# Gazzetta ufficiale C 117/11 m

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 117 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 65° anno11 marzo 2022 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 117

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

65° anno11 marzo 2022

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| Sommario | pagina |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2021-2022Sedute dal 13 al 16 settembre 2021TESTI APPROVATI | 1 |

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2021-2022Sedute dal 13 al 16 settembre 2021TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

1

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| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
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| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 14 settembre 2021 |
| 2022/C 117/01 | Risoluzione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sui diritti delle persone LGBTIQ nell'UE (2021/2679(RSP)) | 2 |
| 2022/C 117/02 | Risoluzione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sul tema Verso un trasporto per vie navigabili interne adeguato alle esigenze future in Europa (2021/2015(INI)) | 7 |
| 2022/C 117/03 | Risoluzione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sul tema Verso un rafforzamento del partenariato con le regioni ultraperiferiche dell'Unione (2020/2120(INI)) | 18 |
| 2022/C 117/04 | Risoluzione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 su un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica (2020/2276(INI)) | 30 |
| | Giovedì 16 settembre 2021 |
| 2022/C 117/05 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 su una nuova strategia UE-Cina (2021/2037(INI)) | 40 |
| 2022/C 117/06 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 su condizioni di lavoro eque, diritti e protezione sociale per i lavoratori delle piattaforme — Nuove forme di occupazione legate allo sviluppo digitale (2019/2186(INI)) | 53 |
| 2022/C 117/07 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul tema Pescatori per il futuro: attrarre una nuova generazione di lavoratori verso l'industria ittica e creare occupazione nelle comunità costiere (2019/2161(INI)) | 67 |
| 2022/C 117/08 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 su piani e azioni per accelerare la transizione verso un'innovazione non basata sull'utilizzo di animali nella ricerca, nella sperimentazione a norma di legge e nell'istruzione (2021/2784(RSP)) | 84 |
| 2022/C 117/09 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'identificazione della violenza di genere come nuova sfera di criminalità tra quelle elencate all'articolo 83, paragrafo 1, TFUE (2021/2035(INL)) | 88 |
| 2022/C 117/10 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla repressione del governo nei confronti delle proteste e dei cittadini a Cuba (2021/2872(RSP)) | 104 |
| 2022/C 117/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul caso di Ahmed Mansoor, difensore dei diritti umani, negli Emirati arabi uniti (2021/2873(RSP)) | 109 |
| 2022/C 117/12 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla situazione nel campo profughi di Kakuma in Kenya (2021/2874(RSP)) | 114 |
| 2022/C 117/13 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sull'attuazione dei requisiti dell'UE in materia di scambio di informazioni fiscali: progressi realizzati, insegnamenti tratti e ostacoli da superare (2020/2046(INI)) | 120 |
| 2022/C 117/14 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla situazione in Afghanistan (2021/2877(RSP)) | 133 |
| 2022/C 117/15 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla situazione in Libano (2021/2878(RSP)) | 143 |
| 2022/C 117/16 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla libertà dei media e l'ulteriore deterioramento dello Stato di diritto in Polonia (2021/2880(RSP)) | 151 |
| 2022/C 117/17 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul tema Rafforzare la trasparenza e l'integrità nelle istituzioni dell'UE creando un organismo europeo indipendente responsabile delle questioni di etica (2020/2133(INI)) | 159 |
| | RACCOMANDAZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Giovedì 16 settembre 2021 |
| 2022/C 117/18 | Raccomandazione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente la direzione delle relazioni politiche UE-Russia (2021/2042(INI)) | 170 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 14 settembre 2021

2022/C 117/01

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sui diritti delle persone LGBTIQ nell'UE (2021/2679(RSP))

2

2022/C 117/02

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sul tema Verso un trasporto per vie navigabili interne adeguato alle esigenze future in Europa (2021/2015(INI))

7

2022/C 117/03

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sul tema Verso un rafforzamento del partenariato con le regioni ultraperiferiche dell'Unione (2020/2120(INI))

18

2022/C 117/04

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 su un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica (2020/2276(INI))

30

Giovedì 16 settembre 2021

2022/C 117/05

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 su una nuova strategia UE-Cina (2021/2037(INI))

40

2022/C 117/06

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 su condizioni di lavoro eque, diritti e protezione sociale per i lavoratori delle piattaforme — Nuove forme di occupazione legate allo sviluppo digitale (2019/2186(INI))

53

2022/C 117/07

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul tema Pescatori per il futuro: attrarre una nuova generazione di lavoratori verso l'industria ittica e creare occupazione nelle comunità costiere (2019/2161(INI))

67

2022/C 117/08

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 su piani e azioni per accelerare la transizione verso un'innovazione non basata sull'utilizzo di animali nella ricerca, nella sperimentazione a norma di legge e nell'istruzione (2021/2784(RSP))

84

2022/C 117/09

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'identificazione della violenza di genere come nuova sfera di criminalità tra quelle elencate all'articolo 83, paragrafo 1, TFUE (2021/2035(INL))

88

2022/C 117/10

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla repressione del governo nei confronti delle proteste e dei cittadini a Cuba (2021/2872(RSP))

104

2022/C 117/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul caso di Ahmed Mansoor, difensore dei diritti umani, negli Emirati arabi uniti (2021/2873(RSP))

109

2022/C 117/12

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla situazione nel campo profughi di Kakuma in Kenya (2021/2874(RSP))

114

2022/C 117/13

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sull'attuazione dei requisiti dell'UE in materia di scambio di informazioni fiscali: progressi realizzati, insegnamenti tratti e ostacoli da superare (2020/2046(INI))

120

2022/C 117/14

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla situazione in Afghanistan (2021/2877(RSP))

133

2022/C 117/15

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla situazione in Libano (2021/2878(RSP))

143

2022/C 117/16

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla libertà dei media e l'ulteriore deterioramento dello Stato di diritto in Polonia (2021/2880(RSP))

151

2022/C 117/17

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul tema Rafforzare la trasparenza e l'integrità nelle istituzioni dell'UE creando un organismo europeo indipendente responsabile delle questioni di etica (2020/2133(INI))

159

RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Giovedì 16 settembre 2021

2022/C 117/18

Raccomandazione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente la direzione delle relazioni politiche UE-Russia (2021/2042(INI))

170

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| | II   Comunicazioni |
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| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 14 settembre 2021 |
| 2022/C 117/19 | Decisione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sulla richiesta di difesa dei privilegi e delle immunità di Guy Verhofstadt (2021/2030(IMM)) | 188 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Martedì 14 settembre 2021

2022/C 117/19

Decisione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sulla richiesta di difesa dei privilegi e delle immunità di Guy Verhofstadt (2021/2030(IMM))

188

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| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 14 settembre 2021 |
| 2022/C 117/20 | P9_TA(2021)0363Privativa comunitaria per ritrovati vegetali: proroga della durata per alcune specie ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla proroga della durata della privativa comunitaria per ritrovati vegetali per le specie di asparago e i gruppi di specie di piante bulbose, piante legnose a piccoli frutti e piante legnose ornamentali (COM(2021)0036 — C9-0010/2021 — 2021/0019(COD))P9_TC1-COD(2021)0019Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 settembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla proroga della durata della privativa comunitaria per ritrovati vegetali per le varietà delle specie di Asparagus officinalis L. e dei gruppi di specie di piante bulbose, piante legnose a piccoli frutti e piante legnose ornamentali | 190 |
| 2022/C 117/21 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sul progetto di decisione del Consiglio relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea, comprese le relazioni tra l'Unione europea, da un lato, e la Groenlandia e il Regno di Danimarca, dall'altro (Decisione sull'associazione d'oltremare, compresa la Groenlandia) (08656/2021 — C9-0189/2021 — 2018/0244(CNS)) | 191 |
| 2022/C 117/22 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 14 settembre 2021, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 851/2004 con il quale si crea un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (COM(2020)0726 — C9-0366/2020 — 2020/0320(COD)) | 192 |
| 2022/C 117/23 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 14 settembre 2021, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e che abroga la decisione n. 1082/2013/UE (COM(2020)0727 — C9-0367/2020 — 2020/0322(COD)) | 255 |
| | Mercoledì 15 settembre 2021 |
| 2022/C 117/24 | Risoluzione del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 1 al bilancio generale per l'esercizio 2021 — Riserva di adeguamento alla Brexit (10945/2021 — C9-0348/2021 — 2021/0022(BUD)) | 338 |
| 2022/C 117/25 | P9_TA(2021)0371Proroga della validità dei certificati di sicurezza e delle licenze delle imprese ferroviarie che operano nel tunnel sotto la Manica ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2020/2222 del Parlamento europeo e del Consiglio in relazione all'infrastruttura transfrontaliera che collega l'Unione e il Regno Unito attraverso il collegamento fisso sotto la Manica (COM(2021)0402 — C9-0314/2021 — 2021/0228(COD))P9_TC1-COD(2021)0228Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 settembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2020/2222 per prorogare il periodo di validità dei certificati di sicurezza e delle licenze delle imprese ferroviarie che operano attraverso il collegamento fisso sotto la Manica | 340 |
| 2022/C 117/26 | P9_TA(2021)0372Controlli ufficiali su animali e prodotti di origine animale esportati dai paesi terzi nell'Unione per garantire il rispetto del divieto di taluni usi degli antimicrobici ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2017/625 per quanto riguarda i controlli ufficiali su animali e prodotti di origine animale esportati dai paesi terzi nell'Unione per garantire il rispetto del divieto di taluni usi degli antimicrobici (COM(2021)0108 — C9-0094/2021 — 2021/0055(COD))P9_TC1-COD(2021)0055Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 settembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2017/625 per quanto riguarda i controlli ufficiali su animali e prodotti di origine animale esportati dai paesi terzi nell'Unione al fine di garantire il rispetto del divieto di taluni usi degli antimicrobici e il regolamento (CE) n. 853/2004 per quanto riguarda la fornitura diretta di carni provenienti da pollame e lagomorfi | 341 |
| 2022/C 117/27 | P9_TA(2021)0373Riserva di adeguamento alla Brexit ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce la riserva di adeguamento alla Brexit (COM(2020)0854 — C9-0433/2020 — 2020/0380(COD))P9_TC1-COD(2020)0380Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 settembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce la riserva di adeguamento alla Brexit | 342 |
| 2022/C 117/28 | P9_TA(2021)0374Direttiva Carta blu UE ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente specializzati (COM(2016)0378 — C8-0213/2016 — 2016/0176(COD))P9_TC1-COD(2016)0176Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 settembre 2021 in vista dell'adozione della direttiva (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio sulle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente qualificati, e che abroga la direttiva 2009/50/CE del Consiglio | 344 |
| 2022/C 117/29 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III) (06604/1/2021 — C9-0352/2021 — 2018/0247(COD)) | 345 |
| | Giovedì 16 settembre 2021 |
| 2022/C 117/30 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Cabo Verde che modifica l'accordo relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea (05034/2021 — C9-0116/2021 — 2020/0319(NLE)) | 348 |
| 2022/C 117/31 | Decisione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 che rinvia la questione alla commissione competente per l'avvio di negoziati interistituzionali sulla base della proposta non modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione quadro 2002/465/GAI del Consiglio per quanto riguarda l'allineamento alle norme dell'UE in materia di protezione dei dati personali (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD)) | 349 |
| 2022/C 117/32 | Decisione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 che rinvia la questione alla commissione competente per l'avvio di negoziati interistituzionali sulla base della proposta non modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2014/41/UE per quanto riguarda l'allineamento alle norme dell'UE in materia di protezione dei dati personali (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD)) | 350 |
| 2022/C 117/33 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Corea su alcuni aspetti dei servizi aerei (05210/2021 — C9-0120/2021 — 2019/0044(NLE)) | 351 |
| 2022/C 117/34 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa agli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2021)0282 — C9-0205/2021 — 2021/0137(NLE)) | 352 |

III   Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 14 settembre 2021

2022/C 117/20

P9_TA(2021)0363Privativa comunitaria per ritrovati vegetali: proroga della durata per alcune specie ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla proroga della durata della privativa comunitaria per ritrovati vegetali per le specie di asparago e i gruppi di specie di piante bulbose, piante legnose a piccoli frutti e piante legnose ornamentali (COM(2021)0036 — C9-0010/2021 — 2021/0019(COD))P9_TC1-COD(2021)0019Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 settembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla proroga della durata della privativa comunitaria per ritrovati vegetali per le varietà delle specie di Asparagus officinalis L. e dei gruppi di specie di piante bulbose, piante legnose a piccoli frutti e piante legnose ornamentali

Asparagus officinalis

190

2022/C 117/21

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sul progetto di decisione del Consiglio relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea, comprese le relazioni tra l'Unione europea, da un lato, e la Groenlandia e il Regno di Danimarca, dall'altro (Decisione sull'associazione d'oltremare, compresa la Groenlandia) (08656/2021 — C9-0189/2021 — 2018/0244(CNS))

191

2022/C 117/22

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 14 settembre 2021, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 851/2004 con il quale si crea un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (COM(2020)0726 — C9-0366/2020 — 2020/0320(COD))

192

2022/C 117/23

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 14 settembre 2021, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e che abroga la decisione n. 1082/2013/UE (COM(2020)0727 — C9-0367/2020 — 2020/0322(COD))

255

Mercoledì 15 settembre 2021

2022/C 117/24

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 1 al bilancio generale per l'esercizio 2021 — Riserva di adeguamento alla Brexit (10945/2021 — C9-0348/2021 — 2021/0022(BUD))

338

2022/C 117/25

P9_TA(2021)0371Proroga della validità dei certificati di sicurezza e delle licenze delle imprese ferroviarie che operano nel tunnel sotto la Manica ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2020/2222 del Parlamento europeo e del Consiglio in relazione all'infrastruttura transfrontaliera che collega l'Unione e il Regno Unito attraverso il collegamento fisso sotto la Manica (COM(2021)0402 — C9-0314/2021 — 2021/0228(COD))P9_TC1-COD(2021)0228Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 settembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2020/2222 per prorogare il periodo di validità dei certificati di sicurezza e delle licenze delle imprese ferroviarie che operano attraverso il collegamento fisso sotto la Manica

340

2022/C 117/26

P9_TA(2021)0372Controlli ufficiali su animali e prodotti di origine animale esportati dai paesi terzi nell'Unione per garantire il rispetto del divieto di taluni usi degli antimicrobici ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2017/625 per quanto riguarda i controlli ufficiali su animali e prodotti di origine animale esportati dai paesi terzi nell'Unione per garantire il rispetto del divieto di taluni usi degli antimicrobici (COM(2021)0108 — C9-0094/2021 — 2021/0055(COD))P9_TC1-COD(2021)0055Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 settembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2017/625 per quanto riguarda i controlli ufficiali su animali e prodotti di origine animale esportati dai paesi terzi nell'Unione al fine di garantire il rispetto del divieto di taluni usi degli antimicrobici e il regolamento (CE) n. 853/2004 per quanto riguarda la fornitura diretta di carni provenienti da pollame e lagomorfi

341

2022/C 117/27

P9_TA(2021)0373Riserva di adeguamento alla Brexit ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce la riserva di adeguamento alla Brexit (COM(2020)0854 — C9-0433/2020 — 2020/0380(COD))P9_TC1-COD(2020)0380Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 settembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce la riserva di adeguamento alla Brexit

342

2022/C 117/28

P9_TA(2021)0374Direttiva Carta blu UE ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente specializzati (COM(2016)0378 — C8-0213/2016 — 2016/0176(COD))P9_TC1-COD(2016)0176Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 settembre 2021 in vista dell'adozione della direttiva (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio sulle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente qualificati, e che abroga la direttiva 2009/50/CE del Consiglio

344

2022/C 117/29

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III) (06604/1/2021 — C9-0352/2021 — 2018/0247(COD))

345

Giovedì 16 settembre 2021

2022/C 117/30

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Cabo Verde che modifica l'accordo relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea (05034/2021 — C9-0116/2021 — 2020/0319(NLE))

348

2022/C 117/31

Decisione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 che rinvia la questione alla commissione competente per l'avvio di negoziati interistituzionali sulla base della proposta non modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione quadro 2002/465/GAI del Consiglio per quanto riguarda l'allineamento alle norme dell'UE in materia di protezione dei dati personali (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD))

349

2022/C 117/32

Decisione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 che rinvia la questione alla commissione competente per l'avvio di negoziati interistituzionali sulla base della proposta non modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2014/41/UE per quanto riguarda l'allineamento alle norme dell'UE in materia di protezione dei dati personali (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD))

350

2022/C 117/33

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Corea su alcuni aspetti dei servizi aerei (05210/2021 — C9-0120/2021 — 2019/0044(NLE))

351

2022/C 117/34

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa agli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2021)0282 — C9-0205/2021 — 2021/0137(NLE))

352

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| Significato dei simboli utilizzati






  - | Procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | Procedura di approvazione |
| ***I | Procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | Procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

Procedura di consultazione

***

Procedura di approvazione

***I

Procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

Procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti del Parlamento:

Il testo nuovo è evidenziato in
  corsivo grassetto
  . Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in
  corsivo grassetto
  il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.

corsivo grassetto

corsivo grassetto

| IT | |
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IT

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11.3.2022

| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/1 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/1

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PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2021-2022

Sedute dal 13 al 16 settembre 2021

TESTI APPROVATI

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 14 settembre 2021

| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/2 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/2

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P9_TA(2021)0366

Diritti delle persone LGBTIQ nell'UE

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sui diritti delle persone LGBTIQ nell'UE (2021/2679(RSP))

(2022/C 117/01)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 2 e 3, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 8, 10, 18 e 21, |
| --- | --- |

—

visti il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 2 e 3, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 8, 10, 18 e 21,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la Carta), in particolare gli articoli 7, 9 e 21, l'articolo 24, paragrafi 2 e 3, e l'articolo 45, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la Carta), in particolare gli articoli 7, 9 e 21, l'articolo 24, paragrafi 2 e 3, e l'articolo 45,

| — | vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, in particolare l'articolo 8 relativo al diritto al rispetto della vita privata e familiare e l'articolo 14, nonché il protocollo n. 12 relativo al divieto di discriminazione, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, in particolare l'articolo 8 relativo al diritto al rispetto della vita privata e familiare e l'articolo 14, nonché il protocollo n. 12 relativo al divieto di discriminazione,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | vista la Carta sociale europea, siglata a Torino il 18 ottobre 1961, |
| --- | --- |

—

vista la Carta sociale europea, siglata a Torino il 18 ottobre 1961,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, |
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—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo,

| — | vista la risoluzione 2239 (2018) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa del 10 ottobre 2018, sulla vita privata e familiare e il raggiungimento della parità a prescindere dall'orientamento sessuale (1), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 2239 (2018) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa del 10 ottobre 2018, sulla vita privata e familiare e il raggiungimento della parità a prescindere dall'orientamento sessuale (1),

| — | vista la risoluzione 2048 (2015) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa del 22 aprile 2015, sulla discriminazione delle persone transgender in Europa (2), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 2048 (2015) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa del 22 aprile 2015, sulla discriminazione delle persone transgender in Europa (2),

| — | vista la direttiva 2004/38/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri, che modifica il regolamento (CEE) n. 1612/68 ed abroga le direttive 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE e 93/96/CEE (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2004/38/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri, che modifica il regolamento (CEE) n. 1612/68 ed abroga le direttive 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE e 93/96/CEE (3),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 12 novembre 2020 dal titolo «Unione dell'uguaglianza: strategia per l'uguaglianza LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 12 novembre 2020 dal titolo «Unione dell'uguaglianza: strategia per l'uguaglianza LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698),

| — | vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (4), |
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—

vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (4),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 marzo 2021 sulla proclamazione dell'Unione europea come zona di libertà per le persone LGBTIQ (5), |
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—

vista la sua risoluzione dell'11 marzo 2021 sulla proclamazione dell'Unione europea come zona di libertà per le persone LGBTIQ (5),

| — | vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 sulla discriminazione in pubblico e sull'incitamento all'odio nei confronti delle persone LGBTI, comprese le zone libere da LGBTI (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 sulla discriminazione in pubblico e sull'incitamento all'odio nei confronti delle persone LGBTI, comprese le zone libere da LGBTI (6),

| — | vista la sua risoluzione del 14 febbraio 2019 sul futuro dell'elenco di azioni a favore delle persone LGBTI (2019-2024) (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 febbraio 2019 sul futuro dell'elenco di azioni a favore delle persone LGBTI (2019-2024) (7),

| — | vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (8),

| — | viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) emesse il 5 giugno 2018 nella causa Relu Adrian Coman e a. contro Inspectoratul General pentru Imigrări e Ministerul Afacerilor Interne (9) e il 23 aprile 2020 nella causa NH contro Associazione Avvocatura per i diritti LGBTI — Rete Lenford (10), nonché le conclusioni dell'avvocato generale Kokott presentate il 15 aprile 2021 nella causa V.M.A. v Stolichna obshtina, rayon «Pancharevo» (11), |
| --- | --- |

—

viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) emesse il 5 giugno 2018 nella causa Relu Adrian Coman e a. contro Inspectoratul General pentru Imigrări e Ministerul Afacerilor Interne (9) e il 23 aprile 2020 nella causa NH contro Associazione Avvocatura per i diritti LGBTI — Rete Lenford (10), nonché le conclusioni dell'avvocato generale Kokott presentate il 15 aprile 2021 nella causa V.M.A. v Stolichna obshtina, rayon «Pancharevo» (11),

| — | viste le sentenze della CGUE nelle cause Maruko, Römer e Hay (12) e la sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU) nella causa Taddeucci e McCall (13), |
| --- | --- |

—

viste le sentenze della CGUE nelle cause Maruko, Römer e Hay (12) e la sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU) nella causa Taddeucci e McCall (13),

| — | visto l'articolo 227, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 227, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che i diritti delle persone LGBTIQ sono diritti umani; |
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A.

considerando che i diritti delle persone LGBTIQ sono diritti umani;

| B. | considerando che la commissione per le petizioni ha ricevuto diverse petizioni che esprimono preoccupazione per la discriminazione subita dalle persone LGBTIQ nell'UE in generale e, in particolare, dalle coppie dello stesso sesso e dalle famiglie arcobaleno; |
| --- | --- |

B.

considerando che la commissione per le petizioni ha ricevuto diverse petizioni che esprimono preoccupazione per la discriminazione subita dalle persone LGBTIQ nell'UE in generale e, in particolare, dalle coppie dello stesso sesso e dalle famiglie arcobaleno;

| C. | considerando che le petizioni in questione chiedono, da un lato, che alle famiglie arcobaleno siano garantiti gli stessi diritti familiari rispetto alle famiglie formate da coppie eterosessuali e dai loro figli in tutti gli Stati membri, in particolare il diritto alla libera circolazione all'interno dell'UE e il riconoscimento reciproco della loro relazione e della genitorialità, e, dall'altro, che siano adottate misure contro la Polonia per aver violato i principi di non discriminazione, uguaglianza e libertà di espressione, anche in relazione alle «Carte regionali dei diritti della famiglia» e alle risoluzioni che proclamano comuni e regioni «libere dall'ideologia LGBTI» (le cosiddette «zone libere da LGBTI»); |
| --- | --- |

C.

considerando che le petizioni in questione chiedono, da un lato, che alle famiglie arcobaleno siano garantiti gli stessi diritti familiari rispetto alle famiglie formate da coppie eterosessuali e dai loro figli in tutti gli Stati membri, in particolare il diritto alla libera circolazione all'interno dell'UE e il riconoscimento reciproco della loro relazione e della genitorialità, e, dall'altro, che siano adottate misure contro la Polonia per aver violato i principi di non discriminazione, uguaglianza e libertà di espressione, anche in relazione alle «Carte regionali dei diritti della famiglia» e alle risoluzioni che proclamano comuni e regioni «libere dall'ideologia LGBTI» (le cosiddette «zone libere da LGBTI»);

| D. | considerando che il 22 marzo 2021 la commissione per le petizioni ha tenuto un seminario sui diritti delle persone LGBTI+ nell'UE, durante il quale è stato presentato lo studio commissionato dal dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali del Parlamento europeo, su richiesta della commissione PETI, sul tema «Ostacoli alla libera circolazione delle famiglie arcobaleno nell'UE»; |
| --- | --- |

D.

considerando che il 22 marzo 2021 la commissione per le petizioni ha tenuto un seminario sui diritti delle persone LGBTI+ nell'UE, durante il quale è stato presentato lo studio commissionato dal dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali del Parlamento europeo, su richiesta della commissione PETI, sul tema «Ostacoli alla libera circolazione delle famiglie arcobaleno nell'UE»;

| E. | considerando che il suddetto studio giunge alla conclusione che nel 2021 le famiglie arcobaleno continuano a dover affrontare ostacoli notevoli alla libertà di circolazione nell'UE, con conseguenze negative per i loro figli, e che, esercitando la competenza dell'UE in materia di libera circolazione dei cittadini dell'UE e dei loro familiari, le istituzioni dell'UE potrebbero agire per eliminare tali ostacoli; che i genitori transgender i cui documenti d'identità non sono riconosciuti dopo aver attraversato una frontiera possono perdere tutti i legami giuridici con i loro figli, con gravi ripercussioni per l'interesse superiore dei minori; |
| --- | --- |

E.

considerando che il suddetto studio giunge alla conclusione che nel 2021 le famiglie arcobaleno continuano a dover affrontare ostacoli notevoli alla libertà di circolazione nell'UE, con conseguenze negative per i loro figli, e che, esercitando la competenza dell'UE in materia di libera circolazione dei cittadini dell'UE e dei loro familiari, le istituzioni dell'UE potrebbero agire per eliminare tali ostacoli; che i genitori transgender i cui documenti d'identità non sono riconosciuti dopo aver attraversato una frontiera possono perdere tutti i legami giuridici con i loro figli, con gravi ripercussioni per l'interesse superiore dei minori;

| F. | considerando che l'articolo 21 TFUE sancisce il diritto di tutti i cittadini dell'Unione di circolare e soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'articolo 21 TFUE sancisce il diritto di tutti i cittadini dell'Unione di circolare e soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri;

| G. | considerando che l'Unione europea ha il dovere di combattere l'esclusione sociale e la discriminazione; |
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G.

considerando che l'Unione europea ha il dovere di combattere l'esclusione sociale e la discriminazione;

| H. | considerando che il diritto alla parità di trattamento e alla non discriminazione è un diritto fondamentale sancito dai trattati e dalla Carta e dovrebbe essere pienamente rispettato; che l'uguaglianza e la tutela delle minoranze figurano tra i valori dell'UE sanciti dall'articolo 2 TUE, valori che l'UE sta sviluppando attraverso le iniziative e le azioni della strategia «Unione dell'uguaglianza»; |
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H.

considerando che il diritto alla parità di trattamento e alla non discriminazione è un diritto fondamentale sancito dai trattati e dalla Carta e dovrebbe essere pienamente rispettato; che l'uguaglianza e la tutela delle minoranze figurano tra i valori dell'UE sanciti dall'articolo 2 TUE, valori che l'UE sta sviluppando attraverso le iniziative e le azioni della strategia «Unione dell'uguaglianza»;

| I. | considerando che nel settembre 2020 la Presidente della Commissione von der Leyen, nel suo discorso sullo stato dell'Unione, ha sottolineato che «se sei genitore in un paese, sei genitore in ogni paese», riferendosi alla necessità di un riconoscimento reciproco delle relazioni familiari nell'UE; |
| --- | --- |

I.

considerando che nel settembre 2020 la Presidente della Commissione von der Leyen, nel suo discorso sullo stato dell'Unione, ha sottolineato che «se sei genitore in un paese, sei genitore in ogni paese», riferendosi alla necessità di un riconoscimento reciproco delle relazioni familiari nell'UE;

| J. | considerando che tutti gli Stati membri hanno assunto obblighi e doveri, nel quadro del diritto internazionale e dei trattati dell'Unione, quanto al rispetto, alla garanzia, alla tutela e all'applicazione dei diritti fondamentali; |
| --- | --- |

J.

considerando che tutti gli Stati membri hanno assunto obblighi e doveri, nel quadro del diritto internazionale e dei trattati dell'Unione, quanto al rispetto, alla garanzia, alla tutela e all'applicazione dei diritti fondamentali;

| K. | considerando che, sebbene nell'UE siano stati realizzati progressi in termini di matrimonio e unioni civili, diritti di adozione per le persone LGBTIQ e protezione giuridica dalla discriminazione, dall'incitamento all'odio e dai reati generati dall'odio, si sono prodotti anche passi indietro, come la retorica ostile da parte di politici eletti, ondate di violenza a carattere omofobico e transfobico e la proclamazione delle cosiddette «zone libere da LGBTI»; |
| --- | --- |

K.

considerando che, sebbene nell'UE siano stati realizzati progressi in termini di matrimonio e unioni civili, diritti di adozione per le persone LGBTIQ e protezione giuridica dalla discriminazione, dall'incitamento all'odio e dai reati generati dall'odio, si sono prodotti anche passi indietro, come la retorica ostile da parte di politici eletti, ondate di violenza a carattere omofobico e transfobico e la proclamazione delle cosiddette «zone libere da LGBTI»;

| L. | considerando che le persone LGBTIQ continuano a subire discriminazioni e violenze in Europa; che la Rainbow Europe Map 2021, lo strumento di analisi comparativa annuale di ILGA-Europe, rivela una diffusa e quasi totale stagnazione per quanto riguarda i diritti umani delle persone LGBTIQ, con particolare riferimento al riconoscimento della legislazione sulla famiglia in tutta Europa, e che quest'anno non si è verificato nemmeno un cambiamento giuridico o politico con conseguenze positive per le persone LGBTIQ; |
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L.

considerando che le persone LGBTIQ continuano a subire discriminazioni e violenze in Europa; che la Rainbow Europe Map 2021, lo strumento di analisi comparativa annuale di ILGA-Europe, rivela una diffusa e quasi totale stagnazione per quanto riguarda i diritti umani delle persone LGBTIQ, con particolare riferimento al riconoscimento della legislazione sulla famiglia in tutta Europa, e che quest'anno non si è verificato nemmeno un cambiamento giuridico o politico con conseguenze positive per le persone LGBTIQ;

| M. | considerando che, in un'indagine realizzata nel 2019, l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) ha rilevato che la discriminazione sulla base dell'orientamento sessuale, dell'identità di genere, dell'espressione di genere e delle caratteristiche sessuali era in aumento nell'UE; |
| --- | --- |

M.

considerando che, in un'indagine realizzata nel 2019, l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) ha rilevato che la discriminazione sulla base dell'orientamento sessuale, dell'identità di genere, dell'espressione di genere e delle caratteristiche sessuali era in aumento nell'UE;

| N. | considerando che le persone LGBTIQ continuano a subire discriminazioni in alcuni Stati membri per quanto riguarda la protezione sociale, la sicurezza sociale, l'assistenza sanitaria, l'istruzione e l'accesso e la fornitura di beni e altri servizi che sono disponibili al pubblico, compresi gli alloggi; che la direttiva orizzontale sulla non discriminazione, che potrebbe parzialmente colmare questa lacuna in materia di protezione al di là dell'impiego, è bloccata in seno al Consiglio da più di dieci anni; |
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N.

considerando che le persone LGBTIQ continuano a subire discriminazioni in alcuni Stati membri per quanto riguarda la protezione sociale, la sicurezza sociale, l'assistenza sanitaria, l'istruzione e l'accesso e la fornitura di beni e altri servizi che sono disponibili al pubblico, compresi gli alloggi; che la direttiva orizzontale sulla non discriminazione, che potrebbe parzialmente colmare questa lacuna in materia di protezione al di là dell'impiego, è bloccata in seno al Consiglio da più di dieci anni;

| O. | considerando che non tutti gli Stati membri dell'UE garantiscono alle persone LGBTIQ una protezione giuridica contro la discriminazione; |
| --- | --- |

O.

considerando che non tutti gli Stati membri dell'UE garantiscono alle persone LGBTIQ una protezione giuridica contro la discriminazione;

| P. | considerando che non esistono norme dell'UE sul riconoscimento delle sentenze in materia di genitorialità tra gli Stati membri, né disposizioni dell'UE volte a risolvere i conflitti a tale riguardo; che alcuni Stati membri non riconoscono il matrimonio tra persone dello stesso sesso contratto in un altro Stato membro ai fini dell'applicazione del diritto nazionale, se non per la concessione del permesso di residenza; che alcuni Stati membri che consentono alle coppie dello stesso sesso di sposarsi non sembrano disposti a riconoscere i partner registrati dello stesso sesso provenienti da altri Stati membri; che, in taluni Stati membri, alle coppie dello stesso sesso con figli può essere rifiutato il riconoscimento giuridico della responsabilità genitoriale congiunta dei loro figli (14); che ai genitori transgender viene spesso negato il riconoscimento del loro genere legale quando attraversano le frontiere, con il risultato che le autorità di frontiera non li riconoscono come genitori dei loro stessi figli; |
| --- | --- |

P.

considerando che non esistono norme dell'UE sul riconoscimento delle sentenze in materia di genitorialità tra gli Stati membri, né disposizioni dell'UE volte a risolvere i conflitti a tale riguardo; che alcuni Stati membri non riconoscono il matrimonio tra persone dello stesso sesso contratto in un altro Stato membro ai fini dell'applicazione del diritto nazionale, se non per la concessione del permesso di residenza; che alcuni Stati membri che consentono alle coppie dello stesso sesso di sposarsi non sembrano disposti a riconoscere i partner registrati dello stesso sesso provenienti da altri Stati membri; che, in taluni Stati membri, alle coppie dello stesso sesso con figli può essere rifiutato il riconoscimento giuridico della responsabilità genitoriale congiunta dei loro figli (14); che ai genitori transgender viene spesso negato il riconoscimento del loro genere legale quando attraversano le frontiere, con il risultato che le autorità di frontiera non li riconoscono come genitori dei loro stessi figli;

| 1. | accoglie con favore la primissima strategia per l'uguaglianza LGBTIQ per il periodo 2020-2025, adottata dalla Commissione europea il 12 novembre 2020 (COM(2020)0698), le cui due azioni principali sono un'iniziativa legislativa volta a tutelare i diritti delle famiglie arcobaleno e un aggiornamento, da effettuare entro il 2022, degli orientamenti del 2009 sulla libera circolazione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime profonda preoccupazione per la discriminazione subita dalle famiglie arcobaleno e dai loro figli nell'UE e per il fatto che essi sono privati dei loro diritti in ragione dell'orientamento sessuale o dell'identità di genere o delle caratteristiche sessuali dei genitori o dei partner; invita la Commissione e gli Stati membri a superare tale discriminazione e a rimuovere gli ostacoli che dette persone incontrano nell'esercizio del diritto fondamentale alla libera circolazione all'interno dell'UE; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea la necessità di adoperarsi per garantire il pieno godimento, da parte delle persone LGBTIQ, dei diritti fondamentali in tutti gli Stati membri dell'UE e ricorda che le istituzioni dell'UE e gli Stati membri hanno pertanto il dovere di rispettare e proteggere tali diritti conformemente ai trattati e alla Carta, nonché al diritto internazionale; |
| --- | --- |

3.

| 4. | insiste sulla necessità che l'UE adotti un approccio comune al riconoscimento dei matrimoni e delle unioni tra persone dello stesso sesso; invita in particolare gli Stati membri a introdurre la legislazione pertinente per garantire il pieno rispetto del diritto alla vita privata e familiare senza discriminazioni e la libera circolazione di tutte le famiglie, comprese misure volte a facilitare il riconoscimento del genere legale dei genitori transgender; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ricorda che il diritto dell'UE prevale su qualsiasi tipo di diritto nazionale, anche rispetto alle disposizioni costituzionali contrastanti, e che pertanto gli Stati membri non possono invocare un divieto costituzionale sul matrimonio tra persone dello stesso sesso o la tutela costituzionale della «morale» o dell'«ordine pubblico» per ostacolare il diritto fondamentale alla libera circolazione delle persone all'interno dell'UE, in violazione dei diritti delle famiglie arcobaleno che si spostano nel loro territorio; |
| --- | --- |

5.

| 6. | condanna con la massima fermezza il fatto che la proposta di direttiva del Consiglio recante applicazione del principio di parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla religione o le convinzioni personali, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale (15), presentata il 2 luglio 2008, non sia ancora stata adottata; invita il Consiglio ad approvare la proposta; sottolinea che tale blocco trasmette un messaggio sbagliato da parte delle istituzioni dell'UE, in quanto lascia intendere che esse chiudano un occhio sulle gravi discriminazioni in atto negli Stati membri dell'UE e ne consentano la persistenza; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita la Commissione a provvedere a che tutti gli Stati membri dell'UE rispettino la continuità giuridica dei legami familiari dei membri delle famiglie arcobaleno che si recano nel loro territorio in provenienza da un altro Stato membro, perlomeno in tutte le circostanze nelle quali ciò è prescritto dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita la Commissione a proporre una normativa che imponga a tutti gli Stati membri di riconoscere, ai fini del diritto nazionale, gli adulti menzionati in un certificato di nascita rilasciato in un altro Stato membro come genitori legali del figlio, indipendentemente dal sesso legale o dallo stato civile degli adulti, e che obblighi tutti gli Stati membri a riconoscere, ai fini del diritto nazionale, i matrimoni o le unioni registrate costituiti in un altro Stato membro in tutte le situazioni in cui i coniugi o i partner registrati abbiano diritto alla parità di trattamento in virtù della giurisprudenza della CEDU; sottolinea l'importanza del riconoscimento dei certificati di nascita in tutti gli Stati membri, indipendentemente dal sesso dei genitori, in quanto ciò garantirebbe che i bambini non diventino apolidi laddove si trasferiscano in un altro Stato membro; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sostiene l'impegno della Commissione a proporre un'iniziativa legislativa con l'obiettivo di estendere l'elenco dei «reati dell'UE» ai reati generati dall'odio e all'incitamento all'odio, anche quando riguardano le persone LGBTIQ, e supporta la proposta sul riconoscimento reciproco della genitorialità e le eventuali misure a sostegno del riconoscimento reciproco delle unioni tra persone dello stesso fra gli Stati membri; invita le prossime presidenze del Consiglio a inserire tali questioni nelle loro agende; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita la Commissione ad adottare misure concrete per garantire la libera circolazione di tutte le famiglie, comprese le famiglie arcobaleno, in linea con la sentenza nella causa Coman ed Hamilton (16), secondo la quale il termine «coniuge» utilizzato nella direttiva sulla libera circolazione si applica anche ai partner dello stesso sesso; chiede alla Commissione di verificare se gli Stati membri rispettino tale sentenza e di adottare misure coercitive a norma dell'articolo 258 TFUE nei confronti degli Stati che non la rispettano; invita la Commissione ad adottare misure coercitive nei confronti della Romania a causa della mancata esecuzione di tale sentenza e della mancanza di mezzi di ricorso che hanno costretto il ricorrente a rivolgersi alla CEDU per ottenere un risarcimento; |
| --- | --- |

10.

| 11. | chiede che la Commissione includa nei suoi prossimi orientamenti sulla libera circolazione un chiarimento volto a garantire che la direttiva 2000/78/CE sia letta alla luce delle sentenze nelle cause Maruko, Römer ed Hay della Corte di giustizia dell'Unione europea e della sentenza Taddeucci e McCall della CEDU, nel senso che impone agli Stati membri di vietare qualsiasi discriminazione nei confronti delle coppie dello stesso sesso in materia di occupazione, formazione professionale o in qualsiasi altro settore rientrante nell'ambito di applicazione materiale della direttiva; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita la Commissione a presentare una proposta di revisione dell'articolo 2, paragrafo 2, lettera b), della direttiva 2004/38/CE, in particolare per eliminare la condizione che recita «qualora la legislazione dello Stato membro ospitante equipari l'unione registrata al matrimonio», così da rispettare l'articolo 21 della Carta; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita la Commissione, nei suoi prossimi orientamenti in materia di libera circolazione e con l'obiettivo di garantire la corretta applicazione del diritto in materia, a esortare gli Stati membri ad attuare in modo coerente la direttiva 2004/38/CE senza discriminazioni tra i beneficiari della direttiva, quali le coppie di sesso diverso e dello stesso sesso, a chiarire che qualsiasi riferimento a un «partner», un «genitore», un «figlio», un «discendente diretto» o un «ascendente diretto» comprende le famiglie arcobaleno, a garantire che, quando esercitano i loro diritti di libera circolazione nell'UE, esse godano dei diritti di ricongiungimento familiare previsti diritto dell'Unione, al pari delle famiglie formate da coppie di sesso diverso, nonché a garantire che la valutazione della situazione personale della coppia effettuata dagli Stati membri al fine di «facilitare» l'ammissione nel loro territorio del partner non registrato del cittadino dell'Unione sia priva di qualsiasi discriminazione fondata sull'orientamento sessuale; |
| --- | --- |

13.

| 14. | chiede alla Commissione di affrontare la questione della discriminazione subita dalla comunità LGBTIQ in Polonia e Ungheria al fine di esortare gli Stati membri ad applicare correttamente e a rispettare la legislazione dell'UE in materia; invita il Consiglio a riprendere le discussioni sui procedimenti contro Polonia e Ungheria a norma dell'articolo 7 TUE, anche sui diritti delle persone LGBTIQ; rammenta la sua posizione del 17 settembre 2020 e invita la Commissione ad avvalersi appieno degli strumenti a sua disposizione per far fronte a un evidente rischio di violazione grave da parte della Polonia e dell'Ungheria dei valori su cui si fonda l'Unione, con particolare riferimento alle procedure d'infrazione accelerate e alle domande di provvedimenti provvisori dinanzi alla Corte di giustizia, come pure agli strumenti di bilancio; invita la Commissione a continuare a tenere regolarmente informato il Parlamento e a coinvolgerlo strettamente; |
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14.

| 15. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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15.

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(1)  Risoluzione 2239 (2018) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa.

(2)  Risoluzione 2048 (2015) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa.

(3)  GU L 158 del 30.4.2004, pag. 77.

(4)  GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2021)0089.

(6)  GU C 255 del 29.6.2021, pag. 7.

(7)  GU C 449 del 23.12.2020, pag. 146.

(8)  Testi approvati, P9_TA(2020)0225.

(9)  Causa C-673/16, Coman, EU:C:218:385.

(10)  Causa C-507/18, NH, EU:C:2020:289.

(11)  Causa C-490/20, V.M.A, EU:C:2021:296.

(12)  Causa C-267/06, Maruko, EU:C:2008:179; Causa C-147/08, Römer, EU:C:2011:286; Causa C-267/12, Hay, EU:C:2013:823.

(13)  CEDU Taddeucci e McCall c. Italia, n. 51361/09.

(14)  «Ostacoli alla libera circolazione delle famiglie arcobaleno nell'UE», studio commissionato dal dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali del Parlamento europeo su richiesta della commissione per le petizioni, 2021. Ostacoli alla libera circolazione delle famiglie arcobaleno nell'UE (europa.eu).

(15)  COM(2008)0426.

(16)  Sentenza del 5 giugno 2018, Coman, C-673/16, EU:C:2018:385.

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/7 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/7

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P9_TA(2021)0367

Verso un trasporto per vie navigabili interne adeguato alle esigenze future in Europa

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sul tema «Verso un trasporto per vie navigabili interne adeguato alle esigenze future in Europa» (2021/2015(INI))

(2022/C 117/02)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 25 febbraio 2021, dal titolo «Evaluation of Directive 2005/44/EC on Harmonised River Information Services (RIS)» (Valutazione della direttiva 2005/44/CE relativa ai servizi armonizzati d'informazione fluviale (RIS)) (SWD(2021)0050), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 25 febbraio 2021, dal titolo «Evaluation of Directive 2005/44/EC on Harmonised River Information Services (RIS)» (Valutazione della direttiva 2005/44/CE relativa ai servizi armonizzati d'informazione fluviale (RIS)) (SWD(2021)0050),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 24 febbraio 2021, dal titolo «Evaluation of the 2013 Urban Mobility Package» (Valutazione del Pacchetto per la mobilità urbana del 2013) (SWD(2021)0047), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 24 febbraio 2021, dal titolo «Evaluation of the 2013 Urban Mobility Package» (Valutazione del Pacchetto per la mobilità urbana del 2013) (SWD(2021)0047),

| — | visti la comunicazione della Commissione del 9 dicembre 2020 intitolata «Strategia per una mobilità sostenibile e intelligente: mettere i trasporti europei sulla buona strada per il futuro» (COM(2020)0789) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che l'accompagna (SWD(2020)0331), |
| --- | --- |

—

visti la comunicazione della Commissione del 9 dicembre 2020 intitolata «Strategia per una mobilità sostenibile e intelligente: mettere i trasporti europei sulla buona strada per il futuro» (COM(2020)0789) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che l'accompagna (SWD(2020)0331),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 sul Green Deal europeo (COM(2019)0640), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 sul Green Deal europeo (COM(2019)0640),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 settembre 2018, dal titolo «Mid-term progress report on the implementation of the NAIADES II action programme for the promotion of inland waterway transport (covering the period 2014--2017)» (Relazione intermedia sull'attuazione del programma d'azione NAIADES II per la promozione del trasporto sulle vie navigabili interne (per il periodo 2014--2017)) (SWD(2018)0428), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 settembre 2018, dal titolo «Mid-term progress report on the implementation of the NAIADES II action programme for the promotion of inland waterway transport (covering the period 2014--2017)» (Relazione intermedia sull'attuazione del programma d'azione NAIADES II per la promozione del trasporto sulle vie navigabili interne (per il periodo 2014--2017)) (SWD(2018)0428),

| — | visto il Libro bianco della Commissione del 28 marzo 2011 intitolato «Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti — Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile» (COM(2011)0144), |
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—

visto il Libro bianco della Commissione del 28 marzo 2011 intitolato «Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti — Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile» (COM(2011)0144),

| — | vista la direttiva (UE) 2017/2397 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali nel settore della navigazione interna (1), |
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—

vista la direttiva (UE) 2017/2397 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali nel settore della navigazione interna (1),

| — | vista la direttiva (UE) 2016/1629 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, che fissa i requisiti tecnici per le navi della navigazione interna (2), |
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—

vista la direttiva (UE) 2016/1629 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, che fissa i requisiti tecnici per le navi della navigazione interna (2),

| — | viste la direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi (3) e la sua futura revisione, |
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—

viste la direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi (3) e la sua futura revisione,

| — | visti il regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (regolamento TEN-T) (4) e la sua futura revisione, |
| --- | --- |

—

visti il regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (regolamento TEN-T) (4) e la sua futura revisione,

| — | viste la direttiva 92/106/CEE del Consiglio, del 7 dicembre 1992, relativa alla fissazione di norme comuni per taluni trasporti combinati di merci tra Stati membri (5) e la sua futura revisione, |
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—

viste la direttiva 92/106/CEE del Consiglio, del 7 dicembre 1992, relativa alla fissazione di norme comuni per taluni trasporti combinati di merci tra Stati membri (5) e la sua futura revisione,

| — | vista la direttiva 2005/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa ai servizi armonizzati d’informazione fluviale (RIS) sulle vie navigabili interne della Comunità (6), |
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—

vista la direttiva 2005/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa ai servizi armonizzati d’informazione fluviale (RIS) sulle vie navigabili interne della Comunità (6),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 21 ottobre 2020 su considerazioni strategiche relative a un piano di emergenza per il settore europeo del trasporto di merci in caso di pandemia o altra grave crisi, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 21 ottobre 2020 su considerazioni strategiche relative a un piano di emergenza per il settore europeo del trasporto di merci in caso di pandemia o altra grave crisi,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 5 giugno 2020 sul settore del trasporto per vie navigabili dell'UE — Prospettive future: verso un settore del trasporto per vie navigabili dell'UE neutro in termini di emissioni di CO2, senza incidenti, automatizzato e competitivo, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 5 giugno 2020 sul settore del trasporto per vie navigabili dell'UE — Prospettive future: verso un settore del trasporto per vie navigabili dell'UE neutro in termini di emissioni di CO2, senza incidenti, automatizzato e competitivo,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 15 novembre 2018 dal titolo «Trasporto per vie navigabili interne — Riconoscerne il potenziale e promuoverlo!», |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 15 novembre 2018 dal titolo «Trasporto per vie navigabili interne — Riconoscerne il potenziale e promuoverlo!»,

| — | vista la sua risoluzione del 27 aprile 2021 su misure tecniche e operative per un trasporto marittimo più efficiente e più pulito (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 27 aprile 2021 su misure tecniche e operative per un trasporto marittimo più efficiente e più pulito (7),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (8),

| — | vista la sua risoluzione del 14 febbraio 2019 su NAIADES II — un programma di azione a sostegno del trasporto sulle vie navigabili interne (9), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 febbraio 2019 su NAIADES II — un programma di azione a sostegno del trasporto sulle vie navigabili interne (9),

| — | vista la sua risoluzione del 22 novembre 2016 dal titolo «Liberare il potenziale del trasporto di passeggeri per via navigabile» (10), |
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—

vista la sua risoluzione del 22 novembre 2016 dal titolo «Liberare il potenziale del trasporto di passeggeri per via navigabile» (10),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A9-0231/2021), |
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—

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A9-0231/2021),

| A. | considerando che il settore del trasporto per vie navigabili dell'UE, ivi compreso il trasporto per vie navigabili interne, riveste un interesse strategico per l'integrità dell'approvvigionamento e la competitività dei porti dell'UE; che il 75 % della navigazione interna ha un carattere transfrontaliero e che, pertanto, il suo coordinamento è fondamentale per il mercato unico; |
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A.

considerando che il settore del trasporto per vie navigabili dell'UE, ivi compreso il trasporto per vie navigabili interne, riveste un interesse strategico per l'integrità dell'approvvigionamento e la competitività dei porti dell'UE; che il 75 % della navigazione interna ha un carattere transfrontaliero e che, pertanto, il suo coordinamento è fondamentale per il mercato unico;

| B. | considerando che i paesi europei dispongono di una varietà di vie navigabili grandi e piccole e di flotte di navi destinate alla navigazione interna, il che rende il trasporto per vie navigabili interne estremamente conveniente e utile per trasportare via acqua diversi tipi e quantità di merci verso differenti destinazioni; |
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B.

considerando che i paesi europei dispongono di una varietà di vie navigabili grandi e piccole e di flotte di navi destinate alla navigazione interna, il che rende il trasporto per vie navigabili interne estremamente conveniente e utile per trasportare via acqua diversi tipi e quantità di merci verso differenti destinazioni;

| C. | considerando che il trasporto per vie navigabili interne è un pilastro essenziale per il passaggio al trasporto multimodale sostenibile ma che, al contempo, deve affrontare sfide significative; che le vie navigabili interne rappresentano attualmente una quota assai limitata del trasporto di merci nell'UE (5 %), contro il 76,3 % del trasporto su strada e il 17,6 % del trasporto su rotaia; che l'attuale quota modale del trasporto su vie navigabili interne è molto carente e che è necessario un suo deciso incremento al fine di ridurre la congestione stradale, migliorare la sicurezza, ridurre le emissioni e garantire un sistema di trasporto più sostenibile nel suo complesso; che sono urgentemente necessarie ulteriori misure per conseguire l'obiettivo di trasferire alle ferrovie e alle vie navigabili interne una parte sostanziale della quota dei trasporti interni di merci che attualmente avviene su strada, pari al 76,3 %; che è fondamentale, in tal senso, collegare i nuovi mercati sostenibili, circolari e dell'energia al trasporto per vie navigabili interne; |
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C.

considerando che il trasporto per vie navigabili interne è un pilastro essenziale per il passaggio al trasporto multimodale sostenibile ma che, al contempo, deve affrontare sfide significative; che le vie navigabili interne rappresentano attualmente una quota assai limitata del trasporto di merci nell'UE (5 %), contro il 76,3 % del trasporto su strada e il 17,6 % del trasporto su rotaia; che l'attuale quota modale del trasporto su vie navigabili interne è molto carente e che è necessario un suo deciso incremento al fine di ridurre la congestione stradale, migliorare la sicurezza, ridurre le emissioni e garantire un sistema di trasporto più sostenibile nel suo complesso; che sono urgentemente necessarie ulteriori misure per conseguire l'obiettivo di trasferire alle ferrovie e alle vie navigabili interne una parte sostanziale della quota dei trasporti interni di merci che attualmente avviene su strada, pari al 76,3 %; che è fondamentale, in tal senso, collegare i nuovi mercati sostenibili, circolari e dell'energia al trasporto per vie navigabili interne;

| D. | considerando che l'ulteriore sviluppo del settore della navigazione interna è fondamentale per la costruzione di una rete europea di trasporto intelligente, sostenibile e competitiva; che l'attuale navigabilità delle vie navigabili dell'Europa risulta frammentaria e che le strozzature, i collegamenti mancanti e la scarsa affidabilità delle vie navigabili interne a corrente libera ostacolano il trasferimento modale; che le vie navigabili interne, che rappresentano uno dei modi di trasporto più ecologici con un ulteriore potenziale ampiamente inesplorato per il trasporto di quantità sostanziali di merci nell'Unione europea, possono svolgere un ruolo fondamentale nel conseguimento degli obiettivi climatici dell'Unione; |
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D.

considerando che l'ulteriore sviluppo del settore della navigazione interna è fondamentale per la costruzione di una rete europea di trasporto intelligente, sostenibile e competitiva; che l'attuale navigabilità delle vie navigabili dell'Europa risulta frammentaria e che le strozzature, i collegamenti mancanti e la scarsa affidabilità delle vie navigabili interne a corrente libera ostacolano il trasferimento modale; che le vie navigabili interne, che rappresentano uno dei modi di trasporto più ecologici con un ulteriore potenziale ampiamente inesplorato per il trasporto di quantità sostanziali di merci nell'Unione europea, possono svolgere un ruolo fondamentale nel conseguimento degli obiettivi climatici dell'Unione;

| E. | considerando che la quota complessiva del trasporto transfrontaliero di merci sulle nostre vie navigabili interne è pari al 54 % sul corridoio Reno-Alpi, al 35 % sul corridoio Mare del Nord-Mediterraneo e al 38 % sul corridoio Mare del Nord-Baltico; che è importante portare avanti il completamento della rete centrale di vie navigabili interne TEN-T e delle connessioni alla rete globale; |
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E.

considerando che la quota complessiva del trasporto transfrontaliero di merci sulle nostre vie navigabili interne è pari al 54 % sul corridoio Reno-Alpi, al 35 % sul corridoio Mare del Nord-Mediterraneo e al 38 % sul corridoio Mare del Nord-Baltico; che è importante portare avanti il completamento della rete centrale di vie navigabili interne TEN-T e delle connessioni alla rete globale;

| F. | considerando che la circolazione sulle vie navigabili europee dipende da connessioni transfrontaliere regolari e ininterrotte, il che rende vitale il completamento delle reti centrali TEN-T entro il 2030; |
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F.

considerando che la circolazione sulle vie navigabili europee dipende da connessioni transfrontaliere regolari e ininterrotte, il che rende vitale il completamento delle reti centrali TEN-T entro il 2030;

| G. | considerando che il Libro bianco della Commissione sui trasporti, pubblicato già nel 2011, aveva sottolineato la necessità di un incremento della quota modale del trasporto per vie navigabili interne in Europa e che i progressi registrati da allora sono insufficienti; |
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G.

considerando che il Libro bianco della Commissione sui trasporti, pubblicato già nel 2011, aveva sottolineato la necessità di un incremento della quota modale del trasporto per vie navigabili interne in Europa e che i progressi registrati da allora sono insufficienti;

| H. | considerando che vi è un forte consenso nel settore del trasporto per vie navigabili interne sul fatto che l'ecologizzazione del settore sia fondamentale per garantirne la competitività a lungo termine e consentirgli di svolgere un ruolo significativo, affidabile e credibile nel passaggio al trasporto multimodale; che il settore sta portando avanti un'ampia riflessione su come finanziare tale transizione verde; che è giunto il momento di adottare misure, strumenti e mezzi più concreti per facilitare la realizzazione di tale ambizione; |
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H.

considerando che vi è un forte consenso nel settore del trasporto per vie navigabili interne sul fatto che l'ecologizzazione del settore sia fondamentale per garantirne la competitività a lungo termine e consentirgli di svolgere un ruolo significativo, affidabile e credibile nel passaggio al trasporto multimodale; che il settore sta portando avanti un'ampia riflessione su come finanziare tale transizione verde; che è giunto il momento di adottare misure, strumenti e mezzi più concreti per facilitare la realizzazione di tale ambizione;

| I. | considerando che gli insufficienti investimenti infrastrutturali hanno causato ritardi; che un'infrastruttura di qualità rappresenta la base e la colonna portante di un settore del trasporto per vie navigabili interne efficiente; che l'incremento della capacità ha i suoi limiti e che occorrerebbe dedicare particolare attenzione a migliorare le prestazioni e a garantire l'affidabilità del settore in qualsiasi momento; |
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I.

considerando che gli insufficienti investimenti infrastrutturali hanno causato ritardi; che un'infrastruttura di qualità rappresenta la base e la colonna portante di un settore del trasporto per vie navigabili interne efficiente; che l'incremento della capacità ha i suoi limiti e che occorrerebbe dedicare particolare attenzione a migliorare le prestazioni e a garantire l'affidabilità del settore in qualsiasi momento;

| J. | considerando che una quota considerevole del trasporto di merci per vie navigabili interne nell'UE è connessa ai porti marittimi; che sia i porti marittimi che i porti di navigazione interna svolgono un ruolo importante quali poli multimodali, in quanto offrono collegamenti ad altri modi di trasporto che possono anch'essi gestire i carichi di merci; che è pertanto importante, come peraltro richiesto dagli orientamenti sulla TEN-T, che i porti marittimi e interni siano ben collegati tra loro e con l'entroterra; che i porti della navigazione interna dovrebbero diventare poli dell'energia per i carburanti alternativi sostenibili; |
| --- | --- |

J.

considerando che una quota considerevole del trasporto di merci per vie navigabili interne nell'UE è connessa ai porti marittimi; che sia i porti marittimi che i porti di navigazione interna svolgono un ruolo importante quali poli multimodali, in quanto offrono collegamenti ad altri modi di trasporto che possono anch'essi gestire i carichi di merci; che è pertanto importante, come peraltro richiesto dagli orientamenti sulla TEN-T, che i porti marittimi e interni siano ben collegati tra loro e con l'entroterra; che i porti della navigazione interna dovrebbero diventare poli dell'energia per i carburanti alternativi sostenibili;

| K. | considerando che la siccità e i cambiamenti climatici sono due dei problemi più rilevanti che il trasporto per vie navigabili interne deve affrontare nell'UE; che, in molte regioni dell'Unione, il trasporto per vie navigabili interne è stato duramente colpito dal lungo periodo di siccità nel 2018, durante il quale i livelli idrici sono stati estremamente bassi; che le conseguenze sono state devastanti per il Reno e i suoi affluenti, il tratto superiore e centrale del Danubio e il tratto superiore e centrale dell'Elba; che, in Germania, ciò ha portato a un calo della produzione industriale quantificabile in 5 miliardi di EUR; che, inoltre, nell'Europa settentrionale le aree delle acque interne sono generalmente ghiacciate nei mesi invernali più rigidi, il che perturba il traffico; |
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K.

considerando che la siccità e i cambiamenti climatici sono due dei problemi più rilevanti che il trasporto per vie navigabili interne deve affrontare nell'UE; che, in molte regioni dell'Unione, il trasporto per vie navigabili interne è stato duramente colpito dal lungo periodo di siccità nel 2018, durante il quale i livelli idrici sono stati estremamente bassi; che le conseguenze sono state devastanti per il Reno e i suoi affluenti, il tratto superiore e centrale del Danubio e il tratto superiore e centrale dell'Elba; che, in Germania, ciò ha portato a un calo della produzione industriale quantificabile in 5 miliardi di EUR; che, inoltre, nell'Europa settentrionale le aree delle acque interne sono generalmente ghiacciate nei mesi invernali più rigidi, il che perturba il traffico;

| L. | considerando che il trasferimento modale dalla strada alle vie navigabili interne non riguarda soltanto il trasporto di merci ma anche il trasporto di passeggeri, specialmente nelle aree urbane; che, poiché il 50 % della popolazione dell'UE vive vicino al mare e lungo i fiumi, il trasporto di passeggeri per vie navigabili interne rappresenta un'alternativa ecocompatibile sia in termini di consumo energetico che di emissioni acustiche; che contribuisce anche a decongestionare reti stradali sovraccariche e a fornire un'alternativa all'espansione dell'infrastruttura stradale nelle aree densamente popolate; |
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L.

considerando che il trasferimento modale dalla strada alle vie navigabili interne non riguarda soltanto il trasporto di merci ma anche il trasporto di passeggeri, specialmente nelle aree urbane; che, poiché il 50 % della popolazione dell'UE vive vicino al mare e lungo i fiumi, il trasporto di passeggeri per vie navigabili interne rappresenta un'alternativa ecocompatibile sia in termini di consumo energetico che di emissioni acustiche; che contribuisce anche a decongestionare reti stradali sovraccariche e a fornire un'alternativa all'espansione dell'infrastruttura stradale nelle aree densamente popolate;

| M. | considerando che le crociere fluviali, i traghetti, le navi per le escursioni giornaliere, i taxi d'acqua e le navette svolgono un ruolo importante per il turismo europeo e dovrebbero diventare un'opzione più pulita per il trasporto pubblico e il turismo nelle regioni e nelle città con fiumi, canali e laghi navigabili accessibili, promuovendo inoltre una mobilità urbana più sostenibile ed efficiente; che la strategia per una mobilità sostenibile e intelligente dovrebbe tenerne conto; |
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M.

considerando che le crociere fluviali, i traghetti, le navi per le escursioni giornaliere, i taxi d'acqua e le navette svolgono un ruolo importante per il turismo europeo e dovrebbero diventare un'opzione più pulita per il trasporto pubblico e il turismo nelle regioni e nelle città con fiumi, canali e laghi navigabili accessibili, promuovendo inoltre una mobilità urbana più sostenibile ed efficiente; che la strategia per una mobilità sostenibile e intelligente dovrebbe tenerne conto;

| N. | considerando che, insieme al trasporto su rotaia, il trasporto di merci per vie navigabili interne svolge un ruolo essenziale per conseguire gli obbiettivi del Green Deal relativi al trasferimento modale nel trasporto merci; che il trasporto su rotaia e per vie navigabili interne nelle catene di approvvigionamento dovrebbe essere generalizzato e reso più accessibile; |
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N.

considerando che, insieme al trasporto su rotaia, il trasporto di merci per vie navigabili interne svolge un ruolo essenziale per conseguire gli obbiettivi del Green Deal relativi al trasferimento modale nel trasporto merci; che il trasporto su rotaia e per vie navigabili interne nelle catene di approvvigionamento dovrebbe essere generalizzato e reso più accessibile;

| O. | considerando che il trasporto per vie navigabili interne potrebbe svolgere un ruolo importante per il trasporto marittimo, poiché favorirebbe la digitalizzazione e creerebbe effetti di scala per le soluzioni di propulsione a emissioni zero, quali l'elettrificazione e l'idrogeno; |
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O.

considerando che il trasporto per vie navigabili interne potrebbe svolgere un ruolo importante per il trasporto marittimo, poiché favorirebbe la digitalizzazione e creerebbe effetti di scala per le soluzioni di propulsione a emissioni zero, quali l'elettrificazione e l'idrogeno;

| P. | considerando che le procedure per l'ottenimento di un certificato per un'imbarcazione a idrogeno sono ancora molto lunghe; che, per una serie di imbarcazioni a idrogeno che hanno esattamente le stesse caratteristiche tecniche, è necessario presentare una richiesta separata per ogni singola imbarcazione; che questo tipo di oneri amministrativi scoraggia gli investimenti privati e, quindi, frena i progressi tecnologici e il miglioramento del rapporto costi-benefici; |
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P.

considerando che le procedure per l'ottenimento di un certificato per un'imbarcazione a idrogeno sono ancora molto lunghe; che, per una serie di imbarcazioni a idrogeno che hanno esattamente le stesse caratteristiche tecniche, è necessario presentare una richiesta separata per ogni singola imbarcazione; che questo tipo di oneri amministrativi scoraggia gli investimenti privati e, quindi, frena i progressi tecnologici e il miglioramento del rapporto costi-benefici;

| Q. | considerando che la transizione energetica rappresenta una sfida anche per il settore della navigazione interna, nonostante quest'ultima sia uno dei modi di trasporto più ecologici; che è importante tenere conto del ruolo delle imprese private coinvolte nell'intera catena di approvvigionamento, al fine di migliorare le prospettive commerciali per investimenti sostenibili nel settore del trasporto per vie navigabili interne; |
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Q.

considerando che la transizione energetica rappresenta una sfida anche per il settore della navigazione interna, nonostante quest'ultima sia uno dei modi di trasporto più ecologici; che è importante tenere conto del ruolo delle imprese private coinvolte nell'intera catena di approvvigionamento, al fine di migliorare le prospettive commerciali per investimenti sostenibili nel settore del trasporto per vie navigabili interne;

| R. | considerando che la flotta della navigazione interna deve essere modernizzata e adattata ai progressi tecnici, così da migliorare ulteriormente le prestazioni ambientali delle imbarcazioni; che le tecnologie a emissioni zero non sono ancora utilizzabili su scala nel settore del trasporto per vie navigabili interne a causa dell'insufficiente maturità tecnica, dell'assenza di infrastrutture e dei prezzi non competitivi; |
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R.

considerando che la flotta della navigazione interna deve essere modernizzata e adattata ai progressi tecnici, così da migliorare ulteriormente le prestazioni ambientali delle imbarcazioni; che le tecnologie a emissioni zero non sono ancora utilizzabili su scala nel settore del trasporto per vie navigabili interne a causa dell'insufficiente maturità tecnica, dell'assenza di infrastrutture e dei prezzi non competitivi;

| S. | considerando che il settore del trasporto per vie navigabili interne ha garantito la distribuzione ininterrotta di merci essenziali durante la pandemia di COVID-19, periodo in cui alcuni comparti hanno addirittura raggiunto il picco del traffico, dimostrando così flessibilità e resilienza; |
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S.

considerando che il settore del trasporto per vie navigabili interne ha garantito la distribuzione ininterrotta di merci essenziali durante la pandemia di COVID-19, periodo in cui alcuni comparti hanno addirittura raggiunto il picco del traffico, dimostrando così flessibilità e resilienza;

Trasferimento modale nel trasporto merci: dalla strada alle vie navigabili interne

| 1. | invita la Commissione a prendere l'iniziativa sulla leadership verde, efficiente e digitale e a basarsi sui programmi esistenti come NAIADES, che dovrebbero sostenere e incentivare tutte le parti interessate del settore del trasporto per vie navigabili, nonché altri modi di trasporto, in particolare le ferrovie, a cooperare per un futuro sostenibile e sociale, sostenendo nel contempo l'imprenditorialità, la tutela dei lavoratori e la competitività del settore nel suo complesso; sottolinea che le vie navigabili interne costituiscono un modo di trasporto eccellente per i prodotti originari dei nuovi mercati dell'economia circolare e che il coordinamento delle politiche in materia di trasporti, ambiente e industria è essenziale per poter sfruttare tali opportunità; |
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1.

| 2. | invita la Commissione e gli Stati membri a tenere maggiormente conto del fatto che, spesso, a gestire il settore della navigazione interna sono famiglie con bambini a bordo, e a investire per garantire strutture adeguate e regolari lungo le rotte fluviali al fine di assicurare condizioni di vita dignitose durante la navigazione; |
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2.

| 3. | invita la Commissione a presentare proposte relative a un quadro normativo e di governance in linea con il prossimo programma d'azione NAIADES, assicurando l'armonizzazione e la standardizzazione a livello dell'UE per la qualità della navigabilità, le imbarcazioni e le qualifiche degli equipaggi; sottolinea che detto quadro dovrebbe facilitare il coordinamento degli investimenti, dei programmi d'azione e dei vari organismi coinvolti nello sviluppo del trasporto per vie navigabili interne, che includono le amministrazioni degli Stati membri, le agenzie dell'Unione, i coordinatori della rete TEN-T, le commissioni fluviali e i comitati di normazione; pone l'accento sull'opportunità di mappare il potenziale trasferimento modale del trasporto di merci alle vie navigabili interne, attraverso il programma d'azione NAIADES III; sottolinea che tale trasferimento modale e un migliore coordinamento tra le politiche industriali e dei trasporti contribuirebbero al conseguimento degli obiettivi del Green Deal, che richiedono a quasi tutti i settori industriali una trasformazione sostenibile e circolare; |
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3.

| 4. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione, enunciata nella strategia per una mobilità sostenibile e intelligente, di trasferire un maggior numero di merci dal trasporto su strada alle vie navigabili interne e al trasporto marittimo a corto raggio, compreso il trasporto di merci regionale, urbano e interurbano; pone l'accento tuttavia sul considerevole potenziale inutilizzato e sulle possibilità di espansione del trasporto su vie navigabili interne; invita pertanto la Commissione a valutare periodicamente e a rafforzare le sue ambizioni relative agli obiettivi di trasferimento modale del trasporto per vie navigabili interne e beneficiare dei vantaggi del settore; chiede, inoltre, alla Commissione di sostenere l'adozione di migliori pratiche per quanto concerne l'integrazione dei servizi di trasporto per vie navigabili interne nelle catene logistiche multimodali; sottolinea che sono necessari investimenti in modelli di imbarcazioni più flessibili e innovativi e nell'ecologizzazione dell'attuale flotta di trasporto per vie navigabili interne, sviluppando tra l'altro navi progettate per la navigazione fluviale e altre soluzioni mature e sostenibili per fornire un'alternativa più competitiva e sostenibile al trasporto su strada; |
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4.

| 5. | sottolinea che investimenti maggiori e regolari nell'espansione, nell'aggiornamento e nel potenziamento delle infrastrutture fisiche e digitali delle vie navigabili interne, come le chiuse, i ponti e la diffusione interoperabile delle tecnologie digitali a livello transfrontaliero, sono fondamentali per stimolare la competitività del settore, prevenirne il declino, migliorarne le prestazioni, l'affidabilità e la prevedibilità a lungo termine a livello transfrontaliero, consentire una navigabilità di qualità e agevolare il trasferimento modale, rispettando nel contempo le preoccupazioni in materia di biodiversità e il diritto ambientale applicabile, quali la direttiva quadro sulle acque (11) e le direttive sulla tutela della natura (12); invita la Commissione ad agevolare lo scambio di migliori pratiche tra gli Stati membri, specialmente per tenere conto delle esigenze della fauna e della flora nei progetti infrastrutturali; |
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5.

| 6. | esorta gli Stati membri a rispettare pienamente l'obbligo di completare la rete centrale di vie navigabili interne TEN-T entro il 2030, e chiede alla Commissione e ai coordinatori della rete TEN-T di rafforzare le attività di controllo al riguardo; invita gli Stati membri a creare i collegamenti mancanti, ad affrontare le strozzature e a promuovere infrastrutture fisiche e digitali di qualità; sottolinea, in particolare, la necessità di aumentare gli investimenti in infrastrutture multimodali adeguate nei porti e nei collegamenti dei porti interni con l'entroterra, come collegamenti e terminali ferroviari senza soluzione di continuità, e di aumentarne la capacità di stoccaggio al fine di agevolare un trasporto multimodale competitivo in Europa e migliorare le prestazioni di tali infrastrutture nella catena di approvvigionamento; |
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6.

| 7. | ritiene necessario introdurre un approccio alla rete a doppio strato, integrando l'attuale rete centrale delle vie navigabili interne con una rete globale di vie navigabili interne, al fine di rafforzare il trasporto per vie navigabili interne; sottolinea che, ai fini di tale rete globale, bisognerebbe prendere in considerazione le vie navigabili interne che sono connesse ai porti marittimi e non appartengono alle classe IV ma che hanno il potenziale di ridurre le esternalità ambientali negative, inclusa la congestione stradale; sottolinea pertanto la necessità di estendere la rete TEN-T per integrare le nuove sezioni delle vie navigabili interne nella rete centrale e nella rete globale, così da costruire nuovi poli per il trasporto multimodale; |
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7.

| 8. | ritiene importante riconoscere il potenziale inesplorato delle vie navigabili minori, al fine di migliorare la concorrenza diretta con il trasporto su strada, garantendo una rete capillare, dettagliata e completa nonché il suo l'aggiornamento e la sua navigabilità; invita la Commissione non soltanto a considerare le grandi vie navigabili, ma a includere nella transizione digitale anche quelle più piccole; |
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8.

| 9. | sottolinea il considerevole potenziale della rimessa a nuovo delle vie navigabili e dei canali di collegamento, specialmente nelle regioni in cui, per decenni, non si è investito abbastanza nell'infrastruttura delle vie navigabili interne; |
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9.

| 10. | invita gli Stati membri a garantire che tutte le pertinenti parti interessate siano coinvolte nel processo multidisciplinare di pianificazione dei nuovi progetti di navigazione e delle misure di manutenzione al fine di concepire soluzioni accettate da tutti in linea con la legislazione dell'UE; |
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10.

| 11. | osserva che il trasporto per vie navigabili necessita di una rete di infrastrutture più efficace, affidabile, sicura e resiliente ai cambiamenti climatici per affrontare meglio il problema dei bassi livelli idrici, che non potrà che essere aggravato dagli effetti dei cambiamenti climatici; deplora che i problemi del settore della navigazione interna causati dalle inondazioni e dal basso livello delle acque non siano stati debitamente presi in considerazione e ricorda che è essenziale garantire la navigabilità; sottolinea pertanto la necessità di adottare azioni coerenti, come adattare la flotta, comprese la tipologia di imbarcazioni, le dimensioni della flotta e le capacità di riserva, ottimizzare i modelli di imbarcazioni, tenere conto della versatilità delle imbarcazioni adibite alla navigazione interna, garantire una gestione e uno sviluppo migliori delle infrastrutture, fornire informazioni e previsioni più accurate sui livelli idrici, cooperare con il settore ferroviario nei periodi caratterizzati da bassi livelli idrici, elaborare contratti di noleggio a tempo per le imbarcazioni che possono navigare nei periodi di bassa marea, adottare strumenti digitali e aumentare la capacità di stoccaggio nei porti; invita la Commissione e gli Stati membri a elaborare piani d'azione per affrontare il problema dei bassi livelli idrici e sottolinea la necessità di un coordinamento in tale ambito; |
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11.

| 12. | sottolinea l'importanza di utilizzare i dati e i servizi spaziali per i servizi di trasporto per vie navigabili interne, per garantire un settore più sicuro, sostenibile, efficiente e competitivo; ritiene, in particolare, che i nuovi servizi offerti dai programmi Galileo e Copernicus e il Servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria (EGNOS) dovrebbero essere inclusi nella revisione della direttiva sui sistemi di trasporto intelligenti (13) e in altre iniziative legislative in materia di mobilità intelligente; |
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12.

Ecologizzazione del trasporto su vie navigabili interne

| 13. | sottolinea l'importanza di affrontare la transizione energetica in modo efficiente sotto il profilo dei costi e accessibile, pur riconoscendo la diversità dei tipi di navi, potenziando rapidamente la disponibilità e la diffusione di un mix eterogeneo di combustibili alternativi puliti, infrastrutture per i combustibili alternativi e metodi di propulsione per il trasporto marittimo con un approccio di rete e conformemente al principio della neutralità tecnologica; prende inoltre atto del ricorso a tutte le opzioni pronte all'uso che possono ridurre le emissioni generate dalla navigazione interna, ivi compresi i carburanti ponte e i sistemi di transizione; sottolinea nuovamente che la transizione energetica della navigazione per vie interne è fondamentale per conseguire gli obiettivi dell'agenda in materia di neutralità climatica entro il 2050; |
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13.

| 14. | sottolinea che mancano soluzioni pronte per il mercato e climaticamente neutre e che le autorità dovrebbero pertanto avere diritto a finanziamenti per lo sviluppo delle capacità al fine di aiutare il settore ad accedere ai finanziamenti e sostenerlo nel suo percorso verso la neutralità climatica; sottolinea l'importanza di incentivare ulteriormente i progetti di ricerca e sviluppo su carburanti e tecnologie che riducono sensibilmente l'impatto sul clima e sull'ambiente per migliorare le flotte e costruire catene di approvvigionamento ed economie di scala; riconosce il potenziale del settore della navigazione interna, che può fungere da banco di prova e catalizzatore per effetti di ricaduta positivi nel settore della navigazione marittima; chiede pertanto alla Commissione di mettere a punto una tabella di marcia realistica per ridurre ulteriormente gli inquinanti e le emissioni di gas a effetto serra, così da conseguire un settore del trasporto per vie navigabili interne decarbonizzato e, al contempo, tutelare la competitività, l'affidabilità e la sicurezza; |
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14.

| 15. | pone l'accento sul ruolo specifico che le vie navigabili interne dovrebbero svolgere nel quadro della strategia dell'UE per l'idrogeno, sia in termini di carburanti puliti per il trasporto per vie navigabili interne sia di importanza cruciale che le vie navigabili interne e i loro porti rivestono per la distribuzione pulita ed efficiente dell'idrogeno lungo le reti di trasporto e nei cluster dell'industria dell'Unione europea; |
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15.

| 16. | sottolinea che le alternative che riducono considerevolmente l'impatto sul clima e sull'ambiente dovrebbero diventare ampiamente disponibili nonché più accessibili e interessanti dal punto di vista finanziario rispetto alle propulsioni convenzionali; sottolinea la necessità di accelerare la diffusione di tali carburanti, ad esempio garantendo una percentuale di miscelazione realistica sulla base di una valutazione d'impatto che comprenda un'analisi del ciclo di vita dei combustibili e sia in linea con i criteri di sostenibilità dell'UE, nonché garantendo la stabilità normativa e il sostegno finanziario, tra cui la concessione di incentivi fiscali da parte degli Stati membri; ritiene inoltre che gli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di fissare un'aliquota d'imposta decrescente o pari a zero per l'utilizzo di energia elettrica erogata da impianti di terra e di altre soluzioni sostenibili; esorta inoltre la Commissione a sostenere e a incentivare in modo sostanziale l'uso dei pertinenti strumenti finanziari per la diffusione dei combustibili e delle tecnologie alternative sostenibili; |
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16.

| 17. | invita la Commissione a valutare la possibilità di elaborare un sistema dell'UE di etichettatura delle emissioni del trasporto per vie navigabili interne che fornisca informazioni prontamente disponibili sulle prestazioni energetiche delle navi, promuova l'efficienza energetica e crei un ambiente stabile per le decisioni di investimento, il che dovrebbe portare a un modello commerciale redditizio e a un rendimento degli investimenti per gli spedizionieri; sottolinea inoltre che tale sistema di etichettatura dovrebbe mirare a ridurre efficacemente le emissioni e a sostenere il settore garantendo un maggiore accesso ai finanziamenti, ai prestiti e alle garanzie sulla base delle prestazioni in materia di emissioni, a migliorare il monitoraggio delle emissioni, a generare vantaggi incentivando le autorità portuali a differenziare i diritti d'uso dell'infrastruttura portuale e, in ultima istanza, a migliorare l'attrattiva del settore nel suo complesso; invita la Commissione a fornire una guida pratica e un pacchetto di strumenti sui combustibili sostenibili e sulle possibilità tecnologiche per la navigazione interna e il trasporto marittimo a corto raggio, al fine di sostenere gli armatori nei loro processi decisionali; sottolinea che tale guida dovrebbe concentrarsi in particolare sulle vie navigabili interne e sul trasporto marittimo a corto raggio, dal momento che presentano caratteristiche tecniche simili; |
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17.

| 18. | sottolinea che la costruzione modulare delle navi offre flessibilità, prevedibilità e risparmi sui costi; sottolinea, a tale proposito, che componenti standardizzati per le navi, la progettazione e lo sviluppo creano una base adeguata che può essere utilizzata in diversi modi (intermodalità) e facilita l'ammodernamento di sistemi di propulsione più sostenibili nel momento in cui vengono introdotti sul mercato; sottolinea che, oltre ai benefici ambientali, la costruzione modulare può portare a risparmi sui costi e contribuire a ridurre i rischi grazie alla prevedibilità dei processi di produzione e costruzione e dovrebbe pertanto essere incentivata e promossa; |
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18.

| 19. | ritiene che, considerati gli obiettivi dell'UE in materia di clima, il settore della navigazione sia in grado di garantire un trasporto più sostenibile e adeguato alle esigenze future; sottolinea che, in questa fase di sviluppo, la Commissione e le autorità nazionali dovrebbero svolgere un ruolo di collegamento e coordinamento e dialogare con tutte le parti interessate, tra cui gli utenti delle vie navigabili interne e il settore della cantieristica navale; incoraggia gli Stati membri ad avviare progetti pilota con soluzioni innovative, ad esempio contenitori per batterie intercambiabili; sottolinea, in tale contesto, la necessità pressante di sostenere l'innovazione, un piano di finanziamento dell'UE e la semplificazione della certificazione e delle autorizzazioni a navigare con navi alimentate con combustibili alternativi; |
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19.

| 20. | sottolinea a tale proposito l'importanza della transizione energetica dei porti e dei loro cantieri specializzati, in cui si realizzano le attività di costruzione, conversione e riadattamento delle navi; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a destinare finanziamenti e investimenti adeguati per garantire capacità sufficienti e infrastrutture adeguate nei porti, così da facilitare il rinnovo della flotta e la transizione energetica del settore della navigazione; sottolinea inoltre che lo sviluppo di fonti di energia alternative per le imbarcazioni richiede infrastrutture adeguate per la fornitura e il rifornimento di energia elettrica da terra; |
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20.

| 21. | sottolinea che l'ecologizzazione della flotta non dovrebbe soltanto essere incentrata ad affrontare le emissioni di gas a effetto serra ma anche mirare a ridurre l'inquinamento dei fiumi; sottolinea pertanto l'importanza di disporre di strutture per lo scarico dei rifiuti nei porti, nonché di promuovere l'utilizzo di vernici antivegetative innovative e di tecnologie avanzate per la manutenzione dello scafo, ad esempio i droni sottomarini; invita la Commissione a proporre un quadro di governance per il monitoraggio dell'inquinamento dei bacini fluviali, facilitando il coordinamento delle misure, degli investimenti e dei programmi d'azione nazionali e dell'UE; |
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21.

| 22. | sottolinea l'importanza di garantire una gestione solida e trasversale delle risorse idriche, che comprenda l'amministrazione dei sistemi idraulici, la promozione dello sviluppo dell'energia idroelettrica, la garanzia della diversificazione degli utilizzi delle risorse idriche e la tutela della biodiversità; sottolinea pertanto che la gestione delle acque dovrebbe coinvolgere i portatori di interessi del settore dei trasporti e del settore energetico, agricolo, industriale e ambientale; |
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22.

Digitalizzazione e navigazione autonoma

| 23. | osserva che una digitalizzazione e una raccolta dati di vasta portata possono contribuire a un ambiente più pulito e a una maggiore sicurezza a bordo e si traducono in un itinerario più efficiente, in una minore congestione nei porti e in un miglioramento della comunicazione e dello scambio di informazioni tra navi, porti e infrastrutture; sottolinea che la digitalizzazione potrebbe apportare considerevoli vantaggi in termini di sicurezza ed efficienza energetica per la raccolta e l'analisi dei dati relativi al settore del trasporto per vie navigabili interne, contribuendo all'ulteriore riduzione delle emissioni; chiede che sia elaborata una strategia per lo sviluppo e la diffusione di tecnologie digitali e automatizzate nel settore della navigazione interna, la quale dovrebbe delineare sia norme di interoperabilità per i diversi modi di trasporto e su base transfrontaliera, sia le azioni di ricerca e i finanziamenti necessari, anche attraverso specifici inviti a presentare proposte nel quadro di Orizzonte Europa; sottolinea, in tal senso, la necessità di aggiornare le norme tecniche presso il Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna (CESNI) e armonizzare ulteriormente i servizi d'informazione fluviale (RIS), il che semplificherebbe le procedure relative alla regolamentazione della navigazione interna, ridurrebbe i problemi derivanti dalle diverse interpretazioni delle norme tecniche e dalla mancanza di dati comparabili e consentirebbe di sviluppare e diffondere rapidamente soluzioni innovative; pone in evidenza la necessità di elaborare un quadro comune per lo scambio interoperabile di dati con altri modi di trasporto; |
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23.

| 24. | invita la Commissione a garantire quanto prima l'utilizzo e l'accettazione digitali e armonizzati di documenti elettronici relativi agli equipaggi e alle imbarcazioni in tutta l'UE, assicurando in tal modo il rafforzamento del monitoraggio delle condizioni sociali e di impiego, il miglioramento dell'efficienza e una maggiore attrattività del trasporto per vie navigabili interne, come pure la sua agevole interazione e integrazione con altri modi di trasporto, nonché un potenziamento dell'interoperabilità dei sistemi di scambio dei dati nel contesto dell'intera catena logistica; sottolinea che la mancanza di adeguati tempi di riposo per i lavoratori a bordo può comportare gravi rischi per la sicurezza; pone in evidenza, pertanto, che è fondamentale disporre di una capacità di controllo digitale, affidabile e in tempo reale per leggere, conservare e generare dati sui periodi di lavoro e di riposo dei lavoratori a bordo; |
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24.

| 25. | sottolinea la necessità di una rapida attuazione del regolamento relativo alle informazioni elettroniche sul trasporto merci (14), che consente agli operatori del trasporto di scambiare informazioni con le autorità di contrasto in modo rapido, agevole e digitale; |
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25.

| 26. | osserva che l'integrazione e l'armonizzazione dei dati rappresentano un essenziale strumento di gestione delle attività per rafforzare l'affidabilità del trasporto per vie navigabili interne e incrementare il ricorso allo stesso nelle catene logistiche; rileva che i dati devono essere interconnessi con un'infrastruttura intelligente per consentire una pianificazione e una comunicazione efficienti con altri modi di trasporto al fine di agevolare la multimodalità e i sistemi sincromodali; pone l'accento sul potenziale delle piattaforme di dati integrate ai fini di una maggiore trasparenza, per esempio in termini di tracciamento e controllo, e di un aumento dell'efficienza, ad esempio per quanto riguarda la pianificazione delle rotte e la gestione delle attività; |
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26.

| 27. | sottolinea l'importanza di raccogliere dati sul sistema logistico dell'UE in coordinamento con le pertinenti parti interessate, in preparazione per la proposta di revisione della direttiva sui trasporti combinati (15) e altre misure che assicurino una pianificazione logistica e un utilizzo dell'infrastruttura fisica più efficienti; invita inoltre la Commissione a elaborare una panoramica intermodale del flusso di merci e container che entrano in Europa, nonché delle rotte percorse dalle merci fino alla loro destinazione finale, poiché ciò potrebbe rivelarsi utile per la messa a punto di un'efficace politica per il trasferimento modale; ritiene che il potenziamento del trasferimento modale debba essere considerato una priorità, dato che attualmente i container marittimi non sempre vengono trasportati in modo efficiente da un porto marittimo all'entroterra, il che comporta costi più elevati e tempi di percorrenza più lunghi; invita la Commissione a esaminare il valore aggiunto degli algoritmi e dell'intelligenza artificiale nel trasporto dei container nell'entroterra, così da favorire una pianificazione e un trattamento ottimali degli stessi; |
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27.

| 28. | sottolinea l'importanza di collegare i quadri della politica digitale dei trasporti esistenti e di garantire che i dati sui trasporti multimodali siano disponibili attraverso un unico punto di accesso, al fine di conseguire incrementi di efficienza nel trasporto di merci per vie navigabili e garantire l'interoperabilità dei dati con altri modi di trasporto; invita la Commissione, a tale proposito, a presentare un piano d'azione dell'UE per un'infrastruttura digitale per il trasporto multimodale che consenta la condivisione dei dati e l'interoperabilità, con l'obiettivo di realizzare un sistema di trasporto sincromodale, connesso e automatizzato al più tardi entro il 2035; ritiene necessaria una struttura di governance dedicata che garantisca un monitoraggio, una valutazione e un miglioramento continui e regolari, così da utilizzare le tecnologie più all'avanguardia e le più recenti innovazioni; |
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28.

| 29. | pone l'accento sulla necessità di incentivi per lo sviluppo di piattaforme portuali digitali intermodali; chiede, in tal senso, l'elaborazione di un progetto dal valore aggiunto europeo per la navigabilità e il collegamento multimodale dei corridoi TEN-T della navigazione interna; |
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29.

| 30. | sottolinea il grande potenziale del trasporto per vie navigabili interne in relazione ai viaggi autonomi per vie navigabili e pone in evidenza che una maggiore automazione rende più concreta la possibilità di un trasporto sincromodale in Europa; invita la Commissione a prendere in considerazione, sulla base di una valutazione d'impatto e di un'ampia consultazione con tutte le pertinenti parti interessate, la revisione di tutte le normative rilevanti, se necessario, al fine di facilitare la diffusione della navigazione autonoma, con particolare riferimento alle responsabilità dell'equipaggio in caso di emergenza o di avaria dei sistemi, al chiarimento delle questioni relative alla responsabilità in caso di danni e, più in generale, agli aspetti di sicurezza delle imbarcazioni autonome, onde conseguire un determinato livello di armonizzazione e accrescere la diffusione della tecnologia a livello dell'Unione; insiste pertanto sulla creazione di una tabella di marcia europea per sistemi di trasporto per vie navigabili interne intelligenti e autonomi, che sostenga una legislazione orientata al futuro, la ricerca, i progetti pilota, i laboratori sul campo e lo sviluppo e l'efficace introduzione di navi autonome, di porti intelligenti e dell'interoperabilità digitale, sulla base di sistemi di trasporto intelligenti, e che, al contempo, assicuri la diffusione del controllo delle navi a distanza e della gestione delle chiuse a distanza; sottolinea, in tal senso, la necessità di disporre di un'infrastruttura intelligente e di rispondere alle esigenze in materia di formazione, miglioramento del livello di competenze e riqualificazione dell'equipaggio, attività che potrebbero essere sostenute nell'ambito di intervento per gli investimenti sociali e le competenze del programma InvestEU; sottolinea al riguardo il prezioso contributo delle norme CESNI per l'equipaggio, le navi e la tecnologia dell'informazione; invita la Commissione ad attribuire la priorità alla digitalizzazione, l'armonizzazione e i vantaggi rapidi (scambi privi di supporti cartacei) del trasporto per vie navigabili interne, gettando le basi per un settore autonomo; |
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30.

| 31. | sottolinea che una navigazione autonoma sicura richiede una condivisione armonizzata di informazioni che vanno oltre la posizione dell'antenna delle imbarcazioni, ad esempio l'attitudine della nave, il profilo dello scafo nonché le modifiche delle vie navigabili, al fine di gestire le operazioni autonome, evitare potenziali collisioni tra le imbarcazioni che condividono lo stesso canale navigabile e fornire ai comandanti le informazioni più aggiornate in merito a tale canale; pone l'accento sul potenziale delle soluzioni spaziali quali fattori abilitanti del trasporto per vie navigabili interne e sull'utile contributo dei programmi spaziali dell'UE Galileo, EGNOS e Copernicus; |
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31.

Porti adatti al futuro: energia e hub circolari

| 32. | sottolinea il ruolo dei porti interni quali nodi strategici multimodali nel sistema logistico; evidenzia pertanto che i porti interni e marittimi dovrebbero avere collegamenti efficienti con l'entroterra, soprattutto con le infrastrutture ferroviarie, e dovrebbero includere strutture per il trasbordo, con particolare attenzione al collegamento ai corridoi centrali e globali TEN-T, ove possibile; è favorevole a una maggiore cooperazione e a un più fitto raggruppamento tra i porti marittimi e i porti interni; |
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32.

| 33. | sottolinea l'importanza dei porti marittimi nel consentire il trasferimento modale verso il trasporto per vie navigabili interne; osserva che un miglior raggruppamento delle merci trasportate per vie navigabili interne condurrà a un più efficiente trasporto da e verso i porti marittimi attraverso le suddette vie; sottolinea che una stretta cooperazione tra i vari porti marittimi e interni e tutte le parti interessate della catena logistica, per esempio nel settore della sostenibilità, crea ulteriori possibilità di miglioramento in termini di costi ed efficienza operativa e giova allo sviluppo regionale e all'occupazione; |
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33.

| 34. | invita la Commissione a provvedere affinché i porti interni mantengano i collegamenti ferroviari esistenti e gli Stati membri diano priorità al miglioramento delle rispettive reti ferroviarie di trasporto merci, al fine di garantire flussi di trasporto intermodale tra le vie navigabili interne e le ferrovie; |
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34.

| 35. | pone in evidenza che la realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi dovrebbe tenere conto della potenziale domanda e delle caratteristiche di mercato dei porti in sede di elaborazione di possibili strategie verso un settore del trasporto per vie navigabili interne climaticamente neutro; sottolinea pertanto che una strategia europea di diffusione dei combustibili alternativi per uso multimodale e industriale attraverso la revisione della rete TEN-T e la direttiva 2014/94/UE sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi dovrebbe seguire un approccio di rete che si traduca in un'infrastruttura pianificata in modo efficiente, sulla base delle caratteristiche della potenziale domanda di mercato di un porto e del relativo entroterra e, se necessario, lungo le vie d'acqua, rispettando il principio della neutralità tecnologica; richiama l'attenzione anche sulle potenzialità di un sistema infrastrutturale flessibile, come lo sfruttamento di generatori di energia mobili, e invita la Commissione a valutare soluzioni flessibili per la distribuzione e l'approvvigionamento di combustibile, ad esempio mediante sistemi di locazione per le navi; |
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35.

| 36. | invita la Commissione e gli Stati membri a consolidare le sinergie tra l'infrastruttura delle vie navigabili interne e le reti transeuropee dell'energia, che faciliteranno la transizione energetica della navigazione interna e sosterranno lo sviluppo dei porti come poli dell'energia; sottolinea in tal senso la necessità di una migliore integrazione dell'infrastruttura delle vie navigabili interne nella rete energetica europea, così da facilitare l'utilizzo di energia elettrica da terra; ribadisce inoltre il potenziale delle vie navigabili interne per il trasporto di combustibili alternativi; sottolinea la necessità di costruire infrastrutture per l'energia elettrica nei porti interni europei al fine di accogliere, in futuro, imbarcazioni alimentate a energia elettrica e di ampliare e potenziare le strutture e le attrezzature fornite all'ormeggio, diminuendo le emissioni di gas a effetto serra e l'inquinamento atmosferico nei porti e nelle zone circostanti, in linea con l'obiettivo di azzerare l'inquinamento all'ormeggio; |
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36.

| 37. | sottolinea l'importanza di affrontare il tema della fluidità nei porti, assicurando una sufficiente capacità all'ormeggio e nelle aree di attesa per le imbarcazioni della navigazione interna; |
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37.

| 38. | pone l'accento sulle potenzialità delle vie navigabili interne per il trasporto di merci e rifiuti pericolosi, che richiede investimenti in infrastrutture e imbarcazioni adeguate e sicure e in una manodopera qualificata; sottolinea il ruolo promettente dei porti nell'economia circolare e il particolare potenziale delle vie navigabili interne per il trasporto di merci provenienti da nuovi mercati circolari; invita dunque la Commissione a stabilire un legame più saldo tra la sua economia circolare e le politiche relative al trasporto per vie navigabili interne; esorta altresì la Commissione a mettere a punto misure volte a sostenere le attività dell'economia circolare all'interno dei porti e a promuovere il concetto di valutazione del ciclo di vita, al fine di avviare un dialogo e incoraggiare i porti interni a progettare sistemi di gestione integrata, per esempio per l'acqua, l'energia, i rifiuti, i cantieri, la pianificazione territoriale e le aree verdi urbane, con l'obiettivo di sfruttarne il potenziale per diventare poli di energia circolare e pulita; |
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38.

Istruzione e formazione, condizioni di lavoro, ricerca e innovazione

| 39. | sottolinea la necessità di modernizzare l'istruzione e la formazione nel settore della navigazione interna, attribuendo particolare importanza allo sviluppo di competenze verdi e digitali e al superamento delle barriere linguistiche, onde creare posti di lavoro attraenti per i giovani e per le donne, con il dovuto rispetto di norme e livelli di qualifiche elevati e armonizzati in ambito sociale e di sicurezza; sostiene in tal senso l'ulteriore sviluppo delle norme CESNI al fine di garantire le necessarie competenze per i membri dell'equipaggio a bordo delle imbarcazioni della navigazione interna; sottolinea la necessità di prevedere sistemi per la formazione obbligatoria, continua e regolare di tutti i membri dell'equipaggio, compresi corsi di scambio internazionale, così da promuovere il miglioramento delle loro competenze e la loro riqualificazione, l'ottimale mobilità della manodopera e la sicurezza nel settore; sottolinea la necessità di garantire norme sulla sicurezza e la salute, in linea con l'obiettivo di azzeramento degli infortuni; invita inoltre gli Stati membri ad attuare correttamente la direttiva (UE) 2017/2397 relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali nel settore della navigazione interna entro il 17 gennaio 2022; |
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39.

| 40. | pone in risalto l'importanza di garantire condizioni di lavoro soddisfacenti e salari dignitosi nel settore del trasporto per vie navigabili interne; invita gli Stati membri ad assicurare una copertura previdenziale adeguata per tutti i lavoratori a bordo, in linea con la legislazione sociale dell'Unione europea; sottolinea la necessità di una legislazione non ambigua in materia di lavoro e sicurezza sociale nel settore del trasporto per vie navigabili interne; richiama l'attenzione sulla necessità di tutelare la protezione sociale e i diritti dei membri dell'equipaggio dell'Unione e dei paesi terzi; |
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40.

| 41. | sottolinea l'importanza di una più intensa cooperazione e di maggiori sinergie tra le diverse iniziative e i vari istituti di ricerca e innovazione, condividendo conoscenze, dati, know-how e migliori prassi e pubblicando una panoramica dei progetti in corso su una piattaforma pubblica; |
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41.

| 42. | evidenzia la necessità di incoraggiare lo sviluppo di progetti di imbarcazioni innovative per la navigazione interna e della relativa infrastruttura portuale nell'ambito del partenariato di Orizzonte Europa sul trasporto per vie navigabili a emissioni zero; |
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42.

Un piano di finanziamento europeo

I.   Possibilità di finanziamento mediante strumenti di finanziamento dell'UE esistenti

| 43. | sottolinea le opportunità offerte dagli attuali strumenti di finanziamento dell'UE per l'ecologizzazione e la digitalizzazione del settore europeo del trasporto per vie navigabili interne, quali il meccanismo per collegare l'Europa (CEF), Orizzonte Europa, i fondi strutturali e di investimento europei, compreso il fondo di coesione, e il dispositivo per la ripresa e la resilienza; pone l'accento sulla necessità di mobilitare i suddetti strumenti per completare le reti centrali e globali TEN-T, finanziare investimenti nello sviluppo e nella diffusione di combustibili alternativi sostenibili e di sistemi di propulsione alternativi per le imbarcazioni, comprese le necessarie infrastrutture, consentire sinergie intelligenti tra i trasporti, l'energia, la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento agli stessi e la digitalizzazione, nonché garantire la modernizzazione e la resilienza delle vie navigabili interne; sottolinea tuttavia che tali strumenti di finanziamento non sono sempre adatti alle PMI, alle aziende a conduzione familiare e ad altre microimprese, poiché vi è il rischio che tali progetti più piccoli risultino non ammissibili ai finanziamenti; ribadisce inoltre la necessità di fornire chiarezza in merito ai finanziamenti sostenibili e agli investimenti privati nel trasporto per vie navigabili interne; |
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43.

| 44. | ricorda che la transizione energetica verso l'azzeramento delle emissioni rappresenta una sfida tecnologica e finanziaria per il settore della navigazione interna e richiede quindi un sostegno adeguato; ritiene in tal senso che gli Stati membri debbano servirsi del dispositivo per la ripresa e la resilienza in quanto opportunità di finanziamento unica per le vie di navigazione interne, coniugando gli effetti della ripresa economica a breve termine ai vantaggi a lungo termine degli investimenti mirati nelle infrastrutture e nella navigazione; |
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44.

| 45. | invita la Commissione a rafforzare le proprie risorse interne dedicate al trasporto per vie navigabili interne e all'attuazione del programma d'azione NAIADES, comprese le risorse umane, allineandole alle ambizioni per il settore del Green Deal, del trasferimento modale e della strategia per una mobilità sostenibile e intelligente; |
| --- | --- |

45.

| 46. | sottolinea inoltre che è essenziale investire nell'infrastruttura di trasporto delle vie navigabili interne sia all'interno dei porti marittimi che nei pressi degli stessi; pone l'accento sulla necessità di una stretta cooperazione di tutte le parti interessate nella catena del valore logistica; |
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46.

II.   La necessità di un fondo dell'UE per le vie navigabili interne

| 47. | sottolinea che il percorso che conduce a un settore del trasporto per vie navigabili interne a emissioni zero e l'auspicata transizione energetica genereranno un deficit di finanziamenti prossimo a 10 miliardi di EUR (16), che non può essere colmato dal solo settore in questione; evidenzia altresì l'assenza di un interesse commerciale per gli armatori privati a investire in tecnologie di propulsione che riducano notevolmente l'impatto sul clima e sull'ambiente; sottolinea la necessità di mobilitare investimenti privati e sostegno pubblico a tal fine; |
| --- | --- |

47.

| 48. | sottolinea che il settore della navigazione interna è costituito principalmente da PMI, imprese a conduzione familiare e porti più piccoli, il che rende loro difficile effettuare investimenti cospicui al fine di rispettare gli obiettivi del Green Deal; ritiene pertanto che occorra migliorare la scalabilità degli investimenti necessari, ridurre considerevolmente gli oneri amministrativi e potenziare l'accesso ai finanziamenti; |
| --- | --- |

48.

| 49. | invita pertanto la Commissione a istituire un apposito fondo europeo per le vie navigabili interne rivolto alla transizione sostenibile, che comprenda un sistema di sportello unico facilmente accessibile per supporto e assistenza e che offra la possibilità di combinare i progetti in un'unica domanda, aumentando in tal modo le possibilità di finanziamento; sottolinea che il fondo dovrebbe integrare gli attuali fondi di riserva istituiti a norma del regolamento (UE) n. 546/2014 (17), con significativi contributi finanziari aggiuntivi a titolo degli strumenti finanziari nazionali e dell'UE, così come di altri investimenti pubblici e privati, con l'obiettivo di mobilitare ulteriori investimenti da parte del settore e porre rimedio all'attuale carenza di investimenti nel finanziamento della transizione energetica; osserva che detto fondo dovrebbe inoltre prevedere la possibilità di essere combinato con il CEF, con i fondi strutturali e di investimento europei, compreso il fondo di coesione, e con altri strumenti di finanziamento della Banca europea per gli investimenti; |
| --- | --- |

49.

| 50. | sottolinea che tale fondo specifico dovrebbe essere dedicato in particolare all'ammodernamento e al rinnovamento delle imbarcazioni al fine di migliorarne l'efficienza energetica e favorire gli investimenti in tecnologie innovative e orientate al risparmio energetico e nell'infrastruttura portuale, segnatamente la diffusione dei combustibili alternativi, contribuendo dunque al conseguimento degli obiettivi del Green Deal, a una ripresa sostenibile e a un sistema di trasporto più sostenibile nel suo complesso; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invita la Commissione a valutare la percorribilità dell'inclusione nel fondo di un nuovo programma europeo di demolizione e di un rinnovamento della flotta, tenendo debitamente conto delle emissioni del ciclo di vita delle imbarcazioni interessate, onde agevolare una rapida transizione verso la neutralità climatica; sottolinea la necessità di concentrarsi sulle condizioni in cui avviene la demolizione e richiama l'attenzione sull'importanza vitale della circolarità; |
| --- | --- |

51.

III.   Finanziamenti della Banca europea per gli investimenti

| 52. | sottolinea che la Banca europea per gli investimenti (BEI) eroga finanziamenti per attraenti prestiti in conto capitale, anche per il settore della cantieristica navale; ritiene tuttavia che la realizzazione e l'efficacia dei fondi della BEI dipendano dalla loro accessibilità, e insiste pertanto affinché:






  i) | si garantisca l'applicabilità del programma Green Shipping Guarantee della BEI anche alle operazioni di minore entità, per esempio con condizioni di prestito più flessibili, tenendo conto della vita utile media delle operazioni di un'imbarcazione durante il periodo di ammortamento; |
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52.

i)

si garantisca l'applicabilità del programma Green Shipping Guarantee della BEI anche alle operazioni di minore entità, per esempio con condizioni di prestito più flessibili, tenendo conto della vita utile media delle operazioni di un'imbarcazione durante il periodo di ammortamento;

| ii) | si assicuri che la BEI eroghi agli armatori sia finanziamenti precedenti alla consegna che finanziamenti successivi alla stessa, così da garantire l'attuazione e la realizzabilità di progetti innovativi nel settore della cantieristica; |
| --- | --- |

ii)

si assicuri che la BEI eroghi agli armatori sia finanziamenti precedenti alla consegna che finanziamenti successivi alla stessa, così da garantire l'attuazione e la realizzabilità di progetti innovativi nel settore della cantieristica;

| iii) | si renda prioritario il finanziamento dei programmi di ricerca e innovazione per una cantieristica navale ecologica; |
| --- | --- |

iii)

si renda prioritario il finanziamento dei programmi di ricerca e innovazione per una cantieristica navale ecologica;

| 53. | invita la Commissione e gli Stati membri a monitorare attentamente gli investimenti effettuati dai paesi terzi nei porti dell'UE, in ragione del loro ruolo nell'infrastruttura strategica europea quali poli multimodali, nodi centrali dell'energia e cluster industriali; |
| --- | --- |

53.

Trasporto passeggeri, mobilità urbana, logistica urbana per vie navigabili e turismo

| 54. | accoglie con favore la recente valutazione della Commissione del pacchetto per la mobilità urbana del 2013 (18); sottolinea, a tale proposito, che i risultati attesi dal pacchetto per la mobilità urbana, vale a dire una riduzione delle emissioni di CO2 e di inquinanti atmosferici, una minore congestione e un minor numero di vittime della strada nelle aree urbane, non si sono sempre concretizzati in tutta l'UE; invita pertanto la Commissione a incoraggiare gli Stati membri e le città a includere, ove possibile, il trasporto pubblico, la logistica urbana e la distribuzione locale di merci per vie navigabili, quale modo di trasporto sicuro, sostenibile ed efficace, nella loro pianificazione della mobilità urbana sostenibile e a migliorare la raccolta dei dati sulla mobilità urbana; sottolinea inoltre la necessità di includere i mezzi di trasporto pubblico per vie navigabili nelle piattaforme digitali per la mobilità, quali la mobilità come servizio e le applicazioni per la consegna di merci; |
| --- | --- |

54.

| 55. | pone l'accento sul potenziale inesplorato delle vie navigabili interne nelle aree urbane, illustrato nella strategia per una mobilità sostenibile e intelligente; sottolinea che la congestione delle aree urbane è in continuo aumento e che non sempre la costruzione di nuove infrastrutture stradali risulta economicamente vantaggiosa; invita la Commissione a includere il trasporto per vie navigabili nell'obiettivo della strategia per una mobilità sostenibile e intelligente di fare miglior uso delle vie navigabili interne nelle città, ad elaborare proposte concrete volte a promuovere la logistica nell'ambito delle vie navigabili interne e a prendere in considerazione la possibilità di effettuare le consegne finali con biciclette da carico, favorendo così il trasferimento modale; esorta la Commissione, in tal senso, a migliorare la propria raccolta di dati sulla mobilità urbana per il trasporto di passeggeri e merci per vie navigabili e sottolinea il potenziale del trasporto per vie navigabili relativamente all'«ultimo kilometro» della logistica urbana sostenibile; |
| --- | --- |

55.

| 56. | sottolinea che le cifre del 2019 relative alla domanda del trasporto di passeggeri hanno rivelato che il settore europeo delle crociere fluviali, compresi le imbarcazioni per escursioni giornaliere e i servizi di traghetto, godevano di un buono stato di salute prima della pandemia di COVID-19; osserva tuttavia che il settore ha subito un arresto quasi completo nella prima metà del 2020 a causa dell'attuale situazione sanitaria, che ha comportato ripercussioni economiche negative e causato difficoltà finanziarie per le imprese, e che non è chiaro se il traffico passeggeri tornerà alla normalità nel 2021 (19); invita pertanto la Commissione a includere il turismo per vie navigabili interne nella sua prossima agenda europea del turismo 2050, così da promuovere prospettive commerciali per una ripresa sostenibile, innovativa e resiliente del turismo fluviale, tenendo conto dei benefici economici di questo tipo di turismo per le regioni portuali in termini di valore aggiunto, creazione di occupazione ed entrate per i porti; |
| --- | --- |

56.

| 57. | sottolinea la necessità di esplorare ulteriormente le potenzialità delle vie navigabili interne per la navigazione da diporto e altre attività sul litorale, che favorirebbero la crescita, creerebbero nuove opportunità di lavoro e promuoverebbero il turismo nelle regioni interessate; |
| --- | --- |

57.

| 58. | invita gli Stati membri ad approvare il certificato internazionale per gli operatori di imbarcazioni da diporto adottando la risoluzione n. 40 del Comitato per i trasporti interni della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite, così da consentire il riconoscimento transfrontaliero delle licenze e facilitare la navigazione da diporto nell'Unione europea; |
| --- | --- |

58.

o

o o

| 59. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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59.

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(1)  GU L 345 del 27.12.2017, pag. 53.

(2)  GU L 252 del 16.9.2016, pag. 118.

(3)  GU L 307 del 28.10.2014, pag. 1.

(4)  GU L 348 del 20.12.2013, pag. 1.

(5)  GU L 368 del 17.12.1992, pag. 38.

(6)  GU L 255 del 30.9.2005, pag. 152.

(7)  Testi approvati, P9_TA(2021)0131.

(8)  GU C 270 del 7.7.2021, pag. 2.

(9)  GU C 449 del 23.12.2020, pag. 154.

(10)  GU C 224 del 27.6.2018, pag. 29.

(11)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

(12)  Direttiva Habitat (GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7) e direttiva Uccelli (GU L 20 del 26.1.2010, pag. 7).

(13)  Direttiva 2010/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2010, sul quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto (GU L 207 del 6.8.2010, pag. 1).

(14)  GU L 249 del 31.7.2020, pag. 33.

(15)  GU L 368 del 17.12.1992, pag. 38.

(16)  Centro di sviluppo per la tecnologia navale e i sistemi di trasporto (DST), «Assessment of technologies in view of zero-emission IWT» (Valutazione delle tecnologie in vista di un settore del trasporto per vie navigabili interne a zero emissioni), nel quadro dello studio generale della Commissione centrale per la navigazione sul Reno, dal titolo «Financing the energy transition towards a zero-emission European IWT sector» (Finanziare la transizione energetica verso un settore europeo del trasporto per vie navigabili interne a zero emissioni), relazione n. 2293, pag. 95.

(17)  Regolamento (UE) n. 546/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che modifica il regolamento (CE) n. 718/1999 del Consiglio, relativo ad una politica di regolazione delle capacità delle flotte comunitarie nella navigazione interna, al fine di promuovere il trasporto per via navigabile (GU L 163 del 29.5.2014, pag. 15).

(18)  Documento di lavoro dei servizi della Commissione del 24 febbraio 2021 (SWD(2021)0047).

(19)  Commissione centrale per la navigazione sul Reno, «Market observation report 2020: inland navigation in Europe» (Relazione sull'osservazione del mercato 2020: navigazione interna in Europa), settembre 2020.

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/18 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/18

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P9_TA(2021)0368

Verso un rafforzamento del partenariato con le regioni ultraperiferiche dell'Unione

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sul tema «Verso un rafforzamento del partenariato con le regioni ultraperiferiche dell'Unione» (2020/2120(INI))

(2022/C 117/03)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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—

visto l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, come pure gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), quale adottata il 25 settembre 2015 dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite, |
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vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, come pure gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), quale adottata il 25 settembre 2015 dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite,

| — | visto l'accordo adottato il 12 dicembre 2015 a Parigi in occasione della 21a Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP21) («l'accordo di Parigi»), in particolare l'articolo 7, paragrafo 2, e l'articolo 11, paragrafo 2, che riconoscono la dimensione locale, infranazionale e regionale dei cambiamenti climatici e dell'azione per il clima, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo adottato il 12 dicembre 2015 a Parigi in occasione della 21a Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP21) («l'accordo di Parigi»), in particolare l'articolo 7, paragrafo 2, e l'articolo 11, paragrafo 2, che riconoscono la dimensione locale, infranazionale e regionale dei cambiamenti climatici e dell'azione per il clima,

| — | viste la relazione speciale sul riscaldamento globale di 1,5 oC, la quinta relazione di valutazione e la relazione di sintesi del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC), la relazione speciale dell'IPCC in materia di cambiamenti climatici e suolo e la relazione speciale dell'IPCC sull'oceano e la criosfera nell'era dei cambiamenti climatici, |
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—

viste la relazione speciale sul riscaldamento globale di 1,5 oC, la quinta relazione di valutazione e la relazione di sintesi del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC), la relazione speciale dell'IPCC in materia di cambiamenti climatici e suolo e la relazione speciale dell'IPCC sull'oceano e la criosfera nell'era dei cambiamenti climatici,

| — | visto l'accordo concluso il 15 aprile 2021 tra l'Unione europea e l'Organizzazione degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo concluso il 15 aprile 2021 tra l'Unione europea e l'Organizzazione degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico,

| — | visto il nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) dell'Unione europea per il periodo 2021-2027, approvato dal Parlamento europeo e dal Consiglio nel dicembre 2020, |
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—

visto il nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) dell'Unione europea per il periodo 2021-2027, approvato dal Parlamento europeo e dal Consiglio nel dicembre 2020,

| — | viste la comunicazione della Commissione del 24 febbraio 2021, dal titolo «Plasmare un'Europa resiliente ai cambiamenti climatici — La nuova strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici» (COM(2021)0082), e la relativa valutazione d'impatto e di vulnerabilità delle regioni ultraperiferiche dell'Unione europea, |
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viste la comunicazione della Commissione del 24 febbraio 2021, dal titolo «Plasmare un'Europa resiliente ai cambiamenti climatici — La nuova strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici» (COM(2021)0082), e la relativa valutazione d'impatto e di vulnerabilità delle regioni ultraperiferiche dell'Unione europea,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020, dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

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vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020, dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380),

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni e alla Banca europea per gli investimenti, del 23 marzo 2020, relativa all'attuazione della comunicazione della Commissione «Un partenariato strategico rinnovato e rafforzato con le regioni ultraperiferiche dell'UE» (COM(2020)0104), |
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vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni e alla Banca europea per gli investimenti, del 23 marzo 2020, relativa all'attuazione della comunicazione della Commissione «Un partenariato strategico rinnovato e rafforzato con le regioni ultraperiferiche dell'UE» (COM(2020)0104),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019, dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640), |
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vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019, dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 24 ottobre 2017, dal titolo «Un partenariato strategico rinnovato e rafforzato con le regioni ultraperiferiche dell'UE» (COM(2017)0623), |
| --- | --- |

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vista la comunicazione della Commissione del 24 ottobre 2017, dal titolo «Un partenariato strategico rinnovato e rafforzato con le regioni ultraperiferiche dell'UE» (COM(2017)0623),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 20 giugno 2012, dal titolo «Regioni ultraperiferiche dell'Unione europea: verso una partnership per la crescita intelligente, sostenibile ed inclusiva» (COM(2012)0287), |
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vista la comunicazione della Commissione del 20 giugno 2012, dal titolo «Regioni ultraperiferiche dell'Unione europea: verso una partnership per la crescita intelligente, sostenibile ed inclusiva» (COM(2012)0287),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 17 ottobre 2008, dal titolo «Le regioni ultraperiferiche: un'opportunità per l'Europa» (COM(2008)0642), |
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vista la comunicazione della Commissione del 17 ottobre 2008, dal titolo «Le regioni ultraperiferiche: un'opportunità per l'Europa» (COM(2008)0642),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 12 settembre 2007, dal titolo «Strategia per le regioni ultraperiferiche: realizzazioni e prospettive» (COM(2007)0507), |
| --- | --- |

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vista la comunicazione della Commissione del 12 settembre 2007, dal titolo «Strategia per le regioni ultraperiferiche: realizzazioni e prospettive» (COM(2007)0507),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 26 maggio 2004, dal titolo «Un partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche» (COM(2004)0343), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 26 maggio 2004, dal titolo «Un partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche» (COM(2004)0343),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 23 ottobre 2020, sulla strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio, del 23 ottobre 2020, sulla strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica, |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica,

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 19 novembre 2019, sugli oceani e i mari, |
| --- | --- |

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viste le conclusioni del Consiglio, del 19 novembre 2019, sugli oceani e i mari,

| — | visto il parere del Comitato europeo delle regioni, del 10 dicembre 2020, relativo alla relazione della Commissione europea sull'attuazione di un partenariato strategico rinnovato con le regioni ultraperiferiche dell'UE (2021/C 37/10), |
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visto il parere del Comitato europeo delle regioni, del 10 dicembre 2020, relativo alla relazione della Commissione europea sull'attuazione di un partenariato strategico rinnovato con le regioni ultraperiferiche dell'UE (2021/C 37/10),

| — | viste le dichiarazioni dei presidenti delle regioni ultraperiferiche, in particolare quella adottata in occasione della XXV Conferenza dei presidenti delle regioni ultraperiferiche dell'Unione europea tenutasi a Mayotte il 26 e il 27 novembre 2020, |
| --- | --- |

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viste le dichiarazioni dei presidenti delle regioni ultraperiferiche, in particolare quella adottata in occasione della XXV Conferenza dei presidenti delle regioni ultraperiferiche dell'Unione europea tenutasi a Mayotte il 26 e il 27 novembre 2020,

| — | vista la dichiarazione comune della Conferenza dei presidenti delle regioni ultraperiferiche dell'Unione europea in esito alla riunione intersessione del 3 maggio 2021, |
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vista la dichiarazione comune della Conferenza dei presidenti delle regioni ultraperiferiche dell'Unione europea in esito alla riunione intersessione del 3 maggio 2021,

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (1), |
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vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (1),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (2), |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (2),

| — | vista la sua risoluzione del 13 giugno 2018 sulla politica di coesione e l'economia circolare, |
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vista la sua risoluzione del 13 giugno 2018 sulla politica di coesione e l'economia circolare,

| — | vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale (3), |
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vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale (3),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sul cambiamento climatico: visione strategica europea a lungo termine per un'economia prospera, moderna, competitiva e climaticamente neutra in conformità dell'accordo di Parigi (4), |
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vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sul cambiamento climatico: visione strategica europea a lungo termine per un'economia prospera, moderna, competitiva e climaticamente neutra in conformità dell'accordo di Parigi (4),

| — | visto lo studio del Parlamento europeo pubblicato nel 2021, dal titolo «Politica di coesione e cambiamenti climatici», |
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visto lo studio del Parlamento europeo pubblicato nel 2021, dal titolo «Politica di coesione e cambiamenti climatici»,

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2017 sulla promozione della coesione e dello sviluppo nelle regioni ultraperiferiche dell'UE: applicazione dell'articolo 349 TFUE (5), |
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vista la sua risoluzione del 6 luglio 2017 sulla promozione della coesione e dello sviluppo nelle regioni ultraperiferiche dell'UE: applicazione dell'articolo 349 TFUE (5),

| — | vista la sua risoluzione del 27 aprile 2017 sulla gestione delle flotte di pesca nelle regioni ultraperiferiche (6), |
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vista la sua risoluzione del 27 aprile 2017 sulla gestione delle flotte di pesca nelle regioni ultraperiferiche (6),

| — | vista la sua risoluzione del 26 febbraio 2014 sull'ottimizzazione dello sviluppo del potenziale delle regioni ultraperiferiche mediante la creazione di sinergie tra i Fondi strutturali e gli altri programmi dell'Unione europea (7), |
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vista la sua risoluzione del 26 febbraio 2014 sull'ottimizzazione dello sviluppo del potenziale delle regioni ultraperiferiche mediante la creazione di sinergie tra i Fondi strutturali e gli altri programmi dell'Unione europea (7),

| — | vista la sua risoluzione del 18 aprile 2012 sul ruolo della politica di coesione nelle regioni ultraperiferiche dell'Unione europea nel contesto della strategia «Europa 2020» (8), |
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vista la sua risoluzione del 18 aprile 2012 sul ruolo della politica di coesione nelle regioni ultraperiferiche dell'Unione europea nel contesto della strategia «Europa 2020» (8),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A9-0241/2021), |
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—

vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A9-0241/2021),

| A. | considerando l'importanza del Green Deal europeo, del principio del «non arrecare un danno significativo», degli OSS e dell'accordo di Parigi; |
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A.

considerando l'importanza del Green Deal europeo, del principio del «non arrecare un danno significativo», degli OSS e dell'accordo di Parigi;

| B. | considerando l'importanza dei principi sanciti dal pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare il contributo di quest'ultimo a favore dell'eliminazione delle disuguaglianze, della promozione della parità di genere e dell'integrazione della dimensione di genere; |
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B.

considerando l'importanza dei principi sanciti dal pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare il contributo di quest'ultimo a favore dell'eliminazione delle disuguaglianze, della promozione della parità di genere e dell'integrazione della dimensione di genere;

| C. | considerando che le regioni ultraperiferiche (RUP) appartengono a tre Stati membri, sono al momento nove — Guyana francese, Guadalupa, Riunione, Mayotte, Martinica e Saint-Martin (Francia), Azzorre e Madera (Portogallo) e Isole Canarie (Spagna) — suddivise tra due oceani, l'Oceano Atlantico e l'Oceano Indiano, e contano oltre 4,8 milioni di abitanti; |
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C.

considerando che le regioni ultraperiferiche (RUP) appartengono a tre Stati membri, sono al momento nove — Guyana francese, Guadalupa, Riunione, Mayotte, Martinica e Saint-Martin (Francia), Azzorre e Madera (Portogallo) e Isole Canarie (Spagna) — suddivise tra due oceani, l'Oceano Atlantico e l'Oceano Indiano, e contano oltre 4,8 milioni di abitanti;

| D. | considerando che l'80 % della biodiversità europea si trova nelle RUP e nei paesi e territori d'oltremare (PTOM) europei e che tali territori hanno un valore strategico dal punto di vista della geopolitica della conservazione della biodiversità mondiale; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'80 % della biodiversità europea si trova nelle RUP e nei paesi e territori d'oltremare (PTOM) europei e che tali territori hanno un valore strategico dal punto di vista della geopolitica della conservazione della biodiversità mondiale;

| E. | considerando che le RUP accrescono la dimensione marittima dell'Unione europea, costituendo il primo spazio marittimo mondiale con oltre 25 milioni di km2 di zona economica esclusiva (ZEE) e offrendo importanti opportunità economiche; |
| --- | --- |

E.

considerando che le RUP accrescono la dimensione marittima dell'Unione europea, costituendo il primo spazio marittimo mondiale con oltre 25 milioni di km2 di zona economica esclusiva (ZEE) e offrendo importanti opportunità economiche;

| F. | considerando che le RUP subiscono l'inquinamento marino più di qualsiasi altra regione continentale europea in ragione della loro insularità, con conseguenze per il loro sviluppo in termini ambientali ed economici; |
| --- | --- |

F.

considerando che le RUP subiscono l'inquinamento marino più di qualsiasi altra regione continentale europea in ragione della loro insularità, con conseguenze per il loro sviluppo in termini ambientali ed economici;

| G. | considerando che, nelle RUP, il tasso di abbandono scolastico dei giovani di età compresa tra i 18 e i 24 anni è superiore al 20 %, un dato sensibilmente più elevato rispetto alla media dell'Unione europea, pari al 10 % (9); |
| --- | --- |

G.

considerando che, nelle RUP, il tasso di abbandono scolastico dei giovani di età compresa tra i 18 e i 24 anni è superiore al 20 %, un dato sensibilmente più elevato rispetto alla media dell'Unione europea, pari al 10 % (9);

| H. | considerando che le RUP custodiscono uno straordinario patrimonio culturale che contribuisce ad accrescere l'influenza dell'Europa e rafforza il suo «soft power» nel mondo, e che la comunicazione della Commissione adottata nel 2017 ha individuato nella cultura un aspetto importante e un elemento di differenziazione delle RUP; |
| --- | --- |

H.

considerando che le RUP custodiscono uno straordinario patrimonio culturale che contribuisce ad accrescere l'influenza dell'Europa e rafforza il suo «soft power» nel mondo, e che la comunicazione della Commissione adottata nel 2017 ha individuato nella cultura un aspetto importante e un elemento di differenziazione delle RUP;

| I. | considerando che l'attuale crisi COVID-19 ha messo in luce in maniera preoccupante le economie già vulnerabili delle RUP e che tale crisi, come pure la Brexit, avrà conseguenze a lungo termine a livello sociale, economico, ambientale, territoriale e culturale; |
| --- | --- |

I.

considerando che l'attuale crisi COVID-19 ha messo in luce in maniera preoccupante le economie già vulnerabili delle RUP e che tale crisi, come pure la Brexit, avrà conseguenze a lungo termine a livello sociale, economico, ambientale, territoriale e culturale;

| J. | considerando che la crisi sanitaria ha altresì esacerbato le fragilità dei servizi sanitari regionali delle RUP, con l'imposizione di misure di lotta alla pandemia alquanto rigide in tali regioni; |
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J.

considerando che la crisi sanitaria ha altresì esacerbato le fragilità dei servizi sanitari regionali delle RUP, con l'imposizione di misure di lotta alla pandemia alquanto rigide in tali regioni;

| K. | considerando che diversi settori dell'economia blu, in particolare il turismo costiero e marittimo, rischiano di essere colpiti dalla crisi attuale dovuta alla pandemia; |
| --- | --- |

K.

considerando che diversi settori dell'economia blu, in particolare il turismo costiero e marittimo, rischiano di essere colpiti dalla crisi attuale dovuta alla pandemia;

TITOLO 1: consolidare i progressi, gestire le fragilità e far leva sui punti di forza per porre le RUP al centro dell'azione europea

| 1. | accoglie con favore la relazione della Commissione del marzo 2020 nella quale viene stilato un primo bilancio dell'attuazione del partenariato strategico rinnovato e rafforzato con le RUP, lanciato nell'ottobre 2017, e degli sforzi compiuti sia dalle RUP e dagli Stati membri interessati che dalle istituzioni europee per concretizzare tale partenariato; chiede che tali progressi siano consolidati nella nuova strategia dell'Unione per tali regioni; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea i numerosi risultati ottenuti per le RUP nel contesto del nuovo QFP 2021-2027, in termini sia di bilancio che legislativi, attraverso disposizioni specifiche nell'ambito dei Fondi strutturali e dei programmi orizzontali, e si compiace delle misure aggiuntive per RUP adottate nel quadro del piano europeo di ripresa «Next generation EU»; insiste sulla necessità di considerare l'articolo 349 TFUE in combinato con l'articolo 7 per consentire di applicare, nell'attuazione del diritto europeo, un approccio differenziato per le RUP che tenga pienamente conto delle loro caratteristiche e dei loro vincoli strutturali, conformemente alla sentenza della Corte di giustizia del 15 dicembre 2015; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto con soddisfazione della proroga e del mantenimento fino al 2027 di diverse deroghe fiscali per le RUP (imposta AIEM — Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias — applicabile alle Isole Canarie, dazi di mare, aliquote fiscali ridotte sui liquori, il rum e le acquaviti delle Azzorre e di Madera, nonché sui rum tradizionali dei dipartimenti d'oltremare (DOM)); rammenta l'importanza di mantenere gli strumenti basati sull'articolo 349 TFUE per le RUP, che devono conciliare il duplice imperativo di tutelare la produzione locale e di contrastare il carovita, garantendo nel contempo che i cittadini delle RUP siano ben informati sull'attuazione di tali strumenti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incoraggia i servizi della Commissione, come pure le autorità nazionali e regionali, a trovare il giusto equilibrio tra il controllo legittimo e indispensabile dell'utilizzo dei fondi europei e la semplificazione e l'aumento della flessibilità delle norme amministrative necessarie alla loro modernizzazione e ottimizzazione, in modo da incoraggiare le iniziative locali; |
| --- | --- |

4.

A.   
  Rendere sistematico un «riflesso RUP europeo»

| 5. | auspica che in seno alle istituzioni europee sia reso sistematico un «riflesso RUP» basato sull'adozione di un approccio trasversale e integrato in relazione alla realtà e alle sfide delle RUP in tutte le politiche pubbliche europee; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita la Commissione, nella sua veste di «custode dei trattati», a rendere l'unità RUP della DG REGIO la «custode della corretta applicazione dell'articolo 349 TFUE» e a prevedere la creazione di una direzione a pieno titolo, che abbia legami diretti con i «referenti RUP» delle altre direzioni generali; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sollecita il Consiglio a istituire un comitato speciale «RUP», sul modello del comitato speciale Agricoltura, con l'obiettivo di monitorare l'integrazione delle priorità e delle realtà delle RUP nelle diverse iniziative e normative europee; |
| --- | --- |

7.

| 8. | chiede la creazione di un posto di «relatore permanente RUP» per rafforzare il controllo esercitato dal Parlamento europeo sull'applicazione corretta dell'articolo 349 TFUE nelle politiche pubbliche europee; |
| --- | --- |

8.

B.   
  Informare e comunicare meglio

| 9. | chiede l'attuazione di una vera e propria strategia di comunicazione che miri nello specifico a coinvolgere i giovani e a informarli delle possibilità offerte dall'Unione nonché a sensibilizzarli in merito all'utilità dell'Europa nella vita di tutti i giorni; chiede che sia istituito un ufficio della Commissione in ciascuna RUP, in considerazione della natura arcipelagica di molte di queste regioni, dei loro territori multiformi e del loro isolamento l'una dall'altra; |
| --- | --- |

9.

| 10. | raccomanda un migliore utilizzo delle diverse piattaforme per lo scambio di informazioni tra amministrazioni, come il programma TAIEX-REGIO PEER 2 PEER per i fondi di coesione o TAIEX-EIR PEER 2 PEER in materia ambientale, o ancora la piattaforma dedicata agli attori europei dell'economia circolare; |
| --- | --- |

10.

| 11. | suggerisce di creare un «Erasmus» per le amministrazioni che gestiscono i fondi europei nelle RUP, in modo da garantire la condivisione di buone pratiche e di esempi per ottimizzare l'utilizzo dei fondi di coesione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | insiste sull'importanza della pagina web (10) dedicata ai dati statistici sulle RUP (Eurostat), realizzata in cooperazione con i servizi di statistica del Portogallo, della Spagna, della Francia e delle RUP; si rammarica per la mancanza di dati esaustivi su Saint-Martin, il che rende impossibile procedere ad analisi complete e comparative di tutte le RUP, esorta la Commissione, in particolare Eurostat, a raccogliere dati affidabili, aggregati e aggiornati su tutte le RUP, che consentano di realizzare analisi settoriali, nonché a valutare l'incidenza dell'attuazione delle politiche europee nelle RUP; |
| --- | --- |

12.

C.   
  Plasmare il futuro

| 13. | chiede che le RUP siano maggiormente integrate nelle discussioni della Conferenza sul futuro dell'Europa, in particolare attraverso la Conferenza dei presidenti delle RUP, al fine di apportare una prospettiva ultraperiferica e garantire l'applicazione effettiva dell'articolo 349 TFUE nei diversi programmi e nelle diverse politiche futuri dell'Unione europea; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea che il dialogo con i cittadini è un elemento fondamentale per favorire la vicinanza e costruire ponti tra le RUP e le istituzioni europee; chiede in tale contesto alla Commissione di intensificare tale dialogo, segnatamente nelle RUP; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita la Commissione a collaborare alla definizione di una nuova strategia per e con le RUP, che risponda alle realtà locali e alle esigenze e rispecchi le raccomandazioni del Parlamento europeo, e che sia basata sul rispetto delle specificità, il consolidamento delle realizzazioni e l'ottimizzazione degli strumenti esistenti, sull'innovazione nonché sulla valorizzazione delle RUP in quanto «territori di soluzioni»; |
| --- | --- |

15.

| 16. | raccomanda la definizione di un vero e proprio piano d'azione per questo nuovo partenariato strategico, con la partecipazione delle principali parti interessate, in particolare le autorità pubbliche nazionali, regionali e locali, gli attori economici e sociali, la società civile, il mondo universitario e le organizzazioni non governative; |
| --- | --- |

16.

| 17. | chiede che la nuova strategia e il relativo piano d'azione siano attuati il prima possibile al fine di contribuire alla ripresa economica e sociale nelle RUP; |
| --- | --- |

17.

TITOLO 2: investire in posti di lavoro dignitosi, consolidare la solidarietà e dare priorità ai giovani

| 18. | è consapevole del fatto che le RUP offrono all'Unione la possibilità di concepire progetti pilota in risposta alle sfide socioeconomiche e climatiche, ma che tale dinamica rende necessario accelerare il recupero dei ritardi legati agli svantaggi strutturali, nonché consolidare e salvaguardare gli strumenti di compensazione degli svantaggi strutturali legati alla lontananza e all'insularità, indispensabili per una piena ed equa integrazione delle RUP nello spazio europeo; |
| --- | --- |

18.

A.   
  Consolidare la solidarietà

| 19. | invita la Commissione, gli Stati membri e le RUP a rendere la lotta contro la povertà, la disoccupazione e l'emarginazione sociale — anche per quanto riguarda le persone con disabilità — una priorità della solidarietà europea, investendo nel contempo nell'istruzione e nella formazione, come pure in attività del futuro incentrate sull'innovazione, segnatamente quella sociale, sulla riconversione e sulla diversificazione; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ritiene che la politica di coesione dovrebbe valorizzare maggiormente le donne che vivono nelle RUP e promuovere la parità di genere nonché un'attuazione effettiva della strategia dell'Unione in materia di uguaglianza tra le donne e gli uomini nelle RUP; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pone in evidenza l'importante ruolo svolto dall'economia sociale e solidale nelle RUP, che collabora con le autorità pubbliche regionali e locali nella lotta contro i vincoli legati all'ultraperifericità, la povertà e l'emarginazione sociale, così come nella creazione di occupazione e nello sviluppo di iniziative in tali regioni, in linea con le diverse strategie europee; chiede il riconoscimento di questa situazione a livello europeo e chiede che detto settore non profit abbia accesso diretto alle sovvenzioni europee; |
| --- | --- |

21.

B.   
  Tutelare la salute

| 22. | sottolinea che le specificità delle RUP le rendono maggiormente vulnerabili a ciò che accade nel mondo, come nel caso della pandemia di COVID-19; chiede pertanto di trarre ogni possibile insegnamento da questa crisi e di tenere conto della situazione particolare delle RUP rispetto a futuri eventi di questo tipo; |
| --- | --- |

22.

| 23. | propone di creare un centro di ricerca dedicato alle malattie infettive tropicali e alle patologie particolarmente presenti nelle RUP, come il diabete, l'obesità o ancora alcuni tipi di cancro, nonché l'impiego dei fondi necessari per colmare i ritardi in termini di assistenza sanitaria nelle RUP; |
| --- | --- |

23.

| 24. | suggerisce di lanciare un progetto pilota sul modello dell'azione preparatoria BEST a sostegno del lavoro sulle piante medicinali nelle RUP; |
| --- | --- |

24.

C.   
  Giovani: una priorità in termini di azioni e risultati

| 25. | ribadisce che, nelle RUP, la forza dei giovani è un'importante risorsa spesso non sufficientemente valorizzata, che dovrebbe costituire un asse prioritario per la ricerca di soluzioni concrete attraverso la mobilitazione massiccia di fondi europei per l'istruzione, la formazione e l'accompagnamento, l'alloggio e posti di lavoro dignitosi e di qualità per i giovani; |
| --- | --- |

25.

| 26. | evidenzia, a tale riguardo, che nelle RUP è necessario dare priorità agli investimenti in tutti i livelli di insegnamento e nella formazione lungo tutto l'arco della vita, in modo da contrastare l'abbandono scolastico; esorta la Commissione a considerare l'insegnamento un «obiettivo prioritario» dello sviluppo delle RUP, aiutando le autorità pubbliche regionali e locali a definire politiche pubbliche che stimolino i giovani e offrano loro nuove opportunità interessanti in materia di istruzione, formazione, qualificazione e riqualificazione, a livello locale e regionale, in particolare nel campo digitale, sia in presenza che a distanza, in modo da costruire un percorso di competenze riconosciute; |
| --- | --- |

26.

| 27. | incoraggia la mobilitazione dei fondi europei al fine di creare, da una parte, «campus d'eccellenza» nei bacini geografici delle RUP favorendo l'interconnessione tra gli istituti scolastici, le università e i centri di formazione delle RUP, e, dall'altra, centri di ricerca per studiare e conoscere meglio la biodiversità delle RUP; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ricorda, in considerazione del tasso di disoccupazione giovanile nelle RUP, la necessità di creare strumenti specifici, in particolare attraverso l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile; accoglie con favore, a tale riguardo, la creazione di una dotazione supplementare per le RUP a titolo dell'FSE+ 2021-2027 e chiede alle regioni interessate di sfruttare questa nuova fonte di finanziamento a sostegno dell'occupabilità, della mobilità e della formazione nelle RUP; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invita la Commissione a sostenere l'occupazione giovanile nelle RUP mediante la creazione di uno sportello unico digitale che sia in contatto con il settore privato, le università e le autorità locali, in modo da aiutare nella ricerca del primo impiego nonché nella creazione o nel rilevamento di imprese nelle RUP; |
| --- | --- |

29.

D.   
  Rafforzare l'integrazione della realtà delle RUP nel programma Erasmus+

| 30. | chiede che, nell'esecuzione del programma Erasmus+, sia offerto il massimo sostegno agli studenti delle RUP, prevedendo, se del caso, un contributo finanziario supplementare per coprire le spese di viaggio effettive, e che siano promossi la mobilità nei paesi terzi della zona geografica, culturale e storica di ciascuna RUP nonché gli scambi intra-RUP; |
| --- | --- |

30.

| 31. | insiste inoltre sulla necessità di rafforzare la partecipazione delle RUP a tutte le azioni del programma Erasmus+ e di promuovere solidi scambi in termini di cooperazione e mobilità tra gli istituti d'istruzione, sociali e sportivi; |
| --- | --- |

31.

TITOLO 3: sviluppare una crescita sostenibile ed equa, realizzare un'economia verde e blu e far emergere nuove professioni a favore dell'obiettivo della neutralità climatica per il 2050

| 32. | sottolinea l'importanza di incoraggiare le iniziative locali sostenendo tutte le imprese produttive delle RUP, con un'attenzione particolare per le micro, piccole e medie imprese nonché per i settori del turismo, dell'artigianato, della cultura, dell'industria, dell'edilizia e del digitale; insiste sulla necessità di realizzare investimenti innovativi, sostenibili e resilienti; |
| --- | --- |

32.

| 33. | incoraggia le RUP a collegarsi alla rete «Local 2030» e a mettere a punto quadri di valutazione dello sviluppo sostenibile per condividere meglio le loro soluzioni; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ribadisce la necessità di migliorare l'attrattiva delle professioni legate all'agricoltura, all'allevamento, alla pesca, al mare e all'ambiente nelle RUP, in considerazione della loro natura strutturante a livello economico, sociale e ambientale, offrendo un sostegno costante ai più giovani; |
| --- | --- |

34.

A.   
  Politica agricola ed economia verde

| 35. | evidenzia la necessità di integrare le specificità e i modelli agricoli delle RUP nei piani strategici e nella gestione dei programmi di sviluppo rurale della PAC ai fini di un approccio più regionalizzato e flessibile; |
| --- | --- |

35.

| 36. | chiede il mantenimento o il rafforzamento degli strumenti specifici e delle dotazioni finanziarie del programma POSEI al fine di conseguire gli obiettivi in materia di autosufficienza alimentare, transizione agroecologica, crescita verde, diversificazione e capacità di risposta alle crisi del mercato nelle RUP; ricorda che, contrariamente agli altri pagamenti effettuati a titolo della PAC, gli importi del programma POSEI non sono stati adeguati all'inflazione; |
| --- | --- |

36.

| 37. | segnala che il programma POSEI è essenziale per promuovere la coesione economica e sociale nell'Unione, per il mantenimento dell'ambiente rurale e per la lotta contro lo spopolamento delle RUP, e pone in evidenza, a tale riguardo, la valutazione positiva del programma POSEI realizzata dalla Commissione; |
| --- | --- |

37.

| 38. | constata che la fine delle quote e dei prezzi garantiti avviata dalla riforma dell'Organizzazione comune del mercato dello zucchero nel 2005 ha indebolito i produttori di canna da zucchero delle RUP; insiste sulla necessità di mantenere l'insieme dei dispositivi specifici attuati nel quadro dell'articolo 349 TFUE per consentire la competitività sostenibile di questo settore; chiede l'istituzione di un meccanismo di sostegno a favore dei coltivatori di canna da zucchero in caso di ribasso dei prezzi mondiali dello zucchero; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invita la Commissione ad aumentare le risorse previste per le campagne di promozione, sensibilizzazione e valorizzazione dei sistemi di qualità dell'Unione, in particolare:






  i) | i prodotti a denominazione d'origine protetta (DOP), a indicazione geografica protetta (IGP) e riconosciuti come specialità tradizionale garantita (STG), nonché i sistemi di certificazione volontaria; |
| --- | --- | --- |

39.

i)

i prodotti a denominazione d'origine protetta (DOP), a indicazione geografica protetta (IGP) e riconosciuti come specialità tradizionale garantita (STG), nonché i sistemi di certificazione volontaria;

| ii) | i metodi di produzione biologica; |
| --- | --- |

ii)

i metodi di produzione biologica;

| iii) | i loghi destinati ai prodotti agricoli di qualità specifici delle RUP; |
| --- | --- |

iii)

i loghi destinati ai prodotti agricoli di qualità specifici delle RUP;

| 40. | sostiene la strategia «Dal produttore al consumatore», che impone ulteriori limiti all'impiego di prodotti fitosanitari nell'Unione, ma sottolinea la necessità di tenere conto delle specificità delle colture tropicali e subtropicali nelle RUP e di fornire assistenza nell'ambito di tale transizione; |
| --- | --- |

40.

| 41. | ribadisce infine l'importanza di mantenere il tasso di cofinanziamento per le RUP all'85 % nel quadro del FEASR, in particolare al fine di ripristinare, preservare e rafforzare la biodiversità nell'agricoltura e nella silvicoltura, nonché di promuovere lo sviluppo delle zone rurali nelle RUP; |
| --- | --- |

41.

B.   
  Politica della pesca ed economia blu

| 42. | ribadisce il ruolo fondamentale dell'economia blu nelle RUP e per tali regioni; chiede la messa a punto di soluzioni basate sulla natura e sottolinea la necessità di rispettare l'equilibrio tra le risorse oceaniche e lo sviluppo delle attività marittime; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invita la Commissione ad avviare nelle RUP progetti pilota incentrati sull'economia blu e la relativa formazione, al fine di conferire a tali regioni una posizione di primo piano nella governance degli oceani, e a sostenere l'innovazione e la ricerca, anche per quanto riguarda i materiali idro-biodegradabili, in vista della transizione verso un'economia circolare, senza tuttavia considerare detti materiali come una soluzione all'inquinamento marino; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invita a rafforzare i meccanismi specifici nel quadro della politica comune della pesca attraverso il Fondo europeo per la pesca marittima e l'acquacoltura (FEAMPA) per conseguire l'obiettivo dell'autonomia alimentare e sostenere la crescita blu delle RUP, in particolare fornendo soluzioni efficaci e pragmatiche per il trasporto dei prodotti della pesca delle RUP, affinché arrivino rapidamente e in condizioni ottimali ai loro mercati chiave; |
| --- | --- |

44.

| 45. | esprime preoccupazione per lo stato di degrado e invecchiamento in cui versano talvolta le flotte pescherecce nelle RUP e per l'impatto di tale pericolo sui pescatori e sull'ambiente; ricorda che, in tali regioni, l'attività di pesca si basa in larga misura su pratiche tradizionali e deplora pertanto che il rinnovo delle flotte artigianali delle RUP non sia ammissibile al sostegno offerto dalla FEAMPA per il periodo 2021-2027, anche qualora vi sia un equilibrio tra capacità e possibilità di pesca nelle RUP (rispetto del rendimento massimo sostenibile); |
| --- | --- |

45.

| 46. | esorta la Commissione ad aiutare gli Stati membri a migliorare la raccolta dei dati scientifici necessari per soddisfare i requisiti di ammissibilità agli aiuti di Stato per il rinnovo delle flotte pescherecce nelle RUP; |
| --- | --- |

46.

| 47. | ricorda che, a norma dell'articolo 29 quinquies del regolamento FEAMPA, la Commissione si è impegnata a presentare una relazione intermedia sul capitolo relativo alle RUP (capitolo V) e ad analizzare la necessità di un regolamento autonomo sulla pesca in tali regioni; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invita la Commissione e il Consiglio a istituire, a partire dal 2027, uno strumento di sostegno simile al POSEI per il settore marittimo e la pesca nelle RUP, allo scopo di garantire finanziamenti che soddisfino le esigenze specifiche di tali regioni; |
| --- | --- |

48.

| 49. | ricorda la necessità di proteggere le RUP nella conclusione di accordi di pesca con paesi terzi; |
| --- | --- |

49.

C.   
  Per un turismo sostenibile

| 50. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere con forza il settore del turismo nelle RUP al fine di promuovere la ripresa e la crescita sostenibile e di realizzare la necessaria trasformazione sociale, ambientale e digitale del settore, in particolare nelle PMI; |
| --- | --- |

50.

| 51. | ribadisce la necessità di puntare sul turismo sostenibile favorendo progetti pilota innovativi volti a promuovere soluzioni più verdi e digitali, incentrati sullo sfruttamento e il rispetto del potenziale naturale delle regioni attraverso progetti di ecoturismo; |
| --- | --- |

51.

| 52. | chiede, in ultima istanza, la creazione di un marchio unico europeo per il turismo sostenibile, che integri anche gli aspetti della qualità, dell'accessibilità e dell'inclusività, prestando particolare attenzione alle RUP; |
| --- | --- |

52.

D.   
  Ambiente, biodiversità, clima ed energia

| 53. | si compiace che il Green Deal e la strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 tengano conto dell'eccezionale potenziale di biodiversità offerto dalle RUP; |
| --- | --- |

53.

| 54. | sostiene fermamente la promozione degli OSS delle Nazioni Unite e il principio di «non arrecare un danno significativo» ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852 sulla tassonomia (11); |
| --- | --- |

54.

| 55. | esprime preoccupazione per l'aumento della frequenza e della violenza dei fenomeni meteorologici nelle RUP, che sono direttamente legati ai cambiamenti climatici, e riafferma la necessità di un'azione forte a tutti i livelli per coordinare gli investimenti indispensabili all'adattamento, alla resilienza e alla prevenzione a fronte di queste crescenti minacce climatiche; raccomanda una maggiore mobilitazione del meccanismo di protezione civile dell'UE; |
| --- | --- |

55.

| 56. | ricorda che le sfide specifiche cui sono confrontate le RUP, quali l'innalzamento del livello del mare, l'aumento della temperatura dei mari e la maggiore frequenza di terremoti e inondazioni, richiedono che il quadro legislativo dell'UE tenga conto di tali specificità e, se necessario, preveda deroghe e incentivi finanziari e tecnici; |
| --- | --- |

56.

| 57. | sottolinea che l'attuazione della strategia sulla biodiversità nelle RUP deve essere coordinata con gli sforzi per raggiungere uno sviluppo sostenibile dei settori dell'agricoltura, della silvicoltura, della pesca e dell'acquacoltura in queste regioni; |
| --- | --- |

57.

| 58. | incoraggia la nascita di nuove professioni legate all'ambiente e il sostegno agli attori sul campo che si occupano della protezione della biodiversità e dell'ambiente, in particolare le associazioni e le ONG, e a tale proposito esorta a rafforzare il principio di partenariato; |
| --- | --- |

58.

| 59. | chiede che il nuovo centro di conoscenze per la biodiversità previsto dalla strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 tenga maggiormente in considerazione i dati di tutti gli enti europei d'oltremare e sviluppi una dimensione d'oltremare del piano di ripristino della natura dell'Unione; |
| --- | --- |

59.

| 60. | invita la Commissione e gli Stati membri interessati a promuovere e sostenere attivamente gli obiettivi di protezione e ripristino della natura nelle RUP e chiede altresì la creazione di una rete naturalistica trans-RUP; |
| --- | --- |

60.

| 61. | richiama l'attenzione sul fatto che l'esodo dei giovani verso le zone più remote delle RUP si ripercuote negativamente sulle capacità di gestione delle foreste e aumenta il rischio di incendi a fronte di una gestione inadeguata di tali risorse e dello sviluppo di piante invasive; chiede meccanismi volti a proteggere il nostro ambiente, in particolare contrastando lo spopolamento, attirando e trattenendo maggiormente la popolazione in tali luoghi e stimolando le attività legate all'agricoltura sostenibile e alla natura; |
| --- | --- |

61.

| 62. | si compiace che il programma LIFE includa l'iniziativa BEST; chiede che per questa iniziativa siano stanziati almeno 8 milioni di EUR l'anno, al fine di sostenere i territori nell'attuazione della nuova strategia dell'UE sulla biodiversità, che prevede che almeno il 30 % delle superfici terrestri e marine sia protetto; suggerisce di effettuare una valutazione di impatto sull'eventuale applicazione del programma Natura 2000 alle regioni ultraperiferiche francesi, in modo da individuare gli strumenti più adeguati per la protezione della biodiversità e dell'ambiente in tali regioni; |
| --- | --- |

62.

| 63. | riafferma l'obiettivo di conseguire l'autonomia energetica nelle RUP e sostiene con forza l'obiettivo di raggiungere il 100 % di energia rinnovabile in tali regioni, eliminando gradualmente l'uso di combustibili fossili e rafforzando il crescente potenziale di energia sostenibile e rinnovabile, anche in alto mare, in linea con l'accordo di Parigi e l'impegno europeo di conseguire la neutralità in termini di emissioni di carbonio entro il 2050 e gli obiettivi climatici entro il 2030; |
| --- | --- |

63.

| 64. | chiede un sostegno per migliorare l'efficienza energetica delle abitazioni nelle regioni ultraperiferiche; sottolinea le specificità e i vincoli di accesso ai materiali certificati; conferma l'importanza del Fondo per una transizione giusta e dello strumento REACT-EU, che finanziano le transizioni nelle RUP; |
| --- | --- |

64.

E.   
  Economia circolare integrata e valorizzata

| 65. | sottolinea che l'economia circolare, l'obiettivo di inquinamento zero, l'efficienza energetica e la tutela della biodiversità devono essere principi fondamentali di questa nuova strategia con le RUP e devono condurre a pratiche più sostenibili per la tutela dei territori, lo sviluppo economico, l'occupazione e la coesione; |
| --- | --- |

65.

| 66. | invita la Commissione a proporre un forte sostegno alle RUP al fine di promuovere un nuovo modello economico sostenibile, con iniziative strutturanti volte a sviluppare l'economia circolare e promuovere posti di lavoro e nuove professioni cosiddette «verdi»; |
| --- | --- |

66.

| 67. | sottolinea la necessità di integrare l'economia circolare nelle politiche di gestione dei rifiuti nelle RUP; invoca lo sviluppo di soluzioni innovative per la riduzione e il recupero dei rifiuti nelle RUP: richiama l'attenzione sulla complessità e sui costi della gestione dei rifiuti nelle RUP, che richiedono un sostegno agli investimenti infrastrutturali per favorire la transizione verso un'economia circolare; |
| --- | --- |

67.

| 68. | invita inoltre la Commissione a istituire un centro per la lotta contro l'inquinamento marino nelle RUP per sostenere la creazione di infrastrutture destinate alla raccolta e al trattamento dei rifiuti marini; |
| --- | --- |

68.

| 69. | chiede alla Commissione di pubblicare inviti a presentare proposte di progetto per le RUP nell'ambito del programma Orizzonte Europa, sulla scia dei risultati del programma Orizzonte 2020; |
| --- | --- |

69.

TITOLO 4: adattarsi alle sfide e alle opportunità di un mondo globalizzato

| 70. | ricorda che le RUP dispongono di un grande potenziale e di risorse specifiche che possono beneficiare l'UE nel suo complesso e che l'Europa deve puntare sulle RUP, e sulla loro cooperazione con i paesi vicini, al fine di promuovere i suoi valori democratici e i suoi obiettivi ambientali e sociali; |
| --- | --- |

70.

| 71. | invita la Commissione a elaborare e promuovere strategie macroregionali per le RUP nelle rispettive aree geografiche, esplorando nel contempo tutte le possibilità per un miglior coordinamento pratico degli interventi simultanei dei vari fondi dell'UE (ossia il FESR, la decisione PTOM ed Europa globale (strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale)); |
| --- | --- |

71.

| 72. | invita inoltre la Commissione a tener conto delle RUP nella strategia macroregionale atlantica, includendovi temi più adeguati a tali regioni; |
| --- | --- |

72.

| 73. | incoraggia l'introduzione della nuova componente dedicata alla cooperazione con le RUP nel nuovo programma INTERREG; |
| --- | --- |

73.

| 74. | sottolinea la necessità di rafforzare, stimolare e promuovere lo sviluppo di progetti di cooperazione tra le varie RUP, al fine di valorizzare la loro situazione geostrategica e geoeconomica e di condividere le buone pratiche; |
| --- | --- |

74.

A.   
  Politica di concorrenza equa e adeguata

| 75. | insiste sulla necessità di proteggere le economie delle RUP da pratiche commerciali aggressive, quali i mercati di smaltimento e gli abusi di posizioni di monopolio; |
| --- | --- |

75.

| 76. | esorta la Commissione a tenere in debita considerazione, nell'attuazione della sua politica in materia di concorrenza, le caratteristiche specifiche delle RUP, in particolare la loro lontananza dal continente europeo e le dimensioni ridotte dei loro mercati, e sottolinea l'utilità delle deroghe in materia di aiuti di Stato per le RUP; |
| --- | --- |

76.

| 77. | accoglie con favore l'adattamento della legislazione europea in materia di aiuti di Stato alle circostanze di crisi derivate dalla COVID-19; chiede alla Commissione di studiare la possibilità di mantenere in modo permanente alcune di tali misure straordinarie per le regioni ultraperiferiche, di pari passo con il mantenimento delle misure concernenti tali regioni già racchiuse nel regolamento generale di esenzione per categoria (12) e negli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale; |
| --- | --- |

77.

| 78. | chiede la creazione di uno status specifico per le imprese delle RUP al fine di aumentarne la competitività, segnatamente nella loro area regionale; |
| --- | --- |

78.

B.   
  Trasporti e rottura dell'isolamento

| 79. | afferma che le regioni ultraperiferiche sono penalizzate da forti vincoli legati alla lontananza, alla scarsa connettività, alla dipendenza da porti e aeroporti e all'orografia; ritiene necessario attuare una politica dei trasporti pienamente adeguata alla realtà delle RUP nel quadro del FESR e del meccanismo per collegare l'Europa (MCE); invita inoltre la Commissione a istituire un programma POSEI Trasporti quale strumento supplementare per compensare tali svantaggi e perdite accumulate; |
| --- | --- |

79.

| 80. | sottolinea la necessità di consolidare e sviluppare i collegamenti marittimi e aerei tra le RUP, al loro interno, ma anche con il continente europeo e i paesi terzi limitrofi, al fine di contribuire a fare uscire queste regioni dall'isolamento; |
| --- | --- |

80.

| 81. | pone l'accento sulla necessità di incoraggiare le RUP a utilizzare trasporti più sostenibili e meno inquinanti, promuovendo alternative ai combustibili fossili; |
| --- | --- |

81.

| 82. | sostiene l'impegno europeo a sviluppare un trasporto marittimo rispettoso dell'ambiente e attività portuali innovative al fine di ridurre l'impronta ambientale e di carbonio nell'Unione e invita le RUP a trarne beneficio; |
| --- | --- |

82.

| 83. | sottolinea la necessità di ridurre i costi di trasporto, sia per i passeggeri che per le merci, al fine di garantire il principio di continuità e coesione territoriale e le pari opportunità per tutti i cittadini; chiede una gestione dei prezzi del trasporto aereo (da e verso le regioni ultraperiferiche), del trasporto su strada (a livello interno e tra comuni) e del trasporto marittimo (interregionale e interinsulare); ritiene, a tale riguardo, che si debbano prevedere deroghe per le RUP nel sistema di scambio di quote di CO2 sia per il trasporto marittimo che per quello aereo, nonché, se del caso, incentivi finanziari e tecnici; |
| --- | --- |

83.

| 84. | esorta la Commissione a far sì che il meccanismo per collegare l'Europa preveda un invito specifico a presentare proposte per le RUP con criteri di ammissibilità adattati, in modo da poter sostenere le infrastrutture di approvvigionamento di combustibili alternativi e sostenibili nei principali porti delle regioni, come pure la mobilità urbana e il trasporto aereo; |
| --- | --- |

84.

| 85. | invita la Commissione, all'atto della revisione del regolamento (UE) n. 1315/2013 sulla rete transeuropea dei trasporti (13), a integrare la dimensione delle RUP garantendo l'interconnessione tra la rete centrale e la rete globale e rendendo più flessibile il quadro concettuale delle autostrade del mare; |
| --- | --- |

85.

| 86. | ritiene necessario che la Commissione fornisca un sostegno tecnico al fine di agevolare l'accesso delle RUP ai finanziamenti europei, in particolare per i progetti legati al Green Deal e alla costruzione di grandi infrastrutture nel quadro del programma InvestEU; |
| --- | --- |

86.

C.   
  Digitale e spazio

| 87. | accoglie con favore la proposta del programma Europa digitale di promuovere una maggiore connettività e migliori competenze digitali nelle RUP; invita la Commissione a fornire il sostegno tecnico necessario alla creazione di poli europei dell'innovazione digitale nelle RUP, come previsto dal programma Europa digitale; |
| --- | --- |

87.

| 88. | insiste sulla necessità di garantire la connettività digitale delle RUP in linea con l'Agenda digitale europea quale strumento di sviluppo economico e di pari opportunità nell'era della globalizzazione e in un mondo altamente digitalizzato; |
| --- | --- |

88.

| 89. | richiama l'attenzione sul fatto che i satelliti forniscono una connettività ininterrotta e ad altissima capacità, essenziale per colmare il divario digitale, in particolare nelle RUP; chiede pertanto alla Commissione di aggiornare la strategia spaziale europea adottando misure specifiche per le RUP; |
| --- | --- |

89.

D.   
  Politica commerciale

| 90. | invita la Commissione a garantire che le RUP beneficino appieno degli accordi internazionali (accordi di partenariato economico (APE), accordi di libero scambio (ALS), ecc.) conclusi tra l'UE e i paesi terzi, creando una task force sull'impatto della politica commerciale sulle RUP che coinvolga effettivamente le RUP, compresi i rappresentanti dei diversi settori di tali regioni; |
| --- | --- |

90.

| 91. | chiede alla Commissione di realizzare uno studio che misuri gli effetti cumulativi degli accordi commerciali conclusi con i paesi terzi sullo sviluppo socioeconomico delle RUP; |
| --- | --- |

91.

| 92. | invita a rispettare le norme ambientali e sociali europee negli accordi commerciali conclusi con i paesi terzi e auspica che il rispetto di tali accordi sia garantito da misure efficaci e operative; |
| --- | --- |

92.

| 93. | constata che la proliferazione di accordi commerciali con paesi terzi che producono gli stessi prodotti agricoli delle RUP destinati all'esportazione, ma con condizioni sociali e ambientali diverse, può falsare la concorrenza e alterare la distribuzione del mercato, minacciando la competitività dei produttori UE di tali beni; |
| --- | --- |

93.

| 94. | chiede un trattamento differenziato a favore della produzione delle RUP in tutte le rinegoziazioni degli APE e degli ALS al fine di trovare il giusto equilibrio tra la tutela dei prodotti agricoli sensibili e la difesa degli interessi offensivi dell'Unione, prevedendo, tra l'altro, clausole di salvaguardia, periodi transitori e quote adeguate per i prodotti delle RUP e, in alcuni casi, l'esclusione per i prodotti più sensibili, come gli zuccheri speciali; |
| --- | --- |

94.

| 95. | ricorda la dichiarazione comune delle tre istituzioni allegata al regolamento sul meccanismo di stabilizzazione al momento dell'adesione dell'Ecuador all'accordo tra l'UE, da una parte, e il Perù e la Colombia, dall'altra, in cui si afferma che la Commissione analizzerà le condizioni del mercato dopo la scadenza del meccanismo e che qualora la situazione dei produttori unionali di banane dovesse deteriorarsi, la Commissione interverrà previa consultazione delle parti interessate; |
| --- | --- |

95.

| 96. | raccomanda un controllo specifico del responsabile europeo dell'esecuzione degli accordi commerciali (Chief Trade Enforcement Officer), al fine di evitare situazioni discriminatorie per le RUP, e chiede che il principio di «conformità» sia applicato alle importazioni di prodotti biologici da paesi terzi; |
| --- | --- |

96.

E.   
  Promuovere lo sviluppo culturale

| 97. | sottolinea che le RUP sono ambasciatrici dell'ampliamento della sfera d'influenza dell'Unione e offrono una vera e propria opportunità alle politiche esterne dell'Unione in virtù della loro vicinanza e della loro relazione diretta con un gran numero di paesi terzi; |
| --- | --- |

97.

| 98. | pone in rilievo i vantaggi offerti dalle posizioni geostrategiche e dalle relazioni storiche di diverse RUP atlantiche con il continente americano e gli Stati insulari dei Caraibi; raccomanda di sfruttare la posizione privilegiata di tali territori al fine di stimolare le relazioni internazionali dell'Unione europea nella regione; |
| --- | --- |

98.

| 99. | ricorda che la cultura è un pilastro dello sviluppo personale e dell'arricchimento reciproco; ritiene necessario sostenere meglio gli scambi in materia di cultura; |
| --- | --- |

99.

| 100. | invita a tutelare e sostenere le lingue regionali delle RUP, che sono al tempo stesso beni culturali e strumenti di integrazione e condivisione macroregionale; |
| --- | --- |

100.

F.   
  Politica migratoria

| 101. | nota con preoccupazione l'impatto dei flussi migratori nelle RUP; esprime preoccupazione per la situazione dei minori migranti non accompagnati in tali regioni e chiede che a questi minori siano riservate le più elevate norme umanitarie di accoglienza; sottolinea la necessità di un approccio umano in grado di garantire una gestione efficace dei flussi migratori in linea con il nuovo patto sulla migrazione e l'asilo e con i valori dell'Unione; |
| --- | --- |

101.

| 102. | chiede la mobilitazione di risorse del Fondo Asilo, migrazione e integrazione e di fondi aggiuntivi specifici per sostenere maggiormente gli Stati membri le cui RUP sono soggette a forti pressioni migratorie; |
| --- | --- |

102.

o

o o

| 103. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato europeo delle regioni, agli Stati membri e alla Conferenza dei presidenti delle RUP. |
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103.

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(1)  GU C 316 del 6.8.2021, pag. 2.

(2)  GU C 270 del 7.7.2021, pag. 2.

(3)  GU C 28 del 27.1.2020, pag. 40.

(4)  GU C 232 del 16.6.2021, pag. 28.

(5)  GU C 334 del 19.9.2018, pag. 168.

(6)  GU C 298 del 23.8.2018, pag. 92.

(7)  GU C 285 del 29.8.2017, pag. 58.

(8)  GU C 258 E del 7.9.2013, pag. 1.

(9)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/demography_report_2020_n.pdf

(10)  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/RCI/#?vis=outermost.population=fr

(11)  Regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2020 relativo all’istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088 (GU L 198 del 22.6.2020, pag. 13).

(12)  Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato (GU L 187 del 26.6.2014, pag. 1).

(13)  GU L 348 del 20.12.2013, pag. 1.

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/30 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/30

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P9_TA(2021)0369

Un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 su un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica (2020/2276(INI))

(2022/C 117/04)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 174, 225 e 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti gli articoli 174, 225 e 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 23 luglio 2020 dal titolo «Un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica — Piano d'azione per l'Atlantico 2.0 — Un piano d'azione aggiornato per un'economia blu sostenibile, resiliente e competitiva nella regione atlantica dell'Unione europea» (COM(2020)0329), |
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vista la comunicazione della Commissione del 23 luglio 2020 dal titolo «Un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica — Piano d'azione per l'Atlantico 2.0 — Un piano d'azione aggiornato per un'economia blu sostenibile, resiliente e competitiva nella regione atlantica dell'Unione europea» (COM(2020)0329),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380), |
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vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380),

| — | visto l'accordo adottato a Parigi il 12 dicembre 2015 (l'accordo di Parigi) in occasione della 21a conferenza delle Parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 21) (1), |
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visto l'accordo adottato a Parigi il 12 dicembre 2015 (l'accordo di Parigi) in occasione della 21a conferenza delle Parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 21) (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640), |
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vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (2), |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (2),

| — | visti il primo piano d'azione per l'Atlantico del 13 maggio 2013 (COM(2013)0279) e il relativo riesame intermedio del 23 febbraio 2018 (SWD(2018)0049), |
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visti il primo piano d'azione per l'Atlantico del 13 maggio 2013 (COM(2013)0279) e il relativo riesame intermedio del 23 febbraio 2018 (SWD(2018)0049),

| — | viste le strategie dell'UE del 10 giugno 2009 per la regione del Mar Baltico (COM(2009)0248), dell'8 dicembre 2010 per la Regione Danubiana (COM(2010)0715), del 28 luglio 2015 per la Regione Alpina (COM(2015)0366) e del 17 giugno 2014 per la regione adriatica e ionica (COM(2014)0357), nonché le sue risoluzioni su tali strategie (3), |
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viste le strategie dell'UE del 10 giugno 2009 per la regione del Mar Baltico (COM(2009)0248), dell'8 dicembre 2010 per la Regione Danubiana (COM(2010)0715), del 28 luglio 2015 per la Regione Alpina (COM(2015)0366) e del 17 giugno 2014 per la regione adriatica e ionica (COM(2014)0357), nonché le sue risoluzioni su tali strategie (3),

| — | vista la Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (4), |
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—

vista la Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (4),

| — | viste la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (direttiva Habitat) (5) e la direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (direttiva uccelli selvatici (6)), |
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—

viste la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (direttiva Habitat) (5) e la direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (direttiva uccelli selvatici (6)),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulla 15a riunione della conferenza delle parti della convenzione sulla diversità biologica (COP15) (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulla 15a riunione della conferenza delle parti della convenzione sulla diversità biologica (COP15) (7),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti (8), |
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—

visto il regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti (8),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/1059 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante disposizioni specifiche per l'obiettivo «Cooperazione territoriale europea» (Interreg) sostenuto dal Fondo europeo di sviluppo regionale e dagli strumenti di finanziamento esterno (9), |
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visto il regolamento (UE) 2021/1059 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante disposizioni specifiche per l'obiettivo «Cooperazione territoriale europea» (Interreg) sostenuto dal Fondo europeo di sviluppo regionale e dagli strumenti di finanziamento esterno (9),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013 relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (10), |
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visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013 relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (10),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 giugno 2018 relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e che abroga il regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (COM(2018)0390), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 giugno 2018 relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e che abroga il regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (COM(2018)0390),

| — | vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale (11), |
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vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale (11),

| — | visto il parere del Comitato europeo delle regioni del 19 marzo 2021 sulla comunicazione della Commissione e intitolato «Un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica — Piano d'azione per l'Atlantico 2.0 — Piano d'azione aggiornato per un'economia blu sostenibile, resiliente e competitiva nella regione atlantica dell'Unione europea», |
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visto il parere del Comitato europeo delle regioni del 19 marzo 2021 sulla comunicazione della Commissione e intitolato «Un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica — Piano d'azione per l'Atlantico 2.0 — Piano d'azione aggiornato per un'economia blu sostenibile, resiliente e competitiva nella regione atlantica dell'Unione europea»,

| — | vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sulla definizione di una strategia dell'UE per il turismo sostenibile (12), |
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vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sulla definizione di una strategia dell'UE per il turismo sostenibile (12),

| — | vista la relazione del 21 settembre 2020 dal titolo «Mission Starfish 2030: Restore our Ocean and Waters» (Missione stella marina 2030: far rivivere i nostri mari e le nostre acque) della missione Salute degli oceani, dei mari e delle acque costiere e interne della Commissione, |
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vista la relazione del 21 settembre 2020 dal titolo «Mission Starfish 2030: Restore our Ocean and Waters» (Missione stella marina 2030: far rivivere i nostri mari e le nostre acque) della missione Salute degli oceani, dei mari e delle acque costiere e interne della Commissione,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 5 giugno 2019 sull'attuazione delle strategie macroregionali dell'UE, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 5 giugno 2019 sull'attuazione delle strategie macroregionali dell'UE,

| — | vista la sua risoluzione del 9 marzo 2011 sulla strategia europea per la regione atlantica (13), |
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vista la sua risoluzione del 9 marzo 2011 sulla strategia europea per la regione atlantica (13),

| — | vista la sua risoluzione del 13 settembre 2012 sulla strategia della politica di coesione dell'UE per la regione atlantica (14), |
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vista la sua risoluzione del 13 settembre 2012 sulla strategia della politica di coesione dell'UE per la regione atlantica (14),

| — | vista la relazione della Commissione, del 20 maggio 2014, sulla governance delle strategie macroregionali (COM(2014)0284), |
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vista la relazione della Commissione, del 20 maggio 2014, sulla governance delle strategie macroregionali (COM(2014)0284),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 26 gennaio 2011, dal titolo «Il contributo della politica regionale alla crescita sostenibile nel contesto della strategia Europa 2020» (COM(2011)0017), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 26 gennaio 2011, dal titolo «Il contributo della politica regionale alla crescita sostenibile nel contesto della strategia Europa 2020» (COM(2011)0017),

| — | vista la direttiva 2014/52/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (15), |
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vista la direttiva 2014/52/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (15),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 17 maggio 2021, dal titolo «Un nuovo approccio per un'economia blu sostenibile nell'UE — Trasformare l'economia blu dell'UE per un futuro sostenibile» (COM(2021)0240), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 17 maggio 2021, dal titolo «Un nuovo approccio per un'economia blu sostenibile nell'UE — Trasformare l'economia blu dell'UE per un futuro sostenibile» (COM(2021)0240),

| — | vista la direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino) (16), |
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vista la direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino) (16),

| — | vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni (17), |
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vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni (17),

| — | vista la direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente (18), |
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vista la direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente (18),

| — | visto lo studio del 15 gennaio 2015 a cura della sua Direzione generale delle Politiche interne (Dipartimento tematico B: politiche strutturali e di coesione) dal titolo «New Role of Macro-Regions in European Territorial Cooperation» (Il nuovo ruolo delle macroregioni nella cooperazione territoriale europea), |
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visto lo studio del 15 gennaio 2015 a cura della sua Direzione generale delle Politiche interne (Dipartimento tematico B: politiche strutturali e di coesione) dal titolo «New Role of Macro-Regions in European Territorial Cooperation» (Il nuovo ruolo delle macroregioni nella cooperazione territoriale europea),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per i trasporti e il turismo e della commissione per la pesca, |
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visti i pareri della commissione per i trasporti e il turismo e della commissione per la pesca,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A9-0243/2021), |
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—

vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A9-0243/2021),

| A. | considerando che la regione atlantica è gravemente colpita dalle conseguenze socioeconomiche della COVID-19 e dagli effetti negativi della Brexit; |
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A.

considerando che la regione atlantica è gravemente colpita dalle conseguenze socioeconomiche della COVID-19 e dagli effetti negativi della Brexit;

| B. | considerando che la regione atlantica è il più grande bacino marittimo nell'Unione europea; |
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B.

considerando che la regione atlantica è il più grande bacino marittimo nell'Unione europea;

| C. | considerando che il turismo costiero e marittimo è una fonte importante di occupazione per le regioni atlantiche e che è stato colpito in modo particolarmente grave dalla crisi socioeconomica causata dalla pandemia di COVID-19; |
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C.

considerando che il turismo costiero e marittimo è una fonte importante di occupazione per le regioni atlantiche e che è stato colpito in modo particolarmente grave dalla crisi socioeconomica causata dalla pandemia di COVID-19;

| D. | considerando che la crisi climatica e l'innalzamento del livello dei mari stanno provocando gravi danni a tutte le coste e le isole dell'Atlantico, il cui ambiente, sia terrestre che marino, è fragile e unico; |
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D.

considerando che la crisi climatica e l'innalzamento del livello dei mari stanno provocando gravi danni a tutte le coste e le isole dell'Atlantico, il cui ambiente, sia terrestre che marino, è fragile e unico;

| E. | considerando che la regione atlantica dell'UE comprende Madeira, le Azzorre, le isole Canarie, la Guyana francese, la Martinica, la Guadalupa e Saint-Martin in quanto regioni ultraperiferiche (RUP) e che il nuovo piano d'azione per l'Atlantico dovrebbe essere rivolto a tutte queste regioni, promuovendo nel contempo una stretta cooperazione con i paesi e territori d'oltremare dell'Atlantico (PTOM) e i paesi atlantici non appartenenti all'UE e le rispettive regioni; |
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E.

considerando che la regione atlantica dell'UE comprende Madeira, le Azzorre, le isole Canarie, la Guyana francese, la Martinica, la Guadalupa e Saint-Martin in quanto regioni ultraperiferiche (RUP) e che il nuovo piano d'azione per l'Atlantico dovrebbe essere rivolto a tutte queste regioni, promuovendo nel contempo una stretta cooperazione con i paesi e territori d'oltremare dell'Atlantico (PTOM) e i paesi atlantici non appartenenti all'UE e le rispettive regioni;

| F. | considerando che nel 2015 il PIL totale della regione atlantica ammontava a 2 175 miliardi di EUR, pari al 15 % del PIL dell'UE (19); |
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F.

considerando che nel 2015 il PIL totale della regione atlantica ammontava a 2 175 miliardi di EUR, pari al 15 % del PIL dell'UE (19);

| G. | considerando che la strategia atlantica dovrebbe includere flussi di scambi materiali e immateriali con i PTOM e i paesi terzi atlantici, prendendo come base le regioni atlantiche dell'UE, comprese le RUP; |
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G.

considerando che la strategia atlantica dovrebbe includere flussi di scambi materiali e immateriali con i PTOM e i paesi terzi atlantici, prendendo come base le regioni atlantiche dell'UE, comprese le RUP;

| H. | considerando che la nuova strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030, il riesame della direttiva sulle energie rinnovabili (20) e l'economia blu sono elementi chiave della transizione verso un'economia altamente efficiente sotto il profilo energetico e integralmente basata sulle energie rinnovabili, compresi criteri di sostenibilità rafforzati; |
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H.

considerando che la nuova strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030, il riesame della direttiva sulle energie rinnovabili (20) e l'economia blu sono elementi chiave della transizione verso un'economia altamente efficiente sotto il profilo energetico e integralmente basata sulle energie rinnovabili, compresi criteri di sostenibilità rafforzati;

| I. | considerando che gli oceani svolgono un ruolo fondamentale nell'adattamento ai cambiamenti climatici; |
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I.

considerando che gli oceani svolgono un ruolo fondamentale nell'adattamento ai cambiamenti climatici;

| J. | considerando che la salute degli oceani e la conservazione e il ripristino dei loro ecosistemi sono essenziali per l'umanità in quanto regolano il clima, producono l'ossigeno immesso nell'atmosfera terrestre, ospitano biodiversità, sono una risorsa per la sicurezza alimentare globale e la salute umana e una risorsa per le attività economiche quali la pesca, i trasporti, la cantieristica navale, il commercio, il turismo, la gastronomia, le energie rinnovabili, la ricerca e i prodotti sanitari; |
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J.

considerando che la salute degli oceani e la conservazione e il ripristino dei loro ecosistemi sono essenziali per l'umanità in quanto regolano il clima, producono l'ossigeno immesso nell'atmosfera terrestre, ospitano biodiversità, sono una risorsa per la sicurezza alimentare globale e la salute umana e una risorsa per le attività economiche quali la pesca, i trasporti, la cantieristica navale, il commercio, il turismo, la gastronomia, le energie rinnovabili, la ricerca e i prodotti sanitari;

| K. | considerando che la strategia «Dal produttore al consumatore» mira a realizzare un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente; |
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K.

considerando che la strategia «Dal produttore al consumatore» mira a realizzare un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente;

| L. | considerando l'importante ruolo svolto dai porti e dai trasporti nella promozione dello sviluppo sostenibile e nella transizione verso un'economia priva di carbonio e basata su fonti rinnovabili; |
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L.

considerando l'importante ruolo svolto dai porti e dai trasporti nella promozione dello sviluppo sostenibile e nella transizione verso un'economia priva di carbonio e basata su fonti rinnovabili;

| M. | considerando che anche il settore marittimo dell'UE dovrebbe contribuire a contrastare la perdita di biodiversità e il degrado ambientale e a conseguire gli obiettivi della nuova strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030; |
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M.

considerando che anche il settore marittimo dell'UE dovrebbe contribuire a contrastare la perdita di biodiversità e il degrado ambientale e a conseguire gli obiettivi della nuova strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030;

| N. | considerando che la versione rivista del piano d'azione per l'Atlantico 2.0 deve sbloccare il potenziale dell'economia blu nella regione atlantica, preservando al contempo gli ecosistemi marini e contribuendo agli sforzi per mitigare i cambiamenti climatici e adattarsi agli stessi; |
| --- | --- |

N.

considerando che la versione rivista del piano d'azione per l'Atlantico 2.0 deve sbloccare il potenziale dell'economia blu nella regione atlantica, preservando al contempo gli ecosistemi marini e contribuendo agli sforzi per mitigare i cambiamenti climatici e adattarsi agli stessi;

| O. | considerando che l'istruzione e la formazione in materia di competenze blu, i progetti di ricerca comuni e la sensibilizzazione dell'opinione pubblica nei confronti delle potenzialità e della fragilità dell'oceano in quanto ambiente naturale contribuiranno al successo della strategia; |
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O.

considerando che l'istruzione e la formazione in materia di competenze blu, i progetti di ricerca comuni e la sensibilizzazione dell'opinione pubblica nei confronti delle potenzialità e della fragilità dell'oceano in quanto ambiente naturale contribuiranno al successo della strategia;

| P. | considerando che il piano d'azione per l'Atlantico 2.0 non contiene alcun riferimento alle RUP dell'Atlantico che ampliano la dimensione marittima e atlantica dell'Unione europea; |
| --- | --- |

P.

considerando che il piano d'azione per l'Atlantico 2.0 non contiene alcun riferimento alle RUP dell'Atlantico che ampliano la dimensione marittima e atlantica dell'Unione europea;

Impatto della strategia atlantica dal 2013

| 1. | sottolinea il lavoro svolto da tutti i portatori di interessi locali, regionali, nazionali e dell'UE, e in particolare dall'Atlantic Strategy Group; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prende atto con preoccupazione delle ripercussioni della Brexit e della pandemia di COVID-19 sulle zone marittime e costiere dell'Atlantico; osserva che, di conseguenza, la coesione economica, sociale e territoriale in tali territori potrebbe essere compromessa, con un grave rischio di accelerare le tendenze dello spopolamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che il piano d'azione per l'Atlantico del 2013 abbia contribuito a sviluppare un quadro più completo degli avvenimenti in corso tra le due sponde dell'Atlantico ma che, a causa della sua vasta portata, abbia avuto effetti limitati in termini di incidenza sulle priorità e di sostegno allo sviluppo di progetti pertinenti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea gli sforzi volti a promuovere la dimensione internazionale della strategia atlantica, in particolare attraverso il successo della dichiarazione di Galway del 24 maggio 2013 sulla cooperazione riguardante l'Oceano Atlantico e della dichiarazione di Belém del 14 luglio 2017 sulla cooperazione atlantica in materia di ricerca e innovazione; ricorda che la dimensione internazionale del piano d'azione per l'Atlantico del 2013 e il sostegno per la sua attuazione aiutano a comprendere i cambiamenti in corso nell'Oceano Atlantico, nonché i loro effetti sulle diverse comunità costiere; |
| --- | --- |

4.

| 5. | prende atto con rammarico del fatto che i risultati generali sono stati ben lontani dal potenziale del piano d'azione e deplora la mancanza di stanziamenti di bilancio a favore del piano d'azione e la complessità del suo sistema di governance; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che i 1 200 nuovi progetti marittimi e i quasi 6 miliardi di EUR di investimenti segnalati dalla Commissione (21) non provengono integralmente dal piano d'azione per l'Atlantico del 2013, ma si compiace del fatto che la strategia per l'Atlantico abbia attirato o ispirato alcuni di tali investimenti e progetti; deplora, inoltre, che solo il 30 % circa dei progetti segnalati era di natura transnazionale (22) e che il riesame intermedio non fornisce un reale quadro d'insieme dei progetti realizzati attraverso la strategia; ritiene che le regioni atlantiche non siano state sufficientemente coinvolte nella governance della strategia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | deplora il fatto che, sebbene siano stati inclusi nella strategia atlantica del 2013, i settori sostenibili della pesca e dell'acquacoltura sono stati in gran parte esclusi dalla valutazione intermedia della Commissione del 2017; |
| --- | --- |

7.

IL NUOVO PIANO D'AZIONE 2.0: RACCOMANDAZIONI PER IL MIGLIORAMENTO

Osservazioni generali

| 8. | accoglie con favore il riesame del piano d'azione e riconosce i progressi compiuti riguardo alla sua governance; deplora, tuttavia, il persistere di varie carenze; |
| --- | --- |

8.

| 9. | accoglie con favore le priorità del nuovo piano d'azione definite in modo più rigoroso rispetto al piano d'azione per l'Atlantico 2013-2020 e chiede l'adozione di misure concrete derivanti direttamente dalla strategia; suggerisce l'integrazione di tabelle di marcia o tappe specifiche in ciascun obiettivo al fine di rendere le azioni definite più specifiche e più facili da valutare; |
| --- | --- |

9.

| 10. | deplora il fatto che il bilancio dell'UE non contenga stanziamenti riguardo al piano d'azione per l'Atlantico; raccomanda che i programmi e le opportunità di finanziamento esistenti di cui al QFP 2021-2027, quali Interreg, il Fondo europeo di sviluppo regionale, il meccanismo per collegare l'Europa e Orizzonte Europa, promuovano inviti a presentare progetti per affrontare le sfide e le opportunità multidimensionali delle regioni atlantiche; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sottolinea che occorrono maggiori sinergie tra i diversi fondi, strategie e programmi dell'UE, in particolare programmi gestiti direttamente e programmi nazionali e regionali, al fine di promuovere un'economia blu sostenibile, solida e competitiva nelle regioni atlantiche; invita la Commissione a valutare la possibilità di contrassegnare i progetti che soddisfano le varie priorità e gli obiettivi della nuova strategia, allo scopo di agevolare il loro finanziamento nell'ambito dei programmi e dei fondi pertinenti dell'UE; invita gli Stati membri e le regioni interessate a menzionare la strategia nei programmi e nei fondi della politica di coesione pertinenti per tali regioni; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ritiene che la strategia possa incoraggiare la pianificazione congiunta e lo sviluppo di settori dell'economia blu nella regione atlantica, seguendo le migliori pratiche di una pianificazione dello spazio marittimo che sia collaborativa, inclusiva e intersettoriale e ponendo al centro le preoccupazioni in materia di ambiente, biodiversità e clima, contribuendo in tal modo al conseguimento degli obiettivi dell'UE in materia di clima ed energia e promuovendo tecnologie rinnovabili per la produzione offshore di energia, come l'energia mareomotrice, del moto ondoso, solare ed eolica; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sottolinea l'importanza di far conoscere diffusamente i programmi di finanziamento dell'UE ai potenziali beneficiari e invita la Commissione a pubblicare una guida chiara e semplificata su tutte le opportunità in materia; invita inoltre la Commissione a valutare la possibilità di contrassegnare i progetti per rendere la dimensione europea visibile al pubblico; |
| --- | --- |

13.

Regioni ultraperiferiche e insulari

| 14. | deplora il fatto che nella nuova strategia atlantica vi sia solo un breve riferimento alle isole degli Stati membri nell'Atlantico, in particolare alle RUP, anche se tali zone dipendono fortemente dall'economia blu per la loro sostenibilità socioeconomica e ospitano una quota significativa della biodiversità nell'UE; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ricorda che le RUP conferiscono un'autentica dimensione atlantica all'UE, che la loro piena integrazione in tale strategia è fondamentale per il suo successo e che pertanto dovrebbe essere rafforzata; ricorda che la loro insularità, la loro ubicazione remota e le loro dimensioni ridotte dovrebbero essere prese in considerazione, conformemente all'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, al fine di promuovere una reale integrazione sociale, economica e territoriale, ma anche per mettere in evidenza il loro potenziale unico e i loro punti di forza distintivi, tra cui la loro posizione geostrategica; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea l'importanza di elaborare strategie per combattere i vincoli delle regioni atlantiche dovuti alla perifericità o alla bassa densità demografica, in particolare nelle isole degli Stati membri e nelle RUP, promuovendo collegamenti di trasporto più sostenibili, eliminando la dipendenza energetica mediante l'utilizzo delle energie rinnovabili, come l'energia solare, mareomotrice ed eolica, e sviluppando reti di informazione coordinate; |
| --- | --- |

16.

Industria e posti di lavoro

| 17. | raccomanda lo sviluppo di una strategia industriale a livello atlantico, con una forte componente sostenibile in ambito ambientale e socioeconomico per quanto concerne l'economia blu, e suggerisce che il piano d'azione sia incentrato sullo sviluppo delle industrie più importanti, nonché sulle pertinenti politiche settoriali specifiche per la regione atlantica o le zone in cui ulteriori sforzi per rafforzare la cooperazione a livello di bacino marittimo presentano il massimo potenziale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | chiede che la strategia ponga un forte accento sulla creazione di un'occupazione di qualità; ritiene che i principi del pilastro europeo dei diritti sociali non siano sufficientemente tutelati nel nuovo piano d'azione per l'Atlantico ed è pertanto del parere che sia necessario includere nella strategia una dimensione sociale più forte; chiede una componente sociale ambiziosa per combattere la povertà e l'esclusione sociale e promuovere la creazione di posti di lavoro di qualità e, in particolare, la formazione e l'accesso dei giovani alle professioni marittime nei settori quali la costruzione e la riparazione navale, l'acquacoltura e la pesca; |
| --- | --- |

18.

Pesca sostenibile

| 19. | deplora che la strategia non menzioni la pesca e l'acquacoltura sostenibili, nonostante tali settori svolgano un ruolo vitale in ambito socioeconomico e ambientale lungo le coste dell'Atlantico e nelle RUP; chiede che tale settore chiave dell'economia blu sia incluso nella nuova strategia, in linea con la comunicazione della Commissione del 17 maggio 2021 su un nuovo approccio per un'economia blu sostenibile nell'UE; ritiene che il riferimento a tali settori debba sempre implicare l'attuazione di un approccio ecosistemico alla gestione marittima; |
| --- | --- |

19.

| 20. | mette in guardia dagli effetti nocivi della pesca eccessiva e sottolinea l'esigenza, per gli Stati membri e le regioni dello spazio atlantico, di una cooperazione efficace contro la pesca illegale non dichiarata; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pone in evidenza l'importanza della cooperazione tra la Commissione, gli Stati costieri della regione atlantica e le agenzie per proteggere gli stock ittici, raggiungere il rendimento massimo sostenibile e porre fine alla pesca eccessiva; |
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21.

| 22. | sottolinea che il nuovo piano d'azione per l'Atlantico 2.0 dovrebbe favorire il rafforzamento delle sinergie con la strategia «Dal produttore al consumatore» e la strategia sulla biodiversità per il 2030, al fine di promuovere un'economia blu solida, sostenibile dal punto di vista ambientale, sociale ed economico e competitiva nello spazio atlantico; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva che il recesso del Regno Unito dall'Unione europea potrebbe modificare le modalità di svolgimento delle attività delle navi europee nell'oceano Atlantico e le dinamiche storiche nella regione; |
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23.

Turismo sostenibile

| 24. | sottolinea la necessità di sviluppare un turismo intelligente, sostenibile e di qualità, poiché esso rappresenta un settore fondamentale per l'economia blu, e si attende che il Parlamento e la Commissione diano avvio a progetti pilota in tale ambito; esorta la Commissione a garantire che il piano d'azione per l'Atlantico 2.0 sia adeguatamente allineato con la strategia per il turismo costiero e marittimo e chiede che quest'ultima venga riesaminata immediatamente; invita altresì la Commissione e gli Stati membri a sviluppare nuove forme di turismo costiero e marittimo sostenibile, che valorizzino tali zone attraverso la diversificazione delle attività offerte, preservandole nel contempo mediante la lotta agli effetti nocivi del turismo di massa sulle coste, sull'ambiente e sul patrimonio culturale; sottolinea l'importanza dell'economia circolare nel settore turistico ai fini dell'elaborazione di prassi più sostenibili che giovino allo sviluppo e all'occupazione locali durante tutto l'anno; prende atto del notevole potenziale del turismo gastronomico, legato in particolare ai prodotti della pesca e dell'acquacoltura; |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea l'importanza di REACT-EU, che potrebbe fornire alle regioni atlantiche una nuova opportunità mediante il turismo costiero, l'innovazione e infrastrutture portuali sostenibili; ricorda che è necessario creare infrastrutture marittime specifiche nonché adeguare e modernizzare quelle esistenti, quali ad esempio le strutture di sostegno alla navigazione e alle attività ricreative; |
| --- | --- |

25.

Primo pilastro — I porti come punti di accesso e poli dell'economia blu

| 26. | sottolinea l'importanza di rafforzare il ruolo dei porti atlantici e la necessità di investimenti in infrastrutture intelligenti, nonché l'importanza dello sviluppo e della gestione sostenibile dei porti, inclusi i porti verdi; evidenzia il ruolo fondamentale e strategico dei porti in quanto punti di accesso all'Unione europea, piattaforme logistiche, mete per il turismo, risorse per la produzione energetica, poli di stoccaggio e centri industriali; osserva che è necessario adottare quanto prima misure atte a offrire ai porti la possibilità di tutelarsi dalle conseguenze dei cambiamenti climatici, in particolare dall'innalzamento del livello dei mari; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invita la Commissione, gli Stati membri e le loro regioni a promuovere progetti ambientali e socioeconomici sostenibili e innovativi nei settori marittimi atlantici, all'interno dei porti e nelle zone limitrofe, lungo le coste atlantiche e nei territori marittimi, ad esempio l'installazione di infrastrutture marittime di carico ecologiche; |
| --- | --- |

27.

| 28. | chiede alla Commissione di inserire nel nuovo piano d'azione per l'Atlantico ulteriori misure per promuovere la connettività tra i porti e gli aeroporti, se del caso, aumentandone la sostenibilità, e lo sviluppo dell'entroterra delle zone marittime attraverso connessioni multimodali; deplora i persistenti problemi di interoperabilità da cui è affetto il trasporto ferroviario lungo il corridoio atlantico; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invita la Commissione e gli Stati membri a completare i progetti prioritari inclusi nella rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) per il corridoio atlantico, in particolare nelle zone transfrontaliere e nel quadro dei futuri orientamenti TEN-T e del meccanismo per collegare l'Europa (2021-2027), al fine di promuovere il pieno sviluppo delle autostrade del mare TEN-T e di investire in esse, collegando le isole alla terraferma; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita la Commissione e le regioni atlantiche a elaborare strategie volte ad eliminare le strozzature ferroviarie, a proseguire lo sviluppo di collegamenti ferroviari ad alta velocità e il parallelo ammodernamento delle linee tradizionali, offrendo una continuità transfrontaliera, a elaborare piani per il trasferimento multimodale verso modi di trasporto sostenibili, a supportare lo sviluppo dell'autostrada ferroviaria atlantica, a potenziare i collegamenti porti-ferrovie e a connetterli con altri importanti corridoi della rete TEN-T, in particolare i corridoi Mediterraneo, Mare del Nord-Mediterraneo e Reno-Alpi, così come altre linee lungo il corridoio atlantico, tenendo in considerazione gli obiettivi del Green Deal europeo e della strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030; prende atto con soddisfazione del riallineamento previsto dei corridoi marittimi tra l'Europa continentale e l'Irlanda dopo la Brexit, e in particolare dell'integrazione dell'Irlanda nel corridoio atlantico; |
| --- | --- |

30.

| 31. | accoglie con favore il lavoro delle parti interessate nazionali e regionali per mantenere e migliorare i livelli di sicurezza delle infrastrutture attraverso l'attuazione di una legislazione adeguata, la cooperazione e la condivisione delle migliori prassi; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invita la Commissione a rilanciare la decarbonizzazione del trasporto marittimo così da promuovere gli investimenti a favore della sostenibilità; esorta la Commissione e l'industria del trasporto marittimo a valutare i benefici derivanti dall'istituzione di un partenariato dell'UE per il trasporto marittimo, al fine di promuovere l'innovazione nel settore, contribuire alla decarbonizzazione, creare infrastrutture per il carico, lo stoccaggio e la fornitura di combustibili alternativi nei porti e nei terminali cargo e sviluppare piani di gestione dei rifiuti per i porti atlantici; |
| --- | --- |

32.

Secondo pilastro — Competenze blu del futuro e alfabetizzazione oceanica

| 33. | sottolinea l'esigenza di creare reti tra università e centri di apprendimento nel campo della ricerca e della formazione in materia di «tematiche blu», e prende atto con interesse delle opportunità offerte dal programma Erasmus + 2021-2027 attraverso le nuove iniziative delle alleanze universitarie europee e dei centri di eccellenza professionale; incoraggia l'ulteriore sviluppo delle scuole blu europee; sottolinea che un'istruzione e una formazione specifiche in materia di economia blu, anche attraverso il Fondo sociale europeo Plus, contribuirebbero a sensibilizzare in merito agli ecosistemi marini e alla necessità di proteggerli affrontando il problema dei rifiuti marini; |
| --- | --- |

33.

| 34. | richiama l'attenzione sull'importanza della lotta all'abbandono scolastico e dell'istruzione formale e informale per potenziare le competenze delle popolazioni marittime, e incoraggia gli sforzi volti a coordinare le azioni dei vari settori pertinenti, al fine di promuovere una crescita blu inclusiva e competitiva; |
| --- | --- |

34.

| 35. | sottolinea l'importanza di avviare progetti pilota in materia di governance e conoscenza degli oceani nella regione atlantica, nelle regioni ultraperiferiche e altrove, coinvolgendo università, centri di ricerca e istituti nautici; |
| --- | --- |

35.

| 36. | accoglie con favore il maggiore sviluppo della ricerca sulle nuove biotecnologie marine, in ragione delle sue possibilità di utilizzo a fini industriali e medici; ricorda che le iniziative e i progetti di innovazione possono contribuire allo sviluppo delle capacità di ricerca, alle attività di rete e alla condivisione delle migliori prassi; |
| --- | --- |

36.

Terzo pilastro — Energia marina rinnovabile

| 37. | plaude alle iniziative volte ad accelerare l'adattamento ai cambiamenti climatici e a raggiungere l'obiettivo di diventare un continente a zero emissioni entro il 2050, tra cui l'alleanza atlantica per le competenze e l'introduzione di incentivi per promuovere l'installazione di impianti per la produzione di energia rinnovabile offshore e a terra; sottolinea l'importanza della cooperazione tra gli Stati costieri della regione atlantica in materia di ricerca e sviluppo nei segmenti emergenti delle energie rinnovabili, tra cui l'energia solare ed eolica e l'energia ricavata dal moto ondoso e dalle maree; si rammarica del fatto che le energie rinnovabili offshore continuino ad essere un settore sottosviluppato nella regione atlantica; |
| --- | --- |

37.

| 38. | sottolinea che un'economia blu rinnovata nella regione atlantica potrebbe contribuire alla transizione verso l'energia pulita, sfruttando il crescente potenziale delle energie rinnovabili offshore e la gestione sostenibile dello spazio marittimo, in linea con il Green Deal europeo, che sottolinea il ruolo essenziale della produzione offshore di energie rinnovabili per la transizione verso un'economia climaticamente neutra; |
| --- | --- |

38.

Quarto pilastro — Oceani sani e coste resilienti

| 39. | lamenta il fatto che nel piano d'azione per l'Atlantico 2.0 e i suoi pilastri non figuri l'attuazione dell'approccio ecosistemico alla gestione marina, come richiesto dalla direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino (23), e sottolinea che tale approccio dovrebbe essere applicato a tutte le attività che fanno parte dell'economia blu; |
| --- | --- |

39.

| 40. | sostiene la ricerca in materia di oceani e invita la Commissione e le regioni atlantiche, sulla base del quarto pilastro del piano d'azione, a promuovere un grande progetto comune per ripulire l'Oceano Atlantico e i suoi fondali, sostenere la ricerca oceanografica e l'osservazione dei fondali oceanici e promuovere misure sostenibili per la prevenzione dell'inquinamento; auspica, in tale contesto, lo sviluppo di azioni atte a contribuire alla tutela e alla decarbonizzazione delle fonti marittime, quali il carbonio prodotto dalle navi; |
| --- | --- |

40.

| 41. | è del parere che sia opportuno espandere l'economia circolare attraverso la raccolta dei rifiuti marini e la loro reintroduzione nell'economia; esorta la Commissione a promuovere la costruzione di centri di raccolta e trattamento della plastica e di altri rifiuti marini, soprattutto nelle regioni ultraperiferiche dell'Atlantico, che sono pesantemente inquinate dai rifiuti trasportati dalle correnti marine; suggerisce di istituire un centro per la prevenzione e la lotta contro l'inquinamento marino in una delle regioni ultraperiferiche dell'Atlantico; |
| --- | --- |

41.

| 42. | chiede alla Commissione, agli Stati membri e alle loro regioni di potenziare le capacità di prevenzione e gestione dei rischi, onde far fronte agli incidenti terrestri e marittimi e alle catastrofi naturali; invita la Commissione a collaborare strettamente con l'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per sostenere gli Stati membri nell'attenuazione dei rischi ambientali connessi al trasporto marittimo e nel miglioramento della sostenibilità e della sicurezza globali del settore marittimo; |
| --- | --- |

42.

| 43. | plaude ai riferimenti alla mappatura e alla conservazione o ripristino delle zone umide costiere nel piano di azione per l'Atlantico 2.0, all'interno dell'obiettivo n. 6 «Aumentare la resilienza delle zone costiere»; invita la Commissione a garantire che tali aree dispongano di piani di gestione efficaci; |
| --- | --- |

43.

| 44. | sottolinea l'importanza di appositi programmi del Fondo europeo di sviluppo regionale /Interreg finalizzati in particolare alla mitigazione dei cambiamenti climatici e all'adattamento agli stessi, nonché alla valutazione e alla prevenzione dei rischi idrogeologici nelle aree costiere e nelle zone umide; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invita la Commissione a elaborare, in collaborazione con l'Organizzazione marittima internazionale, iniziative ambiziose e una tabella di marcia per la decarbonizzazione delle navi sulla base di una valutazione d'impatto approfondita; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invita gli Stati membri a designare vaste zone marittime protette e sottolinea l'importanza di tutelare tutte le specie marine; sottolinea che le aree marine protette non solo salvaguardano gli ecosistemi marini, ma rivestono anche un ruolo nella mitigazione e nell'adattamento climatici e contribuiscono alla salute e alla resilienza degli oceani; ribadisce l'invito della Commissione, contenuto nella sua strategia sulla biodiversità per il 2030, a proteggere almeno il 30 % delle zone marine dell'UE, per esempio attraverso riserve di ricostituzione degli stock ittici, come previsto nell'ambito della politica comune della pesca, e a classificare come zone rigorosamente protette almeno il 10 % delle acque dell'Unione (24); |
| --- | --- |

46.

| 47. | sottolinea l'importanza di allineare gli sforzi della Commissione e degli Stati membri, al fine di migliorare lo stato di salute e l'amministrazione degli oceani, nonché di promuovere la gestione sostenibile delle loro risorse, come delineato nella dichiarazione di Galway e nella dichiarazione di Belém; |
| --- | --- |

47.

| 48. | richiama l'attenzione sull'importanza della relazione concernente la «Missione stella marina 2030: far rivivere i nostri oceani e le nostre acque» per il piano d'azione per l'Atlantico e chiede misure di sostegno e coordinamento con gli Stati membri e le loro regioni nell'attuazione di politiche atte a conseguire i suoi cinque obiettivi generali: conoscenza, rigenerazione, azzeramento dell'inquinamento, decarbonizzazione e governance; |
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48.

Governance

| 49. | si compiace del maggior coinvolgimento delle regioni atlantiche nella governance della strategia atlantica, della possibilità per le delegazioni nazionali di invitare rappresentanti delle loro regioni a partecipare alle attività del comitato strategico per la regione atlantica e dell'integrazione della Conferenza delle regioni periferiche marittime con un ruolo consultivo; sottolinea, a tale proposito, che le regioni, le città e i comuni costieri potrebbero contribuire significativamente all'attuazione di questo piano d'azione; |
| --- | --- |

49.

| 50. | incoraggia l'inclusione dei rappresentanti di tutte le regioni interessate nelle delegazioni nazionali e chiede di invitare i paesi e territori d'oltremare atlantici e i paesi terzi della regione atlantica a partecipare alla strategia; |
| --- | --- |

50.

| 51. | ricorda il modello di successo della strategia alpina in termini di struttura di governance; |
| --- | --- |

51.

| 52. | propone di organizzare riunioni con cadenza almeno annuale tra gli Stati membri, le regioni coinvolte nella strategia, la Commissione, il Parlamento e tutte le parti interessate, al fine di promuovere un miglior coordinamento e un monitoraggio frequente delle misure attuate da ogni regione; ritiene opportuno accrescere la visibilità della nuova struttura di governance e delle riunioni future; |
| --- | --- |

52.

| 53. | raccomanda che le parti della strategia atlantica e il comitato di sorveglianza dello spazio atlantico di Interreg stabiliscano obiettivi e processi decisionali comuni per attuare meglio le soluzioni alle sfide regionali in materia di innovazione, uso efficiente delle risorse, ambiente e cultura, sostenendo lo sviluppo regionale e la crescita sostenibile; sottolinea che il programma Interreg per la regione atlantica non è dotato di sufficienti capacità amministrative e finanziarie per costituire la sola fonte di finanziamento per i progetti che rientrano nel quadro della strategia atlantica; |
| --- | --- |

53.

| 54. | esorta la Commissione, nel contesto degli obiettivi specifici della strategia atlantica, a concentrarsi sulle regioni meno sviluppate dell'Atlantico; reputa fondamentale aumentare il numero di inviti specifici a presentare progetti nelle regioni atlantiche, anche per progetti transatlantici di piccole, medie e grandi dimensioni, in merito alle priorità socioeconomiche della strategia atlantica meno sviluppate; ricorda, in tale contesto, l'importanza della piena attuazione del principio di partenariato, ossia il coinvolgimento delle parti sociali ed economiche e delle altre parti interessate nell'elaborazione dei programmi della politica di coesione nelle regioni dell'Atlantico, anche al fine di garantire una pianificazione e un'attuazione migliori dei progetti sul campo; |
| --- | --- |

54.

| 55. | invita gli Stati membri, in cooperazione con le loro autorità regionali e locali e con altre parti interessate, a rafforzare il loro impegno e ad attuare progetti strategici comuni; sottolinea l'importanza dei settori strategici contemplati dal piano di azione, tra cui i trasporti, l'energia, il turismo sostenibile, la protezione ambientale e l'uso sostenibile delle risorse, la ricerca e l'istruzione; |
| --- | --- |

55.

| 56. | è del parere che le organizzazioni non governative impegnate a favore dell'ambiente, le cui attività sono direttamente collegate al mare, dovrebbero essere coinvolte più attivamente nella creazione, nella promozione e nell'attuazione di nuovi progetti, tanto nell'ambito dell'istruzione come in altri settori, quali la protezione degli ecosistemi e della biodiversità atlantici; |
| --- | --- |

56.

| 57. | invita le parti della strategia atlantica, con il sostegno della Commissione, a sviluppare una piattaforma di informazione specifica per lo scambio di esperienze e migliori prassi relativamente al piano d'azione per l'Atlantico 2.0; |
| --- | --- |

57.

| 58. | esorta la Commissione a rivedere la strategia attuale, alla luce delle gravi carenze individuate; |
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58.

Verso una macroregione atlantica

| 59. | ricorda che il Consiglio, nelle sue conclusioni del 5 giugno 2019 sull'attuazione delle strategie macroregionali dell'UE, ha confermato l'apertura nei confronti della creazione di nuove macroregioni; invita il Consiglio europeo a incaricare la Commissione di concepire un modello di macroregione atlantica che rafforzi l'inclusione delle autorità regionali e il ruolo delle regioni ultraperiferiche atlantiche nella governance della strategia atlantica, che guidi progetti ambiziosi per la regione atlantica, che coordini meglio l'utilizzo dei finanziamenti dell'UE nelle regioni e operi in modo integrato, concentrandosi in particolare sulle sinergie tra la dimensione marittima e la coesione economica, sociale e territoriale; |
| --- | --- |

59.

| 60. | invita la Commissione a condurre un'analisi approfondita dei benefici per gli Stati membri e le rispettive regioni offerti dalla creazione di una macroregione atlantica, che affronterebbe le sfide comuni cui dette regioni si trovano a far fronte; esorta la Commissione a prendere in considerazione le specifiche caratteristiche delle regioni ultraperiferiche nel piano d'azione e nella rispettiva analisi per la creazione di una macroregione atlantica e sottolinea l'esigenza di tenere debitamente conto delle loro specificità elaborando in ciascun bacino — il bacino dei Caraibi, quello amazzonico e quello della Macaronesia — strategie mirate incentrate sulle particolari sfide delle regioni ultraperiferiche, garantendo in tal modo che nessuna regione sia lasciata indietro; |
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60.

o

o o

| 61. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, agli Stati membri e ai parlamenti regionali di Francia, Irlanda, Portogallo e Spagna coinvolti nella strategia, nonché al Comitato delle regioni e al Consiglio economico e sociale. |
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61.

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(1)  GU L 282 del 19.10.2016, pag. 4.

(2)  GU C 270 del 7.7.2021, pag. 2.

(3)  Risoluzione del Parlamento europeo del 17 febbraio 2011 sull'attuazione della strategia dell'UE per la regione del Danubio (GU C 188 E del 28.6.2012, pag. 30); Risoluzione del Parlamento europeo del 13 settembre 2016 su una strategia dell'UE per la regione alpina (GU C 204 del 13.6.2018, pag. 57); Risoluzione del Parlamento europeo del 28 ottobre 2015 su una strategia dell'UE per la regione adriatica e ionica (GU C 355 del 20.10.2017, pag. 23).

(4)  GU L 75 del 19.3.2015, pag. 4.

(5)  GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(6)  GU L 20 del 26.1.2010, pag. 7.

(7)  GU C 270 del 7.7.2021, pag. 94.

(8)  GU L 231 del 30.6.2021, pag. 159.

(9)  GU L 231 del 30.6.2021, pag. 94.

(10)  GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22.

(11)  GU C 232 del 16.6.2021, pag. 28.

(12)  Testi approvati, P9_TA(2021)0109.

(13)  GU C 199 E del 7.7.2012, pag. 95.

(14)  GU C 353 E del 3.12.2013, pag. 122.

(15)  GU L 124 del 25.4.2014, pag. 1.

(16)  GU L 164 del 25.6.2008, pag. 19.

(17)  GU L 288 del 6.11.2007, pag. 27.

(18)  GU L 197 del 21.7.2001, pag. 30.

(19)  Studio della Commissione del dicembre 2017 dal titolo «Study feeding into the mid-term review of the implementation of the Atlantic Action Plan» (Studio che contribuisce al riesame intermedio dell'attuazione del piano d'azione per l'Atlantico).

(20)  Direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82).

(21)  Commissione europea, «The Atlantic Strategy and the 2013-2020 Action Plan» (La strategia per l'Atlantico e il piano d'azione 2013-2020), fonte consultata il 20 luglio 2021 e disponibile all'indirizzo: https://atlanticstrategy.eu/en/atlantic-strategy-glance/atlantic-strategy.

(22)  Studio della Commissione del dicembre 2017 dal titolo «Study feeding into the mid-term review of the implementation of the Atlantic Action Plan» (Studio che contribuisce al riesame intermedio dell'attuazione del piano d'azione per l'Atlantico).

(23)  All'articolo 1, la direttiva prevede che l'approccio ecosistemico sia applicato in modo da assicurare che «la pressione collettiva di tali attività sia mantenuta entro livelli compatibili con il conseguimento di un buono stato ecologico e che la capacità degli ecosistemi marini di reagire ai cambiamenti indotti dall'uomo non sia compromessa, consentendo nel contempo l'uso sostenibile dei beni e dei servizi marini da parte delle generazioni presenti e future».

(24)  La strategia dell'Unione sulla biodiversità per il 2030 stabilisce obiettivi volti a conseguire la tutela giuridica per almeno il 30 % della superficie terrestre dell'UE e il 30 % dei suoi mari (vale a dire il 4 % in più della terra e il 19 % in più del mare rispetto a oggi), nonché l'integrazione dei corridoi ecologici. Inoltre richiede che il 10 % della superficie terrestre dell'UE e il 10 % dei suoi mari siano zone rigorosamente protette (attualmente solo il 3 % della superficie terrestre e meno dell'1 % delle zone marine sono sottoposti a protezione rigorosa).

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Giovedì 16 settembre 2021

| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/40 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/40

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P9_TA(2021)0382

Nuova strategia UE-Cina

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 su una nuova strategia UE-Cina (2021/2037(INI))

(2022/C 117/05)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 12 marzo 2019, dal titolo «UE-Cina — Una prospettiva strategica» (JOIN(2019)0005), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 12 marzo 2019, dal titolo «UE-Cina — Una prospettiva strategica» (JOIN(2019)0005),

| — | visti il dialogo UE-Cina sui diritti umani, avviato nel 1995, e il suo 37o ciclo tenutosi a Bruxelles l'1 e il 2 aprile 2019, |
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—

visti il dialogo UE-Cina sui diritti umani, avviato nel 1995, e il suo 37o ciclo tenutosi a Bruxelles l'1 e il 2 aprile 2019,

| — | visto il partenariato strategico UE-Cina avviato nel 2003, |
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—

visto il partenariato strategico UE-Cina avviato nel 2003,

| — | vista l'agenda strategica per la cooperazione UE-Cina fino al 2020, |
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—

vista l'agenda strategica per la cooperazione UE-Cina fino al 2020,

| — | vista la strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea del giugno 2016, |
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—

vista la strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea del giugno 2016,

| — | visto il regolamento (UE) 2020/1998 (1) del Consiglio e la decisione (PESC) 2020/1999 (2) del Consiglio, del 7 dicembre 2020, relativa a misure restrittive contro gravi violazioni e abusi dei diritti umani, |
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—

visto il regolamento (UE) 2020/1998 (1) del Consiglio e la decisione (PESC) 2020/1999 (2) del Consiglio, del 7 dicembre 2020, relativa a misure restrittive contro gravi violazioni e abusi dei diritti umani,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 28 luglio 2020 su Hong Kong, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 28 luglio 2020 su Hong Kong,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione dei diritti umani in Cina, segnatamente quelle del 17 dicembre 2020 sul lavoro forzato e sulla situazione degli uiguri nella regione autonoma uigura dello Xinjiang (3), del 18 aprile 2019 sulla Cina, in particolare la situazione delle minoranze religiose ed etniche (4), del 4 ottobre 2018 sulla detenzione di massa arbitraria di uiguri e kazaki nella regione autonoma uigura dello Xinjiang (5), del 12 settembre 2018 sullo stato delle relazioni UE-Cina (6), e del 15 dicembre 2016 sui casi dell'accademia buddista tibetana Larung Gar e di Ilham Tohti (7), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione dei diritti umani in Cina, segnatamente quelle del 17 dicembre 2020 sul lavoro forzato e sulla situazione degli uiguri nella regione autonoma uigura dello Xinjiang (3), del 18 aprile 2019 sulla Cina, in particolare la situazione delle minoranze religiose ed etniche (4), del 4 ottobre 2018 sulla detenzione di massa arbitraria di uiguri e kazaki nella regione autonoma uigura dello Xinjiang (5), del 12 settembre 2018 sullo stato delle relazioni UE-Cina (6), e del 15 dicembre 2016 sui casi dell'accademia buddista tibetana Larung Gar e di Ilham Tohti (7),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni e raccomandazioni su Hong Kong, in particolare quelle del 19 giugno 2020 sulla legge della RPC sulla sicurezza nazionale per Hong Kong e la necessità che l'UE difenda l'elevato grado di autonomia di Hong Kong (8), del 21 gennaio 2021 sulla repressione dell'opposizione democratica a Hong Kong (9), e del 13 dicembre 2017 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a Hong Kong, 20 anni dopo il passaggio di consegne (10), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni e raccomandazioni su Hong Kong, in particolare quelle del 19 giugno 2020 sulla legge della RPC sulla sicurezza nazionale per Hong Kong e la necessità che l'UE difenda l'elevato grado di autonomia di Hong Kong (8), del 21 gennaio 2021 sulla repressione dell'opposizione democratica a Hong Kong (9), e del 13 dicembre 2017 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a Hong Kong, 20 anni dopo il passaggio di consegne (10),

| — | vista la sua risoluzione del 26 novembre 2020 sulla revisione della politica commerciale dell'UE (11), |
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vista la sua risoluzione del 26 novembre 2020 sulla revisione della politica commerciale dell'UE (11),

| — | vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sulle controsanzioni cinesi nei confronti di entità dell'UE, di deputati al Parlamento europeo e di deputati nazionali (12), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sulle controsanzioni cinesi nei confronti di entità dell'UE, di deputati al Parlamento europeo e di deputati nazionali (12),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla connettività e le relazioni UE-Asia (13), |
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—

vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla connettività e le relazioni UE-Asia (13),

| — | visti la Dichiarazione universale dei diritti umani (UDHR) e gli altri trattati e strumenti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, |
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—

visti la Dichiarazione universale dei diritti umani (UDHR) e gli altri trattati e strumenti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio del 1948, |
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—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio del 1948,

| — | visto il protocollo del 2014 della convenzione sul lavoro forzato dell'Organizzazione internazionale del lavoro del 1930, che non è stato firmato dalla Cina, |
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—

visto il protocollo del 2014 della convenzione sul lavoro forzato dell'Organizzazione internazionale del lavoro del 1930, che non è stato firmato dalla Cina,

| — | visti la convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e l'accordo di Parigi, entrato in vigore il 4 novembre 2016, |
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—

visti la convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e l'accordo di Parigi, entrato in vigore il 4 novembre 2016,

| — | vista la convenzione dell'ONU sul diritto del mare (UNCLOS), conclusa il 10 dicembre 1982 e in vigore dal 16 novembre 1994, |
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—

vista la convenzione dell'ONU sul diritto del mare (UNCLOS), conclusa il 10 dicembre 1982 e in vigore dal 16 novembre 1994,

| — | vista la relazione intitolata «NATO 2030: United for a New Era» (NATO 2030: uniti per una nuova era), del 25 novembre 2020, del gruppo di riflessione nominato dal Segretario generale della NATO, |
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—

vista la relazione intitolata «NATO 2030: United for a New Era» (NATO 2030: uniti per una nuova era), del 25 novembre 2020, del gruppo di riflessione nominato dal Segretario generale della NATO,

| — | visti il 14o piano quinquennale cinese e i principi della «doppia circolazione» e della «sicurezza delle catene di approvvigionamento», |
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—

visti il 14o piano quinquennale cinese e i principi della «doppia circolazione» e della «sicurezza delle catene di approvvigionamento»,

| — | visti l'articolo 36 della Costituzione della Repubblica popolare cinese, che garantisce a tutti i cittadini il diritto alla libertà di confessione religiosa, e l'articolo 4, che difende i diritti delle «nazionalità minoritarie», |
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—

visti l'articolo 36 della Costituzione della Repubblica popolare cinese, che garantisce a tutti i cittadini il diritto alla libertà di confessione religiosa, e l'articolo 4, che difende i diritti delle «nazionalità minoritarie»,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per il commercio internazionale, |
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—

visto il parere della commissione per il commercio internazionale,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0252/2021), |
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—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0252/2021),

| A. | considerando che, nel suo quadro strategico sui diritti umani e la democrazia, l'UE si impegna a promuovere i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto in tutti i settori della sua azione esterna, senza eccezioni, ponendo i diritti umani al centro delle sue relazioni con tutti i paesi terzi, ivi compresi i suoi partner strategici; |
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A.

considerando che, nel suo quadro strategico sui diritti umani e la democrazia, l'UE si impegna a promuovere i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto in tutti i settori della sua azione esterna, senza eccezioni, ponendo i diritti umani al centro delle sue relazioni con tutti i paesi terzi, ivi compresi i suoi partner strategici;

| B. | considerando che, grazie alla sua forte crescita economica e a un'agenda di politica estera assertiva, in particolare la sua strategia di investimento, le sue politiche «Going Global», «Made in China 2025» e la sua iniziativa sulla «Nuova via della seta» («Belt and Road Initiative», BRI), la Cina sta esercitando un ruolo globale più incisivo sia come potenza economica che come attore di politica estera, il che pone l'Unione europea davanti a enormi sfide politiche, economiche, tecnologiche e di sicurezza, cosa che a sua volta ha conseguenze rilevanti e durevoli per l'ordine mondiale, e mette gravemente a rischio il multilateralismo basato su regole e i valori democratici fondamentali; |
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B.

considerando che, grazie alla sua forte crescita economica e a un'agenda di politica estera assertiva, in particolare la sua strategia di investimento, le sue politiche «Going Global», «Made in China 2025» e la sua iniziativa sulla «Nuova via della seta» («Belt and Road Initiative», BRI), la Cina sta esercitando un ruolo globale più incisivo sia come potenza economica che come attore di politica estera, il che pone l'Unione europea davanti a enormi sfide politiche, economiche, tecnologiche e di sicurezza, cosa che a sua volta ha conseguenze rilevanti e durevoli per l'ordine mondiale, e mette gravemente a rischio il multilateralismo basato su regole e i valori democratici fondamentali;

| C. | considerando che la Repubblica popolare cinese è uno Stato comunista unitario e monopartitico governato dal partito comunista cinese (PCC) e di stampo marxista-leninista; che, in quanto tale, non condivide i valori democratici della libertà individuale, della libertà di parola e della libertà di religione; |
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C.

considerando che la Repubblica popolare cinese è uno Stato comunista unitario e monopartitico governato dal partito comunista cinese (PCC) e di stampo marxista-leninista; che, in quanto tale, non condivide i valori democratici della libertà individuale, della libertà di parola e della libertà di religione;

| D. | considerando che la Cina aspira sempre di più a ottenere un ruolo più globale e che il presidente cinese Xi Jinping ha apertamente promesso, nel suo discorso al 19o congresso del partito comunista nel 2017, che entro il 2049 la Cina diventerà un leader mondiale in termini di forza nazionale e influenza internazionale; |
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D.

considerando che la Cina aspira sempre di più a ottenere un ruolo più globale e che il presidente cinese Xi Jinping ha apertamente promesso, nel suo discorso al 19o congresso del partito comunista nel 2017, che entro il 2049 la Cina diventerà un leader mondiale in termini di forza nazionale e influenza internazionale;

| E. | considerando che la lunga tradizione democratica a Hong Kong, Macao e Taiwan dimostra che il popolo cinese riconosce il valore della democrazia; |
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E.

considerando che la lunga tradizione democratica a Hong Kong, Macao e Taiwan dimostra che il popolo cinese riconosce il valore della democrazia;

| F. | considerando che a Macao, dopo aver vietato le cerimonie di commemorazione dell'anniversario del massacro di piazza Tienanmen e aver esercitato pressioni sulle organizzazioni dei media affinché adottassero una linea editoriale filo-cinese, quest'estate le autorità cinesi hanno escluso 21 candidati, la maggior parte dei quali erano membri di movimenti a favore della democrazia, dalla partecipazione alle prossime elezioni parlamentari; |
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F.

considerando che a Macao, dopo aver vietato le cerimonie di commemorazione dell'anniversario del massacro di piazza Tienanmen e aver esercitato pressioni sulle organizzazioni dei media affinché adottassero una linea editoriale filo-cinese, quest'estate le autorità cinesi hanno escluso 21 candidati, la maggior parte dei quali erano membri di movimenti a favore della democrazia, dalla partecipazione alle prossime elezioni parlamentari;

| G. | considerando che la situazione relativa alle violazioni dei diritti umani in Cina evidenzia l'elusione, da parte del paese, degli impegni bilaterali e multilaterali assunti in tale ambito; che la Cina presenta regolarmente al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite risoluzioni volte a rendere la sovranità, la non interferenza e il rispetto reciproco principi fondamentali e non negoziabili che prevalgono sulla promozione e la tutela dei diritti umani degli individui; che la Cina ha perpetrato una persecuzione sistematica nei confronti del popolo uiguro, dei tibetani, dei mongoli e di altre minoranze etniche, dei difensori dei diritti umani, degli attivisti sociali, dei gruppi religiosi, dei giornalisti, di quanti presentano petizioni e protestano contro le ingiustizie, nonché una crescente repressione di tutte le voci di dissenso e opposizione, soprattutto a Hong Kong; che le misure di buona disposizione e gli impegni non vincolanti non sono stati sufficienti per rafforzare l'impegno della Cina nei confronti di valori che sono fondamentali per l'UE; |
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G.

considerando che la situazione relativa alle violazioni dei diritti umani in Cina evidenzia l'elusione, da parte del paese, degli impegni bilaterali e multilaterali assunti in tale ambito; che la Cina presenta regolarmente al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite risoluzioni volte a rendere la sovranità, la non interferenza e il rispetto reciproco principi fondamentali e non negoziabili che prevalgono sulla promozione e la tutela dei diritti umani degli individui; che la Cina ha perpetrato una persecuzione sistematica nei confronti del popolo uiguro, dei tibetani, dei mongoli e di altre minoranze etniche, dei difensori dei diritti umani, degli attivisti sociali, dei gruppi religiosi, dei giornalisti, di quanti presentano petizioni e protestano contro le ingiustizie, nonché una crescente repressione di tutte le voci di dissenso e opposizione, soprattutto a Hong Kong; che le misure di buona disposizione e gli impegni non vincolanti non sono stati sufficienti per rafforzare l'impegno della Cina nei confronti di valori che sono fondamentali per l'UE;

| H. | considerando che la recente dipartita dei corrispondenti esteri dalla Cina e il fatto che le autorità cinesi abbiano definito il Foreign Correspondent's Club una «organizzazione illegale» sono solo gli ultimi casi di un lungo e crescente elenco di molestie e ostruzionismo ai danni di giornalisti stranieri, che vengono spinti a lasciare la Cina; che ciò rientra in uno sforzo volto a controllare il dibattito sulla Cina in tutto il mondo e a stabilire che tipo di discorsi e discussioni debbano essere consentiti a livello internazionale, e reputa che tale sforzo sia indice di una minaccia totalitaria; |
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H.

considerando che la recente dipartita dei corrispondenti esteri dalla Cina e il fatto che le autorità cinesi abbiano definito il Foreign Correspondent's Club una «organizzazione illegale» sono solo gli ultimi casi di un lungo e crescente elenco di molestie e ostruzionismo ai danni di giornalisti stranieri, che vengono spinti a lasciare la Cina; che ciò rientra in uno sforzo volto a controllare il dibattito sulla Cina in tutto il mondo e a stabilire che tipo di discorsi e discussioni debbano essere consentiti a livello internazionale, e reputa che tale sforzo sia indice di una minaccia totalitaria;

| I. | considerando che i recenti sviluppi e le sfide globali poste dalla Cina hanno messo in luce i limiti dell'attuale strategia UE-Cina, che deve essere aggiornata; |
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I.

considerando che i recenti sviluppi e le sfide globali poste dalla Cina hanno messo in luce i limiti dell'attuale strategia UE-Cina, che deve essere aggiornata;

| J. | considerando che il Parlamento ha invitato la Commissione ad avviare l'esercizio esplorativo e la valutazione d'impatto al fine di intraprendere formalmente i negoziati con Taiwan il prima possibile; |
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J.

considerando che il Parlamento ha invitato la Commissione ad avviare l'esercizio esplorativo e la valutazione d'impatto al fine di intraprendere formalmente i negoziati con Taiwan il prima possibile;

| K. | considerando che, dall'avvio della campagna «Colpire duro contro il terrorismo violento» del governo cinese nel 2014, la situazione degli uiguri e di altre minoranze etniche principalmente musulmane nella regione autonoma uigura dello Xinjiang si è rapidamente deteriorata; che più di un milione di persone sono imprigionate all'interno di campi di detenzione, denominati centri di «rieducazione politica» o «di formazione», in cui gli uiguri sono sottoposti sistematicamente a lavoro forzato, tortura, sparizione forzata, sorveglianza di massa, cancellazione culturale e religiosa, sterilizzazione forzata delle donne, violenza sessuale, violazione dei diritti riproduttivi e separazione familiare; che l'analisi giuridica ha concluso che tali reati costituiscono crimini contro l'umanità, persino un presunto genocidio, nel quadro giuridico internazionale; che diversi parlamenti nazionali hanno adottato posizioni in tal senso; |
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K.

considerando che, dall'avvio della campagna «Colpire duro contro il terrorismo violento» del governo cinese nel 2014, la situazione degli uiguri e di altre minoranze etniche principalmente musulmane nella regione autonoma uigura dello Xinjiang si è rapidamente deteriorata; che più di un milione di persone sono imprigionate all'interno di campi di detenzione, denominati centri di «rieducazione politica» o «di formazione», in cui gli uiguri sono sottoposti sistematicamente a lavoro forzato, tortura, sparizione forzata, sorveglianza di massa, cancellazione culturale e religiosa, sterilizzazione forzata delle donne, violenza sessuale, violazione dei diritti riproduttivi e separazione familiare; che l'analisi giuridica ha concluso che tali reati costituiscono crimini contro l'umanità, persino un presunto genocidio, nel quadro giuridico internazionale; che diversi parlamenti nazionali hanno adottato posizioni in tal senso;

| L. | considerando che il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani consente all'Unione di imporre misure restrittive su soggetti, entità e organismi specifici, compresi Stati o altre entità responsabili di gravi violazioni e abusi dei diritti umani, coinvolti in tali atti o ad essi associati; che il 22 marzo 2021 quattro persone fisiche e un'entità cinesi direttamente responsabili di gravi violazioni dei diritti umani nella regione autonoma uigura dello Xinjiang sono stati inseriti nell'elenco delle persone fisiche e delle entità soggette alle misure restrittive; che, in risposta a queste misure, la Cina ha imposto controsanzioni a dieci persone e a quattro entità europee, tra cui cinque membri del Parlamento europeo e due organi istituzionali dell'UE, la sottocommissione per i diritti umani del Parlamento europeo e il comitato politico e di sicurezza del Consiglio dell'Unione europea, oltre a due studiosi europei, due gruppi di riflessione in Germania e l'Alliance of Democracies Foundation in Danimarca; che le sanzioni cinesi non hanno alcuna giustificazione o base giuridica e prendono direttamente di mira non solo gli individui e le entità interessate, ma anche l'Unione europea nel suo insieme; che le sanzioni sono un evidente tentativo di scoraggiare l'UE dal proseguire il suo operato e le sue azioni contro le violazioni dei diritti umani che si verificano in Cina; |
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L.

considerando che il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani consente all'Unione di imporre misure restrittive su soggetti, entità e organismi specifici, compresi Stati o altre entità responsabili di gravi violazioni e abusi dei diritti umani, coinvolti in tali atti o ad essi associati; che il 22 marzo 2021 quattro persone fisiche e un'entità cinesi direttamente responsabili di gravi violazioni dei diritti umani nella regione autonoma uigura dello Xinjiang sono stati inseriti nell'elenco delle persone fisiche e delle entità soggette alle misure restrittive; che, in risposta a queste misure, la Cina ha imposto controsanzioni a dieci persone e a quattro entità europee, tra cui cinque membri del Parlamento europeo e due organi istituzionali dell'UE, la sottocommissione per i diritti umani del Parlamento europeo e il comitato politico e di sicurezza del Consiglio dell'Unione europea, oltre a due studiosi europei, due gruppi di riflessione in Germania e l'Alliance of Democracies Foundation in Danimarca; che le sanzioni cinesi non hanno alcuna giustificazione o base giuridica e prendono direttamente di mira non solo gli individui e le entità interessate, ma anche l'Unione europea nel suo insieme; che le sanzioni sono un evidente tentativo di scoraggiare l'UE dal proseguire il suo operato e le sue azioni contro le violazioni dei diritti umani che si verificano in Cina;

1.

| a) | elaborare una strategia UE-Cina più assertiva, globale e coerente che unisca tutti gli Stati membri e plasmi le relazioni con la Cina nell'interesse dell'UE nel suo complesso, sia fondata sulla protezione dei nostri valori e promuova un ordine multilaterale basato su regole; sottolinea che la strategia deve tener conto del carattere pluridimensionale delle relazioni dell'UE con la Cina; evidenzia che la Cina è un partner di cooperazione e di negoziazione per l'UE, ma anche un concorrente economico e un rivale sistemico in un numero crescente di campi; |
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a)

elaborare una strategia UE-Cina più assertiva, globale e coerente che unisca tutti gli Stati membri e plasmi le relazioni con la Cina nell'interesse dell'UE nel suo complesso, sia fondata sulla protezione dei nostri valori e promuova un ordine multilaterale basato su regole; sottolinea che la strategia deve tener conto del carattere pluridimensionale delle relazioni dell'UE con la Cina; evidenzia che la Cina è un partner di cooperazione e di negoziazione per l'UE, ma anche un concorrente economico e un rivale sistemico in un numero crescente di campi;

| b) | proporre che questa strategia sia basata su sei pilastri:






  1) | un dialogo aperto e la cooperazione sulle sfide globali; |
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b)

proporre che questa strategia sia basata su sei pilastri:

1)

un dialogo aperto e la cooperazione sulle sfide globali;

| 2) | l'impegno rafforzato nell'ambito dei valori universali, delle norme internazionali e dei diritti umani; |
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2)

l'impegno rafforzato nell'ambito dei valori universali, delle norme internazionali e dei diritti umani;

| 3) | l'analisi e l'identificazione dei rischi, delle vulnerabilità e delle sfide; |
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3)

l'analisi e l'identificazione dei rischi, delle vulnerabilità e delle sfide;

| 4) | la costruzione di partenariati con partner che condividono gli stessi principi; |
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4)

la costruzione di partenariati con partner che condividono gli stessi principi;

| 5) | la promozione di un'autonomia strategica aperta, anche nelle relazioni commerciali e di investimento; |
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5)

la promozione di un'autonomia strategica aperta, anche nelle relazioni commerciali e di investimento;

| 6) | la difesa e la promozione degli interessi e dei valori fondamentali dell'UE, trasformando l'Unione in un attore geopolitico più efficace; |
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6)

la difesa e la promozione degli interessi e dei valori fondamentali dell'UE, trasformando l'Unione in un attore geopolitico più efficace;

Dialogo aperto e cooperazione sulle sfide globali

Dialogo aperto e cooperazione sulle sfide globali

| 2. | invita il VP/AR a garantire che la nuova strategia UE-Cina coinvolga la Cina in un dialogo fondato su principi e interessi sulle sfide globali, quali i diritti umani, definendo una strategia dell'UE ambiziosa, olistica e orientata ai risultati per i diritti umani in Cina nell'ambito di questa nuova strategia UE-Cina, l'ambiente e i cambiamenti climatici, il disarmo nucleare, la promozione della ripresa economica dalla COVID-19, la lotta contro le crisi sanitarie globali e la riforma di specifiche organizzazioni multilaterali; chiede che tale dialogo sia guidato dai principi e dagli interessi fondamentali dell'UE e persegua gli obiettivi centrali dell'impegno esterno dell'UE; sottolinea che la cooperazione tra i due partner sarà utile per affrontare questi problemi globali; ribadisce che la Cina resta un partner importante per l'UE; |
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2.

invita il VP/AR a garantire che la nuova strategia UE-Cina coinvolga la Cina in un dialogo fondato su principi e interessi sulle sfide globali, quali i diritti umani, definendo una strategia dell'UE ambiziosa, olistica e orientata ai risultati per i diritti umani in Cina nell'ambito di questa nuova strategia UE-Cina, l'ambiente e i cambiamenti climatici, il disarmo nucleare, la promozione della ripresa economica dalla COVID-19, la lotta contro le crisi sanitarie globali e la riforma di specifiche organizzazioni multilaterali; chiede che tale dialogo sia guidato dai principi e dagli interessi fondamentali dell'UE e persegua gli obiettivi centrali dell'impegno esterno dell'UE; sottolinea che la cooperazione tra i due partner sarà utile per affrontare questi problemi globali; ribadisce che la Cina resta un partner importante per l'UE;

| 3. | è a favore di un dialogo più intenso e di una maggiore cooperazione con la Cina su pace e sicurezza; riconosce l'importanza della cooperazione con la Cina per evitare che l'Afghanistan diventi una nuova base terroristica e per scoraggiare la Corea del Nord a proseguire con il suo programma nucleare; sostiene la ricerca di cooperazione in materia di sviluppo sostenibile, contributo all'assistenza umanitaria e ai soccorsi in caso di catastrofi, temi ambientali, spazio e aerospazio, scienza, tecnologia e innovazione, insistendo al contempo pienamente sulla liberà di ricerca; sottolinea che tali dialoghi e cooperazione devono fondarsi su un impegno condiviso all'apertura e a collaborare in modo trasparente, giusto ed equo nell'ambito di un sistema internazionale basato su regole, assicurando nel contempo la salvaguardia degli interessi e dei valori europei e sviluppando la capacità dell'Europa di competere con la Cina ove necessario; |
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3.

