excepționale, un stat membru sau Comisia poate solicita coordonarea răspunsului în cadrul CSS, în conformitate cu articolul 21, în cazul amenințărilor transfrontaliere pentru sănătate, altele decât cele care intră sub incidența articolului 2 alineatul (1), dacă se consideră că măsurile de sănătate publică luate anterior se dovedesc insuficiente pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane.

4.   În situații de urgență excepționale, un stat membru sau Comisia poate solicita coordonarea răspunsului în cadrul CSS, în conformitate cu articolul 21, în cazul amenințărilor transfrontaliere
  grave
  pentru sănătate, altele decât cele care intră sub incidența articolului 2 alineatul (1)
  , în special în ceea ce privește bolile netransmisibile majore
  , dacă se consideră că măsurile de sănătate publică luate anterior se dovedesc insuficiente pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane.

Amendamentul 50

Amendamentul 50

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 5

Articolul 2 – alineatul 5

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 5.   Comisia, în colaborare cu statele membre, asigură coordonarea și informarea reciprocă între mecanismele și structurile instituite în temeiul prezentului regulament și mecanismele și structurile similare instituite la nivelul Uniunii sau în temeiul Tratatului Euratom ale căror activități sunt relevante pentru planificarea pregătirii și răspunsului la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate, monitorizarea, alerta precoce cu privire la acestea și combaterea lor. | 5.   Comisia, în colaborare cu statele membre, asigură coordonarea și informarea reciprocă între mecanismele și structurile instituite în temeiul prezentului regulament și mecanismele și structurile similare instituite
  la nivel internațional,
  la nivelul Uniunii sau în temeiul Tratatului Euratom ale căror activități sunt relevante pentru planificarea pregătirii și răspunsului la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate, monitorizarea, alerta precoce cu privire la acestea și combaterea lor. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

5.   Comisia, în colaborare cu statele membre, asigură coordonarea și informarea reciprocă între mecanismele și structurile instituite în temeiul prezentului regulament și mecanismele și structurile similare instituite la nivelul Uniunii sau în temeiul Tratatului Euratom ale căror activități sunt relevante pentru planificarea pregătirii și răspunsului la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate, monitorizarea, alerta precoce cu privire la acestea și combaterea lor.

5.   Comisia, în colaborare cu statele membre, asigură coordonarea și informarea reciprocă între mecanismele și structurile instituite în temeiul prezentului regulament și mecanismele și structurile similare instituite
  la nivel internațional,
  la nivelul Uniunii sau în temeiul Tratatului Euratom ale căror activități sunt relevante pentru planificarea pregătirii și răspunsului la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate, monitorizarea, alerta precoce cu privire la acestea și combaterea lor.

Amendamentul 51

Amendamentul 51

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 6

Articolul 2 – alineatul 6

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 6.   Statele membre își păstrează dreptul de a menține sau a introduce mecanisme, proceduri și măsuri suplimentare pentru sistemele lor naționale în domeniile reglementate de prezentul regulament, inclusiv modalități prevăzute în acorduri sau convenții bilaterale sau multilaterale existente sau viitoare, cu condiția ca astfel de mecanisme, proceduri și măsuri suplimentare să nu aducă atingere aplicării prezentului regulament. | 6.   Statele membre își păstrează dreptul de a menține sau a introduce mecanisme, proceduri și măsuri suplimentare pentru sistemele lor naționale în domeniile reglementate de prezentul regulament, inclusiv modalități prevăzute în acorduri sau convenții bilaterale sau multilaterale existente sau viitoare, cu condiția ca astfel de mecanisme, proceduri și măsuri suplimentare să nu aducă atingere aplicării prezentului regulament.
  Uniunea solicită instituirea unei convenții-cadru a OMS privind pregătirea și răspunsul în caz de pandemie. Convenția respectivă va fi elaborată în așa fel încât să faciliteze punerea în aplicare a Regulamentului sanitar internațional (2005)

   (1a)

  și să remedieze deficiențele regulamentului respectiv, identificate în timpul crizei provocate de pandemia de COVID-19. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

6.   Statele membre își păstrează dreptul de a menține sau a introduce mecanisme, proceduri și măsuri suplimentare pentru sistemele lor naționale în domeniile reglementate de prezentul regulament, inclusiv modalități prevăzute în acorduri sau convenții bilaterale sau multilaterale existente sau viitoare, cu condiția ca astfel de mecanisme, proceduri și măsuri suplimentare să nu aducă atingere aplicării prezentului regulament.

6.   Statele membre își păstrează dreptul de a menține sau a introduce mecanisme, proceduri și măsuri suplimentare pentru sistemele lor naționale în domeniile reglementate de prezentul regulament, inclusiv modalități prevăzute în acorduri sau convenții bilaterale sau multilaterale existente sau viitoare, cu condiția ca astfel de mecanisme, proceduri și măsuri suplimentare să nu aducă atingere aplicării prezentului regulament.
  Uniunea solicită instituirea unei convenții-cadru a OMS privind pregătirea și răspunsul în caz de pandemie. Convenția respectivă va fi elaborată în așa fel încât să faciliteze punerea în aplicare a Regulamentului sanitar internațional (2005)

   (1a)

  și să remedieze deficiențele regulamentului respectiv, identificate în timpul crizei provocate de pandemia de COVID-19.

Amendamentul 52

Amendamentul 52

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 6 a (nou)

Articolul 2 – alineatul 6 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Prezentul regulament se aplică, de asemenea, după caz, autorităților competente regionale, sistemelor și programelor din domeniile reglementate de regulament. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

6a.
     
  Prezentul regulament se aplică, de asemenea, după caz, autorităților competente regionale, sistemelor și programelor din domeniile reglementate de regulament.

Amendamentul 53

Amendamentul 53

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 3

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (3) | „depistarea contacților” înseamnă măsurile
  puse în aplicare în vederea depistării
  persoanelor care au fost expuse la o sursă de amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate și care prezintă riscul de a 
  contracta o boală
  sau au contractat o boală, prin mijloace manuale sau alte mijloace tehnologice; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(3)

„depistarea contacților” înseamnă măsurile
  puse în aplicare în vederea depistării
  persoanelor care au fost expuse la o sursă de amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate și care prezintă riscul de a 
  contracta o boală
  sau au contractat o boală, prin mijloace manuale sau alte mijloace tehnologice;

puse în aplicare în vederea depistării

contracta o boală

| (3) | „depistarea contacților” înseamnă măsurile
  de identificare, evaluare și gestionare a
  persoanelor care au fost expuse la o sursă de amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate și care prezintă riscul de a 
  fi infectate sau de a fi contagioase
  sau
  care
  au contractat o boală
  transmisibilă
  , prin mijloace manuale sau alte mijloace tehnologice
  , cu unicul scop de a identifica rapid persoanele potențial nou infectate care ar fi putut intra în contact cu cazuri existente, pentru a reduce transmiterea mai departe
  ; |
| --- | --- |

(3)

„depistarea contacților” înseamnă măsurile
  de identificare, evaluare și gestionare a
  persoanelor care au fost expuse la o sursă de amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate și care prezintă riscul de a 
  fi infectate sau de a fi contagioase
  sau
  care
  au contractat o boală
  transmisibilă
  , prin mijloace manuale sau alte mijloace tehnologice
  , cu unicul scop de a identifica rapid persoanele potențial nou infectate care ar fi putut intra în contact cu cazuri existente, pentru a reduce transmiterea mai departe
  ;

de identificare, evaluare și gestionare a

fi infectate sau de a fi contagioase

care

transmisibilă

, cu unicul scop de a identifica rapid persoanele potențial nou infectate care ar fi putut intra în contact cu cazuri existente, pentru a reduce transmiterea mai departe

Amendamentul 54

Amendamentul 54

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 4

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 4

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (4) | „supraveghere epidemiologică” înseamnă colectarea, înregistrarea, analizarea, interpretarea și difuzarea sistematice de date și analize cu privire la bolile transmisibile și
  problemele speciale
  de sănătate conexe; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(4)

„supraveghere epidemiologică” înseamnă colectarea, înregistrarea, analizarea, interpretarea și difuzarea sistematice de date și analize cu privire la bolile transmisibile și
  problemele speciale
  de sănătate conexe;

problemele speciale

| (4) | „supraveghere epidemiologică” înseamnă colectarea, înregistrarea, analizarea, interpretarea și difuzarea sistematice de date și analize cu privire la bolile transmisibile
  , monitorizarea impactului acestor boli asupra bolilor netransmisibile majore, precum cele legate de sănătatea mintală,
  și
  asupra problemelor
  de sănătate
  speciale
  conexe; |
| --- | --- |

(4)

„supraveghere epidemiologică” înseamnă colectarea, înregistrarea, analizarea, interpretarea și difuzarea sistematice de date și analize cu privire la bolile transmisibile
  , monitorizarea impactului acestor boli asupra bolilor netransmisibile majore, precum cele legate de sănătatea mintală,
  și
  asupra problemelor
  de sănătate
  speciale
  conexe;

, monitorizarea impactului acestor boli asupra bolilor netransmisibile majore, precum cele legate de sănătatea mintală,

asupra problemelor

speciale

Amendamentul 55

Amendamentul 55

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 5 a (nou)

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 5 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (5a) | „abordarea «O singură sănătate»” înseamnă o abordare multisectorială care recunoaște că sănătatea oamenilor este legată de sănătatea animalelor și de mediu și că acțiunile de combatere a amenințărilor pentru sănătate trebuie să țină seama de aceste trei dimensiuni; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(5a)

(5a)

„abordarea «O singură sănătate»” înseamnă o abordare multisectorială care recunoaște că sănătatea oamenilor este legată de sănătatea animalelor și de mediu și că acțiunile de combatere a amenințărilor pentru sănătate trebuie să țină seama de aceste trei dimensiuni;

Amendamentul 56

Amendamentul 56

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 5 b (nou)

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 5 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (5b) | „Sănătatea în toate politicile” înseamnă o abordare a elaborării, a punerii în aplicare și a revizuirii politicilor publice, indiferent de sector, prin care se ține seama de implicațiile deciziilor asupra sănătății și care urmărește să creeze sinergii și să evite ca astfel de politici să aibă efecte negative asupra sănătății, pentru a îmbunătăți sănătatea populației și echitatea în materie de sănătate; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(5b)

(5b)

„Sănătatea în toate politicile” înseamnă o abordare a elaborării, a punerii în aplicare și a revizuirii politicilor publice, indiferent de sector, prin care se ține seama de implicațiile deciziilor asupra sănătății și care urmărește să creeze sinergii și să evite ca astfel de politici să aibă efecte negative asupra sănătății, pentru a îmbunătăți sănătatea populației și echitatea în materie de sănătate;

Amendamentul 57

Amendamentul 57

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 7 a (nou)

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 7 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (7a) | „boală netransmisibilă majoră” înseamnă o boală astfel cum este definită la articolul 2 alineatul (4a) din Regulamentul (UE) [Regulamentul ECDC, a se introduce referința corectă]; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(7a)

(7a)

„boală netransmisibilă majoră” înseamnă o boală astfel cum este definită la articolul 2 alineatul (4a) din Regulamentul (UE) [Regulamentul ECDC, a se introduce referința corectă];

Amendamentul 58

Amendamentul 58

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 8

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 8

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (8) | „contramăsură medicală” înseamnă medicamente de uz uman și dispozitive medicale, astfel cum sunt definite în Directiva 2001/83/CE a Parlamentului European și a Consiliului (23) și în Regulamentul (UE) 2017/745 al Parlamentului European și al Consiliului (24), sau alte bunuri sau servicii destinate
  pregătirii
  și
  răspunsului
  la o amenințare transfrontalieră gravă pentru sănătate. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(8)

„contramăsură medicală” înseamnă medicamente de uz uman și dispozitive medicale, astfel cum sunt definite în Directiva 2001/83/CE a Parlamentului European și a Consiliului (23) și în Regulamentul (UE) 2017/745 al Parlamentului European și al Consiliului (24), sau alte bunuri sau servicii destinate
  pregătirii
  și
  răspunsului
  la o amenințare transfrontalieră gravă pentru sănătate.

23

24

pregătirii

răspunsului

| (8) | „contramăsură medicală” înseamnă medicamente de uz uman și dispozitive medicale, astfel cum sunt definite în Directiva 2001/83/CE a Parlamentului European și a Consiliului (23) și în Regulamentul (UE) 2017/745 al Parlamentului European și al Consiliului (24), sau alte bunuri sau servicii destinate
  să faciliteze diagnosticarea
  și
  tratamentul în cadrul acțiunilor de pregătire și răspuns
  la o amenințare transfrontalieră gravă pentru sănătate. |
| --- | --- |

(8)

„contramăsură medicală” înseamnă medicamente de uz uman și dispozitive medicale, astfel cum sunt definite în Directiva 2001/83/CE a Parlamentului European și a Consiliului (23) și în Regulamentul (UE) 2017/745 al Parlamentului European și al Consiliului (24), sau alte bunuri sau servicii destinate
  să faciliteze diagnosticarea
  și
  tratamentul în cadrul acțiunilor de pregătire și răspuns
  la o amenințare transfrontalieră gravă pentru sănătate.

23

24

să faciliteze diagnosticarea

tratamentul în cadrul acțiunilor de pregătire și răspuns

Amendamentul 59

Amendamentul 59

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 8 a (nou)

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 8 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (8a) | „Regulamentul sanitar internațional” înseamnă Regulamentul sanitar internațional adoptat de Organizația Mondială a Sănătății în 2005. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(8a)

(8a)

„Regulamentul sanitar internațional” înseamnă Regulamentul sanitar internațional adoptat de Organizația Mondială a Sănătății în 2005.

Amendamentul 60

Amendamentul 60

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 8 b (nou)

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 8 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (8b) | „dispozitiv medical” înseamnă atât un dispozitiv medical astfel cum este definit la articolul 2 punctul 1 din Regulamentul (UE) 2017/745, coroborat cu articolul 1 alineatul (2) și cu articolul 1 alineatul (6) litera (a) din regulamentul respectiv, cât și un dispozitiv medical pentru diagnostic in vitro, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 2 din Regulamentul (UE) 2017/746; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(8b)

(8b)

„dispozitiv medical” înseamnă atât un dispozitiv medical astfel cum este definit la articolul 2 punctul 1 din Regulamentul (UE) 2017/745, coroborat cu articolul 1 alineatul (2) și cu articolul 1 alineatul (6) litera (a) din regulamentul respectiv, cât și un dispozitiv medical pentru diagnostic in vitro, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 2 din Regulamentul (UE) 2017/746;

Amendamentul 61

Amendamentul 61

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 8 c (nou)

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 8 c (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (8c) | „culoare verzi” înseamnă coridoare de tranzit prin care se poate trece și care sunt sigure, care mențin lanțurile de aprovizionare în cazul unei situații declarate urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii într-o situație de pandemie, prin asigurarea faptului că bunurile esențiale, contramăsurile medicale și lucrătorii transfrontalieri pot circula liber și în siguranță în cadrul pieței interne, cu respectarea deplină a articolului 77 alineatul (2) litera (e) din TFUE. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(8c)

(8c)

„culoare verzi” înseamnă coridoare de tranzit prin care se poate trece și care sunt sigure, care mențin lanțurile de aprovizionare în cazul unei situații declarate urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii într-o situație de pandemie, prin asigurarea faptului că bunurile esențiale, contramăsurile medicale și lucrătorii transfrontalieri pot circula liber și în siguranță în cadrul pieței interne, cu respectarea deplină a articolului 77 alineatul (2) litera (e) din TFUE.

Amendamentul 62

Amendamentul 62

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 a (nou)

Articolul 4 – alineatul 1 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Reprezentanți ai agențiilor competente ale Uniunii participă la reuniunile CSS în calitate de observatori. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1a.
     
  Reprezentanți ai agențiilor competente ale Uniunii participă la reuniunile CSS în calitate de observatori.

Amendamentul 63

Amendamentul 63

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 2 – litera b

Articolul 4 – alineatul 2 – litera b

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (b) | coordonează în colaborare cu Comisia planificarea de către statele membre a pregătirii și a răspunsului în conformitate cu articolul 10; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(b)

coordonează în colaborare cu Comisia planificarea de către statele membre a pregătirii și a răspunsului în conformitate cu articolul 10;

| (b) | coordonează în colaborare cu Comisia
  și cu agențiile competente ale Uniunii
  planificarea de către statele membre a 
  prevenirii,
  pregătirii și a răspunsului în conformitate cu articolul 10; |
| --- | --- |

(b)

coordonează în colaborare cu Comisia
  și cu agențiile competente ale Uniunii
  planificarea de către statele membre a 
  prevenirii,
  pregătirii și a răspunsului în conformitate cu articolul 10;

și cu agențiile competente ale Uniunii

prevenirii,

Amendamentul 64

Amendamentul 64

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 2 – litera c

Articolul 4 – alineatul 2 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | coordonează în colaborare cu Comisia comunicarea în situații de risc și de criză și măsurile de răspuns ale statelor membre la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate, în conformitate cu articolul 21; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(c)

coordonează în colaborare cu Comisia comunicarea în situații de risc și de criză și măsurile de răspuns ale statelor membre la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate, în conformitate cu articolul 21;

| (c) | coordonează în colaborare cu Comisia
  și cu agențiile competente ale Uniunii
  comunicarea în situații de risc și de criză și măsurile de răspuns ale statelor membre la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate, în conformitate cu articolul 21; |
| --- | --- |

(c)

coordonează în colaborare cu Comisia
  și cu agențiile competente ale Uniunii
  comunicarea în situații de risc și de criză și măsurile de răspuns ale statelor membre la amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate, în conformitate cu articolul 21;

și cu agențiile competente ale Uniunii

Amendamentul 65

Amendamentul 65

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 2 – litera da (nouă)

Articolul 4 – alineatul 2 – litera da (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (da) | adoptă, în fiecare an, un program de acțiune pentru a-și stabili în mod clar prioritățile și obiectivele la nivelul grupului de lucru la nivel înalt și al grupului de lucru tehnic. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(da)

(da)

adoptă, în fiecare an, un program de acțiune pentru a-și stabili în mod clar prioritățile și obiectivele la nivelul grupului de lucru la nivel înalt și al grupului de lucru tehnic.

adoptă, în fiecare an, un program de acțiune pentru a-și stabili în mod clar prioritățile și obiectivele la nivelul grupului de lucru la nivel înalt și al grupului de lucru tehnic.

Amendamentul 66

Amendamentul 66

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 4

Articolul 4 – alineatul 4

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 4.   CSS este prezidat de un reprezentant al Comisiei. CSS se întrunește la intervale regulate și ori de câte ori o cere situația, la solicitarea Comisiei sau a unui stat membru. | 4.   CSS este prezidat de un reprezentant al Comisiei
  care nu are drept de vot
  . CSS se întrunește la intervale regulate și ori de câte ori o cere situația, la solicitarea Comisiei sau a unui stat membru. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

4.   CSS este prezidat de un reprezentant al Comisiei. CSS se întrunește la intervale regulate și ori de câte ori o cere situația, la solicitarea Comisiei sau a unui stat membru.

4.   CSS este prezidat de un reprezentant al Comisiei
  care nu are drept de vot
  . CSS se întrunește la intervale regulate și ori de câte ori o cere situația, la solicitarea Comisiei sau a unui stat membru.

Amendamentul 67

Amendamentul 67

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 5 a (nou)

Articolul 4 – alineatul 5 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 5a.
     
  Membrii CSS și ai Comisiei asigură o consultare riguroasă cu agențiile competente ale Uniunii, cu experții în sănătate publică, cu organizațiile internaționale și cu părțile interesate, inclusiv cu personalul medical. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

5a.
     
  Membrii CSS și ai Comisiei asigură o consultare riguroasă cu agențiile competente ale Uniunii, cu experții în sănătate publică, cu organizațiile internaționale și cu părțile interesate, inclusiv cu personalul medical.

Amendamentul 68

Amendamentul 68

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 7 a (nou)

Articolul 4 – alineatul 7 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 7a.
     
  Parlamentul European desemnează reprezentanți care să participe la Comitetul pentru securitate sanitară (CSS) în calitate de observatori. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

7a.
     
  Parlamentul European desemnează reprezentanți care să participe la Comitetul pentru securitate sanitară (CSS) în calitate de observatori.

Amendamentul 69

Amendamentul 69

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 7 b (nou)

Articolul 5 – alineatul 7 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 7b.
     
  Lista membrilor CSS, atât la nivel politic, cât și tehnic se publică pe site-urile web ale Comisiei și Consiliului. Membrii Comitetului nu trebuie să aibă interese financiare sau de altă natură care le-ar putea afecta imparțialitatea. Aceștia acționează în interesul public și în mod independent și prezintă o declarație anuală a intereselor lor financiare. Toate interesele directe care ar putea să aibă legătură cu sectorul medical sau cu alt sector relevant sunt înscrise într-un registru ținut de Comisie și care este accesibil publicului la cerere. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

7b.
     
  Lista membrilor CSS, atât la nivel politic, cât și tehnic se publică pe site-urile web ale Comisiei și Consiliului. Membrii Comitetului nu trebuie să aibă interese financiare sau de altă natură care le-ar putea afecta imparțialitatea. Aceștia acționează în interesul public și în mod independent și prezintă o declarație anuală a intereselor lor financiare. Toate interesele directe care ar putea să aibă legătură cu sectorul medical sau cu alt sector relevant sunt înscrise într-un registru ținut de Comisie și care este accesibil publicului la cerere.

Amendamentul 70

Amendamentul 70

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 7 c (nou)

Articolul 5 – alineatul 7 c (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 7c.
     
  Regulamentul de procedură, orientările, ordinile de zi și procesele-verbale ale reuniunilor CSS se publică pe portalul web al Comisiei. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

7c.
     
  Regulamentul de procedură, orientările, ordinile de zi și procesele-verbale ale reuniunilor CSS se publică pe portalul web al Comisiei.

Amendamentul 71

Amendamentul 71

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Capitolul II – titlu

Capitolul II – titlu

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Amendamentul 72

Amendamentul 72

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – titlu

Articolul 5 – titlu

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Planul de pregătire și răspuns al Uniunii | Planul de
  prevenire,
  pregătire și răspuns al Uniunii |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Planul de pregătire și răspuns al Uniunii

Planul de
  prevenire,
  pregătire și răspuns al Uniunii

prevenire,

Amendamentul 73

Amendamentul 73

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 1

Articolul 5 – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   Comisia, în colaborare cu statele membre și cu agențiile competente ale Uniunii, elaborează un plan pentru situații de criză sanitară și pandemii la nivelul Uniunii (denumit în continuare „planul Uniunii de pregătire și răspuns”) pentru a promova un răspuns eficace și coordonat la amenințările transfrontaliere pentru sănătate la nivelul Uniunii. | 1.   Comisia, în colaborare cu statele membre și cu agențiile competente ale Uniunii
  și ținând cont de cadrul OMS
  , elaborează un plan pentru situații de criză sanitară și pandemii la nivelul Uniunii (denumit în continuare „planul Uniunii de
  prevenire,
  pregătire și răspuns”) pentru a promova un răspuns eficace și coordonat la amenințările transfrontaliere pentru sănătate la nivelul Uniunii. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   Comisia, în colaborare cu statele membre și cu agențiile competente ale Uniunii, elaborează un plan pentru situații de criză sanitară și pandemii la nivelul Uniunii (denumit în continuare „planul Uniunii de pregătire și răspuns”) pentru a promova un răspuns eficace și coordonat la amenințările transfrontaliere pentru sănătate la nivelul Uniunii.

1.   Comisia, în colaborare cu statele membre și cu agențiile competente ale Uniunii
  și ținând cont de cadrul OMS
  , elaborează un plan pentru situații de criză sanitară și pandemii la nivelul Uniunii (denumit în continuare „planul Uniunii de
  prevenire,
  pregătire și răspuns”) pentru a promova un răspuns eficace și coordonat la amenințările transfrontaliere pentru sănătate la nivelul Uniunii.

Amendamentul 74

Amendamentul 74

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 2

Articolul 5 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   Planul Uniunii de pregătire și răspuns vine în completarea planurilor naționale de pregătire și răspuns elaborate în conformitate cu articolul 6. | 2.   Planul Uniunii de
  prevenire,
  pregătire și răspuns vine în completarea planurilor naționale de pregătire și răspuns elaborate în conformitate cu articolul 6. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   Planul Uniunii de pregătire și răspuns vine în completarea planurilor naționale de pregătire și răspuns elaborate în conformitate cu articolul 6.

2.   Planul Uniunii de
  prevenire,
  pregătire și răspuns vine în completarea planurilor naționale de pregătire și răspuns elaborate în conformitate cu articolul 6.

Amendamentul 75

Amendamentul 75

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 3 – partea introductivă

Articolul 5 – alineatul 3 – partea introductivă

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Planul Uniunii de pregătire și răspuns cuprinde, în special, mecanisme de guvernanță, capacități și resurse în ceea ce privește: | 3.   Planul Uniunii de
  prevenire,
  pregătire și răspuns cuprinde, în special, mecanisme de guvernanță, capacități și resurse în ceea ce privește: |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Planul Uniunii de pregătire și răspuns cuprinde, în special, mecanisme de guvernanță, capacități și resurse în ceea ce privește:

3.   Planul Uniunii de
  prevenire,
  pregătire și răspuns cuprinde, în special, mecanisme de guvernanță, capacități și resurse în ceea ce privește:

Amendamentul 76

Amendamentul 76

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 3 – litera c

Articolul 5 – alineatul 3 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | supravegherea epidemiologică și monitorizarea; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(c)

supravegherea epidemiologică și monitorizarea;

| (c) | supravegherea epidemiologică și monitorizarea
  , precum și impactul bolilor transmisibile asupra bolilor netransmisibile majore
  ; |
| --- | --- |

(c)

supravegherea epidemiologică și monitorizarea
  , precum și impactul bolilor transmisibile asupra bolilor netransmisibile majore
  ;

, precum și impactul bolilor transmisibile asupra bolilor netransmisibile majore

Amendamentul 77

Amendamentul 77

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 3 – litera e

Articolul 5 – alineatul 3 – litera e

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (e) | comunicarea în situații de risc și de criză; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(e)

comunicarea în situații de risc și de criză;

| (e) | comunicarea în situații de risc și de criză
  , care se adresează personalului medico-sanitar și cetățenilor
  ; |
| --- | --- |

(e)

comunicarea în situații de risc și de criză
  , care se adresează personalului medico-sanitar și cetățenilor
  ;

, care se adresează personalului medico-sanitar și cetățenilor

Amendamentul 78

Amendamentul 78

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 3 – litera fa (nouă)

Articolul 5 – alineatul 3 – litera fa (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (fa) | cartografierea capacităților de producție a produselor medicale pentru întreaga Uniune; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(fa)

(fa)

cartografierea capacităților de producție a produselor medicale pentru întreaga Uniune;

cartografierea capacităților de producție a produselor medicale pentru întreaga Uniune;

Amendamentul 79

Amendamentul 79

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 3 – litera fb (nouă)

Articolul 5 – alineatul 3 – litera fb (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (fb) | crearea unui stoc al Uniunii de medicamente esențiale, contramăsuri medicale și echipamente individuale de protecție în cadrul rezervei de urgență rescEU; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(fb)

(fb)

crearea unui stoc al Uniunii de medicamente esențiale, contramăsuri medicale și echipamente individuale de protecție în cadrul rezervei de urgență rescEU;

crearea unui stoc al Uniunii de medicamente esențiale, contramăsuri medicale și echipamente individuale de protecție în cadrul rezervei de urgență rescEU;

Amendamentul 80

Amendamentul 80

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 3 – litera ga (nouă)

Articolul 5 – alineatul 3 – litera ga (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ga) | criteriile pentru activarea și dezactivarea acțiunilor; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ga)

(ga)

criteriile pentru activarea și dezactivarea acțiunilor;

criteriile pentru activarea și dezactivarea acțiunilor;

Amendamentul 81

Amendamentul 81

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 3 – litera gb (nouă)

Articolul 5 – alineatul 3 – litera gb (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (gb) | asigurarea faptului că serviciile de asistență medicală, inclusiv screeningul, diagnosticarea, monitorizarea, tratamentul și îngrijirea pentru alte boli și afecțiuni sunt asigurate fără întrerupere în timpul urgențelor sanitare; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(gb)

(gb)

asigurarea faptului că serviciile de asistență medicală, inclusiv screeningul, diagnosticarea, monitorizarea, tratamentul și îngrijirea pentru alte boli și afecțiuni sunt asigurate fără întrerupere în timpul urgențelor sanitare;

asigurarea faptului că serviciile de asistență medicală, inclusiv screeningul, diagnosticarea, monitorizarea, tratamentul și îngrijirea pentru alte boli și afecțiuni sunt asigurate fără întrerupere în timpul urgențelor sanitare;

Amendamentul 82

Amendamentul 82

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 3 – litera gc (nouă)

Articolul 5 – alineatul 3 – litera gc (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (gc) | asigurarea faptului că sistemele de sănătate naționale sunt favorabile incluziunii și oferă acces egal la serviciile de sănătate și la serviciile conexe și că sunt disponibile tratamente de calitate fără întârzieri; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(gc)

(gc)

asigurarea faptului că sistemele de sănătate naționale sunt favorabile incluziunii și oferă acces egal la serviciile de sănătate și la serviciile conexe și că sunt disponibile tratamente de calitate fără întârzieri;

asigurarea faptului că sistemele de sănătate naționale sunt favorabile incluziunii și oferă acces egal la serviciile de sănătate și la serviciile conexe și că sunt disponibile tratamente de calitate fără întârzieri;

Amendamentul 83

Amendamentul 83

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 3 – litera gd (nouă)

Articolul 5 – alineatul 3 – litera gd (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (gd) | un număr adecvat de membri ai personalului, în funcție de nevoi; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(gd)

(gd)

un număr adecvat de membri ai personalului, în funcție de nevoi;

un număr adecvat de membri ai personalului, în funcție de nevoi;

Amendamentul 84

Amendamentul 84

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 3 – litera ge (nouă)

Articolul 5 – alineatul 3 – litera ge (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ge) | monitorizarea dacă sunt prevăzute evaluări adecvate ale riscurilor, planuri de pregătire și cursuri de formare pentru lucrătorii din domeniile asistenței medicale și sociale. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ge)

(ge)

monitorizarea dacă sunt prevăzute evaluări adecvate ale riscurilor, planuri de pregătire și cursuri de formare pentru lucrătorii din domeniile asistenței medicale și sociale.

monitorizarea dacă sunt prevăzute evaluări adecvate ale riscurilor, planuri de pregătire și cursuri de formare pentru lucrătorii din domeniile asistenței medicale și sociale.

Amendamentul 85

Amendamentul 85

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 4

Articolul 5 – alineatul 4

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 4.   Planul Uniunii de pregătire și răspuns cuprinde
  elemente
  privind capacitatea de pregătire la nivel interregional pentru a stabili măsuri coerente, multisectoriale și transfrontaliere de sănătate publică, având în vedere cu precădere aspecte precum capacitățile de testare, depistare a contacților, laboratoare și tratament specializat sau terapie intensivă în regiunile învecinate. Planurile prevăd mijloace de pregătire și răspuns în vederea abordării situației cetățenilor care prezintă riscuri mai ridicate. | 4.   Planul Uniunii de
  prevenire,
  pregătire și răspuns cuprinde
  planuri
  privind capacitatea de pregătire la nivel
  transfrontalier și
  interregional pentru a stabili măsuri coerente, multisectoriale și transfrontaliere de sănătate publică, având în vedere cu precădere aspecte precum capacitățile de testare, depistare a contacților, laboratoare
  , formarea personalului medical
  și tratament specializat sau terapie intensivă în regiunile învecinate. Planurile prevăd mijloace de pregătire și răspuns în vederea abordării situației cetățenilor care prezintă riscuri mai ridicate. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

4.   Planul Uniunii de pregătire și răspuns cuprinde
  elemente
  privind capacitatea de pregătire la nivel interregional pentru a stabili măsuri coerente, multisectoriale și transfrontaliere de sănătate publică, având în vedere cu precădere aspecte precum capacitățile de testare, depistare a contacților, laboratoare și tratament specializat sau terapie intensivă în regiunile învecinate. Planurile prevăd mijloace de pregătire și răspuns în vederea abordării situației cetățenilor care prezintă riscuri mai ridicate.

4.   Planul Uniunii de
  prevenire,
  pregătire și răspuns cuprinde
  planuri
  privind capacitatea de pregătire la nivel
  transfrontalier și
  interregional pentru a stabili măsuri coerente, multisectoriale și transfrontaliere de sănătate publică, având în vedere cu precădere aspecte precum capacitățile de testare, depistare a contacților, laboratoare
  , formarea personalului medical
  și tratament specializat sau terapie intensivă în regiunile învecinate. Planurile prevăd mijloace de pregătire și răspuns în vederea abordării situației cetățenilor care prezintă riscuri mai ridicate.

Amendamentul 86

Amendamentul 86

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 4 a (nou)

Articolul 5 – alineatul 4 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Planul de pregătire și răspuns al Uniunii prevede și măsuri pentru a asigura funcționarea normală a pieței unice în cazul apariției unor amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

4a.
     
  Planul de pregătire și răspuns al Uniunii prevede și măsuri pentru a asigura funcționarea normală a pieței unice în cazul apariției unor amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate.

Amendamentul 87

Amendamentul 87

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 5

Articolul 5 – alineatul 5

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 5.   Pentru a asigura funcționarea planului Uniunii de pregătire și răspuns, Comisia efectuează simulări de criză, exerciții, evaluări în timpul și după finalizarea acțiunilor împreună cu statele membre și actualizează planul, dacă este necesar. | 5.   Pentru a asigura funcționarea planului Uniunii de
  prevenire,
  pregătire și răspuns, Comisia efectuează simulări de criză, exerciții, evaluări în timpul și după finalizarea acțiunilor împreună cu statele membre și actualizează planul, dacă este necesar.
  Planul de prevenire, pregătire și răspuns ia în considerare datele sistemelor de sănătate și datele relevante care vor fi colectate la nivel național sau regional. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

5.   Pentru a asigura funcționarea planului Uniunii de pregătire și răspuns, Comisia efectuează simulări de criză, exerciții, evaluări în timpul și după finalizarea acțiunilor împreună cu statele membre și actualizează planul, dacă este necesar.

5.   Pentru a asigura funcționarea planului Uniunii de
  prevenire,
  pregătire și răspuns, Comisia efectuează simulări de criză, exerciții, evaluări în timpul și după finalizarea acțiunilor împreună cu statele membre și actualizează planul, dacă este necesar.
  Planul de prevenire, pregătire și răspuns ia în considerare datele sistemelor de sănătate și datele relevante care vor fi colectate la nivel național sau regional.

Amendamentul 88

Amendamentul 88

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 5 a (nou)

Articolul 5 – alineatul 5 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 5a.
     
  Pentru a răspunde la urgențele de sănătate publică, Comisia Europeană poate emite recomandări, pe baza datelor provenite de la sistemele de sănătate ale Uniunii, cu privire la resursele minime necesare raportate, printre altele, la populația fiecărui stat membru în parte, în vederea asigurării unei acoperiri universale de bază cu servicii de sănătate de calitate adecvată, inclusiv cu privire la opțiunea de a pune în comun resursele la nivelul Uniunii. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

5a.
     
  Pentru a răspunde la urgențele de sănătate publică, Comisia Europeană poate emite recomandări, pe baza datelor provenite de la sistemele de sănătate ale Uniunii, cu privire la resursele minime necesare raportate, printre altele, la populația fiecărui stat membru în parte, în vederea asigurării unei acoperiri universale de bază cu servicii de sănătate de calitate adecvată, inclusiv cu privire la opțiunea de a pune în comun resursele la nivelul Uniunii.

Amendamentul 89

Amendamentul 89

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 5 b (nou)

Articolul 5 – alineatul 5 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 5b.
     
  Revizuirile și eventualele ajustări ulterioare ale planului sunt publicate pentru a spori transparența procesului de planificare a prevenirii, pregătirii și răspunsului. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

5b.
     
  Revizuirile și eventualele ajustări ulterioare ale planului sunt publicate pentru a spori transparența procesului de planificare a prevenirii, pregătirii și răspunsului.

