# Journal officiel C 99/1er

| | ISSN 1977-0936 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | C 99 |
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| Édition de langue française | Communications et informations | 65e année1 mars 2022 |

ISSN 1977-0936

Journal officiel

de l'Union européenne

C 99

Édition de langue française

Communications et informations

65e année1 mars 2022

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| Sommaire | page |
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| | PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2021-2022Séances du 5 au 8 juillet 2021TEXTES ADOPTÉS | 1 |

Sommaire

page

PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2021-2022Séances du 5 au 8 juillet 2021TEXTES ADOPTÉS

PARLEMENT EUROPÉEN

1

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| | I   Résolutions, recommandations et avis |
| --- | --- |
| | RÉSOLUTIONS |
| | Parlement européen |
| | Mercredi 7 juillet 2021 |
| 2022/C 99/01 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la sécurité et la signalisation ferroviaire: état d’avancement du déploiement du système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS) (2019/2191(INI)) | 2 |
| 2022/C 99/02 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur les incidences et les retombées commerciales de l’épidémie de COVID-19 (2020/2117(INI)) | 10 |
| 2022/C 99/03 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur les activités financières de la Banque européenne d’investissement — rapport annuel 2020 (2020/2124(INI)) | 21 |
| 2022/C 99/04 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le contrôle des activités financières de la Banque européenne d’investissement — rapport annuel 2019 (2020/2245(INI)) | 34 |
| 2022/C 99/05 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-81419-2, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073421/01 — 2021/2759(RSP)) | 45 |
| 2022/C 99/06 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-81419-2 × DAS–44406–6, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073422/01 — 2021/2760(RSP)) | 52 |
| 2022/C 99/07 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques 1507, MIR162, MON810 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073423/01 — 2021/2765(RSP)) | 59 |
| 2022/C 99/08 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt 11 (SYN-BTØ11-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073424/01 — 2021/2761(RSP)) | 66 |
| 2022/C 99/09 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne — Lutte contre la fraude — Rapport annuel 2019 (2020/2246(INI)) | 73 |
| 2022/C 99/10 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur les effets des parcs éoliens en mer et des autres systèmes d’énergie renouvelable sur le secteur de la pêche (2019/2158(INI)) | 88 |
| 2022/C 99/11 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur les dialogues citoyens et la participation des citoyens au processus décisionnel de l’Union européenne (2020/2201(INI)) | 96 |
| 2022/C 99/12 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la coopération UE-OTAN dans le cadre des relations transatlantiques (2020/2257(INI)) | 105 |
| 2022/C 99/13 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le vieillissement de la population du vieux continent — possibilités et enjeux liés à la politique du vieillissement pour l’après-2020 (2020/2008(INI)) | 122 |
| | Jeudi 8 juillet 2021 |
| 2022/C 99/14 | Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur l’élaboration de lignes directrices relatives à l’application du régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (2021/2071(INI)) | 146 |
| 2022/C 99/15 | Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur le régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme (loi Magnitsky de l’UE) (2021/2563(RSP)) | 152 |
| 2022/C 99/16 | Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur le rapport annuel sur le fonctionnement de l’espace Schengen (2019/2196(INI)) | 158 |
| 2022/C 99/17 | Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur un nouvel EER pour la recherche et l’innovation (2021/2524(RSP)) | 167 |
| 2022/C 99/18 | Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur l’affaire Ahmadreza Djalali, en Iran (2021/2785(RSP)) | 175 |
| 2022/C 99/19 | Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur Hong Kong, notamment l’affaire de l’Apple Daily (2021/2786(RSP)) | 178 |
| 2022/C 99/20 | Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la peine de mort en Arabie saoudite, notamment les cas de Mustafa Hashem al-Darwish et d’Abdullah al-Howaiti (2021/2787(RSP)) | 185 |
| 2022/C 99/21 | Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur l’examen du cadre législatif macroéconomique pour une incidence renforcée sur l’économie réelle européenne et une plus grande transparence de la prise de décisions et de la responsabilité démocratique (2020/2075(INI)) | 191 |
| 2022/C 99/22 | Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la situation au Nicaragua (2021/2777(RSP)) | 204 |
| 2022/C 99/23 | Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la répression de l’opposition en Turquie, en particulier du Parti démocratique des peuples (HDP) (2021/2788(RSP)) | 209 |
| 2022/C 99/24 | Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la création de zones marines protégées (ZMP) de l’Antarctique et la préservation de la biodiversité dans l’océan Austral (2021/2757(RSP)) | 214 |
| 2022/C 99/25 | Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur les violations du droit de l’UE et des droits des citoyens LGBTIQ en Hongrie par suite de l’adoption de modifications de la législation au Parlement hongrois (2021/2780(RSP)) | 218 |

I   Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mercredi 7 juillet 2021

2022/C 99/01

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la sécurité et la signalisation ferroviaire: état d’avancement du déploiement du système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS) (2019/2191(INI))

2

2022/C 99/02

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur les incidences et les retombées commerciales de l’épidémie de COVID-19 (2020/2117(INI))

10

2022/C 99/03

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur les activités financières de la Banque européenne d’investissement — rapport annuel 2020 (2020/2124(INI))

21

2022/C 99/04

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le contrôle des activités financières de la Banque européenne d’investissement — rapport annuel 2019 (2020/2245(INI))

34

2022/C 99/05

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-81419-2, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073421/01 — 2021/2759(RSP))

o

45

2022/C 99/06

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-81419-2 × DAS–44406–6, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073422/01 — 2021/2760(RSP))

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52

2022/C 99/07

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques 1507, MIR162, MON810 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073423/01 — 2021/2765(RSP))

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59

2022/C 99/08

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt 11 (SYN-BTØ11-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073424/01 — 2021/2761(RSP))

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66

2022/C 99/09

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne — Lutte contre la fraude — Rapport annuel 2019 (2020/2246(INI))

73

2022/C 99/10

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur les effets des parcs éoliens en mer et des autres systèmes d’énergie renouvelable sur le secteur de la pêche (2019/2158(INI))

88

2022/C 99/11

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur les dialogues citoyens et la participation des citoyens au processus décisionnel de l’Union européenne (2020/2201(INI))

96

2022/C 99/12

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la coopération UE-OTAN dans le cadre des relations transatlantiques (2020/2257(INI))

105

2022/C 99/13

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le vieillissement de la population du vieux continent — possibilités et enjeux liés à la politique du vieillissement pour l’après-2020 (2020/2008(INI))

122

Jeudi 8 juillet 2021

2022/C 99/14

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur l’élaboration de lignes directrices relatives à l’application du régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (2021/2071(INI))

146

2022/C 99/15

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur le régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme (loi Magnitsky de l’UE) (2021/2563(RSP))

152

2022/C 99/16

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur le rapport annuel sur le fonctionnement de l’espace Schengen (2019/2196(INI))

158

2022/C 99/17

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur un nouvel EER pour la recherche et l’innovation (2021/2524(RSP))

167

2022/C 99/18

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur l’affaire Ahmadreza Djalali, en Iran (2021/2785(RSP))

175

2022/C 99/19

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur Hong Kong, notamment l’affaire de l’Apple Daily (2021/2786(RSP))

178

2022/C 99/20

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la peine de mort en Arabie saoudite, notamment les cas de Mustafa Hashem al-Darwish et d’Abdullah al-Howaiti (2021/2787(RSP))

185

2022/C 99/21

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur l’examen du cadre législatif macroéconomique pour une incidence renforcée sur l’économie réelle européenne et une plus grande transparence de la prise de décisions et de la responsabilité démocratique (2020/2075(INI))

191

2022/C 99/22

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la situation au Nicaragua (2021/2777(RSP))

204

2022/C 99/23

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la répression de l’opposition en Turquie, en particulier du Parti démocratique des peuples (HDP) (2021/2788(RSP))

209

2022/C 99/24

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la création de zones marines protégées (ZMP) de l’Antarctique et la préservation de la biodiversité dans l’océan Austral (2021/2757(RSP))

214

2022/C 99/25

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur les violations du droit de l’UE et des droits des citoyens LGBTIQ en Hongrie par suite de l’adoption de modifications de la législation au Parlement hongrois (2021/2780(RSP))

218

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| | II   Communications |
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| | COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE |
| | Parlement européen |
| | Mercredi 7 juillet 2021 |
| 2022/C 99/26 | Décision du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur des modifications du règlement intérieur du Parlement européen concernant les articles 99, 197, 213, 214, 222, 223, 230, 235 et l’annexe V, et l’insertion d’un nouvel article 106 bis (2021/2048(REG)) | 226 |

II   Communications

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Mercredi 7 juillet 2021

2022/C 99/26

Décision du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur des modifications du règlement intérieur du Parlement européen concernant les articles 99, 197, 213, 214, 222, 223, 230, 235 et l’annexe V, et l’insertion d’un nouvel article 106 bis (2021/2048(REG))

226

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| | III   Actes préparatoires |
| --- | --- |
| | Parlement européen |
| | Mardi 6 juillet 2021 |
| 2022/C 99/27 | Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la position du Conseil arrêtée en première lecture en vue de l’adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil concernant des mesures de rationalisation visant à faire progresser la réalisation du réseau transeuropéen de transport (RTE-T) (10537/1/2020 — C9-0215/2021 — 2018/0138(COD)) | 234 |
| 2022/C 99/28 | P9_TA(2021)0319Utilisation de technologies pour le traitement de données aux fins de la lutte contre les abus sexuels commis contre des enfants en ligne (dérogation temporaire à la directive 2002/58/CE) ***IRésolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant une dérogation temporaire à certaines dispositions de la directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l’utilisation de technologies par des fournisseurs de services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation pour le traitement de données à caractère personnel et d’autres données aux fins de la lutte contre les abus sexuels commis contre des enfants en ligne (COM(2020)0568 — C9-0288/2020 — 2020/0259(COD))P9_TC1-COD(2020)0259Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil relatif à une dérogation temporaire à certaines dispositions de la directive 2002/58/CE en ce qui concerne l’utilisation de technologies par les fournisseurs de services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation pour le traitement de données à caractère personnel et d’autres données aux fins de la lutte contre les abus sexuels commis contre des enfants en ligne | 235 |
| 2022/C 99/29 | P9_TA(2021)0320Reconnaissance des certificats de pays tiers dans le domaine de la navigation intérieure ***IRésolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive (UE) 2017/2397 en ce qui concerne les mesures transitoires pour la reconnaissance des certificats de pays tiers (COM(2021)0071 — C9-0026/2021 — 2021/0039(COD))P9_TC1-COD(2021)0039Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2021 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive (UE) 2017/2397 en ce qui concerne les mesures transitoires pour la reconnaissance des certificats de pays tiers | 236 |
| 2022/C 99/30 | Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2021 relative à la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 3/2021 de l’Union européenne pour l’exercice 2021 — budgétisation de l’excédent de l’exercice 2020 (09904/2021 — C9-0232/2021 — 2021/0102(BUD)) | 237 |
| 2022/C 99/31 | Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur le projet de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) no 168/2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (09827/2021 — C9-0243/2021 — 2020/0112(APP)) | 239 |
| 2022/C 99/32 | Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, d’un protocole à l’accord relatif au transport international occasionnel de voyageurs par autocar ou par autobus (accord Interbus) en ce qui concerne le transport international régulier et régulier spécial de voyageurs par autocar ou par autobus (11441/2020 — C9-0027/2021 — 2020/0258(NLE)) | 240 |
| 2022/C 99/33 | Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 relative à la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds pour la sécurité intérieure (06488/1/2021 — C9-0227/2021 — 2018/0250(COD)) | 241 |
| 2022/C 99/34 | Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil instituant le Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture et modifiant le règlement (UE) 2017/1004 (06975/3/2021 — C9-0224/2021 — 2018/0210(COD)) | 242 |
| 2022/C 99/35 | Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds Asile, migration et intégration (06486/2/2021 — C9-0225/2021 — 2018/0248(COD)) | 244 |
| | Mercredi 7 juillet 2021 |
| 2022/C 99/36 | Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2006/112/CE en ce qui concerne l’attribution de compétences d’exécution à la Commission pour déterminer le sens des termes utilisés dans certaines dispositions de cette directive (COM(2020)0749 — C9-0002/2021 — 2020/0331(CNS)) | 245 |
| 2022/C 99/37 | Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe et abrogeant les règlements (UE) no 1316/2013 et (UE) no 283/2014 (06115/2/2021 — C9-0214/2021 — 2018/0228(COD)) | 246 |
| 2022/C 99/38 | Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision du Conseil modifiant la décision 2003/76/CE fixant les dispositions nécessaires à la mise en œuvre du protocole, annexé au traité instituant la Communauté européenne, relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier (09399/2021 — C9-0242/2021 — 2020/0142(APP)) | 247 |
| 2022/C 99/39 | Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la proposition de décision du Conseil modifiant la décision 2003/77/CE fixant les lignes directrices financières pluriannuelles pour la gestion des avoirs de la CECA en liquidation et, après clôture de la liquidation, des avoirs du Fonds de recherche du charbon et de l’acier (COM(2020)0321 — C9-0216/2020 — 2020/0143(NLE)) | 248 |
| 2022/C 99/40 | Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (CE) no 767/2008, (CE) no 810/2009, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861, (UE) 2019/817 et (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant les décisions 2004/512/CE et 2008/633/JAI du Conseil, aux fins de réformer le système d’information sur les visas (05950/1/2021 — C9-0198/2021 — 2018/0152A(COD)) | 249 |
| 2022/C 99/41 | Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 603/2013, (UE) 2016/794, (UE) 2018/1862, (UE) 2019/816 et (UE) 2019/818 en ce qui concerne l’établissement des conditions d’accès aux autres systèmes d’information de l’UE aux fins du système d’information sur les visas (05951/1/2021 — C9-0199/2021 — 2018/0152B(COD)) | 250 |
| 2022/C 99/42 | Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant, dans le cadre du Fonds pour la gestion intégrée des frontières, l’instrument de soutien financier à la gestion des frontières et à la politique des visas (06487/2/2021 — C9-0226/2021 — 2018/0249(COD)) | 251 |
| | Jeudi 8 juillet 2021 |
| 2022/C 99/43 | Amendements du Parlement européen, adoptés le 8 juillet 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à un rôle renforcé de l’Agence européenne des médicaments dans la préparation aux crises et la gestion de celles-ci en ce qui concerne les médicaments et les dispositifs médicaux (COM(2020)0725 — C9-0365/2020 — 2020/0321(COD)) | 252 |
| 2022/C 99/44 | Amendements du Parlement européen, adoptés le 8 juillet 2021, à la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à un programme d’action général de l’Union pour l’environnement à l’horizon 2030 (COM(2020)0652 — C9-0329/2020 — 2020/0300(COD)) | 313 |
| 2022/C 99/45 | Décision du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la composition numérique des commissions spéciales et de la commission d’enquête (2021/2802(RSO)) | 362 |

III   Actes préparatoires

Parlement européen

Mardi 6 juillet 2021

2022/C 99/27

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la position du Conseil arrêtée en première lecture en vue de l’adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil concernant des mesures de rationalisation visant à faire progresser la réalisation du réseau transeuropéen de transport (RTE-T) (10537/1/2020 — C9-0215/2021 — 2018/0138(COD))

234

2022/C 99/28

P9_TA(2021)0319Utilisation de technologies pour le traitement de données aux fins de la lutte contre les abus sexuels commis contre des enfants en ligne (dérogation temporaire à la directive 2002/58/CE) ***IRésolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant une dérogation temporaire à certaines dispositions de la directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l’utilisation de technologies par des fournisseurs de services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation pour le traitement de données à caractère personnel et d’autres données aux fins de la lutte contre les abus sexuels commis contre des enfants en ligne (COM(2020)0568 — C9-0288/2020 — 2020/0259(COD))P9_TC1-COD(2020)0259Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil relatif à une dérogation temporaire à certaines dispositions de la directive 2002/58/CE en ce qui concerne l’utilisation de technologies par les fournisseurs de services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation pour le traitement de données à caractère personnel et d’autres données aux fins de la lutte contre les abus sexuels commis contre des enfants en ligne

235

2022/C 99/29

P9_TA(2021)0320Reconnaissance des certificats de pays tiers dans le domaine de la navigation intérieure ***IRésolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive (UE) 2017/2397 en ce qui concerne les mesures transitoires pour la reconnaissance des certificats de pays tiers (COM(2021)0071 — C9-0026/2021 — 2021/0039(COD))P9_TC1-COD(2021)0039Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2021 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive (UE) 2017/2397 en ce qui concerne les mesures transitoires pour la reconnaissance des certificats de pays tiers

236

2022/C 99/30

Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2021 relative à la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 3/2021 de l’Union européenne pour l’exercice 2021 — budgétisation de l’excédent de l’exercice 2020 (09904/2021 — C9-0232/2021 — 2021/0102(BUD))

o

237

2022/C 99/31

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur le projet de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) no 168/2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (09827/2021 — C9-0243/2021 — 2020/0112(APP))

o

239

2022/C 99/32

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, d’un protocole à l’accord relatif au transport international occasionnel de voyageurs par autocar ou par autobus (accord Interbus) en ce qui concerne le transport international régulier et régulier spécial de voyageurs par autocar ou par autobus (11441/2020 — C9-0027/2021 — 2020/0258(NLE))

240

2022/C 99/33

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 relative à la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds pour la sécurité intérieure (06488/1/2021 — C9-0227/2021 — 2018/0250(COD))

241

2022/C 99/34

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil instituant le Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture et modifiant le règlement (UE) 2017/1004 (06975/3/2021 — C9-0224/2021 — 2018/0210(COD))

242

2022/C 99/35

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds Asile, migration et intégration (06486/2/2021 — C9-0225/2021 — 2018/0248(COD))

244

Mercredi 7 juillet 2021

2022/C 99/36

Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2006/112/CE en ce qui concerne l’attribution de compétences d’exécution à la Commission pour déterminer le sens des termes utilisés dans certaines dispositions de cette directive (COM(2020)0749 — C9-0002/2021 — 2020/0331(CNS))

245

2022/C 99/37

Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe et abrogeant les règlements (UE) no 1316/2013 et (UE) no 283/2014 (06115/2/2021 — C9-0214/2021 — 2018/0228(COD))

o

o

246

2022/C 99/38

Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision du Conseil modifiant la décision 2003/76/CE fixant les dispositions nécessaires à la mise en œuvre du protocole, annexé au traité instituant la Communauté européenne, relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier (09399/2021 — C9-0242/2021 — 2020/0142(APP))

247

2022/C 99/39

Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la proposition de décision du Conseil modifiant la décision 2003/77/CE fixant les lignes directrices financières pluriannuelles pour la gestion des avoirs de la CECA en liquidation et, après clôture de la liquidation, des avoirs du Fonds de recherche du charbon et de l’acier (COM(2020)0321 — C9-0216/2020 — 2020/0143(NLE))

248

2022/C 99/40

Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (CE) no 767/2008, (CE) no 810/2009, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861, (UE) 2019/817 et (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant les décisions 2004/512/CE et 2008/633/JAI du Conseil, aux fins de réformer le système d’information sur les visas (05950/1/2021 — C9-0198/2021 — 2018/0152A(COD))

o

o

249

2022/C 99/41

Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 603/2013, (UE) 2016/794, (UE) 2018/1862, (UE) 2019/816 et (UE) 2019/818 en ce qui concerne l’établissement des conditions d’accès aux autres systèmes d’information de l’UE aux fins du système d’information sur les visas (05951/1/2021 — C9-0199/2021 — 2018/0152B(COD))

o

250

2022/C 99/42

Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant, dans le cadre du Fonds pour la gestion intégrée des frontières, l’instrument de soutien financier à la gestion des frontières et à la politique des visas (06487/2/2021 — C9-0226/2021 — 2018/0249(COD))

251

Jeudi 8 juillet 2021

2022/C 99/43

Amendements du Parlement européen, adoptés le 8 juillet 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à un rôle renforcé de l’Agence européenne des médicaments dans la préparation aux crises et la gestion de celles-ci en ce qui concerne les médicaments et les dispositifs médicaux (COM(2020)0725 — C9-0365/2020 — 2020/0321(COD))

252

2022/C 99/44

Amendements du Parlement européen, adoptés le 8 juillet 2021, à la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à un programme d’action général de l’Union pour l’environnement à l’horizon 2030 (COM(2020)0652 — C9-0329/2020 — 2020/0300(COD))

313

2022/C 99/45

Décision du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la composition numérique des commissions spéciales et de la commission d’enquête (2021/2802(RSO))

362

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| Légende des signes utilisés






  - | Procédure de consultation |
| --- | --- |
| *** | Procédure d'approbation |
| ***I | Procédure législative ordinaire (première lecture) |
| ***II | Procédure législative ordinaire (deuxième lecture) |
| ***III | Procédure législative ordinaire (troisième lecture) |

Légende des signes utilisés

*

Procédure de consultation

***

Procédure d'approbation

***I

Procédure législative ordinaire (première lecture)

***II

Procédure législative ordinaire (deuxième lecture)

***III

Procédure législative ordinaire (troisième lecture)

(La procédure indiquée est fondée sur la base juridique proposée par le projet d'acte.)

Amendements du Parlement:

Les parties de texte nouvelles sont indiquées en
  italiques gras
  . Les parties de texte supprimées sont indiquées par le symbole ▌ ou barrées. Les remplacements sont signalés en indiquant en
  italiques gras
  le texte nouveau et en effaçant ou en barrant le texte remplacé.

italiques gras

italiques gras

| FR | |
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FR

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1.3.2022

| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/1 |
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FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/1

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PARLEMENT EUROPÉEN

SESSION 2021-2022

Séances du 5 au 8 juillet 2021

TEXTES ADOPTÉS

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I Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mercredi 7 juillet 2021

| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/2 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/2

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P9_TA(2021)0327

Sécurité et signalisation ferroviaire: état d’avancement du déploiement de l’ERTMS

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la sécurité et la signalisation ferroviaire: état d’avancement du déploiement du système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS) (2019/2191(INI))

(2022/C 99/01)

Le Parlement européen,

| — | vu la directive (UE) 2016/797 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relative à l’interopérabilité du système ferroviaire au sein de l’Union européenne (1), |
| --- | --- |

—

vu la directive (UE) 2016/797 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relative à l’interopérabilité du système ferroviaire au sein de l’Union européenne (1),

| — | vu le règlement (UE) no 1315/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 sur les orientations de l’Union pour le développement du réseau transeuropéen de transport et abrogeant la décision no 661/2010/UE, et notamment son article 47, paragraphe 2 (2) (le règlement RTE-T), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1315/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 sur les orientations de l’Union pour le développement du réseau transeuropéen de transport et abrogeant la décision no 661/2010/UE, et notamment son article 47, paragraphe 2 (2) (le règlement RTE-T),

| — | vu le règlement d’exécution (UE) 2017/6 de la Commission du 5 janvier 2017 relatif au plan européen de déploiement du système européen de gestion du trafic ferroviaire (3), |
| --- | --- |

—

vu le règlement d’exécution (UE) 2017/6 de la Commission du 5 janvier 2017 relatif au plan européen de déploiement du système européen de gestion du trafic ferroviaire (3),

| — | vu le rapport spécial de la Cour des comptes européenne du 3 octobre 2017 intitulé «Un système européen de gestion du trafic ferroviaire unique: ce choix politique se concrétisera-t-il un jour?», |
| --- | --- |

—

vu le rapport spécial de la Cour des comptes européenne du 3 octobre 2017 intitulé «Un système européen de gestion du trafic ferroviaire unique: ce choix politique se concrétisera-t-il un jour?»,

| — | vu le pacte vert pour l’Europe, |
| --- | --- |

—

vu le pacte vert pour l’Europe,

| — | vu la communication de la Commission du 9 décembre 2020 intitulée «Stratégie de mobilité durable et intelligente — mettre les transports européens sur la voie de l’avenir» (COM(2020)0789), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 9 décembre 2020 intitulée «Stratégie de mobilité durable et intelligente — mettre les transports européens sur la voie de l’avenir» (COM(2020)0789),

| — | vu le septième rapport de suivi de la Commission, du 13 janvier 2021, sur l’évolution du marché ferroviaire au titre de l’article 15, paragraphe 4, de la directive 2012/34/UE du Parlement européen et du Conseil (COM(2021)0005), |
| --- | --- |

—

vu le septième rapport de suivi de la Commission, du 13 janvier 2021, sur l’évolution du marché ferroviaire au titre de l’article 15, paragraphe 4, de la directive 2012/34/UE du Parlement européen et du Conseil (COM(2021)0005),

| — | vu la décision (UE) 2020/2228 du Parlement européen et du Conseil du 23 décembre 2020 relative à une Année européenne du rail (2021) (4), |
| --- | --- |

—

vu la décision (UE) 2020/2228 du Parlement européen et du Conseil du 23 décembre 2020 relative à une Année européenne du rail (2021) (4),

| — | vu sa résolution du 9 juin 2016 sur la compétitivité du secteur européen de l’équipement ferroviaire (5), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 9 juin 2016 sur la compétitivité du secteur européen de l’équipement ferroviaire (5),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A9-0181/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A9-0181/2021),

| A. | considérant que le système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS) est la norme de l’Union pour la protection automatique des trains qui crée un système ferroviaire interopérable en Europe; |
| --- | --- |

A.

considérant que le système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS) est la norme de l’Union pour la protection automatique des trains qui crée un système ferroviaire interopérable en Europe;

| B. | considérant que quatre protocoles d’accord sur la coopération pour le déploiement de l’ERTMS ont été signés par la Commission, les constructeurs ferroviaires, les gestionnaires d’infrastructure et les entreprises ferroviaires européens, dont le dernier date de septembre 2016; |
| --- | --- |

B.

considérant que quatre protocoles d’accord sur la coopération pour le déploiement de l’ERTMS ont été signés par la Commission, les constructeurs ferroviaires, les gestionnaires d’infrastructure et les entreprises ferroviaires européens, dont le dernier date de septembre 2016;

| C. | considérant que des mesures importantes ont été prises sur le plan législatif, dont l’adoption en juin 2016 du «quatrième paquet ferroviaire», qui réglemente la gouvernance du rail et renforce le rôle de l’Agence ferroviaire européenne (ci-après, l’«Agence») en tant qu’autorité responsable de l’ERTMS, ainsi que la révision de la spécification technique d’interopérabilité concernant les sous-systèmes contrôle-commande et signalisation «bord» et «sol» (STI CCS) adoptée par le règlement (UE) 2016/919 de la Commission (6), qui confère un statut juridique aux spécifications du système européen de contrôle des trains (ETCS) ligne de base 3 version 2 et ligne de base 1 GSM-R (système global de communication mobile — ferroviaire); |
| --- | --- |

C.

considérant que des mesures importantes ont été prises sur le plan législatif, dont l’adoption en juin 2016 du «quatrième paquet ferroviaire», qui réglemente la gouvernance du rail et renforce le rôle de l’Agence ferroviaire européenne (ci-après, l’«Agence») en tant qu’autorité responsable de l’ERTMS, ainsi que la révision de la spécification technique d’interopérabilité concernant les sous-systèmes contrôle-commande et signalisation «bord» et «sol» (STI CCS) adoptée par le règlement (UE) 2016/919 de la Commission (6), qui confère un statut juridique aux spécifications du système européen de contrôle des trains (ETCS) ligne de base 3 version 2 et ligne de base 1 GSM-R (système global de communication mobile — ferroviaire);

| D. | considérant que le plan européen de déploiement de l’ERTMS a été adopté le 5 janvier 2017 (7) et qu’il fixe le calendrier du déploiement de l’ERTMS dans les corridors de réseau central; |
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D.

considérant que le plan européen de déploiement de l’ERTMS a été adopté le 5 janvier 2017 (7) et qu’il fixe le calendrier du déploiement de l’ERTMS dans les corridors de réseau central;

| E. | considérant que le déploiement complet de l’ERTMS permettrait d’accroître jusqu’à 30 % la capacité de trafic de l’infrastructure ferroviaire existante; |
| --- | --- |

E.

considérant que le déploiement complet de l’ERTMS permettrait d’accroître jusqu’à 30 % la capacité de trafic de l’infrastructure ferroviaire existante;

| F. | considérant que la Commission a également publié un plan d’action concernant l’ERTMS (8) qui définit les mesures requises pour lever les obstacles à la mise en œuvre et à l’interopérabilité du système et qui vise à établir l’objectif de convertir environ un tiers des corridors de réseau central d’ici 2023; |
| --- | --- |

F.

considérant que la Commission a également publié un plan d’action concernant l’ERTMS (8) qui définit les mesures requises pour lever les obstacles à la mise en œuvre et à l’interopérabilité du système et qui vise à établir l’objectif de convertir environ un tiers des corridors de réseau central d’ici 2023;

| G. | considérant que pendant la période 2014-2020, l’appui budgétaire de l’Union au déploiement de l’ERTMS s’est élevé à un total estimé de 2,7 milliards d’euros, dont 850 millions d’euros provenant du mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) (9) et, dans les régions pouvant y prétendre, 1,9 milliard des Fonds structurels et d’investissement européens (Fonds européen de développement régional (Feder) et Fonds de cohésion); |
| --- | --- |

G.

considérant que pendant la période 2014-2020, l’appui budgétaire de l’Union au déploiement de l’ERTMS s’est élevé à un total estimé de 2,7 milliards d’euros, dont 850 millions d’euros provenant du mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) (9) et, dans les régions pouvant y prétendre, 1,9 milliard des Fonds structurels et d’investissement européens (Fonds européen de développement régional (Feder) et Fonds de cohésion);

| H. | considérant que le déploiement de l’ERTMS doit entraîner le déclassement des installations de système de classe B de composants de l’ETCS au sol, ainsi que la mise à niveau généralisée du matériel roulant grâce aux sous-systèmes interopérables de dispositifs embarqués ERTMS; |
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H.

considérant que le déploiement de l’ERTMS doit entraîner le déclassement des installations de système de classe B de composants de l’ETCS au sol, ainsi que la mise à niveau généralisée du matériel roulant grâce aux sous-systèmes interopérables de dispositifs embarqués ERTMS;

| I. | considérant que les États membres ne sont tenus par aucune obligation juridique d’adopter des mesures visant à garantir que les entreprises ferroviaires investissent dans l’ERTMS; |
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I.

considérant que les États membres ne sont tenus par aucune obligation juridique d’adopter des mesures visant à garantir que les entreprises ferroviaires investissent dans l’ERTMS;

| J. | considérant que la Cour des comptes a fait savoir que le déploiement complet de l’ERTMS sur le réseau central était actuellement très en retard sur le calendrier et ne serait pas achevé au délai fixé à 2030, et a cité le défaut de coordination des États membres comme l’une des principaux motifs de ce retard; |
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J.

considérant que la Cour des comptes a fait savoir que le déploiement complet de l’ERTMS sur le réseau central était actuellement très en retard sur le calendrier et ne serait pas achevé au délai fixé à 2030, et a cité le défaut de coordination des États membres comme l’une des principaux motifs de ce retard;

| K. | considérant que l’accident d’un train Alvia à Saint-Jacques-de-Compostelle survenu le 24 juillet 2013 a fait 80 morts et 144 blessés; |
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K.

considérant que l’accident d’un train Alvia à Saint-Jacques-de-Compostelle survenu le 24 juillet 2013 a fait 80 morts et 144 blessés;

| L. | considérant que pour la nouvelle période de programmation, et d’après la méthode de l’Union de suivi de ses dépenses liées au climat, l’ERTMS contribue à hauteur de 40 % aux objectifs climatiques et environnementaux, et que 30 % des dépenses au titre des fonds de la politique de cohésion et d’InvestEU, 37 % des dépenses au titre de la facilité pour la reprise et la résilience (FRR) (10) et 60 % des dépenses au titre du MIE doivent être allouées à des actions de lutte contre le changement climatique; |
| --- | --- |

L.

considérant que pour la nouvelle période de programmation, et d’après la méthode de l’Union de suivi de ses dépenses liées au climat, l’ERTMS contribue à hauteur de 40 % aux objectifs climatiques et environnementaux, et que 30 % des dépenses au titre des fonds de la politique de cohésion et d’InvestEU, 37 % des dépenses au titre de la facilité pour la reprise et la résilience (FRR) (10) et 60 % des dépenses au titre du MIE doivent être allouées à des actions de lutte contre le changement climatique;

| M. | considérant que la FRR prévoit que 20 % des investissements doivent être axés sur le numérique et que, dans sa méthode d’étiquetage numérique établie à l’annexe VII du règlement FRR, 100 % des investissements dans l’ERTMS sont numériques; |
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M.

considérant que la FRR prévoit que 20 % des investissements doivent être axés sur le numérique et que, dans sa méthode d’étiquetage numérique établie à l’annexe VII du règlement FRR, 100 % des investissements dans l’ERTMS sont numériques;

1.

souligne que le rail est le mode de transport en commun de passagers et de transport de marchandises le plus durable et le plus économe en énergie, et que tout son potentiel n’est pas encore exploité, malgré les évolutions positives dans ce secteur, dont témoigne, par exemple, la progression du nombre de passagers et du volume de marchandises transportées, même si cette progression a été inégale au cours des dernières années;

2.

souligne que le pacte vert pour l’Europe préconise un transfert modal significatif en faveur du transport ferroviaire, et que la nouvelle stratégie de mobilité durable et intelligente fixe pour objectifs de doubler le trafic ferroviaire à grande vitesse d’ici à 2030 et de doubler le trafic ferroviaire de marchandises d’ici à 2050, ce qui nécessite une augmentation des capacités de transport ferroviaire, qui est impossible sans une accélération à grande échelle du déploiement de l’ERTMS dans toute l’Union;

3.

souligne que l’un des principaux objectifs de l’Union européenne pour la coordination des questions ferroviaires est de renforcer la résilience du réseau central et d’augmenter la part du transport de marchandises et de passagers par chemin de fer;

4.

rappelle que l’ERTMS a été lancé dans les années 1990 avec pour objectif d’assurer la sécurité du trafic ferroviaire, de favoriser l’interopérabilité entre les réseaux ferroviaires nationaux et le transport ferroviaire transfrontalier, de réduire les coûts d’achat et de maintenance des systèmes de signalisation ainsi que d’accroître la capacité de l’infrastructure ferroviaire et la fiabilité du système de transport ferroviaire;

5.

souligne que le déploiement complet de l’ERTMS contribuera à la création d’un espace ferroviaire unique européen, est essentiel pour adapter le secteur ferroviaire européen à l’ère numérique, augmentera la rentabilité du transport ferroviaire, permettra d’augmenter la densité d’exploitation d’une ligne et constitue une condition préalable pour que le rail soit finalement compétitif par rapport aux autres modes de transport; se félicite dès lors que la nouvelle stratégie de mobilité durable et intelligente confirme que l’ERTMS devrait être une priorité centrale afin de créer un système de transport véritablement intelligent et efficace en atteignant des objectifs tels qu’une attribution des capacités et une gestion du trafic suffisantes tant pour les passagers que pour les marchandises;

6.

souligne que l’ERTMS est devenu une norme à l’échelon mondial pour le contrôle et la communication des trains, et qu’il a été déployé dans près de 50 pays dans le monde, ce qui offre d’excellentes possibilités pour accroître les activités à haute valeur ajoutée et créer de l’expertise au sein de l’Union et des possibilités de déploiement dans les pays tiers; réclame la mise en place d’un système de gestion du trafic normalisé pour l’Union européenne et estime qu’une norme de l’Union doit être rapidement élaborée avant qu’une norme mondiale de gestion du trafic ferroviaire ne soit imposée à l’Union; demande en outre à la Commission d’utiliser la coopération bilatérale de l’Union pour promouvoir le déploiement de l’ERTMS dans les pays tiers;

7.

salue les travaux menés par la Commission en vue de la mise en place d’une architecture de contrôle-commande et de signalisation (CCS) pour garantir que le rail s’engage résolument dans la transition numérique sur laquelle repose l’ERTMS, permettant ainsi des mises à jour et mises à niveau facilitées et plus abordables grâce à davantage de normalisation et de modularisation, à l’introduction du principe du «prêt à l’emploi» et à l’harmonisation de la modélisation des données;

Gouvernance

Gouvernance

| 8. | se félicite des nouvelles tâches confiées à l’Agence dans le cadre du quatrième paquet ferroviaire et reconnaît le rôle prépondérant joué par celle-ci en tant que point de contact unique qui garantit la cohérence dans l’élaboration de l’ERTMS interopérable, la conformité de l’ERTMS aux spécifications en vigueur et la coordination des programmes européens de recherche et d’innovation liés à l’ERTMS avec l’élaboration des spécifications techniques de l’ERTMS; déplore dès lors la récente réduction du budget annuel de l’Agence; |
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8.

se félicite des nouvelles tâches confiées à l’Agence dans le cadre du quatrième paquet ferroviaire et reconnaît le rôle prépondérant joué par celle-ci en tant que point de contact unique qui garantit la cohérence dans l’élaboration de l’ERTMS interopérable, la conformité de l’ERTMS aux spécifications en vigueur et la coordination des programmes européens de recherche et d’innovation liés à l’ERTMS avec l’élaboration des spécifications techniques de l’ERTMS; déplore dès lors la récente réduction du budget annuel de l’Agence;

| 9. | est d’avis qu’il convient de doter l’Agence des ressources financières et humaines nécessaires ainsi que des compétences complémentaires lui permettant de résoudre les problèmes qui subsistent au regard du déploiement et du fonctionnement de l’ERTMS (harmonisation des règles et exigences opérationnelles, maintien et modification des spécifications, conformité au type, longueur des procédures d’homologation et des procédures de passation de marchés publics, etc.), de renforcer la compétitivité et de guider le lancement technique de nouvelles technologies; |
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9.

est d’avis qu’il convient de doter l’Agence des ressources financières et humaines nécessaires ainsi que des compétences complémentaires lui permettant de résoudre les problèmes qui subsistent au regard du déploiement et du fonctionnement de l’ERTMS (harmonisation des règles et exigences opérationnelles, maintien et modification des spécifications, conformité au type, longueur des procédures d’homologation et des procédures de passation de marchés publics, etc.), de renforcer la compétitivité et de guider le lancement technique de nouvelles technologies;

| 10. | insiste sur le rôle du coordonnateur de l’ERTMS pour ce qui est de déterminer les lignes et corridors qui doivent être prioritairement équipés de l’ERTMS, et de veiller à ce que celui-ci soit déployé de la manière la plus rentable possible, en étroite coopération avec les États membres et les parties prenantes; |
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10.

insiste sur le rôle du coordonnateur de l’ERTMS pour ce qui est de déterminer les lignes et corridors qui doivent être prioritairement équipés de l’ERTMS, et de veiller à ce que celui-ci soit déployé de la manière la plus rentable possible, en étroite coopération avec les États membres et les parties prenantes;

| 11. | estime que le rôle du coordonnateur de l’ERTMS doit être renforcé de manière significative, tant en termes de ressources que de compétences d’exécution, et ce, afin d’atteindre les objectifs de déploiement; se félicite dès lors de la possibilité de renforcer le rôle du coordonnateur de l’ERTMS dans la prochaine révision du règlement relatif au RTE-T en lui donnant, par exemple, un rôle décisif dans la sélection des projets, des responsabilités accrues en matière de surveillance et en subordonnant l’octroi des subventions au titre du MIE à leur approbation, en particulier en ce qui concerne les principales liaisons transfrontalières; |
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11.

estime que le rôle du coordonnateur de l’ERTMS doit être renforcé de manière significative, tant en termes de ressources que de compétences d’exécution, et ce, afin d’atteindre les objectifs de déploiement; se félicite dès lors de la possibilité de renforcer le rôle du coordonnateur de l’ERTMS dans la prochaine révision du règlement relatif au RTE-T en lui donnant, par exemple, un rôle décisif dans la sélection des projets, des responsabilités accrues en matière de surveillance et en subordonnant l’octroi des subventions au titre du MIE à leur approbation, en particulier en ce qui concerne les principales liaisons transfrontalières;

| 12. | se félicite que le coordonnateur de l’ERTMS rende des comptes au Parlement chaque année; |
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12.

se félicite que le coordonnateur de l’ERTMS rende des comptes au Parlement chaque année;

| 13. | souligne qu’une démarche coordonnée entre tous les États membres, sous la houlette du coordonnateur de l’ERTMS, est le seul moyen pour remédier à l’hétérogénéité de la situation actuelle, en particulier pour les projets transfrontaliers; invite par conséquent la Commission à établir un cadre de discussion et de coordination entre États membres, gestionnaires d’infrastructure et entreprises ferroviaires portant sur le déploiement de l’ERTMS, sous la houlette du coordonnateur de l’ERTMS, dans le but de favoriser l’échange de bonnes pratiques, d’aligner les plans nationaux de développement, d’encourager les actions communes pour le déploiement de l’ERTMS sur les corridors transfrontaliers, d’améliorer les procédures d’autorisation et de conformité et de renforcer l’engagement général des États membres; rappelle que les gestionnaires de l’infrastructure ferroviaire doivent déployer davantage d’efforts collectivement pour équiper et mettre en service l’ERTMS sur les tronçons transfrontaliers, et ce, de manière simultanée et techniquement cohérente; |
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13.

souligne qu’une démarche coordonnée entre tous les États membres, sous la houlette du coordonnateur de l’ERTMS, est le seul moyen pour remédier à l’hétérogénéité de la situation actuelle, en particulier pour les projets transfrontaliers; invite par conséquent la Commission à établir un cadre de discussion et de coordination entre États membres, gestionnaires d’infrastructure et entreprises ferroviaires portant sur le déploiement de l’ERTMS, sous la houlette du coordonnateur de l’ERTMS, dans le but de favoriser l’échange de bonnes pratiques, d’aligner les plans nationaux de développement, d’encourager les actions communes pour le déploiement de l’ERTMS sur les corridors transfrontaliers, d’améliorer les procédures d’autorisation et de conformité et de renforcer l’engagement général des États membres; rappelle que les gestionnaires de l’infrastructure ferroviaire doivent déployer davantage d’efforts collectivement pour équiper et mettre en service l’ERTMS sur les tronçons transfrontaliers, et ce, de manière simultanée et techniquement cohérente;

| 14. | estime qu’il convient d’instaurer un cadre réglementaire pour la transformation numérique du système ferroviaire qui place l’ERTMS au cœur de l’évolution numérique du système ferroviaire; salue à cet égard l’engagement du secteur ferroviaire de permettre l’industrialisation de l’ERTMS et la contribution de l’entreprise commune Shift2Rail à la recherche et à l’innovation visant à œuvrer à la suppression des obstacles techniques restants qui entravent le secteur ferroviaire en matière d’interopérabilité et à assurer la transition vers un marché ferroviaire européen plus intégré, efficace et sûr, garantissant une bonne interconnexion des solutions techniques et visant à rendre le système ferroviaire de l’Union plus durable, numérique, compétitif, fiable et attractif; soutient fermement la nouvelle initiative appelée à lui succéder (le pilier Système de l’entreprise commune «système ferroviaire européen»), qui coordonne l’évolution du système, le développement de nouvelles technologies, les plans de migration technologique, l’industrialisation et le déploiement, au regard de l’ERTMS notamment, afin d’assurer une collaboration plus efficace ainsi qu’une meilleure utilisation de ressources limitées; |
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14.

estime qu’il convient d’instaurer un cadre réglementaire pour la transformation numérique du système ferroviaire qui place l’ERTMS au cœur de l’évolution numérique du système ferroviaire; salue à cet égard l’engagement du secteur ferroviaire de permettre l’industrialisation de l’ERTMS et la contribution de l’entreprise commune Shift2Rail à la recherche et à l’innovation visant à œuvrer à la suppression des obstacles techniques restants qui entravent le secteur ferroviaire en matière d’interopérabilité et à assurer la transition vers un marché ferroviaire européen plus intégré, efficace et sûr, garantissant une bonne interconnexion des solutions techniques et visant à rendre le système ferroviaire de l’Union plus durable, numérique, compétitif, fiable et attractif; soutient fermement la nouvelle initiative appelée à lui succéder (le pilier Système de l’entreprise commune «système ferroviaire européen»), qui coordonne l’évolution du système, le développement de nouvelles technologies, les plans de migration technologique, l’industrialisation et le déploiement, au regard de l’ERTMS notamment, afin d’assurer une collaboration plus efficace ainsi qu’une meilleure utilisation de ressources limitées;

| 15. | demande un renforcement de la coordination entre l’Agence et l’entreprise commune Shift2Rail afin de hiérarchiser au mieux les investissements dans la transition numérique des chemins de fer européens; souligne à cet égard qu’il convient que l’Agence joue un rôle plus marqué que celui d’observatrice au sein du comité directeur de l’entreprise commune Shift2Rail; |
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15.

demande un renforcement de la coordination entre l’Agence et l’entreprise commune Shift2Rail afin de hiérarchiser au mieux les investissements dans la transition numérique des chemins de fer européens; souligne à cet égard qu’il convient que l’Agence joue un rôle plus marqué que celui d’observatrice au sein du comité directeur de l’entreprise commune Shift2Rail;

Interopérabilité et déploiement

Interopérabilité et déploiement

| 16. | se félicite des résultats satisfaisants démontrés par l’ERTMS en termes de vitesse, de capacité et de sécurité là où il a été déployé; déplore par conséquent que, par rapport aux objectifs fixés par le plan européen de déploiement, à la fin de 2020, 13 % seulement des corridors du réseau central étaient exploités conformément à l’ERTMS et que le déploiement de celui-ci dans la plupart des corridors était de l’ordre de 7 % à 28 %; observe en outre que l’investissement dans l’ERTMS n’est pas un objectif systématique pour le réseau central — bien que les plans de déploiement et les lignes directrices du RTE-T recommandent un tel investissement — voire sur des tronçons isolés et non connectés avec ledit réseau; estime dès lors qu’il convient de renforcer l’approche par corridor pour surmonter les obstacles au déploiement de l’ERTMS, en particulier pour les corridors présentant le taux de déploiement le plus faible, tels que le corridor de l’Atlantique, notamment dans la péninsule Ibérique; demande en outre à la Commission de répertorier les liaisons ferroviaires transfrontalières du réseau central pour lesquelles le déploiement complet de l’ERTMS au sol n’a pas été réalisé et de publier ses constats afin de mettre en avant la valeur ajoutée de l’Union qu’apporte le plein déploiement de l’ERTMS sur ces liaisons ferroviaires; |
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16.

se félicite des résultats satisfaisants démontrés par l’ERTMS en termes de vitesse, de capacité et de sécurité là où il a été déployé; déplore par conséquent que, par rapport aux objectifs fixés par le plan européen de déploiement, à la fin de 2020, 13 % seulement des corridors du réseau central étaient exploités conformément à l’ERTMS et que le déploiement de celui-ci dans la plupart des corridors était de l’ordre de 7 % à 28 %; observe en outre que l’investissement dans l’ERTMS n’est pas un objectif systématique pour le réseau central — bien que les plans de déploiement et les lignes directrices du RTE-T recommandent un tel investissement — voire sur des tronçons isolés et non connectés avec ledit réseau; estime dès lors qu’il convient de renforcer l’approche par corridor pour surmonter les obstacles au déploiement de l’ERTMS, en particulier pour les corridors présentant le taux de déploiement le plus faible, tels que le corridor de l’Atlantique, notamment dans la péninsule Ibérique; demande en outre à la Commission de répertorier les liaisons ferroviaires transfrontalières du réseau central pour lesquelles le déploiement complet de l’ERTMS au sol n’a pas été réalisé et de publier ses constats afin de mettre en avant la valeur ajoutée de l’Union qu’apporte le plein déploiement de l’ERTMS sur ces liaisons ferroviaires;

| 17. | est d’avis qu’il est urgent de décupler le rythme de déploiement de l’ERTMS pour réaliser la transition numérique et améliorer la sécurité du système ferroviaire, des passagers du rail et des travailleurs de ce secteur dans l’Union; estime que l’ERTMS doit être déployé sur le réseau central d’ici à 2030 et sur l’ensemble du réseau d’ici à 2040; rappelle la nécessité d’éviter les retards dans les installations et les activations de l’ERTMS, qui pourraient compromettre la sécurité; demande à la Commission, à cet égard, de maintenir, voire de renforcer la nature contraignante des objectifs dans le contexte de la révision des lignes directrices pour le RTE-T, des plans européens de déploiement de l’ERTMS et des STI CCS; |
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17.

est d’avis qu’il est urgent de décupler le rythme de déploiement de l’ERTMS pour réaliser la transition numérique et améliorer la sécurité du système ferroviaire, des passagers du rail et des travailleurs de ce secteur dans l’Union; estime que l’ERTMS doit être déployé sur le réseau central d’ici à 2030 et sur l’ensemble du réseau d’ici à 2040; rappelle la nécessité d’éviter les retards dans les installations et les activations de l’ERTMS, qui pourraient compromettre la sécurité; demande à la Commission, à cet égard, de maintenir, voire de renforcer la nature contraignante des objectifs dans le contexte de la révision des lignes directrices pour le RTE-T, des plans européens de déploiement de l’ERTMS et des STI CCS;

| 18. | est convaincu que l’exploitation du plein potentiel de l’ERTMS dépend incontestablement de l’achèvement du réseau central RTE-T; demande à ce titre à la Commission de renforcer le rôle des coordonnateurs du réseau central dans la prochaine révision du règlement RTE-T, et d’y intégrer des mesures pour une gestion européenne de l’infrastructure du réseau central; |
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18.

est convaincu que l’exploitation du plein potentiel de l’ERTMS dépend incontestablement de l’achèvement du réseau central RTE-T; demande à ce titre à la Commission de renforcer le rôle des coordonnateurs du réseau central dans la prochaine révision du règlement RTE-T, et d’y intégrer des mesures pour une gestion européenne de l’infrastructure du réseau central;

| 19. | souligne qu’il existe encore actuellement environ 30 systèmes de signalisation nationaux différents, en particulier dans les zones présentant un trafic essentiellement national et local, où les systèmes de classe B existants ont encore de la durée de vie économique devant eux, et que cette diversité des systèmes explique en partie la fragmentation et la variabilité des coûts de déploiement de l’ERTMS; fait observer que les systèmes de classe B constituent une entrave au déploiement de l’ERTMS et à l’exploitation transfrontalière de services ferroviaires sur le réseau de l’Union, étant donné qu’ils nécessitent l’obtention, par les opérateurs du transport ferroviaire, d’agréments de sécurité plus onéreux et plus complexes, et qu’ils constituent un obstacle majeur à la compétitivité du transport ferroviaire, qu’ils entravent la compatibilité technique et opérationnelle des chemins de fer dans toute l’Union et entraînent des coûts supplémentaires pour le secteur, y compris en termes de maintenance; |
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19.

souligne qu’il existe encore actuellement environ 30 systèmes de signalisation nationaux différents, en particulier dans les zones présentant un trafic essentiellement national et local, où les systèmes de classe B existants ont encore de la durée de vie économique devant eux, et que cette diversité des systèmes explique en partie la fragmentation et la variabilité des coûts de déploiement de l’ERTMS; fait observer que les systèmes de classe B constituent une entrave au déploiement de l’ERTMS et à l’exploitation transfrontalière de services ferroviaires sur le réseau de l’Union, étant donné qu’ils nécessitent l’obtention, par les opérateurs du transport ferroviaire, d’agréments de sécurité plus onéreux et plus complexes, et qu’ils constituent un obstacle majeur à la compétitivité du transport ferroviaire, qu’ils entravent la compatibilité technique et opérationnelle des chemins de fer dans toute l’Union et entraînent des coûts supplémentaires pour le secteur, y compris en termes de maintenance;

| 20. | souligne que le processus de déclassement des systèmes de classe B progresse lentement; déplore que seuls quelques États membres aient adopté des plans de déclassement des systèmes de signalisation de classe B dans leurs plans nationaux de mise en œuvre de l’ERTMS, et qu’il n’existe à l’heure actuelle aucune obligation juridique ni calendrier pour le déclassement des systèmes de classe B; |
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20.

souligne que le processus de déclassement des systèmes de classe B progresse lentement; déplore que seuls quelques États membres aient adopté des plans de déclassement des systèmes de signalisation de classe B dans leurs plans nationaux de mise en œuvre de l’ERTMS, et qu’il n’existe à l’heure actuelle aucune obligation juridique ni calendrier pour le déclassement des systèmes de classe B;

| 21. | estime qu’un déploiement efficace et rapide de l’ERTMS ne peut être réalisé qu’en fixant des objectifs contraignants, renforcés par des sanctions pour les gestionnaires d’infrastructures en cas de non-respect du délai de déploiement pour les cas de figure où un budget et des ressources suffisants sont mis à disposition mais où le délai de déploiement n’est pas respecté; |
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21.

estime qu’un déploiement efficace et rapide de l’ERTMS ne peut être réalisé qu’en fixant des objectifs contraignants, renforcés par des sanctions pour les gestionnaires d’infrastructures en cas de non-respect du délai de déploiement pour les cas de figure où un budget et des ressources suffisants sont mis à disposition mais où le délai de déploiement n’est pas respecté;

| 22. | demande instamment à la Commission d’élaborer une stratégie générale de déclassement pour les systèmes de classe B assortie de délais réglementaires alignés sur les objectifs contraignants devant être fixés au niveau de l’Union; est d’avis que l’efficacité de cette stratégie et sa pertinence à long terme pour les investissements dépend de la participation de tous les acteurs concernés, y compris les entreprises et fournisseurs du secteur ferroviaire, et de la volonté des États membres de remplir leurs obligations découlant du règlement RTE-T; |
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22.

demande instamment à la Commission d’élaborer une stratégie générale de déclassement pour les systèmes de classe B assortie de délais réglementaires alignés sur les objectifs contraignants devant être fixés au niveau de l’Union; est d’avis que l’efficacité de cette stratégie et sa pertinence à long terme pour les investissements dépend de la participation de tous les acteurs concernés, y compris les entreprises et fournisseurs du secteur ferroviaire, et de la volonté des États membres de remplir leurs obligations découlant du règlement RTE-T;

| 23. | invite en outre la Commission à introduire une disposition réglementaire visant à garantir que les plans nationaux de mise en œuvre de l’ERTMS sont, sur le plan juridique, alignés — aussi bien en termes réglementaires que géographiques — sur les objectifs contraignants de déploiement de l’ERTMS fixés dans la législation de l’Union, afin d’en achever la mise en place sur le réseau central d’ici à 2030 et sur l’ensemble du réseau d’ici à 2040; |
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23.

invite en outre la Commission à introduire une disposition réglementaire visant à garantir que les plans nationaux de mise en œuvre de l’ERTMS sont, sur le plan juridique, alignés — aussi bien en termes réglementaires que géographiques — sur les objectifs contraignants de déploiement de l’ERTMS fixés dans la législation de l’Union, afin d’en achever la mise en place sur le réseau central d’ici à 2030 et sur l’ensemble du réseau d’ici à 2040;

| 24. | souligne que les règles nationales actuelles et l’absence d’harmonisation des exigences opérationnelles liées à l’ERTMS (telles que les règles d’ingénierie) mais aussi l’existence d’obstacles techniques (comme les écartements variables d’essieux, et les différences dans la tension et dans la dimension des wagons, qui peuvent varier d’un réseau à l’autre), affectent l’interopérabilité en entravant l’exploitation sans discontinuité du réseau ferroviaire de l’Union et en nuisant à la rentabilité pour les opérateurs ferroviaires; |
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24.

souligne que les règles nationales actuelles et l’absence d’harmonisation des exigences opérationnelles liées à l’ERTMS (telles que les règles d’ingénierie) mais aussi l’existence d’obstacles techniques (comme les écartements variables d’essieux, et les différences dans la tension et dans la dimension des wagons, qui peuvent varier d’un réseau à l’autre), affectent l’interopérabilité en entravant l’exploitation sans discontinuité du réseau ferroviaire de l’Union et en nuisant à la rentabilité pour les opérateurs ferroviaires;

| 25. | souligne la grande variabilité des coûts de mise à niveau, aussi bien des systèmes au sol que de bord, selon les réseaux; note que la durée de vie des équipements implique une longue période d’amortissement des investissements, qui est un critère économique majeur pour les investissements futurs; alerte sur les difficultés liées aux évolutions fréquentes des normes, qui limitent la durée de vie des équipements de manière imprévisible pour le secteur ferroviaire, ce qui peut dissuader d’investir; insiste de ce fait sur l’importance de la stabilité réglementaire pour permettre un amortissement des investissements réalisés; demande à la Commission d’analyser attentivement les modifications futures lors de la mise à jour des STI à l’horizon 2030 et de veiller à leur compatibilité; |
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25.

souligne la grande variabilité des coûts de mise à niveau, aussi bien des systèmes au sol que de bord, selon les réseaux; note que la durée de vie des équipements implique une longue période d’amortissement des investissements, qui est un critère économique majeur pour les investissements futurs; alerte sur les difficultés liées aux évolutions fréquentes des normes, qui limitent la durée de vie des équipements de manière imprévisible pour le secteur ferroviaire, ce qui peut dissuader d’investir; insiste de ce fait sur l’importance de la stabilité réglementaire pour permettre un amortissement des investissements réalisés; demande à la Commission d’analyser attentivement les modifications futures lors de la mise à jour des STI à l’horizon 2030 et de veiller à leur compatibilité;

| 26. | déplore qu’au cours des cinq années jusqu’à la mi-2019, près de 80 % des véhicules neufs mis en service dans l’Union aient fait l’objet d’une dérogation ou aient été exemptés des exigences de compatibilité avec l’ERTMS; estime que, compte tenu du déploiement de l’ERTMS dans l’ensemble du réseau, aucune exemption ou dérogation à l’exigence d’être compatible avec l’ERTMS ne devrait être accordée pour le nouveau matériel roulant; demande instamment à la Commission de prendre des initiatives concrètes à cet égard en adoptant un cadre réglementaire approprié et en veillant à ce qu’un ensemble d’incitations économiques soient mises en place pour encourager les entreprises ferroviaires à investir dans les dispositifs embarqués de l’ERTMS; |
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26.

déplore qu’au cours des cinq années jusqu’à la mi-2019, près de 80 % des véhicules neufs mis en service dans l’Union aient fait l’objet d’une dérogation ou aient été exemptés des exigences de compatibilité avec l’ERTMS; estime que, compte tenu du déploiement de l’ERTMS dans l’ensemble du réseau, aucune exemption ou dérogation à l’exigence d’être compatible avec l’ERTMS ne devrait être accordée pour le nouveau matériel roulant; demande instamment à la Commission de prendre des initiatives concrètes à cet égard en adoptant un cadre réglementaire approprié et en veillant à ce qu’un ensemble d’incitations économiques soient mises en place pour encourager les entreprises ferroviaires à investir dans les dispositifs embarqués de l’ERTMS;

| 27. | souligne que les délais des procédures d’autorisation pour les projets de mise à niveau, en particulier en ce qui concerne les procédures d’autorisation de conformité au type pour le matériel roulant destiné au seul domaine d’utilisation national, diffèrent encore en raison d’évaluations divergentes de la part des agences nationales de sécurité quant à la nécessité d’autoriser de nouveau chaque matériel roulant; demande à la Commission de prendre des initiatives législatives, y compris des mises à jour des règlements d’exécution actuels, pour veiller à la rationalisation et à l’harmonisation des procédures d’autorisation dans le prolongement des autorisations par type, en particulier les procédures d’autorisation de conformité au type relatives à la mise à niveau des sous-systèmes ERTMS embarqués pour le domaine d’utilisation national, par des opérations de contrôle accélérées afin de réduire le délai nécessaire pour délivrer des certificats de conformité au type; estime par ailleurs que les procédures de conformité devraient encore renforcer la participation à un stade précoce des fournisseurs industriels et des autorités nationales de sécurité concernées, afin d’éviter de décourager les entreprises ferroviaires de mener des projets de déploiement ambitieux et à grande échelle; demande en outre que l’Agence soit davantage associée aux procédures de conformité au type réalisées lorsque le matériel roulant mis à niveau est destiné au seul domaine d’utilisation national; |
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27.

souligne que les délais des procédures d’autorisation pour les projets de mise à niveau, en particulier en ce qui concerne les procédures d’autorisation de conformité au type pour le matériel roulant destiné au seul domaine d’utilisation national, diffèrent encore en raison d’évaluations divergentes de la part des agences nationales de sécurité quant à la nécessité d’autoriser de nouveau chaque matériel roulant; demande à la Commission de prendre des initiatives législatives, y compris des mises à jour des règlements d’exécution actuels, pour veiller à la rationalisation et à l’harmonisation des procédures d’autorisation dans le prolongement des autorisations par type, en particulier les procédures d’autorisation de conformité au type relatives à la mise à niveau des sous-systèmes ERTMS embarqués pour le domaine d’utilisation national, par des opérations de contrôle accélérées afin de réduire le délai nécessaire pour délivrer des certificats de conformité au type; estime par ailleurs que les procédures de conformité devraient encore renforcer la participation à un stade précoce des fournisseurs industriels et des autorités nationales de sécurité concernées, afin d’éviter de décourager les entreprises ferroviaires de mener des projets de déploiement ambitieux et à grande échelle; demande en outre que l’Agence soit davantage associée aux procédures de conformité au type réalisées lorsque le matériel roulant mis à niveau est destiné au seul domaine d’utilisation national;

| 28. | réclame une approche systématique du déploiement de l’ERTMS, tant pour les voies que pour le matériel roulant; |
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28.

réclame une approche systématique du déploiement de l’ERTMS, tant pour les voies que pour le matériel roulant;

| 29. | rappelle que d’après la récente étude de rentabilité des neuf corridors du réseau central, la double stratégie de migration «bord» pour le déploiement de l’ERTMS, qui consiste à équiper d’abord le parc avec l’ERTMS, présente un meilleur résultat économique que la double stratégie de migration «sol»; |
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29.

rappelle que d’après la récente étude de rentabilité des neuf corridors du réseau central, la double stratégie de migration «bord» pour le déploiement de l’ERTMS, qui consiste à équiper d’abord le parc avec l’ERTMS, présente un meilleur résultat économique que la double stratégie de migration «sol»;

| 30. | note que la lenteur de l’installation au sol décourage le déploiement soutenu de l’ERTMS; estime qu’il convient d’accélérer également la stratégie de la migration «sol», qui est axée sur l’installation de l’ERTMS en sus des systèmes existants maintenus opérationnels jusqu’à ce que tout le parc soit équipé, compte tenu notamment de l’alignement futur du règlement relatif aux corridors de fret ferroviaire (11) sur la révision des orientations du RTE-T, et demande à cet égard une coopération accrue entre l’Agence, les gestionnaires d’infrastructure et les autorités nationales de sécurité pour parvenir à une compatibilité totale des versions «sol» de l’ERTMS; rappelle la nécessité de supprimer les incompatibilités entre les différentes versions de l’ERTMS «sol» déjà déployées et d’assurer la compatibilité future de toutes les lignes ERTMS, et réclame en ce sens une coopération accrue entre l’Agence, les gestionnaires d’infrastructures et les autorités nationales de sécurité; |
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30.

note que la lenteur de l’installation au sol décourage le déploiement soutenu de l’ERTMS; estime qu’il convient d’accélérer également la stratégie de la migration «sol», qui est axée sur l’installation de l’ERTMS en sus des systèmes existants maintenus opérationnels jusqu’à ce que tout le parc soit équipé, compte tenu notamment de l’alignement futur du règlement relatif aux corridors de fret ferroviaire (11

| 31. | demande à la Commission européenne de prendre en considération l’équipement en ERTMS pour établir l’indice de connectivité ferroviaire; |
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31.

demande à la Commission européenne de prendre en considération l’équipement en ERTMS pour établir l’indice de connectivité ferroviaire;

| 32. | souligne que les prototypes constituent l’un des principaux freins à la mise à niveau du matériel roulant du fait de la complexité de leur mise au point ainsi que du temps et des ressources financières nécessaires à cet effet; précise en outre qu’il existe un risque à l’heure actuelle qu’un même projet de prototype reçoive des financements de plusieurs sources européennes; préconise de créer une plateforme européenne pour le développement de prototypes afin de favoriser d’importantes économies d’échelle, l’harmonisation et la compétitivité, ainsi qu’un registre transparent des solutions déjà financées; |
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32.

souligne que les prototypes constituent l’un des principaux freins à la mise à niveau du matériel roulant du fait de la complexité de leur mise au point ainsi que du temps et des ressources financières nécessaires à cet effet; précise en outre qu’il existe un risque à l’heure actuelle qu’un même projet de prototype reçoive des financements de plusieurs sources européennes; préconise de créer une plateforme européenne pour le développement de prototypes afin de favoriser d’importantes économies d’échelle, l’harmonisation et la compétitivité, ainsi qu’un registre transparent des solutions déjà financées;

| 33. | souligne qu’en l’absence d’interfaces normalisées dotées d’une technologie «prête à l’emploi», tant pour les voies que pour le matériel roulant, le système ferroviaire ne pourra pas introduire ni retirer les bénéfices des composantes de l’ERTMS qui changent véritablement la donne, telles que la commande du déroulement du trafic, le futur système de communications mobiles ferroviaires, le positionnement par satellite ou la technologie de niveau 3; invite la Commission à tenir compte du fait que la technologie GSM-R, très moderne à l’époque des débuts de l’ERTMS, est en passe de devenir obsolète face au déploiement de la 4G et de la 5G; |
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33.

souligne qu’en l’absence d’interfaces normalisées dotées d’une technologie «prête à l’emploi», tant pour les voies que pour le matériel roulant, le système ferroviaire ne pourra pas introduire ni retirer les bénéfices des composantes de l’ERTMS qui changent véritablement la donne, telles que la commande du déroulement du trafic, le futur système de communications mobiles ferroviaires, le positionnement par satellite ou la technologie de niveau 3; invite la Commission à tenir compte du fait que la technologie GSM-R, très moderne à l’époque des débuts de l’ERTMS, est en passe de devenir obsolète face au déploiement de la 4G et de la 5G;

| 34. | souligne la nécessité d’assurer dès que possible des synergies entre l’ERTMS et le système mondial de navigation par satellite (GNSS) européen, d’autant plus que la disponibilité des signaux GNSS repose sur des balises virtuelles, ce qui serait moins coûteux à déployer et à entretenir, puisque cela accélérerait le déploiement de l’ERTMS et renforcerait la compétitivité de l’ERTMS en dehors de l’Union européenne; invite le secteur ferroviaire de l’Union à développer des solutions techniques afin que le GNSS permette le déploiement de l’ERTMS à grande échelle; demande en outre à la Commission d’envisager l’introduction du GNSS dans la prochaine révision de la STI CCS de l’ERTMS, afin de combler les lacunes technologiques restantes et de favoriser l’innovation; invite l’Agence à coordonner, soutenir et rationaliser étroitement les projets de recherche et développement des acteurs des secteurs spatial et ferroviaire, afin d’intégrer dès que possible la fonction localisation des trains par GNSS dans l’ERTMS; appelle en outre à une coopération accrue entre l’Agence et l’Agence du GNSS européen afin d’introduire progressivement le GNSS dans les normes ERTMS; |
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34.

souligne la nécessité d’assurer dès que possible des synergies entre l’ERTMS et le système mondial de navigation par satellite (GNSS) européen, d’autant plus que la disponibilité des signaux GNSS repose sur des balises virtuelles, ce qui serait moins coûteux à déployer et à entretenir, puisque cela accélérerait le déploiement de l’ERTMS et renforcerait la compétitivité de l’ERTMS en dehors de l’Union européenne; invite le secteur ferroviaire de l’Union à développer des solutions techniques afin que le GNSS permette le déploiement de l’ERTMS à grande échelle; demande en outre à la Commission d’envisager l’introduction du GNSS dans la prochaine révision de la STI CCS de l’ERTMS, afin de combler les lacunes technologiques restantes et de favoriser l’innovation; invite l’Agence à coordonner, soutenir et rationaliser étroitement les projets de recherche et développement des acteurs des secteurs spatial et ferroviaire, afin d’intégrer dès que possible la fonction localisation des trains par GNSS dans l’ERTMS; appelle en outre à une coopération accrue entre l’Agence et l’Agence du GNSS européen afin d’introduire progressivement le GNSS dans les normes ERTMS;

| 35. | met l’accent sur le manque d’efficacité des marchés publics pour le déploiement de l’ERTMS et les difficultés qui y sont liées; demande à la Commission de collaborer avec l’Agence pour établir un modèle européen commun pour les marchés publics sur la base de la proposition approuvée par le secteur en 2018, et de fixer dans une proposition législative tous les aspects techniques pour garantir le bon déroulement des passations de marchés (clauses de maintenance par exemple) et la compatibilité avec le référentiel ERTMS disponible le plus récent; |
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35.

met l’accent sur le manque d’efficacité des marchés publics pour le déploiement de l’ERTMS et les difficultés qui y sont liées; demande à la Commission de collaborer avec l’Agence pour établir un modèle européen commun pour les marchés publics sur la base de la proposition approuvée par le secteur en 2018, et de fixer dans une proposition législative tous les aspects techniques pour garantir le bon déroulement des passations de marchés (clauses de maintenance par exemple) et la compatibilité avec le référentiel ERTMS disponible le plus récent;

| 36. | reconnaît que l’ERTMS est l’élément phare de la puissance innovante de l’industrie européenne; demande à la Commission de présenter une proposition législative pour définir une stratégie industrielle au regard de l’ERTMS dans le cadre de la nouvelle stratégie industrielle pour l’Europe, afin de remédier à l’insuffisance des capacités industrielles, au manque d’ateliers adéquats pour la mise à niveau, à l’absence de budget suffisant, stable et prévisible ainsi qu’à la pénurie de personnel qualifié et de garantir la transition de l’approche actuelle basée sur les projets à l’industrialisation du déploiement de l’ERTMS; |
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36.

reconnaît que l’ERTMS est l’élément phare de la puissance innovante de l’industrie européenne; demande à la Commission de présenter une proposition législative pour définir une stratégie industrielle au regard de l’ERTMS dans le cadre de la nouvelle stratégie industrielle pour l’Europe, afin de remédier à l’insuffisance des capacités industrielles, au manque d’ateliers adéquats pour la mise à niveau, à l’absence de budget suffisant, stable et prévisible ainsi qu’à la pénurie de personnel qualifié et de garantir la transition de l’approche actuelle basée sur les projets à l’industrialisation du déploiement de l’ERTMS;

| 37. | invite la Commission et les États membres, dans le cadre du pacte vert pour l’Europe, à stimuler la formation professionnelle en alternance pour les nouveaux emplois créés par la transition numérique et l’innovation en lien avec les nouveaux défis générés par le déploiement de l’ERTMS, en apportant une aide suffisante à la reconversion et au perfectionnement professionnel des travailleurs ferroviaires, par exemple une formation sur le nouveau système de signalisation; |
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37.

invite la Commission et les États membres, dans le cadre du pacte vert pour l’Europe, à stimuler la formation professionnelle en alternance pour les nouveaux emplois créés par la transition numérique et l’innovation en lien avec les nouveaux défis générés par le déploiement de l’ERTMS, en apportant une aide suffisante à la reconversion et au perfectionnement professionnel des travailleurs ferroviaires, par exemple une formation sur le nouveau système de signalisation;

Financement

Financement

| 38. | rappelle que le bon fonctionnement du réseau ferroviaire de l’Union dépend d’investissements appropriés dans les infrastructures et le matériel roulant ainsi que d’un entretien adéquat; |
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38.

rappelle que le bon fonctionnement du réseau ferroviaire de l’Union dépend d’investissements appropriés dans les infrastructures et le matériel roulant ainsi que d’un entretien adéquat;

| 39. | observe que pendant la période 2014-2020, l’appui budgétaire de l’Union au déploiement de l’ERTMS s’est élevé à un total estimé de 2,7 milliards d’euros, dont 850 millions d’euros provenant du MIE et, dans les régions pouvant y prétendre, 1,9 milliard des Fonds structurels et d’investissement européens (Feder et Fonds de cohésion); |
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39.

observe que pendant la période 2014-2020, l’appui budgétaire de l’Union au déploiement de l’ERTMS s’est élevé à un total estimé de 2,7 milliards d’euros, dont 850 millions d’euros provenant du MIE et, dans les régions pouvant y prétendre, 1,9 milliard des Fonds structurels et d’investissement européens (Feder et Fonds de cohésion);

| 40. | souligne que les investissements nécessaires pour le déploiement de l’ERTMS sur le réseau central sont estimés à 12 milliards d’euros pour les systèmes au sol et 5 milliards d’euros pour les systèmes embarqués; |
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40.

souligne que les investissements nécessaires pour le déploiement de l’ERTMS sur le réseau central sont estimés à 12 milliards d’euros pour les systèmes au sol et 5 milliards d’euros pour les systèmes embarqués;

| 41. | souligne que les investissements dans le déploiement de l’ERTMS contribuent à la réalisation des objectifs des instruments financiers de l’Union en matière de climat et d’intégration numérique, et devraient ainsi être considérés comme une priorité dans la mise en œuvre de ces instruments; |
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41.

souligne que les investissements dans le déploiement de l’ERTMS contribuent à la réalisation des objectifs des instruments financiers de l’Union en matière de climat et d’intégration numérique, et devraient ainsi être considérés comme une priorité dans la mise en œuvre de ces instruments;

| 42. | rappelle que l’Union octroie un soutien financier pour les investissements relatifs à l’ERTMS, tant pour le volet «sol» que «de bord», mais qu’elle ne peut assumer qu’une part limitée du coût total du déploiement, la majeure partie des coûts restant à la charge des gestionnaires d’infrastructures et des entreprises ferroviaires; est convaincu qu’il est nécessaire d’améliorer les instruments financiers en place pour encourager les investissements à grande échelle dans l’ERTMS; invite la Commission, à cet égard, à élaborer des lignes directrices générales à l’appui d’une stratégie de financement à grande échelle des dispositifs ERTMS au sol et embarqués; |
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42.

rappelle que l’Union octroie un soutien financier pour les investissements relatifs à l’ERTMS, tant pour le volet «sol» que «de bord», mais qu’elle ne peut assumer qu’une part limitée du coût total du déploiement, la majeure partie des coûts restant à la charge des gestionnaires d’infrastructures et des entreprises ferroviaires; est convaincu qu’il est nécessaire d’améliorer les instruments financiers en place pour encourager les investissements à grande échelle dans l’ERTMS; invite la Commission, à cet égard, à élaborer des lignes directrices générales à l’appui d’une stratégie de financement à grande échelle des dispositifs ERTMS au sol et embarqués;

| 43. | demande à la Commission de définir une pluralité de mesures que les États membres et l’Union pourraient prendre pour renforcer le déploiement de l’ERTMS à bord, tout en veillant à ce que l’activité soit viable pour les entreprises concernées, et en tenant dûment compte du rôle de fournisseur potentiel des gestionnaires de réseaux; |
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43.

demande à la Commission de définir une pluralité de mesures que les États membres et l’Union pourraient prendre pour renforcer le déploiement de l’ERTMS à bord, tout en veillant à ce que l’activité soit viable pour les entreprises concernées, et en tenant dûment compte du rôle de fournisseur potentiel des gestionnaires de réseaux;

| 44. | rappelle les constatations de la Cour des comptes selon lesquelles 50 % des fonds RTE-T initialement alloués à des projets ERTMS ont été dégagés avec, pour raisons principales, les retards dans la mise en œuvre des projets et la réduction de leur portée; invite la Commission et les États membres à remédier à ce problème; |
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44.

rappelle les constatations de la Cour des comptes selon lesquelles 50 % des fonds RTE-T initialement alloués à des projets ERTMS ont été dégagés avec, pour raisons principales, les retards dans la mise en œuvre des projets et la réduction de leur portée; invite la Commission et les États membres à remédier à ce problème;

| 45. | rappelle que les fonds de l’Union ne suffisent pas à répondre à l’intégralité des besoins, et invite donc la Commission et les États membres à coopérer étroitement et à prendre des engagements de planification ainsi que des engagements financiers et politiques pour améliorer encore l’attractivité des investissements dans l’ERTMS et à garantir la sécurité juridique pour les investisseurs privés; note que la durée des conventions de subvention du MIE pourrait être rallongée afin de mieux refléter la durée réelle de l’exécution des projets ERTMS; |
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45.

rappelle que les fonds de l’Union ne suffisent pas à répondre à l’intégralité des besoins, et invite donc la Commission et les États membres à coopérer étroitement et à prendre des engagements de planification ainsi que des engagements financiers et politiques pour améliorer encore l’attractivité des investissements dans l’ERTMS et à garantir la sécurité juridique pour les investisseurs privés; note que la durée des conventions de subvention du MIE pourrait être rallongée afin de mieux refléter la durée réelle de l’exécution des projets ERTMS;

| 46. | souligne le caractère prioritaire du financement de l’équipement des liaisons transfrontalières; est d’avis que, les taux de cofinancement européen de l’ERTMS par l’Union étant insuffisants, il conviendrait de les augmenter; demande à cet égard à la Commission d’évaluer la possibilité d’accorder aux projets ERTMS un facteur de cofinancement supérieur aux 50 % que permet un financement au titre du MIE lorsque ces projets sont intégrés dans des plans ambitieux accélérés à grande échelle visant une montée en puissance du déploiement de l’ERTMS, et ce afin d’encourager des stratégies ERTMS ambitieuses dans les États membres; |
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46.

souligne le caractère prioritaire du financement de l’équipement des liaisons transfrontalières; est d’avis que, les taux de cofinancement européen de l’ERTMS par l’Union étant insuffisants, il conviendrait de les augmenter; demande à cet égard à la Commission d’évaluer la possibilité d’accorder aux projets ERTMS un facteur de cofinancement supérieur aux 50 % que permet un financement au titre du MIE lorsque ces projets sont intégrés dans des plans ambitieux accélérés à grande échelle visant une montée en puissance du déploiement de l’ERTMS, et ce afin d’encourager des stratégies ERTMS ambitieuses dans les États membres;

| 47. | invite la Commission et les États membres à créer, promouvoir et faciliter des synergies entre tous les instruments financiers de l’Union tels que le MIE et son mécanisme de mixage, le Fonds de cohésion et InvestEU, à garantir l’accès à Next Generation EU, et demande à la Commission d’encourager les États membres à placer l’ERTMS au centre de leurs priorités dans le cadre de leurs plans nationaux pour la reprise et la résilience; |
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47.

invite la Commission et les États membres à créer, promouvoir et faciliter des synergies entre tous les instruments financiers de l’Union tels que le MIE et son mécanisme de mixage, le Fonds de cohésion et InvestEU, à garantir l’accès à Next Generation EU, et demande à la Commission d’encourager les États membres à placer l’ERTMS au centre de leurs priorités dans le cadre de leurs plans nationaux pour la reprise et la résilience;

| 48. | rappelle l’importance stratégique de l’instrument Next Generation EU et de la FRR pour soutenir un plan ambitieux de déploiement à grande échelle de l’ERTMS dans les plans nationaux pour la reprise et la résilience des États membres, et invite la Commission à veiller à ce que, pendant la phase préparatoire desdits plans nationaux, le financement affecté à l’ERTMS soit adéquat; |
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48.

rappelle l’importance stratégique de l’instrument Next Generation EU et de la FRR pour soutenir un plan ambitieux de déploiement à grande échelle de l’ERTMS dans les plans nationaux pour la reprise et la résilience des États membres, et invite la Commission à veiller à ce que, pendant la phase préparatoire desdits plans nationaux, le financement affecté à l’ERTMS soit adéquat;

| 49. | insiste sur la nécessité de ne financer des projets de lignes nouvelles par les fonds européens que s’ils prévoient un équipement ERTMS; demande en outre que l’Agence évalue systématiquement le respect des STI dans les projets financés par l’Union afin d’éviter des difficultés liées à la compatibilité des versions d’ERTMS installées; |
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49.

insiste sur la nécessité de ne financer des projets de lignes nouvelles par les fonds européens que s’ils prévoient un équipement ERTMS; demande en outre que l’Agence évalue systématiquement le respect des STI dans les projets financés par l’Union afin d’éviter des difficultés liées à la compatibilité des versions d’ERTMS installées;

| 50. | demande aux États membres d’accorder aux entreprises ferroviaires qui ont réussi à équiper 100 % de leurs locomotives avec l’ERTMS ligne de base 3 une réduction de 75 % des redevances d’accès aux voies pendant au moins 10 ans; |
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50.

demande aux États membres d’accorder aux entreprises ferroviaires qui ont réussi à équiper 100 % de leurs locomotives avec l’ERTMS ligne de base 3 une réduction de 75 % des redevances d’accès aux voies pendant au moins 10 ans;

| 51. | souligne que le mode de calcul du soutien de l’Union aux équipements ERTMS, fondé sur un forfait kilométrique, est adapté pour les tronçons linéaires mais peu pertinent pour les nœuds urbains qui nécessitent de nombreux objets au sol, et un paramétrage ERTMS complexe sur une courte distance; suggère d’envisager de ventiler les coûts en fonction du nombre d’aiguillages; |
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51.

souligne que le mode de calcul du soutien de l’Union aux équipements ERTMS, fondé sur un forfait kilométrique, est adapté pour les tronçons linéaires mais peu pertinent pour les nœuds urbains qui nécessitent de nombreux objets au sol, et un paramétrage ERTMS complexe sur une courte distance; suggère d’envisager de ventiler les coûts en fonction du nombre d’aiguillages;

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| 52. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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52.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO L 138 du 26.5.2016, p. 44.

1

(2)  JO L 348 du 20.12.2013, p. 1.

2

(3)  JO L 3 du 6.1.2017, p. 6.

3

(4)  JO L 437 du 28.12.2020, p. 108.

4

(5)  JO C 86 du 6.3.2018, p. 140.

5

(6)  Règlement (UE) 2016/919 de la Commission du 27 mai 2016 relatif à la spécification technique d’interopérabilité concernant les sous-systèmes «contrôle-commande et signalisation» du système ferroviaire dans l’Union européenne (JO L 158 du 15.6.2016, p. 1).

6

(7)  Règlement d’exécution (UE) 2017/6.

7

(8)  Document de travail des services de la Commission du 14 novembre 2017 intitulé «Delivering an effective and interoperable European Rail Traffic Management System (ERTMS) — the way ahead» (mise en place d’un système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS) efficace et interopérable — la voie à suivre), SWD(2017)0375.

8

Delivering an effective and interoperable European Rail Traffic Management System (ERTMS) — the way ahead

(9)  Règlement (UE) no 1316/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, modifiant le règlement (UE) no 913/2010 et abrogeant les règlements (CE) no 680/2007 et (CE) no 67/2010 (JO L 348 du 20.12.2013, p. 129).

9

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(10)  Règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (JO L 57 du 18.2.2021, p. 17).

10

(11)  Règlement (UE) no 913/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 relatif au réseau ferroviaire européen pour un fret compétitif (JO L 276 du 20.10.2010, p. 22).

11

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/10 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/10

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P9_TA(2021)0328

Incidences et retombées commerciales de l’épidémie de COVID-19

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur les incidences et les retombées commerciales de l’épidémie de COVID-19 (2020/2117(INI))

(2022/C 99/02)

Le Parlement européen,

| — | vu la communication de la Commission du 18 février 2021 intitulée «Réexamen de la politique commerciale — Une politique commerciale ouverte, durable et ferme» (COM(2021)0066), |
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—

vu la communication de la Commission du 18 février 2021 intitulée «Réexamen de la politique commerciale — Une politique commerciale ouverte, durable et ferme» (COM(2021)0066),

| — | vu le livre blanc de la Commission du 17 juin 2020 relatif à l’établissement de conditions de concurrence équitables en ce qui concerne les subventions étrangères (COM(2020)0253), |
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vu le livre blanc de la Commission du 17 juin 2020 relatif à l’établissement de conditions de concurrence équitables en ce qui concerne les subventions étrangères (COM(2020)0253),

| — | vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «L’heure de l’Europe: réparer les dommages et préparer l’avenir pour la prochaine génération» (COM(2020)0456), |
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vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «L’heure de l’Europe: réparer les dommages et préparer l’avenir pour la prochaine génération» (COM(2020)0456),

| — | vu la communication de la Commission du 20 mai 2020 intitulée «Une stratégie “De la ferme à la table” pour un système alimentaire équitable, sain et respectueux de l’environnement» (COM(2020)0381), |
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—

vu la communication de la Commission du 20 mai 2020 intitulée «Une stratégie “De la ferme à la table” pour un système alimentaire équitable, sain et respectueux de l’environnement» (COM(2020)0381),

| — | vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «Remaniement du programme de travail de la Commission pour 2020 (COM(2020)0440)» et la lettre d’intention de la présidente Von der Leyen adressée au Président Sassoli ainsi qu’à la chancelière Merkel du 16 septembre 2020 intitulée «État de l’Union 2020», |
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vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «Remaniement du programme de travail de la Commission pour 2020 (COM(2020)0440)» et la lettre d’intention de la présidente Von der Leyen adressée au Président Sassoli ainsi qu’à la chancelière Merkel du 16 septembre 2020 intitulée «État de l’Union 2020»,

| — | vu la communication de la Commission du 20 mai 2020 intitulée «Stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 — Ramener la nature dans nos vies» (COM(2020)0380), |
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vu la communication de la Commission du 20 mai 2020 intitulée «Stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 — Ramener la nature dans nos vies» (COM(2020)0380),

| — | vu la communication de la Commission du 11 mars 2020 intitulée «Un nouveau plan d’action pour une économie circulaire — Pour une Europe plus propre et plus compétitive» (COM(2020)0098), |
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vu la communication de la Commission du 11 mars 2020 intitulée «Un nouveau plan d’action pour une économie circulaire — Pour une Europe plus propre et plus compétitive» (COM(2020)0098),

| — | vu la communication de la Commission du 10 mars 2020 intitulée «Une nouvelle stratégie industrielle pour l’Europe» (COM(2020)0102), |
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vu la communication de la Commission du 10 mars 2020 intitulée «Une nouvelle stratégie industrielle pour l’Europe» (COM(2020)0102),

| — | vu la communication de la Commission du 10 mars 2020 intitulée «Une stratégie axée sur les PME pour une Europe durable et numérique» (COM(2020)0103), |
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vu la communication de la Commission du 10 mars 2020 intitulée «Une stratégie axée sur les PME pour une Europe durable et numérique» (COM(2020)0103),

| — | vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 9 mars 2020 intitulée «Vers une stratégie globale avec l’Afrique» (JOIN(2020)0004), |
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vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 9 mars 2020 intitulée «Vers une stratégie globale avec l’Afrique» (JOIN(2020)0004),

| — | vu la communication de la Commission du 19 février 2020 intitulée «Façonner l’avenir numérique de l’Europe» (COM(2020)0067), |
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vu la communication de la Commission du 19 février 2020 intitulée «Façonner l’avenir numérique de l’Europe» (COM(2020)0067),

| — | vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640), |
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vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640),

| — | vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 2 décembre 2020 intitulée «Un nouveau programme UE-États-Unis pour un changement planétaire» (JOIN(2020)0022), |
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vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 2 décembre 2020 intitulée «Un nouveau programme UE-États-Unis pour un changement planétaire» (JOIN(2020)0022),

| — | vu le document informel des services de la Commission du 26 février 2018 sur le retour d’informations et la marche à suivre concernant l’amélioration de la mise en œuvre et de l’application des chapitres sur le commerce et le développement durable (CDD) dans les accords de libre-échange de l’UE et son plan d’action en 15 points relatif aux chapitres sur le commerce et le développement durable, |
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vu le document informel des services de la Commission du 26 février 2018 sur le retour d’informations et la marche à suivre concernant l’amélioration de la mise en œuvre et de l’application des chapitres sur le commerce et le développement durable (CDD) dans les accords de libre-échange de l’UE et son plan d’action en 15 points relatif aux chapitres sur le commerce et le développement durable,

| — | vu la communication de la Commission du 14 octobre 2015 intitulée «Le commerce pour tous: vers une politique de commerce et d’investissement plus responsable» (COM(2015)0497), |
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vu la communication de la Commission du 14 octobre 2015 intitulée «Le commerce pour tous: vers une politique de commerce et d’investissement plus responsable» (COM(2015)0497),

| — | vu l’accord adopté lors de la 21e conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (accord de Paris), |
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vu l’accord adopté lors de la 21e conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (accord de Paris),

| — | vu le programme de développement durable des Nations unies à l’horizon 2030 et ses objectifs de développement durable (ODD), |
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vu le programme de développement durable des Nations unies à l’horizon 2030 et ses objectifs de développement durable (ODD),

| — | vu sa résolution du 26 novembre 2020 sur l’examen de la politique commerciale de l’Union européenne (1), sa résolution du 9 juin 2021 intitulée «Stratégie de l'UE en faveur de la biodiversité à l'horizon 2030: Ramener la nature dans nos vies» (2), sa résolution du 20 mai 2021 intitulée «Façonner l’avenir numérique de l’Europe: supprimer les obstacles au bon fonctionnement du marché unique numérique et améliorer l’utilisation de l’IA pour les consommateurs européens» (3), sa résolution du 25 mars 2021 sur le thème «Mettre en place une stratégie de l’Union pour un tourisme durable» (4), sa résolution du 10 mars 2021 intitulée «Vers un mécanisme européen d’ajustement des émissions de carbone aux frontières compatible avec l’OMC» (5), sa résolution du 10 mars 2021 contenant des recommandations à la Commission sur le devoir de vigilance et la responsabilité des entreprises (6), sa résolution du 10 février 2021 sur le nouveau plan d’action en faveur de l’économie circulaire (7), sa résolution du 25 novembre 2020 intitulée «Une nouvelle stratégie industrielle pour l’Europe» (8), sa résolution du 7 octobre 2020 sur la mise en œuvre de la politique commerciale commune — rapport annuel 2018 (9), sa résolution du 16 septembre 2020 sur le rôle de l’Union européenne dans la protection et la restauration des forêts de la planète (10), sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’urgence climatique et environnementale (11), sa résolution du 12 décembre 2017 intitulée «Vers une stratégie pour le commerce numérique» (12) et sa résolution du 5 juillet 2016 sur une nouvelle stratégie d’avenir novatrice en matière de commerce et d’investissement (13), |
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vu sa résolution du 26 novembre 2020 sur l’examen de la politique commerciale de l’Union européenne (1), sa résolution du 9 juin 2021 intitulée «Stratégie de l'UE en faveur de la biodiversité à l'horizon 2030: Ramener la nature dans nos vies» (2), sa résolution du 20 mai 2021 intitulée «Façonner l’avenir numérique de l’Europe: supprimer les obstacles au bon fonctionnement du marché unique numérique et améliorer l’utilisation de l’IA pour les consommateurs européens» (3), sa résolution du 25 mars 2021 sur le thème «Mettre en place une stratégie de l’Union pour un tourisme durable» (4), sa résolution du 10 mars 2021 intitulée «Vers un mécanisme européen d’ajustement des émissions de carbone aux frontières compatible avec l’OMC» (5), sa résolution du 10 mars 2021 contenant des recommandations à la Commission sur le devoir de vigilance et la responsabilité des entreprises (6), sa résolution du 10 février 2021 sur le nouveau plan d’action en faveur de l’économie circulaire (7), sa résolution du 25 novembre 2020 intitulée «Une nouvelle stratégie industrielle pour l’Europe» (8), sa résolution du 7 octobre 2020 sur la mise en œuvre de la politique commerciale commune — rapport annuel 2018 (9), sa résolution du 16 septembre 2020 sur le rôle de l’Union européenne dans la protection et la restauration des forêts de la planète (10), sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’urgence climatique et environnementale (11), sa résolution du 12 décembre 2017 intitulée «Vers une stratégie pour le commerce numérique» (12) et sa résolution du 5 juillet 2016 sur une nouvelle stratégie d’avenir novatrice en matière de commerce et d’investissement (13),

| — | vu l'avis de la commission du commerce international du 15 avril 2021 sur le rapport intitulé «Stratégie de l'UE en faveur de la biodiversité à l'horizon 2030: Ramener la nature dans nos vies», |
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vu l'avis de la commission du commerce international du 15 avril 2021 sur le rapport intitulé «Stratégie de l'UE en faveur de la biodiversité à l'horizon 2030: Ramener la nature dans nos vies»,

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission du développement et de la commission de l’agriculture et du développement rural, |
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vu les avis de la commission du développement et de la commission de l’agriculture et du développement rural,

| — | vu le rapport de la commission du commerce international (A9-0190/2021), |
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—

vu le rapport de la commission du commerce international (A9-0190/2021),

| A. | considérant que la COVID-19 a provoqué une pandémie mondiale et entraîné une crise sanitaire, économique, sociale et humanitaire sans précédent dans le monde, qui a créé des goulets d’étranglement et des perturbations d’une ampleur sans précédent dans le commerce international, se soldant par le recul des échanges internationaux tandis que le virus se propageait, réduisant ainsi considérablement la production et l’emploi au niveau mondial, diminuant le niveau d’investissement direct étranger et exacerbant les tensions géopolitiques; |
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A.

considérant que la COVID-19 a provoqué une pandémie mondiale et entraîné une crise sanitaire, économique, sociale et humanitaire sans précédent dans le monde, qui a créé des goulets d’étranglement et des perturbations d’une ampleur sans précédent dans le commerce international, se soldant par le recul des échanges internationaux tandis que le virus se propageait, réduisant ainsi considérablement la production et l’emploi au niveau mondial, diminuant le niveau d’investissement direct étranger et exacerbant les tensions géopolitiques;

| B. | considérant que la pandémie a révélé les vulnérabilités stratégiques de l’Union et des chaînes d'approvisionnement mondiales, notamment de matières premières critiques, et de produits médicaux essentiels, comme les équipements de protection individuelle ou les principes actifs, et qu’elle a mis en évidence la nécessité d’une plus grande résilience et d’une plus grande diversification à l'échelon mondial, régional et local; |
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B.

considérant que la pandémie a révélé les vulnérabilités stratégiques de l’Union et des chaînes d'approvisionnement mondiales, notamment de matières premières critiques, et de produits médicaux essentiels, comme les équipements de protection individuelle ou les principes actifs, et qu’elle a mis en évidence la nécessité d’une plus grande résilience et d’une plus grande diversification à l'échelon mondial, régional et local;

| C. | considérant que la pandémie de COVID-19 a continué de creuser les inégalités, ce qui a renforcé le sentiment d’inquiétude des citoyens face aux pertes d’emplois dans certains secteurs, à l’évolution du monde du travail et à la pression exercée sur les salaires et les droits des travailleurs; que ces problèmes doivent être traités afin de conserver l’adhésion de l’opinion publique au commerce mondial; |
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C.

considérant que la pandémie de COVID-19 a continué de creuser les inégalités, ce qui a renforcé le sentiment d’inquiétude des citoyens face aux pertes d’emplois dans certains secteurs, à l’évolution du monde du travail et à la pression exercée sur les salaires et les droits des travailleurs; que ces problèmes doivent être traités afin de conserver l’adhésion de l’opinion publique au commerce mondial;

| D. | considérant que la pandémie de COVID-19 risque de faire régresser la lutte mondiale contre le changement climatique, alors même qu’une action et une coopération mondiales sont nécessaires pour élaborer des mesures et intégrer l’action climatique dans les politiques internes et externes, car le vaccin à lui seul ne suffira pas pour remédier à la crise sociale, environnementale et économique que la COVID-19 a provoquée; |
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D.

considérant que la pandémie de COVID-19 risque de faire régresser la lutte mondiale contre le changement climatique, alors même qu’une action et une coopération mondiales sont nécessaires pour élaborer des mesures et intégrer l’action climatique dans les politiques internes et externes, car le vaccin à lui seul ne suffira pas pour remédier à la crise sociale, environnementale et économique que la COVID-19 a provoquée;

| E. | considérant que même si l’Union européenne a considérablement réduit ses émissions de gaz à effet de serre, les émissions de gaz à effet de serre intégrées dans les importations vers l’Union n’ont cessé d’augmenter, sapant ainsi les efforts déployés par l’Union pour réduire son empreinte mondiale d’émissions de gaz à effet de serre; |
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E.

considérant que même si l’Union européenne a considérablement réduit ses émissions de gaz à effet de serre, les émissions de gaz à effet de serre intégrées dans les importations vers l’Union n’ont cessé d’augmenter, sapant ainsi les efforts déployés par l’Union pour réduire son empreinte mondiale d’émissions de gaz à effet de serre;

| F. | considérant que, selon les estimations du Fonds monétaire international (14), le commerce international de biens et de services devrait augmenter de 8,4 % en 2022 et que la politique commerciale doit pleinement jouer son rôle dans la relance après la pandémie de COVID-19; que la communication de la Commission sur le réexamen de la politique commerciale doit s'accompagner d'un dialogue continu et de transparence avec le Parlement européen, qui aura un rôle essentiel à jouer dans sa mise en œuvre, ainsi que par une stratégie visant à augmenter la résilience et à renforcer l’autonomie stratégique de l’Union, notamment par des mesures et des instruments politiques adaptés dans les domaines de la production locale, de la délocalisation de proximité, de la diversification des fournisseurs et de la constitution de stocks; |
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F.

considérant que, selon les estimations du Fonds monétaire international (14), le commerce international de biens et de services devrait augmenter de 8,4 % en 2022 et que la politique commerciale doit pleinement jouer son rôle dans la relance après la pandémie de COVID-19; que la communication de la Commission sur le réexamen de la politique commerciale doit s'accompagner d'un dialogue continu et de transparence avec le Parlement européen, qui aura un rôle essentiel à jouer dans sa mise en œuvre, ainsi que par une stratégie visant à augmenter la résilience et à renforcer l’autonomie stratégique de l’Union, notamment par des mesures et des instruments politiques adaptés dans les domaines de la production locale, de la délocalisation de proximité, de la diversification des fournisseurs et de la constitution de stocks;

| G. | considérant que l’Union européenne, en tant que plus grand bloc commercial du monde, avec son vaste réseau d’accords commerciaux, est l’acteur le plus important sur la scène commerciale mondiale et se trouve dans une position idéale pour coopérer avec le reste du monde, assurer la mise en œuvre de ses normes, de ses valeurs et de ses cadres de durabilité dans les pays partenaires, et garantir la relance durable de l’économie mondiale, conformément au pacte vert pour l’Europe et à l’accord de Paris; |
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G.

considérant que l’Union européenne, en tant que plus grand bloc commercial du monde, avec son vaste réseau d’accords commerciaux, est l’acteur le plus important sur la scène commerciale mondiale et se trouve dans une position idéale pour coopérer avec le reste du monde, assurer la mise en œuvre de ses normes, de ses valeurs et de ses cadres de durabilité dans les pays partenaires, et garantir la relance durable de l’économie mondiale, conformément au pacte vert pour l’Europe et à l’accord de Paris;

| H. | considérant que les divisions au sein de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) et le besoin urgent de réformer cette organisation ont rendu difficile la coordination des efforts visant à maintenir ouvertes les chaînes d’approvisionnement mondiales, et que la priorité à présent est de redonner confiance envers les institutions multilatérales en tant qu’entités capables d’apporter des réponses mondiales, par de rapides progrès dans les discussions concernant l’initiative de l’OMC sur le commerce et la santé; |
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H.

considérant que les divisions au sein de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) et le besoin urgent de réformer cette organisation ont rendu difficile la coordination des efforts visant à maintenir ouvertes les chaînes d’approvisionnement mondiales, et que la priorité à présent est de redonner confiance envers les institutions multilatérales en tant qu’entités capables d’apporter des réponses mondiales, par de rapides progrès dans les discussions concernant l’initiative de l’OMC sur le commerce et la santé;

| I. | considérant qu’il est important que l’OMC et d’autres organisations internationales, notamment l’Organisation mondiale de la santé (OMS), les institutions des Nations unies et la Banque mondiale, coopèrent étroitement pour faire face à la crise de façon globale, en accordant une attention particulière à ses conséquences sanitaires et économiques dans les pays en développement; |
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I.

considérant qu’il est important que l’OMC et d’autres organisations internationales, notamment l’Organisation mondiale de la santé (OMS), les institutions des Nations unies et la Banque mondiale, coopèrent étroitement pour faire face à la crise de façon globale, en accordant une attention particulière à ses conséquences sanitaires et économiques dans les pays en développement;

Des chaînes de valeur équitables, résilientes et vertes

| 1. | souligne que la politique commerciale se trouve à la croisée des chemins; fait observer que la réalité géopolitique a changé et souligne que l’Union européenne doit encore trouver sa place dans ce nouvel environnement; se dit convaincu que la COVID-19 n’a fait qu’accroître la nécessité d’un réexamen complet de la politique commerciale de l’Union; souligne que le Parlement est prêt à apporter sa contribution active au réexamen de la politique commerciale; |
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1.

| 2. | souligne l’importance de chaînes de valeur équitables, résilientes et durables qui respectent les droits de l’homme, les droits des travailleurs et les normes environnementales; rappelle que le devoir de vigilance obligatoire tout au long des chaînes d’approvisionnement devrait être un instrument permettant d’y parvenir; souligne qu’il conviendrait d’accorder une plus grande attention à la situation vulnérable des micro, petites et moyennes entreprises (MPME) dans l’Union et en particulier dans les pays en développement, car les grandes entreprises sont davantage susceptibles de résister aux chocs exogènes; souligne qu’il importe de faire preuve de vision stratégique pour améliorer la préparation et la résilience de l’Union européenne et des pays en développement aux chocs et aux crises sanitaires futurs, y compris lors de l’émergence de nouvelles mutations de la maladie et de futures pandémies, et ce afin de définir des stratégies et des réponses prêtes pour l’avenir; souligne que l’un des principaux piliers d’une stratégie de l’Union pour des chaînes d’approvisionnement durables consisterait à exiger, dans le cadre de la prochaine révision de la directive sur la publication d’informations non financières (15), des obligations de déclaration juridiquement contraignantes pour les entreprises largement exposées aux chaînes d’approvisionnement internationales; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à l’Union de veiller à ce que le commerce profite également aux personnes économiquement défavorisées; rappelle à cet égard que les actions spécifiques visant à promouvoir les «régimes d’échange équitables et éthiques» que la Commission s’est engagée à mener dans la stratégie «Le commerce pour tous» sont devenues encore plus pertinentes dans les circonstances actuelles étant donné que les initiatives ascendantes de commerce équitable peuvent faire en sorte que les échanges profitent aux acteurs économiquement défavorisés de la chaîne d’approvisionnement; souligne l’importance de la prévisibilité à long terme des commandes et prend acte de l’efficacité des systèmes de commande de ce type dans le secteur du commerce équitable; |
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3.

| 4. | invite la Commission à promouvoir les initiatives en matière de commerce équitable par l’intermédiaire de programmes de l’Union impliquant les jeunes et le secteur privé, dans l’action extérieure en général, dans la mise en œuvre des chapitres sur le commerce et le développement durable, par l’intermédiaire des délégations de l’Union ainsi qu’en récompensant les bonnes pratiques et en facilitant l’échange de connaissances entre les autorités locales, régionales et nationales, la société civile, les écoles et les universités de l’Union, notamment par l’ouverture aux écoles et aux universités du Prix des villes de l’Union pour le commerce équitable et éthique et par la mise en place d’une semaine annuelle du commerce équitable organisée par la Commission à Bruxelles; demande à la Commission de faire rapport sur le soutien de l’Union et des États membres aux initiatives de commerce équitable; |
| --- | --- |

4.

| 5. | constate que les chaînes de valeur mondiales ont souvent des effets asymétriques, notamment pour les pays en développement, qu’elles entraînent une répartition inégale des risques et qu’elles touchent les femmes de manière disproportionnée; déplore qu'au cours de la pandémie, cette répartition inégale ait conduit certaines entreprises européennes à reporter les charges liées à la baisse de la demande sur la totalité de leurs chaînes d’approvisionnement, y compris dans les pays en développement, et à annuler des commandes d’articles déjà produits, voire parfois déjà expédiés; invite la Commission à dialoguer avec les États membres, les autorités locales, le secteur privé et la société civile afin de parvenir à une répartition plus équitable des incidences négatives et des risques tout au long des chaînes d’approvisionnement; invite la Commission à présenter des propositions concrètes, à la suite à son engagement de tolérance zéro à l’égard du travail des enfants, avant la fin de l’année 2021, proclamée «Année internationale de l’élimination du travail des enfants» par les Nations unies; |
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5.

| 6. | souligne que la chaîne de valeur du tourisme est l’un des principaux écosystèmes industriels européens; souligne, à cet égard, qu’en raison des restrictions en matière de déplacements et de chaînes d’approvisionnement et des perturbations dues à la crise de la COVID-19, les secteurs liés au tourisme, tels que l’hôtellerie et la restauration, ainsi que d’autres industries majeures (aéronautique, automobile, sidérurgie, construction navale et marine) subissent un effondrement commercial et économique; |
| --- | --- |

6.

| 7. | souligne que des règles efficaces garantissant une concurrence loyale et des conditions équitables pour les entreprises européennes, tant sur le marché intérieur que sur les marchés des pays tiers, sont nécessaires pour garantir des relations commerciales mutuellement bénéfiques avec les partenaires internationaux et pour protéger le marché unique contre les stratégies d’investissement agressives d’acteurs non européens qui tentent de tirer parti de la crise actuelle; souligne, à cet égard, l’importance des instruments de défense commerciale; souligne que le règlement sur le respect des règles du commerce international devrait contribuer de manière positive à l’objectif consistant à garantir une concurrence loyale et des conditions équitables et que les chapitres sur le commerce et le développement durable font partie intégrante de la politique commerciale; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite la Commission à compléter rapidement les instruments de défense commerciale de l’Union en 2021 par la présentation de propositions législatives étayées par des analyses d'impact, en donnant la priorité à un instrument anticoercitif, à un instrument destiné à lutter contre les distorsions causées par les subventions étrangères et les entreprises publiques ainsi qu’à la conclusion des négociations sur l’instrument relatif aux marchés publics internationaux; souligne l’effet coercitif des sanctions extraterritoriales imposées par les pays tiers ainsi que la nécessité de préserver le fonctionnement des instruments financiers face à ces mesures; relève l’importance de l’intervention financière publique pendant la pandémie de COVID-19; |
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8.

| 9. | est convaincu que l’ouverture devrait aller de pair avec la sauvegarde de nos secteurs stratégiques et être étroitement liée à une politique industrielle ambitieuse et tournée vers l’avenir, conforme au pacte vert et à la stratégie numérique, susceptible d’accroître les capacités de résistance de l’Union aux futurs chocs dans les secteurs stratégiques, de stimuler la reprise économique et de garantir la compétitivité des entreprises de l’Union, en créant des emplois de qualité et en veillant à ce que l’Europe joue un rôle essentiel dans la production de biens innovants et de futurs services; |
| --- | --- |

9.

| 10. | estime que la diversification et la résilience des chaînes d’approvisionnement devraient être une priorité essentielle de la politique commerciale révisée de l’Union; souligne que les intérêts commerciaux et de sécurité se rejoignent et appelle à un renforcement proportionnel et à l’application du mécanisme de filtrage des investissements directs étrangers afin de compléter et de soutenir les efforts des États membres pour mettre ce filtrage en place dans le but de sauvegarder les secteurs stratégiques européens et d’empêcher l’apparition de dépendances économiques préjudiciables et exploitables à l’égard d’acteurs de pays tiers; |
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10.

| 11. | est convaincu que l’Union européenne est trop dépendante d’un petit nombre de fournisseurs de certaines matières premières critiques et de certains biens et services essentiels, notamment de produits médicaux et pharmaceutiques, ce qui porte atteinte à son autonomie stratégique et à ses objectifs géopolitiques; insiste sur le fait que l’Union devrait surmonter ces dépendances indésirables par une combinaison transversale de stratégies visant à encourager les entreprises à constituer des stocks, à augmenter la production, à diversifier leurs stratégies d’approvisionnement et, au besoin, à favoriser la délocalisation de proximité et la relocalisation, ce qui pourrait créer de nouvelles opportunités commerciales pour les partenaires du voisinage oriental et méridional et doit s’accompagner d’un rapprochement des réglementations dans les secteurs stratégiques; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne que la crise de la COVID-19 a mis en évidence les risques que couraient les chaînes d’approvisionnement critiques et invite la Commission à accorder une attention particulière à la durabilité des chaînes d’approvisionnement de l’Union dans sa stratégie industrielle prochaine, en identifiant les chaînes d’approvisionnement qui pourraient bénéficier d'une plus grande résilience grâce à la diversification de l’approvisionnement, à la relocalisation et à la constitution de stocks; estime toutefois que ce sont les entreprises qui doivent décider, en dernier ressort, du mode de gestion de leurs chaînes d’approvisionnement mondiales; |
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12.

| 13. | souligne que la Commission devrait encourager une économique circulaire au niveau mondial et insiste sur le rôle que devraient jouer les accords commerciaux pour parvenir aux objectifs de l’économie circulaire, diversifier l’approvisionnement et renforcer le commerce ouvert de biens et de services essentiels, et souligne que le raccourcissement ou la modification des chaînes d’approvisionnement vers le voisinage de l’Union et vers l’Afrique peut avoir un effet positif sur leur croissance économique durable, verte, inclusive et résiliente, ainsi que sur les intérêts stratégiques de l’Union; |
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13.

| 14. | constate que les chaînes d’approvisionnement agroalimentaires de l’Union sont restées opérationnelles pendant la pandémie, mais déplore que les restrictions à l’exportation et les obstacles au commerce leur aient fait subir de nombreuses perturbations; note que le système d’information sur les marchés agricoles (AMIS), qui rassemble les principaux pays qui échangent des matières premières agricoles dans le but d’améliorer la transparence du marché alimentaire et la réponse politique en matière de sécurité alimentaire, peut être considéré comme un exemple de bonne pratique; invite la Commission à étudier la possibilité d’utiliser ce modèle dans d’autres chaînes de valeur également; soutient les actions de facilitation des échanges commerciaux visant à promouvoir les normes de sécurité alimentaire et les mesures sanitaires et phytosanitaires en réponse à la COVID-19; constate que, selon le Programme alimentaire mondial des Nations unies, la COVID-19 a exposé jusqu’à 265 millions de personnes à un risque de pénurie alimentaire aiguë en 2020 dans les pays à revenu faible et intermédiaire, un chiffre en hausse de 130 millions par rapport à 2019; invite la Commission à déterminer et à examiner, en coopération avec les Nations unies, les mesures les plus à même d’éviter que cette pandémie ne se transforme en crise alimentaire dans les pays en développement; |
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14.

| 15. | invite la Commission à présenter une stratégie pour le commerce numérique, qui améliore l’accès des entreprises européennes au marché, renforce les infrastructures numériques, harmonise les cadres réglementaires, modernise les instruments commerciaux et douaniers et protège les droits des citoyens de l’Union au titre du RGPD (16); |
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15.

| 16. | invite la Commission à procéder à des évaluations complètes permettant de déterminer si la nouvelle clause type de l’Union sur les flux de données préservera les droits des Européens en matière de protection des données et de respect de la vie privée en cas de litige avec un partenaire commercial; souligne que les mesures en vigueur et à venir qui protègent les droits fondamentaux au respect de la vie privée et à la protection des données à caractère personnel ne doivent pas être menacées par des accords commerciaux internationaux; demande instamment à la Commission de prendre en considération les engagements pertinents des pays tiers au moment d’évaluer leur adéquation, notamment pour les transferts à venir de données; |
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16.

| 17. | souligne que la pandémie de COVID-19 a accéléré la révolution numérique et reconnaît que l’Union doit jouer un rôle de premier plan pour fixer les normes d’une économie mondiale durable et tournée vers le numérique et pour maintenir ouverts les flux internationaux de données afin de surmonter rapidement de nombreux obstacles et freins au commerce; souligne que l’Union peut établir une norme mondiale pour un commerce numérique équitable et résilient dans ses engagements bilatéraux et multilatéraux ainsi que dans les négociations multilatérales visant à faciliter le commerce électronique et les investissements; souligne que le chapitre sur le numérique de l’accord de commerce et de coopération entre l’Union et le Royaume-Uni peut servir de modèle pour les accords commerciaux à venir; |
| --- | --- |

17.

| 18. | demande l'adoption de mesures d’incitation, y compris au moyen de dispositions juridiques sur mesure en matière d’aides d’État, pour que les entreprises de l’Union puissent rendre leurs chaînes de valeur plus durables et raccourcir ou adapter leurs chaînes d’approvisionnement lorsque l’économie, la résilience, les objectifs géopolitiques et/ou l’autonomie stratégique de l’Union pourraient en bénéficier, afin de s’assurer que les coûts sociaux, environnementaux et économiques externes soient pleinement internalisés dans les prix, conformément aux politiques de l’Union telles que la stratégie «De la ferme à la table», le plan d’action en faveur de l’économie circulaire, la stratégie en faveur de la biodiversité et le renforcement de l’action de l’Union en matière de protection et de restauration des forêts de la planète; |
| --- | --- |

18.

| 19. | demande à la Commission d’examiner en profondeur de quelle façon et dans quelle mesure les transferts de technologies émergentes et révolutionnaires se font de l’Union vers des États autoritaires grâce aux échanges commerciaux et aux flux d’investissement; invite la Commission à proposer de nouvelles mesures pour limiter ces transferts, comme la coopération avec des partenaires partageant les mêmes valeurs en matière de chaînes d’approvisionnement; demande qu’un dialogue sur les semi-conducteurs soit engagé avec Taïwan; |
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19.

Politique commerciale pour les produits de santé essentiels: enseignements tirés de la crise de la COVID-19

| 20. | souligne que la gouvernance du commerce international, qui privilégie la coopération internationale par rapport à la concurrence, a un rôle essentiel à jouer dans le développement rapide de traitements médicaux et de vaccins, dans l’augmentation rapide de la production, dans le développement de chaînes de valeur mondiales résilientes et dans l’accès équitable au marché mondial et, dans ce contexte, souligne que la pandémie actuelle devrait encourager le renforcement de la coopération internationale et de la préparation mondiale aux urgences sanitaires, ce qui nécessite un plus grand engagement de la part de l’Union européenne et de ses États membres dans le cadre d’«Équipe Europe»; souligne qu’il faut s’attaquer aux causes des pandémies et des zoonoses qui sont dues au commerce, comme l’incidence des échanges commerciaux sur la dégradation de la biosphère; |
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20.

| 21. | se félicite de la proposition de plusieurs chefs de gouvernement en faveur d’un traité international sur la réaction aux pandémies et demande qu’un tel traité comprenne un volet commercial fort; souligne que le cadre commercial international doit favoriser la coopération et mettre en place des mécanismes de réaction à la fois structurels et rapides pour aider les gouvernements à surmonter les défis liés aux urgences sanitaires; souligne que ces dispositions devraient comprendre, d’une part, une approche axée sur les besoins du côté de la demande, assurant un financement conjoint et des achats anticipés coordonnés au niveau mondial et, d’autre part, une stratégie intégrée du côté de l’offre pour renforcer la capacité de production tout au long de la chaîne de valeur; soutient qu’il convient d’accomplir des progrès dans les domaines de la transparence sur les stocks disponibles, des réseaux d’approvisionnement mondiaux, des capacités de production et de la tarification des produits de santé essentiels, de la mise en œuvre et du développement d’exceptions pour la sécurité de la santé publique dans le cadre des droits de propriété intellectuelle, de l’augmentation de la mobilité mondiale des services essentiels, de la protection et de la promotion de la résilience des petites et moyennes entreprises (PME) et du développement d’une approche transversale pour lutter contre les effets négatifs des crises sanitaires sur l’égalité entre les femmes et les hommes, l’égalité des revenus et la situation des minorités; |
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21.

| 22. | demande la création d’un nouveau comité sur le commerce et la santé lors de la douzième conférence ministérielle de l’OMC afin de préparer des lignes directrices sur les modalités de mise en œuvre, par les gouvernements, des exceptions et des flexibilités en vigueur dans le droit commercial international de façon à accroître la sécurité de la santé publique, ainsi que sur les mécanismes à mettre en place pour améliorer la réaction mondiale aux urgences sanitaires et jeter les bases d’un volet commercial pour les négociations d’un futur traité international sur la réaction aux pandémies; |
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22.

| 23. | souligne que les chaînes d’approvisionnement mondiales en matières premières ainsi que la production et la distribution des vaccins doivent bénéficier de relations commerciales ouvertes; souligne que le protectionnisme dans la production et la distribution des vaccins peut entraver la réaction à la pandémie mondiale; souligne, à cet égard, les effets préjudiciables des mesures unilatérales telles que les restrictions et interdictions à l’exportation, le manque de transparence sur les stocks mondiaux et la spéculation qui en découle sur les prix des produits essentiels rares, notamment pour les pays à revenu faible et intermédiaire; demande par conséquent à l’Union d’encourager l’adoption de l’initiative de l’OMC sur le commerce et la santé d’ici la fin de 2021, d’encourager un renforcement de la coopération mondiale et d’être plus exigeante en matière de transparence de l’approvisionnement, de la production et du coût des biens médicaux, de résilience des systèmes de santé mondiaux et des biens et services médicaux accessibles et abordables; invite l’Union à s’assurer que les futurs contrats d’achats anticipés soient rendus publics dans leur intégralité, notamment pour les vaccins de nouvelle génération; |
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23.

| 24. | demande à l’Union d’incorporer des engagements concernant les secrets d’affaires, les données relevant de la propriété exclusive et les transferts de technologie, ainsi que d’insister sur la transparence requise des fournisseurs, en incluant une analyse des coûts et des bénéfices pour chaque produit; |
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24.

| 25. | se dit par conséquent préoccupé par la multiplication récente des restrictions à l’exportation de vaccins par les principaux pays producteurs tels que les États-Unis, le Royaume-Uni, la Chine, l’Inde et, dans une moindre mesure, l’Union européenne et souligne que cela risque de mettre en péril l’augmentation rapide, au niveau mondial, d’une capacité de production de vaccins, de perturber les chaînes de production et de conduire à des représailles; exhorte la Commission à dialoguer avec les pays producteurs afin d’éliminer rapidement les entraves à l’exportation; réaffirme que le mécanisme d’autorisation d’exportation de l’Union est une mesure temporaire qui ne doit être utilisée qu’en dernier ressort et qui devrait laisser la place à un mécanisme de transparence; insiste pour obtenir un accès complet et en temps utile à ces données; souligne que l’augmentation de la transparence a permis d’améliorer la confiance des citoyens de l’Union à l’égard de la campagne de vaccination et de la gestion de la pandémie de COVID-19 par l’Union; |
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25.

| 26. | se dit profondément préoccupé par le nombre croissant de variants de la COVID-19; souligne que l’absence de production et de distribution de vaccins dans les pays tiers pourrait conduire à une hausse de nouveaux types de variants différents; reconnaît que l’Union est l’un des plus grands exportateurs de vaccins vers les pays tiers, mais qu’en termes absolus, ces exportations sont insuffisantes pour éradiquer la pandémie mondiale; souligne que le mécanisme COVAX ne suffit pas actuellement à répondre à la demande de distribution de vaccins aux populations les plus vulnérables; souligne qu’un accès mondial en temps utile aux vaccins peut contribuer à la reprise et à la résilience de l’économie mondiale, ainsi que de l’économie de l’Union; exhorte la Commission à mener une diplomatie vaccinale et d’approvisionnement en fournitures médicales efficace pour renforcer la crédibilité et la visibilité diplomatique de l’Union et demande davantage d’efforts internationaux pour accélérer la fourniture de vaccins au mécanisme COVAX; |
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26.

| 27. | souligne que les vaccins contre la COVID-19 et ses variants devraient être un bien public mondial et que des efforts multilatéraux urgents devraient porter sur la distribution équitable des vaccins à travers le monde, l’augmentation rapide des capacités de production mondiales et la mise en place de partenariats efficaces et de transferts de technologies, y compris dans les pays à revenu faible et intermédiaire; souligne que, sur la base des enseignements tirés, il est essentiel de continuer à améliorer les cadres des partenariats public-privé qui sous-tendent le développement et la production de vaccins et d’autres technologies de santé essentielles; salue le sommet mondial sur la chaîne d’approvisionnement et la production de vaccins contre la COVID-19, qui s’est tenu les 8 et 9 mars 2021, et demande la mise en place de plateformes structurelles pour accroître rapidement la production de vaccins dans davantage de pays, lesquelles plateformes pourraient prendre la forme d’un centre de coordination des partenariats public-privé destiné à réunir les parties prenantes privées et publiques afin de permettre la mise sur pied et l’élargissement des partenariats, de surveiller les goulots d’étranglement et de définir les mesures nécessaires pour soutenir la fabrication et la distribution de vaccins; souligne les efforts du directeur général de l’OMC pour inclure les membres dans les discussions concernant les initiatives sur le commerce et la santé; |
| --- | --- |

27.

| 28. | souligne que la politique commerciale internationale doit jouer un rôle proactif dans cette entreprise, en facilitant le commerce des matières premières, en atténuant les pénuries de personnel qualifié et expérimenté, en résolvant les problèmes des chaînes d’approvisionnement et en revoyant le cadre mondial des droits de propriété intellectuelle pour les futures pandémies; réclame, à cet égard, un dialogue constructif sur une dérogation temporaire à l’accord de l’OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) afin de veiller à ce que les pays ne subissent pas de représailles pour des violations de brevets liées à la COVID-19 pendant la pandémie; |
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28.

| 29. | souligne l’importance de l’effort déployé par les chercheurs et l’industrie pour développer de nouveaux diagnostics, traitements et vaccins contre la COVID-19; souligne le rôle clé joué par les ressources du secteur public, qui permettent aux entreprises pharmaceutiques de réduire les risques sur l’ensemble de la chaîne de valeur des vaccins grâce à un financement et à des subventions importantes en faveur de la recherche-développement ainsi qu’à des contrats d’achat anticipé de grande envergure; souligne également la contribution fondamentale des travailleurs de la santé, des patients, des personnes qui ont survécu à la COVID-19 et de la population qui ont participé aux essais cliniques et à d’autres actions de recherche-développement portant sur différents traitements et vaccins; estime qu’un cadre juridique multilatéral en matière de droits de propriété intellectuelle est susceptible de prévoir des mesures de protection et d’incitation essentielles pour se préparer à de futures pandémies et reconnaît le rôle qu’il a joué pour faciliter la vaste coopération sans précédent entre les autorités, les établissements de recherche et les entreprises pharmaceutiques; |
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29.

| 30. | souligne l’importance critique du partage des technologies ouvertes, des savoir-faire et des recherches pour apporter une réponse efficace à la pandémie ainsi que de la participation pleine et entière des entreprises pharmaceutiques aux initiatives multilatérales telles que C-TAP (COVID-19 Technology Access Pool) ou la plateforme de transfert de technologie de l’OMS pour en exploiter pleinement le potentiel; |
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30.

Commerce et développement durable

| 31. | soutient l’intégration du pacte vert pour l’Europe et de la stratégie numérique européenne dans la communication sur le réexamen de la politique commerciale et demande une politique commerciale ferme axée sur le multilatéralisme, la résilience et la durabilité conformément à la volonté de mise en œuvre des ODD des Nations unies par l’Union européenne;, demande un plan d’action, une feuille de route et un calendrier concrets pour faire de cette ambition une réalité; invite par conséquent la Commission à entamer des discussions avec ses partenaires pour mettre à jour les accords de commerce et d’investissement en vigueur en utilisant les clauses de révision qui y figurent; |
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31.

| 32. | se félicite de l’intégration de l’accord de Paris dans tous les futurs accords de commerce, d’investissement et de partenariat comme un élément essentiel; souligne que la ratification des conventions fondamentales de l’Organisation internationale du travail (OIT) et le respect des droits de l’homme sont des conditions préalables à la conclusion d’accords de libre-échange (ALE); invite l’Union à dialoguer avec ses partenaires potentiels et actuels en vue de la ratification et de l’application effective d’autres conventions de l’OIT et accords environnementaux multilatéraux en suspens lorsqu’elle réexamine et négocie des accords; réclame l’inclusion de chapitres ambitieux sur l’égalité des genres, l’empouvoirement des femmes et les PME, ainsi que de chapitres consacrés au commerce numérique, dans tous les accords commerciaux; |
| --- | --- |

32.

| 33. | souligne que la relance post-COVID-19 offre une occasion unique de définir le programme de soutien à une croissance durable; invite dès lors la Commission à accélérer son réexamen du plan d’action en 15 points relatif aux chapitres sur le commerce et le développement durable en 2021 afin qu’il puisse être appliqué dans toutes les négociations en cours; attend du réexamen qu’il s’intéresse à l’applicabilité et renvoie, à cet égard, au «non-papier» des Pays-Bas et de la France sur le commerce, ses conséquences en matière socioéconomique et de développement durable (17); suggère que soient envisagées, au minimum, les avancées récentes en matière d’applicabilité de la politique commerciale de l’Union, à savoir la capacité de lutter contre tout manquement de la part des partenaires au moyen de sanctions unilatérales en dernier ressort, notamment l’imposition de droits de douane ou de quotas sur certains produits ou la suspension croisée d’autres parties d’un accord; |
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33.

| 34. | demande à la Commission et au Conseil d’inclure dans les chapitres sur le commerce et le développement durable et sur l’agriculture des dispositions concernant le bien-être animal, le commerce équitable et l’économie circulaire; souligne, à cet égard, le rôle du responsable européen du respect des règles du commerce et l’invite à coopérer étroitement avec la commission du commerce international du Parlement européen pour contrôler et surveiller l’application des chapitres sur le commerce et le développement durable; invite la Commission à prendre appui sur les enseignements tirés de la récente réunion d’experts de sorte que soit incluse dans les chapitres sur le commerce et le développement durable une feuille de route assortie d’engagements concrets et vérifiables; |
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34.

| 35. | déplore que les produits bruns continuent à bénéficier d’un traitement préférentiel par rapport aux produits verts et que les barrières tarifaires et commerciales aillent à l’encontre du commerce durable; souligne qu’il convient de concevoir la levée des droits de douane et des obstacles au commerce pour les biens et services verts conformément aux règles de l’OMC, de manière à contribuer à des solutions novatrices pour lutter contre la crise climatique, ainsi qu’aux objectifs du pacte vert, ainsi qu’aux ODD et au développement durable dans le monde entier; demande à la Commission d’examiner quels instruments pourraient permettre de lutter contre ces distorsions et de traduire ses intentions en actes en mettant en œuvre le pacte vert dans tous les aspects de sa politique commerciale; |
| --- | --- |

35.

| 36. | souligne que des coûts d’entrée élevés, qui ne pourront être compensés qu’au fil du temps, ainsi qu’un manque de savoir-faire et d’équipements, empêchent actuellement les pays en développement de réaliser leurs transitions verte et numérique ou les ralentissent dans cette entreprise; demande à la Commission d’utiliser tous les instruments commerciaux et toutes les politiques de coopération au développement à sa disposition pour accroître le soutien financier, l’assistance technique, les transferts de technologies, le renforcement des capacités et la numérisation afin de donner aux pays en développement les moyens d’agir et de leur permettre de parvenir à une résilience durable et de mieux accomplir leur devoir de vigilance tout au long de la chaîne d’approvisionnement; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invite l’Union à prendre l’initiative dans le cadre multilatéral pour dialoguer avec les pays et les partenaires commerciaux partageant les mêmes valeurs et imposer un programme environnemental fort, y compris la mise en place progressive de règles, de sorte à mettre fin aux subventions responsables de distorsions du marché et nuisibles pour l’environnement prévues dans les accords commerciaux et à l’OMC, notamment des règles relatives aux subventions en faveur des combustibles fossiles, en se fondant sur le principe consistant à «ne pas causer de préjudice important»; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne qu’il importe de procéder à des évaluations ex ante, intermédiaires et ex post d’impact sur la durabilité, suivant un calendrier concret, afin de traiter les risques potentiels le plus tôt possible et, si les évaluations ex post l’exigent, de gérer les incidences négatives; invite la Commission à informer régulièrement le Parlement des évaluations de l’impact sur la durabilité en cours et achevées; souligne qu’il est nécessaire d’élaborer un cadre global assorti d’objectifs concrets pour faire progresser les ODD, le pacte vert et le programme pour un travail décent de l’OIT dans les accords de commerce et d’investissement; souligne que de nouveaux accords ne devraient être conclus qu’une fois ces objectifs atteints et que les accords existants devraient être révisés en conséquence; |
| --- | --- |

38.

| 39. | souligne que la transparence, le dialogue et la bonne communication avec les citoyens et les parties prenantes sont essentiels pour susciter du soutien à l’égard de la politique commerciale et en tirer profit; se félicite par conséquent de la création de la passerelle Access2Markets et des efforts de la Commission pour promouvoir cet outil; insiste sur le fait que le rôle et les responsabilités de la société civile et des groupes consultatifs internes (GCI), dont le rôle de suivi pourrait être encore étendu, doivent être clairement définis dans les accords politiques et commerciaux de l’Union et que l’aide financière doit s’accompagner de mesures de renforcement des capacités pour lui permettre de fonctionner efficacement; souligne le potentiel des délégations de l’Union pour soutenir les travaux des groupes consultatifs internes des pays tiers et suivre l’application ou appliquer les accords commerciaux, en veillant en particulier à aider les PME à tirer parti des accords ainsi que des mesures de facilitation des échanges; déplore l’absence d’une structure globale à cet égard; |
| --- | --- |

39.

| 40. | souligne qu’il faut davantage de cohérence et de transparence dans l’examen de la politique commerciale de l’Union; souligne la nécessité de critères cohérents, clairs, mesurables et objectifs pour la politique commerciale de l’Union et du dialogue avec les citoyens européens, ainsi que de l’amélioration du dialogue entre la Commission et le Parlement, de la cohérence politique et du suivi de tous les aspects de la politique commerciale; souligne, à cet égard, le rôle des évaluations ex ante, intermédiaires et ex post de l’impact sur le développement durable; invite la Commission à dialoguer avec le Parlement à toutes les étapes de ses propositions, à donner suite aux propositions formulées par les GCI, à redynamiser le dialogue avec la société civile et à coopérer plus intensément avec celle-ci dans le cadre du Comité économique et social européen (CESE); demande au Parlement de prévoir des consultations régulières et structurées avec les GCI; |
| --- | --- |

40.

Multilatéralisme et position géopolitique de l’Europe dans le monde

| 41. | invite la Commission à définir des actions possibles concrètes et spécifiques ainsi qu’une feuille de route pour mettre en œuvre le concept d’autonomie stratégique ouverte, ainsi qu’à s’assurer que toutes les options sont sur la table; constate avec inquiétude que la concurrence et les tensions géopolitiques se sont intensifiées dans le sillage de l’épidémie de COVID-19; |
| --- | --- |

41.

| 42. | rappelle l’importance géopolitique d’une politique commerciale de l’Union solide, diversifiée et résiliente; rappelle également que le niveau élevé de dépendance énergétique de l’Union constitue un défi pour l’autonomie stratégique ouverte, ce qui nous oblige à accélérer la transition énergétique; souligne que la puissance de marché de l’Union, ses valeurs et son adhésion aux principes de coopération, d’équité, de réciprocité et de commerce fondé sur des règles devraient constituer le socle de notre ouverture; |
| --- | --- |

42.

| 43. | recommande vivement à l’Union de rechercher de nouveaux partenariats et de consolider les partenariats existants avec des partenaires partageant les mêmes valeurs; estime que les accords commerciaux multilatéraux conclus avec un nombre limité de partenaires et ciblés sur des problèmes stratégiques offrent une solution plus efficace et plus concrète pour la mise en œuvre du concept d’autonomie stratégique ouverte et recevraient le soutien de la société civile; |
| --- | --- |

43.

| 44. | souligne toutefois que, lorsque la coopération n’est pas possible, l’Union devrait poursuivre ses intérêts au moyen de mesures autonomes visant à protéger ses valeurs et à lutter contre les pratiques commerciales déloyales, conformément au droit international; |
| --- | --- |

44.

| 45. | salue l’examen des politiques commerciales, notamment son affirmation du multilatéralisme et les propositions détaillées présentées pour une indispensable réforme approfondie de l’OMC dans toutes ses composantes; |
| --- | --- |

45.

| 46. | souscrit à la vision de la Commission sur l’importance de la relance économique, du développement durable, de la suppression des aides d’État déloyales et du commerce numérique dans la réforme de l’OMC et invite instamment la Commission à redoubler d’efforts pour mettre en œuvre son programme, notamment les objectifs relatifs au genre, aux droits de l’homme et aux normes de travail; |
| --- | --- |

46.

| 47. | souligne qu’il importe de veiller au développement rapide de relations entre l’OMC et d’autres organisations du système multilatéral, telles que l’OMS, de trouver un consensus à Genève, de s’assurer que les organisations internationales travaillent ensemble à affronter les défis sur le plan mondial, et de conclure les négociations sur les subventions au secteur de la pêche lors de la 12e conférence ministérielle de l’OMC; |
| --- | --- |

47.

| 48. | insiste sur l’importance de l’initiative à l’OMC sur le commerce et le climat et renouvelle son soutien à la conclusion d’un accord sur les biens environnementaux; se réjouit, à cet égard, de l’approche adoptée par la nouvelle direction générale de l’OMC et s’attend à ce que la Commission la soutienne pleinement, de façon à donner un nouvel élan à l’organisation afin qu’elle puisse s’attaquer aux défis auxquels le système commercial multilatéral est actuellement confronté; |
| --- | --- |

48.

| 49. | souligne qu’il est important d’avoir un mécanisme de règlement des différends efficace pour garantir la stabilité et la prévisibilité du système commercial multilatéral et qu’il est nécessaire de résoudre la situation actuelle de l’organe d’appel en coopération avec les États-Unis, afin de le rendre à nouveau opérationnel et de garantir la résolution appropriée des différends commerciaux; demande à la Commission de proposer, dans le cadre de son initiative à l’OMC sur le commerce et le climat, le recours à des expertises en matière d’environnement dans le cadre du règlement de différends, le cas échéant; |
| --- | --- |

49.

| 50. | souligne qu’il est indispensable de redynamiser la fonction de négociation de l’OMC en vue d’une réforme en profondeur de l’organisation; pointe, en particulier, la nécessité de remédier aux distorsions de concurrence causées par les subventions industrielles et les entreprises publiques, en particulier en Chine, et demande à la Commission de présenter des propositions destinées à identifier et à différencier les diverses catégories de subventions selon leur contribution aux objectifs publics légitimes; |
| --- | --- |

50.

| 51. | souligne que pour redynamiser la fonction de négociation de l’OMC, l’Union doit collaborer avec des partenaires partageant les mêmes valeurs afin de trouver un terrain d’entente pour la réforme de l’OMC au sens le plus large; réaffirme que pour enregistrer des progrès significatifs dans le cadre de la réforme de l’OMC, un large consensus et des coalitions avec des partenaires partageant les mêmes valeurs sont nécessaires; invite la Commission à continuer à prendre part à des négociations multilatérales en vue de la conclusion d’accords multilatéraux; soutient la proposition de la Commission d’entamer des négociations relatives à un accord plurilatéral sur la neutralité concurrentielle avec des partenaires partageant les mêmes valeurs; est convaincu qu’il est indispensable que l’Union joue un rôle de premier plan et qu’une coopération transatlantique soit instaurée pour qu’une réforme significative de l’OMC aboutisse; |
| --- | --- |

51.

| 52. | demande à la Commission de s’efforcer de trouver une solution au décalage entre le niveau de développement et le niveau des engagements pris dans le cadre du système commercial international; souligne qu’une attention particulière doit être accordée aux pays en développement et à leurs besoins spécifiques en lien avec la croissance économique, le développement durable et la réforme de l’OMC; |
| --- | --- |

52.

| 53. | estime qu’il est essentiel que la prochaine conférence ministérielle de l’OMC débatte du régime de sanctions afin d’empêcher que les conséquences de la violation des règles commerciales internationales par certains membres ne soient supportées par des secteurs qui ne sont en rien responsables de la non-conformité; |
| --- | --- |

53.

| 54. | adhère à la proposition formulée dans le cadre de l’examen des politiques commerciales, laquelle préconise que le G20 renforce la coopération et coordonne les efforts de ses membres en vue d’atteindre la neutralité carbone et d’autres aspects du pacte vert; souligne toutefois que, pour que cette démarche soit efficace, certains membres du G20 devront revoir à la hausse leurs engagements en matière de réduction des émissions; demande à la Commission de mettre en place un mécanisme efficace d’ajustement carbone aux frontières; |
| --- | --- |

54.

| 55. | soutient le nouveau programme prospectif transatlantique fondé sur des intérêts communs et des valeurs partagées, qui vise à contrebalancer le développement de la coopération économique et commerciale dans le Pacifique, à mettre en œuvre une réforme profonde de l’OMC et à trouver des solutions communes à des problèmes communs; |
| --- | --- |

55.

| 56. | reconnaît par ailleurs que certains intérêts divergents subsistent; prie instamment la Commission et l’administration américaine de coopérer étroitement dans le nouveau contexte politique afin de garantir des conditions de concurrence égales aux entreprises et donc d’accroître l’accès au marché des entreprises européennes, de continuer à examiner des accords sur l’évaluation de la conformité et l’élimination des droits de douane sur les produits industriels, de convenir de normes sociales, technologiques et environnementales ambitieuses et de s’appuyer sur leurs expériences respectives pour en assurer la promotion plus efficace au niveau mondial; |
| --- | --- |

56.

| 57. | presse les deux parties de résoudre les différends commerciaux bilatéraux, soutient la suspension des droits de douane dans l’affaire Airbus-Boeing et demande avec force une résolution définitive de cette question de sorte qu’il soit possible de trouver une solution quant aux taxes sur le numérique; prie instamment les États-Unis de supprimer les droits de douane sur l’acier et l’aluminium au titre de la section 232; |
| --- | --- |

57.

| 58. | appelle de ses vœux des efforts conjoints pour mettre les travailleurs et les entreprises au centre de la politique commerciale afin de surmonter la pandémie, d’accélérer la reprise économique et de faciliter le commerce des vaccins et des produits médicaux de première nécessité; préconise une nouvelle fois de collaborer pour procéder à une réforme en profondeur de l’OMC et rétablir un organe d’appel fonctionnel; encourage les deux parties à respecter les engagements pris à l’OMC au titre de l’accord sur les marchés publics (AMP) et à trouver des solutions communes aux problèmes communs, mais souligne qu’il est nécessaire que l’Union agisse en toute autonomie, le cas échéant; |
| --- | --- |

58.

| 59. | soutient la communication commune intitulée «Un nouveau programme UE-États-Unis pour un changement planétaire» et demande la création rapide d’un nouveau conseil du commerce et des technologies UE-États-Unis; appelle de ses vœux une coopération étroite entre l’Union et les États-Unis sur les technologies émergentes et révolutionnaires, notamment sur les restrictions conjointes à l’exportation et à l’importation vis-à-vis des États autoritaires; |
| --- | --- |

59.

| 60. | invite la Commission à placer le commerce et le climat, ainsi que les réformes associées, au cœur des relations transatlantiques, tout en prenant note du niveau élevé d’ambition manifesté par la nouvelle administration américaine à ce sujet, qui devrait également s’appuyer sur de nouvelles approches telles que celles lancées par l’accord entre les États-Unis, le Mexique et le Canada (AEUMC); |
| --- | --- |

60.

| 61. | est conscient de l’importance des relations commerciales que l’Union entretient avec la Chine, qui est devenue, en 2020, son partenaire commercial le plus important sur le plan des échanges de marchandises; est fermement convaincu que les relations commerciales entre l’Union et la Chine nécessitent une approche plus équilibrée et réciproque; souligne que le processus de ratification de l’accord global d’investissement UE-Chine (AGI) ne pourra démarrer que lorsque l’Union aura réalisé d’importants progrès dans l’élaboration de mesures autonomes appropriées et efficaces, à appliquer en vue de contrer les pratiques génératrices de distorsions du marché ou de défendre les intérêts stratégiques de l’Union, notamment une interdiction des produits fabriqués au moyen du travail forcé, la mise à niveau des outils de défense commerciale et un mécanisme de sanctions efficace en matière de droits de l’homme; |
| --- | --- |

61.

| 62. | souligne que la ratification de l’AGI est inenvisageable au vu des dernières évolutions de la relation UE-Chine de manière plus générale, et regrette vivement l’inacceptable escalade provoquée par la Chine, qui a imposé des sanctions visant des députés au Parlement européen ainsi que des organes de l’Union européenne, car elle vient éroder davantage la confiance et entraver la coopération bilatérale; souligne que le processus de ratification de l’AGI ne s’ouvrira pas tant que les sanctions de la Chine à l’encontre de députés et d’organes du Parlement n’auront pas été levées; |
| --- | --- |

62.

| 63. | souligne qu’il examinera attentivement l’accord, y compris ses dispositions relatives au développement durable, et rappelle à la Commission qu’il tiendra compte de la situation des droits de l’homme en Chine, y compris à Hong Kong, lorsqu’il sera invité à approuver l’accord d’investissement; |
| --- | --- |

63.

| 64. | presse la Commission d’avancer dans la conclusion d’un accord d’investissement avec Taïwan, de sorte à démontrer son engagement concret en faveur de bonnes relations commerciales et d’investissement, et de prendre les mesures nécessaires en vue d’une analyse d’impact, des consultations publiques et une étude exploratoire avant la fin 2021; rappelle l’importance d’un dialogue structurel bilatéral, y compris sur des questions liées au multilatéralisme et à l’OMC, à la technologie et à la santé publique, ainsi qu’à la coopération essentielle en matière de produits critiques, tels que les semi-conducteurs; |
| --- | --- |

64.

| 65. | se félicite de l’engagement effectif, soutenu et constructif pris dans le cadre de l’examen des politiques commerciales en faveur de l’Afrique et du voisinage oriental et méridional, et demande que des mesures concrètes visant à approfondir les relations de l’Union avec ces partenaires soient prises, y compris dans le domaine de l’énergie; |
| --- | --- |

65.

| 66. | insiste sur l’importance d’un partenariat stratégique et durable avec l’Asie du Sud-Est et l’Inde; invite la Commission, à cet égard, à rester engagée dans la région et à promouvoir de manière proactive des relations commerciales fondées sur des règles pour une stratégie indo-pacifique complète et ambitieuse; |
| --- | --- |

66.

| 67. | souligne que la crise de la COVID-19 a mis en évidence l’importance de nouer un nouveau partenariat avec le continent africain à l’appui d’une politique inclusive et durable; insiste, dans ce contexte, sur la nécessité de régler la question des réductions et des annulations de la dette; souligne que l’Union doit soutenir activement la diversification des chaînes de valeur intra-africaines; |
| --- | --- |

67.

| 68. | se félicite de l’ouverture de la zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAF), un instrument qui accompagnera activement l’intégration régionale, économique et politique de l’Afrique et lui permettra d’améliorer son accès aux marchés mondiaux; |
| --- | --- |

68.

| 69. | souligne l’importance de l’engagement de l’Union en faveur de nos relations commerciales avec l’Amérique latine et les Caraïbes, y compris les pays et territoires d’outre-mer; se dit inquiet de l’incidence de la COVID-19, en particulier sur les femmes, dans cette région; |
| --- | --- |

69.

| 70. | invite toutes les institutions de l’Union à maintenir notre coopération en matière de commerce et de développement et le renforcement de la résilience face aux pandémies et aux urgences sanitaires parmi leurs priorités; invite la Commission à entretenir un dialogue structurel avec les partenaires des régions susmentionnées à cette fin; |
| --- | --- |

70.

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o o

| 71. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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71.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0337.

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0277.

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0261.

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0109.

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0071.

(6)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0073.

(7)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0040.

(8)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0321.

(9)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0252.

(10)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0212.

(11)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0078.

(12)  JO C 369 du 11.10.2018, p. 22.

(13)  JO C 101 du 16.3.2018, p. 30.

(14)  Fonds monétaire international, Perspectives de l’économie mondiale: Reprise: des situations divergentes à gérer, avril 2021.

(15)  Directive 2014/95/UE du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2014 modifiant la directive 2013/34/UE en ce qui concerne la publication d’informations non financières et d’informations relatives à la diversité par certaines grandes entreprises et certains groupes (JO L 330 du 15.11.2014, p. 1).

(16)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

(17)  «Non-papier de la France et des Pays-Bas sur le commerce, ses conséquences en matière socioéconomique et de développement durable».

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/21 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/21

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P9_TA(2021)0331

Activités financières de la Banque européenne d’investissement — rapport annuel 2020

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur les activités financières de la Banque européenne d’investissement — rapport annuel 2020 (2020/2124(INI))

(2022/C 99/03)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 15, 126, 174, 175, 177, 208, 209, 271, 308 et 309 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) et son protocole (no 5) sur les statuts de la Banque européenne d’investissement (BEI), |
| --- | --- |

—

vu les articles 15, 126, 174, 175, 177, 208, 209, 271, 308 et 309 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) et son protocole (no 5) sur les statuts de la Banque européenne d’investissement (BEI),

| — | vu la stratégie climatique et la nouvelle politique de prêt dans le secteur de l’énergie adoptées par la BEI en novembre 2019, |
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vu la stratégie climatique et la nouvelle politique de prêt dans le secteur de l’énergie adoptées par la BEI en novembre 2019,

| — | vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 sur «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640), |
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vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 sur «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640),

| — | vu la communication de la Commission du 14 janvier 2020 intitulée «plan d’investissement pour une Europe durable — plan d’investissement du pacte vert pour l’Europe» (COM(2020)0021), |
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vu la communication de la Commission du 14 janvier 2020 intitulée «plan d’investissement pour une Europe durable — plan d’investissement du pacte vert pour l’Europe» (COM(2020)0021),

| — | vu la proposition de règlement de la Commission du 14 janvier 2020 établissant le Fonds pour une transition juste (COM(2020)0022), |
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vu la proposition de règlement de la Commission du 14 janvier 2020 établissant le Fonds pour une transition juste (COM(2020)0022),

| — | vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le pacte vert pour l’Europe (1), |
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vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le pacte vert pour l’Europe (1),

| — | vu le rapport financier 2019 de la BEI, publié le 5 mai 2020, |
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vu le rapport financier 2019 de la BEI, publié le 5 mai 2020,

| — | vu le rapport d’activité 2019 de la BEI intitulé «Le fil vert», publié le 7 mai 2020, |
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vu le rapport d’activité 2019 de la BEI intitulé «Le fil vert», publié le 7 mai 2020,

| — | vu l’adoption de la Feuille de route de la banque du climat par le conseil d’administration de la BEI le 11 novembre 2020 et la nouvelle stratégie climatique de la BEI de novembre 2020, |
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vu l’adoption de la Feuille de route de la banque du climat par le conseil d’administration de la BEI le 11 novembre 2020 et la nouvelle stratégie climatique de la BEI de novembre 2020,

| — | vu le rapport 2019 sur les opérations de la BEI à l’intérieur de l’Union européenne, publié le 3 septembre 2019, |
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vu le rapport 2019 sur les opérations de la BEI à l’intérieur de l’Union européenne, publié le 3 septembre 2019,

| — | vu le rapport 2019 sur les projets soutenus par la BEI en dehors de l’Union européenne intitulé «Global reach: the impact of the EIB beyond the European Union» («Portée mondiale: l’impact de la BEI au-delà de l’Union européenne»), publié le 10 décembre 2020, |
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vu le rapport 2019 sur les projets soutenus par la BEI en dehors de l’Union européenne intitulé «Global reach: the impact of the EIB beyond the European Union» («Portée mondiale: l’impact de la BEI au-delà de l’Union européenne»), publié le 10 décembre 2020,

| — | vu le rapport financier et le rapport statistique 2019 de la BEI, publiés les 5 et 7 mai 2020, |
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vu le rapport financier et le rapport statistique 2019 de la BEI, publiés les 5 et 7 mai 2020,

| — | vu les rapports annuels du comité de vérification de la BEI, le rapport d’activité sur les enquêtes antifraude et le rapport sur le mécanisme de traitement des plaintes pour 2019, |
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vu les rapports annuels du comité de vérification de la BEI, le rapport d’activité sur les enquêtes antifraude et le rapport sur le mécanisme de traitement des plaintes pour 2019,

| — | vu le rapport d’information sur la gestion des risques du Groupe BEI, publié le 6 juillet 2020, |
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vu le rapport d’information sur la gestion des risques du Groupe BEI, publié le 6 juillet 2020,

| — | vu l’approbation par la BEI de la ratification de l’accord de Paris par l’Union européenne le 7 octobre 2016, |
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vu l’approbation par la BEI de la ratification de l’accord de Paris par l’Union européenne le 7 octobre 2016,

| — | vu les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, |
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vu les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies,

| — | vu la communication de la Commission du 13 mars 2020 sur une réponse économique coordonnée face à l’épidémie de COVID-19 (COM(2020)0112), |
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vu la communication de la Commission du 13 mars 2020 sur une réponse économique coordonnée face à l’épidémie de COVID-19 (COM(2020)0112),

| — | vu le règlement (UE) 2020/460 du Parlement européen et du Conseil du 30 mars 2020 modifiant les règlements (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013 et (UE) no 508/2014 en ce qui concerne des mesures spécifiques visant à mobiliser des investissements dans les systèmes de soins de santé des États membres et dans d’autres secteurs de leur économie en réaction à la propagation du COVID-19 (initiative d’investissement en réaction au coronavirus) (2), |
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vu le règlement (UE) 2020/460 du Parlement européen et du Conseil du 30 mars 2020 modifiant les règlements (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013 et (UE) no 508/2014 en ce qui concerne des mesures spécifiques visant à mobiliser des investissements dans les systèmes de soins de santé des États membres et dans d’autres secteurs de leur économie en réaction à la propagation du COVID-19 (initiative d’investissement en réaction au coronavirus) (2),

| — | vu sa résolution du 17 avril 2020 sur une action coordonnée de l’Union pour combattre la pandémie de COVID-19 et ses conséquences (3), |
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vu sa résolution du 17 avril 2020 sur une action coordonnée de l’Union pour combattre la pandémie de COVID-19 et ses conséquences (3),

| — | vu sa résolution du 13 novembre 2020 sur le plan d’investissement pour une Europe durable — comment financer le pacte vert (4), |
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vu sa résolution du 13 novembre 2020 sur le plan d’investissement pour une Europe durable — comment financer le pacte vert (4),

| — | vu les conclusions du Conseil européen du 11 décembre 2020 sur le cadre financier pluriannuel (CFP) et Next Generation EU, la COVID-19, le changement climatique, la sécurité et les relations extérieures, |
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vu les conclusions du Conseil européen du 11 décembre 2020 sur le cadre financier pluriannuel (CFP) et Next Generation EU, la COVID-19, le changement climatique, la sécurité et les relations extérieures,

| — | vu le rapport spécial no 03/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé ««Fonds européen pour les investissements stratégiques: des mesures s’imposent pour en faire un véritable succès», publié le 29 janvier 2019, |
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vu le rapport spécial no 03/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé ««Fonds européen pour les investissements stratégiques: des mesures s’imposent pour en faire un véritable succès», publié le 29 janvier 2019,

| — | vu le rapport d’activité 2020 de la BEI intitulé «Crisis Solutions» («Solutions de crise»), publié le 20 janvier 2021, |
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vu le rapport d’activité 2020 de la BEI intitulé «Crisis Solutions» («Solutions de crise»), publié le 20 janvier 2021,

| — | vu le rapport spécial no 12/2020 de la Cour des comptes européenne intitulé «Plateforme européenne de conseil en investissement: lancée pour stimuler l’investissement dans l’UE, elle n’a pas eu l’impact voulu», publié le 12 mai 2020, |
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vu le rapport spécial no 12/2020 de la Cour des comptes européenne intitulé «Plateforme européenne de conseil en investissement: lancée pour stimuler l’investissement dans l’UE, elle n’a pas eu l’impact voulu», publié le 12 mai 2020,

| — | vu sa résolution du 16 janvier 2020 sur les institutions et organes de l’Union économique et monétaire: éviter les conflits d’intérêts dans l’après-mandat (5), |
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vu sa résolution du 16 janvier 2020 sur les institutions et organes de l’Union économique et monétaire: éviter les conflits d’intérêts dans l’après-mandat (5),

| — | vu la lettre de la Médiatrice européenne au président de la BEI datée du 22 juillet 2016 sur les questions de conflits d’intérêts ainsi que la réponse du président de la BEI datée du 31 janvier 2017, |
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—

vu la lettre de la Médiatrice européenne au président de la BEI datée du 22 juillet 2016 sur les questions de conflits d’intérêts ainsi que la réponse du président de la BEI datée du 31 janvier 2017,

| — | vu la décision de la Médiatrice dans l’affaire 2168/2019/KR portant sur la décision de l’Autorité bancaire européenne d’approuver la demande de son directeur exécutif relative à son transfert au poste de président-directeur général d’un groupe de lobbying financier, |
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vu la décision de la Médiatrice dans l’affaire 2168/2019/KR portant sur la décision de l’Autorité bancaire européenne d’approuver la demande de son directeur exécutif relative à son transfert au poste de président-directeur général d’un groupe de lobbying financier,

| — | vu le rapport de Counter Balance de 2019 intitulé «Is the EIB up to the task in tackling fraud and corruption? Challenges for the EU Bank’s governance framework», |
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vu le rapport de Counter Balance de 2019 intitulé «Is the EIB up to the task in tackling fraud and corruption? Challenges for the EU Bank’s governance framework»,

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission du développement et de la commission des budgets, |
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vu les avis de la commission du développement et de la commission des budgets,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0200/2021), |
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vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0200/2021),

| A. | considérant qu’en vertu de l’article 309 du traité FUE et conformément à la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne, la BEI est chargée de contribuer à la réalisation des objectifs de l’Union, y compris par différents instruments d’investissement tels que des prêts, des fonds, des garanties, des mécanismes de partage des risques et des services de conseil; |
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A.

considérant qu’en vertu de l’article 309 du traité FUE et conformément à la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne, la BEI est chargée de contribuer à la réalisation des objectifs de l’Union, y compris par différents instruments d’investissement tels que des prêts, des fonds, des garanties, des mécanismes de partage des risques et des services de conseil;

| B. | considérant qu’en vertu de l’article 18 de ses statuts, la BEI doit veiller à ce que ses fonds soient employés aussi rationnellement que possible dans l’intérêt de l’Union; |
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B.

considérant qu’en vertu de l’article 18 de ses statuts, la BEI doit veiller à ce que ses fonds soient employés aussi rationnellement que possible dans l’intérêt de l’Union;

| C. | considérant que la BEI est l’institution de financement public de l’Union européenne et l’une des plus grandes institutions financières multilatérales au monde; qu’en conséquence, la BEI est le partenaire naturel de l’Union pour la mise en œuvre d’instruments financiers, en coopération étroite avec les institutions financières nationales et multilatérales; |
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C.

considérant que la BEI est l’institution de financement public de l’Union européenne et l’une des plus grandes institutions financières multilatérales au monde; qu’en conséquence, la BEI est le partenaire naturel de l’Union pour la mise en œuvre d’instruments financiers, en coopération étroite avec les institutions financières nationales et multilatérales;

| D. | considérant que la BEI a joué un rôle important dans la mobilisation de financements en faveur de l’économie, et en particulier des PME, à la suite des répercussions économiques engendrées par la pandémie de COVID-19 qui s’est déclarée en 2020; |
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D.

considérant que la BEI a joué un rôle important dans la mobilisation de financements en faveur de l’économie, et en particulier des PME, à la suite des répercussions économiques engendrées par la pandémie de COVID-19 qui s’est déclarée en 2020;

| E. | considérant que la BEI joue un rôle important dans la stratégie de l’Union européenne pour relever les défis liés au climat et à l’environnement, tels que décrits par la Commission, avec 350 milliards d’euros d’investissements supplémentaires nécessaires chaque année pour atteindre les objectifs actualisés en matière de climat et d’énergie à l’horizon 2030; |
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E.

considérant que la BEI joue un rôle important dans la stratégie de l’Union européenne pour relever les défis liés au climat et à l’environnement, tels que décrits par la Commission, avec 350 milliards d’euros d’investissements supplémentaires nécessaires chaque année pour atteindre les objectifs actualisés en matière de climat et d’énergie à l’horizon 2030;

| F. | considérant qu’en 2019, la BEI s’est engagée à soutenir les objectifs du pacte vert pour l’Europe, à aligner toutes ses activités de financement sur les objectifs de l’accord de Paris et à devenir la «Banque européenne du climat»; |
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F.

considérant qu’en 2019, la BEI s’est engagée à soutenir les objectifs du pacte vert pour l’Europe, à aligner toutes ses activités de financement sur les objectifs de l’accord de Paris et à devenir la «Banque européenne du climat»;

| G. | considérant que le conseil d’administration de la BEI a approuvé la feuille de route de la banque du climat pour la période 2021-2025; |
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G.

considérant que le conseil d’administration de la BEI a approuvé la feuille de route de la banque du climat pour la période 2021-2025;

| H. | considérant que la BEI a entamé le processus de révision de sa politique de prêt de 2011 dans le secteur des transports, avec pour objectif de soutenir des transports accessibles, efficaces, écologiques et sûrs; |
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H.

considérant que la BEI a entamé le processus de révision de sa politique de prêt de 2011 dans le secteur des transports, avec pour objectif de soutenir des transports accessibles, efficaces, écologiques et sûrs;

| I. | considérant que le soutien aux PME et aux entreprises à moyenne capitalisation est un objectif fondamental de la politique publique de la BEI; que, pour 2020 uniquement, le Groupe BEI a soutenu plus de 425 000 PME et entreprises à moyenne capitalisation grâce à de nouveaux financements; que le soutien aux PME a représenté 40 % du volume total de signatures de la BEI; |
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I.

considérant que le soutien aux PME et aux entreprises à moyenne capitalisation est un objectif fondamental de la politique publique de la BEI; que, pour 2020 uniquement, le Groupe BEI a soutenu plus de 425 000 PME et entreprises à moyenne capitalisation grâce à de nouveaux financements; que le soutien aux PME a représenté 40 % du volume total de signatures de la BEI;

| J. | considérant que les investissements de la BEI ont la capacité de soutenir le secteur social, notamment la santé, l’éducation et le logement; |
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J.

considérant que les investissements de la BEI ont la capacité de soutenir le secteur social, notamment la santé, l’éducation et le logement;

| K. | considérant qu’en 2020, la BEI a approuvé des prêts pour un montant de 10,23 milliards d’euros en faveur de projets menés en dehors de l’Union, dont 2,3 milliard d’euros dans les pays les moins avancés (PMA); |
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K.

considérant qu’en 2020, la BEI a approuvé des prêts pour un montant de 10,23 milliards d’euros en faveur de projets menés en dehors de l’Union, dont 2,3 milliard d’euros dans les pays les moins avancés (PMA);

| L. | considérant que le groupe de sages de haut niveau sur l’architecture financière européenne pour le développement a publié son rapport final le 7 octobre 2019, qui propose les trois possibilités suivantes pour la mise en place de la banque européenne pour le climat et le développement durable: a) se servir de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) et des activités de financement extérieur de la BEI comme socle; b) rassembler les activités de financement extérieur des institutions financières existantes de l’Union sous l’égide d’une nouvelle institution financière à participation publique; c) transférer toutes les activités extérieures de la BEI vers une filiale de la BEI comprenant d’autres actionnaires principaux; considérant que les conclusions du Conseil de décembre 2019 indiquent que seules les options a) et c) devraient être envisagées; que les résultats des études de faisabilité relatives aux différentes options, censés être livrés à l’automne 2020, n’ont toujours pas été communiqués; |
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L.

considérant que le groupe de sages de haut niveau sur l’architecture financière européenne pour le développement a publié son rapport final le 7 octobre 2019, qui propose les trois possibilités suivantes pour la mise en place de la banque européenne pour le climat et le développement durable: a) se servir de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) et des activités de financement extérieur de la BEI comme socle; b) rassembler les activités de financement extérieur des institutions financières existantes de l’Union sous l’égide d’une nouvelle institution financière à participation publique; c) transférer toutes les activités extérieures de la BEI vers une filiale de la BEI comprenant d’autres actionnaires principaux; considérant que les conclusions du Conseil de décembre 2019 indiquent que seules les options a) et c) devraient être envisagées; que les résultats des études de faisabilité relatives aux différentes options, censés être livrés à l’automne 2020, n’ont toujours pas été communiqués;

| M. | considérant que le Groupe BEI travaille actuellement à l’élaboration de lignes directrices concernant l’alignement des contreparties sur des objectifs en matière d’environnement et de durabilité; |
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M.

considérant que le Groupe BEI travaille actuellement à l’élaboration de lignes directrices concernant l’alignement des contreparties sur des objectifs en matière d’environnement et de durabilité;

Considérations d’ordre général

| 1. | se dit très inquiet des graves déséquilibres macroéconomiques découlant de la crise de la COVID-19 et de leur incidence sur la croissance économique durable, l’investissement, la résilience, le taux d’emploi, l’enseignement et les inégalités socio-économiques; souligne que la crise économique et sociale provoquée par la pandémie de COVID-19 a considérablement nui à la croissance économique dans l’Union et que l’une des principales retombées est la baisse des investissements, qui sont actuellement insuffisants pour réaliser les objectifs de l’Union; souligne que la baisse des investissements publics et privés a atteint des niveaux alarmants; |
| --- | --- |

1.

| 2. | insiste sur le rôle fondamental de la BEI en tant que banque publique de l’Union — la seule institution financière internationale à être intégralement détenue par les États membres de l’Union et guidée par les politiques et les normes de celle-ci — dans le soutien à la reprise économique dans le contexte post-pandémique et dans le ciblage des investissements en vue de la concrétisation des priorités européennes; |
| --- | --- |

2.

| 3. | souligne le rôle crucial de la BEI pour ce qui est de soutenir la relance économique à court et moyen terme, en conjonction avec le pacte vert pour l’Europe, la loi européenne sur le climat, la stratégie industrielle européenne, l’instrument de relance Next Generation EU (NGEU), le budget à long terme de l’Union, InvestEU et d’autres instruments financiers européens; se félicite de l’engagement financier de la BEI dans InvestEU, qui contribue à combler le déficit d’investissement dans l’Union, dont les causes profondes doivent encore être traitées; se félicite, en outre, du rôle central joué par la BEI dans la fourniture d’un soutien consultatif dans le cadre de la plateforme de conseil InvestEU; |
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3.

| 4. | soutient la conclusion du Conseil européen selon laquelle la BEI devrait disposer du capital nécessaire pour mettre en œuvre les politiques de l’Union ainsi que l’invitation faite au Conseil des gouverneurs de la BEI de réexaminer l’adéquation des fonds de la BEI compte tenu des instruments inclus dans le CFP et Next Generation EU, ainsi que la contribution de la Banque aux ambitions de l’Union en matière de lutte contre le changement climatique et de numérisation de l’économie européenne; |
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4.

| 5. | estime qu’une augmentation de capital est justifiée afin de permettre à la Banque de fournir des financements à long terme, d’encourager une croissance inclusive et durable ainsi que la cohésion sociale et régionale, et de soutenir des investissements clés dans l’économie réelle qui, autrement, n’auraient pas eu lieu, tout en maintenant sa cotation «triple A» actuelle, qui est un atout de taille pour la Banque; |
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5.

| 6. | constate que la BEI est une institution à fort effet de levier; invite les actionnaires de la BEI à réfléchir à la structure optimale du capital et à convenir d’une augmentation du capital, à la fois du capital versé et du capital exigible; souligne que toute augmentation de capital doit aller de pair avec une plus grande transparence, une plus grande responsabilité démocratique, une plus grande efficacité dans la structure de gestion et une plus grande durabilité environnementale; |
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6.

| 7. | demande, dans ce contexte, à la Commission européenne d’étudier la possibilité d’une représentation au Conseil des gouverneurs de la BEI moyennant la participation au capital de la BEI en utilisant des fonds du budget de l’Union; |
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7.

| 8. | constate que, selon le plan cible de la Commission en matière de climat à l’horizon 2030, l’Union devra investir chaque année, au cours de la période 2021-2030, 350 milliards d’euros de plus qu’au cours de la période 2011-2020; souligne que la BEI doit jouer un rôle encore plus important pour combler ce déficit d’investissements climatiques; invite le Conseil des gouverneurs à saisir l’occasion que représentent les conditions de prêt favorables pour la BEI afin d’augmenter les émissions et les échéances des obligations, tout en préservant sa position solide en capitaux propres; |
| --- | --- |

8.

| 9. | se félicite de la récente augmentation de capital du Fonds européen d’investissement (6) (FEI); |
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9.

| 10. | demande à la BEI, en tant que banque publique de l’Union, de déployer le maximum d’efforts concertés pour mener à bien des activités de financement fortes et axées sur les politiques, conformément aux dispositions juridiques pertinentes, qui permettent de générer des efficiences économiques et de soutenir une croissance durable et n’empêchent pas l’accès à des services publics de qualité; demande à la BEI de donner la priorité aux projets d’utilité publique qui promeuvent les objectifs stratégiques de l’Union et une croissance économique durable, en particulier ceux qui, sans cela, ne pourraient pas mobiliser de soutien, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’Union, en vue de relever les défis mondiaux inédits des prochaines décennies, en particulier la lutte contre le changement climatique; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invite la BEI à renforcer ses capacités en interne ainsi que son expertise afin de garantir un engagement sur le long terme et axé sur les missions dans ses partenariats, de promouvoir la coordination entre les acteurs nationaux et régionaux et de mettre en place les conditions d’une plus grande prise de risque dans l’innovation et les investissements porteurs de croissance; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne l’importance du facteur d’additionnalité que la BEI fournit aux investissements dans l’ensemble de l’Union; souligne la nécessité de la coordination des stratégies avec les autres institutions européennes et les banques multilatérales et nationales de développement; |
| --- | --- |

12.

| 13. | salue les efforts déployés par la BEI pour fixer des objectifs et encourage la BEI à renforcer l’application sur le terrain de ses normes environnementales et sociales ainsi qu’à améliorer les évaluations de l’incidence économique, sociale et environnementale des projets soutenus, de leur additionnalité et de leur durabilité; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne que la BEI doit s’efforcer d’éviter d’évincer les investissements privés par ses activités; |
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14.

| 15. | souligne qu’il importe d’éviter de nouveaux déséquilibres géographiques dans l’activité de prêt de la BEI de façon à pouvoir garantir une répartition géographique et sectorielle plus large des investissements, réduire les disparités régionales — engendrées par des déficits d’investissement et des désavantages d’ordre géographique — et renforcer la convergence et la cohésion économiques et sociales; |
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15.

| 16. | se félicite des efforts déjà consentis par la BEI à cet égard, mais souligne qu’il faut en faire davantage, de récents rapports faisant état d’une concentration géographique forte et persistante des projets; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invite la BEI à contribuer à pallier les défauts systémiques qui empêchent certaines régions ou certains pays de tirer pleinement profit des possibilités de financement qu’elle propose, notamment en s’employant plus activement à développer ses activités de prêt grâce à une assistance technique et à un soutien consultatif, en particulier dans les régions attirant peu d’investissements et ne profitant pas de manière significative, en raison d’un manque de capacités financières ou de marge de manœuvre de l’État, de la dérogation aux règles relatives aux aides d’État accordée pendant la crise de la COVID-19; |
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17.