è a favore di un dialogo più intenso e di una maggiore cooperazione con la Cina su pace e sicurezza; riconosce l'importanza della cooperazione con la Cina per evitare che l'Afghanistan diventi una nuova base terroristica e per scoraggiare la Corea del Nord a proseguire con il suo programma nucleare; sostiene la ricerca di cooperazione in materia di sviluppo sostenibile, contributo all'assistenza umanitaria e ai soccorsi in caso di catastrofi, temi ambientali, spazio e aerospazio, scienza, tecnologia e innovazione, insistendo al contempo pienamente sulla liberà di ricerca; sottolinea che tali dialoghi e cooperazione devono fondarsi su un impegno condiviso all'apertura e a collaborare in modo trasparente, giusto ed equo nell'ambito di un sistema internazionale basato su regole, assicurando nel contempo la salvaguardia degli interessi e dei valori europei e sviluppando la capacità dell'Europa di competere con la Cina ove necessario;

| 4. | rileva che alcuni ambiti di cooperazione, quali le TIC, lo spazio e l'aerospazio, possono avere una duplice valenza e possono essere utilizzati contro i cittadini cinesi e contro l'Occidente; |
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4.

rileva che alcuni ambiti di cooperazione, quali le TIC, lo spazio e l'aerospazio, possono avere una duplice valenza e possono essere utilizzati contro i cittadini cinesi e contro l'Occidente;

| 5. | sottolinea l'importanza di incoraggiare l'impegno della Cina nell'affrontare i cambiamenti climatici e altre questioni ambientali consolidando un partenariato UE-Cina in questo settore, e ribadisce la necessità di assicurare che sia l'UE sia la Cina rispettino i propri impegni nell'ambito dell'accordo di Parigi; sottolinea l'importanza che l'UE attui un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere; osserva che negli ultimi trent'anni la Cina ha triplicato le proprie emissioni di carbonio e oggi emette il 27 % dei gas a effetto serra su scala mondiale; sottolinea la necessità di garantire coerenza tra le ambizioni globali annunciate dalla Cina nella lotta ai cambiamenti climatici e gli impatti ambientali delle sue strategie di investimento nazionali e internazionali; invita il governo cinese ad astenersi dall'esportare carbone in paesi terzi, soprattutto nel quadro della BRI; |
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5.

sottolinea l'importanza di incoraggiare l'impegno della Cina nell'affrontare i cambiamenti climatici e altre questioni ambientali consolidando un partenariato UE-Cina in questo settore, e ribadisce la necessità di assicurare che sia l'UE sia la Cina rispettino i propri impegni nell'ambito dell'accordo di Parigi; sottolinea l'importanza che l'UE attui un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere; osserva che negli ultimi trent'anni la Cina ha triplicato le proprie emissioni di carbonio e oggi emette il 27 % dei gas a effetto serra su scala mondiale; sottolinea la necessità di garantire coerenza tra le ambizioni globali annunciate dalla Cina nella lotta ai cambiamenti climatici e gli impatti ambientali delle sue strategie di investimento nazionali e internazionali; invita il governo cinese ad astenersi dall'esportare carbone in paesi terzi, soprattutto nel quadro della BRI;

| 6. | chiede che si svolgano con cadenza annuale dialoghi in materia di diritti umani orientati ai risultati e che siano valutati periodicamente, e invita a realizzare una solida analisi comparativa dei progressi compiuti nei dialoghi bilaterali più in generale per garantire che tali scambi producano risultati effettivamente positivi per i diritti umani e per chi li difende in Cina; chiede che i risultati dell'analisi comparativa e i progressi, la stagnazione o il deterioramento siano oggetto di una discussione trasparente; chiede che i diritti umani siano regolarmente portati al livello politico più elevato, sia ai vertici UE-Cina che a livello degli Stati membri; invita inoltre a un dialogo sui diritti umani che coinvolga i diplomatici dell'UE e degli Stati membri, la diaspora cinese, le ONG libere e indipendenti, accademici e legislatori, allo scopo di raggiungere una migliore comprensione del sistema cinese e individuare migliori strategie per influenzare il progresso dei diritti umani in Cina; sottolinea che questi dialoghi in materia di diritti umani devono includere, ma non esclusivamente, le seguenti questioni: la libertà dei mezzi di comunicazione e della stampa, i diritti delle minoranze, anche nelle regioni dello Xinjiang, della Mongolia interna e del Tibet, e il libero accesso a queste regioni anche per diplomatici e giornalisti, la situazione di Hong Kong, la libertà di parola, i diritti dei lavoratori, il diritto di riunione, la libertà di religione o credo e lo Stato di diritto in Cina in generale; accoglie con favore la nomina di un nuovo inviato speciale per la promozione della libertà di religione o di credo al di fuori dell'UE e lo invita a partecipare attivamente al sostegno di tutti i gruppi e le entità religiose perseguitati, compresi musulmani, cristiani e buddhisti, soggetti a persecuzioni nella Cina continentale e a Hong Kong; invita le istituzioni dell'UE competenti a utilizzare questi dialoghi sui diritti umani per sollevare casi individuali; continua a nutrire profonda preoccupazione per la continua detenzione del cittadino ed editore svedese Gui Minhai; sollecita un intervento dell'UE e degli Stati membri al più alto livello per garantire il rilascio immediato e incondizionato di tutti i prigionieri politici; esprime preoccupazione per le violazioni sistematiche dei diritti umani in Cina e condanna tutti i casi di arresti arbitrari, soppressione del libero flusso di informazioni e libertà di espressione; |
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6.

chiede che si svolgano con cadenza annuale dialoghi in materia di diritti umani orientati ai risultati e che siano valutati periodicamente, e invita a realizzare una solida analisi comparativa dei progressi compiuti nei dialoghi bilaterali più in generale per garantire che tali scambi producano risultati effettivamente positivi per i diritti umani e per chi li difende in Cina; chiede che i risultati dell'analisi comparativa e i progressi, la stagnazione o il deterioramento siano oggetto di una discussione trasparente; chiede che i diritti umani siano regolarmente portati al livello politico più elevato, sia ai vertici UE-Cina che a livello degli Stati membri; invita inoltre a un dialogo sui diritti umani che coinvolga i diplomatici dell'UE e degli Stati membri, la diaspora cinese, le ONG libere e indipendenti, accademici e legislatori, allo scopo di raggiungere una migliore comprensione del sistema cinese e individuare migliori strategie per influenzare il progresso dei diritti umani in Cina; sottolinea che questi dialoghi in materia di diritti umani devono includere, ma non esclusivamente, le seguenti questioni: la libertà dei mezzi di comunicazione e della stampa, i diritti delle minoranze, anche nelle regioni dello Xinjiang, della Mongolia interna e del Tibet, e il libero accesso a queste regioni anche per diplomatici e giornalisti, la situazione di Hong Kong, la libertà di parola, i diritti dei lavoratori, il diritto di riunione, la libertà di religione o credo e lo Stato di diritto in Cina in generale; accoglie con favore la nomina di un nuovo inviato speciale per la promozione della libertà di religione o di credo al di fuori dell'UE e lo invita a partecipare attivamente al sostegno di tutti i gruppi e le entità religiose perseguitati, compresi musulmani, cristiani e buddhisti, soggetti a persecuzioni nella Cina continentale e a Hong Kong; invita le istituzioni dell'UE competenti a utilizzare questi dialoghi sui diritti umani per sollevare casi individuali; continua a nutrire profonda preoccupazione per la continua detenzione del cittadino ed editore svedese Gui Minhai; sollecita un intervento dell'UE e degli Stati membri al più alto livello per garantire il rilascio immediato e incondizionato di tutti i prigionieri politici; esprime preoccupazione per le violazioni sistematiche dei diritti umani in Cina e condanna tutti i casi di arresti arbitrari, soppressione del libero flusso di informazioni e libertà di espressione;

| 7. | invita l'UE a intraprendere un dialogo con la Cina su possibili soluzioni per migliorare, in modo trasparente, le capacità di risposta iniziale alle malattie infettive aventi il potenziale di evolvere in epidemie o pandemie, compresi il riconoscimento, la mappatura dei rischi e i sistemi di allarme rapido che garantiscano una migliore preparazione globale per rispondere alle pandemie; invita altresì la Cina a consentire un'indagine indipendente e trasparente sulle origini e la diffusione della SARS-COV-2; |
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7.

invita l'UE a intraprendere un dialogo con la Cina su possibili soluzioni per migliorare, in modo trasparente, le capacità di risposta iniziale alle malattie infettive aventi il potenziale di evolvere in epidemie o pandemie, compresi il riconoscimento, la mappatura dei rischi e i sistemi di allarme rapido che garantiscano una migliore preparazione globale per rispondere alle pandemie; invita altresì la Cina a consentire un'indagine indipendente e trasparente sulle origini e la diffusione della SARS-COV-2;

| 8. | è favorevole all'espansione dei contatti tra i popoli di entrambe le sponde, nonché alle visite di scambio reciproco degli studenti, ma incoraggia gli Stati membri a monitorare meglio l'impatto dell'interferenza del governo cinese sulla libertà accademica; |
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8.

è favorevole all'espansione dei contatti tra i popoli di entrambe le sponde, nonché alle visite di scambio reciproco degli studenti, ma incoraggia gli Stati membri a monitorare meglio l'impatto dell'interferenza del governo cinese sulla libertà accademica;

Impegno rafforzato nell'ambito dei valori universali, delle norme internazionali e dei diritti umani

Impegno rafforzato nell'ambito dei valori universali, delle norme internazionali e dei diritti umani

| 9. | condanna con la massima fermezza le sanzioni immotivate e arbitrarie imposte dalle autorità cinesi, che rappresentano un attacco alla libertà di parola, alla libertà accademica, all'impegno internazionale a favore dei diritti umani universali, nonché all'interpretazione degli stessi; esorta le autorità cinesi a revocare tali sanzioni ingiustificate; ritiene che le sanzioni imposte dalle autorità cinesi ledano ulteriormente la fiducia e ostacolino la cooperazione bilaterale; |
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9.

condanna con la massima fermezza le sanzioni immotivate e arbitrarie imposte dalle autorità cinesi, che rappresentano un attacco alla libertà di parola, alla libertà accademica, all'impegno internazionale a favore dei diritti umani universali, nonché all'interpretazione degli stessi; esorta le autorità cinesi a revocare tali sanzioni ingiustificate; ritiene che le sanzioni imposte dalle autorità cinesi ledano ulteriormente la fiducia e ostacolino la cooperazione bilaterale;

| 10. | sottolinea che il processo di esame e ratifica dell'accordo globale UE-Cina in materia di investimenti non potrà essere avviato fino a quando non saranno revocate le sanzioni cinesi nei confronti di deputati al Parlamento europeo e istituzioni dell'UE; |
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10.

sottolinea che il processo di esame e ratifica dell'accordo globale UE-Cina in materia di investimenti non potrà essere avviato fino a quando non saranno revocate le sanzioni cinesi nei confronti di deputati al Parlamento europeo e istituzioni dell'UE;

| 11. | sottolinea, in tale contesto, la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sulle controsanzioni cinesi; invita la Commissione, in linea con la risoluzione del Parlamento del 20 maggio 2021 sulle controsanzioni cinesi e con l'articolo 21, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, a utilizzare tutti gli strumenti di cui dispone e il dibattito sull'accordo globale UE-Cina in materia di investimenti quale leva per migliorare la protezione dei diritti umani e rafforzare il sostegno alla società civile in Cina; esorta la Cina ad adottare misure concrete per porre fine ad altre violazioni dei diritti umani in Cina, come il lavoro forzato e le persecuzioni sistematiche degli uiguri e di altri gruppi minoritari musulmani turchi, dei tibetani, dei cristiani e di altre comunità religiose e chiese, e a rispettare gli impegni internazionali nei confronti di Hong Kong ai sensi della dichiarazione congiunta sino-britannica e della legge fondamentale di Hong Kong attraverso la sospensione delle previste riforme del sistema elettorale della città e la liberazione di legislatori e attivisti filodemocratici; invita inoltre la Cina a rispettare la legge fondamentale di Macao, che sarà in vigore fino al 2049, e le disposizioni contenute nella dichiarazione congiunta sino-portoghese (14) che impedisce qualsiasi interferenza nei processi elettorali del paese e nel funzionamento dei media; |
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11.

sottolinea, in tale contesto, la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sulle controsanzioni cinesi; invita la Commissione, in linea con la risoluzione del Parlamento del 20 maggio 2021 sulle controsanzioni cinesi e con l'articolo 21, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, a utilizzare tutti gli strumenti di cui dispone e il dibattito sull'accordo globale UE-Cina in materia di investimenti quale leva per migliorare la protezione dei diritti umani e rafforzare il sostegno alla società civile in Cina; esorta la Cina ad adottare misure concrete per porre fine ad altre violazioni dei diritti umani in Cina, come il lavoro forzato e le persecuzioni sistematiche degli uiguri e di altri gruppi minoritari musulmani turchi, dei tibetani, dei cristiani e di altre comunità religiose e chiese, e a rispettare gli impegni internazionali nei confronti di Hong Kong ai sensi della dichiarazione congiunta sino-britannica e della legge fondamentale di Hong Kong attraverso la sospensione delle previste riforme del sistema elettorale della città e la liberazione di legislatori e attivisti filodemocratici; invita inoltre la Cina a rispettare la legge fondamentale di Macao, che sarà in vigore fino al 2049, e le disposizioni contenute nella dichiarazione congiunta sino-portoghese (14

| 12. | sottolinea che il Parlamento terrà conto della situazione dei diritti umani in Cina, compresa Hong Kong, prima di formulare la sua posizione; ribadisce la sua grave preoccupazione per le numerose violazioni dei diritti umani in Cina, e ricorda che il pieno rispetto dei valori universali, a prescindere dalle differenze tra i due sistemi, è fondamentale; |
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12.

sottolinea che il Parlamento terrà conto della situazione dei diritti umani in Cina, compresa Hong Kong, prima di formulare la sua posizione; ribadisce la sua grave preoccupazione per le numerose violazioni dei diritti umani in Cina, e ricorda che il pieno rispetto dei valori universali, a prescindere dalle differenze tra i due sistemi, è fondamentale;

| 13. | invita la Cina a rispettare le norme internazionali, anche per quanto riguarda il suo impatto su clima, ambiente, biodiversità, povertà, salute, diritti dei lavoratori e diritti umani; esorta la Cina, nel contesto della promozione del commercio e dello sviluppo sostenibili, a intraprendere azioni concrete per la ratifica e l'attuazione delle quattro convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) ancora in sospeso e del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici; si rammarica che diverse imprese internazionali, in particolare nei settori tessile e dell'abbigliamento, siano state oggetto di un ampio e diffuso boicottaggio dopo aver espresso la propria preoccupazione per le segnalazioni di lavoro forzato nello Xinjiang e aver deciso di tagliare i propri legami di approvvigionamento con tale regione, e condanna fortemente la coercizione politica esercitata nei loro confronti da parte del governo cinese; chiede nuovamente alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) di ultimare rapidamente una guida in materia di catene di approvvigionamento rivolta alle imprese, che fornisca loro informazioni sull'esposizione al rischio di utilizzare il lavoro forzato sfruttando la manodopera uigura, offrendo altresì sostegno per individuare urgentemente fonti alternative di approvvigionamento; |
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13.

invita la Cina a rispettare le norme internazionali, anche per quanto riguarda il suo impatto su clima, ambiente, biodiversità, povertà, salute, diritti dei lavoratori e diritti umani; esorta la Cina, nel contesto della promozione del commercio e dello sviluppo sostenibili, a intraprendere azioni concrete per la ratifica e l'attuazione delle quattro convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) ancora in sospeso e del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici; si rammarica che diverse imprese internazionali, in particolare nei settori tessile e dell'abbigliamento, siano state oggetto di un ampio e diffuso boicottaggio dopo aver espresso la propria preoccupazione per le segnalazioni di lavoro forzato nello Xinjiang e aver deciso di tagliare i propri legami di approvvigionamento con tale regione, e condanna fortemente la coercizione politica esercitata nei loro confronti da parte del governo cinese; chiede nuovamente alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) di ultimare rapidamente una guida in materia di catene di approvvigionamento rivolta alle imprese, che fornisca loro informazioni sull'esposizione al rischio di utilizzare il lavoro forzato sfruttando la manodopera uigura, offrendo altresì sostegno per individuare urgentemente fonti alternative di approvvigionamento;

| 14. | sottolinea la necessità di garantire che la legislazione del mercato interno, e qualsiasi quadro di dovuta diligenza o embargo sulle importazioni connesse a lavori forzati, siano utilizzati in modo efficace ed efficiente per escludere le entità che operano sul mercato interno dell'UE e che sono direttamente o indirettamente coinvolte in abusi dei diritti umani nello Xinjiang; invita inoltre le imprese europee in Cina a svolgere, come parte della propria responsabilità aziendale, approfondite indagini circa l'impiego del lavoro forzato nelle proprie catene di approvvigionamento; |
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14.

sottolinea la necessità di garantire che la legislazione del mercato interno, e qualsiasi quadro di dovuta diligenza o embargo sulle importazioni connesse a lavori forzati, siano utilizzati in modo efficace ed efficiente per escludere le entità che operano sul mercato interno dell'UE e che sono direttamente o indirettamente coinvolte in abusi dei diritti umani nello Xinjiang; invita inoltre le imprese europee in Cina a svolgere, come parte della propria responsabilità aziendale, approfondite indagini circa l'impiego del lavoro forzato nelle proprie catene di approvvigionamento;

| 15. | sollecita l'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani ad avviare indagini legali indipendenti sul presunto genocidio e i presunti reati contro l'umanità e violazioni dei diritti umani, compresi i programmi di lavoro forzato attuati in diverse regioni della Cina, e invita l'UE e i suoi Stati membri a offrire sostegno politico e ottenere un appoggio internazionale a tale indagine; invita le autorità cinesi a consentire un accesso libero, significativo e senza restrizioni alla regione; esprime la propria forte preoccupazione circa le relazioni riguardanti i programmi di lavoro in Tibet, chiamati anche «campi di formazione professionale» dalle autorità cinesi; invita la Cina a rispettare i propri doveri, stabiliti dalle leggi nazionali e internazionali, circa il rispetto dei diritti umani, compresi quelli delle minoranze presenti nello Xinjiang, in Tibet e nella Mongolia interna; |
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15.

sollecita l'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani ad avviare indagini legali indipendenti sul presunto genocidio e i presunti reati contro l'umanità e violazioni dei diritti umani, compresi i programmi di lavoro forzato attuati in diverse regioni della Cina, e invita l'UE e i suoi Stati membri a offrire sostegno politico e ottenere un appoggio internazionale a tale indagine; invita le autorità cinesi a consentire un accesso libero, significativo e senza restrizioni alla regione; esprime la propria forte preoccupazione circa le relazioni riguardanti i programmi di lavoro in Tibet, chiamati anche «campi di formazione professionale» dalle autorità cinesi; invita la Cina a rispettare i propri doveri, stabiliti dalle leggi nazionali e internazionali, circa il rispetto dei diritti umani, compresi quelli delle minoranze presenti nello Xinjiang, in Tibet e nella Mongolia interna;

| 16. | condanna le gravi limitazioni della libertà di espressione, di associazione e di stampa in Cina; deplora la persecuzione politica a cui sono stati sottoposti molti giornalisti, ora in esilio; invita la Cina a garantire che tutti i giornalisti possano svolgere il proprio lavoro liberamente, senza impedimenti né timori di ritorsioni; sottolinea che la libertà di stampa e dei mezzi di comunicazione dovrebbe essere garantita; chiede all'UE di sostenere la libertà di parola e la libertà dei mezzi di comunicazione in Cina stabilendo un fondo democratico europeo per i mezzi di comunicazione a sostegno dell'indipendenza del giornalismo; |
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16.

condanna le gravi limitazioni della libertà di espressione, di associazione e di stampa in Cina; deplora la persecuzione politica a cui sono stati sottoposti molti giornalisti, ora in esilio; invita la Cina a garantire che tutti i giornalisti possano svolgere il proprio lavoro liberamente, senza impedimenti né timori di ritorsioni; sottolinea che la libertà di stampa e dei mezzi di comunicazione dovrebbe essere garantita; chiede all'UE di sostenere la libertà di parola e la libertà dei mezzi di comunicazione in Cina stabilendo un fondo democratico europeo per i mezzi di comunicazione a sostegno dell'indipendenza del giornalismo;

| 17. | invita la Commissione a presentare con urgenza la sua proposta relativa al quadro che stabilisce obblighi di dovuta diligenza in materia di diritti umani e a sostenere tutti gli sforzi necessari a ottenere l'adozione di uno strumento analogo nel quadro delle Nazioni Unite; |
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17.

invita la Commissione a presentare con urgenza la sua proposta relativa al quadro che stabilisce obblighi di dovuta diligenza in materia di diritti umani e a sostenere tutti gli sforzi necessari a ottenere l'adozione di uno strumento analogo nel quadro delle Nazioni Unite;

| 18. | invita la Commissione a esprimere alle autorità cinesi il proprio timore circa il nuovo «Ordine 15» che limita ulteriormente le persone religiose e i loro leader; |
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18.

invita la Commissione a esprimere alle autorità cinesi il proprio timore circa il nuovo «Ordine 15» che limita ulteriormente le persone religiose e i loro leader;

| 19. | invita gli Stati membri alla piena attuazione del pacchetto di misure concordate dopo l'introduzione della legge sulla sicurezza nazionale di Hong Kong a luglio 2020 e a rivedere le politiche di asilo, migrazione, visto e residenza per gli abitanti di Hong Kong; esorta il VP/AR e il Consiglio a valutare e aggiornare le conclusioni su Hong Kong; chiede misure mirate nell'ambito del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani, in base alle necessità, al fine di affrontare la repressione a Hong Kong; chiede inoltre alla Cina di abrogare la legge sulla sicurezza nazionale imposta a Hong Kong nel giugno 2020; invita gli Stati membri che continuano ad avere in vigore trattati di estradizione con la Cina e Hong Kong a sospendere le estradizioni individuali qualora l'estradizione di un individuo lo metta a rischio di tortura o trattamento o punizione crudele, disumano o degradante, qualora l'individuo sarebbe sottoposto ad accuse per motivi politici, in altre situazioni in cui le minoranze etniche, i rappresentanti dell'opposizione prodemocratica a Hong Kong e i dissidenti in generale sarebbero presi di mira, e in qualunque caso in cui ciò sarebbe contrario agli obblighi dell'UE ai sensi della Convenzione europea dei diritti dell'uomo; |
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19.

invita gli Stati membri alla piena attuazione del pacchetto di misure concordate dopo l'introduzione della legge sulla sicurezza nazionale di Hong Kong a luglio 2020 e a rivedere le politiche di asilo, migrazione, visto e residenza per gli abitanti di Hong Kong; esorta il VP/AR e il Consiglio a valutare e aggiornare le conclusioni su Hong Kong; chiede misure mirate nell'ambito del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani, in base alle necessità, al fine di affrontare la repressione a Hong Kong; chiede inoltre alla Cina di abrogare la legge sulla sicurezza nazionale imposta a Hong Kong nel giugno 2020; invita gli Stati membri che continuano ad avere in vigore trattati di estradizione con la Cina e Hong Kong a sospendere le estradizioni individuali qualora l'estradizione di un individuo lo metta a rischio di tortura o trattamento o punizione crudele, disumano o degradante, qualora l'individuo sarebbe sottoposto ad accuse per motivi politici, in altre situazioni in cui le minoranze etniche, i rappresentanti dell'opposizione prodemocratica a Hong Kong e i dissidenti in generale sarebbero presi di mira, e in qualunque caso in cui ciò sarebbe contrario agli obblighi dell'UE ai sensi della Convenzione europea dei diritti dell'uomo;

| 20. | raccomanda alla leadership dell'UE e degli Stati membri di rifiutare gli inviti alle Olimpiadi invernali di Pechino nel caso in cui la situazione dei diritti umani in Cina e a Hong Kong non migliori e qualora prima dell'evento non abbia luogo alcun vertice/dialogo ad alto livello UE-Cina sui diritti umani con un esito tangibile; |
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20.

raccomanda alla leadership dell'UE e degli Stati membri di rifiutare gli inviti alle Olimpiadi invernali di Pechino nel caso in cui la situazione dei diritti umani in Cina e a Hong Kong non migliori e qualora prima dell'evento non abbia luogo alcun vertice/dialogo ad alto livello UE-Cina sui diritti umani con un esito tangibile;

| 21. | deplora il sostegno della Cina ai regimi più oppressivi del mondo, in particolare in Siria, Iran e Corea del Nord, ma anche in Venezuela e a Cuba; |
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21.

deplora il sostegno della Cina ai regimi più oppressivi del mondo, in particolare in Siria, Iran e Corea del Nord, ma anche in Venezuela e a Cuba;

Analisi e identificazione dei rischi, delle vulnerabilità e delle sfide

Analisi e identificazione dei rischi, delle vulnerabilità e delle sfide

| 22. | ritiene che la futura strategia dell'UE sulla Cina dovrebbe fornire gli strumenti e i dati necessari per affrontare le minacce politiche, economiche, sociali e tecnologiche riconducibili alla Cina, anche attraverso la sua BRI, la strategia di doppia circolazione, il 14o piano quinquennale e Made in China 2025, China Standards 2035 e le politiche perseguite nel quadro del formato «16+1», compresa la modernizzazione militare e il rafforzamento delle capacità, e le implicazioni di ciò per l'autonomia strategica aperta dell'Unione e per l'ordine multilaterale basato su regole; prende atto dell'urgente bisogno di assicurare volontà politica e risorse per l'attuazione della strategia dell'UE in materia di connettività; invita a un maggiore coordinamento tra la strategia dell'UE in materia di connettività e il Blue Dot Network, al fine di fornire un'alternativa sostenibile alla BRI; accoglie con favore l'accordo dei leader del G7 per sviluppare un partenariato volto a ricostruire un mondo migliore — l'iniziativa Build Back Better World (B3W) — come alternativa alla BRI cinese; invita gli Stati membri e le istituzioni dell'UE ad accogliere l'iniziativa e a contribuirvi; |
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22.

ritiene che la futura strategia dell'UE sulla Cina dovrebbe fornire gli strumenti e i dati necessari per affrontare le minacce politiche, economiche, sociali e tecnologiche riconducibili alla Cina, anche attraverso la sua BRI, la strategia di doppia circolazione, il 14o

| 23. | invita la Commissione a commissionare un audit, a livello dell'UE e suddiviso per Stati membri, della dipendenza dell'Unione dalla Cina in taluni settori critici e d'importanza strategica, tra cui le forniture farmaceutiche, se possibile a livello nazionale e subnazionale, basandosi sulla sua recente analisi completa «Dipendenze e capacità strategiche» (SWD(2021)0352), che prevede piani per ridurre i rischi legati alle dipendenza indesiderate e, nel contempo, mantenere le generali relazioni con la Cina, che dovrebbero essere quanto più reciproche ed equilibrate possibile, e in linea con i valori e le priorità strategiche dell'UE; |
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23.

invita la Commissione a commissionare un audit, a livello dell'UE e suddiviso per Stati membri, della dipendenza dell'Unione dalla Cina in taluni settori critici e d'importanza strategica, tra cui le forniture farmaceutiche, se possibile a livello nazionale e subnazionale, basandosi sulla sua recente analisi completa «Dipendenze e capacità strategiche» (SWD(2021)0352), che prevede piani per ridurre i rischi legati alle dipendenza indesiderate e, nel contempo, mantenere le generali relazioni con la Cina, che dovrebbero essere quanto più reciproche ed equilibrate possibile, e in linea con i valori e le priorità strategiche dell'UE;

| 24. | invita la Commissione e il Consiglio a mettere a punto meccanismi per far fronte a tali minacce in modo coerente, in particolare provvedendo a:






  a) | garantire l'unità dell'UE a livello degli Stati membri, necessaria per poter attuare correttamente la nuova strategia UE-Cina; invitare tutti gli Stati membri a sostenere i valori fondamentali dell'UE; |
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24.

invita la Commissione e il Consiglio a mettere a punto meccanismi per far fronte a tali minacce in modo coerente, in particolare provvedendo a:

a)

garantire l'unità dell'UE a livello degli Stati membri, necessaria per poter attuare correttamente la nuova strategia UE-Cina; invitare tutti gli Stati membri a sostenere i valori fondamentali dell'UE;

| b) | trarre spunto dal pacchetto di strumenti dell'UE per le misure nazionali, regionali e locali di mitigazione dei rischi, per sviluppare, in collaborazione con partner che condividono gli stessi principi, norme globali per la nuova generazione di tecnologie secondo valori democratici, ad esempio le reti 5G e 6G, e garantire che le imprese che non soddisfano gli standard di sicurezza siano escluse dallo sviluppo delle reti 5G e 6G; |
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b)

trarre spunto dal pacchetto di strumenti dell'UE per le misure nazionali, regionali e locali di mitigazione dei rischi, per sviluppare, in collaborazione con partner che condividono gli stessi principi, norme globali per la nuova generazione di tecnologie secondo valori democratici, ad esempio le reti 5G e 6G, e garantire che le imprese che non soddisfano gli standard di sicurezza siano escluse dallo sviluppo delle reti 5G e 6G;

| c) | rafforzare le capacità a favore della leadership mondiale che caratterizza l'Unione europea, anche attraverso la cooperazione con partner che condividono gli stessi principi; |
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c)

rafforzare le capacità a favore della leadership mondiale che caratterizza l'Unione europea, anche attraverso la cooperazione con partner che condividono gli stessi principi;

| d) | garantire il coordinamento istituzionale tra la Commissione, il Consiglio e il SEAE prima degli eventi relativi alla BRI e cooperare con gli Stati membri per garantire che le decisioni prese da coloro che sono coinvolti nell'iniziativa siano in linea con le politiche e gli interessi dell'UE e rispettino i valori fondamentali dell'Unione; sottolinea che devono avvenire consultazioni a livello dell'UE, ad esempio attraverso un incontro congiunto del comitato della politica commerciale e del comitato politico e di sicurezza a livello di Consiglio prima di ogni evento relativo alla BRI, per garantire che gli Stati membri dell'UE parlino con una sola voce; sottolinea che l'iniziativa sulla Nuova via della seta deve rispettare gli standard internazionali; sottolinea che i progetti relativi all'iniziativa sulla Nuova via della seta devono essere attentamente monitorati, anche per quanto concerne gli effetti politici negativi sull'UE; |
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d)

garantire il coordinamento istituzionale tra la Commissione, il Consiglio e il SEAE prima degli eventi relativi alla BRI e cooperare con gli Stati membri per garantire che le decisioni prese da coloro che sono coinvolti nell'iniziativa siano in linea con le politiche e gli interessi dell'UE e rispettino i valori fondamentali dell'Unione; sottolinea che devono avvenire consultazioni a livello dell'UE, ad esempio attraverso un incontro congiunto del comitato della politica commerciale e del comitato politico e di sicurezza a livello di Consiglio prima di ogni evento relativo alla BRI, per garantire che gli Stati membri dell'UE parlino con una sola voce; sottolinea che l'iniziativa sulla Nuova via della seta deve rispettare gli standard internazionali; sottolinea che i progetti relativi all'iniziativa sulla Nuova via della seta devono essere attentamente monitorati, anche per quanto concerne gli effetti politici negativi sull'UE;

| e) | monitorare i principali contratti relativi alle infrastrutture negli Stati membri e nei paesi in via di adesione per garantirne la conformità alla legislazione dell'UE così come l'allineamento con gli interessi strategici dell'UE, come definito dalla strategia UE-Cina; proteggere le infrastrutture critiche dall'influenza di paesi terzi, che potrebbe essere dannosa per gli interessi economici e di sicurezza dell'UE e dei suoi Stati membri; |
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e)

monitorare i principali contratti relativi alle infrastrutture negli Stati membri e nei paesi in via di adesione per garantirne la conformità alla legislazione dell'UE così come l'allineamento con gli interessi strategici dell'UE, come definito dalla strategia UE-Cina; proteggere le infrastrutture critiche dall'influenza di paesi terzi, che potrebbe essere dannosa per gli interessi economici e di sicurezza dell'UE e dei suoi Stati membri;

| 25. | sottolinea che l'impegno bilaterale e non coordinato di alcuni Stati membri con la Cina, e la mancata notifica alla Commissione della sottoscrizione di protocolli d'intesa con i paesi terzi, sono controproducenti e stanno danneggiando la posizione globale dell'UE e il vantaggio nei negoziati dei membri dell'UE che agiscono in quanto Unione piuttosto che come attori statali indipendenti; chiede agli Stati membri dell'UE di astenersi dal sottoscrivere tali protocolli senza consultare il Consiglio e la Commissione; chiede la creazione di un meccanismo di coordinamento a livello dell'UE per affrontare tali questioni; rammenta l'articolo 24 del trattato sull'Unione europea, che rileva che «gli Stati membri sostengono attivamente e senza riserve la politica estera e di sicurezza dell'Unione in uno spirito di lealtà e di solidarietà reciproca» e che «essi si astengono da qualsiasi azione contraria agli interessi dell'Unione o tale da nuocere alla sua efficacia come elemento di coesione nelle relazioni internazionali»; |
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25.

sottolinea che l'impegno bilaterale e non coordinato di alcuni Stati membri con la Cina, e la mancata notifica alla Commissione della sottoscrizione di protocolli d'intesa con i paesi terzi, sono controproducenti e stanno danneggiando la posizione globale dell'UE e il vantaggio nei negoziati dei membri dell'UE che agiscono in quanto Unione piuttosto che come attori statali indipendenti; chiede agli Stati membri dell'UE di astenersi dal sottoscrivere tali protocolli senza consultare il Consiglio e la Commissione; chiede la creazione di un meccanismo di coordinamento a livello dell'UE per affrontare tali questioni; rammenta l'articolo 24 del trattato sull'Unione europea, che rileva che «gli Stati membri sostengono attivamente e senza riserve la politica estera e di sicurezza dell'Unione in uno spirito di lealtà e di solidarietà reciproca» e che «essi si astengono da qualsiasi azione contraria agli interessi dell'Unione o tale da nuocere alla sua efficacia come elemento di coesione nelle relazioni internazionali»;

| 26. | sottolinea che l'attuazione della strategia UE-Cina e delle strategie e politiche nazionali nei confronti della Cina dovrebbe essere regolarmente coordinata tra le istituzioni dell'UE, gli Stati membri, le diverse direzioni generali della Commissione e il Parlamento europeo, al fine di garantire una politica globale e coerente che evita la compartimentazione di settori politici separati; ritiene che le politiche dovrebbero essere coordinate anche con gli attori regionali e locali che sviluppano e mantengono legami con la Cina; |
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26.

sottolinea che l'attuazione della strategia UE-Cina e delle strategie e politiche nazionali nei confronti della Cina dovrebbe essere regolarmente coordinata tra le istituzioni dell'UE, gli Stati membri, le diverse direzioni generali della Commissione e il Parlamento europeo, al fine di garantire una politica globale e coerente che evita la compartimentazione di settori politici separati; ritiene che le politiche dovrebbero essere coordinate anche con gli attori regionali e locali che sviluppano e mantengono legami con la Cina;

| 27. | esprime preoccupazione per la crescente incidenza di attacchi ibridi, spionaggio industriale cinese e furto informatico ai danni delle imprese europee; sottolinea l'importanza di rafforzare le capacità informatiche private e pubbliche; chiede una maggiore cooperazione e l'istituzione di un sistema volto a porre fine agli atti malevoli nel ciberspazio da parte della Cina, tra cui attacchi informatici, trasferimenti forzati di tecnologia, spionaggio informatico e furti di proprietà intellettuale favoriti dall'informatica; sottolinea la necessità di favorire una più stretta collaborazione con i paesi della NATO e del G7 per combattere le minacce ibride, compresi gli attacchi informatici, e le campagne di disinformazione provenienti dalla Cina, anche consentendo agli Stati membri di imporre contromisure collettive su base volontaria, anche se la natura degli attacchi non è sufficientemente grave da far scattare l'articolo 5 del trattato NATO o l'articolo 42, paragrafo 7, TUE; |
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27.

esprime preoccupazione per la crescente incidenza di attacchi ibridi, spionaggio industriale cinese e furto informatico ai danni delle imprese europee; sottolinea l'importanza di rafforzare le capacità informatiche private e pubbliche; chiede una maggiore cooperazione e l'istituzione di un sistema volto a porre fine agli atti malevoli nel ciberspazio da parte della Cina, tra cui attacchi informatici, trasferimenti forzati di tecnologia, spionaggio informatico e furti di proprietà intellettuale favoriti dall'informatica; sottolinea la necessità di favorire una più stretta collaborazione con i paesi della NATO e del G7 per combattere le minacce ibride, compresi gli attacchi informatici, e le campagne di disinformazione provenienti dalla Cina, anche consentendo agli Stati membri di imporre contromisure collettive su base volontaria, anche se la natura degli attacchi non è sufficientemente grave da far scattare l'articolo 5 del trattato NATO o l'articolo 42, paragrafo 7, TUE;

| 28. | invita la Commissione a incoraggiare e a coordinare azioni miranti a contrastare i finanziamenti esteri cinesi dei nostri processi democratici, comprese la strategia di «elite capture» e la tecnica di cooptazione di dipendenti pubblici di alto livello ed ex politici dell'UE; |
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28.

invita la Commissione a incoraggiare e a coordinare azioni miranti a contrastare i finanziamenti esteri cinesi dei nostri processi democratici, comprese la strategia di «elite capture» e la tecnica di cooptazione di dipendenti pubblici di alto livello ed ex politici dell'UE;

| 29. | esprime preoccupazione per le pressioni diplomatiche assertive e talvolta aggressive esercitate dalle autorità cinesi, ad esempio nei confronti del presidente del senato ceco; sottolinea che le istituzioni dell'Unione non possono in alcun modo piegarsi alle pressioni, alle minacce o alle censure dei canali cinesi; esprime preoccupazione per la pressione indebita da parte di funzionari cinesi su ricercatori e accademici che trattano questioni inerenti alla Cina in tutta l'UE, comprese le attività degli Istituti Confucio nell'UE; |
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29.

esprime preoccupazione per le pressioni diplomatiche assertive e talvolta aggressive esercitate dalle autorità cinesi, ad esempio nei confronti del presidente del senato ceco; sottolinea che le istituzioni dell'Unione non possono in alcun modo piegarsi alle pressioni, alle minacce o alle censure dei canali cinesi; esprime preoccupazione per la pressione indebita da parte di funzionari cinesi su ricercatori e accademici che trattano questioni inerenti alla Cina in tutta l'UE, comprese le attività degli Istituti Confucio nell'UE;

La costruzione di partenariati con partner che condividono gli stessi principi

La costruzione di partenariati con partner che condividono gli stessi principi

| 30. | invita il VP/AR a coordinare le azioni dell'Unione con partner che condividono gli stessi principi per quanto riguarda la tutela dei diritti umani e il sostegno alle persone in Cina, a Hong Kong e a Macao e alla diaspora cinese in tutto il mondo, nonché la difesa della democrazia liberale nel mondo, in particolare a Hong Kong e Taiwan, anche al fine di impegnare la Cina a rispettare il diritto internazionale, il diritto di manifestare pubblicamente quale esercizio della libertà di espressione e di riunione, la libertà di navigazione, anche nel Mar cinese meridionale e orientale, e di volo, e la risoluzione pacifica delle controversie; sottolinea, inoltre, che tali partenariati e cooperazione multilaterale con partner che condividono gli stessi principi dovrebbero comprendere tutti gli elementi e le misure delineati nella nuova strategia UE-Cina; |
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30.

invita il VP/AR a coordinare le azioni dell'Unione con partner che condividono gli stessi principi per quanto riguarda la tutela dei diritti umani e il sostegno alle persone in Cina, a Hong Kong e a Macao e alla diaspora cinese in tutto il mondo, nonché la difesa della democrazia liberale nel mondo, in particolare a Hong Kong e Taiwan, anche al fine di impegnare la Cina a rispettare il diritto internazionale, il diritto di manifestare pubblicamente quale esercizio della libertà di espressione e di riunione, la libertà di navigazione, anche nel Mar cinese meridionale e orientale, e di volo, e la risoluzione pacifica delle controversie; sottolinea, inoltre, che tali partenariati e cooperazione multilaterale con partner che condividono gli stessi principi dovrebbero comprendere tutti gli elementi e le misure delineati nella nuova strategia UE-Cina;

| 31. | esprime profonda preoccupazione per le politiche assertive ed espansionistiche della Cina nel Mar cinese meridionale, nel Mar cinese orientale e nello stretto di Taiwan, in particolare la continua provocazione militare della Cina contro Taiwan; sottolinea che lo status quo nello stretto di Taiwan e la libertà di navigazione nella regione indopacifica sono di fondamentale importanza per l'UE e i suoi Stati membri; ribadisce la propria opposizione a qualsiasi azione unilaterale che potrebbe aggravare le tensioni e minare lo status quo; incoraggia lo sviluppo costruttivo di relazioni tra le due sponde dello stretto e sottolinea che nessun cambiamento di dette relazioni dovrebbe avvenire contro la volontà dei cittadini di Taiwan; si associa alle preoccupazioni espresse dal Giappone e dagli Stati Uniti per una nuova legge in Cina che autorizza le navi della guardia costiera cinese a usare le armi nei confronti delle navi straniere che violano il territorio rivendicato dalla Cina; invita l'UE ad affrontare tali questioni sia nella nuova strategia UE-Cina che nella strategia dell'UE per la cooperazione nella regione indopacifica e ad aumentare gli scambi diplomatici multilaterali al fine di raggiungere la risoluzione pacifica delle dispute e delle controversie in conformità del diritto internazionale, compresa l'UNCLOS; |
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31.

esprime profonda preoccupazione per le politiche assertive ed espansionistiche della Cina nel Mar cinese meridionale, nel Mar cinese orientale e nello stretto di Taiwan, in particolare la continua provocazione militare della Cina contro Taiwan; sottolinea che lo status quo nello stretto di Taiwan e la libertà di navigazione nella regione indopacifica sono di fondamentale importanza per l'UE e i suoi Stati membri; ribadisce la propria opposizione a qualsiasi azione unilaterale che potrebbe aggravare le tensioni e minare lo status quo; incoraggia lo sviluppo costruttivo di relazioni tra le due sponde dello stretto e sottolinea che nessun cambiamento di dette relazioni dovrebbe avvenire contro la volontà dei cittadini di Taiwan; si associa alle preoccupazioni espresse dal Giappone e dagli Stati Uniti per una nuova legge in Cina che autorizza le navi della guardia costiera cinese a usare le armi nei confronti delle navi straniere che violano il territorio rivendicato dalla Cina; invita l'UE ad affrontare tali questioni sia nella nuova strategia UE-Cina che nella strategia dell'UE per la cooperazione nella regione indopacifica e ad aumentare gli scambi diplomatici multilaterali al fine di raggiungere la risoluzione pacifica delle dispute e delle controversie in conformità del diritto internazionale, compresa l'UNCLOS;

| 32. | invita gli Stati membri a investire in una più stretta cooperazione con altri partner democratici e che condividono gli stessi principi, come Stati Uniti, Canada, Regno Unito, Giappone, India, Corea del Sud, Australia, Nuova Zelanda e Taiwan, e invita il SEAE e gli Stati membri a dare priorità e a rafforzare i partenariati strategici con l'ASEAN e l'Unione africana; |
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32.

invita gli Stati membri a investire in una più stretta cooperazione con altri partner democratici e che condividono gli stessi principi, come Stati Uniti, Canada, Regno Unito, Giappone, India, Corea del Sud, Australia, Nuova Zelanda e Taiwan, e invita il SEAE e gli Stati membri a dare priorità e a rafforzare i partenariati strategici con l'ASEAN e l'Unione africana;

| 33. | ritiene di primaria importanza che l'UE elabori e promuova una relazione transatlantica ambiziosa e dinamica con il governo degli Stati Uniti, basata sulla nostra storia, sui valori e sugli interessi condivisi, nel quadro di un dialogo transatlantico sulla Cina, che includa una dimensione parlamentare; sottolinea l'importanza del partenariato UE-USA per preservare e dimostrare la forza unita delle democrazie liberali mondiali, anche attraverso il nostro lavoro nelle organizzazioni multilaterali; sottolinea, al riguardo, che il nuovo dialogo UE-USA sulla Cina dovrebbe rappresentare uno dei meccanismi per promuovere i nostri interessi comuni e gestire le nostre differenze, e per riformare le organizzazioni multilaterali nel quadro dell'ordine basato su regole; ritiene che l'UE dovrebbe continuare a rafforzare l'autonomia operativa e la resilienza dell'Unione alle minacce esterne; |
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33.

ritiene di primaria importanza che l'UE elabori e promuova una relazione transatlantica ambiziosa e dinamica con il governo degli Stati Uniti, basata sulla nostra storia, sui valori e sugli interessi condivisi, nel quadro di un dialogo transatlantico sulla Cina, che includa una dimensione parlamentare; sottolinea l'importanza del partenariato UE-USA per preservare e dimostrare la forza unita delle democrazie liberali mondiali, anche attraverso il nostro lavoro nelle organizzazioni multilaterali; sottolinea, al riguardo, che il nuovo dialogo UE-USA sulla Cina dovrebbe rappresentare uno dei meccanismi per promuovere i nostri interessi comuni e gestire le nostre differenze, e per riformare le organizzazioni multilaterali nel quadro dell'ordine basato su regole; ritiene che l'UE dovrebbe continuare a rafforzare l'autonomia operativa e la resilienza dell'Unione alle minacce esterne;

| 34. | sottolinea che è importante che l'UE continui a seguire con attenzione il mutevole ruolo della Cina e la crescente influenza globale che tale paese esercita nelle organizzazioni multilaterali, comprese le Nazioni Unite, di cui è il secondo maggior finanziatore, e che garantisca un miglior coordinamento tra gli Stati membri e i partner che condividono gli stessi valori al fine di unire le forze delle democrazie liberali globali per rispondere a tale evoluzione; osserva che il maggiore impegno del governo cinese con le istituzioni internazionali e multilaterali, quali le Nazioni Unite, l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), l'Interpol, l'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura, l'Unione internazionale delle telecomunicazioni o l'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO), compresi gli organismi di normazione, mira a rimodellare norme, standard e pratiche a livello globale al fine di promuovere la strategia geopolitica a lungo termine e gli interessi economici della Cina; deplora che la censura interna cinese, esercitata attualmente, tra l'altro, alle Nazioni Unite, miri a manipolare le procedure per ridurre al minimo il controllo della condotta della Cina, in particolare nel caso della situazione dei musulmani di etnia uigura e di altre minoranze musulmane turche; invita l'UE a collaborare con partner che condividono gli stessi principi per contrastare questi sviluppi; |
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34.

sottolinea che è importante che l'UE continui a seguire con attenzione il mutevole ruolo della Cina e la crescente influenza globale che tale paese esercita nelle organizzazioni multilaterali, comprese le Nazioni Unite, di cui è il secondo maggior finanziatore, e che garantisca un miglior coordinamento tra gli Stati membri e i partner che condividono gli stessi valori al fine di unire le forze delle democrazie liberali globali per rispondere a tale evoluzione; osserva che il maggiore impegno del governo cinese con le istituzioni internazionali e multilaterali, quali le Nazioni Unite, l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), l'Interpol, l'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura, l'Unione internazionale delle telecomunicazioni o l'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO), compresi gli organismi di normazione, mira a rimodellare norme, standard e pratiche a livello globale al fine di promuovere la strategia geopolitica a lungo termine e gli interessi economici della Cina; deplora che la censura interna cinese, esercitata attualmente, tra l'altro, alle Nazioni Unite, miri a manipolare le procedure per ridurre al minimo il controllo della condotta della Cina, in particolare nel caso della situazione dei musulmani di etnia uigura e di altre minoranze musulmane turche; invita l'UE a collaborare con partner che condividono gli stessi principi per contrastare questi sviluppi;

| 35. | sottolinea che la Cina è il maggior fornitore di forze di pace tra i cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, ma si è rifiutata di adottare sezioni del capitolo VII della Carta delle Nazioni Unite e il pilastro della responsabilità di proteggere (R2P); sottolinea che l'UE ha integrato la R2P nella sua azione esterna; |
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35.

sottolinea che la Cina è il maggior fornitore di forze di pace tra i cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, ma si è rifiutata di adottare sezioni del capitolo VII della Carta delle Nazioni Unite e il pilastro della responsabilità di proteggere (R2P); sottolinea che l'UE ha integrato la R2P nella sua azione esterna;

| 36. | chiede una più intensa cooperazione dell'UE con la NATO sulle sfide di sicurezza poste dalla Cina; è favorevole alla proposta della NATO di mettere a punto una strategia politica per affrontare un mondo in cui la Cina sarà una superpotenza mondiale; chiede che tale strategia si basi su diversi scenari per lo sviluppo delle relazioni con la Cina, compresa la possibilità di un ulteriore deterioramento della sicurezza nel Mar cinese meridionale, e chiede il dialogo e il coordinamento con i paesi del Dialogo quadrilaterale sulla sicurezza; accoglie con favore gli sforzi della NATO volti a monitorare attentamente le implicazioni per la sicurezza della maggiore presenza fisica della Cina nell'Artico e in Africa; raccomanda di tenere sufficientemente conto della cooperazione UE-NATO in materia di sfide della sicurezza legate alla Cina in fase di elaborazione della bussola strategica dell'UE e di revisione del concetto strategico della NATO; |
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36.

chiede una più intensa cooperazione dell'UE con la NATO sulle sfide di sicurezza poste dalla Cina; è favorevole alla proposta della NATO di mettere a punto una strategia politica per affrontare un mondo in cui la Cina sarà una superpotenza mondiale; chiede che tale strategia si basi su diversi scenari per lo sviluppo delle relazioni con la Cina, compresa la possibilità di un ulteriore deterioramento della sicurezza nel Mar cinese meridionale, e chiede il dialogo e il coordinamento con i paesi del Dialogo quadrilaterale sulla sicurezza; accoglie con favore gli sforzi della NATO volti a monitorare attentamente le implicazioni per la sicurezza della maggiore presenza fisica della Cina nell'Artico e in Africa; raccomanda di tenere sufficientemente conto della cooperazione UE-NATO in materia di sfide della sicurezza legate alla Cina in fase di elaborazione della bussola strategica dell'UE e di revisione del concetto strategico della NATO;

| 37. | accoglie con favore l'intenzione del Consiglio di rafforzare l'attenzione strategica, la presenza e l'azione dell'UE nella regione indopacifica, presentando una nuova strategia dell'Unione per la cooperazione con tale regione e una nuova strategia per la connettività; osserva che tale nuova strategia dovrebbe essere coerente con la strategia UE-Cina; |
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37.

accoglie con favore l'intenzione del Consiglio di rafforzare l'attenzione strategica, la presenza e l'azione dell'UE nella regione indopacifica, presentando una nuova strategia dell'Unione per la cooperazione con tale regione e una nuova strategia per la connettività; osserva che tale nuova strategia dovrebbe essere coerente con la strategia UE-Cina;

| 38. | ritiene pertinente che la Commissione fornisca relazioni tempestive ed esaurienti sul partenariato economico regionale globale, il più grande accordo di libero scambio al mondo, così da valutare gli sviluppi sul campo; manifesta particolare interesse per le implicazioni per gli interessi strategici dell'Unione di aspetti quali l'attività di normazione nella regione Asia-Pacifico e le disposizioni sulle norme di origine; osserva che l'accordo avrà implicazioni anche per l'Unione europea, benché quest'ultima non ne faccia parte; sottolinea l'assenza, nel partenariato economico regionale globale, di disposizioni in materia di commercio e sostenibilità, tra cui le norme sociali e del lavoro e gli obiettivi ambientali e climatici; |
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38.

ritiene pertinente che la Commissione fornisca relazioni tempestive ed esaurienti sul partenariato economico regionale globale, il più grande accordo di libero scambio al mondo, così da valutare gli sviluppi sul campo; manifesta particolare interesse per le implicazioni per gli interessi strategici dell'Unione di aspetti quali l'attività di normazione nella regione Asia-Pacifico e le disposizioni sulle norme di origine; osserva che l'accordo avrà implicazioni anche per l'Unione europea, benché quest'ultima non ne faccia parte; sottolinea l'assenza, nel partenariato economico regionale globale, di disposizioni in materia di commercio e sostenibilità, tra cui le norme sociali e del lavoro e gli obiettivi ambientali e climatici;

| 39. | ricorda, nel contesto delle dinamiche regionali, l'importanza delle relazioni commerciali ed economiche UE-Taiwan, anche su temi relativi al multilateralismo e all'OMC, alla tecnologia e alla salute pubblica, nonché della cooperazione essenziale su approvvigionamenti critici quali i semiconduttori; osserva che Taiwan è un membro a pieno titolo dell'OMC; ribadisce il suo appello ed esorta la Commissione e il Consiglio a procedere con l'accordo bilaterale sugli investimenti con Taiwan e ad avviare urgentemente la valutazione d'impatto, la consultazione pubblica e l'esercizio esplorativo con le autorità taiwanesi; |
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39.

ricorda, nel contesto delle dinamiche regionali, l'importanza delle relazioni commerciali ed economiche UE-Taiwan, anche su temi relativi al multilateralismo e all'OMC, alla tecnologia e alla salute pubblica, nonché della cooperazione essenziale su approvvigionamenti critici quali i semiconduttori; osserva che Taiwan è un membro a pieno titolo dell'OMC; ribadisce il suo appello ed esorta la Commissione e il Consiglio a procedere con l'accordo bilaterale sugli investimenti con Taiwan e ad avviare urgentemente la valutazione d'impatto, la consultazione pubblica e l'esercizio esplorativo con le autorità taiwanesi;

| 40. | esorta la Commissione a presentare proposte e azioni concrete volte ad agevolare la piena partecipazione di Taiwan in qualità di osservatore alle riunioni, ai meccanismi e alle attività dell'OMS, dell'ICAO e dell'UNFCCC; |
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40.

esorta la Commissione a presentare proposte e azioni concrete volte ad agevolare la piena partecipazione di Taiwan in qualità di osservatore alle riunioni, ai meccanismi e alle attività dell'OMS, dell'ICAO e dell'UNFCCC;

Promozione di un'autonomia strategica aperta, anche nelle relazioni commerciali e di investimento

Promozione di un'autonomia strategica aperta, anche nelle relazioni commerciali e di investimento

| 41. | sottolinea che la condizionalità per gli investimenti e gli scambi commerciali non è di per sé sufficiente a contrastare l'assertività cinese; ritiene che l'UE dovrebbe accrescere la propria autonomia strategica prestando attenzione ad altre dimensioni delle relazioni UE-Cina, in particolare la sovranità digitale e tecnologica; sottolinea, in tale contesto, la necessità di investire nell'innovazione e nella ricerca e di sviluppare una strategia industriale competitiva e sovrana in settori quali, ad esempio, la produzione di microchip e semiconduttori, l'estrazione di terre rare, il cloud computing e la tecnologia delle telecomunicazioni, al fine di diminuire la dipendenza dell'UE dalla Cina, sempre nell'ottica di garantire un migliore coordinamento di tali politiche con quelle di altre democrazie liberali che condividono gli stessi principi, esplorando al contempo la possibilità di mettere in comune le risorse e creare nuove sinergie; |
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41.

sottolinea che la condizionalità per gli investimenti e gli scambi commerciali non è di per sé sufficiente a contrastare l'assertività cinese; ritiene che l'UE dovrebbe accrescere la propria autonomia strategica prestando attenzione ad altre dimensioni delle relazioni UE-Cina, in particolare la sovranità digitale e tecnologica; sottolinea, in tale contesto, la necessità di investire nell'innovazione e nella ricerca e di sviluppare una strategia industriale competitiva e sovrana in settori quali, ad esempio, la produzione di microchip e semiconduttori, l'estrazione di terre rare, il cloud computing e la tecnologia delle telecomunicazioni, al fine di diminuire la dipendenza dell'UE dalla Cina, sempre nell'ottica di garantire un migliore coordinamento di tali politiche con quelle di altre democrazie liberali che condividono gli stessi principi, esplorando al contempo la possibilità di mettere in comune le risorse e creare nuove sinergie;

| 42. | osserva che nel 2020, nel contesto della COVID-19, la Cina è stata per la prima volta il partner principale dell'UE nel commercio di beni e che la bilancia commerciale si è ulteriormente deteriorata a scapito dell'UE; ricorda tuttavia che gli Stati Uniti sono ancora i principali partner commerciali dell'UE per quanto riguarda il commercio di beni e servizi combinati; ritiene che l'ascesa economica della Cina e la sua crescita prevista avranno un impatto considerevole sugli sviluppi economici globali nel prossimo decennio; sottolinea che, per varie ragioni, i livelli di investimento reciproco rimangono al di sotto del loro potenziale e riconosce le opportunità economiche che caratterizzano la regione in generale; ritiene che il volume degli scambi tra la Cina e l'UE richiederà un quadro basato su regole e valori che deve essere incentrato sulle norme internazionali; sottolinea che il rispetto dei diritti umani è una condizione essenziale per avviare relazioni commerciali e di investimento con l'UE ed esorta la Cina a rispettare i suoi obblighi internazionali e ad impegnarsi a rispettare i diritti umani; |
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osserva che nel 2020, nel contesto della COVID-19, la Cina è stata per la prima volta il partner principale dell'UE nel commercio di beni e che la bilancia commerciale si è ulteriormente deteriorata a scapito dell'UE; ricorda tuttavia che gli Stati Uniti sono ancora i principali partner commerciali dell'UE per quanto riguarda il commercio di beni e servizi combinati; ritiene che l'ascesa economica della Cina e la sua crescita prevista avranno un impatto considerevole sugli sviluppi economici globali nel prossimo decennio; sottolinea che, per varie ragioni, i livelli di investimento reciproco rimangono al di sotto del loro potenziale e riconosce le opportunità economiche che caratterizzano la regione in generale; ritiene che il volume degli scambi tra la Cina e l'UE richiederà un quadro basato su regole e valori che deve essere incentrato sulle norme internazionali; sottolinea che il rispetto dei diritti umani è una condizione essenziale per avviare relazioni commerciali e di investimento con l'UE ed esorta la Cina a rispettare i suoi obblighi internazionali e ad impegnarsi a rispettare i diritti umani;

| 43. | sottolinea il ruolo chiave del Parlamento europeo nella politica commerciale comune dell'UE, nei negoziati internazionali e nella supervisione, nel controllo, nella ratifica e nel monitoraggio dell'attuazione degli accordi commerciali e di investimento; evidenzia la necessità di consultare tempestivamente e con adeguate modalità la commissione per il commercio internazionale ed esorta la Commissione e il Consiglio a portare avanti un dialogo assiduo e a redigere relazioni complete, che riflettano gli sviluppi dell'agenda bilaterale per il commercio e gli investimenti UE-Cina; |
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43.

sottolinea il ruolo chiave del Parlamento europeo nella politica commerciale comune dell'UE, nei negoziati internazionali e nella supervisione, nel controllo, nella ratifica e nel monitoraggio dell'attuazione degli accordi commerciali e di investimento; evidenzia la necessità di consultare tempestivamente e con adeguate modalità la commissione per il commercio internazionale ed esorta la Commissione e il Consiglio a portare avanti un dialogo assiduo e a redigere relazioni complete, che riflettano gli sviluppi dell'agenda bilaterale per il commercio e gli investimenti UE-Cina;

| 44. | sottolinea l'importanza delle relazioni commerciali e di investimento strategiche dell'UE con la Cina e invita gli Stati membri e le istituzioni dell'UE a rivolgersi alla Cina con una sola voce e in modo coordinato; ritiene che le iniziative di investimento nel formato 16+1 non debbano minare l'unità dell'Unione europea né rivelarsi controproducenti rispetto all'obiettivo di esprimersi con una sola voce; |
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44.

sottolinea l'importanza delle relazioni commerciali e di investimento strategiche dell'UE con la Cina e invita gli Stati membri e le istituzioni dell'UE a rivolgersi alla Cina con una sola voce e in modo coordinato; ritiene che le iniziative di investimento nel formato 16+1 non debbano minare l'unità dell'Unione europea né rivelarsi controproducenti rispetto all'obiettivo di esprimersi con una sola voce;

| 45. | invita la Commissione ad analizzare le dipendenze economiche dell'UE in settori strategici quali le materie prime essenziali, alcune delle quali si trovano esclusivamente in Cina, e sottolinea l'urgente necessità di rafforzare la resilienza delle catene di approvvigionamento europee; chiede che siano profusi sforzi per diversificare e consolidare l'accesso dell'UE alle risorse strategiche chiave necessarie per alimentare i motori gemelli della crescita dell'UE, prestando particolare attenzione ai 30 elementi inclusi nel quarto elenco delle materie prime essenziali aggiornato nel 2020; ricorda l'obiettivo generale dell'Unione europea di costruire la sua autonomia strategica aperta nell'ambito della politica commerciale comune; ribadisce l'importanza crescente del nesso tra commercio e sicurezza nella politica commerciale internazionale dell'UE; |
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45.

invita la Commissione ad analizzare le dipendenze economiche dell'UE in settori strategici quali le materie prime essenziali, alcune delle quali si trovano esclusivamente in Cina, e sottolinea l'urgente necessità di rafforzare la resilienza delle catene di approvvigionamento europee; chiede che siano profusi sforzi per diversificare e consolidare l'accesso dell'UE alle risorse strategiche chiave necessarie per alimentare i motori gemelli della crescita dell'UE, prestando particolare attenzione ai 30 elementi inclusi nel quarto elenco delle materie prime essenziali aggiornato nel 2020; ricorda l'obiettivo generale dell'Unione europea di costruire la sua autonomia strategica aperta nell'ambito della politica commerciale comune; ribadisce l'importanza crescente del nesso tra commercio e sicurezza nella politica commerciale internazionale dell'UE;

| 46. | chiede maggiore trasparenza, coerenza e coordinamento tra gli Stati membri su questioni relative a progetti e accordi di investimento bilaterali, in particolare sugli investimenti esteri diretti in attività strategiche e infrastrutture critiche; richiama l'attenzione sul nesso tra dipendenze economiche e influenza politica esterna a livello degli Stati membri; ricorda l'importanza di rafforzare in futuro il regolamento dell'UE sul controllo degli investimenti esteri diretti per garantire il blocco di potenziali investimenti che potrebbero rappresentare una minaccia per la sicurezza e l'ordine pubblico dell'Unione, in particolare da parte delle imprese controllate dallo Stato; invita gli Stati membri ad adottare urgentemente un meccanismo di controllo nazionale, qualora non l'avessero ancora fatto, in linea con gli orientamenti della Commissione di marzo 2020; |
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46.

chiede maggiore trasparenza, coerenza e coordinamento tra gli Stati membri su questioni relative a progetti e accordi di investimento bilaterali, in particolare sugli investimenti esteri diretti in attività strategiche e infrastrutture critiche; richiama l'attenzione sul nesso tra dipendenze economiche e influenza politica esterna a livello degli Stati membri; ricorda l'importanza di rafforzare in futuro il regolamento dell'UE sul controllo degli investimenti esteri diretti per garantire il blocco di potenziali investimenti che potrebbero rappresentare una minaccia per la sicurezza e l'ordine pubblico dell'Unione, in particolare da parte delle imprese controllate dallo Stato; invita gli Stati membri ad adottare urgentemente un meccanismo di controllo nazionale, qualora non l'avessero ancora fatto, in linea con gli orientamenti della Commissione di marzo 2020;

| 47. | è convinto che le relazioni bilaterali tra l'UE e la Cina in materia di scambi commerciali e investimenti siano di importanza strategica e dovrebbero essere basate su regole, con un sistema commerciale multilaterale e il principio di reciprocità quale asse centrale; ribadisce che, per quanto esistano tendenze preoccupanti verso il disaccoppiamento economico, è comunque necessario garantire un'applicazione e un rispetto più assertivi degli impegni assunti nel quadro generale delle relazioni commerciali e di investimento; invita la Cina a svolgere un ruolo più attivo e responsabile nell'ambito dell'OMC e in altre iniziative multilaterali, facendo corrispondere il suo potere economico al suo livello di sviluppo, e ad aderire pienamente a tutti i suoi obblighi internazionali e relativi all'OMC; invita la Commissione e le autorità cinesi a cooperare strettamente per riformare le regole dell'OMC al fine di promuovere uno sviluppo più sostenibile, la transizione verde e la rivoluzione digitale e portare stabilità e certezza giuridica sulla scena commerciale internazionale; |
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47.

è convinto che le relazioni bilaterali tra l'UE e la Cina in materia di scambi commerciali e investimenti siano di importanza strategica e dovrebbero essere basate su regole, con un sistema commerciale multilaterale e il principio di reciprocità quale asse centrale; ribadisce che, per quanto esistano tendenze preoccupanti verso il disaccoppiamento economico, è comunque necessario garantire un'applicazione e un rispetto più assertivi degli impegni assunti nel quadro generale delle relazioni commerciali e di investimento; invita la Cina a svolgere un ruolo più attivo e responsabile nell'ambito dell'OMC e in altre iniziative multilaterali, facendo corrispondere il suo potere economico al suo livello di sviluppo, e ad aderire pienamente a tutti i suoi obblighi internazionali e relativi all'OMC; invita la Commissione e le autorità cinesi a cooperare strettamente per riformare le regole dell'OMC al fine di promuovere uno sviluppo più sostenibile, la transizione verde e la rivoluzione digitale e portare stabilità e certezza giuridica sulla scena commerciale internazionale;

| 48. | è preoccupato per il crescente disequilibrio nelle relazioni bilaterali economiche e commerciali tra l'UE e la Cina; sottolinea che il ripristino dell'equilibrio e una maggiore parità di condizioni sono essenziali per gli interessi dell'UE; ritiene che la Cina e l'UE debbano creare condizioni di parità e costruire una relazione fruttuosa, a prescindere dalle differenze tra i rispettivi sistemi economici; pone l'accento in tal senso sul lavoro che l'Unione europea sta svolgendo per rafforzare i propri strumenti commerciali, riconoscendo al contempo la necessità di mantenere un dialogo aperto sulle sfide comuni come la lotta globale ai cambiamenti climatici; sottolinea l'urgente necessità che l'UE completi il suo pacchetto di misure autonome, tra cui un regolamento UE sul controllo degli investimenti diretti esteri più rigoroso, una normativa contro gli effetti distorsivi delle sovvenzioni estere sul mercato interno, la rapida adozione di uno strumento per gli appalti internazionali assertivo ed efficace, misure sull'esportazione di tecnologia a duplice uso, un efficace strumento contro la coercizione, un pacchetto di misure legislative sul governo societario sostenibile e una normativa sulle catene di approvvigionamento comprensiva di requisiti obbligatori in materia di dovuta diligenza che prevedano anche un divieto di importazione delle merci derivanti dal lavoro forzato; ritiene che dovrebbero essere considerate necessarie ulteriori misure mirate nell'ambito del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani; |
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48.

è preoccupato per il crescente disequilibrio nelle relazioni bilaterali economiche e commerciali tra l'UE e la Cina; sottolinea che il ripristino dell'equilibrio e una maggiore parità di condizioni sono essenziali per gli interessi dell'UE; ritiene che la Cina e l'UE debbano creare condizioni di parità e costruire una relazione fruttuosa, a prescindere dalle differenze tra i rispettivi sistemi economici; pone l'accento in tal senso sul lavoro che l'Unione europea sta svolgendo per rafforzare i propri strumenti commerciali, riconoscendo al contempo la necessità di mantenere un dialogo aperto sulle sfide comuni come la lotta globale ai cambiamenti climatici; sottolinea l'urgente necessità che l'UE completi il suo pacchetto di misure autonome, tra cui un regolamento UE sul controllo degli investimenti diretti esteri più rigoroso, una normativa contro gli effetti distorsivi delle sovvenzioni estere sul mercato interno, la rapida adozione di uno strumento per gli appalti internazionali assertivo ed efficace, misure sull'esportazione di tecnologia a duplice uso, un efficace strumento contro la coercizione, un pacchetto di misure legislative sul governo societario sostenibile e una normativa sulle catene di approvvigionamento comprensiva di requisiti obbligatori in materia di dovuta diligenza che prevedano anche un divieto di importazione delle merci derivanti dal lavoro forzato; ritiene che dovrebbero essere considerate necessarie ulteriori misure mirate nell'ambito del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani;

| 49. | ribadisce la sua profonda preoccupazione per i numerosi ostacoli che le imprese europee si trovano ad affrontare per entrare nel mercato cinese e operarvi; teme che la «strategia di doppia circolazione» della Cina, cui si fa riferimento nel suo 14o piano quinquennale, comporterà un ulteriore deterioramento del contesto imprenditoriale per le imprese dell'UE; evidenzia nuovamente la sua particolare preoccupazione per le pratiche distorsive del mercato, ad esempio i sussidi industriali per le imprese statali cinesi e il trattamento preferenziale a esse riservato, il furto di proprietà intellettuale, i trasferimenti forzati di tecnologia e la localizzazione dei dati, l'eccesso di capacità industriale in settori come quello siderurgico e il relativo dumping delle esportazioni, altre pratiche commerciali sleali e la crescente interferenza politica generale nel contesto imprenditoriale, ivi compreso il settore privato; invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare la loro cooperazione a livello dell'OMC con alleati che condividono gli stessi principi, così da sviluppare un approccio congiunto per contrastare tali pratiche commerciali sleali cinesi; accoglie con favore il dialogo UE-USA sulla Cina come mezzo per cooperare su temi quali la reciprocità, il multilateralismo, le pratiche distorsive del mercato e l'economia e altre questioni strutturali in cui il coordinamento UE-USA può apportare un valore aggiunto; è convinto dell'importanza vitale di un'adeguata informazione in merito agli sviluppi legislativi e regolamentari sul mercato cinese, vista la sua natura poco trasparente e guidata dallo Stato; ricorda in tale contesto l'importanza di tenere discussioni frequenti e aperte con le istituzioni dell'UE, la Camera di commercio dell'Unione europea in Cina e tutti i partner dell'UE sul posto; |
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49.

ribadisce la sua profonda preoccupazione per i numerosi ostacoli che le imprese europee si trovano ad affrontare per entrare nel mercato cinese e operarvi; teme che la «strategia di doppia circolazione» della Cina, cui si fa riferimento nel suo 14o

| 50. | ritiene pertinente discutere in particolare degli effetti negativi per il commercio e dei possibili rimedi alle distorsioni causate dall'eccessiva capacità produttiva globale di acciaio e alluminio, nonché dell'importanza di contrastare i sussidi industriali a livello dell'OMC; esorta la Cina a rinnovare il suo impegno nel quadro delle attività del forum globale sull'eccessiva capacità produttiva di acciaio, così da eliminare l'eccesso di capacità e ripristinare condizioni di parità; osserva che, nonostante i piani della Cina di chiudere i siti di produzione obsoleti e ammodernare la produzione, la sua produzione annuale di acciaio grezzo ha raggiunto livelli da record per quattro anni consecutivi; incoraggia le autorità cinesi a mantenere i loro impegni a ridurre la produzione di acciaio grezzo; |
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50.

ritiene pertinente discutere in particolare degli effetti negativi per il commercio e dei possibili rimedi alle distorsioni causate dall'eccessiva capacità produttiva globale di acciaio e alluminio, nonché dell'importanza di contrastare i sussidi industriali a livello dell'OMC; esorta la Cina a rinnovare il suo impegno nel quadro delle attività del forum globale sull'eccessiva capacità produttiva di acciaio, così da eliminare l'eccesso di capacità e ripristinare condizioni di parità; osserva che, nonostante i piani della Cina di chiudere i siti di produzione obsoleti e ammodernare la produzione, la sua produzione annuale di acciaio grezzo ha raggiunto livelli da record per quattro anni consecutivi; incoraggia le autorità cinesi a mantenere i loro impegni a ridurre la produzione di acciaio grezzo;

| 51. | ricorda, al riguardo, i nessi tra commercio, brevetti e norme; ritiene che la normazione e gli elementi normativi di una crescente concorrenza internazionale siano essenziali per la politica commerciale dell'UE e dovrebbero costituire uno dei pilastri fondamentali della sua politica industriale strategica; ricorda che la normazione è stata segnalata come un ambito in cui la Cina potrebbe mostrare intenzioni di affrancamento e disaccoppiamento; sottolinea che la contraffazione è una delle principali priorità nelle azioni dell'UE in materia di aspetti commerciali nella protezione della proprietà intellettuale; teme che la Cina resti all'origine di una quota dominante di prodotti contraffatti e usurpativi che arrivano nell'Unione, sia in termini di valore che di volume; sottolinea che l'accordo tra l'UE e la Cina sulle indicazioni geografiche rappresenta un primo passo nella lotta alla contraffazione, ed esorta la Commissione a intensificare gli sforzi per proteggere la proprietà intellettuale dell'UE, inclusi i brevetti; esprime preoccupazione per la pratica emergente messa in atto dagli organi giurisdizionali cinesi, che rivendicano la giurisdizione mondiale per la definizione di condizioni per la concessione delle licenze eque, ragionevoli e non discriminatorie per i brevetti essenziali e che impediscono alle aziende di contestare le loro decisioni; sottolinea che tale pratica equivale a consentire alle imprese cinesi di non pagare un prezzo equo per l'utilizzo di brevetti essenziali, oltre a mettere a rischio la ricerca dell'Unione europea; chiede alla Commissione di sollevare il tema dinanzi alle autorità cinesi; chiede di prestare maggiore attenzione alle violazioni nei settori della digitalizzazione e delle comunicazioni in seno a tutti gli organi pertinenti, ivi compresa l'Unione internazionale delle telecomunicazioni dell'ONU, assieme ai partner dell'UE che condividono gli stessi principi, in particolare gli Stati Uniti; chiede che si tengano maggiori discussioni politiche sulle implicazioni delle iniziative cinesi, tra cui l'iniziativa «Made in China 2025» o la sempre più pertinente «China Standards 2035»; esprime preoccupazione a tale riguardo per il crescente autoritarismo digitale della Cina e per gli sforzi compiuti dal paese per promuovere il proprio modello di governance digitale in tutto il mondo; sottolinea che è necessario concludere l'accordo dell'OMC sul commercio elettronico nel quadro dell'iniziativa di dichiarazione congiunta al fine di promuovere un livello fondamentale di apertura e condizioni di parità con la Cina; |
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ricorda, al riguardo, i nessi tra commercio, brevetti e norme; ritiene che la normazione e gli elementi normativi di una crescente concorrenza internazionale siano essenziali per la politica commerciale dell'UE e dovrebbero costituire uno dei pilastri fondamentali della sua politica industriale strategica; ricorda che la normazione è stata segnalata come un ambito in cui la Cina potrebbe mostrare intenzioni di affrancamento e disaccoppiamento; sottolinea che la contraffazione è una delle principali priorità nelle azioni dell'UE in materia di aspetti commerciali nella protezione della proprietà intellettuale; teme che la Cina resti all'origine di una quota dominante di prodotti contraffatti e usurpativi che arrivano nell'Unione, sia in termini di valore che di volume; sottolinea che l'accordo tra l'UE e la Cina sulle indicazioni geografiche rappresenta un primo passo nella lotta alla contraffazione, ed esorta la Commissione a intensificare gli sforzi per proteggere la proprietà intellettuale dell'UE, inclusi i brevetti; esprime preoccupazione per la pratica emergente messa in atto dagli organi giurisdizionali cinesi, che rivendicano la giurisdizione mondiale per la definizione di condizioni per la concessione delle licenze eque, ragionevoli e non discriminatorie per i brevetti essenziali e che impediscono alle aziende di contestare le loro decisioni; sottolinea che tale pratica equivale a consentire alle imprese cinesi di non pagare un prezzo equo per l'utilizzo di brevetti essenziali, oltre a mettere a rischio la ricerca dell'Unione europea; chiede alla Commissione di sollevare il tema dinanzi alle autorità cinesi; chiede di prestare maggiore attenzione alle violazioni nei settori della digitalizzazione e delle comunicazioni in seno a tutti gli organi pertinenti, ivi compresa l'Unione internazionale delle telecomunicazioni dell'ONU, assieme ai partner dell'UE che condividono gli stessi principi, in particolare gli Stati Uniti; chiede che si tengano maggiori discussioni politiche sulle implicazioni delle iniziative cinesi, tra cui l'iniziativa «Made in China 2025» o la sempre più pertinente «China Standards 2035»; esprime preoccupazione a tale riguardo per il crescente autoritarismo digitale della Cina e per gli sforzi compiuti dal paese per promuovere il proprio modello di governance digitale in tutto il mondo; sottolinea che è necessario concludere l'accordo dell'OMC sul commercio elettronico nel quadro dell'iniziativa di dichiarazione congiunta al fine di promuovere un livello fondamentale di apertura e condizioni di parità con la Cina;

| 52. | chiede che venga prestata maggiore attenzione alle PMI europee che intrattengono relazioni commerciali e di investimento con la Cina, e accoglie con favore il sostegno offerto dalla Commissione alle iniziative favorevoli alle PMI, ad esempio il portale Access2Markets per l'accesso ai mercati, il portale ROSA sullo strumento di autovalutazione delle norme di origine o l'helpdesk sui diritti di proprietà intellettuale (DPI) per le PMI in Cina, tra le altre; |
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52.

chiede che venga prestata maggiore attenzione alle PMI europee che intrattengono relazioni commerciali e di investimento con la Cina, e accoglie con favore il sostegno offerto dalla Commissione alle iniziative favorevoli alle PMI, ad esempio il portale Access2Markets per l'accesso ai mercati, il portale ROSA sullo strumento di autovalutazione delle norme di origine o l'helpdesk sui diritti di proprietà intellettuale (DPI) per le PMI in Cina, tra le altre;

| 53. | prende atto della conclusione in linea di principio, a livello politico, dell'accordo globale UE-Cina in materia di investimenti, riconoscendo nel contempo gli sforzi della Commissione per affrontare le carenze legate alle asimmetrie di accesso al mercato, alla parità di condizioni e allo sviluppo sostenibile attraverso impegni basati su regole; ricorda, tuttavia, che le relazioni commerciali non sono isolate dal contesto generale; |
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53.

prende atto della conclusione in linea di principio, a livello politico, dell'accordo globale UE-Cina in materia di investimenti, riconoscendo nel contempo gli sforzi della Commissione per affrontare le carenze legate alle asimmetrie di accesso al mercato, alla parità di condizioni e allo sviluppo sostenibile attraverso impegni basati su regole; ricorda, tuttavia, che le relazioni commerciali non sono isolate dal contesto generale;

| 54. | invita la Commissione a consultare il Parlamento europeo prima di adottare qualsivoglia misura finalizzata alla conclusione e alla firma di tale accordo; esorta la Cina a compiere passi concreti per ratificare e attuare le convenzioni fondamentali dell'OIL n. 29 e n. 105 sul lavoro forzato; sottolinea che la Cina si è altresì impegnata a favore di un'effettiva attuazione delle convenzioni dell'OIL ratificate e a lavorare alla ratifica di altre convenzioni fondamentali dell'OIL «aggiornate»; |
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54.

invita la Commissione a consultare il Parlamento europeo prima di adottare qualsivoglia misura finalizzata alla conclusione e alla firma di tale accordo; esorta la Cina a compiere passi concreti per ratificare e attuare le convenzioni fondamentali dell'OIL n. 29 e n. 105 sul lavoro forzato; sottolinea che la Cina si è altresì impegnata a favore di un'effettiva attuazione delle convenzioni dell'OIL ratificate e a lavorare alla ratifica di altre convenzioni fondamentali dell'OIL «aggiornate»;

| 55. | osserva che 26 Stati membri dell'Unione europea sono legati alla Cina dai vecchi trattati bilaterali di investimento; |
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55.

osserva che 26 Stati membri dell'Unione europea sono legati alla Cina dai vecchi trattati bilaterali di investimento;

| 56. | ricorda, tuttavia, che l'accordo globale UE-Cina in materia di investimenti, da solo, non risolverebbe tutti i problemi che interessano le nostre relazioni economiche e politiche e che, pertanto, deve essere considerato nel contesto di un pacchetto rafforzato e più assertivo di misure unilaterali dell'UE; sottolinea che il Parlamento europeo esaminerà attentamente l'accordo, compresa la sua sezione relativa allo sviluppo sostenibile; |
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56.

ricorda, tuttavia, che l'accordo globale UE-Cina in materia di investimenti, da solo, non risolverebbe tutti i problemi che interessano le nostre relazioni economiche e politiche e che, pertanto, deve essere considerato nel contesto di un pacchetto rafforzato e più assertivo di misure unilaterali dell'UE; sottolinea che il Parlamento europeo esaminerà attentamente l'accordo, compresa la sua sezione relativa allo sviluppo sostenibile;

| 57. | sottolinea che l'adeguata attuazione e l'efficace applicazione sarebbero essenziali per l'utilità e il successo dell'accordo nel rettificare le asimmetrie strutturali nelle relazioni commerciali e di investimento; sottolinea il ruolo e l'importanza di scambi strutturati e frequenti con l'ufficio del responsabile della Commissione dell'esecuzione degli accordi commerciali per valutare la futura attuazione dell'accordo globale UE-Cina in materia di investimenti, laddove fosse adottato; ricorda e ribadisce al riguardo l'importanza della diplomazia parlamentare nell'agevolare la comprensione reciproca, la comunicazione trasparente e il dialogo aperto; |
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57.

sottolinea che l'adeguata attuazione e l'efficace applicazione sarebbero essenziali per l'utilità e il successo dell'accordo nel rettificare le asimmetrie strutturali nelle relazioni commerciali e di investimento; sottolinea il ruolo e l'importanza di scambi strutturati e frequenti con l'ufficio del responsabile della Commissione dell'esecuzione degli accordi commerciali per valutare la futura attuazione dell'accordo globale UE-Cina in materia di investimenti, laddove fosse adottato; ricorda e ribadisce al riguardo l'importanza della diplomazia parlamentare nell'agevolare la comprensione reciproca, la comunicazione trasparente e il dialogo aperto;

| 58. | accoglie con favore l'entrata in vigore dell'accordo UE-Cina sulle indicazioni geografiche e ribadisce l'importanza della sua effettiva attuazione e applicazione nei mercati di entrambe le parti; accoglie con favore l'ampliamento anticipato dell'attuale accordo per includervi ulteriori 350 denominazioni di indicazione geografica di entrambi i partner; sottolinea che tale accordo limitato sulle indicazioni geografiche potrebbe fungere da modello e base per i futuri accordi sulle indicazioni geografiche; sottolinea il ruolo cruciale che il responsabile dell'esecuzione degli accordi commerciali svolgerà nel monitorare e migliorare la conformità a tale accordo; invita tale responsabile ad agire immediatamente laddove l'accordo non venga attuato correttamente; |
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accoglie con favore l'entrata in vigore dell'accordo UE-Cina sulle indicazioni geografiche e ribadisce l'importanza della sua effettiva attuazione e applicazione nei mercati di entrambe le parti; accoglie con favore l'ampliamento anticipato dell'attuale accordo per includervi ulteriori 350 denominazioni di indicazione geografica di entrambi i partner; sottolinea che tale accordo limitato sulle indicazioni geografiche potrebbe fungere da modello e base per i futuri accordi sulle indicazioni geografiche; sottolinea il ruolo cruciale che il responsabile dell'esecuzione degli accordi commerciali svolgerà nel monitorare e migliorare la conformità a tale accordo; invita tale responsabile ad agire immediatamente laddove l'accordo non venga attuato correttamente;

| 59. | sottolinea che la Cina ha ancora molta strada da fare prima di diventare un'economia di libero mercato, data l'estrema influenza che lo Stato ha sull'economia e sulle decisioni delle imprese relative a prezzi, costi, produzione e fattori di produzione; invita pertanto la Cina ad adottare misure più aperte nei confronti delle proprie imprese e di quelle estere che operano nel paese; |
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59.

sottolinea che la Cina ha ancora molta strada da fare prima di diventare un'economia di libero mercato, data l'estrema influenza che lo Stato ha sull'economia e sulle decisioni delle imprese relative a prezzi, costi, produzione e fattori di produzione; invita pertanto la Cina ad adottare misure più aperte nei confronti delle proprie imprese e di quelle estere che operano nel paese;

| 60. | chiede maggiori finanziamenti per i progetti di attuazione del 5G e per le attività di ricerca in materia di 6G, intelligenza artificiale (IA) e tecnologia dei big data, al fine di garantire la sicurezza delle reti future e una maggiore sovranità digitale, che saranno essenziali per la digitalizzazione e la crescita economica ma anche per colmare il divario tecnologico con la Cina e per l'eliminazione dei rischi a cui i membri della NATO e i suoi partner possono essere esposti con l'integrazione della tecnologia 5G della Cina nelle reti di telecomunicazioni, dal momento che tale azione potrebbe erodere il futuro della governance democratica; chiede, inoltre, una strategia coordinata dell'UE sulla sicurezza informatica e un aumento delle capacità degli Stati membri in questo ambito al fine, tra l'altro, di rafforzare la protezione contro le minacce alle infrastrutture essenziali dell'UE provenienti dai paesi terzi, compresa la Cina; |
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chiede maggiori finanziamenti per i progetti di attuazione del 5G e per le attività di ricerca in materia di 6G, intelligenza artificiale (IA) e tecnologia dei big data, al fine di garantire la sicurezza delle reti future e una maggiore sovranità digitale, che saranno essenziali per la digitalizzazione e la crescita economica ma anche per colmare il divario tecnologico con la Cina e per l'eliminazione dei rischi a cui i membri della NATO e i suoi partner possono essere esposti con l'integrazione della tecnologia 5G della Cina nelle reti di telecomunicazioni, dal momento che tale azione potrebbe erodere il futuro della governance democratica; chiede, inoltre, una strategia coordinata dell'UE sulla sicurezza informatica e un aumento delle capacità degli Stati membri in questo ambito al fine, tra l'altro, di rafforzare la protezione contro le minacce alle infrastrutture essenziali dell'UE provenienti dai paesi terzi, compresa la Cina;

| 61. | sottolinea l'importanza di lavorare alla normativa in materia di IA e a un quadro per la responsabilità etica e civile per i sistemi di IA e le tecnologie affini che promuova l'innovazione incentrata sulla persona e rispettosa della vita privata, in collaborazione con partner strategici chiave che condividono i valori liberali e democratici dell'UE; sottolinea che i sistemi di punteggio sociale non sono in linea con i valori fondamentali dell'UE; evidenzia la necessità per l'UE di preservare i diritti dell'individuo; sottolinea, pertanto, che tali politiche e strumenti di sorveglianza non dovrebbero in nessun caso essere utilizzati nell'UE; evidenzia, quindi, che l'UE deve adoperarsi per limitare e contrastare la portata transnazionale della repressione digitale; |
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61.

sottolinea l'importanza di lavorare alla normativa in materia di IA e a un quadro per la responsabilità etica e civile per i sistemi di IA e le tecnologie affini che promuova l'innovazione incentrata sulla persona e rispettosa della vita privata, in collaborazione con partner strategici chiave che condividono i valori liberali e democratici dell'UE; sottolinea che i sistemi di punteggio sociale non sono in linea con i valori fondamentali dell'UE; evidenzia la necessità per l'UE di preservare i diritti dell'individuo; sottolinea, pertanto, che tali politiche e strumenti di sorveglianza non dovrebbero in nessun caso essere utilizzati nell'UE; evidenzia, quindi, che l'UE deve adoperarsi per limitare e contrastare la portata transnazionale della repressione digitale;

Difesa e promozione degli interessi e dei valori fondamentali dell'UE, trasformando l'Unione in un attore geopolitico più efficace

Difesa e promozione degli interessi e dei valori fondamentali dell'UE, trasformando l'Unione in un attore geopolitico più efficace

| 62. | ritiene che l'UE dovrebbe continuare a lavorare alla sua trasformazione in un attore geopolitico più efficace assicurando un più coeso approccio geopolitico dei suoi Stati membri, nonché promuovendo la sua autonomia strategica e capacità, e collaborando con gli Stati Uniti e altri partner che condividono gli stessi valori; |
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62.

ritiene che l'UE dovrebbe continuare a lavorare alla sua trasformazione in un attore geopolitico più efficace assicurando un più coeso approccio geopolitico dei suoi Stati membri, nonché promuovendo la sua autonomia strategica e capacità, e collaborando con gli Stati Uniti e altri partner che condividono gli stessi valori;

| 63. | sottolinea che il successo della politica europea di vicinato determina la capacità dell'UE di assumere il ruolo di attore globale; richiama l'attenzione sul ruolo crescente della Cina nelle immediate vicinanze dell'UE, compresi i paesi candidati; chiede un approccio strategico a livello dell'UE volto a contrastare le azioni cinesi nei paesi vicini attraverso investimenti, prestiti e attività commerciali, in particolare nei Balcani occidentali; chiede in particolare un impegno attivo dell'UE nel fornire a questi paesi una valida alternativa agli investimenti cinesi; |
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63.

sottolinea che il successo della politica europea di vicinato determina la capacità dell'UE di assumere il ruolo di attore globale; richiama l'attenzione sul ruolo crescente della Cina nelle immediate vicinanze dell'UE, compresi i paesi candidati; chiede un approccio strategico a livello dell'UE volto a contrastare le azioni cinesi nei paesi vicini attraverso investimenti, prestiti e attività commerciali, in particolare nei Balcani occidentali; chiede in particolare un impegno attivo dell'UE nel fornire a questi paesi una valida alternativa agli investimenti cinesi;

| 64. | sottolinea la necessità che l'UE rafforzi gli strumenti per difendersi, accresca la sua capacità di proteggere i suoi interessi oltre oceano, svolga un ruolo maggiormente proattivo, coerente e strategico nel suo immediato vicinato e garantisca che gli Stati membri siano uniti nel loro approccio geopolitico; |
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64.

sottolinea la necessità che l'UE rafforzi gli strumenti per difendersi, accresca la sua capacità di proteggere i suoi interessi oltre oceano, svolga un ruolo maggiormente proattivo, coerente e strategico nel suo immediato vicinato e garantisca che gli Stati membri siano uniti nel loro approccio geopolitico;

| 65. | ritiene che la conferenza sul futuro dell'Europa dovrebbe offrire una sede di dibattito sull'azione esterna dell'UE, ad esempio su questioni relative alla protezione dei diritti umani, e per discutere su come raggiungere un'autonomia strategica aperta; sottolinea l'importanza di discutere questioni legate al miglioramento e al rafforzamento della politica estera e di sicurezza comune dell'UE, ad esempio attraverso un mandato più solido al VP/AR per agire per conto dell'UE in materia di politica estera e adottare le misure necessarie per introdurre il voto a maggioranza qualificata in alcuni ambiti degli affari esteri; chiede di rafforzare la cooperazione tra gli Stati membri in materia di difesa, con l'obiettivo di rafforzare le capacità di difesa strategica europea, nonché di creare un'Unione europea della difesa a tutti gli effetti, anche con capacità militari europee; |
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65.

ritiene che la conferenza sul futuro dell'Europa dovrebbe offrire una sede di dibattito sull'azione esterna dell'UE, ad esempio su questioni relative alla protezione dei diritti umani, e per discutere su come raggiungere un'autonomia strategica aperta; sottolinea l'importanza di discutere questioni legate al miglioramento e al rafforzamento della politica estera e di sicurezza comune dell'UE, ad esempio attraverso un mandato più solido al VP/AR per agire per conto dell'UE in materia di politica estera e adottare le misure necessarie per introdurre il voto a maggioranza qualificata in alcuni ambiti degli affari esteri; chiede di rafforzare la cooperazione tra gli Stati membri in materia di difesa, con l'obiettivo di rafforzare le capacità di difesa strategica europea, nonché di creare un'Unione europea della difesa a tutti gli effetti, anche con capacità militari europee;

| 66. | pone l'accento sulla necessità di dotare il SEAE di un mandato e delle risorse necessarie per monitorare e contrastare le attività di disinformazione cinesi, compresa la creazione di una task force StratCom per l'Estremo Oriente incentrata sulla disinformazione proveniente dalla Cina; invita la Cina ad astenersi da sistemi occulti di manipolazione del dibattito pubblico nell'UE; incoraggia la Commissione a elaborare un sistema normativo a livello dell'UE che impedisca alle imprese operanti nel settore dei media, finanziate o controllate dai governi di paesi terzi, di acquisire imprese europee operanti nel settore dei media, al fine di preservare la libertà e l'indipendenza dei media nell'UE; suggerisce di diversificare i mezzi di comunicazione in lingua cinese in Europa, incoraggiando la cooperazione tra i mezzi di comunicazione europei e i partner internazionali, come Taiwan; sottolinea inoltre l'urgente necessità di potenziare in modo significativo la capacità di esperti sulla Cina in seno al SEAE e alla Commissione in generale; |
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66.

pone l'accento sulla necessità di dotare il SEAE di un mandato e delle risorse necessarie per monitorare e contrastare le attività di disinformazione cinesi, compresa la creazione di una task force StratCom per l'Estremo Oriente incentrata sulla disinformazione proveniente dalla Cina; invita la Cina ad astenersi da sistemi occulti di manipolazione del dibattito pubblico nell'UE; incoraggia la Commissione a elaborare un sistema normativo a livello dell'UE che impedisca alle imprese operanti nel settore dei media, finanziate o controllate dai governi di paesi terzi, di acquisire imprese europee operanti nel settore dei media, al fine di preservare la libertà e l'indipendenza dei media nell'UE; suggerisce di diversificare i mezzi di comunicazione in lingua cinese in Europa, incoraggiando la cooperazione tra i mezzi di comunicazione europei e i partner internazionali, come Taiwan; sottolinea inoltre l'urgente necessità di potenziare in modo significativo la capacità di esperti sulla Cina in seno al SEAE e alla Commissione in generale;

| 67. | sottolinea l'importanza di studi e di ricerche indipendenti sulla Cina nelle università, nei gruppi di riflessione, negli istituti di ricerca e nelle scuole in tutta l'UE, liberi dal sostegno finanziario o dall'influenza cinese, che garantiscano l'integrità accademica e la libertà di parola; invita, pertanto, l'UE a elaborare un programma volto a finanziare la ricerca sulla Cina e la formazione linguistica nell'UE; |
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67.

sottolinea l'importanza di studi e di ricerche indipendenti sulla Cina nelle università, nei gruppi di riflessione, negli istituti di ricerca e nelle scuole in tutta l'UE, liberi dal sostegno finanziario o dall'influenza cinese, che garantiscano l'integrità accademica e la libertà di parola; invita, pertanto, l'UE a elaborare un programma volto a finanziare la ricerca sulla Cina e la formazione linguistica nell'UE;

| 68. | sottolinea la necessità di introdurre programmi indipendenti dall'influenza del PCC per studiare la cultura, la lingua e la politica cinesi, ad esempio attraverso contatti più stretti con il mondo accademico e con la società taiwanesi; |
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68.

sottolinea la necessità di introdurre programmi indipendenti dall'influenza del PCC per studiare la cultura, la lingua e la politica cinesi, ad esempio attraverso contatti più stretti con il mondo accademico e con la società taiwanesi;

| 69. | invita la Commissione a tenere conto e a includere nella sua strategia l'interesse e il coinvolgimento crescenti della Cina nei confronti dell'Artico; chiede prontezza per garantire la libertà di navigazione nella rotta del Mare del Nord dell'Artico; prende atto degli investimenti della Cina in ricerca e infrastrutture strategiche nell'Artico e osserva che l'UE dovrebbe evitare di perdere terreno in questo campo; |
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69.

invita la Commissione a tenere conto e a includere nella sua strategia l'interesse e il coinvolgimento crescenti della Cina nei confronti dell'Artico; chiede prontezza per garantire la libertà di navigazione nella rotta del Mare del Nord dell'Artico; prende atto degli investimenti della Cina in ricerca e infrastrutture strategiche nell'Artico e osserva che l'UE dovrebbe evitare di perdere terreno in questo campo;

o

o o

| 70. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e, per conoscenza, al governo della Repubblica popolare cinese. |
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70.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e, per conoscenza, al governo della Repubblica popolare cinese.

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(1)  GU L 410 I del 7.12.2020, pag. 1.

1

(2)  GU L 410 I del 7.12.2020, pag. 13.

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2020)0375.

3

(4)  GU C 158 del 30.4.2021, pag. 2.

4

(5)  GU C 11 del 13.1.2020, pag. 25.

5

(6)  GU C 433 del 23.12.2019, pag. 103.

6

(7)  GU C 238 del 6.7.2018, pag. 108.

7

(8)  Testi approvati, P9_TA(2020)0174.

8

(9)  Testi approvati, P9_TA(2021)0027.

9

(10)  GU C 369 dell'11.10.2018, pag. 156.

10

(11)  Testi approvati, P9_TA(2020)0337.

11

(12)  Testi approvati, P9_TA(2021)0255.

12

(13)  Testi approvati, P9_TA(2021)0016.

13

(14)  Dichiarazione congiunta del governo della Repubblica Popolare Cinese e del governo della Repubblica portoghese, del 13 aprile 1987, sulla questione di Macao.

14

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/53 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/53

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P9_TA(2021)0385

Condizioni di lavoro eque, diritti e protezione sociale per i lavoratori delle piattaforme — Nuove forme di occupazione legate allo sviluppo digitale

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 su condizioni di lavoro eque, diritti e protezione sociale per i lavoratori delle piattaforme — Nuove forme di occupazione legate allo sviluppo digitale (2019/2186(INI))

(2022/C 117/06)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/1150 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che promuove equità e trasparenza per gli utenti commerciali dei servizi di intermediazione online (1), |
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—

visto il regolamento (UE) 2019/1150 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che promuove equità e trasparenza per gli utenti commerciali dei servizi di intermediazione online (1),

| — | vista la direttiva (UE) 2019/1152 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa a condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili nell'Unione europea (2), |
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—

vista la direttiva (UE) 2019/1152 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa a condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili nell'Unione europea (2),

| — | vista la direttiva (UE) 2019/770 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019, relativa a determinati aspetti dei contratti di fornitura di contenuto digitale e di servizi digitali (3), |
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—

vista la direttiva (UE) 2019/770 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019, relativa a determinati aspetti dei contratti di fornitura di contenuto digitale e di servizi digitali (3),

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (4), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (4),

| — | visto il pilastro europeo dei diritti sociali, |
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—

visto il pilastro europeo dei diritti sociali,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio dell'8 novembre 2019 sull'accesso alla protezione sociale per i lavoratori subordinati e autonomi (5), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio dell'8 novembre 2019 sull'accesso alla protezione sociale per i lavoratori subordinati e autonomi (5),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 24 ottobre 2019 dal titolo «Il futuro del lavoro: l'Unione europea promuove la dichiarazione del centenario dell'ILO» (6), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 24 ottobre 2019 dal titolo «Il futuro del lavoro: l'Unione europea promuove la dichiarazione del centenario dell'ILO» (6),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 13 giugno 2019 dal titolo «L'evoluzione del mondo del lavoro: riflessioni sulle nuove forme di lavoro e sulle implicazioni per la sicurezza e la salute dei lavoratori» (7), |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 13 giugno 2019 dal titolo «L'evoluzione del mondo del lavoro: riflessioni sulle nuove forme di lavoro e sulle implicazioni per la sicurezza e la salute dei lavoratori» (7),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un mercato unico dei servizi digitali (legge sui servizi digitali) e che modifica la direttiva 2000/31/CE, presentata dalla Commissione il 15 dicembre 2020 (COM(2020)0825), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un mercato unico dei servizi digitali (legge sui servizi digitali) e che modifica la direttiva 2000/31/CE, presentata dalla Commissione il 15 dicembre 2020 (COM(2020)0825),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale (legge sui mercati digitali), presentata dalla Commissione il 15 dicembre 2020 (COM(2020)0842), |
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—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale (legge sui mercati digitali), presentata dalla Commissione il 15 dicembre 2020 (COM(2020)0842),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 4 marzo 2021 dal titolo «Piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali» (COM(2021)0102), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 4 marzo 2021 dal titolo «Piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali» (COM(2021)0102),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 19 febbraio 2020 dal titolo «Una strategia europea per i dati» (COM(2020)0066), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 19 febbraio 2020 dal titolo «Una strategia europea per i dati» (COM(2020)0066),

| — | visto il Libro bianco della Commissione del 19 febbraio 2020 dal titolo «Intelligenza artificiale — Un approccio europeo all'eccellenza e alla fiducia» (COM(2020)0065), |
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—

visto il Libro bianco della Commissione del 19 febbraio 2020 dal titolo «Intelligenza artificiale — Un approccio europeo all'eccellenza e alla fiducia» (COM(2020)0065),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 14 gennaio 2020 dal titolo «Un'Europa sociale forte per transizioni giuste» (COM(2020)0014), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 14 gennaio 2020 dal titolo «Un'Europa sociale forte per transizioni giuste» (COM(2020)0014),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 2 giugno 2016 dal titolo «Un'agenda europea per l'economia collaborativa» (COM(2016)0356), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 2 giugno 2016 dal titolo «Un'agenda europea per l'economia collaborativa» (COM(2016)0356),

| — | visto il documento di consultazione della Commissione, del 24 febbraio 2021, dal titolo «First phase consultation of social partners under Article 154 TFEU on possible action addressing the challenges related to working conditions in platform work» (Prima fase di consultazione delle parti sociali a norma dell'articolo 154 TFUE su possibili azioni per affrontare le sfide concernenti le condizioni di lavoro nell'ambito del lavoro su piattaforma digitale) (C(2021)1127), |
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—

visto il documento di consultazione della Commissione, del 24 febbraio 2021, dal titolo «First phase consultation of social partners under Article 154 TFEU on possible action addressing the challenges related to working conditions in platform work» (Prima fase di consultazione delle parti sociali a norma dell'articolo 154 TFUE su possibili azioni per affrontare le sfide concernenti le condizioni di lavoro nell'ambito del lavoro su piattaforma digitale) (C(2021)1127),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 recante raccomandazioni alla Commissione sul diritto alla disconnessione (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 recante raccomandazioni alla Commissione sul diritto alla disconnessione (8),

| — | vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2020 su un'Europa sociale forte per transizioni giuste (9), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2020 su un'Europa sociale forte per transizioni giuste (9),

| — | vista la sua risoluzione del 22 ottobre 2020 sulle politiche occupazionali e sociali della zona euro nel 2020 (10), |
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—

vista la sua risoluzione del 22 ottobre 2020 sulle politiche occupazionali e sociali della zona euro nel 2020 (10),

| — | vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2020 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti il quadro relativo agli aspetti etici dell'intelligenza artificiale, della robotica e delle tecnologie correlate (11), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2020 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti il quadro relativo agli aspetti etici dell'intelligenza artificiale, della robotica e delle tecnologie correlate (11),

| — | vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2020 recante raccomandazioni alla Commissione sulla legge sui servizi digitali: migliorare il funzionamento del mercato unico (12), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2020 recante raccomandazioni alla Commissione sulla legge sui servizi digitali: migliorare il funzionamento del mercato unico (12),

| — | vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa agli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (13), |
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—

vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa agli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (13),

| — | vista la sua risoluzione del 10 ottobre 2019 sull'occupazione e le politiche sociali della zona euro (14), |
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—

vista la sua risoluzione del 10 ottobre 2019 sull'occupazione e le politiche sociali della zona euro (14),

| — | vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2017 su un pilastro europeo dei diritti sociali (15), |
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—

vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2017 su un pilastro europeo dei diritti sociali (15),

| — | vista la sua risoluzione del 15 giugno 2017 su un'agenda europea per l'economia collaborativa (16), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 giugno 2017 su un'agenda europea per l'economia collaborativa (16),

| — | vista la sua risoluzione del 15 giugno 2017 sulle piattaforme online e il mercato unico digitale (17), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 giugno 2017 sulle piattaforme online e il mercato unico digitale (17),

| — | vista la sua risoluzione del 4 luglio 2017 sulle condizioni di lavoro e l'occupazione precaria (18), |
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—

vista la sua risoluzione del 4 luglio 2017 sulle condizioni di lavoro e l'occupazione precaria (18),

| — | visti la lettera di incarico del commissario Nicolas Schmit del 10 settembre 2019 e il programma di lavoro della Commissione per il 2021, |
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—

visti la lettera di incarico del commissario Nicolas Schmit del 10 settembre 2019 e il programma di lavoro della Commissione per il 2021,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, del 18 settembre 2020, dal titolo «Condizioni di lavoro dignitose nell'economia delle piattaforme», |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, del 18 settembre 2020, dal titolo «Condizioni di lavoro dignitose nell'economia delle piattaforme»,

| — | visto il parere del Comitato europeo delle regioni del 5 dicembre 2019 dal titolo «Un quadro europeo per le risposte normative all'economia collaborativa», |
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—

visto il parere del Comitato europeo delle regioni del 5 dicembre 2019 dal titolo «Un quadro europeo per le risposte normative all'economia collaborativa»,

| — | visto l'accordo quadro delle parti sociali europee sulla digitalizzazione di giugno 2020 (19), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo quadro delle parti sociali europee sulla digitalizzazione di giugno 2020 (19),

| — | vista la raccomandazione n. 198 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sui rapporti di lavoro, |
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—

vista la raccomandazione n. 198 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sui rapporti di lavoro,

| — | visto lo studio della Commissione del 13 marzo 2020 dal titolo «Study to gather evidence on the working conditions of platform workers» (Studio per raccogliere dati sulle condizioni di lavoro dei lavoratori delle piattaforme digitali), |
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—

visto lo studio della Commissione del 13 marzo 2020 dal titolo «Study to gather evidence on the working conditions of platform workers» (Studio per raccogliere dati sulle condizioni di lavoro dei lavoratori delle piattaforme digitali),

| — | vista la relazione del Centro comune di ricerca (JRC) della Commissione dal titolo «The changing nature of work and skills in the digital age» (L'evoluzione del lavoro e delle competenze nell'era digitale), |
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—

vista la relazione del Centro comune di ricerca (JRC) della Commissione dal titolo «The changing nature of work and skills in the digital age» (L'evoluzione del lavoro e delle competenze nell'era digitale),

| — | vista la relazione del Centro comune di ricerca della Commissione dal titolo «Platform Workers in Europe» (Lavoratori delle piattaforme in Europa), |
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vista la relazione del Centro comune di ricerca della Commissione dal titolo «Platform Workers in Europe» (Lavoratori delle piattaforme in Europa),

| — | visto lo studio del Parlamento europeo dal titolo «The platform economy and precarious work» (L'economia delle piattaforme e il lavoro precario), pubblicato dalla Direzione generale delle Politiche interne l'11 settembre 2020 (20), |
| --- | --- |

—

visto lo studio del Parlamento europeo dal titolo «The platform economy and precarious work» (L'economia delle piattaforme e il lavoro precario), pubblicato dalla Direzione generale delle Politiche interne l'11 settembre 2020 (20),

| — | visto lo studio del Parlamento europeo dal titolo «The Social Protection of Workers in the Platform Economy» (La protezione sociale dei lavoratori nell'economia delle piattaforme), pubblicato dalla Direzione generale delle Politiche interne il 7 dicembre 2017 (21), |
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—

visto lo studio del Parlamento europeo dal titolo «The Social Protection of Workers in the Platform Economy» (La protezione sociale dei lavoratori nell'economia delle piattaforme), pubblicato dalla Direzione generale delle Politiche interne il 7 dicembre 2017 (21),

| — | vista la relazione del Cedefop del 24 settembre 2020 dal titolo «Developing and matching skills in the online platform economy» (Sviluppo e corrispondenza delle competenze nell'economia delle piattaforme online), |
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—

vista la relazione del Cedefop del 24 settembre 2020 dal titolo «Developing and matching skills in the online platform economy» (Sviluppo e corrispondenza delle competenze nell'economia delle piattaforme online),

| — | vista la nota informativa del Cedefop del 30 luglio 2020 dal titolo «Online working and learning in the coronavirus era» (Lavoro e apprendimento online nell'era del coronavirus), |
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—

vista la nota informativa del Cedefop del 30 luglio 2020 dal titolo «Online working and learning in the coronavirus era» (Lavoro e apprendimento online nell'era del coronavirus),

| — | visto lo studio di Eurofound del 24 settembre 2018 dal titolo «Employment and working conditions of selected types of platform work» (Occupazione e condizioni di lavoro di determinate tipologie di lavoro su piattaforma digitale), |
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—

visto lo studio di Eurofound del 24 settembre 2018 dal titolo «Employment and working conditions of selected types of platform work» (Occupazione e condizioni di lavoro di determinate tipologie di lavoro su piattaforma digitale),

| — | visto il documento strategico di Eurofound del 23 settembre 2019 dal titolo «Platform work: Maximising the potential while safeguarding standards?» (Lavoro su piattaforma digitale: massimizzare il potenziale mantenendo nel contempo gli standard?), |
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visto il documento strategico di Eurofound del 23 settembre 2019 dal titolo «Platform work: Maximising the potential while safeguarding standards?» (Lavoro su piattaforma digitale: massimizzare il potenziale mantenendo nel contempo gli standard?),

| — | vista la relazione di ricerca di Eurofound del 21 settembre 2020 dal titolo: «Back to the future: Policy pointers from platform work scenarios» (Ritorno al futuro: raccomandazioni strategiche in base agli scenari del lavoro su piattaforma digitale), |
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—

vista la relazione di ricerca di Eurofound del 21 settembre 2020 dal titolo: «Back to the future: Policy pointers from platform work scenarios» (Ritorno al futuro: raccomandazioni strategiche in base agli scenari del lavoro su piattaforma digitale),

| — | visto l'archivio in rete di Eurofound sull'economia delle piattaforme digitali (22), |
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—

visto l'archivio in rete di Eurofound sull'economia delle piattaforme digitali (22),

| — | visto lo studio dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) del 7 novembre 2017 dal titolo «Protecting Workers in the Online Platform Economy: An overview of regulatory and policy developments in the EU» (Tutelare i lavoratori nell'economia delle piattaforme online: una panoramica degli sviluppi normativi e strategici nell'UE), |
| --- | --- |

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visto lo studio dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) del 7 novembre 2017 dal titolo «Protecting Workers in the Online Platform Economy: An overview of regulatory and policy developments in the EU» (Tutelare i lavoratori nell'economia delle piattaforme online: una panoramica degli sviluppi normativi e strategici nell'UE),

| — | vista la relazione dell'OIL del 23 febbraio 2021 dal titolo «World Employment and Social Outlook 2021: The role of digital labour platforms in transforming the world of work» (Prospettive occupazionali e sociali nel mondo 2021 — Il ruolo delle piattaforme di lavoro digitali nella trasformazione del mondo del lavoro), |
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vista la relazione dell'OIL del 23 febbraio 2021 dal titolo «World Employment and Social Outlook 2021: The role of digital labour platforms in transforming the world of work» (Prospettive occupazionali e sociali nel mondo 2021 — Il ruolo delle piattaforme di lavoro digitali nella trasformazione del mondo del lavoro),

| — | vista la relazione dell'OIL del 20 settembre 2018 dal titolo «Digital labour platforms and the future of work: Towards decent work in the online world» (Le piattaforme digitali del lavoro e il futuro del lavoro — Verso un lavoro dignitoso nel mondo online), |
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vista la relazione dell'OIL del 20 settembre 2018 dal titolo «Digital labour platforms and the future of work: Towards decent work in the online world» (Le piattaforme digitali del lavoro e il futuro del lavoro — Verso un lavoro dignitoso nel mondo online),

| — | vista la dichiarazione del centenario dell'OIL per il futuro del lavoro, del 21 giugno 2019, |
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—

vista la dichiarazione del centenario dell'OIL per il futuro del lavoro, del 21 giugno 2019,

| — | vista la relazione dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere dal titolo «Gender Equality Index 2020: Digitalisation and the future of work» (Indice sull'uguaglianza di genere 2020: la digitalizzazione e il futuro del lavoro), |
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—

vista la relazione dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere dal titolo «Gender Equality Index 2020: Digitalisation and the future of work» (Indice sull'uguaglianza di genere 2020: la digitalizzazione e il futuro del lavoro),

| — | viste le relazioni elaborate dall'ONG Data&Society, di febbraio 2019, dal titolo «Workplace Monitoring & Surveillance» (Monitoraggio e sorveglianza sul luogo di lavoro) e «Algorithmic Management in the Workplace» (Gestione algoritmica sul posto di lavoro), |
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—

viste le relazioni elaborate dall'ONG Data&Society, di febbraio 2019, dal titolo «Workplace Monitoring & Surveillance» (Monitoraggio e sorveglianza sul luogo di lavoro) e «Algorithmic Management in the Workplace» (Gestione algoritmica sul posto di lavoro),

| — | visto lo studio del Parlamento europeo dal titolo «Data subjects, digital surveillance, AI and the future of work» (Gli interessati, la sorveglianza digitale, l'IA e il futuro del lavoro), pubblicato dalla Direzione generale dei Servizi di ricerca parlamentare del Parlamento europeo il 23 dicembre 2020 (23), |
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—

visto lo studio del Parlamento europeo dal titolo «Data subjects, digital surveillance, AI and the future of work» (Gli interessati, la sorveglianza digitale, l'IA e il futuro del lavoro), pubblicato dalla Direzione generale dei Servizi di ricerca parlamentare del Parlamento europeo il 23 dicembre 2020 (23),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A9-0257/2021), |
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—

vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A9-0257/2021),

| A. | considerando che per «lavoratori delle piattaforme» si intendono coloro che svolgono un lavoro o offrono servizi, con un maggiore o minore grado di controllo, attraverso una piattaforma di lavoro digitale; che, di conseguenza, tale definizione può comprendere sia i lavoratori subordinati che i veri e propri lavoratori autonomi; |
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A.

considerando che per «lavoratori delle piattaforme» si intendono coloro che svolgono un lavoro o offrono servizi, con un maggiore o minore grado di controllo, attraverso una piattaforma di lavoro digitale; che, di conseguenza, tale definizione può comprendere sia i lavoratori subordinati che i veri e propri lavoratori autonomi;

| B. | considerando che per «piattaforma di lavoro digitale» si intende un'azienda che agisce come intermediario o che offre, con un maggiore o minore grado di controllo, servizi on-demand richiesti da clienti individuali o aziende e forniti direttamente o indirettamente da singole persone, indipendentemente dal fatto che tali servizi siano resi in loco o online; |
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B.

considerando che per «piattaforma di lavoro digitale» si intende un'azienda che agisce come intermediario o che offre, con un maggiore o minore grado di controllo, servizi on-demand richiesti da clienti individuali o aziende e forniti direttamente o indirettamente da singole persone, indipendentemente dal fatto che tali servizi siano resi in loco o online;

| C. | considerando che per «lavoro su piattaforma digitale» si intendono il lavoro svolto e i servizi forniti su richiesta e dietro compenso dai lavoratori delle piattaforme, indipendentemente dalla loro situazione occupazionale, dal tipo di piattaforma di lavoro digitale (in loco o online) o dal livello di competenze richiesto; |
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C.

considerando che per «lavoro su piattaforma digitale» si intendono il lavoro svolto e i servizi forniti su richiesta e dietro compenso dai lavoratori delle piattaforme, indipendentemente dalla loro situazione occupazionale, dal tipo di piattaforma di lavoro digitale (in loco o online) o dal livello di competenze richiesto;

| D. | considerando che a livello dell'Unione non si dispone di dati sufficienti e aggiornati riguardanti il lavoro su piattaforma digitale e che la metodologia di raccolta dei dati varia da uno Stato membro all'altro, il che rende difficile determinare la portata del lavoro su piattaforma e il numero di lavoratori interessati; che è altamente probabile che si possa parlare di un'ulteriore crescita del lavoro su piattaforma digitale nell'ambito del mercato del lavoro; |
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D.

considerando che a livello dell'Unione non si dispone di dati sufficienti e aggiornati riguardanti il lavoro su piattaforma digitale e che la metodologia di raccolta dei dati varia da uno Stato membro all'altro, il che rende difficile determinare la portata del lavoro su piattaforma e il numero di lavoratori interessati; che è altamente probabile che si possa parlare di un'ulteriore crescita del lavoro su piattaforma digitale nell'ambito del mercato del lavoro;

| E. | considerando che il lavoro su piattaforma digitale può creare lavoro, aumentare la scelta, fornire un reddito supplementare e ridurre gli ostacoli all'ingresso nel mercato del lavoro; che il lavoro su piattaforma digitale può favorire la flessibilità e l'ottimizzazione delle risorse e può offrire opportunità sia a coloro che lavorano nelle imprese delle piattaforme o per il loro tramite sia ai clienti, come pure la corrispondenza tra domanda e offerta di servizi; che l'innovazione negli strumenti digitali è un presupposto indispensabile per il lavoro su piattaforma digitale e può contribuire alla crescita in tempi di crisi e ripresa; che il lavoro su piattaforma digitale può offrire vantaggi agli studenti e a coloro che desiderano coniugare studio e lavoro allo stesso tempo, nonché garantire l'accesso all'occupazione ai giovani che non studiano, non frequentano corsi di formazione e non lavorano (NEET) e alle persone con bassi livelli di competenze; |
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E.

considerando che il lavoro su piattaforma digitale può creare lavoro, aumentare la scelta, fornire un reddito supplementare e ridurre gli ostacoli all'ingresso nel mercato del lavoro; che il lavoro su piattaforma digitale può favorire la flessibilità e l'ottimizzazione delle risorse e può offrire opportunità sia a coloro che lavorano nelle imprese delle piattaforme o per il loro tramite sia ai clienti, come pure la corrispondenza tra domanda e offerta di servizi; che l'innovazione negli strumenti digitali è un presupposto indispensabile per il lavoro su piattaforma digitale e può contribuire alla crescita in tempi di crisi e ripresa; che il lavoro su piattaforma digitale può offrire vantaggi agli studenti e a coloro che desiderano coniugare studio e lavoro allo stesso tempo, nonché garantire l'accesso all'occupazione ai giovani che non studiano, non frequentano corsi di formazione e non lavorano (NEET) e alle persone con bassi livelli di competenze;

| F. | considerando che il lavoro su piattaforma digitale non può in alcun modo essere circoscritto al trasporto di persone o alla consegna di cibo, poiché è anche costituito da prestazioni professionali, lavori domestici e microattività; |
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F.

considerando che il lavoro su piattaforma digitale non può in alcun modo essere circoscritto al trasporto di persone o alla consegna di cibo, poiché è anche costituito da prestazioni professionali, lavori domestici e microattività;

| G. | considerando che il lavoro su piattaforma digitale facilita l'accesso al mercato del lavoro attraverso forme moderne di occupazione e incoraggia lo sviluppo delle tecnologie al fine di agevolare l'utilizzo delle piattaforme e avvicinare le aziende e i consumatori; |
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G.

considerando che il lavoro su piattaforma digitale facilita l'accesso al mercato del lavoro attraverso forme moderne di occupazione e incoraggia lo sviluppo delle tecnologie al fine di agevolare l'utilizzo delle piattaforme e avvicinare le aziende e i consumatori;

| H. | considerando che il lavoro su piattaforma digitale ha altresì sollevato preoccupazioni circa la precarietà e le cattive condizioni di lavoro, l'assenza di una protezione sociale adeguata o le difficoltà di accesso alla stessa, la concorrenza sleale, il lavoro non dichiarato, redditi e orari di lavoro frammentati e imprevedibili, la mancanza di meccanismi di risoluzione delle controversie, la dequalificazione e la mancanza di opportunità di carriera nonché l'assenza di misure in materia di salute e sicurezza sul lavoro, specialmente per i lavoratori su piattaforme digitali in loco meno qualificati e i lavoratori che svolgono microattività, come evidenziato ancora una volta durante la crisi generata dalla pandemia di COVID-19; che l'errata classificazione dei lavoratori come lavoratori autonomi contribuisce a questa situazione; |
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H.

considerando che il lavoro su piattaforma digitale ha altresì sollevato preoccupazioni circa la precarietà e le cattive condizioni di lavoro, l'assenza di una protezione sociale adeguata o le difficoltà di accesso alla stessa, la concorrenza sleale, il lavoro non dichiarato, redditi e orari di lavoro frammentati e imprevedibili, la mancanza di meccanismi di risoluzione delle controversie, la dequalificazione e la mancanza di opportunità di carriera nonché l'assenza di misure in materia di salute e sicurezza sul lavoro, specialmente per i lavoratori su piattaforme digitali in loco meno qualificati e i lavoratori che svolgono microattività, come evidenziato ancora una volta durante la crisi generata dalla pandemia di COVID-19; che l'errata classificazione dei lavoratori come lavoratori autonomi contribuisce a questa situazione;

| I. | considerando che la crisi della COVID-19 è servita a mettere in luce il ruolo svolto dai lavoratori delle piattaforme nel garantire la continuità operativa a migliaia di piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea, fornendo un'interfaccia quanto mai necessaria tra settori chiave quali quello alimentare e dei trasporti e i consumatori, e che il modello della piattaforma digitale ha assicurato la continuità del reddito per alcuni lavoratori delle piattaforme; che oltre il 60 % dei residenti dell'UE dichiara di non voler smettere di utilizzare i servizi online, fra cui ad esempio la possibilità di ordinare pasti online, persino dopo la crisi della COVID-19 (24); che i lavoratori con contratti atipici sono maggiormente esposti ai rischi per la salute rispetto ai lavoratori tradizionali (25) e che soprattutto i lavoratori delle piattaforme sono spesso esposti a rischi per la salute e la sicurezza a causa delle caratteristiche del lavoro che svolgono, ad esempio i ciclisti, che sono utenti vulnerabili della strada che lavorano spesso in condizioni meteorologiche avverse e difficili, oltre a essere sottoposti a pressioni che impongono loro velocità ed efficienza; che il lavoro mediante piattaforme digitali non dovrebbe tradursi in precarietà, insicurezza o in rischi per la salute e la sicurezza; che i lavoratori delle piattaforme che hanno subito una perdita di reddito a causa della pandemia sono spesso risultati non ammissibili alle misure di sostegno al reddito, e che ciò ha messo in luce l'assenza di una protezione sociale per gli stessi; che i lavoratori su piattaforme in loco sono maggiormente a rischio di contrarre la COVID-19; |
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I.

considerando che la crisi della COVID-19 è servita a mettere in luce il ruolo svolto dai lavoratori delle piattaforme nel garantire la continuità operativa a migliaia di piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea, fornendo un'interfaccia quanto mai necessaria tra settori chiave quali quello alimentare e dei trasporti e i consumatori, e che il modello della piattaforma digitale ha assicurato la continuità del reddito per alcuni lavoratori delle piattaforme; che oltre il 60 % dei residenti dell'UE dichiara di non voler smettere di utilizzare i servizi online, fra cui ad esempio la possibilità di ordinare pasti online, persino dopo la crisi della COVID-19 (24); che i lavoratori con contratti atipici sono maggiormente esposti ai rischi per la salute rispetto ai lavoratori tradizionali (25) e che soprattutto i lavoratori delle piattaforme sono spesso esposti a rischi per la salute e la sicurezza a causa delle caratteristiche del lavoro che svolgono, ad esempio i ciclisti, che sono utenti vulnerabili della strada che lavorano spesso in condizioni meteorologiche avverse e difficili, oltre a essere sottoposti a pressioni che impongono loro velocità ed efficienza; che il lavoro mediante piattaforme digitali non dovrebbe tradursi in precarietà, insicurezza o in rischi per la salute e la sicurezza; che i lavoratori delle piattaforme che hanno subito una perdita di reddito a causa della pandemia sono spesso risultati non ammissibili alle misure di sostegno al reddito, e che ciò ha messo in luce l'assenza di una protezione sociale per gli stessi; che i lavoratori su piattaforme in loco sono maggiormente a rischio di contrarre la COVID-19;

| J. | considerando che, se non opportunamente gestiti, i suddetti rischi potrebbero mettere a repentaglio l'intero modello europeo dell'economia sociale di mercato e gli obiettivi del pilastro europeo dei diritti sociali; che il progresso tecnologico potrebbe inoltre offrire le soluzioni per adattare il modello sociale europeo alle realtà del XXI secolo; |
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J.

considerando che, se non opportunamente gestiti, i suddetti rischi potrebbero mettere a repentaglio l'intero modello europeo dell'economia sociale di mercato e gli obiettivi del pilastro europeo dei diritti sociali; che il progresso tecnologico potrebbe inoltre offrire le soluzioni per adattare il modello sociale europeo alle realtà del XXI secolo;

| K. | considerando che nel 2019 le piattaforme di lavoro digitali hanno generato ricavi a livello mondiale pari ad almeno 52 miliardi di USD; che circa il 70 % dei ricavi generati si è concentrato soltanto in due paesi, ossia gli Stati Uniti (49 %) e la Cina (22 %), mentre una percentuale molto più bassa ha interessato l'Europa (11 %) e le altre regioni (18 %) (26); |
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K.

considerando che nel 2019 le piattaforme di lavoro digitali hanno generato ricavi a livello mondiale pari ad almeno 52 miliardi di USD; che circa il 70 % dei ricavi generati si è concentrato soltanto in due paesi, ossia gli Stati Uniti (49 %) e la Cina (22 %), mentre una percentuale molto più bassa ha interessato l'Europa (11 %) e le altre regioni (18 %) (26);

| L. | considerando che il lavoro su piattaforma digitale comprende realtà diverse ed è caratterizzato da un elevato grado di eterogeneità delle attività svolte; che esistono diverse categorie di lavoro su piattaforma, ad esempio online o in loco, che richiedono un livello elevato o basso di competenze, che prevedono una retribuzione oraria o per compito, che sono svolte come occupazione secondaria o primaria, e che i profili dei lavoratori delle piattaforme e le tipologie di piattaforme variano notevolmente; che, secondo Eurofound (27), nel 2017 il lavoro in loco finalizzato all'erogazione di servizi professionali, i servizi di consegna nonché i servizi di trasporto passeggeri e i servizi domestici hanno costituito le tipologie di lavoro su piattaforma maggiormente prevalenti in determinati Stati membri; |
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L.

considerando che il lavoro su piattaforma digitale comprende realtà diverse ed è caratterizzato da un elevato grado di eterogeneità delle attività svolte; che esistono diverse categorie di lavoro su piattaforma, ad esempio online o in loco, che richiedono un livello elevato o basso di competenze, che prevedono una retribuzione oraria o per compito, che sono svolte come occupazione secondaria o primaria, e che i profili dei lavoratori delle piattaforme e le tipologie di piattaforme variano notevolmente; che, secondo Eurofound (27), nel 2017 il lavoro in loco finalizzato all'erogazione di servizi professionali, i servizi di consegna nonché i servizi di trasporto passeggeri e i servizi domestici hanno costituito le tipologie di lavoro su piattaforma maggiormente prevalenti in determinati Stati membri;

| M. | considerando che la maggior parte dei lavoratori delle piattaforme ha un altro lavoro o un'altra fonte di reddito; che la tendenza generale per i lavoratori delle piattaforme è quella della scarsa retribuzione, con alcuni casi di redditi relativamente elevati; che i lavoratori dell'economia delle piattaforme tendono a essere più giovani e più istruiti della maggior parte della popolazione (28); |
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M.

considerando che la maggior parte dei lavoratori delle piattaforme ha un altro lavoro o un'altra fonte di reddito; che la tendenza generale per i lavoratori delle piattaforme è quella della scarsa retribuzione, con alcuni casi di redditi relativamente elevati; che i lavoratori dell'economia delle piattaforme tendono a essere più giovani e più istruiti della maggior parte della popolazione (28);

| N. | considerando che, in generale, le persone che lavorano nell'economia delle piattaforme sono classificate come lavoratori formalmente autonomi, indipendentemente dalla loro situazione occupazionale e nonostante, spesso, non possiedano i livelli di indipendenza professionale caratteristici del lavoro autonomo; che, pertanto, molti lavoratori delle piattaforme non beneficiano dell'equivalente protezione sociale, degli stessi diritti del lavoro o delle medesime disposizioni in materia di salute e sicurezza garantiti da un contratto o da un rapporto di lavoro nei loro rispettivi Stati membri; che in questi casi le piattaforme di lavoro digitali non versano i contributi previdenziali e che un numero esiguo di lavoratori delle piattaforme presta la propria opera in qualità di lavoratori subordinati o lavoratori interinali; che un numero cospicuo di sentenze e decisioni amministrative, ivi compresi i pronunciamenti degli organi giurisdizionali nazionali di più alto grado e della Corte di giustizia dell'Unione europea, riguardanti il lavoro su piattaforma in loco soprattutto nei settori dei trasporti e delle consegne di cibo in alcuni Stati membri hanno confermato l'esistenza di un rapporto di lavoro tra le piattaforme e i loro lavoratori basato sulle loro attività e sul loro legame con le piattaforme, con i diritti che ne conseguono; che i lavoratori dovrebbero disporre di mezzi semplici per chiarire e confermare la loro situazione occupazionale e non essere obbligati a far valere i loro diritti in sede giurisdizionale; |
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N.

considerando che, in generale, le persone che lavorano nell'economia delle piattaforme sono classificate come lavoratori formalmente autonomi, indipendentemente dalla loro situazione occupazionale e nonostante, spesso, non possiedano i livelli di indipendenza professionale caratteristici del lavoro autonomo; che, pertanto, molti lavoratori delle piattaforme non beneficiano dell'equivalente protezione sociale, degli stessi diritti del lavoro o delle medesime disposizioni in materia di salute e sicurezza garantiti da un contratto o da un rapporto di lavoro nei loro rispettivi Stati membri; che in questi casi le piattaforme di lavoro digitali non versano i contributi previdenziali e che un numero esiguo di lavoratori delle piattaforme presta la propria opera in qualità di lavoratori subordinati o lavoratori interinali; che un numero cospicuo di sentenze e decisioni amministrative, ivi compresi i pronunciamenti degli organi giurisdizionali nazionali di più alto grado e della Corte di giustizia dell'Unione europea, riguardanti il lavoro su piattaforma in loco soprattutto nei settori dei trasporti e delle consegne di cibo in alcuni Stati membri hanno confermato l'esistenza di un rapporto di lavoro tra le piattaforme e i loro lavoratori basato sulle loro attività e sul loro legame con le piattaforme, con i diritti che ne conseguono; che i lavoratori dovrebbero disporre di mezzi semplici per chiarire e confermare la loro situazione occupazionale e non essere obbligati a far valere i loro diritti in sede giurisdizionale;

| O. | che la classificazione errata, ravvisata nel lavoro su piattaforma digitale, di alcuni lavoratori delle piattaforme come lavoratori autonomi genera incertezza e priva detti lavoratori dell'accesso ai diritti del lavoro, alla protezione sociale, ai relativi diritti e all'applicazione della pertinente normativa; che è probabile che il lavoro su piattaforma o modelli occupazionali simili e la digitalizzazione, in futuro, interesseranno un numero crescente di settori quali le consegne, i trasporti, le risorse umane, la salute, l'assistenza all'infanzia, i servizi alla persona e domestici nonché il turismo; che l'evoluzione delle tecnologie digitali in molti settori, specialmente il commercio e i servizi online, presenta per le aziende e i lavoratori sia opportunità che rischi; |
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O.

che la classificazione errata, ravvisata nel lavoro su piattaforma digitale, di alcuni lavoratori delle piattaforme come lavoratori autonomi genera incertezza e priva detti lavoratori dell'accesso ai diritti del lavoro, alla protezione sociale, ai relativi diritti e all'applicazione della pertinente normativa; che è probabile che il lavoro su piattaforma o modelli occupazionali simili e la digitalizzazione, in futuro, interesseranno un numero crescente di settori quali le consegne, i trasporti, le risorse umane, la salute, l'assistenza all'infanzia, i servizi alla persona e domestici nonché il turismo; che l'evoluzione delle tecnologie digitali in molti settori, specialmente il commercio e i servizi online, presenta per le aziende e i lavoratori sia opportunità che rischi;

| P. | considerando che è opportuno che le nuove forme di lavoro rimangano sostenibili ed eque e che il lavoro su piattaforma digitale sia ispirato ai valori dell'Unione, all'etica e a un approccio incentrato sull'essere umano in cui la tecnologia digitale rimanga uno strumento; che in tal senso l'obiettivo di dotare ogni cittadino europeo di competenze digitali è fondamentale nel contesto della transizione digitale; |
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P.

considerando che è opportuno che le nuove forme di lavoro rimangano sostenibili ed eque e che il lavoro su piattaforma digitale sia ispirato ai valori dell'Unione, all'etica e a un approccio incentrato sull'essere umano in cui la tecnologia digitale rimanga uno strumento; che in tal senso l'obiettivo di dotare ogni cittadino europeo di competenze digitali è fondamentale nel contesto della transizione digitale;

| Q. | considerando che l'elevato grado di flessibilità è ritenuto uno dei maggiori vantaggi del lavoro su piattaforma; |
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Q.

considerando che l'elevato grado di flessibilità è ritenuto uno dei maggiori vantaggi del lavoro su piattaforma;

| R. | considerando che gli Stati membri hanno elaborato approcci diversi, il che ha portato a norme e iniziative frammentate con effetti negativi su lavoratori, imprese, piattaforme incluse, e consumatori a causa dell'incertezza che ne è risultata; che è necessaria un'iniziativa legislativa a livello dell'Unione per superare l'incertezza giuridica che ne deriva, garantire e migliorare i diritti e le condizioni di lavoro dei lavoratori delle piattaforme nonché l'accesso alla protezione sociale, promuovere il potenziale di innovazione di modelli di lavoro su piattaforma sostenibili e garantire condizioni di parità con gli attori economici «tradizionali»; che la maggior parte delle piattaforme è attiva in più Stati membri dell'UE e spesso non ha la sede nel paese in cui i propri lavoratori svolgono l'attività; |
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R.

considerando che gli Stati membri hanno elaborato approcci diversi, il che ha portato a norme e iniziative frammentate con effetti negativi su lavoratori, imprese, piattaforme incluse, e consumatori a causa dell'incertezza che ne è risultata; che è necessaria un'iniziativa legislativa a livello dell'Unione per superare l'incertezza giuridica che ne deriva, garantire e migliorare i diritti e le condizioni di lavoro dei lavoratori delle piattaforme nonché l'accesso alla protezione sociale, promuovere il potenziale di innovazione di modelli di lavoro su piattaforma sostenibili e garantire condizioni di parità con gli attori economici «tradizionali»; che la maggior parte delle piattaforme è attiva in più Stati membri dell'UE e spesso non ha la sede nel paese in cui i propri lavoratori svolgono l'attività;

| S. | considerando che non esiste una definizione di «lavoratore subordinato» a livello dell'Unione, mentre la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea ha stabilito una serie di criteri per determinare lo status di un lavoratore subordinato e di un lavoratore autonomo; che le caratteristiche di un impiego che consentono di riconoscerlo come un rapporto di lavoro o un contratto di lavoro variano tra uno Stato membro e l'altro e sono di competenza nazionale; che il riconoscimento di un «terzo status» speciale ai lavoratori delle piattaforme falserebbe ulteriormente la concorrenza tra le piattaforme di lavoro digitali e le imprese tradizionali, specialmente le PMI, e non sarebbe compatibile con le classificazioni nazionali dei lavoratori subordinati e dei lavoratori realmente autonomi negli Stati membri, con conseguenze legali, amministrative e giuridiche imprevedibili e un alto rischio di ulteriore segmentazione del mercato del lavoro; che i lavoratori delle piattaforme dovrebbero essere classificati o come lavoratori subordinati o come lavoratori realmente autonomi, a seconda della loro situazione effettiva, e dovrebbero beneficiare dei relativi diritti e delle relative condizioni; che una presunzione confutabile dell'esistenza di un rapporto di lavoro faciliterebbe la corretta classificazione dei lavoratori delle piattaforme, unitamente all'inversione dell'onere della prova, il che significa che laddove i lavoratori contestassero la classificazione della loro condizione occupazionale nel quadro di un procedimento legale o amministrativo, spetterebbe al presunto datore di lavoro dimostrare l'assenza di un rapporto di lavoro alla luce delle definizioni nazionali sancite dalla legislazione o dagli accordi collettivi del rispettivo Stato membro; che la presunzione confutabile dell'esistenza di un rapporto di lavoro non deve tradursi in una classificazione automatica di tutti i lavoratori delle piattaforme come lavoratori subordinati; |
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S.

considerando che non esiste una definizione di «lavoratore subordinato» a livello dell'Unione, mentre la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea ha stabilito una serie di criteri per determinare lo status di un lavoratore subordinato e di un lavoratore autonomo; che le caratteristiche di un impiego che consentono di riconoscerlo come un rapporto di lavoro o un contratto di lavoro variano tra uno Stato membro e l'altro e sono di competenza nazionale; che il riconoscimento di un «terzo status» speciale ai lavoratori delle piattaforme falserebbe ulteriormente la concorrenza tra le piattaforme di lavoro digitali e le imprese tradizionali, specialmente le PMI, e non sarebbe compatibile con le classificazioni nazionali dei lavoratori subordinati e dei lavoratori realmente autonomi negli Stati membri, con conseguenze legali, amministrative e giuridiche imprevedibili e un alto rischio di ulteriore segmentazione del mercato del lavoro; che i lavoratori delle piattaforme dovrebbero essere classificati o come lavoratori subordinati o come lavoratori realmente autonomi, a seconda della loro situazione effettiva, e dovrebbero beneficiare dei relativi diritti e delle relative condizioni; che una presunzione confutabile dell'esistenza di un rapporto di lavoro faciliterebbe la corretta classificazione dei lavoratori delle piattaforme, unitamente all'inversione dell'onere della prova, il che significa che laddove i lavoratori contestassero la classificazione della loro condizione occupazionale nel quadro di un procedimento legale o amministrativo, spetterebbe al presunto datore di lavoro dimostrare l'assenza di un rapporto di lavoro alla luce delle definizioni nazionali sancite dalla legislazione o dagli accordi collettivi del rispettivo Stato membro; che la presunzione confutabile dell'esistenza di un rapporto di lavoro non deve tradursi in una classificazione automatica di tutti i lavoratori delle piattaforme come lavoratori subordinati;

| T. | considerando che occorrerebbe garantire l'attuazione delle normative vigenti, con particolare riferimento alla direttiva relativa a condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili e al regolamento che promuove equità e trasparenza per gli utenti commerciali dei servizi di intermediazione online; |
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T.

considerando che occorrerebbe garantire l'attuazione delle normative vigenti, con particolare riferimento alla direttiva relativa a condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili e al regolamento che promuove equità e trasparenza per gli utenti commerciali dei servizi di intermediazione online;

| U. | considerando che le PMI sono la spina dorsale dell'economia dell'Unione europea, giacché rappresentano il 99 % di tutte le imprese nell'UE; |
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U.

considerando che le PMI sono la spina dorsale dell'economia dell'Unione europea, giacché rappresentano il 99 % di tutte le imprese nell'UE;

| V. | considerando che nel lavoro su piattaforma digitale si ripresentano le stesse disuguaglianze di genere ravvisabili nel mercato del lavoro generale, come il divario retributivo di genere e la segregazione di genere a livello delle mansioni o dei settori (29); che il lavoro su piattaforma può essere un'opportunità per migliorare la partecipazione delle donne alla forza lavoro; che, tuttavia, la rappresentanza di donne e uomini varia a seconda dei diversi tipi di servizi e piattaforme, e che gli uomini godono di una maggiore rappresentanza nell'ambito del lavoro su piattaforma con una maggiore autonomia lavorativa, mentre le donne hanno maggiori probabilità di svolgere un lavoro su piattaforma più precario con una limitata autonomia lavorativa; che le persone che hanno responsabilità importanti a livello assistenziale e familiare sono pertanto svantaggiate e che ciò può avere conseguenze negative, in particolare per le donne (30); che le lavoratrici delle piattaforme, in modo particolare le donne che lavorano come conducenti o che prestano servizi di pulizia e di assistenza presso le abitazioni private, sono esposte al rischio di molestie sessuali e violenza di genere (31) e potrebbero decidere di non denunciare per assenza di strumenti di denuncia o di contatti con un responsabile delle risorse umane oppure per timore di giudizi negativi e di perdere incarichi futuri; |
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V.

considerando che nel lavoro su piattaforma digitale si ripresentano le stesse disuguaglianze di genere ravvisabili nel mercato del lavoro generale, come il divario retributivo di genere e la segregazione di genere a livello delle mansioni o dei settori (29); che il lavoro su piattaforma può essere un'opportunità per migliorare la partecipazione delle donne alla forza lavoro; che, tuttavia, la rappresentanza di donne e uomini varia a seconda dei diversi tipi di servizi e piattaforme, e che gli uomini godono di una maggiore rappresentanza nell'ambito del lavoro su piattaforma con una maggiore autonomia lavorativa, mentre le donne hanno maggiori probabilità di svolgere un lavoro su piattaforma più precario con una limitata autonomia lavorativa; che le persone che hanno responsabilità importanti a livello assistenziale e familiare sono pertanto svantaggiate e che ciò può avere conseguenze negative, in particolare per le donne (30); che le lavoratrici delle piattaforme, in modo particolare le donne che lavorano come conducenti o che prestano servizi di pulizia e di assistenza presso le abitazioni private, sono esposte al rischio di molestie sessuali e violenza di genere (31) e potrebbero decidere di non denunciare per assenza di strumenti di denuncia o di contatti con un responsabile delle risorse umane oppure per timore di giudizi negativi e di perdere incarichi futuri;

| W. | considerando che il lavoro su piattaforma digitale è un fenomeno in forte espansione fin dalla sua comparsa, agevolata dallo sviluppo delle tecnologie digitali degli ultimi anni, che offre ai lavoratori, ai clienti e alle imprese nuove opportunità e scelte per quanto riguarda il luogo, l'orario di lavoro, la flessibilità e la frequenza delle loro relazioni, compresi il lavoro e la fornitura di servizi; che, secondo la relazione globale dell'OIL, la maggioranza dei lavoratori delle piattaforme in loco e un terzo dei lavoratori online svolgono tale attività come principale fonte di reddito, con percentuali più elevate nei paesi in via di sviluppo e per le donne (32); che, tuttavia, nell'Unione europea il lavoro su piattaforma rappresenta ancora una quota esigua del mercato del lavoro generale visto che, secondo le stime al 2019, l'11 % della forza lavoro dell'UE ha fornito servizi tramite piattaforme di lavoro in loco od online almeno una volta e soltanto l'1,4 % di questi lo fa come attività lavorativa principale (33); che i vantaggi della digitalizzazione devono essere ampiamente ed equamente condivisi tra le piattaforme digitali, i lavoratori delle piattaforme, i clienti e la società nel suo insieme; che sono necessarie garanzie solide per provvedere affinché il lavoro su piattaforma garantisca condizioni di lavoro dignitose e prevenire la segmentazione del mercato del lavoro; |
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W.

considerando che il lavoro su piattaforma digitale è un fenomeno in forte espansione fin dalla sua comparsa, agevolata dallo sviluppo delle tecnologie digitali degli ultimi anni, che offre ai lavoratori, ai clienti e alle imprese nuove opportunità e scelte per quanto riguarda il luogo, l'orario di lavoro, la flessibilità e la frequenza delle loro relazioni, compresi il lavoro e la fornitura di servizi; che, secondo la relazione globale dell'OIL, la maggioranza dei lavoratori delle piattaforme in loco e un terzo dei lavoratori online svolgono tale attività come principale fonte di reddito, con percentuali più elevate nei paesi in via di sviluppo e per le donne (32); che, tuttavia, nell'Unione europea il lavoro su piattaforma rappresenta ancora una quota esigua del mercato del lavoro generale visto che, secondo le stime al 2019, l'11 % della forza lavoro dell'UE ha fornito servizi tramite piattaforme di lavoro in loco od online almeno una volta e soltanto l'1,4 % di questi lo fa come attività lavorativa principale (33); che i vantaggi della digitalizzazione devono essere ampiamente ed equamente condivisi tra le piattaforme digitali, i lavoratori delle piattaforme, i clienti e la società nel suo insieme; che sono necessarie garanzie solide per provvedere affinché il lavoro su piattaforma garantisca condizioni di lavoro dignitose e prevenire la segmentazione del mercato del lavoro;

| X. | considerando che le piattaforme digitali che agiscono da datori di lavoro sono tenute a rispettare tutti gli obblighi dei datori di lavoro e ad attenersi alle proprie responsabilità settoriali; |
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X.

considerando che le piattaforme digitali che agiscono da datori di lavoro sono tenute a rispettare tutti gli obblighi dei datori di lavoro e ad attenersi alle proprie responsabilità settoriali;

| Y. | considerando che le piattaforme di lavoro digitali si avvalgono di strumenti quali app, algoritmi e IA nell'ambito del loro modello d'impresa per favorire l'incontro tra la domanda e l'offerta e per gestire i lavoratori in diverse misure; che la gestione algoritmica presenta nuove sfide per il futuro del lavoro e può creare squilibri di potere e incertezza in merito al processo decisionale, così come il controllo e la sorveglianza realizzati con l'ausilio della tecnologia, che potrebbero inasprire le pratiche discriminatorie e comportare rischi significativi per la vita privata, la salute e la sicurezza dei lavoratori e la dignità umana (34); che la gestione algoritmica deve essere pienamente trasparente e dovrebbe essere sottoposta al controllo umano affinché i lavoratori, se necessario, possano contestare le decisioni attraverso procedure efficaci e non deve essere basata su insiemi di dati distorti concernenti il genere, l'origine etnica o l'orientamento sessuale, evitando pertanto qualsiasi rischio di discriminazione nei risultati da essa prodotti; che un numero significativo di gruppi vulnerabili quali donne, minoranze e persone con disabilità è maggiormente esposto al rischio di pregiudizi nei rating (35); |
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Y.

considerando che le piattaforme di lavoro digitali si avvalgono di strumenti quali app, algoritmi e IA nell'ambito del loro modello d'impresa per favorire l'incontro tra la domanda e l'offerta e per gestire i lavoratori in diverse misure; che la gestione algoritmica presenta nuove sfide per il futuro del lavoro e può creare squilibri di potere e incertezza in merito al processo decisionale, così come il controllo e la sorveglianza realizzati con l'ausilio della tecnologia, che potrebbero inasprire le pratiche discriminatorie e comportare rischi significativi per la vita privata, la salute e la sicurezza dei lavoratori e la dignità umana (34); che la gestione algoritmica deve essere pienamente trasparente e dovrebbe essere sottoposta al controllo umano affinché i lavoratori, se necessario, possano contestare le decisioni attraverso procedure efficaci e non deve essere basata su insiemi di dati distorti concernenti il genere, l'origine etnica o l'orientamento sessuale, evitando pertanto qualsiasi rischio di discriminazione nei risultati da essa prodotti; che un numero significativo di gruppi vulnerabili quali donne, minoranze e persone con disabilità è maggiormente esposto al rischio di pregiudizi nei rating (35);

| Z. | considerando che il problema del lavoro non retribuito costituisce una questione particolarmente sensibile nell'ambiente del lavoro su piattaforma digitale; |
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Z.

considerando che il problema del lavoro non retribuito costituisce una questione particolarmente sensibile nell'ambiente del lavoro su piattaforma digitale;

| AA. | considerando che la creazione di cooperative potrebbe rappresentare un importante strumento di organizzazione dal basso del lavoro su piattaforma digitale e potrebbe incoraggiare la concorrenza tra piattaforme; |
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AA.

considerando che la creazione di cooperative potrebbe rappresentare un importante strumento di organizzazione dal basso del lavoro su piattaforma digitale e potrebbe incoraggiare la concorrenza tra piattaforme;

| AB. | considerando che vi è una grande necessità di soluzioni di trasporto integrate basate su una vasta gamma di servizi, che pongano l'accento sul sistema anziché sulle sue componenti, e che le piattaforme possono svolgere un ruolo nel facilitare la mobilità come servizio (Mobility as a Service — MaaS), la logistica come servizio (Logistics as a Service — LaaS) e la mobilità collaborativa; che la digitalizzazione potrebbe offrire maggiori opportunità per creare un settore dei trasporti sostenibile, innovativo e multimodale, anche attraverso l'innovazione dei trasporti pubblici; che un quadro lungimirante per le imprese delle piattaforme deve anche fornire una risposta alle potenziali preoccupazioni in materia di ambiente e salute e massimizzare l'efficienza della mobilità, e che si dovrebbe pertanto procedere a una valutazione approfondita dell'impatto ambientale delle piattaforme nel settore dei trasporti e del turismo, visto che le conoscenze relative ai loro effetti, sia positivi che negativi, risultano insufficienti; |
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AB.

considerando che vi è una grande necessità di soluzioni di trasporto integrate basate su una vasta gamma di servizi, che pongano l'accento sul sistema anziché sulle sue componenti, e che le piattaforme possono svolgere un ruolo nel facilitare la mobilità come servizio (Mobility as a Service — MaaS), la logistica come servizio (Logistics as a Service — LaaS) e la mobilità collaborativa; che la digitalizzazione potrebbe offrire maggiori opportunità per creare un settore dei trasporti sostenibile, innovativo e multimodale, anche attraverso l'innovazione dei trasporti pubblici; che un quadro lungimirante per le imprese delle piattaforme deve anche fornire una risposta alle potenziali preoccupazioni in materia di ambiente e salute e massimizzare l'efficienza della mobilità, e che si dovrebbe pertanto procedere a una valutazione approfondita dell'impatto ambientale delle piattaforme nel settore dei trasporti e del turismo, visto che le conoscenze relative ai loro effetti, sia positivi che negativi, risultano insufficienti;

| AC. | considerando che il proliferare delle piattaforme digitali d'intermediazione e collaborative sta trasformando radicalmente il trasporto di persone e di merci, in particolare mediante la fornitura di nuovi servizi per le imprese e i singoli, lo sviluppo del trasporto multimodale, il miglioramento della connettività nelle zone isolate, il potenziamento della mobilità urbana o finanche l'ottimizzazione della gestione dei flussi; |
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AC.

considerando che il proliferare delle piattaforme digitali d'intermediazione e collaborative sta trasformando radicalmente il trasporto di persone e di merci, in particolare mediante la fornitura di nuovi servizi per le imprese e i singoli, lo sviluppo del trasporto multimodale, il miglioramento della connettività nelle zone isolate, il potenziamento della mobilità urbana o finanche l'ottimizzazione della gestione dei flussi;

| AD. | considerando che la connettività senza fili e fissa ad alta velocità è essenziale per l'ulteriore sviluppo dei servizi di trasporto digitalizzati; che l'UE sta stabilendo norme di regolamentazione per l'utilizzo dei servizi e dei prodotti digitali, come ha fatto con il regolamento generale sulla protezione dei dati (RGPD) e con la strategia digitale europea, ma è in ritardo per quanto riguarda la creazione di condizioni competitive affinché le nuove imprese e piattaforme digitali si sviluppino e crescano nell'UE; |
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AD.

considerando che la connettività senza fili e fissa ad alta velocità è essenziale per l'ulteriore sviluppo dei servizi di trasporto digitalizzati; che l'UE sta stabilendo norme di regolamentazione per l'utilizzo dei servizi e dei prodotti digitali, come ha fatto con il regolamento generale sulla protezione dei dati (RGPD) e con la strategia digitale europea, ma è in ritardo per quanto riguarda la creazione di condizioni competitive affinché le nuove imprese e piattaforme digitali si sviluppino e crescano nell'UE;

Il quadro giuridico dell'Unione europea

| 1. | osserva che l'attuale quadro dell'UE è insoddisfacente e si rammarica del fatto che gli strumenti giuridici dell'UE spesso non siano applicati a molti lavoratori delle piattaforme digitali a causa della loro errata classificazione e che non affrontino le nuove realtà del mondo del lavoro; sottolinea la necessità di migliorare le condizioni di lavoro di tutti i lavoratori delle piattaforme che prestano la loro opera attraverso le piattaforme di lavoro digitali, ivi compresi i lavoratori realmente autonomi; teme che tale frammentazione possa porre molti lavoratori delle piattaforme in una situazione di precarietà giuridica, in cui alcuni lavoratori delle piattaforme avrebbero di diritti minori o più limitati di quelli che dovrebbero essere garantiti a tutti i lavoratori; è del parere che una regolamentazione inadeguata potrebbe condurre a interpretazioni divergenti il che, a sua volta, genererebbe imprevedibilità e avrebbe conseguenze negative sia sulle imprese che sui lavoratori; |
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1.

| 2. | osserva che il significato dei termini «lavoratore subordinato» e «lavoratore autonomo» non è definito in modo uniforme in tutti gli Stati membri; osserva altresì che il confine tra questi due termini è spesso ambiguo per le nuove forme di lavoro, e che alcuni lavoratori autonomi o lavoratori subordinati rischiano pertanto di essere classificati in modo errato e di non godere dei diritti inerenti al loro status; ritiene pertanto che i lavoratori delle piattaforme di lavoro digitali dovrebbero beneficiare degli stessi diritti e dello stesso accesso alla protezione sociale riconosciuti ai lavoratori della stessa categoria che non prestano la propria opera su piattaforma in condizioni di parità, rispettando pienamente la diversità dei modelli di mercato del lavoro nazionali, l'autonomia delle parti sociali e le competenze nazionali; |
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2.

| 3. | sottolinea, inoltre, che i lavoratori delle piattaforme che lavorano in Stati membri diversi o che associano a un impiego regolare un lavoro sulle piattaforme digitali in Stati membri diversi potrebbero essere soggetti a normative completamente diverse a fronte di uno stesso lavoro; |
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3.

| 4. | ritiene che a tale incertezza giuridica debba essere posto urgentemente rimedio a vantaggio di lavoratori, imprese, piattaforme incluse, e consumatori; ritiene che qualsiasi proposta debba riconoscere l'eterogeneità delle piattaforme e dei lavoratori delle piattaforme, come pure la diversità dei sistemi nazionali a livello previdenziale, sanitario e del diritto del lavoro e la necessità di modelli di lavoro su piattaforme digitali sostenibili, rispettando al contempo la situazione dei lavoratori delle piattaforme che sono effettivamente lavoratori autonomi; ritiene che sia necessario disporre di un quadro dell'Unione, basato su una valutazione d'impatto esaustiva e su una consultazione con gli attori pertinenti, che tuteli il lavoro su piattaforma assicurando condizioni di lavoro dignitose e contrastando al contempo le forme precarie di lavoro su piattaforma, e che potrebbe essere integrato dalla legislazione nazionale o da contratti collettivi negoziati; sottolinea che qualsiasi iniziativa legislativa dell'Unione dovrebbe promuovere l'innovazione, la creazione di nuovi modelli d'impresa, le cooperative, le start-up e le PMI nonché un'occupazione dignitosa; sottolinea che bisognerebbe continuare a garantire le opportunità e le forme di lavoro flessibili offerte dalle piattaforme di lavoro digitali, purché non abbiano conseguenze negative sulla protezione sociale e sui diritti dei lavoratori; |
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4.

| 5. | osserva che i casi di classificazione errata sono maggiormente prevalenti nelle piattaforme di lavoro digitali che disciplinano in modo rigido, direttamente o tramite un algoritmo, le condizioni e la remunerazione del lavoro su piattaforma; invita la Commissione, al fine di agevolare la corretta classificazione dei lavoratori delle piattaforme, a introdurre nella sua imminente proposta una presunzione confutabile dell'esistenza di un rapporto di lavoro per i lavoratori delle piattaforme, in conformità alle definizioni nazionali sancite dai rispettivi ordinamenti o contratti collettivi degli Stati membri, unitamente all'inversione dell'onere della prova e a eventuali misure aggiuntive; sottolinea pertanto che, ogniqualvolta i lavoratori delle piattaforme contestano la classificazione della loro condizione occupazionale dinanzi a un organo giurisdizionale o amministrativo in conformità alle leggi e alle pratiche nazionali, spetta al presunto datore di lavoro dimostrare che non sussiste alcun rapporto di lavoro; sottolinea che la presunzione confutabile dell'esistenza di un rapporto di lavoro non deve tradursi in una classificazione automatica di tutti i lavoratori delle piattaforme come lavoratori subordinati; ritiene che la classificazione dei lavoratori dovrebbe essere basata sulle circostanze inerenti all'effettivo svolgimento del lavoro e su una serie di criteri, in conformità alla legislazione nazionale, e non sulla descrizione del rapporto di lavoro fornita dalle parti; sottolinea che tale presunzione confutabile fa sì che i lavoratori che sono effettivamente lavoratori autonomi possano rimanere tali e possano continuare ad avere accesso al lavoro su piattaforma; invita inoltre la Commissione a chiarire che l'ipotesi di introdurre a livello dell'Unione un nuovo cosiddetto «terzo status» tra quelli di «lavoratore subordinato» e di «lavoratore autonomo» non può essere presa in considerazione poiché non aiuterebbe a risolvere i problemi attuali e rischia di confondere ulteriormente concetti già confusi, nonché a provvedere affinché i lavoratori delle piattaforme siano classificati o come lavoratori subordinati o come lavoratori autonomi, in conformità alla legislazione nazionale; |
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5.

| 6. | sottolinea che la legislazione negli Stati membri e a livello dell'UE è ben lungi dal tenere il passo con la rapida evoluzione della trasformazione digitale, il che determina un vuoto normativo riguardo ai nuovi metodi di lavoro, con un impatto diretto sui diritti dei lavoratori e sul funzionamento delle piattaforme online; |
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6.

| 7. | sottolinea che qualsiasi normativa riguardante le piattaforme online deve rispettare il principio di sussidiarietà e i diversi approcci degli Stati membri, date le differenze esistenti tra le piattaforme digitali (dal numero dei lavoratori fino al grado di rispetto dei loro diritti), e deve resistere alla prova del tempo e alla trasformazione digitale; |
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7.

| 8. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di presentare entro la fine del 2021 un'iniziativa legislativa volta al miglioramento delle condizioni di lavoro dei lavoratori delle piattaforme digitali, come annunciato nel piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali, preceduta da una consultazione in due fasi delle parti sociali; invita la Commissione, qualora le parti sociali non esprimano la volontà di avviare il processo di cui all'articolo 155 TFUE, e alla luce delle conclusioni delle consultazioni pubbliche, a presentare una proposta di direttiva sui lavoratori delle piattaforme al fine di garantire diritti a tutti i lavoratori delle piattaforme e affrontare le specificità del lavoro su piattaforma digitale così da assicurare loro condizioni di lavoro eque e trasparenti, un ambiente lavorativo sano e sicuro, l'accesso a una protezione sociale adeguata e trasparente nonché il diritto di organizzarsi, di stabilirsi, di aderire liberamente, tra l'altro, ai sindacati e di essere da essi rappresentati nonché di negoziare contratti collettivi, l'accesso alla formazione e alle competenze, garantendo al contempo la protezione dei dati in linea con l'RGPD e la gestione algoritmica trasparente, etica e non discriminatoria, assicurando condizioni di parità in tutti gli Stati membri e creando un contesto imprenditoriale prevedibile e stabile che favorisca gli investimenti e l'innovazione; |
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8.

| 9. | invita la Commissione a riconoscere lo status delle piattaforme di lavoro digitali quali datori di lavoro, agenzie per il lavoro (interinale) o intermediari, in relazione al loro settore di attività, al fine di garantire che siano soddisfatti tutti gli obblighi che un particolare status comporta, per quanto concerne, ad esempio, i contributi previdenziali, la responsabilità in materia di salute e sicurezza, la responsabilità per il pagamento dell'imposta sul reddito, la dovuta diligenza e la responsabilità sociale delle imprese, e che sia possibile mantenere condizioni di parità con le altre imprese attive nel settore; |
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9.

| 10. | sottolinea la necessità di combattere meglio il falso lavoro autonomo mediante una direttiva, in modo da includere i lavoratori delle piattaforme che soddisfano le condizioni tipiche di un rapporto di lavoro basato sull'effettivo svolgimento del lavoro e non sulla descrizione del rapporto fornita dalle parti; |
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10.

| 11. | sottolinea che il grande impatto delle piattaforme online non si limita ai benefici offerti ai consumatori, ma è invece un impatto su vasta scala che interessa l'intera catena di approvvigionamento, compresi i fornitori, i produttori, i distributori e i consumatori, e che occorre tenere conto di tale aspetto all'atto di discutere della legislazione; |
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11.

Condizioni di lavoro eque e trasparenti

| 12. | invita la Commissione, nell'esaminare le modalità per migliorare le condizioni di lavoro, a:






  — | assicurare il corretto funzionamento e l'efficacia dei quadri che disciplinano la contrattazione collettiva, nonché a |
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12.

—

assicurare il corretto funzionamento e l'efficacia dei quadri che disciplinano la contrattazione collettiva, nonché a

| — | attuare meglio il divieto di clausole di esclusività e garantire che tutti i lavoratori delle piattaforme siano autorizzati a lavorare per piattaforme diverse (multi-apping) e non siano soggetti a trattamenti sfavorevoli, in linea con la direttiva relativa a condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili; |
| --- | --- |

—

attuare meglio il divieto di clausole di esclusività e garantire che tutti i lavoratori delle piattaforme siano autorizzati a lavorare per piattaforme diverse (multi-apping) e non siano soggetti a trattamenti sfavorevoli, in linea con la direttiva relativa a condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili;

| — | garantire la portabilità dei certificati di idoneità e favorire l'interoperabilità dei rating tra le piattaforme; |
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—

garantire la portabilità dei certificati di idoneità e favorire l'interoperabilità dei rating tra le piattaforme;

| — | migliorare i diritti in caso di limitazione, sospensione o cessazione da parte della piattaforma, garantendo che tutti i lavoratori delle piattaforme abbiano diritto a una dichiarazione preliminare motivata e, in caso di contestazione, a un diritto di replica e a una risoluzione delle controversie efficace e imparziale, prevedendo la possibilità di ripristinare la conformità o confutare la dichiarazione, ivi comprese le azioni collettive; |
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—

migliorare i diritti in caso di limitazione, sospensione o cessazione da parte della piattaforma, garantendo che tutti i lavoratori delle piattaforme abbiano diritto a una dichiarazione preliminare motivata e, in caso di contestazione, a un diritto di replica e a una risoluzione delle controversie efficace e imparziale, prevedendo la possibilità di ripristinare la conformità o confutare la dichiarazione, ivi comprese le azioni collettive;

| — | porre rimedio all'attuale mancanza di trasparenza, pur rispettando la tutela del segreto commerciale in conformità della direttiva (UE) 2016/943 (36), in particolare i considerando 13 e 18 e gli articoli 3 e 5, garantendo la fornitura di informazioni essenziali sulle condizioni di lavoro e sulle regole di cooperazione, sul metodo di calcolo del prezzo o della tariffa, sull'assegnazione delle mansioni e sulla trasparenza in caso di modifica dei termini, delle condizioni e delle procedure di disattivazione temporanea o permanente, se del caso, che dovrebbe essere preceduta da una consultazione; ritiene che la suddetta comunicazione debba essere resa in modo chiaro, completo e facilmente accessibile sia ai lavoratori che ai loro rappresentanti, nel rispetto della vigente legislazione nazionale e dell'UE sui diritti dei lavoratori; |
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porre rimedio all'attuale mancanza di trasparenza, pur rispettando la tutela del segreto commerciale in conformità della direttiva (UE) 2016/943 (36), in particolare i considerando 13 e 18 e gli articoli 3 e 5, garantendo la fornitura di informazioni essenziali sulle condizioni di lavoro e sulle regole di cooperazione, sul metodo di calcolo del prezzo o della tariffa, sull'assegnazione delle mansioni e sulla trasparenza in caso di modifica dei termini, delle condizioni e delle procedure di disattivazione temporanea o permanente, se del caso, che dovrebbe essere preceduta da una consultazione; ritiene che la suddetta comunicazione debba essere resa in modo chiaro, completo e facilmente accessibile sia ai lavoratori che ai loro rappresentanti, nel rispetto della vigente legislazione nazionale e dell'UE sui diritti dei lavoratori;

| — | laddove si ricorra all'IA, garantire la trasparenza delle piattaforme per quanto riguarda la modalità di utilizzo dell'IA e i parametri algoritmici che influenzano le condizioni di lavoro, in particolare per quanto concerne la distribuzione dei compiti, i rating e le interazioni, e la fornitura di informazioni comprensibili e aggiornate sul funzionamento dell'algoritmo stesso per quanto riguarda le modalità di attribuzione dei compiti e di assegnazione dei rating, la procedura di disattivazione e la determinazione dei prezzi; tenere conto del fatto che gli algoritmi sono sempre sottoposti alla sorveglianza umana e che le loro decisioni devono essere affidabili, oppugnabili e all'occorrenza reversibili; |
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—

laddove si ricorra all'IA, garantire la trasparenza delle piattaforme per quanto riguarda la modalità di utilizzo dell'IA e i parametri algoritmici che influenzano le condizioni di lavoro, in particolare per quanto concerne la distribuzione dei compiti, i rating e le interazioni, e la fornitura di informazioni comprensibili e aggiornate sul funzionamento dell'algoritmo stesso per quanto riguarda le modalità di attribuzione dei compiti e di assegnazione dei rating, la procedura di disattivazione e la determinazione dei prezzi; tenere conto del fatto che gli algoritmi sono sempre sottoposti alla sorveglianza umana e che le loro decisioni devono essere affidabili, oppugnabili e all'occorrenza reversibili;

| — | valutare la possibilità di creare funzionalità interne alla piattaforma, opzionali e facilmente accessibili, che consentano ai lavoratori di identificarsi reciprocamente in modo privato e sicuro e di comunicare tra loro, qualora lo desiderino; |
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—

valutare la possibilità di creare funzionalità interne alla piattaforma, opzionali e facilmente accessibili, che consentano ai lavoratori di identificarsi reciprocamente in modo privato e sicuro e di comunicare tra loro, qualora lo desiderino;

| 13. | invita la Commissione a valutare in che misura le attuali norme dell'UE siano applicabili al mercato del lavoro delle piattaforme digitali e ad assicurarne una corretta attuazione e applicazione; invita gli Stati membri, in collaborazione con le parti sociali e con gli altri soggetti interessati, a valutare, in modo proattivo e basato su una logica di anticipazione, la necessità di ammodernare la legislazione in vigore, compresi i sistemi di sicurezza sociale, in modo da stare al passo con gli sviluppi tecnologici e assicurare al contempo la tutela dei lavoratori; invita la Commissione e gli Stati membri a coordinare i sistemi di sicurezza sociale al fine di garantire l'esportabilità delle prestazioni e l'aggregazione dei periodi in conformità della legislazione nazionale e dell'Unione; |
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13.

Un ambiente di lavoro sano e sicuro

| 14. | sottolinea che i lavoratori delle piattaforme possono essere esposti a maggiori rischi per la salute e la sicurezza, sia nel caso del lavoro su piattaforma (ad esempio incidenti stradali o lesioni fisiche causate da macchinari o sostanze chimiche) che per il lavoro su piattaforma online (ad esempio i problemi connessi all'ergonomia delle postazioni di lavoro al computer), che non si limitano alla salute fisica ma che incidono anche sulla salute psicosociale, con fattori di rischio emergenti quali l'imprevedibilità degli orari di lavoro, l'intensità del lavoro, la competitività dell'ambiente (sistemi di rating, incentivi al lavoro tramite bonus), il sovraccarico di informazioni e l'isolamento; sottolinea che la proposta della Commissione deve affrontare la questione della salute e della sicurezza sul lavoro dei lavoratori delle piattaforme, in linea con il quadro giuridico dell'Unione in materia di salute e sicurezza, e consentire loro di esercitare i loro diritti, ivi compreso il diritto alla disconnessione, conformemente all'accordo quadro delle parti sociali europee sulla digitalizzazione, senza che per questo debbano subire svantaggi; sottolinea che tutti i lavoratori impegnati nelle attività su piattaforma in loco devono essere provvisti di adeguati dispositivi di protezione personale e che quelli attivi nell'ambito dei trasporti e delle consegne devono avere la garanzia di una copertura assicurativa contro gli infortuni; fa presente che le piattaforme di lavoro digitali devono predisporre misure di salvaguardia per tutelare i lavoratori delle piattaforme dalla violenza e dalle molestie sessuali, ivi compresa la violenza di genere, e istituire solidi meccanismi di denuncia; |
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14.

| 15. | ritiene che tutti i lavoratori delle piattaforme dovrebbero avere il diritto di ricevere un indennizzo in caso di infortuni sul lavoro e malattie professionali e poter godere di una protezione sociale, inclusa una copertura assicurativa per malattia e invalidità; accoglie con favore, a tale proposito, le iniziative di alcune piattaforme di lavoro digitali volte a fornire, come primo passo, una copertura assicurativa e misure in materia di salute e sicurezza sul lavoro nelle more dell'istituzione di un quadro legislativo, e pone l'accento sul ruolo fondamentale che i contratti collettivi possono svolgere in tale ambito; |
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15.

Una protezione sociale adeguata e trasparente

| 16. | è fermamente convinto che la copertura, l'adeguatezza e la trasparenza formali ed efficaci dei sistemi di protezione sociale dovrebbero applicarsi a tutti i lavoratori, compresi i lavoratori autonomi; invita gli Stati membri ad attuare pienamente e immediatamente la raccomandazione del Consiglio, dell'8 novembre 2019, sull'accesso alla protezione sociale per i lavoratori subordinati e autonomi e ad adottare misure al fine di garantire la protezione sociale dei lavoratori delle piattaforme; invita la Commissione a esaminare i progressi degli Stati membri in tal senso nel quadro delle raccomandazioni specifiche per paese del semestre europeo; |
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16.

| 17. | ricorda che la protezione sociale è una rete di sicurezza solidale vantaggiosa non soltanto per il singolo, ma anche per la società nel suo insieme; sottolinea che i lavoratori delle piattaforme affrontano difficoltà straordinarie quando si tratta di soddisfare i requisiti di ammissibilità e di fruire delle prestazioni di sicurezza sociale, il che a sua volta ha un impatto sulle loro prospettive finanziarie nonché sulla solidità e solidarietà dei sistemi di sicurezza sociale; ritiene che i lavoratori delle piattaforme dovrebbero avere accesso a tutti i settori della sicurezza sociale, a seconda del loro status; ricorda, in particolare, l'importanza che gli Stati membri assicurino, e se necessario estendano, l'accesso alla protezione sociale ai lavoratori delle piattaforme autonomi, comprese le persone che passano da uno status all'altro o che hanno entrambi gli status, al fine di garantire la portabilità dei diritti sociali accumulati, e inclusi i regimi che coprono le prestazioni di maternità e le prestazioni parentali equivalenti, nonché le prestazioni in caso di disoccupazione, infortunio, assistenza a lungo termine, invalidità, malattia, assistenza sanitaria e vecchiaia; |
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17.

Rappresentanza e diritti di contrattazione collettiva

| 18. | ricorda che la libertà di associazione e il diritto alla contrattazione collettiva sono diritti fondamentali per tutti i lavoratori e ritiene che una direttiva sui lavoratori delle piattaforme dovrebbe garantire l'efficacia, l'integrale applicazione e il rispetto di tali diritti; esprime preoccupazione riguardo all'esistenza di rapporti squilibrati e asimmetrici tra le piattaforme di lavoro digitali e i lavoratori, che spesso non dispongono del potere negoziale individuale per negoziare equi termini e condizioni; osserva inoltre che vi sono anche questioni pratiche, quali la mancanza di mezzi comuni di comunicazione e di opportunità di incontro online o di persona, che possono impedire la rappresentanza collettiva nella pratica; constata altresì il potenziale degli approcci innovativi che aprono nuove vie per il dialogo sociale e l'organizzazione mediante soluzioni digitali; invita la Commissione ad affrontare tali ostacoli nella sua proposta; sottolinea la necessità che i lavoratori delle piattaforme e le piattaforme siano adeguatamente organizzati e rappresentati al fine di agevolare il dialogo sociale e la contrattazione collettiva; |
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18.

| 19. | sottolinea che la forma giuridica cooperativa potrebbe essere uno strumento importante per un'organizzazione dal basso del lavoro su piattaforma digitale, che può anche avere un impatto positivo sulla democrazia interna e sulla responsabilizzazione dei lavoratori; |
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19.

| 20. | deplora le difficoltà giuridiche nella rappresentanza collettiva incontrate dai lavoratori delle piattaforme ed è consapevole del fatto che i lavoratori autonomi individuali sono generalmente considerati «imprese» e, in quanto tali, sono soggetti al divieto di accordi che limitano la concorrenza; prende atto, a tale proposito, della valutazione d'impatto iniziale pubblicata dalla Commissione (37) e dell'iniziativa prevista per affrontare tale ostacolo, oltre all'iniziativa legislativa intesa a migliorare le condizioni di lavoro dei lavoratori delle piattaforme pur rispettando gli attuali sistemi di contrattazione collettiva; è convinto che il diritto dell'UE in materia di concorrenza non debba ostacolare il miglioramento delle condizioni di lavoro (compresa la fissazione della retribuzione) e la protezione sociale dei lavoratori delle piattaforme autonomi e indipendenti attraverso la contrattazione collettiva, ed esorta la Commissione a chiarire che i contratti collettivi non rientrano nel campo di applicazione del diritto della concorrenza, al fine di garantire che anche detti lavoratori possano costituirsi in sindacati e accedere alla contrattazione collettiva nonché assicurare un migliore equilibrio nell'ambito del potere di contrattazione e un mercato interno più equo; |
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20.

Formazione e competenze

| 21. | sottolinea l'importanza della formazione, in particolare la necessità che le piattaforme di lavoro digitali offrano una formazione ai lavoratori delle piattaforme sull'utilizzo del loro sito web o dell'applicazione, sulle mansioni da svolgere nonché sulla salute e la sicurezza sul lavoro; sottolinea inoltre che le piattaforme dovrebbero offrire ai loro lavoratori, in particolare a quelli meno qualificati, l'accesso a una formazione continua che consenta l'acquisizione di competenze e la riqualificazione al fine di migliorare la loro occupabilità e i loro percorsi professionali; chiede di facilitare il riconoscimento, la convalida e la portabilità dei risultati ottenuti nell'ambito dell'apprendimento non formale e informale, ma anche il riconoscimento delle competenze acquisite durante il lavoro su piattaforma; ritiene, a tale proposito, che dovrebbe essere rilasciato un «certificato di esperienza» per i lavoratori delle piattaforme che hanno partecipato a tale formazione, che potrebbe essere caricato sugli account individuali di formazione; invita, a tale proposito, la Commissione ad affrontare il tema dell'istruzione e della formazione dei lavoratori delle piattaforme nelle prossime proposte su un approccio europeo in materia di microcredenziali e conti individuali di apprendimento; pone l'accento su alcuni partenariati strategici istituiti dalle piattaforme al fine di garantire l'accesso dei lavoratori delle piattaforme alla formazione (quali corsi di lingue, consulenze personalizzate e video coaching), onde consentire loro di ottenere avanzamenti di carriera; ritiene che queste migliori prassi dovrebbero essere integrate in tutte le piattaforme nell'ambito di tutti i settori; |
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21.

| 22. | sottolinea che le competenze digitali rivestono un'importanza cruciale; ritiene che gli investimenti a favore della formazione professionale e dell'apprendimento permanente siano necessari affinché i lavoratori siano dotati delle adeguate competenze per l'era digitale; invita gli Stati membri ad adeguare i loro sistemi di istruzione e formazione al mercato del lavoro digitale, al fine di promuovere l'alfabetizzazione e le competenze digitali e promuovere l'imprenditorialità; evidenzia che finora l'economia delle piattaforme di lavoro digitali si è sviluppata principalmente nelle aree urbane; invita la Commissione e gli Stati membri a intervenire per combattere il divario digitale e garantire a tutti l'accesso ai servizi digitali; sottolinea, in tal senso, l'importanza di diffondere la rete a banda larga 5G nelle zone rurali; |
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22.

| 23. | sottolinea la necessità di garantire ai lavoratori delle piattaforme lo stesso accesso all'apprendimento permanente di cui beneficiano i lavoratori dell'economia tradizionale, in conformità del diritto e delle prassi nazionali, incoraggiando nel contempo l'innovazione, promuovendo una crescita competitiva e inclusiva e garantendo condizioni di parità alle imprese; |
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23.

Gestione degli algoritmi e dei dati

| 24. | ritiene che l'uso degli algoritmi nel lavoro debba essere trasparente, non discriminatorio, affidabile ed etico per tutti i lavoratori; sottolinea che la trasparenza e la non discriminazione algoritmiche dovrebbero applicarsi all'attribuzione e alla distribuzione delle mansioni, alla fissazione dei prezzi, alla pubblicità, ai rating e alle interazioni; sottolinea inoltre che le funzioni di gestione algoritmica, in particolare l'assegnazione delle mansioni, i rating, le procedure di disattivazione e la fissazione dei prezzi, nonché qualunque modifica delle stesse, dovrebbero essere illustrate e comunicate in modo comprensibile, chiaro e aggiornato e dovrebbero far parte del dialogo sociale, pur nel rispetto del segreto commerciale in conformità della direttiva (UE) 2016/943, in particolare i considerando 13 e 18 e gli articoli 3 e 5; sottolinea che tutte le decisioni algoritmiche devono essere etiche, affidabili, oppugnabili e all'occorrenza reversibili, e sottolinea l'importanza di verifiche e controlli periodici in tal senso da parte delle autorità pertinenti, conformemente alla legislazione nazionale volta, per prevenire risultati di IA errati; ribadisce che tutte le decisioni algoritmiche devono rispettare il diritto di non essere sottoposti a una decisione basata unicamente sul trattamento automatizzato di cui all'articolo 22, paragrafo 1, dell'RGPD, il che significa che deve esserci una sorveglianza umana; sottolinea che le pratiche di incentivazione, ad esempio i bonus eccezionali, o le pratiche punitive, quali i rating che hanno un impatto sull'orario di lavoro e che portano all'assegnazione di meno lavoro, non dovrebbero determinare comportamenti pericolosi o rischi per la salute e la sicurezza, ivi compresa la salute mentale; è convinto che gli algoritmi non discriminatori siano quelli che impediscono discriminazioni di genere, discriminazioni razziali e altri pregiudizi sociali nella selezione e nel trattamento di gruppi diversi e che non rinforzano le disuguaglianze e gli stereotipi; |
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24.

| 25. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire un'adeguata tutela dei diritti e del benessere dei lavoratori, quali la non discriminazione, il rispetto della vita privata, l'autonomia e la dignità umana nell'uso dell'IA e della gestione algoritmica, compresi gli strumenti di previsione e segnalazione intesi a prevedere i comportamenti, il monitoraggio in tempo reale dei progressi e delle prestazioni e il software di monitoraggio dei tempi, gli stimoli comportamentali automatici e la sorveglianza indebita; sottolinea che i lavoratori dovrebbero essere sempre informati e consultati prima dell'utilizzo di detti dispositivi e pratiche; ritiene che sia opportuno promuovere la formazione degli sviluppatori di algoritmi sulle questioni riguardanti l'etica, la trasparenza e la lotta alle discriminazioni; |
| --- | --- |

25.

| 26. | esprime preoccupazione riguardo all'insufficiente rispetto dei diritti di proprietà intellettuale per le opere creative dei lavoratori autonomi su piattaforma digitale, e invita la Commissione e gli Stati membri ad affrontare questo problema e a garantire la corretta applicazione della pertinente legislazione; |
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26.

| 27. | è del parere che i lavoratori dovrebbero essere informati delle recensioni dei clienti; fa presente che i lavoratori dovrebbero avere il diritto di contestare il mancato pagamento e di sottoporre detta contestazione all'esame di un dipendente della piattaforma digitale; |
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27.

| 28. | invita la Commissione e gli Stati membri a provvedere affinché il tempo di attesa e di disponibilità sulla piattaforma digitale sia considerato orario di lavoro per i lavoratori delle piattaforme impegnati in un rapporto di lavoro; |
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28.

| 29. | ricorda che tutte le piattaforme online devono garantire il pieno rispetto della legislazione dell'UE, ivi compreso il diritto in materia di non discriminazione e protezione dei dati; ritiene inoltre che i lavoratori delle piattaforme e, con il loro consenso, i loro rappresentanti, dovrebbero avere pieno accesso a tutti i dati relativi alle loro attività, comprendere come vengono trattate le loro informazioni personali, essere informati di qualsiasi classificazione o valutazione del lavoratore da parte della piattaforma che potrebbe avere conseguenze sulle loro condizioni di occupazione o di lavoro e avere il diritto di esportare i loro rating; invita la Commissione e gli Stati membri a provvedere affinché i lavoratori delle piattaforme abbiano il diritto effettivo alla portabilità dei dati come sancito dagli articoli 20 e 88 dell'RGPD; ritiene che occorra valutare la possibilità di un certificato portabile, riconosciuto tra piattaforme simili, che attesti le competenze dei lavoratori, i feedback dei clienti e i rating reputazionali; |
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29.

| 30. | osserva che la modalità di esecuzione del lavoro su piattaforma e l'assenza di un luogo di lavoro definito possono determinare la sublocazione degli account dei lavoratori e il lavoro non dichiarato; ritiene che sia opportuno garantire affidabili processi di verifica dell'identità dell'utente della piattaforma senza il trattamento obbligatorio dei dati biometrici; |
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30.

| 31. | sottolinea che i possibili vantaggi in termini di efficienza delle piattaforme di lavoro online rispetto al mercato del lavoro tradizionale dovrebbero fondarsi sulla concorrenza leale; sottolinea che, al fine di garantire condizioni di parità tra le imprese delle piattaforme di lavoro digitali e le imprese tradizionali, in particolare le PMI, l'economia delle piattaforme digitali, come qualsiasi altra economia, deve versare le imposte e i contributi previdenziali e rispettare la legislazione sociale e del lavoro; sottolinea la necessità di adeguare conseguentemente, ove necessario, le relative politiche; |
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31.

| 32. | invita la Commissione a garantire che i lavoratori delle piattaforme e i lavoratori in qualsiasi altra forma di occupazione simile, resa possibile dall'innovazione tecnologica, siano inclusi nelle proposte per introdurre un numero di sicurezza sociale europeo (ESSN) e ad applicare al lavoro su piattaforma digitale, in modo non discriminatorio, norme eque in materia di mobilità; |
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32.

| 33. | riconosce che l'economia delle piattaforme di lavoro digitali può essere utilizzata per scopi sociali; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere i modelli dell'economia sociale nell'ambito dell'economia delle piattaforme di lavoro digitali e a procedere allo scambio delle migliori pratiche in tal senso, in ragione della resilienza dimostrata dalle imprese sociali durante la crisi della COVID-19; |
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33.

Altre raccomandazioni

| 34. | ricorda che un elevato numero di piattaforme digitali si sta adoperando per attuare programmi e regolamenti interni intesi a creare un ambiente più sicuro per i loro lavoratori, e ritiene che tali pratiche dovrebbero essere incoraggiate dall'azione dell'Unione e nazionale in tale ambito; invita la Commissione a valutare la possibilità di istituire un marchio europeo di qualità che sia concesso, a seguito di un'accurata valutazione d'impatto, alle piattaforme che attuano buone pratiche per i lavoratori delle piattaforme, affinché gli utenti, i lavoratori e i consumatori possano prendere decisioni informate e che metta in evidenza le piattaforme con condizioni di lavoro di qualità sulla base dei contratti collettivi e di un elevato livello di trasparenza; |
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34.

| 35. | prende atto del fatto che i dati riguardanti il numero di lavoratori delle piattaforme e la loro distribuzione per settore sono ancora frammentati; invita la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, a raccogliere dati affidabili e comparabili sui lavoratori delle piattaforme, al fine di avere un'idea più precisa della portata dell'attività delle piattaforme di lavoro digitali e approfondire le conoscenze in merito alle condizioni lavorative e occupazionali dei lavoratori delle piattaforme, anche per quanto concerne la copertura previdenziale e la fascia di reddito di tali lavoratori; |
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35.

| 36. | invita i servizi pubblici nazionali per l'occupazione e la rete europea dei servizi per l'impiego (EURES) a migliorare la comunicazione sulle opportunità offerte dalle piattaforme di lavoro digitali; |
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36.

| 37. | esorta gli Stati membri a incoraggiare forme innovative di lavoro su piattaforma in conformità alla legislazione dell'Unione e nazionale, e invita la Commissione a includere condizioni di lavoro di qualità nel suo prossimo quadro giuridico, nonché a mantenere la flessibilità pur garantendo i diritti dei lavoratori; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invita gli Stati membri a garantire che i lavoratori delle piattaforme abbiano la possibilità di rifiutare un incarico se questo si svolge al di fuori dell'orario e dei giorni di riferimento o se non ne sono stati informati rispettando il periodo minimo di preavviso, senza subire alcuna conseguenza negativa a causa di tale rifiuto; |
| --- | --- |

38.

| 39. | al contempo, invita la Commissione e gli Stati membri a valutare soluzioni transfrontaliere innovative, efficaci e socialmente vantaggiose che garantiscano la copertura e la protezione sociale; |
| --- | --- |

39.

| 40. | sottolinea che garantire il rispetto dei diritti dei lavoratori è una componente essenziale della politica in materia di turismo sostenibile; evidenzia il ruolo sempre più importante delle piattaforme digitali e della raccolta di dati nelle attività turistiche; sottolinea pertanto il contributo essenziale che la raccolta di dati sui lavoratori delle piattaforme fornirà per la realizzazione di veri e propri progetti di turismo sostenibile intesi a garantire che gli investimenti e i posti di lavoro nel turismo vadano a beneficio delle comunità locali e dei lavoratori, facilitando al contempo l'equa distribuzione dei benefici; |
| --- | --- |

40.

| 41. | ricorda che le donne costituiscono soltanto il 22 % dei lavoratori nel settore dei trasporti e rappresentano anche una minoranza dei lavoratori delle piattaforme nei settori dei trasporti e del turismo, dove esistono dati empirici che indicano che alle lavoratrici delle piattaforme nel settore dei trasporti sono applicate condizioni di impiego e di lavoro peggiori rispetto agli uomini; |
| --- | --- |

41.

o

o o

| 42. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

42.

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(1)  GU L 186 dell'11.7.2019, pag. 57.

(2)  GU L 186 dell'11.7.2019, pag. 105.

(3)  GU L 136 del 22.5.2019, pag. 1.

(4)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(5)  GU C 387 del 15.11.2019, pag. 1.

(6)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13436-2019-INIT/it/pdf

(7)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9686-2019-INIT/it/pdf

(8)  Testi approvati, P9_TA(2021)0021.

(9)  Testi approvati, P9_TA(2020)0371.

(10)  Testi approvati, P9_TA(2020)0284.

(11)  Testi approvati, P9_TA(2020)0275.

(12)  Testi approvati, P9_TA(2020)0272.

(13)  Testi approvati, P9_TA(2020)0194.

(14)  GU C 202 del 28.5.2021, pag. 35.

(15)  GU C 242 del 10.7.2018, pag. 24.

(16)  GU C 331 del 18.9.2018, pag. 125.

(17)  GU C 331 del 18.9.2018, pag. 135.

(18)  GU C 334 del 19.9.2018, pag. 88.

(19)  https://www.etuc.org/system/files/document/file2020-06/Final%2022%2006%2020_Agreement%20on%20Digitalisation%202020.pdf

(20)  «The platform economy and precarious work», Parlamento europeo, Direzione generale delle Politiche interne, Dipartimento tematico A — Politica economica e scientifica e qualità di vita, 11 settembre 2020.

(21)  «The Social Protection of Workers in the Platform Economy», Parlamento europeo, Direzione generale delle Politiche interne, Dipartimento tematico A — Politica economica e scientifica e qualità di vita, 7 dicembre 2017.

(22)  https://www.eurofound.europa.eu/data/platform-economy

(23)  «Data subjects, digital surveillance, AI and the future of work» Parlamento europeo, Direzione generale dei Servizi di ricerca parlamentare, Unità Prospettiva scientifica, 23 dicembre 2020.

(24)  https://www.dw.com/pl/ue-chce-lepiej-chroni%C4%87-pracuj%C4%85cych-za-po%C5%9Brednictwem-platform-cyfrowych/a-56676431

(25)  Howard, J., «Nonstandard work arrangements and worker health and safety», American Journal of Industrial Medicine, Vol. 60, n. 1, 2016, pagg. 1-10.

(26)  OIL, «World Employment and Social Outlook 2021 — The role of digital labour platforms in transforming the world of work», pag. 20.

(27)  https://www.eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_publication/field_ef_document/ef18001en.pdf

(28)  «The Social Protection of Workers in the Platform Economy», Parlamento europeo, Direzione generale delle Politiche interne, Dipartimento tematico A — Politica economica e scientifica e qualità di vita, 7 dicembre 2017, pag. 34, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/614184/IPOL_STU(2017)614184_EN.pdf

(29)  Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE), «Gender Equality Index 2020: Digitalisation and the future of work», pag. 14.

(30)  EIGE, Idem, pagg. 98-99.

(31)  EIGE, Idem, pag. 114.

(32)  OIL, «World Employment and Social Outlook 2021 — The role of digital labour platforms in transforming the world of work», pag. 22.

(33)  Centro comune di ricerca (JRC) della Commissione europea, «Platform workers in Europe: Evidence from the COLLEEM survey (2018)» (Lavoratori su piattaforma in Europa — Risultati dell'indagine COLLEEM, 2018) e «New evidence on platform workers in Europe: Results from the second COLLEEM survey (2020)» (Nuovi dati sui lavoratori delle piattaforme in Europa — Risultati della seconda indagine COLLEEM, 2020).

(34)  «Workplace Monitoring & Surveillance», «Data & Society», Mateescu, A., Nguyen, A., Explainer, febbraio 2019.

(35)  EIGE, Idem, pag. 99.

(36)  Direttiva (UE) 2016/943 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2016, sulla protezione del know-how riservato e delle informazioni commerciali riservate (segreti commerciali) contro l'acquisizione, l'utilizzo e la divulgazione illeciti (GU L 157 del 15.6.2016, pag. 1).

(37)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/ALL/?uri=PI_COM%3AAres%282021%29102652

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/67 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/67

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P9_TA(2021)0386

Pescatori per il futuro

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul tema «Pescatori per il futuro: attrarre una nuova generazione di lavoratori verso l'industria ittica e creare occupazione nelle comunità costiere» (2019/2161(INI))

(2022/C 117/07)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 3, paragrafi 2 e 3, del trattato sull'Unione europea (TUE), nonché l'articolo 4, paragrafo 2, lettere a), d) e k), e gli articoli 9, 153 e 174 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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—

visti l'articolo 3, paragrafi 2 e 3, del trattato sull'Unione europea (TUE), nonché l'articolo 4, paragrafo 2, lettere a), d) e k), e gli articoli 9, 153 e 174 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto l'articolo 349 TFUE, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 349 TFUE,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 24 ottobre 2017, dal titolo «Un partenariato strategico rinnovato e rafforzato con le regioni ultraperiferiche dell'UE» (COM(2017)0623), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 24 ottobre 2017, dal titolo «Un partenariato strategico rinnovato e rafforzato con le regioni ultraperiferiche dell'UE» (COM(2017)0623),

| — | vista la direttiva (UE) 2017/159 del Consiglio, del 19 dicembre 2016, recante attuazione dell'accordo relativo all'attuazione della Convenzione sul lavoro nel settore della pesca del 2007 dell'Organizzazione internazionale del lavoro, concluso il 21 maggio 2012, tra la Confederazione generale delle cooperative agricole nell'Unione europea (Cogeca), la Federazione europea dei lavoratori dei trasporti e l'Associazione delle organizzazioni nazionali delle imprese di pesca dell'Unione europea (Europêche) (1), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2017/159 del Consiglio, del 19 dicembre 2016, recante attuazione dell'accordo relativo all'attuazione della Convenzione sul lavoro nel settore della pesca del 2007 dell'Organizzazione internazionale del lavoro, concluso il 21 maggio 2012, tra la Confederazione generale delle cooperative agricole nell'Unione europea (Cogeca), la Federazione europea dei lavoratori dei trasporti e l'Associazione delle organizzazioni nazionali delle imprese di pesca dell'Unione europea (Europêche) (1),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca (2),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, del 25 settembre 2019, sul tema «Dimensione sociale della pesca» (parere esplorativo) (3), |
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—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, del 25 settembre 2019, sul tema «Dimensione sociale della pesca» (parere esplorativo) (3),

| — | vista la convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), |
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—

vista la convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS),

| — | vista la convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare (SOLAS), |
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—

vista la convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare (SOLAS),

| — | vista la convenzione istitutiva dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO), |
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—

vista la convenzione istitutiva dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO),

| — | vista la convenzione che istituisce l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), |
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—

vista la convenzione che istituisce l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL),

| — | vista la convenzione internazionale di Torremolinos del 1977 sulla sicurezza delle navi da pesca, |
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—

vista la convenzione internazionale di Torremolinos del 1977 sulla sicurezza delle navi da pesca,

| — | visti il protocollo di Torremolinos del 1993 e l'accordo di Città del Capo del 2012, che aggiornano e modificano la convenzione di Torremolinos, |
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—

visti il protocollo di Torremolinos del 1993 e l'accordo di Città del Capo del 2012, che aggiornano e modificano la convenzione di Torremolinos,

| — | vista la convenzione internazionale del 1995 sulle norme relative alla formazione degli equipaggi dei pescherecci, al rilascio dei brevetti ed alla guardia (STCW-F), |
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—

vista la convenzione internazionale del 1995 sulle norme relative alla formazione degli equipaggi dei pescherecci, al rilascio dei brevetti ed alla guardia (STCW-F),

| — | vista la circolare sulla pesca n. 966 dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), del 2001, dal titolo «Safety at sea as an integral part of fisheries management» (La sicurezza in mare come parte integrante della gestione della pesca), |
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—

vista la circolare sulla pesca n. 966 dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), del 2001, dal titolo «Safety at sea as an integral part of fisheries management» (La sicurezza in mare come parte integrante della gestione della pesca),

| — | vista la relazione della FAO del 2020 sullo stato della pesca e dell'acquacoltura a livello mondiale, |
| --- | --- |

—

vista la relazione della FAO del 2020 sullo stato della pesca e dell'acquacoltura a livello mondiale,

| — | vista la convenzione n. 188 dell'OIL sul lavoro nel settore della pesca, pubblicata nel 2007, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione n. 188 dell'OIL sul lavoro nel settore della pesca, pubblicata nel 2007,

| — | visti gli orientamenti facoltativi dell'IMO del 2005 per la progettazione, la costruzione e l'equipaggiamento dei pescherecci di piccole dimensioni, |
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—

visti gli orientamenti facoltativi dell'IMO del 2005 per la progettazione, la costruzione e l'equipaggiamento dei pescherecci di piccole dimensioni,

| — | vista la relazione di Europêche, Cogeca «pesca» e della Federazione europea dei lavoratori dei trasporti, del dicembre 2000, intitolata «Mutual Recognition of Certificates in the Sea Fishing Sector in Europe» (Mutuo riconoscimento dei certificati nel settore della pesca marittima in Europa), nota come relazione Bénodet, |
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—

vista la relazione di Europêche, Cogeca «pesca» e della Federazione europea dei lavoratori dei trasporti, del dicembre 2000, intitolata «Mutual Recognition of Certificates in the Sea Fishing Sector in Europe» (Mutuo riconoscimento dei certificati nel settore della pesca marittima in Europa), nota come relazione Bénodet,

| — | vista la panoramica annuale del 2019 sui sinistri e gli incidenti marittimi dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA), |
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—

vista la panoramica annuale del 2019 sui sinistri e gli incidenti marittimi dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA),

| — | vista la relazione del Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP), del 26 settembre 2019, sui dati sociali nel settore della pesca dell'UE (CSTEP 19-03), |
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—

vista la relazione del Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP), del 26 settembre 2019, sui dati sociali nel settore della pesca dell'UE (CSTEP 19-03),

| — | vista la relazione economica annuale per il 2019, a cura del CSTEP, sulla flotta da pesca dell'UE (CSTEP 19-06) e la relazione economica annuale del 2020 sulla flotta da pesca dell'UE (CSTEP 20-06), |
| --- | --- |

—

vista la relazione economica annuale per il 2019, a cura del CSTEP, sulla flotta da pesca dell'UE (CSTEP 19-06) e la relazione economica annuale del 2020 sulla flotta da pesca dell'UE (CSTEP 20-06),

| — | viste le conclusioni dello studio a cura del dipartimento tematico Politiche strutturali e di coesione del Parlamento dal titolo «Training of Fishers» (Formazione dei pescatori), pubblicato nel luglio 2018, |
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—

viste le conclusioni dello studio a cura del dipartimento tematico Politiche strutturali e di coesione del Parlamento dal titolo «Training of Fishers» (Formazione dei pescatori), pubblicato nel luglio 2018,

| — | vista l'analisi approfondita del dipartimento tematico Politica economica e scientifica e qualità della vita del Parlamento dal titolo «The scope of EU labour law: Who is (not) covered by key directives?» (L'ambito di applicazione del diritto del lavoro dell'UE: chi (non) è coperto dalle direttive fondamentali?), pubblicato nell'ottobre 2020, |
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—

vista l'analisi approfondita del dipartimento tematico Politica economica e scientifica e qualità della vita del Parlamento dal titolo «The scope of EU labour law: Who is (not) covered by key directives?» (L'ambito di applicazione del diritto del lavoro dell'UE: chi (non) è coperto dalle direttive fondamentali?), pubblicato nell'ottobre 2020,

| — | vista la sua risoluzione del 27 febbraio 2014 sulle misure specifiche nell'ambito della politica comune della pesca per potenziare il ruolo della donna (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 27 febbraio 2014 sulle misure specifiche nell'ambito della politica comune della pesca per potenziare il ruolo della donna (4),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
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visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0230/2021), |
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vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0230/2021),

| A. | considerando che la politica comune della pesca (PCP) deve garantire la sostenibilità della pesca e dell'acquacoltura nel lungo periodo dal punto di vista sociale, economico e ambientale e che tale obiettivo deve essere perseguito con continuità per mantenere l'attrattiva lavorativa di tale settore; che, al fine di conseguire la sostenibilità sociale, le politiche in materia di pesca dovrebbero integrare e migliorare le condizioni di lavoro, la salute e la sicurezza, la qualità della formazione e l'inclusione sociale, nonché garantire un tenore di vita equo; che, in molte regioni e comunità dedite alla pesca nell'UE, l'importanza sociale dei settori della pesca e dell'acquacoltura è maggiore del suo contributo economico diretto; |
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A.

considerando che la politica comune della pesca (PCP) deve garantire la sostenibilità della pesca e dell'acquacoltura nel lungo periodo dal punto di vista sociale, economico e ambientale e che tale obiettivo deve essere perseguito con continuità per mantenere l'attrattiva lavorativa di tale settore; che, al fine di conseguire la sostenibilità sociale, le politiche in materia di pesca dovrebbero integrare e migliorare le condizioni di lavoro, la salute e la sicurezza, la qualità della formazione e l'inclusione sociale, nonché garantire un tenore di vita equo; che, in molte regioni e comunità dedite alla pesca nell'UE, l'importanza sociale dei settori della pesca e dell'acquacoltura è maggiore del suo contributo economico diretto;

| B. | considerando che la crisi della sanità pubblica e le perturbazioni commerciali e del mercato innescate dalla pandemia di COVID-19 hanno colpito i pescatori di tutta Europa; che, nonostante i rischi per la sicurezza e i bassi prezzi del pesce, i pescatori hanno continuato a pescare, garantendo alimenti di alta qualità; che durante la crisi COVID-19 i pescatori sono stati identificati come lavoratori fondamentali che esercitano professioni critiche, garantendo un approvvigionamento alimentare importante; che, in quanto professionisti essenziali, le istituzioni dell'UE devono prestare loro particolare attenzione, non solo in virtù del loro ruolo, ma anche per la loro importanza ai fini di garantire l'approvvigionamento alimentare nell'Unione; |
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B.

considerando che la crisi della sanità pubblica e le perturbazioni commerciali e del mercato innescate dalla pandemia di COVID-19 hanno colpito i pescatori di tutta Europa; che, nonostante i rischi per la sicurezza e i bassi prezzi del pesce, i pescatori hanno continuato a pescare, garantendo alimenti di alta qualità; che durante la crisi COVID-19 i pescatori sono stati identificati come lavoratori fondamentali che esercitano professioni critiche, garantendo un approvvigionamento alimentare importante; che, in quanto professionisti essenziali, le istituzioni dell'UE devono prestare loro particolare attenzione, non solo in virtù del loro ruolo, ma anche per la loro importanza ai fini di garantire l'approvvigionamento alimentare nell'Unione;

| C. | considerando che negli ultimi anni la pesca in tutta Europa ha subito importanti cambiamenti strutturali e ristrutturazioni, con significative riduzioni di flotta; che ciò ha avuto conseguenze sociali sia per i pescatori che per le comunità dedite alla pesca; che si rileva una crescente necessità di sensibilizzazione e che occorre prestare maggiore attenzione alla dimensione sociale della pesca, ad esempio valutando l'impatto sociale nel quadro delle valutazioni d'impatto delle proposte strategiche relative alla PCP; |
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C.

considerando che negli ultimi anni la pesca in tutta Europa ha subito importanti cambiamenti strutturali e ristrutturazioni, con significative riduzioni di flotta; che ciò ha avuto conseguenze sociali sia per i pescatori che per le comunità dedite alla pesca; che si rileva una crescente necessità di sensibilizzazione e che occorre prestare maggiore attenzione alla dimensione sociale della pesca, ad esempio valutando l'impatto sociale nel quadro delle valutazioni d'impatto delle proposte strategiche relative alla PCP;

| D. | considerando la necessità di un approccio olistico tra le diverse strategie dell'UE, incluse la strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 e la strategia «Dal produttore al consumatore»; |
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D.

considerando la necessità di un approccio olistico tra le diverse strategie dell'UE, incluse la strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 e la strategia «Dal produttore al consumatore»;

| E. | considerando la necessità di tenere conto dell'impatto dei cambiamenti demografici in Europa; |
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E.

considerando la necessità di tenere conto dell'impatto dei cambiamenti demografici in Europa;

| F. | considerando che l'attuale carenza di analisi scientifiche periodiche e dati completi e sistematici sugli aspetti sociali della PCP compromette la definizione delle politiche in materia di pesca; che tali dati potrebbero promuovere la pesca come un settore professionalmente interessante, così da contribuire al sostentamento delle comunità costiere e attrarre i giovani verso la professione; |
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F.

considerando che l'attuale carenza di analisi scientifiche periodiche e dati completi e sistematici sugli aspetti sociali della PCP compromette la definizione delle politiche in materia di pesca; che tali dati potrebbero promuovere la pesca come un settore professionalmente interessante, così da contribuire al sostentamento delle comunità costiere e attrarre i giovani verso la professione;

| G. | considerando che le attività di pesca, compresa l'acquacoltura, forniscono alimenti a miliardi di persone in tutto il mondo e che, secondo la FAO, il settore è un'importante fonte di occupazione e reddito per il sostentamento del 10-12 % della popolazione mondiale; che inoltre, secondo le stime, circa 140 milioni di ulteriori posti di lavoro sono connessi al resto della catena del valore della pesca, in particolare alle attività di trasformazione e vendita dei prodotti della pesca; |
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G.

considerando che le attività di pesca, compresa l'acquacoltura, forniscono alimenti a miliardi di persone in tutto il mondo e che, secondo la FAO, il settore è un'importante fonte di occupazione e reddito per il sostentamento del 10-12 % della popolazione mondiale; che inoltre, secondo le stime, circa 140 milioni di ulteriori posti di lavoro sono connessi al resto della catena del valore della pesca, in particolare alle attività di trasformazione e vendita dei prodotti della pesca;

| H. | considerando che, secondo la relazione 19-03 del CSTEP, le donne rappresentano il 5,4 % dell'occupazione totale nella piccola flotta costiera dell'UE nel suo complesso, rispetto all'1,9 % della flotta industriale e al 2,3 % della flotta da pesca oceanica; che, tuttavia, le donne rappresentano la maggioranza della forza lavoro in determinate attività estrattive o di semi-coltivazione, ad esempio la raccolta di molluschi a piedi, e che gran parte del lavoro svolto dalle donne a sostegno di altre attività, come il confezionamento e la lavorazione, l'imballaggio, la riparazione di reti, nonché lo scarico e la pulizia del pesce (svolto da donne note come «neskatillas») non viene registrato; che esiste un divario di dati tra gli Stati membri, che non tiene conto del lavoro delle donne e il loro importante contributo al settore, che non è ancora sufficientemente riconosciuto; |
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H.

considerando che, secondo la relazione 19-03 del CSTEP, le donne rappresentano il 5,4 % dell'occupazione totale nella piccola flotta costiera dell'UE nel suo complesso, rispetto all'1,9 % della flotta industriale e al 2,3 % della flotta da pesca oceanica; che, tuttavia, le donne rappresentano la maggioranza della forza lavoro in determinate attività estrattive o di semi-coltivazione, ad esempio la raccolta di molluschi a piedi, e che gran parte del lavoro svolto dalle donne a sostegno di altre attività, come il confezionamento e la lavorazione, l'imballaggio, la riparazione di reti, nonché lo scarico e la pulizia del pesce (svolto da donne note come «neskatillas») non viene registrato; che esiste un divario di dati tra gli Stati membri, che non tiene conto del lavoro delle donne e il loro importante contributo al settore, che non è ancora sufficientemente riconosciuto;

| I. | considerando che, secondo i dati più recenti di Eurostat (5), nel 2017 erano complessivamente impiegate nel settore della pesca dell'UE circa 180 000 persone, di cui circa un terzo nel sottosettore dell'acquacoltura; che, rispetto al totale, 41 000 persone in Spagna, 29 000 in Italia, 21 000 in Grecia, 20 000 in Francia e 14 700 in Portogallo lavoravano nel settore primario della pesca; che, sebbene l'Italia, la Grecia e il Portogallo fossero responsabili solo dell'11 % della produzione della pesca dell'UE nel 2017, il 35,9 % dei posti di lavoro nel settore si trovava in questi tre Stati membri; che, in tale contesto, la Spagna, la Francia e il Portogallo sono Stati membri con regioni ultraperiferiche, il che rende la loro dimensione marittima più rilevante, e che il settore della pesca svolge un ruolo socioeconomico essenziale in tali regioni; |
| --- | --- |

I.

considerando che, secondo i dati più recenti di Eurostat (5), nel 2017 erano complessivamente impiegate nel settore della pesca dell'UE circa 180 000 persone, di cui circa un terzo nel sottosettore dell'acquacoltura; che, rispetto al totale, 41 000 persone in Spagna, 29 000 in Italia, 21 000 in Grecia, 20 000 in Francia e 14 700 in Portogallo lavoravano nel settore primario della pesca; che, sebbene l'Italia, la Grecia e il Portogallo fossero responsabili solo dell'11 % della produzione della pesca dell'UE nel 2017, il 35,9 % dei posti di lavoro nel settore si trovava in questi tre Stati membri; che, in tale contesto, la Spagna, la Francia e il Portogallo sono Stati membri con regioni ultraperiferiche, il che rende la loro dimensione marittima più rilevante, e che il settore della pesca svolge un ruolo socioeconomico essenziale in tali regioni;

| J. | considerando che i dati statistici pubblicati da Eurostat (6) nel 2019 mostrano che nel 2018 il 14,4 % dei lavoratori complessivamente attivi nel settore agricoltura, silvicoltura e pesca aveva un'età pari o superiore a 65 anni, e che tale settore impiega il maggior numero di persone che rientrano in tale fascia di età; che, sebbene la quota di lavoratori in tale fascia di età sia in calo costante dal 2008, il numero effettivo di lavoratori dipendenti nella stessa fascia di età non è diminuito in maniera proporzionale; |
| --- | --- |

J.

considerando che i dati statistici pubblicati da Eurostat (6) nel 2019 mostrano che nel 2018 il 14,4 % dei lavoratori complessivamente attivi nel settore agricoltura, silvicoltura e pesca aveva un'età pari o superiore a 65 anni, e che tale settore impiega il maggior numero di persone che rientrano in tale fascia di età; che, sebbene la quota di lavoratori in tale fascia di età sia in calo costante dal 2008, il numero effettivo di lavoratori dipendenti nella stessa fascia di età non è diminuito in maniera proporzionale;

| K. | considerando che il settore della pesca svolge un ruolo fondamentale per l'approvvigionamento pubblico di prodotti ittici e per il mantenimento dell'equilibrio della bilancia alimentare negli Stati membri e nell'UE, e contribuisce in misura significativa al benessere socioeconomico delle comunità costiere, allo sviluppo locale, all'occupazione, alla preservazione e creazione di attività economiche a monte e a valle e alla salvaguardia delle tradizioni culturali locali; |
| --- | --- |

K.

considerando che il settore della pesca svolge un ruolo fondamentale per l'approvvigionamento pubblico di prodotti ittici e per il mantenimento dell'equilibrio della bilancia alimentare negli Stati membri e nell'UE, e contribuisce in misura significativa al benessere socioeconomico delle comunità costiere, allo sviluppo locale, all'occupazione, alla preservazione e creazione di attività economiche a monte e a valle e alla salvaguardia delle tradizioni culturali locali;

| L. | considerando che è necessario tenere conto delle notevoli differenze in termini di flotte, segmenti di flotta, specie bersaglio, attrezzi da pesca, produttività, preferenze di consumo e pesce consumato pro capite nei diversi Stati membri, come pure delle caratteristiche specifiche del settore della pesca derivanti dalla relativa struttura sociale, dalle forme di commercializzazione e dagli squilibri strutturali e naturali tra le diverse zone di pesca; |
| --- | --- |

L.

considerando che è necessario tenere conto delle notevoli differenze in termini di flotte, segmenti di flotta, specie bersaglio, attrezzi da pesca, produttività, preferenze di consumo e pesce consumato pro capite nei diversi Stati membri, come pure delle caratteristiche specifiche del settore della pesca derivanti dalla relativa struttura sociale, dalle forme di commercializzazione e dagli squilibri strutturali e naturali tra le diverse zone di pesca;

| M. | considerando che il regolamento (UE) 2017/1004 che istituisce un quadro dell'Unione per la raccolta, la gestione e l'uso di dati nel settore della pesca e un sostegno alla consulenza scientifica relativa alla politica comune della pesca ha introdotto la raccolta di indicatori sociali relativi alla flotta da pesca dell'UE, all'acquacoltura e all'industria della trasformazione dei prodotti della pesca; che, a partire dal 2018, ogni tre anni devono essere raccolte variabili sociali tra cui l'occupazione per genere, l'occupazione a tempo pieno per genere, il lavoro non retribuito per genere, l'occupazione per età, l'occupazione per livello di istruzione, l'occupazione per nazionalità, l'occupazione per situazione occupazionale e l'occupazione a tempo pieno complessiva a livello nazionale; |
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M.

considerando che il regolamento (UE) 2017/1004 che istituisce un quadro dell'Unione per la raccolta, la gestione e l'uso di dati nel settore della pesca e un sostegno alla consulenza scientifica relativa alla politica comune della pesca ha introdotto la raccolta di indicatori sociali relativi alla flotta da pesca dell'UE, all'acquacoltura e all'industria della trasformazione dei prodotti della pesca; che, a partire dal 2018, ogni tre anni devono essere raccolte variabili sociali tra cui l'occupazione per genere, l'occupazione a tempo pieno per genere, il lavoro non retribuito per genere, l'occupazione per età, l'occupazione per livello di istruzione, l'occupazione per nazionalità, l'occupazione per situazione occupazionale e l'occupazione a tempo pieno complessiva a livello nazionale;

| N. | considerando che, secondo la relazione 19-03 del CSTEP sui dati sociali nel settore della pesca dell'UE, nel 2017 circa 150 000 persone erano impiegate nella flotta da pesca dell'UE, pari a circa 99 000 equivalenti a tempo pieno; che la maggior parte dei lavoratori impiegati nella flotta da pesca dell'UE era costituita da uomini (96 %), mentre le donne ammontavano al 4 %; che, secondo i dati registrati in relazione all'età, la fascia d'età compresa tra 40 e 64 anni rappresentava la quota più elevata (58 %) di occupati nella flotta da pesca dell'UE, seguita dalla fascia d'età compresa tra 25 e 39 anni (26 %), dalla fascia d'età superiore a 65 anni (7 %), dalla fascia d'età compresa tra 15 e 24 anni (5 %) e da una quota del 4 % di lavoratori di età non nota; che è stata rilevata una variazione significativa dei profili di età tra gli Stati membri: in Estonia il 31 % dei pescatori ha più di 65 anni, mentre in molti altri Stati membri la stessa fascia di età rappresenta solo una quota molto bassa della popolazione di pescatori (1 % in Belgio e Germania e 2 % in Finlandia); |
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N.

considerando che, secondo la relazione 19-03 del CSTEP sui dati sociali nel settore della pesca dell'UE, nel 2017 circa 150 000 persone erano impiegate nella flotta da pesca dell'UE, pari a circa 99 000 equivalenti a tempo pieno; che la maggior parte dei lavoratori impiegati nella flotta da pesca dell'UE era costituita da uomini (96 %), mentre le donne ammontavano al 4 %; che, secondo i dati registrati in relazione all'età, la fascia d'età compresa tra 40 e 64 anni rappresentava la quota più elevata (58 %) di occupati nella flotta da pesca dell'UE, seguita dalla fascia d'età compresa tra 25 e 39 anni (26 %), dalla fascia d'età superiore a 65 anni (7 %), dalla fascia d'età compresa tra 15 e 24 anni (5 %) e da una quota del 4 % di lavoratori di età non nota; che è stata rilevata una variazione significativa dei profili di età tra gli Stati membri: in Estonia il 31 % dei pescatori ha più di 65 anni, mentre in molti altri Stati membri la stessa fascia di età rappresenta solo una quota molto bassa della popolazione di pescatori (1 % in Belgio e Germania e 2 % in Finlandia);

| O. | considerando che nel 2017 il 52 % degli occupati nella flotta da pesca dell'UE aveva un basso grado di istruzione, seguito dal 24 % di occupati con un livello di istruzione medio e dal 4 % di occupati con un grado di istruzione elevato; che il livello di istruzione non era noto per una quota relativamente elevata di occupati nel settore della pesca (20 % dei lavoratori), il che potrebbe indicare che tale questione viene percepita come delicata; che i livelli di istruzione variavano notevolmente tra gli Stati membri: solo l'1 % dei pescatori portoghesi aveva un grado di istruzione elevato, mentre in Svezia tale percentuale ammontava al 21 %; |
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O.

considerando che nel 2017 il 52 % degli occupati nella flotta da pesca dell'UE aveva un basso grado di istruzione, seguito dal 24 % di occupati con un livello di istruzione medio e dal 4 % di occupati con un grado di istruzione elevato; che il livello di istruzione non era noto per una quota relativamente elevata di occupati nel settore della pesca (20 % dei lavoratori), il che potrebbe indicare che tale questione viene percepita come delicata; che i livelli di istruzione variavano notevolmente tra gli Stati membri: solo l'1 % dei pescatori portoghesi aveva un grado di istruzione elevato, mentre in Svezia tale percentuale ammontava al 21 %;

| P. | considerando che nel 2017 la maggior parte della forza lavoro della flotta peschereccia dell'UE era costituita da cittadini del proprio paese (86 %), seguita da cittadini di paesi non appartenenti all'UE/al SEE (8 %), persone di nazionalità non nota (3 %), cittadini di altri paesi dell'UE (3 %) e cittadini di paesi del SEE (0,1 %); che la percentuale di cittadini che lavoravano nelle flotte di altri Stati membri variava notevolmente: il 27 % degli occupati nella flotta irlandese era costituito da cittadini non irlandesi e il 36 % degli occupati nella flotta belga era costituito da cittadini non belgi; che, invece, il 94 % degli occupati nella flotta italiana era nato in Italia, il 99 % degli occupati nella flotta portoghese era costituito da cittadini portoghesi e tutti gli occupati nella flotta bulgara erano bulgari; |
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P.

considerando che nel 2017 la maggior parte della forza lavoro della flotta peschereccia dell'UE era costituita da cittadini del proprio paese (86 %), seguita da cittadini di paesi non appartenenti all'UE/al SEE (8 %), persone di nazionalità non nota (3 %), cittadini di altri paesi dell'UE (3 %) e cittadini di paesi del SEE (0,1 %); che la percentuale di cittadini che lavoravano nelle flotte di altri Stati membri variava notevolmente: il 27 % degli occupati nella flotta irlandese era costituito da cittadini non irlandesi e il 36 % degli occupati nella flotta belga era costituito da cittadini non belgi; che, invece, il 94 % degli occupati nella flotta italiana era nato in Italia, il 99 % degli occupati nella flotta portoghese era costituito da cittadini portoghesi e tutti gli occupati nella flotta bulgara erano bulgari;

| Q. | considerando che nel 2017 il 61 % degli occupati nella flotta da pesca dell'UE era costituito da lavoratori dipendenti e il 36 % da proprietari di pescherecci; che è stata registrata un'ampia variazione della situazione occupazionale tra gli Stati membri: i lavoratori dipendenti erano il 100 % in Belgio e solo il 28 % in Svezia; |
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Q.

considerando che nel 2017 il 61 % degli occupati nella flotta da pesca dell'UE era costituito da lavoratori dipendenti e il 36 % da proprietari di pescherecci; che è stata registrata un'ampia variazione della situazione occupazionale tra gli Stati membri: i lavoratori dipendenti erano il 100 % in Belgio e solo il 28 % in Svezia;

| R. | considerando che, nonostante ciò, la maggior parte degli Stati membri e dei partner economici dell'UE nel settore della pesca fa spesso riferimento all'insicurezza del reddito dell'attività della pesca in alcuni segmenti, che influisce sulla mancanza di interesse dei giovani nei confronti della pesca, tendenza accentuatasi negli ultimi anni e che rende difficile il mantenimento di attività con problematiche di perdita di posti di lavoro nelle comunità costiere; |
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R.

considerando che, nonostante ciò, la maggior parte degli Stati membri e dei partner economici dell'UE nel settore della pesca fa spesso riferimento all'insicurezza del reddito dell'attività della pesca in alcuni segmenti, che influisce sulla mancanza di interesse dei giovani nei confronti della pesca, tendenza accentuatasi negli ultimi anni e che rende difficile il mantenimento di attività con problematiche di perdita di posti di lavoro nelle comunità costiere;

| S. | considerando che, nonostante ciò, la maggior parte degli Stati membri e dei partner economici dell'UE nel settore della pesca fa spesso riferimento alla mancanza di interesse dei giovani nei confronti della pesca, fatto constatato per la prima volta almeno vent'anni fa e che comporta ulteriori difficoltà nel settore nel suo complesso, aggravando le problematiche sociali nelle comunità costiere, del continente e delle regioni d'oltremare; |
| --- | --- |

S.

considerando che, nonostante ciò, la maggior parte degli Stati membri e dei partner economici dell'UE nel settore della pesca fa spesso riferimento alla mancanza di interesse dei giovani nei confronti della pesca, fatto constatato per la prima volta almeno vent'anni fa e che comporta ulteriori difficoltà nel settore nel suo complesso, aggravando le problematiche sociali nelle comunità costiere, del continente e delle regioni d'oltremare;

| T. | considerando che le caratteristiche e i vincoli specifici delle regioni ultraperiferiche devono essere riconosciuti e tenuti in considerazione; che il settore della pesca svolge un ruolo importante per la situazione socioeconomica, l'occupazione e la promozione della coesione economica e sociale di tali regioni, e che l'economia blu sostenibile presenta un potenziale di crescita dell'occupazione; che la situazione geografica pone le regioni ultraperiferiche in una posizione privilegiata per la sorveglianza e il controllo delle zone costiere e oceaniche, aspetto cui si dovrebbe fare ricorso nel contesto degli sforzi dell'Unione volti a contrastare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN); |
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T.

considerando che le caratteristiche e i vincoli specifici delle regioni ultraperiferiche devono essere riconosciuti e tenuti in considerazione; che il settore della pesca svolge un ruolo importante per la situazione socioeconomica, l'occupazione e la promozione della coesione economica e sociale di tali regioni, e che l'economia blu sostenibile presenta un potenziale di crescita dell'occupazione; che la situazione geografica pone le regioni ultraperiferiche in una posizione privilegiata per la sorveglianza e il controllo delle zone costiere e oceaniche, aspetto cui si dovrebbe fare ricorso nel contesto degli sforzi dell'Unione volti a contrastare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN);

| U. | che il regolamento sulla pesca INN (7) tiene unicamente conto del pesce catturato illegalmente e non prevede alcun divieto anche per quanto riguarda i prodotti della pesca associati a gravi abusi nei confronti dei lavoratori e a violazioni dei diritti umani fondamentali a bordo dei pescherecci; |
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U.

che il regolamento sulla pesca INN (7) tiene unicamente conto del pesce catturato illegalmente e non prevede alcun divieto anche per quanto riguarda i prodotti della pesca associati a gravi abusi nei confronti dei lavoratori e a violazioni dei diritti umani fondamentali a bordo dei pescherecci;

| V. | considerando che, secondo la FAO, i pescatori dipendono dalle loro navi per la sopravvivenza e i rischi variano a seconda del tipo di pesca, del luogo di pesca, delle condizioni meteorologiche, delle dimensioni del peschereccio, delle attrezzature trasportate e dei compiti di ciascun pescatore; che sulle navi di maggiori dimensioni gli attrezzi da pesca e le altre attrezzature pesanti comportano un notevole rischio di morte o lesioni per l'equipaggio, mentre sui pescherecci di piccole dimensioni vi può essere un considerevole rischio di capovolgimento quando si issano a bordo grandi catture, di allagamento in caso di mare grosso o di affondamento da parte di un imbarcazione più grande; che diversi rischi per la sicurezza sono quindi associati ad ciascuna attività di pesca e alle diverse dimensioni delle navi; |
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V.

considerando che, secondo la FAO, i pescatori dipendono dalle loro navi per la sopravvivenza e i rischi variano a seconda del tipo di pesca, del luogo di pesca, delle condizioni meteorologiche, delle dimensioni del peschereccio, delle attrezzature trasportate e dei compiti di ciascun pescatore; che sulle navi di maggiori dimensioni gli attrezzi da pesca e le altre attrezzature pesanti comportano un notevole rischio di morte o lesioni per l'equipaggio, mentre sui pescherecci di piccole dimensioni vi può essere un considerevole rischio di capovolgimento quando si issano a bordo grandi catture, di allagamento in caso di mare grosso o di affondamento da parte di un imbarcazione più grande; che diversi rischi per la sicurezza sono quindi associati ad ciascuna attività di pesca e alle diverse dimensioni delle navi;

| W. | considerando che, per quanto concerne i sinistri e gli incidenti in mare, l'attività di pesca è quella che comporta la perdita del maggior numero di imbarcazioni, pur non essendo l'attività che registra il maggior numero di incidenti; che nel 2018 il numero di incidenti che hanno coinvolto pescherecci è aumentato del 40 %; |
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W.

considerando che, per quanto concerne i sinistri e gli incidenti in mare, l'attività di pesca è quella che comporta la perdita del maggior numero di imbarcazioni, pur non essendo l'attività che registra il maggior numero di incidenti; che nel 2018 il numero di incidenti che hanno coinvolto pescherecci è aumentato del 40 %;

| X. | considerando che ogni anno, nel settore della pesca, muoiono 32 000 persone, senza contare le migliaia di vittime di incidenti più o meno gravi; che, come anche evidenziato dalle organizzazioni di categoria, negli ultimi anni si è assistito a un preoccupante aumento delle malattie professionali correlate a chi svolge questo lavoro così faticoso; |
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X.

considerando che ogni anno, nel settore della pesca, muoiono 32 000 persone, senza contare le migliaia di vittime di incidenti più o meno gravi; che, come anche evidenziato dalle organizzazioni di categoria, negli ultimi anni si è assistito a un preoccupante aumento delle malattie professionali correlate a chi svolge questo lavoro così faticoso;

| Y. | considerando che la pesca è, quindi, a tutti gli effetti un lavoro usurante, che comporta rischi seri per la salute e l'incolumità dei pescatori; che l'OIL ha riconosciuto questa condizione in una Convenzione che risale al 2007 e ha chiesto ai paesi che l'hanno ratificata di garantire la sicurezza e un lavoro decente delle persone che operano in questo settore; |
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Y.

considerando che la pesca è, quindi, a tutti gli effetti un lavoro usurante, che comporta rischi seri per la salute e l'incolumità dei pescatori; che l'OIL ha riconosciuto questa condizione in una Convenzione che risale al 2007 e ha chiesto ai paesi che l'hanno ratificata di garantire la sicurezza e un lavoro decente delle persone che operano in questo settore;

| Z. | considerando che, nonostante il numero di incidenti sia aumentato, il numero delle vittime provocate da incidenti e sinistri sui pescherecci registra una tendenza in calo, e che la maggior parte degli incidenti è dovuta a fattori umani (62,4 %), seguiti da guasti dei sistemi/delle attrezzature (23,2 % degli incidenti); che i tre fattori più frequentemente segnalati che contribuiscono agli incidenti legati all'azione umana a bordo dei pescherecci sono la mancanza di consapevolezza in materia di sicurezza, la mancanza di conoscenze e l'impiego di modalità di lavoro inadeguate da parte del personale a bordo; che tutti questi fattori non possono essere affrontati separatamente dal reddito della pesca; |
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Z.

considerando che, nonostante il numero di incidenti sia aumentato, il numero delle vittime provocate da incidenti e sinistri sui pescherecci registra una tendenza in calo, e che la maggior parte degli incidenti è dovuta a fattori umani (62,4 %), seguiti da guasti dei sistemi/delle attrezzature (23,2 % degli incidenti); che i tre fattori più frequentemente segnalati che contribuiscono agli incidenti legati all'azione umana a bordo dei pescherecci sono la mancanza di consapevolezza in materia di sicurezza, la mancanza di conoscenze e l'impiego di modalità di lavoro inadeguate da parte del personale a bordo; che tutti questi fattori non possono essere affrontati separatamente dal reddito della pesca;

| AA. | considerando che nel 2019 il 64,9 % della flotta da pesca dell'UE-28 aveva almeno 25 anni (8) e che l'età media della flotta nel suo complesso era di 29,9 anni (9), il che significa che gran parte dei pescherecci è ormai vecchia e non è in grado di garantire le migliori condizioni operative e di sicurezza, il che comporta un aumento dei rischi e rende le operazioni più onerose; |
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AA.

considerando che nel 2019 il 64,9 % della flotta da pesca dell'UE-28 aveva almeno 25 anni (8) e che l'età media della flotta nel suo complesso era di 29,9 anni (9), il che significa che gran parte dei pescherecci è ormai vecchia e non è in grado di garantire le migliori condizioni operative e di sicurezza, il che comporta un aumento dei rischi e rende le operazioni più onerose;

| AB. | considerando che le questioni legate alla sicurezza — la pesca è universalmente considerata una professione rischiosa — la natura faticosa del lavoro a bordo dei pescherecci, con redditi imprevedibili, come pure l'assenza di garanzie di una remunerazione stabile e regolare, sono fattori importanti alla base della mancanza di interesse dei giovani nei confronti della pesca, che mette a rischio il ricambio generazionale del settore della pesca e il futuro del settore nel suo complesso; |
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AB.

considerando che le questioni legate alla sicurezza — la pesca è universalmente considerata una professione rischiosa — la natura faticosa del lavoro a bordo dei pescherecci, con redditi imprevedibili, come pure l'assenza di garanzie di una remunerazione stabile e regolare, sono fattori importanti alla base della mancanza di interesse dei giovani nei confronti della pesca, che mette a rischio il ricambio generazionale del settore della pesca e il futuro del settore nel suo complesso;

| AC. | considerando che la mancata uniformità della certificazione e della formazione di base dei pescatori, così come una cooperazione insufficiente tra gli Stati membri per quanto riguarda il riconoscimento reciproco della certificazione e della formazione di base dei pescatori è riconosciuta da vent'anni come un limite e che, tuttavia, non è ancora stata risolta; |
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AC.

considerando che la mancata uniformità della certificazione e della formazione di base dei pescatori, così come una cooperazione insufficiente tra gli Stati membri per quanto riguarda il riconoscimento reciproco della certificazione e della formazione di base dei pescatori è riconosciuta da vent'anni come un limite e che, tuttavia, non è ancora stata risolta;

| AD. | considerando che i risultati del rendimento economico della flotta dell'UE indicano generalmente miglioramenti in termini di reddito e un aumento annuo dei profitti e dei rendimenti medi dei pescatori dal 2013, se si considera la flotta nel suo insieme; che analizzando nel dettaglio i dati dei singoli Stati membri, dei singoli bacini marittimi e delle singole flotte da pesca, a seconda dei tipi di flotte e delle quote disponibili, emerge che tali tendenze non sono assolutamente universali e non si riflettono in particolare nelle tendenze della flotta costiera di piccole dimensioni dell'UE; |
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AD.

considerando che i risultati del rendimento economico della flotta dell'UE indicano generalmente miglioramenti in termini di reddito e un aumento annuo dei profitti e dei rendimenti medi dei pescatori dal 2013, se si considera la flotta nel suo insieme; che analizzando nel dettaglio i dati dei singoli Stati membri, dei singoli bacini marittimi e delle singole flotte da pesca, a seconda dei tipi di flotte e delle quote disponibili, emerge che tali tendenze non sono assolutamente universali e non si riflettono in particolare nelle tendenze della flotta costiera di piccole dimensioni dell'UE;

| AE. | considerando che, mentre lo stato degli stock ittici nell'UE sta generalmente migliorando, il numero dei pescherecci, la capacità di pesca e l'occupazione diretta generata dal settore sono ogni anno in costante diminuzione, secondo quanto affermato nella relazione economica annuale del 2019 del CSTEP; |
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AE.

considerando che, mentre lo stato degli stock ittici nell'UE sta generalmente migliorando, il numero dei pescherecci, la capacità di pesca e l'occupazione diretta generata dal settore sono ogni anno in costante diminuzione, secondo quanto affermato nella relazione economica annuale del 2019 del CSTEP;

| AF. | considerando che una quota significativa di pescatori ha redditi modesti e discontinui, che li mettono in condizioni di precarietà e non garantiscono loro una protezione sociale sufficiente; che questo è un ulteriore fattore che contribuisce a diminuire l'interesse dei giovani nei confronti della pesca; |
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AF.

considerando che una quota significativa di pescatori ha redditi modesti e discontinui, che li mettono in condizioni di precarietà e non garantiscono loro una protezione sociale sufficiente; che questo è un ulteriore fattore che contribuisce a diminuire l'interesse dei giovani nei confronti della pesca;

| AG. | considerando che la domanda formulata nella relazione Bénodet del 2000, «il pesce viene dal mare, ma da dove verranno i futuri pescatori?» a distanza di vent'anni può essere riformulata in maniera più elaborata, come segue: «il pesce viene dal mare e i pescatori sono i guardiani dei pesci e del mare, ma come faremo a rigenerarli e da dove verranno i futuri pescatori?»; |
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AG.

considerando che la domanda formulata nella relazione Bénodet del 2000, «il pesce viene dal mare, ma da dove verranno i futuri pescatori?» a distanza di vent'anni può essere riformulata in maniera più elaborata, come segue: «il pesce viene dal mare e i pescatori sono i guardiani dei pesci e del mare, ma come faremo a rigenerarli e da dove verranno i futuri pescatori?»;

| AH. | considerando che è altrettanto necessario mettere in risalto le opportunità di miglioramento del tenore di vita che l'attività marittima e della pesca ha offerto e che continua ad offrire; |
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AH.

considerando che è altrettanto necessario mettere in risalto le opportunità di miglioramento del tenore di vita che l'attività marittima e della pesca ha offerto e che continua ad offrire;

| AI. | considerando che i giovani che desiderano avviare un'attività come pescatori si confrontano con notevoli ostacoli, legati in particolare al sistema di ripartizione delle possibilità di pesca e al suo impatto sul prezzo dei pescherecci; |
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AI.

considerando che i giovani che desiderano avviare un'attività come pescatori si confrontano con notevoli ostacoli, legati in particolare al sistema di ripartizione delle possibilità di pesca e al suo impatto sul prezzo dei pescherecci;

| AJ. | considerando che la Commissione dovrà presentare una relazione al Parlamento e al Consiglio sull'applicazione della PCP entro il 31 dicembre 2022; |
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AJ.

considerando che la Commissione dovrà presentare una relazione al Parlamento e al Consiglio sull'applicazione della PCP entro il 31 dicembre 2022;

Migliorare l'informazione e la caratterizzazione della popolazione attiva nel settore della pesca

| 1. | mette in risalto la necessità di migliorare le modalità con cui le informazioni sulla popolazione attiva nel settore produttivo della pesca e dell'acquacoltura e nell'intera catena del valore vengono raccolte, rese periodicamente e sistematicamente disponibili a livello dell'UE e ripartite per Stato membro; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che l'aggregazione dei dati statistici nel generico settore «agricoltura, silvicoltura e pesca» può nascondere o mascherare situazioni e variazioni, comportando effetti negativi per ciascuno di tali settori; mette in risalto che, benché siano tutti settori produttivi primari, le loro attività non sono interconnesse e, nel caso della pesca, non si svolgono neppure nello stesso ambiente o nella stessa area geografica; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ribadisce che, come per la gestione degli stock e degli habitat, per gestire e monitorare gli sviluppi sociali nel settore, in particolare gli sviluppi occupazionali, è fondamentale disporre delle migliori conoscenze scientifiche basate su dati affidabili, aggiornati e con serie temporali estese, omogenee e per tutti gli Stati membri, senza le quali non sarebbe possibile dare seguito e piena attuazione a uno dei tre pilastri della sostenibilità definiti nella PCP, il pilastro sociale; |
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3.

| 4. | sottolinea che le informazioni rese disponibili da diversi organismi sembrano attestare un aumento dell'età degli equipaggi dei pescherecci dell'UE, ma che, come per la gestione della pesca e l'adattamento delle misure adottate, la gestione, il monitoraggio e l'attuazione delle misure dovrebbero essere differenziati in funzione dell'area geografica, delle flotte da pesca e delle attrezzature da pesca utilizzate; |
| --- | --- |

4.

| 5. | esorta la Commissione, in particolare Eurostat, e gli Stati membri a tenere conto delle tendenze occupazionali, non solo in relazione al numero totale di posti di lavoro, ma anche per quanto riguarda il livello di formazione, la struttura delle età e il genere della popolazione attiva nel settore della pesca e dell'acquacoltura, compresa ove possibile la catena del valore di tali settori, producendo nello specifico dati al riguardo con dettagli analoghi a quelli riguardanti il monitoraggio dell'attività economica e del rendimento del settore; |
| --- | --- |

5.

| 6. | si compiace della prima relazione del CSTEP sui dati sociali nel settore della pesca dell'UE, che fornisce una panoramica completa dei dati sociali raccolti nell'ambito del quadro dell'UE sulla raccolta dei dati; sottolinea la necessità di dare un seguito alle conclusioni di questa prima relazione e chiede pertanto che le future relazioni del CSTEP sui dati sociali perfezionino gli attuali indicatori sociali, che richiedono una definizione adeguata di quali soggetti debbano essere considerati come facenti parte della forza lavoro nel settore della pesca, includano nuovi elementi di analisi con l'integrazione di indicatori connessi a obiettivi sociali generali nell'ambito della PCP, in particolare per quanto riguarda la protezione, l'istruzione e la formazione, il reddito e la sicurezza dei lavoratori, e adottino una scala geografica adeguata, inferiore al livello nazionale, tenendo conto della necessità di conoscere le realtà regionali e perfino locali; |
| --- | --- |

6.

| 7. | si compiace che Eurostat, il servizio statistico dell'UE, abbia creato, in cooperazione con i servizi statistici di Portogallo, Spagna e Francia e delle rispettive regioni ultraperiferiche, una pagina web che fornisce dati sulle regioni ultraperiferiche (10); si rammarica tuttavia che, data l'importanza dell'attività per le economie di tali regioni, la pagina non fornisca ancora dati sul settore della pesca; esorta la Commissione, in particolare Eurostat, a raccogliere dati affidabili e aggiornati sull'economia blu e sui cambiamenti del mercato del lavoro nel settore della pesca, sui cambiamenti dei redditi medi dei pescatori, sui loro livelli di formazione, sui livelli di partecipazione per genere e per fascia di età, nonché sulla portata e sui risultati di tali attività nelle regioni ultraperiferiche; |
| --- | --- |

7.