Amendamentul 90

Amendamentul 90

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 6 – titlu

Articolul 6 – titlu

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Planurile naționale de pregătire și răspuns | Planurile naționale de
  prevenire,
  pregătire și răspuns |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Planurile naționale de pregătire și răspuns

Planurile naționale de
  prevenire,
  pregătire și răspuns

prevenire,

Amendamentul 91

Amendamentul 91

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1

Articolul 6 – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   La elaborarea planurilor naționale de pregătire și răspuns, fiecare stat membru se consultă cu Comisia pentru a asigura coerența cu planul Uniunii de pregătire și răspuns și informează fără întârziere Comisia și CSS cu privire la orice revizuire substanțială a planului național. | 1.   La elaborarea planurilor naționale de
  prevenire,
  pregătire și răspuns, fiecare stat membru se consultă cu
  organizațiile pacienților, organizațiile personalului medical, părțile interesate din industrie și lanțul de aprovizionare și partenerii sociali naționali, se coordonează cu
  Comisia pentru a asigura coerența cu planul Uniunii de
  prevenire,
  pregătire și răspuns
  , care este în conformitate cu mecanismele de guvernanță, capacitățile și resursele menționate la articolul 5 alineatul (3), inclusiv în ceea ce privește cerințele privind stocurile naționale și gestionarea rezervelor strategice ale Uniunii,
  și informează fără întârziere Comisia și CSS cu privire la orice revizuire substanțială a planului național. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   La elaborarea planurilor naționale de pregătire și răspuns, fiecare stat membru se consultă cu Comisia pentru a asigura coerența cu planul Uniunii de pregătire și răspuns și informează fără întârziere Comisia și CSS cu privire la orice revizuire substanțială a planului național.

1.   La elaborarea planurilor naționale de
  prevenire,
  pregătire și răspuns, fiecare stat membru se consultă cu
  organizațiile pacienților, organizațiile personalului medical, părțile interesate din industrie și lanțul de aprovizionare și partenerii sociali naționali, se coordonează cu
  Comisia pentru a asigura coerența cu planul Uniunii de
  prevenire,
  pregătire și răspuns
  , care este în conformitate cu mecanismele de guvernanță, capacitățile și resursele menționate la articolul 5 alineatul (3), inclusiv în ceea ce privește cerințele privind stocurile naționale și gestionarea rezervelor strategice ale Uniunii,
  și informează fără întârziere Comisia și CSS cu privire la orice revizuire substanțială a planului național.

Amendamentul 92

Amendamentul 92

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 a (nou)

Articolul 6 – alineatul 1 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Planurile naționale de prevenire, pregătire și răspuns includ mecanisme de guvernanță și informații despre capacitățile și resursele menționate la articolul 5 alineatul (3). |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1a.
     
  Planurile naționale de prevenire, pregătire și răspuns includ mecanisme de guvernanță și informații despre capacitățile și resursele menționate la articolul 5 alineatul (3).

Amendamentul 93

Amendamentul 93

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – titlu

Articolul 7 – titlu

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Raportarea cu privire la planificarea pregătirii și a răspunsului | Raportarea cu privire la planificarea
  prevenirii,
  pregătirii și a răspunsului |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Raportarea cu privire la planificarea pregătirii și a răspunsului

Raportarea cu privire la planificarea
  prevenirii,
  pregătirii și a răspunsului

prevenirii,

Amendamentul 94

Amendamentul 94

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 1

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   Statele membre prezintă Comisiei
  până la sfârșitul lunii noiembrie 2021
  și, ulterior, o dată la 2 ani, un raport privind planificarea pregătirii și a răspunsului și punerea în aplicare la nivel național. | 1.   Statele membre prezintă Comisiei
  [în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament]
  și, ulterior, o dată la 2 ani, un raport
  actualizat
  privind planificarea
  prevenirii,
  pregătirii și a răspunsului și punerea în aplicare la nivel național
  și, după caz, la nivel regional și la nivel transfrontalier
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   Statele membre prezintă Comisiei
  până la sfârșitul lunii noiembrie 2021
  și, ulterior, o dată la 2 ani, un raport privind planificarea pregătirii și a răspunsului și punerea în aplicare la nivel național.

1.   Statele membre prezintă Comisiei
  [în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament]
  și, ulterior, o dată la 2 ani, un raport
  actualizat
  privind planificarea
  prevenirii,
  pregătirii și a răspunsului și punerea în aplicare la nivel național
  și, după caz, la nivel regional și la nivel transfrontalier
  .

Amendamentul 95

Amendamentul 95

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – partea introductivă

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – partea introductivă

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Raportul vizează următoarele: | Raportul
  este succint, bazat pe indicatori comuni, oferă o imagine de ansamblu asupra acțiunilor puse în aplicare în statele membre și
  vizează următoarele: |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Raportul vizează următoarele:

Raportul
  este succint, bazat pe indicatori comuni, oferă o imagine de ansamblu asupra acțiunilor puse în aplicare în statele membre și
  vizează următoarele:

este succint, bazat pe indicatori comuni, oferă o imagine de ansamblu asupra acțiunilor puse în aplicare în statele membre și

Amendamentul 96

Amendamentul 96

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera a

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (a) | identificarea și actualizarea situației privind punerea în aplicare a standardelor privind capacitățile în materie de planificare a pregătirii și răspunsului, astfel cum sunt stabilite la nivel național pentru sectorul sănătății și conform informațiilor transmise către OMS în conformitate cu RSI; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(a)

identificarea și actualizarea situației privind punerea în aplicare a standardelor privind capacitățile în materie de planificare a pregătirii și răspunsului, astfel cum sunt stabilite la nivel național pentru sectorul sănătății și conform informațiilor transmise către OMS în conformitate cu RSI;

| (a) | identificarea și actualizarea situației privind punerea în aplicare a standardelor privind capacitățile în materie de planificare a 
  prevenirii,
  pregătirii și răspunsului, astfel cum sunt stabilite la nivel național
  și, după caz, regional
  pentru sectorul sănătății și conform informațiilor transmise către OMS în conformitate cu RSI; |
| --- | --- |

(a)

identificarea și actualizarea situației privind punerea în aplicare a standardelor privind capacitățile în materie de planificare a 
  prevenirii,
  pregătirii și răspunsului, astfel cum sunt stabilite la nivel național
  și, după caz, regional
  pentru sectorul sănătății și conform informațiilor transmise către OMS în conformitate cu RSI;

prevenirii,

și, după caz, regional

Amendamentul 97

Amendamentul 97

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera aa (nouă)

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera aa (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (aa) | o descriere a măsurilor sau mecanismelor menite să asigure interoperabilitatea dintre sectorul sănătății și alte sectoare vitale în caz de urgență. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(aa)

(aa)

o descriere a măsurilor sau mecanismelor menite să asigure interoperabilitatea dintre sectorul sănătății și alte sectoare vitale în caz de urgență.

o descriere a măsurilor sau mecanismelor menite să asigure interoperabilitatea dintre sectorul sănătății și alte sectoare vitale în caz de urgență.

Amendamentul 98

Amendamentul 98

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera ab (nouă)

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera ab (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ab) | o descriere a planurilor de asigurare a continuității activității, a măsurilor sau mecanismelor care vizează asigurarea livrării continue de servicii și produse esențiale; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ab)

(ab)

o descriere a planurilor de asigurare a continuității activității, a măsurilor sau mecanismelor care vizează asigurarea livrării continue de servicii și produse esențiale;

o descriere a planurilor de asigurare a continuității activității, a măsurilor sau mecanismelor care vizează asigurarea livrării continue de servicii și produse esențiale;

Amendamentul 99

Amendamentul 99

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (b) | elemente
  privind capacitatea de pregătire pentru situații de urgență, în special: |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(b)

elemente
  privind capacitatea de pregătire pentru situații de urgență, în special:

elemente

| (b) | informații actualizate, dacă este necesar, despre elementele
  privind capacitatea de
  prevenire,
  pregătire
  și răspuns
  pentru situații de urgență, în special: |
| --- | --- |

(b)

informații actualizate, dacă este necesar, despre elementele
  privind capacitatea de
  prevenire,
  pregătire
  și răspuns
  pentru situații de urgență, în special:

informații actualizate, dacă este necesar, despre elementele

prevenire,

și răspuns

Amendamentul 100

Amendamentul 100

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b – punctul i

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b – punctul i

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (i) | guvernanță: inclusiv politici și acte legislative naționale care integrează
  capacitatea
  de
  pregătire
  pentru
  situații de urgență
  ; planuri de pregătire, răspuns și redresare pentru situații de urgență; mecanisme de coordonare; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(i)

guvernanță: inclusiv politici și acte legislative naționale care integrează
  capacitatea
  de
  pregătire
  pentru
  situații de urgență
  ; planuri de pregătire, răspuns și redresare pentru situații de urgență; mecanisme de coordonare;

capacitatea

pregătire

situații de urgență

| (i) | guvernanță: inclusiv politici și acte legislative naționale
  și, după caz, regionale
  care integrează
  prevenirea situațiilor
  de
  urgență și pregătirea
  pentru
  acestea
  ; planuri de
  prevenire,
  pregătire, răspuns pentru situații de urgență și mecanisme de coordonare a redresării
  la nivel național și, după caz, regional și transfrontalier; continuitatea asistenței medicale esențiale pe termen lung; |
| --- | --- |

(i)

guvernanță: inclusiv politici și acte legislative naționale
  și, după caz, regionale
  care integrează
  prevenirea situațiilor
  de
  urgență și pregătirea
  pentru
  acestea
  ; planuri de
  prevenire,
  pregătire, răspuns pentru situații de urgență și mecanisme de coordonare a redresării
  la nivel național și, după caz, regional și transfrontalier; continuitatea asistenței medicale esențiale pe termen lung;

și, după caz, regionale

prevenirea situațiilor

urgență și pregătirea

acestea

prevenire,

la nivel național și, după caz, regional și transfrontalier; continuitatea asistenței medicale esențiale pe termen lung;

Amendamentul 101

Amendamentul 101

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b – punctul ii

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b – punctul ii

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (ii) | capacități: inclusiv evaluarea riscurilor și a capacităților pentru a stabili prioritățile în materie de pregătire pentru situații de urgență; supravegherea și alerta precoce, gestionarea informațiilor;
  accesul
  la servicii de diagnosticare în
  timpul situațiilor
  de
  urgență
  ; servicii de sănătate și de urgență de bază și sigure, care
  iau
  în
  considerare dimensiunea de gen
  ; comunicarea riscurilor; dezvoltarea cercetării și evaluări care stau la baza pregătirii pentru situații de urgență și o accelerează; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ii)

capacități: inclusiv evaluarea riscurilor și a capacităților pentru a stabili prioritățile în materie de pregătire pentru situații de urgență; supravegherea și alerta precoce, gestionarea informațiilor;
  accesul
  la servicii de diagnosticare în
  timpul situațiilor
  de
  urgență
  ; servicii de sănătate și de urgență de bază și sigure, care
  iau
  în
  considerare dimensiunea de gen
  ; comunicarea riscurilor; dezvoltarea cercetării și evaluări care stau la baza pregătirii pentru situații de urgență și o accelerează;

accesul

timpul situațiilor

urgență

iau

considerare dimensiunea de gen

| (ii) | capacități: inclusiv evaluarea riscurilor și a capacităților pentru a stabili prioritățile în materie de pregătire pentru situații de urgență; supravegherea și alerta precoce, gestionarea informațiilor;
  capacitățile pentru a produce medicamente; stocurile de contramăsuri medicale, inclusiv echipamente individuale de protecție de cea mai bună calitate; acces echitabil
  la servicii
  și instrumente
  de diagnosticare
  și la produse medicale
  în
  situații de urgență; informații relevante pentru piața internă și rezervele strategice de produse medicale ale Uniunii;
  servicii de sănătate și de urgență
  echitabile, de înaltă calitate,
  de bază și sigure, care
  țin seama de nevoile populațiilor mai expuse riscului; continuitatea screeningului, diagnosticării, monitorizării, tratamentului și îngrijirii pentru alte boli și afecțiuni,
  în
  special a asistenței medicale critice pe termen lung
  ; comunicarea riscurilor; dezvoltarea cercetării și evaluări care stau la baza pregătirii pentru situații de urgență și o accelerează; |
| --- | --- |

(ii)

capacități: inclusiv evaluarea riscurilor și a capacităților pentru a stabili prioritățile în materie de pregătire pentru situații de urgență; supravegherea și alerta precoce, gestionarea informațiilor;
  capacitățile pentru a produce medicamente; stocurile de contramăsuri medicale, inclusiv echipamente individuale de protecție de cea mai bună calitate; acces echitabil
  la servicii
  și instrumente
  de diagnosticare
  și la produse medicale
  în
  situații de urgență; informații relevante pentru piața internă și rezervele strategice de produse medicale ale Uniunii;
  servicii de sănătate și de urgență
  echitabile, de înaltă calitate,
  de bază și sigure, care
  țin seama de nevoile populațiilor mai expuse riscului; continuitatea screeningului, diagnosticării, monitorizării, tratamentului și îngrijirii pentru alte boli și afecțiuni,
  în
  special a asistenței medicale critice pe termen lung
  ; comunicarea riscurilor; dezvoltarea cercetării și evaluări care stau la baza pregătirii pentru situații de urgență și o accelerează;

capacitățile pentru a produce medicamente; stocurile de contramăsuri medicale, inclusiv echipamente individuale de protecție de cea mai bună calitate; acces echitabil

și instrumente

și la produse medicale

situații de urgență; informații relevante pentru piața internă și rezervele strategice de produse medicale ale Uniunii;

echitabile, de înaltă calitate,

țin seama de nevoile populațiilor mai expuse riscului; continuitatea screeningului, diagnosticării, monitorizării, tratamentului și îngrijirii pentru alte boli și afecțiuni,

special a asistenței medicale critice pe termen lung

Amendamentul 102

Amendamentul 102

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b – punctul iii

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b – punctul iii

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (iii) | resurse: inclusiv resurse financiare destinate pregătirii pentru situații de urgență și finanțarea de urgență a acțiunilor de răspuns; mecanisme logistice și produse esențiale pentru sănătate; resurse umane specializate, instruite și echipate pentru situații de urgență
  și |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(iii)

resurse: inclusiv resurse financiare destinate pregătirii pentru situații de urgență și finanțarea de urgență a acțiunilor de răspuns; mecanisme logistice și produse esențiale pentru sănătate; resurse umane specializate, instruite și echipate pentru situații de urgență
  și

și

| (iii) | resurse: inclusiv resurse financiare destinate pregătirii pentru situații de urgență și finanțarea de urgență a acțiunilor de răspuns; mecanisme logistice și produse esențiale pentru sănătate;
  măsuri pentru a asigura continuitatea asistenței medicale critice pe termen lung și servicii sociale și de sănătate cu
  resurse umane
  , în număr suficient,
  specializate, instruite și echipate pentru situații de urgență; |
| --- | --- |

(iii)

resurse: inclusiv resurse financiare destinate pregătirii pentru situații de urgență și finanțarea de urgență a acțiunilor de răspuns; mecanisme logistice și produse esențiale pentru sănătate;
  măsuri pentru a asigura continuitatea asistenței medicale critice pe termen lung și servicii sociale și de sănătate cu
  resurse umane
  , în număr suficient,
  specializate, instruite și echipate pentru situații de urgență;

măsuri pentru a asigura continuitatea asistenței medicale critice pe termen lung și servicii sociale și de sănătate cu

, în număr suficient,

Amendamentul 103

Amendamentul 103

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b – punctul iiia (nou)

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b – punctul iiia (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (iiia) | stocuri strategice: fiecare stat membru furnizează informații cu privire la numărul și disponibilitatea contramăsurilor medicale și a altor medicamente și dispozitive medicale esențiale pentru controlul amenințărilor prevăzute la articolul 2 alineatul (1), precum și la capacitatea de păstrare în condiții de siguranță și de stocare a acestora. Pentru a avea o capacitate mai mare de răspuns, stocarea se efectuează în clădirile cele mai apropiate și mai accesibile centrelor populate, fără a compromite accesibilitatea respectivelor produse pentru persoanele din regiunile îndepărtate, rurale și ultraperiferice, care îndeplinesc cerințele necesare pentru a furniza serviciul în conformitate cu reglementările aplicabile medicamentelor, dispozitivelor medicale

   (1b)

  și altor contramăsuri medicale; și |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(iiia)

(iiia)

stocuri strategice: fiecare stat membru furnizează informații cu privire la numărul și disponibilitatea contramăsurilor medicale și a altor medicamente și dispozitive medicale esențiale pentru controlul amenințărilor prevăzute la articolul 2 alineatul (1), precum și la capacitatea de păstrare în condiții de siguranță și de stocare a acestora. Pentru a avea o capacitate mai mare de răspuns, stocarea se efectuează în clădirile cele mai apropiate și mai accesibile centrelor populate, fără a compromite accesibilitatea respectivelor produse pentru persoanele din regiunile îndepărtate, rurale și ultraperiferice, care îndeplinesc cerințele necesare pentru a furniza serviciul în conformitate cu reglementările aplicabile medicamentelor, dispozitivelor medicale

   (1b)

  și altor contramăsuri medicale; și

stocuri strategice: fiecare stat membru furnizează informații cu privire la numărul și disponibilitatea contramăsurilor medicale și a altor medicamente și dispozitive medicale esențiale pentru controlul amenințărilor prevăzute la articolul 2 alineatul (1), precum și la capacitatea de păstrare în condiții de siguranță și de stocare a acestora. Pentru a avea o capacitate mai mare de răspuns, stocarea se efectuează în clădirile cele mai apropiate și mai accesibile centrelor populate, fără a compromite accesibilitatea respectivelor produse pentru persoanele din regiunile îndepărtate, rurale și ultraperiferice, care îndeplinesc cerințele necesare pentru a furniza serviciul în conformitate cu reglementările aplicabile medicamentelor, dispozitivelor medicale

1b

și altor contramăsuri medicale; și

Amendamentul 104

Amendamentul 104

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera ca (nouă)

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera ca (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ca) | consultarea cu partenerii relevanți care a avut loc cu scopul de a asigura că evaluarea riscurilor, planurile de prevenire, pregătire și răspuns și punerea în aplicare sunt împărtășite și sprijinite pe scară largă și sunt în conformitate cu legislația muncii aplicabilă și cu acordurile colective; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ca)

(ca)

consultarea cu partenerii relevanți care a avut loc cu scopul de a asigura că evaluarea riscurilor, planurile de prevenire, pregătire și răspuns și punerea în aplicare sunt împărtășite și sprijinite pe scară largă și sunt în conformitate cu legislația muncii aplicabilă și cu acordurile colective;

consultarea cu partenerii relevanți care a avut loc cu scopul de a asigura că evaluarea riscurilor, planurile de prevenire, pregătire și răspuns și punerea în aplicare sunt împărtășite și sprijinite pe scară largă și sunt în conformitate cu legislația muncii aplicabilă și cu acordurile colective;

Amendamentul 105

Amendamentul 105

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera cb (nouă)

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera cb (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (cb) | lacunele constatate în punerea în aplicare și orice acțiune necesară care va fi întreprinsă de statele membre pentru a-și îmbunătăți capacitatea de pregătire și de răspuns. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(cb)

(cb)

lacunele constatate în punerea în aplicare și orice acțiune necesară care va fi întreprinsă de statele membre pentru a-și îmbunătăți capacitatea de pregătire și de răspuns.

lacunele constatate în punerea în aplicare și orice acțiune necesară care va fi întreprinsă de statele membre pentru a-și îmbunătăți capacitatea de pregătire și de răspuns.

Amendamentul 106

Amendamentul 106

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 3

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Raportul include, după caz
  ,
  elemente privind capacitatea
  de pregătire și răspuns la
  nivel interregional
  ,
  în conformitate cu planurile naționale
  și
  ale Uniunii, care vizează în special capacitățile, resursele
  și
  mecanismele
  de coordonare
  existente la nivelul regiunilor învecinate
  . | Pentru statele membre care au o frontieră terestră comună cu cel puțin un alt stat membru
  ,
  raportul include planuri
  de
  prevenire,
  pregătire și răspuns
  transfrontaliere, interregionale și intersectoriale cu regiunile învecinate, inclusiv mecanisme de coordonare pentru toate elementele enumerate
  la
  literele (a)
  ,
  (b) și (c), formare transfrontalieră
  și
  schimb de bune practici pentru personalul medical și personalul din sistemul de sănătate publică
  și
  mecanisme
  de coordonare
  pentru transferul medical al pacienților
  .
  Entitățile Uniunii sau naționale care sunt implicate în constituirea de stocuri de produse medicale se implică, împreună cu Comisia și cu statele membre, în raportarea stocurilor care sunt disponibile și luate în considerare în planificarea pregătirii și a răspunsului atât la nivelul Uniunii, cât și la nivel național. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Raportul include, după caz
  ,
  elemente privind capacitatea
  de pregătire și răspuns la
  nivel interregional
  ,
  în conformitate cu planurile naționale
  și
  ale Uniunii, care vizează în special capacitățile, resursele
  și
  mecanismele
  de coordonare
  existente la nivelul regiunilor învecinate
  .

Raportul include, după caz

elemente privind capacitatea

nivel interregional

în conformitate cu planurile naționale

ale Uniunii, care vizează în special capacitățile, resursele

mecanismele

existente la nivelul regiunilor învecinate

Pentru statele membre care au o frontieră terestră comună cu cel puțin un alt stat membru
  ,
  raportul include planuri
  de
  prevenire,
  pregătire și răspuns
  transfrontaliere, interregionale și intersectoriale cu regiunile învecinate, inclusiv mecanisme de coordonare pentru toate elementele enumerate
  la
  literele (a)
  ,
  (b) și (c), formare transfrontalieră
  și
  schimb de bune practici pentru personalul medical și personalul din sistemul de sănătate publică
  și
  mecanisme
  de coordonare
  pentru transferul medical al pacienților
  .
  Entitățile Uniunii sau naționale care sunt implicate în constituirea de stocuri de produse medicale se implică, împreună cu Comisia și cu statele membre, în raportarea stocurilor care sunt disponibile și luate în considerare în planificarea pregătirii și a răspunsului atât la nivelul Uniunii, cât și la nivel național.

Pentru statele membre care au o frontieră terestră comună cu cel puțin un alt stat membru

raportul include planuri

prevenire,

transfrontaliere, interregionale și intersectoriale cu regiunile învecinate, inclusiv mecanisme de coordonare pentru toate elementele enumerate

literele (a)

(b) și (c), formare transfrontalieră

schimb de bune practici pentru personalul medical și personalul din sistemul de sănătate publică

mecanisme

pentru transferul medical al pacienților

Entitățile Uniunii sau naționale care sunt implicate în constituirea de stocuri de produse medicale se implică, împreună cu Comisia și cu statele membre, în raportarea stocurilor care sunt disponibile și luate în considerare în planificarea pregătirii și a răspunsului atât la nivelul Uniunii, cât și la nivel național.

Amendamentul 107

Amendamentul 107

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 3 a (nou)

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 3 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | Raportul include, în măsura posibilului, și informații despre impactul bolilor transmisibile asupra bolilor netransmisibile majore. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Raportul include, în măsura posibilului, și informații despre impactul bolilor transmisibile asupra bolilor netransmisibile majore.

Raportul include, în măsura posibilului, și informații despre impactul bolilor transmisibile asupra bolilor netransmisibile majore.

Amendamentul 108

Amendamentul 108

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 3 b (nou)

Articolul 7 – alineatul 1 – paragraful 3 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | Ultima versiune disponibilă a planurilor de prevenire, pregătire și răspuns se anexează la raport. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Ultima versiune disponibilă a planurilor de prevenire, pregătire și răspuns se anexează la raport.

Ultima versiune disponibilă a planurilor de prevenire, pregătire și răspuns se anexează la raport.

Amendamentul 109

Amendamentul 109

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 2 – paragraful 4

Articolul 7 – alineatul 2 – paragraful 4

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Recomandările raportului se publică pe
  site-ul
  internet
  al
  Comisiei. | Recomandările raportului se publică pe
  site-urile
  internet
  ale
  Comisiei
  și ECDC
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Recomandările raportului se publică pe
  site-ul
  internet
  al
  Comisiei.

site-ul

al

Recomandările raportului se publică pe
  site-urile
  internet
  ale
  Comisiei
  și ECDC
  .

site-urile

ale

și ECDC

Amendamentul 110

Amendamentul 110

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 8 – titlu

Articolul 8 – titlu

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Auditul planificării în materie de pregătire și răspuns | Auditul planificării în materie de
  prevenire,
  pregătire și răspuns |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Auditul planificării în materie de pregătire și răspuns

Auditul planificării în materie de
  prevenire,
  pregătire și răspuns

prevenire,

Amendamentul 111

Amendamentul 111

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1

Articolul 8 – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   La fiecare
  3
  ani, ECDC efectuează audituri în statele membre în scopul de a verifica stadiul punerii în aplicare a planurilor naționale și coerența acestora cu planul Uniunii. Aceste audituri sunt realizate
  împreună
  cu agențiile competente ale Uniunii, având drept scop evaluarea planificării în materie de pregătire și răspuns la nivel național în ceea ce privește informațiile menționate la articolul 7 alineatul (1). | 1.   La fiecare
  2
  ani, ECDC efectuează audituri în statele membre în scopul de a verifica stadiul punerii în aplicare a planurilor naționale și coerența acestora cu planul Uniunii. Aceste audituri
  se bazează pe un set de indicatori și
  sunt realizate
  în cooperare
  cu agențiile competente ale Uniunii, având drept scop evaluarea planificării în materie de
  prevenire,
  pregătire și răspuns la nivel național în ceea ce privește informațiile menționate la articolul 7 alineatul (1). |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   La fiecare
  3
  ani, ECDC efectuează audituri în statele membre în scopul de a verifica stadiul punerii în aplicare a planurilor naționale și coerența acestora cu planul Uniunii. Aceste audituri sunt realizate
  împreună
  cu agențiile competente ale Uniunii, având drept scop evaluarea planificării în materie de pregătire și răspuns la nivel național în ceea ce privește informațiile menționate la articolul 7 alineatul (1).

1.   La fiecare
  2
  ani, ECDC efectuează audituri în statele membre în scopul de a verifica stadiul punerii în aplicare a planurilor naționale și coerența acestora cu planul Uniunii. Aceste audituri
  se bazează pe un set de indicatori și
  sunt realizate
  în cooperare
  cu agențiile competente ale Uniunii, având drept scop evaluarea planificării în materie de
  prevenire,
  pregătire și răspuns la nivel național în ceea ce privește informațiile menționate la articolul 7 alineatul (1).

Amendamentul 112

Amendamentul 112

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 2 – partea introductivă

Articolul 8 – alineatul 2 – partea introductivă

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   
  Statele membre
  prezintă un plan de acțiune care abordează recomandările propuse ale auditului
  , precum și
  acțiunile corective și obiectivele intermediare corespunzătoare. | 2.   
  În cazul în care auditul identifică deficiențe, statul membru
  prezintă
  , în termen de șase luni de la primirea concluziilor sale,
  un plan de acțiune care abordează recomandările propuse ale auditului
  și care stabilește
  acțiunile corective și obiectivele intermediare corespunzătoare. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   
  Statele membre
  prezintă un plan de acțiune care abordează recomandările propuse ale auditului
  , precum și
  acțiunile corective și obiectivele intermediare corespunzătoare.

2.   
  În cazul în care auditul identifică deficiențe, statul membru
  prezintă
  , în termen de șase luni de la primirea concluziilor sale,
  un plan de acțiune care abordează recomandările propuse ale auditului
  și care stabilește
  acțiunile corective și obiectivele intermediare corespunzătoare.

Amendamentul 113

Amendamentul 113

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 2 – paragraful 1 a (nou)

Articolul 8 – alineatul 2 – paragraful 1 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | Dacă un stat membru decide să nu dea curs unei recomandări, acesta trebuie să își motiveze decizia. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Dacă un stat membru decide să nu dea curs unei recomandări, acesta trebuie să își motiveze decizia.

Dacă un stat membru decide să nu dea curs unei recomandări, acesta trebuie să își motiveze decizia.

Amendamentul 114

Amendamentul 114

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 9 – titlu

Articolul 9 – titlu

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Raportul Comisiei privind planificarea pregătirii | Raportul Comisiei privind planificarea
  prevenirii și
  pregătirii |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Raportul Comisiei privind planificarea pregătirii

Raportul Comisiei privind planificarea
  prevenirii și
  pregătirii

prevenirii și

Amendamentul 115

Amendamentul 115

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 1

Articolul 9 – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   Pe baza informațiilor furnizate de statele membre în conformitate cu articolul 7 și a rezultatelor auditurilor menționate la articolul 8, Comisia transmite Parlamentului European și Consiliului, până
  la
  iulie 2022 și la fiecare 2 ani, un raport privind situația actuală și progresele înregistrate în ceea ce privește planificarea pregătirii și a răspunsului la nivelul Uniunii. | 1.   Pe baza informațiilor furnizate de statele membre în conformitate cu articolul 7 și a rezultatelor auditurilor menționate la articolul 8, Comisia transmite Parlamentului European și Consiliului, până
  în
  iulie 2022 și
  ulterior
  la fiecare 2 ani, un raport privind situația actuală și progresele înregistrate în ceea ce privește planificarea
  prevenirii,
  pregătirii și a răspunsului la nivelul Uniunii. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   Pe baza informațiilor furnizate de statele membre în conformitate cu articolul 7 și a rezultatelor auditurilor menționate la articolul 8, Comisia transmite Parlamentului European și Consiliului, până
  la
  iulie 2022 și la fiecare 2 ani, un raport privind situația actuală și progresele înregistrate în ceea ce privește planificarea pregătirii și a răspunsului la nivelul Uniunii.

1.   Pe baza informațiilor furnizate de statele membre în conformitate cu articolul 7 și a rezultatelor auditurilor menționate la articolul 8, Comisia transmite Parlamentului European și Consiliului, până
  în
  iulie 2022 și
  ulterior
  la fiecare 2 ani, un raport privind situația actuală și progresele înregistrate în ceea ce privește planificarea
  prevenirii,
  pregătirii și a răspunsului la nivelul Uniunii.

Amendamentul 116

Amendamentul 116

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 1 a (nou)

Articolul 9 – alineatul 1 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Raportul Comisiei include starea planificării transfrontaliere a pregătirii și a răspunsului în regiunile învecinate. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1a.
     
  Raportul Comisiei include starea planificării transfrontaliere a pregătirii și a răspunsului în regiunile învecinate.

Amendamentul 117

Amendamentul 117

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2

Articolul 9 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   Comisia poate adopta recomandări privind planificarea pregătirii și a răspunsului, adresate statelor membre pe baza raportului menționat la alineatul (1). | 2.   Comisia poate adopta recomandări privind planificarea
  prevenirii,
  pregătirii și a răspunsului, adresate statelor membre pe baza raportului menționat la alineatul (1).
  Respectivele recomandări se pot referi, de exemplu, la resursele minime necesare pentru a răspunde urgențelor de sănătate publică raportate, printre altele, la dimensiunea populației și sunt elaborate pe baza bunelor practici și a unor evaluări ale politicilor. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   Comisia poate adopta recomandări privind planificarea pregătirii și a răspunsului, adresate statelor membre pe baza raportului menționat la alineatul (1).

2.   Comisia poate adopta recomandări privind planificarea
  prevenirii,
  pregătirii și a răspunsului, adresate statelor membre pe baza raportului menționat la alineatul (1).
  Respectivele recomandări se pot referi, de exemplu, la resursele minime necesare pentru a răspunde urgențelor de sănătate publică raportate, printre altele, la dimensiunea populației și sunt elaborate pe baza bunelor practici și a unor evaluări ale politicilor.

Amendamentul 118

Amendamentul 118

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 10 – titlu

Articolul 10 – titlu

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Coordonarea planificării pregătirii și a răspunsului în cadrul CSS | Coordonarea planificării
  prevenirii,
  pregătirii și a răspunsului în cadrul CSS |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Coordonarea planificării pregătirii și a răspunsului în cadrul CSS

Coordonarea planificării
  prevenirii,
  pregătirii și a răspunsului în cadrul CSS

prevenirii,

Amendamentul 119

Amendamentul 119

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 1

Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1. | Statele membre și Comisia colaborează în cadrul CSS pentru a-și coordona eforturile de a crea, consolida și menține capacitățile lor de monitorizare, alertă precoce, evaluare și răspuns privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.

Statele membre și Comisia colaborează în cadrul CSS pentru a-și coordona eforturile de a crea, consolida și menține capacitățile lor de monitorizare, alertă precoce, evaluare și răspuns privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate.

| 1. | Statele membre
  , agențiile competente ale Uniunii
  și Comisia colaborează în cadrul CSS pentru a-și coordona eforturile de a crea, consolida și menține capacitățile lor de monitorizare
  , prevenire
  , alertă precoce, evaluare și răspuns privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate. |
| --- | --- |

1.

Statele membre
  , agențiile competente ale Uniunii
  și Comisia colaborează în cadrul CSS pentru a-și coordona eforturile de a crea, consolida și menține capacitățile lor de monitorizare
  , prevenire
  , alertă precoce, evaluare și răspuns privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate.

, agențiile competente ale Uniunii

, prevenire

Amendamentul 120

Amendamentul 120

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera a

Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (a) | schimbul de bune practici și de experiență în ceea ce privește planificarea pregătirii și
  reacției
  ; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(a)

schimbul de bune practici și de experiență în ceea ce privește planificarea pregătirii și
  reacției
  ;

reacției

| (a) | schimbul de bune practici și de experiență în ceea ce privește planificarea
  prevenirii,
  pregătirii și
  a răspunsului
  ; |
| --- | --- |

(a)

schimbul de bune practici și de experiență în ceea ce privește planificarea
  prevenirii,
  pregătirii și
  a răspunsului
  ;

prevenirii,

a răspunsului

Amendamentul 121

Amendamentul 121

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b

Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (b) | promovarea interoperabilității planificării pregătirii la nivel național și a dimensiunii intersectoriale a planificării pregătirii și răspunsului la nivelul Uniunii; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(b)

promovarea interoperabilității planificării pregătirii la nivel național și a dimensiunii intersectoriale a planificării pregătirii și răspunsului la nivelul Uniunii;

| (b) | promovarea interoperabilității planificării
  prevenirii,
  pregătirii la nivel național și a dimensiunii intersectoriale a planificării
  prevenirii,
  pregătirii și răspunsului la nivelul Uniunii; |
| --- | --- |

(b)

promovarea interoperabilității planificării
  prevenirii,
  pregătirii la nivel național și a dimensiunii intersectoriale a planificării
  prevenirii,
  pregătirii și răspunsului la nivelul Uniunii;

prevenirii,

prevenirii,

Amendamentul 122

Amendamentul 122

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera e

Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera e

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (e) | monitorizarea progreselor înregistrate, identificarea lacunelor și a acțiunilor în scopul de a consolida planificarea pregătirii și a răspunsului, inclusiv în domeniul cercetării,
  atât
  la nivel
  național
  ,
  cât
  și la nivelul Uniunii. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(e)

monitorizarea progreselor înregistrate, identificarea lacunelor și a acțiunilor în scopul de a consolida planificarea pregătirii și a răspunsului, inclusiv în domeniul cercetării,
  atât
  la nivel
  național
  ,
  cât
  și la nivelul Uniunii.

atât

național

cât

| (e) | monitorizarea progreselor înregistrate, identificarea lacunelor și a acțiunilor în scopul de a consolida planificarea
  prevenirii,
  pregătirii și a răspunsului, inclusiv în domeniul cercetării, la nivel
  regional
  ,
  național
  și la nivelul Uniunii. |
| --- | --- |

(e)

monitorizarea progreselor înregistrate, identificarea lacunelor și a acțiunilor în scopul de a consolida planificarea
  prevenirii,
  pregătirii și a răspunsului, inclusiv în domeniul cercetării, la nivel
  regional
  ,
  național
  și la nivelul Uniunii.

prevenirii,

regional

național

Amendamentul 123

Amendamentul 123

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1 a (nou)

Articolul 10 – alineatul 1 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Comisia și statele membre poartă, după caz, un dialog cu părțile interesate, inclusiv cu organizațiile lucrătorilor din domeniul sănătății și îngrijirii, cu părțile interesate din industrie și din lanțul de aprovizionare și cu organizațiile pacienților și ale consumatorilor. Respectivul dialog include schimburi de informații regulate între autorități, industrie și actorii relevanți ai lanțului de aprovizionare din domeniul farmaceutic, cu scopul de a identifica constrângerile preconizate în ceea ce privește aprovizionarea, astfel încât să se permită o mai bună coordonare, dezvoltarea de sinergii și răspunsuri adecvate. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1a.
     