Mobiliser des fonds pour lutter contre la pandémie de COVID-19

| 18. | se félicite de la mobilisation rapide par la BEI d’un financement d’urgence allant jusqu’à 40 milliards d’euros pour lutter contre la crise causée par la pandémie de COVID-19, au moyen de la mise en place de prêts, de suspensions d’échéance et de mesures visant à alléger les problèmes de liquidité des petites et moyennes entreprises (PME) et des entreprises à moyenne capitalisation; |
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18.

| 19. | se félicite, en outre, de la création ultérieure du Fonds européen de garantie, doté de 25 milliards d’euros, en réponse à la crise de la COVID-19, et notamment de son incidence positive sur l’octroi d’un soutien financier aux PME et au secteur de la santé; déplore, toutefois, la lenteur du déploiement du Fonds européen de garantie, les premiers financements n’ayant été approuvés qu’à la fin 2020 en raison de la présentation tardive par plusieurs États membres des demandes et des processus d’approbation des aides d’État; souligne que le Fonds est prévu pour être temporaire; suggère que le Fonds reste opérationnel au-delà de 2021 compte tenu de l’incidence prolongée de la crise de la COVID-19 et des confinements répétés dans de nombreux États membres; |
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19.

| 20. | fait observer que le soutien garanti par le FEG aux intermédiaires financiers devrait être soumis à certains critères d’évaluation, notamment les politiques environnementales, sociales et de gouvernance d’entreprise; |
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20.

| 21. | demande à la BEI d’envisager de proposer des incitations supplémentaires pour les projets et les lignes de crédit déjà approuvés afin de faire démarrer les projets le plus rapidement possible et de garantir une mise en œuvre rapide des fonds; |
| --- | --- |

21.

| 22. | se félicite de la création d’un instrument d’investissement de 6 milliards d’euros pour soutenir le financement du secteur de la santé, à savoir les infrastructures médicales, la recherche et le développement de vaccins; invite la BEI à donner la priorité au renforcement des systèmes de santé publique; |
| --- | --- |

22.

| 23. | constate que, dans le cadre de la réponse à la COVID-19 et au 30 septembre 2020, la BEI avait approuvé 84 opérations au sein de l’Union pour un investissement total de 23,5 milliards EUR; fait également remarquer que 88 % des opérations approuvées ont été allouées aux PME et aux entreprises à capitalisation moyenne ainsi qu’au secteur de la santé; insiste sur l’importance de soutenir les PME, car les effets de la pandémie de COVID-19 touchent particulièrement durement ces entreprises; |
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23.

| 24. | se félicite de la création d’une initiative de financement ciblée d’un montant maximal de 5,2 milliards d’euros en réponse à la pandémie de COVID-19 afin de soutenir les pays en dehors de l’Union; |
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24.

| 25. | se félicite de la participation de la BEI au mécanisme COVAX par un investissement de 400 millions EUR dans la facilité internationale de financement; |
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25.

| 26. | souligne que, compte tenu des vagues successives et imprévisibles de COVID-19, ces instruments devront encore être renforcés, appliqués et étendus; demande à la BEI de se tenir prête à améliorer les instruments existants et à lancer de nouvelles initiatives de soutien financier, le cas échéant; |
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26.

Devenir la Banque européenne du climat

| 27. | salue le fait qu’en 2020, la BEI a accordé 40 % de ses prêts pour le climat et l’environnement; |
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27.

| 28. | se félicite du fait que la BEI soit le plus grand émetteur d’obligations vertes au monde, avec la levée de 34,6 milliards EUR d’obligations climatiquement responsables et d’obligations responsables en matière de durabilité ces 12 dernières années; invite la BEI à poursuivre et à accroître le rythme de l’émission d’obligations vertes afin de renforcer la liquidité de ce marché ainsi qu’à maintenir sa participation à l’élaboration d’une norme européenne en matière d’obligations vertes; |
| --- | --- |

28.

| 29. | se félicite du nouveau système d’évaluation des risques climatiques mis en place pour évaluer le risque climatique physique liés aux prêts directs et suggère que la BEI propose dans ses plans d’action des méthodes de contrôle harmonisées, en recourant si besoin au règlement sur la taxinomie (7), |
| --- | --- |

29.

| 30. | se félicite de l’engagement de la BEI à soutenir le plan d’action de la Commission sur la finance durable, notamment en s’alignant sur la taxinomie de l’Union pour le suivi des financements en faveur de l’action climatique et de la durabilité environnementale et en adoptant le principe consistant à «ne pas causer de préjudice important» comme base d’évaluation des projets; |
| --- | --- |

30.

| 31. | demande à la BEI de respecter son engagement d’aligner dès que possible toutes ses opérations sur les objectifs de l’accord de Paris, dans un délai compatible avec l’objectif de l’Union de parvenir à la neutralité climatique au plus tard en 2050; souligne que le développement de carburants avancés alternatifs et durables nécessitera des investissements importants afin de surmonter la frontière technologique actuelle; demande à la BEI de créer et de passer des contrats de transition écologique pour les secteurs à fortes émissions afin de s’assurer qu’ils aligneront leur modèle économique sur les objectifs de neutralité climatique; |
| --- | --- |

31.

| 32. | reconnaît la nécessité pour l’Union et ses États membres de réorienter les flux de capitaux vers l’adaptation au changement climatique et l’atténuation de ses effets, afin de rendre nos économies, nos entreprises et nos sociétés plus résistantes aux chocs et aux risques climatiques et environnementaux; |
| --- | --- |

32.

| 33. | se félicite de l’adoption par le conseil d’administration de la BEI de la feuille de route de la banque du climat de la BEI pour la période 2021-2025 ainsi que de l’inclusion du mécanisme de fixation du prix implicite du carbone en particulier, qui fournit un cadre essentiel pour soutenir la transition et la mise en œuvre du pacte vert pour l’Europe et marque une étape décisive pour faire de la BEI la Banque européenne du climat, promouvoir les investissements durables et protéger l’environnement au cours de la décennie critique à venir; |
| --- | --- |

33.

| 34. | se félicite du rôle prééminent que joue la BEI en matière de climat et de la décision d’augmenter le financement de la BEI en faveur de l’action pour le climat et de la durabilité environnementale, y compris des énergies renouvelables, pour le faire passer d’environ 30 % à au moins 50 % d’ici à 2025; |
| --- | --- |

34.

| 35. | note que la feuille de route prévoit l’introduction d’une période de transition jusqu’à la fin 2022, ce qui engendre un retard dans l’alignement sur les objectifs de l’accord de Paris; demande à la BEI de s’efforcer à respecter au maximum l’accord de Paris dans les procédures d’évaluation en cours, et de le respecter pleinement d’ici à 2023 au plus tard; |
| --- | --- |

35.

| 36. | fait remarquer que la BEI structurera ses travaux futurs sur la mise en œuvre de la feuille de route autour de dix nouveaux plans d’action, qui s’appuieront sur les cinq premières années de mise en œuvre de sa stratégie climatique de 2015; demande, dans ce contexte, d’être régulièrement et pleinement informé de la mise en œuvre de la feuille de route; |
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36.

| 37. | invite la BEI à tenir compte des contributions des parties prenantes pertinentes, des autorités locales, des syndicats et des ONG dans sa stratégie d’investissement en tant que banque européenne du climat et dans le cadre de la mise en œuvre de la feuille de route; |
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37.

| 38. | salue la mise en place par la BEI d’évaluations des risques pour la biodiversité ainsi que l’adoption des orientations environnementales, climatiques et sociales pour le développement de l’énergie hydroélectrique; rappelle que la protection de la biodiversité est fondamentale pour la durabilité de l’Union, et qu’elle a des effets critiques sur les conditions économiques, sanitaires et alimentaires en Europe; encourage la BEI à poursuivre le développement des éléments d’évaluation de la biodiversité dans ses instruments financiers afin d’éviter des effets négatifs sur celle-ci; |
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38.

| 39. | reconnaît les difficultés rencontrées et les progrès réalisés dans la mise en œuvre du mécanisme de financement du capital naturel (NCFF); demande à la BEI d’envisager la possibilité d’accorder des subventions dans le cadre du NCFF afin de soutenir le développement initial des projets locaux et de les aider à générer des revenus; estime que l’évaluation du NCFF devrait s’insérer dans une évaluation plus globale de la BEI sur la façon de financer la restauration des écosystèmes et de la biodiversité dans l’Union; |
| --- | --- |

39.

| 40. | constate avec satisfaction que la BEI a pris, dans la feuille de route de la banque du climat, l’engagement de centrer son aide sur l’industrie laitière et l’élevage durables et de prêter une attention particulière au bien-être animal; |
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40.

| 41. | demande au groupe BEI d’utiliser ses nouvelles opérations pour appuyer les objectifs de la stratégie pour la durabilité dans le domaine des produits chimiques, car elles pourraient permettre de stimuler l’innovation en faveur de substances chimiques, matériaux et produits sûrs et durables dès la conception, le plan d’action en faveur de l’économie circulaire s’appuyant sur des cycles de matériaux non toxiques et le prochain plan d’action «zéro pollution» concernant l’eau, l’air et les sols; |
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41.

| 42. | se félicite du réexamen prochain de la politique de prêt de la BEI dans le secteur des transports ainsi que de l’engagement pris par la BEI de cesser de financer les agrandissements d’aéroports d’ici la fin 2022; souligne qu’il importe d’aligner dès que possible le portefeuille de la BEI dans le domaine des transports et des prêts à ce secteur sur l’accord de Paris; |
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42.

| 43. | réclame l’adoption rapide d’une nouvelle stratégie politique de financement des transports visant à décarboner le secteur des transports de l’Union d’ici à 2050 au plus tard et à promouvoir des moyens de transport accessibles, efficaces, écologiques et sûrs; insiste sur le fait que, dans ce contexte, la BEI devrait maintenir son engagement en finançant l’innovation et les technologies vertes pour l’aviation; exige, à cet égard, que la nouvelle politique des transports prenne également en compte les caractéristiques géographiques des régions européennes, notamment pour les régions insulaires, enclavées et ultrapériphériques; |
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43.

| 44. | invite la BEI à accroître son soutien aux transferts modaux vers des modes de transport à faibles émissions de carbone, tels que le vélo et les transports publics, en particulier pour les communautés et les localités mal desservies; |
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44.

| 45. | souligne le rôle crucial de la BEI dans la réalisation des objectifs du mécanisme pour une transition juste et demande davantage d’engagement et d’action concrète à cet égard, notamment au moyen de prêts en faveur de programmes structurels et d’InvestEU et en tant que partenaire financier pour la facilité de prêt au secteur public; invite la BEI à utiliser son rôle de partenaire financier de la facilité de prêt au secteur public comme un outil de renforcement de sa capacité à financer des initiatives menées par les communautés et des projets de plus petite taille ainsi qu’à établir des partenariats avec les municipalités et d’autres entités publiques, de sorte que personne ne soit laissé de côté par la transition économique; |
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45.

| 46. | souligne que les États membres et les régions partent de situations différentes; observe que la transition vers une économie neutre en carbone doit être inclusive et équitable, et ne doit laisser personne de côté; souligne qu’une attention particulière devrait être portée à la protection des citoyens et travailleurs qui seront les plus touchés par la transition; suggère que la BEI travaille de manière proactive avec les États membres en vue de soutenir les régions dans lesquelles les emplois dépendent grandement des industries à fortes émissions; |
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46.

| 47. | se félicite de la nouvelle politique de prêt dans le secteur de l’énergie de la BEI ainsi que de son engagement à mettre fin aux investissements dans les combustibles fossiles d’ici à la fin de 2021; demande à la BEI d’évaluer la compatibilité des investissements réalisés en 2021 en faveur de projets à forte intensité de carbone avec les objectifs climatiques actualisés pour 2030; insiste pour que la BEI mette en œuvre le principe d’efficacité énergétique et se fixe comme objectif de lutter contre la pauvreté énergétique dans tous ses prêts dans le secteur de l’énergie; |
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47.

| 48. | se félicite de l’initiative «Financement intelligent pour bâtiments intelligents», qui facilite les investissements dans les projets d’efficacité énergétique; demande un renforcement des investissements dans le logement afin de promouvoir l’efficacité énergétique et de lutter contre la pauvreté énergétique, et préconise d’investir davantage dans le logement social et abordable, afin de contribuer également à la stratégie de la vague de rénovations; |
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48.

Soutien à l’innovation, aux PME, à l’industrie et à la numérisation

| 49. | considère qu’il ne faut pas répéter les erreurs du passé et que des investissements efficaces dans l’innovation, les infrastructures, l’éducation et les compétences sont des éléments essentiels pour sortir de la crise économique et sociale, assurer une croissance durable et inclusive et créer des emplois de qualité ainsi qu’une compétitivité à long terme; souligne, en outre, qu’un environnement réglementaire composé de règles prévisibles, de conditions de concurrence égales et d’une administration efficace contribue également à attirer l’investissement privé; |
| --- | --- |

49.

| 50. | se félicite du soutien apporté par la BEI en 2020 à l’innovation et aux compétences, à hauteur de 14,43 milliards d’euros; invite la BEI à renforcer encore son soutien à l’innovation et aux compétences; |
| --- | --- |

50.

| 51. | souligne l’importance du rôle de la BEI dans la réussite du programme InvestEU dans le cadre de la relance post-pandémie; souligne que la BEI restera le principal partenaire d’investissement pour la mise en œuvre du programme InvestEU; |
| --- | --- |

51.

| 52. | espère que le nouveau programme InvestEU permettra à la BEI de prendre davantage de risques dans des projets de l’économie réelle et de soutenir les PME en particulier, y compris par un soutien en capital; |
| --- | --- |

52.

| 53. | rappelle que les PME constituent l’épine dorsale de l’économie européenne, étant donné qu’elles représentent 99 % de toutes les entreprises de l’Union et qu’elles emploient environ 100 millions de personnes; salue le fait qu’en 2020, la BEI a accordé des financements aux PME et aux entreprises à capitalisation moyenne pour un investissement total de 30,56 milliards d’EUR, soutenant ainsi 425 000 entreprises; |
| --- | --- |

53.

| 54. | réaffirme que le soutien aux microentreprises, aux PME et aux entreprises à moyenne capitalisation doit rester un objectif essentiel de la BEI, et un objectif qu’il convient de renforcer encore pendant la crise économique actuelle, notamment pour leur apporter un appui sur le plan du financement, de l’internationalisation, de la décarbonation et de l’accès aux outils TIC; souligne que les PME disposent souvent de ressources administratives limitées et devraient donc bénéficier de canaux de financement facilement accessibles; salue les efforts déployés pour fournir une assistance et des conseils en ligne aux PME aux fins d’accéder aux prêts de la BEI et demande d’étendre cette fonction consultative; |
| --- | --- |

54.

| 55. | invite la BEI à compléter les efforts visant à construire une société fondée sur les données d’une manière transparente, fiable, interopérable et inclusive, en mettant particulièrement l’accent sur l’adaptation des PME afin de renforcer leur compétitivité; |
| --- | --- |

55.

| 56. | souligne, à cet égard, que les PME européennes accusent un retard en ce qui concerne l’adoption de technologies numériques, 66 % seulement des entreprises manufacturières de l’Union ayant adopté au moins une technologie numérique; |
| --- | --- |

56.

| 57. | souligne la nécessité d’accroître les prêts accordés aux PME dirigées par des femmes afin de promouvoir une relance plus équitable entre les hommes et les femmes; |
| --- | --- |

57.

| 58. | demande à la BEI de mobiliser un soutien suffisant pour les infrastructures permettant d’offrir un débit internet plus rapide à toutes les régions de l’Union et de réduire la fracture numérique existante, et demande également que la BEI poursuive son soutien à l’amélioration des compétences numériques, en particulier pour les employés des secteurs de l’économie nécessitant une reconversion et un perfectionnement; |
| --- | --- |

58.

| 59. | constate que l’épidémie de COVID-19 a révélé la fragilité des chaînes d’approvisionnement de l’Union et l’insuffisance des réseaux informatiques; invite la BEI à aligner sa stratégie d’investissement pour contribuer à assurer une plus grande résilience des chaînes de valeur du marché intérieur et à renforcer le secteur industriel européen, notamment dans les domaines stratégiques; |
| --- | --- |

59.

| 60. | invite la BEI à jouer un rôle dans le soutien et le financement de la création d’écosystèmes d’innovation et d’économies de la connaissance à travers l’UE, et dans la promotion d’une transformation industrielle territorialisée, où les universités, les entreprises, les PME et les jeunes pousses peuvent développer des partenariats durables pour le bien commun et apporter une contribution significative à la réalisation des objectifs du pacte vert et de la numérisation de l’économie; |
| --- | --- |

60.

| 61. | souligne la nécessité pour la BEI de mettre l’accent sur les projets destinés aux jeunes, en particulier les projets de création d’entreprise et les projets visant à lutter contre le problème de plus en plus important du chômage des jeunes et des jeunes occupant des emplois précaires; |
| --- | --- |

61.

Investissements dans les infrastructures sociales et la protection sociale

| 62. | fait remarquer qu’au cours de la crise actuelle de la COVID-19, les systèmes de protection sociale des États membres ont été soumis à des tensions sans précédent; invite la BEI à collaborer avec la Commission et les États membres afin d’accroître l’investissement dans le secteur social; |
| --- | --- |

62.

| 63. | constate que la crise de la COVID-19 a eu des répercussions disproportionnées sur certaines parties de la société; presse la BEI d’aider les États membres pour des projets qui s’attaquent aux inégalités, y compris aux inégalités entre les hommes et les femmes, et à celles qui touchent des communautés marginalisées; |
| --- | --- |

63.

| 64. | se félicite de l’engagement de la BEI à investir dans le secteur social, favorisant ainsi le bien-être, l’accès à l’éducation, à la santé et au logement, ainsi que l’acquisition des compétences requises par une économie moderne fondée sur la connaissance; |
| --- | --- |

64.

| 65. | invite la BEI à soutenir des projets dans les États membres qui poursuivent la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux, des ODD et des réformes sociales recensées dans les recommandations par pays au titre du Semestre européen; |
| --- | --- |

65.

| 66. | relève que la pandémie de COVID-19 a eu des effets délétères sur l’éducation et le bien-être des enfants à travers le monde et que des millions d’entre eux n’ont toujours pas accès à l’enseignement en raison des mesures de confinement et risquent, par conséquent, de régresser et de souffrir, tout au long de leur vie, des conséquences de cette situation; se félicite de l’investissement de la BEI dans l’éducation, car il aide à lutter contre la pauvreté et les inégalités, stimule la croissance économique et améliore l’égalité entre les hommes et les femmes; invite la BEI à multiplier ses investissements dans l’éducation afin d’atténuer les graves conséquences de la crise de la COVID-19 sur les systèmes d’éducation du monde entier; |
| --- | --- |

66.

Soutenir le développement et la durabilité en dehors de l’Union

| 67. | se félicite que la BEI soit le plus grand prêteur multilatéral au monde, qui s’efforce de soutenir les politiques de coopération extérieure et de développement de l’Union; constate que la BEI est active en dehors de l’Union depuis plus de 50 ans, avec 150,1 milliards d’EUR de prêts accordés dans 150 pays différents fin 2020, dont 10,23 milliards d’EUR ont été signés en 2020; |
| --- | --- |

67.

| 68. | invite la BEI à suspendre ses prêts en cours, à évaluer soigneusement l’incidence de ses opérations futures sur la dette et à exprimer son soutien public en faveur de la création d’un mécanisme multilatéral de restructuration de la dette pour faire face aux effets de la crise et aux exigences de financement du programme de développement durable à l’horizon 2030, sachant que tous les actionnaires de la BEI ont souscrit à l'engagement du G20 de suspendre la dette de 77 pays à la suite de la crise de la dette liée à la pandémie de COVID-19; |
| --- | --- |

68.

| 69. | souligne la nécessité d’aligner pleinement les investissements de la BEI dans les pays tiers sur les priorités de l’action extérieure et du développement durable de l’Union; |
| --- | --- |

69.

| 70. | constate que la BEI renforcera davantage son soutien aux investissements verts en dehors de l’Union; insiste pour que la BEI applique les mêmes normes et critères pour apprécier et évaluer les projets à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union, y compris ceux récemment convenus dans le cadre de la feuille de route du Groupe BEI dans son rôle de banque du climat; |
| --- | --- |

70.

| 71. | estime, dans ce contexte, que la BEI devrait renforcer son suivi et ses rapports sur les projets réalisés en dehors de l’Union et devrait améliorer son analyse de leurs incidences économiques, sociales et environnementales et accroître l’efficacité du cadre de mesure des résultats, tout en renforçant l’obligation de vigilance en matière de droits de l’homme pour les projets menés dans des pays non membres de l’UE; |
| --- | --- |

71.

| 72. | estime que des indicateurs adaptés pour mesurer la réduction des inégalités, la génération de recettes fiscales pour les pays d’accueil ainsi que les répercussions sur l’équilibre entre hommes et femmes et les groupes marginalisés devraient également être envisagés; |
| --- | --- |

72.

| 73. | fait observer que les investissements du secteur privé seront essentiels pour combler le manque de financements en vue de la réalisation des ODD; rappelle le rôle crucial de la BEI dans l’atténuation des risques liés aux investissements privés, en particulier dans des contextes fragiles; s’inquiète toutefois de l’utilisation de fonds européens de développement pour atténuer les risques associés aux investissements privés étant donné que cette modalité de financement n’a pas démontré sa capacité à assurer l’additionnalité et la réalisation des objectifs de développement, comme l’ont récemment indiqué le réexamen final du FEDD et l’avis de la Cour des comptes européenne (rapport no 7/2020); souligne que les bailleurs de fonds doivent privilégier les financements adossés à des subventions en tant que solution par défaut, surtout pour les PMA, et qu’ils ne doivent pas privilégier les financements mixtes, les garanties ou les prêts par rapport aux subventions, car ces modalités ne remplissent pas les critères des ODD et pourraient accroître le poids de la dette des pays; |
| --- | --- |

73.

| 74. | se félicite de l’accord intervenu entre le Conseil européen et le Parlement sur un règlement établissant l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale; relève en particulier le rôle que la BEI jouera dans le cadre du Fonds européen pour le développement durable; |
| --- | --- |

74.

| 75. | souligne que le changement climatique est un défi crucial à relever pour parvenir à un développement durable, car il menace de détériorer les conditions de vie et d’aggraver la pauvreté; invite donc la BEI à donner la priorité aux investissements dans des projets qui aident les pays tiers à réaliser les objectifs de développement durable des Nations unies et qui contribuent à améliorer la justice sociale et environnementale, la sécurité alimentaire et les services publics et à offrir des perspectives économiques équitables aux citoyens; salue le fait que la BEI renforcera davantage son soutien aux investissements verts en dehors de l’Union, ce qui contribuera à souligner le rôle de l’Union en tant que chef de file mondial en matière de climat et de durabilité environnementale; |
| --- | --- |

75.

| 76. | invite la BEI, dans le respect de son mandat extérieur, à accroître son engagement dans les pays les moins développés ou en proie à un conflit, à renforcer sa coopération avec les délégations de l'UE et à accroître sa présence sur le terrain avec des effectifs supplémentaires se concentrant sur les questions de développement; |
| --- | --- |

76.

Réaliser les objectifs en matière de gouvernance, de responsabilité, de transparence et d’intégrité

| 77. | demande une nouvelle fois qu’un accord interinstitutionnel soit conclu entre la BEI et le Parlement afin d’améliorer l’accès aux documents et aux données de la BEI, de renforcer la responsabilité démocratique, avec notamment la possibilité de soumettre des questions pour une réponse écrite à la BEI, et de préciser les droits du Parlement et de ses députés en matière d’accès aux documents et aux données, et d’organisation d’auditions et de dialogues économiques; |
| --- | --- |

77.

| 78. | propose, en outre, et dans l’intervalle, l’établissement d’un protocole intérimaire de coopération entre la BEI et le Parlement, à effet immédiat, afin d’améliorer le dialogue interinstitutionnel et de renforcer la transparence et la responsabilité de la BEI; |
| --- | --- |

78.

| 79. | invite la BEI à rendre davantage compte au Parlement de ses décisions, des progrès accomplis et de l’incidence de ses activités de prêt, notamment au moyen de dialogues structurés réguliers, et à appliquer les mêmes dispositions en matière d’établissement de rapports et de responsabilité que celles prévues par le règlement EFSI (8); |
| --- | --- |

79.

| 80. | invite la BEI à intensifier ses efforts en matière de communication; estime qu’il est essentiel qu’elle s’engage auprès des citoyens européens afin de mieux expliquer les objectifs de ses politiques et d’illustrer sa contribution à la vie quotidienne des citoyens; |
| --- | --- |

80.

| 81. | se félicite du lancement par la BEI, en décembre 2020, d’une consultation publique sur le réexamen de sa politique de transparence; constate toutefois que la proposition actuelle ne répond pas aux exigences du Parlement européen et des organisations de la société civile pour ce qui est de renforcer sa politique de transparence conformément aux bonnes pratiques et aux normes appliquées par d’autres institutions financières; |
| --- | --- |

81.

| 82. | demande à la BEI d'assurer la publication en temps utile de plus amples informations sur toutes ses activités de financement conformément aux meilleures pratiques internationales, y compris des évaluations environnementales et sociales, afin de les rendre accessibles aux bénéficiaires potentiels, aux groupes concernés et aux organisations de la société civile locales; |
| --- | --- |

82.

| 83. | réitère sa demande à la BEI de fonctionner sur la base du «principe de diffusion des informations», demande notamment la publication en temps utile des ordres du jour et des procès-verbaux des réunions du comité de direction et salue la publication des ordres du jour et des procès-verbaux des réunions du conseil d’administration; souligne que la future politique de transparence devrait renforcer les exigences de transparence pour toutes ses opérations et exiger des promoteurs de projets qu’ils rendent publiques les évaluations des incidences sur l’environnement, en incluant des obligations de transparence strictes, mais proportionnées, dans les clauses contractuelles spécifiques signées avec tous les clients de la BEI; |
| --- | --- |

83.

| 84. | réitère sa demande de divulgation des avis émis par la Commission dans le cadre de la procédure prévue à l’article 19 des statuts de la BEI sur les opérations de financement de la BEI, afin d’évaluer leur conformité avec la législation et les politiques pertinentes de l’Union; invite la Commission et la BEI à parvenir à un accord pour garantir une transparence totale sur ces avis ainsi que la logique qui les sous-tend; |
| --- | --- |

84.

| 85. | observe que la désignation de l'ancien vice-président de la BEI comme membre du conseil d'administration d'Iberdrola a soulevé de graves inquiétudes concernant les risques de conflits d'intérêts, en dépit du fait que cette démarche a été dûment notifiée au préalable et était conforme aux dispositions applicables aux anciens membres du comité de direction de la BEI; observe également qu’un avis contraignant du comité d'éthique et de conformité de la BEI produit avant la nomination n’a soulevé aucune objection en l’espèce et demande davantage d'explications à propos de cet avis; constate que l’occupation de ce poste à l’issue d’un mandat public sans période de restriction ou presque constitue un risque pour la réputation et l’indépendance de la BEI; rappelle que la Médiatrice européenne a estimé que la décision de l’Autorité bancaire européenne de ne pas interdire à son directeur exécutif de devenir le PDG d’un lobby de l’industrie financière était un cas de mauvaise administration et qu’interdire ce changement de poste aurait été une mesure nécessaire et proportionnée; demande à la BEI d'évaluer la nécessité d'une amélioration des règles et des pratiques en matière de conflits d'intérêts; |
| --- | --- |

85.

| 86. | se déclare préoccupé par le fait que les huit vice-présidents de la BEI, en plus de leurs responsabilités sectorielles, supervisent les propositions de projets de leur pays d’origine, parallèlement à d’autres responsabilités nationales; regrette que la BEI n’ait pas donné suite à la demande du Parlement d’inclure dans le code de conduite pour les membres du comité de direction une disposition excluant la possibilité que ses membres supervisent les prêts ou la mise en œuvre de projets dans leur pays d’origine; |
| --- | --- |

86.

| 87. | salue l’examen interne de la BEI et la révision de sa politique de lutte contre la fraude ainsi que son intention d’élever cette politique au niveau du groupe, en l’appliquant ainsi à la fois à la BEI et au FEI; presse la BEI d'adopter une approche large et ambitieuse de cette révision et d'aborder les failles existantes dans ses mécanismes de vigilance et de contrôle interne ainsi que de renforcer sa politique contre la fraude et la corruption, conformément aux demandes répétées du Parlement; |
| --- | --- |

87.

| 88. | souligne l’importance pour l’office de lutte antifraude de la BEI de disposer de compétences solides, de ressources suffisantes et d’indépendance; invite la BEI à renforcer sa coopération avec le Médiateur européen, l’Office européen de lutte anti-fraude (OLAF) et le Parquet européen le cas échéant, et de signaler les affaires pénales aux autorités nationales; prie instamment la BEI de renforcer l’autonomie et l’efficacité du bureau du mécanisme de traitement des plaintes et de la division d’enquête sur les fraudes; |
| --- | --- |

88.

| 89. | rappelle que la Commission a demandé à la BEI de lui communiquer davantage d’informations sur l’application effective des clauses contractuelles lui permettant de suspendre ou de retirer le financement (9) et s’attend à ce que le Parlement puisse accéder sans restriction à ces informations; |
| --- | --- |

89.

| 90. | salue les progrès réalisés dans la mise en œuvre de la stratégie du Groupe BEI en matière d’égalité hommes-femmes et du plan d’action en matière d’égalité entre les sexes; prend note du rapport d’étape 2019 sur la diversité et l’inclusion; constate que les femmes représentent 51,4 % de l’effectif de la BEI; |
| --- | --- |

90.

| 91. | déplore que les femmes ne soient toujours pas suffisamment représentées aux postes d’encadrement et de direction; estime qu’il faut en faire plus à cet égard lors de la mise en œuvre de la deuxième phase du plan d’action en 2021 et invite par conséquent la BEI à encourager la participation des femmes et à promouvoir activement une représentation équilibrée entre les hommes et les femmes dans les postes de haut niveau; invite la BEI à renforcer encore la promotion de toutes les formes de diversité et d’inclusion en son sein et à définir des objectifs ambitieux en la matière; |
| --- | --- |

91.

| 92. | demande instamment à la BEI, lorsque c’est possible, de collecter des données ventilées par sexe et de mettre au point des outils et des méthodologies visant à effectuer une analyse des disparités liées au sexe et une évaluation de l’impact selon le sexe pour les projets et les opérations de la BEI à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union européenne, ainsi que de consulter des experts indépendants à cette fin; |
| --- | --- |

92.

| 93. | exprime de graves inquiétudes quant aux allégations concernant le harcèlement et le milieu de travail à la BEI; reconnaît que la BEI a récemment fait des efforts pour s'attaquer à ces problèmes et à d'autres questions concernant le personnel; invite instamment la BEI à veiller à ce qu'une politique de tolérance zéro soit effectivement mise en œuvre à l'égard de tous les types de harcèlement, avec notamment des mesures de prévention et de protection ainsi que des mécanismes adéquats et fiables pour le traitement des plaintes et le soutien aux victimes; presse la hiérarchie de la BEI de s'engager réellement dans un dialogue avec les représentants du personnel pour répondre à leurs préoccupations; |
| --- | --- |

93.

| 94. | se félicite que la BEI ait décidé de réviser ses normes environnementales et sociales et demande la tenue d’une consultation publique inclusive et de grande ampleur sur ces questions; souligne la possibilité pour la BEI d’inclure des normes supplémentaires sur d’autres priorités politiques; invite la BEI à inclure des considérations sociales lors de l’évaluation des conséquences négatives des investissements potentiels; |
| --- | --- |

94.

| 95. | rappelle que la durabilité au sens du droit de l'Union européenne (10) est un vaste concept et que les investissements ne sont durables que s'ils tiennent compte du principe consistant à «ne pas causer de préjudice important» par rapport aux objectifs de durabilité sociale ou environnementale; se félicite de l'engagement de la BEI à aligner totalement sa méthode de suivi pour l'action en faveur du climat et les objectifs de durabilité environnementale sur le cadre défini par la taxinomie de l'Union européenne, avec notamment l'incorporation du principe consistant à ne pas causer de préjudice important (11) dans toutes ses opérations; |
| --- | --- |

95.

| 96. | invite la BEI à saisir cette occasion pour renforcer sa politique en matière de droits de l’homme; attend notamment un renforcement des obligations de vigilance en matière de droits de l'homme et une plus grande présence de la dimension des droits de l’homme dans la planification de ses projets, en particulier pour les projets menés dans des pays extérieurs à l'Union européenne; |
| --- | --- |

96.

| 97. | attend de la BEI qu’elle effectue un suivi rigoureux tenant pleinement compte des préoccupations exprimées par les parties prenantes et par les intéressés, notamment celles qui ont trait aux violations des droits de l’homme; |
| --- | --- |

97.

| 98. | souligne que les entreprises bénéficiaires d’investissements de la BEI doivent respecter les principes de bonne gouvernance, y compris en matière budgétaire; se félicite du fait que la BEI ne s’engage pas dans des opérations nouvelles ou renouvelées avec des entités constituées ou établies dans des juridictions répertoriées à des fins fiscales et de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme et du fait qu’une évaluation des risques ait lieu au cas pas cas lorsque des contreparties contractantes sont établies ou constituées dans des juridictions qui sont généralement coopératives mais qui n’ont pas encore résolu les problèmes de bonne gouvernance fiscale en suspens (juridictions figurant à l’annexe II de la liste de l’Union des pays et territoires non coopératifs); |
| --- | --- |

98.

| 99. | insiste sur le fait que des contrôles approfondis sont nécessaires pour s’assurer que les contreparties ne bénéficient pas d’autres liens juridiques avec ces juridictions; invite la BEI à mettre en œuvre des mesures de prévention et des évaluations régulières contre le recours à des juridictions fiscales non coopératives et à des pratiques fiscales dommageables par des partenaires; |
| --- | --- |

99.

| 100. | encourage le Groupe BEI à mettre à jour à l’avenir sa politique en matière de pays et territoires non coopératifs en fonction des évolutions futures en matière de bonne gouvernance fiscale dans l’Union ou à l’échelle internationale; rappelle que cette politique prévoit une interdiction générale de conclure des opérations avec des contreparties contractantes constituées ou établies dans des pays et territoires non coopératifs, sauf dans des conditions strictes; |
| --- | --- |

100.

| 101. | prend note du cadre de lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme de la BEI de décembre 2020; s’inquiète du fait que le cadre décrit ne détaille aucune procédure spécifique permettant d’aligner les activités de la Banque sur la législation de l’Union, notamment en ce qui concerne l’obligation de vigilance à l’égard des clients et, en particulier, le moment où l’obligation de vigilance renforcée est mise en œuvre; |
| --- | --- |

101.

| 102. | répète ses préoccupations exprimées précédemment concernant le manque de contrôle sur les fonds gérés par des intermédiaires financiers ainsi que la difficulté de contrôler les bénéficiaires finaux et le respect des critères d’éligibilité; |
| --- | --- |

102.

| 103. | se félicite que la BEI travaille actuellement à l’élaboration de lignes directrices concernant l’alignement des contreparties; invite la BEI à élaborer un plan d’action ambitieux pour un «cadre d’alignement des contreparties» et à veiller à ce que les lignes directrices assurent une plus grande transparence et une vigilance plus stricte en ce qui concerne ses partenaires et leur éligibilité à débourser des fonds garantis par la BEI sous une conditionnalité stricte, comprenant des critères éthiques, d’intégrité, sociaux et environnementaux; répète que ce cadre devrait également comprendre des exigences qui, à l’avenir, obligent tous les intermédiaires financiers et entreprises clientes à mettre en place un plan de décarbonation tourné vers l’avenir, aligné sur l’accord de Paris par le recours à des objectifs d’émissions fondés sur des données scientifiques, dans les meilleurs délais et au plus tard en 2025, sans préjudice de la capacité de la BEI à offrir une assistance technique pour l’élaboration de ces plans de décarbonation; |
| --- | --- |

103.

| 104. | demande à la BEI, tout en préservant les données commercialement sensibles, de publier des informations plus régulières, approfondies et complètes sur les intermédiaires financiers chargés de mobiliser ses fonds (198) et d’inclure des clauses contractuelles détaillant les informations que ces établissements doivent obligatoirement déclarer concernant les activités de prêt; |
| --- | --- |

104.

| 105. | souligne que la BEI devrait renforcer et pleinement exploiter les clauses contractuelles lui permettant de suspendre les décaissements ou d’autres mesures d’atténuation visant à protéger l’intégrité et la réputation de ses opérations en cas de non-respect, dans les projets, des normes en matière d’environnement, de droits sociaux, de droits de l'homme, de fiscalité et de transparence; |
| --- | --- |

105.

| 106. | demande une politique d’exclusion rigoureuse, afin d’exclure du financement de la BEI les entités reconnues coupables de fraude, de corruption, de blanchiment d’argent ou d’autres formes d’actes répréhensibles; |
| --- | --- |

106.

| 107. | se félicite des travaux de la Cour des comptes européenne concernant les fonds du budget de l’Union gérés par la BEI et invite les institutions à convenir d’un renforcement des droits de contrôle de la Cour dans les limites des traités de l’Union; |
| --- | --- |

107.

| 108. | prend note des critiques formulées par la Cour des comptes européenne dans son «rapport spécial no 12/2020: Plateforme européenne de conseil en investissement: lancée pour stimuler l’investissement dans l’UE, elle n’a pas eu l’impact voulu» et invite la BEI à tirer les conclusions nécessaires pour la suite de ses travaux; |
| --- | --- |

108.

| 109. | invite la Cour des comptes européenne à produire un rapport spécial contenant des recommandations sur la performance des activités de la BEI ainsi que leur alignement sur les politiques et objectifs de l’Union; |
| --- | --- |

109.

| 110. | prend acte du rapport spécial de la Cour des comptes européenne no 3/2019 intitulé «Fonds européen pour les investissements stratégiques: des mesures s’imposent pour en faire un véritable succès», en particulier de ses observations sur la nécessité d’indicateurs de performance et de suivi comparables pour tous les instruments financiers et garanties budgétaires de l’UE; invite la Commission à assurer un véritable suivi en collaboration avec la BEI, en tant qu’exécutant majeur dans le contexte d’InvestEU; |
| --- | --- |

110.

o

o o

| 111. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la Banque européenne d’investissement, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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111.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0005.

(2)  JO L 99 du 31.3.2020, p. 5.

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0054.

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0305.

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0017.

(6)  https://www.eib.org/fr/press/all/2021-060-capital-increase-for-eif-boosts-finance-for-covid-19-impacted-companies-and-strengthens-support-for-green-and-digital-transformation-of-the-eu-economy

(7)  Règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2020 sur l’établissement d’un cadre visant à favoriser les investissements durables et modifiant le règlement (UE) 2019/2088. JO L 198 du 22.6.2020, p. 13.

(8)  Règlement (UE) 2015/1017 du Parlement européen et du Conseil du 25 juin 2015 sur le Fonds européen pour les investissements stratégiques, la plateforme européenne de conseil en investissement et le portail européen de projets d’investissement et modifiant le règlement (UE) no 1291/2013 et le règlement (UE) no 1316/2013 — le Fonds européen pour les investissements stratégiques. JO L 169 du 1.7.2015, p. 1.

(9)  Synthèse de l’évaluation de la décision no 466/2014/UE du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 accordant une garantie de l’Union européenne à la Banque européenne d’investissement en cas de pertes résultant d’opérations de financement en faveur de projets menés hors de l’Union (SWD(2019)0333), 13 septembre 2019.

(10)  Règlement (UE) 2019/2088 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019 sur la publication d'informations en matière de durabilité dans le secteur des services financiers, article 2. JO L 317 du 9.12.2019, p. 1.

(11)  Feuille de route du Groupe BEI dans son rôle de banque du climat, p. 55.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/34 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/34

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P9_TA(2021)0332

Contrôle des activités financières de la Banque européenne d’investissement — rapport annuel 2019

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le contrôle des activités financières de la Banque européenne d’investissement — rapport annuel 2019 (2020/2245(INI))

(2022/C 99/04)

Le Parlement européen,

| — | vu le rapport d’activité 2019 du groupe Banque européenne d’investissement (BEI), |
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—

vu le rapport d’activité 2019 du groupe Banque européenne d’investissement (BEI),

| — | vu le rapport financier 2019 du groupe BEI et le rapport statistique 2019 du groupe BEI, |
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—

vu le rapport financier 2019 du groupe BEI et le rapport statistique 2019 du groupe BEI,

| — | vu le rapport sur la durabilité 2019 du groupe BEI et le rapport sur l’empreinte carbone du groupe BEI qui l’accompagne, |
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—

vu le rapport sur la durabilité 2019 du groupe BEI et le rapport sur l’empreinte carbone du groupe BEI qui l’accompagne,

| — | vu le rapport sur la mise en œuvre de la politique de transparence du groupe BEI en 2019, |
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—

vu le rapport sur la mise en œuvre de la politique de transparence du groupe BEI en 2019,

| — | vu le rapport 2019 sur le mécanisme de traitement des plaintes de la BEI, |
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—

vu le rapport 2019 sur le mécanisme de traitement des plaintes de la BEI,

| — | vu le rapport annuel 2019 sur les activités de la BEI en Afrique, dans les Caraïbes, dans le Pacifique et dans les pays et territoires d’outre-mer, |
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vu le rapport annuel 2019 sur les activités de la BEI en Afrique, dans les Caraïbes, dans le Pacifique et dans les pays et territoires d’outre-mer,

| — | vu le rapport annuel du comité de vérification pour l’exercice 2019, |
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—

vu le rapport annuel du comité de vérification pour l’exercice 2019,

| — | vu le rapport d’investissement 2019/2020 de la BEI, intitulé: «Accélérer la transformation de l’Europe», |
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—

vu le rapport d’investissement 2019/2020 de la BEI, intitulé: «Accélérer la transformation de l’Europe»,

| — | vu le rapport sur la gouvernance d’entreprise 2019 du groupe BEI, |
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—

vu le rapport sur la gouvernance d’entreprise 2019 du groupe BEI,

| — | vu le rapport d’activité 2019 sur les enquêtes antifraude, |
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vu le rapport d’activité 2019 sur les enquêtes antifraude,

| — | vu le plan d’activité 2019 du groupe BEI, |
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vu le plan d’activité 2019 du groupe BEI,

| — | vu le rapport au Parlement européen et au Conseil sur les opérations de financement et d’investissement au titre de l’EFSI effectuées par le groupe BEI en 2019, |
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vu le rapport au Parlement européen et au Conseil sur les opérations de financement et d’investissement au titre de l’EFSI effectuées par le groupe BEI en 2019,

| — | vu le rapport spécial no 03/2019 du 29 janvier 2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «Fonds européen pour les investissements stratégiques: des mesures s’imposent pour en faire un véritable succès» (1), |
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—

vu le rapport spécial no 03/2019 du 29 janvier 2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «Fonds européen pour les investissements stratégiques: des mesures s’imposent pour en faire un véritable succès» (1),

| — | vu le rapport spécial no 12/2020 du 12 mai 2020 de la Cour des comptes européenne intitulé «Plateforme européenne de conseil en investissement: lancée pour stimuler l’investissement dans l’UE, elle n’a pas eu l’impact voulu», |
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—

vu le rapport spécial no 12/2020 du 12 mai 2020 de la Cour des comptes européenne intitulé «Plateforme européenne de conseil en investissement: lancée pour stimuler l’investissement dans l’UE, elle n’a pas eu l’impact voulu»,

| — | vu le rapport 2019 de la plateforme européenne de conseil en investissement, |
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vu le rapport 2019 de la plateforme européenne de conseil en investissement,

| — | vu le document de travail des services de la Commission intitulé «Évaluation de la décision no 466/2014/UE du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 accordant une garantie de l’Union européenne à la Banque européenne d’investissement en cas de pertes résultant d’opérations de financement en faveur de projets menés hors de l’Union» (SWD(2019)0333), et sa synthèse (SWD(2019)0334), publiée le 13 septembre 2019, |
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vu le document de travail des services de la Commission intitulé «Évaluation de la décision no 466/2014/UE du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 accordant une garantie de l’Union européenne à la Banque européenne d’investissement en cas de pertes résultant d’opérations de financement en faveur de projets menés hors de l’Union» (SWD(2019)0333), et sa synthèse (SWD(2019)0334), publiée le 13 septembre 2019,

| — | vu les articles 3 et 9 du traité sur l’Union européenne, |
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vu les articles 3 et 9 du traité sur l’Union européenne,

| — | vu les articles 15, 126, 174, 175, 208, 209, 271, 308 et 309 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), son protocole no 5 sur les statuts de la BEI et son protocole no 28 sur la cohésion économique, sociale et territoriale, |
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vu les articles 15, 126, 174, 175, 208, 209, 271, 308 et 309 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), son protocole no 5 sur les statuts de la BEI et son protocole no 28 sur la cohésion économique, sociale et territoriale,

| — | vu le règlement intérieur de la BEI, |
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vu le règlement intérieur de la BEI,

| — | vu le règlement (UE) 2015/1017 du Parlement européen et du Conseil du 25 juin 2015 sur le Fonds européen pour les investissements stratégiques, la plateforme européenne de conseil en investissement et le portail européen de projets d’investissement et modifiant les règlements (UE) no 1291/2013 et (UE) no 1316/2013 — le Fonds européen pour les investissements stratégiques (2), |
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vu le règlement (UE) 2015/1017 du Parlement européen et du Conseil du 25 juin 2015 sur le Fonds européen pour les investissements stratégiques, la plateforme européenne de conseil en investissement et le portail européen de projets d’investissement et modifiant les règlements (UE) no 1291/2013 et (UE) no 1316/2013 — le Fonds européen pour les investissements stratégiques (2),

| — | vu le rapport de la Commission du 28 mai 2019 sur la gestion du fonds de garantie du Fonds européen pour les investissements stratégiques en 2018 (COM(2019)0244), |
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vu le rapport de la Commission du 28 mai 2019 sur la gestion du fonds de garantie du Fonds européen pour les investissements stratégiques en 2018 (COM(2019)0244),

| — | vu l’accord tripartite de septembre 2016 entre la Commission européenne, la Cour des comptes européenne et la Banque européenne d’investissement, |
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—

vu l’accord tripartite de septembre 2016 entre la Commission européenne, la Cour des comptes européenne et la Banque européenne d’investissement,

| — | vu la résolution du Parlement européen du 10 juillet 2020 sur le contrôle des activités financières de la Banque européenne d’investissement — rapport annuel 2018 (3), |
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vu la résolution du Parlement européen du 10 juillet 2020 sur le contrôle des activités financières de la Banque européenne d’investissement — rapport annuel 2018 (3),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0215/2021), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0215/2021),

| A. | considérant que la BEI est tenue, par les traités, de contribuer à l’intégration européenne ainsi qu’à la cohésion économique et sociale et au développement régional au sein de l’Union grâce à des instruments d’investissement spécifiques tels que des prêts, des fonds, des garanties, des mécanismes de partage des risques et des services de conseil; |
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A.

considérant que la BEI est tenue, par les traités, de contribuer à l’intégration européenne ainsi qu’à la cohésion économique et sociale et au développement régional au sein de l’Union grâce à des instruments d’investissement spécifiques tels que des prêts, des fonds, des garanties, des mécanismes de partage des risques et des services de conseil;

| B. | considérant que l’objectif principal de la BEI, conformément à l’article 309 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), est de contribuer au développement équilibré et sans heurt du marché intérieur dans l’intérêt de l’Union, en facilitant le financement de projets envisageant la mise en valeur des régions moins développées et de projets d’intérêt commun pour plusieurs États membres, qui, par leur ampleur ou par leur nature, ne peuvent être entièrement couverts par les divers moyens de financement existant dans chacun des États membres; |
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B.

considérant que l’objectif principal de la BEI, conformément à l’article 309 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), est de contribuer au développement équilibré et sans heurt du marché intérieur dans l’intérêt de l’Union, en facilitant le financement de projets envisageant la mise en valeur des régions moins développées et de projets d’intérêt commun pour plusieurs États membres, qui, par leur ampleur ou par leur nature, ne peuvent être entièrement couverts par les divers moyens de financement existant dans chacun des États membres;

| C. | considérant que le groupe BEI est tenu, par les traités, de contribuer à l’intégration et au développement régional de l’Union, conformément à l’article 309 du traité FUE et à son protocole no 28; |
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C.

considérant que le groupe BEI est tenu, par les traités, de contribuer à l’intégration et au développement régional de l’Union, conformément à l’article 309 du traité FUE et à son protocole no 28;

| D. | considérant que l’Union a subi de graves pénuries d’investissements depuis la crise financière, alors qu’elle est confrontée à une demande urgente d’investissements pour mener à bien la transformation numérique et verte de l’économie et de la société; |
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D.

considérant que l’Union a subi de graves pénuries d’investissements depuis la crise financière, alors qu’elle est confrontée à une demande urgente d’investissements pour mener à bien la transformation numérique et verte de l’économie et de la société;

| E. | considérant que la BEI a adopté une nouvelle politique de prêt dans le secteur énergétique en novembre 2019 et une feuille de route de la banque du climat en décembre 2020; |
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E.

considérant que la BEI a adopté une nouvelle politique de prêt dans le secteur énergétique en novembre 2019 et une feuille de route de la banque du climat en décembre 2020;

| F. | considérant que la BEI devrait jouer un rôle déterminant dans le financement du pacte vert pour l’Europe au moyen du plan d’investissement pour une Europe durable; |
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F.

considérant que la BEI devrait jouer un rôle déterminant dans le financement du pacte vert pour l’Europe au moyen du plan d’investissement pour une Europe durable;

| G. | considérant que la BEI devrait soutenir une transition verte équitable par l’intermédiaire du mécanisme pour une transition juste; |
| --- | --- |

G.

considérant que la BEI devrait soutenir une transition verte équitable par l’intermédiaire du mécanisme pour une transition juste;

| H. | considérant que les objectifs de politique publique, tels que la cohésion territoriale et sociale, le développement durable et la lutte contre le chômage (des jeunes), la pauvreté et l’exclusion sociale, devraient être au cœur de l’attention et des objectifs de la Banque, dans sa mission consistant à contribuer au développement équilibré et sans heurt du marché intérieur; |
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H.

considérant que les objectifs de politique publique, tels que la cohésion territoriale et sociale, le développement durable et la lutte contre le chômage (des jeunes), la pauvreté et l’exclusion sociale, devraient être au cœur de l’attention et des objectifs de la Banque, dans sa mission consistant à contribuer au développement équilibré et sans heurt du marché intérieur;

| I. | considérant que, de 2014 à 2019, la Banque a fourni plus de 100 milliards d’EUR de financements dans les régions de cohésion; |
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I.

considérant que, de 2014 à 2019, la Banque a fourni plus de 100 milliards d’EUR de financements dans les régions de cohésion;

| J. | considérant que la BEI envisage de devenir la première banque multilatérale de développement pour s’aligner sur l’accord de Paris et que le Conseil a déjà invité la BEI et la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) à présenter ce projet pour de futures discussions; |
| --- | --- |

J.

considérant que la BEI envisage de devenir la première banque multilatérale de développement pour s’aligner sur l’accord de Paris et que le Conseil a déjà invité la BEI et la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) à présenter ce projet pour de futures discussions;

| K. | considérant que les garanties contre la fraude, y compris la fraude fiscale et le blanchiment de capitaux, et contre le financement du terrorisme et la corruption doivent être intégrées comme il se doit dans les conditions de diligence et les conditions contractuelles de la BEI; |
| --- | --- |

K.

considérant que les garanties contre la fraude, y compris la fraude fiscale et le blanchiment de capitaux, et contre le financement du terrorisme et la corruption doivent être intégrées comme il se doit dans les conditions de diligence et les conditions contractuelles de la BEI;

| L. | considérant que la BEI joue un rôle essentiel à l’extérieur de l’Union par l’intermédiaire de ses activités de prêts extérieurs, qui font d’elle la plus grande institution financière multilatérale au monde; |
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L.

considérant que la BEI joue un rôle essentiel à l’extérieur de l’Union par l’intermédiaire de ses activités de prêts extérieurs, qui font d’elle la plus grande institution financière multilatérale au monde;

| M. | considérant que la BEI joue un rôle déterminant dans les efforts de l’Union pour assurer la mise en œuvre du programme de développement durable; |
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M.

considérant que la BEI joue un rôle déterminant dans les efforts de l’Union pour assurer la mise en œuvre du programme de développement durable;

Principaux résultats des activités de financement de la BEI en 2019

| 1. | note qu’en 2019, les signatures de prêts de la Banque se sont élevées à 63,3 milliards d’EUR (dont 61,9 milliards d’EUR au titre des ressources propres de la Banque), conformément à l’objectif fixé dans le plan opérationnel de 2019 (63 milliards d’EUR ± 10 %), et qu’elles étaient nettement supérieures aux volumes de 2018 (55,6 milliards d’EUR, dont 54,3 milliards d’EUR au titre des ressources propres de la Banque); que le total des décaissements s’élevait à 48,1 milliards d’EUR en 2019 (dont 47,5 milliards d’EUR au titre des ressources propres de la Banque), par rapport à 52,6 milliards d’EUR en 2018 (dont 51,8 milliards d’EUR au titre des ressources propres de la Banque); observe que la BEI a produit de bons résultats financiers, enregistrant un excédent net annuel de 2,4 milliards d’EUR en 2019, contre 2,3 milliards d’EUR en 2018; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prend acte du taux de prêts douteux dans le portefeuille global de prêts, qui s’élevait à 0,4 % à la fin de l’année 2019 (contre 0,3 % à la fin de l’année 2018) malgré l’évolution récente de la banque vers des opérations de prêt à plus haut risque; |
| --- | --- |

2.

| 3. | note avec satisfaction qu’en 2019, la BEI a atteint son objectif annuel d’un financement de cohésion d’au moins 30 % de toutes les nouvelles opérations au sein de l’Union européenne, des pays en préadhésion et des pays membres de l’Association européenne de libre-échange (AELE); note qu’en 2019, l’Union a fourni 16,13 milliards d’EUR pour des projets dans des régions de cohésion de l’Union; souligne l’importance primordiale du soutien continu des objectifs de développement régional et de cohésion économique et sociale de l’Union, conformément à ce que prévoit le protocole no 28 aux traités; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prend acte de l’inclusion, dans le plan d’activité 2019 de la BEI, de références au retrait du Royaume-Uni de l’Union et des résultats des discussions sur le rôle de la BEI dans le cadre financier pluriannuel pour la période 2021-2027; soutient l’accent mis sur la ligne d’activité «activités spéciales», à plus haut risque, comprenant également des projets liés à l’EFSI et aux services de conseil, avec 530 nouvelles missions prévues en 2019 pour soutenir 35 milliards d’EUR d’investissements; |
| --- | --- |

4.

| 5. | se félicite de la nouvelle stratégie en matière de fonds propres du groupe BEI qui visera à mieux combler les lacunes en matière d’investissement sur le marché des actions; demande à la BEI de mettre en œuvre la recommandation provenant de l’étude «The EIB and the new EU missions framework» (La BEI et le nouveau cadre des missions de l’UE) afin de continuer à promouvoir une prise de risque plus élevée en développant des instruments financiers appropriés fondés sur le capital patient, à long terme et à plus haut risque, en s’appuyant sur les mécanismes existants de partage des risques (par exemple l’EFSI et InnovFin); |
| --- | --- |

5.

| 6. | se félicite de l’adoption, en 2019, du nouveau système d’évaluation des risques climatiques, visant à fournir une évaluation systématique du risque physique pour le climat dans le cadre des prêts directs, afin de permettre à la BEI et à son client de comprendre comment le changement climatique peut avoir une incidence sur le projet financé et de définir des mesures correctives; |
| --- | --- |

6.

| 7. | se félicite de l’adoption, en mars 2019, d’une nouvelle politique fiscale intégrant des mesures visant à lutter contre l’évasion fiscale au moyen de contrôles de l’intégrité fiscale et d’une boîte à outils pour lutter contre l’évasion fiscale; note que la BEI ne pourra pas investir dans des pays figurant sur la liste noire de l’Union des juridictions interdites, et que les juridictions non conformes bénéficieront d’une «vigilance renforcée»; rappelle qu’une vigilance accrue en matière fiscale devrait s’appliquer chaque fois que des paradis fiscaux apparaissent dans la structure sociale des clients, des promoteurs ou des intermédiaires; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite la BEI à faire pleinement usage de tout l’éventail de ses dispositifs de lutte contre l’évasion fiscale pour des projets sensibles au risque dans le cadre de son devoir de diligence fiscale et à recourir, le cas échéant, aux exigences de relocalisation; prend acte de la révision du cadre du groupe BEI en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme et invite la BEI à mettre à jour sa politique à la lumière de la cinquième directive anti-blanchiment, qui est entrée en vigueur en janvier 2020, et à coopérer avec les autorités compétentes afin de garantir des sanctions adéquates en cas d’infraction à la législation ainsi que des normes strictes pour les intermédiaires financiers; |
| --- | --- |

8.

| 9. | relève qu’en 2019, le mécanisme de traitement des plaintes de la BEI a enregistré 84 nouvelles affaires, en a traité 173 et en clôturé 113; invite la BEI à poursuivre ses efforts pour permettre à la société civile de signaler les cas préoccupants qui seront traités de manière efficace et indépendante; souligne l’importance de surveiller la manière dont les recommandations du mécanisme de traitement des plaintes sont mises en œuvre; invite la BEI à donner suite aux conclusions du mécanisme de traitement des plaintes au moyen d’actions concrètes; |
| --- | --- |

9.

| 10. | se félicite que la BEI mette en œuvre sa politique d’exclusion et s’engage à appliquer celle-ci de manière rigoureuse, au moyen d’accords de règlement et de procédures de refoulement discrétionnaires; demande à la BEI de faire rapport sur le nombre et la portée des décisions de suspension/d’interruption des paiements et/ou de récupération de prêts ou de demandes de remboursement anticipé de prêts à la suite de comportements prohibés ou d’autres pratiques abusives affectant les activités financées; invite la BEI à rendre compte de la nature du soutien financier affecté par les abus présumés et de la répartition géographique de ces cas, si cela est légalement possible; |
| --- | --- |

10.

| 11. | se félicite de la mise à jour sur la COVID-19 contenue dans le rapport financier 2019 du groupe BEI, qui met en lumière le train de mesures d’urgence adopté en 2020 pour soutenir les secteurs des petites et moyennes entreprises (PME) et des entreprises à capitalisation moyenne dans l’Union, englobant des lignes de liquidité et des régimes de garantie pour les banques et les programmes d’achat de titres adossés à des actifs et envisageant la création d’un Fonds européen de garantie axé sur le financement des PME; note avec satisfaction que le groupe BEI a élargi sa contribution à l’extérieur de l’Union, en mettant l’accent sur les investissements dans les secteurs sanitaire et privé; demande instamment à la BEI d’exiger des entreprises soutenues par le Fonds européen de garantie ou par d’autres programmes de financement mis en place pour faire face à la COVID-19 qu’elles contribuent à atteindre les objectifs pour 2030 proposés par la Commission dans le plan d’action sur le socle européen des droits sociaux, mais aussi qu’elles respectent les conditions sociales et environnementales, notamment l’adoption de plans de décarbonation, afin d’accroître leur résilience, et qu’elles s’abstiennent de verser des dividendes, des primes aux cadres supérieurs et de racheter des actions; |
| --- | --- |

11.

| 12. | se félicite, à cet égard, du volet «PME» du Fonds InvestEU; souligne la nécessité de se concentrer sur le financement à long terme, notamment en soutenant des projets qui ne seraient pas financés par ailleurs, en particulier pour les jeunes entreprises innovantes et les PME; souligne toutefois que les activités de financement de la BEI ne sauraient se substituer aux politiques budgétaires viables adoptées dans les États membres; invite la BEI à accroître les investissements dans les innovations de rupture, en particulier pour la transition verte, afin de soutenir les entreprises européennes; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invite la BEI à revoir à la hausse le financement pour faire face à la transition technologique, soutenir le développement de compétences adaptées aux besoins actuels et futurs du marché du travail, promouvoir davantage l’investissement dans les compétences numériques des salariés et des entrepreneurs, les infrastructures numériques et le renforcement des capacités dans le cadre de la transition numérique, apporter des fonds à la recherche et à l’innovation à long terme ainsi qu’aux PME, soutenir l’économie sociale et renforcer la cohésion sociale et territoriale, notamment en comblant les déficits d’investissement actuels en matière de logements et d’infrastructures publics; |
| --- | --- |

13.

| 14. | prend acte des différentes situations et capacités économiques des États membres et souligne qu’il importe d’assurer une transition juste pour aider les régions et les pays les plus touchés à s’adapter aux changements imminents, de manière à ce que personne ne soit laissé de côté; souligne qu’il est nécessaire de soutenir, par anticipation, les domaines dans lesquels les emplois dépendent actuellement des industries à forte intensité d’émissions, en investissant massivement dans la formation ainsi que dans d’autres débouchés économiques pour garantir des emplois de qualité, de manière à assurer une transition sans heurt; estime, à cet égard, qu’il sera essentiel de veiller à la cohérence et à la coordination avec d’autres instruments de financement de l’Union; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rappelle le plan d’action sur l’égalité des genres, approuvé avec l’intention d’orienter la mise en œuvre de la stratégie de la BEI en matière d’égalité hommes-femmes et d’intégrer la promotion de l’égalité hommes-femmes au sein du modèle économique de la BEI; invite la BEI à rendre compte des progrès réalisés lors de la première phase du plan d’action en matière d’objectifs tels que la révision du cadre de vigilance appropriée, pour faire face aux répercussions et aux risques liés aux investissements de la BEI pour les droits des femmes, la garantie de l’égalité d’accès aux bénéfices générés par les investissements de la BEI ou l’investissement dans la participation des femmes à l’économie et au marché du travail; |
| --- | --- |

15.

Fonctionnement et efficacité de l’EFSI

| 16. | rappelle que l’EFSI dispose d’une structure de gouvernance distincte de celle de la BEI et que ses opérations d’investissement se déroulent dans deux domaines thématiques, à savoir le volet «infrastructures et innovation», géré par la BEI, et le volet «PME», géré par le Fonds européen d’investissement (FEI); |
| --- | --- |

16.

| 17. | prend acte des résultats présentés dans le rapport 2019 de la plateforme européenne de conseil en investissement; salue l’impact positif de la plateforme européenne de conseil en investissement (EIAH); demande de renforcer encore les capacités financières et de conseil internes de la BEI afin de garantir un engagement à long terme en faveur de la réalisation des missions de l’Union telles que la lutte contre le cancer, l’adaptation au changement climatique, la garantie d’une transition équitable dans les régions les plus touchées par les transformations du pacte vert, la protection de nos océans, la vie dans des villes plus vertes, la garantie de sols sains et de l’approvisionnement alimentaire, et d’assurer le financement à long terme de ces missions; se félicite que, dans le cadre du suivi des recommandations de la Cour des comptes européenne, la BEI ait présenté son étude en réponse à la recommandation no 5 de la Cour des comptes européenne: améliorer la répartition géographique des investissements soutenus par l’EFSI («Study in response to ECA Recommendation 5: improving the geographical spread of EFSI supported investment»), en juillet 2019; prend acte des conclusions de cette analyse, qui documente les efforts considérables fournis par la BEI et la Commission pour favoriser une répartition géographique plus équilibrée du financement de l’EFSI afin de contribuer à une convergence économique durable à long terme dans l’ensemble de l’Union; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invite la BEI à équilibrer davantage la répartition géographique de ses financements, conformément à son rôle dans la garantie d’une cohésion territoriale et sociale; invite la BEI à combler les lacunes qui empêchent certaines régions ou certains États membres de profiter pleinement de ses instruments financiers; |
| --- | --- |

18.

| 19. | préconise le renforcement de l’assistance technique et l’expertise financière des autorités locales et régionales, en particulier dans les régions dont les capacités d’investissement sont faibles, avant l’approbation des projets, de manière à améliorer l’accessibilité; demande une coopération accrue avec les banques et institutions nationales de développement; |
| --- | --- |

19.

Le rôle de la BEI dans le financement du pacte vert pour l’Europe

| 20. | rappelle qu’en novembre 2019, conformément à l’ambition politique qui sous-tend le pacte vert pour l’Europe, le conseil d’administration de la BEI a décidé d’augmenter le niveau d’engagement du groupe BEI en matière de climat et d’environnement dans le but de transformer la BEI d’«une banque de l’Union soutenant le climat» en «banque européenne du climat» et s’est engagé à augmenter progressivement la part de son financement consacrée à l’action pour le climat et à la durabilité environnementale pour la porter à 50 % de ses opérations en 2025 et à aligner toutes ses activités de financement sur les objectifs de l’accord de Paris à partir de fin 2020; se félicite de l’adoption de la feuille de route en matière de climat; demande à la BEI d’évaluer la compatibilité des projets déjà en préparation avant novembre 2020 avec l’objectif de neutralité climatique d’ici 2050, tout en assurant la continuité des activités, en tenant compte de la période de transition prévue jusqu’à fin 2022; |
| --- | --- |

20.

| 21. | se félicite de l’utilisation par la BEI d’une augmentation progressive du coût fictif du carbone dans le cadre de l’approche globale visant à garantir la compatibilité des opérations de la BEI avec l’objectif de 1,5 oC, tout en assurant une transition juste vers une économie neutre en carbone qui ne laisse personne de côté; |
| --- | --- |

21.

| 22. | constate que la question du climat ne peut être résolue sans le soutien du secteur industriel et qu’un changement à grande échelle ne peut être réalisé que si ses besoins sont pris en compte et que les mesures d’incitation nécessaires sont prises afin de permettre l’émergence de solutions climatiques innovantes; |
| --- | --- |

22.

| 23. | note que, selon le rapport de la BEI sur la durabilité, les émissions absolues du portefeuille de la BEI ont été estimées en 2019 à 3,9 millions de tonnes d’équivalent CO2 par an, contre 2,2 millions de tonnes d’équivalent CO2 par an en 2018; note que les émissions totales réduites ou évitées dans le cadre du même financement ont été estimées à 3,1 millions de tonnes d’équivalent CO2 par an en 2019, contre 3,5 millions de tonnes d’équivalent CO2 par an en 2018; invite la BEI à redoubler d’efforts pour réduire les émissions absolues; invite la BEI à publier systématiquement les calculs de l’empreinte des émissions de gaz à effet de serre (GES) pour tous les projets qui sont soumis à l’empreinte carbone, afin de renforcer la transparence; |
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23.

| 24. | se félicite de la politique de prêt énergétique adoptée par le conseil d’administration de la BEI en novembre 2019 et en particulier de la décision de mettre fin au financement de projets dans le domaine des énergies fossiles; note toutefois que les projets d’infrastructures gazières figurant sur la 4e liste de projets d’intérêt commun et les projets gaziers déjà en cours d’évaluation au 14 novembre 2019 ne sont pas exclus du financement de la BEI jusqu’à fin 2021; souligne que ces projets pourraient être financés tant qu’ils contribuent à la mission de la BEI visant à encourager une transition juste et un développement équilibré au sein de l’Union; note qu’en 2019, la BEI a accordé un financement de 685 millions d’EUR au transport et à la distribution de gaz naturel; invite la BEI à évaluer et à traiter les risques potentiels liés au verrouillage des actifs à forte intensité de carbone; |
| --- | --- |

24.

| 25. | rappelle à la BEI la demande du Parlement d’expliquer comment les projets de gazoduc transanatolien et de gazoduc transadriatique seront alignés sur les objectifs de l’accord de Paris d’ici fin 2020; relève que ces projets font l’objet d’une enquête de la Médiatrice européenne (4) concernant l’incapacité de la BEI à garantir une évaluation adéquate de l’impact sur le climat pour les deux projets; invite instamment la BEI à remédier à toute lacune dans l’évaluation des incidences sur l’environnement et à s’attaquer en priorité aux incidences négatives sur l’environnement, le climat et la société; |
| --- | --- |

25.

| 26. | relève que, dans le cadre de la politique actuelle de prêt dans le secteur énergétique, les centrales au gaz et les projets de réseaux gaziers qui sont prévus pour transporter du gaz à faible teneur en carbone sont éligibles sous réserve d’un «plan crédible», comprenant une trajectoire des émissions à inclure dans le contrat de financement de la BEI; invite la BEI à veiller à ce que les critères permettant de considérer ces plans comme crédibles soient conformes à sa mission de contribution à une transition juste, afin d’éviter le risque de soutenir des projets gaziers qui ne sont pas conformes aux objectifs climatiques; note que la BEI a prévu d’effectuer un examen à mi-parcours de la politique de prêt dans le secteur énergétique début 2022; |
| --- | --- |

26.

| 27. | relève qu’en 2019, la BEI a soutenu plusieurs projets concernant l’énergie hydroélectrique; se félicite des orientations environnementales, climatiques et sociales de la BEI pour le développement de l’énergie hydroélectrique; se félicite que la BEI soit en train de mettre à niveau ses exigences en matière de rapport pour les prêts intermédiés, de manière à rendre compte de l’alignement des contreparties sur l’accord de Paris et la taxinomie de l’Union sur la finance durable, ainsi que de réviser son cadre pour la durabilité environnementale et sociale; souligne que ces nouvelles exigences devraient renforcer la transparence des opérations de la BEI impliquant des intermédiaires financiers afin d’identifier et d’éviter les incidences négatives potentielles sur l’environnement ou les droits de l’homme de la production d’hydroélectricité, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’Union, tout en garantissant l’accès au financement pour les PME; |
| --- | --- |

27.

| 28. | rappelle que le groupe BEI a mis en place un cadre environnemental et social et se félicite que la BEI rende compte des incidences économiques, sociales et environnementales et fournisse des évaluations ex ante et ex post de l’examen analytique de l’acquis concernant les incidences environnementales et sociales; se déclare préoccupé par le risque que la BEI et le FEI financent des activités à forte intensité de carbone en passant par des intermédiaires financiers; invite le groupe BEI à surveiller davantage la conformité des critères contraignants en matière environnementale, sociale, de gouvernance et de fiscalité équitable dans le cadre des futures lignes directrices sur l’alignement des contreparties, y compris des listes d’activités restreintes et l’obligation pour les clients de disposer de plans de décarbonation clairs et contraignants, conformément à l’accord de Paris, tout en garantissant l’accès au financement pour les PME; |
| --- | --- |

28.

| 29. | souligne que les besoins financiers des agriculteurs, en particulier des jeunes agriculteurs et des nouveaux entrants, sont considérables, et que les agriculteurs et les entreprises de ce secteur enregistrent un taux d’acceptation plus faible lorsqu’ils demandent des financements; invite la BEI à travailler sur des initiatives de financement qui optimiseront l’accessibilité au financement pour le secteur agricole; |
| --- | --- |

29.

| 30. | prend acte de l’implication croissante du groupe BEI dans le secteur agricole; insiste sur le fait que les financements de la BEI doivent soutenir les communautés rurales et la transition du secteur agricole conformément aux objectifs de la politique européenne, notamment en respectant davantage le bien-être animal, et qu’il convient d’éviter de contribuer à des densités de peuplement supérieures à la capacité de charge des terres; |
| --- | --- |

30.

| 31. | constate qu’en 2019, le financement des transports au sein de l’Union a été plus élevé qu’en 2018 (9 325 millions d’EUR contre 8 237 millions d’EUR en 2018) et que la contraction du financement des routes et des autoroutes a été compensée par une augmentation du financement du transport ferroviaire et aérien; souligne qu’il importe d’aligner la politique de prêt dans le secteur des transports et le portefeuille de transport de la BEI sur la feuille de route de la banque du climat, en particulier la décarbonation du secteur des transports d’ici 2050, mais aussi sur la future stratégie pour une mobilité durable et intelligente élaborée par la Commission dans le prolongement du pacte vert pour l’Europe, ainsi que de l’harmoniser avec les autres domaines de la politique de l’Union en matière de transport, tout en assurant une transition juste et un développement social et territorial équilibré; se félicite de l’engagement pris par la BEI de ne pas financer l’agrandissement d’aéroports existants et les infrastructures portuaires utilisées pour le transport et le stockage de combustibles fossiles; demande que la politique évite le verrouillage des actifs à forte intensité de carbone et soutienne les transferts modaux vers une mobilité à zéro émission de carbone tant pour le fret que pour les passagers aux niveaux urbain et interurbain, tels que le rail, le cyclisme en toute sécurité et les transports publics propres, en particulier pour les communautés et les localités mal desservies, ainsi que le soutien aux infrastructures d’électrification fondées sur les énergies renouvelables; |
| --- | --- |

31.

| 32. | se félicite du rôle de premier plan qu’a joué la BEI sur le marché des obligations vertes en 2019 en émettant 4,1 milliards d’EUR d’obligations climatiquement responsables et d’obligations responsables en matière de durabilité; souligne l’importance d’une documentation transparente et crédible et d’un suivi des recettes liées aux obligations climatiquement responsables et aux obligations responsables en matière de durabilité et de veiller à la cohérence avec la taxinomie de l’Union sur la finance durable et la future norme de l’Union en matière d’obligations vertes; |
| --- | --- |

32.

| 33. | se félicite de la prochaine révision du cadre environnemental et social de la BEI et du développement d’outils de gestion des risques climatiques, environnementaux et sociaux pour évaluer les risques physiques, les risques de transition et les risques systémiques; demande à la BEI de veiller à ce qu’il soit en place d’ici fin 2021; se félicite de l’engagement pris par la BEI d’adopter comme base le principe consistant à «ne pas causer de préjudice important» prévu par le règlement (UE) 2020/852 (5) et de fixer des normes plus strictes chaque fois que cela se justifie; |
| --- | --- |

33.

Opérations de la BEI hors de l’Union européenne

| 34. | reconnaît que le mandat le plus important guidant les opérations de la BEI en dehors de l’Union est le mandat de prêt extérieur, en vertu duquel les opérations de la BEI au cours de la période 2014-2020 ont été soutenues par un fonds de garantie spécifique, plafonné à 32,3 milliards d’EUR, fournissant une base juridique et une garantie à la BEI contre les pertes résultant d’opérations de financement dans 68 pays éligibles en dehors de l’Union; note que la Commission a proposé que le mandat de prêt extérieur ne se poursuive pas sous sa forme actuelle; note la création de la garantie du Fonds européen pour le développement durable Plus (FEDD+) qui intègre les nouveaux mandats de la BEI; |
| --- | --- |

34.

| 35. | se félicite de l’aide apportée par la BEI tout au long de l’année 2019 pour la formulation du mécanisme pour une transition juste, qui aide les territoires et les régions les plus touchés par la transition vers une économie neutre pour le climat, en particulier ceux qui sont le moins à même d’assumer les coûts de cette transition; souligne l’importance de la BEI pour la mise en œuvre du mécanisme dans les années à venir, en veillant à ce qu’aucune région ne soit laissée de côté; |
| --- | --- |

35.

| 36. | note que la politique de développement de l’Union sera mise en œuvre au moyen du nouvel instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI), dont la BEI est un acteur clé de la mise en œuvre; se dit préoccupé par l’utilisation de fonds européens de développement pour mitiger les risques associés aux investissements privés, étant donné que cette modalité de financement n’a pas démontré sa capacité à assurer l’additionnalité et la réalisation des objectifs de développement, comme l’ont récemment indiqué le réexamen final du FEDD et l’avis de la Cour des comptes européenne no 7/2020 du 11 septembre 2020; souligne que les donateurs doivent privilégier les financements fondés sur des subventions comme solution par défaut, surtout pour les pays les moins avancés, afin d’éviter d’accroître encore davantage le poids de la dette; |
| --- | --- |

36.

| 37. | rappelle que les opérations extérieures de la BEI devraient contribuer à la réalisation des objectifs stratégiques de l’Union, en favorisant le développement économique, social et environnemental durable des pays en développement, en particulier pour les plus défavorisés d’entre eux, ainsi que le respect des objectifs approuvés par l’Union; reconnaît que l’éradication de la pauvreté, la mobilisation des ressources nationales et les droits de l’homme sont des thèmes centraux de l’architecture de financement du développement de l’Union; rappelle que l’engagement des parties prenantes est la pierre angulaire d’un développement durable et inclusif; |
| --- | --- |

37.

| 38. | note que la BEI est liée par la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne; souligne que les principes relatifs aux droits de l’homme sont intégrés dans ses procédures et normes de diligence raisonnable, à l’échelon des projets, y compris en permettant la suspension des décaissements en cas de violations graves des droits de l’homme ou des normes environnementales et sociales; constate que le mécanisme de traitement des plaintes a été renforcé fin 2018; invite la BEI à veiller à ce que son mécanisme de traitement des plaintes soit facilement accessible, rapide et efficace, afin de détecter et corriger les éventuelles violations des droits de l’homme dans les projets auxquels elle est associée; demande à la BEI de faire rapport au Parlement et au conseil des gouverneurs à ce sujet; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invite la BEI à soutenir pleinement la réalisation des objectifs de développement durable des Nations unies par l’intermédiaire de ses activités dans le cadre de missions spécifiques attribuées par le Conseil des ministres de l’Union et le Parlement européen; |
| --- | --- |

39.

Gouvernance, transparence et responsabilité de la BEI

| 40. | rappelle l’importance des qualités d’éthique, d’intégrité, de transparence, de communication et de responsabilité du groupe BEI dans l’ensemble de ses opérations et de ses politiques; |
| --- | --- |

40.

| 41. | se déclare préoccupé par le manque de transparence des opérations de la BEI impliquant des intermédiaires financiers, tels que les banques commerciales et les fonds d’investissement; souligne la nécessité d’évaluer l’impact économique et social des prêts intermédiés en mettant à disposition des informations sur les bénéficiaires finaux; demande à la BEI d’établir des obligations de déclaration standard pour les intermédiaires financiers et les bénéficiaires finaux, dans le respect, le cas échéant, des accords de confidentialité entre l’intermédiaire financier et le bénéficiaire final, mais en fournissant une structure solide pour la collecte de données et d’informations; |
| --- | --- |

41.

| 42. | se dit vivement préoccupé par les accusations contre la BEI concernant des faits de harcèlement et de harcèlement sexuel sur le lieu de travail, l’impunité des auteurs de harcèlement, le mécontentement des salariés, les lacunes dans les procédures de recrutement de cadres supérieurs et le manque de participation opérationnelle des salariés dans la gestion; invite la BEI à s’assurer que tous les cas présumés de harcèlement fassent l’objet d’enquêtes indépendantes et à garantir la transparence des résultats des enquêtes passées et en cours et des sanctions appliquées, de manière à rétablir la confiance et à créer une culture de la responsabilité; invite la BEI à publier les résultats de ses enquêtes de satisfaction du personnel pour la période 2010-2021; demande une évaluation indépendante de la transparence et de la qualité des procédures de recrutement aux postes de niveau supérieur, de direction, de spécialisation et d’administration à la BEI; invite la BEI à présenter un plan d’action destiné à rétablir la confiance entre la direction et le personnel et à renforcer la participation des salariés à la prise de décisions; |
| --- | --- |

42.

| 43. | se déclare préoccupé par les informations selon lesquelles plusieurs anciens vice-présidents ont accepté un emploi dans des entités associées à la BEI sans respecter de période de carence; déplore que ces pratiques ne soient pas strictement réglementées et interdites par le code de conduite de la BEI; regrette que la révision en cours de la politique concernant la période après la cessation des fonctions n’ait pas encore été finalisée et souligne que des règles plus strictes devraient être mises en œuvre; invite la BEI à aligner sa politique concernant la période après la cessation des fonctions sur celle de la Commission et des autres institutions homologues; |
| --- | --- |

43.

| 44. | se déclare préoccupé par le fait que les vice-présidents restent responsables, entre autres pays, de leur pays d’origine, ce qui peut créer un conflit d’intérêts; demande à la BEI de donner suite à la demande du Parlement d’inclure dans le code de conduite pour les membres du comité de direction une disposition excluant la possibilité que leurs membres supervisent les prêts ou la mise en œuvre de projets dans leur pays d’origine; |
| --- | --- |

44.

| 45. | se félicite de la décision de la BEI du 6 février 2019 fixant les règles internes relatives au traitement des données à caractère personnel par la division d’enquête sur les fraudes au sein de l’inspection générale et du bureau de conformité de la BEI; souligne qu’en termes de conformité des entreprises, des ressources adéquates doivent être consacrées au contrôle et au suivi des activités extérieures, des conflits d’intérêts, des marchés publics et des cadeaux; |
| --- | --- |

45.

| 46. | déplore le manque persistant de diversité et d’équilibre hommes-femmes au niveau de l’encadrement supérieur et au sein des organes directeurs du groupe BEI, ainsi qu’une très forte proportion de femmes exerçant des fonctions de soutien; note que la Banque s’est donné pour objectif de porter le pourcentage de femmes occupant des postes d’encadrement à 33 %, le pourcentage de femmes occupant des postes de cadres supérieurs à 40 % et le pourcentage de femmes occupant des postes de cadres à 50 % d’ici 2021; invite instamment la BEI à redoubler d’efforts pour promouvoir l’équilibre hommes-femmes à tous les niveaux du personnel; invite instamment la BEI à encourager les États membres qui proposent des candidats à la vice-présidence à tenir compte également des objectifs de diversité et d’équilibre hommes-femmes; invite la BEI à établir une représentation appropriée des ressortissants de tous les États membres au sein de son secrétariat, tout en respectant les compétences et les mérites des candidats; invite la BEI à publier les informations relatives au genre et à la nationalité de ses salariés occupant des postes de cadres moyens et de cadres supérieurs; |
| --- | --- |

46.

| 47. | regrette que la BEI ne divulgue toujours pas entièrement les détails de la propriété effective de ses clients; souligne que, dans certains cas, les données des opérateurs économiques concernés ne sont pas communiquées par les promoteurs ou les intermédiaires financiers; souligne que la divulgation des bénéficiaires et de leur propriété effective est conforme au cadre juridique existant; rappelle toutefois qu’il est possible pour les États membres de prévoir des exceptions à la divulgation au moyen des registres d’informations sur la propriété effective et d’accéder à ces informations dans des cas exceptionnels; demande à la BEI d’utiliser les outils disponibles et de mettre en œuvre les normes promues par la 5e directive anti-blanchiment pour rendre accessibles ces données; invite la Banque à examiner quelles mesures pourraient être prises au cas où certaines juridictions refusaient de manière injustifiée de fournir ces informations; rappelle qu’il est nécessaire que le département Conformité du FEI et le bureau de conformité de la BEI coopèrent afin d’assurer la cohérence dans la conception et la mise en œuvre des politiques du groupe BEI dans les secteurs de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invite la BEI à publier sur son site internet les détails de la propriété effective de ses clients, afin de renforcer la visibilité de ses opérations et de contribuer à faire obstacle à la corruption et aux conflits d’intérêt; |
| --- | --- |

48.

| 49. | demande à la BEI de rendre l’octroi de prêts directs et indirects tributaire de la publication des données fiscales et financières pays par pays ainsi que de la communication des données concernant la propriété effective pour ce qui est des bénéficiaires et des intermédiaires financiers participant aux opérations de financement; |
| --- | --- |

49.

| 50. | invite la BEI à finaliser la révision de la politique de lutte contre la fraude du groupe BEI, lancée en 2019, conformément aux demandes exprimées par le Parlement européen; se félicite du dialogue intensif entre la BEI et l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) sur sa mise à jour; invite la BEI à tirer parti du rôle de soutien de l’OLAF, renforcé par la nouvelle stratégie antifraude de la Commission, adoptée en avril 2019; soutient que le mandat du Parquet européen devrait inclure la poursuite des activités criminelles ayant une incidence sur le financement de la BEI; |
| --- | --- |

50.

| 51. | rappelle l’importance de la participation des acteurs locaux, régionaux et nationaux concernés, y compris les experts du climat, les organisations syndicales, les acteurs de la société civile, les représentants d’entreprises, les PME et le monde universitaire, lors de l’évaluation de l’impact des investissements, y compris grâce à une communication transparente, ainsi que l’importance de l’évaluation des besoins et des attentes des personnes concernées par le projet; souligne que les consultations doivent être ouvertes à toutes les communautés intéressées, accessibles aux groupes vulnérables, adaptées aux besoins individuels des parties prenantes et permanentes tout au long du cycle de vie du projet; demande le respect du principe du consentement préalable, libre et éclairé de toutes les communautés concernées (outre la population autochtone) en cas d’investissements fonciers et d’investissements liés aux ressources naturelles; demande à la BEI de rendre compte de la mise en œuvre des principes susmentionnés; se félicite de la consultation, par la Banque, des parties prenantes sur une sélection de politiques, comme prévu à l’article 7, paragraphes 10 et 11, de la politique de transparence du groupe BEI; |
| --- | --- |

51.

| 52. | invite la BEI à tenir compte, dans le cas de projets d’infrastructure à grande échelle, de tous les risques susceptibles d’influer sur l’environnement et de ne financer que les projets dont il a été prouvé qu’ils apporteraient une véritable valeur ajoutée pour la population locale ainsi que sur le plan environnemental, social et économique; souligne qu’il importe de mener un suivi rigoureux des risques possibles de corruption et de fraude dans ce contexte, ainsi que de procéder à des évaluations ex ante et ex post précises des projets devant être financés; |
| --- | --- |

52.

| 53. | rappelle que l’article 287, paragraphe 3, du traité FUE définit les pouvoirs d’audit de la Cour des comptes européenne en ce qui concerne la BEI; rappelle que la Cour est habilitée à contrôler l’activité de la BEI en matière de gestion des dépenses et des recettes de l’Union; rappelle que le comité de vérification est habilité à vérifier le capital social de la BEI conformément à l’article 12 du protocole no 5 (statuts de la BEI); souligne que cela a pour conséquence que la Cour n’est pas en mesure de fournir un aperçu complet des liens entre les opérations du groupe BEI et le budget de l’Union; rappelle que l’article 308, troisième alinéa, du traité FUE permet au Conseil de modifier le protocole sur les statuts de la BEI par simple décision sans révision complète du traité; souligne l’importance accrue, dans le nouveau cadre financier pluriannuel, des garanties de l’Union et des autres instruments financiers gérés par la BEI; invite dès lors le Conseil à modifier l’article 12 du protocole no 5 afin de donner à la Cour des comptes européenne un rôle dans la vérification du capital social de la BEI; relève que l’accord tripartite entre la Commission, la BEI et la Cour concernant l’audit des opérations financées ou garanties par le budget de l’Union expire en 2020; invite la Commission, la Cour et la BEI à renforcer le rôle de la Cour et à consolider davantage ses pouvoirs d’audit concernant les activités de la BEI dans le cadre du renouvellement de l’accord tripartite régissant les règles d’engagement; |
| --- | --- |

53.

| 54. | invite le groupe BEI et la Commission à lancer le processus de révision des dispositions de l’accord-cadre financier et administratif (ACFA), datant de mai 2014, définissant les règles régissant les instruments de l’Union gérés de manière centralisée qui sont confiés au groupe BEI; |
| --- | --- |

54.

| 55. | demande à la BEI de travailler avec la Commission pour trouver des moyens de coordonner le système de détection rapide et d’exclusion (EDES) et la politique d’exclusion de la BEI afin de créer des synergies et de garantir la pleine prise en charge des situations critiques ayant une incidence sur les opérations de la BEI et les intérêts financiers de l’Union; |
| --- | --- |

55.

| 56. | prend acte de l’adoption, en mars 2019, de la politique du groupe BEI en matière de dénonciation des dysfonctionnements et de sa conformité avec les principes généraux et les normes intégrés dans la directive (UE) 2019/1937 (6), qui est entrée en vigueur ultérieurement; regrette que cette politique ne s’applique qu’aux cas de dénonciation interne de dysfonctionnements; attend de la BEI une politique ambitieuse imposant des normes élevées en matière de protection des lanceurs d’alerte; exhorte la BEI à inclure les lanceurs d’alerte internes et externes et à définir des procédures, des étapes et des orientations claires et précises afin de guider au mieux les lanceurs d’alerte et de les protéger d’éventuelles mesures de rétorsion; |
| --- | --- |

56.

| 57. | invite la BEI à améliorer sa stratégie de communication; estime que, en sa qualité de principal donateur et emprunteur multilatéral à l’échelle mondiale, il est essentiel que la BEI communique avec clarté et pertinence sur sa mission et son statut et qu’elle s’adresse à un large éventail de publics; |
| --- | --- |

57.

| 58. | prend acte de la nouvelle augmentation du nombre d’allégations signalées à la division d’enquête de la BEI en 2019, avec 228 nouvelles allégations (contre 184 en 2018), dont 69 % provenaient de membres du personnel et 30 % de sources extérieures, y compris de parties liées au projet, de la société civile et des médias; observe que 59 % des enquêtes portent sur des cas de fraude, suivis de la corruption (15 %) et de la collusion (6 %), et que plus d’un tiers des allégations examinées concernent le secteur des transports; |
| --- | --- |

58.

| 59. | relève qu’en 2019, sur les 220 cas clôturés, 40 étaient fondés, ce qui correspond à 18 % des cas clôturés, et ont donné lieu soit à des saisines d’autorités compétentes, soit à des recommandations adressées aux services du groupe BEI; relève également que 62 % de ces saisines (25 sur 40) étaient adressées à l’OLAF; demande à la BEI de rendre compte des résultats des actions entreprises, y compris, lorsque les informations sont disponibles, des montants récupérés; |
| --- | --- |

59.

| 60. | demande à la BEI d’accroître sa transparence proactive en rendant en temps voulu les documents non confidentiels accessibles au public dans une base de données conviviale; réitère sa demande de fonctionner sur la base du «principe de diffusion des informations», plutôt que sur celle du «principe de confidentialité»; |
| --- | --- |

60.

| 61. | invite le groupe BEI à améliorer son obligation de rendre compte; demande un protocole d’accord entre le groupe BEI et le Parlement afin d’améliorer l’accès du Parlement aux documents et aux données de la BEI relatifs à l’orientation stratégique et aux politiques de financement afin de renforcer la responsabilisation de la Banque; suggère l’idée d’un dialogue trimestriel avec les commissions concernées du Parlement, afin de participer à la stratégie d’investissement de la BEI et d’assurer une supervision adéquate; souligne l’importance d’un contrôle renforcé du Parlement sur les décisions du conseil d’administration de la BEI; demande un meilleur partage des informations de la part de la Commission afin d’accroître sa transparence vis-à-vis du Parlement sur les positions qu’elle prend au sein du conseil d’administration de la BEI; réitère sa demande de divulgation des avis émis par la Commission dans le cadre de la procédure prévue à l’article 19 des statuts de la BEI sur les opérations de financement de la BEI, afin d’évaluer leur conformité avec la législation et les politiques pertinentes de l’Union; invite la Commission et la BEI à parvenir à un accord pour garantir une transparence totale sur ces avis ainsi que leur fondement, dans la mesure où c’est légalement possible; |
| --- | --- |

61.

| 62. | demande la publication en temps utile de l’intégralité des ordres du jour et des procès-verbaux des réunions du comité de direction et du conseil d’administration; souligne que la future politique de transparence devrait renforcer les exigences de transparence pour toutes ses opérations et exiger des promoteurs de projets qu’ils rendent publiques les évaluations des incidences sur l’environnement ainsi que les documents connexes, en incluant des obligations de transparence strictes dans les clauses contractuelles spécifiques signées avec tous les clients de la BEI; demande à la BEI de publier des informations plus régulières, approfondies et complètes sur les intermédiaires financiers chargés de mobiliser ses fonds et d’inclure des clauses contractuelles détaillant les informations que ces établissements doivent obligatoirement déclarer concernant leurs activités de prêt; |
| --- | --- |

62.

Suivi des recommandations du Parlement européen

| 63. | invite la BEI à continuer de dresser un état des lieux sur les recommandations précédemment formulées par le Parlement dans ses résolutions annuelles, notamment en ce qui concerne:






  a) | les incidences (économiques, environnementales et sociales) de sa stratégie d’investissement et les résultats obtenus pour contribuer au développement équilibré et sans heurt du marché intérieur dans l’intérêt de l’Union; |
| --- | --- | --- |

63.

a)

les incidences (économiques, environnementales et sociales) de sa stratégie d’investissement et les résultats obtenus pour contribuer au développement équilibré et sans heurt du marché intérieur dans l’intérêt de l’Union;

| b) | les actions adoptées pour renforcer la prévention des conflits d’intérêts; |
| --- | --- |

b)

les actions adoptées pour renforcer la prévention des conflits d’intérêts;

| c) | les mesures visant à renforcer la transparence relative au devoir de vigilance à l’égard de l’intégrité des clients, afin de prévenir l’évasion fiscale, la fraude et la corruption; |
| --- | --- |

c)

les mesures visant à renforcer la transparence relative au devoir de vigilance à l’égard de l’intégrité des clients, afin de prévenir l’évasion fiscale, la fraude et la corruption;

| d) | les actions entreprises pour donner suite aux appels et demandes adoptés dans le cadre de la présente résolution; |
| --- | --- |

d)

les actions entreprises pour donner suite aux appels et demandes adoptés dans le cadre de la présente résolution;

o

o o

| 64. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission et invite le Conseil et le conseil d’administration de la BEI à organiser un débat sur les positions du Parlement qui y sont présentées. |
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64.

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(1)  https://www.eca.europa.eu/fr/Pages/DocItem.aspx?did=49051

(2)  JO L 169 du 1.7.2015, p. 1.

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0191.

(4)  Dossier déposé par les ONG environnementales CEE Bankwatch Network, Counter Balance, Re: common and Friends of the Earth Europe.

(5)  Règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2020 sur l’établissement d’un cadre visant à favoriser les investissements durables et modifiant le règlement (UE) 2019/2088 (JO L 198 du 22.6.2020, p. 13).

(6)  Directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union. JO L 305 du 26.11.2019, p. 17.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/45 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/45

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P9_TA(2021)0333

Soja génétiquement modifié DAS-81419-2

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-81419-2, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073421/01 — 2021/2759(RSP))

(2022/C 99/05)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-81419-2, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073421/01, |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-81419-2, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073421/01,

| — | vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3,

| — | vu le vote du 17 mai 2021 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis, |
| --- | --- |

—

vu le vote du 17 mai 2021 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis,

| — | vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (2), |
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—

vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (2),

| — | vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 26 octobre 2016 et publié le 5 décembre 2016 (3), |
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vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 26 octobre 2016 et publié le 5 décembre 2016 (3),

| — | vu ses résolutions précédentes, par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (ci-après «OGM») (4), |
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vu ses résolutions précédentes, par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (ci-après «OGM») (4),

| — | vu l’article 112, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur, |
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vu l’article 112, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur,

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| A. | considérant que, le 9 février 2012, Dow Agro Sciences Ltd a présenté une demande de mise sur le marché à l’autorité nationale compétente des Pays-Bas relative à des denrées alimentaires, des ingrédients alimentaires et des aliments pour animaux contenant du soja génétiquement modifié DAS-81419-2 (ci-après le «soja génétiquement modifié»), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003 (ci-après la «demande»); que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits contenant du soja GM ou consistant en ce soja et destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, à l’exception de la culture; |
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A.

considérant que, le 9 février 2012, Dow Agro Sciences Ltd a présenté une demande de mise sur le marché à l’autorité nationale compétente des Pays-Bas relative à des denrées alimentaires, des ingrédients alimentaires et des aliments pour animaux contenant du soja génétiquement modifié DAS-81419-2 (ci-après le «soja génétiquement modifié»), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003 (ci-après la «demande»); que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits contenant du soja GM ou consistant en ce soja et destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, à l’exception de la culture;

| B. | considérant que, le 26 octobre 2016, l’EFSA a rendu un avis favorable sur cette demande, qui a été publié le 5 décembre 2016; |
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B.

considérant que, le 26 octobre 2016, l’EFSA a rendu un avis favorable sur cette demande, qui a été publié le 5 décembre 2016;

| C. | considérant que le soja génétiquement modifié a été mis au point pour produire deux toxines de Bt dérivées synthétiquement, Cry1F et Cry1Ac, qui confèrent une résistance à certaines espèces de lépidoptères, et pour être résistant à l’herbicide glufosinate (5); |
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C.

considérant que le soja génétiquement modifié a été mis au point pour produire deux toxines de Bt dérivées synthétiquement, Cry1F et Cry1Ac, qui confèrent une résistance à certaines espèces de lépidoptères, et pour être résistant à l’herbicide glufosinate (5);

Évaluation insuffisante des résidus d’herbicide, des métabolites et des effets cocktail

| D. | considérant qu’il ressort de plusieurs études que les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides entraînent une augmentation de l’utilisation des herbicides «complémentaires», du fait notamment de l’apparition de plantes adventices tolérantes aux herbicides (6); qu’il faut, par conséquent, s’attendre à ce que le soja génétiquement modifié soit exposé de manière répétitive à des doses plus élevées de glufosinate, ce qui peut donc entraîner une augmentation de la quantité de résidus dans les récoltes; |
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D.

considérant qu’il ressort de plusieurs études que les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides entraînent une augmentation de l’utilisation des herbicides «complémentaires», du fait notamment de l’apparition de plantes adventices tolérantes aux herbicides (6); qu’il faut, par conséquent, s’attendre à ce que le soja génétiquement modifié soit exposé de manière répétitive à des doses plus élevées de glufosinate, ce qui peut donc entraîner une augmentation de la quantité de résidus dans les récoltes;

| E. | considérant que le glufosinate est classé comme toxique pour la reproduction 1B et correspond dès lors aux critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (7); que l’autorisation de l’utilisation du glufosinate dans l’Union est arrivée à échéance le 31 juillet 2018 (8); |
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E.

considérant que le glufosinate est classé comme toxique pour la reproduction 1B et correspond dès lors aux critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (7); que l’autorisation de l’utilisation du glufosinate dans l’Union est arrivée à échéance le 31 juillet 2018 (8);

| F. | considérant que l’évaluation des résidus d’herbicides et de leurs produits de dégradation dans les plantes génétiquement modifiées est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les organismes génétiquement modifiés de l’EFSA (groupe OGM de l’EFSA), et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de la procédure d’autorisation d’OGM; |
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F.

considérant que l’évaluation des résidus d’herbicides et de leurs produits de dégradation dans les plantes génétiquement modifiées est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les organismes génétiquement modifiés de l’EFSA (groupe OGM de l’EFSA), et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de la procédure d’autorisation d’OGM;

| G. | considérant que, du fait de pratiques agricoles spécifiques dans la culture de plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, il existe des schémas spécifiques d’application, d’exposition, de présence de métabolites spécifiques et d’apparition d’effets combinatoires qui nécessitent une attention particulière; que l’EFSA n’en a pas tenu compte; |
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G.

considérant que, du fait de pratiques agricoles spécifiques dans la culture de plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, il existe des schémas spécifiques d’application, d’exposition, de présence de métabolites spécifiques et d’apparition d’effets combinatoires qui nécessitent une attention particulière; que l’EFSA n’en a pas tenu compte;

Questions en suspens concernant les toxines Bt

| H. | considérant que les essais toxicologiques pour les autorisations d’organismes génétiquement modifiés sont réalisés avec des toxines Bt isolées; qu’en outre l’on ne peut accorder une grande valeur aux essais toxicologiques effectués avec des protéines isolées, puisque les toxines Bt dans les cultures génétiquement modifiées comme le maïs, le coton et le soja, sont intrinsèquement plus toxiques que les toxines Bt isolées; que cela est dû au fait que les inhibiteurs de protéase (IP), présents dans le tissu végétal, peuvent accroître la toxicité des toxines Bt en retardant leur dégradation; que ce phénomène a été démontré dans de nombreuses études scientifiques, dont une étude réalisée pour Monsanto il y a trente ans, qui a montré que la présence d’IP, même à des niveaux extrêmement faibles, augmentait jusqu’à 20 fois la toxicité des toxines Bt (9); |
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H.

considérant que les essais toxicologiques pour les autorisations d’organismes génétiquement modifiés sont réalisés avec des toxines Bt isolées; qu’en outre l’on ne peut accorder une grande valeur aux essais toxicologiques effectués avec des protéines isolées, puisque les toxines Bt dans les cultures génétiquement modifiées comme le maïs, le coton et le soja, sont intrinsèquement plus toxiques que les toxines Bt isolées; que cela est dû au fait que les inhibiteurs de protéase (IP), présents dans le tissu végétal, peuvent accroître la toxicité des toxines Bt en retardant leur dégradation; que ce phénomène a été démontré dans de nombreuses études scientifiques, dont une étude réalisée pour Monsanto il y a trente ans, qui a montré que la présence d’IP, même à des niveaux extrêmement faibles, augmentait jusqu’à 20 fois la toxicité des toxines Bt (9);

| I. | considérant que ces effets n’ont jamais été pris en compte dans les évaluations des risques de l’EFSA, bien qu’ils soient importants pour toutes les plantes Bt dont l’importation ou la culture sont autorisées dans l’Union; qu’on ne peut exclure qu’il y ait, pour les personnes et les animaux qui consomment des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, des risques découlant de cette toxicité accrue liés à l’interaction entre les IP et les toxines Bt; |
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I.

considérant que ces effets n’ont jamais été pris en compte dans les évaluations des risques de l’EFSA, bien qu’ils soient importants pour toutes les plantes Bt dont l’importation ou la culture sont autorisées dans l’Union; qu’on ne peut exclure qu’il y ait, pour les personnes et les animaux qui consomment des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, des risques découlant de cette toxicité accrue liés à l’interaction entre les IP et les toxines Bt;

| J. | considérant que plusieurs études indiquent que des effets secondaires susceptibles de perturber le système immunitaire à la suite d’une exposition aux toxines Bt ont été observés et que certaines toxines Bt pourraient avoir des propriétés adjuvantes (10), ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres protéines avec lesquelles elles entrent en contact; |
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J.

considérant que plusieurs études indiquent que des effets secondaires susceptibles de perturber le système immunitaire à la suite d’une exposition aux toxines Bt ont été observés et que certaines toxines Bt pourraient avoir des propriétés adjuvantes (10), ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres protéines avec lesquelles elles entrent en contact;

| K. | considérant que l’évaluation des éventuelles interactions des résidus d’herbicides et de leurs métabolites avec les toxines Bt est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les OGM de l’EFSA, et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de l’évaluation des risques; que cela pose problème, puisque l’on sait que les résidus de l’aspersion au glufosinate perturbent le microbiome qui peut, par exemple, accroître les réactions immunitaires associées aux toxines Bt (11); |
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K.

considérant que l’évaluation des éventuelles interactions des résidus d’herbicides et de leurs métabolites avec les toxines Bt est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les OGM de l’EFSA, et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de l’évaluation des risques; que cela pose problème, puisque l’on sait que les résidus de l’aspersion au glufosinate perturbent le microbiome qui peut, par exemple, accroître les réactions immunitaires associées aux toxines Bt (11);

Observations des autorités compétentes des États membres

| L. | considérant que les autorités compétentes des États membres ont transmis à l’EFSA des observations au cours de la période de consultation de trois mois (12); considérant que les observations critiques ont notamment mis en évidence le fait que les données présentées à propos de la pression des parasites et maladies sont insuffisantes pour réaliser une analyse approfondie de l’interaction écologique du soja génétiquement modifié avec l’environnement, que le demandeur ne mentionne que des pertes non intentionnelles notables du soja génétiquement modifié pendant le chargement et le déchargement comme méthode d’exposition de l’environnement et que les autres méthodes d’exposition de l’environnement par les déchets résultant de la transformation et de l’utilisation du soja (par exemple, les engrais, les matières fécales d’animaux nourris avec du soja génétiquement modifié) n’ont pas fait l’objet d’une analyse spécifique, et que le plan de surveillance proposé n’examine pas les questions pertinentes pour assurer une surveillance générale de la santé humaine et animale et ne saurait être considéré comme suffisamment élaboré; |
| --- | --- |

L.

considérant que les autorités compétentes des États membres ont transmis à l’EFSA des observations au cours de la période de consultation de trois mois (12); considérant que les observations critiques ont notamment mis en évidence le fait que les données présentées à propos de la pression des parasites et maladies sont insuffisantes pour réaliser une analyse approfondie de l’interaction écologique du soja génétiquement modifié avec l’environnement, que le demandeur ne mentionne que des pertes non intentionnelles notables du soja génétiquement modifié pendant le chargement et le déchargement comme méthode d’exposition de l’environnement et que les autres méthodes d’exposition de l’environnement par les déchets résultant de la transformation et de l’utilisation du soja (par exemple, les engrais, les matières fécales d’animaux nourris avec du soja génétiquement modifié) n’ont pas fait l’objet d’une analyse spécifique, et que le plan de surveillance proposé n’examine pas les questions pertinentes pour assurer une surveillance générale de la santé humaine et animale et ne saurait être considéré comme suffisamment élaboré;

Processus décisionnel non démocratique

| M. | considérant que lors du vote qui a eu lieu le 17 mai 2021 au sein du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, aucun avis n’a été rendu, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres; |
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M.

considérant que lors du vote qui a eu lieu le 17 mai 2021 au sein du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, aucun avis n’a été rendu, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres;

| N. | considérant que la Commission reconnaît qu’il est problématique que les décisions relatives à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés continuent d’être adoptées par la Commission sans qu’une majorité qualifiée des États membres y soient favorables, ce qui est très largement l’exception pour les autorisations de produits dans leur ensemble, mais qui est devenu la norme pour les décisions concernant les autorisations de denrées alimentaires génétiquement modifiées et d’aliments génétiquement modifiés pour animaux; |
| --- | --- |

N.

considérant que la Commission reconnaît qu’il est problématique que les décisions relatives à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés continuent d’être adoptées par la Commission sans qu’une majorité qualifiée des États membres y soient favorables, ce qui est très largement l’exception pour les autorisations de produits dans leur ensemble, mais qui est devenu la norme pour les décisions concernant les autorisations de denrées alimentaires génétiquement modifiées et d’aliments génétiquement modifiés pour animaux;

| O. | considérant qu’au cours de sa huitième législature, le Parlement européen a adopté au total 36 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM destinés à l’alimentation humaine et animale (33 résolutions) et à la culture d’OGM dans l’Union (3 résolutions); qu’au cours de sa neuvième législature, le Parlement européen a déjà adopté 18 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM; qu’aucune majorité qualifiée ne s’est dégagée parmi les États membres en faveur de l’autorisation des OGM concernés; que les raisons pour lesquelles certains États membres ne soutiennent pas ces autorisations comprennent le non-respect du principe de précaution au cours de la procédure d’autorisation ainsi que des inquiétudes scientifiques liées à l’évaluation des risques; |
| --- | --- |

O.

considérant qu’au cours de sa huitième législature, le Parlement européen a adopté au total 36 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM destinés à l’alimentation humaine et animale (33 résolutions) et à la culture d’OGM dans l’Union (3 résolutions); qu’au cours de sa neuvième législature, le Parlement européen a déjà adopté 18 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM; qu’aucune majorité qualifiée ne s’est dégagée parmi les États membres en faveur de l’autorisation des OGM concernés; que les raisons pour lesquelles certains États membres ne soutiennent pas ces autorisations comprennent le non-respect du principe de précaution au cours de la procédure d’autorisation ainsi que des inquiétudes scientifiques liées à l’évaluation des risques;

| P. | considérant que, tout en reconnaissant elle-même les lacunes démocratiques, le soutien insuffisant des États membres et les objections du Parlement, la Commission continue d’autoriser les OGM; |
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P.

considérant que, tout en reconnaissant elle-même les lacunes démocratiques, le soutien insuffisant des États membres et les objections du Parlement, la Commission continue d’autoriser les OGM;

| Q. | considérant qu’il n’est pas nécessaire de modifier la législation pour que la Commission puisse refuser d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables au sein du comité d’appel (13); |
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Q.

considérant qu’il n’est pas nécessaire de modifier la législation pour que la Commission puisse refuser d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables au sein du comité d’appel (13);

Respect des obligations internationales de l’Union

| R. | considérant que le règlement (CE) no 1829/2003 dispose que les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux génétiquement modifiés ne doivent pas avoir d’effets négatifs sur la santé humaine, la santé animale ou l’environnement, et oblige la Commission, lorsqu’elle prépare sa décision, à tenir compte de toute disposition pertinente du droit de l’Union et d’autres facteurs légitimes utiles au regard de la question examinée; que ces facteurs légitimes devraient comprendre les obligations incombant à l’Union en vertu des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, de l’accord de Paris sur le changement climatique et de la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB); |
| --- | --- |

R.

considérant que le règlement (CE) no 1829/2003 dispose que les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux génétiquement modifiés ne doivent pas avoir d’effets négatifs sur la santé humaine, la santé animale ou l’environnement, et oblige la Commission, lorsqu’elle prépare sa décision, à tenir compte de toute disposition pertinente du droit de l’Union et d’autres facteurs légitimes utiles au regard de la question examinée; que ces facteurs légitimes devraient comprendre les obligations incombant à l’Union en vertu des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, de l’accord de Paris sur le changement climatique et de la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB);

| S. | considérant que, selon un rapport de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur le droit à l’alimentation de 2017, les pesticides dangereux ont des incidences catastrophiques sur la santé, notamment dans les pays en développement (14); que l’ODD 3.9 vise, d’ici 2030, à réduire nettement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses, à la pollution et à la contamination de l’air, de l’eau et du sol (15); qu’autoriser l’importation du coton GM augmenterait la demande de traitement de cette culture avec un herbicide toxique pour la reproduction et dont l’usage est désormais interdit dans l’Union, ce qui accroîtrait l’exposition des travailleurs des pays tiers; que le risque d’une exposition accrue des travailleurs est particulièrement préoccupant en ce qui concerne les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, compte tenu des volumes plus élevés d’herbicides utilisés; |
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S.

considérant que, selon un rapport de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur le droit à l’alimentation de 2017, les pesticides dangereux ont des incidences catastrophiques sur la santé, notamment dans les pays en développement (14); que l’ODD 3.9 vise, d’ici 2030, à réduire nettement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses, à la pollution et à la contamination de l’air, de l’eau et du sol (15); qu’autoriser l’importation du coton GM augmenterait la demande de traitement de cette culture avec un herbicide toxique pour la reproduction et dont l’usage est désormais interdit dans l’Union, ce qui accroîtrait l’exposition des travailleurs des pays tiers; que le risque d’une exposition accrue des travailleurs est particulièrement préoccupant en ce qui concerne les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, compte tenu des volumes plus élevés d’herbicides utilisés;

| T. | considérant que la déforestation est une cause majeure du déclin de la biodiversité; que les émissions liées à l’utilisation et au changement d’utilisation des terres, principalement imputables à la déforestation, sont la deuxième cause du changement climatique, derrière la consommation de combustibles fossiles (16); que l’accord de Paris sur le changement climatique et le plan stratégique pour la diversité biologique 2011-2020, adopté dans le cadre de la convention des Nations unies sur la diversité biologique et des objectifs d’Aichi, plaident pour des actions en faveur d’une gestion, d’une protection et d’une restauration durables des forêts (17); que l’ODD 15 vise notamment à mettre un terme à la déforestation d’ici 2020 (18); que les forêts jouent un rôle multifonctionnel de soutien à la réalisation de la plupart des ODD (19); |
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T.

considérant que la déforestation est une cause majeure du déclin de la biodiversité; que les émissions liées à l’utilisation et au changement d’utilisation des terres, principalement imputables à la déforestation, sont la deuxième cause du changement climatique, derrière la consommation de combustibles fossiles (16); que l’accord de Paris sur le changement climatique et le plan stratégique pour la diversité biologique 2011-2020, adopté dans le cadre de la convention des Nations unies sur la diversité biologique et des objectifs d’Aichi, plaident pour des actions en faveur d’une gestion, d’une protection et d’une restauration durables des forêts (17); que l’ODD 15 vise notamment à mettre un terme à la déforestation d’ici 2020 (18); que les forêts jouent un rôle multifonctionnel de soutien à la réalisation de la plupart des ODD (19);

| U. | considérant que la production de soja est un facteur essentiel de déforestation en Amazonie, dans le Cerrado et dans les forêts du Gran Chaco en Amérique du Sud; que 97 % du soja cultivé au Brésil et 100 % du soja cultivé en Argentine est génétiquement modifié (20); que la grande majorité des variétés de soja génétiquement modifiées dont la culture est autorisée au Brésil et en Argentine peuvent également être importées dans l’Union; que la culture du soja génétiquement modifié est déjà autorisée en Argentine et au Brésil (21); |
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U.

considérant que la production de soja est un facteur essentiel de déforestation en Amazonie, dans le Cerrado et dans les forêts du Gran Chaco en Amérique du Sud; que 97 % du soja cultivé au Brésil et 100 % du soja cultivé en Argentine est génétiquement modifié (20); que la grande majorité des variétés de soja génétiquement modifiées dont la culture est autorisée au Brésil et en Argentine peuvent également être importées dans l’Union; que la culture du soja génétiquement modifié est déjà autorisée en Argentine et au Brésil (21);

| V. | considérant qu’une récente étude scientifique évaluée par des pairs a démontré que l’Union est la région dont l’empreinte carbone liée aux importations de soja depuis le Brésil est la plus élevée au monde, de 13,8 % plus élevée que celle de la Chine, premier importateur de soja, en raison d’une plus grande part d’émissions provenant de la déforestation incarnée (22); qu’une autre étude récente a révélé qu’environ un cinquième du soja exporté vers l’Union depuis l’Amazonie et la région du Cerrado au Brésil, principalement pour l’alimentation animale, pourrait être «entaché de déforestation illégale» (23); |
| --- | --- |

V.

considérant qu’une récente étude scientifique évaluée par des pairs a démontré que l’Union est la région dont l’empreinte carbone liée aux importations de soja depuis le Brésil est la plus élevée au monde, de 13,8 % plus élevée que celle de la Chine, premier importateur de soja, en raison d’une plus grande part d’émissions provenant de la déforestation incarnée (22); qu’une autre étude récente a révélé qu’environ un cinquième du soja exporté vers l’Union depuis l’Amazonie et la région du Cerrado au Brésil, principalement pour l’alimentation animale, pourrait être «entaché de déforestation illégale» (23);

| 1. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission excède les compétences d’exécution prévues dans le règlement (CE) no 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission n’est pas conforme au droit de l’Union, en ce qu’il n’est pas compatible avec l’objectif du règlement (CE) no 1829/2003, qui est, conformément aux principes généraux prévus dans le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (24), d’établir le fondement permettant de garantir, en ce qui concerne les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés, un niveau élevé de protection de la vie et de la santé des personnes, de la santé et du bien-être des animaux, de l’environnement et des intérêts des consommateurs, tout en assurant le bon fonctionnement du marché intérieur; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à la Commission de retirer son projet de décision d’exécution; |
| --- | --- |

3.

| 4. | se félicite que la Commission ait finalement reconnu, dans une lettre en date du 11 septembre 2020 à l’attention des députés, que les décisions d’autorisation relatives aux OGM doivent tenir compte de la durabilité (25); exprime toutefois sa profonde déception du fait que la Commission continue d’autoriser l’importation de soja génétiquement modifié (26) malgré les objections du Parlement et de la majorité des États membres; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite la Commission à avancer de toute urgence dans l’élaboration de critères de durabilité, en associant pleinement le Parlement; prie la Commission de fournir des informations sur la manière dont ce processus sera lancé, et dans quel délai; |
| --- | --- |

5.

| 6. | demande instamment à la Commission, une fois encore, de tenir compte des obligations qui incombent à l’Union en vertu d’accords internationaux, tels que l’accord de Paris sur le climat, la CDB et les ODD des Nations unies; réitère son appel en faveur de projets d’actes d’exécution soient accompagnés d’un exposé des motifs expliquant comment ils respectent le principe de «ne pas nuire» (27); |
| --- | --- |

6.

| 7. | souligne que les amendements à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 182/2011, adoptés par le Parlement le 17 décembre 2020 (28) comme base de négociations avec le Conseil, interdisent à la Commission d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables; insiste pour que la Commission respecte cette position; invite le Conseil à poursuivre ses travaux et à adopter d’urgence une orientation générale sur ce dossier; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande une nouvelle fois à la Commission de ne pas autoriser les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides jusqu’à ce que les risques sanitaires liés aux résidus aient fait l’objet d’une enquête approfondie au cas par cas, ce qui nécessite une évaluation complète des résidus de la pulvérisation de ces cultures génétiquement modifiées avec des herbicides complémentaires, une évaluation des produits de dégradation d’herbicides et de leurs éventuels effets combinatoires; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invite une nouvelle fois la Commission à tenir pleinement compte de l’évaluation des risques liés à l’utilisation d’herbicides complémentaires et à leurs résidus dans l’évaluation des risques relatifs aux plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, que la plante concernée soit destinée à être cultivée dans l’Union ou qu’elle y soit importée comme denrée alimentaire ou aliment pour animaux; |
| --- | --- |

9.

| 10. | prie de nouveau la Commission de ne pas autoriser l’importation de plantes génétiquement modifiées destinées à l’alimentation humaine ou animale qui ont été rendues tolérantes à une substance active à effet désherbant dont l’utilisation n’est pas autorisée dans l’Union; |
| --- | --- |

10.

| 11. | se félicite de l’annonce par la Commission d’une proposition législative sur des mesures visant à éviter ou à limiter au maximum la mise sur le marché de l’Union de produits associés à la déforestation ou à la dégradation des forêts; invite, dans l’intervalle, compte tenu de l’urgence de lutter contre la déforestation dans les forêts d’Amazonie, du Cerrado et du Gran Chaco et du fait que la demande de graines de soja génétiquement modifiées de l’Union contribue à la déforestation dans ces régions, la Commission à suspendre immédiatement l’importation de soja génétiquement modifié cultivé au Brésil et en Argentine, en recourant, si nécessaire, à l’article 53 du règlement (CE) no 178/2002, jusqu’à ce que des mécanismes juridiquement contraignants et efficaces soient mis en place pour empêcher la mise sur le marché de l’Union de produits liés à la déforestation et les violations des droits de l’homme qui y sont associées; |
| --- | --- |

11.

| 12. | réclame une nouvelle fois la mise en œuvre d’une stratégie européenne de production et d’approvisionnement en protéines végétales (29), laquelle permettrait à l’Union de réduire sa dépendance aux importations de soja génétiquement modifié et de créer des chaînes alimentaires plus courtes et des marchés régionaux; |
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12.

| 13. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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13.

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(1)  JO L 268 du 18.10.2003, p. 1.

(2)  JO L 55 du 28.2.2011, p. 13.

(3)  Avis scientifique du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés dans le cadre de la demande de mise sur le marché du soja génétiquement modifié DAS-81419-2 résistant aux insectes pour l’utilisation en alimentation humaine et animale, l’importation et la transformation au titre du règlement (CE) no 1829/2003 (demande EFSA-GMO-NL-2013-116), EFSA Journal 2016, 14(12): 4642, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4642

(4)  Au cours de sa huitième législature, le Parlement a adopté 36 résolutions par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’OGM. En outre, depuis le début de la neuvième législature, il a adopté les résolutions suivantes:

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0028); |
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résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0028);

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0029); |
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résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0029);

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 et DAS-40278-9, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0030); |
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résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 et DAS-40278-9, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0030);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0054); |
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résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0054);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 89788 (MON-89788-1), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0055); |
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résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 89788 (MON-89788-1), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0055);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et les sous-combinaisons MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et NK603 × DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0056); |
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résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et les sous-combinaisons MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et NK603 × DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0056);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois, quatre ou cinq des événements uniques Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0057); |
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résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois, quatre ou cinq des événements uniques Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0057);

| — | résolution du Parlement européen du 14 mai 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0069); |
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résolution du Parlement européen du 14 mai 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0069);

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision d’exécution (UE) 2018/1111, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0291); |
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résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision d’exécution (UE) 2018/1111, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0291);

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0292); |
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—

résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0292);

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162× NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0293); |
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—

résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162× NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0293);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0365); |
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—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0365);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et MON 87411, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0366); |
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résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et MON 87411, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0366);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0367); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0367);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 88017 (MON-88Ø17-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0368); |
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—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 88017 (MON-88Ø17-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0368);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 (MON-89Ø34-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0369); |
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—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 (MON-89Ø34-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0369);

| — | résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0080); |
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—

résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0080);

| — | résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0081); |
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—

résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0081);

(5)  Avis de l’EFSA, p. 1.

(6)  Voir, par exemple, Bonny, S., «Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact» («Plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, mauvaises herbes et herbicides: vue d’ensemble et incidence»), Environmental Management, janvier 2016, 57(1), p. 31 à 48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 et Benbrook, C.M., «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years» («Conséquences des cultures génétiquement modifiées sur l’utilisation des pesticides aux États-Unis — les seize premières années»), Environmental Sciences Europe, 28 septembre 2012, Vol. 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(7)  Règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil (JO L 309 du 24.11.2009, p. 1).

(8)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(9)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., «Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors», Journal of Agricultural and Food Chemistry, 38, p. 1145 à 1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(10)  Pour une analyse, voir l’article de Rubio Infante N. et Moreno-Fierros L., intitulé «An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals» (Étude de l’innocuité et des effets bactériologiques des toxines Cry du Bacillus thuringiensis chez les mammifères), Journal of Applied Toxicology, mai 2016, 36(5), p. 630 à 648, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(11)  Parenti, M.D., Santoro, A., Del Rio, A., Franceschi, C., «Literature review in support of adjuvanticity/immunogenicity assessment of proteins» (Analyse bibliographique à l’appui de l’évaluation de l’adjuvancité/l’immunogénicité des protéines), publications connexes à l’appui des productions scientifiques de l’EFSA, janvier 2019, 16(1): 1551, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/sp.efsa.2019.EN-1551

(12)  Les observations des États membres sur le soja génétiquement modifié sont accessibles via le registre de questions de l’EFSA,https://open.efsa.europa.eu/

(13)  La Commission la Commission «peut» adopter l’acte d’exécution, et non «adopte» l’acte d’exécution, en l’absence de majorité qualifiée d’États membres favorables à l’autorisation au sein du comité d’appel, conformément au règlement (UE) no 182/2011 (article 6, paragraphe 3).

(14)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(15)  https://sdgs.un.org/fr/2030agenda

(16)  Communication de la Commission du 23 juillet 2019 intitulée «Renforcer l’action de l’UE en matière de protection et de restauration des forêts de la planète» (COM(2019)0352), p. 1.

(17)  Idem, p. 2.

(18)  Voir ODD 15.2: https://sdgs.un.org/fr/2030agenda

(19)  Communication de la Commission du 23 juillet 2019 intitulée «Renforcer l’action de l’UE en matière de protection et de restauration des forêts de la planète» (COM(2019)0352), p. 2.

(20)  International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications, «Global status of commercialized biotech/GM crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 Years» (Statut mondial des cultures biotech/OGM commercialisées en 2017: l’adoption de cultures biotech bondit vu que les avantages économiques s’accumulent en 22 ans), ISAAA Brief no 53, 2017, p. 16 et 21, http://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf

(21)  https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/default.asp?EventID=339&Event=DAS81419

(22)  Escobar, N., Tizado, E. J., zu Ermgassen, E. K., Löfgren, P., Börner, J., Godar, J., «Spatially-explicit footprints of agricultural commodities: Mapping carbon emissions embodied in Brazil’s soy exports» (Empreintes spatialement explicites des produits agricoles de base: cartographie des émissions de carbone incarnées dans les exportations de soja du Brésil), Global Environmental Change, volume 62, mai 2020, 102067, https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0959378019308623

(23)  Rajão, R., Soares-Filho, B., Nunes, F., Börner, J., Machado, L., Assis, D., Oliveira, A., Pinto, L., Ribeiro, V., Rausch, L., Gibbs, H., Figueira, D., «The rotten apples of Brazil’s agribusiness», Science 17 juillet 2020, volume 369, numéro 6501, pp. 246 à 248, https://science.sciencemag.org/content/369/6501/246

(24)  Règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires, JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

(25)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(26)  https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/gm_register_auth.cfm?pr_id=100

(27)  Textes adoptés, P9_TA(2020)0005, paragraphe 102.

(28)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0364.

(29)  Textes adoptés, P9_TA(2020)0005, paragraphe 64.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/52 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/52

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P9_TA(2021)0334

Soja génétiquement modifié DAS-81419-2 × DAS–44406–6

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-81419-2 × DAS–44406–6, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073422/01 — 2021/2760(RSP))

(2022/C 99/06)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-81419-2 × DAS–44406–6, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073422/01, |
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—

vu le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-81419-2 × DAS–44406–6, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073422/01,

| — | vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3, |
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—

vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3,

| — | vu le vote du 17 mai 2021 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis, |
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—

vu le vote du 17 mai 2021 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis,

| — | vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (2), |
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—

vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (2),

| — | vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 15 octobre 2020 et publié le 20 novembre 2020 (3), |
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—

vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 15 octobre 2020 et publié le 20 novembre 2020 (3),

| — | vu ses résolutions précédentes, par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (ci-après «OGM») (4), |
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—

vu ses résolutions précédentes, par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (ci-après «OGM») (4),

| — | vu l’article 112, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 112, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur,

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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—

vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| A. | considérant que, le 2 mars 2016, Dow AgroSciences Ltd a présenté une demande à l’autorité nationale compétente des Pays-Bas conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003; que la demande portait sur la mise sur le marché de denrées alimentaires, d’ingrédients alimentaires et d’aliments pour animaux contenant du soja génétiquement modifié DAS-81419-2 x DAS-44406-62, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (le «soja GM»); que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits contenant du soja GM ou consistant en ce soja et destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, à l’exception de la culture; |
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A.

considérant que, le 2 mars 2016, Dow AgroSciences Ltd a présenté une demande à l’autorité nationale compétente des Pays-Bas conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003; que la demande portait sur la mise sur le marché de denrées alimentaires, d’ingrédients alimentaires et d’aliments pour animaux contenant du soja génétiquement modifié DAS-81419-2 x DAS-44406-62, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (le «soja GM»); que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits contenant du soja GM ou consistant en ce soja et destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, à l’exception de la culture;

| B. | considérant que, le 15 octobre 2020, l’EFSA a rendu un avis favorable sur cette demande, qui a été publié le 20 novembre 2020; |
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B.

considérant que, le 15 octobre 2020, l’EFSA a rendu un avis favorable sur cette demande, qui a été publié le 20 novembre 2020;

| C. | considérant que le soja GM a été développé pour conférer une résistance à trois groupes d’herbicides (glyphosate, acide 2,4 dichlorphénoxyacétique (2,4-D) et autres herbicides phénoxy apparentés (AAD-12) et glufosinate), ainsi que la résistance aux parasites de l’ordre des lépidoptères par l’expression de toxines Bt, Cry1F et Cry1Ac (5); |
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C.

considérant que le soja GM a été développé pour conférer une résistance à trois groupes d’herbicides (glyphosate, acide 2,4 dichlorphénoxyacétique (2,4-D) et autres herbicides phénoxy apparentés (AAD-12) et glufosinate), ainsi que la résistance aux parasites de l’ordre des lépidoptères par l’expression de toxines Bt, Cry1F et Cry1Ac (5);

Évaluation insuffisante des résidus d’herbicide, des métabolites et des effets cocktail

| D. | considérant qu’il ressort de plusieurs études que les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides entraînent une augmentation de l’utilisation des herbicides «complémentaires», du fait notamment de l’apparition de plantes adventices tolérantes aux herbicides (6); qu’il faut, par conséquent, s’attendre à ce que le soja GM soit exposé de manière répétitive à des doses plus élevées de glufosinate, glyphosate et 2-4,D, ce qui peut donc entraîner une augmentation de la quantité de résidus dans les récoltes; |
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D.

considérant qu’il ressort de plusieurs études que les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides entraînent une augmentation de l’utilisation des herbicides «complémentaires», du fait notamment de l’apparition de plantes adventices tolérantes aux herbicides (6); qu’il faut, par conséquent, s’attendre à ce que le soja GM soit exposé de manière répétitive à des doses plus élevées de glufosinate, glyphosate et 2-4,D, ce qui peut donc entraîner une augmentation de la quantité de résidus dans les récoltes;

| E. | considérant que des questions se posent encore sur le caractère carcinogène du glyphosate; que l’EFSA a conclu en novembre 2015 que le glyphosate n’était probablement pas carcinogène et que l’Agence européenne des produits chimiques a conclu en mars 2017 que rien ne justifiait de le classifier comme tel; qu’en 2015, le Centre international de recherche sur le cancer (l’agence de l’Organisation mondiale de la santé spécialisée dans la recherche sur le cancer) a, au contraire, classé le glyphosate comme étant probablement carcinogène pour l’homme; |
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E.

considérant que des questions se posent encore sur le caractère carcinogène du glyphosate; que l’EFSA a conclu en novembre 2015 que le glyphosate n’était probablement pas carcinogène et que l’Agence européenne des produits chimiques a conclu en mars 2017 que rien ne justifiait de le classifier comme tel; qu’en 2015, le Centre international de recherche sur le cancer (l’agence de l’Organisation mondiale de la santé spécialisée dans la recherche sur le cancer) a, au contraire, classé le glyphosate comme étant probablement carcinogène pour l’homme;

| F. | considérant que le glufosinate est classé comme toxique pour la reproduction 1B et correspond dès lors aux critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (7); que l’autorisation de l’utilisation du glufosinate dans l’Union est arrivée à échéance le 31 juillet 2018 (8); |
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F.

considérant que le glufosinate est classé comme toxique pour la reproduction 1B et correspond dès lors aux critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (7); que l’autorisation de l’utilisation du glufosinate dans l’Union est arrivée à échéance le 31 juillet 2018 (8);

| G. | considérant que l’évaluation des résidus d’herbicides et de leurs produits de dégradation dans les plantes génétiquement modifiées est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les organismes génétiquement modifiés de l’EFSA (groupe OGM de l’EFSA), et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de la procédure d’autorisation d’OGM; que cela pose problème car la manière dont les herbicides complémentaires sont dégradés par la plante génétiquement modifiée concernée ainsi que la composition et, partant, la toxicité des produits de dégradation (métabolites), peuvent être influencées par la modification génétique elle-même (9); |
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G.

considérant que l’évaluation des résidus d’herbicides et de leurs produits de dégradation dans les plantes génétiquement modifiées est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les organismes génétiquement modifiés de l’EFSA (groupe OGM de l’EFSA), et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de la procédure d’autorisation d’OGM; que cela pose problème car la manière dont les herbicides complémentaires sont dégradés par la plante génétiquement modifiée concernée ainsi que la composition et, partant, la toxicité des produits de dégradation (métabolites), peuvent être influencées par la modification génétique elle-même (9);

| H. | considérant que, du fait de pratiques agricoles spécifiques dans la culture de plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, il existe des schémas spécifiques d’application, d’exposition, de présence de métabolites spécifiques et d’apparition d’effets combinatoires qui nécessitent une attention particulière; que l’EFSA n’en a pas tenu compte; |
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H.

considérant que, du fait de pratiques agricoles spécifiques dans la culture de plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, il existe des schémas spécifiques d’application, d’exposition, de présence de métabolites spécifiques et d’apparition d’effets combinatoires qui nécessitent une attention particulière; que l’EFSA n’en a pas tenu compte;

| I. | considérant qu’il n’est dès lors pas possible de conclure que la consommation du soja GM est sans danger pour la santé humaine et animale; |
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I.

considérant qu’il n’est dès lors pas possible de conclure que la consommation du soja GM est sans danger pour la santé humaine et animale;

Questions en suspens concernant les toxines Bt

| J. | considérant que les essais toxicologiques pour les autorisations d’organismes génétiquement modifiés sont réalisés avec des toxines Bt isolées; qu’en outre l’on ne peut accorder une grande valeur aux essais toxicologiques effectués avec des protéines isolées, puisque les toxines Bt dans les cultures génétiquement modifiées comme le maïs, le coton et le soja, sont intrinsèquement plus toxiques que les toxines Bt isolées; que cela est dû au fait que les inhibiteurs de protéase (IP), présents dans le tissu végétal, peuvent accroître la toxicité des toxines Bt en retardant leur dégradation; que ce phénomène a été démontré dans de nombreuses études scientifiques, dont une étude réalisée pour Monsanto il y a trente ans, qui a montré que la présence d’IP, même à des niveaux extrêmement faibles, augmentait jusqu’à 20 fois la toxicité des toxines Bt (10); |
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J.

considérant que les essais toxicologiques pour les autorisations d’organismes génétiquement modifiés sont réalisés avec des toxines Bt isolées; qu’en outre l’on ne peut accorder une grande valeur aux essais toxicologiques effectués avec des protéines isolées, puisque les toxines Bt dans les cultures génétiquement modifiées comme le maïs, le coton et le soja, sont intrinsèquement plus toxiques que les toxines Bt isolées; que cela est dû au fait que les inhibiteurs de protéase (IP), présents dans le tissu végétal, peuvent accroître la toxicité des toxines Bt en retardant leur dégradation; que ce phénomène a été démontré dans de nombreuses études scientifiques, dont une étude réalisée pour Monsanto il y a trente ans, qui a montré que la présence d’IP, même à des niveaux extrêmement faibles, augmentait jusqu’à 20 fois la toxicité des toxines Bt (10);

| K. | considérant que ces effets n’ont jamais été pris en compte dans les évaluations des risques de l’EFSA, bien qu’ils soient importants pour toutes les plantes Bt dont l’importation ou la culture sont autorisées dans l’Union; qu’on ne peut exclure qu’il y ait, pour les personnes et les animaux qui consomment des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, des risques découlant de cette toxicité accrue liés à l’interaction entre les IP et les toxines Bt; |
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K.

considérant que ces effets n’ont jamais été pris en compte dans les évaluations des risques de l’EFSA, bien qu’ils soient importants pour toutes les plantes Bt dont l’importation ou la culture sont autorisées dans l’Union; qu’on ne peut exclure qu’il y ait, pour les personnes et les animaux qui consomment des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, des risques découlant de cette toxicité accrue liés à l’interaction entre les IP et les toxines Bt;

| L. | considérant que plusieurs études indiquent que des effets secondaires susceptibles de perturber le système immunitaire à la suite d’une exposition aux toxines Bt ont été observés et que certaines toxines Bt pourraient avoir des propriétés adjuvantes (11), ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres protéines avec lesquelles elles entrent en contact; |
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L.

considérant que plusieurs études indiquent que des effets secondaires susceptibles de perturber le système immunitaire à la suite d’une exposition aux toxines Bt ont été observés et que certaines toxines Bt pourraient avoir des propriétés adjuvantes (11), ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres protéines avec lesquelles elles entrent en contact;

| M. | considérant que l’évaluation des éventuelles interactions des résidus d’herbicides et de leurs métabolites avec les toxines Bt est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les OGM de l’EFSA, et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de l’évaluation des risques; que cela pose problème, puisque l’on sait que les résidus de l’aspersion au glufosinate perturbent le microbiome qui peut, par exemple, accroître les réactions immunitaires associées aux toxines Bt (12); |
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M.

considérant que l’évaluation des éventuelles interactions des résidus d’herbicides et de leurs métabolites avec les toxines Bt est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les OGM de l’EFSA, et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de l’évaluation des risques; que cela pose problème, puisque l’on sait que les résidus de l’aspersion au glufosinate perturbent le microbiome qui peut, par exemple, accroître les réactions immunitaires associées aux toxines Bt (12);

Observations des autorités compétentes des États membres

| N. | considérant que les autorités compétentes des États membres ont transmis à l’EFSA des observations au cours de la période de consultation de trois mois (13); que les observations critiques portent notamment sur le fait que les outils actuellement disponibles pour surveiller les transferts horizontaux de gènes en milieu naturel ne permettent pas de détecter les événements rares et que le demandeur ne tient pas compte du potentiel de variabilité génétique par le transfert de variants mutants des gènes Pat, EPSPS et Cry ou de fragments de ceux-ci, que les données présentées pour démontrer l’innocuité du soja GM pour les humains et les animaux sur la base de son équivalence substantielle avec le soja conventionnel ne sont pas concluantes et que les effets environnementaux combinés des toxines Cry doivent faire l’objet de recherches supplémentaires pour exclure tout risque pour l’environnement; |
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N.

considérant que les autorités compétentes des États membres ont transmis à l’EFSA des observations au cours de la période de consultation de trois mois (13); que les observations critiques portent notamment sur le fait que les outils actuellement disponibles pour surveiller les transferts horizontaux de gènes en milieu naturel ne permettent pas de détecter les événements rares et que le demandeur ne tient pas compte du potentiel de variabilité génétique par le transfert de variants mutants des gènes Pat, EPSPS et Cry ou de fragments de ceux-ci, que les données présentées pour démontrer l’innocuité du soja GM pour les humains et les animaux sur la base de son équivalence substantielle avec le soja conventionnel ne sont pas concluantes et que les effets environnementaux combinés des toxines Cry doivent faire l’objet de recherches supplémentaires pour exclure tout risque pour l’environnement;

Processus décisionnel non démocratique

| O. | considérant que lors du vote qui a eu lieu le 17 mai 2021 au sein du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, aucun avis n’a été rendu, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres; |
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O.

considérant que lors du vote qui a eu lieu le 17 mai 2021 au sein du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, aucun avis n’a été rendu, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres;

| P. | considérant que la Commission reconnaît qu’il est problématique que les décisions relatives à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés continuent d’être adoptées par la Commission sans qu’une majorité qualifiée des États membres y soient favorables, ce qui est très largement l’exception pour les autorisations de produits dans leur ensemble, mais qui est devenu la norme pour les décisions concernant les autorisations de denrées alimentaires génétiquement modifiées et d’aliments génétiquement modifiés pour animaux; |
| --- | --- |

P.

considérant que la Commission reconnaît qu’il est problématique que les décisions relatives à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés continuent d’être adoptées par la Commission sans qu’une majorité qualifiée des États membres y soient favorables, ce qui est très largement l’exception pour les autorisations de produits dans leur ensemble, mais qui est devenu la norme pour les décisions concernant les autorisations de denrées alimentaires génétiquement modifiées et d’aliments génétiquement modifiés pour animaux;

| Q. | considérant qu’au cours de sa huitième législature, le Parlement européen a adopté au total 36 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM destinés à l’alimentation humaine et animale (33 résolutions) et à la culture d’OGM dans l’Union (3 résolutions); qu’au cours de sa neuvième législature, le Parlement européen a déjà adopté 18 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM; qu’aucune majorité qualifiée ne s’est dégagée parmi les États membres en faveur de l’autorisation des OGM concernés; que les raisons pour lesquelles certains États membres ne soutiennent pas ces autorisations comprennent le non-respect du principe de précaution au cours de la procédure d’autorisation ainsi que des inquiétudes scientifiques liées à l’évaluation des risques; |
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Q.

considérant qu’au cours de sa huitième législature, le Parlement européen a adopté au total 36 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM destinés à l’alimentation humaine et animale (33 résolutions) et à la culture d’OGM dans l’Union (3 résolutions); qu’au cours de sa neuvième législature, le Parlement européen a déjà adopté 18 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM; qu’aucune majorité qualifiée ne s’est dégagée parmi les États membres en faveur de l’autorisation des OGM concernés; que les raisons pour lesquelles certains États membres ne soutiennent pas ces autorisations comprennent le non-respect du principe de précaution au cours de la procédure d’autorisation ainsi que des inquiétudes scientifiques liées à l’évaluation des risques;

| R. | considérant que, tout en reconnaissant elle-même les lacunes démocratiques, le soutien insuffisant des États membres et les objections du Parlement, la Commission continue d’autoriser les OGM; |
| --- | --- |

R.

considérant que, tout en reconnaissant elle-même les lacunes démocratiques, le soutien insuffisant des États membres et les objections du Parlement, la Commission continue d’autoriser les OGM;

| S. | considérant qu’il n’est pas nécessaire de modifier la législation pour que la Commission puisse refuser d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables au sein du comité d’appel (14); |
| --- | --- |

S.

considérant qu’il n’est pas nécessaire de modifier la législation pour que la Commission puisse refuser d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables au sein du comité d’appel (14);

Respect des obligations internationales de l’Union

| T. | considérant que le règlement (CE) no 1829/2003 dispose que les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux génétiquement modifiés ne doivent pas avoir d’effets négatifs sur la santé humaine, la santé animale ou l’environnement, et oblige la Commission, lorsqu’elle prépare sa décision, à tenir compte de toute disposition pertinente du droit de l’Union et d’autres facteurs légitimes utiles au regard de la question examinée; que ces facteurs légitimes devraient comprendre les obligations incombant à l’Union en vertu des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, de l’accord de Paris sur le changement climatique et de la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB); |
| --- | --- |

T.

considérant que le règlement (CE) no 1829/2003 dispose que les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux génétiquement modifiés ne doivent pas avoir d’effets négatifs sur la santé humaine, la santé animale ou l’environnement, et oblige la Commission, lorsqu’elle prépare sa décision, à tenir compte de toute disposition pertinente du droit de l’Union et d’autres facteurs légitimes utiles au regard de la question examinée; que ces facteurs légitimes devraient comprendre les obligations incombant à l’Union en vertu des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, de l’accord de Paris sur le changement climatique et de la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB);

| U. | considérant que, selon un rapport de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur le droit à l’alimentation de 2017, les pesticides dangereux ont des incidences catastrophiques sur la santé, notamment dans les pays en développement (15); que l’ODD 3.9 vise, d’ici 2030, à réduire nettement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses, à la pollution et à la contamination de l’air, de l’eau et du sol (16); qu’autoriser l’importation du coton GM augmenterait la demande de traitement de cette culture avec un herbicide toxique pour la reproduction et dont l’usage est désormais interdit dans l’Union, ce qui accroîtrait l’exposition des travailleurs des pays tiers; que le risque d’une exposition accrue des travailleurs est particulièrement préoccupant en ce qui concerne les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, compte tenu des volumes plus élevés d’herbicides utilisés; |
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U.

considérant que, selon un rapport de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur le droit à l’alimentation de 2017, les pesticides dangereux ont des incidences catastrophiques sur la santé, notamment dans les pays en développement (15); que l’ODD 3.9 vise, d’ici 2030, à réduire nettement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses, à la pollution et à la contamination de l’air, de l’eau et du sol (16); qu’autoriser l’importation du coton GM augmenterait la demande de traitement de cette culture avec un herbicide toxique pour la reproduction et dont l’usage est désormais interdit dans l’Union, ce qui accroîtrait l’exposition des travailleurs des pays tiers; que le risque d’une exposition accrue des travailleurs est particulièrement préoccupant en ce qui concerne les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, compte tenu des volumes plus élevés d’herbicides utilisés;

| V. | considérant que la déforestation est une cause majeure du déclin de la biodiversité; que les émissions liées à l’utilisation et au changement d’utilisation des terres, principalement imputables à la déforestation, sont la deuxième cause du changement climatique, derrière la consommation de combustibles fossiles (17); que l’accord de Paris sur le changement climatique et le plan stratégique pour la diversité biologique 2011-2020, adopté dans le cadre de la convention des Nations unies sur la diversité biologique et des objectifs d’Aichi, plaident pour des actions en faveur d’une gestion, d’une protection et d’une restauration durables des forêts (18); que l’ODD 15 vise notamment à mettre un terme à la déforestation d’ici 2020 (19); que les forêts jouent un rôle multifonctionnel de soutien à la réalisation de la plupart des ODD (20); |
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V.

considérant que la déforestation est une cause majeure du déclin de la biodiversité; que les émissions liées à l’utilisation et au changement d’utilisation des terres, principalement imputables à la déforestation, sont la deuxième cause du changement climatique, derrière la consommation de combustibles fossiles (17); que l’accord de Paris sur le changement climatique et le plan stratégique pour la diversité biologique 2011-2020, adopté dans le cadre de la convention des Nations unies sur la diversité biologique et des objectifs d’Aichi, plaident pour des actions en faveur d’une gestion, d’une protection et d’une restauration durables des forêts (18); que l’ODD 15 vise notamment à mettre un terme à la déforestation d’ici 2020 (19); que les forêts jouent un rôle multifonctionnel de soutien à la réalisation de la plupart des ODD (20);

| W. | considérant que la production de soja est un facteur essentiel de déforestation en Amazonie, dans le Cerrado et dans les forêts du Gran Chaco en Amérique du Sud; que 97 % du soja cultivé au Brésil et 100 % du soja cultivé en Argentine est génétiquement modifié (21); que la grande majorité des variétés de soja génétiquement modifiées dont la culture est autorisée au Brésil et en Argentine peuvent également être importées dans l’Union; que la culture du soja génétiquement modifié est déjà autorisée en Argentine et au Brésil (22); |
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W.

considérant que la production de soja est un facteur essentiel de déforestation en Amazonie, dans le Cerrado et dans les forêts du Gran Chaco en Amérique du Sud; que 97 % du soja cultivé au Brésil et 100 % du soja cultivé en Argentine est génétiquement modifié (21); que la grande majorité des variétés de soja génétiquement modifiées dont la culture est autorisée au Brésil et en Argentine peuvent également être importées dans l’Union; que la culture du soja génétiquement modifié est déjà autorisée en Argentine et au Brésil (22);

| X. | considérant qu’une récente étude scientifique évaluée par des pairs a démontré que l’Union est la région dont l’empreinte carbone liée aux importations de soja depuis le Brésil est la plus élevée au monde, de 13,8 % plus élevée que celle de la Chine, premier importateur de soja, en raison d’une plus grande part d’émissions provenant de la déforestation incarnée (23); qu’une autre étude récente a révélé qu’environ un cinquième du soja exporté vers l’Union depuis l’Amazonie et la région du Cerrado au Brésil, principalement pour l’alimentation animale, pourrait être «entaché de déforestation illégale» (24); |
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X.

considérant qu’une récente étude scientifique évaluée par des pairs a démontré que l’Union est la région dont l’empreinte carbone liée aux importations de soja depuis le Brésil est la plus élevée au monde, de 13,8 % plus élevée que celle de la Chine, premier importateur de soja, en raison d’une plus grande part d’émissions provenant de la déforestation incarnée (23); qu’une autre étude récente a révélé qu’environ un cinquième du soja exporté vers l’Union depuis l’Amazonie et la région du Cerrado au Brésil, principalement pour l’alimentation animale, pourrait être «entaché de déforestation illégale» (24);

| 1. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission excède les compétences d’exécution prévues dans le règlement (CE) no 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission n’est pas conforme au droit de l’Union, en ce qu’il n’est pas compatible avec l’objectif du règlement (CE) no 1829/2003, qui est, conformément aux principes généraux prévus dans le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (25), d’établir les bases afin d’assurer un haut niveau de protection de la vie et de la santé des personnes, de la santé et du bien-être des animaux, de l’environnement et des intérêts des consommateurs en relation avec les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés, tout en garantissant le bon fonctionnement du marché intérieur; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à la Commission de retirer son projet de décision d'exécution; |
| --- | --- |

3.

| 4. | se félicite que la Commission ait finalement reconnu, dans une lettre en date du 11 septembre 2020 à l’attention des députés, que les décisions d’autorisation relatives aux OGM doivent tenir compte de la durabilité (26); exprime toutefois sa profonde déception du fait que la Commission continue d’autoriser l’importation de soja génétiquement modifié (27) malgré les objections du Parlement et de la majorité des États membres; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite la Commission à avancer de toute urgence dans l’élaboration de critères de durabilité, en associant pleinement le Parlement; prie la Commission de fournir des informations sur la manière dont ce processus sera lancé, et dans quel délai; |
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5.

| 6. | demande instamment à la Commission, une fois encore, de tenir compte des obligations qui incombent à l’Union en vertu d’accords internationaux, tels que l’accord de Paris sur le climat, la CDB et les ODD des Nations unies; réitère son appel en faveur de projets d’actes d’exécution soient accompagnés d’un exposé des motifs expliquant comment ils respectent le principe de «ne pas nuire» (28); |
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6.

| 7. | souligne que les amendements à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 182/2011 (29), adoptés par le Parlement le 17 décembre 2020 comme base de négociations avec le Conseil, interdisent à la Commission d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables; insiste pour que la Commission respecte cette position; invite le Conseil à poursuivre ses travaux et à adopter d’urgence une orientation générale sur ce dossier; |
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7.

| 8. | demande une nouvelle fois à la Commission de ne pas autoriser les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides jusqu’à ce que les risques sanitaires liés aux résidus aient fait l’objet d’une enquête approfondie au cas par cas, ce qui nécessite une évaluation complète des résidus de la pulvérisation de ces cultures génétiquement modifiées avec des herbicides complémentaires, une évaluation des produits de dégradation d’herbicides et de leurs éventuels effets combinatoires; |
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8.

| 9. | invite une nouvelle fois la Commission à tenir pleinement compte de l’évaluation des risques liés à l’utilisation d’herbicides complémentaires et à leurs résidus dans l’évaluation des risques relatifs aux plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, que la plante concernée soit destinée à être cultivée dans l’Union ou qu’elle y soit importée comme denrée alimentaire ou aliment pour animaux; |
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9.

| 10. | prie une fois encore la Commission de ne pas autoriser l’importation de plantes génétiquement modifiées destinées à l’alimentation humaine ou animale qui ont été rendues tolérantes à une substance active à effet désherbant dont l’utilisation n’est pas autorisée dans l’Union; |
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10.

| 11. | se félicite de l’annonce par la Commission d’une proposition législative sur des mesures visant à éviter ou à limiter au maximum la mise sur le marché de l’Union de produits associés à la déforestation ou à la dégradation des forêts; invite, dans l’intervalle, compte tenu de l’urgence de lutter contre la déforestation dans les forêts d’Amazonie, du Cerrado et du Gran Chaco et du fait que la demande de graines de soja génétiquement modifiées de l’Union contribue à la déforestation dans ces régions, la Commission à suspendre immédiatement l’importation de soja génétiquement modifié cultivé au Brésil et en Argentine, en recourant, si nécessaire, à l’article 53 du règlement (CE) no 178/2002, jusqu’à ce que des mécanismes juridiquement contraignants et efficaces soient mis en place pour empêcher la mise sur le marché de l’Union de produits liés à la déforestation et les violations des droits de l’homme qui y sont associées; |
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11.

| 12. | réclame une nouvelle fois la mise en œuvre d’une stratégie européenne de production et d’approvisionnement en protéines végétales (30), laquelle permettrait à l’Union de réduire sa dépendance aux importations de soja génétiquement modifié et de créer des chaînes alimentaires plus courtes et des marchés régionaux; |
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12.

| 13. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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13.

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(1)  JO L 268 du 18.10.2003, p. 1.

(2)  JO L 55 du 28.2.2011, p. 13.

(3)  Avis scientifique du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés en vue de l’autorisation du soja génétiquement modifié DAS-81419-2 x DAS-44406-6 résistant aux insectes et tolérant aux herbicides pour l’utilisation en alimentation humaine et animale, l’importation et la transformation au titre du règlement (CE) no 1829/2003 (demande EFSA GMO-NL-2016-132), EFSA Journal 2020; 18(11):6302, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2020.6302

(4)  Au cours de sa huitième législature, le Parlement a adopté 36 résolutions par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’OGM. En outre, depuis le début de la neuvième législature, il a adopté les résolutions suivantes:

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0028). |
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résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0028).

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0029). |
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résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0029).

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 et DAS-40278-9, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0030). |
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résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 et DAS-40278-9, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0030).

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0054). |
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résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0054).

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 89788 (MON-89788-1), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0055). |
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résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 89788 (MON-89788-1), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0055).

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et les sous-combinaisons MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et NK603 × DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0056). |
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résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et les sous-combinaisons MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et NK603 × DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0056).

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois, quatre ou cinq des événements uniques Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0057). |
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résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois, quatre ou cinq des événements uniques Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0057).

| — | résolution du Parlement européen du 14 mai 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0069). |
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résolution du Parlement européen du 14 mai 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0069).

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision d’exécution (UE) 2018/1111, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0291). |
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résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision d’exécution (UE) 2018/1111, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0291).

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0292). |
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résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0292).

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162× NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0293). |
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résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162× NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0293).

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0365). |
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résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0365).

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et MON 87411, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0366). |
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résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et MON 87411, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0366).

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0367). |
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résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0367).

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 88017 (MON-88Ø17-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0368). |
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résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 88017 (MON-88Ø17-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0368).

| — | Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 (MON-89Ø34-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0369). |
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Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 (MON-89Ø34-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0369).

| — | résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0080). |
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résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0080).

| — | résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0081). |
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résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0081).

(5)  Avis de l’EFSA, p. 1.

(6)  Voir par exemple Bonny, S., «Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact», Environmental Management, janvier 2016; 57(1), pp. 31–48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 et Benbrook, C.M., «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years», Environmental Sciences Europe; 28 septembre 2012, Vol. 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(7)  Règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil (JO L 309 du 24.11.2009, p. 1).

(8)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(9)  Tel est le cas du glyphosate, comme l’indique l’EFSA dans son document intitulé «Review of the existing maximum residue levels for glyphosate according to Article 12 of Regulation (EC) No 396/2005», EFSA Journal 2018; 16(5):5263, p. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.

(10)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., «Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors», Journal of Agricultural and Food Chemistry, 38, p. 1145-1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(11)  Pour une analyse, voir l’article de Rubio Infante N. et Moreno-Fierros L., intitulé «An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals» (Étude de l’innocuité et des effets bactériologiques des toxines Cry du Bacillus thuringiensis chez les mammifères), Journal of Applied Toxicology, mai 2016, 36(5), p. 630-648, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(12)  Parenti M.D., Santoro A., Del Rio A. et Franceschi C., «Literature review in support of adjuvanticity/immunogenicity assessment of proteins» (Analyse bibliographique à l’appui de l’évaluation de l’adjuvancité/l’immunogénicité des protéines), publications connexes à l’appui des productions scientifiques de l’EFSA, janvier 2019, 16(1): 1551, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/sp.efsa.2019.EN-1551

(13)  Les observations des États membres sur le soja génétiquement modifié sont accessibles via le registre de questions de l’EFSA, http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2012-00753

(14)  Conformément à l’article 6, paragraphe 3, du règlement (UE) no 182/2011, la Commission «peut» adopter l’acte d’exécution, et non «adopte» l’acte d’exécution, en l’absence de majorité qualifiée d’États membres favorables à l’autorisation au sein du comité d’appel.

(15)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(16)  https://sdgs.un.org/fr/2030agenda

(17)  Communication de la Commission du 23 juillet 2019 intitulée «Renforcer l’action de l’UE en matière de protection et de restauration des forêts de la planète» (COM(2019)0352), p. 1.

(18)  Idem, p. 2.

(19)  Voir ODD 15.2: https://sdgs.un.org/2030agenda

(20)  Communication de la Commission du 23 juillet 2019 intitulée «Renforcer l’action de l’UE en matière de protection et de restauration des forêts de la planète» (COM(2019)0352), p. 2.

(21)  Service international pour l’acquisition d’applications agricoles biotechnologiques: «Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 Years», ISAAA Brief no 53 (2017), p. 16 et 21, https://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf

(22)  https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/default.asp?EventID=416&Event=DAS81419%20x%20DA4406

(23)  Escobar, N., Tizado, E. J., zu Ermgassen, E. K., Löfgren, P., Börner, J., Godar, J., «Spatially-explicit footprints of agricultural commodities: Mapping carbon emissions embodied in Brazil’s soy exports», Global Environmental Change, volume 62, mai 2020, no 102067 https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0959378019308623

(24)  Rajão, R., Soares-Filho, B., Nunes, F., Börner, J., Machado, L., Assis, D., Oliveira, A., Pinto, L., Ribeiro, V., Rausch, L., Gibbs, H., Figueira, D., «The rotten apples of Brazil’s agribusiness», Science 17 juillet 2020, volume 369, numéro 6501, pp. 246 à 248, https://science.sciencemag.org/content/369/6501/246

(25)  Règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires, JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

(26)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(27)  https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/gm_register_auth.cfm?pr_id=100

(28)  Textes adoptés, P9_TA(2020)0005, paragraphe 102.

(29)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0364.