Migliorare le condizioni di lavoro e di vita a bordo per aumentare la sicurezza

| 8. | sottolinea che, sebbene le condizioni di sicurezza a bordo siano migliorate, in particolare sulle imbarcazioni di maggiori dimensioni, il numero dei sinistri e degli incidenti rilevato dall'EMSA nel 2018 è aumentato del 40 % rispetto all'anno precedente, nonostante il fatto che il numero di vittime abbia registrato un calo costante negli ultimi anni; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea che l'EMSA è esclusivamente responsabile di intervenire e raccogliere dati in relazione ai sinistri e agli incidenti marittimi che coinvolgono pescherecci di lunghezza superiore a 15 metri o nelle situazioni in cui pescherecci di lunghezza inferiore a 15 metri sono coinvolti in incidenti che rientrano nell'ambito di applicazione della direttiva 2009/18/CE (11), e che pertanto i sinistri e gli incidenti che coinvolgono pescherecci saranno decisamente più numerosi di quelli registrati nelle relazioni annuali dell'EMSA; |
| --- | --- |

9.

| 10. | osserva che la pesca INN nelle zone marittime dell'UE comporta una concorrenza sleale nei confronti dei pescatori europei; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita la Commissione ad aiutare le autorità nazionali a dotarsi di sistemi in grado di individuare e segnalare le attività di pesca INN; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea che le attività marittime professionali in generale, e in particolare la pesca, sono considerate pericolose e ad alto rischio e che tale situazione è aggravata dal fatto che l'85 % delle imbarcazioni dell'UE è costituito da imbarcazioni costiere di piccole dimensioni (di lunghezza totale inferiore a 12 metri), che sono pertanto esposte a rischi maggiori a causa delle eventuali condizioni meteorologiche avverse e della loro attività in prossimità della costa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | evidenzia altresì che sulle piccole navi costiere è più difficile allestire spazi di protezione e migliorare le condizioni di lavoro, anche a causa dei rischi derivanti dallo stato obsoleto di una parte significativa della flotta; sottolinea che tali imbarcazioni sono particolarmente vulnerabili a gravi eventi meteorologici associati ai cambiamenti climatici; pone l'accento sulla necessità di un'azione sostenuta e coordinata a tutti i livelli e di politiche volte a mitigare le conseguenze dei cambiamenti climatici e ad aumentare la capacità di farvi fronte, rafforzandola resilienza e, allo stesso tempo, garantendo condizioni di sicurezza per i pescatori; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rammenta che le regioni costiere e quelle ultraperiferiche dipendono storicamente dalla pesca, sono già colpite dalle conseguenze dei cambiamenti climatici e dovrebbero beneficiare di un sostegno finanziario al fine di mitigare e contrastare tali conseguenze e adattarvisi, nonché consolidare i posti di lavoro nel settore della pesca e sviluppare un'economia blu sostenibile creandone di nuovi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | mette in risalto che, malgrado gli sforzi compiuti a livello internazionale e dell'UE per migliorare le condizioni di sicurezza a bordo delle imbarcazioni e in particolare dei pescherecci, le convenzioni internazionali che definiscono le norme e i sistemi di protezione delle navi e delle persone a bordo si applicano soprattutto alle imbarcazioni di maggiori dimensioni, benché in molti Stati membri esista una normativa nazionale che disciplina le misure di protezione e di abitabilità sulle imbarcazioni di minori dimensioni; |
| --- | --- |

15.

| 16. | esprime preoccupazione per le deroghe concesse dalle convenzioni internazionali ai piccoli pescherecci per quanto riguarda le norme non vincolanti in materia di lavoro e sicurezza, che potrebbero portare a un deterioramento delle condizioni generali di vita e di lavoro dei pescatori che lavorano in determinati segmenti della flotta e in alcuni Stati membri; invita quindi la Commissione e gli Stati membri a intervenire rapidamente e di concerto per applicare condizioni di riferimento analoghe e sostenere tutti i pescherecci affinché vi si conformino, in quanto pilastri fondamentali per l'economia e l'identità delle piccole località costiere; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ribadisce che le condizioni di lavoro e di vita a bordo non possono essere considerate come distinte dalle condizioni di sicurezza; ritiene che la garanzia di una corretta modernizzazione delle imbarcazioni e di buone condizioni di lavoro e di vita sulle imbarcazioni migliori le condizioni di sicurezza nell'ambito delle quali si svolgono le operazioni di pesca, al pari del riposo dei pescatori, che si ripercuote direttamente sulla loro sicurezza, dato che un numero considerevole di sinistri e incidenti a bordo dei pescherecci continua a essere connesso a errori umani, dovuti a mancanza di conoscenze e formazione o a stanchezza; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ritiene che garantire un ambiente di lavoro accessibile e adeguato, anche nel settore della pesca e dell'acquacoltura, al fine di reinserirsi nel mercato del lavoro sia dei pescatori attivi che degli ex pescatori e degli altri lavoratori del settore che soffrono di disabilità, porterebbe a una maggiore inclusione sociale e contribuirebbe a creare maggiori incentivi per la generazione di reddito nel settore e nelle comunità di pescatori; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che i lavoratori marittimi, compresi i pescatori, sono spesso esclusi dall'ambito di applicazione dei quadri giuridici dell'UE e degli Stati membri in materia di lavoro, tenuto conto che numerose norme non si applicano alla realtà delle attività di tali lavoratori; mette in risalto che, data l'inapplicabilità dei regimi generali del lavoro, giacché i redditi di tali lavoratori dipendono dalla quantità di pescato in funzione delle rispettive quote disponibili, è necessario garantire l'applicazione di una serie di presupposti di base su misura per i lavoratori marittimi e in particolare per i pescatori, che spesso sono anche proprietari delle imbarcazioni, in relazione alle normative in materia di lavoro, tenendo conto delle circostanze citate e delle specificità del settore della pesca costiera e artigianale; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ribadisce il diritto dei pescatori di formare sindacati e di utilizzare la contrattazione collettiva come strumento per migliorare le loro condizioni di lavoro; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea che, a seconda delle attrezzature da pesca utilizzate, delle dimensioni dell'imbarcazione, dell'area operativa e delle condizioni meteorologiche, la pesca presenta diversi fattori di rischio in relazione alle condizioni di lavoro e di vita che devono essere garantite a bordo; |
| --- | --- |

21.

| 22. | rammenta le misure adottate a livello internazionale, in particolare a norma del protocollo di Torremolinos (1993) e dell'accordo di Città del Capo (2012), per modificare e migliorare la convenzione di Torremolinos (1977), istituita per affrontare il nodo della sicurezza dei pescherecci, e sottolinea che, benché nel 2012 i suoi requisiti siano stati ridotti, la convenzione continua a non essere in vigore ed esorta tutti gli Stati membri che non l'hanno ancora fatto a ratificare la convenzione di Torremolinos; ricorda che il protocollo è stato recepito nel diritto dell'UE mediante la direttiva 97/70/CE del Consiglio che istituisce un regime di sicurezza armonizzato per le navi da pesca di lunghezza uguale o superiore a 24 metri (12); |
| --- | --- |

22.

| 23. | si compiace della formulazione, nel 2005, degli orientamenti facoltativi dell'IMO per la progettazione, la costruzione e l'equipaggiamento dei pescherecci di piccole dimensioni; sottolinea tuttavia che, trattandosi di orientamenti facoltativi, essi possono fungere solo da linee guida e che non esistono obblighi giuridici o norme di base uniformate che siano applicabili ai pescherecci costieri di piccole dimensioni; sottolinea che alcuni Stati membri hanno adottato disposizioni concernenti la costruzione, la sicurezza e l'abitabilità dei pescherecci di piccole dimensioni, e raccomanda di armonizzare tale normativa a livello dell'Unione; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ricorda che l'obiettivo ultimo della PCP è rendere l'attività di pesca sostenibile da un punto di vista sociale, ambientale ed economico; sottolinea che il miglioramento del tenore di vita dei pescatori, grazie a migliori condizioni di lavoro e di sicurezza, è uno dei modi per promuovere l'occupazione e lo sviluppo delle comunità costiere, attrarre i giovani e consentire il ricambio generazionale dei lavoratori, il che è essenziale per la sopravvivenza di questo settore, che fornisce anche alimenti sani ai cittadini dell'UE; |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea che una risposta soddisfacente agli attuali sviluppi, come lo sviluppo della produzione di energia off-shore, la realizzazione di aree marine protette e la piena applicazione dell'obbligo di sbarco, può favorire l'attrazione delle giovani generazioni verso il settore; esorta gli Stati membri a stanziare fondi dell'UE per sostenere l'occupazione, promuovere la pesca sostenibile e far progredire la parità di genere nel settore; |
| --- | --- |

25.

| 26. | esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire che, a prescindere dalle loro dimensioni, sui pescherecci vigano le norme più rigorose in materia di condizioni di sicurezza, di lavoro e di vita; |
| --- | --- |

26.

| 27. | ricorda agli Stati membri che il termine fissato per il recepimento della direttiva (UE) 2017/159, che recepisce la convenzione n. 188 dell'OIL nel quadro giuridico dell'Unione, era il 15 novembre 2019; ricorda che, dato l'elevato numero di pescatori che operano in qualità di lavoratori autonomi nell'UE, i quali, per la maggior parte, non sono contemplati dalla direttiva, è necessario che gli Stati membri ratifichino la convenzione n. 188 dell'OIL per garantire una concorrenza leale tra tutti i pescatori; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invita gli Stati membri a ratificare con urgenza la convenzione n. 188 dell'OIL per garantire parità di condizioni tra le imprese dedite alla pesca in tutto il mondo, in particolare alla luce della marcata dimensione internazionale del settore della pesca; esorta gli Stati membri a rendere disponibili le risorse necessarie affinché la convenzione sia recepita nella legislazione nazionale e applicata in modo efficace, delegando, se del caso, le mansioni di controllo e rilascio dei documenti a società di classificazione, alla luce degli attuali problemi di coordinamento di tali mansioni in alcuni paesi; |
| --- | --- |

28.

| 29. | esorta la Commissione a presentare quanto prima una proposta di direttiva complementare che includa disposizioni in materia di controllo ed esecuzione, analogamente a quanto fatto per il trasporto marittimo, per instaurare un regime di controlli armonizzato; |
| --- | --- |

29.

| 30. | sottolinea la necessità di tenere conto della gravosità del lavoro dei pescatori in fase di elaborazione dei meccanismi previdenziali, conferendo ad esempio ai pescatori il diritto di andare in pensione prima del lavoratore medio senza subire penalizzazioni; |
| --- | --- |

30.

| 31. | si compiace che il nuovo Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura (FEAMPA) contribuirà in maniera significativa a migliorare le condizioni di lavoro, di vita e di sicurezza sulle imbarcazioni dell'UE, al fine di migliorare tali condizioni senza accrescere la capacità di pesca e prestando particolare attenzione ai pescherecci costieri e artigianali di piccole dimensioni; sottolinea che il FEAMPA contribuisce alla sostenibilità della pesca e dell'economia blu, favorendo l'attuazione l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 14 delle Nazioni Unite; |
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31.

| 32. | insiste sulla necessità di includere nella politica comune della pesca obiettivi sociali generali parallelamente agli obiettivi ambientali, riconoscendo che il benessere dei lavoratori a bordo dei pescherecci è essenziale per il futuro del settore; |
| --- | --- |

32.

| 33. | mette in risalto la chiara contraddizione tra la PCP e i requisiti stabiliti nella normativa sociale, come la convenzione n. 188 dell'OIL, recepita nel diritto dell'UE mediante la direttiva (UE) 2017/159; sottolinea che tali atti giuridici stabiliscono il requisito di aumentare lo spazio a bordo, che costituisce un obbligo per le navi di lunghezza pari o superiore a 24 metri, mentre al settore della pesca è impedito di aumentare lo spazio a bordo dei pescherecci; evidenzia la contraddizione tra la necessità per gli Stati membri di rispettare le norme stabilite nella convenzione n. 188 dell'OIL e le norme della PCP, che rendono impossibile ottemperare al suddetto obbligo; esorta la Commissione a individuare formule alternative per misurare la capacità di pesca nel quadro del FEAMPA; ribadisce che dovrebbe essere consentito un aumento della stazza lorda delle navi quando i volumi aggiuntivi rispondono alla necessità di migliorare la sicurezza e il benessere degli equipaggi (noti anche come tonnellaggio sociale o di sicurezza) e che tali operazioni dovrebbero essere ammissibili a ricevere finanziamenti; sottolinea che lo spazio a bordo riservato alla cucina, alle cabine, ai servizi igienici o agli ambienti ricreativi non ha alcun rapporto con la capacità della nave di individuare, catturare o immagazzinare pesce e dunque con la capacità di pesca; |
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33.

| 34. | ricorda che l'età media delle navi della flotta europea è di 23 anni e che le navi di piccole dimensioni possono persino superare i 40 anni; sottolinea che il futuro FEAMPA dovrebbe includere una strategia per ammodernare la flotta senza aumentare la capacità di pesca; |
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34.

| 35. | ribadisce inoltre la necessità di realizzare un monitoraggio periodico e raccogliere informazioni statistiche omogenee e sistematiche, a livello dell'Unione, sui sinistri e sugli incidenti che coinvolgono imbarcazioni che non rientrano nell'ambito di applicazione della direttiva 2009/18/CE, poiché solo monitorando e valutando le evoluzioni di tali dati in funzione delle aree geografiche, delle flotte e dell'attrezzatura da pesca utilizzata sarà possibile trovare soluzioni in grado di apportare miglioramenti nonché ridurre e prevenire il verificarsi di simili incidenti, in particolare per quanto riguarda i pescherecci locali e costieri; |
| --- | --- |

35.

| 36. | suggerisce che la Commissione valuti in tale contesto la possibilità di ampliare il mandato dell'EMSA, attribuendole la capacità supplementare di realizzare tale monitoraggio e di presentare periodicamente informazioni al riguardo; |
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36.

| 37. | ritiene inoltre che debbano essere soddisfatte ulteriori condizioni per preservare l'attività di pesca e garantire la successione di nuove generazioni nel settore, investendo tra l'altro nell'ammodernamento delle infrastrutture portuali; |
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37.

Migliorare la formazione e garantirne il riconoscimento a livello dell'UE

| 38. | mette in risalto che la relazione Bénodet, che ha individuato le problematiche legate alla mancanza di interesse dei giovani nei confronti della pesca e ha messo in luce la diversità e la complessità dei sistemi di formazione e certificazione dei pescatori tra gli Stati membri, sembra essere stata dimenticata e che a distanza di vent'anni non si registrano sviluppi significativi; sottolinea la necessità di armonizzare e omologare i requisiti e i procedimenti per la formazione nel settore nautico e in quello della pesca a livello dell'Unione, come pure le procedure e le disposizioni per l'imbarco; |
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38.

| 39. | sottolinea che la circolazione dei lavoratori tra gli Stati membri e persino da paesi terzi verso l'UE sta aumentando e che l'eventuale ricambio generazionale dei lavoratori nel settore della pesca che tale circolazione potrebbe comportare continua a essere ostacolato dalla mancata uniformità dei sistemi di formazione e certificazione dei pescatori; evidenzia la necessità di omologare tali sistemi a livello dell'Unione e di adeguarli ai requisiti delle convenzioni internazionali sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti ed alla guardia (convenzione STCW) e sulle norme relative alla formazione degli equipaggi dei pescherecci, al rilascio dei brevetti ed alla guardia (convenzione STCW-F); |
| --- | --- |

39.

| 40. | pone in risalto che tale situazione compromette chiaramente la libera circolazione delle persone, che è un principio fondante dell'UE sancito in numerose disposizioni dei trattati; |
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40.

| 41. | sottolinea che, anche se un pescatore di un paese terzo ottiene il riconoscimento delle proprie certificazioni professionali nella zona di pesca, difficilmente tale riconoscimento in uno Stato membro consente alla persona di accedere allo stesso lavoro in un altro Stato membro; |
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41.

| 42. | evidenzia che, in altri ambiti dell'attività marittima, sia ricreativi che professionali, si registrano notevoli sviluppi verso un riconoscimento internazionale della formazione, a prescindere dal paese in cui quest'ultima è stata conseguita, e che a tale scopo è sufficiente intensificare la cooperazione nell'ottica del riconoscimento della formazione di base erogata da scuole o istituti di istruzione che fanno parte dei sistemi di istruzione nazionali, riconosciuti a livello internazionale, di ciascuno Stato membro o paese terzo; |
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42.

| 43. | osserva che, nel quadro della convenzione STCW-F del 1995, l'IMO stabilisce una serie di norme fondamentali riguardanti la formazione e le condizioni di sicurezza, compresi requisiti minimi relativi alla formazione in materia di sicurezza per pescherecci di tutti i tipi e di tutte le dimensioni; sottolinea che, sebbene sia in vigore dal settembre 2012, tale convenzione viene applicata solo nei paesi che l'hanno ratificata; invita tutti gli Stati membri che non l'hanno ancora fatto a ratificare tale convenzione; |
| --- | --- |

43.

| 44. | ricorda che il riconoscimento reciproco delle qualifiche e dei certificati di sicurezza marittima all'interno dell'UE aumenterà la mobilità del personale e renderà le professioni marittime più interessanti per le nuove generazioni; è del parere che il riconoscimento dei certificati non dovrebbe richiedere oneri finanziari e burocratici eccessivi; |
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44.

| 45. | osserva che, sebbene abbia recepito nel proprio acquis il protocollo di Torremolinos del 1993 mediante la direttiva 97/70/CE e la convenzione sul lavoro nel settore della pesca del 2007 mediante la direttiva (UE) 2017/159, l'Unione europea non ha finora agito con tempestività e fermezza per quanto riguarda la formazione in materia di sicurezza; ricorda che la decisione (UE) 2015/799 (13) che autorizza gli Stati membri ad aderire alla convenzione STCW-F si è rivelata inefficace, dal momento che i tassi di ratifica e adesione tra gli Stati membri rimangono bassi; rammenta che la direttiva (UE) 2017/159 obbliga gli Stati membri ad adottare una legislazione in materia di formazione e certificazione dei pescatori; sottolinea pertanto che la normativa dell'Unione sulla formazione in materia di sicurezza per i pescatori dovrebbe andare oltre quanto disciplinato dalla convenzione STCW-F, introducendo anche norme per tutti i pescherecci di lunghezza inferiore a 24 metri, che costituiscono la maggior parte della flotta da pesca dell'Unione; invita la Commissione a presentare una proposta di direttiva che recepisca la convenzione STCW-F nell'acquis dell'Unione, al fine di completare il recepimento nel diritto dell'Unione delle norme minime concordate a livello internazionale per garantire la sicurezza in mare durante la pesca; |
| --- | --- |

45.

| 46. | sottolinea che, sebbene l'acquisizione di conoscenze pratiche ed esperienza lavorativa concreta fornisca una solida base su cui continua a fondarsi la formazione dei pescatori in vari Stati membri, una certificazione formale che attribuisca un valore anche all'esperienza pratica costituisce l'unico modo per garantire il riconoscimento effettivo delle conoscenze necessarie; rileva che la certificazione formale non solo aumenta la valorizzazione personale dei pescatori, ma garantisce anche una forma di riconoscimento sociale della professione; |
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46.

| 47. | evidenzia l'importanza di fornire ai lavoratori del settore della pesca, in particolare ai giovani e alle persone interessate a tale lavoro, un accesso equo e inclusivo a servizi di consulenza, a tirocini di qualità nonché all'istruzione e alla formazione professionali, consentendo loro di adattarsi alle nuove tendenze del mercato, come gli alimenti biologici, le filiere corte, il turismo specializzato, nonché la vendita e la promozione di prodotti locali mediante nuove tecnologie; afferma che un'istruzione e una formazione adeguate e specifiche sono essenziali per incoraggiare i giovani a portare avanti le attività e le tradizioni della pesca costiera; |
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47.

| 48. | incoraggia la creazione di un'associazione di giovani pescatori europei al fine di promuovere il ricambio generazionale nel settore della pesca e di rappresentare e riunire i giovani pescatori e le loro organizzazioni in tutta l'Unione; invita la Commissione a sostenere la mobilitazione di risorse di bilancio per la realizzazione di progetti a tal fine; |
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48.

| 49. | osserva che, sebbene siano stati investiti fondi europei in istituti di insegnamento e scuole che forniscono una certificazione e una formazione professionale avanzata nel settore dell'economia blu, il relativo settore di attività più antico, la pesca, viene ancora accettato con difficoltà in tali istituti, tranne che nell'ambito di programmi d'istruzione o di formazione regionali o nazionali, senza un riconoscimento della formazione erogata; pone l'accento sulla necessità di procedere verso un'armonizzazione e un'omologazione della formazione nel settore della pesca a livello dell'UE e verso la cooperazione tra Stati membri; a tale fine, sostiene il pieno utilizzo delle risorse a titolo del FEAMPA e del Fondo sociale europeo Plus (FSE+); |
| --- | --- |

49.

| 50. | si compiace del fatto che il Fondo sociale europeo (FSE) sia stato ampiamente utilizzato per rivitalizzare le zone costiere e rurali; ricorda che i pescatori dovrebbero essere aiutati a proseguire la loro carriera a terra se, per motivi di salute, cambiamenti nel mercato del lavoro o altri fattori, non possono continuare a lavorare in mare; ritiene che i fondi dell'UE, in particolare il FSE, dovrebbero sostenere una transizione professionale agevole, anche attraverso la formazione permanente; |
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50.

| 51. | invita la Commissione e gli Stati membri a definire basi comuni per un sistema di certificazione e formazione standard per le varie categorie di pescatori, consentendo un rapido riconoscimento a livello europeo della certificazione ottenuta in un dato Stato membro; ritiene opportuno prevedere una procedura di riconoscimento delle certificazioni conseguite al di fuori dell'Unione che sono compatibili con tale sistema europeo di riconoscimento della formazione, agevolando la circolazione dei pescatori all'interno dell'UE; |
| --- | --- |

51.

| 52. | osserva che la direttiva 2005/36/CE (14) relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali non stabilisce un livello standardizzato di formazione e certificazione per tutti i pescatori e ostacola la circolazione dei pescatori tra gli Stati membri; ricorda che, sebbene l'Unione abbia introdotto norme specifiche e diversificate per il riconoscimento dei certificati di abilitazione della gente di mare sulla base della convenzione STCW, ad oggi la Commissione non ha proposto norme specifiche per il riconoscimento dei certificati di abilitazione dei pescatori, contrariamente a quanto previsto nella convenzione STCW-F; invita pertanto la Commissione a proporre misure specifiche per il riconoscimento dei certificati di abilitazione dei pescatori, in linea con le disposizioni della convenzione STCW-F, non solo per i pescatori europei ma anche per i cittadini dei paesi terzi che hanno aderito alla convenzione STCW-F o che l'hanno ratificata; |
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52.

| 53. | sottolinea che, sebbene la finalità del FEAMPA sia contribuire alla piena attuazione della PCP, per raggiungere tale obiettivo i pescatori devono conseguire una formazione e una certificazione adeguate, il che richiede che una parte dei fondi sia riservata alla formazione e alla certificazione dei pescatori attuali e futuri; evidenzia che gli oneri amministrativi previsti dal FEAMPA hanno comportato restrizioni nell'uso dei fondi a fini di formazione, in particolare per i pescatori su piccola scala, e che il nuovo FEAMPA dovrà pertanto superare tali difficoltà per contribuire efficacemente alla formazione degli equipaggi; |
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53.

| 54. | pone l'accento sulla necessità di garantire che i dati relativi all'esecuzione del FEAMPA e dell'FSE+ specifichino il bilancio esatto utilizzato da ciascuno Stato membro in risposta alle esigenze regionali in termini di istruzione, formazione, occupazione e inclusione; |
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54.

| 55. | evidenzia che, mentre aumenta la necessità di requisiti per lavorare a bordo di una nave, l'offerta formativa scarseggia, il che, a volte, provoca la paralisi dell'imbarcazione, dal momento che l'equipaggio deve seguire la formazione obbligatoria a terra; chiede all'UE di contribuire a snellire i corsi e ad agevolare l'imbarco per lo svolgimento delle giornate di formazione, promuovendo i corsi a distanza con le nuove tecnologie; |
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55.

| 56. | sottolinea che le conoscenze e l'innovazione sono essenziali per garantire che il settore della pesca cresca in modo intelligente, resiliente e sostenibile; |
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56.

| 57. | segnala che, in ragione dei nuovi posti di lavoro che l'economia blu, l'economia circolare e il turismo ittico e gastronomico potrebbero generare, sarebbe interessante sviluppare una formazione professionale che anticipi i requisiti di formazione relativi a tali nuovi posti di lavoro, come proposto nel settore navale; |
| --- | --- |

57.

Garantire la parità di genere nell'accesso e nell'occupazione nel settore

| 58. | sottolinea che, sebbene i dati statistici disponibili indichino che le donne rappresentano solo il 12 % dei lavoratori nel settore della pesca produttiva, numerose imbarcazioni, in particolare pescherecci costieri di piccole dimensioni, sono gestite da piccole imprese familiari in cui spesso tutto il sostegno logistico e amministrativo necessario è fornito su base informale da donne non ufficialmente coinvolte in alcuna forma di occupazione; |
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58.

| 59. | evidenzia la necessità di garantire ai pescatori l'accesso alla formazione e alla certificazione, in particolare per i lavori stagionali e a tempo parziale; |
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59.

| 60. | sottolinea che vi sono Stati membri in cui tale attività ausiliaria informale non comporta diritti in termini di retribuzione, aiuti sociali, pensione o assicurazione malattia per le donne coinvolte e che, in caso di sospensione, arresto temporaneo o cessazione definitiva dell'attività di pesca, solo la forza lavoro ufficialmente riconosciuta ha diritto a prestazioni sociali, il che contribuisce ad accrescere ulteriormente le disparità esistenti tra i lavoratori; evidenzia la necessità che gli Stati membri procedano alla completa professionalizzazione di tali donne, riconoscendo il loro ruolo e la loro integrazione nei sistemi nazionali di protezione sociale; |
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60.

| 61. | segnala che le azioni per attrarre i giovani verso le attività di pesca devono garantire l'equilibrio di genere e considerare il ruolo delle donne nell'intero settore della pesca, dalla cattura del pesce, alla gestione delle imbarcazioni, all'acquacoltura, alla commercializzazione e alla trasformazione dei prodotti ittici, ma anche il loro ruolo nella scienza e nell'amministrazione del settore; |
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61.

| 62. | invita la Commissione a varare iniziative volte a riconoscere il lavoro delle donne nel settore della pesca e a garantire la parità di retribuzione tra i generi; ricorda che la strategia per la parità di genere 2020-2025 prevede che i pertinenti fondi dell'UE sostengano azioni volte a promuovere la partecipazione delle donne al mercato del lavoro e l'equilibrio tra vita professionale e vita privata, promuovano investimenti in strutture di assistenza, sostengano l'imprenditorialità femminile e contrastino la segregazione di genere; |
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62.

| 63. | ritiene che non vi sia motivo di escludere le donne dalla professione o di ostacolare il loro accesso, come dimostrato dal numero crescente di donne che svolgono le mansioni di membro dell'equipaggio o capitano sui pescherecci in esercizio; osserva che, fortunatamente, vi sono varie associazioni particolarmente attive in rappresentanza delle donne che operano nel settore della pesca, segnatamente nei consigli consultivi per la pesca dell'UE e in associazioni settoriali; |
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63.

| 64. | accoglie con favore la creazione, in alcuni Stati membri dell'UE, di associazioni di donne nel settore della pesca; chiede all'UE e agli Stati membri di sostenere la promozione e la creazione di nuove associazioni per offrire maggiore visibilità e sostegno alle donne; |
| --- | --- |

64.

| 65. | ritiene che, sebbene il ruolo delle donne nel settore della pesca sia spesso informale, esse debbano ottenere un riconoscimento economico e sociale ed essere adeguatamente retribuite; sottolinea che una migliore informazione riguardo alle loro attività e l'adozione di misure volte a migliorarne la condizione e aumentarne la visibilità contribuiranno non solo alla loro realizzazione personale e sociale, ma anche alla demistificazione del loro ruolo nel settore della pesca; |
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65.

| 66. | è dell'opinione che le attuali norme in materia di misurazione della capacità compromettano l'accesso delle donne al settore, poiché per garantire loro riservatezza e benessere sono necessarie cabine, servizi igienici e docce separati; |
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66.

| 67. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad attuare misure volte a migliorare le qualifiche delle donne che partecipano all'economia blu, in particolare al settore della pesca, alla raccolta dei molluschi, all'acquacoltura e all'industria conserviera e a promuovere il riconoscimento ufficiale del loro contributo alla catena mare-industria; ritiene inoltre necessario garantire che i fondi destinati al FEAMPA nell'ambito del quadro finanziario per il periodo 2021-2027 e oltre contribuiscano in maniera significativa alla parità di trattamento delle donne nel settore marittimo e della pesca, stanziando risorse in particolare per l'attuazione di misure volte a migliorare le loro condizioni di vita, di lavoro e di sicurezza a bordo dei pescherecci e garantendo che siano realizzati i cambiamenti necessari a tale scopo; |
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67.

Promuovere l'attività di pesca professionale e il ricambio generazione nel settore

| 68. | ricorda che l'UE, che rappresenta il principale mercato unico dei prodotti della pesca, è responsabile solamente del 6 % delle catture totali nel mondo e dipende fortemente dalle importazioni di prodotti della pesca e dell'acquacoltura da paesi terzi; segnala che una parte di dette importazioni è riconducibile a imprese e imbarcazioni di capitale europeo; |
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68.

| 69. | sottolinea che le norme della PCP sono tra le più rigorose e forniscono un contribuito importante alla sostenibilità ambientale, economica e sociale e che, sebbene vi sia ancora un ampio margine di miglioramento, i progressi compiuti negli ultimi decenni dimostrano che cosa è possibile fare in tal senso, contribuendo da un lato alla sostenibilità degli stock ittici e degli habitat e, dall'altro, all'aumento dei rendimenti dei pescatori e degli armatori; |
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69.

| 70. | evidenzia che la promozione di norme elevate in materia di sostenibilità ambientale e sociale del settore della pesca è essenziale, insieme ad altri fattori, per attrarre una nuova generazione di pescatori e fornire al settore una stabilità di lungo periodo; |
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70.

| 71. | invita l'UE a esaminare il valore di misure quali la posa di scogliere artificiali nelle sue zone economiche esclusive per la protezione della vita marina; |
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71.

| 72. | sottolinea che la progressiva diminuzione del sostegno dell'UE al settore nell'ambito dei quadri finanziari pluriennali che si sono succeduti e in particolare la riduzione degli stanziamenti a favore del settore della pesca e dell'organizzazione comune dei mercati sono uno dei fattori che hanno contribuito all'aggravarsi della situazione nel settore; ribadisce pertanto che il sostegno finanziario dell'UE al settore della pesca deve essere notevolmente rafforzato; |
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72.

| 73. | invita la Commissione e gli Stati membri a intraprendere le azioni necessarie per mantenere e rafforzare i meccanismi e gli strumenti di sostegno, compresi i finanziamenti, al fine di promuovere la concentrazione dell'offerta, anche mediante un sostegno effettivo alla costituzione e al funzionamento delle organizzazioni di produttori, specialmente nel settore della pesca costiera su piccola scala e della pesca artigianale; |
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73.

| 74. | evidenzia che i programmi operativi devono incoraggiare le organizzazioni di produttori, mediante i necessari sostegni finanziari, a commercializzare direttamente i loro prodotti, operando all'interno della catena del valore, in modo da valorizzare la produzione e aumentare il valore aggiunto dei prodotti della pesca; |
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74.

| 75. | invita la Commissione a istituire e attuare, in stretta collaborazione con gli Stati membri, meccanismi di sostegno alla pesca artigianale, costiera e su piccola scala che consentano di affrontare i problemi specifici di questa componente del settore; |
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75.

| 76. | sottolinea l'importanza di creare mercati interni per prodotti tradizionali di particolare qualità, che siano promossi da fiere, da piccole imprese e dal settore della ristorazione, in modo da accrescere il valore aggiunto dei prodotti della pesca locali e promuovere lo sviluppo locale; |
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76.

| 77. | invita la Commissione a esaminare modalità migliorate per promuovere la commercializzazione dei prodotti della pesca trasformati con un valore aggiunto superiore, in particolare le conserve, analogamente a quanto avviene per alcuni prodotti agricoli, nonché programmi volti a garantire la promozione esterna dei prodotti della pesca dell'UE, in particolare attraverso la loro presentazione in occasione di esposizioni e fiere internazionali; |
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77.

| 78. | sottolinea l'importanza del settore della pesca per la situazione socioeconomica, l'occupazione e la promozione della coesione economica e sociale delle regioni ultraperiferiche, le cui economie sono caratterizzate da vincoli strutturali permanenti e scarse possibilità di diversificazione economica; ritiene pertanto essenziale mantenere e rafforzare il sostegno dell'UE al settore della pesca in tali regioni al fine, in particolare, di compensare i costi aggiuntivi dovuti all'ultraperifericità in relazione alla vendita di determinati prodotti della pesca di alcune regioni ultraperiferiche; richiama l'attenzione sulle specificità delle catene del valore del settore della pesca nelle regioni ultraperiferiche e sottolinea la necessità di un sostegno specifico volto a rafforzarle e ad agevolare l'accesso ai mercati, obiettivo che potrebbe essere raggiunto non solo ripristinando un programma di soluzioni specifiche per ovviare alla lontananza e all'insularità (POSEI) per la pesca, ma anche istituendo un programma POSEI per i trasporti finalizzato alla creazione e alla gestione di specifiche rotte commerciali; |
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78.

| 79. | mette in risalto la necessità di garantire la continuità dell'attività di pesca, il ricambio generazionale e un maggior riconoscimento sociale per il settore nonché la sua importanza nel garantire alla popolazione europea l'approvvigionamento sostenibile di alimenti sani provenienti da habitat in buone condizioni ecologiche; |
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79.

| 80. | sottolinea il contributo significativo dei pescatori al progresso delle conoscenze scientifiche, attraverso sia il loro coinvolgimento diretto nella raccolta dei dati sulla pesca, sia la loro collaborazione con la scienza nella fornitura di informazioni supplementari riguardo allo stato dell'ambiente, delle specie e degli habitat marini e alla relativa conservazione a fini scientifici; |
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80.

| 81. | osserva che la formazione dei pescatori può svolgere un ruolo importante nel portare avanti la partecipazione e il contributo delle attività di pesca alla protezione della natura, sostenendo l'attuazione e l'uso di tecniche di pesca più sostenibili, in linea con gli obiettivi della PCP di uno sfruttamento sostenibile delle risorse; |
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81.

| 82. | evidenzia che lo sviluppo del potenziale di ricerca e innovazione in ambito marino nelle regioni ultraperiferiche è essenziale per stimolare la crescita dell'economia blu in tali regioni; rileva inoltre che promuovere la partecipazione delle regioni ultraperiferiche a reti di ricerca internazionali che coinvolgano le loro università, le quali conoscono le caratteristiche uniche di tali regioni, può aiutarle a migliorare i loro sistemi di innovazione e a creare posti di lavoro; esorta la Commissione ad adoperarsi per fornire a tali regioni i mezzi necessari per studiare e sfruttare efficacemente la loro biodiversità; |
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82.

| 83. | pone in rilievo l'obiettivo della politica comune della pesca di promuovere la pesca selettiva e l'obiettivo dell'UE di conseguire la neutralità climatica entro il 2050; mette in risalto i progressi compiuti nella creazione di una flotta di cutter a basse emissioni e nella predisposizione di tecniche di pesca innovative che contribuiscano al conseguimento sia dell'obiettivo per il 2050 che dell'obiettivo della selettività; invita la Commissione a incoraggiare tali sviluppi e ad attribuire ad essi la priorità al fine di creare nuove prospettive per il settore attraverso l'innovazione; |
| --- | --- |

83.

| 84. | richiama l'attenzione sullo sviluppo congiunto della costruzione navale e dell'approccio scientifico «triplo zero», che prevede il conseguimento di zero emissioni, zero rifiuti e zero incidenti a bordo, incoraggiando la transizione verso l'utilizzo di criteri maggiormente improntati alla circolarità, all'efficienza e alla sostenibilità, invece di criteri principalmente economici, per quanto riguarda la progettazione delle imbarcazioni appartenenti alle flotte europee, comprese le flotte di pesca artigianale; |
| --- | --- |

84.

| 85. | osserva che, se dotati della giusta formazione e delle opportune competenze specifiche, i pescatori potrebbero contribuire ancor di più all'avanzamento delle conoscenze scientifiche attraverso la raccolta in loco e la registrazione di dati ambientali che consentano una verifica dei dati ottenuti attraverso l'osservazione a distanza effettuata utilizzando i satelliti e altri strumenti; sottolinea l'importante ruolo svolto dalle università e dai centri di ricerca marina, in cooperazione con le scuole che offrono formazione in ambito marino, per quanto riguarda la formazione dei pescatori nell'ottica di rispondere a tale esigenza; evidenzia che nel 2019 la flotta dell'UE era costituita da oltre 81 000 pescherecci di tutte le dimensioni, che rappresentano un numero incomparabile di unità che raccolgono costantemente, con una frequenza quasi quotidiana, dati sulla pesca e dati marini di altra natura; osserva che tale apparato può e dovrebbe essere utilizzato per la raccolta di un numero ancora maggiore di dati riguardo ai mari dell'Europa e di tutto il mondo; sollecita gli organismi ufficiali che forniscono consulenza scientifica e sulla pesca, come ad esempio il Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM) o il CSTEP, a utilizzare maggiormente i dati raccolti dalla flotta dell'UE; |
| --- | --- |

85.

| 86. | sottolinea che il coinvolgimento dei giovani e il ricambio generazionale non solo garantiranno la continuità dell'attività più antica dell'economia blu, ma manterranno anche la popolazione nelle zone costiere e nelle zone rurali circostanti, preservando il patrimonio culturale di molte comunità costiere; ritiene essenziale informare e sensibilizzare maggiormente le giovani generazioni, con nuove conoscenze, sulle questioni riguardanti la sostenibilità e sulla necessità che tutti contribuiscano ad affrontare e contrastare i cambiamenti climatici, che si ripercuotono più duramente sui mari e sulle zone costiere di tutto il mondo; |
| --- | --- |

86.

| 87. | è dell'opinione che il settore della pesca attrarrebbe un maggior numero di giovani se fosse associato a settori emergenti e integrato con essi, come ad esempio il settore del turismo; esorta in tale contesto gli Stati membri e le relative regioni a ridurre la burocrazia nel settore del turismo della pesca in quanto fonte di reddito; invita inoltre la Commissione a promuovere linee di sostegno, nel quadro degli attuali programmi dell'UE, per il risanamento del patrimonio materiale e immateriale associato alle attività marittime, preservando l'identità delle comunità costiere e ottimizzandone l'utilizzo a fini turistici; |
| --- | --- |

87.

| 88. | osserva che i giovani in Europa si preoccupano sempre più della tutela dell'ambiente; sottolinea l'importanza di una gestione sostenibile della pesca per attrarre giovani pescatori; chiede la promozione della pesca a basso impatto non solo come mezzo per ridurre l'impatto della pesca sull'ambiente marino, ma anche per attirare nuove generazioni di pescatori; |
| --- | --- |

88.

| 89. | sottolinea che il turismo della pesca presenta un notevole potenziale non sfruttato; |
| --- | --- |

89.

| 90. | evidenzia l'importanza di coinvolgere i pescatori in una pianificazione dello spazio marittimo collaborativa e basata sulla comunità ai fini dello sviluppo sostenibile e della protezione dell'ambiente marino; |
| --- | --- |

90.

| 91. | mette in risalto l'importanza della conoscenza degli oceani, che deve promuovere l'alfabetizzazione digitale e la digitalizzazione delle attività di pesca; sottolinea che, sebbene si registri un miglioramento delle competenze degli utenti più anziani, per le giovani generazioni risulta più semplice e intuitivo l'utilizzo di applicazioni software per raccogliere e registrare dati nell'ambito del nuovo regolamento sul controllo della pesca, attualmente oggetto di revisione, o l'impiego di nuove applicazioni e attrezzature per migliorare la sicurezza, le condizioni di lavoro e il benessere dei pescatori in mare; |
| --- | --- |

91.

| 92. | accoglie con favore i cambiamenti strategici apportati nell'UE, in particolare le transizioni verde e digitale, che devono contribuire a tutelare i posti di lavoro esistenti e a crearne di nuovi e di qualità nei territori che dipendono fortemente dalla pesca, promuovendone ulteriormente lo sviluppo economico; sottolinea l'importanza di salvaguardare le professioni tradizionali nel settore della pesca, prevedendo una transizione equilibrata onde prevenire che il settore perda il valore aggiunto dato dall'esperienza maturata dai pescatori più anziani; esorta la Commissione e gli Stati membri a istituire sistemi di apprendimento permanente per mantenere le competenze aggiornate e creare opportunità per tutte le fasce d'età; |
| --- | --- |

92.

| 93. | sottolinea che il miglioramento dello stato di conservazione degli stock ittici ha incrementato la produttività e i rendimenti medi dei pescatori, riducendo inoltre le emissioni di anidride carbonica e di altri gas a effetto serra; osserva che i pescatori sono sempre più coinvolti nella raccolta di tutti i rifiuti marini, comprese tra l'altro le attrezzature da pesca perdute o abbandonate, e che il loro contributo ecologico in tal senso dovrebbe essere riconosciuto, incoraggiato e debitamente ricompensato; pone in evidenza, a tale riguardo, la possibilità di considerare di sostenere la creazione di nuove attività e di flussi di reddito supplementari in relazione alla raccolta dei rifiuti marini e all'attuazione della strategia europea per la plastica in un'economia circolare; |
| --- | --- |

93.

| 94. | segnala che la gestione sostenibile degli stock ittici e la fissazione di quote di pesca, in linea con l'obiettivo di ricostituire gli stock ittici e mantenerli al di sopra dei livelli di biomassa in grado di produrre il massimo rendimento sostenibile, sono fondamentali per creare un contesto economico in cui i giovani si sentano sufficientemente sicuri da effettuare gli investimenti necessari per diventare pescatori; |
| --- | --- |

94.

| 95. | sottolinea la necessità che gli Stati membri predispongano gli incentivi economici e le infrastrutture portuali necessari per raccogliere e riciclare adeguatamente i rifiuti e la plastica raccolti dai giovani pescatori, ai quali possono essere riconosciuti, in cambio, compensi economici in grado di integrare i profitti generati dalla loro attività principale; |
| --- | --- |

95.

| 96. | invita gli Stati membri, in conformità dell'articolo 17 del regolamento (UE) n. 1380/2013 sulla PCP, a utilizzare anche criteri legati all'età nell'assegnazione delle possibilità di pesca a loro disposizione; |
| --- | --- |

96.

| 97. | si compiace del fatto che il nuovo FEAMPA 2021-2027 fornirà assistenza e sostegno ai giovani pescatori che provvedono per la prima volta all'acquisto di un peschereccio o all'avvio di un'impresa di pesca; mette in risalto la necessità di attrarre i giovani non solo verso le attività di pesca in mare, ma anche verso la gestione delle imprese di pesca e l'acquacoltura, garantendo così un ricambio generazionale in tutto il settore; invita gli Stati membri a promuovere tale ricambio rimuovendo gli ostacoli e sostenendo le persone che intendono intraprendere una carriera nel settore della pesca e ad affrontare questioni quali gli elevati costi di avviamento di un'impresa, i metodi di attribuzione delle opportunità di pesca, l'instabilità del reddito, la parità di genere e le incertezze sulla durata della carriera; |
| --- | --- |

97.

| 98. | ribadisce che, per proteggere i redditi derivanti dalla pesca, occorre garantire al settore e ai suoi lavoratori un'adeguata compensazione economica e sociale a fronte delle misure imposte per la conservazione delle risorse o aiuti per la sospensione temporanea delle attività ai fini della gestione delle risorse; propone, a tal fine, che il FEAMPA sostenga la creazione di un fondo di compensazione salariale che sopperisca a tutti i mancati guadagni e copra i periodi di sospensione delle attività di pesca, e che tali periodi siano conteggiati come periodi di lavoro effettivo ai fini della pensione e degli altri diritti previdenziali; è inoltre favorevole all'introduzione di un salario minimo garantito; |
| --- | --- |

98.

| 99. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere azioni volte a favorire il dialogo sociale tra le parti, in particolare per le seguenti azioni: a) formazione per giovani imprenditori nel settore della pesca; b) aggiornamento professionale e sviluppo delle competenze per la pesca sostenibile; c) sensibilizzazione in materia di buone pratiche di pesca; d) sicurezza e salvaguardia della vita umana in mare; e) salute e sicurezza dei lavoratori imbarcati; |
| --- | --- |

99.

| 100. | sottolinea che l'UE dovrebbe continuare a investire in via prioritaria nel ricambio generazionale, che uno dei principali successi del nostro progetto comune è l'autosufficienza alimentare e che il progressivo invecchiamento delle persone che lavorano nel settore della pesca rappresenta un rischio reale; |
| --- | --- |

100.

| 101. | ritiene opportuno prestare attenzione e sostegno in particolare alla pesca su piccola scala, che è potenzialmente meno predatoria e più sostenibile, non solo in termini di gestione delle risorse biologiche, ma anche dal punto di vista socioeconomico; |
| --- | --- |

101.

| 102. | evidenzia che il ricambio generazionale, con l'ingresso nel settore di pescatori opportunamente formati e informati sulle più avanzate tecnologie, procedure e modalità per garantire la sostenibilità delle risorse, rappresenta per l'UE anche un modo per contribuire al movimento mondiale di contrasto, riduzione e abolizione della pesca INN; |
| --- | --- |

102.

| 103. | ritiene che il ricambio generazionale e la diversificazione delle attività continuino a rappresentare una sfida e che il FEAMPA dovrebbe promuovere la formazione e l'avanzamento professionali nonché l'aumento dei redditi e della sicurezza del posto di lavoro; |
| --- | --- |

103.

| 104. | sottolinea che la necessità di migliorare l'immagine del settore, compreso il ruolo delle donne e le condizioni di lavoro, di vita e di sicurezza a bordo, al fine di attrarre le nuove generazioni, come pure la necessità di migliorare le procedure per il riconoscimento delle certificazioni nel settore della pesca, in considerazione degli ostacoli alla circolazione dei pescatori tra gli Stati membri e del fabbisogno di manodopera nel settore, sono fattori che promuovono l'assunzione di pescatori da paesi terzi, in alcuni casi in modo illegale; |
| --- | --- |

104.

| 105. | ritiene, in linea con il parere del Comitato economico e sociale europeo sulla dimensione sociale della pesca, che sia essenziale elaborare principi generali e orientamenti operativi affinché i servizi del mercato del lavoro nel settore della pesca siano equi, essendo i pescatori di paesi terzi importanti per il mantenimento dell'attività del settore in diverse regioni; sottolinea, a tale riguardo, che la Commissione e gli Stati membri dovrebbero promuovere gli orientamenti sull'occupazione dignitosa dei pescatori migranti elaborati nel 2020 dalle parti sociali europee del settore della pesca; |
| --- | --- |

105.

| 106. | invita la Commissione e il Consiglio dell'UE a utilizzare la politica commerciale per garantire l'applicazione di norme di sostenibilità ambientale e sociale simili sia agli operatori europei che a quelli stranieri, aprendo il mercato interno solo ai prodotti conformi; rileva che, diversamente, l'UE invierebbe un messaggio sbagliato alla comunità internazionale, ricompensando chi ha fatto poco per la sostenibilità degli stock ittici e il trattamento equo dei pescatori; |
| --- | --- |

106.

| 107. | denuncia la situazione dei pescatori che in pratica, trovandosi in mare aperto, vengono di fatto privati del loro diritto di voto, anche alle elezioni al Parlamento europeo; sollecita gli Stati membri a garantire che i membri degli equipaggi che sono cittadini dell'Unione e che si trovano a bordo dei pescherecci possano esercitare in maniera effettiva il loro diritto di voto nelle diverse elezioni; |
| --- | --- |

107.

| 108. | osserva che la pesca costiera su piccola scala consente probabilmente ai pescatori di sviluppare un migliore equilibrio tra attività professionale e vita privata, e sottolinea pertanto l'importanza di promuovere un quadro normativo che tuteli la pesca su piccola scala; |
| --- | --- |

108.

| 109. | chiede l'introduzione di nuovi programmi di coesione sociale; si compiace dei progetti pilota basati sul reddito di base che sono stati avviati nelle zone costiere dell'UE dove si registra il PIL pro capite minore, comprese le regioni ultraperiferiche; |
| --- | --- |

109.

| 110. | invita la Commissione e gli Stati membri a sensibilizzare l'opinione pubblica in Europa, in particolare le nuove generazioni, ivi incluso nelle scuole e negli uffici di collocamento, in merito all'importanza delle attività di pesca come opportunità di carriera; pone altresì in evidenza il contributo fornito dai pescatori all'approvvigionamento di alimenti in Europa, alla tutela e alla conservazione degli oceani e della vita marina e alla definizione della cultura e dello stile di vita delle comunità costiere, confutando così il preconcetto secondo cui i pescatori sono predatori unicamente interessati a sfruttare le risorse senza pensare al futuro; |
| --- | --- |

110.

| 111. | ricorda che le flotte europee rispettano alcune delle norme più elevate al mondo in termini di sicurezza, condizioni di lavoro, lavoro qualificato, protezione dell'ambiente e della biodiversità nonché riduzione dell'impronta ambientale, hanno dimostrato il loro impegno verso questa priorità sostenendo e contribuendo allo sviluppo di nuove tecnologie di controllo attraverso un continuo adattamento a nuove e rigorose regolamentazioni, e che, sebbene siano ancora in corso miglioramenti alle politiche europee, la PCP tiene conto da decenni della necessità di una gestione delle specie improntata alla scienza; |
| --- | --- |

111.

| 112. | incoraggia la Commissione a elaborare, in collaborazione con gli Stati membri e le loro regioni costiere, un'opportuna strategia volta a promuovere i prodotti ittici europei, corredata di un adeguato sostegno finanziario, anche per specie per le quali la domanda è minore e che hanno un valore commerciale inferiore, nell'ottica di aumentarne il valore e, allo stesso tempo, di evitare che lo sforzo si concentri su specie dal valore più elevato e che hanno pertanto maggiori probabilità di essere sovrasfruttate; |
| --- | --- |

112.

| 113. | mette in risalto l'importanza di investire maggiormente nella ricerca, nella modernizzazione e nell'innovazione a vantaggio dei giovani pescatori e delle comunità costiere; |
| --- | --- |

113.

| 114. | sottolinea la necessità di promuovere e sostenere la decarbonizzazione della flotta da pesca, che attualmente dipende al 100 % dai combustibili fossili, in modo da consentire al settore della pesca di contribuire efficacemente al Green Deal europeo e di sostenere l'accesso delle nuove generazioni al settore della pesca attraverso iniziative innovative; |
| --- | --- |

114.

| 115. | riconosce i pescatori come fornitori di alimenti e lavoratori essenziali che, anche durante eventi catastrofici come la pandemia di COVID-19, hanno continuato a garantire approvvigionamenti giornalieri in contesti difficili; sottolinea il notevole impatto economico e sociale della pandemia di COVID-19 ed evidenzia che è necessario che gli Stati membri stanzino fondi UE sufficienti per sostenere il mantenimento e la creazione di posti di lavoro nel settore della pesca e nell'economia blu; |
| --- | --- |

115.

| 116. | richiama l'attenzione sull'impatto che il recesso del Regno Unito dall'UE ha avuto sul settore della pesca, in particolare nelle regioni costiere delle flotte da pesca interessate; ritiene che tale impatto interesserà non soltanto i pescherecci e i loro pescatori, ma intere comunità, come pure l'occupazione in tali aree; |
| --- | --- |

116.

| 117. | è dell'opinione che il ricambio generazionale debba tenere conto degli obiettivi del Green Deal europeo e della necessità di garantire la transizione digitale anche nell'economia blu; osserva che ciò significa non solo attrarre i giovani verso la pesca, ma anche garantire che siano informati e adeguatamente formati, offrendo loro prospettive di carriera interessanti e opportunità per migliorare la propria situazione personale, soprattutto grazie al miglioramento e alla sostenibilità del loro reddito, e contribuire alla coesione delle rispettive comunità locali, in particolare nelle regioni costiere più isolate e con minori opportunità di lavoro, consentendo loro di adoperarsi per realizzare cambiamenti economici, sociali e ambientali in tali zone e rafforzando nel contempo il ruolo delle donne nel settore attraverso maggiori opportunità di mobilità e occupazione in tutta l'UE, senza difficoltà o restrizioni per quanto riguarda il riconoscimento delle loro competenze e della loro formazione; sostiene che il ricambio generazionale non deve condurre a uno scontro tra generazioni e dovrebbe includere pescatori di tutte le età, garantendo una transizione verde e digitale equilibrata, in modo da assicurare che il patrimonio esperienziale non vada perduto; |
| --- | --- |

117.

| 118. | sottolinea che la prossima generazione di pescatori europei non solo renderà il settore dell'UE più competitivo in futuro, ma contribuirà anche a garantire l'approvvigionamento alimentare in Europa nei prossimi anni; |
| --- | --- |

118.

| 119. | invita la Commissione ad affrontare, nella sua prossima relazione sull'applicazione della politica comune della pesca, le richieste e gli aspetti avanzati nella presente risoluzione; |
| --- | --- |

119.

| 120. | conclude che la presente risoluzione offre un'opportunità unica per sottolineare il valore del futuro assetto del settore europeo della pesca, che riveste un'importanza strategica, nonché per indicare all'Europa gli obiettivi da perseguire: accrescere il numero di giovani pescatori, migliorare la pesca e migliorare le relative pratiche; |
| --- | --- |

120.

o

o o

| 121. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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121.

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(1)  GU L 25 del 31.1.2017, pag. 12.

(2)  GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22.

(3)  GU C 14 del 15.1.2020, pag. 67.

(4)  GU C 285 del 29.8.2017, pag. 150.

(5)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Fishery_statistics#The_factors_of_production

(6)  https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3217494/10166544/KS-02-19%E2%80%91681-EN-N.pdf/c701972f-6b4e-b432-57d2-91898ca94893

(7)  Regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio, del 29 settembre 2008, che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, che modifica i regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1936/2001 e (CE) n. 601/2004 e che abroga i regolamenti (CE) n. 1093/94 e (CE) n. 1447/1999 (GU L 286 del 29.10.2008, pag. 1).

(8)  In base al rapporto tra i pescherecci di età superiore a 25 anni e il numero totale di pescherecci: https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do

(9)  https://ec.europa.eu/fisheries/facts_figures_en?qt-facts_and_figures=2

(10)  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/RCI/#?vis=outermost.population&lang=en

(11)  GU L 131 del 28.5.2009, pag. 114.

(12)  GU L 34 del 9.2.1998, pag. 1.

(13)  Decisione (UE) 2015/799 del Consiglio, del 18 maggio 2015, che autorizza gli Stati membri ad aderire, nell'interesse dell'Unione europea, alla convenzione internazionale dell'Organizzazione marittima internazionale sulle norme relative alla formazione degli equipaggi dei pescherecci, al rilascio dei brevetti ed alla guardia (GU L 127 del 22.5.2015, pag. 20).

(14)  Direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (GU L 255 del 30.9.2005, pag. 22).

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/84 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/84

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P9_TA(2021)0387

Piani e azioni per accelerare la transizione verso un'innovazione non basata sull'utilizzo di animali nella ricerca, nella sperimentazione a norma di legge e nell'istruzione

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 su piani e azioni per accelerare la transizione verso un'innovazione non basata sull'utilizzo di animali nella ricerca, nella sperimentazione a norma di legge e nell'istruzione (2021/2784(RSP))

(2022/C 117/08)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 13 e 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti gli articoli 13 e 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la direttiva 2010/63/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, sulla protezione degli animali utilizzati a fini scientifici (1), |
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vista la direttiva 2010/63/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, sulla protezione degli animali utilizzati a fini scientifici (1),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche («regolamento REACH») (2), |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche («regolamento REACH») (2),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio 79/117/CEE e 91/414/CEE (3), |
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visto il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio 79/117/CEE e 91/414/CEE (3),

| — | visto il regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2012, relativo alla messa a disposizione sul mercato e all'uso dei biocidi (4), |
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visto il regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2012, relativo alla messa a disposizione sul mercato e all'uso dei biocidi (4),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, sui prodotti cosmetici (5), |
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visto il regolamento (CE) n. 1223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, sui prodotti cosmetici (5),

| — | vista la sua risoluzione del 3 maggio 2018 su un divieto globale per porre fine alla sperimentazione animale nel settore dei cosmetici (6), |
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vista la sua risoluzione del 3 maggio 2018 su un divieto globale per porre fine alla sperimentazione animale nel settore dei cosmetici (6),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 15 marzo 2021 dal titolo «Strategia dell'Unione in materia di sostanze chimiche sostenibili: è il momento di agire» (6941/21), |
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viste le conclusioni del Consiglio del 15 marzo 2021 dal titolo «Strategia dell'Unione in materia di sostanze chimiche sostenibili: è il momento di agire» (6941/21),

| — | vista la relazione della Commissione del 5 febbraio 2020 dal titolo «Relazione 2019 sulle statistiche relative all'uso di animali a fini scientifici negli Stati membri dell'Unione europea nel periodo 2015-2017» (COM(2020)0016), |
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vista la relazione della Commissione del 5 febbraio 2020 dal titolo «Relazione 2019 sulle statistiche relative all'uso di animali a fini scientifici negli Stati membri dell'Unione europea nel periodo 2015-2017» (COM(2020)0016),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 30 settembre 2020 dal titolo «Un nuovo SER per la ricerca e l'innovazione» (COM(2020)0628), |
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vista la comunicazione della Commissione del 30 settembre 2020 dal titolo «Un nuovo SER per la ricerca e l'innovazione» (COM(2020)0628),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 25 novembre 2020 dal titolo «Strategia farmaceutica per l'Europa» (COM(2020)0761), |
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vista la comunicazione della Commissione del 25 novembre 2020 dal titolo «Strategia farmaceutica per l'Europa» (COM(2020)0761),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640), |
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vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 27 maggio 2020 dal titolo «Il momento dell'Europa: riparare i danni e preparare il futuro per la prossima generazione» (COM(2020)0456), |
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vista la comunicazione della Commissione del 27 maggio 2020 dal titolo «Il momento dell'Europa: riparare i danni e preparare il futuro per la prossima generazione» (COM(2020)0456),

| — | vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia in materia di sostanze chimiche per la sostenibilità (7), |
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vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia in materia di sostanze chimiche per la sostenibilità (7),

| — | vista l'indagine speciale Eurobarometro 340 sulla scienza e la tecnologia, |
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vista l'indagine speciale Eurobarometro 340 sulla scienza e la tecnologia,

| — | viste la seconda relazione intermedia sulla consultazione online sul futuro dell'Europa e le conclusioni principali dei dialoghi con i cittadini e delle consultazioni dei cittadini, |
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viste la seconda relazione intermedia sulla consultazione online sul futuro dell'Europa e le conclusioni principali dei dialoghi con i cittadini e delle consultazioni dei cittadini,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 giugno 2015 sull'iniziativa dei cittadini europei «Stop Vivisection» (C(2015)3773), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 3 giugno 2015 sull'iniziativa dei cittadini europei «Stop Vivisection» (C(2015)3773),

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la direttiva 2010/63/UE sulla protezione degli animali utilizzati a fini scientifici stabilisce, come obiettivo finale, la «completa sostituzione delle procedure su animali vivi [...] non appena ciò sia scientificamente possibile» e sottolinea che l'uso di animali a tali fini dovrebbe essere preso in considerazione solo quando non sia disponibile un'alternativa non basata sugli animali; che tuttavia, secondo gli ultimi dati disponibili del 2018, negli ultimi 11 anni non vi è stato un cambiamento significativo nel numero complessivo di animali utilizzati a fini scientifici dall'entrata in vigore di tale direttiva; |
| --- | --- |

A.

considerando che la direttiva 2010/63/UE sulla protezione degli animali utilizzati a fini scientifici stabilisce, come obiettivo finale, la «completa sostituzione delle procedure su animali vivi [...] non appena ciò sia scientificamente possibile» e sottolinea che l'uso di animali a tali fini dovrebbe essere preso in considerazione solo quando non sia disponibile un'alternativa non basata sugli animali; che tuttavia, secondo gli ultimi dati disponibili del 2018, negli ultimi 11 anni non vi è stato un cambiamento significativo nel numero complessivo di animali utilizzati a fini scientifici dall'entrata in vigore di tale direttiva;

| B. | considerando che la direttiva richiede trasparenza nell'uso degli animali a fini scientifici e si applica all'uso degli animali in tutte le discipline, dalla ricerca di base a quella applicata, allo sviluppo di farmaci e alle prove per valutare la sicurezza delle sostanze chimiche; che tale trasparenza è ancora carente; che tutti gli Stati membri hanno recepito la direttiva nella loro legislazione nazionale e che tutta la legislazione settoriale, come quella sui prodotti farmaceutici, alimenti o sostanze chimiche, deve rispettare gli obiettivi della direttiva, il che significa che l'uso di animali dovrebbe avvenire solo in assenza di alternative adeguate; che tale allineamento è necessario per proteggere oggi la salute umana e animale e l'ambiente; |
| --- | --- |

B.

considerando che la direttiva richiede trasparenza nell'uso degli animali a fini scientifici e si applica all'uso degli animali in tutte le discipline, dalla ricerca di base a quella applicata, allo sviluppo di farmaci e alle prove per valutare la sicurezza delle sostanze chimiche; che tale trasparenza è ancora carente; che tutti gli Stati membri hanno recepito la direttiva nella loro legislazione nazionale e che tutta la legislazione settoriale, come quella sui prodotti farmaceutici, alimenti o sostanze chimiche, deve rispettare gli obiettivi della direttiva, il che significa che l'uso di animali dovrebbe avvenire solo in assenza di alternative adeguate; che tale allineamento è necessario per proteggere oggi la salute umana e animale e l'ambiente;

| C. | considerando che le precedenti sperimentazioni animali hanno contribuito a compiere progressi nello sviluppo di cure per le patologie della salute umana, nonché di dispositivi medici, anestetici e vaccini sicuri, compresi i vaccini contro la COVID-19, e hanno altresì svolto un ruolo nella salute degli animali; |
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C.

considerando che le precedenti sperimentazioni animali hanno contribuito a compiere progressi nello sviluppo di cure per le patologie della salute umana, nonché di dispositivi medici, anestetici e vaccini sicuri, compresi i vaccini contro la COVID-19, e hanno altresì svolto un ruolo nella salute degli animali;

| D. | considerando che nel 2017 sono stati dichiarati 9,58 milioni di usi di animali a fini scientifici; che lo scopo principale era la ricerca (69 %), seguita dall'uso a fini regolamentari per rispondere a requisiti legislativi (23 %) e dalla produzione ordinaria (5 %); che la maggior parte delle sperimentazioni effettuate a fini regolamentari riguardava i medicinali per uso umano (61 %), seguita dai medicinali per uso veterinario (15 %) e dai prodotti chimici industriali (11 %) (8); che i primati non umani sono stati utilizzati per tali sperimentazioni in alcune parti dell'UE e che molti altri tipi di animali sono utilizzati a fini scientifici ogni anno; che in un solo anno vengono allevati e abbattuti 12 milioni (9) di animali destinati alla sperimentazione animale, senza che siano utilizzati in esperimenti reali; |
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D.

considerando che nel 2017 sono stati dichiarati 9,58 milioni di usi di animali a fini scientifici; che lo scopo principale era la ricerca (69 %), seguita dall'uso a fini regolamentari per rispondere a requisiti legislativi (23 %) e dalla produzione ordinaria (5 %); che la maggior parte delle sperimentazioni effettuate a fini regolamentari riguardava i medicinali per uso umano (61 %), seguita dai medicinali per uso veterinario (15 %) e dai prodotti chimici industriali (11 %) (8); che i primati non umani sono stati utilizzati per tali sperimentazioni in alcune parti dell'UE e che molti altri tipi di animali sono utilizzati a fini scientifici ogni anno; che in un solo anno vengono allevati e abbattuti 12 milioni (9) di animali destinati alla sperimentazione animale, senza che siano utilizzati in esperimenti reali;

| E. | considerando che il pacchetto di strumenti relativi ai modelli di sperimentazione non basata sugli animali è in crescita e dimostra il potenziale per migliorare la nostra comprensione delle malattie e accelerare la scoperta di trattamenti efficaci; che tale strumentario comprende, ad esempio, la nuova tecnologia organ-on-chip, sofisticate simulazioni informatiche, colture 3-D di cellule umane per la sperimentazione di farmaci e altri modelli e tecnologie moderni; |
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E.

considerando che il pacchetto di strumenti relativi ai modelli di sperimentazione non basata sugli animali è in crescita e dimostra il potenziale per migliorare la nostra comprensione delle malattie e accelerare la scoperta di trattamenti efficaci; che tale strumentario comprende, ad esempio, la nuova tecnologia organ-on-chip, sofisticate simulazioni informatiche, colture 3-D di cellule umane per la sperimentazione di farmaci e altri modelli e tecnologie moderni;

| F. | considerando che il Centro comune di ricerca della Commissione (JRC) ha elaborato una serie di relazioni che elencano e descrivono modelli avanzati non basati sugli animali in sette aree patologiche, al fine di accelerare lo sviluppo di tali tecnologie; che, tuttavia, le iniziative dell'UE in materia di ricerca, innovazione e istruzione dovrebbero essere pienamente allineate con le priorità individuate in tali riesami; |
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F.

considerando che il Centro comune di ricerca della Commissione (JRC) ha elaborato una serie di relazioni che elencano e descrivono modelli avanzati non basati sugli animali in sette aree patologiche, al fine di accelerare lo sviluppo di tali tecnologie; che, tuttavia, le iniziative dell'UE in materia di ricerca, innovazione e istruzione dovrebbero essere pienamente allineate con le priorità individuate in tali riesami;

| G. | considerando che, sebbene l'incoraggiamento formale ai metodi non basati sugli animali sia unico per l'UE, vi sono ostacoli burocratici alla loro accettazione, il loro utilizzo non è correttamente applicato e i finanziamenti per il loro sviluppo restano inadeguati; |
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G.

considerando che, sebbene l'incoraggiamento formale ai metodi non basati sugli animali sia unico per l'UE, vi sono ostacoli burocratici alla loro accettazione, il loro utilizzo non è correttamente applicato e i finanziamenti per il loro sviluppo restano inadeguati;

| H. | considerando che i cittadini europei hanno costantemente dimostrato di sostenere la fine dell'uso degli animali a fini scientifici; |
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H.

considerando che i cittadini europei hanno costantemente dimostrato di sostenere la fine dell'uso degli animali a fini scientifici;

| I. | considerando che, in seno alla Commissione, le Direzioni generali Ambiente, Salute e sicurezza alimentare, Mercato interno, industria, imprenditoria e PMI, Ricerca e innovazione e il Centro comune di ricerca hanno tutti responsabilità in diversi settori della ricerca e della sperimentazione animale, e che non esiste un meccanismo formale di coordinamento che garantisca un approccio attivo, coerente e sinergico al completamento della piena sostituzione degli animali; |
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I.

considerando che, in seno alla Commissione, le Direzioni generali Ambiente, Salute e sicurezza alimentare, Mercato interno, industria, imprenditoria e PMI, Ricerca e innovazione e il Centro comune di ricerca hanno tutti responsabilità in diversi settori della ricerca e della sperimentazione animale, e che non esiste un meccanismo formale di coordinamento che garantisca un approccio attivo, coerente e sinergico al completamento della piena sostituzione degli animali;

| J. | considerando che l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) e l'Agenzia europea per i medicinali (EMA) hanno messo in atto strategie per ridurre e sostituire attivamente la sperimentazione animale, ma che l'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) deve ancora mettere in atto una strategia di riduzione e sostituzione e ha affermato che sono necessari investimenti mirati immediati per sviluppare efficaci metodi tossicologici predittivi non basati sugli animali e sostenere direttamente gli obiettivi normativi; |
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J.

considerando che l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) e l'Agenzia europea per i medicinali (EMA) hanno messo in atto strategie per ridurre e sostituire attivamente la sperimentazione animale, ma che l'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) deve ancora mettere in atto una strategia di riduzione e sostituzione e ha affermato che sono necessari investimenti mirati immediati per sviluppare efficaci metodi tossicologici predittivi non basati sugli animali e sostenere direttamente gli obiettivi normativi;

| K. | considerando che l'impatto positivo sul benessere animale nell'UE dello storico divieto dell'UE della sperimentazione animale nel settore dei cosmetici ha avuto un impatto positivo sul benessere degli animali nell'UE e ha dimostrato con successo che è possibile eliminare gradualmente il ricorso a tale sperimentazione senza compromettere lo sviluppo del settore dei cosmetici; che, tuttavia, permangono disposizioni regolamentari che prevedono il mantenimento della sperimentazione animale per quanto riguarda gli effetti sui lavoratori che manipolano ingredienti chimici utilizzati esclusivamente nei cosmetici e il loro impatto sull'ambiente; che, tuttavia, la fissazione di scadenze chiare per la graduale eliminazione di tali sperimentazioni nell'UE ha stimolato l'innovazione nelle imprese dell'UE e ha beneficiato del sostegno dell'opinione pubblica; |
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K.

considerando che l'impatto positivo sul benessere animale nell'UE dello storico divieto dell'UE della sperimentazione animale nel settore dei cosmetici ha avuto un impatto positivo sul benessere degli animali nell'UE e ha dimostrato con successo che è possibile eliminare gradualmente il ricorso a tale sperimentazione senza compromettere lo sviluppo del settore dei cosmetici; che, tuttavia, permangono disposizioni regolamentari che prevedono il mantenimento della sperimentazione animale per quanto riguarda gli effetti sui lavoratori che manipolano ingredienti chimici utilizzati esclusivamente nei cosmetici e il loro impatto sull'ambiente; che, tuttavia, la fissazione di scadenze chiare per la graduale eliminazione di tali sperimentazioni nell'UE ha stimolato l'innovazione nelle imprese dell'UE e ha beneficiato del sostegno dell'opinione pubblica;

| L. | considerando che la sostituzione della sperimentazione animale con metodi avanzati non basati sugli animali sarà necessaria per conseguire gli ambiziosi obiettivi sanitari e ambientali della Commissione stabiliti nel piano per la ripresa NextGenerationEU e nel Green Deal europeo e che laddove esistano alternative convalidate non basate sugli animali occorre dare loro la priorità; |
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L.

considerando che la sostituzione della sperimentazione animale con metodi avanzati non basati sugli animali sarà necessaria per conseguire gli ambiziosi obiettivi sanitari e ambientali della Commissione stabiliti nel piano per la ripresa NextGenerationEU e nel Green Deal europeo e che laddove esistano alternative convalidate non basate sugli animali occorre dare loro la priorità;

| M. | considerando che alcuni Stati membri hanno adottato misure attuative nazionali che garantiscono un elevato livello di protezione degli animali utilizzati a fini scientifici, mentre altri si limitano ad applicare i requisiti minimi stabiliti dalla direttiva 2010/63/UE. |
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M.

considerando che alcuni Stati membri hanno adottato misure attuative nazionali che garantiscono un elevato livello di protezione degli animali utilizzati a fini scientifici, mentre altri si limitano ad applicare i requisiti minimi stabiliti dalla direttiva 2010/63/UE.

1.

invita la Commissione a migliorare il coordinamento per conseguire l'obiettivo di cui alla direttiva 2010/63/UE istituendo una task force interservizi di alto livello con la partecipazione di tutte le direzioni generali e le agenzie principali e incaricata di collaborare con gli Stati membri e le parti interessate per elaborare un piano d'azione a livello dell'UE, con l'obiettivo di guidare la graduale eliminazione attiva mediante la riduzione, il perfezionamento e la sostituzione delle procedure su animali vivi a fini scientifici e regolamentari, non appena ciò sia scientificamente possibile e senza abbassare il livello di protezione della salute umana e dell'ambiente, accelerando nel contempo lo sviluppo dei metodi, delle tecnologie e degli strumenti alternativi non basati sugli animali necessari per il cambiamento; evidenzia che occorre stabilire un calendario chiaro e ambizioso e un elenco di tappe intermedie al fine di incentivare i progressi;

2.

sottolinea che in passato il ricorso alla ricerca basata sugli animali ha contribuito in modo significativo a migliorare la cura di molte patologie della salute umana e ha svolto un ruolo nella salute degli animali e sottolinea che, sebbene l'obiettivo ultimo sia l'eliminazione graduale dell'uso degli animali a fini scientifici, i metodi non basati sugli animali non sono ancora disponibili in tutti i settori di ricerca scientifica; rileva inoltre che vi sono casi in cui gli esperimenti sugli animali sono tuttora necessari per acquisire conoscenze scientifiche nell'ambito della lunga ricerca di cure efficaci per talune malattie vista l'attuale assenza di metodi non basati sugli animali; sottolinea che il Centro comune di ricerca riconosce che una forte dipendenza dalla sperimentazione animale può ostacolare i progressi in determinati settori della ricerca sulle malattie (10), in cui i modelli animali non riescono a cogliere le caratteristiche principali delle malattie umane, e ritiene che il passaggio a modelli alternativi potrebbe consentire nuove scoperte; riconosce, inoltre, che gli esperimenti condotti sugli animali a causa dell'assenza di metodi non basati sugli animali devono svolgersi in condizioni ottimali che riducano al minimo il dolore, il disagio e la sofferenza tutelando il benessere degli animali in questione;

3.

sottolinea che il piano d'azione dovrebbe includere obiettivi, traguardi di riduzione e calendari ambiziosi e realizzabili da fissare nell'ambito dell'obiettivo generale di riduzione e sostituzione al fine di incentivare il cambiamento, con azioni concrete e coordinate accompagnate da indicatori, come applicato ad altri settori strategici dell'UE, e dovrebbe utilizzare la banca dati statistica UE ALURES come punto di riferimento, portando a riduzioni assolute e durature del numero di animali utilizzati in tutta l'UE a fini scientifici;

4.

sottolinea che il piano dovrebbe includere, tra l'altro, proposte per una migliore attuazione e applicazione delle iniziative esistenti, compreso un sistema di controlli ben funzionante;

5.

sottolinea la necessità di approfondire lo Spazio europeo della ricerca e che il piano si basi sulle ricerche condotte finora nell'UE e preveda meccanismi per il finanziamento preferenziale dei metodi non basati sugli animali in tutte le iniziative di ricerca e innovazione dell'UE, in quanto tali metodi alternativi comportano costi aggiuntivi e necessità di investimento; sottolinea pertanto la necessità di maggiori finanziamenti mirati nell'ambito di Orizzonte Europa per i modelli avanzati non basati sugli animali; invita la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a rendere disponibili finanziamenti sufficienti a medio e a lungo termine per garantire lo sviluppo, la convalida e l'introduzione in tempi rapidi di metodi di sperimentazione alternativi miranti a sostituire la sperimentazione animale in particolare per i parametri tossicologici chiave; invita la Commissione a dare piena attuazione al suo impegno a favore del raggruppamento delle sostanze e dell'uso di valutazioni dei rischi generiche intesi come strumenti importanti per proteggere meglio la salute umana e ridurre la sperimentazione animale;

6.

invita la Commissione a fissare obiettivi di riduzione in consultazione con le agenzie competenti, in particolare l'ECHA e l'EFSA, attraverso un'attuazione più proattiva degli attuali regolamenti sulla sicurezza delle sostanze chimiche e di altri prodotti, e a sostenere gli obiettivi di riduzione utilizzando una banca dati dell'UE sulla sicurezza chimica pienamente collegata e interoperabile; ricorda che l'articolo 13 del regolamento REACH prevede che i requisiti relativi ai metodi di prova siano aggiornati non appena si rendano disponibili metodi non basati sugli animali;

7.

sottolinea che il settore privato, in particolare le imprese disposte a passare a modelli non basati sugli animali e le start-up che li sviluppano e perfezionano, può essere attivamente coinvolto nel piano attraverso la partecipazione ad approcci collaborativi volti a eliminare gradualmente la sperimentazione animale; ritiene che gli enti governativi debbano assumere un ruolo di coordinamento e instaurare un dialogo positivo e costruttivo con il settore in modo da permettere soluzioni sviluppate dal basso verso l'alto; chiede che in tutti gli Stati membri e in tutte le agenzie dell'UE sia adottato un approccio più coordinato, intersettoriale e su scala europea anche attraverso il Partenariato europeo intersettoriale per gli approcci alternativi alla sperimentazione animale;

Istruzione e formazione

Istruzione e formazione

| 8. | sollecita la Commissione a collaborare con gli Stati membri per dare priorità alle azioni volte a educare, formare e riqualificare gli scienziati, i ricercatori e i tecnici nell'utilizzo di modelli avanzati non basati sugli animali e nella condivisione delle migliori pratiche e a sensibilizzare in merito ai modelli non basati sugli animali convalidati gli esperti di valutazione della sicurezza e i soggetti incaricati di valutare le proposte di progetti e assegnare i finanziamenti; |
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8.

sollecita la Commissione a collaborare con gli Stati membri per dare priorità alle azioni volte a educare, formare e riqualificare gli scienziati, i ricercatori e i tecnici nell'utilizzo di modelli avanzati non basati sugli animali e nella condivisione delle migliori pratiche e a sensibilizzare in merito ai modelli non basati sugli animali convalidati gli esperti di valutazione della sicurezza e i soggetti incaricati di valutare le proposte di progetti e assegnare i finanziamenti;

| 9. | sottolinea la necessità di un costante sforzo di formazione e istruzione per garantire la conoscenza più vasta possibile delle alternative e dei processi nei laboratori e tra le autorità competenti; |
| --- | --- |

9.

sottolinea la necessità di un costante sforzo di formazione e istruzione per garantire la conoscenza più vasta possibile delle alternative e dei processi nei laboratori e tra le autorità competenti;

| 10. | sottolinea che gli istituti universitari devono svolgere un ruolo essenziale a livello di promozione di metodi alternativi alla sperimentazione animale nelle discipline scientifiche e di divulgazione di nuove conoscenze e pratiche, che sono disponibili ma non sempre ampiamente utilizzati; |
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10.

sottolinea che gli istituti universitari devono svolgere un ruolo essenziale a livello di promozione di metodi alternativi alla sperimentazione animale nelle discipline scientifiche e di divulgazione di nuove conoscenze e pratiche, che sono disponibili ma non sempre ampiamente utilizzati;

| 11. | sottolinea la necessità di lavorare nel quadro di strutture internazionali per accelerare la convalida e l'accettazione di metodi alternativi, garantire il trasferimento di conoscenze e fornire sostegno finanziario ai paesi terzi in cui gli scienziati potrebbero non essere a conoscenza dell'esistenza di metodi alternativi e in cui gli impianti di sperimentazione potrebbero non possedere le necessarie infrastrutture di ricerca; |
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11.

sottolinea la necessità di lavorare nel quadro di strutture internazionali per accelerare la convalida e l'accettazione di metodi alternativi, garantire il trasferimento di conoscenze e fornire sostegno finanziario ai paesi terzi in cui gli scienziati potrebbero non essere a conoscenza dell'esistenza di metodi alternativi e in cui gli impianti di sperimentazione potrebbero non possedere le necessarie infrastrutture di ricerca;

o

o o

| 12. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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12.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU L 276 del 20.10.2010, pag. 33.

1

(2)  GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.

2

(3)  GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1.

3

(4)  GU L 167 del 27.6.2012, pag. 1.

4

(5)  GU L 342 del 22.12.2009, pag. 59.

5

(6)  GU C 41 del 6.2.2020, pag. 45.

6

(7)  Testi approvati, P9_TA(2020)0201.

7

(8)  Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio: relazione 2019 sulle statistiche relative all'uso di animali a fini scientifici negli Stati membri dell'Unione europea nel periodo 2015-2017, pag. 16 (COM(2020)0016).

8

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0016 &from=EN

(9)  Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'attuazione della direttiva 2010/63/UE sulla protezione degli animali utilizzati a fini scientifici negli Stati membri dell'Unione europea, pag. 7 (SWD(2020)0015).

9

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0015&from =EN

(10)  Dura, Adelaide; Gribaldo, Laura; Deceuninck, Pierre (2021): EURL ECVAM Review of non-animal models in biomedical research — Neurodegenerative Diseases. European Commission, Joint Research Centre (JRC) [Dataset] PID: http://data.europa.eu/89h/a8fd26ef-b113-47ab-92ba-fd2be449c7eb

10

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/88 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/88

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P9_TA(2021)0388

Riconoscimento della violenza di genere come nuova fattispecie di reato fra i reati di cui all'articolo 83, paragrafo 1, TFUE

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'identificazione della violenza di genere come nuova sfera di criminalità tra quelle elencate all'articolo 83, paragrafo 1, TFUE (2021/2035(INL))

(2022/C 117/09)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, |
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—

visti l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea,

| — | visti gli articoli 8, 10 e 19, l'articolo 83, paragrafo 1, e l'articolo 225 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visti gli articoli 8, 10 e 19, l'articolo 83, paragrafo 1, e l'articolo 225 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli da 1 a 4, da 6 a 8, da 10 a 12, 21, da 23 a 26, 47 e 49, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli da 1 a 4, da 6 a 8, da 10 a 12, 21, da 23 a 26, 47 e 49,

| — | viste le relazioni di verifica per paese del gruppo di esperti sulla lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, |
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viste le relazioni di verifica per paese del gruppo di esperti sulla lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025», |
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vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 24 giugno 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sui diritti delle vittime (2020-2025)», |
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vista la comunicazione della Commissione del 24 giugno 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sui diritti delle vittime (2020-2025)»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 12 novembre 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per l'uguaglianza LGBTIQ 2020-2025», |
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vista la comunicazione della Commissione del 12 novembre 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per l'uguaglianza LGBTIQ 2020-2025»,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 25 novembre 2020 dal titolo «Piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III — Un'agenda ambiziosa per la parità di genere e l'emancipazione femminile nell'azione esterna dell'UE», |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 25 novembre 2020 dal titolo «Piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III — Un'agenda ambiziosa per la parità di genere e l'emancipazione femminile nell'azione esterna dell'UE»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 24 marzo 2021 dal titolo «Strategia dell'UE sui diritti dei minori», |
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vista la comunicazione della Commissione del 24 marzo 2021 dal titolo «Strategia dell'UE sui diritti dei minori»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 14 aprile 2021 sulla strategia dell'UE per la lotta alla tratta degli esseri umani 2021-2025, |
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vista la comunicazione della Commissione del 14 aprile 2021 sulla strategia dell'UE per la lotta alla tratta degli esseri umani 2021-2025,

| — | vista la direttiva 2011/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2011, concernente la prevenzione e la repressione della tratta degli esseri umani e la protezione delle vittime, e che sostituisce la decisione quadro del Consiglio 2002/629/GAI (1), |
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—

vista la direttiva 2011/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2011, concernente la prevenzione e la repressione della tratta degli esseri umani e la protezione delle vittime, e che sostituisce la decisione quadro del Consiglio 2002/629/GAI (1),

| — | vista la direttiva 2011/99/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, sull'ordine di protezione europeo (2), |
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vista la direttiva 2011/99/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, sull'ordine di protezione europeo (2),

| — | vista la direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato e che sostituisce la decisione quadro 2001/220/GAI (3), |
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vista la direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato e che sostituisce la decisione quadro 2001/220/GAI (3),

| — | visto l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 5 delle Nazioni Unite «Uguaglianza di genere», |
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visto l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 5 delle Nazioni Unite «Uguaglianza di genere»,

| — | vista la raccomandazione generale n. 33 sull'accesso delle donne alla giustizia, del 3 agosto 2015, del Comitato per l'eliminazione della discriminazione contro le donne, |
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vista la raccomandazione generale n. 33 sull'accesso delle donne alla giustizia, del 3 agosto 2015, del Comitato per l'eliminazione della discriminazione contro le donne,

| — | vista la raccomandazione generale n. 35 sulla violenza di genere contro le donne, che aggiorna la raccomandazione n. 19, del 14 luglio 2017, del Comitato per l'eliminazione della discriminazione contro le donne, |
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vista la raccomandazione generale n. 35 sulla violenza di genere contro le donne, che aggiorna la raccomandazione n. 19, del 14 luglio 2017, del Comitato per l'eliminazione della discriminazione contro le donne,

| — | vista l'indagine dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, dal titolo «Violenza contro le donne: un'indagine a livello di Unione europea» pubblicata nel 2014, |
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vista l'indagine dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, dal titolo «Violenza contro le donne: un'indagine a livello di Unione europea» pubblicata nel 2014,

| — | vista la relazione dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, dal titolo «Crime, safety and victims' rights» (Reati, sicurezza e diritti delle vittime), pubblicata nel 2021, |
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vista la relazione dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, dal titolo «Crime, safety and victims' rights» (Reati, sicurezza e diritti delle vittime), pubblicata nel 2021,

| — | vista la convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, |
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vista la convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali,

| — | vista la convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, |
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vista la convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica,

| — | visti la dichiarazione di Pechino e la relativa piattaforma d'azione, adottate il 15 settembre 1995 dalla quarta Conferenza mondiale sulle donne, e i successivi documenti finali adottati alle sessioni speciali delle Nazioni Unite di Pechino+5 (2000), + 10 (2005), Pechino+15 (2010) e Pechino+20 (2015), |
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visti la dichiarazione di Pechino e la relativa piattaforma d'azione, adottate il 15 settembre 1995 dalla quarta Conferenza mondiale sulle donne, e i successivi documenti finali adottati alle sessioni speciali delle Nazioni Unite di Pechino+5 (2000), + 10 (2005), Pechino+15 (2010) e Pechino+20 (2015),

| — | visto il glossario dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere, |
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visto il glossario dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere,

| — | viste le conclusioni concordate alla 65a sessione della Commissione delle Nazioni Unite sulla condizione femminile che si è svolta dal 15 al 26 marzo 2021, |
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viste le conclusioni concordate alla 65a sessione della Commissione delle Nazioni Unite sulla condizione femminile che si è svolta dal 15 al 26 marzo 2021,

| — | visti le disposizioni degli strumenti giuridici delle Nazioni Uniti nell'ambito dei diritti umani, in particolare quelli concernenti i diritti delle donne, e gli altri strumenti delle Nazioni Uniti sulla violenza contro le donne, compresa la dichiarazione sull'eliminazione della violenza contro le donne del 20 dicembre 1993, |
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visti le disposizioni degli strumenti giuridici delle Nazioni Uniti nell'ambito dei diritti umani, in particolare quelli concernenti i diritti delle donne, e gli altri strumenti delle Nazioni Uniti sulla violenza contro le donne, compresa la dichiarazione sull'eliminazione della violenza contro le donne del 20 dicembre 1993,

| — | vista la sua risoluzione del 5 aprile 2011 sulle priorità e sulla definizione di un nuovo quadro politico dell'UE in materia di lotta alla violenza contro le donne (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 5 aprile 2011 sulle priorità e sulla definizione di un nuovo quadro politico dell'UE in materia di lotta alla violenza contro le donne (4),

| — | vista la sua risoluzione del 25 febbraio 2014 recante raccomandazioni alla Commissione sulla lotta alla violenza contro le donne (5), |
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—

vista la sua risoluzione del 25 febbraio 2014 recante raccomandazioni alla Commissione sulla lotta alla violenza contro le donne (5),

| — | vista la sua risoluzione del 12 settembre 2017 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione da parte dell'Unione europea della convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 12 settembre 2017 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione da parte dell'Unione europea della convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (6),

| — | vista la sua risoluzione del 13 febbraio 2019 sull'attuale regresso dei diritti delle donne e dell'uguaglianza di genere nell'UE (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 13 febbraio 2019 sull'attuale regresso dei diritti delle donne e dell'uguaglianza di genere nell'UE (7),

| — | vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'adesione dell'UE alla convenzione di Istanbul e altre misure per combattere la violenza di genere (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'adesione dell'UE alla convenzione di Istanbul e altre misure per combattere la violenza di genere (8),

| — | vista la sua risoluzione del 26 novembre 2020 sul divieto di fatto del diritto all'aborto in Polonia (9), |
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vista la sua risoluzione del 26 novembre 2020 sul divieto di fatto del diritto all'aborto in Polonia (9),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla prospettiva di genere nella crisi COVID-19 e nel periodo successivo alla crisi (10), |
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—

vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla prospettiva di genere nella crisi COVID-19 e nel periodo successivo alla crisi (10),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla strategia dell'UE per la parità di genere (11), |
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vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla strategia dell'UE per la parità di genere (11),

| — | vista la sua risoluzione del 10 febbraio 2021 sull'attuazione della direttiva 2011/36/UE concernente la prevenzione e la repressione della tratta di esseri umani e la protezione delle vittime (12), |
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—

vista la sua risoluzione del 10 febbraio 2021 sull'attuazione della direttiva 2011/36/UE concernente la prevenzione e la repressione della tratta di esseri umani e la protezione delle vittime (12),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 febbraio 2021 sulle sfide future in relazione ai diritti delle donne in Europa: 25 anni dopo la dichiarazione e la piattaforma d'azione di Pechino (13), |
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—

vista la sua risoluzione dell'11 febbraio 2021 sulle sfide future in relazione ai diritti delle donne in Europa: 25 anni dopo la dichiarazione e la piattaforma d'azione di Pechino (13),

| — | viste le conclusioni del Consiglio sul tema «Donne, pace e sicurezza», pubblicate il 10 dicembre 2018, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio sul tema «Donne, pace e sicurezza», pubblicate il 10 dicembre 2018,

| — | visto il compendio delle Nazioni Unite sulla COVID-19 e l'eliminazione della violenza contro le donne e le ragazze, pubblicato nel 2020 (14), |
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—

visto il compendio delle Nazioni Unite sulla COVID-19 e l'eliminazione della violenza contro le donne e le ragazze, pubblicato nel 2020 (14),

| — | visto il parere legale dell'avvocato generale della Corte di giustizia dell'Unione europea in merito alla convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, inteso a chiarire l'incertezza giuridica riguardo a se e quando l'Uione possa concludere e ratificare la convenzione, formulato l'11 marzo 2021 (15), |
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—

visto il parere legale dell'avvocato generale della Corte di giustizia dell'Unione europea in merito alla convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, inteso a chiarire l'incertezza giuridica riguardo a se e quando l'Uione possa concludere e ratificare la convenzione, formulato l'11 marzo 2021 (15),

| — | visti gli articoli 47 e 54 del suo regolamento, |
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—

visti gli articoli 47 e 54 del suo regolamento,

| — | viste le deliberazioni congiunte della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere a norma dell'articolo 58 del regolamento, |
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—

viste le deliberazioni congiunte della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere a norma dell'articolo 58 del regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere (A9-0249/2021), |
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—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere (A9-0249/2021),

| A. | considerando che l'uguaglianza tra donne e uomini è un valore fondamentale dell'Unione sancito dall'articolo 2 del trattato sull'Unione europea (TUE) e riconosciuto dall'articolo 23 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la «Carta»); che il diritto alla parità di trattamento e alla non discriminazione è un diritto fondamentale sancito dai trattati e dalla Carta; che l'eliminazione della violenza maschile contro le donne e le ragazze è una condizione preliminare per la realizzazione della parità effettiva tra donne e uomini; |
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A.

considerando che l'uguaglianza tra donne e uomini è un valore fondamentale dell'Unione sancito dall'articolo 2 del trattato sull'Unione europea (TUE) e riconosciuto dall'articolo 23 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la «Carta»); che il diritto alla parità di trattamento e alla non discriminazione è un diritto fondamentale sancito dai trattati e dalla Carta; che l'eliminazione della violenza maschile contro le donne e le ragazze è una condizione preliminare per la realizzazione della parità effettiva tra donne e uomini;

| B. | considerando che l'articolo 8 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che nelle sue azioni l'Unione mira ad eliminare le ineguaglianze, nonché a promuovere la parità, tra uomini e donne; |
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B.

considerando che l'articolo 8 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che nelle sue azioni l'Unione mira ad eliminare le ineguaglianze, nonché a promuovere la parità, tra uomini e donne;

| C. | considerando che la violenza di genere, sia online che offline, e la mancanza di accesso a una protezione adeguata costituiscono la manifestazione più grave della discriminazione di genere e rappresentano una violazione dei diritti fondamentali sanciti dalla Carta, quali il diritto alla dignità umana, il diritto alla vita e all'integrità fisica e mentale, il divieto della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti, il divieto della schiavitù e del lavoro forzato, il diritto alla libertà e alla sicurezza e il diritto al rispetto della vita privata e familiare; |
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C.

considerando che la violenza di genere, sia online che offline, e la mancanza di accesso a una protezione adeguata costituiscono la manifestazione più grave della discriminazione di genere e rappresentano una violazione dei diritti fondamentali sanciti dalla Carta, quali il diritto alla dignità umana, il diritto alla vita e all'integrità fisica e mentale, il divieto della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti, il divieto della schiavitù e del lavoro forzato, il diritto alla libertà e alla sicurezza e il diritto al rispetto della vita privata e familiare;

| D. | considerando che, a norma dell'articolo 83, paragrafo 1, terzo comma, TFUE, in funzione dell'evoluzione della criminalità, il Consiglio può adottare una decisione che individua altre sfere di criminalità particolarmente gravi che presentano una dimensione transnazionale derivante dal carattere o dalle implicazioni di tali reati o da una particolare necessità di combatterli su basi comuni; |
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D.

considerando che, a norma dell'articolo 83, paragrafo 1, terzo comma, TFUE, in funzione dell'evoluzione della criminalità, il Consiglio può adottare una decisione che individua altre sfere di criminalità particolarmente gravi che presentano una dimensione transnazionale derivante dal carattere o dalle implicazioni di tali reati o da una particolare necessità di combatterli su basi comuni;

| E. | considerando che, nell'adottare tale decisione a norma dell'articolo 83, paragrafo 1, terzo comma, TFUE, il Consiglio delibera all'unanimità previa approvazione del Parlamento europeo; |
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E.

considerando che, nell'adottare tale decisione a norma dell'articolo 83, paragrafo 1, terzo comma, TFUE, il Consiglio delibera all'unanimità previa approvazione del Parlamento europeo;

| F. | considerando che l'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) e la convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (convenzione di Istanbul) definiscono la violenza di genere contro le donne come qualsiasi violenza diretta contro una donna in quanto tale o che colpisce le donne in modo sproporzionato; che «violenza contro le donne» si riferisce a tutti gli atti di violenza contro il genere femminile che si traducono, o possono tradursi, in lesioni o sofferenze fisiche, sessuali, psicologiche o economiche per le donne, incluse le minacce di tali atti, la coercizione o la privazione arbitraria della libertà, sia nella vita pubblica che nella vita privata; |
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F.

considerando che l'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) e la convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (convenzione di Istanbul) definiscono la violenza di genere contro le donne come qualsiasi violenza diretta contro una donna in quanto tale o che colpisce le donne in modo sproporzionato; che «violenza contro le donne» si riferisce a tutti gli atti di violenza contro il genere femminile che si traducono, o possono tradursi, in lesioni o sofferenze fisiche, sessuali, psicologiche o economiche per le donne, incluse le minacce di tali atti, la coercizione o la privazione arbitraria della libertà, sia nella vita pubblica che nella vita privata;

| G. | considerando che le persone LGBTIQ+ sono anch'esse vittime della violenza di genere fondata sul loro genere, sull'identità di genere, sull'espressione di genere e sulle caratteristiche sessuali; |
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G.

considerando che le persone LGBTIQ+ sono anch'esse vittime della violenza di genere fondata sul loro genere, sull'identità di genere, sull'espressione di genere e sulle caratteristiche sessuali;

| H. | considerando che la violenza di genere nei confronti delle persone LGBTIQ+ include la violenza fisica, la violenza psicologica, i matrimoni forzati, la violenza sessuale, compreso lo stupro «correttivo» e le molestie sessuali, le mutilazioni genitali femminili e intersessuali, la sterilizzazione forzata delle persone transgender e intersessuali, i cosiddetti reati «d'onore», la terapia di conversione, l'incitamento all'odio sia online che offline, il bullismo e le molestie, la privazione socioeconomica e la violenza che si verifica all'interno della famiglia e/o dell'unità domestica; |
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H.

considerando che la violenza di genere nei confronti delle persone LGBTIQ+ include la violenza fisica, la violenza psicologica, i matrimoni forzati, la violenza sessuale, compreso lo stupro «correttivo» e le molestie sessuali, le mutilazioni genitali femminili e intersessuali, la sterilizzazione forzata delle persone transgender e intersessuali, i cosiddetti reati «d'onore», la terapia di conversione, l'incitamento all'odio sia online che offline, il bullismo e le molestie, la privazione socioeconomica e la violenza che si verifica all'interno della famiglia e/o dell'unità domestica;

| I. | considerando che la convenzione di Istanbul definisce il genere come «ruoli, comportamenti, attività e attributi socialmente costruiti che una determinata società considera appropriati per donne e uomini», definizione che ribadisce che molte forme di violenza contro le donne affondano le loro radici in disuguaglianze di potere tra uomini e donne; |
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I.

considerando che la convenzione di Istanbul definisce il genere come «ruoli, comportamenti, attività e attributi socialmente costruiti che una determinata società considera appropriati per donne e uomini», definizione che ribadisce che molte forme di violenza contro le donne affondano le loro radici in disuguaglianze di potere tra uomini e donne;

| J. | considerando che l'espressione «in tutta la loro diversità» è utilizzata nella presente risoluzione per ricordare che le donne, gli uomini e le persone non binarie rientrano in categorie eterogenee anche, ma non solo, per quanto riguarda la razza, il colore della pelle, l'origine etnica o sociale, la lingua, la religione o convinzioni personali, opinioni politiche o di qualsiasi altra natura, l'appartenenza a una minoranza nazionale, il censo, la nascita, la disabilità, l'età, l'orientamento sessuale, l'identità di genere, l'espressione di genere o le caratteristiche sessuali, le condizioni di salute, lo stato civile, lo status di migrante o di rifugiato; che si tratta di un'espressione che sancisce l'impegno a non lasciare indietro nessuno e a realizzare un'Europa che garantisca la parità di genere per tutti; che non si possono compiere progressi reali in materia di parità di genere senza un approccio intersettoriale; |
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J.

considerando che l'espressione «in tutta la loro diversità» è utilizzata nella presente risoluzione per ricordare che le donne, gli uomini e le persone non binarie rientrano in categorie eterogenee anche, ma non solo, per quanto riguarda la razza, il colore della pelle, l'origine etnica o sociale, la lingua, la religione o convinzioni personali, opinioni politiche o di qualsiasi altra natura, l'appartenenza a una minoranza nazionale, il censo, la nascita, la disabilità, l'età, l'orientamento sessuale, l'identità di genere, l'espressione di genere o le caratteristiche sessuali, le condizioni di salute, lo stato civile, lo status di migrante o di rifugiato; che si tratta di un'espressione che sancisce l'impegno a non lasciare indietro nessuno e a realizzare un'Europa che garantisca la parità di genere per tutti; che non si possono compiere progressi reali in materia di parità di genere senza un approccio intersettoriale;

| K. | considerando che la violenza di genere affonda le sue radici negli stereotipi di genere, nelle strutture eteropatriarcali, nelle asimmetrie di potere e nelle disuguaglianze strutturali e istituzionali; che la violenza di genere interessa tutti gli ambiti della società; |
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K.

considerando che la violenza di genere affonda le sue radici negli stereotipi di genere, nelle strutture eteropatriarcali, nelle asimmetrie di potere e nelle disuguaglianze strutturali e istituzionali; che la violenza di genere interessa tutti gli ambiti della società;

| L. | considerando che la violenza di genere prende di mira le donne e le ragazze in tutta la loro diversità e le persone LGBTIQ+, ed è motivata da un desiderio di punire coloro che sono considerati trasgressori delle norme sociali delle gerarchie di genere, dell'espressione di genere e dei sistemi binari di genere; che la violenza di genere intende istituire, applicare o perpetuare le disuguaglianze di genere e rafforzare le norme e gli stereotipi di genere; |
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L.

considerando che la violenza di genere prende di mira le donne e le ragazze in tutta la loro diversità e le persone LGBTIQ+, ed è motivata da un desiderio di punire coloro che sono considerati trasgressori delle norme sociali delle gerarchie di genere, dell'espressione di genere e dei sistemi binari di genere; che la violenza di genere intende istituire, applicare o perpetuare le disuguaglianze di genere e rafforzare le norme e gli stereotipi di genere;

| M. | considerando che l'EIGE definisce il femminicidio come l'omicidio di donne e ragazze per via del loro genere; che può assumere diverse forme, come l'omicidio di donne a causa della violenza del loro partner, l'omicidio di donne e ragazze in ragione del loro genere, orientamento sessuale, identità di genere, espressione di genere o caratteristiche sessuali, le mutilazioni genitali femminili e intersessuali e i cosiddetti «delitti d'onore»; che i femminicidi sono la manifestazione estrema delle forme esistenti di violenza contro le donne e rappresentano l'atto ultimo di violenza sperimentato in un continuum di violenza; che molti tipi di femminicidio non sono conteggiati nelle statistiche ufficiali e restano invisibili; |
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M.

considerando che l'EIGE definisce il femminicidio come l'omicidio di donne e ragazze per via del loro genere; che può assumere diverse forme, come l'omicidio di donne a causa della violenza del loro partner, l'omicidio di donne e ragazze in ragione del loro genere, orientamento sessuale, identità di genere, espressione di genere o caratteristiche sessuali, le mutilazioni genitali femminili e intersessuali e i cosiddetti «delitti d'onore»; che i femminicidi sono la manifestazione estrema delle forme esistenti di violenza contro le donne e rappresentano l'atto ultimo di violenza sperimentato in un continuum di violenza; che molti tipi di femminicidio non sono conteggiati nelle statistiche ufficiali e restano invisibili;

| N. | considerando che l'esposizione alla violenza da parte del partner, che sia di natura fisica, sessuale o psicologica, ha un grave effetto sui bambini e perpetua gli abusi nelle generazioni future in quanto i bambini che assistono alla violenza nei confronti della madre o di uno dei genitori per mano del partner hanno maggiori probabilità di sperimentare tale violenza successivamente durante la loro vita, come vittime o come autori della violenza; che le leggi che tutelano la dignità del bambino e che lo riconoscono come vittima in questi casi svolgono un ruolo essenziale nella tutela sia della donna sia del bambino in quanto vittime; che le leggi sull'affidamento devono essere elaborate in modo da non attribuire i diritti di affidamento ai colpevoli di violenze nei confronti del proprio partner; |
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N.

considerando che l'esposizione alla violenza da parte del partner, che sia di natura fisica, sessuale o psicologica, ha un grave effetto sui bambini e perpetua gli abusi nelle generazioni future in quanto i bambini che assistono alla violenza nei confronti della madre o di uno dei genitori per mano del partner hanno maggiori probabilità di sperimentare tale violenza successivamente durante la loro vita, come vittime o come autori della violenza; che le leggi che tutelano la dignità del bambino e che lo riconoscono come vittima in questi casi svolgono un ruolo essenziale nella tutela sia della donna sia del bambino in quanto vittime; che le leggi sull'affidamento devono essere elaborate in modo da non attribuire i diritti di affidamento ai colpevoli di violenze nei confronti del proprio partner;

| O. | considerando che la violenza di genere include molti tipi di violenza, compresa quella subita dal partner e in ambito familiare; che l'EIGE, analogamente alla convenzione di Istanbul, definisce la violenza domestica come tutti gli atti di violenza fisica, sessuale, psicologica o economica che si verificano all'interno della famiglia o del nucleo familiare, indipendentemente dai legami biologici o familiari, o tra attuali o precedenti coniugi o partner, indipendentemente dal fatto che l'autore di tali atti condivida o abbia condiviso la stessa residenza con la vittima; |
| --- | --- |

O.

considerando che la violenza di genere include molti tipi di violenza, compresa quella subita dal partner e in ambito familiare; che l'EIGE, analogamente alla convenzione di Istanbul, definisce la violenza domestica come tutti gli atti di violenza fisica, sessuale, psicologica o economica che si verificano all'interno della famiglia o del nucleo familiare, indipendentemente dai legami biologici o familiari, o tra attuali o precedenti coniugi o partner, indipendentemente dal fatto che l'autore di tali atti condivida o abbia condiviso la stessa residenza con la vittima;

| P. | considerando che la violenza di genere online e le molestie sessuali online hanno carattere transfrontaliero; che la violenza nelle sue declinazioni online, comprese le molestie online, il ciberbullismo, lo stalking online, l'incitamento all'odio sessista, la divulgazione non consensuale di immagini di natura sessuale, il «doxing», il furto d'identità o l'hacking, colpisce in maniera sproporzionata le donne e le ragazze; |
| --- | --- |

P.

considerando che la violenza di genere online e le molestie sessuali online hanno carattere transfrontaliero; che la violenza nelle sue declinazioni online, comprese le molestie online, il ciberbullismo, lo stalking online, l'incitamento all'odio sessista, la divulgazione non consensuale di immagini di natura sessuale, il «doxing», il furto d'identità o l'hacking, colpisce in maniera sproporzionata le donne e le ragazze;

| Q. | considerando che la violenza contro le donne e le ragazze è una delle violazioni più diffuse dei diritti delle donne in Europa; che indagini condotte dall'Unione evidenziano che, nell'Unione, una donna su tre, ovvero 62 milioni di donne, ha subito violenza sessuale e/o fisica dall'età di 15 anni e che una donna su due (55 %) è stata vittima di molestie sessuali; che l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) riferisce che, a livello mondiale, quasi un terzo (27 %) delle donne nella fascia di età compresa tra i 15 e i 49 anni che hanno avuto una relazione ha affermato di essere stata vittima di una qualche forma di violenza fisica e/o sessuale da parte del proprio partner; che l'OMS riferisce che a livello mondiale ben il 38 % di tutti gli omicidi di donne è commesso dai partner di queste ultime; |
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Q.

considerando che la violenza contro le donne e le ragazze è una delle violazioni più diffuse dei diritti delle donne in Europa; che indagini condotte dall'Unione evidenziano che, nell'Unione, una donna su tre, ovvero 62 milioni di donne, ha subito violenza sessuale e/o fisica dall'età di 15 anni e che una donna su due (55 %) è stata vittima di molestie sessuali; che l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) riferisce che, a livello mondiale, quasi un terzo (27 %) delle donne nella fascia di età compresa tra i 15 e i 49 anni che hanno avuto una relazione ha affermato di essere stata vittima di una qualche forma di violenza fisica e/o sessuale da parte del proprio partner; che l'OMS riferisce che a livello mondiale ben il 38 % di tutti gli omicidi di donne è commesso dai partner di queste ultime;

| R. | considerando che mancano dati disaggregati aggiornati, globali e comparabili su tutte le forme di violenza di genere in tutta l'Unione; che la mancanza di dati comparabili è anche il risultato della mancata armonizzazione delle definizioni legate alla violenza di genere; che dati disaggregati globali e comparabili sono essenziali per documentare la violenza di genere e le sue cause profonde; che l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali ha pubblicato la sua ultima indagine sulla violenza contro le donne nel 2014 e che non sono disponibili dati più recenti; |
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R.

considerando che mancano dati disaggregati aggiornati, globali e comparabili su tutte le forme di violenza di genere in tutta l'Unione; che la mancanza di dati comparabili è anche il risultato della mancata armonizzazione delle definizioni legate alla violenza di genere; che dati disaggregati globali e comparabili sono essenziali per documentare la violenza di genere e le sue cause profonde; che l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali ha pubblicato la sua ultima indagine sulla violenza contro le donne nel 2014 e che non sono disponibili dati più recenti;

| S. | considerando che la violenza di genere comporta costi importanti per le società europee, in termini sia di perdita di produzione economica che di erogazione di servizi, compresi i servizi sanitari, legali, sociali e specializzati; che, tuttavia, i costi maggiori gravano sulle vittime della violenza di genere, che devono vivere per sempre con le cicatrici emotive di tali esperienze traumatiche; che l'azione dell'Unione dovrebbe essere orientata al benessere delle vittime della violenza di genere; |
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S.

considerando che la violenza di genere comporta costi importanti per le società europee, in termini sia di perdita di produzione economica che di erogazione di servizi, compresi i servizi sanitari, legali, sociali e specializzati; che, tuttavia, i costi maggiori gravano sulle vittime della violenza di genere, che devono vivere per sempre con le cicatrici emotive di tali esperienze traumatiche; che l'azione dell'Unione dovrebbe essere orientata al benessere delle vittime della violenza di genere;

| T. | considerando che l'impatto della crisi COVID-19 ha comportato un drastico aumento della violenza di genere, subita in particolare dal proprio partner, compresa la violenza fisica e psicologica, il controllo coercitivo e la violenza online; che gli Stati membri dell'Ufficio europeo dell'Organizzazione mondiale della sanità hanno segnalato un aumento del 60 % delle chiamate di emergenza da parte di donne vittime di violenza da parte del loro partner; che le misure di confinamento hanno reso più difficile la ricerca di aiuto da parte di tali vittime poiché sono spesso confinate con l'autore delle violenze e hanno un accesso limitato ai servizi di sostegno, e poiché la carenza di strutture di sostegno e di risorse ha aggravato una pandemia «sommersa» preesistente; |
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T.

considerando che l'impatto della crisi COVID-19 ha comportato un drastico aumento della violenza di genere, subita in particolare dal proprio partner, compresa la violenza fisica e psicologica, il controllo coercitivo e la violenza online; che gli Stati membri dell'Ufficio europeo dell'Organizzazione mondiale della sanità hanno segnalato un aumento del 60 % delle chiamate di emergenza da parte di donne vittime di violenza da parte del loro partner; che le misure di confinamento hanno reso più difficile la ricerca di aiuto da parte di tali vittime poiché sono spesso confinate con l'autore delle violenze e hanno un accesso limitato ai servizi di sostegno, e poiché la carenza di strutture di sostegno e di risorse ha aggravato una pandemia «sommersa» preesistente;

| U. | considerando che l'istruzione può svolgere un ruolo centrale nella prevenzione della violenza di genere, in particolare mettendo in discussione le norme sociali negative che alimentano tale fenomeno e consentendo ai giovani di riconoscere, affrontare e prevenire tali azioni; |
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U.

considerando che l'istruzione può svolgere un ruolo centrale nella prevenzione della violenza di genere, in particolare mettendo in discussione le norme sociali negative che alimentano tale fenomeno e consentendo ai giovani di riconoscere, affrontare e prevenire tali azioni;

| V. | considerando che la violenza di genere continua a essere sottosegnalata nell'Unione; che due terzi delle vittime non denunciano la violenza di genere alle autorità (16); |
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V.

considerando che la violenza di genere continua a essere sottosegnalata nell'Unione; che due terzi delle vittime non denunciano la violenza di genere alle autorità (16);

| W. | considerando che, secondo l'EIGE, la vittimizzazione secondaria, nota anche come rivittimizzazione, si verifica quando la vittima subisce ulteriori danni non per effetto diretto di un atto criminale, ma a causa del modo in cui le istituzioni e altri individui trattano la vittima; che, secondo l'EIGE, la vittimizzazione secondaria può essere provocata, ad esempio, dalla ripetuta esposizione della vittima all'autore del reato, da interrogatori ripetuti in merito agli stessi fatti, dall'uso di un linguaggio inappropriato o da commenti insensibili da parte di tutti coloro che vengono a contatto con le vittime; |
| --- | --- |

W.

considerando che, secondo l'EIGE, la vittimizzazione secondaria, nota anche come rivittimizzazione, si verifica quando la vittima subisce ulteriori danni non per effetto diretto di un atto criminale, ma a causa del modo in cui le istituzioni e altri individui trattano la vittima; che, secondo l'EIGE, la vittimizzazione secondaria può essere provocata, ad esempio, dalla ripetuta esposizione della vittima all'autore del reato, da interrogatori ripetuti in merito agli stessi fatti, dall'uso di un linguaggio inappropriato o da commenti insensibili da parte di tutti coloro che vengono a contatto con le vittime;

| X. | considerando che la violenza di genere potrebbe essere commessa da persone che rivestono incarichi di autorità, nei confronti di vittime che si trovano in contesti detentivi come le prigioni, le strutture per la salute mentale, i centri di detenzione, gli istituti di assistenza e i campi per i rifugiati; che condizioni di sovraffollamento, elevati livelli di stress e mancanza di privacy possono portare anch'esse alla violenza di genere; che dotando gli ufficiali di polizia di competenze trasversali per ascoltare con attenzione, capire e rispettare tutte le donne che hanno subito violenza di genere, si può contribuire a ridurre la sottosegnalazione e la vittimizzazione secondaria e creare un ambiente più sicuro per le vittime della violenza di genere; |
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X.

considerando che la violenza di genere potrebbe essere commessa da persone che rivestono incarichi di autorità, nei confronti di vittime che si trovano in contesti detentivi come le prigioni, le strutture per la salute mentale, i centri di detenzione, gli istituti di assistenza e i campi per i rifugiati; che condizioni di sovraffollamento, elevati livelli di stress e mancanza di privacy possono portare anch'esse alla violenza di genere; che dotando gli ufficiali di polizia di competenze trasversali per ascoltare con attenzione, capire e rispettare tutte le donne che hanno subito violenza di genere, si può contribuire a ridurre la sottosegnalazione e la vittimizzazione secondaria e creare un ambiente più sicuro per le vittime della violenza di genere;

| Y. | considerando che garantire un accesso a costi contenuti e sicuro a un sistema giudiziario indipendente è indispensabile per promuovere un ambiente più sicuro per tutte le vittime della violenza di genere; che per affrontare la violenza di genere in modo efficace occorre istituire programmi di formazione per i professionisti coinvolti, tra cui assistenti sociali, operatori sanitari, funzionari delle autorità di contrasto e operatori del sistema giudiziario, affinché siano in grado di identificare, affrontare e rispondere alla violenza di genere; |
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Y.

considerando che garantire un accesso a costi contenuti e sicuro a un sistema giudiziario indipendente è indispensabile per promuovere un ambiente più sicuro per tutte le vittime della violenza di genere; che per affrontare la violenza di genere in modo efficace occorre istituire programmi di formazione per i professionisti coinvolti, tra cui assistenti sociali, operatori sanitari, funzionari delle autorità di contrasto e operatori del sistema giudiziario, affinché siano in grado di identificare, affrontare e rispondere alla violenza di genere;

| Z. | considerando che, in tutti gli Stati membri, i tassi di condanna dei responsabili di violenze contro le donne, in particolare violenze sessuali come lo stupro e l'aggressione sessuale, sono a livelli inaccettabilmente bassi, a riprova delle gravi carenze sistematiche nel modo in cui le autorità di contrasto affrontano la violenza di genere; che ciò comporta, a sua volta, una diffusa cultura dell'impunità e un grave ostacolo alla parità di genere e alla lotta contro la violenza di genere; |
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Z.

considerando che, in tutti gli Stati membri, i tassi di condanna dei responsabili di violenze contro le donne, in particolare violenze sessuali come lo stupro e l'aggressione sessuale, sono a livelli inaccettabilmente bassi, a riprova delle gravi carenze sistematiche nel modo in cui le autorità di contrasto affrontano la violenza di genere; che ciò comporta, a sua volta, una diffusa cultura dell'impunità e un grave ostacolo alla parità di genere e alla lotta contro la violenza di genere;

| AA. | considerando che la violenza sessuale si iscrive in un continuum di discriminazione e violenza di genere, che è strettamente interconnesso a disuguaglianze persistenti e attacchi di più ampia portata contro la parità di genere e i diritti delle donne e delle ragazze; |
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AA.

considerando che la violenza sessuale si iscrive in un continuum di discriminazione e violenza di genere, che è strettamente interconnesso a disuguaglianze persistenti e attacchi di più ampia portata contro la parità di genere e i diritti delle donne e delle ragazze;

| AB. | considerando che la convenzione di Istanbul è lo strumento più completo in Europa per contrastare forme specifiche di violenza maschile nei confronti di donne e ragazze, nonché la violenza domestica; che tale convenzione stabilisce un quadro completo di misure giuridiche e strategiche per prevenire tale tipo di violenza, sostenere le vittime e punire i colpevoli; |
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AB.

considerando che la convenzione di Istanbul è lo strumento più completo in Europa per contrastare forme specifiche di violenza maschile nei confronti di donne e ragazze, nonché la violenza domestica; che tale convenzione stabilisce un quadro completo di misure giuridiche e strategiche per prevenire tale tipo di violenza, sostenere le vittime e punire i colpevoli;

| AC. | considerando che le campagne di disinformazione tese a minare la parità di genere ostacolano anche i progressi volti a eliminare la violenza contro le donne, come si è constatato in relazione alla convenzione di Istanbul, suscitando l'opposizione pubblica e decisioni politiche deplorevoli in alcuni Stati membri; |
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AC.

considerando che le campagne di disinformazione tese a minare la parità di genere ostacolano anche i progressi volti a eliminare la violenza contro le donne, come si è constatato in relazione alla convenzione di Istanbul, suscitando l'opposizione pubblica e decisioni politiche deplorevoli in alcuni Stati membri;

| AD. | considerando che la convenzione di Istanbul è stata firmata da tutti gli Stati membri e ratificata da 21 di essi; che la Bulgaria, la Cechia, l'Ungheria, la Lettonia, la Lituania e la Slovacchia non hanno ancora ratificato la convenzione di Istanbul; che la Polonia ha annunciato la sua intenzione di recedere dalla convenzione; che il recesso della Turchia dalla convenzione di Istanbul ha creato un pessimo precedente; che la convenzione di Istanbul non è ancora stata ratificata dall'Unione; |
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AD.

considerando che la convenzione di Istanbul è stata firmata da tutti gli Stati membri e ratificata da 21 di essi; che la Bulgaria, la Cechia, l'Ungheria, la Lettonia, la Lituania e la Slovacchia non hanno ancora ratificato la convenzione di Istanbul; che la Polonia ha annunciato la sua intenzione di recedere dalla convenzione; che il recesso della Turchia dalla convenzione di Istanbul ha creato un pessimo precedente; che la convenzione di Istanbul non è ancora stata ratificata dall'Unione;

| AE. | considerando che le violazioni dei diritti delle donne sono di natura internazionale, europea e transnazionale; che le donne e le ragazze in Europa e altre vittime della violenza di genere non godono dello stesso livello di protezione dalla violenza in tutta l'Unione a causa della diversità dei quadri legislativi nazionali e dei meccanismi di protezione e prevenzione; |
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AE.

considerando che le violazioni dei diritti delle donne sono di natura internazionale, europea e transnazionale; che le donne e le ragazze in Europa e altre vittime della violenza di genere non godono dello stesso livello di protezione dalla violenza in tutta l'Unione a causa della diversità dei quadri legislativi nazionali e dei meccanismi di protezione e prevenzione;

| AF. | considerando che l'azione dell'Unione volta a sradicare la violenza contro le donne e le ragazze e tutte le forme di violenza di genere impone alla Commissione di intraprendere vari percorsi paralleli, di carattere legislativo e non, compresa la proposta di identificare la violenza di genere come sfera di criminalità che risponde ai criteri di cui all'articolo 83, paragrafo 1, TFUE e, al tempo stesso, di adottare una direttiva sulla violenza di genere utilizzando lo stesso articolo come base giuridica; |
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AF.

considerando che l'azione dell'Unione volta a sradicare la violenza contro le donne e le ragazze e tutte le forme di violenza di genere impone alla Commissione di intraprendere vari percorsi paralleli, di carattere legislativo e non, compresa la proposta di identificare la violenza di genere come sfera di criminalità che risponde ai criteri di cui all'articolo 83, paragrafo 1, TFUE e, al tempo stesso, di adottare una direttiva sulla violenza di genere utilizzando lo stesso articolo come base giuridica;

| AG. | considerando che la lotta alla violenza di genere è una priorità fondamentale della strategia dell'Unione per la parità di genere e dell'azione esterna dell'Unione; che, nel suo programma di lavoro per il 2021, la Commissione ha annunciato una nuova proposta legislativa volta a prevenire e combattere la violenza di genere sulla base degli articoli 82, 83 e 84 TFUE, nonché una proposta specifica per ampliare l'elenco delle sfere di criminalità particolarmente gravi che presentano una dimensione transnazionale di cui all'articolo 83, paragrafo 1, secondo comma, TFUE al fine di includervi tutte le forme di crimini d'odio e di incitamento all'odio; che la lotta alla violenza di genere rientra tra le priorità della presidente della Commissione (17); |
| --- | --- |

AG.

considerando che la lotta alla violenza di genere è una priorità fondamentale della strategia dell'Unione per la parità di genere e dell'azione esterna dell'Unione; che, nel suo programma di lavoro per il 2021, la Commissione ha annunciato una nuova proposta legislativa volta a prevenire e combattere la violenza di genere sulla base degli articoli 82, 83 e 84 TFUE, nonché una proposta specifica per ampliare l'elenco delle sfere di criminalità particolarmente gravi che presentano una dimensione transnazionale di cui all'articolo 83, paragrafo 1, secondo comma, TFUE al fine di includervi tutte le forme di crimini d'odio e di incitamento all'odio; che la lotta alla violenza di genere rientra tra le priorità della presidente della Commissione (17);

Cause e impatto della violenza di genere e garanzia di un approccio olistico nella sua prevenzione

| 1. | condanna tutte le forme di violenza contro le donne e le ragazze in tutta la loro diversità e le altre forme di violenza di genere online e offline, come la violenza contro le persone LGBTIQ+ fondata sul genere, sull'identità di genere, sull'espressione di genere o sulle caratteristiche sessuali, che include vari atti di violenza online e offline che provocano o sono suscettibili di provocare danni o sofferenza di natura fisica, sessuale, psicologica o economica; |
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1.

| 2. | sottolinea che, a causa del confinamento e delle misure di distanziamento sociale attuate durante la pandemia di COVID-19, si è verificato un aumento preoccupante della violenza di genere nei confronti di donne e ragazze in tutta l'Unione, compresa la violenza da parte del partner, la violenza fisica, sessuale, economica e psicologica, il controllo coercitivo e la violenza online, dettando un'impellente necessità di servizi di sostegno per tali vittime; |
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2.

| 3. | insiste affinché, nel trattare la violenza contro le donne, la definizione del termine «donne» includa le ragazze di età inferiore ai 18 anni; |
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3.

| 4. | denuncia il femminicidio quale forma più estrema di violenza contro le donne e le ragazze; sottolinea che il femminicidio costituisce una violazione gravissima dei diritti umani e che l'Unione dovrebbe elaborare un piano volto a prevenire e contrastare le violenze, rilevare le situazioni di rischio, fornire sostegno alle vittime e proteggerle; |
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4.

| 5. | sottolinea che la violenza contro le donne e le altre forme di violenza di genere sono ancora avvolte nel silenzio e sono il risultato della continua manifestazione di un accesso al potere e alle risorse e una loro distribuzione storicamente iniqui, che hanno condotto al dominio degli uomini sulle donne e alla discriminazione nei loro confronti nonché alla violenza rivolta contro le persone LGBTIQ+, con ripercussioni di vasta portata per le vittime, le loro famiglie e le loro comunità; |
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5.

| 6. | accoglie con favore il movimento #MeToo, che simboleggia la voce delle donne che infrangono il muro del silenzio che circonda le molestie sessuali e la violenza sessuale contro le donne in tutta la loro diversità, in tutte le fasce di età, i settori e i luoghi; denuncia il fatto che in alcuni paesi le vittime di molestie sessuali e di violenza sessuale sono accusate sempre più frequentemente e persino condannate per diffamazione, creando in tal modo un effetto dissuasivo, rivittimizzando e riducendo al silenzio le donne che osano parlare; |
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6.

| 7. | riconosce che i progressi verso l'uguaglianza sono stati realizzati grazie alla lotta femminista combattuta duramente contro l'oppressione globale delle donne e delle ragazze; |
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7.

| 8. | sottolinea che la situazione è esacerbata dalle disuguaglianze economiche e sociali e dai tagli significativi ai fondi disponibili, in particolare in tempi di crisi, che portano a divari retributivi e pensionistici, alla femminizzazione del lavoro precario e a condizioni di vita più precarie per le donne; sottolinea che tali disuguaglianze e squilibri di potere hanno carattere trasversale e globale e che sono comuni all'intero territorio dell'Unione, non limitandosi a specifici Stati membri; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea che rigide norme di genere basate su stereotipi patriarcali contribuiscono alla discriminazione e alla sottomissione delle donne, comprese le donne lesbiche, bisessuali, transgender e intersessuali, rendono chiunque non vi si conformi più vulnerabile alla violenza di genere e contribuiscono all'invisibilità della violenza subita dagli uomini omosessuali, bisessuali e intersessuali; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea l'importanza di affrontare e promuovere, attraverso l'educazione, uno status e relazioni di potere paritari tra uomini e donne e tra ragazzi e ragazze, nonché di estirpare i pregiudizi e gli stereotipi di genere che portano a norme sociali di genere dannose; deplora l'elevato numero di episodi di violenza contro le donne in tutta la loro diversità, comprese le donne lesbiche, bisessuali e transessuali, così come le persone transgender, intersessuali e non binarie; |
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10.

| 11. | sottolinea l'ampio ventaglio di effetti psicologici che la violenza di genere produce sulle vittime, tra cui stress, sensazione di insicurezza o vulnerabilità, problemi di concentrazione, ansia, attacchi di panico, isolamento sociale, bassa autostima, depressione, disturbi da stress post-traumatico nonché mancanza di fiducia e di senso di controllo, oltre alla paura o persino pensieri suicidi; pone l'accento sull'importanza di offrire servizi di salute mentale alle vittime di tali reati, che sono spesso forniti anche da ONG e attori della società civile; |
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11.

| 12. | ribadisce che la violenza di genere ha anche effetti a livello sociale, economico e democratico, tra cui una mancanza di accesso ai posti di lavoro, l'isolamento, il ritiro dalla vita pubblica o la privazione di risorse materiali o finanziarie, che aggravano la posizione di svantaggio delle donne; sottolinea che la violenza di genere è esercitata come una forma di controllo coercitivo sulle donne che ostacola la parità di genere, la mobilità sociale, l'emancipazione economica e l'esercizio dei loro diritti di cittadini dell'Unione, compresa la loro piena partecipazione civica e il libero sviluppo delle loro vite senza violenza; |
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12.

| 13. | pone l'accento sull'impatto economico negativo che la violenza di genere e i problemi di salute mentale che ne conseguono possono avere sulle vittime, in particolare in termini di capacità di cercare lavoro, ma anche a causa dell'onere finanziario che incombe loro nell'intraprendere un'azione legale, e ricorda che i costi annuali della violenza di genere per la società (stimati a 290 miliardi di EUR, di cui da 49 a 89,3 miliardi di EUR per molestie e stalking online) superano i costi annuali stimati delle forme di criminalità particolarmente gravi di cui all'articolo 83, paragrafo 1, secondo comma, TFUE (18); |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea che la convenzione di Istanbul continua a essere la norma internazionale e uno strumento chiave per l'eliminazione della violenza di genere in quanto segue un approccio olistico e coordinato che pone al centro i diritti delle vittime e che affronta la questione da un'ampia gamma di prospettive; ribadisce il suo invito a concludere la ratifica della convenzione di Istanbul da parte dell'Unione sulla base di una vasta adesione e pone l'accento sull'importanza della sua ratifica da parte di Bulgaria, Cechia, Ungheria, Lettonia, Lituania e Slovacchia; prende atto con preoccupazione dei tentativi di alcuni Stati membri di diffondere disinformazione sulla convenzione di Istanbul, come la negazione dell'esistenza della violenza di genere; condanna il fatto che tale disinformazione stia prendendo piede in Europa, contribuendo così alla difficoltà di proteggere i diritti delle donne; |
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14.

| 15. | sottolinea che la convenzione di Istanbul dovrebbe essere intesa come uno standard minimo per l'eliminazione della violenza di genere e che l'Unione dovrebbe adottare misure legislative ancor più decisive ed efficaci a tale riguardo; ricorda che tali nuove misure legislative dovrebbero in ogni caso essere coerenti con i diritti e gli obblighi fissati dalla convenzione di Istanbul e dovrebbero essere complementari alla sua ratifica; invita gli Stati membri a tenere conto delle raccomandazioni del gruppo di esperti sulla lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica e a migliorare la legislazione nazionale per allinearla maggiormente alle disposizioni della convenzione di Istanbul, così da garantirne l'adeguata attuazione ed esecuzione; |
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15.

| 16. | denuncia le conseguenze negative degli attacchi sferrati ai diritti delle donne e delle ragazze e alla parità di genere sulla lotta alla violenza di genere; condanna le azioni dei movimenti contro l'uguaglianza di genere e antifemministi in Europa e nel mondo che attaccano sistematicamente i diritti delle donne e delle persone LGBTIQ+, compresi i diritti sessuali e riproduttivi, e che si prefiggono di revocare le leggi esistenti che li tutelano, mettendo in tal modo a repentaglio il rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto; condanna ogni forma di disinformazione diffusa deliberatamente riguardo alla convenzione di Istanbul e ad altri strumenti e iniziative volti a combattere la violenza contro le donne nell'Unione, che ostacola la protezione delle donne dalla violenza; esorta la Commissione a garantire che le organizzazioni della società civile sostenute e finanziate dall'Unione non promuovano la discriminazione di genere; |
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16.

| 17. | invita la Commissione ad aumentare e a garantire finanziamenti a lungo termine dedicati alla prevenzione e alla lotta contro la violenza nei confronti delle donne e delle ragazze e altre forme di violenza di genere tramite il programma Cittadini, uguaglianza, diritti e valori, compreso il sostegno per i centri di accoglienza e altre organizzazioni della società civile attive in tale ambito; ribadisce l'importanza di utilizzare parametri di riferimento e indicatori per misurare i progressi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che esistono differenze sostanziali nella definizione giuridica e nel trattamento della violenza di genere nei vari Stati membri; evidenzia che ciò ostacola fortemente le azioni legislative dell'Unione volte a contrastare la violenza di genere, comprese le direttive 2012/29/UE, 2011/36/UE e 2011/99/UE; |
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18.

| 19. | sottolinea l'importanza delle misure di prevenzione nella lotta alla violenza nei confronti delle donne e delle ragazze; osserva che tali misure richiedono un'attenzione più mirata nell'intero sistema giudiziario nonché nelle scuole e in ambito sanitario, onde prevenire e ridurre al minimo il rischio di violenza; |
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19.

| 20. | ribadisce l'importanza di azioni che affrontino le cause soggiacenti alla disuguaglianza di genere, anche contrastando il sessismo nonché le norme di genere, gli stereotipi e i valori patriarcali; lamenta la carenza di ricerche e conoscenze che formano la base su cui poggia l'efficacia del processo politico e del processo legislativo nel prevenire la violenza di genere; chiede pertanto all'EIGE e a Eurostat di fungere da polo di conoscenza sulla violenza contro le ragazze nell'Unione; sottolinea che la violenza degli uomini contro le donne inizia con la violenza dei ragazzi contro le ragazze; ritiene pertanto che le misure preventive debbano iniziare in giovane età; sottolinea la necessità che la parità di genere rivesta un ruolo centrale nell'istruzione e chiede misure educative rivolte ai giovani e attuate insieme a loro, tra cui un'informazione adeguata all'età, un'educazione completa riguardo alla sessualità, lo sviluppo di relazioni non violente e corsi di autodifesa femminista nel quadro dell'attuazione dell'articolo 12, paragrafo 6, della convenzione di Istanbul e del punto 125, lettera g), relativo all'obiettivo strategico D.1 della piattaforma d'azione di Pechino, così come misure più generali volte a combattere la segregazione, la disuguaglianza di genere e la discriminazione; |
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20.

| 21. | sottolinea che l'attacco ai diritti delle donne e alla parità di genere è spesso una dimensione di un più vasto deterioramento della situazione della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali e invita pertanto la Commissione e il Consiglio a considerare le violazioni dei diritti delle donne e delle persone LGBTIQ+ nell'ambito dei procedimenti in corso di cui all'articolo 7 TUE; |
| --- | --- |

21.

| 22. | insiste sulla necessità di condurre in tutta l'Unione campagne di sensibilizzazione che includano informazioni volte a sensibilizzare i cittadini più giovani dell'Unione in merito alla parità di genere e all'impatto della violenza di genere online e offline, in modo da accompagnare gli sforzi volti a consentire alle donne e alle ragazze di vivere la loro vita liberamente e in sicurezza in tutti gli ambiti; |
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22.

| 23. | invita la Commissione a collaborare con gli Stati membri per far sì che la violenza di genere sia trattata efficacemente in tutti i programmi d'istruzione nazionali; accoglie con favore la proposta della Commissione, contenuta nella strategia per la parità di genere, riguardo a una campagna sugli stereotipi di genere a livello dell'intera Unione e il suo impegno a «educare ragazzi e ragazze alla parità di genere sin dall'infanzia e sostenere lo sviluppo di relazioni non violente», misure essenziali per una prevenzione efficace; |
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23.

| 24. | sottolinea l'importanza di promuovere la cooperazione tra gli Stati membri riguardo alla questione della violenza di genere, per consentire anche agli Stati membri che dispongono di politiche riuscite di condividere le loro esperienze tramite lo scambio delle migliori pratiche; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare la disponibilità periodica e la comparabilità di dati disaggregati di qualità su tutte le forme della violenza di genere a livello dell'Unione e nazionale e per l'armonizzazione dei sistemi di raccolta dei dati tra Stati membri, grazie alla cooperazione con Eurostat, l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali e l'EIGE; ritiene che dati di qualità saranno essenziali per fissare obiettivi chiari e misurabili per l'eliminazione della violenza di genere; si compiace che sia stata annunciata una nuova indagine a livello dell'Unione, a cura dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, sulla diffusione e le dinamiche di tutti i tipi di violenza contro le donne; |
| --- | --- |

25.

| 26. | sottolinea che, per favorire la comprensione della violenza di genere all'interno dell'Unione, occorre garantire che almeno le seguenti categorie siano inserite nella raccolta dei dati a livello di intervento delle autorità di contrasto: a) genere della vittima, b) genere dell'autore del reato, c) rapporto esistente tra la vittima e l'autore, d) esistenza di una dimensione di violenza sessuale, e) esistenza di una motivazione della violenza legata al genere e f) altre caratteristiche sociodemografiche pertinenti per un'analisi intersettoriale; sottolinea che, oltre a questi dati, è necessario disporre di dati generali circa il numero di denunce, numero e tipologie di ordini di protezione emessi, percentuali di denunce respinte e ritirate, percentuali di incriminazione e condanna, tempo impiegato per la definizione delle cause, informazioni sulle sentenze comminate ai colpevoli e risarcimenti, compresi gli indennizzi, forniti alle vittime, incidenti segnalati alle linee telefoniche di assistenza o ai servizi sanitari e sociali che si occupano di casi di violenza contro le donne e indagini a campione; |
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26.

Affrontare tutte le forme di violenza di genere

| 27. | pone in evidenza la necessità di una legislazione e di politiche mirate dotate di un approccio intersettoriale che trattino la situazione delle vittime di violenza di genere che subiscono forme intersettoriali di discriminazione fondate sull'identità di genere, sull'espressione di genere o su caratteristiche sessuali o su altri motivi, tra cui razza, colore della pelle, origine etnica o sociale, caratteristiche genetiche, lingua, religione o credo, opinioni politiche o di qualsiasi altro tipo, appartenenza a una minoranza nazionale, censo, nascita, disabilità, età, orientamento sessuale, condizioni di salute, stato civile, status di migrante o di rifugiato; sottolinea la necessità, in sede di definizione delle politiche e degli atti legislativi, di includere impegni specifici e misurabili, anche per quanto riguarda i gruppi protetti dalla discriminazione dal diritto dell'Unione e dalla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo e della Corte di giustizia dell'Unione europea; |
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27.

| 28. | invita gli Stati membri e la Commissione, nell'ambito della loro attività, a contrastare la violenza di genere, onde garantire che tutte le iniziative legislative e non legislative perseguano l'obiettivo di eliminare tutte le forme di violenza di genere, includendo specificamente le donne in tutta la loro diversità e la violenza contro le persone LGBTIQ+ fondata sull'identità di genere, sull'espressione di genere e sulle caratteristiche sessuali; ricorda che il Parlamento ha già fortemente incoraggiato gli Stati membri ad adottare leggi e politiche che vietino la terapia di conversione, le mutilazioni genitali femminili e intersessuali e le pratiche di sterilizzazione forzata; |
| --- | --- |

28.

| 29. | sottolinea che la violenza di genere rappresenta una grave violazione dei diritti umani e della dignità che può assumere la forma di violenze psicologiche, fisiche, sessuali ed economiche, tra cui il femminicidio, la violenza da parte del partner, le molestie sessuali, la violenza online, gli atti persecutori, lo stupro, il matrimonio precoce e forzato, la mutilazione genitale femminile, i crimini commessi in nome del cosiddetto «onore», l'aborto forzato, la sterilizzazione forzata, lo sfruttamento sessuale e la tratta di esseri umani, la violenza istituzionale, la violenza secondaria, la violenza vicaria e la vittimizzazione secondaria; |
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29.

| 30. | ricorda che la tratta di esseri umani e lo sfruttamento sessuale sono una forma di violenza di genere contro le donne e le ragazze e sottolinea l'importanza di un approccio sensibile alla dimensione di genere nei confronti della tratta di esseri umani; |
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30.

| 31. | condanna il fenomeno della violenza secondaria, costituita dalla violenza fisica o psicologica, dalle rappresaglie, dalle umiliazioni e dalla persecuzione nei confronti di persone che sostengono le vittime di violenza di genere; sottolinea che tali azioni ostacolano la prevenzione, l'individuazione, il sostegno e la ripresa delle donne in situazioni di violenza di genere; |
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31.

| 32. | è profondamente preoccupato per la natura, la portata e la gravità della violenza di genere e delle molestie sul luogo di lavoro; si compiace, a tale proposito, della recente adozione della Convenzione n. 190 dell'OIL sulle violenze e le molestie nel mondo del lavoro e invita gli Stati membri a ratificarla e attuarla senza indugio; invita altresì la Commissione e gli Stati membri a integrare adeguatamente il quadro esistente con misure efficaci volte a proibire la violenza e le molestie sul luogo di lavoro, nonché con misure preventive, un effettivo accesso a meccanismi di denuncia e risoluzione delle controversie, corsi di formazione e campagne di sensibilizzazione, servizi di sostegno psicologico e mezzi di ricorso che siano sicuri, efficaci e attenti alle questioni di genere; |
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32.

| 33. | insiste sul fatto che la violenza online, comprese le molestie sessuali e psicologiche online, il ciberbullismo, lo stalking online, la divulgazione non consensuale di immagini di natura sessuale, l'incitamento all'odio sessista online e le nuove forme di molestie online come lo zoom bombing o le minacce online, costituiscono forme di violenza di genere; |
| --- | --- |

33.

| 34. | si rammarica che la violenza online colpisca in modo sproporzionato le donne e le ragazze e si vada diffondendo sempre più; rammenta che la violenza di genere online è un continuum ed è inseparabile dalla violenza offline, in quanto sono entrambe interconnesse; sottolinea che la violenza online minaccia i progressi conseguiti in materia di parità di genere e riduce al silenzio le vittime, ripercuotendosi sui principi democratici dell'Unione; deplora che le donne con un profilo pubblico, tra cui politiche, giornaliste, artiste e attiviste, siano spesso il bersaglio di violenza di genere online, che mira a scoraggiarne la presenza nella vita pubblica e nelle sfere decisionali; |
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34.

| 35. | sottolinea la natura transfrontaliera della violenza informatica, i cui autori si servono di piattaforme online o telefoni cellulari connessi o ospitati da altri Stati membri rispetto a quelli in cui si trovano le vittime, sottolinea la necessità di un approccio coordinato a livello di Unione per mettere a punto sistemi di segnalazione tempestivi e accessibili, meccanismi efficaci di rimozione dei contenuti e una più solida cooperazione tra le piattaforme online e le autorità di contrasto degli Stati membri per combattere la violenza di genere online nel pieno rispetto dei diritti fondamentali; |
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35.

| 36. | invita gli Stati membri e la Commissione ad adottare misure specifiche per eliminare tutte le forme di violenza online, che colpiscono in modo sproporzionato le donne e le ragazze, anche mediante un'adeguata formazione dei funzionari delle autorità di contrasto, e ad affrontare specificamente l'aumento di tali violenze durante la pandemia di COVID-19; |
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36.

| 37. | ribadisce che le violazioni dei diritti sessuali e riproduttivi, comprese la violenza sessuale, la violenza ginecologica e ostetrica e le pratiche dannose, costituiscono una forma di violenza di genere contro le donne e le ragazze nonché le persone transgender e non binarie, come indicato nella strategia per l'uguaglianza LGBTIQ, così come un ostacolo all'uguaglianza di genere; |
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37.

| 38. | incoraggia la Commissione a promuovere scambi regolari di buone pratiche tra gli Stati membri e i portatori di interessi riguardo ai diritti sessuali e riproduttivi, nell'ambito delle sue proposte per misure supplementari di prevenzione e lotta contro le forme di violenza di genere; |
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38.

| 39. | sottolinea il fatto che la coercizione riproduttiva e la negazione di un'assistenza all'aborto sicuro e legale costituiscono anch'esse una forma di violenza di genere; sottolinea che la Corte europea dei diritti dell'uomo si è pronunciata in diverse occasioni stabilendo che le leggi restrittive sull'aborto e la mancata attuazione violano i diritti umani delle donne; sottolinea che l'autonomia delle donne e delle ragazze e la loro capacità di prendere decisioni libere e indipendenti riguardo al loro corpo e alla loro vita sono condizioni indispensabili per la loro indipendenza economica, per l'uguaglianza di genere e per l'eliminazione delle violenze di genere; condanna con vigore gli attacchi ai diritti delle donne e alla parità di genere nell'Unione, in particolare il regresso riguardo alla salute sessuale e riproduttiva delle donne e ai diritti connessi e il divieto di fatto di un aborto sicuro e legale in Polonia; |
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39.

| 40. | deplora le palesi carenze del sistema di contrasto, che comportano percentuali basse di condanna nei casi di violenza di genere contro le donne e le ragazze e l'impunità per i colpevoli; invita tutti gli Stati membri a modificare le definizioni di «violenza sessuale» e «stupro» nel rispettivo diritto nazionale affinché si basino sull'assenza di consenso, come stabilito dalla convenzione di Istanbul; |
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40.

| 41. | è preoccupato per la sessualizzazione dei minori, in particolare la sessualizzazione delle ragazze da parte degli uomini; ritiene fondamentale migliorare la protezione garantita dal diritto penale in materia di reati sessuali contro i minori, in particolare quando il colpevole mostra noncuranza riguardo all'età del bambino; |
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41.

| 42. | sottolinea che le donne e le ragazze con disabilità hanno una probabilità da due a cinque volte superiore di subire varie forme di violenza; sottolinea che l'Unione è tenuta, in quanto parte della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità, ad adottare misure che garantiscano il pieno rispetto di tutti i diritti umani e le libertà fondamentali delle donne e delle ragazze con disabilità; osserva che l'Unione dovrebbe intensificare i suoi sforzi in tale ambito, in particolare ratificando la convenzione di Istanbul; |
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42.

| 43. | sottolinea che le donne appartenenti a minoranze, in particolare le donne musulmane e rom, comprese quelle che indossano indumenti religiosi, subiscono in modo sproporzionato la violenza di genere, in particolare negli spazi pubblici, nel luogo di lavoro e online; sottolinea che la violenza di genere contro le donne musulmane e rom dovrebbe essere affrontata con un approccio intersettoriale che tenga conto della discriminazione basata sul genere in combinazione con la discriminazione basata sulla religione e l'etnia; |
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43.

| 44. | osserva che la Commissione deve affrontare la situazione particolare della protezione delle donne migranti dalle violenze di genere, in particolare i casi di violenza da parte del partner in cui lo status di soggiornante della vittima dipende dalla sua coabitazione o stato civile, e rammenta che, a norma della direttiva 2012/29/UE, tutte le vittime della violenza di genere devono avere accesso a una protezione adeguata, a servizi di assistenza e a mezzi di ricorso efficaci, compreso il diritto di ricevere informazioni e di partecipare al procedimento penale, e tutti i diritti devono essere applicati in modo non discriminatorio, anche per quanto riguarda il loro status di soggiornante; |
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44.

| 45. | sottolinea che la maggior parte delle attuali leggi in materia di migrazione e rifugiati in Europa non affronta la vulnerabilità delle donne migranti e rifugiate; ritiene tra le conseguenze di tale carenza figurino una maggiore esposizione alla violenza di genere durante gli spostamenti, condizioni di accoglienza non sicure, misure insufficienti di protezione e il mancato accesso alla giustizia per i migranti nell'Unione; |
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45.

| 46. | ritiene che la violenza da parte del partner non sia solo un reato contro la vittima della violenza, ma dovrebbe anche essere considerata un reato i minori che vi assistono, anche a causa degli effetti negativi duraturi sul benessere e lo sviluppo del minore; denuncia il fatto che i figli degli autori di violenza da parte del partner sono spesso oggetto di maltrattamenti come modo per esercitare potere e violenze nei confronti della madre, un fenomeno noto come violenza vicaria e una forma di violenza di genere; |
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46.

Protezione, sostegno e risarcimento

| 47. | invita gli Stati membri ad adottare tutte le misure necessarie a promuovere e garantire il sostegno e il risarcimento per le donne e le ragazze in tutta la loro diversità e per tutte le vittime della violenza di genere, così come a promuovere e garantire la loro protezione contro tutte le forme di violenza; ricorda che tali misure dovrebbero essere adeguate, tempestive, olistiche e proporzionate alla gravità del danno subito e dovrebbero tenere debito conto delle esigenze di coloro che hanno subito forme intersettoriali di discriminazione e violenza; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invita gli Stati membri a rispettare la convenzione di Istanbul fornendo misure protettive e di sostegno alle donne basate su una comprensione della violenza di genere contro le donne e della violenza da parte del partner e che si concentrino sui diritti umani e la sicurezza delle vittime, evitando in tal modo di infliggere una violenza istituzionale alle vittime a causa di leggi e pratiche amministrative o di contrasto insensibili alle considerazioni di genere e/o prive di conoscenze sufficienti e di procedure idonee, che possono portare all'impunità dei colpevoli nonché alla vittimizzazione secondaria; |
| --- | --- |

48.

| 49. | invita gli Stati membri a provvedere affinché anche i bambini siano considerati vittime della violenza di genere in caso di violenza da parte del partner, e a garantire che la loro dignità e sicurezza siano fondamentali; accoglie con favore, a tale riguardo, le leggi che configurano come reato l'esposizione di un bambino alla violenza nelle relazioni strette; invita inoltre gli Stati membri ad accertarsi che le leggi sull'affidamento siano in linea con tale principio e che pertanto i diritti di affidamento non siano concessi al genitore autore di violenze da parte del partner; |
| --- | --- |

49.

| 50. | sottolinea l'obbligo che incombe agli Stati membri di garantire un'adeguata disponibilità di sostegno e servizi per le vittime della violenza di genere adattati alle loro esigenze specifiche, anche nelle situazioni di crisi; ricorda l'importanza, in tale contesto, di fornire sostegno alle organizzazioni indipendenti della società civile e ai centri di accoglienza per le donne, che sono le organizzazioni dotate delle conoscenze necessarie per garantire la protezione delle donne; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invita gli Stati membri a garantire l'accesso delle vittime ai servizi di supporto e ai servizi essenziali, compresi i servizi relativi alla salute sessuale e riproduttiva, e ad assicurare tale accesso anche nelle zone rurali; sostiene fermamente la disponibilità di servizi pubblici in tutte le fasi dei processi di risarcimento, in particolare per quanto riguarda la fornitura di un sostegno essenziale a livello psicologico, legale e di ricerca del lavoro; |
| --- | --- |

51.

| 52. | invita gli Stati membri e la Commissione a organizzare campagne di sensibilizzazione e a garantire che le informazioni per le vittime e i colpevoli della violenza di genere siano disponibili in tutte le lingue dell'Unione, al fine di garantire il rispetto dei diritti delle vittime durante l'esercizio del loro diritto fondamentale alla libera circolazione all'interno dell'Unione; |
| --- | --- |

52.

| 53. | invita gli Stati membri, alla luce del contesto strutturale della discriminazione e della disuguaglianza, ad adoperarsi maggiormente per garantire che le vittime abbiano pari accesso alla giustizia e a un sistema giudiziario indipendente, che sia fisicamente, economicamente, socialmente e culturalmente disponibile per tutte le vittime di violenza di genere, e che i diritti delle vittime siano posti al centro per evitare la discriminazione, la traumatizzazione o la vittimizzazione secondaria durante i procedimenti giudiziari, medici e di polizia attraverso l'integrazione della prospettiva di genere in tutte le fasi della procedura; |
| --- | --- |

53.

| 54. | sottolinea con preoccupazione che la maggior parte degli Stati membri ha ancora problemi con il recepimento completo o corretto e/o con l'applicazione pratica della direttiva 2012/29/UE, come evidenziato nella strategia della Commissione sui diritti delle vittime, e invita gli Stati membri a recepire debitamente e con diligenza la direttiva in modo completo e corretto; |
| --- | --- |

54.

| 55. | sottolinea che la mancata risposta alla carenza di fiducia nei confronti delle autorità di contrasto e del sistema giudiziario da parte delle vittime di violenza di genere è un elemento che contribuisce in modo importante allo scarso numero di denunce; invita gli Stati membri a migliorare le risorse e la formazione di medici e funzionari delle autorità di contrasto, compresi giudici, pubblici ministeri, operatori giudiziari, esperti forensi e tutti gli altri professionisti che si occupano delle vittime della violenza di genere; invita gli Stati membri a valutare la possibilità di istituire tribunali specializzati a tal fine; è convinto che dotare gli ufficiali di polizia e i giudici di maggiori conoscenze e competenze trasversali per ascoltare con attenzione, capire e rispettare tutte le vittime della violenza di genere contribuirà ad affrontare il problema dello scarso tasso di denuncia e la vittimizzazione secondaria e creerà un ambiente più sicuro per le vittime della violenza di genere; |
| --- | --- |

55.

| 56. | invita tutti gli Stati membri a rispettare pienamente la convenzione di Istanbul, adottando programmi di trattamento per i colpevoli di violenza di genere e violenza da parte del partner al fine di prevenire ulteriori violenze, fornendo conoscenze riguardo alle norme distruttive sul genere, alle relazioni asimmetriche di potere e ai valori alla base della violenza di genere e garantendo che la sicurezza e i diritti umani delle vittime siano la preoccupazione principale; |
| --- | --- |

56.

| 57. | sottolinea l'importanza di garantire che tutte le vittime di violenza di genere legata ai conflitti accedano alla giustizia, compreso l'accesso a un'assistenza legale di qualità, e che i colpevoli di tutti i reati di genere legati ai conflitti contro le donne e le ragazze, ma anche gli uomini e i ragazzi, rispondano pienamente dei loro atti, attivando le procedure legali a livello nazionale, regionale e internazionale, in particolare anche attraverso lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale; |
| --- | --- |

57.

| 58. | invita gli Stati membri ad attuare pienamente le direttive 2011/99/UE, 2012/29/UE e 2011/36/UE; |
| --- | --- |

58.

| 59. | sottolinea che l'assenza di un atto legislativo dell'Unione volto a combattere la violenza di genere e le disparità tra le leggi nazionali degli Stati membri comportano livelli diversi di protezione delle vittime; |
| --- | --- |

59.

| 60. | accoglie con favore l'impegno della Commissione di ampliare le sfere di criminalità di cui all'articolo 83, paragrafo 1, secondo comma, TFUE al fine di includervi i reati d'odio e l'incitamento all'odio; esorta la Commissione a includere l'orientamento sessuale, l'identità di genere, l'espressione di genere e le caratteristiche sessuali tra i motivi di discriminazione previsti specificamente dal summenzionato articolo; ritiene che una tale misura sia fondamentale per garantire la protezione delle persone LGBTIQ+ nell'Unione; |
| --- | --- |

60.

| 61. | sottolinea l'importanza di sfruttare appieno le possibilità di formazione a disposizione degli Stati membri attraverso i vari programmi e gli organi e organismi dell'Unione e invita gli Stati membri a fornire una formazione periodica ed efficace che includa la prospettiva di genere e dei diritti umani e le norme internazionali; invita gli Stati membri a garantire che le vittime abbiano il diritto a un'assistenza giuridica pubblica di alta qualità prima e durante i procedimenti legali; |
| --- | --- |

61.

| 62. | accoglie con favore l'impegno della Commissione a presentare, nel 2021, una proposta di direttiva concernente la prevenzione e la lotta contro la violenza di genere, al fine di attuare le norme della convenzione di Istanbul; sottolinea che la nuova direttiva deve essere complementare alle attuali e future misure di carattere legislativo e non legislativo, al fine di realizzare un'azione coerente dell'Unione nell'ambito della parità di genere nonché un'eventuale ratifica della convenzione di Istanbul; ribadisce pertanto il suo invito all'Unione affinché ratifichi la convenzione di Istanbul; ricorda, inoltre, l'impegno della presidente della Commissione ad ampliare le sfere di criminalità al fine di includervi forme specifiche di violenza di genere ai sensi dell'articolo 83, paragrafo 1, TFUE; |
| --- | --- |

62.

Prossimi passi a livello di Unione

| 63. | sottolinea che la violenza di genere, sia online che offline, costituisce un reato particolarmente grave e una violazione diffusa dei diritti e delle libertà fondamentali nell'Unione che deve essere affrontata con maggiore efficienza e determinazione su basi comuni; sottolinea che la violenza di genere è il risultato di disuguaglianze di genere strutturali, sociali e sistemiche che presentano una dimensione transfrontaliera; mette in evidenza in particolare i crescenti movimenti contro l'uguaglianza di genere, le persone LGBTIQ+ e antifemministi, che sono ben organizzati e hanno una natura transfrontaliera; reputa inoltre che la dimensione transfrontaliera della violenza di genere online e i grandi effetti individuali, economici e sociali della violenza di genere in tutti gli Stati membri riaffermino la necessità di combattere la violenza di genere nelle sue molteplici dimensioni su una base comune a livello dell'Unione; |
| --- | --- |

63.

| 64. | invita l'Unione ad affrontare con urgenza l'aumento della violenza di genere durante la pandemia di COVID-19; invita, a tale proposito, la Commissione a elaborare un protocollo dell'Unione sulla violenza di genere in tempi di crisi e a prevedere servizi di protezione per le vittime, come linee telefoniche di assistenza, alloggi sicuri e servizi sanitari, quali «servizi essenziali» negli Stati membri per prevenire la violenza di genere e sostenere le vittime di violenza durante crisi quali la pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

64.

| 65. | sottolinea che l'adozione di strumenti regionali e internazionali, come la convenzione di Istanbul, la dichiarazione delle Nazioni Unite sull'eliminazione della violenza contro le donne e altre risoluzioni delle Nazioni Unite, dimostra anch'essa la necessità di combattere tutte le forme di violenza di genere su basi comuni; |
| --- | --- |

65.

| 66. | sottolinea che la speciale necessità di combattere la violenza contro le donne e le ragazze e le altre forme di violenza di genere su basi comuni deriva anche dalla necessità di istituire norme minime relative alla definizione di reati e sanzioni, compresa una definizione comune di violenza di genere, così come norme comuni concernenti questioni chiave come la prevenzione, l'omissione di denuncia, la protezione, il sostegno e il risarcimento delle vittime nonché il perseguimento dei colpevoli; sottolinea che gli approcci e i livelli di impegno degli Stati membri nella prevenzione e nella lotta contro la violenza di genere variano considerevolmente e che, pertanto, un approccio comune contribuirebbe anche alle attività di contrasto nelle operazioni transfrontaliere; |
| --- | --- |

66.

| 67. | chiede alla Commissione di presentare, sulla base dell'articolo 83, paragrafo 1, terzo comma, TFUE, una proposta di decisione del Consiglio che identifichi la violenza di genere come una nuova sfera di criminalità che risponde i criteri stabiliti nel summenzionato articolo, seguendo le raccomandazioni di cui all'allegato, e chiede alla Commissione di usare tale nuova sfera di criminalità come base giuridica per una direttiva olistica e incentrata sulle vittime del Parlamento europeo e del Consiglio volta a prevenire e combattere tutte le forme di violenza di genere, sia online che offline; |
| --- | --- |

67.

| 68. | invita la Commissione a proporre una direttiva globale sulla violenza di genere che dia attuazione alle norme della convenzione di Istanbul e altre norme internazionali, come le raccomandazioni sulla violenza di genere del Comitato delle Nazioni Unite per l'eliminazione della discriminazione contro le donne, e includa i seguenti elementi:






  — | misure di prevenzione, anche attraverso programmi di istruzione sensibili alla dimensione di genere e reattivi agli aspetti intersettoriali, rivolti sia alle ragazze che ai ragazzi, e di emancipazione di donne e ragazze; |
| --- | --- | --- |

68.

—

misure di prevenzione, anche attraverso programmi di istruzione sensibili alla dimensione di genere e reattivi agli aspetti intersettoriali, rivolti sia alle ragazze che ai ragazzi, e di emancipazione di donne e ragazze;

| — | servizi di sostegno e misure di protezione e risarcimento per le vittime; |
| --- | --- |

—

servizi di sostegno e misure di protezione e risarcimento per le vittime;

| — | misure per combattere tutte le forme di violenza di genere, comprese la violenza contro le persone LGBTIQ+ fondata sul genere, l'identità di genere, l'espressione di genere e le caratteristiche sessuali nonché le violenze di genere e lo sfruttamento e gli abusi sessuali online; |
| --- | --- |

—

misure per combattere tutte le forme di violenza di genere, comprese la violenza contro le persone LGBTIQ+ fondata sul genere, l'identità di genere, l'espressione di genere e le caratteristiche sessuali nonché le violenze di genere e lo sfruttamento e gli abusi sessuali online;

| — | norme minime per le attività di contrasto; |
| --- | --- |

—

norme minime per le attività di contrasto;

| — | un approccio intersezionale e incentrato sulle vittime; |
| --- | --- |

—

un approccio intersezionale e incentrato sulle vittime;

| — | l'imposizione di obblighi agli Stati membri per garantire che i diritti di affidamento e di visita relativi a minori siano adeguatamente presi in considerazione nei casi di violenza di genere, incentrando le loro leggi sui diritti della vittima; |
| --- | --- |

—

l'imposizione di obblighi agli Stati membri per garantire che i diritti di affidamento e di visita relativi a minori siano adeguatamente presi in considerazione nei casi di violenza di genere, incentrando le loro leggi sui diritti della vittima;

| — | misure per garantire che le informazioni siano fornite in tutte le lingue pertinenti; e |
| --- | --- |

—

misure per garantire che le informazioni siano fornite in tutte le lingue pertinenti; e

| — | misure per garantire la cooperazione tra gli Stati membri e lo scambio di migliori prassi, informazioni e competenze; |
| --- | --- |

—

misure per garantire la cooperazione tra gli Stati membri e lo scambio di migliori prassi, informazioni e competenze;

| 69. | esorta la Commissione a nominare un coordinatore contro la violenza nei confronti delle donne e le altre forme di violenza di genere; |
| --- | --- |

69.

o

o o

| 70. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e le raccomandazioni figuranti in allegato alla Commissione e al Consiglio. |
| --- | --- |

70.

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(1)  GU L 101 del 15.4.2011, pag. 1.

(2)  GU L 338 del 21.12.2011, pag. 2.

(3)  GU L 315 del 14.11.2012, pag. 57.

(4)  GU C 296 E del 2.10.2012, pag. 26.

(5)  GU C 285 del 29.8.2017, pag. 2.

(6)  GU C 337 del 20.9.2018, pag. 167.

(7)  GU C 449 del 23.12.2020, pag. 102.

(8)  GU C 232 del 16.6.2021, pag. 48.

(9)  Testi approvati, P9_TA(2020)0336.

(10)  Testi approvati, P9_TA(2021)0024.

(11)  Testi approvati, P9_TA(2021)0025.

(12)  Testi approvati, P9_TA(2021)0041.

(13)  Testi approvati, P9_TA(2021)0058.

(14)  https://www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2020/04/issue-brief-covid-19-and-ending-violence-against-women-and-girls

(15)  https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=238745&doclang=IT

(16)  https://www.unwomen.org/en/what-we-do/ending-violence-against-women/facts-and-figures

(17)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/political-guidelines-next-commission_en_0.pdf

(18)  «EPRS interim European Added Values Assessment (EAVA) on gender-based violence», pag. 35.

---

ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE:

DECISIONE DEL CONSIGLIO

sull'identificazione della violenza di genere come sfera di criminalità che risponde ai criteri di cui all'articolo 83, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 83, paragrafo 1,

vista la proposta della Commissione europea,

vista l'approvazione del Parlamento europeo,

considerando quanto segue:

| (1) | L'uguaglianza tra donne e uomini è al centro dei valori dell'Unione e costituisce un principio fondamentale dell'Unione sancito nei trattati e riconosciuto dall'articolo 23 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la «Carta»). Il diritto alla parità di trattamento e alla non discriminazione è un diritto fondamentale sancito dai trattati e dalla Carta. L'eliminazione della violenza maschile nei confronti delle donne e delle ragazze è una condizione preliminare per il conseguimento di un'autentica uguaglianza tra donne e uomini. |
| --- | --- |

(1)

L'uguaglianza tra donne e uomini è al centro dei valori dell'Unione e costituisce un principio fondamentale dell'Unione sancito nei trattati e riconosciuto dall'articolo 23 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la «Carta»). Il diritto alla parità di trattamento e alla non discriminazione è un diritto fondamentale sancito dai trattati e dalla Carta. L'eliminazione della violenza maschile nei confronti delle donne e delle ragazze è una condizione preliminare per il conseguimento di un'autentica uguaglianza tra donne e uomini.

| (2) | L'articolo 8 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che nelle sue azioni l'Unione mira ad eliminare le ineguaglianze, nonché a promuovere la parità, tra uomini e donne. |
| --- | --- |

(2)

L'articolo 8 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che nelle sue azioni l'Unione mira ad eliminare le ineguaglianze, nonché a promuovere la parità, tra uomini e donne.

| (3) | A norma dell'articolo 83, paragrafo 1, terzo comma, TFUE, il Consiglio, in funzione dell'evoluzione della criminalità, può adottare una decisione che individua sfere, diverse da quelle specificate all'articolo 83, paragrafo 1, secondo comma, di criminalità particolarmente grave che presentano una dimensione transnazionale derivante dal carattere o dalle implicazioni di tali reati o da una particolare necessità di combatterli su basi comuni. |
| --- | --- |

(3)

A norma dell'articolo 83, paragrafo 1, terzo comma, TFUE, il Consiglio, in funzione dell'evoluzione della criminalità, può adottare una decisione che individua sfere, diverse da quelle specificate all'articolo 83, paragrafo 1, secondo comma, di criminalità particolarmente grave che presentano una dimensione transnazionale derivante dal carattere o dalle implicazioni di tali reati o da una particolare necessità di combatterli su basi comuni.

| (4) | Nell'adottare tale decisione a norma dell'articolo 83, paragrafo 1, terzo comma, TFUE, il Consiglio delibera all'unanimità previa approvazione del Parlamento europeo. |
| --- | --- |

(4)

Nell'adottare tale decisione a norma dell'articolo 83, paragrafo 1, terzo comma, TFUE, il Consiglio delibera all'unanimità previa approvazione del Parlamento europeo.

| (5) | L'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) e la convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (convenzione di Istanbul) definiscono la violenza di genere contro le donne come qualsiasi violenza diretta contro una donna in quanto tale o che colpisce le donne in modo sproporzionato. La convenzione di Istanbul definisce «violenza contro le donne» come qualsiasi atto di violenza contro il genere femminile che si traduce, o può tradursi, in lesioni o sofferenze fisiche, sessuali, psicologiche o economiche per le donne, incluse le minacce di tali atti, la coercizione o la privazione arbitraria della libertà, sia nella vita pubblica che nella vita privata. |
| --- | --- |

(5)

L'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) e la convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (convenzione di Istanbul) definiscono la violenza di genere contro le donne come qualsiasi violenza diretta contro una donna in quanto tale o che colpisce le donne in modo sproporzionato. La convenzione di Istanbul definisce «violenza contro le donne» come qualsiasi atto di violenza contro il genere femminile che si traduce, o può tradursi, in lesioni o sofferenze fisiche, sessuali, psicologiche o economiche per le donne, incluse le minacce di tali atti, la coercizione o la privazione arbitraria della libertà, sia nella vita pubblica che nella vita privata.

| (6) | Le persone LGBTIQ+ sono anch'esse vittime della violenza di genere fondata sul loro genere, sull'identità di genere, sull'espressione di genere e sulle caratteristiche sessuali. |
| --- | --- |

(6)

Le persone LGBTIQ+ sono anch'esse vittime della violenza di genere fondata sul loro genere, sull'identità di genere, sull'espressione di genere e sulle caratteristiche sessuali.

| (7) | La violenza di genere nei confronti delle persone LGBTIQ+ include la violenza fisica, la violenza psicologica, i matrimoni forzati, la violenza sessuale, compreso lo stupro «correttivo» e le molestie sessuali, le mutilazioni genitali femminili e intersessuali, la sterilizzazione forzata della persone transgender e intersessuali, i cosiddetti reati «d'onore», la terapia di conversione, l'incitamento all'odio sia online che offline, il bullismo e le molestie, la privazione socioeconomica e la violenza che si verifica all'interno della famiglia e/o dell'unità domestica in ragione dell'identità di genere, dell'espressione di genere o delle caratteristiche sessuali della vittima. |
| --- | --- |

(7)

La violenza di genere nei confronti delle persone LGBTIQ+ include la violenza fisica, la violenza psicologica, i matrimoni forzati, la violenza sessuale, compreso lo stupro «correttivo» e le molestie sessuali, le mutilazioni genitali femminili e intersessuali, la sterilizzazione forzata della persone transgender e intersessuali, i cosiddetti reati «d'onore», la terapia di conversione, l'incitamento all'odio sia online che offline, il bullismo e le molestie, la privazione socioeconomica e la violenza che si verifica all'interno della famiglia e/o dell'unità domestica in ragione dell'identità di genere, dell'espressione di genere o delle caratteristiche sessuali della vittima.

| (8) | La violenza di genere affonda le sue radici negli stereotipi di genere, nelle strutture eteropatriarcali, nelle asimmetrie di potere e nelle disuguaglianze strutturali e istituzionali. La violenza di genere interessa tutti gli ambiti della società. |
| --- | --- |

(8)

La violenza di genere affonda le sue radici negli stereotipi di genere, nelle strutture eteropatriarcali, nelle asimmetrie di potere e nelle disuguaglianze strutturali e istituzionali. La violenza di genere interessa tutti gli ambiti della società.

| (9) | La convenzione di Istanbul definisce il genere come «ruoli, comportamenti, attività e attributi socialmente costruiti che una determinata società considera appropriati per donne e uomini». Tale definizione ribadisce che molte forme di violenza contro le donne affondano le loro radici in disuguaglianze di potere tra uomini e donne. |
| --- | --- |

(9)

La convenzione di Istanbul definisce il genere come «ruoli, comportamenti, attività e attributi socialmente costruiti che una determinata società considera appropriati per donne e uomini». Tale definizione ribadisce che molte forme di violenza contro le donne affondano le loro radici in disuguaglianze di potere tra uomini e donne.

| (10) | La violenza di genere, sia online che offline, e la mancanza di accesso a una protezione adeguata sono la manifestazione più grave della discriminazione di genere e costituiscono una violazione dei diritti fondamentali sanciti dalla Carta, quali il diritto alla dignità umana, il diritto alla vita e all'integrità fisica e mentale, il divieto della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti, il divieto della schiavitù e del lavoro forzato, il diritto alla libertà e alla sicurezza e il diritto al rispetto della vita privata e familiare. |
| --- | --- |

(10)

La violenza di genere, sia online che offline, e la mancanza di accesso a una protezione adeguata sono la manifestazione più grave della discriminazione di genere e costituiscono una violazione dei diritti fondamentali sanciti dalla Carta, quali il diritto alla dignità umana, il diritto alla vita e all'integrità fisica e mentale, il divieto della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti, il divieto della schiavitù e del lavoro forzato, il diritto alla libertà e alla sicurezza e il diritto al rispetto della vita privata e familiare.

| (11) | La violenza di genere, sia online che offline, costituisce un reato particolarmente grave e una violazione diffusa dei diritti e delle libertà fondamentali nell'Unione che deve essere affrontata con maggiore efficienza e stabilita su basi comuni. |
| --- | --- |

(11)

La violenza di genere, sia online che offline, costituisce un reato particolarmente grave e una violazione diffusa dei diritti e delle libertà fondamentali nell'Unione che deve essere affrontata con maggiore efficienza e stabilita su basi comuni.

| (12) | L'adozione di strumenti regionali e internazionali, come la convenzione di Istanbul, la dichiarazione delle Nazioni Unite sull'eliminazione della violenza contro le donne e altre risoluzioni delle Nazioni Unite, dimostra la necessità di combattere tutte le forme di violenza di genere su basi comuni. |
| --- | --- |

(12)

L'adozione di strumenti regionali e internazionali, come la convenzione di Istanbul, la dichiarazione delle Nazioni Unite sull'eliminazione della violenza contro le donne e altre risoluzioni delle Nazioni Unite, dimostra la necessità di combattere tutte le forme di violenza di genere su basi comuni.

| (13) | La speciale necessità di combattere la violenza contro le donne e le ragazze e le altre forme di violenza di genere su basi comuni deriva anche dalla necessità di istituire norme minime relative alla definizione di reati e sanzioni, compresa una definizione comune di violenza di genere, così come norme comuni concernenti questioni chiave come la prevenzione, l'omissione di denuncia, la protezione, il sostegno e il risarcimento delle vittime nonché il perseguimento dei colpevoli. Gli approcci e i livelli di impegno degli Stati membri nella prevenzione e nella lotta contro la violenza di genere variano considerevolmente e, pertanto, un approccio comune contribuirebbe anche alle attività di contrasto nelle operazioni transfrontaliere. |
| --- | --- |

(13)

La speciale necessità di combattere la violenza contro le donne e le ragazze e le altre forme di violenza di genere su basi comuni deriva anche dalla necessità di istituire norme minime relative alla definizione di reati e sanzioni, compresa una definizione comune di violenza di genere, così come norme comuni concernenti questioni chiave come la prevenzione, l'omissione di denuncia, la protezione, il sostegno e il risarcimento delle vittime nonché il perseguimento dei colpevoli. Gli approcci e i livelli di impegno degli Stati membri nella prevenzione e nella lotta contro la violenza di genere variano considerevolmente e, pertanto, un approccio comune contribuirebbe anche alle attività di contrasto nelle operazioni transfrontaliere.

| (14) | La violenza di genere soddisfa i criteri per essere considerata una nuova sfera di criminalità ai sensi dell'articolo 83, paragrafo 1, TFUE, |
| --- | --- |

(14)

La violenza di genere soddisfa i criteri per essere considerata una nuova sfera di criminalità ai sensi dell'articolo 83, paragrafo 1, TFUE,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

La violenza di genere è identificata come una sfera di criminalità che risponde ai criteri di cui all'articolo 83, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

Articolo 2

La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Fatto a Bruxelles, il

Per il Consiglio

Il presidente

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/104 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/104

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P9_TA(2021)0389

Repressione del governo nei confronti delle proteste e dei cittadini a Cuba

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla repressione del governo nei confronti delle proteste e dei cittadini a Cuba (2021/2872(RSP))

(2022/C 117/10)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni su Cuba, in particolare quelle del 10 giugno 2021 sui diritti umani e la situazione politica a Cuba (1), del 28 novembre 2019 su Cuba, il caso di José Daniel Ferrer (2) e del 5 luglio 2017 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Cuba, dall'altra (3), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni su Cuba, in particolare quelle del 10 giugno 2021 sui diritti umani e la situazione politica a Cuba (1), del 28 novembre 2019 su Cuba, il caso di José Daniel Ferrer (2) e del 5 luglio 2017 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Cuba, dall'altra (3),

| — | visto l'accordo di dialogo politico e di cooperazione (PDCA) tra l'Unione europea e Cuba, firmato il 12 dicembre 2016 e applicato in via provvisoria dal 1o novembre 2017 (4), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di dialogo politico e di cooperazione (PDCA) tra l'Unione europea e Cuba, firmato il 12 dicembre 2016 e applicato in via provvisoria dal 1o novembre 2017 (4),

| — | visto il dialogo formale sui diritti umani UE-Cuba, tenutosi nel quadro del PDCA UE-Cuba, e in particolare il terzo dialogo del 26 febbraio 2021, |
| --- | --- |

—

visto il dialogo formale sui diritti umani UE-Cuba, tenutosi nel quadro del PDCA UE-Cuba, e in particolare il terzo dialogo del 26 febbraio 2021,

| — | vista la dichiarazione rilasciata dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'Unione europea, in data 29 luglio 2021, sui recenti eventi a Cuba, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'Unione europea, in data 29 luglio 2021, sui recenti eventi a Cuba,

| — | visti il patto internazionale sui diritti civili e politici e gli altri trattati e strumenti internazionali in materia di diritti umani, |
| --- | --- |

—

visti il patto internazionale sui diritti civili e politici e gli altri trattati e strumenti internazionali in materia di diritti umani,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, di cui Cuba è firmataria, |
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vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, di cui Cuba è firmataria,

| — | vista la lettera del Comitato delle Nazioni Unite sulle sparizioni forzate, in cui si chiede un'azione urgente e si esortano le autorità cubane a rispondere delle 187 persone scomparse, |
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—

vista la lettera del Comitato delle Nazioni Unite sulle sparizioni forzate, in cui si chiede un'azione urgente e si esortano le autorità cubane a rispondere delle 187 persone scomparse,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 16 luglio 2021 dall'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani, Michelle Bachelet, che invita Cuba a liberare i manifestanti detenuti, |
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vista la dichiarazione rilasciata il 16 luglio 2021 dall'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani, Michelle Bachelet, che invita Cuba a liberare i manifestanti detenuti,

| — | vista la dichiarazione della Commissione interamericana per i diritti dell'uomo (IACHR) e dei suoi relatori speciali, in data 15 luglio 2021, |
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vista la dichiarazione della Commissione interamericana per i diritti dell'uomo (IACHR) e dei suoi relatori speciali, in data 15 luglio 2021,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani e quelli sulla libertà di espressione online e offline, |
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visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani e quelli sulla libertà di espressione online e offline,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (5), e in particolare l'articolo 12 relativo alla libertà di riunione e di associazione, |
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vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (5), e in particolare l'articolo 12 relativo alla libertà di riunione e di associazione,

| — | vista la denuncia presentata l'8 settembre 2021 dall'Osservatorio cubano per i diritti umani (OCDH) al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, Eamon Gilmore, sulla repressione nei confronti dei manifestanti, |
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—

vista la denuncia presentata l'8 settembre 2021 dall'Osservatorio cubano per i diritti umani (OCDH) al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, Eamon Gilmore, sulla repressione nei confronti dei manifestanti,

| — | visti la Costituzione cubana e il relativo Codice penale, |
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visti la Costituzione cubana e il relativo Codice penale,

| — | visti il decreto legge 35 sulle telecomunicazioni, le tecnologie dell'informazione e della comunicazione e l'uso dello spettro radioelettrico, e la risoluzione 105 del 2021 sul regolamento relativo al modello di intervento nazionale in risposta agli incidenti di cibersicurezza della Repubblica di Cuba, |
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visti il decreto legge 35 sulle telecomunicazioni, le tecnologie dell'informazione e della comunicazione e l'uso dello spettro radioelettrico, e la risoluzione 105 del 2021 sul regolamento relativo al modello di intervento nazionale in risposta agli incidenti di cibersicurezza della Repubblica di Cuba,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'11 luglio 2021 migliaia di cubani sono scesi in piazza in oltre 40 città per protestare pacificamente contro la carenza cronica di medicinali e altri beni essenziali, nonché contro la cattiva gestione generale della pandemia di COVID-19 e le restrizioni sistematiche dei diritti umani, in particolare della libertà di espressione e di riunione, da parte delle autorità cubane; che queste sono le più grandi proteste che hanno avuto luogo a Cuba dalla protesta del «Maleconazo» del 1994; |
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A.

considerando che l'11 luglio 2021 migliaia di cubani sono scesi in piazza in oltre 40 città per protestare pacificamente contro la carenza cronica di medicinali e altri beni essenziali, nonché contro la cattiva gestione generale della pandemia di COVID-19 e le restrizioni sistematiche dei diritti umani, in particolare della libertà di espressione e di riunione, da parte delle autorità cubane; che queste sono le più grandi proteste che hanno avuto luogo a Cuba dalla protesta del «Maleconazo» del 1994;

| B. | considerando che le autorità cubane hanno reagito con estrema violenza reprimendo i manifestanti e i difensori dei diritti umani; che il Presidente Diaz-Canel ha esplicitamente chiamato tutti i sostenitori del governo, comprese unità delle forze speciali quali i «Berretti neri» — un'unità di élite delle forze armate rivoluzionarie — a combattere i manifestanti pacifici, esacerbando la violenza e lasciando centinaia di civili feriti, con perquisizioni, arresti presso le abitazioni dei manifestanti e violenze da parte della polizia; |
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B.

considerando che le autorità cubane hanno reagito con estrema violenza reprimendo i manifestanti e i difensori dei diritti umani; che il Presidente Diaz-Canel ha esplicitamente chiamato tutti i sostenitori del governo, comprese unità delle forze speciali quali i «Berretti neri» — un'unità di élite delle forze armate rivoluzionarie — a combattere i manifestanti pacifici, esacerbando la violenza e lasciando centinaia di civili feriti, con perquisizioni, arresti presso le abitazioni dei manifestanti e violenze da parte della polizia;

| C. | considerando che le autorità cubane hanno adottato nuovi metodi di repressione quali la sospensione, la sorveglianza, la censura e il controllo dei servizi di telecomunicazione, in violazione del diritto internazionale in materia di diritti umani, per controllare e coprire le gravi violazioni dei diritti umani che stavano commettendo; che le autorità cubane devono tutelare e garantire i diritti umani, ad esempio la libertà di riunione pacifica e la libertà di espressione, senza discriminazioni fondate sulle opinioni politiche, nonché osservare le norme internazionali in materia di diritti umani nel rispetto dei principi di legalità, eccezionalità, responsabilità e necessità; |
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C.

considerando che le autorità cubane hanno adottato nuovi metodi di repressione quali la sospensione, la sorveglianza, la censura e il controllo dei servizi di telecomunicazione, in violazione del diritto internazionale in materia di diritti umani, per controllare e coprire le gravi violazioni dei diritti umani che stavano commettendo; che le autorità cubane devono tutelare e garantire i diritti umani, ad esempio la libertà di riunione pacifica e la libertà di espressione, senza discriminazioni fondate sulle opinioni politiche, nonché osservare le norme internazionali in materia di diritti umani nel rispetto dei principi di legalità, eccezionalità, responsabilità e necessità;

| D. | considerando che il decreto legge 35 aggiorna il quadro giuridico cubano sulle procedure e le condizioni per l'ottenimento delle autorizzazioni necessarie per l'uso dello spettro radioelettrico nazionale e impone agli operatori delle telecomunicazioni l'obbligo di sospendere, monitorare, intercettare e controllare gli utenti, e di trasmettere le loro informazioni alle autorità cubane; che il decreto è internazionalmente riconosciuto come illegale; che la risoluzione 105 stabilisce il regolamento sugli incidenti di cibersicurezza in modo ampio, fornendo un quadro giuridico per l'azione penale nei confronti delle persone per un'ampia gamma di accuse e consentendo l'imposizione di sanzioni, il sequestro di telefoni cellulari e computer, e lo svolgimento di perquisizioni domiciliari, e persino consentendo al governo di fungere da facilitatore per l'avvio di procedimenti penali per reati attualmente menzionati nel Codice penale le cui definizioni sono internazionalmente riconosciute come illegali; che il decreto legge 370, anch'esso emanato dopo l'approvazione della nuova Costituzione del 2019, limita la libertà di espressione sulle reti sociali; |
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D.

considerando che il decreto legge 35 aggiorna il quadro giuridico cubano sulle procedure e le condizioni per l'ottenimento delle autorizzazioni necessarie per l'uso dello spettro radioelettrico nazionale e impone agli operatori delle telecomunicazioni l'obbligo di sospendere, monitorare, intercettare e controllare gli utenti, e di trasmettere le loro informazioni alle autorità cubane; che il decreto è internazionalmente riconosciuto come illegale; che la risoluzione 105 stabilisce il regolamento sugli incidenti di cibersicurezza in modo ampio, fornendo un quadro giuridico per l'azione penale nei confronti delle persone per un'ampia gamma di accuse e consentendo l'imposizione di sanzioni, il sequestro di telefoni cellulari e computer, e lo svolgimento di perquisizioni domiciliari, e persino consentendo al governo di fungere da facilitatore per l'avvio di procedimenti penali per reati attualmente menzionati nel Codice penale le cui definizioni sono internazionalmente riconosciute come illegali; che il decreto legge 370, anch'esso emanato dopo l'approvazione della nuova Costituzione del 2019, limita la libertà di espressione sulle reti sociali;

| E. | considerando che il regime ha interrotto Internet per diversi giorni, di modo che i cittadini non potessero denunciare pubblicamente gli atti di repressione e le violazioni dei diritti umani che stavano subendo; che il ministro degli Affari esteri cubano, Bruno Rodríguez, ha descritto il tentativo degli Stati Uniti di ripristinare il segnale Internet sull'isola come un'«aggressione»; |
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E.

considerando che il regime ha interrotto Internet per diversi giorni, di modo che i cittadini non potessero denunciare pubblicamente gli atti di repressione e le violazioni dei diritti umani che stavano subendo; che il ministro degli Affari esteri cubano, Bruno Rodríguez, ha descritto il tentativo degli Stati Uniti di ripristinare il segnale Internet sull'isola come un'«aggressione»;

| F. | considerando che l'IACHR e l'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani hanno condannato la repressione e l'uso della forza da parte dello Stato cubano in risposta a proteste pacifiche, hanno chiesto il rapido rilascio di tutte le persone che sono state detenute e hanno esortato il governo cubano ad affrontare le questioni sociali di fondo mediante il dialogo; |
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F.

considerando che l'IACHR e l'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani hanno condannato la repressione e l'uso della forza da parte dello Stato cubano in risposta a proteste pacifiche, hanno chiesto il rapido rilascio di tutte le persone che sono state detenute e hanno esortato il governo cubano ad affrontare le questioni sociali di fondo mediante il dialogo;

| G. | considerando che l'OCDH ha riferito che al 5 settembre 2021 si registravano, dalle proteste dell'11 luglio 2021, 1 306 persone scomparse o detenute, tra cui 27 minori; che, secondo altri rapporti di organizzazioni non governative come Prisoners Defenders, più di 5 000 persone sono state detenute durante quel periodo, con presunte detenzioni arbitrarie, detenzioni in incommunicado, sparizioni forzate, uso di figure criminali come modo per criminalizzare la partecipazione alle proteste, torture e maltrattamenti, sorveglianza e arresti domiciliari, nonché violenze contro i manifestanti; che il 15 luglio 2021 il Comitato delle Nazioni Unite sulle sparizioni forzate ha avviato un'azione urgente a Cuba per 187 casi a norma dell'articolo 30 della Convenzione sulle sparizioni forzate (azioni urgenti ufficiali AU Nn. da 1200 a 1386/2021); che Cuba occupa la sesta posizione a livello mondiale in termini di azioni urgenti in materia di sparizioni forzate che è stato necessario intraprendere dal 2017, nonostante che il PDCA sia ora pienamente in vigore; |
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G.

considerando che l'OCDH ha riferito che al 5 settembre 2021 si registravano, dalle proteste dell'11 luglio 2021, 1 306 persone scomparse o detenute, tra cui 27 minori; che, secondo altri rapporti di organizzazioni non governative come Prisoners Defenders, più di 5 000 persone sono state detenute durante quel periodo, con presunte detenzioni arbitrarie, detenzioni in incommunicado, sparizioni forzate, uso di figure criminali come modo per criminalizzare la partecipazione alle proteste, torture e maltrattamenti, sorveglianza e arresti domiciliari, nonché violenze contro i manifestanti; che il 15 luglio 2021 il Comitato delle Nazioni Unite sulle sparizioni forzate ha avviato un'azione urgente a Cuba per 187 casi a norma dell'articolo 30 della Convenzione sulle sparizioni forzate (azioni urgenti ufficiali AU Nn. da 1200 a 1386/2021); che Cuba occupa la sesta posizione a livello mondiale in termini di azioni urgenti in materia di sparizioni forzate che è stato necessario intraprendere dal 2017, nonostante che il PDCA sia ora pienamente in vigore;

| H. | considerando che tra i detenuti figura un numero significativo di attivisti, giornalisti e leader di movimenti politici dell'opposizione, come José Daniel Ferrer, leader dell'Unión Patriótica de Cuba (Unione patriottica cubana), a tutt'oggi scomparso dal suo domicilio, nonché insegnanti, studenti e artisti, come Luis Manuel Otero Alcántara del Movimento San Isidro; che si è avuta conferma dalla polizia della morte di Diubis Laurencio Tejeda, colpito alle spalle a L'Avana mentre protestava; |
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H.

considerando che tra i detenuti figura un numero significativo di attivisti, giornalisti e leader di movimenti politici dell'opposizione, come José Daniel Ferrer, leader dell'Unión Patriótica de Cuba (Unione patriottica cubana), a tutt'oggi scomparso dal suo domicilio, nonché insegnanti, studenti e artisti, come Luis Manuel Otero Alcántara del Movimento San Isidro; che si è avuta conferma dalla polizia della morte di Diubis Laurencio Tejeda, colpito alle spalle a L'Avana mentre protestava;

| I. | considerando che i vincitori del Premio Sacharov continuano a subire azioni repressive sistematiche, tra cui detenzioni arbitrarie, incursioni e assedi delle loro case, aggressioni e ammende arbitrarie, che sono state documentate sia dall'Observatorio Cubano de Derechos Humanos che dal Centro Cubano de Derechos Humanos; che le Donne in bianco hanno subito almeno 318 azioni repressive di questo tipo negli ultimi tre mesi, 60 in giugno, 142 in luglio e 116 in agosto; che il vincitore del Premio Sacharov Guillermo Fariñas Hernández ha dichiarato, in linea con le informazioni di cui sopra fornite da organizzazioni per i diritti umani, che anche lui ha subito ogni mese, per anni, una repressione sistematica, che le sue telefonate sono monitorate e che quando esce di casa è sistematicamente fermato a poche centinaia di metri di distanza, e che nel solo mese di settembre è stato arbitrariamente trattenuto in tre occasioni, l'ultima volta l'8 settembre 2021; |
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I.

considerando che i vincitori del Premio Sacharov continuano a subire azioni repressive sistematiche, tra cui detenzioni arbitrarie, incursioni e assedi delle loro case, aggressioni e ammende arbitrarie, che sono state documentate sia dall'Observatorio Cubano de Derechos Humanos che dal Centro Cubano de Derechos Humanos; che le Donne in bianco hanno subito almeno 318 azioni repressive di questo tipo negli ultimi tre mesi, 60 in giugno, 142 in luglio e 116 in agosto; che il vincitore del Premio Sacharov Guillermo Fariñas Hernández ha dichiarato, in linea con le informazioni di cui sopra fornite da organizzazioni per i diritti umani, che anche lui ha subito ogni mese, per anni, una repressione sistematica, che le sue telefonate sono monitorate e che quando esce di casa è sistematicamente fermato a poche centinaia di metri di distanza, e che nel solo mese di settembre è stato arbitrariamente trattenuto in tre occasioni, l'ultima volta l'8 settembre 2021;

| J. | considerando che molti sono stati sottoposti a processi sommari e a condanne per diversi tipi di reato, tra cui terrorismo, disordini pubblici, oltraggio, incitamento a commettere reati e diffusione di un'epidemia, senza garanzie minime di un giusto processo; che molti degli arrestati sono considerati prigionieri di coscienza; |
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J.

considerando che molti sono stati sottoposti a processi sommari e a condanne per diversi tipi di reato, tra cui terrorismo, disordini pubblici, oltraggio, incitamento a commettere reati e diffusione di un'epidemia, senza garanzie minime di un giusto processo; che molti degli arrestati sono considerati prigionieri di coscienza;

| K. | considerando che oltre 8 000 persone sono anche in carcere per nessun reato imputabile e che altre 2 500 sono state condannate ai lavori forzati per la stessa causa, tutte con l'accusa di «pericolosità sociale pre-criminale» interamente sostenuta dal loro «comportamento osservato in contrasto con le norme della morale socialista» (articoli da 72 a 84 del Codice penale cubano); |
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K.

considerando che oltre 8 000 persone sono anche in carcere per nessun reato imputabile e che altre 2 500 sono state condannate ai lavori forzati per la stessa causa, tutte con l'accusa di «pericolosità sociale pre-criminale» interamente sostenuta dal loro «comportamento osservato in contrasto con le norme della morale socialista» (articoli da 72 a 84 del Codice penale cubano);

| L. | considerando che il 5 luglio 2017 il Parlamento europeo ha dato la sua approvazione al PDCA a condizione che vi fossero palesi miglioramenti a Cuba in materia di diritti umani e democrazia; che il Parlamento ha condannato a più riprese le violazioni dei diritti umani a Cuba, ponendo in rilievo la violazione dell'articolo 1, paragrafo 5, dell'articolo 2, lettera c), nonché degli articoli 5, 22 e 43 del PDCA; che a Cuba non si sono registrati progressi concreti rispetto ai principi generali e agli obiettivi perseguiti dall'accordo verso il miglioramento della situazione dei diritti umani e che, al contrario, il regime cubano ha intensificato la repressione e le violazioni dei diritti umani e del diritto del lavoro, tra l'altro aumentando il numero di prigionieri politici; che il PDCA non ha raggiunto il suo obiettivo primario di migliorare le libertà fondamentali a Cuba; |
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L.

considerando che il 5 luglio 2017 il Parlamento europeo ha dato la sua approvazione al PDCA a condizione che vi fossero palesi miglioramenti a Cuba in materia di diritti umani e democrazia; che il Parlamento ha condannato a più riprese le violazioni dei diritti umani a Cuba, ponendo in rilievo la violazione dell'articolo 1, paragrafo 5, dell'articolo 2, lettera c), nonché degli articoli 5, 22 e 43 del PDCA; che a Cuba non si sono registrati progressi concreti rispetto ai principi generali e agli obiettivi perseguiti dall'accordo verso il miglioramento della situazione dei diritti umani e che, al contrario, il regime cubano ha intensificato la repressione e le violazioni dei diritti umani e del diritto del lavoro, tra l'altro aumentando il numero di prigionieri politici; che il PDCA non ha raggiunto il suo obiettivo primario di migliorare le libertà fondamentali a Cuba;

| M. | considerando che lo Stato cubano continua a violare sistematicamente i diritti umani e il diritto del lavoro del suo personale sanitario in servizio all'estero nell'ambito di missioni mediche, il che porta le Nazioni Unite a equiparare tali missioni a una forma di schiavitù moderna; |
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M.

considerando che lo Stato cubano continua a violare sistematicamente i diritti umani e il diritto del lavoro del suo personale sanitario in servizio all'estero nell'ambito di missioni mediche, il che porta le Nazioni Unite a equiparare tali missioni a una forma di schiavitù moderna;

| N. | considerando che, nella sua risoluzione del 10 giugno 2021, il Parlamento ricorda al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) che la partecipazione della società civile ai dialoghi politici e ai progetti di cooperazione ai sensi dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione è una parte essenziale dell'accordo stesso, e che è opportuno ovviare immediatamente all'esclusione della società civile dai fondi per la cooperazione e/o dalla partecipazione all'accordo, laddove si consente al contrario la partecipazione e l'accesso ai fondi di cooperazione esclusivamente alle imprese partecipate o controllate dallo Stato, com'è avvenuto sin dalla firma dell'accordo; |
| --- | --- |

N.

considerando che, nella sua risoluzione del 10 giugno 2021, il Parlamento ricorda al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) che la partecipazione della società civile ai dialoghi politici e ai progetti di cooperazione ai sensi dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione è una parte essenziale dell'accordo stesso, e che è opportuno ovviare immediatamente all'esclusione della società civile dai fondi per la cooperazione e/o dalla partecipazione all'accordo, laddove si consente al contrario la partecipazione e l'accesso ai fondi di cooperazione esclusivamente alle imprese partecipate o controllate dallo Stato, com'è avvenuto sin dalla firma dell'accordo;

| O. | considerando che il PDCA comprendeva una cosiddetta «clausola relativa ai diritti umani», un elemento standard essenziale degli accordi internazionali dell'UE che consente di sospendere l'accordo in caso di violazioni delle disposizioni in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

O.

considerando che il PDCA comprendeva una cosiddetta «clausola relativa ai diritti umani», un elemento standard essenziale degli accordi internazionali dell'UE che consente di sospendere l'accordo in caso di violazioni delle disposizioni in materia di diritti umani;

| P. | considerando che l'OCDH ha chiesto formalmente «l'applicazione del nuovo regime di sanzioni dell'UE nei confronti delle persone fisiche o istituzioni statali coinvolte» nelle gravi violazioni dei diritti umani a Cuba; |
| --- | --- |

P.

considerando che l'OCDH ha chiesto formalmente «l'applicazione del nuovo regime di sanzioni dell'UE nei confronti delle persone fisiche o istituzioni statali coinvolte» nelle gravi violazioni dei diritti umani a Cuba;

| 1. | condanna con la massima fermezza l'estrema violenza e la repressione esercitata dal governo cubano ai danni di manifestanti, difensori dei diritti umani, giornalisti indipendenti, artisti, dissidenti e leader politici dell'opposizione all'indomani delle proteste dell'11 luglio 2021; deplora la perdita di vite umane e porge le sue condoglianze ai parenti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita le autorità cubane a porre fine alla repressione, rilasciare tutti i prigionieri politici, i prigionieri di coscienza e quanti sono arbitrariamente detenuti solo per aver esercitato la loro liberà di espressione e di riunione e a garantire un giusto processo; condanna lo spiegamento dell'unità speciale di polizia boinas negras e delle truppe civili in risposta a tali proteste, a seguito dell'appello del presidente Miguel Díaz-Canel a «difendere la rivoluzione»; |
| --- | --- |

2.

| 3. | deplora che le autorità cubane abbiano sfruttato l'ondata di arresti seguita alle proteste dell'11 luglio 2021 per criminalizzare le richieste democratiche legittime e pacifiche del popolo cubano, per riprendere il controllo, ripristinare una cultura della paura tra la popolazione e per ridurre al silenzio alcuni degli oppositori più carismatici del paese; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede il rispetto dei diritti umani dei vincitori del Premio Sacharov, vittime di continui atti di repressione, e condanna l'arresto arbitrario di José Daniel Ferrer, che è isolato dalla sua famiglia da oltre due mesi e la cui ubicazione è ignota; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea l'assoluta necessità che le autorità cubane ascoltino e diano seguito alle richieste di diritti civili e politici, libertà e democrazia e si impegnino in un dialogo nazionale inclusivo su un processo di modernizzazione e democratizzazione del paese, al fine di adottare tutte le misure necessarie per intraprendere le tanto necessarie riforme economiche interne, garantendo al contempo il rispetto dei diritti politici, civili, economici, sociali e culturali della popolazione e fornendo una risposta efficace alla pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esprime profonda preoccupazione per le conclusioni tratte dal gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulla detenzione arbitraria, che evidenziano un problema sistematico di detenzioni arbitrarie, come confermato nelle relazioni nn. 12/2017, 55/2017, 64/2017, 59/2018, 66/2018, 63/2019 e 4/2020 da esso redatte; |
| --- | --- |

6.

| 7. | denuncia il mancato rispetto da parte delle autorità cubane dei diritti umani e delle libertà sancite dalle convenzioni universali sui diritti umani, comprese le libertà di riunione, di stampa e di espressione, sia online che offline, così come la repressione di tutte le forme di espressione democratica e l'assenza di spazi per una partecipazione politica pluralistica; esorta l'UE a condannarle pubblicamente; deplora la recente adozione del decreto legge n. 35 e della risoluzione n. 105, che offrono ampie vie legali per criminalizzare i partecipanti alle manifestazioni pacifiche legittime esercitando il controllo sui mezzi di telecomunicazione, aprendo così la strada a nuovi metodi di repressione; invita le autorità cubane ad aggiornare il quadro giuridico in conformità con il diritto internazionale e ad abrogare il decreto legge n. 35 e qualsiasi altro atto legislativo che limiti le libertà fondamentali dei cittadini; |
| --- | --- |

7.

| 8. | esprime preoccupazione per la deplorevole situazione delle detenzioni e la continua assenza di condizioni a garanzia dell'indipendenza della magistratura; esige che i detenuti abbiano accesso a processi equi, possano sottoporsi a una valutazione medica indipendente, ricevano cibo e acqua a sufficienza, abbiano accesso alle comunicazioni telefoniche e possano beneficiare di visite regolari di familiari, amici, giornalisti e diplomatici; chiede indagini penali e amministrative efficaci per individuare, perseguire e punire i responsabili di torture e maltrattamenti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita le autorità cubane a seguire le raccomandazioni della IACHR e dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani e avviare un dialogo costruttivo con l'autentica società civile; chiede a Cuba di accordare immediatamente al relatore speciale delle Nazioni Unite sulla libertà di espressione, al relatore speciale sulla situazione dei difensori dei diritti umani e agli osservatori indipendenti per i diritti umani pieno accesso al paese per documentare la situazione dei diritti umani, nonché monitorare e osservare i prossimi processi delle centinaia di attivisti e cittadini cubani che sono ancora detenuti; invita l'UE a osservare i processi e a rendere visita ai prigionieri politici in carcere; |
| --- | --- |

9.

| 10. | deplora che, nonostante l'adozione del PDCA, la situazione della democrazia non sia migliorata e che il deterioramento della situazione dei diritti umani a Cuba si sia solo accentuato; sottolinea che Cuba ha sistematicamente violato le disposizioni fondamentali di tale accordo dalla sua entrata in vigore; si rammarica profondamente per la mancanza di impegno e volontà da parte del regime cubano di adoperarsi per compiere progressi, anche minimi, verso il cambiamento o di aprire canali che potrebbero consentire di riformare il regime; |
| --- | --- |

10.

| 11. | evidenzia che, contrariamente al PDCA, le organizzazioni della società civile cubane ed europee indipendenti sono state sistematicamente impossibilitate a partecipare ai dialoghi sui diritti umani tra Cuba e l'Unione europea, nel quadro più ampio del dialogo sui diritti umani del PDCA come quello svoltosi il 26 febbraio 2021; ricorda, a tale proposito, che qualsiasi dialogo tra l'Unione europea e la società civile cubana e qualsiasi opportunità di finanziamento deve includere, senza limitazioni, tutte le organizzazioni della società civile; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ribadisce il suo forte sostegno nei confronti di tutti i difensori dei diritti umani a Cuba e del loro operato; invita la delegazione dell'UE e le rappresentanze degli Stati membri nel paese a rafforzare il loro sostegno a una società civile autentica e indipendente nel loro dialogo con le autorità cubane, e ad avvalersi di tutti gli strumenti disponibili per ottimizzare il lavoro dei difensori dei diritti umani; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ritiene che le ultime azioni repressive perpetrate dal governo cubano si vadano a sommare alle azioni persistenti e sistematiche a danno di prigionieri di coscienza, difensori dei diritti umani, dissidenti, attivisti dell'opposizione e della società civile, artisti e giornalisti, che sono tutte ulteriori violazioni del PDCA; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ricorda che il PDCA contiene una cosiddetta «clausola relativa ai diritti umani», un elemento standard essenziale degli accordi internazionali dell'UE che consente di sospendere l'accordo in caso di violazioni delle disposizioni in materia di diritti umani; invita l'Unione europea ad attivare l'articolo 85, paragrafo 3, per richiedere una riunione immediata della commissione mista alla luce delle violazioni dell'accordo da parte del governo cubano, che costituisce un «caso di particolare urgenza»; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita il Consiglio ad avvalersi delle disposizioni contenute nella legge Magnitsky dell'UE (6) e ad adottare quanto prima sanzioni nei confronti dei responsabili di violazioni dei diritti umani a Cuba; |
| --- | --- |

15.

| 16. | deplora profondamente il rifiuto delle autorità cubane di permettere alle delegazioni del Parlamento di recarsi in visita a Cuba, sebbene il Parlamento abbia approvato il PDCA; invita le autorità a garantire immediatamente l'accesso delle delegazioni al paese; |
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16.

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al governo e all'Assemblea nazionale del potere popolare di Cuba, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, alla Commissione, al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani e ai governi degli Stati membri della Comunità degli Stati latinoamericani e caraibici. |
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17.

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2021)0292.

(2)  GU C 232 del 16.6.2021, pag. 17.

(3)  GU C 334 del 19.9.2018, pag. 235.

(4)  GU L 337 I del 13.12.2016, pag. 3.

(5)  GU C 326 del 26.10.2012, pag. 391.

(6)  Regolamento (UE) 2020/1998 del Consiglio, del 7 dicembre 2020, relativo a misure restrittive contro gravi violazioni e abusi dei diritti umani (GU L 410 I del 7.12.2020, pag. 1).

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/109 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/109

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P9_TA(2021)0390

Il caso di Ahmed Mansoor, difensore dei diritti umani, negli Emirati Arabi Uniti

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul caso di Ahmed Mansoor, difensore dei diritti umani, negli Emirati arabi uniti (2021/2873(RSP))

(2022/C 117/11)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sugli Emirati arabi uniti, nello specifico la sua risoluzione del 4 ottobre 2018 sugli Emirati arabi uniti, in particolare la situazione del difensore dei diritti umani Ahmed Mansoor (1), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sugli Emirati arabi uniti, nello specifico la sua risoluzione del 4 ottobre 2018 sugli Emirati arabi uniti, in particolare la situazione del difensore dei diritti umani Ahmed Mansoor (1),

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 10 dicembre 2020 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) Josep Borrell in occasione del Consiglio «Affari esteri», secondo cui i diritti umani sono parte del DNA dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione rilasciata il 10 dicembre 2020 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) Josep Borrell in occasione del Consiglio «Affari esteri», secondo cui i diritti umani sono parte del DNA dell'Unione europea,

| — | vista la dichiarazione resa il 1o gennaio 2019 dal portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sul caso di Ahmed Mansoor, |
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vista la dichiarazione resa il 1o gennaio 2019 dal portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sul caso di Ahmed Mansoor,

| — | viste la dichiarazione rilasciata il 12 giugno 2018 dagli esperti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, nella quale si chiede la scarcerazione immediata del difensore dei diritti umani Ahmed Mansoor, e quella del 7 maggio 2019, nella quale si condannano le sue condizioni di detenzione, |
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—

viste la dichiarazione rilasciata il 12 giugno 2018 dagli esperti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, nella quale si chiede la scarcerazione immediata del difensore dei diritti umani Ahmed Mansoor, e quella del 7 maggio 2019, nella quale si condannano le sue condizioni di detenzione,

| — | vista la Carta araba dei diritti dell'uomo, |
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vista la Carta araba dei diritti dell'uomo,

| — | visto l'accordo di cooperazione del 2018 tra gli Emirati arabi uniti e il SEAE, |
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visto l'accordo di cooperazione del 2018 tra gli Emirati arabi uniti e il SEAE,

| — | visti il più recente round del dialogo in materia di diritti umani tra l'UE e gli Emirati arabi uniti, svoltosi il 9 giugno 2021 in modalità virtuale, e la seconda riunione tra gli alti ufficiali del ministero emiratino degli Affari esteri e la cooperazione internazionale e il SEAE, tenutosi altresì in modalità virtuale il 3 marzo 2021, |
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visti il più recente round del dialogo in materia di diritti umani tra l'UE e gli Emirati arabi uniti, svoltosi il 9 giugno 2021 in modalità virtuale, e la seconda riunione tra gli alti ufficiali del ministero emiratino degli Affari esteri e la cooperazione internazionale e il SEAE, tenutosi altresì in modalità virtuale il 3 marzo 2021,

| — | viste la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti e la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, entrambe sottoscritte dagli Emirati arabi uniti, |
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viste la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti e la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, entrambe sottoscritte dagli Emirati arabi uniti,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966, |
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visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali del 1966, |
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visto il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali del 1966,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
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vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | visto il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani, |
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visto il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani, |
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visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sulla libertà di espressione, |
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visti gli orientamenti dell'UE sulla libertà di espressione,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sulla tortura e altri trattamenti crudeli, |
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visti gli orientamenti dell'UE sulla tortura e altri trattamenti crudeli,

| — | visto il prestigioso premio Martin Ennals per i difensori dei diritti umani conferito ad Ahmed Mansoor nel 2015, |
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visto il prestigioso premio Martin Ennals per i difensori dei diritti umani conferito ad Ahmed Mansoor nel 2015,

| — | visto il premio Vaclav Havel per i diritti umani 2020 conferito a Loujain al-Hathloul dall'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, |
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visto il premio Vaclav Havel per i diritti umani 2020 conferito a Loujain al-Hathloul dall'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 29 maggio 2018, a seguito di un processo indecorosamente iniquo, Ahmed Mansoor è stato condannato a 10 anni di reclusione dalla Corte d'appello di Abu Dhabi per attività legate alla promozione dei diritti umani; che il 31 dicembre 2018 la Corte suprema federale degli Emirati arabi uniti ha confermato la sentenza; che è stato altresì condannato al pagamento di una sanzione di un milione di dirham emiratini (232 475 EUR) e sarà posto sotto sorveglianza per tre anni dopo il suo rilascio; |
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A.

considerando che il 29 maggio 2018, a seguito di un processo indecorosamente iniquo, Ahmed Mansoor è stato condannato a 10 anni di reclusione dalla Corte d'appello di Abu Dhabi per attività legate alla promozione dei diritti umani; che il 31 dicembre 2018 la Corte suprema federale degli Emirati arabi uniti ha confermato la sentenza; che è stato altresì condannato al pagamento di una sanzione di un milione di dirham emiratini (232 475 EUR) e sarà posto sotto sorveglianza per tre anni dopo il suo rilascio;

| B. | considerando che il 29 marzo 2017 il ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale degli Emirati ha affermato che «l'Ufficio del pubblico ministero per i reati elettronici ha disposto l'incarcerazione di Ahmed Mansoor con l'accusa di aver divulgato informazioni mendaci e fuorvianti su Internet, con il proposito di diffondere sentimenti di antipatia e settarismo»; che, come si evince da altre dichiarazioni rilasciate dalle autorità emiratine, la sua detenzione, di fatto, si basa esclusivamente sulle opinioni da egli condivise online; che le accuse a suo carico sono basate su presunte violazioni della legge emiratina del 2012 in materia di criminalità informatica; che, secondo l'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani e Human Rights Watch, Ahmed Mansoor è stato condannato esclusivamente per la sua attività di promozione dei diritti umani, tra cui la pubblicazione di tweet sulle ingiustizie nel paese, la partecipazione a webinar sui diritti umani e lo scambio di messaggi con organizzazioni non governative (ONG) che si occupano di diritti umani; |
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B.

considerando che il 29 marzo 2017 il ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale degli Emirati ha affermato che «l'Ufficio del pubblico ministero per i reati elettronici ha disposto l'incarcerazione di Ahmed Mansoor con l'accusa di aver divulgato informazioni mendaci e fuorvianti su Internet, con il proposito di diffondere sentimenti di antipatia e settarismo»; che, come si evince da altre dichiarazioni rilasciate dalle autorità emiratine, la sua detenzione, di fatto, si basa esclusivamente sulle opinioni da egli condivise online; che le accuse a suo carico sono basate su presunte violazioni della legge emiratina del 2012 in materia di criminalità informatica; che, secondo l'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani e Human Rights Watch, Ahmed Mansoor è stato condannato esclusivamente per la sua attività di promozione dei diritti umani, tra cui la pubblicazione di tweet sulle ingiustizie nel paese, la partecipazione a webinar sui diritti umani e lo scambio di messaggi con organizzazioni non governative (ONG) che si occupano di diritti umani;

| C. | considerando che, da quando è stato arrestato nel marzo 2017, Ahmed Mansoor è rimasto in isolamento nel carcere di al-Sadr ad Abu Dhabi, dove è stato privato delle necessità di base e dei diritti di detenuto ai sensi del diritto emiratino e del diritto internazionale in materia di diritti umani, tra cui le regole minime standard delle Nazioni Unite per il trattamento dei detenuti; che gli è stato vietato di stabilire qualsiasi tipo di contatto con altri detenuti e con la sua famiglia, ad eccezione di quattro visite da 30 minuti da parte di sua moglie e di telefonate limitate a sua madre e sua moglie; che nel 2019 ha dichiarato due volte lo sciopero della fame per chiedere il rispetto dei suoi diritti di base in quanto detenuto; |
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C.

considerando che, da quando è stato arrestato nel marzo 2017, Ahmed Mansoor è rimasto in isolamento nel carcere di al-Sadr ad Abu Dhabi, dove è stato privato delle necessità di base e dei diritti di detenuto ai sensi del diritto emiratino e del diritto internazionale in materia di diritti umani, tra cui le regole minime standard delle Nazioni Unite per il trattamento dei detenuti; che gli è stato vietato di stabilire qualsiasi tipo di contatto con altri detenuti e con la sua famiglia, ad eccezione di quattro visite da 30 minuti da parte di sua moglie e di telefonate limitate a sua madre e sua moglie; che nel 2019 ha dichiarato due volte lo sciopero della fame per chiedere il rispetto dei suoi diritti di base in quanto detenuto;

| D. | considerando che le autorità degli Emirati arabi uniti violano i diritti di Ahmed Mansoor da oltre 10 anni attraverso arresti e detenzioni arbitrari, minacce di morte, attacchi fisici, sorveglianza da parte del governo e trattamenti disumani durante la detenzione; |
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D.

considerando che le autorità degli Emirati arabi uniti violano i diritti di Ahmed Mansoor da oltre 10 anni attraverso arresti e detenzioni arbitrari, minacce di morte, attacchi fisici, sorveglianza da parte del governo e trattamenti disumani durante la detenzione;

| E. | considerando che la relatrice speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei difensori dei diritti umani ha affermato che «le condizioni e il trattamento al quale sono soggetti [i difensori dei diritti umani emiratini Ahmed Mansoor, Mohammed al-Roken e Nasser Bin Ghaith], come l'isolamento prolungato, rappresentano una violazione delle norme in materia di diritti umani e possono costituire tortura»; |
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E.

considerando che la relatrice speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei difensori dei diritti umani ha affermato che «le condizioni e il trattamento al quale sono soggetti [i difensori dei diritti umani emiratini Ahmed Mansoor, Mohammed al-Roken e Nasser Bin Ghaith], come l'isolamento prolungato, rappresentano una violazione delle norme in materia di diritti umani e possono costituire tortura»;

| F. | considerando che un gruppo di esperti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani ha invitato il governo degli Emirati a rilasciare Ahmed Mansoor, descrivendone l'arresto come un attacco diretto alle legittime attività dei difensori dei diritti umani negli Emirati arabi uniti; |
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F.

considerando che un gruppo di esperti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani ha invitato il governo degli Emirati a rilasciare Ahmed Mansoor, descrivendone l'arresto come un attacco diretto alle legittime attività dei difensori dei diritti umani negli Emirati arabi uniti;

| G. | considerando che, prima del suo arresto più recente nel 2017, Ahmed Mansoor aveva chiesto che si tenessero elezioni a suffragio universale diretto negli Emirati e che il Consiglio federale nazionale — organo consultivo del governo — fosse dotato di poteri legislativi; che era inoltre l'amministratore di un forum online denominato «Al-Hiwar al-Emarati» (Il dialogo emiratino), che criticava le politiche degli Emirati; |
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G.

considerando che, prima del suo arresto più recente nel 2017, Ahmed Mansoor aveva chiesto che si tenessero elezioni a suffragio universale diretto negli Emirati e che il Consiglio federale nazionale — organo consultivo del governo — fosse dotato di poteri legislativi; che era inoltre l'amministratore di un forum online denominato «Al-Hiwar al-Emarati» (Il dialogo emiratino), che criticava le politiche degli Emirati;

| H. | considerando che negli Emirati arabi uniti si assiste sistematicamente alla persecuzione dei difensori dei diritti umani, dei giornalisti, degli avvocati e degli insegnanti che si esprimono su questioni di politica e di diritti umani; che, in particolar modo dal 2011, lo Stato ha intensificato la repressione della libertà di associazione, riunione ed espressione; che i difensori dei diritti umani e i loro familiari sono vittime di sparizioni forzate, detenzione arbitraria prolungata, tortura, vessazioni giudiziarie e processi iniqui, divieti di viaggio, sorveglianza fisica e digitale e licenziamento arbitrario; |
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H.

considerando che negli Emirati arabi uniti si assiste sistematicamente alla persecuzione dei difensori dei diritti umani, dei giornalisti, degli avvocati e degli insegnanti che si esprimono su questioni di politica e di diritti umani; che, in particolar modo dal 2011, lo Stato ha intensificato la repressione della libertà di associazione, riunione ed espressione; che i difensori dei diritti umani e i loro familiari sono vittime di sparizioni forzate, detenzione arbitraria prolungata, tortura, vessazioni giudiziarie e processi iniqui, divieti di viaggio, sorveglianza fisica e digitale e licenziamento arbitrario;

| I. | considerando che la definizione di «terrorismo» data dal diritto emiratino, vaga ed eccessivamente ampia, consente di qualificare un'ampia gamma di attività pacifiche e legittime come terroristiche; |
| --- | --- |

I.

considerando che la definizione di «terrorismo» data dal diritto emiratino, vaga ed eccessivamente ampia, consente di qualificare un'ampia gamma di attività pacifiche e legittime come terroristiche;

| J. | considerando che gli Emirati arabi uniti utilizzano spyware sofisticati nei confronti di attivisti e altre voci di dissenso; che nei confronti di Ahmed Mansoor è stato usato uno spyware fornito dalla società israeliana NSO Group; che la fuga di notizie «Pegasus» del luglio 2021 ha messo in luce l'utilizzo dello spyware di NSO da parte delle autorità emiratine nei confronti di diverse persone, tra cui difensori dei diritti umani sia negli Emirati che all'estero; che la saudita Loujain al-Hathloul, difensore dei diritti umani di spicco, è stata altresì bersaglio di attacchi informatici da parte delle autorità emiratine, che sono entrate nelle sue email prima di arrestarla e trasferirla con la forza in Arabia Saudita; |
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J.

considerando che gli Emirati arabi uniti utilizzano spyware sofisticati nei confronti di attivisti e altre voci di dissenso; che nei confronti di Ahmed Mansoor è stato usato uno spyware fornito dalla società israeliana NSO Group; che la fuga di notizie «Pegasus» del luglio 2021 ha messo in luce l'utilizzo dello spyware di NSO da parte delle autorità emiratine nei confronti di diverse persone, tra cui difensori dei diritti umani sia negli Emirati che all'estero; che la saudita Loujain al-Hathloul, difensore dei diritti umani di spicco, è stata altresì bersaglio di attacchi informatici da parte delle autorità emiratine, che sono entrate nelle sue email prima di arrestarla e trasferirla con la forza in Arabia Saudita;

| K. | considerando che, negli Emirati arabi uniti, le donne continuano a essere soggette a una serie di normative e pratiche discriminatorie; che le violazioni dei diritti delle donne includono il rapimento e la presa in ostaggio di donne e attivisti per i diritti delle donne di nazionalità saudita e emiratina, l'assenza di indagini e di assunzione di responsabilità nei presunti reati contro le donne — come ad esempio nel caso delle violenze sessuali subite dalla britannica Caitlin McNamara, dove il responsabile non è stato né indagato né chiamato a rispondere delle proprie azioni –, discriminazioni sistemiche nei confronti delle donne, lo sfruttamento delle lavoratrici migranti, la tratta a fini sessuali e la schiavitù sessuale; |
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K.

considerando che, negli Emirati arabi uniti, le donne continuano a essere soggette a una serie di normative e pratiche discriminatorie; che le violazioni dei diritti delle donne includono il rapimento e la presa in ostaggio di donne e attivisti per i diritti delle donne di nazionalità saudita e emiratina, l'assenza di indagini e di assunzione di responsabilità nei presunti reati contro le donne — come ad esempio nel caso delle violenze sessuali subite dalla britannica Caitlin McNamara, dove il responsabile non è stato né indagato né chiamato a rispondere delle proprie azioni –, discriminazioni sistemiche nei confronti delle donne, lo sfruttamento delle lavoratrici migranti, la tratta a fini sessuali e la schiavitù sessuale;

| L. | considerando che il sistema della kafala (sponsorizzazione) continua a essere applicato negli Emirati arabi uniti quale parte integrante dell'ordine sociale e giuridico; che, secondo quanto riferito da organizzazioni internazionali che si occupano di diritti umani, le pratiche disumane applicate dagli Emirati nei confronti dei lavoratori stranieri, che costituiscono l'80 % della popolazione del paese, sono pervasive e tali violazioni sono aumentate durante la pandemia di COVID-19; che, in preparazione dell'imminente fiera internazionale, l'Expo 2020 di Dubai che si terrà da ottobre del 2021 a marzo del 2022, le imprese e le società edili costringono i lavoratori a firmare documenti non tradotti, confiscano loro i passaporti, li sottopongono a orari di lavoro estremi in condizioni meteorologiche non sicure e forniscono loro alloggi insalubri; |
| --- | --- |

L.

considerando che il sistema della kafala (sponsorizzazione) continua a essere applicato negli Emirati arabi uniti quale parte integrante dell'ordine sociale e giuridico; che, secondo quanto riferito da organizzazioni internazionali che si occupano di diritti umani, le pratiche disumane applicate dagli Emirati nei confronti dei lavoratori stranieri, che costituiscono l'80 % della popolazione del paese, sono pervasive e tali violazioni sono aumentate durante la pandemia di COVID-19; che, in preparazione dell'imminente fiera internazionale, l'Expo 2020 di Dubai che si terrà da ottobre del 2021 a marzo del 2022, le imprese e le società edili costringono i lavoratori a firmare documenti non tradotti, confiscano loro i passaporti, li sottopongono a orari di lavoro estremi in condizioni meteorologiche non sicure e forniscono loro alloggi insalubri;

| M. | considerando che gli Emirati arabi uniti e l'UE hanno firmato un accordo bilaterale reciproco di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata che esenta i cittadini degli Emirati dall'obbligo di ottenere un visto Schengen; |
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M.

considerando che gli Emirati arabi uniti e l'UE hanno firmato un accordo bilaterale reciproco di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata che esenta i cittadini degli Emirati dall'obbligo di ottenere un visto Schengen;

| N. | considerando che l'UE è il principale donatore dei programmi di cooperazione intergiudiziaria di Interpol; che l'ispettore generale del ministero dell'Interno emiratino, il maggior generale Ahmed Nasser al-Raisi, è candidato alla presidenza di Interpol; |
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N.

considerando che l'UE è il principale donatore dei programmi di cooperazione intergiudiziaria di Interpol; che l'ispettore generale del ministero dell'Interno emiratino, il maggior generale Ahmed Nasser al-Raisi, è candidato alla presidenza di Interpol;

| O. | considerando che gli Emirati arabi uniti non hanno ratificato diversi trattati cruciali delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, segnatamente il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e i relativi protocolli opzionali, che aboliscono la pena di morte e si oppongono alla tortura, e la Convenzione internazionale per la protezione di tutte le persone dalle sparizioni forzate; |
| --- | --- |

O.

considerando che gli Emirati arabi uniti non hanno ratificato diversi trattati cruciali delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, segnatamente il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e i relativi protocolli opzionali, che aboliscono la pena di morte e si oppongono alla tortura, e la Convenzione internazionale per la protezione di tutte le persone dalle sparizioni forzate;

| P. | considerando che l'UE reputa gli Emirati arabi uniti un paese partner, anche nei settori delle relazioni politiche ed economiche; che l'UE e gli Emirati arabi uniti tengono dialoghi sui diritti umani dal 2013, con riunioni semestrali, e che il 10o dialogo UE-Emirati arabi uniti sui diritti umani, svoltosi il 9 giugno 2021, ha offerto l'opportunità di discutere con le autorità degli Emirati arabi uniti su questioni che destano preoccupazione; |
| --- | --- |

P.

considerando che l'UE reputa gli Emirati arabi uniti un paese partner, anche nei settori delle relazioni politiche ed economiche; che l'UE e gli Emirati arabi uniti tengono dialoghi sui diritti umani dal 2013, con riunioni semestrali, e che il 10o dialogo UE-Emirati arabi uniti sui diritti umani, svoltosi il 9 giugno 2021, ha offerto l'opportunità di discutere con le autorità degli Emirati arabi uniti su questioni che destano preoccupazione;

| 1. | condanna fermamente, ancora una volta, la detenzione negli Emirati arabi uniti di Ahmed Mansoor e di tutti gli altri difensori dei diritti umani, che sono stati incarcerati unicamente per aver esercitato i loro diritti umani fondamentali, tra cui il diritto alla libertà di parola, di associazione, di riunione pacifica e di espressione, sia online che offline, diritti sanciti non solo negli strumenti universali in materia di diritti umani, ma anche nella Carta araba dei diritti dell'uomo; deplora profondamente il divario tra le dichiarazioni in cui gli Emirati arabi uniti affermano di essere un paese tollerante e rispettoso dei diritti e il fatto che i difensori dei diritti umani nel paese siano detenuti in pessime condizioni; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ribadisce la sua richiesta di rilascio immediato e incondizionato per Ahmed Mansoor, Mohammed al-Roken e Nasser bin Ghaith, come pure per tutti gli altri difensori dei diritti umani, attivisti politici e dissidenti pacifici; |
| --- | --- |

2.

| 3. | esorta le autorità degli Emirati arabi uniti a garantire, fintanto che non saranno rilasciati, che Ahmed Mansoor e tutti gli altri detenuti siano trattati conformemente alle norme minime standard delle Nazioni Unite per il trattamento dei detenuti; chiede, in particolare, che per Mansoor sia revocata la detenzione in isolamento e che a tutti i detenuti sia consentito ricevere visite regolari degli avvocati e delle famiglie nonché cure mediche adeguate, che agli esperti delle Nazioni Unite e alle ONG internazionali sia consentito di visitare Mansoor e gli altri detenuti e di monitorare le condizioni di detenzione, e che tutte le accuse di tortura siano oggetto di indagini approfondite; |
| --- | --- |

3.

| 4. | esprime profonda preoccupazione per le continue segnalazioni, giunte anche attraverso lettere trapelate pubblicate nel luglio 2021, secondo cui Ahmed Mansoor continua a trovarsi in isolamento in condizioni drammatiche; ricorda alle autorità degli Emirati arabi uniti che la detenzione in isolamento prolungata e indefinita costituisce una forma di tortura; invita le autorità degli Emirati arabi uniti a garantire a tutti i detenuti, compresi i prigionieri di coscienza, i diritti procedurali e un processo equo; esorta le autorità a modificare la legge antiterrorismo, la legge sulla cibercriminalità e la legge federale n. 2/2008, ripetutamente utilizzate per perseguire i difensori dei diritti umani, in modo da rispettare le norme internazionali in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita le autorità degli Emirati arabi uniti a porre fine alle vessazioni nei confronti dei difensori dei diritti umani e a revocare immediatamente il divieto di viaggio nei loro confronti; insiste affinché le autorità garantiscano che i difensori dei diritti umani negli Emirati arabi uniti siano in grado di svolgere le loro legittime attività a difesa dei diritti umani in ogni circostanza, sia all'interno che all'esterno del paese, senza timore di rappresaglie e liberi da ogni restrizione, comprese le vessazioni giudiziarie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita il VP/AR a seguire da vicino il caso di Ahmed Mansoor per garantire il suo rilascio immediato e quello degli altri difensori dei diritti umani; invita, in particolare, il VP/AR a chiedere, durante la sua prossima visita negli Emirati arabi uniti, che i difensori dei diritti umani possano ricevere visite in carcere e a chiedere, tanto pubblicamente quanto privatamente, il loro rilascio immediato e incondizionato durante gli incontri con le autorità degli Emirati arabi uniti; invita il SEAE a riferire al Parlamento in merito alle azioni finora intraprese dalla delegazione dell'UE e dagli Stati membri ad Abu Dhabi per assicurare a Mansoor un sostegno adeguato; |
| --- | --- |

6.

| 7. | esorta tutti gli Stati membri, alla luce della repressione interna in atto negli Emirati arabi uniti, e in linea con il regolamento (UE) 2021/821 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2021, che istituisce un regime dell'Unione di controllo delle esportazioni, dell'intermediazione, dell'assistenza tecnica, del transito e del trasferimento di prodotti a duplice uso (2), a sospendere la vendita e l'esportazione di tecnologie di sorveglianza negli Emirati arabi uniti, nonché il loro mantenimento e aggiornamento, qualora non siano adottati provvedimenti concreti e misurabili per affrontare le violazioni di cui trattasi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita il SEAE a proporre l'adozione di misure mirate dell'UE nei confronti di quanti si sono resi responsabili di gravi violazioni dei diritti umani negli Emirati arabi uniti, tra cui la persecuzione di Ahmed Mansoor e di altri difensori dei diritti umani, nel quadro del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani; ribadisce che tutte le procedure sanzionatorie devono essere basate su dati concreti e devono essere avviate solo quando sia possibile accertare violazioni concrete dei diritti umani; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita l'UE ad adottare e rendere pubblici parametri di riferimento significativi in materia di diritti umani e un elenco di casi individuali per il suo dialogo sui diritti umani con gli Emirati arabi uniti, al fine di consentire un franco dibattito orientato ai risultati in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

9.

| 10. | chiede all'UE di includere una discussione sui diritti umani, in particolare sulla situazione dei difensori dei diritti umani, come punto permanente all'ordine del giorno del vertice annuale tra l'UE e il Consiglio di cooperazione del Golfo; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esprime preoccupazione per le notizie riguardo all'utilizzo, da parte delle autorità emiratine, dello spyware realizzato da NSO Group per sorvegliare illecitamente i telefoni cellulari di centinaia di persone nel Regno Unito, tra cui avvocati, accademici e un parlamentare; invita il VP/AR a chiedere chiarimenti alle autorità emiratine riguardo a tali notizie, anche con riferimento alla possibile sorveglianza di cittadini dell'UE o di persone che si trovano nel territorio dell'UE, e a riferire al Parlamento al riguardo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ricorda che nel 2015 l'UE ha firmato con gli Emirati arabi uniti un accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata; invita la Commissione a riferire al Parlamento in merito alla conformità di tale accordo rispetto alla pertinente legislazione dell'UE, con particolare riferimento alla considerazione per i diritti umani e le libertà fondamentali come criterio per l'esenzione dal visto; chiede alla Commissione e al Consiglio di riferire al Parlamento sui progressi compiuti al riguardo; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita i membri dell'Assemblea generale di Interpol, e in particolare gli Stati membri dell'UE, a esaminare debitamente le accuse di violazioni dei diritti umani riguardanti il Maggiore Generale Nasser Ahmed al-Raisi prima dell'elezione del presidente dell'organizzazione, prevista dal 23 al 25 novembre 2021; prende atto delle preoccupazioni espresse dalla società civile in merito alla sua candidatura e al potenziale impatto sulla reputazione dell'istituzione; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita le società internazionali che sponsorizzano Expo 2020 Dubai a ritirare la loro sponsorizzazione e incoraggia gli Stati membri a non partecipare all'evento, in segno di disapprovazione nei confronti delle violazioni dei diritti umani in atto negli Emirati arabi uniti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | deplora profondamente il ruolo delle autorità emiratine nell'estradizione dell'attivista per i diritti delle donne Loujain al-Hathloul in Arabia Saudita, dove è stata incarcerata, torturata e perseguitata per la sua attività a difesa dei diritti delle donne; |
| --- | --- |

15.

| 16. | esprime preoccupazione per la situazione delle donne negli Emirati arabi uniti, nonostante siano stati compiuti alcuni progressi, e invita le autorità a riformare la legge sullo status personale per garantire alle donne la parità di diritti e per far sì che le donne emiratine possano trasferire la cittadinanza ai loro figli, su una base paritaria rispetto agli uomini; |
| --- | --- |

16.

| 17. | accoglie con favore la moratoria degli Emirati arabi uniti sulle esecuzioni, in atto dal 2017; invita gli Emirati arabi uniti a ratificare il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e il relativo protocollo sull'abolizione della pena di morte; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sostiene il dialogo costante e rafforzato tra l'UE, i suoi Stati membri e gli Emirati arabi uniti su temi di reciproco interesse, come previsto dall'accordo di cooperazione; ritiene che riunioni interparlamentari regolari tra il Parlamento e i suoi partner nella regione del Golfo rappresentino una sede importante in cui sviluppare un dialogo costruttivo e franco su tutte le questioni di interesse, fra cui i diritti umani, la sicurezza e il commercio; |
| --- | --- |

18.

| 19. | chiede l'istituzione di norme più rigorose in materia di trasparenza per quanto riguarda le attività di lobbying delle organizzazioni estere nei confronti delle istituzioni dell'UE; |
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19.

| 20. | chiede che la presente risoluzione sia tradotta in arabo; |
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20.

| 21. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al governo e al parlamento degli Emirati arabi uniti, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, alla Commissione e al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, all'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani e ai governi degli Stati membri del Consiglio di cooperazione del Golfo. |
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21.

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(1)  GU C 11 del 13.1.2020, pag. 21.

(2)  GU L 206 dell'11.6.2021, pag. 1.