  Comisia și statele membre poartă, după caz, un dialog cu părțile interesate, inclusiv cu organizațiile lucrătorilor din domeniul sănătății și îngrijirii, cu părțile interesate din industrie și din lanțul de aprovizionare și cu organizațiile pacienților și ale consumatorilor. Respectivul dialog include schimburi de informații regulate între autorități, industrie și actorii relevanți ai lanțului de aprovizionare din domeniul farmaceutic, cu scopul de a identifica constrângerile preconizate în ceea ce privește aprovizionarea, astfel încât să se permită o mai bună coordonare, dezvoltarea de sinergii și răspunsuri adecvate.

Amendamentul 124

Amendamentul 124

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 1

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1. | Comisia poate organiza activități de formare pentru personalul medical și forța de muncă din sistemul de sănătate publică din statele membre, inclusiv privind capacitățile de pregătire în temeiul Regulamentului sanitar internațional. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.

Comisia poate organiza activități de formare pentru personalul medical și forța de muncă din sistemul de sănătate publică din statele membre, inclusiv privind capacitățile de pregătire în temeiul Regulamentului sanitar internațional.

| 1. | Comisia poate organiza activități de formare
  , sprijinite de agențiile competente ale Uniunii, în strânsă cooperare cu asociațiile medicale și organizațiile pacienților,
  pentru personalul medical și
  din domeniul serviciilor sociale și
  forța de muncă din sistemul de sănătate publică din statele membre
  , în special cursuri de formare interdisciplinară în domeniul planului de acțiune „O singură sănătate”
  , inclusiv privind capacitățile de pregătire în temeiul Regulamentului sanitar internațional. |
| --- | --- |

1.

Comisia poate organiza activități de formare
  , sprijinite de agențiile competente ale Uniunii, în strânsă cooperare cu asociațiile medicale și organizațiile pacienților,
  pentru personalul medical și
  din domeniul serviciilor sociale și
  forța de muncă din sistemul de sănătate publică din statele membre
  , în special cursuri de formare interdisciplinară în domeniul planului de acțiune „O singură sănătate”
  , inclusiv privind capacitățile de pregătire în temeiul Regulamentului sanitar internațional.

, sprijinite de agențiile competente ale Uniunii, în strânsă cooperare cu asociațiile medicale și organizațiile pacienților,

din domeniul serviciilor sociale și

, în special cursuri de formare interdisciplinară în domeniul planului de acțiune „O singură sănătate”

Amendamentul 125

Amendamentul 125

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 2

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Comisia organizează aceste activități în cooperare cu statele membre
  respective
  . | Comisia organizează aceste activități în cooperare cu statele membre
  afectate sau potențial afectate și în colaborare, în măsura posibilului, cu OMS pentru a se evita suprapunerea activităților, inclusiv privind capacitățile de pregătire în temeiul Regulamentului sanitar internațional
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Comisia organizează aceste activități în cooperare cu statele membre
  respective
  .

respective

Comisia organizează aceste activități în cooperare cu statele membre
  afectate sau potențial afectate și în colaborare, în măsura posibilului, cu OMS pentru a se evita suprapunerea activităților, inclusiv privind capacitățile de pregătire în temeiul Regulamentului sanitar internațional
  .

afectate sau potențial afectate și în colaborare, în măsura posibilului, cu OMS pentru a se evita suprapunerea activităților, inclusiv privind capacitățile de pregătire în temeiul Regulamentului sanitar internațional

Amendamentul 126

Amendamentul 126

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 2 a (nou)

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 2 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | În regiunile transfrontaliere se promovează activitățile comune de formare transfrontalieră și schimburile de bune practici pentru personalul medical și personalul din sistemul de sănătate publică, iar familiarizarea cu sistemele de sănătate publică este obligatorie. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

În regiunile transfrontaliere se promovează activitățile comune de formare transfrontalieră și schimburile de bune practici pentru personalul medical și personalul din sistemul de sănătate publică, iar familiarizarea cu sistemele de sănătate publică este obligatorie.

În regiunile transfrontaliere se promovează activitățile comune de formare transfrontalieră și schimburile de bune practici pentru personalul medical și personalul din sistemul de sănătate publică, iar familiarizarea cu sistemele de sănătate publică este obligatorie.

Amendamentul 127

Amendamentul 127

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 2 b (nou)

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 2 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | Comisia utilizează întregul potențial al învățării de la distanță pentru a spori numărul de cursanți. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Comisia utilizează întregul potențial al învățării de la distanță pentru a spori numărul de cursanți.

Comisia utilizează întregul potențial al învățării de la distanță pentru a spori numărul de cursanți.

Amendamentul 128

Amendamentul 128

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 2

Articolul 11 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   Activitățile de formare prevăzute la alineatul (1) vizează punerea la dispoziția personalului menționat la respectivul alineat a cunoștințelor și competențelor necesare în special pentru a elabora și a pune în aplicare planurile naționale de pregătire care fac obiectul articolului 6 și pentru a pune în aplicare activități de consolidare a capacităților de pregătire pentru situații de criză și de supraveghere, inclusiv utilizarea instrumentelor digitale. | 2.   Activitățile de formare prevăzute la alineatul (1) vizează punerea la dispoziția personalului menționat la respectivul alineat a cunoștințelor și competențelor necesare în special pentru a elabora și a pune în aplicare planurile naționale de pregătire care fac obiectul articolului 6 și pentru a pune în aplicare activități de consolidare a capacităților de pregătire pentru situații de criză și de supraveghere, inclusiv utilizarea instrumentelor digitale
  , precum și pentru a asigura continuitatea serviciilor medicale esențiale pe termen lung și sunt în concordanță cu abordarea „O singură sănătate”
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   Activitățile de formare prevăzute la alineatul (1) vizează punerea la dispoziția personalului menționat la respectivul alineat a cunoștințelor și competențelor necesare în special pentru a elabora și a pune în aplicare planurile naționale de pregătire care fac obiectul articolului 6 și pentru a pune în aplicare activități de consolidare a capacităților de pregătire pentru situații de criză și de supraveghere, inclusiv utilizarea instrumentelor digitale.

2.   Activitățile de formare prevăzute la alineatul (1) vizează punerea la dispoziția personalului menționat la respectivul alineat a cunoștințelor și competențelor necesare în special pentru a elabora și a pune în aplicare planurile naționale de pregătire care fac obiectul articolului 6 și pentru a pune în aplicare activități de consolidare a capacităților de pregătire pentru situații de criză și de supraveghere, inclusiv utilizarea instrumentelor digitale
  , precum și pentru a asigura continuitatea serviciilor medicale esențiale pe termen lung și sunt în concordanță cu abordarea „O singură sănătate”
  .

Amendamentul 129

Amendamentul 129

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 3

Articolul 11 – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Activitățile de formare prevăzute la alineatul (1) se pot adresa și personalului din cadrul autorităților competente ale țărilor terțe și pot fi organizate în afara Uniunii. | 3.   Activitățile de formare prevăzute la alineatul (1) se pot adresa și personalului din cadrul autorităților competente ale țărilor terțe și pot fi organizate în afara Uniunii
  , în coordonare, atunci când este posibil, cu activitățile ECDC în acest domeniu
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Activitățile de formare prevăzute la alineatul (1) se pot adresa și personalului din cadrul autorităților competente ale țărilor terțe și pot fi organizate în afara Uniunii.

3.   Activitățile de formare prevăzute la alineatul (1) se pot adresa și personalului din cadrul autorităților competente ale țărilor terțe și pot fi organizate în afara Uniunii
  , în coordonare, atunci când este posibil, cu activitățile ECDC în acest domeniu
  .

Amendamentul 130

Amendamentul 130

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 5

Articolul 11 – alineatul 5

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 5.   În colaborare cu statele membre, Comisia poate sprijini organizarea de programe vizând schimbul de personal medical și forță de muncă din sistemul de sănătate publică între două sau mai multe state membre, precum și detașarea temporară a personalului dintr-un stat membru în altul. | 5.   În colaborare cu statele membre, Comisia poate sprijini organizarea de programe vizând schimbul de personal medical și forță de muncă din sistemul de sănătate publică între două sau mai multe state membre, precum și detașarea temporară a personalului dintr-un stat membru în altul.
  La organizarea acestor programe, se ține seama de contribuția organizațiilor profesionale în domeniul sănătății din fiecare stat membru. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

5.   În colaborare cu statele membre, Comisia poate sprijini organizarea de programe vizând schimbul de personal medical și forță de muncă din sistemul de sănătate publică între două sau mai multe state membre, precum și detașarea temporară a personalului dintr-un stat membru în altul.

5.   În colaborare cu statele membre, Comisia poate sprijini organizarea de programe vizând schimbul de personal medical și forță de muncă din sistemul de sănătate publică între două sau mai multe state membre, precum și detașarea temporară a personalului dintr-un stat membru în altul.
  La organizarea acestor programe, se ține seama de contribuția organizațiilor profesionale în domeniul sănătății din fiecare stat membru.

Amendamentul 131

Amendamentul 131

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 1

Articolul 12 – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   Comisia și statele membre
  care doresc acest lucru
  se pot angaja în proceduri de achiziții publice comune desfășurate în conformitate cu articolul 165 alineatul 2 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (29) în vederea cumpărării în avans a contramăsurilor medicale destinate amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate. | 1.   Comisia și statele membre se pot angaja în proceduri de achiziții publice comune
  , în calitate de părți contractante,
  desfășurate în conformitate cu articolul 165 alineatul 2 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (29) în vederea cumpărării în avans a contramăsurilor medicale destinate amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate
  într-un termen rezonabil
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   Comisia și statele membre
  care doresc acest lucru
  se pot angaja în proceduri de achiziții publice comune desfășurate în conformitate cu articolul 165 alineatul 2 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (29) în vederea cumpărării în avans a contramăsurilor medicale destinate amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate.

1.   Comisia și statele membre se pot angaja în proceduri de achiziții publice comune
  , în calitate de părți contractante,
  desfășurate în conformitate cu articolul 165 alineatul 2 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (29) în vederea cumpărării în avans a contramăsurilor medicale destinate amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate
  într-un termen rezonabil
  .

Amendamentul 132

Amendamentul 132

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 2 – litera a

Articolul 12 – alineatul 2 – litera a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (a) | participarea la procedura de achiziții publice comune este deschisă tuturor statelor membre, statelor Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS)
  și
  statelor candidate la aderarea la Uniune, în conformitate cu articolul 165 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(a)

participarea la procedura de achiziții publice comune este deschisă tuturor statelor membre, statelor Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS)
  și
  statelor candidate la aderarea la Uniune, în conformitate cu articolul 165 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046;

și

| (a) | participarea la procedura de achiziții publice comune este deschisă tuturor statelor membre, statelor Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS), statelor candidate la aderarea la Uniune, în conformitate cu articolul 165 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046
  , precum și Principatului Andorra, Principatului Monaco, Republicii San Marino și Statului Cetății Vaticanului
  ; |
| --- | --- |

(a)

participarea la procedura de achiziții publice comune este deschisă tuturor statelor membre, statelor Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS), statelor candidate la aderarea la Uniune, în conformitate cu articolul 165 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046
  , precum și Principatului Andorra, Principatului Monaco, Republicii San Marino și Statului Cetății Vaticanului
  ;

, precum și Principatului Andorra, Principatului Monaco, Republicii San Marino și Statului Cetății Vaticanului

Amendamentul 133

Amendamentul 133

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 2 – litera c

Articolul 12 – alineatul 2 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | statele membre, statele AELS și statele candidate la aderarea la Uniune
  care participă la o achiziție comună achiziționează contramăsurile medicale în cauză prin intermediul respectivei proceduri și nu prin alte canale și nu desfășoară în paralel proceduri de negociere pentru respectivul produs; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(c)

statele membre, statele AELS și statele candidate la aderarea la Uniune
  care participă la o achiziție comună achiziționează contramăsurile medicale în cauză prin intermediul respectivei proceduri și nu prin alte canale și nu desfășoară în paralel proceduri de negociere pentru respectivul produs;

statele membre, statele AELS și statele candidate la aderarea la Uniune

| (c) | țările
  care participă la o achiziție comună achiziționează contramăsurile medicale în cauză prin intermediul respectivei proceduri și nu prin alte canale și nu desfășoară în paralel proceduri de negociere pentru respectivul produs
  începând din acel moment. Țările care desfășoară în paralel proceduri de negociere începând din acel moment sunt excluse din grupul țărilor participante, indiferent dacă respectivele proceduri au ajuns sau nu în faza de semnare
  ; |
| --- | --- |

(c)

țările
  care participă la o achiziție comună achiziționează contramăsurile medicale în cauză prin intermediul respectivei proceduri și nu prin alte canale și nu desfășoară în paralel proceduri de negociere pentru respectivul produs
  începând din acel moment. Țările care desfășoară în paralel proceduri de negociere începând din acel moment sunt excluse din grupul țărilor participante, indiferent dacă respectivele proceduri au ajuns sau nu în faza de semnare
  ;

țările

începând din acel moment. Țările care desfășoară în paralel proceduri de negociere începând din acel moment sunt excluse din grupul țărilor participante, indiferent dacă respectivele proceduri au ajuns sau nu în faza de semnare

Amendamentul 134

Amendamentul 134

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 2 – litera ca (nouă)

Articolul 12 – alineatul 2 – litera ca (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ca) | procedura de achiziții publice comune definește etape procedurale clare în ceea ce privește procesul, domeniul de aplicare, caietul de sarcini și termenele și impune tuturor părților să ofere și să respecte angajamente clare, inclusiv ca producătorii să livreze cantitățile de producție convenite, iar autoritățile să achiziționeze volumele rezervate convenite. Cantitățile exacte comandate de fiecare țară în parte și furnizate acestora, precum și detaliile privind răspunderea care le revine trebuie să fie divulgate; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ca)

(ca)

procedura de achiziții publice comune definește etape procedurale clare în ceea ce privește procesul, domeniul de aplicare, caietul de sarcini și termenele și impune tuturor părților să ofere și să respecte angajamente clare, inclusiv ca producătorii să livreze cantitățile de producție convenite, iar autoritățile să achiziționeze volumele rezervate convenite. Cantitățile exacte comandate de fiecare țară în parte și furnizate acestora, precum și detaliile privind răspunderea care le revine trebuie să fie divulgate;

procedura de achiziții publice comune definește etape procedurale clare în ceea ce privește procesul, domeniul de aplicare, caietul de sarcini și termenele și impune tuturor părților să ofere și să respecte angajamente clare, inclusiv ca producătorii să livreze cantitățile de producție convenite, iar autoritățile să achiziționeze volumele rezervate convenite. Cantitățile exacte comandate de fiecare țară în parte și furnizate acestora, precum și detaliile privind răspunderea care le revine trebuie să fie divulgate;

Amendamentul 135

Amendamentul 135

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 2 – litera cb (nouă)

Articolul 12 – alineatul 2 – litera cb (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (cb) | se aplică un grad înalt de transparență tuturor activităților de achiziții publice comune și acordurilor de achiziție conexe. Curtea de Conturi Europeană are acces deplin la toate documentele relevante pentru a asigura un control anual precis al contractelor semnate și al investițiilor publice în cauză; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(cb)

(cb)

se aplică un grad înalt de transparență tuturor activităților de achiziții publice comune și acordurilor de achiziție conexe. Curtea de Conturi Europeană are acces deplin la toate documentele relevante pentru a asigura un control anual precis al contractelor semnate și al investițiilor publice în cauză;

se aplică un grad înalt de transparență tuturor activităților de achiziții publice comune și acordurilor de achiziție conexe. Curtea de Conturi Europeană are acces deplin la toate documentele relevante pentru a asigura un control anual precis al contractelor semnate și al investițiilor publice în cauză;

Amendamentul 136

Amendamentul 136

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 2 – litera cc (nouă)

Articolul 12 – alineatul 2 – litera cc (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (cc) | în cazul în care se recurge la proceduri de achiziții publice comune, în procesul de atribuire se iau în considerare și criterii calitative, pe lângă costuri. Totodată, astfel de criterii iau în considerare, de exemplu, capacitatea producătorului de a asigura securitatea aprovizionării în timpul unei crize sanitare; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(cc)

(cc)

în cazul în care se recurge la proceduri de achiziții publice comune, în procesul de atribuire se iau în considerare și criterii calitative, pe lângă costuri. Totodată, astfel de criterii iau în considerare, de exemplu, capacitatea producătorului de a asigura securitatea aprovizionării în timpul unei crize sanitare;

în cazul în care se recurge la proceduri de achiziții publice comune, în procesul de atribuire se iau în considerare și criterii calitative, pe lângă costuri. Totodată, astfel de criterii iau în considerare, de exemplu, capacitatea producătorului de a asigura securitatea aprovizionării în timpul unei crize sanitare;

Amendamentul 137

Amendamentul 137

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 2 – litera cd (nouă)

Articolul 12 – alineatul 2 – litera cd (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (cd) | achizițiile publice comune se desfășoară astfel încât să se întărească puterea de cumpărare a țărilor participante, să se îmbunătățească securitatea aprovizionării cu contramăsuri medicale împotriva amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate și să se asigure accesul echitabil la acestea; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(cd)

(cd)

achizițiile publice comune se desfășoară astfel încât să se întărească puterea de cumpărare a țărilor participante, să se îmbunătățească securitatea aprovizionării cu contramăsuri medicale împotriva amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate și să se asigure accesul echitabil la acestea;

achizițiile publice comune se desfășoară astfel încât să se întărească puterea de cumpărare a țărilor participante, să se îmbunătățească securitatea aprovizionării cu contramăsuri medicale împotriva amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate și să se asigure accesul echitabil la acestea;

Amendamentul 138

Amendamentul 138

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3 – partea introductivă

Articolul 12 – alineatul 3 – partea introductivă

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Comisia, în colaborare cu statele membre, asigură coordonarea și schimbul de informații între entitățile care organizează acțiuni, inclusiv, însă fără a se limita la proceduri de achiziții publice comune, rezerve
  de contramăsuri
  medicale și
  donarea
  acestora în cadrul diverselor mecanisme instituite la nivelul Uniunii, în special în ceea ce privește: | 3.   Comisia, în colaborare cu statele membre, asigură coordonarea și schimbul de informații între entitățile care organizează
  și participă la
  acțiuni, inclusiv, însă fără a se limita la proceduri de achiziții publice comune,
  dezvoltarea, constituirea de
  rezerve
  în spații care îndeplinesc cerințele legale specifice pentru stocarea contramăsurilor
  medicale și
  aflate în proximitatea celui mai mare număr de centre populate, fiind accesibile
  acestora
  , fără a compromite accesibilitatea respectivelor produse pentru persoanele din regiunile îndepărtate, rurale și ultraperiferice, distribuția și donarea contramăsurilor medicale, în beneficiul țărilor cu venituri mici și mijlocii,
  în cadrul diverselor mecanisme instituite la nivelul Uniunii, în special în ceea ce privește: |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Comisia, în colaborare cu statele membre, asigură coordonarea și schimbul de informații între entitățile care organizează acțiuni, inclusiv, însă fără a se limita la proceduri de achiziții publice comune, rezerve
  de contramăsuri
  medicale și
  donarea
  acestora în cadrul diverselor mecanisme instituite la nivelul Uniunii, în special în ceea ce privește:

3.   Comisia, în colaborare cu statele membre, asigură coordonarea și schimbul de informații între entitățile care organizează
  și participă la
  acțiuni, inclusiv, însă fără a se limita la proceduri de achiziții publice comune,
  dezvoltarea, constituirea de
  rezerve
  în spații care îndeplinesc cerințele legale specifice pentru stocarea contramăsurilor
  medicale și
  aflate în proximitatea celui mai mare număr de centre populate, fiind accesibile
  acestora
  , fără a compromite accesibilitatea respectivelor produse pentru persoanele din regiunile îndepărtate, rurale și ultraperiferice, distribuția și donarea contramăsurilor medicale, în beneficiul țărilor cu venituri mici și mijlocii,
  în cadrul diverselor mecanisme instituite la nivelul Uniunii, în special în ceea ce privește:

Amendamentul 139

Amendamentul 139

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3 – litera a

Articolul 12 – alineatul 3 – litera a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (a) | rezerva în cadrul sistemului rescEU, astfel cum se prevede la articolul 
  12
  din Decizia nr. 1313/2013/UE; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(a)

rezerva în cadrul sistemului rescEU, astfel cum se prevede la articolul 
  12
  din Decizia nr. 1313/2013/UE;

12

| (a) | rezerva în cadrul sistemului rescEU, astfel cum se prevede la articolul 
  23
  din Decizia nr. 1313/2013/UE; |
| --- | --- |

(a)

rezerva în cadrul sistemului rescEU, astfel cum se prevede la articolul 
  23
  din Decizia nr. 1313/2013/UE;

23

Amendamentul 140

Amendamentul 140

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3 – litera f

Articolul 12 – alineatul 3 – litera f

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (f) | alte instrumente care sprijină cercetarea și dezvoltarea în domeniul biomedical la nivelul Uniunii pentru a spori capacitatea și disponibilitatea de a răspunde situațiilor de urgență și amenințărilor transfrontaliere. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(f)

alte instrumente care sprijină cercetarea și dezvoltarea în domeniul biomedical la nivelul Uniunii pentru a spori capacitatea și disponibilitatea de a răspunde situațiilor de urgență și amenințărilor transfrontaliere.

| (f) | alte
  programe și
  instrumente care sprijină cercetarea și dezvoltarea în domeniul biomedical la nivelul Uniunii pentru a spori capacitatea și disponibilitatea de a răspunde situațiilor de urgență și amenințărilor transfrontaliere. |
| --- | --- |

(f)

alte
  programe și
  instrumente care sprijină cercetarea și dezvoltarea în domeniul biomedical la nivelul Uniunii pentru a spori capacitatea și disponibilitatea de a răspunde situațiilor de urgență și amenințărilor transfrontaliere.

programe și

Amendamentul 141

Amendamentul 141

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3 a (nou)

Articolul 12 – alineatul 3 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Țările participante se asigură că există rezerve adecvate și că distribuția de contramăsuri medicale achiziționate este corespunzătoare. Principalele detalii și caracteristici ale stocării și distribuției respective sunt stabilite în planurile naționale. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3a.
     
  Țările participante se asigură că există rezerve adecvate și că distribuția de contramăsuri medicale achiziționate este corespunzătoare. Principalele detalii și caracteristici ale stocării și distribuției respective sunt stabilite în planurile naționale.

Amendamentul 142

Amendamentul 142

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3 b (nou)

Articolul 12 – alineatul 3 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 3b.
     
  În conformitate cu principiul transparenței, Comisia informează periodic Parlamentul European privind negocierile referitoare la achizițiile publice comune de contramăsuri medicale. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3b.
     
  În conformitate cu principiul transparenței, Comisia informează periodic Parlamentul European privind negocierile referitoare la achizițiile publice comune de contramăsuri medicale.

Amendamentul 143

Amendamentul 143

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3 c (nou)

Articolul 12 – alineatul 3 c (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 3c.
     
  Cu respectarea normelor de confidențialitate aplicabile, Parlamentul European își rezervă în orice moment dreptul de a inspecta conținutul necenzurat al tuturor contractelor încheiate în cadrul procedurilor prevăzute la acest articol. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3c.
     
  Cu respectarea normelor de confidențialitate aplicabile, Parlamentul European își rezervă în orice moment dreptul de a inspecta conținutul necenzurat al tuturor contractelor încheiate în cadrul procedurilor prevăzute la acest articol.

Amendamentul 144

Amendamentul 144

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3 d (nou)

Articolul 12 – alineatul 3 d (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 3d.
     
  Comisia și statele membre le oferă consumatorilor informații actualizate, accesibile și clare privind drepturile și obligațiile lor referitoare la contramăsurile medicale achiziționate în comun, inclusiv detalii despre răspunderea pentru daune și accesul la protecție juridică și la reprezentarea consumatorului. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3d.
     
  Comisia și statele membre le oferă consumatorilor informații actualizate, accesibile și clare privind drepturile și obligațiile lor referitoare la contramăsurile medicale achiziționate în comun, inclusiv detalii despre răspunderea pentru daune și accesul la protecție juridică și la reprezentarea consumatorului.

Amendamentul 145

Amendamentul 145

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3 e (nou)

Articolul 12 – alineatul 3 e (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 3e.
     
  În cazul în care nu se aplică procedura de achiziții publice comune pentru contramăsuri medicale împotriva amenințărilor transfrontaliere pentru sănătate, Comisia încurajează statele membre să facă schimb de informații cu privire la prețurile și la datele de livrare pentru contramăsurile medicale. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3e.
     
  În cazul în care nu se aplică procedura de achiziții publice comune pentru contramăsuri medicale împotriva amenințărilor transfrontaliere pentru sănătate, Comisia încurajează statele membre să facă schimb de informații cu privire la prețurile și la datele de livrare pentru contramăsurile medicale.

Amendamentul 146

Amendamentul 146

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 1

Articolul 13 – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   Rețeaua de supraveghere epidemiologică a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (a) punctele (i) și (ii) asigură comunicarea permanentă între Comisie, ECDC și autoritățile competente responsabile la nivel național cu supravegherea epidemiologică. | 1.   Rețeaua de supraveghere epidemiologică a bolilor transmisibile
  , inclusiv a bolilor transmisibile de origine zoonotică,
  și a problemelor de sănătate speciale conexe menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (a) punctele (i) și (ii) asigură comunicarea permanentă între Comisie, ECDC și autoritățile competente responsabile la nivel național cu supravegherea epidemiologică. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   Rețeaua de supraveghere epidemiologică a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (a) punctele (i) și (ii) asigură comunicarea permanentă între Comisie, ECDC și autoritățile competente responsabile la nivel național cu supravegherea epidemiologică.

1.   Rețeaua de supraveghere epidemiologică a bolilor transmisibile
  , inclusiv a bolilor transmisibile de origine zoonotică,
  și a problemelor de sănătate speciale conexe menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (a) punctele (i) și (ii) asigură comunicarea permanentă între Comisie, ECDC și autoritățile competente responsabile la nivel național cu supravegherea epidemiologică.

Amendamentul 147

Amendamentul 147

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 13 – paragraful 2 – litera ba (nouă)

Articolul 13 – paragraful 2 – litera ba (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ba) | monitorizarea impactului bolilor transmisibile asupra continuității screeningului, diagnosticării, monitorizării, tratării și îngrijirii în cazul altor boli și afecțiuni; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ba)

(ba)

monitorizarea impactului bolilor transmisibile asupra continuității screeningului, diagnosticării, monitorizării, tratării și îngrijirii în cazul altor boli și afecțiuni;

monitorizarea impactului bolilor transmisibile asupra continuității screeningului, diagnosticării, monitorizării, tratării și îngrijirii în cazul altor boli și afecțiuni;

Amendamentul 148

Amendamentul 148

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2 – litera bb (nouă)

Articolul 13 – alineatul 2 – litera bb (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (bb) | monitorizarea impactului bolilor transmisibile asupra sănătății mintale; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(bb)

(bb)

monitorizarea impactului bolilor transmisibile asupra sănătății mintale;

monitorizarea impactului bolilor transmisibile asupra sănătății mintale;

Amendamentul 149

Amendamentul 149

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2 – litera d

Articolul 13 – alineatul 2 – litera d

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (d) | identificarea factorilor de risc pentru transmiterea bolilor, precum și a grupurilor de populație expuse riscurilor în cazul cărora se impun măsuri de prevenire specifice; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(d)

identificarea factorilor de risc pentru transmiterea bolilor, precum și a grupurilor de populație expuse riscurilor în cazul cărora se impun măsuri de prevenire specifice;

| (d) | identificarea
  și monitorizarea
  factorilor de risc pentru transmiterea bolilor, precum și a grupurilor de populație expuse riscurilor în cazul cărora se impun măsuri de prevenire specifice; |
| --- | --- |

(d)

identificarea
  și monitorizarea
  factorilor de risc pentru transmiterea bolilor, precum și a grupurilor de populație expuse riscurilor în cazul cărora se impun măsuri de prevenire specifice;

și monitorizarea

Amendamentul 150

Amendamentul 150

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2 – litera e

Articolul 13 – alineatul 2 – litera e

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (e) | contribuția la evaluarea sarcinii reprezentate de bolile transmisibile asupra populației, utilizând date precum incidența bolilor, complicații, spitalizare și
  mortalitate
  ; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(e)

contribuția la evaluarea sarcinii reprezentate de bolile transmisibile asupra populației, utilizând date precum incidența bolilor, complicații, spitalizare și
  mortalitate
  ;

mortalitate

| (e) | contribuția la evaluarea sarcinii reprezentate de bolile transmisibile asupra
  sistemelor de sănătate și a prestării de servicii de îngrijire și asupra
  populației, utilizând date precum incidența bolilor, complicații, spitalizare
  , mortalitate, impactul asupra sănătății mintale, depistarea, diagnosticarea, monitorizarea, tratarea
  și
  îngrijirea amânate în cazul altor boli și afecțiuni, precum și impactul lor social și economic
  ; |
| --- | --- |

(e)

contribuția la evaluarea sarcinii reprezentate de bolile transmisibile asupra
  sistemelor de sănătate și a prestării de servicii de îngrijire și asupra
  populației, utilizând date precum incidența bolilor, complicații, spitalizare
  , mortalitate, impactul asupra sănătății mintale, depistarea, diagnosticarea, monitorizarea, tratarea
  și
  îngrijirea amânate în cazul altor boli și afecțiuni, precum și impactul lor social și economic
  ;

sistemelor de sănătate și a prestării de servicii de îngrijire și asupra

, mortalitate, impactul asupra sănătății mintale, depistarea, diagnosticarea, monitorizarea, tratarea

îngrijirea amânate în cazul altor boli și afecțiuni, precum și impactul lor social și economic

Amendamentul 151

Amendamentul 151

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2 – litera ha (nouă)

Articolul 13 – alineatul 2 – litera ha (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ha) | identificarea oricăror deficiențe din lanțul de aprovizionare mondial implicat în producerea și fabricarea de contramăsuri medicale necesare pentru prevenirea, diagnosticarea, tratarea și supravegherea bolilor transmisibile și întocmirea de planuri pentru remedierea acestor deficiențe. Alte mecanisme, cum ar fi un mecanism al Uniunii de control al exporturilor, flexibilitatea în reglementare, acordurile de cooperare sau acordurile de licență obligatorii sau voluntare între întreprinderi, ar putea să permită Uniunii să faciliteze accesul la contramăsuri pentru cetățenii și rezidenții săi, dar și pentru populațiile din țările Parteneriatului estic și din țările cu venituri mici și medii. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ha)

(ha)

identificarea oricăror deficiențe din lanțul de aprovizionare mondial implicat în producerea și fabricarea de contramăsuri medicale necesare pentru prevenirea, diagnosticarea, tratarea și supravegherea bolilor transmisibile și întocmirea de planuri pentru remedierea acestor deficiențe. Alte mecanisme, cum ar fi un mecanism al Uniunii de control al exporturilor, flexibilitatea în reglementare, acordurile de cooperare sau acordurile de licență obligatorii sau voluntare între întreprinderi, ar putea să permită Uniunii să faciliteze accesul la contramăsuri pentru cetățenii și rezidenții săi, dar și pentru populațiile din țările Parteneriatului estic și din țările cu venituri mici și medii.

identificarea oricăror deficiențe din lanțul de aprovizionare mondial implicat în producerea și fabricarea de contramăsuri medicale necesare pentru prevenirea, diagnosticarea, tratarea și supravegherea bolilor transmisibile și întocmirea de planuri pentru remedierea acestor deficiențe. Alte mecanisme, cum ar fi un mecanism al Uniunii de control al exporturilor, flexibilitatea în reglementare, acordurile de cooperare sau acordurile de licență obligatorii sau voluntare între întreprinderi, ar putea să permită Uniunii să faciliteze accesul la contramăsuri pentru cetățenii și rezidenții săi, dar și pentru populațiile din țările Parteneriatului estic și din țările cu venituri mici și medii.

Amendamentul 152

Amendamentul 152

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 3 – litera fa (nouă)

Articolul 13 – alineatul 3 – litera fa (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (fa) | informații privind disponibilitatea contramăsurilor medicale necesare pentru prevenirea, diagnosticarea, tratarea și supravegherea bolii. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(fa)

(fa)

informații privind disponibilitatea contramăsurilor medicale necesare pentru prevenirea, diagnosticarea, tratarea și supravegherea bolii.

informații privind disponibilitatea contramăsurilor medicale necesare pentru prevenirea, diagnosticarea, tratarea și supravegherea bolii.

Amendamentul 153

Amendamentul 153

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 3 a (nou)

Articolul 13 – alineatul 3 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Informațiile comunicate de statele membre menționate la alineatul (3) litera (a) se raportează cel puțin la nivelul NUTS II Sistemului european de supraveghere (TESSy) sau unei alte platforme, într-un termen rezonabil stabilit în conformitate cu articolul 7. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3a.
     
  Informațiile comunicate de statele membre menționate la alineatul (3) litera (a) se raportează cel puțin la nivelul NUTS II Sistemului european de supraveghere (TESSy) sau unei alte platforme, într-un termen rezonabil stabilit în conformitate cu articolul 7.

Amendamentul 154

Amendamentul 154

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 6 – paragraful 2 a (nou)

Articolul 13 – alineatul 6 – paragraful 2 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | ECDC sprijină statele membre să asigure colectarea și schimbul de date în perioade de criză sanitară și funcționarea integrată a rețelei pentru supravegherea epidemiologică a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a) punctele (i) și (ii). După caz, ECDC pune la dispoziție expertiza sa în acest domeniu inclusiv țărilor terțe. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

ECDC sprijină statele membre să asigure colectarea și schimbul de date în perioade de criză sanitară și funcționarea integrată a rețelei pentru supravegherea epidemiologică a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a) punctele (i) și (ii). După caz, ECDC pune la dispoziție expertiza sa în acest domeniu inclusiv țărilor terțe.

ECDC sprijină statele membre să asigure colectarea și schimbul de date în perioade de criză sanitară și funcționarea integrată a rețelei pentru supravegherea epidemiologică a bolilor transmisibile și a problemelor de sănătate speciale conexe la care se face referire la articolul 2 alineatul (1) litera (a) punctele (i) și (ii). După caz, ECDC pune la dispoziție expertiza sa în acest domeniu inclusiv țărilor terțe.

Amendamentul 155

Amendamentul 155

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 9 – paragraful 1 – partea introductivă

Articolul 13 – alineatul 9 – paragraful 1 – partea introductivă

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 9.   Comisia
  stabilește și actualizează, prin intermediul unor acte de punere în aplicare
  : | 9.   Comisia
  adoptă acte delegate în conformitate cu articolul 28 pentru a elabora și actualiza
  : |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

9.   Comisia
  stabilește și actualizează, prin intermediul unor acte de punere în aplicare
  :

9.   Comisia
  adoptă acte delegate în conformitate cu articolul 28 pentru a elabora și actualiza
  :

Amendamentul 156

Amendamentul 156

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 9 – paragraful 1 – litera c

Articolul 13 – alineatul 9 – paragraful 1 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | procedurile de funcționare a rețelei de supraveghere epidemiologică, în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (UE) .../... [JO: Se va introduce numărul Regulamentului ECDC (ISC/2020/12527)]. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(c)

(c)

procedurile de funcționare a rețelei de supraveghere epidemiologică, în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (UE) .../... [JO: Se va introduce numărul Regulamentului ECDC (ISC/2020/12527)].

procedurile de funcționare a rețelei de supraveghere epidemiologică, în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (UE) .../... [JO: Se va introduce numărul Regulamentului ECDC (ISC/2020/12527)].

eliminat

eliminat

Amendamentul 157

Amendamentul 157

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 9 a (nou)

Articolul 13 – alineatul 9 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 9a.
     
  Procedura prevăzută la articolul 28a se aplică și actelor delegate adoptate în conformitate cu prezentul articol, în cazul în care acest lucru este impus de motive imperative de urgență justificate corespunzător legate de gravitatea sau noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de răspândirea rapidă a acesteia între statele membre. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

9a.
     