(30)  Textes adoptés, P9_TA(2020)0005, paragraphe 64.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/59 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/59

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P9_TA(2021)0335

Maïs génétiquement modifié 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 ou maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques 1507, MIR162, MON810 et NK603

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques 1507, MIR162, MON810 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073423/01 — 2021/2765(RSP))

(2022/C 99/07)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques 1507, MIR162, MON810 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073423/01, |
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—

vu le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques 1507, MIR162, MON810 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073423/01,

| — | vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3, |
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—

vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3,

| — | vu le vote du 17 mai 2021 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis, |
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—

vu le vote du 17 mai 2021 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis,

| — | vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (2), |
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—

vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (2),

| — | vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 25 novembre 2020 et publié le 13 janvier 2021 (3), |
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—

vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 25 novembre 2020 et publié le 13 janvier 2021 (3),

| — | vu ses résolutions précédentes, par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (ci-après «OGM») (4), |
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—

vu ses résolutions précédentes, par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (ci-après «OGM») (4),

| — | vu l’article 112, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 112, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur,

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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—

vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| A. | considérant que, le 8 décembre 2015, Pioneer Overseas Corporation (ci-après «le demandeur») a présenté une demande de mise sur le marché de denrées alimentaires, d’ingrédients alimentaires et d’aliments pour animaux contenant du maïs génétiquement modifié 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 (ci-après «maïs GM empilé»), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003; que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits contenant du maïs GM empilé ou consistant en ce maïs et destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, à l’exception de la culture; |
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A.

considérant que, le 8 décembre 2015, Pioneer Overseas Corporation (ci-après «le demandeur») a présenté une demande de mise sur le marché de denrées alimentaires, d’ingrédients alimentaires et d’aliments pour animaux contenant du maïs génétiquement modifié 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 (ci-après «maïs GM empilé»), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003; que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits contenant du maïs GM empilé ou consistant en ce maïs et destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, à l’exception de la culture;

| B. | qu’en outre, la demande concernait la mise sur le marché de produits qui contiennent 10 sous-combinaisons de ces événements de transformation simples composant le maïs GM empilé, consistent en ces sous-combinaisons ou sont produits à partir de celles-ci; considérant que six sous-combinaisons du maïs GM empilé ont déjà été autorisées; que le projet de décision d’exécution de la Commission couvre les quatre sous-combinaisons restantes; |
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B.

qu’en outre, la demande concernait la mise sur le marché de produits qui contiennent 10 sous-combinaisons de ces événements de transformation simples composant le maïs GM empilé, consistent en ces sous-combinaisons ou sont produits à partir de celles-ci; considérant que six sous-combinaisons du maïs GM empilé ont déjà été autorisées; que le projet de décision d’exécution de la Commission couvre les quatre sous-combinaisons restantes;

| C. | considérant que, le 25 novembre 2020, l’EFSA a adopté un avis favorable, publié le 13 janvier 2021; |
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C.

considérant que, le 25 novembre 2020, l’EFSA a adopté un avis favorable, publié le 13 janvier 2021;

| D. | considérant que le maïs GM empilé provient du croisement de quatre événements du maïs génétiquement modifié et confère une tolérance aux herbicides contenant du glufosinate et du glyphosate, en produisant également trois protéines insecticides (protéines «Bt» ou «Cry»): Cry1F, Cry1Ab et Vip3Aa20, toxiques pour certaines parasites de l’ordre des lépidoptères (5); |
| --- | --- |

D.

considérant que le maïs GM empilé provient du croisement de quatre événements du maïs génétiquement modifié et confère une tolérance aux herbicides contenant du glufosinate et du glyphosate, en produisant également trois protéines insecticides (protéines «Bt» ou «Cry»): Cry1F, Cry1Ab et Vip3Aa20, toxiques pour certaines parasites de l’ordre des lépidoptères (5);

| E. | considérant que le demandeur n’a fourni aucune donnée expérimentale en ce qui concerne les quatre sous-combinaisons couvertes par le projet de décision d’exécution de la Commission; |
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E.

considérant que le demandeur n’a fourni aucune donnée expérimentale en ce qui concerne les quatre sous-combinaisons couvertes par le projet de décision d’exécution de la Commission;

Évaluation insuffisante des résidus d’herbicide, des métabolites et des effets cocktail

| F. | considérant qu’il ressort de plusieurs études que les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides entraînent une augmentation de l’utilisation des herbicides «complémentaires», du fait notamment de l’apparition de plantes adventices tolérantes aux herbicides (6); qu’il faut, par conséquent, s’attendre à ce que le maïs GM empilé soit exposé de manière répétitive à des doses plus élevées de glufosinate et de glyphosate, ce qui peut entraîner une augmentation de la quantité de résidus dans les récoltes; |
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F.

considérant qu’il ressort de plusieurs études que les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides entraînent une augmentation de l’utilisation des herbicides «complémentaires», du fait notamment de l’apparition de plantes adventices tolérantes aux herbicides (6); qu’il faut, par conséquent, s’attendre à ce que le maïs GM empilé soit exposé de manière répétitive à des doses plus élevées de glufosinate et de glyphosate, ce qui peut entraîner une augmentation de la quantité de résidus dans les récoltes;

| G. | considérant que des questions se posent encore sur le caractère carcinogène du glyphosate; que l’EFSA a conclu en novembre 2015 que le glyphosate n’était probablement pas carcinogène et que l’Agence européenne des produits chimiques a conclu en mars 2017 que rien ne justifiait de le classifier comme tel; qu’en 2015, le Centre international de recherche sur le cancer (l’agence de l’Organisation mondiale de la santé spécialisée dans la recherche sur le cancer) a, au contraire, classé le glyphosate comme étant probablement carcinogène pour l’homme; |
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G.

considérant que des questions se posent encore sur le caractère carcinogène du glyphosate; que l’EFSA a conclu en novembre 2015 que le glyphosate n’était probablement pas carcinogène et que l’Agence européenne des produits chimiques a conclu en mars 2017 que rien ne justifiait de le classifier comme tel; qu’en 2015, le Centre international de recherche sur le cancer (l’agence de l’Organisation mondiale de la santé spécialisée dans la recherche sur le cancer) a, au contraire, classé le glyphosate comme étant probablement carcinogène pour l’homme;

| H. | considérant que le glufosinate est classé comme toxique pour la reproduction 1B et correspond dès lors aux critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (7); que l’autorisation de l’utilisation du glufosinate dans l’Union est arrivée à échéance le 31 juillet 2018 (8); |
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H.

considérant que le glufosinate est classé comme toxique pour la reproduction 1B et correspond dès lors aux critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (7); que l’autorisation de l’utilisation du glufosinate dans l’Union est arrivée à échéance le 31 juillet 2018 (8);

| I. | considérant que l’évaluation des résidus d’herbicides et de leurs produits de dégradation dans les plantes génétiquement modifiées est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les organismes génétiquement modifiés de l’EFSA (groupe OGM de l’EFSA), et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de la procédure d’autorisation d’OGM; que cela pose problème car la manière dont les herbicides complémentaires sont dégradés par la plante génétiquement modifiée concernée ainsi que la composition et, partant, la toxicité des produits de dégradation (métabolites), peuvent être influencées par la modification génétique elle-même (9); |
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I.

considérant que l’évaluation des résidus d’herbicides et de leurs produits de dégradation dans les plantes génétiquement modifiées est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les organismes génétiquement modifiés de l’EFSA (groupe OGM de l’EFSA), et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de la procédure d’autorisation d’OGM; que cela pose problème car la manière dont les herbicides complémentaires sont dégradés par la plante génétiquement modifiée concernée ainsi que la composition et, partant, la toxicité des produits de dégradation (métabolites), peuvent être influencées par la modification génétique elle-même (9);

| J. | considérant que, du fait de pratiques agricoles spécifiques dans la culture de plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, il existe des schémas spécifiques d’application, d’exposition, de présence de métabolites spécifiques et d’apparition d’effets combinatoires qui nécessitent une attention particulière; que l’EFSA n’en a pas tenu compte; |
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J.

considérant que, du fait de pratiques agricoles spécifiques dans la culture de plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, il existe des schémas spécifiques d’application, d’exposition, de présence de métabolites spécifiques et d’apparition d’effets combinatoires qui nécessitent une attention particulière; que l’EFSA n’en a pas tenu compte;

| K. | considérant qu’il n’est par conséquent pas possible de conclure que la consommation de maïs GM empilé ou de ses sous-combinaisons est sans danger pour la santé humaine et animale; |
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K.

considérant qu’il n’est par conséquent pas possible de conclure que la consommation de maïs GM empilé ou de ses sous-combinaisons est sans danger pour la santé humaine et animale;

Les limites maximales applicables aux résidus et les contrôles y afférents font défaut

| L. | considérant que, en vertu du règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil (10), qui vise à garantir un niveau élevé de protection des consommateurs, il convient de définir des teneurs maximales spécifiques en résidus de pesticides pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux produits dans des pays tiers dès lors que l’utilisation de pesticides entraîne des teneurs en résidus différentes de celles imputables aux pratiques agricoles au sein de l’Union; que tel est effectivement le cas pour les plantes génétiquement modifiées importées résistantes aux herbicides en raison des volumes d’herbicides plus importants utilisés pour ces cultures; |
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L.

considérant que, en vertu du règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil (10), qui vise à garantir un niveau élevé de protection des consommateurs, il convient de définir des teneurs maximales spécifiques en résidus de pesticides pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux produits dans des pays tiers dès lors que l’utilisation de pesticides entraîne des teneurs en résidus différentes de celles imputables aux pratiques agricoles au sein de l’Union; que tel est effectivement le cas pour les plantes génétiquement modifiées importées résistantes aux herbicides en raison des volumes d’herbicides plus importants utilisés pour ces cultures;

| M. | considérant toutefois que selon l’examen par l’EFSA des limites maximales pour les résidus concernant le glyphosate, réalisé en 2018, les données disponibles n’étaient pas suffisantes pour établir ces limites et évaluer les risques liés au glyphosate en lien avec le maïs génétiquement modifié porteur de l’EPSPS modifiée (11); que le maïs GM empilé est porteur de l’EPSPS modifiée (12); |
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M.

considérant toutefois que selon l’examen par l’EFSA des limites maximales pour les résidus concernant le glyphosate, réalisé en 2018, les données disponibles n’étaient pas suffisantes pour établir ces limites et évaluer les risques liés au glyphosate en lien avec le maïs génétiquement modifié porteur de l’EPSPS modifiée (11); que le maïs GM empilé est porteur de l’EPSPS modifiée (12);

Questions en suspens concernant les toxines Bt

| N. | considérant que les essais toxicologiques pour les autorisations d’organismes génétiquement modifiés sont réalisés avec des toxines Bt isolées; qu’en outre l’on ne peut accorder une grande valeur aux essais toxicologiques effectués avec des protéines isolées, puisque les toxines Bt dans les cultures génétiquement modifiées comme le maïs, le coton et le soja, sont intrinsèquement plus toxiques que les toxines Bt isolées; que cela est dû au fait que les inhibiteurs de protéase (IP), présents dans le tissu végétal, peuvent accroître la toxicité des toxines Bt en retardant leur dégradation; que ce phénomène a été démontré dans de nombreuses études scientifiques, dont une étude réalisée pour Monsanto il y a trente ans, qui a montré que la présence d’IP, même à des niveaux extrêmement faibles, augmentait jusqu’à 20 fois la toxicité des toxines Bt (13); |
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N.

considérant que les essais toxicologiques pour les autorisations d’organismes génétiquement modifiés sont réalisés avec des toxines Bt isolées; qu’en outre l’on ne peut accorder une grande valeur aux essais toxicologiques effectués avec des protéines isolées, puisque les toxines Bt dans les cultures génétiquement modifiées comme le maïs, le coton et le soja, sont intrinsèquement plus toxiques que les toxines Bt isolées; que cela est dû au fait que les inhibiteurs de protéase (IP), présents dans le tissu végétal, peuvent accroître la toxicité des toxines Bt en retardant leur dégradation; que ce phénomène a été démontré dans de nombreuses études scientifiques, dont une étude réalisée pour Monsanto il y a trente ans, qui a montré que la présence d’IP, même à des niveaux extrêmement faibles, augmentait jusqu’à 20 fois la toxicité des toxines Bt (13);

| O. | considérant que ces effets n’ont jamais été pris en compte dans les évaluations des risques de l’EFSA, bien qu’ils soient importants pour toutes les plantes Bt dont l’importation ou la culture sont autorisées dans l’Union; qu’on ne peut exclure qu’il y ait, pour les personnes et les animaux qui consomment des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, des risques découlant de cette toxicité accrue liés à l’interaction entre les IP et les toxines Bt; |
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O.

considérant que ces effets n’ont jamais été pris en compte dans les évaluations des risques de l’EFSA, bien qu’ils soient importants pour toutes les plantes Bt dont l’importation ou la culture sont autorisées dans l’Union; qu’on ne peut exclure qu’il y ait, pour les personnes et les animaux qui consomment des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, des risques découlant de cette toxicité accrue liés à l’interaction entre les IP et les toxines Bt;

| P. | considérant que plusieurs études indiquent que des effets secondaires susceptibles de perturber le système immunitaire à la suite d’une exposition aux toxines Bt ont été observés et que certaines toxines Bt pourraient avoir des propriétés adjuvantes (14), ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres protéines avec lesquelles elles entrent en contact; |
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P.

considérant que plusieurs études indiquent que des effets secondaires susceptibles de perturber le système immunitaire à la suite d’une exposition aux toxines Bt ont été observés et que certaines toxines Bt pourraient avoir des propriétés adjuvantes (14), ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres protéines avec lesquelles elles entrent en contact;

| Q. | considérant que l’évaluation des éventuelles interactions des résidus d’herbicides et de leurs métabolites avec les toxines Bt est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les OGM de l’EFSA, et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de l’évaluation des risques; que cela pose problème, puisque l’on sait que les résidus de l’aspersion au glufosinate perturbent le microbiome qui peut, par exemple, accroître les réactions immunitaires associées aux toxines Bt (15); |
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Q.

considérant que l’évaluation des éventuelles interactions des résidus d’herbicides et de leurs métabolites avec les toxines Bt est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les OGM de l’EFSA, et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de l’évaluation des risques; que cela pose problème, puisque l’on sait que les résidus de l’aspersion au glufosinate perturbent le microbiome qui peut, par exemple, accroître les réactions immunitaires associées aux toxines Bt (15);

Cultures Bt: effets sur les organismes non cibles et résistance accrue

| R. | considérant que, contrairement à l’utilisation d’insecticides, où l’exposition a lieu au moment de la pulvérisation puis pendant une durée limitée suivant cette opération, l’utilisation de cultures Bt entraîne une exposition continue des organismes cibles et non cibles aux toxines Bt; |
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R.

considérant que, contrairement à l’utilisation d’insecticides, où l’exposition a lieu au moment de la pulvérisation puis pendant une durée limitée suivant cette opération, l’utilisation de cultures Bt entraîne une exposition continue des organismes cibles et non cibles aux toxines Bt;

| S. | considérant qu’il n’est plus possible de considérer que les toxines Bt constituent un mode d’action ciblé unique et d’exclure les effets sur les organismes non cibles (16); que de plus en plus d’organismes non cibles seraient touchés de différentes manières; considérant qu’une récente étude cite 39 publications soumises à un comité de lecture qui font état des effets particulièrement néfastes des toxines Bt sur de nombreuses espèces «hors cible» (17); considérant qu’un certain nombre d’organismes non cibles pourraient être exposés aux toxines Bt dans l’Union par l’intermédiaire des déversements, des déchets et des effluents d’élevage à la suite de l’importation de cultures Bt; considérant que les effets sur les organismes non cibles n’ont pas été étudiés dans le cadre de l’évaluation des risques; |
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S.

considérant qu’il n’est plus possible de considérer que les toxines Bt constituent un mode d’action ciblé unique et d’exclure les effets sur les organismes non cibles (16); que de plus en plus d’organismes non cibles seraient touchés de différentes manières; considérant qu’une récente étude cite 39 publications soumises à un comité de lecture qui font état des effets particulièrement néfastes des toxines Bt sur de nombreuses espèces «hors cible» (17); considérant qu’un certain nombre d’organismes non cibles pourraient être exposés aux toxines Bt dans l’Union par l’intermédiaire des déversements, des déchets et des effluents d’élevage à la suite de l’importation de cultures Bt; considérant que les effets sur les organismes non cibles n’ont pas été étudiés dans le cadre de l’évaluation des risques;

| T. | considérant que l’évaluation des risques n’a pas tenu compte du développement d’une résistance des organismes nuisibles cibles aux toxines Bt, ce qui pourrait conduire à l’utilisation de pesticides moins sûrs pour l’environnement ou à une augmentation des doses et du nombre d’applications aux cultures génétiquement modifiées dans le pays de culture; considérant que l’Agence pour la protection de l’environnement des États-Unis prévoit d’éliminer progressivement, au cours des trois à cinq prochaines années, plusieurs variétés de maïs Bt hybrides, ainsi que certaines variétés de coton Bt, eu égard à la résistance croissante des insectes à ces cultures (18); |
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T.

considérant que l’évaluation des risques n’a pas tenu compte du développement d’une résistance des organismes nuisibles cibles aux toxines Bt, ce qui pourrait conduire à l’utilisation de pesticides moins sûrs pour l’environnement ou à une augmentation des doses et du nombre d’applications aux cultures génétiquement modifiées dans le pays de culture; considérant que l’Agence pour la protection de l’environnement des États-Unis prévoit d’éliminer progressivement, au cours des trois à cinq prochaines années, plusieurs variétés de maïs Bt hybrides, ainsi que certaines variétés de coton Bt, eu égard à la résistance croissante des insectes à ces cultures (18);

| U. | considérant qu’en dépit des affirmations selon lesquelles l’utilisation de cultures Bt entraînerait une diminution de l’utilisation d’insecticides, une étude menée aux États-Unis (19) conclut que «plusieurs analyses consacrées aux effets des cultures Bt sur les modes d’utilisation des pesticides ne semblent pas avoir examiné la question du traitement des semences et pourraient donc avoir surestimé le recul du recours aux insecticides (notamment en matière de “surfaces traitées”) associé aux cultures Bt»; |
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U.

considérant qu’en dépit des affirmations selon lesquelles l’utilisation de cultures Bt entraînerait une diminution de l’utilisation d’insecticides, une étude menée aux États-Unis (19) conclut que «plusieurs analyses consacrées aux effets des cultures Bt sur les modes d’utilisation des pesticides ne semblent pas avoir examiné la question du traitement des semences et pourraient donc avoir surestimé le recul du recours aux insecticides (notamment en matière de “surfaces traitées”) associé aux cultures Bt»;

| V. | considérant que l’Union est partie à la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB), dont il ressort clairement que les pays importateurs et les pays exportateurs ont des responsabilités internationales en matière de biodiversité; |
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V.

considérant que l’Union est partie à la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB), dont il ressort clairement que les pays importateurs et les pays exportateurs ont des responsabilités internationales en matière de biodiversité;

Respect des obligations internationales de l’Union

| W. | considérant que le règlement (CE) no 1829/2003 dispose que les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux génétiquement modifiés ne doivent pas avoir d’effets négatifs sur la santé humaine, la santé animale ou l’environnement, et oblige la Commission, lorsqu’elle prépare sa décision, à tenir compte de toute disposition pertinente du droit de l’Union et d’autres facteurs légitimes utiles au regard de la question examinée; que ces facteurs légitimes devraient comprendre les obligations incombant à l’Union en vertu des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, de l’accord de Paris sur le changement climatique et de la CDB; |
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W.

considérant que le règlement (CE) no 1829/2003 dispose que les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux génétiquement modifiés ne doivent pas avoir d’effets négatifs sur la santé humaine, la santé animale ou l’environnement, et oblige la Commission, lorsqu’elle prépare sa décision, à tenir compte de toute disposition pertinente du droit de l’Union et d’autres facteurs légitimes utiles au regard de la question examinée; que ces facteurs légitimes devraient comprendre les obligations incombant à l’Union en vertu des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, de l’accord de Paris sur le changement climatique et de la CDB;

| X. | considérant que, selon un rapport de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur le droit à l’alimentation de 2017, les pesticides dangereux ont des incidences catastrophiques sur la santé, notamment dans les pays en développement (20); que l’ODD 3.9 vise, d’ici 2030, à réduire nettement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses, à la pollution et à la contamination de l’air, de l’eau et du sol (21); considérant qu’autoriser l’importation du maïs GM augmenterait la demande relative à cette culture traitée avec un herbicide toxique pour la reproduction et dont l’usage est désormais interdit dans l’Union, ce qui accroîtrait l’exposition des travailleurs des pays tiers; que le risque d’une exposition accrue des travailleurs est particulièrement préoccupant en ce qui concerne les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, compte tenu des volumes plus élevés d’herbicides utilisés; |
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X.

considérant que, selon un rapport de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur le droit à l’alimentation de 2017, les pesticides dangereux ont des incidences catastrophiques sur la santé, notamment dans les pays en développement (20); que l’ODD 3.9 vise, d’ici 2030, à réduire nettement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses, à la pollution et à la contamination de l’air, de l’eau et du sol (21); considérant qu’autoriser l’importation du maïs GM augmenterait la demande relative à cette culture traitée avec un herbicide toxique pour la reproduction et dont l’usage est désormais interdit dans l’Union, ce qui accroîtrait l’exposition des travailleurs des pays tiers; que le risque d’une exposition accrue des travailleurs est particulièrement préoccupant en ce qui concerne les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, compte tenu des volumes plus élevés d’herbicides utilisés;

Processus décisionnel non démocratique

| Y. | considérant que lors du vote qui a eu lieu le 17 mai 2021 au sein du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, aucun avis n’a été rendu, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres; |
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Y.

considérant que lors du vote qui a eu lieu le 17 mai 2021 au sein du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, aucun avis n’a été rendu, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres;

| Z. | considérant que la Commission reconnaît qu’il est problématique que les décisions relatives à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés continuent d’être adoptées par la Commission sans qu’une majorité qualifiée des États membres y soient favorables, ce qui est très largement l’exception pour les autorisations de produits dans leur ensemble, mais qui est devenu la norme pour les décisions concernant les autorisations de denrées alimentaires génétiquement modifiées et d’aliments génétiquement modifiés pour animaux; |
| --- | --- |

Z.

considérant que la Commission reconnaît qu’il est problématique que les décisions relatives à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés continuent d’être adoptées par la Commission sans qu’une majorité qualifiée des États membres y soient favorables, ce qui est très largement l’exception pour les autorisations de produits dans leur ensemble, mais qui est devenu la norme pour les décisions concernant les autorisations de denrées alimentaires génétiquement modifiées et d’aliments génétiquement modifiés pour animaux;

| AA. | considérant qu’au cours de sa huitième législature, le Parlement européen a adopté au total 36 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM destinés à l’alimentation humaine et animale (33 résolutions) et à la culture d’OGM dans l’Union (3 résolutions); qu’au cours de sa neuvième législature, le Parlement européen a déjà adopté 18 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM; qu’aucune majorité qualifiée ne s’est dégagée parmi les États membres en faveur de l’autorisation des OGM concernés; que les raisons pour lesquelles certains États membres ne soutiennent pas ces autorisations comprennent le non-respect du principe de précaution au cours de la procédure d’autorisation ainsi que des inquiétudes scientifiques liées à l’évaluation des risques; |
| --- | --- |

AA.

considérant qu’au cours de sa huitième législature, le Parlement européen a adopté au total 36 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM destinés à l’alimentation humaine et animale (33 résolutions) et à la culture d’OGM dans l’Union (3 résolutions); qu’au cours de sa neuvième législature, le Parlement européen a déjà adopté 18 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM; qu’aucune majorité qualifiée ne s’est dégagée parmi les États membres en faveur de l’autorisation des OGM concernés; que les raisons pour lesquelles certains États membres ne soutiennent pas ces autorisations comprennent le non-respect du principe de précaution au cours de la procédure d’autorisation ainsi que des inquiétudes scientifiques liées à l’évaluation des risques;

| AB. | considérant que, tout en reconnaissant elle-même les lacunes démocratiques, le soutien insuffisant des États membres et les objections du Parlement, la Commission continue d’autoriser les OGM; |
| --- | --- |

AB.

considérant que, tout en reconnaissant elle-même les lacunes démocratiques, le soutien insuffisant des États membres et les objections du Parlement, la Commission continue d’autoriser les OGM;

| AC. | considérant qu’il n’est pas nécessaire de modifier la législation pour que la Commission puisse refuser d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables au sein du comité d’appel (22); |
| --- | --- |

AC.

considérant qu’il n’est pas nécessaire de modifier la législation pour que la Commission puisse refuser d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables au sein du comité d’appel (22);

| 1. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission excède les compétences d’exécution prévues dans le règlement (CE) no 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission n’est pas conforme au droit de l’Union, en ce qu’il n’est pas compatible avec l’objectif du règlement (CE) no 1829/2003, qui est, conformément aux principes généraux prévus dans le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (23), d’établir le fondement permettant de garantir, en ce qui concerne les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés, un niveau élevé de protection de la vie et de la santé des personnes, de la santé et du bien-être des animaux, de l’environnement et des intérêts des consommateurs, tout en assurant le bon fonctionnement du marché intérieur; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à la Commission de retirer son projet de décision d’exécution; |
| --- | --- |

3.

| 4. | se félicite que la Commission ait finalement reconnu, dans une lettre en date du 11 septembre 2020 à l’attention des députés, que les décisions d’autorisation relatives aux OGM doivent tenir compte de la durabilité (24); se déclare toutefois profondément déçu que la Commission ait depuis continué d’autoriser l’importation d’OGM dans l’Union, malgré les objections exprimées à de multiples reprises par le Parlement et le vote contre de la majorité des États membres; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite la Commission à avancer de toute urgence dans l’élaboration de critères de durabilité, en associant pleinement le Parlement; prie la Commission de fournir des informations sur la manière dont ce processus sera lancé, et dans quel délai; |
| --- | --- |

5.

| 6. | demande une nouvelle fois à la Commission de ne pas autoriser les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides jusqu’à ce que les risques sanitaires liés aux résidus aient fait l’objet d’une enquête approfondie au cas par cas, ce qui nécessite une évaluation complète des résidus de la pulvérisation de ces cultures génétiquement modifiées avec des herbicides complémentaires, une évaluation des produits de dégradation d’herbicides et de leurs éventuels effets combinatoires, y compris avec la plante génétiquement modifiée elle-même; |
| --- | --- |

6.

| 7. | prie une fois encore la Commission de ne pas autoriser l’importation de plantes génétiquement modifiées destinées à l’alimentation humaine ou animale qui ont été rendues tolérantes à une substance active à effet désherbant dont l’utilisation n’est pas autorisée dans l’Union; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande à l’EFSA d’étudier les différences substantielles entre les toxines Bt natives et celles qui sont exprimées par des transgènes synthétiques dans les plantes cultivées génétiquement modifiées, et d’élargir son évaluation des risques afin de tenir pleinement compte de toutes les interactions et de tous les effets combinatoires entre les toxines Bt, les plantes génétiquement modifiées et leurs composants, les résidus de la pulvérisation avec des herbicides complémentaires et l’environnement, ainsi que des incidences sur la santé et la sécurité alimentaire; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invite l’EFSA à ne plus accepter les études de toxicité fondées sur des protéines isolées qui sont susceptibles d’être différentes, par leur structure et leurs effets biologiques, de celles produites par la plante elle-même, et à exiger que tous les essais soient menés avec des tissus de la plante génétiquement modifiée; |
| --- | --- |

9.

| 10. | prie l’EFSA de demander des données sur l’incidence de la consommation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux dérivés de plantes génétiquement modifiées sur le microbiome intestinal; |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande instamment à la Commission, une fois encore, de tenir compte des obligations qui incombent à l’Union en vertu d’accords internationaux, tels que l’accord de Paris sur le climat, la CDB et les ODD des Nations unies; demande une nouvelle fois que les projets d’actes d’exécution soient accompagnés d’un exposé des motifs expliquant comment ils respectent le principe de «ne pas nuire» (25); |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne que les amendements à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 182/2011, adoptés par le Parlement le 17 décembre 2020 (26) comme base de négociations avec le Conseil, visent à interdire à la Commission d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables; insiste pour que la Commission respecte cette position; invite le Conseil à poursuivre ses travaux et à adopter d’urgence une orientation générale sur ce dossier; |
| --- | --- |

12.

| 13. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
| --- | --- |

13.

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(1)  JO L 268 du 18.10.2003, p. 1.

(2)  JO L 55 du 28.2.2011, p. 13.

(3)  «Scientific Opinion of the EFSA Panel on Genetically Modified Organisms on assessment of genetically modified maize 1507 × MIR162 × MON 810 × NK603 and subcombinations, for food and feed uses, under Regulation (EC) No 1829/2003 (application EFSA-GMO-NL-2015-127)» (Avis scientifique du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés sur l’évaluation du maïs génétiquement modifié 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 destiné à l’alimentation humaine et animale et des sous-combinaisons, en vertu du règlement (CE) no 1829/2003 (demande EFSA-GMO-NL-2015-127)), EFSA Journal 2021; 19(1):6348, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2021.6348

(4)  Au cours de sa huitième législature, le Parlement a adopté 36 résolutions par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’OGM. En outre, depuis le début de la neuvième législature, il a adopté les résolutions suivantes:

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0028); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0028);

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0029); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0029);

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 et DAS-40278-9, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 et DAS-40278-9, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0030);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0054);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 89788 (MON-89788-1), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0055); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 89788 (MON-89788-1), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0055);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et les sous-combinaisons MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et NK603 × DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0056); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et les sous-combinaisons MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et NK603 × DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0056);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois, quatre ou cinq des événements uniques Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0057); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois, quatre ou cinq des événements uniques Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0057);

| — | résolution du Parlement européen du 14 mai 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0069); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 mai 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0069);

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision d’exécution (UE) 2018/1111, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0291); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision d’exécution (UE) 2018/1111, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0291);

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0292); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0292);

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162× NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0293); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162× NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0293);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0365); |
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—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0365);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et MON 87411, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0366); |
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—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et MON 87411, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0366);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0367); |
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—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0367);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 88017 (MON-88Ø17-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0368); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 88017 (MON-88Ø17-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0368);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 (MON-89Ø34-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0369); |
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—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 (MON-89Ø34-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0369);

| — | résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0080); |
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—

résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0080);

| — | résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0081). |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0081).

(5)  Avis de l’EFSA, p. 11, tableau 4.

(6)  Voir par exemple Bonny, S., «Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact» («Plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, mauvaises herbes et herbicides: vue d’ensemble et incidence»), Environmental Management, janvier 2016, 57(1), p. 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, et Benbrook, C.M., «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years» («Conséquences des cultures génétiquement modifiées sur l’utilisation des pesticides aux États-Unis — les seize premières années»), Environmental Sciences Europe, 28 septembre 2012, Vol. 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(7)  Règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil (JO L 309 du 24.11.2009, p. 1).

(8)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(9)  Tel est le cas du glyphosate, comme l’indique l’EFSA dans son document intitulé «Review of the existing maximum residue levels for glyphosate according to Article 12 of Regulation (EC) No 396/2005», EFSA Journal 2018; 16(5):5263, p. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(10)  Règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil du 23 février 2005 concernant les limites maximales applicables aux résidus de pesticides présents dans ou sur les denrées alimentaires et les aliments pour animaux d’origine végétale et animale et modifiant la directive 91/414/CEE du Conseil (JO L 70 du 16.3.2005, p. 1). Voir considérant 26.

(11)  Avis motivé sur l’examen des limites maximales pour les résidus concernant le glyphosate, conformément à l’article 12 du règlement (CE) no 396/2005, EFSA Journal 2018, 16(5):5263, p. 4, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2018.5263

(12)  Avis de l’EFSA, p. 12.

(13)  MacIntosh S.C., Kishore G.M., Perlak F.J., Marrone P.G., Stone T.B., Sims S.R. et Fuchs R.L., «Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors» (Potentialisation de l’activité insecticide du Bacillus thuringiensis par les inhibiteurs de sérine-protéase), Journal of Agricultural and Food Chemistry, 38, p. 1145 à 1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(14)  Pour une analyse, voir l’article de Rubio Infante N. et Moreno-Fierros L., intitulé «An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals» (Étude de l’innocuité et des effets bactériologiques des toxines Cry du Bacillus thuringiensis chez les mammifères), Journal of Applied Toxicology, mai 2016, 36(5), p. 630 à 648, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(15)  Parenti M.D., Santoro A., Del Rio A. et Franceschi C., «Literature review in support of adjuvanticity/immunogenicity assessment of proteins» (Analyse bibliographique à l’appui de l’évaluation de l’adjuvancité/l’immunogénicité des protéines), publications connexes à l’appui des productions scientifiques de l’EFSA, janvier 2019, 16(1): 1551, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/sp.efsa.2019.EN-1551

(16)  Voir par exemple Hilbeck A. et Otto M., «Specificity and combinatorial effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in the context of GMO risk assessment» (Spécificité et effets combinatoires des toxines Cry du Bacillus thuringiensis dans le contexte de l’évaluation des risques des OGM), Frontiers in Environmental Science 2015, 3:71; https://doi.org/10.3389/fenvs.2015.00071

(17)  Hilbeck, A., Defarge, N., Lebrecht, T., Bøhn, T, «Insecticidal Bt crops. EFSA’s risk assessment approach for GM Bt plants fails by design» («Cultures Bt insecticides. L’approche mal conçue de l’EFSA en matière d’évaluation des risques pour les plantes OGM Bt»), RAGES 2020, p. 4 https://www.testbiotech.org/sites/default/files/RAGES_report-Insecticidal%20Bt%20plants.pdf

(18)  https://www.dtnpf.com/agriculture/web/ag/crops/article/2020/09/29/epa-proposes-phasing-dozens-bt-corn

(19)  Douglas, M.R., Tooker, J.F., «Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops» («Le déploiement à grande échelle des traitements de semences a donné lieu à une augmentation rapide du recours aux insecticides néonicotinoïdes et à la lutte préventive contre les organismes nuisibles dans les grandes cultures aux États-Unis»), Environmental Science and Technology 2015, 49, 8, p. 5088 à 5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141g

(20)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(21)  https://sdgs.un.org/fr/2030agenda

(22)  Conformément à l’article 6, paragraphe 3, du règlement (UE) no 182/2011, la Commission «peut» adopter l’acte d’exécution, et non «adopte» l’acte d’exécution, en l’absence de majorité qualifiée d’États membres favorables à l’autorisation au sein du comité d’appel.

(23)  Règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires, JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

(24)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(25)  Textes adoptés, P9_TA(2020)0005, paragraphe 102.

(26)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0364.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/66 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/66

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P9_TA(2021)0336

Maïs génétiquement modifié Bt 11 (SYN-BTØ11-1)

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt 11 (SYN-BTØ11-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073424/01 — 2021/2761(RSP))

(2022/C 99/08)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt 11 (SYN-BTØ11-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073424/01, |
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—

vu le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt 11 (SYN-BTØ11-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D073424/01,

| — | vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 11, paragraphe 3, et son article 23, paragraphe 3, |
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—

vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 11, paragraphe 3, et son article 23, paragraphe 3,

| — | vu le vote du 17 mai 2021 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis, |
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—

vu le vote du 17 mai 2021 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis,

| — | vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (2), |
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—

vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (2),

| — | vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 25 novembre 2020 et publié le 13 janvier 2021 (3), |
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—

vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 25 novembre 2020 et publié le 13 janvier 2021 (3),

| — | vu ses résolutions précédentes, par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (ci-après «OGM») (4), |
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—

vu ses résolutions précédentes, par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (ci-après «OGM») (4),

| — | vu l’article 112, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 112, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur,

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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—

vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| A. | considérant que le 24 septembre 2018, Syngenta Crop Protection NV/SA a présenté à la Commission, conformément aux articles 11 et 23 du règlement (CE) no 1829/2003, une demande de renouvellement de l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 (ci-après le maïs génétiquement modifié), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, à l’exception de la culture; |
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A.

considérant que le 24 septembre 2018, Syngenta Crop Protection NV/SA a présenté à la Commission, conformément aux articles 11 et 23 du règlement (CE) no 1829/2003, une demande de renouvellement de l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 (ci-après le maïs génétiquement modifié), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, à l’exception de la culture;

| B. | considérant que le 25 novembre 2020, l’EFSA a adopté un avis favorable au regard de la demande de renouvellement de l’autorisation de mise sur le marché du maïs génétiquement modifié, lequel a été publié le 13 janvier 2021; que le 28 janvier 2009, l’EFSA a adopté un avis favorable au regard de la première demande d’autorisation de mise sur le marché du maïs génétiquement modifié, lequel a été publié le 17 février 2009 (5); |
| --- | --- |

B.

considérant que le 25 novembre 2020, l’EFSA a adopté un avis favorable au regard de la demande de renouvellement de l’autorisation de mise sur le marché du maïs génétiquement modifié, lequel a été publié le 13 janvier 2021; que le 28 janvier 2009, l’EFSA a adopté un avis favorable au regard de la première demande d’autorisation de mise sur le marché du maïs génétiquement modifié, lequel a été publié le 17 février 2009 (5);

| C. | considérant que le maïs génétiquement modifié confère une tolérance aux herbicides contenant du glufosinate et produisant aussi une protéine insecticide, une toxine Bt, Cry1Ab, qui est toxique pour certains parasites lépidoptères (6); |
| --- | --- |

C.

considérant que le maïs génétiquement modifié confère une tolérance aux herbicides contenant du glufosinate et produisant aussi une protéine insecticide, une toxine Bt, Cry1Ab, qui est toxique pour certains parasites lépidoptères (6);

Évaluation insuffisante des résidus d’herbicide, des métabolites et des effets cocktail

| D. | considérant qu’il ressort de plusieurs études que les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides entraînent une augmentation de l’utilisation des herbicides «complémentaires», du fait notamment de l’apparition de plantes adventices tolérantes aux herbicides (7); qu’il faut, par conséquent, s’attendre à ce que le maïs génétiquement modifié soit exposé de manière répétitive à des doses plus élevées de glufosinate, ce qui peut donc entraîner une augmentation de la quantité de résidus dans les récoltes; |
| --- | --- |

D.

considérant qu’il ressort de plusieurs études que les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides entraînent une augmentation de l’utilisation des herbicides «complémentaires», du fait notamment de l’apparition de plantes adventices tolérantes aux herbicides (7); qu’il faut, par conséquent, s’attendre à ce que le maïs génétiquement modifié soit exposé de manière répétitive à des doses plus élevées de glufosinate, ce qui peut donc entraîner une augmentation de la quantité de résidus dans les récoltes;

| E. | considérant que le glufosinate est classé comme toxique pour la reproduction 1B et correspond dès lors aux critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (8); que l’autorisation de l’utilisation du glufosinate dans l’Union est arrivée à échéance le 31 juillet 2018 (9); |
| --- | --- |

E.

considérant que le glufosinate est classé comme toxique pour la reproduction 1B et correspond dès lors aux critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (8); que l’autorisation de l’utilisation du glufosinate dans l’Union est arrivée à échéance le 31 juillet 2018 (9);

| F. | considérant que l’évaluation des résidus d’herbicides et de leurs produits de dégradation dans les plantes génétiquement modifiées est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les organismes génétiquement modifiés de l’EFSA (groupe OGM de l’EFSA), et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de la procédure d’autorisation d’OGM; que cela pose problème car la manière dont les herbicides complémentaires sont dégradés par la plante génétiquement modifiée concernée ainsi que la composition et, partant, la toxicité des produits de dégradation (métabolites), peuvent être influencées par la modification génétique elle-même; |
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F.

considérant que l’évaluation des résidus d’herbicides et de leurs produits de dégradation dans les plantes génétiquement modifiées est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les organismes génétiquement modifiés de l’EFSA (groupe OGM de l’EFSA), et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de la procédure d’autorisation d’OGM; que cela pose problème car la manière dont les herbicides complémentaires sont dégradés par la plante génétiquement modifiée concernée ainsi que la composition et, partant, la toxicité des produits de dégradation (métabolites), peuvent être influencées par la modification génétique elle-même;

| G. | considérant que, du fait de pratiques agricoles spécifiques dans la culture de plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, il existe des schémas spécifiques d’application, d’exposition, de présence de métabolites spécifiques et d’apparition d’effets combinatoires qui nécessitent une attention particulière; que l’EFSA n’en a pas tenu compte; |
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G.

considérant que, du fait de pratiques agricoles spécifiques dans la culture de plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, il existe des schémas spécifiques d’application, d’exposition, de présence de métabolites spécifiques et d’apparition d’effets combinatoires qui nécessitent une attention particulière; que l’EFSA n’en a pas tenu compte;

Questions en suspens concernant les toxines Bt

| H. | considérant que les essais toxicologiques pour les autorisations d’organismes génétiquement modifiés sont réalisés avec des toxines Bt isolées; qu’en outre l’on ne peut accorder une grande valeur aux essais toxicologiques effectués avec des protéines isolées, puisque les toxines Bt dans les cultures génétiquement modifiées comme le maïs, le coton et le soja, sont intrinsèquement plus toxiques que les toxines Bt isolées; que cela est dû au fait que les inhibiteurs de protéase (IP), présents dans le tissu végétal, peuvent accroître la toxicité des toxines Bt en retardant leur dégradation; que ce phénomène a été démontré dans de nombreuses études scientifiques, dont une étude réalisée pour Monsanto il y a trente ans, qui a montré que la présence d’IP, même à des niveaux extrêmement faibles, augmentait jusqu’à 20 fois la toxicité des toxines Bt (10); |
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H.

considérant que les essais toxicologiques pour les autorisations d’organismes génétiquement modifiés sont réalisés avec des toxines Bt isolées; qu’en outre l’on ne peut accorder une grande valeur aux essais toxicologiques effectués avec des protéines isolées, puisque les toxines Bt dans les cultures génétiquement modifiées comme le maïs, le coton et le soja, sont intrinsèquement plus toxiques que les toxines Bt isolées; que cela est dû au fait que les inhibiteurs de protéase (IP), présents dans le tissu végétal, peuvent accroître la toxicité des toxines Bt en retardant leur dégradation; que ce phénomène a été démontré dans de nombreuses études scientifiques, dont une étude réalisée pour Monsanto il y a trente ans, qui a montré que la présence d’IP, même à des niveaux extrêmement faibles, augmentait jusqu’à 20 fois la toxicité des toxines Bt (10);

| I. | considérant que ces effets ne sont pas pris en compte dans les évaluations des risques de l’EFSA, bien qu’ils soient importants pour toutes les plantes Bt dont l’importation ou la culture sont autorisées dans l’Union; qu’on ne peut exclure qu’il y ait, pour les personnes et les animaux qui consomment des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, des risques découlant de cette toxicité accrue liés à l’interaction entre les IP et les toxines Bt; |
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I.

considérant que ces effets ne sont pas pris en compte dans les évaluations des risques de l’EFSA, bien qu’ils soient importants pour toutes les plantes Bt dont l’importation ou la culture sont autorisées dans l’Union; qu’on ne peut exclure qu’il y ait, pour les personnes et les animaux qui consomment des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, des risques découlant de cette toxicité accrue liés à l’interaction entre les IP et les toxines Bt;

| J. | considérant que plusieurs études indiquent que des effets secondaires susceptibles de perturber le système immunitaire à la suite d’une exposition aux toxines Bt ont été observés et que certaines toxines Bt pourraient avoir des propriétés adjuvantes (11), ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres protéines avec lesquelles elles entrent en contact; |
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J.

considérant que plusieurs études indiquent que des effets secondaires susceptibles de perturber le système immunitaire à la suite d’une exposition aux toxines Bt ont été observés et que certaines toxines Bt pourraient avoir des propriétés adjuvantes (11), ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres protéines avec lesquelles elles entrent en contact;

| K. | considérant que l’évaluation des éventuelles interactions des résidus d’herbicides et de leurs métabolites avec les toxines Bt est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les OGM de l’EFSA, et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de l’évaluation des risques; que cela pose problème, puisque l’on sait que les résidus de l’aspersion au glufosinate perturbent le microbiome qui peut, par exemple, accroître les réactions immunitaires associées aux toxines Bt (12); |
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K.

considérant que l’évaluation des éventuelles interactions des résidus d’herbicides et de leurs métabolites avec les toxines Bt est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les OGM de l’EFSA, et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de l’évaluation des risques; que cela pose problème, puisque l’on sait que les résidus de l’aspersion au glufosinate perturbent le microbiome qui peut, par exemple, accroître les réactions immunitaires associées aux toxines Bt (12);

Cultures Bt: effets sur les organismes non cibles et résistance accrue

| L. | considérant que, contrairement à l’utilisation d’insecticides, où l’exposition a lieu au moment de la pulvérisation puis pendant une durée limitée suivant cette opération, l’utilisation de cultures Bt entraîne une exposition continue des organismes cibles et non cibles aux toxines Bt; |
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L.

considérant que, contrairement à l’utilisation d’insecticides, où l’exposition a lieu au moment de la pulvérisation puis pendant une durée limitée suivant cette opération, l’utilisation de cultures Bt entraîne une exposition continue des organismes cibles et non cibles aux toxines Bt;

| M. | considérant que l’on ne peut plus considérer comme correcte l’hypothèse selon laquelle les toxines Bt présentent un seul mode d’action spécifique à une cible et que l’on ne peut non plus exclure les effets sur les organismes non ciblés (13), dans la mesure où un nombre croissant d’organismes non ciblés seraient atteints de multiples façons qu’une récente étude cite 39 publications soumises à un comité de lecture qui font état des effets particulièrement néfastes des toxines Bt sur de nombreuses espèces «hors cible» (14); qu’un certain nombre d’organismes non cibles pourraient être exposés aux toxines Bt dans l’Union par l’intermédiaire des déversements, des déchets et des effluents d’élevage à la suite de l’importation de cultures Bt; que les effets sur les organismes non cibles n’ont pas été étudiés dans le cadre de l’évaluation des risques; |
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M.

considérant que l’on ne peut plus considérer comme correcte l’hypothèse selon laquelle les toxines Bt présentent un seul mode d’action spécifique à une cible et que l’on ne peut non plus exclure les effets sur les organismes non ciblés (13), dans la mesure où un nombre croissant d’organismes non ciblés seraient atteints de multiples façons qu’une récente étude cite 39 publications soumises à un comité de lecture qui font état des effets particulièrement néfastes des toxines Bt sur de nombreuses espèces «hors cible» (14); qu’un certain nombre d’organismes non cibles pourraient être exposés aux toxines Bt dans l’Union par l’intermédiaire des déversements, des déchets et des effluents d’élevage à la suite de l’importation de cultures Bt; que les effets sur les organismes non cibles n’ont pas été étudiés dans le cadre de l’évaluation des risques;

| N. | considérant que l’évaluation des risques n’a pas tenu compte du développement d’une résistance des organismes nuisibles cibles aux toxines Bt, ce qui pourrait conduire à l’utilisation de pesticides moins sûrs pour l’environnement ou à une augmentation des doses et du nombre d’applications aux cultures génétiquement modifiées dans le pays de culture; que l’Agence pour la protection de l’environnement des États-Unis prévoit d’éliminer progressivement, au cours des trois à cinq prochaines années, plusieurs variétés de maïs Bt hybrides, ainsi que certaines variétés de coton Bt, eu égard à la résistance croissante des insectes à ces cultures (15); |
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N.

considérant que l’évaluation des risques n’a pas tenu compte du développement d’une résistance des organismes nuisibles cibles aux toxines Bt, ce qui pourrait conduire à l’utilisation de pesticides moins sûrs pour l’environnement ou à une augmentation des doses et du nombre d’applications aux cultures génétiquement modifiées dans le pays de culture; que l’Agence pour la protection de l’environnement des États-Unis prévoit d’éliminer progressivement, au cours des trois à cinq prochaines années, plusieurs variétés de maïs Bt hybrides, ainsi que certaines variétés de coton Bt, eu égard à la résistance croissante des insectes à ces cultures (15);

| O. | considérant qu’en dépit des affirmations selon lesquelles l’utilisation de cultures Bt entraînerait une diminution de l’utilisation d’insecticides, une étude menée aux États-Unis (16) conclut que «plusieurs analyses consacrées aux effets des cultures Bt sur les modes d’utilisation des pesticides ne semblent pas avoir examiné la question du traitement des semences et pourraient donc avoir surestimé le recul du recours aux insecticides (notamment en matière de “surfaces traitées”) associé aux cultures Bt»; |
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O.

considérant qu’en dépit des affirmations selon lesquelles l’utilisation de cultures Bt entraînerait une diminution de l’utilisation d’insecticides, une étude menée aux États-Unis (16) conclut que «plusieurs analyses consacrées aux effets des cultures Bt sur les modes d’utilisation des pesticides ne semblent pas avoir examiné la question du traitement des semences et pourraient donc avoir surestimé le recul du recours aux insecticides (notamment en matière de “surfaces traitées”) associé aux cultures Bt»;

| P. | considérant que l’Union est partie à la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB), dont il ressort clairement que les pays importateurs et les pays exportateurs ont des responsabilités internationales en matière de biodiversité; |
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P.

considérant que l’Union est partie à la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB), dont il ressort clairement que les pays importateurs et les pays exportateurs ont des responsabilités internationales en matière de biodiversité;

Observations des autorités compétentes des États membres

| Q. | considérant que les autorités compétentes des États membres ont transmis à l’EFSA des observations au cours de la période de consultation de trois mois (17); que ces observations comprennent des critiques sur la recherche documentaire effectuée par l’auteur de la demande, que les rapports de surveillance du maïs génétiquement modifié pour la période d’autorisation présentent de graves lacunes et que les données sur les niveaux de résidus de glufosinate, y compris les métabolites pertinents, dans le matériel végétal provenant des études sur le terrain permettraient d’évaluer la sécurité des denrées alimentaires, des aliments pour animaux et de l’environnement; qu’une autorité compétente a demandé une évaluation des incidences de la culture génétiquement modifiée sur la biodiversité dans les pays producteurs et exportateurs, y compris sur la manière dont l’importation de cette culture influence la sélection des cultures dans l’Union, et qu’elle a également soulevé la question éthique de savoir si une denrée dont la culture entraînera l’exposition des exploitants au glufosinate, toxique pour la reproduction et dont l’autorisation a été retirée dans l’Union, devrait être autorisée en vue de son importation dans l’Union; |
| --- | --- |

Q.

considérant que les autorités compétentes des États membres ont transmis à l’EFSA des observations au cours de la période de consultation de trois mois (17); que ces observations comprennent des critiques sur la recherche documentaire effectuée par l’auteur de la demande, que les rapports de surveillance du maïs génétiquement modifié pour la période d’autorisation présentent de graves lacunes et que les données sur les niveaux de résidus de glufosinate, y compris les métabolites pertinents, dans le matériel végétal provenant des études sur le terrain permettraient d’évaluer la sécurité des denrées alimentaires, des aliments pour animaux et de l’environnement; qu’une autorité compétente a demandé une évaluation des incidences de la culture génétiquement modifiée sur la biodiversité dans les pays producteurs et exportateurs, y compris sur la manière dont l’importation de cette culture influence la sélection des cultures dans l’Union, et qu’elle a également soulevé la question éthique de savoir si une denrée dont la culture entraînera l’exposition des exploitants au glufosinate, toxique pour la reproduction et dont l’autorisation a été retirée dans l’Union, devrait être autorisée en vue de son importation dans l’Union;

Respect des obligations internationales de l’Union

| R. | considérant que le règlement (CE) no 1829/2003 dispose que les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux génétiquement modifiés ne doivent pas avoir d’effets négatifs sur la santé humaine, la santé animale ou l’environnement, et oblige la Commission, lorsqu’elle prépare sa décision, à tenir compte de toute disposition pertinente du droit de l’Union et d’autres facteurs légitimes utiles au regard de la question examinée; que ces facteurs légitimes devraient comprendre les obligations incombant à l’Union en vertu des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, de l’accord de Paris sur le changement climatique et de la CDB; |
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R.

considérant que le règlement (CE) no 1829/2003 dispose que les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux génétiquement modifiés ne doivent pas avoir d’effets négatifs sur la santé humaine, la santé animale ou l’environnement, et oblige la Commission, lorsqu’elle prépare sa décision, à tenir compte de toute disposition pertinente du droit de l’Union et d’autres facteurs légitimes utiles au regard de la question examinée; que ces facteurs légitimes devraient comprendre les obligations incombant à l’Union en vertu des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, de l’accord de Paris sur le changement climatique et de la CDB;

| S. | considérant que, selon un rapport de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur le droit à l’alimentation de 2017, les pesticides dangereux ont des incidences catastrophiques sur la santé, notamment dans les pays en développement (18); que l’ODD 3.9 vise, d’ici 2030, à réduire nettement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses, à la pollution et à la contamination de l’air, de l’eau et du sol (19); qu’autoriser l’importation du maïs GM augmenterait la demande relative à cette culture traitée avec un herbicide toxique pour la reproduction et dont l’usage est désormais interdit dans l’Union, ce qui accroîtrait l’exposition des travailleurs des pays tiers; que le risque d’une exposition accrue des travailleurs est particulièrement préoccupant en ce qui concerne les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, compte tenu des volumes plus élevés d’herbicides utilisés; |
| --- | --- |

S.

considérant que, selon un rapport de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur le droit à l’alimentation de 2017, les pesticides dangereux ont des incidences catastrophiques sur la santé, notamment dans les pays en développement (18); que l’ODD 3.9 vise, d’ici 2030, à réduire nettement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses, à la pollution et à la contamination de l’air, de l’eau et du sol (19); qu’autoriser l’importation du maïs GM augmenterait la demande relative à cette culture traitée avec un herbicide toxique pour la reproduction et dont l’usage est désormais interdit dans l’Union, ce qui accroîtrait l’exposition des travailleurs des pays tiers; que le risque d’une exposition accrue des travailleurs est particulièrement préoccupant en ce qui concerne les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, compte tenu des volumes plus élevés d’herbicides utilisés;

Processus décisionnel non démocratique

| T. | considérant que lors du vote qui a eu lieu le 17 mai 2021 au sein du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, aucun avis n’a été rendu, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres; |
| --- | --- |

T.

considérant que lors du vote qui a eu lieu le 17 mai 2021 au sein du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, aucun avis n’a été rendu, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres;

| U. | considérant que la Commission reconnaît qu’il est problématique que les décisions relatives à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés continuent d’être adoptées par la Commission sans qu’une majorité qualifiée des États membres y soient favorables, ce qui est très largement l’exception pour les autorisations de produits dans leur ensemble, mais qui est devenu la norme pour les décisions concernant les autorisations de denrées alimentaires génétiquement modifiées et d’aliments génétiquement modifiés pour animaux; |
| --- | --- |

U.

considérant que la Commission reconnaît qu’il est problématique que les décisions relatives à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés continuent d’être adoptées par la Commission sans qu’une majorité qualifiée des États membres y soient favorables, ce qui est très largement l’exception pour les autorisations de produits dans leur ensemble, mais qui est devenu la norme pour les décisions concernant les autorisations de denrées alimentaires génétiquement modifiées et d’aliments génétiquement modifiés pour animaux;

| V. | considérant qu’au cours de sa huitième législature, le Parlement européen a adopté au total 36 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM destinés à l’alimentation humaine et animale (33 résolutions) et à la culture d’OGM dans l’Union (3 résolutions); qu’au cours de sa neuvième législature, le Parlement européen a déjà adopté 18 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM; qu’aucune majorité qualifiée ne s’est dégagée parmi les États membres en faveur de l’autorisation des OGM concernés; que les raisons pour lesquelles certains États membres ne soutiennent pas ces autorisations comprennent le non-respect du principe de précaution au cours de la procédure d’autorisation ainsi que des inquiétudes scientifiques liées à l’évaluation des risques; |
| --- | --- |

V.

considérant qu’au cours de sa huitième législature, le Parlement européen a adopté au total 36 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM destinés à l’alimentation humaine et animale (33 résolutions) et à la culture d’OGM dans l’Union (3 résolutions); qu’au cours de sa neuvième législature, le Parlement européen a déjà adopté 18 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM; qu’aucune majorité qualifiée ne s’est dégagée parmi les États membres en faveur de l’autorisation des OGM concernés; que les raisons pour lesquelles certains États membres ne soutiennent pas ces autorisations comprennent le non-respect du principe de précaution au cours de la procédure d’autorisation ainsi que des inquiétudes scientifiques liées à l’évaluation des risques;

| W. | considérant que, tout en reconnaissant elle-même les lacunes démocratiques, le soutien insuffisant des États membres et les objections du Parlement, la Commission continue d’autoriser les OGM; |
| --- | --- |

W.

considérant que, tout en reconnaissant elle-même les lacunes démocratiques, le soutien insuffisant des États membres et les objections du Parlement, la Commission continue d’autoriser les OGM;

| X. | considérant qu’il n’est pas nécessaire de modifier la législation pour que la Commission puisse refuser d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables au sein du comité d’appel (20); |
| --- | --- |

X.

considérant qu’il n’est pas nécessaire de modifier la législation pour que la Commission puisse refuser d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables au sein du comité d’appel (20);

| 1. | considère que le projet de décision d'exécution de la Commission excède les compétences d'exécution prévues dans le règlement (CE) no 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission n’est pas conforme au droit de l’Union, en ce qu’il n’est pas compatible avec l’objectif du règlement (CE) no 1829/2003, qui est, conformément aux principes généraux prévus dans le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (21), d’établir le fondement permettant de garantir, en ce qui concerne les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés, un niveau élevé de protection de la vie et de la santé des personnes, de la santé et du bien-être des animaux, de l’environnement et des intérêts des consommateurs, tout en assurant le bon fonctionnement du marché intérieur; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à la Commission de retirer son projet de décision d’exécution; |
| --- | --- |

3.

| 4. | se félicite que la Commission ait finalement reconnu, dans une lettre du 11 septembre 2020 à l’attention des députés, que les décisions d’autorisation relatives aux OGM doivent tenir compte de la durabilité (22); se déclare toutefois profondément déçu que la Commission ait depuis continué d’autoriser l’importation d’OGM dans l’Union, malgré les objections exprimées à de multiples reprises par le Parlement et le vote contre de la majorité des États membres; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite la Commission à progresser de toute urgence dans l’élaboration de critères de durabilité, avec la pleine participation du Parlement; prie la Commission de fournir des informations sur la manière dont ce processus sera engagé, et dans quel délai; |
| --- | --- |

5.

| 6. | demande une nouvelle fois à la Commission de ne pas autoriser les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides jusqu’à ce que les risques sanitaires liés aux résidus aient fait l’objet d’une enquête approfondie au cas par cas, ce qui nécessite une évaluation complète des résidus de la pulvérisation de ces cultures génétiquement modifiées avec des herbicides complémentaires, une évaluation des produits de dégradation d’herbicides et de leurs éventuels effets combinatoires, y compris avec la plante génétiquement modifiée elle-même; |
| --- | --- |

6.

| 7. | prie une fois encore la Commission de ne pas autoriser l’importation de plantes génétiquement modifiées destinées à l’alimentation humaine ou animale qui ont été rendues tolérantes à une substance active à effet désherbant dont l’utilisation n’est pas autorisée dans l’Union; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande à l’EFSA d’étudier les différences substantielles entre les toxines Bt natives et celles qui sont exprimées par des transgènes synthétiques dans les plantes cultivées génétiquement modifiées, et d’élargir son évaluation des risques afin de tenir pleinement compte de toutes les interactions et de tous les effets combinatoires entre les toxines Bt, les plantes génétiquement modifiées et leurs composants, les résidus de la pulvérisation avec des herbicides complémentaires et l’environnement, ainsi que des incidences sur la santé et la sécurité alimentaire; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invite l’EFSA à ne plus accepter les études de toxicité fondées sur des protéines isolées qui sont susceptibles d’être différentes, par leur structure et leurs effets biologiques, de celles produites par la plante elle-même, et à exiger que tous les essais soient menés avec des tissus de la plante génétiquement modifiée; |
| --- | --- |

9.

| 10. | prie l’EFSA de demander des données sur l’incidence de la consommation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux dérivés de plantes génétiquement modifiées sur le microbiome intestinal; |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande instamment à la Commission, une fois encore, de tenir compte des obligations qui incombent à l’Union en vertu d’accords internationaux, tels que l’accord de Paris sur le climat, la CDB et les ODD des Nations unies; réitère son appel en faveur de projets d’actes d’exécution soient accompagnés d’un exposé des motifs expliquant comment ils respectent le principe de «ne pas nuire» (23); |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne que les amendements à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 182/2011 (24), adoptés par le Parlement le 17 décembre 2020 comme base de négociations avec le Conseil, interdisent à la Commission d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables; insiste pour que la Commission respecte cette position; invite le Conseil à poursuivre ses travaux et à adopter d’urgence une orientation générale sur ce dossier; |
| --- | --- |

12.

| 13. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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13.

---

(1)  JO L 268 du 18.10.2003, p. 1.

(2)  JO L 55 du 28.2.2011, p. 13.

(3)  Avis scientifique du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés intitulé «Assessment of genetically modified maize Bt11 for renewal authorisation under Regulation (EC) No 1829/2003 (application EFSA-GMO RX-016)» (Évaluation du maïs génétiquement modifié Bt11 en vue du renouvellement de son autorisation au titre du règlement (CE) no 1829/2003 (demande EFSA-GMO RX-016), EFSA Journal 2021; 19(1):6347, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2021.6347

(4)  Au cours de sa huitième législature, le Parlement a adopté 36 résolutions par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’OGM. En outre, depuis le début de la neuvième législature, il a adopté les résolutions suivantes:

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0028); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0028);

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0029); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0029);

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 et DAS-40278-9, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 et DAS-40278-9, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0030);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0054);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 89788 (MON-89788-1), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0055); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 89788 (MON-89788-1), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0055);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et les sous-combinaisons MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et NK603 × DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0056); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et les sous-combinaisons MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et NK603 × DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0056);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois, quatre ou cinq des événements uniques Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0057); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois, quatre ou cinq des événements uniques Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0057);

| — | résolution du Parlement européen du 14 mai 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0069); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 mai 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0069);

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision d’exécution (UE) 2018/1111, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0291); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision d’exécution (UE) 2018/1111, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0291);

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0292); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0292);

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162× NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0293); |
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—

résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162× NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0293);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0365); |
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résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0365);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et MON 87411, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0366); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et MON 87411, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0366);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0367); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0367);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 88017 (MON-88Ø17-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0368); |
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résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 88017 (MON-88Ø17-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0368);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 (MON-89Ø34-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0369); |
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résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 (MON-89Ø34-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0369);

| — | résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0080); |
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—

résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0080);

| — | résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0081). |
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résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0081).

(5)  Avis du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés relatif à la demande EFSA-GMO-RX-Bt11 déposée par Syngenta en vertu du règlement (CE) no 1829/2003, en vue du renouvellement de l’autorisation de produits existants fabriqués à partir de maïs génétiquement modifié Bt11 résistant aux insectes, EFSA Journal 2009; 7(2):977, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/977

(6)  Avis 2009 de l’EFSA, p. 2.

(7)  Voir par exemple Bonny, S., «Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact» («Plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, mauvaises herbes et herbicides: vue d’ensemble et incidence»), Environmental Management, janvier 2016; 57(1), p. 31, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, et Benbrook, C.M., «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years» («Conséquences des cultures génétiquement modifiées sur l’utilisation des pesticides aux États-Unis — les seize premières années»), Environmental Sciences Europe, 28 septembre 2012, vol. 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(8)  Règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil (JO L 309 du 24.11.2009, p. 1).

(9)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(10)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., «Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors» (Potentialisation de l’activité insecticide de Bacillus thuringiensis par des inhibiteurs de sérine protéase), Journal of Agricultural and Food Chemistry, 38, p. 1145, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(11)  Pour une analyse, voir l’article de Rubio Infante N. et Moreno-Fierros L., intitulé «An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals» (Étude de l’innocuité et des effets bactériologiques des toxines Cry du Bacillus thuringiensis chez les mammifères), Journal of Applied Toxicology, mai 2016, 36(5), p. 630, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(12)  Parenti M.D., Santoro A., Del Rio A. et Franceschi C., «Literature review in support of adjuvanticity/immunogenicity assessment of proteins» (Analyse bibliographique à l’appui de l’évaluation de l’adjuvancité/l’immunogénicité des protéines), publications connexes à l’appui des productions scientifiques de l’EFSA, janvier 2019, 16(1): 1551, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/sp.efsa.2019.EN-1551

(13)  Voir par exemple Hilbeck A. et Otto M., «Specificity and combinatorial effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in the context of GMO risk assessment» (Spécificité et effets combinatoires des toxines Cry du Bacillus thuringiensis dans le contexte de l’évaluation des risques des OGM), Frontiers in Environmental Science 2015, 3:71, https://doi.org/10.3389/fenvs.2015.00071

(14)  Hilbeck, A., Defarge, N., Lebrecht, T., Bøhn, T, «Insecticidal Bt crops. EFSA’s risk assessment approach for GM Bt plants fails by design» («Cultures Bt insecticides. L’approche mal conçue de l’EFSA en matière d’évaluation des risques pour les plantes OGM Bt»), RAGES 2020, p. 4 https://www.testbiotech.org/sites/default/files/RAGES_report-Insecticidal%20Bt%20plants.pdf

(15)  https://www.dtnpf.com/agriculture/web/ag/crops/article/2020/09/29/epa-proposes-phasing-dozens-bt-corn

(16)  Douglas, M.R., Tooker, J.F., «Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops» («Le déploiement à grande échelle des traitements de semences a donné lieu à une augmentation rapide du recours aux insecticides néonicotinoïdes et à la lutte préventive contre les organismes nuisibles dans les grandes cultures aux États-Unis»), Environmental Science and Technology 2015, 49, 8, p. 5088, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141g

(17)  Les observations des États membres sur le maïs génétiquement modifié peuvent être consultés sur le registre de questions de l’EFSA: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/login?

(18)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(19)  https://sdgs.un.org/fr/2030agenda

(20)  Conformément à l’article 6, paragraphe 3, du règlement (UE) no 182/2011, la Commission «peut» adopter l’acte d’exécution, et non «adopte» l’acte d’exécution, en l’absence de majorité qualifiée d’États membres favorables à l’autorisation au sein du comité d’appel.

(21)  Règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (JO L 31 du 1.2.2002, p. 1).

(22)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(23)  Textes adoptés, P9_TA(2020)0005, paragraphe 102.

(24)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0364.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/73 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/73

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P9_TA(2021)0337

Protection des intérêts financiers de l’UE — Lutte contre la fraude — rapport annuel 2019

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne — Lutte contre la fraude — Rapport annuel 2019 (2020/2246(INI))

(2022/C 99/09)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 310, paragraphe 6, et l’article 325, paragraphe 5, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
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—

vu l’article 310, paragraphe 6, et l’article 325, paragraphe 5, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu ses résolutions sur les rapports annuels antérieurs de la Commission et de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions sur les rapports annuels antérieurs de la Commission et de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF),

| — | vu le rapport de la Commission du 3 septembre 2020 intitulé «31e rapport annuel sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne et la lutte contre la fraude (2019)» (COM(2020)0363) et les documents de travail qui l’accompagnent (SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 et SWD(2020)0160), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission du 3 septembre 2020 intitulé «31e rapport annuel sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne et la lutte contre la fraude (2019)» (COM(2020)0363) et les documents de travail qui l’accompagnent (SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 et SWD(2020)0160),

| — | vu le rapport 2019 de l’OLAF et le rapport d’activité du comité de surveillance de l’OLAF pour 2019, |
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—

vu le rapport 2019 de l’OLAF et le rapport d’activité du comité de surveillance de l’OLAF pour 2019,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes européenne sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2019, accompagné des réponses des institutions (1),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 septembre 2013 relatif aux enquêtes effectuées par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et abrogeant le règlement (CE) no 1073/1999 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (Euratom) no 1074/1999 du Conseil (2) (ci-après «le règlement OLAF»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 septembre 2013 relatif aux enquêtes effectuées par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et abrogeant le règlement (CE) no 1073/1999 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (Euratom) no 1074/1999 du Conseil (2) (ci-après «le règlement OLAF»),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2223 du Parlement européen et du Conseil du 23 décembre 2020 modifiant le règlement (UE, Euratom) no 883/2013 en ce qui concerne la coopération avec le Parquet européen et l’efficacité des enquêtes de l’Office européen de lutte antifraude (3), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2223 du Parlement européen et du Conseil du 23 décembre 2020 modifiant le règlement (UE, Euratom) no 883/2013 en ce qui concerne la coopération avec le Parquet européen et l’efficacité des enquêtes de l’Office européen de lutte antifraude (3),

| — | vu l’arrêt du Tribunal du 26 juin 2019 dans l’affaire Vialto Consulting Kft. c. Commission européenne (4) (T-617/17), |
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—

vu l’arrêt du Tribunal du 26 juin 2019 dans l’affaire Vialto Consulting Kft. c. Commission européenne (4) (T-617/17),

| — | vu l’arrêt du Tribunal (sixième chambre) du 6 juin 2019 dans l’affaire John Dalli c. Commission européenne (5) (T-399/17) et l’arrêt du Tribunal (première chambre) du 25 février 2021 dans l’affaire John Dalli c. Commission européenne (C-615/19 P), |
| --- | --- |

—

vu l’arrêt du Tribunal (sixième chambre) du 6 juin 2019 dans l’affaire John Dalli c. Commission européenne (5) (T-399/17) et l’arrêt du Tribunal (première chambre) du 25 février 2021 dans l’affaire John Dalli c. Commission européenne (C-615/19 P),

| — | vu l’arrêt du Tribunal du 13 mai 2020 dans l’affaire Agmin Italy SpA c. Commission européenne (6) (T-290/18), |
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vu l’arrêt du Tribunal du 13 mai 2020 dans l’affaire Agmin Italy SpA c. Commission européenne (6) (T-290/18),

| — | vu la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union (7), |
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—

vu la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union (7),

| — | vu le rapport spécial no 01/2019 de la Cour des comptes européenne du 10 janvier 2019 intitulé «Dépenses financées par l’UE: des mesures s’imposent pour lutter contre la fraude», |
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vu le rapport spécial no 01/2019 de la Cour des comptes européenne du 10 janvier 2019 intitulé «Dépenses financées par l’UE: des mesures s’imposent pour lutter contre la fraude»,

| — | vu le rapport spécial no 06/2019 de la Cour des comptes européenne du 16 mai 2019 intitulé «La lutte contre la fraude au détriment des dépenses de cohésion de l’UE: les autorités de gestion doivent renforcer la détection, la réaction et la coordination», |
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—

vu le rapport spécial no 06/2019 de la Cour des comptes européenne du 16 mai 2019 intitulé «La lutte contre la fraude au détriment des dépenses de cohésion de l’UE: les autorités de gestion doivent renforcer la détection, la réaction et la coordination»,

| — | vu le document de la Cour des comptes européenne du 9 octobre 2018 intitulé ««L’audit de l’UE en bref. Présentation des rapports annuels de la Cour des comptes européenne relatifs à l’exercice 2017», |
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—

vu le document de la Cour des comptes européenne du 9 octobre 2018 intitulé ««L’audit de l’UE en bref. Présentation des rapports annuels de la Cour des comptes européenne relatifs à l’exercice 2017»,

| — | vu le rapport d’expertise du 10 septembre 2020 commandé par la Commission et intitulé «Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 Member States: Final Report» (Étude et rapports sur l’écart de TVA dans les États membres de l’UE-28: rapport final), |
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—

vu le rapport d’expertise du 10 septembre 2020 commandé par la Commission et intitulé «Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 Member States: Final Report» (Étude et rapports sur l’écart de TVA dans les États membres de l’UE-28: rapport final),

| — | vu la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (8) (directive PIF), |
| --- | --- |

—

vu la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (8) (directive PIF),

| — | vu le règlement (UE) 2017/1939 du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (9), |
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—

vu le règlement (UE) 2017/1939 du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (9),

| — | vu la décision (UE) 2019/1798 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 portant nomination du chef du Parquet européen (10), |
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—

vu la décision (UE) 2019/1798 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 portant nomination du chef du Parquet européen (10),

| — | vu la communication de la Commission du 14 décembre 2020 relative à l’examen de l’Union européenne prévu par le mécanisme d’examen de l’application de la convention des Nations unies contre la corruption (CNUCC) (COM(2020)0793), |
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—

vu la communication de la Commission du 14 décembre 2020 relative à l’examen de l’Union européenne prévu par le mécanisme d’examen de l’application de la convention des Nations unies contre la corruption (CNUCC) (COM(2020)0793),

| — | vu sa résolution du 14 février 2017 sur le rôle des lanceurs d’alerte dans la protection des intérêts financiers de l’Union européenne (11), |
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—

vu sa résolution du 14 février 2017 sur le rôle des lanceurs d’alerte dans la protection des intérêts financiers de l’Union européenne (11),

| — | vu la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne et abrogeant la décision 2014/335/UE, Euratom (12), |
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—

vu la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne et abrogeant la décision 2014/335/UE, Euratom (12),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (13), |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (13),

| — | vu la communication de la Commission du 29 avril 2019 intitulée «Stratégie antifraude de la Commission: action renforcée pour protéger le budget de l’Union européenne» (COM(2019)0196), |
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—

vu la communication de la Commission du 29 avril 2019 intitulée «Stratégie antifraude de la Commission: action renforcée pour protéger le budget de l’Union européenne» (COM(2019)0196),

| — | vu la poursuite de la mise en œuvre du programme Hercule III, |
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—

vu la poursuite de la mise en œuvre du programme Hercule III,

| — | vu le règlement (UE) 2021/785 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2021 établissant le programme de l’Union en matière de lutte contre la fraude et abrogeant le règlement (UE) no 250/2014 (14), |
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—

vu le règlement (UE) 2021/785 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2021 établissant le programme de l’Union en matière de lutte contre la fraude et abrogeant le règlement (UE) no 250/2014 (14),

| — | vu la communication de la Commission du 14 avril 2021 relative à la stratégie de l’UE visant à lutter contre la criminalité organisée 2021-2025 (COM(2021)0170), |
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—

vu la communication de la Commission du 14 avril 2021 relative à la stratégie de l’UE visant à lutter contre la criminalité organisée 2021-2025 (COM(2021)0170),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0209/2021), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0209/2021),

| A. | considérant que, de droit, les États membres et la Commission partagent la responsabilité de protéger les intérêts financiers de l’Union et de lutter contre la fraude et la corruption et doivent coopérer étroitement à cette fin; que, de fait, les autorités des États membres ont géré approximativement 74 % des dépenses de l’Union et perçu les ressources propres traditionnelles (RPT) de l’Union en ce qui concerne le budget de l’Union pour 2019; |
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A.

considérant que, de droit, les États membres et la Commission partagent la responsabilité de protéger les intérêts financiers de l’Union et de lutter contre la fraude et la corruption et doivent coopérer étroitement à cette fin; que, de fait, les autorités des États membres ont géré approximativement 74 % des dépenses de l’Union et perçu les ressources propres traditionnelles (RPT) de l’Union en ce qui concerne le budget de l’Union pour 2019;

| B. | considérant que, si la Commission doit assumer ses responsabilités dans le cadre de la gestion partagée en matière de surveillance, de contrôle et d’audit, elle n’est en mesure de contrôler qu’environ 10 % du total des dépenses; |
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B.

considérant que, si la Commission doit assumer ses responsabilités dans le cadre de la gestion partagée en matière de surveillance, de contrôle et d’audit, elle n’est en mesure de contrôler qu’environ 10 % du total des dépenses;

| C. | considérant que l’article 310, paragraphe 6, du traité FUE dispose que «[l]’Union et les États membres, conformément à l’article 325, combattent la fraude et toute autre activité illégale portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union»; que l’article 325, paragraphe 2, du traité FUE dispose que les «États membres prennent les mêmes mesures pour combattre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union que celles qu’ils prennent pour combattre la fraude portant atteinte à leurs propres intérêts financiers»; considérant qu’aux termes de l’article 325, paragraphe 3, du traité FUE, «les États membres coordonnent leur action visant à protéger les intérêts financiers de l’Union contre la fraude» et qu’«à cette fin, ils organisent, avec la Commission, une collaboration étroite et régulière entre les autorités compétentes»; que, conformément à l’article 325, paragraphe 4, du traité FUE, la Cour des comptes européenne doit être consultée sur les mesures nécessaires dans les domaines de la prévention de la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union; |
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C.

considérant que l’article 310, paragraphe 6, du traité FUE dispose que «[l]’Union et les États membres, conformément à l’article 325, combattent la fraude et toute autre activité illégale portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union»; que l’article 325, paragraphe 2, du traité FUE dispose que les «États membres prennent les mêmes mesures pour combattre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union que celles qu’ils prennent pour combattre la fraude portant atteinte à leurs propres intérêts financiers»; considérant qu’aux termes de l’article 325, paragraphe 3, du traité FUE, «les États membres coordonnent leur action visant à protéger les intérêts financiers de l’Union contre la fraude» et qu’«à cette fin, ils organisent, avec la Commission, une collaboration étroite et régulière entre les autorités compétentes»; que, conformément à l’article 325, paragraphe 4, du traité FUE, la Cour des comptes européenne doit être consultée sur les mesures nécessaires dans les domaines de la prévention de la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union;

| D. | considérant que, conformément à l’article 83 du traité FUE, la corruption figure parmi les formes de criminalité particulièrement graves revêtant une dimension transfrontière; |
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D.

considérant que, conformément à l’article 83 du traité FUE, la corruption figure parmi les formes de criminalité particulièrement graves revêtant une dimension transfrontière;

| E. | considérant que la diversité des systèmes juridiques et administratifs des États membres nécessite une action adéquate pour créer des systèmes administratifs et déclaratifs plus unifiés au sein de l’Union et pour prévenir et combattre efficacement les irrégularités, la fraude et la corruption avec des résultats plus tangibles et plus satisfaisants; |
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E.

considérant que la diversité des systèmes juridiques et administratifs des États membres nécessite une action adéquate pour créer des systèmes administratifs et déclaratifs plus unifiés au sein de l’Union et pour prévenir et combattre efficacement les irrégularités, la fraude et la corruption avec des résultats plus tangibles et plus satisfaisants;

| F. | considérant que la taxe sur la valeur ajoutée est une source importance de recettes pour les budgets nationaux et que les ressources propres basées sur la TVA constituaient 11,97 % des recettes totales de l’Union en 2019; |
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F.

considérant que la taxe sur la valeur ajoutée est une source importance de recettes pour les budgets nationaux et que les ressources propres basées sur la TVA constituaient 11,97 % des recettes totales de l’Union en 2019;

| G. | considérant que des cas systématiques, institutionnalisés et à haut niveau de corruption ainsi que des tentatives délibérées d’affaiblir l’équilibre des pouvoirs et l’indépendance des institutions responsables du suivi et du contrôle des finances dans certains États membres portent gravement atteinte aux intérêts financiers de l’Union et constituent également une menace pour la démocratie, les droits fondamentaux et l’état de droit; rappelle l’effet délétère de la corruption sur la confiance des citoyens européens dans les institutions; |
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G.

considérant que des cas systématiques, institutionnalisés et à haut niveau de corruption ainsi que des tentatives délibérées d’affaiblir l’équilibre des pouvoirs et l’indépendance des institutions responsables du suivi et du contrôle des finances dans certains États membres portent gravement atteinte aux intérêts financiers de l’Union et constituent également une menace pour la démocratie, les droits fondamentaux et l’état de droit; rappelle l’effet délétère de la corruption sur la confiance des citoyens européens dans les institutions;

| H. | considérant que, d’après la Cour des comptes européenne, les informations dont dispose la Commission concernant l’ampleur, la nature et les causes de la fraude sont insuffisantes et que tous les cas de fraude potentiels ne sont pas signalés comme tels dans le système de gestion des irrégularités; |
| --- | --- |

H.

considérant que, d’après la Cour des comptes européenne, les informations dont dispose la Commission concernant l’ampleur, la nature et les causes de la fraude sont insuffisantes et que tous les cas de fraude potentiels ne sont pas signalés comme tels dans le système de gestion des irrégularités;

| I. | considérant que la corruption frappe tous les États membres à des degrés divers et pèse non seulement sur l’économie européenne, mais aussi sur la démocratie et l’état de droit dans l’ensemble de l’Europe; |
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I.

considérant que la corruption frappe tous les États membres à des degrés divers et pèse non seulement sur l’économie européenne, mais aussi sur la démocratie et l’état de droit dans l’ensemble de l’Europe;

Généralités

| 1. | salue la publication du 31e rapport annuel de la Commission sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne et la lutte contre la fraude (ci-après «rapport PIF»), qui souligne les réalisations de 2019 en ce qui concerne la consolidation du cadre institutionnel de lutte contre la fraude et les irrégularités au niveau de l’Union, à savoir la transposition en droit national par 18 États membres des mesures prévues par la directive PIF avant la fin de l’année, quatre États membres de plus l’ayant fait avant juin 2020; appelle tous les États membres restants à prendre toutes les mesures nécessaires et à assurer la transposition complète et correcte de la directive dans les plus brefs délais; demande à la Commission de suivre de près le processus de transposition dans tous les États membres, ainsi que de faire usage de ses prérogatives pour lancer des procédures d’infraction lorsque les États membres ne respectent pas le processus de transposition; |
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1.

| 2. | regrette que la Commission ait dû adresser des avis motivés à l’Irlande et à la Roumanie le 3 décembre 2020 en raison de leur échec à transposer la directive PIF dans le droit national; constate que la Roumanie a transposé la directive PIF dans son droit national le 15 décembre 2020; |
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2.

| 3. | souligne que le respect de l’état de droit est une condition préalable à la bonne gestion financière, y compris à l’affectation et à la gestion efficaces et performantes des fonds européens et à la lutte contre la corruption et la mauvaise gestion; se félicite vivement, à cet égard, de l’adoption du règlement (UE, Euratom) 2020/2092 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union; |
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3.

| 4. | salue le fait que la Commission ait immédiatement commencé son travail sur une méthode claire et l’analyse des cas potentiels; prend acte du fait que la Commission a clairement indiqué, à plusieurs reprises, qu’elle remplira son rôle de gardienne des traités et appliquera le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 à compter de sa date d’entrée en vigueur sans délai inutile, de sorte qu’aucun cas ne soit laissé de côté lors des travaux préparatoires nécessaires au premier semestre 2021; rappelle que le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 s’applique à tous les engagements et paiements à compter du 1er janvier 2021, tout en prévoyant des garanties pour les bénéficiaires et destinataires finaux; |
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4.

Irrégularités frauduleuses et non frauduleuses détectées

| 5. | relève que le nombre total d’irrégularités frauduleuses et non frauduleuses signalées en 2019 s’élevait à 11 726 au total (soit 2 % de moins qu’en 2018) pour une valeur d’environ 1,6 milliard EUR, soit une baisse de 34 % par rapport à 2018; note, à cet égard, que les données relatives au nombre de cas et à la valeur concernée pour chaque exercice sont en permanence évaluées et mises à jour et devraient être examinées dans la perspective du long terme; |
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5.

| 6. | fait observer que le nombre d’irrégularités détectées signalées comme frauduleuses donne une indication du niveau de détection et de la capacité d’interception des fraudes potentielles par les États membres et les organes de l’Union, mais n’est pas un indicateur direct du degré de fraude frappant le budget de l’Union ou d’un État membre en particulier; remarque que le nombre d’irrégularités frauduleuses non signalées chaque année est inconnu, ce qui rend très difficile l’évaluation de l’efficacité des mesures de lutte contre la fraude; rappelle qu’en 2019, la Cour des comptes de l’Union européenne a publié deux rapports spéciaux dans lesquels elle soulignait les lacunes de la Commission en ce qui concerne les informations recueillies sur l’échelle, la nature et les causes de la fraude ainsi que les faiblesses mises en évidence dans l’approche stratégique de la Commission quant à la gestion des risques de fraude, et invitait cette dernière à prendre davantage de mesures de son propre chef pour résoudre ces problèmes; invite donc la Commission à élaborer une méthodologie pour améliorer la fiabilité et fournir des estimations plus précises de l’ampleur de la fraude dans l’Union; indique que la détection et le signalement d’une irrégularité impliquent que des mesures correctrices ont été prises afin de protéger les intérêts financiers de l’Union et que, le cas échéant, une procédure pénale a été ouverte; |
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6.

| 7. | constate que le nombre d’irrégularités frauduleuses signalées en 2019 (939 cas — 8 % du total des irrégularités) et les montants financiers correspondants (environ 461,4 millions EUR — 28 % du total des montants financiers entachés d’irrégularités) ont considérablement diminué par rapport à 2018; relève qu’en 2019, le nombre d’irrégularités frauduleuses signalées était inférieur de 40 % par rapport à 2015 et de 25 % par rapport à la moyenne sur cinq ans pour la période 2015-2019; relève qu’en 2019, 514 irrégularités signalées comme frauduleuses concernant les dépenses représentaient 0,3 % des paiements de 2019 et que 425 irrégularités signalées comme frauduleuses concernant les recettes correspondaient à 0,3 % du montant brut des RPT perçues en 2019; |
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7.

| 8. | tient compte du fait que le nombre d’irrégularités non frauduleuses relevées en 2019 (10 787 cas) est resté stable par rapport à 2018, tandis que les montants financiers concernés ont diminué de 8 % pour s’établir à environ 1,2 milliard EUR; relève qu’en 2019, 6 550 irrégularités signalées comme non frauduleuses concernant les dépenses représentaient 0,5 % des paiements de 2019 et que 4 237 irrégularités signalées comme non frauduleuses concernant les recettes correspondaient à 1,5 % du montant brut des RPT perçues en 2019; |
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8.

| 9. | souligne que la variation du nombre total d’irrégularités frauduleuses et non frauduleuses détectées correspond à un instantané qui doit être examiné dans le contexte d’autres facteurs pertinents; souligne également que la baisse constatée du nombre total d’irrégularités frauduleuses et non frauduleuses peut indiquer soit une évolution positive — une baisse globale du nombre des activités frauduleuses — ou une évolution négative — une réduction du niveau de détection des activités frauduleuses; |
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9.

| 10. | insiste sur le fait que dans le cas particulier des irrégularités frauduleuses, les détections se sont concentrées dans un petit nombre d’États membres, ce qui suggère des approches différentes du recours au droit pénal pour protéger le budget de l’Union; souligne et regrette le fait que de nombreux États membres ne disposent pas de lois spécifiques de lutte contre la criminalité organisée de type mafieux, dont l’implication dans les activités transfrontalières et les secteurs portant préjudice aux intérêts financiers de l’Union est pourtant croissante; exhorte la Commission à remédier à ces disparités entre les États membres et à envisager de nouvelles mesures d’harmonisation; |
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10.

| 11. | rappelle que le manque de validité et de comparabilité des données et des technologies de notification, ainsi que le degré de numérisation variable selon les États membres, continuent d’entraver fortement la qualité et la fiabilité des informations à la disposition de la Commission dans le système de gestion des irrégularités et le système OWNRES; regrette que, la plupart du temps, la détection de l’utilisation abusive, de la fraude et du détournement de fonds de l’Union se limite à des découvertes fortuites de la Commission et de la Cour des comptes au cours d’audits réalisés à partir d’échantillons ou d’enquêtes de l’OLAF; est préoccupé par les constatations répétées de la Cour des comptes selon lesquelles les travaux de certaines autorités nationales sont considérés comme trop sujets aux erreurs et donc peu fiables; insiste sur le fait que ces défaillances ont une incidence sur la qualité des données communiquées par les États membres à la Commission quant au nombre d’irrégularités frauduleuses et non frauduleuses détectées; note que trois États membres n’ont signalé aucune irrégularité frauduleuse (15) en 2019; est particulièrement inquiet du manque de personnel adéquatement formé et de qualification de certaines autorités nationales ainsi que du manque d’audits internes; |
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11.

| 12. | souligne que la crise de la COVID-19 a amené avec elle des risques accrus pour l’exécution du budget de l’Union; relève avec inquiétude que plus de la moitié des irrégularités frauduleuses ont été signalées par deux États membres et qu’il arrive régulièrement que certains États membres ne signalent aucun cas de fraude; invite la Commission à prêter une attention particulière à ces cas en procédant à un suivi et en prenant des mesures pour garantir l’entière protection du budget de l’Union, ainsi qu’à procéder à des contrôles aléatoires sur place, en particulier dans des circonstances exceptionnelles et de crise; partage l’avis de la Commission selon lequel la lutte contre la fraude et les irrégularités est de première importance en période de crise (16); |
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12.

| 13. | presse les États membres et la Commission de coopérer plus étroitement en ce qui concerne l’échange d’informations, l’amélioration de la collecte des données et le renforcement de l’efficacité des contrôles; invite les États membres, à cet égard, à publier des données relatives aux bénéficiaires finaux dans un format harmonisé et exploitable par machine et à garantir l’interopérabilité avec les outils de suivi de la Commission; prie instamment la Commission de procéder à une analyse approfondie des raisons sous-jacentes et des éventuels problèmes structurels qui sont à l’origine des faiblesses systémiques persistantes en ce qui concerne la fiabilité des travaux de certaines autorités nationales et à accorder une attention particulière aux éventuelles divergences entre les systèmes des différents pays; invite la Commission à adresser des recommandations par pays claires aux autorités nationales. demande à la Commission d’établir un dialogue structuré avec les autorités nationales et la Cour des comptes pour œuvrer de façon continue en faveur du renforcement des capacités et de l’échange des bonnes pratiques, afin d’accroître la fiabilité des travaux menés par les autorités nationales, et de tenir le Parlement informé des progrès réalisés; invite la Commission à apporter un plus grand soutien à la coopération dans le cadre du réseau Eurofisc; |
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13.

| 14. | demande une nouvelle fois à la Commission, à cet égard, de mettre en place un système uniforme de collecte de données comparables relatives aux irrégularités et aux cas de fraude relevés dans les États membres afin d’harmoniser le processus de signalement et de garantir la qualité et la comparabilité des données fournies; |
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14.

Recettes — Fraude aux ressources propres

| 15. | indique que 425 irrégularités ont été signalées en tant que fraude liée aux recettes en 2019, soit 21 % de moins que la moyenne sur cinq ans de 541 irrégularités par an pour la période 2015-2019; relève, par ailleurs, que le montant des ressources propres traditionnelles concerné par la fraude estimé et établi en 2019 (80 millions EUR) est inférieur de 19 % à la moyenne sur 5 ans de 98 millions EUR; note que l’inspection par des services antifraude a été la méthode la plus efficace pour détecter les cas de fraude; |
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15.

| 16. | relève que 4 237 irrégularités ont été détectées et signalées comme non frauduleuses pour 2019, soit 6 % de moins que la moyenne sur cinq ans, et que le montant concerné des ressources propres traditionnelles estimé et établi était de 397 millions EUR en 2019, donc inférieur de 3 % à la moyenne sur cinq ans; relève en outre que les irrégularités non frauduleuses ont principalement été détectées au moyen de contrôles a posteriori; |
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16.

| 17. | souligne la gravité de la situation actuelle en matière de fraude résultant du non-paiement de la TVA, en particulier la fraude de type «carrousel»; invite tous les États membres à participer à Eurofisc dans tous ses domaines d’activités afin de faciliter l’échange d’informations de sorte à contribuer à la lutte contre la fraude; |
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17.

| 18. | constate dans le rapport relatif à l’écart de TVA de 2020 qu’en 2018, l’écart de TVA s’était réduit pour s’établir à 140 milliards EUR et était susceptible de tomber sous la barre des 130 milliards EUR en 2019; s’inquiète, cependant, du fait que l’écart de TVA pourrait atteindre 164 milliards EUR en 2020 et demande à la Commission des explications détaillées pour savoir si cette hausse était liée d’une manière ou d’une autre à la pandémie de COVID-19; |
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18.

| 19. | s’inquiète vivement de la forte incidence de la fraude à la TVA sur le budget de l’Union ainsi que sur les budgets nationaux; estime qu’il est essentiel de renforcer la lutte contre la fraude à la TVA la plus massive, à savoir la fraude intracommunautaire à l’opérateur défaillant (MTIC), qui coûte annuellement entre 40 et 60 milliards EUR; invite la Commission à évaluer les forces et les faiblesses des différentes solutions envisageables pour mettre fin à la fraude MTIC, notamment la mise en place d’un système de déclaration en temps réel, numérique et fondé sur les transactions développé par les chercheurs (le TX++), ou la combinaison du système définitif de TVA avec une déclaration numérique en temps réel fondée sur les transactions; |
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19.

| 20. | fait observer que seize mesures de lutte contre la fraude aux recettes ont été signalées par les États membres en 2019: huit dans le domaine de la fraude douanière, cinq dans le domaine de la fraude fiscale et trois concernant à la fois la fraude douanière et la fraude fiscale; note que la Commission a lancé en 2019 un processus d’évaluation afin d’évaluer dans quelle mesure le règlement (CE) no 515/97 a été utile pour prévenir la fraude douanière (17); |
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20.

| 21. | note qu’entre 2017 et 2019, la Commission a effectué des inspections sur place de la stratégie de contrôle en matière de valeur en douane dans tous les États membres et en a conclu que les intérêts financiers de l’Union n’étaient pas efficacement protégés, ce qui a entraîné des pertes importantes de ressources propres traditionnelles pour le budget de l’Union; fait remarquer que l’OLAF a publié des rapports d’enquête contenant des recommandations à l’intention de six États membres qui n’ont pas pleinement mis en œuvre les mesures nécessaires pour lutter de manière cohérente contre la fraude par sous-évaluation; demande à la Commission de présenter un rapport au Parlement indiquant quels États membres pourraient donner un exemple de bonnes pratiques à adopter et lesquels continuent de présenter des difficultés majeures; |
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21.

| 22. | note que les panneaux solaires étaient les produits les plus touchés par la fraude et les irrégularités sur le plan financier en 2019, comme cela avait déjà été le cas en 2018 et 2017; invite la Commission à prendre acte du caractère systémique de cette fraude et exhorte fermement le Conseil et les États membres à prendre des mesures fortes à cet égard; |
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22.

| 23. | indique qu’il existe de sérieux doutes quant à l’exactitude des montants des ressources propres traditionnelles (droits de douane) transférés au budget de l’Union par le Royaume-Uni à la suite d’enquêtes menées par l’OLAF sur la fraude à la sous-évaluation concernant les textiles et les chaussures importés de Chine via le Royaume-Uni et d’enquêtes réalisées par la Commission dans le cadre de la gestion des ressources propres; critique vertement le fait que le Royaume-Uni refuse toujours de mettre à disposition du budget de l’Union les montants de RPT manquants au cours de la période 2011-2017, qui s’élèvent à 2,679 milliards EUR (bruts); salue le fait qu’en mars 2019, la Commission a porté devant la Cour de justice une procédure d’infraction à l’encontre du Royaume-Uni concernant les pertes de RPT dues à des importations sous-évaluées; invite la Commission à rendre compte de toute évolution à ce sujet; |
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23.

| 24. | est vivement préoccupé par la réserve non quantifiable maintenue par la direction générale du budget de la Commission (DG BUDG) pour l’année 2019, qui indique que la fraude par sous-évaluation s’est en partie déplacée vers d’autres États membres, ce qui influe dans une certaine mesure sur la perception des RPT en attendant la quantification finale; relève que la Commission a effectué des contrôles concernant la sous-évaluation dans tous les États membres et vérifié la manière dont ceux-ci s’organisent pour résoudre les problèmes de sous-évaluation, en particulier en ce qui concerne les textiles et les chaussures en provenance de Chine; relève que la sous-évaluation des marchandises importées dans l’Union est et restera une menace importante pour les recettes, à laquelle il faudra remédier dans les années à venir; relève que la Commission assurera un suivi auprès des États membres et les tiendra financièrement responsables de toute perte de RPT potentiellement subie; s’inquiète du fait que, selon les calculs provisoires, les pertes de RPT en 2019 s’élèveraient à 1 % de l’ensemble des RPT de cette année; demande à la Commission d’informer rapidement le Parlement des conclusions et conséquences de ses contrôles et calculs de quantification dès qu’ils auront été finalisés; |
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24.

| 25. | rappelle que la combinaison de plusieurs méthodes de détection (contrôles au moment du dédouanement, contrôles a posteriori, inspections par les services antifraude et autres) est le moyen le plus efficace de détecter les fraudes, et que l’efficacité de chaque méthode dépend de l’État membre concerné, de l’efficacité de la coordination de son administration et de la capacité des services compétents des États membres à communiquer entre eux; demande à la Commission d’informer le Conseil en indiquant quels États membres pourraient donner un exemple de bonnes pratiques à adopter et lesquels continuent de présenter des difficultés majeures; |
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25.

| 26. | relève que, ces cinq dernières années, le taux annuel de recouvrement des RPT a varié entre 52 % et 66 % et que le taux de recouvrement pour les cas signalés en 2019 est actuellement d’environ 57 %; note que les divergences entre les résultats du recouvrement selon les États membres peuvent résulter de facteurs tels que le type de fraude ou d’irrégularité ou le type de débiteur concerné; note également qu’en mars 2020, le taux global de recouvrement pour l’ensemble de la période 1989-2019 était de 61 %; demande une nouvelle fois à la Commission de rendre compte annuellement du montant des ressources propres de l’Union recouvrées à la suite des recommandations formulées par l’OLAF et d’informer l’autorité de décharge des montants restant à récupérer; |
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26.

Fraude aux dépenses

| 27. | prend acte du nombre d’irrégularités concernant les dépenses signalées comme frauduleuses en 2019, à savoir 514, ainsi que du montant correspondant de 381,4 millions EUR (soit 0,3 % des paiements de 2019); |
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27.

| 28. | relève qu’en 2019, 6 550 irrégularités concernant les dépenses ont été signalées comme non frauduleuses, ce qui représente 0,5 % des paiements de la même année; |
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28.

| 29. | note qu’en ce qui concerne la politique agricole commune (PAC), les irrégularités détectées, en particulier les irrégularités à caractère frauduleux, se concentraient dans quelques États membres, ce qui suggère que des approches divergentes du recours au droit pénal pour protéger le budget de l’Union ou des pratiques de signalement des soupçons de fraude pourraient constituer un facteur majeur dans les différences relevées entre les États membres; observe qu’en 2019, le total des montants financiers était relativement stable, mais que les montants relatifs aux aides directes se sont accrus, alors que ceux liés au développement rural ont décru; relève, en particulier, que dans le domaine des aides directes, la plupart des irrégularités détectées faisaient état du recours à des documents ou à des demandes d’aides falsifiés, et que dans le domaine du développement rural, de nombreuses irrégularités se rapportaient à la mise en œuvre; s’inquiète du fait que la création de toutes pièces de conditions permettant de recevoir un soutien financier est un type de fraude classique dans le domaine des aides directes, ce qui indique un mode opératoire concernant les irrégularités frauduleuses qui touche à l’éthique et à l’intégrité; fait observer la forte diminution des irrégularités frauduleuses dans le domaine du développement rural due à la baisse des détections liées à la période 2007-2013, conformément au cycle de programmation, et à un démarrage lent des détections liées à la période de programmation 2014-2020, et indique que davantage d’irrégularités frauduleuses et non frauduleuses ont continué d’être détectées tant dans le domaine du développement rural que dans le domaine des aides directes; ajoute toutefois que les mesures de marché présentaient le taux de détection de la fraude (TDF) le plus élevé, à 0,87 %, soit plus de quatre fois le taux relevé pour le développement rural en ce qui concerne les irrégularités frauduleuses, et que les irrégularités non frauduleuses représentaient près du double du taux de détection d’irrégularités (TDI) dans le domaine du développement rural; relève par ailleurs que, dans le rapport annuel 2017 de la Cour des comptes (18), les modalités de déboursement des dépenses influent sur le risque d’erreur et, en particulier, que les erreurs se limitaient principalement aux remboursements de frais, tandis que le taux d’erreur pour les paiements fondés sur des droits restait en dessous du seuil de signification de 2 %; |
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29.

| 30. | demande à nouveau la définition de montants maximaux pour les paiements accordés à une personne physique au titre du premier et du deuxième pilier de la PAC ainsi que des Fonds de cohésion; estime que les montants maximaux définis pour les personnes physiques sont beaucoup plus difficiles à contourner; rappelle que les bénéficiaires peuvent scinder artificiellement leurs entreprises ou créer de nouvelles entreprises qui peuvent toutes percevoir le montant maximal de financement et ainsi éviter les plafonds fixés pour les personnes morales; se félicite des intentions de la proposition de considérer, dans le cadre de la PAC, toutes les entreprises appartenant au même groupe comme un seul bénéficiaire; estime toutefois que ces mesures sont insuffisantes car l’opacité et la grande complexité des structures des entreprises, qui comprennent souvent des entités dans plusieurs États membres et/ou pays tiers, rendent très difficile de s’assurer que l’ensemble des entreprises appartenant à un même groupe sont recensées comme telles et réellement traitées comme un seul bénéficiaire, et favorisent le contournement de ces restrictions; demande à la Commission d’inclure des propositions de plafonds par personne physique pour la PAC et les Fonds de cohésion dans sa proposition de révision du règlement financier (19); |
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30.

| 31. | réitère sa préoccupation quant au fait que les subventions de la PAC continuent d’inciter à l’accaparement des terres par des structures criminelles et oligarchiques; prie à nouveau instamment la Commission de mettre en place un mécanisme de plainte afin de permettre aux agriculteurs et aux PME confrontés à des pratiques d’accaparement des terres, à de graves abus de la part des autorités nationales, à un traitement irrégulier ou partial dans le cadre d’appels d’offres ou de la distribution de subventions, à des pressions ou à des intimidations de la part de structures criminelles, de la criminalité organisée ou de structures oligarchiques ou à d’autres violations majeures de leurs droits fondamentaux de déposer plainte directement auprès de la Commission; salue le fait qu’un tel mécanisme de plainte ait été proposé pour le nouveau règlement sur la PAC; |
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31.

| 32. | prend acte de la complexité de l’analyse des données relatives à la politique de cohésion et des différentes phases de la période de programmation 2007-2013; note que les montants financiers communiqués étaient nettement inférieurs à ceux de l’année 2018, mais connaissent une tendance à la hausse pour les Fonds de cohésion; souligne l’importance de la coopération avec les autorités judiciaires et la nécessité de prêter une plus grande attention à la baisse inattendue des montants financiers liés aux irrégularités frauduleuses et non frauduleuses et, à l’exception de cas particuliers, pour la période de programmation 2014-2020, des montants financiers impliqués dans des irrégularités frauduleuses pour l’ensemble des fonds en 2019, et en particulier le FEDER; souligne qu’il est urgent pour la Commission, l’OLAF et le Parquet européen d’examiner si les habitudes de signalement différentes selon les États membres en ce qui concerne la tendance à détecter des irrégularités frauduleuses impliquant des montants financiers élevés sont liées d’une manière ou d’une autre à d’éventuels conflits d’intérêts avec des parties prenantes au sein des États membres, voire à une activité criminelle; |
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32.

| 33. | est vivement préoccupé par les informations diffusées dans les médias concernant des investissements dans des infrastructures cofinancés par l’Union et ayant changé d’affectation après la période minimale requise de trois ou de cinq ans; déplore les allégations de fraude et d’enrichissement personnel liés à ces changements d’affectation; regrette que la Commission n’ait pas été en mesure de fournir des informations supplémentaires pour dissiper les doutes qui subsistent; salue l’intention de la Commission de procéder au suivi approprié de ces allégations et lui demande de rendre compte de ses constatations au Parlement; prie instamment la Commission de mener, pour chaque État membre, une enquête sur l’existence de graves problèmes concernant la reconversion de projets d’infrastructure cofinancés par l’Union; |
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33.

| 34. | estime que l’exigence minimale légale de durabilité de trois à cinq ans est insuffisante au regard des montants considérables en cofinancement et de la longévité de ces projets; déplore que les colégislateurs n’aient pas décidé d’introduire une extension des exigences de durabilité lors de la révision du règlement portant dispositions communes (20); relève que des divergences significatives existent d’un État membre à l’autre concernant les règles nationales relatives à la durabilité des investissements en faveur d’infrastructures et le changement précoce d’affectation; |
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34.

| 35. | demande à la Commission de procéder à une analyse approfondie des différentes règles nationales en matière de durabilité des exigences d’appropriation des investissements cofinancés et de changement précoce d’affectation, tant pour les infrastructures que pour les équipements, en déterminant en particulier si les règles nationales vont au-delà des exigences minimales européennes; demande à la Commission de lui présenter ses conclusions; |
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35.

| 36. | rappelle les exigences en matière de transparence pour la PAC et la politique de cohésion, qui obligent les autorités compétentes des États membres à tenir à jour une liste publique des bénéficiaires finaux; invite instamment les États membres à publier ces données sur un support uniforme exploitable par machine et à garantir l’interopérabilité des informations; exige que la Commission collecte et agrège les données, et publie les listes des principaux bénéficiaires de chaque financement dans chaque État membre; |
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36.

| 37. | relève que parmi les irrégularités frauduleuses détectées en 2019, les actions liées aux infrastructures de santé ont été entachées d’infractions aux règles en matière de marchés publics, les problèmes les plus fréquemment détectés concernant les pièces justificatives: 15 États membres ont signalé des irrégularités dans des actions liées aux infrastructures de santé et sept d’entre eux ont également détecté des fraudes; rappelle que la non-notification des irrégularités dans ce domaine par d’autres États membres ne signifie pas qu’ils n’ont pas été concernés par de tels risques et demande à la Commission, à l’OLAF et au Parquet européen de faire en sorte que les activités frauduleuses, notamment celles liées à la lutte contre la pandémie de COVID-19, ne demeurent pas sans suite; |
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37.

| 38. | est préoccupé par les rapports incessants de la Cour des comptes et de la Commission faisant apparaître les lacunes persistantes en matière de marchés publics dans plusieurs États membres; demande à la Commission de réaliser une analyse approfondie des causes sous-jacentes des lacunes majeures relevées dans certains États membres et de spécifier précisément dans quelle mesure ces lacunes sont dues à des erreurs formelles et à la fraude et à la corruption systémiques; est d’avis que les erreurs formelles mineures doivent être traitées différemment et que la Commission devrait se concentrer davantage sur les problèmes plus graves, tels que les manipulations intentionnelles des critères d’attribution des marchés afin de privilégier la candidature de certains ou d’un seul soumissionnaire, la corruption liée à la sélection des soumissionnaires, les conflits d’intérêts et les autres abus frauduleux; |
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38.

| 39. | rappelle qu’une transparence complète dans la notification des dépenses est essentielle, en particulier en ce qui concerne les travaux d’infrastructure financés directement au moyen de fonds ou d’instruments financiers de l’Union; invite la Commission à prévoir l’accès intégral pour les citoyens européens aux informations relatives aux projets cofinancés; |
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39.

| 40. | souligne la nécessité d’une transparence complète dans la notification des transferts et des prêts prévus dans la cadre de la facilité pour la reprise et la résilience et invite la Commission à donner au Parlement un accès intégral à ces informations; |
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40.

| 41. | invite la Commission à intensifier son travail de prévention et de détection des fraudes afin de garantir que les fonds de l’Union continuent à parvenir aux bénéficiaires prévus et à produire des retombées effectives et des effets mesurables sur la vie des citoyens; |
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41.

La numérisation comme moyen de protéger les intérêts financiers de l’Union

| 42. | souligne que le renforcement de la numérisation, de l’interopérabilité et de l’harmonisation de la communication d’informations, du suivi et de l’audit au niveau européen n’a que trop tardé et est indispensable compte tenu de la nature transfrontalière des abus de biens, fraudes, détournements de fonds, conflits d’intérêts, doubles financements et autres problèmes systémiques; s’inquiète, par ailleurs, des contrôles portant sur les instruments financiers gérés par des intermédiaires et des faiblesses constatées dans les contrôles portant sur les sièges sociaux des bénéficiaires; rappelle la nécessité de subordonner le versement des fonds directs et indirects à la fourniture de données en matière de propriété effective par les bénéficiaires et les intermédiaires financiers; |
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42.

| 43. | déplore que, selon les règles actuelles, le manque d’informations sur les structures de propriété et les bénéficiaires effectifs des sociétés et des groupes de sociétés contribue de manière significative à l’opacité de la distribution actuelle des fonds et entrave la détection plus efficace des irrégularités; met à nouveau l’accent sur l’importance cruciale de données complètes, fiables et comparables pour un contrôle efficace, effectif et opportun des dépenses européennes et la protection de l’argent des contribuables européens; |
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43.

| 44. | réitère l’appel urgent lancé à la Commission l’exhortant à proposer une base juridique dans le règlement financier pour la création d’un système numérique interopérable de communication d’informations et de suivi afin de permettre la communication d’informations en temps utile, uniforme et standardisée par les autorités des États membres dans le domaine de la gestion partagée; encourage l’utilisation obligatoire des outils existants d’extraction de données et d’évaluation des risques, tels que la base de données ARACHNE, en tant qu’élément du système envisagé de communication d’informations et de suivi; rappelle que ce type de système interopérable de communication d’informations et de suivi permettrait non seulement de détecter plus précocement et plus efficacement les abus, les fraudes, les détournements, les conflits d’intérêts, le double financement et d’autres problèmes systémiques, mais aussi d’avoir une vue d’ensemble de la répartition réelle des fonds de l’Union ainsi que des concentrations potentiellement involontaires entre les mains de quelques bénéficiaires finaux oligarchiques, voire criminels; |
| --- | --- |

44.

| 45. | rappelle que ce système ne doit pas aboutir à une surcharge administrative des autorités nationales, ni à des embouteillages de données; invite la Commission à définir les indicateurs et les données réellement pertinents, nécessaires et proportionnés à des fins d’audit et de contrôle, ainsi que pour atteindre les objectifs de programmation prévus, et à réduire le nombre d’indicateurs et de jalons à renseigner dans le système; |
| --- | --- |

45.

| 46. | note que le système de détection rapide et d’exclusion (EDES), établi par l’article 135 du règlement financier devrait garantir des sanctions efficaces à l’encontre des personnes ou entités non fiables, qui doivent être exclues des procédures de passation de marchés financées par le budget de l’Union et se voir imposer des sanctions financières; regrette que la base de données ne répertorie que très peu d’opérateurs économiques (six au mois de mai 2021); invite la Commission à revoir les critères en vue de réduire la complexité et d’accroître l’applicabilité du système EDES dans la pratique; |
| --- | --- |

46.

| 47. | demande à la Commission d’envisager l’extension du système EDES pour qu’il s’applique aux fonds en gestion partagée, dans le respect des principes de proportionnalité et d’adéquation, lorsqu’elle proposera la révision du règlement financier; exhorte les États membres et la Commission à garantir une meilleure interopérabilité des bases de données et des outils d’extraction de données européens et nationaux existants; prend acte du fait que le Contrôleur européen de la protection des données ne voit aucun problème d’ordre général en matière de protection des données dans la mise en place d’une telle interopérabilité, tant qu’elle est fondée sur une base juridique claire; |
| --- | --- |

47.

| 48. | se félicite des règles en vigueur en matière de passation de marchés publics en ligne, qui stipulent que les appels d’offres doivent être publiés sur «Tenders Electronic Daily» (TED), que les documents relatifs aux marchés doivent être accessibles par voie électronique et qu’un hyperlien doit être inclus dans les avis sur TED, que les opérateurs économiques doivent soumettre leurs offres par voie électronique et que les pouvoirs adjudicateurs doivent accepter les factures électroniques; |
| --- | --- |

48.

| 49. | constate que les marchés publics subissent une transformation numérique; salue le processus de redéfinition des marchés publics tenant compte des technologies numériques; est d’avis que cette réforme devrait aller au-delà du simple passage à des outils électroniques et devrait inclure diverses phases préalables et postérieures à l’attribution; soutient que ces réformes devraient également permettre l’intégration d’approches fondées sur les données à différents stades du mécanisme de passation de marchés; demande à la Commission d’accorder une attention particulière aux accords-cadres attribués par l’intermédiaire de procédures de marchés publics, étant donné que la fraude et la corruption qui y sont liées présentent un risque accru pour les intérêts financiers de l’Union; |
| --- | --- |

49.

| 50. | constate que la dématérialisation croissante des services publics et le renforcement des règles de transparence ont pour conséquence la mise à disposition dans des formats électroniques d’un plus grand nombre d’informations relatives aux finances publiques de l’Union; remarque, en outre, que la puissance de calcul et les logiciels actuellement disponibles permettent de traiter de grandes quantités de données complexes en un temps relativement court, ce qui offre de nouvelles possibilités de détection de la fraude à partir de données ouvertes à l’aide de techniques spécialisées d’analyse de données telles que les mégadonnées, l’exploration de données et les technologies d’IA; estime que la profusion de données ouvertes représente une occasion de soutenir la création de «systèmes de réputation» fiables, qui peuvent contribuer à prévenir les activités criminelles; demande à la Commission de procéder à une analyse systémique afin d’étudier la manière dont les nouvelles technologies sont utilisées dans les domaines de la détection et de la prévention des fraudes, d’évaluer leurs limites et de proposer des moyens d’améliorer leur utilisation; |
| --- | --- |

50.

La nouvelle stratégie antifraude de la Commission

| 51. | salue l’adoption de la nouvelle stratégie antifraude de la Commission le 29 avril 2019; se félicite de la politique de tolérance zéro à l’égard de la fraude; se félicite également de la réintroduction du contrôle institutionnel des questions de fraude par la Commission, qui donne à l’OLAF un rôle de conseil et de surveillance renforcé; rappelle que la stratégie envisage un plan d’action contraignant pour les services de la Commission et les agences exécutives uniquement, bien que la plupart des responsabilités incombent aux États membres; appelle des ses vœux une approche unifiée qui inclue également les États membres; |
| --- | --- |

51.

| 52. | invite la Commission à envisager de réviser sa nouvelle stratégie antifraude afin d’y refléter pleinement la mise en fonctionnement du Parquet européen et son rôle dans la lutte contre la fraude; |
| --- | --- |

52.

| 53. | souligne qu’il importe de donner la priorité à l’élaboration et à l’adoption de stratégies nationales de lutte contre la fraude (NAFS) par tous les États membres, notamment dans le contexte des nouveaux défis présentés par la pandémie de COVID-19 et des plans pour la reprise et la résilience; est très inquiet que, d’après le suivi pour l’année 2018, seuls dix États membres aient déclaré avoir adopté ou mis à jour une stratégie nationale de lutte contre la fraude et l’avoir communiquée à l’OLAF, tandis que 17 États membres n’en ont toujours pas adopté (21) et que seuls quatre d’entre eux envisagent d’en adopter une ou de préparer une nouvelle stratégie (22), invite les États membres qui n’ont pas encore adopté de NAFS à le faire sans autre retard injustifié; invite la Commission à évaluer les NAFS adoptés, à déterminer pourquoi certains États membres ont pris du retard dans leur adoption et à pousser les États membres restants à procéder à cette adoption; |
| --- | --- |

53.

Office européen de lutte antifraude (OLAF)

| 54. | salue l’ouverture, en 2019, de négociations sur la révision du règlement OLAF en ce qui concerne la coopération avec le Parquet européen et l’efficacité des enquêtes de l’OLAF; salue l’entrée en vigueur, en janvier 2021, du règlement révisé (UE, Euratom) 2020/2223, qui renforce considérablement le rôle de l’OLAF et ouvre la voie à une collaboration harmonieuse avec le Parquet européen; observe que les nouvelles règles incluent une définition claire des rôles complémentaires des deux entités, des règles précises relatives aux modalités de signalement des cas et améliorent les moyens d’enquête de l’OLAF; confirme que le nouveau cadre juridique accroît l’efficacité de l’OLAF en rationalisant les règles relatives aux contrôles et vérifications sur le terrain, en permettant à l’OLAF d’accéder aux informations sur les comptes bancaires par l’intermédiaire des autorités nationales compétentes, en renforçant les règles régissant le travail des services de coordination antifraude dans les États membres et en offrant de meilleures garanties aux personnes concernées par les enquêtes de l’OLAF grâce à la nomination d’un contrôleur; |
| --- | --- |

54.

| 55. | estime que le renforcement des pouvoirs de l’OLAF, le lancement du Parquet européen et la coordination des travaux sur l’ensemble du dispositif antifraude de l’Union pour recenser, examiner et poursuivre les fraudeurs constituent une avancée majeure dans la protection des intérêts financiers de l’Union; se félicite, à cet égard, de la conclusion d’accords de travail entre le Parquet européen, Eurojust et Europol, qui établissent les règles de coopération et déterminent comment les organes de l’Union doivent unir leurs efforts dans la lutte contre les crimes portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union européenne; |
| --- | --- |

55.

| 56. | rappelle son appréciation sur l’importance des enquêtes de l’OLAF et le rôle de coordination que ce dernier joue dans la coordination des efforts visant à protéger les intérêts financiers de l’Union et à combattre la fraude; |
| --- | --- |

56.

| 57. | rappelle que l’OLAF a non seulement été créé pour les enquêtes internes, mais également pour soutenir les États membres dans le cadre des enquêtes externes; souligne qu’après la création du Parquet européen, l’OLAF restera l’unique organe chargé de protéger les intérêts financiers de l’Union dans les États membres qui ont choisi de ne pas rejoindre le Parquet européen; rappelle que, si le principe de subsidiarité empêche l’OLAF de procéder à des enquêtes lorsque les États membres sont mieux placés pour agir, cela ne prive pas l’OLAF de la possibilité d’analyser les affaires, tendances et schémas récurrents et qu’au contraire, sa capacité à détecter ces phénomènes a permis de renforcer la coopération et de mener à bien des actions; |
| --- | --- |

57.

| 58. | est fermement convaincu qu’il est nécessaire de renforcer les moyens budgétaires et d’augmenter le nombre de postes de l’OLAF afin qu’il soit pleinement capable de remplir ses fonctions en matière de prévention et d’enquête, notamment dans les États membres qui ne participent pas au Parquet européen; insiste sur l’importance de veiller à ce que l’OLAF demeure un partenaire robuste et pleinement opérationnel du Parquet européen; souligne que la coopération future entre l’OLAF et le Parquet européen devra reposer sur une collaboration étroite, l’échange efficace d’informations et la complémentarité, toute duplication ou tout conflit de compétences devant être évité; |
| --- | --- |

58.

| 59. | réaffirme que la mission de l’OLAF est de contribuer à concevoir et à développer des méthodes de prévention et de lutte contre la fraude, contre la corruption et contre toute autre activité illégale portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union; rappelle que l’une des composantes principales du mandat de l’OLAF est de promouvoir et de coordonner, avec les États membres et au sein de ces derniers, le partage des expériences opérationnelles et des meilleures pratiques procédurales dans le domaine de la protection des intérêts financiers de l’Union; regrette par conséquent qu’aucune analyse des résultats de l’enquête de l’OLAF sur les dépenses ne soit explicitement fournie dans le rapport PIF; invite l’OLAF à fournir des lignes directrices et des conseils tangibles aux États membres et à la Commission, fondés sur l’analyse de son expérience en matière d’investigation; |
| --- | --- |

59.

| 60. | prend note de l’accord administratif relatif à l’échange d’informations et à la coopération entre l’OLAF et la Cour des comptes européenne, signé en 2019, et se félicite de la mise en place d’un cadre plus structuré de coopération entre ces deux entités; |
| --- | --- |

60.

| 61. | se félicite de l’accord conclu entre l’OLAF et les colégislateurs, en étroite collaboration avec les services de la Commission, visant à inclure des dispositions standard sur la protection des intérêts financiers de l’Union dans toutes les législations relatives aux programmes de dépenses post-2020, harmonisées par domaine; |
| --- | --- |

61.

Parquet européen

| 62. | salue la nomination de Laura Codruța Kövesi au poste de cheffe du Parquet européen en 2019 et le lancement des activités du Parquet européen le 1er juin 2021; regrette que la date de démarrage des activités du Parquet européen ait dû être reportée à plusieurs reprises, en raison du manque de ressources financières et humaines et de retards importants dans la nomination des procureurs européens et délégués au sein de quelques États membres; demande à la Commission d’accroître les ressources financières et en personnel du Parquet européen afin qu’il soit en mesure de relever les défis qui résulteront des dépenses du Fonds européen pour la relance, qui est exceptionnellement important; |
| --- | --- |

62.

| 63. | note que la procédure de nomination des procureurs européens délégués a été lancée en 2019 et achevée en 2020, 22 procureurs européens ayant prêté serment devant la Cour de justice de l’Union européenne le 28 septembre 2020; regrette l’absence de nominations de procureurs européens délégués notamment par la Slovénie, qui a annulé le processus de nomination, ainsi que les retards considérables de nombreux autres États membres; note que la procureure en chef Laura Codruța Kövesi est profondément préoccupée par le «manque manifeste de coopération sincère» de la part de la Slovénie, à la suite de retards dans le recrutement des procureurs délégués; demande instamment à la Commission de contrôler strictement les États membres qui n’ont pas encore nommé leurs procureurs européens délégués ou qui n’ont pas adapté leur législation nationale pour la mise en œuvre du Parquet européen, le cas échéant, en procédant à la suspension de leur financement sur la base de l’article 63, paragraphes 2 et 8 du règlement financier et des règles propres au secteur, et/ou en lançant des procédures d’infraction; observe par ailleurs qu’à la fin 2019, 18 États membres avaient informé la Commission de la transposition de la directive PIF dans leur droit national; invite la Commission à faire tout son possible pour encourager tous les États membres à participer au Parquet européen et exhorte les cinq États membres qui ne participent pas encore au Parquet européen à le faire dans les meilleurs délais; |
| --- | --- |

63.

| 64. | rappelle que, en vertu de la décision d’exécution (UE) 2018/1696 du Conseil, le comité de sélection des procureurs européens évalue les candidats et fournit au Conseil un classement dont il doit tenir compte, mais qui, en vertu de la décision d’exécution, n’est pas contraignant; rappelle qu’en ce qui concerne les candidats désignés par la Belgique, la Bulgarie et le Portugal, le Conseil n’a pas suivi l’ordre de préférence du comité de sélection; relève que le 27 juillet 2020, l’Autriche, l’Estonie, le Luxembourg et les Pays-Bas ont publié une déclaration affirmant qu’«il faut éviter une mise en concurrence d’ordres de préférence entre des comités de sélection nationaux et le comité de sélection européen, sous peine de vider de sa substance la composante européenne de la procédure de nomination»; |
| --- | --- |

64.

| 65. | souligne avec une grande inquiétude que Malte n’a pas été en mesure de désigner trois candidats qualifiés pour le collège des procureurs européens, ce qui a entraîné un retard dans la finalisation de ce dernier; est particulièrement préoccupé, en outre, par les rapports médiatiques selon lesquels le gouvernement portugais a fourni au Conseil des informations erronées sur le titre et l’expérience du candidat qui a été classé en deuxième position par le comité européen de sélection, puis nommé au poste de procureur européen portugais; est également préoccupé par le fait que l’un des candidats belges non retenus a déposé une plainte devant la Cour de justice de l’Union européenne concernant la procédure de sélection; déplore le fait que ces questions aient rejeté à l’arrière-plan la constitution du collège des procureurs européens et invite les États membres concernés à fournir au Parlement toutes les informations et tous les documents nécessaires pour évaluer pleinement la validité de la procédure de sélection; |
| --- | --- |

65.

| 66. | rappelle que les procureurs européens et délégués doivent être indépendants et que toute intervention présumée d’un gouvernement national en faveur d’un candidat contre la recommandation du comité européen de sélection aurait des répercussions négatives graves sur la réputation, l’intégrité et l’indépendance du Parquet européen en tant qu’institution; |
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66.

La lutte contre la corruption

| 67. | salue l’adoption de la directive (UE) 2019/1937 (la «directive sur la protection des lanceurs d’alerte») en notant que le délai de transposition a été fixé au 17 décembre 2021; demande à la Commission de suivre de près et d’assister les États membres, pour assurer la transposition complète, correcte et en temps utile de la directive, et de commencer à évaluer la mise en œuvre par les États membres dès l’expiration du délai; |
| --- | --- |

67.

| 68. | souligne l’importance des médias indépendants et des journalistes d’investigation et rappelle la nécessité de les protéger; invite la Commission à prévoir des protections juridiques importantes, assimilables à celles prévues pour les lanceurs d’alerte, et à mettre au point des mesures globales de protection et de financement du journalisme indépendant d’investigation, y compris un mécanisme de réaction rapide pour les journalistes en détresse et une législation efficace contre les poursuites stratégiques contre la mobilisation publique; |
| --- | --- |

68.

| 69. | insiste sur l’importance des progrès accomplis en ce qui concerne les initiatives législatives et politiques de la Commission destinées à prévenir et à combattre la corruption, ainsi que du suivi et de l’évaluation réguliers des cadres juridiques des États membres par l’intermédiaire du nouveau rapport sur l’état de droit; rappelle toutefois, tout en réitérant ses regrets que la Commission ne juge plus nécessaire de publier un rapport spécifique sur la lutte contre la corruption, que le nouveau rapport sur l’état de droit est hautement descriptif; invite la Commission à renforcer ces rapports en émettant des recommandations lorsque des lacunes sont recensées; |
| --- | --- |

69.

| 70. | est très préoccupé par les conclusions du rapport 2020 sur l’état de droit, qui met en lumière des préoccupations quant à l’efficacité des enquêtes, des poursuites et des jugements dans les affaires de corruption, y compris les affaires de corruption de haut niveau, dans plusieurs États membres, par exemple en Bulgarie, en Croatie, en Tchéquie, en Hongrie, à Malte et en Slovaquie; insiste sur la nécessité de poursuivre systématiquement la corruption de haut niveau au moyen d’actions cohérentes et résolues, afin de lancer des enquêtes criminelles et de juger les affaires de corruption impliquant des fonctionnaires de haut niveau ou leur entourage immédiat lorsque de graves allégations sont soulevées; |
| --- | --- |

70.

| 71. | souligne que les institutions chargées de l’application du droit pénal doivent fonctionner de manière efficace et impartiale, et que, pour pouvoir remplir leurs missions, elles doivent bénéficier d’un financement, de ressources humaines, de moyens techniques et d’une expertise spécialisée adéquats; |
| --- | --- |

71.

| 72. | souligne que le lien entre corruption et fraude dans l’Union peut avoir une incidence négative sur le budget de l’Union; invite la Commission à envisager la création d’un réseau d’autorités chargées de la prévention de la corruption dans l’Union européenne; |
| --- | --- |

72.

| 73. | se félicite du rôle d’observateur joué par l’Union auprès du Groupe d’États contre la corruption (GRECO), tout en réitérant sa recommandation selon laquelle l’Union devrait devenir membre du GRECO; apporte son soutien plein et entier à la déclaration de Stockholm de décembre 2019, appelant les décideurs européens à renforcer la lutte contre la corruption; |
| --- | --- |

73.

| 74. | note que la base juridique appropriée pour que l’Union européenne devienne un membre à part entière du GRECO est l’article 83 du traité FUE, lu conjointement avec l’article 218 du traité FUE; remarque que la qualité de membre à part entière du GRECO pour l’Union européenne nécessiterait une invitation du comité des Ministres du Conseil de l’Europe et la conclusion d’un accord entre le Conseil de l’Europe et l’Union sur les modalités d’adhésion; note que la procédure décisionnelle applicable pour la conclusion d’accords internationaux est définie à l’article 218 du traité FUE, procédure au titre de laquelle le Conseil, agissant sur recommandation de la Commission, devrait autoriser cette dernière à négocier les modalités d’une adhésion au GRECO avec le Conseil de l’Europe et demander l’approbation du Parlement européen, après quoi le Conseil peut adopter une décision portant conclusion de l’accord; |
| --- | --- |

74.

| 75. | note qu’au cas où l’Union deviendrait membre à part entière du GRECO, les institutions européennes pourraient être surveillées et évaluées par le groupe d’États; souligne que le système d’évaluation du GRECO devrait tenir compte de la nature spécifique de l’Union européenne, en tant qu’union fondée sur le principe d’attribution des compétences, de ses institutions et des particularités du droit de l’Union; souligne que les droits et obligations de l’Union au sein du GRECO et les modalités pratiques de son adhésion en tant qu’entité juridique distincte, outre l’ensemble de ses États membres, devraient être clarifiés en amont dans l’accord sur les modalités d’adhésion; |
| --- | --- |

75.

| 76. | constate qu’en matière de renforcement de la transparence, de lutte contre la corruption et de prévention des conflits d’intérêts dans les marchés publics, huit mesures de nature législative, organisationnelle et administrative ont été déclarées par les États membres en 2019; |
| --- | --- |

76.

| 77. | invite de nouveau la Commission à mettre en place un mécanisme d’évaluation interne de la corruption pour les institutions de l’Union; |
| --- | --- |

77.

| 78. | est préoccupé par le fait que le Procureur général en chef tchèque cite la pression permanente exercée par le ministre de la Justice comme raison de sa récente démission; demande à la Commission d’étudier les vulnérabilités du système judiciaire tchèque et d’examiner attentivement l’éventuel abandon ou la clôture prématurée d’autres affaires impliquant des membres du gouvernement tchèque, potentiellement à la suite de pressions ou d’ingérences injustifiées; demande à la Commission de procéder également à cette analyse pour tous les autres États membres et de tenir le Parlement informé de ses résultats et conclusions; |
| --- | --- |

78.

Recommandations

| 79. | invite de nouveau la Commission à mettre en place un système numérique et interopérable uniforme de collecte de données comparables sur les irrégularités et les cas de fraude relevés dans les États membres, en vue de normaliser le processus de signalement et de garantir la qualité et la comparabilité des données fournies; insiste sur l’importance d’harmoniser les définitions pour obtenir des données comparatives à l’échelle de l’Union; |
| --- | --- |

79.

| 80. | invite la Commission à s’assurer de la pleine transparence et de la bonne qualité des données communiquées par les États membres par l’intermédiaire du système de gestion des irrégularités; invite instamment les États membres à communiquer des données complètes en temps utile; invite la Commission et les États membres à relier le système de gestion des irrégularités au système EDES et à la base de données Arachne et à en fournir l’accès à tous les États membres et à la Commission; |
| --- | --- |

80.

| 81. | souligne la nécessité d’une coopération plus étroite entre les États membres en ce qui concerne l’échange d’informations, afin d’améliorer la collecte des données et de renforcer l’efficacité des contrôles; (AM 2 ne concerne pas la version FR); |
| --- | --- |

81.

| 82. | rappelle que le système EDES, en tant que liste noire de l’Union, offre d’énormes possibilités en matière de signalement des personnes et des sociétés qui utilisent les fonds de l’Union à mauvais escient; relève, en outre, l’arrêt du Tribunal du 13 mai 2020 dans l’affaire T-290/18 (Agmin Italy SpA contre Commission), dans lequel la Cour de justice a confirmé la validité des rôles respectifs du panel et des ordonnateurs, et que la procédure contradictoire menée par le panel avait pleinement respecté le droit d’être entendu de l’entité concernée; invite la Commission à inclure l’extension du système EDES aux fonds en gestion partagée dans sa proposition de révision du règlement financier; demande à la Commission de doter ce système des ressources financières et humaines nécessaires pour lui permettre de fonctionner à temps plein; |
| --- | --- |

82.

| 83. | déplore le fait qu’il existe plus de 290 systèmes de suivi et d’élaboration de rapports pour la PAC et les fonds de cohésion, ce qui ne permet pas de vérifier les bénéficiaires finaux de ces fonds, ni de prévenir et d’enquêter efficacement sur la fraude et la corruption; invite la Commission et les États membres à mettre en place un système d’élaboration de rapports harmonisé ou unifié avec des données actualisées et précises, afin de remédier à la situation; |
| --- | --- |

83.

| 84. | rappelle la nécessité d’une réaction et d’une coordination bien plus incisives et efficaces, tant au niveau national que de l’Union, dans la lutte contre la corruption et la criminalité organisée, y compris de type mafieux, axées en particulier sur les aspects transnationaux et transfrontaliers, afin de contrer la capacité des fraudeurs à s’adapter constamment aux nouvelles technologies et aux nouveaux scénarios; souligne que cela pourrait être réalisé en ayant recours aux outils de l’IA, de l’extraction de données et à d’autres outils dématérialisés, tout en respectant la protection des données à caractère personnel; |
| --- | --- |

84.

| 85. | souligne l’importance particulière des institutions et organes antifraude de l’Union et nationaux dans le cadre de l’augmentation des ressources de l’Union au moyen de la facilité pour la reprise et la résilience; rappelle l’importance de soutenir et de renforcer la coopération entre les institutions de l’Union, le Parquet européen, l’OLAF, les agences de l’Union — notamment Europol et Eurojust — et les autorités nationales, afin de pouvoir détecter et réprimer plus efficacement la fraude et la corruption, tout en évitant les chevauchements de rôles et en favorisant l’échange d’informations; rappelle la nécessité de garantir que des ressources plus importantes et plus appropriées soient fournies au Parquet européen, à l’OLAF et aux agences compétentes de l’Union dans les futurs budgets; demande de nouveau que le Parquet européen puisse utiliser les ressources financières du budget 2021 pour recruter du personnel supplémentaire, notamment compte tenu de l’augmentation de la charge de travail résultant de l’adoption du nouveau budget à long terme de l’Union, de Next Generation EU et d’autres projets inducteurs de coûts; |
| --- | --- |

85.

| 86. | insiste sur l’importance d’un échange structuré d’informations entre les autorités compétentes aux fins de la vérification croisée des registres comptables répertoriant les transactions entre deux ou plusieurs États membres, afin de prévenir la fraude transfrontalière visant les fonds structurels et d’investissement; renouvelle sa demande à la Commission d’inclure dans son programme de travail une proposition législative de règlement transversal relatif à l’assistance administrative mutuelle dans le domaine des dépenses de l’Union; souligne que cet échange d’informations devrait avoir lieu dans un format numérique et être mené au moyen de systèmes et d’outils informatiques interopérables ou partagés afin d’encourager une coopération plus rapide et plus efficace; |
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86.

| 87. | déplore que seuls 13 États membres aient eu recours à la base de données Arachne à l’occasion de leurs analyses des risques; rappelle l’importance de cet outil et de l’interopérabilité des systèmes informatiques et des bases de données pour l’analyse du risque de fraude et la détection de celle-ci; demande de nouveau à la Commission et aux États membres au sein du Conseil, notamment, de se rapprocher de la position du Parlement consistant à rendre obligatoire l’utilisation de la base de données Arachne; invite les États membres à veiller à ce que le système soit alimenté par des données fiables et disponibles en temps utile; est d’avis que la Commission, la Cour des comptes, le Parquet européen et l’OLAF doivent avoir accès à ces données; |
| --- | --- |

87.

| 88. | constate que 16 États membres ont renforcé leur analyse des risques afin de détecter les fraudes et les irrégularités grâce à l’utilisation d’outils informatiques; invite la Commission à faciliter les échanges de bonnes pratiques entre ces pays et les États membres non expérimentés; |
| --- | --- |

88.

| 89. | relève avec inquiétude qu’aucune information n’est fournie dans le rapport PIF sur l’analyse des cas de conflits d’intérêts, malgré la pertinence de la nouvelle disposition adoptée en 2018 dans le règlement financier et de l’importance ainsi que de l’incidence bien connues de ce phénomène; demande par conséquent à la Commission d’y remédier dans le prochain rapport PIF et de porter une attention toute particulière aux fraudes liées aux marchés publics; |
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89.

| 90. | souligne que, pour lutter efficacement contre la corruption et afin de protéger les intérêts financiers de l’Union, la Commission devrait adopter une approche globale, cohérente et systématique, en élaborant de meilleures règles sur la transparence, les incompatibilités et les conflits d’intérêts, les mécanismes de contrôle interne, le lobbying illégitime et le pantouflage, qui peuvent nuire aux relations entre les institutions et les représentants d’intérêts; |
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90.

| 91. | invite la Commission à explorer de nouvelles pistes quant au partage et à l’analyse du rapport PIF parallèlement à d’autres sources d’information et rapports annuels, tels que le rapport sur l’état de droit, y compris au moyen d’un dialogue renforcé entre Europol, Eurojust et le Parquet européen, de façon à contribuer à la détection des tendances en matière d’irrégularités frauduleuses et non frauduleuses, à la mise au jour des faiblesses du système et au partage d’enseignements utiles afin d’améliorer l’adoption de mesures de protection contre la fraude par toutes les parties prenantes; |
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91.

| 92. | salue les événements organisés par l’OLAF en 2019, consacrés spécifiquement au soutien des pays non membres de l’Union; encourage vivement la Commission, l’OLAF et l’ensemble des autres institutions et organismes de l’Union chargés de la protection des intérêts financiers de celle-ci à dialoguer et à collaborer activement avec les autorités partenaires dans les pays candidats, les pays candidats potentiels et les pays du Partenariat oriental, en promouvant des mesures visant à traiter efficacement les éventuels cas de fraude; invite la Commission à élaborer des mécanismes spécifiques et réguliers pour prévenir et combattre efficacement la fraude concernant les fonds de l’Union dans ces États; |
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92.

| 93. | déplore le fait que le Parlement doive adresser à maintes reprises plusieurs recommandations sans recevoir de réponse claire de la part de la Commission; note avec regret que s’agissant de certaines observations et recommandations, la Commission n’a malheureusement pris aucune action ou mesure tangible; demande à la Commission de fournir une explication claire au Parlement lorsqu’elle décide de ne pas suivre l’une de ses recommandations; |
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93.

o

o o

| 94. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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94.

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(1)  JO C 377 du 9.11.2020, p. 13.

(2)  JO L 248 du 18.9.2013, p. 1.

(3)  JO L 437 du 28.12.2020, p. 49.

(4)  JO C 295 du 2.9.2019, p. 24.

(5)  JO C 255 du 29.7.2019, p. 31.

(6)  JO C 215 du 29.6.2020, p. 29.

(7)  JO L 305 du 26.11.2019, p. 17.

(8)  JO L 198 du 28.7.2017, p. 29.

(9)  JO L 283 du 31.10.2017, p. 1.

(10)  JO L 274 du 28.10.2019, p. 1.

(11)  JO C 252 du 18.7.2018, p. 56.

(12)  JO L 424 du 15.12.2020, p. 1.

(13)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 1.

(14)  JO L 172 du 17.5.2021, p. 110.

(15)  Chypre, Luxembourg et Malte.

(16)  Rapport PIF, chapitre 10.2, p. 31.

(17)  Règlement (CE) no 515/97 du Conseil du 13 mars 1997 relatif à l’assistance mutuelle entre les autorités administratives des États membres et à la collaboration entre celles-ci et la Commission en vue d’assurer la bonne application des réglementations douanière et agricole (JO L 82 du 22.3.1997, p. 1).

(18)  Cour des comptes de l’Union européenne, «L’audit de l’UE en bref. Présentation des rapports annuels de la Cour des comptes européenne relatifs à l’exercice 2017», p. 11.

(19)  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

(20)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 320.

(21)  Allemagne, Belgique, Croatie, Chypre, Danemark, Espagne, Estonie, Finlande, Irlande, Lituanie, Luxembourg, Pays-Bas, Pologne, Portugal, Roumanie, Slovénie et Suède.

(22)  Belgique, Espagne, Pays-Bas et Roumanie.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/88 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/88

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P9_TA(2021)0338

Effets des parcs éoliens en mer et des autres systèmes d’énergie renouvelable sur le secteur de la pêche

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur les effets des parcs éoliens en mer et des autres systèmes d’énergie renouvelable sur le secteur de la pêche (2019/2158(INI))

(2022/C 99/10)

Le Parlement européen,

| — | vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640), |
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vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640),

| — | vu la stratégie de l’Union en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030, établie dans la communication de la Commission du 20 mai 2020 intitulée «Stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 — Ramener la nature dans nos vies» (COM(2020)0380), |
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—

vu la stratégie de l’Union en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030, établie dans la communication de la Commission du 20 mai 2020 intitulée «Stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 — Ramener la nature dans nos vies» (COM(2020)0380),

| — | vu les recommandations de la Commission de mai 2020 sur les interactions positives entre les parcs éoliens en mer et les pêcheries, |
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vu les recommandations de la Commission de mai 2020 sur les interactions positives entre les parcs éoliens en mer et les pêcheries,

| — | vu le rapport 2020 sur l’économie bleue publié par la Commission le 11 juin 2020, |
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vu le rapport 2020 sur l’économie bleue publié par la Commission le 11 juin 2020,

| — | vu la communication de la Commission du 17 septembre 2020 intitulée «Accroître les ambitions de l’Europe en matière de climat pour 2030 — Investir dans un avenir climatiquement neutre, dans l’intérêt de nos concitoyens» (COM(2020)0562), |
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vu la communication de la Commission du 17 septembre 2020 intitulée «Accroître les ambitions de l’Europe en matière de climat pour 2030 — Investir dans un avenir climatiquement neutre, dans l’intérêt de nos concitoyens» (COM(2020)0562),

| — | vu la communication de la Commission du 19 novembre 2020 intitulée «Une stratégie de l’UE pour exploiter le potentiel des énergies renouvelables en mer en vue d’un avenir neutre pour le climat» (COM(2020)0741), |
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vu la communication de la Commission du 19 novembre 2020 intitulée «Une stratégie de l’UE pour exploiter le potentiel des énergies renouvelables en mer en vue d’un avenir neutre pour le climat» (COM(2020)0741),

| — | vu la directive 2008/56/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 juin 2008 établissant un cadre d’action communautaire dans le domaine de la politique pour le milieu marin (directive-cadre «stratégie pour le milieu marin») (1), |
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vu la directive 2008/56/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 juin 2008 établissant un cadre d’action communautaire dans le domaine de la politique pour le milieu marin (directive-cadre «stratégie pour le milieu marin») (1),

| — | vu la directive 2014/89/UE du Parlement européen et du Conseil du 23 juillet 2014 établissant un cadre pour la planification de l’espace maritime (2) (la directive sur la planification de l’espace maritime), |
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vu la directive 2014/89/UE du Parlement européen et du Conseil du 23 juillet 2014 établissant un cadre pour la planification de l’espace maritime (2) (la directive sur la planification de l’espace maritime),

| — | vu la directive (UE) 2018/2001 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables (3), |
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vu la directive (UE) 2018/2001 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables (3),

| — | vu l’accord adopté lors de la 21e conférence des parties (COP21) à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) à Paris le 12 décembre 2015 (ci-après l’«accord de Paris»), |
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vu l’accord adopté lors de la 21e conférence des parties (COP21) à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) à Paris le 12 décembre 2015 (ci-après l’«accord de Paris»),

| — | vu sa résolution du 16 janvier 2018 sur la gouvernance internationale des océans: un programme pour l’avenir de nos océans dans le contexte des objectifs de développement durable à l’horizon 2030 (4), |
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vu sa résolution du 16 janvier 2018 sur la gouvernance internationale des océans: un programme pour l’avenir de nos océans dans le contexte des objectifs de développement durable à l’horizon 2030 (4),

| — | vu les documents «EMODnet Human Activities Vessels Density Mapping — Service, 2019» et «Offshore Renewable Energy Developments — 2018» des services de cartographie du système OSPAR de gestion des données et des informations, |
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vu les documents «EMODnet Human Activities Vessels Density Mapping — Service, 2019» et «Offshore Renewable Energy Developments — 2018» des services de cartographie du système OSPAR de gestion des données et des informations,

| — | vu l’avis du conseil consultatif pour la mer du Nord (NSAC) du 28 décembre 2020 sur le développement des parcs éoliens en mer et les interactions avec les pêcheries, |
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vu l’avis du conseil consultatif pour la mer du Nord (NSAC) du 28 décembre 2020 sur le développement des parcs éoliens en mer et les interactions avec les pêcheries,

| — | vu sa position adoptée en première lecture le 24 juin 2021 en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le cadre requis pour parvenir à la neutralité climatique et modifiant les règlements (CE) no 401/2009 et (UE) 2018/1999 (loi européenne sur le climat) (5), |
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vu sa position adoptée en première lecture le 24 juin 2021 en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le cadre requis pour parvenir à la neutralité climatique et modifiant les règlements (CE) no 401/2009 et (UE) 2018/1999 (loi européenne sur le climat) (5),

| — | vu l’étude du 12 novembre 2020 réalisée pour la commission de la pêche (PECH) sur l’impact de l’exploitation de l’énergie éolienne en mer et des autres énergies marines renouvelables sur les pêcheries européennes, |
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—

vu l’étude du 12 novembre 2020 réalisée pour la commission de la pêche (PECH) sur l’impact de l’exploitation de l’énergie éolienne en mer et des autres énergies marines renouvelables sur les pêcheries européennes,

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie, |
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vu l’avis de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie,

| — | vu le rapport de la commission de la pêche (A9-0184/2021), |
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vu le rapport de la commission de la pêche (A9-0184/2021),

| A. | considérant que l’Union européenne s’est fixé comme objectif de parvenir à la neutralité climatique d’ici 2050 au plus tard, conformément aux objectifs du pacte vert; que la Commission a proposé un objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) d’au moins 55 % d’ici 2030, tandis que le Parlement a réclamé un objectif de réduction des émissions de GES de 60 % d’ici 2030; que l’énergie marine renouvelable est l’un des moyens que les États membres peuvent choisir pour atteindre cet objectif; qu’elle devrait jouer un rôle clé dans la réalisation de ces objectifs par l’intermédiaire d’une approche intégrée prenant en considération les trois piliers de la durabilité; |
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A.

considérant que l’Union européenne s’est fixé comme objectif de parvenir à la neutralité climatique d’ici 2050 au plus tard, conformément aux objectifs du pacte vert; que la Commission a proposé un objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) d’au moins 55 % d’ici 2030, tandis que le Parlement a réclamé un objectif de réduction des émissions de GES de 60 % d’ici 2030; que l’énergie marine renouvelable est l’un des moyens que les États membres peuvent choisir pour atteindre cet objectif; qu’elle devrait jouer un rôle clé dans la réalisation de ces objectifs par l’intermédiaire d’une approche intégrée prenant en considération les trois piliers de la durabilité;

| B. | considérant qu’en vertu des traités, il incombe à l’Union de garantir la sécurité d’approvisionnement et qu’il appartient aux États membres de déterminer la composition de leur approvisionnement énergétique et de choisir leurs sources d’énergie, tout en respectant les objectifs fixés par l’Union pour parvenir à la neutralité climatique d’ici 2050; |
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B.

considérant qu’en vertu des traités, il incombe à l’Union de garantir la sécurité d’approvisionnement et qu’il appartient aux États membres de déterminer la composition de leur approvisionnement énergétique et de choisir leurs sources d’énergie, tout en respectant les objectifs fixés par l’Union pour parvenir à la neutralité climatique d’ici 2050;

| C. | considérant que, selon les estimations de la Commission, 30 % de la demande d’électricité de l’Union en 2050 sera satisfaite par l’énergie éolienne en mer, ce qui suppose de passer de la puissance actuelle de l’ensemble des éoliennes dans l’EU-27 de 12 GW à un objectif de 300 GW en 2050; que, selon les estimations de la Commission, la demande atteindra 40 GW de capacité énergétique dans les océans d’ici 2050; |
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C.

considérant que, selon les estimations de la Commission, 30 % de la demande d’électricité de l’Union en 2050 sera satisfaite par l’énergie éolienne en mer, ce qui suppose de passer de la puissance actuelle de l’ensemble des éoliennes dans l’EU-27 de 12 GW à un objectif de 300 GW en 2050; que, selon les estimations de la Commission, la demande atteindra 40 GW de capacité énergétique dans les océans d’ici 2050;

| D. | considérant que, selon l’article 194 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, la politique de l’Union dans le domaine de l’énergie doit assurer le fonctionnement du marché de l’énergie et la sécurité de l’approvisionnement énergétique, promouvoir l’efficacité énergétique et les économies d’énergie, le développement des énergies renouvelables ainsi que l’interconnexion des réseaux énergétiques; que la détermination de la composition du bouquet énergétique des États membres relève de la compétence de ces derniers et que les combinaisons énergétiques sont, par conséquent, très diverses; |
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D.

considérant que, selon l’article 194 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, la politique de l’Union dans le domaine de l’énergie doit assurer le fonctionnement du marché de l’énergie et la sécurité de l’approvisionnement énergétique, promouvoir l’efficacité énergétique et les économies d’énergie, le développement des énergies renouvelables ainsi que l’interconnexion des réseaux énergétiques; que la détermination de la composition du bouquet énergétique des États membres relève de la compétence de ces derniers et que les combinaisons énergétiques sont, par conséquent, très diverses;

| E. | considérant que les mers septentrionales (la mer du Nord, la mer Baltique et l’Atlantique du Nord-Est) représentent plus de 85 % de l’ensemble de la capacité éolienne en mer des eaux de l’EU-27; |
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E.

considérant que les mers septentrionales (la mer du Nord, la mer Baltique et l’Atlantique du Nord-Est) représentent plus de 85 % de l’ensemble de la capacité éolienne en mer des eaux de l’EU-27;

| F. | considérant que les caractéristiques géographiques des États membres et des bassins maritimes européens sont très variées sur l’ensemble du territoire de l’Union; qu’à l’heure actuelle, le développement des parcs éoliens en mer et d’autres systèmes d’énergie renouvelable est concentré dans la mer du Nord et la mer Baltique, où les conditions sont plus favorables; qu’à l’avenir, la possibilité ou la pertinence de mettre en place des installations d’énergie marine renouvelable, ou d’augmenter leur taille ou leur capacité, variera également fortement dans chaque bassin et État membre; |
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F.

considérant que les caractéristiques géographiques des États membres et des bassins maritimes européens sont très variées sur l’ensemble du territoire de l’Union; qu’à l’heure actuelle, le développement des parcs éoliens en mer et d’autres systèmes d’énergie renouvelable est concentré dans la mer du Nord et la mer Baltique, où les conditions sont plus favorables; qu’à l’avenir, la possibilité ou la pertinence de mettre en place des installations d’énergie marine renouvelable, ou d’augmenter leur taille ou leur capacité, variera également fortement dans chaque bassin et État membre;

| G. | considérant qu’il a été convenu dans l’accord de commerce et de coopération entre l’Union et le Royaume-Uni que les navires de pêche de l’Union continueraient d’avoir un accès réciproque aux eaux britanniques et partageraient donc toujours l’espace maritime européen, qui comprend actuellement 110 parcs éoliens en mer comptant plus de 5 000 éoliennes; |
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G.

considérant qu’il a été convenu dans l’accord de commerce et de coopération entre l’Union et le Royaume-Uni que les navires de pêche de l’Union continueraient d’avoir un accès réciproque aux eaux britanniques et partageraient donc toujours l’espace maritime européen, qui comprend actuellement 110 parcs éoliens en mer comptant plus de 5 000 éoliennes;

| H. | considérant que l’approvisionnement en énergie éolienne peut être irrégulier et instable, en raison des changements météorologiques; |
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H.

considérant que l’approvisionnement en énergie éolienne peut être irrégulier et instable, en raison des changements météorologiques;

| I. | considérant que les possibilités de stockage de l’énergie éolienne restent très limitées; |
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I.

considérant que les possibilités de stockage de l’énergie éolienne restent très limitées;

| J. | considérant que d’autres sources d’énergie renouvelable en mer, telles que l’énergie houlomotrice, marémotrice et thermique, les installations photovoltaïques flottantes et l’utilisation d’algues pour produire des biocarburants jouent un rôle majeur dans la stratégie de la Commission relative aux énergies renouvelables en mer, bien que, pour l’heure, aucune installation à grande échelle de ce type ne soit en opération; qu’elles peuvent contribuer à atteindre la neutralité climatique et à renforcer le leadership européen et créer de nouveaux emplois; qu’il est nécessaire de poursuivre la recherche et l’innovation, car d’autres sources d’énergie renouvelable en mer pourraient être prometteuses et plus appropriées dans certains domaines et avoir moins de répercussions sur les activités de pêche, les stocks de poissons et le milieu marin; |
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J.

considérant que d’autres sources d’énergie renouvelable en mer, telles que l’énergie houlomotrice, marémotrice et thermique, les installations photovoltaïques flottantes et l’utilisation d’algues pour produire des biocarburants jouent un rôle majeur dans la stratégie de la Commission relative aux énergies renouvelables en mer, bien que, pour l’heure, aucune installation à grande échelle de ce type ne soit en opération; qu’elles peuvent contribuer à atteindre la neutralité climatique et à renforcer le leadership européen et créer de nouveaux emplois; qu’il est nécessaire de poursuivre la recherche et l’innovation, car d’autres sources d’énergie renouvelable en mer pourraient être prometteuses et plus appropriées dans certains domaines et avoir moins de répercussions sur les activités de pêche, les stocks de poissons et le milieu marin;

| K. | considérant que les éoliennes en mer ont une durée de vie moyenne de 25 à 30 ans; que très peu d’éoliennes ont donc été démantelées jusqu’à présent et que leur processus de recyclage est encore très complexe, 85 à 90 % d’une éolienne démantelée étant recyclés; qu’une vision à long terme fondée sur une économie circulaire et une approche axée sur le cycle de vie est nécessaire pour évaluer les répercussions sur d’autres activités, telles que la pêche, ainsi que sur les populations et les écosystèmes locaux, à la fin du projet; que l’écoconception grâce à l’utilisation de matériaux spécifiques et à la conception des infrastructures peut favoriser le développement de la biodiversité locale; que les méthodes de recyclage ou le maintien d’infrastructures telles que les récifs artificiels doivent faire l’objet d’une évaluation à un stade précoce de la conception du projet; |
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K.

considérant que les éoliennes en mer ont une durée de vie moyenne de 25 à 30 ans; que très peu d’éoliennes ont donc été démantelées jusqu’à présent et que leur processus de recyclage est encore très complexe, 85 à 90 % d’une éolienne démantelée étant recyclés; qu’une vision à long terme fondée sur une économie circulaire et une approche axée sur le cycle de vie est nécessaire pour évaluer les répercussions sur d’autres activités, telles que la pêche, ainsi que sur les populations et les écosystèmes locaux, à la fin du projet; que l’écoconception grâce à l’utilisation de matériaux spécifiques et à la conception des infrastructures peut favoriser le développement de la biodiversité locale; que les méthodes de recyclage ou le maintien d’infrastructures telles que les récifs artificiels doivent faire l’objet d’une évaluation à un stade précoce de la conception du projet;

| L. | considérant que la solution la plus rationnelle sur le plan des coûts et de l’utilisation de l’espace en vue de parvenir à l’objectif de capacités en mer fixé pour 2050 serait l’usage multiple des mêmes espaces marins par différents secteurs, en adoptant l’approche des «co-bénéfices», selon laquelle chaque activité profite aux autres, car la coexistence d’activités peut avoir des effets positifs en termes d’environnement et d’avantages socio-économiques; |
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L.

considérant que la solution la plus rationnelle sur le plan des coûts et de l’utilisation de l’espace en vue de parvenir à l’objectif de capacités en mer fixé pour 2050 serait l’usage multiple des mêmes espaces marins par différents secteurs, en adoptant l’approche des «co-bénéfices», selon laquelle chaque activité profite aux autres, car la coexistence d’activités peut avoir des effets positifs en termes d’environnement et d’avantages socio-économiques;

| M. | considérant qu’il existe une concurrence croissante entre les différentes utilisations de l’espace maritime, laquelle conduit souvent à ce que les utilisations historiques, comme la pêche, qui sont d’une valeur historique, culturelle, sociale et économique évidente, soient négligées; |
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M.

considérant qu’il existe une concurrence croissante entre les différentes utilisations de l’espace maritime, laquelle conduit souvent à ce que les utilisations historiques, comme la pêche, qui sont d’une valeur historique, culturelle, sociale et économique évidente, soient négligées;

| N. | considérant que la directive sur la planification de l’espace maritime dispose que les États membres doivent tenir compte des interactions entre les activités et les usages tels que l’aquaculture, la pêche et les installations et infrastructures de production d’énergie renouvelable, ainsi que les câbles sous-marins, promouvoir la coexistence des activités concernées et adopter une approche fondée sur les écosystèmes; |
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N.

considérant que la directive sur la planification de l’espace maritime dispose que les États membres doivent tenir compte des interactions entre les activités et les usages tels que l’aquaculture, la pêche et les installations et infrastructures de production d’énergie renouvelable, ainsi que les câbles sous-marins, promouvoir la coexistence des activités concernées et adopter une approche fondée sur les écosystèmes;

| O. | considérant qu’à travers leurs plans issus de la planification de l’espace maritime, les États membres doivent viser à contribuer au développement durable des secteurs énergétiques en mer, du transport maritime, et des secteurs de la pêche et de l’aquaculture, ainsi qu’à la préservation, à la protection et à l’amélioration de l’environnement, y compris à la résilience aux incidences du changement climatique; que, à cet égard, les intérêts de la pêche et de l’aquaculture devraient faire l’objet d’une attention particulière et ne devraient pas être marginalisés, étant donné que les États membres poursuivent leurs travaux et les révisions ultérieures des programmes nationaux de planification de l’espace maritime; |
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O.

considérant qu’à travers leurs plans issus de la planification de l’espace maritime, les États membres doivent viser à contribuer au développement durable des secteurs énergétiques en mer, du transport maritime, et des secteurs de la pêche et de l’aquaculture, ainsi qu’à la préservation, à la protection et à l’amélioration de l’environnement, y compris à la résilience aux incidences du changement climatique; que, à cet égard, les intérêts de la pêche et de l’aquaculture devraient faire l’objet d’une attention particulière et ne devraient pas être marginalisés, étant donné que les États membres poursuivent leurs travaux et les révisions ultérieures des programmes nationaux de planification de l’espace maritime;

| P. | considérant que, dans sa proposition concernant une stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité, la Commission affirme que «L’Union donnera la priorité à des solutions telles que l’énergie océanique, l’énergie éolienne en mer, celles qui permettent également la régénération des stocks halieutiques», tandis qu’une récente étude publiée par la direction générale des politiques internes (6) révèle que «les avantages potentiels pour les pêcheries découlant des installations d’énergie renouvelable en mer ne sont pas bien compris et [que] des preuves empiriques sont attendues»; |
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P.

considérant que, dans sa proposition concernant une stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité, la Commission affirme que «L’Union donnera la priorité à des solutions telles que l’énergie océanique, l’énergie éolienne en mer, celles qui permettent également la régénération des stocks halieutiques», tandis qu’une récente étude publiée par la direction générale des politiques internes (6) révèle que «les avantages potentiels pour les pêcheries découlant des installations d’énergie renouvelable en mer ne sont pas bien compris et [que] des preuves empiriques sont attendues»;

| Q. | considérant que la Commission, dans sa communication intitulée «Une stratégie de l’UE pour exploiter le potentiel des énergies renouvelables en mer en vue d’un avenir neutre pour le climat», a demandé aux pouvoirs publics de planifier à long terme et à un stade précoce le déploiement des énergies renouvelables en mer, en évaluant leur durabilité environnementale, sociale et économique, en assurant la coexistence avec d’autres activités, telles que la pêche et l’aquaculture, et en veillant à ce que le public accepte les déploiements prévus; |
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Q.

considérant que la Commission, dans sa communication intitulée «Une stratégie de l’UE pour exploiter le potentiel des énergies renouvelables en mer en vue d’un avenir neutre pour le climat», a demandé aux pouvoirs publics de planifier à long terme et à un stade précoce le déploiement des énergies renouvelables en mer, en évaluant leur durabilité environnementale, sociale et économique, en assurant la coexistence avec d’autres activités, telles que la pêche et l’aquaculture, et en veillant à ce que le public accepte les déploiements prévus;

| R. | considérant que les pêcheries ont une incidence relativement faible sur le PIB; considérant qu’elles sont de la plus haute importance pour les communautés de pêcheurs dans de nombreux États membres; |
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R.

considérant que les pêcheries ont une incidence relativement faible sur le PIB; considérant qu’elles sont de la plus haute importance pour les communautés de pêcheurs dans de nombreux États membres;

| S. | considérant qu’environ 80 % de l’ensemble des navires de pêche de l’Union sont des petits navires, la plupart appartenant à des entreprises familiales remontant à plusieurs générations, qui opèrent principalement dans les eaux côtières; |
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S.

considérant qu’environ 80 % de l’ensemble des navires de pêche de l’Union sont des petits navires, la plupart appartenant à des entreprises familiales remontant à plusieurs générations, qui opèrent principalement dans les eaux côtières;

| T. | considérant que l’accumulation des évolutions actuelles et futures en matière de production d’énergie renouvelable en mer a la plus forte incidence sur les opérations de pêche ciblant les espèces démersales et les crustacés; |
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T.

considérant que l’accumulation des évolutions actuelles et futures en matière de production d’énergie renouvelable en mer a la plus forte incidence sur les opérations de pêche ciblant les espèces démersales et les crustacés;

| U. | considérant que l’exploitation de l’énergie de la mer, tout en assurant la protection de l’environnement et le développement durable de la pêche et d’autres activités économiques, requiert une planification conjointe et une évaluation rigoureuse des incidences cumulées, notamment des effets socio-économiques; |
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U.

considérant que l’exploitation de l’énergie de la mer, tout en assurant la protection de l’environnement et le développement durable de la pêche et d’autres activités économiques, requiert une planification conjointe et une évaluation rigoureuse des incidences cumulées, notamment des effets socio-économiques;

| V. | considérant que des recherches supplémentaires sont nécessaires au sujet des effets des parcs éoliens en mer et des autres systèmes d’énergie renouvelable en mer sur le milieu marin et les ressources halieutiques; |
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V.

considérant que des recherches supplémentaires sont nécessaires au sujet des effets des parcs éoliens en mer et des autres systèmes d’énergie renouvelable en mer sur le milieu marin et les ressources halieutiques;

| W. | considérant que le Parlement insiste pour que l’objectif climatique de l’Union à l’horizon 2030 soit de réduire les émissions de gaz à effet de serre de 60 % par rapport aux émissions de 1990, pour l’ensemble de l’économie; |
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W.

considérant que le Parlement insiste pour que l’objectif climatique de l’Union à l’horizon 2030 soit de réduire les émissions de gaz à effet de serre de 60 % par rapport aux émissions de 1990, pour l’ensemble de l’économie;

| X. | considérant qu’il est nécessaire d’explorer les ressources éoliennes en mer de l’Union et de promouvoir les projets d’énergie marine renouvelable d’une manière qui soit compatible avec les autres usages de l’espace maritime, surtout la pêche, en cherchant des synergies et en protégeant la biodiversité; |
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X.

considérant qu’il est nécessaire d’explorer les ressources éoliennes en mer de l’Union et de promouvoir les projets d’énergie marine renouvelable d’une manière qui soit compatible avec les autres usages de l’espace maritime, surtout la pêche, en cherchant des synergies et en protégeant la biodiversité;

| Y. | considérant qu’il est important de surveiller les pratiques de pêche et de réaliser des analyses empiriques à ce sujet avant, pendant et après la construction de parcs éoliens en mer afin de mieux comprendre les possibilités de coexistence; |
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Y.

considérant qu’il est important de surveiller les pratiques de pêche et de réaliser des analyses empiriques à ce sujet avant, pendant et après la construction de parcs éoliens en mer afin de mieux comprendre les possibilités de coexistence;

| Z. | considérant que les fondations des dispositifs d’énergie renouvelable en mer peuvent attirer des créatures marines et avoir un effet de récif artificiel; |
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Z.

considérant que les fondations des dispositifs d’énergie renouvelable en mer peuvent attirer des créatures marines et avoir un effet de récif artificiel;

| AA. | considérant que l’Organisation hydrographique internationale (OHI) recommande d’éviter les activités de pêche à une distance minimale de 0,25 mile nautique (463 mètres) de chaque côté d’un câble sous-marin pour réduire les risques au minimum; |
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AA.

considérant que l’Organisation hydrographique internationale (OHI) recommande d’éviter les activités de pêche à une distance minimale de 0,25 mile nautique (463 mètres) de chaque côté d’un câble sous-marin pour réduire les risques au minimum;

| 1. | souligne la nécessité d’éviter un impact négatif à long terme causé par les éoliennes en mer sur certains écosystèmes, les stocks de poissons et la biodiversité, et par conséquent sur la pêche dans son ensemble; insiste sur la nécessité d’adopter une approche axée sur le cycle de vie en ce qui concerne leur développement, de leur construction jusqu’à leur déclassement, en passant par leur exploitation; souligne par conséquent qu’il importe que soient menées des études rigoureuses et détaillées pour analyser les effets des éoliennes existantes en mer; |
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1.

| 2. | souligne que les énergies renouvelables en mer devraient être déployées de manière à créer des possibilités pour d’autres activités, dans le cadre de l’approche des «co-bénéfices» du point de vue environnemental, social et économique, en garantissant ainsi des avantages pour les pêcheurs et les populations locales; |
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2.

| 3. | avertit que les énergies renouvelables en mer ne seront durables que si elles n’ont pas de répercussions négatives sur l’environnement ni sur la cohésion économique, sociale et territoriale, en particulier dans les régions dépendantes de la pêche; |
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3.

| 4. | est soucieux du peu de recherches effectuées sur le démantèlement des éoliennes en mer et sur les effets qu’aura ce démantèlement sur l’environnement; |
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4.

| 5. | réaffirme qu’il reste du ressort des États membres de décider de leur bouquet énergétique et des technologies employées au niveau national; |
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5.

| 6. | souligne que les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique comptent parmi les principaux moteurs pour parvenir à une économie neutre en carbone; souligne que, pour atteindre l’objectif fixé pour 2030 en matière d’énergies renouvelables, la capacité des infrastructures de production d’électricité renouvelable en mer et leur production doivent être augmentées en conséquence; |
| --- | --- |

6.

| 7. | souligne le potentiel considérable de l’hydrogène renouvelable, y compris à partir des énergies solaire et éolienne, pour réaliser l’objectif de neutralité climatique de l’Union; |
| --- | --- |

7.

| 8. | souligne la possibilité de développer des parcs éoliens flottants en zones d’eaux profondes, ce qui permet d’élargir les zones viables pour le développement de l’énergie éolienne tout en réduisant la visibilité des installations à partir de la côte; demande par conséquent à la Commission et aux États membres d’appuyer le développement et la commercialisation de technologies durables de production d’énergie éolienne flottantes en mer qui permettent de réduire davantage l’incidence sur les pêcheries; |
| --- | --- |

8.

| 9. | souligne la nécessité de réduire au minimum le risque que le déploiement à grande échelle de parcs éoliens en mer nuise au fonctionnement physique des bassins maritimes, en particulier des courants marins et aériens, ce qui pourrait contribuer au mélange des couches de la colonne d’eau, et, par conséquent, influer sur le cycle des nutriments, la génération des vagues, les amplitudes des marées et le charriage des sédiments sur le fond, et que les effets de ces phénomènes doivent être surveillés de très près, tandis que les infrasons produits par la rotation des pales pourraient chasser les poissons et les espèces de mammifères marins loin des parcs éoliens en mer, et que les champs électromagnétiques des câbles sous-marins, ainsi que le bruit produit par le battage des pieux, risquent d’avoir de graves effets négatifs sur les crustacés et la vie marine; souligne à cet égard la nécessité de poursuivre le développement et la recherche sur les moyens d’éviter et d’atténuer ces effets négatifs; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fait observer qu’il importe de mettre en œuvre les meilleures pratiques pour réduire au minimum les perturbations et atténuer les dommages aux écosystèmes lors des phases de planification, d’exploitation et de démantèlement des activités en mer; |
| --- | --- |

10.

| 11. | estime que la mise en place d’unités de production d’énergies marines renouvelables doit s’inscrire dans les stratégies de développement et de souveraineté énergétique de chaque État et y répondre, tout en respectant les objectifs du pacte vert pour l’Europe; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne l’importance de prendre en considération les caractéristiques morphologiques et géographiques des zones dans lesquelles des parcs éoliens en mer doivent être implantés; |
| --- | --- |

12.

| 13. | estime que la décision d’installer des infrastructures de production d’énergie renouvelable en mer doit reposer sur les meilleures évaluations scientifiques des effets connexes et doit associer toutes les parties prenantes à l’exploitation des zones à occuper, en particulier les communautés de pêcheurs associées et leurs organisations; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne la nécessité d’étudier les effets potentiels, tels que les effets de récifs artificiels des systèmes d’énergies renouvelables en mer, sur la vie marine et la pêche, qui pourraient se limiter à la phase opérationnelle, et d’examiner comment le déclassement peut être effectué de manière à ce que ses avantages ne soient pas temporaires; souligne que, lorsque les parcs éoliens en mer sont déclassés, les sites doivent être laissés dans un état qui permette la réalisation d’activités de pêche, si elles étaient autorisées avant la construction ou pendant la phase opérationnelle, et qui protège et respecte l’environnement; |
| --- | --- |

14.

| 15. | insiste sur la nécessité de prendre en considération les caractéristiques des fonds marins lors du déploiement des parcs éoliens en mer, de façon à ne pas construire d’infrastructure à des endroits où cela risquerait d’avoir des répercussions sur les habitats et les écosystèmes locaux; |
| --- | --- |

15.

| 16. | propose d’évaluer la combinaison et l’intégration de parcs éoliens en mer dans les zones maritimes protégées au regard d’objectifs clairement définis de conservation des habitats et de la biodiversité, notamment ceux relatifs aux ressources halieutiques; souligne que des comités de gestion devraient être mis en place dans ces zones maritimes protégées pour permettre une meilleure coexistence des activités et que l’approbation de l’autorité compétente en charge de ces zones marines protégées doit être donnée; |
| --- | --- |

16.

| 17. | souligne que les parcs éoliens en mer devraient, autant que possible, être installés dans des zones où la pêche n’est pas autorisée, afin de réduire au minimum les effets négatifs sur l’industrie de la pêche; |
| --- | --- |

17.

| 18. | affirme que les parcs éoliens en mer peuvent avoir une incidence sur les pêcheries car ils modifient la répartition spatiale et l’abondance des espèces marines pêchées à des fins commerciales, peuvent être fermés pour des raisons de sécurité ou imposent une modification de l’activité ou de la méthode de pêche, par exemple le passage d’une pêche active à passive; |
| --- | --- |

18.

| 19. | insiste sur la nécessité de mettre en place un dialogue et une coopération avec les pêcheurs à un stade précoce du processus; met l’accent sur la nécessité de prendre en considération les écosystèmes locaux et les particularités de la communauté locale; souligne qu’il convient de mettre en place une compensation appropriée pour les pêcheurs si la mise en place de parcs éoliens en mer influe sur leurs activités; |
| --- | --- |

19.

| 20. | prend note du fait que, dans sa communication concernant une stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030, la Commission affirme que «L’Union donnera la priorité à des solutions telles que l’énergie océanique, l’énergie éolienne en mer, celles qui permettent également la régénération des stocks halieutiques» et que la possibilité de combiner des parcs éoliens et des zones protégées est envisagée; |
| --- | --- |

20.

| 21. | souligne que les répercussions environnementales, sociales et économiques des parcs éoliens en mer dépendent des particularités de chaque site, des écosystèmes et des activités humaines et que la collaboration des parties prenantes en ce qui concerne la conception, la mise en place et la gestion des parcs éoliens en mer est essentielle pour résoudre les problèmes d’intérêt commun; |
| --- | --- |

21.

| 22. | constate que le segment de la pêche à petite échelle, côtière et artisanale, pourrait être le plus touché par l’installation de ces unités de production d’énergie marine renouvelable, compte tenu de la proximité relative de ces unités par rapport à la côte; |
| --- | --- |

22.

| 23. | souligne que les pêcheurs de la petite pêche côtière seront particulièrement touchés par les déplacements de poissons, car ils ne sont pas toujours en mesure de se rendre dans d’autres zones de pêche plus éloignées ou de modifier leur méthode de pêche, en particulier si les parcs éoliens en mer se trouvent dans les eaux territoriales (12 miles nautiques depuis la côte); demande une indemnisation appropriée en dernier ressort; |
| --- | --- |

23.

| 24. | souligne la nécessité de faciliter l’accès à une assurance pour les navires de pêche opérant dans des zones ou traversant des zones où des parcs éoliens en mer sont implantés, ce qui est actuellement très problématique en raison des niveaux d’indemnisation insuffisants offerts par les polices d’assurance des navires de pêche; |
| --- | --- |

24.

| 25. | insiste sur le fait que toute restriction d’accès aux zones de pêche traditionnelles a des répercussions directes sur les moyens de subsistance des pêcheurs des différents États membres de l’Union et les emplois connexes à terre; souligne, par conséquent, qu’une indemnisation appropriée devrait être accordée en dernier recours, si nécessaire; souligne, en outre, que les restrictions d’accès pourraient compromettre l’approvisionnement responsable et durable en denrées alimentaires et la sécurité alimentaire; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invite les États membres, dans le respect des dispositions de planification de l’espace maritime, à désigner les zones de pêche historiques et traditionnelles spécifiques où opèrent les pêcheurs locaux comme des zones dans lesquelles aucun système d’énergie renouvelable en mer ne doit être implanté; |
| --- | --- |

26.

| 27. | met en exergue que l’analyse des chevauchements entre les énergies renouvelables en mer et les pêcheries laisse présager une forte hausse des conflits territoriaux potentiels dans certains bassins maritimes européens dans les années à venir; souligne, dans ce contexte, la nécessité d’un aménagement du territoire précoce et associant toutes les parties prenantes, à la fois en ce qui concerne le positionnement et l’agencement des parcs éoliens en mer; demande la mise en place d’une participation effective, de dialogues et de réseaux à un stade précoce afin de limiter et d’éviter les conflits; |
| --- | --- |

27.

| 28. | souligne qu’à l’heure actuelle, il existe quelques exemples de coopération en ce qui concerne les activités de pêche (active ou passive) dans les zones où sont implantés des parcs éoliens en mer; souligne que les approches coopératives de co-conception portant sur le déploiement des parcs éoliens en mer, afin de les combiner avec d’autres usages, sont susceptibles de limiter l’impact potentiel sur la pêche, de consolider la relation entre les différents secteurs concernés et de favoriser une coopération bénéfique entre eux; |
| --- | --- |

28.

| 29. | reconnaît le potentiel de l’aquaculture et de l’algoculture ainsi que celui de la pêche passive au sein des zones où sont implantés des parcs éoliens en mer; souligne toutefois que davantage de recherches sont nécessaires pour évaluer leur impact écologique et leur potentiel économique; |
| --- | --- |

29.

| 30. | est soucieux du fait que, au-delà des interdictions et des restrictions des activités de pêche, les pêcheurs ont tendance à éviter de pêcher dans les zones où sont implantés des parcs éoliens en mer, même si l’accès est autorisé, car ils craignent les dégâts accidentels, les accrochages et la perte de matériel de pêche, et que, par conséquent, la crainte d’une exposition potentielle à des poursuites est une source de préoccupation qui entrave la coexistence; |
| --- | --- |

30.

| 31. | souligne que les bouquets énergétiques des régions ultrapériphériques et des îles dépendent fortement des importations de combustibles fossiles, malgré leurs caractéristiques locales qui sont propices au développement des énergies renouvelables; invite par conséquent la Commission et les États membres à accorder une attention particulière et à allouer des fonds spécifiques au développement des énergies renouvelables en mer sur ces territoires afin de réduire au minimum leur dépendance à l’égard des combustibles fossiles; |
| --- | --- |

31.

| 32. | reconnaît le potentiel des éoliennes flottantes en mer, qui peuvent être installées en zones d’eaux profondes, ce qui leur permet d’être plus éloignées de la côte, d’avoir une plus faible incidence visuelle et de limiter le risque de chevauchement géographique avec les zones de pêches; |
| --- | --- |

32.

| 33. | insiste pour que le déclassement des éoliennes en mer n’ait aucune répercussion durable sur l’environnement ni ne génère de risques pour la sécurité des navires de pêche en raison des infrastructures subsistantes dans les sous-sols marins; souligne, en outre, que des méthodes de recyclage devraient être mises au point afin de réduire les incidences sur l’environnement; estime qu’il est essentiel de veiller à ce que les parcs éoliens en mer ne soient construits que si l’on adopte une approche intégrée des processus du cycle de vie des éoliennes en mer, ce qui signifie que la manière dont les éoliennes en mer peuvent être conçues, construites, utilisées, déclassées et recyclées de manière durable est claire dès le départ; souligne, par ailleurs, que les stratégies de démantèlement axées sur une autre utilisation future ou sur le démantèlement des constructions doivent être intégrées aux plans de conception et d’installation dès le départ et que l’incidence durable à long terme doit être prise en considération conformément aux principes de l’économie circulaire; |
| --- | --- |

33.

| 34. | demande instamment l’élaboration d’une norme internationale qui définisse comment démanteler les éoliennes et qui donne une vue d’ensemble des règles et réglementations à respecter lors d’un démantèlement, tout en adhérant aux principes de l’économie circulaire; |
| --- | --- |

34.

| 35. | met l’accent sur le fait que des mécanismes financiers devraient être mis en place pour couvrir les risques à long terme liés aux infrastructures en mer laissées à l’abandon, qui pourraient être démantelées pour que les activités de pêche puissent reprendre sans danger; |
| --- | --- |

35.

| 36. | souligne que toute infrastructure laissée en place dans les sous-sols marins devrait faire l’objet d’un contrôle approprié; |
| --- | --- |

36.

| 37. | souligne que les études empiriques récentes ne comportent pas d’évaluations des effets économiques, socio-économiques et socioculturels des énergies renouvelables en mer sur les pêcheries; invite dès lors instamment la Commission à poursuivre ses recherches, en plus d’étudier les incidences environnementales, afin d’évaluer les éventuelles répercussions économiques et sociales négatives des investissements dans les énergies renouvelables sur les pêcheries et de trouver des moyens appropriés pour contrer ces effets négatifs; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne que des programmes de surveillance normalisés et une harmonisation des données relatives à l’effort de pêche s’imposent pour évaluer l’incidence écologique, socio-économique et environnementale cumulée de l’exploitation croissante des énergies renouvelables en mer, et insiste pour que les données soient davantage compatibles et comparables; |
| --- | --- |

38.

| 39. | propose que les États membres se coordonnent davantage dans le domaine de la recherche sur les parcs éoliens en mer afin de faciliter la collecte et l’échange des résultats et des données de recherche, ainsi que l’échange de meilleures pratiques; rappelle que l’énergie éolienne en mer est l’une des technologies les plus avancées mais que d’autres systèmes d’énergie renouvelable pourraient être prometteurs et, dans certains cas, plus appropriés, dans certaines zones où des activités de pêche ont lieu et ont donc un impact moins dommageable sur les aspects économiques, sociaux et environnementaux; souligne l’importance de stimuler les investissements dans la recherche et le développement à cet égard; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invite la Commission et les États membres à améliorer la coopération transfrontière en ce qui concerne la planification de l’espace maritime, y compris avec le Royaume-Uni, le plus grand producteur d’énergie éolienne en mer d’Europe, afin de trouver des solutions à des problèmes communs, d’intégrer des raccordements au réseau électrique et de s’inspirer des meilleures pratiques; |
| --- | --- |

40.

| 41. | affirme que la planification de l’espace maritime doit jouer un rôle essentiel, en différenciant chaque zone maritime en fonction de ses caractéristiques propres, et qu’elle doit davantage mettre l’accent sur l’évaluation des possibilités de partage des mêmes zones et d’utilisation partagée des parcs éoliens en mer, ce qui est d’une importance primordiale pour parvenir à une situation gagnant-gagnant pour les pêcheries durables, l’aquaculture et le secteur de l’énergie en mer, et pour inclure la participation effective des pêcheries au processus décisionnel, par opposition aux notions trop vagues de «consultation» et d’«observateurs», ainsi que le respect des engagements pris et la résolution préalable des conflits d’usage; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invite les États membres, en tant qu’autorités compétentes en matière de planification de l’espace maritime, dans le contexte de la poursuite de leurs travaux et des révisions ultérieures des programmes nationaux de planification de l’espace maritime, à prendre en considération la nécessité de garantir que les effets négatifs des éoliennes en mer sur les pêcheries sont évités et, par conséquent, que les éoliennes sont installées à l’écart des zones de pêche; |
| --- | --- |

42.

| 43. | encourage la mise en pratique d’une approche fondée sur les écosystèmes en ce qui concerne la planification de l’espace maritime, dans le but de fournir un cadre fondé sur les systèmes pour comprendre et gérer les écosystèmes marins et leur interaction avec les activités socio-économiques; |
| --- | --- |

43.

| 44. | souligne l’importance des systèmes de production d’énergie communautaire, qui permettent aux communautés et coopératives côtières, y compris aux pêcheurs, de produire leur propre électricité et de réinvestir leurs profits en faveur de la communauté; |
| --- | --- |

44.

| 45. | souligne que les parcs éoliens en mer ne devraient être construits que si l’absence d’incidences négatives, sur les plans environnemental et écologique ainsi que sur les plans économique, socio-économique et socioculturel, sur les pêcheurs et les producteurs aquacoles, est garantie, conformément aux objectifs de l’économie bleue et du pacte vert pour l’Europe; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invite instamment les États membres à prendre en considération l’incidence des énergies marines renouvelables sur l’écosystème marin et les pêcheries lors du choix de leur bouquet énergétique; |
| --- | --- |

46.

| 47. | invite instamment les États membres à également continuer à travailler sur le développement et l’utilisation d’autres formes d’énergie renouvelable; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invite la Commission à réaliser une analyse d’impact portant sur les incidences économiques, sociales et environnementales attendues de la construction de parcs éoliens en mer, dans les zones où ceux-ci sont susceptibles d’entrer en conflit avec le secteur de la pêche et d’avoir des répercussions sur la pérennité de la vie marine; |
| --- | --- |

48.

| 49. | souligne que la coopération entre les secteurs actifs dans l’environnement et l’économie maritimes sera également un facteur de transition équitable; invite la Commission à évaluer les initiatives capables de stimuler les économies locales et les activités économiques en mer et à trouver des synergies entre les secteurs qui sont susceptibles de constituer le fondement d’une reprise économique à l’épreuve du temps; |
| --- | --- |

49.

| 50. | souligne qu’il existe déjà des exemples de coexistence entre le secteur de la pêche et le secteur de l’énergie éolienne en mer et que cette expérience devrait être utilisée pour trouver et partager les bonnes pratiques existantes relatives à l’ensemble du cycle de vie de l’infrastructure marine; |
| --- | --- |

50.

| 51. | insiste pour que les parties prenantes aient le droit de participer à la planification de l’espace maritime et de donner leur avis à ce sujet; |
| --- | --- |

51.

| 52. | souligne que la consultation et la participation équitable, effective et continue des parties prenantes à un stade précoce, en particulier des pêcheurs et des producteurs aquacoles, la mise en place de lignes directrices transparentes et le versement de compensations pourraient réduire les risques de conflits et créer des conditions de concurrence équitables entre les pêcheries et les énergies renouvelables en mer; |
| --- | --- |

52.

| 53. | demande que l’Union encourage et soutienne les parcs éoliens en mer dans son action extérieure, en particulier avec les pays tiers dans lesquels l’accès à l’énergie reste inégal et limité, conformément aux objectifs du pacte vert; |
| --- | --- |

53.

| 54. | insiste sur le fait que le principe de précaution, prévu à l’article 191, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, doit s’appliquer si des décisions doivent être prises avant que les connaissances ou les informations requises ne soient disponibles; |
| --- | --- |

54.

| 55. | fait observer que des mesures supplémentaires au niveau de l’Union pourraient être nécessaires, y compris des mesures législatives, car les données probantes semblent indiquer que la planification de l’espace maritime par les États membres ne garantit pas l’inclusion équitable des pêcheurs et des autres parties prenantes ni, le cas échéant, la compensation pour les pêcheries; |
| --- | --- |

55.

| 56. | invite instamment la Commission et les États membres à garantir que les plans issus de la planification de l’espace maritime garantissent l’inclusion équitable des pêcheries, la poursuite durable de leurs activités et reflètent de manière juste les intérêts légitimes des pêcheurs, des ramasseurs de coquillages et des aquaculteurs; |
| --- | --- |

56.

| 57. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

57.