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/114 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/114

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P9_TA(2021)0391

Situazione nel campo profughi di Kakuma in Kenya

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla situazione nel campo profughi di Kakuma in Kenya (2021/2874(RSP))

(2022/C 117/12)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Kenya, in particolare quelle del 30 aprile 2015 (1) e del 18 maggio 2017 (2) sul campo profughi di Dadaab, |
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viste le sue precedenti risoluzioni sul Kenya, in particolare quelle del 30 aprile 2015 (1) e del 18 maggio 2017 (2) sul campo profughi di Dadaab,

| — | vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 su una nuova strategia UE-Africa — un partenariato per lo sviluppo sostenibile e inclusivo (3), |
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vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 su una nuova strategia UE-Africa — un partenariato per lo sviluppo sostenibile e inclusivo (3),

| — | vista la dichiarazione congiunta della Repubblica del Kenya e dell'Unione europea del 21 giugno 2021, |
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vista la dichiarazione congiunta della Repubblica del Kenya e dell'Unione europea del 21 giugno 2021,

| — | vista la dichiarazione dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 17 maggio 2021 a nome dell'UE in occasione della Giornata internazionale contro l'omofobia, la bifobia e la transfobia, |
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vista la dichiarazione dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 17 maggio 2021 a nome dell'UE in occasione della Giornata internazionale contro l'omofobia, la bifobia e la transfobia,

| — | vista la sua risoluzione del 24 ottobre 2019 sulla situazione delle persone LGBTI in Uganda (4), |
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vista la sua risoluzione del 24 ottobre 2019 sulla situazione delle persone LGBTI in Uganda (4),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 10 maggio 2021 dal titolo «Il Corno d'Africa: una priorità geostrategica per l'UE», |
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viste le conclusioni del Consiglio del 10 maggio 2021 dal titolo «Il Corno d'Africa: una priorità geostrategica per l'UE»,

| — | vista la dichiarazione congiunta del governo del Kenya e dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) del 29 aprile 2021 relativa ai campi profughi di Kakuma e Dadaab, |
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vista la dichiarazione congiunta del governo del Kenya e dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) del 29 aprile 2021 relativa ai campi profughi di Kakuma e Dadaab,

| — | vista la dichiarazione dell'UNHCR del 25 marzo 2021 sulla situazione dei rifugiati LGBTIQ+ nel campo di Kakuma, |
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vista la dichiarazione dell'UNHCR del 25 marzo 2021 sulla situazione dei rifugiati LGBTIQ+ nel campo di Kakuma,

| — | visto il messaggio del segretario generale delle Nazioni Unite del 17 maggio 2021 in occasione della Giornata internazionale contro l'omofobia, la bifobia e la transfobia, |
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visto il messaggio del segretario generale delle Nazioni Unite del 17 maggio 2021 in occasione della Giornata internazionale contro l'omofobia, la bifobia e la transfobia,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 12 novembre 2020 dal titolo «Unione dell'uguaglianza: strategia per l'uguaglianza LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698), |
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vista la comunicazione della Commissione del 12 novembre 2020 dal titolo «Unione dell'uguaglianza: strategia per l'uguaglianza LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698),

| — | visti l'articolo 2, l'articolo 3, paragrafo 5, e gli articoli 21, 24, 29 e 31 del trattato sull'Unione europea (TUE) e gli articoli 10 e 215 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che sanciscono l'impegno dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, nell'ambito delle loro relazioni con il resto del mondo, a favore della difesa e della promozione dei diritti umani universali e della tutela dei singoli individui, come pure dell'adozione di misure restrittive in caso di gravi violazioni dei diritti umani, |
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visti l'articolo 2, l'articolo 3, paragrafo 5, e gli articoli 21, 24, 29 e 31 del trattato sull'Unione europea (TUE) e gli articoli 10 e 215 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che sanciscono l'impegno dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, nell'ambito delle loro relazioni con il resto del mondo, a favore della difesa e della promozione dei diritti umani universali e della tutela dei singoli individui, come pure dell'adozione di misure restrittive in caso di gravi violazioni dei diritti umani,

| — | visti i valori di dignità umana, uguaglianza e solidarietà contenuti nella Convenzione relativa allo status dei rifugiati del 1951, |
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visti i valori di dignità umana, uguaglianza e solidarietà contenuti nella Convenzione relativa allo status dei rifugiati del 1951,

| — | visto l'articolo 14 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, che riconosce il diritto di cercare asilo dalle persecuzioni in altri paesi, |
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visto l'articolo 14 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, che riconosce il diritto di cercare asilo dalle persecuzioni in altri paesi,

| — | visto il Fondo fiduciario di emergenza dell'UE per l'Africa (EUTF per l'Africa), |
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visto il Fondo fiduciario di emergenza dell'UE per l'Africa (EUTF per l'Africa),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (5), |
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visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (5),

| — | vista la Convenzione contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti del 1984, |
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vista la Convenzione contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti del 1984,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 25 marzo 2020, dal titolo «Piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia 2020-2024» (JOIN(2020)0005), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 25 marzo 2020, dal titolo «Piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia 2020-2024» (JOIN(2020)0005),

| — | vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, |
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vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
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vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | visto il quadro globale di risposta per i rifugiati dell'UNHCR, |
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visto il quadro globale di risposta per i rifugiati dell'UNHCR,

| — | vista la decisione emessa l'8 aprile 2021 dall'Alta Corte del Kenya di bloccare temporaneamente la chiusura dei campi profughi di Dadaab e Kakuma, |
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—

vista la decisione emessa l'8 aprile 2021 dall'Alta Corte del Kenya di bloccare temporaneamente la chiusura dei campi profughi di Dadaab e Kakuma,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 23 settembre 2020, dal titolo «Un nuovo patto sulla migrazione e l'asilo» (COM(2020)0609), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 23 settembre 2020, dal titolo «Un nuovo patto sulla migrazione e l'asilo» (COM(2020)0609),

| — | visto il patto globale delle Nazioni Unite sui rifugiati, |
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—

visto il patto globale delle Nazioni Unite sui rifugiati,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che, dopo l'Etiopia, il Kenya è il paese che ospita il maggior numero di rifugiati e richiedenti asilo in Africa; che, secondo l'UNHCR, al 31 maggio 2021 il numero di rifugiati e richiedenti asilo del Kenya ammontava a 519 989 persone, situate a Kakuma, Dadaab e nelle zone urbane; |
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A.

considerando che, dopo l'Etiopia, il Kenya è il paese che ospita il maggior numero di rifugiati e richiedenti asilo in Africa; che, secondo l'UNHCR, al 31 maggio 2021 il numero di rifugiati e richiedenti asilo del Kenya ammontava a 519 989 persone, situate a Kakuma, Dadaab e nelle zone urbane;

| B. | considerando che il campo di Kakuma è situato nella contea di Turkana, una delle contee più povere del paese; che, secondo l'UNHCR, le condizioni di vita nel campo sono drammatiche e in continuo peggioramento, caratterizzate da povertà estrema, alloggi e infrastrutture inadeguati, nonché dalla mancanza di acqua, servizi igienici, medicine e fornitura di energia elettrica; che sia la popolazione locale che i rifugiati soffrono di gravi carenze di cibo e acqua e non sono in grado di soddisfare le loro esigenze più elementari; che la pandemia di COVID-19 ha aggravato la situazione umanitaria già allarmante nel campo e nella contea in cui si trova; |
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B.

considerando che il campo di Kakuma è situato nella contea di Turkana, una delle contee più povere del paese; che, secondo l'UNHCR, le condizioni di vita nel campo sono drammatiche e in continuo peggioramento, caratterizzate da povertà estrema, alloggi e infrastrutture inadeguati, nonché dalla mancanza di acqua, servizi igienici, medicine e fornitura di energia elettrica; che sia la popolazione locale che i rifugiati soffrono di gravi carenze di cibo e acqua e non sono in grado di soddisfare le loro esigenze più elementari; che la pandemia di COVID-19 ha aggravato la situazione umanitaria già allarmante nel campo e nella contea in cui si trova;

| C. | considerando che la situazione dei diritti umani e della sicurezza nel campo profughi di Kakuma in Kenya è deteriorata in modo esponenziale; che vengono spesso denunciate rapine a mano armata, furti, stupri e uccisioni e che le donne, i bambini, le persone con disabilità e le persone LGBTIQ+ sono le più vulnerabili alla violenza; che tali episodi sono attualmente oggetto di indagini; |
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C.

considerando che la situazione dei diritti umani e della sicurezza nel campo profughi di Kakuma in Kenya è deteriorata in modo esponenziale; che vengono spesso denunciate rapine a mano armata, furti, stupri e uccisioni e che le donne, i bambini, le persone con disabilità e le persone LGBTIQ+ sono le più vulnerabili alla violenza; che tali episodi sono attualmente oggetto di indagini;

| D. | considerando che le donne e le ragazze nel campo sono soggette a varie forme di violenza sessuale, nella maggior parte dei casi stupri; che le ragazze rifugiate, le nuove arrivate e le donne sole capofamiglia sono particolarmente a rischio; che lo stupro è perpetrato da uomini rifugiati del campo, da membri della comunità locale e/o da guardie di sicurezza; che sono comuni anche altre forme di violenza, quali i matrimoni infantili e forzati, le mutilazioni genitali femminili e le violenze domestiche; |
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D.

considerando che le donne e le ragazze nel campo sono soggette a varie forme di violenza sessuale, nella maggior parte dei casi stupri; che le ragazze rifugiate, le nuove arrivate e le donne sole capofamiglia sono particolarmente a rischio; che lo stupro è perpetrato da uomini rifugiati del campo, da membri della comunità locale e/o da guardie di sicurezza; che sono comuni anche altre forme di violenza, quali i matrimoni infantili e forzati, le mutilazioni genitali femminili e le violenze domestiche;

| E. | considerando che il 15 marzo 2021, nel blocco 13 dell'area 3 del campo Kakuma, durante il sonno due rifugiati hanno riportato ustioni di secondo grado a causa di un attacco incendiario con una bottiglia molotov; che una delle vittime, il rifugiato ugandese Chriton Atuhwera, è deceduto a causa delle ferite riportate; che un numero crescente di rifugiati LGBTIQ+ è stato aggredito e ferito e molti sono stati costretti a fuggire dal campo profughi verso una zona in cui non sono protetti né legalmente autorizzati a soggiornare; |
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E.

considerando che il 15 marzo 2021, nel blocco 13 dell'area 3 del campo Kakuma, durante il sonno due rifugiati hanno riportato ustioni di secondo grado a causa di un attacco incendiario con una bottiglia molotov; che una delle vittime, il rifugiato ugandese Chriton Atuhwera, è deceduto a causa delle ferite riportate; che un numero crescente di rifugiati LGBTIQ+ è stato aggredito e ferito e molti sono stati costretti a fuggire dal campo profughi verso una zona in cui non sono protetti né legalmente autorizzati a soggiornare;

| F. | considerando che, sebbene il suo diritto punisca le relazioni consensuali tra persone dello stesso sesso con una pena detentiva massima di 14 anni, il Kenya è l'unico paese della regione che accetta rifugiati per motivi legati all'orientamento sessuale e all'identità di genere; che vi sono circa 300 persone LGBTIQ+ tra i rifugiati e i richiedenti asilo registrati nel campo profughi di Kakuma e, secondo l'UNHCR, la maggior parte di loro ha riferito di vivere pacificamente nella comunità di Kakuma; |
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F.

considerando che, sebbene il suo diritto punisca le relazioni consensuali tra persone dello stesso sesso con una pena detentiva massima di 14 anni, il Kenya è l'unico paese della regione che accetta rifugiati per motivi legati all'orientamento sessuale e all'identità di genere; che vi sono circa 300 persone LGBTIQ+ tra i rifugiati e i richiedenti asilo registrati nel campo profughi di Kakuma e, secondo l'UNHCR, la maggior parte di loro ha riferito di vivere pacificamente nella comunità di Kakuma;

| G. | considerando che, secondo il rapporto globale 2020 dell'associazione internazionale gay e lesbiche (ILGA), quasi la metà dei paesi del mondo in cui l'omosessualità è illegale si trovano in Africa; che solo 22 delle 54 nazioni africane hanno legalizzato l'omosessualità; |
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G.

considerando che, secondo il rapporto globale 2020 dell'associazione internazionale gay e lesbiche (ILGA), quasi la metà dei paesi del mondo in cui l'omosessualità è illegale si trovano in Africa; che solo 22 delle 54 nazioni africane hanno legalizzato l'omosessualità;

| H. | considerando che in molte nazioni africane le leggi anti-LGBTIQ+ vigenti risalgono all'epoca coloniale; |
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H.

considerando che in molte nazioni africane le leggi anti-LGBTIQ+ vigenti risalgono all'epoca coloniale;

| I. | considerando che nel marzo 2020 alcuni rifugiati LGBTIQ+ hanno chiesto all'UNHCR di essere trasferiti fuori dal Kenya a causa dell'ostilità del paese nei loro confronti; che negli ultimi mesi oltre 30 persone LGBTIQ+ sono state trasferite dall'area 3 in altre aree del campo Kakuma a causa delle preoccupazioni per la propria sicurezza manifestate dagli stessi e a seguito di un'attenta valutazione sul campo da parte dell'UNHCR; che il mandato del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro dell'Unione per il reinsediamento e modifica il regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio invita a compiere sforzi per conseguire gradualmente un'equa distribuzione delle persone reinsediate tra gli Stati membri, e che tali sforzi dovrebbero essere associati a quelli volti a stabilire norme internazionali vincolanti in materia di responsabilità condivisa su scala mondiale al fine di reinsediare le persone bisognose di reinsediamento come indicato dall'UNHCR; |
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I.

considerando che nel marzo 2020 alcuni rifugiati LGBTIQ+ hanno chiesto all'UNHCR di essere trasferiti fuori dal Kenya a causa dell'ostilità del paese nei loro confronti; che negli ultimi mesi oltre 30 persone LGBTIQ+ sono state trasferite dall'area 3 in altre aree del campo Kakuma a causa delle preoccupazioni per la propria sicurezza manifestate dagli stessi e a seguito di un'attenta valutazione sul campo da parte dell'UNHCR; che il mandato del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro dell'Unione per il reinsediamento e modifica il regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio invita a compiere sforzi per conseguire gradualmente un'equa distribuzione delle persone reinsediate tra gli Stati membri, e che tali sforzi dovrebbero essere associati a quelli volti a stabilire norme internazionali vincolanti in materia di responsabilità condivisa su scala mondiale al fine di reinsediare le persone bisognose di reinsediamento come indicato dall'UNHCR;

| J. | considerando che nel novembre 2020 il governo keniota e Human Rights Watch hanno confermato che durante la pandemia di COVID-19 si è verificato un aumento esponenziale delle aggressioni nei confronti delle persone LGBTIQ+, oltre a un aumento della violenza in generale; |
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J.

considerando che nel novembre 2020 il governo keniota e Human Rights Watch hanno confermato che durante la pandemia di COVID-19 si è verificato un aumento esponenziale delle aggressioni nei confronti delle persone LGBTIQ+, oltre a un aumento della violenza in generale;

| K. | considerando che i trasferimenti di persone LGBTIQ+ dai campi profughi a fini di reinsediamento rimangono inadeguati rispetto alle reali esigenze; che la pandemia di COVID-19 ha rallentato il processo; che, secondo l'UNHCR, dal 2019 è stato proposto il reinsediamento di circa 235 rifugiati LGBTIQ+, il 48 % dei quali ha lasciato il paese; |
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K.

considerando che i trasferimenti di persone LGBTIQ+ dai campi profughi a fini di reinsediamento rimangono inadeguati rispetto alle reali esigenze; che la pandemia di COVID-19 ha rallentato il processo; che, secondo l'UNHCR, dal 2019 è stato proposto il reinsediamento di circa 235 rifugiati LGBTIQ+, il 48 % dei quali ha lasciato il paese;

| L. | considerando che, nonostante l'UNHCR e i suoi partner avessero predisposto le loro strutture per far fronte alla pandemia, il 65 % dei rifugiati che vivono nei campi ha riferito di aver avuto un accesso più limitato alle strutture sanitarie dopo l'inizio dell'epidemia rispetto a prima del suo inizio nel marzo 2020, principalmente a causa della paura del contagio e della mancanza di personale medico; che solo il 3 % della popolazione keniota è completamente vaccinato contro la COVID-19; che la campagna di vaccinazione nei campi profughi del paese è iniziata il 30 marzo 2021 e al campo di Kakuma sono state assegnate 2 000 dosi di vaccini; |
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L.

considerando che, nonostante l'UNHCR e i suoi partner avessero predisposto le loro strutture per far fronte alla pandemia, il 65 % dei rifugiati che vivono nei campi ha riferito di aver avuto un accesso più limitato alle strutture sanitarie dopo l'inizio dell'epidemia rispetto a prima del suo inizio nel marzo 2020, principalmente a causa della paura del contagio e della mancanza di personale medico; che solo il 3 % della popolazione keniota è completamente vaccinato contro la COVID-19; che la campagna di vaccinazione nei campi profughi del paese è iniziata il 30 marzo 2021 e al campo di Kakuma sono state assegnate 2 000 dosi di vaccini;

| M. | considerando che negli ultimi decenni il governo keniota ha tentato a più riprese di chiudere il campo; che il 24 marzo 2021 il ministro dell'Interno keniota ha dato all'UNHCR un ultimatum di 14 giorni per elaborare un piano per la chiusura dei campi di Dadaab e Kakuma; che l'8 aprile 2021 l'Alta Corte del Kenya ha rinviato temporaneamente la chiusura di 30 giorni; che il 29 aprile 2021 l'UNHCR e il governo keniota concordato una tabella di marcia per la successiva chiusura dei campi di Kakuma e Dadaab entro il 30 giugno 2022; che tale tabella di marcia prevede il rimpatrio volontario dei rifugiati nei loro paesi di origine in condizioni di sicurezza e dignità, il trasferimento in paesi terzi secondo varie modalità e opzioni alternative di soggiorno in Kenya per determinati rifugiati provenienti dai paesi della Comunità dell'Africa orientale (EAC); |
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M.

considerando che negli ultimi decenni il governo keniota ha tentato a più riprese di chiudere il campo; che il 24 marzo 2021 il ministro dell'Interno keniota ha dato all'UNHCR un ultimatum di 14 giorni per elaborare un piano per la chiusura dei campi di Dadaab e Kakuma; che l'8 aprile 2021 l'Alta Corte del Kenya ha rinviato temporaneamente la chiusura di 30 giorni; che il 29 aprile 2021 l'UNHCR e il governo keniota concordato una tabella di marcia per la successiva chiusura dei campi di Kakuma e Dadaab entro il 30 giugno 2022; che tale tabella di marcia prevede il rimpatrio volontario dei rifugiati nei loro paesi di origine in condizioni di sicurezza e dignità, il trasferimento in paesi terzi secondo varie modalità e opzioni alternative di soggiorno in Kenya per determinati rifugiati provenienti dai paesi della Comunità dell'Africa orientale (EAC);

| N. | considerando che, mentre le Nazioni Unite hanno tenuto conto delle preoccupazioni del governo keniota e hanno riconosciuto che i campi profughi non dovrebbero essere soluzioni a lungo termine allo sfollamento forzato, le organizzazioni internazionali e per i diritti umani hanno avvertito che una chiusura improvvisa e disordinata determinerebbe una catastrofe umanitaria e che i rimpatri forzati violerebbero il diritto internazionale; che in generale i rifugiati a Kakuma vivono nella paura di essere deportati; |
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N.

considerando che, mentre le Nazioni Unite hanno tenuto conto delle preoccupazioni del governo keniota e hanno riconosciuto che i campi profughi non dovrebbero essere soluzioni a lungo termine allo sfollamento forzato, le organizzazioni internazionali e per i diritti umani hanno avvertito che una chiusura improvvisa e disordinata determinerebbe una catastrofe umanitaria e che i rimpatri forzati violerebbero il diritto internazionale; che in generale i rifugiati a Kakuma vivono nella paura di essere deportati;

| O. | considerando che, nonostante le sue vaste risorse naturali, il Corno d'Africa è una delle regioni più povere del mondo; che la sicurezza alimentare è estremamente precaria e milioni di persone che vivono nella regione soffrono di malnutrizione e sono a rischio di carestia; che la siccità e i conflitti armati sono le due principali cause dello sfollamento di persone nella regione, compreso il Kenya, come sottolineato dal piano d'azione mondiale di Nairobi adottato durante il vertice dell'Autorità intergovernativa per lo sviluppo (IGAD) il 26 marzo 2017; che conflitti come quelli in Somalia ed Etiopia e le violenze che hanno preceduto e seguito le elezioni in Uganda e Tanzania rendono ingiustificabile il rimpatrio volontario per la maggior parte dei rifugiati nel campo di Kakuma per motivi di sicurezza e dignità; che dalla fine del 2019 il Kenya è stato investito da una combinazione di minacce senza precedenti ed è stato gravemente colpito dai cambiamenti climatici, tra cui la più grande invasione di locuste del deserto degli ultimi 60 anni e le inondazioni durante la stagione delle piogge, come pure dalle misure restrittive dovute alla pandemia di COVID-19; |
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O.

considerando che, nonostante le sue vaste risorse naturali, il Corno d'Africa è una delle regioni più povere del mondo; che la sicurezza alimentare è estremamente precaria e milioni di persone che vivono nella regione soffrono di malnutrizione e sono a rischio di carestia; che la siccità e i conflitti armati sono le due principali cause dello sfollamento di persone nella regione, compreso il Kenya, come sottolineato dal piano d'azione mondiale di Nairobi adottato durante il vertice dell'Autorità intergovernativa per lo sviluppo (IGAD) il 26 marzo 2017; che conflitti come quelli in Somalia ed Etiopia e le violenze che hanno preceduto e seguito le elezioni in Uganda e Tanzania rendono ingiustificabile il rimpatrio volontario per la maggior parte dei rifugiati nel campo di Kakuma per motivi di sicurezza e dignità; che dalla fine del 2019 il Kenya è stato investito da una combinazione di minacce senza precedenti ed è stato gravemente colpito dai cambiamenti climatici, tra cui la più grande invasione di locuste del deserto degli ultimi 60 anni e le inondazioni durante la stagione delle piogge, come pure dalle misure restrittive dovute alla pandemia di COVID-19;

| P. | considerando che l'EUTF per l'Africa firmato al vertice di La Valletta il 12 novembre 2015 è stato concepito per affrontare le cause profonde della destabilizzazione, dei trasferimenti forzati e della migrazione irregolare, promuovendo la resilienza, le opportunità economiche, le pari opportunità, la sicurezza e lo sviluppo; che l'UE sta rispondendo alle necessità fondamentali per la sopravvivenza dei rifugiati accolti nei campi profughi in Kenya; che l'EUTF per l'Africa è istituito nel quadro dello strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) e deve essere allineato all'obiettivo primario della politica di sviluppo dell'Unione europea, che resta la «lotta contro la povertà»; |
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P.

considerando che l'EUTF per l'Africa firmato al vertice di La Valletta il 12 novembre 2015 è stato concepito per affrontare le cause profonde della destabilizzazione, dei trasferimenti forzati e della migrazione irregolare, promuovendo la resilienza, le opportunità economiche, le pari opportunità, la sicurezza e lo sviluppo; che l'UE sta rispondendo alle necessità fondamentali per la sopravvivenza dei rifugiati accolti nei campi profughi in Kenya; che l'EUTF per l'Africa è istituito nel quadro dello strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) e deve essere allineato all'obiettivo primario della politica di sviluppo dell'Unione europea, che resta la «lotta contro la povertà»;

| Q. | considerando che dal 2012 l'UE ha fornito aiuti umanitari per un valore di oltre 200 milioni di EUR e ha stanziato 286 milioni di EUR attraverso il Fondo europeo di sviluppo (FES) per il periodo 2014-2020, prestando particolare attenzione alla creazione di posti di lavoro, alla sicurezza alimentare, allo sviluppo della resilienza, al rafforzamento istituzionale e all'istruzione; che i richiedenti asilo kenioti dipendono completamente dall'assistenza umanitaria per far fronte alle loro esigenze più elementari; che il nuovo strumento finanziario NDICI — Europa globale proseguirà l'attuazione dei programmi dell'UE in Kenya; |
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Q.

considerando che dal 2012 l'UE ha fornito aiuti umanitari per un valore di oltre 200 milioni di EUR e ha stanziato 286 milioni di EUR attraverso il Fondo europeo di sviluppo (FES) per il periodo 2014-2020, prestando particolare attenzione alla creazione di posti di lavoro, alla sicurezza alimentare, allo sviluppo della resilienza, al rafforzamento istituzionale e all'istruzione; che i richiedenti asilo kenioti dipendono completamente dall'assistenza umanitaria per far fronte alle loro esigenze più elementari; che il nuovo strumento finanziario NDICI — Europa globale proseguirà l'attuazione dei programmi dell'UE in Kenya;

| R. | considerando che nel 2021 l'UE ha stanziato 15 milioni di EUR di finanziamenti per progetti umanitari in Kenya, destinati in primo luogo ad assistere i rifugiati e, dal 2016, 45 milioni di EUR per i rifugiati e le comunità di accoglienza in Kenya nell'ambito del Fondo fiduciario di emergenza dell'UE per l'Africa; che nei campi profughi di Kakuma e Dadaab l'UE continua a sostenere la fornitura di aiuti di sussistenza quali l'assistenza alimentare, l'assistenza sanitaria, cure antidenutrizione, l'acqua, servizi igienico-sanitari (WASH), la protezione e l'istruzione; |
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R.

considerando che nel 2021 l'UE ha stanziato 15 milioni di EUR di finanziamenti per progetti umanitari in Kenya, destinati in primo luogo ad assistere i rifugiati e, dal 2016, 45 milioni di EUR per i rifugiati e le comunità di accoglienza in Kenya nell'ambito del Fondo fiduciario di emergenza dell'UE per l'Africa; che nei campi profughi di Kakuma e Dadaab l'UE continua a sostenere la fornitura di aiuti di sussistenza quali l'assistenza alimentare, l'assistenza sanitaria, cure antidenutrizione, l'acqua, servizi igienico-sanitari (WASH), la protezione e l'istruzione;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per la situazione umanitaria e per le denunce di violenze prolungate all'interno del campo di Kakuma; condanna fermamente l'attacco doloso con una bomba molotov perpetrato il 15 marzo 2021 nel campo profughi di Kakuma 3 contro due rifugiati LGBTIQ+; esprime profonda preoccupazione per le continue minacce nel campo profughi di Kakuma nei confronti delle persone con un profilo LGBTIQ+; ricorda che negli ultimi mesi sono state ricollocate con urgenza oltre 30 persone; |
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1.

| 2. | esorta le autorità kenyote a proseguire le indagini e a fornire piena chiarezza in merito a tale atto criminoso e a consegnare i responsabili alla giustizia in base al diritto kenyota e al diritto internazionale in materia di diritti umani; |
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2.

| 3. | riconosce il ruolo importante e costruttivo che svolge il Kenya e ricorda la difficile situazione regionale, caratterizzata da crisi e conflitti regionali; riconosce l'importanza del campo profughi di Kakuma per migliaia di rifugiati e richiedenti asilo nelle regioni confinanti del Kenya, compresi i più vulnerabili tra di essi, in particolare le persone con un profilo LGBTIQ+ che subiscono la criminalizzazione e rischiano persino la pena di morte nei loro paesi di origine; |
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3.

| 4. | plaude al lavoro di collaborazione svolto nel corso degli anni tra la segreteria per gli affari dei rifugiati (RAS) del Kenya, l'UNHCR e altri partner nell'affrontare la questione della protezione di tutti i rifugiati; sottolinea, tuttavia, che l'attuale situazione nel campo di Kakuma è insostenibile in una prospettiva di lungo periodo e richiede una risposta efficiente e coordinata da parte del governo kenyota, dei governi della regione e della comunità internazionale nel suo complesso, compresa l'UE; prende atto della recente adozione della tabella di marcia dei campi profughi di Dadaab e Kakuma a tale riguardo; |
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4.

| 5. | invita il governo kenyota a mantenere i campi profughi di Kakuma e Dadaab, almeno finché situazione nella regione non si sarà stabilizzata; esorta il governo kenyota a garantire che i diritti umani dei rifugiati siano rispettati nell'adottare qualsiasi decisione che li riguardi; sottolinea che l'assistenza finanziaria dell'UE ai paesi terzi per l'accoglienza dei rifugiati non dovrebbe sostituirsi alla responsabilità dell'UE di ospitare e reinsediare una quota equa di persone bisognose di protezione internazionale; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita il governo kenyota, l'UNHCR e la comunità internazionale a impegnarsi a collaborare e a trovare soluzioni alternative, durature, adeguate e basate sui diritti che siano in linea con i principi e gli obiettivi di condivisione delle responsabilità del patto globale sui rifugiati; raccomanda che, per essere efficace, ciò preveda il reinsediamento nell'UE di un numero significativo di rifugiati bisognosi di protezione internazionale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea la necessità di un approccio regionale più integrato e globale alla gestione dei rifugiati e di un rafforzamento della cooperazione tra il Kenya e i paesi limitrofi in materia di questioni politiche, di sicurezza, umanitarie e di sviluppo, al fine di affrontare le cause profonde degli sfollamenti forzati; chiede che sia soddisfatta la necessità di un'adeguata sicurezza nei campi profughi e invita il governo kenyota a rafforzare la sicurezza all'interno del campo di Kakuma e a rafforzare la protezione dei rifugiati, in particolare dei gruppi più vulnerabili; invita le autorità di contrasto e gli altri rami del governo in Kenya a garantire la protezione e la sicurezza dei rifugiati; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita il governo kenyota e l'UNHCR a garantire l'attuazione del programma di rimpatrio nel pieno rispetto degli obblighi internazionali e della responsabilità interna del Kenya; insiste sul fatto che qualsiasi processo di rimpatrio nel paese di origine deve essere volontario, sicuro, sostenibile, dignitoso e basato sui diritti, e che i rimpatriati devono avere accesso a informazioni obiettive, neutrali e pertinenti su ciò che accadrà qualora decidano di non proporsi volontariamente; |
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8.

| 9. | esprime profonda preoccupazione per la situazione nel Corno d'Africa, in particolare per quanto riguarda la povertà e l'insicurezza alimentare; invita la Commissione a sbloccare gli aiuti umanitari di emergenza necessari per far fronte al problema dei rifugiati e alla carestia nella regione; chiede che gli aiuti forniti dall'UE e dagli Stati membri nel Corno d'Africa siano utilizzati in via prioritaria per affrontare la violenza, compresa la violenza sessuale, e i problemi legati alle gravi disuguaglianze, alla povertà, alla malnutrizione cronica, all'accesso alla sanità e ai servizi pubblici, in particolare alla salute riproduttiva, e al conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita l'UE ad affrontare la questione dell'insicurezza alimentare e della mancanza di delle necessità di base nel campo di Kakuma, tra cui l'accesso all'acqua, a servizi igienico-sanitari, all'assistenza sanitaria e all'elettricità, non solo attraverso l'assistenza esclusiva per i rifugiati, ma anche attraverso il suo sostegno ai programmi di sviluppo nazionali la cui capacità di conseguire l'efficacia dello sviluppo è stata garantita ed è valutata periodicamente; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sottolinea che la crescente instabilità nella regione rappresenta un ostacolo al rimpatrio sicuro dei rifugiati nei loro paesi di origine; invita l'UE, in collaborazione con la comunità internazionale dei donatori, a continuare a intensificare gli sforzi in quanto partner di mediazione e a sostegno dello sviluppo socioeconomico sostenibile e a lungo termine nella regione, creando in tal modo un ambiente favorevole e sicuro per i rimpatri volontari e la reintegrazione dei rifugiati; |
| --- | --- |

11.

| 12. | chiede maggiori sforzi per proteggere le persone LGBTIQ+ che sono vittime di sfollamenti forzati e una maggiore solidarietà da parte della comunità internazionale nel rispondere alle esigenze di reinsediamento a livello globale, dal momento che queste rimangono di gran lunga superiori al numero effettivo di posti disponibili; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita la Commissione a riferire periodicamente al Parlamento in merito all'attuazione e alla programmazione del Fondo fiduciario dell'UE per l'Africa e chiede una specifica valutazione d'impatto che comprenda i suoi effetti sui diritti umani, che dovrà essere svolta dalla Commissione europea con il sostegno dell'Agenzia per i diritti fondamentali; invita la Commissione a presentare tempestivamente i risultati di tali valutazioni d'impatto al Parlamento, anche nel quadro dei gruppi di lavoro sugli strumenti di finanziamento esterno della commissione per gli affari esteri e della commissione per lo sviluppo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita l'UE a continuare a lavorare a stretto contatto con il governo kenyota, l'UNHCR e la comunità internazionale in generale al fine di contribuire a trovare soluzioni alla prolungata situazione dei rifugiati nella regione; invita l'UE a rafforzare la difesa e la promozione dei diritti umani in Kenya; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ricorda che nell'Unione europea la persecuzione sulla base dell'orientamento sessuale è considerata un criterio per la domanda di asilo e per la concessione dell'asilo; invita l'UE e i suoi Stati membri ad aderire a tale principio; invita l'UE, in particolare le delegazioni dell'UE e il rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, a fare pieno uso dello strumentario per le persone LGBTI e dei relativi orientamenti nel dialogo con tutte le nazioni africane che ancora criminalizzano l'omosessualità e, più in generale, nel dialogo con tutti i paesi in cui è diffusa la persecuzione o la violenza nei confronti delle persone LGBTIQ+; |
| --- | --- |

15.

| 16. | insiste affinché la delegazione dell'UE in Kenya continui a monitorare da vicino la situazione delle persone vulnerabili, in particolare delle persone LGBTIQ+ e delle donne nere africane, e a sostenere attivamente sul campo le organizzazioni della società civile, i difensori dei diritti umani e le persone LGBTIQ+; |
| --- | --- |

16.

| 17. | esorta l'UE a proseguire i suoi sforzi per convincere sia il governo kenyota che l'Unione africana a riconsiderare il loro approccio nei confronti delle persone LGBTIQ+, rilevando che la loro posizione potrebbe, in un modo o nell'altro, mettere le persone LGBTIQ+ a rischio di trattamenti inumani e degradanti, in contrasto con i valori di uguaglianza e di parità di protezione sanciti dalla legge; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ricorda alle autorità kenyote il loro impegno a rispettare il diritto alla libertà di opinione e di espressione sancito dall'articolo 19 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e i suoi obblighi di garantire i diritti fondamentali, come previsto dalla Carta africana e da altri strumenti internazionali e regionali in materia di diritti umani, tra cui l'accordo di Cotonou e, in particolare, gli articoli 8 e 96; esorta il governo kenyota a garantire, in ogni circostanza, l'integrità fisica e il benessere psicologico di tutti i rifugiati, indipendentemente dal loro orientamento sessuale e dalla loro identità o espressione di genere; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita la comunità internazionale a garantire che i rifugiati siano coperti dai programmi di vaccinazione contro la COVID-19; sottolinea che è essenziale consentire ai rifugiati di beneficiare dei servizi nazionali e integrarli nei piani di sviluppo nazionali sia per i rifugiati che per le comunità che li ospitano ed è in linea con l'impegno di «non lasciare indietro nessuno» nell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ribadisce che, in assenza di un miglioramento della sicurezza nella regione, non può esistere alcuno sviluppo; sottolinea, tuttavia, con enfasi che i finanziamenti devono essere destinati allo sviluppo economico, umano e sociale nella regione, con particolare attenzione alle sfide nel campo dello sviluppo individuate dalla decisione relativa al fondo fiduciario; ricorda che i finanziamenti del FES e dell'aiuto pubblico allo sviluppo dovrebbero essere utilizzati esclusivamente per obiettivi di sviluppo; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea l'importanza di assegnare una quota sostanziale dell'NDICI — Europa globale alle organizzazioni della società civile dei paesi terzi, compreso il Kenya, per fornire assistenza e per la protezione e il monitoraggio dei diritti dei migranti; invita l'UE a garantire che una parte significativa della programmazione attraverso tale strumento sia destinata al miglioramento dei diritti umani e della protezione internazionale dei rifugiati, in particolare in Kenya; |
| --- | --- |

21.

| 22. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, al Segretario generale delle Nazioni Unite, all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani e all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, al Presidente del parlamento kenyota, all'Autorità intergovernativa per lo sviluppo, all'IGAD, ai governi degli Stati membri dell'IGAD, all'Unione africana, al Parlamento panafricano e all'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE. |
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22.

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(1)  GU C 346 del 21.9.2016, pag. 51.

(2)  GU C 307 del 30.8.2018, pag. 131.

(3)  Testi approvati, P9_TA(2021)0108.

(4)  Testi approvati, P9_TA(2019)0042.

(5)  GU L 209 del 14.6.2021, pag. 1.

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/120 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/120

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P9_TA(2021)0392

Applicazione dei requisiti UE in materia di scambio di informazioni fiscali

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sull'attuazione dei requisiti dell'UE in materia di scambio di informazioni fiscali: progressi realizzati, insegnamenti tratti e ostacoli da superare (2020/2046(INI))

(2022/C 117/13)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 4 e 14 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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visti gli articoli 4 e 14 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visti gli articoli 113 e 115 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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visti gli articoli 113 e 115 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista la direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (1) (in prosieguo direttiva DAC), |
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—

vista la direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (1) (in prosieguo direttiva DAC),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1286/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce un programma di azione inteso a migliorare il funzionamento dei sistemi di imposizione nell'Unione europea per il periodo 2014-2020 (Fiscalis 2020) e che abroga la decisione n. 1482/2007/CE (2), |
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—

visto il regolamento (UE) n. 1286/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce un programma di azione inteso a migliorare il funzionamento dei sistemi di imposizione nell'Unione europea per il periodo 2014-2020 (Fiscalis 2020) e che abroga la decisione n. 1482/2007/CE (2),

| — | vista la direttiva 2014/107/UE del Consiglio, del 9 dicembre 2014, recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale (3), |
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vista la direttiva 2014/107/UE del Consiglio, del 9 dicembre 2014, recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale (3),

| — | vista la direttiva (UE) 2015/2376 del Consiglio, dell'8 dicembre 2015, recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale (4), |
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vista la direttiva (UE) 2015/2376 del Consiglio, dell'8 dicembre 2015, recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale (4),

| — | vista la direttiva (UE) 2016/881 del Consiglio, del 25 maggio 2016, recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale (5), |
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vista la direttiva (UE) 2016/881 del Consiglio, del 25 maggio 2016, recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale (5),

| — | vista la direttiva (UE) 2016/2258 del Consiglio, del 6 dicembre 2016, che modifica la direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda l'accesso da parte delle autorità fiscali alle informazioni in materia di antiriciclaggio (6), |
| --- | --- |

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vista la direttiva (UE) 2016/2258 del Consiglio, del 6 dicembre 2016, che modifica la direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda l'accesso da parte delle autorità fiscali alle informazioni in materia di antiriciclaggio (6),

| — | vista la direttiva (UE) 2018/822 del Consiglio, del 25 maggio 2018, recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale relativamente ai meccanismi transfrontalieri soggetti all'obbligo di notifica (7), |
| --- | --- |

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vista la direttiva (UE) 2018/822 del Consiglio, del 25 maggio 2018, recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale relativamente ai meccanismi transfrontalieri soggetti all'obbligo di notifica (7),

| — | vista la proposta di direttiva del Consiglio, del 15 luglio 2020, recante modifica della direttiva 2011/16/UE del Consiglio relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale (DAC7)(COM(2020)0314), |
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vista la proposta di direttiva del Consiglio, del 15 luglio 2020, recante modifica della direttiva 2011/16/UE del Consiglio relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale (DAC7)(COM(2020)0314),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 2 giugno 2020 sulla futura cooperazione amministrativa nel settore fiscale nell'UE, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 2 giugno 2020 sulla futura cooperazione amministrativa nel settore fiscale nell'UE,

| — | vista la sua posizione del 10 marzo 2021 sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2011/16/UE relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale (8), |
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vista la sua posizione del 10 marzo 2021 sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2011/16/UE relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale (8),

| — | vista la valutazione d'impatto iniziale della Commissione, del 23 novembre 2020, sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda misure volte a rafforzare le norme esistenti ed estendere il quadro per lo scambio di informazioni nel settore fiscale per includervi le cripto-attività e la moneta elettronica, |
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vista la valutazione d'impatto iniziale della Commissione, del 23 novembre 2020, sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda misure volte a rafforzare le norme esistenti ed estendere il quadro per lo scambio di informazioni nel settore fiscale per includervi le cripto-attività e la moneta elettronica,

| — | vista la relazione della Commissione del 18 dicembre 2017 sull'applicazione della direttiva 2011/16/UE del Consiglio relativa alla cooperazione amministrativa nel settore della fiscalità diretta (COM(2017)0781), |
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vista la relazione della Commissione del 18 dicembre 2017 sull'applicazione della direttiva 2011/16/UE del Consiglio relativa alla cooperazione amministrativa nel settore della fiscalità diretta (COM(2017)0781),

| — | vista la relazione della Commissione del 17 dicembre 2018 su una panoramica e una valutazione dei dati statistici e delle informazioni sugli scambi automatici nel settore della fiscalità diretta (COM(2018)0844), |
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—

vista la relazione della Commissione del 17 dicembre 2018 su una panoramica e una valutazione dei dati statistici e delle informazioni sugli scambi automatici nel settore della fiscalità diretta (COM(2018)0844),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 12 settembre 2019, dal titolo «Evaluation of the Council Directive 2011/16/EU on administrative cooperation in the field of taxation and repealing Directive 77/799/EEC» (SWD(2019)0327) (Valutazione della direttiva 2011/16/UE del Consiglio relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 12 settembre 2019, dal titolo «Evaluation of the Council Directive 2011/16/EU on administrative cooperation in the field of taxation and repealing Directive 77/799/EEC» (SWD(2019)0327) (Valutazione della direttiva 2011/16/UE del Consiglio relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE),

| — | vista la relazione speciale n. 03/2021 della Corte dei conti europea dal titolo «Scambio di informazioni fiscali nell'UE: fondamenta solide, ma crepe nell'attuazione», |
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vista la relazione speciale n. 03/2021 della Corte dei conti europea dal titolo «Scambio di informazioni fiscali nell'UE: fondamenta solide, ma crepe nell'attuazione»,

| — | vista la sua risoluzione del 26 marzo 2019 sui reati finanziari, l'evasione fiscale e l'elusione fiscale (9), |
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vista la sua risoluzione del 26 marzo 2019 sui reati finanziari, l'evasione fiscale e l'elusione fiscale (9),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 7 maggio 2020 relativa a un piano d'azione per una politica integrata dell'Unione in materia di prevenzione del riciclaggio di denaro e del finanziamento del terrorismo (C(2020)2800), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 7 maggio 2020 relativa a un piano d'azione per una politica integrata dell'Unione in materia di prevenzione del riciclaggio di denaro e del finanziamento del terrorismo (C(2020)2800),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 15 luglio 2020 dal titolo «Piano d'azione per una fiscalità equa e semplice a sostegno della strategia di ripresa» (COM(2020)0312), |
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vista la comunicazione della Commissione del 15 luglio 2020 dal titolo «Piano d'azione per una fiscalità equa e semplice a sostegno della strategia di ripresa» (COM(2020)0312),

| — | visto lo studio dal titolo «Implementation of the EU requirements for tax information exchange» (Attuazione dei requisiti dell'UE in materia di scambio di informazioni fiscali), pubblicato dalla sua direzione generale dei Servizi di ricerca parlamentare (10), |
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visto lo studio dal titolo «Implementation of the EU requirements for tax information exchange» (Attuazione dei requisiti dell'UE in materia di scambio di informazioni fiscali), pubblicato dalla sua direzione generale dei Servizi di ricerca parlamentare (10),

| — | visto il piano d'azione dell'OCSE sull'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili (Base Erosion and Profit Shifting, BEPS) del 19 luglio 2013, |
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visto il piano d'azione dell'OCSE sull'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili (Base Erosion and Profit Shifting, BEPS) del 19 luglio 2013,

| — | vista la relazione dell'OCSE del 9 dicembre 2020 dal titolo «Peer Review of the Automatic Exchange of Financial Account Information 2020» (Valutazione inter pares dello scambio automatico di informazioni sui conti finanziari), |
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vista la relazione dell'OCSE del 9 dicembre 2020 dal titolo «Peer Review of the Automatic Exchange of Financial Account Information 2020» (Valutazione inter pares dello scambio automatico di informazioni sui conti finanziari),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 settembre 2020 dal titolo «Misure efficaci e coordinate dell'UE per la lotta contro la frode fiscale, l'elusione fiscale, il riciclaggio di denaro e i paradisi fiscali» (11), |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 settembre 2020 dal titolo «Misure efficaci e coordinate dell'UE per la lotta contro la frode fiscale, l'elusione fiscale, il riciclaggio di denaro e i paradisi fiscali» (11),

| — | visti l'articolo 54 del suo regolamento nonché l'articolo 1, paragrafo 1, lettera e) e l'allegato 3 della decisione della Conferenza dei presidenti del 12 dicembre 2002 sulla procedura relativa alla concessione dell'autorizzazione ad elaborare relazioni di iniziativa, |
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visti l'articolo 54 del suo regolamento nonché l'articolo 1, paragrafo 1, lettera e) e l'allegato 3 della decisione della Conferenza dei presidenti del 12 dicembre 2002 sulla procedura relativa alla concessione dell'autorizzazione ad elaborare relazioni di iniziativa,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0193/2021), |
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vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0193/2021),

| A. | considerando che l'UE si trova ad affrontare pratiche fiscali sleali o aggressive, ad esempio il fatto che gli Stati membri dell'Unione europea perdono tra 160 e 190 miliardi di EUR all'anno (12) a causa dell'evasione fiscale e del trasferimento degli utili da parte delle società multinazionali; che tale perdita ha una portata significativa nel contesto della crisi sanitaria, sociale ed economica a cui l'Unione sta attualmente facendo fronte e contro cui deve lottare; che nel 2016 i contribuenti dell'UE detenevano offshore 1 500 miliardi di EUR, comportando una perdita media di gettito fiscale nell'UE pari a 46 miliardi di EUR a causa dell'evasione fiscale da parte di singoli individui (13); che tali importi costituiscono solo una parte del problema generale dell'elusione fiscale da parte di singoli individui e società, e che tale valore viene sottratto illegittimamente ai bilanci nazionali e pertanto comporta uno sforzo ulteriore da parte dei contribuenti adempienti; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'UE si trova ad affrontare pratiche fiscali sleali o aggressive, ad esempio il fatto che gli Stati membri dell'Unione europea perdono tra 160 e 190 miliardi di EUR all'anno (12) a causa dell'evasione fiscale e del trasferimento degli utili da parte delle società multinazionali; che tale perdita ha una portata significativa nel contesto della crisi sanitaria, sociale ed economica a cui l'Unione sta attualmente facendo fronte e contro cui deve lottare; che nel 2016 i contribuenti dell'UE detenevano offshore 1 500 miliardi di EUR, comportando una perdita media di gettito fiscale nell'UE pari a 46 miliardi di EUR a causa dell'evasione fiscale da parte di singoli individui (13); che tali importi costituiscono solo una parte del problema generale dell'elusione fiscale da parte di singoli individui e società, e che tale valore viene sottratto illegittimamente ai bilanci nazionali e pertanto comporta uno sforzo ulteriore da parte dei contribuenti adempienti;

| B. | considerando che negli ultimi anni la cooperazione tra le amministrazioni fiscali è notevolmente migliorata a livello globale e dell'UE con l'obiettivo di contrastare più efficacemente l'evasione, l'elusione e la frode fiscali, in particolare per effetto dello standard comune di comunicazione di informazioni del G20/OCSE, approvato nel 2014; |
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B.

considerando che negli ultimi anni la cooperazione tra le amministrazioni fiscali è notevolmente migliorata a livello globale e dell'UE con l'obiettivo di contrastare più efficacemente l'evasione, l'elusione e la frode fiscali, in particolare per effetto dello standard comune di comunicazione di informazioni del G20/OCSE, approvato nel 2014;

| C. | considerando che le ripetute rivelazioni da parte dei giornalisti d'inchiesta relative a scandali fiscali, quali LuxLeaks, Panama Papers, Paradise Papers, cum-ex/cum-cum e più recentemente OpenLux, hanno contribuito a una maggiore consapevolezza circa la portata e l'impatto dell'elusione, dell'evasione e della frode fiscali, e hanno spinto l'UE a elaborare ulteriormente l'insieme dei suoi strumenti per contrastarle; che quanto rivelato dall'inchiesta OpenLux ha dimostrato la necessità di effettuare scambi di informazioni fiscali di miglior qualità e in grado di produrre risultati; |
| --- | --- |

C.

considerando che le ripetute rivelazioni da parte dei giornalisti d'inchiesta relative a scandali fiscali, quali LuxLeaks, Panama Papers, Paradise Papers, cum-ex/cum-cum e più recentemente OpenLux, hanno contribuito a una maggiore consapevolezza circa la portata e l'impatto dell'elusione, dell'evasione e della frode fiscali, e hanno spinto l'UE a elaborare ulteriormente l'insieme dei suoi strumenti per contrastarle; che quanto rivelato dall'inchiesta OpenLux ha dimostrato la necessità di effettuare scambi di informazioni fiscali di miglior qualità e in grado di produrre risultati;

| D. | considerando che la DAC, che è entrata in vigore nel gennaio 2013 e ha sostituito la direttiva 77/799/CEE del Consiglio relativa alla reciproca assistenza fra le autorità competenti degli Stati Membri nel settore delle imposte dirette, ha stabilito le norme e le procedure per la cooperazione tra gli Stati membri per quanto riguarda lo scambio di informazioni tra le amministrazioni fiscali degli Stati membri, in particolare lo scambio automatico di informazioni in materia di reddito e attività; |
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D.

considerando che la DAC, che è entrata in vigore nel gennaio 2013 e ha sostituito la direttiva 77/799/CEE del Consiglio relativa alla reciproca assistenza fra le autorità competenti degli Stati Membri nel settore delle imposte dirette, ha stabilito le norme e le procedure per la cooperazione tra gli Stati membri per quanto riguarda lo scambio di informazioni tra le amministrazioni fiscali degli Stati membri, in particolare lo scambio automatico di informazioni in materia di reddito e attività;

| E. | considerando che la DAC è stata successivamente modificata per cinque volte al fine di estendere gradualmente l'ambito di applicazione dello scambio automatico di informazioni a quelle relative ai conti finanziari e ai relativi redditi (DAC2), ai ruling fiscali preventivi e agli accordi preventivi sui prezzi di trasferimento (DAC3), alle rendicontazioni paese per paese presentate dalle società multinazionali (DAC4), all'accesso delle autorità fiscali alle informazioni sulla titolarità effettiva raccolte nel quadro delle norme antiriciclaggio (DAC5) e infine ai meccanismi transfrontalieri di pianificazione fiscale e alle norme sulla comunicazione obbligatoria per gli intermediari (DAC6); |
| --- | --- |

E.

considerando che la DAC è stata successivamente modificata per cinque volte al fine di estendere gradualmente l'ambito di applicazione dello scambio automatico di informazioni a quelle relative ai conti finanziari e ai relativi redditi (DAC2), ai ruling fiscali preventivi e agli accordi preventivi sui prezzi di trasferimento (DAC3), alle rendicontazioni paese per paese presentate dalle società multinazionali (DAC4), all'accesso delle autorità fiscali alle informazioni sulla titolarità effettiva raccolte nel quadro delle norme antiriciclaggio (DAC5) e infine ai meccanismi transfrontalieri di pianificazione fiscale e alle norme sulla comunicazione obbligatoria per gli intermediari (DAC6);

| F. | considerando che le disposizioni in materia di scambio automatico di informazioni di cui alla DAC da 1 a 4 sono entrate in vigore tra gennaio 2015 e giugno 2017 e che il loro impatto iniziale può essere già valutato, mentre è troppo presto per valutare quello delle disposizioni delle DAC5 e DAC6, che sono entrate in vigore, rispettivamente, solo a gennaio 2018 e luglio 2020; |
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F.

considerando che le disposizioni in materia di scambio automatico di informazioni di cui alla DAC da 1 a 4 sono entrate in vigore tra gennaio 2015 e giugno 2017 e che il loro impatto iniziale può essere già valutato, mentre è troppo presto per valutare quello delle disposizioni delle DAC5 e DAC6, che sono entrate in vigore, rispettivamente, solo a gennaio 2018 e luglio 2020;

| G. | considerando che la Commissione ha proposto un'altra modifica nel luglio 2020 per estendere l'ambito di applicazione dello scambio automatico di informazioni, tra l'altro, anche ai redditi guadagnati tramite piattaforme digitali (DAC7) e ha annunciato un'ulteriore modifica per consentire l'accesso alle informazioni sulle cripto-attività (DAC8); che tale revisione potrebbe rappresentare un'opportunità per migliorare il quadro per lo scambio di informazioni nel suo insieme; |
| --- | --- |

G.

considerando che la Commissione ha proposto un'altra modifica nel luglio 2020 per estendere l'ambito di applicazione dello scambio automatico di informazioni, tra l'altro, anche ai redditi guadagnati tramite piattaforme digitali (DAC7) e ha annunciato un'ulteriore modifica per consentire l'accesso alle informazioni sulle cripto-attività (DAC8); che tale revisione potrebbe rappresentare un'opportunità per migliorare il quadro per lo scambio di informazioni nel suo insieme;

| H. | considerando che il Consiglio ha concluso i negoziati sulle diverse revisioni della DAC, tra cui la recente proposta DAC7, senza tenere conto del parere del Parlamento europeo, agendo in violazione dei principi di leale cooperazione e del ruolo consultivo del Parlamento europeo sancito dall'articolo 115 TFUE; |
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H.

considerando che il Consiglio ha concluso i negoziati sulle diverse revisioni della DAC, tra cui la recente proposta DAC7, senza tenere conto del parere del Parlamento europeo, agendo in violazione dei principi di leale cooperazione e del ruolo consultivo del Parlamento europeo sancito dall'articolo 115 TFUE;

| I. | considerando che le difficoltà incontrate in seno al Consiglio nel conseguire un accordo sui miglioramenti proposti dalla Commissione non forniscono risposte sufficienti alle questioni fiscali di portata globale; |
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I.

considerando che le difficoltà incontrate in seno al Consiglio nel conseguire un accordo sui miglioramenti proposti dalla Commissione non forniscono risposte sufficienti alle questioni fiscali di portata globale;

| J. | considerando che permangono alcune incongruenze tra le norme internazionali e quelle europee, in particolare per quanto riguarda le scadenze per la comunicazione delle informazioni fiscali; che la maggior parte degli Stati membri pubblica informazioni aggregate paese per paese nell'ambito dell'azione 13 del piano d'azione sull'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili; |
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J.

considerando che permangono alcune incongruenze tra le norme internazionali e quelle europee, in particolare per quanto riguarda le scadenze per la comunicazione delle informazioni fiscali; che la maggior parte degli Stati membri pubblica informazioni aggregate paese per paese nell'ambito dell'azione 13 del piano d'azione sull'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili;

| K. | considerando che l'Unione ha firmato accordi con paesi terzi, tra cui Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino e Svizzera, per garantire la condivisione di informazioni equivalenti alla DAC2 con gli Stati membri; che le versioni successive della DAC non sono state oggetto di accordi analoghi; |
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K.

considerando che l'Unione ha firmato accordi con paesi terzi, tra cui Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino e Svizzera, per garantire la condivisione di informazioni equivalenti alla DAC2 con gli Stati membri; che le versioni successive della DAC non sono state oggetto di accordi analoghi;

| L. | considerando che sono disponibili al pubblico solo informazioni molto limitate in merito all'attuazione della DAC da 1 a 4, con una quasi totale assenza di informazioni quantitative sullo scambio di informazioni relative alle rendicontazioni paese per paese nell'ambito della DAC4, e che le informazioni quantitative sull'attuazione della DAC a livello di Stati membri sono rare; |
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L.

considerando che sono disponibili al pubblico solo informazioni molto limitate in merito all'attuazione della DAC da 1 a 4, con una quasi totale assenza di informazioni quantitative sullo scambio di informazioni relative alle rendicontazioni paese per paese nell'ambito della DAC4, e che le informazioni quantitative sull'attuazione della DAC a livello di Stati membri sono rare;

| M. | considerando che il Parlamento europeo rispetta pienamente il principio della sovranità fiscale nazionale; |
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M.

considerando che il Parlamento europeo rispetta pienamente il principio della sovranità fiscale nazionale;

| N. | considerando che i dati disponibili mostrano che lo scambio di informazioni ai sensi di quanto disposto dalla DAC1 e dalla DAC2 per quanto riguarda lo scambio automatico di informazioni sono aumentati in modo significativo dalla loro entrata in vigore e che gli Stati membri hanno scambiato tra loro, tra il 2015 e la metà del 2017, circa 11 000 comunicazioni relative a quasi 16 milioni di contribuenti e a redditi e/o attività per un valore di oltre 120 miliardi di EUR ai sensi della DAC1 e, a partire dal 2018, circa 4 000 comunicazioni relative a circa 8,3 milioni di conti, per un valore totale di quasi 2 900 miliardi di EUR ai sensi della DAC2; |
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N.

considerando che i dati disponibili mostrano che lo scambio di informazioni ai sensi di quanto disposto dalla DAC1 e dalla DAC2 per quanto riguarda lo scambio automatico di informazioni sono aumentati in modo significativo dalla loro entrata in vigore e che gli Stati membri hanno scambiato tra loro, tra il 2015 e la metà del 2017, circa 11 000 comunicazioni relative a quasi 16 milioni di contribuenti e a redditi e/o attività per un valore di oltre 120 miliardi di EUR ai sensi della DAC1 e, a partire dal 2018, circa 4 000 comunicazioni relative a circa 8,3 milioni di conti, per un valore totale di quasi 2 900 miliardi di EUR ai sensi della DAC2;

| O. | considerando che le disposizioni sullo scambio automatico di informazioni ai sensi della DAC3 hanno portato a un aumento significativo della segnalazione di ruling fiscali preventivi e accordi preventivi sui prezzi di trasferimento rispetto al periodo precedente, quando questi erano condivisi solo in rare occasioni e su base spontanea, nonostante l'esistenza dell'obbligo giuridicamente vincolante di condividere molti di questi fin dal 1977, dal momento che nel 2017 sono stati segnalati 17 652 ruling fiscali preventivi e accordi preventivi sui prezzi di trasferimento rispetto ai soli 2 529 nel 2016, 113 nel 2015 e 11 nel 2014; che il successo non può essere misurato unicamente sulla base di un aumento complessivo della segnalazione di ruling fiscali preventivi e accordi preventivi sui prezzi di trasferimento, come dimostrato dalle rivelazioni di Luxletters; |
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O.

considerando che le disposizioni sullo scambio automatico di informazioni ai sensi della DAC3 hanno portato a un aumento significativo della segnalazione di ruling fiscali preventivi e accordi preventivi sui prezzi di trasferimento rispetto al periodo precedente, quando questi erano condivisi solo in rare occasioni e su base spontanea, nonostante l'esistenza dell'obbligo giuridicamente vincolante di condividere molti di questi fin dal 1977, dal momento che nel 2017 sono stati segnalati 17 652 ruling fiscali preventivi e accordi preventivi sui prezzi di trasferimento rispetto ai soli 2 529 nel 2016, 113 nel 2015 e 11 nel 2014; che il successo non può essere misurato unicamente sulla base di un aumento complessivo della segnalazione di ruling fiscali preventivi e accordi preventivi sui prezzi di trasferimento, come dimostrato dalle rivelazioni di Luxletters;

| P. | considerando che è responsabilità del Parlamento, insieme al Consiglio, esercitare un controllo politico sulla Commissione, come sancito dai trattati, all'articolo 14 TUE, compresa la sua politica in materia di applicazione e attuazione, e che ciò richiede un accesso adeguato alle informazioni pertinenti; che, ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 8, TUE, la Commissione deve essere responsabile dinanzi al Parlamento europeo; |
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P.

considerando che è responsabilità del Parlamento, insieme al Consiglio, esercitare un controllo politico sulla Commissione, come sancito dai trattati, all'articolo 14 TUE, compresa la sua politica in materia di applicazione e attuazione, e che ciò richiede un accesso adeguato alle informazioni pertinenti; che, ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 8, TUE, la Commissione deve essere responsabile dinanzi al Parlamento europeo;

| Q. | considerando che la Commissione ha avviato in totale 73 procedure di infrazione relative principalmente a ritardi nel recepimento della DAC da parte degli Stati membri e che due procedure di infrazione sono ancora in corso al gennaio 2021; che il recepimento tardivo o carente della DAC da parte degli Stati membri giustifica numerose procedure di infrazione e che tale scenario motiva il Parlamento europeo a sostenere un controllo rigoroso da parte della Commissione del recepimento della legislazione europea in materia fiscale, in particolare delle disposizioni della DAC; |
| --- | --- |

Q.

considerando che la Commissione ha avviato in totale 73 procedure di infrazione relative principalmente a ritardi nel recepimento della DAC da parte degli Stati membri e che due procedure di infrazione sono ancora in corso al gennaio 2021; che il recepimento tardivo o carente della DAC da parte degli Stati membri giustifica numerose procedure di infrazione e che tale scenario motiva il Parlamento europeo a sostenere un controllo rigoroso da parte della Commissione del recepimento della legislazione europea in materia fiscale, in particolare delle disposizioni della DAC;

| R. | considerando che nel 2014 l'OCSE ha creato uno standard globale per lo scambio automatico di informazioni con il suo standard comune di comunicazione di informazioni e che più di 100 giurisdizioni in tutto il mondo si sono impegnate per lo scambio automatico di informazioni sui conti finanziari a partire dal 2021; |
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R.

considerando che nel 2014 l'OCSE ha creato uno standard globale per lo scambio automatico di informazioni con il suo standard comune di comunicazione di informazioni e che più di 100 giurisdizioni in tutto il mondo si sono impegnate per lo scambio automatico di informazioni sui conti finanziari a partire dal 2021;

| S. | considerando che il Parlamento europeo riconosce di non avere alcun potere legislativo in materia di tassazione diretta e solo un potere legislativo limitato per quanto concerne la tassazione indiretta; |
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S.

considerando che il Parlamento europeo riconosce di non avere alcun potere legislativo in materia di tassazione diretta e solo un potere legislativo limitato per quanto concerne la tassazione indiretta;

| T. | considerando che il quadro relativo alla DAC dovrebbe essere accompagnato da un'attenzione di pari importanza nei confronti della capacità e della volontà delle amministrazioni fiscali di agevolare il rispetto delle norme e servire gli interessi dei contribuenti; |
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T.

considerando che il quadro relativo alla DAC dovrebbe essere accompagnato da un'attenzione di pari importanza nei confronti della capacità e della volontà delle amministrazioni fiscali di agevolare il rispetto delle norme e servire gli interessi dei contribuenti;

| U. | considerando che la direttiva sulla cooperazione amministrativa nel settore fiscale deve essere uno strumento volto a rafforzare il lavoro coordinato svolto dalle amministrazioni fiscali nazionali, ma deve tenere conto di dimensioni quali: i) il rafforzamento delle risorse (umane, finanziarie e infrastrutturali, principalmente infrastrutturali digitali) delle amministrazioni fiscali; ii) la tutela dei diritti dei contribuenti, come la protezione dei dati; iii) la salvaguardia del segreto professionale e industriale, mantenendo standard di sicurezza informatica elevati nel processo di scambio delle informazioni; iv) la riduzione degli oneri amministrativi e burocratici a carico di contribuenti e società; v) la promozione di standard di prestazione più elevati per le amministrazioni fiscali, rispettando scadenze più strette per adeguarsi alle norme europee; vi) la salvaguardia della competitività delle società europee con modalità più semplici e rapide per garantire il rispetto degli obblighi amministrativi; |
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U.

considerando che la direttiva sulla cooperazione amministrativa nel settore fiscale deve essere uno strumento volto a rafforzare il lavoro coordinato svolto dalle amministrazioni fiscali nazionali, ma deve tenere conto di dimensioni quali: i) il rafforzamento delle risorse (umane, finanziarie e infrastrutturali, principalmente infrastrutturali digitali) delle amministrazioni fiscali; ii) la tutela dei diritti dei contribuenti, come la protezione dei dati; iii) la salvaguardia del segreto professionale e industriale, mantenendo standard di sicurezza informatica elevati nel processo di scambio delle informazioni; iv) la riduzione degli oneri amministrativi e burocratici a carico di contribuenti e società; v) la promozione di standard di prestazione più elevati per le amministrazioni fiscali, rispettando scadenze più strette per adeguarsi alle norme europee; vi) la salvaguardia della competitività delle società europee con modalità più semplici e rapide per garantire il rispetto degli obblighi amministrativi;

| V. | considerando che la crisi economica innescata dalla pandemia della COVID-19 ha richiesto enormi sforzi fiscali e di bilancio da parte dei governi, anche sotto forma di aiuti alle imprese; che i beneficiari di tale sostegno devono adempiere alle proprie responsabilità sociali, ad esempio cooperando adeguatamente con le autorità fiscali al fine di garantire uno scambio esaustivo di informazioni fiscali; |
| --- | --- |

V.

considerando che la crisi economica innescata dalla pandemia della COVID-19 ha richiesto enormi sforzi fiscali e di bilancio da parte dei governi, anche sotto forma di aiuti alle imprese; che i beneficiari di tale sostegno devono adempiere alle proprie responsabilità sociali, ad esempio cooperando adeguatamente con le autorità fiscali al fine di garantire uno scambio esaustivo di informazioni fiscali;

| W. | considerando che l'efficacia dello scambio di informazioni fiscali dipende meno dalla quantità di dati scambiati e più dalla loro qualità; che la qualità e la completezza dei dati sono dunque essenziali per trarre i massimi vantaggi dal quadro della DAC; che la mancanza di informazioni pubblicamente disponibili sui dati quantitativi relativi allo scambio di informazioni effettuato ai sensi di quanto disposto dalla DAC da 1 a 4 rende decisamente molto più difficile l'esercizio del controllo democratico da parte dei parlamenti nazionali e del Parlamento europeo; |
| --- | --- |

W.

considerando che l'efficacia dello scambio di informazioni fiscali dipende meno dalla quantità di dati scambiati e più dalla loro qualità; che la qualità e la completezza dei dati sono dunque essenziali per trarre i massimi vantaggi dal quadro della DAC; che la mancanza di informazioni pubblicamente disponibili sui dati quantitativi relativi allo scambio di informazioni effettuato ai sensi di quanto disposto dalla DAC da 1 a 4 rende decisamente molto più difficile l'esercizio del controllo democratico da parte dei parlamenti nazionali e del Parlamento europeo;

| X. | considerando che un'economia sempre più digitalizzata e globalizzata ha dimensioni complesse e impegnative, come nel caso dei patrimoni digitali e delle cripto-attività, è importante ciononostante accrescere la cooperazione tra le amministrazioni fiscali nazionali in questo campo; che una chiara definizione di cripto-attività, in linea con il costante lavoro dell'OCSE e del Gruppo di azione finanziaria internazionale (GAFI), risulterebbe importante per migliorare la lotta all'evasione fiscale e per promuovere una tassazione equa; che la proliferazione di criptovalute è una questione di grande attualità che dovrebbe essere presa in considerazione nell'impegno ad accrescere la cooperazione amministrativa sulla base dei principi di sussidiarietà e proporzionalità; |
| --- | --- |

X.

considerando che un'economia sempre più digitalizzata e globalizzata ha dimensioni complesse e impegnative, come nel caso dei patrimoni digitali e delle cripto-attività, è importante ciononostante accrescere la cooperazione tra le amministrazioni fiscali nazionali in questo campo; che una chiara definizione di cripto-attività, in linea con il costante lavoro dell'OCSE e del Gruppo di azione finanziaria internazionale (GAFI), risulterebbe importante per migliorare la lotta all'evasione fiscale e per promuovere una tassazione equa; che la proliferazione di criptovalute è una questione di grande attualità che dovrebbe essere presa in considerazione nell'impegno ad accrescere la cooperazione amministrativa sulla base dei principi di sussidiarietà e proporzionalità;

| Y. | considerando che le politiche fiscali sono al centro della sovranità fiscale e tributaria nazionale e rappresentano le competenze nazionali; che qualsiasi decisione importante a livello europeo deve basarsi sul rigoroso rispetto del meccanismo intergovernativo che guida questo settore dell'integrazione europea; che importanti decisioni su un'ulteriore integrazione in materia devono sempre essere adottate nel rispetto dei trattati, delle competenze nazionali e della sovranità fiscale e tributaria nazionale; che il Parlamento europeo concorda con l'ambizione di trovare soluzioni innovative in materia fiscale, tenendo presente il quadro istituzionale che intende preservare; |
| --- | --- |

Y.

considerando che le politiche fiscali sono al centro della sovranità fiscale e tributaria nazionale e rappresentano le competenze nazionali; che qualsiasi decisione importante a livello europeo deve basarsi sul rigoroso rispetto del meccanismo intergovernativo che guida questo settore dell'integrazione europea; che importanti decisioni su un'ulteriore integrazione in materia devono sempre essere adottate nel rispetto dei trattati, delle competenze nazionali e della sovranità fiscale e tributaria nazionale; che il Parlamento europeo concorda con l'ambizione di trovare soluzioni innovative in materia fiscale, tenendo presente il quadro istituzionale che intende preservare;

| Z. | considerando che la cooperazione amministrativa nel settore fiscale deve essere uno strumento per rafforzare la lotta contro la frode e l'evasione fiscali da parte di singoli individui e imprese, attraverso canali di comunicazione migliori e un efficace scambio delle pratiche di informazione; |
| --- | --- |

Z.

considerando che la cooperazione amministrativa nel settore fiscale deve essere uno strumento per rafforzare la lotta contro la frode e l'evasione fiscali da parte di singoli individui e imprese, attraverso canali di comunicazione migliori e un efficace scambio delle pratiche di informazione;

| AA. | considerando che le varie modifiche consecutive della direttiva sulla cooperazione amministrativa nel settore fiscale dimostrano che si tratta di una dimensione di continuo interesse per gli Stati membri e i responsabili politici europei, che gli strumenti europei stanno gradualmente e progressivamente evolvendo in una logica di cooperazione più stretta e che i cittadini sono consapevoli del valore aggiunto delle soluzioni europee nell'affrontare le questioni legate all'imposizione fiscale, in particolare nella lotta contro l'elusione, l'evasione e la frode fiscali; |
| --- | --- |

AA.

considerando che le varie modifiche consecutive della direttiva sulla cooperazione amministrativa nel settore fiscale dimostrano che si tratta di una dimensione di continuo interesse per gli Stati membri e i responsabili politici europei, che gli strumenti europei stanno gradualmente e progressivamente evolvendo in una logica di cooperazione più stretta e che i cittadini sono consapevoli del valore aggiunto delle soluzioni europee nell'affrontare le questioni legate all'imposizione fiscale, in particolare nella lotta contro l'elusione, l'evasione e la frode fiscali;

| AB. | considerando che lo scambio di informazioni sui redditi e sulle plusvalenze dei singoli individui, in particolare sui beni immobili, è compromesso dalle società di comodo; |
| --- | --- |

AB.

considerando che lo scambio di informazioni sui redditi e sulle plusvalenze dei singoli individui, in particolare sui beni immobili, è compromesso dalle società di comodo;

| AC. | considerando che nell'ambito del quadro attuale i nominativi dei beneficiari effettivi di azioni di società non vengono scambiati automaticamente; |
| --- | --- |

AC.

considerando che nell'ambito del quadro attuale i nominativi dei beneficiari effettivi di azioni di società non vengono scambiati automaticamente;

| AD. | considerando che i «family office» spesso detengono grandi attività transfrontaliere attraverso la proprietà diretta di società o tramite entità di investimento controllate da un gruppo ristretto (14); che tali istituzioni finanziarie possono essere oggetto di conflitti di interessi che contribuiscono a una comunicazione inaffidabile delle informazioni fiscali; che le plusvalenze non realizzate di singoli individui tenute all'estero in società soggette a bassa imposizione sono difficilmente disciplinate dai sistemi fiscali nazionali; che entrambe queste condizioni consentono agli individui con patrimoni ingenti di accumulare ricchezza a partire da un reddito a bassa imposizione, mentre le classi medie possono farlo solo sulla base di redditi pienamente tassati; |
| --- | --- |

AD.

considerando che i «family office» spesso detengono grandi attività transfrontaliere attraverso la proprietà diretta di società o tramite entità di investimento controllate da un gruppo ristretto (14); che tali istituzioni finanziarie possono essere oggetto di conflitti di interessi che contribuiscono a una comunicazione inaffidabile delle informazioni fiscali; che le plusvalenze non realizzate di singoli individui tenute all'estero in società soggette a bassa imposizione sono difficilmente disciplinate dai sistemi fiscali nazionali; che entrambe queste condizioni consentono agli individui con patrimoni ingenti di accumulare ricchezza a partire da un reddito a bassa imposizione, mentre le classi medie possono farlo solo sulla base di redditi pienamente tassati;

| AE. | considerando che un quadro per lo scambio di informazioni correttamente funzionante ed efficace può alleviare le pressioni sul bilancio di tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

AE.

considerando che un quadro per lo scambio di informazioni correttamente funzionante ed efficace può alleviare le pressioni sul bilancio di tutti gli Stati membri;

Copertura e requisiti in materia di comunicazione

| 1. | accoglie con favore il fatto che le istituzioni dell'UE stiano costantemente migliorando e ampliando il campo di applicazione dello scambio di informazioni al fine di ridurre la frode, l'evasione e l'elusione fiscali, compresa la recente proposta sulla DAC7, nonché i piani per la DAC8; rileva tuttavia che, sebbene l'ambito di applicazione del quadro relativo alla DAC sia stato costantemente ampliato, è stata prestata troppa poca attenzione al miglioramento della qualità e della completezza dei dati; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che lo scambio di informazioni tra le amministrazioni fiscali è notevolmente migliorato a livello globale e dell'UE; ricorda che la DAC2, DAC3, DAC4, DAC6 e DAC7 sono direttamente collegate al lavoro svolto a livello dell'OCSE; ritiene che le misure concordate a livello mondiale costituiscano uno standard minimo per l'UE; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che è necessario migliorare l'attuazione e l'applicazione delle norme da parte delle autorità fiscali per ridurre al minimo il rischio di mancata dichiarazione dei redditi e invita pertanto la Commissione a garantire una migliore applicazione delle norme; osserva, tuttavia, che alcuni tipi di reddito e di attività sono ancora esclusi dal campo di applicazione, il che comporta un rischio di elusione degli obblighi fiscali; invita la Commissione a valutare la necessità e il modo più appropriato, e a presentare proposte concrete, di includere nello scambio automatico di informazioni le seguenti informazioni in materia di proprietà, voci di reddito e attività non finanziarie: a) i titolari effettivi di beni immobili e società; b) le plusvalenze relative ai beni immobili e le plusvalenze relative alle attività finanziarie, comprese le contrattazioni di valuta, in particolare per trovare un modo per far sì che le amministrazioni fiscali siano meglio informate per identificare le plusvalenze realizzate; c) redditi da dividendi non soggetti a custodia; d) attività non finanziarie quali contante, oggetti d'arte, oro o altri oggetti di valore detenuti in porti franchi, depositi doganali o cassette di sicurezza; e) proprietà di panfili e aerei privati; e f) conti presso piattaforme più grandi di prestito tra pari (peer-to-peer), crowdfunding e simili; |
| --- | --- |

3.

| 4. | osserva che l'efficacia della DAC1 è seriamente limitata dal fatto che gli Stati membri sono tenuti a comunicare soltanto almeno due categorie di reddito; prende atto della recente modifica che obbliga gli Stati membri a scambiare tutte le informazioni disponibili per almeno quattro categorie di reddito in merito ai periodi di imposta a decorrere dal 2024; invita la Commissione, previa valutazione d'impatto, a rendere obbligatoria la comunicazione di tutte le categorie di reddito e attività rientranti nell'ambito di applicazione; invita gli Stati membri a redigere registri efficaci e accessibili ai fini dello scambio di informazioni; osserva che tali sforzi andranno anche a vantaggio della riscossione delle imposte nazionali; |
| --- | --- |

4.

| 5. | osserva la sfida posta dalla raccolta di informazioni sulla moneta elettronica e/o le cripto-attività e la difficoltà di includerle nello scambio automatico di informazioni a causa della loro indipendenza dagli intermediari; chiede la creazione di un quadro globale per la raccolta di informazioni sulla moneta elettronica e le cripto-attività; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva che la definizione di istituzioni finanziarie tenute alla comunicazione e dei tipi di conti da segnalare di cui alla DAC2 comporta un rischio di elusione e un aumento della burocrazia; chiede che la Commissione valuti la possibilità di estendere gli obblighi di comunicazione ad altri tipi pertinenti di istituzioni finanziarie e presenti, all'occorrenza, una proposta in tal senso, evitando al contempo ulteriori oneri burocratici, ma di riconsiderare la qualifica delle entità di investimento controllate da un gruppo ristretto come istituzioni finanziarie, di rivedere la definizione di conti esclusi e di eliminare le soglie applicabili ai conti preesistenti di entità; ricorda che con l'adozione di adeguati sistemi informatici, una pratica basata sull'assenza totale di esenzioni e di soglie può contribuire a ridurre la burocrazia; invita la Commissione a valutare l'obbligo per le istituzioni finanziarie, qualora non vi siano informazioni da riferire, di presentare dichiarazioni dei redditi pari a zero, al fine di ridurre la burocrazia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | osserva che la DAC3 contiene alcuni punti ciechi e potrebbe avere effetti negativi involontari, ad esempio le amministrazioni fiscali potrebbero non effettuare lo scambio dei ruling fiscali preventivi se questi sono troppo favorevoli o ricorrere ad accordi informali per evitare gli scambi, come ha rivelato la pratica dei ruling fiscali fantasma per mezzo di «lettere informative» in Lussemburgo; deplora il trattamento preferenziale riservato sistematicamente agli individui con patrimoni ingenti; chiede pertanto che l'ambito di applicazione dello scambio di informazioni nel quadro della DAC3 sia ampliato per includervi gli accordi informali, gli accordi sui prezzi di trasferimento e i ruling fiscali non «preventivi» (ad esempio, gli accordi post-transazione o dopo la presentazione delle dichiarazioni), le persone fisiche e i ruling ancora validi, ma che sono stati emanati, modificati o rinnovati prima del 2012; si rammarica che le precedenti richieste del Parlamento europeo al riguardo siano state finora ignorate; deplora che le voci di dati della DAC3 siano di scarsa qualità e non siano ancora ampiamente utilizzate o sfruttate dalle amministrazioni fiscali degli Stati membri; consiglia di inviare una notifica specifica alle amministrazioni fiscali qualora una società che beneficia di un ruling fiscale nell'ambito di applicazione della DAC3 sia soggetta a imposta; |
| --- | --- |

7.

| 8. | deplora che gli accordi preventivi bilaterali e multilaterali sui prezzi di trasferimento siano esclusi dallo scambio di informazioni ai sensi della DAC3 se un accordo fiscale internazionale correlato non ne consente la divulgazione; invita gli Stati membri a rinegoziare qualsiasi accordo fiscale internazionale esistente che non consenta la divulgazione degli accordi preventivi sui prezzi di trasferimento e a non approvare alcun accordo di questo tipo in futuro; |
| --- | --- |

8.

| 9. | deplora che le sintesi presenti nel repertorio centrale sui ruling fiscali preventivi e gli accordi preventivi sui prezzi di trasferimento siano spesso troppo brevi per poter essere utilizzate senza dover richiedere informazioni aggiuntive; invita la Commissione a elaborare orientamenti riguardo alle informazioni che le amministrazioni fiscali dovrebbero fornire nelle sintesi, le quali dovrebbero includere tutti gli obblighi fiscali diretti e indiretti pertinenti, quali ad esempio le aliquote fiscali effettive; |
| --- | --- |

9.

| 10. | deplora la pratica dei ruling fiscali fantasma diffusa in Lussemburgo ed esposta dalle rivelazioni di Luxletters, che conduce alla mancata segnalazione di accordi informali contrariamente a quanto previsto dalla DAC3; esorta la Commissione a valutare con urgenza una potenziale violazione dei requisiti della DAC3 da parte del Lussemburgo e di altri Stati membri che seguono pratiche simili e ad avviare, se necessario, procedure di infrazione; |
| --- | --- |

10.

| 11. | si compiace del fatto che un elevato numero di paesi, compresi molti Stati membri, rilasci informazioni anonime e aggregate, estratte dalle rendicontazioni paese per paese come richiesto dal DAC4 o dall'azione 13 del piano d'azione sull'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili; deplora il fatto che una minoranza di Stati membri non pubblichi queste informazioni nelle banche dati internazionali; invoca un approccio armonizzato al riguardo e chiede nuovamente alla Commissione di integrare tale obbligo nella futura revisione della DAC; |
| --- | --- |

11.

| 12. | raccomanda di rivedere la portata delle informazioni fornite dalle multinazionali che possiedono diversi soggetti all'interno della stessa giurisdizione al fine di migliorare la qualità delle informazioni evitando al contempo costi di conformità eccessivi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva che la coerenza nella comunicazione obbligatoria ai sensi della DAC6 risente negativamente dell'ambiguità nell'interpretazione degli elementi distintivi da parte dei singoli Stati membri; chiede, pertanto, maggiore chiarezza nella formulazione del criterio del vantaggio principale per gli elementi distintivi delle categorie A e B; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ricorda che le disposizioni della DAC sono applicabili a tutte le imprese vincolate da obblighi di rendicontazione; ricorda, tuttavia, che le multinazionali e le PMI presentano differenze significative in termini di politiche di conformità, di cui occorre tenere conto nelle future revisioni della DAC; comprende, pertanto, che i costi di conformità e gli oneri amministrativi per le PMI debbano essere ridotti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ricorda che le norme europee in materia di cooperazione amministrativa non sostituiscono le norme nazionali, ma piuttosto forniscono norme minime per lo scambio di informazioni e le azioni di cooperazione; |
| --- | --- |

15.

| 16. | riconosce che, al fine di migliorare gli obiettivi della DAC, si dovrà puntare a colmare le lacune esistenti nell'attuazione e nel monitoraggio piuttosto che sull'adozione di nuova normativa; |
| --- | --- |

16.

Obblighi di dovuta diligenza e titolarità effettiva

| 17. | osserva il volume elevato delle informazioni scambiate ma anche la loro scarsa qualità; accoglie con favore le raccomandazioni della Corte dei conti europea; osserva che i conti cointestati pongono alcune difficoltà alle istituzioni finanziarie; esprime preoccupazione per il fatto che informazioni inesatte o obsolete sulla residenza fiscale in possesso delle istituzioni finanziare e l'abuso sotto forma di residenze multiple possano portare al mancato scambio di informazioni laddove ciò sarebbe richiesto; deplora l'uso dei cosiddetti visti e passaporti d'oro volti ad aggirare lo scambio di informazioni e ribadisce la sua richiesta di eliminare gradualmente tutti gli attuali sistemi di questo tipo; invita la Commissione a estendere le sue procedure di infrazione a tutti gli Stati membri che offrono tali visti d'oro; chiede procedure di esecuzione più rigorose a livello degli Stati membri e di istituire sistemi nazionali di sanzioni per le segnalazioni errate o incomplete con un efficace effetto deterrente; invita la Commissione a includere le visite in loco negli Stati membri e a valutare l'efficacia dei loro sistemi di monitoraggio; invita gli Stati membri a istituire un sistema di controlli della qualità e della completezza dei dati DAC, la fornitura periodica di riscontri sulle informazioni ricevute, relazioni sull'utilità degli interventi alla Commissione per migliorare i processi decisionali futuri, nonché procedure di audit per le entità soggette all'obbligo di comunicazione per quanto riguarda la qualità e la completezza dei dati trasmessi; riconosce che le informazioni scambiate tra gli Stati membri nell'ambito della DAC e dei sistemi soggiacenti sono riservate; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che non sono previste sanzioni per le istituzioni finanziarie che non comunicano le informazioni o che le comunicano falsamente o in maniera non corretta, e che le misure variano notevolmente da uno Stato membro all'altro; ricorda che, ai sensi dell'articolo 25 bis della DAC2, gli Stati membri dovrebbero attuare sanzioni efficaci, commisurate e dissuasive per i soggetti segnalanti; esprime rammarico per il fatto che la Commissione non valuti l'entità o l'effetto deterrente delle sanzioni in ciascuno Stato membro e che non abbia proposto alcun parametro di confronto o orientamento al riguardo; chiede sanzioni più armonizzate ed efficaci in caso di inosservanza che abbiano un effetto deterrente; |
| --- | --- |

18.

| 19. | raccomanda di includere un indicatore per segnalare l'intestazione congiunta di più titolari di un conto per evitare la duplicazione delle rendicontazioni e per facilitare l'identificazione accurata dei saldi dei conti; suggerisce, inoltre, che le entità potrebbero registrare la quota di proprietà di ciascun titolare del conto e contrassegnare un conto intestato a titolari appartenenti a giurisdizioni diverse; |
| --- | --- |

19.

| 20. | osserva che la DAC5 ha consentito l'accesso delle autorità fiscali alle informazioni sulla titolarità effettiva raccolte nel quadro delle norme antiriciclaggio; osserva che la quinta direttiva antiriciclaggio (AMLD5) ha ampliato l'ambito di applicazione dell'interazione tra le norme antiriciclaggio e la DAC, e che gli Stati membri avrebbero dovuto recepire l'AMLD5 entro il 10 gennaio 2020; osserva altresì che l'efficacia della DAC dipende quindi in larga misura dalle direttive antiriciclaggio in vigore a livello degli Stati membri; osserva che l'efficacia della DAC è compromessa dall'errata attuazione di tali direttive, dalla mancanza di un'applicazione efficace e dalle restanti carenze del quadro antiriciclaggio quali i) il fatto che la titolarità effettiva non è determinata per i conti individuali detenuti tramite entità non finanziarie attive, ii) la mancanza di informazioni relative ai titolari effettivi di proprietà immobiliari e contratti di assicurazione sulla vita, iii) la mancanza di registri nazionali interconnessi, in particolare registri immobiliari interconnessi con i registri dei titolari effettivi, e iv) la mancanza di definizioni comuni di titolarità effettiva, dovuta diligenza e reati fiscali; |
| --- | --- |

20.

| 21. | deplora lo stato attuale del recepimento della direttiva AMLD4 in tutti gli Stati membri (15) e l'avvio da parte della Commissione di procedure di infrazione contro 8 Stati membri nel dicembre 2020 e tre Stati membri nel febbraio 2021 (16); osserva che il termine per il recepimento di tale direttiva era il 27 giugno 2017; deplora, inoltre, che per quanto riguarda la direttiva AMLD5 (17), il cui termine di recepimento scadeva il 10 gennaio 2020, siano state avviate procedure di infrazione contro 16 Stati membri (18); |
| --- | --- |

21.

| 22. | osserva con preoccupazione che nella recente valutazione delle misure antiriciclaggio adottate dai paesi europei, condotta dal GAFI, i 18 Stati membri inclusi nella valutazione (19) non hanno ottenuto buoni risultati rispetto agli indicatori chiave in materia di efficacia, ad esempio, nell'ambito della classificazione degli Stati membri in base all'adeguata applicazione delle misure antiriciclaggio, la maggior parte di questi sono stati valutati come dotati di un livello di efficacia «moderato» o «basso», con la Spagna come unico paese che ha dimostrato di avere un livello di efficacia «sostanziale», e nessuno Stato membro ha raggiunto un livello di efficacia «elevato» (20); |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva che strutture sempre più complesse sono utilizzate per occultare i titolari effettivi finali e quindi ostacolare l'efficace attuazione delle norme antiriciclaggio; osserva, inoltre, le debolezze rivelate dall'inchiesta OpenLux; ritiene che non dovrebbe esistere alcuna soglia per la comunicazione dei titolari effettivi; ricorda a propria posizione secondo cui la titolarità effettiva dei trust dovrebbe avere lo stesso livello di trasparenza delle società conformemente alla direttiva AMLD5, garantendo nel contempo garanzie adeguate; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invita la Commissione europea a presentare, a tempo debito, una valutazione dell'interazione tra le norme antiriciclaggio e la DAC; |
| --- | --- |

24.

Sfide giuridiche e pratiche

| 25. | osserva che la Commissione monitora il recepimento della legislazione DAC negli Stati membri; sottolinea, tuttavia, che finora non ha intrapreso né azioni dirette né efficaci per affrontare la carenza di qualità dei dati trasmessi tra gli Stati membri, né ha effettuato visite negli Stati membri, né ha garantito l'efficacia delle sanzioni imposte dagli Stati membri per le violazione delle disposizioni in materia di comunicazione di cui alla direttiva DAC; esorta la Commissione a intensificare le sue attività al riguardo e ad intraprendere azioni dirette ed efficaci per affrontare la scarsa qualità dei dati inviati dagli Stati membri, sviluppare ulteriormente i suoi orientamenti per gli Stati membri in materia di attuazione della legislazione DAC, svolgimento dell'analisi dei rischi e utilizzo delle informazioni fiscali ricevute, nonché ad avviare le procedure di infrazione, ricorrendo, tra l'altro, alle valutazioni del Forum globale (21) e del Gruppo di azione finanziaria internazionale; invita la Commissione europea a dare priorità alla questione del miglioramento della qualità dei dati in occasione delle prossime revisioni del quadro della DAC; |
| --- | --- |

25.

| 26. | osserva con preoccupazione che la valutazione della Commissione del 2019 ha evidenziato che gli Stati membri spesso non vanno oltre i requisiti minimi della DAC nello scambio di informazioni e ciò ha contribuito allo scandalo delle frodi fiscali cum-ex/cum-cum; osserva, in particolare, che gli Stati membri non hanno cooperato a sufficienza attraverso meccanismi appropriati, ad esempio lo scambio spontaneo, al fine di allertare altri Stati membri interessati in merito a tali sistemi; osserva, inoltre, che solo una piccola minoranza degli Stati membri dispone di informazioni complete su tutte le sei categorie di reddito e attività disponibili ai sensi della DAC1; sottolinea la necessità di procedere a scambi più efficaci, completi e frequenti; |
| --- | --- |

26.

| 27. | rileva con preoccupazione che il Forum globale ha recentemente valutato l'attuazione giuridica dello standard comune di comunicazione di informazioni (22), denominato DAC2 nell'UE, e osserva il fatto che non tutti gli Stati membri sono pienamente conformi secondo la valutazione inter pares del Forum globale; invita la Commissione a monitorare da vicino gli Stati membri e ad avviare procedure di infrazione fino a quando tutti gli Stati membri non saranno pienamente conformi; attende con interesse la valutazione inter pares del Forum globale sull'applicazione pratica dello standard comune di comunicazione di informazioni e invita la Commissione e gli Stati membri a prepararsi diligentemente per questo processo; |
| --- | --- |

27.

| 28. | esprime rammarico per il fatto che gli Stati membri raramente associano le informazioni inviate a un codice di identificazione fiscale rilasciato dal paese di residenza del contribuente; osserva che solo la Lituania e l'Irlanda sembrano includere un codice di identificazione fiscale, come riconosciuto dal paese ricevente (23); osserva, inoltre, che la condivisione dei codici di identificazione fiscale validi è fondamentale per l'efficienza dei processi relativi allo scambio di informazioni; osserva che sarebbe opportuno segnalare anche i codici di identificazione fiscale delle società, al fine di facilitare ulteriormente la corrispondenza delle informazioni rilevanti dal punto di vista fiscale; ricorda che qualsiasi misura volta a facilitare l'identificazione dei contribuenti deve rispettare i diritti fondamentali, in particolare il diritto alla vita privata e alla protezione dei dati; |
| --- | --- |

28.

| 29. | accoglie con favore l'obbligo stabilito dalla DAC7 di includere il codice di identificazione fiscale dello Stato membro di residenza per la DAC1 e DAC2 al fine migliorare la corrispondenza e l'identificazione dei dati tra gli Stati membri, poiché una corretta identificazione dei contribuenti è essenziale per un efficace scambio di informazioni tra le amministrazioni fiscali; esprime preoccupazione per il fatto che un grande numero di informazioni non sia abbinato ai relativi contribuenti e sia poco utilizzato, comportando carenze in materia fiscale; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita la Commissione, in stretta collaborazione con gli Stati membri, a creare uno strumento di convalida per i codici di identificazione fiscale; osserva che tale strumento di convalida aumenterebbe in modo significativo l'efficacia della rendicontazione delle istituzioni finanziarie e, di conseguenza, ridurrebbe i costi di conformità per queste ultime; invita la Commissione, dopo un'analisi e una valutazione d'impatto adeguate, a riesaminare la creazione di un codice di identificazione fiscale europeo; invita gli Stati membri a garantire un'analisi più sistematica dei dati DAC1 e DAC2 non corrispondenti e a introdurre procedure per l'analisi sistematica del rischio delle informazioni ricevute; |
| --- | --- |

30.

| 31. | prende atto del fatto che le informazioni scambiate su richiesta siano risultate spesso incomplete e abbiano richiesto ulteriori chiarimenti; deplora che, nel quadro delle informazioni scambiate su richiesta, le autorità, per fornire tali informazioni, impieghino spesso anche sei mesi o più a partire dalla data di ricevimento della richiesta; rileva con rammarico che non esistono limiti di tempo per un eventuale follow-up degli scambi, con potenziali ulteriori ritardi; invita la Commissione a rivedere tale disposizione, anche per quanto riguarda le richieste di follow-up, stabilendo un termine di tre mesi; propone che alla Commissione sia conferito il mandato di valutare sistematicamente il grado di cooperazione dei paesi terzi; invita la Commissione a valutare le indicazioni secondo cui le informazioni scambiate su richiesta sono insoddisfacenti per quanto concerne vari paesi terzi, tra cui la Svizzera; |
| --- | --- |

31.

| 32. | deplora il fatto che uno Stato membro, Malta, abbia ricevuto un punteggio complessivo «parzialmente conforme» nella valutazione inter pares effettuata dal Forum globale per quanto concerne le informazioni scambiate su richiesta, vale a dire che lo scambio di informazioni su richiesta è attuato solo in parte, con significativi effetti a livello pratico (24); rileva che 19 Stati membri non sono pienamente conformi per quanto riguarda le «informazioni sulla proprietà e l'identità» (25); rileva che sei Stati membri non sono pienamente conformi per quanto riguarda le «informazioni contabili» (26); rileva che cinque Stati membri non sono pienamente conformi per quanto riguarda le «informazioni bancarie» (27); rileva che sette Stati membri non sono pienamente conformi per quanto riguarda l'«accesso alle informazioni» (28); rileva che tre Stati membri non sono pienamente conformi per quanto riguarda «diritti e garanzie» (29); rileva che cinque Stati membri non sono pienamente conformi per quanto riguarda i «meccanismi di scambio di informazioni» (30); rileva che tre Stati membri non sono pienamente conformi per quanto riguarda la «riservatezza» (31); rileva che tre Stati membri non sono pienamente conformi per quanto riguarda «diritti e garanzie» (32); rileva che nove Stati membri non sono pienamente conformi per quanto riguarda la «qualità e tempestività delle risposte» (33); rileva che, in sintesi, non sono state individuate carenze sostanziali soltanto in otto Stati membri; (34) esprime rammarico per il fatto che siano state individuate carenze sostanziali in 18 Stati membri (35); deplora profondamente che alcuni Stati membri ottengano un punteggio basso su determinate questioni, quali le informazioni sulla proprietà e sull'identità; invita gli Stati membri a conseguire la conformità durante la prossima valutazione inter pares; rileva che le scarse prestazioni degli Stati membri minano gravemente la credibilità dell'UE nella lotta all'evasione e all'elusione fiscali a livello internazionale; si attende che la Commissione utilizzi senza ulteriori ritardi tutti gli strumenti a sua disposizione, giuridici e non, per garantire che la legislazione sia attuata correttamente; invita la Commissione ad avviare procedure di infrazione fino a quando tutti gli Stati membri non saranno pienamente conformi; invita, pertanto, gli Stati membri a impegnarsi pienamente nel conseguimento degli obiettivi della DAC e nell'attuazione delle migliori pratiche in materia di scambio di informazioni; |
| --- | --- |

32.

| 33. | accoglie con favore la proposta della Commissione nel DAC7 di chiarire il requisito della «prevedibile pertinenza», che deve essere applicato nel contesto dello scambio di informazioni su richiesta, e invita la Commissione a elaborare orientamenti volti ad assicurare un approccio standardizzato e un uso più efficace delle disposizioni in materia di scambio di informazioni su richiesta; |
| --- | --- |

33.

| 34. | si compiace del fatto che la Commissione abbia messo a disposizione degli Stati membri vari strumenti per sviluppare uno scambio di informazioni, migliori pratiche e supporto informatico, principalmente attraverso il programma Fiscalis 2020; sottolinea la necessità di promuovere ulteriormente lo scambio delle migliori pratiche ed elaborare orientamenti sull'uso delle informazioni, in particolare per quanto riguarda la DAC3 e la DAC4; |
| --- | --- |

34.

| 35. | osserva che l'uso di informazioni ai sensi della DAC per le questioni non fiscali richiede l'autorizzazione preventiva dello Stato membro che le invia, che non sempre è concessa, anche se tali informazioni potrebbero essere utili per rafforzare l'efficienza delle indagini penali e di altro genere, e la richiesta è basata solitamente su motivi giustificati; insiste sul fatto che l'uso delle informazioni scambiate nell'ambito della DAC dovrebbe sempre essere autorizzato per fini diversi da quelli fiscali laddove ciò sia consentito dalla legislazione dello Stato membro ricevente per l'applicazione della legge; esorta gli Stati membri, in tale contesto, a impegnarsi pienamente a rispettare elevati standard in materia di rispetto dei diritti fondamentali dei cittadini in quanto contribuenti; |
| --- | --- |

35.

| 36. | deplora il fatto che il Consiglio abbia indebolito le modifiche proposte dalla Commissione alla DAC7, in particolare per quanto riguarda gli audit congiunti e le richieste collettive; invita il Consiglio a rivedere la sua posizione attuale e ad adottare le modifiche presentate dalla Commissione così come sono state proposte; rileva che il numero delle richieste collettive è molto limitato, poiché nel 2017 solo cinque Stati membri hanno inviato una o più richieste collettive; invita la Commissione a preparare un modulo standard per le richieste collettive e a includerlo nel pertinente regolamento di esecuzione (36); ricorda che, affinché tale opportunità e i relativi controlli simultanei possano produrre risultati, è necessario che i funzionari delle autorità fiscali abbiano una formazione essenziale in materia di normativa fiscale straniera, competenze linguistiche e specialistiche, nonché abilità interpersonali; |
| --- | --- |

36.

| 37. | riconosce il valore aggiunto della condivisione delle migliori pratiche e del sostegno permanente della Commissione dal punto di vista del rafforzamento dei poteri delle amministrazioni fiscali nazionali; sottolinea il ruolo speciale svolto dal programma Fiscalis 2020 a tale riguardo; ricorda, tuttavia, che le amministrazioni fiscali nazionali necessitano di un significativo rafforzamento delle proprie risorse umane, finanziarie e infrastrutturali; invita pertanto gli Stati membri a impegnarsi a garantire un investimento sufficiente nelle amministrazioni fiscali nazionali; attende con interesse i risultati del nuovo gruppo di lavoro del progetto Fiscalis sull'uso di analisi avanzate per misurare la qualità dei dati in un quadro comune; |
| --- | --- |

37.

| 38. | prende atto di quanto rilevato dalla Corte dei conti europea (37), vale a dire che si può fare di più in termini di monitoraggio, garantendo la qualità dei dati e utilizzando le informazioni ricevute per rendere più efficace lo scambio di informazioni fiscali; invita la Commissione e gli Stati membri a tenere conto di quanto rilevato dalla Corte dei conti europea negli interventi futuri sul quadro della DAC; |
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38.

Accesso ai dati e monitoraggio

| 39. | rileva con grande preoccupazione che non esistono prove sufficienti per poter valutare la qualità delle rendicontazioni ai sensi delle disposizioni DAC1 e DAC2, poiché solo pochi Stati membri effettuano sistematicamente controlli di qualità sui dati scambiati nell'ambito della DAC1 e DAC2; rileva con grande preoccupazione che le informazioni sono segnalate in misura insufficiente e che le informazioni comunicate sono sottoutilizzate; osserva inoltre la presenza di uno scarso monitoraggio dell'efficacia del sistema; si rammarica del fatto che i dati sullo scambio di informazioni ai sensi delle disposizioni della DAC, che sono disponibili al pubblico, non siano sufficienti per valutare adeguatamente l'evoluzione degli scambi di informazioni e la loro efficacia; |
| --- | --- |

39.

| 40. | osserva che non esiste un quadro comune dell'UE per monitorare le prestazioni del sistema e i risultati ottenuti, il che comporta un aumento del rischio di incompletezza o imprecisione dei dati comunicati; rileva, inoltre, che solo pochi Stati membri hanno istituito e applicano le procedure di controllo delle informazioni trasmesse dalle istituzioni finanziarie nell'ambito della DAC2; |
| --- | --- |

40.

| 41. | esprime rammarico per il fatto che, secondo la Corte dei conti, la Commissione non sta monitorando in modo proattivo l'attuazione di tale legislazione, non sta fornendo orientamenti sufficienti né sta misurando i risultati conseguiti dal sistema o il suo impatto; esprime profonda preoccupazione per il fatto che solo uno dei cinque Stati membri esaminati dalla Corte dei conti abbia effettuato controlli sulla qualità dei dati, che peraltro hanno assunto solo la forma di controlli manuali su un campione di dati limitato e non sono stati eseguiti in modo sistematico; |
| --- | --- |

41.

| 42. | sottolinea che le aliquote corrispondenti mostrano che grandi quantità di informazioni non vengono utilizzate, poiché non vengono abbinate ai contribuenti interessati, e che gli Stati membri non stanno effettuando ulteriori controlli sui dati non corrispondenti; invita la Commissione e gli Stati membri a istituire un quadro comune per misurare l'impatto e i benefici in termini di costi della DAC e rendere gli scambi nell'ambito della DAC completamente verificabili e tracciabili dall'origine fino all'uso dei dati, includendo un identificatore dell'origine in ogni insieme di dati; invita la Commissione a pubblicare una sintesi annuale delle informazioni ricevute dagli Stati membri, nel rispetto dei diritti dei contribuenti e in modo confidenziale; sottolinea, tuttavia, che tale sintesi deve contenere dati aggregati e dettagliati per consentire un adeguato controllo democratico da parte del Parlamento europeo; rileva che le informazioni comunicate alla Commissione non dovrebbero essere considerate strettamente riservate se non possono essere attribuite a singoli contribuenti; ribadisce che la Commissione dovrebbe avere il diritto di elaborare e pubblicare rendicontazioni e documenti utilizzando le informazioni scambiate in forma anonima, in modo da tenere conto dei diritti di riservatezza dei contribuenti e conformemente al regolamento (CE) n. 1049/2001 (38) relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invita la Commissione a pubblicare annualmente statistiche di rendicontazioni in forma anonima e aggregate paese per paese per tutti gli Stati membri; invita gli Stati membri a comunicare ai servizi competenti della Commissione le rendicontazioni paese per paese ricevute; |
| --- | --- |

43.

| 44. | sottolinea che la valutazione effettuata dalla Commissione nel 2019 ha dimostrato la necessità di un monitoraggio costante dell'efficacia del quadro della DAC; invita gli Stati membri a comunicare alla Commissione le statistiche, le entrate fiscali e tutte le altre informazioni pertinenti necessarie per valutare adeguatamente l'efficacia di tutti gli scambi su base annua; chiede, nel caso delle informazioni scambiate su richiesta, che le informazioni fornite siano disaggregate paese per paese nel rispetto delle norme sulla protezione dei dati; invita la Commissione a continuare a monitorare e valutare adeguatamente l'efficacia dello scambio di informazioni, pertanto richiede una nuova valutazione completa entro gennaio 2023; |
| --- | --- |

44.

| 45. | sottolinea che le amministrazioni fiscali dovrebbero approfittare pienamente della trasformazione digitale e del suo potenziale in termini di una distribuzione più efficiente delle informazioni e di riduzione dei costi di conformità e della burocrazia superflua; sottolinea che ciò deve essere accompagnato da un adeguato aumento delle risorse finanziarie, umane e informatiche a disposizione delle amministrazioni fiscali; |
| --- | --- |

45.

Coerenza con altre disposizioni

| 46. | riconosce che le disposizioni della DAC sono in gran parte coerenti con lo standard comune di comunicazione di informazioni dell'OCSE e sono sostanzialmente sovrapponibili alla legge statunitense sugli adempimenti fiscali dei conti esteri (FATCA), pur contenendo anche importanti differenze; |
| --- | --- |

46.

| 47. | deplora la mancanza di reciprocità nell'ambito della legge sugli adempimenti fiscali dei conti esteri; osserva che gli Stati Uniti stanno diventando un importante promotore del segreto finanziario per i cittadini non statunitensi; rileva due principali falle in tale legge: vengono condivise solo le informazioni relative alle attività statunitensi e non vengono condivise le informazioni sui titolari effettivi; invita la Commissione e gli Stati membri ad avviare nuovi negoziati con gli Stati Uniti nel quadro dell'OCSE al fine di conseguire la piena reciprocità nell'ambito di un quadro reciprocamente concordato e rafforzato in materia di standard comune di comunicazione di informazioni; sottolinea che ciò comporterebbe progressi significativi e minori costi di conformità per le istituzioni finanziarie, così come una riduzione significativa degli oneri burocratici; invita la Commissione e gli Stati membri ad avviare i negoziati per una convenzione fiscale delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

47.

| 48. | deplora gli effetti collaterali che la legge sugli adempimenti fiscali dei conti esteri ha ancora sui cosiddetti americani accidentali; esprime rammarico per il fatto che, ad oggi, non sia stata trovata alcuna soluzione duratura a livello europeo; |
| --- | --- |

48.

| 49. | osserva i possibili contrasti tra il quadro della DAC e i regolamenti (UE) 2016/679 (39) e (UE) 2018/1725 (40); sottolinea che il trattamento dei dati previsto dalle disposizioni della DAC ha come unico obiettivo quello di servire l'interesse pubblico generale in materia fiscale negli Stati membri, vale a dire limitare la frode, l'elusione e l'evasione fiscali, tutelare il gettito fiscale e promuovere una tassazione equa; |
| --- | --- |

49.

| 50. | sostiene l'invito del Consiglio alla Commissione ad analizzare fino a che punto sarebbe possibile allineare ulteriormente la portata degli strumenti disponibili per le autorità fiscali ai sensi della direttiva 2011/16/UE del Consiglio con specifiche disposizioni del regolamento (UE) n. 904/2010 (41) del Consiglio; |
| --- | --- |

50.

| 51. | accoglie con favore gli accordi simili alla direttiva 2014/107/UE sullo scambio automatico di informazioni sui conti finanziari con paesi terzi quali Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino e Svizzera; chiede, pertanto, una valutazione dell'attuazione di tali accordi alla luce dell'attuale accordo sullo standard comune di comunicazione. chiede, inoltre, l'adozione di accordi simili per la DAC3, la DAC5, la DAC6 e la DAC7; |
| --- | --- |

51.

Conclusioni

| 52. | esorta la Commissione a presentare quanto prima una revisione globale del quadro della DAC sulla base delle proposte del Parlamento europeo e di un'ampia consultazione pubblica; invita vivamente la Commissione e il Consiglio a uno scambio di opinioni a tal proposito con il Parlamento europeo; esprime rammarico per la ripetuta adozione di decisioni che indeboliscono le proposte della Commissione di rafforzare il quadro della DAC; |
| --- | --- |

52.

| 53. | esprime profondo rammarico per il fatto che tutti gli Stati membri — ad eccezione della Finlandia e della Svezia — abbiano rifiutato di concedere al Parlamento l'accesso ai dati pertinenti per valutare l'attuazione delle disposizioni della DAC; deplora il fatto che la Commissione non abbia concesso al Parlamento l'accesso ai dati pertinenti in suo possesso; ritiene che in tal modo il Parlamento sia di fatto ostacolato nell'esercizio della sua funzione di controllo politico sulla Commissione di cui all'articolo 14 e all'articolo 17, paragrafo 8, TUE; osserva che la presente relazione di attuazione presenta pertanto notevoli carenze; invita gli Stati membri e la Commissione a porre fine al loro rifiuto di condividere i documenti pertinenti conformemente al regolamento (CE) n. 1049/2001, che si applica direttamente, e al principio di leale cooperazione di cui all'articolo 13, paragrafo 2, TUE; invita il Parlamento a utilizzare tutti gli strumenti giuridici a sua disposizione per garantire che riceva tutti i documenti necessari per una valutazione completa dell'attuazione della DAC; |
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53.

| 54. | è consapevole che la DAC, in quanto relativa a questioni fiscali, è una dimensione intergovernativa dell'integrazione europea; ricorda, tuttavia, che le politiche fiscali hanno carattere strutturale nel raggiungimento degli obiettivi strategici dell'UE, principalmente per quanto riguarda l'antiriciclaggio, il finanziamento del terrorismo, la lotta alla frode e all'evasione fiscali ecc.; deplora la posizione del Consiglio sulle revisioni consecutive della DAC, basata sulla reiterata mitigazione delle proposte della Commissione e sul disinteresse nei confronti delle posizioni del Parlamento; invita il Consiglio a rivedere il proprio atteggiamento nei confronti del Parlamento in materia fiscale e, nello specifico, in merito alle revisioni della DAC; esorta il Consiglio a consentire l'accesso alle informazioni pertinenti in materia di attuazione della DAC, al fine di garantire un adeguato controllo democratico da parte del Parlamento; |
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54.

| 55. | è consapevole che la DAC ha un duplice effetto: da un lato, individua le frodi attraverso la condivisione delle informazioni e, dall'altro, le scoraggia aumentando le probabilità di identificare gli autori delle truffe senza che restino impuniti; riconosce che è più difficile quantificare tale effetto deterrente, tuttavia invita la Commissione a tenere maggiormente conto di tale aspetto della DAC nelle sue future valutazioni; |
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55.

o

o o

| 56. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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56.

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(1)  GU L 64 dell'11.3.2011, pag. 1.

(2)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 25.

(3)  GU L 359 del 16.12.2014, pag. 1.

(4)  GU L 332 del 18.12.2015, pag. 1.

(5)  GU L 146 del 3.6.2016, pag. 8.

(6)  GU L 342 del 16.12.2016, pag. 1.

(7)  GU L 139 del 5.6.2018, pag. 1.

(8)  Testi approvati, P9_TA(2021)0072.

(9)  GU C 108 del 26.3.2021, pag. 8.

(10)  Studio — «Implementation of the EU requirements for tax information exchange» (Attuazione dei requisiti dell'UE in materia di scambio di informazioni fiscali), Parlamento europeo, direzione generale dei Servizi di ricerca parlamentare, direzione della Valutazione d'impatto e del valore aggiunto europeo, unità Valutazione ex post, 4 febbraio 2021.

(11)  GU C 429 dell'11.12.2020, pag. 6.

(12)  Dover, R. et al: «Bringing transparency, coordination and convergence to corporate tax policies in the European Union, Part I: Assessment of the magnitude of aggressive corporate tax planning» (Portare trasparenza, coordinamento e convergenza alle politiche fiscali delle imprese nell'Unione Europea, parte I:Valutazione della portata della pianificazione fiscale aggressiva delle imprese), Parlamento europeo, direzione generale del servizio Ricerca, unità Valore aggiunto europeo, settembre 2015.

(13)  Commissione europea, direzione generale della Fiscalità e dell'unione doganale, Taxation Papers, documento di lavoro n. 76, «Estimating International Tax Evasion by Individuals», settembre 2019 (Stima dell'evasione fiscale internazionale da parte di singoli individui), https://ec.europa.eu/taxation_customs/system/files/2019-10/2019-taxation-papers-76.pdf.

(14)  Relazione finale, Ecorys, Monitoraggio della quantità di ricchezza nascosta dai singoli individui nei centri finanziari offshore e dell’impatto delle norme recentemente concordate a livello internazionale sulla trasparenza fiscale e la lotta contro l'evasione fiscale.

(15)  Dal 25 novembre 2020. Cfr. stato della trasposizione della quarta (ALMD4) direttiva antiriciclaggio sul sito internet della Commissione europea, all'indirizzo https://ec.europa.eu/info/publications/anti-money-laundering-directive-4-transposition-status_it

(16)  Informazioni valide alla data del 22 dicembre 2020: Cechia, Danimarca, Estonia, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Romania e Slovacchia (cfr. sito Internet della Commissione europea all'indirizzo: https://ec.europa.eu/info/strategy/decision-making-process_en). Nel febbraio 2021 sono state avviate tre ulteriori procedure di infrazione contro la Germania, il Portogallo e la Romania https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/it/inf_21_441.

(17)  Dal 25 novembre 2020. Cfr. stato della trasposizione della quinta (ALMD5) direttiva antiriciclaggio sul sito Internet della Commissione europea, all'indirizzo https://ec.europa.eu/info/publications/anti-money-laundering-directive-5-transposition-status_it

(18)  Informazioni valide alla data del 22 dicembre 2020: Austria, Belgio, Cipro, Cechia, Estonia, Grecia, Ungheria, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Portogallo, Romania, Slovacchia, Slovenia e Spagna. Cfr. sito Internet della Commissione europea: https://ec.europa.eu/info/strategy/decision-making-process_en

(19)  Belgio, Cipro, Grecia, Irlanda, Italia, Spagna, Austria, Cechia, Danimarca, Lettonia, Lituania, Malta, Slovacchia, Slovenia, Finlandia, Svezia, Portogallo e Ungheria.

(20)  Gruppo di azione finanziaria internazionale, quarto giro di valutazioni, novembre 2020: Austria, Belgio, Cipro, Cechia, Danimarca, Finlandia, Grecia, Ungheria, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Malta, Portogallo, Slovacchia, Slovenia, Spagna e Svezia.

(21)  Forum globale sulla trasparenza e lo scambio di informazioni a fini fiscali.

(22)  https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/175eeff4-en.pdf?expires=1614245801&id=id&accname=ocid194994&checksum=C36736F5E5628939095D507381D7D7C5

(23)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/662603/EPRS_STU(2021)662603_EN.pdf

(24)  https://www.oecd-ilibrary.org/taxation/global-forum-on-transparency-and-exchange-of-information-for-tax-purposes-malta-2020-second-round_d92a4f90-en

(25)  Estonia, Austria, Ungheria, Belgio, Lussemburgo, Bulgaria, Croazia, Paesi Bassi, Cipro, Polonia, Cechia, Portogallo, Danimarca, Romania, Slovacchia, Grecia, Germania, Malta e Spagna. Fonte: note a piè di pagina da 25 a 34: https://www.oecd-ilibrary.org/taxation/global-forum-on-transparency-and-exchange-of-information-for-tax-purposes-peer-reviews_2219469x?_ga=2.61374444.131706240.1621422687-1265388792.1602508229

(26)  Croazia, Cipro, Grecia, Slovacchia, Spagna e Malta.

(27)  Ungheria, Malta, Paesi Bassi, Danimarca e Slovacchia.

(28)  Austria, Ungheria, Belgio, Lettonia, Cechia, Portogallo e Slovacchia.

(29)  Ungheria, Belgio e Lussemburgo.

(30)  Austria, Lettonia, Cipro, Cechia e Portogallo.

(31)  Belgio, Lettonia e Ungheria.

(32)  Ungheria, Lettonia e Cechia.

(33)  Italia, Malta, Francia, Lussemburgo e Bulgaria. Portogallo, Romania, Grecia e Germania.

(34)  Estonia, Itala, Finlandia, Lituania, Francia, Slovenia, Svezia e Irlanda.

(35)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/662603/EPRS_STU(2021)662603_EN.pdf

(36)  Regolamento di esecuzione (UE) 2015/2378 della Commissione, del 15 dicembre 2015, recante talune modalità di applicazione della direttiva 2011/16/UE del Consiglio relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga il regolamento di esecuzione (UE) n. 1156/2012 (GU L 332 del 18.12.2015, pag. 19).

(37)  https://www.eca.europa.eu/it/Pages/DocItem.aspx?did=57680

(38)  Regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43).

(39)  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

(40)  Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell’Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

(41)  Regolamento (UE) n. 904/2010 del Consiglio, del 7 ottobre 2010, relativo alla cooperazione amministrativa e alla lotta contro la frode in materia d’imposta sul valore aggiunto (GU L 268 del 12.10.2010, pag. 1).

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/133 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/133

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P9_TA(2021)0393

Situazione in Afghanistan

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla situazione in Afghanistan (2021/2877(RSP))

(2022/C 117/14)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Afghanistan, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sull'Afghanistan,

| — | vista la Carta delle Nazioni Unite, |
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—

vista la Carta delle Nazioni Unite,

| — | viste le risoluzioni 1368 (2001), 1373 (2001), 2210 (2015), 2344 (2017), 2513 (2020) e 2593 (2021) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, |
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—

viste le risoluzioni 1368 (2001), 1373 (2001), 2210 (2015), 2344 (2017), 2513 (2020) e 2593 (2021) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite,

| — | visto il documento dal titolo «Azione congiunta UE-Afghanistan per il futuro in materia di questioni migratorie» del 2 ottobre 2016, |
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—

visto il documento dal titolo «Azione congiunta UE-Afghanistan per il futuro in materia di questioni migratorie» del 2 ottobre 2016,

| — | visto l'accordo di cooperazione del 18 febbraio 2017 sul partenariato e sullo sviluppo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica islamica di Afghanistan, dall'altra (1), |
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—

visto l'accordo di cooperazione del 18 febbraio 2017 sul partenariato e sullo sviluppo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica islamica di Afghanistan, dall'altra (1),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 24 luglio 2017, dal titolo «Elementi per una strategia dell'UE sull'Afghanistan» (JOIN(2017)0031), |
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—

vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 24 luglio 2017, dal titolo «Elementi per una strategia dell'UE sull'Afghanistan» (JOIN(2017)0031),

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 17 agosto 2021 dall'alto rappresentante a nome dell'Unione europea sull'Afghanistan, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 17 agosto 2021 dall'alto rappresentante a nome dell'Unione europea sull'Afghanistan,

| — | visto il discorso pronunciato da Michelle Bachelet, Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani, in occasione della sessione d'urgenza del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 24 agosto 2021, |
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—

visto il discorso pronunciato da Michelle Bachelet, Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani, in occasione della sessione d'urgenza del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 24 agosto 2021,

| — | vista la dichiarazione dei leader del G7 sull'Afghanistan del 24 agosto 2021, |
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—

vista la dichiarazione dei leader del G7 sull'Afghanistan del 24 agosto 2021,

| — | vista la dichiarazione del Consiglio «Giustizia e affari interni» del 31 agosto 2021 sulla situazione in Afghanistan, |
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—

vista la dichiarazione del Consiglio «Giustizia e affari interni» del 31 agosto 2021 sulla situazione in Afghanistan,

| — | visti i risultati della riunione congiunta UE, NATO e G7 sull'Afghanistan, |
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—

visti i risultati della riunione congiunta UE, NATO e G7 sull'Afghanistan,

| — | visto l'annuncio della creazione del governo provvisorio in Afghanistan da parte dei talebani il 7 settembre 2021, |
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—

visto l'annuncio della creazione del governo provvisorio in Afghanistan da parte dei talebani il 7 settembre 2021,

| — | vista la conferenza internazionale dei donatori delle Nazioni Unite sull'Afghanistan, tenutasi a Ginevra il 13 e 14 settembre 2021; |
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—

vista la conferenza internazionale dei donatori delle Nazioni Unite sull'Afghanistan, tenutasi a Ginevra il 13 e 14 settembre 2021;

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 3 settembre 2021 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) Josep Borrell alla conferenza stampa tenutasi dopo la riunione informale dei ministri degli Affari esteri (Gymnich), |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 3 settembre 2021 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) Josep Borrell alla conferenza stampa tenutasi dopo la riunione informale dei ministri degli Affari esteri (Gymnich),

| — | visto il completamento del ritiro dall'Afghanistan delle forze armate statunitensi il 30 agosto 2021, |
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—

visto il completamento del ritiro dall'Afghanistan delle forze armate statunitensi il 30 agosto 2021,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sulla promozione e la tutela dei diritti dei minori, sui minori e i conflitti armati e sui difensori dei diritti umani, |
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—

visti gli orientamenti dell'UE sulla promozione e la tutela dei diritti dei minori, sui minori e i conflitti armati e sui difensori dei diritti umani,

| — | vista la dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
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—

vista la dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | visti la convenzione di Ginevra relativa allo status dei rifugiati, firmata a Ginevra il 28 luglio 1951, e il relativo protocollo del 1967, |
| --- | --- |

—

visti la convenzione di Ginevra relativa allo status dei rifugiati, firmata a Ginevra il 28 luglio 1951, e il relativo protocollo del 1967,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 1951 relativa allo status dei rifugiati, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 1951 relativa allo status dei rifugiati,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966, |
| --- | --- |

—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966,

| — | vista la Convenzione del 1979 sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti della donna, |
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—

vista la Convenzione del 1979 sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti della donna,

| — | visti il patto mondiale delle Nazioni Unite per una migrazione sicura, ordinata e regolare e il patto mondiale delle Nazioni Unite sui rifugiati, che hanno fatto seguito alla dichiarazione di New York per i rifugiati e i migranti adottata all'unanimità dall'Assemblea generale dell'ONU il 19 settembre 2016, |
| --- | --- |

—

visti il patto mondiale delle Nazioni Unite per una migrazione sicura, ordinata e regolare e il patto mondiale delle Nazioni Unite sui rifugiati, che hanno fatto seguito alla dichiarazione di New York per i rifugiati e i migranti adottata all'unanimità dall'Assemblea generale dell'ONU il 19 settembre 2016,

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'Afghanistan, sotto il regime dei talebani negli anni '90, è stato il principale rifugio sicuro e il quartier generale operativo delle organizzazioni terroristiche internazionali, in particolare Al-Qaeda, responsabile di numerosi barbari attentati terroristici contro civili in Asia, Africa, Australia, Europa ed America, e dell’attentato terroristico dell’11 settembre 2001 negli Stati Uniti, il più grave nella storia umana, in cui sono state uccise quasi 3 000 persone di oltre 90 nazionalità; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Afghanistan, sotto il regime dei talebani negli anni '90, è stato il principale rifugio sicuro e il quartier generale operativo delle organizzazioni terroristiche internazionali, in particolare Al-Qaeda, responsabile di numerosi barbari attentati terroristici contro civili in Asia, Africa, Australia, Europa ed America, e dell’attentato terroristico dell’11 settembre 2001 negli Stati Uniti, il più grave nella storia umana, in cui sono state uccise quasi 3 000 persone di oltre 90 nazionalità;

| B. | considerando che il barbaro attacco perpetrato contro gli Stati Uniti 20 anni fa ha innescato la risoluzione 1368 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e ha portato all'intervento in Afghanistan guidato dagli Stati Uniti nel 2001, che ha determinato il rovesciamento dei talebani, unitamente allo smantellamento e al declino di al-Qaeda e di altre organizzazioni jihadiste globali, il cui progresso è ora in grave pericolo; |
| --- | --- |

B.

considerando che il barbaro attacco perpetrato contro gli Stati Uniti 20 anni fa ha innescato la risoluzione 1368 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e ha portato all'intervento in Afghanistan guidato dagli Stati Uniti nel 2001, che ha determinato il rovesciamento dei talebani, unitamente allo smantellamento e al declino di al-Qaeda e di altre organizzazioni jihadiste globali, il cui progresso è ora in grave pericolo;

| C. | considerando che, dopo gli attentati dell'11/9/2001, la NATO ha invocato l'articolo 5 del suo trattato costitutivo, l'unica volta in cui la NATO abbia mai invocato la sua difesa collettiva, con oltre 40 paesi che contribuiscono alla sicurezza del paese e decine di altri Stati e organizzazioni, tra cui l'UE, impegnati nella stabilizzazione del paese in linea con le successive risoluzioni delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

C.

considerando che, dopo gli attentati dell'11/9/2001, la NATO ha invocato l'articolo 5 del suo trattato costitutivo, l'unica volta in cui la NATO abbia mai invocato la sua difesa collettiva, con oltre 40 paesi che contribuiscono alla sicurezza del paese e decine di altri Stati e organizzazioni, tra cui l'UE, impegnati nella stabilizzazione del paese in linea con le successive risoluzioni delle Nazioni Unite;

| D. | considerando che la NATO e i paesi alleati hanno mantenuto una presenza in Afghanistan dalla caduta dei talebani nel 2001; che nell'aprile 2021, dopo tre anni di negoziati con i talebani, gli Stati Uniti hanno annunciato il completamento del ritiro delle truppe entro l'11 settembre 2021; che il ritiro delle truppe della NATO e alleate è stato concluso nel agosto 2021; |
| --- | --- |

D.

considerando che la NATO e i paesi alleati hanno mantenuto una presenza in Afghanistan dalla caduta dei talebani nel 2001; che nell'aprile 2021, dopo tre anni di negoziati con i talebani, gli Stati Uniti hanno annunciato il completamento del ritiro delle truppe entro l'11 settembre 2021; che il ritiro delle truppe della NATO e alleate è stato concluso nel agosto 2021;

| E. | considerando che successivamente i talebani sono avanzati rapidamente sul territorio controllato dal governo; che l'esercito e le forze di sicurezza afghane non sono stati in grado di organizzare una difesa efficace e che il presidente Ashraf Ghani è fuggito dal paese; che i talebani hanno ottenuto il pieno controllo sul paese e ripristinato l'Emirato islamico dell'Afghanistan; |
| --- | --- |

E.

considerando che successivamente i talebani sono avanzati rapidamente sul territorio controllato dal governo; che l'esercito e le forze di sicurezza afghane non sono stati in grado di organizzare una difesa efficace e che il presidente Ashraf Ghani è fuggito dal paese; che i talebani hanno ottenuto il pieno controllo sul paese e ripristinato l'Emirato islamico dell'Afghanistan;

| F. | considerando che nel agosto 2021 si è svolta un'evacuazione di oltre 110 000 persone dall'Afghanistan, guidata dagli Stati Uniti ma senza coordinamento con la comunità internazionale; considerando che gli Stati Uniti e la comunità internazionale sono riusciti a portare in sicurezza per via aerea oltre 120 000 afghani a rischio, membri del personale locale delle missioni diplomatiche e dei contingenti militari, nonché cittadini stranieri, nell'arco di due settimane durante il mese di agosto 2021; che si stima che circa 150 000-170 000 afghani che hanno collaborato con la comunità internazionale negli ultimi vent'anni sono stati lasciati indietro e che le loro vite sono in pericolo; |
| --- | --- |

F.

considerando che nel agosto 2021 si è svolta un'evacuazione di oltre 110 000 persone dall'Afghanistan, guidata dagli Stati Uniti ma senza coordinamento con la comunità internazionale; considerando che gli Stati Uniti e la comunità internazionale sono riusciti a portare in sicurezza per via aerea oltre 120 000 afghani a rischio, membri del personale locale delle missioni diplomatiche e dei contingenti militari, nonché cittadini stranieri, nell'arco di due settimane durante il mese di agosto 2021; che si stima che circa 150 000-170 000 afghani che hanno collaborato con la comunità internazionale negli ultimi vent'anni sono stati lasciati indietro e che le loro vite sono in pericolo;

| G. | considerando che, il 7 settembre 2021, i talebani hanno annunciato la formazione di un governo provvisorio sotto la guida di Muhammad Hassan Akhund, il leader del consiglio talebano, al quale non sono stati invitati a partecipare né le donne né esponenti non talebani; considerando che il governo provvisorio talebano comprende persone responsabili di atti terroristici, tra cui ex detenuti, individui soggetti a sanzioni delle Nazioni Unite e una persona figurante in un elenco degli individui più ricercati dall'FBI; che molti membri del governo provvisorio talebano sono titolari di passaporti emessi dal Pakistan; che tale governo discrimina pesantemente le minoranze etniche e religiose del paese; |
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G.

considerando che, il 7 settembre 2021, i talebani hanno annunciato la formazione di un governo provvisorio sotto la guida di Muhammad Hassan Akhund, il leader del consiglio talebano, al quale non sono stati invitati a partecipare né le donne né esponenti non talebani; considerando che il governo provvisorio talebano comprende persone responsabili di atti terroristici, tra cui ex detenuti, individui soggetti a sanzioni delle Nazioni Unite e una persona figurante in un elenco degli individui più ricercati dall'FBI; che molti membri del governo provvisorio talebano sono titolari di passaporti emessi dal Pakistan; che tale governo discrimina pesantemente le minoranze etniche e religiose del paese;

| H. | considerando che il governo provvisorio talebano è stato formato senza mantenere le promesse dei talebani di un governo inclusivo; che il ministero degli Affari femminili è stato smantellato; che i talebani non prevedono una partecipazione continua delle donne a cariche dirigenziali in Afghanistan, perseguitano le dirigenti, le funzionarie e le attiviste e fanno ricorso alla forza letale per disperdere le proteste per i diritti delle donne; che vi è il fondato timore che la legge sull'eliminazione della violenza contro le donne, che impone sanzioni penali per i matrimoni infantili e forzati, la violenza domestica e numerosi altri abusi contro le donne, verrà abrogata; |
| --- | --- |

H.

considerando che il governo provvisorio talebano è stato formato senza mantenere le promesse dei talebani di un governo inclusivo; che il ministero degli Affari femminili è stato smantellato; che i talebani non prevedono una partecipazione continua delle donne a cariche dirigenziali in Afghanistan, perseguitano le dirigenti, le funzionarie e le attiviste e fanno ricorso alla forza letale per disperdere le proteste per i diritti delle donne; che vi è il fondato timore che la legge sull'eliminazione della violenza contro le donne, che impone sanzioni penali per i matrimoni infantili e forzati, la violenza domestica e numerosi altri abusi contro le donne, verrà abrogata;

| I. | considerando che il governo provvisorio talebano ha imposto un divieto di protesta in tutto il paese e ha avviato azioni repressive nei confronti dei media liberi, compresi detenzioni e attacchi ai danni di giornalisti e l'imposizione di nuove restrizioni all'attività dei media; che i talebani ricorrono alla propaganda per diffondere odio verso l'occidente e l'UE; |
| --- | --- |

I.

considerando che il governo provvisorio talebano ha imposto un divieto di protesta in tutto il paese e ha avviato azioni repressive nei confronti dei media liberi, compresi detenzioni e attacchi ai danni di giornalisti e l'imposizione di nuove restrizioni all'attività dei media; che i talebani ricorrono alla propaganda per diffondere odio verso l'occidente e l'UE;

| J. | considerando che la situazione dei diritti umani si sta rapidamente deteriorando; che l'elenco delle persone vulnerabili e a rischio comprende la maggior parte della popolazione, tra cui donne, ragazze, la comunità LGBTI, minoranze etniche e religiose, in particolare gli sciiti hazara, membri della società civile, accademici, giornalisti, avvocati, giudici, artisti, politici e funzionari pubblici del precedente governo afghano; che storicamente, durante i conflitti armati, le donne subiscono violenze di genere e violenze sessuali come arma di guerra; |
| --- | --- |

J.

considerando che la situazione dei diritti umani si sta rapidamente deteriorando; che l'elenco delle persone vulnerabili e a rischio comprende la maggior parte della popolazione, tra cui donne, ragazze, la comunità LGBTI, minoranze etniche e religiose, in particolare gli sciiti hazara, membri della società civile, accademici, giornalisti, avvocati, giudici, artisti, politici e funzionari pubblici del precedente governo afghano; che storicamente, durante i conflitti armati, le donne subiscono violenze di genere e violenze sessuali come arma di guerra;

| K. | considerando che secondo quanto riportato i talebani prendono di mira i cittadini con vessazioni, violenze e uccisioni per ritorsione; che alla maggior parte delle donne è stato impedito di tornare sul luogo di lavoro, nelle università e nelle scuole; che nel paese sono scoppiate proteste in particolare contro il governo di soli uomini e dei suoi piani per limitare i diritti delle donne ed escluderle dalla vita pubblica, comprese le attività sportive; che i talebani hanno represso violentemente le manifestazioni e la resistenza locale, in particolare nella valle del Panshir; |
| --- | --- |

K.

considerando che secondo quanto riportato i talebani prendono di mira i cittadini con vessazioni, violenze e uccisioni per ritorsione; che alla maggior parte delle donne è stato impedito di tornare sul luogo di lavoro, nelle università e nelle scuole; che nel paese sono scoppiate proteste in particolare contro il governo di soli uomini e dei suoi piani per limitare i diritti delle donne ed escluderle dalla vita pubblica, comprese le attività sportive; che i talebani hanno represso violentemente le manifestazioni e la resistenza locale, in particolare nella valle del Panshir;

| L. | considerando che il paese sta affrontando una catastrofe umanitaria in atto; che si registrano gravi carenze di alimenti, acqua e medicinali; che 18,4 milioni di afghani necessitano di sostegno umanitario, tra cui 14 milioni che erano già in condizioni di insicurezza alimentare; che la Commissione ha annunciato un aumento degli aiuti umanitari fino a oltre 200 milioni di EUR per coloro che si trovano nel paese o che stanno scappando; |
| --- | --- |

L.

considerando che il paese sta affrontando una catastrofe umanitaria in atto; che si registrano gravi carenze di alimenti, acqua e medicinali; che 18,4 milioni di afghani necessitano di sostegno umanitario, tra cui 14 milioni che erano già in condizioni di insicurezza alimentare; che la Commissione ha annunciato un aumento degli aiuti umanitari fino a oltre 200 milioni di EUR per coloro che si trovano nel paese o che stanno scappando;

| M. | considerando che la crisi in Afghanistan è innanzitutto una tragedia per il popolo afghano, ma sta mettendo a rischio anche la sicurezza dell'Unione europea; che l'UE dovrebbe trarre le dovute conclusioni da questo fallimento collettivo e prepararsi alle sue conseguenze per la nostra sicurezza, compresa una possibile maggiore minaccia di terrorismo; che i jihadisti di tutto il mondo si sentono incoraggiati dalla presa di potere dei talebani; |
| --- | --- |

M.

considerando che la crisi in Afghanistan è innanzitutto una tragedia per il popolo afghano, ma sta mettendo a rischio anche la sicurezza dell'Unione europea; che l'UE dovrebbe trarre le dovute conclusioni da questo fallimento collettivo e prepararsi alle sue conseguenze per la nostra sicurezza, compresa una possibile maggiore minaccia di terrorismo; che i jihadisti di tutto il mondo si sentono incoraggiati dalla presa di potere dei talebani;

| N. | considerando che da anni gli afghani fuggono dal loro paese cercando rifugio principalmente nei paesi vicini, ma anche in Europa; che potrebbe verificarsi un aumento del numero di afghani che migrano verso l'Europa; |
| --- | --- |

N.

considerando che da anni gli afghani fuggono dal loro paese cercando rifugio principalmente nei paesi vicini, ma anche in Europa; che potrebbe verificarsi un aumento del numero di afghani che migrano verso l'Europa;

| O. | considerando che la Commissione non ha né coordinato gli sforzi di evacuazione dei cittadini europei e afghani che lavorano per l'UE e i suoi Stati membri, né è stata in grado di istituire un vero e proprio ponte aereo europeo; che l'evacuazione dei cittadini dell'UE e afghani a rischio che desiderano fuggire non è terminata e richiede unità tra l'UE e i suoi Stati membri, nonché un canale di comunicazione con i talebani; |
| --- | --- |

O.

considerando che la Commissione non ha né coordinato gli sforzi di evacuazione dei cittadini europei e afghani che lavorano per l'UE e i suoi Stati membri, né è stata in grado di istituire un vero e proprio ponte aereo europeo; che l'evacuazione dei cittadini dell'UE e afghani a rischio che desiderano fuggire non è terminata e richiede unità tra l'UE e i suoi Stati membri, nonché un canale di comunicazione con i talebani;

| P. | considerando che la comunicazione con i talebani non dovrebbe per nessuna ragione portare all'eliminazione o alla rimozione delle sanzioni esistenti nei loro confronti; |
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P.

considerando che la comunicazione con i talebani non dovrebbe per nessuna ragione portare all'eliminazione o alla rimozione delle sanzioni esistenti nei loro confronti;

| Q. | considerando che l'aeroporto internazionale di Kabul è di nuovo parzialmente operativo, ma che le frontiere terrestri dell'Afghanistan sono fortemente sorvegliate con punti di controllo dei talebani; che milioni di afghani rimangono nel paese e non sono in grado di fuggire; |
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Q.

considerando che l'aeroporto internazionale di Kabul è di nuovo parzialmente operativo, ma che le frontiere terrestri dell'Afghanistan sono fortemente sorvegliate con punti di controllo dei talebani; che milioni di afghani rimangono nel paese e non sono in grado di fuggire;

| R. | considerando che il paese resta estremamente insicuro; che ISIS-K, un gruppo regionale dello Stato islamico, ha rivendicato la responsabilità dell'attentato bomba all'aeroporto del 26 agosto 2021 che ha causato la morte di circa 170 persone; |
| --- | --- |

R.

considerando che il paese resta estremamente insicuro; che ISIS-K, un gruppo regionale dello Stato islamico, ha rivendicato la responsabilità dell'attentato bomba all'aeroporto del 26 agosto 2021 che ha causato la morte di circa 170 persone;

| S. | considerando che i talebani devono affrontare divisioni interne e l'opposizione di altri gruppi estremisti e intransigenti in Afghanistan; che il regime ha ora anche accesso ad attrezzature militari abbandonate dalle forze afghane e alleate; che tali armi potrebbero facilmente finire nelle mani di altri gruppi terroristici riconosciuti a livello internazionale, quali lo Stato islamico, al-Qaeda e i loro affiliati; |
| --- | --- |

S.

considerando che i talebani devono affrontare divisioni interne e l'opposizione di altri gruppi estremisti e intransigenti in Afghanistan; che il regime ha ora anche accesso ad attrezzature militari abbandonate dalle forze afghane e alleate; che tali armi potrebbero facilmente finire nelle mani di altri gruppi terroristici riconosciuti a livello internazionale, quali lo Stato islamico, al-Qaeda e i loro affiliati;

| T. | considerando che l'Afghanistan è uno dei paesi maggiormente dipendenti dagli aiuti esterni al mondo, con circa oltre 18 milioni di persone, che rappresentano la metà della popolazione, che necessitano di assistenza permanente, e con un terzo della popolazione che si trova in condizioni di insicurezza alimentare; che, nel solo 2021, 600 000 afghani sono diventati sfollati interni, l’80 % dei quali sono donne e bambini; considerando che, in totale, secondo le stime, gli sfollati interni ammontano a 5 milioni, mentre 2,2 milioni di rifugiati afghani vivono già in paesi vicini; che l'erogazione degli aiuti umanitari è gravemente ostacolata dal controllo dei talebani; |
| --- | --- |

T.

considerando che l'Afghanistan è uno dei paesi maggiormente dipendenti dagli aiuti esterni al mondo, con circa oltre 18 milioni di persone, che rappresentano la metà della popolazione, che necessitano di assistenza permanente, e con un terzo della popolazione che si trova in condizioni di insicurezza alimentare; che, nel solo 2021, 600 000 afghani sono diventati sfollati interni, l’80 % dei quali sono donne e bambini; considerando che, in totale, secondo le stime, gli sfollati interni ammontano a 5 milioni, mentre 2,2 milioni di rifugiati afghani vivono già in paesi vicini; che l'erogazione degli aiuti umanitari è gravemente ostacolata dal controllo dei talebani;

| U. | che finora nel 2021 760 000 afghani sono rientrati dall'Iran e dal Pakistan, il che ha messo sotto pressione la capacità dei servizi esistenti e ha destato preoccupazioni per la loro reintegrazione e le loro condizioni di vita; che la Commissione ha annunciato un aumento degli aiuti umanitari fino a oltre 200 milioni di EUR per coloro che si trovano nel paese o che stanno scappando; |
| --- | --- |

U.

che finora nel 2021 760 000 afghani sono rientrati dall'Iran e dal Pakistan, il che ha messo sotto pressione la capacità dei servizi esistenti e ha destato preoccupazioni per la loro reintegrazione e le loro condizioni di vita; che la Commissione ha annunciato un aumento degli aiuti umanitari fino a oltre 200 milioni di EUR per coloro che si trovano nel paese o che stanno scappando;

| V. | considerando che dal 2001 in Afghanistan sono stati compiuti progressi dimostrabili per quanto riguarda i diritti delle donne e delle ragazze, compreso l'accesso all'istruzione, all'assistenza sanitaria e alla partecipazione alla vita civile e politica; che questi miglioramenti sono probabilmente i risultati più positivi del recente sviluppo del paese; che questo parziale progresso è ora gravemente minacciato a causa della presa del potere da parte dei talebani in Afghanistan; |
| --- | --- |

V.

considerando che dal 2001 in Afghanistan sono stati compiuti progressi dimostrabili per quanto riguarda i diritti delle donne e delle ragazze, compreso l'accesso all'istruzione, all'assistenza sanitaria e alla partecipazione alla vita civile e politica; che questi miglioramenti sono probabilmente i risultati più positivi del recente sviluppo del paese; che questo parziale progresso è ora gravemente minacciato a causa della presa del potere da parte dei talebani in Afghanistan;

| W. | considerando che i talebani stanno cercando di ottenere il riconoscimento, la legittimità e il sostegno a livello internazionale e hanno dichiarato pubblicamente che consentiranno la libertà delle donne nel rispetto della legge islamica, dichiarazione che è contraddetta delle crescenti notizie riguardanti pratiche restrittive introdotte in Afghanistan e attacchi nei confronti delle donne, degli esponenti del mondo accademico, dei difensori dei diritti umani, degli operatori dei media e dei funzionari pubblici; che è stato riportato che i talebani cercano le persone che hanno collaborato con le autorità precedenti ed eseguono uccisioni per vendetta; |
| --- | --- |

W.

considerando che i talebani stanno cercando di ottenere il riconoscimento, la legittimità e il sostegno a livello internazionale e hanno dichiarato pubblicamente che consentiranno la libertà delle donne nel rispetto della legge islamica, dichiarazione che è contraddetta delle crescenti notizie riguardanti pratiche restrittive introdotte in Afghanistan e attacchi nei confronti delle donne, degli esponenti del mondo accademico, dei difensori dei diritti umani, degli operatori dei media e dei funzionari pubblici; che è stato riportato che i talebani cercano le persone che hanno collaborato con le autorità precedenti ed eseguono uccisioni per vendetta;

| X. | considerando che oltre il 75 % del bilancio statale e più del 95 % del bilancio militare dell'Afghanistan sono finanziati dalla comunità internazionale; |
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X.

considerando che oltre il 75 % del bilancio statale e più del 95 % del bilancio militare dell'Afghanistan sono finanziati dalla comunità internazionale;

| Y. | considerando che la recente insorgenza della pandemia di COVID-19 nel paese, la mancanza di vaccini e attrezzature mediche, la siccità e l'inverno imminente sono fattori che probabilmente aggraveranno ancora di più l'attuale crisi socioeconomica e sanitaria; che la situazione logistica e della sicurezza è ulteriormente ostacolata dalla pandemia di COVID-19; |
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Y.

considerando che la recente insorgenza della pandemia di COVID-19 nel paese, la mancanza di vaccini e attrezzature mediche, la siccità e l'inverno imminente sono fattori che probabilmente aggraveranno ancora di più l'attuale crisi socioeconomica e sanitaria; che la situazione logistica e della sicurezza è ulteriormente ostacolata dalla pandemia di COVID-19;

1.

deplora la violenta conquista dell'Afghanistan da parte dei talebani e si rifiuta di riconoscerne l'attuale governo; esprime profonda preoccupazione per il futuro dell'Afghanistan ora che i talebani hanno assunto il controllo del paese e stanno imponendo una sharia radicale, privando il popolo afghano dei diritti e delle libertà fondamentali di cui ha goduto negli ultimi 20 anni; esprime le sue sentite condoglianze e il suo sostegno alle vittime delle violazioni e degli attentati terroristici in atto e alle loro famiglie;

2.

esprime le sue più sincere condoglianze alle famiglie e agli amici dei militari e civili che hanno perso la vita in Afghanistan negli ultimi 20 anni;

3.

esprime profonda e sincera solidarietà agli afghani che sono fuggiti dal paese e a quelli che ancora vi restano; ribadisce che si tratta in primissimo luogo di una crisi umanitaria e dei diritti umani in cui la sicurezza, la protezione e i diritti degli afghani devono sempre essere considerati prioritari;

4.

esprime profonda preoccupazione per la crisi umanitaria, economica e dei rifugiati in atto in Afghanistan; reputa che un futuro sicuro, pacifico e democratico dell'Afghanistan richieda una soluzione politica negoziata e inclusiva; ribadisce il suo continuo impegno a favore di un processo di pace e di ricostruzione post-conflitto a guida e titolarità afghane, quale unico percorso credibile verso una pace, una sicurezza e uno sviluppo inclusivi e a lungo termine;

5.

si rammarica che il processo politico e la pianificazione militare che hanno portato al ritiro delle truppe statunitensi dall'Afghanistan siano stati decisi unilateralmente e senza un sufficiente coordinamento con gli alleati della NATO; si rammarica che durante l'operazione di soccorso a Kabul non vi sia stata alcuna forma di cooperazione o coordinamento tra gli Stati membri dell'UE, in particolare per quanto riguarda la comunicazione con gli Stati Uniti, e che, di conseguenza, la maggior parte delle ambasciate è stata colta di sorpresa dalla conquista di Kabul da parte dei talebani; ritiene che un maggiore coordinamento avrebbe potuto contribuire a evitare il caos e la disperazione che sono seguiti e avrebbe introdotto procedure più efficienti per consentire a coloro i quali avevano diritto di essere soccorsi di raggiungere l'aeroporto in un modo più ordinato e prevedibile;

6.

deplora la mancanza di comunicazione tra gli Stati Uniti e i paesi europei e invita il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e la Commissione a valutare criticamente il processo e a presentare tale valutazione al Parlamento europeo entro la fine di quest'anno;

7.

esprime gratitudine per il coraggio dimostrato dai militari, dalle donne e dagli uomini in uniforme, dal personale che si occupa di aiuti umanitari e sviluppo, dai diplomatici e dai membri del personale locale che hanno lavorato e in parte ancora lavorano in Afghanistan; elogia l'enorme sacrificio compiuto a favore di un Afghanistan più pacifico e sicuro negli ultimi vent'anni;

8.

esprime profondo rammarico per il rapido crollo delle strutture statali afghane, che non sono state in grado o non hanno voluto resistere all'offensiva talebana, che è durata dieci giorni dalla presa del primo capoluogo provinciale fino all'entrata a Kabul; esprime delusione per il fallimento della leadership del presidente Ashraf Ghani e per la sua decisione di fuggire dall'Afghanistan; chiede un'indagine sulle accuse di possibile appropriazione indebita di fondi dal bilancio afghano da parte del presidente Ghani e di altri membri dell'élite politica;

Un invito a porre fine alla violenza

Un invito a porre fine alla violenza

| 9. | è sconcertato per le violazioni segnalate, tra cui l'esecuzione di civili e membri delle forze di sicurezza nazionale afghane, il reclutamento di bambini soldato, la repressione delle proteste pacifiche e delle espressioni di dissenso, nonché le restrizioni dei diritti umani imposte in particolare nei confronti di donne e ragazze, difensori dei diritti umani, persone appartenenti alla comunità LGBTI+, minoranze religiose ed etniche, giornalisti, scrittori, accademici e artisti; esorta i talebani a porre immediatamente fine a queste pratiche e a salvaguardare, in particolare, i diritti delle donne afghane all'istruzione, al lavoro, allo sport, alla libera circolazione, alla riunione e all'associazione; |
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9.

è sconcertato per le violazioni segnalate, tra cui l'esecuzione di civili e membri delle forze di sicurezza nazionale afghane, il reclutamento di bambini soldato, la repressione delle proteste pacifiche e delle espressioni di dissenso, nonché le restrizioni dei diritti umani imposte in particolare nei confronti di donne e ragazze, difensori dei diritti umani, persone appartenenti alla comunità LGBTI+, minoranze religiose ed etniche, giornalisti, scrittori, accademici e artisti; esorta i talebani a porre immediatamente fine a queste pratiche e a salvaguardare, in particolare, i diritti delle donne afghane all'istruzione, al lavoro, allo sport, alla libera circolazione, alla riunione e all'associazione;

| 10. | sottolinea la necessità di documentazione e di indagini trasparenti e tempestive sulle segnalazioni relative a tutte le violazioni e tutti gli abusi dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale e la necessità di chiamare i responsabili a rispondere delle loro azioni; appoggia, a tale riguardo, il ricorso al regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani (la legge Magnitsky dell'UE); si aspetta che gli Stati membri garantiscano l'adozione di una risoluzione che istituisca, in via prioritaria, una missione di informazione sull'Afghanistan dotata di un solido mandato in occasione della 48a sessione ordinaria del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite; |
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10.

sottolinea la necessità di documentazione e di indagini trasparenti e tempestive sulle segnalazioni relative a tutte le violazioni e tutti gli abusi dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale e la necessità di chiamare i responsabili a rispondere delle loro azioni; appoggia, a tale riguardo, il ricorso al regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani (la legge Magnitsky dell'UE); si aspetta che gli Stati membri garantiscano l'adozione di una risoluzione che istituisca, in via prioritaria, una missione di informazione sull'Afghanistan dotata di un solido mandato in occasione della 48a

| 11. | invita il SEAE e gli Stati membri a garantire l'adozione di una risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per il rinnovo della missione delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA) che scade il 17 settembre 2021; |
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11.

invita il SEAE e gli Stati membri a garantire l'adozione di una risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per il rinnovo della missione delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA) che scade il 17 settembre 2021;

Maggiore coordinamento degli sforzi di evacuazione

Maggiore coordinamento degli sforzi di evacuazione

| 12. | invita l'UE e i suoi Stati membri a collaborare per agevolare l'ulteriore evacuazione dei cittadini dell'UE e degli afghani a rischio, in particolare ricorrendo ai corridoi sicuri a disposizione; ricorda che l'UE si attende che i talebani facilitino tale processo; ribadisce la necessità di accordare la priorità, a tale riguardo, ai gruppi di donne che sono particolarmente a rischio, segnatamente tutte le donne e le ragazze, ai difensori dei diritti umani, alle persone LGBTI+, alle minoranze religiose ed etniche, ai giornalisti, agli scrittori, agli accademici, al personale locale e agli artisti, tra gli altri; |
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12.

invita l'UE e i suoi Stati membri a collaborare per agevolare l'ulteriore evacuazione dei cittadini dell'UE e degli afghani a rischio, in particolare ricorrendo ai corridoi sicuri a disposizione; ricorda che l'UE si attende che i talebani facilitino tale processo; ribadisce la necessità di accordare la priorità, a tale riguardo, ai gruppi di donne che sono particolarmente a rischio, segnatamente tutte le donne e le ragazze, ai difensori dei diritti umani, alle persone LGBTI+, alle minoranze religiose ed etniche, ai giornalisti, agli scrittori, agli accademici, al personale locale e agli artisti, tra gli altri;

| 13. | chiede alla Commissione e al SEAE di elaborare e attuare i regimi di protezione esistenti e futuri in coordinamento con gli Stati membri nonché di definire le misure di protezione previste alla luce di possibili emergenze future che rendano necessarie tali misure; ritiene che la categoria del personale locale dovrebbe includere tutto il personale che ha lavorato per l'UE o per progetti finanziati da quest'ultima; |
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13.

chiede alla Commissione e al SEAE di elaborare e attuare i regimi di protezione esistenti e futuri in coordinamento con gli Stati membri nonché di definire le misure di protezione previste alla luce di possibili emergenze future che rendano necessarie tali misure; ritiene che la categoria del personale locale dovrebbe includere tutto il personale che ha lavorato per l'UE o per progetti finanziati da quest'ultima;

Sostegno continuo alle donne e alle ragazze afghane

Sostegno continuo alle donne e alle ragazze afghane

| 14. | esprime solidarietà nei confronti delle donne e dei difensori dei diritti umani che protestano in Afghanistan contro la conquista del paese da parte dei talebani e che desiderano vivere in una società libera, stabile, pacifica e eterogenea; |
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14.

esprime solidarietà nei confronti delle donne e dei difensori dei diritti umani che protestano in Afghanistan contro la conquista del paese da parte dei talebani e che desiderano vivere in una società libera, stabile, pacifica e eterogenea;

| 15. | esprime profondo rammarico per il fatto che 20 anni di progressi in materia di diritti delle donne e delle ragazze e di parità di genere siano ora gravemente minacciati; ribadisce la propria posizione secondo cui tali progressi devono essere attentamente salvaguardati e monitorati; sottolinea che il diritto all'istruzione e all'occupazione, la libertà dalla violenza di genere, la tutela dei diritti fondamentali, l'accesso all'assistenza sanitaria e la piena partecipazione al processo decisionale nella vita politica, pubblica e civile locale e nazionale devono figurare tra le richieste fondamentali della comunità internazionale nel quadro del dialogo con i talebani; |
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15.

esprime profondo rammarico per il fatto che 20 anni di progressi in materia di diritti delle donne e delle ragazze e di parità di genere siano ora gravemente minacciati; ribadisce la propria posizione secondo cui tali progressi devono essere attentamente salvaguardati e monitorati; sottolinea che il diritto all'istruzione e all'occupazione, la libertà dalla violenza di genere, la tutela dei diritti fondamentali, l'accesso all'assistenza sanitaria e la piena partecipazione al processo decisionale nella vita politica, pubblica e civile locale e nazionale devono figurare tra le richieste fondamentali della comunità internazionale nel quadro del dialogo con i talebani;

| 16. | sottolinea la necessità di garantire che le donne e i giovani che hanno lasciato l'Afghanistan possano proseguire il loro percorso di istruzione in altri paesi; incoraggia lo sviluppo di modalità innovative per continuare a responsabilizzare le donne e i giovani afghani, in particolare fornendo borse di studio per studiare nelle scuole e nelle università europee; |
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16.

sottolinea la necessità di garantire che le donne e i giovani che hanno lasciato l'Afghanistan possano proseguire il loro percorso di istruzione in altri paesi; incoraggia lo sviluppo di modalità innovative per continuare a responsabilizzare le donne e i giovani afghani, in particolare fornendo borse di studio per studiare nelle scuole e nelle università europee;

Profonda preoccupazione per il governo de facto dei talebani

Profonda preoccupazione per il governo de facto dei talebani

| 17. | esprime profonda preoccupazione per le nomine in seno al governo provvisorio interamente composto da uomini, ossia 33 mullah, molti dei quali sono oggetto di sanzioni degli Stati Uniti e dell'ONU e sono ricercati per attività terroristiche; prende atto con la massima preoccupazione della nomina a ministro dell'Interno di Sirajuddin Haqqani, di cui sono stati ampiamente documentati i legami con attività terroristiche, e della presenza di numerosi individui soggetti a sanzioni delle Nazioni Unite nel governo talebano de facto; |
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17.

esprime profonda preoccupazione per le nomine in seno al governo provvisorio interamente composto da uomini, ossia 33 mullah, molti dei quali sono oggetto di sanzioni degli Stati Uniti e dell'ONU e sono ricercati per attività terroristiche; prende atto con la massima preoccupazione della nomina a ministro dell'Interno di Sirajuddin Haqqani, di cui sono stati ampiamente documentati i legami con attività terroristiche, e della presenza di numerosi individui soggetti a sanzioni delle Nazioni Unite nel governo talebano de facto

| 18. | chiede che venga istituito un governo rappresentativo ed eletto in cui le donne e i gruppi minoritari possano partecipare in modo significativo; ricorda che lo sviluppo a lungo termine dell'Afghanistan dipenderà dalla responsabilità, dal buon governo, dall'offerta sostenibile di sicurezza umana, segnatamente dalla riduzione della povertà e dalla creazione di opportunità di lavoro, dall'accesso ai servizi sociali e sanitari, dall'istruzione e dalla tutela delle libertà fondamentali e dei diritti umani; |
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18.

chiede che venga istituito un governo rappresentativo ed eletto in cui le donne e i gruppi minoritari possano partecipare in modo significativo; ricorda che lo sviluppo a lungo termine dell'Afghanistan dipenderà dalla responsabilità, dal buon governo, dall'offerta sostenibile di sicurezza umana, segnatamente dalla riduzione della povertà e dalla creazione di opportunità di lavoro, dall'accesso ai servizi sociali e sanitari, dall'istruzione e dalla tutela delle libertà fondamentali e dei diritti umani;

| 19. | sottolinea il proprio sostegno a lungo termine a favore di elezioni credibili, libere, eque e trasparenti, in linea con le norme internazionali, ed esprime il proprio supporto ad attività di osservazione elettorale nel paese; |
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19.

sottolinea il proprio sostegno a lungo termine a favore di elezioni credibili, libere, eque e trasparenti, in linea con le norme internazionali, ed esprime il proprio supporto ad attività di osservazione elettorale nel paese;

Necessità di un impegno operativo ma nessun riconoscimento ufficiale del governo de facto

Necessità di un impegno operativo ma nessun riconoscimento ufficiale del governo de facto

| 20. | riconosce che l'impegno operativo con il nuovo governo talebano de facto è necessario per questioni logistiche, operative e umanitarie, al fine di fornire assistenza umanitaria ai civili in difficoltà e un passaggio sicuro per i cittadini stranieri e afghani che cercano di lasciare il paese; sottolinea che questi contatti dovrebbero rimanere strettamente limitati agli scopi pertinenti in questa fase; evidenzia che non sono state soddisfatte le condizioni per il riconoscimento politico dei dirigenti di fatto talebani che hanno assunto il potere con mezzi militari e stanno attualmente distruggendo i risultati realizzati negli ultimi 20 anni; |
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20.

riconosce che l'impegno operativo con il nuovo governo talebano de facto

| 21. | ricorda che un importante banco di prova per qualsiasi tipo di relazioni dell'UE con i talebani sarà la capacità di mantenere i risultati conseguiti negli ultimi vent'anni, in particolare per quanto riguarda i diritti delle donne e l'istruzione delle ragazze, e di garantire che l'Afghanistan non diventi un rifugio sicuro per gruppi jihadisti e altri gruppi di terroristi che sono esecutori o mandanti di attacchi terroristici a partire dal suo territorio; ricorda che i talebani saranno giudicati dalla comunità internazionale sulla base delle loro azioni sul terreno e non sulla base delle loro dichiarazioni pubbliche; |
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21.

ricorda che un importante banco di prova per qualsiasi tipo di relazioni dell'UE con i talebani sarà la capacità di mantenere i risultati conseguiti negli ultimi vent'anni, in particolare per quanto riguarda i diritti delle donne e l'istruzione delle ragazze, e di garantire che l'Afghanistan non diventi un rifugio sicuro per gruppi jihadisti e altri gruppi di terroristi che sono esecutori o mandanti di attacchi terroristici a partire dal suo territorio; ricorda che i talebani saranno giudicati dalla comunità internazionale sulla base delle loro azioni sul terreno e non sulla base delle loro dichiarazioni pubbliche;

| 22. | sollecita la Commissione ad avviare rapidamente un'indagine a norma dell'articolo 19, paragrafo 1, lettera a), del regolamento SPG (2), al fine di sospendere le preferenze commerciali concesse all'Afghanistan nel quadro del regime «Tutto tranne le armi» (EBA); |
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22.

sollecita la Commissione ad avviare rapidamente un'indagine a norma dell'articolo 19, paragrafo 1, lettera a), del regolamento SPG (2

| 23. | rileva l'importanza di ristabilire una presenza dell'UE sul campo quando le condizioni politiche e di sicurezza lo consentiranno; |
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23.

rileva l'importanza di ristabilire una presenza dell'UE sul campo quando le condizioni politiche e di sicurezza lo consentiranno;

| 24. | chiede l'organizzazione di una missione delle istituzioni dell'UE a Kabul, non appena le circostanze lo consentano, affinché i partecipanti prendano conoscenza della situazione umanitaria, migratoria, economica e di sicurezza, così come dello stato dei diritti delle donne e delle minoranze in Afghanistan; |
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24.

chiede l'organizzazione di una missione delle istituzioni dell'UE a Kabul, non appena le circostanze lo consentano, affinché i partecipanti prendano conoscenza della situazione umanitaria, migratoria, economica e di sicurezza, così come dello stato dei diritti delle donne e delle minoranze in Afghanistan;

Garantire che l'Afghanistan non diventi un nuovo covo di organizzazioni terroristiche

Garantire che l'Afghanistan non diventi un nuovo covo di organizzazioni terroristiche

| 25. | condanna con la massima fermezza l'attentato terroristico mortale del 26 agosto 2021, perpetrato dall'ISIS-K presso l'Abbey Gate dell'aeroporto internazionale di Kabul e al Baron Hotel, in cui hanno perso la vita oltre 170 persone, tra cui 13 persone appartenenti ai servizi statunitensi, e sono rimaste ferite oltre 200 persone; |
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25.

condanna con la massima fermezza l'attentato terroristico mortale del 26 agosto 2021, perpetrato dall'ISIS-K presso l'Abbey Gate dell'aeroporto internazionale di Kabul e al Baron Hotel, in cui hanno perso la vita oltre 170 persone, tra cui 13 persone appartenenti ai servizi statunitensi, e sono rimaste ferite oltre 200 persone;

| 26. | insiste sulla necessità che i talebani e il governo della Repubblica islamica rispettino i loro impegni in materia di lotta al terrorismo, anche impedendo ad al-Qaeda, Daesh o ad altri terroristi e gruppi terroristici di utilizzare il suolo afghano per minacciare o violare la sicurezza di qualsiasi altro paese, negando ospitalità ai membri di tali gruppi, e impedendo loro di reclutare, addestrare o raccogliere fondi; avverte che la mancata repressione di tali gruppi porterà a sanzioni internazionali e all'isolamento dei talebani; |
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26.

insiste sulla necessità che i talebani e il governo della Repubblica islamica rispettino i loro impegni in materia di lotta al terrorismo, anche impedendo ad al-Qaeda, Daesh o ad altri terroristi e gruppi terroristici di utilizzare il suolo afghano per minacciare o violare la sicurezza di qualsiasi altro paese, negando ospitalità ai membri di tali gruppi, e impedendo loro di reclutare, addestrare o raccogliere fondi; avverte che la mancata repressione di tali gruppi porterà a sanzioni internazionali e all'isolamento dei talebani;

| 27. | esorta gli Stati membri a preservare e condividere qualsiasi informazione di intelligence ottenuta attraverso la loro presenza in Afghanistan a fini militari e di contrasto, con particolare attenzione ai dati biometrici che sono fondamentali per assistere gli Stati membri e i paesi terzi nell'identificazione di eventuali combattenti stranieri di ritorno nel paese d'origine; sottolinea che la lotta contro il finanziamento del terrorismo è fondamentale per poter creare un ambiente propizio alla sicurezza in Afghanistan; esorta tutti i partner pertinenti a intensificare i loro sforzi intesi a smantellare tutte le reti di finanziamento del terrorismo; sottolinea che l'imminente minaccia terroristica in Afghanistan, quale conseguenza dell'assunzione del controllo da parte dei talebani, deve essere affrontata in via predominante nell'ambito della bussola strategica dell'UE, che delineerà le minacce militari a cui sarà confrontata l'UE e le ambizioni di quest'ultima per i prossimi anni; esorta i servizi di intelligence europei a incrementare la condivisione di analisi delle minacce, che siano regolarmente aggiornate, per rafforzare la condivisione dell'intelligence e la cooperazione istituzionale; |
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27.

esorta gli Stati membri a preservare e condividere qualsiasi informazione di intelligence ottenuta attraverso la loro presenza in Afghanistan a fini militari e di contrasto, con particolare attenzione ai dati biometrici che sono fondamentali per assistere gli Stati membri e i paesi terzi nell'identificazione di eventuali combattenti stranieri di ritorno nel paese d'origine; sottolinea che la lotta contro il finanziamento del terrorismo è fondamentale per poter creare un ambiente propizio alla sicurezza in Afghanistan; esorta tutti i partner pertinenti a intensificare i loro sforzi intesi a smantellare tutte le reti di finanziamento del terrorismo; sottolinea che l'imminente minaccia terroristica in Afghanistan, quale conseguenza dell'assunzione del controllo da parte dei talebani, deve essere affrontata in via predominante nell'ambito della bussola strategica dell'UE, che delineerà le minacce militari a cui sarà confrontata l'UE e le ambizioni di quest'ultima per i prossimi anni; esorta i servizi di intelligence europei a incrementare la condivisione di analisi delle minacce, che siano regolarmente aggiornate, per rafforzare la condivisione dell'intelligence e la cooperazione istituzionale;

| 28. | ricorda che la produzione e il commercio di oppio rappresentano un'importante fonte di reddito per i talebani, il cui impatto va ben oltre le frontiere afghane; esprime preoccupazione per il rischio imminente che l'instabilità nel paese aumenti il traffico illecito di stupefacenti, nonché il flusso di armi, il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo; |
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28.

ricorda che la produzione e il commercio di oppio rappresentano un'importante fonte di reddito per i talebani, il cui impatto va ben oltre le frontiere afghane; esprime preoccupazione per il rischio imminente che l'instabilità nel paese aumenti il traffico illecito di stupefacenti, nonché il flusso di armi, il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo;

| 29. | chiede una registrazione completa e controlli di sicurezza delle persone che vengono evacuate dalla regione e uno scambio di informazioni rafforzato tra le autorità di contrasto degli Stati membri, gli Stati Uniti ed Europol, al fine di prevenire eventuali minacce per la sicurezza derivanti dal terrorismo e dalla criminalità organizzata; |
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29.

chiede una registrazione completa e controlli di sicurezza delle persone che vengono evacuate dalla regione e uno scambio di informazioni rafforzato tra le autorità di contrasto degli Stati membri, gli Stati Uniti ed Europol, al fine di prevenire eventuali minacce per la sicurezza derivanti dal terrorismo e dalla criminalità organizzata;

| 30. | condanna i danni irreparabili provocati ai siti culturali dai talebani e dai soggetti loro affiliati e continua ad avvertire che l'instabilità rischia di portare a un aumento del contrabbando internazionale e di furti di beni del patrimonio culturale che potrebbero essere utilizzati per finanziare una maggiore attività delle organizzazioni terroristiche nella regione; chiede che la digitalizzazione dei beni culturali afghani sia effettuata in Europa per contribuire all'individuazione di beni oggetto di contrabbando e chiede di attuare un divieto temporaneo globale sull'importazione di beni culturali dall'Afghanistan al fine di privare i talebani e i soggetti loro affiliati dei potenziali profitti derivanti dal contrabbando di beni culturali; |
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30.

condanna i danni irreparabili provocati ai siti culturali dai talebani e dai soggetti loro affiliati e continua ad avvertire che l'instabilità rischia di portare a un aumento del contrabbando internazionale e di furti di beni del patrimonio culturale che potrebbero essere utilizzati per finanziare una maggiore attività delle organizzazioni terroristiche nella regione; chiede che la digitalizzazione dei beni culturali afghani sia effettuata in Europa per contribuire all'individuazione di beni oggetto di contrabbando e chiede di attuare un divieto temporaneo globale sull'importazione di beni culturali dall'Afghanistan al fine di privare i talebani e i soggetti loro affiliati dei potenziali profitti derivanti dal contrabbando di beni culturali;

Aumentare ulteriormente gli aiuti umanitari

Aumentare ulteriormente gli aiuti umanitari

| 31. | elogia il lavoro svolto dalle organizzazioni internazionali e dalle organizzazioni non governative (ONG) locali e internazionali che offrono servizi, assistenza e soccorso al popolo afghano nonostante i rischi per la sicurezza; invita i talebani a garantire la sicurezza delle organizzazioni della società civile, delle ONG e delle organizzazioni umanitarie locali e internazionali, compreso il loro personale femminile, che è fondamentale per fornire servizi essenziali alle donne e alle ragazze afghane; sottolinea che tali operatrici umanitarie devono poter lavorare liberamente e senza timore di ritorsioni; |
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31.

elogia il lavoro svolto dalle organizzazioni internazionali e dalle organizzazioni non governative (ONG) locali e internazionali che offrono servizi, assistenza e soccorso al popolo afghano nonostante i rischi per la sicurezza; invita i talebani a garantire la sicurezza delle organizzazioni della società civile, delle ONG e delle organizzazioni umanitarie locali e internazionali, compreso il loro personale femminile, che è fondamentale per fornire servizi essenziali alle donne e alle ragazze afghane; sottolinea che tali operatrici umanitarie devono poter lavorare liberamente e senza timore di ritorsioni;

| 32. | chiede che l'assistenza umanitaria sia ulteriormente intensificata e coordinata con le agenzie delle Nazioni Unite e le ONG, compresa la creazione di corridoi umanitari per la fornitura di aiuti alimentari, acqua, servizi igienico-sanitari e medicinali; accoglie con favore la decisione della Commissione di incrementare il sostegno umanitario a favore dell'Afghanistan da oltre 50 milioni di EUR a più di 200 milioni di EUR; accoglie con favore il recente impegno della comunità internazionale di stanziare 1 miliardo di EUR per la popolazione dell'Afghanistan e invita la Commissione a guidare gli sforzi di sensibilizzazione per garantire che le esigenze di sostegno umanitario siano pienamente soddisfatte; |
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32.

chiede che l'assistenza umanitaria sia ulteriormente intensificata e coordinata con le agenzie delle Nazioni Unite e le ONG, compresa la creazione di corridoi umanitari per la fornitura di aiuti alimentari, acqua, servizi igienico-sanitari e medicinali; accoglie con favore la decisione della Commissione di incrementare il sostegno umanitario a favore dell'Afghanistan da oltre 50 milioni di EUR a più di 200 milioni di EUR; accoglie con favore il recente impegno della comunità internazionale di stanziare 1 miliardo di EUR per la popolazione dell'Afghanistan e invita la Commissione a guidare gli sforzi di sensibilizzazione per garantire che le esigenze di sostegno umanitario siano pienamente soddisfatte;

| 33. | ribadisce che le necessità immediate delle donne e ragazze afghane, in particolare di quelle sfollate, devono avere la priorità nel contesto degli aiuti umanitari; sottolinea che è cruciale ridurre la vulnerabilità alla violenza basata sul genere e garantire l'accesso alle cure mediche e alle forniture igieniche di base; |
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33.

ribadisce che le necessità immediate delle donne e ragazze afghane, in particolare di quelle sfollate, devono avere la priorità nel contesto degli aiuti umanitari; sottolinea che è cruciale ridurre la vulnerabilità alla violenza basata sul genere e garantire l'accesso alle cure mediche e alle forniture igieniche di base;

| 34. | insiste affinché l'UE continui a fornire sostegno diretto ai politici afghani e agli attivisti della società civile impegnati a favore dei diritti umani e dei valori fondamentali, molti dei quali sono attualmente in esilio, affinché possano continuare a lavorare per preservare i risultati degli ultimi 20 anni e portare avanti le riforme in Afghanistan; |
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34.

insiste affinché l'UE continui a fornire sostegno diretto ai politici afghani e agli attivisti della società civile impegnati a favore dei diritti umani e dei valori fondamentali, molti dei quali sono attualmente in esilio, affinché possano continuare a lavorare per preservare i risultati degli ultimi 20 anni e portare avanti le riforme in Afghanistan;

| 35. | sottolinea che il sostegno finanziario europeo tramite le autorità è subordinato al mantenimento e allo sviluppo dei risultati conseguiti negli ultimi 20 anni, in particolare dei diritti delle donne e delle ragazze; insiste sul fatto che i talebani devono dimostrare rispetto e impegno a salvaguardare queste risultati, cosa che finora non hanno fatto; sottolinea che l'UE dovrebbe far sì che l'assistenza umanitaria ai civili afghani in stato di necessità venga convogliata attraverso le pertinenti organizzazioni internazionali e ONG e dovrebbe insistere affinché i talebani garantiscano un accesso sicuro e senza ostacoli alle ONG locali e internazionali; sottolinea che i talebani non devono ostacolare la fornitura e la consegna degli aiuti umanitari alle persone in stato di bisogno; |
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35.

sottolinea che il sostegno finanziario europeo tramite le autorità è subordinato al mantenimento e allo sviluppo dei risultati conseguiti negli ultimi 20 anni, in particolare dei diritti delle donne e delle ragazze; insiste sul fatto che i talebani devono dimostrare rispetto e impegno a salvaguardare queste risultati, cosa che finora non hanno fatto; sottolinea che l'UE dovrebbe far sì che l'assistenza umanitaria ai civili afghani in stato di necessità venga convogliata attraverso le pertinenti organizzazioni internazionali e ONG e dovrebbe insistere affinché i talebani garantiscano un accesso sicuro e senza ostacoli alle ONG locali e internazionali; sottolinea che i talebani non devono ostacolare la fornitura e la consegna degli aiuti umanitari alle persone in stato di bisogno;

| 36. | invita la Commissione a esaminare tutti i progetti di sviluppo in corso nel paese, al fine di valutare quali di essi possano continuare con i partner locali o con ONG e organizzazioni internazionali senza l'interferenza del regime talebano, ponendo come condizioni la partecipazione delle donne, garanzie di sicurezza per gli operatori degli aiuti allo sviluppo e salvaguardie efficaci contro la corruzione; |
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36.

invita la Commissione a esaminare tutti i progetti di sviluppo in corso nel paese, al fine di valutare quali di essi possano continuare con i partner locali o con ONG e organizzazioni internazionali senza l'interferenza del regime talebano, ponendo come condizioni la partecipazione delle donne, garanzie di sicurezza per gli operatori degli aiuti allo sviluppo e salvaguardie efficaci contro la corruzione;

L'UE deve sviluppare una risposta a una potenziale crisi migratoria e dei rifugiati

L'UE deve sviluppare una risposta a una potenziale crisi migratoria e dei rifugiati

| 37. | mette in evidenza il diritto fondamentale degli afghani di cercare sicurezza; esorta ad adottare tutte le misure necessarie per riprendere le evacuazioni coordinate dal paese sotto l'egida dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), in particolare attraverso la creazione di corridoi sicuri e la riapertura permanente dell'aeroporto internazionale di Kabul e delle frontiere terrestri dell'Afghanistan; chiede un sostegno specifico alle donne, alle ragazze e alla persone a rischio che vogliono lasciare il paese al fine di garantire rotte sicure; |
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37.

mette in evidenza il diritto fondamentale degli afghani di cercare sicurezza; esorta ad adottare tutte le misure necessarie per riprendere le evacuazioni coordinate dal paese sotto l'egida dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), in particolare attraverso la creazione di corridoi sicuri e la riapertura permanente dell'aeroporto internazionale di Kabul e delle frontiere terrestri dell'Afghanistan; chiede un sostegno specifico alle donne, alle ragazze e alla persone a rischio che vogliono lasciare il paese al fine di garantire rotte sicure;

| 38. | sottolinea che la maggior parte dei rifugiati afghani cercherà innanzitutto di ottenere protezione nei paesi vicini e che l'UE dovrebbe pertanto fornire un sostegno supplementare a tali paesi ospitanti, preferibilmente attraverso le Nazioni Unite e le sue agenzie, nonché le organizzazioni internazionali sul campo; |
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38.

sottolinea che la maggior parte dei rifugiati afghani cercherà innanzitutto di ottenere protezione nei paesi vicini e che l'UE dovrebbe pertanto fornire un sostegno supplementare a tali paesi ospitanti, preferibilmente attraverso le Nazioni Unite e le sue agenzie, nonché le organizzazioni internazionali sul campo;

| 39. | ricorda che il sostegno finanziario, logistico e allo sviluppo di capacità per l'accoglienza dei rifugiati e dei migranti afghani nei paesi limitrofi non costituisce un'alternativa a una vera e propria politica europea in materia di asilo e migrazione; ritiene che l'UE debba concludere e attuare con urgenza il suo nuovo patto sulla migrazione e l'asilo per essere in grado di gestire i flussi migratori in modo più efficace e umano; |
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39.

ricorda che il sostegno finanziario, logistico e allo sviluppo di capacità per l'accoglienza dei rifugiati e dei migranti afghani nei paesi limitrofi non costituisce un'alternativa a una vera e propria politica europea in materia di asilo e migrazione; ritiene che l'UE debba concludere e attuare con urgenza il suo nuovo patto sulla migrazione e l'asilo per essere in grado di gestire i flussi migratori in modo più efficace e umano;

| 40. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire uno sforzo europeo coordinato per perseguire una politica di asilo umana in cui l'UE si assuma la sua responsabilità morale nell'accoglienza e nell'integrazione, nel pieno rispetto della Convenzione di Ginevra del 1951; accoglie con favore il forum sul reinsediamento in programma a settembre; sottolinea che tale politica dell'UE dovrebbe comprendere, in via prioritaria, un allargamento del reinsediamento per le persone più a rischio e più vulnerabili, così come ulteriori percorsi complementari, quali i visti umanitari e un programma speciale di visti per le donne afghane che cercano protezione dal regime talebano; esorta gli Stati membri a riesaminare le domande di asilo attuali e recenti, comprese le domande respinte, alla luce dei recenti sviluppi; sottolinea che in nessun caso devono essere effettuati rimpatri forzati in Afghanistan; |
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40.

invita la Commissione e gli Stati membri a garantire uno sforzo europeo coordinato per perseguire una politica di asilo umana in cui l'UE si assuma la sua responsabilità morale nell'accoglienza e nell'integrazione, nel pieno rispetto della Convenzione di Ginevra del 1951; accoglie con favore il forum sul reinsediamento in programma a settembre; sottolinea che tale politica dell'UE dovrebbe comprendere, in via prioritaria, un allargamento del reinsediamento per le persone più a rischio e più vulnerabili, così come ulteriori percorsi complementari, quali i visti umanitari e un programma speciale di visti per le donne afghane che cercano protezione dal regime talebano; esorta gli Stati membri a riesaminare le domande di asilo attuali e recenti, comprese le domande respinte, alla luce dei recenti sviluppi; sottolinea che in nessun caso devono essere effettuati rimpatri forzati in Afghanistan;

| 41. | invita il Consiglio a utilizzare gli strumenti disponibili, quali la direttiva sulla protezione temporanea (3) e il meccanismo di protezione civile, per massimizzare gli sforzi in tutta l'UE onde garantire un miglior coordinamento tra Stati membri e un accesso immediato alla protezione; ribadisce la sua richiesta alla Commissione di pubblicare una proposta legislativa per i visti umanitari e chiede un'equa condivisione di responsabilità tra gli Stati membri; |
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41.

invita il Consiglio a utilizzare gli strumenti disponibili, quali la direttiva sulla protezione temporanea (3

| 42. | chiede una cooperazione e un sostegno rafforzati da parte dei paesi non appartenenti all'UE per lottare contro le reti criminali attive nel traffico di migranti e nella tratta di esseri umani; invita Europol a fornire un'analisi del rischio criminale e una cooperazione rafforzata con i paesi terzi nel più ampio contesto degli sviluppi in Afghanistan; |
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42.

chiede una cooperazione e un sostegno rafforzati da parte dei paesi non appartenenti all'UE per lottare contro le reti criminali attive nel traffico di migranti e nella tratta di esseri umani; invita Europol a fornire un'analisi del rischio criminale e una cooperazione rafforzata con i paesi terzi nel più ampio contesto degli sviluppi in Afghanistan;

| 43. | invita la Commissione a tenere conto della presente risoluzione nella programmazione dello strumento NDICI-Europa globale e nella preparazione dei pertinenti programmi indicativi pluriennali; |
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43.

invita la Commissione a tenere conto della presente risoluzione nella programmazione dello strumento NDICI-Europa globale e nella preparazione dei pertinenti programmi indicativi pluriennali;

Necessità di maggiore cooperazione con i paesi della regione intorno all'Afghanistan, nel rispetto dei diritti umani fondamentali e dello Stato di diritto

Necessità di maggiore cooperazione con i paesi della regione intorno all'Afghanistan, nel rispetto dei diritti umani fondamentali e dello Stato di diritto

| 44. | riconosce che la situazione attuale in Afghanistan non favorisce la stabilità regionale; sottolinea che il ritiro dell'Occidente dall'Afghanistan ha lasciato un vuoto che sta causando una maggiore instabilità; sottolinea che ora una maggiore responsabilità per la situazione in Afghanistan spetta alle potenze vicine e regionali, che devono impedire qualsiasi diffusione dell'instabilità oltre i confini del paese; ribadisce la necessità che l'UE rafforzi la cooperazione a tale riguardo con i paesi dell'Asia centrale, in particolare l'Uzbekistan, con il quale l'UE sta negoziando un accordo rafforzato di partenariato e di cooperazione, e il Tagikistan; sottolinea che tale cooperazione non dovrebbe compromettere la difesa da parte dell'UE dei valori fondamentali e dello Stato di diritto; |
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44.

riconosce che la situazione attuale in Afghanistan non favorisce la stabilità regionale; sottolinea che il ritiro dell'Occidente dall'Afghanistan ha lasciato un vuoto che sta causando una maggiore instabilità; sottolinea che ora una maggiore responsabilità per la situazione in Afghanistan spetta alle potenze vicine e regionali, che devono impedire qualsiasi diffusione dell'instabilità oltre i confini del paese; ribadisce la necessità che l'UE rafforzi la cooperazione a tale riguardo con i paesi dell'Asia centrale, in particolare l'Uzbekistan, con il quale l'UE sta negoziando un accordo rafforzato di partenariato e di cooperazione, e il Tagikistan; sottolinea che tale cooperazione non dovrebbe compromettere la difesa da parte dell'UE dei valori fondamentali e dello Stato di diritto;

| 45. | esprime preoccupazione per la sicurezza dei cittadini afghani ad alto rischio e di quelli che attraversano le frontiere terrestri verso paesi vicini, in particolare il Pakistan; si rammarica per la mancanza di coordinamento al riguardo da parte della comunità internazionale ed esorta gli Stati membri a sfruttare tutti i possibili strumenti e leve diplomatici per garantire l'accesso alle frontiere terrestri, il passaggio sicuro e l'accesso alle strutture diplomatiche; sottolinea l'essenziale ruolo di coordinamento delle delegazioni dell'UE nei paesi vicini nel fornire sostegno pratico in tal senso; |
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45.

esprime preoccupazione per la sicurezza dei cittadini afghani ad alto rischio e di quelli che attraversano le frontiere terrestri verso paesi vicini, in particolare il Pakistan; si rammarica per la mancanza di coordinamento al riguardo da parte della comunità internazionale ed esorta gli Stati membri a sfruttare tutti i possibili strumenti e leve diplomatici per garantire l'accesso alle frontiere terrestri, il passaggio sicuro e l'accesso alle strutture diplomatiche; sottolinea l'essenziale ruolo di coordinamento delle delegazioni dell'UE nei paesi vicini nel fornire sostegno pratico in tal senso;

| 46. | ricorda che per molti anni il Pakistan ha fornito rifugi sicuri ai membri dei talebani, nonché assistenza alle loro forze di sicurezza; incarica il SEAE di trasmettere alla leadership pakistana il messaggio che essa ha la responsabilità della sicurezza e della stabilità in Afghanistan e che deve usare la sua influenza sui talebani per raggiungere questi obiettivi, e di verificare se vi sia motivo di riesaminare immediatamente l'ammissibilità del Pakistan allo status SPG+ e ai benefici che ne derivano alla luce degli eventi in corso; |
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46.

ricorda che per molti anni il Pakistan ha fornito rifugi sicuri ai membri dei talebani, nonché assistenza alle loro forze di sicurezza; incarica il SEAE di trasmettere alla leadership pakistana il messaggio che essa ha la responsabilità della sicurezza e della stabilità in Afghanistan e che deve usare la sua influenza sui talebani per raggiungere questi obiettivi, e di verificare se vi sia motivo di riesaminare immediatamente l'ammissibilità del Pakistan allo status SPG+ e ai benefici che ne derivano alla luce degli eventi in corso;

| 47. | invita la Commissione e gli Stati membri a fornire all'Afghanistan e ai paesi limitrofi un supporto immediato per lo sviluppo della capacità di asilo, con l'assistenza dell'agenzia europea di sostegno per l'asilo, e aiuti umanitari per i più vulnerabili, al fine di stabilizzare la regione e di prevenire un'altra crisi migratoria; |
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47.

invita la Commissione e gli Stati membri a fornire all'Afghanistan e ai paesi limitrofi un supporto immediato per lo sviluppo della capacità di asilo, con l'assistenza dell'agenzia europea di sostegno per l'asilo, e aiuti umanitari per i più vulnerabili, al fine di stabilizzare la regione e di prevenire un'altra crisi migratoria;

| 48. | invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare immediatamente il sostegno ai paesi confinanti con l'Afghanistan che stanno accogliendo un elevato numero di migranti e rifugiati, al fine di garantire che le persone che necessitano di protezione ricevano un'accoglienza sicura e godano di condizioni di vita sostenibili; |
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48.

invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare immediatamente il sostegno ai paesi confinanti con l'Afghanistan che stanno accogliendo un elevato numero di migranti e rifugiati, al fine di garantire che le persone che necessitano di protezione ricevano un'accoglienza sicura e godano di condizioni di vita sostenibili;

Un campanello d'allarme per l'Unione europea — riforme necessarie

Un campanello d'allarme per l'Unione europea — riforme necessarie

| 49. | è consapevole del fatto che il ritiro delle forze statunitensi e internazionali dall'Afghanistan è una manifestazione del fallimento collettivo della politica e della strategia estera e di sicurezza occidentale, che potrà avere conseguenze negative a lungo termine; ritiene che, a breve termine, ciò pregiudicherà la credibilità dell'Occidente, creerà una crisi di fiducia e imporrà la necessità di trarre seri insegnamenti da questa esperienza per il futuro, in particolare quando si tratterà di decidere la natura e il mandato degli interventi militari; |
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49.

è consapevole del fatto che il ritiro delle forze statunitensi e internazionali dall'Afghanistan è una manifestazione del fallimento collettivo della politica e della strategia estera e di sicurezza occidentale, che potrà avere conseguenze negative a lungo termine; ritiene che, a breve termine, ciò pregiudicherà la credibilità dell'Occidente, creerà una crisi di fiducia e imporrà la necessità di trarre seri insegnamenti da questa esperienza per il futuro, in particolare quando si tratterà di decidere la natura e il mandato degli interventi militari;

| 50. | esprime profonda frustrazione e preoccupazione per l'inefficacia degli Stati Uniti, della NATO, del SEAE e delle istituzioni dell'Unione europea nel suo complesso per un periodo di vent'anni nel mantenere e finanziare il governo Ghani, in realtà corrotto ed estraneo al popolo, nonché le forze armate che si sono dimostrate inefficaci; esprime preoccupazione per il fatto che il nostro fallimento collettivo in Afghanistan significa un vantaggio strategico per le potenze non occidentali e i paesi vicini, segnatamente il Pakistan, per la Cina e, in misura minore, per la Russia, in assenza di un loro sostegno significativo e di un coinvolgimento nello sviluppo dell'Afghanistan; ricorda che le autorità afghane sono state coinvolte in lotte politiche interne e corruzione sistematica e non sono state in grado di superare una governance debole; |
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50.

esprime profonda frustrazione e preoccupazione per l'inefficacia degli Stati Uniti, della NATO, del SEAE e delle istituzioni dell'Unione europea nel suo complesso per un periodo di vent'anni nel mantenere e finanziare il governo Ghani, in realtà corrotto ed estraneo al popolo, nonché le forze armate che si sono dimostrate inefficaci; esprime preoccupazione per il fatto che il nostro fallimento collettivo in Afghanistan significa un vantaggio strategico per le potenze non occidentali e i paesi vicini, segnatamente il Pakistan, per la Cina e, in misura minore, per la Russia, in assenza di un loro sostegno significativo e di un coinvolgimento nello sviluppo dell'Afghanistan; ricorda che le autorità afghane sono state coinvolte in lotte politiche interne e corruzione sistematica e non sono state in grado di superare una governance debole;

| 51. | sottolinea l'importanza del buon governo, dello Stato di diritto e della lotta alla corruzione, riguardo ai quali non sono stati compiuti in Afghanistan progressi sufficienti nel contesto della guerra al terrore nel paese; ritiene che, affinché il processo di costruzione dello Stato abbia successo e l'agenda internazionale dell'UE in materia di diritti umani sia realizzata, l'Unione debba perseguire un approccio che integri le politiche estera, umanitaria, di sviluppo, dei diritti umani, della sicurezza, della parità di genere e commerciale; esorta il Consiglio, il SEAE e la Commissione a elaborare e presentare quanto prima al Parlamento una strategia globale basata sulle esperienze per quanto riguarda l'Afghanistan e i paesi della regione circostante; |
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51.

sottolinea l'importanza del buon governo, dello Stato di diritto e della lotta alla corruzione, riguardo ai quali non sono stati compiuti in Afghanistan progressi sufficienti nel contesto della guerra al terrore nel paese; ritiene che, affinché il processo di costruzione dello Stato abbia successo e l'agenda internazionale dell'UE in materia di diritti umani sia realizzata, l'Unione debba perseguire un approccio che integri le politiche estera, umanitaria, di sviluppo, dei diritti umani, della sicurezza, della parità di genere e commerciale; esorta il Consiglio, il SEAE e la Commissione a elaborare e presentare quanto prima al Parlamento una strategia globale basata sulle esperienze per quanto riguarda l'Afghanistan e i paesi della regione circostante;

| 52. | ritiene che tale crisi dimostri che l'UE deve rafforzare in modo significativo la sua capacità di agire autonomamente e potenziare quindi la cooperazione dell'UE in materia di difesa costruendo un'autentica Unione europea della difesa, il che dovrebbe andare di pari passo con il rafforzamento del pilastro europeo della NATO; ritiene che l'UE debba investire in consapevolezza militare, sorveglianza e ricognizione, intelligence e trasporto aereo strategico; ricorda che l'incapacità delle forze europee di mettere in sicurezza un aeroporto internazionale come quello di Kabul senza il supporto degli Stati Uniti è un chiaro esempio del volume di investimenti che sarà necessario; accoglie con favore le recenti riflessioni dell'alto rappresentante al riguardo e ribadisce il suo sostegno a un dialogo fondamentale e globale tra le istituzioni dell'UE, gli Stati membri dell'UE, i parlamenti nazionali, i partner europei e la società civile sulla via da seguire; |
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52.

ritiene che tale crisi dimostri che l'UE deve rafforzare in modo significativo la sua capacità di agire autonomamente e potenziare quindi la cooperazione dell'UE in materia di difesa costruendo un'autentica Unione europea della difesa, il che dovrebbe andare di pari passo con il rafforzamento del pilastro europeo della NATO; ritiene che l'UE debba investire in consapevolezza militare, sorveglianza e ricognizione, intelligence e trasporto aereo strategico; ricorda che l'incapacità delle forze europee di mettere in sicurezza un aeroporto internazionale come quello di Kabul senza il supporto degli Stati Uniti è un chiaro esempio del volume di investimenti che sarà necessario; accoglie con favore le recenti riflessioni dell'alto rappresentante al riguardo e ribadisce il suo sostegno a un dialogo fondamentale e globale tra le istituzioni dell'UE, gli Stati membri dell'UE, i parlamenti nazionali, i partner europei e la società civile sulla via da seguire;

| 53. | ritiene che le questioni relative agli affari esteri dell'UE dovrebbero essere decise mediante ricorso esteso alla maggioranza qualificata conformemente ai trattati dell'UE; |
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53.

ritiene che le questioni relative agli affari esteri dell'UE dovrebbero essere decise mediante ricorso esteso alla maggioranza qualificata conformemente ai trattati dell'UE;

| 54. | invita il SEAE a rafforzare la rappresentanza diplomatica dell'UE in Asia centrale, in particolare in Tagikistan, per essere in grado di ricevere informazioni dirette sugli sviluppi sul campo; insiste affinché la situazione in Afghanistan, in particolare per quanto riguarda le donne e le ragazze, i gruppi etnici, religiosi e altri gruppi vulnerabili, continui a essere esaminata e valutata nelle prossime settimane e nei prossimi mesi; |
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54.

invita il SEAE a rafforzare la rappresentanza diplomatica dell'UE in Asia centrale, in particolare in Tagikistan, per essere in grado di ricevere informazioni dirette sugli sviluppi sul campo; insiste affinché la situazione in Afghanistan, in particolare per quanto riguarda le donne e le ragazze, i gruppi etnici, religiosi e altri gruppi vulnerabili, continui a essere esaminata e valutata nelle prossime settimane e nei prossimi mesi;

| 55. | riconosce l'importanza di una stretta cooperazione con gli Stati Uniti che sia incentrata sulla risposta alle molteplici sfide e fornisca supporto umanitario alla popolazione afghana, tenendo conto nel contempo degli insegnamenti tratti in Afghanistan; esprime apprezzamento nei confronti delle forze militari statunitensi per il loro sostegno all'evacuazione dall'aeroporto internazionale di Kabul ed esprime il più profondo cordoglio alle famiglie dei militari che hanno perso la vita nel processo; |
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55.

riconosce l'importanza di una stretta cooperazione con gli Stati Uniti che sia incentrata sulla risposta alle molteplici sfide e fornisca supporto umanitario alla popolazione afghana, tenendo conto nel contempo degli insegnamenti tratti in Afghanistan; esprime apprezzamento nei confronti delle forze militari statunitensi per il loro sostegno all'evacuazione dall'aeroporto internazionale di Kabul ed esprime il più profondo cordoglio alle famiglie dei militari che hanno perso la vita nel processo;

| 56. | invita l'UE e gli Stati membri a garantire una protezione efficace delle frontiere esterne dell'UE nel pieno rispetto del diritto dell'UE e dei diritti fondamentali, al fine di preparare meglio i movimenti migratori dalla regione e gli ingressi non autorizzati nell'UE; |
| --- | --- |

56.

invita l'UE e gli Stati membri a garantire una protezione efficace delle frontiere esterne dell'UE nel pieno rispetto del diritto dell'UE e dei diritti fondamentali, al fine di preparare meglio i movimenti migratori dalla regione e gli ingressi non autorizzati nell'UE;

o

o o

| 57. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, all'inviato speciale dell'UE per l'Afghanistan, ai parlamenti nazionali degli Stati membri e al Congresso statunitense. |
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57.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, all'inviato speciale dell'UE per l'Afghanistan, ai parlamenti nazionali degli Stati membri e al Congresso statunitense.

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(1)  GU L 67 del 14.3.2017, pag. 3.

1

(2)  Regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate (GU L 303 del 31.10.2012, pag. 1).

2

(3)  Direttiva 2001/55/CE del Consiglio, del 20 luglio 2001, sulle norme minime per la concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati e sulla promozione dell'equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri che ricevono gli sfollati e subiscono le conseguenze dell'accoglienza degli stessi (GU L 212 del 7.8.2001, pag. 12).

3

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/143 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/143

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P9_TA(2021)0394

Situazione in Libano

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla situazione in Libano (2021/2878(RSP))

(2022/C 117/15)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Libano, in particolare quella del 22 maggio 2008 sulla situazione in Libano (1), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sul Libano, in particolare quella del 22 maggio 2008 sulla situazione in Libano (1),

| — | viste le precedenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in particolare le risoluzioni 1559 (2004), 1701 (2006), 2539 (2020) e 2591 (2021), |
| --- | --- |

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viste le precedenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in particolare le risoluzioni 1559 (2004), 1701 (2006), 2539 (2020) e 2591 (2021),

| — | visto l'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra (2), |
| --- | --- |

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visto l'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra (2),

| — | vista la decisione 2007/860/CE del Consiglio del 10 dicembre 2007 relativa alla concessione di un'assistenza macrofinanziaria al Libano (3), |
| --- | --- |

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vista la decisione 2007/860/CE del Consiglio del 10 dicembre 2007 relativa alla concessione di un'assistenza macrofinanziaria al Libano (3),

| — | vista la relazione finale della missione di osservazione elettorale dell'Unione europea in Libano del 2018, |
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vista la relazione finale della missione di osservazione elettorale dell'Unione europea in Libano del 2018,

| — | visti gli impegni concordati nel quadro delle priorità del partenariato UE-Libano nel novembre 2016, della conferenza CEDRE il 6 aprile 2018, del programma di riforma, ripresa e ricostruzione (3RF) per il Libano nel dicembre 2020 e delle riunioni del Gruppo di sostegno internazionale per il Libano dell'11 dicembre 2019, del 23 settembre 2020 e del 19 maggio 2021, |
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visti gli impegni concordati nel quadro delle priorità del partenariato UE-Libano nel novembre 2016, della conferenza CEDRE il 6 aprile 2018, del programma di riforma, ripresa e ricostruzione (3RF) per il Libano nel dicembre 2020 e delle riunioni del Gruppo di sostegno internazionale per il Libano dell'11 dicembre 2019, del 23 settembre 2020 e del 19 maggio 2021,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 5 agosto 2020 dal Commissario per la Gestione delle crisi Janez Lenarčič sull'esplosione a Beirut, |
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vista la dichiarazione rilasciata il 5 agosto 2020 dal Commissario per la Gestione delle crisi Janez Lenarčič sull'esplosione a Beirut,

| — | viste la Conferenza internazionale sull'assistenza e sul sostegno a Beirut e al popolo libanese del 9 agosto 2020 e la Conferenza a sostegno del popolo libanese del 2 dicembre 2020, organizzate dalla Francia e dalle Nazioni Unite, |
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viste la Conferenza internazionale sull'assistenza e sul sostegno a Beirut e al popolo libanese del 9 agosto 2020 e la Conferenza a sostegno del popolo libanese del 2 dicembre 2020, organizzate dalla Francia e dalle Nazioni Unite,

| — | vista la dichiarazione congiunta rilasciata il 23 settembre 2020 dal gruppo di sostegno internazionale per il Libano, |
| --- | --- |

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vista la dichiarazione congiunta rilasciata il 23 settembre 2020 dal gruppo di sostegno internazionale per il Libano,

| — | vista la dichiarazione del 28 settembre 2020 dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'UE sulle dimissioni presentate dal Primo ministro designato del Libano, |
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vista la dichiarazione del 28 settembre 2020 dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'UE sulle dimissioni presentate dal Primo ministro designato del Libano,

| — | vista la relazione sul programma di riforma, ripresa e ricostruzione per il Libano (3RF), adottata dall'UE, dalle Nazioni Unite e dalla Banca mondiale nel dicembre 2020, |
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vista la relazione sul programma di riforma, ripresa e ricostruzione per il Libano (3RF), adottata dall'UE, dalle Nazioni Unite e dalla Banca mondiale nel dicembre 2020,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 7 dicembre 2020 sul Libano, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 7 dicembre 2020 sul Libano,

| — | viste la relazione economica sul Libano della Banca mondiale (Lebanon Economic Monitor) del 1o giugno 2021 e la valutazione rapida dei danni e dei bisogni di Beirut elaborata dal Gruppo della Banca mondiale in collaborazione con l'Unione europea e le Nazioni Unite, |
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viste la relazione economica sul Libano della Banca mondiale (Lebanon Economic Monitor) del 1o giugno 2021 e la valutazione rapida dei danni e dei bisogni di Beirut elaborata dal Gruppo della Banca mondiale in collaborazione con l'Unione europea e le Nazioni Unite,

| — | viste le dichiarazioni e le osservazioni rese il 19 giugno 2021 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) Josep Borrell nel corso della sua visita al paese, |
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viste le dichiarazioni e le osservazioni rese il 19 giugno 2021 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) Josep Borrell nel corso della sua visita al paese,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 16 luglio 2021 dal VP/AR Josep Borrell sulle dimissioni del primo ministro designato Saad Hariri, |
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vista la dichiarazione rilasciata il 16 luglio 2021 dal VP/AR Josep Borrell sulle dimissioni del primo ministro designato Saad Hariri,

| — | visto l'invito rivolto il 16 luglio 2021 dagli onn. David McAllister, presidente della commissione per gli affari esteri, e Isabel Santos, presidente della delegazione per le relazioni con i paesi del Mashreq, ai leader politici libanesi al fine di risolvere lo stallo venutosi a creare a seguito delle dimissioni del primo ministro designato, |
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visto l'invito rivolto il 16 luglio 2021 dagli onn. David McAllister, presidente della commissione per gli affari esteri, e Isabel Santos, presidente della delegazione per le relazioni con i paesi del Mashreq, ai leader politici libanesi al fine di risolvere lo stallo venutosi a creare a seguito delle dimissioni del primo ministro designato,

| — | visto il comunicato stampa dell'UNICEF, del 23 luglio 2021, dal titolo «Libano, l'UNICEF mette in guardia: il sistema idrico pubblico sull'orlo del collasso», |
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visto il comunicato stampa dell'UNICEF, del 23 luglio 2021, dal titolo «Libano, l'UNICEF mette in guardia: il sistema idrico pubblico sull'orlo del collasso»,

| — | vista la dichiarazione del portavoce del servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), del 26 luglio 2021, sul processo di formazione del governo, |
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vista la dichiarazione del portavoce del servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), del 26 luglio 2021, sul processo di formazione del governo,

| — | vista la dichiarazione in data 28 luglio 2021 dei copresidenti della seconda riunione del gruppo consultivo del 3RF, |
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vista la dichiarazione in data 28 luglio 2021 dei copresidenti della seconda riunione del gruppo consultivo del 3RF,

| — | vista la decisione (PESC) 2021/1277 del Consiglio, del 30 luglio 2021, concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Libano (4), |
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vista la decisione (PESC) 2021/1277 del Consiglio, del 30 luglio 2021, concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Libano (4),

| — | vista la dichiarazione resa il 3 agosto 2021 dal VP/AR Josep Borrell in occasione del primo anniversario dell'esplosione al porto di Beirut, |
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vista la dichiarazione resa il 3 agosto 2021 dal VP/AR Josep Borrell in occasione del primo anniversario dell'esplosione al porto di Beirut,

| — | viste la Conferenza a sostegno del popolo libanese tenutasi il 4 agosto 2021 in videoconferenza e la dichiarazione resa dal VP/AR Borrell nel corso della Conferenza, |
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viste la Conferenza a sostegno del popolo libanese tenutasi il 4 agosto 2021 in videoconferenza e la dichiarazione resa dal VP/AR Borrell nel corso della Conferenza,

| — | vista la lettera del Segretario generale delle Nazioni Unite al Presidente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, datata 4 agosto 2021, sulla proroga del mandato della Forza interinale delle Nazioni Unite nel Libano (UNIFIL), |
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vista la lettera del Segretario generale delle Nazioni Unite al Presidente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, datata 4 agosto 2021, sulla proroga del mandato della Forza interinale delle Nazioni Unite nel Libano (UNIFIL),

| — | vista la dichiarazione rilasciata dal Presidente del Consiglio europeo il 4 agosto 2021 in occasione della terza conferenza internazionale a sostegno del popolo libanese, tenutasi su invito congiunto del Segretario generale delle Nazioni Unite e del Presidente della Repubblica francese, |
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vista la dichiarazione rilasciata dal Presidente del Consiglio europeo il 4 agosto 2021 in occasione della terza conferenza internazionale a sostegno del popolo libanese, tenutasi su invito congiunto del Segretario generale delle Nazioni Unite e del Presidente della Repubblica francese,

| — | vista la dichiarazione del 7 agosto 2021 con cui il portavoce del SEAE ha condannato il lancio di razzi dal Libano meridionale, |
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vista la dichiarazione del 7 agosto 2021 con cui il portavoce del SEAE ha condannato il lancio di razzi dal Libano meridionale,

| — | vista la dichiarazione del Segretario generale delle Nazioni Unite, António Guterres, in data 26 agosto 2021 sul deterioramento della situazione socio-economica in Libano, |
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vista la dichiarazione del Segretario generale delle Nazioni Unite, António Guterres, in data 26 agosto 2021 sul deterioramento della situazione socio-economica in Libano,

| — | viste la decisione n. 1/2016 del consiglio di associazione UE-Libano, dell'11 novembre 2016, recante accordo in merito alle priorità del partenariato UE-Libano e la proposta di decisione del Consiglio relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra, in merito alla proroga delle priorità del partenariato UE-Libano finché non saranno adottati dall'UE e dal Libano nuovi documenti congiunti aggiornati (COM(2021)0406), |
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viste la decisione n. 1/2016 del consiglio di associazione UE-Libano, dell'11 novembre 2016, recante accordo in merito alle priorità del partenariato UE-Libano e la proposta di decisione del Consiglio relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra, in merito alla proroga delle priorità del partenariato UE-Libano finché non saranno adottati dall'UE e dal Libano nuovi documenti congiunti aggiornati (COM(2021)0406),

| — | visti gli incidenti verificatisi nell'agosto e nel settembre 2019, il 14 aprile 2020 e il 17 aprile 2020, il 27 luglio 2020, nel maggio 2021, il 20 luglio 2021 e tra il 4 e il 6 agosto 2021, avvenuti lungo la linea blu, |
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visti gli incidenti verificatisi nell'agosto e nel settembre 2019, il 14 aprile 2020 e il 17 aprile 2020, il 27 luglio 2020, nel maggio 2021, il 20 luglio 2021 e tra il 4 e il 6 agosto 2021, avvenuti lungo la linea blu,

| — | vista la comunicazione congiunta del 9 febbraio 2021, dal titolo «Partenariato rinnovato con il vicinato meridionale — Una nuova agenda per il Mediterraneo» (JOIN(2021)0002), |
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vista la comunicazione congiunta del 9 febbraio 2021, dal titolo «Partenariato rinnovato con il vicinato meridionale — Una nuova agenda per il Mediterraneo» (JOIN(2021)0002),

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
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vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la situazione attuale in Libano è estremamente allarmante ed è fonte di profonda preoccupazione in ragione della crisi politica, economica, sociale, finanziaria e sanitaria, nonché dello stato di paralisi istituzionale; che il Libano è un partner stretto e importante dell'Unione europea; che questo partenariato si basa su interessi comuni, legami storici e culturali di lunga data, un dialogo politico e sociale regolare e contatti interpersonali di ampia portata; |
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A.

considerando che la situazione attuale in Libano è estremamente allarmante ed è fonte di profonda preoccupazione in ragione della crisi politica, economica, sociale, finanziaria e sanitaria, nonché dello stato di paralisi istituzionale; che il Libano è un partner stretto e importante dell'Unione europea; che questo partenariato si basa su interessi comuni, legami storici e culturali di lunga data, un dialogo politico e sociale regolare e contatti interpersonali di ampia portata;

| B. | considerando che il Libano vanta una società civile dinamica con numerosi attivisti, leader delle comunità, accademici, artisti e gruppi giovanili che si mobilitano e chiedono riforme urgenti; |
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B.

considerando che il Libano vanta una società civile dinamica con numerosi attivisti, leader delle comunità, accademici, artisti e gruppi giovanili che si mobilitano e chiedono riforme urgenti;

| C. | considerando che la situazione in Libano era critica e ha provocato una crisi finanziaria alla fine del 2019; che il 17 ottobre 2019 si sono già tenute proteste di massa, anche note come la rivoluzione di ottobre del Libano, per chiedere diritti sociali ed economici, l'assunzione di responsabilità, la fine della corruzione e le dimissioni di tutti i rappresentanti politici; che il 29 ottobre 2019 l'ex primo ministro libanese Saad Hariri ha annunciato le dimissioni del governo; |
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C.

considerando che la situazione in Libano era critica e ha provocato una crisi finanziaria alla fine del 2019; che il 17 ottobre 2019 si sono già tenute proteste di massa, anche note come la rivoluzione di ottobre del Libano, per chiedere diritti sociali ed economici, l'assunzione di responsabilità, la fine della corruzione e le dimissioni di tutti i rappresentanti politici; che il 29 ottobre 2019 l'ex primo ministro libanese Saad Hariri ha annunciato le dimissioni del governo;

| D. | considerando che il 4 agosto 2020 una devastante esplosione di un'ingente quantità di nitrato di ammonio stoccata presso il porto di Beirut ha causato oltre 200 morti, ferendo oltre 6 500 persone e danneggiando più di 74 000 abitazioni, con un impatto diretto su 300 000 persone; che, in seguito a ciò, l'ex primo ministro Hassan Diab ha rassegnato le dimissioni; che un anno dopo l'esplosione l'indagine sulle relative cause non è ancora stata conclusa (soprattutto a causa della corruzione) e che i responsabili non sono stati identificati né chiamati a rispondere; che una relazione di Human Rights Watch pubblicata il 3 agosto 2021 ha portato alla luce prove che dimostrano il coinvolgimento di funzionari nell'esplosione; che il 4 agosto 2021 è avvenuta un'altra protesta di massa nelle strade di Beirut per chiedere un'assunzione di responsabilità per l'esplosione del porto; che documenti ufficiali trapelati mostrano che le autorità doganali, militari e di sicurezza libanesi, nonché la magistratura, avevano messo in guardia i governi successivi in merito alla pericolosa scorta di sostanze chimiche esplosive presso il porto di Beirut in almeno 10 occasioni nell'arco di sei anni, ma che non era stata intrapresa alcuna azione; che esponenti politici libanesi di primo piano hanno ostacolato le indagini locali sulla successiva esplosione e che le autorità hanno destituito il primo giudice istruttore dopo che questi aveva convocato personalità politiche per interrogarle e hanno respinto le richieste del secondo giudice istruttore di revocare l'immunità di deputati sospettati e di interrogare membri di alto grado delle forze di sicurezza; |
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D.

considerando che il 4 agosto 2020 una devastante esplosione di un'ingente quantità di nitrato di ammonio stoccata presso il porto di Beirut ha causato oltre 200 morti, ferendo oltre 6 500 persone e danneggiando più di 74 000 abitazioni, con un impatto diretto su 300 000 persone; che, in seguito a ciò, l'ex primo ministro Hassan Diab ha rassegnato le dimissioni; che un anno dopo l'esplosione l'indagine sulle relative cause non è ancora stata conclusa (soprattutto a causa della corruzione) e che i responsabili non sono stati identificati né chiamati a rispondere; che una relazione di Human Rights Watch pubblicata il 3 agosto 2021 ha portato alla luce prove che dimostrano il coinvolgimento di funzionari nell'esplosione; che il 4 agosto 2021 è avvenuta un'altra protesta di massa nelle strade di Beirut per chiedere un'assunzione di responsabilità per l'esplosione del porto; che documenti ufficiali trapelati mostrano che le autorità doganali, militari e di sicurezza libanesi, nonché la magistratura, avevano messo in guardia i governi successivi in merito alla pericolosa scorta di sostanze chimiche esplosive presso il porto di Beirut in almeno 10 occasioni nell'arco di sei anni, ma che non era stata intrapresa alcuna azione; che esponenti politici libanesi di primo piano hanno ostacolato le indagini locali sulla successiva esplosione e che le autorità hanno destituito il primo giudice istruttore dopo che questi aveva convocato personalità politiche per interrogarle e hanno respinto le richieste del secondo giudice istruttore di revocare l'immunità di deputati sospettati e di interrogare membri di alto grado delle forze di sicurezza;

| E. | considerando che la corruzione è una delle principali sfide che frenano lo sviluppo e la prosperità del Libano e che esacerbano l'alienazione e la sfiducia nei confronti del sistema politico; che la corruzione è diffusa e permea tutti i livelli della società, come si evince dai risultati delle prestazioni globali e medie del paese nella maggior parte dei settori di governance; che l'Istituzione nazionale anticorruzione non è ancora operativa perché è in attesa della nomina dei suoi commissari; |
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E.

considerando che la corruzione è una delle principali sfide che frenano lo sviluppo e la prosperità del Libano e che esacerbano l'alienazione e la sfiducia nei confronti del sistema politico; che la corruzione è diffusa e permea tutti i livelli della società, come si evince dai risultati delle prestazioni globali e medie del paese nella maggior parte dei settori di governance; che l'Istituzione nazionale anticorruzione non è ancora operativa perché è in attesa della nomina dei suoi commissari;

| F. | considerando che il 10 settembre 2021, dopo tre primi ministri designati (Mustapha Adib, Saad Hàùùariri e Najib Mikati), il Libano ha finalmente formato un governo; che il nuovo governo dovrà predisporre con urgenza il necessario pacchetto di riforme politiche sostanziali affinché il Libano possa combattere la corruzione e preservare la propria stabilità, unità, sovranità, indipendenza politica e integrità territoriale; |
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F.

considerando che il 10 settembre 2021, dopo tre primi ministri designati (Mustapha Adib, Saad Hàùùariri e Najib Mikati), il Libano ha finalmente formato un governo; che il nuovo governo dovrà predisporre con urgenza il necessario pacchetto di riforme politiche sostanziali affinché il Libano possa combattere la corruzione e preservare la propria stabilità, unità, sovranità, indipendenza politica e integrità territoriale;

| G. | considerando che le elezioni comunali, parlamentari e presidenziali in Libano sono previste per maggio e ottobre 2022; che è fondamentale che tutti i leader politici rispettino il calendario elettorale del 2022 e garantiscano elezioni inclusive, trasparenti ed eque, con un accesso paritario alla campagna elettorale e un accesso al voto garantito per tutti i cittadini libanesi, compresi quelli che risiedono fuori dal paese, come la legge elettorale più recente adottata nel 2017 permette loro e come stabilito dalla Costituzione libanese; che la commissione di sorveglianza delle elezioni non dispone dei mezzi necessari per assolvere al proprio mandato, il che desta preoccupazioni per quanto riguarda la trasparenza e l'equità della campagna elettorale e delle elezioni previste per il prossimo anno; |
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G.

considerando che le elezioni comunali, parlamentari e presidenziali in Libano sono previste per maggio e ottobre 2022; che è fondamentale che tutti i leader politici rispettino il calendario elettorale del 2022 e garantiscano elezioni inclusive, trasparenti ed eque, con un accesso paritario alla campagna elettorale e un accesso al voto garantito per tutti i cittadini libanesi, compresi quelli che risiedono fuori dal paese, come la legge elettorale più recente adottata nel 2017 permette loro e come stabilito dalla Costituzione libanese; che la commissione di sorveglianza delle elezioni non dispone dei mezzi necessari per assolvere al proprio mandato, il che desta preoccupazioni per quanto riguarda la trasparenza e l'equità della campagna elettorale e delle elezioni previste per il prossimo anno;

| H. | considerando che, immediatamente dopo l'enorme esplosione, l'UE ha condotto, unitamente alla Banca mondiale e alle Nazioni Unite, una valutazione rapida dei danni e dei bisogni per effettuare una stima dell'impatto sulla popolazione, sulle attività materiali, sulle infrastrutture e sulla fornitura di servizi; che la valutazione ha individuato tra i 3,8 e i 4,6 miliardi di USD di danni, principalmente nei settori degli alloggi e della cultura, tra i 2,9 e i 3,5 miliardi di USD in perdite, perlopiù nel settore degli alloggi, seguito dai trasporti e dalla cultura, e tra 1,8 e 2 miliardi di USD in esigenze di ripresa e ricostruzione prioritarie, dove il settore dei trasporti risulta il maggiormente interessato, seguito dalla cultura e dal settore degli alloggi; che il principale risultato raggiunto è stata l'istituzione del programma di riforma, ripresa e ricostruzione (3RF), cogestito dal governo del Libano; che non sono stati compiuti progressi in relazione alle riforme nell'ambito del 3RF a causa di mesi di stallo nella formazione del governo; che nel maggio 2021 il principale produttore di energia elettrica del Libano, Electricité du Liban (Energia elettrica del Libano), ha annunciato che non disponeva più del denaro necessario per l'acquisto di carburante; che il Libano si sta rivolgendo a diversi paesi per far fronte al suo fabbisogno energetico immediato; |
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H.

considerando che, immediatamente dopo l'enorme esplosione, l'UE ha condotto, unitamente alla Banca mondiale e alle Nazioni Unite, una valutazione rapida dei danni e dei bisogni per effettuare una stima dell'impatto sulla popolazione, sulle attività materiali, sulle infrastrutture e sulla fornitura di servizi; che la valutazione ha individuato tra i 3,8 e i 4,6 miliardi di USD di danni, principalmente nei settori degli alloggi e della cultura, tra i 2,9 e i 3,5 miliardi di USD in perdite, perlopiù nel settore degli alloggi, seguito dai trasporti e dalla cultura, e tra 1,8 e 2 miliardi di USD in esigenze di ripresa e ricostruzione prioritarie, dove il settore dei trasporti risulta il maggiormente interessato, seguito dalla cultura e dal settore degli alloggi; che il principale risultato raggiunto è stata l'istituzione del programma di riforma, ripresa e ricostruzione (3RF), cogestito dal governo del Libano; che non sono stati compiuti progressi in relazione alle riforme nell'ambito del 3RF a causa di mesi di stallo nella formazione del governo; che nel maggio 2021 il principale produttore di energia elettrica del Libano, Electricité du Liban (Energia elettrica del Libano), ha annunciato che non disponeva più del denaro necessario per l'acquisto di carburante; che il Libano si sta rivolgendo a diversi paesi per far fronte al suo fabbisogno energetico immediato;

| I. | considerando che, nonostante la sospensione della legge sul segreto bancario, non ci sono stati progressi nell'audit forense della Banca centrale; che, a seguito delle segnalazioni di un'indagine svizzera su operazioni che avrebbero coinvolto il governatore della Banca centrale, Riad Salameh, e suo fratello, la Procura libanese ha avviato un'indagine e i procuratori francesi hanno avviato un'indagine preliminare sulle accuse di riciclaggio di denaro riguardanti Salameh; che il governatore della Banca centrale nega ogni addebito; |
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I.

considerando che, nonostante la sospensione della legge sul segreto bancario, non ci sono stati progressi nell'audit forense della Banca centrale; che, a seguito delle segnalazioni di un'indagine svizzera su operazioni che avrebbero coinvolto il governatore della Banca centrale, Riad Salameh, e suo fratello, la Procura libanese ha avviato un'indagine e i procuratori francesi hanno avviato un'indagine preliminare sulle accuse di riciclaggio di denaro riguardanti Salameh; che il governatore della Banca centrale nega ogni addebito;

| J. | considerando che l'UE ha assunto l'impegno di garantire la stabilità e l'unità del paese mediante l'assistenza economica; che l'UE ha fornito un notevole livello di assistenza per far fronte alle conseguenze e alle esigenze immediate a seguito dell'esplosione; che ha mobilitato 33 milioni di EUR a titolo emergenziale e oltre 250 soccorritori provenienti dagli Stati membri dell'UE; che, solo nel 2021, l'UE ha fornito al Libano 55,5 milioni di EUR in aiuti umanitari; che nell'estate del 2021 sono stati sbloccati altri 5,5 milioni di EUR per rafforzare la risposta del Libano alla COVID-19; che, dal 2011, l'UE e i suoi Stati membri hanno mobilitato 24 miliardi di EUR; |
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J.

considerando che l'UE ha assunto l'impegno di garantire la stabilità e l'unità del paese mediante l'assistenza economica; che l'UE ha fornito un notevole livello di assistenza per far fronte alle conseguenze e alle esigenze immediate a seguito dell'esplosione; che ha mobilitato 33 milioni di EUR a titolo emergenziale e oltre 250 soccorritori provenienti dagli Stati membri dell'UE; che, solo nel 2021, l'UE ha fornito al Libano 55,5 milioni di EUR in aiuti umanitari; che nell'estate del 2021 sono stati sbloccati altri 5,5 milioni di EUR per rafforzare la risposta del Libano alla COVID-19; che, dal 2011, l'UE e i suoi Stati membri hanno mobilitato 24 miliardi di EUR;

| K. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha esacerbato la già esistente e generalizzata crisi in Libano, dove è presente una corruzione dilagante a tutti i livelli della società; che sono stati fortemente colpiti sia i gruppi vulnerabili che quelli non vulnerabili; che dall'inizio della pandemia sono stati registrati in Libano più di 610 000 casi di COVID-19 e 8 150 decessi; che i quartieri più colpiti dalla devastazione causata dall'esplosione sono stati i quartieri di Gemmayze Ashrafiedh, Mar Mikhael e Rmeil Medawar e che l'attuale mancanza di alternative per coloro la cui abitazione è stata distrutta potrebbe incidere sulla struttura, sul tessuto e sulla coesione sociali storici del Libano; |
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K.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha esacerbato la già esistente e generalizzata crisi in Libano, dove è presente una corruzione dilagante a tutti i livelli della società; che sono stati fortemente colpiti sia i gruppi vulnerabili che quelli non vulnerabili; che dall'inizio della pandemia sono stati registrati in Libano più di 610 000 casi di COVID-19 e 8 150 decessi; che i quartieri più colpiti dalla devastazione causata dall'esplosione sono stati i quartieri di Gemmayze Ashrafiedh, Mar Mikhael e Rmeil Medawar e che l'attuale mancanza di alternative per coloro la cui abitazione è stata distrutta potrebbe incidere sulla struttura, sul tessuto e sulla coesione sociali storici del Libano;

| L. | considerando che la decisione del Consiglio del 30 luglio 2021 ha istituito un quadro per sanzioni mirate nei confronti di persone e soggetti responsabili di aver compromesso la democrazia o lo Stato di diritto in Libano; che tali sanzioni comprendono il divieto di ingresso sul territorio dell'UE e il congelamento dei beni per coloro che ostacolino sistematicamente la formazione di un governo o compromettano gravemente lo svolgimento di elezioni, ostacolino o compromettano l'attuazione dei piani approvati dalle autorità libanesi e sostenuti dall'UE per migliorare la responsabilità e la buona governance, anche nei settori bancario e finanziario, o per gravi illeciti finanziari riguardanti i fondi pubblici, per atti contemplati dalla convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione o per l'esportazione non autorizzata di capitali; |
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L.

considerando che la decisione del Consiglio del 30 luglio 2021 ha istituito un quadro per sanzioni mirate nei confronti di persone e soggetti responsabili di aver compromesso la democrazia o lo Stato di diritto in Libano; che tali sanzioni comprendono il divieto di ingresso sul territorio dell'UE e il congelamento dei beni per coloro che ostacolino sistematicamente la formazione di un governo o compromettano gravemente lo svolgimento di elezioni, ostacolino o compromettano l'attuazione dei piani approvati dalle autorità libanesi e sostenuti dall'UE per migliorare la responsabilità e la buona governance, anche nei settori bancario e finanziario, o per gravi illeciti finanziari riguardanti i fondi pubblici, per atti contemplati dalla convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione o per l'esportazione non autorizzata di capitali;

| M. | considerando che la Commissione economica e sociale delle Nazioni Unite per l'Asia occidentale ha rilevato che, tra il 2019 e il 2020, il tasso di povertà era già schizzato dal 28 al 55 %; che il tasso di povertà multidimensionale in Libano è quasi raddoppiato, passando dal 42 % nel 2019 all'82 % nel 2021, e che oggi il 34 % della popolazione è affetto da povertà multidimensionale estrema; che il tasso di disoccupazione è salito a oltre il 40 % della forza lavoro e che una quota crescente di famiglie ha difficoltà ad accedere a servizi di base come cibo, acqua e assistenza sanitaria; che, nella sua relazione «Lebanon Economic Monitor», del giugno 2021, la Banca mondiale ha constatato che il Libano sta attraversando una depressione economica grave e prolungata, che probabilmente sarà classificata tra i più gravi episodi di crisi a livello mondiale dalla metà del XIX secolo; |
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M.

considerando che la Commissione economica e sociale delle Nazioni Unite per l'Asia occidentale ha rilevato che, tra il 2019 e il 2020, il tasso di povertà era già schizzato dal 28 al 55 %; che il tasso di povertà multidimensionale in Libano è quasi raddoppiato, passando dal 42 % nel 2019 all'82 % nel 2021, e che oggi il 34 % della popolazione è affetto da povertà multidimensionale estrema; che il tasso di disoccupazione è salito a oltre il 40 % della forza lavoro e che una quota crescente di famiglie ha difficoltà ad accedere a servizi di base come cibo, acqua e assistenza sanitaria; che, nella sua relazione «Lebanon Economic Monitor», del giugno 2021, la Banca mondiale ha constatato che il Libano sta attraversando una depressione economica grave e prolungata, che probabilmente sarà classificata tra i più gravi episodi di crisi a livello mondiale dalla metà del XIX secolo;

| N. | considerando che la guerra nella vicina Siria ha costretto molte persone a fuggire in Libano, il quale si stima che avrebbe accolto 1,5 milioni di rifugiati siriani, in aggiunta ai circa 15 800 rifugiati etiopi, iracheni, sudanesi e di altra nazionalità registrati presso l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e ai circa 207 700 rifugiati palestinesi; che, secondo il Programma alimentare mondiale, nel 2021 il 22 % dei cittadini libanesi, il 50 % dei rifugiati provenienti dalla Siria e il 33 % dei rifugiati di altre nazionalità si trovano in condizioni alimentari precarie; che il Libano è uno dei due paesi del Medio Oriente che accoglie un gran numero di lavoratori domestici migranti sottoposti al regime della kafala; che dal 2011 l'UE ha contribuito con 2,4 miliardi di EUR per aiutare i rifugiati siriani e palestinesi, attraverso vari strumenti quali il Fondo fiduciario regionale dell'UE in risposta alla crisi siriana e lo strumento europeo di vicinato (ENI); |
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N.

considerando che la guerra nella vicina Siria ha costretto molte persone a fuggire in Libano, il quale si stima che avrebbe accolto 1,5 milioni di rifugiati siriani, in aggiunta ai circa 15 800 rifugiati etiopi, iracheni, sudanesi e di altra nazionalità registrati presso l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e ai circa 207 700 rifugiati palestinesi; che, secondo il Programma alimentare mondiale, nel 2021 il 22 % dei cittadini libanesi, il 50 % dei rifugiati provenienti dalla Siria e il 33 % dei rifugiati di altre nazionalità si trovano in condizioni alimentari precarie; che il Libano è uno dei due paesi del Medio Oriente che accoglie un gran numero di lavoratori domestici migranti sottoposti al regime della kafala; che dal 2011 l'UE ha contribuito con 2,4 miliardi di EUR per aiutare i rifugiati siriani e palestinesi, attraverso vari strumenti quali il Fondo fiduciario regionale dell'UE in risposta alla crisi siriana e lo strumento europeo di vicinato (ENI);

| O. | considerando che nell'aprile 2020 il governo libanese ha approvato un piano economico e ha richiesto un programma dell'FMI sulla base delle riforme necessarie; che sono ancora in corso colloqui con l'FMI; che, secondo l'FMI, il Libano ha urgente necessità di avviare riforme globali per ristabilire le finanze pubbliche, ristrutturare il debito pubblico, ripristinare il sistema bancario, espandere la rete di sicurezza sociale, riformare le imprese di proprietà dello Stato e migliorare la governance; che l'FMI ha stanziato 860 milioni di USD di diritti speciali di prelievo per rimpinguare le riserve esaurite del paese e contribuire alle numerose necessità urgenti; che la commissione finanziaria del Parlamento libanese ha respinto il piano di bail-in del governo che avrebbe consentito di preservare i risparmi del 98 % della popolazione garantendo gli attivi dei conti bancari con risparmi inferiori a 500 000 USD; che, di fronte alle critiche mosse dai deputati al piano di risanamento, il Fondo monetario internazionale (FMI) ha pubblicato tre dichiarazioni a sostegno del piano proposto dal governo; che i deputati che hanno respinto il piano di risanamento hanno un interesse personale nel difendere gli interessi delle banche libanesi, visti i loro rapporti in qualità di azionisti o con gli azionisti di tali banche; |
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O.

considerando che nell'aprile 2020 il governo libanese ha approvato un piano economico e ha richiesto un programma dell'FMI sulla base delle riforme necessarie; che sono ancora in corso colloqui con l'FMI; che, secondo l'FMI, il Libano ha urgente necessità di avviare riforme globali per ristabilire le finanze pubbliche, ristrutturare il debito pubblico, ripristinare il sistema bancario, espandere la rete di sicurezza sociale, riformare le imprese di proprietà dello Stato e migliorare la governance; che l'FMI ha stanziato 860 milioni di USD di diritti speciali di prelievo per rimpinguare le riserve esaurite del paese e contribuire alle numerose necessità urgenti; che la commissione finanziaria del Parlamento libanese ha respinto il piano di bail-in del governo che avrebbe consentito di preservare i risparmi del 98 % della popolazione garantendo gli attivi dei conti bancari con risparmi inferiori a 500 000 USD; che, di fronte alle critiche mosse dai deputati al piano di risanamento, il Fondo monetario internazionale (FMI) ha pubblicato tre dichiarazioni a sostegno del piano proposto dal governo; che i deputati che hanno respinto il piano di risanamento hanno un interesse personale nel difendere gli interessi delle banche libanesi, visti i loro rapporti in qualità di azionisti o con gli azionisti di tali banche;

| P. | considerando che l'articolo 534 del codice penale libanese è ancora utilizzato per perseguire e arrestare le persone LGBTI; che in alcune zone del paese gli uomini sospettati di intrattenere relazioni omosessuali sono abitualmente arrestati e sottoposti a trattamenti degradanti presso le stazioni di polizia; |
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P.

considerando che l'articolo 534 del codice penale libanese è ancora utilizzato per perseguire e arrestare le persone LGBTI; che in alcune zone del paese gli uomini sospettati di intrattenere relazioni omosessuali sono abitualmente arrestati e sottoposti a trattamenti degradanti presso le stazioni di polizia;

| Q. | considerando che il 30 giugno 2021 il parlamento libanese ha approvato una legge relativa a un prestito straordinario di 556 milioni di USD, teso a finanziare un sistema di tessere di razionamento che fornirà assistenza in denaro alle famiglie più vulnerabili, sostituendo l'attuale sistema di sussidi; che l'attuazione del sistema di tessere di razionamento deve rispettare il principio di non discriminazione; |
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Q.

considerando che il 30 giugno 2021 il parlamento libanese ha approvato una legge relativa a un prestito straordinario di 556 milioni di USD, teso a finanziare un sistema di tessere di razionamento che fornirà assistenza in denaro alle famiglie più vulnerabili, sostituendo l'attuale sistema di sussidi; che l'attuazione del sistema di tessere di razionamento deve rispettare il principio di non discriminazione;

| R. | considerando che l'accordo euromediterraneo si basa sul rispetto dei principi democratici e dei diritti umani fondamentali, come sancito nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, che costituisce un elemento essenziale dell'accordo; |
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R.

considerando che l'accordo euromediterraneo si basa sul rispetto dei principi democratici e dei diritti umani fondamentali, come sancito nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, che costituisce un elemento essenziale dell'accordo;

| S. | considerando che l'ultima risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, la risoluzione 2591 (2021), adottata all'unanimità il 30 agosto 2021, proroga per un altro anno il mandato dell'UNIFIL e richiama all'attenzione la necessità di un cessate il fuoco permanente in linea con i principi e gli elementi indicati nella risoluzione 1701 (2006); |
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S.

considerando che l'ultima risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, la risoluzione 2591 (2021), adottata all'unanimità il 30 agosto 2021, proroga per un altro anno il mandato dell'UNIFIL e richiama all'attenzione la necessità di un cessate il fuoco permanente in linea con i principi e gli elementi indicati nella risoluzione 1701 (2006);

| T. | considerando che la neutralità del Libano è fondamentale ai fini della sua futura stabilità; che un Libano stabile, pienamente sovrano, unito e democratico è di fondamentale importanza per la stabilità, la sicurezza e lo sviluppo pacifico dell'intero Medio Oriente; che è imperativo che il nuovo governo e i suoi ministri raggiungano l'indipendenza politica e resistano a qualsivoglia ingerenza di paesi vicini o lontani; che le ingerenze esterne pregiudicano lo sviluppo e la stabilità del Libano; che Hezbollah controlla tuttora i ministeri chiave del governo libanese; che diversi Stati membri dell'UE hanno inserito Hezbollah nell'elenco delle organizzazioni terroristiche; che Hezbollah ha ripetutamente dimostrato la sua forte lealtà ideologica nei confronti dell'Iran, il che destabilizza il governo libanese e compromette la coesione di cui necessita fortemente; |
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T.

considerando che la neutralità del Libano è fondamentale ai fini della sua futura stabilità; che un Libano stabile, pienamente sovrano, unito e democratico è di fondamentale importanza per la stabilità, la sicurezza e lo sviluppo pacifico dell'intero Medio Oriente; che è imperativo che il nuovo governo e i suoi ministri raggiungano l'indipendenza politica e resistano a qualsivoglia ingerenza di paesi vicini o lontani; che le ingerenze esterne pregiudicano lo sviluppo e la stabilità del Libano; che Hezbollah controlla tuttora i ministeri chiave del governo libanese; che diversi Stati membri dell'UE hanno inserito Hezbollah nell'elenco delle organizzazioni terroristiche; che Hezbollah ha ripetutamente dimostrato la sua forte lealtà ideologica nei confronti dell'Iran, il che destabilizza il governo libanese e compromette la coesione di cui necessita fortemente;

| 1. | ritiene che l'attuale situazione del Libano sia una catastrofe di origine umana provocata da un gruppo ristretto di uomini della classe politica al potere; prende atto della recente formazione di un governo dopo 13 mesi di stallo politico; si rammarica del fatto che il nuovo governo includa una sola donna; esorta a gran voce i leader libanesi a mantenere le loro promesse e a rappresentare un governo funzionale orientato alla missione, credibile e che si assuma le sue responsabilità, che lasci da parte le divisioni parlamentari e che sia scevro da influenze straniere; ritiene che l'obbligo dell'assunzione di responsabilità, il rispetto di elezioni libere ed eque e la fornitura di servizi pubblici di base debbano prevalere su qualsiasi considerazione personale all'interno della classe politica libanese; rammenta che le elezioni del maggio 2022 non devono essere rinviate in nessun caso, alla luce della situazione di stallo politico e della crescente disfunzione delle istituzioni statali, e devono svolgersi nel rispetto delle norme democratiche internazionali di libertà, equità e trasparenza; |
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1.

| 2. | invita le autorità libanesi a chiedere che il VP/AR invii una missione di osservazione elettorale o, se lo ritiene necessario, una missione di esperti elettorali, diversi mesi prima delle elezioni; chiede che il nuovo governo libanese attui pienamente le raccomandazioni formulate dalla missione di osservazione elettorale dell'UE nel 2018; esorta la Commissione e gli Stati membri a prestare tutta l'assistenza tecnica e finanziaria necessaria per consentire lo svolgimento delle elezioni nelle migliori condizioni possibili e a impegnarsi per garantire l'equità e la trasparenza dell'intero processo; esorta il nuovo governo libanese a dotare la commissione di sorveglianza delle elezioni di tutti i fondi, il personale e gli strumenti necessari per adempiere pienamente al proprio mandato; chiede l'istituzione di una task force umanitaria internazionale sotto l'egida delle Nazioni Unite al fine di sostenere l'attuazione dell'assistenza umanitaria e di controllare l'uso dei fondi; rammenta che le Nazioni Unite hanno sviluppato un quadro teso a sostenere le donne in qualità di candidate ed elettrici e a promuovere in tal modo una maggiore partecipazione delle donne al processo politico e chiede che tale quadro sia pienamente integrato nei piani di riforma elettorale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita l'UE a offrire al Libano la presenza di una missione globale di consulenza amministrativa dell'UE al fine di far fronte all'urgente necessità di contrastare l'accelerazione della crisi della pubblica amministrazione e dei servizi di base; esorta il nuovo governo ad attuare rapidamente le riforme essenziali sul piano economico e della governance che garantiranno la ripresa politica ed economica, in particolare una regolamentazione credibile dei settori economici chiave come il settore dell'elettricità; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rammenta che un'indagine trasparente, indipendente, neutrale ed efficace riguardo all'esplosione avvenuta nel porto di Beirut è una priorità e deve essere garantita; esorta le autorità libanesi a rispettare le procedure giudiziarie e l'indipendenza del potere giudiziario e a sostenere ogni sforzo inteso a permettere che i responsabili delle decisioni che hanno causato l'esplosione al porto di Beirut siano oggetto di indagini adeguate e siano chiamati a rispondere; chiede una missione internazionale indipendente di accertamento dei fatti in Libano per indagare sull'esplosione avvenuta a Beirut nel quadro delle Nazioni Unite; insiste sul fatto che i responsabili diretti o indiretti devono essere chiamati a rispondere delle vittime e dei danni arrecati al popolo libanese; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita la Commissione e gli Stati membri a stanziare ulteriori aiuti umanitari, alla luce delle condizioni disastrose sul campo, in particolare aiuti alimentari e materiale ospedaliero e farmaceutico, e a fornire risorse energetiche alternative, compresi pannelli solari a tutti gli istituti scolastici e gli ospedali, attraverso organismi diversi dagli enti pubblici quali organizzazioni non governative notoriamente conosciute, organizzazioni della società civile e organizzazioni di ispirazione religiosa in Libano in grado di realizzare le riforme; insiste sulla necessità di includere le organizzazioni locali della società civile nella progettazione, nella pianificazione, nel coordinamento, nell'attuazione e nella valutazione dei programmi di aiuto per il Libano; invita la Commissione a trovare meccanismi che applichino in modo strategico e flessibile criteri che consentano alle organizzazioni un accesso rapido ai fondi al fine di rispondere alle necessità immediate, sempre nel rispetto del consenso europeo sull'aiuto umanitario e del diritto internazionale umanitario; sottolinea la necessità di un rigoroso monitoraggio degli aiuti dell'UE al fine di garantire che siano trasferiti direttamente a coloro che ne hanno bisogno; deplora fermamente il livello estremamente elevato di cattiva gestione e la mancanza di controllo finanziario sui fondi erogati in passato; |
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5.

| 6. | invita la Commissione e gli Stati membri dell'UE a collaborare in modo costruttivo con il nuovo governo libanese al fine di realizzare le riforme strutturali e settoriali necessarie per prestare un'assistenza macrofinanziaria dell'UE significativa e rafforzare le nostre relazioni commerciali, a condizione che si compiano progressi tangibili nell'attuazione delle riforme necessarie previste dal 3RF; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita le autorità libanesi a riprendere quanto prima i colloqui con l'FMI affinché le riforme siano tangibili per le persone chi si trovano in difficoltà in Libano; esorta le autorità libanesi ad attuare gli impegni precedentemente assunti nel contesto della Conferenza economica per lo sviluppo attraverso riforme con il settore privato (CEDRE) dell'aprile 2018, con l'appoggio del gruppo internazionale di sostegno per il Libano, e come concordato da tutti i leader politici del Libano, che comportano riforme economiche e di governance significative e profonde, tra cui il ripristino della stabilità economica e della credibilità del settore finanziario, la garanzia dell'indipendenza del sistema giudiziario, il rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto come pure la lotta alla corruzione; invita le autorità libanesi a prestare sostegno alle comunità più vulnerabili in Libano, anche attraverso reti di sicurezza sociale; invita le autorità libanesi ad approvare il bilancio 2021 e a preparare il bilancio 2022 prevedendo in particolare un solido programma per la protezione sociale, con l'attuazione del programma relativo alla rete di sicurezza sociale d'emergenza e del programma nazionale di lotta alla povertà; esorta le autorità libanesi a prevedere una linea di bilancio sufficiente per le elezioni del 2022; |
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7.

| 8. | sottolinea che, a causa della repressione generalizzata del regime di Assad contro la rivolta popolare siriana del 2011, il Libano ha ospitato la più alta percentuale di rifugiati siriani al mondo; sottolinea la particolare responsabilità del regime siriano nel perdurare di questa drammatica situazione umanitaria; ricorda che, al fine di pervenire a soluzioni durature per gli sfollati, sono fondamentali finanziamenti e programmazione sufficienti a lungo termine per sostenere gli sfollati interni e i rifugiati oltre il ciclo del programma umanitario; ricorda la vulnerabilità dei rifugiati siriani e palestinesi in Libano e sottolinea la necessità di fornire finanziamenti adeguati, prevedibili e a più livelli all'Agenzia delle Nazioni Unite di soccorso e lavori per i rifugiati palestinesi del Vicino Oriente (UNRWA) e ad altri attori che lavorano con i rifugiati, al fine di garantire una completa prestazione di servizi essenziali alle comunità di rifugiati nel paese; sottolinea la necessità di rafforzare la cooperazione e il dialogo con le ONG e altri prestatori di servizi che assistono i rifugiati nel paese; |
| --- | --- |

8.

| 9. | esorta il nuovo governo e il nuovo presidente libanesi ad adottare tutte le misure necessarie per smantellare le pratiche di corruzione, compresi i trasferimenti di capitali pubblici e l'evasione fiscale, a garantire la piena indipendenza dei futuri membri dell'istituzione nazionale anticorruzione e a chiedere il sostegno tecnico della comunità internazionale attraverso i meccanismi delle Nazioni Unite e la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione, al fine di garantire la trasparenza e la piena assunzione di responsabilità nei confronti del popolo libanese; ricorda che l'UE, la Banca mondiale e le Nazioni Unite hanno chiesto l'istituzione di un sistema giudiziario indipendente e trasparente, l'adozione di una legge moderna in materia di appalti pubblici e l'adozione di una strategia anticorruzione, e denuncia la mancanza di azione da parte dei successivi governi libanesi negli ultimi anni; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea la particolare responsabilità di Hezbollah e di altre fazioni nel reprimere il movimento popolare libanese del 2019 e nella crisi politica ed economica del Libano; invita tutte le potenze esterne a non intromettersi negli affari interni del Libano e chiede che la sovranità e l'indipendenza politica del paese siano rispettate; esorta tutte le fazioni politiche del governo a porre fine al settarismo e ad attuare riforme vitali per tutti coloro che vivono in Libano, senza discriminazioni religiose o etniche; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esprime profonda preoccupazione per la persistente mancanza di progressi verso un cessate il fuoco permanente e l'attuazione di altre disposizioni chiave della risoluzione 1701 (2006) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, alla luce delle recenti e perduranti tensioni lungo il confine meridionale del Libano; ribadisce il suo fermo sostegno a favore dell'integrità territoriale, della sovranità e dell'indipendenza politica del Libano, in linea con la recente risoluzione 2591 (2021) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; ricorda la posizione dell'UE secondo cui occorre rispettare pienamente le pertinenti risoluzioni 1559 (2005) e 1701 (2006) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita la comunità internazionale a fornire il sostegno finanziario necessario per consentire alle forze armate e alle forze di sicurezza interne libanesi di svolgere il loro ruolo essenziale nel prevenire un ulteriore crollo delle istituzioni statali, nell'assicurare gli aiuti umanitari e nel garantire la stabilità, rispettando nel contempo il diritto di protesta e alla libertà di espressione; ribadisce che la responsabilità dei funzionari pubblici è essenziale e condanna qualsiasi violenza contro i manifestanti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | chiede che il SEAE, in collaborazione con gli Stati membri, proponga un elenco di autorità responsabili in Libano; invoca il ricorso a sanzioni mirate nel quadro adottato dal Consiglio il 30 luglio 2021 nei confronti di tutte le persone o entità che soddisfano i criteri di tale quadro; sottolinea che l'introduzione di sanzioni mirate per l'atto di ostacolare o pregiudicare il processo politico democratico rimane un'opzione che potrebbe essere attivata qualora gli attori responsabili in Libano dovessero continuare a fare ostruzionismo nei confronti delle riforme e della lotta alla corruzione; invita tutti gli Stati membri dell'UE, senza eccezioni, a cooperare pienamente, rafforzandole, con le nuove sanzioni mirate dell'UE nei confronti dei leader corrotti e dei responsabili degli attacchi alla democrazia e allo Stato di diritto e dei loro affiliati in Libano; esorta il SEAE e il Consiglio a stanziare urgentemente risorse sufficienti per sviluppare efficacemente il nuovo meccanismo; invita gli Stati membri dell'UE e i loro partner, quali il Regno Unito e la Svizzera, a cooperare nella lotta contro la presunta appropriazione indebita di denaro pubblico da parte di una serie di funzionari libanesi; suggerisce agli Stati membri di avviare procedimenti giudiziari nelle loro giurisdizioni nazionali contro i proprietari di capitali acquisiti in modo illecito e detenuti nei loro territori e di promuovere sforzi in vista della restituzione dei fondi illegali alla popolazione libanese; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ricorda che l'accordo di associazione tra l'UE e la Repubblica libanese prevede un dialogo politico tra il Parlamento e il parlamento libanese sulla base dell'instaurazione di una cooperazione politica tra le due istituzioni, che può fungere da quadro aggiuntivo, se richiesto dalle autorità libanesi, per sostenere il governo di recente formazione e superare la stagnazione istituzionale; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ricorda il proprio forte sostegno nei confronti di tutti i difensori dei diritti umani in Libano e del loro lavoro; incoraggia la società civile e le parti sociali ed economiche a svolgere i loro rispettivi ruoli nell'ambito di un dialogo nazionale, dando voce alle loro aspirazioni e presentando proposte per la pace, lo sviluppo e il futuro del paese, ed elogia le iniziative delle comunità locali e della società civile; esprime profonda preoccupazione per la crescente emigrazione della popolazione libanese e per la conseguente fuga di cervelli, che incide sulle risorse umane essenziali per la ricostruzione e la ripresa del Libano e la sua vita democratica; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita il Libano a garantire le forme di protezione necessarie contro il lavoro forzato, quali previste dal diritto internazionale del lavoro e dalle norme internazionali in materia di diritti umani, inclusi i principi e i diritti fondamentali in materia di lavoro, e dalla convenzione dell'Organizzazione mondiale del lavoro (OIL) sul lavoro dignitoso per le lavoratrici e i lavoratori domestici (convenzione n. 189 del 2011), al fine di affrontare il problema dello sfruttamento che caratterizza il regime della kafala; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ribadisce il proprio sostegno alla determinazione dell'UE volta ad aiutare il Libano nella sua ristrutturazione economica e nella ricostruzione delle sue infrastrutture; invita la Commissione a riformare i fondi a lungo termine e a riformulare la strategia e il piano di ripresa per il Libano nel quadro delle priorità del partenariato UE-Libano nell'ambito del nuovo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale, nonché a prendere in considerazione il finanziamento di ulteriori partner potenziali all'interno della società civile, in particolare al fine di trovare soluzioni urgenti alla scarsità di energia attraverso le fonti energetiche rinnovabili compresi i pannelli solari; |
| --- | --- |

17.

| 18. | chiede l'abrogazione dell'articolo 534 del codice penale libanese e la cessazione di ogni forma di violenza giuridica e istituzionale e di persecuzione delle persone LGBTI; chiede l'abolizione di altre leggi discriminatorie, come quelle che impediscono ai rifugiati palestinesi di godere degli stessi diritti degli altri residenti stranieri; |
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18.

| 19. | invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare il loro appoggio alla campagna di vaccinazione libanese, che necessita di sostegno internazionale, e ad attenuare la crisi sanitaria in Libano; chiede un sostegno per le retribuzioni dei dipendenti ospedalieri e per l'acquisto di articoli paramedici; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ribadisce il suo stretto partenariato con il Libano e il suo popolo, ancorato ai valori comuni della democrazia, del pluralismo, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani; ribadisce il suo sostegno alla determinazione dell'UE volta ad assistere il Libano nell'opera di ristrutturazione economica; rende omaggio alle vittime dell'esplosione nel porto di Beirut; ribadisce la propria solidarietà e il proprio sostegno nei confronti della società civile libanese, in particolare dei giornalisti e degli informatori; invita il Consiglio e la Commissione a proseguire gli sforzi a sostegno della ricostruzione e della ripresa economica del Libano, nonché a collaborare più strettamente con le organizzazioni della società civile nel paese stabilendo per queste ultime finanziamenti più efficaci; |
| --- | --- |

20.

| 21. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Segretario generale della Lega araba, al Presidente dell'Assemblea parlamentare euromediterranea, nonché al governo e al parlamento del Libano. |
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21.