  Procedura prevăzută la articolul 28a se aplică și actelor delegate adoptate în conformitate cu prezentul articol, în cazul în care acest lucru este impus de motive imperative de urgență justificate corespunzător legate de gravitatea sau noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de răspândirea rapidă a acesteia între statele membre.

Amendamentul 158

Amendamentul 158

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 9 b (nou)

Articolul 13 – alineatul 9 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 9b.
     
  Comisia stabilește și actualizează, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, procedurile de funcționare a rețelei de supraveghere epidemiologică create în temeiul articolului 5 din Regulamentul (UE).../... [JO: a se introduce numărul Regulamentului ECDC (ISC/2020/12527)]. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

9b.
     
  Comisia stabilește și actualizează, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, procedurile de funcționare a rețelei de supraveghere epidemiologică create în temeiul articolului 5 din Regulamentul (UE).../... [JO: a se introduce numărul Regulamentului ECDC (ISC/2020/12527)].

Amendamentul 159

Amendamentul 159

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 10

Articolul 13 – alineatul 10

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 10.   Din motive imperative de urgență justificate corespunzător legate de gravitatea sau noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de rapiditatea răspândirii acesteia la nivelul statelor membre, Comisia poate adopta acte de punere în aplicare imediat aplicabile, în conformitate cu procedura menționată la articolul 27 alineatul (3), pentru adoptarea
  definițiilor de caz, a
  procedurilor
  și a indicatorilor
  de supraveghere în statele membre, în cazul unei amenințări care face obiectul articolului 2 alineatul (1) litera (a) punctele (i) și (ii).
  Indicatorii menționați mai sus susțin în egală măsură evaluarea capacității de diagnosticare, prevenire și tratament. | 10.   Din motive imperative de urgență justificate corespunzător legate de gravitatea sau noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de rapiditatea răspândirii acesteia la nivelul statelor membre, Comisia poate adopta acte de punere în aplicare imediat aplicabile, în conformitate cu procedura menționată la articolul 27 alineatul (3), pentru adoptarea procedurilor de supraveghere în statele membre, în cazul unei amenințări care face obiectul articolului 2 alineatul (1) litera (a) punctele (i) și (ii). |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

10.   Din motive imperative de urgență justificate corespunzător legate de gravitatea sau noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de rapiditatea răspândirii acesteia la nivelul statelor membre, Comisia poate adopta acte de punere în aplicare imediat aplicabile, în conformitate cu procedura menționată la articolul 27 alineatul (3), pentru adoptarea
  definițiilor de caz, a
  procedurilor
  și a indicatorilor
  de supraveghere în statele membre, în cazul unei amenințări care face obiectul articolului 2 alineatul (1) litera (a) punctele (i) și (ii).
  Indicatorii menționați mai sus susțin în egală măsură evaluarea capacității de diagnosticare, prevenire și tratament.

10.   Din motive imperative de urgență justificate corespunzător legate de gravitatea sau noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de rapiditatea răspândirii acesteia la nivelul statelor membre, Comisia poate adopta acte de punere în aplicare imediat aplicabile, în conformitate cu procedura menționată la articolul 27 alineatul (3), pentru adoptarea procedurilor de supraveghere în statele membre, în cazul unei amenințări care face obiectul articolului 2 alineatul (1) litera (a) punctele (i) și (ii).

Amendamentul 160

Amendamentul 160

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 1

Articolul 14 – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   ECDC asigură dezvoltarea în continuare a platformei digitale prin intermediul căreia datele sunt gestionate și partajate în mod automat, pentru a institui sisteme de supraveghere integrate și interoperabile care să permită supravegherea în timp real, după caz, în scopul de a facilita prevenirea și controlul bolilor transmisibile. | 1.   
  După ce a realizat o evaluare de impact privind protecția datelor și a atenuat toate riscurile care pot afecta drepturile și libertățile persoanelor vizate,
  ECDC asigură dezvoltarea în continuare a platformei digitale prin intermediul căreia datele sunt gestionate și partajate în mod automat, pentru a institui sisteme de supraveghere integrate și interoperabile care să permită supravegherea în timp real, după caz, în scopul de a facilita prevenirea și controlul bolilor transmisibile.
  ECDC se asigură că platforma face obiectul supravegherii umane, include măsuri specifice pentru reducerea la minimum a riscurilor care pot apărea în urma transferului de date părtinitoare sau incomplete din mai multe surse și stabilește proceduri pentru revizuirea calității datelor. Platformele și aplicațiile digitale care sprijină supravegherea epidemiologică la nivelul Uniunii și al statelor membre sunt implementate cu respectarea principiului protecției datelor începând cu momentul conceperii, în temeiul articolului 27 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   ECDC asigură dezvoltarea în continuare a platformei digitale prin intermediul căreia datele sunt gestionate și partajate în mod automat, pentru a institui sisteme de supraveghere integrate și interoperabile care să permită supravegherea în timp real, după caz, în scopul de a facilita prevenirea și controlul bolilor transmisibile.

1.   
  După ce a realizat o evaluare de impact privind protecția datelor și a atenuat toate riscurile care pot afecta drepturile și libertățile persoanelor vizate,
  ECDC asigură dezvoltarea în continuare a platformei digitale prin intermediul căreia datele sunt gestionate și partajate în mod automat, pentru a institui sisteme de supraveghere integrate și interoperabile care să permită supravegherea în timp real, după caz, în scopul de a facilita prevenirea și controlul bolilor transmisibile.
  ECDC se asigură că platforma face obiectul supravegherii umane, include măsuri specifice pentru reducerea la minimum a riscurilor care pot apărea în urma transferului de date părtinitoare sau incomplete din mai multe surse și stabilește proceduri pentru revizuirea calității datelor. Platformele și aplicațiile digitale care sprijină supravegherea epidemiologică la nivelul Uniunii și al statelor membre sunt implementate cu respectarea principiului protecției datelor începând cu momentul conceperii, în temeiul articolului 27 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725.

Amendamentul 161

Amendamentul 161

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 2 – litera a

Articolul 14 – alineatul 2 – litera a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (a) | asigură colectarea automată a datelor de supraveghere și de laborator, utilizează
  informațiile
  din dosarele electronice de sănătate și din monitorizarea mass-mediei și aplică inteligența artificială pentru validarea, analiza și raportarea
  automată
  a datelor; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(a)

asigură colectarea automată a datelor de supraveghere și de laborator, utilizează
  informațiile
  din dosarele electronice de sănătate și din monitorizarea mass-mediei și aplică inteligența artificială pentru validarea, analiza și raportarea
  automată
  a datelor;

informațiile

automată

| (a) | asigură colectarea automată a datelor de supraveghere și de laborator, utilizează
  datele relevante privind sănătatea dintr-o listă definită și autorizată în prealabil
  din dosarele electronice de sănătate și din
  bazele de date în materie de sănătate și din
  monitorizarea mass-mediei și aplică inteligența artificială pentru validarea, analiza și raportarea
  statistică
  a datelor
  în conformitate cu articolul 22 din RGPD
  ; |
| --- | --- |

(a)

asigură colectarea automată a datelor de supraveghere și de laborator, utilizează
  datele relevante privind sănătatea dintr-o listă definită și autorizată în prealabil
  din dosarele electronice de sănătate și din
  bazele de date în materie de sănătate și din
  monitorizarea mass-mediei și aplică inteligența artificială pentru validarea, analiza și raportarea
  statistică
  a datelor
  în conformitate cu articolul 22 din RGPD
  ;

datele relevante privind sănătatea dintr-o listă definită și autorizată în prealabil

bazele de date în materie de sănătate și din

statistică

în conformitate cu articolul 22 din RGPD

Amendamentul 162

Amendamentul 162

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 2 – litera b

Articolul 14 – alineatul 2 – litera b

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (b) | permite prelucrarea și schimbul computerizat de informații, date și documente. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(b)

permite prelucrarea și schimbul computerizat de informații, date și documente.

| (b) | permite prelucrarea și schimbul computerizat de informații, date și documente
  , ținând cont de legislația Uniunii privind protecției datelor cu caracter personal;
  . |
| --- | --- |

(b)

permite prelucrarea și schimbul computerizat de informații, date și documente
  , ținând cont de legislația Uniunii privind protecției datelor cu caracter personal;
  .

, ținând cont de legislația Uniunii privind protecției datelor cu caracter personal;

Amendamentul 163

Amendamentul 163

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 2 – litera ba (nouă)

Articolul 14 – alineatul 2 – litera ba (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ba) | permite notificarea automată în SAPR atunci când bolile transmisibile depășesc pragurile de avertizare, astfel cum prevede articolul 13 alineatul (2) litera (a). Notificarea este validată de autoritatea competentă din domeniul sănătății. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ba)

(ba)

permite notificarea automată în SAPR atunci când bolile transmisibile depășesc pragurile de avertizare, astfel cum prevede articolul 13 alineatul (2) litera (a). Notificarea este validată de autoritatea competentă din domeniul sănătății.

permite notificarea automată în SAPR atunci când bolile transmisibile depășesc pragurile de avertizare, astfel cum prevede articolul 13 alineatul (2) litera (a). Notificarea este validată de autoritatea competentă din domeniul sănătății.

Amendamentul 164

Amendamentul 164

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 3

Articolul 14 – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Statele membre sunt responsabile de asigurarea faptului că sistemul integrat de supraveghere este alimentat periodic cu informații, date și documente complete și
  oportune
  transmise și partajate prin intermediul platformei digitale. | 3.   Statele membre sunt responsabile de asigurarea faptului că sistemul integrat de supraveghere este alimentat periodic cu informații, date și documente complete
  , oportune
  și
  exacte
  transmise și partajate prin intermediul platformei digitale.
  Statele membre promovează automatizarea acestui proces între sistemul de supraveghere național și cel al Uniunii. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Statele membre sunt responsabile de asigurarea faptului că sistemul integrat de supraveghere este alimentat periodic cu informații, date și documente complete și
  oportune
  transmise și partajate prin intermediul platformei digitale.

3.   Statele membre sunt responsabile de asigurarea faptului că sistemul integrat de supraveghere este alimentat periodic cu informații, date și documente complete
  , oportune
  și
  exacte
  transmise și partajate prin intermediul platformei digitale.
  Statele membre promovează automatizarea acestui proces între sistemul de supraveghere național și cel al Uniunii.

Amendamentul 165

Amendamentul 165

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 5

Articolul 14 – alineatul 5

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 5.   În scopuri
  epidemiologice
  , ECDC are acces, de asemenea, la datele relevante privind sănătatea accesate sau puse la dispoziție prin intermediul unor infrastructuri digitale care permit utilizarea datelor medicale în scopuri de cercetare, de elaborare a politicilor și de reglementare. | 5.   În scopuri
  de supraveghere epidemiologică
  , ECDC are acces, de asemenea, la datele relevante privind sănătatea accesate sau puse la dispoziție prin intermediul unor infrastructuri digitale care permit utilizarea datelor medicale în scopuri de cercetare, de elaborare a politicilor și de reglementare.
  Accesul la datele privind sănătatea este proporțional cu scopuri specifice și concrete definite în prealabil de ECDC. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

5.   În scopuri
  epidemiologice
  , ECDC are acces, de asemenea, la datele relevante privind sănătatea accesate sau puse la dispoziție prin intermediul unor infrastructuri digitale care permit utilizarea datelor medicale în scopuri de cercetare, de elaborare a politicilor și de reglementare.

5.   În scopuri
  de supraveghere epidemiologică
  , ECDC are acces, de asemenea, la datele relevante privind sănătatea accesate sau puse la dispoziție prin intermediul unor infrastructuri digitale care permit utilizarea datelor medicale în scopuri de cercetare, de elaborare a politicilor și de reglementare.
  Accesul la datele privind sănătatea este proporțional cu scopuri specifice și concrete definite în prealabil de ECDC.

Amendamentul 166

Amendamentul 166

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 6 – partea introductivă

Articolul 14 – alineatul 6 – partea introductivă

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 6.   
  Comisia
  adoptă acte
  de punere
  în
  aplicare pentru
  funcționarea platformei de supraveghere care
  prevăd
  : | 6.   
  În urma desfășurării unei proceduri de consultare, astfel cum se prevede la articolul 42 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1725, Comisia
  adoptă acte
  delegate
  în
  conformitate cu articolul 28 privind
  funcționarea platformei de supraveghere, care
  stabilesc
  : |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

6.   
  Comisia
  adoptă acte
  de punere
  în
  aplicare pentru
  funcționarea platformei de supraveghere care
  prevăd
  :

6.   
  În urma desfășurării unei proceduri de consultare, astfel cum se prevede la articolul 42 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1725, Comisia
  adoptă acte
  delegate
  în
  conformitate cu articolul 28 privind
  funcționarea platformei de supraveghere, care
  stabilesc
  :

Amendamentul 167

Amendamentul 167

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 6 – litera a

Articolul 14 – alineatul 6 – litera a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (a) | specificațiile tehnice ale platformei, inclusiv mecanismul de schimb electronic de date pentru schimburile cu sistemele naționale existente, identificarea standardelor aplicabile, definiția structurilor mesajelor, dicționarele de date, schimbul de protocoale și proceduri; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(a)

specificațiile tehnice ale platformei, inclusiv mecanismul de schimb electronic de date pentru schimburile cu sistemele naționale existente, identificarea standardelor aplicabile, definiția structurilor mesajelor, dicționarele de date, schimbul de protocoale și proceduri;

| (a) | specificațiile tehnice ale platformei, inclusiv mecanismul de schimb electronic de date pentru schimburile cu sistemele
  internaționale și
  naționale existente, identificarea standardelor aplicabile, definiția structurilor mesajelor, dicționarele de date, schimbul de protocoale și proceduri; |
| --- | --- |

(a)

specificațiile tehnice ale platformei, inclusiv mecanismul de schimb electronic de date pentru schimburile cu sistemele
  internaționale și
  naționale existente, identificarea standardelor aplicabile, definiția structurilor mesajelor, dicționarele de date, schimbul de protocoale și proceduri;

internaționale și

Amendamentul 168

Amendamentul 168

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 6 – litera c

Articolul 14 – alineatul 6 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | procedurile pentru situații de urgență care să fie aplicate în caz de indisponibilitate a oricăreia dintre funcțiile platformei; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(c)

procedurile pentru situații de urgență care să fie aplicate în caz de indisponibilitate a oricăreia dintre funcțiile platformei;

| (c) | procedurile pentru situații de urgență
  și copiile de rezervă securizate ale datelor
  care să fie aplicate în caz de indisponibilitate a oricăreia dintre funcțiile platformei; |
| --- | --- |

(c)

procedurile pentru situații de urgență
  și copiile de rezervă securizate ale datelor
  care să fie aplicate în caz de indisponibilitate a oricăreia dintre funcțiile platformei;

și copiile de rezervă securizate ale datelor

Amendamentul 169

Amendamentul 169

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 6 – litera d

Articolul 14 – alineatul 6 – litera d

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (d) | cazurile și condițiile în care se poate acorda acces parțial la funcțiile platformei
  țărilor terțe și
  organizațiilor internaționale implicate, precum și modalitățile practice de acces; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(d)

cazurile și condițiile în care se poate acorda acces parțial la funcțiile platformei
  țărilor terțe și
  organizațiilor internaționale implicate, precum și modalitățile practice de acces;

țărilor terțe și

| (d) | cazurile și condițiile în care se poate acorda acces parțial la funcțiile platformei organizațiilor internaționale implicate, precum și modalitățile practice de acces
  , în conformitate deplină cu Regulamentele (UE) 2018/1725 și (UE) 2016/679 și cu Directiva (UE) 2016/680
  ; |
| --- | --- |

(d)

cazurile și condițiile în care se poate acorda acces parțial la funcțiile platformei organizațiilor internaționale implicate, precum și modalitățile practice de acces
  , în conformitate deplină cu Regulamentele (UE) 2018/1725 și (UE) 2016/679 și cu Directiva (UE) 2016/680
  ;

, în conformitate deplină cu Regulamentele (UE) 2018/1725 și (UE) 2016/679 și cu Directiva (UE) 2016/680

Amendamentul 170

Amendamentul 170

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 6 – litera fa (nouă)

Articolul 14 – alineatul 6 – litera fa (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (fa) | asigurarea standardizării infrastructurii privind stocarea, prelucrarea și analiza datelor. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(fa)

(fa)

asigurarea standardizării infrastructurii privind stocarea, prelucrarea și analiza datelor.

asigurarea standardizării infrastructurii privind stocarea, prelucrarea și analiza datelor.

Amendamentul 171

Amendamentul 171

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 6 a (nou)

Articolul 14 – alineatul 6 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Platformele și aplicațiile digitale care sprijină supravegherea epidemiologică la nivelul Uniunii și al statelor membre sunt implementate cu respectarea principiului protecției datelor începând cu momentul conceperii, în temeiul articolului 27 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

6a.
     
  Platformele și aplicațiile digitale care sprijină supravegherea epidemiologică la nivelul Uniunii și al statelor membre sunt implementate cu respectarea principiului protecției datelor începând cu momentul conceperii, în temeiul articolului 27 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725.

Amendamentul 172

Amendamentul 172

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 1

Articolul 15 – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   În domeniul sănătății publice sau în domenii specifice de sănătate publică, relevante pentru punerea în aplicare a prezentului regulament sau a planurilor naționale prevăzute la articolul 6, Comisia poate, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, să desemneze laboratoare de referință ale UE pentru a sprijini laboratoarele naționale de referință în vederea promovării bunelor practici și alinierii
  voluntare a
  statelor membre în ceea ce privește diagnosticarea, metodele de testare, utilizarea anumitor teste pentru supravegherea, notificarea și raportarea uniformă a bolilor de către statele membre. | 1.   În domeniul sănătății publice sau în domenii specifice de sănătate publică, relevante pentru punerea în aplicare a prezentului regulament sau a planurilor naționale prevăzute la articolul 6, Comisia poate, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, să desemneze laboratoare de referință ale UE pentru a sprijini laboratoarele naționale de referință în vederea promovării bunelor practici și alinierii statelor membre în ceea ce privește diagnosticarea, metodele de testare, utilizarea anumitor teste pentru supravegherea, notificarea și raportarea uniformă a bolilor de către statele membre. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   În domeniul sănătății publice sau în domenii specifice de sănătate publică, relevante pentru punerea în aplicare a prezentului regulament sau a planurilor naționale prevăzute la articolul 6, Comisia poate, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, să desemneze laboratoare de referință ale UE pentru a sprijini laboratoarele naționale de referință în vederea promovării bunelor practici și alinierii
  voluntare a
  statelor membre în ceea ce privește diagnosticarea, metodele de testare, utilizarea anumitor teste pentru supravegherea, notificarea și raportarea uniformă a bolilor de către statele membre.

1.   În domeniul sănătății publice sau în domenii specifice de sănătate publică, relevante pentru punerea în aplicare a prezentului regulament sau a planurilor naționale prevăzute la articolul 6, Comisia poate, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, să desemneze laboratoare de referință ale UE pentru a sprijini laboratoarele naționale de referință în vederea promovării bunelor practici și alinierii statelor membre în ceea ce privește diagnosticarea, metodele de testare, utilizarea anumitor teste pentru supravegherea, notificarea și raportarea uniformă a bolilor de către statele membre.

Amendamentul 173

Amendamentul 173

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 2 – litera f

Articolul 15 – alineatul 2 – litera f

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (f) | monitorizare, alertare și sprijin pentru intervenția în cazul apariției unui focar
  și |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(f)

monitorizare, alertare și sprijin pentru intervenția în cazul apariției unui focar
  și

și

| (f) | monitorizare, alertare și sprijin pentru intervenția în cazul apariției unui focar
  , în special pentru agenții patogeni noi;
  and |
| --- | --- |

(f)

monitorizare, alertare și sprijin pentru intervenția în cazul apariției unui focar
  , în special pentru agenții patogeni noi;
  and

, în special pentru agenții patogeni noi;

Amendamentul 174

Amendamentul 174

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 3

Articolul 15 – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Rețeaua laboratoarelor de referință ale UE este operată și coordonată de ECDC. | 3.   Rețeaua laboratoarelor de referință ale UE este operată și coordonată de ECDC
  , în cooperare cu rețeaua laboratoarelor OMS pentru a se evita suprapunerea activităților
  .
  Structura de guvernanță a rețelei include cooperarea și coordonarea cu laboratoarele și rețelele de referință naționale și regionale existente. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Rețeaua laboratoarelor de referință ale UE este operată și coordonată de ECDC.

3.   Rețeaua laboratoarelor de referință ale UE este operată și coordonată de ECDC
  , în cooperare cu rețeaua laboratoarelor OMS pentru a se evita suprapunerea activităților
  .
  Structura de guvernanță a rețelei include cooperarea și coordonarea cu laboratoarele și rețelele de referință naționale și regionale existente.

Amendamentul 175

Amendamentul 175

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 3 a (nou)

Articolul 15 – alineatul 3 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Laboratoarele menționate la alineatul (1) contribuie la partajarea bunelor practici și la îmbunătățirea supravegherii epidemiologice menționate la articolul 13. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3a.
     
  Laboratoarele menționate la alineatul (1) contribuie la partajarea bunelor practici și la îmbunătățirea supravegherii epidemiologice menționate la articolul 13.

Amendamentul 176

Amendamentul 176

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 4

Articolul 15 – alineatul 4

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 4.   Desemnările prevăzute la alineatul (1) urmează un proces de selecție publică, sunt limitate în timp, pentru o perioadă minimă de 5 ani, și sunt revizuite în mod regulat. Desemnările stabilesc responsabilitățile și sarcinile laboratoarelor vizate. | 4.   Desemnările prevăzute la alineatul (1) urmează un proces de selecție publică, sunt limitate în timp, pentru o perioadă minimă de 5 ani, și sunt revizuite în mod regulat.
  Comisia consultă statele membre și ECDC pentru a elabora termenii de referință și criteriile procesului de desemnare.
  Desemnările stabilesc responsabilitățile și sarcinile laboratoarelor vizate.
  Consorțiile de laboratoare sunt eligibile pentru desemnare. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

4.   Desemnările prevăzute la alineatul (1) urmează un proces de selecție publică, sunt limitate în timp, pentru o perioadă minimă de 5 ani, și sunt revizuite în mod regulat. Desemnările stabilesc responsabilitățile și sarcinile laboratoarelor vizate.

4.   Desemnările prevăzute la alineatul (1) urmează un proces de selecție publică, sunt limitate în timp, pentru o perioadă minimă de 5 ani, și sunt revizuite în mod regulat.
  Comisia consultă statele membre și ECDC pentru a elabora termenii de referință și criteriile procesului de desemnare.
  Desemnările stabilesc responsabilitățile și sarcinile laboratoarelor vizate.
  Consorțiile de laboratoare sunt eligibile pentru desemnare.

Amendamentul 177

Amendamentul 177

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 5 – litera a

Articolul 15 – alineatul 5 – litera a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (a) | sunt imparțiale, nu sunt afectate de niciun conflict de interese și, în special, nu se găsesc într-o situație care poate, în mod direct sau indirect, să afecteze imparțialitatea conduitei lor profesionale în ceea ce privește exercitarea atribuțiilor lor de laboratoare de referință ale UE; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(a)

sunt imparțiale, nu sunt afectate de niciun conflict de interese și, în special, nu se găsesc într-o situație care poate, în mod direct sau indirect, să afecteze imparțialitatea conduitei lor profesionale în ceea ce privește exercitarea atribuțiilor lor de laboratoare de referință ale UE;

| (a) | sunt imparțiale, nu sunt afectate de niciun conflict de interese și, în special, nu se găsesc într-o situație care poate, în mod direct sau indirect, să afecteze imparțialitatea conduitei lor profesionale în ceea ce privește exercitarea atribuțiilor lor de laboratoare de referință ale UE
  . Se acordă o atenție deosebită testelor și metodelor brevetate care pot fi proprietatea laboratoarelor; |
| --- | --- |

(a)

sunt imparțiale, nu sunt afectate de niciun conflict de interese și, în special, nu se găsesc într-o situație care poate, în mod direct sau indirect, să afecteze imparțialitatea conduitei lor profesionale în ceea ce privește exercitarea atribuțiilor lor de laboratoare de referință ale UE
  . Se acordă o atenție deosebită testelor și metodelor brevetate care pot fi proprietatea laboratoarelor;

. Se acordă o atenție deosebită testelor și metodelor brevetate care pot fi proprietatea laboratoarelor;

Amendamentul 178

Amendamentul 178

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 1 a (nou)

Articolul 17 – alineatul 1 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Sistemul european de supraveghere (TESSy) este utilizat pentru monitorizarea ad-hoc a unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate la care face referire articolul 2 alineatul (1) litera (a) punctul (iii) și articolul 2 alineatul (1) literele (b), (c) și (d). |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1a.
     
  Sistemul european de supraveghere (TESSy) este utilizat pentru monitorizarea ad-hoc a unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate la care face referire articolul 2 alineatul (1) litera (a) punctul (iii) și articolul 2 alineatul (1) literele (b), (c) și (d).

Amendamentul 179

Amendamentul 179

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 3 – paragraful 1

Articolul 17 – alineatul 3 – paragraful 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Comisia adoptă
  prin intermediul actelor de punere în aplicare, acolo unde este necesar,
  definițiile de caz care urmează a fi folosite pentru monitorizarea ad-hoc, pentru a asigura comparabilitatea și compatibilitatea la nivelul Uniunii a datelor colectate. | Comisia adoptă
  , acolo unde este necesar, acte delegate în conformitate cu articolul 28 referitoare la
  definițiile de caz care urmează a fi folosite pentru monitorizarea ad-hoc, pentru a asigura comparabilitatea și compatibilitatea la nivelul Uniunii a datelor colectate. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Comisia adoptă
  prin intermediul actelor de punere în aplicare, acolo unde este necesar,
  definițiile de caz care urmează a fi folosite pentru monitorizarea ad-hoc, pentru a asigura comparabilitatea și compatibilitatea la nivelul Uniunii a datelor colectate.

prin intermediul actelor de punere în aplicare, acolo unde este necesar,

Comisia adoptă
  , acolo unde este necesar, acte delegate în conformitate cu articolul 28 referitoare la
  definițiile de caz care urmează a fi folosite pentru monitorizarea ad-hoc, pentru a asigura comparabilitatea și compatibilitatea la nivelul Uniunii a datelor colectate.

, acolo unde este necesar, acte delegate în conformitate cu articolul 28 referitoare la

Amendamentul 180

Amendamentul 180

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 3 – paragraful 2

Articolul 17 – alineatul 3 – paragraful 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 27 alineatul (2). | eliminat |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 27 alineatul (2).

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 27 alineatul (2).

eliminat

eliminat

Amendamentul 181

Amendamentul 181

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 3 – paragraful 3

Articolul 17 – alineatul 3 – paragraful 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Din motive imperative de urgență justificate corespunzător legate de gravitatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de rapiditatea răspândirii acesteia de la un stat membru la altul, Comisia poate adopta sau actualiza definițiile
  de
  caz menționate la primul paragraf prin acte de punere în aplicare imediat aplicabile, în conformitate cu procedura menționată la articolul 27 alineatul (3)
  . | Procedura prevăzută la articolul 28a se aplică actelor delegate adoptate în conformitate cu prezentul articol, în cazul în care acest lucru este impus de motive imperative de urgență justificate corespunzător legate
  de
  gravitatea sau noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de răspândirea rapidă a acesteia între statele membre
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Din motive imperative de urgență justificate corespunzător legate de gravitatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de rapiditatea răspândirii acesteia de la un stat membru la altul, Comisia poate adopta sau actualiza definițiile
  de
  caz menționate la primul paragraf prin acte de punere în aplicare imediat aplicabile, în conformitate cu procedura menționată la articolul 27 alineatul (3)
  .

Din motive imperative de urgență justificate corespunzător legate de gravitatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de rapiditatea răspândirii acesteia de la un stat membru la altul, Comisia poate adopta sau actualiza definițiile

caz menționate la primul paragraf prin acte de punere în aplicare imediat aplicabile, în conformitate cu procedura menționată la articolul 27 alineatul (3)

Procedura prevăzută la articolul 28a se aplică actelor delegate adoptate în conformitate cu prezentul articol, în cazul în care acest lucru este impus de motive imperative de urgență justificate corespunzător legate
  de
  gravitatea sau noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de răspândirea rapidă a acesteia între statele membre
  .

Procedura prevăzută la articolul 28a se aplică actelor delegate adoptate în conformitate cu prezentul articol, în cazul în care acest lucru este impus de motive imperative de urgență justificate corespunzător legate

gravitatea sau noutatea unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate sau de răspândirea rapidă a acesteia între statele membre

Amendamentul 182

Amendamentul 182

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 1

Articolul 18 – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   SAPR instituie o comunicare permanentă între Comisie și autoritățile competente responsabile la nivel național pentru pregătirea în cazul apariției unor amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, alerta precoce și răspunsul rapid, alertarea, evaluarea riscurilor pentru sănătatea publică și stabilirea măsurilor care pot fi necesare pentru protejarea sănătății publice. | 1.   SAPR instituie o comunicare permanentă între Comisie
  , ECDC
  și autoritățile competente responsabile la nivel național pentru pregătirea în cazul apariției unor amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, alerta precoce și răspunsul rapid, alertarea, evaluarea riscurilor pentru sănătatea publică și stabilirea măsurilor care pot fi necesare pentru protejarea sănătății publice. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   SAPR instituie o comunicare permanentă între Comisie și autoritățile competente responsabile la nivel național pentru pregătirea în cazul apariției unor amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, alerta precoce și răspunsul rapid, alertarea, evaluarea riscurilor pentru sănătatea publică și stabilirea măsurilor care pot fi necesare pentru protejarea sănătății publice.

1.   SAPR instituie o comunicare permanentă între Comisie
  , ECDC
  și autoritățile competente responsabile la nivel național pentru pregătirea în cazul apariției unor amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, alerta precoce și răspunsul rapid, alertarea, evaluarea riscurilor pentru sănătatea publică și stabilirea măsurilor care pot fi necesare pentru protejarea sănătății publice.

Amendamentul 183

Amendamentul 183

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 2 – paragraful 1 – partea introductivă

Articolul 18 – alineatul 2 – paragraful 1 – partea introductivă

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Gestionarea și utilizarea SAPR implică schimbul de date cu caracter personal în cazuri specifice în care instrumentele juridice relevante prevăd acest lucru. Aceasta include: | Gestionarea și utilizarea
  operațională a
  SAPR implică schimbul de date cu caracter personal în cazuri specifice în care instrumentele juridice relevante prevăd acest lucru. Aceasta include: |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Gestionarea și utilizarea SAPR implică schimbul de date cu caracter personal în cazuri specifice în care instrumentele juridice relevante prevăd acest lucru. Aceasta include:

Gestionarea și utilizarea
  operațională a
  SAPR implică schimbul de date cu caracter personal în cazuri specifice în care instrumentele juridice relevante prevăd acest lucru. Aceasta include:

operațională a

Amendamentul 184

Amendamentul 184

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 2 – paragraful 2

Articolul 18 – alineatul 2 – paragraful 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| ECDC actualizează în permanență SAPR, permițând utilizarea tehnologiilor moderne, cum ar fi aplicațiile mobile digitale, modelele de inteligență artificială, aplicațiile spațiale sau alte tehnologii de depistare automată a contacților, având la bază tehnologiile de depistare a contacților dezvoltate de statele membre. | ECDC actualizează în permanență SAPR, permițând utilizarea tehnologiilor moderne, cum ar fi aplicațiile mobile digitale, modelele de inteligență artificială, aplicațiile spațiale sau alte tehnologii de depistare automată a contacților, având la bază tehnologiile de depistare a contacților dezvoltate de statele membre
  sau de Uniune, utilizate exclusiv în scopul combaterii pandemiei și care s-au dovedit a fi adecvate, necesare și proporționale și în deplină conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 și cu Directiva 2002/58/CE
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

ECDC actualizează în permanență SAPR, permițând utilizarea tehnologiilor moderne, cum ar fi aplicațiile mobile digitale, modelele de inteligență artificială, aplicațiile spațiale sau alte tehnologii de depistare automată a contacților, având la bază tehnologiile de depistare a contacților dezvoltate de statele membre.

ECDC actualizează în permanență SAPR, permițând utilizarea tehnologiilor moderne, cum ar fi aplicațiile mobile digitale, modelele de inteligență artificială, aplicațiile spațiale sau alte tehnologii de depistare automată a contacților, având la bază tehnologiile de depistare a contacților dezvoltate de statele membre
  sau de Uniune, utilizate exclusiv în scopul combaterii pandemiei și care s-au dovedit a fi adecvate, necesare și proporționale și în deplină conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 și cu Directiva 2002/58/CE
  .

sau de Uniune, utilizate exclusiv în scopul combaterii pandemiei și care s-au dovedit a fi adecvate, necesare și proporționale și în deplină conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 și cu Directiva 2002/58/CE

Amendamentul 185

Amendamentul 185

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 2 – paragraful 2 a (nou)

Articolul 18 – alineatul 2 – paragraful 2 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | Pentru a asigura calitatea și coerența datelor, SAPR implementează procese de date solide, exacte și interoperabile cu statele membre. ECDC se coordonează cu statele membre pe parcursul acestor procese de schimb de date, de la evaluarea cerințelor privind datele, transmiterea și colectarea acestora, până la actualizarea și interpretarea datelor, asigurând o colaborare strânsă între Comisie, ECDC și organismele naționale și regionale competente. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Pentru a asigura calitatea și coerența datelor, SAPR implementează procese de date solide, exacte și interoperabile cu statele membre. ECDC se coordonează cu statele membre pe parcursul acestor procese de schimb de date, de la evaluarea cerințelor privind datele, transmiterea și colectarea acestora, până la actualizarea și interpretarea datelor, asigurând o colaborare strânsă între Comisie, ECDC și organismele naționale și regionale competente.

Pentru a asigura calitatea și coerența datelor, SAPR implementează procese de date solide, exacte și interoperabile cu statele membre. ECDC se coordonează cu statele membre pe parcursul acestor procese de schimb de date, de la evaluarea cerințelor privind datele, transmiterea și colectarea acestora, până la actualizarea și interpretarea datelor, asigurând o colaborare strânsă între Comisie, ECDC și organismele naționale și regionale competente.

Amendamentul 186

Amendamentul 186

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 2 a (nou)

Articolul 18 – alineatul 2 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  ECDC dezvoltă și îmbunătățește SAPR, pentru a spori automatizarea colectării și analizei informațiilor, a actualiza clasificarea notificărilor, a reduce comunicarea cu text deschis, a reduce sarcina administrativă și a îmbunătăți standardizarea notificărilor. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2a.
     
  ECDC dezvoltă și îmbunătățește SAPR, pentru a spori automatizarea colectării și analizei informațiilor, a actualiza clasificarea notificărilor, a reduce comunicarea cu text deschis, a reduce sarcina administrativă și a îmbunătăți standardizarea notificărilor.

Amendamentul 187

Amendamentul 187

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 2 b (nou)

Articolul 18 – alineatul 2 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 2b.
     
  SAPR este îmbunătățit pentru a reduce sarcina birocratică și suprapunerea notificărilor. SAPR permite autorităților competente naționale să informeze OMS cu privire la evenimentele care pot constitui urgențe de sănătate publică de importanță internațională în conformitate cu articolul 6 din RSI și integrează aceste informații în sistemul SAPR, pentru a notifica automat o alertă în SAPR. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2b.
     
  SAPR este îmbunătățit pentru a reduce sarcina birocratică și suprapunerea notificărilor. SAPR permite autorităților competente naționale să informeze OMS cu privire la evenimentele care pot constitui urgențe de sănătate publică de importanță internațională în conformitate cu articolul 6 din RSI și integrează aceste informații în sistemul SAPR, pentru a notifica automat o alertă în SAPR.