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(1)  JO L 164 du 25.6.2008, p. 19.

(2)  JO L 257 du 28.8.2014, p. 135.

(3)  JO L 328 du 21.12.2018, p. 82.

(4)  JO C 458 du 19.12.2018, p. 9.

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0309.

(6)  Étude: «Impact de l’exploitation de l’énergie éolienne en mer et des autres énergies marines renouvelables sur les pêcheries européennes», Parlement européen, direction générale des politiques internes, département thématique B — politiques structurelles et de cohésion, 12 novembre 2020.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/96 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/96

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P9_TA(2021)0345

Dialogues citoyens et participation des citoyens au processus décisionnel de l’Union européenne

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur les dialogues citoyens et la participation des citoyens au processus décisionnel de l’Union européenne (2020/2201(INI))

(2022/C 99/11)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 10, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne (traité UE), |
| --- | --- |

—

vu l’article 10, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne (traité UE),

| — | vu l’article 11 du traité UE, |
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—

vu l’article 11 du traité UE,

| — | vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur la position du Parlement européen concernant la conférence sur l’avenir de l’Europe (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur la position du Parlement européen concernant la conférence sur l’avenir de l’Europe (1),

| — | vu sa résolution du 18 juin 2020 sur la position du Parlement européen concernant la conférence sur l’avenir de l’Europe (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 18 juin 2020 sur la position du Parlement européen concernant la conférence sur l’avenir de l’Europe (2),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu la position sous forme d’amendements de la commission des pétitions, |
| --- | --- |

—

vu la position sous forme d’amendements de la commission des pétitions,

| — | vu les avis de la commission de la culture et de l’éducation et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission de la culture et de l’éducation et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission des affaires constitutionnelles (A9-0213/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires constitutionnelles (A9-0213/2021),

| A. | considérant que les résultats des élections européennes de 2019 ont envoyé un signal positif indiquant que les citoyens européens prêtent un intérêt croissant aux développements au niveau de l’Union et qu’ils considèrent que la législation de l’Union a un impact sur leur vie quotidienne; considérant que le taux de participation général en 2019 était de 50,6 %, le plus haut élevé depuis les élections de 1994, et représentant une augmentation notable par rapport à 2014, où le taux de participation était de 42,6 %; que, quoique le taux de participation en 2019 était plus élevé dans tous les groupes de la population, la hausse est due à la jeune génération, avec une forte augmentation chez les moins de 25 ans et les personnes entre 25 et 39 ans; que, malgré la hausse générale du taux de participation, de grandes différences subsistent entre les États membres; |
| --- | --- |

A.

considérant que les résultats des élections européennes de 2019 ont envoyé un signal positif indiquant que les citoyens européens prêtent un intérêt croissant aux développements au niveau de l’Union et qu’ils considèrent que la législation de l’Union a un impact sur leur vie quotidienne; considérant que le taux de participation général en 2019 était de 50,6 %, le plus haut élevé depuis les élections de 1994, et représentant une augmentation notable par rapport à 2014, où le taux de participation était de 42,6 %; que, quoique le taux de participation en 2019 était plus élevé dans tous les groupes de la population, la hausse est due à la jeune génération, avec une forte augmentation chez les moins de 25 ans et les personnes entre 25 et 39 ans; que, malgré la hausse générale du taux de participation, de grandes différences subsistent entre les États membres;

| B. | que, selon l’Eurobaromètre de la participation civique de juin 2020 (3), 55 % des répondants considèrent le vote aux élections européennes comme le moyen le plus efficace de garantir que les voix soient entendues par les décideurs au niveau de l’Union; que, bien que l’objectif soit l’amélioration constante du fonctionnement de la démocratie dans l’Union européenne, plusieurs enquêtes Eurobaromètre montrent cependant que les citoyens européens se déclarent insatisfaits du fonctionnement de la démocratie; que le même constat se mesure au niveau de l’Union européenne mais aussi au niveau national; considérant qu’une proportion considérable de citoyens européens ont l’impression qu’on ne les écoute pas et que l’Union est une entité distante; |
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B.

que, selon l’Eurobaromètre de la participation civique de juin 2020 (3), 55 % des répondants considèrent le vote aux élections européennes comme le moyen le plus efficace de garantir que les voix soient entendues par les décideurs au niveau de l’Union; que, bien que l’objectif soit l’amélioration constante du fonctionnement de la démocratie dans l’Union européenne, plusieurs enquêtes Eurobaromètre montrent cependant que les citoyens européens se déclarent insatisfaits du fonctionnement de la démocratie; que le même constat se mesure au niveau de l’Union européenne mais aussi au niveau national; considérant qu’une proportion considérable de citoyens européens ont l’impression qu’on ne les écoute pas et que l’Union est une entité distante;

| C. | considérant que les articles 10 et 11 du traité UE et les articles 20, 21, 24, 227 et 228 du traité FUE constituent la base juridique de la participation des citoyens à l’élaboration des politiques publiques et de la législation de l’Union; |
| --- | --- |

C.

considérant que les articles 10 et 11 du traité UE et les articles 20, 21, 24, 227 et 228 du traité FUE constituent la base juridique de la participation des citoyens à l’élaboration des politiques publiques et de la législation de l’Union;

| D. | considérant que l’article 10, paragraphe 3, du traité UE dispose que «[t]out citoyen a le droit de participer à la vie démocratique de l’Union» et que «[l]es décisions sont prises aussi ouvertement et aussi près que possible des citoyens»; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’article 10, paragraphe 3, du traité UE dispose que «[t]out citoyen a le droit de participer à la vie démocratique de l’Union» et que «[l]es décisions sont prises aussi ouvertement et aussi près que possible des citoyens»;

| E. | considérant que l’article 11, paragraphes 1 et 2, du traité UE dispose que les institutions européennes donnent, par les voies appropriées, aux citoyens et aux associations représentatives la possibilité de faire connaître et d’échanger publiquement leurs opinions dans tous les domaines d’action de l’Union et d’entretenir un dialogue ouvert, transparent et régulier avec les associations représentatives et la société civile; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’article 11, paragraphes 1 et 2, du traité UE dispose que les institutions européennes donnent, par les voies appropriées, aux citoyens et aux associations représentatives la possibilité de faire connaître et d’échanger publiquement leurs opinions dans tous les domaines d’action de l’Union et d’entretenir un dialogue ouvert, transparent et régulier avec les associations représentatives et la société civile;

| F. | considérant que l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (4) souligne au paragraphe 19 que la consultation du public et des parties intéressées font partie intégrante d’une prise de décision en connaissance de cause et de l’amélioration de la qualité de la législation; |
| --- | --- |

F.

considérant que l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (4) souligne au paragraphe 19 que la consultation du public et des parties intéressées font partie intégrante d’une prise de décision en connaissance de cause et de l’amélioration de la qualité de la législation;

| G. | considérant que l’article 165, paragraphe 2, du traité FUE charge l’Union européenne de favoriser le développement des échanges de jeunes et d’animateurs socio-éducatifs et d’encourager la participation des jeunes à la vie démocratique de l’Europe; |
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G.

considérant que l’article 165, paragraphe 2, du traité FUE charge l’Union européenne de favoriser le développement des échanges de jeunes et d’animateurs socio-éducatifs et d’encourager la participation des jeunes à la vie démocratique de l’Europe;

| H. | considérant que, sous certaines conditions uniquement, les citoyens de l’Union peuvent saisir directement la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) pour faire respecter leurs droits découlant des traités, y compris la Charte des droits fondamentaux; considérant que les élections démocratiques au Parlement européen constituent le principal instrument de participation ascendante à la disposition des citoyens de l’Union, alors que d’autres moyens, à savoir l’initiative citoyenne européenne (ICE), les recours auprès du Médiateur européen et l’envoi de pétitions au Parlement, qui sont d’importants compléments à un parlementarisme vivant, doivent être renforcés; |
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H.

considérant que, sous certaines conditions uniquement, les citoyens de l’Union peuvent saisir directement la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) pour faire respecter leurs droits découlant des traités, y compris la Charte des droits fondamentaux; considérant que les élections démocratiques au Parlement européen constituent le principal instrument de participation ascendante à la disposition des citoyens de l’Union, alors que d’autres moyens, à savoir l’initiative citoyenne européenne (ICE), les recours auprès du Médiateur européen et l’envoi de pétitions au Parlement, qui sont d’importants compléments à un parlementarisme vivant, doivent être renforcés;

| I. | considérant que six ICE ont été menées à bien à ce jour, dont récemment l’initiative intitulée «Minority SafePack» (plan de sauvetage des minorités) et l’initiative intitulée «End the Cage Age» (pour une nouvelle ère sans cage); que le règlement (UE) 2019/788 (5) sur l’ICE, qui est entré en vigueur en janvier 2020 et vise à permettre aux citoyens d’inviter plus facilement la Commission de proposer un acte législatif dans des domaines relevant de sa compétence et où l’Union a le pouvoir d’agir; que l’initiative intitulée «Minority SafePack» (plan de sauvetage des minorités) a été la première ICE à être débattue au Parlement sur la base de la version révisée du règlement sur l’ICE et a bénéficié du soutien massif du Parlement en décembre 2020, remportant 76 % des votes exprimés; que les retombées des ICE sont peu significatives, en partie en raison du manque de suivi de la part de la Commission; |
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I.

considérant que six ICE ont été menées à bien à ce jour, dont récemment l’initiative intitulée «Minority SafePack» (plan de sauvetage des minorités) et l’initiative intitulée «End the Cage Age» (pour une nouvelle ère sans cage); que le règlement (UE) 2019/788 (5) sur l’ICE, qui est entré en vigueur en janvier 2020 et vise à permettre aux citoyens d’inviter plus facilement la Commission de proposer un acte législatif dans des domaines relevant de sa compétence et où l’Union a le pouvoir d’agir; que l’initiative intitulée «Minority SafePack» (plan de sauvetage des minorités) a été la première ICE à être débattue au Parlement sur la base de la version révisée du règlement sur l’ICE et a bénéficié du soutien massif du Parlement en décembre 2020, remportant 76 % des votes exprimés; que les retombées des ICE sont peu significatives, en partie en raison du manque de suivi de la part de la Commission;

| J. | considérant que les recommandations du Médiateur européen ne sont pas juridiquement contraignantes, mais que le taux de conformité aux conclusions est systématiquement élevé; |
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J.

considérant que les recommandations du Médiateur européen ne sont pas juridiquement contraignantes, mais que le taux de conformité aux conclusions est systématiquement élevé;

| K. | considérant que les citoyens de l’Union européenne et toute personne morale ou physique résidant dans un État membre ou ayant son siège statutaire dans un État membre ont le droit d’adresser des pétitions au Parlement européen en vertu des articles 24 et 227 du traité FUE, dès lors que la question les concerne directement et relève des domaines d’activité de l’Union; |
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K.

considérant que les citoyens de l’Union européenne et toute personne morale ou physique résidant dans un État membre ou ayant son siège statutaire dans un État membre ont le droit d’adresser des pétitions au Parlement européen en vertu des articles 24 et 227 du traité FUE, dès lors que la question les concerne directement et relève des domaines d’activité de l’Union;

| L. | considérant que les consultations publiques en ligne que la Commission mène visent généralement un certain groupe cible, ne sont pas largement diffusées et sont parfois trop brèves et qu’elles ne s’adressent donc pas à une proportion significative de la population; considérant que la Cour des comptes européenne, dans un examen global de la politique de consultation de la Commission de 2019, a recommandé à la Commission d’améliorer la manière dont elle atteint les citoyens pour promouvoir une plus forte participation; |
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L.

considérant que les consultations publiques en ligne que la Commission mène visent généralement un certain groupe cible, ne sont pas largement diffusées et sont parfois trop brèves et qu’elles ne s’adressent donc pas à une proportion significative de la population; considérant que la Cour des comptes européenne, dans un examen global de la politique de consultation de la Commission de 2019, a recommandé à la Commission d’améliorer la manière dont elle atteint les citoyens pour promouvoir une plus forte participation;

| M. | considérant que les dialogues citoyens organisés par la Commission remplissent davantage une mission d’information des citoyens que de réel débat avec eux sur leur vision de l’Union européenne et les modifications qu’ils souhaitent et ne prévoient pas de mécanisme de retour d’information pour informer les citoyens des résultats de leur participation; |
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M.

considérant que les dialogues citoyens organisés par la Commission remplissent davantage une mission d’information des citoyens que de réel débat avec eux sur leur vision de l’Union européenne et les modifications qu’ils souhaitent et ne prévoient pas de mécanisme de retour d’information pour informer les citoyens des résultats de leur participation;

| N. | considérant que le fonctionnement actuel des instruments participatifs existants, comme l’ICE, les consultations publiques et les dialogues citoyens, ne permet pas suffisamment aux citoyens d’exercer une influence efficace sur le processus décisionnel de l’Union; que la principale raison est le manque de suivi réel du processus de prise de décisions au niveau institutionnel; |
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N.

considérant que le fonctionnement actuel des instruments participatifs existants, comme l’ICE, les consultations publiques et les dialogues citoyens, ne permet pas suffisamment aux citoyens d’exercer une influence efficace sur le processus décisionnel de l’Union; que la principale raison est le manque de suivi réel du processus de prise de décisions au niveau institutionnel;

| O. | considérant que la majorité des possibilités de participation sont rarement exploitées par les simples particuliers; que ces derniers ignorent pour la plupart l’existence des instruments participatifs et sont donc sous-représentés dans les positions et données recueillies par le biais des instruments existants; que la participation des citoyens ne remplace pas la société civile; |
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O.

considérant que la majorité des possibilités de participation sont rarement exploitées par les simples particuliers; que ces derniers ignorent pour la plupart l’existence des instruments participatifs et sont donc sous-représentés dans les positions et données recueillies par le biais des instruments existants; que la participation des citoyens ne remplace pas la société civile;

| P. | considérant que les instruments participatifs actuels ne conduisent pas à tirer le meilleur profit possible de l’implication des citoyens et donc ne contribuent pas suffisamment à renforcer la légitimité démocratique de l’Union et à diffuser parmi les citoyens la sensation d’être acteurs d’une Union européenne qui reflète leurs besoins et leurs aspirations; |
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P.

considérant que les instruments participatifs actuels ne conduisent pas à tirer le meilleur profit possible de l’implication des citoyens et donc ne contribuent pas suffisamment à renforcer la légitimité démocratique de l’Union et à diffuser parmi les citoyens la sensation d’être acteurs d’une Union européenne qui reflète leurs besoins et leurs aspirations;

| Q. | considérant qu’il est possible de renforcer la légitimité démocratique de l’Union en réformant les instruments participatifs existants, tout en accordant une attention particulière aux groupes sous-représentés de la société, en particulier les jeunes, et en consolidant la sphère publique européenne; |
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Q.

considérant qu’il est possible de renforcer la légitimité démocratique de l’Union en réformant les instruments participatifs existants, tout en accordant une attention particulière aux groupes sous-représentés de la société, en particulier les jeunes, et en consolidant la sphère publique européenne;

| R. | considérant que l’amélioration de la participation des citoyens et de la transparence au niveau de l’Union est essentielle pour rapprocher l’Union de ses citoyens, accroître la confiance de ces derniers envers les institutions de l’Union et mettre en œuvre une véritable démocratie à plusieurs échelles; que l’absence de transparence empêche le débat public sur la législation; que les parties prenantes ne bénéficient pas toutes du même accès aux institutions de l’Union ou aux informations sur les travaux de celles-ci; que la Commission devrait entreprendre des dialogues ouverts, transparents et réguliers avec les citoyens et les organisations de la société civile; que l’Union devrait veiller à ce que la société civile puisse participer activement au débat public et soit en mesure d’exercer une influence sur les processus politiques et décisionnels; |
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R.

considérant que l’amélioration de la participation des citoyens et de la transparence au niveau de l’Union est essentielle pour rapprocher l’Union de ses citoyens, accroître la confiance de ces derniers envers les institutions de l’Union et mettre en œuvre une véritable démocratie à plusieurs échelles; que l’absence de transparence empêche le débat public sur la législation; que les parties prenantes ne bénéficient pas toutes du même accès aux institutions de l’Union ou aux informations sur les travaux de celles-ci; que la Commission devrait entreprendre des dialogues ouverts, transparents et réguliers avec les citoyens et les organisations de la société civile; que l’Union devrait veiller à ce que la société civile puisse participer activement au débat public et soit en mesure d’exercer une influence sur les processus politiques et décisionnels;

| S. | considérant qu’il est nécessaire que l’éducation à la citoyenneté acquière une dimension plus européenne et améliore la compréhension qu’ont les citoyens du fonctionnement de l’Union, si l’on veut que ceux-ci participent davantage; |
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S.

considérant qu’il est nécessaire que l’éducation à la citoyenneté acquière une dimension plus européenne et améliore la compréhension qu’ont les citoyens du fonctionnement de l’Union, si l’on veut que ceux-ci participent davantage;

| T. | considérant qu’il existe un besoin grandissant de cours d’éducation à la citoyenneté européenne dans tous les États membres; que, dans ce contexte, il y a lieu de reconnaître le travail des organisations de la société civile dans l’éducation civique et l’apprentissage, et d’encourager une approche globale à l’égard de l’éducation civique, notamment en ce qui concerne l’éducation et l’apprentissage formels et non formels; |
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T.

considérant qu’il existe un besoin grandissant de cours d’éducation à la citoyenneté européenne dans tous les États membres; que, dans ce contexte, il y a lieu de reconnaître le travail des organisations de la société civile dans l’éducation civique et l’apprentissage, et d’encourager une approche globale à l’égard de l’éducation civique, notamment en ce qui concerne l’éducation et l’apprentissage formels et non formels;

| U. | considérant que les projets existants, déjà couronnés de succès, en matière de participation citoyenne, tels que les débats participatifs européens («European HomeParliaments») et le dialogue de l’Union avec la jeunesse, ont démontré que les citoyens sont désireux d’être régulièrement associés aux processus décisionnels de l’Union européenne; |
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U.

considérant que les projets existants, déjà couronnés de succès, en matière de participation citoyenne, tels que les débats participatifs européens («European HomeParliaments») et le dialogue de l’Union avec la jeunesse, ont démontré que les citoyens sont désireux d’être régulièrement associés aux processus décisionnels de l’Union européenne;

| V. | considérant que le Conseil demeure une institution fonctionnant à huis clos, comme le confirme l’enquête du Médiateur européen OI/2/2017/TE sur le manque de transparence du Conseil à l’égard de l’accès du public aux documents législatifs et au processus décisionnel; |
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V.

considérant que le Conseil demeure une institution fonctionnant à huis clos, comme le confirme l’enquête du Médiateur européen OI/2/2017/TE sur le manque de transparence du Conseil à l’égard de l’accès du public aux documents législatifs et au processus décisionnel;

| W. | considérant que l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) définit un gouvernement ouvert comme «une culture de gouvernance fondée sur des politiques publiques et des pratiques innovantes et durables, inspirée par les principes de transparence, de responsabilité et de participation, qui renforce la démocratie et la croissance inclusive»; |
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W.

considérant que l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) définit un gouvernement ouvert comme «une culture de gouvernance fondée sur des politiques publiques et des pratiques innovantes et durables, inspirée par les principes de transparence, de responsabilité et de participation, qui renforce la démocratie et la croissance inclusive»;

| X. | considérant que les consultations de citoyens européens menées en 2018 par les États membres sur l’avenir de l’Europe se sont avérées efficaces pour dialoguer avec les citoyens sur des questions liées à l’Union; qu’en raison du manque de suivi réel et de continuité de ce processus, cette démarche participative a donné lieu à des résultats mitigés; |
| --- | --- |

X.

considérant que les consultations de citoyens européens menées en 2018 par les États membres sur l’avenir de l’Europe se sont avérées efficaces pour dialoguer avec les citoyens sur des questions liées à l’Union; qu’en raison du manque de suivi réel et de continuité de ce processus, cette démarche participative a donné lieu à des résultats mitigés;

| Y. | considérant que la conférence sur l’avenir de l’Europe devrait mobiliser les citoyens autant que possible et pourrait constituer une expérience précieuse de dialogue avec les citoyens afin de comprendre leurs attentes réelles concernant le rôle de l’Union et les travaux des institutions; |
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Y.

considérant que la conférence sur l’avenir de l’Europe devrait mobiliser les citoyens autant que possible et pourrait constituer une expérience précieuse de dialogue avec les citoyens afin de comprendre leurs attentes réelles concernant le rôle de l’Union et les travaux des institutions;

| 1. | insiste sur la nécessité de réfléchir à la manière de rendre l’Union plus efficace dans son engagement vis-à-vis des citoyens au regard des principes fondamentaux de démocratie représentative de l’Union; estime que les citoyens devraient davantage avoir leur mot à dire dans la prise de décisions de l’Union afin que celle-ci reflète mieux les vues des citoyens et soit plus résiliente, démocratique et performante; estime à cet égard qu’une modification des traités ne devrait pas être exclue, sans pour autant constituer un objectif en soi, et que la conférence sur l’avenir de l’Europe devrait être l’occasion d’engager un dialogue constructif avec les citoyens sur ces questions fondamentales; |
| --- | --- |

1.

| 2. | estime que toute réforme de l’Union visant à la rendre plus sociale, équitable, solidaire, unie, ciblée, compétente, souveraine et responsable bénéficierait d’une forme de dialogue direct avec les citoyens par le biais de mécanismes participatifs; |
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2.

| 3. | souligne l’existence d’une tension sous-jacente entre la vision d’une Union européenne centrée sur les États membres et une Union centrée sur les institutions de l’Union, qui peut être surmontée par la mise en place d’une stratégie et d’instruments visant à aboutir à une Union européenne des citoyens; |
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3.

| 4. | souligne que les instruments participatifs existants présentent un certain nombre de lacunes et qu’il convient dès lors de les améliorer et d’en développer de nouveaux afin de rendre la participation des citoyens plus facile, plus inclusive, plus significative et plus réelle; estime que, pour faciliter la participation du public à un plus large débat politique et offrir aux citoyens l’opportunité d’influencer les résultats politiques par des synergies au sein des mécanismes existants, il est impératif que la participation du citoyen soit structurée de manière à répondre aux attentes des citoyens; estime que ce programme de participation ascendante devrait compléter la démocratie représentative dans l’Union; |
| --- | --- |

4.

| 5. | souligne l’importance de l’ICE en tant que seul outil participatif au niveau européen ayant la capacité de mener à l’adoption d’une législation; appelle de ses vœux un renforcement du suivi qui est donné aux ICE grâce l’adoption d’une résolution parlementaire pour chaque ICE réussie; constate qu’il faut que la Commission assume pleinement ses obligations juridiques et motive suffisamment ses décisions de donner suite ou non à une initiative citoyenne européenne (ICE) et estime que cette démarche doit être plus globale afin de fournir aux citoyens un tableau précis des tenants et aboutissants du dialogue et du lancement d’une ICE; regrette que la Commission n’ait pas assuré le suivi des ICE fructueuses par des mesures législatives; estime, conformément à l’article 15 du règlement (UE) 2019/788, que dans le cas où la Commission n’a pas publié ses intentions dans les délais impartis ou qu’elle a indiqué dans une communication qu’elle n’entendait pas donner suite à une ICE, laquelle a satisfait aux exigences procédurales et est conforme aux traités, en particulier aux valeurs fondamentales de l’Union consacrées à l’article 2 du traité UE, le Parlement pourrait, en vertu de l’article 222 de son règlement intérieur, décider de donner suite à l’ICE au moyen d’un rapport d’initiative législative (INL); demande instamment à la Commission de s’engager à présenter une proposition législative à la suite de l’adoption par le Parlement d’une telle INL; propose à cet égard de modifier l’accord-cadre actuel entre le Parlement et la Commission; demande que le règlement sur l’ICE soit modifié afin d’encourager la Commission à soumettre une proposition législative lorsque les conditions de présentation d’une ICE sont remplies; |
| --- | --- |

5.

| 6. | remarque qu’à la suite du rapport de la Cour des comptes européenne (6), qui reconnaît l’efficacité des consultations publiques de la Commission, et compte tenu de la façon satisfaisante dont les citoyens perçoivent la situation, la Commission devrait parfaire son processus de consultation publique afin de promouvoir une plus vaste participation des citoyens et de mieux suivre et évaluer leurs contributions; |
| --- | --- |

6.

| 7. | remarque que le concept et la pratique actuels des dialogues citoyens devraient être renforcés et actualisés; |
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7.

| 8. | met en avant l’intérêt du dialogue avec les citoyens et la société civile en vue de la consolidation de la sphère publique européenne et du complément à la légitimité démocratique de l’Union apporté par ses institutions représentatives et ses procédures démocratiques; |
| --- | --- |

8.

| 9. | souligne que les parties prenantes, notamment les citoyens et les groupes issus de la société civile, ne jouent pas toutes le même rôle politique, ni ne s’affirment ou influencent de la même façon; estime donc que la démocratie participative de l’Union suppose que les citoyens non organisés soient financés et que leur accès aux possibilités électorales et participatives soit favorisé à l’intérieur et à l’extérieur des canaux de l’Union; |
| --- | --- |

9.

| 10. | considère que la confiance des citoyens dans les institutions de l’Union est indispensable à la démocratie, à la bonne gouvernance et à l’efficacité de l’élaboration des politiques; est d’avis que les institutions de l’Union doivent s’efforcer de se conformer aux normes les plus élevées possibles en matière de transparence, de responsabilité et d’intégrité; souligne que l’accès des citoyens aux documents des institutions européennes constitue un critère essentiel de la démocratie participative; invite en particulier le Conseil à renforcer la transparence de son processus décisionnel et à faciliter l’accès à ses documents; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne le potentiel qu’offrent les nouvelles technologies pour créer de nouveaux espaces de dialogue avec les citoyens afin de garantir une approche ascendante efficace et l’amélioration de la capacité des citoyens à demander des comptes aux institutions; |
| --- | --- |

11.

| 12. | insiste sur le fait qu’un gouvernement ouvert, qui conjugue des mesures de transparence et de responsabilité accrues et des instruments de participation, constitue une bonne réponse au déficit démocratique qui découle de la perception d’un manque de participation au processus décisionnel de l’Union de la part des citoyens de l’Union; |
| --- | --- |

12.

| 13. | se félicite du projet de création d’un organisme chargé des questions d’éthique sous la forme d’une autorité indépendante chargée de renforcer la transparence au sein des institutions de l’Union; |
| --- | --- |

13.

| 14. | attire l’attention sur le nouveau programme «Citoyenneté, égalité, droits et valeurs», qui devrait donner plus de visibilité et d’impact aux activités qui contribuent au dialogue avec les citoyens et à l’engagement de ces derniers dans les démocraties participatives; insiste sur l’importance de garantir la continuité et l’augmentation des ressources pour le volet «citoyens» de ce programme, y compris les activités de jumelage de villes et de mémoire; se félicite de la mise en place d’activités visant à promouvoir davantage les valeurs européennes dans le cadre de ce programme, comme le fait de sensibiliser à l’histoire européenne commune; appelle de ses vœux la mise en place rapide du «groupe de dialogue civil» dans le cadre du nouveau programme; |
| --- | --- |

14.

| 15. | estime qu’il importe de favoriser les échanges entre citoyens de différents pays aux niveaux européen, national, régional et local, en particulier par le biais de la mise en réseau de villes et de régions, et en facilitant le dialogue interrégional; invite la Commission à d’assurer un financement suffisant à cet effet par l’intermédiaire du volet «Dialogue et participation des citoyens» du programme «Citoyenneté, égalité, droits et valeurs»; |
| --- | --- |

15.

| 16. | souligne que le fait de bien connaître les préoccupations des citoyens aidera les institutions de l’Union dans leurs efforts visant à mieux en tenir compte en mettant en place des canaux adéquats pour atteindre les citoyens et recueillir leur contribution, et en assurant un suivi approprié dans le processus décisionnel qui s’ensuit; demande que les mécanismes participatifs soient améliorés pour faire en sorte que la participation des citoyens ait un réel impact sur le processus décisionnel de l’Union; |
| --- | --- |

16.

| 17. | affirme qu’il est particulièrement important de communiquer avec les jeunes au cours d’un débat politique sur l’avenir de l’Europe, et de les impliquer systématiquement dans les mécanismes de participation et dans des dialogues citoyens réguliers, puisque les décisions prises aujourd’hui se répercuteront sur leur avenir; souligne la nécessité d’identifier de nouveaux moyens de communication et d’interaction adaptés aux intérêts des jeunes; |
| --- | --- |

17.

| 18. | salue les consultations spécifiques d’enfants menées par la Commission et soutient la mise en place d’une plateforme de participation des enfants de l’Union dans les années à venir; se réjouit de l’inclusion de jeunes dans les sessions relatives aux citoyens et sur la plateforme numérique de la conférence sur l’avenir de l’Europe; prie instamment les institutions de l’Union de trouver des moyens de garantir une implication similaire des enfants et des jeunes à l’avenir, sur une base structurelle et avec des mécanismes de retour d’information adéquats; |
| --- | --- |

18.

| 19. | appelle de ses vœux une implication active des jeunes et des organisations de jeunes dans la préparation, la mise en œuvre et l’évaluation des manifestations et des programmes; salue le travail accompli par le dialogue de l’Union en faveur de la jeunesse pour inclure les jeunes et les organisations de jeunesse dans l’élaboration des politiques et la prise de décision; invite les institutions de l’Union à s’engager à prendre des mesures concrètes fondées sur les résultats du dialogue de l’Union en faveur de la jeunesse; |
| --- | --- |

19.

| 20. | souligne la nécessité de collaborer avec les établissements d’enseignement et les organismes d’éducation civique pour s’assurer que la citoyenneté européenne active fasse partie du programme d’enseignement dans l’ensemble de l’Union; invite la Commission à apporter son soutien afin de contribuer à enrichir les programmes éducatifs dans tous les États membres, notamment en soutenant l’élaboration d’un programme commun d’éducation civique européenne et mondiale, en favorisant une meilleure compréhension des institutions européennes actuelles ainsi que de l’histoire et des cultures des États membres, et en encourageant une réflexion objective et critique sur les avantages de l’Union européenne; suggère d’inclure des modules sur le fonctionnement et l’histoire de l’Union dans les programmes éducatifs et demande à la Commission de proposer des lignes directrices pour la mise en place de tels modules; |
| --- | --- |

20.

| 21. | rappelle la «déclaration sur la promotion de l’éducation à la citoyenneté et aux valeurs communes de liberté, de tolérance et de non-discrimination», adoptée le 17 mars 2015 par les ministres européens de l’éducation, dans laquelle ils préconisaient de renforcer les actions dans le domaine de l’éducation aux niveaux européen, national, régional et local afin de protéger le pluralisme de nos sociétés; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invite la Commission à lancer un concours annuel sous forme d’olympiade de l’Union européenne sur le fonctionnement et l’histoire de l’Union à l’intention des jeunes des écoles secondaires, des établissements de formation professionnelle et d’autres structures éducatives, afin de stimuler l’intérêt, la participation et le débat sur les affaires européennes; souligne que le programme Erasmus+ devrait également servir à améliorer l’éducation civique européenne, notamment parmi les étudiants et les jeunes; réaffirme la nécessité pour la Commission de mieux soutenir les affaires européennes et les programmes d’études qui existent en Europe et au-delà, en s’appuyant sur le modèle réussi du programme Erasmus+; |
| --- | --- |

22.

| 23. | estime que garantir la participation des jeunes sera un élément essentiel pour s’assurer de l’impact durable des initiatives favorisant le dialogue avec les citoyens; souligne qu’il importe que toute activité d’apprentissage de l’Union soit axée sur la jeunesse et recommande de promouvoir les outils qui permettent de mobiliser les jeunes, en mettant l’accent sur les médias sociaux, les applications mobiles, les jeux mobiles, les quiz et autres formats adaptés aux jeunes; salue les programmes éducatifs entre pairs, tels que le Parlement européen des jeunes et le dialogue de l’Union en faveur de la jeunesse, qui constituent des exemples de bonnes pratiques; |
| --- | --- |

23.

| 24. | souligne l’importance du monde académique, des chercheurs et des universités pour améliorer le niveau de connaissances des citoyens sur les mécanismes participatifs de l’Union afin d’accroître leur participation au processus décisionnel de l’Union; |
| --- | --- |

24.

| 25. | souligne que des dialogues citoyens efficaces et une participation active des citoyens sont fortement liés à la dimension européenne de l’éducation à la citoyenneté; insiste dès lors sur la nécessité de renforcer la dimension européenne de l’éducation civique afin de permettre aux citoyens d’accroître leur participation et leur capacité à agir en tant que citoyens informés ainsi qu’à participer pleinement à la vie civique et sociale, tant au niveau européen qu’au niveau des États membres, en se fondant sur la compréhension des concepts et structures politiques, juridiques, sociaux et économiques, ainsi que des enjeux mondiaux et de la notion de durabilité; invite la Commission à mettre au point une stratégie européenne globale afin de renforcer les compétences en matière de citoyenneté au sein de l’Union, ainsi que des mesures de soutien visant à offrir un accès à l’éducation civique dans des conditions d’égalité à toutes personnes résidant dans l’Union européenne pour leur permettre d’exercer leurs droits politiques; |
| --- | --- |

25.

| 26. | propose d’établir un réseau européen pour l’éducation civique afin de fournir une plateforme pour l’échange de bonnes pratiques et de connaissances concernant les méthodes permettant d’acquérir une dimension plus européenne de l’éducation à la citoyenneté; insiste sur la nécessité d’élaborer de nouveaux modèles et instruments d’éducation à la citoyenneté; |
| --- | --- |

26.

| 27. | souligne le rôle joué par les médias dans le façonnage de l’opinion des citoyens à l’égard de la politique européenne et de l’Union elle-même; souligne la nécessité de maintenir un secteur des médias indépendant et diversifié à travers toute l’Europe, mais estime que des efforts plus conséquents devraient être déployés pour lutter contre la désinformation et les fausses informations dans les médias en ce qui concerne les questions européennes, notamment en soutenant davantage les projets médiatiques paneuropéens fondés sur des faits; |
| --- | --- |

27.

| 28. | souligne le droit qu’ont les citoyens d’avoir accès à des informations fiables, indépendantes et factuelles sur l’Union européenne, ses politiques et ses processus décisionnels; reconnaît la nécessité de prévoir un accès diversifié à un centre européen commun consacré à l’actualité qui soit neutre et indépendant, ait vocation à informer et soit accessible dans toutes les langues officielles de l’Union, et de mettre en place une communication proactive avec les citoyens de l’Union; rappelle également la valeur des médias existants; juge nécessaire de prendre des mesures concrètes pour lutter contre la propagation de fausses informations et la désinformation, en particulier en période de crise, où il est encore plus crucial de disposer en temps utile d’informations valables et fiables; souligne que, dans ces processus, l’indépendance des médias joue un rôle essentiel; demande que soient introduits, dans le fonctionnement des plateformes en ligne, un retour d’informations, une vérification des faits et une modération destinés à lutter contre les fausses informations et la désinformation, et qui respectent les droits civils et la liberté d’expression; estime, dès lors, qu’il est essentiel de renforcer la formation des journalistes afin de favoriser l’indépendance et l’esprit critique; |
| --- | --- |

28.

| 29. | se félicite de l’objectif du plan d’action pour la démocratie européenne visant à améliorer la participation des citoyens aux systèmes démocratiques au moyen d’une prise de décision éclairée; met l’accent sur la nécessité de garantir la participation des jeunes et l’engagement civique des personnes issues de milieux défavorisés dans le cadre d’Erasmus+ et du corps européen de solidarité; salue les mesures annoncées dans le plan d’action pour la démocratie européenne destinées à renforcer la liberté des médias, la liberté d’expression et le journalisme de qualité; attend avec intérêt les propositions de la Commission concernant des outils pratiques et efficaces permettant de mieux assurer la sécurité des journalistes, qui font trop souvent l’objet de menaces et d’intimidations, ce qui limite le droit des citoyens à l’information; constate avec préoccupation le manque de propositions spécifiques visant à assurer la liberté artistique et à accorder une protection aux artistes censurés et poursuivis, et invite la Commission à développer encore les mesures prises dans ce domaine dans le cadre du plan d’action pour la démocratie européenne; |
| --- | --- |

29.

| 30. | rappelle le droit de tous les citoyens de l’Union de demander et de recevoir des informations des institutions de l’Union dans l’une des langues officielles de l’Union; relève qu’un véritable dialogue et la participation active et éclairée des citoyens de l’Union au processus décisionnel de l’Union supposent l’absence de barrières linguistiques, et invite donc la Commission à redoubler d’efforts pour communiquer avec les citoyens dans toutes les langues officielles de l’Union; relève que renforcer l’inclusion, la sensibilisation et la visibilité suppose d’améliorer l’accessibilité aux contenus en ligne; recommande de faire en sorte que tous les sites web de l’Union soient conviviaux et disponibles dans toutes les langues officielles de l’Union; |
| --- | --- |

30.

| 31. | rappelle que les politiques et législations européennes sont, la plupart du temps, mises en œuvre par les administrations locales et régionales et qu’elles ont la capacité de s’adresser plus facilement aux citoyens et de jouer un rôle central dans les efforts visant à les informer au sujet de l’Union, puisqu’il s’agit du niveau de gouvernance le plus proche des citoyens; souligne qu’un premier pas pourrait être d’accroitre les ressources attribuées aux bureaux de liaison des institutions européennes et de développer leur réseau territorial à travers l’Europe; |
| --- | --- |

31.

| 32. | salue l’avis du Comité des régions du 14 octobre 2020 intitulé «Collectivités locales et régionales en dialogue permanent avec les citoyens» (7); appelle de ses vœux, en complément des outils de participation des citoyens à l’échelle de l’Union, l’établissement d’un réseau de gouvernements à plusieurs niveaux dont le but sera d’agir en tant que chaîne de transmission entre les institutions européennes et les citoyens; |
| --- | --- |

32.

| 33. | réaffirme la nécessité d’associer pleinement les citoyens aux processus décisionnels de l’Union afin de renforcer la légitimité de l’Union et d’accroître la confiance des citoyens dans les travaux des institutions; insiste dès lors sur l’importance de mécanismes participatifs permanents pour faciliter et encourager davantage la participation des citoyens aux processus décisionnels de l’Union au-delà du vote et des autres canaux et instruments existants; soutient les activités de sensibilisation de ces mécanismes afin de maximiser leurs effets et leur efficacité; insiste sur la nécessité de ce type de mécanismes aux niveaux européen, national, régional et local, ainsi que d’une coordination horizontale et verticale adéquate entre les institutions à différents niveaux; |
| --- | --- |

33.

| 34. | souligne que les processus réguliers de participation des citoyens pourraient viser plusieurs buts, notamment influencer les priorités politiques ou législatives annuelles, mettre au point des propositions spécifiques portant sur des sujets précis, discuter de questions institutionnelles ou décider de l’utilisation de certaines ressources publiques; affirme toutefois que si la participation citoyenne s’avère bénéfique dans certains domaines, il est important que les citoyens aient une compréhension claire des résultats de leur engagement, y compris des limites inhérentes, avec des procédures de suivi appropriées et transparentes; |
| --- | --- |

34.

| 35. | constate que les mécanismes de participation des citoyens incluent une grande variété d’instruments qui sont complémentaires, tels que les assemblées citoyennes, les initiatives citoyennes, les consultations publiques, les dialogues citoyens, l’élaboration participative des budgets, les référendums, etc.; |
| --- | --- |

35.

| 36. | rappelle que la finalité des mécanismes participatifs à destination des citoyens doit être de donner la parole à des individus, afin qu’ils fassent part de leurs idées et de leurs préoccupations; souligne qu’il doit s’agir de dialogues transnationaux, visibles et stimulants, menés de manière transparente, participative, non partisane et ouverte à tous selon des principes de rigueur, d’efficacité et de responsabilité; |
| --- | --- |

36.

| 37. | insiste sur la nécessité d’adopter une approche sans exclusive si l’on souhaite s’adresser au plus grand nombre possible de personnes; souligne que le choix des participants devrait offrir une représentation équilibrée de la population, en recourant à des modes de communications adaptés, afin de toucher un public varié et ainsi de refléter pleinement la diversité de la société et des territoires; insiste sur le fait que tous les citoyens devraient disposer d’un accès égal aux mécanismes participatifs, y compris les citoyens qui vivent dans des zones défavorisées et ceux qui ont un accès limité aux informations concernant l’Union; souhaite que la participation à ces mécanismes soit ouverte à tous, y compris aux ressortissants de pays tiers résidant dans l’Union et aux citoyens de l’Union qui vivent dans un autre État membre ou dans un pays tiers, et que chacun se voie proposer des mécanismes spécifiques, adaptés à ses besoins; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne que les citoyens doivent avoir accès aux mécanismes participatifs dans toutes les langues officielles de l’Union; rappelle que la barrière linguistique éloigne les institutions européennes des citoyens et empêche le développement d’une démocratie européenne véritablement inclusive; |
| --- | --- |

38.

| 39. | souligne l’importance d’accorder aux personnes handicapées un accès total à tous les instruments que l’Union met à la disposition des citoyens, notamment grâce à des interprétations systématiques en langue des signes et à des traductions dans une langue facile à comprendre; |
| --- | --- |

39.

| 40. | affirme que les organisations de la société civile, les partenaires sociaux et les autres parties prenantes devraient jouer un rôle central dans l’ensemble des instruments participatifs; juge essentiel d’adopter des modes opératoires idoines qui encouragent la participation de ces acteurs; met en avant la nécessité d’associer le Comité européen des régions (CdR) et le Comité économique et social européen (CESE) à ces instruments pour que ces derniers donnent des résultats satisfaisants; |
| --- | --- |

40.

| 41. | souligne qu’un processus participatif ne peut être efficace que si son objectif, ses règles et son calendrier sont annoncés dès le départ; affirme qu’il faut que la communication sur le dialogue citoyen fasse mieux connaître le rôle concret de chaque mécanisme car, dans le cas contraire, les attentes des citoyens ne seront pas satisfaites, ce qui réduira leur participation et, par conséquent, la légitimité du processus; |
| --- | --- |

41.

| 42. | met en avant la nécessité de trouver un bon équilibre entre un format commun et les différentes pratiques nationales pour les dialogues citoyens organisés régulièrement, afin de faire bénéficier les citoyens d’un cadre européen qui tienne compte des diverses traditions de délibération au niveau national; |
| --- | --- |

42.

| 43. | insiste sur le fait que les technologies numériques devraient compléter les instruments participatifs physiques et être utilisées en particulier pour encourager la participation des groupes ayant des difficultés à accéder aux mécanismes traditionnels; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invite la Commission et les États membres à mettre au point des outils accessibles, inclusifs et novateurs au service des dialogues avec les citoyens et de la participation de ces derniers, en utilisant de manière plus judicieuse les technologies numériques pour donner à tous les citoyens (par exemple, les jeunes, les personnes âgées, les personnes handicapées, les citoyens mobiles de l’Union, ou encore les personnes vivant dans des zones rurales ou moins peuplées) les moyens de participer efficacement aux prises de décisions de l’Union, et ce, en s’appuyant sur les enseignements tirés de la pandémie de COVID-19, qui a accéléré la diffusion des outils numériques; met en avant la valeur ajoutée d’un site internet complet et non bureaucratique qui présente aux citoyens des informations sur l’ensemble des initiatives participatives européennes; souligne le rôle crucial des médias sociaux, notamment pour les enfants; insiste pour que ces outils innovants soutiennent la démocratie représentative et garantissent la transparence à tous les niveaux; |
| --- | --- |

44.

| 45. | appelle de ses vœux, en ce qui concerne la désinformation, une vérification des faits et une modération dans le fonctionnement des plateformes en ligne utilisées pour engager un dialogue avec les citoyens; |
| --- | --- |

45.

| 46. | rappelle que la déception des citoyens provient souvent d’un manque de suivi, que les institutions de l’Union devront par conséquent tenir compte des conclusions de tout processus participatif dans leur action, sans outrepasser leurs compétences et dans le respect des procédures législatives, et qu’elles doivent s’y engager avant même le lancement du processus; souligne que pour que les attentes des citoyens soient satisfaites, ils doivent être en mesure de comprendre clairement les structures de dialogue et de participation qui leur sont ouvertes, car dans le cas contraire, ils risquent de cesser de s’y investir; souhaite que tout nouvel instrument participatif s’accompagne d’une importante campagne de communication, assortie d’un engagement politique de haut niveau à l’échelle nationale ainsi qu’à l’échelle de l’Union, semblable à la campagne menée avec succès lors des élections au Parlement européen de 2019; |
| --- | --- |

46.

| 47. | souligne que les institutions de l’Union doivent fournir une assistance active aux participants tout au long du processus participatif; insiste pour que les conclusions du processus soient clairement définies à l’issue de celui-ci, afin qu’elles donnent lieu à une obligation de suivi; propose, à l’issue de ces exercices, de communiquer aux participants un retour écrit dans une langue claire sur chaque proposition ou recommandation, dans lequel les institutions de l’Union manifestent leur intention de mettre en œuvre la proposition ou la recommandation, ou bien justifient leur décision de ne point le faire; reconnaît qu’il existe des difficultés et des défis à relever avant que les mécanismes participatifs ne renforcent plus significativement la démocratie et, par la suite, le sentiment d’appartenance et l’identité européenne; |
| --- | --- |

47.

| 48. | insiste sur l’importance de mettre en place un cadre de suivi des dialogues citoyens, qui prenne effectivement en compte les contributions des citoyens; suggère que ce suivi consiste par exemple à rédiger des rapports d’initiative et à organiser des auditions publiques qui s’appuient sur les conclusions de l’événement, en associant les citoyens, en particulier les groupes les moins représentés de la société et notamment les jeunes, à chaque étape du processus; |
| --- | --- |

48.

| 49. | est d’avis que les processus participatifs citoyens doivent faire preuve du plus haut degré de transparence; constate que la transparence et les données ouvertes favorisent la confiance envers les institutions publiques et donc leur légitimité; souligne que la promotion de la légitimité démocratique des institutions de l’Union grâce à l’engagement du public nécessite une meilleure compréhension du processus décisionnel de l’Union; demande la création d’une norme relative à la gouvernance ouverte au niveau de l’Union, qui pourrait servir de base pour les autres échelons de pouvoir; |
| --- | --- |

49.

| 50. | conseille de transformer la page «Donnez votre avis» du site de la Commission en point d’accès unique pour tous les instruments participatifs au niveau de l’Union; constate que la pandémie de COVID-19 a encouragé l’utilisation de médias numériques et de systèmes de conférence en ligne; perçoit par conséquent les nouvelles perspectives de participation des citoyens qu’ouvre la transition numérique; relève que ceci aide les citoyens à participer de manière plus rapide, vaste et inclusive au processus décisionnel; estime nécessaire que l’Union favorise des formes nouvelles et innovantes de participation des citoyens, en permettant l’utilisation d’outils de technologie numérique qui facilitent le dialogue multilingue avec les citoyens; invite la Commission à adopter davantage de moyens numériques pour la participation des citoyens, y compris des tutoriels, des exemples passés et des informations sur la législation pertinente, dans toutes les langues officielles de l’Union; estime que des dispositions devraient être prises pour les personnes aveugles, malvoyantes ou ayant d’autres difficultés de lecture des textes imprimés; |
| --- | --- |

50.

| 51. | promeut la création d’un lieu d’échanges indépendant entre la société civile, le monde universitaire et les partenaires sociaux, afin qu’ils surveillent le processus et les suites que les institutions de l’Union y donnent; |
| --- | --- |

51.

| 52. | encourage toute initiative facilitant la mise en place d’un réseau indépendant d’organisations de la société civile dont les membres seraient volontaires, qui aurait pour objectifs de rapprocher les différentes initiatives en faveur de la démocratie, y compris dans différentes régions, de faciliter le partage d’informations et le transfert de connaissances, ainsi que de garantir que les méthodes issues des bonnes pratiques sont appliquées; estime que cela permettra de sensibiliser davantage les citoyens aux procédures décisionnelles de l’Union et de leur offrir plus de chances de contribuer à l’élaboration des politiques; |
| --- | --- |

52.

| 53. | salue la proposition des présidents du CESE et du CdR de mettre en place un groupe de travail interinstitutionnel sur la participation des citoyens aux processus décisionnels de l’Union européenne; |
| --- | --- |

53.

| 54. | s’engage à nouer un dialogue avec les autres institutions de l’Union et les parties prenantes afin de renforcer les moyens de contribution supplémentaires mis à la disposition des citoyens, notamment en élargissant les dialogues citoyens et en mettant en place un mécanisme permanent de participation des citoyens doté d’un processus de suivi formellement contraignant; |
| --- | --- |

54.

| 55. | invite la Commission à présenter une proposition d’accord interinstitutionnel pour le dialogue civil sur la base de l’article 11, paragraphe 2, du traité sur l’Union européenne, selon lequel les institutions entretiennent un dialogue ouvert, transparent et régulier avec les associations représentatives et la société civile; |
| --- | --- |

55.

| 56. | souligne qu’il importe de faire en sorte que l’engagement et la participation active des citoyens puissent avoir lieu de manière coordonnée et cohérente aux niveaux local, régional, national et européen; estime, à cet égard, qu’il convient de renforcer le rôle, les activités et l’indépendance des représentations de la Commission européenne et des bureaux de liaison du Parlement européen dans les États membres, afin de faciliter la participation des citoyens et le dialogue direct avec eux, d’offrir un accès à l’information et d’en assurer la diffusion, ainsi que d’améliorer la connaissance de l’Union européenne et de ses politiques, grâce à l’utilisation coordonnée à grande échelle d’outils de communication pour la participation numérique et physique des citoyens; |
| --- | --- |

56.

| 57. | prend note de l’initiative du nouveau Bauhaus européen, innovation récente visant à encourager et à faciliter la participation des citoyens; souligne qu’elle crée des ponts entre citoyens, experts, entreprises et institutions et facilite les conversations sur les manières de rendre les logements de demain plus abordables financièrement et plus accessibles; |
| --- | --- |

57.

| 58. | suggère la création de mécanismes de participation des citoyens sur des projets pilotes, dotés d’un «budget participatif» pour élaborer le volet des dépenses du budget de l’Union européenne, et s’appuyant sur l’«externalisation ouverte» pour associer les citoyens à la cocréation des politiques aux côtés des décideurs de l’Union; |
| --- | --- |

58.

| 59. | souligne la nécessité de faciliter la participation des citoyens aux réformes structurelles de l’Union, grâce à une implication suffisante des institutions européennes et à une modification de la procédure de Convention prévue à l’article 48 du traité sur l’Union européenne; propose de discuter de cette question lors de la conférence sur l’avenir de l’Europe; |
| --- | --- |

59.

| 60. | se réjouit de l’ouverture de la conférence sur l’avenir de l’Europe et estime qu’elle constitue une formidable occasion d’engager un dialogue constructif directement avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe, et de répondre à leurs exigences; |
| --- | --- |

60.

| 61. | souligne l’importance d’une participation équilibrée des organisations de la société civile, aux côtés des représentants institutionnels, à la conférence sur l’avenir de l’Europe; insiste sur la nécessité d’un suivi sérieux des résultats de la conférence, ce qui implique de tenir les citoyens informés des différentes étapes du processus décisionnel qui en résultera et de veiller à ce que le dialogue avec les citoyens soit constructif et se poursuive au-delà de la fin officielle de la conférence; |
| --- | --- |

61.

| 62. | affirme que les agoras citoyennes organisées dans le cadre de la conférence sur l’avenir de l’Europe devraient jouer un rôle pilote, dans la perspective de les institutionnaliser un jour comme mécanisme permanent de participation des citoyens aux débats fondamentaux; |
| --- | --- |

62.

| 63. | espère que la conférence sur l’avenir de l’Europe contribuera grandement à développer la participation des citoyens au processus législatif de l’Union; souhaite qu’elle ouvre la voie à la mise en place de nouveaux mécanismes permanents de participation des citoyens; |
| --- | --- |

63.

| 64. | estime que la conférence sur l’avenir de l’Europe constitue une bonne occasion de discuter d’éventuels mécanismes de participation active des citoyens au processus de consultation, afin qu’ils disposent d’une influence sur le programme de travail annuel de la Commission et le discours sur l’état de l’Union; constate qu’un mécanisme de ce type pourrait être annuel, en commençant dans les premiers mois de l’année par des agoras citoyennes régionales et nationales déterminant les priorités dont devra débattre une agora citoyenne européenne transnationale, qui pourrait conclure ses travaux lors de la Journée de l’Europe; relève qu’il est nécessaire que les priorités issues de l’agora citoyenne européenne soient présentées aux institutions de l’Union, afin d’alimenter le mécanisme de consultation conduisant à l’établissement du programme de travail annuel de la Commission; |
| --- | --- |

64.

| 65. | charge son président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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65.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0010.

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0153.

(3)  Eurobaromètre Flash no 4023.

(4)  Accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne «Mieux légiférer» (JO L 123 du 12.5.2016, p. 1).

(5)  Règlement (UE) 2019/788 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relatif à l’initiative citoyenne européenne (JO L 130 du 17.5.2019, p. 55).

(6)  Rapport spécial no 14/2019 «Donnez votre avis», Cour des comptes européenne, septembre 2019.

(7)  JO C 440 du 18.12.2020, p. 49.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/105 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/105

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P9_TA(2021)0346

Coopération UE-OTAN dans le cadre des relations transatlantiques

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la coopération UE-OTAN dans le cadre des relations transatlantiques (2020/2257(INI))

(2022/C 99/12)

Le Parlement européen,

| — | vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

—

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu le traité de l’Atlantique Nord, |
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—

vu le traité de l’Atlantique Nord,

| — | vu le titre V du traité sur l’Union européenne (traité UE), et notamment ses articles 21 et 42, |
| --- | --- |

—

vu le titre V du traité sur l’Union européenne (traité UE), et notamment ses articles 21 et 42,

| — | vu sa résolution du 13 juin 2018 sur les relations UE-OTAN (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 13 juin 2018 sur les relations UE-OTAN (1),

| — | vu sa résolution du 11 décembre 2018 sur la mobilité militaire (2), |
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—

vu sa résolution du 11 décembre 2018 sur la mobilité militaire (2),

| — | vu sa résolution du 14 février 2019 sur l’avenir du traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire (traité FNI) et ses répercussions sur l’Union européenne (3), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 14 février 2019 sur l’avenir du traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire (traité FNI) et ses répercussions sur l’Union européenne (3),

| — | vu la déclaration du secrétaire général de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) du 2 août 2019 relative au traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du secrétaire général de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) du 2 août 2019 relative au traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire,

| — | vu sa résolution législative du 26 novembre 2019 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée et la directive 2008/118/CE relative au régime général d’accise en ce qui concerne l’effort de défense dans le cadre de l’Union (4), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution législative du 26 novembre 2019 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée et la directive 2008/118/CE relative au régime général d’accise en ce qui concerne l’effort de défense dans le cadre de l’Union (4),

| — | vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le rapport annuel sur la mise en œuvre de la politique de sécurité et de défense commune (5), |
| --- | --- |

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vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le rapport annuel sur la mise en œuvre de la politique de sécurité et de défense commune (5),

| — | vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le rapport annuel sur la mise en œuvre de la politique étrangère et de sécurité commune (6), |
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vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le rapport annuel sur la mise en œuvre de la politique étrangère et de sécurité commune (6),

| — | vu sa résolution du 25 mars 2021 sur la mise en œuvre de la directive 2009/81/CE, relative à la passation de certains marchés dans les domaines de la défense et de la sécurité, et de la directive 2009/43/CE, relative aux transferts de produits liés à la défense (7), |
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vu sa résolution du 25 mars 2021 sur la mise en œuvre de la directive 2009/81/CE, relative à la passation de certains marchés dans les domaines de la défense et de la sécurité, et de la directive 2009/43/CE, relative aux transferts de produits liés à la défense (7),

| — | vu les conclusions du Conseil du 14 novembre 2016 sur la stratégie globale pour la politique étrangère et de sécurité de l’Union européenne, intitulées «Vision partagée, action commune: une Europe plus forte», |
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vu les conclusions du Conseil du 14 novembre 2016 sur la stratégie globale pour la politique étrangère et de sécurité de l’Union européenne, intitulées «Vision partagée, action commune: une Europe plus forte»,

| — | vu la décision (UE) 2017/971 du Conseil du 8 juin 2017 déterminant les modalités de planification et de conduite des missions militaires à mandat non exécutif menées par l’Union européenne dans le cadre de la PSDC et modifiant la décision 2010/96/PESC relative à une mission militaire de l’Union européenne visant à contribuer à la formation des forces de sécurité somaliennes, la décision 2013/34/PESC relative à une mission militaire de l’Union européenne visant à contribuer à la formation des forces armées maliennes (EUTM Mali) et la décision (PESC) 2016/601 relative à une mission militaire de formation PSDC de l’Union européenne en République centrafricaine (EUTM RCA) (8), établissant la capacité militaire de planification et de conduite de l’UE (MPCC), |
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vu la décision (UE) 2017/971 du Conseil du 8 juin 2017 déterminant les modalités de planification et de conduite des missions militaires à mandat non exécutif menées par l’Union européenne dans le cadre de la PSDC et modifiant la décision 2010/96/PESC relative à une mission militaire de l’Union européenne visant à contribuer à la formation des forces de sécurité somaliennes, la décision 2013/34/PESC relative à une mission militaire de l’Union européenne visant à contribuer à la formation des forces armées maliennes (EUTM Mali) et la décision (PESC) 2016/601 relative à une mission militaire de formation PSDC de l’Union européenne en République centrafricaine (EUTM RCA) (8), établissant la capacité militaire de planification et de conduite de l’UE (MPCC),

| — | vu le train de mesures sur la défense présenté par la Commission le 7 juin 2017 dans le document de réflexion sur l’avenir de la défense européenne (COM(2017)0315), |
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vu le train de mesures sur la défense présenté par la Commission le 7 juin 2017 dans le document de réflexion sur l’avenir de la défense européenne (COM(2017)0315),

| — | vu les conclusions du Conseil européen des 13 et 14 décembre 2018 sur la sécurité et la défense, |
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vu les conclusions du Conseil européen des 13 et 14 décembre 2018 sur la sécurité et la défense,

| — | vu les conclusions du Conseil de l’Union européenne du 17 juin 2020 sur la sécurité et la défense, |
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vu les conclusions du Conseil de l’Union européenne du 17 juin 2020 sur la sécurité et la défense,

| — | vu la décision (PESC) 2020/1639 du Conseil du 5 novembre 2020 établissant les conditions générales selon lesquelles des États tiers pourraient être invités, à titre exceptionnel, à participer à des projets CSP donnés (9), |
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vu la décision (PESC) 2020/1639 du Conseil du 5 novembre 2020 établissant les conditions générales selon lesquelles des États tiers pourraient être invités, à titre exceptionnel, à participer à des projets CSP donnés (9),

| — | vu les conclusions du Conseil du 16 novembre 2020 intitulées «Une relance au service de la transition vers une industrie européenne plus dynamique, résiliente et compétitive», |
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vu les conclusions du Conseil du 16 novembre 2020 intitulées «Une relance au service de la transition vers une industrie européenne plus dynamique, résiliente et compétitive»,

| — | vu les conclusions du Conseil du 20 novembre 2020 sur la revue stratégique 2020 de la CSP, |
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vu les conclusions du Conseil du 20 novembre 2020 sur la revue stratégique 2020 de la CSP,

| — | vu la décision du Conseil du 6 mai 2021 d’approuver la participation des États-Unis, du Canada et de la Norvège au projet de CSP sur la mobilité militaire, |
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vu la décision du Conseil du 6 mai 2021 d’approuver la participation des États-Unis, du Canada et de la Norvège au projet de CSP sur la mobilité militaire,

| — | vu les conclusions du Conseil du 16 avril 2021 sur une stratégie de l’Union pour la coopération dans la région indo-pacifique, |
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vu les conclusions du Conseil du 16 avril 2021 sur une stratégie de l’Union pour la coopération dans la région indo-pacifique,

| — | vu la décision des États-Unis de réintégrer l’accord de Paris, |
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vu la décision des États-Unis de réintégrer l’accord de Paris,

| — | vu la déclaration commune adoptée lors du sommet UE-États-Unis du 15 juin 2021, |
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vu la déclaration commune adoptée lors du sommet UE-États-Unis du 15 juin 2021,

| — | vu la déclaration commune adoptée lors du sommet UE-Canada du 15 juin 2021, |
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vu la déclaration commune adoptée lors du sommet UE-Canada du 15 juin 2021,

| — | vu la feuille de route sur le changement climatique et la défense proposée par le Service européen pour l’action extérieure le 6 novembre 2020, |
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vu la feuille de route sur le changement climatique et la défense proposée par le Service européen pour l’action extérieure le 6 novembre 2020,

| — | vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 2 décembre 2020 intitulée «Un nouveau programme UE-États-Unis pour un changement planétaire» (JOIN(2020)0022), |
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vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 2 décembre 2020 intitulée «Un nouveau programme UE-États-Unis pour un changement planétaire» (JOIN(2020)0022),

| — | vu les conclusions du Conseil européen des 10 et 11 décembre 2020 sur les relations UE-États-Unis, |
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vu les conclusions du Conseil européen des 10 et 11 décembre 2020 sur les relations UE-États-Unis,

| — | vu la décision du Conseil du 22 mars 2021 établissant la facilité européenne pour la paix (FEP), |
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vu la décision du Conseil du 22 mars 2021 établissant la facilité européenne pour la paix (FEP),

| — | vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 16 décembre 2020 intitulée «La stratégie de cybersécurité de l’UE pour la décennie numérique» (JOIN(2020)0018), |
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vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 16 décembre 2020 intitulée «La stratégie de cybersécurité de l’UE pour la décennie numérique» (JOIN(2020)0018),

| — | vu la communication conjointe de la Commission et de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 7 juin 2017, intitulée «Une approche stratégique de la résilience dans l’action extérieure de l’UE» (JOIN(2017)0021), |
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vu la communication conjointe de la Commission et de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 7 juin 2017, intitulée «Une approche stratégique de la résilience dans l’action extérieure de l’UE» (JOIN(2017)0021),

| — | vu la déclaration des membres du Conseil européen du 26 février 2021 sur la sécurité et la défense, |
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vu la déclaration des membres du Conseil européen du 26 février 2021 sur la sécurité et la défense,

| — | vu l’accord entre les négociateurs du Parlement européen et du Conseil du 10 décembre 2020 sur le Fonds européen de la défense (FED), |
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vu l’accord entre les négociateurs du Parlement européen et du Conseil du 10 décembre 2020 sur le Fonds européen de la défense (FED),

| — | vu l’accord politique entre le Parlement européen et le Conseil du 18 décembre 2020 sur l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI) pour la prochaine période du cadre financier pluriannuel (CFP) (2021-2027), |
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vu l’accord politique entre le Parlement européen et le Conseil du 18 décembre 2020 sur l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI) pour la prochaine période du cadre financier pluriannuel (CFP) (2021-2027),

| — | vu l’accord sur la sécurité de l’information conclu le 14 mars 2003 entre l’Union européenne et l’OTAN, |
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vu l’accord sur la sécurité de l’information conclu le 14 mars 2003 entre l’Union européenne et l’OTAN,

| — | vu la déclaration commune sur la coopération UE-OTAN signée à Varsovie le 8 juillet 2016 par le président du Conseil européen, le président de la Commission européenne et le secrétaire général de l’OTAN, |
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vu la déclaration commune sur la coopération UE-OTAN signée à Varsovie le 8 juillet 2016 par le président du Conseil européen, le président de la Commission européenne et le secrétaire général de l’OTAN,

| — | vu l’ensemble commun de 74 propositions pour la mise en œuvre de la déclaration commune de Varsovie approuvé par le Conseil de l’Union européenne et le Conseil de l’OTAN le 6 décembre 2016 et le 5 décembre 2017, |
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vu l’ensemble commun de 74 propositions pour la mise en œuvre de la déclaration commune de Varsovie approuvé par le Conseil de l’Union européenne et le Conseil de l’OTAN le 6 décembre 2016 et le 5 décembre 2017,

| — | vu la déclaration commune sur la coopération UE-OTAN, signée à Bruxelles par le président du Conseil européen, le président de la Commission européenne et le secrétaire général de l’OTAN le 10 juillet 2018, ainsi que la déclaration du sommet de Bruxelles des chefs d’État et de gouvernement participant à la réunion du Conseil de l’Atlantique Nord à Bruxelles les 11 et 12 juillet 2018, |
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vu la déclaration commune sur la coopération UE-OTAN, signée à Bruxelles par le président du Conseil européen, le président de la Commission européenne et le secrétaire général de l’OTAN le 10 juillet 2018, ainsi que la déclaration du sommet de Bruxelles des chefs d’État et de gouvernement participant à la réunion du Conseil de l’Atlantique Nord à Bruxelles les 11 et 12 juillet 2018,

| — | vu les cinq rapports de suivi du vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) et du secrétaire général de l’OTAN sur la mise en œuvre de l’ensemble commun de propositions soumis conjointement en juin et décembre 2017, ainsi qu’en juin 2018, 2019 et 2020, |
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vu les cinq rapports de suivi du vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) et du secrétaire général de l’OTAN sur la mise en œuvre de l’ensemble commun de propositions soumis conjointement en juin et décembre 2017, ainsi qu’en juin 2018, 2019 et 2020,

| — | vu les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, notamment l’ODD no 16 visant à promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et inclusives aux fins du développement durable, |
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—

vu les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, notamment l’ODD no 16 visant à promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et inclusives aux fins du développement durable,

| — | vu l’obligation de désarmement nucléaire prévue à l’article VI du traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP) imposée aux États parties dotés d’armes nucléaires, |
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vu l’obligation de désarmement nucléaire prévue à l’article VI du traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP) imposée aux États parties dotés d’armes nucléaires,

| — | vu la Déclaration du sommet du pays de Galles, publiée le 5 septembre 2014 par les chefs d’État et de gouvernement participant à la réunion du Conseil de l’Atlantique Nord au pays de Galles, |
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vu la Déclaration du sommet du pays de Galles, publiée le 5 septembre 2014 par les chefs d’État et de gouvernement participant à la réunion du Conseil de l’Atlantique Nord au pays de Galles,

| — | vu le communiqué du sommet de Bruxelles publié par les chefs d'État et de gouvernement participant à la réunion du Conseil de l'Atlantique Nord qui s’est tenue à Bruxelles le 14 juin 2021, |
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vu le communiqué du sommet de Bruxelles publié par les chefs d'État et de gouvernement participant à la réunion du Conseil de l'Atlantique Nord qui s’est tenue à Bruxelles le 14 juin 2021,

| — | vu le communiqué du 13 juin 2021 des dirigeants du G7 intitulé «Notre programme commun d’action mondiale pour reconstruire sur une base plus solide», |
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vu le communiqué du 13 juin 2021 des dirigeants du G7 intitulé «Notre programme commun d’action mondiale pour reconstruire sur une base plus solide»,

| — | vu le sommet États-Unis-Russie qui s'est tenu le 16 juin 2021 à Genève, |
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vu le sommet États-Unis-Russie qui s'est tenu le 16 juin 2021 à Genève,

| — | vu le programme de désarmement des Nations unies intitulé «Assurer notre avenir commun», |
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vu le programme de désarmement des Nations unies intitulé «Assurer notre avenir commun»,

| — | vu le rapport du groupe de réflexion mandaté par le secrétaire général de l’OTAN le 25 novembre 2020 intitulé «OTAN 2030: unis pour une nouvelle ère», coprésidé par Thomas de Maizière et Wess Mitchell, |
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vu le rapport du groupe de réflexion mandaté par le secrétaire général de l’OTAN le 25 novembre 2020 intitulé «OTAN 2030: unis pour une nouvelle ère», coprésidé par Thomas de Maizière et Wess Mitchell,

| — | vu le rapport du groupe des jeunes dirigeants de l’OTAN 2030 du 4 février 2021 intitulé «OTAN 2030: adhérer aux changements, préserver les valeurs», |
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vu le rapport du groupe des jeunes dirigeants de l’OTAN 2030 du 4 février 2021 intitulé «OTAN 2030: adhérer aux changements, préserver les valeurs»,

| — | vu la visite du secrétaire général de l’OTAN au collège des commissaires le 15 décembre 2020, |
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vu la visite du secrétaire général de l’OTAN au collège des commissaires le 15 décembre 2020,

| — | vu la participation du VP/HR à la réunion des ministres de la défense de l’OTAN des 17 et 18 février 2021 et à la réunion des ministres des affaires étrangères de l’OTAN des 23 et 24 mars 2021, |
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vu la participation du VP/HR à la réunion des ministres de la défense de l’OTAN des 17 et 18 février 2021 et à la réunion des ministres des affaires étrangères de l’OTAN des 23 et 24 mars 2021,

| — | vu le discours sur l’état de l’Union prononcé le 14 septembre 2016 par le président de la Commission, Jean-Claude Juncker, |
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—

vu le discours sur l’état de l’Union prononcé le 14 septembre 2016 par le président de la Commission, Jean-Claude Juncker,

| — | vu les déclarations des dirigeants politiques de l’OTAN et de l’Union européenne du 19 février 2021 lors de la conférence spéciale de Munich sur la sécurité intitulée «Beyond Westlessness», |
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vu les déclarations des dirigeants politiques de l’OTAN et de l’Union européenne du 19 février 2021 lors de la conférence spéciale de Munich sur la sécurité intitulée «Beyond Westlessness»,

| — | vu l’échange de vues qui a eu lieu lors de la session du 3 mars 2021 de la conférence interparlementaire sur la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) et la politique de sécurité et de défense commune (PSDC), |
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—

vu l’échange de vues qui a eu lieu lors de la session du 3 mars 2021 de la conférence interparlementaire sur la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) et la politique de sécurité et de défense commune (PSDC),

| — | vu le document d’analyse no 09/2019 de la Cour des comptes européenne (CCE) du 12 septembre 2019 sur la défense européenne, |
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vu le document d’analyse no 09/2019 de la Cour des comptes européenne (CCE) du 12 septembre 2019 sur la défense européenne,

| — | vu l’échange de vues avec le secrétaire général de l’OTAN lors de la réunion conjointe de la commission des affaires étrangères, de la sous-commission «sécurité et défense» et de la délégation pour les relations avec l’Assemblée parlementaire de l’OTAN, qui s’est tenue le 15 mars 2021, |
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—

vu l’échange de vues avec le secrétaire général de l’OTAN lors de la réunion conjointe de la commission des affaires étrangères, de la sous-commission «sécurité et défense» et de la délégation pour les relations avec l’Assemblée parlementaire de l’OTAN, qui s’est tenue le 15 mars 2021,

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A9-0192/2021), |
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vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A9-0192/2021),

| A. | considérant que la solidarité et le partenariat européens et transatlantiques constituent le fondement de la sécurité passée, actuelle et future du partenariat transatlantique; que l’OTAN et l’Union sont de nature différente mais évoluent dans le même contexte géopolitique changeant; |
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A.

considérant que la solidarité et le partenariat européens et transatlantiques constituent le fondement de la sécurité passée, actuelle et future du partenariat transatlantique; que l’OTAN et l’Union sont de nature différente mais évoluent dans le même contexte géopolitique changeant;

| B. | considérant que l’Union et l’OTAN ont entamé un processus de réflexion pour s’adapter efficacement aux changements sans précédent qui interviennent dans le domaine de la sécurité mondiale; qu’en juin 2020, les dirigeants de l’Union ont décidé de lancer un processus visant à définir une «boussole stratégique»; que, lors du récent sommet qui les a réunis le 14 juin 2021, les dirigeants de l’OTAN ont décidé de commencer à travailler sur le prochain concept stratégique, qui sera adopté lors de leur prochain sommet en 2022; |
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B.

considérant que l’Union et l’OTAN ont entamé un processus de réflexion pour s’adapter efficacement aux changements sans précédent qui interviennent dans le domaine de la sécurité mondiale; qu’en juin 2020, les dirigeants de l’Union ont décidé de lancer un processus visant à définir une «boussole stratégique»; que, lors du récent sommet qui les a réunis le 14 juin 2021, les dirigeants de l’OTAN ont décidé de commencer à travailler sur le prochain concept stratégique, qui sera adopté lors de leur prochain sommet en 2022;

| C. | considérant qu’en novembre 2020, la première analyse confidentielle complète, à 360 degrés, de l’Union sur l’ensemble des menaces et des problèmes auxquels elle est confrontée, ou pourrait être confrontée dans un avenir proche, a été préparée en collaboration avec les services de renseignement des États membres de l’Union; qu’en novembre 2021, le VP/HR devrait présenter un projet de boussole stratégique, que les États membres examineront ensuite et dont l’adoption est prévue en mars 2022; que la boussole stratégique vise à faciliter l’émergence d’une «culture européenne commune en matière de sécurité et de défense»; |
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C.

considérant qu’en novembre 2020, la première analyse confidentielle complète, à 360 degrés, de l’Union sur l’ensemble des menaces et des problèmes auxquels elle est confrontée, ou pourrait être confrontée dans un avenir proche, a été préparée en collaboration avec les services de renseignement des États membres de l’Union; qu’en novembre 2021, le VP/HR devrait présenter un projet de boussole stratégique, que les États membres examineront ensuite et dont l’adoption est prévue en mars 2022; que la boussole stratégique vise à faciliter l’émergence d’une «culture européenne commune en matière de sécurité et de défense»;

| D. | considérant que l’Union reconnaît explicitement le rôle de l’OTAN pour ses membres dans la défense de l’Europe et de ses citoyens (article 42, paragraphe 7 du traité UE); que l’OTAN a la responsabilité première de la défense collective (article 5 du traité de Washington); que l’OTAN reste un garant essentiel sur le plan capacitaire, en assurant l’interopérabilité technique et humaine des forces alliées et la cohérence de leurs efforts d’équipement; que l’engagement en faveur de l’autodéfense collective, consacré par l’article 5 du traité de l’Atlantique Nord et l’article 42, paragraphe 7, du traité UE, est la garantie de la solidarité entre les alliés et entre les États membres; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’Union reconnaît explicitement le rôle de l’OTAN pour ses membres dans la défense de l’Europe et de ses citoyens (article 42, paragraphe 7 du traité UE); que l’OTAN a la responsabilité première de la défense collective (article 5 du traité de Washington); que l’OTAN reste un garant essentiel sur le plan capacitaire, en assurant l’interopérabilité technique et humaine des forces alliées et la cohérence de leurs efforts d’équipement; que l’engagement en faveur de l’autodéfense collective, consacré par l’article 5 du traité de l’Atlantique Nord et l’article 42, paragraphe 7, du traité UE, est la garantie de la solidarité entre les alliés et entre les États membres;

| E. | considérant que les valeurs et l’histoire communes et la relation spéciale que partagent l’Union, les membres européens de l’OTAN, les États-Unis et le Canada constituent la pierre angulaire de l’alliance transatlantique; que l’Union et l’OTAN partagent des enjeux de sécurité et des intérêts de défense communs, ainsi que le même environnement de sécurité de plus en plus difficile; |
| --- | --- |

E.

considérant que les valeurs et l’histoire communes et la relation spéciale que partagent l’Union, les membres européens de l’OTAN, les États-Unis et le Canada constituent la pierre angulaire de l’alliance transatlantique; que l’Union et l’OTAN partagent des enjeux de sécurité et des intérêts de défense communs, ainsi que le même environnement de sécurité de plus en plus difficile;

| F. | considérant qu’à la suite de la déclaration commune de 2016, un processus de coopération entre l’Union et l’OTAN a été mis en route, articulé autour de 74 propositions d’actions communes dans les domaines de la lutte contre les menaces hybrides, de la coopération opérationnelle, y compris en mer et en matière de migration, de la cybersécurité et de la défense, des capacités de défense, de l’industrie de la défense et de la recherche, des exercices, ainsi que du soutien aux efforts de renforcement des capacités des partenaires de l’Est et du Sud; |
| --- | --- |

F.

considérant qu’à la suite de la déclaration commune de 2016, un processus de coopération entre l’Union et l’OTAN a été mis en route, articulé autour de 74 propositions d’actions communes dans les domaines de la lutte contre les menaces hybrides, de la coopération opérationnelle, y compris en mer et en matière de migration, de la cybersécurité et de la défense, des capacités de défense, de l’industrie de la défense et de la recherche, des exercices, ainsi que du soutien aux efforts de renforcement des capacités des partenaires de l’Est et du Sud;

| G. | considérant que la sécurité et la défense de l’Europe reposent sur la volonté politique et la capacité civile et militaire des Européens à assumer leurs responsabilités dans un environnement stratégique qui s’est considérablement détérioré ces dernières années; que l’OTAN ne devrait pas être uniquement considérée comme la poursuite d’un projet du passé, mais comme une vision de l’avenir de la sécurité et de la stabilité mondiales, qui doit continuer d’adapter sa stratégie politique aux nouveaux enjeux, préserver la solidarité et la cohésion politiques et demeurer une organisation crédible et novatrice sur le plan technique; |
| --- | --- |

G.

considérant que la sécurité et la défense de l’Europe reposent sur la volonté politique et la capacité civile et militaire des Européens à assumer leurs responsabilités dans un environnement stratégique qui s’est considérablement détérioré ces dernières années; que l’OTAN ne devrait pas être uniquement considérée comme la poursuite d’un projet du passé, mais comme une vision de l’avenir de la sécurité et de la stabilité mondiales, qui doit continuer d’adapter sa stratégie politique aux nouveaux enjeux, préserver la solidarité et la cohésion politiques et demeurer une organisation crédible et novatrice sur le plan technique;

| H. | considérant que le seul cadre juridique des relations entre l’Union et l’OTAN demeure le cadre convenu de 2003, qui se limite au partage des structures, des ressources et des capacités de planification collective de l’OTAN avec l’Union en ce qui concerne la planification et la conduite des opérations militaires de la PSDC de l’Union, conformément aux arrangements «Berlin Plus»; |
| --- | --- |

H.

considérant que le seul cadre juridique des relations entre l’Union et l’OTAN demeure le cadre convenu de 2003, qui se limite au partage des structures, des ressources et des capacités de planification collective de l’OTAN avec l’Union en ce qui concerne la planification et la conduite des opérations militaires de la PSDC de l’Union, conformément aux arrangements «Berlin Plus»;

| I. | considérant que le 10 novembre 2020, le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré que «nous devons de toute urgence veiller à poursuivre la maîtrise des armements nucléaires et le désarmement nucléaire» et que le 15 décembre 2020, les alliés de l’OTAN ont réaffirmé leur détermination à préserver et à renforcer la maîtrise des armements, le désarmement et la non-prolifération; |
| --- | --- |

I.

considérant que le 10 novembre 2020, le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré que «nous devons de toute urgence veiller à poursuivre la maîtrise des armements nucléaires et le désarmement nucléaire» et que le 15 décembre 2020, les alliés de l’OTAN ont réaffirmé leur détermination à préserver et à renforcer la maîtrise des armements, le désarmement et la non-prolifération;

| J. | considérant que l’Union et ses États membres ont, en particulier depuis la publication de la stratégie globale de l’Union de 2016, mené des politiques leur permettant d’être un acteur mondial plus actif et plus influent en matière de paix et de sécurité, et ont en conséquence intensifié leur coopération dans le domaine de la sécurité et de la défense; que les jalons comprennent la création du Fonds européen de la défense (FED) et de ses programmes précurseurs, le lancement de la coopération structurée permanente (CSP) et de l’examen annuel coordonné en matière de défense (EACD) ainsi que l’accord sur la facilité européenne pour la paix; |
| --- | --- |

J.

considérant que l’Union et ses États membres ont, en particulier depuis la publication de la stratégie globale de l’Union de 2016, mené des politiques leur permettant d’être un acteur mondial plus actif et plus influent en matière de paix et de sécurité, et ont en conséquence intensifié leur coopération dans le domaine de la sécurité et de la défense; que les jalons comprennent la création du Fonds européen de la défense (FED) et de ses programmes précurseurs, le lancement de la coopération structurée permanente (CSP) et de l’examen annuel coordonné en matière de défense (EACD) ainsi que l’accord sur la facilité européenne pour la paix;

| K. | considérant que l’EACD offre à l’Union un instrument permettant d’harmoniser davantage les efforts déployés par les États membres en matière de renforcement des capacités de défense et de recenser d’autres domaines de coopération; |
| --- | --- |

K.

considérant que l’EACD offre à l’Union un instrument permettant d’harmoniser davantage les efforts déployés par les États membres en matière de renforcement des capacités de défense et de recenser d’autres domaines de coopération;

| L. | considérant que, dans le cadre de la PSDC, 5 000 militaires et civils de l’Union sont actuellement déployés dans six missions et opérations militaires et onze missions et opérations civiles sur trois continents; que ces missions ont fourni avec succès un soutien, un renforcement des capacités et une formation dans le but de garantir la paix, la sécurité et la stabilité dans des zones en situation de conflit ou de post-conflit; que la capacité de l’Europe repose largement sur la capacité de l’Union à intervenir de façon crédible sur les théâtres d’opérations extérieures; |
| --- | --- |

L.

considérant que, dans le cadre de la PSDC, 5 000 militaires et civils de l’Union sont actuellement déployés dans six missions et opérations militaires et onze missions et opérations civiles sur trois continents; que ces missions ont fourni avec succès un soutien, un renforcement des capacités et une formation dans le but de garantir la paix, la sécurité et la stabilité dans des zones en situation de conflit ou de post-conflit; que la capacité de l’Europe repose largement sur la capacité de l’Union à intervenir de façon crédible sur les théâtres d’opérations extérieures;

| M. | considérant que, ces derniers mois, des degrés sans précédent d’interaction de haut niveau entre l’Union et l’OTAN ont été atteints, notamment par la tenue d’une première discussion entre un secrétaire général de l’OTAN et le collège des commissaires de l’Union en décembre 2020 ou la participation du secrétaire général de l’OTAN au Conseil européen en février 2021; |
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M.

considérant que, ces derniers mois, des degrés sans précédent d’interaction de haut niveau entre l’Union et l’OTAN ont été atteints, notamment par la tenue d’une première discussion entre un secrétaire général de l’OTAN et le collège des commissaires de l’Union en décembre 2020 ou la participation du secrétaire général de l’OTAN au Conseil européen en février 2021;

| N. | considérant que l’OTAN, par l’intermédiaire de son processus d’établissement des plans de défense (NDPP), fixe tous les quatre ans son «niveau d’ambition» en recensant, sur les plans qualitatif et quantitatif, le réservoir de forces, d’équipements et de capacités que les alliés devraient posséder dans leurs inventaires afin de soutenir l’ensemble des missions de l’OTAN et d’être en mesure de faire face aux menaces et obstacles éventuels; |
| --- | --- |

N.

considérant que l’OTAN, par l’intermédiaire de son processus d’établissement des plans de défense (NDPP), fixe tous les quatre ans son «niveau d’ambition» en recensant, sur les plans qualitatif et quantitatif, le réservoir de forces, d’équipements et de capacités que les alliés devraient posséder dans leurs inventaires afin de soutenir l’ensemble des missions de l’OTAN et d’être en mesure de faire face aux menaces et obstacles éventuels;

| O. | considérant que les États-Unis invitent depuis longtemps l’Union et ses États membres à intensifier leurs efforts en matière d’investissements dans leur sécurité et leur défense, ce qui constitue une contribution majeure au partage des charges au sein de l’alliance; |
| --- | --- |

O.

considérant que les États-Unis invitent depuis longtemps l’Union et ses États membres à intensifier leurs efforts en matière d’investissements dans leur sécurité et leur défense, ce qui constitue une contribution majeure au partage des charges au sein de l’alliance;

| P. | considérant que la pandémie de COVID-19 a une forte incidence sur les relations internationales et les budgets nationaux et a aggravé les tensions mondiales et les défis sécuritaires actuels tels que le déploiement irresponsable et agressif de forces; que la Chine et la Russie, en particulier, ont tenté de mettre à profit la pandémie pour promouvoir leurs intérêts stratégiques; que l’Union et l’OTAN travaillent en étroite coopération depuis le début de la pandémie, sur des questions telles que la répartition du matériel et du personnel médicaux, le rapatriement des citoyens, les cybermenaces et les menaces hybrides, et la lutte contre les activités de désinformation et la propagande hostile; |
| --- | --- |

P.

considérant que la pandémie de COVID-19 a une forte incidence sur les relations internationales et les budgets nationaux et a aggravé les tensions mondiales et les défis sécuritaires actuels tels que le déploiement irresponsable et agressif de forces; que la Chine et la Russie, en particulier, ont tenté de mettre à profit la pandémie pour promouvoir leurs intérêts stratégiques; que l’Union et l’OTAN travaillent en étroite coopération depuis le début de la pandémie, sur des questions telles que la répartition du matériel et du personnel médicaux, le rapatriement des citoyens, les cybermenaces et les menaces hybrides, et la lutte contre les activités de désinformation et la propagande hostile;

| Q. | considérant que la Commission, lors de la présentation du plan d’action pour la défense, a souligné que la surcapacité industrielle, la fragmentation et l’inefficacité de la production de capacités militaires européennes ont un coût annuel de 25 à 100 milliards d’euros, lequel est supporté par les budgets de défense nationaux des États membres; |
| --- | --- |

Q.

considérant que la Commission, lors de la présentation du plan d’action pour la défense, a souligné que la surcapacité industrielle, la fragmentation et l’inefficacité de la production de capacités militaires européennes ont un coût annuel de 25 à 100 milliards d’euros, lequel est supporté par les budgets de défense nationaux des États membres;

| R. | considérant que les démocraties doivent relever de manière adéquate les défis actuels; que plusieurs membres de l’OTAN et de l’Union sont confrontés à des problèmes internes de démocratie; qu’à l’échelon mondial, des régimes autoritaires, tels que la Russie et la Chine, semblent avoir consolidé leur influence et mènent un programme agressif; |
| --- | --- |

R.

considérant que les démocraties doivent relever de manière adéquate les défis actuels; que plusieurs membres de l’OTAN et de l’Union sont confrontés à des problèmes internes de démocratie; qu’à l’échelon mondial, des régimes autoritaires, tels que la Russie et la Chine, semblent avoir consolidé leur influence et mènent un programme agressif;

| S. | considérant que la présence avancée rehaussée de l’OTAN sur le flanc oriental de l’alliance, avec quatre groupements tactiques multinationaux en Estonie, en Lettonie, en Lituanie et en Pologne, est dirigée respectivement par les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada et l’Allemagne; |
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S.

considérant que la présence avancée rehaussée de l’OTAN sur le flanc oriental de l’alliance, avec quatre groupements tactiques multinationaux en Estonie, en Lettonie, en Lituanie et en Pologne, est dirigée respectivement par les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada et l’Allemagne;

| T. | considérant que l’OTAN a testé avec succès son initiative de mobilité aérienne pour intervention rapide afin de permettre le transport urgent de matériel médical pendant la pandémie de COVID-19; |
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T.

considérant que l’OTAN a testé avec succès son initiative de mobilité aérienne pour intervention rapide afin de permettre le transport urgent de matériel médical pendant la pandémie de COVID-19;

70 ans de lien transatlantique à travers l’OTAN

| 1. | est convaincu que l’Union européenne et l’OTAN ont des intérêts convergents en matière de sécurité et de défense; salue l’intensification de la coopération entre l’Union et l’OTAN mise en place depuis la signature de la déclaration commune de Varsovie de 2016 et renforcée par la déclaration conjointe de Bruxelles de 2018, et souligne qu’un partenariat stratégique redynamisé entre l’Union et l’OTAN est fondamental pour faire face aux défis sécuritaires auxquels l’Europe et son voisinage sont confrontés; salue les réalisations de l’alliance et souligne combien elle demeure importante; fait remarquer que l’OTAN doit intensifier les efforts qu’elle déploie pour s’adapter à la nature changeante et au niveau accru des menaces, afin de conserver son statut d’acteur mondial crédible et durable au service de la sécurité collective et de la paix dans le monde; rappelle que pour les États membres de l’Union qui sont également des alliés au sein de l’OTAN, cette dernière constitue la pierre angulaire de la défense collective; invite l’Union à continuer de consolider le lien transatlantique et son important partenariat avec l’OTAN; |
| --- | --- |

1.

| 2. | réaffirme son attachement aux ambitions de l’Union dans le domaine de la sécurité et de la défense et rappelle l’ambition de l’UE d’être un acteur mondial en faveur de la paix et de la sécurité; souligne que l’OTAN reste le socle de la sécurité et de la défense collective de ses membres et de la communauté transatlantique dans son ensemble et représente un forum indispensable de consultation et de décisions en matière de sécurité entre les pays alliés; réitère son soutien à la coopération, au partenariat et à l’amitié transatlantiques, qui ont contribué à la réussite de l’Europe au cours des 70 dernières années et ont constitué le fondement de sa stabilité et de sa sécurité depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | souligne que le partenariat UE-OTAN et la coopération transatlantique dans son ensemble reposent sur une histoire commune et un soutien commun aux valeurs fondamentales que sont la démocratie, la liberté, le respect des droits de l’homme, l’état de droit, la promotion de la paix et de la coopération internationale, et un ordre international fondé sur des règles; insiste sur le fait que l’OTAN est plus qu’une alliance militaire et est le symbole de valeurs démocratiques partagées; |
| --- | --- |

3.

| 4. | souligne que l’OTAN est également un partenaire précieux pour les États membres de l’UE qui ne sont pas membres de l’alliance; constate que l’OTAN coopère avec certains États membres de l’Union non membres de l’OTAN, notamment par l’intermédiaire de son programme de partenariat pour la paix (PPP) et de l’initiative pour l’interopérabilité avec les partenaires (PII); rappelle que la coopération entre l’Union et l’OTAN ne doit pas porter atteinte à la politique de sécurité et de défense des États membres de l’Union qui ne sont pas membres de l’OTAN; rappelle que la coopération de l’OTAN avec les États membres de l’Union qui ne sont pas membres de l’OTAN fait partie intégrante de la coopération entre l’Union et l’OTAN; salue la participation des États membres de l’Union qui ne sont pas membres de l’OTAN aux initiatives de l’OTAN, dans le respect des politiques de neutralité, des cadres constitutionnels respectifs, de la participation de pays tiers et des ambitions de l’Union; souligne que les deux organisations ont des caractéristiques bien distinctes et que leur coopération doit être menée dans le plein respect de l’autonomie et des procédures décisionnelles des deux organisations, en se fondant sur les principes de réciprocité et d’inclusion, sans préjudice du caractère spécifique de la politique de sécurité et de défense des États membres; rappelle la nature et les rôles différents des deux organisations, l’Union étant une organisation civile dotée d’un bras armé pour les opérations extérieures visées à l’article 43, paragraphe 1, du traité UE (missions de Petersberg), et l’OTAN, une alliance militaire et politique chargée d’organiser la défense territoriale collective de ses membres; |
| --- | --- |

4.

| 5. | souligne que la communauté transatlantique fait face à un large éventail de menaces émergentes, à une concurrence systémique et à des défis communs sans précédent pour nos sociétés démocratiques, l’état de droit et le respect des libertés fondamentales, qui affectent directement ou indirectement la sécurité des États membres et de leurs citoyens et qui vont de la lutte contre les menaces conventionnelles aux menaces hybrides, en passant par l’inefficacité de la maîtrise des armements et la prolifération d’armes de destruction massive (ADM), l’absence de réduction des risques liés aux armes nucléaires, l’instabilité dans le voisinage méridional et oriental, le changement climatique, les pandémies et le terrorisme, la désinformation, les cyberattaques, l’usage malveillant des technologies émergentes et de rupture, les migrations à risque, ainsi que l’évolution de l’équilibre mondial des puissances; souligne que, compte tenu du défi qui en résulte pour l’ordre international fondé sur des règles, le renforcement de la coopération entre l’Union et l’OTAN contribue à une gouvernance mondiale efficace et au multilatéralisme; |
| --- | --- |

5.

| 6. | souligne que la communauté transatlantique ne peut réussir à relever ces défis qu’en renforçant la coopération et en portant le partenariat à un niveau supérieur; souligne que l’Union et l’OTAN disposent toutes deux de capacités et de forces uniques; estime par conséquent que la complémentarité des efforts et une coopération avancée sont de la plus haute importance pour la préservation de la sécurité transatlantique; fait remarquer que la préservation de la cohésion et de l’unité politiques, ainsi que le renforcement de la consultation politique doivent constituer des priorités pour le partenariat entre l’Union et l’OTAN afin de mieux relever les défis communs; |
| --- | --- |

6.

| 7. | est convaincu que la communauté transatlantique est capable non seulement de s’adapter aux nouveaux défis, mais aussi de les relever; tient à exprimer sa gratitude pour l’excellent travail accompli par les nombreux membres du personnel de l’Union, de l’OTAN et des différents pays, qui travaillent dur pour protéger nos citoyens; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rend hommage à tous les membres de l’alliance transatlantique qui sont tombés ou ont été blessés en service, ainsi qu’à ceux qui sont actuellement en service; |
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8.

Le renforcement de la coopération transatlantique et de la coopération UE-OTAN

| 9. | se félicite du signal fort lancé au regard de l’unité et de la coopération transatlantiques lors du sommet de l’OTAN du 14 juin 2021, lequel témoigne du fait que l’alliance continue d’être d'une importance capitale et capable de s’adapter aux enjeux actuels et à venir; estime que les conclusions sur la coopération UE-OTAN devraient également être prises en compte dans les travaux sur le prochain concept stratégique de l’OTAN; se félicite de la nomination par le secrétaire général de l’OTAN du groupe d’experts indépendant, et salue en particulier ses recommandations en faveur d’une coopération renforcée entre l’Union et l’OTAN; approuve les propositions faites en décembre 2020 par la présidente de la Commission et le VP/HR en faveur d’un dialogue UE-États-Unis en matière de sécurité et de défense; se félicite de l’engagement clairement exprimé par l’administration Biden de nouer le dialogue avec les partenaires de l’Union et de l’OTAN dans tous les domaines; |
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9.

| 10. | se félicite vivement du sommet UE-États-Unis du 15 juin 2021 et de l’expression de l’indéfectible soutien à une coopération OTAN-UE solide; salue la reconnaissance conjointe, par l’Union et les États-Unis, de la contribution que les initiatives de sécurité et de défense de l’Union peuvent apporter à la sécurité européenne et transatlantique, et se félicite de l’intention affichée d'instaurer un dialogue UE-États-Unis spécifiquement consacré à la sécurité et à la défense; souligne à la fois l’importance capitale de la présence des forces américaines en Europe pour la sécurité de l’Europe et son engagement sans faille en faveur de la coopération transatlantique en matière de sécurité; souligne qu’un partenariat solide entre l’Union et les États-Unis est indispensable à la réussite de la coopération entre l’Union et l’OTAN; souligne que le partenariat transatlantique tire profit de l’élaboration d’une politique étrangère prévisible et d’un dialogue multilatéral; considère le changement politique à la tête des États-Unis comme une occasion de réaffirmer des valeurs communes, telles que la démocratie, l’état de droit, le multilatéralisme, la paix et la prospérité, ainsi que de renforcer la coopération internationale dans la lutte contre les menaces communes, ce qui pourrait comprendre, dans la mesure du possible, des sanctions communes; |
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10.

| 11. | adhère pleinement à la position exprimée dans le communiqué final du récent sommet de l’OTAN, selon laquelle le processus stratégique en cours au sein de l’OTAN et de l’Union constitue une occasion unique d’intensifier davantage la consultation mutuelle et la coopération afin de renforcer la sécurité des citoyens et de promouvoir la paix et la stabilité dans la zone euro-atlantique et au-delà; demande donc une nouvelle fois que les travaux en cours et futurs soient menés en parallèle, tant ceux sur la boussole stratégique de l’Union que ceux, récemment annoncés, sur le prochain concept stratégique de l’OTAN pour définir des priorités claires et dégager des synergies supplémentaires afin de renforcer le lien transatlantique et la coopération entre l’Union et l’OTAN; invite tous les acteurs concernés à profiter de cette occasion pour lier ces processus, tant au niveau politique que technique; souligne que les deux processus devraient assurer la cohérence et recenser les menaces régionales et mondiales communes, ainsi que les prochaines étapes nécessaires pour y faire face; est convaincu que la boussole stratégique de l’Union pourrait jeter les bases d’une contribution de l’Union au prochain concept stratégique de l’OTAN; estime que ces processus distincts devraient mettre en évidence la valeur ajoutée de chaque organisation séparément, contribuer si nécessaire à une meilleure répartition des tâches et, grâce à un dialogue constant et à une coordination étroite, déterminer qui, de l’Union européenne ou de l’OTAN, doit être chef de file dans un domaine donné, dans une optique de renforcement mutuel; |
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11.

| 12. | s’attend à ce que les orientations stratégiques, une fois parachevées, renforceront la solidarité européenne et contribueront à progresser sur la voie d’une culture stratégique commune aux États membres; salue la réalisation, en novembre 2020, de la première analyse commune des menaces et préconise de progresser sur la voie de l’adoption d’un mécanisme commun d’évaluation des menaces; estime que l’approche intégrée de l’Union pourrait être mise à jour afin de prendre en considération les résultats de l’analyse des menaces réalisée dans le cadre de la «boussole stratégique»; considère que la dimension sécuritaire des pays du voisinage immédiat de l’Union, en particulier du partenariat oriental et des Balkans occidentaux, devrait être dûment prise en considération dans l’élaboration de la boussole stratégique, étant donné que l’environnement sécuritaire et la résilience de l’Europe ne peuvent être assurés sans la sécurité et résilience à long terme de tous les voisins de l’Union; |
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12.

| 13. | souligne que l’article 5 du traité de l’Atlantique Nord ainsi que l’article 42, paragraphe 7, du traité UE et l’article 222 du traité FUE constituent des instruments importants pour garantir la solidarité en cas de crise envers les membres des organisations respectives; rappelle que l’article 5 du traité de l’Atlantique Nord a été invoqué après les attentats terroristes de septembre 2001 à New York et à Washington pour exprimer la solidarité envers les États-Unis et que l’article 42, paragraphe 7, du traité UE a été invoqué après les attentats terroristes de novembre 2015 à Paris pour exprimer la solidarité envers la France; suggère que soit mené, lors de la révision du concept stratégique et de l’élaboration de la boussole stratégique, un débat sur la relation entre l’article 42, paragraphe 7, du traité UE et l’article 5 du traité de l’Atlantique Nord, qui, respectivement, prévoient l’engagement sans équivoque de l’Union et de l’OTAN en faveur de la solidarité et de la sécurité, tout en gardant à l’esprit qu’il convient de respecter pleinement l’autonomie de décision des deux organisations; |
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13.

| 14. | salue le discours positif sur la coopération UE-OTAN tenu dans le communiqué final du sommet de l’OTAN du 14 juin 2021; estime toutefois qu'il convient d'intensifier notablement les efforts déployés pour renforcer la coopération UE-OTAN et parvenir à un véritable partenariat stratégique; souligne que l’Union est un partenaire de l’OTAN et que la coopération UE-OTAN se renforce mutuellement et repose sur les principes directeurs qui ont été arrêtés, à savoir la transparence, la réciprocité, l’inclusion et l’autonomie décisionnelle des deux organisations; souligne que la mise au point de capacités de défense cohérentes, complémentaires et interopérables est essentielle pour renforcer la sécurité de la zone euro-atlantique, conformément au principe du réservoir unique de forces; réaffirme qu’une capacité d’action européenne, en partenariat ou de manière autonome, est indispensable à la complémentarité et pour contribuer à l’accomplissement des missions essentielles de l’OTAN, mais aussi pour améliorer la prévention des conflits, et donc pour la sécurité du continent européen dans son ensemble; |
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14.

| 15. | est d’avis que l’avenir de la coopération UE-OTAN devrait s’appuyer sur les expériences et les enseignements tirés de l’expertise unique de l’Union en matière de gestion civile des crises et de renforcement des capacités, notamment grâce à la «capacité civile de planification et de conduite» (CPCC), ainsi que de son expertise en matière de gestion militaire des crises grâce à la «capacité militaire de planification et de conduite» (MPCC), sans oublier l’expérience tirée des 37 opérations militaires déployées sur le terrain depuis 2003 et de l’assistance fournie aux acteurs militaires des pays partenaires par l’intermédiaire de l’initiative de «renforcement des capacités à l’appui de la sécurité et du développement» (RCSD) et de l’instrument de la facilité de soutien à la paix pour l’Afrique, qui a été intégré dans la facilité européenne pour la paix; |
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15.

| 16. | salue la clarté du discours tenu dans le communiqué du sommet de l’OTAN du 14 juin 2021 sur l’importance de la résilience; souligne le fait que tant l’Union que l’OTAN devraient renforcer leur coopération et la coordonner plus efficacement dans le domaine clé de la résilience, et souligne l’ambition de l’Union de concevoir une approche constructive en vue de renforcer les différents aspects civils et militaires de la résilience, notamment dans le domaine de la protection des infrastructures essentielles, comme les transports, l’énergie et les technologies de l’information, ainsi que son rôle en tant qu’acteur majeur dans la lutte contre la désinformation et les fausses nouvelles; |
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16.

| 17. | se félicite de la décision favorable du Conseil du 6 mai 2021, qui autorise les Pays-Bas, en tant que coordonnateur du projet de mobilité militaire, à inviter les États-Unis, le Canada et la Norvège, à la suite de leurs demandes respectives, à participer au projet de CSP sur la mobilité militaire; souligne qu’une telle participation marquerait une étape importante vers une plus grande cohérence entre les efforts respectifs de l’Union et de l’OTAN en matière de développement des capacités, et constituerait un exemple concret d’un partenariat transatlantique revigoré; rappelle que la participation exceptionnelle de pays tiers à des projets de la CSP, à condition qu’elle ne compromette pas l’objectif consistant à promouvoir la PSDC de l’Union et qu’elle soit soumise à un ensemble convenu de conditions de nature politique, juridique et de fond, peut être dans l’intérêt stratégique de l’Union, en particulier si elle fournit une expertise technique ou des capacités supplémentaires; estime que cela vaut en particulier pour des partenaires stratégiques tels que les alliés de l’OTAN, les pays des Balkans occidentaux et les pays du partenariat oriental; rappelle sa position selon laquelle la participation de pays tiers ne peut être qu’exceptionnelle, décidée au cas par cas et à l’invitation des États membres de l’Union, et souligne qu’une telle participation devrait apporter une valeur ajoutée et contribuer à renforcer la PSDC; rappelle également que la participation de pays tiers doit respecter les règles pertinentes définies dans la décision (PESC) 2020/1639; |
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17.

| 18. | souligne l’importance de la coopération transatlantique sur toute une série de questions internationales comme le changement climatique, la réaction aux pandémies, les technologies de rupture émergentes, l’intelligence artificielle, la cybersécurité, la lutte contre le terrorisme, y compris le terrorisme djihadiste et le terrorisme d’État, l’énergie, la sécurité et la résilience maritimes, ainsi que dans le domaine de l’espace extra-atmosphérique; |
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18.

| 19. | reconnaît l’importance de la coopération entre l’Union et l’OTAN dans les Balkans occidentaux, comme celle entre la mission «état de droit» de l’UE au Kosovo (EULEX) et la force pour le Kosovo (KFOR); salue l’opération militaire EUFOR ALTHEA, dont le commandement opérationnel se trouve au Grand quartier général des puissances alliées en Europe (SHAPE) en vertu des arrangements «Berlin Plus» avec l’OTAN, et qui contribue, dans le cadre de ces arrangements, à instaurer un environnement sûr et sécurisé en Bosnie-Herzégovine depuis qu’elle a pris le relais de la force de stabilisation de l’OTAN (SFOR) en 2004; fait observer que les expériences et les enseignements tirés de ces missions et opérations sont déterminants pour faire en sorte que l’ensemble de la coopération actuelle et future entre l’Union et l’OTAN apporte la paix, la sécurité et la stabilité dans les régions touchées, grâce au soutien et à la formation fournis aux partenaires locaux, ainsi qu’au renforcement des capacités; reconnaît le rôle important que l’intégration à l’OTAN a joué dans la région des Balkans occidentaux en stabilisant ces pays, ce qui a notablement contribué à leur perspective européenne et à leur intégration progressive à l’Union; estime que l’Union et l’OTAN devraient aider davantage les pays des Balkans occidentaux à contrer les ingérences étrangères malveillantes de pays tels que la Russie, la Chine, la Turquie et l’Arabie saoudite, ainsi que de groupes radicaux et d’acteurs non étatiques; se réjouit que trois pays des Balkans occidentaux engagés dans le processus d’adhésion à l’Union, à savoir l’Albanie, le Monténégro et la Macédoine du Nord, soient devenus des alliés au sein de l’OTAN; |
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19.

| 20. | invite les États membres et les alliés au sein de l’OTAN à soutenir par tous les moyens le renforcement de la coopération militaire dans le domaine de la sécurité avec les pays candidats et potentiellement candidats à l’adhésion à l’Union européenne, ainsi qu’avec les pays partenaires du voisinage oriental et méridional, sans laquelle la sécurité et la stabilité régionales ne peuvent pas être garanties; rappelle que l’Union peut jouer un rôle important en matière de soutien à la politique de la porte ouverte de l’OTAN par le maintien d’étroites synergies politiques et opérationnelles avec les pays candidats, à savoir la Bosnie-Herzégovine, l’Ukraine et la Géorgie; souligne l’importance des contributions apportées par les différents pays partenaires de l’OTAN à la sécurité euro-atlantique; demande instamment un renforcement de la coordination et une répartition efficace des tâches entre l’Union et l’OTAN dans le cadre de la coopération avec les pays tiers, en mettant particulièrement l’accent sur les pays bénéficiant du partenariat «nouvelles opportunités» de l’OTAN; renouvelle son soutien à l’élargissement de l’Union et de l’OTAN; |
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20.

Menaces et défis auxquels sont confrontés l’UE et l’OTAN

| 21. | exprime sa profonde préoccupation face aux politiques révisionnistes, militaristes et agressives continuellement menées par la Russie sous l’égide du président Poutine; salue la clarté du discours à l’égard de la Russie lors des récents sommets de l’OTAN et de l’UE-États-Unis, et se félicite de la mise en place d'un dialogue de haut niveau UE-États-Unis sur la Russie; souligne que l’OTAN et l’Union européenne doivent adopter une stratégie volontariste et cohérente, et réagir de manière conforme au droit, rapide et unie aux actes d’agression et de provocation traditionnels et hybrides de la Russie; condamne une nouvelle fois l’annexion illégitime et illégale de la Crimée en 2014 par la Russie; condamne le recours continuel par la Russie aux cyberattaques, aux campagnes de désinformation, aux fausses informations et aux tentatives d’assassinat et d’empoisonnement de responsables de l’opposition; invite l’Union et l’OTAN à tirer parti des engagements actuels et à les étendre afin de contrecarrer les agressions et activités de la Russie directement ou indirectement dirigées contre l’Ukraine, la Géorgie et la Moldavie, ainsi que ses actions de revendication persistantes dans les régions de la Baltique et de la mer Noire, dans la mer d’Azov, en Méditerranée orientale et dans le Grand Nord; rappelle l’importance du respect des frontières internationales et de l’intégrité territoriale des voisins de la Russie; rappelle que les partenaires transatlantiques doivent coordonner leur double approche de dissuasion et de dialogue avec la Russie en entretenant des contacts réguliers dans les domaines de la maîtrise des armements, de la transparence militaire et de toute autre question liée à la sécurité; |
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21.

| 22. | condamne les sanctions russes récentes contre des hauts responsables de l’Union et d’autres citoyens européens, y compris le président du Parlement européen, et déplore le rejet manifeste du dialogue par le président Poutine, ainsi que la violation de bon nombre d’engagements internationaux importants et les atteintes continues aux droits de l’homme et aux libertés fondamentales, et considère que les actions agressives répétées et l’affirmation militaire accrue de la Russie constituent une menace pour la sécurité et la stabilité internationales; s’inquiète des récentes activités militaires de grande envergure de la Russie en Ukraine et autour de celle-ci; exprime, dans ce contexte, son soutien indéfectible à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine, et demande un renforcement de ses capacités militaires et de sa résilience; |
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22.

| 23. | reconnaît que l’influence et la volonté d’affirmation croissantes ainsi que la montée en puissance militaire, technologique et politique de la Chine doivent faire l’objet d’une stratégie transatlantique coordonnée; salue, à cet égard, le discours fort tenu lors des récents sommets de l’OTAN et de l’UE-États-Unis; exprime sa vive préoccupation au sujet des politiques menées par les autorités du parti communiste chinois (PCC) en ce qui concerne, entre autres, la répression de la démocratie à Hong Kong, le traitement discriminatoire des minorités religieuses et culturelles, en particulier des Ouïgours dans le Xinjiang, les menaces à l’égard de Taïwan ou les politiques et actions agressives en mer de Chine méridionale; souligne en outre combien il est significatif que la Chine, en tant que régime autoritaire, soit entrée en concurrence systémique avec le partenariat transatlantique, porte atteinte à l’ordre international fondé sur des règles, établi tout au long de nombreuses décennies, et tente à présent de le remodeler conformément aux valeurs, à la doctrine et aux intérêts du PCC; rappelle la présence accrue de la Chine sur la scène internationale ainsi qu’en Europe par le truchement de son initiative «une ceinture, une route», ses investissements dans des infrastructures critiques en Europe, ses activités dans le cyberespace, dans les régions arctiques et en Afrique, ainsi que ses vols avérés de propriété intellectuelle et son stockage de missiles balistiques; demande d’observer de près les activités de la Chine dans le domaine des technologies de l’information et de la communication (TIC), notamment en ce qui concerne son initiative de route de la soie numérique, afin de prévenir les dépendances à l’égard des infrastructures contrôlées par des entreprises chinoises, qui engendrerait un risque d’influence unilatérale de la Chine sur l’élaboration de normes internationales en matière de TIC; invite l’Union et l’OTAN à renforcer la coordination en vue de sécuriser les infrastructures numériques critiques et les réseaux de télécommunications contre les manipulations par des pays étrangers, en procédant à l’élimination progressive des équipements produits par des entités de pays non démocratiques tels que la Chine; |
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23.

| 24. | encourage l’Union et l’OTAN à entamer un dialogue stratégique afin d’élaborer une approche commune et coordonnée à l’égard de la Chine en s’appuyant sur les forces et les capacités de chacune des deux organisations afin d’obtenir la plus grande valeur ajoutée possible sur la base d’objectifs stratégiques convenus conjointement; |
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24.

| 25. | se déclare vivement préoccupé par le fait que les adversaires autoritaires et les concurrents du partenariat transatlantique utilisent non seulement des outils militaires, mais aussi politiques, économiques, technologiques et sociaux pour saper nos sociétés et nos démocraties; signale les défis sécuritaires et économiques importants posés par les menaces hybrides, les cyberattaques, les ingérences étrangères, les ingérences dans les processus électoraux et les campagnes de désinformation, qui constituent une attaque contre la nature même de nos démocraties; condamne l’augmentation récente des cas de cyberattaques et d’espionnage perpétrés par des acteurs étatiques et non étatiques à l’encontre d’États membres de l’Union et d’alliés au sein de l’OTAN dans le contexte de la pandémie de COVID-19, y compris à l’égard du secteur des soins de santé; souligne le fait que tout effort européen dans le domaine de la résilience doit également comprendre, comme fondement garantissant le soutien de nos activités de défense, une stratégie de communication publique claire visant à sensibiliser davantage le public aux enjeux de la sécurité transatlantique; estime que l’Union et l’OTAN devraient chercher à convenir d’une approche globale apportant des réponses plus audacieuses, coordonnées et proportionnées ainsi que de mécanismes de prévention des conflits et de gestion de crise adéquats, et à les mettre en œuvre pour contrer les nouvelles menaces communes; |
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25.

| 26. | souligne que l’OTAN reste une instance unique de coopération en matière de défense entre l’Union et son ancien État membre, le Royaume-Uni; demande un partenariat en matière de sécurité et de défense complet, inclusif et stratégique entre l’Union et le Royaume-Uni; demande que l’OTAN et l’Union renforcent leur action commune sur la scène internationale pour protéger la démocratie, notamment en renforçant les organisations multilatérales de manière à défendre l’ordre multilatéral fondé sur des règles contre la montée des pouvoirs autoritaires; invite à resserrer activement les liens avec les démocraties du monde entier qui partagent des valeurs communes; estime que des partenariats renforcés avec des pays tels que le Japon, l’Australie et l’Inde, qui forment avec les États-Unis le «dialogue quadrilatéral pour la sécurité», ainsi qu’avec la Corée du Sud, la Nouvelle-Zélande, de même qu’une intensification de la coopération avec Taïwan, non seulement renforceraient notre sécurité globale, mais contribueraient également à garantir une mise en œuvre plus efficace des normes et règles mondiales, telles qu’elles sont définies par les instances multilatérales comme les Nations unies; encourage également, dans ce contexte, la coopération UE-OTAN avec les membres de l’ASEAN; |
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26.

| 27. | encourage l’Union, l’OTAN et les Nations unies à continuer d’étudier les possibilités de coopération plus étroite en matière de gestion des crises, d’actions humanitaires, de maintien de la paix et de renforcement des capacités des partenaires, en particulier dans les zones d’opération communes; demande la création d’un environnement davantage ouvert à tous grâce à une participation accrue des femmes aux trois tâches principales et à l’ensemble des structures politiques et militaires; demande instamment à l’Union et à l’OTAN de collaborer en vue d’une mise en œuvre plus systématique de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies sur les femmes, la paix et la sécurité ainsi que de mettre en place des activités conjointes d’éducation et de formation; |
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27.

| 28. | souligne la nécessité d’une approche cohérente, claire et coordonnée de l’Union et de l’OTAN à l’égard du voisinage méridional, afin de faire face à la fois aux menaces traditionnelles telles que le terrorisme et à la présence croissante et agressive de la Russie et de la Chine; prend acte de la coopération entre l’opération Ocean Shield de l’OTAN et la force navale Atalanta de l’Union dans la lutte contre la piraterie et la sécurisation du passage dans le golfe d’Aden; |
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28.

| 29. | prône la coopération et la coordination en Méditerranée entre l’opération EUNAVFOR MED IRINI de l’Union et l’opération «Sea Guardian» de l’OTAN; souligne que les deux opérations contribuent à la sécurité et à la stabilité en Méditerranée; |
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29.

| 30. | est préoccupé par les tensions croissantes dans la région indopacifique, qui menacent la stabilité régionale et mondiale, et appelle à une coopération plus étroite avec les partenaires animés du même esprit dans la région, qui devrait comprendre un dialogue et des consultations politiques réguliers, des échanges d’informations ainsi que la coordination de l’entraînement et des exercices; |
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30.

| 31. | appelle de ses vœux un engagement et une coordination sans faille entre l’Union et l’OTAN afin de soutenir les progrès réalisés au cours des deux dernières décennies en Afghanistan à la lumière du retrait des troupes de la mission «Resolute Support» d’Afghanistan, qui devrait se dérouler de manière ordonnée et coordonnée; encourage à soutenir davantage les pourparlers de paix intra-afghans en insistant sur le fait que ce processus protège les réalisations politiques, économiques et sociales du peuple afghan depuis 2001 et s’appuie sur celles-ci, en particulier la protection des droits des femmes, des enfants et des minorités; |
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31.

| 32. | soutient le renforcement de la coordination entre l’Union, les Nations unies et l’OTAN en Iraq, notamment par l’intermédiaire de la mission de conseil de l’UE en Iraq (EUAM Iraq) et de la mission de l’OTAN en Iraq, qui contribuent toutes deux à stabiliser le pays; |
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32.

| 33. | encourage le dialogue et la coopération entre l’Union et l’OTAN avec les pays partenaires d’Amérique latine et des Caraïbes; fait remarquer que la Colombie est l’unique partenaire de l’OTAN en Amérique latine et souligne qu’il est important de consolider d’autres partenariats dans la région; |
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33.

| 34. | est conscient que les attaques hybrides et les cyberattaques menées par des acteurs hostiles, étatiques et non étatiques, remettent en question la définition traditionnelle des conflits interétatiques, de l’espionnage et du sabotage; demande à l’Union de perfectionner sa propre boîte à outils destinée à protéger les infrastructures critiques contre les attaques hybrides; salue les travaux entrepris dans le cadre du forum de consultation pour l’énergie durable dans le secteur de la défense et de la sécurité de l’Agence européenne de défense (AED) afin d’améliorer la protection des infrastructures critiques au sein de l’Union; souligne que l’Union européenne et l’OTAN devraient poursuivre le renforcement de leurs propres capacités pour prévenir et décourager les attaques hybrides et les cyberattaques, y compris contre leurs propres institutions, et y réagir; se félicite que le communiqué du sommet de l’OTAN de 2021 clarifie le fait que le Conseil de l’Atlantique Nord peut décider d’invoquer l’article 5 en cas de guerre hybride, comme il peut le faire en cas d’attaque armée; appelle à une coopération et une formation accrues dans le domaine de la cyberprotection; propose la création d’un centre commun d’information sur les cybermenaces et la création d’un groupe de travail commun UE-OTAN sur la cybersécurité, afin de définir les réponses collectives aux cybermenaces et de s’accorder sur celles-ci; demande une étroite coordination entre l’Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité (ENISA) et le Centre coopératif d’excellence pour la cyberdéfense de l’OTAN à cet égard; demande une coordination accrue entre l’Union et l’OTAN en ce qui concerne l’identification collective des auteurs de cyberincidents malveillants; |
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34.

| 35. | se félicite des travaux du centre d’excellence pour la lutte contre les menaces hybrides, de l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union européenne (CERT-UE) et de la capacité OTAN de réaction aux incidents informatiques (NCIRC) et y voit un bon exemple de coopération entre l’Union et l’OTAN; estime qu’une réponse commune aux cybermenaces pourrait être renforcée par l’intermédiaire du centre d’excellence pour la lutte contre les menaces hybrides, notamment par des cours et des formations communs; est convaincu que d’autres mesures sont nécessaires, telles que des initiatives visant à créer plus de synergies entre les composantes civiles et militaires, pour faire progresser la résilience commune et ainsi éviter les futures menaces hybrides; souligne en outre le potentiel de l’Union et de l’OTAN dans l’élaboration de normes mondiales fondées sur nos valeurs communes applicables au cyberespace; estime que l’Union et l’OTAN devraient coordonner leurs positions dans l’élaboration d’un programme de maîtrise internationale des armements dans les domaines clés des technologies émergentes et de rupture destinées à servir à des fins militaires; |
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35.

| 36. | invite l’Union et l’OTAN à redoubler les efforts conjoints qu’elles déploient pour atteindre et préserver une domination technologique mondiale en matière de capacités militaires, notamment par le financement collaboratif de projets de recherche fondés sur les technologies de pointe, l’informatique quantique et l’intelligence artificielle, et ainsi soutenir le développement de capacités militaires de pointe ancrées dans les valeurs démocratiques; souligne que le rôle que jouent les jeunes entreprises et les petites et moyennes entreprises à vocation civile dans l’innovation actuelle dans le domaine des technologies émergentes; souligne que les technologies émergentes offrent également des possibilités de renforcer nos dispositifs de défense; souligne en outre que l’interopérabilité, les normes technologiques communes et les investissements conjoints dans les technologies de pointe, la recherche et l’innovation sont essentiels pour poursuivre leur objectif de protéger au mieux nos citoyens; souligne que le développement d’une intelligence artificielle (IA) qui respecte les droits fondamentaux et promeut l’intérêt public nécessite un cadre européen renforcé pour l’IA associant des acteurs publics, privés et de la société civile; recommande que les initiatives comme le programme européen de développement industriel dans le domaine de la défense (EDIDP), la coopération structurée permanente (CSP) et le Fonds européen de la défense (FED) favorisent l’engagement des PME en poursuivant les efforts en faveur de l’incubation et des placements de capitaux; encourage le développement d’un socle de compétences communes de l’Union en matière d’IA pour combler les lacunes techniques et veiller ainsi à ce que les États membres ne disposant ni de la technologie adéquate, ni de l’expertise industrielle, ni de la capacité à mettre en œuvre des systèmes fondés sur l’IA dans leurs propres ministères de la défense ne soient pas laissés pour compte; |
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36.

| 37. | constate la rapidité des évolutions technologiques, y compris la numérisation et le potentiel accru de l’IA, et invite les États membres de l’Union et de l’OTAN à rechercher une coopération plus étroite afin de conserver l’avance technologique concernant ces mégatendances, de garantir l’interopérabilité de leurs systèmes informatiques et d’œuvrer conjointement à l’élaboration de normes éthiques communes pour ces nouvelles technologies ainsi qu’à leur promotion au niveau mondial; invite l’Union et l’OTAN à jouer un rôle de premier plan dans les efforts déployés à l’échelle mondiale pour mettre en place un cadre réglementaire complet en vue de la conception et de l’utilisation éthique d’armes présentant un certain degré d’autonomie; encourage l’Union et l’OTAN à participer activement aux négociations internationales sur un instrument juridiquement contraignant qui interdirait les systèmes d’armes létaux autonomes sans véritable contrôle humain; souligne que la coopération UE-OTAN est fondamentale pour contrer l’ambition de domination technologique de certains adversaires, tels que la Chine et la Russie, et l’utilisation malveillante de la technologie; |
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37.

| 38. | reconnaît le défi sans précédent que représente le changement climatique, en tant que «multiplicateur de menaces et de crises», pour la paix, la prospérité, la sécurité, notamment la sécurité humaine, et la stabilité mondiales; appelle de ses vœux l’approfondissement du dialogue entre l’Union et l’OTAN et un ensemble d’actions pour lutter contre le changement climatique et ses multiples conséquences sur la sécurité internationale; rappelle que l’Union dispose d’un éventail de compétences et d’instruments plus large, qui lui permet d’apporter une réponse globale aux enjeux liés au changement climatique et à l’effondrement de la biodiversité; souligne que l’Union et l’OTAN devraient accroître leurs investissements dans les technologies vertes dans le but d’améliorer l’efficacité militaire tout en réduisant l’empreinte écologique et en empêchant de nouveaux dommages aux écosystèmes; |
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38.

| 39. | est conscient que l’espace est un domaine critique et que les nouvelles technologies permettent rapidement son utilisation comme l’un des domaines de la défense; reconnaît que cela crée à la fois des possibilités de coopération entre l’Union et l’OTAN et des défis pour la sécurité transatlantique; souligne que l’opérabilité spatiale de l’OTAN dépend des ressources spatiales de ses membres, ce qui met en évidence la nécessité de renforcer la coopération sur la base des programmes existants de l’Union, tels que Galileo et Copernicus; estime que la coopération entre l’Union et l’OTAN dans le domaine spatial pourrait contribuer à promouvoir les normes de sécurité spatiale et les meilleures pratiques au sein de la communauté internationale, afin de garantir des avantages mutuels dans les domaines de la communication, de la navigation et du renseignement; souligne la nécessité pour l’Union et l’OTAN de s’employer à empêcher la militarisation de l’espace; souligne l’importance croissante de la sécurité spatiale et des satellites ainsi que le rôle du Centre satellitaire de l’Union européenne (CSUE), et demande à l’agence de mener une analyse et de rédiger un rapport sur la sécurité et/ou les vulnérabilités des satellites de l’Union et des États membres à l’égard des débris spatiaux, des cyberattaques et des attaques directes de missiles; |
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39.

| 40. | reconnaît l’importance stratégique croissante du Grand Nord et des régions arctiques et leurs dimensions politiques, économiques, environnementales et sécuritaires, ainsi que l’importance de la coopération entre l’Union et l’OTAN dans l’Arctique; souligne que l’Arctique doit rester une zone de coopération pacifique et appelle de ses vœux des mesures de confiance afin d’éviter les démarches conduisant à une présence militaire accrue dans la région; note que le Conseil de l’Arctique est chargé de renforcer le dialogue constructif et le développement durable; rappelle la demande de l’Union d’obtenir le statut d’observateur au sein du Conseil de l’Arctique, rappelle que l’Union met actuellement à jour sa politique arctique et réitère son appel en faveur d’une coopération renforcée avec tous les partenaires de l’Arctique, tant au niveau bilatéral que régional, y compris au sein du Conseil de l’Arctique, du Conseil euro-arctique de la mer de Barents et des partenariats de la dimension septentrionale, sur toutes les questions d’intérêt commun; souligne l’importance de garantir la liberté de navigation dans le Grand Nord; rappelle la dimension parlementaire de la coopération dans l’Arctique, notamment par l’intermédiaire du Comité permanent des parlementaires de la région arctique (CPPRA), auquel participe le Parlement européen; |
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40.

| 41. | salue l’étroite coopération entre l’Union et l’OTAN pendant la pandémie de COVID-19; souligne le rôle important joué par les forces armées des alliés de l’OTAN et des États membres de l’Union pendant la pandémie de COVID-19 et salue l’aide militaire apportée aux opérations de soutien civil, notamment le déploiement d’hôpitaux de campagne, le transport de patients ainsi que la livraison et la distribution d’équipements; encourage les initiatives de l’Union et de l’OTAN visant à faciliter l’usage transfrontalier des capacités logistiques militaires pour faire face aux situations d’urgence de ce type, afin de renforcer la coordination, les synergies, la solidarité et le soutien; souligne la nécessité d’améliorer la préparation de l’Union et de l’OTAN aux attaques chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires; est convaincu que les efforts conjoints de l’Union et de l’OTAN pour faire face à la crise de la COVID-19 contribuent directement à renforcer la résilience de nos sociétés; souligne que la pandémie de COVID-19 a mis en évidence les défis que posent les situations d’urgence perturbatrices, en particulier à celles de nature non traditionnelle telles que les pandémies et les catastrophes naturelles, pour notre résilience actuelle; constate avec préoccupation que la crise de la COVID-19 a eu une incidence négative non seulement sur la santé publique et l’économie, mais également sur la sécurité, puisqu’elle a accéléré les rivalités géopolitiques et renforcé les éléments incertains tels que la continuité des chaînes d’approvisionnement, avec des conséquences durables sur la sécurité et la stabilité européennes et internationales; appelle de ses vœux le renforcement de la coopération entre l’Union et l’OTAN en vue de mieux faire face aux situations d’urgence non traditionnelles, ce qui devrait comprendre des exercices permettant de tirer des leçons de la pandémie de COVID-19, des exercices d’entraînement réguliers visant à préparer davantage les États membres et les alliés à anticiper et à mieux gérer les catastrophes naturelles et d’origine humaine, ainsi que la constitution de stocks d’équipements d’urgence et de moyens nécessaires; |
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41.

Le temps est venu de concrétiser les ambitions de l’Union en matière de défense

| 42. | est convaincu que les États membres doivent redoubler d’efforts pour atteindre le niveau d’ambition de l’Union et pour améliorer sa capacité à agir avec un ensemble de capacités et de forces militaires et civiles plus performantes, plus faciles à déployer, plus interopérables et plus durables, ce qui donnerait à l’Union la capacité de contribuer plus équitablement et plus résolument à la sécurité transatlantique, tout en lui permettant de progresser vers une autonomie stratégique, et ouvrirait la voie à la mise en place progressive d’une Union européenne de la défense (UED) dans l’esprit de l’article 42 du traité UE, si le Conseil européen en décide ainsi à l’unanimité; souligne que l’autonomie stratégique renforce la sécurité transatlantique et ne vise en aucun cas à dupliquer les mesures et les ressources ou à dissocier ou à affaiblir l’OTAN, mais plutôt à compléter les efforts et les capacités de l’OTAN et à être interopérable avec elle; souligne dans le même temps que l’autonomie stratégique de l’Union implique non seulement le développement des capacités de défense, fondées sur une base industrielle et technologique de défense européenne (BITDE) forte et indépendante, mais aussi la capacité institutionnelle permettant à l’Union d’agir, si possible avec des partenaires, en particulier l’OTAN, et en toute indépendance si nécessaire; estime que ces efforts accrus de renforcement des capacités européennes permettront à l’Union d’assumer davantage de responsabilités en matière de sécurité européenne, notamment dans le voisinage européen, et de stabilité mondiale, ainsi que de mieux promouvoir les intérêts et valeurs communs de l’Union et de l’OTAN; insiste sur le fait qu’une Union européenne dotée d’une autonomie stratégique constituerait un pilier pour le renforcement de l’alliance transatlantique et permettrait d’aborder de manière plus efficace et plus effective certains des défis mondiaux actuels et à venir qui doivent être relevés; |
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42.

| 43. | est fermement convaincu que, compte tenu de l’ampleur inédite des enjeux, les ambitions européennes en ce qui concerne la CSP et le développement des capacités doivent porter sur l’ensemble de forces couvrant tout le spectre des opérations; rappelle que les investissements de l’Union dans la défense sont des investissements dans la sécurité de la communauté transatlantique dans son ensemble, qui se traduiront par un partage plus équitable des charges entre les partenaires transatlantiques de l’OTAN; souligne la nécessité de faire progresser le développement des capacités de défense afin de réagir efficacement aux menaces communes; estime que les États membres de l’Union, en particulier les 21 membres conjoints UE-OTAN, doivent agir de manière cohérente et devraient envisager de définir un «niveau d’ambition européen» clair concernant le développement des capacités, notamment en augmentant les investissements dans la recherche et l’innovation, sans pour autant négliger le partenariat transatlantique; demande aux 21 États membres de l’Union qui sont également membres de l’OTAN d’appliquer le principe du «réservoir unique de forces» en mettant en commun les capacités potentiellement disponibles à des fins de planification au sein des deux organisations; encourage les membres des deux organisations à redoubler d’efforts pour renforcer la cohérence des résultats entre le processus de planification de la défense (NDPP) de l’OTAN et les initiatives de l’Union en matière de développement des capacités, en particulier les objectifs de capacités à fort impact, le plan de développement des capacités (PDC) de l’Union et l’examen annuel coordonné en matière de défense (EACD), lorsque les responsabilités se chevauchent, afin d’éviter les doubles emplois inutiles et de mieux répondre aux menaces; souligne le rôle important que joue l’Agence européenne de défense (AED) dans l’élaboration du plan de développement des capacités de l’Union; rappelle que tout réexamen des objectifs de l’Union doit également se traduire dans ses objectifs globaux et ses objectifs de capacités à fort impact; souligne qu’un tel réexamen est fondamental pour tirer pleinement parti d’initiatives telles que la CSP; est en outre convaincu que l’Union doit renforcer le lien qui existe entre la planification, la recherche et le développement des capacités; |
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43.

| 44. | estime que les alliés européens de l’OTAN, soutenus si possible par des partenaires européens non membres de l’OTAN, le cas échéant, devraient s’efforcer de partager correctement les charges et les responsabilités afin d’apporter une contribution appropriée au NDPP, compte tenu de l’importance et du rôle des Européens au sein de l’alliance; estime que cela aurait pour effet concomitant de renforcer l’aptitude de l’Europe à se défendre et, par conséquent, d’accroître également ses capacités opérationnelles; |
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44.

| 45. | souligne que le partenariat transatlantique ne peut être couronné de succès que si tous les États membres respectent leurs engagements, notamment leurs promesses d’investissement dans la défense, et s’apportent un soutien mutuel; souligne l’objectif de 2 % de l’OTAN, réaffirmé lors du sommet de l’OTAN au pays de Galles en 2014 et mis en œuvre par certains des alliés européens de l’OTAN, et insiste sur le fait que la réalisation de cet objectif constitue également un investissement dans la sécurité et la stabilité de l’Europe, ce qui garantit la préparation face aux nouveaux défis mondiaux; rappelle, de même, l’engagement de consacrer 20 % du budget annuel de la défense à l’enjeu crucial de la recherche et du développement; rappelle que les nouvelles menaces, telles que les menaces cybernétiques et hybrides, viennent s’ajouter aux défis existants en matière de sécurité et exigent donc des ressources supplémentaires; met l’accent sur le fait que, comme l’a démontré la pandémie, la sécurité ne peut pas se mesurer uniquement en pourcentage du PIB dépensé, et que de multiples autres facteurs devraient également être pris en considération pour évaluer la contribution au renforcement de la défense collective de l’alliance; demande que les dépenses de défense en chiffres absolus ne soient pas réduites du fait des défis économiques auxquels sont confrontés les États membres de l’Union et de l’OTAN en raison de la pandémie de COVID-19; |
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45.

| 46. | souligne que les Européens devraient, dans la mesure du possible, envisager ces défis stratégiques d’une manière globale et cohérente, en s’appuyant sur l’«approche intégrée» de l’Union, qui devrait être améliorée de manière continue grâce à de meilleurs mécanismes de coordination et structures de commandement ainsi qu’à la prise en compte des nouvelles menaces et des nouveaux enjeux, et qu’ils devraient ensuite déterminer les capacités qu’ils peuvent développer conjointement, et qui, en fin de compte, viendrait renforcer la contribution des États membres de l’Union à la défense collective de l’OTAN, tout en améliorant l’interopérabilité de leurs capacités; |
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46.

| 47. | réaffirme son soutien à une mise en œuvre effective des directives contenues dans le train de mesures sur la défense concernant, respectivement, les marchés publics dans les domaines de la défense et de la sécurité et les transferts de produits liés à la défense; souligne que la mise en œuvre intégrale de ces directives constituerait un pas important vers la mise en place d’une Union européenne de la défense en rendant la politique de défense de l’Union plus cohérente et en favorisant le développement de l’industrie européenne de la défense; est convaincu que leur mise en œuvre est un moyen efficace de contrer la fragmentation persistante du marché intérieur de l’Union pour les produits liés à la défense, qui continue de générer des doubles emplois inutiles et une multiplication des inefficacités dans les dépenses des États membres dans le domaine de la défense; souligne l’importance d’une base industrielle et technologique de défense européenne (BITDE) forte, compétitive et innovante, couplée à l’émergence d’un marché européen des équipements de défense qui respecte pleinement les règles du marché intérieur et la position commune de l’Union sur les exportations d’armes; estime que cela permettrait d’accroître la sécurité européenne et de mieux équiper les membres des deux organisations; réclame des efforts supplémentaires pour assurer un marché commun de la défense pleinement opérationnel; souligne l’importance du FED dans la mise en commun des ressources nationales au regard de la recherche, du développement, de l’acquisition, des marchés publics, de l’entretien et de la formation et demande une orientation stratégique à long terme du financement de ses projets; appelle à renforcer les synergies entre la BITDE et les principaux acteurs du secteur privé dans le développement de technologies émergentes à double usage telles que l’IA, tout en garantissant des synergies avec d’autres acteurs (membres de la société civile, chercheurs, etc.); souligne l’importance de la coopération entre l’AED et l’OTAN et est conscient de la valeur de la coopération industrielle européenne dans le domaine de la défense dans le cadre de la coopération technologique et industrielle transatlantique de défense (TADIC); rappelle l’ambition à long terme visant à instaurer une coopération transatlantique forte dans la défense et l’industrie afin de faciliter le développement technologique et industriel transatlantique, au regard notamment de questions telles que la sécurité de l’approvisionnement, une approche commune des droits de propriété intellectuelle, les investissements directs étrangers et à l’accès réciproque au marché de la défense; invite la Commission à collaborer activement avec l’OTAN en vue de faciliter le développement technologique et industriel transatlantique; rappelle que les initiatives européennes en matière de défense sont complémentaires de celles de l’OTAN et visent à encourager l’engagement des États membres dans le domaine de la défense; encourage une coopération étroite entre le personnel international de l’AED et de l’OTAN; |
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47.

| 48. | souligne l’importance de projets européens communs, tels que le système de combat aérien du futur (SCAF), l’Eurodrone, dans le plein respect du droit international, ainsi que le système de combat terrestre principal (MGCS), et préconise de réaliser d’autres projets ambitieux et concrets; |
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48.

| 49. | se félicite de l’engagement pris par l’Union et les États-Unis, exprimé lors du récent sommet qui les a réunis, d’œuvrer à la conclusion d’un arrangement administratif entre l’AED et les États-Unis; plaide pour la conclusion d'un arrangement similaire avec d’autres alliés de l’OTAN non membres de l’Union, en particulier ceux avec lesquels l’Union a engagé des négociations d’adhésion, le cas échéant, tout en respectant toutes les garanties nécessaires pour protéger les intérêts de l’Union et de ses États membres en matière de sécurité et de défense, en vue d’approfondir la coopération transatlantique en matière de défense en veillant à ce que la technologie militaire utilisée soit pleinement interopérable sur le plan technique; |
| --- | --- |

49.

| 50. | salue l’extension du traité Nouveau START, qui donne davantage de temps aux deux signataires pour poursuivre les négociations en vue de convenir d’un nouvel instrument de contrôle des armes; invite l’Union et l’OTAN à œuvrer en faveur de la participation d’autres États, notamment la Chine; rappelle la nécessité d’accroître la coopération et les investissements dans le domaine clé de la défense aérienne et antimissile; se déclare vivement préoccupé par l’expiration du traité FNI, qui crée un nouveau risque pour la sécurité des pays européens en particulier; demande que les préoccupations de l’Europe en matière de sécurité soient reconnues et dûment prises en compte; regrette les récents retraits du traité «Ciel ouvert»; |
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50.

| 51. | rappelle qu’il soutient sans réserve l’engagement de l’Union et de ses États membres en faveur du TNP, qui constitue la pierre angulaire du régime de non-prolifération et du désarmement nucléaires; souligne la nécessité de prendre des mesures efficaces en faveur du désarmement nucléaire; réaffirme sa déclaration antérieure selon laquelle la paix et la sécurité internationales sont renforcées dans un monde exempt d’armes nucléaires; demande instamment à l’Union et à l’OTAN d’œuvrer en faveur d’un programme ambitieux visant à préserver et à renforcer des régimes internationaux efficaces de maîtrise des armements, de désarmement et de non-prolifération, qui constitue la pierre angulaire de la sécurité mondiale, transatlantique et européenne, et rappelle la nécessité de mener des politiques visant à réduire davantage les arsenaux nucléaires et à fixer des limites au déploiement des missiles hypersoniques; s’inquiète des évolutions actuelles et des initiatives prises par le l’Iran dans le cadre de son programme d’enrichissement de l’uranium; réaffirme son soutien constant au plan d’action global commun, qui constitue le meilleur moyen d’obtenir l’assurance d’une utilisation exclusivement pacifique de l’énergie nucléaire par l’Iran; se félicite de la reprise des pourparlers et appelle toutes les parties à revenir au plein respect du plan d’action; |
| --- | --- |

51.

| 52. | demande à l’Union et à ses institutions, en s’appuyant sur les fondements de l’«approche intégrée», de développer une culture commune en matière de sécurité et de défense, qui respecte les particularités propres aux politiques de sécurité et de défense des États membres, ainsi qu’à une approche stratégique dans l’ensemble du processus d’élaboration de ses politiques, qui devraient s’appliquer en particulier aux décisions en matière de commerce, de gestion de la chaîne d’approvisionnement, de filtrage des investissements, de coopération au développement, d’infrastructures, de mobilité et de technologies numériques; insiste sur le rôle crucial de la boussole stratégique à cet égard; souligne que, en ce qui concerne les menaces hybrides et cybernétiques, ainsi que la lutte contre les campagnes de désinformation, les institutions européennes sont bien placées pour formuler des réponses communes; se félicite à cet égard du paquet «Security Union Package» de décembre 2020 et estime qu’il s’agit d’une première mesure avisée qui doit être rapidement suivie d’autres actions; prend acte de la proposition de directive SRI 2; |
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52.

| 53. | souligne l’importance de la mobilité militaire pour assurer le déplacement rapide des forces à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union, ce qui est essentiel pour une défense efficace et préventive; invite l’Union et ses États membres à intensifier les efforts déployés en vue de poursuivre la réduction des obstacles procéduraux à la mobilité militaire; salue le rôle indispensable que joue l’Union dans le renforcement de la mobilité militaire et demande des efforts redoublés pour réaliser ce projet, notamment par le biais de la CSP, mais aussi en encourageant les États membres à favoriser la croissance de leurs bases industrielles pour pouvoir proposer des projets compétitifs éligibles au cofinancement de l’Union; sollicite la création de davantage de synergies entre les différents acteurs européens concernés; souligne qu’il convient d’adopter une approche pangouvernementale qui associe les institutions de l’Union, les États membres et l’OTAN pour garantir la mobilité militaire; invite à envisager un plan d’action axé sur les intérêts communs de l’Union et de l’OTAN en matière de mobilité militaire, en rehaussant le niveau d’ambition dans des domaines tels que la numérisation, la cyberrésilience des infrastructures et des systèmes de transport et en considérant la possibilité de recourir à des solutions d’intelligence artificielle au profit de la mobilité militaire; estime que ce projet démontre à la fois la valeur ajoutée de la coopération UE-OTAN et la manière dont les instruments et les compétences de l’Union peuvent contribuer à la défense collective de l’OTAN; accueille favorablement l’allocation d’un montant important des fonds de l’Union à des projets de défense collaboratifs, bien que ce montant ne soit pas à la hauteur des ambitions initiales; rappelle que 38 des 46 projets CSP en cours répondent aux priorités de l’OTAN en matière de planification de la défense et se félicite de la participation potentielle de pays tiers à ces projets, conformément aux dispositions de la décision pertinente du Conseil; |
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53.

Vers un partenariat ambitieux

| 54. | adhère pleinement à la déclaration formulée dans le récent communiqué de l’OTAN, selon laquelle l’Union européenne demeure un partenaire unique et essentiel pour l’OTAN; réitère, à cet égard, sa ferme conviction quant à la nécessité de resserrer les liens entre l’OTAN et l’Union pour établir un authentique partenariat stratégique afin d’en exploiter le plein potentiel, en se fondant sur les progrès extraordinaires déjà réalisés et dans le but général de créer une véritable relation entre les deux organisations; demande la tenue régulière de sommets spéciaux avec la participation de tous les chefs d’État ou de gouvernement de l’OTAN et de l’Union européenne afin de maintenir la confiance et la compréhension au plus haut niveau, et exprime sa vision à long terme d’un Conseil de partenariat UE-OTAN; encourage en outre le débat sur la création d’un conseil permanent des ministres de la défense européens, qui devrait collaborer de manière étroite avec les ministres de la défense des pays membres de l’OTAN; souligne le principe d’inclusion à cet égard; |
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54.

| 55. | réaffirme le principe d’inclusivité et encourage la tenue fréquente de réunions conjointes informelles, ainsi que des déclarations et des communications conjointes par les principaux responsables des institutions de l’Union et de l’OTAN; demande une nouvelle fois à l’Union et à l’OTAN d’organiser des exercices conjoints réguliers et plus ambitieux qui s’inspirent de la pratique existante des exercices parallèles et coordonnés (PACE) pour garantir la participation de tous les États membres et alliés, ce qui permettrait d’améliorer la compréhension mutuelle entre l’Union et l’OTAN et de renforcer davantage la coopération entre les équipes; encourage un échange accru d’informations classifiées et non classifiées lors des futurs exercices, d’une manière inclusive et non discriminatoire, à titre de première étape de l’échange d’informations dans des situations de crise réelles; |
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55.

| 56. | invite tous les membres à œuvrer à la conclusion d’un accord de sécurité entre Chypre et l’OTAN; |
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56.

| 57. | se félicite des progrès accomplis sur les 74 propositions d’action communes; estime toutefois que davantage de soutien politique est nécessaire pour garantir leur mise en œuvre intégrale; demande en outre la mise en place de projets phares, par exemple dans le domaine des technologies émergentes et de rupture et du ravitaillement en vol, sur le modèle de projets tels que la mobilité militaire, afin de renforcer l’appropriation et de rendre la coopération plus tangible et axée sur les résultats; |
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57.

| 58. | souligne que l’Union et l’OTAN doivent coordonner leurs efforts de lutte contre le terrorisme en améliorant les pratiques actuelles en matière d’échange de renseignements entre les États membres et les alliés de l’OTAN, en mettant particulièrement l’accent sur une meilleure appréhension commune de la situation dans des domaines clés, notamment en ce qui concerne les zones de sécurité et l’utilisation par les terroristes des technologies émergentes et de rupture, ainsi que les tactiques hybrides; |
| --- | --- |

58.

| 59. | reconnaît que, compte tenu des contraintes institutionnelles, la coopération entre l’Union et l’OTAN se déroule dans une large mesure de manière informelle, au niveau des équipes techniques, ce qui limite parfois la participation active de tous les États membres et des alliés; juge que ces contraintes portent préjudice à la sécurité transatlantique et européenne, notamment en raison de l’accès potentiellement restreint aux structures de l’OTAN dans le cadre des opérations de l’Union au titre de la PSDC; estime que cette situation n’est pas viable et demande dès lors instamment à toutes les parties prenantes de collaborer de bonne foi afin de trouver une solution qui rendrait la coopération plus formelle et plus prévisible à tous les niveaux, en vue de construire une relation authentique et renforcée d’organisation à organisation; se félicite de la discussion sur les futures capacités de commandement militaire de l’Union, qui doivent être interopérables et compatibles avec celles de l’OTAN afin de renforcer les capacités opérationnelles du réservoir unique de forces; |
| --- | --- |

59.

| 60. | souligne la nécessité de renforcer l’unité, la solidarité et la cohésion parmi les alliés; reconnaît qu’il existe de sérieux différends entre les alliés dans la région de la Méditerranée orientale; se félicite de la mise en place du mécanisme de désescalade de l’OTAN; rappelle ses préoccupations concernant l’acquisition par la Turquie de missiles russes S-400 Triumph; souligne l’importance de nouvelles mesures visant à renforcer la confiance qui soient fondées sur le dialogue et le respect mutuel; est profondément préoccupé par le comportement de la Turquie, voisin stratégiquement important et allié de l’OTAN; invite la Turquie à éviter toute nouvelle attitude déstabilisante et tout nouveau discours provocateur, et l’encourage à mener une politique étrangère, intérieure et de sécurité qui soit conforme aux obligations d’un pays candidat à l’Union et d’un allié de l’OTAN et aux attentes que l’on peut en avoir; |
| --- | --- |

60.

| 61. | rappelle que l’Union et l’OTAN se sont construites autour de principes démocratiques communs; rappelle que le traité de l’Atlantique Nord est directement lié à la charte des Nations unies; invite l’OTAN à exiger de ses membres le plein respect de tous les articles de la charte des Nations unies; souligne que le partenariat transatlantique n’a pas seulement besoin de militaires forts, mais aussi de sociétés fortes et résilientes; souligne le lien qui se renforce mutuellement entre des ciments démocratiques solides, basés sur le respect d’un ordre international fondé sur des règles et un partenariat transatlantique fort, qui seuls peuvent garantir la pérennité de nos démocraties; soutient l’idée de sommet mondial des démocraties, mise en avant par l’administration Biden; demande des efforts redoublés pour prendre en compte les aspirations élevées des jeunes générations et permettre leur participation à nos processus démocratiques et souhaite que leur soient présentés de manière claire les défis stratégiques auxquels font face nos sociétés, afin de s’assurer qu’ils s’intéressent à ces questions cruciales et soutiennent activement nos efforts communs; |
| --- | --- |

61.

| 62. | rappelle que le renforcement du rôle de l’Union en matière de sécurité et de défense a été érigé au rang de priorité par les citoyens européens d’après les sondages Eurobaromètre; suggère que la coopération entre l’Union et l’OTAN et les questions de sécurité et de défense en général soient abordées lors de la prochaine Conférence sur l’avenir de l’Europe pour s’assurer que la voix des citoyens soit entendue; |
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62.

| 63. | souligne l’importance d’une communication proactive, efficace et transparente, tant au sein de l’Union qu’à l’extérieur, et demande une coopération plus étroite entre les services respectifs de l’OTAN et de l’Union en matière de communication stratégique, notamment en ce qui concerne la lutte contre la désinformation, l’intervention étrangère et les cyberattaques, dans des domaines d’importance stratégique tels que les Balkans occidentaux et les pays du Partenariat oriental; invite à renforcer les échanges d’informations en ce qui concerne les attaques hybrides afin d’accroître la capacité de réponse; insiste toutefois sur le fait que l’Union et l’OTAN doivent conserver leurs capacités indépendantes respectives; soutient l’idée de créer des centres d’excellence indépendants pour l’étude des langues étrangères parlées dans des régions d’importance stratégique; |
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63.

| 64. | souligne l’importance de la diplomatie parlementaire et réitère sa demande de renforcement du rôle de l’Assemblée parlementaire de l’OTAN; recommande à la commission permanente de l’Assemblée parlementaire de l’OTAN d’accorder à la délégation du Parlement européen au sein de l’Assemblée parlementaire de l’OTAN un statut à part entière, afin de refléter l’importance de la coopération entre l’Union et l’OTAN; appelle de ses vœux la tenue d’une réunion conjointe de la commission des affaires étrangères (AFET) du Parlement européen et de la commission des affaires étrangères de la Chambre des représentants des États-Unis afin d’examiner les menaces communes à la sécurité du partenariat transatlantique et la manière dont une coopération renforcée entre l’Union et l’OTAN pourrait aider à y faire face; |
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64.

| 65. | se félicite de la participation, pour la première fois, d’un secrétaire général de l’OTAN à une réunion du collège des commissaires le 15 décembre 2020, qui est porteuse d’un message fort de la volonté mutuelle de renforcer le partenariat entre l’OTAN et l’Union; félicite le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, pour ses qualités de chef et sa détermination à approfondir les relations entre l’Union et l’OTAN, ce qui correspond aux ambitions et aux priorités énoncées par les dirigeants de l’Union; |
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65.

o

o o

| 66. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au Service européen pour l’action extérieure, au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au secrétaire général de l’OTAN, à l’Agence européenne de défense, aux gouvernements et aux parlements des États membres de l’UE et de l’OTAN ainsi qu’à l’Assemblée parlementaire de l’OTAN. |
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66.

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(1)  JO C 28 du 27.1.2020, p. 49.

(2)  JO C 388 du 13.11.2020, p. 22.

(3)  JO C 449 du 23.12.2020, p. 149.

(4)  JO C 232 du 16.6.2021, p. 71.

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0009.

(6)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0008.

(7)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0102.

(8)  JO L 146 du 9.6.2017, p. 133.