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(1)  GU C 279 E del 19.11.2009, pag. 69.

(2)  GU L 143 del 30.5.2006, pag. 2.

(3)  GU L 337 del 21.12.2007, pag. 111.

(4)  GU L 277 I del 2.8.2021, pag. 16.

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/151 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/151

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P9_TA(2021)0395

Libertà dei media e ulteriore deterioramento dello Stato di diritto in Polonia

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla libertà dei media e l'ulteriore deterioramento dello Stato di diritto in Polonia (2021/2880(RSP))

(2022/C 117/16)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («la Carta»), |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («la Carta»),

| — | visto l'articolo 2 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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—

visto l'articolo 2 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visto l'articolo 49 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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—

visto l'articolo 49 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | viste la Convenzione europea dei diritti dell'uomo e la relativa giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo, |
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—

viste la Convenzione europea dei diritti dell'uomo e la relativa giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | vista la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) e della Corte europea dei diritti dell'uomo, |
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—

vista la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) e della Corte europea dei diritti dell'uomo,

| — | vista la proposta motivata di decisione del Consiglio, presentata dalla Commissione il 20 dicembre 2017, sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia, elaborata a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE (COM(2017)0835), |
| --- | --- |

—

vista la proposta motivata di decisione del Consiglio, presentata dalla Commissione il 20 dicembre 2017, sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia, elaborata a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE (COM(2017)0835),

| — | vista la direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, recante modifica della direttiva 2010/13/UE, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi), in considerazione dell'evoluzione delle realtà del mercato (1), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, recante modifica della direttiva 2010/13/UE, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi), in considerazione dell'evoluzione delle realtà del mercato (1),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (2) (regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto), |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (2) (regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (3),

| — | vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 sulla discriminazione in pubblico e sull'incitamento all'odio nei confronti delle persone LGBTI, comprese le zone libere da LGBTI (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 sulla discriminazione in pubblico e sull'incitamento all'odio nei confronti delle persone LGBTI, comprese le zone libere da LGBTI (4),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 marzo 2021 sulla proclamazione dell'Unione europea come zona di libertà per le persone LGBTIQ (5), |
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vista la sua risoluzione dell'11 marzo 2021 sulla proclamazione dell'Unione europea come zona di libertà per le persone LGBTIQ (5),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle audizioni in corso a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, concernenti la Polonia e l'Ungheria (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle audizioni in corso a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, concernenti la Polonia e l'Ungheria (6),

| — | vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2020 sull'istituzione di un meccanismo dell'UE in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali (7), |
| --- | --- |

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vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2020 sull'istituzione di un meccanismo dell'UE in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali (7),

| — | vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (8), |
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vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (8),

| — | vista la sua risoluzione del 24 giugno 2021 sulla relazione sullo Stato di diritto 2020 della Commissione (9), |
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vista la sua risoluzione del 24 giugno 2021 sulla relazione sullo Stato di diritto 2020 della Commissione (9),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2021 sull'elaborazione di orientamenti per l'applicazione del regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (10), |
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vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2021 sull'elaborazione di orientamenti per l'applicazione del regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (10),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 30 settembre 2020, dal titolo «Relazione sullo Stato di diritto 2020 — La situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea» (COM(2020)0580), |
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vista la comunicazione della Commissione del 30 settembre 2020, dal titolo «Relazione sullo Stato di diritto 2020 — La situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea» (COM(2020)0580),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 20 luglio 2021, dal titolo «Relazione sullo Stato di diritto 2021 — La situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea» (COM(2021)0700), |
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vista la comunicazione della Commissione del 20 luglio 2021, dal titolo «Relazione sullo Stato di diritto 2021 — La situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea» (COM(2021)0700),

| — | vista la lettera in data 8 marzo 2021 della Commissaria per i diritti umani del Consiglio d'Europa al primo ministro della Polonia, concernente due progetti di legge sul settore dei media in Polonia (11), |
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—

vista la lettera in data 8 marzo 2021 della Commissaria per i diritti umani del Consiglio d'Europa al primo ministro della Polonia, concernente due progetti di legge sul settore dei media in Polonia (11),

| — | visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che, come sancito dall'articolo 2 TUE, l'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze; |
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A.

considerando che, come sancito dall'articolo 2 TUE, l'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze;

| B. | considerando che, a norma dell'articolo 47 della Carta, il diritto fondamentale a un ricorso effettivo richiede l'accesso a un giudice «indipendente»; che l'influenza politica o il controllo del sistema giudiziario e analoghi ostacoli all'indipendenza dei singoli giudici hanno spesso comportato l'incapacità o la mancanza di volontà da parte della magistratura di assolvere il proprio compito di verifica indipendente dell'utilizzo arbitrario del potere da parte del ramo esecutivo e legislativo del governo; |
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B.

considerando che, a norma dell'articolo 47 della Carta, il diritto fondamentale a un ricorso effettivo richiede l'accesso a un giudice «indipendente»; che l'influenza politica o il controllo del sistema giudiziario e analoghi ostacoli all'indipendenza dei singoli giudici hanno spesso comportato l'incapacità o la mancanza di volontà da parte della magistratura di assolvere il proprio compito di verifica indipendente dell'utilizzo arbitrario del potere da parte del ramo esecutivo e legislativo del governo;

| C. | considerando che la libertà dei media è uno dei pilastri e delle garanzie di una democrazia funzionante e dello Stato di diritto; che la libertà, il pluralismo e l'indipendenza dei media nonché la sicurezza dei giornalisti sono elementi fondamentali del diritto alla libertà di espressione e di informazione e sono essenziali per il funzionamento democratico dell'UE e dei suoi Stati membri; che le autorità pubbliche dovrebbero adottare un quadro giuridico e normativo atto a promuovere lo sviluppo di media liberi, indipendenti e pluralisti; |
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C.

considerando che la libertà dei media è uno dei pilastri e delle garanzie di una democrazia funzionante e dello Stato di diritto; che la libertà, il pluralismo e l'indipendenza dei media nonché la sicurezza dei giornalisti sono elementi fondamentali del diritto alla libertà di espressione e di informazione e sono essenziali per il funzionamento democratico dell'UE e dei suoi Stati membri; che le autorità pubbliche dovrebbero adottare un quadro giuridico e normativo atto a promuovere lo sviluppo di media liberi, indipendenti e pluralisti;

| D. | considerando che la Polonia, unitamente ad altri Stati membri, non ha ancora attuato tutti i requisiti di cui alla direttiva sui servizi di media audiovisivi (direttiva (UE) 2018/1808), in particolare quelli relativi all'indipendenza dell'autorità nazionale di regolamentazione del mercato dei media; |
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D.

considerando che la Polonia, unitamente ad altri Stati membri, non ha ancora attuato tutti i requisiti di cui alla direttiva sui servizi di media audiovisivi (direttiva (UE) 2018/1808), in particolare quelli relativi all'indipendenza dell'autorità nazionale di regolamentazione del mercato dei media;

| E. | considerando che nel 2019 l'Osservatorio europeo dell'audiovisivo del Consiglio d'Europa ha concluso che l'indipendenza delle autorità polacche di regolamentazione dei media destava preoccupazioni quanto all'attuazione delle procedure di nomina e alla rendicontabilità nei confronti del Consiglio radiotelevisivo nazionale (KRRiT); che ha inoltre concluso che il Consiglio nazionale dei media (RMN) non dispone di «garanzie adeguate per l'indipendenza funzionale [...] dai partiti politici e dal governo» (12); |
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E.

considerando che nel 2019 l'Osservatorio europeo dell'audiovisivo del Consiglio d'Europa ha concluso che l'indipendenza delle autorità polacche di regolamentazione dei media destava preoccupazioni quanto all'attuazione delle procedure di nomina e alla rendicontabilità nei confronti del Consiglio radiotelevisivo nazionale (KRRiT); che ha inoltre concluso che il Consiglio nazionale dei media (RMN) non dispone di «garanzie adeguate per l'indipendenza funzionale [...] dai partiti politici e dal governo» (12);

| F. | considerando che nel febbraio 2021 è stato presentato un progetto per l'introduzione di un'imposta sulla pubblicità, poi ritirato a causa delle aspre critiche relative al suo impatto negativo sulla libertà e sul pluralismo dei media; che il 10 febbraio 2021 circa 45 organi di informazione privati hanno sospeso le trasmissioni in Polonia, mandando in onda per 24 ore schermate nere con slogan in segno di protesta contro la proposta di introdurre un'imposta sulla pubblicità nei media e che circa 40 emittenti hanno inviato una lettera aperta alle autorità polacche sostenendo che la nuova imposta indebolirebbe alcuni organi di informazione attivi in Polonia e forse li costringerebbe persino alla chiusura, il che limiterebbe le possibilità di scelta del loro pubblico; |
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F.

considerando che nel febbraio 2021 è stato presentato un progetto per l'introduzione di un'imposta sulla pubblicità, poi ritirato a causa delle aspre critiche relative al suo impatto negativo sulla libertà e sul pluralismo dei media; che il 10 febbraio 2021 circa 45 organi di informazione privati hanno sospeso le trasmissioni in Polonia, mandando in onda per 24 ore schermate nere con slogan in segno di protesta contro la proposta di introdurre un'imposta sulla pubblicità nei media e che circa 40 emittenti hanno inviato una lettera aperta alle autorità polacche sostenendo che la nuova imposta indebolirebbe alcuni organi di informazione attivi in Polonia e forse li costringerebbe persino alla chiusura, il che limiterebbe le possibilità di scelta del loro pubblico;

| G. | considerando che l'11 agosto 2021 la Dieta polacca ha votato a favore di un progetto di legge inteso a consentire alle sole società controllate a maggioranza da entità dello Spazio economico europeo di detenere licenze di diffusione radiotelevisiva; che il 9 settembre 2021 il Senato polacco ha votato contro tale progetto di legge, il che non segna tuttavia la fine del processo legislativo in quanto la Dieta polacca ha facoltà di annullare tale decisione; |
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G.

considerando che l'11 agosto 2021 la Dieta polacca ha votato a favore di un progetto di legge inteso a consentire alle sole società controllate a maggioranza da entità dello Spazio economico europeo di detenere licenze di diffusione radiotelevisiva; che il 9 settembre 2021 il Senato polacco ha votato contro tale progetto di legge, il che non segna tuttavia la fine del processo legislativo in quanto la Dieta polacca ha facoltà di annullare tale decisione;

| H. | considerando che TVN24, un organo di informazione indipendente appartenente al gruppo statunitense Discovery, sarebbe direttamente colpito da tale progetto di legge; che la decisione relativa al rinnovo della licenza di TVN24 è tuttora in sospeso in Polonia, sebbene l'emittente abbia presentato la richiesta di rinnovo nel febbraio 2020; che l'autorità nazionale polacca di regolamentazione dei media (KRRiT) dovrebbe pronunciarsi in merito al rinnovo della licenza di diffusione radiotelevisiva prima della scadenza dell'attuale licenza, vale a dire entro il 26 settembre 2021; |
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H.

considerando che TVN24, un organo di informazione indipendente appartenente al gruppo statunitense Discovery, sarebbe direttamente colpito da tale progetto di legge; che la decisione relativa al rinnovo della licenza di TVN24 è tuttora in sospeso in Polonia, sebbene l'emittente abbia presentato la richiesta di rinnovo nel febbraio 2020; che l'autorità nazionale polacca di regolamentazione dei media (KRRiT) dovrebbe pronunciarsi in merito al rinnovo della licenza di diffusione radiotelevisiva prima della scadenza dell'attuale licenza, vale a dire entro il 26 settembre 2021;

| I. | considerando che, data l'inerzia della KRRiT, il gruppo Discovery ha richiesto alle autorità olandesi una licenza di diffusione radiotelevisiva per il suo canale TVN24, che gli è stata concessa; |
| --- | --- |

I.

considerando che, data l'inerzia della KRRiT, il gruppo Discovery ha richiesto alle autorità olandesi una licenza di diffusione radiotelevisiva per il suo canale TVN24, che gli è stata concessa;

| J. | considerando che l'indice mondiale della libertà di stampa di Reporter senza frontiere relativo al 2021 colloca la Polonia al 64o posto, il suo peggior piazzamento, in discesa rispetto al 18o posto che occupava nel 2015; |
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J.

considerando che l'indice mondiale della libertà di stampa di Reporter senza frontiere relativo al 2021 colloca la Polonia al 64o posto, il suo peggior piazzamento, in discesa rispetto al 18o posto che occupava nel 2015;

| K. | considerando che il 7 maggio 2021 la Corte europea dei diritti dell'uomo ha stabilito che il fatto che le autorità avessero nominato uno dei giudici membri del collegio della Corte costituzionale nella causa dell'azienda ricorrente ha comportato che il collegio che ha giudicato il caso non fosse «tribunale costituito per legge» e che è stato violato il diritto del ricorrente a un «processo equo» (13); |
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K.

considerando che il 7 maggio 2021 la Corte europea dei diritti dell'uomo ha stabilito che il fatto che le autorità avessero nominato uno dei giudici membri del collegio della Corte costituzionale nella causa dell'azienda ricorrente ha comportato che il collegio che ha giudicato il caso non fosse «tribunale costituito per legge» e che è stato violato il diritto del ricorrente a un «processo equo» (13);

| L. | considerando che il 2 marzo 2021 la CGUE ha stabilito che le modifiche successive alla legge sul Consiglio nazionale della magistratura, che hanno portato all'abolizione del controllo giurisdizionale effettivo sulle decisioni del Consiglio di presentare al presidente proposte di nomina di giudici candidati alla Corte suprema, sono suscettibili di violare il diritto dell'UE (14); |
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L.

considerando che il 2 marzo 2021 la CGUE ha stabilito che le modifiche successive alla legge sul Consiglio nazionale della magistratura, che hanno portato all'abolizione del controllo giurisdizionale effettivo sulle decisioni del Consiglio di presentare al presidente proposte di nomina di giudici candidati alla Corte suprema, sono suscettibili di violare il diritto dell'UE (14);

| M. | considerando che il 29 marzo 2021 il primo ministro polacco ha presentato una richiesta al «Tribunale costituzionale», illegittimo e ampiamente contestato, affinché valuti se le disposizioni del TUE relative al primato del diritto dell'UE e alla tutela giurisdizionale effettiva siano compatibili con Costituzione polacca (15); |
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M.

considerando che il 29 marzo 2021 il primo ministro polacco ha presentato una richiesta al «Tribunale costituzionale», illegittimo e ampiamente contestato, affinché valuti se le disposizioni del TUE relative al primato del diritto dell'UE e alla tutela giurisdizionale effettiva siano compatibili con Costituzione polacca (15);

| N. | considerando che, mediante l'ordinanza del 14 luglio 2021, la CGUE ha autorizzato le misure provvisorie richieste dalla Commissione a norma dell'articolo 279 TFUE relative al funzionamento della sezione disciplinare della Corte suprema polacca e alla sospensione dell'applicazione di altre disposizioni del diritto polacco che incidono sull'indipendenza della magistratura (16); |
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N.

considerando che, mediante l'ordinanza del 14 luglio 2021, la CGUE ha autorizzato le misure provvisorie richieste dalla Commissione a norma dell'articolo 279 TFUE relative al funzionamento della sezione disciplinare della Corte suprema polacca e alla sospensione dell'applicazione di altre disposizioni del diritto polacco che incidono sull'indipendenza della magistratura (16);

| O. | considerando che il 14 luglio 2021 il «Tribunale costituzionale» illegittimo polacco ha stabilito che le ordinanze provvisorie della CGUE relative alla struttura dei tribunali in Polonia erano incompatibili con la Costituzione polacca (17); |
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O.

considerando che il 14 luglio 2021 il «Tribunale costituzionale» illegittimo polacco ha stabilito che le ordinanze provvisorie della CGUE relative alla struttura dei tribunali in Polonia erano incompatibili con la Costituzione polacca (17);

| P. | considerando che il 15 luglio 2021, nella sentenza pronunciata nella causa C-791/19 (18), la CGUE ha stabilito che il regime disciplinare applicabile ai giudici in Polonia non è compatibile con il diritto dell'UE; |
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P.

considerando che il 15 luglio 2021, nella sentenza pronunciata nella causa C-791/19 (18), la CGUE ha stabilito che il regime disciplinare applicabile ai giudici in Polonia non è compatibile con il diritto dell'UE;

| Q. | considerando che il 20 luglio 2021 la Commissione ha inviato una lettera alla Polonia in merito a tutte le misure adottate o previste per ottemperare pienamente all'ordinanza della Corte nonché in merito a tutte le misure necessarie per dare piena esecuzione alla sentenza; che le autorità polacche hanno risposto alla Commissione in data 16 agosto 2021; |
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Q.

considerando che il 20 luglio 2021 la Commissione ha inviato una lettera alla Polonia in merito a tutte le misure adottate o previste per ottemperare pienamente all'ordinanza della Corte nonché in merito a tutte le misure necessarie per dare piena esecuzione alla sentenza; che le autorità polacche hanno risposto alla Commissione in data 16 agosto 2021;

| R. | considerando che il 22 luglio 2021 la Corte europea dei diritti dell'uomo ha stabilito che la sezione disciplinare della Corte suprema non era un «tribunale indipendente e imparziale, costituito per legge» e non rispettava la norma del «diritto a un tribunale costituito per legge» sancito dall'articolo 6, paragrafo 1, della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (19); |
| --- | --- |

R.

considerando che il 22 luglio 2021 la Corte europea dei diritti dell'uomo ha stabilito che la sezione disciplinare della Corte suprema non era un «tribunale indipendente e imparziale, costituito per legge» e non rispettava la norma del «diritto a un tribunale costituito per legge» sancito dall'articolo 6, paragrafo 1, della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (19);

| S. | considerando che il 7 settembre 2021 la Commissione ha deciso di inviare alla Polonia una lettera di costituzione in mora a norma dell'articolo 260, paragrafo 2, TFUE per non aver adottato le misure necessarie a dare piena esecuzione alla sentenza della CGUE del 15 luglio 2021 che ha stabilito che la legislazione polacca relativa al regime disciplinare applicabile ai giudici non è compatibile con il diritto dell'UE; |
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S.

considerando che il 7 settembre 2021 la Commissione ha deciso di inviare alla Polonia una lettera di costituzione in mora a norma dell'articolo 260, paragrafo 2, TFUE per non aver adottato le misure necessarie a dare piena esecuzione alla sentenza della CGUE del 15 luglio 2021 che ha stabilito che la legislazione polacca relativa al regime disciplinare applicabile ai giudici non è compatibile con il diritto dell'UE;

| T. | considerando che il 7 settembre 2021 la Commissione ha chiesto alla CGUE di imporre sanzioni pecuniarie alla Polonia al fine di garantire il rispetto dell'ordinanza della Corte, del 14 luglio 2021, recante misure provvisorie relative al funzionamento della sezione disciplinare della Corte suprema polacca e alla sospensione dell'applicazione di altre disposizioni del diritto polacco che incidono sull'indipendenza della magistratura |
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T.

considerando che il 7 settembre 2021 la Commissione ha chiesto alla CGUE di imporre sanzioni pecuniarie alla Polonia al fine di garantire il rispetto dell'ordinanza della Corte, del 14 luglio 2021, recante misure provvisorie relative al funzionamento della sezione disciplinare della Corte suprema polacca e alla sospensione dell'applicazione di altre disposizioni del diritto polacco che incidono sull'indipendenza della magistratura

| U. | considerando che nel giugno 2021 il vice ministro della Giustizia polacco ha annunciato che la coalizione di governo stava lavorando a un progetto di legge inteso a vietare la «propaganda LGBT»; |
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U.

considerando che nel giugno 2021 il vice ministro della Giustizia polacco ha annunciato che la coalizione di governo stava lavorando a un progetto di legge inteso a vietare la «propaganda LGBT»;

| V. | considerando che il 14 luglio 2021 la Commissione ha deciso di avviare procedure d'infrazione nei confronti dell'Ungheria e della Polonia in relazione all'uguaglianza e alla tutela dei diritti fondamentali, in particolare in risposta alla dichiarazione di «zone libere dall'ideologia LGBT»; che in una lettera del settembre 2021 (20) i servizi della Commissione hanno ritenuto che nell'attuazione dei Fondi strutturali e d'investimento europei non fosse garantito il principio di non discriminazione e hanno pertanto deciso di sospendere le modifiche al programma REACT-EU relative ai programmi operativi regionali di cinque autorità locali polacche; |
| --- | --- |

V.

considerando che il 14 luglio 2021 la Commissione ha deciso di avviare procedure d'infrazione nei confronti dell'Ungheria e della Polonia in relazione all'uguaglianza e alla tutela dei diritti fondamentali, in particolare in risposta alla dichiarazione di «zone libere dall'ideologia LGBT»; che in una lettera del settembre 2021 (20) i servizi della Commissione hanno ritenuto che nell'attuazione dei Fondi strutturali e d'investimento europei non fosse garantito il principio di non discriminazione e hanno pertanto deciso di sospendere le modifiche al programma REACT-EU relative ai programmi operativi regionali di cinque autorità locali polacche;

| W. | considerando che in un'indagine Eurobarometro flash dell'agosto 2021 la stragrande maggioranza degli intervistati ha convenuto che la concessione di finanziamenti dell'UE agli Stati membri dovrebbe essere subordinata all'attuazione dello Stato di diritto e dei principi democratici da parte dei rispettivi governi; che tale percentuale era molto elevata anche in Polonia (72 %) (21); |
| --- | --- |

W.

considerando che in un'indagine Eurobarometro flash dell'agosto 2021 la stragrande maggioranza degli intervistati ha convenuto che la concessione di finanziamenti dell'UE agli Stati membri dovrebbe essere subordinata all'attuazione dello Stato di diritto e dei principi democratici da parte dei rispettivi governi; che tale percentuale era molto elevata anche in Polonia (72 %) (21);

Libertà dei media

| 1. | rammenta che, nelle sue precedenti risoluzioni, il Parlamento europeo ha manifestato preoccupazione in merito alle modifiche alla legislazione polacca in materia di media approvate in precedenza e a quelle recentemente proposte, che trasformano l'emittente radiotelevisiva pubblica in un'emittente filogovernativa; ricorda che l'articolo 54 della Costituzione polacca garantisce la libertà di espressione e vieta la censura; |
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1.

| 2. | critica con la massima fermezza il progetto di legge denominato «Lex TVN» approvato dalla Dieta polacca; ritiene che tale progetto rappresenti un tentativo di mettere a tacere i contenuti critici e un attacco diretto al pluralismo dei media e che violi altresì i diritti fondamentali sanciti dalla Carta e dai trattati, la legislazione dell'UE relativa al mercato interno, nonché il diritto internazionale in materia di diritti umani e di commercio, tra cui la direttiva sui servizi di media audiovisivi; incoraggia vivamente la Dieta polacca a tenere conto delle deliberazioni e della successiva reiezione del progetto di legge da parte del Senato polacco; |
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2.

| 3. | è profondamente preoccupato per l'ulteriore deterioramento della libertà dei media in Polonia e per le diverse riforme attuate dalla coalizione di governo al fine di ridurre la diversità e le voci critiche all'interno dei media; esprime profonda preoccupazione per l'acquisizione del gruppo Polska Press da parte di PKN Orlen, una società petrolifera controllata dallo Stato, confermata prima ancora dell'esito definitivo del ricorso presentato dal difensore civico polacco contro l'autorità garante della concorrenza; manifesta profonda preoccupazione in merito ai cambiamenti introdotti nelle redazioni del gruppo Polska Press da parte della direzione di PKN Orlen, nonostante una procedura di ricorso pendente impedisca temporaneamente alla società di esercitare i suoi diritti di azionista; condanna fermamente le dichiarazioni dei responsabili di PKN Orlen che hanno respinto la sentenza del tribunale come irrilevante (22); |
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3.

| 4. | esprime profonda preoccupazione per il deterioramento della situazione dei media pubblici in Polonia e per la loro impossibilità di svolgere il servizio pubblico, caratterizzato dal pluralismo, dall'imparzialità, dall'equilibrio e dall'indipendenza, che è un obbligo giuridico ai sensi dell'articolo 21.1 della legge del 1992 in materia di radiodiffusione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | condanna fermamente le continue campagne diffamatorie nei media pubblici contro giudici, giornalisti e politici che esprimono critiche nei confronti dell'attuale governo, comprese le azioni legali strategiche tese a bloccare la partecipazione pubblica (SLAPP) avviate da agenzie governative, funzionari governativi, società statali o individui con stretti legami con la coalizione di governo; invita le autorità polacche, in collaborazione con le organizzazioni dei giornalisti, a monitorare e a segnalare gli attacchi contro i giornalisti nonché le azioni legali intentate per mettere a tacere o intimidire i media indipendenti e a garantire l'accesso a mezzi di ricorso appropriati; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ritiene che per contribuire a porre fine a tale pratica abusiva siano estremamente necessarie norme vincolanti dell'UE che offrano una protezione solida e coerente ai media indipendenti e ai giornalisti da azioni legali vessatorie intese a metterli a tacere o intimidirli nell'UE, e sottolinea che il Parlamento europeo sta lavorando attualmente a una relazione di iniziativa in materia di SLAPP; |
| --- | --- |

6.

| 7. | accoglie con favore la recente iniziativa della Commissione volta a pubblicare una raccomandazione per garantire la sicurezza dei giornalisti nell'Unione europea; invita la Commissione a realizzare senza indugio la legge sulla libertà dei media (23); |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita la Commissione a garantire la corretta attuazione della direttiva sui servizi di media audiovisivi, in particolare per quanto concerne l'indipendenza delle autorità di regolamentazione dei media, la trasparenza della proprietà dei media e l'alfabetizzazione mediatica; invita la Commissione a utilizzare in modo efficace le procedure di infrazione nelle situazioni in cui gli Stati membri attuano tali disposizioni in modo scorretto o incompleto; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ribadisce il suo invito alle autorità polacche affinché diano piena attuazione alla raccomandazione del Consiglio d'Europa del 13 aprile 2016 sulla tutela del giornalismo e la sicurezza di giornalisti e altri operatori dei media (24); |
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9.

| 10. | esprime il proprio pieno sostegno nei confronti delle proteste pacifiche contro le riforme condotte dal governo polacco, che compromettono ulteriormente la libertà dei media in Polonia; |
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10.

Primato del diritto dell'UE e indipendenza della magistratura e di altre istituzioni

| 11. | accoglie con favore le recenti iniziative della Commissione riguardo all'indipendenza della magistratura; ritiene tuttavia che un'azione più rapida, come ripetutamente chiesto dal Parlamento europeo, avrebbe contribuito a evitare la continua erosione dell'indipendenza della magistratura in Polonia; ribadisce il suo invito alla Commissione ad avviare procedure di infrazione in relazione alla legislazione relativa all'illegittimo «Tribunale costituzionale» e alla sua composizione illegale, alla sezione straordinaria della Corte suprema e al Consiglio nazionale della magistratura; |
| --- | --- |

11.

| 12. | esprime profonda preoccupazione per il fatto che le autorità polacche abbiano di recente violato deliberatamente e sistematicamente le sentenze e le ordinanze della CGUE connesse allo Stato di diritto; invita le autorità polacche a rispettare le varie sentenze della CGUE e della Corte europea dei diritti dell'uomo in merito alla composizione e all'organizzazione dell'illegittimo «Tribunale costituzionale» e della sezione disciplinare della Corte suprema, al fine di rispettare gli standard di indipendenza della magistratura che la Polonia si è impegnata ad attuare; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ribadisce la sua condanna della pratica di perseguire e vessare i giudici critici nei confronti del governo polacco; invita la sezione disciplinare, nella sua composizione attuale, a porre fine a tutte le sue attività e ai suoi procedimenti, compresi i procedimenti legali, e a reintegrare tutti i giudici che sono stati rimossi dalle loro funzioni di arbitro da tale sezione, compresi i giudici che continuano a essere impossibilitati a giudicare nonostante abbiano impugnato con successo la loro sospensione da parte della sezione dinanzi a un tribunale, dal momento che le sentenze definitive sul ricorso sono successivamente e continuamente ignorate dai presidenti dei tribunali in cui prestano servizio; |
| --- | --- |

13.

| 14. | chiede che gli uffici del procuratore generale e quello del ministro della Giustizia siano separati conformemente alle raccomandazioni della commissione di Venezia (25); sottolinea il parere dell'avvocato generale della CGUE riguardo alla causa pendente e chiede alla Commissione di essere più proattiva nell'avvio di una procedura d'infrazione relativa all'indipendenza dei servizi della procura; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ribadisce la natura fondamentale del primato del diritto dell'UE quale principio cardine del diritto dell'UE, conformemente alla giurisprudenza consolidata della CGUE; ricorda che tutti gli Stati membri hanno convenuto di allegare al trattato di Lisbona una dichiarazione sul primato; rammenta che gli effetti di tale principio sono vincolanti per tutti gli organi di uno Stato membro, senza che le disposizioni di diritto interno, comprese le disposizioni costituzionali, possano impedirlo; denuncia qualsiasi tentativo di compromettere tale principio; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita il primo ministro polacco a non mettere in discussione il primato del diritto dell'UE sulla legislazione nazionale e a ritirare la sua proposta pendente dinanzi all'illegittimo «Tribunale costituzionale» intesa a riesaminare la costituzionalità di alcune parti dei trattati dell'UE; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita il procuratore generale a ritirare la sua proposta dinanzi all'illegittimo «Tribunale costituzionale» in relazione alla costituzionalità dell'articolo 6 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita la Commissione a continuare a monitorare tutte le questioni già individuate e a chiedere misure provvisorie ogniqualvolta deferisca casi alla CGUE nel settore giudiziario chiedendo sanzioni pecuniarie nei casi di mancato rispetto delle sentenze della CGUE; |
| --- | --- |

18.

Ulteriore valutazione della situazione relativa allo Stato di diritto in Polonia

| 19. | deplora la mancanza di progressi e il deterioramento della situazione dello Stato di diritto in Polonia dopo la sua risoluzione del 17 settembre 2020 e il fatto che le relative raccomandazioni non siano state prese in considerazione dal governo polacco e ribadisce tali raccomandazioni; |
| --- | --- |

19.

| 20. | prende atto della proclamazione dello stato di emergenza da parte della Polonia e di altri Stati membri confinanti con la Bielorussia; prende atto con preoccupazione della situazione umanitaria presso il confine e condanna il tentativo delle autorità bielorusse di strumentalizzare i migranti, compresi i richiedenti asilo, come strumento politico e minaccia ibrida contro la Polonia e altri Stati membri in risposta al loro sostegno a favore dell'opposizione democratica in Bielorussia; chiede una risposta unitaria dell'UE per trovare soluzioni a tale situazione; invita le autorità della Polonia e degli altri Stati membri interessati a garantire che il diritto dell'UE in materia di asilo e rimpatrio e il diritto internazionale in materia di diritti umani siano pienamente rispettati anche durante la situazione di emergenza, compresi l'accesso all'asilo e l'accesso dei media e delle organizzazioni della società civile alla zona di frontiera, e a tenere conto degli orientamenti dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e degli organismi del Consiglio d'Europa; invita la Commissione, in quanto custode dei trattati, a garantire il rispetto del diritto dell'UE in materia; invita gli altri Stati membri a dare prova di solidarietà e a fornire assistenza agli Stati membri interessati, anche per quanto concerne la ricollocazione dei richiedenti asilo; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ribadisce la profonda preoccupazione espressa nelle sue risoluzioni in merito ai tentativi di criminalizzare la diffusione dell'educazione in materia di sessualità in Polonia e insiste sul fatto che un'educazione sessuale e relazionale esaustiva adeguata all'età e basata su dati concreti è fondamentale per sviluppare le capacità dei giovani di formare relazioni sane, paritarie, proficue e sicure, prive di discriminazioni, coercizioni e violenze; |
| --- | --- |

21.

| 22. | esprime preoccupazione per i progetti di modifica proposti nei confronti della legge sull'istruzione e di taluni altri atti, nonché per le modifiche adottate al regolamento sulla supervisione pedagogica del 1o settembre 2021 (26), che limiterebbero l'autonomia dell'istruzione trasferendo i poteri dal governo locale alle autorità centrali, esercitando il controllo sui dirigenti scolastici e rafforzando il controllo delle ONG che contribuiscono all'istruzione scolastica; |
| --- | --- |

22.

| 23. | ribadisce la sua profonda preoccupazione per gli attacchi ai diritti delle donne in Polonia, in particolare per quanto concerne la battuta d'arresto in materia di salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti delle donne dopo la sentenza dell'illegittimo «Tribunale costituzionale» che è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale (Dziennik Ustaw) il 27 gennaio 2021; |
| --- | --- |

23.

| 24. | accoglie con favore la nomina di un nuovo commissario polacco per i diritti umani nel luglio 2021, dopo la scadenza del mandato del suo predecessore nel settembre 2020; |
| --- | --- |

24.

| 25. | esprime preoccupazione per il fatto che dal dicembre 2018 il Consiglio ha tenuto una sola audizione relativa all'articolo 7, paragrafo 1, sullo Stato di diritto in Polonia; esorta il Consiglio a rivolgere raccomandazioni concrete alla Polonia, come stabilito all'articolo 7, paragrafo 1, TUE, nonché a fissare scadenze per l'attuazione di tali raccomandazioni; invita la presidenza del Consiglio attuale e quella successiva a mantenere iscritte all'ordine del giorno del Consiglio le audizioni sulla Polonia; esprime preoccupazione per l'approccio delle successive presidenze del Consiglio di non riferire più alla commissione competente del Parlamento europeo in merito alle procedure di cui all'articolo 7, paragrafo 1, ed esorta il Consiglio ad agire in tal senso quanto prima; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invita nuovamente il Consiglio e la Commissione ad ampliare l'ambito di applicazione delle audizioni a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, al fine di includere anche le questioni relative ai diritti fondamentali e alla democrazia nonché nuovi sviluppi e di valutare i rischi concernenti la violazione dell'indipendenza della magistratura e della libertà di espressione, tra cui la libertà dei media, la libertà delle arti e delle scienze, la libertà di associazione e del diritto alla parità di trattamento, come richiesto dal Parlamento europeo; |
| --- | --- |

26.

| 27. | accoglie con favore le misure adottate dalla Commissione in relazione alla proclamazione di alcune «zone esenti da ideologia LGBT» da parte di alcune autorità locali e regionali polacche, alla loro incompatibilità con i valori dell'UE e all'importanza della non discriminazione nell'attuazione dei Fondi strutturali e d'investimento europei; invita la Commissione a utilizzare tutti i fondamenti giuridici nelle procedure di infrazione; invita le autorità statali, locali e regionali degli Stati membri a porre fine a qualsiasi cooperazione con le autorità polacche che proclamano «zone esenti da ideologia LGBT»; invita la Commissione a continuare a respingere le domande di finanziamento dell'UE da parte delle autorità che hanno adottato tali risoluzioni e a valutare le modalità per garantire la protezione dei beneficiari finali e la continuità del loro lavoro, anche valutando alternative alle autorità di gestione regionali, come la concessione diretta alle organizzazioni della società civile che dipendono dai finanziamenti dell'UE per operare; |
| --- | --- |

27.

| 28. | condanna fermamente il fatto che le azioni legali strategiche tesa a bloccare la partecipazione pubblica siano utilizzate anche contro gli attivisti che si battono contro le risoluzioni sull'essere liberi dalla cosiddetta ideologia LGBTI e le «Carte regionali dei diritti della famiglia» e che informano l'opinione pubblica al riguardo; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ribadisce la sua posizione concernente il regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto, entrato in vigore il 1o gennaio 2021 e direttamente applicabile nella sua interezza nell'Unione europea e in tutti i suoi Stati membri per tutti i fondi del bilancio dell'UE, comprese le risorse assegnate a partire da tale data attraverso lo strumento dell'UE per la ripresa; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ricorda che il regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto fornisce una definizione chiara dello Stato di diritto, che deve essere intesa in relazione agli altri valori dell'Unione, compresi i diritti fondamentali e la non discriminazione; esprime disappunto per la risposta della Commissione al Parlamento europeo nella sua lettera del 23 agosto 2021; invita la Commissione ad attivare immediatamente la procedura di cui all'articolo 6, paragrafo 1, del regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto per quanto concerne la Polonia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | esprime profonda preoccupazione circa la conformità del progetto di piano per la ripresa e la resilienza della Polonia al regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (27) e alla Carta; chiede che la Commissione e il Consiglio esaminino attentamente tutte le misure illustrate nel progetto di piano per la ripresa e la resilienza della Polonia e approvino detto piano soltanto se è accertato che le autorità polacche hanno attuato tutte le sentenze della CGUE, in particolare per quanto concerne l'indipendenza della magistratura, e che, pertanto, il bilancio dell'UE non contribuirà attivamente alle violazioni dei diritti fondamentali in Polonia; |
| --- | --- |

31.

o

o o

| 32. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio, alla Commissione, al Comitato delle regioni e al Consiglio d'Europa. |
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32.

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(1)  GU L 303 del 28.11.2018, pag. 69.

(2)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 1.

(3)  GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17.

(4)  GU C 255 del 29.6.2021, pag. 7.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2021)0089.

(6)  Testi approvati, P9_TA(2020)0014.

(7)  Testi approvati, P9_TA(2020)0251.

(8)  Testi approvati, P9_TA(2020)0225.

(9)  Testi approvati, P9_TA(2021)0313.

(10)  Testi approvati, P9_TA(2021)0348.

(11)  Prot.: CommHR/DM/sf 007-2021.

(12)  Cappello, M. (a cura di), The independence of media regulatory authorities in Europe (L'indipendenza delle autorità di regolamentazione dei media in Europa), IRIS Special, Osservatorio europeo dell'audiovisivo, Strasburgo, 2019.

(13)  Sentenza del 7 maggio 2021, Xero Flor w Polsce sp. z o.o./Polonia.

(14)  Sentenza della Corte di giustizia del 2 marzo 2021, A.B. e a., C-824/18, EU:C:2021:153.

(15)  Domanda nella causa pendente K 3/21; la sentenza del «Tribunale costituzionale» illegittimo è prevista per il 22 settembre 2021.

(16)  Ordinanza della Corte di giustizia del 14 luglio 2021, Commissione/Polonia, C-204/21 R, EU:C:2021:593.

(17)  Sentenza del Tribunale costituzionale del 14 luglio 2021, causa P 7/20.

(18)  Sentenza della Corte (grande sezione) del 15 luglio 2021, Commissione europea/Repubblica di Polonia, C-791/19, EU:C:2021:596.

(19)  Sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 22 luglio 2021, Reczkowicz/Polonia (domanda n. 43447/19).

(20)  Ares(2021)5444303 — 3.9.2021.

(21)  Flash Eurobarometer — State of the European Union (Eurobarometro flash — Stato dell'Unione europea), IPSOS, agosto 2021.

(22)  Poland: Purge of editors begins despite court ruling suspending purchase of Polska Press (Polonia: inizia la purga dei redattori nonostante una sentenza del tribunale abbia sospeso l'acquisto di Polska Press), International Press Institute, 30 aprile 2021.

(23)  Per una «Legge europea sulla libertà dei media», discorso pronunciato dinanzi alla commissione per la cultura e l'istruzione del Parlamento europeo il 19 aprile 2021.

(24)  Raccomandazione CM/Rec(2016)4 del Consiglio d'Europa sulla tutela del giornalismo e la sicurezza di giornalisti e altri operatori dei media.

(25)  Parere 892/2017 dell'11 dicembre 2017.

(26)  Dz.U. 2021 poz. 1618.

(27)  GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17.

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/159 |
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11.3.2022

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/159

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P9_TA(2021)0396

Rafforzare la trasparenza e l'integrità nelle istituzioni dell'UE creando un organismo europeo indipendente responsabile delle questioni di etica

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul tema «Rafforzare la trasparenza e l'integrità nelle istituzioni dell'UE creando un organismo europeo indipendente responsabile delle questioni di etica» (2020/2133(INI))

(2022/C 117/17)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli orientamenti politici per la prossima Commissione europea 2019-2024, presentati il 10 settembre 2019, |
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visti gli orientamenti politici per la prossima Commissione europea 2019-2024, presentati il 10 settembre 2019,

| — | vista la lettera di incarico in data 1o dicembre 2019 della presidente della Commissione a Věra Jourová, vicepresidente designata per i Valori e la trasparenza, |
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vista la lettera di incarico in data 1o dicembre 2019 della presidente della Commissione a Věra Jourová, vicepresidente designata per i Valori e la trasparenza,

| — | vista la sua risoluzione del 14 settembre 2017 sulla trasparenza, la responsabilità e l'integrità nelle istituzioni dell'UE (1), |
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vista la sua risoluzione del 14 settembre 2017 sulla trasparenza, la responsabilità e l'integrità nelle istituzioni dell'UE (1),

| — | vista la sua risoluzione del 26 novembre 2020 sul bilancio delle elezioni europee (2), |
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vista la sua risoluzione del 26 novembre 2020 sul bilancio delle elezioni europee (2),

| — | visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 9, 10, 13, 14, 15, 16 e 17, |
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visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 9, 10, 13, 14, 15, 16 e 17,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 223, paragrafo 2, e gli articoli 245 e 295, |
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visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 223, paragrafo 2, e gli articoli 245 e 295,

| — | visto l'Atto relativo all'elezione dei rappresentanti nel Parlamento europeo a suffragio universale diretto («atto elettorale») allegato alla decisione del Consiglio del 20 settembre 1976, quale modificata, |
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visto l'Atto relativo all'elezione dei rappresentanti nel Parlamento europeo a suffragio universale diretto («atto elettorale») allegato alla decisione del Consiglio del 20 settembre 1976, quale modificata,

| — | visto il progetto di accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea su un registro per la trasparenza obbligatorio, |
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visto il progetto di accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea su un registro per la trasparenza obbligatorio,

| — | vista la relazione speciale n. 13/2019 della Corte dei conti europea sui quadri etici delle istituzioni dell'UE controllate, |
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vista la relazione speciale n. 13/2019 della Corte dei conti europea sui quadri etici delle istituzioni dell'UE controllate,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sulla relazione speciale n. 13/2019 della Corte dei conti europea, |
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viste le conclusioni del Consiglio sulla relazione speciale n. 13/2019 della Corte dei conti europea,

| — | vista la sua decisione del 28 settembre 2005 che adotta lo statuto dei deputati del Parlamento europeo (2005/684/CE, Euratom) (3), |
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vista la sua decisione del 28 settembre 2005 che adotta lo statuto dei deputati del Parlamento europeo (2005/684/CE, Euratom) (3),

| — | visto il regolamento del Parlamento europeo, in particolare gli articoli 2, 10 e 11 e l'articolo 176, paragrafo 1, l'allegato I, articoli da 1 a 3, articolo 4, paragrafo 6, e articoli 5 e 6, nonché l'allegato II, |
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visto il regolamento del Parlamento europeo, in particolare gli articoli 2, 10 e 11 e l'articolo 176, paragrafo 1, l'allegato I, articoli da 1 a 3, articolo 4, paragrafo 6, e articoli 5 e 6, nonché l'allegato II,

| — | vista le relazioni annuali del comitato consultivo sulla condotta dei deputati, |
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vista le relazioni annuali del comitato consultivo sulla condotta dei deputati,

| — | viste le relazioni annuali sull'applicazione del codice di condotta per i membri della Commissione europea, compresi i pareri del comitato etico indipendente, |
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viste le relazioni annuali sull'applicazione del codice di condotta per i membri della Commissione europea, compresi i pareri del comitato etico indipendente,

| — | viste le raccomandazioni della Mediatrice europea nell'indagine congiunta sulle denunce 194/2017/EA, 334/2017/EA e 543/2017/EA riguardanti la gestione, da parte della Commissione europea, delle attività post-mandato degli ex commissari, di un ex presidente della Commissione e il ruolo del suo «comitato etico»; |
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viste le raccomandazioni della Mediatrice europea nell'indagine congiunta sulle denunce 194/2017/EA, 334/2017/EA e 543/2017/EA riguardanti la gestione, da parte della Commissione europea, delle attività post-mandato degli ex commissari, di un ex presidente della Commissione e il ruolo del suo «comitato etico»;

| — | viste le raccomandazioni dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), del Gruppo di Stati del Consiglio d'Europa contro la corruzione (GRECO) e di diverse ONG, |
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viste le raccomandazioni dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), del Gruppo di Stati del Consiglio d'Europa contro la corruzione (GRECO) e di diverse ONG,

| — | visti lo statuto dei funzionari delle Comunità europee e il regime applicabile agli altri agenti di tali Comunità, in particolare gli articoli 11, 11 bis, 12, 12 bis, 12 ter, 13, 15, 16, 17, 19, 21 bis, 22 bis, 22 quater, 24, 27 e 40, |
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visti lo statuto dei funzionari delle Comunità europee e il regime applicabile agli altri agenti di tali Comunità, in particolare gli articoli 11, 11 bis, 12, 12 bis, 12 ter, 13, 15, 16, 17, 19, 21 bis, 22 bis, 22 quater, 24, 27 e 40,

| — | viste le competenze della commissione giuridica del Parlamento europeo di cui all'allegato VI del suo regolamento, |
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viste le competenze della commissione giuridica del Parlamento europeo di cui all'allegato VI del suo regolamento,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione giuridica, della commissione per il controllo dei bilanci, della commissione per i problemi economici e monetari e della commissione per le petizioni, |
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visti i pareri della commissione giuridica, della commissione per il controllo dei bilanci, della commissione per i problemi economici e monetari e della commissione per le petizioni,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A9-0260/2021), |
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vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A9-0260/2021),

| A. | considerando che, in virtù del TUE, «l'Unione rispetta, in tutte le sue attività, il principio dell'uguaglianza dei cittadini, che beneficiano di uguale attenzione da parte delle sue istituzioni, organi e organismi»; che le decisioni pubbliche sono pertanto adottate nell'interesse del bene comune; |
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A.

considerando che, in virtù del TUE, «l'Unione rispetta, in tutte le sue attività, il principio dell'uguaglianza dei cittadini, che beneficiano di uguale attenzione da parte delle sue istituzioni, organi e organismi»; che le decisioni pubbliche sono pertanto adottate nell'interesse del bene comune;

| B. | considerando che i trattati hanno definito un sistema di ripartizione dei poteri tra le istituzioni dell'Unione che attribuisce a ciascuna istituzione il proprio ruolo all'interno della struttura istituzionale dell'Unione e nell'espletamento dei compiti a essa affidati; |
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B.

considerando che i trattati hanno definito un sistema di ripartizione dei poteri tra le istituzioni dell'Unione che attribuisce a ciascuna istituzione il proprio ruolo all'interno della struttura istituzionale dell'Unione e nell'espletamento dei compiti a essa affidati;

| C. | considerando che, se, da un lato, ogni istituzione dell'UE ha il diritto all'autonomia organizzativa, dall'altro, tutte le istituzioni dell'UE devono rispettare i più elevati standard di indipendenza e di imparzialità; |
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C.

considerando che, se, da un lato, ogni istituzione dell'UE ha il diritto all'autonomia organizzativa, dall'altro, tutte le istituzioni dell'UE devono rispettare i più elevati standard di indipendenza e di imparzialità;

| D. | considerando che il TUE e il TFUE hanno stabilito un quadro di governance europea basato sulla separazione dei poteri, che stabilisce diritti e obblighi distinti per ciascuna istituzione; |
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D.

considerando che il TUE e il TFUE hanno stabilito un quadro di governance europea basato sulla separazione dei poteri, che stabilisce diritti e obblighi distinti per ciascuna istituzione;

| E. | considerando che l'indipendenza, la trasparenza e la responsabilità delle istituzioni pubbliche e dei loro rappresentanti eletti, dei commissari e dei funzionari sono di fondamentale importanza per favorire la fiducia dei cittadini, elemento necessario a garantire il funzionamento legittimo delle istituzioni democratiche; |
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E.

considerando che l'indipendenza, la trasparenza e la responsabilità delle istituzioni pubbliche e dei loro rappresentanti eletti, dei commissari e dei funzionari sono di fondamentale importanza per favorire la fiducia dei cittadini, elemento necessario a garantire il funzionamento legittimo delle istituzioni democratiche;

| F. | considerando che le norme etiche applicabili alle istituzioni dell'UE sono per molti aspetti all'avanguardia rispetto a quelle applicabili nelle omologhe istituzioni nazionali, ma non trovano un'applicazione soddisfacente; |
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F.

considerando che le norme etiche applicabili alle istituzioni dell'UE sono per molti aspetti all'avanguardia rispetto a quelle applicabili nelle omologhe istituzioni nazionali, ma non trovano un'applicazione soddisfacente;

| G. | considerando che l'applicazione del quadro etico potrebbe essere migliorata; |
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G.

considerando che l'applicazione del quadro etico potrebbe essere migliorata;

| H. | considerando che la fiducia dei cittadini nelle istituzioni pubbliche e nei processi decisionali è un pilastro di qualsiasi governo democratico e richiede esemplarità, integrità, trasparenza, responsabilità e i più elevati standard di comportamento etico; |
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H.

considerando che la fiducia dei cittadini nelle istituzioni pubbliche e nei processi decisionali è un pilastro di qualsiasi governo democratico e richiede esemplarità, integrità, trasparenza, responsabilità e i più elevati standard di comportamento etico;

| I. | considerando che l'assenza di indebita influenza dei rappresentanti di interessi, anche attraverso la garanzia di attività retribuite per i membri del Parlamento europeo, doni o inviti a viaggi, che creano aspettative per un futuro impiego a seguito della cessazione del mandato dei deputati o della cessazione dal servizio dei funzionari, nonché l'assenza dell'uso indebito di informazioni o di contatti sono fondamentali per garantire che i processi democratici non vengano interrotti da interessi privati e che i diritti dei cittadini siano pienamente rispettati; |
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I.

considerando che l'assenza di indebita influenza dei rappresentanti di interessi, anche attraverso la garanzia di attività retribuite per i membri del Parlamento europeo, doni o inviti a viaggi, che creano aspettative per un futuro impiego a seguito della cessazione del mandato dei deputati o della cessazione dal servizio dei funzionari, nonché l'assenza dell'uso indebito di informazioni o di contatti sono fondamentali per garantire che i processi democratici non vengano interrotti da interessi privati e che i diritti dei cittadini siano pienamente rispettati;

| J. | considerando che le carenze del vigente quadro etico dell'UE derivano in larga misura dal fatto che esso si basa su un approccio di autoregolamentazione, sull'assenza del diritto penale dell'UE e su risorse e competenze insufficienti per verificare le informazioni; che qualsiasi evoluzione del quadro etico dell'UE deve avere una chiara base giuridica, nel rispetto della separazione dei poteri stabilita nei trattati; che la creazione di un organismo etico indipendente potrebbe contribuire a rafforzare la fiducia nelle istituzioni europee e nella loro legittimità democratica; |
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J.

considerando che le carenze del vigente quadro etico dell'UE derivano in larga misura dal fatto che esso si basa su un approccio di autoregolamentazione, sull'assenza del diritto penale dell'UE e su risorse e competenze insufficienti per verificare le informazioni; che qualsiasi evoluzione del quadro etico dell'UE deve avere una chiara base giuridica, nel rispetto della separazione dei poteri stabilita nei trattati; che la creazione di un organismo etico indipendente potrebbe contribuire a rafforzare la fiducia nelle istituzioni europee e nella loro legittimità democratica;

| K. | considerando, di conseguenza, il verificarsi di casi di comportamenti problematici; che ogni incidenza di comportamenti eticamente scorretti, gestiti in modo inadeguato dalle istituzioni dell'UE, pregiudica la fiducia dei cittadini europei nelle istituzioni dell'UE e ha contribuito fortemente a danneggiare la reputazione dell'Unione europea; |
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K.

considerando, di conseguenza, il verificarsi di casi di comportamenti problematici; che ogni incidenza di comportamenti eticamente scorretti, gestiti in modo inadeguato dalle istituzioni dell'UE, pregiudica la fiducia dei cittadini europei nelle istituzioni dell'UE e ha contribuito fortemente a danneggiare la reputazione dell'Unione europea;

| L. | considerando che, in particolare, il fenomeno delle cosiddette «porte girevoli» è in forte aumento; che numerosi commissari e un terzo dei deputati al Parlamento europeo nella legislatura dal 2014 al 2019 sono stati assunti da organizzazioni incluse nel registro europeo per la trasparenza; che detto fenomeno comporta rischi di conflitto di interessi con i legittimi ambiti di competenza degli Stati membri e delle istituzioni dell'UE, nonché rischi di divulgazione o utilizzo improprio di informazioni riservate e rischi dovuti all'eventualità che ex membri del personale possano utilizzare i propri stretti contatti personali e rapporti di amicizia con ex colleghi per esercitare attività di lobbismo; |
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L.

considerando che, in particolare, il fenomeno delle cosiddette «porte girevoli» è in forte aumento; che numerosi commissari e un terzo dei deputati al Parlamento europeo nella legislatura dal 2014 al 2019 sono stati assunti da organizzazioni incluse nel registro europeo per la trasparenza; che detto fenomeno comporta rischi di conflitto di interessi con i legittimi ambiti di competenza degli Stati membri e delle istituzioni dell'UE, nonché rischi di divulgazione o utilizzo improprio di informazioni riservate e rischi dovuti all'eventualità che ex membri del personale possano utilizzare i propri stretti contatti personali e rapporti di amicizia con ex colleghi per esercitare attività di lobbismo;

| M. | considerando che gli attuali quadri di norme etiche a livello dell'UE sono commisurati alle peculiarità di ciascuna istituzione dell'UE, il che comporta processi e livelli di applicazione differenti anche per lo stesso statuto dei funzionari dell'UE in diverse istituzioni, agenzie e organi dell'UE, dando così origine a un sistema complesso che risulta poco comprensibile sia per i cittadini dell'UE sia per coloro che devono rispettare le norme; |
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M.

considerando che gli attuali quadri di norme etiche a livello dell'UE sono commisurati alle peculiarità di ciascuna istituzione dell'UE, il che comporta processi e livelli di applicazione differenti anche per lo stesso statuto dei funzionari dell'UE in diverse istituzioni, agenzie e organi dell'UE, dando così origine a un sistema complesso che risulta poco comprensibile sia per i cittadini dell'UE sia per coloro che devono rispettare le norme;

| N. | considerando che la Corte dei conti europea ha osservato, nella sua relazione speciale n. 13/2019, che in molti ambiti vi sono motivi validi per usare approcci armonizzati nelle istituzioni dell'UE per quanto riguarda il trattamento delle questioni etiche; che tanto la Mediatrice europea quanto la Corte dei conti europea hanno ripetutamente richiamato l'attenzione su gravi carenze riscontrate nelle politiche di prevenzione dei conflitti di interessi delle istituzioni dell'UE; che sia la Mediatrice che la Corte dei conti hanno espresso preoccupazioni specifiche in merito all'assenza di un quadro etico comune dell'UE con procedure e canali di segnalazione chiari; che tale problema riguarda in particolare l'attività dei rappresentanti degli Stati membri in seno al Consiglio, che deve affrontare i conflitti di interessi ad alto livello, le porte girevoli e le norme in materia di trasparenza; considerando la mancanza di convergenza tra le norme etiche dell'UE e gli orientamenti dell'OCSE sulla gestione dei conflitti di interessi nella pubblica amministrazione; |
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N.

considerando che la Corte dei conti europea ha osservato, nella sua relazione speciale n. 13/2019, che in molti ambiti vi sono motivi validi per usare approcci armonizzati nelle istituzioni dell'UE per quanto riguarda il trattamento delle questioni etiche; che tanto la Mediatrice europea quanto la Corte dei conti europea hanno ripetutamente richiamato l'attenzione su gravi carenze riscontrate nelle politiche di prevenzione dei conflitti di interessi delle istituzioni dell'UE; che sia la Mediatrice che la Corte dei conti hanno espresso preoccupazioni specifiche in merito all'assenza di un quadro etico comune dell'UE con procedure e canali di segnalazione chiari; che tale problema riguarda in particolare l'attività dei rappresentanti degli Stati membri in seno al Consiglio, che deve affrontare i conflitti di interessi ad alto livello, le porte girevoli e le norme in materia di trasparenza; considerando la mancanza di convergenza tra le norme etiche dell'UE e gli orientamenti dell'OCSE sulla gestione dei conflitti di interessi nella pubblica amministrazione;

| O. | considerando che l'esempio dell'«Haute Autorité pour la Transparence de la Vie Publique» (Alta Autorità per la trasparenza della vita pubblica) in Francia dimostra che un organismo unico e indipendente incaricato del monitoraggio e dell'applicazione delle norme etiche relative agli enti pubblici così come dell'irrogazione di sanzioni, costituisce un potente ed efficace strumento in grado di contribuire a una riduzione duratura dei comportamenti eticamente scorretti; |
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O.

considerando che l'esempio dell'«Haute Autorité pour la Transparence de la Vie Publique» (Alta Autorità per la trasparenza della vita pubblica) in Francia dimostra che un organismo unico e indipendente incaricato del monitoraggio e dell'applicazione delle norme etiche relative agli enti pubblici così come dell'irrogazione di sanzioni, costituisce un potente ed efficace strumento in grado di contribuire a una riduzione duratura dei comportamenti eticamente scorretti;

| P. | considerando che l'equilibrio dei poteri attribuiti alle istituzioni è una garanzia fondamentale che i trattati offrono ai cittadini europei; |
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P.

considerando che l'equilibrio dei poteri attribuiti alle istituzioni è una garanzia fondamentale che i trattati offrono ai cittadini europei;

| Q. | considerando che la dottrina Meroni elaborata dalla Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) consente di delegare le competenze delle istituzioni dell'UE, comprese quelle non ancora esercitate a organismi esterni; che, secondo la CGUE, qualsiasi delega di competenze deve essere limitata e può riguardare soltanto poteri esecutivi chiaramente definiti, il cui utilizzo deve essere interamente soggetto alla supervisione delle istituzioni deleganti e non può riguardare poteri discrezionali che implicano un giudizio politico per non compromettere l'equilibrio dei poteri tra le istituzioni; |
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Q.

considerando che la dottrina Meroni elaborata dalla Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) consente di delegare le competenze delle istituzioni dell'UE, comprese quelle non ancora esercitate a organismi esterni; che, secondo la CGUE, qualsiasi delega di competenze deve essere limitata e può riguardare soltanto poteri esecutivi chiaramente definiti, il cui utilizzo deve essere interamente soggetto alla supervisione delle istituzioni deleganti e non può riguardare poteri discrezionali che implicano un giudizio politico per non compromettere l'equilibrio dei poteri tra le istituzioni;

| R. | considerando che, sulla base del principio di attribuzione, le istituzioni non possono delegare, mediante un accordo interistituzionale, poteri che esse stesse non hanno, ad esempio laddove tali poteri siano conferiti dai trattati alla Corte dei conti o siano rimasti in capo agli Stati membri; |
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R.

considerando che, sulla base del principio di attribuzione, le istituzioni non possono delegare, mediante un accordo interistituzionale, poteri che esse stesse non hanno, ad esempio laddove tali poteri siano conferiti dai trattati alla Corte dei conti o siano rimasti in capo agli Stati membri;

| S. | considerando che durante l'esame del potenziale conflitto di interessi dei commissari designati nel 2019, i membri della commissione giuridica hanno sottolineato i profondi limiti dell'attuale procedura; che tali limiti comprendono l'accesso soltanto a una gamma ristretta di informazioni, la mancanza di tempo per l'esame, l'assenza di poteri di indagine e l'assenza di supporto da parte di esperti; che l'articolo 17, paragrafo 3, TUE prevede che i membri della Commissione europea siano scelti «tra personalità che offrono tutte le garanzie di indipendenza»; |
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S.

considerando che durante l'esame del potenziale conflitto di interessi dei commissari designati nel 2019, i membri della commissione giuridica hanno sottolineato i profondi limiti dell'attuale procedura; che tali limiti comprendono l'accesso soltanto a una gamma ristretta di informazioni, la mancanza di tempo per l'esame, l'assenza di poteri di indagine e l'assenza di supporto da parte di esperti; che l'articolo 17, paragrafo 3, TUE prevede che i membri della Commissione europea siano scelti «tra personalità che offrono tutte le garanzie di indipendenza»;

| T. | considerando che il rigoroso quadro etico in vigore per i commissari deve essere ulteriormente elaborato, al fine di colmare le lacune legislative esistenti quali l'assenza di uno statuto dei commissari; sottolinea che questo processo è strettamente connesso al controllo e alla supervisione parlamentare ed è del parere che lo statuto dei commissari debba essere elaborato conformemente alla procedura legislativa ordinaria, e invita la Commissione a presentare una proposta; |
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T.

considerando che il rigoroso quadro etico in vigore per i commissari deve essere ulteriormente elaborato, al fine di colmare le lacune legislative esistenti quali l'assenza di uno statuto dei commissari; sottolinea che questo processo è strettamente connesso al controllo e alla supervisione parlamentare ed è del parere che lo statuto dei commissari debba essere elaborato conformemente alla procedura legislativa ordinaria, e invita la Commissione a presentare una proposta;

| U. | considerando che tutti i candidati principali alle elezioni europee del 2019 hanno sostenuto la creazione di un organismo etico indipendente comune a tutte le istituzioni dell'UE; che la presidente della Commissione ha sostenuto la creazione di tale organismo nei suoi orientamenti politici; |
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U.

considerando che tutti i candidati principali alle elezioni europee del 2019 hanno sostenuto la creazione di un organismo etico indipendente comune a tutte le istituzioni dell'UE; che la presidente della Commissione ha sostenuto la creazione di tale organismo nei suoi orientamenti politici;

| V. | considerando che la libertà di mandato dei deputati al Parlamento europeo è nell'interesse dei cittadini che essi rappresentano; |
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V.

considerando che la libertà di mandato dei deputati al Parlamento europeo è nell'interesse dei cittadini che essi rappresentano;

| W. | considerando che una delle funzioni primarie del Parlamento, come stabilito nel TUE, è l'esercizio del controllo politico; |
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W.

considerando che una delle funzioni primarie del Parlamento, come stabilito nel TUE, è l'esercizio del controllo politico;

| X. | considerando che il personale delle istituzioni è disciplinato dallo statuto dei funzionari dell'Unione europea e dal regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea; |
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X.

considerando che il personale delle istituzioni è disciplinato dallo statuto dei funzionari dell'Unione europea e dal regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea;

1.

ritiene che un unico organismo etico indipendente dell'UE possa meglio garantire un'attuazione completa e coerente delle norme etiche in tutte le istituzioni dell'UE per assicurare che le decisioni pubbliche siano adottate alla luce del bene comune e al fine di riconquistare e di mantenere la fiducia dei cittadini nelle istituzioni europee; propone la conclusione di un accordo interistituzionale (AII) basato sull'articolo 295 TFUE per istituire un organismo etico indipendente dell'UE per il Parlamento e la Commissione, aperto alla partecipazione di tutte le istituzioni e le agenzie e di tutti gli organi dell'UE, che fornisca inoltre formazione e un orientamento attivo alle istituzioni, alle agenzie e agli organi partecipanti;

Princìpi

Princìpi

| 2. | ritiene che le disposizioni contenute nel presente AII debbano rispettare i seguenti princìpi e le seguenti disposizioni:






  a) | il principio della sana gestione finanziaria, che garantisce la gestione efficiente ed efficace delle risorse dell'Unione, |
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2.

ritiene che le disposizioni contenute nel presente AII debbano rispettare i seguenti princìpi e le seguenti disposizioni:

a)

il principio della sana gestione finanziaria, che garantisce la gestione efficiente ed efficace delle risorse dell'Unione,

| b) | i princìpi di attribuzione e separazione dei poteri, |
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b)

i princìpi di attribuzione e separazione dei poteri,

| c) | la libertà professionale e il diritto di lavorare come stipulato dall'articolo 15 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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c)

la libertà professionale e il diritto di lavorare come stipulato dall'articolo 15 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| d) | lo Stato di diritto e i princìpi europei fondamentali quali la presunzione d'innocenza, il diritto di essere ascoltato, i princìpi di legalità e di proporzionalità, |
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d)

lo Stato di diritto e i princìpi europei fondamentali quali la presunzione d'innocenza, il diritto di essere ascoltato, i princìpi di legalità e di proporzionalità,

| e) | lo statuto dei deputati e, specificatamente, la libertà di mandato sancita nell'articolo 2 ivi contenuto, |
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e)

lo statuto dei deputati e, specificatamente, la libertà di mandato sancita nell'articolo 2 ivi contenuto,

| f) | nessuna duplicazione o interferenza con il lavoro dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), della Procura europea (EPPO), del Mediatore europeo, della Corte dei conti europea o della CGUE, |
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f)

nessuna duplicazione o interferenza con il lavoro dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), della Procura europea (EPPO), del Mediatore europeo, della Corte dei conti europea o della CGUE,

| g) | il diritto di inchiesta del Parlamento europeo ai sensi dell'articolo 226 TFUE; |
| --- | --- |

g)

il diritto di inchiesta del Parlamento europeo ai sensi dell'articolo 226 TFUE;

| 3. | ritiene che, nell'ambito dei suoi obblighi, tra cui quelli concernenti il monitoraggio e le indagini, l'organismo in questione dovrebbe basarsi sui poteri esistenti delle istituzioni di chiedere ai rispettivi membri informazioni o sull'accordo delle autorità nazionali di condividere le informazioni; sottolinea che il Presidente del Parlamento, il collegio della Commissione o la rispettiva autorità di un'istituzione partecipante conserverà la responsabilità del potere decisionale finale fino a una possibile revisione delle norme; |
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3.

ritiene che, nell'ambito dei suoi obblighi, tra cui quelli concernenti il monitoraggio e le indagini, l'organismo in questione dovrebbe basarsi sui poteri esistenti delle istituzioni di chiedere ai rispettivi membri informazioni o sull'accordo delle autorità nazionali di condividere le informazioni; sottolinea che il Presidente del Parlamento, il collegio della Commissione o la rispettiva autorità di un'istituzione partecipante conserverà la responsabilità del potere decisionale finale fino a una possibile revisione delle norme;

| 4. | ritiene che la procedura seguita dall'organismo etico indipendente dell'UE dovrebbe garantire il livello adeguato di trasparenza, tutelando nel contempo le garanzie procedurali sancite nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, ed è del parere che l'AII dovrebbe prevedere norme procedurali e un adeguato protocollo di tutela dei dati, che facciano riferimento all'acquis esistente dei princìpi degli organismi etici dell'UE esistenti, nonché ai valori comuni dell'UE (articolo 2 TUE), ai diritti della persona interessata di essere ascoltata e di presentare ricorso, all'obbligo di collaborare e alle norme in materia di pubblicità; |
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4.

ritiene che la procedura seguita dall'organismo etico indipendente dell'UE dovrebbe garantire il livello adeguato di trasparenza, tutelando nel contempo le garanzie procedurali sancite nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, ed è del parere che l'AII dovrebbe prevedere norme procedurali e un adeguato protocollo di tutela dei dati, che facciano riferimento all'acquis

Ambito di applicazione e mandato

Ambito di applicazione e mandato

| 5. | reputa opportuno delegare al nuovo organismo etico dell'UE una serie di compiti concordati per proporre e consigliare norme etiche per i commissari, i deputati al Parlamento europeo e tutti i membri del personale che lavorano per le istituzioni partecipanti prima, durante e, in taluni casi, dopo l'espletamento del loro mandato o servizio, in linea con le norme applicabili, tra cui:






  a) | lo statuto dei deputati al Parlamento europeo (articoli 2 e 3), |
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5.

reputa opportuno delegare al nuovo organismo etico dell'UE una serie di compiti concordati per proporre e consigliare norme etiche per i commissari, i deputati al Parlamento europeo e tutti i membri del personale che lavorano per le istituzioni partecipanti prima, durante e, in taluni casi, dopo l'espletamento del loro mandato o servizio, in linea con le norme applicabili, tra cui:

a)

lo statuto dei deputati al Parlamento europeo (articoli 2 e 3),

| b) | regolamento interno del Parlamento (articolo 2, articolo 10, paragrafi 5, 6 e 7, e articolo 11 e articolo 176, paragrafo 1, allegato I, articoli da 1 a 8, nonché allegato II), |
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b)

regolamento interno del Parlamento (articolo 2, articolo 10, paragrafi 5, 6 e 7, e articolo 11 e articolo 176, paragrafo 1, allegato I, articoli da 1 a 8, nonché allegato II),

| c) | il regolamento interno della Commissione (articolo 9), il suo codice di condotta (articoli da 2 a 13 e allegato II), e la sua decisione, del 25 novembre 2014, relativa alla pubblicazione delle informazioni riguardanti le riunioni tra i membri della Commissione e le organizzazioni o i liberi professionisti, e nella medesima decisione per i direttori generali, |
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c)

il regolamento interno della Commissione (articolo 9), il suo codice di condotta (articoli da 2 a 13 e allegato II), e la sua decisione, del 25 novembre 2014, relativa alla pubblicazione delle informazioni riguardanti le riunioni tra i membri della Commissione e le organizzazioni o i liberi professionisti, e nella medesima decisione per i direttori generali,

| d) | articoli 11, 11 bis, 12, 12 bis, 12 ter, 13, 15, 16, 17, 19, 21 bis, 22, 22 bis, 22 quater, 24, 26, 27, 40, 43, 86, 90, 91 bis e allegato IX dello statuto dei funzionari, applicandosi mutatis mutandis a tutto il personale impiegato dalle agenzie se firmatarie dell'AII, |
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d)

articoli 11, 11 bis, 12, 12 bis, 12 ter, 13, 15, 16, 17, 19, 21 bis, 22, 22 bis, 22 quater, 24, 26, 27, 40, 43, 86, 90, 91 bis e allegato IX dello statuto dei funzionari, applicandosi mutatis mutandis a tutto il personale impiegato dalle agenzie se firmatarie dell'AII,

mutatis mutandis

| e) | l'AII su un registro per la trasparenza obbligatorio; |
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e)

l'AII su un registro per la trasparenza obbligatorio;

| 6. | ritiene che l'accordo dovrebbe contemplare i membri e il personale delle istituzioni partecipanti prima, durante e dopo l'espletamento del loro mandato o servizio, in linea con le norme applicabili; reputa che le predette condizioni dovrebbero applicarsi ai deputati al Parlamento europeo, ai commissari e a tutto il personale dell'UE che rientra nel campo di applicazione dello statuto dei funzionari; |
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6.

ritiene che l'accordo dovrebbe contemplare i membri e il personale delle istituzioni partecipanti prima, durante e dopo l'espletamento del loro mandato o servizio, in linea con le norme applicabili; reputa che le predette condizioni dovrebbero applicarsi ai deputati al Parlamento europeo, ai commissari e a tutto il personale dell'UE che rientra nel campo di applicazione dello statuto dei funzionari;

| 7. | ricorda che per quanto concerne le persone contemplate dallo statuto del personale, la competenza potrebbe essere delegata all'organismo etico indipendente dell'UE, ricorrendo alle clausole di abilitazione di cui all'articolo 2, paragrafo 2 e/o all'articolo 9, paragrafo 1, o entrambi, ed essa riguarderebbe il monitoraggio e l'applicazione degli obblighi etici, mentre gli altri obblighi professionali continuerebbero a essere applicati dalle autorità che hanno il potere di nomina; |
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7.

ricorda che per quanto concerne le persone contemplate dallo statuto del personale, la competenza potrebbe essere delegata all'organismo etico indipendente dell'UE, ricorrendo alle clausole di abilitazione di cui all'articolo 2, paragrafo 2 e/o all'articolo 9, paragrafo 1, o entrambi, ed essa riguarderebbe il monitoraggio e l'applicazione degli obblighi etici, mentre gli altri obblighi professionali continuerebbero a essere applicati dalle autorità che hanno il potere di nomina;

| 8. | insiste sul fatto che l'AII dovrebbe essere aperto alla partecipazione di tutte le istituzioni e tutti gli organi dell'UE, e sottolinea che i colegislatori possono decidere di vincolare le agenzie attraverso il loro regolamento istitutivo; ritiene che l'AII dovrebbe consentire all'organismo etico di scambiare informazioni con le autorità nazionali che sono necessarie allo svolgimento dei suoi compiti, trattando al contempo tali informazioni con la stessa riservatezza applicata dall'autorità d'origine, ad esempio informazioni fiscali, registri catastali, dati detenuti dagli organi nazionali responsabili delle questioni di etica, nonché di valutare le migliori pratiche e le revisioni tra pari; ritiene che, fatti salvi i princìpi generali definiti nel paragrafo 2, e laddove sia rilevante per l'assolvimento dei suoi obblighi, l'organismo etico indipendente dovrebbe avere la possibilità di avviare una cooperazione e uno scambio di informazioni con gli organismi dell'UE pertinenti quali l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), la Procura europea (EPPO), il Mediatore europeo e la Corte dei conti europea nell'ambito dei rispettivi mandati; |
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8.

insiste sul fatto che l'AII dovrebbe essere aperto alla partecipazione di tutte le istituzioni e tutti gli organi dell'UE, e sottolinea che i colegislatori possono decidere di vincolare le agenzie attraverso il loro regolamento istitutivo; ritiene che l'AII dovrebbe consentire all'organismo etico di scambiare informazioni con le autorità nazionali che sono necessarie allo svolgimento dei suoi compiti, trattando al contempo tali informazioni con la stessa riservatezza applicata dall'autorità d'origine, ad esempio informazioni fiscali, registri catastali, dati detenuti dagli organi nazionali responsabili delle questioni di etica, nonché di valutare le migliori pratiche e le revisioni tra pari; ritiene che, fatti salvi i princìpi generali definiti nel paragrafo 2, e laddove sia rilevante per l'assolvimento dei suoi obblighi, l'organismo etico indipendente dovrebbe avere la possibilità di avviare una cooperazione e uno scambio di informazioni con gli organismi dell'UE pertinenti quali l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), la Procura europea (EPPO), il Mediatore europeo e la Corte dei conti europea nell'ambito dei rispettivi mandati;

Competenze e poteri

Competenze e poteri

| 9. | ritiene che, fatto salvo l'equilibrio tra le istituzioni come sancito dai trattati, nel quadro della loro rispettiva autonomia procedurale, tutte le istituzioni partecipanti dovrebbero conferire all'organismo etico dell'UE, da un lato, un ruolo preventivo con poteri di sensibilizzazione e di orientamento etico e, dall'altro, un ruolo di conformità e una funzione consultiva, con la facoltà di formulare raccomandazioni su questioni etiche, tra cui i conflitti di interessi; ritiene che i poteri decisionali debbano rimanere all'interno della rispettiva istituzione, fintantoché all'organismo etico dell'UE non vengono conferiti i poteri decisionali su una corretta base giuridica: rammenta che i compiti attribuiti all'organismo etico dell'UE sarebbero limitati all'elenco concordato di funzioni delegate dalle istituzioni partecipanti e pertanto non pregiudicherebbero e sarebbero pienamente in linea con le competenze dell'OLAF, dell'EPPO e delle giurisdizioni nazionali in relazione a qualsiasi violazione delle norme che rientrano nelle loro competenze; sottolinea che, al fine di monitorare l'integrità, il Parlamento dovrebbe commissionare periodicamente studi che definiscano l'integrità con una serie di obiettivi e di indicatori di prestazione ben definiti, e riferisca sui progressi compiuti; |
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9.

ritiene che, fatto salvo l'equilibrio tra le istituzioni come sancito dai trattati, nel quadro della loro rispettiva autonomia procedurale, tutte le istituzioni partecipanti dovrebbero conferire all'organismo etico dell'UE, da un lato, un ruolo preventivo con poteri di sensibilizzazione e di orientamento etico e, dall'altro, un ruolo di conformità e una funzione consultiva, con la facoltà di formulare raccomandazioni su questioni etiche, tra cui i conflitti di interessi; ritiene che i poteri decisionali debbano rimanere all'interno della rispettiva istituzione, fintantoché all'organismo etico dell'UE non vengono conferiti i poteri decisionali su una corretta base giuridica: rammenta che i compiti attribuiti all'organismo etico dell'UE sarebbero limitati all'elenco concordato di funzioni delegate dalle istituzioni partecipanti e pertanto non pregiudicherebbero e sarebbero pienamente in linea con le competenze dell'OLAF, dell'EPPO e delle giurisdizioni nazionali in relazione a qualsiasi violazione delle norme che rientrano nelle loro competenze; sottolinea che, al fine di monitorare l'integrità, il Parlamento dovrebbe commissionare periodicamente studi che definiscano l'integrità con una serie di obiettivi e di indicatori di prestazione ben definiti, e riferisca sui progressi compiuti;

| 10. | reputa che in tale capacità di monitoraggio debbano rientrare, tra l'altro, la possibilità di verificare la veridicità della dichiarazione di interessi finanziari, che dovrebbe essere trasmessa dai soggetti che rientrano nel campo di applicazione direttamente all'organismo etico dell'UE, oltre che al Parlamento in relazione ai commissari designati, al fine di garantire che essa possa giungere il più rapidamente possibile a tutti coloro responsabili del controllo pubblico e/o democratico come sancito dalle norme applicabili, la gestione dei conflitti di interessi, le norme in materia di attività di lobbismo, il controllo degli obblighi di trasparenza, ivi inclusi quelli relativi alla procedura legislativa, la verifica del rispetto delle norme in materia di «porte girevoli» e, più in generale, la verifica del rispetto di tutte le disposizioni dei codici di condotta e delle norme applicabili in materia di trasparenza, etica e integrità; |
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10.

reputa che in tale capacità di monitoraggio debbano rientrare, tra l'altro, la possibilità di verificare la veridicità della dichiarazione di interessi finanziari, che dovrebbe essere trasmessa dai soggetti che rientrano nel campo di applicazione direttamente all'organismo etico dell'UE, oltre che al Parlamento in relazione ai commissari designati, al fine di garantire che essa possa giungere il più rapidamente possibile a tutti coloro responsabili del controllo pubblico e/o democratico come sancito dalle norme applicabili, la gestione dei conflitti di interessi, le norme in materia di attività di lobbismo, il controllo degli obblighi di trasparenza, ivi inclusi quelli relativi alla procedura legislativa, la verifica del rispetto delle norme in materia di «porte girevoli» e, più in generale, la verifica del rispetto di tutte le disposizioni dei codici di condotta e delle norme applicabili in materia di trasparenza, etica e integrità;

| 11. | osserva che, all'interno delle istituzioni dell'UE, diverse disposizioni legislative e di altro tipo preposte a prevenire i conflitti di interessi contengono definizioni discordanti del termine «conflitto di interessi»; rileva che una definizione è di carattere contestuale ed evolutivo e che la piena trasparenza non garantisce necessariamente l'assenza di un conflitto di interessi né assicura l'ottenimento o l'aumento della fiducia pubblica; osserva che l'applicazione di norme in materia di etica e responsabilità pubblica per i conflitti di interessi sono una condizione indispensabile per ottenere la fiducia dei cittadini nelle istituzioni pubbliche; |
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11.

osserva che, all'interno delle istituzioni dell'UE, diverse disposizioni legislative e di altro tipo preposte a prevenire i conflitti di interessi contengono definizioni discordanti del termine «conflitto di interessi»; rileva che una definizione è di carattere contestuale ed evolutivo e che la piena trasparenza non garantisce necessariamente l'assenza di un conflitto di interessi né assicura l'ottenimento o l'aumento della fiducia pubblica; osserva che l'applicazione di norme in materia di etica e responsabilità pubblica per i conflitti di interessi sono una condizione indispensabile per ottenere la fiducia dei cittadini nelle istituzioni pubbliche;

| 12. | ricorda l'importanza di distinguere tra i conflitti di interessi sorti durante l'esercizio di una funzione o dopo di esso, e rammenta l'importanza di operare una distinzione tra gli atti autorizzati, se dichiarati, e gli atti non autorizzati; |
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12.

ricorda l'importanza di distinguere tra i conflitti di interessi sorti durante l'esercizio di una funzione o dopo di esso, e rammenta l'importanza di operare una distinzione tra gli atti autorizzati, se dichiarati, e gli atti non autorizzati;

| 13. | sottolinea che il Parlamento europeo ha istituito il comitato consultivo sulla condotta dei deputati quale organo incaricato di fornire ai deputati orientamenti sull'interpretazione e l'attuazione del codice di condotta; osserva inoltre che il comitato consultivo valuta altresì le presunte violazioni del codice di condotta e consiglia il Presidente sulle possibili azioni da intraprendere; ritiene che il Parlamento europeo debba dare l'esempio in relazione alle norme etiche e alla loro applicazione; |
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13.

sottolinea che il Parlamento europeo ha istituito il comitato consultivo sulla condotta dei deputati quale organo incaricato di fornire ai deputati orientamenti sull'interpretazione e l'attuazione del codice di condotta; osserva inoltre che il comitato consultivo valuta altresì le presunte violazioni del codice di condotta e consiglia il Presidente sulle possibili azioni da intraprendere; ritiene che il Parlamento europeo debba dare l'esempio in relazione alle norme etiche e alla loro applicazione;

| 14. | è del parere che l'organismo etico dell'UE potrebbe anche essere investito di competenze sugli obblighi imposti dal registro per la trasparenza e dovrebbe prevedere una migliore protezione degli informatori, nonché una migliore gestione dei conflitti di interessi per i casi di corruzione e di frode; |
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14.

è del parere che l'organismo etico dell'UE potrebbe anche essere investito di competenze sugli obblighi imposti dal registro per la trasparenza e dovrebbe prevedere una migliore protezione degli informatori, nonché una migliore gestione dei conflitti di interessi per i casi di corruzione e di frode;

| 15. | ritiene che all'organismo etico dell'UE dovrebbe essere affidato il compito di sviluppare un portale pubblico dell'UE con informazioni pertinenti sulle norme etiche, relazioni sulle migliori pratiche, studi, statistiche, nonché una banca dati contenente le dichiarazioni di interessi finanziari di tutte le istituzioni partecipanti; |
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15.

ritiene che all'organismo etico dell'UE dovrebbe essere affidato il compito di sviluppare un portale pubblico dell'UE con informazioni pertinenti sulle norme etiche, relazioni sulle migliori pratiche, studi, statistiche, nonché una banca dati contenente le dichiarazioni di interessi finanziari di tutte le istituzioni partecipanti;

| 16. | insiste sul fatto che l'organismo etico indipendente dell'UE dovrebbe avere la facoltà di avviare procedure di propria iniziativa e condurre indagini documentali e in loco sulla base delle informazioni raccolte o ricevute da terzi, ad esempio da giornalisti, media, ONG, informatori, società civile o dal Mediatore europeo; insiste sul fatto che qualsiasi terza parte che si rivolga in buona fede all'organismo etico indipendente debba essere protetta e che la sua identità debba rimanere anonima; ritiene che, qualora avvii un'indagine di propria iniziativa, tale organismo debba notificare, con un messaggio confidenziale, la persona interessata e l'autorità responsabile dell'applicazione delle sanzioni nelle rispettive istituzioni; è del parere che in un tale caso la rispettiva autorità di tale istituzione, organo o agenzia possa richiedere che l'organismo in questione fornisca una spiegazione; |
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16.

insiste sul fatto che l'organismo etico indipendente dell'UE dovrebbe avere la facoltà di avviare procedure di propria iniziativa e condurre indagini documentali e in loco sulla base delle informazioni raccolte o ricevute da terzi, ad esempio da giornalisti, media, ONG, informatori, società civile o dal Mediatore europeo; insiste sul fatto che qualsiasi terza parte che si rivolga in buona fede all'organismo etico indipendente debba essere protetta e che la sua identità debba rimanere anonima; ritiene che, qualora avvii un'indagine di propria iniziativa, tale organismo debba notificare, con un messaggio confidenziale, la persona interessata e l'autorità responsabile dell'applicazione delle sanzioni nelle rispettive istituzioni; è del parere che in un tale caso la rispettiva autorità di tale istituzione, organo o agenzia possa richiedere che l'organismo in questione fornisca una spiegazione;

| 17. | sottolinea che la richiesta di documenti fiscali e di movimenti bancari è un intervento di diritto privato, per il quale devono sussistere gravi accuse che rientrano nella competenza dell'OLAF; |
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17.

sottolinea che la richiesta di documenti fiscali e di movimenti bancari è un intervento di diritto privato, per il quale devono sussistere gravi accuse che rientrano nella competenza dell'OLAF;

| 18. | ribadisce che è necessario che l'organismo protegga gli informatori, in particolare i funzionari pubblici europei, in modo che possano esprimere le loro preoccupazioni sulle possibili violazioni delle norme esistenti senza timore di ritorsioni; propone, a tale riguardo, la supervisione, da parte dell'organismo, dei meccanismi di reclamo interno e riservato contemplati dallo statuto dei funzionari dell'UE e dal regime applicabile agli altri agenti; ricorda che soltanto un ambiente di lavoro che fornisce sicurezza e tutele consentirà ai funzionari pubblici di esprimere le loro preoccupazioni e di contribuire in tal modo al buon lavoro dell'organismo etico indipendente; |
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18.

ribadisce che è necessario che l'organismo protegga gli informatori, in particolare i funzionari pubblici europei, in modo che possano esprimere le loro preoccupazioni sulle possibili violazioni delle norme esistenti senza timore di ritorsioni; propone, a tale riguardo, la supervisione, da parte dell'organismo, dei meccanismi di reclamo interno e riservato contemplati dallo statuto dei funzionari dell'UE e dal regime applicabile agli altri agenti; ricorda che soltanto un ambiente di lavoro che fornisce sicurezza e tutele consentirà ai funzionari pubblici di esprimere le loro preoccupazioni e di contribuire in tal modo al buon lavoro dell'organismo etico indipendente;

| 19. | ritiene che, per essere pienamente efficiente, l'organismo dovrebbe unire le funzioni degli organi esistenti responsabili per le questioni di etica; reputa che l'organismo dovrebbe offrire consulenza ai deputati al Parlamento europeo o ai commissari qualora richiedano orientamenti in merito a questioni etiche; è del parere che l'organismo dovrebbe formulare raccomandazioni per l'autorità che ha il potere di nomina volte a infliggere misure sanzionatorie, per quanto concerne gli obblighi etici del personale, e che, per quanto attiene ai deputati al Parlamento o ai commissari, esso dovrebbe formulare raccomandazioni per le autorità responsabili delle rispettive istituzioni partecipanti; raccomanda che l'organismo etico formuli raccomandazioni che possano fungere da precedente in casi simili o identici; ritiene che ciò assicurerà efficienza, coerenza e prevedibilità e ridurrà considerevolmente il carico di lavoro, soprattutto per le questioni inerenti al personale nell'eventualità di numerosi casi simili; |
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19.

ritiene che, per essere pienamente efficiente, l'organismo dovrebbe unire le funzioni degli organi esistenti responsabili per le questioni di etica; reputa che l'organismo dovrebbe offrire consulenza ai deputati al Parlamento europeo o ai commissari qualora richiedano orientamenti in merito a questioni etiche; è del parere che l'organismo dovrebbe formulare raccomandazioni per l'autorità che ha il potere di nomina volte a infliggere misure sanzionatorie, per quanto concerne gli obblighi etici del personale, e che, per quanto attiene ai deputati al Parlamento o ai commissari, esso dovrebbe formulare raccomandazioni per le autorità responsabili delle rispettive istituzioni partecipanti; raccomanda che l'organismo etico formuli raccomandazioni che possano fungere da precedente in casi simili o identici; ritiene che ciò assicurerà efficienza, coerenza e prevedibilità e ridurrà considerevolmente il carico di lavoro, soprattutto per le questioni inerenti al personale nell'eventualità di numerosi casi simili;

| 20. | reputa che l'organismo etico dell'UE dovrebbe promuovere l'integrità e ad esso dovrebbero essere affidati compiti consultivi al fine di fornire una consulenza affidabile e degna di fiducia a chiunque rientri nel suo ambito di applicazione e desideri chiedere l'interpretazione di una norma etica in relazione alla condotta appropriata in un caso specifico; ritiene che, al fine di garantire un'applicazione coerente delle norme etiche e della prevedibilità, la consulenza dovrebbe essere vincolante per l'organismo etico indipendente dell'UE nella sua posizione sulla stessa questione; |
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20.

reputa che l'organismo etico dell'UE dovrebbe promuovere l'integrità e ad esso dovrebbero essere affidati compiti consultivi al fine di fornire una consulenza affidabile e degna di fiducia a chiunque rientri nel suo ambito di applicazione e desideri chiedere l'interpretazione di una norma etica in relazione alla condotta appropriata in un caso specifico; ritiene che, al fine di garantire un'applicazione coerente delle norme etiche e della prevedibilità, la consulenza dovrebbe essere vincolante per l'organismo etico indipendente dell'UE nella sua posizione sulla stessa questione;

| 21. | ribadisce che la conferma da parte della commissione giuridica dell'assenza di conflitti di interessi costituisce un presupposto fondamentale per la nomina dei commissari designati e che la commissione giuridica dispone di chiari poteri per respingere i commissari delegati qualora sia accertata la sussistenza di un conflitto di interessi; |
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21.

ribadisce che la conferma da parte della commissione giuridica dell'assenza di conflitti di interessi costituisce un presupposto fondamentale per la nomina dei commissari designati e che la commissione giuridica dispone di chiari poteri per respingere i commissari delegati qualora sia accertata la sussistenza di un conflitto di interessi;

| 22. | ricorda che il Parlamento può ritirare la fiducia a un singolo membro della Commissione, dopodiché il Presidente della Commissione deve chiedere le dimissioni di tale membro ovvero illustrare al Parlamento il motivo del suo rifiuto di farlo nel corso della tornata successiva, in linea con il punto 5 dell'accordo interistituzionale del 20 novembre 2010; |
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22.

ricorda che il Parlamento può ritirare la fiducia a un singolo membro della Commissione, dopodiché il Presidente della Commissione deve chiedere le dimissioni di tale membro ovvero illustrare al Parlamento il motivo del suo rifiuto di farlo nel corso della tornata successiva, in linea con il punto 5 dell'accordo interistituzionale del 20 novembre 2010;

| 23. | è del parere che l'esame delle dichiarazioni presentate dai commissari designati al fine di dedurre l'esistenza di un conflitto di interessi rivesta un'importanza fondamentale a livello istituzionale e democratico e debba essere svolto con la massima attenzione, impegno e senso di responsabilità mediante un'interpretazione pienamente obiettiva, democratica e indipendente; è del parere che le norme relative all'esame dei potenziali conflitti di interessi dovrebbero applicarsi anche alla dichiarazione del presidente eletto della Commissione; |
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23.

è del parere che l'esame delle dichiarazioni presentate dai commissari designati al fine di dedurre l'esistenza di un conflitto di interessi rivesta un'importanza fondamentale a livello istituzionale e democratico e debba essere svolto con la massima attenzione, impegno e senso di responsabilità mediante un'interpretazione pienamente obiettiva, democratica e indipendente; è del parere che le norme relative all'esame dei potenziali conflitti di interessi dovrebbero applicarsi anche alla dichiarazione del presidente eletto della Commissione;

| 24. | sottolinea che la decisione in merito ai conflitti di interessi dei commissari designati prima delle audizioni debba rimanere una competenza democratica e istituzionale della commissione giuridica del Parlamento; sottolinea a tale proposito che il futuro organo indipendente dell'UE responsabile delle questioni di etica dovrebbe essere provvisto di adeguati poteri di indagine ed avere accesso ai documenti amministrativi, al fine di metterlo in condizione di effettuare valutazioni motivate e ben documentate; sottolinea la necessità di rispettare pienamente le norme in materia di riservatezza, privacy e protezione dei dati personali nella verifica delle implicazioni di un conflitto di interessi; è del parere che la commissione giuridica dovrebbe avere più tempo a disposizione e che, pur mantenendo pienamente le sue attribuzioni in materia, dovrebbe decidere in merito all'esistenza di un conflitto di interessi dei commissari designati dopo aver ricevuto raccomandazioni non vincolanti, precise e motivate da parte di tale organo etico indipendente dell'UE, cosa che rafforzerebbe la sua azione; ritiene che la commissione giuridica dovrebbe, in definitiva, tenere una discussione sulle raccomandazioni formulate dall'organo indipendente dell'UE responsabile delle questioni di etica; è del parere che le raccomandazioni dovrebbero essere pubblicate unitamente alle dichiarazioni degli interessi finanziari dei commissari designati; ritiene che, al di là del controllo delle dichiarazioni dei commissari designati da parte della commissione giuridica, l'esame dei conflitti di interessi dovrebbe essere eseguito generalmente prima, durante e dopo lo svolgimento di una funzione o impiego pubblico, per tutte le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione: ritiene inoltre che dovrebbe essere dotata di risorse, strumenti e competenze sufficienti per effettuare controlli incrociati delle informazioni e individuare quelle necessarie nonché chiedere, se del caso, informazioni complementari; |
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24.

sottolinea che la decisione in merito ai conflitti di interessi dei commissari designati prima delle audizioni debba rimanere una competenza democratica e istituzionale della commissione giuridica del Parlamento; sottolinea a tale proposito che il futuro organo indipendente dell'UE responsabile delle questioni di etica dovrebbe essere provvisto di adeguati poteri di indagine ed avere accesso ai documenti amministrativi, al fine di metterlo in condizione di effettuare valutazioni motivate e ben documentate; sottolinea la necessità di rispettare pienamente le norme in materia di riservatezza, privacy e protezione dei dati personali nella verifica delle implicazioni di un conflitto di interessi; è del parere che la commissione giuridica dovrebbe avere più tempo a disposizione e che, pur mantenendo pienamente le sue attribuzioni in materia, dovrebbe decidere in merito all'esistenza di un conflitto di interessi dei commissari designati dopo aver ricevuto raccomandazioni non vincolanti, precise e motivate da parte di tale organo etico indipendente dell'UE, cosa che rafforzerebbe la sua azione; ritiene che la commissione giuridica dovrebbe, in definitiva, tenere una discussione sulle raccomandazioni formulate dall'organo indipendente dell'UE responsabile delle questioni di etica; è del parere che le raccomandazioni dovrebbero essere pubblicate unitamente alle dichiarazioni degli interessi finanziari dei commissari designati; ritiene che, al di là del controllo delle dichiarazioni dei commissari designati da parte della commissione giuridica, l'esame dei conflitti di interessi dovrebbe essere eseguito generalmente prima, durante e dopo lo svolgimento di una funzione o impiego pubblico, per tutte le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione: ritiene inoltre che dovrebbe essere dotata di risorse, strumenti e competenze sufficienti per effettuare controlli incrociati delle informazioni e individuare quelle necessarie nonché chiedere, se del caso, informazioni complementari;

Composizione

Composizione

| 25. | reputa che l'organismo etico dovrebbe essere composto da nove membri — tre selezionati dalla Commissione, tre eletti dal Parlamento e tre nominati di diritto tra gli ex giudici della CGUE, della Corte dei conti e gli ex Mediatori europei; ritiene che, per quanto concerne le questioni inerenti al personale, dovrebbero essere inclusi rappresentanti del personale dell'istituzione della persona interessata; sottolinea che l'allegato II dello statuto dei funzionari dovrebbe essere modificato di conseguenza; |
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25.

reputa che l'organismo etico dovrebbe essere composto da nove membri — tre selezionati dalla Commissione, tre eletti dal Parlamento e tre nominati di diritto tra gli ex giudici della CGUE, della Corte dei conti e gli ex Mediatori europei; ritiene che, per quanto concerne le questioni inerenti al personale, dovrebbero essere inclusi rappresentanti del personale dell'istituzione della persona interessata; sottolinea che l'allegato II dello statuto dei funzionari dovrebbe essere modificato di conseguenza;

| 26. | ritiene che i suoi membri debbano essere indipendenti, scelti sulla base delle loro competenze, esperienze e qualità professionali, nonché della loro integrità personale, oltre a vantare precedenti impeccabili per quanto concerne il comportamento etico e fornire una dichiarazione di assenza di conflitti di interessi; è del parere che la composizione dell'organismo debba essere equilibrata sotto il profilo del genere; sottolinea che tutti i membri devono essere indipendenti nell'esercizio delle loro funzioni; ritiene che i membri dovrebbero essere scelti per un periodo di sei anni e che, per un terzo di essi, il mandato dovrebbe essere rinnovato ogni due anni; |
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26.

ritiene che i suoi membri debbano essere indipendenti, scelti sulla base delle loro competenze, esperienze e qualità professionali, nonché della loro integrità personale, oltre a vantare precedenti impeccabili per quanto concerne il comportamento etico e fornire una dichiarazione di assenza di conflitti di interessi; è del parere che la composizione dell'organismo debba essere equilibrata sotto il profilo del genere; sottolinea che tutti i membri devono essere indipendenti nell'esercizio delle loro funzioni; ritiene che i membri dovrebbero essere scelti per un periodo di sei anni e che, per un terzo di essi, il mandato dovrebbe essere rinnovato ogni due anni;

| 27. | chiede che un funzionario responsabile per l'etica si faccia carico della verifica delle dichiarazioni dei candidati; è del parere che i membri debbano lavorare con spirito di collaborazione e di coerenza per quanto riguarda le loro analisi e raccomandazioni; chiede che sia garantito l'equilibrio di genere nella composizione dell'organismo; |
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27.

chiede che un funzionario responsabile per l'etica si faccia carico della verifica delle dichiarazioni dei candidati; è del parere che i membri debbano lavorare con spirito di collaborazione e di coerenza per quanto riguarda le loro analisi e raccomandazioni; chiede che sia garantito l'equilibrio di genere nella composizione dell'organismo;

| 28. | ritiene che la composizione dell'organismo etico dovrebbe essere accompagnata da un quadro per l'esercizio del mandato, nonché da una procedura per porre fine allo stesso; |
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28.

ritiene che la composizione dell'organismo etico dovrebbe essere accompagnata da un quadro per l'esercizio del mandato, nonché da una procedura per porre fine allo stesso;

| 29. | suggerisce che, al fine di garantire un ampio sostegno, il Parlamento elegga i membri dell'organismo con il supporto di una larga maggioranza, possibilmente in modo analogo alla procedura applicata per i membri dell'Autorità per i partiti politici europei e le fondazioni politiche europee oppure per le decisioni concernenti il premio Sacharov; |
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29.

suggerisce che, al fine di garantire un ampio sostegno, il Parlamento elegga i membri dell'organismo con il supporto di una larga maggioranza, possibilmente in modo analogo alla procedura applicata per i membri dell'Autorità per i partiti politici europei e le fondazioni politiche europee oppure per le decisioni concernenti il premio Sacharov;

| 30. | suggerisce che ciascuna istituzione scelga i predetti membri in particolare tra gli ex giudici della CGUE, gli ex presidenti dell'OLAF e della Corte dei conti, gli ex membri o i membri in carica dei più alti organi giurisdizionali degli Stati membri, gli ex deputati al Parlamento europeo, gli ex membri del personale delle istituzioni e degli organi partecipanti, gli ex Mediatori europei e i membri delle autorità degli Stati membri responsabili delle questioni etiche; propone inoltre che l'organismo elegga un presidente e due vicepresidenti tra i suoi membri; sottolinea che ciò non pregiudica il diritto del personale ad organizzare autonomamente i propri rappresentanti per quanto attiene alle questioni inerenti al personale; |
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30.

suggerisce che ciascuna istituzione scelga i predetti membri in particolare tra gli ex giudici della CGUE, gli ex presidenti dell'OLAF e della Corte dei conti, gli ex membri o i membri in carica dei più alti organi giurisdizionali degli Stati membri, gli ex deputati al Parlamento europeo, gli ex membri del personale delle istituzioni e degli organi partecipanti, gli ex Mediatori europei e i membri delle autorità degli Stati membri responsabili delle questioni etiche; propone inoltre che l'organismo elegga un presidente e due vicepresidenti tra i suoi membri; sottolinea che ciò non pregiudica il diritto del personale ad organizzare autonomamente i propri rappresentanti per quanto attiene alle questioni inerenti al personale;

| 31. | sottolinea la necessità di garantire la diversità dei percorsi e delle competenze indipendenti dei membri; suggerisce di limitare la presenza degli ex deputati al Parlamento europeo e commissari a un terzo della composizione dell'organismo; |
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31.

sottolinea la necessità di garantire la diversità dei percorsi e delle competenze indipendenti dei membri; suggerisce di limitare la presenza degli ex deputati al Parlamento europeo e commissari a un terzo della composizione dell'organismo;

| 32. | raccomanda che il collegio sia coadiuvato da una segreteria dotata di risorse umane, materiali e finanziarie commisurate al suo mandato e ai suoi compiti, che includa un funzionario responsabile per l'etica, a cui spetti la competenza della formazione etica e della consulenza all'interno dell'organismo etico indipendente dell'UE; ritiene che la condivisione del bilancio e del personale attualmente assegnati ai diversi organismi etici dell'UE migliorerebbe l'efficienza dell'utilizzo delle risorse e potrebbe ridurre i costi; |
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32.

raccomanda che il collegio sia coadiuvato da una segreteria dotata di risorse umane, materiali e finanziarie commisurate al suo mandato e ai suoi compiti, che includa un funzionario responsabile per l'etica, a cui spetti la competenza della formazione etica e della consulenza all'interno dell'organismo etico indipendente dell'UE; ritiene che la condivisione del bilancio e del personale attualmente assegnati ai diversi organismi etici dell'UE migliorerebbe l'efficienza dell'utilizzo delle risorse e potrebbe ridurre i costi;

Procedure

Procedure

| 33. | ritiene che l'istituzione di un organismo etico dell'UE dovrebbe contribuire alla creazione di una cultura istituzionale basata sostanzialmente sulla prevenzione, sul sostegno e sulla trasparenza; propone a tal fine un approccio in due fasi secondo cui, laddove venga a conoscenza di una violazione o di una possibile violazione delle norme etiche, l'organismo etico dell'UE raccomanderà in primo luogo, entro un termine, azioni volte a porre fine alla violazione; ritiene che questa prima misura preventiva dovrebbe garantire la riservatezza e la segretezza, nonché il diritto della persona di essere ascoltata e di respingere le accuse; suggerisce che, nel caso in cui la persona interessata rifiuti di intraprendere le azioni opportune e la violazione persista, l'organismo etico dell'UE dovrebbe formulare una raccomandazione motivata volta a infliggere misure sanzionatorie e trasmettere tutte le informazioni pertinenti sul caso all'autorità competente, che deciderà come dare seguito alla raccomandazione entro 20 giorni lavorativi; |
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33.

ritiene che l'istituzione di un organismo etico dell'UE dovrebbe contribuire alla creazione di una cultura istituzionale basata sostanzialmente sulla prevenzione, sul sostegno e sulla trasparenza; propone a tal fine un approccio in due fasi secondo cui, laddove venga a conoscenza di una violazione o di una possibile violazione delle norme etiche, l'organismo etico dell'UE raccomanderà in primo luogo, entro un termine, azioni volte a porre fine alla violazione; ritiene che questa prima misura preventiva dovrebbe garantire la riservatezza e la segretezza, nonché il diritto della persona di essere ascoltata e di respingere le accuse; suggerisce che, nel caso in cui la persona interessata rifiuti di intraprendere le azioni opportune e la violazione persista, l'organismo etico dell'UE dovrebbe formulare una raccomandazione motivata volta a infliggere misure sanzionatorie e trasmettere tutte le informazioni pertinenti sul caso all'autorità competente, che deciderà come dare seguito alla raccomandazione entro 20 giorni lavorativi;

| 34. | ritiene che al termine di suddetto periodo la raccomandazione motivata dell'organismo etico indipendente, fatti salvi il regolamento generale sulla protezione dei dati e i diritti personali, dovrebbe essere resa pubblica, unitamente alla decisione dell'autorità competente che dovrebbe fornire una spiegazione qualora non sia stato dato pienamente seguito alle raccomandazioni; ritiene che, come prima misura, la pubblicazione o la trasmissione delle raccomandazioni e delle decisioni adottate possa costituire di per sé una misura sanzionatoria; sottolinea che tale organo non può sostituirsi alla CGUE; suggerisce che, in casi eccezionali, laddove l'autorità competente giustifichi debitamente che sia necessario più tempo per indagare sul caso, quest'ultima può chiedere all'organismo etico di prorogare il termine per l'adozione di una decisione fino a 20 giorni lavorativi; ritiene che tale approccio in due fasi dovrebbe applicarsi laddove la persona abbia avuto fondati motivi per ritenere che le informazioni fossero veritiere al momento della loro divulgazione, e raccomanda che i casi di violazione intenzionale, negligenza grave, occultamento delle prove e inadempimento dell'obbligo di cooperazione dovrebbero essere considerati fattori aggravanti in relazione alle raccomandazioni per l'imposizione di misure sanzionatorie, anche se la violazione stessa è cessata; |
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34.

ritiene che al termine di suddetto periodo la raccomandazione motivata dell'organismo etico indipendente, fatti salvi il regolamento generale sulla protezione dei dati e i diritti personali, dovrebbe essere resa pubblica, unitamente alla decisione dell'autorità competente che dovrebbe fornire una spiegazione qualora non sia stato dato pienamente seguito alle raccomandazioni; ritiene che, come prima misura, la pubblicazione o la trasmissione delle raccomandazioni e delle decisioni adottate possa costituire di per sé una misura sanzionatoria; sottolinea che tale organo non può sostituirsi alla CGUE; suggerisce che, in casi eccezionali, laddove l'autorità competente giustifichi debitamente che sia necessario più tempo per indagare sul caso, quest'ultima può chiedere all'organismo etico di prorogare il termine per l'adozione di una decisione fino a 20 giorni lavorativi; ritiene che tale approccio in due fasi dovrebbe applicarsi laddove la persona abbia avuto fondati motivi per ritenere che le informazioni fossero veritiere al momento della loro divulgazione, e raccomanda che i casi di violazione intenzionale, negligenza grave, occultamento delle prove e inadempimento dell'obbligo di cooperazione dovrebbero essere considerati fattori aggravanti in relazione alle raccomandazioni per l'imposizione di misure sanzionatorie, anche se la violazione stessa è cessata;

| 35. | chiede disposizioni chiare che conferiscano alla persona interessata il diritto di ricorrere contro qualsiasi decisione in tal senso adottata dal Presidente, nel pieno rispetto dei princìpi fondamentali dello Stato di diritto; |
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35.

chiede disposizioni chiare che conferiscano alla persona interessata il diritto di ricorrere contro qualsiasi decisione in tal senso adottata dal Presidente, nel pieno rispetto dei princìpi fondamentali dello Stato di diritto;

| 36. | ritiene che, come regola generale, l'organismo etico dell'UE dovrebbe decidere a maggioranza semplice dei suoi membri; |
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36.

ritiene che, come regola generale, l'organismo etico dell'UE dovrebbe decidere a maggioranza semplice dei suoi membri;

| 37. | insiste sulla necessità di applicare le procedure stabilite dai trattati, come il trasferimento delle indagini dalla Corte dei conti europea all'OLAF e alla CGUE; |
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37.

insiste sulla necessità di applicare le procedure stabilite dai trattati, come il trasferimento delle indagini dalla Corte dei conti europea all'OLAF e alla CGUE;

Disposizioni generali

Disposizioni generali

| 38. | è del parere che l'organismo etico dell'UE dovrebbe condurre studi ed elaborare statistiche annuali sulle dichiarazioni di interessi finanziari, sui casi di «porte girevoli» e su altre informazioni pertinenti e dovrebbe pubblicare una relazione annuale contenente sia informazioni sull'adempimento dei propri compiti sia, se del caso, raccomandazioni volte a migliorare le norme etiche, da presentare al Parlamento europeo; raccomanda che la relazione annuale includa il numero di casi indagati, le istituzioni da cui provengono le persone, il tipo di violazioni commesse, la durata delle procedure, il periodo di tempo necessario per porre fine alla violazione, la percentuale di sanzioni decise e di raccomandazioni; |
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38.

è del parere che l'organismo etico dell'UE dovrebbe condurre studi ed elaborare statistiche annuali sulle dichiarazioni di interessi finanziari, sui casi di «porte girevoli» e su altre informazioni pertinenti e dovrebbe pubblicare una relazione annuale contenente sia informazioni sull'adempimento dei propri compiti sia, se del caso, raccomandazioni volte a migliorare le norme etiche, da presentare al Parlamento europeo; raccomanda che la relazione annuale includa il numero di casi indagati, le istituzioni da cui provengono le persone, il tipo di violazioni commesse, la durata delle procedure, il periodo di tempo necessario per porre fine alla violazione, la percentuale di sanzioni decise e di raccomandazioni;

| 39. | ritiene che l'AII dovrebbe contemplare una clausola di revisione che garantisca che, al più tardi due anni dopo l'istituzione dell'organismo etico, le istituzioni partecipanti siano in grado di svolgere una valutazione generale delle sue attività, compresa un'analisi del funzionamento delle norme e delle procedure e dell'esperienza acquisita nell'applicazione delle stesse; sottolinea, in particolare, che tale clausola di revisione dovrebbe incentrarsi sulla valutazione dell'efficacia dell'attuazione del mandato dell'organismo etico dell'UE, e pone in evidenza che la valutazione del Parlamento dovrebbe prendere in considerazione il contributo fornito dall'organismo etico stesso; |
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39.

ritiene che l'AII dovrebbe contemplare una clausola di revisione che garantisca che, al più tardi due anni dopo l'istituzione dell'organismo etico, le istituzioni partecipanti siano in grado di svolgere una valutazione generale delle sue attività, compresa un'analisi del funzionamento delle norme e delle procedure e dell'esperienza acquisita nell'applicazione delle stesse; sottolinea, in particolare, che tale clausola di revisione dovrebbe incentrarsi sulla valutazione dell'efficacia dell'attuazione del mandato dell'organismo etico dell'UE, e pone in evidenza che la valutazione del Parlamento dovrebbe prendere in considerazione il contributo fornito dall'organismo etico stesso;

| 40. | ritiene che il nuovo organismo etico dell'UE dovrebbe avere la competenza di contribuire, attraverso proposte, allo sviluppo e all'aggiornamento periodico di un quadro etico comune per le istituzioni dell'UE, comprese norme comuni e un modello comune per le dichiarazioni di interessi finanziari in un formato leggibile e una proposta di modifica delle sue competenze da presentare dinanzi al Parlamento europeo; ritiene che le norme etiche di tutte le istituzioni, agenzie e organi dovrebbero essere armonizzate il prima possibile; è del parere che debba essere elaborato uno statuto dei commissari conformemente alla procedura legislativa ordinaria; |
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40.

ritiene che il nuovo organismo etico dell'UE dovrebbe avere la competenza di contribuire, attraverso proposte, allo sviluppo e all'aggiornamento periodico di un quadro etico comune per le istituzioni dell'UE, comprese norme comuni e un modello comune per le dichiarazioni di interessi finanziari in un formato leggibile e una proposta di modifica delle sue competenze da presentare dinanzi al Parlamento europeo; ritiene che le norme etiche di tutte le istituzioni, agenzie e organi dovrebbero essere armonizzate il prima possibile; è del parere che debba essere elaborato uno statuto dei commissari conformemente alla procedura legislativa ordinaria;

| 41. | suggerisce che l'organismo etico indipendente si adoperi per una definizione comune di conflitto di interessi da parte delle istituzioni dell'UE, sulla base degli standard più elevati; sottolinea che molti Stati membri hanno disposizioni rigorose; osserva la definizione di conflitti di interessi fornita dall'OSCE: quando un individuo o una società (privata o governativa) è in grado di sfruttare la propria professione o capacità ufficiale in qualche modo a vantaggio personale o aziendale; |
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41.

suggerisce che l'organismo etico indipendente si adoperi per una definizione comune di conflitto di interessi da parte delle istituzioni dell'UE, sulla base degli standard più elevati; sottolinea che molti Stati membri hanno disposizioni rigorose; osserva la definizione di conflitti di interessi fornita dall'OSCE: quando un individuo o una società (privata o governativa) è in grado di sfruttare la propria professione o capacità ufficiale in qualche modo a vantaggio personale o aziendale;

| 42. | chiede la massima trasparenza in tutte le riunioni organizzate dall'organismo etico e con il coinvolgimento dello stesso, con attori privati e con i loro rappresentanti, comprese organizzazioni con e senza fini di lucro; |
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42.

chiede la massima trasparenza in tutte le riunioni organizzate dall'organismo etico e con il coinvolgimento dello stesso, con attori privati e con i loro rappresentanti, comprese organizzazioni con e senza fini di lucro;

| 43. | insiste sul fatto che, fatte salve le competenze del Parlamento di cui al paragrafo 24, le raccomandazioni dell'organismo etico dell'UE dovrebbero essere adeguatamente motivate, ben documentate e accessibili ai membri o al personale nonché all'istituzione interessata; ritiene che le istituzioni partecipanti dovrebbero impegnarsi a cooperare pienamente in tutte le procedure che rientrano nell'ambito di applicazione dell'AII concordato, in particolare per comunicare all'organismo etico indipendente dell'UE tutte le informazioni e i documenti necessari per il corretto controllo delle norme etiche; pone in evidenza che le attività svolte dall'organismo etico dovrebbero essere oggetto di eventuali denunce dinanzi al Mediatore europeo, e sottolinea che le decisioni delle istituzioni partecipanti adottate sulla base delle raccomandazioni continuino a essere soggette al controllo della CGUE; |
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43.

insiste sul fatto che, fatte salve le competenze del Parlamento di cui al paragrafo 24, le raccomandazioni dell'organismo etico dell'UE dovrebbero essere adeguatamente motivate, ben documentate e accessibili ai membri o al personale nonché all'istituzione interessata; ritiene che le istituzioni partecipanti dovrebbero impegnarsi a cooperare pienamente in tutte le procedure che rientrano nell'ambito di applicazione dell'AII concordato, in particolare per comunicare all'organismo etico indipendente dell'UE tutte le informazioni e i documenti necessari per il corretto controllo delle norme etiche; pone in evidenza che le attività svolte dall'organismo etico dovrebbero essere oggetto di eventuali denunce dinanzi al Mediatore europeo, e sottolinea che le decisioni delle istituzioni partecipanti adottate sulla base delle raccomandazioni continuino a essere soggette al controllo della CGUE;

| 44. | ritiene che il miglioramento dell'integrità, della trasparenza, della responsabilità nonché dei più elevati standard di comportamento etico delle istituzioni dell'UE e dei processi decisionali dell'UE dovrebbero far parte degli argomenti trattati nell'ambito della Conferenza sul futuro dell'Europa; sottolinea che ciò rappresenta l'occasione per i cittadini europei di discutere in merito a un'eventuale modifica dei trattati e che garantirebbe una chiara base giuridica per introdurre un organismo etico indipendente dell'UE per tutte le istituzioni attraverso la procedura legislativa ordinaria; |
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44.

ritiene che il miglioramento dell'integrità, della trasparenza, della responsabilità nonché dei più elevati standard di comportamento etico delle istituzioni dell'UE e dei processi decisionali dell'UE dovrebbero far parte degli argomenti trattati nell'ambito della Conferenza sul futuro dell'Europa; sottolinea che ciò rappresenta l'occasione per i cittadini europei di discutere in merito a un'eventuale modifica dei trattati e che garantirebbe una chiara base giuridica per introdurre un organismo etico indipendente dell'UE per tutte le istituzioni attraverso la procedura legislativa ordinaria;

| 45. | invita l'organismo etico indipendente a dare l'esempio in materia di trasparenza pubblicando tutte le raccomandazioni, le relazioni annuali, le decisioni e le spese in un formato aperto leggibile meccanicamente a disposizione di tutti i cittadini e in conformità delle norme applicabili in materia di protezione dei dati; raccomanda vivamente che qualsiasi software sviluppato per rispettare gli standard etici nella pubblica amministrazione dell'UE sia messo a disposizione sotto licenza di software gratuito e open source e sia condiviso con qualsiasi istituzione europea che desideri utilizzarlo; chiede a tale riguardo una stretta collaborazione con il Garante europeo della protezione dei dati; |
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45.

invita l'organismo etico indipendente a dare l'esempio in materia di trasparenza pubblicando tutte le raccomandazioni, le relazioni annuali, le decisioni e le spese in un formato aperto leggibile meccanicamente a disposizione di tutti i cittadini e in conformità delle norme applicabili in materia di protezione dei dati; raccomanda vivamente che qualsiasi software sviluppato per rispettare gli standard etici nella pubblica amministrazione dell'UE sia messo a disposizione sotto licenza di software gratuito e open source e sia condiviso con qualsiasi istituzione europea che desideri utilizzarlo; chiede a tale riguardo una stretta collaborazione con il Garante europeo della protezione dei dati;

| 46. | invita gli Stati membri a provvedere affinché le cause penali correlate alle violazioni delle norme in materia di integrità, soprattutto quelle che riguardano i deputati al Parlamento europeo e i politici nazionali che svolgono un ruolo nel processo decisionale dell'UE, vengano trattate in modo efficiente e senza indebito ritardo; |
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46.

invita gli Stati membri a provvedere affinché le cause penali correlate alle violazioni delle norme in materia di integrità, soprattutto quelle che riguardano i deputati al Parlamento europeo e i politici nazionali che svolgono un ruolo nel processo decisionale dell'UE, vengano trattate in modo efficiente e senza indebito ritardo;

| 47. | deplora, con preoccupazione, che vi è una mancanza di considerazione di misure di prevenzione e attuazione atte a prevenire i conflitti di interessi nel quadro delle procedure di appalto pubblico della Commissione; |
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47.

deplora, con preoccupazione, che vi è una mancanza di considerazione di misure di prevenzione e attuazione atte a prevenire i conflitti di interessi nel quadro delle procedure di appalto pubblico della Commissione;

| 48. | rileva che l'applicazione delle norme vigenti per i commissari dell'UE, i deputati al Parlamento europeo e i funzionari dell'UE ha denotato eccessive carenze; rammenta che, secondo una relazione di Transparency International EU, all'inizio del 2017 più del 50 % degli ex commissari e il 30 % degli ex deputati al Parlamento europeo che avevano lasciato la politica lavoravano per organizzazioni iscritte nel registro per la trasparenza dell'UE; sottolinea, in particolare per i deputati eletti, la necessità di trasparenza e rendicontabilità rispetto agli impegni personali e finanziari; sottolinea che le questioni di trasparenza e integrità a livello dell'UE e a livello nazionale sono fortemente interconnesse; sostiene pertanto l'operato del Gruppo di Stati del Consiglio d'Europa contro la corruzione (GRECO) e invita gli Stati membri ad attuarne le raccomandazioni, in particolare quelle riguardanti la creazione di un codice di condotta rigoroso dei politici nazionali e l'introduzione di norme relative alle attività esercitate dopo una carica pubblica; |
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48.

rileva che l'applicazione delle norme vigenti per i commissari dell'UE, i deputati al Parlamento europeo e i funzionari dell'UE ha denotato eccessive carenze; rammenta che, secondo una relazione di Transparency International EU, all'inizio del 2017 più del 50 % degli ex commissari e il 30 % degli ex deputati al Parlamento europeo che avevano lasciato la politica lavoravano per organizzazioni iscritte nel registro per la trasparenza dell'UE; sottolinea, in particolare per i deputati eletti, la necessità di trasparenza e rendicontabilità rispetto agli impegni personali e finanziari; sottolinea che le questioni di trasparenza e integrità a livello dell'UE e a livello nazionale sono fortemente interconnesse; sostiene pertanto l'operato del Gruppo di Stati del Consiglio d'Europa contro la corruzione (GRECO) e invita gli Stati membri ad attuarne le raccomandazioni, in particolare quelle riguardanti la creazione di un codice di condotta rigoroso dei politici nazionali e l'introduzione di norme relative alle attività esercitate dopo una carica pubblica;

| 49. | chiede un rafforzamento dell'attuale quadro normativo e di applicazione per i conflitti di interessi che possano precedere e seguire una carica pubblica, al fine di stabilire delimitazioni adeguate, chiare, vincolanti e proporzionate tra il settore pubblico e i settori privato e senza scopo di lucro e, in tal modo, migliorare la credibilità del processo decisionale dell'UE agli occhi del grande pubblico; |
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49.

chiede un rafforzamento dell'attuale quadro normativo e di applicazione per i conflitti di interessi che possano precedere e seguire una carica pubblica, al fine di stabilire delimitazioni adeguate, chiare, vincolanti e proporzionate tra il settore pubblico e i settori privato e senza scopo di lucro e, in tal modo, migliorare la credibilità del processo decisionale dell'UE agli occhi del grande pubblico;

| 50. | sottolinea che le situazioni di conflitto di interessi riconducibili ad attività esercitate dopo una carica pubblica e al fenomeno delle «porte girevoli» sono un ricorrente motivo di preoccupazione di carattere sistematico e un problema comune delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'UE; raccomanda l'adozione di periodi di riflessione armonizzati e adeguati in tutte le istituzioni dell'UE nonché il rafforzamento della loro applicazione; ritiene che le situazioni di conflitto di interessi potrebbero pregiudicare l'integrità delle istituzioni e delle agenzie dell'Unione, compromettendo così la fiducia dei consumatori nei loro confronti; sottolinea l'esigenza di allineare e applicare la pertinente legislazione e i codici di condotta dell'UE, anche allo scopo di richiedere la piena trasparenza in relazione agli incarichi o ai progetti assunti da funzionari di alto livello dell'UE dopo la cessazione della funzione pubblica e in relazione a qualsiasi attività collaterale svolta dai deputati al Parlamento europeo; è del parere che le norme relative alla prevenzione dei conflitti di interessi dopo funzioni o impieghi pubblici dovrebbero essere applicabili entro un periodo di tempo ragionevole, rispettando nel contempo le norme in materia di compensazione adeguata; sottolinea la necessità di trarre insegnamenti dalle migliori pratiche degli Stati membri che dispongono già di autorità nazionali responsabili di questioni etiche dotate delle pertinenti competenze; sottolinea che sussistono pratiche nazionali diverse per quanto riguarda l'applicazione di norme etiche; osserva che in alcuni Stati membri i rappresentanti eletti sono tenuti ad astenersi dal votare su questioni nelle quali abbiano un interesse personale e conseguentemente chiede ai deputati al Parlamento europeo di astenersi dall'assumere l'incarico di relatore in casi simili; rammenta, in tale contesto, le disposizioni di cui agli articoli 2 e 3 del codice di condotta dei deputati al Parlamento europeo in materia di interessi finanziari e conflitti di interessi; |
| --- | --- |

50.

sottolinea che le situazioni di conflitto di interessi riconducibili ad attività esercitate dopo una carica pubblica e al fenomeno delle «porte girevoli» sono un ricorrente motivo di preoccupazione di carattere sistematico e un problema comune delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'UE; raccomanda l'adozione di periodi di riflessione armonizzati e adeguati in tutte le istituzioni dell'UE nonché il rafforzamento della loro applicazione; ritiene che le situazioni di conflitto di interessi potrebbero pregiudicare l'integrità delle istituzioni e delle agenzie dell'Unione, compromettendo così la fiducia dei consumatori nei loro confronti; sottolinea l'esigenza di allineare e applicare la pertinente legislazione e i codici di condotta dell'UE, anche allo scopo di richiedere la piena trasparenza in relazione agli incarichi o ai progetti assunti da funzionari di alto livello dell'UE dopo la cessazione della funzione pubblica e in relazione a qualsiasi attività collaterale svolta dai deputati al Parlamento europeo; è del parere che le norme relative alla prevenzione dei conflitti di interessi dopo funzioni o impieghi pubblici dovrebbero essere applicabili entro un periodo di tempo ragionevole, rispettando nel contempo le norme in materia di compensazione adeguata; sottolinea la necessità di trarre insegnamenti dalle migliori pratiche degli Stati membri che dispongono già di autorità nazionali responsabili di questioni etiche dotate delle pertinenti competenze; sottolinea che sussistono pratiche nazionali diverse per quanto riguarda l'applicazione di norme etiche; osserva che in alcuni Stati membri i rappresentanti eletti sono tenuti ad astenersi dal votare su questioni nelle quali abbiano un interesse personale e conseguentemente chiede ai deputati al Parlamento europeo di astenersi dall'assumere l'incarico di relatore in casi simili; rammenta, in tale contesto, le disposizioni di cui agli articoli 2 e 3 del codice di condotta dei deputati al Parlamento europeo in materia di interessi finanziari e conflitti di interessi;

| 51. | sottolinea che, in assenza di un apposito meccanismo, la Mediatrice europea si è occupata della gestione delle denunce relative ai conflitti di interessi in aggiunta alle sue altre mansioni e senza disporre dei mezzi e del potere adeguati per imporre il rispetto delle sue decisioni; |
| --- | --- |

51.

sottolinea che, in assenza di un apposito meccanismo, la Mediatrice europea si è occupata della gestione delle denunce relative ai conflitti di interessi in aggiunta alle sue altre mansioni e senza disporre dei mezzi e del potere adeguati per imporre il rispetto delle sue decisioni;

| 52. | sottolinea che un organismo indipendente dell'UE responsabile delle questioni di etica non sarà sufficiente, di per sé, per far fronte alle situazioni di conflitto di interessi all'interno delle istituzioni e delle agenzie dell'UE; ritiene che il riesame delle norme dell'UE in materia di etica e integrità possa includere misure quali la proroga dei periodi di notifica e di incompatibilità degli alti funzionari in modo proporzionato e caso per caso, sempre nel rispetto della parità di trattamento conformemente all'articolo 15 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, il rafforzamento della direttiva 2014/24/UE (4) sugli appalti pubblici, la cessione obbligatoria di partecipazioni in imprese soggette all'autorità dell'istituzione cui appartiene un funzionario di nuova nomina o che intrattengono rapporti con tale istituzione, ricusazione obbligatoria per le questioni che interessano un ex datore di lavoro del settore privato, e divieti per commissari e alti funzionari delle istituzioni e agenzie dell'UE di possedere individualmente titoli azionari durante il loro mandato; invita nuovamente la Commissione a valutare la possibilità di proporre un riesame del quadro giuridico pertinente; |
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52.

sottolinea che un organismo indipendente dell'UE responsabile delle questioni di etica non sarà sufficiente, di per sé, per far fronte alle situazioni di conflitto di interessi all'interno delle istituzioni e delle agenzie dell'UE; ritiene che il riesame delle norme dell'UE in materia di etica e integrità possa includere misure quali la proroga dei periodi di notifica e di incompatibilità degli alti funzionari in modo proporzionato e caso per caso, sempre nel rispetto della parità di trattamento conformemente all'articolo 15 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, il rafforzamento della direttiva 2014/24/UE (4

| 53. | ritiene che periodi di incompatibilità più lunghi per gli alti funzionari che lasciano un'agenzia o un'istituzione, purché si basino su una procedura oggettiva che preveda criteri chiari, costituiscano misure giuridiche giustificate onde proteggere l'interesse pubblico e l'integrità degli organismi pubblici; |
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53.

ritiene che periodi di incompatibilità più lunghi per gli alti funzionari che lasciano un'agenzia o un'istituzione, purché si basino su una procedura oggettiva che preveda criteri chiari, costituiscano misure giuridiche giustificate onde proteggere l'interesse pubblico e l'integrità degli organismi pubblici;

| 54. | esprime preoccupazione per le procedure di nomina degli alti funzionari dell'UE, per la gestione dei conflitti di interessi dei commissari e le violazioni del codice di condotta dei deputati al Parlamento europeo, nonché per il controllo degli obblighi di trasparenza e la verifica del rispetto delle norme in materia di «porte girevoli»; |
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54.

esprime preoccupazione per le procedure di nomina degli alti funzionari dell'UE, per la gestione dei conflitti di interessi dei commissari e le violazioni del codice di condotta dei deputati al Parlamento europeo, nonché per il controllo degli obblighi di trasparenza e la verifica del rispetto delle norme in materia di «porte girevoli»;

| 55. | ritiene che le istituzioni dell'UE dovrebbero applicare i più elevati standard etici per prevenire casi di «porte girevoli» e conflitti di interessi, anche per quanto riguarda le nomine a posizioni di alto livello nelle istituzioni e nelle agenzie dell'UE; |
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55.

ritiene che le istituzioni dell'UE dovrebbero applicare i più elevati standard etici per prevenire casi di «porte girevoli» e conflitti di interessi, anche per quanto riguarda le nomine a posizioni di alto livello nelle istituzioni e nelle agenzie dell'UE;

| 56. | ritiene che le procedure di selezione dei candidati per le posizioni di alto livello dovrebbero essere svolte sulla base di criteri del tutto oggettivi e dovrebbero essere pienamente trasparenti per il pubblico; sottolinea che dovrebbe essere predisposto un quadro di riferimento per domande e obiezioni, unitamente a procedure di follow-up aperte e al potere di annullare decisioni di cui è stata dimostrata l'inadeguatezza in termini di trasparenza e integrità; sottolinea che le procedure dovrebbero essere valutate regolarmente al fine di monitorarne l'efficacia e, se del caso, apportare migliorie; |
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56.

ritiene che le procedure di selezione dei candidati per le posizioni di alto livello dovrebbero essere svolte sulla base di criteri del tutto oggettivi e dovrebbero essere pienamente trasparenti per il pubblico; sottolinea che dovrebbe essere predisposto un quadro di riferimento per domande e obiezioni, unitamente a procedure di follow-up aperte e al potere di annullare decisioni di cui è stata dimostrata l'inadeguatezza in termini di trasparenza e integrità; sottolinea che le procedure dovrebbero essere valutate regolarmente al fine di monitorarne l'efficacia e, se del caso, apportare migliorie;

| 57. | sottolinea che il Parlamento deve svolgere un ruolo fondamentale nel processo di miglioramento dell'attuale sistema di controllo etico dell'UE applicabile a tutte le istituzioni, agenzie e organi dell'UE, al fine di rafforzare la fiducia dell'opinione pubblica nei processi decisionali dell'UE; |
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57.

sottolinea che il Parlamento deve svolgere un ruolo fondamentale nel processo di miglioramento dell'attuale sistema di controllo etico dell'UE applicabile a tutte le istituzioni, agenzie e organi dell'UE, al fine di rafforzare la fiducia dell'opinione pubblica nei processi decisionali dell'UE;

o

o o

| 58. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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58.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 337 del 20.9.2018, pag. 120.

1

(2)  Testi approvati, P9_TA(2020)0327.

2

(3)  GU L 262 del 7.10.2005, pag. 1.

3

(4)  Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65).

4

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RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Giovedì 16 settembre 2021

| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/170 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/170

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P9_TA(2021)0383

Orientamento delle relazioni politiche UE-Russia

Raccomandazione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente la direzione delle relazioni politiche UE-Russia (2021/2042(INI))

(2022/C 117/18)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia, in particolare quelle del 18 settembre 2014 sulla situazione in Ucraina e sullo stato delle relazioni UE-Russia (1), dell'11 giugno 2015 sulla situazione militare strategica nel Bacino del Mar Nero a seguito dell'annessione illegale della Crimea da parte della Russia (2), del 16 marzo 2017 sui detenuti politici ucraini in Russia e la situazione in Crimea (3), del 14 giugno 2018 sui territori georgiani occupati a 10 anni dall'invasione russa (4), del 23 novembre 2016 sulla comunicazione strategica dell'UE per contrastare la propaganda nei suoi confronti da parte di terzi (5), del 12 marzo 2019 sullo stato delle relazioni politiche tra l'Unione europea e la Russia (6), del 19 settembre 2019 sull'importanza della memoria europea per il futuro dell'Europa (7), del 19 dicembre 2019 sulla legge russa sugli «agenti stranieri» (8), del 17 settembre 2020 sulla situazione in Russia: l'avvelenamento di Alexei Navalny (9), del 21 gennaio 2021 sull'arresto di Aleksej Naval'nyj (10), del 29 aprile 2021 sulla Russia, il caso di Alexei Navalny, il dispiegamento militare ai confini con l'Ucraina e gli attacchi russi nella Repubblica ceca (11), del 10 giugno 2021 sull'inclusione di ONG tedesche nell'elenco delle «organizzazioni non gradite» da parte della Russia e la detenzione di Andrei Pivovarov (12), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia, in particolare quelle del 18 settembre 2014 sulla situazione in Ucraina e sullo stato delle relazioni UE-Russia (1), dell'11 giugno 2015 sulla situazione militare strategica nel Bacino del Mar Nero a seguito dell'annessione illegale della Crimea da parte della Russia (2), del 16 marzo 2017 sui detenuti politici ucraini in Russia e la situazione in Crimea (3), del 14 giugno 2018 sui territori georgiani occupati a 10 anni dall'invasione russa (4), del 23 novembre 2016 sulla comunicazione strategica dell'UE per contrastare la propaganda nei suoi confronti da parte di terzi (5), del 12 marzo 2019 sullo stato delle relazioni politiche tra l'Unione europea e la Russia (6), del 19 settembre 2019 sull'importanza della memoria europea per il futuro dell'Europa (7), del 19 dicembre 2019 sulla legge russa sugli «agenti stranieri» (8), del 17 settembre 2020 sulla situazione in Russia: l'avvelenamento di Alexei Navalny (9), del 21 gennaio 2021 sull'arresto di Aleksej Naval'nyj (10), del 29 aprile 2021 sulla Russia, il caso di Alexei Navalny, il dispiegamento militare ai confini con l'Ucraina e gli attacchi russi nella Repubblica ceca (11), del 10 giugno 2021 sull'inclusione di ONG tedesche nell'elenco delle «organizzazioni non gradite» da parte della Russia e la detenzione di Andrei Pivovarov (12),

| — | visti la Carta delle Nazioni Unite, la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, la Dichiarazione universale dei diritti umani, il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e la Convenzione del Consiglio d'Europa per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, |
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visti la Carta delle Nazioni Unite, la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, la Dichiarazione universale dei diritti umani, il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e la Convenzione del Consiglio d'Europa per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali,

| — | vista l'appartenenza della Federazione russa al Consiglio d'Europa e all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), nonché i relativi impegni e obblighi, |
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vista l'appartenenza della Federazione russa al Consiglio d'Europa e all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), nonché i relativi impegni e obblighi,

| — | viste le misure restrittive approvate dall'UE e in vigore dal 2014 in risposta alla crisi in Ucraina, |
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viste le misure restrittive approvate dall'UE e in vigore dal 2014 in risposta alla crisi in Ucraina,

| — | visto il pacchetto di misure per l'attuazione degli accordi di Minsk, adottato e firmato a Minsk il 12 febbraio 2015 e approvato nel suo complesso dalla risoluzione n. 2202 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 17 febbraio 2015, |
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visto il pacchetto di misure per l'attuazione degli accordi di Minsk, adottato e firmato a Minsk il 12 febbraio 2015 e approvato nel suo complesso dalla risoluzione n. 2202 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 17 febbraio 2015,

| — | visti i risultati del Consiglio «Affari esteri» dell'UE del 14 marzo 2016, in particolare l'accordo sui cinque principi guida della politica dell'UE nei confronti della Russia, e le conclusioni del Consiglio europeo del 24 e 25 maggio 2021 sulla Russia e del 24 giugno 2021 sulle relazioni esterne, |
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visti i risultati del Consiglio «Affari esteri» dell'UE del 14 marzo 2016, in particolare l'accordo sui cinque principi guida della politica dell'UE nei confronti della Russia, e le conclusioni del Consiglio europeo del 24 e 25 maggio 2021 sulla Russia e del 24 giugno 2021 sulle relazioni esterne,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 16 giugno 2021, dal titolo «Le relazioni UE-Russia: contrastare, arginare e dialogare» (JOIN(2021)0020), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 16 giugno 2021, dal titolo «Le relazioni UE-Russia: contrastare, arginare e dialogare» (JOIN(2021)0020),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 10 giugno 2020, dal titolo «Contrastare la disinformazione sulla COVID-19 — Guardare ai fatti» (JOIN(2020)0008), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 10 giugno 2020, dal titolo «Contrastare la disinformazione sulla COVID-19 — Guardare ai fatti» (JOIN(2020)0008),

| — | vista la dichiarazione congiunta della piattaforma internazionale per la Crimea del 23 agosto 2021, |
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vista la dichiarazione congiunta della piattaforma internazionale per la Crimea del 23 agosto 2021,

| — | visto l'articolo 118 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 118 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0259/2021), |
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vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0259/2021),

| A. | considerando che la Russia è parte integrante dell'Europa e il più grande vicino dell'Unione europea e che esistono forti interdipendenze storiche, nonché legami culturali e umani tra la Russia e gli Stati membri dell'UE; che gli sviluppi in Russia, in termini delle sue politiche e della natura delle sue autorità, interessano direttamente l'UE e i paesi limitrofi dell'Unione; che nonostante le barriere erette nel 2014, l'UE è tuttora il maggiore partner commerciale della Russia e la Russia è il quinto partner commerciale dell'UE; che l'UE è il maggiore investitore in Russia; |
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A.

considerando che la Russia è parte integrante dell'Europa e il più grande vicino dell'Unione europea e che esistono forti interdipendenze storiche, nonché legami culturali e umani tra la Russia e gli Stati membri dell'UE; che gli sviluppi in Russia, in termini delle sue politiche e della natura delle sue autorità, interessano direttamente l'UE e i paesi limitrofi dell'Unione; che nonostante le barriere erette nel 2014, l'UE è tuttora il maggiore partner commerciale della Russia e la Russia è il quinto partner commerciale dell'UE; che l'UE è il maggiore investitore in Russia;

| B. | considerando che il Parlamento europeo opera una distinzione fra il popolo russo e il regime del Presidente Putin, che costituisce una cleptocrazia autoritaria stagnante guidata da un presidente a vita contornato da oligarchi; che le azioni fondamentali proposte nella presente raccomandazione sono indirizzate pertanto al regime del Presidente Putin e alle sue azioni criminali e politiche antidemocratiche, sottolineando nel contempo l'urgente esigenza di rivolgersi al popolo russo e di mostrargli che l'UE è pronta a dare una risposta alle sue preoccupazioni; |
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B.

considerando che il Parlamento europeo opera una distinzione fra il popolo russo e il regime del Presidente Putin, che costituisce una cleptocrazia autoritaria stagnante guidata da un presidente a vita contornato da oligarchi; che le azioni fondamentali proposte nella presente raccomandazione sono indirizzate pertanto al regime del Presidente Putin e alle sue azioni criminali e politiche antidemocratiche, sottolineando nel contempo l'urgente esigenza di rivolgersi al popolo russo e di mostrargli che l'UE è pronta a dare una risposta alle sue preoccupazioni;

| C. | considerando che il principale interesse dell'UE risiede nel mantenimento della libertà, stabilità e pace nel continente europeo e al di là di esso, minacciate dalle politiche aggressive delle autorità russe, che rappresentano una delle sfide più difficili nell'agenda di politica estera e strategica dell'UE; |
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C.

considerando che il principale interesse dell'UE risiede nel mantenimento della libertà, stabilità e pace nel continente europeo e al di là di esso, minacciate dalle politiche aggressive delle autorità russe, che rappresentano una delle sfide più difficili nell'agenda di politica estera e strategica dell'UE;

| D. | considerando che la Russia può avere un futuro democratico; che, come tutti i popoli, i cittadini russi aspirano ai valori universali di libertà e democrazia; che l'UE dovrebbe presentare al popolo russo proposte concrete per una cooperazione reciprocamente vantaggiosa; |
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D.

considerando che la Russia può avere un futuro democratico; che, come tutti i popoli, i cittadini russi aspirano ai valori universali di libertà e democrazia; che l'UE dovrebbe presentare al popolo russo proposte concrete per una cooperazione reciprocamente vantaggiosa;

| E. | considerando che la strategia dell'UE nei confronti della Russia deve combinare due obiettivi principali: il primo è bloccare l'aggressività esterna e la repressione interna del Cremlino, mentre il secondo è coinvolgere il popolo russo e sostenerlo nella costruzione di un futuro alternativo, che recherebbe un vantaggio a tutti i popoli del continente europeo, incluso quello russo; |
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E.

considerando che la strategia dell'UE nei confronti della Russia deve combinare due obiettivi principali: il primo è bloccare l'aggressività esterna e la repressione interna del Cremlino, mentre il secondo è coinvolgere il popolo russo e sostenerlo nella costruzione di un futuro alternativo, che recherebbe un vantaggio a tutti i popoli del continente europeo, incluso quello russo;

| F. | considerando che le relazioni dell'UE con la Federazione russa si fondano sui principi del diritto internazionale, i principi fondanti dell'OSCE, sulla democrazia, la risoluzione pacifica dei conflitti e su relazioni di buon vicinato; che l'attuale governo russo ha mostrato spregio di tali principi sebbene si fosse impegnato a rispettarli; che la Russia si serve in modo improprio di altre istituzioni internazionali, in primo luogo delle Nazioni Unite e dell'OSCE, per ostacolare la giustizia e la risoluzione dei conflitti nel mondo; |
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F.

considerando che le relazioni dell'UE con la Federazione russa si fondano sui principi del diritto internazionale, i principi fondanti dell'OSCE, sulla democrazia, la risoluzione pacifica dei conflitti e su relazioni di buon vicinato; che l'attuale governo russo ha mostrato spregio di tali principi sebbene si fosse impegnato a rispettarli; che la Russia si serve in modo improprio di altre istituzioni internazionali, in primo luogo delle Nazioni Unite e dell'OSCE, per ostacolare la giustizia e la risoluzione dei conflitti nel mondo;

| G. | considerando che la Russia nel 2019 ha aderito nuovamente al Consiglio d'Europa, ma che sussistono ancora ampie violazioni dei diritti umani e il rifiuto di rispettare le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo; |
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G.

considerando che la Russia nel 2019 ha aderito nuovamente al Consiglio d'Europa, ma che sussistono ancora ampie violazioni dei diritti umani e il rifiuto di rispettare le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo;

| H. | considerando che la politica estera del Presidente Putin è chiaramente aggressiva e revisionista, poiché intende porsi come difensore degli interessi russi e sta cercando di guadagnare il controllo dei territori che considera persi dopo il crollo dell'Unione sovietica e non solo; che gli obiettivi del regime del Presidente Putin comprendono anche gli elementi seguenti: affermare la sua autorità di grande potenza; rafforzare le ingerenze del regime nei paesi dell'ex blocco sovietico e non solo; mettere la sovranità di Stati potenti al di sopra del diritto alla sovranità di altri Stati; utilizzare il concetto di protezione dei russi etnici all'estero come giustificazione per guerre ibride e disinformazione; utilizzare le regioni in cui hanno luogo conflitti congelati come elemento strategico per interferire nei paesi interessati e impedire loro di avvicinarsi all'UE e alla NATO; utilizzare le risorse energetiche e le pratiche di riciclaggio illegali come strumento di manipolazione e ricatto; sminuire il modello di democrazia liberale e ritrarre la Russia come moralmente superiore e l'occidente come moralmente inferiore; sopprimere la democrazia, l'opposizione democratica e il diritto delle persone di esprimere la propria libera volontà in Russia; che il regime del Presidente Putin rifiuta in particolare il multilateralismo e l'ordine mondiale fondato sullo Stato di diritto, ignora il diritto internazionale, compresi i principi sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite, dall'Atto finale di Helsinki del 1975 e dalla Carta di Parigi dell'OSCE del 1990, come dimostrato fra l'altro dalle riforme costituzionali del 2020, il cui processo di adozione è stato valutato dalla Commissione europea per la democrazia attraverso il diritto (Commissione di Venezia) come «evidentemente inappropriato» e ha violato sia il diritto russo che gli obblighi assunti nel quadro dell'OSCE; che sono più di mille le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo che la Russia non ha attuato; |
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H.

considerando che la politica estera del Presidente Putin è chiaramente aggressiva e revisionista, poiché intende porsi come difensore degli interessi russi e sta cercando di guadagnare il controllo dei territori che considera persi dopo il crollo dell'Unione sovietica e non solo; che gli obiettivi del regime del Presidente Putin comprendono anche gli elementi seguenti: affermare la sua autorità di grande potenza; rafforzare le ingerenze del regime nei paesi dell'ex blocco sovietico e non solo; mettere la sovranità di Stati potenti al di sopra del diritto alla sovranità di altri Stati; utilizzare il concetto di protezione dei russi etnici all'estero come giustificazione per guerre ibride e disinformazione; utilizzare le regioni in cui hanno luogo conflitti congelati come elemento strategico per interferire nei paesi interessati e impedire loro di avvicinarsi all'UE e alla NATO; utilizzare le risorse energetiche e le pratiche di riciclaggio illegali come strumento di manipolazione e ricatto; sminuire il modello di democrazia liberale e ritrarre la Russia come moralmente superiore e l'occidente come moralmente inferiore; sopprimere la democrazia, l'opposizione democratica e il diritto delle persone di esprimere la propria libera volontà in Russia; che il regime del Presidente Putin rifiuta in particolare il multilateralismo e l'ordine mondiale fondato sullo Stato di diritto, ignora il diritto internazionale, compresi i principi sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite, dall'Atto finale di Helsinki del 1975 e dalla Carta di Parigi dell'OSCE del 1990, come dimostrato fra l'altro dalle riforme costituzionali del 2020, il cui processo di adozione è stato valutato dalla Commissione europea per la democrazia attraverso il diritto (Commissione di Venezia) come «evidentemente inappropriato» e ha violato sia il diritto russo che gli obblighi assunti nel quadro dell'OSCE; che sono più di mille le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo che la Russia non ha attuato;

| I. | considerando che l'attuale regime russo rappresenta una minaccia per la pace e la sicurezza in Europa poiché continua a perpetrare violazioni sistematiche dei diritti umani nei confronti del suo popolo e ad assumere un comportamento aggressivo in politica estera, compreso, senza pretesa di esaustività: esercitazioni militari su larga scala ed escalation militare, l'occupazione e l'annessione illegali e violente della Crimea, la violazione dell'integrità territoriale e la destabilizzazione dell'Ucraina, della Georgia e della Moldova, il sostegno a conflitti congelati e il mancato rispetto degli accordi per il cessate il fuoco in Georgia e Ucraina, presunti atti terroristici sul territorio degli Stati membri dell'UE come la Cechia, ciberattacchi e attacchi contro le infrastrutture sensibili negli Stati membri dell'UE, violazioni del diritto internazionale, ingerenze nelle elezioni e violazioni dello spazio marittimo e aereo nei paesi della regione del Mar Baltico e del Mar Nero; che l'incapacità dell'UE di rispondere adeguatamente alle diverse aggressioni russe successive a quella contro la Georgia nel 2008 ha indotto la Russia a portare avanti le campagne militari e politiche aggressive, sia nel suo vicinato che altrove, indebolendo e minando in tal modo l'ordine internazionale basato su regole e la stabilità in Europa e altrove; |
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I.

considerando che l'attuale regime russo rappresenta una minaccia per la pace e la sicurezza in Europa poiché continua a perpetrare violazioni sistematiche dei diritti umani nei confronti del suo popolo e ad assumere un comportamento aggressivo in politica estera, compreso, senza pretesa di esaustività: esercitazioni militari su larga scala ed escalation militare, l'occupazione e l'annessione illegali e violente della Crimea, la violazione dell'integrità territoriale e la destabilizzazione dell'Ucraina, della Georgia e della Moldova, il sostegno a conflitti congelati e il mancato rispetto degli accordi per il cessate il fuoco in Georgia e Ucraina, presunti atti terroristici sul territorio degli Stati membri dell'UE come la Cechia, ciberattacchi e attacchi contro le infrastrutture sensibili negli Stati membri dell'UE, violazioni del diritto internazionale, ingerenze nelle elezioni e violazioni dello spazio marittimo e aereo nei paesi della regione del Mar Baltico e del Mar Nero; che l'incapacità dell'UE di rispondere adeguatamente alle diverse aggressioni russe successive a quella contro la Georgia nel 2008 ha indotto la Russia a portare avanti le campagne militari e politiche aggressive, sia nel suo vicinato che altrove, indebolendo e minando in tal modo l'ordine internazionale basato su regole e la stabilità in Europa e altrove;

| J. | considerando che l'amministrazione russa continua ad accumulare riserve di armi e a dislocare truppe d'attacco nelle vicinanze dei confini dell'UE nell'enclave di Kaliningrad; |
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J.

considerando che l'amministrazione russa continua ad accumulare riserve di armi e a dislocare truppe d'attacco nelle vicinanze dei confini dell'UE nell'enclave di Kaliningrad;

| K. | considerando che, con l'attuale regime, la Russia rappresenta una minaccia a lungo termine per la sicurezza europea, ai sensi della recente valutazione del gruppo di riflessione della NATO; che la Russia ha stabilito nuove basi militari e ha ammodernato le vecchie basi militari nel nord del paese; che ha reso la sua Flotta del Nord un distretto militare, ha ampliato vari settori delle sue forze armate e ha riportato in auge il concetto di bastione di difesa volto a proteggere la capacità strategica della Russia; che l'Enhanced Forward Presence della NATO sul fianco orientale svolge un ruolo cruciale di dissuasione delle attività di destabilizzazione della Russia, incluso l'incremento del potenziale militare nel distretto militare occidentale; che il collasso del controllo degli armamenti con la Russia (ossia con il suo ritiro dal trattato INF e dal Trattato sui cieli aperti), e i mancati progressi sul disarmo nucleare nel quadro del trattato di non proliferazione nucleare, così come il rifiuto della Russia di un nuovo Trattato sulla proibizione delle armi nucleari, destano grave preoccupazione per la sicurezza dei cittadini europei; che ciò è associato a un pericoloso ammodernamento degli arsenali nucleari e convenzionali russi e dei loro vettori e all'introduzione di tecnologie di destabilizzazione (missili ipersonici nucleari, siluri, ecc.); |
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K.

considerando che, con l'attuale regime, la Russia rappresenta una minaccia a lungo termine per la sicurezza europea, ai sensi della recente valutazione del gruppo di riflessione della NATO; che la Russia ha stabilito nuove basi militari e ha ammodernato le vecchie basi militari nel nord del paese; che ha reso la sua Flotta del Nord un distretto militare, ha ampliato vari settori delle sue forze armate e ha riportato in auge il concetto di bastione di difesa volto a proteggere la capacità strategica della Russia; che l'Enhanced Forward Presence della NATO sul fianco orientale svolge un ruolo cruciale di dissuasione delle attività di destabilizzazione della Russia, incluso l'incremento del potenziale militare nel distretto militare occidentale; che il collasso del controllo degli armamenti con la Russia (ossia con il suo ritiro dal trattato INF e dal Trattato sui cieli aperti), e i mancati progressi sul disarmo nucleare nel quadro del trattato di non proliferazione nucleare, così come il rifiuto della Russia di un nuovo Trattato sulla proibizione delle armi nucleari, destano grave preoccupazione per la sicurezza dei cittadini europei; che ciò è associato a un pericoloso ammodernamento degli arsenali nucleari e convenzionali russi e dei loro vettori e all'introduzione di tecnologie di destabilizzazione (missili ipersonici nucleari, siluri, ecc.);

| L. | considerando che il regime del Cremlino, nei mesi di marzo e aprile 2021 in particolare, ha aumentato considerevolmente la sua presenza militare al confine orientale e settentrionale con l'Ucraina, portando alla più grande concentrazione di truppe russe dal 2014; che il regime del Cremlino ha sospeso il diritto di passaggio alle navi da guerra e mercantili di altri paesi in parte del Mar Nero, in direzione dello stretto di Kerch, e che ciò rappresenta una violazione dei diritti di navigazione sanciti nella Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, di cui la Russia è parte; |
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L.

considerando che il regime del Cremlino, nei mesi di marzo e aprile 2021 in particolare, ha aumentato considerevolmente la sua presenza militare al confine orientale e settentrionale con l'Ucraina, portando alla più grande concentrazione di truppe russe dal 2014; che il regime del Cremlino ha sospeso il diritto di passaggio alle navi da guerra e mercantili di altri paesi in parte del Mar Nero, in direzione dello stretto di Kerch, e che ciò rappresenta una violazione dei diritti di navigazione sanciti nella Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, di cui la Russia è parte;

| M. | considerando che la Russia sta fornendo costante sostegno politico ed economico al regime illegale e riprovevole di Alexander Lukashenko in Bielorussia; che gli investimenti politici ed economici del Presidente Putin nella sopravvivenza del regime illegittimo di Lukashenko sono l'unica ragione per cui Lukashenko è ancora in grado di continuare la brutale persecuzione del popolo bielorusso, che chiede rispetto per i diritti umani, elezioni libere e trasparenti, lo Stato di diritto e la giustizia; che i recenti sviluppi politici in Bielorussia e Russia presentano numerose caratteristiche comuni e che i processi nei due paesi si stanno pesantemente influenzando a vicenda; che le proteste contro il regime autoritario e le richieste di cambiamento in Bielorussia ispirano rivendicazioni analoghe da parte del popolo russo; che le autorità del Cremlino stanno inasprendo la repressione dell'opposizione politica in vista delle prossime elezioni della Duma previste a settembre 2021, limitando e negando la possibilità di partecipare e impedendo ad alcuni politici dell'opposizione di candidarsi alle elezioni, e che in tal modo stanno distruggendo la concorrenza politica impedendo elezioni giuste, parimenti a quanto fatto dalla dittatura in Bielorussia nell'agosto 2020; |
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M.

considerando che la Russia sta fornendo costante sostegno politico ed economico al regime illegale e riprovevole di Alexander Lukashenko in Bielorussia; che gli investimenti politici ed economici del Presidente Putin nella sopravvivenza del regime illegittimo di Lukashenko sono l'unica ragione per cui Lukashenko è ancora in grado di continuare la brutale persecuzione del popolo bielorusso, che chiede rispetto per i diritti umani, elezioni libere e trasparenti, lo Stato di diritto e la giustizia; che i recenti sviluppi politici in Bielorussia e Russia presentano numerose caratteristiche comuni e che i processi nei due paesi si stanno pesantemente influenzando a vicenda; che le proteste contro il regime autoritario e le richieste di cambiamento in Bielorussia ispirano rivendicazioni analoghe da parte del popolo russo; che le autorità del Cremlino stanno inasprendo la repressione dell'opposizione politica in vista delle prossime elezioni della Duma previste a settembre 2021, limitando e negando la possibilità di partecipare e impedendo ad alcuni politici dell'opposizione di candidarsi alle elezioni, e che in tal modo stanno distruggendo la concorrenza politica impedendo elezioni giuste, parimenti a quanto fatto dalla dittatura in Bielorussia nell'agosto 2020;

| N. | considerando che la Russia putiniana prosegue i suoi sforzi volti a destabilizzare i paesi candidati all'UE e associati al partenariato orientale, con l'obiettivo di creare ostacoli al processo di integrazione euroatlantica o di bloccarlo; che la Russia sta applicando una politica di «passaportizzazione» per aumentare il numero di compatrioti russi e di fatto estendere la giurisdizione russa sui territori da essa occupati e sui territori separatisti, in particolare la Transnistria, l'Ossezia del Sud, l'Abkhazia, il Donbas e la penisola di Crimea; che tali azioni violano il diritto internazionale; |
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N.

considerando che la Russia putiniana prosegue i suoi sforzi volti a destabilizzare i paesi candidati all'UE e associati al partenariato orientale, con l'obiettivo di creare ostacoli al processo di integrazione euroatlantica o di bloccarlo; che la Russia sta applicando una politica di «passaportizzazione» per aumentare il numero di compatrioti russi e di fatto estendere la giurisdizione russa sui territori da essa occupati e sui territori separatisti, in particolare la Transnistria, l'Ossezia del Sud, l'Abkhazia, il Donbas e la penisola di Crimea; che tali azioni violano il diritto internazionale;

| O. | considerando che le riforme costituzionali russe del 2020 hanno riveduto la storia della Seconda guerra mondiale, purificando la storia sovietica e identificando la Russia come successore dell'Unione Sovietica, hanno introdotto il diritto di intervenire a livello internazionale in difesa dei compatrioti russi e hanno reso illegali le discussioni sulla restituzione di territori rivendicati dalla Russia a paesi stranieri; |
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O.

considerando che le riforme costituzionali russe del 2020 hanno riveduto la storia della Seconda guerra mondiale, purificando la storia sovietica e identificando la Russia come successore dell'Unione Sovietica, hanno introdotto il diritto di intervenire a livello internazionale in difesa dei compatrioti russi e hanno reso illegali le discussioni sulla restituzione di territori rivendicati dalla Russia a paesi stranieri;

| P. | considerando che l'UE dovrebbe monitorare attentamente la posizione e il coinvolgimento della Russia in Afghanistan, dal momento che la Russia sta cercando di sfruttare a proprio vantaggio il ritiro dell'Occidente e di colmare il conseguente vuoto di potere; |
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P.

considerando che l'UE dovrebbe monitorare attentamente la posizione e il coinvolgimento della Russia in Afghanistan, dal momento che la Russia sta cercando di sfruttare a proprio vantaggio il ritiro dell'Occidente e di colmare il conseguente vuoto di potere;

| Q. | considerando che gli Stati membri dell'UE che consentono la doppia cittadinanza sono esposti alla politica russa di passaportizzazione; che gli Stati membri dell'UE che hanno adottato il cosiddetto programma di cittadinanza per investitori consentono ai lealisti del Cremlino di godere della qualità della vita europea grazie ai soldi rubati al popolo russo e di diffondere la corruzione nell'UE; |
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Q.

considerando che gli Stati membri dell'UE che consentono la doppia cittadinanza sono esposti alla politica russa di passaportizzazione; che gli Stati membri dell'UE che hanno adottato il cosiddetto programma di cittadinanza per investitori consentono ai lealisti del Cremlino di godere della qualità della vita europea grazie ai soldi rubati al popolo russo e di diffondere la corruzione nell'UE;

| R. | considerando che la Russia sta attuando un concetto ostile di «mondo russo» per preparare il terreno alle sue ingerenze nei paesi terzi in difesa dei compatrioti russi; che il «mondo russo» viene promosso da canali di Stato come Russia Today e Sputnik nelle lingue autoctone degli Stati membri dell'UE; che la pandemia di COVID-19 viene utilizzata dalla macchina di propaganda del Cremlino per inasprire le divisioni fra gli Stati membri dell'UE, per ritrarre l'UE come incapace di affrontare la pandemia, per avanzare dubbi sui vaccini approvati dall'Agenzia europea per i medicinali, per dissuadere i cittadini dell'UE dalle vaccinazioni e per riabilitare l'immagine della Russia agli occhi della popolazione dell'UE, in particolare mediante la promozione del vaccino Sputnik V; |
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R.

considerando che la Russia sta attuando un concetto ostile di «mondo russo» per preparare il terreno alle sue ingerenze nei paesi terzi in difesa dei compatrioti russi; che il «mondo russo» viene promosso da canali di Stato come Russia Today e Sputnik nelle lingue autoctone degli Stati membri dell'UE; che la pandemia di COVID-19 viene utilizzata dalla macchina di propaganda del Cremlino per inasprire le divisioni fra gli Stati membri dell'UE, per ritrarre l'UE come incapace di affrontare la pandemia, per avanzare dubbi sui vaccini approvati dall'Agenzia europea per i medicinali, per dissuadere i cittadini dell'UE dalle vaccinazioni e per riabilitare l'immagine della Russia agli occhi della popolazione dell'UE, in particolare mediante la promozione del vaccino Sputnik V;

| S. | considerando che numerose organizzazioni non governative (ONG) locali e svariati gruppi radicali, inclusi movimenti politici, ricevono finanziamenti dalla Russia; |
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S.

considerando che numerose organizzazioni non governative (ONG) locali e svariati gruppi radicali, inclusi movimenti politici, ricevono finanziamenti dalla Russia;

| T. | considerando che la Russia mantiene il suo impegno in molte parti del mondo, compreso nei Balcani occidentali, in Asia centrale, nel Medio Oriente, in Nordafrica, nell'Africa sub-sahariana e in America latina e nell'Artico; che il governo russo si serve delle sue unità paramilitari (il «Gruppo Wagner») per sostenere regimi dittatoriali in tutto il mondo e compromettere gli sforzi dell'UE e della comunità internazionale tesi a risolvere i conflitti, costruire la pace e garantire stabilità; che la regione dei Balcani occidentali, che include potenziali nuovi Stati membri dell'UE, è caratterizzata da una forte presenza russa, in particolare in Serbia; che nel 2016, in Montenegro, l'agenzia russa di intelligence militare (GRU) è stata coinvolta in tentativi di rovesciare il parlamento del paese, di assassinare il primo ministro e di instaurare un governo filorusso e anti-NATO, e di impedire l'accesso del Montenegro alla NATO; |
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T.

considerando che la Russia mantiene il suo impegno in molte parti del mondo, compreso nei Balcani occidentali, in Asia centrale, nel Medio Oriente, in Nordafrica, nell'Africa sub-sahariana e in America latina e nell'Artico; che il governo russo si serve delle sue unità paramilitari (il «Gruppo Wagner») per sostenere regimi dittatoriali in tutto il mondo e compromettere gli sforzi dell'UE e della comunità internazionale tesi a risolvere i conflitti, costruire la pace e garantire stabilità; che la regione dei Balcani occidentali, che include potenziali nuovi Stati membri dell'UE, è caratterizzata da una forte presenza russa, in particolare in Serbia; che nel 2016, in Montenegro, l'agenzia russa di intelligence militare (GRU) è stata coinvolta in tentativi di rovesciare il parlamento del paese, di assassinare il primo ministro e di instaurare un governo filorusso e anti-NATO, e di impedire l'accesso del Montenegro alla NATO;

| U. | considerando che, per quanto riguarda l'UE, il regime del Cremlino ha presumibilmente coinvolto agenti dell'intelligence russa in servizio nell'esplosione di due depositi di munizioni nel 2014, circostanza in cui due cittadini cechi hanno perso la vita e sono stati causati ingenti danni materiali; che gli stessi agenti della GRU si sono resi altresì responsabili del tentato omicidio di Sergei e Yulia Skripal nel Regno Unito nel 2018, mediante l'utilizzo dell'agente nervino Novichok a disposizione dell'esercito; che gli agenti della GRU sono stati altresì accusati del tentato omicidio di Emilian Gebrev, proprietario di una fabbrica di armi, e di altre due persone in Bulgaria nel 2015, nonché di Zelimkhan Khangoshvili, assassinato a Berlino nel 2019 da agenti russi; che le azioni illegali perpetrate dal regime del Cremlino sul territorio della Cechia, della Bulgaria e di molti altri Stati membri dell'UE, del Regno Unito e dei paesi del partenariato orientale costituiscono una grave violazione della loro sovranità; che il regime del Cremlino non mostra un atteggiamento di cooperazione in fase di indagine su tali reati e offre rifugio ai maggiori sospettati; |
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U.

considerando che, per quanto riguarda l'UE, il regime del Cremlino ha presumibilmente coinvolto agenti dell'intelligence russa in servizio nell'esplosione di due depositi di munizioni nel 2014, circostanza in cui due cittadini cechi hanno perso la vita e sono stati causati ingenti danni materiali; che gli stessi agenti della GRU si sono resi altresì responsabili del tentato omicidio di Sergei e Yulia Skripal nel Regno Unito nel 2018, mediante l'utilizzo dell'agente nervino Novichok a disposizione dell'esercito; che gli agenti della GRU sono stati altresì accusati del tentato omicidio di Emilian Gebrev, proprietario di una fabbrica di armi, e di altre due persone in Bulgaria nel 2015, nonché di Zelimkhan Khangoshvili, assassinato a Berlino nel 2019 da agenti russi; che le azioni illegali perpetrate dal regime del Cremlino sul territorio della Cechia, della Bulgaria e di molti altri Stati membri dell'UE, del Regno Unito e dei paesi del partenariato orientale costituiscono una grave violazione della loro sovranità; che il regime del Cremlino non mostra un atteggiamento di cooperazione in fase di indagine su tali reati e offre rifugio ai maggiori sospettati;

| V. | considerando che è deplorevole il fatto che le autorità russe stiano volutamente o involontariamente chiudendo il paese in un rapporto di dipendenza dalla Cina, il che può soltanto indebolire la Federazione russa e tutto il continente europeo e, in particolare, consentire alle autorità cinesi di espandere la propria presenza e influenza nell'Asia centrale e in Siberia; |
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V.

considerando che è deplorevole il fatto che le autorità russe stiano volutamente o involontariamente chiudendo il paese in un rapporto di dipendenza dalla Cina, il che può soltanto indebolire la Federazione russa e tutto il continente europeo e, in particolare, consentire alle autorità cinesi di espandere la propria presenza e influenza nell'Asia centrale e in Siberia;

| W. | considerando che il Cremlino sta continuando la propria opera di disinformazione, propaganda e ingerenza ibrida nella politica interna e nei processi democratici dell'UE, il che costituisce una minaccia per i valori fondamentali dell'UE, quali il rispetto della democrazia, l'uguaglianza, lo Stato di diritto e i diritti umani, ed è in grado di danneggiare le politiche dei governi nazionali, diffondere la diffamazione e trasmettere un'immagine dell'occidente come nemico, promuovere l'odio, l'intolleranza e la nostalgia dell'Unione Sovietica, nonché di riscrivere la storia dei crimini sovietici e favorire, in ultima analisi, la rottura tra Russia ed Europa, in particolare con i paesi che appartenevano al blocco comunista; che le istituzioni dell'UE e degli Stati membri, gli oggetti di importanza strategica e i processi democratici quali le elezioni sono un bersaglio costante dei ciberattacchi russi; che i vertici gerarchici della chiesa ortodossa russa sostengono il regime di Putin; che le leggi russe consentono la repressione di gruppi religiosi considerati estremisti; che le recenti conclusioni sui contatti stretti e regolari tra funzionari russi, compresi i membri del servizio di sicurezza, e rappresentanti di un gruppo di secessionisti catalani in Spagna richiedono un'indagine approfondita; che ciò potrebbe rivelarsi un ulteriore esempio di ingerenza russa negli Stati membri e di continui tentativi da parte della Russia di sfruttare qualsiasi questione che possa promuovere la destabilizzazione interna nell'UE; |
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W.

considerando che il Cremlino sta continuando la propria opera di disinformazione, propaganda e ingerenza ibrida nella politica interna e nei processi democratici dell'UE, il che costituisce una minaccia per i valori fondamentali dell'UE, quali il rispetto della democrazia, l'uguaglianza, lo Stato di diritto e i diritti umani, ed è in grado di danneggiare le politiche dei governi nazionali, diffondere la diffamazione e trasmettere un'immagine dell'occidente come nemico, promuovere l'odio, l'intolleranza e la nostalgia dell'Unione Sovietica, nonché di riscrivere la storia dei crimini sovietici e favorire, in ultima analisi, la rottura tra Russia ed Europa, in particolare con i paesi che appartenevano al blocco comunista; che le istituzioni dell'UE e degli Stati membri, gli oggetti di importanza strategica e i processi democratici quali le elezioni sono un bersaglio costante dei ciberattacchi russi; che i vertici gerarchici della chiesa ortodossa russa sostengono il regime di Putin; che le leggi russe consentono la repressione di gruppi religiosi considerati estremisti; che le recenti conclusioni sui contatti stretti e regolari tra funzionari russi, compresi i membri del servizio di sicurezza, e rappresentanti di un gruppo di secessionisti catalani in Spagna richiedono un'indagine approfondita; che ciò potrebbe rivelarsi un ulteriore esempio di ingerenza russa negli Stati membri e di continui tentativi da parte della Russia di sfruttare qualsiasi questione che possa promuovere la destabilizzazione interna nell'UE;

| X. | considerando che la combinazione tra sanzioni da parte dell'occidente alla Russia, il calo di entrate provenienti dalle esportazioni di combustibile fossile, un'economia non competitiva, elevate spese militari e trasferimenti sociali interni ha provocato difficoltà finanziarie in capo alla Russia; che la Russia si colloca al 129o posto su 180 nell'indice di percezione della corruzione del 2020, dal momento che la massiccia corruzione a livello statale incide sulla qualità dei servizi pubblici offerti ai cittadini russi, servizi che non ottengono sufficienti finanziamenti, come ad esempio la sanità pubblica che riveste una particolare importanza durante la pandemia; che quasi 19 milioni di cittadini russi vivono al di sotto della soglia di povertà; |
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X.

considerando che la combinazione tra sanzioni da parte dell'occidente alla Russia, il calo di entrate provenienti dalle esportazioni di combustibile fossile, un'economia non competitiva, elevate spese militari e trasferimenti sociali interni ha provocato difficoltà finanziarie in capo alla Russia; che la Russia si colloca al 129o posto su 180 nell'indice di percezione della corruzione del 2020, dal momento che la massiccia corruzione a livello statale incide sulla qualità dei servizi pubblici offerti ai cittadini russi, servizi che non ottengono sufficienti finanziamenti, come ad esempio la sanità pubblica che riveste una particolare importanza durante la pandemia; che quasi 19 milioni di cittadini russi vivono al di sotto della soglia di povertà;

| Y. | considerando che il governo russo ha imposto sanzioni, fra gli altri, anche al Presidente del Parlamento europeo David Sassoli, alla vicepresidente della Commissione europea Věra Jourová e a sei altri funzionari degli Stati membri dell'UE e che tali sanzioni sono inaccettabili e infondate in quanto prive di qualsivoglia motivazione giuridica; che il governo russo ha inoltre approvato un elenco di «paesi ostili», che comprende la Cechia e gli Stati Uniti; |
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Y.

considerando che il governo russo ha imposto sanzioni, fra gli altri, anche al Presidente del Parlamento europeo David Sassoli, alla vicepresidente della Commissione europea Věra Jourová e a sei altri funzionari degli Stati membri dell'UE e che tali sanzioni sono inaccettabili e infondate in quanto prive di qualsivoglia motivazione giuridica; che il governo russo ha inoltre approvato un elenco di «paesi ostili», che comprende la Cechia e gli Stati Uniti;

| Z. | considerando che più del 60 % delle importazioni dell'UE provenienti dalla Russia nel 2019 era costituito da prodotti energetici; che l'UE dovrebbe ridurre la dipendenza della sua economia, specialmente nel settore energetico, dalla fornitura di gas dalla Russia ai mercati dell'UE, attestata al momento al 48 % e destinata probabilmente a crescere; che il Green Deal europeo è uno strumento importante per garantire la sicurezza geopolitica dell'UE e che, secondo le previsioni della Commissione europea, in caso di attuazione del Green Deal le importazioni di petrolio e gas naturale dell'UE dovrebbero ridursi drasticamente dopo il 2030, con un calo delle importazioni pari al 78-79 % per il petrolio e al 58-67 % per il gas naturale rispetto ai dati del 2015; |
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Z.

considerando che più del 60 % delle importazioni dell'UE provenienti dalla Russia nel 2019 era costituito da prodotti energetici; che l'UE dovrebbe ridurre la dipendenza della sua economia, specialmente nel settore energetico, dalla fornitura di gas dalla Russia ai mercati dell'UE, attestata al momento al 48 % e destinata probabilmente a crescere; che il Green Deal europeo è uno strumento importante per garantire la sicurezza geopolitica dell'UE e che, secondo le previsioni della Commissione europea, in caso di attuazione del Green Deal le importazioni di petrolio e gas naturale dell'UE dovrebbero ridursi drasticamente dopo il 2030, con un calo delle importazioni pari al 78-79 % per il petrolio e al 58-67 % per il gas naturale rispetto ai dati del 2015;

| AA. | considerando che il consumo di gas in Europa ha raggiunto un picco e che al momento non viene pienamente sfruttata la capacità dell'attuale gasdotto Nord Stream; che la controversa decisione di alcuni Stati membri di costruire Nord Stream 2 è incompatibile con i valori di solidarietà e fiducia dell'Unione dell'energia; che Nord Stream 2 è incompatibile con gli obiettivi del Green Deal europeo di ridurre le emissioni di gas a effetto serra dell'UE di almeno il 55 % entro il 2030 e di eliminare le emissioni nette di gas a effetto serra entro il 2050; |
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AA.

considerando che il consumo di gas in Europa ha raggiunto un picco e che al momento non viene pienamente sfruttata la capacità dell'attuale gasdotto Nord Stream; che la controversa decisione di alcuni Stati membri di costruire Nord Stream 2 è incompatibile con i valori di solidarietà e fiducia dell'Unione dell'energia; che Nord Stream 2 è incompatibile con gli obiettivi del Green Deal europeo di ridurre le emissioni di gas a effetto serra dell'UE di almeno il 55 % entro il 2030 e di eliminare le emissioni nette di gas a effetto serra entro il 2050;

| AB. | considerando che l'UE dovrebbe invitare la Russia a garantire un accesso libero e senza restrizioni ai cosiddetti archivi dei trofei, che sono stati trasferiti a Mosca nel 1944 e nel 1945 e che provengono dai territori occupati dall'Unione sovietica, nonché agli archivi storici e ai manufatti sottratti dall'Impero russo nei paesi europei e attualmente conservati in Russia; |
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AB.

considerando che l'UE dovrebbe invitare la Russia a garantire un accesso libero e senza restrizioni ai cosiddetti archivi dei trofei, che sono stati trasferiti a Mosca nel 1944 e nel 1945 e che provengono dai territori occupati dall'Unione sovietica, nonché agli archivi storici e ai manufatti sottratti dall'Impero russo nei paesi europei e attualmente conservati in Russia;

| AC. | considerando che lo Stato di diritto, una magistratura indipendente e una stampa libera sono al centro di società democratiche resilienti; |
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AC.

considerando che lo Stato di diritto, una magistratura indipendente e una stampa libera sono al centro di società democratiche resilienti;

| AD. | considerando che la Federazione russa non solo costituisce una minaccia esterna per la sicurezza europea ma reprime anche il suo stesso popolo; che la situazione in Russia si sta drammaticamente deteriorando a causa della crescente repressione da parte del Presidente Putin nei confronti delle forze democratiche, utilizzata per mettere a tacere le critiche interne, l'opposizione politica e gli attivisti impegnati nella lotta contro la corruzione, limitarne la libertà di riunione e impedire la loro attività e quella della società civile russa, come dimostrato dalla detenzione di più di 11 000 manifestanti pacifici da parte delle autorità russe dopo solo due settimane dall'arresto di Aleksej Naval'nyj, il che porta il numero totale di russi detenuti dal gennaio 2021 a oltre 15 000; che la Russia ha continuato a detenere illegalmente i suoi cittadini e a prendere di mira i leader dell'opposizione, i giornalisti indipendenti, i manifestanti e gli attivisti per i diritti umani; che le condizioni di prigionia in Russia sono tuttora terribili e che le persone incarcerate subiscono torture, vessazioni e attacchi fisici; |
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AD.

considerando che la Federazione russa non solo costituisce una minaccia esterna per la sicurezza europea ma reprime anche il suo stesso popolo; che la situazione in Russia si sta drammaticamente deteriorando a causa della crescente repressione da parte del Presidente Putin nei confronti delle forze democratiche, utilizzata per mettere a tacere le critiche interne, l'opposizione politica e gli attivisti impegnati nella lotta contro la corruzione, limitarne la libertà di riunione e impedire la loro attività e quella della società civile russa, come dimostrato dalla detenzione di più di 11 000 manifestanti pacifici da parte delle autorità russe dopo solo due settimane dall'arresto di Aleksej Naval'nyj, il che porta il numero totale di russi detenuti dal gennaio 2021 a oltre 15 000; che la Russia ha continuato a detenere illegalmente i suoi cittadini e a prendere di mira i leader dell'opposizione, i giornalisti indipendenti, i manifestanti e gli attivisti per i diritti umani; che le condizioni di prigionia in Russia sono tuttora terribili e che le persone incarcerate subiscono torture, vessazioni e attacchi fisici;

| AE. | considerando che, con l'approvazione delle leggi sugli «agenti stranieri» e sulle «organizzazioni non gradite», il regime del Cremlino consente la stigmatizzazione dei cittadini, delle associazioni e dei mezzi di comunicazione, violandone in tal modo i diritti umani e la libertà di espressione e di associazione, limitando i diritti dei cittadini di impegnarsi e offrire un contributo alla società civile russa e mettendo a rischio la loro incolumità personale; che il regime del Cremlino ha inasprito ulteriormente tali leggi, estendendo le restrizioni alle persone o entità che sostengono gli «agenti stranieri» e le «organizzazioni straniere indesiderate», vietando in tal modo sistematicamente ai membri attivi della società civile, alle ONG per i diritti umani e all'opposizione di partecipare alle elezioni parlamentari del 2021 in Russia; che, in particolare, i nuovi atti legislativi adottati nel dicembre 2020 e nel gennaio 2021 hanno ampliato il gruppo di individui e gruppi che possono essere designati come «agenti stranieri», la definizione di «fondi stranieri» e i requisiti dei materiali per l'etichettatura; che i nuovi disegni di legge presentati nel maggio 2021 miravano ad ampliare l'impatto della legge sulle organizzazioni «indesiderate» e a imporre divieti a candidati potenziali per il parlamento russo con effetto retroattivo; che le autorità russe hanno continuato a perseguire le persone per presunte affiliazioni a gruppi designati come estremisti ai sensi dell'eccessivamente ampia legge russa contro gli estremismi; che la decisione delle autorità russe di dichiarare «organizzazione estremista» la Fondazione anticorruzione diretta da Aleksej Naval'nyj è infondata, discriminatoria ed è stata presa con un unico obiettivo, ossia distruggere le possibilità per l'opposizione di partecipare efficacemente alle campagne elettorali; |
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AE.

considerando che, con l'approvazione delle leggi sugli «agenti stranieri» e sulle «organizzazioni non gradite», il regime del Cremlino consente la stigmatizzazione dei cittadini, delle associazioni e dei mezzi di comunicazione, violandone in tal modo i diritti umani e la libertà di espressione e di associazione, limitando i diritti dei cittadini di impegnarsi e offrire un contributo alla società civile russa e mettendo a rischio la loro incolumità personale; che il regime del Cremlino ha inasprito ulteriormente tali leggi, estendendo le restrizioni alle persone o entità che sostengono gli «agenti stranieri» e le «organizzazioni straniere indesiderate», vietando in tal modo sistematicamente ai membri attivi della società civile, alle ONG per i diritti umani e all'opposizione di partecipare alle elezioni parlamentari del 2021 in Russia; che, in particolare, i nuovi atti legislativi adottati nel dicembre 2020 e nel gennaio 2021 hanno ampliato il gruppo di individui e gruppi che possono essere designati come «agenti stranieri», la definizione di «fondi stranieri» e i requisiti dei materiali per l'etichettatura; che i nuovi disegni di legge presentati nel maggio 2021 miravano ad ampliare l'impatto della legge sulle organizzazioni «indesiderate» e a imporre divieti a candidati potenziali per il parlamento russo con effetto retroattivo; che le autorità russe hanno continuato a perseguire le persone per presunte affiliazioni a gruppi designati come estremisti ai sensi dell'eccessivamente ampia legge russa contro gli estremismi; che la decisione delle autorità russe di dichiarare «organizzazione estremista» la Fondazione anticorruzione diretta da Aleksej Naval'nyj è infondata, discriminatoria ed è stata presa con un unico obiettivo, ossia distruggere le possibilità per l'opposizione di partecipare efficacemente alle campagne elettorali;

| AF. | considerando che secondo il Centro per i diritti umani Memorial le autorità russe detengono ad oggi circa 400 prigionieri politici in violazione degli obblighi della Federazione russa ai sensi dell'articolo 5 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, dell'articolo 9 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e dell'articolo 23 del documento conclusivo della riunione di Vienna del 5 gennaio 1989 della Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa; |
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AF.

considerando che secondo il Centro per i diritti umani Memorial le autorità russe detengono ad oggi circa 400 prigionieri politici in violazione degli obblighi della Federazione russa ai sensi dell'articolo 5 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, dell'articolo 9 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e dell'articolo 23 del documento conclusivo della riunione di Vienna del 5 gennaio 1989 della Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa;

| AG. | considerando che nell'ultimo ventennio ci sono stati vari omicidi o tentati omicidi di oppositori al regime e di giornalisti indipendenti, sia in Russia che all'estero, inclusi quelli di Anna Politkovskaya, Boris Nemtsov, Alexander Litvinenko, Sergei e Yulia Skripal, Sergei Protazanov, Pyotr Verzilov, Vladimir Kara-Murza, Aleksej Naval'nyj, Zelimkhan Khangoshvili e altri; che gli organizzatori di tali crimini non sono ancora stati identificati e incriminati, poiché l'attuale repressione del dissenso sociale è rafforzata dall'impunità della polizia e delle forze di sicurezza, nonché dalla riluttanza della magistratura a perseguire i reali responsabili di tali crimini; che i rappresentanti dell'opposizione sono sistematicamente vittime di aggressioni verbali, di campagne ad hominem e di disumanizzazione da parte dei media governativi o filogovernativi; che la relazione dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE sull'omicidio di Boris Nemtsov ha concluso che «la questione principale per affrontare l'impunità non è la capacità di applicazione della legge da parte russa, ma la volontà politica»; che la relazione dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE rileva inoltre che un'indagine completa dell'omicidio «sarebbe un primo passo per affrontare il clima di impunità» in Russia; |
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AG.

considerando che nell'ultimo ventennio ci sono stati vari omicidi o tentati omicidi di oppositori al regime e di giornalisti indipendenti, sia in Russia che all'estero, inclusi quelli di Anna Politkovskaya, Boris Nemtsov, Alexander Litvinenko, Sergei e Yulia Skripal, Sergei Protazanov, Pyotr Verzilov, Vladimir Kara-Murza, Aleksej Naval'nyj, Zelimkhan Khangoshvili e altri; che gli organizzatori di tali crimini non sono ancora stati identificati e incriminati, poiché l'attuale repressione del dissenso sociale è rafforzata dall'impunità della polizia e delle forze di sicurezza, nonché dalla riluttanza della magistratura a perseguire i reali responsabili di tali crimini; che i rappresentanti dell'opposizione sono sistematicamente vittime di aggressioni verbali, di campagne ad hominem e di disumanizzazione da parte dei media governativi o filogovernativi; che la relazione dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE sull'omicidio di Boris Nemtsov ha concluso che «la questione principale per affrontare l'impunità non è la capacità di applicazione della legge da parte russa, ma la volontà politica»; che la relazione dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE rileva inoltre che un'indagine completa dell'omicidio «sarebbe un primo passo per affrontare il clima di impunità» in Russia;

| AH. | considerando che le modifiche costituzionali illegali, oltre a fornire una deroga al Presidente Putin rispetto al limite di mandato presidenziale nel 2024, hanno ulteriormente danneggiato il diritto a un equo processo in Russia, anche conferendo al Presidente il potere di nominare i giudici della Corte costituzionale e della Corte suprema e di procedere alle nomine di tutti i giudici federali e al licenziamento dei giudici federali più anziani; |
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AH.

considerando che le modifiche costituzionali illegali, oltre a fornire una deroga al Presidente Putin rispetto al limite di mandato presidenziale nel 2024, hanno ulteriormente danneggiato il diritto a un equo processo in Russia, anche conferendo al Presidente il potere di nominare i giudici della Corte costituzionale e della Corte suprema e di procedere alle nomine di tutti i giudici federali e al licenziamento dei giudici federali più anziani;

| AI. | considerando che la libertà dei mezzi di comunicazione in Russia si sta rapidamente deteriorando poiché il governo russo ha accelerato la sua annosa campagna volta a estirpare la società civile e la stampa indipendente, minacciando organizzazioni quali Meduza, Radio Free Europe/Radio Liberty, VTimes, For Human Rights, the European Endowment for Democracy e Open Russia con gravosi oneri legislativi, normativi e burocratici, tagliando l'accesso a tutte le fonti di finanziamento che sfuggono al controllo del governo e dei suoi alleati, etichettandoli con epiteti come «agente straniero» o «indesiderato» che servono a screditare tali gruppi e gli alti principi giornalistici e dei diritti umani che rappresentano, senza i quali la Russia non può essere democratica, libera e prospera; che lo spazio radiotelevisivo in Russia è controllato e posseduto dallo Stato, che non vi sono emittenti pubbliche e che le poche emittenti indipendenti restanti hanno problemi finanziari e subiscono persecuzioni, fra cui attacchi fisici e detenzione dei loro lavoratori; che, dal 1992 a questa parte, in Russia sono stati assassinati 58 giornalisti; che la legge sull'«Internet sovrana» consente al governo di bloccare qualsiasi contenuto indesiderato su Internet; che l'attività libera e indipendente delle organizzazioni della società civile e dei mezzi di comunicazione è il fondamento di una società democratica basata sullo Stato di diritto; |
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AI.

considerando che la libertà dei mezzi di comunicazione in Russia si sta rapidamente deteriorando poiché il governo russo ha accelerato la sua annosa campagna volta a estirpare la società civile e la stampa indipendente, minacciando organizzazioni quali Meduza, Radio Free Europe/Radio Liberty, VTimes, For Human Rights, the European Endowment for Democracy e Open Russia con gravosi oneri legislativi, normativi e burocratici, tagliando l'accesso a tutte le fonti di finanziamento che sfuggono al controllo del governo e dei suoi alleati, etichettandoli con epiteti come «agente straniero» o «indesiderato» che servono a screditare tali gruppi e gli alti principi giornalistici e dei diritti umani che rappresentano, senza i quali la Russia non può essere democratica, libera e prospera; che lo spazio radiotelevisivo in Russia è controllato e posseduto dallo Stato, che non vi sono emittenti pubbliche e che le poche emittenti indipendenti restanti hanno problemi finanziari e subiscono persecuzioni, fra cui attacchi fisici e detenzione dei loro lavoratori; che, dal 1992 a questa parte, in Russia sono stati assassinati 58 giornalisti; che la legge sull'«Internet sovrana» consente al governo di bloccare qualsiasi contenuto indesiderato su Internet; che l'attività libera e indipendente delle organizzazioni della società civile e dei mezzi di comunicazione è il fondamento di una società democratica basata sullo Stato di diritto;

| AJ. | considerando che le opportunità di osservazione imparziale delle elezioni sono state costantemente ridotte in Russia nell'ultimo decennio, dal momento che l'assenza di disposizioni per un accreditamento diretto dei cittadini osservatori delle elezioni li costringe ad agire in vece dei candidati o dei media e pertanto contraddice l'idea stessa di controllo indipendente delle elezioni da parte della società civile, e va altresì contro le norme internazionali; che la relazione «Freedom in the World 2021» ha inserito la Russia fra i paesi «non liberi»; che in Russia le libertà fondamentali sono limitate, il contesto elettorale è controllato e il popolo russo è dissuaso dal partecipare a proteste pubbliche attraverso procedure burocratiche gravose istituite al fine di rilasciare ai cittadini l'autorizzazione alla partecipazione, nonché attraverso la violenza della polizia durante le proteste pacifiche; |
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AJ.

considerando che le opportunità di osservazione imparziale delle elezioni sono state costantemente ridotte in Russia nell'ultimo decennio, dal momento che l'assenza di disposizioni per un accreditamento diretto dei cittadini osservatori delle elezioni li costringe ad agire in vece dei candidati o dei media e pertanto contraddice l'idea stessa di controllo indipendente delle elezioni da parte della società civile, e va altresì contro le norme internazionali; che la relazione «Freedom in the World 2021» ha inserito la Russia fra i paesi «non liberi»; che in Russia le libertà fondamentali sono limitate, il contesto elettorale è controllato e il popolo russo è dissuaso dal partecipare a proteste pubbliche attraverso procedure burocratiche gravose istituite al fine di rilasciare ai cittadini l'autorizzazione alla partecipazione, nonché attraverso la violenza della polizia durante le proteste pacifiche;

| AK. | considerando che tali sviluppi interni fanno presagire un possibile ulteriore deterioramento in vista delle elezioni parlamentari russe del settembre 2021 e potrebbero comportare un'ulteriore repressione dell'opposizione politica in Russia, nonché gravi violazioni dei diritti umani; che le autorità russe detengono in prigione o agli arresti domiciliari i principali rappresentanti dell'opposizione alla campagna per le elezioni parlamentari; che la continua repressione perpetrata dalle autorità russe ai danni dei candidati dell'opposizione abusando delle procedure di iscrizione e colpendo in modo selettivo gli oppositori politici e le organizzazioni della società civile per strada e con processi giudiziari fittizi renderà semplicemente impossibile parlare di giuste elezioni parlamentari nel settembre 2021, poiché con tali azioni il regime in Russia sta distruggendo la concorrenza politica e la democrazia pluralista; |
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AK.

considerando che tali sviluppi interni fanno presagire un possibile ulteriore deterioramento in vista delle elezioni parlamentari russe del settembre 2021 e potrebbero comportare un'ulteriore repressione dell'opposizione politica in Russia, nonché gravi violazioni dei diritti umani; che le autorità russe detengono in prigione o agli arresti domiciliari i principali rappresentanti dell'opposizione alla campagna per le elezioni parlamentari; che la continua repressione perpetrata dalle autorità russe ai danni dei candidati dell'opposizione abusando delle procedure di iscrizione e colpendo in modo selettivo gli oppositori politici e le organizzazioni della società civile per strada e con processi giudiziari fittizi renderà semplicemente impossibile parlare di giuste elezioni parlamentari nel settembre 2021, poiché con tali azioni il regime in Russia sta distruggendo la concorrenza politica e la democrazia pluralista;

| AL. | considerando che esistono pertanto fondati dubbi sul fatto che le prossime elezioni saranno libere e giuste; |
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AL.

considerando che esistono pertanto fondati dubbi sul fatto che le prossime elezioni saranno libere e giuste;

| AM. | considerando che il Parlamento europeo, in numerose occasioni, ha espresso la propria preoccupazione per lo stato della democrazia, per il sistematico mancato rispetto dello Stato di diritto e dei diritti e dei principi fondamentali, per la riduzione dello spazio concesso agli attori indipendenti e dissidenti, nonché per gli attacchi alla libertà dei media in Russia; che l'oppressione sistematica perennemente crescente ad opera del Cremlino e ai danni dell'opposizione in Russia è una spia di allarme per tutta la comunità internazionale e che l'UE deve essere pronta ad affrontarla e a sviluppare una strategia di risposta coerente; che, in particolare, l'UE dovrebbe esercitare una pressione crescente sul regime del Cremlino durante il periodo e all'indomani delle elezioni parlamentari del 2021, al fine di difendere il diritto del popolo russo di avere elezioni libere, alle quali tutti i partiti politici dovrebbero avere parità di accesso e pari opportunità; |
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AM.

considerando che il Parlamento europeo, in numerose occasioni, ha espresso la propria preoccupazione per lo stato della democrazia, per il sistematico mancato rispetto dello Stato di diritto e dei diritti e dei principi fondamentali, per la riduzione dello spazio concesso agli attori indipendenti e dissidenti, nonché per gli attacchi alla libertà dei media in Russia; che l'oppressione sistematica perennemente crescente ad opera del Cremlino e ai danni dell'opposizione in Russia è una spia di allarme per tutta la comunità internazionale e che l'UE deve essere pronta ad affrontarla e a sviluppare una strategia di risposta coerente; che, in particolare, l'UE dovrebbe esercitare una pressione crescente sul regime del Cremlino durante il periodo e all'indomani delle elezioni parlamentari del 2021, al fine di difendere il diritto del popolo russo di avere elezioni libere, alle quali tutti i partiti politici dovrebbero avere parità di accesso e pari opportunità;

| AN. | considerando che la comunità LGBTI+ in varie parti della Russia subisce un'ampia discriminazione, che comprende vessazioni, tortura, detenzione e assassinii e che la situazione è particolarmente pericolosa in Cecenia, dove nel 2017 è stata avviata una purga delle persone LGBTI+, con la detenzione e la tortura di dozzine di esse e almeno due morti, e con molti in cerca di rifugio all'estero; che le leggi esistenti vietano qualsiasi discussione pubblica sulle «relazioni sessuali non tradizionali»; che a seguito delle modifiche costituzionali illegali, sono stati approvati atti legislativi che incidono negativamente sui diritti delle persone LGBTI+, fra cui il diritto di sposarsi e crescere figli; |
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AN.

considerando che la comunità LGBTI+ in varie parti della Russia subisce un'ampia discriminazione, che comprende vessazioni, tortura, detenzione e assassinii e che la situazione è particolarmente pericolosa in Cecenia, dove nel 2017 è stata avviata una purga delle persone LGBTI+, con la detenzione e la tortura di dozzine di esse e almeno due morti, e con molti in cerca di rifugio all'estero; che le leggi esistenti vietano qualsiasi discussione pubblica sulle «relazioni sessuali non tradizionali»; che a seguito delle modifiche costituzionali illegali, sono stati approvati atti legislativi che incidono negativamente sui diritti delle persone LGBTI+, fra cui il diritto di sposarsi e crescere figli;

| AO. | considerando che in Russia esistono ancora gravi lacune nella risposta ufficiale alle diffuse violenze basate sul genere e violenze domestiche, compresa una mancanza di protezione e di mezzi di ricorso per le vittime; che il progetto di legge sulla violenza domestica proposto nel novembre 2019 ha mancato di fornire una definizione globale di violenza domestica; che all'inizio del 2020 il Parlamento ha eliminato dalle sue priorità la revisione del progetto di legge, che rimane in sospeso; che il mediatore russo ha rilevato che la violenza domestica ha raggiunto il picco durante la pandemia di COVID-19 e che i casi segnalati sono più che raddoppiati durante il lockdown di primavera; che la strategia dell'UE sulla Russia dovrebbe di conseguenza affrontare la crescente discriminazione e disuguaglianza di genere, nonché la questione dei diritti delle donne, delle persone LGBTI+ e di altre minoranze in Russia; |
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AO.

considerando che in Russia esistono ancora gravi lacune nella risposta ufficiale alle diffuse violenze basate sul genere e violenze domestiche, compresa una mancanza di protezione e di mezzi di ricorso per le vittime; che il progetto di legge sulla violenza domestica proposto nel novembre 2019 ha mancato di fornire una definizione globale di violenza domestica; che all'inizio del 2020 il Parlamento ha eliminato dalle sue priorità la revisione del progetto di legge, che rimane in sospeso; che il mediatore russo ha rilevato che la violenza domestica ha raggiunto il picco durante la pandemia di COVID-19 e che i casi segnalati sono più che raddoppiati durante il lockdown di primavera; che la strategia dell'UE sulla Russia dovrebbe di conseguenza affrontare la crescente discriminazione e disuguaglianza di genere, nonché la questione dei diritti delle donne, delle persone LGBTI+ e di altre minoranze in Russia;

| AP. | considerando che la trasformazione democratica della Russia costituisce un grande interesse per la sicurezza geopolitica dell'UE e che il Presidente Putin continua ad essere la maggiore sfida per la sicurezza europea; |
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AP.

considerando che la trasformazione democratica della Russia costituisce un grande interesse per la sicurezza geopolitica dell'UE e che il Presidente Putin continua ad essere la maggiore sfida per la sicurezza europea;

| AQ. | considerando che, nelle sue risoluzioni del 17 settembre 2020, del 21 gennaio 2021 e del 29 aprile 2021, il Parlamento ha chiesto al vicepresidente della Commissione europea/alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Josep Borrell, una revisione della politica dell'UE nei confronti della Russia, compresi i cinque principi guida concordati nel 2016, sottolineando che le future relazioni dell'UE con la Russia dipenderanno dal ritmo della trasformazione democratica del paese (o dalla relativa assenza); che ha chiesto alle istituzioni dell'UE anche di elaborare un nuovo approccio strategico globale partendo dal presupposto che qualsiasi dialogo con la Russia debba basarsi sul rispetto del diritto internazionale e dei diritti umani; |
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AQ.

considerando che, nelle sue risoluzioni del 17 settembre 2020, del 21 gennaio 2021 e del 29 aprile 2021, il Parlamento ha chiesto al vicepresidente della Commissione europea/alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Josep Borrell, una revisione della politica dell'UE nei confronti della Russia, compresi i cinque principi guida concordati nel 2016, sottolineando che le future relazioni dell'UE con la Russia dipenderanno dal ritmo della trasformazione democratica del paese (o dalla relativa assenza); che ha chiesto alle istituzioni dell'UE anche di elaborare un nuovo approccio strategico globale partendo dal presupposto che qualsiasi dialogo con la Russia debba basarsi sul rispetto del diritto internazionale e dei diritti umani;

| AR. | considerando che la strategia aggiornata dell'UE dovrebbe tenere conto dei diversi scenari, dei possibili sviluppi e fornire chiare risposte alle violazioni del diritto internazionale e dei diritti umani da parte della Russia, compresi strumenti efficaci contro le ingerenze e la disinformazione perpetrate dalla Russia, nonché strumenti per un impegno selettivo laddove possibile; che il Parlamento europeo ha chiesto altresì al Consiglio di avviare immediatamente i preparativi e di adottare una strategia dell'Unione per le future relazioni con una Russia democratica, che comprenda un'ampia offerta di incentivi e condizioni per rafforzare le tendenze nazionali verso la pace e la democrazia; |
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AR.

considerando che la strategia aggiornata dell'UE dovrebbe tenere conto dei diversi scenari, dei possibili sviluppi e fornire chiare risposte alle violazioni del diritto internazionale e dei diritti umani da parte della Russia, compresi strumenti efficaci contro le ingerenze e la disinformazione perpetrate dalla Russia, nonché strumenti per un impegno selettivo laddove possibile; che il Parlamento europeo ha chiesto altresì al Consiglio di avviare immediatamente i preparativi e di adottare una strategia dell'Unione per le future relazioni con una Russia democratica, che comprenda un'ampia offerta di incentivi e condizioni per rafforzare le tendenze nazionali verso la pace e la democrazia;

| AS. | considerando che i cinque principi guida dell'UE per le relazioni con la Russia hanno contenuto ulteriori aggressioni contro l'Ucraina da parte del Cremlino, ma non si pronunciano in merito al contenimento della repressione del Presidente Putin contro il popolo russo; che i cinque principi guida dell'UE per le relazioni con la Russia rimangono validi come quadro funzionale ma devono essere associati a una strategia effettiva su come conseguire gli obiettivi dell'UE nelle relazioni con la Russia, compreso, fra l'altro, il contrasto alle attuali politiche ostili del Cremlino e dissuadere dal perpetrare ulteriori aggressioni contro i paesi vicini e inasprire le misure in caso di azioni militari nei paesi terzi, comprese le azioni effettuate per procura o da mercenari; che, tenuto conto che non vi sono prospettive per sviluppi positivi significativi con la leadership russa attuale, i cinque principi dovrebbero essere integrati per contenere la repressione del Presidente Putin e le attività di destabilizzazione più ampie del Cremlino; |
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AS.

considerando che i cinque principi guida dell'UE per le relazioni con la Russia hanno contenuto ulteriori aggressioni contro l'Ucraina da parte del Cremlino, ma non si pronunciano in merito al contenimento della repressione del Presidente Putin contro il popolo russo; che i cinque principi guida dell'UE per le relazioni con la Russia rimangono validi come quadro funzionale ma devono essere associati a una strategia effettiva su come conseguire gli obiettivi dell'UE nelle relazioni con la Russia, compreso, fra l'altro, il contrasto alle attuali politiche ostili del Cremlino e dissuadere dal perpetrare ulteriori aggressioni contro i paesi vicini e inasprire le misure in caso di azioni militari nei paesi terzi, comprese le azioni effettuate per procura o da mercenari; che, tenuto conto che non vi sono prospettive per sviluppi positivi significativi con la leadership russa attuale, i cinque principi dovrebbero essere integrati per contenere la repressione del Presidente Putin e le attività di destabilizzazione più ampie del Cremlino;

| AT. | considerando che la nuova strategia dell'UE dovrebbe essere incentrata sui principi di «respingimento, contenimento e impegno» volti a rafforzare la capacità dell'Unione di combattere le minacce del Cremlino, in particolare nella regione del partenariato orientale, compresa la Bielorussia, nonché nella Russia stessa, difendendo i diritti umani e assistendo la Russia nella sua trasformazione in una democrazia, conformemente al principio «democrazia al primo posto»; che l'obiettivo chiave principale dell'UE dovrebbe essere quello di dare forma alle relazioni con la Federazione russa in modo tale che siano preservate la pace, la stabilità, la sicurezza, la prosperità, la sovranità e l'integrità territoriale di tutti i paesi dell'UE e vicini all'UE, che sia rispettato il diritto internazionale e che i diritti umani e lo Stato di diritto rimangano i principi guida; che i più recenti sviluppi in Russia hanno dimostrato che la strategia dell'UE sulla Russia dovrebbe essere molto più proattiva e avere un obiettivo di «impegno» definito chiaramente, il quale dovrebbe incentrarsi non solo sul cosiddetto impegno «selettivo» tradizionale con il Cremlino, ma piuttosto su un impegno «strategico» con la società civile russa, al fine di fornire assistenza alla trasformazione della Russia in una democrazia; |
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AT.

considerando che la nuova strategia dell'UE dovrebbe essere incentrata sui principi di «respingimento, contenimento e impegno» volti a rafforzare la capacità dell'Unione di combattere le minacce del Cremlino, in particolare nella regione del partenariato orientale, compresa la Bielorussia, nonché nella Russia stessa, difendendo i diritti umani e assistendo la Russia nella sua trasformazione in una democrazia, conformemente al principio «democrazia al primo posto»; che l'obiettivo chiave principale dell'UE dovrebbe essere quello di dare forma alle relazioni con la Federazione russa in modo tale che siano preservate la pace, la stabilità, la sicurezza, la prosperità, la sovranità e l'integrità territoriale di tutti i paesi dell'UE e vicini all'UE, che sia rispettato il diritto internazionale e che i diritti umani e lo Stato di diritto rimangano i principi guida; che i più recenti sviluppi in Russia hanno dimostrato che la strategia dell'UE sulla Russia dovrebbe essere molto più proattiva e avere un obiettivo di «impegno» definito chiaramente, il quale dovrebbe incentrarsi non solo sul cosiddetto impegno «selettivo» tradizionale con il Cremlino, ma piuttosto su un impegno «strategico» con la società civile russa, al fine di fornire assistenza alla trasformazione della Russia in una democrazia;

| AU. | considerando che la strategia dell'UE nei confronti della Russia dovrebbe incentrarsi sul sostegno alla libertà e alla democrazia; che tale strategia dovrebbe perseguire gli interessi di sicurezza dell'UE e offrire alla Russia un dialogo costruttivo; che relazioni costruttive sarebbero nell'interesse sia dell'UE che della Russia e delle relative popolazioni; che esiste ancora la possibilità di collaborare per condividere interessi comuni, risolvere problemi e affrontare sfide strategiche, come la politica climatica o la lotta al terrorismo, e nel contempo promuovere i valori dei diritti umani, lo Stato di diritto e la democrazia e provvedere a che qualsiasi rafforzamento futuro delle relazioni bilaterali dipenda dal rispetto, da parte della Federazione russa, dei suoi impegni concernenti i diritti umani e la democrazia, in conformità della Costituzione russa e degli accordi internazionali; |
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AU.

considerando che la strategia dell'UE nei confronti della Russia dovrebbe incentrarsi sul sostegno alla libertà e alla democrazia; che tale strategia dovrebbe perseguire gli interessi di sicurezza dell'UE e offrire alla Russia un dialogo costruttivo; che relazioni costruttive sarebbero nell'interesse sia dell'UE che della Russia e delle relative popolazioni; che esiste ancora la possibilità di collaborare per condividere interessi comuni, risolvere problemi e affrontare sfide strategiche, come la politica climatica o la lotta al terrorismo, e nel contempo promuovere i valori dei diritti umani, lo Stato di diritto e la democrazia e provvedere a che qualsiasi rafforzamento futuro delle relazioni bilaterali dipenda dal rispetto, da parte della Federazione russa, dei suoi impegni concernenti i diritti umani e la democrazia, in conformità della Costituzione russa e degli accordi internazionali;

| AV. | considerando che, nel contempo, l'UE deve concentrarsi sul salvataggio della propria credibilità in riferimento al suo comportamento interno orientato ai valori, sostenendo lo Stato di diritto e i diritti fondamentali in modo molto più diretto e onesto, dal momento che la violenza delle forze dell'ordine, le leggi penali antiquate e le resistenze alla parità di genere e alla diversità in alcuni Stati membri danneggia la reputazione e la credibilità dell'UE all'estero; che l'UE deve altresì comunicare aspettative paragonabili nei confronti di tutti i partner, denunciando violazioni del diritto internazionale, adottando coerentemente dure misure consequenziali e astenendosi dall'applicare due pesi e due misure laddove riscontri dette violazioni; |
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AV.

considerando che, nel contempo, l'UE deve concentrarsi sul salvataggio della propria credibilità in riferimento al suo comportamento interno orientato ai valori, sostenendo lo Stato di diritto e i diritti fondamentali in modo molto più diretto e onesto, dal momento che la violenza delle forze dell'ordine, le leggi penali antiquate e le resistenze alla parità di genere e alla diversità in alcuni Stati membri danneggia la reputazione e la credibilità dell'UE all'estero; che l'UE deve altresì comunicare aspettative paragonabili nei confronti di tutti i partner, denunciando violazioni del diritto internazionale, adottando coerentemente dure misure consequenziali e astenendosi dall'applicare due pesi e due misure laddove riscontri dette violazioni;

| AW. | considerando che l'unità tra gli Stati membri dell'Unione è la miglior politica per dissuadere la Russia dal condurre azioni destabilizzanti e sovversive in Europa; che nello stabilire come coordinare la sua strategia aggiornata, in particolare nei settori strategici quali l'Unione europea della difesa, l'Unione europea dell'energia, la ciberdifesa, il ciberterrorismo e gli strumenti di comunicazione strategica, l'UE dovrebbe pertanto presentarsi più unita poiché la politica della Russia nei suoi confronti è stata per lungo tempo quella di trascurare le istituzioni dell'UE a favore di relazioni bilaterali con gli Stati membri, nel tentativo di esporre e aumentare le divisioni interne dell'UE; che un dialogo costruttivo con le autorità russe richiederebbe un maggiore coordinamento e una più stretta cooperazione e unità tra gli Stati membri e maggiore forza e fermezza nelle risposte a qualsiasi provocazione o aggressione a opera di Mosca, al fine di trovare un equilibrio fra la fermezza e l'apertura al dialogo nelle questioni di interesse comune; |
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AW.

considerando che l'unità tra gli Stati membri dell'Unione è la miglior politica per dissuadere la Russia dal condurre azioni destabilizzanti e sovversive in Europa; che nello stabilire come coordinare la sua strategia aggiornata, in particolare nei settori strategici quali l'Unione europea della difesa, l'Unione europea dell'energia, la ciberdifesa, il ciberterrorismo e gli strumenti di comunicazione strategica, l'UE dovrebbe pertanto presentarsi più unita poiché la politica della Russia nei suoi confronti è stata per lungo tempo quella di trascurare le istituzioni dell'UE a favore di relazioni bilaterali con gli Stati membri, nel tentativo di esporre e aumentare le divisioni interne dell'UE; che un dialogo costruttivo con le autorità russe richiederebbe un maggiore coordinamento e una più stretta cooperazione e unità tra gli Stati membri e maggiore forza e fermezza nelle risposte a qualsiasi provocazione o aggressione a opera di Mosca, al fine di trovare un equilibrio fra la fermezza e l'apertura al dialogo nelle questioni di interesse comune;

| AX. | considerando che la strategia dell'UE sulla Russia dovrebbe sostenerla nel suo percorso verso la creazione di un paese democratico attraverso i) il respingimento, con l'adozione di sanzioni mirate nei loro confronti, di coloro all'interno e vicini al Cremlino che sono pronti a commettere brogli elettorali, atti di corruzione per vincerle o altri crimini gravi contro i diritti umani e i valori democratici, sia in Russia sia nei paesi limitrofi all'UE, ii) l'assistenza ai paesi del partenariato orientale mediante un'ambiziosa politica di integrazione dell'UE e lo sviluppo della responsabilità strategica e delle capacità di leadership geopolitica dell'UE necessarie all'attuazione di dette politiche, e iii) una strategia di impegno con la società filodemocratica russa, con la creazione di un percorso per le future relazioni con la Russia democratica; |
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AX.

considerando che la strategia dell'UE sulla Russia dovrebbe sostenerla nel suo percorso verso la creazione di un paese democratico attraverso i) il respingimento, con l'adozione di sanzioni mirate nei loro confronti, di coloro all'interno e vicini al Cremlino che sono pronti a commettere brogli elettorali, atti di corruzione per vincerle o altri crimini gravi contro i diritti umani e i valori democratici, sia in Russia sia nei paesi limitrofi all'UE, ii) l'assistenza ai paesi del partenariato orientale mediante un'ambiziosa politica di integrazione dell'UE e lo sviluppo della responsabilità strategica e delle capacità di leadership geopolitica dell'UE necessarie all'attuazione di dette politiche, e iii) una strategia di impegno con la società filodemocratica russa, con la creazione di un percorso per le future relazioni con la Russia democratica;

| AY. | considerando che il Cremlino ritiene un vicinato orientale dell'UE funzionante, prospero e democratico una minaccia per la stabilità del regime del Presidente Putin, perché può rappresentare una fonte di ispirazione di «potere leggero» per i comuni cittadini russi; che la democratizzazione del vicinato orientale dell'UE è pertanto nell'interesse di detti paesi e dell'UE ed è di importanza cruciale per la futura democratizzazione della Russia; che il vero scopo del Cremlino in merito ai conflitti nella regione è delegittimare il cambiamento democratico come mezzo di trasferimento del potere, impedire il successo dello sviluppo di tali Stati, screditare la democrazia liberale ed esportare il sistema di potere russo; |
| --- | --- |

AY.

considerando che il Cremlino ritiene un vicinato orientale dell'UE funzionante, prospero e democratico una minaccia per la stabilità del regime del Presidente Putin, perché può rappresentare una fonte di ispirazione di «potere leggero» per i comuni cittadini russi; che la democratizzazione del vicinato orientale dell'UE è pertanto nell'interesse di detti paesi e dell'UE ed è di importanza cruciale per la futura democratizzazione della Russia; che il vero scopo del Cremlino in merito ai conflitti nella regione è delegittimare il cambiamento democratico come mezzo di trasferimento del potere, impedire il successo dello sviluppo di tali Stati, screditare la democrazia liberale ed esportare il sistema di potere russo;

| AZ. | considerando che l'UE dovrebbe perseguire una strategia a lungo termine nei confronti della Russia, basata sul presupposto che il popolo russo, parimenti al popolo ucraino e bielorusso, possa aspirare a trasformare il proprio paese in una democrazia; che la trasformazione della Russia in una democrazia dipenderà dalla volontà del popolo russo; che l'UE deve essere pronta a fornire loro assistenza nel desiderio di vivere in un paese democratico; |
| --- | --- |

AZ.

considerando che l'UE dovrebbe perseguire una strategia a lungo termine nei confronti della Russia, basata sul presupposto che il popolo russo, parimenti al popolo ucraino e bielorusso, possa aspirare a trasformare il proprio paese in una democrazia; che la trasformazione della Russia in una democrazia dipenderà dalla volontà del popolo russo; che l'UE deve essere pronta a fornire loro assistenza nel desiderio di vivere in un paese democratico;

| BA. | considerando che il ruolo dell'UE come attore globale e le competenze in materia di politica estera delle istituzioni europee dovrebbero essere rafforzati; |
| --- | --- |

BA.

considerando che il ruolo dell'UE come attore globale e le competenze in materia di politica estera delle istituzioni europee dovrebbero essere rafforzati;

1.

raccomanda al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) di rivedere, insieme agli Stati membri, la politica dell'UE nei confronti della Russia, compresi i cinque principi guida, e di elaborare una strategia globale dell'UE nei confronti della Russia basata sui principi e sulle azioni di seguito elencati:

Scoraggiare la minaccia russa — reprimere la minaccia per la sicurezza

Scoraggiare la minaccia russa — reprimere la minaccia per la sicurezza

| a) | l'UE deve riformare dalle fondamenta la propria politica estera, così da dimostrare in modo credibile la propria ambizione in quanto attore globale influente e la sua capacità di prendere decisioni tempestive e di agire con determinazione in politica estera, anche ampliando le competenze del servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e dell'AR/VP che agisce per conto dell'UE, abrogando l'unanimità per le questioni di politica estera e rafforzando le sue capacità di previsione e azione strategica; l'UE dovrebbe inoltre rafforzare il proprio ruolo come attore globale, nonché le capacità delle istituzioni europee, in modo da non consentire alla Russia di proseguire la cosiddetta bilateralizzazione delle relazioni con l'UE, dal momento che Bruxelles dovrebbe essere l'unica capitale in cui vengono prese le decisioni chiave sulle relazioni UE-Russia; |
| --- | --- |

a)

l'UE deve riformare dalle fondamenta la propria politica estera, così da dimostrare in modo credibile la propria ambizione in quanto attore globale influente e la sua capacità di prendere decisioni tempestive e di agire con determinazione in politica estera, anche ampliando le competenze del servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e dell'AR/VP che agisce per conto dell'UE, abrogando l'unanimità per le questioni di politica estera e rafforzando le sue capacità di previsione e azione strategica; l'UE dovrebbe inoltre rafforzare il proprio ruolo come attore globale, nonché le capacità delle istituzioni europee, in modo da non consentire alla Russia di proseguire la cosiddetta bilateralizzazione delle relazioni con l'UE, dal momento che Bruxelles dovrebbe essere l'unica capitale in cui vengono prese le decisioni chiave sulle relazioni UE-Russia;

| b) | l'UE, insieme alla NATO e ai partner internazionali, dovrebbe scoraggiare la Russia al fine di mantenere la pace e la stabilità in Europa e non solo, anche rafforzando le proprie capacità difensive ed effettuando pressioni sulle autorità russe affinché non interferiscano nei paesi del vicinato orientale e meridionale dell'UE; in particolare, l'UE dovrebbe chiedere, anche dinanzi a organizzazioni europee e internazionali quali l'OSCE e le Nazioni Unite, che la Russia si impegni per la risoluzione dei conflitti in atto e la prevenzione di possibili conflitti futuri, a partire dalla restituzione dei territori occupati e illegalmente annessi nei paesi del partenariato orientale dell'UE, nel rispetto dei confini riconosciuti a livello internazionale e delle scelte europeistiche, euroatlantiste e democratiche di tali paesi; |
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b)

l'UE, insieme alla NATO e ai partner internazionali, dovrebbe scoraggiare la Russia al fine di mantenere la pace e la stabilità in Europa e non solo, anche rafforzando le proprie capacità difensive ed effettuando pressioni sulle autorità russe affinché non interferiscano nei paesi del vicinato orientale e meridionale dell'UE; in particolare, l'UE dovrebbe chiedere, anche dinanzi a organizzazioni europee e internazionali quali l'OSCE e le Nazioni Unite, che la Russia si impegni per la risoluzione dei conflitti in atto e la prevenzione di possibili conflitti futuri, a partire dalla restituzione dei territori occupati e illegalmente annessi nei paesi del partenariato orientale dell'UE, nel rispetto dei confini riconosciuti a livello internazionale e delle scelte europeistiche, euroatlantiste e democratiche di tali paesi;

| c) | l'UE e in particolare gli Stati membri dovrebbero adempiere ai propri impegni di difesa collettiva assunti in quanto membri della NATO; rammenta che l'UE e la NATO condividono sfide comuni di sicurezza, interessi di difesa comuni e lo stesso contesto di sicurezza sempre più complesso e che un forte partenariato transatlantico in materia di sicurezza e difesa attraverso la NATO è pertanto indispensabile, sebbene l'UE stia al contempo perseguendo un percorso di autonomia strategica; l'UE deve intensificare i propri sforzi volti a istituire una forza di difesa europea vera e propria nel quadro della NATO rafforzata al fine di essere in grado di intervenire con una capacità e forze militari più efficaci, schierabili, interoperabili e sostenibili, in modo tale da proporsi come attore internazionale forte e affidabile in grado di mantenere la pace; |
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c)

l'UE e in particolare gli Stati membri dovrebbero adempiere ai propri impegni di difesa collettiva assunti in quanto membri della NATO; rammenta che l'UE e la NATO condividono sfide comuni di sicurezza, interessi di difesa comuni e lo stesso contesto di sicurezza sempre più complesso e che un forte partenariato transatlantico in materia di sicurezza e difesa attraverso la NATO è pertanto indispensabile, sebbene l'UE stia al contempo perseguendo un percorso di autonomia strategica; l'UE deve intensificare i propri sforzi volti a istituire una forza di difesa europea vera e propria nel quadro della NATO rafforzata al fine di essere in grado di intervenire con una capacità e forze militari più efficaci, schierabili, interoperabili e sostenibili, in modo tale da proporsi come attore internazionale forte e affidabile in grado di mantenere la pace;

| d) | l'UE dovrebbe affrontare la più recente strategia di sicurezza nazionale della Federazione russa, che riconosce formalmente l'orientamento anti-occidentale della politica estera russa e sottolinea l'incompatibilità fondamentale e sistemica dei sistemi sociopolitici della Russia e dell'Occidente; |
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d)

l'UE dovrebbe affrontare la più recente strategia di sicurezza nazionale della Federazione russa, che riconosce formalmente l'orientamento anti-occidentale della politica estera russa e sottolinea l'incompatibilità fondamentale e sistemica dei sistemi sociopolitici della Russia e dell'Occidente;

| e) | l'UE deve rafforzare la cooperazione tra i servizi di intelligence dei suoi Stati membri al fine di agire in modo più efficace nell'impedire ai servizi speciali russi di condurre le proprie operazioni sul territorio dell'UE e deve continuare a collaborare con i partner strategici sulle nuove misure atte a respingere il terrorismo finanziato dal Cremlino; l'UE dovrebbe inoltre investire in progetti volti a rafforzare la sua sicurezza e le capacità congiunte militari, cibernetiche ed energetiche, nonché il coordinamento degli sforzi di controspionaggio degli Stati membri; |
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e)

l'UE deve rafforzare la cooperazione tra i servizi di intelligence dei suoi Stati membri al fine di agire in modo più efficace nell'impedire ai servizi speciali russi di condurre le proprie operazioni sul territorio dell'UE e deve continuare a collaborare con i partner strategici sulle nuove misure atte a respingere il terrorismo finanziato dal Cremlino; l'UE dovrebbe inoltre investire in progetti volti a rafforzare la sua sicurezza e le capacità congiunte militari, cibernetiche ed energetiche, nonché il coordinamento degli sforzi di controspionaggio degli Stati membri;

| f) | l'UE dovrebbe essere pronta a servirsi della sua influenza e chiedere l'esclusione della Russia dal sistema di pagamento SWIFT per scoraggiare le autorità russe dall'assumere ulteriormente un comportamento aggressivo e dovrebbe essere pronta a eliminare progressivamente le importazioni di gas e petrolio dalla Russia qualora le autorità russe continuino a minacciare gli Stati membri e a portare avanti l'azione militare nei confronti dei paesi vicini del partenariato orientale; |
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f)

l'UE dovrebbe essere pronta a servirsi della sua influenza e chiedere l'esclusione della Russia dal sistema di pagamento SWIFT per scoraggiare le autorità russe dall'assumere ulteriormente un comportamento aggressivo e dovrebbe essere pronta a eliminare progressivamente le importazioni di gas e petrolio dalla Russia qualora le autorità russe continuino a minacciare gli Stati membri e a portare avanti l'azione militare nei confronti dei paesi vicini del partenariato orientale;

| g) | l'UE deve inoltre procedere con la piena sincronizzazione di tutte le reti elettriche degli Stati membri con la rete sincrona dell'Europa continentale, come migliore risposta a lungo termine al problema della dipendenza energetica strategica dell'Europa dalla Russia e dovrebbe altresì opporsi a qualsivoglia nuova espansione del settore energetico nucleare russo a discapito dell'UE e adottare misure per impedire la vendita sul mercato dell'UE dell'elettricità prodotta nell'impianto nucleare di Astravets costruito dalla Rosatom e prodotta nell'ambito di altri progetti futuri, come la centrale nucleare baltica (Baltiyskaya NPP); |
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g)

l'UE deve inoltre procedere con la piena sincronizzazione di tutte le reti elettriche degli Stati membri con la rete sincrona dell'Europa continentale, come migliore risposta a lungo termine al problema della dipendenza energetica strategica dell'Europa dalla Russia e dovrebbe altresì opporsi a qualsivoglia nuova espansione del settore energetico nucleare russo a discapito dell'UE e adottare misure per impedire la vendita sul mercato dell'UE dell'elettricità prodotta nell'impianto nucleare di Astravets costruito dalla Rosatom e prodotta nell'ambito di altri progetti futuri, come la centrale nucleare baltica (Baltiyskaya NPP);

| h) | in linea con la politica energetica e gli interessi dell'Unione, l'UE deve elaborare e attuare una strategia chiara sui modi per porre fine alla dipendenza dal gas e dal petrolio russi, nonché da altre materie prime (segnatamente ferro/acciaio, alluminio e nichel) e rafforzare la propria autonomia energetica, almeno finché il Presidente Putin sarà al potere; in tale contesto, l'UE dovrebbe sostenere un'agenda verde ambiziosa e decisa e dovrebbe avere come massima priorità geopolitica l'attuazione rapida del pacchetto di misure del Green Deal, che comprende misure quali l'imposta sulla rilocalizzazione delle emissioni di carbonio e iniziative di decarbonizzazione unitamente allo sviluppo dei settori dell'idrogeno verde; l'UE deve inoltre attuare immediatamente nuove misure fisiche, come il flusso invertito e ulteriori infrastrutture transfrontaliere fra gli Stati membri; l'UE deve altresì diversificare l'approvvigionamento energetico, anche sviluppando nuove capacità per le importazioni di gas naturale liquefatto, la transizione energetica e le iniziative di decarbonizzazione, che stanno rapidamente aumentando e potrebbero diminuire la domanda di combustibili fossili, mettendo così fine al dominio energetico russo sul continente europeo; in tale contesto, la costruzione del gasdotto Nord Stream 2, che è in contrasto con la solidarietà europea e rischia di rafforzare il dominio della Russia e la dipendenza dell'UE dal gas russo e di esporre l'Ucraina alla cattiveria russa, dovrebbe essere immediatamente interrotta e il gasdotto non dovrebbe entrare in funzione nelle attuali circostanze anche qualora fosse completato; |
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h)

in linea con la politica energetica e gli interessi dell'Unione, l'UE deve elaborare e attuare una strategia chiara sui modi per porre fine alla dipendenza dal gas e dal petrolio russi, nonché da altre materie prime (segnatamente ferro/acciaio, alluminio e nichel) e rafforzare la propria autonomia energetica, almeno finché il Presidente Putin sarà al potere; in tale contesto, l'UE dovrebbe sostenere un'agenda verde ambiziosa e decisa e dovrebbe avere come massima priorità geopolitica l'attuazione rapida del pacchetto di misure del Green Deal, che comprende misure quali l'imposta sulla rilocalizzazione delle emissioni di carbonio e iniziative di decarbonizzazione unitamente allo sviluppo dei settori dell'idrogeno verde; l'UE deve inoltre attuare immediatamente nuove misure fisiche, come il flusso invertito e ulteriori infrastrutture transfrontaliere fra gli Stati membri; l'UE deve altresì diversificare l'approvvigionamento energetico, anche sviluppando nuove capacità per le importazioni di gas naturale liquefatto, la transizione energetica e le iniziative di decarbonizzazione, che stanno rapidamente aumentando e potrebbero diminuire la domanda di combustibili fossili, mettendo così fine al dominio energetico russo sul continente europeo; in tale contesto, la costruzione del gasdotto Nord Stream 2, che è in contrasto con la solidarietà europea e rischia di rafforzare il dominio della Russia e la dipendenza dell'UE dal gas russo e di esporre l'Ucraina alla cattiveria russa, dovrebbe essere immediatamente interrotta e il gasdotto non dovrebbe entrare in funzione nelle attuali circostanze anche qualora fosse completato;

| i) | l'UE e gli Stati membri devono accelerare l'attuazione del Green Deal europeo, dal momento che l'ultima strategia russa per il 2035 prevede un aumento della capacità di esportazione di gas attraverso gasdotti verso occidente; |
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i)

l'UE e gli Stati membri devono accelerare l'attuazione del Green Deal europeo, dal momento che l'ultima strategia russa per il 2035 prevede un aumento della capacità di esportazione di gas attraverso gasdotti verso occidente;

Contenere l'attuale minaccia russa — contrastare le ingerenze russe nell'UE e nei paesi del vicinato orientale