Amendamentul 188

Amendamentul 188

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 4

Articolul 18 – alineatul 4

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 4.   Comisia adoptă, prin intermediul actelor de punere în aplicare, proceduri privind schimbul de informații cu alte sisteme de alertă rapidă la nivelul Uniunii, inclusiv schimbul de date cu caracter personal, pentru a asigura buna funcționare a SAPR și pentru a evita suprapunerea activităților sau acțiunile contradictorii cu structurile și mecanismele existente pentru pregătirea în cazul apariției unor amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, monitorizarea lor, alerta precoce în cazul acestora și combaterea lor. | 4.   Comisia adoptă, prin intermediul actelor de punere în aplicare, proceduri privind schimbul de informații cu alte sisteme de alertă rapidă la nivelul Uniunii
  și la nivel internațional
  , inclusiv schimbul de date cu caracter personal, pentru a asigura buna funcționare a SAPR și pentru a evita suprapunerea activităților sau acțiunile contradictorii cu structurile și mecanismele existente pentru pregătirea în cazul apariției unor amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, monitorizarea lor, alerta precoce în cazul acestora și combaterea lor. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

4.   Comisia adoptă, prin intermediul actelor de punere în aplicare, proceduri privind schimbul de informații cu alte sisteme de alertă rapidă la nivelul Uniunii, inclusiv schimbul de date cu caracter personal, pentru a asigura buna funcționare a SAPR și pentru a evita suprapunerea activităților sau acțiunile contradictorii cu structurile și mecanismele existente pentru pregătirea în cazul apariției unor amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, monitorizarea lor, alerta precoce în cazul acestora și combaterea lor.

4.   Comisia adoptă, prin intermediul actelor de punere în aplicare, proceduri privind schimbul de informații cu alte sisteme de alertă rapidă la nivelul Uniunii
  și la nivel internațional
  , inclusiv schimbul de date cu caracter personal, pentru a asigura buna funcționare a SAPR și pentru a evita suprapunerea activităților sau acțiunile contradictorii cu structurile și mecanismele existente pentru pregătirea în cazul apariției unor amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, monitorizarea lor, alerta precoce în cazul acestora și combaterea lor.

Amendamentul 189

Amendamentul 189

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 4 a (nou)

Articolul 18 – alineatul 4 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  SAPR poate să colecteze automat informații din alte baze de date importante, cum ar fi cele care conțin date privind mediul, date privind clima, date privind irigațiile și alte date relevante pentru amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate, care ar putea facilita înțelegerea și diminua riscul potențialelor amenințări la adresa sănătății. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

4a.
     
  SAPR poate să colecteze automat informații din alte baze de date importante, cum ar fi cele care conțin date privind mediul, date privind clima, date privind irigațiile și alte date relevante pentru amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate, care ar putea facilita înțelegerea și diminua riscul potențialelor amenințări la adresa sănătății.

Amendamentul 190

Amendamentul 190

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 2

Articolul 19 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   În cazul în care autoritățile naționale competente notifică OMS cu privire la evenimente care pot constitui urgențe de sănătate publică de importanță internațională, în conformitate cu articolul 6 din RSI,
  statele membre notifică cel târziu
  simultan o alertă în SAPR, cu condiția ca amenințarea în cauză să se înscrie în cele menționate la articolul 2 alineatul (1) din prezentul regulament. | 2.   În cazul în care autoritățile naționale competente notifică OMS cu privire la evenimente care pot constitui urgențe de sănătate publică de importanță internațională, în conformitate cu articolul 6 din RSI,
  astfel cum se menționează la articolul 18 alineatul (2b), se notifică
  simultan o alertă în SAPR, cu condiția ca amenințarea în cauză să se înscrie în cele menționate la articolul 2 alineatul (1) din prezentul regulament. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   În cazul în care autoritățile naționale competente notifică OMS cu privire la evenimente care pot constitui urgențe de sănătate publică de importanță internațională, în conformitate cu articolul 6 din RSI,
  statele membre notifică cel târziu
  simultan o alertă în SAPR, cu condiția ca amenințarea în cauză să se înscrie în cele menționate la articolul 2 alineatul (1) din prezentul regulament.

2.   În cazul în care autoritățile naționale competente notifică OMS cu privire la evenimente care pot constitui urgențe de sănătate publică de importanță internațională, în conformitate cu articolul 6 din RSI,
  astfel cum se menționează la articolul 18 alineatul (2b), se notifică
  simultan o alertă în SAPR, cu condiția ca amenințarea în cauză să se înscrie în cele menționate la articolul 2 alineatul (1) din prezentul regulament.

Amendamentul 191

Amendamentul 191

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 3 – litera f

Articolul 19 – alineatul 3 – litera f

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (f) | riscurile pentru sănătatea publică; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(f)

riscurile pentru sănătatea publică;

| (f) | riscurile pentru sănătatea publică
  , în special pentru grupurile vulnerabile, inclusiv, pe cât posibil, impactul acestora asupra bolilor netransmisibile majore
  ; |
| --- | --- |

(f)

riscurile pentru sănătatea publică
  , în special pentru grupurile vulnerabile, inclusiv, pe cât posibil, impactul acestora asupra bolilor netransmisibile majore
  ;

, în special pentru grupurile vulnerabile, inclusiv, pe cât posibil, impactul acestora asupra bolilor netransmisibile majore

Amendamentul 192

Amendamentul 192

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 3 – litera h

Articolul 19 – alineatul 3 – litera h

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (h) | alte măsuri
  decât măsurile de sănătate publică; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(h)

alte măsuri
  decât măsurile de sănătate publică;

alte măsuri

| (h) | măsuri multisectoriale, altele
  decât măsurile de sănătate publică; |
| --- | --- |

(h)

măsuri multisectoriale, altele
  decât măsurile de sănătate publică;

măsuri multisectoriale, altele

Amendamentul 193

Amendamentul 193

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 3 – litera ia (nouă)

Articolul 19 – alineatul 3 – litera ia (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ia) | locurile de producție existente și potențiale, cu unicul scop de a permite Uniunii să cartografieze capacitățile strategice de producție pentru Uniune în ansamblul său; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ia)

(ia)

locurile de producție existente și potențiale, cu unicul scop de a permite Uniunii să cartografieze capacitățile strategice de producție pentru Uniune în ansamblul său;

locurile de producție existente și potențiale, cu unicul scop de a permite Uniunii să cartografieze capacitățile strategice de producție pentru Uniune în ansamblul său;

Amendamentul 194

Amendamentul 194

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 3 – litera j

Articolul 19 – alineatul 3 – litera j

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (j) | cererile și ofertele de asistență de urgență la nivel transfrontalier; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(j)

cererile și ofertele de asistență de urgență la nivel transfrontalier;

| (j) | cererile și ofertele de asistență de urgență la nivel transfrontalier
  , cum ar fi transferul medical al pacienților sau punerea la dispoziția altui stat membru a personalului medical dintr-un stat membru, în special în zonele transfrontaliere din regiunile învecinate
  ; |
| --- | --- |

(j)

cererile și ofertele de asistență de urgență la nivel transfrontalier
  , cum ar fi transferul medical al pacienților sau punerea la dispoziția altui stat membru a personalului medical dintr-un stat membru, în special în zonele transfrontaliere din regiunile învecinate
  ;

, cum ar fi transferul medical al pacienților sau punerea la dispoziția altui stat membru a personalului medical dintr-un stat membru, în special în zonele transfrontaliere din regiunile învecinate

Amendamentul 195

Amendamentul 195

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 4 a (nou)

Articolul 19 – alineatul 4 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Statele membre actualizează informațiile prevăzute la alineatul (3) pe măsură ce devin disponibile date noi. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

4a.
     
  Statele membre actualizează informațiile prevăzute la alineatul (3) pe măsură ce devin disponibile date noi.

Amendamentul 196

Amendamentul 196

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 20 – alineatul 1 – partea introductivă

Articolul 20 – alineatul 1 – partea introductivă

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   La notificarea unei alerte în conformitate cu articolul 19, Comisia, în cazul în care este necesar pentru coordonarea răspunsului la nivelul Uniunii sau la solicitarea CSS menționat la articolul 21 sau din proprie inițiativă, pune fără întârziere la dispoziția autorităților naționale competente și a CSS, prin SAPR, o evaluare de risc a gravității potențiale a amenințării pentru sănătatea publică, inclusiv posibile măsuri de sănătate publică. Evaluarea respectivă se efectuează de către: | 1.   La notificarea unei alerte în conformitate cu articolul 19, Comisia, în cazul în care este necesar pentru coordonarea răspunsului la nivelul Uniunii sau la solicitarea CSS menționat la articolul 21 sau din proprie inițiativă, pune fără întârziere la dispoziția autorităților naționale competente și a CSS, prin SAPR, o evaluare de risc a gravității potențiale a amenințării pentru sănătatea publică, inclusiv posibile măsuri de sănătate publică
  , inclusiv o evaluare de risc a sănătății mintale a populației afectate
  . Evaluarea respectivă se efectuează de către: |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   La notificarea unei alerte în conformitate cu articolul 19, Comisia, în cazul în care este necesar pentru coordonarea răspunsului la nivelul Uniunii sau la solicitarea CSS menționat la articolul 21 sau din proprie inițiativă, pune fără întârziere la dispoziția autorităților naționale competente și a CSS, prin SAPR, o evaluare de risc a gravității potențiale a amenințării pentru sănătatea publică, inclusiv posibile măsuri de sănătate publică. Evaluarea respectivă se efectuează de către:

1.   La notificarea unei alerte în conformitate cu articolul 19, Comisia, în cazul în care este necesar pentru coordonarea răspunsului la nivelul Uniunii sau la solicitarea CSS menționat la articolul 21 sau din proprie inițiativă, pune fără întârziere la dispoziția autorităților naționale competente și a CSS, prin SAPR, o evaluare de risc a gravității potențiale a amenințării pentru sănătatea publică, inclusiv posibile măsuri de sănătate publică
  , inclusiv o evaluare de risc a sănătății mintale a populației afectate
  . Evaluarea respectivă se efectuează de către:

Amendamentul 197

Amendamentul 197

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 20 – alineatul 1 – litera a

Articolul 20 – alineatul 1 – litera a

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (a) | ECDC în conformitate cu articolul 8a din Regulamentul (UE) .../... [JO: A se introduce numărul Regulamentului ECDC (ISC/2020/12527)], în cazul unei amenințări menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (a)
  punctele (i) și (ii)
  , inclusiv substanțe de origine umană: sânge, organe, țesuturi și celule potențial afectate de boli transmisibile; sau la articolul 2 alineatul (1) litera (d) și/sau |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(a)

ECDC în conformitate cu articolul 8a din Regulamentul (UE) .../... [JO: A se introduce numărul Regulamentului ECDC (ISC/2020/12527)], în cazul unei amenințări menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (a)
  punctele (i) și (ii)
  , inclusiv substanțe de origine umană: sânge, organe, țesuturi și celule potențial afectate de boli transmisibile; sau la articolul 2 alineatul (1) litera (d) și/sau

punctele (i) și (ii)

| (a) | ECDC în conformitate cu articolul 8a din Regulamentul (UE) .../... [JO: A se introduce numărul Regulamentului ECDC (ISC/2020/12527)], în cazul unei amenințări menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (a), inclusiv substanțe de origine umană:
  cum ar fi
  sânge, organe, țesuturi și celule potențial afectate de boli transmisibile; sau la articolul 2 alineatul (1) litera (d) și/sau |
| --- | --- |

(a)

ECDC în conformitate cu articolul 8a din Regulamentul (UE) .../... [JO: A se introduce numărul Regulamentului ECDC (ISC/2020/12527)], în cazul unei amenințări menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (a), inclusiv substanțe de origine umană:
  cum ar fi
  sânge, organe, țesuturi și celule potențial afectate de boli transmisibile; sau la articolul 2 alineatul (1) litera (d) și/sau

cum ar fi

Amendamentul 198

Amendamentul 198

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 20 – alineatul 1 – litera aa (nouă)

Articolul 20 – alineatul 1 – litera aa (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (aa) | Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA), în conformitate cu articolul 1 din Regulamentul (UE) 2021/... [a se introduce numărul Regulamentului EMA revizuit (2020/0321(COD)], în cazul unei amenințări legate de un produs medical defect sau dacă o amenințare devine mai gravă ca urmare a unei penurii de produse medicale de uz uman sau de dispozitive medicale; și/sau |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(aa)

(aa)

Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA), în conformitate cu articolul 1 din Regulamentul (UE) 2021/... [a se introduce numărul Regulamentului EMA revizuit (2020/0321(COD)], în cazul unei amenințări legate de un produs medical defect sau dacă o amenințare devine mai gravă ca urmare a unei penurii de produse medicale de uz uman sau de dispozitive medicale; și/sau

Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA), în conformitate cu articolul 1 din Regulamentul (UE) 2021/... [a se introduce numărul Regulamentului EMA revizuit (2020/0321(COD)], în cazul unei amenințări legate de un produs medical defect sau dacă o amenințare devine mai gravă ca urmare a unei penurii de produse medicale de uz uman sau de dispozitive medicale; și/sau

Amendamentul 199

Amendamentul 199

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 20 – alineatul 1 – litera fa (nouă)

Articolul 20 – alineatul 1 – litera fa (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (fa) | Uniune sau entitățile naționale implicate în constituirea de stocuri de produse medicale. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(fa)

(fa)

Uniune sau entitățile naționale implicate în constituirea de stocuri de produse medicale.

Uniune sau entitățile naționale implicate în constituirea de stocuri de produse medicale.

Amendamentul 200

Amendamentul 200

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 20 – alineatul 2

Articolul 20 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   La solicitarea agenției sau a organismului care efectuează evaluarea riscurilor în limitele mandatului său, agențiile și organismele menționate la alineatul (1) furnizează, fără întârzieri nejustificate,
  orice informații
  și
  date relevante aflate la dispoziția acestora
  . | 2.   La solicitarea agenției sau a organismului care efectuează evaluarea riscurilor în limitele mandatului său, agențiile și organismele menționate la alineatul (1) furnizează, fără întârzieri nejustificate,
  informațiile, datele
  și
  expertiza relevantă de care dispun
  .
  Atunci când efectuează evaluarea riscurilor, agenția sau organismul este desemnat drept agenție „principală”, în conformitate cu alineatul (3). Agenția sau organismul se asigură că ia notă de orice informație sau expertiză obținută de la alte agenții sau organisme menționate la alineatul (1). |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   La solicitarea agenției sau a organismului care efectuează evaluarea riscurilor în limitele mandatului său, agențiile și organismele menționate la alineatul (1) furnizează, fără întârzieri nejustificate,
  orice informații
  și
  date relevante aflate la dispoziția acestora
  .

2.   La solicitarea agenției sau a organismului care efectuează evaluarea riscurilor în limitele mandatului său, agențiile și organismele menționate la alineatul (1) furnizează, fără întârzieri nejustificate,
  informațiile, datele
  și
  expertiza relevantă de care dispun
  .
  Atunci când efectuează evaluarea riscurilor, agenția sau organismul este desemnat drept agenție „principală”, în conformitate cu alineatul (3). Agenția sau organismul se asigură că ia notă de orice informație sau expertiză obținută de la alte agenții sau organisme menționate la alineatul (1).

Amendamentul 201

Amendamentul 201

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 20 – alineatul 3 – paragraful 1

Articolul 20 – alineatul 3 – paragraful 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| În cazul în care evaluarea riscurilor necesară este total sau parțial în afara mandatelor agențiilor menționate la alineatul (1), iar acest lucru este considerat necesar pentru coordonarea
  reacției
  la nivelul Uniunii, Comisia, la solicitarea CSS sau din proprie inițiativă, furnizează o evaluare ad-hoc a riscurilor. | În cazul în care evaluarea riscurilor necesară este total sau parțial în afara mandatelor agențiilor menționate la alineatul (1), iar acest lucru este considerat necesar pentru coordonarea
  răspunsului
  la nivelul Uniunii, Comisia, la solicitarea CSS sau din proprie inițiativă, furnizează o evaluare ad-hoc a riscurilor.
  În cazul în care evaluarea de risc necesară intră sub incidența mandatului mai multor agenții menționate la alineatul (1), Comisia desemnează o agenție principală responsabilă cu efectuarea evaluării riscurilor, în colaborare cu celelalte agenții în cauză, și stabilește un termen pentru prezentarea evaluării de către agenția respectivă. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

În cazul în care evaluarea riscurilor necesară este total sau parțial în afara mandatelor agențiilor menționate la alineatul (1), iar acest lucru este considerat necesar pentru coordonarea
  reacției
  la nivelul Uniunii, Comisia, la solicitarea CSS sau din proprie inițiativă, furnizează o evaluare ad-hoc a riscurilor.

reacției

În cazul în care evaluarea riscurilor necesară este total sau parțial în afara mandatelor agențiilor menționate la alineatul (1), iar acest lucru este considerat necesar pentru coordonarea
  răspunsului
  la nivelul Uniunii, Comisia, la solicitarea CSS sau din proprie inițiativă, furnizează o evaluare ad-hoc a riscurilor.
  În cazul în care evaluarea de risc necesară intră sub incidența mandatului mai multor agenții menționate la alineatul (1), Comisia desemnează o agenție principală responsabilă cu efectuarea evaluării riscurilor, în colaborare cu celelalte agenții în cauză, și stabilește un termen pentru prezentarea evaluării de către agenția respectivă.

răspunsului

În cazul în care evaluarea de risc necesară intră sub incidența mandatului mai multor agenții menționate la alineatul (1), Comisia desemnează o agenție principală responsabilă cu efectuarea evaluării riscurilor, în colaborare cu celelalte agenții în cauză, și stabilește un termen pentru prezentarea evaluării de către agenția respectivă.

Amendamentul 202

Amendamentul 202

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 20 – alineatul 3 – paragraful 2

Articolul 20 – alineatul 3 – paragraful 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Comisia pune evaluarea riscurilor la dispoziția autorităților naționale competente fără întârziere, prin intermediul SAPR și, dacă este cazul, prin sisteme de alertă interconectate. În cazurile în care evaluarea riscurilor urmează să fie făcută publică, autoritățile competente o primesc înainte de publicare. | Comisia pune evaluarea riscurilor la dispoziția autorităților naționale competente fără întârziere, prin intermediul SAPR și, dacă este cazul, prin sisteme de alertă interconectate. În cazurile în care evaluarea riscurilor urmează să fie făcută publică, autoritățile competente
  naționale
  o primesc înainte de publicare
  , prin intermediul SAPR și CSS
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Comisia pune evaluarea riscurilor la dispoziția autorităților naționale competente fără întârziere, prin intermediul SAPR și, dacă este cazul, prin sisteme de alertă interconectate. În cazurile în care evaluarea riscurilor urmează să fie făcută publică, autoritățile competente o primesc înainte de publicare.

Comisia pune evaluarea riscurilor la dispoziția autorităților naționale competente fără întârziere, prin intermediul SAPR și, dacă este cazul, prin sisteme de alertă interconectate. În cazurile în care evaluarea riscurilor urmează să fie făcută publică, autoritățile competente
  naționale
  o primesc înainte de publicare
  , prin intermediul SAPR și CSS
  .

naționale

, prin intermediul SAPR și CSS

Amendamentul 203

Amendamentul 203

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 20 – alineatul 3 – paragraful 3

Articolul 20 – alineatul 3 – paragraful 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Evaluarea riscurilor ține seama de informațiile relevante
  , dacă acestea sunt disponibile, furnizate
  de alte entități, în special de OMS în cazul unei urgențe de sănătate publică de importanță internațională. | Evaluarea riscurilor ține seama de informațiile relevante
  furnizate de experții în materie de sănătate publică și
  de alte entități
  , dacă acestea sunt disponibile
  , în special de OMS în cazul unei urgențe de sănătate publică de importanță internațională. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Evaluarea riscurilor ține seama de informațiile relevante
  , dacă acestea sunt disponibile, furnizate
  de alte entități, în special de OMS în cazul unei urgențe de sănătate publică de importanță internațională.

, dacă acestea sunt disponibile, furnizate

Evaluarea riscurilor ține seama de informațiile relevante
  furnizate de experții în materie de sănătate publică și
  de alte entități
  , dacă acestea sunt disponibile
  , în special de OMS în cazul unei urgențe de sănătate publică de importanță internațională.

furnizate de experții în materie de sănătate publică și

, dacă acestea sunt disponibile

Amendamentul 204

Amendamentul 204

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 1 – litera b

Articolul 21 – alineatul 1 – litera b

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (b) | comunicarea în situații de risc și de criză, care urmează să fie adaptată la necesitățile și circumstanțele statelor membre, cu scopul de a furniza informații consecvente și coordonate în Uniune, destinate publicului și
  personalului medical
  ; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(b)

comunicarea în situații de risc și de criză, care urmează să fie adaptată la necesitățile și circumstanțele statelor membre, cu scopul de a furniza informații consecvente și coordonate în Uniune, destinate publicului și
  personalului medical
  ;

personalului medical

| (b) | comunicarea în situații de risc și de criză, care urmează să fie adaptată la necesitățile și circumstanțele statelor membre, cu scopul de a furniza informații consecvente și coordonate în Uniune, destinate publicului
  , personalului medical
  și
  profesioniștilor în domeniul sănătății publice
  ; |
| --- | --- |

(b)

comunicarea în situații de risc și de criză, care urmează să fie adaptată la necesitățile și circumstanțele statelor membre, cu scopul de a furniza informații consecvente și coordonate în Uniune, destinate publicului
  , personalului medical
  și
  profesioniștilor în domeniul sănătății publice
  ;

, personalului medical

profesioniștilor în domeniul sănătății publice

Amendamentul 205

Amendamentul 205

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 1 – litera c

Articolul 21 – alineatul 1 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | adoptarea avizelor și orientărilor, inclusiv în ceea ce privește măsuri de răspuns specifice adresate statelor membre pentru prevenirea și controlul unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(c)

adoptarea avizelor și orientărilor, inclusiv în ceea ce privește măsuri de răspuns specifice adresate statelor membre pentru prevenirea și controlul unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate.

| (c) | adoptarea avizelor și orientărilor, inclusiv în ceea ce privește măsuri de răspuns specifice adresate statelor membre pentru prevenirea și controlul unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate
  , inclusiv coordonarea măsurilor de răspuns
  . |
| --- | --- |

(c)

adoptarea avizelor și orientărilor, inclusiv în ceea ce privește măsuri de răspuns specifice adresate statelor membre pentru prevenirea și controlul unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate
  , inclusiv coordonarea măsurilor de răspuns
  .

, inclusiv coordonarea măsurilor de răspuns

Amendamentul 206

Amendamentul 206

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 1 – litera ca (nouă)

Articolul 21 – alineatul 1 – litera ca (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ca) | restricțiile naționale de călătorie și alte restricții transfrontaliere privind circulația și întrunirile de persoane, precum și cerințele de carantină și supravegherea carantinei în urma deplasărilor transfrontaliere. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ca)

(ca)

restricțiile naționale de călătorie și alte restricții transfrontaliere privind circulația și întrunirile de persoane, precum și cerințele de carantină și supravegherea carantinei în urma deplasărilor transfrontaliere.

restricțiile naționale de călătorie și alte restricții transfrontaliere privind circulația și întrunirile de persoane, precum și cerințele de carantină și supravegherea carantinei în urma deplasărilor transfrontaliere.

Amendamentul 207

Amendamentul 207

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 2

Articolul 21 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   În cazul în care un stat membru intenționează să adopte măsuri de sănătate publică pentru combaterea amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate, acesta, înainte de adoptarea respectivelor măsuri, informează și
  consultă
  celelalte state membre
  și
  Comisia cu privire la natura, scopul și domeniul de aplicare al măsurilor, cu excepția cazului în care nevoia de a proteja sănătatea publică este atât de urgentă încât este necesară adoptarea imediată a măsurilor. | 2.   În cazul în care un stat membru intenționează să adopte
  sau să înceteze aplicarea unor
  măsuri de sănătate publică pentru combaterea amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate, acesta, înainte de adoptarea
  sau încetarea aplicării
  respectivelor măsuri, informează
  , se consultă
  și
  se coordonează cu
  celelalte state membre
  , în special statele membre învecinate,
  Comisia
  și Comitetul pentru securitate sanitară
  cu privire la natura, scopul și domeniul de aplicare al măsurilor, cu excepția cazului în care nevoia de a proteja sănătatea publică este atât de urgentă încât este necesară adoptarea imediată a măsurilor. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   În cazul în care un stat membru intenționează să adopte măsuri de sănătate publică pentru combaterea amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate, acesta, înainte de adoptarea respectivelor măsuri, informează și
  consultă
  celelalte state membre
  și
  Comisia cu privire la natura, scopul și domeniul de aplicare al măsurilor, cu excepția cazului în care nevoia de a proteja sănătatea publică este atât de urgentă încât este necesară adoptarea imediată a măsurilor.

2.   În cazul în care un stat membru intenționează să adopte
  sau să înceteze aplicarea unor
  măsuri de sănătate publică pentru combaterea amenințărilor transfrontaliere grave pentru sănătate, acesta, înainte de adoptarea
  sau încetarea aplicării
  respectivelor măsuri, informează
  , se consultă
  și
  se coordonează cu
  celelalte state membre
  , în special statele membre învecinate,
  Comisia
  și Comitetul pentru securitate sanitară
  cu privire la natura, scopul și domeniul de aplicare al măsurilor, cu excepția cazului în care nevoia de a proteja sănătatea publică este atât de urgentă încât este necesară adoptarea imediată a măsurilor.

Amendamentul 208

Amendamentul 208

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 3

Articolul 21 – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Dacă un stat membru trebuie să adopte de urgență măsuri de sănătate publică pentru a răspunde la apariția sau reapariția unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, acesta informează, imediat după adoptare, celelalte state membre și
  Comisia
  cu privire la natura, scopul și domeniul de aplicare al acelor măsuri. | 3.   Dacă un stat membru trebuie să adopte de urgență măsuri de sănătate publică pentru a răspunde la apariția sau reapariția unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, acesta informează, imediat după adoptare, celelalte state membre
  , autoritățile regionale relevante, Comisia
  și
  Comitetul pentru securitate sanitară
  cu privire la natura, scopul și domeniul de aplicare al acelor măsuri
  în special în regiunile transfrontaliere
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Dacă un stat membru trebuie să adopte de urgență măsuri de sănătate publică pentru a răspunde la apariția sau reapariția unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, acesta informează, imediat după adoptare, celelalte state membre și
  Comisia
  cu privire la natura, scopul și domeniul de aplicare al acelor măsuri.

3.   Dacă un stat membru trebuie să adopte de urgență măsuri de sănătate publică pentru a răspunde la apariția sau reapariția unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate, acesta informează, imediat după adoptare, celelalte state membre
  , autoritățile regionale relevante, Comisia
  și
  Comitetul pentru securitate sanitară
  cu privire la natura, scopul și domeniul de aplicare al acelor măsuri
  în special în regiunile transfrontaliere
  .

Amendamentul 209

Amendamentul 209

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 3 a (nou)

Articolul 21 – alineatul 3 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  În cazul unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate care depășește capacitățile de răspuns naționale ale unui stat membru, respectivul stat membru poate solicita asistență și de la alte state membre prin intermediul Centrului de coordonare a răspunsului la situații de urgență instituit prin Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului

   (1a)

  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3a.
     
  În cazul unei amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate care depășește capacitățile de răspuns naționale ale unui stat membru, respectivul stat membru poate solicita asistență și de la alte state membre prin intermediul Centrului de coordonare a răspunsului la situații de urgență instituit prin Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului

   (1a)

  .

Amendamentul 210

Amendamentul 210

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 2 – litera c

Articolul 22 – alineatul 2 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | sunt proporționale
  cu riscurile pentru sănătatea publică legate de această amenințare, evitând în special orice restricții inutile în calea liberei circulații a persoanelor, a mărfurilor și a serviciilor. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(c)

sunt proporționale
  cu riscurile pentru sănătatea publică legate de această amenințare, evitând în special orice restricții inutile în calea liberei circulații a persoanelor, a mărfurilor și a serviciilor.

sunt proporționale

| (c) | este necesară, adecvată și proporțională
  cu riscurile pentru sănătatea publică legate de această amenințare, evitând în special orice restricții inutile în calea liberei circulații a persoanelor, a mărfurilor și a serviciilor
  și a drepturilor, libertăților și principiilor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și promovează coordonarea măsurilor între statele membre
  . |
| --- | --- |

(c)

este necesară, adecvată și proporțională
  cu riscurile pentru sănătatea publică legate de această amenințare, evitând în special orice restricții inutile în calea liberei circulații a persoanelor, a mărfurilor și a serviciilor
  și a drepturilor, libertăților și principiilor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și promovează coordonarea măsurilor între statele membre
  .

este necesară, adecvată și proporțională

și a drepturilor, libertăților și principiilor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și promovează coordonarea măsurilor între statele membre

Amendamentul 211

Amendamentul 211

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 2 – litera ca (nouă)

Articolul 22 – alineatul 2 – litera ca (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ca) | este limitată în timp și încetează de îndată ce una dintre condițiile aplicabile prevăzute la literele (a), (b) și (c) nu mai este îndeplinită; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ca)

(ca)

este limitată în timp și încetează de îndată ce una dintre condițiile aplicabile prevăzute la literele (a), (b) și (c) nu mai este îndeplinită;

este limitată în timp și încetează de îndată ce una dintre condițiile aplicabile prevăzute la literele (a), (b) și (c) nu mai este îndeplinită;

Amendamentul 212

Amendamentul 212

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 2 – litera cb (nouă)

Articolul 22 – alineatul 2 – litera cb (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (cb) | ține seama de necesitatea funcționării normale a pieței unice, în special de existența culoarelor verzi pentru libera circulație a alimentelor și contramăsurilor medicale. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(cb)

(cb)

ține seama de necesitatea funcționării normale a pieței unice, în special de existența culoarelor verzi pentru libera circulație a alimentelor și contramăsurilor medicale.

ține seama de necesitatea funcționării normale a pieței unice, în special de existența culoarelor verzi pentru libera circulație a alimentelor și contramăsurilor medicale.

Amendamentul 213

Amendamentul 213

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 23 – alineatul 3

Articolul 23 – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Înainte de a recunoaște o situație de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii, Comisia
  ar trebui să colaboreze
  cu OMS pentru a-i comunica analiza Comisiei privind situația legată de epidemie și pentru a informa OMS cu privire la intenția sa de a adopta o astfel de decizie. | 3.   Înainte de a recunoaște o situație de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii, Comisia
  colaborează
  cu OMS pentru a-i comunica analiza Comisiei privind situația legată de epidemie și pentru a informa OMS cu privire la intenția sa de a adopta o astfel de decizie. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Înainte de a recunoaște o situație de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii, Comisia
  ar trebui să colaboreze
  cu OMS pentru a-i comunica analiza Comisiei privind situația legată de epidemie și pentru a informa OMS cu privire la intenția sa de a adopta o astfel de decizie.

3.   Înainte de a recunoaște o situație de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii, Comisia
  colaborează
  cu OMS pentru a-i comunica analiza Comisiei privind situația legată de epidemie și pentru a informa OMS cu privire la intenția sa de a adopta o astfel de decizie.

Amendamentul 214

Amendamentul 214

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 23 – alineatul 4 – paragraful 2

Articolul 23 – alineatul 4 – paragraful 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la
  articolul 27 alineatul (2)
  . | Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la
  articolul 27 alineatul (3)
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la
  articolul 27 alineatul (2)
  .

articolul 27 alineatul (2)

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la
  articolul 27 alineatul (3)
  .

articolul 27 alineatul (3)

Amendamentul 215

Amendamentul 215

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 1 – partea introductivă

Articolul 24 – alineatul 1 – partea introductivă

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   În scopul recunoașterii în mod oficial a unei situații de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii, Comisia instituie un comitet consultativ pentru situații de urgență de sănătate publică (denumit în continuare „comitetul consultativ”), care, la cererea Comisiei, furnizează Comisiei consiliere prezentându-și opiniile cu privire la: | 1.   În scopul recunoașterii în mod oficial a unei situații de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii,
  în urma consultării cu Comitetul pentru securitate sanitară,
  Comisia instituie un comitet consultativ pentru situații de urgență de sănătate publică (denumit în continuare „comitetul consultativ”), care, la cererea Comisiei
  sau a Comitetului pentru securitate sanitară
  , furnizează Comisiei
  și Comitetului pentru securitate sanitară
  consiliere prezentându-și opiniile cu privire la: |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   În scopul recunoașterii în mod oficial a unei situații de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii, Comisia instituie un comitet consultativ pentru situații de urgență de sănătate publică (denumit în continuare „comitetul consultativ”), care, la cererea Comisiei, furnizează Comisiei consiliere prezentându-și opiniile cu privire la:

1.   În scopul recunoașterii în mod oficial a unei situații de urgență de sănătate publică la nivelul Uniunii,
  în urma consultării cu Comitetul pentru securitate sanitară,
  Comisia instituie un comitet consultativ pentru situații de urgență de sănătate publică (denumit în continuare „comitetul consultativ”), care, la cererea Comisiei
  sau a Comitetului pentru securitate sanitară
  , furnizează Comisiei
  și Comitetului pentru securitate sanitară
  consiliere prezentându-și opiniile cu privire la:

Amendamentul 216

Amendamentul 216

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 1 – litera c – punctul ii

Articolul 24 – alineatul 1 – litera c – punctul ii

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (ii) | identificarea și atenuarea lacunelor, neconcordanțelor sau deficiențelor semnificative în ceea ce privește măsurile adoptate sau care urmează a fi adoptate pentru a ține sub control și a gestiona amenințarea specifică și pentru a depăși impactul acesteia, inclusiv în ceea ce privește gestionarea și tratamentul clinic
  , contramăsurile non-farmaceutice
  și necesitățile de cercetare în domeniul sănătății publice; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ii)

identificarea și atenuarea lacunelor, neconcordanțelor sau deficiențelor semnificative în ceea ce privește măsurile adoptate sau care urmează a fi adoptate pentru a ține sub control și a gestiona amenințarea specifică și pentru a depăși impactul acesteia, inclusiv în ceea ce privește gestionarea și tratamentul clinic
  , contramăsurile non-farmaceutice
  și necesitățile de cercetare în domeniul sănătății publice;

, contramăsurile non-farmaceutice

| (ii) | identificarea și atenuarea lacunelor, neconcordanțelor sau deficiențelor semnificative în ceea ce privește măsurile adoptate sau care urmează a fi adoptate pentru a ține sub control și a gestiona amenințarea specifică și pentru a depăși impactul acesteia, inclusiv în ceea ce privește gestionarea și tratamentul clinic și necesitățile de cercetare în domeniul sănătății publice; |
| --- | --- |

(ii)

identificarea și atenuarea lacunelor, neconcordanțelor sau deficiențelor semnificative în ceea ce privește măsurile adoptate sau care urmează a fi adoptate pentru a ține sub control și a gestiona amenințarea specifică și pentru a depăși impactul acesteia, inclusiv în ceea ce privește gestionarea și tratamentul clinic și necesitățile de cercetare în domeniul sănătății publice;

Amendamentul 217

Amendamentul 217

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 1 – litera c – punctul iia (nou)

Articolul 24 – alineatul 1 – litera c – punctul iia (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (iia) | în consultare cu EMA în temeiul Regulamentului (UE) .../... [JO: a se introduce numărul Regulamentului EMA] cu privire la stabilitatea lanțurilor de aprovizionare și capacitatea de producție a lanțurilor de aprovizionare medicale implicate în producția și fabricarea de contramăsuri medicale necesare pentru diagnosticarea, tratamentul și monitorizarea bolii în cauză; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(iia)

(iia)

în consultare cu EMA în temeiul Regulamentului (UE) .../... [JO: a se introduce numărul Regulamentului EMA] cu privire la stabilitatea lanțurilor de aprovizionare și capacitatea de producție a lanțurilor de aprovizionare medicale implicate în producția și fabricarea de contramăsuri medicale necesare pentru diagnosticarea, tratamentul și monitorizarea bolii în cauză;

în consultare cu EMA în temeiul Regulamentului (UE) .../... [JO: a se introduce numărul Regulamentului EMA] cu privire la stabilitatea lanțurilor de aprovizionare și capacitatea de producție a lanțurilor de aprovizionare medicale implicate în producția și fabricarea de contramăsuri medicale necesare pentru diagnosticarea, tratamentul și monitorizarea bolii în cauză;

Amendamentul 218

Amendamentul 218

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 2

Articolul 24 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   Comitetul consultativ este format din experți independenți, selectați de Comisie în conformitate cu domeniile de expertiză și experiență cele mai relevante pentru amenințarea specifică în curs. Comitetul ar trebui să aibă o componență multidisciplinară pentru a fi în măsură să ofere consiliere în ceea ce privește aspecte de natură biomedicală, comportamentală, socială, economică, culturală și internațională. Reprezentanții ECDC și ai EMA participă
  în calitate de observatori
  în cadrul comitetului consultativ. Reprezentanții altor organisme sau agenții ale Uniunii, competente în ceea ce privește amenințarea în cauză, participă în calitate de observatori în cadrul acestui comitet, dacă situația o impune. Comisia poate invita experți care dețin cunoștințe de specialitate cu privire la un anumit subiect de pe ordinea de zi să participe, ad-hoc, la activitățile comitetului consultativ. | 2.   Comitetul consultativ este format din experți independenți,
  din reprezentanți ai lucrătorilor în domeniul sănătății și îngrijirii și din reprezentanți ai societății civile,
  selectați de Comisie în conformitate cu domeniile de expertiză și experiență cele mai relevante pentru amenințarea specifică în curs. Comitetul ar trebui să aibă o componență multidisciplinară pentru a fi în măsură să ofere consiliere în ceea ce privește aspecte de natură
  sanitară,
  biomedicală, comportamentală, socială, economică, culturală și internațională
  și legate de cercetare, dezvoltare, fabricație și transport
  . Reprezentanții ECDC și ai EMA participă
  activ
  în cadrul comitetului consultativ. Reprezentanții altor organisme sau agenții ale Uniunii, competente în ceea ce privește amenințarea în cauză, participă în calitate de observatori în cadrul acestui comitet, dacă situația o impune. Comisia
  sau Comitetul pentru securitate sanitară
  poate invita experți
  și părți interesate
  care dețin cunoștințe de specialitate cu privire la un anumit subiect de pe ordinea de zi să participe, ad-hoc, la activitățile comitetului consultativ.
  Comisia publică numele experților aleși să facă parte din comitetul consultativ, precum și detalii privind pregătirea profesională și/sau științifică ce justifică numirea lor. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   Comitetul consultativ este format din experți independenți, selectați de Comisie în conformitate cu domeniile de expertiză și experiență cele mai relevante pentru amenințarea specifică în curs. Comitetul ar trebui să aibă o componență multidisciplinară pentru a fi în măsură să ofere consiliere în ceea ce privește aspecte de natură biomedicală, comportamentală, socială, economică, culturală și internațională. Reprezentanții ECDC și ai EMA participă
  în calitate de observatori
  în cadrul comitetului consultativ. Reprezentanții altor organisme sau agenții ale Uniunii, competente în ceea ce privește amenințarea în cauză, participă în calitate de observatori în cadrul acestui comitet, dacă situația o impune. Comisia poate invita experți care dețin cunoștințe de specialitate cu privire la un anumit subiect de pe ordinea de zi să participe, ad-hoc, la activitățile comitetului consultativ.