(9)  JO L 371 du 6.11.2020, p. 3.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/122 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/122

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P9_TA(2021)0347

Vieillissement de la population du vieux continent — possibilités et enjeux liés à la politique du vieillissement après 2020

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le vieillissement de la population du vieux continent — possibilités et enjeux liés à la politique du vieillissement pour l’après-2020 (2020/2008(INI))

(2022/C 99/13)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 6, 153, 156 et 174 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu les articles 6, 153, 156 et 174 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (la «charte»), et notamment ses articles 21, 23, 24, 25, 26, 31, 32, 33, 34 et 35, |
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vu la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (la «charte»), et notamment ses articles 21, 23, 24, 25, 26, 31, 32, 33, 34 et 35,

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, |
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vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées,

| — | vu l’arrêt de la Cour de justice de l’Union européenne selon lequel le principe de non-discrimination en raison de l’âge, comme cas spécifique relevant de l’égalité de traitement, est un principe général du droit de l’Union (1), |
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vu l’arrêt de la Cour de justice de l’Union européenne selon lequel le principe de non-discrimination en raison de l’âge, comme cas spécifique relevant de l’égalité de traitement, est un principe général du droit de l’Union (1),

| — | vu les conclusions du Conseil du 7 juin 2010 sur le vieillissement actif, |
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vu les conclusions du Conseil du 7 juin 2010 sur le vieillissement actif,

| — | vu les conclusions du Conseil du 9 septembre 2020 sur les droits de l’homme, la participation et le bien-être des personnes âgées à l’ère numérique, |
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vu les conclusions du Conseil du 9 septembre 2020 sur les droits de l’homme, la participation et le bien-être des personnes âgées à l’ère numérique,

| — | – vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 et les objectifs de développement durable des Nations unies, |
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– vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 et les objectifs de développement durable des Nations unies,

| — | vu la déclaration politique et le plan international d'action de Madrid sur le vieillissement, adopté lors de la deuxième assemblée mondiale sur le vieillissement, du 8 au 12 avril 2002, |
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vu la déclaration politique et le plan international d'action de Madrid sur le vieillissement, adopté lors de la deuxième assemblée mondiale sur le vieillissement, du 8 au 12 avril 2002,

| — | vu la déclaration ministérielle adoptée lors de la quatrième conférence ministérielle de la Commission économique pour l’Europe des Nations unies sur le vieillissement à Lisbonne, le 22 septembre 2017, intitulée «Une société durable pour tous les âges: profiter des perspectives offertes par l’allongement de la durée de vie», |
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vu la déclaration ministérielle adoptée lors de la quatrième conférence ministérielle de la Commission économique pour l’Europe des Nations unies sur le vieillissement à Lisbonne, le 22 septembre 2017, intitulée «Une société durable pour tous les âges: profiter des perspectives offertes par l’allongement de la durée de vie»,

| — | vu le rapport de l'experte indépendante des Nations unies chargée de promouvoir l'exercice par les personnes âgées de tous les droits de l'homme, relatif à l’incidence de la maladie à coronavirus (COVID-19) sur l’exercice par les personnes âgées de tous les droits de l’homme, présenté lors de la 75e session de l’Assemblée générale des Nations unies le 21 juillet 2020, |
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vu le rapport de l'experte indépendante des Nations unies chargée de promouvoir l'exercice par les personnes âgées de tous les droits de l'homme, relatif à l’incidence de la maladie à coronavirus (COVID-19) sur l’exercice par les personnes âgées de tous les droits de l’homme, présenté lors de la 75e session de l’Assemblée générale des Nations unies le 21 juillet 2020,

| — | vu le socle européen des droits sociaux, |
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vu le socle européen des droits sociaux,

| — | vu la Décision no 940/2011/UE du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2011 relative à l'Année européenne du vieillissement actif et de la solidarité intergénérationnelle (2012) (2) et la communication initiale de la Commission du 6 septembre 2010 à cet égard (COM(2010)0462), |
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—

vu la Décision no 940/2011/UE du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2011 relative à l'Année européenne du vieillissement actif et de la solidarité intergénérationnelle (2012) (2) et la communication initiale de la Commission du 6 septembre 2010 à cet égard (COM(2010)0462),

| — | vu la recommandation du Conseil du 19 décembre 2016 intitulée «Parcours de renforcement des compétences: de nouvelles perspectives pour les adultes» (3), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 19 décembre 2016 intitulée «Parcours de renforcement des compétences: de nouvelles perspectives pour les adultes» (3),

| — | vu la recommandation du Conseil du 22 mai 2018 relative aux compétences clés pour l’éducation et la formation tout au long de la vie (4), |
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vu la recommandation du Conseil du 22 mai 2018 relative aux compétences clés pour l’éducation et la formation tout au long de la vie (4),

| — | vu ses résolutions du 7 septembre 2010 sur le rôle des femmes au sein d’une société vieillissante (5) et du 15 novembre 2018 sur les services de soins dans l’Union européenne pour une meilleure égalité des genres (6), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions du 7 septembre 2010 sur le rôle des femmes au sein d’une société vieillissante (5) et du 15 novembre 2018 sur les services de soins dans l’Union européenne pour une meilleure égalité des genres (6),

| — | vu sa résolution du 11 novembre 2010 sur le défi démographique et la solidarité entre les générations (7), |
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vu sa résolution du 11 novembre 2010 sur le défi démographique et la solidarité entre les générations (7),

| — | vu sa résolution du 26 mai 2016 sur la pauvreté: une perspective de genre (8), |
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vu sa résolution du 26 mai 2016 sur la pauvreté: une perspective de genre (8),

| — | vu sa résolution du 13 septembre 2016 sur la mise en place de conditions sur le marché du travail favorisant l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée (9), |
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vu sa résolution du 13 septembre 2016 sur la mise en place de conditions sur le marché du travail favorisant l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée (9),

| — | vu sa résolution du 14 juin 2017 sur la nécessité d’une stratégie de l’Union européenne pour éradiquer et prévenir l’écart entre les pensions de retraite des hommes et des femmes (10), |
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vu sa résolution du 14 juin 2017 sur la nécessité d’une stratégie de l’Union européenne pour éradiquer et prévenir l’écart entre les pensions de retraite des hommes et des femmes (10),

| — | vu sa résolution du 14 novembre 2017 sur le déploiement des instruments de la politique de cohésion par les régions pour faire face au changement démographique (11), |
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vu sa résolution du 14 novembre 2017 sur le déploiement des instruments de la politique de cohésion par les régions pour faire face au changement démographique (11),

| — | vu sa position adoptée en première lecture le 28 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant «Erasmus+»: le programme de l’Union pour l’éducation, la formation, la jeunesse et le sport, et abrogeant le règlement (UE) no 1288/2013 (12), |
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—

vu sa position adoptée en première lecture le 28 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant «Erasmus+»: le programme de l’Union pour l’éducation, la formation, la jeunesse et le sport, et abrogeant le règlement (UE) no 1288/2013 (12),

| — | vu la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail (13), qui établit le principe de l’absence de discrimination fondée sur la religion ou les convictions, le handicap, l'âge ou l'orientation sexuelle, en ce qui concerne l'emploi et le travail, |
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vu la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail (13), qui établit le principe de l’absence de discrimination fondée sur la religion ou les convictions, le handicap, l'âge ou l'orientation sexuelle, en ce qui concerne l'emploi et le travail,

| — | vu la proposition de directive du Conseil sur la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d'âge ou d'orientation sexuelle présentée par la Commission le 2 juillet 2008 (COM(2008)0426) et la position du Parlement du 2 avril 2009 à ce sujet (14), |
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vu la proposition de directive du Conseil sur la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d'âge ou d'orientation sexuelle présentée par la Commission le 2 juillet 2008 (COM(2008)0426) et la position du Parlement du 2 avril 2009 à ce sujet (14),

| — | vu la communication de la Commission du 12 octobre 2006 intitulée «L’avenir démographique de l’Europe, transformer un défi en opportunité» (COM(2006)0571), |
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vu la communication de la Commission du 12 octobre 2006 intitulée «L’avenir démographique de l’Europe, transformer un défi en opportunité» (COM(2006)0571),

| — | vu le rapport de la Commission du 15 décembre 2006 intitulé «European Economy — the impact of ageing on public expenditure: projections for the EU-25 Member States on pensions, healthcare, long-term care, education and unemployment transfers (2004-2050)», |
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—

vu le rapport de la Commission du 15 décembre 2006 intitulé «European Economy — the impact of ageing on public expenditure: projections for the EU-25 Member States on pensions, healthcare, long-term care, education and unemployment transfers (2004-2050)»,

| — | vu le rapport de la Commission et du Comité de la protection sociale auprès des ministres siégeant au Conseil «Emploi et Affaires sociales» du 7 octobre 2014 intitulé «Adequate Social Protection for Long-Term Care Needs in an Ageing Society», |
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—

vu le rapport de la Commission et du Comité de la protection sociale auprès des ministres siégeant au Conseil «Emploi et Affaires sociales» du 7 octobre 2014 intitulé «Adequate Social Protection for Long-Term Care Needs in an Ageing Society»,

| — | vu la communication de la Commission du 26 avril 2017 intitulée «Initiative visant à promouvoir l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et aidants qui travaillent» (COM(2017)0252), |
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vu la communication de la Commission du 26 avril 2017 intitulée «Initiative visant à promouvoir l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et aidants qui travaillent» (COM(2017)0252),

| — | vu le rapport de la Commission du 24 novembre 2017 intitulé «The 2018 Ageing Report: Underlying Assumptions & Projection Methodologies», |
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—

vu le rapport de la Commission du 24 novembre 2017 intitulé «The 2018 Ageing Report: Underlying Assumptions & Projection Methodologies»,

| — | vu le document interinstitutionnel de la Commission du 25 mai 2018 intitulé: «The 2018 Ageing Report: Economic & Budgetary Projections for the 28 EU Member States (2016-2070)», |
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vu le document interinstitutionnel de la Commission du 25 mai 2018 intitulé: «The 2018 Ageing Report: Economic & Budgetary Projections for the 28 EU Member States (2016-2070)»,

| — | vu la communication de la Commission du 5 mars 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025» (COM(2020)0152), |
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vu la communication de la Commission du 5 mars 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | vu le rapport de la Commission du 17 juin 2020 sur les conséquences de l’évolution démographique (COM(2020)0241), |
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—

vu le rapport de la Commission du 17 juin 2020 sur les conséquences de l’évolution démographique (COM(2020)0241),

| — | vu le rapport de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) du 1er avril 2002 intitulé «Active ageing: a Policy Framework», |
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vu le rapport de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) du 1er avril 2002 intitulé «Active ageing: a Policy Framework»,

| — | vu le rapport de l’OMS du 1er octobre 2007 intitulé «Global Age-Friendly Cities: A Guide», |
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—

vu le rapport de l’OMS du 1er octobre 2007 intitulé «Global Age-Friendly Cities: A Guide»,

| — | vu le rapport de l’OMS du 30 septembre 2015 sur le vieillissement et la santé, |
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vu le rapport de l’OMS du 30 septembre 2015 sur le vieillissement et la santé,

| — | vu la stratégie mondiale et le plan d’action de l’OMS sur le vieillissement et la santé pour la période 2016-2020 et la décision des Nations unies de proclamer la décennie 2021-2030 décennie pour le vieillissement en bonne santé, |
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vu la stratégie mondiale et le plan d’action de l’OMS sur le vieillissement et la santé pour la période 2016-2020 et la décision des Nations unies de proclamer la décennie 2021-2030 décennie pour le vieillissement en bonne santé,

| — | vu les principes des Nations unies pour les personnes âgées adoptés par la résolution 46/91 de l’Assemblée générale du 16 décembre 1991, |
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—

vu les principes des Nations unies pour les personnes âgées adoptés par la résolution 46/91 de l’Assemblée générale du 16 décembre 1991,

| — | vu l’indice de surveillance du vieillissement mondial 2015 des Nations unies, |
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—

vu l’indice de surveillance du vieillissement mondial 2015 des Nations unies,

| — | vu le rapport des Nations unies de 2019 sur le vieillissement de la population mondiale, |
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vu le rapport des Nations unies de 2019 sur le vieillissement de la population mondiale,

| — | vu l’importance essentielle accordée au vieillissement actif dans la stratégie Europe 2020, |
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vu l’importance essentielle accordée au vieillissement actif dans la stratégie Europe 2020,

| — | vu la stratégie européenne en matière de compétences en faveur de la compétitivité durable, de l’équité sociale et de la résilience, |
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—

vu la stratégie européenne en matière de compétences en faveur de la compétitivité durable, de l’équité sociale et de la résilience,

| — | vu l’Equality Act de 2010 du Royaume-Uni, qui rend illégale la discrimination contre les personnes fondée sur la réassignation sexuelle, l’orientation sexuelle et le sexe, |
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—

vu l’Equality Act de 2010 du Royaume-Uni, qui rend illégale la discrimination contre les personnes fondée sur la réassignation sexuelle, l’orientation sexuelle et le sexe,

| — | vu la directive (UE) 2019/1158 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 concernant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et des aidants et abrogeant la directive 2010/18/UE du Conseil (15) (directive «équilibre entre vie professionnelle et vie privée»), |
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vu la directive (UE) 2019/1158 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 concernant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et des aidants et abrogeant la directive 2010/18/UE du Conseil (15) (directive «équilibre entre vie professionnelle et vie privée»),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’agriculture et du développement rural, |
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—

vu l’avis de la commission de l’agriculture et du développement rural,

| — | vu la position sous forme d’amendements de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres, |
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vu la position sous forme d’amendements de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A9-0194/2021), |
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vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A9-0194/2021),

Observations générales

| A. | considérant que le vieillissement de la population européenne est un phénomène démographique qui se traduit à la fois par une diminution des taux de fécondité et de mortalité et par une augmentation de l’espérance de vie; |
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A.

considérant que le vieillissement de la population européenne est un phénomène démographique qui se traduit à la fois par une diminution des taux de fécondité et de mortalité et par une augmentation de l’espérance de vie;

| B. | considérant que la population de l’Union européenne diminue; qu’en 1960, les habitants de l’Union représentaient 13,5 % de la population mondiale, en 2018, ils représentaient 6,9 % et cette proportion devrait représenter quelque 4 % d’ici 2070 (16); que cette situation est liée, entre autres facteurs, à une baisse des taux de natalité dans l’Union par rapport à d’autres régions du monde, ce qui entraîne un vieillissement de la population ayant une incidence sur la composition par âge et les parts relatives des différentes tranches d’âge et contribue à l’inversion de la pyramide démographique; que la transition démographique est un phénomène universel et que la diminution de la part de l’Union dans la population mondiale reflète un début plus précoce de ce processus mondial (17); que la participation active des personnes âgées dans la société ne devrait pas être sous-estimée; que plus de 20 % des personnes de 65 à 74 ans et environ 15 % des personnes de 75 ans et plus participent à des activités bénévoles formelles et/ou informelles (18); |
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B.

considérant que la population de l’Union européenne diminue; qu’en 1960, les habitants de l’Union représentaient 13,5 % de la population mondiale, en 2018, ils représentaient 6,9 % et cette proportion devrait représenter quelque 4 % d’ici 2070 (16); que cette situation est liée, entre autres facteurs, à une baisse des taux de natalité dans l’Union par rapport à d’autres régions du monde, ce qui entraîne un vieillissement de la population ayant une incidence sur la composition par âge et les parts relatives des différentes tranches d’âge et contribue à l’inversion de la pyramide démographique; que la transition démographique est un phénomène universel et que la diminution de la part de l’Union dans la population mondiale reflète un début plus précoce de ce processus mondial (17); que la participation active des personnes âgées dans la société ne devrait pas être sous-estimée; que plus de 20 % des personnes de 65 à 74 ans et environ 15 % des personnes de 75 ans et plus participent à des activités bénévoles formelles et/ou informelles (18);

| C. | considérant que la situation démographique actuelle a de graves répercussions sur la cohésion sociale, économique et territoriale de l’Union; qu’il importe que l’Union intègre les questions démographiques dans tous ses domaines d’action; que, selon les prévisions, la population en âge de travailler (15-64 ans) devrait considérablement diminuer, passant de 333 millions en 2016 à 292 millions en 2070; que les personnes de 80 ans ou plus devraient représenter 14,6 % de la population en 2100 (19); |
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C.

considérant que la situation démographique actuelle a de graves répercussions sur la cohésion sociale, économique et territoriale de l’Union; qu’il importe que l’Union intègre les questions démographiques dans tous ses domaines d’action; que, selon les prévisions, la population en âge de travailler (15-64 ans) devrait considérablement diminuer, passant de 333 millions en 2016 à 292 millions en 2070; que les personnes de 80 ans ou plus devraient représenter 14,6 % de la population en 2100 (19);

| D. | considérant que l’égalité entre les hommes et les femmes, reconnue dans les traités et dans la Charte, constitue une valeur fondamentale de l’Union, et que l’Union s’est engagée à en tenir compte dans tous ses domaines d’activité; |
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D.

considérant que l’égalité entre les hommes et les femmes, reconnue dans les traités et dans la Charte, constitue une valeur fondamentale de l’Union, et que l’Union s’est engagée à en tenir compte dans tous ses domaines d’activité;

| E. | considérant que la longévité est une réalisation collective remarquable, soutenue par des progrès notables en matière de développement économique et social et de santé, qui ont considérablement amélioré la qualité de vie et contribué à une augmentation de 10 ans de l’espérance de vie moyenne des hommes et des femmes au cours des 50 dernières années; que l’espérance de vie devrait passer de 78,3 à 86,1 ans pour les hommes et de 83,7 à 90,3 ans pour les femmes entre 2016 et 2070; que l’augmentation de l’espérance de vie moyenne doit être considérée, en toute circonstance, comme un facteur d’évolution de la civilisation et jamais comme une contrainte; que les données disponibles montrent qu’en 2018, l’espérance de vie en bonne santé estimée était de 64,2 ans pour les femmes et de 63,7 ans pour les hommes (20); que, toutefois, l’écart entre l’espérance de vie et les années de vie en bonne santé est préoccupant et qu’il convient de se pencher d’urgence sur cette question; |
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E.

considérant que la longévité est une réalisation collective remarquable, soutenue par des progrès notables en matière de développement économique et social et de santé, qui ont considérablement amélioré la qualité de vie et contribué à une augmentation de 10 ans de l’espérance de vie moyenne des hommes et des femmes au cours des 50 dernières années; que l’espérance de vie devrait passer de 78,3 à 86,1 ans pour les hommes et de 83,7 à 90,3 ans pour les femmes entre 2016 et 2070; que l’augmentation de l’espérance de vie moyenne doit être considérée, en toute circonstance, comme un facteur d’évolution de la civilisation et jamais comme une contrainte; que les données disponibles montrent qu’en 2018, l’espérance de vie en bonne santé estimée était de 64,2 ans pour les femmes et de 63,7 ans pour les hommes (20); que, toutefois, l’écart entre l’espérance de vie et les années de vie en bonne santé est préoccupant et qu’il convient de se pencher d’urgence sur cette question;

| F. | considérant que vivre plus longtemps en meilleure santé est précieux tant pour les individus que pour les sociétés, et crée de nouvelles opportunités de participation et d’inclusion des personnes âgées dans la vie économique et sociale; que l’engagement social à un âge plus avancé contribue en retour à la santé et au bien-être individuels; qu’il existe une corrélation entre la longévité et la position sociale; que la participation à différentes activités sociales, comme le bénévolat, le sport et les hobbies, ainsi que les contacts réguliers avec la famille et les amis ont bien souvent des répercussions positives sur l’état de santé général des personnes âgées et contribuent à prévenir l’isolement; |
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F.

considérant que vivre plus longtemps en meilleure santé est précieux tant pour les individus que pour les sociétés, et crée de nouvelles opportunités de participation et d’inclusion des personnes âgées dans la vie économique et sociale; que l’engagement social à un âge plus avancé contribue en retour à la santé et au bien-être individuels; qu’il existe une corrélation entre la longévité et la position sociale; que la participation à différentes activités sociales, comme le bénévolat, le sport et les hobbies, ainsi que les contacts réguliers avec la famille et les amis ont bien souvent des répercussions positives sur l’état de santé général des personnes âgées et contribuent à prévenir l’isolement;

| G. | considérant que l’évolution démographique naturelle au sein de l’Union est négative depuis 2012, enregistrant plus de décès que de naissances dans l’Union, respectivement 4,7 millions et 4,2 millions en 2019; que le taux de fécondité est en baisse dans l’Union et est tombé à 1,55 en 2018; que cette situation est liée à divers facteurs, notamment l’amélioration de la santé et l’augmentation du niveau d’éducation (21), mais aussi la situation socio-économique générale, y compris l’incertitude et la baisse des revenus, qui touchent tous les groupes, mais surtout les jeunes, en particulier au regard de la qualité de vie, de l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et de la planification de la vie; que l’évolution démographique pourrait avoir une incidence sur la viabilité économique et sociale de l’Union à moyen et à long terme; que l’accès à des services publics de qualité joue un rôle déterminant dans la qualité de vie; que les répercussions économiques et sociales des changements démographiques mettent en lumière la nécessité de renforcer les systèmes de sécurité sociale et de soins de santé; |
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G.

considérant que l’évolution démographique naturelle au sein de l’Union est négative depuis 2012, enregistrant plus de décès que de naissances dans l’Union, respectivement 4,7 millions et 4,2 millions en 2019; que le taux de fécondité est en baisse dans l’Union et est tombé à 1,55 en 2018; que cette situation est liée à divers facteurs, notamment l’amélioration de la santé et l’augmentation du niveau d’éducation (21), mais aussi la situation socio-économique générale, y compris l’incertitude et la baisse des revenus, qui touchent tous les groupes, mais surtout les jeunes, en particulier au regard de la qualité de vie, de l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et de la planification de la vie; que l’évolution démographique pourrait avoir une incidence sur la viabilité économique et sociale de l’Union à moyen et à long terme; que l’accès à des services publics de qualité joue un rôle déterminant dans la qualité de vie; que les répercussions économiques et sociales des changements démographiques mettent en lumière la nécessité de renforcer les systèmes de sécurité sociale et de soins de santé;

| H. | considérant que des recherches mettent en évidence la corrélation entre les taux de fécondité et les politiques qui encouragent de meilleures possibilités d'emploi, des conditions de travail et de vie décentes, des modalités de travail flexibles, un soutien familial correct, une aide financière pendant le congé de maternité, de paternité et parental, des structures d'accueil de qualité pour les enfants dès les premières années et une répartition plus égale des responsabilités de prise en charge entre les hommes et les femmes; |
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H.

considérant que des recherches mettent en évidence la corrélation entre les taux de fécondité et les politiques qui encouragent de meilleures possibilités d'emploi, des conditions de travail et de vie décentes, des modalités de travail flexibles, un soutien familial correct, une aide financière pendant le congé de maternité, de paternité et parental, des structures d'accueil de qualité pour les enfants dès les premières années et une répartition plus égale des responsabilités de prise en charge entre les hommes et les femmes;

| I. | considérant que les taux d’emploi à temps partiel sont plus élevés pour les femmes (31,3 %) que pour les hommes (8,7 %) et touchent également les femmes âgées (49,8 % d’hommes âgés contre 64,1 % de femmes âgées); qu’en 2018, le nombre d’heures de travail habituel dans l’EU-28 s’élevait en moyenne à 30,3 heures par semaine pour les hommes de 65 à 74 ans et 24,1 heures par semaine pour les femmes de la même catégorie d’âge, et que les hommes faisaient partie de la population active en moyenne pendant 38,6 ans contre 33,7 ans pour les femmes (22); |
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I.

considérant que les taux d’emploi à temps partiel sont plus élevés pour les femmes (31,3 %) que pour les hommes (8,7 %) et touchent également les femmes âgées (49,8 % d’hommes âgés contre 64,1 % de femmes âgées); qu’en 2018, le nombre d’heures de travail habituel dans l’EU-28 s’élevait en moyenne à 30,3 heures par semaine pour les hommes de 65 à 74 ans et 24,1 heures par semaine pour les femmes de la même catégorie d’âge, et que les hommes faisaient partie de la population active en moyenne pendant 38,6 ans contre 33,7 ans pour les femmes (22);

| J. | considérant que la suppression des disparités d’emploi entre les hommes et les femmes dépend de la réalisation des droits sociaux fondamentaux et de la mise à disposition de services sociaux de base; |
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J.

considérant que la suppression des disparités d’emploi entre les hommes et les femmes dépend de la réalisation des droits sociaux fondamentaux et de la mise à disposition de services sociaux de base;

| K. | considérant que le taux d’emploi des femmes de 55 à 64 ans est inférieur à celui des hommes (52,4 % pour les femmes contre 65,4 % pour les hommes), et que les femmes sont plus susceptibles de fournir des services informels de soins à domicile (23); |
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K.

considérant que le taux d’emploi des femmes de 55 à 64 ans est inférieur à celui des hommes (52,4 % pour les femmes contre 65,4 % pour les hommes), et que les femmes sont plus susceptibles de fournir des services informels de soins à domicile (23);

| L. | considérant que le nombre total de personnes en âge de travailler (15-64 ans) se réduira de 20,8 millions dans l’Union au cours de la période comprise entre 2005 et 2030, à mesure que la génération issue du baby-boom partira à la retraite, et que de ce fait les systèmes de santé et de retraite des États membres seront soumis à une charge plus importante; que la proportion totale de personnes dépendantes devrait atteindre 57 % d’ici 2100, soit près du double du chiffre de 2019 (31 %); |
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L.

considérant que le nombre total de personnes en âge de travailler (15-64 ans) se réduira de 20,8 millions dans l’Union au cours de la période comprise entre 2005 et 2030, à mesure que la génération issue du baby-boom partira à la retraite, et que de ce fait les systèmes de santé et de retraite des États membres seront soumis à une charge plus importante; que la proportion totale de personnes dépendantes devrait atteindre 57 % d’ici 2100, soit près du double du chiffre de 2019 (31 %);

| M. | considérant que l’âge médian dans l’EU-28 a augmenté, passant de 38,3 ans en 2001 à 43,1 ans en 2018 (24); qu’en 2018, 19 % des citoyens de l’Union avaient 65 ans ou plus et que leurs besoins devraient être pris en compte dans le processus décisionnel politique aux niveaux européen, national et régional; |
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M.

considérant que l’âge médian dans l’EU-28 a augmenté, passant de 38,3 ans en 2001 à 43,1 ans en 2018 (24); qu’en 2018, 19 % des citoyens de l’Union avaient 65 ans ou plus et que leurs besoins devraient être pris en compte dans le processus décisionnel politique aux niveaux européen, national et régional;

| N. | considérant que la vie s’accompagne de changements tels que la perte d’un partenaire, de parents ou d’amis, la dégradation de la santé et l’évolution des habitudes, des modes de travail et de la situation financière; que les personnes âgées sont particulièrement exposées aux phénomènes d’exclusion sociale et d’isolement; qu’un nombre croissant d’adultes dans l’Union souffrent d’isolement social (75 millions de personnes, soit 18 % de la population); que le risque d’isolement social est le plus élevé parmi les personnes âgées, alors que le sentiment de solitude est le plus important dans le groupe d’âge des 26-45 ans (25); |
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N.

considérant que la vie s’accompagne de changements tels que la perte d’un partenaire, de parents ou d’amis, la dégradation de la santé et l’évolution des habitudes, des modes de travail et de la situation financière; que les personnes âgées sont particulièrement exposées aux phénomènes d’exclusion sociale et d’isolement; qu’un nombre croissant d’adultes dans l’Union souffrent d’isolement social (75 millions de personnes, soit 18 % de la population); que le risque d’isolement social est le plus élevé parmi les personnes âgées, alors que le sentiment de solitude est le plus important dans le groupe d’âge des 26-45 ans (25);

| O. | considérant que plus de 50 % des aidants de moins de 65 ans combinent l’aide et leur emploi; que, comme la Commission le souligne souvent, les responsabilités familiales constituent l’une des principales raisons des faibles taux de participation au marché du travail des femmes, car elles réduisent leur temps de travail ou abandonnent complètement leur emploi rémunéré, engendrant pour l’Europe une perte de 370 milliards d’euros par an; que les estimations indiquent que 80 % de l’ensemble des soins dans l’Union sont assumés par des aidants qui sont pour la plupart des femmes (75 %), ce qui signale l’existence d’un écart en matière de soins entre les sexes influençant fortement l’écart entre les pensions des hommes et des femmes; que la prise en charge par des aidants en l’absence de contrat de travail formel pose particulièrement problème, car cela les laisse en dehors du marché du travail et de toute possibilité de régularisation; que ce type de situation engendre un double effet négatif, à savoir d’une part que ces aidants (essentiellement des femmes) sont souvent mal payés, manquent de protection sociale, ne paient pas de charges sociales, et, par conséquent, ne perçoivent aucune pension à la fin de leur carrière, ou perçoivent uniquement la pension minimale, et d’autre part, que ce type de situation a un effet négatif sur l’État et ses institutions compétentes qui sont privés de charges et de cotisations sociales payées par les employeurs et les employés; |
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O.

considérant que plus de 50 % des aidants de moins de 65 ans combinent l’aide et leur emploi; que, comme la Commission le souligne souvent, les responsabilités familiales constituent l’une des principales raisons des faibles taux de participation au marché du travail des femmes, car elles réduisent leur temps de travail ou abandonnent complètement leur emploi rémunéré, engendrant pour l’Europe une perte de 370 milliards d’euros par an; que les estimations indiquent que 80 % de l’ensemble des soins dans l’Union sont assumés par des aidants qui sont pour la plupart des femmes (75 %), ce qui signale l’existence d’un écart en matière de soins entre les sexes influençant fortement l’écart entre les pensions des hommes et des femmes; que la prise en charge par des aidants en l’absence de contrat de travail formel pose particulièrement problème, car cela les laisse en dehors du marché du travail et de toute possibilité de régularisation; que ce type de situation engendre un double effet négatif, à savoir d’une part que ces aidants (essentiellement des femmes) sont souvent mal payés, manquent de protection sociale, ne paient pas de charges sociales, et, par conséquent, ne perçoivent aucune pension à la fin de leur carrière, ou perçoivent uniquement la pension minimale, et d’autre part, que ce type de situation a un effet négatif sur l’État et ses institutions compétentes qui sont privés de charges et de cotisations sociales payées par les employeurs et les employés;

| P. | considérant que des personnes handicapées ou appartenant à une minorité ethnique, raciale, linguistique, sexuelle ou autre de tout âge ont dissimulé ou dissimulent une partie de leur identité par peur ou menace de rejet ou d’abus; que les personnes âgées handicapées ou d’origine raciale, ethnique ou sociale, de caractéristiques génétiques, de langue ou d’orientation sexuelle différentes sont davantage victimes de discrimination, de stigmatisation et de procédures non consensuelles et encourent un risque plus élevé d’exclusion sociale; |
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P.

considérant que des personnes handicapées ou appartenant à une minorité ethnique, raciale, linguistique, sexuelle ou autre de tout âge ont dissimulé ou dissimulent une partie de leur identité par peur ou menace de rejet ou d’abus; que les personnes âgées handicapées ou d’origine raciale, ethnique ou sociale, de caractéristiques génétiques, de langue ou d’orientation sexuelle différentes sont davantage victimes de discrimination, de stigmatisation et de procédures non consensuelles et encourent un risque plus élevé d’exclusion sociale;

| Q. | considérant que la COVID-19 a également une incidence majeure sur la démographie; que de nombreuses personnes âgées sont décédées, et que, comme certaines études le soulignent, la COVID-19 a eu une incidence considérable sur l’évolution démographique de l’Union, telle qu’une diminution de l’espérance de vie ou en matière de la planification familiale; |
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Q.

considérant que la COVID-19 a également une incidence majeure sur la démographie; que de nombreuses personnes âgées sont décédées, et que, comme certaines études le soulignent, la COVID-19 a eu une incidence considérable sur l’évolution démographique de l’Union, telle qu’une diminution de l’espérance de vie ou en matière de la planification familiale;

| R. | considérant que l’incidence des différences entre les hommes et les femmes en matière de santé et d’inégalités de santé liées aux facteurs socioculturels devrait être dûment prise en considération lors de l’élaboration de nos politiques en matière de vieillissement; que certaines maladies et affections associées à l’âge ont une incidence différenciée sur les hommes et les femmes, telles que la dépression ou les maladies cardiovasculaires; que certaines maladies et affections touchent davantage les femmes que les hommes, telles que la maladie d’Alzheimer ou la démence, le cancer du sein, l’incontinence, l’ostéoporose et l’ostéoarthrite; que la fréquence de telles conditions augmentera dans nos sociétés vieillissantes; |
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R.

considérant que l’incidence des différences entre les hommes et les femmes en matière de santé et d’inégalités de santé liées aux facteurs socioculturels devrait être dûment prise en considération lors de l’élaboration de nos politiques en matière de vieillissement; que certaines maladies et affections associées à l’âge ont une incidence différenciée sur les hommes et les femmes, telles que la dépression ou les maladies cardiovasculaires; que certaines maladies et affections touchent davantage les femmes que les hommes, telles que la maladie d’Alzheimer ou la démence, le cancer du sein, l’incontinence, l’ostéoporose et l’ostéoarthrite; que la fréquence de telles conditions augmentera dans nos sociétés vieillissantes;

| S. | considérant que le changement démographique n’a pas un effet uniforme sur tous les pays et régions mais a une plus grande incidence sur les régions qui sont déjà à la traîne, ce qui renforce les inégalités territoriales et sociales existantes; que les régions rurales, périphériques et ultrapériphériques, y compris les îles, sont les plus touchées par le dépeuplement, principalement chez les jeunes et les femmes, ce qui se traduit par une proportion croissante de personnes âgées sur place, ce qui pourrait accroître le risque d’isolement social; que la population rurale de certaines régions est moins susceptible d’être exposée au risque de pauvreté et d’exclusion sociale que la population urbaine (26); |
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S.

considérant que le changement démographique n’a pas un effet uniforme sur tous les pays et régions mais a une plus grande incidence sur les régions qui sont déjà à la traîne, ce qui renforce les inégalités territoriales et sociales existantes; que les régions rurales, périphériques et ultrapériphériques, y compris les îles, sont les plus touchées par le dépeuplement, principalement chez les jeunes et les femmes, ce qui se traduit par une proportion croissante de personnes âgées sur place, ce qui pourrait accroître le risque d’isolement social; que la population rurale de certaines régions est moins susceptible d’être exposée au risque de pauvreté et d’exclusion sociale que la population urbaine (26);

| T. | considérant qu’entre 2010 et 2030, le nombre de personnes d’âge avancé (80 ans ou plus) augmentera de 57,1 % (27), ce qui aura des conséquences importantes pour les systèmes de sécurité sociale; |
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T.

considérant qu’entre 2010 et 2030, le nombre de personnes d’âge avancé (80 ans ou plus) augmentera de 57,1 % (27), ce qui aura des conséquences importantes pour les systèmes de sécurité sociale;

| U. | considérant que les mesures de confinement liées à la COVID-19 et la récession économique ont eu un effet disproportionné sur les femmes en raison du partage inégal des responsabilités en matière de soins, de la spécialisation sectorielle et de l’augmentation de la violence domestique; |
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U.

considérant que les mesures de confinement liées à la COVID-19 et la récession économique ont eu un effet disproportionné sur les femmes en raison du partage inégal des responsabilités en matière de soins, de la spécialisation sectorielle et de l’augmentation de la violence domestique;

| V. | considérant que pendant la période comprise entre 2000 et 2015, la population âgée de 60 ans et plus a augmenté de 68 % dans les villes et de 25 % dans les zones rurales de l’Union; |
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V.

considérant que pendant la période comprise entre 2000 et 2015, la population âgée de 60 ans et plus a augmenté de 68 % dans les villes et de 25 % dans les zones rurales de l’Union;

| W. | considérant que, selon les prévisions de l’Observatoire en réseau de l'aménagement du territoire européen, d’ici 2050, la population des agglomérations européennes augmentera de 24,1 millions pour constituer près de la moitié de la population européenne, tandis que la population des zones rurales diminuera de 7,9 millions de personnes; |
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W.

considérant que, selon les prévisions de l’Observatoire en réseau de l'aménagement du territoire européen, d’ici 2050, la population des agglomérations européennes augmentera de 24,1 millions pour constituer près de la moitié de la population européenne, tandis que la population des zones rurales diminuera de 7,9 millions de personnes;

| X. | considérant que les femmes âgées sont davantage susceptibles que les hommes âgés d’être confrontées à des difficultés majeures d’accès à des produits et services de base, tels que des services de santé, des soins à long terme et un logement décent, en raison de divers facteurs, notamment l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes et l’écart entre les pensions, la plus grande longévité des femmes et la plus grande proportion de femmes âgées vivant seules (28); |
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X.

considérant que les femmes âgées sont davantage susceptibles que les hommes âgés d’être confrontées à des difficultés majeures d’accès à des produits et services de base, tels que des services de santé, des soins à long terme et un logement décent, en raison de divers facteurs, notamment l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes et l’écart entre les pensions, la plus grande longévité des femmes et la plus grande proportion de femmes âgées vivant seules (28);

| Y. | considérant que les personnes âgées sont plus susceptibles d’avoir un accès limité à l’internet et d’être moins familières avec les technologies existantes et émergentes; que 35 % seulement des personnes âgées de 55 à 74 ans possèdent des compétences numériques de base, contre 82 % des personnes âgées de 16 à 24 ans (29), et que, par conséquent, les personnes âgées sont plus vulnérables à l’exclusion, y compris l’exclusion numérique; que l’exclusion sociale et numérique des personnes âgées a été exacerbée par le confinement et les mesures sociales prises par les États membres en réponse à la pandémie de COVID-19; que des technologies sans entraves et conviviales peuvent contribuer à surmonter ces défis; que le Conseil s’est attaqué à ce problème en 2020 et a publié des conclusions sur les droits de l’homme, la participation et le bien-être des personnes âgées à l’ère de la numérisation; |
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Y.

considérant que les personnes âgées sont plus susceptibles d’avoir un accès limité à l’internet et d’être moins familières avec les technologies existantes et émergentes; que 35 % seulement des personnes âgées de 55 à 74 ans possèdent des compétences numériques de base, contre 82 % des personnes âgées de 16 à 24 ans (29), et que, par conséquent, les personnes âgées sont plus vulnérables à l’exclusion, y compris l’exclusion numérique; que l’exclusion sociale et numérique des personnes âgées a été exacerbée par le confinement et les mesures sociales prises par les États membres en réponse à la pandémie de COVID-19; que des technologies sans entraves et conviviales peuvent contribuer à surmonter ces défis; que le Conseil s’est attaqué à ce problème en 2020 et a publié des conclusions sur les droits de l’homme, la participation et le bien-être des personnes âgées à l’ère de la numérisation;

| Z. | considérant que la population a chuté de 15 % dans certaines régions de l’Union entre 1998 et 2018 en raison du dépeuplement rapide et du vieillissement de la population; que le changement démographique rapide engendre des coûts d’ajustement disproportionnés; que près de deux tiers des régions confrontées à une diminution rapide de leur population présentent un faible PIB par habitant (30); que le vieillissement de la population est à l’origine d’une contraction de la population en âge de travailler et peut causer le déclin de communes et de villages dans toute l’Union; que les décisions de fusionner des communes et des villages ou de les intégrer dans d’autres communes ou villes risquent d’entraîner leur disparition pure et simple; |
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Z.

considérant que la population a chuté de 15 % dans certaines régions de l’Union entre 1998 et 2018 en raison du dépeuplement rapide et du vieillissement de la population; que le changement démographique rapide engendre des coûts d’ajustement disproportionnés; que près de deux tiers des régions confrontées à une diminution rapide de leur population présentent un faible PIB par habitant (30); que le vieillissement de la population est à l’origine d’une contraction de la population en âge de travailler et peut causer le déclin de communes et de villages dans toute l’Union; que les décisions de fusionner des communes et des villages ou de les intégrer dans d’autres communes ou villes risquent d’entraîner leur disparition pure et simple;

| AA. | considérant que toutes les politiques traitant des opportunités et des défis démographiques doivent adopter une approche inclusive, juridiquement et scientifiquement fondée, axée sur l’être humain, et doivent respecter les principes d’égalité, en particulier l’égalité des genres et la non-discrimination, et protéger les droits de la femme, y compris les droits en matière de sexualité, de procréation et économiques; que la lutte contre les défis démographiques ne doit en aucun cas porter atteinte aux droits génésiques individuels et à l’indépendance génésique; que l’accès aux services et aux produits de santé sexuelle et génésique est essentiel pour le bien-être physique, mental et social; |
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AA.

considérant que toutes les politiques traitant des opportunités et des défis démographiques doivent adopter une approche inclusive, juridiquement et scientifiquement fondée, axée sur l’être humain, et doivent respecter les principes d’égalité, en particulier l’égalité des genres et la non-discrimination, et protéger les droits de la femme, y compris les droits en matière de sexualité, de procréation et économiques; que la lutte contre les défis démographiques ne doit en aucun cas porter atteinte aux droits génésiques individuels et à l’indépendance génésique; que l’accès aux services et aux produits de santé sexuelle et génésique est essentiel pour le bien-être physique, mental et social;

| AB. | considérant que, dans certains États membres, il existe une tendance à instrumentaliser l’évolution démographique afin de remettre en question la santé et les droits sexuels et génésiques, contribuant ainsi au recul des libertés individuelles; que toutes les mesures en matière d’évolution démographique doivent être fondées sur les droits, axées sur les personnes, adaptées et basées sur des preuves, et doivent respecter les droits sexuels et génésiques; |
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AB.

considérant que, dans certains États membres, il existe une tendance à instrumentaliser l’évolution démographique afin de remettre en question la santé et les droits sexuels et génésiques, contribuant ainsi au recul des libertés individuelles; que toutes les mesures en matière d’évolution démographique doivent être fondées sur les droits, axées sur les personnes, adaptées et basées sur des preuves, et doivent respecter les droits sexuels et génésiques;

| AC. | considérant que les politiques et actions de l’Union en matière de vieillissement et de changement démographique doivent être parfaitement alignées sur la stratégie de l’Union en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025; qu’il existe une corrélation étroite entre les défis démographiques et l’intégration de la dimension de genre, ce qui devrait se refléter dans les réponses politiques concernées; |
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AC.

considérant que les politiques et actions de l’Union en matière de vieillissement et de changement démographique doivent être parfaitement alignées sur la stratégie de l’Union en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025; qu’il existe une corrélation étroite entre les défis démographiques et l’intégration de la dimension de genre, ce qui devrait se refléter dans les réponses politiques concernées;

| AD. | considérant que les statistiques sur l’emploi du temps font apparaître une répartition inégale du travail de prise en charge entre les hommes et les femmes dans toute l’Europe; qu’en dépit d’importantes différences nationales liées à l’étendue des services sociaux et de protection sociale et aux différences dans les taux d’activité des femmes, ces dernières assument une part disproportionnée de la charge des soins aux proches et de la garde d’enfants, ce qui a des implications profondes sur leur participation au marché du travail et sur leur choix d’avoir des enfants; |
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AD.

considérant que les statistiques sur l’emploi du temps font apparaître une répartition inégale du travail de prise en charge entre les hommes et les femmes dans toute l’Europe; qu’en dépit d’importantes différences nationales liées à l’étendue des services sociaux et de protection sociale et aux différences dans les taux d’activité des femmes, ces dernières assument une part disproportionnée de la charge des soins aux proches et de la garde d’enfants, ce qui a des implications profondes sur leur participation au marché du travail et sur leur choix d’avoir des enfants;

| AE. | considérant que l’extrême vieillesse doit également faire l’objet d’une vigilance toute particulière afin d’aider, lorsque cela est nécessaire, les personnes en perte d’autonomie et d’éviter qu’elles n’aboutissent dans des situations d’isolement; |
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AE.

considérant que l’extrême vieillesse doit également faire l’objet d’une vigilance toute particulière afin d’aider, lorsque cela est nécessaire, les personnes en perte d’autonomie et d’éviter qu’elles n’aboutissent dans des situations d’isolement;

| AF. | considérant que la proportion de pensionnés de plus de 65 ans à risque de pauvreté dans l’Union augmente progressivement depuis 2013; |
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AF.

considérant que la proportion de pensionnés de plus de 65 ans à risque de pauvreté dans l’Union augmente progressivement depuis 2013;

| AG. | considérant que les personnes âgées contribuent à la société et ont continué à le faire pendant la pandémie de COVID-19, notamment en qualité d’employés, de soignants ou de bénévoles; que, par exemple, de nombreux professionnels médicaux plus âgés sont sortis de leur retraite pour soutenir les efforts de lutte contre la pandémie; que des soignants informels, pour la plupart des femmes, ont intensifié leurs efforts pour compenser les services réduits d’éducation, d’accueil de la petite enfance et de soins à long terme pendant la pandémie; |
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AG.

considérant que les personnes âgées contribuent à la société et ont continué à le faire pendant la pandémie de COVID-19, notamment en qualité d’employés, de soignants ou de bénévoles; que, par exemple, de nombreux professionnels médicaux plus âgés sont sortis de leur retraite pour soutenir les efforts de lutte contre la pandémie; que des soignants informels, pour la plupart des femmes, ont intensifié leurs efforts pour compenser les services réduits d’éducation, d’accueil de la petite enfance et de soins à long terme pendant la pandémie;

| AH. | considérant que la population vieillissante peut être une source de savoirs liés aux traditions et à l’alimentation locales, ainsi qu’au mode de vie dans les zones rurales, ce qui peut servir le développement du tourisme local et des entreprises locales; |
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AH.

considérant que la population vieillissante peut être une source de savoirs liés aux traditions et à l’alimentation locales, ainsi qu’au mode de vie dans les zones rurales, ce qui peut servir le développement du tourisme local et des entreprises locales;

| AI. | considérant que la future vision à long terme pour les zones rurales exposera la stratégie de l’Union pour faire face aux conséquences de l’évolution démographique sur notre tissu socio-économique; |
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AI.

considérant que la future vision à long terme pour les zones rurales exposera la stratégie de l’Union pour faire face aux conséquences de l’évolution démographique sur notre tissu socio-économique;

| AJ. | considérant que le renouvellement des générations est l’un des objectifs spécifiques de la politique agricole commune (PAC) pour l’après-2020; que la transmission de savoirs et l’apprentissage intergénérationnel sont essentiels pour accroître la coopération et la solidarité entre les générations et combler ainsi le fossé générationnel; |
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AJ.

considérant que le renouvellement des générations est l’un des objectifs spécifiques de la politique agricole commune (PAC) pour l’après-2020; que la transmission de savoirs et l’apprentissage intergénérationnel sont essentiels pour accroître la coopération et la solidarité entre les générations et combler ainsi le fossé générationnel;

Santé et soins

| AK. | considérant qu’il convient de toujours tenir dûment compte des risques éthiques découlant de l’utilisation de technologies dans le domaine de la santé; |
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AK.

considérant qu’il convient de toujours tenir dûment compte des risques éthiques découlant de l’utilisation de technologies dans le domaine de la santé;

| AL. | considérant que l’OMS définit le vieillissement en bonne santé comme le processus de développement et de maintien de la capacité fonctionnelle qui garantit le bien-être des personnes âgées; qu’il existe une corrélation entre la santé perçue et le revenu; qu’en 2017, moins d’un tiers (32,4 %) des personnes âgées dans le premier quintile de revenu (20 % de la population ayant les revenus les plus bas) percevaient leur santé comme bonne ou très bonne, contre 54,7 % des personnes âgées faisant partie des 20 % de la population percevant le revenu le plus élevé (31); que les résultats de l’enquête européenne par interview sur la santé indiquent que la plupart des personnes âgées souffrent de maladies ou d’états chroniques, une sur neuf seulement ayant déclaré ne pas être confrontée à ces problèmes, et considérant que de nombreux handicaps apparaissent ou s’aggravent au cours de la vieillesse; que dans l’Union, près de la moitié des personnes âgées (de 65 ans ou plus) ont déclaré rencontrer des difficultés à accomplir au moins une action de la vie quotidienne ou une tâche ménagère (32); que près d’un quart de la population de l’Union a connu des limitations de longue durée dans les activités usuelles du fait d’un problème de santé en 2018 (33); qu’environ 15 % des adultes de 60 ans et plus connaissent des troubles mentaux; |
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AL.

considérant que l’OMS définit le vieillissement en bonne santé comme le processus de développement et de maintien de la capacité fonctionnelle qui garantit le bien-être des personnes âgées; qu’il existe une corrélation entre la santé perçue et le revenu; qu’en 2017, moins d’un tiers (32,4 %) des personnes âgées dans le premier quintile de revenu (20 % de la population ayant les revenus les plus bas) percevaient leur santé comme bonne ou très bonne, contre 54,7 % des personnes âgées faisant partie des 20 % de la population percevant le revenu le plus élevé (31); que les résultats de l’enquête européenne par interview sur la santé indiquent que la plupart des personnes âgées souffrent de maladies ou d’états chroniques, une sur neuf seulement ayant déclaré ne pas être confrontée à ces problèmes, et considérant que de nombreux handicaps apparaissent ou s’aggravent au cours de la vieillesse; que dans l’Union, près de la moitié des personnes âgées (de 65 ans ou plus) ont déclaré rencontrer des difficultés à accomplir au moins une action de la vie quotidienne ou une tâche ménagère (32); que près d’un quart de la population de l’Union a connu des limitations de longue durée dans les activités usuelles du fait d’un problème de santé en 2018 (33); qu’environ 15 % des adultes de 60 ans et plus connaissent des troubles mentaux;

| AM. | considérant que, dans la plupart des pays développés, les personnes âgées sont considérées comme étant âgées de 65 ans et plus; que le groupe d’âge des 65 ans et plus est très hétérogène, pourvu de différences importantes en matière de santé, de mode de vie, de statut, ainsi que de conditions de vie et sociales; qu’il convient dès lors d’éviter les généralisations; que le fait de se concentrer sur l’âge de 65 ans comme la limite d’âge supérieure pour la collecte des données correspond rarement à la réalité des activités économiques et sociales des personnes âgées, ce qui génère des données incomplètes et imprécises; que nombre d’exercices de collecte de statistiques et de données ne tiennent pas compte des personnes âgées, étant donné qu’il est courant de ne pas recueillir de statistiques relatives aux personnes de plus de 65 ans; que cette pratique n’est plus adéquate compte tenu de la part croissante de la population qui vit à un âge plus avancé; |
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AM.

considérant que, dans la plupart des pays développés, les personnes âgées sont considérées comme étant âgées de 65 ans et plus; que le groupe d’âge des 65 ans et plus est très hétérogène, pourvu de différences importantes en matière de santé, de mode de vie, de statut, ainsi que de conditions de vie et sociales; qu’il convient dès lors d’éviter les généralisations; que le fait de se concentrer sur l’âge de 65 ans comme la limite d’âge supérieure pour la collecte des données correspond rarement à la réalité des activités économiques et sociales des personnes âgées, ce qui génère des données incomplètes et imprécises; que nombre d’exercices de collecte de statistiques et de données ne tiennent pas compte des personnes âgées, étant donné qu’il est courant de ne pas recueillir de statistiques relatives aux personnes de plus de 65 ans; que cette pratique n’est plus adéquate compte tenu de la part croissante de la population qui vit à un âge plus avancé;

| AN. | considérant que, si l’écart entre les hommes et les femmes dans le domaine de l’éducation est favorable aux femmes dans la plupart des pays européens, les femmes sont néanmoins sanctionnées professionnellement par la maternité, tandis que la paternité se traduit par des bonus professionnels au niveau des taux d’activité et des salaires; qu’il est important de montrer les difficultés auxquelles les femmes font face pour rendre compatible la maternité avec la poursuite d’une carrière professionnelle, ce qui réduit les options disponibles pour la maternité et l’évolution de la carrière professionnelle; que jongler entre carrière et maternité se traduit généralement par un report de l’âge de maternité, ce qui réduit le nombre potentiel d’enfants ou se traduit par des femmes sans enfants; que tous ces facteurs font que les taux de fécondité sont inférieurs au taux de remplacement, avec pour conséquence le vieillissement de la population; |
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AN.

considérant que, si l’écart entre les hommes et les femmes dans le domaine de l’éducation est favorable aux femmes dans la plupart des pays européens, les femmes sont néanmoins sanctionnées professionnellement par la maternité, tandis que la paternité se traduit par des bonus professionnels au niveau des taux d’activité et des salaires; qu’il est important de montrer les difficultés auxquelles les femmes font face pour rendre compatible la maternité avec la poursuite d’une carrière professionnelle, ce qui réduit les options disponibles pour la maternité et l’évolution de la carrière professionnelle; que jongler entre carrière et maternité se traduit généralement par un report de l’âge de maternité, ce qui réduit le nombre potentiel d’enfants ou se traduit par des femmes sans enfants; que tous ces facteurs font que les taux de fécondité sont inférieurs au taux de remplacement, avec pour conséquence le vieillissement de la population;

| AO. | considérant que le nombre de personnes qui dépendent de l’assistance d’autres personnes ou qui ont besoin de soins de santé et de soins de longue durée augmente avec l’âge; que la part des personnes ayant besoin de tels services est plus élevée chez les personnes âgées de 80 ans ou plus; que la dépendance est exacerbée par le vieillissement, mais qu’elle est également influencée par d’autres facteurs, tels que les facteurs socio-économiques et environnementaux, ainsi que le niveau d’instruction, les relations interpersonnelles et le bien-être personnel; que ces besoins sont diversifiés et que les solutions pour garantir l’autonomie et l’indépendance de ces personnes diffèrent; que la grande majorité des soins aux personnes âgées dépendantes sont assurés par des aidants informels, généralement des femmes, non rémunérées, âgées de 60 ans ou plus; |
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AO.

considérant que le nombre de personnes qui dépendent de l’assistance d’autres personnes ou qui ont besoin de soins de santé et de soins de longue durée augmente avec l’âge; que la part des personnes ayant besoin de tels services est plus élevée chez les personnes âgées de 80 ans ou plus; que la dépendance est exacerbée par le vieillissement, mais qu’elle est également influencée par d’autres facteurs, tels que les facteurs socio-économiques et environnementaux, ainsi que le niveau d’instruction, les relations interpersonnelles et le bien-être personnel; que ces besoins sont diversifiés et que les solutions pour garantir l’autonomie et l’indépendance de ces personnes diffèrent; que la grande majorité des soins aux personnes âgées dépendantes sont assurés par des aidants informels, généralement des femmes, non rémunérées, âgées de 60 ans ou plus;

| AP. | considérant que les systèmes de soins informels et formels sont soumis à la pression de l’évolution démographique, aggravée par la pénurie de prestataires de soins formels; qu’une étude d’Eurofound montre la nécessité de prévoir un accès aux soins à domicile ou aux soins de proximité pour les personnes ayant des besoins très peu élevés en soins de longue durée, non seulement pour soutenir les aidants non professionnels et améliorer la qualité de vie des personnes qui reçoivent les soins, mais aussi pour détecter rapidement les besoins émergents et y répondre; |
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AP.

considérant que les systèmes de soins informels et formels sont soumis à la pression de l’évolution démographique, aggravée par la pénurie de prestataires de soins formels; qu’une étude d’Eurofound montre la nécessité de prévoir un accès aux soins à domicile ou aux soins de proximité pour les personnes ayant des besoins très peu élevés en soins de longue durée, non seulement pour soutenir les aidants non professionnels et améliorer la qualité de vie des personnes qui reçoivent les soins, mais aussi pour détecter rapidement les besoins émergents et y répondre;

| AQ. | considérant qu’il n’existe pas de définition unique de la dépendance au sein de l’Union; que l’âge avancé n’est pas nécessairement synonyme de dépendance; |
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AQ.

considérant qu’il n’existe pas de définition unique de la dépendance au sein de l’Union; que l’âge avancé n’est pas nécessairement synonyme de dépendance;

| AR. | considérant que certaines personnes âgées ne peuvent bénéficier de mesures et de politiques de vieillissement actif en raison de divers facteurs tels que leur lieu de résidence, leur état de santé, leur manque de motivation, l’absence d’habitudes ou de possibilités d’activités physiques, mentales, culturelles ou sociales et de loisirs régulières; que les personnes âgées peuvent également rencontrer des difficultés pour accéder aux centres sportifs, culturels et de réhabilitation physique et qu’elles doivent faire face à des contraintes financières ou à l’absence ou bien à l’insuffisance d’activités adaptées à leur condition psychophysique individuelle; qu’une stratégie efficace de vieillissement actif devrait avoir des répercussions positives pour les personnes âgées, la société et l’économie dans son ensemble; |
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AR.

considérant que certaines personnes âgées ne peuvent bénéficier de mesures et de politiques de vieillissement actif en raison de divers facteurs tels que leur lieu de résidence, leur état de santé, leur manque de motivation, l’absence d’habitudes ou de possibilités d’activités physiques, mentales, culturelles ou sociales et de loisirs régulières; que les personnes âgées peuvent également rencontrer des difficultés pour accéder aux centres sportifs, culturels et de réhabilitation physique et qu’elles doivent faire face à des contraintes financières ou à l’absence ou bien à l’insuffisance d’activités adaptées à leur condition psychophysique individuelle; qu’une stratégie efficace de vieillissement actif devrait avoir des répercussions positives pour les personnes âgées, la société et l’économie dans son ensemble;

| AS. | considérant qu’il serait bénéfique à la fois du point de vue systémique et du point de vue individuel de garantir aux femmes et aux hommes un vieillissement en bonne santé et en préservant leur autonomie grâce à une approche globale de la vieillesse en tant qu’étape de la vie ainsi qu’à une adaptation de leurs conditions d’habitation et de leur environnement local permettant aux personnes âgées de demeurer le plus longtemps possible chez elles et dans leur entourage; |
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AS.

considérant qu’il serait bénéfique à la fois du point de vue systémique et du point de vue individuel de garantir aux femmes et aux hommes un vieillissement en bonne santé et en préservant leur autonomie grâce à une approche globale de la vieillesse en tant qu’étape de la vie ainsi qu’à une adaptation de leurs conditions d’habitation et de leur environnement local permettant aux personnes âgées de demeurer le plus longtemps possible chez elles et dans leur entourage;

| AT. | considérant que la prise en charge et le soutien devraient viser à préserver l’autonomie, l’indépendance et le bien-être des personnes âgées; que l’idée de vieillir au sein de sa communauté dans un environnement adapté aux personnes âgées revêt une importance capitale pour la planification urbaine et l’amélioration de la transition entre les soins en institution et les services de proximité; que les possibilités de préservation de l’autonomie et de l’indépendance dépendent en outre de conditions telles que des environnements favorables à l’âge, de l’accessibilité et du caractère abordable des services, y compris un logement de qualité et des soins de proximité; que l’évolution démographique nécessite des réponses appropriées à des besoins spécifiques en matière de santé et à des services et infrastructures de soutien; |
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AT.

considérant que la prise en charge et le soutien devraient viser à préserver l’autonomie, l’indépendance et le bien-être des personnes âgées; que l’idée de vieillir au sein de sa communauté dans un environnement adapté aux personnes âgées revêt une importance capitale pour la planification urbaine et l’amélioration de la transition entre les soins en institution et les services de proximité; que les possibilités de préservation de l’autonomie et de l’indépendance dépendent en outre de conditions telles que des environnements favorables à l’âge, de l’accessibilité et du caractère abordable des services, y compris un logement de qualité et des soins de proximité; que l’évolution démographique nécessite des réponses appropriées à des besoins spécifiques en matière de santé et à des services et infrastructures de soutien;

| AU. | considérant que les formes atypiques d’emploi se répandent et qu’elles ne répondent pas toujours aux besoins des travailleurs, bien qu’elles leur donnent la flexibilité nécessaire leur permettant d’assurer les responsabilités familiales, et que l’impossibilité pour les femmes d’organiser un programme de soins ne leur permet pas de concilier facilement la maternité et le travail; |
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AU.

considérant que les formes atypiques d’emploi se répandent et qu’elles ne répondent pas toujours aux besoins des travailleurs, bien qu’elles leur donnent la flexibilité nécessaire leur permettant d’assurer les responsabilités familiales, et que l’impossibilité pour les femmes d’organiser un programme de soins ne leur permet pas de concilier facilement la maternité et le travail;

| AV. | considérant que le fait de cumuler, à toutes les étapes de la vie, des risques pour la santé, des blessures et des maladies chroniques augmente le risque d’invalidité; que les personnes âgées consultent plus souvent les généralistes et les spécialistes, mais font également état, dans certains États membres, de plus grandes difficultés d’accès aux services médicaux que la population moyenne en raison, entre autres, du prix des services médicaux, des longues distances à parcourir et des longues listes d’attente à prendre en compte (34); que l’investissement dans l’économie des soins est essentiel pour garantir une vie décente à tous ceux qui en ont besoin; que les personnes âgées sont plus vulnérables et sont donc plus susceptible de développer des maladies ainsi que des complications et de décéder en raison de différentes maladies, y compris de la COVID-19; que la COVID-19 a mis en évidence la nécessité de disposer de systèmes de santé plus robustes et de davantage de capacités de soins intensifs; que, dans ce contexte, il convient de garantir d’urgence l’accès aux traitements médicaux et la mise à disposition d’équipements de protection individuelle dans les établissements de soins de longue durée; |
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AV.

considérant que le fait de cumuler, à toutes les étapes de la vie, des risques pour la santé, des blessures et des maladies chroniques augmente le risque d’invalidité; que les personnes âgées consultent plus souvent les généralistes et les spécialistes, mais font également état, dans certains États membres, de plus grandes difficultés d’accès aux services médicaux que la population moyenne en raison, entre autres, du prix des services médicaux, des longues distances à parcourir et des longues listes d’attente à prendre en compte (34); que l’investissement dans l’économie des soins est essentiel pour garantir une vie décente à tous ceux qui en ont besoin; que les personnes âgées sont plus vulnérables et sont donc plus susceptible de développer des maladies ainsi que des complications et de décéder en raison de différentes maladies, y compris de la COVID-19; que la COVID-19 a mis en évidence la nécessité de disposer de systèmes de santé plus robustes et de davantage de capacités de soins intensifs; que, dans ce contexte, il convient de garantir d’urgence l’accès aux traitements médicaux et la mise à disposition d’équipements de protection individuelle dans les établissements de soins de longue durée;

| AW. | considérant que la pandémie de COVID-19 a montré que des services publics et des services de soins accessibles et de qualité constituent une réponse efficace aux besoins de la population, y compris ceux des personnes âgées qui, dans un certain nombre de circonstances au cours de la pandémie, ont subi et continuent de subir une discrimination fondée sur l’âge dans le cadre de leur parcours d’accès aux services médicaux et aux soins, y compris des obstacles aux traitements médicaux en général; que la pandémie de COVID-19 a une fois de plus mis en lumière le manque de logements adéquats, d’établissements de soins de qualité et de services de soins et de soutien en suffisance; que les taux d’infections et de décès de la COVID-19 les plus élevés ont eu lieu dans les maisons de soins et maisons pour personnes âgées, les services d’hébergement pour personnes âgées et personnes handicapées et d’autres services sociaux (35); que de nombreuses personnes âgées sont mortes pendant la pandémie en raison de l’engorgement de nombreuses unités de soins intensifs; que, dans certains cas, l’un des principaux critères pour décider de la prise en charge en soins intensifs était l’âge du patient; que de nombreuses personnes âgées ont rencontré des obstacles pour accéder à des traitements médicaux autres que ceux liés à la COVID-19 et que, plus généralement, les services de soins ont été réduits ou totalement interrompus pendant la pandémie; |
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AW.

considérant que la pandémie de COVID-19 a montré que des services publics et des services de soins accessibles et de qualité constituent une réponse efficace aux besoins de la population, y compris ceux des personnes âgées qui, dans un certain nombre de circonstances au cours de la pandémie, ont subi et continuent de subir une discrimination fondée sur l’âge dans le cadre de leur parcours d’accès aux services médicaux et aux soins, y compris des obstacles aux traitements médicaux en général; que la pandémie de COVID-19 a une fois de plus mis en lumière le manque de logements adéquats, d’établissements de soins de qualité et de services de soins et de soutien en suffisance; que les taux d’infections et de décès de la COVID-19 les plus élevés ont eu lieu dans les maisons de soins et maisons pour personnes âgées, les services d’hébergement pour personnes âgées et personnes handicapées et d’autres services sociaux (35); que de nombreuses personnes âgées sont mortes pendant la pandémie en raison de l’engorgement de nombreuses unités de soins intensifs; que, dans certains cas, l’un des principaux critères pour décider de la prise en charge en soins intensifs était l’âge du patient; que de nombreuses personnes âgées ont rencontré des obstacles pour accéder à des traitements médicaux autres que ceux liés à la COVID-19 et que, plus généralement, les services de soins ont été réduits ou totalement interrompus pendant la pandémie;

| AX. | considérant que le vieillissement de la population de l’Union pose de nouveaux défis en matière d’égalité entre les hommes et les femmes, étant donné que ce sont les femmes qui continuent en majorité de dispenser les soins, qu’ils soient rétribués ou non (36); que la crise de la COVID-19 a exacerbé cette situation; |
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AX.

considérant que le vieillissement de la population de l’Union pose de nouveaux défis en matière d’égalité entre les hommes et les femmes, étant donné que ce sont les femmes qui continuent en majorité de dispenser les soins, qu’ils soient rétribués ou non (36); que la crise de la COVID-19 a exacerbé cette situation;

| AY. | considérant que les personnes âgées sont moins résistantes aux phénomènes météorologiques extrêmes tels que les canicules à répétition; |
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AY.

considérant que les personnes âgées sont moins résistantes aux phénomènes météorologiques extrêmes tels que les canicules à répétition;

Le droit au vieillissement dans la dignité

| AZ. | considérant que garantir une vie digne signifie garantir aux travailleurs le droit à la retraite en temps utile, leur permettant d’en profiter en bonne santé et en toute autonomie, que le droit à la retraite doit être lié au temps de travail et non dépendre des variations de l’espérance de vie moyenne ou d’un quelconque autre motif utilisé pour faire pression sur les travailleurs, que la jouissance de la retraite doit être fondée sur des revenus qui permettent des conditions de vie dignes, sur la protection de la santé, sur l’enrichissement culturel ou sur l’acquisition de nouvelles compétences, afin de pouvoir s’intégrer pleinement dans le milieu social de vie; |
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AZ.

considérant que garantir une vie digne signifie garantir aux travailleurs le droit à la retraite en temps utile, leur permettant d’en profiter en bonne santé et en toute autonomie, que le droit à la retraite doit être lié au temps de travail et non dépendre des variations de l’espérance de vie moyenne ou d’un quelconque autre motif utilisé pour faire pression sur les travailleurs, que la jouissance de la retraite doit être fondée sur des revenus qui permettent des conditions de vie dignes, sur la protection de la santé, sur l’enrichissement culturel ou sur l’acquisition de nouvelles compétences, afin de pouvoir s’intégrer pleinement dans le milieu social de vie;

| BA. | considérant que le fait de vivre dans la dignité, en particulier pour les personnes âgées, n’est pas étranger au droit au logement, dans des conditions sanitaires, d’accessibilité et de confort adéquates, qui leur permettent de vieillir en bénéficiant d’une protection sociale et familiale; que, dans diverses circonstances, sous la pression de la spéculation immobilière, les personnes âgées ont été les premières à être expulsées, ce qui a renforcé leur isolement social et leur dépendance fonctionnelle; |
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BA.

considérant que le fait de vivre dans la dignité, en particulier pour les personnes âgées, n’est pas étranger au droit au logement, dans des conditions sanitaires, d’accessibilité et de confort adéquates, qui leur permettent de vieillir en bénéficiant d’une protection sociale et familiale; que, dans diverses circonstances, sous la pression de la spéculation immobilière, les personnes âgées ont été les premières à être expulsées, ce qui a renforcé leur isolement social et leur dépendance fonctionnelle;

| BB. | considérant que les femmes sont davantage exposées au risque de pauvreté et d’exclusion sociale en raison, entre autres facteurs, du problème persistant de l’écart du taux d’emploi entre les femmes et les hommes, de l’écart de rémunération et de pension, de l’augmentation des interruptions de carrière en raison des responsabilités familiales et familiales ainsi que du recours croissant à l’emploi à temps partiel (37), parfois précaire et temporaire (38), notamment dans le cas des mères célibataires; que ces facteurs font qu’il est, pour de nombreuses femmes, difficile d’économiser de l’argent pour leur avenir et les rendent particulièrement vulnérables à la pauvreté des personnes âgées; |
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BB.

considérant que les femmes sont davantage exposées au risque de pauvreté et d’exclusion sociale en raison, entre autres facteurs, du problème persistant de l’écart du taux d’emploi entre les femmes et les hommes, de l’écart de rémunération et de pension, de l’augmentation des interruptions de carrière en raison des responsabilités familiales et familiales ainsi que du recours croissant à l’emploi à temps partiel (37), parfois précaire et temporaire (38), notamment dans le cas des mères célibataires; que ces facteurs font qu’il est, pour de nombreuses femmes, difficile d’économiser de l’argent pour leur avenir et les rendent particulièrement vulnérables à la pauvreté des personnes âgées;

| BC. | considérant que, selon Eurostat, les femmes perçoivent des pensions plus faibles que les hommes dans l’ensemble des États membres de l’Union; que, dans l’Union, les femmes âgées de 65 ans et plus perçoivent une pension qui est en moyenne 30 % inférieure à celle des hommes; |
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BC.

considérant que, selon Eurostat, les femmes perçoivent des pensions plus faibles que les hommes dans l’ensemble des États membres de l’Union; que, dans l’Union, les femmes âgées de 65 ans et plus perçoivent une pension qui est en moyenne 30 % inférieure à celle des hommes;

| BD. | considérant qu’une enquête Eurobaromètre de 2019 indique que 40 % des citoyens de l’Union se sentent victimes de discrimination fondée sur l’âge; que l’âgisme est présent à différents niveaux et se manifeste sous différentes formes, y compris dans les approches individuelles et la perception de soi ainsi que dans les relations intergénérationnelles; qu’il a été démontré que le vieillissement affecte la santé et réduit l’espérance de vie, qu’il entrave la pleine participation à la vie sociale, culturelle et civile, et qu’il peut entraîner des restrictions à l’accès des personnes âgées aux services ou à la participation active au marché du travail, tant au niveau national qu’au niveau de l’Union, ainsi qu’aux services sur le lieu de travail, ce qui entraîne marginalisation et exclusion sociale; que, selon la dernière enquête européenne sur les conditions de travail, la discrimination fondée sur l’âge était la forme de discrimination la plus répandue sur le lieu de travail; qu’au rang des autres formes de discrimination mises en évidence par les personnes âgées figurent l’accès aux produits et services financiers, aux soins de santé, à l’éducation, à la formation et aux loisirs (39); que la lutte efficace contre la discrimination fondée sur l’âge et les stéréotypes liés à l’âge, y compris sur le marché du travail, est essentielle au vieillissement actif et au renforcement de la solidarité entre les générations, et qu’elle permet de tirer parti de l’expérience acquise par les travailleurs âgés; qu’il est indispensable à cet égard de renforcer l’accès aux biens et aux services; |
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BD.

considérant qu’une enquête Eurobaromètre de 2019 indique que 40 % des citoyens de l’Union se sentent victimes de discrimination fondée sur l’âge; que l’âgisme est présent à différents niveaux et se manifeste sous différentes formes, y compris dans les approches individuelles et la perception de soi ainsi que dans les relations intergénérationnelles; qu’il a été démontré que le vieillissement affecte la santé et réduit l’espérance de vie, qu’il entrave la pleine participation à la vie sociale, culturelle et civile, et qu’il peut entraîner des restrictions à l’accès des personnes âgées aux services ou à la participation active au marché du travail, tant au niveau national qu’au niveau de l’Union, ainsi qu’aux services sur le lieu de travail, ce qui entraîne marginalisation et exclusion sociale; que, selon la dernière enquête européenne sur les conditions de travail, la discrimination fondée sur l’âge était la forme de discrimination la plus répandue sur le lieu de travail; qu’au rang des autres formes de discrimination mises en évidence par les personnes âgées figurent l’accès aux produits et services financiers, aux soins de santé, à l’éducation, à la formation et aux loisirs (39); que la lutte efficace contre la discrimination fondée sur l’âge et les stéréotypes liés à l’âge, y compris sur le marché du travail, est essentielle au vieillissement actif et au renforcement de la solidarité entre les générations, et qu’elle permet de tirer parti de l’expérience acquise par les travailleurs âgés; qu’il est indispensable à cet égard de renforcer l’accès aux biens et aux services;

| BE. | considérant que l’OMS voit le vieillissement actif comme le processus consistant à optimiser les possibilités de bonne santé, de participation et de sécurité afin d’accroître la qualité de la vie pendant la vieillesse, permettant aux personnes âgées de réaliser leur potentiel de bien-être tout au long de la vie et de s’impliquer dans la société selon leurs besoins, leurs souhaits et leurs capacités, tout en jouissant d’une protection, d’une sécurité et de soins adaptés lorsqu’elles en ont besoin; |
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BE.

considérant que l’OMS voit le vieillissement actif comme le processus consistant à optimiser les possibilités de bonne santé, de participation et de sécurité afin d’accroître la qualité de la vie pendant la vieillesse, permettant aux personnes âgées de réaliser leur potentiel de bien-être tout au long de la vie et de s’impliquer dans la société selon leurs besoins, leurs souhaits et leurs capacités, tout en jouissant d’une protection, d’une sécurité et de soins adaptés lorsqu’elles en ont besoin;

| BF. | considérant que l’Union et plusieurs États membres participent activement aux réflexions relatives aux nouveaux instruments internationaux visant à protéger les droits des personnes âgées; qu’il convient de soutenir et d’encourager activement de telles délibérations menées à l’échelle internationale; que, si la directive 2000/78/CE du Conseil porte création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail, elle ne s’attaque pas à la discrimination dans d’autres sphères de la vie sociale, ni à la discrimination multiple; |
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BF.

considérant que l’Union et plusieurs États membres participent activement aux réflexions relatives aux nouveaux instruments internationaux visant à protéger les droits des personnes âgées; qu’il convient de soutenir et d’encourager activement de telles délibérations menées à l’échelle internationale; que, si la directive 2000/78/CE du Conseil porte création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail, elle ne s’attaque pas à la discrimination dans d’autres sphères de la vie sociale, ni à la discrimination multiple;

| BG. | considérant que les personnes âgées sont parfois victimes de violences, d’abus et d’autres actes préoccupants, tels que les agissements frauduleux et les pratiques commerciales abusives, ainsi que la privation de leur capacité juridique et de leurs moyens de gérer leurs propres affaires; que la maltraitance des personnes âgées devrait faire l’objet de davantage de recherches et produire davantage de données sur son incidence et les moyens de la prévenir; que des efforts sont nécessaires pour produire des données plus complètes sur les mauvais traitements infligés aux personnes âgées; |
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BG.

considérant que les personnes âgées sont parfois victimes de violences, d’abus et d’autres actes préoccupants, tels que les agissements frauduleux et les pratiques commerciales abusives, ainsi que la privation de leur capacité juridique et de leurs moyens de gérer leurs propres affaires; que la maltraitance des personnes âgées devrait faire l’objet de davantage de recherches et produire davantage de données sur son incidence et les moyens de la prévenir; que des efforts sont nécessaires pour produire des données plus complètes sur les mauvais traitements infligés aux personnes âgées;

| BH. | considérant que l’Union finance des initiatives pilotes telles qu’EUROPeAN, MILCEA et WeDO pour lutter contre la délinquance à l’encontre des personnes âgées; |
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BH.

considérant que l’Union finance des initiatives pilotes telles qu’EUROPeAN, MILCEA et WeDO pour lutter contre la délinquance à l’encontre des personnes âgées;

| BI. | considérant que les personnes âgées vivant dans les zones rurales ou reculées peuvent être confrontées à des risques plus élevés liés à l’âge, notamment la pauvreté, un accès plus difficile à des soins et des services de santé de qualité, un soutien social ou des possibilités d’interaction sociale moindres ainsi qu’un manque d’accès aux services de transport public; |
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BI.

considérant que les personnes âgées vivant dans les zones rurales ou reculées peuvent être confrontées à des risques plus élevés liés à l’âge, notamment la pauvreté, un accès plus difficile à des soins et des services de santé de qualité, un soutien social ou des possibilités d’interaction sociale moindres ainsi qu’un manque d’accès aux services de transport public;

Emploi et vieillissement actif

| BJ. | considérant que, selon une enquête Eurobaromètre de 2012, 60 % des citoyens de l’Union étaient opposés au relèvement de l’âge légal de départ à la retraite, tandis que 61 % estimaient que chacun devrait pouvoir continuer à travailler au-delà de l’âge légal de départ à la retraite; qu’après avoir pris en considération leurs besoins financiers, près de la moitié des travailleurs âgés de 50 ans ou plus préfèreraient travailler moins, tandis qu’une proportion importante de retraités préfèreraient travailler au moins quelques heures par semaine (40); que le fait de travailler au-delà de l’âge de la retraite est associé à des politiques sur le lieu de travail favorisant l’employabilité et au fait que les travailleurs restent plus longtemps sur le marché du travail s’ils le souhaitent; que les taux d’embauche des personnes âgées qui ne travaillent pas sont toutefois extrêmement faibles et que les personnes âgées font face à un risque élevé de chômage de longue durée; que les taux de pauvreté et d’exclusion sociale des personnes âgées de 55 à 64 ans sont plus élevés que la moyenne de l’Union pour toutes les tranches d’âge; que 56 % des citoyens de l’Union craignent de percevoir des revenus insuffisants pendant leurs vieux jours (41); que les chances de trouver un nouvel emploi diminuent avec l’âge, notamment en raison d’obstacles structurels, y compris la discrimination fondée sur l’âge (42); que les données montrent que les personnes qui sont à la retraite mais continuent à travailler par choix ont un niveau de satisfaction de la vie plus élevé que les personnes pleinement retraitées en moyenne (43); que le sentiment d’avoir un but dans la vie commence généralement à s’estomper après l’âge de 50 ans, mais demeure bien plus fort chez les personnes qui continuent de travailler après leur départ à la retraite ou qui ont des responsabilités en matière de garde d’enfants ou de soins de longue durée (44); que la lutte contre le chômage des personnes âgées dans l’Union demeure très importante; |
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BJ.

considérant que, selon une enquête Eurobaromètre de 2012, 60 % des citoyens de l’Union étaient opposés au relèvement de l’âge légal de départ à la retraite, tandis que 61 % estimaient que chacun devrait pouvoir continuer à travailler au-delà de l’âge légal de départ à la retraite; qu’après avoir pris en considération leurs besoins financiers, près de la moitié des travailleurs âgés de 50 ans ou plus préfèreraient travailler moins, tandis qu’une proportion importante de retraités préfèreraient travailler au moins quelques heures par semaine (40); que le fait de travailler au-delà de l’âge de la retraite est associé à des politiques sur le lieu de travail favorisant l’employabilité et au fait que les travailleurs restent plus longtemps sur le marché du travail s’ils le souhaitent; que les taux d’embauche des personnes âgées qui ne travaillent pas sont toutefois extrêmement faibles et que les personnes âgées font face à un risque élevé de chômage de longue durée; que les taux de pauvreté et d’exclusion sociale des personnes âgées de 55 à 64 ans sont plus élevés que la moyenne de l’Union pour toutes les tranches d’âge; que 56 % des citoyens de l’Union craignent de percevoir des revenus insuffisants pendant leurs vieux jours (41); que les chances de trouver un nouvel emploi diminuent avec l’âge, notamment en raison d’obstacles structurels, y compris la discrimination fondée sur l’âge (42); que les données montrent que les personnes qui sont à la retraite mais continuent à travailler par choix ont un niveau de satisfaction de la vie plus élevé que les personnes pleinement retraitées en moyenne (43); que le sentiment d’avoir un but dans la vie commence généralement à s’estomper après l’âge de 50 ans, mais demeure bien plus fort chez les personnes qui continuent de travailler après leur départ à la retraite ou qui ont des responsabilités en matière de garde d’enfants ou de soins de longue durée (44); que la lutte contre le chômage des personnes âgées dans l’Union demeure très importante;

| BK. | considérant que le fait de proposer des conditions de travail et d’emploi appropriées, notamment d’améliorer la santé et la sécurité au travail ainsi que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, un environnement de travail adapté à l’âge, des exigences quantitatives moins élevées et une autonomie en matière de temps de travail peuvent permettre aux personnes âgées de rester sur le marché du travail et les y encourager, pour autant qu’elles le souhaitent; |
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BK.

considérant que le fait de proposer des conditions de travail et d’emploi appropriées, notamment d’améliorer la santé et la sécurité au travail ainsi que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, un environnement de travail adapté à l’âge, des exigences quantitatives moins élevées et une autonomie en matière de temps de travail peuvent permettre aux personnes âgées de rester sur le marché du travail et les y encourager, pour autant qu’elles le souhaitent;

| BL. | considérant qu’une attention particulière doit être accordée aux besoins des travailleurs occupant des emplois très exigeants sur le plan physique ou psychologique; que ce problème peut être résolu au moyen de stratégies en matière de santé et de sécurité au travail, de politiques favorisant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, de l’accès aux possibilités d’éducation et de formation sur le lieu de travail ou en dehors, tout comme de l’adoption de ces possibilités d’éducation et de formation, ainsi que d’un soutien aux échanges intergénérationnels sur les lieux de travail et de la possibilité de prendre progressivement leur retraite, ce qui apportera des avantages tant individuels que sociétaux; |
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BL.

considérant qu’une attention particulière doit être accordée aux besoins des travailleurs occupant des emplois très exigeants sur le plan physique ou psychologique; que ce problème peut être résolu au moyen de stratégies en matière de santé et de sécurité au travail, de politiques favorisant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, de l’accès aux possibilités d’éducation et de formation sur le lieu de travail ou en dehors, tout comme de l’adoption de ces possibilités d’éducation et de formation, ainsi que d’un soutien aux échanges intergénérationnels sur les lieux de travail et de la possibilité de prendre progressivement leur retraite, ce qui apportera des avantages tant individuels que sociétaux;

| BM. | considérant qu’une Union plus âgée dotée d’une main-d’œuvre moins nombreuse peut exercer une pression sur les budgets publics ainsi que sur les systèmes de sécurité sociale et de soins de santé; que le coût total du vieillissement est estimé (45) à 26,7 % du PIB d’ici à 2070 (46); qu’une étude réalisée pour la Commission en 2018 sur l’économie des seniors (personnes âgées de 50 ans et plus) estime que la contribution de l’économie des seniors de l’Union au PIB atteindra 6,4 milliards d’euros et générera 88 millions d’emplois d’ici à 2025; que cela équivaudrait à 32 % du PIB de l’Union et à 38 % de l’emploi dans l’Union (47); |
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BM.

considérant qu’une Union plus âgée dotée d’une main-d’œuvre moins nombreuse peut exercer une pression sur les budgets publics ainsi que sur les systèmes de sécurité sociale et de soins de santé; que le coût total du vieillissement est estimé (45) à 26,7 % du PIB d’ici à 2070 (46); qu’une étude réalisée pour la Commission en 2018 sur l’économie des seniors (personnes âgées de 50 ans et plus) estime que la contribution de l’économie des seniors de l’Union au PIB atteindra 6,4 milliards d’euros et générera 88 millions d’emplois d’ici à 2025; que cela équivaudrait à 32 % du PIB de l’Union et à 38 % de l’emploi dans l’Union (47);

| BN. | considérant que la promotion d’une approche fondée sur le cycle de vie et la sensibilisation à l’importance des environnements de travail adaptés aux personnes âgées parmi les employeurs sont essentielles au vieillissement actif; que la lutte contre le chômage des jeunes et des personnes âgées demeure un enjeu majeur dans de nombreuses régions; que l’Union et les États membres doivent encore apporter une réponse adéquate aux difficultés rencontrées sur le marché du travail; qu’il est nécessaire d’adapter les qualifications des travailleurs les plus âgés, qui sont tout particulièrement menacés par la restructuration économique, et de mettre en œuvre des politiques de mobilité des personnes âgées sur le marché du travail, notamment en ce qui concerne la reprise d’activité; |
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BN.

considérant que la promotion d’une approche fondée sur le cycle de vie et la sensibilisation à l’importance des environnements de travail adaptés aux personnes âgées parmi les employeurs sont essentielles au vieillissement actif; que la lutte contre le chômage des jeunes et des personnes âgées demeure un enjeu majeur dans de nombreuses régions; que l’Union et les États membres doivent encore apporter une réponse adéquate aux difficultés rencontrées sur le marché du travail; qu’il est nécessaire d’adapter les qualifications des travailleurs les plus âgés, qui sont tout particulièrement menacés par la restructuration économique, et de mettre en œuvre des politiques de mobilité des personnes âgées sur le marché du travail, notamment en ce qui concerne la reprise d’activité;

| BO. | considérant que les employeurs sont souvent réticents à proposer une formation adéquate aux travailleurs âgés; que l’apprentissage tout au long de la vie contribue au vieillissement actif et permet aux personnes de travailler et de participer pleinement à la société; que le Parlement a adopté une résolution sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant «Erasmus»; |
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BO.

considérant que les employeurs sont souvent réticents à proposer une formation adéquate aux travailleurs âgés; que l’apprentissage tout au long de la vie contribue au vieillissement actif et permet aux personnes de travailler et de participer pleinement à la société; que le Parlement a adopté une résolution sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant «Erasmus»;

| BP. | considérant que le fait de garantir un emploi de qualité, y compris des salaires décents, la santé et la sécurité au travail ainsi qu’un bon équilibre entre vie professionnelle et vie privée aux travailleurs tout au long de leur carrière constitue un préalable indispensable à une vie professionnelle durable et au vieillissement actif et en bonne santé après le départ à la retraite; que pour ce faire, il est non seulement nécessaire de réduire les incidences des risques professionnels, mais aussi d’encourager et de soutenir les habitudes de promotion de la santé chez les travailleurs et de lutter contre les risques tels que les risques psychosociaux et les troubles musculo-squelettiques; que la santé et les performances des travailleurs âgés ne dépendent pas de leur âge, mais d’une série de facteurs étroitement liés, tels que le style de vie personnel et l’exposition à des risques sur le lieu de travail (48); que des emplois de qualité et des lieux de travail sûrs et sains ne sont pas seulement importants pour le bien-être des travailleurs, mais aussi pour la compétitivité des entreprises et la durabilité des systèmes de protection sociale; |
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BP.

considérant que le fait de garantir un emploi de qualité, y compris des salaires décents, la santé et la sécurité au travail ainsi qu’un bon équilibre entre vie professionnelle et vie privée aux travailleurs tout au long de leur carrière constitue un préalable indispensable à une vie professionnelle durable et au vieillissement actif et en bonne santé après le départ à la retraite; que pour ce faire, il est non seulement nécessaire de réduire les incidences des risques professionnels, mais aussi d’encourager et de soutenir les habitudes de promotion de la santé chez les travailleurs et de lutter contre les risques tels que les risques psychosociaux et les troubles musculo-squelettiques; que la santé et les performances des travailleurs âgés ne dépendent pas de leur âge, mais d’une série de facteurs étroitement liés, tels que le style de vie personnel et l’exposition à des risques sur le lieu de travail (48); que des emplois de qualité et des lieux de travail sûrs et sains ne sont pas seulement importants pour le bien-être des travailleurs, mais aussi pour la compétitivité des entreprises et la durabilité des systèmes de protection sociale;

| BQ. | considérant que les répercussions de l’évolution démographique sur le marché du travail ont mis en évidence l’importance de continuer à améliorer la gestion des entreprises et les méthodes de travail, ainsi que le rôle significatif des solutions numériques telles que le télétravail, en particulier dans le contexte de la pandémie de COVID-19, étant donné qu’elles offrent de nombreuses possibilités d’amélioration des conditions de travail des membres du personnel, y compris de ceux qui s’approchent de l’âge de la retraite, et permettent un environnement de travail plus inclusif, notamment en matière d’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et en faveur des personnes handicapées; |
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BQ.

considérant que les répercussions de l’évolution démographique sur le marché du travail ont mis en évidence l’importance de continuer à améliorer la gestion des entreprises et les méthodes de travail, ainsi que le rôle significatif des solutions numériques telles que le télétravail, en particulier dans le contexte de la pandémie de COVID-19, étant donné qu’elles offrent de nombreuses possibilités d’amélioration des conditions de travail des membres du personnel, y compris de ceux qui s’approchent de l’âge de la retraite, et permettent un environnement de travail plus inclusif, notamment en matière d’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et en faveur des personnes handicapées;

| BR. | considérant que les régions qui présentent un fort taux de chômage se caractérisent par des taux de vieillissement plus élevés et une diminution de leur population; |
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BR.

considérant que les régions qui présentent un fort taux de chômage se caractérisent par des taux de vieillissement plus élevés et une diminution de leur population;

| BS. | considérant que les travailleurs salariés, dans la tranche d’âge des 55-64 ans, représentaient 59,1 % de la population active de l’Union en 2019 (49); qu’en 2016, environ un tiers des chefs d’exploitation agricole familiale étaient âgés de 65 ans ou plus et que la majorité (57 %) avait au moins 55 ans; que seul un chef d’exploitation agricole sur dix avait moins de 40 ans; |
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BS.

considérant que les travailleurs salariés, dans la tranche d’âge des 55-64 ans, représentaient 59,1 % de la population active de l’Union en 2019 (49); qu’en 2016, environ un tiers des chefs d’exploitation agricole familiale étaient âgés de 65 ans ou plus et que la majorité (57 %) avait au moins 55 ans; que seul un chef d’exploitation agricole sur dix avait moins de 40 ans;

Relever les défis démographiques avec le soutien des fonds de l’Union

| BT. | considérant que les programmes, projets et actions visant à promouvoir des stratégies de vieillissement actif devraient être intégrés dans tous les domaines d’action et que les États membres devraient utiliser tous les instruments disponibles de l’Union, tels que les Fonds structurels et d’investissement européens, en particulier le Fonds européen de développement régional (FEDER), le Fonds de cohésion, le Fonds social européen plus (FSE +) et le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, pour relever les défis démographiques; que les fonds de l’Union contribuent à la mise à disposition d’infrastructures essentielles; |
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BT.

considérant que les programmes, projets et actions visant à promouvoir des stratégies de vieillissement actif devraient être intégrés dans tous les domaines d’action et que les États membres devraient utiliser tous les instruments disponibles de l’Union, tels que les Fonds structurels et d’investissement européens, en particulier le Fonds européen de développement régional (FEDER), le Fonds de cohésion, le Fonds social européen plus (FSE +) et le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, pour relever les défis démographiques; que les fonds de l’Union contribuent à la mise à disposition d’infrastructures essentielles;

| BU. | considérant que les initiatives telles que l’Access City Award incitent à adapter l’espace public aux besoins des personnes âgées et des personnes à mobilité réduite et ont une influence positive sur leur autonomie; que de telles initiatives non seulement améliorent leur qualité de vie, garantissent leur inclusion sociale et leur permettent de jouir de leurs droits fondamentaux sur un pied d’égalité, mais peuvent également avoir un effet économique positif; |
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BU.

considérant que les initiatives telles que l’Access City Award incitent à adapter l’espace public aux besoins des personnes âgées et des personnes à mobilité réduite et ont une influence positive sur leur autonomie; que de telles initiatives non seulement améliorent leur qualité de vie, garantissent leur inclusion sociale et leur permettent de jouir de leurs droits fondamentaux sur un pied d’égalité, mais peuvent également avoir un effet économique positif;

| BV. | considérant que le nombre de personnes vivant seules a bondi de 19 % depuis 2010; qu’en 2019, 40 % des femmes âgées de 65 ans ou plus au sein de l’Union vivaient seules, soit plus du double des hommes (50); que, dans de nombreux États membres, les logements habités par les jeunes, les personnes célibataires, les personnes âgées ainsi que par les personnes handicapées ou les personnes souffrant de maladies chroniques ou de déficience fonctionnelle sont rarement adaptés en raison de problèmes d’accessibilité, de normes de qualité médiocres ou du coût élevé de la vie et du logement; que les logements devraient être abordables et accessibles, et offrir sécurité et confort, autant de facteurs particulièrement importants, et pas seulement pour les personnes âgées; que de nombreuses personnes âgées sont moins susceptibles de rénover leur logement s’ils ne sont pas propriétaires; |
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BV.

considérant que le nombre de personnes vivant seules a bondi de 19 % depuis 2010; qu’en 2019, 40 % des femmes âgées de 65 ans ou plus au sein de l’Union vivaient seules, soit plus du double des hommes (50); que, dans de nombreux États membres, les logements habités par les jeunes, les personnes célibataires, les personnes âgées ainsi que par les personnes handicapées ou les personnes souffrant de maladies chroniques ou de déficience fonctionnelle sont rarement adaptés en raison de problèmes d’accessibilité, de normes de qualité médiocres ou du coût élevé de la vie et du logement; que les logements devraient être abordables et accessibles, et offrir sécurité et confort, autant de facteurs particulièrement importants, et pas seulement pour les personnes âgées; que de nombreuses personnes âgées sont moins susceptibles de rénover leur logement s’ils ne sont pas propriétaires;

| BW. | considérant que les droits de l’homme sont universels, inaliénables, indivisibles, interdépendants et interconnectés et appartiennent à l’ensemble des populations et des générations, sans discrimination pour quelque motif que ce soit; que les personnes âgées, y compris les personnes handicapées, sont précieuses pour la société et devraient donc participer à la vie sociale, dans toute la mesure du possible, et vivre dans la dignité et de manière aussi indépendante que possible; que la solidarité intergénérationnelle devrait guider la relance de l’Union en vue de parvenir à une société plus équitable, plus inclusive et plus résiliente, qui ne laisse personne de côté; |
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BW.

considérant que les droits de l’homme sont universels, inaliénables, indivisibles, interdépendants et interconnectés et appartiennent à l’ensemble des populations et des générations, sans discrimination pour quelque motif que ce soit; que les personnes âgées, y compris les personnes handicapées, sont précieuses pour la société et devraient donc participer à la vie sociale, dans toute la mesure du possible, et vivre dans la dignité et de manière aussi indépendante que possible; que la solidarité intergénérationnelle devrait guider la relance de l’Union en vue de parvenir à une société plus équitable, plus inclusive et plus résiliente, qui ne laisse personne de côté;

| BX. | considérant que tous les États membres et l’Union sont parties à la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et donc juridiquement tenus de garantir l’autonomie personnelle, la non-discrimination, la participation pleine et effective à la société ainsi que l’égalité des chances et l’accessibilité; que l’Union européenne compte plus de 80 millions de personnes handicapées, en majorité des femmes et des filles, et que la plupart des handicaps apparaissent avec l’âge; que les personnes âgées handicapées présentent un risque accru de pauvreté et de discrimination (51); que les politiques en matière de vieillissement doivent garantir la protection et l’insertion sociale des personnes handicapées, de même que leur accès au marché du travail et aux services; que la mobilité est essentielle pour favoriser la vie indépendante et l’autonomie; qu’il est crucial d’assurer une chaîne de transport pleinement accessible de porte à porte; |
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BX.

considérant que tous les États membres et l’Union sont parties à la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et donc juridiquement tenus de garantir l’autonomie personnelle, la non-discrimination, la participation pleine et effective à la société ainsi que l’égalité des chances et l’accessibilité; que l’Union européenne compte plus de 80 millions de personnes handicapées, en majorité des femmes et des filles, et que la plupart des handicaps apparaissent avec l’âge; que les personnes âgées handicapées présentent un risque accru de pauvreté et de discrimination (51); que les politiques en matière de vieillissement doivent garantir la protection et l’insertion sociale des personnes handicapées, de même que leur accès au marché du travail et aux services; que la mobilité est essentielle pour favoriser la vie indépendante et l’autonomie; qu’il est crucial d’assurer une chaîne de transport pleinement accessible de porte à porte;

| BY. | considérant que les maladies neurodégénératives, comme la maladie d’Alzheimer et d’autres formes de démence, restent sous-diagnostiquées dans la plupart des pays européens; qu’il existe des signes clairs que le chiffre actuel de 9 millions de cas confirmés de démence doublera d’ici 2050 (52); que la démence est la principale cause de dépendance et d’invalidité chez les personnes âgées dans l’Union européenne et touche près de 10 millions de personnes à l’heure actuelle, et que sa prévalence devrait doubler d’ici 2030; |
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BY.

considérant que les maladies neurodégénératives, comme la maladie d’Alzheimer et d’autres formes de démence, restent sous-diagnostiquées dans la plupart des pays européens; qu’il existe des signes clairs que le chiffre actuel de 9 millions de cas confirmés de démence doublera d’ici 2050 (52); que la démence est la principale cause de dépendance et d’invalidité chez les personnes âgées dans l’Union européenne et touche près de 10 millions de personnes à l’heure actuelle, et que sa prévalence devrait doubler d’ici 2030;

| BZ. | considérant que la PAC reste l’instrument clé pour soutenir l’économie rurale et la création d’emplois dans les zones rurales; |
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BZ.

considérant que la PAC reste l’instrument clé pour soutenir l’économie rurale et la création d’emplois dans les zones rurales;

| CA. | considérant que notre sécurité alimentaire dépend de la réussite du renouvellement des générations dans le secteur agricole; |
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CA.

considérant que notre sécurité alimentaire dépend de la réussite du renouvellement des générations dans le secteur agricole;

Lutte contre la discrimination à l’égard des personnes âgées

| 1. | souligne que la valorisation des personnes âgées et la lutte contre la discrimination à l’égard de celles-ci ne sont possibles que sur la base de politiques d’inclusion sociale, culturelle et économique dans lesquelles la garantie de pensions justes, qui assurent une bonne qualité de vie, occupe une place centrale; souligne ainsi l’importance de systèmes publics de sécurité sociale distributifs fondés sur la solidarité contributive entre les générations, qui offrent à tous, indépendamment de leur parcours contributif (ce qui est particulièrement important, par exemple, dans le cas de femmes qui ont toujours pris soin d’autres personnes), un niveau de vie décent, loin de la pauvreté et de l’exclusion sociale; |
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1.

| 2. | invite la Commission et les États membres à redoubler d’efforts pour lutter contre toutes les formes de discrimination à l’égard des personnes âgées, en particulier à l’égard des femmes, notamment dans les domaines de l’emploi, de l’accès aux produits et services financiers, des soins de santé, du logement, de la promotion de l’autonomie, de l’éducation, de la formation et des loisirs; demande en outre à la Commission et aux États membres de promouvoir une perception positive de la vieillesse dans la société et l’insertion sociale des personnes âgées en encourageant les environnements adaptés aux personnes âgées dans l’Union à l’aide de mesures adéquates, et de favoriser l’échange de bonnes pratiques à tous les niveaux de gouvernance et de renforcer leur soutien à l’économie des séniors en Europe; invite la Commission à donner une suite au rapport sur la mise en œuvre de la directive 2000/78/CE du Conseil, vingt ans plus tard, pour renforcer le cadre relatif à la discrimination fondée sur l’âge en matière d’emploi et de travail; |
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2.

| 3. | souligne l’importance de l’égalité des genres, de l’intégration de la dimension de genre et de la protection des droits des minorités pour relever les défis démographiques; |
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3.

| 4. | déplore l’écart existant entre les pensions versées aux femmes et aux hommes et demande aux États membres d’adopter une stratégie concrète en vue d’y remédier, y compris en luttant contre l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes, en accroissant le taux d’emploi des femmes au moyen de mesures visant à maintenir l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, en diminuant la part des emplois précaires et informels au sein de l’économie et en garantissant un revenu minimal pour tous; |
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4.

| 5. | souligne que le fait de reculer l’âge légal de départ à la retraite ne constitue pas une réponse opportune à la crise économique et sociale actuelle, cette mesure risquant d’accélérer la dégradation de la situation des droits fondamentaux des travailleurs les plus âgés; |
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5.

| 6. | souligne qu’en vue de fournir davantage de possibilités aux femmes dans les zones rurales, il est essentiel de conserver le sous-programme consacré à cet objectif dans le prochain cadre financier pluriannuel; demande, en particulier, qu’une aide soit fournie aux agricultrices au moyen de mesures favorisant l’accès aux terres, proposant une aide à l’installation et garantissant une protection sociale; |
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6.

| 7. | demande à la Commission et au Conseil d’instaurer une Année de la solidarité intergénérationnelle et du vieillissement actif, qui vienne compléter les objectifs de la Journée européenne de la solidarité intergénérationnelle et de l’Année européenne du vieillissement actif et de la solidarité intergénérationnelle (2012) et en reflète l’esprit, afin de sensibiliser aux problèmes rencontrés par les personnes âgées et de promouvoir des stratégies pour les atténuer, ainsi que pour éliminer les stéréotypes et les préjugés, renforcer les liens et la solidarité intergénérationnels, lutter contre l’exclusion sociale et traiter les problèmes de santé sexuelle; souligne l’importance de cette initiative non seulement dans le contexte des changements démographiques, mais aussi de la pandémie de COVID-19, qui a particulièrement touché les groupes vulnérables, y compris les personnes âgées et leurs aidants; invite également les États membres à consulter des experts universitaires et des organisations de la société civile pour relever les défis démographiques; demande à la Commission et au Conseil de mettre rapidement en œuvre les conclusions du Conseil sur les droits de l’homme, la participation et le bien-être des personnes âgées à l’ère numérique, y compris en mettant en place une plateforme sur «la participation et le volontariat après la vie active» et en encourageant les échanges et les liens entre les générations; |
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7.

| 8. | rappelle que l’écart de pension entre les femmes et les hommes, qui découle de l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes, s’élève à 37 % et s’explique par le cumul des inégalités tout au long de la carrière des femmes et par les périodes d’absence du marché du travail qui leur sont imposées en raison d’inégalités et de pratiques discriminatoires multiples; souligne qu’il est essentiel et urgent de réduire cet écart, étant donné que les répercussions de l’évolution démographique toucheront particulièrement les femmes âgées à l’avenir; |
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8.

| 9. | salue le livre vert de la Commission du 27 janvier 2021 sur le vieillissement intitulé «Promouvoir la solidarité et la responsabilité entre générations» (COM(2021)0050); demande à la Commission d’élaborer un plan d’action de l’Union européenne sur les changements démographiques et la solidarité entre générations, en tenant compte de la diversité et de la complexité des situations des différents groupes d’âge ainsi que des différences qui s’observent d’un État membre à l’autre; souligne qu’un tel plan devrait être socialement inclusif et viser à permettre un vieillissement digne, actif et en bonne santé, et qu’il devrait être élaboré conformément à la Décennie pour le vieillissement en bonne santé de l’OMS, avec la participation de représentants de toutes les générations; invite la Commission et les États membres à prêter tout particulièrement attention à la situation des personnes âgées lors de la mise en œuvre des objectifs de développement durable; invite à nouveau les États membres à adopter sans attendre la proposition de directive du Conseil relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d’âge ou d’orientation sexuelle, qui est essentielle en vue de lutter contre toutes les formes de discrimination dans tous les domaines de la vie sociale, y compris la discrimination multiple; |
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9.

| 10. | rappelle que l’évolution démographique est un phénomène qui ne concerne pas seulement les personnes âgées dans les zones rurales, mais touche en réalité toutes les générations, quel que soit leur lieu de résidence; souligne par conséquent l’importance d’une approche fondée sur le cycle de vie des politiques connexes couvrant toutes les régions, y compris les zones urbaines; |
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10.

| 11. | estime que la vision à long terme pour les zones rurales devra mettre particulièrement l’accent sur les programmes de participation active des personnes âgées à la vie des communautés rurales; |
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11.

| 12. | souligne qu’il importe de mieux enquêter sur les actes de violence à l’égard des personnes âgées; |
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12.

| 13. | invite la Commission et les États membres à ratifier et à appliquer la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique; |
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13.

Santé et soins de longue durée aux personnes âgées

| 14. | souligne que, compte tenu de leur espérance de vie plus longue, les femmes âgées pâtissent davantage du coût élevé des soins de longue durée, alors même que la dégradation de leur état de santé vers la fin de leur vie accroît le besoin de soins et d’une assistance de longue durée; rappelle également que la grande majorité des aidants informels sont des femmes, ce qui signifie notamment que les femmes âgées qui sont toujours en âge de travailler ont plus de difficultés à accéder au marché du travail et à cotiser pour leur propre pension; |
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14.

| 15. | demande à la Commission et aux États membres de garantir une vie décente aux personnes dépendantes; souligne la nécessité de promouvoir des stratégies de soutien personnalisé de qualité aux personnes dépendantes; souligne que les besoins spécifiques des personnes atteintes de différentes maladies, y compris les maladies neurodégénératives telles que la maladie d’Alzheimer et la démence, depuis le stade du diagnostic jusqu’aux stades du traitement et des soins de longue durée, devraient être pris en considération; |
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15.

| 16. | souligne l’importance d’adopter des formes de travail flexibles, permettant aux femmes et aux hommes de concilier vie professionnelle et vie familiale, ainsi que de lancer des campagnes de sensibilisation favorisant la répartition équitable du travail domestique et des responsabilités familiales, le renforcement des investissements dans les infrastructures de soin et la mise en place de congés de maternité et de paternité égaux, non transférables et rémunérés, afin de progresser sur la voie d’un meilleur partage du travail rémunéré et non rémunéré entre les femmes et les hommes; |
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16.

| 17. | met en exergue la nécessité de lutter contre la segmentation hommes/femmes du marché du travail, notamment pour les carrières d’avenir et plus rémunératrices dans les secteurs des sciences, des technologies, de l’ingénierie et des mathématiques (STIM), des technologies de l’information et de la communication (TIC) et du numérique; souligne l’importance que revêt la formation tout au long de la vie dans ces domaines, y compris pour les femmes d’un certain âge, afin d’accroître leur participation continue au marché du travail; |
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17.

| 18. | demande aux États membres de garantir l’égalité d’accès aux services de soins et de santé, y compris à domicile, ainsi qu’aux services de soins en institution ou de proximité et aux soins palliatifs, sans discrimination d’aucune sorte; |
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18.

| 19. | invite la Commission et les États membres à défendre les droits sexuels et génésiques et à en faire progresser le respect, ainsi que de garantir un accès universel aux services et aux produits y afférents; |
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19.

| 20. | invite la Commission à adopter une approche fondée sur des données probantes et sur les droits de l’homme pour relever les défis démographiques dans l’Union, en veillant à ce que tous les résidents de l’Union puissent jouir pleinement de leur santé et de leurs droits sexuels et génésiques; condamne toute tentative d’instrumentalisation de l’évolution démographique dans le but de remettre en question l’égalité des genres ainsi que la santé et les droits sexuels et génésiques, et invite la Commission et le Conseil à défendre les valeurs de l’Union à cet égard; |
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20.

| 21. | insiste sur l’importance primordiale de protéger pleinement le droit des personnes âgées à bénéficier de soins et d’un soutien, pour garantir qu’elles aient accès à des services d’assistance et de soins abordables, complets et de qualité qui soient adaptés à leurs besoins personnels et favorisent leur bien-être, leur autonomie, leur indépendance et leur insertion dans la collectivité, sans discrimination d’aucune forme; souligne le rôle essentiel que jouent des systèmes de protection sociale correctement financés pour rendre les soins abordables et réellement accessibles; |
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21.

| 22. | invite la Commission à présenter une stratégie de l’Union pour le secteur des soins ainsi qu’un régime européen de soutien aux aidants, afin d’assurer la transition vers une économie des soins reposant sur des investissements et une législation appropriés au niveau de l’Union et d’appliquer une approche globale qui tienne compte de l’ensemble des besoins en matière de soins et des services y afférents, en adoptant des lignes directrices en matière de qualité applicables aux soins dispensés tout au long de la vie, y compris aux enfants, aux personnes âgées et aux personnes nécessitant des soins de longue durée, en vue de recenser et de reconnaître les divers types de prestations informelles en Europe et de garantir que les aidants bénéficient d’une aide financière, de congés suffisants et de services abordables, entre autres; |
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22.

| 23. | demande l’adoption de mesures propres à favoriser l’augmentation du taux d’emploi des femmes, notamment par la mise en place de structures de soins et de garde d’enfants à des prix abordables, de périodes de congé parental adaptées et d’une plus grande souplesse des horaires et du lieu de travail, y compris pour les hommes; rappelle que, selon les prévisions de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), une convergence parfaite des taux de participation au marché du travail déboucherait sur une augmentation de 12,4 % du PIB par habitant à l’horizon 2030; |
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23.

| 24. | invite la Commission et les États membres à prendre en compte les questions de santé dans toutes les politiques, en évaluant l’incidence sur la santé des décisions prises dans tous les domaines pertinents; |
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24.

| 25. | rappelle que la hausse des taux de natalité doit s’assortir de meilleures possibilités d’emploi, d’un accès sûr au logement et à un emploi stable, de conditions de travail et de vie décentes, d’aménagements du temps de travail, de régimes généreux de soutien aux familles et de congé parental rémunéré pour les deux parents, de services de garde d’enfants de qualité dès le plus jeune âge et d’une répartition équitable des prestations de soins et des responsabilités familiales non rémunérées entre les femmes et les hommes; souligne que, compte tenu de l’évolution démographique et de la hausse prévue de l’espérance de vie, il est essentiel de veiller à ce que les femmes participent pleinement au marché du travail sans devoir interrompre leur carrière ou quitter un emploi à temps plein pour trouver un emploi à temps partiel ou recourir au travail temporaire, de manière à réduire le risque de pauvreté chez les femmes âgées; exhorte par conséquent les États membres à transposer et à mettre en œuvre rapidement et pleinement la directive concernant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et les invite à aller au-delà des normes minimales qui y sont énoncées; |
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25.

| 26. | demande à la Commission et aux États membres de continuer à examiner le recours aux technologies numériques d’assistance sûres, accessibles et faciles d’utilisation, telles que la téléassistance et la télémédecine, notamment dans les régions reculées et dans celles qui connaissent un déclin démographique; souligne que le recours à ces technologies devrait être pleinement compatible avec la législation en vigueur en matière de protection des données, et que les questions d’éthique liées à l’utilisation de la technologie dans le domaine de la santé devraient toujours être dûment prises en compte; encourage les États membres à créer des centres d’accueil de jour pour les personnes âgées près des écoles et des crèches, ce qui pourrait favoriser les liens intergénérationnels; |
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26.

| 27. | estime que toute personne devrait avoir le droit d’opter pour les services de soins de qualité qui lui conviennent ainsi qu’à sa famille; estime que, dans le cadre du développement des services de soins, il y a lieu de tenir compte de toutes les catégories d’utilisateurs et de leurs différences ainsi que de leurs préférences très diverses en ce qui concerne les types de services de soins dont ils ont besoin; relève que les services de soins devraient être développés de manière à favoriser la continuité des soins, les soins de santé préventifs, la rééducation et l’autonomie de vie; |
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27.

| 28. | demande l’élaboration d’un cadre réglementaire qui garantisse des services de soins de qualité, la téléassistance et la télémédecine, en fournissant aux professionnels de santé des garanties juridiques et en fixant les conditions indispensables à la formation, afin de permettre à tous les citoyens de l’Union d’avoir accès aux soins et aux soins de santé primaires, quels que soient leur âge et leur situation géographique; |
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28.

| 29. | invite les États membres à soutenir des modèles de soins flexibles, appropriés et taillés sur mesure, et souligne que le vieillissement actif et en bonne santé, le bien-être et l’employabilité des séniors en âge de travailler sont essentiels pour assurer la viabilité des systèmes de sécurité sociale et de soins; demande aux États membres de soutenir le développement d’environnements adaptés aux personnes âgées et de solutions de soins à domicile, familiales et de proximité, y compris pour les personnes atteintes de démence, de développer un réseau public de services de soutien et d’équipements médicaux, de promouvoir la mobilité, la vie indépendante, l’insertion sociale et l’autonomie, et de faciliter les initiatives de la société civile et de l’économie sociale sur ces questions; |
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29.

| 30. | invite les États membres à mieux reconnaître la valeur des soins informels, à améliorer la protection sociale et les différentes formes de soutien aux aidants informels, à fournir un soutien professionnel, une formation et des conseils entre pairs aux aidants informels, et à introduire, en étroite coopération avec les partenaires sociaux, différentes formes d’aide pour soulager périodiquement les membres de la famille qui s’occupent de personnes âgées, en particulier celles qui ont besoin de services de prise en charge temporaire et de garde de jour, ainsi que des services de soutien, y compris des formules souples de travail; encourage les États membres à présenter des stratégies ciblées pour soutenir les aidants informels, reconnaître leur contribution aux services de prise en charge des personnes âgées et leur proposer des services adaptés pour les soulager; souligne que la fourniture de soins informels à des proches devrait être un choix et qu’il convient de promouvoir les services de soins formels; |
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30.

| 31. | invite les États membres à développer le volontariat et l’aide aux personnes âgées, ce qui joue un rôle dans les situations de crise, comme l’a montré la pandémie de COVID-19; |
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31.

| 32. | invite les États membres à lutter contre la pauvreté féminine, notamment lorsque les femmes atteignent un âge avancé car cette pauvreté dégrade l’accès des femmes à la sécurité sociale et diminue les niveaux de PIB de l’Union européenne, et à assurer une protection sociale adéquate à tous les travailleurs; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invite les États membres à garantir l’accès à des services de rééducation et de réinsertion afin d’aider les travailleurs âgés à retourner sur le marché du travail après des interruptions de carrière liées à la santé s’ils le souhaitent, étant donné que le vieillissement actif est essentiel pour la santé; |
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33.

| 34. | souligne que la féminisation de la pauvreté découle de plusieurs facteurs, dont les inégalités dans la progression de carrière entre les femmes et les hommes, le fait que les contrats de travail des femmes sont fréquemment atypiques, l’absence de statut en matière de sécurité sociale pour les personnes qui aident leur conjoint travailleur indépendant et la pauvreté des familles monoparentales avec à leur tête une mère célibataire; |
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34.

| 35. | souligne que la pandémie de COVID-19 a démontré à quel point il est essentiel que les États membres disposent de systèmes de santé solides, inclusifs et capables de résister aux crises; invite les États membres à veiller à ce qu’il y ait un nombre suffisant de professionnels dans le domaine des services de santé et de soins et à garantir l’accès à la médecine gériatrique dans l’ensemble de l’Union; invite les États membres à veiller à ce que le personnel médical et de soins bénéficie de conditions de travail et d’emploi correctes et à investir dans l’éducation et la formation afin de garantir la qualité des soins dispensés; demande la création d’incitations à choisir la profession d’aide-soignant pour les personnes âgées; |
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35.

Protection et insertion sociales

| 36. | invite les États membres à garantir un niveau de vie décent aux personnes âgées, et les invite à ce titre à partager leurs bonnes pratiques notamment quant à l’établissement de minimums vieillesse; |
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36.

| 37. | invite la Commission et les États membres à élaborer des recommandations visant à réduire le risque de pauvreté et d’exclusion sociale chez les personnes âgées, en se concentrant notamment sur l’écart de pension entre les femmes et les hommes, sur les personnes âgées atteintes de handicaps, les migrants âgés, les membres âgés de la communauté rom, les personnes âgées appartenant à des minorités ethniques, raciales, linguistiques ou sexuelles et les autres groupes qui sont confrontés de façon disproportionnée à la pauvreté et à l’exclusion sociale; invite le comité de la protection sociale à analyser plus en détail les difficultés rencontrées par les groupes chez lesquels les taux de pauvreté et d’exclusion sociale sont élevés; |
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37.

Vieillissement actif

| 38. | souligne qu’il est indispensable de proposer des possibilités d’apprentissage tout au long de la vie adaptées aux différentes tranches d’âge pour renforcer la durabilité sociale et économique ainsi que le bien-être des citoyens; demande aux États membres d’investir dans les compétences ainsi que l’éducation et de développer des projets d’éducation, de formation et d’apprentissage tout au long de la vie formels, non formels et informels, ainsi que des possibilités de renforcement de l’intégration des personnes âgées, y compris via l’enseignement en ligne, que ces personnes soient encore actives sur le marché du travail ou déjà à la retraite; |
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38.

| 39. | souligne, dans ce contexte, la nécessité de renforcer les compétences numériques des personnes âgées, ce qui peut les aider non seulement à tirer parti de l’éducation en ligne, mais aussi à améliorer leur accès aux soins de santé et à d’autres services numériques; appelle de ses vœux la mise en place de programmes d’approfondissement des compétences numériques qui soient accessibles, abordables et adaptés aux besoins des personnes âgées; invite la Commission à prendre des mesures destinées spécifiquement aux personnes âgées; invite en outre la Commission et les États membres à soutenir les initiatives de renforcement des compétences et de reconversion professionnelle, en particulier pour les groupes vulnérables, afin d’aider les citoyens à trouver un emploi de qualité et de répondre aux besoins du marché du travail, de combler le fossé numérique et de veiller à ce que ces personnes s’adaptent et bénéficient effectivement de méthodes de gestion et de travail innovantes et de solutions numériques, telles que le télétravail; |
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39.

| 40. | invite les États membres à exploiter les fonds du FSE+ et du Feder pour contribuer à la création d’emplois de qualité, favoriser un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée et fournir des possibilités d’emploi dans les régions menacées de dépeuplement, en veillant notamment à accroître la participation des femmes au marché du travail; souligne l’importance que revêtent les services de conseil, l’apprentissage tout au long de la vie et les programmes de renforcement des compétences et de reconversion professionnelle des travailleurs de tous âges; |
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40.

| 41. | invite les États membres et le réseau européen des services publics de l’emploi à procéder à des échanges de bonnes pratiques en matière d’intégration des demandeurs d’emploi âgés au marché du travail; |
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41.

| 42. | salue l’engagement pris par la Commission de garantir des revenus décents à tous les travailleurs, que ce soit par l’introduction d’un salaire minimum légal ou par l’intermédiaire de la négociation collective; |
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42.

| 43. | souligne qu’il convient d’adopter une approche fondée sur les droits pour répondre à l’évolution démographique, en favorisant et en soutenant l’égalité des chances, le dialogue et la solidarité et non en mettant en concurrence des personnes appartenant à différentes générations; |
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43.

| 44. | invite la Commission et les États membres à garantir la mise en œuvre adéquate de la directive sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et à soutenir les initiatives et projets régionaux et locaux visant à permettre un meilleur équilibre entre vie privée et vie professionnelle tant pour les femmes que pour les hommes; |
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44.

| 45. | salue la proposition de la Commission relative au lancement d’un programme de «volontaires du domaine numérique» (53) permettant aux jeunes qualifiés et aux séniors expérimentés de partager leurs compétences numériques avec les entreprises traditionnelles; invite les États membres à développer le volontariat et le tutorat pour favoriser le transfert de connaissances entre les générations, afin de lutter contre l’exclusion sociale et contribuer au partage de compétences et d’expériences, d’encourager le renforcement des compétences des travailleurs jeunes ou âgés et de préserver les métiers de l’artisanat traditionnel qui constituent un élément du patrimoine européen; |
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45.

| 46. | demande à la Commission et aux États membres de réduire la fracture numérique et d’étudier plus avant les possibilités d’insertion sociale et d’intégration sur le marché du travail des personnes âgées en âge de travailler, en particulier celles qui ne peuvent quitter leur logement, à l’aide d’internet, d’autres technologies de l’information et de l’intelligence artificielle à des fins culturelles, de divertissement, d’éducation, de travail, de communication et à des fins médicales, y compris la téléassistance et la télémédecine, de manière sûre, et de garantir le plus haut niveau de protection des données à caractère personnel, tout en reconnaissant l’importance des contacts personnels directs et d’une approche centrée sur l’humain et la dignité; demande notamment que soient mises au point des stratégies visant à améliorer les compétences numériques, la connectivité et l’accès aux équipements dans le cadre des prestations de soins de longue durée; |
| --- | --- |

46.

| 47. | constate qu’il est essentiel d’améliorer la connectivité et l’accessibilité des services dans les zones rurales et reculées afin de lutter contre le dépeuplement de ces régions et contre l’exclusion sociale et numérique de la population âgée qui y vit; invite par conséquent les États membres à reconnaître l’importance des zones rurales et reculées dans toute leur diversité, et à développer le potentiel de ces zones en stimulant les investissements dans l’économie locale, en favorisant l’entrepreneuriat et en améliorant leurs infrastructures; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invite la Commission à soutenir les États membres dans la lutte contre la pauvreté, un phénomène qui touche particulièrement les mères célibataires et qui s’est encore aggravé à la suite de la crise, générant de plus en plus d’exclusion sociale; |
| --- | --- |

48.

| 49. | souligne l’incidence majeure de l’évolution constante des technologies numériques sur le quotidien des citoyens et insiste sur la nécessité de doter les établissements scolaires, les hôpitaux et toutes les autres structures de services publics pertinentes de l’internet haut débit et d’équipements technologiques essentiels et modernes, y compris une gouvernance en ligne efficace; estime que les possibilités créées par l’apprentissage tout au long de la vie et le numérique sont essentielles pour offrir à la population vieillissante des zones rurales et reculées un éventail de perspectives, y compris un revenu complémentaire; invite donc la Commission et les États membres à soutenir les programmes d’éducation et de formation qui aident la population vieillissante à acquérir des compétences et des connaissances dans des domaines tels que le commerce électronique, le marketing en ligne et les TIC; invite les États membres à faire en sorte que l’ensemble des ménages puissent accéder à l’internet à haut débit et aux équipements numériques et à faire progresser l’acquisition de compétences numériques, en particulier parmi les groupes vulnérables; |
| --- | --- |

49.

| 50. | estime que les transitions écologique et numérique de l’Union devraient exploiter pleinement le potentiel des communautés rurales vieillissantes; rappelle, à cet égard, qu’il importe de garantir l’accès à l’internet à large bande et aux services de base dans les zones rurales, l’assimilation des compétences numériques et des nouvelles approches en matière de développement durable, telles que le concept de villages intelligents et la transformation durable du système alimentaire; |
| --- | --- |

50.

| 51. | souligne qu’en raison de l’évolution, de la numérisation et de la spécialisation de l’agriculture, tant les personnes qui travaillent dans le secteur que celles qui y entrent pour la première fois ont besoin d’un niveau approprié de formation numérique, technique et économique, et invite à promouvoir les programmes d’échanges, de discussion, de formation et d’apprentissage en ligne; |
| --- | --- |

51.

| 52. | invite les États membres à prendre en compte la situation particulière des travailleurs âgés sur le marché du travail en engageant des actions telles que des formations individualisées ou l’optimisation du temps de travail; |
| --- | --- |

52.

| 53. | invite la Commission à aider les États membres à mobiliser davantage les fonds structurels pour l’investissement dans les structures publiques de prise en charge des enfants, des personnes âgées et des personnes dépendantes; |
| --- | --- |

53.

| 54. | invite les États membres à soutenir le fonctionnement et le développement des organisations de personnes âgées ainsi que toute autre forme d’investissement de celles-ci dans la vie sociale; |
| --- | --- |

54.

| 55. | invite la Commission et le comité de la protection sociale à approfondir l’examen des parcours professionnels atypiques dans le cadre du prochain rapport sur l’adéquation des retraites, en analysant pleinement l’écart de pension entre les femmes et les hommes sous tous ses aspects, eu égard aux trois piliers des régimes de pension; invite par ailleurs la Commission à évaluer l’adéquation des pensions minimales, ce facteur revêtant une importance particulière en vue de prévenir le risque de pauvreté chez les personnes âgées; |
| --- | --- |

55.

| 56. | souligne que l’«économie des seniors» qui se dessine pourrait constituer l’un des moteurs économiques majeurs, en particulier dans les zones rurales, et présenter des avantages pour les secteurs des soins de santé et des soins de longue durée, en leur permettant de dispenser plus efficacement des soins de qualité; demande à la Commission et aux États membres de tenir compte, dans les stratégies de l’Union et nationales, du potentiel de l’«économie des seniors» et de la promouvoir plus vigoureusement, y compris dans le cadre du tourisme et des échanges culturels axés sur les personnes âgées; |
| --- | --- |

56.

| 57. | rappelle que les régions ultrapériphériques sont particulièrement prédisposées au dépeuplement et nécessitent un ensemble de mesures spécifiques pour atténuer les effets du solde démographique négatif qui est souvent leur lot; demande aux États membres de mettre à profit de manière proactive les fonds structurels et d’investissement disponibles afin de surmonter les défis rencontrés par ces régions; |
| --- | --- |

57.

| 58. | invite la Commission et les États membres à faire participer les organismes de représentation et de défense des intérêts des personnes âgées à l’élaboration des décisions qui les concernent; |
| --- | --- |

58.

| 59. | souligne que le télétravail peut fournir de nombreuses possibilités aux régions reculées, étant donné qu’il constitue l’un des meilleurs moyens de tirer parti des technologies numériques pour maintenir la population des zones rurales et reculées et, en parallèle, de soutenir les collectivités et les économies locales; invite la Commission à présenter un programme européen pour le télétravail en vue d’élaborer un cadre législatif définissant des normes et des conditions minimales claires pour le travail à distance dans l’ensemble de l’Union; |
| --- | --- |

59.

| 60. | invite la Commission et les États membres à intégrer les droits des personnes âgées handicapées dans l’ensemble des mesures et programmes se rapportant au handicap et au vieillissement, en veillant à respecter pleinement la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées; |
| --- | --- |

60.

Politiques particulières et recherche

| 61. | demande aux États membres d'utiliser les fonds de l’UE et les investissements privés, combinés à des investissements nationaux et locaux, pour fournir un logement abordable, adéquat, sûr et accessible et adapter les bâtiments aux besoins des personnes âgées, vulnérables et défavorisées; souligne que les bâtiments devraient être dotés de caractéristiques d'accessibilité; souligne qu’un logement sûr est un logement où l’on a limité les risques de danger et fait en sorte qu'il soit plus facile de réagir en cas de danger; rappelle qu’un logement accessible devrait aller de pair avec des infrastructures adéquates; |
| --- | --- |

61.

| 62. | souligne le rôle indispensable que les autorités locales et régionales sont appelées à jouer en vue d’aborder efficacement et durablement les enjeux démographiques croissants auxquels les zones rurales et reculées font face; |
| --- | --- |

62.

| 63. | invite la Commission et les États membres à promouvoir les meilleures pratiques en vue de définir une politique efficace en matière de vieillissement; |
| --- | --- |

63.

| 64. | demande aux États membres de promouvoir des initiatives visant à renforcer les liens intergénérationnels et à aider les personnes âgées qui doivent quitter leur logement pour des raisons de santé ou des raisons financières à trouver un logement abordable satisfaisant à leurs besoins; |
| --- | --- |

64.

| 65. | demande aux États membres de prendre en compte la dimension de genre dans la réforme des systèmes de pension et l’adaptation de l’âge de départ à la retraite, étant donné les différences entre les femmes et les hommes dans les modes de travail et le risque de discrimination plus élevé des femmes âgées sur le marché du travail; |
| --- | --- |

65.

| 66. | invite les États membres à prévenir et à combattre la violence à l’égard des femmes âgées dans le cadre de leurs stratégies nationales de lutte contre la COVID-19, en prévoyant notamment des services d’assistance et de soutien et en accordant une attention particulière au secteur des soins résidentiels; |
| --- | --- |

66.

| 67. | demande à la Commission et aux États membres d’élaborer des programmes efficaces de lutte contre la violence à l’égard des femmes en tenant compte du facteur de l’âge afin de prévenir les abus physiques, sexuels, psychologiques et économiques que peuvent subir les personnes âgées, dont une majorité de femmes; propose que des études statistiques soient réalisées sur l’augmentation de la violence à l’égard des personnes âgées, dans le but de faire la lumière sur ce grave problème — que les seniors ne sont normalement pas en mesure de dénoncer, acceptant la maltraitance comme un phénomène inhérent à leur âge avancé et à leur dépendance — et afin de lutter plus efficacement contre la maltraitance des personnes âgées et avec un plus grand engagement de l’ensemble de la société; |
| --- | --- |

67.

| 68. | souligne que les logements protégés et assistés peuvent favoriser le maintien à domicile; demande aux États membres d’étudier les possibilités de promotion de logements protégés, assistés et intergénérationnels, ainsi que d’adaptations du logement en se fondant sur des critères de qualité; |
| --- | --- |

68.

| 69. | invite les États membres à engager des actions et des campagnes d’information et d’éducation à la sécurité routière destinées aux personnes âgées qui montrent l’incidence des changements physiologiques et de la détérioration des capacités psychomotrices sur la capacité à se déplacer dans le trafic routier, ce qui permettra d’améliorer la sécurité de l’ensemble des usagers de la route; |
| --- | --- |

69.

| 70. | encourage les États membres à augmenter les dépenses issues du FSE+, du FEDER et du Fonds pour une transition juste en faveur de la formation et de la reconversion des travailleurs âgés, de la garantie d’un accès égal aux services publics, en veillant en particulier à encourager les entreprises à employer des personnes âgées, et de l’adaptation des infrastructures publiques, y compris du transport, et des espaces publics aux besoins des personnes âgées; invite les États membres à promouvoir les investissements dans les services publics dans les zones rurales, avec l’aide des fonds structurels, l’objectif étant d’y attirer les jeunes générations et d’améliorer le bien-être des personnes âgées qui y vivent; demande une plus grande utilisation du Fonds européen agricole pour le développement rural afin de lutter contre l’isolement et l’exclusion sociale des personnes âgées dans les zones rurales et défavorisées, en mettant particulièrement l’accent sur les zones menacées de dépeuplement; invite les États membres à tirer parti des possibilités offertes à cet égard par Next Generation EU; |
| --- | --- |

70.

| 71. | souligne qu’il est essentiel de se fonder sur des données suffisantes, fiables et comparables pour élaborer les politiques et les mesures visant à remédier aux défis démographiques; demande à la Commission de réviser le cadre statistique de l’Union et de repousser la limite d’âge pour la collecte des données, de veiller à inclure dans la collecte des données les personnes vivant dans des institutions et de fournir des données ventilées par genre et par âge, en respectant pleinement la vie privée et les droits fondamentaux; invite la Commission européenne et les États membres à recueillir davantage de données et à soutenir davantage le développement de la recherche dans le domaine du vieillissement en bonne santé, des maladies liées au vieillissement et des conditions de vie des personnes âgées; |
| --- | --- |

71.

| 72. | se félicite du plan d’action au titre du socle européen des droits sociaux et demande une mise en œuvre rapide et efficace des principes énoncés dans le socle; demande à la Commission, en vue d’améliorer et de renforcer la représentation des personnes âgées dans le processus législatif de l’Union, et sur le modèle de l'actuel Parlement européen des jeunes, d’envisager le financement d’une telle initiative par le programme «Droits, égalité et citoyenneté» de l’UE; |
| --- | --- |

72.

| 73. | invite la Commission et les États membres à centrer leurs actions sur l’augmentation du nombre d’années de vie en bonne santé des personnes âgées; souligne, à cet égard, l'importance de programmes de promotion de la santé et d’éducation à la santé tout au long de la vie, de la prévention des maladies et des examens de santé réguliers ainsi que l'importance de prendre de nouvelles initiatives telles que de meilleures politiques de prévention des maladies et des programmes de santé plus efficaces pour stimuler le processus de vieillissement en bonne santé; demande à la Commission et aux États membres de participer pleinement à la décennie pour le vieillissement en bonne santé de l’OMS en élaborant des stratégies de vieillissement en bonne santé au sein de l’Union qui recouvrent non seulement l’accès aux services de santé et de soins, mais également des stratégies de promotion de la santé et de prévention; invite la Commission européenne à adopter un programme ambitieux de recherche sur la santé physique et mentale dans le cadre d’Horizon Europe; encourage les États membres à envisager l’utilisation des crédits alloués par le cadre financier pluriannuel et Next Generation EU à cette fin; |
| --- | --- |

73.

| 74. | invite les États membres à encourager les échanges intergénérationnels, en incitant les jeunes, entre autres initiatives, à s’engager bénévolement auprès des personnes âgées, et à promouvoir et financer la création de centres intergénérationnels, lesquels peuvent jouer un rôle essentiel dans la lutte contre la discrimination fondée sur l’âge et favoriser l’insertion sociale des personnes âgées; encourage les États membres à créer des structures de soin de proximité ainsi que des possibilités de bénévolat et d’apprentissage tout au long de la vie à l’intention des personnes âgées à proximité des écoles et des garderies, et à favoriser l’établissement de liens intergénérationnels en encourageant les échanges entre ces services; demande instamment aux États membres et à la Commission de favoriser des programmes, des projets et des actions qui contribuent à une plus grande participation sociale, culturelle et politique des personnes âgées; |
| --- | --- |

74.

| 75. | invite la Commission et les États membres à favoriser et soutenir l’avènement d’un marché du travail et de sociétés inclusifs, en vue de donner lieu à des niveaux de participation égaux et d’exploiter les compétences et les talents de chacun; invite les États membres à élaborer des stratégies en matière d’aptitude à l’emploi et de gestion des carrières afin de faire face au vieillissement de la main-d’œuvre et à l’instabilité croissante sur le marché du travail, compte tenu de ses transformations fréquentes et profondes; souligne que ces stratégies devraient comprendre la promotion de l’éducation, de la formation et de l’apprentissage tout au long de la vie auprès de toutes les tranches d’âge, l’avènement de lieux de travail sains avec des aménagements raisonnables pour les travailleurs handicapés ou atteints de problèmes de santé, une meilleure conciliation de la vie professionnelle et de la vie privée et la promotion des échanges intergénérationnels sur le lieu de travail; invite, en outre, la plateforme européenne des chartes de la diversité à accorder une plus grande attention à la promotion de la diversité sur le plan de l’âge et du handicap sur le lieu de travail; invite la Commission à mettre l’accent, dans le nouveau cadre stratégique pour la santé et la sécurité sur le lieu de travail, sur les risques psychosociaux et physiques liés à l’âge auxquels les femmes et les hommes font face; souligne que la santé et la sécurité au travail sont essentielles; |
| --- | --- |

75.

| 76. | invite la Commission et les États membres à faciliter l’accès au travail, si les intéressés le souhaitent, pour les personnes âgées de 60 ans et plus, en particulier les femmes, car cela augmenterait le montant de leurs revenus accumulés tout au long de la vie, et à proposer des activités professionnelles à temps partiel et à faible risque aux personnes âgées qui sont toujours en bonne santé et capables d’assumer des responsabilités; souligne qu’il est important de créer des possibilités d’emploi rémunéré pour les personnes ayant déjà atteint l’âge légal de la retraite qui souhaitent rester des membres actifs de la société ou le devenir, non seulement pour produire des revenus supplémentaires, mais également pour lutter contre l’exclusion sociale; encourage, en outre, à rendre plus attrayants le bénévolat et le tutorat afin de favoriser le transfert de connaissances entre les générations; souligne que ces mesures et activités ne doivent nuire ni aux jeunes demandeurs d’emploi ni aux chômeurs de longue durée; |
| --- | --- |

76.

| 77. | demande à la Commission d’adopter une stratégie de l’UE sur les aidants; souligne qu’il est essentiel d’investir dans les services de soins, non seulement pour accroître le taux d’emploi des femmes, fournir des possibilités d’emploi dans l’économie formelle aux aidants précédemment informels et favoriser l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée des femmes, mais aussi en vue de relever les conditions de vie des personnes âgées en investissant dans des établissements de soins de longue durée, en adoptant des mesures visant à améliorer leur santé mentale, à lutter contre l’isolement et à prévenir et combattre les actes de violence à l’égard des femmes âgées, ainsi qu’en finançant les systèmes de santé et d’éducation, afin de permettre aux citoyens de l’Union de rester actifs et en bonne santé alors qu’ils prennent de l’âge; invite les États membres à adopter un ensemble d’indicateurs relatifs à l’accessibilité et à la viabilité des systèmes de soins aux personnes âgées, ainsi qu’un cadre commun visant à garantir la qualité des services de soins aux personnes âgées; souligne qu’il importe que les soins aux personnes âgées demeurent une compétence nationale; |
| --- | --- |

77.

| 78. | invite les États membres à accorder une plus grande attention aux personnes âgées, qui sont particulièrement exposées aux infections virales, notamment à la COVID-19; invite la Commission et les États membres à lutter contre l'isolement, l'abandon et l'exclusion sociale que connaissent les personnes âgées pendant la pandémie de COVID-19 en favorisant des campagnes de sensibilisation, en menant des recherches, en facilitant les échanges de vues et en combinant les fonds structurels et d'investissement de l’UE; invite par ailleurs les États membres à veiller au respect des droits des patients dans le contexte des prestations transfrontalières de soins de santé ainsi qu’à la disponibilité et à l’accessibilité de médicaments sûrs et abordables; souligne que la pandémie de COVID-19 a montré la nécessité d’une plus grande solidarité de la part de l’UE; invite la Commission à concevoir et à adopter une charte européenne des droits des personnes âgées sur la base de l’article 25 de la charte; |
| --- | --- |

78.

| 79. | reconnaît le rôle majeur que la politique de cohésion et la PAC pourraient jouer en encourageant et stimulant l’employabilité et l’inclusion des femmes dans les zones rurales et reculées confrontées à des défis démographiques; invite les États membres à mieux utiliser les fonds pertinents à cette fin; |
| --- | --- |

79.

| 80. | invite les États membres à utiliser les fonds de l’instrument REACT-EU pour lutter contre les changements démographiques (54); |
| --- | --- |

80.

| 81. | souligne que les nouvelles technologies ainsi que des méthodes novatrices pourraient se révéler utiles pour réduire le coût des services d’intérêt général tout en préservant leur qualité ainsi que le niveau de vie au sein des régions reculées et peu peuplées; encourage les États membres et les autorités locales et régionales compétentes à investir dans des mesures non conventionnelles et innovantes conçues pour fournir des services essentiels à la population et créer un environnement adapté qui pousse les personnes à revenir et inverse la tendance au dépeuplement; |
| --- | --- |

81.

| 82. | invite les États membres à améliorer les échanges de bonnes pratiques dans le domaine de l’élaboration de politiques et d’initiatives démographiques adaptées visant à exploiter les possibilités offertes par le vieillissement de la population européenne et à relever les défis qui en découlent; |
| --- | --- |

82.

| 83. | rappelle la spécificité de l’agriculture familiale, qui allie activité agricole et vie de famille, les agriculteurs âgés restant actifs au-delà de l’âge de la retraite; |
| --- | --- |

83.

| 84. | reconnaît le potentiel que recèlent les personnes âgées, y compris les agriculteurs, pour devenir le moteur d’une économie des seniors dynamique dans les zones rurales fondée sur l’innovation sociale, des communautés rurales inclusives et un environnement de vie plus sain; invite la Commission à étudier attentivement ce potentiel dans le cadre de l’élaboration de sa vision à long terme pour les zones rurales et le vieillissement actif; |
| --- | --- |

84.

| 85. | invite les organismes publics à encourager la création d’un régime spécial de protection tenant compte de la nature spécifique du chômage chez les travailleurs agricoles, en raison de la nature très temporaire de l'emploi saisonnier agricole; signale que cela pourrait accorder plus de sécurité aux personnes qui font le choix des emplois agricoles; |
| --- | --- |

85.

| 86. | fait remarquer que le vieillissement de la main-d’œuvre et l’absence de renouvellement des générations constituent un problème beaucoup plus grave pour le secteur agricole que pour d’autres; est convaincu que, pour renverser cette tendance, il importe de créer de nouvelles vocations pour permettre le renouvellement des générations, en assurant l’attractivité et la rentabilité des professions dans le secteur agricole; |
| --- | --- |

86.

| 87. | constate que seulement 11 % de l’ensemble des exploitations agricoles de l’Union européenne sont dirigées par des agriculteurs âgés de moins de 40 ans (55); invite les États membres à lever tous les obstacles qui empêchent les jeunes d’entrer dans le secteur agricole, y compris les difficultés d’accès à la terre; invite en outre les États membres à promouvoir de nouveaux modes de collaboration entre générations, tels que les partenariats, le métayage, le bail emphytéotique et d’autres dispositifs susceptibles de remédier au manque de terres et d’encourager les jeunes à devenir agriculteurs; |
| --- | --- |

87.

| 88. | rappelle que certains des obstacles au renouvellement des générations dans l’agriculture sont liés à l’accès à la terre et à la transmission des exploitations d’une génération à l’autre; estime que les agriculteurs âgés, confrontés au risque de faibles pensions de retraite, de perte de revenus (y compris les paiements de la PAC) et d’exclusion sociale dans les zones rurales après la retraite, ont tendance à rester actifs et à conserver leur exploitation plus longtemps; souligne, à cet égard, la nécessité de disposer d’instruments stratégiques adaptés pour garantir une transition en douceur des exploitations agricoles et un vieillissement actif des agriculteurs âgés dans les communautés rurales; |
| --- | --- |

88.

| 89. | constate que dans de nombreux États membres, les régimes nationaux de retraite ne garantissent pas un revenu suffisant aux agriculteurs retraités; regrette que le prolongement de l’activité agricole au-delà de l’âge légal de la retraite, qui ralentit le renouvellement des générations, soit souvent la seule façon de faire face à cette situation; souligne que les aides au titre de la PAC ne sont pas destinées à remplacer un régime de retraite; |
| --- | --- |

89.

| 90. | constate le besoin croissant de jeunes professionnels hautement qualifiés dans l’agriculture, en particulier dans les régions, et attire l’attention sur la nécessité de prendre toutes les mesures qui s’imposent pour encourager les jeunes à se former aux professions agricoles, ainsi que pour faciliter la transmission des savoirs des personnes âgées à la jeune génération; |
| --- | --- |

90.

| 91. | estime que les partenariats agricoles entre les générations plus âgées et les générations plus jeunes sont essentiels pour approfondir la solidarité intergénérationnelle, la transmission de savoirs et l’apprentissage mutuel, ce qui est particulièrement important pour l’assimilation des nouvelles technologies et des compétences numériques dans l’agriculture; |
| --- | --- |

91.

| 92. | constate que la main-d’œuvre familiale continue de représenter la majeure partie de la main-d’œuvre agricole en Europe, mais observe qu’elle est en déclin constant depuis des années, tendance qui est amenée à se confirmer dans un avenir proche; souligne que l’inexorable exode rural que connaissent certaines régions de l’UE entraînera des problèmes économiques, sociaux et environnementaux dans les zones rurales, et que des politiques plus ambitieuses et plus coordonnées sont nécessaires pour les résoudre; |
| --- | --- |

92.

| 93. | souligne l’importance de soutenir les zones rurales dans leur diversité, en encourageant les investissements dans des projets qui soutiennent les économies locales, notamment une meilleure accessibilité des transports et une meilleure connectivité numérique; juge important de rappeler que le maintien de l’emploi agricole a des incidences directes sur la préservation de l’économie rurale; est convaincu, en outre, qu’il ne faut pas sous-estimer le défi que représentent, pour tous les agriculteurs, la compréhension du rôle des technologies modernes et de l’innovation agricole et le recours à celles-ci; insiste dès lors sur l’importance de l’apprentissage professionnel tout au long de la vie, des services de conseil et du partage de connaissances, tant au sein qu’en dehors du cadre de la PAC; |
| --- | --- |

93.

| 94. | estime qu’il convient de faciliter l’accès des femmes à l’agriculture au moyen de services publics adéquats, leur permettant de travailler davantage dans le secteur agricole; |
| --- | --- |

94.

| 95. | constate que le vieillissement de la population, en particulier dans les zones agricoles et rurales, est une tendance inévitable qui doit être prise en considération dans la conception des politiques économiques et sociales; estime que la question du vieillissement de la population nécessite une approche multidimensionnelle et souligne l’importance de promouvoir une complémentarité et une synergie plus poussées entre les domaines d’action et les instruments de soutien; rappelle que des ressources et des services adéquats sont essentiels pour que les personnes âgées bénéficient d’un environnement adapté à leur âge; |
| --- | --- |

95.

| 96. | souligne que les inégalités en matière d’accès à la terre, de paiements directs et d’aides, tant entre les pays de l’Union qu’au sein de ceux-ci, font partie des questions qui doivent être traitées afin de mettre un terme au déclin régional, d’inciter les personnes ayant dépassé l’âge de la retraite à cesser leur activité agricole et d’encourager les jeunes à se lancer dans l’agriculture; |
| --- | --- |

96.

| 97. | invite les États membres à prendre en considération, lors de la conception de leurs plans stratégiques, la proportion de personnes âgées (65 ans et plus) dans leurs zones rurales et à envisager d’instaurer des mesures qui permettent de couvrir ou de cibler la population âgée des zones rurales, par exemple grâce à une approche plus souple des exigences relatives à la participation réelle et active de cette tranche d’âge à la vie économique de la région concernée; |
| --- | --- |

97.

| 98. | souligne qu’au vu de la situation résultant de la pandémie de COVID-19, il est nécessaire de miser sur des campagnes dynamiques et actives, en éliminant les lourdeurs administratives et en investissant dans des infrastructures et des services de qualité en milieu rural, afin de freiner le processus de vieillissement dans le secteur agricole et d’encourager le rôle des femmes en tant que propriétaires d’exploitations agricoles; |
| --- | --- |

98.

| 99. | constate qu’un système de mobilité efficace est l’une des conditions préalables au développement économique régional, à la cohésion territoriale et au développement du potentiel régional; signale qu’il faut par conséquent prévoir le financement nécessaire au développement et à l’entretien des liaisons de transport, ce qui pourrait encourager la génération âgée à rester plus longtemps dans l’agriculture et inciter les jeunes des centres régionaux à aller travailler à la campagne; |
| --- | --- |

99.

| 100. | insiste sur le rôle et l’importance de la PAC pour encourager le renouvellement des générations dans le secteur agricole; invite les États membres à favoriser, dans leurs plans stratégiques, les actions visant à augmenter le nombre de jeunes agriculteurs et à promouvoir la cohérence avec d’autres instruments disponibles aux niveaux national et européen; |
| --- | --- |

100.

| 101. | souligne le rôle central joué par les initiatives de développement local participatif pour maintenir et restaurer des économies rurales locales vivantes et florissantes, et la nécessité de maintenir un niveau de financement suffisant pour le programme Leader; invite les États membres à utiliser pleinement les capacités dudit programme; |
| --- | --- |

101.

| 102. | constate l’importance des services fournis par les organisations non gouvernementales (ONG), en particulier pour les personnes âgées; demande un renforcement du financement des activités des ONG dans les régions; |
| --- | --- |

102.

o

o o

| 103. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

103.

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(1)  Arrêt du 22 novembre 2005, Werner Mangold / Rüdiger Helm, C-144/04, ECLI: EU:C:2005:709.

(2)  JO L 246 du 23.9.2011, p. 5.

(3)  JO C 484 du 24.12.2016, p. 1.

(4)  JO C 189 du 4.6.2018, p. 1.

(5)  JO C 308 E du 20.10.2011, p. 49.

(6)  JO C 363 du 28.10.2020, p. 80.

(7)  JO C 74 E du 13.3.2012, p. 19.

(8)  JO C 76 du 28.2.2018, p. 93.

(9)  JO C 204 du 13.6.2018, p. 76.

(10)  JO C 331 du 18.9.2018, p. 60.

(11)  JO C 356 du 4.10.2018, p. 10.

(12)  JO C 108 du 26.3.2021, p. 965.

(13)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

(14)  JO C 137 E du 27.5.2010, p. 68.

(15)  JO L 188 du 12.7.2019, p. 79.

(16)  COM(2020)0241.

(17)  Nations unies, Changing population age structures and sustainable development: a concise report, 2017.

(18)  Eurostat, Ageing Europe — statistics on social life and opinions, données extraites en juillet 2020.

(19)  Eurostat, «Population structure and ageing», données extraites en août 2020.

(20)  Document de travail des services de la Commission du 17 juin 2020 accompagnant son rapport sur les conséquences de l’évolution démographique (SWD(2020)0109), p. 7.

(21)  Nations unies, Changing population age structures and sustainable development: a concise report, 2017, p. 11.

(22)  Eurostat, Ageing Europe: Looking at the lives of older people in the EU, 2019.

(23)  Eurostat, Ageing Europe: Looking at the lives of older people in the EU, 2019.

(24)  Service de recherche du Parlement européen, Perspectives démographiques pour l’Union européenne, mars 2020, p. 3.

(25)  Pôle scientifique de l'UE: le service scientifique et technique de la Commission, How lonely are Europeans?, 12 juin 2019.

(26)  Service de recherche du Parlement européen, Perspectives démographiques pour l’Union européenne, mars 2020, p. 16.

(27)  Scénario de base d’Eurostat.

(28)  Eurostat, Ageing Europe: Looking at the lives of older people in the EU, 2019.

(29)  Commission européenne, The Digital Economy and Society Index (DESI) 2020 (L’indice relatif à l’économie et à la société numériques (DESI) 2020), p. 52.

(30)  SWD(2020)0109, p. 42.

(31)  Eurostat, Ageing Europe: Looking at the lives of older people in the EU, 2019, p. 53.

(32)  Eurostat, «Disability statistics — elderly needs for help or assistance» («Statistiques sur les personnes handicapées — besoins d’aide ou d’assistance des personnes âgées»), données extraites en juin 2019.

(33)  Eurostat, «Functional and activity limitations statistics» («Statistiques sur les limitations fonctionnelles et d’activité»), données extraites en décembre 2020.

(34)  Eurostat, Ageing Europe: Looking at the lives of older people in the EU, 2019, p. 70.

(35)  Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et al., «High impact of COVID-19 in long-term care facilities, suggestion for monitoring in the EU/EEA» («Répercussions importantes de la COVID-19 dans les établissements de soins de longue durée, suggestion de surveillance dans l’UE/EEE»), Eurosurveillance, Volume 25, numéro 22, 4 juin 2020.

(36)  Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, «Ageing societies, migration and climate change bring new challenges for gender equality» («Vieillissement des sociétés, migration et changement climatique: de nouveaux défis pour l’égalité entre les femmes et les hommes»), 10 décembre 2019.

(37)  En 2018, 30,5 % des femmes et 9,2 % des hommes travaillaient à temps partiel dans l’UE-27 (Eurostat, enquête sur les forces de travail).

(38)  La proportion de contrats temporaires pour les personnes âgées de 15 à 64 ans est restée stable ces dernières années. En 2018, elle représentait 12,1 % de l’emploi total. La proportion de femmes est légèrement plus élevée (13,1 %) que celle des hommes (11,2 %) (Eurostat).

(39)  Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, bulletins d’information sur les conséquences, en matière de droits de l’homme, de la pandémie de coronavirus publiés en 2020: No 3 de juin 2020, axé sur les personnes âgées, et no 6 du 30 novembre 2020, axé sur les droits sociaux.

(40)  Article d’Eurofound du 19 mai 2021 intitulé «Retirement» («Retraite»).

(41)  Eurofound, Enquête européenne sur la qualité de vie 2016, p. 79.

(42)  Eurofound, Enquête européenne sur la qualité de vie 2016, p. 77.

(43)  Eurofound, Enquête européenne sur la qualité de vie 2016, p. 15.

(44)  Eurofound, Enquête européenne sur la qualité de vie 2016, p. 26.

(45)  Dans le rapport sur le vieillissement («Ageing Report») de 2018, le coût total du vieillissement est défini comme étant calculé sur la base des dépenses publiques consacrées aux retraites, aux soins de santé, aux soins de longue durée, aux prestations d’éducation et aux avantages sociaux.

(46)  Document interinstitutionnel de la Commission du 25 mai 2018 intitulé «The 2018 Ageing Report: Economic & Budgetary Projections for the 28 EU Member States (2016-2070)» («Le rapport 2018 sur le vieillissement: projections économiques et budgétaires pour les 28 États membres de l’Union européenne (2016-2070»).

(47)  Rapport de la Commission du 12 avril 2018 sur l’économie des seniors.

(48)  Rapport de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail du 4 octobre 2016 intitulé «The ageing workforce: Implications for occupational safety and health — A research review» («Main-d’œuvre vieillissante: implications pour la sécurité et la santé au travail (SST) — Bilan des recherches»).

(49)  Eurostat, «Taux d’emploi des travailleurs âgés, tranche d’âge des 55-64 ans», consulté le 2 juin 2021.

(50)  COM(2020)0241, p. 10.

(51)  COM(2020)0241, p. 22.

(52)  Rapport d’Alzheimer Europe du 17 février 2020 intitulé «Dementia in Europe Yearbook 2019: Estimating the prevalence of dementia in Europe» (annuaire 2019 de la démence en Europe: estimation de la prévalence de la démence en Europe).

(53)  Communication de la Commission du 10 mars 2020 intitulée «Une stratégie axée sur les PME pour une Europe durable et numérique» (COM(2020)0103).

(54)  COM(2020)0241, p. 20.

(55)  Eurostat, «Farmers and the agricultural labour force — statistics», les données extraites en novembre 2018.

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Jeudi 8 juillet 2021

| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/146 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/146

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P9_TA(2021)0348

Élaboration de lignes directrices relatives à l’application du régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur l’élaboration de lignes directrices relatives à l’application du régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (2021/2071(INI))

(2022/C 99/14)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (1) (ci-après «le règlement»), |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (1) (ci-après «le règlement»),

| — | vu les articles 2 et 7 du traité sur l’Union européenne (traité UE), |
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—

vu les articles 2 et 7 du traité sur l’Union européenne (traité UE),

| — | vu sa résolution du 10 juin 2021 sur la situation de l’état de droit dans l’Union européenne et l’application du règlement (UE, Euratom) 2020/2092 relatif à la conditionnalité (2), |
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—

vu sa résolution du 10 juin 2021 sur la situation de l’état de droit dans l’Union européenne et l’application du règlement (UE, Euratom) 2020/2092 relatif à la conditionnalité (2),

| — | vu sa résolution du 17 décembre 2020 sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027, l’accord interinstitutionnel, l’instrument de l’Union européenne pour la relance et le règlement relatif à l’état de droit (3), |
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vu sa résolution du 17 décembre 2020 sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027, l’accord interinstitutionnel, l’instrument de l’Union européenne pour la relance et le règlement relatif à l’état de droit (3),

| — | vu sa résolution du 25 mars 2021 sur l’application du règlement (UE, Euratom) 2020/2092, le mécanisme de conditionnalité liée à l’état de droit (4), |
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—

vu sa résolution du 25 mars 2021 sur l’application du règlement (UE, Euratom) 2020/2092, le mécanisme de conditionnalité liée à l’état de droit (4),

| — | vu la communication de la Commission du 30 septembre 2020 sur le rapport 2020 sur l’état de droit — la situation de l’état de droit dans l’Union européenne (COM(2020)0580), |
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—

vu la communication de la Commission du 30 septembre 2020 sur le rapport 2020 sur l’état de droit — la situation de l’état de droit dans l’Union européenne (COM(2020)0580),

| — | vu la proposition motivée du 20 décembre 2017 concernant une décision du Conseil relative à la constatation d’un risque clair de violation grave, par la République de Pologne, de l’état de droit, présentée par la Commission conformément à l’article 7, paragraphe 1, du traité UE (COM(2017)0835), |
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—

vu la proposition motivée du 20 décembre 2017 concernant une décision du Conseil relative à la constatation d’un risque clair de violation grave, par la République de Pologne, de l’état de droit, présentée par la Commission conformément à l’article 7, paragraphe 1, du traité UE (COM(2017)0835),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5) (le «règlement financier»), |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (5) (le «règlement financier»),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu les délibérations conjointes de la commission des budgets et de la commission du contrôle budgétaire en vertu de l’article 58 du règlement intérieur, |
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—

vu les délibérations conjointes de la commission des budgets et de la commission du contrôle budgétaire en vertu de l’article 58 du règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
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—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu la lettre de la commission des affaires constitutionnelles, |
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—

vu la lettre de la commission des affaires constitutionnelles,

| — | vu le rapport de la commission des budgets et de la commission du contrôle budgétaire (A9-0226/2021), |
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—

vu le rapport de la commission des budgets et de la commission du contrôle budgétaire (A9-0226/2021),

| A. | considérant que le mécanisme de conditionnalité prévu par le règlement faisait partie de l’accord politique global sur le cadre financier pluriannuel (CFP) 2021-2027, du plan de relance Next Generation EU et de la décision relative aux ressources propres (6), et que son application ne devrait pas être retardée, notamment en ce qui concerne l’application des instruments susmentionnés; |
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A.

considérant que le mécanisme de conditionnalité prévu par le règlement faisait partie de l’accord politique global sur le cadre financier pluriannuel (CFP) 2021-2027, du plan de relance Next Generation EU et de la décision relative aux ressources propres (6), et que son application ne devrait pas être retardée, notamment en ce qui concerne l’application des instruments susmentionnés;

| B. | considérant que le volume du CFP 2021-2027 et de Next Generation EU représente un budget sans précédent dans l’histoire de l’Union qui a pour objectif de soutenir la relance économique et sociale au lendemain de la pandémie de COVID-19, et qui nécessite donc plus que jamais d’appliquer correctement et dans les délais impartis les principes de la bonne gestion financière, ainsi que de la protection des intérêts financiers de l’Union; |
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B.

considérant que le volume du CFP 2021-2027 et de Next Generation EU représente un budget sans précédent dans l’histoire de l’Union qui a pour objectif de soutenir la relance économique et sociale au lendemain de la pandémie de COVID-19, et qui nécessite donc plus que jamais d’appliquer correctement et dans les délais impartis les principes de la bonne gestion financière, ainsi que de la protection des intérêts financiers de l’Union;

| C. | considérant que, conformément au règlement, le respect de l’état de droit est une condition essentielle au respect des principes de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

C.

considérant que, conformément au règlement, le respect de l’état de droit est une condition essentielle au respect des principes de la bonne gestion financière;

| D. | considérant que le règlement est entré en vigueur le 1er janvier 2021 et qu’il est depuis cette date contraignant dans tous ses éléments et directement applicable dans tous les États membres, pour tous les paiements effectués depuis son entrée en vigueur; |
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D.

considérant que le règlement est entré en vigueur le 1er janvier 2021 et qu’il est depuis cette date contraignant dans tous ses éléments et directement applicable dans tous les États membres, pour tous les paiements effectués depuis son entrée en vigueur;

| E. | considérant que la Commission a décidé de se conformer aux conclusions non contraignantes du Conseil européen des 10 et 11 décembre 2020, et a déclaré qu’elle élaborerait des lignes directrices pour l’application du règlement; |
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E.

considérant que la Commission a décidé de se conformer aux conclusions non contraignantes du Conseil européen des 10 et 11 décembre 2020, et a déclaré qu’elle élaborerait des lignes directrices pour l’application du règlement;

| F. | considérant que, dans sa résolution du 25 mars 2021 sur l’application du règlement, le Parlement a demandé à la Commission d’adopter les lignes directrices au plus tard le 1er juin 2021 et après avoir consulté le Parlement; |
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F.

considérant que, dans sa résolution du 25 mars 2021 sur l’application du règlement, le Parlement a demandé à la Commission d’adopter les lignes directrices au plus tard le 1er juin 2021 et après avoir consulté le Parlement;

| G. | considérant que le sujet «Valeurs et droits, état de droit, sécurité» sera abordé lors de la conférence sur l’avenir de l’Europe, ce qui permettra de mener une réflexion approfondie sur les outils dont l’Union dispose pour surveiller, prévenir et traiter les violations de ses valeurs, y compris l’état de droit; |
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G.

considérant que le sujet «Valeurs et droits, état de droit, sécurité» sera abordé lors de la conférence sur l’avenir de l’Europe, ce qui permettra de mener une réflexion approfondie sur les outils dont l’Union dispose pour surveiller, prévenir et traiter les violations de ses valeurs, y compris l’état de droit;

1.

regrette que la Commission ait décidé d’élaborer des lignes directrices pour l’application du règlement; réaffirme encore une fois que, selon lui, le texte du règlement est clair et que son application ne requiert aucune interprétation supplémentaire, et que les colégislateurs n’ont pas délégué de pouvoirs à cet effet à la Commission; prend acte du projet de lignes directrices que la Commission a communiqué au Parlement et aux États membres;

2.

souligne que les lignes directrices ne sont pas juridiquement contraignantes; fait part de sa déception quant au fait que la Commission s’écarte de sa pratique habituelle, qui consiste à élaborer des lignes directrices pour l’application d’un acte juridique uniquement dans les cas où il ressort de la mise en œuvre effective de l’acte pendant une certaine période que des lignes directrices sont nécessaires; insiste sur le fait que l’élaboration des lignes directrices ne doit en aucun cas provoquer de nouveau retard dans l’application du règlement;

3.

rappelle que les lignes directrices ne peuvent modifier, élargir ou restreindre le texte du règlement; souligne que, pour apporter une quelconque valeur ajoutée, les lignes directrices doivent préciser comment les dispositions législatives du règlement seront appliquées dans la pratique et, par conséquent, décrire en temps utile la procédure, les définitions et les méthodes que la Commission appliquera;

4.

déplore vivement que la Commission n’ait pas respecté le délai fixé par le Parlement pour remplir, avant le 1er juin 2021, les obligations qui lui incombent conformément au règlement, y compris en ce qui concerne l’élaboration des lignes directrices; se félicite que, le 23 juin 2021, le Président du Parlement ait demandé à la Commission de prendre, sur la base de l’article 265 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), des mesures afin de remplir les obligations qui lui incombent et de permettre l’application intégrale et immédiate du règlement;

5.

estime que la Commission n’a pas employé efficacement le temps qui s’est écoulé depuis l’entrée en vigueur du règlement; demande instamment à la Commission d’éviter tout retard supplémentaire dans l’application du règlement et l’engage à enquêter dans les meilleurs délais et en profondeur sur toute violation potentielle des principes de l’état de droit dans les États membres qui porte atteinte ou risque fortement de porter atteinte, de manière suffisamment directe, à la bonne gestion financière du budget de l’Union ou à la protection des intérêts financiers de l’Union; rappelle que la situation dans certains États membres justifie déjà une action immédiate au titre de l’article 6, paragraphe 1, du règlement, action qui consiste à envoyer une notification écrite aux États membres concernés et à en informer le Parlement;

6.

rappelle l’affirmation, dans les orientations politiques pour la Commission européenne 2019-2024, selon laquelle «la défense de nos valeurs fondamentales ne souffre aucun compromis», ainsi que l’engagement de veiller à ce que la boîte à outils européenne soit pleinement utilisée au niveau de l’Union; rappelle que la Commission «exerce ses responsabilités en pleine indépendance» et que ses membres ne sollicitent ni n’acceptent d’instructions d’aucun gouvernement, conformément à l’article 17, paragraphe 3, du traité UE et à l’article 245 du traité FUE; rappelle en outre qu’en vertu de l’article 17, paragraphe 8, du traité UE, la Commission «est responsable devant le Parlement européen»;

7.

demande à la Commission de faire rapport au Parlement, de manière régulière et proactive et au moins deux fois par an, au sujet des enquêtes nouvelles et en cours, en commençant dès que possible avec les premières affaires;

8.

s’engage à surveiller de près la mise en œuvre du règlement dès qu’il soupçonne d’éventuelles violations des principes de l’état de droit dans les États membres qui relèvent de sa compétence; s’emploie à organiser régulièrement des sessions pour contrôler la mise en œuvre du règlement dans les commissions compétentes, sous la conduite des rapporteurs; invite la Commission à réagir en temps utile aux contrôles effectués par les commissions compétentes en fournissant des informations approfondies;

Violations des principes de l’état de droit

Violations des principes de l’état de droit

| 9. | souligne que le règlement s’applique tant aux violations individuelles des principes de l’état de droit qu’aux violations «systémiques» qui sont répandues ou résultent de pratiques ou d’omissions récurrentes de la part des autorités publiques, ou encore de mesures générales adoptées par ces autorités; |
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9.

souligne que le règlement s’applique tant aux violations individuelles des principes de l’état de droit qu’aux violations «systémiques» qui sont répandues ou résultent de pratiques ou d’omissions récurrentes de la part des autorités publiques, ou encore de mesures générales adoptées par ces autorités;

| 10. | invite la Commission à préciser dans les lignes directrices que les violations de l’état de droit dans un État membre qui résultent de décisions ou d’événements survenus avant le 1er janvier 2021 relèvent bien du champ d’application du règlement tant que leur effet a encore cours; |
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10.

invite la Commission à préciser dans les lignes directrices que les violations de l’état de droit dans un État membre qui résultent de décisions ou d’événements survenus avant le 1er

| 11. | attire particulièrement l’attention sur la liste des violations indicatives des principes de l’état de droit figurant à l’article 3 du règlement; demande instamment à la Commission d’enquêter sur les cas potentiels de violations figurant sur cette liste dans les États membres, tout en soulignant que d’autres pratiques ou omissions de la part des autorités publiques peuvent également être visées; relève que, dans son rapport 2020 sur l’état de droit, la Commission pointe déjà, dans plusieurs États membres, des indices de violations qui pourraient justifier de recourir au règlement; |
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11.

attire particulièrement l’attention sur la liste des violations indicatives des principes de l’état de droit figurant à l’article 3 du règlement; demande instamment à la Commission d’enquêter sur les cas potentiels de violations figurant sur cette liste dans les États membres, tout en soulignant que d’autres pratiques ou omissions de la part des autorités publiques peuvent également être visées; relève que, dans son rapport 2020 sur l’état de droit, la Commission pointe déjà, dans plusieurs États membres, des indices de violations qui pourraient justifier de recourir au règlement;

| 12. | fait observer que l’énonciation, à l’article 4 du règlement, des types de pratique d’entités des États membres pertinents pour l’application du régime de conditionnalité n’exclut pas la validité que pourraient revêtir d’autres situations ou pratiques des autorités pour la bonne gestion financière du budget de l’Union ou la protection des intérêts financiers de l’Union; |
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12.

fait observer que l’énonciation, à l’article 4 du règlement, des types de pratique d’entités des États membres pertinents pour l’application du régime de conditionnalité n’exclut pas la validité que pourraient revêtir d’autres situations ou pratiques des autorités pour la bonne gestion financière du budget de l’Union ou la protection des intérêts financiers de l’Union;

| 13. | insiste sur l’importance de la coopération entre les institutions de l’Union, les États membres, l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et le Parquet européen; rappelle qu’une coopération inefficace ou hors délai avec le Parquet européen et l’OLAF peut constituer un motif d’action au titre du règlement; souligne que, pour ce qui est du Parquet européen, la coopération efficace et en temps utile implique non seulement que les autorités nationales sont tenues de lui prêter une assistance et un soutien actifs dans ses enquêtes et poursuites pénales, mais également que les gouvernements nationaux veillent à ce que ses procureurs européens et délégués soient nommés en temps utile et de manière impartiale; estime également que l’absence systémique de suivi des recommandations de l’OLAF peut constituer une omission au sens du règlement; |
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13.

insiste sur l’importance de la coopération entre les institutions de l’Union, les États membres, l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et le Parquet européen; rappelle qu’une coopération inefficace ou hors délai avec le Parquet européen et l’OLAF peut constituer un motif d’action au titre du règlement; souligne que, pour ce qui est du Parquet européen, la coopération efficace et en temps utile implique non seulement que les autorités nationales sont tenues de lui prêter une assistance et un soutien actifs dans ses enquêtes et poursuites pénales, mais également que les gouvernements nationaux veillent à ce que ses procureurs européens et délégués soient nommés en temps utile et de manière impartiale; estime également que l’absence systémique de suivi des recommandations de l’OLAF peut constituer une omission au sens du règlement;

| 14. | rappelle que, pour déterminer l’existence de violations des principes de l’état de droit, la Commission doit procéder à une évaluation qualitative objective, impartiale, équitable et approfondie, en prenant en considération les informations utiles provenant des sources disponibles et d’institutions reconnues, y compris les arrêts de la Cour de justice de l’Union européenne et de tribunaux nationaux et internationaux compétents tels que la Cour européenne des droits de l’homme, les rapports de la Cour des comptes, le rapport annuel sur l’état de droit et le tableau de bord de la justice dans l’UE de la Commission, les rapports de l’OLAF et du Parquet européen, le cas échéant, ainsi que les conclusions et recommandations des organisations internationales et des réseaux compétents, notamment les organes du Conseil de l’Europe tels que le groupe d’États contre la corruption (GRECO) et la Commission de Venise, en particulier sa liste des critères de l’état de droit, et les réseaux européens de cours suprêmes et de conseils de la justice; invite la Commission à fournir des informations sur la manière dont elle collectera, examinera et évaluera ces informations pour constituer les dossiers; |
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14.

rappelle que, pour déterminer l’existence de violations des principes de l’état de droit, la Commission doit procéder à une évaluation qualitative objective, impartiale, équitable et approfondie, en prenant en considération les informations utiles provenant des sources disponibles et d’institutions reconnues, y compris les arrêts de la Cour de justice de l’Union européenne et de tribunaux nationaux et internationaux compétents tels que la Cour européenne des droits de l’homme, les rapports de la Cour des comptes, le rapport annuel sur l’état de droit et le tableau de bord de la justice dans l’UE de la Commission, les rapports de l’OLAF et du Parquet européen, le cas échéant, ainsi que les conclusions et recommandations des organisations internationales et des réseaux compétents, notamment les organes du Conseil de l’Europe tels que le groupe d’États contre la corruption (GRECO) et la Commission de Venise, en particulier sa liste des critères de l’état de droit, et les réseaux européens de cours suprêmes et de conseils de la justice; invite la Commission à fournir des informations sur la manière dont elle collectera, examinera et évaluera ces informations pour constituer les dossiers;

| 15. | estime notamment que le rapport annuel de la Commission sur l’état de droit, qui consiste en une évaluation objective, impartiale, équitable et qualitative des violations des principes de l’état de droit, constitue une source essentielle d’information pour l’évaluation réalisée par la Commission au titre du règlement; invite la Commission à inclure, dans son rapport annuel sur l’état de droit, une rubrique consacrée aux cas de violations de l’état de droit dans un État membre qui sont susceptibles de porter atteinte ou de présenter un risque sérieux de porter atteinte à la bonne gestion financière du budget de l’Union ou à la protection des intérêts financiers de l’Union d’une manière suffisamment directe, et à préciser dans les lignes directrices comment le rapport annuel servira systématiquement à l’évaluation réalisée par la Commission au titre du règlement; |
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15.

estime notamment que le rapport annuel de la Commission sur l’état de droit, qui consiste en une évaluation objective, impartiale, équitable et qualitative des violations des principes de l’état de droit, constitue une source essentielle d’information pour l’évaluation réalisée par la Commission au titre du règlement; invite la Commission à inclure, dans son rapport annuel sur l’état de droit, une rubrique consacrée aux cas de violations de l’état de droit dans un État membre qui sont susceptibles de porter atteinte ou de présenter un risque sérieux de porter atteinte à la bonne gestion financière du budget de l’Union ou à la protection des intérêts financiers de l’Union d’une manière suffisamment directe, et à préciser dans les lignes directrices comment le rapport annuel servira systématiquement à l’évaluation réalisée par la Commission au titre du règlement;

| 16. | invite la Commission à mettre en place un système de dépôt de plaintes clair, précis et facile à utiliser, ainsi qu’à fixer des délais pour les réponses de la Commission à ces plaintes; souligne que les éventuelles violations de l’état de droit au niveau local et national sont d’abord constatées par la société civile, y compris les ONG indépendantes et les citoyens, et les médias et le journalisme d’investigation fondé sur les faits, qui devraient par conséquent être associés à leur signalement; rappelle que le règlement doit être appliqué de manière à garantir la protection des personnes qui signalent des violations de l’état de droit, conformément aux principes énoncés dans la directive (UE) 2019/1937 (7); |
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16.

invite la Commission à mettre en place un système de dépôt de plaintes clair, précis et facile à utiliser, ainsi qu’à fixer des délais pour les réponses de la Commission à ces plaintes; souligne que les éventuelles violations de l’état de droit au niveau local et national sont d’abord constatées par la société civile, y compris les ONG indépendantes et les citoyens, et les médias et le journalisme d’investigation fondé sur les faits, qui devraient par conséquent être associés à leur signalement; rappelle que le règlement doit être appliqué de manière à garantir la protection des personnes qui signalent des violations de l’état de droit, conformément aux principes énoncés dans la directive (UE) 2019/1937 (7

| 17. | rappelle que des mesures sont prises au titre du règlement lorsque des violations des principes de l’état de droit dans un État membre portent atteinte ou risquent fortement de porter atteinte, d’une manière suffisamment directe, à la bonne gestion financière du budget de l’Union ou à la protection des intérêts financiers de l’Union; souligne que la Commission doit dès lors suivre une démarche globale, proactive et fondée sur les risques afin de protéger les dépenses de l’Union avant même que les paiements ne soient effectivement exécutés; |
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17.

rappelle que des mesures sont prises au titre du règlement lorsque des violations des principes de l’état de droit dans un État membre portent atteinte ou risquent fortement de porter atteinte, d’une manière suffisamment directe, à la bonne gestion financière du budget de l’Union ou à la protection des intérêts financiers de l’Union; souligne que la Commission doit dès lors suivre une démarche globale, proactive et fondée sur les risques afin de protéger les dépenses de l’Union avant même que les paiements ne soient effectivement exécutés;

| 18. | rappelle que le champ d’application du règlement couvre les activités de tous les organismes publics, y compris des organisations d’États membres constituées sous la forme d’un organisme de droit public ou d’un organisme de droit privé investi d’une mission de service public, conformément au règlement financier; fait observer que tout changement dans le mode de gouvernance d’une entité investie d’une mission de service public dans un État membre ne saurait exempter cette entité de respecter le règlement comme il se doit; |
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18.

rappelle que le champ d’application du règlement couvre les activités de tous les organismes publics, y compris des organisations d’États membres constituées sous la forme d’un organisme de droit public ou d’un organisme de droit privé investi d’une mission de service public, conformément au règlement financier; fait observer que tout changement dans le mode de gouvernance d’une entité investie d’une mission de service public dans un État membre ne saurait exempter cette entité de respecter le règlement comme il se doit;

Protection du budget de l’Union

Protection du budget de l’Union

| 19. | met l’accent sur le lien clair qui existe entre le respect de l’état de droit et la bonne exécution du budget de l’Union, conformément aux principes de bonne gestion financière: économie, efficience et efficacité, tels qu’énoncés dans le règlement financier; rappelle que, conformément à l’article 5 du règlement, «[l]a Commission vérifie si le droit applicable a été respecté et, au besoin, prend toutes les mesures appropriées pour protéger le budget de l’Union»; |
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19.

met l’accent sur le lien clair qui existe entre le respect de l’état de droit et la bonne exécution du budget de l’Union, conformément aux principes de bonne gestion financière: économie, efficience et efficacité, tels qu’énoncés dans le règlement financier; rappelle que, conformément à l’article 5 du règlement, «[l]a Commission vérifie si le droit applicable a été respecté et, au besoin, prend toutes les mesures appropriées pour protéger le budget de l’Union»;

| 20. | rappelle que le règlement fournit une définition claire de l’état de droit, qui doit être comprise eu égard aux autres valeurs et principes de l’Union, y compris les droits fondamentaux et la non-discrimination; est d’avis que les cas de violations persistantes de la démocratie et des droits fondamentaux, tels que la discrimination d’État à l’encontre des minorités ainsi que les attaques contre la liberté des médias et la liberté d’association et de réunion, ont une incidence sur les projets auxquels les États membres décident de consacrer des financements de l’Union, et peuvent donc avoir donc un effet suffisamment direct sur la protection des intérêts financiers de l’Union; invite la Commission à en tenir compte dans ses lignes directrices; |
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20.

rappelle que le règlement fournit une définition claire de l’état de droit, qui doit être comprise eu égard aux autres valeurs et principes de l’Union, y compris les droits fondamentaux et la non-discrimination; est d’avis que les cas de violations persistantes de la démocratie et des droits fondamentaux, tels que la discrimination d’État à l’encontre des minorités ainsi que les attaques contre la liberté des médias et la liberté d’association et de réunion, ont une incidence sur les projets auxquels les États membres décident de consacrer des financements de l’Union, et peuvent donc avoir donc un effet suffisamment direct sur la protection des intérêts financiers de l’Union; invite la Commission à en tenir compte dans ses lignes directrices;

| 21. | rappelle que les mesures prévues par le règlement sont notamment, mais pas exclusivement, nécessaires dans les cas où d’autres procédures prévues par le règlement financier, le règlement portant dispositions communes et toute autre législation sectorielle ne permettraient pas de protéger plus efficacement le budget de l’Union; souligne que cela ne signifie pas que le règlement doit être considéré comme un «dernier recours», mais plutôt que la Commission peut recourir à un large éventail de procédures, parmi lesquelles le règlement, pour protéger les intérêts financiers de l’Union, à choisir au cas par cas et à utiliser parallèlement, le cas échéant, en fonction de leur efficience et de leur efficacité; invite la Commission à définir les modalités de fonctionnement et les normes procédurales et techniques dont elle se servira pour choisir les instruments à appliquer; |
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21.

rappelle que les mesures prévues par le règlement sont notamment, mais pas exclusivement, nécessaires dans les cas où d’autres procédures prévues par le règlement financier, le règlement portant dispositions communes et toute autre législation sectorielle ne permettraient pas de protéger plus efficacement le budget de l’Union; souligne que cela ne signifie pas que le règlement doit être considéré comme un «dernier recours», mais plutôt que la Commission peut recourir à un large éventail de procédures, parmi lesquelles le règlement, pour protéger les intérêts financiers de l’Union, à choisir au cas par cas et à utiliser parallèlement, le cas échéant, en fonction de leur efficience et de leur efficacité; invite la Commission à définir les modalités de fonctionnement et les normes procédurales et techniques dont elle se servira pour choisir les instruments à appliquer;

| 22. | souligne que le règlement couvre tous les fonds de l’Union et s’applique aux violations «systémiques» ainsi qu’aux cas de risque grave pour la bonne gestion financière du budget de l’Union ou la protection des intérêts financiers de l’Union, lesquels risques peuvent être difficiles à gérer par d’autres procédures de l’Union qui ne s’appliquent qu’à des programmes de dépenses spécifiques et portent sur des incidences sur le budget ayant des précédents; souligne que le règlement est la seule législation de l’Union qui établit un lien entre le respect de l’état de droit et le budget de l’Union; estime donc que ses dispositions uniques devraient s’appliquer intégralement pour garantir une protection complémentaire de l’état de droit ainsi que des finances de l’Union; |
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22.

souligne que le règlement couvre tous les fonds de l’Union et s’applique aux violations «systémiques» ainsi qu’aux cas de risque grave pour la bonne gestion financière du budget de l’Union ou la protection des intérêts financiers de l’Union, lesquels risques peuvent être difficiles à gérer par d’autres procédures de l’Union qui ne s’appliquent qu’à des programmes de dépenses spécifiques et portent sur des incidences sur le budget ayant des précédents; souligne que le règlement est la seule législation de l’Union qui établit un lien entre le respect de l’état de droit et le budget de l’Union; estime donc que ses dispositions uniques devraient s’appliquer intégralement pour garantir une protection complémentaire de l’état de droit ainsi que des finances de l’Union;

| 23. | souligne que les violations «systémiques», telles que celles qui entravent le fonctionnement du système judiciaire, l’indépendance des juges et du pouvoir judiciaire ou la neutralité des pouvoirs publics, ou le bon fonctionnement des entités qui ont pour mission de prévenir et de combattre la corruption, la fraude, l’évasion fiscale et les conflits d’intérêts, ou encore qui violent le principe de non-régression (8), ont en général des répercussions suffisamment directes sur la bonne gestion, l’utilisation et le suivi des fonds de l’Union; invite la Commission à indiquer clairement les critères permettant de déterminer les mesures à prendre pour les cas de violations systémiques; |
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23.

souligne que les violations «systémiques», telles que celles qui entravent le fonctionnement du système judiciaire, l’indépendance des juges et du pouvoir judiciaire ou la neutralité des pouvoirs publics, ou le bon fonctionnement des entités qui ont pour mission de prévenir et de combattre la corruption, la fraude, l’évasion fiscale et les conflits d’intérêts, ou encore qui violent le principe de non-régression (8

Adoption des mesures

Adoption des mesures

| 24. | rappelle qu’à l’article 6 et à l’article 7 du règlement figurent toutes les étapes et un calendrier précis pour l’adoption et la levée de mesures au titre du règlement; souligne que la procédure d’adoption et de levée des mesures respecte les principes d’objectivité, de non-discrimination et d’égalité de traitement des États membres, et qu’elle doit être menée sur la base d’une approche non partisane et fondée sur des éléments concrets; |
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24.

rappelle qu’à l’article 6 et à l’article 7 du règlement figurent toutes les étapes et un calendrier précis pour l’adoption et la levée de mesures au titre du règlement; souligne que la procédure d’adoption et de levée des mesures respecte les principes d’objectivité, de non-discrimination et d’égalité de traitement des États membres, et qu’elle doit être menée sur la base d’une approche non partisane et fondée sur des éléments concrets;

| 25. | relève que l’article 6, paragraphe 4, du règlement prévoit la possibilité pour la Commission de demander des informations supplémentaires pour son évaluation, avant et après l’envoi de la notification écrite; souligne qu’une telle demande avant la notification écrite devrait rester d’une nature exceptionnelle et ponctuelle, afin de ne pas compromettre le calendrier précis pour l’adoption des mesures prévues par le règlement; |
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25.

relève que l’article 6, paragraphe 4, du règlement prévoit la possibilité pour la Commission de demander des informations supplémentaires pour son évaluation, avant et après l’envoi de la notification écrite; souligne qu’une telle demande avant la notification écrite devrait rester d’une nature exceptionnelle et ponctuelle, afin de ne pas compromettre le calendrier précis pour l’adoption des mesures prévues par le règlement;

| 26. | rappelle que le Conseil doit donner suite à toute proposition de la Commission visant à adopter des mesures appropriées au titre du règlement dans un délai d’un mois, qui peut être prolongé de deux mois supplémentaires au maximum dans des circonstances exceptionnelles; estime que la Commission devrait veiller au plein respect de ces échéances pour parvenir à une décision en temps utile; invite la Commission à fournir des informations sur la manière dont elle envisage de veiller à une approche harmonisée et à une application cohérente de la conditionnalité budgétaire dans l’ensemble de ses directions générales; |
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26.

rappelle que le Conseil doit donner suite à toute proposition de la Commission visant à adopter des mesures appropriées au titre du règlement dans un délai d’un mois, qui peut être prolongé de deux mois supplémentaires au maximum dans des circonstances exceptionnelles; estime que la Commission devrait veiller au plein respect de ces échéances pour parvenir à une décision en temps utile; invite la Commission à fournir des informations sur la manière dont elle envisage de veiller à une approche harmonisée et à une application cohérente de la conditionnalité budgétaire dans l’ensemble de ses directions générales;

| 27. | est convaincu que la transparence est essentielle pour renforcer la confiance des États membres et des citoyens au regard du mécanisme de conditionnalité; souligne que l’évaluation des violations isolées ou systémiques des principes de l’état de droit nécessite un traitement impartial, équitable et objectif des États membres, donc des enquêtes non partisanes et fondées sur des données vérifiables; indique que chaque étape de la procédure établie dans le règlement devrait donc être réalisée de manière totalement transparente; invite la Commission à définir les règles et principes de transparence qu’elle appliquera dans l’éventualité d’un déclenchement du mécanisme de conditionnalité; |
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27.

est convaincu que la transparence est essentielle pour renforcer la confiance des États membres et des citoyens au regard du mécanisme de conditionnalité; souligne que l’évaluation des violations isolées ou systémiques des principes de l’état de droit nécessite un traitement impartial, équitable et objectif des États membres, donc des enquêtes non partisanes et fondées sur des données vérifiables; indique que chaque étape de la procédure établie dans le règlement devrait donc être réalisée de manière totalement transparente; invite la Commission à définir les règles et principes de transparence qu’elle appliquera dans l’éventualité d’un déclenchement du mécanisme de conditionnalité;

| 28. | rappelle que les mesures prises en vertu du règlement doivent être proportionnées et déterminées en fonction de l’incidence réelle ou potentielle sur la bonne gestion financière du budget de l’Union ou sur les intérêts financiers de l’Union, compte tenu de la nature, de la durée, de la gravité et de la portée des violations des principes de l’état de droit; considère que, d’une manière générale, la gravité de cette incidence sera en rapport avec la gravité des violations; |
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28.

rappelle que les mesures prises en vertu du règlement doivent être proportionnées et déterminées en fonction de l’incidence réelle ou potentielle sur la bonne gestion financière du budget de l’Union ou sur les intérêts financiers de l’Union, compte tenu de la nature, de la durée, de la gravité et de la portée des violations des principes de l’état de droit; considère que, d’une manière générale, la gravité de cette incidence sera en rapport avec la gravité des violations;

Protection des destinataires finaux et des bénéficiaires

Protection des destinataires finaux et des bénéficiaires

| 29. | rappelle que, en vertu du règlement, il est essentiel de protéger de manière adéquate les intérêts légitimes des destinataires finaux et des bénéficiaires; |
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29.

rappelle que, en vertu du règlement, il est essentiel de protéger de manière adéquate les intérêts légitimes des destinataires finaux et des bénéficiaires;

| 30. | rappelle que, sauf disposition contraire de la décision portant adoption des mesures, l’imposition de mesures appropriées au titre du règlement est sans incidence sur les obligations des États membres à l’égard des destinataires finaux légitimes et des bénéficiaires, y compris l’obligation d’effectuer des paiements; |
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30.

rappelle que, sauf disposition contraire de la décision portant adoption des mesures, l’imposition de mesures appropriées au titre du règlement est sans incidence sur les obligations des États membres à l’égard des destinataires finaux légitimes et des bénéficiaires, y compris l’obligation d’effectuer des paiements;

| 31. | souligne que, en cas de corruption grave, de népotisme, de fraude systémique, de relations indues avec des partis politiques et de conflit d’intérêts, et particulièrement dans les cas repérés par le système de détection rapide et d’exclusion (EDES) établi par le règlement financier ou les enquêtes de l’OLAF ou du Parquet européen, la Commission devrait évaluer soigneusement au cas par cas s’il convient de poursuivre ou non les paiements à l’ordre des destinataires finaux et des bénéficiaires; |
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31.

souligne que, en cas de corruption grave, de népotisme, de fraude systémique, de relations indues avec des partis politiques et de conflit d’intérêts, et particulièrement dans les cas repérés par le système de détection rapide et d’exclusion (EDES) établi par le règlement financier ou les enquêtes de l’OLAF ou du Parquet européen, la Commission devrait évaluer soigneusement au cas par cas s’il convient de poursuivre ou non les paiements à l’ordre des destinataires finaux et des bénéficiaires;

| 32. | invite la Commission à mettre en œuvre l’article 5, paragraphe 4, du règlement et à lancer rapidement un site internet ou un portail internet contenant des informations et des orientations à l’intention des destinataires finaux et des bénéficiaires, ainsi que des outils adéquats leur permettant d’informer la Commission de toute violation de l’obligation légale de continuer à effectuer les paiements après l’adoption de mesures prévues par le règlement, comme un formulaire de plainte simple, facile d’utilisation et structuré; invite la Commission à expliquer la manière dont elle envisage de mettre en œuvre un mécanisme de plainte efficace et efficient pour les candidats, les destinataires et les bénéficiaires; |
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32.

invite la Commission à mettre en œuvre l’article 5, paragraphe 4, du règlement et à lancer rapidement un site internet ou un portail internet contenant des informations et des orientations à l’intention des destinataires finaux et des bénéficiaires, ainsi que des outils adéquats leur permettant d’informer la Commission de toute violation de l’obligation légale de continuer à effectuer les paiements après l’adoption de mesures prévues par le règlement, comme un formulaire de plainte simple, facile d’utilisation et structuré; invite la Commission à expliquer la manière dont elle envisage de mettre en œuvre un mécanisme de plainte efficace et efficient pour les candidats, les destinataires et les bénéficiaires;

| 33. | insiste sur le fait que, dans le cadre de la gestion partagée, les mesures prévues par le règlement ne peuvent être considérées comme ayant une incidence sur la disponibilité des fonds pour les paiements de créances légitimes aux bénéficiaires; rappelle également que les États membres concernés par ces mesures doivent régulièrement faire rapport à la Commission sur le respect de leurs obligations à l’égard des destinataires finaux ou des bénéficiaires; |
| --- | --- |

33.

insiste sur le fait que, dans le cadre de la gestion partagée, les mesures prévues par le règlement ne peuvent être considérées comme ayant une incidence sur la disponibilité des fonds pour les paiements de créances légitimes aux bénéficiaires; rappelle également que les États membres concernés par ces mesures doivent régulièrement faire rapport à la Commission sur le respect de leurs obligations à l’égard des destinataires finaux ou des bénéficiaires;

| 34. | engage la Commission à analyser toutes les informations dont elle dispose, y compris au moyen d’outils de suivi numérique, et à faire tout ce qui est en son pouvoir pour s’assurer que tout montant légitimement dû par les entités publiques ou États membres est effectivement versé aux destinataires finaux ou aux bénéficiaires, ce qui peut impliquer d’apporter des corrections financières en réduisant le soutien de l’Union à des programmes conformément à la réglementation sectorielle et financière applicable; |
| --- | --- |

34.

engage la Commission à analyser toutes les informations dont elle dispose, y compris au moyen d’outils de suivi numérique, et à faire tout ce qui est en son pouvoir pour s’assurer que tout montant légitimement dû par les entités publiques ou États membres est effectivement versé aux destinataires finaux ou aux bénéficiaires, ce qui peut impliquer d’apporter des corrections financières en réduisant le soutien de l’Union à des programmes conformément à la réglementation sectorielle et financière applicable;

| 35. | exhorte la Commission à inclure les suggestions du Parlement dans la version définitive des lignes directrices; |
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35.

exhorte la Commission à inclure les suggestions du Parlement dans la version définitive des lignes directrices;

o

o o

| 36. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

36.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 1.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0287.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0360.