Contenere l'attuale minaccia russa — contrastare le ingerenze russe nell'UE e nei paesi del vicinato orientale

| j) | l'UE deve continuare a sostenere l'indipendenza dei paesi del partenariato orientale, la loro sovranità e integrità territoriale entro i confini riconosciuti a livello internazionale, e condannare il coinvolgimento diretto e indiretto della Russia nei conflitti armati e l'escalation militare all'interno dei propri confini o lungo i confini con la regione del partenariato orientale, l'occupazione e annessione illegali della Crimea e l'occupazione di fatto di talune parti delle regioni di Donetsk e Luhansk nonché le violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale perpetrate nei territori occupati o annessi dalla Russia, come dimostrato dalle recenti detenzioni di Nariman Celâl, primo vicepresidente del Mejlis dei tatari di Crimea, e di quattro altri leader dei tatari di Crimea: Aziz e Asan Akhtemov, Shevket Useinov e Eldar Odamanov; l'UE dovrebbe sostenere chiaramente che un ritorno ai tempi che furono non può essere previsto finché la Russia non interromperà la sua politica aggressiva e la sua guerra ibrida contro l'UE, gli Stati membri e contro i partner orientali dell'UE, e finché non sarà ripristinata l'integrità territoriale della Georgia, della Moldova e dell'Ucraina nei confini riconosciuti a livello internazionale; l'UE dovrebbe pertanto garantire che le sanzioni rimangano in vigore finché la Russia non soddisfi le condizioni per la loro cancellazione e dovrebbe anche prendere in considerazione la possibilità di prorogarle per un periodo di 1 anno, anziché di 6 mesi, come avviene attualmente; |
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j)

l'UE deve continuare a sostenere l'indipendenza dei paesi del partenariato orientale, la loro sovranità e integrità territoriale entro i confini riconosciuti a livello internazionale, e condannare il coinvolgimento diretto e indiretto della Russia nei conflitti armati e l'escalation militare all'interno dei propri confini o lungo i confini con la regione del partenariato orientale, l'occupazione e annessione illegali della Crimea e l'occupazione di fatto di talune parti delle regioni di Donetsk e Luhansk nonché le violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale perpetrate nei territori occupati o annessi dalla Russia, come dimostrato dalle recenti detenzioni di Nariman Celâl, primo vicepresidente del Mejlis dei tatari di Crimea, e di quattro altri leader dei tatari di Crimea: Aziz e Asan Akhtemov, Shevket Useinov e Eldar Odamanov; l'UE dovrebbe sostenere chiaramente che un ritorno ai tempi che furono non può essere previsto finché la Russia non interromperà la sua politica aggressiva e la sua guerra ibrida contro l'UE, gli Stati membri e contro i partner orientali dell'UE, e finché non sarà ripristinata l'integrità territoriale della Georgia, della Moldova e dell'Ucraina nei confini riconosciuti a livello internazionale; l'UE dovrebbe pertanto garantire che le sanzioni rimangano in vigore finché la Russia non soddisfi le condizioni per la loro cancellazione e dovrebbe anche prendere in considerazione la possibilità di prorogarle per un periodo di 1 anno, anziché di 6 mesi, come avviene attualmente;

| k) | l'UE dovrebbe contribuire ulteriormente allo sviluppo del formato di consultazione e coordinamento della piattaforma internazionale per la Crimea, al fine di porre fine pacificamente all'occupazione temporanea della Repubblica autonoma di Crimea e della città di Sebastopoli da parte della Federazione russa e di ripristinare il controllo dell'Ucraina sul territorio, nel pieno rispetto del diritto internazionale; |
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k)

l'UE dovrebbe contribuire ulteriormente allo sviluppo del formato di consultazione e coordinamento della piattaforma internazionale per la Crimea, al fine di porre fine pacificamente all'occupazione temporanea della Repubblica autonoma di Crimea e della città di Sebastopoli da parte della Federazione russa e di ripristinare il controllo dell'Ucraina sul territorio, nel pieno rispetto del diritto internazionale;

| l) | l'UE deve riconoscere le aspirazioni europeistiche dei paesi vicini e respingere la politica russa di sfere di influenza; l'UE dovrebbe inoltre riconoscere di avere una responsabilità strategica per la stabilità e lo sviluppo nel vicinato dell'UE, in particolare nella regione del partenariato orientale, e dovrebbe continuare a chiedere alla Russia di impegnarsi in modo costruttivo nel processo di Normandia e adempiere ai propri obblighi internazionali, in particolare nel quadro degli accordi di Minsk e della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare; l'UE dovrebbe proseguire il suo impegno, anche tramite gli Stati membri pertinenti coinvolti nel formato Normandia, alla piena attuazione degli accordi di Minsk e valutare le possibilità di una cooperazione transatlantica in materia; l'UE dovrebbe altresì estendere la portata delle sanzioni alla «passaportizzazione» e all'organizzazione di elezioni illegali in Crimea e incrementare il prezzo che la Russia paga per bloccare l'attuazione degli accordi di Minsk e i colloqui nel formato Normandia; l'UE dovrebbe coordinare tali misure con gli Stati Uniti, il Regno Unito, il Canada, il Giappone e altri partner al fine di ampliarne la portata o rafforzarne l'efficacia; |
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l)

l'UE deve riconoscere le aspirazioni europeistiche dei paesi vicini e respingere la politica russa di sfere di influenza; l'UE dovrebbe inoltre riconoscere di avere una responsabilità strategica per la stabilità e lo sviluppo nel vicinato dell'UE, in particolare nella regione del partenariato orientale, e dovrebbe continuare a chiedere alla Russia di impegnarsi in modo costruttivo nel processo di Normandia e adempiere ai propri obblighi internazionali, in particolare nel quadro degli accordi di Minsk e della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare; l'UE dovrebbe proseguire il suo impegno, anche tramite gli Stati membri pertinenti coinvolti nel formato Normandia, alla piena attuazione degli accordi di Minsk e valutare le possibilità di una cooperazione transatlantica in materia; l'UE dovrebbe altresì estendere la portata delle sanzioni alla «passaportizzazione» e all'organizzazione di elezioni illegali in Crimea e incrementare il prezzo che la Russia paga per bloccare l'attuazione degli accordi di Minsk e i colloqui nel formato Normandia; l'UE dovrebbe coordinare tali misure con gli Stati Uniti, il Regno Unito, il Canada, il Giappone e altri partner al fine di ampliarne la portata o rafforzarne l'efficacia;

| m) | l'UE dovrebbe inoltre adottare misure risolute volte a scoraggiare la Russia dall'aggirare le sanzioni dell'UE; l'UE dovrebbe a tal fine rivedere e aggiornare i suoi regolamenti applicabili, al fine di colmare le molteplici lacune, così da rendere le sanzioni più efficaci e da aumentare propriamente il costo delle azioni aggressive ibride della Russia; |
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m)

l'UE dovrebbe inoltre adottare misure risolute volte a scoraggiare la Russia dall'aggirare le sanzioni dell'UE; l'UE dovrebbe a tal fine rivedere e aggiornare i suoi regolamenti applicabili, al fine di colmare le molteplici lacune, così da rendere le sanzioni più efficaci e da aumentare propriamente il costo delle azioni aggressive ibride della Russia;

| n) | l'UE deve esercitare pressioni sulla Federazione russa affinché rispetti incondizionatamente tutte le disposizioni dell'accordo di cessate il fuoco mediato dall'UE del 12 agosto 2008, in particolare l'impegno a ritirare tutte le sue forze militari dai territori occupati della Georgia; |
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n)

l'UE deve esercitare pressioni sulla Federazione russa affinché rispetti incondizionatamente tutte le disposizioni dell'accordo di cessate il fuoco mediato dall'UE del 12 agosto 2008, in particolare l'impegno a ritirare tutte le sue forze militari dai territori occupati della Georgia;

| o) | l'UE dovrebbe proporre una nuova strategia chiara di impegno a lungo termine verso i paesi del partenariato orientale, al fine di contenere la condotta revisionista del Presidente Putin nei confronti dei suoi vicini e allo scopo di rafforzare la resilienza delle istituzioni, delle economie e delle società dei paesi del partenariato orientale e di approfondirne l'associazione politica e l'integrazione economica, nonché per intensificare il lavoro di riavvicinamento di tali paesi all'UE; |
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o)

l'UE dovrebbe proporre una nuova strategia chiara di impegno a lungo termine verso i paesi del partenariato orientale, al fine di contenere la condotta revisionista del Presidente Putin nei confronti dei suoi vicini e allo scopo di rafforzare la resilienza delle istituzioni, delle economie e delle società dei paesi del partenariato orientale e di approfondirne l'associazione politica e l'integrazione economica, nonché per intensificare il lavoro di riavvicinamento di tali paesi all'UE;

| p) | la solidarietà dell'UE nei confronti dei paesi del partenariato orientale dovrebbe mirare al rafforzamento della fiducia nell'UE quale partner affidabile per le questioni concernenti la sicurezza, ad esempio attraverso un maggiore coinvolgimento dell'UE nella risoluzione pacifica dei conflitti; l'UE dovrebbe garantire che la sua «bussola strategica» rispecchi adeguatamente anche la dimensione di sicurezza dei paesi del partenariato orientale e dovrebbe altresì prendere in considerazione il lancio di una serie di patti di sicurezza, vale a dire quadri per maggiori investimenti e assistenza per la cooperazione nell'ambito militare, della sicurezza, dell'intelligence e cibernetico, con un numero selezionato di paesi vicini quali l'Ucraina, la Moldova e la Georgia, al fine di rafforzarne la resilienza; l'UE non dovrebbe vedere il coordinamento della sicurezza con tali paesi soltanto attraverso il filtro dell'allargamento della NATO, ma dovrebbe essere ambiziosa nella valutazione delle sfide di sicurezza sul territorio e, di concerto con i partner internazionali, considerare la fornitura di armi di difesa ai paesi del partenariato orientale amici, in conformità dell'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite; l'UE dovrebbe inoltre rafforzare la cooperazione con i paesi del partenariato orientale amici attraverso l'Agenzia europea per la difesa e in settori quali la resilienza informatica e cibernetica e l'intelligence condivisa e dovrebbe migliorare le esercitazioni militari congiunte; |
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p)

la solidarietà dell'UE nei confronti dei paesi del partenariato orientale dovrebbe mirare al rafforzamento della fiducia nell'UE quale partner affidabile per le questioni concernenti la sicurezza, ad esempio attraverso un maggiore coinvolgimento dell'UE nella risoluzione pacifica dei conflitti; l'UE dovrebbe garantire che la sua «bussola strategica» rispecchi adeguatamente anche la dimensione di sicurezza dei paesi del partenariato orientale e dovrebbe altresì prendere in considerazione il lancio di una serie di patti di sicurezza, vale a dire quadri per maggiori investimenti e assistenza per la cooperazione nell'ambito militare, della sicurezza, dell'intelligence e cibernetico, con un numero selezionato di paesi vicini quali l'Ucraina, la Moldova e la Georgia, al fine di rafforzarne la resilienza; l'UE non dovrebbe vedere il coordinamento della sicurezza con tali paesi soltanto attraverso il filtro dell'allargamento della NATO, ma dovrebbe essere ambiziosa nella valutazione delle sfide di sicurezza sul territorio e, di concerto con i partner internazionali, considerare la fornitura di armi di difesa ai paesi del partenariato orientale amici, in conformità dell'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite; l'UE dovrebbe inoltre rafforzare la cooperazione con i paesi del partenariato orientale amici attraverso l'Agenzia europea per la difesa e in settori quali la resilienza informatica e cibernetica e l'intelligence condivisa e dovrebbe migliorare le esercitazioni militari congiunte;

| q) | l'UE dovrebbe collaborare con la NATO e influenzare e aumentare gli attuali impegni nella regione del Mar Nero e in particolare collaborare ulteriormente con i paesi del partenariato orientale attraverso un approccio che coinvolga tutta la società al fine di garantire una regione del Mar Nero sicura e stabile; |
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q)

l'UE dovrebbe collaborare con la NATO e influenzare e aumentare gli attuali impegni nella regione del Mar Nero e in particolare collaborare ulteriormente con i paesi del partenariato orientale attraverso un approccio che coinvolga tutta la società al fine di garantire una regione del Mar Nero sicura e stabile;

| r) | l'UE dovrebbe essere inoltre preoccupata per il ruolo che il Cremlino sta avendo nei Balcani occidentali, che comprende disinformazione sostenuta dallo Stato e costruzione di legami politici e militari con le élite politiche regionali; l'UE dovrebbe essere consapevole che l'ingerenza del Cremlino nelle elezioni e il sostegno delle forze antidemocratiche nella regione dei Balcani occidentali costituisce ancora un problema soprattutto in quei paesi che sono anche membri della NATO; |
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r)

l'UE dovrebbe essere inoltre preoccupata per il ruolo che il Cremlino sta avendo nei Balcani occidentali, che comprende disinformazione sostenuta dallo Stato e costruzione di legami politici e militari con le élite politiche regionali; l'UE dovrebbe essere consapevole che l'ingerenza del Cremlino nelle elezioni e il sostegno delle forze antidemocratiche nella regione dei Balcani occidentali costituisce ancora un problema soprattutto in quei paesi che sono anche membri della NATO;

| s) | l'UE deve altresì reagire al fatto che il Presidente Putin sostiene apertamente il regime del Presidente Lukashenko e la sua brutale repressione del popolo bielorusso e che collabora con Lukashenko in attacchi ibridi contro le forze democratiche della Bielorussia; l'UE deve pertanto riconoscere che in questo modo il Cremlino sta minacciando direttamente la sovranità bielorussa e i suoi sforzi democratici e affermare chiaramente che, laddove la Russia continui tale politica nei confronti della Bielorussia, l'UE dovrà introdurre ulteriori misure di contenimento e di deterrenza severe, poiché difendendo la democrazia in Bielorussia l'UE sostiene anche la democrazia in Russia; l'UE dovrebbe divulgare il coinvolgimento della Russia nelle azioni ibride del regime di Lukashenko contro l'UE, compreso l'uso dei migranti come strumento per destabilizzare l'Occidente, e chiamare il Cremlino a rispondere di tali azioni ostili e barbariche; |
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s)

l'UE deve altresì reagire al fatto che il Presidente Putin sostiene apertamente il regime del Presidente Lukashenko e la sua brutale repressione del popolo bielorusso e che collabora con Lukashenko in attacchi ibridi contro le forze democratiche della Bielorussia; l'UE deve pertanto riconoscere che in questo modo il Cremlino sta minacciando direttamente la sovranità bielorussa e i suoi sforzi democratici e affermare chiaramente che, laddove la Russia continui tale politica nei confronti della Bielorussia, l'UE dovrà introdurre ulteriori misure di contenimento e di deterrenza severe, poiché difendendo la democrazia in Bielorussia l'UE sostiene anche la democrazia in Russia; l'UE dovrebbe divulgare il coinvolgimento della Russia nelle azioni ibride del regime di Lukashenko contro l'UE, compreso l'uso dei migranti come strumento per destabilizzare l'Occidente, e chiamare il Cremlino a rispondere di tali azioni ostili e barbariche;

| t) | l'UE, se vuole assistere in modo efficace il popolo russo nel percorso verso la democrazia, deve ripulirsi internamente dalle ingerenze ibride del Cremlino e dalle relative pratiche di riciclaggio, le quali hanno un impatto sulle élite politiche e imprenditoriali dell'Unione; |
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t)

l'UE, se vuole assistere in modo efficace il popolo russo nel percorso verso la democrazia, deve ripulirsi internamente dalle ingerenze ibride del Cremlino e dalle relative pratiche di riciclaggio, le quali hanno un impatto sulle élite politiche e imprenditoriali dell'Unione;

| u) | l'UE e i suoi Stati membri dovrebbero chiarire che non accetteranno alcun tentativo di accorpare la Bielorussia alla Russia, in quanto tali tentativi sarebbero contrari alla volontà del popolo bielorusso e negoziati da un leader illegittimo; |
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u)

l'UE e i suoi Stati membri dovrebbero chiarire che non accetteranno alcun tentativo di accorpare la Bielorussia alla Russia, in quanto tali tentativi sarebbero contrari alla volontà del popolo bielorusso e negoziati da un leader illegittimo;

| v) | osserva che un numero crescente di attori internazionali, tra cui la Russia, attua strategie di guerra ibrida, anche nei confronti dell'UE e dei suoi Stati membri; sottolinea che tali atti hanno una natura particolarmente destabilizzante e pericolosa, in quanto rendono meno netti i confini tra guerra e pace, destabilizzano le democrazie e instillano il dubbio nelle menti delle popolazioni che ne sono il bersaglio; l'UE e gli Stati membri dovrebbero rafforzare il monitoraggio e l'analisi delle attività di guerra ibrida russe (compresi le campagne manipolatorie di disinformazione, i ciberattacchi, lo spionaggio e l'ingerenza nelle elezioni), in coordinamento con la NATO e i suoi partner, inclusi i paesi del partenariato orientale che possiedono un'esperienza e una conoscenza uniche a tale riguardo; in particolare, essi dovrebbero garantire urgentemente risorse, personale e strumenti sufficienti in grado di identificare, analizzare, prevenire, contrastare ed eliminare le minacce e le ingerenze ibride russe; ciò è particolarmente importante in relazione ai tentativi di minare il progetto europeo, di polarizzare e dividere le società democratiche attraverso la disinformazione e il sostegno e finanziamento offerti ai partiti antidemocratici, populisti, estremisti e per lo più di estrema destra o di sinistra radicale, ai movimenti o alle ONG o alle forze separatiste in tutta Europa, anche nel ciberspazio e attraverso i social media e i mezzi di comunicazione come Russia Today e Sputnik; i partiti politici nell'UE che traggono volontariamente vantaggio dalle risorse finanziarie fornite dalla Federazione russa in cambio di sostegno politico o di altro genere offerto dal Parlamento o da altre organizzazioni a favore delle politiche e mire russe a scapito degli interessi e dei valori dell'Unione hanno una responsabilità politica e morale; |
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v)

osserva che un numero crescente di attori internazionali, tra cui la Russia, attua strategie di guerra ibrida, anche nei confronti dell'UE e dei suoi Stati membri; sottolinea che tali atti hanno una natura particolarmente destabilizzante e pericolosa, in quanto rendono meno netti i confini tra guerra e pace, destabilizzano le democrazie e instillano il dubbio nelle menti delle popolazioni che ne sono il bersaglio; l'UE e gli Stati membri dovrebbero rafforzare il monitoraggio e l'analisi delle attività di guerra ibrida russe (compresi le campagne manipolatorie di disinformazione, i ciberattacchi, lo spionaggio e l'ingerenza nelle elezioni), in coordinamento con la NATO e i suoi partner, inclusi i paesi del partenariato orientale che possiedono un'esperienza e una conoscenza uniche a tale riguardo; in particolare, essi dovrebbero garantire urgentemente risorse, personale e strumenti sufficienti in grado di identificare, analizzare, prevenire, contrastare ed eliminare le minacce e le ingerenze ibride russe; ciò è particolarmente importante in relazione ai tentativi di minare il progetto europeo, di polarizzare e dividere le società democratiche attraverso la disinformazione e il sostegno e finanziamento offerti ai partiti antidemocratici, populisti, estremisti e per lo più di estrema destra o di sinistra radicale, ai movimenti o alle ONG o alle forze separatiste in tutta Europa, anche nel ciberspazio e attraverso i social media e i mezzi di comunicazione come Russia Today e Sputnik; i partiti politici nell'UE che traggono volontariamente vantaggio dalle risorse finanziarie fornite dalla Federazione russa in cambio di sostegno politico o di altro genere offerto dal Parlamento o da altre organizzazioni a favore delle politiche e mire russe a scapito degli interessi e dei valori dell'Unione hanno una responsabilità politica e morale;

| w) | l'UE deve in tal senso elaborare una strategia di contenimento coordinata e olistica, che comprenda misure volte a proteggere il proprio panorama mediatico e monitorare sistematicamente il contenuto offerto dai media e dai fornitori di servizi Internet russi e vicini alla Russia (sia in russo che in altre lingue), senza limitare la libertà di stampa; nel quadro di tale strategia, l'UE dovrebbe rispondere alla Russia ogniqualvolta essa compie un attacco ibrido contro l'UE e gli Stati membri, dovrebbe aumentare la resilienza ai ciberattacchi e la capacità della task force East StratCom dell'UE, poiché c'è la necessità di coprire anche la disinformazione nello spazio dell'UE; l'UE e gli Stati membri dovrebbero attuare risposte più audaci, coordinate e proporzionate per contrastare tali attacchi, ad esempio tramite l'espulsione di diplomatici russi a livello europeo in risposta all'espulsione di diplomatici dei singoli Stati membri da parte delle autorità russe; |
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w)

l'UE deve in tal senso elaborare una strategia di contenimento coordinata e olistica, che comprenda misure volte a proteggere il proprio panorama mediatico e monitorare sistematicamente il contenuto offerto dai media e dai fornitori di servizi Internet russi e vicini alla Russia (sia in russo che in altre lingue), senza limitare la libertà di stampa; nel quadro di tale strategia, l'UE dovrebbe rispondere alla Russia ogniqualvolta essa compie un attacco ibrido contro l'UE e gli Stati membri, dovrebbe aumentare la resilienza ai ciberattacchi e la capacità della task force East StratCom dell'UE, poiché c'è la necessità di coprire anche la disinformazione nello spazio dell'UE; l'UE e gli Stati membri dovrebbero attuare risposte più audaci, coordinate e proporzionate per contrastare tali attacchi, ad esempio tramite l'espulsione di diplomatici russi a livello europeo in risposta all'espulsione di diplomatici dei singoli Stati membri da parte delle autorità russe;

| x) | l'UE dovrebbe infine garantire una rapida attuazione delle future proposte della commissione speciale del Parlamento europeo sulle ingerenze straniere in tutti i processi democratici nell'Unione europea, inclusa la disinformazione; |
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x)

l'UE dovrebbe infine garantire una rapida attuazione delle future proposte della commissione speciale del Parlamento europeo sulle ingerenze straniere in tutti i processi democratici nell'Unione europea, inclusa la disinformazione;

Impegno e dialogo selettivo con il Cremlino per preparare la transizione della Russia, compresa la cooperazione settoriale

Impegno e dialogo selettivo con il Cremlino per preparare la transizione della Russia, compresa la cooperazione settoriale

| y) | nel suo impegno nei confronti della Russia, l'UE si dovrebbe muovere in due direzioni: da un lato, un dialogo selettivo condizionale con le autorità del Cremlino e i governi regionali e dall'altro un impegno strategico con la società civile russa, che ambisce alla democrazia in Russia, nonché una cooperazione indipendente con attori locali e regionali; la strategia dell'UE nei confronti della Russia non dovrebbe precludere un coinvolgimento con le autorità quando ciò è nell'interesse dell'UE, senza danneggiare gli impegni dell'Unione per i diritti umani e gli obiettivi democratici, dal momento che è tuttora importante per l'UE trovare modi per ridurre le tensioni individuando misure volte ad aumentare la trasparenza e ridurre il rischio di fraintendimenti ed errori di calcolo; |
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y)

nel suo impegno nei confronti della Russia, l'UE si dovrebbe muovere in due direzioni: da un lato, un dialogo selettivo condizionale con le autorità del Cremlino e i governi regionali e dall'altro un impegno strategico con la società civile russa, che ambisce alla democrazia in Russia, nonché una cooperazione indipendente con attori locali e regionali; la strategia dell'UE nei confronti della Russia non dovrebbe precludere un coinvolgimento con le autorità quando ciò è nell'interesse dell'UE, senza danneggiare gli impegni dell'Unione per i diritti umani e gli obiettivi democratici, dal momento che è tuttora importante per l'UE trovare modi per ridurre le tensioni individuando misure volte ad aumentare la trasparenza e ridurre il rischio di fraintendimenti ed errori di calcolo;

| z) | in particolare, l'UE dovrebbe proseguire la cooperazione istituzionale con la Russia attraverso le organizzazioni internazionali e i trattati multilaterali, quali le Nazioni Unite, l'OSCE, il Consiglio Artico e il Consiglio d'Europa, al fine di affrontare questioni regionali e globali urgenti, impegnarsi nella questione della prevenzione e risoluzione dei conflitti e promuovere interessi complementari o comuni, come nel settore delle questioni ambientali e della trasformazione verde sia dell'UE che della Russia, in relazione al Trattato sui cieli aperti o al disarmo nucleare, alla riduzione e al controllo delle armi, alle questioni riguardanti l'Artico e l'attuazione del Piano d'azione congiunto globale (accordo sul nucleare iraniano) e per quanto concerne la situazione nel Medio Oriente, in Libia e in Afghanistan; l'UE dovrebbe utilizzare il suo impegno selettivo con la Russia sulle questioni regionali e globali per ancorare saldamente la Russia alla cooperazione multilaterale e all'ordine internazionale fondato su regole, scoraggiandola in tal modo dal minacciare la sicurezza e la prosperità, anche nell'UE e nel vicinato europeo; l'UE dovrebbe, nello specifico, servirsi del Green Deal europeo e degli obiettivi climatici per collaborare con la Russia alla sua transizione verde, in particolare al fine di accelerare la decarbonizzazione, diminuire le emissioni di CO2 russe (in aumento nonostante la firma dell'accordo di Parigi), aumentare l'efficienza energetica ed estendere l'utilizzo delle energie rinnovabili, che hanno un potenziale gigantesco in Russia; l'UE può altresì contribuire a sensibilizzare sui cambiamenti climatici, argomento con diffusione ancora lenta in Russia; |
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z)

in particolare, l'UE dovrebbe proseguire la cooperazione istituzionale con la Russia attraverso le organizzazioni internazionali e i trattati multilaterali, quali le Nazioni Unite, l'OSCE, il Consiglio Artico e il Consiglio d'Europa, al fine di affrontare questioni regionali e globali urgenti, impegnarsi nella questione della prevenzione e risoluzione dei conflitti e promuovere interessi complementari o comuni, come nel settore delle questioni ambientali e della trasformazione verde sia dell'UE che della Russia, in relazione al Trattato sui cieli aperti o al disarmo nucleare, alla riduzione e al controllo delle armi, alle questioni riguardanti l'Artico e l'attuazione del Piano d'azione congiunto globale (accordo sul nucleare iraniano) e per quanto concerne la situazione nel Medio Oriente, in Libia e in Afghanistan; l'UE dovrebbe utilizzare il suo impegno selettivo con la Russia sulle questioni regionali e globali per ancorare saldamente la Russia alla cooperazione multilaterale e all'ordine internazionale fondato su regole, scoraggiandola in tal modo dal minacciare la sicurezza e la prosperità, anche nell'UE e nel vicinato europeo; l'UE dovrebbe, nello specifico, servirsi del Green Deal europeo e degli obiettivi climatici per collaborare con la Russia alla sua transizione verde, in particolare al fine di accelerare la decarbonizzazione, diminuire le emissioni di CO2 russe (in aumento nonostante la firma dell'accordo di Parigi), aumentare l'efficienza energetica ed estendere l'utilizzo delle energie rinnovabili, che hanno un potenziale gigantesco in Russia; l'UE può altresì contribuire a sensibilizzare sui cambiamenti climatici, argomento con diffusione ancora lenta in Russia;

2

| aa) | l'UE, gli Stati membri e la Russia dovrebbero mantenere i buoni precedenti in materia di cooperazione nell'Artico, nel quadro della politica della Dimensione Nordica, poiché è della massima importanza che continuino a cooperare in modo costruttivo per contrastare le conseguenze dei cambiamenti climatici nell'Artico ed evitare che la regione diventi oggetto di nuove tensioni militari; |
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aa)

l'UE, gli Stati membri e la Russia dovrebbero mantenere i buoni precedenti in materia di cooperazione nell'Artico, nel quadro della politica della Dimensione Nordica, poiché è della massima importanza che continuino a cooperare in modo costruttivo per contrastare le conseguenze dei cambiamenti climatici nell'Artico ed evitare che la regione diventi oggetto di nuove tensioni militari;

| ab) | la cooperazione in taluni settori specifici non dovrebbe tuttavia portare a concessioni in materia di valori, e l'UE non dovrebbe mai ignorare le implicazioni geostrategiche e gli interessi dei suoi partner; l'UE deve in effetti garantire che qualsiasi ulteriore impegno con il Cremlino debba dipendere dalla promessa di quest'ultimo di porre fine alle sue aggressioni interne contro il suo stesso popolo, di interrompere la repressione sistematica dell'opposizione, l'intimidazione e la tortura dei prigionieri politici, di abrogare o modificare tutte le leggi incompatibili con le norme internazionali, come la legislazione sugli agenti stranieri e le cosiddette organizzazioni estremiste o non gradite, di fermare la repressione delle organizzazioni della società civile, in particolare di quelle che lottano contro la corruzione e difendono i diritti umani in Russia, e di porre fine alle sue aggressioni esterne contro i paesi vicini; in tale contesto, l'UE deve rammentare alla Russia che la detenzione degli oppositori politici viola gli obblighi internazionali e insistere sulla depoliticizzazione del sistema giudiziario, sul diritto a un equo processo e sull'accesso all'assistenza legale; in altre parole, nel suo tentativo di impegnarsi con il Cremlino, l'UE deve avere punti fermi ben definiti, compreso il pieno rispetto della sovranità e dell'integrità territoriale dei paesi partner, e deve astenersi dal perseguire la cooperazione con la Russia unicamente allo scopo di mantenere aperti i canali di dialogo; l'UE non dovrebbe cercare alcun buon affare con il Cremlino, se quest'ultimo tenterà di avere carta bianca in Russia e nelle sue zone di interesse privilegiato (Ucraina, Bielorussia, ecc.); l'UE deve affermare in modo assolutamente chiaro che non sacrificherà gli interessi di altri paesi sull'altare delle migliori relazioni con Mosca; |
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ab)

la cooperazione in taluni settori specifici non dovrebbe tuttavia portare a concessioni in materia di valori, e l'UE non dovrebbe mai ignorare le implicazioni geostrategiche e gli interessi dei suoi partner; l'UE deve in effetti garantire che qualsiasi ulteriore impegno con il Cremlino debba dipendere dalla promessa di quest'ultimo di porre fine alle sue aggressioni interne contro il suo stesso popolo, di interrompere la repressione sistematica dell'opposizione, l'intimidazione e la tortura dei prigionieri politici, di abrogare o modificare tutte le leggi incompatibili con le norme internazionali, come la legislazione sugli agenti stranieri e le cosiddette organizzazioni estremiste o non gradite, di fermare la repressione delle organizzazioni della società civile, in particolare di quelle che lottano contro la corruzione e difendono i diritti umani in Russia, e di porre fine alle sue aggressioni esterne contro i paesi vicini; in tale contesto, l'UE deve rammentare alla Russia che la detenzione degli oppositori politici viola gli obblighi internazionali e insistere sulla depoliticizzazione del sistema giudiziario, sul diritto a un equo processo e sull'accesso all'assistenza legale; in altre parole, nel suo tentativo di impegnarsi con il Cremlino, l'UE deve avere punti fermi ben definiti, compreso il pieno rispetto della sovranità e dell'integrità territoriale dei paesi partner, e deve astenersi dal perseguire la cooperazione con la Russia unicamente allo scopo di mantenere aperti i canali di dialogo; l'UE non dovrebbe cercare alcun buon affare con il Cremlino, se quest'ultimo tenterà di avere carta bianca in Russia e nelle sue zone di interesse privilegiato (Ucraina, Bielorussia, ecc.); l'UE deve affermare in modo assolutamente chiaro che non sacrificherà gli interessi di altri paesi sull'altare delle migliori relazioni con Mosca;

| ac) | l'UE dovrebbe inoltre esortare la Federazione russa ad affrontare le urgenti questioni sollevate dalla comunità internazionale e a divulgare immediatamente, completamente e per intero il suo programma per il Novichok all'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche; l'UE dovrebbe altresì condannare il ruolo della Russia nell'abbattimento del volo MH17 nel 2014 e invitare la Federazione russa a cooperare pienamente nelle indagini sui maggiori crimini, incidenti e tragedie internazionali, come l'abbattimento del volo MH17 della Malaysia Airlines e altri recenti incidenti che coinvolgono i servizi di intelligence russi sul territorio degli Stati membri dell'UE e dei paesi del partenariato orientale, compresa la Bielorussia; |
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ac)

l'UE dovrebbe inoltre esortare la Federazione russa ad affrontare le urgenti questioni sollevate dalla comunità internazionale e a divulgare immediatamente, completamente e per intero il suo programma per il Novichok all'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche; l'UE dovrebbe altresì condannare il ruolo della Russia nell'abbattimento del volo MH17 nel 2014 e invitare la Federazione russa a cooperare pienamente nelle indagini sui maggiori crimini, incidenti e tragedie internazionali, come l'abbattimento del volo MH17 della Malaysia Airlines e altri recenti incidenti che coinvolgono i servizi di intelligence russi sul territorio degli Stati membri dell'UE e dei paesi del partenariato orientale, compresa la Bielorussia;

| ad) | l'UE dovrebbe ribadire l'invito formulato in molteplici occasioni alle autorità russe di restituire alla Polonia il relitto e le scatole nere dell'aeroplano Tu-154 del governo polacco, schiantatosi nei pressi di Smolensk nell'aprile 2010; |
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ad)

l'UE dovrebbe ribadire l'invito formulato in molteplici occasioni alle autorità russe di restituire alla Polonia il relitto e le scatole nere dell'aeroplano Tu-154 del governo polacco, schiantatosi nei pressi di Smolensk nell'aprile 2010;

Impegno a sostegno della democrazia — reagire con sanzioni, controlli finanziari e indagini internazionali

Impegno a sostegno della democrazia — reagire con sanzioni, controlli finanziari e indagini internazionali

| ae) | l'UE deve rafforzare la cooperazione con gli Stati Uniti e altri partner che condividono gli stessi principi e istituire un'alleanza per difendere la democrazia a livello globale e proporre un insieme di strumenti a tale scopo, che dovrebbe comprendere azioni congiunte in materia di sanzioni, politiche di contrasto contro i flussi finanziari illeciti, norme sulla condizionalità dell'assistenza economica e finanziaria, indagini internazionali e un'ambiziosa agenda a sostegno della libertà e della democrazia, degli attivisti dei diritti umani e dei difensori della democrazia; l'agenda dell'UE dovrebbe inoltre bilanciare gli sforzi compiuti da Russia e Cina per indebolire la democrazia nel mondo e destabilizzare l'ordine europeo; |
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ae)

l'UE deve rafforzare la cooperazione con gli Stati Uniti e altri partner che condividono gli stessi principi e istituire un'alleanza per difendere la democrazia a livello globale e proporre un insieme di strumenti a tale scopo, che dovrebbe comprendere azioni congiunte in materia di sanzioni, politiche di contrasto contro i flussi finanziari illeciti, norme sulla condizionalità dell'assistenza economica e finanziaria, indagini internazionali e un'ambiziosa agenda a sostegno della libertà e della democrazia, degli attivisti dei diritti umani e dei difensori della democrazia; l'agenda dell'UE dovrebbe inoltre bilanciare gli sforzi compiuti da Russia e Cina per indebolire la democrazia nel mondo e destabilizzare l'ordine europeo;

| af) | l'UE dovrebbe istituire un quadro centralizzato per contrastare i flussi illeciti di denaro, rafforzare ulteriormente il proprio quadro antiriciclaggio e garantirne l'attuazione coerente, facilitare una maggiore cooperazione tra le autorità competenti e istituire un'autorità dell'Unione per i controlli finanziari, in modo da migliorare la protezione dell'UE e dei suoi Stati membri dalle pratiche finanziarie illecite e dalle ingerenze della Russia e di altri regimi autoritari, che sono utilizzate per fini politici sovversivi e costituiscono pertanto una minaccia per la sicurezza e la stabilità dell'Europa; |
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af)

l'UE dovrebbe istituire un quadro centralizzato per contrastare i flussi illeciti di denaro, rafforzare ulteriormente il proprio quadro antiriciclaggio e garantirne l'attuazione coerente, facilitare una maggiore cooperazione tra le autorità competenti e istituire un'autorità dell'Unione per i controlli finanziari, in modo da migliorare la protezione dell'UE e dei suoi Stati membri dalle pratiche finanziarie illecite e dalle ingerenze della Russia e di altri regimi autoritari, che sono utilizzate per fini politici sovversivi e costituiscono pertanto una minaccia per la sicurezza e la stabilità dell'Europa;

| ag) | l'UE deve in particolare prendere in considerazione la necessità di includere la Russia nell'elenco dei paesi terzi ad alto rischio di riciclaggio di denaro, il che dovrebbe essere fondamentale per ottenere un maggiore controllo dell'UE su tutti i flussi finanziari sospetti provenienti dal regime russo e dai suoi procuratori; l'UE dovrebbe inoltre rafforzare il proprio sistema bancario e istituire un quadro normativo per combattere le ingerenze finanziarie della Russia nei processi democratici dell'UE e degli Stati membri, comprese la strategia della corruzione dell'élite e la tecnica di cooptare funzionari civili di alto livello ed ex politici europei; tale quadro dovrebbe migliorare la trasparenza in relazione ai fondi dell'élite russa depositati o spesi nell'UE e contribuire a rispondere, impedendolo, al finanziamento di partiti politici, movimenti politici e campagne politiche da parte di attori russi, nonché contrastare gli investimenti nelle infrastrutture e negli organismi strategici, incluse le università e i gruppi di riflessione politici, che rischiano di creare o rafforzare la dipendenza di taluni settori economici dalla Russia e possono fungere da punti di ingresso per lo spionaggio russo e le minacce alla sicurezza; l'UE dovrebbe in tal senso penalizzare le attività russe utilizzate direttamente e indirettamente per interferire nei processi democratici dell'Unione, degli Stati membri dell'UE e dei paesi del partenariato orientale; nel contempo, i governi nazionali e le organizzazioni internazionali dovrebbero condurre inchieste sui patrimoni nascosti dei principali leader e oligarchi russi e renderne pubblici i risultati; |
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ag)

l'UE deve in particolare prendere in considerazione la necessità di includere la Russia nell'elenco dei paesi terzi ad alto rischio di riciclaggio di denaro, il che dovrebbe essere fondamentale per ottenere un maggiore controllo dell'UE su tutti i flussi finanziari sospetti provenienti dal regime russo e dai suoi procuratori; l'UE dovrebbe inoltre rafforzare il proprio sistema bancario e istituire un quadro normativo per combattere le ingerenze finanziarie della Russia nei processi democratici dell'UE e degli Stati membri, comprese la strategia della corruzione dell'élite e la tecnica di cooptare funzionari civili di alto livello ed ex politici europei; tale quadro dovrebbe migliorare la trasparenza in relazione ai fondi dell'élite russa depositati o spesi nell'UE e contribuire a rispondere, impedendolo, al finanziamento di partiti politici, movimenti politici e campagne politiche da parte di attori russi, nonché contrastare gli investimenti nelle infrastrutture e negli organismi strategici, incluse le università e i gruppi di riflessione politici, che rischiano di creare o rafforzare la dipendenza di taluni settori economici dalla Russia e possono fungere da punti di ingresso per lo spionaggio russo e le minacce alla sicurezza; l'UE dovrebbe in tal senso penalizzare le attività russe utilizzate direttamente e indirettamente per interferire nei processi democratici dell'Unione, degli Stati membri dell'UE e dei paesi del partenariato orientale; nel contempo, i governi nazionali e le organizzazioni internazionali dovrebbero condurre inchieste sui patrimoni nascosti dei principali leader e oligarchi russi e renderne pubblici i risultati;

| ah) | l'UE dovrebbe creare quanto prima mezzi legali efficaci per contrastare la corruzione transfrontaliera e il riciclaggio di denaro a ciò connesso, in particolare quando riguardano pratiche di corruzione e finanziamento illecite provenienti dalla Russia, e applicare molto più ampiamente la confisca civile per affrontare efficacemente la cleptocrazia del Cremlino; le organizzazioni della società civile e le ONG russe non dovrebbero in tal senso essere sistematicamente private dalle autorità russe dei mezzi per combattere la corruzione; l'UE dovrebbe inoltre sviluppare le capacità per rilevare e interrompere i flussi di denaro sporco dalla Russia, nonché per trovare i tesori nascosti e le attività finanziarie degli autocrati del regime russo e degli oligarchi corrotti negli Stati membri dell'UE; le istituzioni dell'UE dovrebbero presentare relazioni periodiche su questi casi durante le sedute semestrali del Parlamento europeo sullo stato della democrazia in Russia; tali relazioni dovrebbero contenere i nomi dei membri più importanti dell'entourage del Presidente Putin; |
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ah)

l'UE dovrebbe creare quanto prima mezzi legali efficaci per contrastare la corruzione transfrontaliera e il riciclaggio di denaro a ciò connesso, in particolare quando riguardano pratiche di corruzione e finanziamento illecite provenienti dalla Russia, e applicare molto più ampiamente la confisca civile per affrontare efficacemente la cleptocrazia del Cremlino; le organizzazioni della società civile e le ONG russe non dovrebbero in tal senso essere sistematicamente private dalle autorità russe dei mezzi per combattere la corruzione; l'UE dovrebbe inoltre sviluppare le capacità per rilevare e interrompere i flussi di denaro sporco dalla Russia, nonché per trovare i tesori nascosti e le attività finanziarie degli autocrati del regime russo e degli oligarchi corrotti negli Stati membri dell'UE; le istituzioni dell'UE dovrebbero presentare relazioni periodiche su questi casi durante le sedute semestrali del Parlamento europeo sullo stato della democrazia in Russia; tali relazioni dovrebbero contenere i nomi dei membri più importanti dell'entourage del Presidente Putin;

| ai) | nel combattere i flussi illeciti di denaro dalla Russia, l'UE dovrebbe rivolgere particolare attenzione ai flussi finanziari dalla Bielorussia, dato che gli autocrati e gli oligarchi corrotti hanno stretti legami; le relazioni speciali delle istituzioni dell'UE al Parlamento dovrebbero affrontare la questione dell'ingerenza finanziaria russa in Bielorussia, anche in settori strategici, e includere informazioni sulle attività dell'entourage di Alexander Lukashenko e degli oligarchi corrotti; |
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ai)

nel combattere i flussi illeciti di denaro dalla Russia, l'UE dovrebbe rivolgere particolare attenzione ai flussi finanziari dalla Bielorussia, dato che gli autocrati e gli oligarchi corrotti hanno stretti legami; le relazioni speciali delle istituzioni dell'UE al Parlamento dovrebbero affrontare la questione dell'ingerenza finanziaria russa in Bielorussia, anche in settori strategici, e includere informazioni sulle attività dell'entourage di Alexander Lukashenko e degli oligarchi corrotti;

| aj) | l'UE dovrebbe affrontare il problema della manipolazione delle informazioni da parte della Russia e dei tentativi di interferire nei processi democratici a livello dell'UE e nei suoi Stati membri esaminando e mettendo in atto gli strumenti necessari per opporsi a tali fenomeni e contrastarli; |
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aj)

l'UE dovrebbe affrontare il problema della manipolazione delle informazioni da parte della Russia e dei tentativi di interferire nei processi democratici a livello dell'UE e nei suoi Stati membri esaminando e mettendo in atto gli strumenti necessari per opporsi a tali fenomeni e contrastarli;

| ak) | l'UE, in linea con il principio «democrazia al primo posto», dovrebbe rafforzare il requisito di condizionalità nelle sue relazioni con la Russia perseguendo un dialogo o un accordo con la Russia in merito a misure volte a tutelare i diritti umani, la libertà dei media e lo svolgimento di elezioni libere come condizione più rigorosa per il dialogo; l'UE e i suoi Stati membri dovrebbero inoltre rivedere i loro progetti di sostegno agli investimenti e di cooperazione economica (come il progetto Nord Stream 2 e le centrali nucleari costruite dalla Rosatom) e dovrebbero incrementare gli sforzi per limitare gli investimenti strategici del Cremlino, che spesso provengono dagli Stati membri mediante i flussi finanziari degli oligarchi e delle imprese russe fondate per finanziare l'ingerenza malevola della Russia e la diffusione della corruzione nell'UE; l'UE dovrebbe in tal senso prestare particolare attenzione all'istituto della doppia cittadinanza e insistere affinché la Bulgaria e Malta abbandonino i rispettivi programmi di cittadinanza per investitori; l'UE non dovrebbe inoltre attuare progetti transazionali o commerciali congiunti senza applicare la dovuta diligenza politica in materia di trasparenza, corruzione e implicazioni politiche, dal momento che tali progetti non dovrebbero danneggiare la solidarietà fra gli Stati membri o con i paesi vicini, non dovrebbero portare vantaggi a sistemi corrotti in Russia o nell'UE e non dovrebbero avere un impatto negativo sui diritti umani o sull'ambiente; |
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ak)

l'UE, in linea con il principio «democrazia al primo posto», dovrebbe rafforzare il requisito di condizionalità nelle sue relazioni con la Russia perseguendo un dialogo o un accordo con la Russia in merito a misure volte a tutelare i diritti umani, la libertà dei media e lo svolgimento di elezioni libere come condizione più rigorosa per il dialogo; l'UE e i suoi Stati membri dovrebbero inoltre rivedere i loro progetti di sostegno agli investimenti e di cooperazione economica (come il progetto Nord Stream 2 e le centrali nucleari costruite dalla Rosatom) e dovrebbero incrementare gli sforzi per limitare gli investimenti strategici del Cremlino, che spesso provengono dagli Stati membri mediante i flussi finanziari degli oligarchi e delle imprese russe fondate per finanziare l'ingerenza malevola della Russia e la diffusione della corruzione nell'UE; l'UE dovrebbe in tal senso prestare particolare attenzione all'istituto della doppia cittadinanza e insistere affinché la Bulgaria e Malta abbandonino i rispettivi programmi di cittadinanza per investitori; l'UE non dovrebbe inoltre attuare progetti transazionali o commerciali congiunti senza applicare la dovuta diligenza politica in materia di trasparenza, corruzione e implicazioni politiche, dal momento che tali progetti non dovrebbero danneggiare la solidarietà fra gli Stati membri o con i paesi vicini, non dovrebbero portare vantaggi a sistemi corrotti in Russia o nell'UE e non dovrebbero avere un impatto negativo sui diritti umani o sull'ambiente;

| al) | l'UE dovrebbe, nel contempo, applicare il principio «democrazia al primo posto» nella sua valutazione dei programmi di sostegno finanziario alla Russia e di investimento in Russia, che, fra le altre misure, dovrebbero comprendere una revisione dei mandati di finanziamento delle istituzioni finanziarie dell'UE; l'UE dovrebbe rivedere, in tale spirito, la sua cooperazione con la Russia in seno a molti formati politici esteri e avviare una revisione del rispetto da parte della Russia degli impegni nei confronti del Consiglio d'Europa; |
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al)

l'UE dovrebbe, nel contempo, applicare il principio «democrazia al primo posto» nella sua valutazione dei programmi di sostegno finanziario alla Russia e di investimento in Russia, che, fra le altre misure, dovrebbero comprendere una revisione dei mandati di finanziamento delle istituzioni finanziarie dell'UE; l'UE dovrebbe rivedere, in tale spirito, la sua cooperazione con la Russia in seno a molti formati politici esteri e avviare una revisione del rispetto da parte della Russia degli impegni nei confronti del Consiglio d'Europa;

| am) | l'UE dovrebbe creare nuovi strumenti per richiedere con maggiore efficacia il rilascio dei prigionieri politici; l'UE dovrebbe richiedere che le autorità russe rilascino tutti coloro che sono stati ingiustamente incarcerati per motivi politici, fra cui Aleksej Naval'nyj, Aleksej Pičugin, Yuri Dmitriev e tutte le persone designate come «prigionieri politici» dal Centro per i diritti umani Memorial, in conformità dei criteri stabiliti dall'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa nella risoluzione 1900/2012; l'UE deve approfittare di ogni opportunità per richiamare all'attenzione delle autorità russe queste e altre violazioni nella sfera della libertà di espressione, in particolare in riferimento alle vessazioni, alle persecuzioni e agli attacchi fisici contro attivisti della società civile, giornalisti e difensori dei diritti umani in Russia; l'UE dovrebbe chiedere con fermezza che sia posta fine a tali violazioni e che queste siano oggetto di indagini ed esortare la Russia ad assicurare che i responsabili rispondano dei propri atti; |
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am)

l'UE dovrebbe creare nuovi strumenti per richiedere con maggiore efficacia il rilascio dei prigionieri politici; l'UE dovrebbe richiedere che le autorità russe rilascino tutti coloro che sono stati ingiustamente incarcerati per motivi politici, fra cui Aleksej Naval'nyj, Aleksej Pičugin, Yuri Dmitriev e tutte le persone designate come «prigionieri politici» dal Centro per i diritti umani Memorial, in conformità dei criteri stabiliti dall'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa nella risoluzione 1900/2012; l'UE deve approfittare di ogni opportunità per richiamare all'attenzione delle autorità russe queste e altre violazioni nella sfera della libertà di espressione, in particolare in riferimento alle vessazioni, alle persecuzioni e agli attacchi fisici contro attivisti della società civile, giornalisti e difensori dei diritti umani in Russia; l'UE dovrebbe chiedere con fermezza che sia posta fine a tali violazioni e che queste siano oggetto di indagini ed esortare la Russia ad assicurare che i responsabili rispondano dei propri atti;

| an) | le istituzioni dell'UE devono fornire relazioni periodiche durante le sedute del Parlamento europeo sulla situazione dei prigionieri politici in Russia, instaurare stretti contatti con i dissidenti, le ONG, le organizzazioni della società civile, i difensori dei diritti umani e i mezzi di comunicazione indipendenti in Russia e rafforzare il sostegno finanziario ad essi offerto, nonché essere costantemente a conoscenza dei nomi degli attivisti politici incarcerati e delle loro condizioni di prigionia in Russia; gli Stati membri dovrebbero inoltre astenersi dal permettere o favorire deportazioni ed estradizioni di oppositori politici e richiedenti asilo alla Russia, dove la loro vita o integrità fisica sarebbero in pericolo; l'UE dovrebbe altresì facilitare, se del caso, il rilascio di visti di emergenza e fornire rifugio temporaneo nei suoi Stati membri; |
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an)

le istituzioni dell'UE devono fornire relazioni periodiche durante le sedute del Parlamento europeo sulla situazione dei prigionieri politici in Russia, instaurare stretti contatti con i dissidenti, le ONG, le organizzazioni della società civile, i difensori dei diritti umani e i mezzi di comunicazione indipendenti in Russia e rafforzare il sostegno finanziario ad essi offerto, nonché essere costantemente a conoscenza dei nomi degli attivisti politici incarcerati e delle loro condizioni di prigionia in Russia; gli Stati membri dovrebbero inoltre astenersi dal permettere o favorire deportazioni ed estradizioni di oppositori politici e richiedenti asilo alla Russia, dove la loro vita o integrità fisica sarebbero in pericolo; l'UE dovrebbe altresì facilitare, se del caso, il rilascio di visti di emergenza e fornire rifugio temporaneo nei suoi Stati membri;

| ao) | l'UE dovrebbe inoltre monitorare da vicino la situazione dei diritti umani in Russia, anche mediante il monitoraggio da parte della delegazione dell'UE in Russia e delle ambasciate degli Stati membri dei procedimenti giudiziari che coinvolgono organizzazioni della società civile, politici dell'opposizione e attivisti; l'UE dovrebbe ampliare altresì il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani e applicarlo agli abusi dei diritti umani in tutti i territori interessati da conflitti congelati o nelle regioni occupate dei paesi del partenariato orientale; l'UE dovrebbe parallelamente attuare il suo impegno all'integrazione di genere in tutte le azioni esterne e sostenere i diritti umani fondamentali, compresa la lotta alla violenza di genere, al razzismo, alla xenofobia, ai crimini d'odio, alla brutalità delle forze di polizia e ad altre forme di discriminazione e sollevare il problema della parità di genere, dei diritti delle donne, dei diritti delle persone LGBTI+ e delle minoranze in Russia; l'UE dovrebbe, laddove possibile, aiutare i residenti in Russia oppressi, soprattutto coloro che subiscono discriminazioni sulla base dell'età, della religione, della razza, dell'etnia, dell'appartenenza a un gruppo linguistico o sociale, dell'orientamento sessuale, dell'espressione di genere, dell'identità di genere, dei caratteri sessuali o per qualunque altro motivo; l'UE dovrebbe altresì impegnarsi con la Russia nell'ambito del trattamento dei difensori dei diritti delle donne, della rappresentanza delle donne in politica e nell'amministrazione pubblica, delle opportunità per le donne sul mercato del lavoro e della salute e dei diritti sessuali e riproduttivi in Russia; l'UE dovrebbe inoltre condannare la persecuzione, la detenzione arbitraria e la tortura delle persone LGBTI+ in molte parti della Federazione russa, sottolineare l'esigenza permanente di indagini e chiedere il rilascio immediato di tutti i prigionieri in tali situazioni, in particolare in Cecenia; l'UE dovrebbe peraltro mettere in luce il continuo utilizzo da parte del governo russo del divieto di «propaganda gay» per giustificare persecuzioni criminali; l'UE, con il sostegno degli Stati membri, dovrebbe semplificare le procedure di richiesta di asilo per le vittime di tali soprusi in conformità del diritto europeo e nazionale; |
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ao)

l'UE dovrebbe inoltre monitorare da vicino la situazione dei diritti umani in Russia, anche mediante il monitoraggio da parte della delegazione dell'UE in Russia e delle ambasciate degli Stati membri dei procedimenti giudiziari che coinvolgono organizzazioni della società civile, politici dell'opposizione e attivisti; l'UE dovrebbe ampliare altresì il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani e applicarlo agli abusi dei diritti umani in tutti i territori interessati da conflitti congelati o nelle regioni occupate dei paesi del partenariato orientale; l'UE dovrebbe parallelamente attuare il suo impegno all'integrazione di genere in tutte le azioni esterne e sostenere i diritti umani fondamentali, compresa la lotta alla violenza di genere, al razzismo, alla xenofobia, ai crimini d'odio, alla brutalità delle forze di polizia e ad altre forme di discriminazione e sollevare il problema della parità di genere, dei diritti delle donne, dei diritti delle persone LGBTI+ e delle minoranze in Russia; l'UE dovrebbe, laddove possibile, aiutare i residenti in Russia oppressi, soprattutto coloro che subiscono discriminazioni sulla base dell'età, della religione, della razza, dell'etnia, dell'appartenenza a un gruppo linguistico o sociale, dell'orientamento sessuale, dell'espressione di genere, dell'identità di genere, dei caratteri sessuali o per qualunque altro motivo; l'UE dovrebbe altresì impegnarsi con la Russia nell'ambito del trattamento dei difensori dei diritti delle donne, della rappresentanza delle donne in politica e nell'amministrazione pubblica, delle opportunità per le donne sul mercato del lavoro e della salute e dei diritti sessuali e riproduttivi in Russia; l'UE dovrebbe inoltre condannare la persecuzione, la detenzione arbitraria e la tortura delle persone LGBTI+ in molte parti della Federazione russa, sottolineare l'esigenza permanente di indagini e chiedere il rilascio immediato di tutti i prigionieri in tali situazioni, in particolare in Cecenia; l'UE dovrebbe peraltro mettere in luce il continuo utilizzo da parte del governo russo del divieto di «propaganda gay» per giustificare persecuzioni criminali; l'UE, con il sostegno degli Stati membri, dovrebbe semplificare le procedure di richiesta di asilo per le vittime di tali soprusi in conformità del diritto europeo e nazionale;

| ap) | l'UE dovrebbe potenziare la propria abilità di elaborare e adottare sanzioni contro le autorità russe, gli oligarchi russi, gli accoliti del Presidente Putin e i membri delle loro famiglie per le violazioni dei diritti umani o la repressione sistemica delle forze democratiche, delle minoranze, dei gruppi religiosi e LGBTI+ in Russia; dovrebbe a tal fine centralizzare il proprio processo decisionale rendendo automatica l'imposizione di sanzioni in caso di gravi violazioni dei diritti umani e considerare la possibile introduzione della norma sul voto a maggioranza qualificata in seno al Consiglio per altri abusi dei diritti umani; l'UE dovrebbe inoltre adottare con urgenza un regime di sanzioni anticorruzione dell'UE, possibilmente seguendo l'esempio del regime globale di sanzioni anticorruzione del Regno Unito, al fine di integrare il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani vigente e, in caso di un ulteriore inasprimento delle tensioni, dovrebbe altresì prendere in considerazione sanzioni mirate al finanziamento dei servizi di intelligence e del comparto militare, nonché dei settori del petrolio e del gas; l'UE dovrebbe, in tal caso, preparare un nuovo meccanismo di sanzioni secondo cui la prosecuzione degli atti ostili perpetrati dalla Federazione russa avvierebbe una riduzione di una determinata percentuale di importazioni di energia a livello di UE da fornitori con sede in Russia, e nel contempo si aiuterebbero gli Stati membri a colmare i vuoti da ciò causati mediante misure coerenti con il Green Deal europeo; sottolinea che la riduzione dovrebbe aumentare in modo automatico della medesima percentuale su base annuale finché la Federazione russa non porrà fine ai suoi atti ostili; |
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ap)

l'UE dovrebbe potenziare la propria abilità di elaborare e adottare sanzioni contro le autorità russe, gli oligarchi russi, gli accoliti del Presidente Putin e i membri delle loro famiglie per le violazioni dei diritti umani o la repressione sistemica delle forze democratiche, delle minoranze, dei gruppi religiosi e LGBTI+ in Russia; dovrebbe a tal fine centralizzare il proprio processo decisionale rendendo automatica l'imposizione di sanzioni in caso di gravi violazioni dei diritti umani e considerare la possibile introduzione della norma sul voto a maggioranza qualificata in seno al Consiglio per altri abusi dei diritti umani; l'UE dovrebbe inoltre adottare con urgenza un regime di sanzioni anticorruzione dell'UE, possibilmente seguendo l'esempio del regime globale di sanzioni anticorruzione del Regno Unito, al fine di integrare il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani vigente e, in caso di un ulteriore inasprimento delle tensioni, dovrebbe altresì prendere in considerazione sanzioni mirate al finanziamento dei servizi di intelligence e del comparto militare, nonché dei settori del petrolio e del gas; l'UE dovrebbe, in tal caso, preparare un nuovo meccanismo di sanzioni secondo cui la prosecuzione degli atti ostili perpetrati dalla Federazione russa avvierebbe una riduzione di una determinata percentuale di importazioni di energia a livello di UE da fornitori con sede in Russia, e nel contempo si aiuterebbero gli Stati membri a colmare i vuoti da ciò causati mediante misure coerenti con il Green Deal europeo; sottolinea che la riduzione dovrebbe aumentare in modo automatico della medesima percentuale su base annuale finché la Federazione russa non porrà fine ai suoi atti ostili;

| aq) | l'UE dovrebbe condurre consultazioni con organizzazioni non governative per raccogliere informazioni utili per la propria politica sanzionatoria, in modo che tali organizzazioni possano assisterla nel preparare i casi e nell'indagare sui medesimi in maniera esaustiva; raccomanda agli Stati membri di rafforzare senza indugio la cooperazione in materia di controspionaggio e la condivisione delle informazioni al fine di rivelare e contrastare le reti clandestine russe nell'UE; |
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aq)

l'UE dovrebbe condurre consultazioni con organizzazioni non governative per raccogliere informazioni utili per la propria politica sanzionatoria, in modo che tali organizzazioni possano assisterla nel preparare i casi e nell'indagare sui medesimi in maniera esaustiva; raccomanda agli Stati membri di rafforzare senza indugio la cooperazione in materia di controspionaggio e la condivisione delle informazioni al fine di rivelare e contrastare le reti clandestine russe nell'UE;

| ar) | l'UE dovrebbe avviare indagini internazionali, contribuendovi, sui crimini commessi dal regime del Presidente Putin contro il popolo russo nonché sui crimini commessi dal regime di Lukashenko in Bielorussia, attraverso una piattaforma per l'impunità e un polo di giustizia dell'UE (EU Justice Hub); nel contesto di tali indagini, l'UE dovrebbe istituire una task force di consulenti per assistere le indagini, i processi e l'istituzione di tribunali dell'UE a livello nazionale e internazionale e riferire periodicamente al Parlamento sullo stato della libertà politica in Russia; |
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ar)

l'UE dovrebbe avviare indagini internazionali, contribuendovi, sui crimini commessi dal regime del Presidente Putin contro il popolo russo nonché sui crimini commessi dal regime di Lukashenko in Bielorussia, attraverso una piattaforma per l'impunità e un polo di giustizia dell'UE (EU Justice Hub); nel contesto di tali indagini, l'UE dovrebbe istituire una task force di consulenti per assistere le indagini, i processi e l'istituzione di tribunali dell'UE a livello nazionale e internazionale e riferire periodicamente al Parlamento sullo stato della libertà politica in Russia;

| as) | l'UE dovrebbe inoltre incoraggiare e sostenere gli sforzi nelle giurisdizioni nazionali e internazionali di avviare processi penali per accertare la responsabilità dei gruppi militari e paramilitari russi per violazioni e reati, compresi i crimini di guerra, commessi ai danni di civili durante le operazioni in svariati paesi come la Siria, la Repubblica Centrafricana e la Libia; |
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as)

l'UE dovrebbe inoltre incoraggiare e sostenere gli sforzi nelle giurisdizioni nazionali e internazionali di avviare processi penali per accertare la responsabilità dei gruppi militari e paramilitari russi per violazioni e reati, compresi i crimini di guerra, commessi ai danni di civili durante le operazioni in svariati paesi come la Siria, la Repubblica Centrafricana e la Libia;

| at) | l'UE dovrebbe altresì richiedere un'indagine indipendente e imparziale sull'assassinio del leader dell'opposizione Boris Nemtsov e consegnarne i responsabili alla giustizia, in linea con le raccomandazioni dell'OSCE e del Consiglio d'Europa; |
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at)

l'UE dovrebbe altresì richiedere un'indagine indipendente e imparziale sull'assassinio del leader dell'opposizione Boris Nemtsov e consegnarne i responsabili alla giustizia, in linea con le raccomandazioni dell'OSCE e del Consiglio d'Europa;

| au) | l'UE dovrebbe inoltre condannare risolutamente le sanzioni ingiustificate contro i funzionari dell'UE e chiedere alle autorità russe di ritirarle senza indugio; |
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au)

l'UE dovrebbe inoltre condannare risolutamente le sanzioni ingiustificate contro i funzionari dell'UE e chiedere alle autorità russe di ritirarle senza indugio;

| av) | l'UE deve essere disposta a non riconoscere il parlamento russo e a considerare di chiedere la sospensione della Russia dalle organizzazioni internazionali con assemblee parlamentari, in particolare l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, qualora i risultati delle elezioni parlamentari del 2021 in Russia siano riconosciuti come fraudolenti e condotti in violazione dei principi democratici e del diritto internazionale; l'UE dovrebbe inoltre condannare qualsiasi tentativo del Presidente Putin di rimanere in carica dopo la fine del suo attuale e ultimo mandato presidenziale, il 7 maggio 2024, sulla base delle modifiche costituzionali del 2020, che il Parlamento europeo ha valutato come «introdotte illegalmente»; |
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av)

l'UE deve essere disposta a non riconoscere il parlamento russo e a considerare di chiedere la sospensione della Russia dalle organizzazioni internazionali con assemblee parlamentari, in particolare l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, qualora i risultati delle elezioni parlamentari del 2021 in Russia siano riconosciuti come fraudolenti e condotti in violazione dei principi democratici e del diritto internazionale; l'UE dovrebbe inoltre condannare qualsiasi tentativo del Presidente Putin di rimanere in carica dopo la fine del suo attuale e ultimo mandato presidenziale, il 7 maggio 2024, sulla base delle modifiche costituzionali del 2020, che il Parlamento europeo ha valutato come «introdotte illegalmente»;

| aw) | l'UE dovrebbe chiedere al governo russo e alla Duma di Stato di rivedere il quadro giuridico relativo alle elezioni e all'osservazione delle elezioni, al fine di agevolare il pluralismo ed elezioni libere e giuste conformemente alle norme internazionali, e di creare condizioni di parità per i candidati dell'opposizione; |
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aw)

l'UE dovrebbe chiedere al governo russo e alla Duma di Stato di rivedere il quadro giuridico relativo alle elezioni e all'osservazione delle elezioni, al fine di agevolare il pluralismo ed elezioni libere e giuste conformemente alle norme internazionali, e di creare condizioni di parità per i candidati dell'opposizione;

| ax) | gli Stati membri dovrebbero, nel contempo, adottare tutte le misure possibili volte a evitare la partecipazione dei loro cittadini come osservatori internazionali alle elezioni parlamentari del 2021, organizzate illegalmente dalla Russia nella Crimea occupata; il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali dovrebbero, in tale contesto, evitare tutte le attività, introducendo le relative sanzioni, che potrebbero essere falsamente ritenute un'osservazione internazionale; inoltre, l'UE dovrebbe condannare e rifiutare di riconoscere l'organizzazione illegale da parte della Russia di queste e ulteriori elezioni nella Crimea occupata, nonché le aree occupate delle regioni di Donetsk e Luhansk; |
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ax)

gli Stati membri dovrebbero, nel contempo, adottare tutte le misure possibili volte a evitare la partecipazione dei loro cittadini come osservatori internazionali alle elezioni parlamentari del 2021, organizzate illegalmente dalla Russia nella Crimea occupata; il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali dovrebbero, in tale contesto, evitare tutte le attività, introducendo le relative sanzioni, che potrebbero essere falsamente ritenute un'osservazione internazionale; inoltre, l'UE dovrebbe condannare e rifiutare di riconoscere l'organizzazione illegale da parte della Russia di queste e ulteriori elezioni nella Crimea occupata, nonché le aree occupate delle regioni di Donetsk e Luhansk;

Impegno a sostegno della democrazia — sostenere una società a favore della democrazia in Russia

Impegno a sostegno della democrazia — sostenere una società a favore della democrazia in Russia

| ay) | l'UE dovrebbe esprimere la volontà di migliorare le relazioni con il popolo della Federazione russa mediante l'adozione e la pubblicazione di un «discorso al popolo russo»; |
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ay)

l'UE dovrebbe esprimere la volontà di migliorare le relazioni con il popolo della Federazione russa mediante l'adozione e la pubblicazione di un «discorso al popolo russo»;

| az) | l'UE dovrebbe tenere conto dei possibili diversi sviluppi delle relazioni UE-Russia e all'interno della Russia; l'UE dovrebbe, in particolare, avere una visione strategica per le sue future relazioni con una Russia libera, prospera, pacifica e democratica, pienamente rispettosa del diritto internazionale, dei suoi obblighi internazionali e dei principi di buon vicinato; tale strategia dovrebbe comprendere un'ampia offerta con condizioni e incentivi quali la liberalizzazione dei visti, programmi di libero scambio, investimenti e modernizzazione, nonché un partenariato strategico con il fine, fra l'altro, di garantire la stabilità del continente e il pieno rispetto dei suoi confini internazionali; l'UE dovrebbe inoltre rendere noti i potenziali benefici che intende offrire in cambio di una trasformazione democratica della Russia in un sistema di governance cooperativa e democratica pienamente sviluppata, rispettosa dei diritti umani, delle libertà fondamentali, del diritto internazionale e del sistema internazionale basato su regole, nonché di un cambiamento sostanziale della sua politica estera attuale e del comportamento a livello internazionale; |
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az)

l'UE dovrebbe tenere conto dei possibili diversi sviluppi delle relazioni UE-Russia e all'interno della Russia; l'UE dovrebbe, in particolare, avere una visione strategica per le sue future relazioni con una Russia libera, prospera, pacifica e democratica, pienamente rispettosa del diritto internazionale, dei suoi obblighi internazionali e dei principi di buon vicinato; tale strategia dovrebbe comprendere un'ampia offerta con condizioni e incentivi quali la liberalizzazione dei visti, programmi di libero scambio, investimenti e modernizzazione, nonché un partenariato strategico con il fine, fra l'altro, di garantire la stabilità del continente e il pieno rispetto dei suoi confini internazionali; l'UE dovrebbe inoltre rendere noti i potenziali benefici che intende offrire in cambio di una trasformazione democratica della Russia in un sistema di governance cooperativa e democratica pienamente sviluppata, rispettosa dei diritti umani, delle libertà fondamentali, del diritto internazionale e del sistema internazionale basato su regole, nonché di un cambiamento sostanziale della sua politica estera attuale e del comportamento a livello internazionale;

| ba) | l'UE dovrebbe sostenere la società civile russa e promuovere i contatti interpersonali fra i cittadini dell'UE e della Russia, in particolare dal momento che i cittadini russi sono i riceventi di visti Schengen più numerosi al mondo, di cui molti pluri-ingresso e pluriennali; essa dovrebbe pertanto considerare di ridurre le spese di visto e gli ostacoli per i cittadini russi e condurre una campagna informativa efficace per mostrare che l'UE è accogliente nei confronti del popolo russo; l'UE dovrebbe altresì ampliare i programmi scolastici, universitari, scientifici e di scambio culturale con la Russia e considerare la possibilità di offrire tirocini e opportunità di assunzione diretta per i lavoratori più o meno qualificati provenienti dalla Russia; l'UE deve creare ed estendere le alternative per gli immigrati per ragioni politiche provenienti dalla Russia, affinché siano in grado di vivere nell'UE in condizioni sicure e giuridicamente certe; l'UE dovrebbe inoltre aumentare in modo sostanziale la sua assistenza finanziaria e tecnica ai sindacati, ai media indipendenti, alle organizzazioni non governative e della società civile e alle misure di rafforzamento delle capacità nel settore civile in Russia; l'UE dovrebbe altresì sostenere finanziariamente i programmi di studi umanistici nelle università dell'Unione, i quali consentirebbero ai cittadini russi, in particolare agli studenti, di essere pronti a partecipare alla trasformazione democratica del loro paese; |
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ba)

l'UE dovrebbe sostenere la società civile russa e promuovere i contatti interpersonali fra i cittadini dell'UE e della Russia, in particolare dal momento che i cittadini russi sono i riceventi di visti Schengen più numerosi al mondo, di cui molti pluri-ingresso e pluriennali; essa dovrebbe pertanto considerare di ridurre le spese di visto e gli ostacoli per i cittadini russi e condurre una campagna informativa efficace per mostrare che l'UE è accogliente nei confronti del popolo russo; l'UE dovrebbe altresì ampliare i programmi scolastici, universitari, scientifici e di scambio culturale con la Russia e considerare la possibilità di offrire tirocini e opportunità di assunzione diretta per i lavoratori più o meno qualificati provenienti dalla Russia; l'UE deve creare ed estendere le alternative per gli immigrati per ragioni politiche provenienti dalla Russia, affinché siano in grado di vivere nell'UE in condizioni sicure e giuridicamente certe; l'UE dovrebbe inoltre aumentare in modo sostanziale la sua assistenza finanziaria e tecnica ai sindacati, ai media indipendenti, alle organizzazioni non governative e della società civile e alle misure di rafforzamento delle capacità nel settore civile in Russia; l'UE dovrebbe altresì sostenere finanziariamente i programmi di studi umanistici nelle università dell'Unione, i quali consentirebbero ai cittadini russi, in particolare agli studenti, di essere pronti a partecipare alla trasformazione democratica del loro paese;

| bb) | l'UE dovrebbe adottare un elenco globale di tutti gli strumenti disponibili per coinvolgere la società democratica in Russia, che può includere proposte elaborate dalle molte organizzazioni della società civile russa; |
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bb)

l'UE dovrebbe adottare un elenco globale di tutti gli strumenti disponibili per coinvolgere la società democratica in Russia, che può includere proposte elaborate dalle molte organizzazioni della società civile russa;

| bc) | l'UE dovrebbe reagire alla propaganda in lingua russa e alle campagne di disinformazione del regime del Presidente Putin nell'UE, nei paesi del partenariato orientale e nella Russia stessa, sostenendo e rafforzando il giornalismo indipendente e i mezzi di comunicazione che offrono un'alternativa alla disinformazione del Cremlino e sostenere la creazione di un canale televisivo russo libero che trasmetta 24 ore su 24, 7 giorni su 7; l'UE dovrebbe ulteriormente sostenere i media, i giornalisti e i blogger indipendenti in Russia al fine di rafforzare fonti e canali alternativi non controllati dal Cremlino; |
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bc)

l'UE dovrebbe reagire alla propaganda in lingua russa e alle campagne di disinformazione del regime del Presidente Putin nell'UE, nei paesi del partenariato orientale e nella Russia stessa, sostenendo e rafforzando il giornalismo indipendente e i mezzi di comunicazione che offrono un'alternativa alla disinformazione del Cremlino e sostenere la creazione di un canale televisivo russo libero che trasmetta 24 ore su 24, 7 giorni su 7; l'UE dovrebbe ulteriormente sostenere i media, i giornalisti e i blogger indipendenti in Russia al fine di rafforzare fonti e canali alternativi non controllati dal Cremlino;

| bd) | l'UE deve contrastare la pressione sui media indipendenti, anche istituendo un fondo europeo per la democrazia dei media a sostegno dei mezzi di comunicazione indipendenti nel mondo e anche in Russia; l'UE dovrebbe altresì impegnarsi maggiormente per sostenere e rafforzare i giornalisti e le emittenti indipendenti che offrono un'alternativa alla disinformazione del Cremlino, senza i quali la Russia non può essere democratica, prospera e libera; l'UE dovrebbe in tal senso sostenere le emittenti indipendenti quali Meduza e Radio Free Europe/Radio Liberty, alla luce delle cosiddette leggi, onerose e inattuabili, sugli «agenti stranieri» poste in essere dalle autorità russe per reprimere la libertà di parola e il giornalismo indipendente; |
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bd)

l'UE deve contrastare la pressione sui media indipendenti, anche istituendo un fondo europeo per la democrazia dei media a sostegno dei mezzi di comunicazione indipendenti nel mondo e anche in Russia; l'UE dovrebbe altresì impegnarsi maggiormente per sostenere e rafforzare i giornalisti e le emittenti indipendenti che offrono un'alternativa alla disinformazione del Cremlino, senza i quali la Russia non può essere democratica, prospera e libera; l'UE dovrebbe in tal senso sostenere le emittenti indipendenti quali Meduza e Radio Free Europe/Radio Liberty, alla luce delle cosiddette leggi, onerose e inattuabili, sugli «agenti stranieri» poste in essere dalle autorità russe per reprimere la libertà di parola e il giornalismo indipendente;

| be) | la delegazione del Parlamento alla commissione di cooperazione parlamentare UE-Russia dovrebbe assumersi il compito di individuare gli interessati che ricoprono un ruolo guida nella società russa, che sarebbero a favore della creazione di un dialogo costruttivo e continuativo e di un programma di contatti pubblici con la società civile, le università, le istituzioni scientifiche e culturali più importanti, le organizzazioni non governative, i movimenti politici e i circoli artistici e intellettuali russi; |
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be)

la delegazione del Parlamento alla commissione di cooperazione parlamentare UE-Russia dovrebbe assumersi il compito di individuare gli interessati che ricoprono un ruolo guida nella società russa, che sarebbero a favore della creazione di un dialogo costruttivo e continuativo e di un programma di contatti pubblici con la società civile, le università, le istituzioni scientifiche e culturali più importanti, le organizzazioni non governative, i movimenti politici e i circoli artistici e intellettuali russi;

| bf) | l'UE deve tenere conto del fatto che l'approvazione di Stalin tra la popolazione russa è salita al livello più alto mai raggiunto nell'era di Vladimir Putin, con il 70 % della società che ritiene che Stalin abbia svolto un ruolo positivo nella storia russa; l'UE dovrebbe riconoscere che ciò è dovuto alla politica di «Stalinizzazione della coscienza di massa» di Putin e alla repressione degli storici indipendenti; l'UE deve insistere affinché gli archivi sovietici siano aperti a studiosi e ricercatori e affinché siano resi pubblici i dettagli degli atti di genocidio degli stalinisti contro i russi e le altre nazioni dell'Unione Sovietica e dei suoi Stati satellite, compresi i fascicoli relativi all'operazione militare criminale nota come retata di Augustów; |
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bf)

l'UE deve tenere conto del fatto che l'approvazione di Stalin tra la popolazione russa è salita al livello più alto mai raggiunto nell'era di Vladimir Putin, con il 70 % della società che ritiene che Stalin abbia svolto un ruolo positivo nella storia russa; l'UE dovrebbe riconoscere che ciò è dovuto alla politica di «Stalinizzazione della coscienza di massa» di Putin e alla repressione degli storici indipendenti; l'UE deve insistere affinché gli archivi sovietici siano aperti a studiosi e ricercatori e affinché siano resi pubblici i dettagli degli atti di genocidio degli stalinisti contro i russi e le altre nazioni dell'Unione Sovietica e dei suoi Stati satellite, compresi i fascicoli relativi all'operazione militare criminale nota come retata di Augustów;

| bg) | le Nazioni Unite hanno dichiarato che l'accesso a Internet è un diritto umano e, a tale proposito, l'UE dovrebbe condannare i tentativi del Cremlino di bloccare, controllare, censurare e persino isolare il popolo russo dall'accesso a Internet; l'UE deve invitare le società informatiche globali a tenere conto di questi sforzi antidemocratici nel prendere in considerazione le operazioni sul mercato russo; |
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bg)

le Nazioni Unite hanno dichiarato che l'accesso a Internet è un diritto umano e, a tale proposito, l'UE dovrebbe condannare i tentativi del Cremlino di bloccare, controllare, censurare e persino isolare il popolo russo dall'accesso a Internet; l'UE deve invitare le società informatiche globali a tenere conto di questi sforzi antidemocratici nel prendere in considerazione le operazioni sul mercato russo;

| bh) | l'UE dovrebbe infine istituire un quadro giuridico vincolante che le consenta di reagire con forza alle campagne volte a danneggiare la democrazia o lo Stato di diritto, anche mediante azioni mirate contro i responsabili di tali campagne; l'UE dovrebbe altresì sviluppare strategie efficaci nell'ambito della politica digitale al fine di usare gli standard tecnologici e l'Internet aperta per sostenere gli spazi aperti e limitare le tecnologie oppressive; l'UE dovrebbe pertanto sostenere le tecnologie open source, i servizi per rendere sicure le comunicazioni, le piattaforme decentralizzate e nuove piattaforme di social media accessibili, che proteggano la sfera privata e attraenti per la popolazione russa, ampliando nel contempo gli standard tecnologici globali relativi alla privacy, creando norme etiche e giuridiche con effetti determinanti per promuovere la tutela dei diritti fondamentali, lavorando a un divieto internazionale della sorveglianza di massa delle tecnologie e dei sistemi di punteggio della popolazione invasivi e insistendo sul divieto dei sistemi d'arma autonomi; |
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bh)

l'UE dovrebbe infine istituire un quadro giuridico vincolante che le consenta di reagire con forza alle campagne volte a danneggiare la democrazia o lo Stato di diritto, anche mediante azioni mirate contro i responsabili di tali campagne; l'UE dovrebbe altresì sviluppare strategie efficaci nell'ambito della politica digitale al fine di usare gli standard tecnologici e l'Internet aperta per sostenere gli spazi aperti e limitare le tecnologie oppressive; l'UE dovrebbe pertanto sostenere le tecnologie open source, i servizi per rendere sicure le comunicazioni, le piattaforme decentralizzate e nuove piattaforme di social media accessibili, che proteggano la sfera privata e attraenti per la popolazione russa, ampliando nel contempo gli standard tecnologici globali relativi alla privacy, creando norme etiche e giuridiche con effetti determinanti per promuovere la tutela dei diritti fondamentali, lavorando a un divieto internazionale della sorveglianza di massa delle tecnologie e dei sistemi di punteggio della popolazione invasivi e insistendo sul divieto dei sistemi d'arma autonomi;

Impegno a sostegno del popolo russo e della democrazia — il successo del partenariato orientale come fonte di ispirazione per i cittadini russi

Impegno a sostegno del popolo russo e della democrazia — il successo del partenariato orientale come fonte di ispirazione per i cittadini russi

| bi) | l'UE dovrebbe continuare a rafforzare il partenariato orientale allo scopo di promuovere la democrazia, lo Stato di diritto, le libertà fondamentali, i diritti umani, la cooperazione regionale e rapporti di buon vicinato; l'UE dovrebbe in particolare proporre, durante la prossima Conferenza sul futuro dell'Europa, una strategia di cooperazione rafforzata per prepararsi a un nuovo slancio di integrazione europea dei paesi del vicinato orientale dell'UE e sostenere il successo dello sviluppo dei paesi del partenariato orientale orientati all'Europa, che fungerebbe da buon esempio e incentiverebbe il popolo russo a sostenere la democrazia; l'UE dovrebbe di conseguenza sostenere una prospettiva realistica dell'adesione all'UE dei paesi del partenariato orientale, mantenendo in tal modo la loro motivazione per ulteriori riforme; |
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bi)

l'UE dovrebbe continuare a rafforzare il partenariato orientale allo scopo di promuovere la democrazia, lo Stato di diritto, le libertà fondamentali, i diritti umani, la cooperazione regionale e rapporti di buon vicinato; l'UE dovrebbe in particolare proporre, durante la prossima Conferenza sul futuro dell'Europa, una strategia di cooperazione rafforzata per prepararsi a un nuovo slancio di integrazione europea dei paesi del vicinato orientale dell'UE e sostenere il successo dello sviluppo dei paesi del partenariato orientale orientati all'Europa, che fungerebbe da buon esempio e incentiverebbe il popolo russo a sostenere la democrazia; l'UE dovrebbe di conseguenza sostenere una prospettiva realistica dell'adesione all'UE dei paesi del partenariato orientale, mantenendo in tal modo la loro motivazione per ulteriori riforme;

| bj) | l'UE dovrebbe continuare a sostenere l'adempimento da parte di Ucraina, Georgia, Moldova, Armenia, Azerbaigian e Bielorussia dei criteri politici, democratici, sociali e giuridici dell'Unione, su cui si fondano i trattati e la Carta dei diritti fondamentali dell'UE; |
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bj)

l'UE dovrebbe continuare a sostenere l'adempimento da parte di Ucraina, Georgia, Moldova, Armenia, Azerbaigian e Bielorussia dei criteri politici, democratici, sociali e giuridici dell'Unione, su cui si fondano i trattati e la Carta dei diritti fondamentali dell'UE;

| bk) | l'UE dovrebbe infine tendere a una strategia più ambiziosa di integrazione dei paesi del partenariato orientale con cui ha concluso accordi di associazione; l'UE motiverà, in tal modo, i paesi del partenariato orientale associati all'UE ad approvare riforme ispirate all'europeismo, offrendo tra l'altro loro un modello basato sulla formula «tutto tranne le istituzioni» e fornendo loro i pieni vantaggi dell'integrazione europea, quali l'accesso alle politiche comuni dell'UE, l'apertura a risorse finanziarie dell'UE, l'accesso alla giurisdizione dell'Unione, mantenendo nel contempo aperta la possibilità di una futura adesione all'UE; |
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bk)

l'UE dovrebbe infine tendere a una strategia più ambiziosa di integrazione dei paesi del partenariato orientale con cui ha concluso accordi di associazione; l'UE motiverà, in tal modo, i paesi del partenariato orientale associati all'UE ad approvare riforme ispirate all'europeismo, offrendo tra l'altro loro un modello basato sulla formula «tutto tranne le istituzioni» e fornendo loro i pieni vantaggi dell'integrazione europea, quali l'accesso alle politiche comuni dell'UE, l'apertura a risorse finanziarie dell'UE, l'accesso alla giurisdizione dell'Unione, mantenendo nel contempo aperta la possibilità di una futura adesione all'UE;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, ai governi e ai parlamenti dei paesi del partenariato orientale e del G7, al Consiglio d'Europa, all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e al Presidente, al governo e al parlamento della Federazione russa. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, ai governi e ai parlamenti dei paesi del partenariato orientale e del G7, al Consiglio d'Europa, all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e al Presidente, al governo e al parlamento della Federazione russa.

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(1)  GU C 234 del 28.6.2016, pag. 14.

1

(2)  GU C 407 del 4.11.2016, pag. 74.

2

(3)  GU C 263 del 25.7.2018, pag. 109.

3

(4)  GU C 28 del 27.1.2020, pag. 97.

4

(5)  GU C 224 del 27.6.2018, pag. 58.

5

(6)  GU C 23 del 21.1.2021, pag. 7.

6

(7)  GU C 171 del 6.5.2021, pag. 25.

7

(8)  GU C 255 del 29.6.2021, pag. 54.

8

(9)  Testi approvati, P9_TA(2020)0232.

9

(10)  Testi approvati, P9_TA(2021)0018.

10

(11)  Testi approvati, P9_TA(2021)0159.

11

(12)  Testi approvati, P9_TA(2021)0291.

12

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Martedì 14 settembre 2021

| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/188 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/188

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P9_TA(2021)0364

Richiesta di difesa dei privilegi e delle immunità di Guy Verhofstadt

Decisione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sulla richiesta di difesa dei privilegi e delle immunità di Guy Verhofstadt (2021/2030(IMM))

(2022/C 117/19)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la richiesta presentata il 12 marzo 2021, annunciata in Aula il 24 marzo 2021, dall'on. Guy Verhofstadt in difesa dei suoi privilegi e immunità nel quadro del procedimento penale pendente dinanzi alla Procura distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Trento (Italia), |
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—

vista la richiesta presentata il 12 marzo 2021, annunciata in Aula il 24 marzo 2021, dall'on. Guy Verhofstadt in difesa dei suoi privilegi e immunità nel quadro del procedimento penale pendente dinanzi alla Procura distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Trento (Italia),

| — | avendo ascoltato l'on. Guy Verhofstadt, a norma dell'articolo 9, paragrafo 6, del suo regolamento, |
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—

avendo ascoltato l'on. Guy Verhofstadt, a norma dell'articolo 9, paragrafo 6, del suo regolamento,

| — | visti gli articoli 8 e 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976, |
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—

visti gli articoli 8 e 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976,

| — | viste le sentenze pronunciate dalla Corte di giustizia dell'Unione europea il 21 ottobre 2008, il 19 marzo 2010, il 6 settembre 2011, il 17 gennaio 2013 e il 19 dicembre 2019 (1), |
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—

viste le sentenze pronunciate dalla Corte di giustizia dell'Unione europea il 21 ottobre 2008, il 19 marzo 2010, il 6 settembre 2011, il 17 gennaio 2013 e il 19 dicembre 2019 (1),

| — | visti l'articolo 5, paragrafo 2, e gli articoli 7 e 9 del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 5, paragrafo 2, e gli articoli 7 e 9 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A9-0238/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A9-0238/2021),

| A. | considerando che l'on. Guy Verhofstadt, deputato al Parlamento europeo, ha chiesto la difesa della sua immunità parlamentare in relazione a un procedimento penale avviato nei suoi confronti dinanzi alla Procura distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Trento (Italia) per presunta diffamazione mediante social network; che il 22 dicembre 2020 la Procura distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Trento ha chiuso le indagini preliminari sul caso; |
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A.

considerando che l'on. Guy Verhofstadt, deputato al Parlamento europeo, ha chiesto la difesa della sua immunità parlamentare in relazione a un procedimento penale avviato nei suoi confronti dinanzi alla Procura distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Trento (Italia) per presunta diffamazione mediante social network; che il 22 dicembre 2020 la Procura distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Trento ha chiuso le indagini preliminari sul caso;

| B. | considerando che il 13 febbraio 2020 l'on. Guy Verhofstadt ha pubblicato sul proprio profilo Twitter il seguente tweet: «Matteo Salvini è accusato di aver detenuto illegalmente migranti in mare dopo che erano stati salvati dalla Gregoretti. Brava Italia! Giustizia deve essere fatta. Speriamo che avvenga lo stesso anche per la sua massiccia corruzione con tangenti petrolifere russe!»; |
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B.

considerando che il 13 febbraio 2020 l'on. Guy Verhofstadt ha pubblicato sul proprio profilo Twitter il seguente tweet: «Matteo Salvini è accusato di aver detenuto illegalmente migranti in mare dopo che erano stati salvati dalla Gregoretti. Brava Italia! Giustizia deve essere fatta. Speriamo che avvenga lo stesso anche per la sua massiccia corruzione con tangenti petrolifere russe!»;

| C. | considerando che, nel formulare tali commenti, l'on. Guy Verhofstadt avrebbe diffamato il deputato al Parlamento italiano, ai sensi dell'articolo 595, commi 1 e 3, del codice penale italiano; |
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C.

considerando che, nel formulare tali commenti, l'on. Guy Verhofstadt avrebbe diffamato il deputato al Parlamento italiano, ai sensi dell'articolo 595, commi 1 e 3, del codice penale italiano;

| D. | considerando che l'articolo 8 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea dispone che i membri del Parlamento europeo non possono essere ricercati, detenuti o perseguiti a motivo delle opinioni o dei voti espressi nell'esercizio delle loro funzioni; |
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D.

considerando che l'articolo 8 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea dispone che i membri del Parlamento europeo non possono essere ricercati, detenuti o perseguiti a motivo delle opinioni o dei voti espressi nell'esercizio delle loro funzioni;

| E. | considerando che il Parlamento dispone di un ampio potere discrezionale quanto all'orientamento che intende dare a una decisione a seguito di una richiesta di difesa dell'immunità da parte di un suo deputato (2); |
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E.

considerando che il Parlamento dispone di un ampio potere discrezionale quanto all'orientamento che intende dare a una decisione a seguito di una richiesta di difesa dell'immunità da parte di un suo deputato (2);

| F. | considerando che, a norma dell'articolo 5 del suo regolamento, nell'esercizio dei suoi poteri in materia di privilegi e immunità, il Parlamento opera al fine di mantenere la propria integrità di assemblea legislativa democratica e di garantire l'indipendenza dei suoi membri nell'esercizio delle loro funzioni; |
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F.

considerando che, a norma dell'articolo 5 del suo regolamento, nell'esercizio dei suoi poteri in materia di privilegi e immunità, il Parlamento opera al fine di mantenere la propria integrità di assemblea legislativa democratica e di garantire l'indipendenza dei suoi membri nell'esercizio delle loro funzioni;

| G. | considerando che una dichiarazione resa da un deputato al di fuori del Parlamento europeo può costituire un'opinione espressa nell'esercizio delle sue funzioni ai sensi dell'articolo 8 del protocollo n. 7 sui Privilegi e le immunità dell'Unione europea, qualora contenga una valutazione soggettiva che presenti un nesso diretto ed evidente con l'esercizio delle funzioni di tale deputato al Parlamento europeo; che, se questo sia o meno il caso, deve pertanto essere determinato in base alla natura e al contenuto della dichiarazione e non al luogo in cui tale dichiarazione è stata resa; |
| --- | --- |

G.

considerando che una dichiarazione resa da un deputato al di fuori del Parlamento europeo può costituire un'opinione espressa nell'esercizio delle sue funzioni ai sensi dell'articolo 8 del protocollo n. 7 sui Privilegi e le immunità dell'Unione europea, qualora contenga una valutazione soggettiva che presenti un nesso diretto ed evidente con l'esercizio delle funzioni di tale deputato al Parlamento europeo; che, se questo sia o meno il caso, deve pertanto essere determinato in base alla natura e al contenuto della dichiarazione e non al luogo in cui tale dichiarazione è stata resa;

| H. | considerando che la natura specifica, ma anche il contenuto, della dichiarazione dovrebbero essere valutati anche alla luce del relativo contesto nonché, rispettivamente, del ruolo e della funzione in cui il deputato l'ha resa; |
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H.

considerando che la natura specifica, ma anche il contenuto, della dichiarazione dovrebbero essere valutati anche alla luce del relativo contesto nonché, rispettivamente, del ruolo e della funzione in cui il deputato l'ha resa;

| I. | considerando che le dichiarazioni formulate dall'on. Guy Verhofstadt nel suo tweet sono state chiaramente rese in qualità di deputato al Parlamento europeo e provengono dal proprio account Twitter, che — secondo lo stesso on. Verhofstadt — è riservato esclusivamente alla sua comunicazione politica nel contesto dell'esercizio del suo mandato di deputato al Parlamento europeo; |
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I.

considerando che le dichiarazioni formulate dall'on. Guy Verhofstadt nel suo tweet sono state chiaramente rese in qualità di deputato al Parlamento europeo e provengono dal proprio account Twitter, che — secondo lo stesso on. Verhofstadt — è riservato esclusivamente alla sua comunicazione politica nel contesto dell'esercizio del suo mandato di deputato al Parlamento europeo;

| J. | considerando che, al giorno d'oggi, il dibattito politico a cui partecipano i deputati al Parlamento europeo nell'esercizio del loro mandato si svolge sempre più spesso anche al di fuori dei locali del Parlamento, anche su internet o attraverso l'utilizzo di servizi di social network come Twitter; |
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J.

considerando che, al giorno d'oggi, il dibattito politico a cui partecipano i deputati al Parlamento europeo nell'esercizio del loro mandato si svolge sempre più spesso anche al di fuori dei locali del Parlamento, anche su internet o attraverso l'utilizzo di servizi di social network come Twitter;

| K. | considerando che tale dichiarazione è stata resa nel contesto di un dibattito politico più ampio, il cui tema è ricorrente in Aula, così come in molti organi di stampa; |
| --- | --- |

K.

considerando che tale dichiarazione è stata resa nel contesto di un dibattito politico più ampio, il cui tema è ricorrente in Aula, così come in molti organi di stampa;

| L. | considerando che, in tale contesto, l'on. Guy Verhofstadt ha espresso opinioni analoghe su internet, sia prima che dopo la dichiarazione in esame su Twitter, ad esempio su Facebook nel gennaio 2019, oltre un anno prima della dichiarazione su Twitter con riguardo ai presunti legami di Salvini con la Russia (3), o ancora quando ha rilasciato dichiarazioni, diversi mesi più tardi, il 16 settembre 2020, in un analogo contesto politico in occasione della discussione in Aula sullo stato dell'Unione; |
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L.

considerando che, in tale contesto, l'on. Guy Verhofstadt ha espresso opinioni analoghe su internet, sia prima che dopo la dichiarazione in esame su Twitter, ad esempio su Facebook nel gennaio 2019, oltre un anno prima della dichiarazione su Twitter con riguardo ai presunti legami di Salvini con la Russia (3), o ancora quando ha rilasciato dichiarazioni, diversi mesi più tardi, il 16 settembre 2020, in un analogo contesto politico in occasione della discussione in Aula sullo stato dell'Unione;

| M. | considerando che, in tale contesto, si può ritenere che esista un nesso diretto ed evidente tra la dichiarazione in esame e il mandato parlamentare dell'on. Guy Verhofstadt in quanto deputato al Parlamento europeo; |
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M.

considerando che, in tale contesto, si può ritenere che esista un nesso diretto ed evidente tra la dichiarazione in esame e il mandato parlamentare dell'on. Guy Verhofstadt in quanto deputato al Parlamento europeo;

| 1. | decide di difendere i privilegi e le immunità dell'on. Guy Verhofstadt; |
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1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle autorità compenti italiane e all'on. Guy Verhofstadt. |
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2.

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(1)  Sentenza della Corte di giustizia del 21 ottobre 2008, Marra/De Gregorio e Clemente, C-200/07 e C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentenza del Tribunale del 19 marzo 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentenza della Corte di giustizia del 6 settembre 2011, Patriciello, C 163/10, ECLI: EU:C:2011:543; sentenza del Tribunale del 17 gennaio 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 e T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; sentenza della Corte di giustizia del 19 dicembre 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

(2)  Causa T-42/06, Gollnisch/Parlamento (già citata), punto 101.

(3)  Messaggio Facebook del 9 gennaio 2019: «Oggi nessuna t-shirt con Putin per il signor Salvini! Al contrario, una divisa di polizia. Ma il signor Salvini ha un patto con il partito Russia unita di Putin e il popolo polacco non può fidarsi di lui».

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III Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 14 settembre 2021

| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/190 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/190

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P9_TA(2021)0363

Privativa comunitaria per ritrovati vegetali: proroga della durata per alcune specie ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla proroga della durata della privativa comunitaria per ritrovati vegetali per le specie di asparago e i gruppi di specie di piante bulbose, piante legnose a piccoli frutti e piante legnose ornamentali (COM(2021)0036 — C9-0010/2021 — 2021/0019(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 117/20)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0036), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0036),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 118, primo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0010/2021), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 118, primo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0010/2021),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 24 marzo 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 24 marzo 2021 (1),

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 14 luglio 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 14 luglio 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A9-0171/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A9-0171/2021),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
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1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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3.

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(1)  GU C 220 del 9.6.2021, pag. 86.

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P9_TC1-COD(2021)0019

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 settembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla proroga della durata della privativa comunitaria per ritrovati vegetali per le varietà delle specie di Asparagus officinalis L. e dei gruppi di specie di piante bulbose, piante legnose a piccoli frutti e piante legnose ornamentali

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/1873.)

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/191 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/191

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P9_TA(2021)0365

Associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 sul progetto di decisione del Consiglio relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea, comprese le relazioni tra l'Unione europea, da un lato, e la Groenlandia e il Regno di Danimarca, dall'altro (Decisione sull'associazione d'oltremare, compresa la Groenlandia) (08656/2021 — C9-0189/2021 — 2018/0244(CNS))

(Procedura legislativa speciale — consultazione)

(2022/C 117/21)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto del Consiglio (08656/2021), |
| --- | --- |

—

visto il progetto del Consiglio (08656/2021),

| — | visto l'articolo 203 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0189/2021), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 203 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0189/2021),

| — | visto l'articolo 82 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 82 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo (A9-0244/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per lo sviluppo (A9-0244/2021),

| 1. | approva il progetto del Consiglio; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

---

| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/192 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/192

---

P9_TA(2021)0376

Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 14 settembre 2021, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 851/2004 con il quale si crea un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (COM(2020)0726 — C9-0366/2020 — 2020/0320(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 117/22)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1) | L'Unione è impegnata a proteggere e migliorare la salute umana
  , in particolare a combattere i
  grandi flagelli sanitari transfrontalieri mediante
  misure relative al
  monitoraggio,
  all'
  allarme rapido e 
  alla
  lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1)

L'Unione è impegnata a proteggere e migliorare la salute umana
  , in particolare a combattere i
  grandi flagelli sanitari transfrontalieri mediante
  misure relative al
  monitoraggio,
  all'
  allarme rapido e 
  alla
  lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

| (1) | L'Unione è impegnata
  in via prioritaria
  a proteggere e migliorare la salute umana
  attraverso la prevenzione delle malattie e la lotta ai
  grandi flagelli sanitari mediante
  il
  monitoraggio
  , la valutazione, la comunicazione, il miglioramento della preparazione, l'
  allarme rapido e 
  la
  lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. |
| --- | --- |

(1)

L'Unione è impegnata
  in via prioritaria
  a proteggere e migliorare la salute umana
  attraverso la prevenzione delle malattie e la lotta ai
  grandi flagelli sanitari mediante
  il
  monitoraggio
  , la valutazione, la comunicazione, il miglioramento della preparazione, l'
  allarme rapido e 
  la
  lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (2 bis) | Al fine di disporre di sistemi sanitari ad alta efficienza e accessibili a tutti, è necessario un approccio olistico alla sanità pubblica. Il Centro dovrebbe essere incaricato dell'individuazione e del monitoraggio della relazione tra le principali malattie non trasmissibili, nell'ottica di valutare l'impatto esercitato dalle malattie infettive sui sistemi sanitari in generale e l'effetto delle comorbilità sui risultati sanitari osservati durante la pandemia di COVID-19. Sulla base della vasta esperienza del Centro in materia di sorveglianza e monitoraggio delle malattie trasmissibili a livello dell'Unione, del suo strumento esistente per la raccolta dei dati (TESSy) e dei suoi legami con gli organismi nazionali in materia di sanità pubblica responsabili delle malattie trasmissibili e non trasmissibili, il Centro si trova in una posizione esclusiva per fornire informazioni circostanziate sulla sanità pubblica che possano essere utilizzate per l'elaborazione delle decisioni politiche. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2 bis)

Al fine di disporre di sistemi sanitari ad alta efficienza e accessibili a tutti, è necessario un approccio olistico alla sanità pubblica. Il Centro dovrebbe essere incaricato dell'individuazione e del monitoraggio della relazione tra le principali malattie non trasmissibili, nell'ottica di valutare l'impatto esercitato dalle malattie infettive sui sistemi sanitari in generale e l'effetto delle comorbilità sui risultati sanitari osservati durante la pandemia di COVID-19. Sulla base della vasta esperienza del Centro in materia di sorveglianza e monitoraggio delle malattie trasmissibili a livello dell'Unione, del suo strumento esistente per la raccolta dei dati (TESSy) e dei suoi legami con gli organismi nazionali in materia di sanità pubblica responsabili delle malattie trasmissibili e non trasmissibili, il Centro si trova in una posizione esclusiva per fornire informazioni circostanziate sulla sanità pubblica che possano essere utilizzate per l'elaborazione delle decisioni politiche.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3) | L'11 marzo 2020 l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) ha dichiarato l'epidemia causata dal nuovo coronavirus (COVID-19) una pandemia mondiale. Le sfide che si sono presentate durante la risposta alla pandemia
  hanno evidenziato
  la necessità di rafforzare il
  ruolo del Centro nel
  quadro dell'Unione per la preparazione e la risposta alle crisi sanitarie. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

L'11 marzo 2020 l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) ha dichiarato l'epidemia causata dal nuovo coronavirus (COVID-19) una pandemia mondiale. Le sfide che si sono presentate durante la risposta alla pandemia
  hanno evidenziato
  la necessità di rafforzare il
  ruolo del Centro nel
  quadro dell'Unione per la preparazione e la risposta alle crisi sanitarie.

| (3) | L'11 marzo 2020 l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) ha dichiarato l'epidemia causata dal nuovo coronavirus (COVID-19) una pandemia mondiale.
  Viste
  le sfide che si sono presentate durante la risposta alla pandemia
  , in particolare per quanto riguarda le persone affette da malattie non trasmissibili, e considerate le lacune in termini di efficacia individuate nella reazione dell'Unione a tale riguardo, è emersa chiaramente
  la necessità di rafforzare il quadro dell'Unione per la preparazione e la risposta alle crisi sanitarie
  e di ampliarlo per sfruttare meglio il potenziale delle capacità dell'Unione e degli Stati membri di rispondere a future pandemie
  . |
| --- | --- |

(3)

L'11 marzo 2020 l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) ha dichiarato l'epidemia causata dal nuovo coronavirus (COVID-19) una pandemia mondiale.
  Viste
  le sfide che si sono presentate durante la risposta alla pandemia
  , in particolare per quanto riguarda le persone affette da malattie non trasmissibili, e considerate le lacune in termini di efficacia individuate nella reazione dell'Unione a tale riguardo, è emersa chiaramente
  la necessità di rafforzare il quadro dell'Unione per la preparazione e la risposta alle crisi sanitarie
  e di ampliarlo per sfruttare meglio il potenziale delle capacità dell'Unione e degli Stati membri di rispondere a future pandemie
  .

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 bis) | La decisione della Mediatrice europea del 5 febbraio 2021 nell'indagine strategica OI/3/2020/TE ha individuato alcune importanti lacune in merito all'efficacia della risposta del Centro alla pandemia di COVID-19. Il sistema con cui il Centro raccoglie informazioni determina una mancanza di dati tempestivi, completi e comparabili e incide pertanto sul potenziale del Centro in termini di modellizzazione e previsione, sul livello di trasparenza di tali informazioni e sulle modalità con cui sono comunicate al pubblico. Tali lacune dovrebbero essere affrontate nel presente regolamento nell'ottica di garantire, tra l'altro, un miglioramento del coordinamento e della sorveglianza epidemiologica, una comunicazione tempestiva delle azioni del Centro e una maggiore trasparenza delle stesse. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis)

La decisione della Mediatrice europea del 5 febbraio 2021 nell'indagine strategica OI/3/2020/TE ha individuato alcune importanti lacune in merito all'efficacia della risposta del Centro alla pandemia di COVID-19. Il sistema con cui il Centro raccoglie informazioni determina una mancanza di dati tempestivi, completi e comparabili e incide pertanto sul potenziale del Centro in termini di modellizzazione e previsione, sul livello di trasparenza di tali informazioni e sulle modalità con cui sono comunicate al pubblico. Tali lacune dovrebbero essere affrontate nel presente regolamento nell'ottica di garantire, tra l'altro, un miglioramento del coordinamento e della sorveglianza epidemiologica, una comunicazione tempestiva delle azioni del Centro e una maggiore trasparenza delle stesse.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 3 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 ter) | La capacità del Centro di eseguire nuovi compiti dipenderà dal livello dell'assistenza finanziaria offerta dall'Unione, nonché dalle risorse umane interne ed esterne disponibili. Per poter svolgere i nuovi compiti affidatigli a seguito della pandemia di COVID-19, il Centro necessiterà di maggiori finanziamenti e di un personale più ampio. Il Centro non può ottenere tali nuove risorse attingendo esclusivamente a fondi destinati a progetti ad hoc, come ad esempio i fondi stanziati a norma del regolamento (UE) 2021/522 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 bis)

  (il «programma EU4Health»), e le risorse già assegnate al Centro nell'ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 non sono sufficienti. È dunque importante che i finanziamenti e il personale del Centro siano aumentati quanto prima. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 ter)

La capacità del Centro di eseguire nuovi compiti dipenderà dal livello dell'assistenza finanziaria offerta dall'Unione, nonché dalle risorse umane interne ed esterne disponibili. Per poter svolgere i nuovi compiti affidatigli a seguito della pandemia di COVID-19, il Centro necessiterà di maggiori finanziamenti e di un personale più ampio. Il Centro non può ottenere tali nuove risorse attingendo esclusivamente a fondi destinati a progetti ad hoc, come ad esempio i fondi stanziati a norma del regolamento (UE) 2021/522 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 bis)

  (il «programma EU4Health»), e le risorse già assegnate al Centro nell'ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 non sono sufficienti. È dunque importante che i finanziamenti e il personale del Centro siano aumentati quanto prima.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 3 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 quater) | Il miglioramento della salute della popolazione in generale attraverso la prevenzione delle malattie contribuirà a ridurre la vulnerabilità a futuri focolai di malattie infettive. È opportuno promuovere sinergie con altre iniziative dell'Unione in ambito sanitario, ad esempio con il piano europeo di lotta contro il cancro, o con altri strumenti dell'Unione, come il programma EU4Health. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 quater)

Il miglioramento della salute della popolazione in generale attraverso la prevenzione delle malattie contribuirà a ridurre la vulnerabilità a futuri focolai di malattie infettive. È opportuno promuovere sinergie con altre iniziative dell'Unione in ambito sanitario, ad esempio con il piano europeo di lotta contro il cancro, o con altri strumenti dell'Unione, come il programma EU4Health.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 3 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 quinquies) | L'eccessivo sfruttamento della flora e della fauna selvatiche, nonché di altre risorse naturali, e l'accelerazione della perdita di biodiversità rappresentano un rischio per la salute umana. Poiché la salute degli esseri umani, la salute degli animali e la salute dell'ambiente sono indissolubilmente legate, è fondamentale adottare l'approccio «One Health» per far fronte alle crisi attuali e a quelle emergenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 quinquies)

L'eccessivo sfruttamento della flora e della fauna selvatiche, nonché di altre risorse naturali, e l'accelerazione della perdita di biodiversità rappresentano un rischio per la salute umana. Poiché la salute degli esseri umani, la salute degli animali e la salute dell'ambiente sono indissolubilmente legate, è fondamentale adottare l'approccio «One Health» per far fronte alle crisi attuali e a quelle emergenti.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | Il presente regolamento amplia di conseguenza la missione e i compiti del Centro al fine di rafforzare la sua capacità di fornire le competenze scientifiche necessarie e di sostenere azioni pertinenti per la prevenzione, la preparazione, la pianificazione della risposta e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero nell'Unione, conformemente al regolamento (UE) .../... del Parlamento europeo e del Consiglio (10) [ISC/2020/12524]. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

Il presente regolamento amplia di conseguenza la missione e i compiti del Centro al fine di rafforzare la sua capacità di fornire le competenze scientifiche necessarie e di sostenere azioni pertinenti per la prevenzione, la preparazione, la pianificazione della risposta e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero nell'Unione, conformemente al regolamento (UE) .../... del Parlamento europeo e del Consiglio (10) [ISC/2020/12524].

| (5) | Il presente regolamento amplia di conseguenza la missione e i compiti del Centro al fine di rafforzare la sua capacità di fornire le competenze scientifiche
  solide e indipendenti
  necessarie e di sostenere azioni pertinenti per la prevenzione, la preparazione, la pianificazione della risposta e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero nell'Unione,
  anche in relazione all'impatto delle malattie trasmissibili sulle principali malattie non trasmissibili e segnatamente alle interconnessioni tra di esse,
  conformemente al regolamento (UE) .../... del Parlamento europeo e del Consiglio (10) [ISC/2020/12524]. |
| --- | --- |

(5)

Il presente regolamento amplia di conseguenza la missione e i compiti del Centro al fine di rafforzare la sua capacità di fornire le competenze scientifiche
  solide e indipendenti
  necessarie e di sostenere azioni pertinenti per la prevenzione, la preparazione, la pianificazione della risposta e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero nell'Unione,
  anche in relazione all'impatto delle malattie trasmissibili sulle principali malattie non trasmissibili e segnatamente alle interconnessioni tra di esse,
  conformemente al regolamento (UE) .../... del Parlamento europeo e del Consiglio (10) [ISC/2020/12524].

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | A tale riguardo il Centro dovrebbe essere incaricato di fornire informazioni epidemiologiche e le relative analisi, modellizzazioni epidemiologiche, anticipazioni e previsioni, pertinenti valutazioni dei rischi e raccomandazioni, che definiscano opzioni per la prevenzione e il controllo delle malattie trasmissibili. Le sue azioni dovrebbero essere coerenti con un approccio «One Health», che riconosce le interconnessioni tra la salute umana e animale e l'ambiente. Il Centro dovrebbe monitorare la capacità dei sistemi sanitari nazionali di rispondere alle minacce connesse alle malattie trasmissibili, in particolare data l'importanza di tali informazioni ai fini della preparazione e dei piani di risposta nazionali. Il Centro dovrebbe sostenere l'attuazione delle azioni finanziate dai pertinenti programmi e strumenti di finanziamento dell'Unione e relative alle malattie trasmissibili, fornire orientamenti per il trattamento e la gestione dei casi sulla base di una valutazione approfondita dei dati più recenti, sostenere le risposte alle epidemie e ai focolai negli Stati membri e nei paesi terzi,
  compresa
  la risposta sul campo, e fornire tempestivamente al pubblico informazioni obiettive, affidabili e facilmente accessibili sulle malattie trasmissibili. Il Centro dovrebbe inoltre stabilire procedure chiare per la cooperazione con gli operatori della sanità pubblica nei paesi terzi e con le organizzazioni internazionali competenti nel settore della sanità pubblica, contribuendo in tal modo all'impegno dell'UE a rafforzare la preparazione e la capacità di risposta dei partner. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

A tale riguardo il Centro dovrebbe essere incaricato di fornire informazioni epidemiologiche e le relative analisi, modellizzazioni epidemiologiche, anticipazioni e previsioni, pertinenti valutazioni dei rischi e raccomandazioni, che definiscano opzioni per la prevenzione e il controllo delle malattie trasmissibili. Le sue azioni dovrebbero essere coerenti con un approccio «One Health», che riconosce le interconnessioni tra la salute umana e animale e l'ambiente. Il Centro dovrebbe monitorare la capacità dei sistemi sanitari nazionali di rispondere alle minacce connesse alle malattie trasmissibili, in particolare data l'importanza di tali informazioni ai fini della preparazione e dei piani di risposta nazionali. Il Centro dovrebbe sostenere l'attuazione delle azioni finanziate dai pertinenti programmi e strumenti di finanziamento dell'Unione e relative alle malattie trasmissibili, fornire orientamenti per il trattamento e la gestione dei casi sulla base di una valutazione approfondita dei dati più recenti, sostenere le risposte alle epidemie e ai focolai negli Stati membri e nei paesi terzi,
  compresa
  la risposta sul campo, e fornire tempestivamente al pubblico informazioni obiettive, affidabili e facilmente accessibili sulle malattie trasmissibili. Il Centro dovrebbe inoltre stabilire procedure chiare per la cooperazione con gli operatori della sanità pubblica nei paesi terzi e con le organizzazioni internazionali competenti nel settore della sanità pubblica, contribuendo in tal modo all'impegno dell'UE a rafforzare la preparazione e la capacità di risposta dei partner.

| (6) | A tale riguardo il Centro dovrebbe essere incaricato di fornire informazioni epidemiologiche
  tempestive
  e le relative analisi, modellizzazioni epidemiologiche, anticipazioni e previsioni, pertinenti valutazioni dei rischi e raccomandazioni, che definiscano opzioni per la prevenzione e il controllo delle malattie trasmissibili. Le sue azioni dovrebbero essere coerenti con un approccio «One Health», che riconosce le interconnessioni tra la salute umana e animale e l'ambiente
  , dato che molti focolai sono di origine zoonotica
  . Il Centro dovrebbe monitorare
  , valutare e sostenere
  la capacità dei sistemi sanitari nazionali di rispondere alle minacce connesse alle malattie trasmissibili, in particolare data l'importanza di tali informazioni ai fini della preparazione e dei piani di risposta nazionali
  , per consentire agli Stati membri di migliorare le capacità dei propri sistemi sanitari
  .
  Tali piani dovrebbero prevedere raccomandazioni per gli interventi strategici connessi all'attenuazione dell'impatto delle malattie trasmissibili sull'assistenza e sui servizi sanitari, con particolare riguardo alla situazione dei pazienti affetti dalle principali malattie non trasmissibili. Il monitoraggio della capacità dei sistemi sanitari degli Stati membri dovrebbe basarsi su definizioni e indicatori comuni al fine di garantire la comparabilità. Il Centro dovrebbe avere altresì il diritto di organizzare visite periodiche negli Stati membri per valutare la capacità dei sistemi sanitari di gestire le crisi sanitarie e controlli ad hoc negli Stati membri per verificare i piani di preparazione e risposta.
  Il Centro dovrebbe sostenere l'attuazione delle azioni finanziate dai pertinenti programmi e strumenti di finanziamento dell'Unione e relative alle malattie trasmissibili, fornire orientamenti per il trattamento e la gestione dei casi sulla base di una valutazione approfondita dei dati più recenti, sostenere le risposte alle epidemie e ai focolai negli Stati membri e nei paesi terzi, comprese la risposta sul campo
  e la formazione del personale
  , e fornire tempestivamente al pubblico informazioni obiettive, affidabili e facilmente accessibili sulle malattie trasmissibili. Il Centro dovrebbe inoltre stabilire procedure chiare per la cooperazione con gli operatori della sanità pubblica nei paesi terzi e con le organizzazioni internazionali competenti nel settore della sanità pubblica, contribuendo in tal modo all'impegno dell'UE a rafforzare la preparazione e la capacità di risposta dei partner. |
| --- | --- |

(6)

A tale riguardo il Centro dovrebbe essere incaricato di fornire informazioni epidemiologiche
  tempestive
  e le relative analisi, modellizzazioni epidemiologiche, anticipazioni e previsioni, pertinenti valutazioni dei rischi e raccomandazioni, che definiscano opzioni per la prevenzione e il controllo delle malattie trasmissibili. Le sue azioni dovrebbero essere coerenti con un approccio «One Health», che riconosce le interconnessioni tra la salute umana e animale e l'ambiente
  , dato che molti focolai sono di origine zoonotica
  . Il Centro dovrebbe monitorare
  , valutare e sostenere
  la capacità dei sistemi sanitari nazionali di rispondere alle minacce connesse alle malattie trasmissibili, in particolare data l'importanza di tali informazioni ai fini della preparazione e dei piani di risposta nazionali
  , per consentire agli Stati membri di migliorare le capacità dei propri sistemi sanitari
  .
  Tali piani dovrebbero prevedere raccomandazioni per gli interventi strategici connessi all'attenuazione dell'impatto delle malattie trasmissibili sull'assistenza e sui servizi sanitari, con particolare riguardo alla situazione dei pazienti affetti dalle principali malattie non trasmissibili. Il monitoraggio della capacità dei sistemi sanitari degli Stati membri dovrebbe basarsi su definizioni e indicatori comuni al fine di garantire la comparabilità. Il Centro dovrebbe avere altresì il diritto di organizzare visite periodiche negli Stati membri per valutare la capacità dei sistemi sanitari di gestire le crisi sanitarie e controlli ad hoc negli Stati membri per verificare i piani di preparazione e risposta.
  Il Centro dovrebbe sostenere l'attuazione delle azioni finanziate dai pertinenti programmi e strumenti di finanziamento dell'Unione e relative alle malattie trasmissibili, fornire orientamenti per il trattamento e la gestione dei casi sulla base di una valutazione approfondita dei dati più recenti, sostenere le risposte alle epidemie e ai focolai negli Stati membri e nei paesi terzi, comprese la risposta sul campo
  e la formazione del personale
  , e fornire tempestivamente al pubblico informazioni obiettive, affidabili e facilmente accessibili sulle malattie trasmissibili. Il Centro dovrebbe inoltre stabilire procedure chiare per la cooperazione con gli operatori della sanità pubblica nei paesi terzi e con le organizzazioni internazionali competenti nel settore della sanità pubblica, contribuendo in tal modo all'impegno dell'UE a rafforzare la preparazione e la capacità di risposta dei partner.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (7) | Per sostenere efficacemente il lavoro del Centro e garantire l'adempimento della sua missione gli Stati membri dovrebbero
  avere il compito di
  comunicare al Centro
  i
  dati sulla sorveglianza delle malattie trasmissibili e di altri problemi sanitari speciali quali la resistenza antimicrobica e le infezioni nosocomiali
  connesse alle
  malattie trasmissibili, i dati scientifici e tecnici e le informazioni disponibili pertinenti per la missione del Centro,
  nonché il compito di
  notificare al Centro eventuali gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, trasmettere informazioni sulla pianificazione della preparazione e della risposta e sulla capacità del sistema sanitario
  , fornire informazioni pertinenti utili per coordinare la risposta e individuare gli organismi competenti e gli esperti in materia di salute pubblica riconosciuti che sono disponibili a fornire il loro contributo alla risposta dell'Unione alle minacce per la salute
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(7)

Per sostenere efficacemente il lavoro del Centro e garantire l'adempimento della sua missione gli Stati membri dovrebbero
  avere il compito di
  comunicare al Centro
  i
  dati sulla sorveglianza delle malattie trasmissibili e di altri problemi sanitari speciali quali la resistenza antimicrobica e le infezioni nosocomiali
  connesse alle
  malattie trasmissibili, i dati scientifici e tecnici e le informazioni disponibili pertinenti per la missione del Centro,
  nonché il compito di
  notificare al Centro eventuali gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, trasmettere informazioni sulla pianificazione della preparazione e della risposta e sulla capacità del sistema sanitario
  , fornire informazioni pertinenti utili per coordinare la risposta e individuare gli organismi competenti e gli esperti in materia di salute pubblica riconosciuti che sono disponibili a fornire il loro contributo alla risposta dell'Unione alle minacce per la salute
  .

| (7) | L'accesso a dati tempestivi e completi è un presupposto affinché il Centro possa effettuare una rapida valutazione dei rischi, comprese modellizzazioni epidemiologiche e previsioni.
  Per sostenere efficacemente il lavoro del Centro e garantire l'adempimento della sua missione gli Stati membri dovrebbero comunicare
  in maniera tempestiva
  al Centro dati
  comparabili e di alta qualità
  sulla sorveglianza delle malattie trasmissibili
  , come l'HIV, l'epatite virale di tipo B e C e la tubercolosi,
  e di altri problemi sanitari speciali quali la resistenza antimicrobica e le infezioni nosocomiali
  , nonché sul loro impatto sulle principali
  malattie
  non
  trasmissibili
  , comprese quelle attinenti alla salute mentale. Gli Stati membri dovrebbero fornire
  i dati scientifici e tecnici e le informazioni disponibili pertinenti per la missione del Centro, notificare al Centro eventuali gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  e
  trasmettere informazioni sulla pianificazione della preparazione e della risposta e sulla capacità del sistema sanitario.
  Per evitare la duplicazione degli sforzi e la divergenza delle raccomandazioni, le definizioni di caso, gli indicatori, le norme, i protocolli e le procedure per le comunicazioni dovrebbero essere concordati tra il Centro e gli Stati membri e dovrebbe avere luogo uno scambio fluido di informazioni tra il Centro, l'OMS e le agenzie nazionali. |
| --- | --- |

(7)

L'accesso a dati tempestivi e completi è un presupposto affinché il Centro possa effettuare una rapida valutazione dei rischi, comprese modellizzazioni epidemiologiche e previsioni.
  Per sostenere efficacemente il lavoro del Centro e garantire l'adempimento della sua missione gli Stati membri dovrebbero comunicare
  in maniera tempestiva
  al Centro dati
  comparabili e di alta qualità
  sulla sorveglianza delle malattie trasmissibili
  , come l'HIV, l'epatite virale di tipo B e C e la tubercolosi,
  e di altri problemi sanitari speciali quali la resistenza antimicrobica e le infezioni nosocomiali
  , nonché sul loro impatto sulle principali
  malattie
  non
  trasmissibili
  , comprese quelle attinenti alla salute mentale. Gli Stati membri dovrebbero fornire
  i dati scientifici e tecnici e le informazioni disponibili pertinenti per la missione del Centro, notificare al Centro eventuali gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  e
  trasmettere informazioni sulla pianificazione della preparazione e della risposta e sulla capacità del sistema sanitario.
  Per evitare la duplicazione degli sforzi e la divergenza delle raccomandazioni, le definizioni di caso, gli indicatori, le norme, i protocolli e le procedure per le comunicazioni dovrebbero essere concordati tra il Centro e gli Stati membri e dovrebbe avere luogo uno scambio fluido di informazioni tra il Centro, l'OMS e le agenzie nazionali.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 7 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (7 bis) | La Commissione, in collaborazione con il Centro, l'Agenzia europea dell'ambiente, l'Agenzia europea per le sostanze chimiche e l'Autorità europea per la sicurezza alimentare, dovrebbe promuovere l'integrazione sistematica dell'analisi e della valutazione dei rischi associati a fattori ambientali, climatici e alimentari con la sorveglianza epidemiologica, tenendo conto della debolezza dei sistemi sanitari nazionali e della concentrazione dei gruppi vulnerabili nella popolazione, al fine di sviluppare un approccio olistico alla prevenzione e all'individuazione precoce delle malattie trasmissibili. A tal fine dovrebbero essere utilizzati strumenti esistenti come l'osservatorio europeo per il clima e la salute e strumenti in fase di sviluppo come l'Autorità europea per la preparazione e la risposta alle emergenze sanitarie (HERA). |

Testo della Commissione

Emendamento

(7 bis)

La Commissione, in collaborazione con il Centro, l'Agenzia europea dell'ambiente, l'Agenzia europea per le sostanze chimiche e l'Autorità europea per la sicurezza alimentare, dovrebbe promuovere l'integrazione sistematica dell'analisi e della valutazione dei rischi associati a fattori ambientali, climatici e alimentari con la sorveglianza epidemiologica, tenendo conto della debolezza dei sistemi sanitari nazionali e della concentrazione dei gruppi vulnerabili nella popolazione, al fine di sviluppare un approccio olistico alla prevenzione e all'individuazione precoce delle malattie trasmissibili. A tal fine dovrebbero essere utilizzati strumenti esistenti come l'osservatorio europeo per il clima e la salute e strumenti in fase di sviluppo come l'Autorità europea per la preparazione e la risposta alle emergenze sanitarie (HERA).

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | Per migliorare le attività di pianificazione della preparazione e della risposta nell'Unione, dovrebbe essere ampliata l'azione del Centro connessa al funzionamento delle reti specializzate e alle attività in rete, in modo da rispecchiare l'ambito di applicazione del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]. A tal fine il Centro dovrebbe coordinare e fornire consulenza tecnica e scientifica alla Commissione
  e
  agli Stati membri attraverso reti specializzate con gli organismi di coordinamento competenti,
  comprese le
  reti di laboratori di recente istituzione e le reti per sostenere la trasfusione, i trapianti e la riproduzione medicalmente assistita. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

Per migliorare le attività di pianificazione della preparazione e della risposta nell'Unione, dovrebbe essere ampliata l'azione del Centro connessa al funzionamento delle reti specializzate e alle attività in rete, in modo da rispecchiare l'ambito di applicazione del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]. A tal fine il Centro dovrebbe coordinare e fornire consulenza tecnica e scientifica alla Commissione
  e
  agli Stati membri attraverso reti specializzate con gli organismi di coordinamento competenti,
  comprese le
  reti di laboratori di recente istituzione e le reti per sostenere la trasfusione, i trapianti e la riproduzione medicalmente assistita.

| (8) | Per migliorare le attività di pianificazione della preparazione e della risposta nell'Unione, dovrebbe essere ampliata l'azione del Centro connessa al funzionamento delle reti specializzate e alle attività in rete, in modo da rispecchiare l'ambito di applicazione del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]. A tal fine il Centro dovrebbe coordinare e fornire consulenza tecnica e scientifica alla Commissione, agli Stati membri e 
  al comitato per la sicurezza sanitaria («CSS»)
  attraverso reti specializzate con gli organismi di coordinamento competenti,
  anche incoraggiando la cooperazione nell'ambito delle
  reti di laboratori
  dell'Unione
  di recente istituzione e le reti
  dell'Unione
  per sostenere la trasfusione, i trapianti e la riproduzione medicalmente assistita. |
| --- | --- |

(8)

Per migliorare le attività di pianificazione della preparazione e della risposta nell'Unione, dovrebbe essere ampliata l'azione del Centro connessa al funzionamento delle reti specializzate e alle attività in rete, in modo da rispecchiare l'ambito di applicazione del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]. A tal fine il Centro dovrebbe coordinare e fornire consulenza tecnica e scientifica alla Commissione, agli Stati membri e 
  al comitato per la sicurezza sanitaria («CSS»)
  attraverso reti specializzate con gli organismi di coordinamento competenti,
  anche incoraggiando la cooperazione nell'ambito delle
  reti di laboratori
  dell'Unione
  di recente istituzione e le reti
  dell'Unione
  per sostenere la trasfusione, i trapianti e la riproduzione medicalmente assistita.

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | Per accrescere l'efficacia della sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi nell'Unione, il Centro dovrebbe essere incaricato di sviluppare ulteriormente piattaforme e applicazioni digitali, sostenere la sorveglianza epidemiologica a livello di Unione, consentire l'uso di tecnologie digitali, quali l'intelligenza artificiale, nella compilazione e nell'analisi dei dati, e fornire agli Stati membri pareri tecnici e scientifici per istituire sistemi integrati di sorveglianza epidemiologica. Tali piattaforme e applicazioni digitali dovrebbero essere sviluppate utilizzando dati integrati generati all'interno dell'UE, ai fini dell'integrazione nel futuro spazio comune europeo di dati sanitari disciplinato dalla legislazione dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

Per accrescere l'efficacia della sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi nell'Unione, il Centro dovrebbe essere incaricato di sviluppare ulteriormente piattaforme e applicazioni digitali, sostenere la sorveglianza epidemiologica a livello di Unione, consentire l'uso di tecnologie digitali, quali l'intelligenza artificiale, nella compilazione e nell'analisi dei dati, e fornire agli Stati membri pareri tecnici e scientifici per istituire sistemi integrati di sorveglianza epidemiologica. Tali piattaforme e applicazioni digitali dovrebbero essere sviluppate utilizzando dati integrati generati all'interno dell'UE, ai fini dell'integrazione nel futuro spazio comune europeo di dati sanitari disciplinato dalla legislazione dell'Unione.

| (9) | Per accrescere l'efficacia della sorveglianza epidemiologica
  e del monitoraggio dei test e del trattamento
  delle malattie trasmissibili
  , della loro interconnessione con le principali malattie non trasmissibili
  e dei problemi sanitari speciali connessi nell'Unione, il Centro dovrebbe essere incaricato di sviluppare ulteriormente piattaforme e applicazioni digitali
  sicure e interoperabili
  , sostenere la sorveglianza epidemiologica a livello di Unione, consentire l'uso di tecnologie digitali, quali l'intelligenza artificiale
  e la modellizzazione e la simulazione computerizzate
  , nella compilazione e nell'analisi dei dati, e fornire agli Stati membri pareri tecnici e scientifici per istituire sistemi integrati di sorveglianza epidemiologica. Tali piattaforme e applicazioni digitali dovrebbero essere sviluppate utilizzando dati integrati generati all'interno dell'UE, ai fini dell'integrazione nel futuro spazio comune europeo di dati sanitari disciplinato dalla legislazione dell'Unione. |
| --- | --- |

(9)

Per accrescere l'efficacia della sorveglianza epidemiologica
  e del monitoraggio dei test e del trattamento
  delle malattie trasmissibili
  , della loro interconnessione con le principali malattie non trasmissibili
  e dei problemi sanitari speciali connessi nell'Unione, il Centro dovrebbe essere incaricato di sviluppare ulteriormente piattaforme e applicazioni digitali
  sicure e interoperabili
  , sostenere la sorveglianza epidemiologica a livello di Unione, consentire l'uso di tecnologie digitali, quali l'intelligenza artificiale
  e la modellizzazione e la simulazione computerizzate
  , nella compilazione e nell'analisi dei dati, e fornire agli Stati membri pareri tecnici e scientifici per istituire sistemi integrati di sorveglianza epidemiologica. Tali piattaforme e applicazioni digitali dovrebbero essere sviluppate utilizzando dati integrati generati all'interno dell'UE, ai fini dell'integrazione nel futuro spazio comune europeo di dati sanitari disciplinato dalla legislazione dell'Unione.

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | Per rafforzare la capacità dell'Unione e degli Stati membri di valutare la situazione epidemiologica, effettuare una valutazione dei rischi accurata e predisporre una risposta adeguata, il Centro dovrebbe in particolare monitorare e riferire in merito alle tendenze in materia di malattie trasmissibili, sostenere e facilitare un'azione di risposta basata su dati concreti, formulare raccomandazioni per il miglioramento dei programmi di prevenzione e controllo delle malattie trasmissibili stabiliti a livello nazionale e dell'Unione, monitorare
  e
  valutare
  la
  capacità dei sistemi sanitari nazionali di diagnosticare, prevenire
  e
  trattare
  le
  malattie trasmissibili, anche in modo sensibile alle questioni di genere, individuare i gruppi di popolazione a rischio che richiedono misure specifiche, analizzare la correlazione tra l'incidenza delle malattie e i fattori sociali
  e
  ambientali e individuare i fattori di rischio di trasmissione e di gravità delle malattie trasmissibili, così come le necessità e le priorità nell'ambito della ricerca. Il Centro dovrebbe collaborare con i punti focali nazionali designati per la sorveglianza, formando una rete che gli fornisca consulenza strategica su tali questioni e promuova il ricorso ai settori abilitanti, come quello dei dati e dei servizi del suddetto spazio europeo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

Per rafforzare la capacità dell'Unione e degli Stati membri di valutare la situazione epidemiologica, effettuare una valutazione dei rischi accurata e predisporre una risposta adeguata, il Centro dovrebbe in particolare monitorare e riferire in merito alle tendenze in materia di malattie trasmissibili, sostenere e facilitare un'azione di risposta basata su dati concreti, formulare raccomandazioni per il miglioramento dei programmi di prevenzione e controllo delle malattie trasmissibili stabiliti a livello nazionale e dell'Unione, monitorare
  e
  valutare
  la
  capacità dei sistemi sanitari nazionali di diagnosticare, prevenire
  e
  trattare
  le
  malattie trasmissibili, anche in modo sensibile alle questioni di genere, individuare i gruppi di popolazione a rischio che richiedono misure specifiche, analizzare la correlazione tra l'incidenza delle malattie e i fattori sociali
  e
  ambientali e individuare i fattori di rischio di trasmissione e di gravità delle malattie trasmissibili, così come le necessità e le priorità nell'ambito della ricerca. Il Centro dovrebbe collaborare con i punti focali nazionali designati per la sorveglianza, formando una rete che gli fornisca consulenza strategica su tali questioni e promuova il ricorso ai settori abilitanti, come quello dei dati e dei servizi del suddetto spazio europeo.

| (10) | Per rafforzare la capacità dell'Unione e degli Stati membri di valutare la situazione epidemiologica, effettuare una valutazione dei rischi accurata e predisporre una risposta adeguata, il Centro dovrebbe in particolare
  , sulla base di un insieme di indicatori comuni proposti dal Centro stesso e sviluppati in stretta collaborazione e consultazione con gli Stati membri, individuare le minacce per la salute emergenti,
  monitorare e riferire in merito alle tendenze in materia di malattie trasmissibili, sostenere
  , coordinare
  e facilitare un'azione di risposta basata su dati concreti, formulare raccomandazioni per il miglioramento dei programmi di prevenzione e controllo delle malattie trasmissibili stabiliti a livello nazionale e dell'Unione, monitorare, valutare
  e sostenere gli Stati membri nell'ottica di realizzare una convergenza verso l'alto della
  capacità dei sistemi sanitari nazionali di diagnosticare, prevenire, trattare e 
  contenere la diffusione delle
  malattie trasmissibili, anche in modo sensibile alle questioni di genere, individuare i gruppi di popolazione a rischio che richiedono misure specifiche, analizzare la correlazione tra l'incidenza delle malattie e i fattori sociali, ambientali
  e climatici, esaminare l'impatto delle comorbilità sui pazienti con malattie trasmissibili e sulle loro cure
  e individuare i fattori di rischio di trasmissione e di gravità delle malattie trasmissibili, così come le necessità e le priorità nell'ambito della ricerca. Il Centro dovrebbe collaborare con i punti focali nazionali designati per la sorveglianza, formando una rete che gli fornisca consulenza strategica su tali questioni e promuova il ricorso ai settori abilitanti, come quello dei dati e dei servizi del suddetto spazio europeo. |
| --- | --- |

(10)

Per rafforzare la capacità dell'Unione e degli Stati membri di valutare la situazione epidemiologica, effettuare una valutazione dei rischi accurata e predisporre una risposta adeguata, il Centro dovrebbe in particolare
  , sulla base di un insieme di indicatori comuni proposti dal Centro stesso e sviluppati in stretta collaborazione e consultazione con gli Stati membri, individuare le minacce per la salute emergenti,
  monitorare e riferire in merito alle tendenze in materia di malattie trasmissibili, sostenere
  , coordinare
  e facilitare un'azione di risposta basata su dati concreti, formulare raccomandazioni per il miglioramento dei programmi di prevenzione e controllo delle malattie trasmissibili stabiliti a livello nazionale e dell'Unione, monitorare, valutare
  e sostenere gli Stati membri nell'ottica di realizzare una convergenza verso l'alto della
  capacità dei sistemi sanitari nazionali di diagnosticare, prevenire, trattare e 
  contenere la diffusione delle
  malattie trasmissibili, anche in modo sensibile alle questioni di genere, individuare i gruppi di popolazione a rischio che richiedono misure specifiche, analizzare la correlazione tra l'incidenza delle malattie e i fattori sociali, ambientali
  e climatici, esaminare l'impatto delle comorbilità sui pazienti con malattie trasmissibili e sulle loro cure
  e individuare i fattori di rischio di trasmissione e di gravità delle malattie trasmissibili, così come le necessità e le priorità nell'ambito della ricerca. Il Centro dovrebbe collaborare con i punti focali nazionali designati per la sorveglianza, formando una rete che gli fornisca consulenza strategica su tali questioni e promuova il ricorso ai settori abilitanti, come quello dei dati e dei servizi del suddetto spazio europeo.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | Il Centro dovrebbe contribuire a potenziare all'interno dell'Unione la capacità di diagnosticare, individuare, identificare e caratterizzare gli agenti infettivi che possono minacciare la salute pubblica garantendo il funzionamento
  della
  rete dei laboratori di riferimento dell'Unione in conformità del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]. Questa rete è responsabile della promozione delle buone pratiche e dell'allineamento in materia di diagnosi, metodi di prova e uso dei test, al fine di garantire l'uniformità della sorveglianza, della notifica e della segnalazione delle malattie, nonché una migliore qualità dei test e della sorveglianza. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

Il Centro dovrebbe contribuire a potenziare all'interno dell'Unione la capacità di diagnosticare, individuare, identificare e caratterizzare gli agenti infettivi che possono minacciare la salute pubblica garantendo il funzionamento
  della
  rete dei laboratori di riferimento dell'Unione in conformità del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]. Questa rete è responsabile della promozione delle buone pratiche e dell'allineamento in materia di diagnosi, metodi di prova e uso dei test, al fine di garantire l'uniformità della sorveglianza, della notifica e della segnalazione delle malattie, nonché una migliore qualità dei test e della sorveglianza.

| (11) | Il Centro dovrebbe contribuire a potenziare all'interno dell'Unione la capacità di diagnosticare, individuare, identificare e caratterizzare gli agenti infettivi che possono minacciare la salute pubblica garantendo il funzionamento
  in maniera integrata di una
  rete specializzata dei laboratori di riferimento dell'Unione in conformità del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]. Questa rete è responsabile della promozione delle buone pratiche e dell'allineamento in materia di diagnosi, metodi di prova,
  formazione sulle procedure attuali e innovative
  e uso dei test, al fine di garantire l'uniformità della sorveglianza, della notifica e della segnalazione
  standardizzata
  delle malattie, nonché una migliore qualità dei test e della sorveglianza. |
| --- | --- |

(11)

Il Centro dovrebbe contribuire a potenziare all'interno dell'Unione la capacità di diagnosticare, individuare, identificare e caratterizzare gli agenti infettivi che possono minacciare la salute pubblica garantendo il funzionamento
  in maniera integrata di una
  rete specializzata dei laboratori di riferimento dell'Unione in conformità del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]. Questa rete è responsabile della promozione delle buone pratiche e dell'allineamento in materia di diagnosi, metodi di prova,
  formazione sulle procedure attuali e innovative
  e uso dei test, al fine di garantire l'uniformità della sorveglianza, della notifica e della segnalazione
  standardizzata
  delle malattie, nonché una migliore qualità dei test e della sorveglianza.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 12

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (12) | In caso di minacce per la salute a carattere transfrontaliero dovute a malattie trasmissibili, i servizi di trasfusione e di trapianto negli Stati membri possono fornire un mezzo per testare rapidamente la popolazione di donatori e valutare l'esposizione alla malattia nonché l'immunità dalla malattia nella popolazione in generale. Tali servizi dipendono da
  rapide valutazioni
  dei rischi da parte del Centro per proteggere i pazienti che necessitano di terapie basate su sostanze di origine umana dalla trasmissione di tali malattie infettive. Tali valutazioni dei rischi servono quindi da base per consentire l'adeguamento appropriato delle misure che stabiliscono norme di qualità e sicurezza di tali sostanze di origine umana.
  A tale scopo
  il Centro dovrebbe istituire e gestire una rete dei servizi nazionali
  di trasfusione e di trapianto
  e delle relative autorità competenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12)

In caso di minacce per la salute a carattere transfrontaliero dovute a malattie trasmissibili, i servizi di trasfusione e di trapianto negli Stati membri possono fornire un mezzo per testare rapidamente la popolazione di donatori e valutare l'esposizione alla malattia nonché l'immunità dalla malattia nella popolazione in generale. Tali servizi dipendono da
  rapide valutazioni
  dei rischi da parte del Centro per proteggere i pazienti che necessitano di terapie basate su sostanze di origine umana dalla trasmissione di tali malattie infettive. Tali valutazioni dei rischi servono quindi da base per consentire l'adeguamento appropriato delle misure che stabiliscono norme di qualità e sicurezza di tali sostanze di origine umana.
  A tale scopo
  il Centro dovrebbe istituire e gestire una rete dei servizi nazionali
  di trasfusione e di trapianto
  e delle relative autorità competenti.

| (12) | In caso di minacce per la salute a carattere transfrontaliero dovute a malattie trasmissibili, i servizi di trasfusione e di trapianto negli Stati membri possono fornire un mezzo per testare rapidamente la popolazione di donatori e valutare l'esposizione alla malattia nonché l'immunità dalla malattia nella popolazione in generale. Tali servizi dipendono da
  una valutazione dei rischi rapida, completa e accurata
  da parte del Centro per proteggere i pazienti che necessitano di terapie basate su sostanze di origine umana dalla trasmissione di tali malattie infettive. Tali valutazioni dei rischi servono quindi da base per consentire l'adeguamento appropriato delle misure che stabiliscono norme di qualità e sicurezza di tali sostanze di origine umana. Il Centro dovrebbe istituire e gestire una rete dei servizi nazionali e delle relative autorità competenti
  per la sicurezza microbiologica delle sostanze di origine umana, ivi compresi la trasfusione, i trapianti e la riproduzione assistita
  . |
| --- | --- |

(12)

In caso di minacce per la salute a carattere transfrontaliero dovute a malattie trasmissibili, i servizi di trasfusione e di trapianto negli Stati membri possono fornire un mezzo per testare rapidamente la popolazione di donatori e valutare l'esposizione alla malattia nonché l'immunità dalla malattia nella popolazione in generale. Tali servizi dipendono da
  una valutazione dei rischi rapida, completa e accurata
  da parte del Centro per proteggere i pazienti che necessitano di terapie basate su sostanze di origine umana dalla trasmissione di tali malattie infettive. Tali valutazioni dei rischi servono quindi da base per consentire l'adeguamento appropriato delle misure che stabiliscono norme di qualità e sicurezza di tali sostanze di origine umana. Il Centro dovrebbe istituire e gestire una rete dei servizi nazionali e delle relative autorità competenti
  per la sicurezza microbiologica delle sostanze di origine umana, ivi compresi la trasfusione, i trapianti e la riproduzione assistita
  .

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Considerando 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (13) | Per ridurre l'insorgenza di epidemie e rafforzare le capacità di prevenzione delle malattie trasmissibili nell'Unione, il Centro dovrebbe elaborare un quadro per la prevenzione delle malattie trasmissibili che affronti questioni quali le malattie a prevenzione vaccinale, la resistenza antimicrobica, l'educazione sanitaria, l'alfabetizzazione sanitaria
  e
  il cambiamento di comportamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13)

Per ridurre l'insorgenza di epidemie e rafforzare le capacità di prevenzione delle malattie trasmissibili nell'Unione, il Centro dovrebbe elaborare un quadro per la prevenzione delle malattie trasmissibili che affronti questioni quali le malattie a prevenzione vaccinale, la resistenza antimicrobica, l'educazione sanitaria, l'alfabetizzazione sanitaria
  e
  il cambiamento di comportamento.

| (13) | Per ridurre l'insorgenza di epidemie e rafforzare le capacità di prevenzione delle malattie trasmissibili nell'Unione, il Centro
  , operando in collegamento con gli Stati membri in modo da tener conto delle loro esperienze e delle rispettive situazioni,
  dovrebbe elaborare un quadro per la prevenzione delle malattie trasmissibili che affronti questioni quali le malattie a prevenzione vaccinale,
  l'esitazione vaccinale, la consapevolezza delle vie di trasmissione,
  la resistenza antimicrobica, l'educazione sanitaria, l'alfabetizzazione sanitaria
  , le disuguaglianze sanitarie e la prevenzione delle malattie,
  il cambiamento di comportamento
  e i legami con le principali malattie non trasmissibili
  .
  Il Centro dovrebbe fornire orientamenti agli Stati membri e monitorare l'attuazione di tale quadro da parte degli stessi. |
| --- | --- |

(13)

Per ridurre l'insorgenza di epidemie e rafforzare le capacità di prevenzione delle malattie trasmissibili nell'Unione, il Centro
  , operando in collegamento con gli Stati membri in modo da tener conto delle loro esperienze e delle rispettive situazioni,
  dovrebbe elaborare un quadro per la prevenzione delle malattie trasmissibili che affronti questioni quali le malattie a prevenzione vaccinale,
  l'esitazione vaccinale, la consapevolezza delle vie di trasmissione,
  la resistenza antimicrobica, l'educazione sanitaria, l'alfabetizzazione sanitaria
  , le disuguaglianze sanitarie e la prevenzione delle malattie,
  il cambiamento di comportamento
  e i legami con le principali malattie non trasmissibili
  .
  Il Centro dovrebbe fornire orientamenti agli Stati membri e monitorare l'attuazione di tale quadro da parte degli stessi.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Considerando 14

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (14) | Il Centro dovrebbe potenziare le capacità di preparazione e risposta a livello nazionale e dell'Unione fornendo consulenza scientifica e tecnica agli Stati membri e alla Commissione. In tale contesto il Centro, in stretta collaborazione con gli Stati membri e la Commissione, dovrebbe svolgere varie azioni, tra cui predisporre piani di preparazione e risposta a livello
  nazionale e
  dell'Unione e quadri di monitoraggio e valutazione della preparazione, formulare raccomandazioni sulle capacità di prevenzione, preparazione e risposta alle epidemie e sul rafforzamento dei sistemi sanitari nazionali. Il Centro dovrebbe ampliare la raccolta e l'analisi dei dati di sorveglianza epidemiologica e riguardanti i problemi sanitari speciali connessi, la progressione delle situazioni epidemiche, fenomeni epidemici insoliti o nuove malattie di origine ignota, anche nei paesi terzi, dei dati molecolari sugli agenti patogeni
  e
  dei dati relativi ai sistemi sanitari. A tal fine il Centro dovrebbe garantire serie di dati adeguate e procedure atte ad agevolare la consultazione, la trasmissione e l'accesso ai dati, effettuare una valutazione scientifica e tecnica delle misure di prevenzione e di controllo a livello dell'Unione e collaborare con agenzie, organismi competenti e organizzazioni che operano nel settore della raccolta dei dati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14)

Il Centro dovrebbe potenziare le capacità di preparazione e risposta a livello nazionale e dell'Unione fornendo consulenza scientifica e tecnica agli Stati membri e alla Commissione. In tale contesto il Centro, in stretta collaborazione con gli Stati membri e la Commissione, dovrebbe svolgere varie azioni, tra cui predisporre piani di preparazione e risposta a livello
  nazionale e
  dell'Unione e quadri di monitoraggio e valutazione della preparazione, formulare raccomandazioni sulle capacità di prevenzione, preparazione e risposta alle epidemie e sul rafforzamento dei sistemi sanitari nazionali. Il Centro dovrebbe ampliare la raccolta e l'analisi dei dati di sorveglianza epidemiologica e riguardanti i problemi sanitari speciali connessi, la progressione delle situazioni epidemiche, fenomeni epidemici insoliti o nuove malattie di origine ignota, anche nei paesi terzi, dei dati molecolari sugli agenti patogeni
  e
  dei dati relativi ai sistemi sanitari. A tal fine il Centro dovrebbe garantire serie di dati adeguate e procedure atte ad agevolare la consultazione, la trasmissione e l'accesso ai dati, effettuare una valutazione scientifica e tecnica delle misure di prevenzione e di controllo a livello dell'Unione e collaborare con agenzie, organismi competenti e organizzazioni che operano nel settore della raccolta dei dati.

| (14) | Il Centro dovrebbe potenziare le capacità di preparazione e risposta a livello nazionale e dell'Unione fornendo consulenza scientifica e tecnica agli Stati membri e alla Commissione. In tale contesto il Centro, in stretta collaborazione con gli Stati membri e la Commissione, dovrebbe svolgere varie azioni, tra cui predisporre piani di preparazione e risposta a livello dell'Unione e 
  contribuire a predisporre piani di preparazione e risposta a livello nazionale,
  quadri di monitoraggio e valutazione della preparazione, formulare raccomandazioni sulle capacità di prevenzione, preparazione e risposta alle epidemie e sul rafforzamento dei sistemi sanitari nazionali
  , nonché erogare formazione e condividere le migliori pratiche
  . Il Centro dovrebbe ampliare la raccolta e l'analisi dei dati di sorveglianza epidemiologica e riguardanti i problemi sanitari speciali connessi, la progressione delle situazioni epidemiche, fenomeni epidemici insoliti o nuove malattie di origine ignota, anche nei paesi terzi, dei dati molecolari sugli agenti patogeni, dei dati relativi ai sistemi sanitari
  e dei dati sulle interconnessioni tra le malattie trasmissibili e le principali malattie non trasmissibili
  . A tal fine il Centro dovrebbe garantire serie di dati adeguate e procedure atte ad agevolare la consultazione, assicurare la trasmissione e l'accesso
  sicuri
  ai dati, effettuare una valutazione scientifica e tecnica delle misure di prevenzione e di controllo a livello dell'Unione e collaborare con
  l'OMS,
  le
  pertinenti
  agenzie
  dell'Unione
  , organismi competenti e organizzazioni che operano nel settore della raccolta dei dati. |
| --- | --- |

(14)

Il Centro dovrebbe potenziare le capacità di preparazione e risposta a livello nazionale e dell'Unione fornendo consulenza scientifica e tecnica agli Stati membri e alla Commissione. In tale contesto il Centro, in stretta collaborazione con gli Stati membri e la Commissione, dovrebbe svolgere varie azioni, tra cui predisporre piani di preparazione e risposta a livello dell'Unione e 
  contribuire a predisporre piani di preparazione e risposta a livello nazionale,
  quadri di monitoraggio e valutazione della preparazione, formulare raccomandazioni sulle capacità di prevenzione, preparazione e risposta alle epidemie e sul rafforzamento dei sistemi sanitari nazionali
  , nonché erogare formazione e condividere le migliori pratiche
  . Il Centro dovrebbe ampliare la raccolta e l'analisi dei dati di sorveglianza epidemiologica e riguardanti i problemi sanitari speciali connessi, la progressione delle situazioni epidemiche, fenomeni epidemici insoliti o nuove malattie di origine ignota, anche nei paesi terzi, dei dati molecolari sugli agenti patogeni, dei dati relativi ai sistemi sanitari
  e dei dati sulle interconnessioni tra le malattie trasmissibili e le principali malattie non trasmissibili
  . A tal fine il Centro dovrebbe garantire serie di dati adeguate e procedure atte ad agevolare la consultazione, assicurare la trasmissione e l'accesso
  sicuri
  ai dati, effettuare una valutazione scientifica e tecnica delle misure di prevenzione e di controllo a livello dell'Unione e collaborare con
  l'OMS,
  le
  pertinenti
  agenzie
  dell'Unione
  , organismi competenti e organizzazioni che operano nel settore della raccolta dei dati.

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Considerando 15

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (15) | Il regolamento .../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)] prevede il sistema di allarme rapido e di reazione che consente la notifica a livello di Unione degli allarmi relativi alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero che continua ad essere gestito dall'ECDC. Poiché le moderne tecnologie possono fornire un sostegno sostanziale per la lotta alle minacce per la salute e per contenere e invertire lo sviluppo delle epidemie, l'ECDC dovrebbe lavorare all'aggiornamento di tale sistema al fine di consentire l'uso di tecnologie di intelligenza artificiale e strumenti digitali interoperabili e a tutela della privacy, come le applicazioni mobili, con funzionalità di tracciamento che identifichino le persone a rischio. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15)

Il regolamento .../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)] prevede il sistema di allarme rapido e di reazione che consente la notifica a livello di Unione degli allarmi relativi alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero che continua ad essere gestito dall'ECDC. Poiché le moderne tecnologie possono fornire un sostegno sostanziale per la lotta alle minacce per la salute e per contenere e invertire lo sviluppo delle epidemie, l'ECDC dovrebbe lavorare all'aggiornamento di tale sistema al fine di consentire l'uso di tecnologie di intelligenza artificiale e strumenti digitali interoperabili e a tutela della privacy, come le applicazioni mobili, con funzionalità di tracciamento che identifichino le persone a rischio.

| (15) | Il regolamento .../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)] prevede il sistema di allarme rapido e di reazione che consente la notifica a livello di Unione degli allarmi relativi alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero che continua ad essere gestito dall'ECDC. Poiché le moderne tecnologie possono fornire un sostegno sostanziale per la lotta alle minacce per la salute e per contenere e invertire lo sviluppo delle epidemie, l'ECDC dovrebbe lavorare all'aggiornamento di tale sistema al fine di consentire l'uso di tecnologie di intelligenza artificiale
  , di calcolo ad alte prestazioni, di sperimentazioni cliniche «in silico» e dei gemelli digitali
  e strumenti digitali interoperabili e a tutela della privacy, come le applicazioni mobili, con funzionalità di tracciamento che identifichino le persone a rischio
  , attenuando nel contempo i rischi, quali quelli connessi alle serie di dati distorte, all'errata progettazione dei sistemi, all'assenza di dati di qualità e all'eccessiva dipendenza dal processo decisionale automatizzato, e tenendo conto dell'importanza di stabilire garanzie volte ad attenuare tali rischi durante le fasi di progettazione e attuazione delle tecnologie di intelligenza artificiale
  . |
| --- | --- |

(15)

Il regolamento .../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)] prevede il sistema di allarme rapido e di reazione che consente la notifica a livello di Unione degli allarmi relativi alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero che continua ad essere gestito dall'ECDC. Poiché le moderne tecnologie possono fornire un sostegno sostanziale per la lotta alle minacce per la salute e per contenere e invertire lo sviluppo delle epidemie, l'ECDC dovrebbe lavorare all'aggiornamento di tale sistema al fine di consentire l'uso di tecnologie di intelligenza artificiale
  , di calcolo ad alte prestazioni, di sperimentazioni cliniche «in silico» e dei gemelli digitali
  e strumenti digitali interoperabili e a tutela della privacy, come le applicazioni mobili, con funzionalità di tracciamento che identifichino le persone a rischio
  , attenuando nel contempo i rischi, quali quelli connessi alle serie di dati distorte, all'errata progettazione dei sistemi, all'assenza di dati di qualità e all'eccessiva dipendenza dal processo decisionale automatizzato, e tenendo conto dell'importanza di stabilire garanzie volte ad attenuare tali rischi durante le fasi di progettazione e attuazione delle tecnologie di intelligenza artificiale
  .

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Considerando 16

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (16) | Il Centro dovrebbe istituire capacità adeguate per sostenere la risposta internazionale e sul campo, conformemente al regolamento.../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]. Tali capacità dovrebbero consentire al Centro di mobilitare e inviare squadre di assistenza in caso di epidemie, note come «task force sanitarie dell'UE», per contribuire alle risposte locali alle epidemie. Il Centro dovrebbe pertanto garantire la capacità di svolgere missioni negli Stati membri e nei paesi terzi e di fornire raccomandazioni sulla risposta alle minacce per la salute. Le squadre potranno inoltre essere dispiegate nell'ambito del meccanismo unionale di protezione civile con il sostegno del Centro di coordinamento della risposta alle emergenze. Il Centro dovrebbe inoltre sostenere il rafforzamento delle capacità di preparazione a norma del regolamento sanitario internazionale (RSI) nei paesi terzi, al fine di affrontare le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e le relative conseguenze. |

Testo della Commissione

Emendamento

(16)

Il Centro dovrebbe istituire capacità adeguate per sostenere la risposta internazionale e sul campo, conformemente al regolamento.../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]. Tali capacità dovrebbero consentire al Centro di mobilitare e inviare squadre di assistenza in caso di epidemie, note come «task force sanitarie dell'UE», per contribuire alle risposte locali alle epidemie. Il Centro dovrebbe pertanto garantire la capacità di svolgere missioni negli Stati membri e nei paesi terzi e di fornire raccomandazioni sulla risposta alle minacce per la salute. Le squadre potranno inoltre essere dispiegate nell'ambito del meccanismo unionale di protezione civile con il sostegno del Centro di coordinamento della risposta alle emergenze. Il Centro dovrebbe inoltre sostenere il rafforzamento delle capacità di preparazione a norma del regolamento sanitario internazionale (RSI) nei paesi terzi, al fine di affrontare le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e le relative conseguenze.

| (16) | Il Centro dovrebbe istituire capacità adeguate per sostenere la risposta internazionale
  , interregionale
  e sul campo, conformemente al regolamento.../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]. Tali capacità dovrebbero consentire al Centro di mobilitare e inviare squadre di assistenza in caso di epidemie, note come «task force sanitarie dell'UE», per contribuire alle risposte locali alle epidemie
  e raccogliere dati sul campo
  . Il Centro dovrebbe pertanto garantire la capacità
  permanente
  di svolgere missioni negli Stati membri e nei paesi terzi e di fornire raccomandazioni sulla risposta alle minacce per la salute. Le squadre potranno inoltre essere dispiegate nell'ambito del meccanismo unionale di protezione civile con il sostegno del Centro di coordinamento della risposta alle emergenze. Il Centro dovrebbe inoltre sostenere il rafforzamento delle capacità di preparazione a norma del regolamento sanitario internazionale (RSI) nei paesi terzi, al fine di affrontare le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e le relative conseguenze. |
| --- | --- |

(16)

Il Centro dovrebbe istituire capacità adeguate per sostenere la risposta internazionale
  , interregionale
  e sul campo, conformemente al regolamento.../... [GU: inserire il riferimento al regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]. Tali capacità dovrebbero consentire al Centro di mobilitare e inviare squadre di assistenza in caso di epidemie, note come «task force sanitarie dell'UE», per contribuire alle risposte locali alle epidemie
  e raccogliere dati sul campo
  . Il Centro dovrebbe pertanto garantire la capacità
  permanente
  di svolgere missioni negli Stati membri e nei paesi terzi e di fornire raccomandazioni sulla risposta alle minacce per la salute. Le squadre potranno inoltre essere dispiegate nell'ambito del meccanismo unionale di protezione civile con il sostegno del Centro di coordinamento della risposta alle emergenze. Il Centro dovrebbe inoltre sostenere il rafforzamento delle capacità di preparazione a norma del regolamento sanitario internazionale (RSI) nei paesi terzi, al fine di affrontare le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e le relative conseguenze.

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Considerando 17

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (17) | Per fornire assistenza nella risposta alle epidemie che possono diffondersi all'interno dell'Unione o raggiungere l'Unione, il Centro deve predisporre
  un quadro per la mobilitazione della
  task force sanitaria dell'UE in conformità della decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (11) e agevolare la partecipazione di esperti dell'Unione in materia di risposta sul campo a squadre internazionali di risposta, a sostegno del meccanismo unionale di protezione civile. Il Centro dovrebbe potenziare la capacità del suo personale nonché degli esperti dei paesi dell'Unione e del SEE, dei paesi candidati e candidati potenziali all'adesione all'Unione, nonché dei paesi della politica europea di vicinato e dei paesi partner dell'UE di cui al regolamento (UE) n. 233/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (12), di partecipare effettivamente alle missioni sul campo e alla gestione delle crisi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(17)

Per fornire assistenza nella risposta alle epidemie che possono diffondersi all'interno dell'Unione o raggiungere l'Unione, il Centro deve predisporre
  un quadro per la mobilitazione della
  task force sanitaria dell'UE in conformità della decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (11) e agevolare la partecipazione di esperti dell'Unione in materia di risposta sul campo a squadre internazionali di risposta, a sostegno del meccanismo unionale di protezione civile. Il Centro dovrebbe potenziare la capacità del suo personale nonché degli esperti dei paesi dell'Unione e del SEE, dei paesi candidati e candidati potenziali all'adesione all'Unione, nonché dei paesi della politica europea di vicinato e dei paesi partner dell'UE di cui al regolamento (UE) n. 233/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (12), di partecipare effettivamente alle missioni sul campo e alla gestione delle crisi.

| (17) | Per fornire assistenza nella risposta alle epidemie che possono diffondersi all'interno dell'Unione o raggiungere l'Unione, il Centro deve predisporre
  una
  task force sanitaria dell'UE
  permanente e un quadro per la sua mobilitazione
  in conformità della decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (11) e agevolare la partecipazione di esperti dell'Unione in materia di risposta sul campo a squadre internazionali di risposta, a sostegno del meccanismo unionale di protezione civile
  e in stretto coordinamento con tale meccanismo
  . Il Centro dovrebbe potenziare la capacità del suo personale nonché degli esperti dei paesi dell'Unione e del SEE, dei paesi candidati e candidati potenziali all'adesione all'Unione, nonché dei paesi della politica europea di vicinato e dei paesi partner dell'UE di cui al regolamento (UE) n. 233/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (12), di partecipare effettivamente alle missioni sul campo e alla gestione delle crisi.
  Il Centro dovrebbe pertanto predisporre un quadro in materia di livelli di competenze riconoscibili. |
| --- | --- |

(17)

Per fornire assistenza nella risposta alle epidemie che possono diffondersi all'interno dell'Unione o raggiungere l'Unione, il Centro deve predisporre
  una
  task force sanitaria dell'UE
  permanente e un quadro per la sua mobilitazione
  in conformità della decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (11) e agevolare la partecipazione di esperti dell'Unione in materia di risposta sul campo a squadre internazionali di risposta, a sostegno del meccanismo unionale di protezione civile
  e in stretto coordinamento con tale meccanismo
  . Il Centro dovrebbe potenziare la capacità del suo personale nonché degli esperti dei paesi dell'Unione e del SEE, dei paesi candidati e candidati potenziali all'adesione all'Unione, nonché dei paesi della politica europea di vicinato e dei paesi partner dell'UE di cui al regolamento (UE) n. 233/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (12), di partecipare effettivamente alle missioni sul campo e alla gestione delle crisi.
  Il Centro dovrebbe pertanto predisporre un quadro in materia di livelli di competenze riconoscibili.

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Considerando 17 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (17 bis) | Gli Stati membri, la Commissione e il Centro dovrebbero individuare le istanze competenti e gli esperti in materia di salute pubblica riconosciuti, sia per le malattie trasmissibili che per quelle non trasmissibili, che sono disponibili a fornire il loro contributo alla risposta dell'Unione alle minacce per la salute. Detti esperti e portatori di interessi, ivi comprese le organizzazioni della società civile, dovrebbero essere strutturalmente coinvolti in tutte le attività del Centro e contribuire alla sua attività di consulenza e ai suoi processi decisionali. Dovrebbe essere garantita la piena conformità alle norme in materia di trasparenza e conflitto di interessi per la partecipazione dei portatori di interessi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(17 bis)

Gli Stati membri, la Commissione e il Centro dovrebbero individuare le istanze competenti e gli esperti in materia di salute pubblica riconosciuti, sia per le malattie trasmissibili che per quelle non trasmissibili, che sono disponibili a fornire il loro contributo alla risposta dell'Unione alle minacce per la salute. Detti esperti e portatori di interessi, ivi comprese le organizzazioni della società civile, dovrebbero essere strutturalmente coinvolti in tutte le attività del Centro e contribuire alla sua attività di consulenza e ai suoi processi decisionali. Dovrebbe essere garantita la piena conformità alle norme in materia di trasparenza e conflitto di interessi per la partecipazione dei portatori di interessi.

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Considerando 17 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (17 ter) | Al fine di creare un'Unione europea della salute forte, il Centro dovrebbe agevolare una maggiore cooperazione e un più ampio scambio delle migliori pratiche con altre istituzioni e agenzie dell'Unione, tra cui la futura HERA, e assicurare il coordinamento degli approcci nonché ridurre al minimo la duplicazione degli sforzi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(17 ter)

Al fine di creare un'Unione europea della salute forte, il Centro dovrebbe agevolare una maggiore cooperazione e un più ampio scambio delle migliori pratiche con altre istituzioni e agenzie dell'Unione, tra cui la futura HERA, e assicurare il coordinamento degli approcci nonché ridurre al minimo la duplicazione degli sforzi.

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Considerando 17 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (17 quater) | Il Centro dovrebbe collaborare strettamente con le istanze competenti e le organizzazioni internazionali del settore della sanità pubblica, in particolare l'OMS. |

Testo della Commissione

Emendamento

(17 quater)

Il Centro dovrebbe collaborare strettamente con le istanze competenti e le organizzazioni internazionali del settore della sanità pubblica, in particolare l'OMS.

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Considerando 17 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (17 quinquies) | Il Centro dovrebbe comunicare al pubblico in maniera efficace e trasparente i rischi sanitari attuali ed emergenti. Il Centro dovrebbe pubblicare tempestivamente gli studi scientifici, i prospetti, le indagini, le relazioni, le valutazioni rapide dei rischi e le valutazioni delle capacità dei sistemi sanitari al fine di aumentare la trasparenza. Il Centro dovrebbe affrontare, a tale proposito, le questioni concernenti la trasparenza indicate nella decisione della Mediatrice europea del 5 febbraio 2021 nell'ambito dell'indagine strategica OI/3/2020/TE. |

Testo della Commissione

Emendamento

(17 quinquies)

Il Centro dovrebbe comunicare al pubblico in maniera efficace e trasparente i rischi sanitari attuali ed emergenti. Il Centro dovrebbe pubblicare tempestivamente gli studi scientifici, i prospetti, le indagini, le relazioni, le valutazioni rapide dei rischi e le valutazioni delle capacità dei sistemi sanitari al fine di aumentare la trasparenza. Il Centro dovrebbe affrontare, a tale proposito, le questioni concernenti la trasparenza indicate nella decisione della Mediatrice europea del 5 febbraio 2021 nell'ambito dell'indagine strategica OI/3/2020/TE.

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Considerando 17 sexies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (17 sexies) | Il Centro dovrebbe garantire l'equilibrio di genere e geografico a livello del personale e della dirigenza, nonché assicurare un approccio sensibile alla dimensione di genere in tutte le sue operazioni. |

Testo della Commissione

Emendamento

(17 sexies)

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Considerando 18

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (18) | Per valutare l'efficacia e l'efficienza delle disposizioni giuridiche applicabili al Centro è opportuno prevedere una valutazione
  periodica
  da parte della Commissione delle prestazioni del Centro. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18)

Per valutare l'efficacia e l'efficienza delle disposizioni giuridiche applicabili al Centro è opportuno prevedere una valutazione
  periodica
  da parte della Commissione delle prestazioni del Centro.

| (18) | Per valutare l'efficacia e l'efficienza delle disposizioni giuridiche applicabili al Centro è opportuno prevedere una valutazione
  annuale
  da parte della Commissione delle prestazioni del Centro. |
| --- | --- |

(18)

Per valutare l'efficacia e l'efficienza delle disposizioni giuridiche applicabili al Centro è opportuno prevedere una valutazione
  annuale
  da parte della Commissione delle prestazioni del Centro.

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Considerando 19

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (19) | Il presente regolamento non dovrebbe conferire competenze normative al Centro. |

Testo della Commissione

Emendamento

(19)

Il presente regolamento non dovrebbe conferire competenze normative al Centro.

| (19) | Il presente regolamento non dovrebbe conferire competenze normative al Centro.
  Tuttavia, il Centro dovrebbe esercitare ampie competenze di coordinamento e il potere di formulare raccomandazioni a livello dell'Unione, nazionale e interregionale sotto forma di proposte scientificamente fondate, chiare e uniformi. |
| --- | --- |

(19)

Il presente regolamento non dovrebbe conferire competenze normative al Centro.
  Tuttavia, il Centro dovrebbe esercitare ampie competenze di coordinamento e il potere di formulare raccomandazioni a livello dell'Unione, nazionale e interregionale sotto forma di proposte scientificamente fondate, chiare e uniformi.

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Considerando 20 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (20 bis) | Vista la natura sensibile dei dati sanitari, il Centro dovrebbe salvaguardare e garantire che le sue operazioni di trattamento rispettino i principi in materia di protezione dei dati di liceità, correttezza, trasparenza, limitazione della finalità, minimizzazione dei dati, esattezza, limitazione della conservazione, integrità e riservatezza. Per quanto riguarda i nuovi compiti affidati al Centro mediante il presente regolamento, il Centro dovrebbe adottare misure specifiche per ridurre al minimo i rischi che possano emergere dal trasferimento di dati distorti o incompleti da molteplici fonti, nonché istituire procedure per il riesame della qualità dei dati. Il Centro dovrebbe rispettare rigorosamente i principi di protezione dei dati di cui all'articolo 27 del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 bis)

  , stabilendo altresì nel contempo adeguate misure di sicurezza di natura tecnica e organizzativa in conformità dell'articolo 33 del suddetto regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(20 bis)

Vista la natura sensibile dei dati sanitari, il Centro dovrebbe salvaguardare e garantire che le sue operazioni di trattamento rispettino i principi in materia di protezione dei dati di liceità, correttezza, trasparenza, limitazione della finalità, minimizzazione dei dati, esattezza, limitazione della conservazione, integrità e riservatezza. Per quanto riguarda i nuovi compiti affidati al Centro mediante il presente regolamento, il Centro dovrebbe adottare misure specifiche per ridurre al minimo i rischi che possano emergere dal trasferimento di dati distorti o incompleti da molteplici fonti, nonché istituire procedure per il riesame della qualità dei dati. Il Centro dovrebbe rispettare rigorosamente i principi di protezione dei dati di cui all'articolo 27 del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 bis)

  , stabilendo altresì nel contempo adeguate misure di sicurezza di natura tecnica e organizzativa in conformità dell'articolo 33 del suddetto regolamento.

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Considerando 20 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (20 ter) | Il Garante europeo della protezione dei dati dovrebbe avere il compito di sorvegliare e assicurare l'applicazione delle disposizioni del presente regolamento relative alla tutela dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone fisiche con riguardo al trattamento di dati personali da parte del Centro, e di fornire al Centro e agli interessati pareri su tutte le questioni relative al trattamento dei dati personali. Qualora il trattamento dei dati personali non sia necessario per eseguire le attività del Centro, è opportuno attuare misure per garantire l'utilizzo di dati anonimi in linea con il principio della minimizzazione dei dati. Qualora l'anonimizzazione non consentirebbe di conseguire la specifica finalità del trattamento, è opportuno pseudonimizzare i dati. Ove, ai fini del presente regolamento, sia necessario trattare dati personali, tale trattamento dovrebbe avvenire conformemente al diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati personali. Qualsiasi trattamento di dati personali basato sul presente regolamento dovrebbe avvenire conformemente al regolamento (UE) 2016/679

   (1 bis)

  , al regolamento (UE) 2018/1725 e alla direttiva 2002/58/CE

   (1 ter)

  del Parlamento europeo e del Consiglio. Il presente regolamento dovrebbe fare salvi gli obblighi in capo agli Stati membri di cui al regolamento (UE) 2016/679 e alla direttiva 2002/58/CE. |

Testo della Commissione

Emendamento

(20 ter)

Il Garante europeo della protezione dei dati dovrebbe avere il compito di sorvegliare e assicurare l'applicazione delle disposizioni del presente regolamento relative alla tutela dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone fisiche con riguardo al trattamento di dati personali da parte del Centro, e di fornire al Centro e agli interessati pareri su tutte le questioni relative al trattamento dei dati personali. Qualora il trattamento dei dati personali non sia necessario per eseguire le attività del Centro, è opportuno attuare misure per garantire l'utilizzo di dati anonimi in linea con il principio della minimizzazione dei dati. Qualora l'anonimizzazione non consentirebbe di conseguire la specifica finalità del trattamento, è opportuno pseudonimizzare i dati. Ove, ai fini del presente regolamento, sia necessario trattare dati personali, tale trattamento dovrebbe avvenire conformemente al diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati personali. Qualsiasi trattamento di dati personali basato sul presente regolamento dovrebbe avvenire conformemente al regolamento (UE) 2016/679

   (1 bis)

  , al regolamento (UE) 2018/1725 e alla direttiva 2002/58/CE

   (1 ter)

  del Parlamento europeo e del Consiglio. Il presente regolamento dovrebbe fare salvi gli obblighi in capo agli Stati membri di cui al regolamento (UE) 2016/679 e alla direttiva 2002/58/CE.

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Considerando 20 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (20 quater) | Al fine di ottemperare alla pertinente normativa in materia di protezione dei dati, è opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo alla definizione delle categorie di interessati che rientrano nell'ambito del trattamento e delle categorie di dati personali che sono oggetto dello stesso, oltre che a una descrizione delle specifiche misure volte a salvaguardare i diritti e le libertà degli interessati coinvolti. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016

   (1 bis)

  . In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(20 quater)

Al fine di ottemperare alla pertinente normativa in materia di protezione dei dati, è opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo alla definizione delle categorie di interessati che rientrano nell'ambito del trattamento e delle categorie di dati personali che sono oggetto dello stesso, oltre che a una descrizione delle specifiche misure volte a salvaguardare i diritti e le libertà degli interessati coinvolti. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016

   (1 bis)

  . In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati.

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Considerando 22

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (22) | Poiché gli obiettivi del presente regolamento di ampliare la missione e i compiti del Centro al fine di rafforzarne la capacità di fornire le competenze scientifiche richieste e di sostenere azioni volte a combattere le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero nell'Unione non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri ma, a motivo della natura transfrontaliera delle minacce per la salute e della necessità di una risposta rapida, coordinata e coerente, possono essere conseguiti a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(22)

Poiché gli obiettivi del presente regolamento di ampliare la missione e i compiti del Centro al fine di rafforzarne la capacità di fornire le competenze scientifiche richieste e di sostenere azioni volte a combattere le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero nell'Unione non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri ma, a motivo della natura transfrontaliera delle minacce per la salute e della necessità di una risposta rapida, coordinata e coerente, possono essere conseguiti a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

| (22) | Poiché gli obiettivi del presente regolamento di ampliare la missione e i compiti del Centro al fine di rafforzarne la capacità di fornire le competenze scientifiche richieste e di sostenere azioni volte a combattere le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero nell'Unione non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri ma, a motivo della natura transfrontaliera delle minacce per la salute e della necessità di una risposta rapida,
  meglio
  coordinata e coerente
  con le nuove minacce sanitarie emergenti
  , possono essere conseguiti a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |
| --- | --- |

(22)

Poiché gli obiettivi del presente regolamento di ampliare la missione e i compiti del Centro al fine di rafforzarne la capacità di fornire le competenze scientifiche richieste e di sostenere azioni volte a combattere le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero nell'Unione non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri ma, a motivo della natura transfrontaliera delle minacce per la salute e della necessità di una risposta rapida,
  meglio
  coordinata e coerente
  con le nuove minacce sanitarie emergenti
  , possono essere conseguiti a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 2 — punto 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis) | «prevenzione e controllo delle malattie umane», l'insieme delle raccomandazioni formulate e delle misure adottate dalle autorità sanitarie competenti degli Stati membri e dell'Unione, ad esempio il Centro, al fine di prevenire e bloccare la propagazione delle malattie; |

Testo della Commissione

Emendamento

1 bis)

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 2 — punto 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3) | «rete specializzata», qualsiasi rete specifica su malattie, problemi sanitari speciali o funzioni di sanità pubblica atta a garantire la collaborazione tra le istanze di coordinamento competenti degli Stati membri; |

Testo della Commissione

Emendamento

3)

«rete specializzata», qualsiasi rete specifica su malattie, problemi sanitari speciali o funzioni di sanità pubblica atta a garantire la collaborazione tra le istanze di coordinamento competenti degli Stati membri;

| 3) | «rete specializzata», qualsiasi rete specifica su malattie, problemi sanitari speciali o funzioni di sanità pubblica che
  è sostenuta e coordinata dal Centro ed
  è intesa a garantire la collaborazione tra le istanze di coordinamento competenti degli Stati membri; |
| --- | --- |

3)

«rete specializzata», qualsiasi rete specifica su malattie, problemi sanitari speciali o funzioni di sanità pubblica che
  è sostenuta e coordinata dal Centro ed
  è intesa a garantire la collaborazione tra le istanze di coordinamento competenti degli Stati membri;

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 2 — punto 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 bis) | «principale malattia non trasmissibile», una malattia potenzialmente letale o cronica che tende ad avere una lunga durata ed è il risultato di una combinazione di fattori genetici, psicologici, ambientali e comportamentali, quali una malattia cardiovascolare, un cancro, una malattia respiratoria, il diabete o una malattia mentale, e che incide su un numero considerevole di persone nell'Unione; |

Testo della Commissione

Emendamento

4 bis)

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 1 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Al fine di rafforzare la capacità dell'Unione e degli Stati membri di proteggere la salute umana attraverso la prevenzione e il controllo delle malattie trasmissibili nell'uomo e dei problemi sanitari speciali connessi di cui all'articolo 2 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)], la missione del Centro consiste nell'individuare, valutare e riferire in merito alle minacce attuali ed emergenti per la salute umana derivanti da malattie trasmissibili e nel fornire raccomandazioni
  per la
  risposta a livello nazionale e dell'Unione nonché,
  se necessario
  , a livello regionale. | Al fine di rafforzare la capacità dell'Unione e degli Stati membri di proteggere la salute umana attraverso la prevenzione e il controllo delle malattie trasmissibili nell'uomo
  nonché delle principali malattie non trasmissibili
  e dei problemi sanitari
  pertinenti, compresi i problemi sanitari
  speciali connessi di cui all'articolo 2 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)], la missione del Centro consiste nell'individuare, valutare e riferire in merito alle minacce attuali ed emergenti per la salute umana derivanti da malattie trasmissibili
  nonché dalle principali malattie non trasmissibili e dai problemi sanitari pertinenti
  e 
  nel garantire, se del caso, che le pertinenti informazioni siano presentate in maniera facilmente accessibile, in collaborazione con le istanze competenti degli Stati membri o di propria iniziativa, attraverso la rete specializzata, come pure
  nel fornire raccomandazioni
  e sostegno ai fini del coordinamento della
  risposta a livello nazionale e dell'Unione nonché,
  ove opportuno
  , a livello
  interregionale e
  regionale.
  Nel formulare tali raccomandazioni, il Centro tiene conto dei piani nazionali di gestione delle crisi esistenti e delle rispettive circostanze di ciascuno Stato membro. |

Testo della Commissione

Emendamento

Al fine di rafforzare la capacità dell'Unione e degli Stati membri di proteggere la salute umana attraverso la prevenzione e il controllo delle malattie trasmissibili nell'uomo e dei problemi sanitari speciali connessi di cui all'articolo 2 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)], la missione del Centro consiste nell'individuare, valutare e riferire in merito alle minacce attuali ed emergenti per la salute umana derivanti da malattie trasmissibili e nel fornire raccomandazioni
  per la
  risposta a livello nazionale e dell'Unione nonché,
  se necessario
  , a livello regionale.

Al fine di rafforzare la capacità dell'Unione e degli Stati membri di proteggere la salute umana attraverso la prevenzione e il controllo delle malattie trasmissibili nell'uomo
  nonché delle principali malattie non trasmissibili
  e dei problemi sanitari
  pertinenti, compresi i problemi sanitari
  speciali connessi di cui all'articolo 2 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)], la missione del Centro consiste nell'individuare, valutare e riferire in merito alle minacce attuali ed emergenti per la salute umana derivanti da malattie trasmissibili
  nonché dalle principali malattie non trasmissibili e dai problemi sanitari pertinenti
  e 
  nel garantire, se del caso, che le pertinenti informazioni siano presentate in maniera facilmente accessibile, in collaborazione con le istanze competenti degli Stati membri o di propria iniziativa, attraverso la rete specializzata, come pure
  nel fornire raccomandazioni
  e sostegno ai fini del coordinamento della
  risposta a livello nazionale e dell'Unione nonché,
  ove opportuno
  , a livello
  interregionale e
  regionale.
  Nel formulare tali raccomandazioni, il Centro tiene conto dei piani nazionali di gestione delle crisi esistenti e delle rispettive circostanze di ciascuno Stato membro.

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 1 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| In presenza di altri focolai di malattie di origine sconosciuta che potrebbero diffondersi nel territorio o sino al territorio dell'Unione, il Centro agisce di propria iniziativa fino all'individuazione della fonte del focolaio. In presenza di un focolaio che non sia palesemente provocato da una malattia trasmissibile, il Centro opera
  solo
  in collaborazione con
  l'istanza competente
  su richiesta
  della stessa
  . | In presenza di altri focolai di malattie di origine sconosciuta che potrebbero diffondersi nel territorio o sino al territorio dell'Unione, il Centro agisce di propria iniziativa fino all'individuazione della fonte del focolaio. In presenza di un focolaio che non sia palesemente provocato da una malattia trasmissibile, il Centro opera in collaborazione con
  le istanze competenti
  su
  loro
  richiesta
  e fornisce una valutazione dei rischi
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

In presenza di altri focolai di malattie di origine sconosciuta che potrebbero diffondersi nel territorio o sino al territorio dell'Unione, il Centro agisce di propria iniziativa fino all'individuazione della fonte del focolaio. In presenza di un focolaio che non sia palesemente provocato da una malattia trasmissibile, il Centro opera
  solo
  in collaborazione con
  l'istanza competente
  su richiesta
  della stessa
  .

In presenza di altri focolai di malattie di origine sconosciuta che potrebbero diffondersi nel territorio o sino al territorio dell'Unione, il Centro agisce di propria iniziativa fino all'individuazione della fonte del focolaio. In presenza di un focolaio che non sia palesemente provocato da una malattia trasmissibile, il Centro opera in collaborazione con
  le istanze competenti
  su
  loro
  richiesta
  e fornisce una valutazione dei rischi
  .

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 1 — comma 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Nell'ambito della sua missione il Centro tiene in piena considerazione le responsabilità degli Stati membri, della Commissione e di altri organismi o agenzie dell'Unione, e le responsabilità di organizzazioni internazionali operanti nel settore della salute pubblica, onde assicurare la completezza, la coerenza e la complementarità dell'intervento. | Nell'ambito della sua missione il Centro tiene in piena considerazione le responsabilità
  e le competenze
  degli Stati membri, della Commissione e di altri organismi o agenzie dell'Unione, e le responsabilità di organizzazioni internazionali operanti nel settore della salute pubblica, onde assicurare
  il coordinamento,
  la completezza, la coerenza
  , l'uniformità
  e la complementarità dell'intervento. |

Testo della Commissione

Emendamento

Nell'ambito della sua missione il Centro tiene in piena considerazione le responsabilità degli Stati membri, della Commissione e di altri organismi o agenzie dell'Unione, e le responsabilità di organizzazioni internazionali operanti nel settore della salute pubblica, onde assicurare la completezza, la coerenza e la complementarità dell'intervento.

Nell'ambito della sua missione il Centro tiene in piena considerazione le responsabilità
  e le competenze
  degli Stati membri, della Commissione e di altri organismi o agenzie dell'Unione, e le responsabilità di organizzazioni internazionali operanti nel settore della salute pubblica, onde assicurare
  il coordinamento,
  la completezza, la coerenza
  , l'uniformità
  e la complementarità dell'intervento.

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Il Centro svolge, nell'ambito
  della sua capacità finanziaria e
  del suo mandato, i seguenti compiti: | 2.   Il Centro svolge, nell'ambito del suo mandato, i seguenti compiti: |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   Il Centro svolge, nell'ambito
  della sua capacità finanziaria e
  del suo mandato, i seguenti compiti:

2.   Il Centro svolge, nell'ambito del suo mandato, i seguenti compiti:

Emendamento 40

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | ricerca, raccoglie, riunisce, valuta e diffonde i dati scientifici e tecnici e le informazioni pertinenti, tenendo
  in considerazione le
  tecnologie più recenti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

ricerca, raccoglie, riunisce, valuta e diffonde i dati scientifici e tecnici e le informazioni pertinenti, tenendo
  in considerazione le
  tecnologie più recenti;

in considerazione le

| a) | ricerca, raccoglie, riunisce, valuta e diffonde i dati scientifici e tecnici e le informazioni pertinenti, tenendo
  conto delle
  tecnologie
  disponibili
  più recenti
  , ivi compresa l'intelligenza artificiale
  ; |
| --- | --- |

a)

ricerca, raccoglie, riunisce, valuta e diffonde i dati scientifici e tecnici e le informazioni pertinenti, tenendo
  conto delle
  tecnologie
  disponibili
  più recenti
  , ivi compresa l'intelligenza artificiale
  ;

conto delle

disponibili

, ivi compresa l'intelligenza artificiale

Emendamento 41

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera a bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | elabora, in stretta collaborazione e consultazione con gli Stati membri, pertinenti indicatori comuni per procedure standardizzate di raccolta di dati e valutazioni dei rischi nonché a sostegno di una convergenza verso l'alto della gestione delle malattie trasmissibili da parte degli Stati membri; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a bis)

a bis)

elabora, in stretta collaborazione e consultazione con gli Stati membri, pertinenti indicatori comuni per procedure standardizzate di raccolta di dati e valutazioni dei rischi nonché a sostegno di una convergenza verso l'alto della gestione delle malattie trasmissibili da parte degli Stati membri;

elabora, in stretta collaborazione e consultazione con gli Stati membri, pertinenti indicatori comuni per procedure standardizzate di raccolta di dati e valutazioni dei rischi nonché a sostegno di una convergenza verso l'alto della gestione delle malattie trasmissibili da parte degli Stati membri;

Emendamento 42

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera a ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a ter) | definisce, in stretta collaborazione e consultazione con gli Stati membri, tempistiche e procedure per lo scambio di informazioni sulle principali malattie non trasmissibili di cui alla lettera h bis) e gli indicatori necessari per la valutazione degli impatti di cui alla suddetta lettera; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a ter)

a ter)

definisce, in stretta collaborazione e consultazione con gli Stati membri, tempistiche e procedure per lo scambio di informazioni sulle principali malattie non trasmissibili di cui alla lettera h bis) e gli indicatori necessari per la valutazione degli impatti di cui alla suddetta lettera;

definisce, in stretta collaborazione e consultazione con gli Stati membri, tempistiche e procedure per lo scambio di informazioni sulle principali malattie non trasmissibili di cui alla lettera h bis) e gli indicatori necessari per la valutazione degli impatti di cui alla suddetta lettera;

Emendamento 43

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | fornisce analisi, consulenza scientifica, pareri e sostegno ad azioni dell'Unione e degli Stati membri in materia di minacce per la salute a carattere transfrontaliero, comprese valutazioni dei rischi, analisi delle informazioni epidemiologiche, modellizzazioni, anticipazioni e previsioni epidemiologiche, raccomandazioni di azioni volte a prevenire e controllare le minacce connesse alle malattie trasmissibili e altri problemi sanitari speciali, contributi
  alla
  definizione di priorità nell'ambito della ricerca
  e assistenza scientifica e tecnica, compresa la formazione e altre attività nell'ambito del suo mandato
  ; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

fornisce analisi, consulenza scientifica, pareri e sostegno ad azioni dell'Unione e degli Stati membri in materia di minacce per la salute a carattere transfrontaliero, comprese valutazioni dei rischi, analisi delle informazioni epidemiologiche, modellizzazioni, anticipazioni e previsioni epidemiologiche, raccomandazioni di azioni volte a prevenire e controllare le minacce connesse alle malattie trasmissibili e altri problemi sanitari speciali, contributi
  alla
  definizione di priorità nell'ambito della ricerca
  e assistenza scientifica e tecnica, compresa la formazione e altre attività nell'ambito del suo mandato
  ;

alla

e assistenza scientifica e tecnica, compresa la formazione e altre attività nell'ambito del suo mandato

| b) | fornisce analisi, consulenza scientifica, pareri
  , orientamenti
  e sostegno ad azioni dell'Unione e degli Stati membri in materia di minacce per la salute a carattere transfrontaliero, comprese valutazioni dei rischi, analisi delle informazioni epidemiologiche, modellizzazioni, anticipazioni e previsioni epidemiologiche, raccomandazioni di azioni volte a prevenire e controllare le minacce connesse alle malattie trasmissibili e altri problemi sanitari speciali,
  tra cui possibili impatti gravi sui pazienti affetti dalle principali malattie non trasmissibili, e
  contributi
  per quanto riguarda la
  definizione di priorità nell'ambito della ricerca; |
| --- | --- |

b)

fornisce analisi, consulenza scientifica, pareri
  , orientamenti
  e sostegno ad azioni dell'Unione e degli Stati membri in materia di minacce per la salute a carattere transfrontaliero, comprese valutazioni dei rischi, analisi delle informazioni epidemiologiche, modellizzazioni, anticipazioni e previsioni epidemiologiche, raccomandazioni di azioni volte a prevenire e controllare le minacce connesse alle malattie trasmissibili e altri problemi sanitari speciali,
  tra cui possibili impatti gravi sui pazienti affetti dalle principali malattie non trasmissibili, e
  contributi
  per quanto riguarda la
  definizione di priorità nell'ambito della ricerca;

, orientamenti

tra cui possibili impatti gravi sui pazienti affetti dalle principali malattie non trasmissibili, e

per quanto riguarda la

Emendamento 44

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera b bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | individua e monitora l'impatto delle principali malattie non trasmissibili sui tassi di incidenza, gravità e moralità delle malattie trasmissibili; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b bis)

b bis)

individua e monitora l'impatto delle principali malattie non trasmissibili sui tassi di incidenza, gravità e moralità delle malattie trasmissibili;

individua e monitora l'impatto delle principali malattie non trasmissibili sui tassi di incidenza, gravità e moralità delle malattie trasmissibili;

Emendamento 45

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | coordina la Rete europea di organismi che operano nei settori rientranti nella missione del Centro, incluse le reti riconducibili ad attività sanitarie pubbliche sostenute dalla Commissione, e attiva le reti specializzate; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

coordina la Rete europea di organismi che operano nei settori rientranti nella missione del Centro, incluse le reti riconducibili ad attività sanitarie pubbliche sostenute dalla Commissione, e attiva le reti specializzate;

| c) | coordina la Rete europea di organismi,
  organizzazioni ed esperti
  che operano nei settori rientranti nella missione del Centro, incluse le reti riconducibili ad attività sanitarie pubbliche sostenute dalla Commissione, e attiva le reti specializzate
  , assicurando nel contempo il pieno rispetto delle norme sulla trasparenza e sui conflitti di interessi
  ; |
| --- | --- |

c)

coordina la Rete europea di organismi,
  organizzazioni ed esperti
  che operano nei settori rientranti nella missione del Centro, incluse le reti riconducibili ad attività sanitarie pubbliche sostenute dalla Commissione, e attiva le reti specializzate
  , assicurando nel contempo il pieno rispetto delle norme sulla trasparenza e sui conflitti di interessi
  ;

organizzazioni ed esperti

, assicurando nel contempo il pieno rispetto delle norme sulla trasparenza e sui conflitti di interessi

Emendamento 46

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | provvede allo scambio di informazioni, competenze e migliori pratiche; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

provvede allo scambio di informazioni, competenze e migliori pratiche;

| d) | provvede allo scambio di informazioni, competenze e migliori pratiche
  e fornisce assistenza scientifica e tecnica, compresa la formazione
  ; |
| --- | --- |

d)

provvede allo scambio di informazioni, competenze e migliori pratiche
  e fornisce assistenza scientifica e tecnica, compresa la formazione
  ;

e fornisce assistenza scientifica e tecnica, compresa la formazione

Emendamento 47

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| e) | monitora la capacità dei sistemi sanitari pertinente per la gestione delle minacce connesse alle malattie trasmissibili e altri problemi sanitari speciali; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e)

monitora la capacità dei sistemi sanitari pertinente per la gestione delle minacce connesse alle malattie trasmissibili e altri problemi sanitari speciali;

| e) | monitora la capacità dei sistemi sanitari pertinente per la gestione delle minacce connesse alle malattie trasmissibili e altri problemi sanitari speciali
  , sulla base degli indicatori comuni di cui alla lettera a bis) del presente paragrafo e degli elementi di cui all'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]; il Centro organizza visite periodiche negli Stati membri per valutare in loco la suddetta capacità dei loro sistemi sanitari e scambiare informazioni con le autorità competenti per la gestione delle crisi sanitarie
  ; |
| --- | --- |

e)

monitora la capacità dei sistemi sanitari pertinente per la gestione delle minacce connesse alle malattie trasmissibili e altri problemi sanitari speciali
  , sulla base degli indicatori comuni di cui alla lettera a bis) del presente paragrafo e degli elementi di cui all'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]; il Centro organizza visite periodiche negli Stati membri per valutare in loco la suddetta capacità dei loro sistemi sanitari e scambiare informazioni con le autorità competenti per la gestione delle crisi sanitarie
  ;

, sulla base degli indicatori comuni di cui alla lettera a bis) del presente paragrafo e degli elementi di cui all'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]; il Centro organizza visite periodiche negli Stati membri per valutare in loco la suddetta capacità dei loro sistemi sanitari e scambiare informazioni con le autorità competenti per la gestione delle crisi sanitarie

Emendamento 48

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera e bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | e bis) | organizza all'occorrenza controlli all'origine negli Stati membri per fornire ulteriore sostegno e monitorare i progressi nell'attuazione e nell'osservanza degli obblighi di cui all'articolo 5 ter del presente regolamento, ove necessario alla luce dei risultati delle prove di stress di cui all'articolo 5, paragrafo 5, del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]; i risultati del controllo eseguito in uno Stato membro sono comunicati in una relazione trasmessa alla Commissione, al Parlamento europeo, al Consiglio e alle pertinenti agenzie dell'Unione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e bis)

e bis)

organizza all'occorrenza controlli all'origine negli Stati membri per fornire ulteriore sostegno e monitorare i progressi nell'attuazione e nell'osservanza degli obblighi di cui all'articolo 5 ter del presente regolamento, ove necessario alla luce dei risultati delle prove di stress di cui all'articolo 5, paragrafo 5, del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]; i risultati del controllo eseguito in uno Stato membro sono comunicati in una relazione trasmessa alla Commissione, al Parlamento europeo, al Consiglio e alle pertinenti agenzie dell'Unione;

organizza all'occorrenza controlli all'origine negli Stati membri per fornire ulteriore sostegno e monitorare i progressi nell'attuazione e nell'osservanza degli obblighi di cui all'articolo 5 ter del presente regolamento, ove necessario alla luce dei risultati delle prove di stress di cui all'articolo 5, paragrafo 5, del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]; i risultati del controllo eseguito in uno Stato membro sono comunicati in una relazione trasmessa alla Commissione, al Parlamento europeo, al Consiglio e alle pertinenti agenzie dell'Unione;

Emendamento 49

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera e ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | e ter) | sostiene il monitoraggio nazionale della risposta alle principali malattie trasmissibili per misurare i progressi nel farvi fronte in tutta l'Unione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e ter)

e ter)

sostiene il monitoraggio nazionale della risposta alle principali malattie trasmissibili per misurare i progressi nel farvi fronte in tutta l'Unione;

sostiene il monitoraggio nazionale della risposta alle principali malattie trasmissibili per misurare i progressi nel farvi fronte in tutta l'Unione;

Emendamento 50

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| f) | agevola lo sviluppo e l'attuazione di azioni finanziate dai pertinenti programmi e strumenti di finanziamento dell'Unione, compresa l'attuazione di azioni comuni; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f)

agevola lo sviluppo e l'attuazione di azioni finanziate dai pertinenti programmi e strumenti di finanziamento dell'Unione, compresa l'attuazione di azioni comuni;

| f) | agevola lo sviluppo e l'attuazione di azioni finanziate dai pertinenti programmi e strumenti di finanziamento dell'Unione, compresa l'attuazione di azioni comuni
  nel settore della salute
  ; |
| --- | --- |

f)

agevola lo sviluppo e l'attuazione di azioni finanziate dai pertinenti programmi e strumenti di finanziamento dell'Unione, compresa l'attuazione di azioni comuni
  nel settore della salute
  ;

nel settore della salute

Emendamento 51

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera g

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| g) | fornisce, su richiesta della Commissione o del CSS, o di propria iniziativa, orientamenti per il trattamento e la gestione dei casi delle malattie trasmissibili e di altri problemi sanitari speciali rilevanti per la sanità pubblica, in cooperazione con le
  società
  pertinenti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g)

fornisce, su richiesta della Commissione o del CSS, o di propria iniziativa, orientamenti per il trattamento e la gestione dei casi delle malattie trasmissibili e di altri problemi sanitari speciali rilevanti per la sanità pubblica, in cooperazione con le
  società
  pertinenti;

società

| g) | fornisce, su richiesta della Commissione o del
  comitato per la sicurezza sanitaria («
  CSS
  ») istituito a norma dell'articolo 4 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]
  , o di propria iniziativa, orientamenti
  , raccomandazioni e proposte concernenti l'azione coordinata
  per
  la sorveglianza, il monitoraggio, la diagnosi,
  il trattamento e la gestione dei casi delle malattie trasmissibili e di altri problemi sanitari speciali rilevanti per la sanità pubblica,
  come le principali malattie non trasmissibili, anche
  in cooperazione con le pertinenti
  organizzazioni con esperienza e competenza nel trattamento e nella gestione dei casi di tali malattie e problemi sanitari, evitando nel contempo qualsiasi duplicazione degli orientamenti esistenti, salvo nei casi in cui sia necessario aggiornare tali orientamenti alla luce di nuovi dati scientifici
  ; |
| --- | --- |

g)

fornisce, su richiesta della Commissione o del
  comitato per la sicurezza sanitaria («
  CSS
  ») istituito a norma dell'articolo 4 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]
  , o di propria iniziativa, orientamenti
  , raccomandazioni e proposte concernenti l'azione coordinata
  per
  la sorveglianza, il monitoraggio, la diagnosi,
  il trattamento e la gestione dei casi delle malattie trasmissibili e di altri problemi sanitari speciali rilevanti per la sanità pubblica,
  come le principali malattie non trasmissibili, anche
  in cooperazione con le pertinenti
  organizzazioni con esperienza e competenza nel trattamento e nella gestione dei casi di tali malattie e problemi sanitari, evitando nel contempo qualsiasi duplicazione degli orientamenti esistenti, salvo nei casi in cui sia necessario aggiornare tali orientamenti alla luce di nuovi dati scientifici
  ;

comitato per la sicurezza sanitaria («

») istituito a norma dell'articolo 4 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]

, raccomandazioni e proposte concernenti l'azione coordinata

la sorveglianza, il monitoraggio, la diagnosi,

come le principali malattie non trasmissibili, anche

organizzazioni con esperienza e competenza nel trattamento e nella gestione dei casi di tali malattie e problemi sanitari, evitando nel contempo qualsiasi duplicazione degli orientamenti esistenti, salvo nei casi in cui sia necessario aggiornare tali orientamenti alla luce di nuovi dati scientifici

Emendamento 52

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera h

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| h) | sostiene la risposta alle epidemie e ai focolai negli Stati membri e nei paesi terzi, in complementarità con altri strumenti di risposta emergenziale dell'Unione, in particolare il meccanismo unionale di protezione civile; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

h)

sostiene la risposta alle epidemie e ai focolai negli Stati membri e nei paesi terzi, in complementarità con altri strumenti di risposta emergenziale dell'Unione, in particolare il meccanismo unionale di protezione civile;

| h) | sostiene la risposta alle epidemie e ai focolai negli Stati membri e nei paesi terzi, in complementarità
  e stretto coordinamento
  con altri strumenti di risposta emergenziale dell'Unione, in particolare il meccanismo unionale di protezione civile
  , formulando raccomandazioni sulla costituzione di scorte di contromisure mediche in collaborazione con l'Agenzia europea per i medicinali (EMA) e altri organismi e agenzie dell'Unione pertinenti
  ; |
| --- | --- |

h)

sostiene la risposta alle epidemie e ai focolai negli Stati membri e nei paesi terzi, in complementarità
  e stretto coordinamento
  con altri strumenti di risposta emergenziale dell'Unione, in particolare il meccanismo unionale di protezione civile
  , formulando raccomandazioni sulla costituzione di scorte di contromisure mediche in collaborazione con l'Agenzia europea per i medicinali (EMA) e altri organismi e agenzie dell'Unione pertinenti
  ;

e stretto coordinamento

, formulando raccomandazioni sulla costituzione di scorte di contromisure mediche in collaborazione con l'Agenzia europea per i medicinali (EMA) e altri organismi e agenzie dell'Unione pertinenti

Emendamento 53

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera h bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | h bis) | raccoglie informazioni, nell'ambito delle sue infrastrutture esistenti, sulle principali malattie non trasmissibili, in particolare quelle il cui sviluppo e trattamento sono influenzati in maniera significativa da pandemie, ad esempio cancro, diabete o malattie mentali; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

h bis)

h bis)

raccoglie informazioni, nell'ambito delle sue infrastrutture esistenti, sulle principali malattie non trasmissibili, in particolare quelle il cui sviluppo e trattamento sono influenzati in maniera significativa da pandemie, ad esempio cancro, diabete o malattie mentali;

raccoglie informazioni, nell'ambito delle sue infrastrutture esistenti, sulle principali malattie non trasmissibili, in particolare quelle il cui sviluppo e trattamento sono influenzati in maniera significativa da pandemie, ad esempio cancro, diabete o malattie mentali;

Emendamento 54

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera j

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| j) | fornisce, su richiesta della Commissione o del
  comitato per la sicurezza sanitaria («
  CSS»), messaggi di informazione al pubblico sulle malattie trasmissibili basati su elementi concreti, comunicazioni sulle minacce per la salute connesse a tali malattie e sulle pertinenti misure di prevenzione e di controllo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

j)

fornisce, su richiesta della Commissione o del
  comitato per la sicurezza sanitaria («
  CSS»), messaggi di informazione al pubblico sulle malattie trasmissibili basati su elementi concreti, comunicazioni sulle minacce per la salute connesse a tali malattie e sulle pertinenti misure di prevenzione e di controllo.

comitato per la sicurezza sanitaria («

| j) | fornisce, su richiesta della Commissione, del CSS
  o di propria iniziativa,
  messaggi
  tempestivi e facilmente accessibili
  di informazione al pubblico
  in tutte le lingue ufficiali dell'Unione
  sulle malattie trasmissibili basati su elementi concreti, comunicazioni
  sul loro possibile impatto sui pazienti affetti dalle principali malattie non trasmissibili,
  sulle minacce per la salute connesse a tali malattie e sulle pertinenti misure di prevenzione e di controllo; |
| --- | --- |

j)

fornisce, su richiesta della Commissione, del CSS
  o di propria iniziativa,
  messaggi
  tempestivi e facilmente accessibili
  di informazione al pubblico
  in tutte le lingue ufficiali dell'Unione
  sulle malattie trasmissibili basati su elementi concreti, comunicazioni
  sul loro possibile impatto sui pazienti affetti dalle principali malattie non trasmissibili,
  sulle minacce per la salute connesse a tali malattie e sulle pertinenti misure di prevenzione e di controllo;

o di propria iniziativa,

tempestivi e facilmente accessibili

in tutte le lingue ufficiali dell'Unione

sul loro possibile impatto sui pazienti affetti dalle principali malattie non trasmissibili,

Emendamento 55

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera j bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | j bis) | istituisce e aggiorna costantemente una banca dati a disposizione del pubblico con le istanze nazionali competenti e gli esperti in materia di salute pubblica riconosciuti che operano nell'ambito della missione del Centro, con dati pertinenti forniti dagli Stati membri. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

j bis)

j bis)

istituisce e aggiorna costantemente una banca dati a disposizione del pubblico con le istanze nazionali competenti e gli esperti in materia di salute pubblica riconosciuti che operano nell'ambito della missione del Centro, con dati pertinenti forniti dagli Stati membri.

istituisce e aggiorna costantemente una banca dati a disposizione del pubblico con le istanze nazionali competenti e gli esperti in materia di salute pubblica riconosciuti che operano nell'ambito della missione del Centro, con dati pertinenti forniti dagli Stati membri.

Emendamento 56

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 3 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Il Centro, la Commissione e gli Stati membri, gli organismi o le agenzie dell'Unione pertinenti cooperano al fine di favorire la coerenza effettiva delle loro rispettive attività. | 3.   Il Centro, la Commissione e gli Stati membri, gli organismi o le agenzie dell'Unione pertinenti cooperano
  in piena trasparenza
  al fine di favorire la coerenza effettiva delle loro rispettive attività. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Il Centro, la Commissione e gli Stati membri, gli organismi o le agenzie dell'Unione pertinenti cooperano al fine di favorire la coerenza effettiva delle loro rispettive attività.

3.   Il Centro, la Commissione e gli Stati membri, gli organismi o le agenzie dell'Unione pertinenti cooperano
  in piena trasparenza
  al fine di favorire la coerenza effettiva delle loro rispettive attività.

Emendamento 57

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3

Articolo 1 — punto 3

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 4 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Gli Stati membri: | Gli Stati membri
  garantiscono il coordinamento e la collaborazione con il Centro in relazione a tutte le missioni e tutti i compiti di cui all'articolo 3 con le modalità seguenti
  : |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Gli Stati membri:

Gli Stati membri
  garantiscono il coordinamento e la collaborazione con il Centro in relazione a tutte le missioni e tutti i compiti di cui all'articolo 3 con le modalità seguenti
  :

garantiscono il coordinamento e la collaborazione con il Centro in relazione a tutte le missioni e tutti i compiti di cui all'articolo 3 con le modalità seguenti

Emendamento 58

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3

Articolo 1 — punto 3

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 4 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | comunicano
  tempestivamente
  al Centro, conformemente alle definizioni di caso, agli indicatori, alle norme, ai protocolli e alle procedure concordati, i dati sulla sorveglianza delle malattie trasmissibili e di altri problemi sanitari speciali intrapresa a norma dell'articolo 13 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)] e i dati scientifici e tecnici disponibili nonché le informazioni pertinenti per la missione del Centro, anche per quanto riguarda la preparazione e le capacità dei sistemi sanitari di individuare e prevenire i focolai di malattie trasmissibili, rispondervi e riprendersi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

comunicano
  tempestivamente
  al Centro, conformemente alle definizioni di caso, agli indicatori, alle norme, ai protocolli e alle procedure concordati, i dati sulla sorveglianza delle malattie trasmissibili e di altri problemi sanitari speciali intrapresa a norma dell'articolo 13 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)] e i dati scientifici e tecnici disponibili nonché le informazioni pertinenti per la missione del Centro, anche per quanto riguarda la preparazione e le capacità dei sistemi sanitari di individuare e prevenire i focolai di malattie trasmissibili, rispondervi e riprendersi;

tempestivamente

| a) | comunicano
  periodicamente
  al Centro, conformemente
  alle tempistiche,
  alle definizioni di caso, agli indicatori, alle norme, ai protocolli e alle procedure concordati, i dati sulla sorveglianza delle malattie trasmissibili e di altri problemi sanitari speciali intrapresa a norma dell'articolo 13 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)] e i dati scientifici e tecnici disponibili nonché le informazioni pertinenti per la missione del Centro, anche per quanto riguarda la preparazione e le capacità dei sistemi sanitari di individuare e prevenire i focolai di malattie trasmissibili, rispondervi e riprendersi; |
| --- | --- |

a)

comunicano
  periodicamente
  al Centro, conformemente
  alle tempistiche,
  alle definizioni di caso, agli indicatori, alle norme, ai protocolli e alle procedure concordati, i dati sulla sorveglianza delle malattie trasmissibili e di altri problemi sanitari speciali intrapresa a norma dell'articolo 13 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)] e i dati scientifici e tecnici disponibili nonché le informazioni pertinenti per la missione del Centro, anche per quanto riguarda la preparazione e le capacità dei sistemi sanitari di individuare e prevenire i focolai di malattie trasmissibili, rispondervi e riprendersi;

periodicamente

alle tempistiche,

Emendamento 59

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3

Articolo 1 — punto 3

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 4 — lettera a bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | utilizzano gli indicatori di cui all'articolo 3, paragrafo 2, per valutare la loro situazione sanitaria nazionale e li comunicano al Centro per consentire la comparazione dei dati; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a bis)

a bis)

utilizzano gli indicatori di cui all'articolo 3, paragrafo 2, per valutare la loro situazione sanitaria nazionale e li comunicano al Centro per consentire la comparazione dei dati;

utilizzano gli indicatori di cui all'articolo 3, paragrafo 2, per valutare la loro situazione sanitaria nazionale e li comunicano al Centro per consentire la comparazione dei dati;

Emendamento 60

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3

Articolo 1 — punto 3

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 4 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | notificano al Centro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, non appena individuate, tramite il sistema di allarme rapido e di reazione (SARR), e comunicano prontamente le misure di risposta adottate, nonché qualsiasi informazione pertinente che possa essere utile per coordinare la risposta di cui all'articolo 21 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)];
  e |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

notificano al Centro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, non appena individuate, tramite il sistema di allarme rapido e di reazione (SARR), e comunicano prontamente le misure di risposta adottate, nonché qualsiasi informazione pertinente che possa essere utile per coordinare la risposta di cui all'articolo 21 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)];
  e

e

| b) | notificano al Centro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, non appena individuate, tramite il sistema di allarme rapido e di reazione (SARR), e comunicano prontamente le misure di risposta adottate, nonché qualsiasi informazione pertinente che possa essere utile per coordinare la risposta di cui all'articolo 21 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]; |
| --- | --- |

b)

notificano al Centro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, non appena individuate, tramite il sistema di allarme rapido e di reazione (SARR), e comunicano prontamente le misure di risposta adottate, nonché qualsiasi informazione pertinente che possa essere utile per coordinare la risposta di cui all'articolo 21 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)];

Emendamento 61

Emendamento 61

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3

Articolo 1 — punto 3

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 4 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | identificano, nell'ambito della missione del Centro, le istanze competenti
  e
  gli esperti in materia di sanità pubblica riconosciuti che potrebbero fornire un contributo alle risposte dell'Unione alle minacce per la salute, ad esempio effettuando missioni negli Stati membri per fornire pareri specialistici ed effettuare indagini sul terreno in presenza di gruppi o di focolai di malattie. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

identificano, nell'ambito della missione del Centro, le istanze competenti
  e
  gli esperti in materia di sanità pubblica riconosciuti che potrebbero fornire un contributo alle risposte dell'Unione alle minacce per la salute, ad esempio effettuando missioni negli Stati membri per fornire pareri specialistici ed effettuare indagini sul terreno in presenza di gruppi o di focolai di malattie.

e

| c) | identificano, nell'ambito della missione del Centro, le istanze competenti, gli esperti in materia di sanità pubblica
  e le organizzazioni
  riconosciuti che potrebbero fornire un contributo alle risposte dell'Unione alle minacce per la salute, ad esempio effettuando missioni negli Stati membri,
  nelle regioni transfrontaliere o nei paesi terzi
  per fornire pareri specialistici ed effettuare indagini sul terreno in presenza di gruppi o di focolai di malattie. |
| --- | --- |

c)

identificano, nell'ambito della missione del Centro, le istanze competenti, gli esperti in materia di sanità pubblica
  e le organizzazioni
  riconosciuti che potrebbero fornire un contributo alle risposte dell'Unione alle minacce per la salute, ad esempio effettuando missioni negli Stati membri,
  nelle regioni transfrontaliere o nei paesi terzi
  per fornire pareri specialistici ed effettuare indagini sul terreno in presenza di gruppi o di focolai di malattie.

e le organizzazioni

nelle regioni transfrontaliere o nei paesi terzi

Emendamento 62

Emendamento 62

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3

Articolo 1 — punto 3

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 4 — lettera c bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c bis) | elaborano piani di preparazione e risposta nazionali in conformità dell'articolo 6 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH], li aggiornano in maniera tempestiva tenendo conto delle raccomandazioni del Centro e riferiscono in merito alla loro pianificazione e attuazione della preparazione e della risposta a livello nazionale in conformità dell'articolo 7 del suddetto regolamento; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c bis)

c bis)

elaborano piani di preparazione e risposta nazionali in conformità dell'articolo 6 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH], li aggiornano in maniera tempestiva tenendo conto delle raccomandazioni del Centro e riferiscono in merito alla loro pianificazione e attuazione della preparazione e della risposta a livello nazionale in conformità dell'articolo 7 del suddetto regolamento;

elaborano piani di preparazione e risposta nazionali in conformità dell'articolo 6 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH], li aggiornano in maniera tempestiva tenendo conto delle raccomandazioni del Centro e riferiscono in merito alla loro pianificazione e attuazione della preparazione e della risposta a livello nazionale in conformità dell'articolo 7 del suddetto regolamento;

Emendamento 63

Emendamento 63

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3

Articolo 1 — punto 3

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 4 — lettera c ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c ter) | agevolano la digitalizzazione della raccolta dei dati e del processo di comunicazione degli stessi tra i sistemi di sorveglianza nazionali e dell'Unione, garantendo nel contempo le risorse finanziarie per consentire una trasmissione tempestiva delle informazioni necessarie; e |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c ter)

c ter)

agevolano la digitalizzazione della raccolta dei dati e del processo di comunicazione degli stessi tra i sistemi di sorveglianza nazionali e dell'Unione, garantendo nel contempo le risorse finanziarie per consentire una trasmissione tempestiva delle informazioni necessarie; e

agevolano la digitalizzazione della raccolta dei dati e del processo di comunicazione degli stessi tra i sistemi di sorveglianza nazionali e dell'Unione, garantendo nel contempo le risorse finanziarie per consentire una trasmissione tempestiva delle informazioni necessarie; e

Emendamento 64

Emendamento 64

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3

Articolo 1 — punto 3

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 4 — lettera c quater (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c quater) | notificano immediatamente eventuali ritardi nella comunicazione dei dati al Centro, fornendo una spiegazione per tali ritardi e specificando la data prevista di trasmissione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c quater)

c quater)

notificano immediatamente eventuali ritardi nella comunicazione dei dati al Centro, fornendo una spiegazione per tali ritardi e specificando la data prevista di trasmissione.

notificano immediatamente eventuali ritardi nella comunicazione dei dati al Centro, fornendo una spiegazione per tali ritardi e specificando la data prevista di trasmissione.

Emendamento 65

Emendamento 65

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il Centro sostiene le attività in rete delle istanze competenti riconosciute dagli Stati membri mettendo a disposizione della Commissione e degli Stati membri competenze tecniche e scientifiche e coordinamento e gestendo le reti specializzate. | 1.   Il Centro sostiene
  e sviluppa costantemente
  le attività in rete delle istanze competenti riconosciute dagli Stati membri mettendo a disposizione della Commissione e degli Stati membri competenze tecniche e scientifiche e coordinamento e gestendo le reti specializzate. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Il Centro sostiene le attività in rete delle istanze competenti riconosciute dagli Stati membri mettendo a disposizione della Commissione e degli Stati membri competenze tecniche e scientifiche e coordinamento e gestendo le reti specializzate.

1.   Il Centro sostiene
  e sviluppa costantemente
  le attività in rete delle istanze competenti riconosciute dagli Stati membri mettendo a disposizione della Commissione e degli Stati membri competenze tecniche e scientifiche e coordinamento e gestendo le reti specializzate.

Emendamento 66

Emendamento 66

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 2 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il Centro provvede alla gestione integrata della rete di sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali
  connessi
  di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a),
  punti i) e
  ii), del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]. | Il Centro provvede alla gestione integrata della rete di sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali
  , quali l'aumento imprevisto delle principali malattie non trasmissibili o condizioni croniche e dei rischi ambientali legati alla salute, tra cui quelli
  di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a),
  punto
  ii), del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il Centro provvede alla gestione integrata della rete di sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali
  connessi
  di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a),
  punti i) e
  ii), del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)].

connessi

punti i) e

Il Centro provvede alla gestione integrata della rete di sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali
  , quali l'aumento imprevisto delle principali malattie non trasmissibili o condizioni croniche e dei rischi ambientali legati alla salute, tra cui quelli
  di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a),
  punto
  ii), del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)].

, quali l'aumento imprevisto delle principali malattie non trasmissibili o condizioni croniche e dei rischi ambientali legati alla salute, tra cui quelli

punto

Emendamento 67

Emendamento 67

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 2 — comma 2 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | garantisce
  l'ulteriore
  sviluppo delle piattaforme e delle applicazioni digitali a sostegno della sorveglianza epidemiologica a livello dell'Unione, fornendo consulenza tecnica e scientifica agli Stati membri per istituire sistemi di sorveglianza integrati che consentano, se del caso, la sorveglianza in tempo reale, avvalendosi delle infrastrutture e dei servizi esistenti dello spazio europeo; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

garantisce
  l'ulteriore
  sviluppo delle piattaforme e delle applicazioni digitali a sostegno della sorveglianza epidemiologica a livello dell'Unione, fornendo consulenza tecnica e scientifica agli Stati membri per istituire sistemi di sorveglianza integrati che consentano, se del caso, la sorveglianza in tempo reale, avvalendosi delle infrastrutture e dei servizi esistenti dello spazio europeo;

l'ulteriore

| a) | garantisce
  il costante
  sviluppo delle piattaforme e delle applicazioni digitali
  , compresa la piattaforma di sorveglianza istituita a norma dell'articolo 14 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH],
  a sostegno della sorveglianza epidemiologica a livello dell'Unione, fornendo consulenza tecnica e scientifica agli Stati membri per istituire sistemi di sorveglianza integrati che consentano, se del caso, la sorveglianza in tempo reale,
  e dimostrando la necessità e la proporzionalità della raccolta e dell'utilizzo dei dati a seguito di una valutazione d'impatto sulla protezione dei dati,
  avvalendosi delle infrastrutture e dei servizi esistenti dello spazio
  digitale
  europeo
  , con l'obiettivo di semplificare il processo di scambio dei dati e ridurre gli oneri amministrativi a livello dell'Unione e degli Stati membri
  ;
  tali piattaforme e applicazioni digitali sono realizzate nel rispetto della protezione dei dati fin dalla progettazione e per impostazione predefinita, ai sensi dell'articolo 27 del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*1)

  , tenendo conto delle tecnologie attualmente più avanzate; |
| --- | --- |

a)

garantisce
  il costante
  sviluppo delle piattaforme e delle applicazioni digitali
  , compresa la piattaforma di sorveglianza istituita a norma dell'articolo 14 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH],
  a sostegno della sorveglianza epidemiologica a livello dell'Unione, fornendo consulenza tecnica e scientifica agli Stati membri per istituire sistemi di sorveglianza integrati che consentano, se del caso, la sorveglianza in tempo reale,
  e dimostrando la necessità e la proporzionalità della raccolta e dell'utilizzo dei dati a seguito di una valutazione d'impatto sulla protezione dei dati,
  avvalendosi delle infrastrutture e dei servizi esistenti dello spazio
  digitale
  europeo
  , con l'obiettivo di semplificare il processo di scambio dei dati e ridurre gli oneri amministrativi a livello dell'Unione e degli Stati membri
  ;
  tali piattaforme e applicazioni digitali sono realizzate nel rispetto della protezione dei dati fin dalla progettazione e per impostazione predefinita, ai sensi dell'articolo 27 del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*1)

  , tenendo conto delle tecnologie attualmente più avanzate;

il costante

, compresa la piattaforma di sorveglianza istituita a norma dell'articolo 14 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH],

e dimostrando la necessità e la proporzionalità della raccolta e dell'utilizzo dei dati a seguito di una valutazione d'impatto sulla protezione dei dati,

digitale

, con l'obiettivo di semplificare il processo di scambio dei dati e ridurre gli oneri amministrativi a livello dell'Unione e degli Stati membri

tali piattaforme e applicazioni digitali sono realizzate nel rispetto della protezione dei dati fin dalla progettazione e per impostazione predefinita, ai sensi dell'articolo 27 del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio

*1

, tenendo conto delle tecnologie attualmente più avanzate;

Emendamento 68

Emendamento 68

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 2 — comma 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | fornisce una garanzia della qualità monitorando e valutando le attività di sorveglianza epidemiologica (anche definendo norme di sorveglianza e monitorando la completezza dei dati) delle reti di sorveglianza specializzate al fine di garantire un funzionamento ottimale; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

fornisce una garanzia della qualità monitorando e valutando le attività di sorveglianza epidemiologica (anche definendo norme di sorveglianza e monitorando la completezza dei dati) delle reti di sorveglianza specializzate al fine di garantire un funzionamento ottimale;

| b) | fornisce una garanzia della qualità monitorando e valutando le attività di sorveglianza epidemiologica (anche definendo norme di sorveglianza e monitorando la completezza dei dati
  e gli indicatori di valutazione
  ) delle reti di sorveglianza specializzate al fine di garantire un funzionamento ottimale; |
| --- | --- |

b)

fornisce una garanzia della qualità monitorando e valutando le attività di sorveglianza epidemiologica (anche definendo norme di sorveglianza e monitorando la completezza dei dati
  e gli indicatori di valutazione
  ) delle reti di sorveglianza specializzate al fine di garantire un funzionamento ottimale;

e gli indicatori di valutazione

Emendamento 69

Emendamento 69

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 2 — comma 2 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | gestisce una o più banche dati per tale sorveglianza epidemiologica, si coordina con gli host di altre banche dati pertinenti e si adopera per mettere a punto approcci armonizzati per la raccolta e la modellizzazione dei dati; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

gestisce una o più banche dati per tale sorveglianza epidemiologica, si coordina con gli host di altre banche dati pertinenti e si adopera per mettere a punto approcci armonizzati per la raccolta e la modellizzazione dei dati;

| c) | gestisce una o più banche dati per tale sorveglianza epidemiologica, si coordina con gli host di altre banche dati pertinenti e si adopera per mettere a punto approcci armonizzati per la raccolta e la modellizzazione dei dati
  , al fine di elaborare dati comparabili a livello dell'Unione quale base per il processo decisionale; nello svolgimento di tale ruolo, il Centro riduce al minimo i rischi che possano emergere dal trasferimento di dati inesatti, incompleti o ambigui da una banca dati a un'altra e istituisce solide procedure per il riesame della qualità dei dati
  ; |
| --- | --- |

c)

gestisce una o più banche dati per tale sorveglianza epidemiologica, si coordina con gli host di altre banche dati pertinenti e si adopera per mettere a punto approcci armonizzati per la raccolta e la modellizzazione dei dati
  , al fine di elaborare dati comparabili a livello dell'Unione quale base per il processo decisionale; nello svolgimento di tale ruolo, il Centro riduce al minimo i rischi che possano emergere dal trasferimento di dati inesatti, incompleti o ambigui da una banca dati a un'altra e istituisce solide procedure per il riesame della qualità dei dati
  ;

, al fine di elaborare dati comparabili a livello dell'Unione quale base per il processo decisionale; nello svolgimento di tale ruolo, il Centro riduce al minimo i rischi che possano emergere dal trasferimento di dati inesatti, incompleti o ambigui da una banca dati a un'altra e istituisce solide procedure per il riesame della qualità dei dati

Emendamento 70

Emendamento 70

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 2 — comma 2 — lettera c bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c bis) | raccoglie e analizza le informazioni fornite dagli Stati membri sull'impatto delle pandemie sulle cause e sul trattamento delle principali malattie non trasmissibili pertinenti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c bis)

c bis)

raccoglie e analizza le informazioni fornite dagli Stati membri sull'impatto delle pandemie sulle cause e sul trattamento delle principali malattie non trasmissibili pertinenti;

raccoglie e analizza le informazioni fornite dagli Stati membri sull'impatto delle pandemie sulle cause e sul trattamento delle principali malattie non trasmissibili pertinenti;

Emendamento 71

Emendamento 71

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 2 — comma 2 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | comunica i risultati delle analisi dei dati alla Commissione e agli Stati membri; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

comunica i risultati delle analisi dei dati alla Commissione e agli Stati membri;

| d) | comunica i risultati delle analisi dei dati alla Commissione e agli Stati membri
  e propone comunicazioni per informare il pubblico
  ; |
| --- | --- |

d)

comunica i risultati delle analisi dei dati alla Commissione e agli Stati membri
  e propone comunicazioni per informare il pubblico
  ;

e propone comunicazioni per informare il pubblico

Emendamento 72

Emendamento 72

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 2 — comma 2 — lettera g

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| g) | garantisce l'interoperabilità delle piattaforme digitali di sorveglianza con infrastrutture digitali che consentono l'utilizzo dei dati sanitari per l'assistenza sanitaria, la ricerca, l'elaborazione delle politiche e la regolamentazione e al fine di integrare tali piattaforme e infrastrutture nello spazio europeo dei dati sanitari disciplinato dalla legislazione dell'Unione, e di utilizzare altri dati pertinenti, ad esempio sui fattori ambientali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g)

garantisce l'interoperabilità delle piattaforme digitali di sorveglianza con infrastrutture digitali che consentono l'utilizzo dei dati sanitari per l'assistenza sanitaria, la ricerca, l'elaborazione delle politiche e la regolamentazione e al fine di integrare tali piattaforme e infrastrutture nello spazio europeo dei dati sanitari disciplinato dalla legislazione dell'Unione, e di utilizzare altri dati pertinenti, ad esempio sui fattori ambientali.

| g) | garantisce l'interoperabilità delle piattaforme digitali di sorveglianza con infrastrutture digitali che consentono l'utilizzo dei dati sanitari per l'assistenza sanitaria, la ricerca, l'elaborazione delle politiche e la regolamentazione
  , in conformità dell'articolo 9, paragrafo 2, lettere h) e i), del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*2)

  , dopo aver svolto una valutazione d'impatto sulla protezione dei dati e attenuato eventuali rischi per i diritti e le libertà degli interessati,
  e al fine di integrare tali piattaforme e infrastrutture nello spazio europeo dei dati sanitari disciplinato dalla legislazione dell'Unione, e di utilizzare altri dati pertinenti, ad esempio sui fattori ambientali
  o sui fenomeni con un potenziale impatto sanitario grave a livello dell'Unione o interregionale
  . |
| --- | --- |

g)

garantisce l'interoperabilità delle piattaforme digitali di sorveglianza con infrastrutture digitali che consentono l'utilizzo dei dati sanitari per l'assistenza sanitaria, la ricerca, l'elaborazione delle politiche e la regolamentazione
  , in conformità dell'articolo 9, paragrafo 2, lettere h) e i), del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*2)

  , dopo aver svolto una valutazione d'impatto sulla protezione dei dati e attenuato eventuali rischi per i diritti e le libertà degli interessati,
  e al fine di integrare tali piattaforme e infrastrutture nello spazio europeo dei dati sanitari disciplinato dalla legislazione dell'Unione, e di utilizzare altri dati pertinenti, ad esempio sui fattori ambientali
  o sui fenomeni con un potenziale impatto sanitario grave a livello dell'Unione o interregionale
  .

, in conformità dell'articolo 9, paragrafo 2, lettere h) e i), del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio

*2

, dopo aver svolto una valutazione d'impatto sulla protezione dei dati e attenuato eventuali rischi per i diritti e le libertà degli interessati,

o sui fenomeni con un potenziale impatto sanitario grave a livello dell'Unione o interregionale

Emendamento 73

Emendamento 73

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Il Centro fornisce sostegno ai lavori del CSS, del Consiglio e di altre strutture dell'Unione per coordinare le risposte alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero nell'ambito del suo mandato. | 3.   Il Centro fornisce sostegno ai lavori del CSS, del Consiglio e
  , se del caso,
  di altre strutture dell'Unione per coordinare le risposte alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero nell'ambito del suo mandato. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Il Centro fornisce sostegno ai lavori del CSS, del Consiglio e di altre strutture dell'Unione per coordinare le risposte alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero nell'ambito del suo mandato.

3.   Il Centro fornisce sostegno ai lavori del CSS, del Consiglio e
  , se del caso,
  di altre strutture dell'Unione per coordinare le risposte alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero nell'ambito del suo mandato.

Emendamento 74

Emendamento 74

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 4 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | monitora e riferisce in merito alle tendenze delle malattie trasmissibili nel tempo, negli Stati membri e nei paesi terzi, sulla base di indicatori concordati, per valutare la situazione attuale e facilitare un'azione adeguata basata su dati concreti, anche attraverso l'individuazione di specifiche per la raccolta armonizzata di dati da parte degli Stati membri; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

monitora e riferisce in merito alle tendenze delle malattie trasmissibili nel tempo, negli Stati membri e nei paesi terzi, sulla base di indicatori concordati, per valutare la situazione attuale e facilitare un'azione adeguata basata su dati concreti, anche attraverso l'individuazione di specifiche per la raccolta armonizzata di dati da parte degli Stati membri;

| a) | monitora e riferisce in merito alle tendenze delle malattie trasmissibili
  , alla loro interconnessione con le principali malattie non trasmissibili e condizioni croniche e alle conseguenze per i pazienti affetti da tali malattie e condizioni
  nel tempo, negli Stati membri e nei paesi terzi, sulla base di indicatori concordati, per valutare la situazione attuale e facilitare un'azione adeguata basata su dati concreti, anche attraverso l'individuazione di specifiche per la raccolta armonizzata di dati da parte degli Stati membri; |
| --- | --- |

a)

monitora e riferisce in merito alle tendenze delle malattie trasmissibili
  , alla loro interconnessione con le principali malattie non trasmissibili e condizioni croniche e alle conseguenze per i pazienti affetti da tali malattie e condizioni
  nel tempo, negli Stati membri e nei paesi terzi, sulla base di indicatori concordati, per valutare la situazione attuale e facilitare un'azione adeguata basata su dati concreti, anche attraverso l'individuazione di specifiche per la raccolta armonizzata di dati da parte degli Stati membri;

, alla loro interconnessione con le principali malattie non trasmissibili e condizioni croniche e alle conseguenze per i pazienti affetti da tali malattie e condizioni

Emendamento 75

Emendamento 75

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 4 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | monitora e valuta la capacità dei sistemi sanitari di effettuare diagnosi, prevenzione e trattamento di specifiche malattie trasmissibili nonché in termini di sicurezza dei pazienti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

monitora e valuta la capacità dei sistemi sanitari di effettuare diagnosi, prevenzione e trattamento di specifiche malattie trasmissibili nonché in termini di sicurezza dei pazienti;

| d) | monitora e valuta la capacità dei sistemi sanitari di effettuare diagnosi, prevenzione e trattamento di specifiche malattie trasmissibili nonché in termini di sicurezza dei pazienti
  e la resilienza dei sistemi sanitari nazionali in caso di significativi focolai di malattie, sulla base di indicatori e definizioni comuni
  ; |
| --- | --- |

d)

monitora e valuta la capacità dei sistemi sanitari di effettuare diagnosi, prevenzione e trattamento di specifiche malattie trasmissibili nonché in termini di sicurezza dei pazienti
  e la resilienza dei sistemi sanitari nazionali in caso di significativi focolai di malattie, sulla base di indicatori e definizioni comuni
  ;

e la resilienza dei sistemi sanitari nazionali in caso di significativi focolai di malattie, sulla base di indicatori e definizioni comuni

Emendamento 76

Emendamento 76

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 4 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| f) | contribuisce alla valutazione dell'incidenza delle malattie trasmissibili sulla popolazione utilizzando dati quali la prevalenza delle malattie, le complicanze, i ricoveri ospedalieri e la mortalità, e garantisce che tali dati siano disaggregati per età, genere
  e
  disabilità; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f)

contribuisce alla valutazione dell'incidenza delle malattie trasmissibili sulla popolazione utilizzando dati quali la prevalenza delle malattie, le complicanze, i ricoveri ospedalieri e la mortalità, e garantisce che tali dati siano disaggregati per età, genere
  e
  disabilità;

e

| f) | contribuisce alla valutazione dell'incidenza delle malattie trasmissibili sulla popolazione utilizzando dati quali la prevalenza delle malattie, le complicanze, i ricoveri ospedalieri e la mortalità, e garantisce che tali dati siano disaggregati per età, genere, disabilità
  e comorbilità dei pazienti
  ; |
| --- | --- |

f)

contribuisce alla valutazione dell'incidenza delle malattie trasmissibili sulla popolazione utilizzando dati quali la prevalenza delle malattie, le complicanze, i ricoveri ospedalieri e la mortalità, e garantisce che tali dati siano disaggregati per età, genere, disabilità
  e comorbilità dei pazienti
  ;

e comorbilità dei pazienti

Emendamento 77

Emendamento 77

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 4 — lettera h

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| h) | individua i fattori di rischio per la trasmissione delle malattie, i gruppi maggiormente a rischio, compresa la correlazione tra incidenza e gravità della malattia e fattori sociali
  e
  ambientali, nonché le priorità e le esigenze nell'ambito della ricerca. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

h)

individua i fattori di rischio per la trasmissione delle malattie, i gruppi maggiormente a rischio, compresa la correlazione tra incidenza e gravità della malattia e fattori sociali
  e
  ambientali, nonché le priorità e le esigenze nell'ambito della ricerca.

e

| h) | individua i fattori di rischio per la trasmissione delle malattie, i gruppi maggiormente a rischio, compresa la correlazione tra incidenza e gravità della malattia e fattori sociali, ambientali
  e climatici
  , nonché le priorità e le esigenze nell'ambito della ricerca. |
| --- | --- |

h)

individua i fattori di rischio per la trasmissione delle malattie, i gruppi maggiormente a rischio, compresa la correlazione tra incidenza e gravità della malattia e fattori sociali, ambientali
  e climatici
  , nonché le priorità e le esigenze nell'ambito della ricerca.

e climatici

Emendamento 78

Emendamento 78

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 5 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Ogni Stato membro designa un'istanza di coordinamento competente e un punto focale nazionale nonché punti di contatto operativi pertinenti per le funzioni di sanità pubblica, compresa la sorveglianza epidemiologica, nonché per i vari gruppi di malattie e singole malattie. | Ogni Stato membro designa un'istanza di coordinamento competente e un punto focale nazionale nonché punti di contatto operativi pertinenti per le funzioni di sanità pubblica, compresa la sorveglianza epidemiologica, nonché per i vari gruppi di malattie e singole malattie.
  I punti focali nazionali coincidono il più possibile con i punti focali nazionali RSI per ridurre al minimo la duplicazione delle risorse e degli sforzi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Ogni Stato membro designa un'istanza di coordinamento competente e un punto focale nazionale nonché punti di contatto operativi pertinenti per le funzioni di sanità pubblica, compresa la sorveglianza epidemiologica, nonché per i vari gruppi di malattie e singole malattie.

Ogni Stato membro designa un'istanza di coordinamento competente e un punto focale nazionale nonché punti di contatto operativi pertinenti per le funzioni di sanità pubblica, compresa la sorveglianza epidemiologica, nonché per i vari gruppi di malattie e singole malattie.
  I punti focali nazionali coincidono il più possibile con i punti focali nazionali RSI per ridurre al minimo la duplicazione delle risorse e degli sforzi.

I punti focali nazionali coincidono il più possibile con i punti focali nazionali RSI per ridurre al minimo la duplicazione delle risorse e degli sforzi.

Emendamento 79

Emendamento 79

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 5 — comma 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| I punti focali nazionali e i punti di contatto operativi designati per le interazioni specifiche per determinate malattie con il Centro formano reti specifiche per malattia o per gruppi di malattie, i cui compiti comprendono la trasmissione al Centro dei dati nazionali di sorveglianza. | I punti focali nazionali e i punti di contatto operativi designati per le interazioni specifiche per determinate malattie con il Centro formano reti specifiche per malattia o per gruppi di malattie, i cui compiti comprendono la trasmissione al Centro dei dati nazionali di sorveglianza
  nonché di proposte relative alla prevenzione e al controllo di malattie trasmissibili
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

I punti focali nazionali e i punti di contatto operativi designati per le interazioni specifiche per determinate malattie con il Centro formano reti specifiche per malattia o per gruppi di malattie, i cui compiti comprendono la trasmissione al Centro dei dati nazionali di sorveglianza.

I punti focali nazionali e i punti di contatto operativi designati per le interazioni specifiche per determinate malattie con il Centro formano reti specifiche per malattia o per gruppi di malattie, i cui compiti comprendono la trasmissione al Centro dei dati nazionali di sorveglianza
  nonché di proposte relative alla prevenzione e al controllo di malattie trasmissibili
  .

nonché di proposte relative alla prevenzione e al controllo di malattie trasmissibili

Emendamento 80

Emendamento 80

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   Il Centro provvede alla gestione della rete di laboratori di riferimento dell'UE di cui all'articolo 15 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)] per la diagnosi, l'individuazione, l'identificazione e la caratterizzazione degli agenti infettivi che possono rappresentare una minaccia per la salute pubblica. | 6.   Il Centro provvede alla gestione
  e al coordinamento
  della rete di laboratori di riferimento dell'UE di cui all'articolo 15 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)] per la diagnosi, l'individuazione, l'identificazione
  , il sequenziamento genetico
  e la caratterizzazione degli agenti infettivi che possono rappresentare una minaccia per la salute pubblica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6.   Il Centro provvede alla gestione della rete di laboratori di riferimento dell'UE di cui all'articolo 15 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)] per la diagnosi, l'individuazione, l'identificazione e la caratterizzazione degli agenti infettivi che possono rappresentare una minaccia per la salute pubblica.

6.   Il Centro provvede alla gestione
  e al coordinamento
  della rete di laboratori di riferimento dell'UE di cui all'articolo 15 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)] per la diagnosi, l'individuazione, l'identificazione
  , il sequenziamento genetico
  e la caratterizzazione degli agenti infettivi che possono rappresentare una minaccia per la salute pubblica.

Emendamento 81

Emendamento 81

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Il Centro fornisce assistenza tecnica e scientifica agli Stati membri affinché essi possano sviluppare le loro capacità di rilevamento e di sequenziamento, in particolare fornendo assistenza agli Stati membri che non dispongono di capacità sufficienti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 bis.
     
  Il Centro fornisce assistenza tecnica e scientifica agli Stati membri affinché essi possano sviluppare le loro capacità di rilevamento e di sequenziamento, in particolare fornendo assistenza agli Stati membri che non dispongono di capacità sufficienti.