2.   Comitetul consultativ este format din experți independenți,
  din reprezentanți ai lucrătorilor în domeniul sănătății și îngrijirii și din reprezentanți ai societății civile,
  selectați de Comisie în conformitate cu domeniile de expertiză și experiență cele mai relevante pentru amenințarea specifică în curs. Comitetul ar trebui să aibă o componență multidisciplinară pentru a fi în măsură să ofere consiliere în ceea ce privește aspecte de natură
  sanitară,
  biomedicală, comportamentală, socială, economică, culturală și internațională
  și legate de cercetare, dezvoltare, fabricație și transport
  . Reprezentanții ECDC și ai EMA participă
  activ
  în cadrul comitetului consultativ. Reprezentanții altor organisme sau agenții ale Uniunii, competente în ceea ce privește amenințarea în cauză, participă în calitate de observatori în cadrul acestui comitet, dacă situația o impune. Comisia
  sau Comitetul pentru securitate sanitară
  poate invita experți
  și părți interesate
  care dețin cunoștințe de specialitate cu privire la un anumit subiect de pe ordinea de zi să participe, ad-hoc, la activitățile comitetului consultativ.
  Comisia publică numele experților aleși să facă parte din comitetul consultativ, precum și detalii privind pregătirea profesională și/sau științifică ce justifică numirea lor.

Amendamentul 219

Amendamentul 219

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 2 a (nou)

Articolul 24 – alineatul 2 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Comisia publică pe site-ul său internet lista membrilor comitetului consultativ și calificările care stau la baza numirii lor. Ori de câte ori este posibil, se asigură un echilibru geografic în rândul membrilor. Membrii trebuie să acționeze în interes public și în mod independent. Aceștia dau declarații de interese și de angajament. În aceste declarații se menționează orice activitate, poziție, circumstanță sau alte elemente concrete care ar putea implica interese directe sau indirecte, pentru a permite identificarea acelor interese despre care s-ar putea considera că afectează independența experților în cauză. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2a.
     
  Comisia publică pe site-ul său internet lista membrilor comitetului consultativ și calificările care stau la baza numirii lor. Ori de câte ori este posibil, se asigură un echilibru geografic în rândul membrilor. Membrii trebuie să acționeze în interes public și în mod independent. Aceștia dau declarații de interese și de angajament. În aceste declarații se menționează orice activitate, poziție, circumstanță sau alte elemente concrete care ar putea implica interese directe sau indirecte, pentru a permite identificarea acelor interese despre care s-ar putea considera că afectează independența experților în cauză.

Amendamentul 220

Amendamentul 220

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 3

Articolul 24 – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Comitetul consultativ se întrunește ori de câte ori situația o impune, la solicitarea Comisiei sau a unui stat membru. | 3.   Comitetul consultativ se întrunește ori de câte ori situația o impune, la solicitarea Comisiei
  , a Comitetului pentru securitate sanitară
  sau a unui stat membru. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Comitetul consultativ se întrunește ori de câte ori situația o impune, la solicitarea Comisiei sau a unui stat membru.

3.   Comitetul consultativ se întrunește ori de câte ori situația o impune, la solicitarea Comisiei
  , a Comitetului pentru securitate sanitară
  sau a unui stat membru.

Amendamentul 221

Amendamentul 221

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 6

Articolul 24 – alineatul 6

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 6.   Comitetul consultativ își stabilește propriul regulament de procedură, care prevede, printre altele, normele referitoare la declararea și încheierea unei situații de urgență, precum și adoptarea recomandărilor și procedurile de votare. Regulamentul de procedură intră în vigoare după primirea avizului favorabil din partea Comisiei. | 6.   Comitetul consultativ își stabilește propriul regulament de procedură, care prevede, printre altele, normele referitoare la declararea și încheierea unei situații de urgență, precum și adoptarea recomandărilor și procedurile de votare. Regulamentul de procedură intră în vigoare după primirea avizului favorabil din partea Comisiei
  și a Comitetului pentru securitate sanitară
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

6.   Comitetul consultativ își stabilește propriul regulament de procedură, care prevede, printre altele, normele referitoare la declararea și încheierea unei situații de urgență, precum și adoptarea recomandărilor și procedurile de votare. Regulamentul de procedură intră în vigoare după primirea avizului favorabil din partea Comisiei.

6.   Comitetul consultativ își stabilește propriul regulament de procedură, care prevede, printre altele, normele referitoare la declararea și încheierea unei situații de urgență, precum și adoptarea recomandărilor și procedurile de votare. Regulamentul de procedură intră în vigoare după primirea avizului favorabil din partea Comisiei
  și a Comitetului pentru securitate sanitară
  .

Amendamentul 222

Amendamentul 222

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 6 a (nou)

Articolul 24 – alineatul 6 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Procesele-verbale ale comitetului consultativ sunt publice. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

6a.
     
  Procesele-verbale ale comitetului consultativ sunt publice.

Amendamentul 223

Amendamentul 223

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 6 b (nou)

Articolul 24 – alineatul 6 b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | 6b.
     
  Comitetul consultativ lucrează în strânsă cooperare cu organismele consultative naționale. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

6b.
     
  Comitetul consultativ lucrează în strânsă cooperare cu organismele consultative naționale.

Amendamentul 224

Amendamentul 224

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 1 – litera b

Articolul 25 – alineatul 1 – litera b

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (b) | mecanisme de monitorizare a deficitelor
  de contramăsuri medicale
  ,
  precum și de dezvoltare
  ,
  achiziționare
  ,
  gestionare
  și
  aplicare a acestora
  ; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(b)

mecanisme de monitorizare a deficitelor
  de contramăsuri medicale
  ,
  precum și de dezvoltare
  ,
  achiziționare
  ,
  gestionare
  și
  aplicare a acestora
  ;

de contramăsuri medicale

precum și de dezvoltare

achiziționare

gestionare

aplicare a acestora

| (b) | mecanisme de monitorizare a deficitelor
  , a dezvoltării, a fabricării, a achiziționării
  ,
  a acțiunilor întreprinse pentru a asigura securitatea aprovizionării
  ,
  a gestionării
  ,
  a stocării, a distribuției
  și
  a desfășurării de contramăsuri medicale
  ; |
| --- | --- |

(b)

mecanisme de monitorizare a deficitelor
  , a dezvoltării, a fabricării, a achiziționării
  ,
  a acțiunilor întreprinse pentru a asigura securitatea aprovizionării
  ,
  a gestionării
  ,
  a stocării, a distribuției
  și
  a desfășurării de contramăsuri medicale
  ;

, a dezvoltării, a fabricării, a achiziționării

a acțiunilor întreprinse pentru a asigura securitatea aprovizionării

a gestionării

a stocării, a distribuției

a desfășurării de contramăsuri medicale

Amendamentul 225

Amendamentul 225

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 1 – litera c

Articolul 25 – alineatul 1 – litera c

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (c) | activare a sprijinului din partea ECDC, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) .../... [JO: A se introduce numărul Regulamentului ECDC [ISC/2020/12527]] referitor la mobilizarea și desfășurarea activității Grupului operativ al UE în domeniul sănătății. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(c)

activare a sprijinului din partea ECDC, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) .../... [JO: A se introduce numărul Regulamentului ECDC [ISC/2020/12527]] referitor la mobilizarea și desfășurarea activității Grupului operativ al UE în domeniul sănătății.

| (c) | activare a sprijinului din partea ECDC, astfel cum se prevede în Regulamentul(UE).../... [JO: A se introduce numărul Regulamentului ECDC [ISC/2020/12527]] referitor la mobilizarea și desfășurarea activității Grupului operativ al UE în domeniul sănătății
  și, în special, crearea unei liste a locurilor din secțiile de terapie intensivă din statele membre, în scopul unui eventual transfer transfrontalier al pacienților; |
| --- | --- |

(c)

activare a sprijinului din partea ECDC, astfel cum se prevede în Regulamentul(UE).../... [JO: A se introduce numărul Regulamentului ECDC [ISC/2020/12527]] referitor la mobilizarea și desfășurarea activității Grupului operativ al UE în domeniul sănătății
  și, în special, crearea unei liste a locurilor din secțiile de terapie intensivă din statele membre, în scopul unui eventual transfer transfrontalier al pacienților;

și, în special, crearea unei liste a locurilor din secțiile de terapie intensivă din statele membre, în scopul unui eventual transfer transfrontalier al pacienților;

Amendamentul 226

Amendamentul 226

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 1 – litera ca (nouă)

Articolul 25 – alineatul 1 – litera ca (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (ca) | un mecanism al Uniunii de control al exporturilor cu scopul de a permite Uniunii să garanteze accesul în timp util și efectiv la contramăsuri; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(ca)

(ca)

un mecanism al Uniunii de control al exporturilor cu scopul de a permite Uniunii să garanteze accesul în timp util și efectiv la contramăsuri;

un mecanism al Uniunii de control al exporturilor cu scopul de a permite Uniunii să garanteze accesul în timp util și efectiv la contramăsuri;

Amendamentul 227

Amendamentul 227

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 1 – litera cb (nouă)

Articolul 25 – alineatul 1 – litera cb (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (cb) | culoare verzi menționate la articolul 25a din prezentul regulament, în cazuri excepționale. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(cb)

(cb)

culoare verzi menționate la articolul 25a din prezentul regulament, în cazuri excepționale.

culoare verzi menționate la articolul 25a din prezentul regulament, în cazuri excepționale.

Amendamentul 228

Amendamentul 228

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 25 a (nou)

Articolul 25 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | Articolul 25a |
| | Culoarele verzi |
| | 1.
     
  După recunoașterea unei urgențe de sănătate publică într-o situație de pandemie în temeiul articolului 23 alineatul (1), Comisia stabilește, în cazul restricțiilor la frontieră, culoare verzi pentru a se asigura că bunurile esențiale, contramăsurile medicale și lucrătorii transfrontalieri pot circula liber în cadrul pieței interne. |
| | 2.
     
  Comisia este împuternicită să adopte acte delegate pentru a completa prezentul regulament cu dispoziții privind crearea culoarelor verzi menționate la alineatul (1). |
| | 3.
     
  Un stat membru poate interzice sau restricționa exporturile de contramăsuri medicale numai în cazurile definite la articolul 36 din TFUE în timpul unei urgențe de sănătate publică la nivelul Uniunii, cu condiția să obțină o autorizație prealabilă din partea Comisiei. |
| | 4.
     
  Comisia decide cu privire la cererea de autorizare prealabilă în termen de cinci zile de la solicitare. În cazul în care Comisia nu ia o decizie în termenul menționat, se consideră că autorizația a fost acordată. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Articolul 25a

Articolul 25a

Culoarele verzi

Culoarele verzi

1.
     
  După recunoașterea unei urgențe de sănătate publică într-o situație de pandemie în temeiul articolului 23 alineatul (1), Comisia stabilește, în cazul restricțiilor la frontieră, culoare verzi pentru a se asigura că bunurile esențiale, contramăsurile medicale și lucrătorii transfrontalieri pot circula liber în cadrul pieței interne.

2.
     
  Comisia este împuternicită să adopte acte delegate pentru a completa prezentul regulament cu dispoziții privind crearea culoarelor verzi menționate la alineatul (1).

3.
     
  Un stat membru poate interzice sau restricționa exporturile de contramăsuri medicale numai în cazurile definite la articolul 36 din TFUE în timpul unei urgențe de sănătate publică la nivelul Uniunii, cu condiția să obțină o autorizație prealabilă din partea Comisiei.

4.
     
  Comisia decide cu privire la cererea de autorizare prealabilă în termen de cinci zile de la solicitare. În cazul în care Comisia nu ia o decizie în termenul menționat, se consideră că autorizația a fost acordată.

Amendamentul 229

Amendamentul 229

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 1

Articolul 26 – alineatul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 1.   SAPR include o funcționalitate de mesagerie selectivă care permite ca datele cu caracter personal, inclusiv datele de contact și datele privind sănătatea, să nu fie comunicate decât autorităților naționale competente implicate în respectivele măsuri de depistare a contacților. Această funcționalitate de mesagerie selectivă este
  proiectată
  și operată pentru a asigura prelucrarea datelor cu caracter personal în condiții de siguranță și de legalitate, precum și pentru a se conecta cu sistemele de depistare a contacților la nivelul Uniunii. | 1.   SAPR include o funcționalitate de mesagerie selectivă care permite ca datele cu caracter personal, inclusiv datele de contact și datele privind sănătatea, să nu fie comunicate decât autorităților naționale competente implicate în respectivele măsuri de depistare a contacților. Această funcționalitate de mesagerie selectivă este
  concepută cu respectarea principiului minimizării datelor
  și
  al protecției datelor începând cu momentul proiectării și în mod implicit și este
  operată pentru a asigura prelucrarea datelor cu caracter personal în condiții de siguranță și de legalitate, precum și pentru a se conecta cu sistemele de depistare a contacților la nivelul Uniunii. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

1.   SAPR include o funcționalitate de mesagerie selectivă care permite ca datele cu caracter personal, inclusiv datele de contact și datele privind sănătatea, să nu fie comunicate decât autorităților naționale competente implicate în respectivele măsuri de depistare a contacților. Această funcționalitate de mesagerie selectivă este
  proiectată
  și operată pentru a asigura prelucrarea datelor cu caracter personal în condiții de siguranță și de legalitate, precum și pentru a se conecta cu sistemele de depistare a contacților la nivelul Uniunii.

1.   SAPR include o funcționalitate de mesagerie selectivă care permite ca datele cu caracter personal, inclusiv datele de contact și datele privind sănătatea, să nu fie comunicate decât autorităților naționale competente implicate în respectivele măsuri de depistare a contacților. Această funcționalitate de mesagerie selectivă este
  concepută cu respectarea principiului minimizării datelor
  și
  al protecției datelor începând cu momentul proiectării și în mod implicit și este
  operată pentru a asigura prelucrarea datelor cu caracter personal în condiții de siguranță și de legalitate, precum și pentru a se conecta cu sistemele de depistare a contacților la nivelul Uniunii.

Amendamentul 230

Amendamentul 230

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 5

Articolul 26 – alineatul 5

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 5.   Datele cu caracter personal pot fi comunicate, de asemenea, în contextul depistării automate a contacților, utilizând aplicații de depistare a contacților. | 5.   Datele cu caracter personal pot fi comunicate, de asemenea, în contextul depistării automate a contacților, utilizând aplicații de depistare a contacților
  , cu respectarea deplină a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului („RGPD”)

   (1a). |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

5.   Datele cu caracter personal pot fi comunicate, de asemenea, în contextul depistării automate a contacților, utilizând aplicații de depistare a contacților.

5.   Datele cu caracter personal pot fi comunicate, de asemenea, în contextul depistării automate a contacților, utilizând aplicații de depistare a contacților
  , cu respectarea deplină a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului („RGPD”)

   (1a).

Amendamentul 231

Amendamentul 231

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 6 – paragraful 1 – partea introductivă

Articolul 26 – alineatul 6 – paragraful 1 – partea introductivă

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 6.   
  Prin intermediul unor acte de punere în aplicare
  , Comisia adoptă: | 6.   
  În urma unei proceduri de consultare prealabilă, astfel cum se prevede la articolul 42 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1725
  , Comisia adoptă
  acte delegate în conformitate cu articolul 28 în ceea ce privește
  : |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

6.   
  Prin intermediul unor acte de punere în aplicare
  , Comisia adoptă:

6.   
  În urma unei proceduri de consultare prealabilă, astfel cum se prevede la articolul 42 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1725
  , Comisia adoptă
  acte delegate în conformitate cu articolul 28 în ceea ce privește
  :

Amendamentul 232

Amendamentul 232

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 6 – paragraful 1 – litera b

Articolul 26 – alineatul 6 – paragraful 1 – litera b

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (b) | proceduri de interconectare a SAPR cu sistemele de depistare a contacților la nivelul Uniunii; |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(b)

proceduri de interconectare a SAPR cu sistemele de depistare a contacților la nivelul Uniunii;

| (b) | proceduri de interconectare a SAPR cu sistemele de depistare a contacților la nivelul Uniunii
  și la nivel internațional
  ; |
| --- | --- |

(b)

proceduri de interconectare a SAPR cu sistemele de depistare a contacților la nivelul Uniunii
  și la nivel internațional
  ;

și la nivel internațional

Amendamentul 233

Amendamentul 233

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 6 – paragraful 1 – litera d

Articolul 26 – alineatul 6 – paragraful 1 – litera d

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (d) | modalități de procesare a aplicațiilor de depistare automată a contacților și interoperabilitatea acestor aplicații, precum și cazurile și condițiile în care se poate acorda acces țărilor terțe la interoperabilitatea depistării contacților și modalitățile practice de acces. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(d)

modalități de procesare a aplicațiilor de depistare automată a contacților și interoperabilitatea acestor aplicații, precum și cazurile și condițiile în care se poate acorda acces țărilor terțe la interoperabilitatea depistării contacților și modalitățile practice de acces.

| (d) | modalități de procesare a aplicațiilor de depistare automată a contacților și interoperabilitatea acestor aplicații, precum și cazurile și condițiile în care se poate acorda acces țărilor terțe la interoperabilitatea depistării contacților și modalitățile practice de acces
  , în deplină conformitate cu regulamentul privind prelucrarea datelor cu caracter personal și cu jurisprudența Curții de Justiție
  ; |
| --- | --- |

(d)

modalități de procesare a aplicațiilor de depistare automată a contacților și interoperabilitatea acestor aplicații, precum și cazurile și condițiile în care se poate acorda acces țărilor terțe la interoperabilitatea depistării contacților și modalitățile practice de acces
  , în deplină conformitate cu regulamentul privind prelucrarea datelor cu caracter personal și cu jurisprudența Curții de Justiție
  ;

, în deplină conformitate cu regulamentul privind prelucrarea datelor cu caracter personal și cu jurisprudența Curții de Justiție

Amendamentul 234

Amendamentul 234

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 6 – paragraful 1 – litera da (nouă)

Articolul 26 – alineatul 6 – paragraful 1 – litera da (nouă)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (da) | o descriere detaliată a rolurilor actorilor implicați în prelucrarea datelor cu caracter personal prin intermediul instrumentelor și sistemelor informatice propuse. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

(da)

(da)

o descriere detaliată a rolurilor actorilor implicați în prelucrarea datelor cu caracter personal prin intermediul instrumentelor și sistemelor informatice propuse.

o descriere detaliată a rolurilor actorilor implicați în prelucrarea datelor cu caracter personal prin intermediul instrumentelor și sistemelor informatice propuse.

Amendamentul 235

Amendamentul 235

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 6 – paragraful 2

Articolul 26 – alineatul 6 – paragraful 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 27 alineatul (2). | eliminat |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 27 alineatul (2).

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 27 alineatul (2).

eliminat

eliminat

Amendamentul 236

Amendamentul 236

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 28 – alineatul 2

Articolul 28 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   Competența de a adopta acte delegate prevăzută la articolul 8 alineatul (3) se conferă Comisiei pe o perioadă de
  timp nedeterminată, începând cu
  ... [data intrării în vigoare a actului legislativ de bază sau o altă dată stabilită de colegiuitori]. | 2.   Competența de a adopta acte delegate prevăzută la articolul 8 alineatul
  (3), articolul 13 alineatul (9), articolul 14 alineatul (6), articolul 17 alineatul
  (3)
  , articolul 25a alineatul (2) și articolul 26 alineatul (6)
  se conferă Comisiei pe o perioadă de
  cinci ani de la
  ... [data intrării în vigoare a actului legislativ de bază sau o altă dată stabilită de colegiuitori].
  Comisia elaborează un raport privind delegarea de competențe cu cel puțin nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel puțin trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

2.   Competența de a adopta acte delegate prevăzută la articolul 8 alineatul (3) se conferă Comisiei pe o perioadă de
  timp nedeterminată, începând cu
  ... [data intrării în vigoare a actului legislativ de bază sau o altă dată stabilită de colegiuitori].

2.   Competența de a adopta acte delegate prevăzută la articolul 8 alineatul
  (3), articolul 13 alineatul (9), articolul 14 alineatul (6), articolul 17 alineatul
  (3)
  , articolul 25a alineatul (2) și articolul 26 alineatul (6)
  se conferă Comisiei pe o perioadă de
  cinci ani de la
  ... [data intrării în vigoare a actului legislativ de bază sau o altă dată stabilită de colegiuitori].
  Comisia elaborează un raport privind delegarea de competențe cu cel puțin nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel puțin trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

Amendamentul 237

Amendamentul 237

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 28 – alineatul 3

Articolul 28 – alineatul 3

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 3.   Delegarea de competențe
  prevăzută
  la articolul 8 alineatul (3) poate fi revocată
  în orice moment
  de
  către
  Parlamentul European sau de
  către
  Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării
  competențelor menționate
  în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare. | 3.   Delegarea de competențe
  menționată
  la articolul 8 alineatul (3)
  , articolul 13 alineatul (9), articolul 14 alineatul (6), articolul 17 alineatul (3), articolul 25a alineatul (2) și articolul 26 alineatul (6)
  poate fi revocată
  oricând
  de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării
  de competențe specificate
  în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

3.   Delegarea de competențe
  prevăzută
  la articolul 8 alineatul (3) poate fi revocată
  în orice moment
  de
  către
  Parlamentul European sau de
  către
  Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării
  competențelor menționate
  în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.

3.   Delegarea de competențe
  menționată
  la articolul 8 alineatul (3)
  , articolul 13 alineatul (9), articolul 14 alineatul (6), articolul 17 alineatul (3), articolul 25a alineatul (2) și articolul 26 alineatul (6)
  poate fi revocată
  oricând
  de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării
  de competențe specificate
  în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.

Amendamentul 238

Amendamentul 238

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 28 – alineatul 6

Articolul 28 – alineatul 6

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 6.   Un act delegat adoptat în temeiul articolului 8 alineatul (3) intră în vigoare numai
  dacă
  nici Parlamentul European, nici Consiliul nu
  a ridicat
  obiecții în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau
  dacă
  , înaintea expirării termenului respectiv,
  ambele instituții
  au informat Comisia că nu vor formula obiecții. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului. | 6.   Un act delegat adoptat în temeiul articolului 8 alineatul (3)
  , articolului 13 alineatul (9), articolului 14 alineatul (6), articolului 17 alineatul (3), articolului 25a alineatul (2) și articolului 26 alineatul (6)
  intră în vigoare numai
  în cazul în care
  nici Parlamentul European
  și
  nici Consiliul nu
  au formulat
  obiecții în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau
  în cazul în care
  , înaintea expirării termenului respectiv,
  Parlamentul European și Consiliul
  au informat Comisia că nu vor formula obiecții. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

6.   Un act delegat adoptat în temeiul articolului 8 alineatul (3) intră în vigoare numai
  dacă
  nici Parlamentul European, nici Consiliul nu
  a ridicat
  obiecții în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau
  dacă
  , înaintea expirării termenului respectiv,
  ambele instituții
  au informat Comisia că nu vor formula obiecții. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

6.   Un act delegat adoptat în temeiul articolului 8 alineatul (3)
  , articolului 13 alineatul (9), articolului 14 alineatul (6), articolului 17 alineatul (3), articolului 25a alineatul (2) și articolului 26 alineatul (6)
  intră în vigoare numai
  în cazul în care
  nici Parlamentul European
  și
  nici Consiliul nu
  au formulat
  obiecții în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau
  în cazul în care
  , înaintea expirării termenului respectiv,
  Parlamentul European și Consiliul
  au informat Comisia că nu vor formula obiecții. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Amendamentul 239

Amendamentul 239

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 28 a (nou)

Articolul 28 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | Articolul 28a




  Procedura de urgență





  1.
     
  Actele delegate adoptate în temeiul prezentului articol intră imediat în vigoare și se aplică atât timp cât nu se formulează nicio obiecție în conformitate cu alineatul (2). Notificarea unui act delegat transmisă Parlamentului European și Consiliului prezintă motivele pentru care s-a recurs la procedura de urgență.






  2.
     
  Atât Parlamentul European, cât și Consiliul pot formula obiecții cu privire la un act delegat în conformitate cu procedura menționată la articolul 28 alineatul (6). Într-un astfel de caz, Comisia abrogă actul imediat ce Parlamentul European sau Consiliul își notifică decizia de a formula obiecții. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Articolul 28a

Procedura de urgență

1.
     
  Actele delegate adoptate în temeiul prezentului articol intră imediat în vigoare și se aplică atât timp cât nu se formulează nicio obiecție în conformitate cu alineatul (2). Notificarea unui act delegat transmisă Parlamentului European și Consiliului prezintă motivele pentru care s-a recurs la procedura de urgență.

2.
     
  Atât Parlamentul European, cât și Consiliul pot formula obiecții cu privire la un act delegat în conformitate cu procedura menționată la articolul 28 alineatul (6). Într-un astfel de caz, Comisia abrogă actul imediat ce Parlamentul European sau Consiliul își notifică decizia de a formula obiecții.

Amendamentul 240

Amendamentul 240

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 29 – paragraful 1

Articolul 29 – paragraful 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Până în 2025 și, ulterior, la fiecare
  cinci
  ani, Comisia efectuează o evaluare a prezentului regulament și prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind principalele constatări. Evaluarea se efectuează în conformitate cu Orientările Comisiei privind o mai bună legiferare. Evaluarea cuprinde, în special, o evaluare a funcționării SAPR și a rețelei de supraveghere epidemiologică, precum și coordonarea răspunsului cu CSS. | Până în 2025 și, ulterior, la fiecare
  trei
  ani, Comisia efectuează o evaluare a prezentului regulament și prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind principalele constatări. Evaluarea se efectuează în conformitate cu Orientările Comisiei privind o mai bună legiferare. Evaluarea cuprinde, în special, o evaluare a funcționării SAPR și a rețelei de supraveghere epidemiologică, precum și coordonarea răspunsului cu CSS
  și impactul regulamentului asupra funcționării adecvate a pieței unice atunci când apar amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate
  . |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Până în 2025 și, ulterior, la fiecare
  cinci
  ani, Comisia efectuează o evaluare a prezentului regulament și prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind principalele constatări. Evaluarea se efectuează în conformitate cu Orientările Comisiei privind o mai bună legiferare. Evaluarea cuprinde, în special, o evaluare a funcționării SAPR și a rețelei de supraveghere epidemiologică, precum și coordonarea răspunsului cu CSS.

cinci

Până în 2025 și, ulterior, la fiecare
  trei
  ani, Comisia efectuează o evaluare a prezentului regulament și prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind principalele constatări. Evaluarea se efectuează în conformitate cu Orientările Comisiei privind o mai bună legiferare. Evaluarea cuprinde, în special, o evaluare a funcționării SAPR și a rețelei de supraveghere epidemiologică, precum și coordonarea răspunsului cu CSS
  și impactul regulamentului asupra funcționării adecvate a pieței unice atunci când apar amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate
  .

trei

și impactul regulamentului asupra funcționării adecvate a pieței unice atunci când apar amenințări transfrontaliere grave pentru sănătate

Amendamentul 241

Amendamentul 241

Propunere de regulament

Propunere de regulament

Articolul 29 – paragraful 1 a (nou)

Articolul 29 – paragraful 1 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | Pe baza evaluării menționate la paragraful anterior, Comisia prezintă, după caz, o propunere legislativă de modificare a prezentului regulament. |

Textul propus de Comisie

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Amendamentul

Pe baza evaluării menționate la paragraful anterior, Comisia prezintă, după caz, o propunere legislativă de modificare a prezentului regulament.

Pe baza evaluării menționate la paragraful anterior, Comisia prezintă, după caz, o propunere legislativă de modificare a prezentului regulament.

---

(1)  Chestiunea a fost retrimisă pentru negocieri interinstituționale comisiei competente, în temeiul articolului 59 alineatul (4) al patrulea paragraf din Regulamentul de procedură (A9-0247/2021).

1

(1a)  
  Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

1a

Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(15)  Organizația Mondială a Sănătății. Regulamentul sanitar internațional (RSI, 2005) https://www.who.int/ihr/publications/9789241596664/en/.

15

(15)  Organizația Mondială a Sănătății. Regulamentul sanitar internațional (RSI, 2005) https://www.who.int/ihr/publications/9789241596664/en/.

15

(1a)  
  Directiva 2001/83/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 noiembrie 2001 de instituire a unui cod comunitar cu privire la medicamentele de uz uman (JO L 311, 28.11.2001, p. 67).

1a

Directiva 2001/83/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 noiembrie 2001 de instituire a unui cod comunitar cu privire la medicamentele de uz uman (JO L 311, 28.11.2001, p. 67).

(1b)  
  Regulamentul (UE) 2017/745 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 aprilie 2017 privind dispozitivele medicale, de modificare a Directivei 2001/83/CE, a Regulamentului (CE) nr. 178/2002 și a Regulamentului (CE) nr. 1223/2009 și de abrogare a Directivelor 90/385/CEE și 93/42/CEE ale Consiliului (JO L 117, 5.5.2017, p. 1).

1b

Regulamentul (UE) 2017/745 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 aprilie 2017 privind dispozitivele medicale, de modificare a Directivei 2001/83/CE, a Regulamentului (CE) nr. 178/2002 și a Regulamentului (CE) nr. 1223/2009 și de abrogare a Directivelor 90/385/CEE și 93/42/CEE ale Consiliului (JO L 117, 5.5.2017, p. 1).

(16)  Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 decembrie 2013 privind un mecanism de protecție civilă al Uniunii (JO L 347, 20.12.2013, p. 924).

16

(16)  Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 decembrie 2013 privind un mecanism de protecție civilă al Uniunii (JO L 347, 20.12.2013, p. 924).

16

(17)  Decizia (UE) 2019/420 a Parlamentului European și a Consiliului din 13 martie 2019 de modificare a Deciziei nr. 1313/2013/UE privind un mecanism de protecție civilă al Uniunii (JO L 77 I, 20.3.2019, p. 1).

17

(17)  Decizia (UE) 2019/420 a Parlamentului European și a Consiliului din 13 martie 2019 de modificare a Deciziei nr. 1313/2013/UE privind un mecanism de protecție civilă al Uniunii (JO L 77 I, 20.3.2019, p. 1).

17

(18)  Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

18

(18)  Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

18

(1a)  
  Regulamentul sanitar internațional al Organizației Mondiale a Sănătății (2005), a treia ediție disponibilă la adresa https://www.who.int/publications/i/item/9789241580496

1a

Regulamentul sanitar internațional al Organizației Mondiale a Sănătății (2005), a treia ediție disponibilă la adresa https://www.who.int/publications/i/item/9789241580496

(19)  Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).

19

(19)  Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).

19

(21)  JO L 123, 12.5.2016, p. 1.

21

(21)  JO L 123, 12.5.2016, p. 1.

21

(1a)  
  Organizația Mondială a Sănătății. Regulamentul sanitar internațional (RSI, 2005) https://www.who.int/ihr/publications/9789241596664/en/

1a

Organizația Mondială a Sănătății. Regulamentul sanitar internațional (RSI, 2005) https://www.who.int/ihr/publications/9789241596664/en/

(23)  Directiva 2001/83/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 noiembrie 2001 de instituire a unui cod comunitar cu privire la medicamentele de uz uman (JO L 311, 28.11.2001, p. 67).

23

(24)  Regulamentul (UE) 2017/745 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 aprilie 2017 privind dispozitivele medicale, de modificare a Directivei 2001/83/CE, a Regulamentului (CE) nr. 178/2002 și a Regulamentului (CE) nr. 1223/2009 și de abrogare a Directivelor 90/385/CEE și 93/42/CEE ale Consiliului (JO L 117, 5.5.2017, p. 1).

24

(23)  Directiva 2001/83/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 noiembrie 2001 de instituire a unui cod comunitar cu privire la medicamentele de uz uman (JO L 311, 28.11.2001, p. 67).

23

(24)  Regulamentul (UE) 2017/745 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 aprilie 2017 privind dispozitivele medicale, de modificare a Directivei 2001/83/CE, a Regulamentului (CE) nr. 178/2002 și a Regulamentului (CE) nr. 1223/2009 și de abrogare a Directivelor 90/385/CEE și 93/42/CEE ale Consiliului (JO L 117, 5.5.2017, p. 1).

24

(1b)  
  Regulamentul (UE) 2017/745 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 aprilie 2017 privind dispozitivele medicale, de modificare a Directivei 2001/83/CE, a Regulamentului (CE) nr. 178/2002 și a Regulamentului (CE) nr. 1223/2009 și de abrogare a Directivelor 90/385/CEE și 93/42/CEE ale Consiliului (JO L 117, 5.5.2017, p. 1).

1b

Regulamentul (UE) 2017/745 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 aprilie 2017 privind dispozitivele medicale, de modificare a Directivei 2001/83/CE, a Regulamentului (CE) nr. 178/2002 și a Regulamentului (CE) nr. 1223/2009 și de abrogare a Directivelor 90/385/CEE și 93/42/CEE ale Consiliului (JO L 117, 5.5.2017, p. 1).

(29)  Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).

29

(29)  Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).

29

(1a)  
  Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 decembrie 2013 privind un mecanism de protecție civilă al Uniunii.

1a

Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 decembrie 2013 privind un mecanism de protecție civilă al Uniunii.