3

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0103.

4

(5)  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

5

(6)  Décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne et abrogeant la décision 2014/335/UE, Euratom (JO L 424 du 15.12.2020, p. 1).

6

(7)  Directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union (JO L 305 du 26.11.2019, p. 17).

7

(8)  Arrêt de la Cour de justice du 20 avril 2021, Repubblika/Il-Prim Ministru, C-896/19, ECLI:EU:C:2021:311, points 59 à 64.

8

Repubblika/Il-Prim Ministru

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/152 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/152

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P9_TA(2021)0349

Régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme (loi Magnitsky de l’Union)

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur le régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme (loi Magnitsky de l’UE) (2021/2563(RSP))

(2022/C 99/15)

Le Parlement européen,

| — | vu sa recommandation au Conseil du 2 février 2012 sur la définition d’une politique cohérente vis-à-vis des régimes autoritaires contre lesquels l’Union européenne applique des mesures restrictives, lorsqu’ils exercent des intérêts personnels et commerciaux à l’intérieur des frontières de l’Union européenne (1), |
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—

vu sa recommandation au Conseil du 2 février 2012 sur la définition d’une politique cohérente vis-à-vis des régimes autoritaires contre lesquels l’Union européenne applique des mesures restrictives, lorsqu’ils exercent des intérêts personnels et commerciaux à l’intérieur des frontières de l’Union européenne (1),

| — | vu sa résolution du 14 mars 2019 sur un régime de sanctions européen pour les violations des droits de l’homme (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 14 mars 2019 sur un régime de sanctions européen pour les violations des droits de l’homme (2),

| — | vu ses résolutions précédentes appelant à la mise en place d’un mécanisme à l’échelle de l’UE permettant d’imposer des sanctions ciblées contre les personnes impliquées dans de graves violations des droits de l’homme, notamment celles du 4 septembre 2008 sur l’évaluation des sanctions communautaires prévues dans le cadre des actions et politiques de l’UE dans le domaine des droits de l’homme (3), du 11 mars 2014 sur l’éradication de la torture dans le monde (4), et du 20 janvier 2021 sur la mise en œuvre de la politique étrangère et de sécurité commune — rapport annuel 2020 (5), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions précédentes appelant à la mise en place d’un mécanisme à l’échelle de l’UE permettant d’imposer des sanctions ciblées contre les personnes impliquées dans de graves violations des droits de l’homme, notamment celles du 4 septembre 2008 sur l’évaluation des sanctions communautaires prévues dans le cadre des actions et politiques de l’UE dans le domaine des droits de l’homme (3), du 11 mars 2014 sur l’éradication de la torture dans le monde (4), et du 20 janvier 2021 sur la mise en œuvre de la politique étrangère et de sécurité commune — rapport annuel 2020 (5),

| — | vu sa résolution du 20 janvier 2021 sur le rapport annuel 2019 sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde et la politique de l’Union européenne en la matière (6), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 20 janvier 2021 sur le rapport annuel 2019 sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde et la politique de l’Union européenne en la matière (6),

| — | vu ses résolutions du 13 septembre 2017 sur la corruption et les droits de l’homme dans les pays tiers (7) et du 5 juillet 2016 sur la lutte contre la traite des êtres humains dans les relations extérieures de l’Union (8), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions du 13 septembre 2017 sur la corruption et les droits de l’homme dans les pays tiers (7) et du 5 juillet 2016 sur la lutte contre la traite des êtres humains dans les relations extérieures de l’Union (8),

| — | vu ses résolutions sur les violations des droits de l’homme, de la démocratie et de l’état de droit (dites «résolutions d’urgence», conformément à l’article 144 de son règlement intérieur), |
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—

vu ses résolutions sur les violations des droits de l’homme, de la démocratie et de l’état de droit (dites «résolutions d’urgence», conformément à l’article 144 de son règlement intérieur),

| — | vu le titre V, chapitre 2, du traité sur l’Union européenne (traité UE), qui comporte des dispositions relatives à l’adoption de sanctions au titre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC), |
| --- | --- |

—

vu le titre V, chapitre 2, du traité sur l’Union européenne (traité UE), qui comporte des dispositions relatives à l’adoption de sanctions au titre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC),

| — | vu l’article 21 du traité UE sur les principes de l’action internationale de l’Union, notamment le respect des principes de la charte des Nations et du droit international, |
| --- | --- |

—

vu l’article 21 du traité UE sur les principes de l’action internationale de l’Union, notamment le respect des principes de la charte des Nations et du droit international,

| — | vu l’article 31, paragraphe 2, du traité UE sur les dispositions relatives à la PESC, |
| --- | --- |

—

vu l’article 31, paragraphe 2, du traité UE sur les dispositions relatives à la PESC,

| — | vu l’article 215 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) sur l’adoption de sanctions à l’encontre de pays tiers ou de personnes physiques, de groupes ou d’entités non étatiques, |
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—

vu l’article 215 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) sur l’adoption de sanctions à l’encontre de pays tiers ou de personnes physiques, de groupes ou d’entités non étatiques,

| — | vu la déclaration no 25 du traité de Lisbonne sur la nécessité de garantir que les personnes ou entités visées par des mesures restrictives de l’Union ou par des mesures prises par l’Union dans le cadre de la lutte contre le terrorisme bénéficient des garanties prévues par la loi, |
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—

vu la déclaration no 25 du traité de Lisbonne sur la nécessité de garantir que les personnes ou entités visées par des mesures restrictives de l’Union ou par des mesures prises par l’Union dans le cadre de la lutte contre le terrorisme bénéficient des garanties prévues par la loi,

| — | vu la proposition conjointe de la Commission et de la VP/HR du 19 octobre 2020 concernant des mesures restrictives en réaction aux graves violations des droits de l’homme et aux graves atteintes à ces droits (JOIN(2020)0020), |
| --- | --- |

—

vu la proposition conjointe de la Commission et de la VP/HR du 19 octobre 2020 concernant des mesures restrictives en réaction aux graves violations des droits de l’homme et aux graves atteintes à ces droits (JOIN(2020)0020),

| — | vu la décision (PESC) 2020/1999 du Conseil (9) et le règlement (UE) 2020/1998 du Conseil (10) du 7 décembre 2020 concernant des mesures restrictives en réaction aux graves violations des droits de l’homme et aux graves atteintes à ces droits, |
| --- | --- |

—

vu la décision (PESC) 2020/1999 du Conseil (9) et le règlement (UE) 2020/1998 du Conseil (10) du 7 décembre 2020 concernant des mesures restrictives en réaction aux graves violations des droits de l’homme et aux graves atteintes à ces droits,

| — | vu le règlement d’exécution (UE) 2021/371 du Conseil du 2 mars 2021 (11) et le règlement (UE) 2021/478 du Conseil du 22 mars 2021 (12) mettant en œuvre le règlement (UE) 2020/1998 concernant des mesures restrictives en réaction aux graves violations des droits de l’homme et aux graves atteintes à ces droits, |
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—

vu le règlement d’exécution (UE) 2021/371 du Conseil du 2 mars 2021 (11) et le règlement (UE) 2021/478 du Conseil du 22 mars 2021 (12) mettant en œuvre le règlement (UE) 2020/1998 concernant des mesures restrictives en réaction aux graves violations des droits de l’homme et aux graves atteintes à ces droits,

| — | vu la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (13), |
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—

vu la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (13),

| — | vu le règlement (UE) 2017/1939 du Conseil du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (14), |
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—

vu le règlement (UE) 2017/1939 du Conseil du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (14),

| — | vu les conclusions du Conseil du 18 novembre 2020 sur le plan d’action de l’UE en faveur des droits de l’homme et de la démocratie (2020-2024), |
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—

vu les conclusions du Conseil du 18 novembre 2020 sur le plan d’action de l’UE en faveur des droits de l’homme et de la démocratie (2020-2024),

| — | vu le cadre stratégique de l’Union en matière de droits de l’homme et de démocratie de 2012, |
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—

vu le cadre stratégique de l’Union en matière de droits de l’homme et de démocratie de 2012,

| — | vu la note d’orientation de la Commission du 17 décembre 2020 relative à la mise en œuvre de certaines dispositions du règlement (UE) 2020/1998 (C(2020)9432), |
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vu la note d’orientation de la Commission du 17 décembre 2020 relative à la mise en œuvre de certaines dispositions du règlement (UE) 2020/1998 (C(2020)9432),

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme ainsi que les autres traités et instruments des Nations unies en faveur des droits de l’homme, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme ainsi que les autres traités et instruments des Nations unies en faveur des droits de l’homme,

| — | vu la convention des Nations unies contre la corruption et la déclaration politique de la session extraordinaire de l’Assemblée générale sur les défis et les mesures visant à prévenir et à combattre la corruption et à renforcer la coopération internationale des 2 et 4 juin 2021, |
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—

vu la convention des Nations unies contre la corruption et la déclaration politique de la session extraordinaire de l’Assemblée générale sur les défis et les mesures visant à prévenir et à combattre la corruption et à renforcer la coopération internationale des 2 et 4 juin 2021,

| — | vu la convention européenne des droits de l’homme et ses protocoles, |
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vu la convention européenne des droits de l’homme et ses protocoles,

| — | vu son étude du 26 avril 2018 intitulée «Targeted sanctions against individuals on grounds of grave human rights violations — impact, trends and prospects at EU level» (Sanctions ciblées contre des personnes pour cause de violations graves des droits de l’homme — conséquences, tendances et perspectives au niveau de l’Union), |
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vu son étude du 26 avril 2018 intitulée «Targeted sanctions against individuals on grounds of grave human rights violations — impact, trends and prospects at EU level» (Sanctions ciblées contre des personnes pour cause de violations graves des droits de l’homme — conséquences, tendances et perspectives au niveau de l’Union),

| — | vu la décision de la chambre pénale de la Cour suprême espagnole du 26 novembre 2020 concernant la décision (PESC) 2017/2074 du Conseil du 13 novembre 2017 concernant des mesures restrictives en raison de la situation au Venezuela (15), |
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vu la décision de la chambre pénale de la Cour suprême espagnole du 26 novembre 2020 concernant la décision (PESC) 2017/2074 du Conseil du 13 novembre 2017 concernant des mesures restrictives en raison de la situation au Venezuela (15),

| — | vu les questions à la Commission et au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur le régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme (loi Magnitsky de l’UE) (O-000047/2021 — B9-0028/2021 et O-000048/2021 — B9-0029/2021), |
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vu les questions à la Commission et au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur le régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme (loi Magnitsky de l’UE) (O-000047/2021 — B9-0028/2021 et O-000048/2021 — B9-0029/2021),

| — | vu l’article 136, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 136, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| — | vu la proposition de résolution de la commission des affaires étrangères, |
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—

vu la proposition de résolution de la commission des affaires étrangères,

| A. | considérant que l’article 21 du traité UE dispose que l’action de l’Union repose sur la démocratie, l’état de droit, l’universalité et l’indivisibilité des droits de l’homme et des libertés fondamentales, le respect de la dignité humaine, les principes d’égalité et de solidarité et le respect des principes de la charte des Nations unies et du droit international; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’article 21 du traité UE dispose que l’action de l’Union repose sur la démocratie, l’état de droit, l’universalité et l’indivisibilité des droits de l’homme et des libertés fondamentales, le respect de la dignité humaine, les principes d’égalité et de solidarité et le respect des principes de la charte des Nations unies et du droit international;

| B. | considérant qu’en vertu de l’article 215 du traité FUE, l’Union adopte des sanctions, soit en tant que mesures décidées de son propre chef (c’est-à-dire des sanctions autonomes) et/ou afin d’appliquer les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies, dans les cas où des personnes physiques ou morales, des groupes ou entités non étatiques ne respectent pas le droit international ou les droits de l’homme, ou mènent des politiques ou des actions qui ne sont pas conformes à l’état de droit ou aux principes démocratiques; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’en vertu de l’article 215 du traité FUE, l’Union adopte des sanctions, soit en tant que mesures décidées de son propre chef (c’est-à-dire des sanctions autonomes) et/ou afin d’appliquer les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies, dans les cas où des personnes physiques ou morales, des groupes ou entités non étatiques ne respectent pas le droit international ou les droits de l’homme, ou mènent des politiques ou des actions qui ne sont pas conformes à l’état de droit ou aux principes démocratiques;

| C. | considérant que la communication de la Commission du 19 janvier 2021 intitulée «Système économique et financier européen: favoriser l'ouverture, la solidité et la résilience» (COM(2021)0032) expose des mesures destinées à améliorer l’efficacité des sanctions de l’Union, à faire en sorte que celles-ci ne soient pas contournées ni compromises et à définir un référentiel d’échange d’informations sur les sanctions, ainsi qu’une feuille de route pour passer du stade de la détection de cas de non-respect systémique des sanctions de l’Union à celui des procédures d'infraction devant la Cour de justice de l’Union européenne; |
| --- | --- |

C.

considérant que la communication de la Commission du 19 janvier 2021 intitulée «Système économique et financier européen: favoriser l'ouverture, la solidité et la résilience» (COM(2021)0032) expose des mesures destinées à améliorer l’efficacité des sanctions de l’Union, à faire en sorte que celles-ci ne soient pas contournées ni compromises et à définir un référentiel d’échange d’informations sur les sanctions, ainsi qu’une feuille de route pour passer du stade de la détection de cas de non-respect systémique des sanctions de l’Union à celui des procédures d'infraction devant la Cour de justice de l’Union européenne;

| D. | considérant que le gouvernement néerlandais a engagé des discussions entre les États membres de l’Union en novembre 2018 sur un régime de sanctions ciblées en matière de droits de l’homme au niveau de l’Union; que le 7 décembre 2020, le Conseil a finalement adopté la décision et le règlement établissant le régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme; |
| --- | --- |

D.

considérant que le gouvernement néerlandais a engagé des discussions entre les États membres de l’Union en novembre 2018 sur un régime de sanctions ciblées en matière de droits de l’homme au niveau de l’Union; que le 7 décembre 2020, le Conseil a finalement adopté la décision et le règlement établissant le régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme;

| E. | considérant que le Parlement européen condamne systématiquement les cas de violation des droits de l’homme; |
| --- | --- |

E.

considérant que le Parlement européen condamne systématiquement les cas de violation des droits de l’homme;

| F. | considérant que, très souvent, dans ses résolutions, le Parlement européen demande aux institutions de l’Union d’adopter des sanctions, y compris des sanctions individuelles, à l’encontre de personnes soupçonnées d’avoir commis des crimes contre l’humanité ou des violations graves des droits de l’homme; |
| --- | --- |

F.

considérant que, très souvent, dans ses résolutions, le Parlement européen demande aux institutions de l’Union d’adopter des sanctions, y compris des sanctions individuelles, à l’encontre de personnes soupçonnées d’avoir commis des crimes contre l’humanité ou des violations graves des droits de l’homme;

| G. | considérant que la corruption peut avoir des effets dévastateurs sur la situation des droits de l’homme et qu’elle compromet souvent le fonctionnement et la légitimité des institutions et de l’état de droit; que le Parlement a demandé que les dérives et les pratiques de corruption systémique liées à de graves violations des droits de l’homme soient également prises en compte dans le cadre du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme; |
| --- | --- |

G.

considérant que la corruption peut avoir des effets dévastateurs sur la situation des droits de l’homme et qu’elle compromet souvent le fonctionnement et la légitimité des institutions et de l’état de droit; que le Parlement a demandé que les dérives et les pratiques de corruption systémique liées à de graves violations des droits de l’homme soient également prises en compte dans le cadre du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme;

| H. | considérant que les États-Unis, le Canada et le Royaume-Uni ont adopté des régimes de sanctions similaire; que la coopération entre pays partageant les mêmes valeurs en matière de droits fondamentaux, de démocratie et d’état de droit permettra de mieux coordonner l’application de sanctions ciblées et donc de rendre ces dernières plus efficaces; que le 26 avril 2021, le gouvernement britannique a instauré un régime mondial de sanctions contre la corruption, |
| --- | --- |

H.

considérant que les États-Unis, le Canada et le Royaume-Uni ont adopté des régimes de sanctions similaire; que la coopération entre pays partageant les mêmes valeurs en matière de droits fondamentaux, de démocratie et d’état de droit permettra de mieux coordonner l’application de sanctions ciblées et donc de rendre ces dernières plus efficaces; que le 26 avril 2021, le gouvernement britannique a instauré un régime mondial de sanctions contre la corruption,

| 1. | se félicite de l’adoption du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme, qui constitue un complément essentiel à la boîte à outils de l’Union en matière de droits de l’homme et de politique étrangère, qui renforce le rôle de l’Union en tant qu’acteur mondial des droits de l’homme en lui permettant de prendre des mesures restrictives à l’encontre des personnes physiques et morales impliquées dans de graves violations des droits de l’homme partout dans le monde; souligne que le nouveau régime doit s’inscrire dans une stratégie plus large, cohérente et clairement définie qui tient compte des objectifs de politique étrangère de l’Union; souligne que la stratégie devrait également viser à déterminer des critères de référence précis qui soient liés aux objectifs, et détailler comment les sanctions peuvent contribuer à satisfaire ces critères de référence; regrette toutefois que le Conseil ait décidé d’appliquer le vote à l’unanimité au lieu du vote à la majorité qualifiée pour l’adoption du nouveau régime, et demande à nouveau que le vote à la majorité qualifiée soit appliqué pour l’adoption de sanctions relevant du champ d’application du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme; |
| --- | --- |

1.

| 2. | se félicite que le champ d’application du régime soit défini par une liste de violations graves et spécifiques des droits de l’homme, dont celles qui ont trait aux violences sexuelles et sexistes, et invite la Commission à présenter une proposition législative visant à modifier la législation actuelle de l’Union sur le régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme en étendant son champ d’application aux actes de corruption; demande instamment au Service européen pour l’action extérieure (SEAE) et aux États membres de faire preuve de souplesse pour l’adapter aux nouveaux enjeux et risques en matière de droits de l’homme ou d’abus des pouvoirs de l’État ou des états d’urgence, notamment dans le cas des restrictions découlant de la COVID-19 ou des violences à l’encontre des défenseurs des droits de l’homme; souligne que les sanctions de l’Union visent les personnes qui violent les droits de l’homme et qu’elles ne sont pas censées avoir une incidence sur l’exercice des droits de l’homme dans la population; |
| --- | --- |

2.

| 3. | se félicite que la Commission ait annoncé qu’elle examinerait en 2021 les pratiques qui contournent et affaiblissent les sanctions, ainsi que les obligations actuelles imposant aux États membres de rendre compte de la mise en œuvre et de l’application des sanctions; invite la Commission et le vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) à tenir compte du bilan de cet examen afin de proposer de nouveaux changements législatifs et principes directeurs de mise en œuvre; |
| --- | --- |

3.

| 4. | souligne qu’il est important de veiller à ce que le régime cible également et dans la même mesure les agents économiques et financiers qui facilitent les violations des droits de l’homme; demande à l’Union et à ses États membres, au cas où les actes de corruption ne figureraient pas dans la révision du régime actuel, de s’inspirer de la proposition législative britannique relative au règlement sur les sanctions mondiales contre la corruption, de la loi américaine Magnitsky ou de la loi canadienne sur la justice pour les victimes de dirigeants étrangers corrompus, ou d’autres régimes similaires, et d’adopter un régime de sanctions anticorruption de l’Union européenne afin de compléter le régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme; |
| --- | --- |

4.

| 5. | se félicite de la loi Magnitsky adoptée par les États-Unis en 2016 et du rôle de premier plan que cette loi a joué pour inciter d’autres acteurs internationaux, dont l’Union, à poursuivre leurs efforts en matière de protection des droits de l’homme; |
| --- | --- |

5.

| 6. | se félicite des premières décisions d’application du régime, qui prouvent que l’Union est déterminée à faire bon usage de ce nouvel instrument ambitieux; encourage le Conseil à faire pleinement usage de cet instrument afin d’en accentuer la portée; |
| --- | --- |

6.

| 7. | est convaincu de l’efficacité du nouveau régime, y compris de ses effets dissuasifs; est fermement convaincu que les normes les plus rigoureuses possibles en matière de contrôle judiciaire et de surveillance effective de sa mise en œuvre sont indispensables pour garantir la légitimité du régime; souligne la nécessité d’examiner régulièrement les listes, de fixer des critères et des méthodes clairs et transparents pour l’inscription et la radiation des personnes ou des entités sanctionnées, et de mettre en place des procédures juridiques appropriées permettant de contester une inscription afin de garantir un examen judiciaire approfondi et des droits de recours; |
| --- | --- |

7.

| 8. | condamne toute contre-sanction imposée à l’Union, à ses institutions ou à ses parlementaires, à ses organes ou à ses citoyens uniquement pour avoir promu et protégé le respect des droits de l’homme, la démocratie et l’état de droit par l’intermédiaire du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme; rappelle que les mesures de rétorsion visent à dissuader l’Union de poursuivre sa démarche mondiale de protection des droits de l’homme, conformément aux obligations que lui impose le traité; souligne la nécessité d’une riposte rapide, solide et coordonnée de l’Union aux sanctions de rétorsion des pays tiers et de veiller à ce que les accords bilatéraux avec ces pays ne portent pas atteinte au régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme ou à la crédibilité de l’Union en matière de politique étrangère en général; |
| --- | --- |

8.

| 9. | souligne la nécessité pour tous les États membres de l’Union d’interpréter l’application et l’exécution des sanctions de la même manière à la fois cohérente et rapide; demande instamment à la Commission, dans son rôle de gardienne des traités, de veiller à ce que les sanctions nationales en cas de violation des sanctions de l’Union soient efficaces, proportionnées et dissuasives; considère que l’absence de mesures appropriées dans des situations marquées par des violations persistantes des droits de l’homme porterait atteinte à la stratégie de l’Union en matière de droits de l’homme, à sa politique de sanctions et à sa crédibilité; estime qu’un mécanisme centralisé de surveillance de la mise en œuvre et du respect des règles est nécessaire pour garantir une application plus stricte des sanctions; se félicite que la Commission ait annoncé son intention de créer un répertoire d’informations sur les sanctions et d’élaborer une feuille de route (comprenant des critères et un calendrier) pour passer du stade de la détection du non-respect systématique des sanctions de l’Union à celui des procédures d’infraction devant la Cour de justice de l’Union européenne; |
| --- | --- |

9.

| 10. | souligne que les États membres doivent veiller à ce que les autorités, les entreprises et les autres acteurs enregistrés sur leur territoire respectent pleinement les décisions du Conseil relatives aux mesures restrictives; demande instamment aux États membres et à la Commission d’accroître la coopération et les échanges d’informations, et souhaite un renforcement du mécanisme européen de surveillance et d’application; invite le Conseil à mettre régulièrement à jour les entreprises inscrites sur les listes de sanctions, étant donné que les entreprises qui y figurent ont tendance à recourir à des échappatoires juridiques et à trouver d’autres solutions originales pour éviter de faire l’objet de sanctions; |
| --- | --- |

10.

| 11. | est convaincu que les violations des mesures restrictives et, en particulier, des gels d’avoirs constituent une activité illégale portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union; demande que soit étudiée la possibilité de réviser la directive (UE) 2017/1371 et le règlement (UE) 2017/1939 du Conseil afin de confier au parquet européen la responsabilité de rechercher, poursuivre et juger les auteurs et les complices d’infractions pénales en violation des mesures restrictives adoptées dans le cadre du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme; |
| --- | --- |

11.

| 12. | regrette que le Parlement européen n’ait aucun rôle institutionnel dans ce processus; réclame un contrôle parlementaire du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme et un rôle accru du Parlement européen dans la proposition de cas de violations graves des droits de l’homme, afin d’accroître la légitimité dudit régime, et demande la création d’un groupe de travail parlementaire spécifique chargé de contrôler la mise en œuvre du régime de sanctions; invite le SEAE et la Commission à mettre en place un partage d’informations systématique et institutionnalisé avec le Parlement et les États membres, et à les tenir au courant; |
| --- | --- |

12.

| 13. | exige un processus transparent et sans exclusive pour faciliter la contribution des acteurs de la société civile, notamment la création d’un comité consultatif au niveau de l’Union et des réunions régulières avec les organisations de la société civile, les défenseurs des droits de l’homme et les journalistes d’investigation, en vue de contrôler l’état d’avancement du régime et d’améliorer son application; invite le SEAE à publier des orientations sur la participation au processus et souligne la nécessité de garantir la confidentialité et de mettre en place un mécanisme de protection des témoins pour les personnes qui communiquent des informations, telles que les organisations et les défenseurs des droits de l’homme; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne que les sanctions ciblées doivent avoir pour objectif l’obtention de résultats effectifs et durables; invite la Commission, le SEAE et les États membres à consacrer des ressources et des compétences suffisantes à l’application et au contrôle régulier de la portée du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme, et à suivre de près les inscriptions et les radiations; insiste sur la nécessité de consacrer davantage d’attention et de ressources à la communication publique sur les inscriptions, tant dans l’Union que dans les pays concernés, notamment par la traduction de documents utiles dans la langue des personnes ou entités visées; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rappelle la nécessité d’une stratégie unifiée et cohérente pour faire appliquer les régimes de sanctions de l’Union, et invite la Commission et le SEAE à assurer la cohérence entre le régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme et les politiques extérieures de l’Union, en particulier avec ses politiques de soutien aux droits de l’homme et à la démocratie, ainsi qu’avec la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) et la politique de sécurité et de défense commune (PSDC); demande en outre de veiller à la cohérence des régimes de sanctions de l’Union par rapport au droit pénal international, au droit humanitaire international et aux politiques de l’Union relatives à l’état de droit et aux libertés fondamentales; |
| --- | --- |

15.

| 16. | réaffirme qu’il importe que le régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme soit cohérent par rapport aux mesures restrictives spécifiques et horizontales de l’Union, aux mesures sectorielles et aux embargos sur les armes, et qu’il les complète, ainsi que par rapport aux cadres internationaux existants en matière de sanctions, notamment en relation avec le Conseil de sécurité des Nations unies; |
| --- | --- |

16.

| 17. | demande à l’Union d’établir avec les États-Unis une alliance transatlantique pour défendre la démocratie dans le monde et de proposer une panoplie d’outils de défense de la démocratie, qui comprendrait des actions conjointes sur les politiques de sanctions et de lutte contre le blanchiment d’argent, et de veiller à ce que sa politique de sanctions soit reliée aux enquêtes de l’Union et aux enquêtes internationales et à de nombreux autres instruments de justice internationale, tels que les juridictions internationales et l’initiative prise en faveur d’un centre de justice européen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | est convaincu des avantages de la coopération et de la coordination avec les partenaires et les pays partageant les mêmes idées dans la mise en œuvre du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme; encourage la Commission et les États membres à s’inspirer de l’étroite coopération et de la relation stratégique entre l’Union et les États-Unis, fondées sur une histoire commune et un ensemble partagé de valeurs démocratiques, lorsqu’ils élaborent des sanctions et appelle à des discussions régulières sur les sanctions ciblées, notamment dans le cadre du dialogue transatlantique des législateurs; invite la Commission et le SEAE à coopérer avec les institutions judiciaires externes telles que la Cour pénale internationale, la Cour européenne des droits de l’homme, la Cour interaméricaine des droits de l’homme, la Cour africaine des droits de l’homme et des peuples et d’autres tribunaux ad hoc, les tribunaux assistés par les Nations unies et d’autres organismes, y compris le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme et les organes internationaux de surveillance et de contrôle, l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, l’OTAN et le Conseil de l’Europe, dans le but d’obtenir des preuves permettant d’imposer des sanctions dans le cadre du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme et de dissuader les violations graves des droits de l’homme; demande à l’Union de promouvoir la ratification du statut de Rome de la Cour pénale internationale par tous les pays du monde; |
| --- | --- |

18.

| 19. | rappelle que tous les efforts entrepris par l’Union et ses États membres pour lutter contre l’impunité devraient avant tout viser à obtenir que les auteurs de graves atteintes aux droits de l’homme et d’atrocités soient traduits en justice au pénal devant des juridictions nationales ou internationales; réitère l’importance du principe de compétence universelle à cet égard et se félicite des récentes procédures judiciaires engagées en vertu de ce principe dans un certain nombre d’États membres; |
| --- | --- |

19.

| 20. | souligne l’importance pour les pays candidats et les pays candidats potentiels de l’Union de s’aligner sur le régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme, dans le droit fil de leur alignement, plus large, sur la PESC; |
| --- | --- |

20.

| 21. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. |
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21.

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(1)  JO C 239 E du 20.8.2013, p. 11.

(2)  JO C 23 du 21.1.2021, p. 108.

(3)  JO C 295 E du 4.12.2009, p. 49.

(4)  JO C 378 du 9.11.2017, p. 52.

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0012.

(6)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0014.

(7)  JO C 337 du 20.9.2018, p. 82.

(8)  JO C 101 du 16.3.2018, p. 47.

(9)  JO L 410 I du 7.12.2020, p. 13.

(10)  JO L 410 I du 7.12.2020, p. 1.

(11)  JO L 71 I du 2.3.2021, p. 1.

(12)  JO L 99 I du 22.3.2021, p. 1.

(13)  JO L 198 du 28.7.2017, p. 29.

(14)  JO L 283 du 31.10.2017, p. 1.

(15)  JO L 295 du 14.11.2017, p. 60.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/158 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/158

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P9_TA(2021)0350

Rapport annuel sur le fonctionnement de l’espace Schengen

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur le rapport annuel sur le fonctionnement de l’espace Schengen (2019/2196(INI))

(2022/C 99/16)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 77, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), établissant un espace de liberté, de sécurité et de justice qui «assure l’absence de contrôles des personnes aux frontières intérieures», |
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vu l’article 77, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), établissant un espace de liberté, de sécurité et de justice qui «assure l’absence de contrôles des personnes aux frontières intérieures»,

| — | vu l’article 21, paragraphe 1, du traité FUE, et l’article 45 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après la «charte»), selon lesquels tout citoyen de l’Union a le droit de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres, |
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vu l’article 21, paragraphe 1, du traité FUE, et l’article 45 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après la «charte»), selon lesquels tout citoyen de l’Union a le droit de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres,

| — | vu l’article 18 du traité FUE et l’article 21, paragraphe 2, de la charte, qui interdisent toute discrimination exercée en raison de la nationalité, |
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vu l’article 18 du traité FUE et l’article 21, paragraphe 2, de la charte, qui interdisent toute discrimination exercée en raison de la nationalité,

| — | vu les articles 18 et 19 de la charte sur le droit d’asile et sur la protection en cas d’éloignement, d’expulsion et d’extradition, |
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vu les articles 18 et 19 de la charte sur le droit d’asile et sur la protection en cas d’éloignement, d’expulsion et d’extradition,

| — | vu l’évolution constante de l’acquis de Schengen depuis la signature de l’accord de Schengen le 14 juin 1985, qui comprend actuellement de nombreux actes juridiques de l’Union européenne dans les domaines de la gestion des frontières intérieures et extérieures, de la politique des visas, de la politique en matière de retour, de la coopération policière et de la protection des données, ainsi que des actes juridiques instituant et régissant deux agences de l’Union, à savoir l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) et l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), un programme financier (l’instrument de soutien financier à la gestion des frontières extérieures et à la politique commune des visas) et quatre systèmes d’information à grande échelle (le système d’information Schengen, le système d’information sur les visas, le système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS) et le système d’entrée/de sortie (EES)), y compris leur interopérabilité, |
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vu l’évolution constante de l’acquis de Schengen depuis la signature de l’accord de Schengen le 14 juin 1985, qui comprend actuellement de nombreux actes juridiques de l’Union européenne dans les domaines de la gestion des frontières intérieures et extérieures, de la politique des visas, de la politique en matière de retour, de la coopération policière et de la protection des données, ainsi que des actes juridiques instituant et régissant deux agences de l’Union, à savoir l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) et l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), un programme financier (l’instrument de soutien financier à la gestion des frontières extérieures et à la politique commune des visas) et quatre systèmes d’information à grande échelle (le système d’information Schengen, le système d’information sur les visas, le système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS) et le système d’entrée/de sortie (EES)), y compris leur interopérabilité,

| — | vu la législation adoptée depuis le dernier rapport annuel sur le fonctionnement de l’espace Schengen visant à le renforcer compte tenu des problèmes persistants, plus particulièrement le règlement (UE) 2018/1860 du Parlement européen et du Conseil du 28 novembre 2018 relatif à l’utilisation du système d’information Schengen aux fins du retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (1), le règlement (UE) 2018/1861 du Parlement européen et du Conseil du 28 novembre 2018 sur l’établissement, le fonctionnement et l’utilisation du système d’information Schengen (SIS) dans le domaine des vérifications aux frontières, modifiant la convention d’application de l’accord de Schengen et modifiant et abrogeant le règlement (CE) no 1987/2006 (2), et le règlement (UE) 2018/1862 du Parlement européen et du Conseil du 28 novembre 2018 sur l’établissement, le fonctionnement et l’utilisation du système d’information Schengen (SIS) dans le domaine de la coopération policière et de la coopération judiciaire en matière pénale, modifiant et abrogeant la décision 2007/533/JAI du Conseil, et abrogeant le règlement (CE) no 1986/2006 du Parlement européen et du Conseil et la décision 2010/261/UE de la Commission (3), le règlement (UE) 2019/817 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2019 portant établissement d’un cadre pour l’interopérabilité des systèmes d’information de l’UE dans le domaine des frontières et des visas et modifiant les règlements (CE) no 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726 et (UE) 2018/1861 du Parlement européen et du Conseil et les décisions 2004/512/CE et 2008/633/JAI du Conseil (4), le règlement (UE) 2019/818 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2019 portant établissement d’un cadre pour l’interopérabilité des systèmes d’information de l’UE dans le domaine de la coopération policière et judiciaire, de l’asile et de l’immigration et modifiant les règlements (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1862 et (UE) 2019/816 (5), le règlement (UE) 2018/1240 du Parlement européen et du Conseil du 12 septembre 2018 portant création d’un système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS) et modifiant les règlements (UE) no 1077/2011, (UE) no 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 et (UE) 2017/2226 (6), le règlement (UE) 2018/1241 du Parlement européen et du Conseil du 12 septembre 2018 modifiant le règlement (UE) 2016/794 aux fins de la création d’un système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS) (7), le règlement (UE) 2020/493 du Parlement européen et du Conseil du 30 mars 2020 relatif au système «Faux documents et documents authentiques en ligne» (FADO) et abrogeant l’action commune 98/700/JAI du Conseil (8), le règlement (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2019 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant les règlements (UE) no 1052/2013 et (UE) 2016/1624 (9), et le règlement (UE) 2019/1155 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 portant modification du règlement (CE) no 810/2009 établissant un code communautaire des visas (code des visas) (10), |
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vu la législation adoptée depuis le dernier rapport annuel sur le fonctionnement de l’espace Schengen visant à le renforcer compte tenu des problèmes persistants, plus particulièrement le règlement (UE) 2018/1860 du Parlement européen et du Conseil du 28 novembre 2018 relatif à l’utilisation du système d’information Schengen aux fins du retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (1), le règlement (UE) 2018/1861 du Parlement européen et du Conseil du 28 novembre 2018 sur l’établissement, le fonctionnement et l’utilisation du système d’information Schengen (SIS) dans le domaine des vérifications aux frontières, modifiant la convention d’application de l’accord de Schengen et modifiant et abrogeant le règlement (CE) no 1987/2006 (2), et le règlement (UE) 2018/1862 du Parlement européen et du Conseil du 28 novembre 2018 sur l’établissement, le fonctionnement et l’utilisation du système d’information Schengen (SIS) dans le domaine de la coopération policière et de la coopération judiciaire en matière pénale, modifiant et abrogeant la décision 2007/533/JAI du Conseil, et abrogeant le règlement (CE) no 1986/2006 du Parlement européen et du Conseil et la décision 2010/261/UE de la Commission (3), le règlement (UE) 2019/817 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2019 portant établissement d’un cadre pour l’interopérabilité des systèmes d’information de l’UE dans le domaine des frontières et des visas et modifiant les règlements (CE) no 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726 et (UE) 2018/1861 du Parlement européen et du Conseil et les décisions 2004/512/CE et 2008/633/JAI du Conseil (4), le règlement (UE) 2019/818 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2019 portant établissement d’un cadre pour l’interopérabilité des systèmes d’information de l’UE dans le domaine de la coopération policière et judiciaire, de l’asile et de l’immigration et modifiant les règlements (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1862 et (UE) 2019/816 (5), le règlement (UE) 2018/1240 du Parlement européen et du Conseil du 12 septembre 2018 portant création d’un système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS) et modifiant les règlements (UE) no 1077/2011, (UE) no 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 et (UE) 2017/2226 (6), le règlement (UE) 2018/1241 du Parlement européen et du Conseil du 12 septembre 2018 modifiant le règlement (UE) 2016/794 aux fins de la création d’un système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS) (7), le règlement (UE) 2020/493 du Parlement européen et du Conseil du 30 mars 2020 relatif au système «Faux documents et documents authentiques en ligne» (FADO) et abrogeant l’action commune 98/700/JAI du Conseil (8), le règlement (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2019 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant les règlements (UE) no 1052/2013 et (UE) 2016/1624 (9), et le règlement (UE) 2019/1155 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 portant modification du règlement (CE) no 810/2009 établissant un code communautaire des visas (code des visas) (10),

| — | vu les travaux législatifs en cours sur la révision du code frontières Schengen en ce qui concerne les règles applicables à la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures, sur la réforme du système d’information sur les visas, sur l’achèvement du cadre législatif ETIAS, sur la refonte de la directive «retour», sur l’instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas pour la période 2021-2027, ainsi que sur la nouvelle proposition de règlement établissant un filtrage des ressortissants de pays tiers aux frontières extérieures (COM(2020)0612), |
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—

vu les travaux législatifs en cours sur la révision du code frontières Schengen en ce qui concerne les règles applicables à la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures, sur la réforme du système d’information sur les visas, sur l’achèvement du cadre législatif ETIAS, sur la refonte de la directive «retour», sur l’instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas pour la période 2021-2027, ainsi que sur la nouvelle proposition de règlement établissant un filtrage des ressortissants de pays tiers aux frontières extérieures (COM(2020)0612),

| — | vu les différentes conclusions du Conseil européen, recommandations du Conseil et communications, lignes directrices et feuilles de route de la Commission visant à faire face à la situation aux frontières intérieures et extérieures de l’espace Schengen en réaction à la COVID-19, telles que la communication de la Commission du 16 mars 2020 intitulée «COVID-19: Lignes directrices relatives aux mesures de gestion des frontières visant à protéger la santé publique et à garantir la disponibilité des biens et des services essentiels» (11), la communication de la Commission du 30 mars 2020 intitulée «COVID-19: Orientations concernant la mise en œuvre de la restriction temporaire des déplacements non essentiels vers l’UE, la facilitation du régime de transit pour le rapatriement des citoyens de l’UE et les effets sur la politique des visas» (C(2020)2050), et ses prolongations ultérieures, telles que celle du 8 avril 2020 (COM(2020)0148), la feuille de route européenne commune pour la levée des mesures visant à contenir la propagation de la COVID-19 présentée par la présidente de la Commission et le président du Conseil européen, et la recommandation (UE) 2020/1475 du Conseil du 13 octobre 2020 relative à une approche coordonnée de la restriction de la libre circulation en réaction à la pandémie de COVID-19 (12), |
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vu les différentes conclusions du Conseil européen, recommandations du Conseil et communications, lignes directrices et feuilles de route de la Commission visant à faire face à la situation aux frontières intérieures et extérieures de l’espace Schengen en réaction à la COVID-19, telles que la communication de la Commission du 16 mars 2020 intitulée «COVID-19: Lignes directrices relatives aux mesures de gestion des frontières visant à protéger la santé publique et à garantir la disponibilité des biens et des services essentiels» (11), la communication de la Commission du 30 mars 2020 intitulée «COVID-19: Orientations concernant la mise en œuvre de la restriction temporaire des déplacements non essentiels vers l’UE, la facilitation du régime de transit pour le rapatriement des citoyens de l’UE et les effets sur la politique des visas» (C(2020)2050), et ses prolongations ultérieures, telles que celle du 8 avril 2020 (COM(2020)0148), la feuille de route européenne commune pour la levée des mesures visant à contenir la propagation de la COVID-19 présentée par la présidente de la Commission et le président du Conseil européen, et la recommandation (UE) 2020/1475 du Conseil du 13 octobre 2020 relative à une approche coordonnée de la restriction de la libre circulation en réaction à la pandémie de COVID-19 (12),

| — | vu la communication de la Commission du 22 octobre 2019 relative à la vérification de l’application intégrale de l’acquis de Schengen par la Croatie (COM(2019)0497), |
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—

vu la communication de la Commission du 22 octobre 2019 relative à la vérification de l’application intégrale de l’acquis de Schengen par la Croatie (COM(2019)0497),

| — | vu la communication de la Commission du 23 septembre 2020 sur un nouveau pacte sur la migration et l’asile (COM(2020)0609), |
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vu la communication de la Commission du 23 septembre 2020 sur un nouveau pacte sur la migration et l’asile (COM(2020)0609),

| — | vu sa résolution du 30 mai 2018 sur le rapport annuel sur le fonctionnement de l’espace Schengen (13), |
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vu sa résolution du 30 mai 2018 sur le rapport annuel sur le fonctionnement de l’espace Schengen (13),

| — | vu le rapport de la Commission au Conseil et au Parlement européen du 25 novembre 2020 sur le fonctionnement du mécanisme d’évaluation et de contrôle de Schengen, conformément à l’article 22 du règlement (UE) no 1053/2013 du Conseil (COM(2020)0779), |
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—

vu le rapport de la Commission au Conseil et au Parlement européen du 25 novembre 2020 sur le fonctionnement du mécanisme d’évaluation et de contrôle de Schengen, conformément à l’article 22 du règlement (UE) no 1053/2013 du Conseil (COM(2020)0779),

| — | vu sa résolution du 19 juin 2020 sur la situation de l’espace Schengen au temps de la pandémie de COVID-19 (14), |
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—

vu sa résolution du 19 juin 2020 sur la situation de l’espace Schengen au temps de la pandémie de COVID-19 (14),

| — | vu sa résolution du 11 décembre 2018 sur l’application de la totalité des dispositions de l’acquis de Schengen en Bulgarie et en Roumanie: suppression des contrôles aux frontières intérieures terrestres, maritimes et aériennes (15), |
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—

vu sa résolution du 11 décembre 2018 sur l’application de la totalité des dispositions de l’acquis de Schengen en Bulgarie et en Roumanie: suppression des contrôles aux frontières intérieures terrestres, maritimes et aériennes (15),

| — | vu le rapport de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) du 8 décembre 2020 intitulé «Migration: fundamental rights issues at land borders» (Migration: les défis en matière de droits fondamentaux aux frontières terrestres), |
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vu le rapport de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) du 8 décembre 2020 intitulé «Migration: fundamental rights issues at land borders» (Migration: les défis en matière de droits fondamentaux aux frontières terrestres),

| — | vu sa résolution du 17 décembre 2020 sur la mise en œuvre de la directive sur le retour (16), |
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—

vu sa résolution du 17 décembre 2020 sur la mise en œuvre de la directive sur le retour (16),

| — | vu sa résolution du 13 novembre 2020 sur l’incidence des mesures relatives à la COVID-19 sur la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux (17), |
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—

vu sa résolution du 13 novembre 2020 sur l’incidence des mesures relatives à la COVID-19 sur la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux (17),

| — | vu la constitution du groupe de travail sur le contrôle de Frontex de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et les travaux qu’il mène actuellement, |
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—

vu la constitution du groupe de travail sur le contrôle de Frontex de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et les travaux qu’il mène actuellement,

| — | vu les travaux préparatoires entrepris en vue de cette résolution par le groupe de travail sur le contrôle de Schengen de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
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—

vu les travaux préparatoires entrepris en vue de cette résolution par le groupe de travail sur le contrôle de Schengen de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0183/2021), |
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—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0183/2021),

| A. | considérant que l’espace Schengen est un dispositif unique en son genre et l’une des plus grandes réussites de l’Union européenne, permettant la libre circulation des personnes au sein de l’espace Schengen sans contrôles aux frontières intérieures depuis plus de 25 ans; qu’il a été rendu possible grâce à diverses mesures compensatoires, comme le renforcement des échanges d’informations avec l’établissement du système d’information Schengen (SIS) et la création d’un mécanisme d’évaluation pour vérifier la mise en œuvre de l’acquis de Schengen par les États membres et pour renforcer la confiance mutuelle dans le fonctionnement de l’espace Schengen, et que la confiance mutuelle requiert également de la solidarité, de la sécurité, une coopération policière et judiciaire en matière pénale, une protection commune des frontières extérieures, une compréhension commune et des politiques communes en matière de visas et de protection des données; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’espace Schengen est un dispositif unique en son genre et l’une des plus grandes réussites de l’Union européenne, permettant la libre circulation des personnes au sein de l’espace Schengen sans contrôles aux frontières intérieures depuis plus de 25 ans; qu’il a été rendu possible grâce à diverses mesures compensatoires, comme le renforcement des échanges d’informations avec l’établissement du système d’information Schengen (SIS) et la création d’un mécanisme d’évaluation pour vérifier la mise en œuvre de l’acquis de Schengen par les États membres et pour renforcer la confiance mutuelle dans le fonctionnement de l’espace Schengen, et que la confiance mutuelle requiert également de la solidarité, de la sécurité, une coopération policière et judiciaire en matière pénale, une protection commune des frontières extérieures, une compréhension commune et des politiques communes en matière de visas et de protection des données;

| B. | considérant qu’un espace Schengen pleinement opérationnel et son élargissement futur aux pays qui y sont candidats restent essentiels pour approfondir l’intégration politique, économique et sociale, pour favoriser la cohésion et pour combler les écarts entre les pays et les régions, ainsi qu’une condition préalable pour préserver le principe de la liberté de circulation, et qu’il est indispensable de veiller à ce que l’espace Schengen soit déployé à l’avenir sans être fragmenté; |
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B.

considérant qu’un espace Schengen pleinement opérationnel et son élargissement futur aux pays qui y sont candidats restent essentiels pour approfondir l’intégration politique, économique et sociale, pour favoriser la cohésion et pour combler les écarts entre les pays et les régions, ainsi qu’une condition préalable pour préserver le principe de la liberté de circulation, et qu’il est indispensable de veiller à ce que l’espace Schengen soit déployé à l’avenir sans être fragmenté;

| C. | considérant que la suppression des contrôles aux frontières intérieures est un élément concret essentiel de l’idée que les citoyens se font de l’Europe, qu’elle revêt une importance cruciale pour le fonctionnement du marché intérieur, et que l’espace Schengen est menacé compte tenu notamment du fait que les États membres ont de plus en plus recours aux contrôles aux frontières intérieures, en particulier ces dernières années; |
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C.

considérant que la suppression des contrôles aux frontières intérieures est un élément concret essentiel de l’idée que les citoyens se font de l’Europe, qu’elle revêt une importance cruciale pour le fonctionnement du marché intérieur, et que l’espace Schengen est menacé compte tenu notamment du fait que les États membres ont de plus en plus recours aux contrôles aux frontières intérieures, en particulier ces dernières années;

| D. | considérant qu’en réponse à la pandémie de COVID-19, la plupart des États membres, y compris des pays associés à l’espace Schengen, ont réintroduit des contrôles aux frontières intérieures ou ont partiellement ou totalement fermé leurs frontières à certains voyageurs, y compris des citoyens de l’Union et les membres de leur famille, ainsi que des ressortissants de pays tiers résidant sur leur territoire ou celui d’un autre État membre, et que, en particulier au début de la pandémie, l’absence de toute coordination efficace sur la réintroduction et la levée des contrôles aux frontières intérieures entre les États membres et la Commission a remis en question le concept même de coopération dans le cadre de Schengen; |
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D.

considérant qu’en réponse à la pandémie de COVID-19, la plupart des États membres, y compris des pays associés à l’espace Schengen, ont réintroduit des contrôles aux frontières intérieures ou ont partiellement ou totalement fermé leurs frontières à certains voyageurs, y compris des citoyens de l’Union et les membres de leur famille, ainsi que des ressortissants de pays tiers résidant sur leur territoire ou celui d’un autre État membre, et que, en particulier au début de la pandémie, l’absence de toute coordination efficace sur la réintroduction et la levée des contrôles aux frontières intérieures entre les États membres et la Commission a remis en question le concept même de coopération dans le cadre de Schengen;

| E. | considérant que depuis 2015, les États membres ont réintroduit des contrôles aux frontières intérieures à 268 reprises au total, ce qui représente une augmentation considérable par rapport à la période comprise entre 2006 et 2014 au cours de laquelle seulement 35 contrôles aux frontières intérieures ont été effectués (18); |
| --- | --- |

E.

considérant que depuis 2015, les États membres ont réintroduit des contrôles aux frontières intérieures à 268 reprises au total, ce qui représente une augmentation considérable par rapport à la période comprise entre 2006 et 2014 au cours de laquelle seulement 35 contrôles aux frontières intérieures ont été effectués (18);

| F. | considérant que le Parlement n’a de cesse d’exprimer son inquiétude en ce qui concerne la nécessité et la proportionnalité d’un grand nombre de ces contrôles aux frontières intérieures; |
| --- | --- |

F.

considérant que le Parlement n’a de cesse d’exprimer son inquiétude en ce qui concerne la nécessité et la proportionnalité d’un grand nombre de ces contrôles aux frontières intérieures;

| G. | considérant que la confiance mutuelle et la coopération étroite entre les États membres constituent des éléments clés du socle sur lequel repose l’espace Schengen; |
| --- | --- |

G.

considérant que la confiance mutuelle et la coopération étroite entre les États membres constituent des éléments clés du socle sur lequel repose l’espace Schengen;

| H. | considérant que des instruments législatifs importants de l’Union ont été adoptés au cours des dernières années afin d’améliorer l’efficacité et l’efficience des contrôles aux frontières extérieures et de contribuer à garantir un niveau élevé de sécurité au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, et que ces instruments prévoient une nouvelle architecture des systèmes d’information de l’Union et de leur interopérabilité; |
| --- | --- |

H.

considérant que des instruments législatifs importants de l’Union ont été adoptés au cours des dernières années afin d’améliorer l’efficacité et l’efficience des contrôles aux frontières extérieures et de contribuer à garantir un niveau élevé de sécurité au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, et que ces instruments prévoient une nouvelle architecture des systèmes d’information de l’Union et de leur interopérabilité;

| I. | considérant que des allégations de violences perpétrées à l’encontre de migrants, y compris ceux qui demandent une protection internationale, et de renvois forcés aux frontières extérieures de l’Union continuent d’être formulées; que le Parlement, l’OLAF, Frontex et la Médiatrice européenne ont ouvert une enquête sur ces allégations, et que l’Union ne dispose pas encore d’un mécanisme de surveillance efficace des droits fondamentaux à ses frontières extérieures; |
| --- | --- |

I.

considérant que des allégations de violences perpétrées à l’encontre de migrants, y compris ceux qui demandent une protection internationale, et de renvois forcés aux frontières extérieures de l’Union continuent d’être formulées; que le Parlement, l’OLAF, Frontex et la Médiatrice européenne ont ouvert une enquête sur ces allégations, et que l’Union ne dispose pas encore d’un mécanisme de surveillance efficace des droits fondamentaux à ses frontières extérieures;

| J. | considérant que des lacunes graves ont été relevées dans le cadre de l’évaluation Schengen 2017 de l’application, par le Royaume-Uni, de l’acquis de Schengen dans le domaine du système d’information Schengen; |
| --- | --- |

J.

considérant que des lacunes graves ont été relevées dans le cadre de l’évaluation Schengen 2017 de l’application, par le Royaume-Uni, de l’acquis de Schengen dans le domaine du système d’information Schengen;

| K. | considérant que le premier cycle d’évaluation du mécanisme d’évaluation de Schengen a montré qu’il était nécessaire de procéder à une meilleure mise en œuvre, dans des délais plus brefs, des recommandations découlant des évaluations et d’engager des réformes appropriées, en particulier pour déterminer comment le mécanisme évalue le respect des droits fondamentaux; |
| --- | --- |

K.

considérant que le premier cycle d’évaluation du mécanisme d’évaluation de Schengen a montré qu’il était nécessaire de procéder à une meilleure mise en œuvre, dans des délais plus brefs, des recommandations découlant des évaluations et d’engager des réformes appropriées, en particulier pour déterminer comment le mécanisme évalue le respect des droits fondamentaux;

| L. | considérant que les évaluations annuelles de la vulnérabilité effectuées par Frontex examinent les capacités des États membres à faire face aux menaces et aux défis aux frontières extérieures, recommandent de prendre des mesures correctives précises pour atténuer les vulnérabilités et, partant, complètent les évaluations réalisées dans le cadre du mécanisme d’évaluation de Schengen; |
| --- | --- |

L.

considérant que les évaluations annuelles de la vulnérabilité effectuées par Frontex examinent les capacités des États membres à faire face aux menaces et aux défis aux frontières extérieures, recommandent de prendre des mesures correctives précises pour atténuer les vulnérabilités et, partant, complètent les évaluations réalisées dans le cadre du mécanisme d’évaluation de Schengen;

| M. | considérant que l’application intégrale de l’acquis de Schengen dans le domaine de la suppression des contrôles aux frontières intérieures en ce qui concerne la Bulgarie et la Roumanie n’a pas encore été réalisée, alors que le Parlement a demandé à ce qu’il soit procédé de la sorte dans sa résolution du 8 juin 2011; |
| --- | --- |

M.

considérant que l’application intégrale de l’acquis de Schengen dans le domaine de la suppression des contrôles aux frontières intérieures en ce qui concerne la Bulgarie et la Roumanie n’a pas encore été réalisée, alors que le Parlement a demandé à ce qu’il soit procédé de la sorte dans sa résolution du 8 juin 2011;

| N. | considérant que la Commission a indiqué, dans sa communication du 22 octobre 2019 relative à la vérification de l’application intégrale de l’acquis de Schengen, que la Croatie avait pris les mesures requises pour remplir les conditions nécessaires à l’application intégrale des règles de Schengen; |
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N.

considérant que la Commission a indiqué, dans sa communication du 22 octobre 2019 relative à la vérification de l’application intégrale de l’acquis de Schengen, que la Croatie avait pris les mesures requises pour remplir les conditions nécessaires à l’application intégrale des règles de Schengen;

Fonctionnement de l’espace Schengen

| 1. | estime que le concept même de coopération dans le cadre de Schengen, qui consiste à garantir l’absence de contrôles aux frontières intérieures et la liberté de circulation, a encore été remis en question par la pandémie de COVID-19; exprime de nouveau, dans ce contexte, son inquiétude face à la situation actuelle en matière de contrôles aux frontières intérieures dans certains États membres et rappelle, à cet égard, tout en apportant son soutien plein et entier aux mesures de santé publique mises en place pour limiter la propagation de la COVID-19, que toute mesure de ce type destinée à lutter contre la pandémie et à restreindre les libertés et les droits fondamentaux devrait toujours respecter à la fois l’esprit et la lettre de la législation; |
| --- | --- |

1.

| 2. | rappelle qu’en vertu du droit de l’Union en vigueur, les contrôles aux frontières intérieures peuvent être réintroduits à condition qu’ils soient nécessaires, proportionnés, temporaires et utilisés en dernier recours; affirme de nouveau, à cet égard, qu’un grand nombre de prolongations des contrôles aux frontières intérieures depuis 2015 ne sont pas suffisamment justifiées et ne sont pas conformes aux règles en ce qui concerne leur extension, leur nécessité ou leur proportionnalité, et sont par conséquent illégales; |
| --- | --- |

2.

| 3. | reconnaît que la Commission s’est efforcée de coordonner une réponse européenne commune; regrette, néanmoins, que les États membres continuent d’introduire des contrôles aux frontières intérieures, dans bien des cas de manière non coordonnée, sans avoir au préalable dûment pris en considération l’intérêt européen commun pour le maintien d’un espace Schengen sans contrôles aux frontières intérieures; réaffirme que les contrôles qui ont été introduits ont eu une incidence négative sur la libre circulation des marchandises, des capitaux, des services et des personnes au sein de l’Union; souligne, dans ce contexte, la situation particulièrement difficile des travailleurs transfrontières; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rappelle que, malgré les lacunes importantes relevées dans la mise en œuvre de l’acquis de Schengen, la Commission a fait preuve de lenteur ou d’une réelle réticence à l’idée d’engager des procédures d’infraction; demande une nouvelle fois à la Commission d’exercer un contrôle approprié de la mise en œuvre de l’acquis de Schengen, d’évaluer si les principes de nécessité et de proportionnalité ont été respectés et de recourir, le cas échéant, à des procédures d’infraction; souligne qu’il est urgent de renforcer la confiance mutuelle et la coopération entre les États de l’espace Schengen et de garantir une gouvernance appropriée de l’espace Schengen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | réaffirme la nécessité, pour les États membres, de respecter le droit consacré par les traités et par la charte, et d’appliquer les mesures de contrôle aux frontières dans le respect du droit et de manière non discriminatoire; considère que la tenue régulière d’un débat politique et public sur le fonctionnement de l’espace Schengen revêt une importance capitale; |
| --- | --- |

5.

| 6. | relève qu’au cours de cette législature, aucun progrès n’a été réalisé jusqu’à présent en ce qui concerne la révision du code frontières Schengen, au sujet de laquelle les négociations interinstitutionnelles restent bloquées par le Conseil; se félicite de l’annonce de la Commission de présenter de nouvelles propositions pour la gouvernance de Schengen; exprime sa déception quant au fait que la Commission continue de négliger son obligation d’information du Parlement en ne lui adressant pas le rapport annuel sur le fonctionnement de l’espace sans contrôles aux frontières intérieures (article 33 du code frontières Schengen), ni le rapport complet annuel conformément à l’article 20 du mécanisme d’évaluation de Schengen, et compromette ainsi le contrôle et la tenue d’un débat politique constructif; |
| --- | --- |

6.

| 7. | demande instamment au Conseil, à la suite des nombreuses demandes que le Parlement a adressées à la Bulgarie et à la Roumanie pour qu’elles appliquent l’intégralité des dispositions de l’acquis de Schengen, d’honorer son engagement et d’arrêter immédiatement une décision quant à la suppression des contrôles aux frontières intérieures aussi bien terrestres, maritimes qu’aériennes et, partant, d’autoriser ces États membres à rejoindre à juste titre l’espace de libre circulation sans contrôles aux frontières intérieures; se déclare disposé, lorsque le Conseil le consultera, conformément à l’article 4 de l’acte d’adhésion, à émettre un avis sur l’application intégrale des dispositions de l’acquis de Schengen en Croatie; estime que la solidarité et la responsabilité s’appliquent à tous et que l’espace Schengen n’a d’avenir que s’il n’est pas fragmenté; |
| --- | --- |

7.

| 8. | estime qu’il est essentiel que la politique de l’Union en matière de visas soit efficace, conviviale et sûre, et se félicite, à cet égard, de l’intention de la Commission de numériser la procédure en matière de visas d’ici à 2025; estime que l’intégration des ressortissants des pays tiers qui sont installés durablement dans les États membres est un élément clé pour promouvoir la cohésion économique et sociale et demande par conséquent qu’une harmonisation des règles minimales de délivrance des visas de longue durée et des titres de séjour soit envisagée; |
| --- | --- |

8.

| 9. | demande une nouvelle fois aux États membres de garantir la mise en œuvre correcte de la directive «retour» (19) sous tous ses aspects et demande à la Commission d’en surveiller la mise en œuvre; |
| --- | --- |

9.

| 10. | encourage les États membres à renforcer l’échange d’informations et à poursuivre le développement de la coopération policière transfrontière, par exemple en recourant davantage à des équipes communes d’enquête; |
| --- | --- |

10.

| 11. | se félicite du fait qu’une série de mesures demandées dans le rapport annuel précédent (20) aient été appliquées dans l’intervalle (révision du cadre législatif du système d’information Schengen et réforme d’Eurosur); relève, cependant, que la majorité des recommandations formulées restent valables; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne que des frontières extérieures qui fonctionnent de manière efficace sont essentielles à la viabilité de l’espace Schengen; constate avec inquiétude que les rapports d’évaluation Schengen et les évaluations de la vulnérabilité continuent de mettre en évidence des lacunes et des vulnérabilités dans la protection et la gestion des frontières extérieures; demande aux États membres d’appliquer les recommandations qui leur ont été adressées par le Conseil et Frontex afin de remédier aux lacunes et aux vulnérabilités, en particulier celles ayant trait au respect des droits fondamentaux dans les activités de gestion des frontières; souligne l’importance des mesures législatives qui ont été adoptées récemment; |
| --- | --- |

12.

| 13. | se déclare préoccupé par les répercussions des restrictions en vigueur en matière de déplacements sur les droits des réfugiés et des personnes qui demandent une protection internationale; demande à la Commission et aux États membres de s’assurer que l’adoption de telles mesures est pleinement conforme aux exigences consacrées par les articles 3 et 4 du code frontières Schengen et par la charte; |
| --- | --- |

13.

| 14. | se déclare fortement préoccupé par les accusations répétées selon lesquelles Frontex participerait à des opérations de renvoi forcé et par les prétendues violations des droits fondamentaux perpétrées dans le cadre des activités de l’Agence qui ont été signalées, et estime que les mécanismes de signalement interne, ainsi que le contrôle parlementaire et public des activités de Frontex, doivent être renforcés et mis en œuvre de manière effective; souligne que l’article 46 du règlement relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes donne instruction au directeur exécutif de Frontex de suspendre des activités, de mettre un terme à celles-ci ou de renoncer à leur lancement si les conditions nécessaires à la réalisation de ces activités, y compris le respect des droits fondamentaux, ne sont pas respectées; |
| --- | --- |

14.

| 15. | exprime, à cet égard, son soutien sans réserve à la constitution et aux travaux en cours du groupe de travail sur le contrôle Frontex de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, dont l’objectif est d’évaluer tous les aspects du fonctionnement des activités de Frontex et de son organisation, son rôle renforcé et ses ressources pour la gestion intégrée des frontières, ainsi que l’application correcte de l’acquis de l’Union, y compris le respect des droits fondamentaux; |
| --- | --- |

15.

| 16. | se déclare fortement préoccupé par le nombre élevé de décès en Méditerranée; rappelle que prêter assistance à toute personne en détresse en mer est une obligation légale en vertu du droit de l’Union et du droit international et que la recherche et le sauvetage font partie intégrante de la gestion européenne intégrée des frontières prévue par le règlement relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes; demande à Frontex d’améliorer considérablement les informations disponibles sur ses activités opérationnelles en mer, y compris par l’établissement de rapports réguliers et appropriés à l’intention du Parlement, notamment en ce qui concerne sa coopération avec le centre de coordination du sauvetage maritime à Tripoli et les garde-côtes libyens; |
| --- | --- |

16.

| 17. | est vivement préoccupé par les rapports persistants et sérieux faisant état de violences et de renvois forcés aux frontières extérieures, y compris d’un État membre à l’autre, puis vers un pays tiers; réaffirme que les États membres ont l’obligation d’empêcher le franchissement non autorisé des frontières et rappelle que cette obligation s’applique sans préjudice des droits des personnes qui demandent une protection internationale; demande à la Commission et aux États membres de promouvoir et de mener des enquêtes efficaces, indépendantes et rapides sur toutes les allégations de renvoi forcé et de mauvais traitements aux frontières et de faire en sorte qu’il soit immédiatement remédié à ces lacunes; |
| --- | --- |

17.

| 18. | relève l’absence de mécanismes de contrôle appropriés propres à garantir le respect des droits fondamentaux et de l’état de droit dans la gestion des frontières extérieures, et estime que l’Agence des droits fondamentaux de l’Union doit pouvoir jouer un rôle opérationnel renforcé à cet égard, y compris au moyen du mécanisme d’évaluation et de contrôle de Schengen; demande aux États membres de s’assurer que leurs organes de contrôle nationaux soient effectivement créés et capables de s’acquitter de leurs fonctions, et qu’ils disposent de ressources suffisantes, d’un mandat approprié et d’un degré élevé d’indépendance; encourage les États membres à investir en continu dans le comportement professionnel des autorités frontalières, y compris des formations sur les normes applicables en matière d’asile et de droit des réfugiés, en coordination avec Frontex, l’Agence des droits fondamentaux, le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés et les organisations non gouvernementales concernées; |
| --- | --- |

18.

| 19. | regrette vivement que la mise en œuvre des dispositions relatives aux droits fondamentaux du nouveau règlement relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes accuse des retards, notamment en ce qui concerne le recrutement de 40 contrôleurs des droits fondamentaux avant le 5 décembre 2020, comme le prévoit le règlement; se félicite de la publication des avis de vacance et demande que la procédure de recrutement en cours soit menée à son terme de toute urgence; souligne que tous les contrôleurs recrutés doivent être capables de s’acquitter de leurs tâches conformément à l’article 110 du règlement relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, et qu’ils doivent donc être recrutés au niveau administratif approprié qui leur permet de mener à bien leurs missions; demande, en outre, que l’indépendance du mécanisme de traitement des plaintes de l’Agence soit renforcée grâce à la participation d’experts de l’Agence des droits fondamentaux et d’institutions nationales de défense des droits de l’homme; |
| --- | --- |

19.

Mécanisme d’évaluation et de contrôle de Schengen

| 20. | est d’avis que le mécanisme d’évaluation et de contrôle de Schengen a apporté des améliorations considérables à la gouvernance de l’espace Schengen et a permis d’assurer son bon fonctionnement en améliorant la confiance mutuelle et la responsabilité collective; insiste, toutefois, sur la nature sui generis du mécanisme d’évaluation dans le droit de l’Union et rappelle que la Commission assume, en dernier ressort, la responsabilité de l’application des traités et des dispositions prises par les institutions en vertu de ceux-ci; |
| --- | --- |

20.

| 21. | se félicite de l’intention de la Commission de réexaminer le mécanisme d’évaluation et de contrôle de Schengen; rappelle que des discussions au sujet de sa base juridique ont eu lieu au cours des négociations relatives au paquet sur la gouvernance de Schengen en 2012 et insiste pour être associé à la réforme du mécanisme sur un pied d’égalité avec le Conseil, de préférence dans le cadre de la procédure législative ordinaire ou en suivant la même méthode que pour l’adoption du règlement (UE) no 1053/2013 du Conseil (21) portant création du mécanisme d’évaluation et de contrôle de Schengen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | souligne qu’il importe de fixer des délais précis pour toutes les étapes de la procédure de chaque réforme, y compris la mise en œuvre des recommandations par les États membres, l’évaluation des propositions de la Commission par le groupe d’experts «Évaluation de Schengen» et la présentation des plans d’action; réaffirme également qu’il importe d’accroître la flexibilité dans la planification pluriannuelle et annuelle, de renforcer le rôle de la Commission, notamment lorsque des États membres n’émettent aucun avis, et qu’il est nécessaire d’organiser des visites véritablement inopinées; est d’avis que les droits fondamentaux doivent faire l’objet d’une évaluation cohérente lors des évaluations Schengen; estime, enfin, que la fonction de contrôle qu’exerce le Parlement et l’amélioration de la transparence du processus devraient être des éléments clés de la réforme; |
| --- | --- |

22.

| 23. | demande à la Commission de prévoir des ressources suffisantes pour garantir une évaluation exhaustive du système Schengen, y compris en augmentant le nombre de visites sur le terrain dans les États membres; souligne que, malgré l’adoption par la Commission de 198 rapports d’évaluation au cours de la période 2015-2019, seules 45 évaluations Schengen ont été menées à terme; demande aux États membres d’accélérer la mise en œuvre des conclusions des évaluations et des recommandations du Conseil; fait remarquer que le premier cycle d’évaluation Schengen a duré cinq ans; est d’avis que le processus d’évaluation et d’adoption des recommandations, qui dure en moyenne 32 semaines, devrait être accéléré et demande, en particulier, au Conseil d’accélérer l’adoption des recommandations émises par la Commission; |
| --- | --- |

23.

| 24. | demande au Conseil d’organiser régulièrement des discussions au niveau ministériel sur le bon fonctionnement de l’espace Schengen, y compris dans les cas où les rapports d’évaluation ont révélé de graves lacunes, et d’assumer ainsi le rôle politique que lui confère le processus d’évaluation de Schengen; demande, en outre, à la Commission et au Conseil d’écarter tout élément qui serait de nature à compromettre l’objectif de ce mécanisme, qui est de déterminer si toutes les conditions préalables à la levée des contrôles aux frontières intérieures avec un pays candidat sont remplies et de garantir que l’acquis de Schengen est correctement appliqué par les États qui le mettent déjà intégralement en œuvre; |
| --- | --- |

24.

| 25. | estime que le futur mécanisme d’évaluation de Schengen doit contenir une évaluation des activités opérationnelles de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, compte tenu de son rôle accru dans la gestion des frontières extérieures et les opérations de retour; estime également que le mécanisme devrait renforcer ses synergies avec l’évaluation de la vulnérabilité des garde-frontières et garde-côtes européens; réaffirme qu’il convient d’éviter les doubles emplois et que les évaluateurs Schengen devraient avoir accès aux résultats des évaluations de la vulnérabilité; |
| --- | --- |

25.

| 26. | rappelle, notamment, que les droits fondamentaux constituent un élément central de la mise en œuvre de la gestion intégrée des frontières; rappelle, en outre, que l’acquis de Schengen doit être mis en œuvre conformément à la charte; souligne, par conséquent, que les évaluations Schengen doivent également examiner si les droits fondamentaux sont respectés aux frontières extérieures, y compris l’interdiction de procéder à des renvois forcés, le droit au respect de la dignité humaine, le principe de non-discrimination et le droit de demander une protection internationale; estime que le futur mécanisme doit prévoir l’intégration officielle d’experts de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union dans l’équipe chargée des visites sur le terrain lors des évaluations de la gestion des frontières extérieures et des retours; estime que toutes les agences JAI compétentes devraient pouvoir y participer; |
| --- | --- |

26.

| 27. | estime que lorsqu’elles sont mises au jour, les lacunes graves doivent faire l’objet d’un suivi beaucoup plus rapide afin qu’il y soit remédié sans délai; est d’avis que le mécanisme révisé doit intégrer une définition de l’expression «grave lacune», ainsi qu’une procédure accélérée qu’il convient d’appliquer en pareil cas; estime que les catalogues actuels de bonnes pratiques non contraignantes devraient bénéficier d’un statut officiel dans le cadre du droit de l’Union, sous la forme de manuels, afin d’améliorer la transparence et de faire en sorte que les évaluations puissent être analysées par rapport à des critères objectifs; |
| --- | --- |

27.

| 28. | exprime sa déception quant au fait que la Commission n’a pas encore présenté le rapport annuel prévu à l’article 20 du règlement (UE) no 1053/2013, et ce malgré les nombreuses demandes formulées en ce sens par le Parlement et le Conseil; |
| --- | --- |

28.

| 29. | souligne que, afin de promouvoir la bonne gouvernance et la transparence, les institutions de l’Union devraient œuvrer dans le plus grand respect possible du principe d’ouverture; estime que la Commission devrait publier sur son site internet des informations sur les processus d’évaluation dans chaque État membre et sur la mise en œuvre par les États membres des recommandations du Conseil; estime, en outre, que la Commission devrait proposer une plateforme appropriée d’accès sécurisé et crypté aux informations classifiées contenues dans les documents relatifs aux évaluations Schengen aux acteurs qui disposent de droits d’accès, en particulier les députés au Parlement européen, afin de leur permettre d’exercer plus aisément leurs fonctions de contrôle démocratique et de surveillance; |
| --- | --- |

29.

| 30. | constate que la Commission s’est de nouveau rendue en Croatie en novembre 2020 dans le cadre de l’examen de la question des frontières extérieures et confirme une nouvelle fois que les conditions nécessaires à l’application de l’acquis de Schengen sont remplies; demande à la Croatie de poursuivre la mise en œuvre des actions en cours et de remédier à toutes les lacunes relevées, en particulier en ce qui concerne la formation du personnel, les effectifs et la capacité de surveillance des frontières terrestres; insiste sur le fait qu’il est nécessaire de procéder à une évaluation approfondie du respect des droits fondamentaux à la suite des signalements répétés d’ONG et de médias concernant des abus, des violences et des renvois forcés qui auraient été perpétrés par des garde-frontières; se félicite de la mise en place d’un mécanisme indépendant de suivi des actions des agents de police à l’égard des migrants en situation irrégulière et des demandeurs de protection internationale; demande à la Commission de continuer d’évaluer, dans tous les États membres, la conformité des opérations de gestion des frontières avec les exigences en matière de droits fondamentaux et de prendre les mesures qui s’imposent en cas de violations des droits de l’homme; |
| --- | --- |

30.

| 31. | met l’accent sur les lacunes récurrentes et les domaines susceptibles d’être améliorés dans le système Schengen qui ont été relevés par la Commission: transposition, mise en œuvre et application incomplètes ou non conformes de l’acquis de Schengen pertinent; effectifs insuffisants et qualifications et/ou formation inadaptées; pratiques nationales divergentes et contradictoires du fait de la mise en œuvre incohérente de l’acquis de Schengen; structures administratives fragmentées, avec une coordination et une intégration insuffisantes des différentes autorités, et obstacles pratiques, technologiques et réglementaires à la coopération au sein de l’espace Schengen; rappelle que ces problèmes constituent des entraves majeures au bon fonctionnement de l’espace Schengen et demande instamment aux États membres d’y accorder enfin toute l’attention qu’ils requièrent; |
| --- | --- |

31.

Recours aux systèmes d’information à grande échelle dans le domaine de la justice et des affaires intérieures

| 32. | prend acte des progrès accomplis dans la mise au point des nouveaux systèmes d’information à grande échelle et en ce qui concerne leur interopérabilité; demande aux États membres, à la Commission et aux agences concernées de respecter le calendrier de mise en œuvre envisagé, qui prévoit la mise en œuvre des nouveaux systèmes d’information, l’achèvement des réformes des systèmes existants et l’interopérabilité de ces systèmes d’ici la fin de 2023; prend acte, en outre, de la nécessité de mettre en place un cadre juridique stable pour la mise en œuvre de ces systèmes; rappelle que l’utilisation de ces systèmes affectera également le droit au respect de la vie privée et le droit à la protection des données des personnes dont les informations seront stockées dans ces systèmes, et souligne qu’il est nécessaire de respecter les garanties prévues dans les actes juridiques établissant ces systèmes tout au long de leur mise en œuvre; |
| --- | --- |

32.

| 33. | rappelle que l’agence eu-LISA joue un rôle crucial dans la mise au point des nouveaux systèmes d’information; souligne également l’importance que revêtent les composantes nationales dans l’architecture générale de ces systèmes et demande instamment aux États membres de prévoir les ressources financières et humaines appropriées qui permettent de garantir une mise en œuvre dans les délais; |
| --- | --- |

33.

| 34. | se félicite de l’accord politique qui a été conclu sur la réforme du système d’information sur les visas, en particulier en ce qui concerne le délai précis et juridiquement contraignant qui a été arrêté pour la mise en service; |
| --- | --- |

34.

| 35. | insiste sur la forte augmentation des activités des bureaux SIRENE («Supplément d’information requis à l’entrée nationale») et demande une nouvelle fois aux États membres de renforcer les moyens mis à la disposition de ces bureaux en veillant à ce qu’ils disposent des ressources financières et humaines suffisantes pour s’acquitter de leurs nouvelles fonctions; |
| --- | --- |

35.

| 36. | prend acte des études réalisées par le Centre commun de recherche aux fins de l’utilisation des empreintes digitales, des empreintes palmaires, des images faciales et de l’ADN dans le système d’information Schengen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | estime que la Commission et le Conseil ont gravement manqué à leurs obligations après que l’évaluation de 2017 a relevé des lacunes graves dans l’utilisation, par le Royaume-Uni, du système d’information Schengen; rappelle que le groupe de travail sur le contrôle de Schengen a demandé que le Royaume-Uni soit immédiatement déconnecté, comme indiqué dans les courriers en date du 15 juin 2020 adressés à la Commission et à la présidence du Conseil; fait remarquer que le Royaume-Uni, en tant que pays tiers, n’a plus accès au système d’information Schengen; demande que la coopération dans le domaine de la sécurité qui sera poursuivie entre l’Union et le Royaume-Uni fasse l’objet d’une surveillance étroite pendant la période de six mois consacrée à des transferts de données convenue dans le cadre de l’accord de commerce et de coopération UE-Royaume-Uni; |
| --- | --- |

37.

Cycle stratégique d’orientation politique pluriannuel pour la gestion européenne intégrée des frontières

| 38. | se félicite de la présentation, par Frontex, de l’analyse des risques stratégique concernant la gestion européenne intégrée des frontières en tant que première étape du nouveau cycle politique; |
| --- | --- |

38.

Avenir de Schengen

| 39. | constate que les différentes crises qui ont éclaté ces dernières années, à l’instar de la pandémie actuelle, et les mesures prises le plus souvent de manière non concertée et parfois unilatéralement par les États membres ont érodé la confiance mutuelle entre les États membres et mis en péril l’espace Schengen; est convaincu que les efforts déployés pour trouver des solutions globales doivent être intensifiés en conséquence et que ces mesures doivent être réellement harmonisées; se félicite, dans ce contexte, de l’intention de la Commission d’adopter une stratégie sur l’avenir de Schengen et de la création d’un forum Schengen, qui devrait également permettre d’organiser des débats politiques de haut niveau sur l’état et sur l’avenir de Schengen avec le Parlement et le Conseil; |
| --- | --- |

39.

| 40. | estime que le code frontières Schengen, en particulier en ce qui concerne les règles relatives aux contrôles aux frontières intérieures, n’est plus adapté aux objectifs poursuivis et requiert une réforme urgente et en profondeur pour renforcer la confiance mutuelle et la solidarité, ainsi que pour protéger l’intégrité et le rétablissement intégral de l’espace Schengen; constate, à cet égard, qu’il est nécessaire d’adopter des règles plus claires sur les urgences de santé publique; souligne que, si la réintroduction des contrôles aux frontières intérieures reste une décision qui appartient à chaque État membre, elle ne devrait constituer qu’une mesure de dernier recours, pendant une durée limitée et dans la mesure où ces contrôles sont nécessaires et proportionnés à la menace grave qui a été constatée, une attention particulière devant être accordée à leur incidence sur le droit à la libre circulation et sur le principe de non-discrimination, ainsi qu’aux effets que ces contrôles pourraient avoir sur les régions frontalières, tout en maintenant une distinction entre les différentes bases juridiques; estime qu’à chaque fois que les contrôles aux frontières sont prolongés par un État membre, des garanties et des mesures de surveillance supplémentaires devraient s’appliquer et que, en toutes circonstances, ces mesures devraient être levées dès que les motifs qui les sous-tendent cessent d’exister; |
| --- | --- |

40.

| 41. | estime qu’il est nécessaire de prévoir un mécanisme de consultation structuré et transparent dans les situations de crise afin de définir des mesures d’atténuation ou des mesures alternatives aux contrôles aux frontières intérieures ainsi que des règles uniformes contraignantes et applicables aux frontières extérieures; |
| --- | --- |

41.

| 42. | demande à l’administration du Parlement de mettre sur pied une unité d’appui à la gouvernance de Schengen afin que le Parlement soit en mesure d’exercer correctement ses fonctions de contrôle démocratique et de surveillance en ce qui concerne l’acquis de Schengen; |
| --- | --- |

42.

o

o o

| 43. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, aux parlements nationaux des États membres et à l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes. |
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43.

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(1)  JO L 312 du 7.12.2018, p. 1.

(2)  JO L 312 du 7.12.2018, p. 14.

(3)  JO L 312 du 7.12.2018, p. 56.

(4)  JO L 135 du 22.5.2019, p. 27.

(5)  JO L 135 du 22.5.2019, p. 85.

(6)  JO L 236 du 19.9.2018, p. 1.

(7)  JO L 236 du 19.9.2018, p. 72.

(8)  JO L 107 du 6.4.2020, p. 1.

(9)  JO L 295 du 14.11.2019, p. 1.

(10)  JO L 188 du 12.7.2019, p. 25.

(11)  JO C 86 I du 16.3.2020, p. 1.

(12)  JO L 337 du 14.10.2020, p. 3.

(13)  JO C 76 du 9.3.2020, p. 106.

(14)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0175.

(15)  JO C 388 du 13.11.2020, p. 18.

(16)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0362.

(17)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0307.

(18)  États des lieux au 19 mai 2021, https://ec.europa.eu/home-affairs/policies/schengen-borders-and-visa/schengen-area_en

(19)  Directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 relative aux normes et procédures communes applicables dans les États membres au retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (JO L 348 du 24.12.2008, p. 98).

(20)  JO C 76 du 9.3.2020, p. 106.

(21)  Règlement (UE) no 1053/2013 du Conseil du 7 octobre 2013 portant création d’un mécanisme d’évaluation et de contrôle destiné à vérifier l’application de l’acquis de Schengen et abrogeant la décision du comité exécutif du 16 septembre 1998 concernant la création d’une commission permanente d’évaluation et d’application de Schengen (JO L 295 du 6.11.2013, p. 27).

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/167 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/167

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P9_TA(2021)0353

Un nouvel EER pour la recherche et l’innovation

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur un nouvel EER pour la recherche et l’innovation (2021/2524(RSP))

(2022/C 99/17)

Le Parlement européen,

| — | vu la question à la Commission sur un nouvel EER pour la recherche et l’innovation (O-000031/2021 — B9-0026/2021), |
| --- | --- |

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vu la question à la Commission sur un nouvel EER pour la recherche et l’innovation (O-000031/2021 — B9-0026/2021),

| — | vu la communication de la Commission du 30 septembre 2020 sur un nouvel EER pour la recherche et l’innovation (COM(2020)0628), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 30 septembre 2020 sur un nouvel EER pour la recherche et l’innovation (COM(2020)0628),

| — | vu les conclusions du Conseil européen du 1er décembre 2020, |
| --- | --- |

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vu les conclusions du Conseil européen du 1er décembre 2020,

| — | vu le rapport d’étape sur l’espace européen de la recherche (EER) pour la période 2016-2018, |
| --- | --- |

—

vu le rapport d’étape sur l’espace européen de la recherche (EER) pour la période 2016-2018,

| — | vu le tableau de bord de l’Union pour la recherche et l’innovation du 23 juin 2020, |
| --- | --- |

—

vu le tableau de bord de l’Union pour la recherche et l’innovation du 23 juin 2020,

| — | vu l’arrêt rendu par la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) le 6 octobre 2020 dans l’affaire C-66/18 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’arrêt rendu par la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) le 6 octobre 2020 dans l’affaire C-66/18 (1),

| — | vu la recommandation de la Commission du 11 mars 2005 concernant la charte européenne du chercheur et un code de conduite pour le recrutement des chercheurs (2), |
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—

vu la recommandation de la Commission du 11 mars 2005 concernant la charte européenne du chercheur et un code de conduite pour le recrutement des chercheurs (2),

| — | vu l’article 136, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 136, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie, |
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vu la proposition de résolution de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie,

| A. | considérant que l’achèvement de l’EER par la mise en place de la libre circulation des chercheurs, des connaissances scientifiques et des technologies est une priorité essentielle pour l’Union européenne; |
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A.

considérant que l’achèvement de l’EER par la mise en place de la libre circulation des chercheurs, des connaissances scientifiques et des technologies est une priorité essentielle pour l’Union européenne;

| B. | considérant que l’EER vise à éviter la fragmentation des efforts nationaux de recherche et d’innovation (R&I) en réduisant les disparités entre les cadres réglementaires et administratifs; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’EER vise à éviter la fragmentation des efforts nationaux de recherche et d’innovation (R&I) en réduisant les disparités entre les cadres réglementaires et administratifs;

| C. | considérant que l’EER a fourni des mécanismes importants pour assurer la libre circulation des chercheurs et l’échange de connaissances, de technologies et d’innovations; que l’EER est en outre un cadre établi et bien connu qui stimule la collaboration transfrontière en matière de R&I entre les chercheurs des États membres et les «pôles de l’EER»; |
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C.

considérant que l’EER a fourni des mécanismes importants pour assurer la libre circulation des chercheurs et l’échange de connaissances, de technologies et d’innovations; que l’EER est en outre un cadre établi et bien connu qui stimule la collaboration transfrontière en matière de R&I entre les chercheurs des États membres et les «pôles de l’EER»;

| D. | considérant que la recherche doit se fonder sur les principes fondamentaux de l’intégrité de la recherche et que le code de conduite européen pour l’intégrité de la recherche élaboré par la Fédération européenne des académies des sciences et des sciences humaines (ALLEA) devrait être considéré comme une référence pour la communauté des chercheurs; que l’indépendance et l’objectivité sont des éléments clés pour établir et maintenir la confiance dans la science; |
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D.

considérant que la recherche doit se fonder sur les principes fondamentaux de l’intégrité de la recherche et que le code de conduite européen pour l’intégrité de la recherche élaboré par la Fédération européenne des académies des sciences et des sciences humaines (ALLEA) devrait être considéré comme une référence pour la communauté des chercheurs; que l’indépendance et l’objectivité sont des éléments clés pour établir et maintenir la confiance dans la science;

| E. | considérant que l’accélération de la R&I dans l’Union européenne et l’amélioration de la collaboration en la matière entre les secteurs public et privé au sein des États membres, en vue du déploiement rapide sur le marché et de l’adoption par la société de nouvelles solutions technologiques et de l’amélioration des solutions existantes, sont essentielles pour atteindre nos objectifs climatiques, réaliser la transition numérique et relancer l’économie européenne; que la création d’emplois de haute qualité ouvre des perspectives économiques à l’Union européenne; qu’investir dans la recherche fondamentale revient à investir dans l’avenir et que le financement de cette recherche ne devrait pas être intrinsèquement lié à la rentabilité économique; que des percées scientifiques majeures sont le fruit de recherches financées par des fonds publics; |
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E.

considérant que l’accélération de la R&I dans l’Union européenne et l’amélioration de la collaboration en la matière entre les secteurs public et privé au sein des États membres, en vue du déploiement rapide sur le marché et de l’adoption par la société de nouvelles solutions technologiques et de l’amélioration des solutions existantes, sont essentielles pour atteindre nos objectifs climatiques, réaliser la transition numérique et relancer l’économie européenne; que la création d’emplois de haute qualité ouvre des perspectives économiques à l’Union européenne; qu’investir dans la recherche fondamentale revient à investir dans l’avenir et que le financement de cette recherche ne devrait pas être intrinsèquement lié à la rentabilité économique; que des percées scientifiques majeures sont le fruit de recherches financées par des fonds publics;

| F. | que, en règle générale, la R&I doit respecter le principe de neutralité technologique; qu’il est toutefois important de souligner que les choix technologiques doivent respecter le cadre politique existant; |
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F.

que, en règle générale, la R&I doit respecter le principe de neutralité technologique; qu’il est toutefois important de souligner que les choix technologiques doivent respecter le cadre politique existant;

| G. | considérant que la R&I est essentielle pour permettre la relance de l’Europe, pour soutenir et accélérer les transitions numérique et verte d’une manière socialement responsable, pour améliorer la durabilité et la compétitivité de l’Union et pour renforcer sa résilience; |
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G.

considérant que la R&I est essentielle pour permettre la relance de l’Europe, pour soutenir et accélérer les transitions numérique et verte d’une manière socialement responsable, pour améliorer la durabilité et la compétitivité de l’Union et pour renforcer sa résilience;

| H. | considérant que la crise de la COVID-19 a eu des répercussions négatives sur de nombreux jeunes chercheurs, qui ont connu une détérioration de leurs conditions de travail et ont vu leur accès aux laboratoires et autres installations essentielles réduit et qui, par conséquent, ont moins de possibilités de mener à bien leurs projets et d’obtenir les qualifications nécessaires à l’avancement de leur carrière; |
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H.

considérant que la crise de la COVID-19 a eu des répercussions négatives sur de nombreux jeunes chercheurs, qui ont connu une détérioration de leurs conditions de travail et ont vu leur accès aux laboratoires et autres installations essentielles réduit et qui, par conséquent, ont moins de possibilités de mener à bien leurs projets et d’obtenir les qualifications nécessaires à l’avancement de leur carrière;

| I. | considérant que les femmes n’occupent que 24 % des postes à responsabilité dans le secteur de l’enseignement supérieur dans l’Union européenne; qu’elles sont toujours sous-représentées parmi les doctorants dans un certain nombre de matières scientifiques, technologiques, d’ingénierie et mathématiques (STIM), notamment les TIC et l’ingénierie, mais aussi dans la fabrication et de la construction; |
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I.

considérant que les femmes n’occupent que 24 % des postes à responsabilité dans le secteur de l’enseignement supérieur dans l’Union européenne; qu’elles sont toujours sous-représentées parmi les doctorants dans un certain nombre de matières scientifiques, technologiques, d’ingénierie et mathématiques (STIM), notamment les TIC et l’ingénierie, mais aussi dans la fabrication et de la construction;

| J. | considérant qu’une approche plus synergique avec d’autres programmes de financement et politiques de l’Union pourrait tirer parti, en particulier, du potentiel de R&I qui a émergé au cours de la dernière décennie dans les pays moins performants; qu’il faudrait pour cela mettre en commun les ressources pour soutenir les activités qui favorisent le développement du capital humain et l’introduction de technologies innovantes et de nouveaux modèles d’entreprise, et pour soutenir l’entretien et le développement des infrastructures; qu’une combinaison ciblée d’investissements des Fonds structurels au titre des priorités liées à la spécialisation intelligente avec les excellentes initiatives de R&I soutenues par le programme-cadre pourrait considérablement améliorer les performances de certaines régions et renforcer l’EER dans son ensemble; que, dans ce contexte, il est également important de souligner la nécessité d’optimiser et de mieux coordonner l’utilisation des infrastructures de recherche au niveau de l’Union; |
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J.

considérant qu’une approche plus synergique avec d’autres programmes de financement et politiques de l’Union pourrait tirer parti, en particulier, du potentiel de R&I qui a émergé au cours de la dernière décennie dans les pays moins performants; qu’il faudrait pour cela mettre en commun les ressources pour soutenir les activités qui favorisent le développement du capital humain et l’introduction de technologies innovantes et de nouveaux modèles d’entreprise, et pour soutenir l’entretien et le développement des infrastructures; qu’une combinaison ciblée d’investissements des Fonds structurels au titre des priorités liées à la spécialisation intelligente avec les excellentes initiatives de R&I soutenues par le programme-cadre pourrait considérablement améliorer les performances de certaines régions et renforcer l’EER dans son ensemble; que, dans ce contexte, il est également important de souligner la nécessité d’optimiser et de mieux coordonner l’utilisation des infrastructures de recherche au niveau de l’Union;

| K. | considérant que l’approche inclusive de la Commission consistant à aligner l’EER sur l’espace européen de l’éducation et la politique industrielle européenne en vue de favoriser les synergies entre ces politiques interdépendantes devrait conduire à des synergies plutôt qu’à une complication de l’EER, de l’espace européen de l’éducation ou de la politique industrielle; |
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K.

considérant que l’approche inclusive de la Commission consistant à aligner l’EER sur l’espace européen de l’éducation et la politique industrielle européenne en vue de favoriser les synergies entre ces politiques interdépendantes devrait conduire à des synergies plutôt qu’à une complication de l’EER, de l’espace européen de l’éducation ou de la politique industrielle;

| L. | considérant que l’EER devrait contribuer aux multiples stratégies et engagements internationaux de l’Union, notamment la stratégie pour les PME et la stratégie numérique, le pacte vert pour l’Europe et les objectifs de développement durable des Nations unies; |
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L.

considérant que l’EER devrait contribuer aux multiples stratégies et engagements internationaux de l’Union, notamment la stratégie pour les PME et la stratégie numérique, le pacte vert pour l’Europe et les objectifs de développement durable des Nations unies;

| M. | considérant que l’ouverture sur le monde et la collaboration internationale sont des impératifs pour la réussite des politiques de R&I de l’Union; que les pays associés au programme-cadre font partie intégrante de l’EER et contribuent déjà à ses objectifs; que le voisinage européen mérite une attention particulière; que tous ses pays de l’Est et du Sud devraient bénéficier des échanges et de la coopération scientifiques avec les États membres de l’Union; |
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M.

considérant que l’ouverture sur le monde et la collaboration internationale sont des impératifs pour la réussite des politiques de R&I de l’Union; que les pays associés au programme-cadre font partie intégrante de l’EER et contribuent déjà à ses objectifs; que le voisinage européen mérite une attention particulière; que tous ses pays de l’Est et du Sud devraient bénéficier des échanges et de la coopération scientifiques avec les États membres de l’Union;

| N. | considérant que l’EER ne peut être achevé sans la garantie de la liberté académique au sein de l’Union et sans le respect des dispositions de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne relatives à la liberté académique, à la liberté de fonder des établissements d’enseignement supérieur et à la liberté d’entreprise; que, selon la CJUE, la liberté académique comporte non seulement une dimension individuelle dans la mesure où elle est liée à la liberté d’expression et, en particulier dans le domaine de la recherche, à la liberté de communication, de recherche et de diffusion des résultats, mais aussi une dimension institutionnelle et organisationnelle, qui se traduit par l’autonomie des établissements universitaires; |
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N.

considérant que l’EER ne peut être achevé sans la garantie de la liberté académique au sein de l’Union et sans le respect des dispositions de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne relatives à la liberté académique, à la liberté de fonder des établissements d’enseignement supérieur et à la liberté d’entreprise; que, selon la CJUE, la liberté académique comporte non seulement une dimension individuelle dans la mesure où elle est liée à la liberté d’expression et, en particulier dans le domaine de la recherche, à la liberté de communication, de recherche et de diffusion des résultats, mais aussi une dimension institutionnelle et organisationnelle, qui se traduit par l’autonomie des établissements universitaires;

Objectifs

| 1. | accueille favorablement la communication de la Commission sur un nouvel EER pour la recherche et l’innovation, qui définit les objectifs stratégiques et les actions à mettre en œuvre en étroite coopération avec les États membres, afin de donner la priorité aux investissements et aux réformes dans la R&I, d’atteindre l’objectif de 3 % du PIB, d’améliorer l’accès à l’excellence pour les chercheurs dans toute l’Union et de permettre la diffusion des résultats de la recherche à la communauté scientifique, à la société et à l’économie réelle, tout en veillant à ce que la R&I financée par des fonds publics contribue effectivement au bien-être de la société; |
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1.

| 2. | invite les États membres à adopter un Pacte pour la recherche et l’innovation en Europe qui comprend les engagements suivants à réaliser d’ici 2030: augmenter les dépenses publiques de R&I du niveau moyen actuel de 0,81 % du PIB à 1,25 %, de manière coordonnée dans l’ensemble de l’Union; faire passer le financement public national en matière de R&D à des programmes conjoints et à des partenariats européens de son niveau actuel d’un peu moins de 1 % à 5 %; et convenir conjointement des domaines d’action prioritaires de l’EER (tant horizontaux que thématiques); |
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2.

| 3. | met en évidence le lien étroit entre la R&I et l’esprit d’entreprise, qui ouvre des perspectives pour la création de nouvelles licornes, de start-ups et de PME; rappelle l’importance de la création d’un écosystème numérique qui contribuerait à l’innovation technologique et à l’expansion des PME, principalement par le biais des «pôles d’innovation de l’EER»; |
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3.

| 4. | reconnaît le rôle central des universités et des établissements d’enseignement supérieur dans la création d’écosystèmes dynamiques de R&I; souligne le rôle central des étudiants en tant que prochaine génération d’innovateurs dans ces écosystèmes; |
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4.

| 5. | insiste sur le fait que les termes «recherche» et «innovation», dans le contexte de l’EER, ne se limitent pas à l’innovation technologique, mais qu’ils englobent, en tant que questions transversales de grande importance, tous les aspects des sciences sociales et humaines et sont pleinement intégrés dans chacun des objectifs généraux; |
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5.

| 6. | estime que la révision de l’EER devrait inclure une approche horizontale pour renforcer la coopération entre les institutions de recherche, y compris les universités; demande un soutien budgétaire accru pour les alliances universitaires, ainsi que la mise en place d’un cadre favorable permettant aux alliances de se développer de manière flexible; estime en outre que la coopération universitaire ne devrait pas se limiter aux seules alliances et que les universités qui coopèrent en dehors des alliances devraient avoir accès à un plus grand nombre de programmes de financement; |
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6.

| 7. | souligne l’importance de créer des synergies entre l’enseignement supérieur, les instituts de recherche et les organisations de la société civile, en tant que véritables partenaires dans le contexte de la R&I, mais aussi des alliances industrielles, pour tirer pleinement parti du double rôle des universités; réaffirme, dans ce contexte, la nécessité de créer des conditions et des possibilités favorables pour les chercheurs en utilisant des infrastructures de recherche de haute qualité; demande à la Commission de veiller à ce que ces partenariats soient conçus de manière inclusive, sur la base de la transparence, d’une représentation équilibrée des parties prenantes et d’une ouverture permanente, et d’offrir à ces différentes parties prenantes des possibilités suffisantes de participation; |
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7.

| 8. | insiste pour que tout appel de fonds soit transparent et annoncé longtemps à l’avance; souligne en outre que les feuilles de route technologiques communes avec l’industrie devraient plus tenir compte des contributions ascendantes et de la participation inclusive, et ne pas considérer l’industrie comme la seule source majeure de contribution, mais accepter également de prendre en considération les dernières recherches et innovations de pointe, ainsi que les propositions des organisations de consommateurs et des partenaires sociaux; |
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8.

| 9. | invite les États membres à traduire le «nouvel EER» en politiques concrètes et en actions de financement qui contribuent à la double transition «verte» et «numérique», à la mise en œuvre d’un pacte vert pour l’Europe et d’une stratégie industrielle ambitieux, à une reprise résiliente et à la satisfaction des besoins médicaux non satisfaits; souligne l’importance de nouer des liens privilégiés au sein des écosystèmes industriels et d’innovation et entre eux, ainsi qu’avec leurs acteurs, notamment les universités, l’industrie, le secteur public à différents niveaux, le grand public et la société civile dans l’ensemble de l’Union, afin d’assurer une transposition plus rapide des résultats de la recherche dans l’économie et la société; souligne, dans ce contexte, le rôle vital des PME dans l’innovation et le développement technologique, ainsi que le potentiel des PME traditionnelles qui doit encore être libéré; souligne le rôle des «pôles de l’EER» en tant qu’outil permettant de garantir la disponibilité d’une science de haute qualité dans toutes les villes et régions de l’Union, mais aussi de soutenir les régions offrant un potentiel de croissance durable; |
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9.

| 10. | est préoccupé par le fait que le processus d’amélioration de la qualité des systèmes de R&I se ralentit et que les progrès sont inégaux dans l’Union (3); |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne le rôle important joué par la R&I pendant la pandémie de COVID-19 dans l’élaboration de solutions multisectorielles et transdisciplinaires à la crise; à cet égard, se félicite du plan d’action ERAvsCorona, qui constitue un exemple d’action rapidement définie et bien ciblée, menée conjointement avec les États membres; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne que la pandémie de COVID-19 a non seulement démontré l’importance de la coopération en matière de R&I, mais aussi des pratiques et infrastructures de science ouverte pour apporter rapidement des solutions aux besoins les plus pressants de la société; souligne que l’EER a un rôle clé à jouer pour faire progresser la science ouverte et le partage des résultats de la recherche, des données et des infrastructures, mais aussi pour faire en sorte que toutes les publications scientifiques résultant de recherches financées par des fonds publics soient, par défaut, publiées dans des revues en libre accès, et que les résultats et les données de la recherche soient mis à disposition selon les principes FAIR (faciles à trouver, accessibles, interopérables et réutilisables); |
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12.

| 13. | souligne que la pandémie de COVID-19 a accru la demande d’une meilleure connectivité et a donc accéléré la transition numérique; regrette toutefois que le partage des technologies et les droits de propriété intellectuelle n’aient pas été suffisamment pris en compte; |
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13.

| 14. | appelle à trouver un équilibre entre la recherche fondamentale et la recherche plus appliquée pour aboutir à des innovations concrètes dans l’ensemble de l’EER, et souligne que ces deux types de recherche revêtent une importance cruciale; |
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14.

| 15. | rappelle que la recherche fondamentale se réfère aux activités des scientifiques qui étudient des questions dans le but de construire des connaissances, indépendamment de la rentabilité économique ou de l’applicabilité à court terme; |
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15.

| 16. | souligne que le nouvel EER doit s’engager pleinement dans la double transition écologique et numérique et contribuer à stimuler les efforts de R&I dans ce contexte, notamment en alignant mieux et en renforçant les investissements dans la R&I en exploitant les synergies avec la facilité pour la reprise et la résilience (FRR), et en améliorant la collaboration en matière de R&I entre les secteurs public et privé non seulement au sein, mais aussi entre les États membres, afin d’accélérer l’adoption par la société et le déploiement précoce sur le marché de technologies et de solutions innovantes qui sont essentielles pour atteindre les objectifs climatiques de l’Union, mais aussi pour exploiter les énormes possibilités économiques qu’offrent les deux transitions; |
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16.

Financement et synergies

| 17. | souligne que, alors que l’Europe est confrontée à des problèmes sociétaux, écologiques et économiques pressants, exacerbés par la crise de la COVID-19, il est grand temps de renouveler l’EER afin d’assurer la relance de l’Europe et d’élaborer un nouveau modèle de résilience sociale, économique et environnementale pour l’Union; est dès lors préoccupé par la lenteur de l’alignement des politiques nationales sur celles convenues avec les États membres au niveau de l’Union; |
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17.

| 18. | invite les États membres à augmenter les budgets nationaux consacrés à la R&I; se félicite dans ce contexte de la confirmation par le Conseil, dans ses conclusions du 1er décembre 2020, de l’objectif d’investissement de 3 % du PIB; regrette que, dans ces conclusions, le Conseil ne se soit pas engagé sur l’objectif d’investissement proposé de 1,25 % du PIB pour le financement public de la R&I; |
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18.

| 19. | rappelle l’importance de la contribution de la R&I à la réalisation des objectifs fixés dans l’accord de Paris et des objectifs du pacte vert pour l’Europe; appelle à une augmentation générale des budgets nationaux alloués à la R&I dans le domaine des technologies pour les énergies propres, en favorisant ainsi des objectifs nationaux et des cibles de financement qui définissent des voies concrètes et pertinentes à l’horizon 2030 et 2050; |
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19.

| 20. | insiste sur l’importance de créer et d’exploiter pleinement les synergies entre les instruments de financement européens, notamment entre Horizon Europe, Erasmus+, les fonds de la politique de cohésion, l’instrument de l’Union européenne pour la relance, le programme en faveur du marché unique, le programme InvestEU, le programme LIFE+, le Fonds pour une transition juste et les instruments d’action extérieure de l’Union, le partenariat en matière de recherche et d’innovation dans la zone méditerranéenne (PRIMA), le programme «L’UE pour la santé» et le programme pour l’Europe numérique, et demande à la Commission de fournir des orientations claires, simples et pratiques et des outils rationalisés aux États membres sur la manière de concrétiser au mieux ces synergies au niveau national et régional; souligne dans ce contexte l’importance de la facilité pour la reprise et la résilience (FRR) qui soutiendra une croissance intelligente, durable et inclusive, y compris les infrastructures de R&I, et qui contribuera grandement à la mise en œuvre du «nouvel EER»; |
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20.

| 21. | est d’avis que les plans de relance et l’instrument de l’Union européenne pour la relance seront l’occasion de renforcer le triangle de la connaissance et de renforcer les compétences, l’éducation et la recherche; souligne la nécessité de liens plus structurés avec les initiatives visant à renforcer l’espace européen de l’éducation et l’espace européen de l’innovation; se félicite du projet du Conseil d’inclure le renforcement de l’EER dans les plans de relance nationaux; |
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21.

| 22. | souligne l’importance de la collaboration entre les universités, les instituts de recherche et l’industrie dès la phase de conception du projet, afin de promouvoir la science et les technologies et solutions innovantes visant à partager les ressources et les avantages complémentaires, et de mener à bien ensemble les projets d’innovation technologique pour créer des produits, services ou processus prêts à être commercialisés et accroître le bien-être; encourage, dans le contexte du «nouvel EER», les échanges mutuels et une collaboration accrue entre les différents acteurs dans le but d’améliorer l’expérience éducative, d’accélérer le processus de transfert des connaissances, de sensibiliser et de fournir des solutions pour relever les défis sociaux, environnementaux et économiques; |
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22.

| 23. | souligne le potentiel d’une approche interdisciplinaire et multipartite des écosystèmes, qui combine les forces et les atouts créatifs et culturels de l’Europe; note les synergies créées par le rapprochement de différents secteurs et disciplines scientifiques, y compris l’art, le design et les domaines créatifs, ainsi que les sciences sociales et humaines; |
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23.

| 24. | reconnaît le rôle que joue le secteur privé dans l’amélioration de nos capacités de R&I, la mise à l’échelle des nouvelles innovations et le renforcement de la compétitivité et de la durabilité de l’Europe; souligne qu’il est possible de créer un impact sociétal significatif, notamment en permettant aux start-ups, aux entreprises établies et à l’industrie de s’approprier les dernières connaissances issues de la recherche; souligne la nécessité de renforcer la coopération stratégique à long terme entre les universités et les entreprises afin de faire progresser les objectifs d’intérêt public et d’intégrer le triangle de la connaissance pour obtenir de meilleurs résultats sociétaux; souligne que l’industrie et les PME peuvent jouer un rôle important en contribuant aux investissements à long terme et en comblant la «vallée de la mort de l’innovation», et invite la Commission à examiner comment mieux exploiter les synergies entre les investissements publics et privés dans la R&I, notamment en ce qui concerne la formation, les compétences et le développement des activités de recherche; |
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24.

| 25. | réaffirme, dans le contexte du «nouvel EER», qu’il importe d’appliquer le cadre existant en matière de propriété intellectuelle et de soutenir le futur brevet unitaire ainsi que toutes les flexibilités nécessaires, afin de trouver un équilibre entre l’application efficace de droits de propriété intellectuelle efficaces et la promotion de l’innovation; souligne le rôle potentiel du futur brevet unitaire dans la rationalisation des procédures et la réduction des charges administratives pour les innovateurs européens; |
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25.

Réduire l’écart

| 26. | estime que l’une des clés du succès de l’augmentation significative des dépenses publiques consacrées à la R&I réside dans l’intégration des différents flux de financement européens, nationaux et privés, y compris la convergence des financements par l’intermédiaire du programme Horizon Europe, de la FRR, du Fonds de cohésion de l’Union et du financement national en matière de R&D; |
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26.

| 27. | appelle de ses vœux un train de mesures «Élargir la participation et renforcer l’EER» dans la cadre d’Horizon Europe, qui soit ambitieux et soutienne les collaborations entre États membres afin de parvenir à un accès équilibré à l’excellence; |
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27.

| 28. | invite les États membres, dès que possible, dans le contexte de la reprise après la pandémie, à soutenir le «nouvel EER» grâce à des réformes et des ressources nationales en complément des instruments de financement de l’Union par la mise en œuvre de nouveaux outils, c’est-à-dire la partie «Élargir la participation et renforcer l’EER» dans le cadre d’Horizon Europe, qui contribuera à réduire l’écart des performances en matière de R&I et à réduire les inégalités entre les différents pays et régions; souligne, à cet égard, la nécessité de s’intéresser aux investissements et aux réformes dans la R&I; se félicite de la création du forum de l’EER pour la transition et du futur pacte pour la R&I; relève que le succès du pacte dépendra d’un large soutien au sein du secteur et demande par conséquent que le Parlement et les parties prenantes soient associés au processus d’élaboration de ce pacte; |
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28.

| 29. | reconnaît le rôle important des gouvernements régionaux dans la promotion des politiques de R&I, ainsi que l’importance des écosystèmes régionaux de R&I; invite la Commission et les États membres à adopter une forme de gouvernance à plusieurs niveaux à laquelle participent les gouvernements régionaux et locaux afin de renforcer les écosystèmes régionaux et les pôles de l’EER; |
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29.

| 30. | souligne la nécessité d’assurer des synergies entre les pôles de l’EER et d’autres pôles liés à la R&I, tels que les pôles d’innovation de l’Institut européen d’innovation et de technologie (EIT), les pôles et réseaux d’innovation numérique comme, entre autres, les pôles d’innovation numérique sur l’IA, et le réseau européen des entreprises; |
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30.

| 31. | encourage les initiatives destinées à renforcer les investissements dans les compétences, la recherche et l’innovation dans les États membres qui sont encore considérés comme des innovateurs modestes et modérés selon le tableau de bord européen de l’innovation; salue les initiatives déjà en place pour combler l’écart qui existe dans ces États membres, notamment le programme régional d’innovation de l’EIT; |
| --- | --- |

31.

| 32. | souligne que l’EER devrait accorder la priorité à l’accès à l’excellence, à la mobilité des chercheurs et à la libre circulation des connaissances, promouvoir l’inclusion et diffuser les possibilités sur l’ensemble du territoire européen, en renforçant les liens et les synergies entre les différentes communautés de R&I, contribuant ainsi à exploiter pleinement le potentiel de R&I de l’Europe; souligne qu’en donnant la priorité à l’excellence, l’EER peut jouer un rôle central dans la réduction des disparités au sein de l’Union et contribuer à combler le déficit de recherche qui persiste; |
| --- | --- |

32.

| 33. | souligne que les besoins et les intérêts de la société devraient être au centre de la R&I et que l’engagement des citoyens, des communautés locales et de la société civile devrait donc être au cœur du nouvel EER afin de faciliter l’adoption par la société et, partant, de renforcer les retombées sur la société et la confiance dans la science; demande, par conséquent, d’améliorer la communication scientifique et les campagnes de sensibilisation, ainsi que d’associer étroitement la société civile et les utilisateurs finaux dès le début des processus de R&I, y compris des organisations représentatives de groupes présentant un risque d’exclusion plus élevé, tels que les personnes handicapées et d’autres groupes sous-représentés dans la société, afin de traiter les problèmes critiques liés à leur exclusion de la R&I, ainsi que de veiller à ce que les technologies et les innovations développées ultérieurement répondent effectivement aux besoins de la société et non l’inverse; |
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33.

| 34. | salue les projets de la Commission visant à améliorer l’accès aux institutions d’excellence et aux infrastructures pour les chercheurs de toute l’Union; souligne toutefois la nécessité d’un soutien plus ciblé pour permettre de combler l’écart en matière de R&I au sein de l’Union; |
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34.

| 35. | souligne qu’il est important de réduire la fragmentation en matière d’accès aux données de la recherche et reconnaît l’importance du nuage européen pour la science ouverte (EOSC) dans le contexte du «nouvel EER», qui vise à rassembler les parties prenantes institutionnelles, nationales et européennes, les initiatives et les infrastructures de données afin de développer un écosystème scientifique ouvert inclusif dans l’Union; demande que la participation aux initiatives en matière de science ouverte et de partage de données soit encouragée en améliorant les infrastructures européennes de partage des données et en encourageant l’utilisation des normes en matière de données; |
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35.

Carrières

| 36. | souligne l’importance de donner aux femmes et aux filles les moyens d’accéder aux carrières dans les STIM et demande aux États membres et à la Commission d’élaborer des mesures pour améliorer les conditions d’accès des femmes aux carrières dans la recherche et de réduire le phénomène du «tuyau percé»; demande de renforcer l’attractivité des perspectives d’emploi pour les jeunes chercheurs et les groupes sous-représentés, compte tenu également de la contribution essentielle des femmes aux activités scientifiques et de R&D, tout en réduisant l’écart de rémunération entre les hommes et les femmes dans le secteur; invite les États membres et les organismes de recherche, y compris les universités, à promouvoir des conditions et modalités de travail flexibles tant pour les femmes que les hommes en R&I, notamment en soutenant un partage égal des responsabilités familiales, ainsi qu’à revoir l’évaluation des performances des chercheurs afin d’éliminer les préjugés sexistes; insiste, en outre, sur une meilleure intégration de la dimension de genre dans le contenu de R&I et sur l’amélioration de la collecte de données et de résultats désagrégés; |
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36.

| 37. | se félicite de l’initiative ERA4You comprenant des mesures de mobilité ciblées dont l’objectif est d’aider les chercheurs d’États membres peu performants en matière de R&I à apprendre et à développer l’excellence et à favoriser la mobilité des chercheurs entre l’industrie et l’universitaire; |
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37.

| 38. | prend acte du lancement du forum de l’EER pour la transition afin de soutenir les États membres dans la coordination et la hiérarchisation des financements et des réformes en matière de R&I au niveau national; |
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38.

| 39. | constate que la circulation des talents et les possibilités offertes en matière de R&I varient considérablement d’un État membre à l’autre; estime que la Commission et les États membres devraient s’efforcer de favoriser la circulation des talents en tant que mouvement circulaire équilibré des chercheurs, ce qui permettrait de remédier au problème de la «fuite des cerveaux»; estime que parvenir à cet équilibre suppose de mener une action au niveau européen grâce à des mesures et instruments politiques; |
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39.

| 40. | souligne l’importance des systèmes d’incitation encourageant la mobilité des chercheurs (Erasmus +, actions Marie Skłodowska-Curie, Conseil européen de la recherche); rappelle, dans ce contexte, l’étude sur les mesures de soutien au retour des chercheurs dans l’Union et dans leur pays d’origine au sein de l’Union, prévue dans le programme Horizon Europe, qui peut être un outil utile pour démontrer la nécessité de mesures visant à promouvoir le retour des chercheurs; |
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40.

| 41. | invite la Commission à mettre au point des instruments et des mesures à cette fin, notamment par l’intermédiaire d’ERA4You et des pôles de l’EER, des actions d’élargissement et des instruments de soutien, dans l’optique de concevoir et de mettre en œuvre des réformes dans les systèmes nationaux de R&I, tels que le mécanisme de soutien aux politiques d’Horizon; |
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41.

| 42. | se félicite de l’initiative visant à mettre au point une boîte à outils pour soutenir les carrières dans la recherche; regrette que la Commission n’envisage de l’adopter qu’à l’horizon 2024 et préconise son adoption rapide afin de renforcer la mobilité, de développer des compétences et des aptitudes, de proposer des formations ciblées et d’améliorer l’employabilité; |
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42.

| 43. | invite la Commission à recenser et à éliminer les obstacles persistants auxquels sont confrontés les chercheurs lorsqu’ils souhaitent s’installer dans d’autres pays et régions en Europe, y compris les obstacles non liés à la recherche, tels que les politiques en matière de sécurité sociale, de retraite et de ressources humaines impliquant des systèmes de reconnaissance et de récompense, ainsi que les structures de garde d’enfants et l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée; invite à cet effet la Commission et les agences nationales à collaborer et à améliorer la collecte et la comparabilité des informations sur le recrutement et la mobilité des chercheurs, ainsi que sur les profils d’évolution de carrière; |
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43.

| 44. | soutient l’intention de la Commission de s’appuyer sur le fonds paneuropéen de pension pour les chercheurs (RESAVER) et d’élaborer un cadre général pour les carrières des chercheurs afin de promouvoir une plus grande mobilité transfrontalière et transsectorielle, d’améliorer la comparabilité et la transparence en ce qui concerne les perspectives de carrière et de développer le potentiel d’attractivité vis-à-vis des talents hautement qualifiés de pays tiers; |
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44.

| 45. | est convaincu que les chercheurs constituent l’une des ressources les plus importantes des systèmes de recherche, de l’innovation et de la croissance durable et qu’ils doivent pouvoir accomplir leur travail dans de bonnes conditions; estime en outre que les employeurs et les bailleurs de fonds devraient veiller à ce que les conditions de travail des chercheurs offrent la flexibilité et l’autonomie jugées essentielles pour faire aboutir les travaux de recherche, permettent aux chercheurs tant féminins que masculins d’allier vie familiale et vie professionnelle, et améliorent l’accès aux infrastructures, à la puissance de calcul et aux possibilités; demande la reconnaissance systématique des possibilités offertes par la mobilité virtuelle des chercheurs; |
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45.

| 46. | souligne le rôle essentiel des compétences; est d’avis que «donner la priorité à la connaissance» constitue l’un des piliers essentiels du nouvel EER; souligne le rôle des universités dans la promotion de l’apprentissage tout au long de la vie, de l’acquisition de compétences et de la requalification afin d’améliorer les perspectives pour tous les travailleurs et de répondre aux besoins en compétences du marché du travail résultant des transitions écologique et numérique et de contribuer à une reprise rapide après la crise de la COVID-19; |
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46.

| 47. | invite la Commission à collaborer avec les États membres pour recenser des politiques et des procédures susceptibles de contribuer à une meilleure gestion des carrières dans la recherche, de réduire la précarité, de promouvoir l’inclusion et la diversité et, à terme, d’améliorer la qualité de la science produite; |
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47.

Conditions propices à la recherche

| 48. | est d’avis que l’Union devrait être équipée d’infrastructures et d’équipements de premier ordre afin de mener des activités de R&I, de soutenir les industries et les PME, et de libérer le potentiel d’innovation en vue d’atteindre les objectifs des politiques européennes; |
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48.

| 49. | reconnaît l’importance de la feuille de route du Forum stratégique européen sur les infrastructures de recherche pour le développement des infrastructures de R&I, un pilier essentiel de l’EER, et souligne l’importance de développer de nouvelles infrastructures paneuropéennes; |
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49.

| 50. | invite les institutions concernées à soutenir les jeunes chercheurs en leur offrant des conditions et des possibilités adéquates et à adopter des mesures urgentes, telles que l’allongement de la durée des subventions et des projets, en adaptant les délais et en améliorant de l’accès aux installations; |
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50.

| 51. | demande d’encourager les talents nouveaux et existants et de mettre en place un point de contact pour les échanges et les interactions entre chercheurs à tous les stades de leur carrière, dans tous les domaines de l’intelligence artificielle, étant donné qu’elle est devenue un moteur majeur de l’innovation, de la croissance et de la compétitivité de demain et qu’elle est essentielle pour relever les grands défis de la société, tels que le changement climatique, l’énergie et la mobilité, l’alimentation et les ressources naturelles, la santé et les sociétés inclusives; souligne qu’il importe de favoriser le développement de pôles de l’EER dans toute l’Union, ce qui améliore l’accès à ces outils et contribue à réduire le déficit de compétences dans ce domaine; |
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51.

| 52. | souligne qu’il est essentiel de mettre rapidement au point un nuage européen pour la science ouverte fondé sur les principes FAIR; s’inquiète de la lenteur des progrès accomplis sur la voie de la réalisation de cet objectif; prie instamment la Commission d’accélérer le développement du nuage européen pour la science ouverte en un espace de données de R&I fiable; rappelle qu’il importe de relier toutes les initiatives liées au partage des données, telles que celles liées à la création d’espaces européens de données pour la santé, l’énergie, la fabrication, la mobilité, l’agriculture, la finance, les compétences et les administrations publiques; |
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52.

Principes

| 53. | souligne que l’EER ne peut être achevé sans garantie de liberté académique au sein de l’Union; se félicite du principe de la liberté académique comme pilier fondamental du nouvel EER; |
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53.

| 54. | invite la Commission à veiller à ce que l’EER favorise le respect de la liberté académique dans tous les pays européens afin de garantir l’excellence scientifique, conformément à l’article 13 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne; |
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54.

| 55. | souligne la nécessité de respecter les pratiques éthiques et les principes éthiques fondamentaux, ainsi que les normes éthiques, selon les différents codes d’éthique nationaux, sectoriels ou institutionnels; rappelle qu’il importe d’appliquer aux programmes de recherche de l’Union les principes énoncés à l’article 19 du programme-cadre Horizon Europe en matière d’éthique; |
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55.

| 56. | met l’accent sur la nécessité d’inciter les citoyens à contribuer au développement de nouvelles connaissances et à l’innovation au profit de notre société; demande à la Commission de renforcer le dialogue avec la société civile, d’accroître la sensibilisation, de favoriser la participation active à chaque étape de l’enquête scientifique et, permettant ainsi à la population de co-concevoir des solutions, de contribuer aux idées et de créer des attitudes constructives à l’égard de la science et de son rôle; invite les institutions concernées à accorder une attention particulière aux possibilités d’instaurer un dialogue avec les jeunes et les étudiants; |
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56.

Dimension mondiale

| 57. | souligne que la coopération internationale est un élément important permettant à l’EER de renforcer le partage des connaissances et des compétences et d’améliorer les capacités de R&I; |
| --- | --- |

57.

| 58. | souligne que la réforme de l’EER et la mise à jour de l’approche stratégique de l’Union et des États membres en matière de collaboration internationale au-delà de l’EER doivent aller de pair; demande, par conséquent, une mise à jour de la communication de la Commission de 2012 sur la collaboration internationale en R&I, qui devrait inclure une nouvelle approche en matière de collaboration avec les pays à faible et moyen revenu; |
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58.

o

o o

| 59. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission et au Conseil, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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59.

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(1)  Arrêt du 6 octobre 2020, Commission/Hongrie, C-66/18, EU:C:2020:792.

(2)  JO L 75 du 22.3.2005, p. 67.

(3)  Voir le rapport d’étape 2018 sur l’EER.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/175 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/175

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P9_TA(2021)0355

Le cas d’Ahmadreza Djalali en Iran

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur l’affaire Ahmadreza Djalali, en Iran (2021/2785(RSP))

(2022/C 99/18)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures, en particulier celles du 17 décembre 2020 sur l’Iran, et notamment le cas de la lauréate du prix Sakharov 2012, Nasrin Sotoudeh (1), du 19 septembre 2019 sur l’Iran, notamment la situation des défenseurs des droits des femmes et des binationaux de l’Union européenne emprisonnés (2), du 13 décembre 2018 sur l’Iran, notamment le cas de Nasrin Sotoudeh (3), et du 31 mai 2018 sur la situation des binationaux de l’Union européenne emprisonnés en Iran (4), |
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—

vu ses résolutions antérieures, en particulier celles du 17 décembre 2020 sur l’Iran, et notamment le cas de la lauréate du prix Sakharov 2012, Nasrin Sotoudeh (1), du 19 septembre 2019 sur l’Iran, notamment la situation des défenseurs des droits des femmes et des binationaux de l’Union européenne emprisonnés (2), du 13 décembre 2018 sur l’Iran, notamment le cas de Nasrin Sotoudeh (3), et du 31 mai 2018 sur la situation des binationaux de l’Union européenne emprisonnés en Iran (4),

| — | vu les déclarations sur l’Iran du 18 mars 2021 du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme demandant la libération immédiate du Dr Ahmadreza Djalali, et du 25 novembre 2020 demandant à l’Iran de suspendre son exécution, ainsi que l’avis du 24 novembre 2017 de son groupe de travail sur la détention arbitraire concernant le cas d’Ahmadreza Djalali (République islamique d’Iran), |
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—

vu les déclarations sur l’Iran du 18 mars 2021 du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme demandant la libération immédiate du Dr Ahmadreza Djalali, et du 25 novembre 2020 demandant à l’Iran de suspendre son exécution, ainsi que l’avis du 24 novembre 2017 de son groupe de travail sur la détention arbitraire concernant le cas d’Ahmadreza Djalali (République islamique d’Iran),

| — | vu la déclaration du rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des droits de l’homme en République islamique d’Iran, du 26 octobre 2020, demandant instamment que des comptes soient rendus pour la répression violente de manifestations, ainsi que son rapport du 21 juillet 2020 sur la situation des droits de l’homme en République islamique d’Iran, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des droits de l’homme en République islamique d’Iran, du 26 octobre 2020, demandant instamment que des comptes soient rendus pour la répression violente de manifestations, ainsi que son rapport du 21 juillet 2020 sur la situation des droits de l’homme en République islamique d’Iran,

| — | vu la 5e édition du dialogue de haut niveau entre l’Union européenne et l’Iran du 9 décembre 2020, |
| --- | --- |

—

vu la 5e édition du dialogue de haut niveau entre l’Union européenne et l’Iran du 9 décembre 2020,

| — | vu les orientations de l’Union européenne concernant la peine de mort, la torture et autres traitements cruels, la liberté d’expression en ligne et hors ligne et les défenseurs des droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

vu les orientations de l’Union européenne concernant la peine de mort, la torture et autres traitements cruels, la liberté d’expression en ligne et hors ligne et les défenseurs des droits de l’homme,

| — | vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques, auquel l’Iran est partie, et les garanties contre la torture et les détentions arbitraires prévues par la Constitution iranienne, |
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—

vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques, auquel l’Iran est partie, et les garanties contre la torture et les détentions arbitraires prévues par la Constitution iranienne,

| — | vu les élections présidentielles qui ont eu lieu en Iran le 18 juin 2021, |
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—

vu les élections présidentielles qui ont eu lieu en Iran le 18 juin 2021,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948,

| — | vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que le Dr Ahmadreza Djalali, médecin suédo-iranien spécialisé en médecine d’urgence, et universitaire et professeur à la Vrije Universiteit Brussel (VUB, Belgique) et à l’Université italienne du Piémont oriental, a été arrêté le 24 avril 2016 par les forces de sécurité iraniennes; qu’il a été condamné à mort pour de faux motifs d’espionnage en octobre 2017 à la suite d’un procès manifestement inéquitable fondé sur des aveux forcés obtenus sous la torture; que cette peine a été confirmée par la Cour suprême iranienne le 17 juin 2018; qu’il a déclaré, dans une lettre rédigée à la prison d’Evin à Téhéran, avoir été emprisonné lors d’un voyage en Iran pour avoir refusé d’espionner les institutions européennes; qu’il a été informé par le parquet, le 24 novembre 2020, de l’imminence de son exécution et qu’il a ensuite été transféré en cellule d’isolement durant plus de 100 jours jusqu’en avril 2021, après quoi il a été transféré dans l’une des ailes générales; qu’il s’est vu refuser des visites et des conversations téléphoniques avec sa famille en Suède; que sa peine de mort n’a pas été commuée depuis son transfert dans une aile générale; qu’il n’a eu accès à son avocat que de manière intermittente au cours des sept derniers mois et pas du tout avant cela; |
| --- | --- |

A.

considérant que le Dr Ahmadreza Djalali, médecin suédo-iranien spécialisé en médecine d’urgence, et universitaire et professeur à la Vrije Universiteit Brussel (VUB, Belgique) et à l’Université italienne du Piémont oriental, a été arrêté le 24 avril 2016 par les forces de sécurité iraniennes; qu’il a été condamné à mort pour de faux motifs d’espionnage en octobre 2017 à la suite d’un procès manifestement inéquitable fondé sur des aveux forcés obtenus sous la torture; que cette peine a été confirmée par la Cour suprême iranienne le 17 juin 2018; qu’il a déclaré, dans une lettre rédigée à la prison d’Evin à Téhéran, avoir été emprisonné lors d’un voyage en Iran pour avoir refusé d’espionner les institutions européennes; qu’il a été informé par le parquet, le 24 novembre 2020, de l’imminence de son exécution et qu’il a ensuite été transféré en cellule d’isolement durant plus de 100 jours jusqu’en avril 2021, après quoi il a été transféré dans l’une des ailes générales; qu’il s’est vu refuser des visites et des conversations téléphoniques avec sa famille en Suède; que sa peine de mort n’a pas été commuée depuis son transfert dans une aile générale; qu’il n’a eu accès à son avocat que de manière intermittente au cours des sept derniers mois et pas du tout avant cela;

| B. | considérant qu’en novembre 2017, le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a conclu que la privation de liberté du Dr Ahmadreza Djalali (en violation des articles 3, 5, 8, 9, 10 et 11 de la déclaration universelle des droits de l’homme et des articles 7, 9, 10 et 14 du pacte international relatif aux droits civils et politiques) était arbitraire et a demandé sa libération; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’en novembre 2017, le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a conclu que la privation de liberté du Dr Ahmadreza Djalali (en violation des articles 3, 5, 8, 9, 10 et 11 de la déclaration universelle des droits de l’homme et des articles 7, 9, 10 et 14 du pacte international relatif aux droits civils et politiques) était arbitraire et a demandé sa libération;

| C. | considérant que la santé du Dr Ahmadreza Djalali s’est détériorée jusqu’à atteindre un stade critique après des mois d’isolement prolongé; qu’il s’est vu refuser de recevoir des soins médicaux de l’extérieur de la prison depuis 2016 et qu’il est détenu dans une pièce constamment éclairée à forte puissance; que son état physique et psychologique s’est gravement détérioré depuis, qu’il est privé de sommeil, a perdu énormément de poids et a des difficultés à parler; |
| --- | --- |

C.

considérant que la santé du Dr Ahmadreza Djalali s’est détériorée jusqu’à atteindre un stade critique après des mois d’isolement prolongé; qu’il s’est vu refuser de recevoir des soins médicaux de l’extérieur de la prison depuis 2016 et qu’il est détenu dans une pièce constamment éclairée à forte puissance; que son état physique et psychologique s’est gravement détérioré depuis, qu’il est privé de sommeil, a perdu énormément de poids et a des difficultés à parler;

| D. | considérant que l’Iran a emprisonné de nombreux ressortissants étrangers pour faire pression sur les gouvernements étrangers; qu’au moins une dizaine de ressortissants de l’Union sont détenus arbitrairement en Iran; que Fariba Adelkhah, universitaire franco-iranienne et directrice de recherches à Sciences Po Paris, a été arbitrairement détenue depuis juin 2019, d’abord à la prison d’Evin puis assignée à domicile depuis octobre 2020; que le photographe français Benjamin Brière est détenu arbitrairement depuis le 26 mai 2020 dans la prison de Mashhad et qu’il a été accusé d’espionnage le 30 mai 2021; que Nahid Taghavi, citoyen germano-iranien, est détenu de manière arbitraire depuis octobre 2020 à la prison d’Evin sous des accusations douteuses de sécurité nationale; que l’Iran ne reconnaît pas la double nationalité, imitant ainsi l’accès des ambassades étrangères à leurs binationaux; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’Iran a emprisonné de nombreux ressortissants étrangers pour faire pression sur les gouvernements étrangers; qu’au moins une dizaine de ressortissants de l’Union sont détenus arbitrairement en Iran; que Fariba Adelkhah, universitaire franco-iranienne et directrice de recherches à Sciences Po Paris, a été arbitrairement détenue depuis juin 2019, d’abord à la prison d’Evin puis assignée à domicile depuis octobre 2020; que le photographe français Benjamin Brière est détenu arbitrairement depuis le 26 mai 2020 dans la prison de Mashhad et qu’il a été accusé d’espionnage le 30 mai 2021; que Nahid Taghavi, citoyen germano-iranien, est détenu de manière arbitraire depuis octobre 2020 à la prison d’Evin sous des accusations douteuses de sécurité nationale; que l’Iran ne reconnaît pas la double nationalité, imitant ainsi l’accès des ambassades étrangères à leurs binationaux;

| E. | considérant que l’Iran détient aussi arbitrairement ses propres citoyens dans des conditions déplorables; que les tribunaux refusent souvent aux prévenus le droit à un procès équitable et limitent les conseils juridiques et les visites des autorités consulaires, des Nations unies et des organisations humanitaires; que les peines sont souvent fondées sur des allégations non étayées; que le système judiciaire et les juges iraniens sont loin d’être indépendants et ne respectent pas les normes internationales; que les autorités iraniennes n’ont pas enquêté sur les allégations de torture ni sur d’autres violations graves des droits des détenus; que le harcèlement judiciaire est utilisé pour museler les défenseurs des droits de l’homme; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’Iran détient aussi arbitrairement ses propres citoyens dans des conditions déplorables; que les tribunaux refusent souvent aux prévenus le droit à un procès équitable et limitent les conseils juridiques et les visites des autorités consulaires, des Nations unies et des organisations humanitaires; que les peines sont souvent fondées sur des allégations non étayées; que le système judiciaire et les juges iraniens sont loin d’être indépendants et ne respectent pas les normes internationales; que les autorités iraniennes n’ont pas enquêté sur les allégations de torture ni sur d’autres violations graves des droits des détenus; que le harcèlement judiciaire est utilisé pour museler les défenseurs des droits de l’homme;

| F. | considérant que l’Iran enregistre le plus grand nombre d’exécutions par habitant au monde; |
| --- | --- |

F.

considérant que l’Iran enregistre le plus grand nombre d’exécutions par habitant au monde;

| G. | considérant que l’Union et ses États membres n’ont cessé de participer à des pourparlers diplomatiques visant à améliorer les relations avec l’Iran, ce qui a conduit à l’adoption du plan d’action global commun le 18 octobre 2015; que l’Union reste déterminée à améliorer ses relations sous certaines conditions; que le respect des droits de l’homme est un élément essentiel du développement des relations entre l’Union et l’Iran; |
| --- | --- |

G.

considérant que l’Union et ses États membres n’ont cessé de participer à des pourparlers diplomatiques visant à améliorer les relations avec l’Iran, ce qui a conduit à l’adoption du plan d’action global commun le 18 octobre 2015; que l’Union reste déterminée à améliorer ses relations sous certaines conditions; que le respect des droits de l’homme est un élément essentiel du développement des relations entre l’Union et l’Iran;

| 1. | demande à l’Iran, sous la direction du président nouvellement élu Ebrahim Raisi, d’annuler l’exécution imminente du professeur suédo-iranien Ahmadreza Djalali, de le libérer immédiatement et sans condition et de lui permettre de retourner dans sa famille en Suède; condamne fermement les faits de torture et la détention arbitraire dont il est victime et la peine de mort à laquelle il a été condamné à la suite d’accusations non fondées, comme l’indique dans un avis de 2017 le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme sur la détention arbitraire; prie instamment l’Iran, compte tenu de ce qui précède, de lui permettre de s’entretenir régulièrement avec sa famille et son avocat, de garantir sa sécurité et de lui fournir de toute urgence les soins médicaux nécessaires; demande à l’Iran de cesser de menacer sa famille en Suède et en Iran; |
| --- | --- |

1.

| 2. | déplore la politique de détention arbitraire pratiquée par l’Iran à l’égard de ressortissants de l’Union, du Royaume-Uni et d’autres ressortissants afin d’obtenir des aveux politiques; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande instamment à l’Iran d’abandonner immédiatement toutes les charges retenues à l’encontre du Dr Ahmadreza Djalali et de tous les ressortissants de l’Union détenus arbitrairement, dont les ressortissants allemands Nahid Taghavi et Jamshid Sharmahd, les ressortissants français Benjamin Brière et Fariba Adelkhah, cette dernière restant soumise à une interdiction de voyager, les ressortissants autrichiens Kamran Ghaderi et Massud Mossaheb, les ressortissants britanniques Morad Tahbaz, Anoosheh Ashoori, Mehran Raoof et Nazanin Zaghari-Ratcliffe, ce dernier étant assigné à résidence. |
| --- | --- |

3.

| 4. | regrette profondément que, depuis la résolution du 17 décembre 2020 du Parlement, aucun État membre de l’Union n’ait réussi à rencontrer les ressortissants européens détenus arbitrairement, y compris le Dr Ahmadreza Djalali; presse une nouvelle fois le vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) et les États membres de l’Union à tout mettre en œuvre pour empêcher l’exécution du Dr Ahmadreza Djalali; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite le Conseil à envisager d’autres sanctions ciblées, y compris le gel des avoirs des fonctionnaires et entités du régime iranien impliqués dans la détention arbitraire et la condamnation à mort de ressortissants de l’Union, y compris, en cas de maintien en détention du Dr Ahmadreza Djalali, en recourant au régime actuel de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme à l’encontre de l’Iran ou au régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme (loi Magnitsky); |
| --- | --- |

5.

| 6. | se félicite que, le 12 avril 2021, huit Iraniens et trois entités iraniennes aient été ajoutés au régime de sanctions de l’Union, qui a gelé leurs avoirs et leur a interdit d’entrer sur le territoire de l’Union compte tenu de leur rôle dans le meurtre d’au moins 303 manifestants en 2019; note que c’est la première fois que l’Union prend une telle décision depuis 2013; |
| --- | --- |

6.

| 7. | réaffirme sa ferme opposition à la peine de mort en toutes circonstances et souligne qu’aucune justification morale, juridique ou religieuse ne saurait être invoquée pour y souscrire; demande à l’Iran de déclarer toutes affaires cessantes un moratoire sur les exécutions capitales, dans la perspective d’une abolition totale de la peine de mort; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande à l’Iran de libérer également les prisonniers politiques, y compris les défenseurs des droits de l’homme, détenus arbitrairement pour avoir exercé leurs droits fondamentaux à la liberté d’expression, de conviction, d’association, de publication, de réunion pacifique et de liberté des médias; invite l’Iran à enquêter en bonne et due forme sur les responsables de graves violations des droits de l’homme et l’exercice d’une force excessive et létale contre les manifestants; dénonce le recours systématique à l’isolement cellulaire prolongé, en violation des obligations internationales de l’Iran; |
| --- | --- |

8.

| 9. | appelle instamment le Conseil à faire des violations des droits de l’homme un élément central de sa coopération bilatérale avec l’Iran, conformément à la déclaration commune convenue par le VP/HR et le ministre iranien des affaires étrangères en avril 2016; invite le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) à continuer d’inclure les droits de l’homme dans le dialogue de haut niveau UE-Iran; invite l’Union et ses États membres à renforcer leur protection et leur soutien aux défenseurs des droits de l’homme, en particulier les femmes, notamment par des dotations d’urgence au titre de l’instrument européen pour la démocratie et les droits de l’homme; |
| --- | --- |

9.

| 10. | condamne fermement la détérioration croissante de la situation des droits de l'homme en Iran, en particulier pour les personnes appartenant à des minorités ethniques ou religieuses, du fait d’une discrimination politique, économique, sociale et culturelle systémique; déplore une surenchère alarmante concernant le recours à la peine de mort à l’encontre des manifestants, des dissidents et des membres de groupes minoritaires; |
| --- | --- |

10.

| 11. | appelle l’Iran à autoriser les visites et à coopérer pleinement à toutes les procédures spéciales du Conseil des droits de l’homme des Nations unies ainsi qu’avec le rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des droits de l’homme en République islamique d’Iran; |
| --- | --- |

11.

| 12. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, ainsi qu’au Secrétaires général des Nations unies, au Guide suprême et au Président de la République islamique d’Iran et aux membres du Parlement iranien. |
| --- | --- |

12.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0376.

(2)  JO C 171 du 6.5.2021, p. 17.

(3)  JO C 388 du 13.11.2020, p. 127.