Emendamento 82

Emendamento 82

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 8 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il Centro garantisce il funzionamento della rete di servizi degli Stati membri a sostegno della trasfusione,
  dei
  trapianti e 
  della
  riproduzione medicalmente assistita per consentire un accesso rapido e continuo ai dati sierologici attraverso indagini sierologiche nella popolazione, compresa la valutazione dell'esposizione della popolazione dei donatori e dell'immunità. | Il Centro garantisce il funzionamento
  e il coordinamento
  della rete di servizi degli Stati membri a sostegno della
  sicurezza microbiologica delle sostanze di origine umana, ivi compresi la
  trasfusione,
  i
  trapianti e 
  la
  riproduzione medicalmente assistita
  , istituita a norma dell'articolo 16 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]
  per consentire un accesso rapido e continuo ai dati sierologici attraverso indagini sierologiche nella popolazione, compresa la valutazione dell'esposizione della popolazione dei donatori e dell'immunità. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il Centro garantisce il funzionamento della rete di servizi degli Stati membri a sostegno della trasfusione,
  dei
  trapianti e 
  della
  riproduzione medicalmente assistita per consentire un accesso rapido e continuo ai dati sierologici attraverso indagini sierologiche nella popolazione, compresa la valutazione dell'esposizione della popolazione dei donatori e dell'immunità.

dei

della

Il Centro garantisce il funzionamento
  e il coordinamento
  della rete di servizi degli Stati membri a sostegno della
  sicurezza microbiologica delle sostanze di origine umana, ivi compresi la
  trasfusione,
  i
  trapianti e 
  la
  riproduzione medicalmente assistita
  , istituita a norma dell'articolo 16 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]
  per consentire un accesso rapido e continuo ai dati sierologici attraverso indagini sierologiche nella popolazione, compresa la valutazione dell'esposizione della popolazione dei donatori e dell'immunità.

e il coordinamento

sicurezza microbiologica delle sostanze di origine umana, ivi compresi la

i

la

, istituita a norma dell'articolo 16 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]

Emendamento 83

Emendamento 83

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 — paragrafo 8 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La rete di cui al primo comma sostiene il Centro monitorando i focolai di malattie rilevanti per
  le
  sostanze di origine umana
  e per la loro fornitura
  ai pazienti, nonché elaborando orientamenti per la sicurezza e la qualità del sangue, dei tessuti e delle cellule. | La rete di cui al primo comma sostiene il Centro monitorando i focolai
  di malattie trasmissibili
  rilevanti per
  la sicurezza e la fornitura sufficiente di
  sostanze di origine umana ai pazienti, nonché elaborando orientamenti per la sicurezza e la qualità del sangue, dei tessuti e delle cellule. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La rete di cui al primo comma sostiene il Centro monitorando i focolai di malattie rilevanti per
  le
  sostanze di origine umana
  e per la loro fornitura
  ai pazienti, nonché elaborando orientamenti per la sicurezza e la qualità del sangue, dei tessuti e delle cellule.

le

e per la loro fornitura

La rete di cui al primo comma sostiene il Centro monitorando i focolai
  di malattie trasmissibili
  rilevanti per
  la sicurezza e la fornitura sufficiente di
  sostanze di origine umana ai pazienti, nonché elaborando orientamenti per la sicurezza e la qualità del sangue, dei tessuti e delle cellule.

di malattie trasmissibili

la sicurezza e la fornitura sufficiente di

Emendamento 84

Emendamento 84

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 5

Articolo 1 — punto 5

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 bis — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il Centro aiuta gli Stati membri a rafforzare
  i loro sistemi
  di prevenzione e controllo delle malattie trasmissibili. | 1.   Il Centro aiuta gli Stati membri a rafforzare
  le loro capacità
  di prevenzione e controllo delle malattie trasmissibili
  , nonché a migliorare e agevolare il processo di raccolta dei dati con condivisione interoperabile e in tempo reale degli stessi
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Il Centro aiuta gli Stati membri a rafforzare
  i loro sistemi
  di prevenzione e controllo delle malattie trasmissibili.

1.   Il Centro aiuta gli Stati membri a rafforzare
  le loro capacità
  di prevenzione e controllo delle malattie trasmissibili
  , nonché a migliorare e agevolare il processo di raccolta dei dati con condivisione interoperabile e in tempo reale degli stessi
  .

Emendamento 85

Emendamento 85

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 5

Articolo 1 — punto 5

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 bis — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Il Centro sviluppa un quadro per la prevenzione delle malattie trasmissibili e dei problemi speciali, tra cui le malattie a prevenzione vaccinale, la resistenza antimicrobica, l'educazione sanitaria, l'alfabetizzazione sanitaria e il cambiamento di comportamento. | 2.   
  In stretta collaborazione con gli Stati membri, l'EMA e altri organismi e agenzie pertinenti dell'Unione, nonché con organizzazioni internazionali,
  il Centro sviluppa un quadro per la prevenzione delle malattie trasmissibili e dei problemi speciali, tra cui
  i fattori di rischio socioeconomici,
  le malattie a prevenzione vaccinale, la resistenza antimicrobica,
  la promozione della salute,
  l'educazione sanitaria, l'alfabetizzazione sanitaria e il cambiamento di comportamento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Il Centro sviluppa un quadro per la prevenzione delle malattie trasmissibili e dei problemi speciali, tra cui le malattie a prevenzione vaccinale, la resistenza antimicrobica, l'educazione sanitaria, l'alfabetizzazione sanitaria e il cambiamento di comportamento.

2.   
  In stretta collaborazione con gli Stati membri, l'EMA e altri organismi e agenzie pertinenti dell'Unione, nonché con organizzazioni internazionali,
  il Centro sviluppa un quadro per la prevenzione delle malattie trasmissibili e dei problemi speciali, tra cui
  i fattori di rischio socioeconomici,
  le malattie a prevenzione vaccinale, la resistenza antimicrobica,
  la promozione della salute,
  l'educazione sanitaria, l'alfabetizzazione sanitaria e il cambiamento di comportamento.

Emendamento 86

Emendamento 86

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 5

Articolo 1 — punto 5

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 bis — paragrafo 2 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Tale quadro agevola la consultazione permanente dei rappresentanti della società civile e dell'industria, in particolare gli organismi scientifici, in relazione alle attività del Centro volte a prevenire le malattie trasmissibili, alla lotta contro la diffusione involontaria di notizie false concernenti la vaccinazione che determinano l'esitazione vaccinale, alle misure di prevenzione e al trattamento medico, nonché alle campagne di informazione in merito ai legami tra i gruppi di malattie e ai rischi per i pazienti affetti dalle principali malattie non trasmissibili. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Tale quadro agevola la consultazione permanente dei rappresentanti della società civile e dell'industria, in particolare gli organismi scientifici, in relazione alle attività del Centro volte a prevenire le malattie trasmissibili, alla lotta contro la diffusione involontaria di notizie false concernenti la vaccinazione che determinano l'esitazione vaccinale, alle misure di prevenzione e al trattamento medico, nonché alle campagne di informazione in merito ai legami tra i gruppi di malattie e ai rischi per i pazienti affetti dalle principali malattie non trasmissibili.

Tale quadro agevola la consultazione permanente dei rappresentanti della società civile e dell'industria, in particolare gli organismi scientifici, in relazione alle attività del Centro volte a prevenire le malattie trasmissibili, alla lotta contro la diffusione involontaria di notizie false concernenti la vaccinazione che determinano l'esitazione vaccinale, alle misure di prevenzione e al trattamento medico, nonché alle campagne di informazione in merito ai legami tra i gruppi di malattie e ai rischi per i pazienti affetti dalle principali malattie non trasmissibili.

Emendamento 87

Emendamento 87

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 5

Articolo 1 — punto 5

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 bis — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Il Centro valuta e monitora i programmi di prevenzione e controllo delle malattie trasmissibili al fine di fornire dati concreti per formulare raccomandazioni volte a rafforzare e migliorare tali programmi a livello nazionale e dell'Unione e, ove opportuno, a livello internazionale. | 3.   Il Centro
  può fornire, su richiesta, orientamenti relativi alla creazione di programmi di prevenzione e controllo delle malattie trasmissibili e
  valuta e monitora i programmi di prevenzione e controllo delle malattie trasmissibili al fine di fornire dati concreti per formulare raccomandazioni volte a 
  coordinare,
  rafforzare e migliorare tali programmi a livello nazionale
  , interregionale
  e dell'Unione e, ove opportuno, a livello internazionale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Il Centro valuta e monitora i programmi di prevenzione e controllo delle malattie trasmissibili al fine di fornire dati concreti per formulare raccomandazioni volte a rafforzare e migliorare tali programmi a livello nazionale e dell'Unione e, ove opportuno, a livello internazionale.

3.   Il Centro
  può fornire, su richiesta, orientamenti relativi alla creazione di programmi di prevenzione e controllo delle malattie trasmissibili e
  valuta e monitora i programmi di prevenzione e controllo delle malattie trasmissibili al fine di fornire dati concreti per formulare raccomandazioni volte a 
  coordinare,
  rafforzare e migliorare tali programmi a livello nazionale
  , interregionale
  e dell'Unione e, ove opportuno, a livello internazionale.

Emendamento 88

Emendamento 88

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 5

Articolo 1 — punto 5

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 bis — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Il Centro sviluppa una piattaforma per monitorare il livello di copertura vaccinale da parte degli Stati membri, tenendo conto delle specificità dei sistemi di vaccinazione a livello nazionale e regionale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  Il Centro sviluppa una piattaforma per monitorare il livello di copertura vaccinale da parte degli Stati membri, tenendo conto delle specificità dei sistemi di vaccinazione a livello nazionale e regionale.

Emendamento 89

Emendamento 89

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6

Articolo 1 — punto 6

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 ter — paragrafo 1 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il Centro fornisce consulenza scientifica e tecnica agli Stati membri e alla Commissione in collaborazione con i pertinenti organismi e agenzie dell'Unione
  e
  organizzazioni internazionali, conformemente alle opportune disposizioni operative stabilite con la Commissione nel settore della pianificazione della preparazione e della risposta. | Il Centro fornisce
  raccomandazioni e
  consulenza scientifica e tecnica agli Stati membri e alla Commissione in collaborazione con i pertinenti organismi e agenzie dell'Unione, organizzazioni internazionali
  e rappresentanti della società civile
  , conformemente alle opportune disposizioni operative stabilite con la Commissione nel settore della pianificazione della preparazione e della risposta. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il Centro fornisce consulenza scientifica e tecnica agli Stati membri e alla Commissione in collaborazione con i pertinenti organismi e agenzie dell'Unione
  e
  organizzazioni internazionali, conformemente alle opportune disposizioni operative stabilite con la Commissione nel settore della pianificazione della preparazione e della risposta.

e

Il Centro fornisce
  raccomandazioni e
  consulenza scientifica e tecnica agli Stati membri e alla Commissione in collaborazione con i pertinenti organismi e agenzie dell'Unione, organizzazioni internazionali
  e rappresentanti della società civile
  , conformemente alle opportune disposizioni operative stabilite con la Commissione nel settore della pianificazione della preparazione e della risposta.

raccomandazioni e

e rappresentanti della società civile

Emendamento 90

Emendamento 90

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6

Articolo 1 — punto 6

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 ter — paragrafo 1 — comma 2 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | facilita le autovalutazioni e la valutazione esterna della
  pianificazione della preparazione e della risposta degli Stati membri e contribuisce alle relazioni e all'audit sulla pianificazione della preparazione e della risposta a norma degli articoli 7 e 8 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

facilita le autovalutazioni e la valutazione esterna della
  pianificazione della preparazione e della risposta degli Stati membri e contribuisce alle relazioni e all'audit sulla pianificazione della preparazione e della risposta a norma degli articoli 7 e 8 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)];

facilita le autovalutazioni e la valutazione esterna della

| c) | valuta la
  pianificazione della preparazione e della risposta degli Stati membri e contribuisce alle relazioni e all'audit sulla pianificazione della preparazione e della risposta a norma degli articoli 7 e 8 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)];
  il Centro trasmette la propria valutazione corredata di raccomandazioni agli Stati membri e la rende pubblica; |
| --- | --- |

c)

valuta la
  pianificazione della preparazione e della risposta degli Stati membri e contribuisce alle relazioni e all'audit sulla pianificazione della preparazione e della risposta a norma degli articoli 7 e 8 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)];
  il Centro trasmette la propria valutazione corredata di raccomandazioni agli Stati membri e la rende pubblica;

valuta la

il Centro trasmette la propria valutazione corredata di raccomandazioni agli Stati membri e la rende pubblica;

Emendamento 91

Emendamento 91

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6

Articolo 1 — punto 6

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 ter — paragrafo 1 — comma 2 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| e) | elabora esercitazioni, revisioni durante e dopo il completamento delle azioni e organizza lo sviluppo delle capacità necessarie ad affrontare le lacune individuate in termini di risorse e capacità di preparazione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e)

elabora esercitazioni, revisioni durante e dopo il completamento delle azioni e organizza lo sviluppo delle capacità necessarie ad affrontare le lacune individuate in termini di risorse e capacità di preparazione;

| e) | elabora esercitazioni,
  prove di stress,
  revisioni durante e dopo il completamento delle azioni e organizza lo sviluppo delle capacità necessarie ad affrontare le lacune individuate in termini di risorse e capacità di preparazione; |
| --- | --- |

e)

elabora esercitazioni,
  prove di stress,
  revisioni durante e dopo il completamento delle azioni e organizza lo sviluppo delle capacità necessarie ad affrontare le lacune individuate in termini di risorse e capacità di preparazione;

prove di stress,

Emendamento 92

Emendamento 92

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6

Articolo 1 — punto 6

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 ter — paragrafo 1 — comma 2 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| f) | sviluppa specifiche attività di preparazione riguardanti le malattie a prevenzione vaccinale, la resistenza antimicrobica, la capacità di laboratorio e la biosicurezza, conformemente alle priorità della Commissione e sulla base delle lacune individuate; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f)

sviluppa specifiche attività di preparazione riguardanti le malattie a prevenzione vaccinale, la resistenza antimicrobica, la capacità di laboratorio e la biosicurezza, conformemente alle priorità della Commissione e sulla base delle lacune individuate;

| f) | sviluppa specifiche attività di preparazione riguardanti
  , tra l'altro,
  le malattie a prevenzione vaccinale, la resistenza antimicrobica, la capacità di laboratorio e la biosicurezza, conformemente alle priorità della Commissione e sulla base delle lacune individuate; |
| --- | --- |

f)

sviluppa specifiche attività di preparazione riguardanti
  , tra l'altro,
  le malattie a prevenzione vaccinale, la resistenza antimicrobica, la capacità di laboratorio e la biosicurezza, conformemente alle priorità della Commissione e sulla base delle lacune individuate;

, tra l'altro,

Emendamento 93

Emendamento 93

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6

Articolo 1 — punto 6

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 ter — paragrafo 1 — comma 2 — lettera h

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| h) | sviluppa attività mirate rivolte ai gruppi a rischio e riguardanti la preparazione della comunità; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

h)

sviluppa attività mirate rivolte ai gruppi a rischio e riguardanti la preparazione della comunità;

| h) | sviluppa attività mirate rivolte ai gruppi a rischio e riguardanti la preparazione della comunità
  , tenendo conto in particolare dei rischi associati alle cause e al trattamento delle principali malattie non trasmissibili
  ; |
| --- | --- |

h)

sviluppa attività mirate rivolte ai gruppi a rischio e riguardanti la preparazione della comunità
  , tenendo conto in particolare dei rischi associati alle cause e al trattamento delle principali malattie non trasmissibili
  ;

, tenendo conto in particolare dei rischi associati alle cause e al trattamento delle principali malattie non trasmissibili

Emendamento 94

Emendamento 94

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6

Articolo 1 — punto 6

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 5 ter — paragrafo 1 — comma 2 — lettera i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | valuta la capacità dei sistemi sanitari di individuare, prevenire, rispondere e riprendersi dai focolai di malattie trasmissibili, individua le lacune e formula raccomandazioni per il rafforzamento dei sistemi sanitari, da attuare con il sostegno dell'Unione a seconda delle necessità; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

valuta la capacità dei sistemi sanitari di individuare, prevenire, rispondere e riprendersi dai focolai di malattie trasmissibili, individua le lacune e formula raccomandazioni per il rafforzamento dei sistemi sanitari, da attuare con il sostegno dell'Unione a seconda delle necessità;

| i) | valuta la capacità dei sistemi sanitari
  , sulla base di indicatori comuni,
  di individuare, prevenire, rispondere e riprendersi dai focolai di malattie trasmissibili
  e dai rischi sanitari correlati
  , individua le lacune e formula raccomandazioni per il rafforzamento dei sistemi sanitari,
  in particolare per quanto riguarda le capacità minime per effettuare test,
  da attuare con il sostegno dell'Unione a seconda delle necessità;
  il Centro trasmette la propria valutazione corredata di raccomandazioni agli Stati membri e la rende pubblica; |
| --- | --- |

i)

valuta la capacità dei sistemi sanitari
  , sulla base di indicatori comuni,
  di individuare, prevenire, rispondere e riprendersi dai focolai di malattie trasmissibili
  e dai rischi sanitari correlati
  , individua le lacune e formula raccomandazioni per il rafforzamento dei sistemi sanitari,
  in particolare per quanto riguarda le capacità minime per effettuare test,
  da attuare con il sostegno dell'Unione a seconda delle necessità;
  il Centro trasmette la propria valutazione corredata di raccomandazioni agli Stati membri e la rende pubblica;

, sulla base di indicatori comuni,

e dai rischi sanitari correlati

in particolare per quanto riguarda le capacità minime per effettuare test,

il Centro trasmette la propria valutazione corredata di raccomandazioni agli Stati membri e la rende pubblica;

Emendamento 95

Emendamento 95

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 7 — lettera a

Articolo 1 — punto 7 — lettera a

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 6 — paragrafo 1 bis

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1 bis.   Il Centro fornisce analisi e raccomandazioni concrete per azioni volte a prevenire e controllare le
  minacce connesse alle
  malattie trasmissibili su richiesta della Commissione. | 1 bis.   Il Centro fornisce analisi e raccomandazioni concrete per azioni volte a prevenire e controllare le malattie trasmissibili
  e altre minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  su richiesta della Commissione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.   Il Centro fornisce analisi e raccomandazioni concrete per azioni volte a prevenire e controllare le
  minacce connesse alle
  malattie trasmissibili su richiesta della Commissione.

1 bis.   Il Centro fornisce analisi e raccomandazioni concrete per azioni volte a prevenire e controllare le malattie trasmissibili
  e altre minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  su richiesta della Commissione.

Emendamento 96

Emendamento 96

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 7 — lettera b

Articolo 1 — punto 7 — lettera b

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 6 — paragrafo 3 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il Centro può promuovere e avviare gli studi scientifici necessari al compimento della sua missione nonché studi e progetti scientifici applicati concernenti la fattibilità, lo sviluppo e la preparazione delle proprie attività. Il Centro evita duplicazioni con i programmi di ricerca e sanitari della Commissione, degli Stati membri
  e
  dell'Unione e
  , se necessario,
  mantiene i contatti tra la sanità pubblica e il settore della ricerca. | Il Centro può promuovere e avviare gli studi scientifici necessari al compimento della sua missione nonché studi e progetti scientifici applicati concernenti la fattibilità, lo sviluppo e la preparazione delle proprie attività. Il Centro evita duplicazioni con i programmi di ricerca e sanitari della Commissione, degli Stati membri, dell'Unione
  e dell'OMS
  e mantiene i contatti tra la sanità pubblica e il settore della ricerca
  incoraggiando la consultazione di esperti pubblici in ambito sanitario e la collaborazione con gli stessi
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il Centro può promuovere e avviare gli studi scientifici necessari al compimento della sua missione nonché studi e progetti scientifici applicati concernenti la fattibilità, lo sviluppo e la preparazione delle proprie attività. Il Centro evita duplicazioni con i programmi di ricerca e sanitari della Commissione, degli Stati membri
  e
  dell'Unione e
  , se necessario,
  mantiene i contatti tra la sanità pubblica e il settore della ricerca.

e

, se necessario,

Il Centro può promuovere e avviare gli studi scientifici necessari al compimento della sua missione nonché studi e progetti scientifici applicati concernenti la fattibilità, lo sviluppo e la preparazione delle proprie attività. Il Centro evita duplicazioni con i programmi di ricerca e sanitari della Commissione, degli Stati membri, dell'Unione
  e dell'OMS
  e mantiene i contatti tra la sanità pubblica e il settore della ricerca
  incoraggiando la consultazione di esperti pubblici in ambito sanitario e la collaborazione con gli stessi
  .

e dell'OMS

incoraggiando la consultazione di esperti pubblici in ambito sanitario e la collaborazione con gli stessi

Emendamento 97

Emendamento 97

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 7 — lettera b

Articolo 1 — punto 7 — lettera b

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 6 — paragrafo 3 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Per effettuare gli studi di cui al primo comma, il Centro ha accesso ai dati sanitari resi disponibili o scambiati mediante infrastrutture e applicazioni digitali, conformemente alle norme in materia di protezione dei dati, che consentono l'utilizzo dei dati sanitari a fini sanitari, di ricerca, di elaborazione delle politiche e di regolamentazione. Ai fini degli studi di cui al primo comma, il Centro si avvale anche di altri dati pertinenti, ad esempio sui fattori ambientali e socioeconomici. | Per effettuare gli studi di cui al primo comma, il Centro ha accesso ai dati sanitari resi disponibili o scambiati mediante infrastrutture e applicazioni digitali, conformemente alle norme in materia di protezione dei dati, che consentono l'utilizzo dei dati sanitari
  unicamente
  a fini sanitari, di ricerca
  in materia di salute
  , di elaborazione delle politiche e di regolamentazione
  in ambito sanitario
  . Ai fini degli studi di cui al primo comma, il Centro si avvale anche di altri dati pertinenti, ad esempio sui fattori ambientali e socioeconomici
  , dopo aver dimostrato la necessità e la proporzionalità di utilizzare tali dati
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Per effettuare gli studi di cui al primo comma, il Centro ha accesso ai dati sanitari resi disponibili o scambiati mediante infrastrutture e applicazioni digitali, conformemente alle norme in materia di protezione dei dati, che consentono l'utilizzo dei dati sanitari a fini sanitari, di ricerca, di elaborazione delle politiche e di regolamentazione. Ai fini degli studi di cui al primo comma, il Centro si avvale anche di altri dati pertinenti, ad esempio sui fattori ambientali e socioeconomici.

Per effettuare gli studi di cui al primo comma, il Centro ha accesso ai dati sanitari resi disponibili o scambiati mediante infrastrutture e applicazioni digitali, conformemente alle norme in materia di protezione dei dati, che consentono l'utilizzo dei dati sanitari
  unicamente
  a fini sanitari, di ricerca
  in materia di salute
  , di elaborazione delle politiche e di regolamentazione
  in ambito sanitario
  . Ai fini degli studi di cui al primo comma, il Centro si avvale anche di altri dati pertinenti, ad esempio sui fattori ambientali e socioeconomici
  , dopo aver dimostrato la necessità e la proporzionalità di utilizzare tali dati
  .

unicamente

in materia di salute

in ambito sanitario

, dopo aver dimostrato la necessità e la proporzionalità di utilizzare tali dati

Emendamento 98

Emendamento 98

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 7 — lettera b

Articolo 1 — punto 7 — lettera b

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 6 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Il Centro può utilizzare le proprie risorse e avvalersi di laboratori di riferimento al fine di svolgere attività di ricerca sul campo, raccolta di dati e l'analisi degli stessi per aiutare i pertinenti organismi nazionali a raccogliere dati affidabili. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  Il Centro può utilizzare le proprie risorse e avvalersi di laboratori di riferimento al fine di svolgere attività di ricerca sul campo, raccolta di dati e l'analisi degli stessi per aiutare i pertinenti organismi nazionali a raccogliere dati affidabili.

Emendamento 99

Emendamento 99

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 7 — lettera c

Articolo 1 — punto 7 — lettera c

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 6 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   Il Centro si consulta con la Commissione e gli altri organismi o agenzie dell'Unione in merito alla pianificazione e alla definizione delle priorità della ricerca e degli studi sulla salute pubblica. | 4.   Il Centro si consulta con la Commissione
  , il CSS
  e gli altri organismi o agenzie
  pertinenti
  dell'Unione in merito alla pianificazione e alla definizione delle priorità della ricerca e degli studi sulla salute pubblica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   Il Centro si consulta con la Commissione e gli altri organismi o agenzie dell'Unione in merito alla pianificazione e alla definizione delle priorità della ricerca e degli studi sulla salute pubblica.

4.   Il Centro si consulta con la Commissione
  , il CSS
  e gli altri organismi o agenzie
  pertinenti
  dell'Unione in merito alla pianificazione e alla definizione delle priorità della ricerca e degli studi sulla salute pubblica.

Emendamento 100

Emendamento 100

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 8

Articolo 1 — punto 8

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | su richiesta della Commissione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

su richiesta della Commissione;

| c) | su richiesta della Commissione
  o dell'EMA
  ; |
| --- | --- |

c)

su richiesta della Commissione
  o dell'EMA
  ;

o dell'EMA

Emendamento 101

Emendamento 101

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 8

Articolo 1 — punto 8

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera c bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c bis) | su richiesta del CSS; e |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c bis)

c bis)

su richiesta del CSS; e

su richiesta del CSS; e

Emendamento 102

Emendamento 102

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 8

Articolo 1 — punto 8

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 7 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Nelle richieste di parere scientifico di cui al paragrafo 1 sono spiegati in modo chiaro la questione scientifica da affrontare
  e
  l'interesse dell'Unione e sono fornite sufficienti informazioni generali al riguardo. | 2.   Nelle richieste di parere scientifico di cui al paragrafo 1 sono spiegati in modo chiaro la questione scientifica da affrontare, l'interesse dell'Unione
  e la necessità che essa intervenga
  e sono fornite sufficienti informazioni generali al riguardo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Nelle richieste di parere scientifico di cui al paragrafo 1 sono spiegati in modo chiaro la questione scientifica da affrontare
  e
  l'interesse dell'Unione e sono fornite sufficienti informazioni generali al riguardo.

2.   Nelle richieste di parere scientifico di cui al paragrafo 1 sono spiegati in modo chiaro la questione scientifica da affrontare, l'interesse dell'Unione
  e la necessità che essa intervenga
  e sono fornite sufficienti informazioni generali al riguardo.

Emendamento 103

Emendamento 103

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 8

Articolo 1 — punto 8

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 7 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   Qualora siano avanzate più richieste su una medesima questione o qualora una richiesta di parere non sia conforme al paragrafo 2, il Centro può rifiutarsi di esprimere un parere scientifico oppure proporre modifiche della richiesta dopo essersi consultato con l'istituzione o lo Stato membro che l'ha presentata. I motivi del rifiuto sono comunicati all'istituzione o agli Stati membri che hanno presentato la richiesta. | 4.   Qualora siano avanzate più richieste su una medesima questione o qualora una richiesta di parere non sia conforme al paragrafo 2, il Centro può rifiutarsi di esprimere un parere scientifico oppure proporre modifiche della richiesta dopo essersi consultato con l'istituzione
  , l'organismo
  o lo Stato membro che l'ha presentata. I motivi del rifiuto sono comunicati all'istituzione
  , all'organismo
  o agli Stati membri che hanno presentato la richiesta. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   Qualora siano avanzate più richieste su una medesima questione o qualora una richiesta di parere non sia conforme al paragrafo 2, il Centro può rifiutarsi di esprimere un parere scientifico oppure proporre modifiche della richiesta dopo essersi consultato con l'istituzione o lo Stato membro che l'ha presentata. I motivi del rifiuto sono comunicati all'istituzione o agli Stati membri che hanno presentato la richiesta.

4.   Qualora siano avanzate più richieste su una medesima questione o qualora una richiesta di parere non sia conforme al paragrafo 2, il Centro può rifiutarsi di esprimere un parere scientifico oppure proporre modifiche della richiesta dopo essersi consultato con l'istituzione
  , l'organismo
  o lo Stato membro che l'ha presentata. I motivi del rifiuto sono comunicati all'istituzione
  , all'organismo
  o agli Stati membri che hanno presentato la richiesta.

Emendamento 104

Emendamento 104

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 8

Articolo 1 — punto 8

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 7 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   Quando ha già emesso un parere scientifico sulla questione che costituisce oggetto specifico di una richiesta e conclude che non vi siano elementi scientifici tali da giustificare un riesame della questione, il Centro comunica all'istituzione o allo Stato membro che ha presentato la richiesta le informazioni a sostegno di tale conclusione. | 5.   Quando ha già emesso un parere scientifico sulla questione che costituisce oggetto specifico di una richiesta e conclude che non vi siano elementi scientifici tali da giustificare un riesame della questione, il Centro comunica all'istituzione,
  all'organismo
  o allo Stato membro che ha presentato la richiesta le informazioni a sostegno di tale conclusione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   Quando ha già emesso un parere scientifico sulla questione che costituisce oggetto specifico di una richiesta e conclude che non vi siano elementi scientifici tali da giustificare un riesame della questione, il Centro comunica all'istituzione o allo Stato membro che ha presentato la richiesta le informazioni a sostegno di tale conclusione.

5.   Quando ha già emesso un parere scientifico sulla questione che costituisce oggetto specifico di una richiesta e conclude che non vi siano elementi scientifici tali da giustificare un riesame della questione, il Centro comunica all'istituzione,
  all'organismo
  o allo Stato membro che ha presentato la richiesta le informazioni a sostegno di tale conclusione.

Emendamento 105

Emendamento 105

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 9

Articolo 1 — punto 9

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 8 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il Centro sostiene e assiste la Commissione gestendo il sistema di allarme rapido e di reazione (SARR) e assicurando con gli Stati membri la capacità di reagire in modo coordinato. | 1.   Il Centro sostiene e assiste la Commissione gestendo il sistema di allarme rapido e di reazione (SARR)
  di cui all'articolo 18 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]
  e assicurando con gli Stati membri la capacità di reagire in modo coordinato
  e tempestivo
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Il Centro sostiene e assiste la Commissione gestendo il sistema di allarme rapido e di reazione (SARR) e assicurando con gli Stati membri la capacità di reagire in modo coordinato.

1.   Il Centro sostiene e assiste la Commissione gestendo il sistema di allarme rapido e di reazione (SARR)
  di cui all'articolo 18 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]
  e assicurando con gli Stati membri la capacità di reagire in modo coordinato
  e tempestivo
  .

Emendamento 106

Emendamento 106

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 9

Articolo 1 — punto 9

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 8 — paragrafo 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | fornisce informazioni, competenze, consulenza e valutazione dei rischi agli Stati membri e alla Commissione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

fornisce informazioni, competenze, consulenza e valutazione dei rischi agli Stati membri e alla Commissione;

| b) | fornisce informazioni, competenze, consulenza
  , formazione
  e valutazione dei rischi agli Stati membri e alla Commissione; |
| --- | --- |

b)

fornisce informazioni, competenze, consulenza
  , formazione
  e valutazione dei rischi agli Stati membri e alla Commissione;

, formazione

Emendamento 107

Emendamento 107

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 9

Articolo 1 — punto 9

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 8 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Il Centro collabora con la Commissione, il CSS e gli Stati membri per migliorare la comunicazione dei dati pertinenti attraverso il SARR, al fine di digitalizzare il processo e integrarlo nei sistemi di sorveglianza nazionali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 bis.
     
  Il Centro collabora con la Commissione, il CSS e gli Stati membri per migliorare la comunicazione dei dati pertinenti attraverso il SARR, al fine di digitalizzare il processo e integrarlo nei sistemi di sorveglianza nazionali.

Emendamento 108

Emendamento 108

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 9

Articolo 1 — punto 9

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 8 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Il Centro collabora con la Commissione e con il CSS sugli aggiornamenti del SARR, anche per l'uso di tecnologie moderne, quali applicazioni mobili digitali,
  modelli di
  intelligenza artificiale o altre tecnologie per il tracciamento automatizzato dei contatti, basandosi sulle tecnologie di tracciamento dei contatti sviluppate dagli Stati membri e sulla definizione dei requisiti funzionali del SARR. | 3.   Il Centro collabora con la Commissione e con il CSS sugli aggiornamenti
  costanti
  del SARR, anche per l'uso di tecnologie moderne, quali applicazioni mobili digitali,
  modellizzazioni computerizzate e basate sull'
  intelligenza artificiale
  e modelli di simulazione
  o altre tecnologie per il tracciamento automatizzato dei contatti, basandosi sulle tecnologie di tracciamento dei contatti sviluppate dagli Stati membri
  . Tali tecnologie sono utilizzate al solo scopo di contrastare la pandemia e laddove sia dimostrata la loro adeguatezza, necessità e proporzionalità, nonché nel pieno rispetto del regolamento (UE) 2016/679 e della direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*3)

  ,
  e sulla definizione dei requisiti funzionali del SARR. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Il Centro collabora con la Commissione e con il CSS sugli aggiornamenti del SARR, anche per l'uso di tecnologie moderne, quali applicazioni mobili digitali,
  modelli di
  intelligenza artificiale o altre tecnologie per il tracciamento automatizzato dei contatti, basandosi sulle tecnologie di tracciamento dei contatti sviluppate dagli Stati membri e sulla definizione dei requisiti funzionali del SARR.

3.   Il Centro collabora con la Commissione e con il CSS sugli aggiornamenti
  costanti
  del SARR, anche per l'uso di tecnologie moderne, quali applicazioni mobili digitali,
  modellizzazioni computerizzate e basate sull'
  intelligenza artificiale
  e modelli di simulazione
  o altre tecnologie per il tracciamento automatizzato dei contatti, basandosi sulle tecnologie di tracciamento dei contatti sviluppate dagli Stati membri
  . Tali tecnologie sono utilizzate al solo scopo di contrastare la pandemia e laddove sia dimostrata la loro adeguatezza, necessità e proporzionalità, nonché nel pieno rispetto del regolamento (UE) 2016/679 e della direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*3)

  ,
  e sulla definizione dei requisiti funzionali del SARR.

Emendamento 109

Emendamento 109

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 9

Articolo 1 — punto 9

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 8 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   Il Centro
  in quanto responsabile del trattamento
  è tenuto a garantire la sicurezza e la riservatezza delle operazioni di trattamento dei dati personali effettuate nell'ambito del SARR e nel contesto dell'interoperabilità delle applicazioni di tracciamento dei contatti, conformemente agli obblighi di cui
  all'articolo
  33
  , all'articolo 34, paragrafo 2,
  e 
  all'articolo
  36 del regolamento (UE) 2018/1725
  del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*4). | 5.   Il Centro è tenuto a garantire la sicurezza e la riservatezza delle operazioni di trattamento dei dati personali effettuate nell'ambito del SARR e nel contesto dell'interoperabilità delle applicazioni di tracciamento dei contatti, conformemente agli obblighi di cui
  agli articoli
  33 e 36 del regolamento (UE) 2018/1725. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   Il Centro
  in quanto responsabile del trattamento
  è tenuto a garantire la sicurezza e la riservatezza delle operazioni di trattamento dei dati personali effettuate nell'ambito del SARR e nel contesto dell'interoperabilità delle applicazioni di tracciamento dei contatti, conformemente agli obblighi di cui
  all'articolo
  33
  , all'articolo 34, paragrafo 2,
  e 
  all'articolo
  36 del regolamento (UE) 2018/1725
  del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*4).

5.   Il Centro è tenuto a garantire la sicurezza e la riservatezza delle operazioni di trattamento dei dati personali effettuate nell'ambito del SARR e nel contesto dell'interoperabilità delle applicazioni di tracciamento dei contatti, conformemente agli obblighi di cui
  agli articoli
  33 e 36 del regolamento (UE) 2018/1725.

Emendamento 110

Emendamento 110

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 10

Articolo 1 — punto 10

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 8 bis — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il Centro fornisce tempestivamente valutazioni
  rapide
  dei rischi, conformemente all'articolo 20 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)], nel caso di una minaccia di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a),
  punti i) e ii),
  di tale regolamento, compresa una minaccia per le sostanze di origine umana, quali sangue, organi, tessuti e cellule, potenzialmente colpite da malattie trasmissibili, o all'articolo 2, paragrafo 1, lettera d), di tale regolamento. | 1.   Il Centro fornisce tempestivamente valutazioni dei rischi, conformemente all'articolo 20 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)], nel caso di una minaccia di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), di tale regolamento, compresa una minaccia per le sostanze di origine umana, quali sangue, organi, tessuti e cellule, potenzialmente colpite da malattie trasmissibili, o all'articolo 2, paragrafo 1, lettera d), di tale regolamento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Il Centro fornisce tempestivamente valutazioni
  rapide
  dei rischi, conformemente all'articolo 20 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)], nel caso di una minaccia di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a),
  punti i) e ii),
  di tale regolamento, compresa una minaccia per le sostanze di origine umana, quali sangue, organi, tessuti e cellule, potenzialmente colpite da malattie trasmissibili, o all'articolo 2, paragrafo 1, lettera d), di tale regolamento.

1.   Il Centro fornisce tempestivamente valutazioni dei rischi, conformemente all'articolo 20 del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)], nel caso di una minaccia di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), di tale regolamento, compresa una minaccia per le sostanze di origine umana, quali sangue, organi, tessuti e cellule, potenzialmente colpite da malattie trasmissibili, o all'articolo 2, paragrafo 1, lettera d), di tale regolamento.

Emendamento 111

Emendamento 111

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 10

Articolo 1 — punto 10

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 8 bis — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Le valutazioni dei rischi di cui al paragrafo 1 sono effettuate in maniera tempestiva e nel più breve tempo possibile al fine di raccogliere le informazioni necessarie. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.
     
  Le valutazioni dei rischi di cui al paragrafo 1 sono effettuate in maniera tempestiva e nel più breve tempo possibile al fine di raccogliere le informazioni necessarie.

Emendamento 112

Emendamento 112

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 10

Articolo 1 — punto 10

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 8 bis — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   
  La valutazione
  dei rischi
  comprende
  raccomandazioni generali e mirate per la risposta che fungono da base per il coordinamento in seno al CSS. | 2.   
  Le valutazioni
  dei rischi
  di cui al paragrafo 1 comprendono, ove possibile,
  raccomandazioni generali e mirate per la risposta che fungono da base per il coordinamento in seno al CSS
  , tra cui, a titolo non esaustivo: |
| | a) | una previsione dell'evoluzione di una crisi sanitaria e del rischio di emergenza sanitaria; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   
  La valutazione
  dei rischi
  comprende
  raccomandazioni generali e mirate per la risposta che fungono da base per il coordinamento in seno al CSS.

2.   
  Le valutazioni
  dei rischi
  di cui al paragrafo 1 comprendono, ove possibile,
  raccomandazioni generali e mirate per la risposta che fungono da base per il coordinamento in seno al CSS
  , tra cui, a titolo non esaustivo:

a)

a)

una previsione dell'evoluzione di una crisi sanitaria e del rischio di emergenza sanitaria;

una previsione dell'evoluzione di una crisi sanitaria e del rischio di emergenza sanitaria;

| b) | una previsione della domanda di medicinali, vaccini, attrezzature mediche, dispositivi di protezione e capienza degli ospedali, anche nell'ambito del meccanismo unionale di protezione civile; |
| --- | --- |

b)

b)

una previsione della domanda di medicinali, vaccini, attrezzature mediche, dispositivi di protezione e capienza degli ospedali, anche nell'ambito del meccanismo unionale di protezione civile;

una previsione della domanda di medicinali, vaccini, attrezzature mediche, dispositivi di protezione e capienza degli ospedali, anche nell'ambito del meccanismo unionale di protezione civile;

| c) | l'individuazione dei gruppi vulnerabili nella società, quali i pazienti affetti da condizioni croniche, i pazienti affetti dalle principali malattie non trasmissibili, gli anziani, i minori, le donne in stato di gravidanza e le professioni ad alto rischio di infezione o trasmissione, ivi comprese esigenze specifiche in termini di medicinali e capienza degli ospedali per tali gruppi vulnerabili; |
| --- | --- |

c)

c)

l'individuazione dei gruppi vulnerabili nella società, quali i pazienti affetti da condizioni croniche, i pazienti affetti dalle principali malattie non trasmissibili, gli anziani, i minori, le donne in stato di gravidanza e le professioni ad alto rischio di infezione o trasmissione, ivi comprese esigenze specifiche in termini di medicinali e capienza degli ospedali per tali gruppi vulnerabili;

l'individuazione dei gruppi vulnerabili nella società, quali i pazienti affetti da condizioni croniche, i pazienti affetti dalle principali malattie non trasmissibili, gli anziani, i minori, le donne in stato di gravidanza e le professioni ad alto rischio di infezione o trasmissione, ivi comprese esigenze specifiche in termini di medicinali e capienza degli ospedali per tali gruppi vulnerabili;

| d) | l'individuazione di possibili misure di protezione e la valutazione della loro efficacia; |
| --- | --- |

d)

d)

l'individuazione di possibili misure di protezione e la valutazione della loro efficacia;

l'individuazione di possibili misure di protezione e la valutazione della loro efficacia;

| e) | la valutazione della possibile necessità di attivare la task force sanitaria dell'UE
  . |
| --- | --- |

e)

e)

la valutazione della possibile necessità di attivare la task force sanitaria dell'UE
  .

la valutazione della possibile necessità di attivare la task force sanitaria dell'UE

Emendamento 113

Emendamento 113

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 10

Articolo 1 — punto 10

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 8 bis — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Ai fini del paragrafo 1, il Centro coordina la preparazione di valutazioni rapide dei rischi coinvolgendo
  , se necessario,
  esperti degli Stati membri e agenzie competenti. | 3.   Ai fini del paragrafo 1, il Centro coordina la preparazione di valutazioni rapide dei rischi coinvolgendo esperti degli Stati membri e agenzie
  e organizzazioni
  competenti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Ai fini del paragrafo 1, il Centro coordina la preparazione di valutazioni rapide dei rischi coinvolgendo
  , se necessario,
  esperti degli Stati membri e agenzie competenti.

3.   Ai fini del paragrafo 1, il Centro coordina la preparazione di valutazioni rapide dei rischi coinvolgendo esperti degli Stati membri e agenzie
  e organizzazioni
  competenti.

Emendamento 114

Emendamento 114

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 10

Articolo 1 — punto 10

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 8 bis — paragrafo 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Il Centro collabora con gli Stati membri per migliorare la loro capacità di valutazione dei rischi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4 bis.
     
  Il Centro collabora con gli Stati membri per migliorare la loro capacità di valutazione dei rischi.

Emendamento 115

Emendamento 115

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 11

Articolo 1 — punto 11

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 8 ter — paragrafo 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | risposte nazionali a gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

risposte nazionali a gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero;

| a) | risposte nazionali
  o interregionali
  a gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero; |
| --- | --- |

a)

risposte nazionali
  o interregionali
  a gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero;

o interregionali

Emendamento 116

Emendamento 116

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 11

Articolo 1 — punto 11

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 8 ter — paragrafo 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | l'adozione di orientamenti destinati agli Stati membri per la prevenzione e il controllo di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

l'adozione di orientamenti destinati agli Stati membri per la prevenzione e il controllo di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

| b) | l'adozione di orientamenti
  comuni
  destinati agli Stati membri per la prevenzione
  , il trattamento
  e il controllo di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero; |
| --- | --- |

b)

l'adozione di orientamenti
  comuni
  destinati agli Stati membri per la prevenzione
  , il trattamento
  e il controllo di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero;

comuni

, il trattamento

Emendamento 117

Emendamento 117

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 11

Articolo 1 — punto 11

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 8 ter — paragrafo 1 — lettera b bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | l'attivazione della task force sanitaria dell'UE. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b bis)

b bis)

l'attivazione della task force sanitaria dell'UE.

l'attivazione della task force sanitaria dell'UE.

Emendamento 118

Emendamento 118

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 11

Articolo 1 — punto 11

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 8 ter — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Il Centro contribuisce a una risposta coordinata dell'Unione
  su richiesta di uno Stato membro, del Consiglio, della Commissione, di organismi o agenzie dell'Unione
  . | 2.   Il Centro contribuisce a una risposta coordinata dell'Unione
  a norma dell'articolo 21 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Il Centro contribuisce a una risposta coordinata dell'Unione
  su richiesta di uno Stato membro, del Consiglio, della Commissione, di organismi o agenzie dell'Unione
  .

2.   Il Centro contribuisce a una risposta coordinata dell'Unione
  a norma dell'articolo 21 del regolamento (UE) .../... [il regolamento SCBTH]
  .

Emendamento 119

Emendamento 119

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 12 — lettera a

Articolo 1 — punto 12 — lettera a

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 9 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   La Commissione, gli Stati membri, i paesi terzi, in particolare i paesi partner dell'UE, e le organizzazioni internazionali, in particolare l'OMS, possono chiedere al Centro di fornire assistenza scientifica o tecnica in qualunque settore che rientri nell'ambito della sua missione. L'assistenza può comprendere aiuti alla Commissione e agli Stati membri nello sviluppo di orientamenti tecnici in materia di buone prassi e riguardanti le misure di protezione da adottare per far fronte alle minacce per la salute umana, assistenza di esperti e la mobilitazione e il coordinamento di gruppi di indagine. Il Centro fornisce consulenza scientifica e tecnica e assistenza nell'ambito della sua capacità finanziaria e del suo mandato, conformemente alle opportune disposizioni operative stabilite con la Commissione. | 2.   La Commissione, gli Stati membri, i paesi terzi, in particolare i paesi partner dell'UE, e le organizzazioni internazionali, in particolare l'OMS, possono chiedere al Centro di fornire assistenza scientifica o tecnica in qualunque settore che rientri nell'ambito della sua missione. L'assistenza può comprendere aiuti alla Commissione e agli Stati membri nello sviluppo di orientamenti tecnici in materia di buone prassi e riguardanti le misure di protezione da adottare per far fronte alle minacce per la salute umana, assistenza di esperti e la mobilitazione e il coordinamento di gruppi di indagine
  e la valutazione dell'efficienza delle misure di risposta
  . Il Centro fornisce consulenza scientifica e tecnica e assistenza nell'ambito della sua capacità finanziaria e del suo mandato, conformemente alle opportune disposizioni operative stabilite con la Commissione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   La Commissione, gli Stati membri, i paesi terzi, in particolare i paesi partner dell'UE, e le organizzazioni internazionali, in particolare l'OMS, possono chiedere al Centro di fornire assistenza scientifica o tecnica in qualunque settore che rientri nell'ambito della sua missione. L'assistenza può comprendere aiuti alla Commissione e agli Stati membri nello sviluppo di orientamenti tecnici in materia di buone prassi e riguardanti le misure di protezione da adottare per far fronte alle minacce per la salute umana, assistenza di esperti e la mobilitazione e il coordinamento di gruppi di indagine. Il Centro fornisce consulenza scientifica e tecnica e assistenza nell'ambito della sua capacità finanziaria e del suo mandato, conformemente alle opportune disposizioni operative stabilite con la Commissione.

2.   La Commissione, gli Stati membri, i paesi terzi, in particolare i paesi partner dell'UE, e le organizzazioni internazionali, in particolare l'OMS, possono chiedere al Centro di fornire assistenza scientifica o tecnica in qualunque settore che rientri nell'ambito della sua missione. L'assistenza può comprendere aiuti alla Commissione e agli Stati membri nello sviluppo di orientamenti tecnici in materia di buone prassi e riguardanti le misure di protezione da adottare per far fronte alle minacce per la salute umana, assistenza di esperti e la mobilitazione e il coordinamento di gruppi di indagine
  e la valutazione dell'efficienza delle misure di risposta
  . Il Centro fornisce consulenza scientifica e tecnica e assistenza nell'ambito della sua capacità finanziaria e del suo mandato, conformemente alle opportune disposizioni operative stabilite con la Commissione.

Emendamento 120

Emendamento 120

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 12 — lettera c

Articolo 1 — punto 12 — lettera c

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 9 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   Il Centro sostiene e coordina, se del caso, programmi di formazione, in particolare in materia di sorveglianza epidemiologica, indagini sul campo, preparazione e prevenzione
  e
  ricerca in materia di sanità pubblica. | 6.   Il Centro sostiene e coordina, se del caso, programmi di formazione, in particolare in materia di sorveglianza epidemiologica, indagini sul campo, preparazione e prevenzione
  , risposta alle emergenze di sanità pubblica,
  ricerca in materia di sanità pubblica
  e comunicazione dei rischi
  .
  Tali programmi tengono conto della necessità di mantenere aggiornata la formazione e rispettano il principio di proporzionalità e le esigenze di formazione degli Stati membri. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6.   Il Centro sostiene e coordina, se del caso, programmi di formazione, in particolare in materia di sorveglianza epidemiologica, indagini sul campo, preparazione e prevenzione
  e
  ricerca in materia di sanità pubblica.

6.   Il Centro sostiene e coordina, se del caso, programmi di formazione, in particolare in materia di sorveglianza epidemiologica, indagini sul campo, preparazione e prevenzione
  , risposta alle emergenze di sanità pubblica,
  ricerca in materia di sanità pubblica
  e comunicazione dei rischi
  .
  Tali programmi tengono conto della necessità di mantenere aggiornata la formazione e rispettano il principio di proporzionalità e le esigenze di formazione degli Stati membri.

Emendamento 121

Emendamento 121

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 13 — lettera a

Articolo 1 — punto 13 — lettera a

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 11 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il Centro coordina la raccolta, la convalida, l'analisi e la diffusione dei dati a livello dell'Unione. | 1.   Il Centro coordina
  la standardizzazione,
  la raccolta, la convalida, l'analisi e la diffusione dei dati a livello dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Il Centro coordina la raccolta, la convalida, l'analisi e la diffusione dei dati a livello dell'Unione.

1.   Il Centro coordina
  la standardizzazione,
  la raccolta, la convalida, l'analisi e la diffusione dei dati a livello dell'Unione.

Emendamento 122

Emendamento 122

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 13 — lettera b

Articolo 1 — punto 13 — lettera b

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 11 — paragrafo 1 bis — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | la sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a),
  punti i) e
  ii), del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

la sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a),
  punti i) e
  ii), del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)];

punti i) e

| a) | la sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili
  , di altre minacce per la salute, come le principali malattie non trasmissibili,
  e dei problemi sanitari speciali connessi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a),
  punto
  ii), del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)]; |
| --- | --- |

a)

la sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili
  , di altre minacce per la salute, come le principali malattie non trasmissibili,
  e dei problemi sanitari speciali connessi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a),
  punto
  ii), del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento SCBTH (ISC/2020/12524)];

, di altre minacce per la salute, come le principali malattie non trasmissibili,

punto

Emendamento 123

Emendamento 123

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 13 — lettera b

Articolo 1 — punto 13 — lettera b

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 11 — paragrafo 1 bis — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | l'evoluzione delle situazioni epidemiche, anche per quanto riguarda la modellizzazione, l'anticipazione e lo sviluppo di scenari; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

l'evoluzione delle situazioni epidemiche, anche per quanto riguarda la modellizzazione, l'anticipazione e lo sviluppo di scenari;

| b) | l'evoluzione delle situazioni epidemiche, anche per quanto riguarda la modellizzazione, l'anticipazione e lo sviluppo di scenari
  , la valutazione dei gruppi vulnerabili e la previsione della domanda specifica di medicinali, attrezzature e capienza degli ospedali
  ; |
| --- | --- |

b)

l'evoluzione delle situazioni epidemiche, anche per quanto riguarda la modellizzazione, l'anticipazione e lo sviluppo di scenari
  , la valutazione dei gruppi vulnerabili e la previsione della domanda specifica di medicinali, attrezzature e capienza degli ospedali
  ;

, la valutazione dei gruppi vulnerabili e la previsione della domanda specifica di medicinali, attrezzature e capienza degli ospedali

Emendamento 124

Emendamento 124

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 13 — lettera b

Articolo 1 — punto 13 — lettera b

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 11 — paragrafo 1 bis — lettera e bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | e bis) | l'attuazione delle raccomandazioni del Centro sulle contromisure da parte degli Stati membri e i relativi risultati. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e bis)

e bis)

l'attuazione delle raccomandazioni del Centro sulle contromisure da parte degli Stati membri e i relativi risultati.

l'attuazione delle raccomandazioni del Centro sulle contromisure da parte degli Stati membri e i relativi risultati.

Emendamento 125

Emendamento 125

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 13 — lettera c

Articolo 1 — punto 13 — lettera c

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 11 — paragrafo 2 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | collabora strettamente con le istanze competenti delle organizzazioni operanti nel settore della raccolta dei dati forniti dall'Unione, dai paesi terzi, dall'OMS
  e
  da altre organizzazioni internazionali; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

collabora strettamente con le istanze competenti delle organizzazioni operanti nel settore della raccolta dei dati forniti dall'Unione, dai paesi terzi, dall'OMS
  e
  da altre organizzazioni internazionali;

e

| c) | collabora strettamente con le istanze competenti delle organizzazioni
  e dei pertinenti omologhi
  operanti nel settore della raccolta dei dati forniti dall'Unione, dai paesi terzi, dall'OMS, da altre organizzazioni internazionali
  e dalla comunità scientifica, assicurando nel contempo che siano predisposte solide garanzie in materia di trasparenza e responsabilità
  ; |
| --- | --- |

c)

collabora strettamente con le istanze competenti delle organizzazioni
  e dei pertinenti omologhi
  operanti nel settore della raccolta dei dati forniti dall'Unione, dai paesi terzi, dall'OMS, da altre organizzazioni internazionali
  e dalla comunità scientifica, assicurando nel contempo che siano predisposte solide garanzie in materia di trasparenza e responsabilità
  ;

e dei pertinenti omologhi

e dalla comunità scientifica, assicurando nel contempo che siano predisposte solide garanzie in materia di trasparenza e responsabilità

Emendamento 126

Emendamento 126

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 13 — lettera c

Articolo 1 — punto 13 — lettera c

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 11 — paragrafo 2 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | sviluppa soluzioni per accedere ai dati sanitari pertinenti resi disponibili o scambiati mediante le infrastrutture digitali, conformemente alle norme in materia di protezione dei dati, che consentono l'utilizzo dei dati sanitari ai fini dell'assistenza sanitaria, di ricerca, di elaborazione delle politiche e di regolamentazione; fornisce e facilita un accesso controllato ai dati sanitari a sostegno della ricerca nell'ambito della sanità pubblica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

sviluppa soluzioni per accedere ai dati sanitari pertinenti resi disponibili o scambiati mediante le infrastrutture digitali, conformemente alle norme in materia di protezione dei dati, che consentono l'utilizzo dei dati sanitari ai fini dell'assistenza sanitaria, di ricerca, di elaborazione delle politiche e di regolamentazione; fornisce e facilita un accesso controllato ai dati sanitari a sostegno della ricerca nell'ambito della sanità pubblica.

| d) | sviluppa soluzioni per accedere ai dati sanitari pertinenti
  , compresi dati anonimi e dati pseudonimizzati, ove tali dati siano
  resi disponibili o scambiati mediante le infrastrutture digitali, conformemente alle norme in materia di protezione dei dati, che consentono l'utilizzo dei dati sanitari
  unicamente
  ai fini dell'assistenza sanitaria, di ricerca
  in materia di salute
  , di elaborazione delle politiche e di regolamentazione
  in ambito sanitario
  ; fornisce e facilita un accesso controllato ai dati sanitari a sostegno della ricerca nell'ambito della sanità pubblica. |
| --- | --- |

d)

sviluppa soluzioni per accedere ai dati sanitari pertinenti
  , compresi dati anonimi e dati pseudonimizzati, ove tali dati siano
  resi disponibili o scambiati mediante le infrastrutture digitali, conformemente alle norme in materia di protezione dei dati, che consentono l'utilizzo dei dati sanitari
  unicamente
  ai fini dell'assistenza sanitaria, di ricerca
  in materia di salute
  , di elaborazione delle politiche e di regolamentazione
  in ambito sanitario
  ; fornisce e facilita un accesso controllato ai dati sanitari a sostegno della ricerca nell'ambito della sanità pubblica.

, compresi dati anonimi e dati pseudonimizzati, ove tali dati siano

unicamente

in materia di salute

in ambito sanitario

Emendamento 127

Emendamento 127

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 13 — lettera d

Articolo 1 — punto 13 — lettera d

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 11 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   Nelle situazioni di urgenza connesse alla gravità o alla novità di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri, il Centro mette a disposizione le previsioni epidemiologiche di cui all'articolo 5, paragrafo 4, lettera g) su richiesta
  dell'Agenzia europea per i medicinali
  , in modo obiettivo, affidabile e facilmente accessibile e sulla base delle migliori informazioni disponibili. | 4.   Nelle situazioni di urgenza connesse alla gravità o alla novità di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri, il Centro mette a disposizione le previsioni epidemiologiche di cui all'articolo 5, paragrafo 4, lettera g) su richiesta
  di uno Stato membro, della Commissione o dell'EMA
  , in modo obiettivo, affidabile e facilmente accessibile e sulla base delle migliori informazioni disponibili. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   Nelle situazioni di urgenza connesse alla gravità o alla novità di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri, il Centro mette a disposizione le previsioni epidemiologiche di cui all'articolo 5, paragrafo 4, lettera g) su richiesta
  dell'Agenzia europea per i medicinali
  , in modo obiettivo, affidabile e facilmente accessibile e sulla base delle migliori informazioni disponibili.

4.   Nelle situazioni di urgenza connesse alla gravità o alla novità di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri, il Centro mette a disposizione le previsioni epidemiologiche di cui all'articolo 5, paragrafo 4, lettera g) su richiesta
  di uno Stato membro, della Commissione o dell'EMA
  , in modo obiettivo, affidabile e facilmente accessibile e sulla base delle migliori informazioni disponibili.

Emendamento 128

Emendamento 128

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 14

Articolo 1 — punto 14

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 11 bis — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il Centro predispone
  la
  capacità per mobilitare e inviare la task force sanitaria dell'UE, compresi il personale del Centro
  e
  gli esperti degli Stati membri
  e
  dei programmi di borse di studio, per contribuire alla risposta locale ai focolai di malattie trasmissibili negli Stati membri e nei paesi terzi. | 1.   Il Centro predispone
  una
  capacità
  permanente, nonché una capacità di emergenza rafforzata
  per mobilitare e inviare la task force sanitaria dell'UE, compresi il personale del Centro, gli esperti degli Stati membri, dei programmi di borse di studio
  e di organizzazioni internazionali e senza scopo di lucro
  , per contribuire alla risposta locale ai focolai di malattie trasmissibili negli Stati membri e nei paesi terzi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Il Centro predispone
  la
  capacità per mobilitare e inviare la task force sanitaria dell'UE, compresi il personale del Centro
  e
  gli esperti degli Stati membri
  e
  dei programmi di borse di studio, per contribuire alla risposta locale ai focolai di malattie trasmissibili negli Stati membri e nei paesi terzi.

1.   Il Centro predispone
  una
  capacità
  permanente, nonché una capacità di emergenza rafforzata
  per mobilitare e inviare la task force sanitaria dell'UE, compresi il personale del Centro, gli esperti degli Stati membri, dei programmi di borse di studio
  e di organizzazioni internazionali e senza scopo di lucro
  , per contribuire alla risposta locale ai focolai di malattie trasmissibili negli Stati membri e nei paesi terzi.

Emendamento 129

Emendamento 129

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 14

Articolo 1 — punto 14

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 11 bis — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Il Centro sviluppa le capacità per lo svolgimento di attività di ricerca sul campo e raccolta dei dati pertinenti, ad esempio per quanto riguarda la variazione genetica delle malattie trasmissibili, utilizzando la rete specializzata di laboratori di riferimento o le risorse proprie. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.
     
  Il Centro sviluppa le capacità per lo svolgimento di attività di ricerca sul campo e raccolta dei dati pertinenti, ad esempio per quanto riguarda la variazione genetica delle malattie trasmissibili, utilizzando la rete specializzata di laboratori di riferimento o le risorse proprie.

Emendamento 130

Emendamento 130

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 14

Articolo 1 — punto 14

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 11 bis — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Il Centro sviluppa un quadro e stabilisce procedure con la Commissione al fine di mobilitare la task force sanitaria dell'UE. | 2.   Il Centro sviluppa un quadro e stabilisce procedure con la Commissione al fine di
  impiegare la capacità permanente e
  mobilitare la
  capacità di emergenza della
  task force sanitaria dell'UE. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Il Centro sviluppa un quadro e stabilisce procedure con la Commissione al fine di mobilitare la task force sanitaria dell'UE.

2.   Il Centro sviluppa un quadro e stabilisce procedure con la Commissione al fine di
  impiegare la capacità permanente e
  mobilitare la
  capacità di emergenza della
  task force sanitaria dell'UE.

Emendamento 131

Emendamento 131

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 14

Articolo 1 — punto 14

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 11 bis — paragrafo 4 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il Centro elabora con la Commissione un quadro per la mobilitazione della task force sanitaria dell'UE, in vista di un'azione ai sensi della decisione n. 1313/2013/UE (*5). | Il Centro elabora con la Commissione un quadro per
  l'impiego della capacità permanente e
  la mobilitazione della task force sanitaria dell'UE, in vista di un'azione ai sensi della decisione n. 1313/2013/UE (*6). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il Centro elabora con la Commissione un quadro per la mobilitazione della task force sanitaria dell'UE, in vista di un'azione ai sensi della decisione n. 1313/2013/UE (*5).

*5

Il Centro elabora con la Commissione un quadro per
  l'impiego della capacità permanente e
  la mobilitazione della task force sanitaria dell'UE, in vista di un'azione ai sensi della decisione n. 1313/2013/UE (*6).

l'impiego della capacità permanente e

*6

Emendamento 132

Emendamento 132

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 14

Articolo 1 — punto 14

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 11 bis — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   Il Centro mantiene la capacità di effettuare missioni negli Stati membri, su richiesta della Commissione e degli Stati membri, al fine di formulare raccomandazioni sulla risposta alle minacce per la salute nell'ambito del suo mandato. | 6.   Il Centro mantiene la capacità
  permanente
  di effettuare missioni negli Stati membri, su richiesta della Commissione e degli Stati membri, al fine di formulare raccomandazioni sulla risposta alle minacce per la salute nell'ambito del suo mandato. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6.   Il Centro mantiene la capacità di effettuare missioni negli Stati membri, su richiesta della Commissione e degli Stati membri, al fine di formulare raccomandazioni sulla risposta alle minacce per la salute nell'ambito del suo mandato.

6.   Il Centro mantiene la capacità
  permanente
  di effettuare missioni negli Stati membri, su richiesta della Commissione e degli Stati membri, al fine di formulare raccomandazioni sulla risposta alle minacce per la salute nell'ambito del suo mandato.

Emendamento 133

Emendamento 133

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 15 — lettera a

Articolo 1 — punto 15 — lettera a

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 12 — paragrafo 1 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Vigila affinché il pubblico o qualsiasi parte interessata riceva rapidamente informazioni oggettive, affidabili, basate su dati concreti e facilmente accessibili per quanto riguarda i risultati dei suoi lavori. Il Centro mette a disposizione informazioni per il pubblico, anche attraverso un apposito sito web, e pubblica altresì i suoi pareri elaborati a norma dell'articolo 6. | Vigila affinché il pubblico o qualsiasi parte interessata riceva rapidamente informazioni oggettive, affidabili, basate su dati concreti e facilmente accessibili per quanto riguarda i risultati dei suoi lavori. Il Centro mette a disposizione informazioni per il pubblico, anche attraverso un apposito sito web
  con informazioni essenziali disponibili in tutte le lingue ufficiali dell'Unione
  , e pubblica altresì
  in maniera tempestiva
  i suoi pareri elaborati a norma dell'articolo 6. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Vigila affinché il pubblico o qualsiasi parte interessata riceva rapidamente informazioni oggettive, affidabili, basate su dati concreti e facilmente accessibili per quanto riguarda i risultati dei suoi lavori. Il Centro mette a disposizione informazioni per il pubblico, anche attraverso un apposito sito web, e pubblica altresì i suoi pareri elaborati a norma dell'articolo 6.

Vigila affinché il pubblico o qualsiasi parte interessata riceva rapidamente informazioni oggettive, affidabili, basate su dati concreti e facilmente accessibili per quanto riguarda i risultati dei suoi lavori. Il Centro mette a disposizione informazioni per il pubblico, anche attraverso un apposito sito web
  con informazioni essenziali disponibili in tutte le lingue ufficiali dell'Unione
  , e pubblica altresì
  in maniera tempestiva
  i suoi pareri elaborati a norma dell'articolo 6.

con informazioni essenziali disponibili in tutte le lingue ufficiali dell'Unione

in maniera tempestiva

Emendamento 134

Emendamento 134

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 15 — lettera b

Articolo 1 — punto 15 — lettera b

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 12 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | il paragrafo 2 è soppresso; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

b)

il paragrafo 2 è soppresso;

il paragrafo 2 è soppresso;

soppresso

soppresso

Emendamento 135

Emendamento 135

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 15 — lettera c

Articolo 1 — punto 15 — lettera c

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 12 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Il Centro coopera all'occorrenza con le istanze competenti degli Stati membri e con le altre parti interessate per quanto riguarda le campagne d'informazione del pubblico. | 3.   Il Centro coopera all'occorrenza con le istanze competenti degli Stati membri
  , con l'OMS
  e con le altre parti interessate per quanto riguarda le campagne d'informazione del pubblico. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Il Centro coopera all'occorrenza con le istanze competenti degli Stati membri e con le altre parti interessate per quanto riguarda le campagne d'informazione del pubblico.

3.   Il Centro coopera all'occorrenza con le istanze competenti degli Stati membri
  , con l'OMS
  e con le altre parti interessate per quanto riguarda le campagne d'informazione del pubblico.

Emendamento 136

Emendamento 136

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 16 — lettera a

Articolo 1 — punto 16 — lettera a

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 14 — paragrafo 2 — comma 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il mandato dei membri è di tre anni e può essere prorogato. | Il mandato dei membri è di tre anni e può essere prorogato
  , se necessario
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il mandato dei membri è di tre anni e può essere prorogato.

Il mandato dei membri è di tre anni e può essere prorogato
  , se necessario
  .

, se necessario

Emendamento 137

Emendamento 137

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 16 — lettera b

Articolo 1 — punto 16 — lettera b

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 14 — paragrafo 5 — comma 1 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| e) | adotta un progetto di documento unico di programmazione in linea con l'articolo 32 del regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione (*) e con le relative linee guida della Commissione per il documento unico di programmazione**; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e)

adotta un progetto di documento unico di programmazione in linea con l'articolo 32 del regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione (*) e con le relative linee guida della Commissione per il documento unico di programmazione**;

*

| e) | entro il 30 novembre di ogni anno
  adotta un progetto di documento unico di programmazione in linea con l'articolo 32 del regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione (*) e con le relative linee guida della Commissione per il documento unico di programmazione;
  il documento unico di programmazione è adottato qualora la Commissione abbia espresso un parere favorevole e, per quanto riguarda la programmazione pluriennale, previa consultazione del Parlamento europeo e del Consiglio; |
| --- | --- |

e)

entro il 30 novembre di ogni anno
  adotta un progetto di documento unico di programmazione in linea con l'articolo 32 del regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione (*) e con le relative linee guida della Commissione per il documento unico di programmazione;
  il documento unico di programmazione è adottato qualora la Commissione abbia espresso un parere favorevole e, per quanto riguarda la programmazione pluriennale, previa consultazione del Parlamento europeo e del Consiglio;

entro il 30 novembre di ogni anno

*

il documento unico di programmazione è adottato qualora la Commissione abbia espresso un parere favorevole e, per quanto riguarda la programmazione pluriennale, previa consultazione del Parlamento europeo e del Consiglio;

Emendamento 138

Emendamento 138

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 16 — lettera b

Articolo 1 — punto 16 — lettera b

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 14 — paragrafo 5 — comma 1 — lettera i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | stabilisce le norme che disciplinano le lingue del Centro, compresa la possibilità di operare una distinzione tra le attività interne del Centro e la comunicazione esterna, tenendo conto della necessità di garantire
  , in entrambi i casi e
  a tutte le parti interessate, l'accesso all'attività del Centro
  nonché la loro partecipazione a tale
  attività. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

stabilisce le norme che disciplinano le lingue del Centro, compresa la possibilità di operare una distinzione tra le attività interne del Centro e la comunicazione esterna, tenendo conto della necessità di garantire
  , in entrambi i casi e
  a tutte le parti interessate, l'accesso all'attività del Centro
  nonché la loro partecipazione a tale
  attività.

, in entrambi i casi e

nonché la loro partecipazione a tale

| i) | stabilisce
  all'unanimità
  le norme che disciplinano le lingue del Centro, compresa la possibilità di operare una distinzione tra le attività interne
  ordinarie
  del Centro e la
  sua
  comunicazione esterna, tenendo conto della necessità di garantire a tutte le parti interessate l'accesso all'attività del Centro
  nel maggior numero possibile di lingue ufficiali dell'Unione, nonché il controllo da parte degli esperti delle conclusioni scientifiche e la comprensione da parte del pubblico dell'
  attività
  e delle raccomandazioni del Centro; può essere previsto il ricorso a interpreti qualificati (con lavorano con la lingua dei segni o mediante interpretazione verbale o tattile), se necessario
  . |
| --- | --- |

i)

stabilisce
  all'unanimità
  le norme che disciplinano le lingue del Centro, compresa la possibilità di operare una distinzione tra le attività interne
  ordinarie
  del Centro e la
  sua
  comunicazione esterna, tenendo conto della necessità di garantire a tutte le parti interessate l'accesso all'attività del Centro
  nel maggior numero possibile di lingue ufficiali dell'Unione, nonché il controllo da parte degli esperti delle conclusioni scientifiche e la comprensione da parte del pubblico dell'
  attività
  e delle raccomandazioni del Centro; può essere previsto il ricorso a interpreti qualificati (con lavorano con la lingua dei segni o mediante interpretazione verbale o tattile), se necessario
  .

all'unanimità

ordinarie

sua

nel maggior numero possibile di lingue ufficiali dell'Unione, nonché il controllo da parte degli esperti delle conclusioni scientifiche e la comprensione da parte del pubblico dell'

e delle raccomandazioni del Centro; può essere previsto il ricorso a interpreti qualificati (con lavorano con la lingua dei segni o mediante interpretazione verbale o tattile), se necessario

Emendamento 139

Emendamento 139

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 18

Articolo 1 — punto 18

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 17 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 18) | l'articolo 17 è sostituito dal seguente: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

18)

18)

l'articolo 17 è sostituito dal seguente:

soppresso

soppresso

«1.
     
  Fatto salvo l'articolo 3, paragrafo 2, il direttore è nominato dal consiglio di amministrazione per un periodo di cinque anni che può essere prorogato una sola volta per un massimo di cinque anni, sulla base di un elenco di candidati proposto dalla Commissione in seguito ad una procedura concorsuale aperta, previa pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e in altre pubblicazioni di un invito alla manifestazione d'interesse.»;

Emendamento 140

Emendamento 140

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 18

Articolo 1 — punto 18

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 17 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2.
     
  Prima di essere nominato, il candidato prescelto dal Consiglio di amministrazione è invitato a presentare quanto prima una dichiarazione dinanzi al Parlamento europeo e a rispondere alle domande poste dai membri di detta istituzione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.
     
  Prima di essere nominato, il candidato prescelto dal Consiglio di amministrazione è invitato a presentare quanto prima una dichiarazione dinanzi al Parlamento europeo e a rispondere alle domande poste dai membri di detta istituzione.

Emendamento 141

Emendamento 141

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 19 — lettera c

Articolo 1 — punto 19 — lettera c

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 18 — paragrafo 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 8.   Il
  direttore può invitare
  esperti
  o
  rappresentanti di organismi professionali
  o
  scientifici
  od
  organizzazioni non governative con esperienza riconosciuta in materie attinenti alle attività del Centro
  a collaborare a compiti specifici e a partecipare alle pertinenti
  attività del forum consultivo. La Commissione
  può
  inoltre suggerire al
  direttore
  i nominativi di esperti o rappresentanti di organismi professionali o scientifici o di organizzazioni non governative da
  invitare
  su base puntuale. | 8.   Il
  Centro coinvolge strutturalmente
  esperti
  in materia di sanità pubblica,
  rappresentanti di organismi professionali
  e
  scientifici
  e
  organizzazioni non governative
  , in particolare quelli
  con esperienza riconosciuta in materie attinenti alle attività del Centro
  , nonché in altri settori, tra cui malattie non trasmissibili e tutela dell'ambiente, affinché partecipino a tutte le principali
  attività del
  Centro, alle reti specializzate e al
  forum consultivo
  e collaborino a compiti specifici
  . La Commissione
  e gli Stati membri possono
  inoltre suggerire al
  Centro
  i nominativi di esperti o rappresentanti di organismi professionali o scientifici o di organizzazioni non governative da
  consultare
  su base puntuale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

8.   Il
  direttore può invitare
  esperti
  o
  rappresentanti di organismi professionali
  o
  scientifici
  od
  organizzazioni non governative con esperienza riconosciuta in materie attinenti alle attività del Centro
  a collaborare a compiti specifici e a partecipare alle pertinenti
  attività del forum consultivo. La Commissione
  può
  inoltre suggerire al
  direttore
  i nominativi di esperti o rappresentanti di organismi professionali o scientifici o di organizzazioni non governative da
  invitare
  su base puntuale.

8.   Il
  Centro coinvolge strutturalmente
  esperti
  in materia di sanità pubblica,
  rappresentanti di organismi professionali
  e
  scientifici
  e
  organizzazioni non governative
  , in particolare quelli
  con esperienza riconosciuta in materie attinenti alle attività del Centro
  , nonché in altri settori, tra cui malattie non trasmissibili e tutela dell'ambiente, affinché partecipino a tutte le principali
  attività del
  Centro, alle reti specializzate e al
  forum consultivo
  e collaborino a compiti specifici
  . La Commissione
  e gli Stati membri possono
  inoltre suggerire al
  Centro
  i nominativi di esperti o rappresentanti di organismi professionali o scientifici o di organizzazioni non governative da
  consultare
  su base puntuale.

Emendamento 142

Emendamento 142

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 19 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 19 bis (nuovo)

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 19 — paragrafo 2

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 19 bis) | all'articolo 19, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

19 bis)

19 bis)

all'articolo 19, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

2.   I membri del Consiglio di amministrazione, il direttore, i membri del forum consultivo, nonché gli esperti esterni che partecipano ai gruppi scientifici presentano una dichiarazione d'impegno, nonché una dichiarazione d'interesse, attraverso le quali segnalano sia l'assenza di qualunque interesse suscettibile di essere considerato pregiudizievole per la loro indipendenza, sia qualunque interesse diretto o indiretto suscettibile di essere considerato pregiudizievole per la loro indipendenza. Tali dichiarazioni sono presentate ogni anno per iscritto.

«2.   I membri del Consiglio di amministrazione, il direttore, i membri del forum consultivo, nonché gli esperti esterni che partecipano ai gruppi scientifici presentano una dichiarazione d'impegno, nonché una dichiarazione d'interesse, attraverso le quali segnalano sia l'assenza di qualunque interesse suscettibile di essere considerato pregiudizievole per la loro indipendenza, sia qualunque interesse diretto o indiretto suscettibile di essere considerato pregiudizievole per la loro indipendenza. Tali dichiarazioni sono presentate ogni anno per iscritto
  e sono a disposizione del pubblico
  .»;

Emendamento 143

Emendamento 143

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 20 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 20 bis (nuovo)

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 20 — paragrafo 4

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 20 bis) | all'articolo 20, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

20 bis)

20 bis)

all'articolo 20, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

4.   I dati personali non devono essere trattati o comunicati, salvo nei casi in cui ciò sia strettamente necessario per espletare la missione del Centro. In tali casi si applica il regolamento (
  CE
  )
  n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati [8]
  .

«4.   I dati personali non devono essere trattati o comunicati, salvo nei casi in cui ciò sia strettamente necessario per espletare la missione del Centro. In tali casi si applica il regolamento (
  UE
  )
  2018/1725
  .»;

Emendamento 144

Emendamento 144

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 20 ter (nuovo)

Articolo 1 — punto 20 ter (nuovo)

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 20 — paragrafo 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 20 ter) | all'articolo 20 è aggiunto il paragrafo seguente: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

20 ter)

20 ter)

all'articolo 20 è aggiunto il paragrafo seguente:

«4 bis.
     
  Il presente regolamento fa salvi gli obblighi in capo agli Stati membri in relazione al trattamento dei dati personali di cui al regolamento (UE) 2016/679 e alla direttiva 2002/58/CE o gli obblighi in capo al Centro e alla Commissione in relazione al loro trattamento dei dati personali di cui al regolamento (UE) 2018/1725 nell'esercizio delle loro competenze.

Il Centro attua procedure e garanzie in materia di protezione dei dati concepite per garantire che le sue operazioni di trattamento rispettino appieno i principi in materia di protezione dei dati di liceità, correttezza e trasparenza, limitazione della finalità, minimizzazione dei dati, esattezza, limitazione della conservazione, integrità, riservatezza e protezione dei dati fin dalla progettazione e protezione per impostazione predefinita.

Il Centro attua procedure e garanzie in materia di protezione dei dati concepite per garantire che le sue operazioni di trattamento rispettino appieno i principi in materia di protezione dei dati di liceità, correttezza e trasparenza, limitazione della finalità, minimizzazione dei dati, esattezza, limitazione della conservazione, integrità, riservatezza e protezione dei dati fin dalla progettazione e protezione per impostazione predefinita.

Il Centro tratta dati personali, in particolare i dati sanitari concernenti soggetti identificati o identificabili, solo ove sia dimostrata la necessità e la proporzionalità di tale trattamento. Ogniqualvolta possibile, in linea con il principio della minimizzazione dei dati, il Centro utilizza dati anonimizzati, ottenuti mediante tecniche in uso quali la randomizzazione o la generalizzazione.

Il Centro tratta dati personali, in particolare i dati sanitari concernenti soggetti identificati o identificabili, solo ove sia dimostrata la necessità e la proporzionalità di tale trattamento. Ogniqualvolta possibile, in linea con il principio della minimizzazione dei dati, il Centro utilizza dati anonimizzati, ottenuti mediante tecniche in uso quali la randomizzazione o la generalizzazione.

La Commissione adotta atti delegati conformemente all'articolo 20 bis per integrare il presente regolamento definendo le categorie di interessati che rientrano nell'ambito del trattamento e le categorie di dati personali che sono oggetto dello stesso, oltre che a una descrizione delle specifiche misure volte a salvaguardare i diritti e le libertà degli interessati coinvolti, in linea con la legislazione pertinente in materia di protezione dei dati, in particolare per quanto riguarda le garanzie concrete per prevenire abusi o l'accesso o il trasferimento illeciti e i periodi di conservazione.»;

La Commissione adotta atti delegati conformemente all'articolo 20 bis per integrare il presente regolamento definendo le categorie di interessati che rientrano nell'ambito del trattamento e le categorie di dati personali che sono oggetto dello stesso, oltre che a una descrizione delle specifiche misure volte a salvaguardare i diritti e le libertà degli interessati coinvolti, in linea con la legislazione pertinente in materia di protezione dei dati, in particolare per quanto riguarda le garanzie concrete per prevenire abusi o l'accesso o il trasferimento illeciti e i periodi di conservazione.»;

Emendamento 145

Emendamento 145

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 20 quater (nuovo)

Articolo 1 — punto 20 quater (nuovo)

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 20 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 20 quater) | è inserito l'articolo seguente: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

20 quater)

20 quater)

è inserito l'articolo seguente:

«Articolo 20 bis

«Articolo 20 bis

Esercizio della delega

Esercizio della delega

1.
     
  Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.
     
  Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 20, paragrafo 4 bis, è conferito alla Commissione per un periodo di cinque anni a decorrere da ... [data di entrata in vigore del presente regolamento modificativo]. La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

3.
     
  La delega di potere di cui all'articolo 20, paragrafo 4 bis, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.
     
  Prima dell'adozione dell'atto delegato la Commissione consulta gli esperti designati da ciascuno Stato membro nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale “Legiferare meglio” del 13 aprile 2016

   (*)

  .

5.
     
  Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

6.
     
  L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 20, paragrafo 4 bis, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Emendamento 146

Emendamento 146

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 21

Articolo 1 — punto 21

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 21 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   Il Centro sviluppa, impiega e gestisce un sistema d'informazione in grado di scambiare informazioni classificate e informazioni sensibili non classificate, come specificato nel presente articolo. | 6.   Il Centro sviluppa, impiega e gestisce un sistema d'informazione in grado di scambiare informazioni classificate e informazioni sensibili non classificate, come specificato nel presente articolo
  , in conformità degli articoli 27 e 33 del regolamento (UE) 2018/1725
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6.   Il Centro sviluppa, impiega e gestisce un sistema d'informazione in grado di scambiare informazioni classificate e informazioni sensibili non classificate, come specificato nel presente articolo.

6.   Il Centro sviluppa, impiega e gestisce un sistema d'informazione in grado di scambiare informazioni classificate e informazioni sensibili non classificate, come specificato nel presente articolo
  , in conformità degli articoli 27 e 33 del regolamento (UE) 2018/1725
  .

Emendamento 147

Emendamento 147

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 23 — lettera c

Articolo 1 — punto 23 — lettera c

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 23 — paragrafo 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 8.   Entro il 30 settembre il direttore invia alla Corte dei conti una risposta alle osservazioni da essa formulate. Il direttore invia inoltre tale risposta al consiglio di amministrazione e alla Commissione. | 8.   Entro il 30 settembre il direttore invia alla Corte dei conti una risposta alle osservazioni da essa formulate. Il direttore invia inoltre tale risposta al consiglio di amministrazione,
  al Parlamento europeo, al Consiglio
  e alla Commissione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

8.   Entro il 30 settembre il direttore invia alla Corte dei conti una risposta alle osservazioni da essa formulate. Il direttore invia inoltre tale risposta al consiglio di amministrazione e alla Commissione.

8.   Entro il 30 settembre il direttore invia alla Corte dei conti una risposta alle osservazioni da essa formulate. Il direttore invia inoltre tale risposta al consiglio di amministrazione,
  al Parlamento europeo, al Consiglio
  e alla Commissione.

Emendamento 148

Emendamento 148

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 23 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 23 bis (nuovo)

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 24

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 23 bis) | l'articolo 24 è sostituito dal seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

23 bis)

23 bis)

l'articolo 24 è sostituito dal seguente:

Articolo 24

«Articolo 24

Applicazione del regime finanziario

Applicazione del regime finanziario

L'articolo
  185
  del regolamento
  finanziario
  è applicabile allo scarico concernente il bilancio del Centro, agli audit e alle regole contabili di quest'ultimo.

185

finanziario

L'articolo
  70
  del regolamento
  (UE, Euratom) 2018/1046
  è applicabile allo scarico concernente il bilancio del Centro, agli audit e alle regole contabili di quest'ultimo.»;

70

(UE, Euratom) 2018/1046

Emendamento 149

Emendamento 149

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 28

Articolo 1 — punto 28

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 31 — paragrafo 1 — comma 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Entro il [inserire la data: tre anni dopo la data di entrata in vigore]
  2023
  la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al consiglio di amministrazione una relazione sulle attività del Centro, comprendente una valutazione: | Entro il ... [inserire la data: tre anni dopo la data di entrata in vigore
  del presente regolamento
  ] la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al consiglio di amministrazione una relazione sulle attività del Centro, comprendente una valutazione: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Entro il [inserire la data: tre anni dopo la data di entrata in vigore]
  2023
  la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al consiglio di amministrazione una relazione sulle attività del Centro, comprendente una valutazione:

2023

Entro il ... [inserire la data: tre anni dopo la data di entrata in vigore
  del presente regolamento
  ] la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al consiglio di amministrazione una relazione sulle attività del Centro, comprendente una valutazione:

del presente regolamento

Emendamento 150

Emendamento 150

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 28

Articolo 1 — punto 28

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 31 — paragrafo 1 — comma 1 — lettera a bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | del modo in cui il Centro ha attuato le strutture di governance di cui agli articoli 14, 17 e 18; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a bis)

a bis)

del modo in cui il Centro ha attuato le strutture di governance di cui agli articoli 14, 17 e 18;

del modo in cui il Centro ha attuato le strutture di governance di cui agli articoli 14, 17 e 18;

Emendamento 151

Emendamento 151

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 28

Articolo 1 — punto 28

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 31 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Entro il [inserire la data:
  tre
  anni dopo la data di entrata in vigore]
  2028
  , e successivamente ogni cinque anni, la Commissione valuta i risultati del Centro in relazione ai suoi obiettivi, al suo mandato, ai suoi compiti, alla sua procedura e alla sua ubicazione. Nella valutazione sono esaminate in particolare l'eventuale necessità di modificare il mandato del Centro e le conseguenze finanziarie di tale modifica. | 2.   Entro il ... [inserire la data:
  cinque
  anni dopo la data di entrata in vigore
  del presente regolamento
  ], e successivamente ogni cinque anni, la Commissione valuta i risultati del Centro in relazione ai suoi obiettivi, al suo mandato, ai suoi compiti, alla sua procedura e alla sua ubicazione. Nella valutazione sono esaminate in particolare l'eventuale necessità di modificare il mandato del Centro e le conseguenze finanziarie di tale modifica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Entro il [inserire la data:
  tre
  anni dopo la data di entrata in vigore]
  2028
  , e successivamente ogni cinque anni, la Commissione valuta i risultati del Centro in relazione ai suoi obiettivi, al suo mandato, ai suoi compiti, alla sua procedura e alla sua ubicazione. Nella valutazione sono esaminate in particolare l'eventuale necessità di modificare il mandato del Centro e le conseguenze finanziarie di tale modifica.

2.   Entro il ... [inserire la data:
  cinque
  anni dopo la data di entrata in vigore
  del presente regolamento
  ], e successivamente ogni cinque anni, la Commissione valuta i risultati del Centro in relazione ai suoi obiettivi, al suo mandato, ai suoi compiti, alla sua procedura e alla sua ubicazione. Nella valutazione sono esaminate in particolare l'eventuale necessità di modificare il mandato del Centro e le conseguenze finanziarie di tale modifica.

Emendamento 152

Emendamento 152

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 28

Articolo 1 — punto 28

Regolamento (CE) n. 851/2004

Articolo 31 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Se ritiene che, alla luce degli obiettivi, del mandato e dei compiti assegnati al Centro, il proseguimento delle sue attività non sia più giustificato, la Commissione può proporre che le pertinenti disposizioni del presente regolamento siano modificate di conseguenza o soppresse. | 3.   
  Sulla base della valutazione di cui al paragrafo 2, la Commissione presenta, se del caso, una proposta legislativa volta a modificare il presente regolamento.
  Se ritiene che, alla luce degli obiettivi, del mandato e dei compiti assegnati al Centro, il proseguimento delle sue attività non sia più giustificato, la Commissione può proporre che le pertinenti disposizioni del presente regolamento siano modificate di conseguenza o soppresse. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Se ritiene che, alla luce degli obiettivi, del mandato e dei compiti assegnati al Centro, il proseguimento delle sue attività non sia più giustificato, la Commissione può proporre che le pertinenti disposizioni del presente regolamento siano modificate di conseguenza o soppresse.

3.   
  Sulla base della valutazione di cui al paragrafo 2, la Commissione presenta, se del caso, una proposta legislativa volta a modificare il presente regolamento.
  Se ritiene che, alla luce degli obiettivi, del mandato e dei compiti assegnati al Centro, il proseguimento delle sue attività non sia più giustificato, la Commissione può proporre che le pertinenti disposizioni del presente regolamento siano modificate di conseguenza o soppresse.

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A9-0253/2021).

1

(1 bis)  
  Regolamento (UE) 2021/522 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 marzo 2021, che istituisce un programma d'azione dell'Unione in materia di salute per il periodo 2021-2027 («programma UE per la salute») (EU4Health) e che abroga il regolamento (UE) n. 282/2014 (GU L 107 del 26.3.2021, pag. 1).

1 bis

Regolamento (UE) 2021/522 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 marzo 2021, che istituisce un programma d'azione dell'Unione in materia di salute per il periodo 2021-2027 («programma UE per la salute») (EU4Health) e che abroga il regolamento (UE) n. 282/2014 (GU L 107 del 26.3.2021, pag. 1).

(10)  Regolamento (UE) XXXX/XXXX del Parlamento europeo e del Consiglio, del DATA, relativo alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e che abroga la decisione n. 1082/2013/UE [GU: inserire il titolo completo e i riferimenti di pubblicazione del regolamento relativo alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero (SCBTH).]

10

(10)  Regolamento (UE) XXXX/XXXX del Parlamento europeo e del Consiglio, del DATA, relativo alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e che abroga la decisione n. 1082/2013/UE [GU: inserire il titolo completo e i riferimenti di pubblicazione del regolamento relativo alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero (SCBTH).]

10

(11)  Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 924).

11

(12)  Regolamento (UE) n. 233/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2014, che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo per il periodo 2014-2020 (GU L 77 del 15.3.2014, pag. 44).

12

(11)  Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 924).

11

(12)  Regolamento (UE) n. 233/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2014, che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo per il periodo 2014-2020 (GU L 77 del 15.3.2014, pag. 44).

12

(1 bis)  
  Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

1 bis

Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

(1 bis)  
  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

1 bis

Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

(1 ter)  
  Direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche) (GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37).

1 ter

Direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche) (GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37).

(1 bis)  

  GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.

1 bis

GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.

(*1)  
  Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

*1

Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

(*2)  
  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

*2

Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

(*3)  
  Direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche) (GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37).

*3

Direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche) (GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37).

(*4)  
  Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

*4

Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

(*5)  Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 924).

*5

(*6)  Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 924).

*6

(*)  Regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1).

*

(*)  Regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1).

*

(*)  

  GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.»;

*

GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.»;

---

| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/255 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/255

---

P9_TA(2021)0377

Gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 14 settembre 2021, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e che abroga la decisione n. 1082/2013/UE (COM(2020)0727 — C9-0367/2020 — 2020/0322(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 117/23)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 bis) | Le disposizioni dei trattati in materia di salute sono ancora ampiamente sottoutilizzate rispetto agli scopi per i quali erano state concepite. Il regolamento dovrebbe pertanto mirare a fare il miglior uso possibile di tali basi giuridiche, al fine di dimostrare la forza della politica sanitaria dell'Unione, preservando nel contempo il normale funzionamento del mercato unico in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis)

Le disposizioni dei trattati in materia di salute sono ancora ampiamente sottoutilizzate rispetto agli scopi per i quali erano state concepite. Il regolamento dovrebbe pertanto mirare a fare il miglior uso possibile di tali basi giuridiche, al fine di dimostrare la forza della politica sanitaria dell'Unione, preservando nel contempo il normale funzionamento del mercato unico in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | Alla luce degli insegnamenti dell'attuale pandemia di COVID-19 e al fine di agevolare a livello di Unione una preparazione e una risposta adeguate a tutte le minacce per la salute a carattere transfrontaliero, il quadro normativo per la sorveglianza epidemiologica, il monitoraggio, l'allarme e la lotta alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, di cui alla decisione n. 1082/2013/UE, deve essere ampliato per quanto riguarda gli ulteriori obblighi di segnalazione e di analisi degli indicatori dei sistemi sanitari e la cooperazione tra gli Stati membri e il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC). Inoltre per garantire una risposta efficace dell'Unione alle nuove minacce per la salute a carattere transfrontaliero, il quadro normativo per combattere tali gravi minacce dovrebbe consentire di adottare immediatamente definizioni di caso per la sorveglianza di nuove minacce e prevedere l'istituzione di una rete di laboratori di riferimento dell'UE nonché di una rete per sostenere il monitoraggio dell'insorgenza di malattie che sono pertinenti alle sostanze di origine umana. La capacità di tracciamento dei contatti dovrebbe essere rafforzata mediante la creazione di un sistema automatizzato basato su tecnologie moderne. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

Alla luce degli insegnamenti dell'attuale pandemia di COVID-19 e al fine di agevolare a livello di Unione una preparazione e una risposta adeguate a tutte le minacce per la salute a carattere transfrontaliero, il quadro normativo per la sorveglianza epidemiologica, il monitoraggio, l'allarme e la lotta alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, di cui alla decisione n. 1082/2013/UE, deve essere ampliato per quanto riguarda gli ulteriori obblighi di segnalazione e di analisi degli indicatori dei sistemi sanitari e la cooperazione tra gli Stati membri e il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC). Inoltre per garantire una risposta efficace dell'Unione alle nuove minacce per la salute a carattere transfrontaliero, il quadro normativo per combattere tali gravi minacce dovrebbe consentire di adottare immediatamente definizioni di caso per la sorveglianza di nuove minacce e prevedere l'istituzione di una rete di laboratori di riferimento dell'UE nonché di una rete per sostenere il monitoraggio dell'insorgenza di malattie che sono pertinenti alle sostanze di origine umana. La capacità di tracciamento dei contatti dovrebbe essere rafforzata mediante la creazione di un sistema automatizzato basato su tecnologie moderne.

| (2) | Alla luce degli insegnamenti dell'attuale pandemia di COVID-19 e al fine di agevolare a livello di Unione una
  prevenzione, una
  preparazione e una risposta adeguate a tutte le minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  , comprese le minacce di origine zoonotica
  , il quadro normativo per la sorveglianza epidemiologica, il monitoraggio, l'allarme e la lotta alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, di cui alla decisione n. 1082/2013/UE, deve essere ampliato per quanto riguarda gli ulteriori obblighi di segnalazione e di analisi degli indicatori dei sistemi sanitari e la cooperazione tra gli Stati membri e 
  le agenzie dell'Unione, in particolare
  il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC)
  e l'Agenzia europea per i medicinali (EMA), e le organizzazioni internazionali, in particolare l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS)
  . Inoltre per garantire una risposta efficace dell'Unione alle nuove minacce per la salute a carattere transfrontaliero, il quadro normativo per combattere tali gravi minacce dovrebbe consentire di adottare immediatamente definizioni di caso per la sorveglianza di nuove minacce e prevedere l'istituzione di una rete di laboratori di riferimento dell'UE nonché di una rete per sostenere il monitoraggio dell'insorgenza di malattie che sono pertinenti alle sostanze di origine umana. La capacità di tracciamento dei contatti dovrebbe essere rafforzata mediante la creazione di un sistema automatizzato basato su tecnologie moderne
  , nel rispetto del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio («GDPR»)

   (1bis). |
| --- | --- |

(2)

Alla luce degli insegnamenti dell'attuale pandemia di COVID-19 e al fine di agevolare a livello di Unione una
  prevenzione, una
  preparazione e una risposta adeguate a tutte le minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  , comprese le minacce di origine zoonotica
  , il quadro normativo per la sorveglianza epidemiologica, il monitoraggio, l'allarme e la lotta alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, di cui alla decisione n. 1082/2013/UE, deve essere ampliato per quanto riguarda gli ulteriori obblighi di segnalazione e di analisi degli indicatori dei sistemi sanitari e la cooperazione tra gli Stati membri e 
  le agenzie dell'Unione, in particolare
  il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC)
  e l'Agenzia europea per i medicinali (EMA), e le organizzazioni internazionali, in particolare l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS)
  . Inoltre per garantire una risposta efficace dell'Unione alle nuove minacce per la salute a carattere transfrontaliero, il quadro normativo per combattere tali gravi minacce dovrebbe consentire di adottare immediatamente definizioni di caso per la sorveglianza di nuove minacce e prevedere l'istituzione di una rete di laboratori di riferimento dell'UE nonché di una rete per sostenere il monitoraggio dell'insorgenza di malattie che sono pertinenti alle sostanze di origine umana. La capacità di tracciamento dei contatti dovrebbe essere rafforzata mediante la creazione di un sistema automatizzato basato su tecnologie moderne
  , nel rispetto del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio («GDPR»)

   (1bis).

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3) | Il comitato per la sicurezza sanitaria (CSS), istituito formalmente dalla decisione n. 1082/2013/UE, svolge un ruolo importante nel coordinamento della pianificazione della preparazione e della risposta alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. A tale comitato dovrebbero essere attribuite ulteriori responsabilità per quanto riguarda l'adozione di orientamenti e pareri al fine di offrire un migliore sostegno agli Stati membri nella prevenzione e nel controllo delle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

Il comitato per la sicurezza sanitaria (CSS), istituito formalmente dalla decisione n. 1082/2013/UE, svolge un ruolo importante nel coordinamento della pianificazione della preparazione e della risposta alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. A tale comitato dovrebbero essere attribuite ulteriori responsabilità per quanto riguarda l'adozione di orientamenti e pareri al fine di offrire un migliore sostegno agli Stati membri nella prevenzione e nel controllo delle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

| (3) | Il comitato per la sicurezza sanitaria (CSS), istituito formalmente dalla decisione n. 1082/2013/UE, svolge un ruolo importante nel coordinamento della pianificazione della
  prevenzione, della
  preparazione e della risposta alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. A tale comitato dovrebbero essere attribuite ulteriori responsabilità per quanto riguarda l'adozione di orientamenti e pareri al fine di offrire un migliore sostegno agli Stati membri nella prevenzione e nel controllo delle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero,
  e offrire un migliore coordinamento tra gli Stati membri per affrontare tali minacce. I rappresentanti designati dal Parlamento europeo dovrebbero poter partecipare al CSS in qualità di osservatori. |
| --- | --- |

(3)

Il comitato per la sicurezza sanitaria (CSS), istituito formalmente dalla decisione n. 1082/2013/UE, svolge un ruolo importante nel coordinamento della pianificazione della
  prevenzione, della
  preparazione e della risposta alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. A tale comitato dovrebbero essere attribuite ulteriori responsabilità per quanto riguarda l'adozione di orientamenti e pareri al fine di offrire un migliore sostegno agli Stati membri nella prevenzione e nel controllo delle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero,
  e offrire un migliore coordinamento tra gli Stati membri per affrontare tali minacce. I rappresentanti designati dal Parlamento europeo dovrebbero poter partecipare al CSS in qualità di osservatori.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (4 bis) | Le strategie di prevenzione e promozione riguardano tutte le politiche settoriali, comprese quelle fiscali, commerciali, economiche, agroambientali, educative, abitative, culturali e relative all'assistenza sociale. Il principio «Salute in tutte le politiche» dovrebbe essere un principio di tutte le politiche pubbliche. Uno strumento già utilizzato a livello nazionale per valutare l'impatto sulla salute delle diverse politiche settoriali è il cosiddetto test sanitario. È opportuno effettuare una valutazione dell'impatto sanitario per tutti i programmi gestiti dall'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4 bis)

Le strategie di prevenzione e promozione riguardano tutte le politiche settoriali, comprese quelle fiscali, commerciali, economiche, agroambientali, educative, abitative, culturali e relative all'assistenza sociale. Il principio «Salute in tutte le politiche» dovrebbe essere un principio di tutte le politiche pubbliche. Uno strumento già utilizzato a livello nazionale per valutare l'impatto sulla salute delle diverse politiche settoriali è il cosiddetto test sanitario. È opportuno effettuare una valutazione dell'impatto sanitario per tutti i programmi gestiti dall'Unione.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | Il presente regolamento dovrebbe applicarsi senza pregiudicare le altre misure vincolanti riguardanti attività specifiche o che stabiliscono norme di qualità e di sicurezza per taluni beni o che prevedono obblighi e strumenti particolari per il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro minacce specifiche a carattere transfrontaliero. Tali misure comprendono in particolare la legislazione pertinente dell'Unione nel settore delle questioni di interesse comune in materia di sanità pubblica relative a beni quali i prodotti farmaceutici, i dispositivi medici, i prodotti alimentari
  e
  le sostanze di origine umana (sangue, tessuti e cellule, organi), nonché all'esposizione alle radiazioni ionizzanti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

Il presente regolamento dovrebbe applicarsi senza pregiudicare le altre misure vincolanti riguardanti attività specifiche o che stabiliscono norme di qualità e di sicurezza per taluni beni o che prevedono obblighi e strumenti particolari per il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro minacce specifiche a carattere transfrontaliero. Tali misure comprendono in particolare la legislazione pertinente dell'Unione nel settore delle questioni di interesse comune in materia di sanità pubblica relative a beni quali i prodotti farmaceutici, i dispositivi medici, i prodotti alimentari
  e
  le sostanze di origine umana (sangue, tessuti e cellule, organi), nonché all'esposizione alle radiazioni ionizzanti.

| (5) | Il presente regolamento dovrebbe applicarsi senza pregiudicare le altre misure vincolanti riguardanti attività specifiche o che stabiliscono norme di qualità e di sicurezza per taluni beni o che prevedono obblighi e strumenti particolari per il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro minacce specifiche a carattere transfrontaliero
  come il regolamento sanitario internazionale (RSI) dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS)
  . Tali misure comprendono in particolare la legislazione pertinente dell'Unione nel settore delle questioni di interesse comune in materia di sanità pubblica
  e ambiente
  relative a beni quali i prodotti farmaceutici, i dispositivi medici, i 
  dispositivi e le applicazioni medico-diagnostici in vitro, e i
  prodotti alimentari, le sostanze di origine umana (sangue
  , plasma
  , tessuti e cellule, organi), nonché all'esposizione alle radiazioni ionizzanti. |
| --- | --- |

(5)

Il presente regolamento dovrebbe applicarsi senza pregiudicare le altre misure vincolanti riguardanti attività specifiche o che stabiliscono norme di qualità e di sicurezza per taluni beni o che prevedono obblighi e strumenti particolari per il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro minacce specifiche a carattere transfrontaliero
  come il regolamento sanitario internazionale (RSI) dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS)
  . Tali misure comprendono in particolare la legislazione pertinente dell'Unione nel settore delle questioni di interesse comune in materia di sanità pubblica
  e ambiente
  relative a beni quali i prodotti farmaceutici, i dispositivi medici, i 
  dispositivi e le applicazioni medico-diagnostici in vitro, e i
  prodotti alimentari, le sostanze di origine umana (sangue
  , plasma
  , tessuti e cellule, organi), nonché all'esposizione alle radiazioni ionizzanti.

Emendamento 242

Proposta di regolamento

Considerando 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (5 bis) | L'eccessivo sfruttamento delle specie selvatiche e di altre risorse naturali e l'accelerazione della perdita di biodiversità rappresentano un rischio per la salute umana. Poiché la salute degli esseri umani, la salute degli animali e la salute dell'ambiente sono indissolubilmente legate, è fondamentale rispettare i principi dell'approccio «One Health» per far fronte alle crisi attuali e a quelle emergenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5 bis)

L'eccessivo sfruttamento delle specie selvatiche e di altre risorse naturali e l'accelerazione della perdita di biodiversità rappresentano un rischio per la salute umana. Poiché la salute degli esseri umani, la salute degli animali e la salute dell'ambiente sono indissolubilmente legate, è fondamentale rispettare i principi dell'approccio «One Health» per far fronte alle crisi attuali e a quelle emergenti.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | La
  protezione della salute umana è una tematica con una dimensione trasversale ed è pertinente per numerose politiche e attività dell'Unione. Al fine di raggiungere un livello elevato di protezione della salute umana ed evitare sovrapposizioni di attività, duplicazioni o azioni contraddittorie, la Commissione, in collegamento con gli Stati membri, dovrebbe assicurare il coordinamento e lo scambio di informazioni tra i meccanismi e le strutture istituiti nel quadro del presente regolamento e altri meccanismi e strutture istituiti a livello dell'Unione e in virtù del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica (trattato Euratom), le cui attività sono pertinenti per la pianificazione della preparazione e della risposta, il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. La Commissione dovrebbe assicurare in particolare che le informazioni pertinenti derivanti dai vari sistemi di allarme rapido e di informazione a livello dell'Unione e in virtù del trattato Euratom siano raccolte e comunicate agli Stati membri mediante il Sistema di allarme rapido e di reazione (SARR) istituito con la decisione n. 2119/98/CE. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

La
  protezione della salute umana è una tematica con una dimensione trasversale ed è pertinente per numerose politiche e attività dell'Unione. Al fine di raggiungere un livello elevato di protezione della salute umana ed evitare sovrapposizioni di attività, duplicazioni o azioni contraddittorie, la Commissione, in collegamento con gli Stati membri, dovrebbe assicurare il coordinamento e lo scambio di informazioni tra i meccanismi e le strutture istituiti nel quadro del presente regolamento e altri meccanismi e strutture istituiti a livello dell'Unione e in virtù del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica (trattato Euratom), le cui attività sono pertinenti per la pianificazione della preparazione e della risposta, il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. La Commissione dovrebbe assicurare in particolare che le informazioni pertinenti derivanti dai vari sistemi di allarme rapido e di informazione a livello dell'Unione e in virtù del trattato Euratom siano raccolte e comunicate agli Stati membri mediante il Sistema di allarme rapido e di reazione (SARR) istituito con la decisione n. 2119/98/CE.

| (6) | In linea con gli approcci «One Health» e «Salute in tutte le politiche», la
  protezione della salute umana è una tematica con una dimensione trasversale ed è pertinente per numerose politiche e attività dell'Unione.
  L'Unione dovrebbe sostenere gli Stati membri nella riduzione delle disuguaglianze sanitarie, all'interno degli Stati membri e tra di essi, nel conseguimento di una copertura sanitaria universale e nell'affrontare le sfide dei gruppi vulnerabili. L'Unione dovrebbe altresì esortare gli Stati membri ad attuare le raccomandazioni specifiche per paese in materia di salute e sostenere gli Stati membri nel rafforzare la resilienza, la capacità di risposta e la prontezza dei sistemi sanitari al fine di affrontare le sfide future, comprese le pandemie.
  Al fine di raggiungere un livello elevato di protezione della salute umana ed evitare sovrapposizioni di attività, duplicazioni o azioni contraddittorie, la Commissione, in collegamento con gli Stati membri,
  e con tutte le parti interessate pertinenti, quali gli operatori sanitari, le associazioni dei pazienti, le industrie e gli attori della catena di approvvigionamento,
  dovrebbe assicurare il coordinamento e lo scambio di informazioni tra i meccanismi e le strutture istituiti nel quadro del presente regolamento e altri meccanismi e strutture istituiti a livello dell'Unione e in virtù del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica (trattato Euratom), le cui attività sono pertinenti per la pianificazione della preparazione e della risposta, il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  . Tali meccanismi dovrebbero ricercare sinergie tra le misure dell’unione e nazionali, cercando al contempo di evitare duplicazioni delle misure adottate nel contesto del quadro dell'OMS.
  La Commissione dovrebbe assicurare in particolare che le informazioni pertinenti derivanti dai vari sistemi di allarme rapido e di informazione a livello dell'Unione e in virtù del trattato Euratom siano raccolte e comunicate agli Stati membri mediante il Sistema di allarme rapido e di reazione (SARR) istituito con la decisione n. 2119/98/CE. |
| --- | --- |

(6)

In linea con gli approcci «One Health» e «Salute in tutte le politiche», la
  protezione della salute umana è una tematica con una dimensione trasversale ed è pertinente per numerose politiche e attività dell'Unione.
  L'Unione dovrebbe sostenere gli Stati membri nella riduzione delle disuguaglianze sanitarie, all'interno degli Stati membri e tra di essi, nel conseguimento di una copertura sanitaria universale e nell'affrontare le sfide dei gruppi vulnerabili. L'Unione dovrebbe altresì esortare gli Stati membri ad attuare le raccomandazioni specifiche per paese in materia di salute e sostenere gli Stati membri nel rafforzare la resilienza, la capacità di risposta e la prontezza dei sistemi sanitari al fine di affrontare le sfide future, comprese le pandemie.
  Al fine di raggiungere un livello elevato di protezione della salute umana ed evitare sovrapposizioni di attività, duplicazioni o azioni contraddittorie, la Commissione, in collegamento con gli Stati membri,
  e con tutte le parti interessate pertinenti, quali gli operatori sanitari, le associazioni dei pazienti, le industrie e gli attori della catena di approvvigionamento,
  dovrebbe assicurare il coordinamento e lo scambio di informazioni tra i meccanismi e le strutture istituiti nel quadro del presente regolamento e altri meccanismi e strutture istituiti a livello dell'Unione e in virtù del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica (trattato Euratom), le cui attività sono pertinenti per la pianificazione della preparazione e della risposta, il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  . Tali meccanismi dovrebbero ricercare sinergie tra le misure dell’unione e nazionali, cercando al contempo di evitare duplicazioni delle misure adottate nel contesto del quadro dell'OMS.
  La Commissione dovrebbe assicurare in particolare che le informazioni pertinenti derivanti dai vari sistemi di allarme rapido e di informazione a livello dell'Unione e in virtù del trattato Euratom siano raccolte e comunicate agli Stati membri mediante il Sistema di allarme rapido e di reazione (SARR) istituito con la decisione n. 2119/98/CE.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (7) | La pianificazione della preparazione e della risposta è un elemento essenziale per garantire l'efficacia del monitoraggio, dell'allarme rapido e della lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. È pertanto necessario che un piano dell'Unione per la preparazione alle crisi sanitarie e alle pandemie sia elaborato dalla Commissione e approvato dal CSS. Tale piano dovrebbe essere accompagnato dall'aggiornamento dei piani di preparazione e risposta degli Stati membri, in modo da garantire che questi ultimi siano compatibili a livello delle strutture regionali. Per sostenere gli Stati membri in questo sforzo la Commissione e le agenzie dell'Unione dovrebbero
  mettere a disposizione attività mirate di formazione e di scambio di conoscenze per
  gli operatori sanitari e il personale della sanità pubblica
  in modo da fornire
  loro
  le
  conoscenze e le competenze necessarie. Per garantire l'attuazione e la gestione di tali piani la Commissione, insieme agli Stati membri, dovrebbe effettuare prove di stress, esercitazioni e revisioni durante e dopo il completamento delle azioni. Tali piani dovrebbero essere coordinati, funzionali e aggiornati e disporre di sufficienti risorse per la loro operatività. Una volta effettuate le prove di stress e delle revisioni dei piani dovrebbero essere attuate azioni correttive e la Commissione dovrebbe essere tenuta informata di tutti gli aggiornamenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(7)

La pianificazione della preparazione e della risposta è un elemento essenziale per garantire l'efficacia del monitoraggio, dell'allarme rapido e della lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. È pertanto necessario che un piano dell'Unione per la preparazione alle crisi sanitarie e alle pandemie sia elaborato dalla Commissione e approvato dal CSS. Tale piano dovrebbe essere accompagnato dall'aggiornamento dei piani di preparazione e risposta degli Stati membri, in modo da garantire che questi ultimi siano compatibili a livello delle strutture regionali. Per sostenere gli Stati membri in questo sforzo la Commissione e le agenzie dell'Unione dovrebbero
  mettere a disposizione attività mirate di formazione e di scambio di conoscenze per
  gli operatori sanitari e il personale della sanità pubblica
  in modo da fornire
  loro
  le
  conoscenze e le competenze necessarie. Per garantire l'attuazione e la gestione di tali piani la Commissione, insieme agli Stati membri, dovrebbe effettuare prove di stress, esercitazioni e revisioni durante e dopo il completamento delle azioni. Tali piani dovrebbero essere coordinati, funzionali e aggiornati e disporre di sufficienti risorse per la loro operatività. Una volta effettuate le prove di stress e delle revisioni dei piani dovrebbero essere attuate azioni correttive e la Commissione dovrebbe essere tenuta informata di tutti gli aggiornamenti.

| (7) | La pianificazione della
  prevenzione, della
  preparazione e della risposta è un elemento essenziale per garantire l'efficacia del monitoraggio, dell'allarme rapido e della lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. È pertanto necessario che un piano dell'Unione per la preparazione alle crisi sanitarie e alle pandemie sia elaborato dalla Commissione e approvato dal CSS. Tale piano dovrebbe essere accompagnato dall'aggiornamento dei piani di
  prevenzione,
  preparazione e risposta degli Stati membri, in modo da garantire che questi ultimi siano compatibili a livello delle strutture regionali.
  I piani dovrebbero essere attuati attraverso una pianificazione interregionale di anticipazione delle crisi, prestando particolare attenzione alle regioni transfrontaliere per rafforzare la loro cooperazione sanitaria. Se del caso, le autorità regionali dovrebbero contribuire all'elaborazione di suddetti piani.
  Per sostenere gli Stati membri in questo sforzo, la Commissione e le agenzie dell'Unione dovrebbero
  offrire una formazione mirata e facilitare la condivisione delle migliori pratiche affinché
  gli operatori sanitari e il personale della sanità pubblica
  migliorino le
  loro conoscenze e 
  garantiscano
  le competenze necessarie. Per garantire l'attuazione e la gestione di tali piani la Commissione, insieme agli Stati membri, dovrebbe effettuare prove di stress, esercitazioni e revisioni durante e dopo il completamento delle azioni. Tali piani dovrebbero
  prevedere raccomandazioni per gli interventi strategici connessi all'attenuazione dell'impatto delle malattie trasmissibili sull'assistenza e sui servizi sanitari, anche per quanto riguarda le malattie gravi non trasmissibili. Tali piani dovrebbero
  essere coordinati, funzionali e aggiornati e disporre di sufficienti risorse per la loro operatività
  . Meritano particolari considerazioni le regioni di confine, in cui dovrebbero essere promosse esercitazioni transfrontaliere congiunte e gli operatori sanitari dovrebbero acquisire familiarità con i sistemi sanitari pubblici dei paesi vicini
  . Una volta effettuate le prove di stress e delle revisioni dei piani dovrebbero essere attuate azioni correttive e la Commissione dovrebbe essere tenuta informata di tutti gli aggiornamenti. |
| --- | --- |

(7)

La pianificazione della
  prevenzione, della
  preparazione e della risposta è un elemento essenziale per garantire l'efficacia del monitoraggio, dell'allarme rapido e della lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. È pertanto necessario che un piano dell'Unione per la preparazione alle crisi sanitarie e alle pandemie sia elaborato dalla Commissione e approvato dal CSS. Tale piano dovrebbe essere accompagnato dall'aggiornamento dei piani di
  prevenzione,
  preparazione e risposta degli Stati membri, in modo da garantire che questi ultimi siano compatibili a livello delle strutture regionali.
  I piani dovrebbero essere attuati attraverso una pianificazione interregionale di anticipazione delle crisi, prestando particolare attenzione alle regioni transfrontaliere per rafforzare la loro cooperazione sanitaria. Se del caso, le autorità regionali dovrebbero contribuire all'elaborazione di suddetti piani.
  Per sostenere gli Stati membri in questo sforzo, la Commissione e le agenzie dell'Unione dovrebbero
  offrire una formazione mirata e facilitare la condivisione delle migliori pratiche affinché
  gli operatori sanitari e il personale della sanità pubblica
  migliorino le
  loro conoscenze e 
  garantiscano
  le competenze necessarie. Per garantire l'attuazione e la gestione di tali piani la Commissione, insieme agli Stati membri, dovrebbe effettuare prove di stress, esercitazioni e revisioni durante e dopo il completamento delle azioni. Tali piani dovrebbero
  prevedere raccomandazioni per gli interventi strategici connessi all'attenuazione dell'impatto delle malattie trasmissibili sull'assistenza e sui servizi sanitari, anche per quanto riguarda le malattie gravi non trasmissibili. Tali piani dovrebbero
  essere coordinati, funzionali e aggiornati e disporre di sufficienti risorse per la loro operatività
  . Meritano particolari considerazioni le regioni di confine, in cui dovrebbero essere promosse esercitazioni transfrontaliere congiunte e gli operatori sanitari dovrebbero acquisire familiarità con i sistemi sanitari pubblici dei paesi vicini
  . Una volta effettuate le prove di stress e delle revisioni dei piani dovrebbero essere attuate azioni correttive e la Commissione dovrebbe essere tenuta informata di tutti gli aggiornamenti.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | A tal fine gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione un aggiornamento sulla situazione più recente per quanto riguarda la pianificazione della preparazione e della risposta e l'attuazione a livello nazionale. Le informazioni comunicate dagli Stati membri dovrebbero contemplare gli elementi che gli Stati membri sono obbligati a riferire all'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) nel contesto del regolamento sanitario internazionale (RSI) (15). A sua volta, la Commissione dovrebbe riferire al Parlamento europeo e al Consiglio ogni
  due anni
  in merito allo stato dei lavori e ai progressi nella preparazione, pianificazione e attuazione della risposta a livello di Unione, comprese le azioni correttive, al fine di garantire che i piani nazionali di preparazione e risposta siano adeguati. Al fine di sostenere la valutazione di tali piani, gli audit dell'UE negli Stati membri dovrebbero essere condotti in coordinamento con l'ECDC e le agenzie dell'Unione. Tale pianificazione dovrebbe prevedere in particolare la preparazione adeguata dei settori fondamentali della società, quali l'energia, i trasporti, le comunicazioni o la protezione civile, i quali in una situazione di crisi fanno affidamento su sistemi sanitari pubblici ben preparati e sensibili alle specificità di genere, che dipendono a loro volta anche dal funzionamento di tali settori e dal mantenimento dei servizi essenziali a un livello adeguato. In caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero causate da un'infezione zoonotica, è importante assicurare l'interoperabilità tra settori sanitario e veterinario per la pianificazione della preparazione e della risposta. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

A tal fine gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione un aggiornamento sulla situazione più recente per quanto riguarda la pianificazione della preparazione e della risposta e l'attuazione a livello nazionale. Le informazioni comunicate dagli Stati membri dovrebbero contemplare gli elementi che gli Stati membri sono obbligati a riferire all'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) nel contesto del regolamento sanitario internazionale (RSI) (15). A sua volta, la Commissione dovrebbe riferire al Parlamento europeo e al Consiglio ogni
  due anni
  in merito allo stato dei lavori e ai progressi nella preparazione, pianificazione e attuazione della risposta a livello di Unione, comprese le azioni correttive, al fine di garantire che i piani nazionali di preparazione e risposta siano adeguati. Al fine di sostenere la valutazione di tali piani, gli audit dell'UE negli Stati membri dovrebbero essere condotti in coordinamento con l'ECDC e le agenzie dell'Unione. Tale pianificazione dovrebbe prevedere in particolare la preparazione adeguata dei settori fondamentali della società, quali l'energia, i trasporti, le comunicazioni o la protezione civile, i quali in una situazione di crisi fanno affidamento su sistemi sanitari pubblici ben preparati e sensibili alle specificità di genere, che dipendono a loro volta anche dal funzionamento di tali settori e dal mantenimento dei servizi essenziali a un livello adeguato. In caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero causate da un'infezione zoonotica, è importante assicurare l'interoperabilità tra settori sanitario e veterinario per la pianificazione della preparazione e della risposta.

| (8) | A tal fine gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione un aggiornamento sulla situazione più recente per quanto riguarda la pianificazione della
  prevenzione, della
  preparazione e della risposta e l'attuazione a livello nazionale
  e a livello regionale, se del caso
  . Le informazioni comunicate dagli Stati membri dovrebbero contemplare gli elementi che gli Stati membri sono obbligati a riferire all'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) nel contesto del regolamento sanitario internazionale (RSI) (15).
  L'accesso a dati tempestivi e completi costituisce un presupposto per una rapida valutazione dei rischi e la mitigazione delle crisi. Per evitare la duplicazione degli sforzi e la divergenza delle raccomandazioni, dovrebbero aver luogo definizioni standardizzate, se del caso, e scambi flessibili di informazioni tra le agenzie dell'Unione, l'OMS e le agenzie nazionali.
   A sua volta, la Commissione dovrebbe riferire al Parlamento europeo e al Consiglio ogni
  anno
  in merito allo stato dei lavori e ai progressi nella
  prevenzione,
  preparazione, pianificazione e attuazione della risposta a livello di Unione, comprese le azioni correttive, al fine di garantire che i piani nazionali di preparazione e risposta siano adeguati. Al fine di sostenere la valutazione di tali piani, gli audit dell'UE negli Stati membri dovrebbero essere condotti in coordinamento con l'ECDC e le agenzie dell'Unione. Tale pianificazione dovrebbe prevedere in particolare la preparazione adeguata
  dell'assistenza sanitaria a lungo termine e
  dei settori fondamentali della società, quali
  l’agricoltura,
  l'energia, i trasporti, le comunicazioni o la protezione civile, i quali in una situazione di crisi fanno affidamento su sistemi sanitari pubblici ben preparati e sensibili alle specificità di genere, che dipendono a loro volta anche dal funzionamento di tali settori e dal mantenimento dei servizi essenziali a un livello adeguato. In caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero causate da un'infezione zoonotica, è importante assicurare l'interoperabilità tra settori sanitario e veterinario per la pianificazione della preparazione e della risposta. |
| --- | --- |

(8)

A tal fine gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione un aggiornamento sulla situazione più recente per quanto riguarda la pianificazione della
  prevenzione, della
  preparazione e della risposta e l'attuazione a livello nazionale
  e a livello regionale, se del caso
  . Le informazioni comunicate dagli Stati membri dovrebbero contemplare gli elementi che gli Stati membri sono obbligati a riferire all'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) nel contesto del regolamento sanitario internazionale (RSI) (15).
  L'accesso a dati tempestivi e completi costituisce un presupposto per una rapida valutazione dei rischi e la mitigazione delle crisi. Per evitare la duplicazione degli sforzi e la divergenza delle raccomandazioni, dovrebbero aver luogo definizioni standardizzate, se del caso, e scambi flessibili di informazioni tra le agenzie dell'Unione, l'OMS e le agenzie nazionali.
   A sua volta, la Commissione dovrebbe riferire al Parlamento europeo e al Consiglio ogni
  anno
  in merito allo stato dei lavori e ai progressi nella
  prevenzione,
  preparazione, pianificazione e attuazione della risposta a livello di Unione, comprese le azioni correttive, al fine di garantire che i piani nazionali di preparazione e risposta siano adeguati. Al fine di sostenere la valutazione di tali piani, gli audit dell'UE negli Stati membri dovrebbero essere condotti in coordinamento con l'ECDC e le agenzie dell'Unione. Tale pianificazione dovrebbe prevedere in particolare la preparazione adeguata
  dell'assistenza sanitaria a lungo termine e
  dei settori fondamentali della società, quali
  l’agricoltura,
  l'energia, i trasporti, le comunicazioni o la protezione civile, i quali in una situazione di crisi fanno affidamento su sistemi sanitari pubblici ben preparati e sensibili alle specificità di genere, che dipendono a loro volta anche dal funzionamento di tali settori e dal mantenimento dei servizi essenziali a un livello adeguato. In caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero causate da un'infezione zoonotica, è importante assicurare l'interoperabilità tra settori sanitario e veterinario per la pianificazione della preparazione e della risposta.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 8 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 bis) | L'esperienza maturata con l'attuale crisi COVID-19 ha dimostrato la necessità di un'ulteriore e più risoluta azione da parte dell'Unione, volta a sostenere la cooperazione e il coordinamento tra gli Stati membri, in particolare tra le regioni frontaliere limitrofe. I piani nazionali degli Stati membri che condividono una frontiera con almeno un altro Stato membro dovrebbero pertanto includere piani per migliorare la preparazione, la prevenzione e la risposta alle crisi sanitarie nelle zone frontaliere delle regioni limitrofe, anche attraverso la formazione transfrontaliera obbligatoria del personale sanitario e le esercitazioni di coordinamento per il trasferimento medico dei pazienti. La Commissione dovrebbe riferire regolarmente sullo stato di avanzamento nella preparazione alle crisi transfrontaliere nelle regioni limitrofe. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8 bis)

L'esperienza maturata con l'attuale crisi COVID-19 ha dimostrato la necessità di un'ulteriore e più risoluta azione da parte dell'Unione, volta a sostenere la cooperazione e il coordinamento tra gli Stati membri, in particolare tra le regioni frontaliere limitrofe. I piani nazionali degli Stati membri che condividono una frontiera con almeno un altro Stato membro dovrebbero pertanto includere piani per migliorare la preparazione, la prevenzione e la risposta alle crisi sanitarie nelle zone frontaliere delle regioni limitrofe, anche attraverso la formazione transfrontaliera obbligatoria del personale sanitario e le esercitazioni di coordinamento per il trasferimento medico dei pazienti. La Commissione dovrebbe riferire regolarmente sullo stato di avanzamento nella preparazione alle crisi transfrontaliere nelle regioni limitrofe.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 8 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 ter) | Anche il ruolo degli operatori sanitari in prima linea è diventato evidente durante la pandemia, essendosi essi rivelati fondamentali per garantire l'accesso ai medicinali e alla continuità delle cure, per fornire supporto morale e dimostrandosi una fonte di informazioni affidabili contro le informazioni false. Per le emergenze future, è necessario rafforzare la conoscenza dei professionisti della salute, stabilendo norme in materia di formazione a favore dei lavoratori nel settore dell'assistenza sanitaria e della salute pubblica. È inoltre necessario integrare tali operatori nelle rispettive organizzazioni professionali per la definizione di politiche per la salute pubblica e la trasformazione digitale, per migliorare la qualità e l'efficienza dei sistemi sanitari e garantire la loro sostenibilità per il lavoro di coesione sanitaria, sociale e territoriale che svolgono. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8 ter)

Anche il ruolo degli operatori sanitari in prima linea è diventato evidente durante la pandemia, essendosi essi rivelati fondamentali per garantire l'accesso ai medicinali e alla continuità delle cure, per fornire supporto morale e dimostrandosi una fonte di informazioni affidabili contro le informazioni false. Per le emergenze future, è necessario rafforzare la conoscenza dei professionisti della salute, stabilendo norme in materia di formazione a favore dei lavoratori nel settore dell'assistenza sanitaria e della salute pubblica. È inoltre necessario integrare tali operatori nelle rispettive organizzazioni professionali per la definizione di politiche per la salute pubblica e la trasformazione digitale, per migliorare la qualità e l'efficienza dei sistemi sanitari e garantire la loro sostenibilità per il lavoro di coesione sanitaria, sociale e territoriale che svolgono.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 8 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 quater) | La letteratura di carattere sanitario svolge un ruolo fondamentale nella prevenzione e nella mitigazione dell'impatto delle minacce a carattere transfrontaliero e contribuisce a una migliore comprensione da parte della popolazione delle contromisure e della valutazione dei rischi legati a diverse minacce. L'etichetta respiratoria, il corretto lavaggio delle mani, l'evitare i contatti stretti non necessari con chiunque manifesti sintomi simili a quelli influenzali e i contatti non protetti con gli animali selvatici dovrebbero fare parte delle campagne di educazione sanitaria volte a migliorare la condotta della popolazione in base alle evidenze più recenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8 quater)

La letteratura di carattere sanitario svolge un ruolo fondamentale nella prevenzione e nella mitigazione dell'impatto delle minacce a carattere transfrontaliero e contribuisce a una migliore comprensione da parte della popolazione delle contromisure e della valutazione dei rischi legati a diverse minacce. L'etichetta respiratoria, il corretto lavaggio delle mani, l'evitare i contatti stretti non necessari con chiunque manifesti sintomi simili a quelli influenzali e i contatti non protetti con gli animali selvatici dovrebbero fare parte delle campagne di educazione sanitaria volte a migliorare la condotta della popolazione in base alle evidenze più recenti.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 8 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 quinquies) | Sulla scorta degli insegnamenti tratti dalla pandemia di COVID-19, il presente regolamento dovrebbe rafforzare il mandato di coordinamento a livello dell'Unione. La dichiarazione di una situazione d'emergenza nell'Unione darebbe luogo a un maggiore coordinamento, consentendo l'elaborazione tempestiva, la costituzione di riserve e l'aggiudicazione congiunta di contromisure mediche. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8 quinquies)

Sulla scorta degli insegnamenti tratti dalla pandemia di COVID-19, il presente regolamento dovrebbe rafforzare il mandato di coordinamento a livello dell'Unione. La dichiarazione di una situazione d'emergenza nell'Unione darebbe luogo a un maggiore coordinamento, consentendo l'elaborazione tempestiva, la costituzione di riserve e l'aggiudicazione congiunta di contromisure mediche.

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 8 sexies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 sexies) | Il presente regolamento garantisce inoltre un'azione coordinata a livello dell'Unione europea per assicurare il buon funzionamento del mercato interno e la libera circolazione delle forniture di base, compresi medicinali, prodotti medici e dispositivi di protezione individuale (DPI). |

Testo della Commissione

Emendamento

(8 sexies)

Il presente regolamento garantisce inoltre un'azione coordinata a livello dell'Unione europea per assicurare il buon funzionamento del mercato interno e la libera circolazione delle forniture di base, compresi medicinali, prodotti medici e dispositivi di protezione individuale (DPI).

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 8 septies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 septies) | I meccanismi logistici sanitari dovrebbero soddisfare i requisiti giuridici specifici della direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1bis)

  e del regolamento (UE) 2017/745 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1ter)

  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(8 septies)

I meccanismi logistici sanitari dovrebbero soddisfare i requisiti giuridici specifici della direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1bis)

  e del regolamento (UE) 2017/745 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1ter)

  .

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | Poiché le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero non si fermano ai confini dell'Unione,
  è opportuno estendere l'aggiudicazione congiunta di contromisure mediche agli Stati dell'Associazione europea di libero scambio
  e 
  ai paesi candidati all'adesione all'Unione
  ,
  conformemente alla legislazione dell'Unione applicabile
  .
  L'accordo di aggiudicazione congiunta
  ,
  che stabilisce le modalità pratiche che disciplinano la procedura di aggiudicazione
  congiunta di
  cui all'articolo 5 della decisione n. 1082/2013/UE, dovrebbe inoltre essere adattato in modo da includere una clausola
  di
  esclusività per quanto riguarda la negoziazione
  e 
  gli appalti per i
  paesi
  partecipanti a una procedura di aggiudicazione congiunta
  , al
  fine di consentire un migliore coordinamento all'interno dell'UE. La Commissione dovrebbe garantire il coordinamento e lo scambio
  di
  informazioni tra i soggetti che organizzano qualsiasi azione nell'ambito
  di
  diversi meccanismi istituiti a norma del presente regolamento e nell'ambito
  di
  altre strutture pertinenti dell'Unione relative agli appalti
  e 
  alla costituzione di scorte di contromisure mediche
  ,
  come la riserva strategica rescEU di cui
  alla
  decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (16). |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

Poiché le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero non si fermano ai confini dell'Unione,
  è opportuno estendere l'aggiudicazione congiunta di contromisure mediche agli Stati dell'Associazione europea di libero scambio
  e 
  ai paesi candidati all'adesione all'Unione
  ,
  conformemente alla legislazione dell'Unione applicabile
  .
  L'accordo di aggiudicazione congiunta
  ,
  che stabilisce le modalità pratiche che disciplinano la procedura di aggiudicazione
  congiunta di
  cui all'articolo 5 della decisione n. 1082/2013/UE, dovrebbe inoltre essere adattato in modo da includere una clausola
  di
  esclusività per quanto riguarda la negoziazione
  e 
  gli appalti per i
  paesi
  partecipanti a una procedura di aggiudicazione congiunta
  , al
  fine di consentire un migliore coordinamento all'interno dell'UE. La Commissione dovrebbe garantire il coordinamento e lo scambio
  di
  informazioni tra i soggetti che organizzano qualsiasi azione nell'ambito
  di
  diversi meccanismi istituiti a norma del presente regolamento e nell'ambito
  di
  altre strutture pertinenti dell'Unione relative agli appalti
  e 
  alla costituzione di scorte di contromisure mediche
  ,
  come la riserva strategica rescEU di cui
  alla
  decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (16).

| (9) | Poiché le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero non si fermano ai confini dell'Unione,
  l'Unione dovrebbe adottare un approccio coordinato, caratterizzato da solidarietà
  e 
  responsabilità
  ,
  nella lotta contro tali minacce
  .
  È opportuno, quindi
  ,
  estendere l'aggiudicazione
  congiunta di
  contromisure mediche agli Stati dell'Associazione europea
  di
  libero scambio
  e 
  ai
  paesi
  candidati all'adesione all'Unione
  , al
  Principato
  di
  Andorra, al Principato
  di
  Monaco, alla Repubblica
  di
  San Marino
  e 
  allo Stato della Città del Vaticano
  ,
  conformemente
  alla
  legislazione dell'Unione applicabile
  . |
| --- | --- |

(9)

Poiché le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero non si fermano ai confini dell'Unione,
  l'Unione dovrebbe adottare un approccio coordinato, caratterizzato da solidarietà
  e 
  responsabilità
  ,
  nella lotta contro tali minacce
  .
  È opportuno, quindi
  ,
  estendere l'aggiudicazione
  congiunta di
  contromisure mediche agli Stati dell'Associazione europea
  di
  libero scambio
  e 
  ai
  paesi
  candidati all'adesione all'Unione
  , al
  Principato
  di
  Andorra, al Principato
  di
  Monaco, alla Repubblica
  di
  San Marino
  e 
  allo Stato della Città del Vaticano
  ,
  conformemente
  alla
  legislazione dell'Unione applicabile
  .

L'aggiudicazione congiunta di contromisure mediche rafforzerebbe la posizione negoziale dei paesi partecipanti, migliorerebbe la sicurezza dell'approvvigionamento e garantirebbe un accesso equo alle contromisure mediche.

Il funzionamento dell'accordo di aggiudicazione congiunta e di rescEU dovrebbe rispettare standard elevati in materia di trasparenza, anche per quanto riguarda la divulgazione delle quantità ordinate e fornite a ciascun paese partecipante e le informazioni dettagliate sulla loro responsabilità.

L'accordo di aggiudicazione congiunta, che stabilisce le modalità pratiche che disciplinano la procedura di aggiudicazione congiunta di cui all'articolo 5 della decisione n. 1082/2013/UE, dovrebbe inoltre essere adattato in modo da includere una clausola di esclusività per quanto riguarda la negoziazione e gli appalti per i paesi partecipanti a una procedura di aggiudicazione congiunta, al fine di consentire un migliore coordinamento all'interno dell'UE. La clausola di esclusività dovrebbe garantire che i paesi che partecipano alla procedura di aggiudicazione congiunta non negozino e firmino contratti paralleli con i produttori e definire chiare conseguenze per chi agisce in questo modo. La Commissione dovrebbe garantire il coordinamento e lo scambio di informazioni tra i soggetti che organizzano e partecipano a qualsiasi azione nell'ambito di diversi meccanismi istituiti a norma del presente regolamento e nell'ambito di altre strutture pertinenti dell'Unione relative agli appalti e alla costituzione di scorte di contromisure mediche, come la riserva strategica rescEU di cui alla decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (16)
  . Gli Stati membri dovrebbero assicurare una riserva sufficiente di medicinali critici per contrastare il rischio di penuria di prodotti critici.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 9 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 bis) | L'aggiudicazione congiunta dovrebbe essere basata su responsabilità condivise e su un approccio equo con diritti e obblighi per tutte le parti coinvolte. È opportuno prevedere e rispettare impegni chiari, con i produttori che forniscono i livelli di produzione concordati e con le autorità che acquistano i volumi riservati concordati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 bis)

L'aggiudicazione congiunta dovrebbe essere basata su responsabilità condivise e su un approccio equo con diritti e obblighi per tutte le parti coinvolte. È opportuno prevedere e rispettare impegni chiari, con i produttori che forniscono i livelli di produzione concordati e con le autorità che acquistano i volumi riservati concordati.

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Considerando 9 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 ter) | In tempi di crisi, la Commissione dovrebbe introdurre misure temporanee per limitare le carenze e facilitare la circolazione dei medicinali tra gli Stati membri, tra cui l'accettazione di diversi formati di imballaggio, la procedura di riutilizzo volta a consentire ai titolari di un'autorizzazione all'immissione in commercio di ottenere l'approvazione in un altro Stato membro, la proroga della validità dei certificati di buone prassi di fabbricazione, il prolungamento delle scadenze, l'utilizzo di medicinali veterinari. La Commissione dovrebbe monitorare rigorosamente il ricorso a tali misure per garantire che non sia compromessa la sicurezza dei pazienti e rendere disponibili i medicinali in caso di difficoltà o carenze. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 ter)

In tempi di crisi, la Commissione dovrebbe introdurre misure temporanee per limitare le carenze e facilitare la circolazione dei medicinali tra gli Stati membri, tra cui l'accettazione di diversi formati di imballaggio, la procedura di riutilizzo volta a consentire ai titolari di un'autorizzazione all'immissione in commercio di ottenere l'approvazione in un altro Stato membro, la proroga della validità dei certificati di buone prassi di fabbricazione, il prolungamento delle scadenze, l'utilizzo di medicinali veterinari. La Commissione dovrebbe monitorare rigorosamente il ricorso a tali misure per garantire che non sia compromessa la sicurezza dei pazienti e rendere disponibili i medicinali in caso di difficoltà o carenze.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Considerando 9 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 quater) | L’aggiudicazione congiunta dovrebbe essere effettuata in modo trasparente, tempestivo ed efficace. A tale proposito, è opportuno definire tappe chiare e trasparenti in termini di processo, ambito, capitolato d'appalto, specifiche, tempistiche e formalità. Dovrebbe essere garantita una fase di consultazione preliminare, soggetta ad adeguate garanzie contro il conflitto di interessi e l'asimmetria delle informazioni, che coinvolga i soggetti interessati, nonché una comunicazione bidirezionale durante l'intera procedura. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 quater)

L’aggiudicazione congiunta dovrebbe essere effettuata in modo trasparente, tempestivo ed efficace. A tale proposito, è opportuno definire tappe chiare e trasparenti in termini di processo, ambito, capitolato d'appalto, specifiche, tempistiche e formalità. Dovrebbe essere garantita una fase di consultazione preliminare, soggetta ad adeguate garanzie contro il conflitto di interessi e l'asimmetria delle informazioni, che coinvolga i soggetti interessati, nonché una comunicazione bidirezionale durante l'intera procedura.

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Considerando 9 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 quinquies) | La Commissione dovrebbe prestare particolare attenzione a garantire che l'aggiudicazione congiunta per l'acquisto di contromisure mediche ai sensi dell'articolo 12 includa anche l'acquisto di medicinali orfani. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 quinquies)

La Commissione dovrebbe prestare particolare attenzione a garantire che l'aggiudicazione congiunta per l'acquisto di contromisure mediche ai sensi dell'articolo 12 includa anche l'acquisto di medicinali orfani.

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Considerando 9 sexies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 sexies) | In caso di aggiudicazione congiunta, il processo di aggiudicazione dovrebbe tenere conto di criteri qualitativi quali la capacità del produttore di garantire la sicurezza dell'approvvigionamento durante una crisi sanitaria, nonché il prezzo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 sexies)

In caso di aggiudicazione congiunta, il processo di aggiudicazione dovrebbe tenere conto di criteri qualitativi quali la capacità del produttore di garantire la sicurezza dell'approvvigionamento durante una crisi sanitaria, nonché il prezzo.

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Considerando 9 septies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 septies) | Per garantire la trasparenza, il Parlamento europeo dovrebbe esercitare un controllo sui contratti conclusi nell'ambito della procedura di aggiudicazione congiunta. La Commissione dovrebbe fornire al Parlamento informazioni complete, tempestive e accurate sui negoziati in corso e consentire l'accesso ai documenti di gara nonché ai contratti conclusi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 septies)

Per garantire la trasparenza, il Parlamento europeo dovrebbe esercitare un controllo sui contratti conclusi nell'ambito della procedura di aggiudicazione congiunta. La Commissione dovrebbe fornire al Parlamento informazioni complete, tempestive e accurate sui negoziati in corso e consentire l'accesso ai documenti di gara nonché ai contratti conclusi.

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Considerando 9 octies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 octies) | Nei casi in cui non sia stata utilizzata una procedura di aggiudicazione congiunta per l'acquisto di contromisure mediche, la Commissione dovrebbe incoraggiare gli Stati membri a scambiarsi informazioni sui prezzi e sulle date di consegna di tali contromisure, al fine di garantire una maggiore trasparenza e consentire così agli Stati membri di avere accesso alle contromisure mediche e di negoziarle a condizioni più eque. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 octies)

Nei casi in cui non sia stata utilizzata una procedura di aggiudicazione congiunta per l'acquisto di contromisure mediche, la Commissione dovrebbe incoraggiare gli Stati membri a scambiarsi informazioni sui prezzi e sulle date di consegna di tali contromisure, al fine di garantire una maggiore trasparenza e consentire così agli Stati membri di avere accesso alle contromisure mediche e di negoziarle a condizioni più eque.

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Considerando 9 nonies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 nonies) | In tempi di crisi, dovrebbero essere impiegati altri meccanismi per consentire una risposta globale e l'attenuazione delle crisi. Tali meccanismi potrebbero includere, ad esempio, un meccanismo di controllo delle esportazioni dell'Unione, accordi di cooperazione rafforzata sulla produzione di contromisure mediche, la preassegnazione di parte dell’aggiudicazione congiunta dell'Unione, pool di know-how tecnologico sia volontari che obbligatori e accordi di concessione delle licenze tra aziende, che dovrebbero facilitare l'accesso alle contromisure per le persone, comprese quelle del partenariato orientale e i paesi a basso e medio reddito. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 nonies)

In tempi di crisi, dovrebbero essere impiegati altri meccanismi per consentire una risposta globale e l'attenuazione delle crisi. Tali meccanismi potrebbero includere, ad esempio, un meccanismo di controllo delle esportazioni dell'Unione, accordi di cooperazione rafforzata sulla produzione di contromisure mediche, la preassegnazione di parte dell’aggiudicazione congiunta dell'Unione, pool di know-how tecnologico sia volontari che obbligatori e accordi di concessione delle licenze tra aziende, che dovrebbero facilitare l'accesso alle contromisure per le persone, comprese quelle del partenariato orientale e i paesi a basso e medio reddito.

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | A differenza delle malattie trasmissibili, la cui sorveglianza a livello dell'Unione è effettuata su base permanente dall'ECDC, allo stato attuale altre minacce potenzialmente gravi per la salute a carattere transfrontaliero non necessitano di un monitoraggio da parte delle agenzie dell'Unione. Un approccio basato sul rischio, in cui il monitoraggio è effettuato dagli Stati membri e le informazioni disponibili sono scambiate attraverso il SARR, risulta quindi più consono a tali minacce. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

A differenza delle malattie trasmissibili, la cui sorveglianza a livello dell'Unione è effettuata su base permanente dall'ECDC, allo stato attuale altre minacce potenzialmente gravi per la salute a carattere transfrontaliero non necessitano di un monitoraggio da parte delle agenzie dell'Unione. Un approccio basato sul rischio, in cui il monitoraggio è effettuato dagli Stati membri e le informazioni disponibili sono scambiate attraverso il SARR, risulta quindi più consono a tali minacce.

| (10) | A differenza delle malattie trasmissibili, la cui sorveglianza a livello dell'Unione è effettuata su base permanente dall'ECDC, allo stato attuale altre minacce potenzialmente gravi per la salute a carattere transfrontaliero non necessitano di un monitoraggio da parte delle agenzie dell'Unione. Un approccio basato sul rischio, in cui il monitoraggio è effettuato dagli Stati membri e le informazioni disponibili sono scambiate attraverso il SARR, risulta quindi più consono a tali minacce.
  Tuttavia, l'ECDC dovrebbe avere la capacità di monitorare l'impatto delle malattie trasmissibili sulle malattie gravi non trasmissibili, comprese le malattie mentali, valutando la continuità dello screening, della diagnosi, del monitoraggio, del trattamento e della cura nel sistema sanitario, in coordinamento con le serie di dati, gli strumenti e i registri esistenti. |
| --- | --- |

(10)

A differenza delle malattie trasmissibili, la cui sorveglianza a livello dell'Unione è effettuata su base permanente dall'ECDC, allo stato attuale altre minacce potenzialmente gravi per la salute a carattere transfrontaliero non necessitano di un monitoraggio da parte delle agenzie dell'Unione. Un approccio basato sul rischio, in cui il monitoraggio è effettuato dagli Stati membri e le informazioni disponibili sono scambiate attraverso il SARR, risulta quindi più consono a tali minacce.
  Tuttavia, l'ECDC dovrebbe avere la capacità di monitorare l'impatto delle malattie trasmissibili sulle malattie gravi non trasmissibili, comprese le malattie mentali, valutando la continuità dello screening, della diagnosi, del monitoraggio, del trattamento e della cura nel sistema sanitario, in coordinamento con le serie di dati, gli strumenti e i registri esistenti.

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Considerando 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | La Commissione dovrebbe rafforzare la cooperazione e le attività con gli Stati membri, l'ECDC, l'Agenzia europea per i medicinali («EMA»), altre agenzie dell'Unione, le infrastrutture di ricerca e l'OMS per migliorare la prevenzione delle malattie trasmissibili, come le malattie prevenibili da vaccino, e di altri problemi sanitari, come la resistenza antimicrobica. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

La Commissione dovrebbe rafforzare la cooperazione e le attività con gli Stati membri, l'ECDC, l'Agenzia europea per i medicinali («EMA»), altre agenzie dell'Unione, le infrastrutture di ricerca e l'OMS per migliorare la prevenzione delle malattie trasmissibili, come le malattie prevenibili da vaccino, e di altri problemi sanitari, come la resistenza antimicrobica.

| (11) | La Commissione dovrebbe rafforzare la cooperazione e le attività con gli Stati membri, l'ECDC, l'Agenzia europea per i medicinali («EMA»), altre agenzie dell'Unione, le infrastrutture di ricerca e l'OMS per migliorare
  , attraverso l'approccio «One Health»,
  la prevenzione delle malattie trasmissibili, come le malattie prevenibili da vaccino, e di altri problemi sanitari, come la resistenza antimicrobica
  e le altre malattie gravi non trasmissibili. Durante le crisi sanitarie, occorre prestare particolare attenzione alla continuità dello screening, della diagnosi, del monitoraggio, del trattamento e della cura di altre malattie e condizioni, e alle implicazioni della crisi sulla salute mentale nonché ai bisogni psicosociali della popolazione. |
| --- | --- |

(11)

La Commissione dovrebbe rafforzare la cooperazione e le attività con gli Stati membri, l'ECDC, l'Agenzia europea per i medicinali («EMA»), altre agenzie dell'Unione, le infrastrutture di ricerca e l'OMS per migliorare
  , attraverso l'approccio «One Health»,
  la prevenzione delle malattie trasmissibili, come le malattie prevenibili da vaccino, e di altri problemi sanitari, come la resistenza antimicrobica
  e le altre malattie gravi non trasmissibili. Durante le crisi sanitarie, occorre prestare particolare attenzione alla continuità dello screening, della diagnosi, del monitoraggio, del trattamento e della cura di altre malattie e condizioni, e alle implicazioni della crisi sulla salute mentale nonché ai bisogni psicosociali della popolazione.

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Considerando 12

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (12) | In caso di minacce per la salute a carattere transfrontaliero dovute a malattie trasmissibili, i servizi di trasfusione e di trapianto negli Stati membri possono consentire di testare rapidamente la popolazione di donatori e valutare l'esposizione alla malattia nella popolazione in generale nonché l'immunità dalla malattia. Tali servizi dipendono a loro volta da rapide valutazioni dei rischi da parte dell'ECDC per proteggere i pazienti che necessitano di terapie basate su sostanze di origine umana dalla trasmissione di tali malattie infettive. Tale valutazione dei rischi serve quindi da base per consentire l'adeguamento appropriato delle misure che stabiliscono norme di qualità e sicurezza di tali sostanze di origine umana. A tale duplice scopo l'ECDC dovrebbe istituire e gestire una rete dei servizi nazionali di trasfusione e di trapianto e delle relative autorità competenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12)

In caso di minacce per la salute a carattere transfrontaliero dovute a malattie trasmissibili, i servizi di trasfusione e di trapianto negli Stati membri possono consentire di testare rapidamente la popolazione di donatori e valutare l'esposizione alla malattia nella popolazione in generale nonché l'immunità dalla malattia. Tali servizi dipendono a loro volta da rapide valutazioni dei rischi da parte dell'ECDC per proteggere i pazienti che necessitano di terapie basate su sostanze di origine umana dalla trasmissione di tali malattie infettive. Tale valutazione dei rischi serve quindi da base per consentire l'adeguamento appropriato delle misure che stabiliscono norme di qualità e sicurezza di tali sostanze di origine umana. A tale duplice scopo l'ECDC dovrebbe istituire e gestire una rete dei servizi nazionali di trasfusione e di trapianto e delle relative autorità competenti.

| (12) | In caso di minacce per la salute a carattere transfrontaliero dovute a malattie trasmissibili, i servizi di trasfusione e di trapianto
  , le farmacie e altre strutture sanitarie autorizzate
  negli Stati membri possono consentire di testare rapidamente la popolazione di donatori e valutare l'esposizione alla malattia nella popolazione in generale nonché l'immunità dalla malattia. Tali servizi dipendono a loro volta da rapide valutazioni dei rischi da parte dell'ECDC per proteggere i pazienti che necessitano di terapie basate su sostanze di origine umana
  o soggetti a un processo di riproduzione medicalmente assistita
  dalla trasmissione di tali malattie infettive. Tale valutazione dei rischi serve quindi da base per consentire l'adeguamento appropriato delle misure che stabiliscono norme di qualità e sicurezza di tali sostanze di origine umana. A tale duplice scopo l'ECDC dovrebbe istituire e gestire una rete dei servizi nazionali di trasfusione e di trapianto
  , nonché dei servizi farmaceutici e altri servizi e strutture sanitarie autorizzate,
  e delle relative autorità competenti. |
| --- | --- |

(12)

In caso di minacce per la salute a carattere transfrontaliero dovute a malattie trasmissibili, i servizi di trasfusione e di trapianto
  , le farmacie e altre strutture sanitarie autorizzate
  negli Stati membri possono consentire di testare rapidamente la popolazione di donatori e valutare l'esposizione alla malattia nella popolazione in generale nonché l'immunità dalla malattia. Tali servizi dipendono a loro volta da rapide valutazioni dei rischi da parte dell'ECDC per proteggere i pazienti che necessitano di terapie basate su sostanze di origine umana
  o soggetti a un processo di riproduzione medicalmente assistita
  dalla trasmissione di tali malattie infettive. Tale valutazione dei rischi serve quindi da base per consentire l'adeguamento appropriato delle misure che stabiliscono norme di qualità e sicurezza di tali sostanze di origine umana. A tale duplice scopo l'ECDC dovrebbe istituire e gestire una rete dei servizi nazionali di trasfusione e di trapianto
  , nonché dei servizi farmaceutici e altri servizi e strutture sanitarie autorizzate,
  e delle relative autorità competenti.

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Considerando 12 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (12 bis) | Al fine di migliorare la preparazione rapida e la risposta all'emergenza di minacce sanitarie transfrontaliere, è fondamentale consentire un accesso costante e rapido ai dati sulla disponibilità delle contromisure mediche necessarie. È pertanto opportuno istituire, gestire e coordinare a livello di Unione una rete di servizi degli Stati membri che fornisca informazioni aggiornate sulle scorte strategiche nazionali e sulla disponibilità di contromisure mediche, scorte di prodotti medici, prodotti sanitari essenziali e test diagnostici. Rafforzare il coordinamento e lo scambio di informazioni tra gli Stati membri sulle riserve strategiche e le contromisure mediche disponibili è necessario per migliorare la raccolta, la modellizzazione e l'uso di dati prospettici che consentano l'invio di notifiche di allarme rapido a livello dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12 bis)

Al fine di migliorare la preparazione rapida e la risposta all'emergenza di minacce sanitarie transfrontaliere, è fondamentale consentire un accesso costante e rapido ai dati sulla disponibilità delle contromisure mediche necessarie. È pertanto opportuno istituire, gestire e coordinare a livello di Unione una rete di servizi degli Stati membri che fornisca informazioni aggiornate sulle scorte strategiche nazionali e sulla disponibilità di contromisure mediche, scorte di prodotti medici, prodotti sanitari essenziali e test diagnostici. Rafforzare il coordinamento e lo scambio di informazioni tra gli Stati membri sulle riserve strategiche e le contromisure mediche disponibili è necessario per migliorare la raccolta, la modellizzazione e l'uso di dati prospettici che consentano l'invio di notifiche di allarme rapido a livello dell'Unione.

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Considerando 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (13) | Al fine di garantire che le autorità competenti degli Stati membri per la sanità pubblica e la Commissione siano debitamente informate in modo tempestivo, con la decisione n. 2119/98/CE è stato attuato un sistema che consente la notifica a livello dell'Unione degli allarmi relativi alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. Tutte le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero contemplate dal presente regolamento sono incluse nel SARR. Il funzionamento del SARR dovrebbe rimanere nella sfera di competenza dell'ECDC. È opportuno che la notifica di un allarme sia richiesta solamente se le dimensioni e la gravità della minaccia in questione sono o possono diventare talmente significative da colpire, o da poter colpire, più di uno Stato membro e da richiedere, o da poter richiedere, una risposta coordinata a livello dell'Unione. Per evitare duplicazioni e garantire il coordinamento di tutti i sistemi di allarme dell'Unione, la Commissione e l'ECDC dovrebbero provvedere affinché le notifiche degli allarmi nell'ambito del SARR e di altri sistemi di allarme rapido a livello dell'Unione siano collegati tra loro nella misura del possibile in modo che le autorità competenti degli Stati membri possano evitare, per quanto possibile, di notificare lo stesso allarme attraverso sistemi diversi a livello dell'Unione e possano ricevere gli allarmi riguardanti tutte le minacce da un'unica fonte coordinata. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13)

Al fine di garantire che le autorità competenti degli Stati membri per la sanità pubblica e la Commissione siano debitamente informate in modo tempestivo, con la decisione n. 2119/98/CE è stato attuato un sistema che consente la notifica a livello dell'Unione degli allarmi relativi alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. Tutte le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero contemplate dal presente regolamento sono incluse nel SARR. Il funzionamento del SARR dovrebbe rimanere nella sfera di competenza dell'ECDC. È opportuno che la notifica di un allarme sia richiesta solamente se le dimensioni e la gravità della minaccia in questione sono o possono diventare talmente significative da colpire, o da poter colpire, più di uno Stato membro e da richiedere, o da poter richiedere, una risposta coordinata a livello dell'Unione. Per evitare duplicazioni e garantire il coordinamento di tutti i sistemi di allarme dell'Unione, la Commissione e l'ECDC dovrebbero provvedere affinché le notifiche degli allarmi nell'ambito del SARR e di altri sistemi di allarme rapido a livello dell'Unione siano collegati tra loro nella misura del possibile in modo che le autorità competenti degli Stati membri possano evitare, per quanto possibile, di notificare lo stesso allarme attraverso sistemi diversi a livello dell'Unione e possano ricevere gli allarmi riguardanti tutte le minacce da un'unica fonte coordinata.

| (13) | Al fine di garantire che le autorità competenti degli Stati membri per la sanità pubblica e la Commissione siano debitamente informate in modo tempestivo, con la decisione n. 2119/98/CE è stato attuato un sistema che consente la notifica a livello dell'Unione degli allarmi relativi alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. Tutte le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero contemplate dal presente regolamento sono incluse nel SARR. Il funzionamento del SARR dovrebbe rimanere nella sfera di competenza dell'ECDC. È opportuno che la notifica di un allarme sia richiesta solamente se le dimensioni e la gravità della minaccia in questione sono o possono diventare talmente significative da colpire, o da poter colpire, più di uno Stato membro e da richiedere, o da poter richiedere, una risposta coordinata a livello dell'Unione. Per evitare duplicazioni e garantire il coordinamento di tutti i sistemi di allarme dell'Unione, la Commissione e l'ECDC dovrebbero provvedere affinché le notifiche degli allarmi nell'ambito del SARR e di altri sistemi di allarme rapido a livello dell'Unione siano
  pienamente interoperabili e, soggetti al controllo umano, automaticamente
  collegati tra loro nella misura del possibile in modo che le autorità competenti degli Stati membri possano evitare, per quanto possibile, di notificare lo stesso allarme attraverso sistemi diversi a livello dell'Unione e possano ricevere gli allarmi riguardanti tutte le minacce da un'unica fonte coordinata. |
| --- | --- |

(13)

Al fine di garantire che le autorità competenti degli Stati membri per la sanità pubblica e la Commissione siano debitamente informate in modo tempestivo, con la decisione n. 2119/98/CE è stato attuato un sistema che consente la notifica a livello dell'Unione degli allarmi relativi alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. Tutte le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero contemplate dal presente regolamento sono incluse nel SARR. Il funzionamento del SARR dovrebbe rimanere nella sfera di competenza dell'ECDC. È opportuno che la notifica di un allarme sia richiesta solamente se le dimensioni e la gravità della minaccia in questione sono o possono diventare talmente significative da colpire, o da poter colpire, più di uno Stato membro e da richiedere, o da poter richiedere, una risposta coordinata a livello dell'Unione. Per evitare duplicazioni e garantire il coordinamento di tutti i sistemi di allarme dell'Unione, la Commissione e l'ECDC dovrebbero provvedere affinché le notifiche degli allarmi nell'ambito del SARR e di altri sistemi di allarme rapido a livello dell'Unione siano
  pienamente interoperabili e, soggetti al controllo umano, automaticamente
  collegati tra loro nella misura del possibile in modo che le autorità competenti degli Stati membri possano evitare, per quanto possibile, di notificare lo stesso allarme attraverso sistemi diversi a livello dell'Unione e possano ricevere gli allarmi riguardanti tutte le minacce da un'unica fonte coordinata.

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Considerando 14

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (14) | Al fine di garantire che la valutazione dei rischi per la sanità pubblica a livello di Unione derivante da gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero sia coerente e completa dal punto di vista della sanità pubblica, è opportuno che le competenze scientifiche disponibili siano mobilitate in modo coordinato, attraverso appositi canali o strutture a seconda del tipo di minaccia affrontata. Tale valutazione dei rischi per la sanità pubblica dovrebbe essere sviluppata tramite un processo interamente trasparente e basarsi sui principi di eccellenza, indipendenza, imparzialità e trasparenza. La partecipazione delle agenzie dell'Unione a tali valutazioni dei rischi deve essere ampliata in base alla loro specificità, in modo da garantire un approccio basato su tutti i rischi mediante una rete permanente di agenzie e di servizi della Commissione competenti che offra sostegno per la preparazione delle valutazioni. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14)

Al fine di garantire che la valutazione dei rischi per la sanità pubblica a livello di Unione derivante da gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero sia coerente e completa dal punto di vista della sanità pubblica, è opportuno che le competenze scientifiche disponibili siano mobilitate in modo coordinato, attraverso appositi canali o strutture a seconda del tipo di minaccia affrontata. Tale valutazione dei rischi per la sanità pubblica dovrebbe essere sviluppata tramite un processo interamente trasparente e basarsi sui principi di eccellenza, indipendenza, imparzialità e trasparenza. La partecipazione delle agenzie dell'Unione a tali valutazioni dei rischi deve essere ampliata in base alla loro specificità, in modo da garantire un approccio basato su tutti i rischi mediante una rete permanente di agenzie e di servizi della Commissione competenti che offra sostegno per la preparazione delle valutazioni.

| (14) | Al fine di garantire che la valutazione dei rischi per la sanità pubblica a livello di Unione derivante da gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero sia coerente e completa dal punto di vista della sanità pubblica, è opportuno che le competenze scientifiche disponibili siano mobilitate in modo coordinato
  e multidisciplinare
  , attraverso appositi canali o strutture a seconda del tipo di minaccia affrontata. Tale valutazione dei rischi per la sanità pubblica dovrebbe essere sviluppata tramite un processo interamente trasparente e basarsi sui principi di eccellenza, indipendenza, imparzialità e trasparenza. La partecipazione delle agenzie
  e degli organi
  dell'Unione a tali valutazioni dei rischi deve essere ampliata in base alla loro specificità, in modo da garantire un approccio basato su tutti i rischi mediante una rete permanente di agenzie e di servizi della Commissione competenti che offra sostegno per la preparazione delle valutazioni.
  Al fine di raggiungere un livello sufficiente di competenza ed efficacia, è opportuno aumentare le risorse finanziarie e umane delle agenzie e degli organi dell'Unione. |
| --- | --- |

(14)

Al fine di garantire che la valutazione dei rischi per la sanità pubblica a livello di Unione derivante da gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero sia coerente e completa dal punto di vista della sanità pubblica, è opportuno che le competenze scientifiche disponibili siano mobilitate in modo coordinato
  e multidisciplinare
  , attraverso appositi canali o strutture a seconda del tipo di minaccia affrontata. Tale valutazione dei rischi per la sanità pubblica dovrebbe essere sviluppata tramite un processo interamente trasparente e basarsi sui principi di eccellenza, indipendenza, imparzialità e trasparenza. La partecipazione delle agenzie
  e degli organi
  dell'Unione a tali valutazioni dei rischi deve essere ampliata in base alla loro specificità, in modo da garantire un approccio basato su tutti i rischi mediante una rete permanente di agenzie e di servizi della Commissione competenti che offra sostegno per la preparazione delle valutazioni.
  Al fine di raggiungere un livello sufficiente di competenza ed efficacia, è opportuno aumentare le risorse finanziarie e umane delle agenzie e degli organi dell'Unione.

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Considerando 14 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (14 bis | ) Gli Stati membri, la Commissione e le agenzie dell'Unione dovrebbero, applicando l'approccio «One Health», individuare le organizzazioni e gli esperti riconosciuti in materia di sanità pubblica, sia nel settore delle malattie trasmissibili che in quello delle malattie gravi non trasmissibili, e altri portatori di interessi in tutti i settori, disponibili a fornire assistenza nelle risposte dell'Unione alle minacce sanitarie. Detti esperti e portatori di interessi, ivi comprese le organizzazioni della società civile, dovrebbero essere strutturalmente coinvolti in tutte le attività di risposta alle crisi e contribuire ai processi decisionali. Le autorità nazionali dovrebbero altresì, se del caso, consultare e coinvolgere nell'attuazione del presente regolamento i rappresentanti delle organizzazioni dei pazienti e le parti sociali nazionali nel settore dell'assistenza sanitaria e dei servizi sociali. È essenziale che vi sia piena conformità alle norme in materia di trasparenza e conflitto di interessi per la partecipazione dei portatori di interessi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14 bis

) Gli Stati membri, la Commissione e le agenzie dell'Unione dovrebbero, applicando l'approccio «One Health», individuare le organizzazioni e gli esperti riconosciuti in materia di sanità pubblica, sia nel settore delle malattie trasmissibili che in quello delle malattie gravi non trasmissibili, e altri portatori di interessi in tutti i settori, disponibili a fornire assistenza nelle risposte dell'Unione alle minacce sanitarie. Detti esperti e portatori di interessi, ivi comprese le organizzazioni della società civile, dovrebbero essere strutturalmente coinvolti in tutte le attività di risposta alle crisi e contribuire ai processi decisionali. Le autorità nazionali dovrebbero altresì, se del caso, consultare e coinvolgere nell'attuazione del presente regolamento i rappresentanti delle organizzazioni dei pazienti e le parti sociali nazionali nel settore dell'assistenza sanitaria e dei servizi sociali. È essenziale che vi sia piena conformità alle norme in materia di trasparenza e conflitto di interessi per la partecipazione dei portatori di interessi.

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Considerando 14 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (14 ter) | Le corsie verdi dovrebbero essere considerate uno strumento appropriato solo in situazioni pandemiche di emergenza di sanità pubblica dichiarata, ove esse siano volte ad assicurare che i beni essenziali, le contromisure mediche e i lavoratori transfrontalieri si muovano liberamente e in sicurezza nel mercato interno. La creazione di corsie verdi in queste situazioni non dovrebbe pregiudicare le pertinenti disposizioni dei trattati o la legislazione che disciplina i controlli alle frontiere. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14 ter)

Le corsie verdi dovrebbero essere considerate uno strumento appropriato solo in situazioni pandemiche di emergenza di sanità pubblica dichiarata, ove esse siano volte ad assicurare che i beni essenziali, le contromisure mediche e i lavoratori transfrontalieri si muovano liberamente e in sicurezza nel mercato interno. La creazione di corsie verdi in queste situazioni non dovrebbe pregiudicare le pertinenti disposizioni dei trattati o la legislazione che disciplina i controlli alle frontiere.

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Considerando 15 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (15 bis) | La Commissione dovrebbe garantire che, al momento della dichiarazione dello stato di emergenza, siano noti il numero dei posti letto negli ospedali degli Stati membri e il numero dei posti letto disponibili nei reparti di terapia intensiva degli Stati membri, ai fini della circolazione transfrontaliera dei pazienti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15 bis)

La Commissione dovrebbe garantire che, al momento della dichiarazione dello stato di emergenza, siano noti il numero dei posti letto negli ospedali degli Stati membri e il numero dei posti letto disponibili nei reparti di terapia intensiva degli Stati membri, ai fini della circolazione transfrontaliera dei pazienti.

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Considerando 16 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (16 bis) | Dovrebbero inoltre essere garantiti un dialogo regolare e il costante scambio di informazioni tra le autorità, l'industria, le entità competenti della catena di approvvigionamento farmaceutica, le organizzazioni degli operatori sanitari e dei pazienti, al fine di analizzare prontamente le eventuali minacce per la salute a carattere transfrontaliero attese sul mercato, condividendo informazioni circa eventuali limiti all'approvvigionamento o sollevando specifiche necessità cliniche, per consentire così un miglior coordinamento, maggiori sinergie e una reazione appropriata in caso di bisogno. |

Testo della Commissione

Emendamento

(16 bis)

Dovrebbero inoltre essere garantiti un dialogo regolare e il costante scambio di informazioni tra le autorità, l'industria, le entità competenti della catena di approvvigionamento farmaceutica, le organizzazioni degli operatori sanitari e dei pazienti, al fine di analizzare prontamente le eventuali minacce per la salute a carattere transfrontaliero attese sul mercato, condividendo informazioni circa eventuali limiti all'approvvigionamento o sollevando specifiche necessità cliniche, per consentire così un miglior coordinamento, maggiori sinergie e una reazione appropriata in caso di bisogno.

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Considerando 17

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (17) | Una comunicazione incoerente con il pubblico e le parti interessate, come gli operatori sanitari, può avere un impatto negativo sull'efficacia della risposta dal punto di vista della sanità pubblica, nonché sugli operatori economici. È pertanto necessario che il coordinamento della risposta in seno al CSS, assistito dai pertinenti sottogruppi, preveda un rapido scambio di informazioni relativamente ai messaggi e alle strategie di comunicazione e affronti le sfide che si pongono ad essa al fine di coordinare la comunicazione in merito al rischio e alla crisi, sulla base di una valutazione solida e indipendente dei rischi per la sanità pubblica, da adeguare alle esigenze e alle situazioni nazionali. Tali scambi di informazioni sono intesi a facilitare il monitoraggio della chiarezza e della coerenza dei messaggi rivolti al pubblico e agli operatori sanitari. Data la natura intersettoriale di questo tipo di crisi, è opportuno garantire il coordinamento anche con altri strumenti pertinenti, come il meccanismo unionale di protezione civile istituito dalla decisione (UE) 2019/420 del Parlamento europeo e del Consiglio (17). |

Testo della Commissione

Emendamento

(17)

Una comunicazione incoerente con il pubblico e le parti interessate, come gli operatori sanitari, può avere un impatto negativo sull'efficacia della risposta dal punto di vista della sanità pubblica, nonché sugli operatori economici. È pertanto necessario che il coordinamento della risposta in seno al CSS, assistito dai pertinenti sottogruppi, preveda un rapido scambio di informazioni relativamente ai messaggi e alle strategie di comunicazione e affronti le sfide che si pongono ad essa al fine di coordinare la comunicazione in merito al rischio e alla crisi, sulla base di una valutazione solida e indipendente dei rischi per la sanità pubblica, da adeguare alle esigenze e alle situazioni nazionali. Tali scambi di informazioni sono intesi a facilitare il monitoraggio della chiarezza e della coerenza dei messaggi rivolti al pubblico e agli operatori sanitari. Data la natura intersettoriale di questo tipo di crisi, è opportuno garantire il coordinamento anche con altri strumenti pertinenti, come il meccanismo unionale di protezione civile istituito dalla decisione (UE) 2019/420 del Parlamento europeo e del Consiglio (17).

| (17) | Una comunicazione incoerente con il pubblico e le parti interessate, come gli operatori sanitari
  e della sanità pubblica
  , può avere un impatto negativo sull'efficacia della risposta dal punto di vista della sanità pubblica, nonché sugli operatori economici. È pertanto necessario che il coordinamento della risposta in seno al CSS, assistito dai pertinenti sottogruppi, preveda un rapido scambio di informazioni relativamente ai messaggi e alle strategie di comunicazione e affronti le sfide che si pongono ad essa al fine di coordinare la comunicazione in merito al rischio e alla crisi, sulla base di una valutazione
  olistica,
  solida e indipendente dei rischi per la sanità pubblica, da adeguare alle esigenze e alle situazioni nazionali
  e regionali. Negli Stati membri con regioni con competenze sanitarie, tali regioni dovrebbero fornire tali informazioni
  . Tali scambi di informazioni sono intesi a facilitare il monitoraggio della chiarezza e della coerenza dei messaggi rivolti al pubblico e agli operatori sanitari
  . A seguito delle raccomandazioni rivolte agli Stati membri e agli operatori sanitari, l'ECDC dovrebbe ampliare la sua attività di comunicazione al pubblico, creando e gestendo un portale online per condividere informazioni verificate e lottare contro la disinformazione
  . Data la natura intersettoriale di questo tipo di crisi, è opportuno garantire il coordinamento anche con altri strumenti pertinenti, come il meccanismo unionale di protezione civile istituito dalla decisione (UE) 2019/420 del Parlamento europeo e del Consiglio (17). |
| --- | --- |

(17)

Una comunicazione incoerente con il pubblico e le parti interessate, come gli operatori sanitari
  e della sanità pubblica
  , può avere un impatto negativo sull'efficacia della risposta dal punto di vista della sanità pubblica, nonché sugli operatori economici. È pertanto necessario che il coordinamento della risposta in seno al CSS, assistito dai pertinenti sottogruppi, preveda un rapido scambio di informazioni relativamente ai messaggi e alle strategie di comunicazione e affronti le sfide che si pongono ad essa al fine di coordinare la comunicazione in merito al rischio e alla crisi, sulla base di una valutazione
  olistica,
  solida e indipendente dei rischi per la sanità pubblica, da adeguare alle esigenze e alle situazioni nazionali
  e regionali. Negli Stati membri con regioni con competenze sanitarie, tali regioni dovrebbero fornire tali informazioni
  . Tali scambi di informazioni sono intesi a facilitare il monitoraggio della chiarezza e della coerenza dei messaggi rivolti al pubblico e agli operatori sanitari
  . A seguito delle raccomandazioni rivolte agli Stati membri e agli operatori sanitari, l'ECDC dovrebbe ampliare la sua attività di comunicazione al pubblico, creando e gestendo un portale online per condividere informazioni verificate e lottare contro la disinformazione
  . Data la natura intersettoriale di questo tipo di crisi, è opportuno garantire il coordinamento anche con altri strumenti pertinenti, come il meccanismo unionale di protezione civile istituito dalla decisione (UE) 2019/420 del Parlamento europeo e del Consiglio (17).

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Considerando 18

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (18) | È opportuno ampliare il riconoscimento delle situazioni di emergenza di sanità pubblica e gli effetti giuridici di tale riconoscimento di cui alla decisione n. 1082/2013/UE. A tal fine il presente regolamento dovrebbe consentire alla Commissione di riconoscere formalmente un'emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione. Per il riconoscimento di una situazione di emergenza la Commissione dovrebbe istituire un comitato consultivo indipendente che fornisca una consulenza esperta sull'eventualità che una minaccia costituisca un'emergenza sanitaria pubblica a livello dell'Unione, sulle misure di risposta in materia di sanità pubblica e sulla cessazione di tale riconoscimento di emergenza. Il comitato consultivo dovrebbe essere composto da esperti indipendenti, selezionati dalla Commissione nei settori di competenza ed esperienza più pertinenti alla minaccia specifica che si sta verificando, da rappresentanti dell'ECDC, dell'EMA e di altri organismi o agenzie dell'Unione in qualità di osservatori. Il riconoscimento di un'emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione fornirà la base per introdurre misure operative di sanità pubblica per i medicinali e i dispositivi medici, meccanismi flessibili per sviluppare, acquistare, gestire e attuare contromisure mediche, nonché per attivare il sostegno dell'ECDC al fine della mobilitazione delle unità di assistenza in caso di focolaio, note come «task force sanitarie dell'UE». |

Testo della Commissione

Emendamento

(18)

È opportuno ampliare il riconoscimento delle situazioni di emergenza di sanità pubblica e gli effetti giuridici di tale riconoscimento di cui alla decisione n. 1082/2013/UE. A tal fine il presente regolamento dovrebbe consentire alla Commissione di riconoscere formalmente un'emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione. Per il riconoscimento di una situazione di emergenza la Commissione dovrebbe istituire un comitato consultivo indipendente che fornisca una consulenza esperta sull'eventualità che una minaccia costituisca un'emergenza sanitaria pubblica a livello dell'Unione, sulle misure di risposta in materia di sanità pubblica e sulla cessazione di tale riconoscimento di emergenza. Il comitato consultivo dovrebbe essere composto da esperti indipendenti, selezionati dalla Commissione nei settori di competenza ed esperienza più pertinenti alla minaccia specifica che si sta verificando, da rappresentanti dell'ECDC, dell'EMA e di altri organismi o agenzie dell'Unione in qualità di osservatori. Il riconoscimento di un'emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione fornirà la base per introdurre misure operative di sanità pubblica per i medicinali e i dispositivi medici, meccanismi flessibili per sviluppare, acquistare, gestire e attuare contromisure mediche, nonché per attivare il sostegno dell'ECDC al fine della mobilitazione delle unità di assistenza in caso di focolaio, note come «task force sanitarie dell'UE».

| (18) | È opportuno ampliare il riconoscimento delle situazioni di emergenza di sanità pubblica e gli effetti giuridici di tale riconoscimento di cui alla decisione n. 1082/2013/UE. A tal fine il presente regolamento dovrebbe consentire alla Commissione di riconoscere formalmente un'emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione. Per il riconoscimento di una situazione di emergenza la Commissione dovrebbe istituire un comitato consultivo indipendente che fornisca una consulenza esperta sull'eventualità che una minaccia costituisca un'emergenza sanitaria pubblica a livello dell'Unione, sulle misure di risposta in materia di sanità pubblica e sulla cessazione di tale riconoscimento di emergenza. Il comitato consultivo dovrebbe essere composto da esperti indipendenti
  e rappresentanti degli operatori sanitari, compresi infermieri e medici
  , selezionati dalla Commissione nei settori di competenza ed esperienza più pertinenti alla minaccia specifica che si sta verificando, da rappresentanti dell'ECDC, dell'EMA e di altri organismi o agenzie dell'Unione in qualità di osservatori.
  Tutti i membri del comitato consultivo dovrebbero fornire dichiarazioni di interessi. Il comitato consultivo dovrebbe operare in stretta collaborazione con gli organi consultivi nazionali.
  Il riconoscimento di un'emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione fornirà la base per introdurre misure operative di sanità pubblica per i medicinali e i dispositivi medici
  , meccanismi di controllo delle esportazioni dell'Unione
  , meccanismi flessibili per sviluppare, acquistare, gestire e attuare contromisure mediche, nonché per attivare il sostegno dell'ECDC al fine della mobilitazione delle unità di assistenza in caso di focolaio, note come «task force sanitarie dell'UE». |
| --- | --- |

(18)

È opportuno ampliare il riconoscimento delle situazioni di emergenza di sanità pubblica e gli effetti giuridici di tale riconoscimento di cui alla decisione n. 1082/2013/UE. A tal fine il presente regolamento dovrebbe consentire alla Commissione di riconoscere formalmente un'emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione. Per il riconoscimento di una situazione di emergenza la Commissione dovrebbe istituire un comitato consultivo indipendente che fornisca una consulenza esperta sull'eventualità che una minaccia costituisca un'emergenza sanitaria pubblica a livello dell'Unione, sulle misure di risposta in materia di sanità pubblica e sulla cessazione di tale riconoscimento di emergenza. Il comitato consultivo dovrebbe essere composto da esperti indipendenti
  e rappresentanti degli operatori sanitari, compresi infermieri e medici
  , selezionati dalla Commissione nei settori di competenza ed esperienza più pertinenti alla minaccia specifica che si sta verificando, da rappresentanti dell'ECDC, dell'EMA e di altri organismi o agenzie dell'Unione in qualità di osservatori.
  Tutti i membri del comitato consultivo dovrebbero fornire dichiarazioni di interessi. Il comitato consultivo dovrebbe operare in stretta collaborazione con gli organi consultivi nazionali.
  Il riconoscimento di un'emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione fornirà la base per introdurre misure operative di sanità pubblica per i medicinali e i dispositivi medici
  , meccanismi di controllo delle esportazioni dell'Unione
  , meccanismi flessibili per sviluppare, acquistare, gestire e attuare contromisure mediche, nonché per attivare il sostegno dell'ECDC al fine della mobilitazione delle unità di assistenza in caso di focolaio, note come «task force sanitarie dell'UE».

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Considerando 20

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (20) | Il verificarsi di un evento che rappresenta una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero e che è suscettibile di avere un'incidenza su scala unionale potrebbe imporre agli Stati membri interessati di adottare in modo coordinato particolari misure di controllo o di tracciamento dei contatti, al fine di individuare le persone già infettate e quelle esposte al rischio. Tale cooperazione potrebbe richiedere lo scambio di dati personali tramite un apposito sistema, tra cui dati sensibili relativi alla salute e informazioni su casi confermati o sospetti di malattia nell'uomo, tra gli Stati membri direttamente interessati dalle misure di tracciamento dei contatti. Lo scambio di dati personali relativi alla salute da parte degli Stati membri deve essere conforme all'articolo 9, paragrafo 2, lettera i), del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (18). |

Testo della Commissione

Emendamento

(20)

Il verificarsi di un evento che rappresenta una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero e che è suscettibile di avere un'incidenza su scala unionale potrebbe imporre agli Stati membri interessati di adottare in modo coordinato particolari misure di controllo o di tracciamento dei contatti, al fine di individuare le persone già infettate e quelle esposte al rischio. Tale cooperazione potrebbe richiedere lo scambio di dati personali tramite un apposito sistema, tra cui dati sensibili relativi alla salute e informazioni su casi confermati o sospetti di malattia nell'uomo, tra gli Stati membri direttamente interessati dalle misure di tracciamento dei contatti. Lo scambio di dati personali relativi alla salute da parte degli Stati membri deve essere conforme all'articolo 9, paragrafo 2, lettera i), del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (18).

| (20) | Il verificarsi di un evento che rappresenta una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero e che è suscettibile di avere un'incidenza su scala unionale potrebbe imporre agli Stati membri interessati
  o potenzialmente interessati
  di adottare in modo coordinato particolari misure di controllo o di tracciamento dei contatti, al fine di individuare le persone già infettate e quelle esposte al rischio. Tale cooperazione potrebbe richiedere lo scambio di dati personali tramite un apposito sistema, tra cui dati sensibili relativi alla salute e informazioni su casi confermati o sospetti di malattia
  o infezione
  nell'uomo, tra gli Stati membri direttamente interessati dalle misure di tracciamento dei contatti. Lo scambio di dati personali relativi alla salute da parte degli Stati membri deve essere conforme all'articolo 9, paragrafo 2, lettera i), del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (18). |
| --- | --- |

(20)

Il verificarsi di un evento che rappresenta una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero e che è suscettibile di avere un'incidenza su scala unionale potrebbe imporre agli Stati membri interessati
  o potenzialmente interessati
  di adottare in modo coordinato particolari misure di controllo o di tracciamento dei contatti, al fine di individuare le persone già infettate e quelle esposte al rischio. Tale cooperazione potrebbe richiedere lo scambio di dati personali tramite un apposito sistema, tra cui dati sensibili relativi alla salute e informazioni su casi confermati o sospetti di malattia
  o infezione
  nell'uomo, tra gli Stati membri direttamente interessati dalle misure di tracciamento dei contatti. Lo scambio di dati personali relativi alla salute da parte degli Stati membri deve essere conforme all'articolo 9, paragrafo 2, lettera i), del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (18).

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Considerando 21

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (21) | È opportuno promuovere la cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali nel settore della sanità pubblica. È particolarmente importante garantire lo scambio di informazioni con l'OMS sulle misure adottate a norma del presente regolamento. Tale cooperazione rafforzata è necessaria anche per contribuire all'impegno dell'UE di accrescere il sostegno ai sistemi sanitari nonché alla preparazione e alla capacità di risposta dei partner. L'Unione potrebbe trarre benefici dalla conclusione di accordi di cooperazione internazionale con paesi terzi o organizzazioni internazionali, compresa l'OMS, per favorire lo scambio di informazioni pertinenti ottenute mediante sistemi di monitoraggio e di allarme in merito a gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. Nei limiti delle competenze dell'Unione, tali accordi potrebbero includere, se del caso, la partecipazione di tali paesi terzi o organizzazioni internazionali alla pertinente rete di monitoraggio per la sorveglianza epidemiologica e al SARR, lo scambio di buone pratiche per quanto riguarda la capacità e la pianificazione della preparazione e della risposta, la valutazione del rischio per la sanità pubblica, la cooperazione nel coordinamento della risposta, compresa la risposta della ricerca. |

Testo della Commissione

Emendamento

(21)

È opportuno promuovere la cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali nel settore della sanità pubblica. È particolarmente importante garantire lo scambio di informazioni con l'OMS sulle misure adottate a norma del presente regolamento. Tale cooperazione rafforzata è necessaria anche per contribuire all'impegno dell'UE di accrescere il sostegno ai sistemi sanitari nonché alla preparazione e alla capacità di risposta dei partner. L'Unione potrebbe trarre benefici dalla conclusione di accordi di cooperazione internazionale con paesi terzi o organizzazioni internazionali, compresa l'OMS, per favorire lo scambio di informazioni pertinenti ottenute mediante sistemi di monitoraggio e di allarme in merito a gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. Nei limiti delle competenze dell'Unione, tali accordi potrebbero includere, se del caso, la partecipazione di tali paesi terzi o organizzazioni internazionali alla pertinente rete di monitoraggio per la sorveglianza epidemiologica e al SARR, lo scambio di buone pratiche per quanto riguarda la capacità e la pianificazione della preparazione e della risposta, la valutazione del rischio per la sanità pubblica, la cooperazione nel coordinamento della risposta, compresa la risposta della ricerca.

| (21) | È opportuno promuovere la cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali nel settore della sanità pubblica. È particolarmente importante garantire lo scambio di informazioni con l'OMS sulle misure adottate a norma del presente regolamento. Tale cooperazione rafforzata è necessaria anche per contribuire all'impegno dell'UE di accrescere il sostegno ai sistemi sanitari nonché alla preparazione e alla capacità di risposta dei partner. L'Unione potrebbe trarre benefici dalla conclusione di accordi di cooperazione internazionale con paesi terzi o organizzazioni internazionali, compresa l'OMS, per favorire lo scambio di informazioni pertinenti ottenute mediante sistemi di monitoraggio e di allarme in merito a gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. Nei limiti delle competenze dell'Unione, tali accordi potrebbero includere, se del caso, la partecipazione di tali paesi terzi o organizzazioni internazionali alla pertinente rete di monitoraggio per la sorveglianza epidemiologica
  , quale il sistema europeo di sorveglianza (TESSy),
  e al SARR, lo scambio di buone pratiche per quanto riguarda la capacità e la pianificazione della preparazione e della risposta, la valutazione del rischio per la sanità pubblica, la cooperazione nel coordinamento della risposta, compresa la risposta della ricerca.
  La Commissione e gli Stati membri dovrebbero adoperarsi attivamente per l'istituzione di una convenzione quadro dell'OMS sulla preparazione e la risposta alle pandemie, che stabilisca i principi e le priorità per la preparazione e la risposta alle pandemie. Tale convenzione quadro dovrebbe agevolare l’attuazione del regolamento sanitario internazionale (2005)

   (1bis)

  e dovrebbe supportare il rafforzamento del quadro sanitario internazionale e il miglioramento della cooperazione in materia di individuazione precoce, prevenzione, risposta e resilienza in caso di future pandemie. |
| --- | --- |

(21)

È opportuno promuovere la cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali nel settore della sanità pubblica. È particolarmente importante garantire lo scambio di informazioni con l'OMS sulle misure adottate a norma del presente regolamento. Tale cooperazione rafforzata è necessaria anche per contribuire all'impegno dell'UE di accrescere il sostegno ai sistemi sanitari nonché alla preparazione e alla capacità di risposta dei partner. L'Unione potrebbe trarre benefici dalla conclusione di accordi di cooperazione internazionale con paesi terzi o organizzazioni internazionali, compresa l'OMS, per favorire lo scambio di informazioni pertinenti ottenute mediante sistemi di monitoraggio e di allarme in merito a gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. Nei limiti delle competenze dell'Unione, tali accordi potrebbero includere, se del caso, la partecipazione di tali paesi terzi o organizzazioni internazionali alla pertinente rete di monitoraggio per la sorveglianza epidemiologica
  , quale il sistema europeo di sorveglianza (TESSy),
  e al SARR, lo scambio di buone pratiche per quanto riguarda la capacità e la pianificazione della preparazione e della risposta, la valutazione del rischio per la sanità pubblica, la cooperazione nel coordinamento della risposta, compresa la risposta della ricerca.
  La Commissione e gli Stati membri dovrebbero adoperarsi attivamente per l'istituzione di una convenzione quadro dell'OMS sulla preparazione e la risposta alle pandemie, che stabilisca i principi e le priorità per la preparazione e la risposta alle pandemie. Tale convenzione quadro dovrebbe agevolare l’attuazione del regolamento sanitario internazionale (2005)

   (1bis)

  e dovrebbe supportare il rafforzamento del quadro sanitario internazionale e il miglioramento della cooperazione in materia di individuazione precoce, prevenzione, risposta e resilienza in caso di future pandemie.

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Considerando 22

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (22) | Il
  trattamento dei dati personali ai fini dell'attuazione del presente regolamento dovrebbe essere conforme al
  regolamento (UE) 2016/679
  e al regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (19). In particolare, il funzionamento del SARR dovrebbe prevedere garanzie specifiche che consentano lo scambio sicuro e legittimo dei dati personali ai fini delle misure di tracciamento dei contatti attuate dagli Stati membri a livello nazionale. A tale riguardo, il SARR comprende una funzione di messaggistica che consente di comunicare dati personali, compresi quelli relativi ai contatti e alla salute, alle autorità competenti per il tracciamento dei contatti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(22)

Il
  trattamento dei dati personali ai fini dell'attuazione del presente regolamento dovrebbe essere conforme al
  regolamento (UE) 2016/679
  e al regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (19). In particolare, il funzionamento del SARR dovrebbe prevedere garanzie specifiche che consentano lo scambio sicuro e legittimo dei dati personali ai fini delle misure di tracciamento dei contatti attuate dagli Stati membri a livello nazionale. A tale riguardo, il SARR comprende una funzione di messaggistica che consente di comunicare dati personali, compresi quelli relativi ai contatti e alla salute, alle autorità competenti per il tracciamento dei contatti.

| (22) | Data la natura sensibile dei dati sanitari, gli Stati membri, la Commissione e le agenzie dell'Unione dovrebbero salvaguardare e garantire che le operazioni relative al loro trattamento rispettino i principi previsti per la tutela dei dati a norma dell’articolo 5 del GDPR. Il
  trattamento dei dati personali ai fini dell'attuazione del presente regolamento dovrebbe essere conforme al
  GDPR
  e al regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (19). In particolare, il funzionamento del SARR dovrebbe prevedere garanzie specifiche che consentano lo scambio sicuro e legittimo dei dati personali ai fini delle misure di tracciamento dei contatti attuate dagli Stati membri a livello nazionale. A tale riguardo, il SARR comprende una funzione di messaggistica che consente di comunicare dati personali, compresi quelli relativi ai contatti e alla salute, alle autorità competenti per il tracciamento dei contatti.
  Il regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio dovrebbe essere rigorosamente rispettato e dovrebbero essere istituite adeguate misure tecniche e organizzative di sicurezza ai sensi di tale regolamento. |
| --- | --- |

(22)

Data la natura sensibile dei dati sanitari, gli Stati membri, la Commissione e le agenzie dell'Unione dovrebbero salvaguardare e garantire che le operazioni relative al loro trattamento rispettino i principi previsti per la tutela dei dati a norma dell’articolo 5 del GDPR. Il
  trattamento dei dati personali ai fini dell'attuazione del presente regolamento dovrebbe essere conforme al
  GDPR
  e al regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (19). In particolare, il funzionamento del SARR dovrebbe prevedere garanzie specifiche che consentano lo scambio sicuro e legittimo dei dati personali ai fini delle misure di tracciamento dei contatti attuate dagli Stati membri a livello nazionale. A tale riguardo, il SARR comprende una funzione di messaggistica che consente di comunicare dati personali, compresi quelli relativi ai contatti e alla salute, alle autorità competenti per il tracciamento dei contatti.
  Il regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio dovrebbe essere rigorosamente rispettato e dovrebbero essere istituite adeguate misure tecniche e organizzative di sicurezza ai sensi di tale regolamento.

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Considerando 25

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (25) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione per l'adozione di atti di esecuzione riguardanti: i modelli da usare per fornire informazioni in materia di pianificazione della preparazione e della risposta; l'organizzazione delle attività di formazione per gli operatori sanitari e per il personale della sanità pubblica; l'istituzione e l'aggiornamento di un elenco delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi sottoposti
  alla rete di sorveglianza epidemiologica e delle
  procedure per il funzionamento
  di tale rete; l'adozione di definizioni di caso per le malattie trasmissibili e per i problemi sanitari speciali inclusi nella rete di sorveglianza epidemiologica e, all'occorrenza, per altre gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero oggetto di monitoraggio ad hoc; le procedure per il funzionamento del SARR; il funzionamento della piattaforma di sorveglianza
  ; la designazione di laboratori di riferimento dell'UE per fornire sostegno ai laboratori nazionali di riferimento; le procedure per lo scambio di informazioni e il coordinamento delle risposte degli Stati membri; il riconoscimento delle situazioni di emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione e la cessazione di tale riconoscimento, nonché le procedure necessarie per garantire che il funzionamento del SARR e il trattamento dei dati siano conformi alla legislazione in materia di protezione dei dati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(25)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione per l'adozione di atti di esecuzione riguardanti: i modelli da usare per fornire informazioni in materia di pianificazione della preparazione e della risposta; l'organizzazione delle attività di formazione per gli operatori sanitari e per il personale della sanità pubblica; l'istituzione e l'aggiornamento di un elenco delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi sottoposti
  alla rete di sorveglianza epidemiologica e delle
  procedure per il funzionamento
  di tale rete; l'adozione di definizioni di caso per le malattie trasmissibili e per i problemi sanitari speciali inclusi nella rete di sorveglianza epidemiologica e, all'occorrenza, per altre gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero oggetto di monitoraggio ad hoc; le procedure per il funzionamento del SARR; il funzionamento della piattaforma di sorveglianza
  ; la designazione di laboratori di riferimento dell'UE per fornire sostegno ai laboratori nazionali di riferimento; le procedure per lo scambio di informazioni e il coordinamento delle risposte degli Stati membri; il riconoscimento delle situazioni di emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione e la cessazione di tale riconoscimento, nonché le procedure necessarie per garantire che il funzionamento del SARR e il trattamento dei dati siano conformi alla legislazione in materia di protezione dei dati.

| (25) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione per l'adozione di atti di esecuzione riguardanti: i modelli da usare per fornire informazioni in materia di pianificazione della preparazione e della risposta; l'organizzazione delle attività di formazione per gli operatori sanitari e per il personale della sanità pubblica; l'istituzione e l'aggiornamento di un elenco delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi sottoposti
  alle
  procedure per il funzionamento
  della
  rete di sorveglianza epidemiologica; la designazione di laboratori di riferimento dell'UE per fornire sostegno ai laboratori nazionali
  e regionali
  di riferimento; le procedure per lo scambio di informazioni e il coordinamento delle risposte degli Stati membri; il riconoscimento delle situazioni di emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione e la cessazione di tale riconoscimento, nonché le procedure necessarie per garantire che il funzionamento del SARR e il trattamento dei dati siano conformi alla legislazione in materia di protezione dei dati. |
| --- | --- |

(25)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione per l'adozione di atti di esecuzione riguardanti: i modelli da usare per fornire informazioni in materia di pianificazione della preparazione e della risposta; l'organizzazione delle attività di formazione per gli operatori sanitari e per il personale della sanità pubblica; l'istituzione e l'aggiornamento di un elenco delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi sottoposti
  alle
  procedure per il funzionamento
  della
  rete di sorveglianza epidemiologica; la designazione di laboratori di riferimento dell'UE per fornire sostegno ai laboratori nazionali
  e regionali
  di riferimento; le procedure per lo scambio di informazioni e il coordinamento delle risposte degli Stati membri; il riconoscimento delle situazioni di emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione e la cessazione di tale riconoscimento, nonché le procedure necessarie per garantire che il funzionamento del SARR e il trattamento dei dati siano conformi alla legislazione in materia di protezione dei dati.

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Considerando 28

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (28) | Al fine di accertare lo stato di attuazione dei piani nazionali di preparazione e la loro coerenza con il piano dell'Unione, è opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo
  alle
  procedure,
  alle
  norme e 
  ai
  criteri per gli audit intesi a valutare la pianificazione della preparazione e della risposta a livello nazionale. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (21). In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti dovrebbero poter accedere sistematicamente alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(28)

Al fine di accertare lo stato di attuazione dei piani nazionali di preparazione e la loro coerenza con il piano dell'Unione, è opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo
  alle
  procedure,
  alle
  norme e 
  ai
  criteri per gli audit intesi a valutare la pianificazione della preparazione e della risposta a livello nazionale. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (21). In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti dovrebbero poter accedere sistematicamente alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati.

| (28) | Al fine di
  completare alcuni aspetti del presente regolamento e di
  accertare lo stato di attuazione dei piani nazionali
  e regionali
  di preparazione e la loro coerenza con il piano dell'Unione, è opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo
  a: l'istituzione e l'aggiornamento di un elenco delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi sottoposti alla rete di sorveglianza epidemiologica; l'adozione di definizioni di caso per le malattie trasmissibili e per i problemi sanitari speciali inclusi nella rete di sorveglianza epidemiologica e, all'occorrenza, per altre gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero che sono oggetto di monitoraggio ad hoc; i requisiti necessari per garantire la conformità del funzionamento del SARR e del trattamento dei dati ai pertinenti regolamenti; l'elaborazione e l'aggiornamento di un elenco di dati sanitari pertinenti che devono essere automaticamente rilevati da una piattaforma digitale, con controllo umano; il funzionamento della piattaforma di sorveglianza; e le
  procedure,
  le
  norme e 
  i
  criteri per gli audit intesi a valutare la pianificazione della preparazione e della risposta a livello nazionale
  e regionale
  . È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (21). In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti dovrebbero poter accedere sistematicamente alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati. |
| --- | --- |

(28)

Al fine di
  completare alcuni aspetti del presente regolamento e di
  accertare lo stato di attuazione dei piani nazionali
  e regionali
  di preparazione e la loro coerenza con il piano dell'Unione, è opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo
  a: l'istituzione e l'aggiornamento di un elenco delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi sottoposti alla rete di sorveglianza epidemiologica; l'adozione di definizioni di caso per le malattie trasmissibili e per i problemi sanitari speciali inclusi nella rete di sorveglianza epidemiologica e, all'occorrenza, per altre gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero che sono oggetto di monitoraggio ad hoc; i requisiti necessari per garantire la conformità del funzionamento del SARR e del trattamento dei dati ai pertinenti regolamenti; l'elaborazione e l'aggiornamento di un elenco di dati sanitari pertinenti che devono essere automaticamente rilevati da una piattaforma digitale, con controllo umano; il funzionamento della piattaforma di sorveglianza; e le
  procedure,
  le
  norme e 
  i
  criteri per gli audit intesi a valutare la pianificazione della preparazione e della risposta a livello nazionale
  e regionale
  . È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (21). In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti dovrebbero poter accedere sistematicamente alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati.

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Considerando 28 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (28 bis) | Per quanto riguarda la creazione e l'aggiornamento di un elenco delle malattie trasmissibili e connessi problemi sanitari speciali oggetto della rete di sorveglianza epidemiologica e delle procedure per il funzionamento di tale rete, l'adozione di definizioni di caso per le malattie trasmissibili e problemi sanitari speciali oggetto della rete di sorveglianza epidemiologica e le definizioni di caso da utilizzare per il monitoraggio ad hoc, la Commissione dovrebbe adottare atti delegati ai sensi della procedura d'urgenza ove motivi imperativi di urgenza debitamente giustificati connessi alla gravità o alla novità di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri lo esigano. |

Testo della Commissione

Emendamento

(28 bis)

Per quanto riguarda la creazione e l'aggiornamento di un elenco delle malattie trasmissibili e connessi problemi sanitari speciali oggetto della rete di sorveglianza epidemiologica e delle procedure per il funzionamento di tale rete, l'adozione di definizioni di caso per le malattie trasmissibili e problemi sanitari speciali oggetto della rete di sorveglianza epidemiologica e le definizioni di caso da utilizzare per il monitoraggio ad hoc, la Commissione dovrebbe adottare atti delegati ai sensi della procedura d'urgenza ove motivi imperativi di urgenza debitamente giustificati connessi alla gravità o alla novità di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri lo esigano.

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Articolo 1 — paragrafo 1 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (c) | l'aggiudicazione congiunta per l'acquisto di contromisure mediche; |

Testo della Commissione

Emendamento

(c)

l'aggiudicazione congiunta per l'acquisto di contromisure mediche;

| (c) | l'aggiudicazione congiunta per l'acquisto di contromisure mediche
  , la loro gestione e il loro impiego
  ; |
| --- | --- |

(c)

l'aggiudicazione congiunta per l'acquisto di contromisure mediche
  , la loro gestione e il loro impiego
  ;

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Articolo 1 — paragrafo 1 — lettera b bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | una rete di riserve strategiche nazionali e contromisure mediche disponibili; |

Testo della Commissione

Emendamento

b bis)

una rete di riserve strategiche nazionali e contromisure mediche disponibili;

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Articolo 1 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   
  L'attuazione
  del presente regolamento è sostenuta da finanziamenti provenienti dai pertinenti programmi e strumenti dell'Unione. | 3.   
  In linea con gli approcci «One Health» e «Salute in tutte le politiche», l'attuazione
  del presente regolamento è sostenuta da finanziamenti provenienti dai pertinenti programmi e strumenti dell'Unione.
  Il quadro sanitario rafforzato dell'Unione, volto ad affrontare le minacce per la salute a carattere transfrontaliero, opererà in sinergia e complementarità con altre politiche e altri fondi dell'Unione, ad esempio le azioni attuate nel quadro del programma EU4Health, dei Fondi strutturali e di investimento europei (FSIE), di Orizzonte Europa, del programma Europa Digitale, della riserva rescEU, del Fondo sociale europeo Plus (FSE+), dello strumento per il sostegno di emergenza (SSE) e del programma per il mercato unico (PMU). |

Testo della Commissione

Emendamento

3.   
  L'attuazione
  del presente regolamento è sostenuta da finanziamenti provenienti dai pertinenti programmi e strumenti dell'Unione.

3.   
  In linea con gli approcci «One Health» e «Salute in tutte le politiche», l'attuazione
  del presente regolamento è sostenuta da finanziamenti provenienti dai pertinenti programmi e strumenti dell'Unione.
  Il quadro sanitario rafforzato dell'Unione, volto ad affrontare le minacce per la salute a carattere transfrontaliero, opererà in sinergia e complementarità con altre politiche e altri fondi dell'Unione, ad esempio le azioni attuate nel quadro del programma EU4Health, dei Fondi strutturali e di investimento europei (FSIE), di Orizzonte Europa, del programma Europa Digitale, della riserva rescEU, del Fondo sociale europeo Plus (FSE+), dello strumento per il sostegno di emergenza (SSE) e del programma per il mercato unico (PMU).

Emendamento 45

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 1 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Il presente regolamento provvede a che, durante le future emergenze sanitarie, non siano paralizzati l'individuazione, gli interventi sanitari e il trattamento per altre malattie gravi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  Il presente regolamento provvede a che, durante le future emergenze sanitarie, non siano paralizzati l'individuazione, gli interventi sanitari e il trattamento per altre malattie gravi.

Emendamento 46

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — paragrafo 3 ter (nuovo)

Articolo 1 — paragrafo 3 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  Il presente regolamento è attuato nel pieno rispetto della dignità e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 ter.
     
  Il presente regolamento è attuato nel pieno rispetto della dignità e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone.

Emendamento 243

Emendamento 243

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — lettera a — punto i

Articolo 2 — paragrafo 1 — lettera a — punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (i) | malattie trasmissibili; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(i)

malattie trasmissibili;

| (i) | malattie trasmissibili
  , comprese quelle di origine zoonotica
  ; |
| --- | --- |

(i)

malattie trasmissibili
  , comprese quelle di origine zoonotica
  ;

, comprese quelle di origine zoonotica

Emendamento 47

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 2

Articolo 2 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Il presente regolamento si applica anche alla sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e 
  dei
  problemi sanitari speciali connessi. | 2.   Il presente regolamento si applica anche alla sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili
  , al monitoraggio dell'impatto di tali malattie sulle malattie gravi non trasmissibili
  e 
  su
  problemi sanitari speciali connessi
  , come la salute mentale, e l'impatto sul differimento di screening, diagnosi, monitoraggio, trattamento e cura per altre malattie e condizioni
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Il presente regolamento si applica anche alla sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e 
  dei
  problemi sanitari speciali connessi.

2.   Il presente regolamento si applica anche alla sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili
  , al monitoraggio dell'impatto di tali malattie sulle malattie gravi non trasmissibili
  e 
  su
  problemi sanitari speciali connessi
  , come la salute mentale, e l'impatto sul differimento di screening, diagnosi, monitoraggio, trattamento e cura per altre malattie e condizioni
  .

Emendamento 48

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 2 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Il presente regolamento promuove l'attuazione del regolamento sanitario internazionale, riduce l'onere amministrativo e la duplicazione delle risorse e colma le lacune evidenziate durante la pandemia di COVID-19 in tema di prevenzione, preparazione e risposta alle minacce alla salute pubblica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  Il presente regolamento promuove l'attuazione del regolamento sanitario internazionale, riduce l'onere amministrativo e la duplicazione delle risorse e colma le lacune evidenziate durante la pandemia di COVID-19 in tema di prevenzione, preparazione e risposta alle minacce alla salute pubblica.

Emendamento 49

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 4

Articolo 2 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   In situazioni di emergenza eccezionali, uno Stato membro o la Commissione possono richiedere il coordinamento della risposta in seno al CSS, conformemente all'articolo 21, per le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero diverse da quelle di cui all'articolo 2, paragrafo 1, qualora si ritenga che le misure di sanità pubblica adottate precedentemente si siano rivelate insufficienti a garantire un livello elevato di protezione della salute umana. | 4.   In situazioni di emergenza eccezionali, uno Stato membro o la Commissione possono richiedere il coordinamento della risposta in seno al CSS, conformemente all'articolo 21, per le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero diverse da quelle di cui all'articolo 2, paragrafo 1,
  in particolare in relazione alle gravi malattie non trasmissibili,
  qualora si ritenga che le misure di sanità pubblica adottate precedentemente si siano rivelate insufficienti a garantire un livello elevato di protezione della salute umana. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   In situazioni di emergenza eccezionali, uno Stato membro o la Commissione possono richiedere il coordinamento della risposta in seno al CSS, conformemente all'articolo 21, per le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero diverse da quelle di cui all'articolo 2, paragrafo 1, qualora si ritenga che le misure di sanità pubblica adottate precedentemente si siano rivelate insufficienti a garantire un livello elevato di protezione della salute umana.

4.   In situazioni di emergenza eccezionali, uno Stato membro o la Commissione possono richiedere il coordinamento della risposta in seno al CSS, conformemente all'articolo 21, per le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero diverse da quelle di cui all'articolo 2, paragrafo 1,
  in particolare in relazione alle gravi malattie non trasmissibili,
  qualora si ritenga che le misure di sanità pubblica adottate precedentemente si siano rivelate insufficienti a garantire un livello elevato di protezione della salute umana.

Emendamento 50

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 5

Articolo 2 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   La Commissione, d'intesa con gli Stati membri, assicura il coordinamento e lo scambio delle informazioni tra i meccanismi e le strutture istituiti nel quadro del presente regolamento e i meccanismi e le strutture analoghi istituiti a livello dell'Unione o nel quadro del trattato Euratom le cui attività sono pertinenti per la pianificazione della preparazione e della risposta, il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. | 5.   La Commissione, d'intesa con gli Stati membri, assicura il coordinamento e lo scambio delle informazioni tra i meccanismi e le strutture istituiti nel quadro del presente regolamento e i meccanismi e le strutture analoghi istituiti a livello
  internazionale, a livello
  dell'Unione o nel quadro del trattato Euratom le cui attività sono pertinenti per la pianificazione della preparazione e della risposta, il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   La Commissione, d'intesa con gli Stati membri, assicura il coordinamento e lo scambio delle informazioni tra i meccanismi e le strutture istituiti nel quadro del presente regolamento e i meccanismi e le strutture analoghi istituiti a livello dell'Unione o nel quadro del trattato Euratom le cui attività sono pertinenti per la pianificazione della preparazione e della risposta, il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

5.   La Commissione, d'intesa con gli Stati membri, assicura il coordinamento e lo scambio delle informazioni tra i meccanismi e le strutture istituiti nel quadro del presente regolamento e i meccanismi e le strutture analoghi istituiti a livello
  internazionale, a livello
  dell'Unione o nel quadro del trattato Euratom le cui attività sono pertinenti per la pianificazione della preparazione e della risposta, il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

Emendamento 51

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 6

Articolo 2 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   Gli Stati membri conservano il diritto di mantenere o introdurre disposizioni, procedure e misure supplementari per i loro regimi nazionali nei settori contemplati dal presente regolamento, comprese le disposizioni previste in accordi o convenzioni bilaterali o multilaterali, esistenti o futuri, a condizione che tali disposizioni, procedure e misure supplementari non compromettano l'applicazione del presente regolamento. | 6.   Gli Stati membri conservano il diritto di mantenere o introdurre disposizioni, procedure e misure supplementari per i loro regimi nazionali nei settori contemplati dal presente regolamento, comprese le disposizioni previste in accordi o convenzioni bilaterali o multilaterali, esistenti o futuri, a condizione che tali disposizioni, procedure e misure supplementari non compromettano l'applicazione del presente regolamento.
  L'Unione chiede l'istituzione di una convenzione quadro dell'OMS sulla preparazione e la risposta alle pandemie. Tale convenzione è tale da facilitare l'attuazione del regolamento sanitario internazionale (2005)

   (1bis)

  e risolvere le carenze di tale regolamento individuate durante la crisi Covid-19. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6.   Gli Stati membri conservano il diritto di mantenere o introdurre disposizioni, procedure e misure supplementari per i loro regimi nazionali nei settori contemplati dal presente regolamento, comprese le disposizioni previste in accordi o convenzioni bilaterali o multilaterali, esistenti o futuri, a condizione che tali disposizioni, procedure e misure supplementari non compromettano l'applicazione del presente regolamento.

6.   Gli Stati membri conservano il diritto di mantenere o introdurre disposizioni, procedure e misure supplementari per i loro regimi nazionali nei settori contemplati dal presente regolamento, comprese le disposizioni previste in accordi o convenzioni bilaterali o multilaterali, esistenti o futuri, a condizione che tali disposizioni, procedure e misure supplementari non compromettano l'applicazione del presente regolamento.
  L'Unione chiede l'istituzione di una convenzione quadro dell'OMS sulla preparazione e la risposta alle pandemie. Tale convenzione è tale da facilitare l'attuazione del regolamento sanitario internazionale (2005)

   (1bis)

  e risolvere le carenze di tale regolamento individuate durante la crisi Covid-19.

Emendamento 52

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 6 bis (nuovo)

Articolo 2 — paragrafo 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Il presente regolamento si applica anche, se del caso, alle autorità regionali competenti, ai sistemi e ai programmi nei settori disciplinati dal presente regolamento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 bis.
     
  Il presente regolamento si applica anche, se del caso, alle autorità regionali competenti, ai sistemi e ai programmi nei settori disciplinati dal presente regolamento.

Emendamento 53

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — punto 3

Articolo 3 — punto 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3) | «tracciamento
  dei
  contatti»
  : le misure
  attuate al fine di rintracciare
  ,
  manualmente o con strumenti tecnologici,
  le persone che sono state esposte a una fonte di grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero e che rischiano di
  sviluppare,
  o che hanno sviluppato, una malattia; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3)

«tracciamento
  dei
  contatti»
  : le misure
  attuate al fine di rintracciare
  ,
  manualmente o con strumenti tecnologici,
  le persone che sono state esposte a una fonte di grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero e che rischiano di
  sviluppare,
  o che hanno sviluppato, una malattia;

«tracciamento

contatti»

attuate al fine di rintracciare

manualmente o con strumenti tecnologici,

sviluppare,

| 3) | «tracciamento
  dei
  contatti»
  : le misure
  volte ad individuare
  ,
  valutare e gestire
  le persone che sono state esposte a una fonte di grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero e che rischiano di
  essere infettate o sono infette
  o che hanno sviluppato una malattia
  trasmissibile, manualmente o con altri strumenti tecnologici, con l'unico scopo di individuare rapidamente le persone potenzialmente infette che potrebbero essere venute a contatto con casi esistenti, al fine di ridurre ulteriormente la trasmissione; |
| --- | --- |

3)

«tracciamento
  dei
  contatti»
  : le misure
  volte ad individuare
  ,
  valutare e gestire
  le persone che sono state esposte a una fonte di grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero e che rischiano di
  essere infettate o sono infette
  o che hanno sviluppato una malattia
  trasmissibile, manualmente o con altri strumenti tecnologici, con l'unico scopo di individuare rapidamente le persone potenzialmente infette che potrebbero essere venute a contatto con casi esistenti, al fine di ridurre ulteriormente la trasmissione;

«tracciamento

contatti»

volte ad individuare

valutare e gestire

essere infettate o sono infette

trasmissibile, manualmente o con altri strumenti tecnologici, con l'unico scopo di individuare rapidamente le persone potenzialmente infette che potrebbero essere venute a contatto con casi esistenti, al fine di ridurre ulteriormente la trasmissione;

Emendamento 54

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — punto 4

Articolo 3 — punto 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4) | «sorveglianza
  epidemiologica»: la raccolta, la registrazione, l'analisi, l'interpretazione e la diffusione sistematiche di dati e analisi riguardanti le malattie trasmissibili e 
  i
  problemi sanitari speciali connessi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4)

«sorveglianza
  epidemiologica»: la raccolta, la registrazione, l'analisi, l'interpretazione e la diffusione sistematiche di dati e analisi riguardanti le malattie trasmissibili e 
  i
  problemi sanitari speciali connessi;

«sorveglianza

i

| 4) | «sorveglianza
  epidemiologica»: la raccolta, la registrazione, l'analisi, l'interpretazione e la diffusione sistematiche di dati e analisi riguardanti le malattie trasmissibili
  , il monitoraggio dell’impatto di tali malattie sulle malattie gravi non trasmissibili, come quelle relative alla salute mentale,
  e 
  sui
  problemi sanitari speciali connessi; |
| --- | --- |

4)

«sorveglianza
  epidemiologica»: la raccolta, la registrazione, l'analisi, l'interpretazione e la diffusione sistematiche di dati e analisi riguardanti le malattie trasmissibili
  , il monitoraggio dell’impatto di tali malattie sulle malattie gravi non trasmissibili, come quelle relative alla salute mentale,
  e 
  sui
  problemi sanitari speciali connessi;

«sorveglianza

, il monitoraggio dell’impatto di tali malattie sulle malattie gravi non trasmissibili, come quelle relative alla salute mentale,

sui

Emendamento 55

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — punto 5 bis (nuovo)

Articolo 3 — punto 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 bis) | «approccio “One Health”»: un approccio multisettoriale che riconosce che la salute umana è connessa alla salute animale e all’ambiente e che le azioni volte ad affrontare le minacce per la salute devono tenere conto di queste tre dimensioni; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5 bis)

5 bis)

«approccio “One Health”»: un approccio multisettoriale che riconosce che la salute umana è connessa alla salute animale e all’ambiente e che le azioni volte ad affrontare le minacce per la salute devono tenere conto di queste tre dimensioni;

Emendamento 56

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — punto 5 ter (nuovo)

Articolo 3 — punto 5 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 ter) | «salute in tutte le politiche»: un approccio alla definizione, all’attuazione e al riesame delle politiche pubbliche, a prescindere dal settore, che tenga conto delle implicazioni sanitarie delle decisioni e che miri a realizzare sinergie e a evitare che tali politiche creino ripercussioni negative in termini sanitari, nell’ottica di migliorare la salute della popolazione e l’equità sanitaria; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5 ter)

5 ter)

«salute in tutte le politiche»: un approccio alla definizione, all’attuazione e al riesame delle politiche pubbliche, a prescindere dal settore, che tenga conto delle implicazioni sanitarie delle decisioni e che miri a realizzare sinergie e a evitare che tali politiche creino ripercussioni negative in termini sanitari, nell’ottica di migliorare la salute della popolazione e l’equità sanitaria;

Emendamento 57

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — punto 7 bis (nuovo)

Articolo 3 — punto 7 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 7 bis) | «malattia grave non trasmissibile»: una malattia quale definita all'articolo 2, punto 4 bis, del regolamento (UE) [regolamento ECDC, inserire il riferimento corretto]; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7 bis)

7 bis)

«malattia grave non trasmissibile»: una malattia quale definita all'articolo 2, punto 4 bis, del regolamento (UE) [regolamento ECDC, inserire il riferimento corretto];

Emendamento 58

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — punto 8

Articolo 3 — punto 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 8) | «contromisura medica»: i medicinali per uso umano e i dispositivi medici quali definiti nella direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (23) e nel regolamento (UE) 2017/745 del Parlamento europeo e del Consiglio (24) o altri beni o servizi destinati
  alla
  preparazione e 
  alla
  risposta a una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

8)

8)

«contromisura medica»: i medicinali per uso umano e i dispositivi medici quali definiti nella direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (23) e nel regolamento (UE) 2017/745 del Parlamento europeo e del Consiglio (24) o altri beni o servizi destinati
  alla
  preparazione e 
  alla
  risposta a una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero.

23

24

alla

alla

| (8) | «contromisura medica»: i medicinali per uso umano e i dispositivi medici quali definiti nella direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (23) e nel regolamento (UE) 2017/745 del Parlamento europeo e del Consiglio (24) o altri beni o servizi destinati
  a facilitare la diagnosi e il trattamento nel quadro della
  preparazione e 
  della
  risposta a una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero. |
| --- | --- |

(8)

«contromisura medica»: i medicinali per uso umano e i dispositivi medici quali definiti nella direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (23) e nel regolamento (UE) 2017/745 del Parlamento europeo e del Consiglio (24) o altri beni o servizi destinati
  a facilitare la diagnosi e il trattamento nel quadro della
  preparazione e 
  della
  risposta a una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero.

23

24

a facilitare la diagnosi e il trattamento nel quadro della

della

Emendamento 59

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — punto 8 bis (nuovo)

Articolo 3 — punto 8 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 8 bis) | «regolamento sanitario internazionale»: il regolamento sanitario internazionale adottato dall'Organizzazione mondiale della sanità nel 2005; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

8 bis)

8 bis)

«regolamento sanitario internazionale»: il regolamento sanitario internazionale adottato dall'Organizzazione mondiale della sanità nel 2005;

Emendamento 60

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — punto 8 ter (nuovo)

Articolo 3 — punto 8 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 8 ter) | «dispositivo medico»: sia un dispositivo medico quale definito all'articolo 2, punto 1), del regolamento (UE) 2017/745, in combinato disposto con l'articolo 1, punto 2), e con l'articolo 1, paragrafo 6, lettera a), di tale regolamento, sia un dispositivo medico-diagnostico in vitro quale definito all'articolo 2, punto 2), del regolamento (UE) 2017/746; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

8 ter)

8 ter)

«dispositivo medico»: sia un dispositivo medico quale definito all'articolo 2, punto 1), del regolamento (UE) 2017/745, in combinato disposto con l'articolo 1, punto 2), e con l'articolo 1, paragrafo 6, lettera a), di tale regolamento, sia un dispositivo medico-diagnostico in vitro quale definito all'articolo 2, punto 2), del regolamento (UE) 2017/746;

Emendamento 61

Emendamento 61

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — punto 8 quater (nuovo)

Articolo 3 — punto 8 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 8 quater) | «corsie verdi»: corridoi di transito percorribili e sicuri che, in caso di emergenza di sanità pubblica dichiarata a livello dell'Unione, consentono di preservare le catene di approvvigionamento garantendo che i beni essenziali, le contromisure mediche e i lavoratori transfrontalieri possano circolare liberamente e in sicurezza nel mercato interno, nel pieno rispetto dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera e), TFUE. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

8 quater)

8 quater)

«corsie verdi»: corridoi di transito percorribili e sicuri che, in caso di emergenza di sanità pubblica dichiarata a livello dell'Unione, consentono di preservare le catene di approvvigionamento garantendo che i beni essenziali, le contromisure mediche e i lavoratori transfrontalieri possano circolare liberamente e in sicurezza nel mercato interno, nel pieno rispetto dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera e), TFUE.

Emendamento 62

Emendamento 62

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 1 bis (nuovo)

Articolo 4 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  I rappresentanti delle pertinenti agenzie dell'Unione partecipano alle riunioni del CSS in qualità di osservatori. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.
     
  I rappresentanti delle pertinenti agenzie dell'Unione partecipano alle riunioni del CSS in qualità di osservatori.

Emendamento 63

Emendamento 63

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — lettera b

Articolo 4 — paragrafo 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (b) | coordina, d'intesa con la Commissione, la pianificazione della preparazione e della risposta degli Stati membri, a norma dell'articolo 10; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(b)

coordina, d'intesa con la Commissione, la pianificazione della preparazione e della risposta degli Stati membri, a norma dell'articolo 10;

| (b) | coordina, d'intesa con la Commissione
  e le agenzie competenti dell'Unione
  , la pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta degli Stati membri, a norma dell'articolo 10; |
| --- | --- |

(b)

coordina, d'intesa con la Commissione
  e le agenzie competenti dell'Unione
  , la pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta degli Stati membri, a norma dell'articolo 10;

e le agenzie competenti dell'Unione

della prevenzione,

Emendamento 64

Emendamento 64

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — lettera c

Articolo 4 — paragrafo 2 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (c) | coordina, in collegamento con la Commissione, la comunicazione in merito al rischio e alla crisi nonché le risposte degli Stati membri alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, a norma dell'articolo 21; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(c)

coordina, in collegamento con la Commissione, la comunicazione in merito al rischio e alla crisi nonché le risposte degli Stati membri alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, a norma dell'articolo 21;

| (c) | coordina, in collegamento con la Commissione
  e le agenzie competenti dell'Unione
  , la comunicazione in merito al rischio e alla crisi nonché le risposte degli Stati membri alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, a norma dell'articolo 21; |
| --- | --- |

(c)

coordina, in collegamento con la Commissione
  e le agenzie competenti dell'Unione
  , la comunicazione in merito al rischio e alla crisi nonché le risposte degli Stati membri alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, a norma dell'articolo 21;

e le agenzie competenti dell'Unione

Emendamento 65

Emendamento 65

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — lettera d bis (nuova)

Articolo 4 — paragrafo 2 — lettera d bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | d bis) | adotta, su base annuale, un programma d'azione inteso a stabilire chiaramente le sue priorità e i suoi obiettivi in sede di gruppo di lavoro ad alto livello e di gruppo di lavoro tecnico. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d bis)

d bis)

adotta, su base annuale, un programma d'azione inteso a stabilire chiaramente le sue priorità e i suoi obiettivi in sede di gruppo di lavoro ad alto livello e di gruppo di lavoro tecnico.

adotta, su base annuale, un programma d'azione inteso a stabilire chiaramente le sue priorità e i suoi obiettivi in sede di gruppo di lavoro ad alto livello e di gruppo di lavoro tecnico.

Emendamento 66

Emendamento 66

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 4

Articolo 4 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   Il CSS è presieduto da un rappresentante della Commissione. Il CSS si riunisce a intervalli regolari e ogniqualvolta la situazione lo richieda, su richiesta della Commissione o di uno Stato membro. | 4.   Il CSS è presieduto da un rappresentante della Commissione
  senza diritto di voto
  . Il CSS si riunisce a intervalli regolari e ogniqualvolta la situazione lo richieda, su richiesta della Commissione o di uno Stato membro. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   Il CSS è presieduto da un rappresentante della Commissione. Il CSS si riunisce a intervalli regolari e ogniqualvolta la situazione lo richieda, su richiesta della Commissione o di uno Stato membro.

4.   Il CSS è presieduto da un rappresentante della Commissione
  senza diritto di voto
  . Il CSS si riunisce a intervalli regolari e ogniqualvolta la situazione lo richieda, su richiesta della Commissione o di uno Stato membro.

Emendamento 67

Emendamento 67

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 5 bis (nuovo)

Articolo 4 — paragrafo 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  I membri del CSS e la Commissione assicurano una consultazione approfondita con le agenzie competenti dell'Unione, gli esperti di sanità pubblica, le organizzazioni internazionali e le parti interessate, compresi gli operatori sanitari. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5 bis.
     
  I membri del CSS e la Commissione assicurano una consultazione approfondita con le agenzie competenti dell'Unione, gli esperti di sanità pubblica, le organizzazioni internazionali e le parti interessate, compresi gli operatori sanitari.

Emendamento 68

Emendamento 68

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 7 bis (nuovo)

Articolo 4 — paragrafo 7 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 7 bis.
     
  Il Parlamento europeo designa rappresentanti incaricati di partecipare al comitato per la sicurezza sanitaria (CSS) in qualità di osservatori. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7 bis.
     
  Il Parlamento europeo designa rappresentanti incaricati di partecipare al comitato per la sicurezza sanitaria (CSS) in qualità di osservatori.

Emendamento 69

Emendamento 69

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 7 ter (nuovo)

Articolo 4 — paragrafo 7 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 7 ter.
     
  L'elenco dei membri del CSS a livello politico e tecnico è reso pubblico sui siti Internet della Commissione e del Consiglio. I membri del comitato non nutrono interessi finanziari o di altro tipo che possano influire sulla loro imparzialità. Essi agiscono al servizio dell'interesse pubblico e con uno spirito d'indipendenza e presentano ogni anno una dichiarazione dei loro interessi finanziari. Tutti gli interessi diretti in rapporto con l'industria medica o un altro settore pertinente debbono essere iscritti in un registro tenuto dalla Commissione ed essere accessibili al pubblico su richiesta. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7 ter.
     
  L'elenco dei membri del CSS a livello politico e tecnico è reso pubblico sui siti Internet della Commissione e del Consiglio. I membri del comitato non nutrono interessi finanziari o di altro tipo che possano influire sulla loro imparzialità. Essi agiscono al servizio dell'interesse pubblico e con uno spirito d'indipendenza e presentano ogni anno una dichiarazione dei loro interessi finanziari. Tutti gli interessi diretti in rapporto con l'industria medica o un altro settore pertinente debbono essere iscritti in un registro tenuto dalla Commissione ed essere accessibili al pubblico su richiesta.

Emendamento 70

Emendamento 70

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 7 quater (nuovo)

Articolo 4 — paragrafo 7 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 7 quater.
     
  Il regolamento interno, gli orientamenti, gli ordini del giorno e i verbali delle riunioni del CSS sono pubblicati sul portale Internet della Commissione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7 quater.
     
  Il regolamento interno, gli orientamenti, gli ordini del giorno e i verbali delle riunioni del CSS sono pubblicati sul portale Internet della Commissione.

Emendamento 71

Emendamento 71

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

CAPO II — titolo

CAPO II — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Emendamento 72

Emendamento 72

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — titolo

Articolo 5 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Piano di preparazione e di risposta dell'Unione | Piano di
  prevenzione, di
  preparazione e di risposta dell'Unione |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Piano di preparazione e di risposta dell'Unione

Piano di
  prevenzione, di
  preparazione e di risposta dell'Unione

prevenzione, di

Emendamento 73

Emendamento 73

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 1

Articolo 5 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri e le agenzie competenti dell'Unione, istituisce un piano dell'Unione in caso di crisi sanitaria e pandemia (piano di preparazione e di risposta dell'Unione) per promuovere una risposta efficace e coordinata a livello di Unione alle minacce per la salute a carattere transfrontaliero. | 1.   La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri e le agenzie competenti dell'Unione,
  e tenendo conto del quadro dell'OMS,
  istituisce un piano dell'Unione in caso di crisi sanitaria e pandemia (piano
  di prevenzione,
  di preparazione e di risposta dell'Unione) per promuovere una risposta efficace e coordinata a livello di Unione alle minacce per la salute a carattere transfrontaliero. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri e le agenzie competenti dell'Unione, istituisce un piano dell'Unione in caso di crisi sanitaria e pandemia (piano di preparazione e di risposta dell'Unione) per promuovere una risposta efficace e coordinata a livello di Unione alle minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

1.   La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri e le agenzie competenti dell'Unione,
  e tenendo conto del quadro dell'OMS,
  istituisce un piano dell'Unione in caso di crisi sanitaria e pandemia (piano
  di prevenzione,
  di preparazione e di risposta dell'Unione) per promuovere una risposta efficace e coordinata a livello di Unione alle minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

Emendamento 74

Emendamento 74

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 2

Articolo 5 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Il piano di preparazione e di risposta dell'Unione integra i piani nazionali di preparazione e di risposta istituiti a norma dell'articolo 6. | 2.   Il piano di
  prevenzione, di
  preparazione e di risposta dell'Unione integra i piani nazionali di preparazione e di risposta istituiti a norma dell'articolo 6. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Il piano di preparazione e di risposta dell'Unione integra i piani nazionali di preparazione e di risposta istituiti a norma dell'articolo 6.

2.   Il piano di
  prevenzione, di
  preparazione e di risposta dell'Unione integra i piani nazionali di preparazione e di risposta istituiti a norma dell'articolo 6.

Emendamento 75

Emendamento 75

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 3 — parte introduttiva

Articolo 5 — paragrafo 3 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Il piano di preparazione e di risposta dell'Unione comprende in particolare disposizioni in materia di governance, capacità e risorse per: | 3.   Il piano di
  prevenzione, di
  preparazione e di risposta dell'Unione comprende in particolare disposizioni in materia di governance, capacità e risorse per: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Il piano di preparazione e di risposta dell'Unione comprende in particolare disposizioni in materia di governance, capacità e risorse per:

3.   Il piano di
  prevenzione, di
  preparazione e di risposta dell'Unione comprende in particolare disposizioni in materia di governance, capacità e risorse per:

Emendamento 76

Emendamento 76

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera c

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (c) | la sorveglianza epidemiologica e il monitoraggio; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(c)

la sorveglianza epidemiologica e il monitoraggio;

| (c) | la sorveglianza epidemiologica e il monitoraggio
  , nonché l'impatto delle malattie trasmissibili sulle malattie gravi non trasmissibili
  ; |
| --- | --- |

(c)

la sorveglianza epidemiologica e il monitoraggio
  , nonché l'impatto delle malattie trasmissibili sulle malattie gravi non trasmissibili
  ;

, nonché l'impatto delle malattie trasmissibili sulle malattie gravi non trasmissibili

Emendamento 77

Emendamento 77

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera e

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (e) | la comunicazione in merito ai rischi e alla crisi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(e)

la comunicazione in merito ai rischi e alla crisi;

| (e) | la comunicazione in merito ai rischi e alla crisi
  per gli operatori sanitari e per i cittadini
  ; |
| --- | --- |

(e)

la comunicazione in merito ai rischi e alla crisi
  per gli operatori sanitari e per i cittadini
  ;

per gli operatori sanitari e per i cittadini

Emendamento 78

Emendamento 78

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera f bis (nuova)

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera f bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | f bis) | la mappatura delle capacità di produzione di prodotti medici nell'Unione nel suo complesso; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f bis)

f bis)

la mappatura delle capacità di produzione di prodotti medici nell'Unione nel suo complesso;

la mappatura delle capacità di produzione di prodotti medici nell'Unione nel suo complesso;

Emendamento 79

Emendamento 79

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera f ter (nuova)

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera f ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | f ter) | la costituzione di uno stock dell’Unione di medicinali critici, di contromisure mediche e di dispositivi di protezione individuale nel quadro della riserva per le emergenze rescEU. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f ter)

f ter)

la costituzione di uno stock dell’Unione di medicinali critici, di contromisure mediche e di dispositivi di protezione individuale nel quadro della riserva per le emergenze rescEU.

la costituzione di uno stock dell’Unione di medicinali critici, di contromisure mediche e di dispositivi di protezione individuale nel quadro della riserva per le emergenze rescEU.

Emendamento 80

Emendamento 80

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera g bis (nuova)

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera g bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | g bis) | i criteri per attivare e disattivare le azioni; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g bis)

g bis)

i criteri per attivare e disattivare le azioni;

i criteri per attivare e disattivare le azioni;

Emendamento 81

Emendamento 81

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera g ter (nuova)

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera g ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | g ter) | garantire che i servizi di assistenza sanitaria, compresi lo screening, la diagnosi, il monitoraggio, il trattamento e le cure per altre malattie e condizioni, siano prestati senza perturbazioni durante le emergenze sanitarie; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g ter)

g ter)

garantire che i servizi di assistenza sanitaria, compresi lo screening, la diagnosi, il monitoraggio, il trattamento e le cure per altre malattie e condizioni, siano prestati senza perturbazioni durante le emergenze sanitarie;

garantire che i servizi di assistenza sanitaria, compresi lo screening, la diagnosi, il monitoraggio, il trattamento e le cure per altre malattie e condizioni, siano prestati senza perturbazioni durante le emergenze sanitarie;

Emendamento 82

Emendamento 82

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera g quater (nuova)

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera g quater (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | g quater) | garantire che i sistemi sanitari nazionali siano inclusivi ed offrano parità di accesso ai servizi sanitari e ai servizi correlati e che siano disponibili senza indugio cure di qualità; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g quater)

g quater)

garantire che i sistemi sanitari nazionali siano inclusivi ed offrano parità di accesso ai servizi sanitari e ai servizi correlati e che siano disponibili senza indugio cure di qualità;

garantire che i sistemi sanitari nazionali siano inclusivi ed offrano parità di accesso ai servizi sanitari e ai servizi correlati e che siano disponibili senza indugio cure di qualità;

Emendamento 83

Emendamento 83

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera g quinquies (nuova)

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera g quinquies (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | g quinquies) | un livello di personale adeguato e orientato alle esigenze; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g quinquies)

g quinquies)

un livello di personale adeguato e orientato alle esigenze;

un livello di personale adeguato e orientato alle esigenze;

Emendamento 84

Emendamento 84

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera g sexies (nuova)

Articolo 5 — paragrafo 3 — lettera g sexies (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | g sexies) | monitorare se adeguate valutazioni del rischio, piani di preparazione e corsi di formazione siano previsti per gli operatori dell'assistenza sanitaria e sociale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g sexies)

g sexies)

monitorare se adeguate valutazioni del rischio, piani di preparazione e corsi di formazione siano previsti per gli operatori dell'assistenza sanitaria e sociale.

monitorare se adeguate valutazioni del rischio, piani di preparazione e corsi di formazione siano previsti per gli operatori dell'assistenza sanitaria e sociale.

Emendamento 85

Emendamento 85

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 4

Articolo 5 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   Il piano di preparazione e di risposta dell'Unione include
  elementi
  di preparazione interregionale per stabilire misure di sanità pubblica coerenti, multisettoriali e transfrontaliere, tenendo in particolare considerazione le capacità in termini di effettuazione di test, tracciamento dei contatti, laboratori e trattamenti specializzati o terapie intensive disponibili nelle regioni limitrofe. I piani comprendono mezzi di preparazione e di risposta per affrontare la situazione dei cittadini più a rischio. | 4.   Il piano di
  prevenzione,
  preparazione e di risposta dell'Unione include
  piani
  di preparazione
  transfrontaliera e
  interregionale per stabilire misure di sanità pubblica coerenti, multisettoriali e transfrontaliere, tenendo in particolare considerazione le capacità in termini di effettuazione di test, tracciamento dei contatti, laboratori
  , formazione del personale sanitario
  e trattamenti specializzati o terapie intensive disponibili nelle regioni limitrofe. I piani comprendono mezzi di preparazione e di risposta per affrontare la situazione dei cittadini più a rischio. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   Il piano di preparazione e di risposta dell'Unione include
  elementi
  di preparazione interregionale per stabilire misure di sanità pubblica coerenti, multisettoriali e transfrontaliere, tenendo in particolare considerazione le capacità in termini di effettuazione di test, tracciamento dei contatti, laboratori e trattamenti specializzati o terapie intensive disponibili nelle regioni limitrofe. I piani comprendono mezzi di preparazione e di risposta per affrontare la situazione dei cittadini più a rischio.

4.   Il piano di
  prevenzione,
  preparazione e di risposta dell'Unione include
  piani
  di preparazione
  transfrontaliera e
  interregionale per stabilire misure di sanità pubblica coerenti, multisettoriali e transfrontaliere, tenendo in particolare considerazione le capacità in termini di effettuazione di test, tracciamento dei contatti, laboratori
  , formazione del personale sanitario
  e trattamenti specializzati o terapie intensive disponibili nelle regioni limitrofe. I piani comprendono mezzi di preparazione e di risposta per affrontare la situazione dei cittadini più a rischio.

Emendamento 86

Emendamento 86

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 4 bis (nuovo)

Articolo 5 — paragrafo 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Il piano di preparazione e risposta dell'Unione prevede altresì misure volte a garantire il normale funzionamento del mercato unico in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4 bis.
     
  Il piano di preparazione e risposta dell'Unione prevede altresì misure volte a garantire il normale funzionamento del mercato unico in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

Emendamento 87

Emendamento 87

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 5

Articolo 5 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   Al fine di garantire il funzionamento del piano di preparazione e di risposta dell'Unione la Commissione, insieme agli Stati membri, effettua prove di stress, esercitazioni, revisioni nel corso delle azioni e successive agli interventi e all'occorrenza aggiorna il piano. | 5.   Al fine di garantire il funzionamento del piano di
  prevenzione, di
  preparazione e di risposta dell'Unione la Commissione, insieme agli Stati membri, effettua prove di stress, esercitazioni, revisioni nel corso delle azioni e successive agli interventi e all'occorrenza aggiorna il piano.
  Il piano di prevenzione, di preparazione e di risposta terrà conto dei dati dei sistemi sanitari e dei dati pertinenti da raccogliere a livello nazionale o regionale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   Al fine di garantire il funzionamento del piano di preparazione e di risposta dell'Unione la Commissione, insieme agli Stati membri, effettua prove di stress, esercitazioni, revisioni nel corso delle azioni e successive agli interventi e all'occorrenza aggiorna il piano.

5.   Al fine di garantire il funzionamento del piano di
  prevenzione, di
  preparazione e di risposta dell'Unione la Commissione, insieme agli Stati membri, effettua prove di stress, esercitazioni, revisioni nel corso delle azioni e successive agli interventi e all'occorrenza aggiorna il piano.
  Il piano di prevenzione, di preparazione e di risposta terrà conto dei dati dei sistemi sanitari e dei dati pertinenti da raccogliere a livello nazionale o regionale.

Emendamento 88

Emendamento 88

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 5 bis (nuovo)

Articolo 5 — paragrafo 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  Al fine di rispondere alle emergenze di sanità pubblica, la Commissione europea può formulare raccomandazioni, sulla base dei dati dei sistemi sanitari dell'Unione, sulle risorse minime necessarie, in relazione, tra l'altro, alla popolazione di ciascuno Stato membro, per fornire una copertura sanitaria universale di base di qualità adeguata, compresa la possibilità di mettere in comune le risorse a livello dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5 bis.
     