(1a)  
  Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

1a

Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

---

Miercuri, 15 septembrie 2021

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/338 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/338

---

P9_TA(2021)0370

Proiectul de buget rectificativ nr. 1/2021: rezerva de ajustare la Brexit

Rezoluția Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 1 la bugetul general pentru exercițiul financiar 2021: rezerva de ajustare la Brexit (10945/2021 – C9-0348/2021 – 2021/0022(BUD))

(2022/C 117/24)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (1) (denumit în continuare „Regulamentul financiar”), în special articolul 44, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (1) (denumit în continuare „Regulamentul financiar”), în special articolul 44,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2021, adoptat definitiv la 18 decembrie 2020 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2021, adoptat definitiv la 18 decembrie 2020 (2),

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027 (3) (denumit în continuare „Regulamentul privind CFM”), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027 (3) (denumit în continuare „Regulamentul privind CFM”),

| — | având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii (4),

| — | având în vedere Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom (5),

| — | având în vedere propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de înființare a rezervei de ajustare la Brexit din 25 decembrie 2020 (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de înființare a rezervei de ajustare la Brexit din 25 decembrie 2020 (6),

| — | având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 1/2021, adoptat de Comisie la 22 ianuarie 2021 (COM(2021)0030), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 1/2021, adoptat de Comisie la 22 ianuarie 2021 (COM(2021)0030),

| — | având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 1/2021, adoptată de Consiliu la 19 iulie 2021 și transmisă Parlamentului European la 17 august 2021 (10945/2021 – C9-0348/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 1/2021, adoptată de Consiliu la 19 iulie 2021 și transmisă Parlamentului European la 17 august 2021 (10945/2021 – C9-0348/2021),

| — | având în vedere articolele 94 și 96 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 94 și 96 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A9-0263/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A9-0263/2021),

| A. | întrucât Comisia a prezentat la 25 decembrie 2020 o propunere de regulament de înființare a rezervei de ajustare la Brexit (denumită în continuare „rezerva”) în cadrul instrumentelor speciale tematice în afara plafoanelor bugetare ale CFM „pentru a contracara consecințele neprevăzute și negative în statele membre și sectoarele care sunt cel mai grav afectate” de retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniune, atenuând astfel impactul acestei retrageri asupra coeziunii economice, sociale și teritoriale; |
| --- | --- |

A.

întrucât Comisia a prezentat la 25 decembrie 2020 o propunere de regulament de înființare a rezervei de ajustare la Brexit (denumită în continuare „rezerva”) în cadrul instrumentelor speciale tematice în afara plafoanelor bugetare ale CFM „pentru a contracara consecințele neprevăzute și negative în statele membre și sectoarele care sunt cel mai grav afectate” de retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniune, atenuând astfel impactul acestei retrageri asupra coeziunii economice, sociale și teritoriale;

| B. | întrucât resursele maxime pentru punerea în aplicare a rezervei se ridică la 5 000 000 000 EUR la prețurile din 2018 (5 370 994 000 EUR în prețuri curente); |
| --- | --- |

B.

întrucât resursele maxime pentru punerea în aplicare a rezervei se ridică la 5 000 000 000 EUR la prețurile din 2018 (5 370 994 000 EUR în prețuri curente);

| C. | întrucât scopul proiectului de buget rectificativ nr. 1/2021 este de a înscrie în bugetul anual al Uniunii pentru 2021 suma de 4 244 832 000 EUR în prețuri curente (4 000 000 000 EUR la prețurile din 2018), atât în credite de angajament, cât și în credite de plată, pentru a răspunde nevoilor de prefinanțare care rezultă din punerea în aplicare a rezervei în 2021; |
| --- | --- |

C.

întrucât scopul proiectului de buget rectificativ nr. 1/2021 este de a înscrie în bugetul anual al Uniunii pentru 2021 suma de 4 244 832 000 EUR în prețuri curente (4 000 000 000 EUR la prețurile din 2018), atât în credite de angajament, cât și în credite de plată, pentru a răspunde nevoilor de prefinanțare care rezultă din punerea în aplicare a rezervei în 2021;

| D. | întrucât în urma adoptării regulamentului de înființare a rezervei de ajustare la Brexit, creditele vor fi transferate la articolul bugetar „16 02 03”; întrucât contribuția financiară din rezervă pentru un stat membru va fi apoi executată în cadrul gestiunii partajate, în conformitate cu articolul 63 din Regulamentul financiar, |
| --- | --- |

D.

întrucât în urma adoptării regulamentului de înființare a rezervei de ajustare la Brexit, creditele vor fi transferate la articolul bugetar „16 02 03”; întrucât contribuția financiară din rezervă pentru un stat membru va fi apoi executată în cadrul gestiunii partajate, în conformitate cu articolul 63 din Regulamentul financiar,

| 1. | ia act de proiectul de buget rectificativ nr. 1/2021, astfel cum a fost prezentat de Comisie, care vizează mobilizarea sumei de 4 244 832 000 EUR atât în credite de angajament, cât și în credite de plată, pentru a acoperi nevoile de prefinanțare ale rezervei de ajustare la Brexit; |
| --- | --- |

1.

| 2. | subliniază că rezerva este unul dintre instrumentele tematice speciale din cadrul Regulamentului privind CFM și că, prin urmare, creditele aferente acesteia sunt înscrise în buget peste plafoanele de cheltuieli ale CFM; |
| --- | --- |

2.

| 3. | aprobă poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 1/2021; |
| --- | --- |

3.

| 4. | încredințează Președintelui sarcina de a constata adoptarea definitivă a bugetului rectificativ nr. 3/2021 și de a asigura publicarea acestuia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

4.

| 5. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  JO L 193, 30.7.2018, p. 1.

(2)  JO L 93, 17.3.2021.

(3)  JO L 433 I, 22.12.2020, p. 11.

(4)  JO L 433 I, 22.12.2020, p. 28.

(5)  JO L 424, 15.12.2020, p. 1.

(6)  COM(2020)0854.

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/340 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/340

---

P9_TA(2021)0371

Prelungirea perioadei de valabilitate a certificatelor de siguranță și a licențelor întreprinderilor feroviare care operează în tunelul de sub Canalul Mânecii ***I

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2020/2222 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește infrastructura transfrontalieră care leagă Uniunea de Regatul Unit prin legătura fixă pe sub Canalul Mânecii (COM(2021)0402 – C9-0314/2021 – 2021/0228(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2022/C 117/25)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2021)0402), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2021)0402),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 91 alineatul (1) Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C9-0314/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 91 alineatul (1) Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C9-0314/2021),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | după consultarea Comitetului Economic și Social European, |
| --- | --- |

—

după consultarea Comitetului Economic și Social European,

| — | după consultarea Comitetului Regiunilor, |
| --- | --- |

—

după consultarea Comitetului Regiunilor,

| — | având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 1 septembrie 2021, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 1 septembrie 2021, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolele 59 și 163 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 59 și 163 din Regulamentul său de procedură,

| 1. | adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2021)0228

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 15 septembrie 2021 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2020/2222 în ceea ce privește prelungirea perioadei de valabilitate a licențelor și a certificatelor de siguranță ale întreprinderilor feroviare care operează prin intermediul legăturii fixe pe sub Canalul Mânecii

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului
  corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) 2021/1701.)

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/341 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/341

---

P9_TA(2021)0372

Controalele oficiale efectuate asupra animalelor și produselor de origine animală exportate din țări terțe către Uniune pentru a asigura respectarea interdicției privind anumite utilizări ale antimicrobienelor ***I

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2017/625 în ceea ce privește controalele oficiale efectuate asupra animalelor și produselor de origine animală exportate din țări terțe către Uniune pentru a asigura respectarea interdicției privind anumite utilizări ale antimicrobienelor (COM(2021)0108 – C9-0094/2021 – 2021/0055(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2022/C 117/26)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2021)0108), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2021)0108),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 43 alineatul (2), articolul 114 și articolul 168 alineatul (4) litera (b) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 43 alineatul (2), articolul 114 și articolul 168 alineatul (4) litera (b) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C9-0094/2021),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 9 iunie 2021 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 9 iunie 2021 (1),

| — | după consultarea Comitetului Regiunilor, |
| --- | --- |

—

după consultarea Comitetului Regiunilor,

| — | având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 8 septembrie 2021, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 8 septembrie 2021, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A9-0195/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A9-0195/2021),

| 1. | adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 341, 24.8.2021, p. 107.

---

P9_TC1-COD(2021)0055

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 15 septembrie 2021 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2017/625 în ceea ce privește controalele oficiale efectuate asupra animalelor și produselor de origine animală exportate din țări terțe către Uniune pentru a asigura respectarea interdicției privind anumite utilizări ale antimicrobienelor și a Regulamentului (CE) nr. 853/2004 în ceea ce privește aprovizionarea directă cu carne de pasăre și de lagomorfe

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) 2021/1756.)

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/342 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/342

---

P9_TA(2021)0373

Rezerva de ajustare la Brexit ***I

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de înființare a rezervei de ajustare la Brexit (COM(2020)0854 – C9-0433/2020 – 2020/0380(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2022/C 117/27)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2020)0854), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2020)0854),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2), articolul 322 și articolul 175 al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C9-0433/2020), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2), articolul 322 și articolul 175 al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C9-0433/2020),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere avizul Curții de Conturi din 25 februarie 2021 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Curții de Conturi din 25 februarie 2021 (1),

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 25 februarie 2021 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 25 februarie 2021 (2),

| — | având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 19 martie 2021 (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 19 martie 2021 (3),

| — | având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 30 iunie 2021, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 30 iunie 2021, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere concluziile Consiliului European, convenite în cadrul reuniunii sale speciale din 17-21 iulie 2020, care prevăd instituirea unei noi rezerve speciale de ajustare la Brexit, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului European, convenite în cadrul reuniunii sale speciale din 17-21 iulie 2020, care prevăd instituirea unei noi rezerve speciale de ajustare la Brexit,

| — | având în vedere Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012,

| — | având în vedere avizul Comisiei pentru bugete și cel al Comisiei pentru pescuit, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comisiei pentru bugete și cel al Comisiei pentru pescuit,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare regională (A9-0178/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare regională (A9-0178/2021),

| 1. | adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 101, 23.3.2021, p. 1.

(2)  JO C 155, 30.4.2021, p. 52.

(3)  JO C 175, 7.5.2021, p. 69.

---

P9_TC1-COD(2020)0380

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 15 septembrie 2021 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului de înființare a rezervei de ajustare la Brexit

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) 2021/1755.)

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/344 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/344

---

P9_TA(2021)0374

Directiva privind cartea albastră a UE ***I

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate (COM(2016)0378 – C8-0213/2016 – 2016/0176(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2022/C 117/28)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2016)0378), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2016)0378),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 79 alineatul (2) literele (a) și (b) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0213/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 79 alineatul (2) literele (a) și (b) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0213/2016),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere avizele motivate prezentate de către Parlamentul Bulgariei, precum și de Camera Deputaților și Senatul Cehiei în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizele motivate prezentate de către Parlamentul Bulgariei, precum și de Camera Deputaților și Senatul Cehiei în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității,

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 14 decembrie 2016 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 14 decembrie 2016 (1),

| — | având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 8 decembrie 2016 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 8 decembrie 2016 (2),

| — | având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 21 mai 2021, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 21 mai 2021, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8–0240/2017), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8–0240/2017),

| 1. | adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care înlocuiește, modifică în mod substanțial sau intenționează să modifice în mod substanțial propunerea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 75, 10.3.2017, p. 75.

(2)  JO C 185, 9.6.2017, p. 105.

---

P9_TC1-COD(2016)0176

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 15 septembrie 2021 în vederea adoptării Directivei (UE) 2021/... a Parlamentului European și a Consiliului privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate și de abrogare a Directivei 2009/50/CE a Consiliului

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Directiva (UE) 2021/1883.)

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/345 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/345

---

P9_TA(2021)0375

Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA III) 2021–2027 ***II

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 15 septembrie 2021 referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA III) (06604/1/2021 – C9-0352/2021 – 2018/0247(COD))

(Procedura legislativă ordinară: a doua lectură)

(2022/C 117/29)

Parlamentul European,

| — | având în vedere poziția în primă lectură a Consiliului (06604/1/2021 – C9-0352/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția în primă lectură a Consiliului (06604/1/2021 – C9-0352/2021),

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 12 decembrie 2018 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 12 decembrie 2018 (1),

| — | având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 6 decembrie 2018 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 6 decembrie 2018 (2),

| — | având în vedere poziția sa în primă lectură (3) referitoare la propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2018)0465), |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția sa în primă lectură (3) referitoare la propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2018)0465),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere articolul 67 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 67 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru afaceri externe (A9-0266/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru afaceri externe (A9-0266/2021),

| 1. | aprobă poziția Consiliului în primă lectură; |
| --- | --- |

1.

| 2. | aprobă declarațiile sale anexate la prezenta rezoluție, care vor fi publicate în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ia act de declarațiile Comisiei anexate la prezenta rezoluție, care vor fi publicate în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

3.

| 4. | constată că actul este adoptat în conformitate cu poziția Consiliului; |
| --- | --- |

4.

| 5. | încredințează Președintelui sarcina de a semna actul împreună cu Președintele Consiliului, în conformitate cu articolul 297 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; |
| --- | --- |

5.

| 6. | încredințează Secretarului General sarcina de a semna actul, după ce s-a verificat îndeplinirea corespunzătoare a tuturor procedurilor, și de a asigura, în acord cu Secretarul General al Consiliului, publicarea sa, împreună cu toate declarațiile anexate prezentei rezoluții, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

6.

| 7. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  JO C 110, 22.3.2019, p. 156.

(2)  JO C 86, 7.3.2019, p. 305.

(3)  JO C 108, 26.3.2021, p. 409.

---

ANEXĂ LA REZOLUȚIA LEGISLATIVĂ

Declarația Parlamentului European privind suspendarea asistenței acordate în temeiul Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA III)

Parlamentul European ia act de faptul că Regulamentul (UE) 2021/... de instituire a Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA III) cuprinde o referire generală privind posibilitatea suspendării asistenței fără a specifica baza concretă pentru o asemenea decizie. O astfel de suspendare a asistenței ar trebui pusă în aplicare în cazul degradării democrației, a drepturilor omului și a statului de drept de către un beneficiar menționat în anexa I.

Parlamentul European consideră că orice suspendare a asistenței acordate în temeiul acestui instrument ar modifica sistemul financiar global convenit în conformitate cu procedura legislativă ordinară. În calitate de colegiuitor și parte a autorității bugetare, Parlamentul European are, prin urmare, dreptul de a-și exercita pe deplin prerogativele sale în această privință, în cazul în care se adoptă o astfel de decizie.

Declarația Parlamentului European privind Decizia 2010/427/UE a Consiliului și coordonarea strategică

Parlamentul European constată că trimiterile la instrumentele de acțiune externă ale Uniunii de la articolul 9 din Decizia 2010/427/UE a Consiliului sunt caduce și, ca urmare, consideră că din motive de claritate juridică acest articol ar trebui actualizat, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 27 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană, pentru a ține seama de instrumentele de asistență externă ale Uniunii aplicabile în perioada CFM 2021-2027, și anume Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – „Europa globală”, Instrumentul de asistență pentru preaderare, Instrumentul european pentru cooperare internațională în materie de securitate nucleară și Decizia de asociere peste mări, cu includerea Groenlandei.

Parlamentul European îndeamnă Comisia și Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) să înființeze o structură de coordonare strategică alcătuită din toate serviciile pertinente ale Comisiei și ale SEAE pentru a asigura coerență, sinergii, transparență și răspundere în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (UE) 2021/947 de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – „Europa globală” (1).

Declarația Parlamentului European privind numele beneficiarilor

Parlamentul European ia act de faptul că anexa I la Regulamentul (UE) 2021/... de instituire a Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA III) se referă la beneficiarii admisibili pentru finanțare în cadrul acestui instrument. Parlamentul European consideră că numele constituționale se utilizează pentru beneficiarii enumerați, iar Kosovo ar trebui să fie menționat sub denumirea de „Republica Kosovo”.

Declarația Comisiei Europene privind un dialog geopolitic cu Parlamentul European referitor la Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA III)

Comisia Europeană, conștientă de funcțiile de control politic ale Parlamentului European prevăzute la articolul 14 din Tratatul privind Uniunea Europeană, se angajează să poarte un dialog geopolitic la nivel înalt între cele două instituții cu privire la punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 2021/XXX al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA III). Acest dialog ar trebui să permită schimburi cu Parlamentul European, ale cărui poziții privind punerea în aplicare a IPA III vor fi pe deplin luate în considerare, cu respectarea deplină a capacității Comisiei de a pune în aplicare instrumentul, în conformitate cu responsabilitățile sale instituționale.

Dialogul geopolitic se va axa pe orientările generale privind punerea în aplicare a IPA III, inclusiv privind programarea dinaintea adoptării cadrului de programare al IPA III și a documentelor de programare, precum și privind subiecte specifice, cum ar fi suspendarea asistenței acordate unui beneficiar atunci când acesta persistă în nerespectarea principiilor democrației, statului de drept, bunei guvernanțe, respectării drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Dialogul geopolitic va fi structurat după cum urmează:

| i) | un dialog la nivel înalt între comisarul pentru vecinătate și extindere, în numele Comisiei, și Parlamentul European; |
| --- | --- |

i)

un dialog la nivel înalt între comisarul pentru vecinătate și extindere, în numele Comisiei, și Parlamentul European;

| ii) | un dialog permanent la nivel de înalți funcționari cu grupurile de lucru AFET pentru a asigura o pregătire adecvată a dialogului la nivel înalt și întreprinderea unor acțiuni subsecvente corespunzătoare. |
| --- | --- |

ii)

un dialog permanent la nivel de înalți funcționari cu grupurile de lucru AFET pentru a asigura o pregătire adecvată a dialogului la nivel înalt și întreprinderea unor acțiuni subsecvente corespunzătoare.

Dialogul la nivel înalt va avea loc cel puțin de două ori pe an. Una dintre reuniuni poate coincide cu prezentarea de către Comisie a proiectului de buget anual.

Declarația Comisiei Europene privind modularea/suspendarea asistenței prevăzute la articolul 8 alineatul (5) din Regulamentul nr. 2021/XXX al Parlamentului European și al Consiliului din XX/XX/2021 de instituire a unui Instrument de asistență pentru preaderare (IPA III)

Comisia Europeană consideră că dispoziția de la articolul 8 alineatul (5) respectă competențele Comisiei în ceea ce privește punerea în aplicare a programelor Uniunii și a bugetului Uniunii în general, atât timp cât nu aduce atingere competențelor conferite Comisiei prin tratate și prin Regulamentul financiar de a suspenda asistența acordată de Uniune țărilor terțe.

Declarația Comisiei Europene privind caracterul consultativ al consiliilor strategice, astfel cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul nr. 2021/XXX/ al Parlamentului European și al Consiliului din XX/XX 2021 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA III)

Comisia Europeană reamintește că, astfel cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul IPA III, consiliul strategic al Cadrului de investiții pentru Balcanii de Vest (CIBV) este un organism consultativ al Comisiei. Această precizare este aliniată la articolul 33 din Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iunie 2021 privind IVCDCI/Europa globală, care se referă la consiliile strategice ale CIBV și FEDD+. Aceste consilii strategice nu au competențe decizionale în contextul execuției bugetului UE. Regulamentul de procedură al consiliului strategic al CIBV va fi stabilit pe această bază.

---

(1)  Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iunie 2021 de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – „Europa globală”, de modificare și abrogare a Deciziei nr. 466/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE) 2017/1601 și a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 al Consiliului (JO L 209, 14.6.2021, p. 1).

---

Joi, 16 septembrie 2021

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/348 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/348

---

P9_TA(2021)0378

Acordul dintre UE și Republica Cabo Verde privind facilitarea eliberării vizelor ***

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Cabo Verde de modificare a Acordului privind facilitarea eliberării vizelor de scurtă ședere pentru cetățenii Republicii Cabo Verde și pentru cetățenii Uniunii Europene (05034/2021 – C9-0116/2021 – 2020/0319(NLE))

(Procedura de aprobare)

(2022/C 117/30)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (05034/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (05034/2021),

| — | având în vedere proiectul de acord între Uniunea Europeană și Republica Cabo Verde de modificare a Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Capului Verde privind facilitarea eliberării vizelor de scurtă ședere pentru cetățenii Republicii Capului Verde și pentru cetățenii Uniunii Europene (05034/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de acord între Uniunea Europeană și Republica Cabo Verde de modificare a Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Capului Verde privind facilitarea eliberării vizelor de scurtă ședere pentru cetățenii Republicii Capului Verde și pentru cetățenii Uniunii Europene (05034/2021),

| — | având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 77 alineatul (2) litera (a) și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C9-0116/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 77 alineatul (2) litera (a) și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C9-0116/2021),

| — | având în vedere articolul 105 alineatele (1) și (4) și articolul 114 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 105 alineatele (1) și (4) și articolul 114 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere recomandarea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A9-0264/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A9-0264/2021),

| 1. | aprobă încheierea acordului; |
| --- | --- |

1.

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Republicii Cabo Verde. |
| --- | --- |

2.

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/349 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/349

---

P9_TA(2021)0379

Modificarea Deciziei-cadru 2002/465/JAI a Consiliului în ceea ce privește alinierea acesteia la normele UE privind protecția datelor cu caracter personal ***I

Decizia Parlamentului European din 16 septembrie 2021 de retrimitere a chestiunii pentru negocieri interinstituționale comisiei competente în baza propunerii nemodificate de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei-cadru 2002/465/JAI a Consiliului în ceea ce privește alinierea acesteia la normele UE privind protecția datelor cu caracter personal (COM(2021)0020 – C9-0005/2021 – 2021/0008(COD)) (1)

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2022/C 117/31)

---

(1)  Decizie adoptată în conformitate cu articolul 59 alineatul (4) al patrulea paragraf din Regulamentul de procedură (A9-0236/2021).

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/350 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/350

---

P9_TA(2021)0380

Ordinul european de anchetă în materie penală: aliniere la normele UE privind protecția datelor cu caracter personal ***I

Decizia Parlamentului European din 16 septembrie 2021 de retrimitere a chestiunii pentru negocieri interinstituționale comisiei competente în baza propunerii nemodificate de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2014/41/UE în ceea ce privește alinierea acesteia la normele UE privind protecția datelor cu caracter personal (COM(2021)0021 – C9-0006/2021 – 2021/0009(COD)) (1)

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2022/C 117/32)

---

(1)  Decizie adoptată în conformitate cu articolul 59 alineatul (4) al patrulea paragraf din Regulamentul de procedură (A9-0237/2021).

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/351 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/351

---

P9_TA(2021)0381

Acordul UE-Coreea: anumite aspecte ale serviciilor aeriene ***

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Acordului între Uniunea Europeană și Republica Coreea privind anumite aspecte ale serviciilor aeriene (05210/2021 – C9-0120/2021 – 2019/0044(NLE))

(Procedura de aprobare)

(2022/C 117/33)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (05210/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (05210/2021),

| — | având în vedere proiectul de acord dintre Uniunea Europeană și Republica Coreea privind anumite aspecte ale serviciilor aeriene (15082/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de acord dintre Uniunea Europeană și Republica Coreea privind anumite aspecte ale serviciilor aeriene (15082/2019),

| — | având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 100 alineatul (2) și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) și articolul 218 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C9-0120/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 100 alineatul (2) și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) și articolul 218 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C9-0120/2021),

| — | având în vedere articolul 105 alineatele (1) și (4) și articolul 114 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 105 alineatele (1) și (4) și articolul 114 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere recomandarea Comisiei pentru transport și turism (A9-0251/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea Comisiei pentru transport și turism (A9-0251/2021),

| 1. | aprobă încheierea acordului; |
| --- | --- |

1.

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Republicii Coreea. |
| --- | --- |

2.

---

| 11.3.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 117/352 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 117/352

---

P9_TA(2021)0384

Orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre *

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 16 septembrie 2021 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre (COM(2021)0282 – C9-0205/2021 – 2021/0137(NLE))

(Procedura de consultare)

(2022/C 117/34)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2021)0282), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2021)0282),

| — | având în vedere articolul 148 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C9-0205/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 148 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C9-0205/2021),

| — | având în vedere articolul 82 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 82 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A9-0262/2021), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A9-0262/2021),

| 1. | aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invită Comisia să își modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 293 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei; |
| --- | --- |

4.

| 5. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

5.

Amendamentul 1

Propunere de decizie

Considerentul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (2) | Uniunea trebuie să combată excluziunea socială și discriminarea și să promoveze justiția și protecția socială, precum și egalitatea între femei și bărbați, solidaritatea între generații și protecția drepturilor copilului. La definirea și la punerea în aplicare a politicilor și a acțiunilor sale, Uniunea trebuie să țină seama de cerințele privind promovarea unui nivel ridicat al ocupării forței de muncă, garantarea unei protecții sociale corespunzătoare, combaterea sărăciei și a excluziunii sociale, de cerințele privind un nivel ridicat de educație, de formare profesională și de protecție a sănătății umane, astfel cum este stabilit la articolul 9 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2)

Uniunea trebuie să combată excluziunea socială și discriminarea și să promoveze justiția și protecția socială, precum și egalitatea între femei și bărbați, solidaritatea între generații și protecția drepturilor copilului. La definirea și la punerea în aplicare a politicilor și a acțiunilor sale, Uniunea trebuie să țină seama de cerințele privind promovarea unui nivel ridicat al ocupării forței de muncă, garantarea unei protecții sociale corespunzătoare, combaterea sărăciei și a excluziunii sociale, de cerințele privind un nivel ridicat de educație, de formare profesională și de protecție a sănătății umane, astfel cum este stabilit la articolul 9 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

| (2) | Uniunea trebuie să combată excluziunea socială și discriminarea și să promoveze justiția și protecția socială, precum și egalitatea între femei și bărbați, solidaritatea între generații și protecția drepturilor copilului. La definirea și la punerea în aplicare a politicilor și a acțiunilor sale, Uniunea trebuie să țină seama de cerințele privind promovarea
  unor piețe incluzive ale forței de muncă, a
  unui nivel ridicat al ocupării forței de muncă,
  privind negocierea colectivă, salariile decente,
  garantarea unei protecții sociale corespunzătoare, combaterea sărăciei și a excluziunii sociale,
  acordând o atenție specială grupurilor vulnerabile, mai precis copiilor, persoanelor cu dizabilități, familiilor monoparentale, minorităților etnice, spre exemplu persoanelor de etnie romă, persoanelor LGBTIQA+, persoanelor care locuiesc în regiuni îndepărtate și persoanelor vârstnice,
  de cerințele privind un nivel ridicat de educație, de formare profesională și de protecție a sănătății umane, astfel cum este stabilit
  la articolul 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și
  la articolul 9 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). |
| --- | --- |

(2)

Uniunea trebuie să combată excluziunea socială și discriminarea și să promoveze justiția și protecția socială, precum și egalitatea între femei și bărbați, solidaritatea între generații și protecția drepturilor copilului. La definirea și la punerea în aplicare a politicilor și a acțiunilor sale, Uniunea trebuie să țină seama de cerințele privind promovarea
  unor piețe incluzive ale forței de muncă, a
  unui nivel ridicat al ocupării forței de muncă,
  privind negocierea colectivă, salariile decente,
  garantarea unei protecții sociale corespunzătoare, combaterea sărăciei și a excluziunii sociale,
  acordând o atenție specială grupurilor vulnerabile, mai precis copiilor, persoanelor cu dizabilități, familiilor monoparentale, minorităților etnice, spre exemplu persoanelor de etnie romă, persoanelor LGBTIQA+, persoanelor care locuiesc în regiuni îndepărtate și persoanelor vârstnice,
  de cerințele privind un nivel ridicat de educație, de formare profesională și de protecție a sănătății umane, astfel cum este stabilit
  la articolul 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și
  la articolul 9 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

Amendamentul 2

Propunere de decizie

Considerentul 5

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (5) | Semestrul european reunește diferitele instrumente într-un cadru global pentru o coordonare și o supraveghere multilaterală integrată a politicilor economice
  și
  de ocupare a forței de muncă. Având drept obiective durabilitatea mediului, productivitatea, echitatea și stabilitatea, semestrul european
  integrează principiile
  Pilonului european al drepturilor sociale și
  instrumentul
  de monitorizare a acestuia, tabloul de bord social, și prevede un dialog intens cu partenerii sociali, societatea civilă și alte părți interesate. Acesta sprijină realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă. Politicile economice și de ocupare a forței de muncă ale Uniunii și ale statelor membre ar trebui să fie însoțite de tranziția Europei către o economie neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei, durabilă din punctul de vedere al mediului și digitală, îmbunătățind totodată competitivitatea, asigurând condiții de muncă
  adecvate
  , încurajând inovarea, promovând justiția socială și egalitatea de șanse și combătând inegalitățile și disparitățile regionale. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5)

Semestrul european reunește diferitele instrumente într-un cadru global pentru o coordonare și o supraveghere multilaterală integrată a politicilor economice
  și
  de ocupare a forței de muncă. Având drept obiective durabilitatea mediului, productivitatea, echitatea și stabilitatea, semestrul european
  integrează principiile
  Pilonului european al drepturilor sociale și
  instrumentul
  de monitorizare a acestuia, tabloul de bord social, și prevede un dialog intens cu partenerii sociali, societatea civilă și alte părți interesate. Acesta sprijină realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă. Politicile economice și de ocupare a forței de muncă ale Uniunii și ale statelor membre ar trebui să fie însoțite de tranziția Europei către o economie neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei, durabilă din punctul de vedere al mediului și digitală, îmbunătățind totodată competitivitatea, asigurând condiții de muncă
  adecvate
  , încurajând inovarea, promovând justiția socială și egalitatea de șanse și combătând inegalitățile și disparitățile regionale.

| (5) | Semestrul european reunește diferitele instrumente într-un cadru global pentru o coordonare și o supraveghere multilaterală integrată a politicilor economice, de ocupare a forței de muncă
  , sociale și de mediu
  . Având drept obiective durabilitatea mediului, productivitatea, echitatea și stabilitatea, semestrul european
  ar trebui să asigure o integrare aprofundată a principiilor
  Pilonului european al drepturilor sociale și
  a instrumentului
  de monitorizare a acestuia, tabloul de bord social, și prevede un dialog intens cu partenerii sociali, societatea civilă și alte părți interesate. Acesta sprijină realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă
  , în special în ceea ce privește egalitatea de gen
  . Politicile economice și de ocupare a forței de muncă ale Uniunii și ale statelor membre ar trebui să fie însoțite de tranziția Europei către o economie neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei,
  incluzivă din punct de vedere social,
  durabilă din punctul de vedere al mediului și digitală, îmbunătățind totodată competitivitatea, asigurând condiții de muncă
  decente și sisteme solide de protecție socială
  , încurajând inovarea, promovând justiția socială și egalitatea de șanse și
  investind în tineret,
  combătând
  totodată
  inegalitățile și disparitățile regionale
  și reducând sărăcia. Există o nevoie urgentă de a asigura locuri de muncă de calitate și durabile, inclusiv de a elabora inițiative privind condițiile de muncă decente aplicabile telemuncii, dreptul de a se deconecta, concediul parental și concediul de îngrijire, drepturile lucrătorilor pe platforme online, un cadru juridic general privind subcontractarea, care să garanteze o mai mare transparență și să conțină recomandări privind răspunderea, precum și privind sănătatea și siguranța și consolidarea rolului negocierii colective. |
| --- | --- |

(5)

Semestrul european reunește diferitele instrumente într-un cadru global pentru o coordonare și o supraveghere multilaterală integrată a politicilor economice, de ocupare a forței de muncă
  , sociale și de mediu
  . Având drept obiective durabilitatea mediului, productivitatea, echitatea și stabilitatea, semestrul european
  ar trebui să asigure o integrare aprofundată a principiilor
  Pilonului european al drepturilor sociale și
  a instrumentului
  de monitorizare a acestuia, tabloul de bord social, și prevede un dialog intens cu partenerii sociali, societatea civilă și alte părți interesate. Acesta sprijină realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă
  , în special în ceea ce privește egalitatea de gen
  . Politicile economice și de ocupare a forței de muncă ale Uniunii și ale statelor membre ar trebui să fie însoțite de tranziția Europei către o economie neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei,
  incluzivă din punct de vedere social,
  durabilă din punctul de vedere al mediului și digitală, îmbunătățind totodată competitivitatea, asigurând condiții de muncă
  decente și sisteme solide de protecție socială
  , încurajând inovarea, promovând justiția socială și egalitatea de șanse și
  investind în tineret,
  combătând
  totodată
  inegalitățile și disparitățile regionale
  și reducând sărăcia. Există o nevoie urgentă de a asigura locuri de muncă de calitate și durabile, inclusiv de a elabora inițiative privind condițiile de muncă decente aplicabile telemuncii, dreptul de a se deconecta, concediul parental și concediul de îngrijire, drepturile lucrătorilor pe platforme online, un cadru juridic general privind subcontractarea, care să garanteze o mai mare transparență și să conțină recomandări privind răspunderea, precum și privind sănătatea și siguranța și consolidarea rolului negocierii colective.