(4)  JO C 76 du 9.3.2020, p. 139.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/178 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/178

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P9_TA(2021)0356

Hong Kong, notamment le cas d’Apple Daily

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur Hong Kong, notamment l’affaire de l’Apple Daily (2021/2786(RSP))

(2022/C 99/19)

Le Parlement européen,

| — | vu l’ensemble de ses résolutions antérieures sur Hong Kong, en particulier celles du 21 janvier 2021 sur la répression de l’opposition démocratique à Hong Kong (1), du 19 juin 2020 sur la loi de sécurité nationale adoptée pour Hong Kong par la République populaire de Chine et sur la nécessité pour l’Union de défendre la large autonomie de Hong Kong (2), du 18 juillet 2019 sur la situation à Hong Kong (3) et du 24 novembre 2016 sur le cas de Gui Minhai, éditeur emprisonné en Chine (4), |
| --- | --- |

—

vu l’ensemble de ses résolutions antérieures sur Hong Kong, en particulier celles du 21 janvier 2021 sur la répression de l’opposition démocratique à Hong Kong (1), du 19 juin 2020 sur la loi de sécurité nationale adoptée pour Hong Kong par la République populaire de Chine et sur la nécessité pour l’Union de défendre la large autonomie de Hong Kong (2), du 18 juillet 2019 sur la situation à Hong Kong (3) et du 24 novembre 2016 sur le cas de Gui Minhai, éditeur emprisonné en Chine (4),

| — | vu ses résolutions antérieures sur la Chine, en particulier celles du 20 mai 2021 sur les contre-sanctions chinoises à l’encontre d’entités de l’UE, de députés au Parlement européen et de députés nationaux (5), du 12 septembre 2018 sur l’état des relations entre l’Union européenne et la Chine (6) et du 16 décembre 2015 sur les relations UE-Chine (7), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions antérieures sur la Chine, en particulier celles du 20 mai 2021 sur les contre-sanctions chinoises à l’encontre d’entités de l’UE, de députés au Parlement européen et de députés nationaux (5), du 12 septembre 2018 sur l’état des relations entre l’Union européenne et la Chine (6) et du 16 décembre 2015 sur les relations UE-Chine (7),

| — | vu sa recommandation du 13 décembre 2017 au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) concernant Hong Kong, 20 ans après la rétrocession (8), |
| --- | --- |

—

vu sa recommandation du 13 décembre 2017 au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) concernant Hong Kong, 20 ans après la rétrocession (8),

| — | vu la déclaration commune du 1er juillet 2020 de David McAllister et Reinhard Bütikofer, députés au Parlement européen, sur la nouvelle loi sur la sécurité nationale à Hong Kong, |
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vu la déclaration commune du 1er juillet 2020 de David McAllister et Reinhard Bütikofer, députés au Parlement européen, sur la nouvelle loi sur la sécurité nationale à Hong Kong,

| — | vu le communiqué de presse du 6 juillet 2020 de la Conférence des présidents du Parlement européen, |
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—

vu le communiqué de presse du 6 juillet 2020 de la Conférence des présidents du Parlement européen,

| — | vu les déclarations de la porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) du 23 juin 2021, sur la fermeture des activités d’Apple Daily à Hong Kong, et du 17 avril 2021, sur la condamnation de militants pro-démocratie à Hong Kong, vu la déclaration du VP/HR du 9 juin 2021 sur les modifications du système électoral à Hong Kong, vu les déclarations du VP/HR, au nom de l’Union européenne, du 11 mars 2021, sur le système électoral à Hong Kong, et du 7 janvier 2021, sur l’arrestation massive de personnes ayant participé aux élections primaires organisées par le camp pro-démocratie en juillet 2020, et vu toutes les autres déclarations sur la situation à Hong Kong, |
| --- | --- |

—

vu les déclarations de la porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) du 23 juin 2021, sur la fermeture des activités d’Apple Daily à Hong Kong, et du 17 avril 2021, sur la condamnation de militants pro-démocratie à Hong Kong, vu la déclaration du VP/HR du 9 juin 2021 sur les modifications du système électoral à Hong Kong, vu les déclarations du VP/HR, au nom de l’Union européenne, du 11 mars 2021, sur le système électoral à Hong Kong, et du 7 janvier 2021, sur l’arrestation massive de personnes ayant participé aux élections primaires organisées par le camp pro-démocratie en juillet 2020, et vu toutes les autres déclarations sur la situation à Hong Kong,

| — | vu la déclaration du 2 mai 2021 du VP/HR, au nom de l’Union européenne, à l’occasion de la Journée mondiale de la liberté de la presse, |
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—

vu la déclaration du 2 mai 2021 du VP/HR, au nom de l’Union européenne, à l’occasion de la Journée mondiale de la liberté de la presse,

| — | vu le rapport annuel de l’Union européenne sur l’évolution de la situation du point de vue politique et économique en 2020, publié le 12 mars 2021, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de l’Union européenne sur l’évolution de la situation du point de vue politique et économique en 2020, publié le 12 mars 2021,

| — | vu le 13e dialogue structuré annuel, qui a eu lieu à Hong Kong le 28 novembre 2019, |
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vu le 13e dialogue structuré annuel, qui a eu lieu à Hong Kong le 28 novembre 2019,

| — | vu les conclusions du Conseil du 28 juillet 2020 sur Hong Kong, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil du 28 juillet 2020 sur Hong Kong,

| — | vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) du 16 décembre 1966 et les préoccupations soulevées par le Comité des droits de l’homme des Nations unies dans sa liste des points à traiter concernant Hong Kong du 26 août 2020, |
| --- | --- |

—

vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) du 16 décembre 1966 et les préoccupations soulevées par le Comité des droits de l’homme des Nations unies dans sa liste des points à traiter concernant Hong Kong du 26 août 2020,

| — | vu la déclaration du 24 juin 2021 de la Haute-Commissaire des Nations unies pour les réfugiés, Michelle Bachelet, selon laquelle la nouvelle loi sur la sécurité nationale à Hong Kong pousse les journalistes à s’autocensurer pour éviter de tomber sous le coup d’infractions mal définies, et vu sa déclaration du 21 juin 2021 lors de la 47e session du Conseil des droits de l’homme, |
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—

vu la déclaration du 24 juin 2021 de la Haute-Commissaire des Nations unies pour les réfugiés, Michelle Bachelet, selon laquelle la nouvelle loi sur la sécurité nationale à Hong Kong pousse les journalistes à s’autocensurer pour éviter de tomber sous le coup d’infractions mal définies, et vu sa déclaration du 21 juin 2021 lors de la 47e session du Conseil des droits de l’homme,

| — | vu l’appel lancé le 26 juin 2020 par des experts des Nations unies en faveur de mesures décisives pour protéger les libertés fondamentales en Chine, |
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—

vu l’appel lancé le 26 juin 2020 par des experts des Nations unies en faveur de mesures décisives pour protéger les libertés fondamentales en Chine,

| — | vu l’adoption de la loi sur la sécurité nationale à Hong Kong par le comité permanent du Congrès national du peuple chinois le 30 juin 2020, |
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vu l’adoption de la loi sur la sécurité nationale à Hong Kong par le comité permanent du Congrès national du peuple chinois le 30 juin 2020,

| — | vu le communiqué du 13 juin 2021 à l’occasion du sommet du G7 et la déclaration du 12 mars 2021 du G7 sur les changements électoraux à Hong Kong, |
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vu le communiqué du 13 juin 2021 à l’occasion du sommet du G7 et la déclaration du 12 mars 2021 du G7 sur les changements électoraux à Hong Kong,

| — | vu la loi fondamentale de la région administrative spéciale (RAS) de Hong Kong, adoptée le 4 avril 1990 et entrée en vigueur le 1er juillet 1997, |
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vu la loi fondamentale de la région administrative spéciale (RAS) de Hong Kong, adoptée le 4 avril 1990 et entrée en vigueur le 1er juillet 1997,

| — | vu la déclaration commune du 19 décembre 1984 du gouvernement du Royaume-Uni et du gouvernement de la République populaire de Chine sur la question de Hong Kong (également connue sous le nom de déclaration commune sino-britannique), |
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vu la déclaration commune du 19 décembre 1984 du gouvernement du Royaume-Uni et du gouvernement de la République populaire de Chine sur la question de Hong Kong (également connue sous le nom de déclaration commune sino-britannique),

| — | vu la communication conjointe au Parlement européen et au Conseil du 12 mars 2019 de la Commission et de la haute représentante de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur les relations UE-Chine — Une vision stratégique (JOIN(2019)0005), |
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vu la communication conjointe au Parlement européen et au Conseil du 12 mars 2019 de la Commission et de la haute représentante de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur les relations UE-Chine — Une vision stratégique (JOIN(2019)0005),

| — | vu la politique d’une Chine unique suivie par l’Union, ainsi que le principe «un pays, deux systèmes», |
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vu la politique d’une Chine unique suivie par l’Union, ainsi que le principe «un pays, deux systèmes»,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948,

| — | vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que la promotion et le respect des droits de l’homme, de la démocratie et de l’état de droit doivent demeurer au cœur du partenariat qu’entretiennent de longue date l’Union européenne et la Chine, conformément à l’engagement de l’Union à respecter ces valeurs dans son action extérieure et à l’intérêt explicite de la Chine à adhérer à ces mêmes valeurs dans le cadre de sa coopération au développement et de sa coopération internationale; |
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A.

considérant que la promotion et le respect des droits de l’homme, de la démocratie et de l’état de droit doivent demeurer au cœur du partenariat qu’entretiennent de longue date l’Union européenne et la Chine, conformément à l’engagement de l’Union à respecter ces valeurs dans son action extérieure et à l’intérêt explicite de la Chine à adhérer à ces mêmes valeurs dans le cadre de sa coopération au développement et de sa coopération internationale;

| B. | considérant que le 17 juin 2021, 500 policiers armés de Hong Kong ont effectué une descente dans les bureaux de l’Apple Daily, principal quotidien favorable à l’opposition, contraint les journalistes à quitter la salle de presse et fouillé dans les ordinateurs, téléphones et documents journalistiques des reporters, et qu’il s’agit de la première affaire dans laquelle les autorités citent des articles comme susceptibles d’avoir enfreint la loi sur la sécurité nationale à Hong Kong; que cinq des rédacteurs et administrateurs en chef du quotidien ont été arrêtés, y compris le rédacteur en chef, Ryan Law, le directeur exécutif, Cheung Kim-hung, le directeur de l’exploitation, Royston Chow, le rédacteur en chef adjoint, Chan Puiman, et le directeur d’Apple Daily Digital, Cheung Chi-wai; |
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B.

considérant que le 17 juin 2021, 500 policiers armés de Hong Kong ont effectué une descente dans les bureaux de l’Apple Daily, principal quotidien favorable à l’opposition, contraint les journalistes à quitter la salle de presse et fouillé dans les ordinateurs, téléphones et documents journalistiques des reporters, et qu’il s’agit de la première affaire dans laquelle les autorités citent des articles comme susceptibles d’avoir enfreint la loi sur la sécurité nationale à Hong Kong; que cinq des rédacteurs et administrateurs en chef du quotidien ont été arrêtés, y compris le rédacteur en chef, Ryan Law, le directeur exécutif, Cheung Kim-hung, le directeur de l’exploitation, Royston Chow, le rédacteur en chef adjoint, Chan Puiman, et le directeur d’Apple Daily Digital, Cheung Chi-wai;

| C. | considérant que, d’après un porte-parole de la police de Hong Kong, les administrateurs et rédacteurs du journal ont été arrêtés pour avoir joué un rôle dans la publication de plus de trente articles invitant des pays étrangers à imposer des sanctions en lien avec la loi sur la sécurité nationale; que le contenu de ces articles a été considéré par les autorités de Hong Kong comme de la collusion avec des pays étrangers mettant en péril la sécurité nationale; |
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C.

considérant que, d’après un porte-parole de la police de Hong Kong, les administrateurs et rédacteurs du journal ont été arrêtés pour avoir joué un rôle dans la publication de plus de trente articles invitant des pays étrangers à imposer des sanctions en lien avec la loi sur la sécurité nationale; que le contenu de ces articles a été considéré par les autorités de Hong Kong comme de la collusion avec des pays étrangers mettant en péril la sécurité nationale;

| D. | considérant que le 23 juin 2021, la police a également arrêté Yeung Ching-kee (Li Ping de son nom de plume), éditorialiste de l’Apple Daily connu pour sa rubrique China Beat, l’accusant d’«association de malfaiteurs ayant pour but la collusion avec des forces étrangères», et que Fung Wai-kwong (Lo Fung de son nom de plume), ancien éditorialiste en chef du quotidien, a été arrêté le 27 juin 2021 sous les mêmes chefs d’accusation; |
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D.

considérant que le 23 juin 2021, la police a également arrêté Yeung Ching-kee (Li Ping de son nom de plume), éditorialiste de l’Apple Daily connu pour sa rubrique China Beat, l’accusant d’«association de malfaiteurs ayant pour but la collusion avec des forces étrangères», et que Fung Wai-kwong (Lo Fung de son nom de plume), ancien éditorialiste en chef du quotidien, a été arrêté le 27 juin 2021 sous les mêmes chefs d’accusation;

| E. | considérant qu’après le gel de l’ensemble de ses avoirs (quelque 2 millions d’euros) par les autorités de Hong Kong au nom de la loi sur la sécurité nationale, l’Apple Daily s’est vu contraint à cesser définitivement ses activités le 24 juin 2021, après 26 années d’existence; que plus de 800 personnes ont perdu leur emploi qu’il est peu probable qu’elles puissent retrouver du travail à Hong Kong; |
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E.

considérant qu’après le gel de l’ensemble de ses avoirs (quelque 2 millions d’euros) par les autorités de Hong Kong au nom de la loi sur la sécurité nationale, l’Apple Daily s’est vu contraint à cesser définitivement ses activités le 24 juin 2021, après 26 années d’existence; que plus de 800 personnes ont perdu leur emploi qu’il est peu probable qu’elles puissent retrouver du travail à Hong Kong;

| F. | considérant que Jimmy Lai, le fondateur d’Apple Daily, purge actuellement une peine de prison de 20 mois pour sa participation au mouvement de protestation de 2019 et qu’au regard de la loi sur la sécurité nationale, de nouveaux chefs d’accusation pèsent contre lui qui pourraient lui valoir la perpétuité; que l’Apple Daily avait toujours été une voix libre et critique vis-à-vis du continent et du gouvernement de Hong Kong, et qu’il s’agissait du seul journal en chinois à Hong Kong qui n’était pas sous la coupe du gouvernement chinois; |
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F.

considérant que Jimmy Lai, le fondateur d’Apple Daily, purge actuellement une peine de prison de 20 mois pour sa participation au mouvement de protestation de 2019 et qu’au regard de la loi sur la sécurité nationale, de nouveaux chefs d’accusation pèsent contre lui qui pourraient lui valoir la perpétuité; que l’Apple Daily avait toujours été une voix libre et critique vis-à-vis du continent et du gouvernement de Hong Kong, et qu’il s’agissait du seul journal en chinois à Hong Kong qui n’était pas sous la coupe du gouvernement chinois;

| G. | considérant qu’en vertu de la loi sur la sécurité nationale, il a été possible à un seul fonctionnaire, à savoir le secrétaire à la sécurité de Hong Kong, de geler l’ensemble des avoirs de l’Apple Daily sans mise en accusation officielle ni procès équitable, sur la base de simples allégations de violation de ladite loi; qu’une telle procédure est susceptible de s’appliquer à toute société cotée en bourse ou à toute entreprise qui exerce tout simplement son activité à Hong Kong; |
| --- | --- |

G.

considérant qu’en vertu de la loi sur la sécurité nationale, il a été possible à un seul fonctionnaire, à savoir le secrétaire à la sécurité de Hong Kong, de geler l’ensemble des avoirs de l’Apple Daily sans mise en accusation officielle ni procès équitable, sur la base de simples allégations de violation de ladite loi; qu’une telle procédure est susceptible de s’appliquer à toute société cotée en bourse ou à toute entreprise qui exerce tout simplement son activité à Hong Kong;

| H. | considérant que le 30 juin 2021 a marqué le premier anniversaire de l’entrée en vigueur de la loi sur la sécurité nationale; que les autorités avaient annoncé que la loi ne viserait qu’une «minorité très réduite» représentant une menace pour la sécurité publique; que toutefois, en l’espace d’un an, la loi a été appliquée pour démanteler complètement la société libre à Hong Kong sur presque tous les fronts, sur la base de chefs d’accusation mal définis tels que la «subversion», la «sécession» et la «collusion avec des forces étrangères», ce qui a bouleversé du tout au tout le paysage juridique et politique à Hong Kong et étouffé la liberté de la presse et la liberté d’opinion; que la sécurité nationale a été utilisée pour justifier la censure, le harcèlement, les arrestations et les poursuites visant systématiquement des représentants élus, des figures politiques, des militants, des étudiants et des journalistes du camp pro-démocratie; que l’on estime à 128 le nombre de personnes arrêtées au titre de la loi sur la sécurité nationale et à 64 le nombre de personnes officiellement mises en accusation, dont 47 se trouvent actuellement en détention provisoire; que la loi sur la sécurité nationale enfreint catégoriquement le principe «un pays, deux systèmes»; que l’érosion de la liberté de la presse est en outre incompatible avec l’ambition de Hong Kong de se poser en plateforme internationale pour les affaires; |
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H.

considérant que le 30 juin 2021 a marqué le premier anniversaire de l’entrée en vigueur de la loi sur la sécurité nationale; que les autorités avaient annoncé que la loi ne viserait qu’une «minorité très réduite» représentant une menace pour la sécurité publique; que toutefois, en l’espace d’un an, la loi a été appliquée pour démanteler complètement la société libre à Hong Kong sur presque tous les fronts, sur la base de chefs d’accusation mal définis tels que la «subversion», la «sécession» et la «collusion avec des forces étrangères», ce qui a bouleversé du tout au tout le paysage juridique et politique à Hong Kong et étouffé la liberté de la presse et la liberté d’opinion; que la sécurité nationale a été utilisée pour justifier la censure, le harcèlement, les arrestations et les poursuites visant systématiquement des représentants élus, des figures politiques, des militants, des étudiants et des journalistes du camp pro-démocratie; que l’on estime à 128 le nombre de personnes arrêtées au titre de la loi sur la sécurité nationale et à 64 le nombre de personnes officiellement mises en accusation, dont 47 se trouvent actuellement en détention provisoire; que la loi sur la sécurité nationale enfreint catégoriquement le principe «un pays, deux systèmes»; que l’érosion de la liberté de la presse est en outre incompatible avec l’ambition de Hong Kong de se poser en plateforme internationale pour les affaires;

| I. | considérant que, depuis son entrée en vigueur, la loi sur la sécurité nationale a été utilisée pour intimider, attaquer et même harceler des journalistes et des médias, avec pour résultat un certain nombre de démissions; qu’au moins dix journalistes et défenseurs de la liberté de la presse sont confrontés à l’éventualité d’une condamnation à perpétuité; que la fermeture forcée de l’Apple Daily au motif que ses activités constitueraient une menace pour la sécurité nationale sonne définitivement le glas de liberté des médias et de la liberté d’expression à Hong Kong; |
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I.

considérant que, depuis son entrée en vigueur, la loi sur la sécurité nationale a été utilisée pour intimider, attaquer et même harceler des journalistes et des médias, avec pour résultat un certain nombre de démissions; qu’au moins dix journalistes et défenseurs de la liberté de la presse sont confrontés à l’éventualité d’une condamnation à perpétuité; que la fermeture forcée de l’Apple Daily au motif que ses activités constitueraient une menace pour la sécurité nationale sonne définitivement le glas de liberté des médias et de la liberté d’expression à Hong Kong;

| J. | considérant que le 27 juin 2021, un autre média indépendant, Stand News, a annoncé qu’il supprimait tous les articles d’opinion de son site web et que six directeurs ont démissionné; que l’Association des journalistes de Hong Kong avertit qu’il existe un risque de nouvelles arrestations de journalistes et signale que les autorités ont établi une liste des personnes à arrêter au titre de la loi sur la sécurité nationale; |
| --- | --- |

J.

considérant que le 27 juin 2021, un autre média indépendant, Stand News, a annoncé qu’il supprimait tous les articles d’opinion de son site web et que six directeurs ont démissionné; que l’Association des journalistes de Hong Kong avertit qu’il existe un risque de nouvelles arrestations de journalistes et signale que les autorités ont établi une liste des personnes à arrêter au titre de la loi sur la sécurité nationale;

| K. | considérant qu’au moins deux juges étrangers ont démissionné en invoquant pour principal motif de leur décision la loi sur la sécurité nationale; qu’en juin de cette année, des législateurs pro-Pékin ont réussi pour la première fois à intervenir dans la procédure de nomination d’un magistrat de haut rang, un juge de la juridiction de dernier recours de Hong Kong, ce qui semble être une première étape concrète d’une stratégie visant à entraver l’indépendance de la justice; |
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K.

considérant qu’au moins deux juges étrangers ont démissionné en invoquant pour principal motif de leur décision la loi sur la sécurité nationale; qu’en juin de cette année, des législateurs pro-Pékin ont réussi pour la première fois à intervenir dans la procédure de nomination d’un magistrat de haut rang, un juge de la juridiction de dernier recours de Hong Kong, ce qui semble être une première étape concrète d’une stratégie visant à entraver l’indépendance de la justice;

| L. | considérant que les autorités de Hong Kong ont mis en place une ligne dédiée pour les informateurs souhaitant signaler de potentielles violations de la loi sur la sécurité nationale; que le matériel pédagogique et les programmes scolaires du primaire et du secondaire, y compris dans les établissements internationaux fréquentés par les enfants d’expatriés, sont désormais approuvés ou rejetés en fonction des principes de la loi sur la sécurité nationale; |
| --- | --- |

L.

considérant que les autorités de Hong Kong ont mis en place une ligne dédiée pour les informateurs souhaitant signaler de potentielles violations de la loi sur la sécurité nationale; que le matériel pédagogique et les programmes scolaires du primaire et du secondaire, y compris dans les établissements internationaux fréquentés par les enfants d’expatriés, sont désormais approuvés ou rejetés en fonction des principes de la loi sur la sécurité nationale;

| M. | considérant que dix personnalités du camp pro-démocratie, à savoir Martin Lee, Albert Ho, Jimmy Lai, Margaret Ng, Cyd Ho, Lee Cheuk-yan, Leung Kwok-hung, Au Nok-hin, Leung Yiu-chung et Yeung Sum, ont été condamnées le 16 avril 2021 à Hong Kong, dans deux affaires distinctes, pour leur participation pacifique à des manifestations; que les peines prononcées vont de la prison avec sursis de 8 à 12 mois, pour cinq d’entre elles, à des peines de prison ferme allant de 8 à 18 mois; que ces condamnations s’inscrivent dans la droite ligne de celles de Joshua Wong et de Sze-yiu Koo le 13 avril 2021; que le maintien en détention pendant de longues périodes de certaines de ces personnes pour des actes non violents commis dans l’exercice de leurs droits civiques consacrés est un signal supplémentaire de la réduction comme peau de chagrin de l’espace démocratique et de l’érosion des libertés fondamentales à Hong Kong; |
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M.

considérant que dix personnalités du camp pro-démocratie, à savoir Martin Lee, Albert Ho, Jimmy Lai, Margaret Ng, Cyd Ho, Lee Cheuk-yan, Leung Kwok-hung, Au Nok-hin, Leung Yiu-chung et Yeung Sum, ont été condamnées le 16 avril 2021 à Hong Kong, dans deux affaires distinctes, pour leur participation pacifique à des manifestations; que les peines prononcées vont de la prison avec sursis de 8 à 12 mois, pour cinq d’entre elles, à des peines de prison ferme allant de 8 à 18 mois; que ces condamnations s’inscrivent dans la droite ligne de celles de Joshua Wong et de Sze-yiu Koo le 13 avril 2021; que le maintien en détention pendant de longues périodes de certaines de ces personnes pour des actes non violents commis dans l’exercice de leurs droits civiques consacrés est un signal supplémentaire de la réduction comme peau de chagrin de l’espace démocratique et de l’érosion des libertés fondamentales à Hong Kong;

| N. | considérant que la loi sur la sécurité nationale enfreint clairement, de jure comme de facto, la déclaration commune sino-britannique de 1984 ainsi que la loi fondamentale de la RAS de Hong Kong de 1990, qui garantit l’autonomie et l’indépendance des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire, ainsi que les droits et libertés fondamentaux tels que la liberté d’expression, de réunion, d’association et de la presse pendant une durée de 50 ans à compter de la rétrocession de Hong Kong; que la loi sur la sécurité nationale empêche en outre Hong Kong d’honorer ses obligations internationales en matière de droits de l’homme, y compris au regard du PIDCP; que la déclaration conjointe et la loi fondamentale consacrent toutes deux le principe d’«un pays, deux systèmes», comme convenu entre la Chine et le Royaume-Uni; |
| --- | --- |

N.

considérant que la loi sur la sécurité nationale enfreint clairement, de jure comme de facto, la déclaration commune sino-britannique de 1984 ainsi que la loi fondamentale de la RAS de Hong Kong de 1990, qui garantit l’autonomie et l’indépendance des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire, ainsi que les droits et libertés fondamentaux tels que la liberté d’expression, de réunion, d’association et de la presse pendant une durée de 50 ans à compter de la rétrocession de Hong Kong; que la loi sur la sécurité nationale empêche en outre Hong Kong d’honorer ses obligations internationales en matière de droits de l’homme, y compris au regard du PIDCP; que la déclaration conjointe et la loi fondamentale consacrent toutes deux le principe d’«un pays, deux systèmes», comme convenu entre la Chine et le Royaume-Uni;

| O. | considérant que l’Union européenne et le Parlement européen continuent de soutenir sans réserve le principe «un pays, deux systèmes» et le maintien d’un degré élevé d’autonomie de Hong Kong conforme à la loi fondamentale et aux engagements internationaux; que l’Union européenne est profondément attachée au maintien de la stabilité et de la prospérité de Hong Kong dans le cadre dudit principe; que dans les circonstances actuelles, il est inévitable que ces principes soient irréversiblement remis en cause et réduits à néant; |
| --- | --- |

O.

considérant que l’Union européenne et le Parlement européen continuent de soutenir sans réserve le principe «un pays, deux systèmes» et le maintien d’un degré élevé d’autonomie de Hong Kong conforme à la loi fondamentale et aux engagements internationaux; que l’Union européenne est profondément attachée au maintien de la stabilité et de la prospérité de Hong Kong dans le cadre dudit principe; que dans les circonstances actuelles, il est inévitable que ces principes soient irréversiblement remis en cause et réduits à néant;

| P. | considérant que l’Union européenne continue d’être extrêmement préoccupée par la loi de sécurité nationale adoptée pour Hong Kong par la République populaire de Chine; qu’il s’agit d’une question sensible, avec des conséquences considérables pour Hong Kong et ses citoyens, pour les ressortissants de l’Union et les ressortissants étrangers, pour les organisations de la société civile de l’Union et de la communauté internationale, ainsi que pour la confiance des entreprises à Hong Kong; que l’entrée en vigueur de la loi sur la sécurité nationale augmenterait les risques pour les ressortissants de l’Union; |
| --- | --- |

P.

considérant que l’Union européenne continue d’être extrêmement préoccupée par la loi de sécurité nationale adoptée pour Hong Kong par la République populaire de Chine; qu’il s’agit d’une question sensible, avec des conséquences considérables pour Hong Kong et ses citoyens, pour les ressortissants de l’Union et les ressortissants étrangers, pour les organisations de la société civile de l’Union et de la communauté internationale, ainsi que pour la confiance des entreprises à Hong Kong; que l’entrée en vigueur de la loi sur la sécurité nationale augmenterait les risques pour les ressortissants de l’Union;

| Q. | considérant que, selon le rapport annuel de Human Rights Watch, la Chine traverse actuellement la période la plus sombre de son histoire en matière de droits de l’homme depuis le massacre de la place Tiananmen; |
| --- | --- |

Q.

considérant que, selon le rapport annuel de Human Rights Watch, la Chine traverse actuellement la période la plus sombre de son histoire en matière de droits de l’homme depuis le massacre de la place Tiananmen;

| R. | considérant que les journalistes de l’organisme public de radiodiffusion de Macao ont reçu l’ordre de promouvoir «le patriotisme, le respect et l’amour» de la Chine, et qu’au moins six journalistes ont démissionné après la mise en place de nouvelles règles rédactionnelles, ce qui montre que les préoccupations relatives à la loi sur la sécurité nationale touchent également d’autres régions; que la loi fondamentale de Macao protège également la liberté de la presse et est en vigueur jusqu’en 2049; |
| --- | --- |

R.

considérant que les journalistes de l’organisme public de radiodiffusion de Macao ont reçu l’ordre de promouvoir «le patriotisme, le respect et l’amour» de la Chine, et qu’au moins six journalistes ont démissionné après la mise en place de nouvelles règles rédactionnelles, ce qui montre que les préoccupations relatives à la loi sur la sécurité nationale touchent également d’autres régions; que la loi fondamentale de Macao protège également la liberté de la presse et est en vigueur jusqu’en 2049;

| S. | considérant qu’une déclaration commune présentée par le Canada au nom de 44 États, soit le plus grand nombre de signataires à ce jour, dont 23 États membres de l’Union européenne, a été adoptée lors de la session en cours du Conseil des droits de l’homme de l’Organisation des Nations unies; |
| --- | --- |

S.

considérant qu’une déclaration commune présentée par le Canada au nom de 44 États, soit le plus grand nombre de signataires à ce jour, dont 23 États membres de l’Union européenne, a été adoptée lors de la session en cours du Conseil des droits de l’homme de l’Organisation des Nations unies;

| 1. | condamne avec la plus grande fermeté la fermeture forcée du journal Apple Daily, le maintien du gel de ses actifs et les arrestations de ses journalistes, autant d’étapes franchies par la Chine dans le démantèlement de la société libre à Hong Kong et la fin définitive de la liberté des médias et de la liberté d’expression à Hong Kong; |
| --- | --- |

1.

| 2. | est vivement préoccupé par la détérioration rapide de la situation des droits de l’homme à Hong Kong, et plus particulièrement par les attaques directes contre la liberté d’expression et la liberté de la presse, étant donné que la République populaire de Chine poursuit une répression sans précédent des libertés fondamentales, qui s’est transformée en une situation d’urgence en matière de droits de l’homme, et souligne la nécessité pour l’Union de prendre des mesures urgentes et résolues; |
| --- | --- |

2.

| 3. | exprime sa plus vive solidarité avec tous les journalistes de Hong Kong qui, malgré l’entrée en vigueur de la loi sur la sécurité nationale, continuent à défendre avec acharnement la liberté des médias et le journalisme indépendant et à rendre compte de l’évolution dramatique des événements à Hong Kong; invite les autorités de Hong Kong à mettre fin à tout harcèlement juridique et à toute intimidation à l’encontre des journalistes et à veiller à la protection et à la sécurité des journalistes contre toute forme de violence, de pression, de discrimination, de procédure judiciaire abusive et contre toute tentative visant à les empêcher d’accomplir leur mission ou à affaiblir leur capacité à le faire, conformément aux normes internationales, notamment les articles 19 et 21 du pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) sur le droit à la liberté d’expression et le droit à la liberté de réunion pacifique; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande instamment aux autorités de Hong Kong de libérer immédiatement et sans condition tous les journalistes, ainsi que tous les manifestants pacifiques, les militants et les représentants politiques, qui ont simplement exercé leur droit à la liberté d’expression et d’autres droits de l’homme et qui ont été arrêtés sur la base d’accusations formulées dans le cadre de la loi sur la sécurité nationale, et d’abandonner toutes les charges qui pèsent sur eux; demande qu’il soit mis fin aux poursuites et autres procédures judiciaires à motivation politique contre les manifestants pacifiques visant à faire taire les voix critiques et à dissuader la population de participer à la vie publique; |
| --- | --- |

4.

| 5. | exprime à nouveau sa vive inquiétude quant à l’entrée en vigueur, le 30 juin 2020, de la loi sur la sécurité nationale, qui est contraire aux engagements et aux obligations de la République populaire de Chine en vertu du droit international, à savoir la déclaration commune sino-britannique, et qui constitue une véritable attaque contre le niveau élevé d’autonomie de la ville, l’état de droit et les libertés fondamentales; constate que la loi a été invoquée à de nombreuses reprises pour disqualifier et emprisonner des candidats aux élections et des personnalités politiques, arrêter des étudiants pour des messages publiés sur les réseaux sociaux et interdire des slogans de protestation courants; souligne que la loi sur la sécurité nationale empêche l’établissement d’une relation de confiance entre la Chine et l’Union européenne, compromet la coopération future et entraîne une nouvelle érosion de la crédibilité de Pékin sur la scène internationale; |
| --- | --- |

5.

| 6. | condamne toute tentative de museler les militants pro-démocratie, y compris par le blocage de sites web pro-démocratie, au nom de la loi sur la sécurité nationale; réaffirme que la liberté d’expression et d’information est un droit fondamental inscrit dans le droit national de Hong Kong et dans le droit international; |
| --- | --- |

6.

| 7. | exprime sa vive inquiétude au sujet des pratiques de détention secrète, de torture et de mauvais traitements et d’aveux forcés qui seraient pratiquées par les forces de police et dans les prisons de Hong Kong, y compris en ce qui concerne les personnes actuellement en attente de jugement qui sont maintenues à l’isolement pendant de longues périodes; |
| --- | --- |

7.

| 8. | condamne les nouvelles restrictions à l’indépendance du pouvoir judiciaire et la politisation croissante des tribunaux; souligne qu’il est urgent d’empêcher, dans un deuxième temps, le démantèlement du pouvoir judiciaire indépendant de Hong Kong et invite le SEAE à élaborer un rapport public détaillé sur l’état de droit et l’indépendance du pouvoir judiciaire, en plus du rapport annuel sur Hong Kong; |
| --- | --- |

8.

| 9. | se déclare préoccupé par les changements récemment adoptés dans la loi électorale de Hong Kong, qui introduisent le principe du «seuls les patriotes» et mettent en place un comité de vérification pour examiner tous les candidats aux élections, ce qui éliminera les dernières voix dissidentes et va totalement à l’encontre des engagements en faveur d’une plus grande représentation démocratique, inscrits dans la loi fondamentale de Hong Kong; |
| --- | --- |

9.

| 10. | exhorte les autorités chinoises à abroger la loi sur la sécurité nationale, qui porte atteinte au statut international de Hong Kong, et exhorte les autorités de Hong Kong à rétablir pleinement le respect de l’état de droit, des droits de l’homme, des principes démocratiques et du degré élevé d’autonomie selon le principe «un pays, deux systèmes», tel qu’il est inscrit dans la loi fondamentale de Hong Kong et conformément à ses obligations nationales et internationales; |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande à la Commission et aux États membres de faire de la loi sur la sécurité nationale une priorité absolue de l’ordre du jour de toutes les réunions entre l’Union européenne et la Chine, y compris lors des consultations diplomatiques préparatoires à ces réunions; rappelle que l’Union européenne se doit de continuer à évoquer la question des violations des droits de l’homme en Chine, notamment le cas des minorités du Xinjiang et du Tibet, lors de chaque cycle du dialogue politique et du dialogue sur les droits de l’homme avec les autorités chinoises, conformément à l’engagement de l’Union européenne à s’exprimer d’une voix unique, forte et claire vis-à-vis de la Chine; rappelle que la Chine a signé un grand nombre de traités et de conventions internationaux en matière de droits de l’homme et souligne par conséquent l’importance de poursuivre le dialogue avec la Chine afin de s’assurer qu’elle respecte son engagement de se conformer au système international des droits de l’homme; |
| --- | --- |

11.

| 12. | regrette profondément que les conclusions du Conseil sur Hong Kong n’aient pas été adoptées lors du Conseil des affaires étrangères de l’Union du mois d’avril; soutient fermement le vice-président/haut représentant dans la présentation d’un projet de conclusions dès que possible et invite instamment les États membres à sortir de l’impasse et à adopter de nouvelles mesures, y compris des sanctions ciblées dans le cadre du régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme, notamment la mise en œuvre d’interdictions de voyage et de gels d’avoirs, à l’encontre de personnes et d’entités à Hong Kong et en Chine pour les graves violations des droits de l’homme et du droit international à Hong Kong, notamment Carrie Lam, Teresa Yeuk-wah Cheng, Xia Baolong, Zhang Xiaoming, Luo Huining, Zheng Yanxiong, Chris Tang Ping-keung, Stephen Lo Wai-chung et John Lee Ka-chiu, ainsi que des institutions de la République populaire de Chine, qui jouent un rôle crucial dans l’adoption de mesures et d’actions complices portant atteinte au niveau élevé d’autonomie et de libertés de Hong Kong; |
| --- | --- |

12.

| 13. | réaffirme sa position sur l’accord global UE-Chine relatif aux investissements, exprimée dans sa résolution du 21 mai 2021, y compris la nécessité urgente d’adopter des mesures ciblées supplémentaires relevant du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme, le cas échéant, pour continuer de réagir à la répression exercée au Xinjiang et à Hong Kong et inciter la Chine à mettre un terme à toutes les violations; |
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13.

| 14. | demande au SEAE et au Conseil de continuer à évaluer et à faire progresser le train de mesures adopté en juillet 2020 et de fixer un calendrier précis pour leur mise en œuvre; invite le SEAE à poursuivre son évaluation des éventuels effets extraterritoriaux de la loi sur la sécurité nationale, en particulier de son article 38, qui prévoit que la loi est également applicable aux personnes qui ne sont pas des résidents permanents de Hong Kong, et à préparer des réponses concrètes à ces effets; se félicite de la décision prise par certains États membres de l’Union et d’autres partenaires internationaux de suspendre les traités d’extradition avec Hong Kong; réitère sa demande de suspension des traités d’extradition des dix États membres restants avec la Chine; |
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14.

| 15. | rappelle et réitère sa condamnation de la complicité des banques établies dans l’Union dans le gel des avoirs et des comptes bancaires appartenant à d’anciens législateurs pro-démocratie; demande au SEAE d’évaluer le niveau de conformité, d’implication et de collaboration des entreprises établies dans l’Union avec les autorités de Hong Kong dans l’application de la loi sur la sécurité nationale, et demande aux États membres d’inciter les banques établies dans l’Union à libérer les avoirs appartenant aux militants pro-démocratie de Hong Kong; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invite la Commission à évaluer les incidences commerciales à long terme de la mise en œuvre de loi sur la sécurité nationale à Hong Kong pour les entreprises de l’Union européenne opérant à Hong Kong, en tenant compte de l’évolution de l’état de droit et de la libre circulation des informations et des capitaux dans la ville; invite la Commission et le SEAE à continuer à appliquer des mécanismes appropriés de contrôle des exportations et à y travailler afin d’interdire à la Chine et à Hong Kong l’accès aux technologies utilisées pour porter atteinte aux droits de l’homme, et à envisager des règles visant à empêcher les investissements européens dans des entreprises qui sont complices de violations flagrantes des droits de l’homme en Chine et à Hong Kong, y compris l’option d’une liste d’entités; |
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16.

| 17. | se félicite des mesures prises par le Royaume-Uni, l’Australie et le Canada pour mettre en place des programmes visant à offrir aux citoyens de Hong Kong la possibilité de vivre et de travailler dans chacun de ces pays; renouvelle son appel urgent aux États membres afin qu’ils coordonnent la mise en œuvre d’un «plan de sauvetage» pour les militants pro-démocratie et les dirigeants politiques à Hong Kong face à cette détérioration croissante des droits de l’homme et des libertés fondamentales, et afin qu’ils délivrent des titres de voyage provisoires aux journalistes de Hong Kong qui risquent d’être arrêtés en vertu de la loi sur la sécurité nationale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | demande instamment à tout le personnel diplomatique de l’Union européenne et de l’Europe de faire tout ce qui est en son pouvoir pour assurer la protection et le soutien des militants pacifiques et des dirigeants politiques à Hong Kong, notamment par leur présence aux procès, la demande de visites dans les prisons et l’établissement d’un dialogue constant et résolu avec les autorités locales, dans la pleine application des orientations de l’Union sur les défenseurs des droits de l’homme et des autres politiques y afférentes de l’Union, notamment le nouveau plan d’action de l’Union en faveur des droits de l’homme et de la démocratie; attend du SEAE et du Conseil qu’ils élaborent des mesures concrètes pour accroître le soutien à la société civile et aux médias de Hong Kong, par exemple en étendant le champ d’application du Fonds européen pour la démocratie aux projets situés en Asie du Sud-Est, et en prévoyant un engagement effectif auprès de la diaspora de Hong Kong; |
| --- | --- |

18.

| 19. | demande à l’Union européenne et aux États membres de veiller à ce que la population de Hong Kong réduite au silence puisse à nouveau s’exprimer en contribuant à l’enregistrement, à la diffusion et à la documentation des violations des droits de l’homme, et de contrer la République populaire de Chine en rendant largement accessibles en ligne les livres interdits à Hong Kong; exprime son soutien aux efforts déployés par les chaînes de télévision internationales, telles que Deutsche Welle et France 24, pour rendre compte régulièrement de l’évolution de la situation à Hong Kong; |
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19.

| 20. | demande à la Commission, au Conseil et aux États membres de refuser les invitations de représentants gouvernementaux et de diplomates à assister aux Jeux olympiques d’hiver de Pékin 2022, à moins que le gouvernement chinois ne démontre une amélioration tangible de la situation des droits de l’homme à Hong Kong, dans la région ouïgoure du Xinjiang, au Tibet, en Mongolie intérieure et ailleurs en Chine; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invite instamment la Commission et les États membres à augmenter le nombre de perspectives d’études et de formations dans le cadre du programme Erasmus pour les étudiants et les jeunes diplômés de Hong Kong; invite le SEAE et la Commission à élaborer et à coordonner des mesures visant à protéger la liberté académique des étudiants et des scientifiques de Hong Kong dans les universités européennes contre les pressions des autorités chinoises; |
| --- | --- |

21.

| 22. | réitère son appel à l’Union et à tous ses États membres pour qu’ils œuvrent de manière unie et résolue à la tenue d’une session extraordinaire ou d’un débat d’urgence sur la Chine au Conseil des droits de l’homme de l’Organisation des Nations unies et au lancement d’une enquête indépendante des Nations unies sur la Chine; souligne le soutien international croissant en faveur du lancement d’une enquête indépendante; |
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22.

| 23. | demande à l’Union européenne et à ses États membres d’encourager le Secrétaire général des Nations unies à envisager tous les mécanismes à sa disposition pour assurer un suivi et un compte rendu indépendants de la situation en Chine, y compris la nomination d’un envoyé spécial des Nations unies; invite le Conseil et le HR/VP à collaborer avec la communauté internationale pour mettre en place un groupe de contact international sur Hong Kong et à inscrire régulièrement Hong Kong à l’ordre du jour d’autres organisations internationales; |
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23.

| 24. | encourage les membres des Nations unies à organiser régulièrement des manifestations publiques pour sensibiliser les citoyens aux graves violations des droits de l’homme, y compris les crimes contre l’humanité, et aux autres violations du droit international commises par le gouvernement chinois, y compris au moins une réunion du Conseil de sécurité des Nations unies selon la formule Arria; se féliciterait que les institutions de l’Union et les États membres envisagent de commémorer le 1er juillet comme la Journée de solidarité avec Hong Kong afin de sensibiliser chaque année le public européen à la situation à Hong Kong; demande une nouvelle fois à l’Union européenne et aux États membres d’envisager de saisir la Cour internationale de justice en affirmant que la décision de la Chine d’imposer la loi sur la sécurité nationale à Hong Kong et son application violent la déclaration commune sino-britannique et le PIDCP; |
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24.

| 25. | déplore la décision de la police de Hong Kong d’interdire la veillée annuelle du 4 juin en souvenir des événements de la place Tiananmen et la marche annuelle du 1er juillet, alors qu’elle a accordé une autorisation spéciale pour la levée des restrictions liées à la COVID-19 pour permettre aux fonctionnaires de Hong Kong de célébrer le centenaire du Parti communiste chinois; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invite le vice-président/haut représentant à coopérer étroitement avec les pays et les partenaires partageant les mêmes idées afin de mettre un terme à l’érosion des libertés à Hong Kong; se félicite du dialogue bilatéral UE/États-Unis sur la Chine, récemment établi, et insiste sur le fait qu’une coordination plus étroite en matière de droits de l’homme, notamment en mettant l’accent sur la situation à Hong Kong, devrait être un objectif essentiel; |
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26.

| 27. | observe que la politique de la République populaire de Chine consistant à abandonner le principe d’«un pays, deux systèmes» a entraîné beaucoup de ressentiment à Taïwan et souligne qu’il est prêt à coopérer avec des partenaires internationaux afin de contribuer à garantir la démocratie à Taïwan; |
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27.

| 28. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, ainsi qu’au gouvernement et au Parlement de la République populaire de Chine, et à la cheffe de l’exécutif et de l’Assemblée de la région administrative spéciale de Hong Kong. |
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28.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0027.

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0174.

(3)  JO C 165 du 4.5.2021, p. 2.

(4)  JO C 224 du 27.6.2018, p. 78.

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0255.

(6)  JO C 433 du 23.12.2019, p. 103.

(7)  JO C 399 du 24.11.2017, p. 92.

(8)  JO C 369 du 11.10.2018, p. 156.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/185 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/185

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P9_TA(2021)0357

La peine de mort en Arabie saoudite, notamment les cas de Mustafa Hashem al-Darwish et d’Abdullah al-Howaiti

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la peine de mort en Arabie saoudite, notamment les cas de Mustafa Hashem al-Darwish et d’Abdullah al-Howaiti (2021/2787(RSP))

(2022/C 99/20)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures sur l’Arabie saoudite, notamment celles du 25 octobre 2018 sur le meurtre du journaliste Jamal Khashoggi au consulat d’Arabie saoudite à Istanbul (1), du 14 février 2019 sur les défenseurs des droits des femmes en Arabie saoudite (2), du 8 octobre 2020 sur la situation des migrants éthiopiens dans les centres de détention d’Arabie saoudite (3), et du 11 février 2021 sur la situation humanitaire et politique au Yémen (4), |
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—

vu ses résolutions antérieures sur l’Arabie saoudite, notamment celles du 25 octobre 2018 sur le meurtre du journaliste Jamal Khashoggi au consulat d’Arabie saoudite à Istanbul (1), du 14 février 2019 sur les défenseurs des droits des femmes en Arabie saoudite (2), du 8 octobre 2020 sur la situation des migrants éthiopiens dans les centres de détention d’Arabie saoudite (3), et du 11 février 2021 sur la situation humanitaire et politique au Yémen (4),

| — | vu la déclaration de Josep Borrell, haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-président de la Commission européenne (HR/VP), le 10 décembre 2020, lors du Conseil des affaires étrangères, à savoir que «les droits de l’homme sont inscrits dans l’ADN de l’Union européenne», |
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—

vu la déclaration de Josep Borrell, haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-président de la Commission européenne (HR/VP), le 10 décembre 2020, lors du Conseil des affaires étrangères, à savoir que «les droits de l’homme sont inscrits dans l’ADN de l’Union européenne»,

| — | vu la convention des Nations unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDEF), |
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vu la convention des Nations unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDEF),

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, |
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vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948,

| — | vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques (PIDCP), |
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vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques (PIDCP),

| — | vu le pacte international de 1966 relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, |
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vu le pacte international de 1966 relatif aux droits économiques, sociaux et culturels,

| — | vu la convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, |
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vu la convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants,

| — | vu l’examen périodique universel de novembre 2018 sur l’Arabie saoudite, |
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vu l’examen périodique universel de novembre 2018 sur l’Arabie saoudite,

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant, |
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vu la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant,

| — | vu l’ensemble de règles minima des Nations unies pour le traitement des détenus (dites «règles Nelson Mandela»), |
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vu l’ensemble de règles minima des Nations unies pour le traitement des détenus (dites «règles Nelson Mandela»),

| — | vu les orientations de l’Union européenne concernant la peine de mort, |
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vu les orientations de l’Union européenne concernant la peine de mort,

| — | vu les orientations de l’Union européenne concernant les défenseurs des droits de l’homme, |
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vu les orientations de l’Union européenne concernant les défenseurs des droits de l’homme,

| — | vu le régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme, |
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vu le régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme,

| — | vu la charte arabe des droits de l’homme, |
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vu la charte arabe des droits de l’homme,

| — | vu la déclaration des rapporteurs spéciaux des Nations unies du 3 mars 2021 sur la commutation de peines de mort, |
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vu la déclaration des rapporteurs spéciaux des Nations unies du 3 mars 2021 sur la commutation de peines de mort,

| — | vu le rapport, publié en juin 2019, de la rapporteure spéciale des Nations unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Agnès Callamard, dans lequel il est écrit que l’Arabie saoudite est responsable de l’«exécution préméditée» du journaliste saoudien Jamal Khashoggi (ci-après le «rapport Callamard»), |
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vu le rapport, publié en juin 2019, de la rapporteure spéciale des Nations unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Agnès Callamard, dans lequel il est écrit que l’Arabie saoudite est responsable de l’«exécution préméditée» du journaliste saoudien Jamal Khashoggi (ci-après le «rapport Callamard»),

| — | vu le rapport de la rapporteure spéciale des Nations unies sur la situation des défenseurs et défenseuses des droits humains, Mary Lawlor, dans lequel sont analysés les meurtres de défenseurs de droits de l’homme en Arabie saoudite, et qui a été présenté en mars 2021 lors de la 46e session du Conseil des droits de l’homme de l’Organisation des Nations unies, |
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—

vu le rapport de la rapporteure spéciale des Nations unies sur la situation des défenseurs et défenseuses des droits humains, Mary Lawlor, dans lequel sont analysés les meurtres de défenseurs de droits de l’homme en Arabie saoudite, et qui a été présenté en mars 2021 lors de la 46e session du Conseil des droits de l’homme de l’Organisation des Nations unies,

| — | vu le rapport du bureau du directeur du renseignement national publié en février 2021 et analysant le rôle du gouvernement saoudien dans le meurtre de Jamal Khashoggi, |
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—

vu le rapport du bureau du directeur du renseignement national publié en février 2021 et analysant le rôle du gouvernement saoudien dans le meurtre de Jamal Khashoggi,

| — | vu l’octroi à Loujain al-Hathloul du prix Václav Havel pour les droits de l’homme 2020, décerné par l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, |
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vu l’octroi à Loujain al-Hathloul du prix Václav Havel pour les droits de l’homme 2020, décerné par l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe,

| — | vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que le Royaume d’Arabie saoudite s’est engagé à abolir la peine de mort pour tous les délinquants mineurs sans exception en 2016, par l’adoption d’une nouvelle législation, et a confirmé cet engagement dans des déclarations diplomatiques; que ces déclarations ont été faites par le ministère saoudien des affaires étrangères en septembre 2016 devant le Comité des droits de l’enfant des Nations unies, ainsi qu’en août 2018, le ministère ayant alors affirmé que «si le crime commis par le mineur est passible de la peine de mort, la condamnation est commuée en une peine n’excédant pas 10 ans d’emprisonnement dans l’établissement»; |
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A.

considérant que le Royaume d’Arabie saoudite s’est engagé à abolir la peine de mort pour tous les délinquants mineurs sans exception en 2016, par l’adoption d’une nouvelle législation, et a confirmé cet engagement dans des déclarations diplomatiques; que ces déclarations ont été faites par le ministère saoudien des affaires étrangères en septembre 2016 devant le Comité des droits de l’enfant des Nations unies, ainsi qu’en août 2018, le ministère ayant alors affirmé que «si le crime commis par le mineur est passible de la peine de mort, la condamnation est commuée en une peine n’excédant pas 10 ans d’emprisonnement dans l’établissement»;

| B. | considérant que l’article 15 de la loi saoudienne de 2018 sur les mineurs, promulguée par décret royal le 31 juillet 2018, stipule que «si le crime commis par le mineur est passible de la peine de mort, la condamnation est commuée en une peine n’excédant pas 10 ans d’emprisonnement dans l’établissement»; que par la suite, lors de l’examen périodique universel de l’Arabie saoudite réalisé en 2018 au Conseil des droits de l’homme de l’Organisation des Nations unies, il a été observé que le pays avait accompli des progrès remarquables en matière de respect et de protection des droits de l’enfant et d’attachement à ces droits; |
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B.

considérant que l’article 15 de la loi saoudienne de 2018 sur les mineurs, promulguée par décret royal le 31 juillet 2018, stipule que «si le crime commis par le mineur est passible de la peine de mort, la condamnation est commuée en une peine n’excédant pas 10 ans d’emprisonnement dans l’établissement»; que par la suite, lors de l’examen périodique universel de l’Arabie saoudite réalisé en 2018 au Conseil des droits de l’homme de l’Organisation des Nations unies, il a été observé que le pays avait accompli des progrès remarquables en matière de respect et de protection des droits de l’enfant et d’attachement à ces droits;

| C. | considérant que, le 15 juin 2021, Mustafa Hashem al-Darwish, jeune Saoudien de la minorité chiite, a été exécuté pour des délits qu’il a peut-être commis lorsqu’il était mineur, selon des groupes de défense des droits, alors même que le royaume a récemment annoncé l’abolition de la peine de mort pour les mineurs; que Mustafa Hashem al-Darwish a été placé en détention provisoire prolongée, a subi des actes de torture et a fait l’objet d’un procès manifestement inéquitable; que les accusations portées contre lui n’indiquent pas la date exacte des faits qui lui ont été reprochés, ce qui fait qu’il est probable qu’il ait été mineur à ce moment et, par conséquent, que sa condamnation aurait dû être revue conformément à la nouvelle législation nationale relative au recours à la peine de mort contre les moins de 18 ans; |
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C.

considérant que, le 15 juin 2021, Mustafa Hashem al-Darwish, jeune Saoudien de la minorité chiite, a été exécuté pour des délits qu’il a peut-être commis lorsqu’il était mineur, selon des groupes de défense des droits, alors même que le royaume a récemment annoncé l’abolition de la peine de mort pour les mineurs; que Mustafa Hashem al-Darwish a été placé en détention provisoire prolongée, a subi des actes de torture et a fait l’objet d’un procès manifestement inéquitable; que les accusations portées contre lui n’indiquent pas la date exacte des faits qui lui ont été reprochés, ce qui fait qu’il est probable qu’il ait été mineur à ce moment et, par conséquent, que sa condamnation aurait dû être revue conformément à la nouvelle législation nationale relative au recours à la peine de mort contre les moins de 18 ans;

| D. | considérant qu’Abdullah al-Howaiti a été jugé lors d’un procès collectif pour une affaire de vol à main armée impliquant six personnes; que la Cour pénale de Tabouk (Nord de l’Arabie saoudite) a condamné Abdullah al-Howaiti à mort le 27 octobre 2019, malgré le fait que l’échantillon d’ADN prélevé sur lui après son arrestation invalidait son identification comme suspect éventuel; qu’Abdullah al-Howaiti a été arrêté en mai 2017, alors qu’il était âgé de 14 ans; que selon des documents judiciaires, il a été détenu en cellule d’isolement pendant quatre mois et a subi des actes de torture pendant son interrogatoire, qui a eu lieu sans la présence de ses parents ou de son avocat; qu’il a, pendant cette période, été détenu dans l’unité des enquêtes pénales et non pas dans un centre de détention pour jeunes; qu’Abdullah al-Howaiti, qui avait 14 ans au moment des faits qui lui sont reprochés, se trouve toujours en détention et dans le couloir de la mort; que la Cour suprême réexamine l’affaire depuis juin 2021; |
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D.

considérant qu’Abdullah al-Howaiti a été jugé lors d’un procès collectif pour une affaire de vol à main armée impliquant six personnes; que la Cour pénale de Tabouk (Nord de l’Arabie saoudite) a condamné Abdullah al-Howaiti à mort le 27 octobre 2019, malgré le fait que l’échantillon d’ADN prélevé sur lui après son arrestation invalidait son identification comme suspect éventuel; qu’Abdullah al-Howaiti a été arrêté en mai 2017, alors qu’il était âgé de 14 ans; que selon des documents judiciaires, il a été détenu en cellule d’isolement pendant quatre mois et a subi des actes de torture pendant son interrogatoire, qui a eu lieu sans la présence de ses parents ou de son avocat; qu’il a, pendant cette période, été détenu dans l’unité des enquêtes pénales et non pas dans un centre de détention pour jeunes; qu’Abdullah al-Howaiti, qui avait 14 ans au moment des faits qui lui sont reprochés, se trouve toujours en détention et dans le couloir de la mort; que la Cour suprême réexamine l’affaire depuis juin 2021;

| E. | considérant que, le 23 avril 2019, les autorités saoudiennes ont exécuté six délinquants mineurs: Saïd al-Scafi, Salman al-Quraish, Abdul Aziz al-Sahawi, Abdul Karim al-Hawaj, Abdullah al-Asrih et Mujtaba al-Sweikat; qu’au moins neuf autres délinquants mineurs risquent actuellement d’être exécutés; |
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E.

considérant que, le 23 avril 2019, les autorités saoudiennes ont exécuté six délinquants mineurs: Saïd al-Scafi, Salman al-Quraish, Abdul Aziz al-Sahawi, Abdul Karim al-Hawaj, Abdullah al-Asrih et Mujtaba al-Sweikat; qu’au moins neuf autres délinquants mineurs risquent actuellement d’être exécutés;

| F. | considérant qu’actuellement, au moins 40 prisonniers risquent toujours d’être exécutés en Arabie saoudite; que plusieurs d’entre eux ont été emprisonnés pour des faits qu’ils auraient commis étant mineurs ou sont des détracteurs pacifiques, comme les théologiens musulmans Salman al-Awdah et Hassan al-Maliki, dont le procureur continue de demander la condamnation à mort; |
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F.

considérant qu’actuellement, au moins 40 prisonniers risquent toujours d’être exécutés en Arabie saoudite; que plusieurs d’entre eux ont été emprisonnés pour des faits qu’ils auraient commis étant mineurs ou sont des détracteurs pacifiques, comme les théologiens musulmans Salman al-Awdah et Hassan al-Maliki, dont le procureur continue de demander la condamnation à mort;

| G. | considérant que l’Arabie saoudite fait depuis longtemps partie des pays qui procèdent au plus grand nombre d’exécutions dans le monde; que depuis janvier 2015, plus de 800 personnes ont été exécutées, dont un grand nombre pour des infractions sans acte de violence liées aux stupéfiants, tandis que d’autres l’ont été pour des infractions que les autorités ont qualifiées de terroristes alors qu’il s’agissait en fait d’actes pacifiques; |
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G.

considérant que l’Arabie saoudite fait depuis longtemps partie des pays qui procèdent au plus grand nombre d’exécutions dans le monde; que depuis janvier 2015, plus de 800 personnes ont été exécutées, dont un grand nombre pour des infractions sans acte de violence liées aux stupéfiants, tandis que d’autres l’ont été pour des infractions que les autorités ont qualifiées de terroristes alors qu’il s’agissait en fait d’actes pacifiques;

| H. | considérant que l’Arabie saoudite a procédé, au total, à 32 exécutions au cours du premier semestre 2021, soit plus que le nombre d’exécutions pour toute l’année 2020, et a exécuté au moins huit délinquants mineurs, pour la première fois depuis son engagement d’abolir la peine de mort pour les délinquants mineurs; |
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H.

considérant que l’Arabie saoudite a procédé, au total, à 32 exécutions au cours du premier semestre 2021, soit plus que le nombre d’exécutions pour toute l’année 2020, et a exécuté au moins huit délinquants mineurs, pour la première fois depuis son engagement d’abolir la peine de mort pour les délinquants mineurs;

| I. | considérant qu’à la suite d’un arrêté royal saoudien de 2020, les peines de mort devraient être commuées pour les personnes ayant commis un délit lorsqu’elles étaient mineures; que le décret contient plusieurs failles qui laissent différentes possibilités d’exécuter quand même ces mineurs, par exemple en excluant des dispositions les peines de mort concernant des hudûd (infractions pour lesquelles les peines sont prédéterminées) ou des qisas (infractions pour lesquelles les peines correspondent à une réparation) ainsi que les affaires ouvertes en vertu de la loi antiterroriste; |
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I.

considérant qu’à la suite d’un arrêté royal saoudien de 2020, les peines de mort devraient être commuées pour les personnes ayant commis un délit lorsqu’elles étaient mineures; que le décret contient plusieurs failles qui laissent différentes possibilités d’exécuter quand même ces mineurs, par exemple en excluant des dispositions les peines de mort concernant des hudûd (infractions pour lesquelles les peines sont prédéterminées) ou des qisas (infractions pour lesquelles les peines correspondent à une réparation) ainsi que les affaires ouvertes en vertu de la loi antiterroriste;

| J. | considérant que l’Arabie saoudite a commué les condamnations à mort prononcées à l’encontre d’Ali al-Nimr, de Dawoud al-Marhoun et d’Abdullah al-Zaher pour des délits qui, selon des experts, correspondaient à une criminalisation de l’exercice des droits fondamentaux, notamment de la liberté de réunion et la liberté d’expression, et que les condamnés auraient commis alors qu’ils étaient mineurs; qu’ils sont désormais condamnés à 10 ans d’emprisonnement, en comptant le temps qu’ils ont déjà passé en prison; que des experts des Nations unies ont demandé leur libération; |
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J.

considérant que l’Arabie saoudite a commué les condamnations à mort prononcées à l’encontre d’Ali al-Nimr, de Dawoud al-Marhoun et d’Abdullah al-Zaher pour des délits qui, selon des experts, correspondaient à une criminalisation de l’exercice des droits fondamentaux, notamment de la liberté de réunion et la liberté d’expression, et que les condamnés auraient commis alors qu’ils étaient mineurs; qu’ils sont désormais condamnés à 10 ans d’emprisonnement, en comptant le temps qu’ils ont déjà passé en prison; que des experts des Nations unies ont demandé leur libération;

| K. | considérant que, malgré l’annonce par la commission des droits de l’homme de l’Arabie saoudite d’un moratoire sur la peine de mort pour les infractions liées aux stupéfiants en janvier 2021, aucune modification de la loi n’a été publiée jusqu’à présent et que les juges et les autorités conservent la possibilité d’appliquer la peine de mort; |
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K.

considérant que, malgré l’annonce par la commission des droits de l’homme de l’Arabie saoudite d’un moratoire sur la peine de mort pour les infractions liées aux stupéfiants en janvier 2021, aucune modification de la loi n’a été publiée jusqu’à présent et que les juges et les autorités conservent la possibilité d’appliquer la peine de mort;

| L. | considérant que l’abolition de la peine de mort dans le monde est l’un des principaux objectifs de la politique de l’Union européenne en matière de droits de l’homme; |
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L.

considérant que l’abolition de la peine de mort dans le monde est l’un des principaux objectifs de la politique de l’Union européenne en matière de droits de l’homme;

| M. | considérant que, ces derniers mois, plusieurs défenseurs des droits de l’homme ont été condamnés à de lourdes peines de prison lors de procès entachés d’irrégularités et d’allégations crédibles de torture; qu’Abdurahman al-Sadhan a été condamné à 20 ans de prison et à une interdiction de voyager pendant 20 ans pour des activités liées à la publication de tweets qu’au cours de son procès, de graves violations des garanties d’un procès équitable reconnues internationalement ont été constatées; |
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M.

considérant que, ces derniers mois, plusieurs défenseurs des droits de l’homme ont été condamnés à de lourdes peines de prison lors de procès entachés d’irrégularités et d’allégations crédibles de torture; qu’Abdurahman al-Sadhan a été condamné à 20 ans de prison et à une interdiction de voyager pendant 20 ans pour des activités liées à la publication de tweets qu’au cours de son procès, de graves violations des garanties d’un procès équitable reconnues internationalement ont été constatées;

| N. | considérant qu’en mars 2021, Mohammed al-Otaibi, fondateur de l’Union pour les droits de l’homme, qui avait plaidé pour l’abolition de la peine de mort et le renforcement du rôle des femmes dans la société, a vu sa peine d’emprisonnement augmenter et passer de 14 à 17 ans de prison pour son militantisme pacifique en faveur des droits de l’homme; |
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N.

considérant qu’en mars 2021, Mohammed al-Otaibi, fondateur de l’Union pour les droits de l’homme, qui avait plaidé pour l’abolition de la peine de mort et le renforcement du rôle des femmes dans la société, a vu sa peine d’emprisonnement augmenter et passer de 14 à 17 ans de prison pour son militantisme pacifique en faveur des droits de l’homme;

| O. | considérant que de nombreuses femmes arrêtées pendant la répression de 2018 contre les défenseurs et défenseuses des droits des femmes ont été condamnées à de longues peines de prison pour leur seul militantisme en faveur des droits de l’homme; que les autorités saoudiennes ont récemment libéré des défenseurs et défenseuses des droits de l’homme, dont Loujain al-Hathloul, Nouf Abdulaziz, Samar Badawi et Nassima al-Sada; que leurs peines n’ont été que suspendues, et que les autorités saoudiennes ont interdit aux défenseurs des droits de l’homme libérés de voyager; |
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O.

considérant que de nombreuses femmes arrêtées pendant la répression de 2018 contre les défenseurs et défenseuses des droits des femmes ont été condamnées à de longues peines de prison pour leur seul militantisme en faveur des droits de l’homme; que les autorités saoudiennes ont récemment libéré des défenseurs et défenseuses des droits de l’homme, dont Loujain al-Hathloul, Nouf Abdulaziz, Samar Badawi et Nassima al-Sada; que leurs peines n’ont été que suspendues, et que les autorités saoudiennes ont interdit aux défenseurs des droits de l’homme libérés de voyager;

| P. | considérant que la loi de 2017 contre les crimes terroristes et leur financement définit le terrorisme dans des termes vagues et n’exige pas, pour qualifier une action d’acte terroriste, que celle-ci ait été commise en recourant à la violence; |
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P.

considérant que la loi de 2017 contre les crimes terroristes et leur financement définit le terrorisme dans des termes vagues et n’exige pas, pour qualifier une action d’acte terroriste, que celle-ci ait été commise en recourant à la violence;

| Q. | considérant que l’utilisation des technologies de surveillance électronique par les autorités saoudiennes mène à des abus, selon la rapporteure spéciale des Nations unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires; que le règlement mis à jour de l’Union sur le contrôle des exportations de biens à double usage (5) a mis en place de nouveaux contrôles concernant les technologies de cybersurveillance; |
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Q.

considérant que l’utilisation des technologies de surveillance électronique par les autorités saoudiennes mène à des abus, selon la rapporteure spéciale des Nations unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires; que le règlement mis à jour de l’Union sur le contrôle des exportations de biens à double usage (5) a mis en place de nouveaux contrôles concernant les technologies de cybersurveillance;

| R. | considérant que le Royaume d’Arabie saoudite présente l’un des plus faibles taux de ratification des principaux traités internationaux relatifs aux droits de l’homme et qu’il n’a pas adhéré à des traités essentiels en matière de droits de l’homme, qui font partie du noyau normatif du droit à la vie, comme le pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP); |
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R.

considérant que le Royaume d’Arabie saoudite présente l’un des plus faibles taux de ratification des principaux traités internationaux relatifs aux droits de l’homme et qu’il n’a pas adhéré à des traités essentiels en matière de droits de l’homme, qui font partie du noyau normatif du droit à la vie, comme le pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP);

| S. | considérant que la torture et les traitements dégradants sont des pratiques courantes dans les prisons d’Arabie saoudite, et qu’ils sont utilisés à la fois lors des interrogatoires afin d’obtenir des aveux et comme châtiment pendant la détention; que les allégations de torture font rarement l’objet d’enquêtes; |
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S.

considérant que la torture et les traitements dégradants sont des pratiques courantes dans les prisons d’Arabie saoudite, et qu’ils sont utilisés à la fois lors des interrogatoires afin d’obtenir des aveux et comme châtiment pendant la détention; que les allégations de torture font rarement l’objet d’enquêtes;

| 1. | condamne fermement le fait que le Royaume d’Arabie saoudite continue d’exécuter des délinquants mineurs, malgré ses déclarations selon lesquelles il a aboli ces exécutions, et condamne notamment l’exécution récente de Mustafa Hashem al-Darwish, condamné pour des délits qui ont peut-être eu lieu alors qu’il était mineur et à l’issue d’un procès inéquitable tenant compte d’aveux de sa part obtenus sous la torture; condamne aussi fermement le fait qu’il y ait actuellement au moins 40 détenus qui risquent d’être exécutés en Arabie saoudite, dont au moins neuf étaient mineurs lors des faits pour lesquels ils ont été condamnés, et y compris des détracteurs pacifiques du gouvernement; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à l’Arabie saoudite de confirmer qu’Abdullah al-Howaiti, Mohammed al-Faraj et tous les autres délinquants mineurs qui se trouvent actuellement dans le couloir de la mort ne seront pas exécutés, que les «aveux» extorqués sous la torture seront retirés des procédures, et que tous les délinquants mineurs auront un procès équitable à l’issue duquel la peine de mort ne pourra pas être infligée; exige que les allégations d’actes de torture subis par Abdullah al-Howaiti fassent l’objet d’une enquête et que tous les auteurs de tels actes soient traduits en justice; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prie instamment l’Arabie saoudite d’abolir véritablement la peine de mort pour les délinquants mineurs, conformément aux obligations qui lui incombent en vertu de la convention relative aux droits de l’enfant, et quel que soit le type d’infraction, y compris les ta’zir (infractions assorties de peines discrétionnaires), hudûd et qisas, pour lesquelles au moins quatre prévenus mineurs risquent d’être condamnés à mort; invite l’Arabie saoudite à publier son décret royal de 2020 afin d’offrir une protection complète et rétroactive aux délinquants mineurs, conformément aux déclarations des autorités saoudiennes, et à aligner sa législation relative aux mineurs sur les normes internationales; |
| --- | --- |

3.

| 4. | condamne une nouvelle fois tout recours à la peine de mort, en toutes circonstances et sans aucune exception; demande à l’Arabie saoudite de mettre en place un moratoire sur les exécutions dans l’attente de leur abolition ainsi que de procéder à un réexamen indépendant de toutes les affaires, dans son système de justice pénale, où il est question de peine de mort pour des délits commis par un mineur ou d’aveux extorqués sous la torture, ou encore où il n’y a pas eu de procès équitable, et de publier les conclusions de ce réexamen; appelle de ses vœux un dialogue national et international sur les obstacles qui continuent d’empêcher l’abolition de la peine de mort pour tous les délinquants mineurs, de manière à préparer l’abolition complète de la peine de mort en Arabie saoudite; |
| --- | --- |

4.

| 5. | salue la décision récente des autorités de commuer les peines de mort auxquelles Ali al-Nimr, de Dawoud al-Marhoun et d’Abdullah al-Zaher avaient été condamnés pour des délits qu’ils auraient commis alors qu’ils étaient mineurs, décision que l’Arabie saoudite devait nécessairement prendre pour respecter les obligations qui lui incombent au niveau national et international en matière de droits de l’homme, notamment au titre de la convention relative aux droits de l’enfant; demande la libération de ces trois détenus, conformément aux demandes des experts des Nations unies en matière de droits de l’homme, puisque ceux-ci avaient précédemment estimé que les délits de ces trois hommes correspondaient à une criminalisation de l’exercice de droits fondamentaux, notamment de la liberté de réunion et de la liberté d’expression; |
| --- | --- |

5.

| 6. | demande aux autorités saoudiennes de réexaminer les affaires relatives à tous les prisonniers actuellement condamnés à mort, dans le but de commuer leur peine ou de leur proposer un nouveau procès équitable qui ne débouchera pas sur une condamnation à mort; |
| --- | --- |

6.

| 7. | exhorte la délégation de l’Union européenne et les missions diplomatiques des États membres en Arabie saoudite de demander d’urgence à rendre visite aux délinquants mineurs détenus dans le couloir de la mort; |
| --- | --- |

7.

| 8. | presse le Conseil de suspendre toutes les exportations de l’Union vers l’Arabie saoudite de technologies de surveillance de masse et d’autres biens à double usage susceptibles d’être utilisés pour faciliter la répression dans le pays et de réduire la société civile au silence; insiste sur la responsabilité particulière des entreprises spécialisées dans la sécurité informatique et des services de renseignement nationaux qui opèrent dans l’Union, ainsi que sur leur obligation morale et légale d’éviter de se retrouver dans une situation où leur personnel actuel ou leurs anciens agents aident l’Arabie saoudite à réprimer la population saoudienne, en travaillant directement ou indirectement pour les autorités saoudiennes à la suppression de la dissidence interne et de la liberté d’expression; |
| --- | --- |

8.

| 9. | prie instamment le gouvernement saoudien de respecter les engagements qu’il a pris au titre de la convention contre la torture, qu’il a ratifiée, et encourage vivement le Royaume d’Arabie saoudite à ratifier le protocole facultatif à la convention contre la torture ainsi que le deuxième protocole facultatif se rapportant au PIDCP, qui vise à abolir la peine de mort; |
| --- | --- |

9.

| 10. | condamne fermement l’habitude de condamner à de lourdes peines de prison les défenseurs des droits de l’homme, les détracteurs pacifiques et les militants; exprime à nouveau sa solidarité avec le travail important des défenseurs des droits de l’homme et réinsiste sur la nécessité de protéger la liberté de parole et d’expression; |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande la libération immédiate et sans condition de tous les défenseurs des droits humains et des droits des femmes, des détracteurs pacifistes et des militants, notamment d’Abdurahman al-Sadhan, Mohammed al-Otaibi, Khaled Al-Omaïr, Mohammed al-Rabiah, Israa al-Ghomgham, Mousa al-Hashim, Ahmed al-Matroud, Khaled al-Ghanim, Ali al-Ouwaisher, Mujtaba al-Muzain, Walid Abu al-Khaïr, Abdulaziz al-Shubaïli, Issa al-Nukhaïfi et Nathir al-Majed; |
| --- | --- |

11.

| 12. | demande que les défenseurs des droits de l’homme libérés temporairement mais qui restent soumis à des restrictions, comme Loujain al-Hathloul, retrouvent une liberté totale, notamment en levant les interdictions de voyager auxquelles eux et leurs familles sont soumis, en supprimant les interdictions de travailler, en réduisant la surveillance en ligne et en leur rendant leurs pleins droits civiques; |
| --- | --- |

12.

| 13. | rappelle que cela fait désormais neuf ans que Raïf Badawi, lauréat du prix Sakharov, est emprisonné; invite l’Union européenne, les États membres et la communauté internationale à exercer davantage de pression sur le gouvernement saoudien et d’œuvrer à sa libération immédiate; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne que le droit international relatif aux droits de l’homme protège l’exercice des droits à la liberté d’expression et à la liberté de réunion et d’association pacifiques; prie instamment les autorités saoudiennes de lever les restrictions imposées aux défenseurs des droits de l’homme et qui interdisent à ceux-ci de s’exprimer dans les médias sociaux et les médias internationaux; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fait part de son inquiétude concernant la pratique d’audiences secrètes; insiste sur le fait que, pour garantir que les procédures judiciaires sont équitables et se déroulent en bonne et due forme, il convient d’autoriser les missions diplomatiques, y compris les observateurs de la délégation de l’Union européenne en Arabie saoudite ou des institutions de l’Union, et des ONG internationales à assister aux audiences et à se rendre dans les prisons saoudiennes; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invite le gouvernement saoudien à coopérer pleinement avec les organes des Nations unies et à adresser une invitation permanente en vue de visites au titre de toutes les procédures spéciales du Conseil des droits de l’homme des Nations unies, ainsi qu’à coopérer de manière proactive, en particulier avec les rapporteurs spéciaux des Nations unies sur la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants; |
| --- | --- |

16.

| 17. | est vivement préoccupé par la définition vague du terrorisme dans la loi antiterroriste du pays; condamne le fait que le tribunal pénal spécialisé, conçu pour s’occuper des affaires de terrorisme, soit utilisé pour punir les défenseurs des droits de l’homme; |
| --- | --- |

17.

| 18. | prie instamment le gouvernement saoudien de ratifier le PIDCP; |
| --- | --- |

18.

| 19. | rappelle l’importance d’outils tels que le dialogue sur les droits de l’homme entre l’Union européenne et l’Arabie saoudite pour continuer à faire avancer la discussion, et demande que ce dialogue soit entamé sans retard; exhorte le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) et toutes les délégations de l’Union qui participent au dialogue à s’entretenir d’abord avec la société civile, afin d’obtenir des informations à jour et de bien connaître les cas particuliers devant être abordés; préconise de recourir à des critères de référence pour mesurer les progrès réalisés dans le cadre des discussions; |
| --- | --- |

19.

| 20. | dénonce le fait que le système politique saoudien reste profondément antidémocratique et continue à exercer une répression sévère contre la plupart des voix dissidentes, malgré l’annonce de réformes ambitieuses en matière de droits de l’homme; souligne que le meurtre du journaliste Jamal Khashoggi dans les locaux du consulat saoudien à Istanbul le 2 octobre 2018 envoie encore un message glaçant à tous les esprits critiques d’Arabie saoudite, dont beaucoup sont actuellement détenus en raison de leur militantisme pacifique; soutient fermement l’application du mécanisme international permettant de sanctionner les violations des droits de l’homme aux auteurs de graves violations des droits de l’homme en Arabie saoudite, y compris le meurtre du journaliste Jamal Khashoggi; invite la communauté internationale à donner suite de manière approfondie au rapport Callamard mettant en cause le prince héritier saoudien Mohammed Ben Salmane; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invite les États membres et le président du Conseil ainsi que le HR/VP et le SEAE à aborder la question des droits de l’homme, et en particulier de la peine de mort, lors de toutes les réunions formelles et informelles avec leurs homologues saoudiens; regrette la timidité de l’Union vis-à-vis de l’Arabie saoudite en ce qui concerne la diplomatie publique en matière de droits de l’homme; demande par conséquent aux services diplomatiques européens à Riyad et dans d’autres villes d’Arabie saoudite de recourir systématiquement aux mécanismes prévus par les orientations de l’Union concernant les défenseurs des droits de l’homme, notamment les déclarations publiques, les démarches diplomatiques, l’observation des procès et les visites dans les prisons; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invite l’Union européenne à soutenir toute initiative du Conseil des droits de l’ONU visant à demander des comptes aux autorités du Royaume d’Arabie saoudite pour les violations des droits de l’homme; demande à l’Union européenne de proposer la nomination d’un rapporteur spécial sur les droits de l’homme en Arabie saoudite au sein du Conseil des droits de l’homme de l’ONU; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invite la délégation de l’Union et les représentations des États membres dans le pays à renforcer leur soutien à la société civile dans leurs relations avec les autorités saoudiennes, à utiliser tous les instruments disponibles pour accroître leur soutien au travail des défenseurs des droits de l’homme et à faciliter la délivrance de visas d’urgence, si nécessaire, ainsi qu’à fournir un refuge temporaire dans les États membres de l’Union; |
| --- | --- |

23.

| 24. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au Service européen pour l’action extérieure, au secrétaire général de l’Organisation des Nations unies, à la haute-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, à la Commission de la condition de la femme, au Conseil des droits de l’homme des Nations unies, à S. M. le roi Salmane ben Abdelaziz al-Saoud et au prince héritier Mohammed ben Salmane al-Saoud, au gouvernement du Royaume d’Arabie saoudite et au secrétaire général du centre pour le dialogue national du Royaume d’Arabie saoudite. |
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24.

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(1)  JO C 345 du 16.10.2020, p. 67.

(2)  JO C 449 du 23.12.2020, p. 133.

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0260.

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0053.

(5)  JO L 206 du 11.6.2021, p. 1.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/191 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/191

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P9_TA(2021)0358

Examen du cadre législatif macroéconomique

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur l’examen du cadre législatif macroéconomique pour une incidence renforcée sur l’économie réelle européenne et une plus grande transparence de la prise de décisions et de la responsabilité démocratique (2020/2075(INI))

(2022/C 99/21)

Le Parlement européen,

| — | vu le traité instituant la Communauté économique européenne, signé à Rome en 1957, |
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—

vu le traité instituant la Communauté économique européenne, signé à Rome en 1957,

| — | vu l’article 2 du traité sur l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 2 du traité sur l’Union européenne,

| — | vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), et notamment ses articles 121, 122, 126 et 136, ainsi que son protocole no 12, |
| --- | --- |

—

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), et notamment ses articles 121, 122, 126 et 136, ainsi que son protocole no 12,

| — | vu sa résolution du 20 octobre 2010 sur la crise financière, économique et sociale: recommandations concernant les mesures et initiatives à prendre (rapport à mi-parcours) (1) et sa résolution du 6 juillet 2011 sur la crise financière, économique et sociale: recommandations concernant les mesures et initiatives à prendre (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 20 octobre 2010 sur la crise financière, économique et sociale: recommandations concernant les mesures et initiatives à prendre (rapport à mi-parcours) (1) et sa résolution du 6 juillet 2011 sur la crise financière, économique et sociale: recommandations concernant les mesures et initiatives à prendre (2),

| — | vu la directive 2011/85/UE du Conseil du 8 novembre 2011 sur les exigences applicables aux cadres budgétaires des États membres (3), |
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—

vu la directive 2011/85/UE du Conseil du 8 novembre 2011 sur les exigences applicables aux cadres budgétaires des États membres (3),

| — | vu le règlement (UE) no 1173/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 sur la mise en œuvre efficace de la surveillance budgétaire dans la zone euro (4), |
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—

vu le règlement (UE) no 1173/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 sur la mise en œuvre efficace de la surveillance budgétaire dans la zone euro (4),

| — | vu le règlement (UE) no 1174/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 établissant des mesures d’exécution en vue de remédier aux déséquilibres macroéconomiques excessifs dans la zone euro (5), |
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vu le règlement (UE) no 1174/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 établissant des mesures d’exécution en vue de remédier aux déséquilibres macroéconomiques excessifs dans la zone euro (5),

| — | vu le règlement (UE) no 1175/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 1466/97 du Conseil relatif au renforcement de la surveillance des positions budgétaires ainsi que de la surveillance et de la coordination des politiques économiques (6), |
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vu le règlement (UE) no 1175/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 1466/97 du Conseil relatif au renforcement de la surveillance des positions budgétaires ainsi que de la surveillance et de la coordination des politiques économiques (6),

| — | vu le règlement (UE) no 1176/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 sur la prévention et la correction des déséquilibres macroéconomiques (7), |
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vu le règlement (UE) no 1176/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 sur la prévention et la correction des déséquilibres macroéconomiques (7),

| — | vu le règlement (UE) no 1177/2011 du Conseil du 8 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 1467/97 visant à accélérer et à clarifier la mise en œuvre de la procédure concernant les déficits excessifs (8), |
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vu le règlement (UE) no 1177/2011 du Conseil du 8 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 1467/97 visant à accélérer et à clarifier la mise en œuvre de la procédure concernant les déficits excessifs (8),

| — | vu le règlement (UE) no 472/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 relatif au renforcement de la surveillance économique et budgétaire des États membres de la zone euro connaissant ou risquant de connaître de sérieuses difficultés du point de vue de leur stabilité financière (9), |
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vu le règlement (UE) no 472/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 relatif au renforcement de la surveillance économique et budgétaire des États membres de la zone euro connaissant ou risquant de connaître de sérieuses difficultés du point de vue de leur stabilité financière (9),

| — | vu le règlement (UE) no 473/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 établissant des dispositions communes pour le suivi et l’évaluation des projets de plans budgétaires et pour la correction des déficits excessifs dans les États membres de la zone euro (10), |
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vu le règlement (UE) no 473/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 établissant des dispositions communes pour le suivi et l’évaluation des projets de plans budgétaires et pour la correction des déficits excessifs dans les États membres de la zone euro (10),

| — | vu sa résolution du 24 juin 2015 sur l’examen du cadre de gouvernance économique: bilan et enjeux (11), |
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vu sa résolution du 24 juin 2015 sur l’examen du cadre de gouvernance économique: bilan et enjeux (11),

| — | vu la communication de la Commission du 10 février 2015 intitulée «Utiliser au mieux la flexibilité offerte par les règles existantes du pacte de stabilité et de croissance» (COM(2015)0012/2), |
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—

vu la communication de la Commission du 10 février 2015 intitulée «Utiliser au mieux la flexibilité offerte par les règles existantes du pacte de stabilité et de croissance» (COM(2015)0012/2),

| — | vu le rapport du 5 décembre 2012 des quatre présidents intitulé «Vers une véritable Union économique et monétaire», le rapport du 22 juin 2015 des cinq présidents sur l’achèvement de l’Union économique et monétaire, le livre blanc du 1er mars 2017 de la Commission sur l’avenir de l’Europe, et le document de réflexion du 31 mai 2017 de la Commission sur l’approfondissement de l’Union économique et monétaire, |
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vu le rapport du 5 décembre 2012 des quatre présidents intitulé «Vers une véritable Union économique et monétaire», le rapport du 22 juin 2015 des cinq présidents sur l’achèvement de l’Union économique et monétaire, le livre blanc du 1er mars 2017 de la Commission sur l’avenir de l’Europe, et le document de réflexion du 31 mai 2017 de la Commission sur l’approfondissement de l’Union économique et monétaire,

| — | vu le rapport spécial no 03/2018 de la Cour des comptes européenne intitulé «Audit de la procédure concernant les déséquilibres macroéconomiques» (PDM), |
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vu le rapport spécial no 03/2018 de la Cour des comptes européenne intitulé «Audit de la procédure concernant les déséquilibres macroéconomiques» (PDM),

| — | vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640), |
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vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640),

| — | vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le pacte vert pour l’Europe (12), |
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vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le pacte vert pour l’Europe (12),

| — | vu la communication de la Commission du 5 février 2020 intitulée le «réexamen de la gouvernance économique» (COM(2020)0055), |
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vu la communication de la Commission du 5 février 2020 intitulée le «réexamen de la gouvernance économique» (COM(2020)0055),

| — | vu la communication de la Commission du 13 mars 2020 intitulée «Réaction économique coordonnée à la flambée de COVID-19» (COM(2020)0112), |
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vu la communication de la Commission du 13 mars 2020 intitulée «Réaction économique coordonnée à la flambée de COVID-19» (COM(2020)0112),

| — | vu la communication de la Commission du 20 mars 2020 sur l’activation de la clause dérogatoire générale du pacte de stabilité et de croissance (COM(2020)0123), |
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vu la communication de la Commission du 20 mars 2020 sur l’activation de la clause dérogatoire générale du pacte de stabilité et de croissance (COM(2020)0123),

| — | vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «L’heure de l’Europe: réparer les dommages et préparer l’avenir pour la prochaine génération» (COM(2020)0456), |
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vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «L’heure de l’Europe: réparer les dommages et préparer l’avenir pour la prochaine génération» (COM(2020)0456),

| — | vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «Le budget de l’Union: moteur du plan de relance pour l’Europe» (COM(2020)0442), |
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vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «Le budget de l’Union: moteur du plan de relance pour l’Europe» (COM(2020)0442),

| — | vu la proposition de la Commission du 28 mai 2020 pour un règlement du Conseil portant création d’un instrument de l’Union européenne pour la relance en vue de soutenir la reprise à l’issue de la pandémie de COVID-19 (COM(2020)0441), |
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vu la proposition de la Commission du 28 mai 2020 pour un règlement du Conseil portant création d’un instrument de l’Union européenne pour la relance en vue de soutenir la reprise à l’issue de la pandémie de COVID-19 (COM(2020)0441),

| — | vu le règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2020 sur l’établissement d’un cadre visant à favoriser les investissements durables et modifiant le règlement (UE) 2019/2088 (13), |
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vu le règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2020 sur l’établissement d’un cadre visant à favoriser les investissements durables et modifiant le règlement (UE) 2019/2088 (13),

| — | vu le rapport spécial no 16/2020 de la Cour des comptes européenne intitulé «Semestre européen: les recommandations par pays abordent des problématiques importantes, mais leur mise en œuvre laisse à désirer», |
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—

vu le rapport spécial no 16/2020 de la Cour des comptes européenne intitulé «Semestre européen: les recommandations par pays abordent des problématiques importantes, mais leur mise en œuvre laisse à désirer»,

| — | vu l’évaluation des règles budgétaires de l’Union par le comité budgétaire européen, du 11 septembre 2019, avec notamment l’évaluation des paquets législatifs relatifs à la gouvernance économique (le «six-pack») et à la surveillance budgétaire (le «two-pack»), le rapport annuel du comité budgétaire européen du 29 octobre 2019, la déclaration du comité budgétaire européen du 24 mars 2020 sur la pandémie de COVID-19, l’évaluation du comité budgétaire européen du 1er juillet 2020 concernant l’orientation budgétaire appropriée pour la zone euro en 2021 et le rapport annuel 2020 du comité budgétaire européen du 20 octobre 2020, |
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—

vu l’évaluation des règles budgétaires de l’Union par le comité budgétaire européen, du 11 septembre 2019, avec notamment l’évaluation des paquets législatifs relatifs à la gouvernance économique (le «six-pack») et à la surveillance budgétaire (le «two-pack»), le rapport annuel du comité budgétaire européen du 29 octobre 2019, la déclaration du comité budgétaire européen du 24 mars 2020 sur la pandémie de COVID-19, l’évaluation du comité budgétaire européen du 1er juillet 2020 concernant l’orientation budgétaire appropriée pour la zone euro en 2021 et le rapport annuel 2020 du comité budgétaire européen du 20 octobre 2020,

| — | vu les conclusions du Conseil européen du 11 décembre 2020 sur le CFP et Next Generation EU, la COVID-19, le changement climatique, la sécurité et les relations extérieures, |
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—

vu les conclusions du Conseil européen du 11 décembre 2020 sur le CFP et Next Generation EU, la COVID-19, le changement climatique, la sécurité et les relations extérieures,

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (14), |
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vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (14),

| — | vu sa résolution du 17 avril 2020 sur une action coordonnée de l’Union pour combattre la pandémie de COVID-19 et ses conséquences (15), |
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vu sa résolution du 17 avril 2020 sur une action coordonnée de l’Union pour combattre la pandémie de COVID-19 et ses conséquences (15),

| — | vu sa résolution du 15 mai 2020 sur le nouveau cadre financier pluriannuel, les ressources propres et le plan de relance (16), |
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vu sa résolution du 15 mai 2020 sur le nouveau cadre financier pluriannuel, les ressources propres et le plan de relance (16),

| — | vu le règlement (UE) 2020/672 du Conseil du 19 mai 2020 portant création d’un instrument européen de soutien temporaire à l’atténuation des risques de chômage en situation d’urgence (SURE) engendrée par la propagation de la COVID-19 (17), |
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—

vu le règlement (UE) 2020/672 du Conseil du 19 mai 2020 portant création d’un instrument européen de soutien temporaire à l’atténuation des risques de chômage en situation d’urgence (SURE) engendrée par la propagation de la COVID-19 (17),

| — | vu les conclusions du Conseil européen du 21 juillet 2020, |
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—

vu les conclusions du Conseil européen du 21 juillet 2020,

| — | vu sa résolution du 23 juillet 2020 sur les conclusions de la réunion extraordinaire du Conseil européen qui s’est tenue du 17 au 21 juillet 2020 (18), |
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—

vu sa résolution du 23 juillet 2020 sur les conclusions de la réunion extraordinaire du Conseil européen qui s’est tenue du 17 au 21 juillet 2020 (18),

| — | vu la communication de la Commission du 17 septembre 2020 sur la stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable (COM(2020)0575), |
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—

vu la communication de la Commission du 17 septembre 2020 sur la stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable (COM(2020)0575),

| — | vu sa position du 16 septembre 2020 sur le projet de décision du Conseil relative au système des ressources propres de l’Union européenne (19), |
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—

vu sa position du 16 septembre 2020 sur le projet de décision du Conseil relative au système des ressources propres de l’Union européenne (19),

| — | vu sa résolution du 13 novembre 2020 sur le plan d’investissement pour une Europe durable — comment financer le pacte vert (20), |
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—

vu sa résolution du 13 novembre 2020 sur le plan d’investissement pour une Europe durable — comment financer le pacte vert (20),

| — | vu le règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (21), |
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—

vu le règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (21),

| — | vu les prévisions économiques européennes de la Commission: Hiver 2021 (document institutionnel 144) de février 2021, |
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—

vu les prévisions économiques européennes de la Commission: Hiver 2021 (document institutionnel 144) de février 2021,

| — | vu la communication de la Commission du 3 mars 2021 intitulée «Un an après le début de la pandémie de COVID-19: la réponse apportée en matière de politique budgétaire» (COM(2021)0105), |
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—

vu la communication de la Commission du 3 mars 2021 intitulée «Un an après le début de la pandémie de COVID-19: la réponse apportée en matière de politique budgétaire» (COM(2021)0105),

| — | vu la communication de la Commission du 5 février 2020 intitulée «Réexamen de la gouvernance économique — Rapport sur l’application des règlements (UE) no 1173/2011, no 1174/2011, no 1175/2011, no 1176/2011, no 1177/2011, no 472/2013 et no 473/2013 et sur l’adéquation de la directive 2011/85/UE du Conseil» (COM(2020)0055), |
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—

vu la communication de la Commission du 5 février 2020 intitulée «Réexamen de la gouvernance économique — Rapport sur l’application des règlements (UE) no 1173/2011, no 1174/2011, no 1175/2011, no 1176/2011, no 1177/2011, no 472/2013 et no 473/2013 et sur l’adéquation de la directive 2011/85/UE du Conseil» (COM(2020)0055),

| — | vu les prévisions économiques européennes de la Commission: Printemps 2021 (document institutionnel 149) de mai 2021, |
| --- | --- |

—

vu les prévisions économiques européennes de la Commission: Printemps 2021 (document institutionnel 149) de mai 2021,

| — | vu la communication de la Commission du 2 juin 2021 intitulée «Coordination des politiques économiques en 2021: surmonter la COVID-19, soutenir la reprise et moderniser notre économie» (COM(2021)0500), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 2 juin 2021 intitulée «Coordination des politiques économiques en 2021: surmonter la COVID-19, soutenir la reprise et moderniser notre économie» (COM(2021)0500),

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires et l’avis de la commission des affaires constitutionnelles (A9-0212/2021), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires et l’avis de la commission des affaires constitutionnelles (A9-0212/2021),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| A. | considérant qu’au cours des 30 dernières années, le cadre de gouvernance économique a subi plusieurs changements visant à remédier aux défauts de sa conception et de sa mise en œuvre ainsi qu’à l’adapter aux nouveaux enjeux économiques; |
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A.

considérant qu’au cours des 30 dernières années, le cadre de gouvernance économique a subi plusieurs changements visant à remédier aux défauts de sa conception et de sa mise en œuvre ainsi qu’à l’adapter aux nouveaux enjeux économiques;

| B. | considérant que le cadre de gouvernance actuel comporte des faiblesses conceptuelles et pratiques qui conduisent à des règles trop complexes, à une mise en œuvre insuffisante ainsi qu’à un manque d’appropriation et d’incitations à mener des politiques contracycliques symétriques; que le cadre actuel n’a pas permis de réduire les divergences au sein de l’Union, ni de protéger ou de stimuler les investissements publics propices à la croissance; |
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B.

considérant que le cadre de gouvernance actuel comporte des faiblesses conceptuelles et pratiques qui conduisent à des règles trop complexes, à une mise en œuvre insuffisante ainsi qu’à un manque d’appropriation et d’incitations à mener des politiques contracycliques symétriques; que le cadre actuel n’a pas permis de réduire les divergences au sein de l’Union, ni de protéger ou de stimuler les investissements publics propices à la croissance;

| C. | considérant que les réformes successives de l’Union économique et monétaire (UEM), entreprises au lendemain de la crise financière mondiale, ont ciblé la réduction des risques mais n’ont pas prévu de volet lié au partage des risques; |
| --- | --- |

C.

considérant que les réformes successives de l’Union économique et monétaire (UEM), entreprises au lendemain de la crise financière mondiale, ont ciblé la réduction des risques mais n’ont pas prévu de volet lié au partage des risques;

| D. | considérant que les programmes d’ajustement macroéconomique manquaient d’appropriation nationale et ont ébranlé le tissu social des pays qui les ont mis en œuvre; |
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D.

considérant que les programmes d’ajustement macroéconomique manquaient d’appropriation nationale et ont ébranlé le tissu social des pays qui les ont mis en œuvre;

| E. | considérant qu’en 2015, la Commission a adopté des orientations sur la meilleure façon de mettre à profit la flexibilité offerte par les règles existantes du pacte de stabilité et de croissance afin de renforcer le lien entre les réformes structurelles, les investissements et la responsabilité budgétaire; |
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E.

considérant qu’en 2015, la Commission a adopté des orientations sur la meilleure façon de mettre à profit la flexibilité offerte par les règles existantes du pacte de stabilité et de croissance afin de renforcer le lien entre les réformes structurelles, les investissements et la responsabilité budgétaire;

| F. | considérant que l’Union européenne est confrontée à de multiples défis à long terme: une crise de santé publique, une crise climatique et un manque d’investissements dans les infrastructures publiques, qui aggravent les disparités socio-économiques; |
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F.

considérant que l’Union européenne est confrontée à de multiples défis à long terme: une crise de santé publique, une crise climatique et un manque d’investissements dans les infrastructures publiques, qui aggravent les disparités socio-économiques;

| G. | considérant que l’enjeu de la double transition nécessite des investissements publics supplémentaires, ce que le cadre budgétaire actuel entrave; que les investissements tant publics que privés étaient déjà insuffisants avant la crise, malgré des taux d’intérêt historiquement bas; |
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G.

considérant que l’enjeu de la double transition nécessite des investissements publics supplémentaires, ce que le cadre budgétaire actuel entrave; que les investissements tant publics que privés étaient déjà insuffisants avant la crise, malgré des taux d’intérêt historiquement bas;

| H. | considérant que les investissements publics bruts ont diminué depuis l’éclatement de la crise financière et de la dette souveraine et que, dans nombre d’États membres, les investissements publics nets sont même négatifs, ce qui conduit le cadre budgétaire actuel à des mesures d’assainissement trop récessives et engendre le déclin des investissements publics pendant les périodes d’assainissement budgétaire; |
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H.

considérant que les investissements publics bruts ont diminué depuis l’éclatement de la crise financière et de la dette souveraine et que, dans nombre d’États membres, les investissements publics nets sont même négatifs, ce qui conduit le cadre budgétaire actuel à des mesures d’assainissement trop récessives et engendre le déclin des investissements publics pendant les périodes d’assainissement budgétaire;

| I. | considérant que d’importants déficits de financement des investissements devraient être comblés: 470 milliards d’euros par an jusqu’en 2030 pour atteindre les objectifs environnementaux de l’Union (22), 142 milliards d’euros par an pour les infrastructures sociales telles que les hôpitaux et les écoles (23), et 190 milliards d’euros par an pour stabiliser le stock de capital public (24); |
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I.

considérant que d’importants déficits de financement des investissements devraient être comblés: 470 milliards d’euros par an jusqu’en 2030 pour atteindre les objectifs environnementaux de l’Union (22), 142 milliards d’euros par an pour les infrastructures sociales telles que les hôpitaux et les écoles (23), et 190 milliards d’euros par an pour stabiliser le stock de capital public (24);

| J. | considérant que les niveaux d’endettement public étaient élevés au début de la pandémie, et que la récession économique sans précédent, les mesures budgétaires nationales inédites prises en réponse à la pandémie ainsi que la nécessité d’encourager une reprise durable et inclusive pèseront sur les finances publiques et pousseront le ratio d’endettement de l’Union vers un nouveau sommet, à plus de 100 % du PIB; |
| --- | --- |

J.

considérant que les niveaux d’endettement public étaient élevés au début de la pandémie, et que la récession économique sans précédent, les mesures budgétaires nationales inédites prises en réponse à la pandémie ainsi que la nécessité d’encourager une reprise durable et inclusive pèseront sur les finances publiques et pousseront le ratio d’endettement de l’Union vers un nouveau sommet, à plus de 100 % du PIB;

| K. | considérant que la viabilité environnementale (25) et la durabilité sociale sont étroitement liées aux risques pour la viabilité budgétaire à long terme; |
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K.

considérant que la viabilité environnementale (25) et la durabilité sociale sont étroitement liées aux risques pour la viabilité budgétaire à long terme;

| L. | considérant que la pandémie provoque un choc exogène sans précédent avec des conséquences asymétriques importantes, qu’elle pèse négativement sur les perspectives économiques de l’Union et qu’elle accentue les divergences entre les États membres; |
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L.

considérant que la pandémie provoque un choc exogène sans précédent avec des conséquences asymétriques importantes, qu’elle pèse négativement sur les perspectives économiques de l’Union et qu’elle accentue les divergences entre les États membres;

| M. | considérant que la pandémie a accentué la pauvreté et les inégalités existantes et mis en lumière l’importance du modèle social européen et de ses filets de protection sociale; |
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M.

considérant que la pandémie a accentué la pauvreté et les inégalités existantes et mis en lumière l’importance du modèle social européen et de ses filets de protection sociale;

| N. | considérant qu’en Europe, les prévisions économiques (26), (27) font état d’une reprise inégale, incomplète et à plusieurs vitesses; que le déploiement des vaccins s’accélère et qu’il y a des risques considérables de divergences et d’inégalités aggravées entre les pays, les secteurs et les segments de la société, notamment parmi les jeunes travailleurs, les femmes et les travailleurs peu qualifiés; |
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N.

considérant qu’en Europe, les prévisions économiques (26), (27) font état d’une reprise inégale, incomplète et à plusieurs vitesses; que le déploiement des vaccins s’accélère et qu’il y a des risques considérables de divergences et d’inégalités aggravées entre les pays, les secteurs et les segments de la société, notamment parmi les jeunes travailleurs, les femmes et les travailleurs peu qualifiés;

| O. | considérant que des risques à long terme pèsent encore sur les économies de certains États membres et que, par conséquent, le retrait de l’aide devrait s’accompagner de mesures visant à faciliter la création et la réaffectation d’emplois, notamment des programmes de recyclage et de reconversion, ainsi qu’une aide au revenu, le cas échéant; |
| --- | --- |

O.

considérant que des risques à long terme pèsent encore sur les économies de certains États membres et que, par conséquent, le retrait de l’aide devrait s’accompagner de mesures visant à faciliter la création et la réaffectation d’emplois, notamment des programmes de recyclage et de reconversion, ainsi qu’une aide au revenu, le cas échéant;

| P. | considérant que les risques géopolitiques pourraient avoir une incidence sur la soutenabilité de la dette souveraine; |
| --- | --- |

P.

considérant que les risques géopolitiques pourraient avoir une incidence sur la soutenabilité de la dette souveraine;

| Q. | considérant que le soutien budgétaire discrétionnaire diffère par sa taille et sa composition d’un État membre à l’autre, avec une nette corrélation positive entre la marge de manœuvre budgétaire et l’ampleur de la réaction, ce qui conduit à une réponse asymétrique et pourrait également générer des risques d’inégalité des conditions de concurrence sur le marché intérieur et accentuer encore plus les écarts dans le rythme de la reprise; |
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Q.

considérant que le soutien budgétaire discrétionnaire diffère par sa taille et sa composition d’un État membre à l’autre, avec une nette corrélation positive entre la marge de manœuvre budgétaire et l’ampleur de la réaction, ce qui conduit à une réponse asymétrique et pourrait également générer des risques d’inégalité des conditions de concurrence sur le marché intérieur et accentuer encore plus les écarts dans le rythme de la reprise;

| R. | considérant que la réaction de l’Union à la crise (28) a renforcé l’UEM et, jusqu’à présent, est parvenue à instaurer un climat de confiance, en contrecarrant la volatilité des marchés financiers; qu’à cet égard, l’émission d’obligations de l’Union joue un rôle important; |
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R.

considérant que la réaction de l’Union à la crise (28) a renforcé l’UEM et, jusqu’à présent, est parvenue à instaurer un climat de confiance, en contrecarrant la volatilité des marchés financiers; qu’à cet égard, l’émission d’obligations de l’Union joue un rôle important;

| S. | considérant qu’en 2020, la Commission a lancé une consultation publique sur l’examen de l’efficacité du cadre de gouvernance économique qui a été interrompue par le début de la pandémie de COVID-19; |
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S.

considérant qu’en 2020, la Commission a lancé une consultation publique sur l’examen de l’efficacité du cadre de gouvernance économique qui a été interrompue par le début de la pandémie de COVID-19;

1.

invite la Commission à relancer le débat public sur l’examen du cadre de gouvernance économique européen et de présenter, à l’issue de l’examen, des propositions législatives globales et axées sur l’avenir; note que l’examen du cadre de gouvernance économique a été suspendu en raison de la pandémie;

Politique budgétaire — La voie vers une reprise durable et inclusive

Politique budgétaire — La voie vers une reprise durable et inclusive

| 2. | se félicite de l’activation de la clause dérogatoire générale du pacte de stabilité et de croissance, pleinement justifiée par les répercussions économiques et sociales de la pandémie; relève que la clause dérogatoire générale ne suspend pas les procédures du pacte de stabilité et de croissance et qu’elle permettra à la Commission et au Conseil de prendre les mesures de coordination nécessaires dans le cadre du pacte tout en s’écartant des exigences budgétaires qui s’appliquent normalement; souligne que la clause dérogatoire générale a permis aux États membres d’adopter des mesures très importantes en matière de dépenses et de recettes afin de réduire au minimum l’impact économique et social de la pandémie et que le soutien budgétaire devrait être progressivement supprimé afin d’appuyer les efforts déployés par les États membres pour soutenir la reprise et renforcer la résilience économique et sociale; prend acte du degré de flexibilité offert par le cadre actuel de gouvernance économique aux fins de la riposte coordonnée à la crise de la COVID-19; |
| --- | --- |

2.

se félicite de l’activation de la clause dérogatoire générale du pacte de stabilité et de croissance, pleinement justifiée par les répercussions économiques et sociales de la pandémie; relève que la clause dérogatoire générale ne suspend pas les procédures du pacte de stabilité et de croissance et qu’elle permettra à la Commission et au Conseil de prendre les mesures de coordination nécessaires dans le cadre du pacte tout en s’écartant des exigences budgétaires qui s’appliquent normalement; souligne que la clause dérogatoire générale a permis aux États membres d’adopter des mesures très importantes en matière de dépenses et de recettes afin de réduire au minimum l’impact économique et social de la pandémie et que le soutien budgétaire devrait être progressivement supprimé afin d’appuyer les efforts déployés par les États membres pour soutenir la reprise et renforcer la résilience économique et sociale; prend acte du degré de flexibilité offert par le cadre actuel de gouvernance économique aux fins de la riposte coordonnée à la crise de la COVID-19;

| 3. | salue la communication de la Commission du 3 mars 2021 et ses considérations proposées concernant la désactivation ou la poursuite de l’activation de la clause dérogatoire générale; souligne qu’une évaluation globale de la situation économique, fondée en premier lieu sur des critères quantitatifs, devrait être prise en considération; convient que le niveau d’activité économique dans l’Union ou dans la zone euro par rapport aux niveaux d’avant la crise devrait être le critère déterminant; insiste toutefois, à cet égard, sur l’importance de l’évolution de la situation sanitaire, sociale et économique dans l’ensemble de l’Union et de l’économie de la zone euro; se félicite de la communication de la Commission sur la coordination des politiques économiques, selon laquelle la clause dérogatoire générale du pacte de stabilité et de croissance restera d’application en 2022 et devrait être désactivée à partir de 2023; |
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3.

salue la communication de la Commission du 3 mars 2021 et ses considérations proposées concernant la désactivation ou la poursuite de l’activation de la clause dérogatoire générale; souligne qu’une évaluation globale de la situation économique, fondée en premier lieu sur des critères quantitatifs, devrait être prise en considération; convient que le niveau d’activité économique dans l’Union ou dans la zone euro par rapport aux niveaux d’avant la crise devrait être le critère déterminant; insiste toutefois, à cet égard, sur l’importance de l’évolution de la situation sanitaire, sociale et économique dans l’ensemble de l’Union et de l’économie de la zone euro; se félicite de la communication de la Commission sur la coordination des politiques économiques, selon laquelle la clause dérogatoire générale du pacte de stabilité et de croissance restera d’application en 2022 et devrait être désactivée à partir de 2023;

| 4. | met en avant que l’examen du cadre de gouvernance économique aura lieu dans des circonstances difficiles, à savoir les faibles taux d’intérêt et le fardeau sans précédent de la dette, et dans le contexte d’un important plan de relance budgétaire composé de subventions et de prêts financés par la dette de l’Union; |
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4.

met en avant que l’examen du cadre de gouvernance économique aura lieu dans des circonstances difficiles, à savoir les faibles taux d’intérêt et le fardeau sans précédent de la dette, et dans le contexte d’un important plan de relance budgétaire composé de subventions et de prêts financés par la dette de l’Union;

| 5. | considère comme nécessaire l’examen du cadre de gouvernance économique de l’Union; estime, à l’instar du comité budgétaire européen, qu’il est important de disposer d’une trajectoire claire vers un cadre budgétaire révisé, de préférence avant de désactiver la clause dérogatoire générale; |
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5.

considère comme nécessaire l’examen du cadre de gouvernance économique de l’Union; estime, à l’instar du comité budgétaire européen, qu’il est important de disposer d’une trajectoire claire vers un cadre budgétaire révisé, de préférence avant de désactiver la clause dérogatoire générale;

| 6. | est conscient qu’un démarrage du réexamen après la désactivation de la clause dérogatoire générale rendra l’exercice plus difficile, controversé et conflictuel; considère dès lors qu’il faudrait mener une réflexion sur l’examen du cadre de gouvernance économique avant un éventuel retour aux règles budgétaires; |
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6.

est conscient qu’un démarrage du réexamen après la désactivation de la clause dérogatoire générale rendra l’exercice plus difficile, controversé et conflictuel; considère dès lors qu’il faudrait mener une réflexion sur l’examen du cadre de gouvernance économique avant un éventuel retour aux règles budgétaires;

| 7. | relève que, dans le contexte du moment, l’application du cadre budgétaire actuel, en particulier les trajectoires d’ajustement, entraînerait une réduction très rapide de la dette, ce qui pourrait compromettre la trajectoire de reprise des économies, et potentiellement affaiblir l’engagement des États membres en faveur du respect des règles; |
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7.

relève que, dans le contexte du moment, l’application du cadre budgétaire actuel, en particulier les trajectoires d’ajustement, entraînerait une réduction très rapide de la dette, ce qui pourrait compromettre la trajectoire de reprise des économies, et potentiellement affaiblir l’engagement des États membres en faveur du respect des règles;

| 8. | invite la Commission à fournir aux États membres des orientations claires en matière de politique budgétaire pendant la période d’activation de la clause dérogatoire générale afin de parvenir à des positions budgétaires à moyen terme prudentes et de garantir la viabilité des finances publiques à moyen terme; demande, une fois que la clause dérogatoire générale aura été désactivée et tant qu’un cadre révisé ne sera pas en place, de faire usage de toutes les flexibilités existantes prévues dans le cadre de gouvernance économique actuel, telles que la «clause relative aux circonstances inhabituelles», pays par pays, afin d’éviter un assainissement budgétaire prématuré et de limiter les risques d’effets néfastes à long terme; |
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8.

invite la Commission à fournir aux États membres des orientations claires en matière de politique budgétaire pendant la période d’activation de la clause dérogatoire générale afin de parvenir à des positions budgétaires à moyen terme prudentes et de garantir la viabilité des finances publiques à moyen terme; demande, une fois que la clause dérogatoire générale aura été désactivée et tant qu’un cadre révisé ne sera pas en place, de faire usage de toutes les flexibilités existantes prévues dans le cadre de gouvernance économique actuel, telles que la «clause relative aux circonstances inhabituelles», pays par pays, afin d’éviter un assainissement budgétaire prématuré et de limiter les risques d’effets néfastes à long terme;

| 9. | estime que les indicateurs économiques et les trajectoires d’ajustement doivent être appliqués avec prudence et, dès lors, demande la révision du vade-mecum et du code de conduite du pacte de stabilité et de croissance; souligne que les orientations budgétaires devraient éviter les biais procycliques, promouvoir la convergence vers le haut, consolider une relance durable, inclusive, verte et numérique, en contribuant au pacte vert pour l’Europe et à la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux, envisager des situations différentes dans les États membres et contrebalancer les déséquilibres macroéconomiques; |
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9.

estime que les indicateurs économiques et les trajectoires d’ajustement doivent être appliqués avec prudence et, dès lors, demande la révision du vade-mecum

| 10. | estime que les prêts au titre du plan Next Generation EU devraient être enregistrés en tant que dette nationale; invite la Commission, dans les mises à jour des lignes directrices pour la mise en œuvre du pacte de stabilité et de croissance, à accorder aux dépenses financées par des prêts au titre du plan Next Generation EU le même traitement que celui appliqué au Fonds européen pour les investissements stratégiques (FEIS) dans le cadre de la communication de la Commission sur la flexibilité; |
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10.

estime que les prêts au titre du plan Next Generation EU devraient être enregistrés en tant que dette nationale; invite la Commission, dans les mises à jour des lignes directrices pour la mise en œuvre du pacte de stabilité et de croissance, à accorder aux dépenses financées par des prêts au titre du plan Next Generation EU le même traitement que celui appliqué au Fonds européen pour les investissements stratégiques (FEIS) dans le cadre de la communication de la Commission sur la flexibilité;

| 11. | demande de maintenir l’orientation budgétaire expansionniste aussi longtemps que nécessaire pour soutenir la relance après la pandémie de COVID-19 et stimuler les transformations radicales rendant les économies plus vertes, plus numériques et plus inclusives, tout en garantissant la viabilité budgétaire à moyen terme; met en garde contre un retrait prématuré des aides et adhère à la recommandation de la Commission selon laquelle la politique budgétaire devrait rester souple et s’adapter si besoin est à l’évolution de la situation; estime que les mesures de soutien budgétaire devraient devenir plus ciblées à mesure que la reprise progresse; est favorable à des mesures adaptées au stade de la pandémie, à la trajectoire de reprise économique et à la situation de chaque pays; |
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11.

demande de maintenir l’orientation budgétaire expansionniste aussi longtemps que nécessaire pour soutenir la relance après la pandémie de COVID-19 et stimuler les transformations radicales rendant les économies plus vertes, plus numériques et plus inclusives, tout en garantissant la viabilité budgétaire à moyen terme; met en garde contre un retrait prématuré des aides et adhère à la recommandation de la Commission selon laquelle la politique budgétaire devrait rester souple et s’adapter si besoin est à l’évolution de la situation; estime que les mesures de soutien budgétaire devraient devenir plus ciblées à mesure que la reprise progresse; est favorable à des mesures adaptées au stade de la pandémie, à la trajectoire de reprise économique et à la situation de chaque pays;

| 12. | invite la Commission à veiller à ce que les États membres élaborent des stratégies crédibles de sortie des mesures liées à la crise, sans préjuger des trajectoires budgétaires futures; |
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12.

invite la Commission à veiller à ce que les États membres élaborent des stratégies crédibles de sortie des mesures liées à la crise, sans préjuger des trajectoires budgétaires futures;

| 13. | relève les risques d’effets néfastes à long terme sur l’accumulation de capital et le marché du travail en raison de la pandémie, qui pourraient freiner l’économie; souligne que la reprise demeurera certainement inégale et que la politique budgétaire devrait limiter les effets néfastes et réduire les inégalités en aidant les segments de l’économie et de la société exposés à un plus grand risque de divergence; |
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13.

relève les risques d’effets néfastes à long terme sur l’accumulation de capital et le marché du travail en raison de la pandémie, qui pourraient freiner l’économie; souligne que la reprise demeurera certainement inégale et que la politique budgétaire devrait limiter les effets néfastes et réduire les inégalités en aidant les segments de l’économie et de la société exposés à un plus grand risque de divergence;

| 14. | demande aux États membres d’intégrer le soutien budgétaire de qualité dans des cadres à moyen terme crédibles et d’élaborer des plans solides pour la politique budgétaire à moyen terme, afin de garantir que, lorsque des mesures budgétaires expansionnistes sont nécessaires, elles soient soutenues par des mesures en faveur de la croissance et de l’inclusion, ainsi que de veiller au rôle anticyclique de la politique budgétaire, en tenant compte du fait que les mesures budgétaires d’urgence sont temporaires, limitées et ciblées aux fins de la viabilité budgétaire à moyen terme; demande aux États membres de surveiller les risques budgétaires, notamment les passifs éventuels, le cas échéant; rappelle qu’il est toujours plus important de surveiller les risques budgétaires liés à la viabilité; note que de telles bonnes pratiques de gestion des finances publiques amélioreraient la transparence et la responsabilité; |
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14.

demande aux États membres d’intégrer le soutien budgétaire de qualité dans des cadres à moyen terme crédibles et d’élaborer des plans solides pour la politique budgétaire à moyen terme, afin de garantir que, lorsque des mesures budgétaires expansionnistes sont nécessaires, elles soient soutenues par des mesures en faveur de la croissance et de l’inclusion, ainsi que de veiller au rôle anticyclique de la politique budgétaire, en tenant compte du fait que les mesures budgétaires d’urgence sont temporaires, limitées et ciblées aux fins de la viabilité budgétaire à moyen terme; demande aux États membres de surveiller les risques budgétaires, notamment les passifs éventuels, le cas échéant; rappelle qu’il est toujours plus important de surveiller les risques budgétaires liés à la viabilité; note que de telles bonnes pratiques de gestion des finances publiques amélioreraient la transparence et la responsabilité;

| 15. | se félicite de la réaction économique coordonnée et immédiate des institutions et des États membres de l’Union visant à enrayer une augmentation brutale des faillites d’entreprises et du chômage; recommande de remplacer progressivement le soutien plus général par des programmes plus ciblés visant à limiter les risques de difficultés et d’effets néfastes pour les entreprises; recommande de concentrer l’aide publique uniquement sur les entreprises viables à long terme, eu égard au pacte vert et à la stratégie numérique de l’Union; |
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15.

se félicite de la réaction économique coordonnée et immédiate des institutions et des États membres de l’Union visant à enrayer une augmentation brutale des faillites d’entreprises et du chômage; recommande de remplacer progressivement le soutien plus général par des programmes plus ciblés visant à limiter les risques de difficultés et d’effets néfastes pour les entreprises; recommande de concentrer l’aide publique uniquement sur les entreprises viables à long terme, eu égard au pacte vert et à la stratégie numérique de l’Union;

| 16. | fait observer que l’orientation budgétaire au niveau des États membres, ainsi que le cadre macroéconomique, ont souvent encouragé des politiques budgétaires procycliques, en période tant de conjoncture favorable que de conjoncture défavorable, en ne constituant pas des réserves suffisantes à certaines périodes ou en ne faisant pas suffisamment usage de la marge de manœuvre budgétaire disponible à d’autres périodes; observe en outre qu’il y a eu une corrélation positive entre les États membres disposant d’une marge de manœuvre budgétaire et leur capacité à mobiliser rapidement des mesures de relance budgétaire à un rythme beaucoup plus rapide et sans coûts d’emprunt y afférents, ce qui a contribué à atténuer les effets socio-économiques négatifs de la pandémie; |
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16.

fait observer que l’orientation budgétaire au niveau des États membres, ainsi que le cadre macroéconomique, ont souvent encouragé des politiques budgétaires procycliques, en période tant de conjoncture favorable que de conjoncture défavorable, en ne constituant pas des réserves suffisantes à certaines périodes ou en ne faisant pas suffisamment usage de la marge de manœuvre budgétaire disponible à d’autres périodes; observe en outre qu’il y a eu une corrélation positive entre les États membres disposant d’une marge de manœuvre budgétaire et leur capacité à mobiliser rapidement des mesures de relance budgétaire à un rythme beaucoup plus rapide et sans coûts d’emprunt y afférents, ce qui a contribué à atténuer les effets socio-économiques négatifs de la pandémie;

| 17. | souligne l’importance du rôle des politiques budgétaires permettant que les États membres soient tous en mesure de mener une relance durable, verte, numérique et inclusive, d’une part, et de veiller, d’autre part, à ce que leurs politiques budgétaires soient viables et que leur dette souveraine soit soutenable à long terme; |
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17.

souligne l’importance du rôle des politiques budgétaires permettant que les États membres soient tous en mesure de mener une relance durable, verte, numérique et inclusive, d’une part, et de veiller, d’autre part, à ce que leurs politiques budgétaires soient viables et que leur dette souveraine soit soutenable à long terme;

| 18. | estime que la riposte budgétaire européenne commune (NGEU) est essentielle à la relance; demande que les ressources de l’instrument NGEU soient utilisées rapidement et efficacement, en respectant pleinement les critères convenus, ce qui sera primordial pour mener une relance économique durable et inclusive et stimuler la productivité et les investissements dans l’ensemble de l’Union; |
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18.

estime que la riposte budgétaire européenne commune (NGEU) est essentielle à la relance; demande que les ressources de l’instrument NGEU soient utilisées rapidement et efficacement, en respectant pleinement les critères convenus, ce qui sera primordial pour mener une relance économique durable et inclusive et stimuler la productivité et les investissements dans l’ensemble de l’Union;

Examen du cadre législatif macroéconomique

Examen du cadre législatif macroéconomique

| 19. | met en avant qu’il y a une interaction intrinsèque entre les politiques monétaire et budgétaire, tout en soulignant qu’il faut veiller au plein respect du mandat de la BCE, de son indépendance et préserver sa légitimité démocratique; constate les résultats favorables de la mise en place adéquate et responsable de ces deux politiques pour contribuer à apporter le soutien nécessaire aux économies de l’après-COVID-19, la première préservant les conditions de financement favorables et la seconde soutenant les entreprises, les travailleurs et les personnes, ce qui montre que ces politiques sont prêtes à faire face à cette crise; estime qu’il faut aussi éviter l’extinction prématurée de la politique budgétaire afin de ne pas entraver la dynamique du programme de relance; |
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19.

met en avant qu’il y a une interaction intrinsèque entre les politiques monétaire et budgétaire, tout en soulignant qu’il faut veiller au plein respect du mandat de la BCE, de son indépendance et préserver sa légitimité démocratique; constate les résultats favorables de la mise en place adéquate et responsable de ces deux politiques pour contribuer à apporter le soutien nécessaire aux économies de l’après-COVID-19, la première préservant les conditions de financement favorables et la seconde soutenant les entreprises, les travailleurs et les personnes, ce qui montre que ces politiques sont prêtes à faire face à cette crise; estime qu’il faut aussi éviter l’extinction prématurée de la politique budgétaire afin de ne pas entraver la dynamique du programme de relance;

| 20. | souligne que la politique monétaire a supporté l’essentiel du poids de la stabilisation ces quelques dernières années et durant les crises; relève que la crise engendrée par la pandémie a démontré que la stabilisation ne pouvait échoir à la seule politique monétaire et que la politique budgétaire devrait jouer un rôle plus important; insiste sur le fait que, si les conditions monétaires actuelles sont accommodantes et soutiennent la reprise économique pendant la crise, il faut éviter de dépendre trop fortement d’une politique monétaire accommodante et d’un coût extrêmement bas de la dette souveraine; |
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20.

souligne que la politique monétaire a supporté l’essentiel du poids de la stabilisation ces quelques dernières années et durant les crises; relève que la crise engendrée par la pandémie a démontré que la stabilisation ne pouvait échoir à la seule politique monétaire et que la politique budgétaire devrait jouer un rôle plus important; insiste sur le fait que, si les conditions monétaires actuelles sont accommodantes et soutiennent la reprise économique pendant la crise, il faut éviter de dépendre trop fortement d’une politique monétaire accommodante et d’un coût extrêmement bas de la dette souveraine;

| 21. | souligne que les politiques budgétaires nationales, ainsi que les politiques de l’Union, joueront un rôle majeur dans le respect des engagements et des responsabilités de l’Union dans le cadre de la lutte mondiale contre le changement climatique; |
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21.

souligne que les politiques budgétaires nationales, ainsi que les politiques de l’Union, joueront un rôle majeur dans le respect des engagements et des responsabilités de l’Union dans le cadre de la lutte mondiale contre le changement climatique;

| 22. | souligne que certains facteurs structurels, tels que le vieillissement de la population, l’augmentation de l’épargne, la faiblesse de l’inflation, la propension à investir et un ralentissement de la productivité, pourraient maintenir les taux d’intérêt réels à un niveau bas à moyen et à long termes; estime que les politiques macroéconomiques devraient remédier aux facteurs qui sous-tendent le risque de stagnation séculaire au moyen de réformes durables qui soutiennent la croissance et la productivité, et qui sont équilibrées et justes sur le plan social; rappelle que la stagnation séculaire se caractérise généralement par une diminution de la main-d’œuvre, une faible demande, un excès d’épargne et de faibles investissements, entre autres; |
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22.

souligne que certains facteurs structurels, tels que le vieillissement de la population, l’augmentation de l’épargne, la faiblesse de l’inflation, la propension à investir et un ralentissement de la productivité, pourraient maintenir les taux d’intérêt réels à un niveau bas à moyen et à long termes; estime que les politiques macroéconomiques devraient remédier aux facteurs qui sous-tendent le risque de stagnation séculaire au moyen de réformes durables qui soutiennent la croissance et la productivité, et qui sont équilibrées et justes sur le plan social; rappelle que la stagnation séculaire se caractérise généralement par une diminution de la main-d’œuvre, une faible demande, un excès d’épargne et de faibles investissements, entre autres;

| 23. | signale qu’il faut se préparer à des scénarios moins optimistes; fait remarquer que l’impact du choc lié à la COVID-19 a entraîné une hausse de l’épargne et que certains choix d’investissement ont été retardés; souligne qu’une fois que les restrictions seront assouplies et que l’économie aura rebondi, les taux d’intérêt pourraient augmenter en raison d’anticipations d’inflation plus élevées; souligne qu’il importe de promouvoir des investissements publics et privés pour libérer des capitaux supplémentaires, en particulier dans le contexte de la relance de l’Union; insiste sur le fait que ce n’est pas seulement le niveau d’investissement qui importe pour la croissance, mais aussi la conception, la qualité et la mise en œuvre des programmes d’investissement; constate qu’il y a eu une perte importante d’investissements au cours de la dernière crise et met en exergue l’importance du rebond économique pour l’accroissement de la rentabilité des investissements; |
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23.

signale qu’il faut se préparer à des scénarios moins optimistes; fait remarquer que l’impact du choc lié à la COVID-19 a entraîné une hausse de l’épargne et que certains choix d’investissement ont été retardés; souligne qu’une fois que les restrictions seront assouplies et que l’économie aura rebondi, les taux d’intérêt pourraient augmenter en raison d’anticipations d’inflation plus élevées; souligne qu’il importe de promouvoir des investissements publics et privés pour libérer des capitaux supplémentaires, en particulier dans le contexte de la relance de l’Union; insiste sur le fait que ce n’est pas seulement le niveau d’investissement qui importe pour la croissance, mais aussi la conception, la qualité et la mise en œuvre des programmes d’investissement; constate qu’il y a eu une perte importante d’investissements au cours de la dernière crise et met en exergue l’importance du rebond économique pour l’accroissement de la rentabilité des investissements;

| 24. | estime qu’un cadre de gouvernance économique approprié et crédible est une condition nécessaire à la mise en place de politiques budgétaires viables, de trajectoires de la dette et de trajectoires de déficit posant des jalons crédibles aux fins de la réduction de l’endettement, en promouvant une croissance durable et inclusive à long terme tout en garantissant des conditions de financement favorables, en particulier sur le long terme; estime en outre que le cadre devrait intégrer des éléments visant à éviter les politiques procycliques et à offrir suffisamment de tampons en période de conjoncture favorable, afin de pouvoir exercer, le cas échéant, une fonction de stabilisation macroéconomique à court terme et assurer une meilleure gouvernance en toute transparence, ce qui contribue au bon fonctionnement de l’économie pour les citoyens; |
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24.

estime qu’un cadre de gouvernance économique approprié et crédible est une condition nécessaire à la mise en place de politiques budgétaires viables, de trajectoires de la dette et de trajectoires de déficit posant des jalons crédibles aux fins de la réduction de l’endettement, en promouvant une croissance durable et inclusive à long terme tout en garantissant des conditions de financement favorables, en particulier sur le long terme; estime en outre que le cadre devrait intégrer des éléments visant à éviter les politiques procycliques et à offrir suffisamment de tampons en période de conjoncture favorable, afin de pouvoir exercer, le cas échéant, une fonction de stabilisation macroéconomique à court terme et assurer une meilleure gouvernance en toute transparence, ce qui contribue au bon fonctionnement de l’économie pour les citoyens;

Une analyse globale de la soutenabilité de la dette souveraine

Une analyse globale de la soutenabilité de la dette souveraine

| 25. | relève que les niveaux de la dette souveraine ont considérablement augmenté, atteignant près de 102 % du ratio moyen de la dette publique par rapport au PIB dans la zone euro, un pourcentage qui devrait continuer d’augmenter en 2021 et en 2022, et que certains États membres ont déjà accumulé une dette considérable; souligne que les circonstances ont changé depuis la définition des critères de Maastricht; affirme par conséquent que le cadre de gouvernance économique devrait être réexaminé dans le contexte économique actuel et être fondé sur des faits et axé sur l’avenir, en s’appuyant pour ce faire sur les enseignements tirés du cadre existant et en respectant pleinement les traités; |
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25.

relève que les niveaux de la dette souveraine ont considérablement augmenté, atteignant près de 102 % du ratio moyen de la dette publique par rapport au PIB dans la zone euro, un pourcentage qui devrait continuer d’augmenter en 2021 et en 2022, et que certains États membres ont déjà accumulé une dette considérable; souligne que les circonstances ont changé depuis la définition des critères de Maastricht; affirme par conséquent que le cadre de gouvernance économique devrait être réexaminé dans le contexte économique actuel et être fondé sur des faits et axé sur l’avenir, en s’appuyant pour ce faire sur les enseignements tirés du cadre existant et en respectant pleinement les traités;

| 26. | estime que le cadre de gouvernance économique de l’Union doit être réexaminé afin de simplifier les règles relatives à la dette et d’en améliorer l’applicabilité, et ce en vue de soutenir la croissance économique à long terme au moyen d’investissements publics et privés appropriés; |
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26.

estime que le cadre de gouvernance économique de l’Union doit être réexaminé afin de simplifier les règles relatives à la dette et d’en améliorer l’applicabilité, et ce en vue de soutenir la croissance économique à long terme au moyen d’investissements publics et privés appropriés;

| 27. | estime qu’il faut, dans le contexte du réexamen du cadre de gouvernance économique, examiner la manière de déterminer pour chaque pays un rythme de réduction de la dette souveraine qui préserve la viabilité budgétaire à long terme et soutienne une croissance durable et inclusive; demande que les objectifs en matière d’endettement tiennent compte comme il se doit de la nouvelle réalité économique ainsi que des difficultés propres à chaque pays; |
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27.

estime qu’il faut, dans le contexte du réexamen du cadre de gouvernance économique, examiner la manière de déterminer pour chaque pays un rythme de réduction de la dette souveraine qui préserve la viabilité budgétaire à long terme et soutienne une croissance durable et inclusive; demande que les objectifs en matière d’endettement tiennent compte comme il se doit de la nouvelle réalité économique ainsi que des difficultés propres à chaque pays;

| 28. | considère que des actifs sûrs européens renforceraient la stabilité financière, amélioreraient la transmission de la politique monétaire et contribueraient au renforcement du rôle international de l’euro; |
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28.

considère que des actifs sûrs européens renforceraient la stabilité financière, amélioreraient la transmission de la politique monétaire et contribueraient au renforcement du rôle international de l’euro;

| 29. | est conscient que des déficits budgétaires très élevés en 2020 et en 2021 ainsi qu’une baisse du PIB nominal se répercuteront dans les ratios de la dette publique par rapport au PIB; |
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29.

est conscient que des déficits budgétaires très élevés en 2020 et en 2021 ainsi qu’une baisse du PIB nominal se répercuteront dans les ratios de la dette publique par rapport au PIB;

| 30. | souligne que la faiblesse des taux d’intérêt allège la pression sur la politique budgétaire en abaissant le coût du service de la dette souveraine; insiste pour que les répercussions des taux d’intérêt peu élevés, la modification possible de l’environnement des taux d’intérêt et les mesures de politique monétaire envisageables pour l’avenir soient dûment prises en considération dans l’analyse de la soutenabilité à moyen terme de la dette souveraine; note que les primes de risque des États membres pourraient augmenter, en particulier pour les pays où la dette est élevée ou en hausse, ce qui pourrait exercer une pression supplémentaire sur la politique budgétaire ainsi que sur l’économie; |
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30.

souligne que la faiblesse des taux d’intérêt allège la pression sur la politique budgétaire en abaissant le coût du service de la dette souveraine; insiste pour que les répercussions des taux d’intérêt peu élevés, la modification possible de l’environnement des taux d’intérêt et les mesures de politique monétaire envisageables pour l’avenir soient dûment prises en considération dans l’analyse de la soutenabilité à moyen terme de la dette souveraine; note que les primes de risque des États membres pourraient augmenter, en particulier pour les pays où la dette est élevée ou en hausse, ce qui pourrait exercer une pression supplémentaire sur la politique budgétaire ainsi que sur l’économie;

| 31. | souligne que le coût du service de la dette devrait demeurer peu élevé dans un avenir prévisible, du fait qu’une grande partie de la dette est couverte par des obligations à long terme et au rendement parfois négatif, et que les déficits primaires pourraient être compensés par des écarts taux d’intérêt/croissance favorables; souligne que la situation actuellement favorable sur le plan du coût du service de la dette souveraine peut changer relativement vite, alors qu’il faut beaucoup plus de temps pour voir se réduire durablement l’encours de la dette souveraine; estime que les avantages offerts par le faible coût du service de la dette est une occasion de maintenir et de réduire progressivement les niveaux élevés d’endettement pour atteindre un niveau soutenable, de stimuler la croissance potentielle et de renforcer la résilience de l’économie; |
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31.

souligne que le coût du service de la dette devrait demeurer peu élevé dans un avenir prévisible, du fait qu’une grande partie de la dette est couverte par des obligations à long terme et au rendement parfois négatif, et que les déficits primaires pourraient être compensés par des écarts taux d’intérêt/croissance favorables; souligne que la situation actuellement favorable sur le plan du coût du service de la dette souveraine peut changer relativement vite, alors qu’il faut beaucoup plus de temps pour voir se réduire durablement l’encours de la dette souveraine; estime que les avantages offerts par le faible coût du service de la dette est une occasion de maintenir et de réduire progressivement les niveaux élevés d’endettement pour atteindre un niveau soutenable, de stimuler la croissance potentielle et de renforcer la résilience de l’économie;

| 32. | souligne que des problèmes structurels sous-tendent l’asymétrie des taux de croissance entre les États membres; considère que la croissance n’est pas le seul objectif poursuivi, car la mise en place d’une économie au service des citoyens et la réalisation des objectifs du pacte vert et de l’accord de Paris nécessitent un appui ciblé, et notamment des efforts budgétaires; |
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32.

souligne que des problèmes structurels sous-tendent l’asymétrie des taux de croissance entre les États membres; considère que la croissance n’est pas le seul objectif poursuivi, car la mise en place d’une économie au service des citoyens et la réalisation des objectifs du pacte vert et de l’accord de Paris nécessitent un appui ciblé, et notamment des efforts budgétaires;

| 33. | rappelle, au-delà des réformes, l’importance de politiques de soutien de la croissance et d’investissements privés et publics durables visant à accroître le potentiel de croissance et à remplir les objectifs de l’Union axés sur les transitions verte et numérique, ainsi qu’à renforcer la compétitivité et la productivité et à dynamiser le marché unique; rappelle que les investissements et les dépenses tournés vers l’avenir ont des retombées positives sur la soutenabilité de la dette à moyen et à long termes; engage les États membres à mener des politiques budgétaires durables tout en préservant les investissements publics financés au niveau national et favorables à la croissance; |
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33.

rappelle, au-delà des réformes, l’importance de politiques de soutien de la croissance et d’investissements privés et publics durables visant à accroître le potentiel de croissance et à remplir les objectifs de l’Union axés sur les transitions verte et numérique, ainsi qu’à renforcer la compétitivité et la productivité et à dynamiser le marché unique; rappelle que les investissements et les dépenses tournés vers l’avenir ont des retombées positives sur la soutenabilité de la dette à moyen et à long termes; engage les États membres à mener des politiques budgétaires durables tout en préservant les investissements publics financés au niveau national et favorables à la croissance;

| 34. | invite la Commission à mener une analyse complète et transparente de la soutenabilité de la dette souveraine afin d’appuyer la décision des responsables de fixer une trajectoire d’ajustement claire, transparente et appropriée par pays; souligne que des outils et techniques innovants tels que des tests de résistance et l’analyse stochastique sont utilisés afin de mieux cerner les risques pour la dynamique d’endettement public (tels que les écarts entre croissance et taux d’intérêts, la composition de la dette, la démographie et la durabilité) ainsi que la qualité des dépenses publiques; |
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34.

invite la Commission à mener une analyse complète et transparente de la soutenabilité de la dette souveraine afin d’appuyer la décision des responsables de fixer une trajectoire d’ajustement claire, transparente et appropriée par pays; souligne que des outils et techniques innovants tels que des tests de résistance et l’analyse stochastique sont utilisés afin de mieux cerner les risques pour la dynamique d’endettement public (tels que les écarts entre croissance et taux d’intérêts, la composition de la dette, la démographie et la durabilité) ainsi que la qualité des dépenses publiques;

Cadre de coordination de la politique budgétaire de l’Union

Cadre de coordination de la politique budgétaire de l’Union

| 35. | invite la Commission, au cours du processus de réexamen, à réfléchir au rôle de la politique budgétaire dans l’économie européenne et à remédier aux lacunes déjà recensées dans le cadre budgétaire de l’Union avant la pandémie (29), ainsi qu’à tenir compte des retombées de la pandémie; |
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35.

invite la Commission, au cours du processus de réexamen, à réfléchir au rôle de la politique budgétaire dans l’économie européenne et à remédier aux lacunes déjà recensées dans le cadre budgétaire de l’Union avant la pandémie (29

| 36. | invite la Commission à évaluer la manière de promouvoir la viabilité budgétaire et les règles contracycliques, et à envisager de simplifier le cadre et de renforcer l’autonomie de la Commission dans l’application des règles dans un cadre plus responsable, avec une plus grande appropriation; demande en outre que des mécanismes de flexibilité bien définis et déclenchés de manière transparente soient mis en place chaque fois que cette flexibilité est nécessaire pour des raisons d’efficacité et de crédibilité; souligne l’importance d’un cadre qui assure la coordination des politiques budgétaires, prenne en considération l’évolution des économies et des conditions de financement et tienne compte des spécificités et des objectifs stratégiques des États membres; estime en outre que le cadre de coordination des politiques budgétaires de l’Union devrait permettre de promouvoir une croissance durable et inclusive à long terme de l’Union, tout en préservant les garanties contre les risques pesant sur la soutenabilité de la dette; |
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36.

invite la Commission à évaluer la manière de promouvoir la viabilité budgétaire et les règles contracycliques, et à envisager de simplifier le cadre et de renforcer l’autonomie de la Commission dans l’application des règles dans un cadre plus responsable, avec une plus grande appropriation; demande en outre que des mécanismes de flexibilité bien définis et déclenchés de manière transparente soient mis en place chaque fois que cette flexibilité est nécessaire pour des raisons d’efficacité et de crédibilité; souligne l’importance d’un cadre qui assure la coordination des politiques budgétaires, prenne en considération l’évolution des économies et des conditions de financement et tienne compte des spécificités et des objectifs stratégiques des États membres; estime en outre que le cadre de coordination des politiques budgétaires de l’Union devrait permettre de promouvoir une croissance durable et inclusive à long terme de l’Union, tout en préservant les garanties contre les risques pesant sur la soutenabilité de la dette;

| 37. | prend acte de la proposition du comité budgétaire européen de reconstruire le cadre budgétaire de l’Union sur la base de trois principes: i) un ancrage de la dette — c’est-à-dire un objectif de ratio d’endettement et une trajectoire d’ajustement en direction de cet objectif, spécifique à chaque pays, ii) un indicateur unique de performance budgétaire — une règle en matière de dépenses pour les pays dont la dette dépasse l’objectif de ratio d’endettement, et iii) une clause dérogatoire générale étayée par un avis fondé sur des analyses et des conseils indépendants; |
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37.

prend acte de la proposition du comité budgétaire européen de reconstruire le cadre budgétaire de l’Union sur la base de trois principes: i) un ancrage de la dette — c’est-à-dire un objectif de ratio d’endettement et une trajectoire d’ajustement en direction de cet objectif, spécifique à chaque pays, ii) un indicateur unique de performance budgétaire — une règle en matière de dépenses pour les pays dont la dette dépasse l’objectif de ratio d’endettement, et iii) une clause dérogatoire générale étayée par un avis fondé sur des analyses et des conseils indépendants;

| 38. | insiste sur la nécessité de définir de manière réaliste et transparente la trajectoire d’ajustement de la dette par pays afin de mieux s’adapter aux réalités des pays et de refléter le degré de soutenabilité de la dette des États membres; |
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38.

insiste sur la nécessité de définir de manière réaliste et transparente la trajectoire d’ajustement de la dette par pays afin de mieux s’adapter aux réalités des pays et de refléter le degré de soutenabilité de la dette des États membres;

| 39. | considère, conformément à la proposition du comité budgétaire européen, qu’une règle en matière de dépenses qui plafonne (30) les dépenses publiques nominales lorsque la dette publique d’un pays dépasse un certain seuil peut accroître la transparence des règles budgétaires au sein de l’Union; considère que le taux de croissance du plafond des dépenses dépendrait du potentiel de croissance escompté, du taux d’inflation attendu et de la distance vis-à-vis de l’ancrage de la dette; constate que le coût du service de la dette et les paiements de prestations de chômage (à taux inchangés) sont exclus et que la croissance des dépenses est ajustée pour tenir compte de l’incidence des modifications discrétionnaires des recettes publiques (c’est-à-dire les taux d’imposition directe et indirecte); |
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39.

considère, conformément à la proposition du comité budgétaire européen, qu’une règle en matière de dépenses qui plafonne (30

| 40. | relève qu’une trajectoire appropriée par pays et l’adhésion des États membres renforceront la crédibilité et inciteront les États à mieux se plier aux règles; souligne en outre que les trajectoires par pays doivent être le fruit d’une analyse économique transparente et complète et d’un débat entre les États membres et la Commission européenne, dans le cadre du processus du Semestre européen, au cours duquel une consultation avec le comité budgétaire européen et les institutions budgétaires indépendantes nationales pourrait être envisagée chaque fois que cela se justifie; |
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40.

relève qu’une trajectoire appropriée par pays et l’adhésion des États membres renforceront la crédibilité et inciteront les États à mieux se plier aux règles; souligne en outre que les trajectoires par pays doivent être le fruit d’une analyse économique transparente et complète et d’un débat entre les États membres et la Commission européenne, dans le cadre du processus du Semestre européen, au cours duquel une consultation avec le comité budgétaire européen et les institutions budgétaires indépendantes nationales pourrait être envisagée chaque fois que cela se justifie;

| 41. | souligne que les règles en matière de dépenses possèdent des propriétés de stabilisation automatique intégrées (31); note que les règles en matière de dépenses s’avèrent plus efficaces quand il s’agit de réduire le biais procyclique de la politique budgétaire (32); met en avant l’importance des stabilisateurs automatiques face à la hausse des incertitudes; prend acte en outre de la recommandation du comité budgétaire européen d’établir un compte de compensation dans lequel s’accumulent les écarts par rapport à la croissance prévue des dépenses primaires nettes; |
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41.

souligne que les règles en matière de dépenses possèdent des propriétés de stabilisation automatique intégrées (31

32

| 42. | rappelle que les indicateurs au cœur du cadre de gouvernance économique doivent être faciles à observer et à contrôler pour les décideurs politiques, afin d’accroître la transparence et de faciliter leur compréhension par ces mêmes décideurs et par le public; signale que des notions telles qu’une analyse de l’écart de production ne répondent pas à ces critères; souligne que, dans cette période post-crise, l’incertitude entourant l’écart de production sera encore plus grande qu’avant; soutient que comme le potentiel de croissance ne peut être observé et doit être estimé, il est moins susceptible de faire l’objet de révisions que l’écart de production; |
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42.

rappelle que les indicateurs au cœur du cadre de gouvernance économique doivent être faciles à observer et à contrôler pour les décideurs politiques, afin d’accroître la transparence et de faciliter leur compréhension par ces mêmes décideurs et par le public; signale que des notions telles qu’une analyse de l’écart de production ne répondent pas à ces critères; souligne que, dans cette période post-crise, l’incertitude entourant l’écart de production sera encore plus grande qu’avant; soutient que comme le potentiel de croissance ne peut être observé et doit être estimé, il est moins susceptible de faire l’objet de révisions que l’écart de production;

| 43. | propose, à l’instar du comité budgétaire européen, qu’une clause dérogatoire générale soit recommandée par la Commission en cas d’évolutions économiques imprévues et décidée par le Conseil, une telle clause devant être appuyée par un avis fondé sur une analyse économique indépendante et bien définie, afin de réduire la complexité et de préserver la capacité d’action en cas de circonstances imprévisibles; ajoute néanmoins que si un organisme indépendant participe au processus, il faut veiller à clarifier la composition de cet organisme afin que le jugement concernant les règles soit objectif, ce qui assurerait son indépendance et exclurait tout retard dans le processus; |
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43.

propose, à l’instar du comité budgétaire européen, qu’une clause dérogatoire générale soit recommandée par la Commission en cas d’évolutions économiques imprévues et décidée par le Conseil, une telle clause devant être appuyée par un avis fondé sur une analyse économique indépendante et bien définie, afin de réduire la complexité et de préserver la capacité d’action en cas de circonstances imprévisibles; ajoute néanmoins que si un organisme indépendant participe au processus, il faut veiller à clarifier la composition de cet organisme afin que le jugement concernant les règles soit objectif, ce qui assurerait son indépendance et exclurait tout retard dans le processus;

| 44. | souligne que les investissements publics tendent à diminuer lorsque les finances publiques sont sous pression; insiste sur le fait que les enjeux économiques, sociaux et environnementaux actuels dans l’Union nécessitent des efforts ciblés, notamment sur les plans de la résilience sociale, du changement climatique et de la numérisation; met en avant l’importance du cadre de gouvernance économique de l’Union, qui doit permettre aux autorités de protéger les investissements publics sans compromettre la soutenabilité de la dette; souligne que des efforts supplémentaires doivent être consentis pour améliorer la qualité des finances publiques; demande que le cadre révisé mette davantage l’accent sur la qualité de la dette publique; signale que la qualité des finances publiques améliore la soutenabilité à long terme de la dette nationale et renforce le potentiel de croissance à long terme; |
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44.

souligne que les investissements publics tendent à diminuer lorsque les finances publiques sont sous pression; insiste sur le fait que les enjeux économiques, sociaux et environnementaux actuels dans l’Union nécessitent des efforts ciblés, notamment sur les plans de la résilience sociale, du changement climatique et de la numérisation; met en avant l’importance du cadre de gouvernance économique de l’Union, qui doit permettre aux autorités de protéger les investissements publics sans compromettre la soutenabilité de la dette; souligne que des efforts supplémentaires doivent être consentis pour améliorer la qualité des finances publiques; demande que le cadre révisé mette davantage l’accent sur la qualité de la dette publique; signale que la qualité des finances publiques améliore la soutenabilité à long terme de la dette nationale et renforce le potentiel de croissance à long terme;

| 45. | met en avant l’avis du comité budgétaire européen selon lequel certaines dépenses viables clairement définies et génératrices de croissance seraient exclues du plafond des dépenses primaires nettes; |
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45.

met en avant l’avis du comité budgétaire européen selon lequel certaines dépenses viables clairement définies et génératrices de croissance seraient exclues du plafond des dépenses primaires nettes;

| 46. | souligne que les recettes publiques sont un élément important de la viabilité des finances publiques et que leur stabilité peut contribuer à une stratégie crédible de réduction de la dette souveraine; demande aux États membres de prendre des mesures afin de lutter davantage contre la fraude et l’évasion fiscales et contre le blanchiment de capitaux; réaffirme que des actions efficaces des États membres dans ce domaine instillent la confiance dans la gouvernance des finances publiques; insiste sur la nécessité de mener une politique de dépenses responsable afin d’éviter toute pression en faveur de l’augmentation des impôts; |
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46.

souligne que les recettes publiques sont un élément important de la viabilité des finances publiques et que leur stabilité peut contribuer à une stratégie crédible de réduction de la dette souveraine; demande aux États membres de prendre des mesures afin de lutter davantage contre la fraude et l’évasion fiscales et contre le blanchiment de capitaux; réaffirme que des actions efficaces des États membres dans ce domaine instillent la confiance dans la gouvernance des finances publiques; insiste sur la nécessité de mener une politique de dépenses responsable afin d’éviter toute pression en faveur de l’augmentation des impôts;

| 47. | relève que le comité budgétaire européen plaide avec force en faveur d’une capacité budgétaire centrale au niveau européen, qui inciterait à un meilleur respect des règles budgétaires de l’Union; signale en outre que d’autres institutions telles que le FMI et la BCE sont de cet avis; |
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47.

relève que le comité budgétaire européen plaide avec force en faveur d’une capacité budgétaire centrale au niveau européen, qui inciterait à un meilleur respect des règles budgétaires de l’Union; signale en outre que d’autres institutions telles que le FMI et la BCE sont de cet avis;

| 48. | accueille favorablement les instruments Next Generation EU et SURE; souligne que Next Generation EU est financé par l’émission de titres de créance garantis par le budget de l’Union; souligne que la dette émise par l’Union (33) mettra à disposition de nouveaux actifs européens sûrs de qualité; engage la Commission à exploiter pleinement le potentiel du plan de relance et de l’instrument SURE afin d’améliorer la convergence entre les États membres, de promouvoir les actions de l’Union et de réduire la vulnérabilité de l’Union aux chocs économiques; souligne que les instruments Next Generation EU et SURE sous leur forme actuelle ont vocation à être temporaires et souligne l’importance d’un plan de remboursement transparent de la dette découlant des obligations Next Generation EU et SURE; |
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48.

accueille favorablement les instruments Next Generation EU et SURE; souligne que Next Generation EU est financé par l’émission de titres de créance garantis par le budget de l’Union; souligne que la dette émise par l’Union (33

Surveillance des déséquilibres macroéconomiques

Surveillance des déséquilibres macroéconomiques

| 49. | souligne l’importance de la procédure concernant les déséquilibres macroéconomiques (PDM) pour détecter, prévenir et corriger les déséquilibres macroéconomiques dans l’Union; adhère aux conclusions de la Cour des comptes européenne (34) selon lesquelles, bien que le mécanisme de mise en œuvre de la PDM soit globalement bien conçu, son potentiel n’est pas exploité de manière à garantir une prévention et une correction efficaces des déséquilibres; relève en outre que la classification des États membres présentant des déséquilibres manque de transparence, que le public n’est pas assez sensibilisé à la procédure et à ses implications, et que les recommandations n’encouragent pas suffisamment l’adoption de mesures visant à remédier à ces déséquilibres, notamment dans la zone euro; |
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49.

souligne l’importance de la procédure concernant les déséquilibres macroéconomiques (PDM) pour détecter, prévenir et corriger les déséquilibres macroéconomiques dans l’Union; adhère aux conclusions de la Cour des comptes européenne (34

| 50. | préconise une utilisation plus efficace du rapport sur le mécanisme d’alerte (RMA), tout en prenant acte de la dernière révision technique du tableau de bord de la PDM par la Commission, et salue l’analyse détaillée et complète sur laquelle s’appuie le RMA; insiste sur le fait que le tableau de bord de la PDM doit être ciblé et rationalisé autour d’indicateurs et de seuils pertinents qui établissent plus clairement les déséquilibres dans la zone euro, et qu’il doit aussi se fonder sur des données et être transparent; rappelle que les recommandations par pays doivent être des orientations tournées vers l’avenir à l’intention des États membres; estime qu’il faut mieux respecter les recommandations revues à la baisse et que les recommandations par pays pertinentes pour la PDM devraient se focaliser sur les mesures susceptibles d’avoir une incidence directe sur les déséquilibres et être cohérentes avec les recommandations pour la zone euro, le cas échéant; |
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50.

préconise une utilisation plus efficace du rapport sur le mécanisme d’alerte (RMA), tout en prenant acte de la dernière révision technique du tableau de bord de la PDM par la Commission, et salue l’analyse détaillée et complète sur laquelle s’appuie le RMA; insiste sur le fait que le tableau de bord de la PDM doit être ciblé et rationalisé autour d’indicateurs et de seuils pertinents qui établissent plus clairement les déséquilibres dans la zone euro, et qu’il doit aussi se fonder sur des données et être transparent; rappelle que les recommandations par pays doivent être des orientations tournées vers l’avenir à l’intention des États membres; estime qu’il faut mieux respecter les recommandations revues à la baisse et que les recommandations par pays pertinentes pour la PDM devraient se focaliser sur les mesures susceptibles d’avoir une incidence directe sur les déséquilibres et être cohérentes avec les recommandations pour la zone euro, le cas échéant;

| 51. | considère que la clarté et la cohérence de l’interaction entre la PDM et le pacte de stabilité et de croissance sont indispensables à la réalisation de leurs objectifs; |
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51.

considère que la clarté et la cohérence de l’interaction entre la PDM et le pacte de stabilité et de croissance sont indispensables à la réalisation de leurs objectifs;

| 52. | appuie à cet égard les propositions du comité budgétaire européen visant à prendre en compte les considérations issues de la PDM dans la définition de la règle susmentionnée en matière de dépenses selon laquelle, sur la base d’un accord mutuel, les pays présentant un déficit élevé de la balance courante verraient leurs objectifs de dépenses soumis à un plafond plus bas, tandis que les pays affichant un excédent extérieur excessif auraient un plancher plus élevé pour le taux de croissance des dépenses; |
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52.

appuie à cet égard les propositions du comité budgétaire européen visant à prendre en compte les considérations issues de la PDM dans la définition de la règle susmentionnée en matière de dépenses selon laquelle, sur la base d’un accord mutuel, les pays présentant un déficit élevé de la balance courante verraient leurs objectifs de dépenses soumis à un plafond plus bas, tandis que les pays affichant un excédent extérieur excessif auraient un plancher plus élevé pour le taux de croissance des dépenses;

| 53. | appelle de ses vœux une participation accrue des autorités macroprudentielles afin de mieux détecter les déséquilibres macroéconomiques d’un point de vue macroprudentiel, ainsi que des conseils nationaux de productivité afin d’améliorer la compréhension commune des évolutions macroéconomiques dans le cadre de la PDM; |
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53.

appelle de ses vœux une participation accrue des autorités macroprudentielles afin de mieux détecter les déséquilibres macroéconomiques d’un point de vue macroprudentiel, ainsi que des conseils nationaux de productivité afin d’améliorer la compréhension commune des évolutions macroéconomiques dans le cadre de la PDM;

Gouvernance

Gouvernance

| 54. | souligne l’importance du cadre institutionnel de l’Union et de la méthode communautaire pour fixer et faire effectivement appliquer les règles, ainsi que pour préserver et renforcer l’appropriation et la responsabilité politiques, et souligne que le faible niveau d’appropriation ou de responsabilité politiques au niveau national exacerbe la non-conformité; |
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54.

souligne l’importance du cadre institutionnel de l’Union et de la méthode communautaire pour fixer et faire effectivement appliquer les règles, ainsi que pour préserver et renforcer l’appropriation et la responsabilité politiques, et souligne que le faible niveau d’appropriation ou de responsabilité politiques au niveau national exacerbe la non-conformité;

| 55. | insiste sur la nécessité de renforcer la légitimité, la responsabilité et le contrôle démocratiques du cadre de gouvernance économique; considère que pour améliorer l’appropriation, les responsabilités doivent être attribuées au niveau où les décisions sont prises ou mises en œuvre, les parlements nationaux contrôlant les gouvernements nationaux et le Parlement européen contrôlant l’exécutif européen; met ainsi en avant le rôle des institutions et souligne qu’il importe de veiller au bon équilibre des responsabilités entre les différentes institutions dans la mise en œuvre du cadre de gouvernance économique de l’Union; |
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55.

insiste sur la nécessité de renforcer la légitimité, la responsabilité et le contrôle démocratiques du cadre de gouvernance économique; considère que pour améliorer l’appropriation, les responsabilités doivent être attribuées au niveau où les décisions sont prises ou mises en œuvre, les parlements nationaux contrôlant les gouvernements nationaux et le Parlement européen contrôlant l’exécutif européen; met ainsi en avant le rôle des institutions et souligne qu’il importe de veiller au bon équilibre des responsabilités entre les différentes institutions dans la mise en œuvre du cadre de gouvernance économique de l’Union;

| 56. | rappelle que le Semestre européen est un cadre bien établi pour coordonner les politiques budgétaires, économiques, sociales et de l’emploi dans l’ensemble de l’Union, qui contribue à la réalisation des objectifs de longue date de l’Union en matière de croissance durable, de viabilité des finances publiques et de convergence vers le haut; relève que, depuis sa création, le Semestre européen a été élargi, entre autres, aux questions liées au secteur financier et à la fiscalité, ainsi qu’aux objectifs de développement durable des Nations unies; insiste sur le fait que, pour renforcer encore la résilience économique et sociale, l’Union doit mettre en application les principes du socle européen des droits sociaux; rappelle qu’aux fins d’une croissance durable, il y a lieu de promouvoir des mesures budgétaires visant à atteindre des positions budgétaires prudentes à moyen terme et à assurer la viabilité budgétaire à moyen terme, d’encourager des réformes structurelles socialement justes, d’accroître les investissements en vue de stimuler le potentiel de croissance et de soutenir une transition inclusive vers une économie durable et numérique; souligne l’importance d’une collaboration plus étroite en matière de coordination stratégique entre les ministres de l’emploi et des affaires sociales et les ministres des finances, en particulier dans la zone euro; relève que le concept du Semestre européen a été introduit par le règlement (UE) no 1175/2011, qui s’inscrit dans le cadre du réexamen de la gouvernance économique de l’Union, et souligne que les propositions de la Commission concernant la manière d’améliorer le processus du Semestre européen sont les bienvenues; |
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56.

rappelle que le Semestre européen est un cadre bien établi pour coordonner les politiques budgétaires, économiques, sociales et de l’emploi dans l’ensemble de l’Union, qui contribue à la réalisation des objectifs de longue date de l’Union en matière de croissance durable, de viabilité des finances publiques et de convergence vers le haut; relève que, depuis sa création, le Semestre européen a été élargi, entre autres, aux questions liées au secteur financier et à la fiscalité, ainsi qu’aux objectifs de développement durable des Nations unies; insiste sur le fait que, pour renforcer encore la résilience économique et sociale, l’Union doit mettre en application les principes du socle européen des droits sociaux; rappelle qu’aux fins d’une croissance durable, il y a lieu de promouvoir des mesures budgétaires visant à atteindre des positions budgétaires prudentes à moyen terme et à assurer la viabilité budgétaire à moyen terme, d’encourager des réformes structurelles socialement justes, d’accroître les investissements en vue de stimuler le potentiel de croissance et de soutenir une transition inclusive vers une économie durable et numérique; souligne l’importance d’une collaboration plus étroite en matière de coordination stratégique entre les ministres de l’emploi et des affaires sociales et les ministres des finances, en particulier dans la zone euro; relève que le concept du Semestre européen a été introduit par le règlement (UE) no

| 57. | signale que le manque d’appropriation est l’une des principales faiblesses du Semestre européen; souligne que ce cadre doit être conçu de manière à comporter un ensemble d’objectifs à long terme et d’orientations au niveau de l’Union de nature à coordonner les choix stratégiques intégrant comme il se doit les priorités et les besoins nationaux, sur la base d’un dialogue ouvert et inclusif entre l’Union et les institutions et parties prenantes nationales; estime que l’expérience tirée de la structure de gouvernance de la facilité pour la reprise et la résilience peut utilement être mise à profit dans les domaines de l’appropriation nationale, de la promotion des objectifs stratégiques de l’Union, de la croissance durable et des recommandations par pays; |
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57.

signale que le manque d’appropriation est l’une des principales faiblesses du Semestre européen; souligne que ce cadre doit être conçu de manière à comporter un ensemble d’objectifs à long terme et d’orientations au niveau de l’Union de nature à coordonner les choix stratégiques intégrant comme il se doit les priorités et les besoins nationaux, sur la base d’un dialogue ouvert et inclusif entre l’Union et les institutions et parties prenantes nationales; estime que l’expérience tirée de la structure de gouvernance de la facilité pour la reprise et la résilience peut utilement être mise à profit dans les domaines de l’appropriation nationale, de la promotion des objectifs stratégiques de l’Union, de la croissance durable et des recommandations par pays;

| 58. | demande que le Parlement européen soit associé comme il se doit au processus du Semestre européen; insiste sur l’importance d’un débat complet sur la définition des objectifs généraux et des orientations; |
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58.

demande que le Parlement européen soit associé comme il se doit au processus du Semestre européen; insiste sur l’importance d’un débat complet sur la définition des objectifs généraux et des orientations;

| 59. | rappelle que l’accord «Mieux légiférer» réaffirme que le Parlement européen et le Conseil, en tant que colégislateurs, doivent exercer leurs pouvoirs sur un pied d’égalité et que la Commission doit dès lors les traiter de manière égale, et met en exergue le rôle et la responsabilité des parlements nationaux; rappelle qu’en vertu des articles 121 et 126 du traité FUE, le Parlement européen ne peut ni contrôler, ni modifier les recommandations adoptées par le Conseil dans le cadre du Semestre européen; |
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59.

rappelle que l’accord «Mieux légiférer» réaffirme que le Parlement européen et le Conseil, en tant que colégislateurs, doivent exercer leurs pouvoirs sur un pied d’égalité et que la Commission doit dès lors les traiter de manière égale, et met en exergue le rôle et la responsabilité des parlements nationaux; rappelle qu’en vertu des articles 121 et 126 du traité FUE, le Parlement européen ne peut ni contrôler, ni modifier les recommandations adoptées par le Conseil dans le cadre du Semestre européen;

| 60. | réclame un contrôle démocratique plus rigoureux aux niveaux national et de l’Union visant à demander des comptes aux gouvernements nationaux; souligne que la conformité augmente avec le renforcement de l’appropriation politique nationale ou de la responsabilisation; appelle de ses vœux le renforcement de la coopération interparlementaire, notamment au moyen de la conférence prévue à l’article 13 du pacte budgétaire, afin de permettre le cas échéant des débats de fond en temps utile; |
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60.

réclame un contrôle démocratique plus rigoureux aux niveaux national et de l’Union visant à demander des comptes aux gouvernements nationaux; souligne que la conformité augmente avec le renforcement de l’appropriation politique nationale ou de la responsabilisation; appelle de ses vœux le renforcement de la coopération interparlementaire, notamment au moyen de la conférence prévue à l’article 13 du pacte budgétaire, afin de permettre le cas échéant des débats de fond en temps utile;

| 61. | met en avant l’importance du dialogue macroéconomique de l’Union aux fins du renforcement de l’appropriation et de l’amélioration de la coordination stratégique, et demande dès lors que ce dialogue macroéconomique soit dynamisé par un dialogue au niveau de la zone euro et au niveau national avec des représentants des autorités publiques, des fédérations patronales et des syndicats, et d’envisager aux deux niveaux des échanges avec les banques centrales; |
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61.

met en avant l’importance du dialogue macroéconomique de l’Union aux fins du renforcement de l’appropriation et de l’amélioration de la coordination stratégique, et demande dès lors que ce dialogue macroéconomique soit dynamisé par un dialogue au niveau de la zone euro et au niveau national avec des représentants des autorités publiques, des fédérations patronales et des syndicats, et d’envisager aux deux niveaux des échanges avec les banques centrales;

| 62. | rappelle que, conformément à la législation, la commission compétente du Parlement européen peut inviter le président du Conseil, la Commission et, le cas échéant, le président du Conseil européen ou le président de l’Eurogroupe, ainsi que les États membres faisant l’objet d’une procédure spécifique de gouvernance économique, à se présenter devant elle; |
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62.

rappelle que, conformément à la législation, la commission compétente du Parlement européen peut inviter le président du Conseil, la Commission et, le cas échéant, le président du Conseil européen ou le président de l’Eurogroupe, ainsi que les États membres faisant l’objet d’une procédure spécifique de gouvernance économique, à se présenter devant elle;

| 63. | insiste sur l’importance de la mise en application du socle européen des droits sociaux et des objectifs environnementaux, conformément aux engagements pris par l’Union en matière de climat, d’environnement et de développement durable; demande instamment à la Commission et au Conseil européen de tenir compte de ces engagements dans le cadre de la gouvernance économique de l’Union; demande que le tableau de bord social du socle européen des droits sociaux soit pleinement pris en compte aux fins du suivi des performances des États membres en lien avec les principes du socle; prend acte de l’initiative de la Commission visant à confirmer que le tableau de bord social révisé fera partie du cadre de coordination stratégique dans le contexte du Semestre européen; prend acte du fait que les dirigeants de l’Union ont salué la proposition commune des partenaires sociaux européens concernant un nouvel ensemble d’indicateurs servant à mesurer les avancées économiques, sociales et environnementales, en complément du PIB en tant que mesure du bien-être aux fins d’une croissance durable et inclusive; plaide pour que les tableaux de bord soient davantage mis en avant dans les recommandations stratégiques; |
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63.

insiste sur l’importance de la mise en application du socle européen des droits sociaux et des objectifs environnementaux, conformément aux engagements pris par l’Union en matière de climat, d’environnement et de développement durable; demande instamment à la Commission et au Conseil européen de tenir compte de ces engagements dans le cadre de la gouvernance économique de l’Union; demande que le tableau de bord social du socle européen des droits sociaux soit pleinement pris en compte aux fins du suivi des performances des États membres en lien avec les principes du socle; prend acte de l’initiative de la Commission visant à confirmer que le tableau de bord social révisé fera partie du cadre de coordination stratégique dans le contexte du Semestre européen; prend acte du fait que les dirigeants de l’Union ont salué la proposition commune des partenaires sociaux européens concernant un nouvel ensemble d’indicateurs servant à mesurer les avancées économiques, sociales et environnementales, en complément du PIB en tant que mesure du bien-être aux fins d’une croissance durable et inclusive; plaide pour que les tableaux de bord soient davantage mis en avant dans les recommandations stratégiques;

| 64. | considère que l’alignement des politiques budgétaires nationales sur les engagements pris par l’Union dans le cadre de l’accord de Paris devrait être une priorité et que le concept de durabilité compétitive et ses quatre axes, définis dans la stratégie annuelle 2020 pour une croissance durable, devraient rester les grandes finalités de la stratégie de croissance à long terme de l’Union, conformément au pacte vert pour l’Europe; souligne que le changement climatique engendre des risques réels et graves pour la viabilité des politiques budgétaires des États membres; |
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64.

considère que l’alignement des politiques budgétaires nationales sur les engagements pris par l’Union dans le cadre de l’accord de Paris devrait être une priorité et que le concept de durabilité compétitive et ses quatre axes, définis dans la stratégie annuelle 2020 pour une croissance durable, devraient rester les grandes finalités de la stratégie de croissance à long terme de l’Union, conformément au pacte vert pour l’Europe; souligne que le changement climatique engendre des risques réels et graves pour la viabilité des politiques budgétaires des États membres;

| 65. | convient avec la Cour des comptes européenne que les recommandations par pays dans le cadre du Semestre européen doivent être mieux conçues et appliquées (35); suggère d’affiner les recommandations à l’aide d’objectifs stratégiques par pays à court et à long termes; |
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65.

convient avec la Cour des comptes européenne que les recommandations par pays dans le cadre du Semestre européen doivent être mieux conçues et appliquées (35

| 66. | salue les améliorations majeures du rôle des institutions budgétaires indépendantes dans le processus budgétaire national, lesquelles contribuent au renforcement de la transparence et de la responsabilité de la politique budgétaire en menant des contrôles et des analyses indépendantes; engage les États membres à veiller à ce que les institutions budgétaires indépendantes remplissent les conditions nécessaires à l’accomplissement de leurs mandats et missions et insiste pour que ces institutions rendent compte de leurs activités au Parlement européen et aux parlements nationaux, le cas échéant; |
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66.

salue les améliorations majeures du rôle des institutions budgétaires indépendantes dans le processus budgétaire national, lesquelles contribuent au renforcement de la transparence et de la responsabilité de la politique budgétaire en menant des contrôles et des analyses indépendantes; engage les États membres à veiller à ce que les institutions budgétaires indépendantes remplissent les conditions nécessaires à l’accomplissement de leurs mandats et missions et insiste pour que ces institutions rendent compte de leurs activités au Parlement européen et aux parlements nationaux, le cas échéant;

| 67. | souligne qu’aux fins d’une meilleure application, chaque État membre devrait s’efforcer de s’approprier pleinement les recommandations économiques et que, à cet égard, il convient de trouver un juste équilibre entre le soutien des pairs, la pression exercée par les pairs ainsi que les mesures d’incitation et de dissuasion; |
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67.

souligne qu’aux fins d’une meilleure application, chaque État membre devrait s’efforcer de s’approprier pleinement les recommandations économiques et que, à cet égard, il convient de trouver un juste équilibre entre le soutien des pairs, la pression exercée par les pairs ainsi que les mesures d’incitation et de dissuasion;

| 68. | salue l’adoption de l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur de nouvelles ressources propres, qui comporte une feuille de route pour l’introduction de nouvelles ressources propres; |
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68.

salue l’adoption de l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur de nouvelles ressources propres, qui comporte une feuille de route pour l’introduction de nouvelles ressources propres;

| 69. | invite la Commission à poursuivre la réflexion sur la conception et la mise en œuvre des programmes d’ajustement macroéconomique, et en particulier sur la nécessité d’accroître encore la transparence, l’appropriation et la responsabilité démocratique du processus décisionnel, les parties prenantes et le Parlement européen devant être associés comme il se doit à ce processus; rappelle à cet égard à la Commission et au Conseil la position qu’il a adoptée en plénière au sujet du règlement (UE) no 472/2013; |
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69.

invite la Commission à poursuivre la réflexion sur la conception et la mise en œuvre des programmes d’ajustement macroéconomique, et en particulier sur la nécessité d’accroître encore la transparence, l’appropriation et la responsabilité démocratique du processus décisionnel, les parties prenantes et le Parlement européen devant être associés comme il se doit à ce processus; rappelle à cet égard à la Commission et au Conseil la position qu’il a adoptée en plénière au sujet du règlement (UE) no

| 70. | souligne que les États membres qui sortent d’un programme d’ajustement macroéconomique font également l’objet d’une surveillance renforcée dans le cadre du Semestre européen et que, le cas échéant, des bilans approfondis peuvent être réalisés; |
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70.

souligne que les États membres qui sortent d’un programme d’ajustement macroéconomique font également l’objet d’une surveillance renforcée dans le cadre du Semestre européen et que, le cas échéant, des bilans approfondis peuvent être réalisés;

| 71. | souligne que l’Eurogroupe et le sommet de la zone euro sont des enceintes informelles de discussion au sein du Conseil «Affaires économiques et financières»; engage les États membres à agir dans le cadre de l’Union pour permettre au Parlement européen de jouer son rôle de colégislateur et d’exercer son droit de contrôle démocratique; |
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71.

souligne que l’Eurogroupe et le sommet de la zone euro sont des enceintes informelles de discussion au sein du Conseil «Affaires économiques et financières»; engage les États membres à agir dans le cadre de l’Union pour permettre au Parlement européen de jouer son rôle de colégislateur et d’exercer son droit de contrôle démocratique;

| 72. | demande que l’Eurogroupe soit soumis à des règles favorisant une plus grande transparence du processus décisionnel et la responsabilité démocratique; réclame l’établissement d’un accord mutuel entre l’Eurogroupe et le Parlement européen sur la meilleure manière d’atteindre ces objectifs; insiste sur l’importance de mécanismes permettant aux États membres n’appartenant pas à la zone euro de prendre part aux discussions, le cas échéant; |
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72.

demande que l’Eurogroupe soit soumis à des règles favorisant une plus grande transparence du processus décisionnel et la responsabilité démocratique; réclame l’établissement d’un accord mutuel entre l’Eurogroupe et le Parlement européen sur la meilleure manière d’atteindre ces objectifs; insiste sur l’importance de mécanismes permettant aux États membres n’appartenant pas à la zone euro de prendre part aux discussions, le cas échéant;

| 73. | insiste sur le fait que le cadre décisionnel pour la gouvernance économique de l’Union doit relever de la méthode communautaire; |
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73.

insiste sur le fait que le cadre décisionnel pour la gouvernance économique de l’Union doit relever de la méthode communautaire;

| 74. | met en avant l’importance d’un débat sur la gouvernance économique avec les citoyens, les organisations de la société civile, les partenaires sociaux et un éventail de parties prenantes aux niveaux européen, national, régional et local, dans le cadre de la conférence sur l’avenir de l’Europe; voit à cet égard la conférence sur l’avenir de l’Europe comme un possible cénacle au sein duquel soulever la question d’une plus grande légitimité démocratique par une participation accrue du Parlement européen à la mise en place d’une enceinte publique et démocratique aux fins de l’établissement et de l’application de règles communes de l’Union en matière de coordination des politiques économiques; |
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74.

met en avant l’importance d’un débat sur la gouvernance économique avec les citoyens, les organisations de la société civile, les partenaires sociaux et un éventail de parties prenantes aux niveaux européen, national, régional et local, dans le cadre de la conférence sur l’avenir de l’Europe; voit à cet égard la conférence sur l’avenir de l’Europe comme un possible cénacle au sein duquel soulever la question d’une plus grande légitimité démocratique par une participation accrue du Parlement européen à la mise en place d’une enceinte publique et démocratique aux fins de l’établissement et de l’application de règles communes de l’Union en matière de coordination des politiques économiques;

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| 75. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à l’Eurogroupe, au Comité des régions, au Comité économique et social européen ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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75.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à l’Eurogroupe, au Comité des régions, au Comité économique et social européen ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres.

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(1)  JO C 70 E du 8.3.2012, p. 19.

1

(2)  JO C 33 E du 5.2.2013, p. 140.

2

(3)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 41.

3

(4)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 1.

4

(5)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 8.

5

(6)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 12.

6

(7)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 25.

7

(8)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 33.

8

(9)  JO L 140 du 27.5.2013, p. 1.

9

(10)  JO L 140 du 27.5.2013, p. 11.

10

(11)  JO C 407 du 4.11.2016, p. 86.

11

(12)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0005.

12

(13)  JO L 198 du 22.6.2020, p. 13.

13

(14)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

14

(15)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0054.

15

(16)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0124.

16

(17)  JO L 159 du 20.5.2020, p. 1.

17

(18)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0206.

18

(19)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0220.

19

(20)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0305.

20

(21)  JO L 57 du 18.2.2021, p. 17.

21

(22)  Commission, SWD(2020)0098 — «Identifying Europe’s recovery needs», 27.5.2020, p. 14.