  Al fine di rispondere alle emergenze di sanità pubblica, la Commissione europea può formulare raccomandazioni, sulla base dei dati dei sistemi sanitari dell'Unione, sulle risorse minime necessarie, in relazione, tra l'altro, alla popolazione di ciascuno Stato membro, per fornire una copertura sanitaria universale di base di qualità adeguata, compresa la possibilità di mettere in comune le risorse a livello dell'Unione.

Emendamento 89

Emendamento 89

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 5 ter (nuovo)

Articolo 5 — paragrafo 5 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 ter.
     
  Le revisioni e ogni successivo adeguamento del piano sono pubblicati per aumentare la trasparenza del processo di pianificazione della prevenzione, preparazione e risposta. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5 ter.
     
  Le revisioni e ogni successivo adeguamento del piano sono pubblicati per aumentare la trasparenza del processo di pianificazione della prevenzione, preparazione e risposta.

Emendamento 90

Emendamento 90

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — titolo

Articolo 6 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Piani nazionali di preparazione e di risposta | Piani nazionali di prevenzione, di preparazione e di risposta |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Piani nazionali di preparazione e di risposta

Piani nazionali di prevenzione, di preparazione e di risposta

Emendamento 91

Emendamento 91

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 1

Articolo 6 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Per l'elaborazione dei piani nazionali di preparazione e di risposta ciascuno Stato membro si coordina con la Commissione al fine di garantire la coerenza con il piano di preparazione e di risposta dell'Unione e informa senza indugio la Commissione e il CSS in merito a qualsiasi revisione sostanziale del piano nazionale. | 1.   Per l'elaborazione dei piani nazionali di
  prevenzione, di
  preparazione e di risposta ciascuno Stato membro
  consulta le organizzazioni di pazienti, le organizzazioni degli operatori sanitari, le parti interessate dell'industria e della catena di approvvigionamento e le parti sociali nazionali,
  si coordina con la Commissione al fine di garantire la coerenza con il piano di
  prevenzione, di
  preparazione e di risposta dell'Unione
  , che è conforme alle disposizioni in materia di governance, capacità e risorse di cui all'articolo 5, paragrafo 3, anche per quanto riguarda i requisiti nazionali per la costituzione di scorte e la gestione delle riserve strategiche dell'Unione,
  e informa senza indugio la Commissione e il CSS in merito a qualsiasi revisione sostanziale del piano nazionale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Per l'elaborazione dei piani nazionali di preparazione e di risposta ciascuno Stato membro si coordina con la Commissione al fine di garantire la coerenza con il piano di preparazione e di risposta dell'Unione e informa senza indugio la Commissione e il CSS in merito a qualsiasi revisione sostanziale del piano nazionale.

1.   Per l'elaborazione dei piani nazionali di
  prevenzione, di
  preparazione e di risposta ciascuno Stato membro
  consulta le organizzazioni di pazienti, le organizzazioni degli operatori sanitari, le parti interessate dell'industria e della catena di approvvigionamento e le parti sociali nazionali,
  si coordina con la Commissione al fine di garantire la coerenza con il piano di
  prevenzione, di
  preparazione e di risposta dell'Unione
  , che è conforme alle disposizioni in materia di governance, capacità e risorse di cui all'articolo 5, paragrafo 3, anche per quanto riguarda i requisiti nazionali per la costituzione di scorte e la gestione delle riserve strategiche dell'Unione,
  e informa senza indugio la Commissione e il CSS in merito a qualsiasi revisione sostanziale del piano nazionale.

Emendamento 92

Emendamento 92

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 1 bis (nuovo)

Articolo 6 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  I piani nazionali di prevenzione, di preparazione e di risposta includono disposizioni in materia di governance e informazioni sulle capacità e risorse di cui all'articolo 5, paragrafo 3. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.
     
  I piani nazionali di prevenzione, di preparazione e di risposta includono disposizioni in materia di governance e informazioni sulle capacità e risorse di cui all'articolo 5, paragrafo 3.

Emendamento 93

Emendamento 93

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — titolo

Articolo 7 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Relazioni sulla pianificazione della preparazione e della risposta | Relazioni sulla pianificazione della
  prevenzione, della
  preparazione e della risposta |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Relazioni sulla pianificazione della preparazione e della risposta

Relazioni sulla pianificazione della
  prevenzione, della
  preparazione e della risposta

prevenzione, della

Emendamento 94

Emendamento 94

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 1

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Entro
  fine novembre 2021
  , e successivamente ogni due anni, gli Stati membri trasmettono alla Commissione una relazione sulla pianificazione della preparazione e della risposta e sull'attuazione a livello nazionale. | 1.   Entro
  [6 mesi dall’entrata in vigore del presente regolamento]
  , e successivamente ogni due anni, gli Stati membri trasmettono alla Commissione una relazione
  aggiornata
  sulla pianificazione della
  prevenzione, della
  preparazione e della risposta e sull'attuazione a livello nazionale
  e, se del caso, regionale e transfrontaliero
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Entro
  fine novembre 2021
  , e successivamente ogni due anni, gli Stati membri trasmettono alla Commissione una relazione sulla pianificazione della preparazione e della risposta e sull'attuazione a livello nazionale.

1.   Entro
  [6 mesi dall’entrata in vigore del presente regolamento]
  , e successivamente ogni due anni, gli Stati membri trasmettono alla Commissione una relazione
  aggiornata
  sulla pianificazione della
  prevenzione, della
  preparazione e della risposta e sull'attuazione a livello nazionale
  e, se del caso, regionale e transfrontaliero
  .

Emendamento 95

Emendamento 95

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — parte introduttiva

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Tale relazione comprende quanto segue: | Tale relazione
  è concisa, basata su indicatori comuni, fornisce una panoramica delle azioni attuate negli Stati membri e
  comprende quanto segue: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Tale relazione comprende quanto segue:

Tale relazione
  è concisa, basata su indicatori comuni, fornisce una panoramica delle azioni attuate negli Stati membri e
  comprende quanto segue:

è concisa, basata su indicatori comuni, fornisce una panoramica delle azioni attuate negli Stati membri e

Emendamento 96

Emendamento 96

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera a

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (a) | l'individuazione e lo stato di avanzamento dell'attuazione delle norme relative alle capacità fondamentali per la pianificazione della preparazione e della risposta stabilite a livello nazionale per il settore sanitario, fornite all'OMS conformemente al RSI; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(a)

l'individuazione e lo stato di avanzamento dell'attuazione delle norme relative alle capacità fondamentali per la pianificazione della preparazione e della risposta stabilite a livello nazionale per il settore sanitario, fornite all'OMS conformemente al RSI;

| (a) | l'individuazione e lo stato di avanzamento dell'attuazione delle norme relative alle capacità fondamentali per la pianificazione della
  prevenzione, della
  preparazione e della risposta stabilite a livello nazionale
  e, se del caso, regionale
  per il settore sanitario, fornite all'OMS conformemente al RSI; |
| --- | --- |

(a)

l'individuazione e lo stato di avanzamento dell'attuazione delle norme relative alle capacità fondamentali per la pianificazione della
  prevenzione, della
  preparazione e della risposta stabilite a livello nazionale
  e, se del caso, regionale
  per il settore sanitario, fornite all'OMS conformemente al RSI;

prevenzione, della

e, se del caso, regionale

Emendamento 97

Emendamento 97

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera a bis (nuova)

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera a bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | una descrizione delle misure o disposizioni miranti ad assicurare l'interoperabilità tra il settore sanitario e altri settori che sono critici nel caso di emergenze; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a bis)

a bis)

una descrizione delle misure o disposizioni miranti ad assicurare l'interoperabilità tra il settore sanitario e altri settori che sono critici nel caso di emergenze;

una descrizione delle misure o disposizioni miranti ad assicurare l'interoperabilità tra il settore sanitario e altri settori che sono critici nel caso di emergenze;

Emendamento 98

Emendamento 98

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera a ter (nuova)

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera a ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a ter) | una descrizione dei piani di continuità operativa, delle misure o delle disposizioni volti ad assicurare la fornitura continua di servizi e prodotti critici; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a ter)

a ter)

una descrizione dei piani di continuità operativa, delle misure o delle disposizioni volti ad assicurare la fornitura continua di servizi e prodotti critici;

una descrizione dei piani di continuità operativa, delle misure o delle disposizioni volti ad assicurare la fornitura continua di servizi e prodotti critici;

Emendamento 99

Emendamento 99

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera b

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (b) | gli
  elementi di preparazione alle emergenze, in particolare: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(b)

gli
  elementi di preparazione alle emergenze, in particolare:

gli

| (b) | un aggiornamento, se necessario, sugli
  elementi di
  prevenzione,
  preparazione
  e risposta
  alle emergenze, in particolare: |
| --- | --- |

(b)

un aggiornamento, se necessario, sugli
  elementi di
  prevenzione,
  preparazione
  e risposta
  alle emergenze, in particolare:

un aggiornamento, se necessario, sugli

prevenzione,

e risposta

Emendamento 100

Emendamento 100

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera b — punto i

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera b — punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (i) | la governance: comprese le politiche e la legislazione nazionali che integrano la preparazione alle emergenze;
  i
  piani di
  preparazione
  , risposta e ripresa in caso di emergenza; i meccanismi di coordinamento; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(i)

la governance: comprese le politiche e la legislazione nazionali che integrano la preparazione alle emergenze;
  i
  piani di
  preparazione
  , risposta e ripresa in caso di emergenza; i meccanismi di coordinamento;

i

preparazione

| (i) | la governance: comprese le politiche e la legislazione nazionali
  e, se del caso, regionali
  che integrano la
  prevenzione e la
  preparazione alle emergenze; piani di
  prevenzione
  ,
  preparazione e
  risposta e ripresa in caso di emergenza; i meccanismi di coordinamento
  a livello nazionale e, se del caso, regionale e transfrontaliero; la continuità dell'assistenza sanitaria critica a lungo termine; |
| --- | --- |

(i)

la governance: comprese le politiche e la legislazione nazionali
  e, se del caso, regionali
  che integrano la
  prevenzione e la
  preparazione alle emergenze; piani di
  prevenzione
  ,
  preparazione e
  risposta e ripresa in caso di emergenza; i meccanismi di coordinamento
  a livello nazionale e, se del caso, regionale e transfrontaliero; la continuità dell'assistenza sanitaria critica a lungo termine;

e, se del caso, regionali

prevenzione e la

prevenzione

preparazione e

a livello nazionale e, se del caso, regionale e transfrontaliero; la continuità dell'assistenza sanitaria critica a lungo termine;

Emendamento 101

Emendamento 101

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera b — punto ii

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera b — punto ii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (ii) | le capacità: compresa la valutazione dei rischi e delle capacità di determinare le priorità per la preparazione alle emergenze; la sorveglianza e l'allarme rapido, la gestione delle informazioni;
  l'
  accesso ai servizi diagnostici durante le emergenze; i servizi sanitari e di emergenza di base, sicuri e sensibili alla dimensione di genere; la comunicazione sui rischi; lo sviluppo della ricerca e le valutazioni per informare e accelerare la preparazione alle emergenze; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(ii)

le capacità: compresa la valutazione dei rischi e delle capacità di determinare le priorità per la preparazione alle emergenze; la sorveglianza e l'allarme rapido, la gestione delle informazioni;
  l'
  accesso ai servizi diagnostici durante le emergenze; i servizi sanitari e di emergenza di base, sicuri e sensibili alla dimensione di genere; la comunicazione sui rischi; lo sviluppo della ricerca e le valutazioni per informare e accelerare la preparazione alle emergenze;

l'

| (ii) | le capacità: compresa la valutazione dei rischi e delle capacità di determinare le priorità per la preparazione alle emergenze; la sorveglianza e l'allarme rapido, la gestione delle informazioni;
  le capacità di produrre medicinali; le scorte di contromisure mediche, in particolare dispositivi di protezione individuale della massima qualità; la parità di
  accesso ai servizi
  e agli strumenti
  diagnostici
  nonché ai prodotti medici
  durante le emergenze;
  le informazioni pertinenti per il mercato interno e le riserve strategiche dell'Unione di prodotti medici;
  i servizi sanitari e di emergenza di base
  equi, di elevata qualità,
  sicuri e sensibili alla dimensione di genere
  , che tengono conto delle esigenze delle popolazioni più a rischio
  ;
  la continuità dello screening, della diagnosi, del monitoraggio e del trattamento ai fini della cura di altre malattie e condizioni, in particolare l'assistenza sanitaria critica a lungo termine;
  la comunicazione sui rischi; lo sviluppo della ricerca e le valutazioni per informare e accelerare la preparazione alle emergenze; |
| --- | --- |

(ii)

le capacità: compresa la valutazione dei rischi e delle capacità di determinare le priorità per la preparazione alle emergenze; la sorveglianza e l'allarme rapido, la gestione delle informazioni;
  le capacità di produrre medicinali; le scorte di contromisure mediche, in particolare dispositivi di protezione individuale della massima qualità; la parità di
  accesso ai servizi
  e agli strumenti
  diagnostici
  nonché ai prodotti medici
  durante le emergenze;
  le informazioni pertinenti per il mercato interno e le riserve strategiche dell'Unione di prodotti medici;
  i servizi sanitari e di emergenza di base
  equi, di elevata qualità,
  sicuri e sensibili alla dimensione di genere
  , che tengono conto delle esigenze delle popolazioni più a rischio
  ;
  la continuità dello screening, della diagnosi, del monitoraggio e del trattamento ai fini della cura di altre malattie e condizioni, in particolare l'assistenza sanitaria critica a lungo termine;
  la comunicazione sui rischi; lo sviluppo della ricerca e le valutazioni per informare e accelerare la preparazione alle emergenze;

le capacità di produrre medicinali; le scorte di contromisure mediche, in particolare dispositivi di protezione individuale della massima qualità; la parità di

e agli strumenti

nonché ai prodotti medici

le informazioni pertinenti per il mercato interno e le riserve strategiche dell'Unione di prodotti medici;

equi, di elevata qualità,

, che tengono conto delle esigenze delle popolazioni più a rischio

la continuità dello screening, della diagnosi, del monitoraggio e del trattamento ai fini della cura di altre malattie e condizioni, in particolare l'assistenza sanitaria critica a lungo termine;

Emendamento 102

Emendamento 102

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera b — punto iii

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera b — punto iii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (iii) | le risorse: comprese le risorse finanziarie per la preparazione alle emergenze e i finanziamenti di emergenza per la risposta; i meccanismi logistici e le forniture sanitarie essenziali;
  le
  risorse umane dedicate, formate e attrezzate per le emergenze;
  e |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(iii)

le risorse: comprese le risorse finanziarie per la preparazione alle emergenze e i finanziamenti di emergenza per la risposta; i meccanismi logistici e le forniture sanitarie essenziali;
  le
  risorse umane dedicate, formate e attrezzate per le emergenze;
  e

le

e

| (iii) | le risorse: comprese le risorse finanziarie per la preparazione alle emergenze e i finanziamenti di emergenza per la risposta; i meccanismi logistici e le forniture sanitarie essenziali;
  le misure per garantire la continuità dell'assistenza sanitaria critica a lungo termine; i servizi sanitari e sociali con un numero adeguato di
  risorse umane dedicate, formate e attrezzate per le emergenze; |
| --- | --- |

(iii)

le risorse: comprese le risorse finanziarie per la preparazione alle emergenze e i finanziamenti di emergenza per la risposta; i meccanismi logistici e le forniture sanitarie essenziali;
  le misure per garantire la continuità dell'assistenza sanitaria critica a lungo termine; i servizi sanitari e sociali con un numero adeguato di
  risorse umane dedicate, formate e attrezzate per le emergenze;

le misure per garantire la continuità dell'assistenza sanitaria critica a lungo termine; i servizi sanitari e sociali con un numero adeguato di

Emendamento 103

Emendamento 103

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera b — punto iii bis (nuovo)

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera b — punto iii bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | iii bis | ) le scorte strategiche: ciascuno Stato fornisce informazioni sul numero e la disponibilità di contromisure mediche e di altri medicinali essenziali e dispositivi medici critici per il controllo delle minacce di cui all'articolo 2, paragrafo 1, nonché sulla capacità della loro custodia in sicurezza e stoccaggio. Per avere una maggiore capacità di risposta, lo stoccaggio è effettuato nei locali più vicini e più accessibili ai centri abitati, senza compromettere l'accessibilità di tali prodotti per le persone che vivono nelle regioni periferiche, rurali e ultraperiferiche, che soddisfano i requisiti necessari per erogare il servizio in conformità delle normative applicabili ai medicinali, ai dispositivi medici

   (1 ter)

  e ad altre contromisure mediche; e |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii bis

iii bis

) le scorte strategiche: ciascuno Stato fornisce informazioni sul numero e la disponibilità di contromisure mediche e di altri medicinali essenziali e dispositivi medici critici per il controllo delle minacce di cui all'articolo 2, paragrafo 1, nonché sulla capacità della loro custodia in sicurezza e stoccaggio. Per avere una maggiore capacità di risposta, lo stoccaggio è effettuato nei locali più vicini e più accessibili ai centri abitati, senza compromettere l'accessibilità di tali prodotti per le persone che vivono nelle regioni periferiche, rurali e ultraperiferiche, che soddisfano i requisiti necessari per erogare il servizio in conformità delle normative applicabili ai medicinali, ai dispositivi medici

   (1 ter)

  e ad altre contromisure mediche; e

) le scorte strategiche: ciascuno Stato fornisce informazioni sul numero e la disponibilità di contromisure mediche e di altri medicinali essenziali e dispositivi medici critici per il controllo delle minacce di cui all'articolo 2, paragrafo 1, nonché sulla capacità della loro custodia in sicurezza e stoccaggio. Per avere una maggiore capacità di risposta, lo stoccaggio è effettuato nei locali più vicini e più accessibili ai centri abitati, senza compromettere l'accessibilità di tali prodotti per le persone che vivono nelle regioni periferiche, rurali e ultraperiferiche, che soddisfano i requisiti necessari per erogare il servizio in conformità delle normative applicabili ai medicinali, ai dispositivi medici

1 ter

e ad altre contromisure mediche; e

Emendamento 104

Emendamento 104

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera c bis (nuova)

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera c bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c bis) | la consultazione con i partner pertinenti che ha avuto luogo per garantire che le valutazioni dei rischi, i piani di prevenzione, di preparazione e di risposta e l'attuazione fossero ampiamente condivisi e sostenuti e in linea con la legislazione del lavoro e con i contratti collettivi applicabili; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c bis)

c bis)

la consultazione con i partner pertinenti che ha avuto luogo per garantire che le valutazioni dei rischi, i piani di prevenzione, di preparazione e di risposta e l'attuazione fossero ampiamente condivisi e sostenuti e in linea con la legislazione del lavoro e con i contratti collettivi applicabili;

la consultazione con i partner pertinenti che ha avuto luogo per garantire che le valutazioni dei rischi, i piani di prevenzione, di preparazione e di risposta e l'attuazione fossero ampiamente condivisi e sostenuti e in linea con la legislazione del lavoro e con i contratti collettivi applicabili;

Emendamento 105

Emendamento 105

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera c ter (nuova)

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera c ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c ter) | le carenze riscontrate nell'attuazione e le azioni necessarie che saranno intraprese dagli Stati membri per migliorare la loro preparazione e capacità di risposta. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c ter)

c ter)

le carenze riscontrate nell'attuazione e le azioni necessarie che saranno intraprese dagli Stati membri per migliorare la loro preparazione e capacità di risposta.

le carenze riscontrate nell'attuazione e le azioni necessarie che saranno intraprese dagli Stati membri per migliorare la loro preparazione e capacità di risposta.

Emendamento 106

Emendamento 106

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 3

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La relazione include
  , all'occorrenza, elementi interregionali
  di preparazione e di risposta
  in linea con i piani dell'Unione e nazionali, riguardanti in particolare le capacità, le risorse e
  i meccanismi di coordinamento
  esistenti nelle regioni limitrofe
  . | Per gli Stati membri che condividono una frontiera terrestre con almeno un altro Stato membro,
  la relazione include
  piani di prevenzione,
  di preparazione e di risposta
  transfrontalieri, interregionali e intersettoriali con le regioni limitrofe, compresi i
  meccanismi di coordinamento
  per tutti gli elementi di cui alle lettere a), b) e c), la formazione transfrontaliera e la condivisione delle migliori pratiche per gli operatori sanitari e il personale della sanità pubblica e i meccanismi di coordinamento per il trasferimento sanitario di pazienti
  .
  Le entità dell'Unione o nazionali che partecipano alla costituzione di scorte di prodotti medici si impegnano con la Commissione e con gli Stati membri a comunicare le scorte disponibili e tenute in considerazione nella pianificazione della preparazione e della risposta a livello di Unione e nazionale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La relazione include
  , all'occorrenza, elementi interregionali
  di preparazione e di risposta
  in linea con i piani dell'Unione e nazionali, riguardanti in particolare le capacità, le risorse e
  i meccanismi di coordinamento
  esistenti nelle regioni limitrofe
  .

, all'occorrenza, elementi interregionali

in linea con i piani dell'Unione e nazionali, riguardanti in particolare le capacità, le risorse e

esistenti nelle regioni limitrofe

Per gli Stati membri che condividono una frontiera terrestre con almeno un altro Stato membro,
  la relazione include
  piani di prevenzione,
  di preparazione e di risposta
  transfrontalieri, interregionali e intersettoriali con le regioni limitrofe, compresi i
  meccanismi di coordinamento
  per tutti gli elementi di cui alle lettere a), b) e c), la formazione transfrontaliera e la condivisione delle migliori pratiche per gli operatori sanitari e il personale della sanità pubblica e i meccanismi di coordinamento per il trasferimento sanitario di pazienti
  .
  Le entità dell'Unione o nazionali che partecipano alla costituzione di scorte di prodotti medici si impegnano con la Commissione e con gli Stati membri a comunicare le scorte disponibili e tenute in considerazione nella pianificazione della preparazione e della risposta a livello di Unione e nazionale.

Per gli Stati membri che condividono una frontiera terrestre con almeno un altro Stato membro,

piani di prevenzione,

transfrontalieri, interregionali e intersettoriali con le regioni limitrofe, compresi i

per tutti gli elementi di cui alle lettere a), b) e c), la formazione transfrontaliera e la condivisione delle migliori pratiche per gli operatori sanitari e il personale della sanità pubblica e i meccanismi di coordinamento per il trasferimento sanitario di pazienti

Le entità dell'Unione o nazionali che partecipano alla costituzione di scorte di prodotti medici si impegnano con la Commissione e con gli Stati membri a comunicare le scorte disponibili e tenute in considerazione nella pianificazione della preparazione e della risposta a livello di Unione e nazionale.

Emendamento 107

Emendamento 107

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 3 bis (nuovo)

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | La relazione include altresì, nei limiti del possibile, informazioni sull'impatto delle malattie trasmissibili sulle malattie gravi non trasmissibili. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La relazione include altresì, nei limiti del possibile, informazioni sull'impatto delle malattie trasmissibili sulle malattie gravi non trasmissibili.

La relazione include altresì, nei limiti del possibile, informazioni sull'impatto delle malattie trasmissibili sulle malattie gravi non trasmissibili.

Emendamento 108

Emendamento 108

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 3 ter (nuovo)

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 3 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | L'ultima versione disponibile dei piani di prevenzione, di preparazione e di risposta è allegata alla relazione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

L'ultima versione disponibile dei piani di prevenzione, di preparazione e di risposta è allegata alla relazione.

L'ultima versione disponibile dei piani di prevenzione, di preparazione e di risposta è allegata alla relazione.

Emendamento 109

Emendamento 109

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 2 — comma 4

Articolo 7 — paragrafo 2 — comma 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Le raccomandazioni della relazione sono pubblicate
  sul sito
  web della Commissione. | Le raccomandazioni della relazione sono pubblicate
  sui siti
  web della Commissione
  e dell'ECDC
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Le raccomandazioni della relazione sono pubblicate
  sul sito
  web della Commissione.

sul sito

Le raccomandazioni della relazione sono pubblicate
  sui siti
  web della Commissione
  e dell'ECDC
  .

sui siti

e dell'ECDC

Emendamento 110

Emendamento 110

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 8 — titolo

Articolo 8 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Audit della pianificazione della preparazione e della risposta | Audit della pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Audit della pianificazione della preparazione e della risposta

Audit della pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta

della prevenzione,

Emendamento 111

Emendamento 111

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 1

Articolo 8 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Ogni
  tre
  anni l'ECDC effettua audit negli Stati membri volti ad accertare lo stato di attuazione dei piani nazionali e la loro coerenza con il piano dell'Unione. Tali audit sono eseguiti con le agenzie competenti dell'Unione al fine di valutare la pianificazione della preparazione e della risposta a livello nazionale per quanto riguarda le informazioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1. | 1.   Ogni
  due
  anni l'ECDC effettua audit negli Stati membri volti ad accertare lo stato di attuazione dei piani nazionali e la loro coerenza con il piano dell'Unione. Tali audit
  si basano su una serie di indicatori e
  sono eseguiti
  in cooperazione
  con le agenzie competenti dell'Unione al fine di valutare la pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta a livello nazionale per quanto riguarda le informazioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Ogni
  tre
  anni l'ECDC effettua audit negli Stati membri volti ad accertare lo stato di attuazione dei piani nazionali e la loro coerenza con il piano dell'Unione. Tali audit sono eseguiti con le agenzie competenti dell'Unione al fine di valutare la pianificazione della preparazione e della risposta a livello nazionale per quanto riguarda le informazioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1.

1.   Ogni
  due
  anni l'ECDC effettua audit negli Stati membri volti ad accertare lo stato di attuazione dei piani nazionali e la loro coerenza con il piano dell'Unione. Tali audit
  si basano su una serie di indicatori e
  sono eseguiti
  in cooperazione
  con le agenzie competenti dell'Unione al fine di valutare la pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta a livello nazionale per quanto riguarda le informazioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1.

Emendamento 112

Emendamento 112

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 2 — parte introduttiva

Articolo 8 — paragrafo 2 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   
  Gli Stati membri presentano
  un piano d'azione che dà seguito alle raccomandazioni proposte dall'audit e 
  alle
  corrispondenti azioni correttive e tappe fondamentali. | 2.   
  Qualora l'audit individui delle carenze, lo Stato membro presenta, entro sei mesi dalla ricezione delle relative conclusioni,
  un piano d'azione che dà seguito alle raccomandazioni proposte dall'audit e 
  definisce le
  corrispondenti azioni correttive e tappe fondamentali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   
  Gli Stati membri presentano
  un piano d'azione che dà seguito alle raccomandazioni proposte dall'audit e 
  alle
  corrispondenti azioni correttive e tappe fondamentali.

2.   
  Qualora l'audit individui delle carenze, lo Stato membro presenta, entro sei mesi dalla ricezione delle relative conclusioni,
  un piano d'azione che dà seguito alle raccomandazioni proposte dall'audit e 
  definisce le
  corrispondenti azioni correttive e tappe fondamentali.

Emendamento 113

Emendamento 113

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 2 — comma 1 bis (nuovo)

Articolo 8 — paragrafo 2 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Se uno Stato membro decide di non seguire una raccomandazione, ne indica i motivi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Se uno Stato membro decide di non seguire una raccomandazione, ne indica i motivi.

Se uno Stato membro decide di non seguire una raccomandazione, ne indica i motivi.

Emendamento 114

Emendamento 114

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 9 — titolo

Articolo 9 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Relazione della Commissione sulla pianificazione della preparazione | Relazione della Commissione sulla pianificazione
  della prevenzione e
  della preparazione |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Relazione della Commissione sulla pianificazione della preparazione

Relazione della Commissione sulla pianificazione
  della prevenzione e
  della preparazione

della prevenzione e

Emendamento 115

Emendamento 115

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 1

Articolo 9 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   In base alle informazioni fornite dagli Stati membri a norma dell'articolo 7 e ai risultati degli audit di cui all'articolo 8, entro luglio 2022 e successivamente ogni due anni la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sullo stato dei lavori e sui progressi compiuti nella pianificazione della preparazione e della risposta a livello dell'Unione. | 1.   In base alle informazioni fornite dagli Stati membri a norma dell'articolo 7 e ai risultati degli audit di cui all'articolo 8, entro luglio 2022 e successivamente ogni due anni la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sullo stato dei lavori e sui progressi compiuti nella pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta a livello dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   In base alle informazioni fornite dagli Stati membri a norma dell'articolo 7 e ai risultati degli audit di cui all'articolo 8, entro luglio 2022 e successivamente ogni due anni la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sullo stato dei lavori e sui progressi compiuti nella pianificazione della preparazione e della risposta a livello dell'Unione.

1.   In base alle informazioni fornite dagli Stati membri a norma dell'articolo 7 e ai risultati degli audit di cui all'articolo 8, entro luglio 2022 e successivamente ogni due anni la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sullo stato dei lavori e sui progressi compiuti nella pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta a livello dell'Unione.

Emendamento 116

Emendamento 116

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 1 bis (nuovo)

Articolo 9 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  La relazione della Commissione include lo stato della pianificazione della preparazione e della risposta transfrontaliera nelle regioni limitrofe. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.
     
  La relazione della Commissione include lo stato della pianificazione della preparazione e della risposta transfrontaliera nelle regioni limitrofe.

Emendamento 117

Emendamento 117

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 2

Articolo 9 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   La Commissione può adottare raccomandazioni sulla pianificazione della preparazione e della risposta rivolte agli Stati membri in base alla relazione di cui al paragrafo 1. | 2.   La Commissione può adottare raccomandazioni sulla pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta rivolte agli Stati membri in base alla relazione di cui al paragrafo 1.
  Tali raccomandazioni possono riguardare, tra l'altro, le risorse minime necessarie per rispondere alle emergenze di sanità pubblica, in relazione, tra l'altro, alla popolazione di ciascuno Stato membro, e sono elaborate sulla base di buone pratiche e di valutazioni delle politiche. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   La Commissione può adottare raccomandazioni sulla pianificazione della preparazione e della risposta rivolte agli Stati membri in base alla relazione di cui al paragrafo 1.

2.   La Commissione può adottare raccomandazioni sulla pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta rivolte agli Stati membri in base alla relazione di cui al paragrafo 1.
  Tali raccomandazioni possono riguardare, tra l'altro, le risorse minime necessarie per rispondere alle emergenze di sanità pubblica, in relazione, tra l'altro, alla popolazione di ciascuno Stato membro, e sono elaborate sulla base di buone pratiche e di valutazioni delle politiche.

Emendamento 118

Emendamento 118

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 — titolo

Articolo 10 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Coordinamento della pianificazione della preparazione e della risposta in seno al CSS | Coordinamento della pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta in seno al CSS |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Coordinamento della pianificazione della preparazione e della risposta in seno al CSS

Coordinamento della pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta in seno al CSS

della prevenzione,

Emendamento 119

Emendamento 119

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 1 — comma 1

Articolo 10 — paragrafo 1 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1. | La Commissione e gli Stati membri si consultano tra loro nell'ambito del CSS al fine di coordinare i loro sforzi per sviluppare, rafforzare e mantenere la loro capacità di monitoraggio, allarme rapido, valutazione e risposta in relazione a gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.

La Commissione e gli Stati membri si consultano tra loro nell'ambito del CSS al fine di coordinare i loro sforzi per sviluppare, rafforzare e mantenere la loro capacità di monitoraggio, allarme rapido, valutazione e risposta in relazione a gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

| 1. | La Commissione
  , le pertinenti agenzie dell'Unione
  e gli Stati membri si consultano tra loro nell'ambito del CSS al fine di coordinare i loro sforzi per sviluppare, rafforzare e mantenere la loro capacità di monitoraggio,
  prevenzione,
  allarme rapido, valutazione e risposta in relazione a gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. |
| --- | --- |

1.

La Commissione
  , le pertinenti agenzie dell'Unione
  e gli Stati membri si consultano tra loro nell'ambito del CSS al fine di coordinare i loro sforzi per sviluppare, rafforzare e mantenere la loro capacità di monitoraggio,
  prevenzione,
  allarme rapido, valutazione e risposta in relazione a gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

, le pertinenti agenzie dell'Unione

prevenzione,

Emendamento 120

Emendamento 120

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera a

Articolo 10 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | la condivisione delle migliori pratiche ed esperienze nella pianificazione della preparazione e della risposta; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

la condivisione delle migliori pratiche ed esperienze nella pianificazione della preparazione e della risposta;

| a) | la condivisione delle migliori pratiche ed esperienze nella pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta; |
| --- | --- |

a)

la condivisione delle migliori pratiche ed esperienze nella pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta;

della prevenzione,

Emendamento 121

Emendamento 121

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera b

Articolo 10 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | la promozione dell'interoperabilità della pianificazione nazionale della preparazione e della dimensione intersettoriale della pianificazione della preparazione e della risposta a livello dell'Unione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

la promozione dell'interoperabilità della pianificazione nazionale della preparazione e della dimensione intersettoriale della pianificazione della preparazione e della risposta a livello dell'Unione;

| b) | la promozione dell'interoperabilità della pianificazione nazionale
  della prevenzione,
  della preparazione e della dimensione intersettoriale della pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta a livello dell'Unione; |
| --- | --- |

b)

la promozione dell'interoperabilità della pianificazione nazionale
  della prevenzione,
  della preparazione e della dimensione intersettoriale della pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta a livello dell'Unione;

della prevenzione,

della prevenzione,

Emendamento 122

Emendamento 122

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera e

Articolo 10 — paragrafo 1 — comma 2 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| e) | il monitoraggio dei progressi, l'individuazione delle lacune e delle azioni al fine di rafforzare la pianificazione della preparazione e della risposta, anche nel settore della ricerca, a livello nazionale e dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e)

il monitoraggio dei progressi, l'individuazione delle lacune e delle azioni al fine di rafforzare la pianificazione della preparazione e della risposta, anche nel settore della ricerca, a livello nazionale e dell'Unione.

| e) | il monitoraggio dei progressi, l'individuazione delle lacune e delle azioni al fine di rafforzare la pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta, anche nel settore della ricerca, a livello
  regionale,
  nazionale e dell'Unione. |
| --- | --- |

e)

il monitoraggio dei progressi, l'individuazione delle lacune e delle azioni al fine di rafforzare la pianificazione
  della prevenzione,
  della preparazione e della risposta, anche nel settore della ricerca, a livello
  regionale,
  nazionale e dell'Unione.

della prevenzione,

regionale,

Emendamento 123

Emendamento 123

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 1 bis (nuovo)

Articolo 10 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  La Commissione e gli Stati membri conducono, se del caso, un dialogo con le parti interessate, comprese le organizzazioni di operatori sanitari e assistenziali, le parti interessate dell'industria e della catena di approvvigionamento nonché le organizzazioni di pazienti e consumatori. Il dialogo include un regolare scambio di informazioni tra le autorità, l'industria e gli attori pertinenti della catena di approvvigionamento farmaceutica, al fine di individuare eventuali limiti all'approvvigionamento per consentire un migliore coordinamento, lo sviluppo di sinergie e risposte appropriate. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.
     
  La Commissione e gli Stati membri conducono, se del caso, un dialogo con le parti interessate, comprese le organizzazioni di operatori sanitari e assistenziali, le parti interessate dell'industria e della catena di approvvigionamento nonché le organizzazioni di pazienti e consumatori. Il dialogo include un regolare scambio di informazioni tra le autorità, l'industria e gli attori pertinenti della catena di approvvigionamento farmaceutica, al fine di individuare eventuali limiti all'approvvigionamento per consentire un migliore coordinamento, lo sviluppo di sinergie e risposte appropriate.

Emendamento 124

Emendamento 124

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 1 — comma 1

Articolo 11 — paragrafo 1 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1. | La Commissione può organizzare attività di formazione per gli operatori sanitari e il personale della sanità pubblica negli Stati membri, comprese le capacità di preparazione a norma del regolamento sanitario internazionale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.

La Commissione può organizzare attività di formazione per gli operatori sanitari e il personale della sanità pubblica negli Stati membri, comprese le capacità di preparazione a norma del regolamento sanitario internazionale.

| 1. | La Commissione
  , con il sostegno delle pertinenti agenzie dell'Unione, in stretta collaborazione con le associazioni mediche e le organizzazioni di pazienti,
  può organizzare attività di formazione per gli operatori sanitari e il personale della sanità pubblica negli Stati membri
  , in particolare la formazione interdisciplinare «One Health»,
  comprese le capacità di preparazione a norma del regolamento sanitario internazionale. |
| --- | --- |

1.

La Commissione
  , con il sostegno delle pertinenti agenzie dell'Unione, in stretta collaborazione con le associazioni mediche e le organizzazioni di pazienti,
  può organizzare attività di formazione per gli operatori sanitari e il personale della sanità pubblica negli Stati membri
  , in particolare la formazione interdisciplinare «One Health»,
  comprese le capacità di preparazione a norma del regolamento sanitario internazionale.

, con il sostegno delle pertinenti agenzie dell'Unione, in stretta collaborazione con le associazioni mediche e le organizzazioni di pazienti,

, in particolare la formazione interdisciplinare «One Health»,

Emendamento 125

Emendamento 125

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 1 — comma 2

Articolo 11 — paragrafo 1 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione organizza tali attività in cooperazione con gli Stati membri interessati. | La Commissione organizza tali attività in cooperazione con gli Stati membri interessati
  o potenzialmente interessati e, se possibile, in collaborazione con l'OMS per evitare la duplicazione delle attività, comprese le capacità di preparazione in conformità del regolamento sanitario internazionale
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione organizza tali attività in cooperazione con gli Stati membri interessati.

La Commissione organizza tali attività in cooperazione con gli Stati membri interessati
  o potenzialmente interessati e, se possibile, in collaborazione con l'OMS per evitare la duplicazione delle attività, comprese le capacità di preparazione in conformità del regolamento sanitario internazionale
  .

o potenzialmente interessati e, se possibile, in collaborazione con l'OMS per evitare la duplicazione delle attività, comprese le capacità di preparazione in conformità del regolamento sanitario internazionale

Emendamento 126

Emendamento 126

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 1 — comma 2 bis (nuovo)

Articolo 11 — paragrafo 1 — comma 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Nelle regioni transfrontaliere vengono promosse una formazione transfrontaliera congiunta e la condivisione delle migliori pratiche per gli operatori sanitari e il personale della sanità pubblica e la conoscenza dei sistemi sanitari pubblici è obbligatoria. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Nelle regioni transfrontaliere vengono promosse una formazione transfrontaliera congiunta e la condivisione delle migliori pratiche per gli operatori sanitari e il personale della sanità pubblica e la conoscenza dei sistemi sanitari pubblici è obbligatoria.

Nelle regioni transfrontaliere vengono promosse una formazione transfrontaliera congiunta e la condivisione delle migliori pratiche per gli operatori sanitari e il personale della sanità pubblica e la conoscenza dei sistemi sanitari pubblici è obbligatoria.

Emendamento 127

Emendamento 127

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 1 — comma 2 ter (nuovo)

Articolo 11 — paragrafo 1 — comma 2 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | La Commissione sfrutta appieno le potenzialità della formazione a distanza per ampliare il numero di tirocinanti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione sfrutta appieno le potenzialità della formazione a distanza per ampliare il numero di tirocinanti.

La Commissione sfrutta appieno le potenzialità della formazione a distanza per ampliare il numero di tirocinanti.

Emendamento 128

Emendamento 128

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 2

Articolo 11 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Le attività di formazione di cui al paragrafo 1 mirano a fornire al personale di cui a tale paragrafo le conoscenze e le competenze necessarie per sviluppare e attuare in particolare i piani nazionali di preparazione di cui all'articolo 6, per rafforzare la preparazione alle crisi e le capacità di sorveglianza, anche mediante l'uso di strumenti digitali. | 2.   Le attività di formazione di cui al paragrafo 1 mirano a fornire al personale di cui a tale paragrafo le conoscenze e le competenze necessarie per sviluppare e attuare in particolare i piani nazionali di preparazione di cui all'articolo 6, per rafforzare la preparazione alle crisi e le capacità di sorveglianza, anche mediante l'uso di strumenti digitali
  , garantire la continuità dei servizi sanitari critici a lungo termine ed essere coerente con l'approccio «One Health»
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Le attività di formazione di cui al paragrafo 1 mirano a fornire al personale di cui a tale paragrafo le conoscenze e le competenze necessarie per sviluppare e attuare in particolare i piani nazionali di preparazione di cui all'articolo 6, per rafforzare la preparazione alle crisi e le capacità di sorveglianza, anche mediante l'uso di strumenti digitali.

2.   Le attività di formazione di cui al paragrafo 1 mirano a fornire al personale di cui a tale paragrafo le conoscenze e le competenze necessarie per sviluppare e attuare in particolare i piani nazionali di preparazione di cui all'articolo 6, per rafforzare la preparazione alle crisi e le capacità di sorveglianza, anche mediante l'uso di strumenti digitali
  , garantire la continuità dei servizi sanitari critici a lungo termine ed essere coerente con l'approccio «One Health»
  .

Emendamento 129

Emendamento 129

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 3

Articolo 11 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Le attività di formazione di cui al paragrafo 1 possono essere aperte al personale delle autorità competenti di paesi terzi e possono essere organizzate al di fuori dell'Unione. | 3.   Le attività di formazione di cui al paragrafo 1 possono essere aperte al personale delle autorità competenti di paesi terzi e possono essere organizzate al di fuori dell'Unione
  in coordinamento, se possibile, con le attività dell'ECDC in tale settore
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Le attività di formazione di cui al paragrafo 1 possono essere aperte al personale delle autorità competenti di paesi terzi e possono essere organizzate al di fuori dell'Unione.

3.   Le attività di formazione di cui al paragrafo 1 possono essere aperte al personale delle autorità competenti di paesi terzi e possono essere organizzate al di fuori dell'Unione
  in coordinamento, se possibile, con le attività dell'ECDC in tale settore
  .

Emendamento 130

Emendamento 130

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 5

Articolo 11 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   In cooperazione con gli Stati membri, la Commissione può sostenere l'organizzazione di programmi per lo scambio di operatori sanitari e di personale della sanità pubblica tra due o più Stati membri e per il distacco temporaneo di personale da uno Stato membro all'altro. | 5.   In cooperazione con gli Stati membri, la Commissione può sostenere l'organizzazione di programmi per lo scambio di operatori sanitari e di personale della sanità pubblica tra due o più Stati membri e per il distacco temporaneo di personale da uno Stato membro all'altro.
  Nell'organizzazione di tali programmi si tiene conto del contributo fornito dalle organizzazioni professionali sanitarie in ciascuno Stato membro. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   In cooperazione con gli Stati membri, la Commissione può sostenere l'organizzazione di programmi per lo scambio di operatori sanitari e di personale della sanità pubblica tra due o più Stati membri e per il distacco temporaneo di personale da uno Stato membro all'altro.

5.   In cooperazione con gli Stati membri, la Commissione può sostenere l'organizzazione di programmi per lo scambio di operatori sanitari e di personale della sanità pubblica tra due o più Stati membri e per il distacco temporaneo di personale da uno Stato membro all'altro.
  Nell'organizzazione di tali programmi si tiene conto del contributo fornito dalle organizzazioni professionali sanitarie in ciascuno Stato membro.

Emendamento 131

Emendamento 131

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 1

Articolo 12 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   La Commissione e gli Stati membri
  che lo desiderino
  possono avviare una procedura di aggiudicazione congiunta a norma dell'articolo 165, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (29) ai fini dell'acquisto anticipato di contromisure mediche per le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. | 1.   La Commissione e gli Stati membri possono avviare una procedura di aggiudicazione congiunta
  in quanto parti contraenti
  a norma dell'articolo 165, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (29) ai fini dell'acquisto anticipato di contromisure mediche per le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  entro un termine ragionevole
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   La Commissione e gli Stati membri
  che lo desiderino
  possono avviare una procedura di aggiudicazione congiunta a norma dell'articolo 165, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (29) ai fini dell'acquisto anticipato di contromisure mediche per le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

1.   La Commissione e gli Stati membri possono avviare una procedura di aggiudicazione congiunta
  in quanto parti contraenti
  a norma dell'articolo 165, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (29) ai fini dell'acquisto anticipato di contromisure mediche per le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  entro un termine ragionevole
  .

Emendamento 132

Emendamento 132

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 2 — lettera a

Articolo 12 — paragrafo 2 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | la partecipazione alla procedura di aggiudicazione congiunta è aperta a tutti gli Stati membri, agli Stati dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA)
  e
  ai paesi candidati all'adesione all'Unione conformemente all'articolo 165, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

la partecipazione alla procedura di aggiudicazione congiunta è aperta a tutti gli Stati membri, agli Stati dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA)
  e
  ai paesi candidati all'adesione all'Unione conformemente all'articolo 165, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046;

e

| a) | la partecipazione alla procedura di aggiudicazione congiunta è aperta a tutti gli Stati membri, agli Stati dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA), ai paesi candidati all'adesione all'Unione conformemente all'articolo 165, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046
  , nonché al Principato di Andorra, al Principato di Monaco, alla Repubblica di San Marino e allo Stato della Città del Vaticano
  ; |
| --- | --- |

a)

la partecipazione alla procedura di aggiudicazione congiunta è aperta a tutti gli Stati membri, agli Stati dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA), ai paesi candidati all'adesione all'Unione conformemente all'articolo 165, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046
  , nonché al Principato di Andorra, al Principato di Monaco, alla Repubblica di San Marino e allo Stato della Città del Vaticano
  ;

, nonché al Principato di Andorra, al Principato di Monaco, alla Repubblica di San Marino e allo Stato della Città del Vaticano

Emendamento 133

Emendamento 133

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 2 — lettera c

Articolo 12 — paragrafo 2 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | gli Stati membri, gli Stati dell'EFTA e
  i paesi
  candidati all'adesione all'Unione
  che partecipano a un'aggiudicazione congiunta acquistano la contromisura medica in questione esclusivamente attraverso tale procedura e non conducono negoziazioni parallele per il prodotto in questione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

gli Stati membri, gli Stati dell'EFTA e
  i paesi
  candidati all'adesione all'Unione
  che partecipano a un'aggiudicazione congiunta acquistano la contromisura medica in questione esclusivamente attraverso tale procedura e non conducono negoziazioni parallele per il prodotto in questione;

gli Stati membri, gli Stati dell'EFTA e

candidati all'adesione all'Unione

| c) | i paesi che partecipano a un'aggiudicazione congiunta acquistano la contromisura medica in questione esclusivamente attraverso tale procedura e
  , a partire da tale momento,
  non conducono negoziazioni parallele per il prodotto in questione
  . I paesi che, a partire da tale momento, conducono negoziazioni parallele sono esclusi dal gruppo dei paesi partecipanti, indipendentemente dal fatto che siano arrivati o meno alla fase della firma; |
| --- | --- |

c)

i paesi che partecipano a un'aggiudicazione congiunta acquistano la contromisura medica in questione esclusivamente attraverso tale procedura e
  , a partire da tale momento,
  non conducono negoziazioni parallele per il prodotto in questione
  . I paesi che, a partire da tale momento, conducono negoziazioni parallele sono esclusi dal gruppo dei paesi partecipanti, indipendentemente dal fatto che siano arrivati o meno alla fase della firma;

, a partire da tale momento,

. I paesi che, a partire da tale momento, conducono negoziazioni parallele sono esclusi dal gruppo dei paesi partecipanti, indipendentemente dal fatto che siano arrivati o meno alla fase della firma;

Emendamento 134

Emendamento 134

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 2 — lettera c bis (nuova)

Articolo 12 — paragrafo 2 — lettera c bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c bis) | la procedura di aggiudicazione congiunta definisce tappe procedurali chiare in termini di procedura, ambito, capitolato d'appalto e tempistiche, e impone a tutte le parti di assumere e rispettare impegni chiari, in particolare che i fabbricanti forniscano le quantità di prodotti concordate e che le autorità acquistino i volumi riservati concordati. I quantitativi esatti che sono stati ordinati da ciascun paese partecipante e che gli sono stati forniti come pure i dettagli degli impegni assunti sono resi pubblici; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c bis)

c bis)

la procedura di aggiudicazione congiunta definisce tappe procedurali chiare in termini di procedura, ambito, capitolato d'appalto e tempistiche, e impone a tutte le parti di assumere e rispettare impegni chiari, in particolare che i fabbricanti forniscano le quantità di prodotti concordate e che le autorità acquistino i volumi riservati concordati. I quantitativi esatti che sono stati ordinati da ciascun paese partecipante e che gli sono stati forniti come pure i dettagli degli impegni assunti sono resi pubblici;

la procedura di aggiudicazione congiunta definisce tappe procedurali chiare in termini di procedura, ambito, capitolato d'appalto e tempistiche, e impone a tutte le parti di assumere e rispettare impegni chiari, in particolare che i fabbricanti forniscano le quantità di prodotti concordate e che le autorità acquistino i volumi riservati concordati. I quantitativi esatti che sono stati ordinati da ciascun paese partecipante e che gli sono stati forniti come pure i dettagli degli impegni assunti sono resi pubblici;

Emendamento 135

Emendamento 135

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 2 — lettera c ter (nuova)

Articolo 12 — paragrafo 2 — lettera c ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c ter) | è necessario applicare un elevato grado di trasparenza nei confronti di tutte le attività di aggiudicazione congiunta e dei relativi contratti di acquisto. la Corte dei conti europea ha pieno accesso a tutti i documenti pertinenti per svolgere un accurato controllo annuale dei contratti sottoscritti e dei relativi investimenti pubblici; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c ter)

c ter)

è necessario applicare un elevato grado di trasparenza nei confronti di tutte le attività di aggiudicazione congiunta e dei relativi contratti di acquisto. la Corte dei conti europea ha pieno accesso a tutti i documenti pertinenti per svolgere un accurato controllo annuale dei contratti sottoscritti e dei relativi investimenti pubblici;

è necessario applicare un elevato grado di trasparenza nei confronti di tutte le attività di aggiudicazione congiunta e dei relativi contratti di acquisto. la Corte dei conti europea ha pieno accesso a tutti i documenti pertinenti per svolgere un accurato controllo annuale dei contratti sottoscritti e dei relativi investimenti pubblici;

Emendamento 136

Emendamento 136

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 2 — lettera c quater (nuova)

Articolo 12 — paragrafo 2 — lettera c quater (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c quater) | in caso di aggiudicazione congiunta, oltre al costo, nel processo di aggiudicazione è necessario tener conto anche di criteri qualitativi. Tali criteri tengono anche in considerazione, ad esempio, la capacità del produttore di garantire la sicurezza dell'approvvigionamento durante una crisi sanitaria; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c quater)

c quater)

in caso di aggiudicazione congiunta, oltre al costo, nel processo di aggiudicazione è necessario tener conto anche di criteri qualitativi. Tali criteri tengono anche in considerazione, ad esempio, la capacità del produttore di garantire la sicurezza dell'approvvigionamento durante una crisi sanitaria;

in caso di aggiudicazione congiunta, oltre al costo, nel processo di aggiudicazione è necessario tener conto anche di criteri qualitativi. Tali criteri tengono anche in considerazione, ad esempio, la capacità del produttore di garantire la sicurezza dell'approvvigionamento durante una crisi sanitaria;

Emendamento 137

Emendamento 137

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 2 — lettera c quinquies (nuova)

Articolo 12 — paragrafo 2 — lettera c quinquies (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c quinquies) | la procedura di aggiudicazione congiunta è condotta in modo da rafforzare il potere d'acquisto dei paesi partecipanti, migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento e garantire un accesso equo alle contromisure mediche in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c quinquies)

c quinquies)

la procedura di aggiudicazione congiunta è condotta in modo da rafforzare il potere d'acquisto dei paesi partecipanti, migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento e garantire un accesso equo alle contromisure mediche in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero;

la procedura di aggiudicazione congiunta è condotta in modo da rafforzare il potere d'acquisto dei paesi partecipanti, migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento e garantire un accesso equo alle contromisure mediche in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero;

Emendamento 138

Emendamento 138

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 3 — parte introduttiva

Articolo 12 — paragrafo 3 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   In cooperazione con gli Stati membri la Commissione assicura il coordinamento e lo scambio di informazioni tra i soggetti che organizzano ogni azione, comprese, tra l'altro, le procedure di aggiudicazione congiunta, la costituzione di scorte e la donazione di contromisure mediche nell'ambito di diversi meccanismi istituiti a livello dell'Unione, in particolare: | 3.   In cooperazione con gli Stati membri la Commissione assicura il coordinamento e lo scambio di informazioni tra i soggetti che organizzano
  e partecipano a
  ogni azione, comprese, tra l'altro, le procedure di aggiudicazione congiunta,
  lo sviluppo,
  la costituzione di scorte
  in strutture che soddisfano i requisiti giuridici specifici per lo stoccaggio delle contromisure mediche e con la massima vicinanza e accessibilità al maggior numero di centri abitati, senza compromettere l'accessibilità di tali prodotti per le persone che vivono nelle regioni periferiche, rurali e ultraperiferiche, la distribuzione
  e la donazione di contromisure mediche
  , che vanno a beneficio dei paesi a basso e medio reddito,
  nell'ambito di diversi meccanismi istituiti a livello dell'Unione, in particolare: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   In cooperazione con gli Stati membri la Commissione assicura il coordinamento e lo scambio di informazioni tra i soggetti che organizzano ogni azione, comprese, tra l'altro, le procedure di aggiudicazione congiunta, la costituzione di scorte e la donazione di contromisure mediche nell'ambito di diversi meccanismi istituiti a livello dell'Unione, in particolare:

3.   In cooperazione con gli Stati membri la Commissione assicura il coordinamento e lo scambio di informazioni tra i soggetti che organizzano
  e partecipano a
  ogni azione, comprese, tra l'altro, le procedure di aggiudicazione congiunta,
  lo sviluppo,
  la costituzione di scorte
  in strutture che soddisfano i requisiti giuridici specifici per lo stoccaggio delle contromisure mediche e con la massima vicinanza e accessibilità al maggior numero di centri abitati, senza compromettere l'accessibilità di tali prodotti per le persone che vivono nelle regioni periferiche, rurali e ultraperiferiche, la distribuzione
  e la donazione di contromisure mediche
  , che vanno a beneficio dei paesi a basso e medio reddito,
  nell'ambito di diversi meccanismi istituiti a livello dell'Unione, in particolare:

Emendamento 139

Emendamento 139

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 3 — lettera a

Articolo 12 — paragrafo 3 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | la costituzione di scorte nell'ambito di rescEU di cui all'articolo
  12
  della decisione n. 1313/2013/UE; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

la costituzione di scorte nell'ambito di rescEU di cui all'articolo
  12
  della decisione n. 1313/2013/UE;

12

| a) | la costituzione di scorte nell'ambito di rescEU di cui all'articolo
  23
  della decisione n. 1313/2013/UE; |
| --- | --- |

a)

la costituzione di scorte nell'ambito di rescEU di cui all'articolo
  23
  della decisione n. 1313/2013/UE;

23

Emendamento 140

Emendamento 140

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 3 — lettera f

Articolo 12 — paragrafo 3 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| f) | altri strumenti a sostegno della ricerca e dello sviluppo biomedici a livello dell'Unione per migliorare la capacità e la preparazione per rispondere alle minacce e alle emergenze transfrontaliere. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f)

altri strumenti a sostegno della ricerca e dello sviluppo biomedici a livello dell'Unione per migliorare la capacità e la preparazione per rispondere alle minacce e alle emergenze transfrontaliere.

| f) | altri
  programmi e
  strumenti a sostegno della ricerca e dello sviluppo biomedici a livello dell'Unione per migliorare la capacità e la preparazione per rispondere alle minacce e alle emergenze transfrontaliere. |
| --- | --- |

f)

altri
  programmi e
  strumenti a sostegno della ricerca e dello sviluppo biomedici a livello dell'Unione per migliorare la capacità e la preparazione per rispondere alle minacce e alle emergenze transfrontaliere.

programmi e

Emendamento 141

Emendamento 141

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 12 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  I paesi partecipanti garantiscono una costituzione di scorte e una distribuzione adeguate delle contromisure mediche acquistate. Le principali specifiche e caratteristiche della costituzione di scorte e distribuzione sono illustrate nei piani nazionali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  I paesi partecipanti garantiscono una costituzione di scorte e una distribuzione adeguate delle contromisure mediche acquistate. Le principali specifiche e caratteristiche della costituzione di scorte e distribuzione sono illustrate nei piani nazionali.

Emendamento 142

Emendamento 142

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 3 ter (nuovo)

Articolo 12 — paragrafo 3 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  Conformemente al principio di trasparenza, la Commissione informa periodicamente il Parlamento europeo in merito alle negoziazioni relative all'aggiudicazione congiunta per l'acquisto di contromisure mediche. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 ter.
     
  Conformemente al principio di trasparenza, la Commissione informa periodicamente il Parlamento europeo in merito alle negoziazioni relative all'aggiudicazione congiunta per l'acquisto di contromisure mediche.

Emendamento 143

Emendamento 143

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 3 quater (nuovo)

Articolo 12 — paragrafo 3 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 quater.
     
  Il Parlamento europeo si riserva in ogni momento il diritto di esaminare, nel quadro delle norme di riservatezza in vigore, il contenuto non censurato di tutti i contratti conclusi nell'ambito delle procedure di cui al presente articolo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 quater.
     
  Il Parlamento europeo si riserva in ogni momento il diritto di esaminare, nel quadro delle norme di riservatezza in vigore, il contenuto non censurato di tutti i contratti conclusi nell'ambito delle procedure di cui al presente articolo.

Emendamento 144

Emendamento 144

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 3 quinquies (nuovo)

Articolo 12 — paragrafo 3 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 quinquies.
     
  La Commissione e gli Stati membri forniscono ai consumatori informazioni aggiornate, accessibili e chiare sui loro diritti e doveri in relazione alle contromisure mediche acquistate congiuntamente, compresi dettagli sulla responsabilità in caso di danni e sull'accesso alla tutela giuridica e alla rappresentanza dei consumatori. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 quinquies.
     
  La Commissione e gli Stati membri forniscono ai consumatori informazioni aggiornate, accessibili e chiare sui loro diritti e doveri in relazione alle contromisure mediche acquistate congiuntamente, compresi dettagli sulla responsabilità in caso di danni e sull'accesso alla tutela giuridica e alla rappresentanza dei consumatori.

Emendamento 145

Emendamento 145

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 3 sexies (nuovo)

Articolo 12 — paragrafo 3 sexies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 sexies.
     
  Nei casi in cui non venga utilizzata una procedura di aggiudicazione congiunta per l'acquisto di contromisure mediche, la Commissione incoraggia gli Stati membri a scambiarsi informazioni sui prezzi e sulle date di consegna di tali contromisure. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 sexies.
     
  Nei casi in cui non venga utilizzata una procedura di aggiudicazione congiunta per l'acquisto di contromisure mediche, la Commissione incoraggia gli Stati membri a scambiarsi informazioni sui prezzi e sulle date di consegna di tali contromisure.

Emendamento 146

Emendamento 146

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 1

Articolo 13 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   La rete di sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punti i) e ii), garantisce una comunicazione permanente tra la Commissione, l'ECDC e le autorità competenti responsabili a livello nazionale della sorveglianza epidemiologica. | 1.   La rete di sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili
  , comprese le malattie trasmissibili di origine zoonotica,
  e dei problemi sanitari speciali connessi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punti i) e ii), garantisce una comunicazione permanente tra la Commissione, l'ECDC e le autorità competenti responsabili a livello nazionale della sorveglianza epidemiologica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   La rete di sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punti i) e ii), garantisce una comunicazione permanente tra la Commissione, l'ECDC e le autorità competenti responsabili a livello nazionale della sorveglianza epidemiologica.

1.   La rete di sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili
  , comprese le malattie trasmissibili di origine zoonotica,
  e dei problemi sanitari speciali connessi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punti i) e ii), garantisce una comunicazione permanente tra la Commissione, l'ECDC e le autorità competenti responsabili a livello nazionale della sorveglianza epidemiologica.

Emendamento 147

Emendamento 147

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 2 — lettera b bis (nuova)

Articolo 13 — paragrafo 2 — lettera b bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | monitorare l'impatto delle malattie trasmissibili sulla continuità dello screening, della diagnosi, del monitoraggio, del trattamento e della cura di altre malattie e condizioni; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b bis)

b bis)

monitorare l'impatto delle malattie trasmissibili sulla continuità dello screening, della diagnosi, del monitoraggio, del trattamento e della cura di altre malattie e condizioni;

monitorare l'impatto delle malattie trasmissibili sulla continuità dello screening, della diagnosi, del monitoraggio, del trattamento e della cura di altre malattie e condizioni;

Emendamento 148

Emendamento 148

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 2 — lettera b ter (nuova)

Articolo 13 — paragrafo 2 — lettera b ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b ter) | monitorare l'impatto delle malattie trasmissibili sulla salute mentale; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b ter)

b ter)

monitorare l'impatto delle malattie trasmissibili sulla salute mentale;

monitorare l'impatto delle malattie trasmissibili sulla salute mentale;

Emendamento 149

Emendamento 149

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 2 — lettera d

Articolo 13 — paragrafo 2 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | individuare i fattori di rischio di trasmissione delle malattie e i gruppi di popolazione a rischio che necessitano di misure di prevenzione specifiche; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

individuare i fattori di rischio di trasmissione delle malattie e i gruppi di popolazione a rischio che necessitano di misure di prevenzione specifiche;

| d) | individuare
  e monitorare
  i fattori di rischio di trasmissione delle malattie e i gruppi di popolazione a rischio che necessitano di misure di prevenzione specifiche; |
| --- | --- |

d)

individuare
  e monitorare
  i fattori di rischio di trasmissione delle malattie e i gruppi di popolazione a rischio che necessitano di misure di prevenzione specifiche;

e monitorare

Emendamento 150

Emendamento 150

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 2 — lettera e

Articolo 13 — paragrafo 2 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| e) | contribuire alla valutazione dell'incidenza delle malattie trasmissibili sulla popolazione utilizzando dati quali la prevalenza delle malattie, le complicazioni, il ricovero ospedaliero
  e
  la mortalità; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e)

contribuire alla valutazione dell'incidenza delle malattie trasmissibili sulla popolazione utilizzando dati quali la prevalenza delle malattie, le complicazioni, il ricovero ospedaliero
  e
  la mortalità;

e

| e) | contribuire alla valutazione dell'incidenza delle malattie trasmissibili
  sui sistemi sanitari e sulla prestazione delle cure mediche e
  sulla popolazione utilizzando dati quali la prevalenza delle malattie, le complicazioni, il ricovero ospedaliero, la mortalità
  , l'impatto sulla salute mentale, il differimento di screening, diagnosi, monitoraggio, trattamento e cura per altre malattie e condizioni, nonché il loro impatto sociale ed economico
  ; |
| --- | --- |

e)

contribuire alla valutazione dell'incidenza delle malattie trasmissibili
  sui sistemi sanitari e sulla prestazione delle cure mediche e
  sulla popolazione utilizzando dati quali la prevalenza delle malattie, le complicazioni, il ricovero ospedaliero, la mortalità
  , l'impatto sulla salute mentale, il differimento di screening, diagnosi, monitoraggio, trattamento e cura per altre malattie e condizioni, nonché il loro impatto sociale ed economico
  ;

sui sistemi sanitari e sulla prestazione delle cure mediche e

, l'impatto sulla salute mentale, il differimento di screening, diagnosi, monitoraggio, trattamento e cura per altre malattie e condizioni, nonché il loro impatto sociale ed economico

Emendamento 151

Emendamento 151

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 2 — lettera h bis (nuova)

Articolo 13 — paragrafo 2 — lettera h bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | h bis) | individuare eventuali carenze nella catena di approvvigionamento globale connesse alla produzione e alla fabbricazione di contromisure mediche necessarie per la prevenzione, la diagnosi, il trattamento e il follow-up delle malattie trasmissibili, ed elaborare piani per ridurre tali carenze. Altri meccanismi, quali un meccanismo di controllo delle esportazioni dell'Unione, la flessibilità normativa, accordi di cooperazione e accordi di licenza obbligatori o volontari tra imprese, possono consentire all'Unione di facilitare l'accesso alle contromisure per i suoi cittadini e residenti come pure per le persone che vivono nei paesi del vicinato orientale e nei paesi a basso e medio reddito; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

h bis)

h bis)

individuare eventuali carenze nella catena di approvvigionamento globale connesse alla produzione e alla fabbricazione di contromisure mediche necessarie per la prevenzione, la diagnosi, il trattamento e il follow-up delle malattie trasmissibili, ed elaborare piani per ridurre tali carenze. Altri meccanismi, quali un meccanismo di controllo delle esportazioni dell'Unione, la flessibilità normativa, accordi di cooperazione e accordi di licenza obbligatori o volontari tra imprese, possono consentire all'Unione di facilitare l'accesso alle contromisure per i suoi cittadini e residenti come pure per le persone che vivono nei paesi del vicinato orientale e nei paesi a basso e medio reddito;

individuare eventuali carenze nella catena di approvvigionamento globale connesse alla produzione e alla fabbricazione di contromisure mediche necessarie per la prevenzione, la diagnosi, il trattamento e il follow-up delle malattie trasmissibili, ed elaborare piani per ridurre tali carenze. Altri meccanismi, quali un meccanismo di controllo delle esportazioni dell'Unione, la flessibilità normativa, accordi di cooperazione e accordi di licenza obbligatori o volontari tra imprese, possono consentire all'Unione di facilitare l'accesso alle contromisure per i suoi cittadini e residenti come pure per le persone che vivono nei paesi del vicinato orientale e nei paesi a basso e medio reddito;

Emendamento 152

Emendamento 152

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 3 — lettera f bis (nuova)

Articolo 13 — paragrafo 3 — lettera f bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | f bis) | informazioni sulla disponibilità di contromisure mediche necessarie per la prevenzione, la diagnosi, il trattamento e il follow-up delle malattie. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f bis)

f bis)

informazioni sulla disponibilità di contromisure mediche necessarie per la prevenzione, la diagnosi, il trattamento e il follow-up delle malattie.

informazioni sulla disponibilità di contromisure mediche necessarie per la prevenzione, la diagnosi, il trattamento e il follow-up delle malattie.

Emendamento 153

Emendamento 153

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 13 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Le informazioni fornite dagli Stati membri di cui al paragrafo 3, lettera a), vengono comunicate almeno a livello NUTS II al sistema europeo di sorveglianza (TESSy) o a un'altra piattaforma, secondo la periodicità stabilità in conformità all'articolo 7. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  Le informazioni fornite dagli Stati membri di cui al paragrafo 3, lettera a), vengono comunicate almeno a livello NUTS II al sistema europeo di sorveglianza (TESSy) o a un'altra piattaforma, secondo la periodicità stabilità in conformità all'articolo 7.

Emendamento 154

Emendamento 154

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 6 — comma 2 bis (nuovo)

Articolo 13 — paragrafo 6 — comma 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | L'ECDC sostiene gli Stati membri al fine di garantire la raccolta e la condivisione dei dati in tempi di crisi sanitarie e il funzionamento integrato della rete di sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punti i) e ii). Se del caso, l'ECDC mette a disposizione dei paesi terzi le proprie competenze in tale settore. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

L'ECDC sostiene gli Stati membri al fine di garantire la raccolta e la condivisione dei dati in tempi di crisi sanitarie e il funzionamento integrato della rete di sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punti i) e ii). Se del caso, l'ECDC mette a disposizione dei paesi terzi le proprie competenze in tale settore.

L'ECDC sostiene gli Stati membri al fine di garantire la raccolta e la condivisione dei dati in tempi di crisi sanitarie e il funzionamento integrato della rete di sorveglianza epidemiologica delle malattie trasmissibili e dei problemi sanitari speciali connessi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punti i) e ii). Se del caso, l'ECDC mette a disposizione dei paesi terzi le proprie competenze in tale settore.

Emendamento 155

Emendamento 155

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 9 — comma 1 — parte introduttiva

Articolo 13 — paragrafo 9 — comma 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 9.   La Commissione
  stabilisce e aggiorna mediante
  atti
  di esecuzione
  : | 9.   La Commissione
  adotta
  atti
  delegati in conformità dell'articolo 28 per quanto riguarda l'istituzione e l'aggiornamento di
  : |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

9.   La Commissione
  stabilisce e aggiorna mediante
  atti
  di esecuzione
  :

9.   La Commissione
  adotta
  atti
  delegati in conformità dell'articolo 28 per quanto riguarda l'istituzione e l'aggiornamento di
  :

Emendamento 156

Emendamento 156

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 9 — comma 1 — lettera c

Articolo 13 — paragrafo 9 — comma 1 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | le modalità di funzionamento della rete di sorveglianza epidemiologica, sviluppata a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) .../... [GU: Inserire il numero del regolamento ECDC (ISC/2020/12527)]. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

c)

le modalità di funzionamento della rete di sorveglianza epidemiologica, sviluppata a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) .../... [GU: Inserire il numero del regolamento ECDC (ISC/2020/12527)].

le modalità di funzionamento della rete di sorveglianza epidemiologica, sviluppata a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) .../... [GU: Inserire il numero del regolamento ECDC (ISC/2020/12527)].

soppresso

soppresso

Emendamento 157

Emendamento 157

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 9 bis (nuovo)

Articolo 13 — paragrafo 9 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 9 bis.
     
  Se richiesto da imperativi motivi di urgenza debitamente giustificati connessi alla gravità o alla novità di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri, agli atti delegati adottati in conformità del presente articolo si applica la procedura di cui all'articolo 28 bis. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

9 bis.
     
  Se richiesto da imperativi motivi di urgenza debitamente giustificati connessi alla gravità o alla novità di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri, agli atti delegati adottati in conformità del presente articolo si applica la procedura di cui all'articolo 28 bis.

Emendamento 158

Emendamento 158

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 9 ter (nuovo)

Articolo 13 — paragrafo 9 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 9 ter.
     
  La Commissione stabilisce e aggiorna mediante atti di esecuzione le modalità di funzionamento della rete di sorveglianza epidemiologica, sviluppata a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) .../... [GU: Inserire il numero del regolamento ECDC (ISC/2020/12527)]. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

9 ter.
     
  La Commissione stabilisce e aggiorna mediante atti di esecuzione le modalità di funzionamento della rete di sorveglianza epidemiologica, sviluppata a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) .../... [GU: Inserire il numero del regolamento ECDC (ISC/2020/12527)].

Emendamento 159

Emendamento 159

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 10

Articolo 13 — paragrafo 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 10.   Per imperativi motivi di urgenza debitamente giustificati, connessi alla gravità o alla novità di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri, la Commissione può adottare atti di esecuzione immediatamente applicabili conformemente alla procedura di cui all'articolo 27, paragrafo 3, per l'adozione
  delle definizioni di casi,
  delle procedure
  e degli indicatori
  per la sorveglianza negli Stati membri in caso di una minaccia di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punti i) e ii).
  Gli indicatori sopra indicati supportano inoltre la valutazione della capacità di diagnosi, prevenzione e trattamento. | 10.   Per imperativi motivi di urgenza debitamente giustificati, connessi alla gravità o alla novità di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri, la Commissione può adottare atti di esecuzione immediatamente applicabili conformemente alla procedura di cui all'articolo 27, paragrafo 3, per l'adozione delle procedure per la sorveglianza negli Stati membri in caso di una minaccia di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punti i) e ii). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

10.   Per imperativi motivi di urgenza debitamente giustificati, connessi alla gravità o alla novità di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri, la Commissione può adottare atti di esecuzione immediatamente applicabili conformemente alla procedura di cui all'articolo 27, paragrafo 3, per l'adozione
  delle definizioni di casi,
  delle procedure
  e degli indicatori
  per la sorveglianza negli Stati membri in caso di una minaccia di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punti i) e ii).
  Gli indicatori sopra indicati supportano inoltre la valutazione della capacità di diagnosi, prevenzione e trattamento.

10.   Per imperativi motivi di urgenza debitamente giustificati, connessi alla gravità o alla novità di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri, la Commissione può adottare atti di esecuzione immediatamente applicabili conformemente alla procedura di cui all'articolo 27, paragrafo 3, per l'adozione delle procedure per la sorveglianza negli Stati membri in caso di una minaccia di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punti i) e ii).

Emendamento 160

Emendamento 160

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 1

Articolo 14 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   L'ECDC provvede all'ulteriore sviluppo della piattaforma digitale attraverso la quale i dati sono gestiti e scambiati automaticamente, al fine di istituire sistemi di sorveglianza integrati e interoperabili che consentano, se del caso, la sorveglianza in tempo reale per sostenere la prevenzione e il controllo delle malattie trasmissibili. | 1.   L'ECDC provvede all'ulteriore sviluppo della piattaforma digitale
  , dopo aver effettuato una valutazione d'impatto sulla protezione dei dati e dopo aver ridotto gli eventuali rischi per i diritti e le libertà degli interessati,
  attraverso la quale i dati sono gestiti e scambiati automaticamente, al fine di istituire sistemi di sorveglianza integrati e interoperabili che consentano, se del caso, la sorveglianza in tempo reale per sostenere la prevenzione e il controllo delle malattie trasmissibili.
  Il Centro garantisce il controllo umano della piattaforma digitale e include misure specifiche finalizzate a ridurre al minimo i rischi che possono emergere dal trasferimento di dati errati o incompleti da più fonti, nonché definisce procedure per la revisione della qualità dei dati. Le piattaforme e le applicazioni digitali a supporto della sorveglianza epidemiologica a livello dell'Unione e degli Stati membri sono attuate nel rispetto del principio della protezione dei dati in conformità dell'articolo 27, paragrafo 1 del regolamento (UE) 2018/1725. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   L'ECDC provvede all'ulteriore sviluppo della piattaforma digitale attraverso la quale i dati sono gestiti e scambiati automaticamente, al fine di istituire sistemi di sorveglianza integrati e interoperabili che consentano, se del caso, la sorveglianza in tempo reale per sostenere la prevenzione e il controllo delle malattie trasmissibili.

1.   L'ECDC provvede all'ulteriore sviluppo della piattaforma digitale
  , dopo aver effettuato una valutazione d'impatto sulla protezione dei dati e dopo aver ridotto gli eventuali rischi per i diritti e le libertà degli interessati,
  attraverso la quale i dati sono gestiti e scambiati automaticamente, al fine di istituire sistemi di sorveglianza integrati e interoperabili che consentano, se del caso, la sorveglianza in tempo reale per sostenere la prevenzione e il controllo delle malattie trasmissibili.
  Il Centro garantisce il controllo umano della piattaforma digitale e include misure specifiche finalizzate a ridurre al minimo i rischi che possono emergere dal trasferimento di dati errati o incompleti da più fonti, nonché definisce procedure per la revisione della qualità dei dati. Le piattaforme e le applicazioni digitali a supporto della sorveglianza epidemiologica a livello dell'Unione e degli Stati membri sono attuate nel rispetto del principio della protezione dei dati in conformità dell'articolo 27, paragrafo 1 del regolamento (UE) 2018/1725.

Emendamento 161

Emendamento 161

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 2 — lettera a

Articolo 14 — paragrafo 2 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | consente la raccolta automatizzata di dati di sorveglianza e di laboratorio, utilizza
  le informazioni ricavate
  dalle cartelle cliniche elettroniche, monitora i media e applica l'intelligenza artificiale per la convalida, l'analisi e la comunicazione automatizzata dei dati; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

consente la raccolta automatizzata di dati di sorveglianza e di laboratorio, utilizza
  le informazioni ricavate
  dalle cartelle cliniche elettroniche, monitora i media e applica l'intelligenza artificiale per la convalida, l'analisi e la comunicazione automatizzata dei dati;

le informazioni ricavate

| a) | consente la raccolta automatizzata di dati di sorveglianza e di laboratorio, utilizza
  i dati sanitari pertinenti ricavati da un elenco precedentemente definito e autorizzato ricavato
  dalle cartelle cliniche elettroniche
  e dalle banche dati sanitarie
  , monitora i media e applica l'intelligenza artificiale per la convalida, l'analisi e la comunicazione automatizzata dei dati
  statistici in conformità dell'articolo22 dell'RGPD
  ; |
| --- | --- |

a)

consente la raccolta automatizzata di dati di sorveglianza e di laboratorio, utilizza
  i dati sanitari pertinenti ricavati da un elenco precedentemente definito e autorizzato ricavato
  dalle cartelle cliniche elettroniche
  e dalle banche dati sanitarie
  , monitora i media e applica l'intelligenza artificiale per la convalida, l'analisi e la comunicazione automatizzata dei dati
  statistici in conformità dell'articolo22 dell'RGPD
  ;

i dati sanitari pertinenti ricavati da un elenco precedentemente definito e autorizzato ricavato

e dalle banche dati sanitarie

statistici in conformità dell'articolo22 dell'RGPD

Emendamento 162

Emendamento 162

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 2 — lettera b

Articolo 14 — paragrafo 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | consente il trattamento e lo scambio informatizzati di informazioni, dati e documenti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

consente il trattamento e lo scambio informatizzati di informazioni, dati e documenti.

| b) | consente il trattamento e lo scambio informatizzati di informazioni, dati e documenti
  , tenendo conto delle norme dell'Unione in materia di tutela dei dati personali; |
| --- | --- |

b)

consente il trattamento e lo scambio informatizzati di informazioni, dati e documenti
  , tenendo conto delle norme dell'Unione in materia di tutela dei dati personali;

, tenendo conto delle norme dell'Unione in materia di tutela dei dati personali;

Emendamento 163

Emendamento 163

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 2 — lettera b bis (nuova)

Articolo 14 — paragrafo 2 — lettera b bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | consente la notifica automatizzata sul SARR quando le malattie trasmissibili superano le soglie di allarme, come indicato all'articolo 13, paragrafo 2, lettera a). La notifica è convalidata dall'autorità sanitaria competente. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b bis)

b bis)

consente la notifica automatizzata sul SARR quando le malattie trasmissibili superano le soglie di allarme, come indicato all'articolo 13, paragrafo 2, lettera a). La notifica è convalidata dall'autorità sanitaria competente.

consente la notifica automatizzata sul SARR quando le malattie trasmissibili superano le soglie di allarme, come indicato all'articolo 13, paragrafo 2, lettera a). La notifica è convalidata dall'autorità sanitaria competente.

Emendamento 164

Emendamento 164

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 3

Articolo 14 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Gli Stati membri hanno la responsabilità di garantire che il sistema di sorveglianza integrata sia alimentato regolarmente con informazioni, dati e documenti tempestivi
  e
  completi, trasmessi e scambiati attraverso la piattaforma digitale. | 3.   Gli Stati membri hanno la responsabilità di garantire che il sistema di sorveglianza integrata sia alimentato regolarmente con informazioni, dati e documenti tempestivi, completi
  e accurati
  , trasmessi e scambiati attraverso la piattaforma digitale.
  Gli Stati membri promuovono l'automatizzazione di questo processo tra il sistema di sorveglianza nazionale e quello dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Gli Stati membri hanno la responsabilità di garantire che il sistema di sorveglianza integrata sia alimentato regolarmente con informazioni, dati e documenti tempestivi
  e
  completi, trasmessi e scambiati attraverso la piattaforma digitale.

3.   Gli Stati membri hanno la responsabilità di garantire che il sistema di sorveglianza integrata sia alimentato regolarmente con informazioni, dati e documenti tempestivi, completi
  e accurati
  , trasmessi e scambiati attraverso la piattaforma digitale.
  Gli Stati membri promuovono l'automatizzazione di questo processo tra il sistema di sorveglianza nazionale e quello dell'Unione.

Emendamento 165

Emendamento 165

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 5

Articolo 14 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   A fini
  epidemiologici
  l'ECDC ha inoltre accesso ai pertinenti dati sanitari accessibili o resi disponibili attraverso infrastrutture digitali che consentono l'uso di dati sanitari a fini di ricerca, elaborazione delle politiche e regolamentazione. | 5.   A fini
  di sorveglianza epidemiologica
  l'ECDC ha inoltre accesso ai pertinenti dati sanitari accessibili o resi disponibili attraverso infrastrutture digitali che consentono l'uso di dati sanitari a fini di ricerca, elaborazione delle politiche e regolamentazione.
  L'accesso ai dati sanitari è proporzionato a finalità specifiche e concrete che sono definite in precedenza dall'ECDC. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   A fini
  epidemiologici
  l'ECDC ha inoltre accesso ai pertinenti dati sanitari accessibili o resi disponibili attraverso infrastrutture digitali che consentono l'uso di dati sanitari a fini di ricerca, elaborazione delle politiche e regolamentazione.

5.   A fini
  di sorveglianza epidemiologica
  l'ECDC ha inoltre accesso ai pertinenti dati sanitari accessibili o resi disponibili attraverso infrastrutture digitali che consentono l'uso di dati sanitari a fini di ricerca, elaborazione delle politiche e regolamentazione.
  L'accesso ai dati sanitari è proporzionato a finalità specifiche e concrete che sono definite in precedenza dall'ECDC.

Emendamento 166

Emendamento 166

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 6 — parte introduttiva

Articolo 14 — paragrafo 6 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   La Commissione adotta atti
  di esecuzione per
  il funzionamento della piattaforma di sorveglianza che stabiliscono: | 6.   La Commissione
  , in seguito allo svolgimento della procedura di consultazione di cui all'articolo 42, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2018/1725,
  adotta atti
  delegati in conformità dell'articolo 28 per quanto riguarda
  il funzionamento della piattaforma di sorveglianza che stabiliscono: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6.   La Commissione adotta atti
  di esecuzione per
  il funzionamento della piattaforma di sorveglianza che stabiliscono:

6.   La Commissione
  , in seguito allo svolgimento della procedura di consultazione di cui all'articolo 42, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2018/1725,
  adotta atti
  delegati in conformità dell'articolo 28 per quanto riguarda
  il funzionamento della piattaforma di sorveglianza che stabiliscono:

Emendamento 167

Emendamento 167

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 6 — lettera a

Articolo 14 — paragrafo 6 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | le specifiche tecniche della piattaforma, inclusi il meccanismo elettronico di scambio di dati per gli scambi con i sistemi nazionali esistenti, l'identificazione delle norme applicabili, la definizione delle strutture di messaggi, i dizionari dei dati, lo scambio di protocolli e le procedure; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

le specifiche tecniche della piattaforma, inclusi il meccanismo elettronico di scambio di dati per gli scambi con i sistemi nazionali esistenti, l'identificazione delle norme applicabili, la definizione delle strutture di messaggi, i dizionari dei dati, lo scambio di protocolli e le procedure;

| a) | le specifiche tecniche della piattaforma, inclusi il meccanismo elettronico di scambio di dati per gli scambi con i sistemi
  internazionali e
  nazionali esistenti, l'identificazione delle norme applicabili, la definizione delle strutture di messaggi, i dizionari dei dati, lo scambio di protocolli e le procedure; |
| --- | --- |

a)

le specifiche tecniche della piattaforma, inclusi il meccanismo elettronico di scambio di dati per gli scambi con i sistemi
  internazionali e
  nazionali esistenti, l'identificazione delle norme applicabili, la definizione delle strutture di messaggi, i dizionari dei dati, lo scambio di protocolli e le procedure;

internazionali e

Emendamento 168

Emendamento 168

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 6 — lettera c

Articolo 14 — paragrafo 6 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | i dispositivi di emergenza da applicare in caso di indisponibilità di una delle funzioni della piattaforma; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

i dispositivi di emergenza da applicare in caso di indisponibilità di una delle funzioni della piattaforma;

| c) | i dispositivi di emergenza
  e backup sicuri dei dati
  da applicare in caso di indisponibilità di una delle funzioni della piattaforma; |
| --- | --- |

c)

i dispositivi di emergenza
  e backup sicuri dei dati
  da applicare in caso di indisponibilità di una delle funzioni della piattaforma;

e backup sicuri dei dati

Emendamento 169

Emendamento 169

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 6 — lettera d

Articolo 14 — paragrafo 6 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | in quali casi, e a quali condizioni, può essere concesso a organizzazioni internazionali
  e paesi terzi interessati
  un accesso parziale alle funzioni della piattaforma e le modalità pratiche di tale accesso; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

in quali casi, e a quali condizioni, può essere concesso a organizzazioni internazionali
  e paesi terzi interessati
  un accesso parziale alle funzioni della piattaforma e le modalità pratiche di tale accesso;

e paesi terzi interessati

| d) | in quali casi, e a quali condizioni, può essere concesso a organizzazioni internazionali
  interessate
  un accesso parziale alle funzioni della piattaforma e le modalità pratiche di tale accesso
  , nel pieno rispetto dei regolamenti (UE) 2018/1725 e (UE) 2016/679 e della direttiva (UE) 2016/680
  ; |
| --- | --- |

d)

in quali casi, e a quali condizioni, può essere concesso a organizzazioni internazionali
  interessate
  un accesso parziale alle funzioni della piattaforma e le modalità pratiche di tale accesso
  , nel pieno rispetto dei regolamenti (UE) 2018/1725 e (UE) 2016/679 e della direttiva (UE) 2016/680
  ;

interessate

, nel pieno rispetto dei regolamenti (UE) 2018/1725 e (UE) 2016/679 e della direttiva (UE) 2016/680

Emendamento 170

Emendamento 170

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 6 — lettera f bis (nuova)

Articolo 14 — paragrafo 6 — lettera f bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | f bis) | la standardizzazione dell'infrastruttura per l'archiviazione, l'elaborazione e l'analisi dei dati. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f bis)

f bis)

la standardizzazione dell'infrastruttura per l'archiviazione, l'elaborazione e l'analisi dei dati.

la standardizzazione dell'infrastruttura per l'archiviazione, l'elaborazione e l'analisi dei dati.

Emendamento 171

Emendamento 171

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 6 bis (nuovo)

Articolo 14 — paragrafo 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Le piattaforme e le applicazioni digitali a supporto della sorveglianza epidemiologica a livello dell'Unione e degli Stati membri sono attuate nel rispetto del principio della protezione dei dati in conformità dell'articolo 27, paragrafo 1 del regolamento (UE) 2018/1725. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 bis.
     
  Le piattaforme e le applicazioni digitali a supporto della sorveglianza epidemiologica a livello dell'Unione e degli Stati membri sono attuate nel rispetto del principio della protezione dei dati in conformità dell'articolo 27, paragrafo 1 del regolamento (UE) 2018/1725.

Emendamento 172

Emendamento 172

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 1

Articolo 15 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Nel settore della sanità pubblica o in settori specifici della sanità pubblica rilevanti per l'attuazione del presente regolamento o dei piani nazionali di cui all'articolo 6, la Commissione può designare mediante atti di esecuzione laboratori di riferimento dell'UE per fornire sostegno ai laboratori nazionali di riferimento al fine di promuovere le buone pratiche e l'allineamento da parte degli Stati membri
  su base volontaria
  in materia di diagnosi, metodi di prova, uso di determinati test per la sorveglianza, la notifica e la segnalazione uniforme delle malattie da parte degli Stati membri. | 1.   Nel settore della sanità pubblica o in settori specifici della sanità pubblica rilevanti per l'attuazione del presente regolamento o dei piani nazionali di cui all'articolo 6, la Commissione può designare mediante atti di esecuzione laboratori di riferimento dell'UE per fornire sostegno ai laboratori nazionali di riferimento al fine di promuovere le buone pratiche e l'allineamento da parte degli Stati membri in materia di diagnosi, metodi di prova, uso di determinati test per la sorveglianza, la notifica e la segnalazione uniforme delle malattie da parte degli Stati membri. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Nel settore della sanità pubblica o in settori specifici della sanità pubblica rilevanti per l'attuazione del presente regolamento o dei piani nazionali di cui all'articolo 6, la Commissione può designare mediante atti di esecuzione laboratori di riferimento dell'UE per fornire sostegno ai laboratori nazionali di riferimento al fine di promuovere le buone pratiche e l'allineamento da parte degli Stati membri
  su base volontaria
  in materia di diagnosi, metodi di prova, uso di determinati test per la sorveglianza, la notifica e la segnalazione uniforme delle malattie da parte degli Stati membri.

1.   Nel settore della sanità pubblica o in settori specifici della sanità pubblica rilevanti per l'attuazione del presente regolamento o dei piani nazionali di cui all'articolo 6, la Commissione può designare mediante atti di esecuzione laboratori di riferimento dell'UE per fornire sostegno ai laboratori nazionali di riferimento al fine di promuovere le buone pratiche e l'allineamento da parte degli Stati membri in materia di diagnosi, metodi di prova, uso di determinati test per la sorveglianza, la notifica e la segnalazione uniforme delle malattie da parte degli Stati membri.

Emendamento 173

Emendamento 173

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 2 — lettera f

Articolo 15 — paragrafo 2 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| f) | monitoraggio, allarme e sostegno alla risposta ai focolai; e |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f)

monitoraggio, allarme e sostegno alla risposta ai focolai; e

| f) | monitoraggio, allarme e sostegno alla risposta ai focolai
  , in particolare per gli agenti patogeni emergenti
  ; e |
| --- | --- |

f)

monitoraggio, allarme e sostegno alla risposta ai focolai
  , in particolare per gli agenti patogeni emergenti
  ; e

, in particolare per gli agenti patogeni emergenti

Emendamento 174

Emendamento 174

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 3

Articolo 15 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   La rete dei laboratori di riferimento dell'UE è gestita e coordinata dall'ECDC. | 3.   La rete dei laboratori di riferimento dell'UE è gestita e coordinata dall'ECDC
  in collaborazione con i laboratori della rete dell'OMS per evitare la duplicazione delle attività
  .
  La struttura di governance della rete copre la cooperazione e il coordinamento con i laboratori e le reti di riferimento nazionali e regionali esistenti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   La rete dei laboratori di riferimento dell'UE è gestita e coordinata dall'ECDC.

3.   La rete dei laboratori di riferimento dell'UE è gestita e coordinata dall'ECDC
  in collaborazione con i laboratori della rete dell'OMS per evitare la duplicazione delle attività
  .
  La struttura di governance della rete copre la cooperazione e il coordinamento con i laboratori e le reti di riferimento nazionali e regionali esistenti.

Emendamento 175

Emendamento 175

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 15 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  I laboratori di cui al paragrafo 1 contribuiscono alla condivisione delle buone pratiche e al miglioramento della sorveglianza epidemiologica di cui all'articolo 13. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  I laboratori di cui al paragrafo 1 contribuiscono alla condivisione delle buone pratiche e al miglioramento della sorveglianza epidemiologica di cui all'articolo 13.

Emendamento 176

Emendamento 176

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 4

Articolo 15 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   Le designazioni di cui al paragrafo 1 seguono una procedura di selezione pubblica, sono limitate nel tempo, con un periodo minimo di 5 anni e sono riesaminate periodicamente. Le designazioni stabiliscono le responsabilità e i compiti dei laboratori designati. | 4.   Le designazioni di cui al paragrafo 1 seguono una procedura di selezione pubblica, sono limitate nel tempo, con un periodo minimo di 5 anni e sono riesaminate periodicamente.
  La Commissione consulta gli Stati membri e l'ECDC per elaborare il mandato e i criteri della procedura di designazione.
  Le designazioni stabiliscono le responsabilità e i compiti dei laboratori designati.
  I consorzi di laboratori sono ammissibili alla designazione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   Le designazioni di cui al paragrafo 1 seguono una procedura di selezione pubblica, sono limitate nel tempo, con un periodo minimo di 5 anni e sono riesaminate periodicamente. Le designazioni stabiliscono le responsabilità e i compiti dei laboratori designati.

4.   Le designazioni di cui al paragrafo 1 seguono una procedura di selezione pubblica, sono limitate nel tempo, con un periodo minimo di 5 anni e sono riesaminate periodicamente.
  La Commissione consulta gli Stati membri e l'ECDC per elaborare il mandato e i criteri della procedura di designazione.
  Le designazioni stabiliscono le responsabilità e i compiti dei laboratori designati.
  I consorzi di laboratori sono ammissibili alla designazione.

Emendamento 177

Emendamento 177

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 5 — lettera a

Articolo 15 — paragrafo 5 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | sono imparziali, esenti da qualsiasi conflitto di interesse e, in particolare, non si trovano in una situazione che potrebbe compromettere, direttamente o indirettamente, l'imparzialità della loro condotta professionale per quanto riguarda l'esecuzione dei loro compiti in qualità di laboratori di riferimento dell'UE; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

sono imparziali, esenti da qualsiasi conflitto di interesse e, in particolare, non si trovano in una situazione che potrebbe compromettere, direttamente o indirettamente, l'imparzialità della loro condotta professionale per quanto riguarda l'esecuzione dei loro compiti in qualità di laboratori di riferimento dell'UE;

| a) | sono imparziali, esenti da qualsiasi conflitto di interesse e, in particolare, non si trovano in una situazione che potrebbe compromettere, direttamente o indirettamente, l'imparzialità della loro condotta professionale per quanto riguarda l'esecuzione dei loro compiti in qualità di laboratori di riferimento dell'UE
  . Va prestata una particolare attenzione ai test proprietari e ai metodi che possono essere di proprietà dei laboratori; |
| --- | --- |

a)

sono imparziali, esenti da qualsiasi conflitto di interesse e, in particolare, non si trovano in una situazione che potrebbe compromettere, direttamente o indirettamente, l'imparzialità della loro condotta professionale per quanto riguarda l'esecuzione dei loro compiti in qualità di laboratori di riferimento dell'UE
  . Va prestata una particolare attenzione ai test proprietari e ai metodi che possono essere di proprietà dei laboratori;

. Va prestata una particolare attenzione ai test proprietari e ai metodi che possono essere di proprietà dei laboratori;

Emendamento 178

Emendamento 178

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 17 — paragrafo 1 bis (nuovo)

Articolo 17 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Il sistema europeo di sorveglianza (TESSy) è utilizzato per il monitoraggio ad hoc di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punto iii) e all'articolo 2, paragrafo 1, lettere b), c) e d). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.
     
  Il sistema europeo di sorveglianza (TESSy) è utilizzato per il monitoraggio ad hoc di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punto iii) e all'articolo 2, paragrafo 1, lettere b), c) e d).

Emendamento 179

Emendamento 179

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 17 — paragrafo 3 — comma 1

Articolo 17 — paragrafo 3 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione adotta mediante atti
  di esecuzione
  , ove necessario, le definizioni di caso da utilizzare per il monitoraggio ad hoc al fine di garantire la comparabilità e la compatibilità dei dati raccolti a livello di Unione. | La Commissione adotta mediante atti
  delegati in conformità dell'articolo 28
  , ove necessario, le definizioni di caso da utilizzare per il monitoraggio ad hoc al fine di garantire la comparabilità e la compatibilità dei dati raccolti a livello di Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione adotta mediante atti
  di esecuzione
  , ove necessario, le definizioni di caso da utilizzare per il monitoraggio ad hoc al fine di garantire la comparabilità e la compatibilità dei dati raccolti a livello di Unione.

di esecuzione

La Commissione adotta mediante atti
  delegati in conformità dell'articolo 28
  , ove necessario, le definizioni di caso da utilizzare per il monitoraggio ad hoc al fine di garantire la comparabilità e la compatibilità dei dati raccolti a livello di Unione.

delegati in conformità dell'articolo 28

Emendamento 180

Emendamento 180

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 17 — paragrafo 3 — comma 2

Articolo 17 — paragrafo 3 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 27, paragrafo 2. | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 27, paragrafo 2.

Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 27, paragrafo 2.

soppresso

soppresso

Emendamento 181

Emendamento 181

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 17 — paragrafo 3 — comma 3

Articolo 17 — paragrafo 3 — comma 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Per
  imperativi motivi di urgenza debitamente giustificati connessi alla gravità di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri,
  la Commissione può adottare o aggiornare le definizioni di caso di cui al primo comma mediante atti di esecuzione immediatamente applicabili conformemente alla procedura di cui all'articolo 27, paragrafo 3
  . | Se richiesto da
  imperativi motivi di urgenza debitamente giustificati connessi alla gravità
  o alla novità
  di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri,
  agli atti delegati adottati in conformità del presente articolo si applica la procedura di cui all'articolo 28 bis
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Per
  imperativi motivi di urgenza debitamente giustificati connessi alla gravità di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri,
  la Commissione può adottare o aggiornare le definizioni di caso di cui al primo comma mediante atti di esecuzione immediatamente applicabili conformemente alla procedura di cui all'articolo 27, paragrafo 3
  .

Per

la Commissione può adottare o aggiornare le definizioni di caso di cui al primo comma mediante atti di esecuzione immediatamente applicabili conformemente alla procedura di cui all'articolo 27, paragrafo 3

Se richiesto da
  imperativi motivi di urgenza debitamente giustificati connessi alla gravità
  o alla novità
  di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero o alla rapidità della sua diffusione tra gli Stati membri,
  agli atti delegati adottati in conformità del presente articolo si applica la procedura di cui all'articolo 28 bis
  .

Se richiesto da

o alla novità

agli atti delegati adottati in conformità del presente articolo si applica la procedura di cui all'articolo 28 bis

Emendamento 182

Emendamento 182

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — paragrafo 1

Articolo 18 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il SARR consente alla Commissione e alle autorità nazionali competenti di essere costantemente in comunicazione ai fini della preparazione, dell'allarme rapido e della reazione; in tal modo possono dare l'allerta e valutare i rischi per la sanità pubblica e stabilire le misure necessarie per proteggerla. | 1.   Il SARR consente alla Commissione
  , all'ECDC
  e alle autorità nazionali competenti di essere costantemente in comunicazione ai fini della preparazione, dell'allarme rapido e della reazione; in tal modo possono dare l'allerta e valutare i rischi per la sanità pubblica e stabilire le misure necessarie per proteggerla. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Il SARR consente alla Commissione e alle autorità nazionali competenti di essere costantemente in comunicazione ai fini della preparazione, dell'allarme rapido e della reazione; in tal modo possono dare l'allerta e valutare i rischi per la sanità pubblica e stabilire le misure necessarie per proteggerla.

1.   Il SARR consente alla Commissione
  , all'ECDC
  e alle autorità nazionali competenti di essere costantemente in comunicazione ai fini della preparazione, dell'allarme rapido e della reazione; in tal modo possono dare l'allerta e valutare i rischi per la sanità pubblica e stabilire le misure necessarie per proteggerla.

Emendamento 183

Emendamento 183

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — paragrafo 2 — comma 1 — parte introduttiva

Articolo 18 — paragrafo 2 — comma 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La gestione e l'uso del SARR comportano lo scambio di dati personali in casi specifici, qualora gli strumenti giuridici pertinenti lo prevedano. Sono inclusi: | La gestione e l'uso
  operativo
  del SARR comportano lo scambio di dati personali in casi specifici, qualora gli strumenti giuridici pertinenti lo prevedano. Sono inclusi: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La gestione e l'uso del SARR comportano lo scambio di dati personali in casi specifici, qualora gli strumenti giuridici pertinenti lo prevedano. Sono inclusi:

La gestione e l'uso
  operativo
  del SARR comportano lo scambio di dati personali in casi specifici, qualora gli strumenti giuridici pertinenti lo prevedano. Sono inclusi:

operativo

Emendamento 184

Emendamento 184

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — paragrafo 2 — comma 2

Articolo 18 — paragrafo 2 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| L'ECDC aggiorna costantemente il SARR consentendo l'uso di tecnologie moderne, quali applicazioni mobili digitali, modelli di intelligenza artificiale, applicazioni che utilizzano dati spaziali o altre tecnologie per il tracciamento automatizzato dei contatti che si basano sulle tecnologie di tracciamento dei contatti sviluppate dagli Stati membri. | L'ECDC aggiorna costantemente il SARR consentendo l'uso di tecnologie moderne, quali applicazioni mobili digitali, modelli di intelligenza artificiale, applicazioni che utilizzano dati spaziali o altre tecnologie per il tracciamento automatizzato dei contatti che si basano sulle tecnologie di tracciamento dei contatti sviluppate dagli Stati membri
  o dall'Unione, utilizzate al solo scopo di contrastare la pandemia e che hanno dimostrato di essere adeguate, necessarie e proporzionate, e nel pieno rispetto del regolamento (UE) 2016/679 e della direttiva 2002/58/CE
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

L'ECDC aggiorna costantemente il SARR consentendo l'uso di tecnologie moderne, quali applicazioni mobili digitali, modelli di intelligenza artificiale, applicazioni che utilizzano dati spaziali o altre tecnologie per il tracciamento automatizzato dei contatti che si basano sulle tecnologie di tracciamento dei contatti sviluppate dagli Stati membri.

L'ECDC aggiorna costantemente il SARR consentendo l'uso di tecnologie moderne, quali applicazioni mobili digitali, modelli di intelligenza artificiale, applicazioni che utilizzano dati spaziali o altre tecnologie per il tracciamento automatizzato dei contatti che si basano sulle tecnologie di tracciamento dei contatti sviluppate dagli Stati membri
  o dall'Unione, utilizzate al solo scopo di contrastare la pandemia e che hanno dimostrato di essere adeguate, necessarie e proporzionate, e nel pieno rispetto del regolamento (UE) 2016/679 e della direttiva 2002/58/CE
  .

o dall'Unione, utilizzate al solo scopo di contrastare la pandemia e che hanno dimostrato di essere adeguate, necessarie e proporzionate, e nel pieno rispetto del regolamento (UE) 2016/679 e della direttiva 2002/58/CE

Emendamento 185

Emendamento 185

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — paragrafo 2 — comma 2 bis (nuovo)

Articolo 18 — paragrafo 2 — comma 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Al fine di garantire la qualità e la coerenza, il SARR attua un trattamento dei dati solido, accurato e interoperabile con gli Stati membri L'ECDC si coordina con gli Stati membri per l'intera durata di tali processi di scambio dei dati, dalla valutazione dei requisiti in materia di dati, dalla trasmissione e dalla raccolta dei dati fino all'aggiornamento e all'interpretazione dei dati, garantendo un'intensa collaborazione tra la Commissione, l'ECDC e gli organi competenti a livello nazionale e regionale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Al fine di garantire la qualità e la coerenza, il SARR attua un trattamento dei dati solido, accurato e interoperabile con gli Stati membri L'ECDC si coordina con gli Stati membri per l'intera durata di tali processi di scambio dei dati, dalla valutazione dei requisiti in materia di dati, dalla trasmissione e dalla raccolta dei dati fino all'aggiornamento e all'interpretazione dei dati, garantendo un'intensa collaborazione tra la Commissione, l'ECDC e gli organi competenti a livello nazionale e regionale.

Al fine di garantire la qualità e la coerenza, il SARR attua un trattamento dei dati solido, accurato e interoperabile con gli Stati membri L'ECDC si coordina con gli Stati membri per l'intera durata di tali processi di scambio dei dati, dalla valutazione dei requisiti in materia di dati, dalla trasmissione e dalla raccolta dei dati fino all'aggiornamento e all'interpretazione dei dati, garantendo un'intensa collaborazione tra la Commissione, l'ECDC e gli organi competenti a livello nazionale e regionale.

Emendamento 186

Emendamento 186

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 18 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  L'ECDC sviluppa e migliora il SARR al fine di aumentare l'automatizzazione della raccolta e dell'analisi delle informazioni, aggiornare la categorizzazione delle notifiche, ridurre la comunicazione aperta, diminuire l'onere amministrativo e migliorare la standardizzazione delle notifiche. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 bis.
     
  L'ECDC sviluppa e migliora il SARR al fine di aumentare l'automatizzazione della raccolta e dell'analisi delle informazioni, aggiornare la categorizzazione delle notifiche, ridurre la comunicazione aperta, diminuire l'onere amministrativo e migliorare la standardizzazione delle notifiche.

Emendamento 187

Emendamento 187

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — paragrafo 2 ter (nuovo)

Articolo 18 — paragrafo 2 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 ter.
     
  Il SARR è migliorato per ridurre l'onere burocratico e le duplicazioni delle notifiche. Il SARR consente alle autorità nazionali competenti di notificare all'OMS eventi che possono costituire emergenze di sanità pubblica di rilevanza internazionale conformemente all'articolo 6 del RSI e integra queste informazioni nel sistema SARR, al fine di notificare automaticamente un allarme al SARR. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 ter.
     
  Il SARR è migliorato per ridurre l'onere burocratico e le duplicazioni delle notifiche. Il SARR consente alle autorità nazionali competenti di notificare all'OMS eventi che possono costituire emergenze di sanità pubblica di rilevanza internazionale conformemente all'articolo 6 del RSI e integra queste informazioni nel sistema SARR, al fine di notificare automaticamente un allarme al SARR.

Emendamento 188

Emendamento 188

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — paragrafo 4

Articolo 18 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   La Commissione adotta mediante atti di esecuzione le procedure riguardanti lo scambio di informazioni con altri sistemi di allarme rapido a livello dell'Unione, incluso lo scambio di dati personali, per garantire il corretto funzionamento del SARR e per evitare sovrapposizioni di attività o azioni contrastanti con strutture e meccanismi esistenti per la preparazione, il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. | 4.   La Commissione adotta mediante atti di esecuzione le procedure riguardanti lo scambio di informazioni con altri sistemi di allarme rapido a livello dell'Unione
  e internazionale
  , incluso lo scambio di dati personali, per garantire il corretto funzionamento del SARR e per evitare sovrapposizioni di attività o azioni contrastanti con strutture e meccanismi esistenti per la preparazione, il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   La Commissione adotta mediante atti di esecuzione le procedure riguardanti lo scambio di informazioni con altri sistemi di allarme rapido a livello dell'Unione, incluso lo scambio di dati personali, per garantire il corretto funzionamento del SARR e per evitare sovrapposizioni di attività o azioni contrastanti con strutture e meccanismi esistenti per la preparazione, il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

4.   La Commissione adotta mediante atti di esecuzione le procedure riguardanti lo scambio di informazioni con altri sistemi di allarme rapido a livello dell'Unione
  e internazionale
  , incluso lo scambio di dati personali, per garantire il corretto funzionamento del SARR e per evitare sovrapposizioni di attività o azioni contrastanti con strutture e meccanismi esistenti per la preparazione, il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

Emendamento 189

Emendamento 189

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — paragrafo 4 bis (nuovo)

Articolo 18 — paragrafo 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Il SARR è in grado di raccogliere automaticamente informazioni da altre importanti banche dati quali quelle che contengono dati ambientali, climatici, sull'irrigazione e altri dati rilevanti per le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, che potrebbero facilitare la comprensione e mitigare il rischio di potenziali minacce per la salute. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4 bis.
     
  Il SARR è in grado di raccogliere automaticamente informazioni da altre importanti banche dati quali quelle che contengono dati ambientali, climatici, sull'irrigazione e altri dati rilevanti per le gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, che potrebbero facilitare la comprensione e mitigare il rischio di potenziali minacce per la salute.

Emendamento 190

Emendamento 190

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 19 — paragrafo 2

Articolo 19 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Le autorità nazionali competenti che comunicano all'OMS eventi che possono costituire emergenze di sanità pubblica di portata internazionale a norma dell'articolo 6 del RSI, sono tenute a notificare l'allarme al SARR
  al più tardi
  contemporaneamente, a condizione che la minaccia in questione rientri fra quelle previste all'articolo 2, paragrafo 1, del presente regolamento. | 2.   Le autorità nazionali competenti che comunicano all'OMS eventi che possono costituire emergenze di sanità pubblica di portata internazionale a norma dell'articolo 6 del RSI,
  di cui all'articolo 18, paragrafo 2 ter,
  sono tenute a notificare l'allarme al SARR contemporaneamente, a condizione che la minaccia in questione rientri fra quelle previste all'articolo 2, paragrafo 1, del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Le autorità nazionali competenti che comunicano all'OMS eventi che possono costituire emergenze di sanità pubblica di portata internazionale a norma dell'articolo 6 del RSI, sono tenute a notificare l'allarme al SARR
  al più tardi
  contemporaneamente, a condizione che la minaccia in questione rientri fra quelle previste all'articolo 2, paragrafo 1, del presente regolamento.

2.   Le autorità nazionali competenti che comunicano all'OMS eventi che possono costituire emergenze di sanità pubblica di portata internazionale a norma dell'articolo 6 del RSI,
  di cui all'articolo 18, paragrafo 2 ter,
  sono tenute a notificare l'allarme al SARR contemporaneamente, a condizione che la minaccia in questione rientri fra quelle previste all'articolo 2, paragrafo 1, del presente regolamento.

Emendamento 191

Emendamento 191

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 19 — paragrafo 3 — lettera f

Articolo 19 — paragrafo 3 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| f) | i rischi per la sanità pubblica; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f)

i rischi per la sanità pubblica;

| f) | i rischi per la sanità pubblica
  , in particolare per le categorie vulnerabili, incluso, se possibile, il loro impatto sulle malattie gravi non trasmissibili
  ; |
| --- | --- |

f)

i rischi per la sanità pubblica
  , in particolare per le categorie vulnerabili, incluso, se possibile, il loro impatto sulle malattie gravi non trasmissibili
  ;

, in particolare per le categorie vulnerabili, incluso, se possibile, il loro impatto sulle malattie gravi non trasmissibili

Emendamento 192

Emendamento 192

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 19 — paragrafo 3 — lettera h

Articolo 19 — paragrafo 3 — lettera h

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| h) | altre misure diverse dalle misure di sanità pubblica; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

h)

altre misure diverse dalle misure di sanità pubblica;

| h) | altre misure
  plurisettoriali
  diverse dalle misure di sanità pubblica; |
| --- | --- |

h)

altre misure
  plurisettoriali
  diverse dalle misure di sanità pubblica;

plurisettoriali

Emendamento 193

Emendamento 193

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 19 — paragrafo 3 — lettera i bis (nuova)

Articolo 19 — paragrafo 3 — lettera i bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | i bis) | i siti di produzione esistenti e potenziali, al solo scopo di consentire all'Unione di mappare le capacità di produzione strategiche per l'Unione nel suo complesso; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i bis)

i bis)

i siti di produzione esistenti e potenziali, al solo scopo di consentire all'Unione di mappare le capacità di produzione strategiche per l'Unione nel suo complesso;

i siti di produzione esistenti e potenziali, al solo scopo di consentire all'Unione di mappare le capacità di produzione strategiche per l'Unione nel suo complesso;

Emendamento 194

Emendamento 194

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 19 — paragrafo 3 — lettera j

Articolo 19 — paragrafo 3 — lettera j

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| j) | le richieste e le offerte di assistenza emergenziale transfrontaliera; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

j)

le richieste e le offerte di assistenza emergenziale transfrontaliera;

| j) | le richieste e le offerte di assistenza emergenziale transfrontaliera
  , quali il trasferimento sanitario di pazienti o la messa a disposizione di personale sanitario da uno Stato membro a un altro, in particolare nelle aree transfrontaliere delle regioni limitrofe
  ; |
| --- | --- |

j)

le richieste e le offerte di assistenza emergenziale transfrontaliera
  , quali il trasferimento sanitario di pazienti o la messa a disposizione di personale sanitario da uno Stato membro a un altro, in particolare nelle aree transfrontaliere delle regioni limitrofe
  ;

, quali il trasferimento sanitario di pazienti o la messa a disposizione di personale sanitario da uno Stato membro a un altro, in particolare nelle aree transfrontaliere delle regioni limitrofe

Emendamento 195

Emendamento 195

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 19 — paragrafo 4 bis (nuovo)

Articolo 19 — paragrafo 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Lo Stato membro aggiorna le informazioni di cui al paragrafo3 non appena sono disponibili nuovi dati. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4 bis.
     
  Lo Stato membro aggiorna le informazioni di cui al paragrafo3 non appena sono disponibili nuovi dati.

Emendamento 196

Emendamento 196

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 20 — paragrafo 1 — parte introduttiva

Articolo 20 — paragrafo 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Quando un allarme è notificato a norma dell'articolo 19, la Commissione, ove necessario per il coordinamento della risposta a livello di Unione o su richiesta del CSS di cui all'articolo 21 o di propria iniziativa, mette tempestivamente a disposizione delle autorità nazionali competenti e del CSS, mediante il SARR, una valutazione del rischio della potenziale gravità della minaccia per la sanità pubblica, comprese eventuali misure di sanità pubblica. Tale valutazione del rischio è effettuata tramite: | 1.   Quando un allarme è notificato a norma dell'articolo 19, la Commissione, ove necessario per il coordinamento della risposta a livello di Unione o su richiesta del CSS di cui all'articolo 21 o di propria iniziativa, mette tempestivamente a disposizione delle autorità nazionali competenti e del CSS, mediante il SARR, una valutazione del rischio della potenziale gravità della minaccia per la sanità pubblica, comprese eventuali misure di sanità pubblica
  , compresa una valutazione del rischio in termini di salute mentale della popolazione colpita
  . Tale valutazione del rischio è effettuata tramite: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Quando un allarme è notificato a norma dell'articolo 19, la Commissione, ove necessario per il coordinamento della risposta a livello di Unione o su richiesta del CSS di cui all'articolo 21 o di propria iniziativa, mette tempestivamente a disposizione delle autorità nazionali competenti e del CSS, mediante il SARR, una valutazione del rischio della potenziale gravità della minaccia per la sanità pubblica, comprese eventuali misure di sanità pubblica. Tale valutazione del rischio è effettuata tramite:

1.   Quando un allarme è notificato a norma dell'articolo 19, la Commissione, ove necessario per il coordinamento della risposta a livello di Unione o su richiesta del CSS di cui all'articolo 21 o di propria iniziativa, mette tempestivamente a disposizione delle autorità nazionali competenti e del CSS, mediante il SARR, una valutazione del rischio della potenziale gravità della minaccia per la sanità pubblica, comprese eventuali misure di sanità pubblica
  , compresa una valutazione del rischio in termini di salute mentale della popolazione colpita
  . Tale valutazione del rischio è effettuata tramite:

Emendamento 197

Emendamento 197

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 20 — paragrafo 1 — lettera a

Articolo 20 — paragrafo 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | l'ECDC a norma dell'articolo 8 bis del regolamento (UE)... /... [GU: Inserire il numero del regolamento ECDC (ISC/2020/225 12527)] nel caso di una minaccia di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a),
  punti i) e ii),
  incluse le sostanze di origine umana: sangue, organi, tessuti e cellule potenzialmente colpiti da malattie trasmissibili; o all'articolo 2, paragrafo 1, lettera d); e/o |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

l'ECDC a norma dell'articolo 8 bis del regolamento (UE)... /... [GU: Inserire il numero del regolamento ECDC (ISC/2020/225 12527)] nel caso di una minaccia di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a),
  punti i) e ii),
  incluse le sostanze di origine umana: sangue, organi, tessuti e cellule potenzialmente colpiti da malattie trasmissibili; o all'articolo 2, paragrafo 1, lettera d); e/o

GU: Inserire il numero del regolamento ECDC

punti i) e ii),

| a) | l'ECDC a norma dell'articolo 8 bis del regolamento (UE)... /... [GU: Inserire il numero del regolamento ECDC (ISC/2020/12527)] nel caso di una minaccia di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), incluse le sostanze di origine umana
  , quali
  sangue, organi, tessuti e cellule potenzialmente colpiti da malattie trasmissibili; o all'articolo 2, paragrafo 1, lettera d); e/o |
| --- | --- |

a)

l'ECDC a norma dell'articolo 8 bis del regolamento (UE)... /... [GU: Inserire il numero del regolamento ECDC (ISC/2020/12527)] nel caso di una minaccia di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), incluse le sostanze di origine umana
  , quali
  sangue, organi, tessuti e cellule potenzialmente colpiti da malattie trasmissibili; o all'articolo 2, paragrafo 1, lettera d); e/o

GU: Inserire il numero del regolamento ECDC

, quali

Emendamento 198

Emendamento 198

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 20 — paragrafo 1 — lettera a bis (nuova)

Articolo 20 — paragrafo 1 — lettera a bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | l'Agenzia europea per i medicinali (EMA), in conformità dell'articolo 1 del regolamento (UE) 2021/... [inserire il numero del regolamento rivisto sull'EMA — 2020/0321(COD)] nel caso di una minaccia connessa a un medicinale difettoso o qualora una minaccia diventi più grave a causa della carenza di medicinali per uso umano o di dispositivi medici; e/o |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a bis)

a bis)

l'Agenzia europea per i medicinali (EMA), in conformità dell'articolo 1 del regolamento (UE) 2021/... [inserire il numero del regolamento rivisto sull'EMA — 2020/0321(COD)] nel caso di una minaccia connessa a un medicinale difettoso o qualora una minaccia diventi più grave a causa della carenza di medicinali per uso umano o di dispositivi medici; e/o

l'Agenzia europea per i medicinali (EMA), in conformità dell'articolo 1 del regolamento (UE) 2021/... [inserire il numero del regolamento rivisto sull'EMA — 2020/0321(COD)] nel caso di una minaccia connessa a un medicinale difettoso o qualora una minaccia diventi più grave a causa della carenza di medicinali per uso umano o di dispositivi medici; e/o

Emendamento 199

Emendamento 199

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 20 — paragrafo 1 — lettera f bis (nuova)

Articolo 20 — paragrafo 1 — lettera f bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | f bis) | le entità dell'Unione o nazionali che partecipano alla costituzione di scorte di prodotti medici. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f bis)

f bis)

le entità dell'Unione o nazionali che partecipano alla costituzione di scorte di prodotti medici.

le entità dell'Unione o nazionali che partecipano alla costituzione di scorte di prodotti medici.

Emendamento 200

Emendamento 200

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 20 — paragrafo 2

Articolo 20 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Su richiesta dell'agenzia o dell'organismo che effettua la valutazione del rischio nell'ambito del suo mandato, le agenzie e gli organismi di cui al paragrafo 1 forniscono senza indugio tutte le informazioni e i dati pertinenti a loro disposizione. | 2.   Su richiesta dell'agenzia o dell'organismo che effettua la valutazione del rischio nell'ambito del suo mandato, le agenzie e gli organismi di cui al paragrafo 1 forniscono senza indugio tutte le informazioni e i dati pertinenti
  e le competenze
  a loro disposizione.
  Nell'ambito della valutazione del rischio, l'agenzia o l'organismo sono designati quali agenzia «capofila» in conformità del paragrafo 3. L'agenzia o l'organismo garantiscono che si tenga conto di ogni informazione o competenza ottenuta da altre agenzie o organismi di cui al paragrafo 1. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Su richiesta dell'agenzia o dell'organismo che effettua la valutazione del rischio nell'ambito del suo mandato, le agenzie e gli organismi di cui al paragrafo 1 forniscono senza indugio tutte le informazioni e i dati pertinenti a loro disposizione.

2.   Su richiesta dell'agenzia o dell'organismo che effettua la valutazione del rischio nell'ambito del suo mandato, le agenzie e gli organismi di cui al paragrafo 1 forniscono senza indugio tutte le informazioni e i dati pertinenti
  e le competenze
  a loro disposizione.
  Nell'ambito della valutazione del rischio, l'agenzia o l'organismo sono designati quali agenzia «capofila» in conformità del paragrafo 3. L'agenzia o l'organismo garantiscono che si tenga conto di ogni informazione o competenza ottenuta da altre agenzie o organismi di cui al paragrafo 1.

Emendamento 201

Emendamento 201

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 20 — paragrafo 3 — comma 1

Articolo 20 — paragrafo 3 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Qualora la valutazione del rischio richiesta esuli totalmente o parzialmente dal mandato delle agenzie di cui al paragrafo 1 e sia ritenuta necessaria per il coordinamento della risposta a livello di Unione, la Commissione, su richiesta del CSS o di propria iniziativa, fornisce una valutazione del rischio ad hoc. | Qualora la valutazione del rischio richiesta esuli totalmente o parzialmente dal mandato delle agenzie di cui al paragrafo 1 e sia ritenuta necessaria per il coordinamento della risposta a livello di Unione, la Commissione, su richiesta del CSS o di propria iniziativa, fornisce una valutazione del rischio ad hoc.
  Qualora la valutazione del rischio rientri nel mandato di più agenzie di cui al paragrafo 1, la Commissione designa un'agenzia capofila incaricata di effettuare la valutazione del rischio, in collaborazione con le altre agenzie interessate, e fissa un termine per la presentazione della valutazione da parte di tale agenzia. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Qualora la valutazione del rischio richiesta esuli totalmente o parzialmente dal mandato delle agenzie di cui al paragrafo 1 e sia ritenuta necessaria per il coordinamento della risposta a livello di Unione, la Commissione, su richiesta del CSS o di propria iniziativa, fornisce una valutazione del rischio ad hoc.

Qualora la valutazione del rischio richiesta esuli totalmente o parzialmente dal mandato delle agenzie di cui al paragrafo 1 e sia ritenuta necessaria per il coordinamento della risposta a livello di Unione, la Commissione, su richiesta del CSS o di propria iniziativa, fornisce una valutazione del rischio ad hoc.
  Qualora la valutazione del rischio rientri nel mandato di più agenzie di cui al paragrafo 1, la Commissione designa un'agenzia capofila incaricata di effettuare la valutazione del rischio, in collaborazione con le altre agenzie interessate, e fissa un termine per la presentazione della valutazione da parte di tale agenzia.

Qualora la valutazione del rischio rientri nel mandato di più agenzie di cui al paragrafo 1, la Commissione designa un'agenzia capofila incaricata di effettuare la valutazione del rischio, in collaborazione con le altre agenzie interessate, e fissa un termine per la presentazione della valutazione da parte di tale agenzia.

Emendamento 202

Emendamento 202

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 20 — paragrafo 3 — comma 2

Articolo 20 — paragrafo 3 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione mette la valutazione del rischio immediatamente a disposizione delle autorità nazionali competenti attraverso il SARR e, all'occorrenza, attraverso i sistemi d'allarme collegati. Se la valutazione del rischio deve essere resa pubblica, le autorità nazionali competenti la ricevono prima della pubblicazione. | La Commissione mette la valutazione del rischio immediatamente a disposizione delle autorità nazionali competenti attraverso il SARR e, all'occorrenza, attraverso i sistemi d'allarme collegati. Se la valutazione del rischio deve essere resa pubblica, le autorità nazionali competenti la ricevono prima della pubblicazione
  attraverso il SARR e il CSS
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione mette la valutazione del rischio immediatamente a disposizione delle autorità nazionali competenti attraverso il SARR e, all'occorrenza, attraverso i sistemi d'allarme collegati. Se la valutazione del rischio deve essere resa pubblica, le autorità nazionali competenti la ricevono prima della pubblicazione.

La Commissione mette la valutazione del rischio immediatamente a disposizione delle autorità nazionali competenti attraverso il SARR e, all'occorrenza, attraverso i sistemi d'allarme collegati. Se la valutazione del rischio deve essere resa pubblica, le autorità nazionali competenti la ricevono prima della pubblicazione
  attraverso il SARR e il CSS
  .

attraverso il SARR e il CSS

Emendamento 203

Emendamento 203

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 20 — paragrafo 3 — comma 3

Articolo 20 — paragrafo 3 — comma 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La valutazione del rischio tiene conto, se disponibili, delle informazioni pertinenti fornite da altre entità, in particolare dall'OMS nel caso di emergenze di sanità pubblica di portata internazionale. | La valutazione del rischio tiene conto, se disponibili, delle informazioni pertinenti fornite
  da esperti in materia di sanità pubblica e
  da altre entità, in particolare dall'OMS nel caso di emergenze di sanità pubblica di portata internazionale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La valutazione del rischio tiene conto, se disponibili, delle informazioni pertinenti fornite da altre entità, in particolare dall'OMS nel caso di emergenze di sanità pubblica di portata internazionale.

La valutazione del rischio tiene conto, se disponibili, delle informazioni pertinenti fornite
  da esperti in materia di sanità pubblica e
  da altre entità, in particolare dall'OMS nel caso di emergenze di sanità pubblica di portata internazionale.

da esperti in materia di sanità pubblica e

Emendamento 204

Emendamento 204

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 21 — paragrafo 1 — lettera b

Articolo 21 — paragrafo 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | la comunicazione in merito al rischio e alla crisi, da adeguare alle esigenze e alle situazioni degli Stati membri, intesa a fornire in seno all'Unione informazioni coerenti e coordinate al pubblico
  e
  agli operatori sanitari; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

la comunicazione in merito al rischio e alla crisi, da adeguare alle esigenze e alle situazioni degli Stati membri, intesa a fornire in seno all'Unione informazioni coerenti e coordinate al pubblico
  e
  agli operatori sanitari;

e

| b) | la comunicazione in merito al rischio e alla crisi, da adeguare alle esigenze e alle situazioni degli Stati membri, intesa a fornire in seno all'Unione informazioni coerenti e coordinate al pubblico, agli operatori sanitari
  e agli operatori della sanità pubblica
  ; |
| --- | --- |

b)

la comunicazione in merito al rischio e alla crisi, da adeguare alle esigenze e alle situazioni degli Stati membri, intesa a fornire in seno all'Unione informazioni coerenti e coordinate al pubblico, agli operatori sanitari
  e agli operatori della sanità pubblica
  ;

e agli operatori della sanità pubblica

Emendamento 205

Emendamento 205

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 21 — paragrafo 1 — lettera c

Articolo 21 — paragrafo 1 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | l'adozione di pareri e orientamenti, anche su misure specifiche di risposta per gli Stati membri ai fini della prevenzione e del controllo delle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

l'adozione di pareri e orientamenti, anche su misure specifiche di risposta per gli Stati membri ai fini della prevenzione e del controllo delle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

| c) | l'adozione di pareri e orientamenti, anche su misure specifiche di risposta per gli Stati membri ai fini della prevenzione e del controllo delle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  , compreso il coordinamento delle misure di risposta
  . |
| --- | --- |

c)

l'adozione di pareri e orientamenti, anche su misure specifiche di risposta per gli Stati membri ai fini della prevenzione e del controllo delle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  , compreso il coordinamento delle misure di risposta
  .

, compreso il coordinamento delle misure di risposta

Emendamento 206

Emendamento 206

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 21 — paragrafo 1 — lettera c bis (nuova)

Articolo 21 — paragrafo 1 — lettera c bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c bis) | le restrizioni nazionali in materia di spostamenti e altre restrizioni transfrontaliere in materia di circolazione e di assembramenti di persone, nonché le prescrizioni di quarantena e di vigilanza della quarantena a seguito di viaggi transfrontalieri. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c bis)

c bis)

le restrizioni nazionali in materia di spostamenti e altre restrizioni transfrontaliere in materia di circolazione e di assembramenti di persone, nonché le prescrizioni di quarantena e di vigilanza della quarantena a seguito di viaggi transfrontalieri.

le restrizioni nazionali in materia di spostamenti e altre restrizioni transfrontaliere in materia di circolazione e di assembramenti di persone, nonché le prescrizioni di quarantena e di vigilanza della quarantena a seguito di viaggi transfrontalieri.

Emendamento 207

Emendamento 207

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 21 — paragrafo 2

Articolo 21 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Lo Stato membro che intende adottare misure di sanità pubblica per contrastare una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero, prima di adottare tali misure, informa
  e
  consulta gli altri Stati membri
  e
  la Commissione in merito alla natura, allo scopo e all'entità delle misure, salvo che l'esigenza di proteggere la sanità pubblica sia talmente urgente da richiedere l'adozione immediata delle misure. | 2.   Lo Stato membro che intende adottare
  o interrompere
  misure di sanità pubblica per contrastare una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero, prima di adottare o interrompere tali misure, informa, consulta
  e si coordina con
  gli altri Stati membri
  , in particolare gli Stati membri limitrofi,
  la Commissione
  e il comitato per la sicurezza sanitaria
  in merito alla natura, allo scopo e all'entità delle misure, salvo che l'esigenza di proteggere la sanità pubblica sia talmente urgente da richiedere l'adozione immediata delle misure. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Lo Stato membro che intende adottare misure di sanità pubblica per contrastare una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero, prima di adottare tali misure, informa
  e
  consulta gli altri Stati membri
  e
  la Commissione in merito alla natura, allo scopo e all'entità delle misure, salvo che l'esigenza di proteggere la sanità pubblica sia talmente urgente da richiedere l'adozione immediata delle misure.

2.   Lo Stato membro che intende adottare
  o interrompere
  misure di sanità pubblica per contrastare una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero, prima di adottare o interrompere tali misure, informa, consulta
  e si coordina con
  gli altri Stati membri
  , in particolare gli Stati membri limitrofi,
  la Commissione
  e il comitato per la sicurezza sanitaria
  in merito alla natura, allo scopo e all'entità delle misure, salvo che l'esigenza di proteggere la sanità pubblica sia talmente urgente da richiedere l'adozione immediata delle misure.

Emendamento 208

Emendamento 208

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 21 — paragrafo 3

Articolo 21 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Lo Stato membro che deve adottare con urgenza misure di sanità pubblica in risposta alla comparsa o alla ricomparsa di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero, all'atto dell'adozione informa gli altri Stati membri
  e
  la Commissione in merito alla natura, allo scopo e all'entità di tali misure. | 3.   Lo Stato membro che deve adottare con urgenza misure di sanità pubblica in risposta alla comparsa o alla ricomparsa di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero, all'atto dell'adozione informa gli altri Stati membri
  , le autorità regionali pertinenti,
  la Commissione
  e il comitato per la sicurezza sanitaria
  in merito alla natura, allo scopo e all'entità di tali misure
  , in particolare nelle regioni transfrontaliere
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Lo Stato membro che deve adottare con urgenza misure di sanità pubblica in risposta alla comparsa o alla ricomparsa di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero, all'atto dell'adozione informa gli altri Stati membri
  e
  la Commissione in merito alla natura, allo scopo e all'entità di tali misure.

3.   Lo Stato membro che deve adottare con urgenza misure di sanità pubblica in risposta alla comparsa o alla ricomparsa di una grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero, all'atto dell'adozione informa gli altri Stati membri
  , le autorità regionali pertinenti,
  la Commissione
  e il comitato per la sicurezza sanitaria
  in merito alla natura, allo scopo e all'entità di tali misure
  , in particolare nelle regioni transfrontaliere
  .

Emendamento 209

Emendamento 209

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 21 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 21 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  In caso di grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero nei confronti della quale le capacità di risposta nazionali in uno Stato membro si rivelino insufficienti, lo Stato membro interessato può anche richiedere l'assistenza di altri Stati membri attraverso il Centro di coordinamento della risposta alle emergenze (ERCC) istituito dalla decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 bis)

  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  In caso di grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero nei confronti della quale le capacità di risposta nazionali in uno Stato membro si rivelino insufficienti, lo Stato membro interessato può anche richiedere l'assistenza di altri Stati membri attraverso il Centro di coordinamento della risposta alle emergenze (ERCC) istituito dalla decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 bis)

  .

Emendamento 210

Emendamento 210

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 22 — paragrafo 2 — lettera c

Articolo 22 — paragrafo 2 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | è proporzionata al rischio per la sanità pubblica connesso alla minaccia in questione ed evita, in particolare, restrizioni inutili alla libera circolazione delle persone, delle merci e dei servizi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

è proporzionata al rischio per la sanità pubblica connesso alla minaccia in questione ed evita, in particolare, restrizioni inutili alla libera circolazione delle persone, delle merci e dei servizi.

| c) | è
  necessaria, adeguata e
  proporzionata al rischio per la sanità pubblica connesso alla minaccia in questione ed evita, in particolare, restrizioni inutili alla libera circolazione delle persone, delle merci e dei servizi
  , nonché ai diritti, alle libertà e ai principi sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e promuove il coordinamento delle misure tra gli Stati membri; |
| --- | --- |

c)

è
  necessaria, adeguata e
  proporzionata al rischio per la sanità pubblica connesso alla minaccia in questione ed evita, in particolare, restrizioni inutili alla libera circolazione delle persone, delle merci e dei servizi
  , nonché ai diritti, alle libertà e ai principi sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e promuove il coordinamento delle misure tra gli Stati membri;

necessaria, adeguata e

, nonché ai diritti, alle libertà e ai principi sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e promuove il coordinamento delle misure tra gli Stati membri;

Emendamento 211

Emendamento 211

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 22 — paragrafo 2 — lettera c bis (nuova)

Articolo 22 — paragrafo 2 — lettera c bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c bis) | è limitata nel tempo e cessa non appena una delle condizioni applicabili di cui alle lettere a), b) e c) non è più soddisfatta; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c bis)

c bis)

è limitata nel tempo e cessa non appena una delle condizioni applicabili di cui alle lettere a), b) e c) non è più soddisfatta;

è limitata nel tempo e cessa non appena una delle condizioni applicabili di cui alle lettere a), b) e c) non è più soddisfatta;

Emendamento 212

Emendamento 212

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 22 — paragrafo 2 — lettera c ter (nuova)

Articolo 22 — paragrafo 2 — lettera c ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c ter) | tiene conto della necessità del normale funzionamento del mercato unico, in particolare dell'esistenza di corsie verdi per la libera circolazione dei prodotti alimentari e di contromisure mediche. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c ter)

c ter)

tiene conto della necessità del normale funzionamento del mercato unico, in particolare dell'esistenza di corsie verdi per la libera circolazione dei prodotti alimentari e di contromisure mediche.

tiene conto della necessità del normale funzionamento del mercato unico, in particolare dell'esistenza di corsie verdi per la libera circolazione dei prodotti alimentari e di contromisure mediche.

Emendamento 213

Emendamento 213

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 23 — paragrafo 3

Articolo 23 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Prima di riconoscere una situazione di emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione, la Commissione si mette in contatto con l'OMS per condividere la sua analisi della situazione del focolaio e informare l'OMS dell'intenzione di adottare una siffatta decisione. | 3.   (Non concerne la versione italiana) |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Prima di riconoscere una situazione di emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione, la Commissione si mette in contatto con l'OMS per condividere la sua analisi della situazione del focolaio e informare l'OMS dell'intenzione di adottare una siffatta decisione.

3.   (Non concerne la versione italiana)

Emendamento 214

Emendamento 214

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 23 — paragrafo 4 — comma 2

Articolo 23 — paragrafo 4 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 27, paragrafo
  2
  . | Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 27, paragrafo 
  3
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 27, paragrafo
  2
  .

2

Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 27, paragrafo 
  3
  .

3

Emendamento 215

Emendamento 215

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 24 — paragrafo 1 — parte introduttiva

Articolo 24 — paragrafo 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Ai fini del riconoscimento formale di un'emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione, la Commissione istituisce un comitato consultivo per le emergenze di sanità pubblica (comitato consultivo) che, su richiesta della Commissione, fornisce consulenza alla Commissione formulando pareri sui punti seguenti: | 1.   Ai fini del riconoscimento formale di un'emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione, la Commissione
  , previa consultazione del comitato per la sicurezza sanitaria,
  istituisce un comitato consultivo per le emergenze di sanità pubblica (comitato consultivo) che, su richiesta della Commissione
  o del comitato per la sicurezza sanitaria
  , fornisce consulenza alla Commissione
  e al comitato per la sicurezza
  sanitaria formulando pareri sui punti seguenti: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Ai fini del riconoscimento formale di un'emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione, la Commissione istituisce un comitato consultivo per le emergenze di sanità pubblica (comitato consultivo) che, su richiesta della Commissione, fornisce consulenza alla Commissione formulando pareri sui punti seguenti:

1.   Ai fini del riconoscimento formale di un'emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione, la Commissione
  , previa consultazione del comitato per la sicurezza sanitaria,
  istituisce un comitato consultivo per le emergenze di sanità pubblica (comitato consultivo) che, su richiesta della Commissione
  o del comitato per la sicurezza sanitaria
  , fornisce consulenza alla Commissione
  e al comitato per la sicurezza
  sanitaria formulando pareri sui punti seguenti:

Emendamento 216

Emendamento 216

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 24 — paragrafo 1 — lettera c — punto ii

Articolo 24 — paragrafo 1 — lettera c — punto ii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ii) | l'individuazione e l'attenuazione di lacune, incoerenze o inadeguatezze significative nelle misure adottate, o da adottare, per contenere e gestire la minaccia specifica e superarne l'impatto, anche per quanto riguarda la gestione e il trattamento clinici
  , le contromisure non farmaceutiche
  e le esigenze di ricerca in materia di sanità pubblica; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii)

l'individuazione e l'attenuazione di lacune, incoerenze o inadeguatezze significative nelle misure adottate, o da adottare, per contenere e gestire la minaccia specifica e superarne l'impatto, anche per quanto riguarda la gestione e il trattamento clinici
  , le contromisure non farmaceutiche
  e le esigenze di ricerca in materia di sanità pubblica;

, le contromisure non farmaceutiche

| ii) | l'individuazione e l'attenuazione di lacune, incoerenze o inadeguatezze significative nelle misure adottate, o da adottare, per contenere e gestire la minaccia specifica e superarne l'impatto, anche per quanto riguarda la gestione e il trattamento clinici e le esigenze di ricerca in materia di sanità pubblica; |
| --- | --- |

ii)

l'individuazione e l'attenuazione di lacune, incoerenze o inadeguatezze significative nelle misure adottate, o da adottare, per contenere e gestire la minaccia specifica e superarne l'impatto, anche per quanto riguarda la gestione e il trattamento clinici e le esigenze di ricerca in materia di sanità pubblica;

Emendamento 217

Emendamento 217

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 24 — paragrafo 1 — lettera c — punto ii bis (nuovo)

Articolo 24 — paragrafo 1 — lettera c — punto ii bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | ii bis) | previa consultazione dell'EMA, in conformità del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento EMA], la stabilità delle catene di approvvigionamento e la capacità di produzione delle catene di approvvigionamento mediche connesse alla produzione e fabbricazione di contromisure mediche necessarie per la diagnosi, il trattamento e il follow-up della malattia in questione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii bis)

ii bis)

previa consultazione dell'EMA, in conformità del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento EMA], la stabilità delle catene di approvvigionamento e la capacità di produzione delle catene di approvvigionamento mediche connesse alla produzione e fabbricazione di contromisure mediche necessarie per la diagnosi, il trattamento e il follow-up della malattia in questione;

previa consultazione dell'EMA, in conformità del regolamento (UE) .../... [GU: inserire il numero del regolamento EMA], la stabilità delle catene di approvvigionamento e la capacità di produzione delle catene di approvvigionamento mediche connesse alla produzione e fabbricazione di contromisure mediche necessarie per la diagnosi, il trattamento e il follow-up della malattia in questione;

Emendamento 218

Emendamento 218

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 24 — paragrafo 2

Articolo 24 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Il comitato consultivo è composto da esperti indipendenti, selezionati dalla Commissione in base ai settori di competenza e di esperienza più pertinenti alla minaccia specifica che si verifica. Il comitato ha una composizione multidisciplinare in modo da poter fornire consulenza sugli aspetti biomedici, comportamentali, sociali, economici, culturali e internazionali. I rappresentanti dell'ECDC e dell'EMA partecipano
  in qualità di osservatori
  alle riunioni del comitato consultivo. I rappresentanti di altri organismi o agenzie dell'Unione pertinenti alla minaccia specifica partecipano alle riunioni del comitato in qualità di osservatori se necessario. In funzione di determinate esigenze, la Commissione
  può
  invitare esperti aventi competenze specifiche su un argomento all'ordine del giorno a partecipare ai lavori del comitato consultivo. | 2.   Il comitato consultivo è composto da esperti indipendenti
  , da rappresentanti di operatori sanitari e assistenziali e da rappresentanti della società civile
  , selezionati dalla Commissione in base ai settori di competenza e di esperienza più pertinenti alla minaccia specifica che si verifica. Il comitato ha una composizione multidisciplinare in modo da poter fornire consulenza sugli aspetti
  sanitari,
  biomedici, comportamentali, sociali, economici,
  della ricerca, dello sviluppo, della fabbricazione,
  culturali
  , dei trasporti
  e internazionali. I rappresentanti dell'ECDC e dell'EMA partecipano
  attivamente
  alle riunioni del comitato consultivo. I rappresentanti di altri organismi o agenzie dell'Unione pertinenti alla minaccia specifica partecipano alle riunioni del comitato in qualità di osservatori se necessario. In funzione di determinate esigenze, la Commissione
  o il comitato per la sicurezza sanitaria possono
  invitare esperti
  e parti interessate
  aventi competenze specifiche su un argomento all'ordine del giorno a partecipare ai lavori del comitato consultivo.
  La Commissione pubblica i nomi degli esperti selezionati per far parte del comitato consultivo e informazioni dettagliate relative alla loro esperienza professionale e/o scientifica che giustifica la loro nomina. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Il comitato consultivo è composto da esperti indipendenti, selezionati dalla Commissione in base ai settori di competenza e di esperienza più pertinenti alla minaccia specifica che si verifica. Il comitato ha una composizione multidisciplinare in modo da poter fornire consulenza sugli aspetti biomedici, comportamentali, sociali, economici, culturali e internazionali. I rappresentanti dell'ECDC e dell'EMA partecipano
  in qualità di osservatori
  alle riunioni del comitato consultivo. I rappresentanti di altri organismi o agenzie dell'Unione pertinenti alla minaccia specifica partecipano alle riunioni del comitato in qualità di osservatori se necessario. In funzione di determinate esigenze, la Commissione
  può
  invitare esperti aventi competenze specifiche su un argomento all'ordine del giorno a partecipare ai lavori del comitato consultivo.

2.   Il comitato consultivo è composto da esperti indipendenti
  , da rappresentanti di operatori sanitari e assistenziali e da rappresentanti della società civile
  , selezionati dalla Commissione in base ai settori di competenza e di esperienza più pertinenti alla minaccia specifica che si verifica. Il comitato ha una composizione multidisciplinare in modo da poter fornire consulenza sugli aspetti
  sanitari,
  biomedici, comportamentali, sociali, economici,
  della ricerca, dello sviluppo, della fabbricazione,
  culturali
  , dei trasporti
  e internazionali. I rappresentanti dell'ECDC e dell'EMA partecipano
  attivamente
  alle riunioni del comitato consultivo. I rappresentanti di altri organismi o agenzie dell'Unione pertinenti alla minaccia specifica partecipano alle riunioni del comitato in qualità di osservatori se necessario. In funzione di determinate esigenze, la Commissione
  o il comitato per la sicurezza sanitaria possono
  invitare esperti
  e parti interessate
  aventi competenze specifiche su un argomento all'ordine del giorno a partecipare ai lavori del comitato consultivo.
  La Commissione pubblica i nomi degli esperti selezionati per far parte del comitato consultivo e informazioni dettagliate relative alla loro esperienza professionale e/o scientifica che giustifica la loro nomina.

Emendamento 219

Emendamento 219

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 24 — paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 24 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  La Commissione pubblica sul proprio sito web l'elenco dei membri del comitato consultivo e le qualifiche che giustificano la loro nomina. Ove possibile occorre garantire un equilibrio geografico tra i membri. I membri agiscono nell'interesse pubblico e in modo indipendente. Essi rendono dichiarazioni di interesse e d'impegno. Dette dichiarazioni comprendono attività, posizioni, circostanze o altri fatti che potenzialmente implicano un interesse diretto o indiretto per consentire l'individuazione degli interessi che potrebbero essere considerati pregiudizievoli per l'indipendenza di tali esperti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 bis.
     
  La Commissione pubblica sul proprio sito web l'elenco dei membri del comitato consultivo e le qualifiche che giustificano la loro nomina. Ove possibile occorre garantire un equilibrio geografico tra i membri. I membri agiscono nell'interesse pubblico e in modo indipendente. Essi rendono dichiarazioni di interesse e d'impegno. Dette dichiarazioni comprendono attività, posizioni, circostanze o altri fatti che potenzialmente implicano un interesse diretto o indiretto per consentire l'individuazione degli interessi che potrebbero essere considerati pregiudizievoli per l'indipendenza di tali esperti.

Emendamento 220

Emendamento 220

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 24 — paragrafo 3

Articolo 24 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Il comitato consultivo si riunisce ogniqualvolta la situazione lo richieda, su richiesta della Commissione o di uno Stato membro. | 3.   Il comitato consultivo si riunisce ogniqualvolta la situazione lo richieda, su richiesta della Commissione
  , del comitato per la sicurezza sanitaria
  o di uno Stato membro. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Il comitato consultivo si riunisce ogniqualvolta la situazione lo richieda, su richiesta della Commissione o di uno Stato membro.

3.   Il comitato consultivo si riunisce ogniqualvolta la situazione lo richieda, su richiesta della Commissione
  , del comitato per la sicurezza sanitaria
  o di uno Stato membro.

Emendamento 221

Emendamento 221

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 24 — paragrafo 6

Articolo 24 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   Il comitato consultivo stabilisce il proprio regolamento interno, comprese le norme relative alla dichiarazione e alla cessazione di una situazione di emergenza, nonché all'adozione di raccomandazioni e alle votazioni. Il regolamento interno entra in vigore previo parere favorevole della Commissione. | 6.   Il comitato consultivo stabilisce il proprio regolamento interno, comprese le norme relative alla dichiarazione e alla cessazione di una situazione di emergenza, nonché all'adozione di raccomandazioni e alle votazioni. Il regolamento interno entra in vigore previo parere favorevole della Commissione
  e del comitato per la sicurezza sanitaria
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6.   Il comitato consultivo stabilisce il proprio regolamento interno, comprese le norme relative alla dichiarazione e alla cessazione di una situazione di emergenza, nonché all'adozione di raccomandazioni e alle votazioni. Il regolamento interno entra in vigore previo parere favorevole della Commissione.

6.   Il comitato consultivo stabilisce il proprio regolamento interno, comprese le norme relative alla dichiarazione e alla cessazione di una situazione di emergenza, nonché all'adozione di raccomandazioni e alle votazioni. Il regolamento interno entra in vigore previo parere favorevole della Commissione
  e del comitato per la sicurezza sanitaria
  .

Emendamento 222

Emendamento 222

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 24 — paragrafo 6 bis (nuovo)

Articolo 24 — paragrafo 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  I verbali del comitato consultivo sono pubblici. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 bis.
     
  I verbali del comitato consultivo sono pubblici.

Emendamento 223

Emendamento 223

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 24 — paragrafo 6 ter (nuovo)

Articolo 24 — paragrafo 6 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 ter.
     
  Il comitato consultivo opera in stretta collaborazione con gli organi consultivi nazionali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 ter.
     
  Il comitato consultivo opera in stretta collaborazione con gli organi consultivi nazionali.

Emendamento 224

Emendamento 224

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 25 — paragrafo 1 — lettera b

Articolo 25 — paragrafo 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | l'introduzione di meccanismi per monitorare le carenze,
  sviluppare, acquistare, gestire e attuare
  contromisure mediche; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

l'introduzione di meccanismi per monitorare le carenze,
  sviluppare, acquistare, gestire e attuare
  contromisure mediche;

sviluppare, acquistare, gestire e attuare

| b) | l'introduzione di meccanismi per monitorare le carenze,
  lo sviluppo, la fabbricazione, l'acquisto, le azioni adottate per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento, la gestione, lo stoccaggio, la distribuzione e l'impiego di
  contromisure mediche; |
| --- | --- |

b)

l'introduzione di meccanismi per monitorare le carenze,
  lo sviluppo, la fabbricazione, l'acquisto, le azioni adottate per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento, la gestione, lo stoccaggio, la distribuzione e l'impiego di
  contromisure mediche;

lo sviluppo, la fabbricazione, l'acquisto, le azioni adottate per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento, la gestione, lo stoccaggio, la distribuzione e l'impiego di

Emendamento 225

Emendamento 225

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 25 — paragrafo 1 — lettera c

Articolo 25 — paragrafo 1 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | l'attivazione del sostegno dell'ECDC di cui al regolamento (UE).../... [GU: inserire il numero del regolamento EMA (ISC/2020/12527)] per mobilitare la task force sanitaria dell'UE. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

l'attivazione del sostegno dell'ECDC di cui al regolamento (UE).../... [GU: inserire il numero del regolamento EMA (ISC/2020/12527)] per mobilitare la task force sanitaria dell'UE.

GU: inserire il numero del regolamento EMA

| c) | l'attivazione del sostegno dell'ECDC di cui al regolamento (UE).../... [GU: inserire il numero del regolamento EMA (ISC/2020/12527)] per mobilitare la task force sanitaria dell'UE
  , e in particolare l'istituzione di un elenco dei posti letto nei reparti di terapia intensiva negli Stati membri ai fini del potenziale trasferimento transfrontaliero dei pazienti; |
| --- | --- |

c)

l'attivazione del sostegno dell'ECDC di cui al regolamento (UE).../... [GU: inserire il numero del regolamento EMA (ISC/2020/12527)] per mobilitare la task force sanitaria dell'UE
  , e in particolare l'istituzione di un elenco dei posti letto nei reparti di terapia intensiva negli Stati membri ai fini del potenziale trasferimento transfrontaliero dei pazienti;

GU: inserire il numero del regolamento EMA

, e in particolare l'istituzione di un elenco dei posti letto nei reparti di terapia intensiva negli Stati membri ai fini del potenziale trasferimento transfrontaliero dei pazienti;

Emendamento 226

Emendamento 226

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 25 — paragrafo 1 — lettera c bis (nuova)

Articolo 25 — paragrafo 1 — lettera c bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c bis) | un meccanismo di controllo delle esportazioni dell'Unione finalizzato a consentire all'Unione di garantire un accesso tempestivo ed efficace alle contromisure; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c bis)

c bis)

un meccanismo di controllo delle esportazioni dell'Unione finalizzato a consentire all'Unione di garantire un accesso tempestivo ed efficace alle contromisure;

un meccanismo di controllo delle esportazioni dell'Unione finalizzato a consentire all'Unione di garantire un accesso tempestivo ed efficace alle contromisure;

Emendamento 227

Emendamento 227

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 25 — paragrafo 1 — lettera c ter (nuova)

Articolo 25 — paragrafo 1 — lettera c ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c ter) | corsie verdi di cui all'articolo 25 bis del presente regolamento, in casi eccezionali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c ter)

c ter)

corsie verdi di cui all'articolo 25 bis del presente regolamento, in casi eccezionali.

corsie verdi di cui all'articolo 25 bis del presente regolamento, in casi eccezionali.

Emendamento 228

Emendamento 228

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 25 bis (nuovo)

Articolo 25 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 25 bis |
| | Corsie verdi |
| | 1.
     
  A seguito del riconoscimento di un'emergenza di sanità pubblica legata a una situazione di pandemia in conformità dell'articolo 23, paragrafo 1, la Commissione, in caso di restrizioni alle frontiere, istituisce corsie verdi per garantire che i beni essenziali, le contromisure mediche e i lavoratori transfrontalieri possano circolare liberamente nel mercato interno. |
| | 2.
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati per integrare il presente regolamento con disposizioni in merito all'istituzione delle corsie verdi di cui al paragrafo 1. |
| | 3.
     
  Uno Stato membro può vietare o limitare le esportazioni di contromisure mediche nei casi definiti dall'articolo 36 TFUE solo in caso di emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione, a condizione che la Commissione conceda una previa autorizzazione. |
| | 4.
     
  La Commissione decide se concedere l'approvazione preventiva entro cinque giorni dalla richiesta. Se la Commissione non delibera entro tale termine, l'approvazione si considera concessa. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 25 bis

Articolo 25 bis

Corsie verdi

Corsie verdi

1.
     
  A seguito del riconoscimento di un'emergenza di sanità pubblica legata a una situazione di pandemia in conformità dell'articolo 23, paragrafo 1, la Commissione, in caso di restrizioni alle frontiere, istituisce corsie verdi per garantire che i beni essenziali, le contromisure mediche e i lavoratori transfrontalieri possano circolare liberamente nel mercato interno.

2.
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati per integrare il presente regolamento con disposizioni in merito all'istituzione delle corsie verdi di cui al paragrafo 1.

3.
     
  Uno Stato membro può vietare o limitare le esportazioni di contromisure mediche nei casi definiti dall'articolo 36 TFUE solo in caso di emergenza di sanità pubblica a livello dell'Unione, a condizione che la Commissione conceda una previa autorizzazione.

4.
     
  La Commissione decide se concedere l'approvazione preventiva entro cinque giorni dalla richiesta. Se la Commissione non delibera entro tale termine, l'approvazione si considera concessa.

Emendamento 229

Emendamento 229

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 26 — paragrafo 1

Articolo 26 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il SARR è dotato anche di una funzione di messaggistica selettiva grazie alla quale è possibile comunicare i dati personali, compresi i dati di contatto e sanitari, solo alle autorità nazionali competenti preposte al tracciamento dei contatti. Tale funzione di messaggistica selettiva è concepita
  e
  utilizzata in modo da garantire il trattamento sicuro e legittimo di dati personali, nonché il collegamento con i sistemi di tracciamento dei contatti a livello dell'Unione. | 1.   Il SARR è dotato anche di una funzione di messaggistica selettiva grazie alla quale è possibile comunicare i dati personali, compresi i dati di contatto e sanitari, solo alle autorità nazionali competenti preposte al tracciamento dei contatti. Tale funzione di messaggistica selettiva è concepita
  nel rispetto del principio della minimizzazione dei dati e della protezione dei dati fin dalla progettazione e protezione dei dati per impostazione predefinita ed è
  utilizzata in modo da garantire il trattamento sicuro e legittimo di dati personali, nonché il collegamento con i sistemi di tracciamento dei contatti a livello dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Il SARR è dotato anche di una funzione di messaggistica selettiva grazie alla quale è possibile comunicare i dati personali, compresi i dati di contatto e sanitari, solo alle autorità nazionali competenti preposte al tracciamento dei contatti. Tale funzione di messaggistica selettiva è concepita
  e
  utilizzata in modo da garantire il trattamento sicuro e legittimo di dati personali, nonché il collegamento con i sistemi di tracciamento dei contatti a livello dell'Unione.

1.   Il SARR è dotato anche di una funzione di messaggistica selettiva grazie alla quale è possibile comunicare i dati personali, compresi i dati di contatto e sanitari, solo alle autorità nazionali competenti preposte al tracciamento dei contatti. Tale funzione di messaggistica selettiva è concepita
  nel rispetto del principio della minimizzazione dei dati e della protezione dei dati fin dalla progettazione e protezione dei dati per impostazione predefinita ed è
  utilizzata in modo da garantire il trattamento sicuro e legittimo di dati personali, nonché il collegamento con i sistemi di tracciamento dei contatti a livello dell'Unione.

Emendamento 230

Emendamento 230

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 26 — paragrafo 5

Articolo 26 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   I dati personali possono anche essere scambiati nel contesto del tracciamento automatizzato dei contatti, utilizzando applicazioni di tracciamento dei contatti. | 5.   I dati personali possono anche essere scambiati nel contesto del tracciamento automatizzato dei contatti
  , in piena conformità con il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio («RGPD»)

   (1 bis). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   I dati personali possono anche essere scambiati nel contesto del tracciamento automatizzato dei contatti, utilizzando applicazioni di tracciamento dei contatti.

5.   I dati personali possono anche essere scambiati nel contesto del tracciamento automatizzato dei contatti
  , in piena conformità con il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio («RGPD»)

   (1 bis).

Emendamento 231

Emendamento 231

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 26 — paragrafo 6 — comma 1 — parte introduttiva

Articolo 26 — paragrafo 6 — comma 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   La Commissione adotta
  mediante
  atti
  di esecuzione
  : | 6.   
  In seguito a una procedura di consultazione preliminare di cui all'articolo 42, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2018/1725,
  la Commissione adotta atti
  delegati in conformità dell'articolo 28 per quanto riguarda
  : |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6.   La Commissione adotta
  mediante
  atti
  di esecuzione
  :

6.   
  In seguito a una procedura di consultazione preliminare di cui all'articolo 42, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2018/1725,
  la Commissione adotta atti
  delegati in conformità dell'articolo 28 per quanto riguarda
  :

Emendamento 232

Emendamento 232

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 26 — paragrafo 6 — comma 1 — lettera b

Articolo 26 — paragrafo 6 — comma 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | le procedure per il collegamento del SARR con i sistemi di tracciamento dei contatti a livello dell'Unione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

le procedure per il collegamento del SARR con i sistemi di tracciamento dei contatti a livello dell'Unione;

| b) | le procedure per il collegamento del SARR con i sistemi di tracciamento dei contatti a livello dell'Unione
  e internazionale
  ; |
| --- | --- |

b)

le procedure per il collegamento del SARR con i sistemi di tracciamento dei contatti a livello dell'Unione
  e internazionale
  ;

e internazionale

Emendamento 233

Emendamento 233

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 26 — paragrafo 6 — comma 1 — lettera d

Articolo 26 — paragrafo 6 — comma 1 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | le modalità di trattamento automatizzato delle applicazioni di tracciamento automatizzato dei contatti e l'interoperabilità di tali applicazioni, nonché i casi e le condizioni in cui ai paesi terzi può essere concesso l'accesso all'interoperabilità per il tracciamento dei contatti e le modalità pratiche per tale accesso. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

le modalità di trattamento automatizzato delle applicazioni di tracciamento automatizzato dei contatti e l'interoperabilità di tali applicazioni, nonché i casi e le condizioni in cui ai paesi terzi può essere concesso l'accesso all'interoperabilità per il tracciamento dei contatti e le modalità pratiche per tale accesso.

| d) | le modalità di trattamento automatizzato delle applicazioni di tracciamento automatizzato dei contatti e l'interoperabilità di tali applicazioni, nonché i casi e le condizioni in cui ai paesi terzi può essere concesso l'accesso all'interoperabilità per il tracciamento dei contatti e le modalità pratiche per tale accesso
  , nel pieno rispetto del regolamento sul trattamento dei dati personali e della giurisprudenza applicabile della Corte di giustizia; |
| --- | --- |

d)

le modalità di trattamento automatizzato delle applicazioni di tracciamento automatizzato dei contatti e l'interoperabilità di tali applicazioni, nonché i casi e le condizioni in cui ai paesi terzi può essere concesso l'accesso all'interoperabilità per il tracciamento dei contatti e le modalità pratiche per tale accesso
  , nel pieno rispetto del regolamento sul trattamento dei dati personali e della giurisprudenza applicabile della Corte di giustizia;

, nel pieno rispetto del regolamento sul trattamento dei dati personali e della giurisprudenza applicabile della Corte di giustizia;

Emendamento 234

Emendamento 234

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 26 — paragrafo 6 — comma 1 — lettera d bis (nuova)

Articolo 26 — paragrafo 6 — comma 1 — lettera d bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | d bis) | una descrizione dettagliata dei ruoli degli attori coinvolti nel trattamento dei dati personali attraverso gli strumenti e i sistemi informatici proposti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d bis)

d bis)

una descrizione dettagliata dei ruoli degli attori coinvolti nel trattamento dei dati personali attraverso gli strumenti e i sistemi informatici proposti.

una descrizione dettagliata dei ruoli degli attori coinvolti nel trattamento dei dati personali attraverso gli strumenti e i sistemi informatici proposti.

Emendamento 235

Emendamento 235

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 26 — paragrafo 6 — comma 2

Articolo 26 — paragrafo 6 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 27, paragrafo 2. | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 27, paragrafo 2.

Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 27, paragrafo 2.

soppresso

soppresso

Emendamento 236

Emendamento 236

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 28 — paragrafo 2

Articolo 28 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 8, paragrafo 3, è conferito alla Commissione per un periodo
  indeterminato
  a decorrere dal ... [data di entrata in vigore dell'atto legislativo di base o qualsiasi altra data fissata dai co-legislatori]. | 2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 8, paragrafo 3,
  all'articolo 13, paragrafo 9, all'articolo 14, paragrafo 6, all'articolo 17, paragrafo 3, all'articolo 25 bis, paragrafo 2, e all'articolo 26, paragrafo 6,
  è conferito alla Commissione per un periodo
  di cinque anni
  a decorrere dal ... [data di entrata in vigore dell'atto legislativo di base o qualsiasi altra data fissata dai co-legislatori].
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 8, paragrafo 3, è conferito alla Commissione per un periodo
  indeterminato
  a decorrere dal ... [data di entrata in vigore dell'atto legislativo di base o qualsiasi altra data fissata dai co-legislatori].

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 8, paragrafo 3,
  all'articolo 13, paragrafo 9, all'articolo 14, paragrafo 6, all'articolo 17, paragrafo 3, all'articolo 25 bis, paragrafo 2, e all'articolo 26, paragrafo 6,
  è conferito alla Commissione per un periodo
  di cinque anni
  a decorrere dal ... [data di entrata in vigore dell'atto legislativo di base o qualsiasi altra data fissata dai co-legislatori].
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

Emendamento 237

Emendamento 237

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 28 — paragrafo 3

Articolo 28 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   La delega di potere di cui all'articolo 8, paragrafo 3, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore. | 3.   La delega di potere di cui all'articolo 8, paragrafo 3,
  all'articolo 13, paragrafo 9, all'articolo 14, paragrafo 6, all'articolo 17, paragrafo 3, all'articolo 25 bis, paragrafo 2, e all'articolo 26, paragrafo 6,
  può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   La delega di potere di cui all'articolo 8, paragrafo 3, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

3.   La delega di potere di cui all'articolo 8, paragrafo 3,
  all'articolo 13, paragrafo 9, all'articolo 14, paragrafo 6, all'articolo 17, paragrafo 3, all'articolo 25 bis, paragrafo 2, e all'articolo 26, paragrafo 6,
  può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

Emendamento 238

Emendamento 238

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 28 — paragrafo 6

Articolo 28 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. | 6.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 3,
  dell'articolo 13, paragrafo 9, dell'articolo 14, paragrafo 6, dell'articolo 17, paragrafo 3, dell'articolo 25 bis, paragrafo 2, e dell'articolo 26, paragrafo 6,
  entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

6.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 3,
  dell'articolo 13, paragrafo 9, dell'articolo 14, paragrafo 6, dell'articolo 17, paragrafo 3, dell'articolo 25 bis, paragrafo 2, e dell'articolo 26, paragrafo 6,
  entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Emendamento 239

Emendamento 239

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 28 bis (nuovo)

Articolo 28 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 28 bis




  Procedura d'urgenza





  1.
     
  Gli atti delegati adottati ai sensi del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformemente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.






  2.
     
  Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni a un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 28, paragrafo 6. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o il Consiglio ha sollevato obiezioni. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 28 bis

Procedura d'urgenza

1.
     
  Gli atti delegati adottati ai sensi del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformemente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.

2.
     
  Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni a un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 28, paragrafo 6. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o il Consiglio ha sollevato obiezioni.

Emendamento 240

Emendamento 240

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 29

Articolo 29

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Entro il 2025 e successivamente ogni
  cinque
  anni la Commissione effettua una valutazione del presente regolamento e presenta una relazione sulle principali conclusioni al Parlamento europeo e al Consiglio. La valutazione è svolta conformemente agli orientamenti della Commissione per legiferare meglio. La valutazione comprende, in particolare, una valutazione del funzionamento del SARR e della rete di sorveglianza epidemiologica, nonché il coordinamento della risposta con il CSS. | Entro il 2025 e successivamente ogni
  tre
  anni la Commissione effettua una valutazione del presente regolamento e presenta una relazione sulle principali conclusioni al Parlamento europeo e al Consiglio. La valutazione è svolta conformemente agli orientamenti della Commissione per legiferare meglio. La valutazione comprende, in particolare, una valutazione del funzionamento del SARR e della rete di sorveglianza epidemiologica, nonché il coordinamento della risposta con il CSS
  e l'impatto del regolamento sul corretto funzionamento del mercato unico in presenza di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Entro il 2025 e successivamente ogni
  cinque
  anni la Commissione effettua una valutazione del presente regolamento e presenta una relazione sulle principali conclusioni al Parlamento europeo e al Consiglio. La valutazione è svolta conformemente agli orientamenti della Commissione per legiferare meglio. La valutazione comprende, in particolare, una valutazione del funzionamento del SARR e della rete di sorveglianza epidemiologica, nonché il coordinamento della risposta con il CSS.

cinque

Entro il 2025 e successivamente ogni
  tre
  anni la Commissione effettua una valutazione del presente regolamento e presenta una relazione sulle principali conclusioni al Parlamento europeo e al Consiglio. La valutazione è svolta conformemente agli orientamenti della Commissione per legiferare meglio. La valutazione comprende, in particolare, una valutazione del funzionamento del SARR e della rete di sorveglianza epidemiologica, nonché il coordinamento della risposta con il CSS
  e l'impatto del regolamento sul corretto funzionamento del mercato unico in presenza di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  .

tre

e l'impatto del regolamento sul corretto funzionamento del mercato unico in presenza di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero

Emendamento 241

Emendamento 241

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 29 — paragrafo 1 bis (nuovo)

Articolo 29 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Sulla base della valutazione di cui al paragrafo precedente, la Commissione presenta, se del caso, una proposta legislativa volta a modificare il presente regolamento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Sulla base della valutazione di cui al paragrafo precedente, la Commissione presenta, se del caso, una proposta legislativa volta a modificare il presente regolamento.

Sulla base della valutazione di cui al paragrafo precedente, la Commissione presenta, se del caso, una proposta legislativa volta a modificare il presente regolamento.

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A9-0247/2021).

1

(1bis)  
  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

1bis

Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

(15)  Organizzazione mondiale della sanità. Regolamento sanitario internazionale (RSI, 2005) https://www.who.int/ihr/publications/9789241596664/en/

15

(15)  Organizzazione mondiale della sanità. Regolamento sanitario internazionale (RSI, 2005) https://www.who.int/ihr/publications/9789241596664/en/

15

(1bis)  
  Direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano. (GU L 311 del 28.11.2001, pag. 67).

1bis

Direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano. (GU L 311 del 28.11.2001, pag. 67).

(1ter)  
  Regolamento (UE) 2017/745 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2017, relativo ai dispositivi medici, che modifica la direttiva 2001/83/CE, il regolamento (CE) n. 178/2002 e il regolamento (CE) n. 1223/2009 e che abroga le direttive 90/385/CEE e 93/42/CEE del Consiglio (GU L 117 del 5.5.2017, pag. 1).

1ter

Regolamento (UE) 2017/745 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2017, relativo ai dispositivi medici, che modifica la direttiva 2001/83/CE, il regolamento (CE) n. 178/2002 e il regolamento (CE) n. 1223/2009 e che abroga le direttive 90/385/CEE e 93/42/CEE del Consiglio (GU L 117 del 5.5.2017, pag. 1).

(16)  Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 924).

16

(16)  Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 924).

16

(17)  Decisione (UE) 2019/420 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 marzo 2019, che modifica la decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile (GU L 77 I del 20.3.2019, pag. 1).

17

(17)  Decisione (UE) 2019/420 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 marzo 2019, che modifica la decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile (GU L 77 I del 20.3.2019, pag. 1).

17

(18)  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

18

(18)  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

18

(1bis)  
  Regolamento sanitario internazionale dell'Organizzazione mondiale della sanità (2005) Terza edizione disponibile all'indirizzo https://www.who.int/publications/i/item/9789241580496

1bis

Regolamento sanitario internazionale dell'Organizzazione mondiale della sanità (2005) Terza edizione disponibile all'indirizzo https://www.who.int/publications/i/item/9789241580496

(19)  Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

19

(19)  Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

19

(21)  GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.

21

(21)  GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.

21

(1bis)  
  Organizzazione mondiale della sanità. Regolamento sanitario internazionale (RSI, 2005) https://www.who.int/ihr/publications/9789241596664/en/

1bis

Organizzazione mondiale della sanità. Regolamento sanitario internazionale (RSI, 2005) https://www.who.int/ihr/publications/9789241596664/en/

(23)  Direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano (GU L 311 del 28.11.2001, pag. 67).

23

(24)  Regolamento (UE) 2017/745 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2017, relativo ai dispositivi medici, che modifica la direttiva 2001/83/CE, il regolamento (CE) n. 178/2002 e il regolamento (CE) n. 1223/2009 e che abroga le direttive 90/385/CEE e 93/42/CEE del Consiglio (GU L 117 del 5.5.2017, pag. 1).

24

(23)  Direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano (GU L 311 del 28.11.2001, pag. 67).

23

(24)  Regolamento (UE) 2017/745 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2017, relativo ai dispositivi medici, che modifica la direttiva 2001/83/CE, il regolamento (CE) n. 178/2002 e il regolamento (CE) n. 1223/2009 e che abroga le direttive 90/385/CEE e 93/42/CEE del Consiglio (GU L 117 del 5.5.2017, pag. 1).

24

(1 ter)  
  Regolamento (UE) 2017/745 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2017, relativo ai dispositivi medici, che modifica la direttiva 2001/83/CE, il regolamento (CE) n. 178/2002 e il regolamento (CE) n. 1223/2009 e che abroga le direttive 90/385/CEE e 93/42/CEE del Consiglio (GU L 117 del 5.5.2017, pag. 1).

1 ter

Regolamento (UE) 2017/745 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2017, relativo ai dispositivi medici, che modifica la direttiva 2001/83/CE, il regolamento (CE) n. 178/2002 e il regolamento (CE) n. 1223/2009 e che abroga le direttive 90/385/CEE e 93/42/CEE del Consiglio (GU L 117 del 5.5.2017, pag. 1).

(29)  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

29

(29)  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

29

(1 bis)  
  Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile.

1 bis

Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile.

(1 bis)  
  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

1 bis

Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

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Mercoledì 15 settembre 2021

| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/338 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/338

---

P9_TA(2021)0370

Progetto di bilancio rettificativo n. 1/2021 — Riserva di adeguamento alla Brexit

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 1 al bilancio generale per l'esercizio 2021 — Riserva di adeguamento alla Brexit (10945/2021 — C9-0348/2021 — 2021/0022(BUD))

(2022/C 117/24)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 («regolamento finanziario») (1), in particolare l'articolo 44, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 («regolamento finanziario») (1), in particolare l'articolo 44,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, definitivamente adottato il 18 dicembre 2020 (2), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, definitivamente adottato il 18 dicembre 2020 (2),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (3) («regolamento sul QFP»), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (3) («regolamento sul QFP»),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 16 dicembre 2020 tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (4), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 16 dicembre 2020 tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (4),

| — | vista la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio del 14 dicembre 2020 relativa al sistema delle risorse proprie dell’Unione europea e che abroga la decisione 2014/335/UE, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

vista la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio del 14 dicembre 2020 relativa al sistema delle risorse proprie dell’Unione europea e che abroga la decisione 2014/335/UE, Euratom (5),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce la riserva di adeguamento alla Brexit del 25 dicembre 2020 (6) («regolamento BAR»), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce la riserva di adeguamento alla Brexit del 25 dicembre 2020 (6) («regolamento BAR»),

| — | visto il progetto di bilancio rettificativo n. 1/2021 adottato dalla Commissione il 22 gennaio 2021 (COM(2021)0030), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di bilancio rettificativo n. 1/2021 adottato dalla Commissione il 22 gennaio 2021 (COM(2021)0030),

| — | vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 1/2021 adottata dal Consiglio il 19 luglio 2021 e comunicata al Parlamento europeo il 17 agosto 2021 (10945/2021 — C9-0348/2021), |
| --- | --- |

—

vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 1/2021 adottata dal Consiglio il 19 luglio 2021 e comunicata al Parlamento europeo il 17 agosto 2021 (10945/2021 — C9-0348/2021),

| — | visti gli articoli 94 e 96 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 94 e 96 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0263/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0263/2021),

| A. | considerando che il 25 dicembre 2020 la Commissione ha presentato una proposta di regolamento che istituisce la riserva di adeguamento alla Brexit («riserva») nell'ambito degli strumenti speciali tematici che non rientrano nei massimali di bilancio dell'Unione nel QFP, in modo da «contrastare le conseguenze negative impreviste negli Stati membri e nei settori maggiormente colpiti» dal recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione, così da attenuare l'impatto di tale recesso sulla coesione economica, sociale e territoriale; |
| --- | --- |

A.

considerando che il 25 dicembre 2020 la Commissione ha presentato una proposta di regolamento che istituisce la riserva di adeguamento alla Brexit («riserva») nell'ambito degli strumenti speciali tematici che non rientrano nei massimali di bilancio dell'Unione nel QFP, in modo da «contrastare le conseguenze negative impreviste negli Stati membri e nei settori maggiormente colpiti» dal recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione, così da attenuare l'impatto di tale recesso sulla coesione economica, sociale e territoriale;

| B. | considerando che le risorse massime per l'attuazione della riserva ammontano a 5 000 000 000 EUR ai prezzi del 2018 (5 370 994 000 EUR a prezzi correnti); |
| --- | --- |

B.

considerando che le risorse massime per l'attuazione della riserva ammontano a 5 000 000 000 EUR ai prezzi del 2018 (5 370 994 000 EUR a prezzi correnti);

| C. | considerando che lo scopo del progetto di bilancio rettificativo n. 1/2021 è iscrivere nel bilancio annuale dell'Unione per il 2021 4 244 832 000 EUR a prezzi correnti (4 000 000 000 EUR ai prezzi del 2018), in stanziamenti di impegno e di pagamento, per soddisfare il fabbisogno di prefinanziamenti derivante dall'attuazione della riserva di adeguamento alla Brexit nel 2021; |
| --- | --- |

C.

considerando che lo scopo del progetto di bilancio rettificativo n. 1/2021 è iscrivere nel bilancio annuale dell'Unione per il 2021 4 244 832 000 EUR a prezzi correnti (4 000 000 000 EUR ai prezzi del 2018), in stanziamenti di impegno e di pagamento, per soddisfare il fabbisogno di prefinanziamenti derivante dall'attuazione della riserva di adeguamento alla Brexit nel 2021;

| D. | considerando che, dopo l'adozione del regolamento BAR, gli stanziamenti saranno stornati all'articolo «16 02 03» del bilancio; considerando che il contributo finanziario a carico della riserva a favore di uno Stato membro sarà quindi eseguito nell'ambito della gestione concorrente conformemente all'articolo 63 del regolamento finanziario; |
| --- | --- |

D.

considerando che, dopo l'adozione del regolamento BAR, gli stanziamenti saranno stornati all'articolo «16 02 03» del bilancio; considerando che il contributo finanziario a carico della riserva a favore di uno Stato membro sarà quindi eseguito nell'ambito della gestione concorrente conformemente all'articolo 63 del regolamento finanziario;

| 1. | prende atto del progetto di bilancio rettificativo n. 1/2021 quale presentato dalla Commissione, che ha lo scopo di rendere disponibili 4 244 832 000 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento per soddisfare il fabbisogno di prefinanziamenti della riserva di adeguamento alla Brexit; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che la riserva è uno degli strumenti speciali tematici nell'ambito del regolamento sul QFP e che gli stanziamenti corrispondenti sono quindi iscritti in bilancio oltre i massimali di spesa del QFP; |
| --- | --- |

2.

| 3. | approva la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 1/2021; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 3/2021 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

(2)  GU L 93 del 17.3.2021.

(3)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 11.

(4)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 28.

(5)  GU L 424 del 15.12.2020, pag. 1.

(6)  COM(2020)0854.

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/340 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/340

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P9_TA(2021)0371

Proroga della validità dei certificati di sicurezza e delle licenze delle imprese ferroviarie che operano nel tunnel sotto la Manica ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2020/2222 del Parlamento europeo e del Consiglio in relazione all'infrastruttura transfrontaliera che collega l'Unione e il Regno Unito attraverso il collegamento fisso sotto la Manica (COM(2021)0402 — C9-0314/2021 — 2021/0228(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 117/25)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0402), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0402),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 91, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0314/2021), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 91, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0314/2021),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | previa consultazione del Comitato economico e sociale europeo, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato economico e sociale europeo,

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 1o settembre 2021, di approvare detta posizione, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 1o settembre 2021, di approvare detta posizione, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento,

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2021)0228

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 settembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2020/2222 per prorogare il periodo di validità dei certificati di sicurezza e delle licenze delle imprese ferroviarie che operano attraverso il collegamento fisso sotto la Manica

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/1701.)

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/341 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/341

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P9_TA(2021)0372

Controlli ufficiali su animali e prodotti di origine animale esportati dai paesi terzi nell'Unione per garantire il rispetto del divieto di taluni usi degli antimicrobici ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2017/625 per quanto riguarda i controlli ufficiali su animali e prodotti di origine animale esportati dai paesi terzi nell'Unione per garantire il rispetto del divieto di taluni usi degli antimicrobici (COM(2021)0108 — C9-0094/2021 — 2021/0055(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 117/26)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0108), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0108),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 43, paragrafo 2, 114 e 168, paragrafo 4, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 43, paragrafo 2, 114 e 168, paragrafo 4, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0094/2021),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 9 giugno 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 9 giugno 2021 (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera dell'8 settembre 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera dell'8 settembre 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A9-0195/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A9-0195/2021),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  GU C 341 del 24.8.2021, pag. 107.

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P9_TC1-COD(2021)0055

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 settembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2017/625 per quanto riguarda i controlli ufficiali su animali e prodotti di origine animale esportati dai paesi terzi nell'Unione al fine di garantire il rispetto del divieto di taluni usi degli antimicrobici e il regolamento (CE) n. 853/2004 per quanto riguarda la fornitura diretta di carni provenienti da pollame e lagomorfi

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/1756.)

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/342 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/342

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P9_TA(2021)0373

Riserva di adeguamento alla Brexit ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce la riserva di adeguamento alla Brexit (COM(2020)0854 — C9-0433/2020 — 2020/0380(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 117/27)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0854), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0854),

| — | visti l'articolo 249, paragrafo 2, l'articolo 322 e l'articolo 175, terzo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0433/2020), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 249, paragrafo 2, l'articolo 322 e l'articolo 175, terzo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0433/2020),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere della Corte dei conti del 25 febbraio 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere della Corte dei conti del 25 febbraio 2021 (1),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 25 febbraio 2021 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 25 febbraio 2021 (2),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 19 marzo 2021 (3), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato delle regioni del 19 marzo 2021 (3),

| — | visto l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 30 giugno 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 30 giugno 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo, convenute nella riunione straordinaria del 17--21 luglio 2020, che prevedono di istituire una nuova riserva speciale di adeguamento alla Brexit, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo, convenute nella riunione straordinaria del 17--21 luglio 2020, che prevedono di istituire una nuova riserva speciale di adeguamento alla Brexit,

| — | visto l'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012,

| — | visti i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per la pesca, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per la pesca,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A9-0178/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A9-0178/2021),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  GU C 101 del 23.3.2021, pag. 1.

(2)  GU C 155 del 30.4.2021, pag. 52.

(3)  GU C 175 del 7.5.2021, pag. 69.

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P9_TC1-COD(2020)0380

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 settembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce la riserva di adeguamento alla Brexit

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/1755.)

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/344 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/344

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P9_TA(2021)0374

Direttiva «Carta blu UE» ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente specializzati (COM(2016)0378 — C8-0213/2016 — 2016/0176(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 117/28)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0378), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0378),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 79, paragrafo 2, lettere a) e b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0213/2016), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 79, paragrafo 2, lettere a) e b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0213/2016),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti i pareri motivati presentati, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, dal parlamento bulgaro nonché dalla Camera dei deputati ceca e dal Senato ceco, ove si afferma che il progetto di atto legislativo non è conforme al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visti i pareri motivati presentati, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, dal parlamento bulgaro nonché dalla Camera dei deputati ceca e dal Senato ceco, ove si afferma che il progetto di atto legislativo non è conforme al principio di sussidiarietà,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 14 dicembre 2016 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 14 dicembre 2016 (1),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni dell'8 dicembre 2016 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato delle regioni dell'8 dicembre 2016 (2),

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 21 maggio 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 21 maggio 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0240/2017), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0240/2017),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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(1)  GU C 75 del 10.3.2017, pag. 75.

(2)  GU C 185 del 9.6.2017, pag. 105.

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P9_TC1-COD(2016)0176

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 settembre 2021 in vista dell'adozione della direttiva (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio sulle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente qualificati, e che abroga la direttiva 2009/50/CE del Consiglio

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva (UE) 2021/1883.)

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/345 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/345

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P9_TA(2021)0375

Strumento di assistenza preadesione (IPA III) 2021–2027 ***II

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2021 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III) (06604/1/2021 — C9-0352/2021 — 2018/0247(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

(2022/C 117/29)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (06604/1/2021 — C9-0352/2021), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (06604/1/2021 — C9-0352/2021),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 12 dicembre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 12 dicembre 2018 (1),

| — | visto il parere del Comitato delle Regioni del 6 dicembre 2018 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato delle Regioni del 6 dicembre 2018 (2),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (3) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0465), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (3) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0465),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento,

| — | visto l'articolo 67 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 67 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per gli affari esteri (A9-0266/2021), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per gli affari esteri (A9-0266/2021),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | approva le sue dichiarazioni allegate alla presente risoluzione, che saranno pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto delle dichiarazioni della Commissione allegate alla presente risoluzione, che saranno pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C; |
| --- | --- |

3.

| 4. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

5.

| 6. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo, unitamente a tutte le dichiarazioni allegate alla presente risoluzione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

6.

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

7.

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(1)  GU C 110 del 22.3.2019, pag. 156.

(2)  GU C 86 del 7.3.2019, pag. 305.

(3)  GU C 108 del 26.3.2021, pag. 409.

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione del Parlamento europeo sulla sospensione dell'assistenza concessa nel quadro dello strumento di preadesione (IPA III)

Il Parlamento europeo osserva che il regolamento (UE) 2021/... che istituisce lo strumento di assistenza preadesione (IPA III) contiene un riferimento generale alla possibilità di sospendere l'assistenza senza specificare la base concreta di tale decisione. La sospensione dell'assistenza dovrebbe essere attuata in caso di deterioramento della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto da parte di un beneficiario elencato nell'allegato I.

Il Parlamento europeo ritiene che qualsiasi sospensione dell'assistenza nell'ambito di questo strumento modificherebbe il regime finanziario generale concordato secondo la procedura legislativa ordinaria. In quanto colegislatore e uno dei rami dell'autorità di bilancio, il Parlamento europeo è pertanto legittimato a esercitare pienamente le proprie prerogative a tale riguardo, qualora una decisione di questo tipo dovesse essere adottata.

Dichiarazione del Parlamento europeo sulla decisione 2010/427/UE del Consiglio e sul coordinamento strategico

Il Parlamento europeo osserva che i riferimenti agli strumenti di azione esterna dell'Unione di cui all'articolo 9 della decisione 2010/427/UE del Consiglio sono obsoleti e ritiene pertanto opportuno, ai fini della chiarezza giuridica, aggiornare tale articolo, conformemente alla procedura di cui all'articolo 27, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, al fine di tener conto degli strumenti di assistenza esterna dell'Unione applicabili nel periodo del QFP 2021-2027, ossia lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale, lo strumento di assistenza preadesione, lo strumento europeo per la cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare e la decisione sull'associazione d'oltremare, compresa la Groenlandia.

Il Parlamento europeo invita la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a istituire una struttura di coordinamento strategica composta da tutti i servizi pertinenti della Commissione e del SEAE al fine di garantire la coerenza, le sinergie, la trasparenza e la responsabilità a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2021/947 che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (1).

Dichiarazione del Parlamento europeo sulle denominazioni dei beneficiari

Il Parlamento europeo osserva che l'allegato I del regolamento (UE) 2021/... che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III) fa riferimento ai beneficiari ammissibili al finanziamento a titolo di tale strumento. Il Parlamento europeo ritiene che per i beneficiari elencati debbano essere utilizzate le denominazioni costituzionali e che il Kosovo debba essere indicato come Repubblica del Kosovo.

Dichiarazione della Commissione europea su un dialogo geopolitico con il Parlamento europeo sullo strumento di assistenza preadesione (IPA III)

La Commissione europea, tenendo conto delle funzioni di controllo politico attribuite al Parlamento europeo dall'articolo 14 del trattato sull'Unione europea, si impegna a condurre un dialogo geopolitico ad alto livello tra le due istituzioni sull'attuazione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce lo strumento di assistenza preadesione (IPA III). Il dialogo dovrebbe consentire un confronto con il Parlamento europeo, le cui posizioni sull'attuazione dell'IPA III saranno prese pienamente in considerazione, nel pieno rispetto della capacità della Commissione di attuare lo strumento, in linea con le sue responsabilità istituzionali.

Il dialogo geopolitico verterà sugli orientamenti generali dell'attuazione dell'IPA III, anche per quanto riguarda la programmazione prima dell'adozione del quadro di programmazione dell'IPA III e dei relativi documenti, e su temi specifici quali la sospensione dell'assistenza a un beneficiario qualora persista una violazione dei principi di democrazia, Stato di diritto, buona governance e rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali.

Il dialogo geopolitico sarà strutturato come segue:

| i) | un dialogo ad alto livello tra il commissario responsabile del portafoglio «Vicinato e allargamento», a nome della Commissione, e il Parlamento europeo; |
| --- | --- |

i)

un dialogo ad alto livello tra il commissario responsabile del portafoglio «Vicinato e allargamento», a nome della Commissione, e il Parlamento europeo;

| ii) | un dialogo permanente a livello di alti funzionari con i gruppi di lavoro AFET per garantire una preparazione e un follow-up adeguati del dialogo ad alto livello. |
| --- | --- |

ii)

un dialogo permanente a livello di alti funzionari con i gruppi di lavoro AFET per garantire una preparazione e un follow-up adeguati del dialogo ad alto livello.

Il dialogo ad alto livello si svolgerà almeno due volte l'anno. Una delle riunioni potrebbe coincidere con la presentazione del progetto di bilancio annuale della Commissione.

Dichiarazione della Commissione europea sulla modulazione/sospensione dell'assistenza di cui all'articolo 8, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III)

La Commissione europea ritiene che la disposizione di cui all'articolo 8, paragrafo 5, rispetti i poteri della Commissione nell'attuazione dei programmi dell'Unione e del bilancio dell'Unione in generale, purché non pregiudichi i poteri conferiti alla Commissione dai trattati e dal regolamento finanziario di sospendere l'assistenza fornita dall'Unione ai paesi terzi.

Dichiarazione della Commissione europea sulla natura consultiva dei comitati strategici di cui all'articolo 12 del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III)

La Commissione europea ricorda che, come stabilito all'articolo 12 del regolamento IPA III, il comitato strategico del quadro per gli investimenti nei Balcani occidentali (WBIF) è
  un organo consultivo
  della Commissione. Ciò è in linea con l'articolo 33 del regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, relativo all'iniziativa NDICI — Europa globale, che fa riferimento ai comitati strategici del WBIF e dell'EFSD+. Tali comitati strategici non hanno poteri decisionali nel contesto dell'esecuzione del bilancio dell'UE. Il regolamento interno del comitato strategico del WBIF sarà stabilito su tale base.

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(1)  Regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 giugno 2021 che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale, che modifica e abroga la decisione n. 466/2014/UE e abroga il regolamento (UE) 2017/1601 e il regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio (GU L 209 del 14.6.2021, pag. 1).

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Giovedì 16 settembre 2021

| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/348 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/348

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P9_TA(2021)0378

Accordo relativo alla facilitazione del rilascio dei visti tra l'UE e Cabo Verde ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Cabo Verde che modifica l'accordo relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea (05034/2021 — C9-0116/2021 — 2020/0319(NLE))

(Approvazione)

(2022/C 117/30)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (05034/2021), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (05034/2021),

| — | visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Cabo Verde che modifica l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea (05034/2021), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Cabo Verde che modifica l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea (05034/2021),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0116/2021), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0116/2021),

| — | visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0264/2021), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0264/2021),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica del Cabo Verde. |
| --- | --- |

2.

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/349 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/349

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P9_TA(2021)0379

Modifica della decisione quadro 2002/465/GAI del Consiglio per quanto riguarda l'allineamento alle norme dell'UE in materia di protezione dei dati personali ***I

Decisione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 che rinvia la questione alla commissione competente per l'avvio di negoziati interistituzionali sulla base della proposta non modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione quadro 2002/465/GAI del Consiglio per quanto riguarda l'allineamento alle norme dell'UE in materia di protezione dei dati personali (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 117/31)

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(1)  Decisione adottata a norma dell'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento (A9-0236/2021).

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/350 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/350

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P9_TA(2021)0380

Ordine europeo di indagine penale: allineamento alle norme dell'UE in materia di protezione dei dati personali ***I

Decisione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 che rinvia la questione alla commissione competente per l'avvio di negoziati interistituzionali sulla base della proposta non modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2014/41/UE per quanto riguarda l'allineamento alle norme dell'UE in materia di protezione dei dati personali (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 117/32)

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(1)  Decisione adottata a norma dell'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento (A9-0237/2021).

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/351 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/351

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P9_TA(2021)0381

Accordo UE-Corea: alcuni aspetti dei servizi aerei ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Corea su alcuni aspetti dei servizi aerei (05210/2021 — C9-0120/2021 — 2019/0044(NLE))

(Approvazione)

(2022/C 117/33)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (05210/2021), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (05210/2021),

| — | visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Corea su alcuni aspetti dei servizi aerei (15082/2019), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Corea su alcuni aspetti dei servizi aerei (15082/2019),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 100, paragrafo 2, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e dell'articolo 218, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0120/2021), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 100, paragrafo 2, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e dell'articolo 218, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0120/2021),

| — | visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per i trasporti e il turismo (A9-0251/2021), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per i trasporti e il turismo (A9-0251/2021),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Corea. |
| --- | --- |

2.

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| 11.3.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 117/352 |
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11.3.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 117/352

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P9_TA(2021)0384

Orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa agli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2021)0282 — C9-0205/2021 — 2021/0137(NLE))

(Consultazione)

(2022/C 117/34)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2021)0282), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2021)0282),

| — | visto l'articolo 148, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0205/2021), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 148, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0205/2021),

| — | visto l'articolo 82 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 82 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A9-0262/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A9-0262/2021),

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

5.

Emendamento 1

Proposta di decisione

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | L'Unione deve combattere l'esclusione sociale e le discriminazioni e promuovere la giustizia e la protezione sociali nonché la parità tra donne e uomini, la solidarietà tra le generazioni e la tutela dei diritti del minore. Nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione deve tenere conto delle esigenze connesse con la promozione di un elevato livello di occupazione, la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta contro la povertà e l'esclusione sociale, un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana, quali enunciati all'articolo 9 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

L'Unione deve combattere l'esclusione sociale e le discriminazioni e promuovere la giustizia e la protezione sociali nonché la parità tra donne e uomini, la solidarietà tra le generazioni e la tutela dei diritti del minore. Nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione deve tenere conto delle esigenze connesse con la promozione di un elevato livello di occupazione, la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta contro la povertà e l'esclusione sociale, un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana, quali enunciati all'articolo 9 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

| (2) | L'Unione deve combattere l'esclusione sociale e le discriminazioni e promuovere la giustizia e la protezione sociali nonché la parità tra donne e uomini, la solidarietà tra le generazioni e la tutela dei diritti del minore. Nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione deve tenere conto delle esigenze connesse con la promozione
  di mercati del lavoro inclusivi,
  di un elevato livello di occupazione,
  della contrattazione collettiva, di salari dignitosi,
  la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta contro la povertà e l'esclusione sociale,
  prestando una particolare attenzione ai gruppi vulnerabili, segnatamente i bambini, le persone con disabilità, i genitori unici, le minoranze etniche, come i Rom, le persone LGBTIQA+, le persone che vivono in aree periferiche e gli anziani,
  un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana, quali enunciati
  all'articolo 3 del trattato sull'Unione europea (TUE) e
  all'articolo 9 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). |
| --- | --- |

(2)

L'Unione deve combattere l'esclusione sociale e le discriminazioni e promuovere la giustizia e la protezione sociali nonché la parità tra donne e uomini, la solidarietà tra le generazioni e la tutela dei diritti del minore. Nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione deve tenere conto delle esigenze connesse con la promozione
  di mercati del lavoro inclusivi,
  di un elevato livello di occupazione,
  della contrattazione collettiva, di salari dignitosi,
  la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta contro la povertà e l'esclusione sociale,
  prestando una particolare attenzione ai gruppi vulnerabili, segnatamente i bambini, le persone con disabilità, i genitori unici, le minoranze etniche, come i Rom, le persone LGBTIQA+, le persone che vivono in aree periferiche e gli anziani,
  un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana, quali enunciati
  all'articolo 3 del trattato sull'Unione europea (TUE) e
  all'articolo 9 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

Emendamento 2

Proposta di decisione

Considerando 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | Il semestre europeo combina i vari strumenti in un quadro generale per la sorveglianza e il coordinamento multilaterali integrati delle politiche economiche
  e
  occupazionali. Perseguendo la sostenibilità ambientale, la produttività, l'equità e la stabilità, il semestre europeo
  integra
  i principi del pilastro europeo dei diritti sociali e il suo strumento di monitoraggio, il quadro di valutazione della situazione sociale, e prevede un forte coinvolgimento delle parti sociali, della società civile e delle altre parti interessate. Il semestre europeo sostiene il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile. Le politiche economiche e occupazionali dell'Unione e degli Stati membri dovrebbero andare di pari passo con la transizione dell'Europa verso un'economia digitale, a impatto climatico zero e sostenibile dal punto di vista ambientale, migliorando la competitività, garantendo condizioni di lavoro
  adeguate
  , promuovendo l'innovazione, la giustizia sociale e le pari opportunità,
  e
  affrontando le disuguaglianze e le disparità regionali. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

Il semestre europeo combina i vari strumenti in un quadro generale per la sorveglianza e il coordinamento multilaterali integrati delle politiche economiche
  e
  occupazionali. Perseguendo la sostenibilità ambientale, la produttività, l'equità e la stabilità, il semestre europeo
  integra
  i principi del pilastro europeo dei diritti sociali e il suo strumento di monitoraggio, il quadro di valutazione della situazione sociale, e prevede un forte coinvolgimento delle parti sociali, della società civile e delle altre parti interessate. Il semestre europeo sostiene il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile. Le politiche economiche e occupazionali dell'Unione e degli Stati membri dovrebbero andare di pari passo con la transizione dell'Europa verso un'economia digitale, a impatto climatico zero e sostenibile dal punto di vista ambientale, migliorando la competitività, garantendo condizioni di lavoro
  adeguate
  , promuovendo l'innovazione, la giustizia sociale e le pari opportunità,
  e
  affrontando le disuguaglianze e le disparità regionali.

| (5) | Il semestre europeo combina i vari strumenti in un quadro generale per la sorveglianza e il coordinamento multilaterali integrati delle politiche economiche, occupazionali
  , sociali e ambientali
  . Perseguendo la sostenibilità ambientale, la produttività, l'equità e la stabilità, il semestre europeo
  dovrebbe integrare maggiormente
  i principi del pilastro europeo dei diritti sociali e il suo strumento di monitoraggio, il quadro di valutazione della situazione sociale, e prevede un forte coinvolgimento delle parti sociali, della società civile e delle altre parti interessate. Il semestre europeo sostiene il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile
  , in particolare l'uguaglianza di genere
  . Le politiche economiche e occupazionali dell'Unione e degli Stati membri dovrebbero andare di pari passo con la transizione dell'Europa verso un'economia digitale, a impatto climatico zero
  , socialmente inclusiva
  e sostenibile dal punto di vista ambientale, migliorando la competitività, garantendo condizioni di lavoro
  dignitose e sistemi di protezione sociale solidi,
  promuovendo l'innovazione, la giustizia sociale e le pari opportunità
  e investendo nei giovani
  , affrontando le disuguaglianze e le disparità regionali
  e riducendo la povertà
  .
  Vi è un'urgente necessità di assicurare posti di lavoro sostenibili e di qualità, anche mediante iniziative relative a condizioni di lavoro dignitose sul telelavoro, il diritto alla disconnessione, il congedo per motivi familiari o di cura, i diritti dei lavoratori delle piattaforme, un quadro giuridico generale in materia di subappalto, con una maggiore trasparenza e raccomandazioni sulla responsabilità, come pure la salute e la sicurezza e il rafforzamento del ruolo della contrattazione collettiva. |
| --- | --- |

(5)

Il semestre europeo combina i vari strumenti in un quadro generale per la sorveglianza e il coordinamento multilaterali integrati delle politiche economiche, occupazionali
  , sociali e ambientali
  . Perseguendo la sostenibilità ambientale, la produttività, l'equità e la stabilità, il semestre europeo
  dovrebbe integrare maggiormente
  i principi del pilastro europeo dei diritti sociali e il suo strumento di monitoraggio, il quadro di valutazione della situazione sociale, e prevede un forte coinvolgimento delle parti sociali, della società civile e delle altre parti interessate. Il semestre europeo sostiene il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile
  , in particolare l'uguaglianza di genere
  . Le politiche economiche e occupazionali dell'Unione e degli Stati membri dovrebbero andare di pari passo con la transizione dell'Europa verso un'economia digitale, a impatto climatico zero
  , socialmente inclusiva
  e sostenibile dal punto di vista ambientale, migliorando la competitività, garantendo condizioni di lavoro
  dignitose e sistemi di protezione sociale solidi,
  promuovendo l'innovazione, la giustizia sociale e le pari opportunità
  e investendo nei giovani
  , affrontando le disuguaglianze e le disparità regionali
  e riducendo la povertà
  .
  Vi è un'urgente necessità di assicurare posti di lavoro sostenibili e di qualità, anche mediante iniziative relative a condizioni di lavoro dignitose sul telelavoro, il diritto alla disconnessione, il congedo per motivi familiari o di cura, i diritti dei lavoratori delle piattaforme, un quadro giuridico generale in materia di subappalto, con una maggiore trasparenza e raccomandazioni sulla responsabilità, come pure la salute e la sicurezza e il rafforzamento del ruolo della contrattazione collettiva.

Emendamento 3

Proposta di decisione

Considerando 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | Le sfide legate ai cambiamenti climatici e all'ambiente, la globalizzazione, la digitalizzazione, l'intelligenza artificiale, il telelavoro, l'economia delle piattaforme e i cambiamenti demografici
  trasformeranno
  le economie e le società europee. L'Unione e i suoi Stati membri dovrebbero collaborare per affrontare efficacemente questi fattori strutturali e adeguare i sistemi esistenti a seconda delle necessità, riconoscendo la stretta interdipendenza tra le economie e i mercati del lavoro degli Stati membri e le politiche correlate. Ciò richiede un'azione politica coordinata, ambiziosa ed efficace a livello sia di Unione sia nazionale, conformemente al TFUE e alle disposizioni dell'Unione in materia di governance economica. Tale azione politica dovrebbe comprendere un rilancio degli investimenti sostenibili, un rinnovato impegno a favore di riforme strutturali opportunamente cadenzate che migliorino la crescita economica, la creazione di posti di lavoro di qualità, la produttività, condizioni di lavoro
  adeguate
  , la coesione sociale e territoriale, la convergenza verso l'alto, la resilienza e la responsabilità di bilancio. Dovrebbe combinare misure sul versante dell'offerta e della domanda, tenendo conto del loro impatto ambientale, occupazionale e sociale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

Le sfide legate ai cambiamenti climatici e all'ambiente, la globalizzazione, la digitalizzazione, l'intelligenza artificiale, il telelavoro, l'economia delle piattaforme e i cambiamenti demografici
  trasformeranno
  le economie e le società europee. L'Unione e i suoi Stati membri dovrebbero collaborare per affrontare efficacemente questi fattori strutturali e adeguare i sistemi esistenti a seconda delle necessità, riconoscendo la stretta interdipendenza tra le economie e i mercati del lavoro degli Stati membri e le politiche correlate. Ciò richiede un'azione politica coordinata, ambiziosa ed efficace a livello sia di Unione sia nazionale, conformemente al TFUE e alle disposizioni dell'Unione in materia di governance economica. Tale azione politica dovrebbe comprendere un rilancio degli investimenti sostenibili, un rinnovato impegno a favore di riforme strutturali opportunamente cadenzate che migliorino la crescita economica, la creazione di posti di lavoro di qualità, la produttività, condizioni di lavoro
  adeguate
  , la coesione sociale e territoriale, la convergenza verso l'alto, la resilienza e la responsabilità di bilancio. Dovrebbe combinare misure sul versante dell'offerta e della domanda, tenendo conto del loro impatto ambientale, occupazionale e sociale.

| (6) | Le sfide legate ai cambiamenti climatici e all'ambiente, la globalizzazione, la digitalizzazione, l'intelligenza artificiale, il telelavoro, l'economia delle piattaforme e i cambiamenti demografici
  stanno trasformando
  le economie e le società europee.
  Sebbene il telelavoro potrebbe essere considerato come un passo verso un migliore equilibrio tra vita lavorativa e vita privata, consentendo a gruppi di lavoratori precedentemente esclusi di accedere al mercato del lavoro, esso rischia anche di rendere meno netta la separazione tra l'orario di lavoro e il tempo libero, con possibili effetti negativi sui diritti fondamentali dei lavoratori e sulla loro salute fisica e mentale.
  L'Unione e i suoi Stati membri dovrebbero collaborare per affrontare efficacemente questi fattori strutturali e adeguare i sistemi esistenti a seconda delle necessità, riconoscendo la stretta interdipendenza tra le economie e i mercati del lavoro degli Stati membri e le politiche correlate. Ciò richiede un'azione politica coordinata, ambiziosa ed efficace
  con il coinvolgimento delle parti sociali
  a livello sia di Unione sia nazionale, conformemente al TFUE
  , al pilastro europeo dei diritti sociali
  e alle disposizioni dell'Unione in materia di governance economica. Tale azione politica dovrebbe comprendere un rilancio degli investimenti sostenibili, un rinnovato impegno a favore di riforme strutturali opportunamente cadenzate che migliorino la crescita economica, la creazione di posti di lavoro di qualità, la produttività, condizioni di lavoro
  dignitose
  , la coesione sociale e territoriale, la convergenza verso l'alto, la resilienza e la responsabilità di bilancio
  e sociale
  . Dovrebbe combinare misure sul versante dell'offerta e della domanda, tenendo conto del loro impatto ambientale, occupazionale e sociale.
  In seguito alla dichiarazione dei ministri delle Finanze dell'UE sul Patto di stabilità e crescita alla luce della crisi della COVID-19, del 23 marzo 2020, che ha annunciato una deroga temporanea al Patto di stabilità e crescita (clausola di salvaguardia generale) e alla comunicazione della Commissione, del 2 giugno 2021, dal titolo «Coordinamento delle politiche economiche nel 2021: superare la COVID-19, sostenere la ripresa e modernizzare la nostra economia», che ha indicato che la clausola di salvaguardia generale continuerà a essere applicata nel 2022 e dovrebbe essere disattivata a partire dal 2023, gli Stati membri dovrebbero sfruttare pienamente il potenziale offerto dalla clausola di salvaguardia generale al fine di aiutare le imprese che sono in difficoltà e non hanno liquidità, in particolare le microimprese e le piccole e medie imprese, tutelare i posti di lavoro, i salari e le condizioni di lavoro, nonché investire nelle persone


  e nei sistemi di protezione sociale. Il potenziale rischio per le finanze pubbliche, causato alla proroga, come pure le potenziali conseguenze sociali negative di tale disattivazione, prevista per il 2023, dovrebbero essere oggetto di una valutazione ex-ante. |
| --- | --- |

(6)

Le sfide legate ai cambiamenti climatici e all'ambiente, la globalizzazione, la digitalizzazione, l'intelligenza artificiale, il telelavoro, l'economia delle piattaforme e i cambiamenti demografici
  stanno trasformando
  le economie e le società europee.
  Sebbene il telelavoro potrebbe essere considerato come un passo verso un migliore equilibrio tra vita lavorativa e vita privata, consentendo a gruppi di lavoratori precedentemente esclusi di accedere al mercato del lavoro, esso rischia anche di rendere meno netta la separazione tra l'orario di lavoro e il tempo libero, con possibili effetti negativi sui diritti fondamentali dei lavoratori e sulla loro salute fisica e mentale.
  L'Unione e i suoi Stati membri dovrebbero collaborare per affrontare efficacemente questi fattori strutturali e adeguare i sistemi esistenti a seconda delle necessità, riconoscendo la stretta interdipendenza tra le economie e i mercati del lavoro degli Stati membri e le politiche correlate. Ciò richiede un'azione politica coordinata, ambiziosa ed efficace
  con il coinvolgimento delle parti sociali
  a livello sia di Unione sia nazionale, conformemente al TFUE
  , al pilastro europeo dei diritti sociali
  e alle disposizioni dell'Unione in materia di governance economica. Tale azione politica dovrebbe comprendere un rilancio degli investimenti sostenibili, un rinnovato impegno a favore di riforme strutturali opportunamente cadenzate che migliorino la crescita economica, la creazione di posti di lavoro di qualità, la produttività, condizioni di lavoro
  dignitose
  , la coesione sociale e territoriale, la convergenza verso l'alto, la resilienza e la responsabilità di bilancio
  e sociale
  . Dovrebbe combinare misure sul versante dell'offerta e della domanda, tenendo conto del loro impatto ambientale, occupazionale e sociale.
  In seguito alla dichiarazione dei ministri delle Finanze dell'UE sul Patto di stabilità e crescita alla luce della crisi della COVID-19, del 23 marzo 2020, che ha annunciato una deroga temporanea al Patto di stabilità e crescita (clausola di salvaguardia generale) e alla comunicazione della Commissione, del 2 giugno 2021, dal titolo «Coordinamento delle politiche economiche nel 2021: superare la COVID-19, sostenere la ripresa e modernizzare la nostra economia», che ha indicato che la clausola di salvaguardia generale continuerà a essere applicata nel 2022 e dovrebbe essere disattivata a partire dal 2023, gli Stati membri dovrebbero sfruttare pienamente il potenziale offerto dalla clausola di salvaguardia generale al fine di aiutare le imprese che sono in difficoltà e non hanno liquidità, in particolare le microimprese e le piccole e medie imprese, tutelare i posti di lavoro, i salari e le condizioni di lavoro, nonché investire nelle persone


  e nei sistemi di protezione sociale. Il potenziale rischio per le finanze pubbliche, causato alla proroga, come pure le potenziali conseguenze sociali negative di tale disattivazione, prevista per il 2023, dovrebbero essere oggetto di una valutazione ex-ante.

Emendamento 4

Proposta di decisione

Considerando 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | In occasione del vertice sociale di Porto (20) dell'8 maggio 2021, i leader dell'UE hanno riconosciuto che il pilastro europeo dei diritti sociali è un elemento fondamentale della ripresa, osservando che la sua attuazione rafforzerà lo slancio dell'Unione verso una transizione digitale, verde ed equa e contribuirà a conseguire una convergenza verso l'alto in ambito sociale ed economico e ad affrontare le sfide demografiche. Essi hanno sottolineato che la dimensione sociale, il dialogo sociale e il coinvolgimento attivo delle parti sociali sono al centro di un'economia sociale di mercato altamente competitiva. Gli Stati membri hanno ritenuto che il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali presentato dalla Commissione abbia fornito utili orientamenti per l'attuazione del pilastro, anche nei settori dell'occupazione, delle competenze, della salute e della protezione sociale. Hanno accolto con favore i nuovi obiettivi principali dell'UE per il 2030 in materia di occupazione (il 78 % della popolazione di età compresa tra i 20 e i - 64 anni dovrebbe avere un lavoro), competenze (il 60 % di tutti gli adulti dovrebbe partecipare ogni anno ad attività di formazione) e riduzione della povertà (di almeno 15 milioni di persone, tra cui cinque milioni di minori) e il quadro di valutazione della situazione sociale riveduto al fine di monitorare i progressi compiuti verso l'attuazione dei principi del pilastro sociale nell'ambito del quadro di coordinamento delle politiche nel contesto del semestre europeo. Hanno inoltre osservato che, con la graduale ripresa dell'Europa dalla pandemia di COVID-19, la priorità sarà passare dalla protezione alla creazione di posti di lavoro e migliorare la qualità del lavoro e hanno sottolineato che l'attuazione dei principi del pilastro europeo dei diritti sociali sarà essenziale per garantire la creazione di nuovi e migliori posti di lavoro per tutti nel quadro di una ripresa inclusiva. Infine, gli Stati membri hanno rimarcato l'importanza di seguire da vicino, anche al più alto livello, i progressi compiuti verso l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali e degli obiettivi principali dell'UE per il 2030. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

In occasione del vertice sociale di Porto (20) dell'8 maggio 2021, i leader dell'UE hanno riconosciuto che il pilastro europeo dei diritti sociali è un elemento fondamentale della ripresa, osservando che la sua attuazione rafforzerà lo slancio dell'Unione verso una transizione digitale, verde ed equa e contribuirà a conseguire una convergenza verso l'alto in ambito sociale ed economico e ad affrontare le sfide demografiche. Essi hanno sottolineato che la dimensione sociale, il dialogo sociale e il coinvolgimento attivo delle parti sociali sono al centro di un'economia sociale di mercato altamente competitiva. Gli Stati membri hanno ritenuto che il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali presentato dalla Commissione abbia fornito utili orientamenti per l'attuazione del pilastro, anche nei settori dell'occupazione, delle competenze, della salute e della protezione sociale. Hanno accolto con favore i nuovi obiettivi principali dell'UE per il 2030 in materia di occupazione (il 78 % della popolazione di età compresa tra i 20 e i - 64 anni dovrebbe avere un lavoro), competenze (il 60 % di tutti gli adulti dovrebbe partecipare ogni anno ad attività di formazione) e riduzione della povertà (di almeno 15 milioni di persone, tra cui cinque milioni di minori) e il quadro di valutazione della situazione sociale riveduto al fine di monitorare i progressi compiuti verso l'attuazione dei principi del pilastro sociale nell'ambito del quadro di coordinamento delle politiche nel contesto del semestre europeo. Hanno inoltre osservato che, con la graduale ripresa dell'Europa dalla pandemia di COVID-19, la priorità sarà passare dalla protezione alla creazione di posti di lavoro e migliorare la qualità del lavoro e hanno sottolineato che l'attuazione dei principi del pilastro europeo dei diritti sociali sarà essenziale per garantire la creazione di nuovi e migliori posti di lavoro per tutti nel quadro di una ripresa inclusiva. Infine, gli Stati membri hanno rimarcato l'importanza di seguire da vicino, anche al più alto livello, i progressi compiuti verso l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali e degli obiettivi principali dell'UE per il 2030.

| (8) | In occasione del vertice sociale di Porto (20) dell'8 maggio 2021, i leader dell'UE hanno riconosciuto che il pilastro europeo dei diritti sociali è un elemento fondamentale della ripresa, osservando che la sua attuazione rafforzerà lo slancio dell'Unione verso una transizione digitale, verde ed equa e contribuirà a conseguire una convergenza verso l'alto in ambito sociale ed economico e ad affrontare le sfide demografiche. Essi hanno sottolineato che la dimensione sociale, il dialogo sociale e il coinvolgimento attivo delle parti sociali sono al centro di un'economia sociale di mercato altamente competitiva. Gli Stati membri hanno ritenuto che il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali presentato dalla Commissione abbia fornito utili orientamenti per l'attuazione del pilastro, anche nei settori dell'occupazione, delle competenze, della salute e della protezione sociale. Hanno accolto con favore i nuovi obiettivi principali dell'UE per il 2030 in materia di occupazione (il 78 % della popolazione di età compresa tra i 20 e i - 64 anni dovrebbe avere un lavoro), competenze (il 60 % di tutti gli adulti dovrebbe partecipare ogni anno ad attività di formazione) e riduzione della povertà (di almeno 15 milioni di persone, tra cui cinque milioni di minori) e il quadro di valutazione della situazione sociale riveduto al fine di monitorare i progressi compiuti verso l'attuazione dei principi del pilastro sociale nell'ambito del quadro di coordinamento delle politiche nel contesto del semestre europeo. Hanno inoltre osservato che, con la graduale ripresa dell'Europa dalla pandemia di COVID-19, la priorità sarà passare dalla protezione alla creazione di posti di lavoro e migliorare la qualità del lavoro e hanno sottolineato che l'attuazione dei principi del pilastro europeo dei diritti sociali sarà essenziale per garantire la creazione di nuovi e migliori posti di lavoro per tutti nel quadro di una ripresa inclusiva. Infine, gli Stati membri hanno rimarcato l'importanza di seguire da vicino, anche al più alto livello, i progressi compiuti verso l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali e degli obiettivi principali dell'UE per il 2030.
  Gli Stati membri dovrebbero garantire un'equa mobilità e la trasferibilità dei diritti e delle prestazioni attraverso una migliore protezione dei lavoratori mobili, inclusi i lavoratori frontalieri e stagionali, ispettorati del lavoro più efficaci e l'introduzione di efficaci soluzioni digitali. |
| --- | --- |

(8)

In occasione del vertice sociale di Porto (20) dell'8 maggio 2021, i leader dell'UE hanno riconosciuto che il pilastro europeo dei diritti sociali è un elemento fondamentale della ripresa, osservando che la sua attuazione rafforzerà lo slancio dell'Unione verso una transizione digitale, verde ed equa e contribuirà a conseguire una convergenza verso l'alto in ambito sociale ed economico e ad affrontare le sfide demografiche. Essi hanno sottolineato che la dimensione sociale, il dialogo sociale e il coinvolgimento attivo delle parti sociali sono al centro di un'economia sociale di mercato altamente competitiva. Gli Stati membri hanno ritenuto che il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali presentato dalla Commissione abbia fornito utili orientamenti per l'attuazione del pilastro, anche nei settori dell'occupazione, delle competenze, della salute e della protezione sociale. Hanno accolto con favore i nuovi obiettivi principali dell'UE per il 2030 in materia di occupazione (il 78 % della popolazione di età compresa tra i 20 e i - 64 anni dovrebbe avere un lavoro), competenze (il 60 % di tutti gli adulti dovrebbe partecipare ogni anno ad attività di formazione) e riduzione della povertà (di almeno 15 milioni di persone, tra cui cinque milioni di minori) e il quadro di valutazione della situazione sociale riveduto al fine di monitorare i progressi compiuti verso l'attuazione dei principi del pilastro sociale nell'ambito del quadro di coordinamento delle politiche nel contesto del semestre europeo. Hanno inoltre osservato che, con la graduale ripresa dell'Europa dalla pandemia di COVID-19, la priorità sarà passare dalla protezione alla creazione di posti di lavoro e migliorare la qualità del lavoro e hanno sottolineato che l'attuazione dei principi del pilastro europeo dei diritti sociali sarà essenziale per garantire la creazione di nuovi e migliori posti di lavoro per tutti nel quadro di una ripresa inclusiva. Infine, gli Stati membri hanno rimarcato l'importanza di seguire da vicino, anche al più alto livello, i progressi compiuti verso l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali e degli obiettivi principali dell'UE per il 2030.
  Gli Stati membri dovrebbero garantire un'equa mobilità e la trasferibilità dei diritti e delle prestazioni attraverso una migliore protezione dei lavoratori mobili, inclusi i lavoratori frontalieri e stagionali, ispettorati del lavoro più efficaci e l'introduzione di efficaci soluzioni digitali.

Emendamento 5

Proposta di decisione

Considerando 8 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 bis) | La mancanza di una fissa dimora è una delle forme più estreme di esclusione sociale, che ha ripercussioni negative sulla salute fisica e mentale, sul benessere e sulla qualità della vita delle persone, come pure sul loro accesso all'occupazione e ad altri servizi economici e sociali. Il Parlamento europeo, la Commissione, le autorità nazionali, regionali e locali come pure le organizzazioni della società civile a livello di Unione hanno deciso di creare la piattaforma europea per la lotta contro la mancanza di una fissa dimora. Con l'obiettivo ultimo di porre fine al fenomeno dei senza fissa dimora entro il 2030, si sono impegnati ad attuare il principio dell'alloggio prima di tutto, a promuovere la prevenzione della condizione di senza fissa dimora e a garantire l'accesso ad alloggi adeguati, sicuri e a prezzi abbordabili e a servizi di supporto per le persone senza fissa dimora, attuando al contempo le misure politiche necessarie con finanziamenti adeguati a livello nazionale e dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8 bis)

Emendamento 6

Proposta di decisione

Considerando 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | Le riforme del mercato del lavoro, compresi i meccanismi nazionali di determinazione dei salari, dovrebbero seguire le pratiche nazionali di dialogo sociale, al fine di garantire salari equi che consentano un tenore di vita dignitoso e una crescita sostenibile. Dovrebbero inoltre prevedere il margine di manovra necessario per un ampio esame delle questioni socio-economiche, compreso il miglioramento della sostenibilità, della competitività, dell'innovazione, della creazione di posti di lavoro di qualità, delle condizioni di lavoro, della povertà lavorativa, dell'istruzione e delle competenze, della salute pubblica, dell'inclusione e dei redditi reali. Gli Stati membri e l'Unione dovrebbero garantire che l'impatto sociale, occupazionale ed economico della crisi COVID-19 sia attenuato e che le trasformazioni siano socialmente eque e giuste. Dovrebbero essere perseguiti il rafforzamento della ripresa e lo slancio verso una società inclusiva e resiliente, in cui le persone siano protette e messe in grado di anticipare e gestire il cambiamento e possano partecipare attivamente a livello sociale ed economico. Come sottolineato nella raccomandazione della Commissione relativa a un sostegno attivo ed efficace all'occupazione (EASE) in seguito alla crisi COVID-19, per sostenere le transizioni nel mercato del lavoro è necessario un insieme coerente di politiche attive del mercato del lavoro, che comprendano incentivi temporanei
  all'
  assunzione e 
  alla
  transizione,
  politiche in materia
  di competenze e servizi per l'impiego migliorati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

Le riforme del mercato del lavoro, compresi i meccanismi nazionali di determinazione dei salari, dovrebbero seguire le pratiche nazionali di dialogo sociale, al fine di garantire salari equi che consentano un tenore di vita dignitoso e una crescita sostenibile. Dovrebbero inoltre prevedere il margine di manovra necessario per un ampio esame delle questioni socio-economiche, compreso il miglioramento della sostenibilità, della competitività, dell'innovazione, della creazione di posti di lavoro di qualità, delle condizioni di lavoro, della povertà lavorativa, dell'istruzione e delle competenze, della salute pubblica, dell'inclusione e dei redditi reali. Gli Stati membri e l'Unione dovrebbero garantire che l'impatto sociale, occupazionale ed economico della crisi COVID-19 sia attenuato e che le trasformazioni siano socialmente eque e giuste. Dovrebbero essere perseguiti il rafforzamento della ripresa e lo slancio verso una società inclusiva e resiliente, in cui le persone siano protette e messe in grado di anticipare e gestire il cambiamento e possano partecipare attivamente a livello sociale ed economico. Come sottolineato nella raccomandazione della Commissione relativa a un sostegno attivo ed efficace all'occupazione (EASE) in seguito alla crisi COVID-19, per sostenere le transizioni nel mercato del lavoro è necessario un insieme coerente di politiche attive del mercato del lavoro, che comprendano incentivi temporanei
  all'
  assunzione e 
  alla
  transizione,
  politiche in materia
  di competenze e servizi per l'impiego migliorati.

| (9) | Le riforme del mercato del lavoro, compresi i meccanismi nazionali di determinazione dei salari, dovrebbero seguire le pratiche nazionali di dialogo sociale, al fine di garantire salari equi che consentano un tenore di vita dignitoso e una crescita sostenibile. Dovrebbero inoltre prevedere il margine di manovra necessario per un ampio esame delle questioni socio-economiche, compreso il miglioramento della sostenibilità, della competitività, dell'innovazione, della creazione di posti di lavoro di qualità, delle condizioni di lavoro, della povertà lavorativa,
  dell'uguaglianza di genere,
  dell'istruzione e delle competenze, della salute pubblica, dell'inclusione e dei redditi reali.
  Gli Stati membri dovrebbero pertanto rispettare e rafforzare il ruolo delle parti sociali, promuovere l'estensione della contrattazione collettiva e sostenere un'elevata densità di organizzazioni sindacali e dei lavoratori al fine di garantire una ripresa inclusiva e socialmente giusta.
  Gli Stati membri e l'Unione dovrebbero garantire che l'impatto sociale, occupazionale ed economico della crisi COVID-19 sia attenuato e che le trasformazioni siano socialmente eque e giuste. Dovrebbero essere perseguiti il rafforzamento della ripresa e lo slancio verso una società inclusiva e resiliente, in cui le persone siano protette e messe in grado di anticipare e gestire il cambiamento e possano partecipare attivamente a livello sociale ed economico. Come sottolineato nella raccomandazione della Commissione relativa a un sostegno attivo ed efficace all'occupazione (EASE) in seguito alla crisi COVID-19, per sostenere le transizioni nel mercato del lavoro è necessario un insieme coerente di politiche attive del mercato del lavoro, che comprendano incentivi temporanei
  per le competenze in materia di
  assunzione e 
  di
  transizione,
  la convalida e l'acquisizione
  di competenze e servizi per l'impiego migliorati.
  Una valutazione approfondita delle politiche e dei meccanismi di sostegno nazionali che sono stati introdotti per mitigare gli effetti della pandemia di COVID-19 è necessaria per consentire di trarre insegnamenti e di individuare gli strumenti da utilizzare in futuro. |
| --- | --- |

(9)

Le riforme del mercato del lavoro, compresi i meccanismi nazionali di determinazione dei salari, dovrebbero seguire le pratiche nazionali di dialogo sociale, al fine di garantire salari equi che consentano un tenore di vita dignitoso e una crescita sostenibile. Dovrebbero inoltre prevedere il margine di manovra necessario per un ampio esame delle questioni socio-economiche, compreso il miglioramento della sostenibilità, della competitività, dell'innovazione, della creazione di posti di lavoro di qualità, delle condizioni di lavoro, della povertà lavorativa,
  dell'uguaglianza di genere,
  dell'istruzione e delle competenze, della salute pubblica, dell'inclusione e dei redditi reali.
  Gli Stati membri dovrebbero pertanto rispettare e rafforzare il ruolo delle parti sociali, promuovere l'estensione della contrattazione collettiva e sostenere un'elevata densità di organizzazioni sindacali e dei lavoratori al fine di garantire una ripresa inclusiva e socialmente giusta.
  Gli Stati membri e l'Unione dovrebbero garantire che l'impatto sociale, occupazionale ed economico della crisi COVID-19 sia attenuato e che le trasformazioni siano socialmente eque e giuste. Dovrebbero essere perseguiti il rafforzamento della ripresa e lo slancio verso una società inclusiva e resiliente, in cui le persone siano protette e messe in grado di anticipare e gestire il cambiamento e possano partecipare attivamente a livello sociale ed economico. Come sottolineato nella raccomandazione della Commissione relativa a un sostegno attivo ed efficace all'occupazione (EASE) in seguito alla crisi COVID-19, per sostenere le transizioni nel mercato del lavoro è necessario un insieme coerente di politiche attive del mercato del lavoro, che comprendano incentivi temporanei
  per le competenze in materia di
  assunzione e 
  di
  transizione,
  la convalida e l'acquisizione
  di competenze e servizi per l'impiego migliorati.
  Una valutazione approfondita delle politiche e dei meccanismi di sostegno nazionali che sono stati introdotti per mitigare gli effetti della pandemia di COVID-19 è necessaria per consentire di trarre insegnamenti e di individuare gli strumenti da utilizzare in futuro.

Emendamento 7

Proposta di decisione

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | La discriminazione, in tutte le sue forme, dovrebbe essere
  contrastata
  ; si dovrebbe garantire la parità di genere e 
  sostenere
  l'occupazione giovanile. Dovrebbero essere garantiti accesso e opportunità per tutti e dovrebbero essere
  ridotte
  povertà ed esclusione sociale, anche dei minori, in particolare assicurando un efficace funzionamento dei mercati del lavoro e regimi di protezione sociale adeguati e inclusivi ed eliminando gli ostacoli all'istruzione, alla formazione e alla partecipazione al mercato del lavoro, anche tramite investimenti nell'educazione e nella cura della prima infanzia e nelle competenze digitali. L'accesso tempestivo e paritario a servizi di assistenza sanitaria e assistenza a lungo termine a prezzi accessibili, comprese la prevenzione e la promozione della salute, è particolarmente importante alla luce della crisi COVID-19 e in un contesto di società che invecchiano. È necessario realizzare ulteriormente il potenziale delle persone con disabilità di contribuire alla crescita economica e allo sviluppo sociale. Sui luoghi di lavoro nell'Unione emergono nuovi modelli economici e di business e cambiano anche i rapporti di lavoro. Gli Stati membri dovrebbero provvedere affinché i nuovi rapporti di lavoro
  mantengano e
  rafforzino il modello sociale europeo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

La discriminazione, in tutte le sue forme, dovrebbe essere
  contrastata
  ; si dovrebbe garantire la parità di genere e 
  sostenere
  l'occupazione giovanile. Dovrebbero essere garantiti accesso e opportunità per tutti e dovrebbero essere
  ridotte
  povertà ed esclusione sociale, anche dei minori, in particolare assicurando un efficace funzionamento dei mercati del lavoro e regimi di protezione sociale adeguati e inclusivi ed eliminando gli ostacoli all'istruzione, alla formazione e alla partecipazione al mercato del lavoro, anche tramite investimenti nell'educazione e nella cura della prima infanzia e nelle competenze digitali. L'accesso tempestivo e paritario a servizi di assistenza sanitaria e assistenza a lungo termine a prezzi accessibili, comprese la prevenzione e la promozione della salute, è particolarmente importante alla luce della crisi COVID-19 e in un contesto di società che invecchiano. È necessario realizzare ulteriormente il potenziale delle persone con disabilità di contribuire alla crescita economica e allo sviluppo sociale. Sui luoghi di lavoro nell'Unione emergono nuovi modelli economici e di business e cambiano anche i rapporti di lavoro. Gli Stati membri dovrebbero provvedere affinché i nuovi rapporti di lavoro
  mantengano e
  rafforzino il modello sociale europeo.

| (10) | La discriminazione, in tutte le sue forme, dovrebbe essere
  eliminata
  ; si dovrebbe garantire la parità di genere e 
  promuovere
  l'occupazione giovanile. Dovrebbero essere garantiti accesso e opportunità per tutti e dovrebbero essere
  eliminate
  povertà ed esclusione sociale, anche dei minori, in particolare assicurando un efficace funzionamento dei mercati del lavoro e regimi di protezione sociale adeguati e inclusivi ed eliminando gli ostacoli all'istruzione, alla formazione e alla partecipazione al mercato del lavoro, anche tramite investimenti nell'educazione e nella cura della prima infanzia, nelle competenze digitali
  e nell'apprendimento permanente
  .
  Gli Stati membri dovrebbero promuovere gli investimenti in posti di lavoro sostenibili e di qualità e adottare un approccio globale per far uscire i bambini dalla povertà e sostenere i genitori dei bambini in stato di bisogno. La Garanzia europea per l'infanzia dovrebbe essere integrata in tutti i settori d'intervento e i finanziamenti per i diritti dei minori dovrebbero essere prioritari, utilizzando pienamente tutte le politiche e i fondi dell'Unione esistenti per misure concrete che contribuiscano all'eliminazione della povertà e dell'esclusione sociale.
  L'accesso tempestivo e paritario a servizi di assistenza sanitaria e assistenza a lungo termine a prezzi accessibili, comprese la prevenzione
  , segnatamente dei problemi di salute mentale sul luogo di lavoro,
  e la promozione della salute, è particolarmente importante alla luce della crisi COVID-19 e in un contesto di società che invecchiano. È necessario realizzare ulteriormente il potenziale delle persone con disabilità di contribuire alla crescita economica e allo sviluppo sociale. Sui luoghi di lavoro nell'Unione emergono nuovi modelli economici e di business e cambiano anche i rapporti di lavoro. Gli Stati membri dovrebbero provvedere affinché i nuovi rapporti di lavoro rafforzino il modello sociale europeo
  , garantendo al contempo i diritti dei lavoratori, condizioni di lavoro dignitose, incluse la salute e la sicurezza sul lavoro, salari dignitosi e un buon equilibrio tra vita professionale e vita privata
  . |
| --- | --- |

(10)

La discriminazione, in tutte le sue forme, dovrebbe essere
  eliminata
  ; si dovrebbe garantire la parità di genere e 
  promuovere
  l'occupazione giovanile. Dovrebbero essere garantiti accesso e opportunità per tutti e dovrebbero essere
  eliminate
  povertà ed esclusione sociale, anche dei minori, in particolare assicurando un efficace funzionamento dei mercati del lavoro e regimi di protezione sociale adeguati e inclusivi ed eliminando gli ostacoli all'istruzione, alla formazione e alla partecipazione al mercato del lavoro, anche tramite investimenti nell'educazione e nella cura della prima infanzia, nelle competenze digitali
  e nell'apprendimento permanente
  .
  Gli Stati membri dovrebbero promuovere gli investimenti in posti di lavoro sostenibili e di qualità e adottare un approccio globale per far uscire i bambini dalla povertà e sostenere i genitori dei bambini in stato di bisogno. La Garanzia europea per l'infanzia dovrebbe essere integrata in tutti i settori d'intervento e i finanziamenti per i diritti dei minori dovrebbero essere prioritari, utilizzando pienamente tutte le politiche e i fondi dell'Unione esistenti per misure concrete che contribuiscano all'eliminazione della povertà e dell'esclusione sociale.
  L'accesso tempestivo e paritario a servizi di assistenza sanitaria e assistenza a lungo termine a prezzi accessibili, comprese la prevenzione
  , segnatamente dei problemi di salute mentale sul luogo di lavoro,
  e la promozione della salute, è particolarmente importante alla luce della crisi COVID-19 e in un contesto di società che invecchiano. È necessario realizzare ulteriormente il potenziale delle persone con disabilità di contribuire alla crescita economica e allo sviluppo sociale. Sui luoghi di lavoro nell'Unione emergono nuovi modelli economici e di business e cambiano anche i rapporti di lavoro. Gli Stati membri dovrebbero provvedere affinché i nuovi rapporti di lavoro rafforzino il modello sociale europeo
  , garantendo al contempo i diritti dei lavoratori, condizioni di lavoro dignitose, incluse la salute e la sicurezza sul lavoro, salari dignitosi e un buon equilibrio tra vita professionale e vita privata
  .

Emendamento 8

Proposta di decisione

Considerando 12

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (12) | Gli Stati membri dovrebbero fare pieno uso di REACT-EU (21), che rafforza i fondi della politica di coesione fino al 2023, del Fondo sociale europeo Plus, del nuovo dispositivo per la ripresa e la resilienza (22) e di altri fondi dell'Unione, compresi il Fondo per una transizione giusta e InvestEU, per promuovere l'occupazione, gli investimenti sociali, l'inclusione sociale, l'accessibilità, le opportunità di miglioramento del livello delle competenze e di riqualificazione della forza lavoro, l'apprendimento permanente e l'istruzione e la formazione di qualità elevata per tutti, comprese l'alfabetizzazione e le competenze digitali. Sebbene siano destinati agli Stati membri e all'Unione, gli orientamenti integrati dovrebbero essere attuati in partenariato con tutte le autorità nazionali, regionali e locali, con lo stretto coinvolgimento dei parlamenti, delle parti sociali e dei rappresentanti della società civile. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12)

Gli Stati membri dovrebbero fare pieno uso di REACT-EU (21), che rafforza i fondi della politica di coesione fino al 2023, del Fondo sociale europeo Plus, del nuovo dispositivo per la ripresa e la resilienza (22) e di altri fondi dell'Unione, compresi il Fondo per una transizione giusta e InvestEU, per promuovere l'occupazione, gli investimenti sociali, l'inclusione sociale, l'accessibilità, le opportunità di miglioramento del livello delle competenze e di riqualificazione della forza lavoro, l'apprendimento permanente e l'istruzione e la formazione di qualità elevata per tutti, comprese l'alfabetizzazione e le competenze digitali. Sebbene siano destinati agli Stati membri e all'Unione, gli orientamenti integrati dovrebbero essere attuati in partenariato con tutte le autorità nazionali, regionali e locali, con lo stretto coinvolgimento dei parlamenti, delle parti sociali e dei rappresentanti della società civile.

| (12) | Gli Stati membri dovrebbero fare pieno uso di REACT-EU (21), che rafforza i fondi della politica di coesione fino al 2023, del Fondo sociale europeo Plus, del nuovo dispositivo per la ripresa e la resilienza (22) e di altri fondi dell'Unione, compresi il Fondo per una transizione giusta e InvestEU, per promuovere l'occupazione, gli investimenti sociali, l'inclusione sociale, l'accessibilità, le opportunità di miglioramento del livello delle competenze e di riqualificazione della forza lavoro, l'apprendimento permanente e l'istruzione e la formazione di qualità elevata per tutti, comprese l'alfabetizzazione e le competenze digitali.
  Gli Stati membri dovrebbero altresì fare pieno uso del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione rivisto per i lavoratori espulsi dal lavoro, istituito dal regolamento (UE) 2021/691 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (22 bis)

  per sostenere i lavoratori collocati in esubero a causa della crisi della COVID-19.
  Sebbene siano destinati agli Stati membri e all'Unione, gli orientamenti integrati dovrebbero essere attuati in partenariato con tutte le autorità nazionali, regionali e locali, con lo stretto coinvolgimento dei parlamenti, delle parti sociali e dei rappresentanti della società civile. |
| --- | --- |

(12)

Gli Stati membri dovrebbero fare pieno uso di REACT-EU (21), che rafforza i fondi della politica di coesione fino al 2023, del Fondo sociale europeo Plus, del nuovo dispositivo per la ripresa e la resilienza (22) e di altri fondi dell'Unione, compresi il Fondo per una transizione giusta e InvestEU, per promuovere l'occupazione, gli investimenti sociali, l'inclusione sociale, l'accessibilità, le opportunità di miglioramento del livello delle competenze e di riqualificazione della forza lavoro, l'apprendimento permanente e l'istruzione e la formazione di qualità elevata per tutti, comprese l'alfabetizzazione e le competenze digitali.
  Gli Stati membri dovrebbero altresì fare pieno uso del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione rivisto per i lavoratori espulsi dal lavoro, istituito dal regolamento (UE) 2021/691 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (22 bis)

  per sostenere i lavoratori collocati in esubero a causa della crisi della COVID-19.
  Sebbene siano destinati agli Stati membri e all'Unione, gli orientamenti integrati dovrebbero essere attuati in partenariato con tutte le autorità nazionali, regionali e locali, con lo stretto coinvolgimento dei parlamenti, delle parti sociali e dei rappresentanti della società civile.

Emendamento 9

Proposta di decisione

Considerando 13 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
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| | (13 bis) | Nella sua risoluzione legislativa, del 10 luglio 2020, sulla proposta di decisione del Consiglio relativa agli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione, il Parlamento europeo ha chiesto una revisione degli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione alla luce della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e occupazionali al fine di rispondere meglio a crisi simili in futuro. È essenziale che gli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione siano rivisti di conseguenza. Al fine di rafforzare il processo decisionale democratico, il Parlamento europeo dovrebbe essere coinvolto nella definizione degli orientamenti integrati per la crescita e l'occupazione su un piano di parità con il Consiglio. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13 bis)

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(20)  Consiglio europeo, Dichiarazione di Porto, 8 maggio 2021.

(20)  Consiglio europeo, Dichiarazione di Porto, 8 maggio 2021.

(21)  Regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 dicembre 2020, che modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive e le modalità di attuazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU) (GU L 437 del 28.12.2020, pag. 30).

(22)  Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17).

(21)  Regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 dicembre 2020, che modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive e le modalità di attuazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU) (GU L 437 del 28.12.2020, pag. 30).

(22)  Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17).

(22 bis)  
  Regolamento (UE) 2021/691 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) e che abroga il regolamento (UE) n. 1309/2013 (GU L 153 del 3.5.2021, pag. 48).

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