Amendamentul 3

Propunere de decizie

Considerentul 6

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (6) | Schimbările climatice și provocările legate de mediu, globalizarea, digitalizarea, inteligența artificială, telemunca, economia platformelor și schimbările demografice
  vor transforma
  economiile și societățile europene. Uniunea și statele sale membre trebuie să colaboreze pentru a aborda în mod eficace acești factori structurali și a adapta sistemele existente în funcție de necesități, recunoscând interdependența strânsă a economiilor și a piețelor forței de muncă ale statelor membre și a politicilor conexe. Acest lucru necesită măsuri de politică ambițioase, coordonate și eficace, atât la nivelul Uniunii, cât și la nivel național, în conformitate cu TFUE și cu dispozițiile Uniunii privind guvernanța economică. Aceste măsuri de politică ar trebui să cuprindă un stimulent pentru investiții sustenabile, un angajament reînnoit privind reforme eșalonate în mod corespunzător care să îmbunătățească creșterea economică, crearea unor locuri de muncă de calitate, productivitatea, condițiile de muncă
  adecvate
  , coeziunea socială și teritorială, convergența în sens ascendent, reziliența și exercitarea responsabilității fiscale. Măsurile ar trebui să combine măsuri legate de cerere cu măsuri legate de ofertă, ținând seama, în același timp, de impactul lor asupra mediului, asupra ocupării forței de muncă și de impactul social. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6)

Schimbările climatice și provocările legate de mediu, globalizarea, digitalizarea, inteligența artificială, telemunca, economia platformelor și schimbările demografice
  vor transforma
  economiile și societățile europene. Uniunea și statele sale membre trebuie să colaboreze pentru a aborda în mod eficace acești factori structurali și a adapta sistemele existente în funcție de necesități, recunoscând interdependența strânsă a economiilor și a piețelor forței de muncă ale statelor membre și a politicilor conexe. Acest lucru necesită măsuri de politică ambițioase, coordonate și eficace, atât la nivelul Uniunii, cât și la nivel național, în conformitate cu TFUE și cu dispozițiile Uniunii privind guvernanța economică. Aceste măsuri de politică ar trebui să cuprindă un stimulent pentru investiții sustenabile, un angajament reînnoit privind reforme eșalonate în mod corespunzător care să îmbunătățească creșterea economică, crearea unor locuri de muncă de calitate, productivitatea, condițiile de muncă
  adecvate
  , coeziunea socială și teritorială, convergența în sens ascendent, reziliența și exercitarea responsabilității fiscale. Măsurile ar trebui să combine măsuri legate de cerere cu măsuri legate de ofertă, ținând seama, în același timp, de impactul lor asupra mediului, asupra ocupării forței de muncă și de impactul social.

| (6) | Schimbările climatice și provocările legate de mediu, globalizarea, digitalizarea, inteligența artificială, telemunca, economia platformelor și schimbările demografice
  transformă
  economiile și societățile europene.
  Deși telemunca ar putea fi considerată ca fiind un pas către un echilibru mai bun între viața profesională și cea privată, permițând accesul unor grupuri de lucrători excluse anterior la piețele forței de muncă, aceasta riscă, de asemenea, să dilueze limitele dintre timpul de lucru și timpul personal, cu posibile efecte negative asupra drepturilor fundamentale ale lucrătorilor și asupra sănătății lor fizice și mentale.
  Uniunea și statele sale membre trebuie să colaboreze pentru a aborda în mod eficace acești factori structurali și a adapta sistemele existente în funcție de necesități, recunoscând interdependența strânsă a economiilor și a piețelor forței de muncă ale statelor membre și a politicilor conexe. Acest lucru necesită măsuri de politică ambițioase, coordonate și eficace,
  care presupun implicarea partenerilor sociali
  atât la nivelul Uniunii, cât și la nivel național, în conformitate cu TFUE
  , cu Pilonul european al drepturilor sociale
  și cu dispozițiile Uniunii privind guvernanța economică. Aceste măsuri de politică ar trebui să cuprindă un stimulent pentru investiții sustenabile, un angajament reînnoit privind reforme eșalonate în mod corespunzător care să îmbunătățească creșterea economică, crearea unor locuri de muncă de calitate, productivitatea, condițiile de muncă
  decente
  , coeziunea socială și teritorială, convergența în sens ascendent, reziliența și exercitarea responsabilității fiscale
  și sociale
  . Măsurile ar trebui să combine măsuri legate de cerere cu măsuri legate de ofertă, ținând seama, în același timp, de impactul lor asupra mediului, asupra ocupării forței de muncă și de impactul social.
  În urma Declarației din 23 martie 2020 a miniștrilor de finanțe din UE cu privire la Pactul de stabilitate și de creștere în lumina crizei provocate de COVID-19, care a anunțat o derogare temporară de la Pactul de stabilitate și de creștere (clauza derogatorie generală), și a Comunicării Comisiei din 2 iunie 2021, intitulată „Coordonarea politicilor economice în 2021: depășirea crizei provocate de pandemia de COVID-19, sprijinirea redresării și modernizarea economiei noastre”, care a indicat că aplicarea clauzei derogatorii generale va continua în 2022 și a preconizat că aceasta va fi suspendată începând cu 2023, statele membre ar trebui să utilizeze pe deplin potențialul oferit de clauza derogatorie generală pentru a sprijini întreprinderile aflate în dificultate sau care nu dispun de lichidități, în special microîntreprinderile și întreprinderile mici și mijlocii,


  pentru a proteja locurile de muncă, salariile și condițiile de muncă și pentru a investi în oameni și în sistemele de protecție socială. Este necesar să se realizeze o evaluare ex-ante cu privire la riscul potențial al aplicării prelungite a clauzei derogatorii asupra finanțelor publice, precum și cu privire la potențialele consecințe sociale negative ale dezactivării acesteia, preconizate pentru 2023. |
| --- | --- |

(6)

Schimbările climatice și provocările legate de mediu, globalizarea, digitalizarea, inteligența artificială, telemunca, economia platformelor și schimbările demografice
  transformă
  economiile și societățile europene.
  Deși telemunca ar putea fi considerată ca fiind un pas către un echilibru mai bun între viața profesională și cea privată, permițând accesul unor grupuri de lucrători excluse anterior la piețele forței de muncă, aceasta riscă, de asemenea, să dilueze limitele dintre timpul de lucru și timpul personal, cu posibile efecte negative asupra drepturilor fundamentale ale lucrătorilor și asupra sănătății lor fizice și mentale.
  Uniunea și statele sale membre trebuie să colaboreze pentru a aborda în mod eficace acești factori structurali și a adapta sistemele existente în funcție de necesități, recunoscând interdependența strânsă a economiilor și a piețelor forței de muncă ale statelor membre și a politicilor conexe. Acest lucru necesită măsuri de politică ambițioase, coordonate și eficace,
  care presupun implicarea partenerilor sociali
  atât la nivelul Uniunii, cât și la nivel național, în conformitate cu TFUE
  , cu Pilonul european al drepturilor sociale
  și cu dispozițiile Uniunii privind guvernanța economică. Aceste măsuri de politică ar trebui să cuprindă un stimulent pentru investiții sustenabile, un angajament reînnoit privind reforme eșalonate în mod corespunzător care să îmbunătățească creșterea economică, crearea unor locuri de muncă de calitate, productivitatea, condițiile de muncă
  decente
  , coeziunea socială și teritorială, convergența în sens ascendent, reziliența și exercitarea responsabilității fiscale
  și sociale
  . Măsurile ar trebui să combine măsuri legate de cerere cu măsuri legate de ofertă, ținând seama, în același timp, de impactul lor asupra mediului, asupra ocupării forței de muncă și de impactul social.
  În urma Declarației din 23 martie 2020 a miniștrilor de finanțe din UE cu privire la Pactul de stabilitate și de creștere în lumina crizei provocate de COVID-19, care a anunțat o derogare temporară de la Pactul de stabilitate și de creștere (clauza derogatorie generală), și a Comunicării Comisiei din 2 iunie 2021, intitulată „Coordonarea politicilor economice în 2021: depășirea crizei provocate de pandemia de COVID-19, sprijinirea redresării și modernizarea economiei noastre”, care a indicat că aplicarea clauzei derogatorii generale va continua în 2022 și a preconizat că aceasta va fi suspendată începând cu 2023, statele membre ar trebui să utilizeze pe deplin potențialul oferit de clauza derogatorie generală pentru a sprijini întreprinderile aflate în dificultate sau care nu dispun de lichidități, în special microîntreprinderile și întreprinderile mici și mijlocii,


  pentru a proteja locurile de muncă, salariile și condițiile de muncă și pentru a investi în oameni și în sistemele de protecție socială. Este necesar să se realizeze o evaluare ex-ante cu privire la riscul potențial al aplicării prelungite a clauzei derogatorii asupra finanțelor publice, precum și cu privire la potențialele consecințe sociale negative ale dezactivării acesteia, preconizate pentru 2023.

Amendamentul 4

Propunere de decizie

Considerentul 8

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (8) | La 8 mai 2021, cu ocazia Summitului social de la Porto (20), liderii UE au recunoscut că Pilonul european al drepturilor sociale este un element fundamental al redresării, remarcând că punerea sa în aplicare va consolida eforturile Uniunii către o tranziție digitală, verde și echitabilă și va contribui la realizarea unei convergențe sociale și economice ascendente și la abordarea provocărilor demografice. Aceștia au subliniat că dimensiunea socială, dialogul social și implicarea activă a partenerilor sociali se află în centrul unei economii sociale de piață cu grad ridicat de competitivitate. Statele membre au constatat că Planul de acțiune privind Pilonul european al drepturilor sociale prezentat de Comisie oferă orientări utile pentru punerea în aplicare a pilonului, inclusiv în domeniul ocupării forței de muncă, al competențelor, al sănătății și al protecției sociale. Statele membre au salutat noile obiective principale ale UE pentru 2030 privind ocuparea forței de muncă (78 % din populația cu vârste cuprinse între 20 și - 64 de ani ar trebui să aibă un loc de muncă), competențele (60 % din totalul adulților ar trebui să participe la activități de formare profesională în fiecare an) și reducerea sărăciei (cu cel puțin 15 milioane de persoane, inclusiv cinci milioane de copii), precum și tabloul de bord social revizuit, în vederea monitorizării progreselor înregistrate în direcția punerii în aplicare a principiilor pilonului social ca parte a cadrului de coordonare a politicilor în contextul semestrului european. Totodată, statele membre au remarcat că, pe măsură ce Europa se redresează treptat după pandemia de COVID-19, prioritatea va fi trecerea de la protecție la crearea de locuri de muncă și îmbunătățirea calității locurilor de muncă și au subliniat că punerea în aplicare a principiilor Pilonului european al drepturilor sociale va fi esențială pentru a asigura crearea de locuri de muncă mai numeroase și de mai bună calitate pentru toți, în cadrul unei redresări favorabile incluziunii. În fine, statele membre au subliniat importanța urmăririi îndeaproape, inclusiv la cel mai înalt nivel, a progreselor înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a Pilonului european al drepturilor sociale și a obiectivelor principale ale UE pentru 2030. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8)

La 8 mai 2021, cu ocazia Summitului social de la Porto (20), liderii UE au recunoscut că Pilonul european al drepturilor sociale este un element fundamental al redresării, remarcând că punerea sa în aplicare va consolida eforturile Uniunii către o tranziție digitală, verde și echitabilă și va contribui la realizarea unei convergențe sociale și economice ascendente și la abordarea provocărilor demografice. Aceștia au subliniat că dimensiunea socială, dialogul social și implicarea activă a partenerilor sociali se află în centrul unei economii sociale de piață cu grad ridicat de competitivitate. Statele membre au constatat că Planul de acțiune privind Pilonul european al drepturilor sociale prezentat de Comisie oferă orientări utile pentru punerea în aplicare a pilonului, inclusiv în domeniul ocupării forței de muncă, al competențelor, al sănătății și al protecției sociale. Statele membre au salutat noile obiective principale ale UE pentru 2030 privind ocuparea forței de muncă (78 % din populația cu vârste cuprinse între 20 și - 64 de ani ar trebui să aibă un loc de muncă), competențele (60 % din totalul adulților ar trebui să participe la activități de formare profesională în fiecare an) și reducerea sărăciei (cu cel puțin 15 milioane de persoane, inclusiv cinci milioane de copii), precum și tabloul de bord social revizuit, în vederea monitorizării progreselor înregistrate în direcția punerii în aplicare a principiilor pilonului social ca parte a cadrului de coordonare a politicilor în contextul semestrului european. Totodată, statele membre au remarcat că, pe măsură ce Europa se redresează treptat după pandemia de COVID-19, prioritatea va fi trecerea de la protecție la crearea de locuri de muncă și îmbunătățirea calității locurilor de muncă și au subliniat că punerea în aplicare a principiilor Pilonului european al drepturilor sociale va fi esențială pentru a asigura crearea de locuri de muncă mai numeroase și de mai bună calitate pentru toți, în cadrul unei redresări favorabile incluziunii. În fine, statele membre au subliniat importanța urmăririi îndeaproape, inclusiv la cel mai înalt nivel, a progreselor înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a Pilonului european al drepturilor sociale și a obiectivelor principale ale UE pentru 2030.

| (8) | La 8 mai 2021, cu ocazia Summitului social de la Porto (20), liderii UE au recunoscut că Pilonul european al drepturilor sociale este un element fundamental al redresării, remarcând că punerea sa în aplicare va consolida eforturile Uniunii către o tranziție digitală, verde și echitabilă și va contribui la realizarea unei convergențe sociale și economice ascendente și la abordarea provocărilor demografice. Aceștia au subliniat că dimensiunea socială, dialogul social și implicarea activă a partenerilor sociali se află în centrul unei economii sociale de piață cu grad ridicat de competitivitate. Statele membre au constatat că Planul de acțiune privind Pilonul european al drepturilor sociale prezentat de Comisie oferă orientări utile pentru punerea în aplicare a pilonului, inclusiv în domeniul ocupării forței de muncă, al competențelor, al sănătății și al protecției sociale. Statele membre au salutat noile obiective principale ale UE pentru 2030 privind ocuparea forței de muncă (78 % din populația cu vârste cuprinse între 20 și 64 de ani ar trebui să aibă un loc de muncă), competențele (60 % din totalul adulților ar trebui să participe la activități de formare profesională în fiecare an) și reducerea sărăciei (cu cel puțin 15 milioane de persoane, inclusiv cinci milioane de copii), precum și tabloul de bord social revizuit, în vederea monitorizării progreselor înregistrate în direcția punerii în aplicare a principiilor pilonului social ca parte a cadrului de coordonare a politicilor în contextul semestrului european. Totodată, statele membre au remarcat că, pe măsură ce Europa se redresează treptat după pandemia de COVID-19, prioritatea va fi trecerea de la protecție la crearea de locuri de muncă și îmbunătățirea calității locurilor de muncă și au subliniat că punerea în aplicare a principiilor Pilonului european al drepturilor sociale va fi esențială pentru a asigura crearea de locuri de muncă mai numeroase și de mai bună calitate pentru toți, în cadrul unei redresări favorabile incluziunii. În fine, statele membre au subliniat importanța urmăririi îndeaproape, inclusiv la cel mai înalt nivel, a progreselor înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a Pilonului european al drepturilor sociale și a obiectivelor principale ale UE pentru 2030.
  Statele membre ar trebui să asigure mobilitatea echitabilă și portabilitatea drepturilor și a beneficiilor printr-o mai bună protecție a lucrătorilor mobili, inclusiv a lucrătorilor transfrontalieri și sezonieri, printr-o funcționare mai eficace a inspectoratelor de muncă și prin introducerea unor soluții digitale eficace. |
| --- | --- |

(8)

La 8 mai 2021, cu ocazia Summitului social de la Porto (20), liderii UE au recunoscut că Pilonul european al drepturilor sociale este un element fundamental al redresării, remarcând că punerea sa în aplicare va consolida eforturile Uniunii către o tranziție digitală, verde și echitabilă și va contribui la realizarea unei convergențe sociale și economice ascendente și la abordarea provocărilor demografice. Aceștia au subliniat că dimensiunea socială, dialogul social și implicarea activă a partenerilor sociali se află în centrul unei economii sociale de piață cu grad ridicat de competitivitate. Statele membre au constatat că Planul de acțiune privind Pilonul european al drepturilor sociale prezentat de Comisie oferă orientări utile pentru punerea în aplicare a pilonului, inclusiv în domeniul ocupării forței de muncă, al competențelor, al sănătății și al protecției sociale. Statele membre au salutat noile obiective principale ale UE pentru 2030 privind ocuparea forței de muncă (78 % din populația cu vârste cuprinse între 20 și 64 de ani ar trebui să aibă un loc de muncă), competențele (60 % din totalul adulților ar trebui să participe la activități de formare profesională în fiecare an) și reducerea sărăciei (cu cel puțin 15 milioane de persoane, inclusiv cinci milioane de copii), precum și tabloul de bord social revizuit, în vederea monitorizării progreselor înregistrate în direcția punerii în aplicare a principiilor pilonului social ca parte a cadrului de coordonare a politicilor în contextul semestrului european. Totodată, statele membre au remarcat că, pe măsură ce Europa se redresează treptat după pandemia de COVID-19, prioritatea va fi trecerea de la protecție la crearea de locuri de muncă și îmbunătățirea calității locurilor de muncă și au subliniat că punerea în aplicare a principiilor Pilonului european al drepturilor sociale va fi esențială pentru a asigura crearea de locuri de muncă mai numeroase și de mai bună calitate pentru toți, în cadrul unei redresări favorabile incluziunii. În fine, statele membre au subliniat importanța urmăririi îndeaproape, inclusiv la cel mai înalt nivel, a progreselor înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a Pilonului european al drepturilor sociale și a obiectivelor principale ale UE pentru 2030.
  Statele membre ar trebui să asigure mobilitatea echitabilă și portabilitatea drepturilor și a beneficiilor printr-o mai bună protecție a lucrătorilor mobili, inclusiv a lucrătorilor transfrontalieri și sezonieri, printr-o funcționare mai eficace a inspectoratelor de muncă și prin introducerea unor soluții digitale eficace.

Amendamentul 5

Propunere de decizie

Considerentul 8 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (8a) | Lipsa de adăpost este una dintre cele mai extreme forme de excluziune socială, care afectează negativ sănătatea fizică și mentală, bunăstarea și calitatea vieții oamenilor, precum și accesul lor la locuri de muncă și la alte servicii economice și sociale. Parlamentul European, Comisia, autoritățile naționale, regionale și locale, precum și organizațiile societății civile de la nivelul Uniunii au convenit să lanseze Platforma europeană pentru combaterea fenomenului lipsei de adăpost. Având ca obiectiv final eradicarea fenomenului lipsei de adăpost până în 2030, actorii susmenționați s-au angajat să pună în aplicare principiul „locuință înainte de toate”, promovând măsuri de prevenire a lipsei de adăpost și oferind persoanelor fără adăpost acces la locuințe adecvate, sigure și la prețuri accesibile și la servicii de sprijin și, totodată, punând în aplicare măsurile de politică necesare, cu finanțare adecvată la nivel național și din partea Uniunii. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8a)

Amendamentul 6

Propunere de decizie

Considerentul 9

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (9) | Reformele pieței muncii, inclusiv mecanismele de stabilire a salariilor la nivel național, ar trebui să urmeze practicile naționale de dialog social, în vederea asigurării unor salarii echitabile care să permită un nivel de trai decent și o creștere sustenabilă. Acestea ar trebui, de asemenea, să ofere oportunitatea necesară pentru o analiză amplă a aspectelor socioeconomice, inclusiv a îmbunătățirilor posibile în ceea ce privește sustenabilitatea, competitivitatea, inovarea, crearea de locuri de muncă de calitate, condițiile de muncă, sărăcia persoanelor încadrate în muncă, educația și competențele, sănătatea publică, incluziunea și veniturile reale. Statele membre și Uniunea trebuie să se asigure că impactul social, economic și asupra ocupării forței de muncă al crizei provocate de pandemia de COVID-19 este atenuat și că tranzițiile sunt echitabile și juste din punct de vedere social. Consolidarea redresării și a tendinței către o societate incluzivă și rezilientă, în care cetățenii să fie protejați și să poată anticipa și gestiona schimbările, și totodată să poată participa activ în societate și în economie, trebuie să continue. Este necesar un set coerent de politici active în domeniul pieței forței de muncă, constând în stimulente temporare pentru angajare și tranziție,
  politici în materie de competențe
  și servicii îmbunătățite de ocupare a forței de muncă, pentru a sprijini tranzițiile de pe piața forței de muncă, astfel cum se subliniază în Recomandarea (UE) a Comisiei privind un sprijin activ eficace pentru ocuparea forței de muncă în urma crizei provocate de pandemia de COVID-19 (EASE). |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9)

Reformele pieței muncii, inclusiv mecanismele de stabilire a salariilor la nivel național, ar trebui să urmeze practicile naționale de dialog social, în vederea asigurării unor salarii echitabile care să permită un nivel de trai decent și o creștere sustenabilă. Acestea ar trebui, de asemenea, să ofere oportunitatea necesară pentru o analiză amplă a aspectelor socioeconomice, inclusiv a îmbunătățirilor posibile în ceea ce privește sustenabilitatea, competitivitatea, inovarea, crearea de locuri de muncă de calitate, condițiile de muncă, sărăcia persoanelor încadrate în muncă, educația și competențele, sănătatea publică, incluziunea și veniturile reale. Statele membre și Uniunea trebuie să se asigure că impactul social, economic și asupra ocupării forței de muncă al crizei provocate de pandemia de COVID-19 este atenuat și că tranzițiile sunt echitabile și juste din punct de vedere social. Consolidarea redresării și a tendinței către o societate incluzivă și rezilientă, în care cetățenii să fie protejați și să poată anticipa și gestiona schimbările, și totodată să poată participa activ în societate și în economie, trebuie să continue. Este necesar un set coerent de politici active în domeniul pieței forței de muncă, constând în stimulente temporare pentru angajare și tranziție,
  politici în materie de competențe
  și servicii îmbunătățite de ocupare a forței de muncă, pentru a sprijini tranzițiile de pe piața forței de muncă, astfel cum se subliniază în Recomandarea (UE) a Comisiei privind un sprijin activ eficace pentru ocuparea forței de muncă în urma crizei provocate de pandemia de COVID-19 (EASE).

| (9) | Reformele pieței muncii, inclusiv mecanismele de stabilire a salariilor la nivel național, ar trebui să urmeze practicile naționale de dialog social, în vederea asigurării unor salarii echitabile care să permită un nivel de trai decent și o creștere sustenabilă. Acestea ar trebui, de asemenea, să ofere oportunitatea necesară pentru o analiză amplă a aspectelor socioeconomice, inclusiv a îmbunătățirilor posibile în ceea ce privește sustenabilitatea, competitivitatea, inovarea, crearea de locuri de muncă de calitate, condițiile de muncă, sărăcia persoanelor încadrate în muncă,
  egalitatea de gen,
  educația și competențele, sănătatea publică, incluziunea și veniturile reale.
  Statele membre ar trebui, prin urmare, să respecte și să consolideze rolul partenerilor sociali, să promoveze extinderea domeniilor vizate de negocierile colective, precum și să sprijine o densitate ridicată a sindicatelor și a organizațiilor lucrătorilor, pentru a asigura o redresare favorabilă incluziunii și echitabilă din punct de vedere social.
  Statele membre și Uniunea trebuie să se asigure că impactul social, economic și asupra ocupării forței de muncă al crizei provocate de pandemia de COVID-19 este atenuat și că tranzițiile sunt echitabile și juste din punct de vedere social. Consolidarea redresării și a tendinței către o societate incluzivă și rezilientă, în care cetățenii să fie protejați și să poată anticipa și gestiona schimbările, și totodată să poată participa activ în societate și în economie, trebuie să continue. Este necesar un set coerent de politici active în domeniul pieței forței de muncă, constând în stimulente temporare pentru angajare și
  dobândirea unor competențe de
  tranziție,
  validarea și dezvoltarea competențelor, precum
  și
  în
  servicii îmbunătățite de ocupare a forței de muncă, pentru a sprijini tranzițiile de pe piața forței de muncă, astfel cum se subliniază în Recomandarea (UE) a Comisiei privind un sprijin activ eficace pentru ocuparea forței de muncă în urma crizei provocate de pandemia de COVID-19 (EASE).
  Este necesară o evaluare aprofundată a politicilor naționale și a schemelor de sprijin care au fost utilizate pentru a atenua efectele pandemiei de COVID-19, pentru a putea desprinde învățăminte în urma eforturilor depuse și a identifica instrumentele care ar putea fi utilizate în viitor. |
| --- | --- |

(9)

Reformele pieței muncii, inclusiv mecanismele de stabilire a salariilor la nivel național, ar trebui să urmeze practicile naționale de dialog social, în vederea asigurării unor salarii echitabile care să permită un nivel de trai decent și o creștere sustenabilă. Acestea ar trebui, de asemenea, să ofere oportunitatea necesară pentru o analiză amplă a aspectelor socioeconomice, inclusiv a îmbunătățirilor posibile în ceea ce privește sustenabilitatea, competitivitatea, inovarea, crearea de locuri de muncă de calitate, condițiile de muncă, sărăcia persoanelor încadrate în muncă,
  egalitatea de gen,
  educația și competențele, sănătatea publică, incluziunea și veniturile reale.
  Statele membre ar trebui, prin urmare, să respecte și să consolideze rolul partenerilor sociali, să promoveze extinderea domeniilor vizate de negocierile colective, precum și să sprijine o densitate ridicată a sindicatelor și a organizațiilor lucrătorilor, pentru a asigura o redresare favorabilă incluziunii și echitabilă din punct de vedere social.
  Statele membre și Uniunea trebuie să se asigure că impactul social, economic și asupra ocupării forței de muncă al crizei provocate de pandemia de COVID-19 este atenuat și că tranzițiile sunt echitabile și juste din punct de vedere social. Consolidarea redresării și a tendinței către o societate incluzivă și rezilientă, în care cetățenii să fie protejați și să poată anticipa și gestiona schimbările, și totodată să poată participa activ în societate și în economie, trebuie să continue. Este necesar un set coerent de politici active în domeniul pieței forței de muncă, constând în stimulente temporare pentru angajare și
  dobândirea unor competențe de
  tranziție,
  validarea și dezvoltarea competențelor, precum
  și
  în
  servicii îmbunătățite de ocupare a forței de muncă, pentru a sprijini tranzițiile de pe piața forței de muncă, astfel cum se subliniază în Recomandarea (UE) a Comisiei privind un sprijin activ eficace pentru ocuparea forței de muncă în urma crizei provocate de pandemia de COVID-19 (EASE).
  Este necesară o evaluare aprofundată a politicilor naționale și a schemelor de sprijin care au fost utilizate pentru a atenua efectele pandemiei de COVID-19, pentru a putea desprinde învățăminte în urma eforturilor depuse și a identifica instrumentele care ar putea fi utilizate în viitor.

Amendamentul 7

Propunere de decizie

Considerentul 10

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (10) | Este necesar ca discriminarea să fie
  combătută
  sub toate formele sale, egalitatea de gen să fie asigurată, iar ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor să fie
  sprijinită
  . Trebuie să se asigure acces și oportunități pentru toți și să se
  reducă
  sărăcia și excluziunea socială (inclusiv a copiilor), în special prin asigurarea unei funcționări eficace a piețelor muncii și a unor sisteme de protecție socială adecvate și favorabile incluziunii și prin înlăturarea barierelor din calea educației, a formării și a participării pe piața muncii, inclusiv prin investiții în educația și îngrijirea timpurie și în
  competențe digitale
  . Accesul în timp util și echitabil la îngrijire pe termen lung și servicii medicale accesibile ca preț, inclusiv
  promovarea prevenției și a
  asistenței medicale, sunt deosebit de
  relevante
  , prin prisma crizei provocate de pandemia de COVID-19 și în contextul îmbătrânirii societăților. Potențialul persoanelor cu handicap de a contribui la creșterea economică și la dezvoltarea socială ar trebui să fie valorificat într-o mai mare măsură. Pe măsură ce noi modele economice și de afaceri își fac apariția la nivelul locurilor de muncă din Uniune, relațiile de muncă suferă și ele schimbări. Statele membre ar trebui să se asigure că relațiile de muncă ce apar ca urmare a noilor forme de muncă
  mențin și
  consolidează modelul social european. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10)

Este necesar ca discriminarea să fie
  combătută
  sub toate formele sale, egalitatea de gen să fie asigurată, iar ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor să fie
  sprijinită
  . Trebuie să se asigure acces și oportunități pentru toți și să se
  reducă
  sărăcia și excluziunea socială (inclusiv a copiilor), în special prin asigurarea unei funcționări eficace a piețelor muncii și a unor sisteme de protecție socială adecvate și favorabile incluziunii și prin înlăturarea barierelor din calea educației, a formării și a participării pe piața muncii, inclusiv prin investiții în educația și îngrijirea timpurie și în
  competențe digitale
  . Accesul în timp util și echitabil la îngrijire pe termen lung și servicii medicale accesibile ca preț, inclusiv
  promovarea prevenției și a
  asistenței medicale, sunt deosebit de
  relevante
  , prin prisma crizei provocate de pandemia de COVID-19 și în contextul îmbătrânirii societăților. Potențialul persoanelor cu handicap de a contribui la creșterea economică și la dezvoltarea socială ar trebui să fie valorificat într-o mai mare măsură. Pe măsură ce noi modele economice și de afaceri își fac apariția la nivelul locurilor de muncă din Uniune, relațiile de muncă suferă și ele schimbări. Statele membre ar trebui să se asigure că relațiile de muncă ce apar ca urmare a noilor forme de muncă
  mențin și
  consolidează modelul social european.

| (10) | Este necesar ca discriminarea să fie
  eliminată,
  sub toate formele sale, egalitatea de gen să fie asigurată, iar ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor să fie
  promovată
  . Trebuie să se asigure acces și oportunități pentru toți și să se
  eradicheze
  sărăcia și excluziunea socială (inclusiv a copiilor), în special prin asigurarea unei funcționări eficace a piețelor muncii și a unor sisteme de protecție socială adecvate și favorabile incluziunii și prin înlăturarea barierelor din calea educației, a formării și a participării pe piața muncii, inclusiv prin investiții în educația și îngrijirea timpurie
  , în competențe digitale
  și în
  învățarea pe tot parcursul vieții. Statele membre ar trebui să stimuleze investițiile în locuri de muncă durabile și de calitate și să adopte o abordare cuprinzătoare pentru a ajuta copiii să iasă din sărăcie și a sprijini părinții copiilor aflați în dificultate. Garanția europeană pentru copii ar trebui să fie integrată în toate sectoarele de politică și ar trebui să se acorde prioritate finanțării pentru drepturile copiilor, utilizând în același timp pe deplin politicile și fondurile existente ale Uniunii pentru a adopta măsuri concrete care contribuie la eradicarea sărăciei și a excluziunii sociale în rândul copiilor
  . Accesul în timp util și echitabil la îngrijire pe termen lung și servicii medicale accesibile ca preț, inclusiv
  prevenția, nu în ultimul rând a problemelor de sănătate mintală la locul de muncă, precum și promovarea
  asistenței medicale, sunt deosebit de
  importante
  , prin prisma crizei provocate de pandemia de COVID-19 și în contextul îmbătrânirii societăților. Potențialul persoanelor cu handicap de a contribui la creșterea economică și la dezvoltarea socială ar trebui să fie valorificat într-o mai mare măsură. Pe măsură ce noi modele economice și de afaceri își fac apariția la nivelul locurilor de muncă din Uniune, relațiile de muncă suferă și ele schimbări. Statele membre ar trebui să se asigure că relațiile de muncă ce apar ca urmare a noilor forme de muncă consolidează modelul social european
  , garantând în același timp drepturile lucrătorilor, condiții de muncă decente, inclusiv sănătatea și siguranța la locul de muncă, salarii decente și un bun echilibru între viața profesională și cea privată
  . |
| --- | --- |

(10)

Este necesar ca discriminarea să fie
  eliminată,
  sub toate formele sale, egalitatea de gen să fie asigurată, iar ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor să fie
  promovată
  . Trebuie să se asigure acces și oportunități pentru toți și să se
  eradicheze
  sărăcia și excluziunea socială (inclusiv a copiilor), în special prin asigurarea unei funcționări eficace a piețelor muncii și a unor sisteme de protecție socială adecvate și favorabile incluziunii și prin înlăturarea barierelor din calea educației, a formării și a participării pe piața muncii, inclusiv prin investiții în educația și îngrijirea timpurie
  , în competențe digitale
  și în
  învățarea pe tot parcursul vieții. Statele membre ar trebui să stimuleze investițiile în locuri de muncă durabile și de calitate și să adopte o abordare cuprinzătoare pentru a ajuta copiii să iasă din sărăcie și a sprijini părinții copiilor aflați în dificultate. Garanția europeană pentru copii ar trebui să fie integrată în toate sectoarele de politică și ar trebui să se acorde prioritate finanțării pentru drepturile copiilor, utilizând în același timp pe deplin politicile și fondurile existente ale Uniunii pentru a adopta măsuri concrete care contribuie la eradicarea sărăciei și a excluziunii sociale în rândul copiilor
  . Accesul în timp util și echitabil la îngrijire pe termen lung și servicii medicale accesibile ca preț, inclusiv
  prevenția, nu în ultimul rând a problemelor de sănătate mintală la locul de muncă, precum și promovarea
  asistenței medicale, sunt deosebit de
  importante
  , prin prisma crizei provocate de pandemia de COVID-19 și în contextul îmbătrânirii societăților. Potențialul persoanelor cu handicap de a contribui la creșterea economică și la dezvoltarea socială ar trebui să fie valorificat într-o mai mare măsură. Pe măsură ce noi modele economice și de afaceri își fac apariția la nivelul locurilor de muncă din Uniune, relațiile de muncă suferă și ele schimbări. Statele membre ar trebui să se asigure că relațiile de muncă ce apar ca urmare a noilor forme de muncă consolidează modelul social european
  , garantând în același timp drepturile lucrătorilor, condiții de muncă decente, inclusiv sănătatea și siguranța la locul de muncă, salarii decente și un bun echilibru între viața profesională și cea privată
  .

Amendamentul 8

Propunere de decizie

Considerentul 12

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (12) | Statele membre ar trebui să utilizeze pe deplin REACT-EU (21), care consolidează fondurile politicii de coeziune până în 2023, Fondul social european Plus, noul Mecanism de redresare și reziliență (22) și alte fonduri ale Uniunii, inclusiv Fondul pentru o tranziție justă și InvestEU, pentru a stimula ocuparea forței de muncă, investițiile sociale, incluziunea socială și accesibilitatea și a promova oportunitățile de perfecționare și de recalificare a forței de muncă, învățarea pe tot parcursul vieții și educația și formarea de înaltă calitate pentru toți, inclusiv alfabetizarea digitală și competențele digitale. Cu toate că se adresează statelor membre și Uniunii, orientările integrate ar trebui să fie puse în aplicare în parteneriat cu toate autoritățile naționale, regionale și locale, implicând îndeaproape parlamentele, precum și partenerii sociali și reprezentanții societății civile. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12)

Statele membre ar trebui să utilizeze pe deplin REACT-EU (21), care consolidează fondurile politicii de coeziune până în 2023, Fondul social european Plus, noul Mecanism de redresare și reziliență (22) și alte fonduri ale Uniunii, inclusiv Fondul pentru o tranziție justă și InvestEU, pentru a stimula ocuparea forței de muncă, investițiile sociale, incluziunea socială și accesibilitatea și a promova oportunitățile de perfecționare și de recalificare a forței de muncă, învățarea pe tot parcursul vieții și educația și formarea de înaltă calitate pentru toți, inclusiv alfabetizarea digitală și competențele digitale. Cu toate că se adresează statelor membre și Uniunii, orientările integrate ar trebui să fie puse în aplicare în parteneriat cu toate autoritățile naționale, regionale și locale, implicând îndeaproape parlamentele, precum și partenerii sociali și reprezentanții societății civile.

| (12) | Statele membre ar trebui să utilizeze pe deplin REACT-EU (21), care consolidează fondurile politicii de coeziune până în 2023, Fondul social european Plus, noul Mecanism de redresare și reziliență (22) și alte fonduri ale Uniunii, inclusiv Fondul pentru o tranziție justă și InvestEU, pentru a stimula ocuparea forței de muncă, investițiile sociale, incluziunea socială și accesibilitatea și a promova oportunitățile de perfecționare și de recalificare a forței de muncă, învățarea pe tot parcursul vieții și educația și formarea de înaltă calitate pentru toți, inclusiv alfabetizarea digitală și competențele digitale.
  Statele membre ar trebui, de asemenea, să utilizeze pe deplin Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați, instituit prin Regulamentul (UE) 2021/691 al Parlamentului European și al Consiliului

   (22a)

  , pentru a sprijini lucrătorii care au fost disponibilizați ca urmare a crizei provocate de pandemia de COVID-19.
  Cu toate că se adresează statelor membre și Uniunii, orientările integrate ar trebui să fie puse în aplicare în parteneriat cu toate autoritățile naționale, regionale și locale, implicând îndeaproape parlamentele, precum și partenerii sociali și reprezentanții societății civile. |
| --- | --- |

(12)

Statele membre ar trebui să utilizeze pe deplin REACT-EU (21), care consolidează fondurile politicii de coeziune până în 2023, Fondul social european Plus, noul Mecanism de redresare și reziliență (22) și alte fonduri ale Uniunii, inclusiv Fondul pentru o tranziție justă și InvestEU, pentru a stimula ocuparea forței de muncă, investițiile sociale, incluziunea socială și accesibilitatea și a promova oportunitățile de perfecționare și de recalificare a forței de muncă, învățarea pe tot parcursul vieții și educația și formarea de înaltă calitate pentru toți, inclusiv alfabetizarea digitală și competențele digitale.
  Statele membre ar trebui, de asemenea, să utilizeze pe deplin Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați, instituit prin Regulamentul (UE) 2021/691 al Parlamentului European și al Consiliului

   (22a)

  , pentru a sprijini lucrătorii care au fost disponibilizați ca urmare a crizei provocate de pandemia de COVID-19.
  Cu toate că se adresează statelor membre și Uniunii, orientările integrate ar trebui să fie puse în aplicare în parteneriat cu toate autoritățile naționale, regionale și locale, implicând îndeaproape parlamentele, precum și partenerii sociali și reprezentanții societății civile.

Amendamentul 9

Propunere de decizie

Considerentul 13 a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (13a) | În rezoluția sa legislativă din 10 iulie 2020 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre, Parlamentul European a solicitat o revizuire a orientărilor pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre, având în vedere pandemia de COVID-19 și consecințele sociale și în materie de ocupare a forței de muncă ale acesteia, pentru a răspunde mai bine crizei. Este esențial ca orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre să fie revizuite în consecință. În vederea consolidării procesului democratic de luare a deciziilor, Parlamentul European ar trebui să fie implicat în aceeași măsură ca și Consiliul în definirea orientărilor integrate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13a)

---

(20)  Consiliul European, Declarația de la Porto, 8 mai 2021.

(20)  Consiliul European, Declarația de la Porto, 8 mai 2021.

(21)  Regulamentul (UE) 2020/2221 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 decembrie 2020 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 în ceea ce privește resursele suplimentare și măsurile de implementare cu scopul de a oferi asistență pentru sprijinirea ameliorării efectelor provocate de criză în contextul pandemiei de COVID-19 și al consecințelor sale sociale și pentru pregătirea unei redresări verzi, digitale și reziliente a economiei (REACT-EU) (JO L 437, 28.12.2020, p. 30).

(22)  Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență (JO L 57, 18.2.2021, p. 17).

(21)  Regulamentul (UE) 2020/2221 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 decembrie 2020 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 în ceea ce privește resursele suplimentare și măsurile de implementare cu scopul de a oferi asistență pentru sprijinirea ameliorării efectelor provocate de criză în contextul pandemiei de COVID-19 și al consecințelor sale sociale și pentru pregătirea unei redresări verzi, digitale și reziliente a economiei (REACT-EU) (JO L 437, 28.12.2020, p. 30).

(22)  Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență (JO L 57, 18.2.2021, p. 17).

(22a)  
  Regulamentul (UE) 2021/691 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 aprilie 2021 privind Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1309/2013 (JO L 153, 3.5.2021, p. 48).

---