22

(23)  Cette estimation ne couvre que les soins de santé et les soins de longue durée (70 milliards d’euros), l’éducation et la formation tout au long de la vie (15 milliards d’euros) et le logement abordable (57 milliards d’euros). Source: Fransen, L., Bufalo, G., et Reviglio, E., «Boosting Investment in Social Infrastructure in Europe — Report of the High-Level Task Force on Financing Social Infrastructure in Europe», 2018, p. 116.

23

Boosting Investment in Social Infrastructure in Europe — Report of the High-Level Task Force on Financing Social Infrastructure in Europe

(24)  Commission, SWD(2020)0098 — «Identifying Europe’s recovery needs», 27.5.2020, p. 18.

24

(25)  Les catastrophes extrêmes tendent à réduire la production économique (Botzen, Deschenes et Sanders, 2019); selon les prévisions du FMI, les grandes catastrophes naturelles pourraient avoir un effet négatif sur le PIB réel par habitant et les pays les mieux préparés face à ces catastrophes pourraient en atténuer plus facilement les conséquences.

25

(26)  Les prévisions économiques de la Commission pour le printemps 2021 font état d’une contraction en 2020 de -6,1 % du PIB dans l’Union et de -6,6 % du PIB dans la zone euro. La croissance du PIB ne devrait se redresser que lentement à court terme: 4,2 % en 2021 et 4,4 % en 2022 dans l’Union, et 4,3 % en 2021 et 4,4 % en 2022 dans la zone euro.

26

(27)  Perspectives de l’économie mondiale: des situations divergentes à gérer, FMI (avril 2021).

27

(28)  Grâce au plan de relance et à l’instrument SURE, en particulier.

28

(29)  Comité budgétaire européen (2018), rapport annuel 2018, septembre, et comité budgétaire européen (2020), rapport annuel 2020, septembre.

29

(30)  Un plafonnement fixé pour 3 à 5 ans qui dépendrait du potentiel de croissance escompté, du taux d’inflation attendu et de la distance vis-à-vis de l’ancrage de la dette.

30

(31)  Évaluation par le comité budgétaire européen des règles budgétaires de l’Union, et en particulier du «six-pack» et du «two-pack»: «le plafond des dépenses primaires nettes a une propriété de stabilisation automatique intégrée: lorsque la progression de la production réelle est plus lente que le taux tendanciel de la production potentielle, la croissance des dépenses primaires nettes dépasse ce dernier, tandis qu’une hausse du rapport entre les dépenses et le PIB contribue à stabiliser l’économie; inversement, lorsque le PIB réel augmente plus vite que la tendance, la part des dépenses nettes par rapport au PIB se réduit».

31

(32)  Manescu, C., Bova, E. (2021), Effectiveness of national expenditure rules: Evidence from EU member states.

32

Effectiveness of national expenditure rules: Evidence from EU member states.

(33)  Obligations Next Generation EU et SURE.

33

(34)  Rapport spécial no 03/2018: Audit de la procédure concernant les déséquilibres macroéconomiques (PDM), Cour des comptes européenne.

34

o

(35)  Cour des comptes européenne.

35

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/204 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/204

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P9_TA(2021)0359

Situation au Nicaragua

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la situation au Nicaragua (2021/2777(RSP))

(2022/C 99/22)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions précédentes sur le Nicaragua, et en particulier celles du 19 décembre 2019, sur la situation des droits de l’homme et de la démocratie au Nicaragua (1), et du 8 octobre 2020, relative à la loi nicaraguayenne sur les «agents étrangers» (2), |
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—

vu ses résolutions précédentes sur le Nicaragua, et en particulier celles du 19 décembre 2019, sur la situation des droits de l’homme et de la démocratie au Nicaragua (1), et du 8 octobre 2020, relative à la loi nicaraguayenne sur les «agents étrangers» (2),

| — | vu l’accord établissant une association entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et l’Amérique centrale, d’autre part (3), |
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—

vu l’accord établissant une association entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et l’Amérique centrale, d’autre part (3),

| — | vu le règlement (UE) 2020/1998 du Conseil (4) et la décision (PESC) 2020/1999 du Conseil du 7 décembre 2020 concernant des mesures restrictives en réaction aux graves violations des droits de l’homme et aux graves atteintes à ces droits (5), la décision (PESC) 2020/607 du Conseil du 4 mai 2020 modifiant la décision (PESC) 2019/1720 concernant des mesures restrictives en raison de la situation au Nicaragua (6), le règlement d’exécution (UE) 2020/606 du Conseil du 4 mai 2020 mettant en œuvre le règlement (UE) 2019/1716 concernant des mesures restrictives en raison de la situation au Nicaragua (7), et la décision de proroger ces sanctions jusqu’au 15 octobre 2021, |
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—

vu le règlement (UE) 2020/1998 du Conseil (4) et la décision (PESC) 2020/1999 du Conseil du 7 décembre 2020 concernant des mesures restrictives en réaction aux graves violations des droits de l’homme et aux graves atteintes à ces droits (5), la décision (PESC) 2020/607 du Conseil du 4 mai 2020 modifiant la décision (PESC) 2019/1720 concernant des mesures restrictives en raison de la situation au Nicaragua (6), le règlement d’exécution (UE) 2020/606 du Conseil du 4 mai 2020 mettant en œuvre le règlement (UE) 2019/1716 concernant des mesures restrictives en raison de la situation au Nicaragua (7), et la décision de proroger ces sanctions jusqu’au 15 octobre 2021,

| — | vu la déclaration du 10 juin 2021 du haut représentant, au nom de l’Union européenne, sur la détérioration de la situation politique au Nicaragua, la déclaration du 6 mai 2021 de son porte-parole sur la nouvelle loi électorale et la déclaration commune de 59 pays sur le Nicaragua lors de la 47e session du Conseil des droits de l’homme des Nations unies, qui s’est tenue le 22 juin 2021, |
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—

vu la déclaration du 10 juin 2021 du haut représentant, au nom de l’Union européenne, sur la détérioration de la situation politique au Nicaragua, la déclaration du 6 mai 2021 de son porte-parole sur la nouvelle loi électorale et la déclaration commune de 59 pays sur le Nicaragua lors de la 47e session du Conseil des droits de l’homme des Nations unies, qui s’est tenue le 22 juin 2021,

| — | vu la déclaration sur la détention en cours de dirigeants de l’opposition au Nicaragua faite le 15 juin 2021 par le président de la commission des affaires étrangères et le président de la délégation pour les relations avec les pays d’Amérique centrale, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration sur la détention en cours de dirigeants de l’opposition au Nicaragua faite le 15 juin 2021 par le président de la commission des affaires étrangères et le président de la délégation pour les relations avec les pays d’Amérique centrale,

| — | vu la déclaration du 28 mai 2021 du porte-parole de la Haute-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme sur le Nicaragua et les informations actualisées présentées oralement par Michelle Bachelet, Haute-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, lors de la 47e session du Conseil des droits de l’homme du 22 juin 2021 sur la situation des droits de l’homme au Nicaragua, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du 28 mai 2021 du porte-parole de la Haute-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme sur le Nicaragua et les informations actualisées présentées oralement par Michelle Bachelet, Haute-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, lors de la 47e session du Conseil des droits de l’homme du 22 juin 2021 sur la situation des droits de l’homme au Nicaragua,

| — | vu la déclaration du secrétariat général de l’Organisation des États américains (OEA) du 6 mai 2021 sur l’élection des magistrats du Conseil électoral suprême et la réforme électorale au Nicaragua, ainsi que la résolution de l’OEA du 15 juin 2021 sur la situation au Nicaragua, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du secrétariat général de l’Organisation des États américains (OEA) du 6 mai 2021 sur l’élection des magistrats du Conseil électoral suprême et la réforme électorale au Nicaragua, ainsi que la résolution de l’OEA du 15 juin 2021 sur la situation au Nicaragua,

| — | vu les déclarations de la Commission interaméricaine des droits de l’homme, les bulletins publiés par le mécanisme spécial de suivi pour le Nicaragua (MESENI) et les observations de la commissaire Antonia Urrejola, présidente de la Commission interaméricaine des droits de l’homme, lors de la session extraordinaire du Conseil permanent de l’OEA du 23 juin 2021 sur la situation au Nicaragua, |
| --- | --- |

—

vu les déclarations de la Commission interaméricaine des droits de l’homme, les bulletins publiés par le mécanisme spécial de suivi pour le Nicaragua (MESENI) et les observations de la commissaire Antonia Urrejola, présidente de la Commission interaméricaine des droits de l’homme, lors de la session extraordinaire du Conseil permanent de l’OEA du 23 juin 2021 sur la situation au Nicaragua,

| — | vu le chapitre sur le Nicaragua du rapport annuel de l’UE sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde en 2020, adopté par le Conseil le 21 juin 2021, |
| --- | --- |

—

vu le chapitre sur le Nicaragua du rapport annuel de l’UE sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde en 2020, adopté par le Conseil le 21 juin 2021,

| — | vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques, |
| --- | --- |

—

vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948,

| — | vu la Constitution du Nicaragua, |
| --- | --- |

—

vu la Constitution du Nicaragua,

| — | vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que la situation des droits de l’homme et de la démocratie au Nicaragua s’est encore gravement détériorée à la suite de la répression violente des manifestations civiles en avril 2018; qu’au moins 130 personnes ont depuis lors été privées de liberté pour des raisons politiques, tandis que les opposants du gouvernement et leurs familles sont confrontés à un risque permanent de harcèlement, aussi bien en personne que sur internet, de la part de la police et des partisans du gouvernement; qu’il est de plus en plus souvent recouru à la détention arbitraire pour sanctionner les militants et les dissidents depuis les manifestations de 2018; que les militants sont particulièrement exposés au risque de violences, y compris de violences sexuelles et sexistes; que les détenus sont victimes de mauvais traitements en prison, se voient refuser des soins médicaux ainsi que l’accès à leurs avocats, et font l’objet d’attaques et d’agressions sexuelles, tandis que les personnes qui protestent contre le gouvernement sont placées dans des cellules à sécurité maximale, où elles sont confrontées à une surveillance renforcée, à des fouilles et à l’isolement; que la situation des femmes et des personnes âgées privées de liberté est particulièrement préoccupante; |
| --- | --- |

A.

considérant que la situation des droits de l’homme et de la démocratie au Nicaragua s’est encore gravement détériorée à la suite de la répression violente des manifestations civiles en avril 2018; qu’au moins 130 personnes ont depuis lors été privées de liberté pour des raisons politiques, tandis que les opposants du gouvernement et leurs familles sont confrontés à un risque permanent de harcèlement, aussi bien en personne que sur internet, de la part de la police et des partisans du gouvernement; qu’il est de plus en plus souvent recouru à la détention arbitraire pour sanctionner les militants et les dissidents depuis les manifestations de 2018; que les militants sont particulièrement exposés au risque de violences, y compris de violences sexuelles et sexistes; que les détenus sont victimes de mauvais traitements en prison, se voient refuser des soins médicaux ainsi que l’accès à leurs avocats, et font l’objet d’attaques et d’agressions sexuelles, tandis que les personnes qui protestent contre le gouvernement sont placées dans des cellules à sécurité maximale, où elles sont confrontées à une surveillance renforcée, à des fouilles et à l’isolement; que la situation des femmes et des personnes âgées privées de liberté est particulièrement préoccupante;

| B. | considérant qu’en raison de la situation actuelle, plus de 108 000 Nicaraguayens ont été contraints de fuir et de demander l’asile dans les pays voisins depuis 2018, dont les trois quarts ont cherché refuge au Costa Rica; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’en raison de la situation actuelle, plus de 108 000 Nicaraguayens ont été contraints de fuir et de demander l’asile dans les pays voisins depuis 2018, dont les trois quarts ont cherché refuge au Costa Rica;

| C. | considérant que le 4 mai 2021, l’Assemblée nationale du Nicaragua a adopté des réformes de la loi électorale 331, qui intègre désormais les lois punitives récemment adoptées; que la réforme susmentionnée englobe également des dispositions qui restreignent la concurrence électorale et l’exercice des droits politiques, qui limitent encore plus la participation de l’opposition politique, et qui entravent les libertés publiques en violation des normes internationales et, en particulier, le droit de participer à la conduite des affaires publiques, la liberté d’association, la liberté d’expression, le droit de contestation sociale et le droit de défense des droits, parmi d’autres; que ces réformes électorales ne tiennent pas compte des demandes de l’opposition, de la société civile et de la communauté internationale; |
| --- | --- |

C.

considérant que le 4 mai 2021, l’Assemblée nationale du Nicaragua a adopté des réformes de la loi électorale 331, qui intègre désormais les lois punitives récemment adoptées; que la réforme susmentionnée englobe également des dispositions qui restreignent la concurrence électorale et l’exercice des droits politiques, qui limitent encore plus la participation de l’opposition politique, et qui entravent les libertés publiques en violation des normes internationales et, en particulier, le droit de participer à la conduite des affaires publiques, la liberté d’association, la liberté d’expression, le droit de contestation sociale et le droit de défense des droits, parmi d’autres; que ces réformes électorales ne tiennent pas compte des demandes de l’opposition, de la société civile et de la communauté internationale;

| D. | considérant que le nouveau Conseil électoral suprême (CES) est un organe qui supervise et administre le processus électoral au Nicaragua; que ce processus doit être confié à un organe impartial, indépendant et transparent qui défend les principes démocratiques et l’exercice effectif et pluraliste des droits civils et politiques de la population; que les membres du CES ont été nommés par l’Assemblée nationale du Nicaragua, laquelle est étroitement contrôlée par Ortega; que cela fait du CES un organe partial et non transparent et érode encore plus la dynamique politique; que ces nominations, ainsi que les récentes réformes électorales, ne sont pas le résultat du dialogue entre le gouvernement et les groupes d’opposition, que l’Union européenne et la communauté internationale ont appelé de leurs vœux à plusieurs reprises, mais ont été imposées par la majorité au pouvoir; |
| --- | --- |

D.

considérant que le nouveau Conseil électoral suprême (CES) est un organe qui supervise et administre le processus électoral au Nicaragua; que ce processus doit être confié à un organe impartial, indépendant et transparent qui défend les principes démocratiques et l’exercice effectif et pluraliste des droits civils et politiques de la population; que les membres du CES ont été nommés par l’Assemblée nationale du Nicaragua, laquelle est étroitement contrôlée par Ortega; que cela fait du CES un organe partial et non transparent et érode encore plus la dynamique politique; que ces nominations, ainsi que les récentes réformes électorales, ne sont pas le résultat du dialogue entre le gouvernement et les groupes d’opposition, que l’Union européenne et la communauté internationale ont appelé de leurs vœux à plusieurs reprises, mais ont été imposées par la majorité au pouvoir;

| E. | considérant que ces dernières semaines, les autorités nicaraguayennes ont dissous deux partis politiques en dehors du cadre légal, en recourant à des procédés contraires aux normes internationales; que la dissolution de partis politiques (du Parti de la restauration démocratique et du Parti conservateur) et l’ouverture d’enquêtes pénales montées de toutes pièces pour des raisons politiques qui pourraient conduire à la disqualification des candidats de l’opposition démocratique, sans procédure régulière, portent atteinte non seulement au droit des candidats à se présenter aux élections, mais également au droit des électeurs d’élire les candidats de leur choix; que ces mesures, conjuguées à l’instrumentalisation politique du système judiciaire, vont à l’encontre des principes démocratiques fondamentaux et constituent une violation grave des droits conférés aux citoyens nicaraguayens par la Constitution nicaraguayenne et le droit international; |
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E.

considérant que ces dernières semaines, les autorités nicaraguayennes ont dissous deux partis politiques en dehors du cadre légal, en recourant à des procédés contraires aux normes internationales; que la dissolution de partis politiques (du Parti de la restauration démocratique et du Parti conservateur) et l’ouverture d’enquêtes pénales montées de toutes pièces pour des raisons politiques qui pourraient conduire à la disqualification des candidats de l’opposition démocratique, sans procédure régulière, portent atteinte non seulement au droit des candidats à se présenter aux élections, mais également au droit des électeurs d’élire les candidats de leur choix; que ces mesures, conjuguées à l’instrumentalisation politique du système judiciaire, vont à l’encontre des principes démocratiques fondamentaux et constituent une violation grave des droits conférés aux citoyens nicaraguayens par la Constitution nicaraguayenne et le droit international;

| F. | considérant que, depuis le début du mois de juin 2021, au moins 21 membres de l’opposition démocratique, dont six candidats à des primaires de l’élection présidentielle et des dirigeants syndicaux et politiques, ont fait l’objet d’arrestations arbitraires sur la base de qualifications pénales ambiguës et inventées de toutes pièces à des fins politiques, dans le cadre d’une procédure entachée de graves violations des garanties procédurales, ce qui démontre le manque d’indépendance du pouvoir judiciaire que des dizaines d’opposants de premier plan font état d’un harcèlement systématique et vivent sous la menace constante d’intimidations, puisque la police stationne presque en permanence devant leurs domiciles ou les suit dans la rue, les empêchant ainsi de se déplacer librement; |
| --- | --- |

F.

considérant que, depuis le début du mois de juin 2021, au moins 21 membres de l’opposition démocratique, dont six candidats à des primaires de l’élection présidentielle et des dirigeants syndicaux et politiques, ont fait l’objet d’arrestations arbitraires sur la base de qualifications pénales ambiguës et inventées de toutes pièces à des fins politiques, dans le cadre d’une procédure entachée de graves violations des garanties procédurales, ce qui démontre le manque d’indépendance du pouvoir judiciaire que des dizaines d’opposants de premier plan font état d’un harcèlement systématique et vivent sous la menace constante d’intimidations, puisque la police stationne presque en permanence devant leurs domiciles ou les suit dans la rue, les empêchant ainsi de se déplacer librement;

| G. | considérant que, ces dernières années, le gouvernement nicaraguayen a adopté des lois de plus en plus restrictives, telles que la loi sur la réglementation des agents étrangers, la loi spéciale contre la cybercriminalité, la loi contre les crimes de haine, la loi sur les droits du peuple à l’indépendance, à la souveraineté et à l’autodétermination pour la paix et la loi modifiant le code de procédure pénale, qui a porté la période d’enquête à 90 jours au lieu des 48 heures fixées par la Constitution; que ces lois institutionnalisent la répression et rendent légaux les agissements commis dans le pays depuis leur adoption; |
| --- | --- |

G.

considérant que, ces dernières années, le gouvernement nicaraguayen a adopté des lois de plus en plus restrictives, telles que la loi sur la réglementation des agents étrangers, la loi spéciale contre la cybercriminalité, la loi contre les crimes de haine, la loi sur les droits du peuple à l’indépendance, à la souveraineté et à l’autodétermination pour la paix et la loi modifiant le code de procédure pénale, qui a porté la période d’enquête à 90 jours au lieu des 48 heures fixées par la Constitution; que ces lois institutionnalisent la répression et rendent légaux les agissements commis dans le pays depuis leur adoption;

| H. | considérant que le harcèlement constant et la criminalisation des médias indépendants restreint le droit à la liberté d’expression et porte atteinte au droit du public d’être véritablement informé; que la liberté d’expression, aussi bien en ligne que hors ligne, est essentielle pour toute démocratie et en tout temps, mais qu’elle revêt une importance capitale en période électorale; que les déclarations publiques des autorités gouvernementales et des médias progouvernementaux visent à stigmatiser les personnes perçues comme dissidentes; |
| --- | --- |

H.

considérant que le harcèlement constant et la criminalisation des médias indépendants restreint le droit à la liberté d’expression et porte atteinte au droit du public d’être véritablement informé; que la liberté d’expression, aussi bien en ligne que hors ligne, est essentielle pour toute démocratie et en tout temps, mais qu’elle revêt une importance capitale en période électorale; que les déclarations publiques des autorités gouvernementales et des médias progouvernementaux visent à stigmatiser les personnes perçues comme dissidentes;

| I. | considérant que cette évolution inquiétante, orchestrée par le gouvernement nicaraguayen, montre que le régime s’oriente toujours davantage vers l’autoritarisme en ce qu’il restreint l’espace dévolu à la démocratie, à la concorde nationale et à la médiation internationale en vue d’une solution pacifique au conflit et empêche clairement la tenue d’élections libres et régulières le 7 novembre 2021; que l’Union européenne, d’autres acteurs internationaux et des organisations de défense des droits de l’homme ont signalé qu’il était à craindre, à juste titre, que ces lois soient utilisées pour cibler les personnes qui s’élèvent contre les politiques répressives; |
| --- | --- |

I.

considérant que cette évolution inquiétante, orchestrée par le gouvernement nicaraguayen, montre que le régime s’oriente toujours davantage vers l’autoritarisme en ce qu’il restreint l’espace dévolu à la démocratie, à la concorde nationale et à la médiation internationale en vue d’une solution pacifique au conflit et empêche clairement la tenue d’élections libres et régulières le 7 novembre 2021; que l’Union européenne, d’autres acteurs internationaux et des organisations de défense des droits de l’homme ont signalé qu’il était à craindre, à juste titre, que ces lois soient utilisées pour cibler les personnes qui s’élèvent contre les politiques répressives;

| J. | considérant que le groupe interdisciplinaire d’experts indépendants de la Commission interaméricaine des droits de l’homme a déjà fait savoir que les méthodes utilisées pour réprimer les manifestations de rue pouvaient être considérées comme des crimes contre l’humanité; |
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J.

considérant que le groupe interdisciplinaire d’experts indépendants de la Commission interaméricaine des droits de l’homme a déjà fait savoir que les méthodes utilisées pour réprimer les manifestations de rue pouvaient être considérées comme des crimes contre l’humanité;

| K. | considérant qu’aucune des recommandations adressées au Nicaragua par le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme n’a été suivie d’effet, avec pour conséquences une impunité qui perdure et de nouvelles violations; |
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K.

considérant qu’aucune des recommandations adressées au Nicaragua par le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme n’a été suivie d’effet, avec pour conséquences une impunité qui perdure et de nouvelles violations;

| L. | considérant que la réforme du droit de la consommation (loi 842) adoptée par l’Assemblée nationale nicaraguayenne oblige les banques à ouvrir des comptes en banque pour les membres de la famille de personnes sanctionnées par le gouvernement des États-Unis et par d’autres pays et accusées de corruption, de blanchiment de capitaux et d’atteintes aux droits de l’homme; que la famille Ortega-Murillo est accusée de s’être constituée un empire commercial dans les télécommunications, l’énergie et d’autres secteurs; |
| --- | --- |

L.

considérant que la réforme du droit de la consommation (loi 842) adoptée par l’Assemblée nationale nicaraguayenne oblige les banques à ouvrir des comptes en banque pour les membres de la famille de personnes sanctionnées par le gouvernement des États-Unis et par d’autres pays et accusées de corruption, de blanchiment de capitaux et d’atteintes aux droits de l’homme; que la famille Ortega-Murillo est accusée de s’être constituée un empire commercial dans les télécommunications, l’énergie et d’autres secteurs;

| M. | considérant que l’expansion et le renforcement de la démocratie et de l’état de droit, ainsi que le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales doivent faire partie intégrante de la politique extérieure de l’Union, notamment de l’accord d’association qu’elle a conclu en 2012 avec les pays d’Amérique centrale; |
| --- | --- |

M.

considérant que l’expansion et le renforcement de la démocratie et de l’état de droit, ainsi que le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales doivent faire partie intégrante de la politique extérieure de l’Union, notamment de l’accord d’association qu’elle a conclu en 2012 avec les pays d’Amérique centrale;

| 1. | exprime sa solidarité avec la population du Nicaragua et condamne fermement toutes les actions répressives des autorités nicaraguayennes contre les partis d’opposition démocratique et leurs membres, les journalistes et autres travailleurs des médias, les étudiants, les populations autochtones, les défenseurs des droits de l’homme et la société civile, ainsi que les membres de leur famille, et en particulier les décès qui en ont résulté; demande qu’il soit immédiatement mis un terme aux mesures restrictives, à la répression et aux violations des droits de l’homme, et que le gouvernement nicaraguayen soit tenu responsable des graves violations qu’il a commises depuis 2018; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande la libération immédiate et sans condition de tous les prisonniers politiques détenus arbitrairement, y compris les candidats à la présidence Cristiana Chamorro, Arturo Cruz, Félix Maradiaga, Juan Sebastián Chamorro, Miguel Mora et Medardo Mairena, les dirigeants politiques José Pallais, José Adán Aguerri, Dora María Téllez, Hugo Torres, Víctor Hugo Tinoco, Violeta Granera, Ana Margarita Vijil, Suyen Barahona et Pedro Joaquín Chamorro et les autres militants de l’opposition, défenseurs des droits de l’homme et journalistes; demande en outre le respect des garanties juridiques fondamentales, de leurs droits humains ainsi que de leurs droits civils et politiques; exige du gouvernement qu’il fournisse immédiatement la preuve que les personnes emprisonnées sont toujours en vie et qu’il fasse savoir où elles se trouvent; rappelle que les personnes en exil doivent recevoir toutes les assurances nécessaires pour pouvoir retourner dans leur pays; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande au gouvernement nicaraguayen de lever ce qui constitue de facto un état de siège, de respecter le rôle de la police nationale en tant que force non politique, non partisane et non délibérative, de désarmer les forces paramilitaires, de respecter les accords signés avec l’Alliance civique et de rétablir les droits des citoyens; demande une nouvelle fois au gouvernement de permettre aux organisations de la société civile de travailler dans un environnement sûr et favorable, sans crainte de représailles; |
| --- | --- |

3.

| 4. | réitère son appel en faveur du rétablissement d’un dialogue sans exclusive et de la démocratie, qui constituent la seule solution pacifique pour sortir de la crise politique, économique et sociale au Nicaragua; souligne la nécessité d’adopter des réformes dans un esprit d’ouverture et de transparence; invite la délégation de l’Union européenne au Nicaragua à poursuivre et intensifier son engagement diplomatique en ce qui concerne le processus électoral et à maintenir le contact avec les autorités en vue de trouver une solution politique à la crise au Nicaragua; |
| --- | --- |

4.

| 5. | prie instamment les autorités nicaraguayennes de modifier sans délai la loi électorale conformément aux paramètres internationaux exigés par l’OEA dans sa résolution du 21 octobre 2020, de nommer des personnes impartiales au sein des différentes structures électorales, de rétablir le statut juridique des partis qui en ont été privés, de respecter le droit des Nicaraguayens d’élire leurs représentants et d’être élus, et de garantir la présence sans restriction d’organismes nationaux et internationaux d’observation électorale tout en s’engageant à la coexistence politique après les élections; souligne que, pour que les élections et le gouvernement qui les remportera soient reconnus par le Parlement européen, il est nécessaire de procéder aux changements demandés par l’OEA et les organisations internationales et, en particulier, de rétablir les droits et les libertés permettant un processus électoral libre, crédible et équitable; |
| --- | --- |

5.

| 6. | condamne l’adoption et la mise en œuvre de lois restrictives et punitives, et demande leur abrogation immédiate; souligne que ces lois vont à l’encontre des droits et libertés des citoyens nicaraguayens consacrés par la Constitution de la République du Nicaragua, la charte démocratique interaméricaine et d’autres traités internationaux dont le Nicaragua est signataire; rejette le recours abusif aux institutions et aux lois par le gouvernement autoritaire du Nicaragua dans l’intention de criminaliser les organisations de la société civile et les opposants politiques; |
| --- | --- |

6.

| 7. | demande une nouvelle fois aux autorités nicaraguayennes de permettre un accès sans entrave au Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme (HCDH), à la Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH) et à son groupe interdisciplinaire d’experts indépendants (GIEI), au mécanisme spécial de suivi pour le Nicaragua (MESENI), aux organisations internationales de la société civile et aux institutions européennes afin de garantir le respect des droits de l’homme au Nicaragua; réitère son appel en faveur du rétablissement immédiat de la personnalité juridique des organisations de défense des droits de l’homme, telles que le Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (Centre nicaraguayen des droits de l’homme — CENIDH); |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite le gouvernement nicaraguayen à créer une unité d’enquête indépendante, composée d’experts internationaux, chargée de superviser des enquêtes crédibles, impartiales et exhaustives, menées par le bureau du procureur général, sur la responsabilité présumée de hauts responsables de la police susceptibles d’avoir commis de graves violations des droits de l’homme dans le cadre de la répression de 2018 et par la suite; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invite le Système d’intégration centraméricain (SICA) et ses États membres à participer activement à la défense, à la protection et à la promotion de la démocratie et de la défense des droits de l’homme au Nicaragua, comme le prévoient le protocole de Tegucigalpa de 1991 et le traité-cadre de 1995 sur la sécurité démocratique en Amérique centrale, dont l’article 1er dispose que la démocratie est basée sur l’existence de gouvernements élus au suffrage universel, libre et secret et sur le respect illimité de tous les droits de l’homme dans les États formant la région de l’Amérique centrale; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invite le groupe d’action financière (GAFI) à mettre en place la coordination nécessaire avec le Bureau américain du contrôle des avoirs étrangers pour garantir la sécurité financière internationale face aux opérations illicites liées au régime Ortega-Murillo et à ses collaborateurs, ainsi qu’à leurs relations commerciales et à leurs actifs dans les pays européens; souligne que le Nicaragua se trouve sur la liste noire du GAFI depuis octobre 2020; |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande au Conseil et aux États membres d’étendre rapidement la liste des personnes et entités à sanctionner et d’y inscrire notamment le président et la vice-présidente du Nicaragua ainsi que leur cercle rapproché, en veillant tout particulièrement à ne pas nuire au peuple nicaraguayen; souligne la nécessité de maintenir l’aide de l’Union aux organisations de la société civile, aux défenseurs des droits de l’homme et à la population du Nicaragua par l’intermédiaire des programmes de développement et des programmes humanitaires de l’Union, entre autres, et de veiller à ce qu’elle soit acheminée à ses vrais bénéficiaires et non au gouvernement et aux autorités, afin d’atténuer les effets de la COVID-19 et de la répression gouvernementale actuelle et d’éviter que cette crise ne se transforme en crise humanitaire; rappelle qu’à la lumière de l’accord d’association entre l’Union européenne et les pays d’Amérique centrale, le Nicaragua doit respecter et consolider les principes de l’état de droit, de la démocratie et des droits de l’homme, et demande de nouveau instamment que, compte tenu de la situation actuelle, il soit recouru à la clause démocratique de l’accord d’association; |
| --- | --- |

11.

| 12. | salue et appuie les efforts déployés par la délégation de l’Union au Nicaragua et le travail positif qu’elle réalise dans un environnement très compliqué; invite l’Union et ses États membres à suivre de près la situation sur le terrain par l’intermédiaire de leurs représentants et de leurs ambassades au Nicaragua, notamment en suivant les procès et en rendant visite aux opposants et aux dirigeants de l’opposition en prison ou assignés à résidence; |
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12.

| 13. | demande à la délégation de l’Union au Nicaragua et aux États membres, le cas échéant, de faciliter la délivrance de visas d’urgence et de proposer un refuge temporaire pour des raisons politiques dans les États membres; |
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13.

| 14. | demande à sa Conférence des présidents d’envoyer au Nicaragua une mission d’information à laquelle participera sa délégation pour les relations avec les pays d’Amérique centrale, afin d’évaluer la situation des droits de l’homme et la situation politique; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rappelle que, dans sa résolution du 14 mars 2019, il a demandé qu’Alessio Casimirri, qui vit toujours à Managua sous la protection du gouvernement nicaraguayen, soit immédiatement extradé vers l’Italie, où il doit purger six condamnations définitives à perpétuité pour sa participation avérée, le 16 mars 1978 à Rome, à l’enlèvement et à l’assassinat de l’ancien Premier ministre et chef du parti «Démocratie chrétienne» Aldo Moro et au meurtre de ses agents de sécurité; |
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15.

| 16. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres ainsi qu’au secrétaire général de l’Organisation des États américains, à l’Assemblée parlementaire euro-latino-américaine, au Parlement d’Amérique centrale, au groupe de Lima et au gouvernement et au Parlement de la République du Nicaragua. |
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16.

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(1)  JO C 255 du 29.6.2021, p. 65.

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0259.

(3)  JO L 346 du 15.12.2012, p. 3.

(4)  JO L 410 I du 7.12.2020, p. 1.

(5)  JO L 410 I du 7.12.2020, p. 13.

(6)  JO L 139 I du 4.5.2020, p. 4.

(7)  JO L 139 I du 4.5.2020, p. 1.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/209 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/209

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P9_TA(2021)0360

La répression de l’opposition en Turquie, et plus particulièrement du HDP

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la répression de l’opposition en Turquie, en particulier du Parti démocratique des peuples (HDP) (2021/2788(RSP))

(2022/C 99/23)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures sur la Turquie, en particulier celles du 19 mai 2021 sur les rapports 2019-2020 de la Commission concernant la Turquie (1), du 20 janvier 2021 sur la situation des droits de l’homme en Turquie, en particulier le cas de Selahattin Demirtaş et d’autres prisonniers d’opinion (2) et du 19 septembre 2019 sur la situation en Turquie, notamment le limogeage de maires élus (3), |
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—

vu ses résolutions antérieures sur la Turquie, en particulier celles du 19 mai 2021 sur les rapports 2019-2020 de la Commission concernant la Turquie (1), du 20 janvier 2021 sur la situation des droits de l’homme en Turquie, en particulier le cas de Selahattin Demirtaş et d’autres prisonniers d’opinion (2) et du 19 septembre 2019 sur la situation en Turquie, notamment le limogeage de maires élus (3),

| — | vu la communication de la Commission du 6 octobre 2020 sur la politique d’élargissement de l’UE (COM(2020)0660) et le rapport 2020 sur la Turquie qui l’accompagne (SWD(2020)0355), |
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—

vu la communication de la Commission du 6 octobre 2020 sur la politique d’élargissement de l’UE (COM(2020)0660) et le rapport 2020 sur la Turquie qui l’accompagne (SWD(2020)0355),

| — | vu le cadre pour les négociations avec la Turquie du 3 octobre 2005 et le fait que l’adhésion de la Turquie à l’Union européenne dépend du plein respect des critères de Copenhague, comme c’est le cas pour tous les pays candidats, |
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—

vu le cadre pour les négociations avec la Turquie du 3 octobre 2005 et le fait que l’adhésion de la Turquie à l’Union européenne dépend du plein respect des critères de Copenhague, comme c’est le cas pour tous les pays candidats,

| — | vu les conclusions du Conseil européen du 24 juin 2021 sur les relations extérieures et les autres conclusions pertinentes du Conseil et du Conseil européen sur la Turquie, |
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—

vu les conclusions du Conseil européen du 24 juin 2021 sur les relations extérieures et les autres conclusions pertinentes du Conseil et du Conseil européen sur la Turquie,

| — | vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 22 mars 2021 intitulée «État des lieux en ce qui concerne les relations politiques, économiques et commerciales entre l’UE et la Turquie» (JOIN(2021)0008), |
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vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 22 mars 2021 intitulée «État des lieux en ce qui concerne les relations politiques, économiques et commerciales entre l’UE et la Turquie» (JOIN(2021)0008),

| — | vu la déclaration de la porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) chargée des affaires étrangères et de la politique de sécurité du 19 août 2019 sur la suspension de maires élus et la détention de centaines de personnes dans le sud-est de la Turquie, et les déclarations des 21 et 25 décembre 2020, |
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vu la déclaration de la porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) chargée des affaires étrangères et de la politique de sécurité du 19 août 2019 sur la suspension de maires élus et la détention de centaines de personnes dans le sud-est de la Turquie, et les déclarations des 21 et 25 décembre 2020,

| — | vu la déclaration conjointe du 18 mars 2021 du vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borrell, et du commissaire européen chargé de la politique européenne de voisinage et des négociations d’élargissement, Olivér Várhelyi, sur les dernières actions en ce qui concerne le parti démocratique des peuples (HDP), |
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vu la déclaration conjointe du 18 mars 2021 du vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borrell, et du commissaire européen chargé de la politique européenne de voisinage et des négociations d’élargissement, Olivér Várhelyi, sur les dernières actions en ce qui concerne le parti démocratique des peuples (HDP),

| — | vu l’article 46 de la convention européenne des droits de l’homme, qui dispose que les hautes parties contractantes s’engagent à se conformer aux arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme dans les litiges auxquels elles sont parties, |
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—

vu l’article 46 de la convention européenne des droits de l’homme, qui dispose que les hautes parties contractantes s’engagent à se conformer aux arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme dans les litiges auxquels elles sont parties,

| — | vu l’arrêt rendu par la Grande Chambre de la Cour européenne des droits de l’homme le 22 décembre 2020 dans l’affaire Demirtaș/Turquie (14305/17), |
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vu l’arrêt rendu par la Grande Chambre de la Cour européenne des droits de l’homme le 22 décembre 2020 dans l’affaire Demirtaș/Turquie (14305/17),

| — | vu la résolution 2347 de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe (APCE) du 23 octobre 2020 intitulée «Nouvelle répression de l’opposition politique et de la dissidence civile en Turquie: il est urgent de sauvegarder les normes du Conseil de l’Europe», et la résolution 2260 de l’APCE du 24 janvier 2019 intitulée «Aggravation de la situation des membres de l’opposition politique en Turquie: que faire pour protéger leurs droits fondamentaux dans un État membre du Conseil de l’Europe?», |
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—

vu la résolution 2347 de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe (APCE) du 23 octobre 2020 intitulée «Nouvelle répression de l’opposition politique et de la dissidence civile en Turquie: il est urgent de sauvegarder les normes du Conseil de l’Europe», et la résolution 2260 de l’APCE du 24 janvier 2019 intitulée «Aggravation de la situation des membres de l’opposition politique en Turquie: que faire pour protéger leurs droits fondamentaux dans un État membre du Conseil de l’Europe?»,

| — | vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que, dans le contexte d’un recul général des libertés fondamentales et de l’état de droit, les partis d’opposition en Turquie — et en particulier le Parti démocratique des peuples (HDP) — sont continuellement et de plus en plus pris pour cible par les autorités turques; |
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A.

considérant que, dans le contexte d’un recul général des libertés fondamentales et de l’état de droit, les partis d’opposition en Turquie — et en particulier le Parti démocratique des peuples (HDP) — sont continuellement et de plus en plus pris pour cible par les autorités turques;

| B. | considérant que, le 17 mars 2021, le procureur général de la Cour de cassation turque a tout d’abord présenté à la Cour constitutionnelle une demande de dissolution du HDP, le troisième plus important parti politique au parlement turc; que, le 31 mars 2021, l’assemblée générale de la Cour constitutionnelle a constaté des irrégularités de procédure dans l’acte d’accusation et décidé de le renvoyer au bureau du procureur général; qu’un acte d’accusation révisé a été présenté le 7 juin 2021, demandant, outre la dissolution du parti, une interdiction d’exercer des activités politiques pour quelque 500 personnalités politiques du HDP et le gel des comptes bancaires du parti; que l’assemblée générale de la Cour constitutionnelle a accepté à l’unanimité l’acte d’accusation révisé le 21 juin 2021; |
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B.

considérant que, le 17 mars 2021, le procureur général de la Cour de cassation turque a tout d’abord présenté à la Cour constitutionnelle une demande de dissolution du HDP, le troisième plus important parti politique au parlement turc; que, le 31 mars 2021, l’assemblée générale de la Cour constitutionnelle a constaté des irrégularités de procédure dans l’acte d’accusation et décidé de le renvoyer au bureau du procureur général; qu’un acte d’accusation révisé a été présenté le 7 juin 2021, demandant, outre la dissolution du parti, une interdiction d’exercer des activités politiques pour quelque 500 personnalités politiques du HDP et le gel des comptes bancaires du parti; que l’assemblée générale de la Cour constitutionnelle a accepté à l’unanimité l’acte d’accusation révisé le 21 juin 2021;

| C. | considérant que le procureur général a fondé la plupart de ses accusations contre le HDP sur les protestations de Kobané, pour lesquelles une procédure judiciaire est en cours à l’encontre de personnalités politiques du HDP, y compris les anciens coprésidents, Selahattin Demirtaş et Figen Yüksekdağ; que ces accusations sont principalement fondées sur un tweet publié par le conseil exécutif du centre du HDP (daté du 6 octobre 2014), qui invitait les citoyens à manifester en solidarité avec les habitants de Kobané contre le groupe «État islamique» et l’embargo de la Turquie sur la ville; que plus de 50 personnes, dont la majorité étaient membres ou sympathisants du HDP, ont été tuées pendant les protestations au cours d’affrontements avec la police turque; |
| --- | --- |

C.

considérant que le procureur général a fondé la plupart de ses accusations contre le HDP sur les protestations de Kobané, pour lesquelles une procédure judiciaire est en cours à l’encontre de personnalités politiques du HDP, y compris les anciens coprésidents, Selahattin Demirtaş et Figen Yüksekdağ; que ces accusations sont principalement fondées sur un tweet publié par le conseil exécutif du centre du HDP (daté du 6 octobre 2014), qui invitait les citoyens à manifester en solidarité avec les habitants de Kobané contre le groupe «État islamique» et l’embargo de la Turquie sur la ville; que plus de 50 personnes, dont la majorité étaient membres ou sympathisants du HDP, ont été tuées pendant les protestations au cours d’affrontements avec la police turque;

| D. | considérant que 108 des accusés dans le procès dit de Kobané sont du HDP; que 28 d’entre eux ont été arrêtés dans l’attente du procès; que 6 personnes font l’objet de restrictions judiciaires et que des mandats d’arrêt ont été émis à l’encontre de 75 personnes; que le Parlement continuera de suivre de près le procès de Kobané et d’autres affaires; |
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D.

considérant que 108 des accusés dans le procès dit de Kobané sont du HDP; que 28 d’entre eux ont été arrêtés dans l’attente du procès; que 6 personnes font l’objet de restrictions judiciaires et que des mandats d’arrêt ont été émis à l’encontre de 75 personnes; que le Parlement continuera de suivre de près le procès de Kobané et d’autres affaires;

| E. | considérant que la Cour constitutionnelle a déjà interdit six partis politiques pro-kurdes; |
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E.

considérant que la Cour constitutionnelle a déjà interdit six partis politiques pro-kurdes;

| F. | considérant que la Cour européenne des droits de l’homme a conclu à plusieurs reprises que la dissolution de partis politiques violait le droit d’association consacré à l’article 11 de la convention européenne des droits de l’homme; que dans ses conclusions du 24 juin 2021, le Conseil européen déclare que le fait que des partis politiques soient pris pour cible constitue un revers majeur pour les droits de l’homme et va à l’encontre des obligations de la Turquie de respecter la démocratie et l’état de droit et que le dialogue sur ces questions continue à faire partie intégrante de la relation entre l’UE et la Turquie; |
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F.

considérant que la Cour européenne des droits de l’homme a conclu à plusieurs reprises que la dissolution de partis politiques violait le droit d’association consacré à l’article 11 de la convention européenne des droits de l’homme; que dans ses conclusions du 24 juin 2021, le Conseil européen déclare que le fait que des partis politiques soient pris pour cible constitue un revers majeur pour les droits de l’homme et va à l’encontre des obligations de la Turquie de respecter la démocratie et l’état de droit et que le dialogue sur ces questions continue à faire partie intégrante de la relation entre l’UE et la Turquie;

| G. | considérant que, le 17 juin 2021, Deniz Poyraz, une employée et membre du HDP, a été assassinée dans les bureaux du parti à İzmir; qu’elle aurait été mutilée après son décès; qu’en 2015 et 2016, des centaines de bureaux du HDP, notamment son siège à Ankara, ont été attaqués et que bon nombre d’entre eux ont été incendiés; |
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G.

considérant que, le 17 juin 2021, Deniz Poyraz, une employée et membre du HDP, a été assassinée dans les bureaux du parti à İzmir; qu’elle aurait été mutilée après son décès; qu’en 2015 et 2016, des centaines de bureaux du HDP, notamment son siège à Ankara, ont été attaqués et que bon nombre d’entre eux ont été incendiés;

| H. | considérant qu’environ 4 000 membres et fonctionnaires du HDP sont toujours en prison, dont un certain nombre de parlementaires; |
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H.

considérant qu’environ 4 000 membres et fonctionnaires du HDP sont toujours en prison, dont un certain nombre de parlementaires;

| I. | considérant que trois députés du HDP ont été privés de leur siège et de leur immunité parlementaires et ont par la suite été arrêtés; |
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I.

considérant que trois députés du HDP ont été privés de leur siège et de leur immunité parlementaires et ont par la suite été arrêtés;

| J. | considérant que, le 30 juin 2021, les procureurs du ministère de la justice ont soumis à la commission parlementaire mixte chargée des questions constitutionnelles et de justice de la Grande Assemblée nationale turque des résumés de procédures judiciaires engagées en vue de lever l’immunité législative de 20 responsables politiques de six partis d’opposition; que ces procédures visent 15 députés du HDP, le chef du parti républicain du peuple (CHP) Kemal Kılıçdaroğlu et un parlementaire de chacun des autres partis d’opposition, à savoir le parti démocratique des régions (DBP), le parti İYİ («bon»), le parti des travailleurs de Turquie (TİP) et le parti démocrate (DP); |
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J.

considérant que, le 30 juin 2021, les procureurs du ministère de la justice ont soumis à la commission parlementaire mixte chargée des questions constitutionnelles et de justice de la Grande Assemblée nationale turque des résumés de procédures judiciaires engagées en vue de lever l’immunité législative de 20 responsables politiques de six partis d’opposition; que ces procédures visent 15 députés du HDP, le chef du parti républicain du peuple (CHP) Kemal Kılıçdaroğlu et un parlementaire de chacun des autres partis d’opposition, à savoir le parti démocratique des régions (DBP), le parti İYİ («bon»), le parti des travailleurs de Turquie (TİP) et le parti démocrate (DP);

| K. | considérant que M. Kılıçdaroğlu, dirigeant du principal parti d’opposition, fait l’objet de poursuites pour insulte présumée au président turc, pour laquelle il encourt une peine pouvant aller jusqu’à quatre ans d’emprisonnement; qu’il fait également l’objet d’une action en justice intentée par le président Recep Tayyip Erdoğan le 11 janvier 2021, lui demandant de verser 1 million de livres turques à titre de dommages et intérêts; |
| --- | --- |

K.

considérant que M. Kılıçdaroğlu, dirigeant du principal parti d’opposition, fait l’objet de poursuites pour insulte présumée au président turc, pour laquelle il encourt une peine pouvant aller jusqu’à quatre ans d’emprisonnement; qu’il fait également l’objet d’une action en justice intentée par le président Recep Tayyip Erdoğan le 11 janvier 2021, lui demandant de verser 1 million de livres turques à titre de dommages et intérêts;

| L. | considérant que M. Demirtaș, ancien coprésident du HDP et candidat à l’élection présidentielle en 2014 et 2018, est détenu depuis plus de quatre ans sur la base d’accusations infondées, et ce, malgré deux arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme en faveur de sa libération; |
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L.

considérant que M. Demirtaș, ancien coprésident du HDP et candidat à l’élection présidentielle en 2014 et 2018, est détenu depuis plus de quatre ans sur la base d’accusations infondées, et ce, malgré deux arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme en faveur de sa libération;

| M. | considérant que, dans le même arrêt, la Cour européenne des droits de l’homme a affirmé que l’appel à la solidarité avec la population de Kobané émis par le siège du HDP restait dans les limites du discours politique, dans la mesure où il ne pouvait être interprété comme un appel à la violence; que la Cour a affirmé que les violences survenues du 6 au 8 octobre 2014, aussi regrettables qu’elles soient, ne peuvent pas être interprétées comme une conséquence directe des tweets du siège du HDP; |
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M.

considérant que, dans le même arrêt, la Cour européenne des droits de l’homme a affirmé que l’appel à la solidarité avec la population de Kobané émis par le siège du HDP restait dans les limites du discours politique, dans la mesure où il ne pouvait être interprété comme un appel à la violence; que la Cour a affirmé que les violences survenues du 6 au 8 octobre 2014, aussi regrettables qu’elles soient, ne peuvent pas être interprétées comme une conséquence directe des tweets du siège du HDP;

| N. | considérant que depuis les élections locales du 31 mars 2019, 59 des 65 maires démocratiquement élus du HDP dans le sud-est de la Turquie ont été remplacés par des gouverneurs provinciaux ou des administrateurs nommés par le gouvernement au motif qu’ils faisaient l’objet d’une enquête pénale en raison de liens présumés avec le terrorisme; que sur les 36 maires arrêtés, 32 ont été libérés pendant la procédure judiciaire, mais que 6 co-maires élus sont toujours en prison; |
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N.

considérant que depuis les élections locales du 31 mars 2019, 59 des 65 maires démocratiquement élus du HDP dans le sud-est de la Turquie ont été remplacés par des gouverneurs provinciaux ou des administrateurs nommés par le gouvernement au motif qu’ils faisaient l’objet d’une enquête pénale en raison de liens présumés avec le terrorisme; que sur les 36 maires arrêtés, 32 ont été libérés pendant la procédure judiciaire, mais que 6 co-maires élus sont toujours en prison;

| O. | considérant que l’aggravation des problèmes structurels, qui se traduit par un manque d’indépendance institutionnelle du pouvoir judiciaire, continue de porter atteinte aux droits des partis d’opposition; |
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O.

considérant que l’aggravation des problèmes structurels, qui se traduit par un manque d’indépendance institutionnelle du pouvoir judiciaire, continue de porter atteinte aux droits des partis d’opposition;

| 1. | reste profondément préoccupé par les attaques et les pressions constantes exercées sur les partis d'opposition en Turquie, et en particulier par la manière dont le HDP, et notamment son organisation de jeunesse, est expressément et de plus en plus visé par les autorités turques; condamne cette répression contre le HDP et d’autres partis d’opposition turcs, qui compromet le bon fonctionnement du système démocratique; demande instamment au gouvernement turc de mettre fin à cette situation et de veiller à ce que tous les partis politiques du pays puissent exercer librement et pleinement leurs activités légitimes, conformément aux principes fondamentaux d’un système pluraliste et démocratique; |
| --- | --- |

1.

| 2. | condamne fermement l’acte d’accusation révisé déposé auprès de la Cour constitutionnelle par le procureur général de la Cour de cassation turque en vue de la dissolution du HDP et de la mise à l’index politique de quelque 500 de ses membres, y compris la plupart de ses dirigeants actuels, ce qui les empêcherait de mener tout type d’activité politique au cours des cinq prochaines années; est profondément préoccupé par la décision de la Cour constitutionnelle d’accepter cette affaire, décision qui a été prise à l’unanimité; constate avec une vive inquiétude que l’affaire de dissolution du HDP est l’aboutissement d’une répression à l’encontre du parti qui est en cours depuis plusieurs années et qui a vu des milliers de membres, de cadres, de députés, de conseillers locaux et de co-maires du parti traduits en justice, principalement pour des accusations liées au terrorisme; |
| --- | --- |

2.

| 3. | est fermement convaincu que pour rendre la société turque plus ouverte et créer une perspective positive propice à un règlement pacifique de la question kurde, il est fondamental de ne pas entraver la participation du HDP aux institutions démocratiques de la Turquie; réaffirme à cet égard que, compte tenu du ferme engagement du HDP à travailler dans le cadre des institutions démocratiques, l’interdiction du parti serait une grave erreur politique à moyen terme et porterait un coup irréversible au pluralisme et aux principes démocratiques et aurait pour conséquence que des millions d’électeurs en Turquie ne seraient pas représentés; |
| --- | --- |

3.

| 4. | condamne fermement l’effroyable assassinat de Deniz Poyraz, membre et employée du HDP, et l’attaque des bureaux du parti à İzmir; exprime ses condoléances à sa famille et à ses amis; invite instamment les autorités à enquêter de manière approfondie sur cette affaire et à traduire les responsables en justice; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite les autorités turques à s’abstenir d’alimenter toute campagne à l’encontre du HDP et à prendre les mesures nécessaires pour protéger les bureaux et les membres du parti, y compris les députés, les conseillers locaux et les co-maires élus; |
| --- | --- |

5.

| 6. | condamne l’application arbitraire de l’état de droit dans le cadre du procès de Kobané en cours, qui a donné lieu à la réouverture de l’affaire, et pendant le procès lui-même, en particulier l’absence d’indépendance de la justice, d’impartialité, d’équité totale et de garanties procédurales; s’inquiète profondément de l’utilisation abusive de la vaste législation antiterroriste; demande à nouveau aux autorités turques d’aligner leur législation antiterroriste sur les normes internationales afin de garantir une protection efficace des droits et libertés fondamentaux, ainsi que la proportionnalité et l’égalité devant la loi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | condamne la décision de priver les députés du HDP Leyla Güven, Ömer Faruk Gergerlioğlu et Musa Farisoğulları de leurs sièges et de leur immunité parlementaires, ainsi que leurs arrestations ultérieures; se félicite du récent arrêt de la Cour constitutionnelle du 1er juillet 2021, dans lequel elle a jugé à l’unanimité que les droits du député Ömer Faruk Gergerlioğlu d’être élu et d’exercer une activité politique, ainsi que son droit à la liberté et à la sécurité personnelles, avaient été violés; se félicite de sa libération et demande instamment aux autorités turques et aux juridictions inférieures d’appliquer la décision de la Cour constitutionnelle et de rétablir sans délai le statut de parlementaire de M. Gergerlioğlu; demande la libération immédiate des deux autres députés du HDP ainsi que l’abandon de toutes les charges qui pèsent sur eux; dénonce le recours récurrent à la révocation du mandat parlementaire des députés de l’opposition, qui porte gravement atteinte à l’image du Parlement turc en tant qu’institution démocratique; |
| --- | --- |

7.

| 8. | condamne fermement le maintien en détention depuis novembre 2016 des anciens coprésidents du HDP Figen Yüksekdağ et Selahattin Demirtaș, lequel est également chef de l’opposition et ancien candidat à la présidence; rappelle l’arrêt rendu le 20 novembre 2018 par la Cour européenne des droits de l’homme dans l’affaire Selahattin Demirtaş/Turquie, confirmé par l’arrêt de sa Grande Chambre du 22 décembre 2020, qui demande aux autorités turques de libérer immédiatement M. Demirtaş; est consterné par le mépris et la non-application persistants des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme par les autorités turques, y compris dans d’autres affaires telles que celle d’Osman Kavala, pour lesquelles le Comité des ministres du Conseil de l’Europe pourrait déclencher une procédure d’infraction contre la Turquie; l’engage à coopérer pleinement avec le Conseil de l’Europe en vue du renforcement de l’état de droit, des droits des minorités, de la démocratie et des droits fondamentaux; |
| --- | --- |

8.

| 9. | est profondément préoccupé par la pression croissante exercée sur le principal parti d’opposition (CHP) et son dirigeant, Kemal Kılıçdaroğlu, notamment la confiscation des brochures du parti sur décision judiciaire, les menaces formulées publiquement à son encontre et les agressions physiques qu’il a subies; condamne la demande de levée de l’immunité de M. Kılıçdaroğlu en raison de ses déclarations politiques, y compris les poursuites dont il fait l’objet pour insulte présumée au président turc, pour laquelle il encourt une peine pouvant aller jusqu’à quatre ans d’emprisonnement; se déclare une nouvelle fois vivement préoccupé par le harcèlement politique et judiciaire incessant dont fait l’objet Canan Kaftancıoğlu, présidente de la section provinciale d’Istanbul du CHP; |
| --- | --- |

9.

| 10. | est profondément préoccupé par la pression croissante exercée sur l’ensemble des partis d’opposition et par la dernière décision en date des procureurs du ministère de la justice, à savoir présenter à la commission parlementaire mixte chargée des questions constitutionnelles et de justice de la Grande Assemblée nationale turque des résumés de procédures judiciaires engagées en vue de lever l’immunité législative de 20 responsables politiques de six partis d’opposition; souligne que ce climat globalement hostile affecte d’autres chefs de l’opposition tels que la présidente du parti İYİ, Meral Akşener, qui a récemment fait l’objet d’agressions verbales de la part de partisans du parti au pouvoir lors d’une visite à Rize; |
| --- | --- |

10.

| 11. | condamne la décision des autorités turques de démettre de leurs fonctions des maires démocratiquement élus sur la base d’éléments de preuve discutables et de les remplacer par des administrateurs non élus, ce qui sape la démocratie locale; observe les mesures politiques, législatives et administratives prises par le gouvernement turc pour paralyser les municipalités dirigées par des maires de partis de l’opposition à Istanbul, Ankara et Izmir; déplore que le gouvernement en exercice utilise les ressources financières et l’autorité administrative de l’État de manière abusive pour affaiblir l’opposition ou la réduire au silence; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne que ces actes continuent d’écorner la capacité de l’opposition politique à exercer ses droits et à remplir son rôle démocratique; est profondément préoccupé par ce grave recul de la liberté de fonctionnement des partis d’opposition, qui révèle la situation dramatique des droits de l’homme en Turquie et l’érosion continue de la démocratie et de l’état de droit, en violation des critères de Copenhague; |
| --- | --- |

12.

| 13. | estime que l’érosion de l’état de droit et le manque systémique d’indépendance du pouvoir judiciaire restent liés aux décisions de justice concernant la liberté de fonctionnement des partis d’opposition; demande à la Turquie de garantir le pluralisme et de respecter les libertés d’association et d’expression conformément aux sauvegardes établies dans la Constitution turque et aux obligations internationales de la Turquie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | demande à la délégation de l’Union européenne en Turquie de continuer de suivre la situation de l’opposition politique, notamment en observant les procès, y compris le procès de Kobané, en faisant des déclarations publiques et en demandant l’autorisation de visites en prison; |
| --- | --- |

14.

| 15. | est convaincu qu’outre les améliorations en ce qui concerne les questions de politique étrangère, la progression dans tout programme positif qui pourrait être proposée à la Turquie devrait également être subordonnée aux améliorations dans le domaine des droits de l’homme, des droits civils et de l’état de droit dans le pays, y compris des droits des femmes, tels que ceux garantis par la convention d’Istanbul, de la liberté religieuse, et des droits des minorités ethniques ainsi que de la communauté LGBTI; |
| --- | --- |

15.

| 16. | charge son Président de transmettre la présente résolution au président du Conseil européen, au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, ainsi qu’au gouvernement et au parlement de la République de Turquie. |
| --- | --- |

16.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0234.

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0028.

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0017.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/214 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/214

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P9_TA(2021)0361

Création de zones marines protégées (ZMP) de l’Antarctique et la préservation de la biodiversité dans l’océan Austral

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la création de zones marines protégées (ZMP) de l’Antarctique et la préservation de la biodiversité dans l’océan Austral (2021/2757(RSP))

(2022/C 99/24)

Le Parlement européen,

| — | vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 de l’Organisation des Nations unies et ses objectifs de développement durable (ODD), en particulier les objectifs 13 et 14, |
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—

vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 de l’Organisation des Nations unies et ses objectifs de développement durable (ODD), en particulier les objectifs 13 et 14,

| — | vu la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB), |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB),

| — | vu la convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM), en particulier sa partie XII, |
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—

vu la convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM), en particulier sa partie XII,

| — | vu la convention sur la conservation de la faune et la flore marines de l’Antarctique (convention CAMLR), |
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—

vu la convention sur la conservation de la faune et la flore marines de l’Antarctique (convention CAMLR),

| — | vu le rapport d’évaluation mondial sur la biodiversité et les services écosystémiques de la plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES) du 31 mai 2019, |
| --- | --- |

—

vu le rapport d’évaluation mondial sur la biodiversité et les services écosystémiques de la plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES) du 31 mai 2019,

| — | vu le rapport spécial du 24 septembre 2019 du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) sur l’océan et la cryosphère dans le contexte du changement climatique, ainsi que le rapport spécial du GIEC du 8 octobre 2018 sur un réchauffement planétaire de 1,5 oC, |
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—

vu le rapport spécial du 24 septembre 2019 du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) sur l’océan et la cryosphère dans le contexte du changement climatique, ainsi que le rapport spécial du GIEC du 8 octobre 2018 sur un réchauffement planétaire de 1,5 oC,

| — | vu le rapport publié le 22 septembre 2020 et intitulé «Mission Starfish 2030: Restore our Ocean and Waters» (Mission étoile de mer 2030: restaurer notre océan et notre milieu aquatique) de la mission Santé des océans, des mers et des eaux côtières et intérieures, |
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—

vu le rapport publié le 22 septembre 2020 et intitulé «Mission Starfish 2030: Restore our Ocean and Waters» (Mission étoile de mer 2030: restaurer notre océan et notre milieu aquatique) de la mission Santé des océans, des mers et des eaux côtières et intérieures,

| — | vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640), |
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—

vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640),

| — | vu la communication de la Commission du 20 mai 2020 intitulée «Stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 — Ramener la nature dans nos vies» (COM(2020)0380), |
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—

vu la communication de la Commission du 20 mai 2020 intitulée «Stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 — Ramener la nature dans nos vies» (COM(2020)0380),

| — | vu le discours sur l’état de l’Union prononcé le 16 septembre 2020 par Ursula von der Leyen, présidente de la Commission, devant le Parlement européen réuni en session plénière, |
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—

vu le discours sur l’état de l’Union prononcé le 16 septembre 2020 par Ursula von der Leyen, présidente de la Commission, devant le Parlement européen réuni en session plénière,

| — | vu la déclaration conjointe du 21e sommet UE-Chine du 9 avril 2019, |
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—

vu la déclaration conjointe du 21e sommet UE-Chine du 9 avril 2019,

| — | vu le communiqué du 13 juin 2021 des dirigeants du G7 intitulé «Notre programme commun d’action mondiale pour reconstruire sur une base plus solide», |
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—

vu le communiqué du 13 juin 2021 des dirigeants du G7 intitulé «Notre programme commun d’action mondiale pour reconstruire sur une base plus solide»,

| — | vu la déclaration du sommet UE-États-Unis du 15 juin 2021 intitulée «Vers un partenariat transatlantique renouvelé», |
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—

vu la déclaration du sommet UE-États-Unis du 15 juin 2021 intitulée «Vers un partenariat transatlantique renouvelé»,

| — | vu sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’urgence climatique et environnementale (1), |
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—

vu sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’urgence climatique et environnementale (1),

| — | vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le pacte vert pour l’Europe (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le pacte vert pour l’Europe (2),

| — | vu sa résolution du 9 juin 2021 sur la stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 — Ramener la nature dans nos vies (3), |
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—

vu sa résolution du 9 juin 2021 sur la stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 — Ramener la nature dans nos vies (3),

| — | vu sa résolution du 16 janvier 2020 sur la 15e réunion de la conférence des parties (COP15) à la convention sur la diversité biologique (4), |
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—

vu sa résolution du 16 janvier 2020 sur la 15e réunion de la conférence des parties (COP15) à la convention sur la diversité biologique (4),

| — | vu sa résolution du 25 mars 2021 sur les effets des déchets marins sur la pêche (5), |
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—

vu sa résolution du 25 mars 2021 sur les effets des déchets marins sur la pêche (5),

| — | vu le traité sur l’Antarctique signé le 1er décembre 1959, |
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—

vu le traité sur l’Antarctique signé le 1er décembre 1959,

| — | vu le protocole de Madrid au traité sur l’Antarctique, relatif à la protection de l’environnement, signé le 4 octobre 1991 (ci-après le «protocole de Madrid»), |
| --- | --- |

—

vu le protocole de Madrid au traité sur l’Antarctique, relatif à la protection de l’environnement, signé le 4 octobre 1991 (ci-après le «protocole de Madrid»),

| — | vu l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que le bon état écologique de l’océan est vital pour préserver la biodiversité et garantir la continuité de son rôle écosystémique, notamment l’absorption du CO2 et la production d’oxygène; |
| --- | --- |

A.

considérant que le bon état écologique de l’océan est vital pour préserver la biodiversité et garantir la continuité de son rôle écosystémique, notamment l’absorption du CO2 et la production d’oxygène;

| B. | considérant que l’Antarctique et l’océan Austral abritent un écosystème où cohabitent une faune et une flore extrêmement riches, et que certaines espèces figurent sur la liste rouge des espèces menacées d’extinction ou vulnérables de l’Union internationale pour la conservation de la nature; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’Antarctique et l’océan Austral abritent un écosystème où cohabitent une faune et une flore extrêmement riches, et que certaines espèces figurent sur la liste rouge des espèces menacées d’extinction ou vulnérables de l’Union internationale pour la conservation de la nature;

| C. | considérant que l’océan est indispensable pour atténuer le changement climatique et qu’il a absorbé plus de 90 % de la chaleur piégée par nos émissions de dioxyde de carbone; qu’il constitue le plus grand puits de carbone actif au monde, puisqu’il a séquestré plus de 30 % du carbone de ces émissions (6); |
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C.

considérant que l’océan est indispensable pour atténuer le changement climatique et qu’il a absorbé plus de 90 % de la chaleur piégée par nos émissions de dioxyde de carbone; qu’il constitue le plus grand puits de carbone actif au monde, puisqu’il a séquestré plus de 30 % du carbone de ces émissions (6);

| D. | considérant qu’entre 1989 et 2018, l’Antarctique s’est réchauffé de 1,8 oC, soit trois fois plus que la moyenne mondiale (7); que, selon les prévisions, la masse des calottes glaciaires du Groenland et de l’Antarctique devrait diminuer de plus en plus rapidement tout au long du XXIe siècle et au-delà; |
| --- | --- |

D.

considérant qu’entre 1989 et 2018, l’Antarctique s’est réchauffé de 1,8 oC, soit trois fois plus que la moyenne mondiale (7); que, selon les prévisions, la masse des calottes glaciaires du Groenland et de l’Antarctique devrait diminuer de plus en plus rapidement tout au long du XXIe siècle et au-delà;

| E. | considérant que le krill antarctique constitue un élément essentiel de la chaîne alimentaire pour de nombreux prédateurs marins (manchots, baleines, phoques, poissons) dans l’océan Austral; |
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E.

considérant que le krill antarctique constitue un élément essentiel de la chaîne alimentaire pour de nombreux prédateurs marins (manchots, baleines, phoques, poissons) dans l’océan Austral;

| F. | considérant que le rapport spécial du GIEC sur l’océan et la cryosphère dans le contexte du changement climatique (8) expose la manière dont les mécanismes climatiques dépendent de la santé de l’océan et des écosystèmes marins actuellement affectés par le réchauffement climatique, la pollution, la surexploitation de la biodiversité marine, l’acidification, la désoxygénation et l’érosion côtière; |
| --- | --- |

F.

considérant que le rapport spécial du GIEC sur l’océan et la cryosphère dans le contexte du changement climatique (8) expose la manière dont les mécanismes climatiques dépendent de la santé de l’océan et des écosystèmes marins actuellement affectés par le réchauffement climatique, la pollution, la surexploitation de la biodiversité marine, l’acidification, la désoxygénation et l’érosion côtière;

| G. | considérant que les Nations unies ont proclamé la période 2021-2030 «Décennie des Nations unies pour les sciences océaniques au service du développement durable» afin de faire progresser la science océanique et de développer le savoir collectif; |
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G.

considérant que les Nations unies ont proclamé la période 2021-2030 «Décennie des Nations unies pour les sciences océaniques au service du développement durable» afin de faire progresser la science océanique et de développer le savoir collectif;

| H. | considérant que le traité sur l’Antarctique, entré en vigueur il y a 60 ans, le 23 juin 1961, plaide, en son article 9, pour la protection et la conservation de la faune et de la flore dans l’Antarctique; que les efforts à déployer en ce sens sont définis par le protocole de Madrid; que ce protocole désigne l’Antarctique comme «réserve naturelle, consacrée à la paix et à la science», et énonce des principes fondamentaux applicables aux activités dans l’Antarctique; |
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H.

considérant que le traité sur l’Antarctique, entré en vigueur il y a 60 ans, le 23 juin 1961, plaide, en son article 9, pour la protection et la conservation de la faune et de la flore dans l’Antarctique; que les efforts à déployer en ce sens sont définis par le protocole de Madrid; que ce protocole désigne l’Antarctique comme «réserve naturelle, consacrée à la paix et à la science», et énonce des principes fondamentaux applicables aux activités dans l’Antarctique;

| I. | considérant que l’Union européenne et ses États membres, l’Australie, la Norvège, le Royaume-Uni et l’Uruguay ont été rejoints le 28 avril 2021 par les États-Unis et la Nouvelle-Zélande en tant que promoteurs de la proposition visant à établir deux ZMP dans l’océan Austral (Antarctique), dans l’Antarctique oriental et dans la mer de Weddell; |
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I.

considérant que l’Union européenne et ses États membres, l’Australie, la Norvège, le Royaume-Uni et l’Uruguay ont été rejoints le 28 avril 2021 par les États-Unis et la Nouvelle-Zélande en tant que promoteurs de la proposition visant à établir deux ZMP dans l’océan Austral (Antarctique), dans l’Antarctique oriental et dans la mer de Weddell;

| J. | considérant que des négociations sont en cours au sein de la Commission pour la conservation de la faune et de la flore marines de l’Antarctique (CCAMLR) en vue de la création de ces deux nouvelles ZMP, dont la superficie cumulée serait d’environ 3 millions de km2; que l’approbation de ces ZMP contribuerait au respect des engagements pris par l’Union et au niveau mondial en matière de protection de la biodiversité marine; |
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J.

considérant que des négociations sont en cours au sein de la Commission pour la conservation de la faune et de la flore marines de l’Antarctique (CCAMLR) en vue de la création de ces deux nouvelles ZMP, dont la superficie cumulée serait d’environ 3 millions de km2; que l’approbation de ces ZMP contribuerait au respect des engagements pris par l’Union et au niveau mondial en matière de protection de la biodiversité marine;

| K. | considérant que les ZMP sont un outil important pour protéger les écosystèmes océaniques, puisqu’elles peuvent accroître la diversité et l’abondance des espèces tout en renforçant la résilience des océans aux incidences environnementales, y compris au changement climatique; |
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K.

considérant que les ZMP sont un outil important pour protéger les écosystèmes océaniques, puisqu’elles peuvent accroître la diversité et l’abondance des espèces tout en renforçant la résilience des océans aux incidences environnementales, y compris au changement climatique;

| L. | considérant que les dirigeants du G7 ont déclaré qu’ils soutenaient pleinement l’engagement de la CCAMLR de mettre en place un système représentatif de ZMP dans la zone de la convention CAMLR dans l’océan Austral, sur la base des meilleures données scientifiques disponibles; |
| --- | --- |

L.

considérant que les dirigeants du G7 ont déclaré qu’ils soutenaient pleinement l’engagement de la CCAMLR de mettre en place un système représentatif de ZMP dans la zone de la convention CAMLR dans l’océan Austral, sur la base des meilleures données scientifiques disponibles;

| M. | considérant que l’Union européenne et les États-Unis se sont pleinement engagés à promouvoir un cadre mondial efficace et ambitieux en matière de biodiversité pour l’après-2020 dans le cadre de la convention sur la diversité biologique et ont exprimé leur soutien sans réserve à la désignation de nouvelles ZMP dans l’océan Austral, ainsi qu’à la poursuite de la coopération en vue de favoriser l’économie bleue durable, la pêche durable et la prévention de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN); |
| --- | --- |

M.

considérant que l’Union européenne et les États-Unis se sont pleinement engagés à promouvoir un cadre mondial efficace et ambitieux en matière de biodiversité pour l’après-2020 dans le cadre de la convention sur la diversité biologique et ont exprimé leur soutien sans réserve à la désignation de nouvelles ZMP dans l’océan Austral, ainsi qu’à la poursuite de la coopération en vue de favoriser l’économie bleue durable, la pêche durable et la prévention de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN);

| N. | considérant que le Parlement a exprimé son soutien résolu à une action ambitieuse en faveur de la protection et de la restauration de la biodiversité marine, notamment dans sa résolution sur la «stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030: ramener la nature dans nos vies» et sa résolution sur la 15e réunion de la conférence des parties (COP15) à la convention sur la diversité biologique; |
| --- | --- |

N.

considérant que le Parlement a exprimé son soutien résolu à une action ambitieuse en faveur de la protection et de la restauration de la biodiversité marine, notamment dans sa résolution sur la «stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030: ramener la nature dans nos vies» et sa résolution sur la 15e réunion de la conférence des parties (COP15) à la convention sur la diversité biologique;

| O. | considérant que le Parlement a invité la Commission à défendre un modèle ambitieux de gouvernance internationale sur la biodiversité marine allant au-delà des juridictions nationales et à reconnaître toutes les mers et tous les océans comme un bien commun mondial; qu’il a en outre demandé à l’Union de faire pression pour l’adoption d’un traité mondial ambitieux pour les océans visant à protéger, partout dans le monde, la biodiversité marine des zones situées au-delà des limites de la juridiction nationale, dans le cadre de la prochaine session de la conférence intergouvernementale sur la biodiversité des zones situées au-delà des limites de la juridiction nationale; |
| --- | --- |

O.

considérant que le Parlement a invité la Commission à défendre un modèle ambitieux de gouvernance internationale sur la biodiversité marine allant au-delà des juridictions nationales et à reconnaître toutes les mers et tous les océans comme un bien commun mondial; qu’il a en outre demandé à l’Union de faire pression pour l’adoption d’un traité mondial ambitieux pour les océans visant à protéger, partout dans le monde, la biodiversité marine des zones situées au-delà des limites de la juridiction nationale, dans le cadre de la prochaine session de la conférence intergouvernementale sur la biodiversité des zones situées au-delà des limites de la juridiction nationale;

| P. | considérant que des négociations sont en cours aux Nations unies en vue de la conclusion d’un accord d’application visant à protéger la diversité biologique marine dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale, au titre de la CNUDM, qui prévoit la mise en place de ZMP en haute mer; |
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P.

considérant que des négociations sont en cours aux Nations unies en vue de la conclusion d’un accord d’application visant à protéger la diversité biologique marine dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale, au titre de la CNUDM, qui prévoit la mise en place de ZMP en haute mer;

| 1. | souligne que l’Antarctique et l’océan Austral abritent des écosystèmes et une biodiversité d’une valeur et d’une importance scientifique exceptionnelles, et que la mer de Weddell est essentielle à la circulation océanique mondiale et au climat de la planète; souligne qu’il importe d’assurer leur protection rapide et effective; |
| --- | --- |

1.

| 2. | exprime son soutien sans réserve aux efforts déployés par l’Union européenne et ses États membres, l’Australie, la Norvège, le Royaume-Uni, l’Uruguay, les États-Unis et la Nouvelle-Zélande pour établir deux nouvelles ZMP dans l’Antarctique oriental et dans la mer de Weddell dans l’océan Austral; invite la Commission et les États membres, dans la perspective de la réunion annuelle de la CCAMLR de 2021, à intensifier leurs efforts bilatéraux et multilatéraux pour obtenir un soutien à la mise en place de ces ZMP au cours des prochains mois, et en particulier à se concentrer sur les membres de la CCAMLR qui ont fait part de leur opposition aux propositions relatives à ces ZMP; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rappelle que, conformément à la stratégie en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030, l’Union devrait mettra tout son poids diplomatique et toutes ses capacités de mobilisation au service de la négociation d’un accord sur la désignation de vastes ZMP dans l’océan Austral; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rappelle l’engagement pris par l’Union en matière de protection marine de protéger juridiquement au moins 30 % des mers de l’Union, y compris la protection stricte de 10 % d’entre elles; rappelle que l’Union devrait veiller à ce que le cadre mondial pour l’après-2020 comprenne des objectifs mondiaux ambitieux à l’horizon 2030, conformément aux engagements de l’Union; réaffirme en outre sa position selon laquelle l’Union devrait endosser un rôle de chef de file mondial et faire pression pour que les négociations soient marquées par un niveau d’ambition élevé, au moins à la hauteur de celui de l’Union, au cours des négociations sur le cadre mondial, lequel devrait inclure des objectifs mondiaux juridiquement contraignants en matière de protection et de restauration d’au moins 30 % à l’horizon 2030; souligne que les zones protégées doivent bénéficier d’une protection effective; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rappelle que la CCAMLR s’est engagée à créer, d’ici à 2012, un système représentatif de ZMP dans la zone de la convention CAMLR qui protège des exemples représentatifs d’écosystèmes marins, de biodiversité et d’habitats; |
| --- | --- |

5.

| 6. | souligne que le protocole de Madrid interdit les activités liées aux ressources minérales de l’Antarctique, sauf à des fins de recherche scientifique; demande que cette disposition essentielle soit maintenue dans les futurs accords; |
| --- | --- |

6.

| 7. | souligne que l’isolement géographique de l’océan Austral rend les opérations de surveillance dans la zone de la convention CAMLR complexes et difficiles; |
| --- | --- |

7.

| 8. | souligne que plus de 80 % des fonds marins restent inexplorés (9) et que de nouvelles recherches océanographiques sont nécessaires, en particulier sur les incidences de la pollution et du changement climatique sur les écosystèmes; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invite la Commission et les États membres, en liaison avec les partenaires mondiaux, à renforcer le réseau de ZMP à l’échelle mondiale au moyen d’une meilleure gestion, d’un meilleur aménagement du territoire, d’évaluations et de mesures d’exécution, afin d’accroître la cohérence écologique et la connectivité des ZMP; |
| --- | --- |

9.

| 10. | souligne que les activités de pêche INN représentent une menace de taille pour la pêche durable et la résilience des écosystèmes marins; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne que le tourisme en Antarctique doit être mené de manière durable; invite dès lors la CCAMLR à veiller à ce que le tourisme soit mené en conséquence et à ce qu’il n’ait pas d’incidence négative sur l’écosystème; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne que la mise en place de ces deux nouvelles ZMP apporterait une contribution importante à la dimension mondiale de la stratégie de l’Union en faveur de la biodiversité; invite la Commission et les États membres à s’appuyer sur la mise en place de ces ZMP en tant que base des négociations mondiales menées au titre de la convention sur la diversité biologique dans le cadre de la conférence des Nations unies sur la biodiversité de la COP15 à Kunming (Chine); |
| --- | --- |

12.

| 13. | relève que la mise en place de ZMP couvrant plus de 3 millions de km2 dans l’Antarctique oriental et la mer de Weddell créerait l’une des plus grandes zones de protection marine de l’histoire; |
| --- | --- |

13.

| 14. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, ainsi qu’aux États membres de la CCAMLR. |
| --- | --- |

14.

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(1)  JO C 232 du 16.6.2021, p. 28.

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0005.

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0277.

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0015.

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0096.

(6)  Bindoff, N. et al., «Observations: Oceanic Climate Change and Sea Level», Climate Change 2007: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change («Observations: changement climatique océanique et niveau de la mer», Bilan 2007 des changements climatiques: les bases scientifiques physiques. Contribution du groupe de travail I au quatrième rapport d’évaluation du groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat), Cambridge University Press, Cambridge, Royaume-Uni et New York, NY, États-Unis, 2007, https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/ar4-wg1-chapter5-1.pdf; Rhein, M. et al., «Observations: Ocean», Climate Change 2013: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change («Observations: océan», Bilan 2013 des changements climatiques: les bases scientifiques physiques. Contribution du groupe de travail I au cinquième rapport d’évaluation du groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat), Cambridge University Press, Cambridge, Royaume-Uni et New York, NY, États-Unis, 2013, https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/WG1AR5_Chapter03_FINAL.pdf;

Cheng L, et al., 2019, «Record-Setting Ocean Warmth Continued in 2019» (Le réchauffement sans précédent des océans s’est poursuivi en 2019), Advances in Atmospheric Sciences, vol. 37, février 2020, https://link.springer.com/article/10.1007/s00376-020-9283-7

(7)  Kyle R. Clem, Ryan L. Fogt, John Turner, Benjamin R. Lintner, Gareth J. Marshall, James R. Miller, James A. Renwick, «Record warming at the South Pole during the past three decades» (Réchauffement record du pôle sud au cours des trois dernières décennies), Nature Climate Change, 2020; DOI: 10.1038/s41558-020-0815-z.

(8)  Rapport spécial du GIEC sur l’océan et la cryosphère dans le contexte du changement climatique. Résumé à l’intention des décideurs, 2019, https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/sites/3/2020/07/SROCC_SPM_fr.pdf

(9)  National Ocean Service, 2021: https://oceanservice.noaa.gov/facts/exploration.html

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/218 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/218

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P9_TA(2021)0362

Violations du droit de l’UE et des droits des citoyens LGBTIQ en Hongrie par suite de l’adoption de modifications de la législation au Parlement hongrois

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur les violations du droit de l’UE et des droits des citoyens LGBTIQ en Hongrie par suite de l’adoption de modifications de la législation au Parlement hongrois (2021/2780(RSP))

(2022/C 99/25)

Le Parlement européen,

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après la «charte»), |
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—

vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après la «charte»),

| — | vu l’article 2 du traité sur l’Union européenne (traité UE), |
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—

vu l’article 2 du traité sur l’Union européenne (traité UE),

| — | vu la convention européenne des droits de l’homme (CEDH) et la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme en la matière, |
| --- | --- |

—

vu la convention européenne des droits de l’homme (CEDH) et la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme en la matière,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme,

| — | vu la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) et de la CEDH, |
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—

vu la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) et de la CEDH,

| — | vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025» (COM(2020)0698), |
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—

vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025» (COM(2020)0698),

| — | vu la communication de la Commission du 24 mars 2021 intitulée «Stratégie de l’UE sur les droits de l’enfant» (COM(2021)0142), |
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—

vu la communication de la Commission du 24 mars 2021 intitulée «Stratégie de l’UE sur les droits de l’enfant» (COM(2021)0142),

| — | vu les résultats de l’enquête sur les personnes LGBT dans l’Union européenne réalisée par l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) en 2019, |
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vu les résultats de l’enquête sur les personnes LGBT dans l’Union européenne réalisée par l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) en 2019,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (1) (ci-après le «règlement sur la conditionnalité liée de l’état de droit»), |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (1) (ci-après le «règlement sur la conditionnalité liée de l’état de droit»),

| — | vu sa résolution du 12 septembre 2018 relative à une proposition invitant le Conseil à constater, conformément à l’article 7, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, l’existence d’un risque clair de violation grave par la Hongrie des valeurs sur lesquelles l’Union est fondée (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 12 septembre 2018 relative à une proposition invitant le Conseil à constater, conformément à l’article 7, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, l’existence d’un risque clair de violation grave par la Hongrie des valeurs sur lesquelles l’Union est fondée (2),

| — | vu sa résolution du 18 décembre 2019 sur la discrimination publique et le discours de haine à l’égard des personnes LGBTI, notamment les «zones sans LGBTI» (3), |
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—

vu sa résolution du 18 décembre 2019 sur la discrimination publique et le discours de haine à l’égard des personnes LGBTI, notamment les «zones sans LGBTI» (3),

| — | vu sa résolution du 16 janvier 2020 sur les auditions en cours au titre de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE en ce qui concerne la Pologne et la Hongrie (4), |
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—

vu sa résolution du 16 janvier 2020 sur les auditions en cours au titre de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE en ce qui concerne la Pologne et la Hongrie (4),

| — | vu l’arrêt de la CJUE du 3 juin 2021 dans l’affaire C-650/18, rejetant le recours de la Hongrie contre la résolution du Parlement du 12 septembre 2018 déclenchant la procédure pour constater l’existence d’un risque clair de violation grave par un État membre des valeurs sur lesquelles l’Union est fondée (5), |
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—

vu l’arrêt de la CJUE du 3 juin 2021 dans l’affaire C-650/18, rejetant le recours de la Hongrie contre la résolution du Parlement du 12 septembre 2018 déclenchant la procédure pour constater l’existence d’un risque clair de violation grave par un État membre des valeurs sur lesquelles l’Union est fondée (5),

| — | vu sa résolution du 7 octobre 2020 sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux (6), |
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—

vu sa résolution du 7 octobre 2020 sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux (6),

| — | vu sa résolution du 11 mars 2021 sur la déclaration de l’Union européenne en tant que zone de liberté pour les personnes LGBTIQ (7), |
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vu sa résolution du 11 mars 2021 sur la déclaration de l’Union européenne en tant que zone de liberté pour les personnes LGBTIQ (7),

| — | vu sa résolution du 24 juin 2021 sur la situation concernant la santé et les droits génésiques et sexuels dans l’Union, dans le cadre de la santé des femmes (8), |
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vu sa résolution du 24 juin 2021 sur la situation concernant la santé et les droits génésiques et sexuels dans l’Union, dans le cadre de la santé des femmes (8),

| — | vu la communication de la Commission du 30 septembre 2020 intitulée «Rapport 2020 sur l’état de droit — La situation de l’état de droit dans l’Union européenne» (COM(2020)0580), |
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—

vu la communication de la Commission du 30 septembre 2020 intitulée «Rapport 2020 sur l’état de droit — La situation de l’état de droit dans l’Union européenne» (COM(2020)0580),

| — | vu sa résolution du 24 juin 2021 concernant le rapport 2020 sur l’état de droit de la Commission (9), |
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—

vu sa résolution du 24 juin 2021 concernant le rapport 2020 sur l’état de droit de la Commission (9),

| — | vu la loi hongroise LXXIX de 2021 adoptant des mesures plus sévères à l’encontre des délinquants pédophiles et modifiant certaines lois pour assurer la protection des enfants (ci-après le «projet de loi» et, après promulgation, la «loi»), |
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—

vu la loi hongroise LXXIX de 2021 adoptant des mesures plus sévères à l’encontre des délinquants pédophiles et modifiant certaines lois pour assurer la protection des enfants (ci-après le «projet de loi» et, après promulgation, la «loi»),

| — | vu l’enquête lancée le 16 juin 2021 par la commissaire européenne à l’égalité sur le respect du droit de l’Union par la loi hongroise, |
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vu l’enquête lancée le 16 juin 2021 par la commissaire européenne à l’égalité sur le respect du droit de l’Union par la loi hongroise,

| — | vu la lettre que les commissaires à la justice et au marché intérieur ont adressée au ministre hongrois de la justice (Ares S(2021) 4587976) en ce qui concerne la non-conformité du projet de loi avec plusieurs dispositions du droit européen, notamment l’article 2 du traité UE sur le respect des droits de l’homme et les valeurs de liberté et de non-discrimination, |
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vu la lettre que les commissaires à la justice et au marché intérieur ont adressée au ministre hongrois de la justice (Ares S(2021) 4587976) en ce qui concerne la non-conformité du projet de loi avec plusieurs dispositions du droit européen, notamment l’article 2 du traité UE sur le respect des droits de l’homme et les valeurs de liberté et de non-discrimination,

| — | vu la lettre signée par 17 chefs d’État ou de gouvernement lors du sommet du Conseil européen de juin 2021, dans laquelle ils s’engagent à «continuer à lutter contre les discriminations envers la communauté LGBTI» (10), |
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vu la lettre signée par 17 chefs d’État ou de gouvernement lors du sommet du Conseil européen de juin 2021, dans laquelle ils s’engagent à «continuer à lutter contre les discriminations envers la communauté LGBTI» (10),

| — | vu la déclaration relative à l’adoption du projet de loi hongrois, cosignée en marge du Conseil des affaires générales du 22 juin 2021 par 18 États membres (11), |
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—

vu la déclaration relative à l’adoption du projet de loi hongrois, cosignée en marge du Conseil des affaires générales du 22 juin 2021 par 18 États membres (11),

| — | vu la recommandation CM/Rec(2010)5 du Comité des ministres du Conseil de l’Europe aux États membres relative à des mesures visant à combattre la discrimination fondée sur l’orientation sexuelle ou l’identité de genre, et les normes adoptées par l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, |
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—

vu la recommandation CM/Rec(2010)5 du Comité des ministres du Conseil de l’Europe aux États membres relative à des mesures visant à combattre la discrimination fondée sur l’orientation sexuelle ou l’identité de genre, et les normes adoptées par l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe,

| — | vu la déclaration de la commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe sur le projet de loi (12), |
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vu la déclaration de la commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe sur le projet de loi (12),

| — | vu l’arrêt rendu par la Cour européenne des droits de l’homme le 20 juin 2017 dans l’affaire Bayev et autres contre Russie (requêtes nos 67667/09 et 2 autres) (13), |
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—

vu l’arrêt rendu par la Cour européenne des droits de l’homme le 20 juin 2017 dans l’affaire Bayev et autres contre Russie (requêtes nos 67667/09 et 2 autres) (13),

| — | vu la question avec demande de réponse orale posée le 22 juin 2021 à la Commission sur les violations du droit de l’UE et des droits des citoyens LGBTQI en Hongrie par suite de l’adoption de modifications de la législation au Parlement hongrois (O-000050/2021), |
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—

vu la question avec demande de réponse orale posée le 22 juin 2021 à la Commission sur les violations du droit de l’UE et des droits des citoyens LGBTQI en Hongrie par suite de l’adoption de modifications de la législation au Parlement hongrois (O-000050/2021),

| — | vu l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que le 15 juin 2021, l’Assemblée nationale hongroise a adopté un projet de loi qui, à l’origine, visait à protéger les enfants contre les délinquants pédophiles, objectif qui est partagé et poursuivi par toutes les institutions de l’Union et tous les États membres de l’Union; considérant que le projet de loi a été promulgué le 23 juin 2021 et entrera en vigueur le 8 juillet 2021 (14); considérant que la loi limitera strictement, de façon délibérée, les droits et les libertés des personnes LGBTIQ ainsi que les droits des enfants; |
| --- | --- |

A.

considérant que le 15 juin 2021, l’Assemblée nationale hongroise a adopté un projet de loi qui, à l’origine, visait à protéger les enfants contre les délinquants pédophiles, objectif qui est partagé et poursuivi par toutes les institutions de l’Union et tous les États membres de l’Union; considérant que le projet de loi a été promulgué le 23 juin 2021 et entrera en vigueur le 8 juillet 2021 (14); considérant que la loi limitera strictement, de façon délibérée, les droits et les libertés des personnes LGBTIQ ainsi que les droits des enfants;

| B. | considérant que la Hongrie a récemment publié, au sein du Conseil, un certain nombre de déclarations visant à interpréter la notion de «genre» dans certains textes comme faisant référence au sexe, ce qui revient à nier l’existence du genre, en particulier dans le cadre du concept de gestion de crise en vue d’une éventuelle mission militaire à mandat non exécutif de l’Union au Mozambique au titre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC), du règlement établissant un Fonds pour une transition juste, du règlement portant dispositions communes et à d’autres occasions; |
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B.

considérant que la Hongrie a récemment publié, au sein du Conseil, un certain nombre de déclarations visant à interpréter la notion de «genre» dans certains textes comme faisant référence au sexe, ce qui revient à nier l’existence du genre, en particulier dans le cadre du concept de gestion de crise en vue d’une éventuelle mission militaire à mandat non exécutif de l’Union au Mozambique au titre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC), du règlement établissant un Fonds pour une transition juste, du règlement portant dispositions communes et à d’autres occasions;

| C. | considérant que les définitions inscrites dans la loi sont volontairement vagues, afin de créer un effet dissuasif; considérant que la loi interdit la «représentation et la promotion d’une identité de genre différente du sexe assigné à la naissance, du changement de sexe et de l’homosexualité» dans les écoles, les programmes télévisés et les messages publicitaires accessibles au public sur quelque plateforme que ce soit à l’intention de personnes âgées de moins de 18 ans, même à des fins éducatives; considérant qu’elle exclut que ce type de contenu soit considéré comme une annonce de service public ou un message d’intérêt général, quand bien même il s’adresserait à des adultes; considérant que la loi modifie la loi de protection des enfants, la loi de protection de la famille, la loi sur les activités publicitaires des entreprises, la loi sur les médias et la loi sur l’éducation publique; |
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C.

considérant que les définitions inscrites dans la loi sont volontairement vagues, afin de créer un effet dissuasif; considérant que la loi interdit la «représentation et la promotion d’une identité de genre différente du sexe assigné à la naissance, du changement de sexe et de l’homosexualité» dans les écoles, les programmes télévisés et les messages publicitaires accessibles au public sur quelque plateforme que ce soit à l’intention de personnes âgées de moins de 18 ans, même à des fins éducatives; considérant qu’elle exclut que ce type de contenu soit considéré comme une annonce de service public ou un message d’intérêt général, quand bien même il s’adresserait à des adultes; considérant que la loi modifie la loi de protection des enfants, la loi de protection de la famille, la loi sur les activités publicitaires des entreprises, la loi sur les médias et la loi sur l’éducation publique;

| D. | considérant que le Parlement a précédemment condamné l’utilisation abusive des lois sur les informations accessibles aux mineurs, notamment vis-à-vis de l’éducation et des médias, dans le dessein de censurer les ressources et les contenus liés aux personnes LGBTI, en particulier en Lituanie et en Lettonie; |
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D.

considérant que le Parlement a précédemment condamné l’utilisation abusive des lois sur les informations accessibles aux mineurs, notamment vis-à-vis de l’éducation et des médias, dans le dessein de censurer les ressources et les contenus liés aux personnes LGBTI, en particulier en Lituanie et en Lettonie;

| E. | considérant qu’en 2018, Andrzej Duda, président de la République de Pologne, a déclaré qu’il réfléchissait à l’adoption d’une loi sur la «propagande homosexuelle», semblable à celle adoptée en Russie, qui interdirait les médias, la littérature et les rassemblements LGBTIQ, comme la Marche des fiertés; considérant qu’en juin 2021, Michał Woś, vice-ministre de la justice polonais, a annoncé que la Pologne travaillait à un projet de loi interdisant la «propagande LGBT»; |
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E.

considérant qu’en 2018, Andrzej Duda, président de la République de Pologne, a déclaré qu’il réfléchissait à l’adoption d’une loi sur la «propagande homosexuelle», semblable à celle adoptée en Russie, qui interdirait les médias, la littérature et les rassemblements LGBTIQ, comme la Marche des fiertés; considérant qu’en juin 2021, Michał Woś, vice-ministre de la justice polonais, a annoncé que la Pologne travaillait à un projet de loi interdisant la «propagande LGBT»;

| F. | considérant qu’en juin 2021, Miloš Zeman, président de la République tchèque, a formulé des commentaires dégradants à l’égard de la communauté transgenre dans une interview sur la nouvelle loi anti-LGBTIQ hongroise; |
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F.

considérant qu’en juin 2021, Miloš Zeman, président de la République tchèque, a formulé des commentaires dégradants à l’égard de la communauté transgenre dans une interview sur la nouvelle loi anti-LGBTIQ hongroise;

| G. | considérant que l’on observe une évolution similaire et inquiétante en Croatie, avec notamment l’annonce d’une proposition du parti conservateur Most d’inclure «l’interdiction d’exposer les enfants à la propagande LGBT» dans les dispositions législatives en cours d’examen au Parlement croate, ainsi que les agressions commises contre des personnes LGBTI le 3 juillet 2021, jour de la 20e marche des fiertés à Zagreb; que le 4 juillet 2021, le président et le vice-président du parti Most ont annoncé l’ouverture de poursuites contre les organisations LGBTI qui avaient accusé leur parti de répandre l’intolérance et l’homophobie, et d’inciter à la division et à la haine; |
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G.

considérant que l’on observe une évolution similaire et inquiétante en Croatie, avec notamment l’annonce d’une proposition du parti conservateur Most d’inclure «l’interdiction d’exposer les enfants à la propagande LGBT» dans les dispositions législatives en cours d’examen au Parlement croate, ainsi que les agressions commises contre des personnes LGBTI le 3 juillet 2021, jour de la 20e marche des fiertés à Zagreb; que le 4 juillet 2021, le président et le vice-président du parti Most ont annoncé l’ouverture de poursuites contre les organisations LGBTI qui avaient accusé leur parti de répandre l’intolérance et l’homophobie, et d’inciter à la division et à la haine;

| H. | considérant qu’en 2013, la Russie a adopté une loi fédérale visant à «protéger les enfants d’informations prônant un rejet des valeurs familiales traditionnelles» et à interdire la normalisation de l’homosexualité dans les médias; considérant que de nombreuses organisations de défense des droits de l’homme dans le monde ont affirmé que la loi russe mettait en danger les jeunes LGBTIQ; |
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H.

considérant qu’en 2013, la Russie a adopté une loi fédérale visant à «protéger les enfants d’informations prônant un rejet des valeurs familiales traditionnelles» et à interdire la normalisation de l’homosexualité dans les médias; considérant que de nombreuses organisations de défense des droits de l’homme dans le monde ont affirmé que la loi russe mettait en danger les jeunes LGBTIQ;

| I. | considérant que, comme en dispose l’article 2 du traité UE, l’Union est fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d’égalité, de l’état de droit, ainsi que de respect des droits de l’homme, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités; |
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I.

considérant que, comme en dispose l’article 2 du traité UE, l’Union est fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d’égalité, de l’état de droit, ainsi que de respect des droits de l’homme, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités;

| J. | considérant que la stratégie de la Commission en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ définit les orientations communes de l’Union pour protéger les droits des personnes LGBTIQ dans tous les États membres; considérant qu’elle réaffirme que l’égalité et la non-discrimination constituent des valeurs centrales et des droits fondamentaux garantis par l’Union, qui sont proclamés dans ses traités ainsi que dans la charte; |
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J.

considérant que la stratégie de la Commission en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ définit les orientations communes de l’Union pour protéger les droits des personnes LGBTIQ dans tous les États membres; considérant qu’elle réaffirme que l’égalité et la non-discrimination constituent des valeurs centrales et des droits fondamentaux garantis par l’Union, qui sont proclamés dans ses traités ainsi que dans la charte;

| K. | considérant qu’Ursula von der Leyen, présidente de la Commission, a qualifié cette loi de «honte» et a demandé aux commissaires compétents de contacter le gouvernement hongrois (15); considérant que les commissaires à la justice et au marché intérieur ont écrit un courrier au ministre hongrois de la justice, par lequel ils affirment que la loi viole les droits suivants: le droit à la vie privée et familiale (articles 7 et 9 de la charte), le droit à la liberté d’expression et d’information (article 11 de la charte), la liberté d’entreprise (article 16 de la charte) et le droit à la non-discrimination (article 21 de la charte); considérant que la directive «Services de médias audiovisuels» (16), la directive sur le commerce électronique (17) et l’article 56 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) s’appliquent à au moins à certains cas couverts par la loi; considérant que les articles 34 et 36 du traité FUE peuvent également être pertinents, et que les dispositions attaquées de la loi les enfreignent; considérant qu’une réponse à cette lettre a été demandée pour le 30 juin 2021 au plus tard (18); considérant que le ministre hongrois de la justice a répondu le 1er juillet 2021; |
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K.

considérant qu’Ursula von der Leyen, présidente de la Commission, a qualifié cette loi de «honte» et a demandé aux commissaires compétents de contacter le gouvernement hongrois (15); considérant que les commissaires à la justice et au marché intérieur ont écrit un courrier au ministre hongrois de la justice, par lequel ils affirment que la loi viole les droits suivants: le droit à la vie privée et familiale (articles 7 et 9 de la charte), le droit à la liberté d’expression et d’information (article 11 de la charte), la liberté d’entreprise (article 16 de la charte) et le droit à la non-discrimination (article 21 de la charte); considérant que la directive «Services de médias audiovisuels» (16), la directive sur le commerce électronique (17) et l’article 56 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) s’appliquent à au moins à certains cas couverts par la loi; considérant que les articles 34 et 36 du traité FUE peuvent également être pertinents, et que les dispositions attaquées de la loi les enfreignent; considérant qu’une réponse à cette lettre a été demandée pour le 30 juin 2021 au plus tard (18); considérant que le ministre hongrois de la justice a répondu le 1er juillet 2021;

| L. | considérant que 18 États membres (19) ont cosigné une déclaration invitant la Commission à se servir de tous les outils dont elle dispose pour veiller au plein respect du droit de l’Union, y compris en saisissant la CJUE; |
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L.

considérant que 18 États membres (19) ont cosigné une déclaration invitant la Commission à se servir de tous les outils dont elle dispose pour veiller au plein respect du droit de l’Union, y compris en saisissant la CJUE;

| M. | considérant que le 24 juin 2021, 17 chefs d’États ou de gouvernement ont adopté une déclaration commune, par laquelle ils s’engagent à continuer à lutter contre les discriminations envers la communauté LGBTI et à défendre les droits fondamentaux des personnes LGBTIQ (20); |
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M.

considérant que le 24 juin 2021, 17 chefs d’États ou de gouvernement ont adopté une déclaration commune, par laquelle ils s’engagent à continuer à lutter contre les discriminations envers la communauté LGBTI et à défendre les droits fondamentaux des personnes LGBTIQ (20);

| N. | considérant que la commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe a exhorté les députés hongrois à rejeter le projet de loi; considérant qu’elle a estimé que le projet de loi méprisait les droits et l’identité des personnes LGBTIQ, et qu’il restreignait la liberté d’expression et le droit à l’éducation de tous les Hongrois (21); |
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N.

considérant que la commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe a exhorté les députés hongrois à rejeter le projet de loi; considérant qu’elle a estimé que le projet de loi méprisait les droits et l’identité des personnes LGBTIQ, et qu’il restreignait la liberté d’expression et le droit à l’éducation de tous les Hongrois (21);

| O. | considérant que la recommandation CM/Rec(2010)5 du Comité des ministres du Conseil de l’Europe aux États membres relative à des mesures visant à combattre la discrimination fondée sur l’orientation sexuelle ou l’identité de genre affirme que les dirigeants des États membres du Conseil de l’Europe ont des responsabilités en matière d’éducation, de lutte contre les préjugés et la discrimination, ainsi que d’efforts en vue de l’acceptation des personnes LGBTIQ; |
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O.

considérant que la recommandation CM/Rec(2010)5 du Comité des ministres du Conseil de l’Europe aux États membres relative à des mesures visant à combattre la discrimination fondée sur l’orientation sexuelle ou l’identité de genre affirme que les dirigeants des États membres du Conseil de l’Europe ont des responsabilités en matière d’éducation, de lutte contre les préjugés et la discrimination, ainsi que d’efforts en vue de l’acceptation des personnes LGBTIQ;

| P. | considérant que, dans l’affaire Bayev et autres contre Russie, la Cour européenne des droits de l’homme a dit pour droit que la législation interdisant la promotion de l’homosexualité, aussi connue sous le nom de «loi sur la propagande homosexuelle», enfreignait l’article 10 (liberté d’expression) et l’article 14 (interdiction de discrimination) de la CEDH, qu’elle présentait donc un caractère discriminatoire et qu’elle renforçait les préjugés contre les personnes LGBTIQ, ce qui est incompatible avec les valeurs d’une société démocratique; |
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P.

considérant que, dans l’affaire Bayev et autres contre Russie, la Cour européenne des droits de l’homme a dit pour droit que la législation interdisant la promotion de l’homosexualité, aussi connue sous le nom de «loi sur la propagande homosexuelle», enfreignait l’article 10 (liberté d’expression) et l’article 14 (interdiction de discrimination) de la CEDH, qu’elle présentait donc un caractère discriminatoire et qu’elle renforçait les préjugés contre les personnes LGBTIQ, ce qui est incompatible avec les valeurs d’une société démocratique;

| Q. | considérant que le Parlement a souvent encouragé les États membres à garantir le droit à une éducation en matière de sexe, de sexualité et de vie relationnelle complète, correcte sur le plan scientifique, fondée sur des faits, adaptée à l’âge et exempte de jugement; considérant que les organismes internationaux de défense des droits de l’homme (22), tels que le Conseil de l’Europe, ont proclamé que les enfants et les jeunes ont le droit à une éducation sexuelle complète; |
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Q.

considérant que le Parlement a souvent encouragé les États membres à garantir le droit à une éducation en matière de sexe, de sexualité et de vie relationnelle complète, correcte sur le plan scientifique, fondée sur des faits, adaptée à l’âge et exempte de jugement; considérant que les organismes internationaux de défense des droits de l’homme (22), tels que le Conseil de l’Europe, ont proclamé que les enfants et les jeunes ont le droit à une éducation sexuelle complète;

| R. | considérant que l’enquête de la FRA sur les personnes LGBT souligne que plus de la moitié des personnes interrogées ont toujours ou souvent été témoins de commentaires ou de comportements négatifs au cours de leur scolarité, au prétexte que l’un de leurs camarades était vu comme LGBTIQ; considérant que cette proportion monte à 70 % des 15-17 ans, ce qui prouve la nécessité d’aborder les sujets de l’acceptation et de la tolérance en environnement éducatif; |
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R.

considérant que l’enquête de la FRA sur les personnes LGBT souligne que plus de la moitié des personnes interrogées ont toujours ou souvent été témoins de commentaires ou de comportements négatifs au cours de leur scolarité, au prétexte que l’un de leurs camarades était vu comme LGBTIQ; considérant que cette proportion monte à 70 % des 15-17 ans, ce qui prouve la nécessité d’aborder les sujets de l’acceptation et de la tolérance en environnement éducatif;

La loi, ses dispositions et la violation du droit de l’Union

| 1. | condamne avec force la loi adoptée par le parlement hongrois, qui porte clairement atteinte aux valeurs, aux principes et au droit de l’Union; rappelle que la loi introduira dans différents actes hongrois des dispositions qui violent les droits fondamentaux protégés par la charte, par les traités et par la législation de l’Union relative au marché intérieur (la directive SMA et la directive sur le commerce électronique); considère que la loi enfreint l’acquis de l’Union; |
| --- | --- |

1.

| 2. | salue la déclaration signée par 18 États membres, qui demandent à la Commission d’agir en justice, ainsi que la condamnation du projet de loi par la présidente de la Commission et certains commissaires; prend acte de la lettre envoyée au ministre hongrois de la justice, lui demandant de fournir, le 30 juin 2021 au plus tard, des précisions et des informations sur les points soulevés; demande à la Commission de publier cette réponse; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prend acte de l’appel de la Commission en faveur d’un débat constructif et loyal avec la Hongrie; regrette que la loi ait néanmoins été promulguée le 23 juin 2021, en dépit de l’indignation exprimée par les organisations internationales; invite la Commission à agir immédiatement en justice, notamment en engageant, au titre de l’article 258 du traité FUE, une procédure d’infraction accélérée contre la Hongrie en ce qui concerne la loi; invite la Commission à exploiter tous les outils procéduraux de la Cour de justice, notamment les demandes de procédure accélérée et les demandes en référé, y compris les pénalités pour non-respect de ces dernières; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rappelle qu’en vertu de l’article 259 du traité FUE, un État membre peut saisir la CJUE s’il estime qu’un autre État membre a manqué à l’une des obligations qui lui incombent en vertu des traités; invite les États membres à mettre en œuvre cet article en ce qui concerne la loi, en cas d’inaction de la Commission; invite les États membres à présenter une requête interétatique à la Cour européenne des droits de l’homme en ce qui concerne les aspects non couverts par le droit de l’Union; |
| --- | --- |

4.

Procédures en cours au titre de l’article 7, paragraphe 1

| 5. | souligne que la loi n’est pas un exemple isolé, mais qu’elle constitue une nouvelle illustration délibérée et préméditée du démantèlement progressif des droits fondamentaux en Hongrie; souligne que la phobie des personnes LGBTQI et les campagnes de désinformation orchestrées et favorisées par l’État sont devenues des outils de censure politique aux mains du gouvernement hongrois et estime que cela constitue une violation de l’article 2, du traité UE; rappelle que l’Union européenne a été déclarée zone de liberté pour les personnes LGBTIQ (23); |
| --- | --- |

5.

| 6. | rappelle que les violations des droits de l’homme des personnes LGBTIQ participent d’un dessein politique plus large, à savoir le démantèlement de la démocratie et de l’état de droit, y compris la liberté des médias, et qu’elles doivent être considérées comme des violations systématiques de l’article 2 du traité UE; rappelle que le Parlement, dans une résolution du 12 septembre 2018 (24), avait déjà exprimé son inquiétude à propos du droit à un traitement équitable et de la liberté d’expression; |
| --- | --- |

6.

| 7. | exprime la profonde inquiétude que lui inspire le fait que la situation de l’état de droit et des droits fondamentaux en Hongrie continue de se dégrader depuis le déclenchement de l’article 7, paragraphe 1, par le Parlement; pointe l’inaction et la responsabilité du Conseil à cet égard au fil des ans; |
| --- | --- |

7.

| 8. | se félicite que la présidence portugaise ait organisé la première audition sur l’état de droit en Hongrie depuis 2019 au titre de l’article 7, paragraphe 1, et que 18 États membres aient protesté contre la loi dans une déclaration; souligne cependant que le dialogue doit produire des résultats tangibles, sous forme de mesures, afin de lutter activement contre les actes qui illustrent la dégradation des droits fondamentaux en Hongrie; demande à nouveau au Conseil que des recommandations concrètes soient adressées à la Hongrie, comme le prévoit l’article 7, paragraphe 1, du traité UE, et notamment qu’il lui soit recommandé d’abroger la loi en question, et que des échéances soient fixées pour la mise en œuvre de ces recommandations; demande à la présidence slovène d’organiser une audition sur la Hongrie en septembre 2021 et d’organiser un vote sur les recommandations dans les plus brefs délais; prend acte du fait que les droits de l’homme des personnes LGBTIQ ont été progressivement démantelés au cours des dernières années; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rappelle que le 2 mars 2021, le Conseil hongrois des médias a annoncé qu’il lancerait une action en justice contre le groupe audiovisuel RTL Hungary à la suite de la diffusion de la campagne «La Famille est la Famille»; estime que ces actions constituent une censure des contenus médiatiques et de la publicité et qu’elles enfreignent de ce fait la directive SMA; souligne qu’un certain nombre de diffuseurs de l’Union, appuyés par des organisations de la société civile, ont demandé à la Commission d’engager des procédures d’infraction (25); demande à la Commission d’exploiter tous les instruments juridiques à sa disposition pour lutter contre la censure des contenus conformes à la directive SMA, lue en combinaison avec la charte; |
| --- | --- |

9.

| 10. | exprime la profonde inquiétude que lui inspire le fait que la dégradation de la liberté des médias accentue la tendance à cibler les minorités (y compris les personnes LGBTIQ) et à les traiter comme des boucs émissaires; |
| --- | --- |

10.

| 11. | rappelle que la loi fondamentale (Constitution) de la Hongrie a été modifiée en décembre 2020 pour préciser que la mère est une femme et que le père est un homme, et que la Hongrie protège le droit des enfants à établir leur identité en fonction de leur sexe et leur droit à recevoir une éducation conforme à l’identité constitutionnelle du pays et au système de valeurs fondé sur la culture chrétienne; fait valoir que si le droit de la famille constitue un domaine de compétence national, la modification ainsi introduite dans la constitution, combinée à la législation ensuite adoptée, y compris la loi, se traduit par une réduction directe de la protection des valeurs énoncées à l’article 2 du traité UE; prend acte du fait que la Commission de Venise a adopté un avis sur les modifications de la constitution adoptées par le parlement hongrois en décembre 2020 (26); |
| --- | --- |

11.

| 12. | rappelle que, le 18 juin 2013, la Commission de Venise a adopté l’avis CDL-AD (2013)022-e sur la question de l’interdiction de la «propagande homosexuelle» à la lumière de la législation récemment adoptée dans certains États membres du Conseil de l’Europe; |
| --- | --- |

12.

| 13. | rappelle que le Parlement hongrois a adopté une législation restreignant le recours à l’adoption aux seuls couples mariés, ce qui de facto interdit l’adoption aux personnes vivant dans des partenariats de même sexe et aux personnes célibataires ou non mariées, sauf autorisation spéciale accordée par le ministre chargé des politiques familiales; souligne, s’agissant de cette dernière exigence, qu’un membre du gouvernement est habilité à prendre des décisions unilatérales en la matière; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rappelle que l’adoption de l’article 33 du projet de loi omnibus de 2020 interdit de facto la reconnaissance juridique du genre pour les personnes transgenres et intersexuées en Hongrie, ce qui viole leur droit à la vie privée et les expose à des discriminations, qui peuvent avoir de graves effets psychologiques et limiter leur droit de participer activement à la société civile; prend acte du fait que l’autorité nationale chargée de la protection des données et de la liberté de l’information a rendu un avis sur l’article 33, faisant valoir que celui-ci viole l’article 5, paragraphe 1, point d), du règlement général sur la protection des données (27); rappelle que la Commission n’a jusqu’à présent pris aucune mesure pour remédier à ce problème; invite la Commission à examiner cette question et à agir en justice si nécessaire; fait observer que si la Cour constitutionnelle hongroise (28) a jugé que la loi était en partie inconstitutionnelle, les autorités publiques n’ont toujours pas mis en œuvre sa décision et continuent de rejeter les demandes, même si celles-ci ont été présentées avant l’entrée en vigueur de la loi; relève qu’il s’agit là d’une violation de l’état de droit; |
| --- | --- |

14.

| 15. | condamne la décision prise par l’autorité chargée de la protection des consommateurs à Budapest (29) d’ordonner aux éditeurs d’imprimer sur les livres pour enfants qui mettent en scène des familles arc-en-ciel des avertissements indiquant que ceux-ci dépeignent des «comportements incompatibles avec les rôles de genre traditionnels»; |
| --- | --- |

15.

| 16. | se dit très inquiet du rétrécissement de l’espace accordé aux organisations non gouvernementales (ONG) en Hongrie, y compris aux ONG LGBTIQ; salue l’arrêt prononcé par la CJUE dans l’affaire C-78/18 (30), qui déclare que la Hongrie, au travers de la loi no LXXVI de 2017 sur la transparence des organisations recevant de l’aide de l’étranger a introduit des restrictions discriminatoires et injustifiées à l’égard des dons étrangers accordés aux organisations de la société civile, en violation des obligations qui lui incombent en matière de libre circulation des capitaux, de respect de la vie privée, de protection des données à caractère personnel et de liberté d’association; prend acte du fait que cette loi a été abrogée, mais se dit inquiet des nouvelles contraintes mises en place en ce qui concerne le financement de la société civile en Hongrie, telles que la mise en œuvre de contrôles orientés par la cour des comptes hongroise et l’obligation d’indiquer le nom de tous les donateurs dans des rapports d’utilité publique accessibles au public; estime que ces restrictions ne sont ni nécessaires ni proportionnées, et qu’elles ne respectent ni la jurisprudence de la CJUE ni les conclusions du rapport sur le financement des associations adopté par la Commission de Venise lors de sa 118e session plénière des 15 et 16 mars 2019; |
| --- | --- |

16.

| 17. | affirme qu’il est fermement résolu à défendre les droits de l’enfant dans l’Union et à l’étranger; estime que la tolérance, l’acceptation et la diversité devraient servir de principes directeurs pour garantir le respect de l’intérêt supérieur de l’enfant, et non la phobie et la haine des personnes LGBTIQ; considère à cet égard que le fait d’assimiler l’orientation sexuelle ou l’identité de genre à la pédophilie ou aux atteintes aux droits de l’enfant constitue une tentative manifeste d’instrumentaliser le langage des droits de l’homme en vue de mettre en œuvre des politiques discriminatoires; considère que cela est contraire aux normes et aux principes internationaux des droits de l’homme; |
| --- | --- |

17.

| 18. | se dit préoccupé par le fait que la loi ressemble à la loi russe de 2013 sur la «propagande LGBT», qui a profondément nui à la communauté LGBTIQ en Russie; invite la Commission à enquêter plus avant sur le financement des campagnes anti-LGBTIQ dans l’Union, qui constituent clairement une menace pour la démocratie et la sécurité nationale dans l’Union; |
| --- | --- |

18.

Mesures à prendre par la Commission

| 19. | demande une nouvelle fois à la Commission et au Conseil de reconnaître enfin qu’il est urgent d’agir pour défendre les valeurs consacrées à l’article 2 du traité UE et d’admettre qu’un État membre ne peut pas modifier sa législation, y compris ses dispositions constitutionnelles, de manière à réduire la protection de ces valeurs (31); attire l’attention sur le fait que cela est interdit par les traités, ainsi que l’a récemment interprété la CJUE dans l’affaire C-896/19 (32); |
| --- | --- |

19.

| 20. | est d’avis que la loi contredit de manière flagrante la stratégie de la Commission en faveur de l’égalité des personnes LGBTIQ; exhorte la Commission à veiller à ce que la stratégie soit mise en œuvre de manière égale dans tous les États membres de l’Union; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invite le Conseil et la Commission à débloquer d’urgence la directive horizontale antidiscrimination, qui se trouve bloquée au Conseil depuis plus de 10 ans (33); |
| --- | --- |

21.

| 22. | rappelle qu’aucune réponse appropriée n’a jusqu’à présent été apportée à l’initiative du Parlement sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux régi par un accord interinstitutionnel entre le Parlement, la Commission et le Conseil; invite la Commission et le Conseil à engager dans les plus brefs délais des négociations avec le Parlement en vue de conclure un accord interinstitutionnel, conformément à l’article 295 du traité FUE; |
| --- | --- |

22.

| 23. | réaffirme sa position concernant le règlement sur la conditionnalité liée à l’état de droit, qui est entré en vigueur le 1er janvier 2021 et qui est directement applicable dans l’Union européenne et tous ses États membres pour tous les fonds du budget de l’Union, y compris les ressources allouées depuis lors au titre de l’instrument de relance de l’Union; |
| --- | --- |

23.

| 24. | rappelle que le règlement sur la conditionnalité liée à l’état de droit fournit une définition claire de l’état de droit, qui doit être comprise au regard des autres valeurs de l’Union, y compris les droits fondamentaux et de la non-discrimination; est d’avis que la discrimination d’État à l’encontre des minorités a une incidence directe sur les projets auxquels les États membres décident ou non de consacrer des financements de l’Union, et qu’elle impacte de ce fait directement la protection des intérêts financiers de l’Union; demande à la Commission de déclencher immédiatement la procédure prévue à l’article 6, paragraphe 1, du règlement sur la conditionnalité liée à l’état de droit; |
| --- | --- |

24.

| 25. | estime que la capacité des autorités hongroises à gérer les fonds de l’Union de manière non discriminatoire et dans le respect de la charte est sérieusement mise en doute; invite la Commission à évaluer l’adoption de la loi au regard de la condition favorisante horizontale pour garantir la conformité à la charte du règlement (UE) 2021/1060 du Parlement européen et du Conseil du 24 juin 2021 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen plus, au Fonds de cohésion, au Fonds pour une transition juste et au Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture, et établissant les règles financières applicables à ces Fonds et au Fonds «Asile, migration et intégration», au Fonds pour la sécurité intérieure et à l’instrument de soutien financier à la gestion des frontières et à la politique des visas (34) (le règlement portant dispositions communes); invite la Commission à prendre les mesures prévues par le règlement portant dispositions communes en ce qui concerne les dépenses liées aux fonds concernés et de veiller à ce que l’accord de partenariat 2021-2027 et les programmes pour la Hongrie ne soient pas approuvés tant que la condition favorisante horizontale relative à la conformité avec la charte n’est pas respectée, comme le prévoient les articles du règlement portant dispositions communes; rappelle que tout acte de la Commission qui n’est pas conforme au droit de l’Union peut être attaqué devant la CJUE; |
| --- | --- |

25.

| 26. | exprime de sérieux doutes quant à la conformité du projet de plan pour la reprise et la résilience de la Hongrie avec le règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (35) et avec la charte; invite la Commission et le Conseil à analyser attentivement chaque mesure présentée dans le projet de plan pour la reprise et la résilience de la Hongrie et de n’approuver ce plan que s’il est établi qu’il ne favorisera pas la mise en œuvre de la loi et qu’il ne conduira pas, de ce fait, à ce que le budget de l’Union contribue activement aux violations des droits fondamentaux en Hongrie; |
| --- | --- |

26.

| 27. | rappelle que les droits des personnes LGBTIQ sont des droits de l’homme; encourage une nouvelle fois les États membres, et en particulier la Hongrie, à faire en sorte que la législation existante sur l’éducation et sur les information accessibles aux mineurs respecte pleinement les droits fondamentaux consacrés par le droit de l’Union et le droit international, et de veiller à garantir l’accès à une éducation sexuelle et relationnelle complète, qui soit scientifiquement exacte, basée sur des données probantes, adaptée à l’âge du public et neutre; rappelle que les informations publiées devraient refléter la diversité des orientations sexuelles, des identités et expressions de genre, ainsi que des caractéristiques sexuelles, afin de lutter contre la désinformation fondée sur des stéréotypes ou des préjugés; invite la Commission à prendre toutes les mesures nécessaires pour garantir le respect des droits fondamentaux en Hongrie; invite les institutions de l’Union et les États membres à dénoncer les discours haineux reposant sur la phobie des personnes LGBTIQ, en particulier lorsqu’ils émanent de gouvernements et de responsables politiques; |
| --- | --- |

27.

o

o o

| 28. | charge son Président de transmettre la présente résolution aux gouvernements et aux parlements des États membres, au Conseil, à la Commission et au Comité des régions. |
| --- | --- |

28.

---

(1)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 1.

(2)  JO C 433 du 23.12.2019, p. 66.

(3)  JO C 255 du 29.6.2021, p. 7.

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0014.

(5)  Arrêt de la Cour du 3 juin 2021, Hongrie/Parlement, C-650/18, ECLI:EU:C:2021:426.

(6)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0251.

(7)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0089.

(8)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0314.

(9)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0313.

(10)  https://twitter.com/alexanderdecroo/status/1407976818485960710

(11)  https://wilmes.belgium.be/fr/treize-pays-unissent-initiative-de-la-belgique-pour-defendre-les-droits-lgbtqi-en-europe

(12)  https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/commissioner-mijatovic-urges-hungary-s-parliamentarians-to-reject-draft-amendments-banning-discussion-about-sexual-and-gender-identity-and-diversity

(13)  https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22languageisocode%22:[%22FRE%22],%22appno%22:[%2267667/09%22,%2244092/12%22,%2256717/12%22],%22documentcollectionid2%22:[%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-174999%22]}

(14)  Loi publiée au Journal officiel hongrois: https://njt.hu/jogszabaly/2021-79-00-00; https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/ba643dee7b59c2a1901132e6e3320483d2245b56/megtekintes

(15)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/statement_21_3164

(16)  JO L 303 du 28.11.2018, p. 69.

(17)  JO L 178 du 17.7.2000, p. 1.

(18)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/869254/Letter%20by%20Commissioners%20Reynders%20and%20Breton.pdf

(19)  Belgique, Danemark, Estonie, Finlande, France, Allemagne, Irlande, Lituanie, Luxembourg, Pays-Bas, Espagne, Suède, Lettonie, Italie, Grèce, Autriche, Chypre et Portugal.

(20)  https://twitter.com/alexanderdecroo/status/1407976818485960710

(21)  https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/commissioner-mijatovic-urges-hungary-s-parliamentarians-to-reject-draft-amendments-banning-discussion-about-sexual-and-gender-identity-and-diversity

(22)  Convention relative aux droits de l’enfant; convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes; rapport du rapporteur spécial des Nations unies sur le droit à l’éducation.

(23)  Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la déclaration de l’UE comme zone de liberté LGBTIQ.

(24)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0340.

(25)  ACT, «Hungary: Broadcasting associations across Europe express dismay at anti-LGBTIQ bill & urge European Commission to open infringement proceedings» (Hongrie: des organismes de diffusion européens expriment leur désarroi face à une loi anti-LGBTQI et exhorte la Commission européenne à engager une procédure d’infraction), Bruxelles, 29 juin 2021.

(26)  Hongrie — Avis sur les modifications de la constitution adoptées par le parlement hongrois en décembre 2020, adopté par la Commission de Venise lors de sa 127e session plénière, à Venise et en ligne, les 2 et 3 juillet 2021 (CDL-AD (2021) 029-e).

(27)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

(28)  http://public.mkab.hu/dev/dontesek.nsf/0/CB4CA4E8F72D33DFC125863A00604976?OpenDocument. Synthèse en anglais disponible à l’adresse suivante: http://public.mkab.hu/dev/dontesek.nsf/0/CB4CA4E8F72D33DFC125863A00604976?OpenDocument&english&english

(29)  https://www.kormanyhivatal.hu/hu/budapest/hirek/tisztessegtelen-kereskedelmi-gyakorlatot-folytat-a-labrisz-egyesulet-a-meseorszag-mindenkie-cimu-konyv-ertekesitesekor

(30)  Arrêt de la Cour de justice du 18 juin 2020, Commission européenne contre Hongrie, C-78/18, ECLI:EU:C:2020:476.

(31)  Résolution du Parlement européen du 10 juin 2021 sur la situation de l’état de droit dans l’Union européenne et l’application du règlement (UE, Euratom) 2020/2092 relatif à la conditionnalité.

(32)  Arrêt de la Cour de justice du 20 avril 2021, Repubblika/Il-Prim Ministru, C-896/19, ECLI:EU:C:2021:311.

(33)  Proposition de la Commission du 2 juillet 2008 en vue d’une directive du Conseil relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d’âge ou d’orientation sexuelle (COM(2008)0426).

(34)  JO L 231 du 30.6.2021, p. 159.

(35)  JO L 57 du 18.2.2021, p. 17.

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II Communications

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Mercredi 7 juillet 2021

| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/226 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/226

---

P9_TA(2021)0330

Modifications du règlement intérieur du Parlement

Décision du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur des modifications du règlement intérieur du Parlement européen concernant les articles 99, 197, 213, 214, 222, 223, 230, 235 et l’annexe V, et l’insertion d’un nouvel article 106 bis (2021/2048(REG))

(2022/C 99/26)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 236 et 237 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 236 et 237 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires constitutionnelles (A9-0214/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires constitutionnelles (A9-0214/2021),

1.

décide d’apporter à son règlement intérieur les modifications ci-après;

2.

| a) | de la modification de l’article 213, paragraphe 1, concernant la diversité de genre, qui entre en vigueur à l’ouverture de la première période de session qui suit les prochaines élections au Parlement européen prévues en 2024; |
| --- | --- |

a)

de la modification de l’article 213, paragraphe 1, concernant la diversité de genre, qui entre en vigueur à l’ouverture de la première période de session qui suit les prochaines élections au Parlement européen prévues en 2024;

| b) | de la modification de l’article 223 concernant le mandat des membres des bureaux des délégations, qui entre en vigueur à l’ouverture de la première période de session qui suit les prochaines élections au Parlement européen prévues en 2024; |
| --- | --- |

b)

de la modification de l’article 223 concernant le mandat des membres des bureaux des délégations, qui entre en vigueur à l’ouverture de la première période de session qui suit les prochaines élections au Parlement européen prévues en 2024;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, pour information, au Conseil et à la Commission.

Amendement 1

Amendement 1

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 99

Article 99

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| Les dispositions régissant la procédure à appliquer pour l’octroi de la décharge à la Commission sur l’exécution du budget, conformément aux dispositions financières du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et au règlement (UE, Euratom)
  no 966/2012
  du Parlement européen et du Conseil (1) (ci-après dénommé «règlement financier»), sont annexées au présent règlement intérieur. | Les dispositions régissant la procédure à appliquer pour l’octroi de la décharge à la Commission sur l’exécution du budget, conformément aux dispositions financières du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et au règlement (UE, Euratom)
  2018/1046
  du Parlement européen et du Conseil (1) (ci-après dénommé «règlement financier»), sont annexées au présent règlement intérieur. |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

Les dispositions régissant la procédure à appliquer pour l’octroi de la décharge à la Commission sur l’exécution du budget, conformément aux dispositions financières du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et au règlement (UE, Euratom)
  no 966/2012
  du Parlement européen et du Conseil (1) (ci-après dénommé «règlement financier»), sont annexées au présent règlement intérieur.

no

1

Les dispositions régissant la procédure à appliquer pour l’octroi de la décharge à la Commission sur l’exécution du budget, conformément aux dispositions financières du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et au règlement (UE, Euratom)
  2018/1046
  du Parlement européen et du Conseil (1) (ci-après dénommé «règlement financier»), sont annexées au présent règlement intérieur.

2018/1046

1

Amendement 2

Amendement 2

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 106 bis (nouveau)

Article 106 bis (nouveau)

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 106 bis |
| | Procédure de prise de position du Parlement sur l’établissement ou la prolongation de la durée de fonds fiduciaires de l’Union pour les actions extérieures |
| | 1.
     
  Lorsque la Commission consulte le Parlement sur son intention d’établir un fonds fiduciaire ou de prolonger la durée d’un fonds fiduciaire destiné aux actions d’urgence ou aux actions postérieures à la phase d’urgence conformément à l’article 234, paragraphe 1, troisième alinéa, ou à l’article 234, paragraphe 5, premier alinéa, du règlement financier, la commission compétente élabore des projets de recommandations. |
| | Ces projets de recommandations peuvent comprendre des recommandations spécifiques adressées à la Commission en ce qui concerne les détails du fonds fiduciaire, tels que les objectifs qu’il devrait poursuivre ou la manière dont il devrait fonctionner. |
| | L’article 118, paragraphes 2 à 6, du règlement intérieur s’applique mutatis mutandis. |
| | 2.
     
  Lorsque le Parlement est invité par la Commission à approuver un projet de décision sur l’établissement ou la prolongation de la durée d’un fonds fiduciaire destiné aux actions thématiques conformément à l’article 234, paragraphe 1, quatrième alinéa, ou à l’article 234, paragraphe 5, premier alinéa, du règlement financier, la commission compétente élabore une recommandation d’approbation ou de rejet du projet de décision. |
| | L’article 105, paragraphes 1 à 4, du règlement intérieur s’applique mutatis mutandis. |
| | 3.
     
  Un nombre de députés ou un ou plusieurs groupes politiques atteignant au moins le seuil moyen ou la commission compétente peuvent soumettre au Parlement une proposition de résolution demandant à la Commission de mettre un terme aux crédits accordés au titre d’un fonds fiduciaire de l’Union ou de revoir l’accord constitutif en vue de liquider un fonds fiduciaire de l’Union, conformément à l’article 234, paragraphe 5, deuxième alinéa, du règlement financier. |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

Article 106 bis

Article 106 bis

Procédure de prise de position du Parlement sur l’établissement ou la prolongation de la durée de fonds fiduciaires de l’Union pour les actions extérieures

Procédure de prise de position du Parlement sur l’établissement ou la prolongation de la durée de fonds fiduciaires de l’Union pour les actions extérieures

1.
     
  Lorsque la Commission consulte le Parlement sur son intention d’établir un fonds fiduciaire ou de prolonger la durée d’un fonds fiduciaire destiné aux actions d’urgence ou aux actions postérieures à la phase d’urgence conformément à l’article 234, paragraphe 1, troisième alinéa, ou à l’article 234, paragraphe 5, premier alinéa, du règlement financier, la commission compétente élabore des projets de recommandations.

Ces projets de recommandations peuvent comprendre des recommandations spécifiques adressées à la Commission en ce qui concerne les détails du fonds fiduciaire, tels que les objectifs qu’il devrait poursuivre ou la manière dont il devrait fonctionner.

Ces projets de recommandations peuvent comprendre des recommandations spécifiques adressées à la Commission en ce qui concerne les détails du fonds fiduciaire, tels que les objectifs qu’il devrait poursuivre ou la manière dont il devrait fonctionner.

L’article 118, paragraphes 2 à 6, du règlement intérieur s’applique mutatis mutandis.

L’article 118, paragraphes 2 à 6, du règlement intérieur s’applique mutatis mutandis.

2.
     
  Lorsque le Parlement est invité par la Commission à approuver un projet de décision sur l’établissement ou la prolongation de la durée d’un fonds fiduciaire destiné aux actions thématiques conformément à l’article 234, paragraphe 1, quatrième alinéa, ou à l’article 234, paragraphe 5, premier alinéa, du règlement financier, la commission compétente élabore une recommandation d’approbation ou de rejet du projet de décision.

L’article 105, paragraphes 1 à 4, du règlement intérieur s’applique mutatis mutandis.

L’article 105, paragraphes 1 à 4, du règlement intérieur s’applique mutatis mutandis.

3.
     
  Un nombre de députés ou un ou plusieurs groupes politiques atteignant au moins le seuil moyen ou la commission compétente peuvent soumettre au Parlement une proposition de résolution demandant à la Commission de mettre un terme aux crédits accordés au titre d’un fonds fiduciaire de l’Union ou de revoir l’accord constitutif en vue de liquider un fonds fiduciaire de l’Union, conformément à l’article 234, paragraphe 5, deuxième alinéa, du règlement financier.

Amendement 3

Amendement 3

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 197

Article 197

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| Article 197 | supprimé |
| Motion d’irrecevabilité | |
| 1.
     
  À l’ouverture du débat sur un point inscrit à l’ordre du jour, une motion visant à faire déclarer ce point irrecevable peut être présentée par un groupe politique ou un nombre de députés atteignant au moins le seuil bas. Pareille motion est mise aux voix immédiatement. | |
| L’intention de présenter une motion d’irrecevabilité doit être notifiée au moins vingt-quatre heures à l’avance au Président, qui en fait part immédiatement au Parlement. | |
| 2.
     
  Si cette motion est adoptée, le Parlement passe immédiatement au point suivant de l’ordre du jour. | |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

Article 197

Article 197

supprimé

supprimé

Motion d’irrecevabilité

Motion d’irrecevabilité

1.
     
  À l’ouverture du débat sur un point inscrit à l’ordre du jour, une motion visant à faire déclarer ce point irrecevable peut être présentée par un groupe politique ou un nombre de députés atteignant au moins le seuil bas. Pareille motion est mise aux voix immédiatement.

L’intention de présenter une motion d’irrecevabilité doit être notifiée au moins vingt-quatre heures à l’avance au Président, qui en fait part immédiatement au Parlement.

L’intention de présenter une motion d’irrecevabilité doit être notifiée au moins vingt-quatre heures à l’avance au Président, qui en fait part immédiatement au Parlement.

2.
     
  Si cette motion est adoptée, le Parlement passe immédiatement au point suivant de l’ordre du jour.

Amendement 4

Amendement 4

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 213 — paragraphe 1

Article 213 — paragraphe 1

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   À la première réunion de commission qui suit la nomination des membres des commissions conformément à l’article 209, et à nouveau deux ans et demi par la suite, la commission élit, parmi ses membres titulaires et par tours de scrutin distincts, les membres qui en assurent la présidence et la vice-présidence et qui constituent le bureau de la commission. Le nombre de vice-présidents à élire est déterminé par le Parlement sur proposition de la Conférence des présidents. La diversité du Parlement doit se refléter dans la composition du bureau de chaque commission
  ; il n’est
  pas
  permis qu’un bureau soit exclusivement masculin ou féminin ou
  que tous les
  vice-présidents
  soient originaires du même État membre. | 1.   À la première réunion de commission qui suit la nomination des membres des commissions conformément à l’article 209, et à nouveau deux ans et demi par la suite, la commission élit, parmi ses membres titulaires et par tours de scrutin distincts, les membres qui en assurent la présidence et la vice-présidence et qui constituent le bureau de la commission. Le nombre de vice-présidents à élire est déterminé par le Parlement sur proposition de la Conférence des présidents. La diversité du Parlement doit se refléter dans la composition du bureau de chaque commission
  . Le président et le premier vice-président d’une commission ne sont pas du même genre. L’équilibre des genres s’applique en outre aux autres membres du bureau. Il n’est pas permis
  que tous les
  membres du bureau
  soient originaires du même État membre. |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

1.   À la première réunion de commission qui suit la nomination des membres des commissions conformément à l’article 209, et à nouveau deux ans et demi par la suite, la commission élit, parmi ses membres titulaires et par tours de scrutin distincts, les membres qui en assurent la présidence et la vice-présidence et qui constituent le bureau de la commission. Le nombre de vice-présidents à élire est déterminé par le Parlement sur proposition de la Conférence des présidents. La diversité du Parlement doit se refléter dans la composition du bureau de chaque commission
  ; il n’est
  pas
  permis qu’un bureau soit exclusivement masculin ou féminin ou
  que tous les
  vice-présidents
  soient originaires du même État membre.

1.   À la première réunion de commission qui suit la nomination des membres des commissions conformément à l’article 209, et à nouveau deux ans et demi par la suite, la commission élit, parmi ses membres titulaires et par tours de scrutin distincts, les membres qui en assurent la présidence et la vice-présidence et qui constituent le bureau de la commission. Le nombre de vice-présidents à élire est déterminé par le Parlement sur proposition de la Conférence des présidents. La diversité du Parlement doit se refléter dans la composition du bureau de chaque commission
  . Le président et le premier vice-président d’une commission ne sont pas du même genre. L’équilibre des genres s’applique en outre aux autres membres du bureau. Il n’est pas permis
  que tous les
  membres du bureau
  soient originaires du même État membre.

Amendement 6

Amendement 6

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 214 — paragraphe 2 — alinéa 4

Article 214 — paragraphe 2 — alinéa 4

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| Le président de la commission annonce à la commission toutes les décisions et recommandations des coordinateurs, qui sont réputées adoptées à défaut d’objection.
  Celles-ci
   sont dûment mentionnées dans le procès-verbal de la réunion de la commission. | Le président de la commission annonce à la commission toutes les décisions et recommandations des coordinateurs, qui sont réputées adoptées à défaut d’objection.
  En cas de contestation, la commission vote à la majorité simple. Ces décisions et recommandations
  sont dûment mentionnées dans le procès-verbal de la réunion de la commission. |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

Le président de la commission annonce à la commission toutes les décisions et recommandations des coordinateurs, qui sont réputées adoptées à défaut d’objection.
  Celles-ci
   sont dûment mentionnées dans le procès-verbal de la réunion de la commission.

Celles-ci

Le président de la commission annonce à la commission toutes les décisions et recommandations des coordinateurs, qui sont réputées adoptées à défaut d’objection.
  En cas de contestation, la commission vote à la majorité simple. Ces décisions et recommandations
  sont dûment mentionnées dans le procès-verbal de la réunion de la commission.

En cas de contestation, la commission vote à la majorité simple. Ces décisions et recommandations

Amendement 7

Amendement 7

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 222 — paragraphe 1 — partie introductive

Article 222 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Lorsque la Commission a publié dans le registre prévu à cet effet une initiative citoyenne conformément à 
  l’article 10
  , paragraphe 1
  , point a)
  , du règlement (UE)
  no 211/2011
  du Parlement européen et du Conseil (1), le Président du Parlement européen, sur proposition du président de la Conférence des présidents des commissions: | 1.   Lorsque la Commission a publié dans le registre prévu à cet effet
  l’avis sur
  une initiative citoyenne conformément à 
  l’article 14
  , paragraphe 1, du règlement (UE)
  2019/788
  du Parlement européen et du Conseil (1), le Président du Parlement européen, sur proposition du président de la Conférence des présidents des commissions: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

1.   Lorsque la Commission a publié dans le registre prévu à cet effet une initiative citoyenne conformément à 
  l’article 10
  , paragraphe 1
  , point a)
  , du règlement (UE)
  no 211/2011
  du Parlement européen et du Conseil (1), le Président du Parlement européen, sur proposition du président de la Conférence des présidents des commissions:

1.   Lorsque la Commission a publié dans le registre prévu à cet effet
  l’avis sur
  une initiative citoyenne conformément à 
  l’article 14
  , paragraphe 1, du règlement (UE)
  2019/788
  du Parlement européen et du Conseil (1), le Président du Parlement européen, sur proposition du président de la Conférence des présidents des commissions:

Amendement 8

Amendement 8

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 222 — paragraphe 1 — point a

Article 222 — paragraphe 1 — point a

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| a) | charge la commission compétente au fond conformément à l’annexe VI d’organiser l’audition publique prévue par
  l’article 11
  du règlement (UE)
  no 211/2011
  ; la commission en charge des pétitions est d’office associée conformément à l’article 57 du présent règlement intérieur; |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

a)

charge la commission compétente au fond conformément à l’annexe VI d’organiser l’audition publique prévue par
  l’article 11
  du règlement (UE)
  no 211/2011
  ; la commission en charge des pétitions est d’office associée conformément à l’article 57 du présent règlement intérieur;

l’article 11

no

| a) | charge la commission compétente au fond conformément à l’annexe VI d’organiser l’audition publique prévue par
  l’article 14, paragraphe 2,
  du règlement (UE)
  2019/788
  ; la commission en charge des pétitions est d’office associée conformément à l’article 57 du présent règlement intérieur; |
| --- | --- |

a)

charge la commission compétente au fond conformément à l’annexe VI d’organiser l’audition publique prévue par
  l’article 14, paragraphe 2,
  du règlement (UE)
  2019/788
  ; la commission en charge des pétitions est d’office associée conformément à l’article 57 du présent règlement intérieur;

l’article 14, paragraphe 2,

2019/788

Amendement 9

Amendement 9

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 222 — paragraphe 1 — point b

Article 222 — paragraphe 1 — point b

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| b) | peut décider, lorsque deux ou plusieurs initiatives citoyennes
  publiées
  dans le registre prévu à cet effet conformément à 
  l’article 10
  , paragraphe 1,
  point a),
  du règlement (UE)
  no 211/2011
  ont un objet similaire, après avoir consulté les organisateurs, d’organiser une audition publique conjointe, où toutes les initiatives citoyennes concernées sont traitées sur un pied d’égalité. |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

b)

peut décider, lorsque deux ou plusieurs initiatives citoyennes
  publiées
  dans le registre prévu à cet effet conformément à 
  l’article 10
  , paragraphe 1,
  point a),
  du règlement (UE)
  no 211/2011
  ont un objet similaire, après avoir consulté les organisateurs, d’organiser une audition publique conjointe, où toutes les initiatives citoyennes concernées sont traitées sur un pied d’égalité.

publiées

l’article 10

point a),

no

| b) | peut décider, lorsque deux ou plusieurs initiatives citoyennes
  pour lesquelles les avis ont été publiés
  dans le registre prévu à cet effet conformément à 
  l’article 14
  , paragraphe 1, du règlement (UE)
  2019/788
  ont un objet similaire, après avoir consulté les organisateurs, d'organiser une audition publique conjointe, où toutes les initiatives citoyennes concernées sont traitées sur un pied d'égalité. |
| --- | --- |

b)

peut décider, lorsque deux ou plusieurs initiatives citoyennes
  pour lesquelles les avis ont été publiés
  dans le registre prévu à cet effet conformément à 
  l’article 14
  , paragraphe 1, du règlement (UE)
  2019/788
  ont un objet similaire, après avoir consulté les organisateurs, d'organiser une audition publique conjointe, où toutes les initiatives citoyennes concernées sont traitées sur un pied d'égalité.

pour lesquelles les avis ont été publiés

l’article 14

2019/788

Amendement 10

Amendement 10

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 222 — paragraphe 2 — point a

Article 222 — paragraphe 2 — point a

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| a) | examine si
  les organisateurs ont
  été
  reçus
  par la Commission à un niveau approprié conformément à 
  l’article 10
  , paragraphe 1,
  point b),
  du règlement (UE)
  no 211/2011
  ; |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

a)

examine si
  les organisateurs ont
  été
  reçus
  par la Commission à un niveau approprié conformément à 
  l’article 10
  , paragraphe 1,
  point b),
  du règlement (UE)
  no 211/2011
  ;

les organisateurs ont

reçus

l’article 10

point b),

no

| a) | examine si
  le groupe d’organisateurs a
  été
  reçu
  par la Commission à un niveau approprié conformément à 
  l’article 15
  , paragraphe 1, du règlement (UE)
  2019/788
  ; |
| --- | --- |

a)

examine si
  le groupe d’organisateurs a
  été
  reçu
  par la Commission à un niveau approprié conformément à 
  l’article 15
  , paragraphe 1, du règlement (UE)
  2019/788
  ;

le groupe d’organisateurs a

reçu

l’article 15

2019/788

Amendement 11

Amendement 11

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 222 — paragraphe 3

Article 222 — paragraphe 3

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le président de la commission compétente au fond convoque l’audition publique à une date appropriée, dans les trois mois à compter de la présentation de l’initiative à la Commission conformément à 
  l’article 9
  du règlement (UE)
  no 211/2011
  . | 3.   Le président de la commission compétente au fond convoque l’audition publique à une date appropriée, dans les trois mois à compter de la présentation de l’initiative à la Commission conformément à 
  l’article 13
  du règlement (UE)
  2019/788
  . |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

3.   Le président de la commission compétente au fond convoque l’audition publique à une date appropriée, dans les trois mois à compter de la présentation de l’initiative à la Commission conformément à 
  l’article 9
  du règlement (UE)
  no 211/2011
  .

3.   Le président de la commission compétente au fond convoque l’audition publique à une date appropriée, dans les trois mois à compter de la présentation de l’initiative à la Commission conformément à 
  l’article 13
  du règlement (UE)
  2019/788
  .

Amendement 12

Amendement 12

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 222 — paragraphe 4 — alinéa 2

Article 222 — paragraphe 4 — alinéa 2

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| La commission compétente au fond invite un groupe représentatif des organisateurs, au sein duquel figure au moins l’une des personnes de contact visées à 
  l’article 3, paragraphe 2, deuxième
  alinéa, du règlement (UE)
  no 211/2011
  , à présenter l’initiative lors de cette audition. | La commission compétente au fond invite un groupe représentatif des organisateurs, au sein duquel figure au moins l’une des personnes de contact visées à 
  l’article 5, paragraphe 3, premier
  alinéa, du règlement (UE)
  2019/788
  , à présenter l’initiative lors de cette audition. |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

La commission compétente au fond invite un groupe représentatif des organisateurs, au sein duquel figure au moins l’une des personnes de contact visées à 
  l’article 3, paragraphe 2, deuxième
  alinéa, du règlement (UE)
  no 211/2011
  , à présenter l’initiative lors de cette audition.

l’article 3, paragraphe 2, deuxième

no

La commission compétente au fond invite un groupe représentatif des organisateurs, au sein duquel figure au moins l’une des personnes de contact visées à 
  l’article 5, paragraphe 3, premier
  alinéa, du règlement (UE)
  2019/788
  , à présenter l’initiative lors de cette audition.

l’article 5, paragraphe 3, premier

2019/788

Amendement 13

Amendement 13

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 222 — paragraphe 8

Article 222 — paragraphe 8

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| 8.   Le Parlement organise un débat sur toute initiative citoyenne
  publiée
  dans le registre prévu à cet effet en vertu de
  l’article 10
  , paragraphe 1,
  point a),
  du règlement (UE)
  no 211/2011
  , lors d’une période de session postérieure à l’audition publique et décide, lorsqu’il inscrit le débat à l’ordre du jour, de le clore ou non par une résolution. Il ne peut décider de clore le débat par une résolution si un rapport traitant d’un sujet identique ou similaire est prévu pour la même période de session ou pour la période de session suivante, à moins que le Président, pour des motifs exceptionnels, ne formule d’autres propositions. Si le Parlement décide de clore un débat par une résolution, la commission compétente au fond, un groupe politique ou un nombre de députés atteignant au moins le seuil bas peuvent déposer une proposition de résolution. L’article 132, paragraphes 3 à 8, portant sur le dépôt et le vote des propositions de résolution, s’applique mutatis mutandis. | 8.   Le Parlement organise un débat sur toute initiative citoyenne
  pour laquelle un avis a été publié
  dans le registre prévu à cet effet en vertu de
  l’article 14
  , paragraphe 1, du règlement (UE)
  2019/788
  , lors d’une période de session postérieure à l’audition publique et décide, lorsqu’il inscrit le débat à l’ordre du jour, de le clore ou non par une résolution. Il ne peut décider de clore le débat par une résolution si un rapport traitant d’un sujet identique ou similaire est prévu pour la même période de session ou pour la période de session suivante, à moins que le Président, pour des motifs exceptionnels, ne formule d’autres propositions. Si le Parlement décide de clore un débat par une résolution, la commission compétente au fond, un groupe politique ou un nombre de députés atteignant au moins le seuil bas peuvent déposer une proposition de résolution. L’article 132, paragraphes 3 à 8, portant sur le dépôt et le vote des propositions de résolution, s’applique mutatis mutandis. |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

8.   Le Parlement organise un débat sur toute initiative citoyenne
  publiée
  dans le registre prévu à cet effet en vertu de
  l’article 10
  , paragraphe 1,
  point a),
  du règlement (UE)
  no 211/2011
  , lors d’une période de session postérieure à l’audition publique et décide, lorsqu’il inscrit le débat à l’ordre du jour, de le clore ou non par une résolution. Il ne peut décider de clore le débat par une résolution si un rapport traitant d’un sujet identique ou similaire est prévu pour la même période de session ou pour la période de session suivante, à moins que le Président, pour des motifs exceptionnels, ne formule d’autres propositions. Si le Parlement décide de clore un débat par une résolution, la commission compétente au fond, un groupe politique ou un nombre de députés atteignant au moins le seuil bas peuvent déposer une proposition de résolution. L’article 132, paragraphes 3 à 8, portant sur le dépôt et le vote des propositions de résolution, s’applique mutatis mutandis.

8.   Le Parlement organise un débat sur toute initiative citoyenne
  pour laquelle un avis a été publié
  dans le registre prévu à cet effet en vertu de
  l’article 14
  , paragraphe 1, du règlement (UE)
  2019/788
  , lors d’une période de session postérieure à l’audition publique et décide, lorsqu’il inscrit le débat à l’ordre du jour, de le clore ou non par une résolution. Il ne peut décider de clore le débat par une résolution si un rapport traitant d’un sujet identique ou similaire est prévu pour la même période de session ou pour la période de session suivante, à moins que le Président, pour des motifs exceptionnels, ne formule d’autres propositions. Si le Parlement décide de clore un débat par une résolution, la commission compétente au fond, un groupe politique ou un nombre de députés atteignant au moins le seuil bas peuvent déposer une proposition de résolution. L’article 132, paragraphes 3 à 8, portant sur le dépôt et le vote des propositions de résolution, s’applique mutatis mutandis.

Amendement 14

Amendement 14

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 223 — paragraphe 3

Article 223 — paragraphe 3

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Les bureaux des délégations sont constitués selon la procédure prévue à l’article 213 pour les commissions
  permanentes
  . | 3.   Les bureaux des délégations sont constitués selon la procédure prévue à l’article 213 pour les
  bureaux des
  commissions.
  Toutefois, les membres des bureaux des délégations sont élus pour la durée de la législature. |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

3.   Les bureaux des délégations sont constitués selon la procédure prévue à l’article 213 pour les commissions
  permanentes
  .

3.   Les bureaux des délégations sont constitués selon la procédure prévue à l’article 213 pour les
  bureaux des
  commissions.
  Toutefois, les membres des bureaux des délégations sont élus pour la durée de la législature.

Amendement 15

Amendement 15

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 230 — paragraphe 1

Article 230 — paragraphe 1

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Lorsque le Parlement est informé que la Commission a été invitée à soumettre une proposition d’acte juridique en vertu de l’article 11, paragraphe 4, du traité sur l’Union européenne et conformément au règlement (UE)
  no 211/2011
  , la commission en charge des pétitions vérifie si cela est de nature à influer sur ses travaux et, le cas échéant, en informe les pétitionnaires ayant présenté des pétitions sur des sujets connexes. | 1.   Lorsque le Parlement est informé que la Commission a été invitée à soumettre une proposition d’acte juridique en vertu de l’article 11, paragraphe 4, du traité sur l’Union européenne et conformément au règlement (UE)
  2019/788
  , la commission en charge des pétitions vérifie si cela est de nature à influer sur ses travaux et, le cas échéant, en informe les pétitionnaires ayant présenté des pétitions sur des sujets connexes. |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

1.   Lorsque le Parlement est informé que la Commission a été invitée à soumettre une proposition d’acte juridique en vertu de l’article 11, paragraphe 4, du traité sur l’Union européenne et conformément au règlement (UE)
  no 211/2011
  , la commission en charge des pétitions vérifie si cela est de nature à influer sur ses travaux et, le cas échéant, en informe les pétitionnaires ayant présenté des pétitions sur des sujets connexes.

1.   Lorsque le Parlement est informé que la Commission a été invitée à soumettre une proposition d’acte juridique en vertu de l’article 11, paragraphe 4, du traité sur l’Union européenne et conformément au règlement (UE)
  2019/788
  , la commission en charge des pétitions vérifie si cela est de nature à influer sur ses travaux et, le cas échéant, en informe les pétitionnaires ayant présenté des pétitions sur des sujets connexes.

Amendement 16

Amendement 16

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 230 — paragraphe 2

Article 230 — paragraphe 2

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les propositions d’initiatives citoyennes qui ont été enregistrées conformément à 
  l’article 4
  du règlement (UE)
  no 211/2011
  , mais qui ne peuvent pas être présentées à la Commission conformément à 
  l’article 9
  dudit règlement parce que l’ensemble des procédures et conditions pertinentes prévues n’a pas été respecté, peuvent être examinées par la commission en charge des pétitions si celle-ci juge qu’un suivi est approprié. Les articles 226, 227, 228 et 229 s’appliquent mutatis mutandis. | 2.   Les propositions d’initiatives citoyennes qui ont été enregistrées conformément à 
  l’article 6
  du règlement (UE)
  2019/788
  , mais qui ne peuvent pas être présentées à la Commission conformément à 
  l’article 13
  dudit règlement parce que l’ensemble des procédures et conditions pertinentes prévues n’a pas été respecté, peuvent être examinées par la commission en charge des pétitions si celle-ci juge qu’un suivi est approprié. Les articles 226, 227, 228 et 229 s’appliquent mutatis mutandis. |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

2.   Les propositions d’initiatives citoyennes qui ont été enregistrées conformément à 
  l’article 4
  du règlement (UE)
  no 211/2011
  , mais qui ne peuvent pas être présentées à la Commission conformément à 
  l’article 9
  dudit règlement parce que l’ensemble des procédures et conditions pertinentes prévues n’a pas été respecté, peuvent être examinées par la commission en charge des pétitions si celle-ci juge qu’un suivi est approprié. Les articles 226, 227, 228 et 229 s’appliquent mutatis mutandis.

2.   Les propositions d’initiatives citoyennes qui ont été enregistrées conformément à 
  l’article 6
  du règlement (UE)
  2019/788
  , mais qui ne peuvent pas être présentées à la Commission conformément à 
  l’article 13
  dudit règlement parce que l’ensemble des procédures et conditions pertinentes prévues n’a pas été respecté, peuvent être examinées par la commission en charge des pétitions si celle-ci juge qu’un suivi est approprié. Les articles 226, 227, 228 et 229 s’appliquent mutatis mutandis.

Amendement 17

Amendement 17

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Article 235 — paragraphe 1 — alinéa 1

Article 235 — paragraphe 1 — alinéa 1

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Lorsque, conformément à 
  l’article 65
  , paragraphe 1, du règlement financier, le Parlement décide de se réserver le droit d’autoriser certaines dépenses, il agit par l’intermédiaire du Bureau. | 1.   Lorsque, conformément à 
  l’article 73
  , paragraphe 1, du règlement financier, le Parlement décide de se réserver le droit d’autoriser certaines dépenses, il agit par l’intermédiaire du Bureau. |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

1.   Lorsque, conformément à 
  l’article 65
  , paragraphe 1, du règlement financier, le Parlement décide de se réserver le droit d’autoriser certaines dépenses, il agit par l’intermédiaire du Bureau.

1.   Lorsque, conformément à 
  l’article 73
  , paragraphe 1, du règlement financier, le Parlement décide de se réserver le droit d’autoriser certaines dépenses, il agit par l’intermédiaire du Bureau.

Amendement 18

Amendement 18

Règlement intérieur du Parlement européen

Règlement intérieur du Parlement européen

Annexe V — article 2 — paragraphe 1

Annexe V — article 2 — paragraphe 1

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le Parlement examine le rapport de la commission compétente concernant la décharge au plus tard le
  30 avril
  de l’année suivant l’adoption du rapport annuel de la Cour des comptes, comme le requiert le règlement financier. | 1.   Le Parlement examine le rapport de la commission compétente concernant la décharge au plus tard le
  15 mai
  de l’année suivant l’adoption du rapport annuel de la Cour des comptes, comme le requiert le règlement financier. |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

1.   Le Parlement examine le rapport de la commission compétente concernant la décharge au plus tard le
  30 avril
  de l’année suivant l’adoption du rapport annuel de la Cour des comptes, comme le requiert le règlement financier.

1.   Le Parlement examine le rapport de la commission compétente concernant la décharge au plus tard le
  15 mai
  de l’année suivant l’adoption du rapport annuel de la Cour des comptes, comme le requiert le règlement financier.

---

(1)  Règlement (UE, Euratom)
  no 966/2012
  du Parlement européen et du Conseil du
  25 octobre 2012
  relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union
  et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (JO L 298 du 26.10.2012, p. 1).

1

no

25 octobre 2012

et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no

(1)  Règlement (UE, Euratom)
  2018/1046
  du Parlement européen et du Conseil du
  18 juillet 2018
  relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union
  , modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (JO L 193 du 30.7.2018, p. 1).

1

2018/1046

18 juillet 2018

, modifiant les règlements (UE) no

o

o

o

o

o

o

o

o

o

(1)  Règlement (UE)
  no 211/2011
  du Parlement européen et du Conseil du
  16 février 2011
  relatif à l’initiative citoyenne (

  JO L 65 du 11.3.2011, p. 1

  ).

1

no

16 février 2011

JO L 65 du 11.3.2011, p. 1

(1)  Règlement (UE)
  2019/788
  du Parlement européen et du Conseil du
  17 avril 2019
  relatif à l’initiative citoyenne
  européenne
  (

  JO L 130 du 17.5.2019, p. 55

  ).

1

2019/788

17 avril 2019

européenne

JO L 130 du 17.5.2019, p. 55

---

III Actes préparatoires

Parlement européen

Mardi 6 juillet 2021

| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/234 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/234

---

P9_TA(2021)0318

Mesures de rationalisation pour la réalisation du RTE-T ***II

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la position du Conseil arrêtée en première lecture en vue de l’adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil concernant des mesures de rationalisation visant à faire progresser la réalisation du réseau transeuropéen de transport (RTE-T) (10537/1/2020 — C9-0215/2021 — 2018/0138(COD))

(Procédure législative ordinaire: deuxième lecture)

(2022/C 99/27)

Le Parlement européen,

| — | vu la position du Conseil en première lecture (10537/1/2020 — C9-0215/2021), |
| --- | --- |

—

vu la position du Conseil en première lecture (10537/1/2020 — C9-0215/2021),

| — | vu les avis motivés soumis par le Sénat tchèque, le Bundestag allemand, le Parlement irlandais et le Parlement suédois, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité, |
| --- | --- |

—

vu les avis motivés soumis par le Sénat tchèque, le Bundestag allemand, le Parlement irlandais et le Parlement suédois, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1),

| — | vu l’avis du Comité des régions du 7 février 2019 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 7 février 2019 (2),

| — | vu sa position en première lecture (3) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0277), |
| --- | --- |

—

vu sa position en première lecture (3) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0277),

| — | vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente,

| — | vu l’article 67 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 67 de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des transports et du tourisme (A9-0223/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des transports et du tourisme (A9-0223/2021),

| 1. | approuve la position du Conseil en première lecture; |
| --- | --- |

1.

| 2. | note que l’acte est adopté conformément à la position du Conseil; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de signer l’acte, avec le Président du Conseil, conformément à l’article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son secrétaire général de signer l’acte, après qu’il aura été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  JO C 62 du 15.2.2019, p. 269.

(2)  JO C 168 du 16.5.2019, p. 91.

(3)  JO C 449 du 23.12.2020, p. 576.

---

| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/235 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/235

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P9_TA(2021)0319

Utilisation de technologies pour le traitement de données aux fins de la lutte contre les abus sexuels commis contre des enfants en ligne (dérogation temporaire à la directive 2002/58/CE) ***I

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant une dérogation temporaire à certaines dispositions de la directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l’utilisation de technologies par des fournisseurs de services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation pour le traitement de données à caractère personnel et d’autres données aux fins de la lutte contre les abus sexuels commis contre des enfants en ligne (COM(2020)0568 — C9-0288/2020 — 2020/0259(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 99/28)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0568), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0568),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 16, paragraphe 2, et l’article 114, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0288/2020), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 16, paragraphe 2, et l’article 114, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0288/2020),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 29 octobre 2020 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 29 octobre 2020 (1),

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 21 mai 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 21 mai 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0258/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0258/2020),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 10 du 11.1.2021, p. 63.

---

P9_TC1-COD(2020)0259

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil relatif à une dérogation temporaire à certaines dispositions de la directive 2002/58/CE en ce qui concerne l’utilisation de technologies par les fournisseurs de services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation pour le traitement de données à caractère personnel et d’autres données aux fins de la lutte contre les abus sexuels commis contre des enfants en ligne

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2021/1232.)

---

| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/236 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/236

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P9_TA(2021)0320

Reconnaissance des certificats de pays tiers dans le domaine de la navigation intérieure ***I

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive (UE) 2017/2397 en ce qui concerne les mesures transitoires pour la reconnaissance des certificats de pays tiers (COM(2021)0071 — C9-0026/2021 — 2021/0039(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 99/29)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0071), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0071),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 91, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0026/2021), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 91, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0026/2021),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 24 mars 2021 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 24 mars 2021 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 30 juin 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 30 juin 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A9-0210/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A9-0210/2021),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 220 du 9.6.2021, p. 87.

---

P9_TC1-COD(2021)0039

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2021 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive (UE) 2017/2397 en ce qui concerne les mesures transitoires pour la reconnaissance des certificats de pays tiers

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la directive (UE) 2021/1233.)

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/237 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/237

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P9_TA(2021)0321

Projet de budget rectificatif no 3/2021: excédent de l’exercice 2020

Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2021 relative à la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 3/2021 de l’Union européenne pour l’exercice 2021 — budgétisation de l’excédent de l’exercice 2020 (09904/2021 — C9-0232/2021 — 2021/0102(BUD))

(2022/C 99/30)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 314 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (1), et notamment son article 44, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (1), et notamment son article 44,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2021, définitivement adopté le 18 décembre 2020 (2), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2021, définitivement adopté le 18 décembre 2020 (2),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (3), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (3),

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (4), |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (4),

| — | vu la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne (5), |
| --- | --- |

—

vu la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne (5),

| — | vu le projet de budget rectificatif no 3/2021, adopté par la Commission le 15 avril 2021 (COM(2021)0270), |
| --- | --- |

—

vu le projet de budget rectificatif no 3/2021, adopté par la Commission le 15 avril 2021 (COM(2021)0270),

| — | vu la position sur le projet de budget rectificatif no 3/2021, adoptée par le Conseil le 21 juin 2021 et transmise au Parlement européen le même jour (09904/2021 — C9-0232/2021), |
| --- | --- |

—

vu la position sur le projet de budget rectificatif no 3/2021, adoptée par le Conseil le 21 juin 2021 et transmise au Parlement européen le même jour (09904/2021 — C9-0232/2021),

| — | vu les articles 94 et 96 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 94 et 96 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A9-0218/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des budgets (A9-0218/2021),

| A. | considérant que le projet de budget rectificatif no 3/2021 vise à inscrire au budget 2021 l’excédent de l’exercice 2020, correspondant à 1 768 617 610 EUR; |
| --- | --- |

A.

considérant que le projet de budget rectificatif no 3/2021 vise à inscrire au budget 2021 l’excédent de l’exercice 2020, correspondant à 1 768 617 610 EUR;

| B. | considérant que cet excédent se compose essentiellement d’une exécution en recettes positive de 1 647,3 millions d’euros et d’une sous-exécution des dépenses de 121,3 millions d’euros; |
| --- | --- |

B.

considérant que cet excédent se compose essentiellement d’une exécution en recettes positive de 1 647,3 millions d’euros et d’une sous-exécution des dépenses de 121,3 millions d’euros;

| C. | considérant qu’en ce qui concerne les recettes, l’excédent est principalement dû au fait que les droits de douane perçus ont été plus élevés que prévu; |
| --- | --- |

C.

considérant qu’en ce qui concerne les recettes, l’excédent est principalement dû au fait que les droits de douane perçus ont été plus élevés que prévu;

| D. | considérant qu’en ce qui concerne les dépenses, la sous-exécution des paiements par la Commission atteint 100,98 millions d’euros pour 2020 (dont 61,7 millions d’euros au titre de la rubrique 5 — Administration, correspondant à l’incidence de la pandémie de COVID-19 sur les missions, réunions, stages et recrutements), la sous-exécution par les autres institutions s’élevant à 120,38 millions d’euros; |
| --- | --- |

D.

considérant qu’en ce qui concerne les dépenses, la sous-exécution des paiements par la Commission atteint 100,98 millions d’euros pour 2020 (dont 61,7 millions d’euros au titre de la rubrique 5 — Administration, correspondant à l’incidence de la pandémie de COVID-19 sur les missions, réunions, stages et recrutements), la sous-exécution par les autres institutions s’élevant à 120,38 millions d’euros;

| 1. | prend acte du projet de budget rectificatif no 3/2021 présenté par la Commission, lequel est uniquement destiné à inscrire au budget l’excédent de 2020, d’un montant de 1 768 617 610 EUR, conformément à l’article 18, paragraphe 3, du règlement financier, et de la position du Conseil y afférente; |
| --- | --- |

1.

| 2. | rappelle sa position selon laquelle tous les moyens disponibles et les fonds inutilisés dans le budget de l’Union, y compris les excédents, devraient être utilisés afin d’apporter rapidement une aide financière à ceux qui sont les plus touchés par la pandémie de COVID-19; invite, dans ce contexte, les États membres à consacrer l’ensemble des réductions escomptées de leurs contributions fondées sur le RNB découlant de l’excédent 2020 à la budgétisation d’actions liées à la lutte contre les effets de la pandémie de COVID-19 et à la reprise et à la résilience de l’Union, afin d’assurer une allocation optimale des fonds; |
| --- | --- |

2.

| 3. | approuve la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 3/2021; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son Président de constater que le budget rectificatif no 2/2021 est définitivement adopté et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux autres institutions et aux organes concernés ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

(2)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 23.

(3)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11.

(4)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

(5)  JO L 424 du 15.12.2020, p. 1.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/239 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/239

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P9_TA(2021)0322

Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne ***

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur le projet de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) no 168/2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (09827/2021 — C9-0243/2021 — 2020/0112(APP))

(Procédure législative spéciale — approbation)

(2022/C 99/31)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de règlement du Conseil (09827/2021), |
| --- | --- |

—

vu le projet de règlement du Conseil (09827/2021),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 352 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0243/2021), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 352 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0243/2021),

| — | vu la résolution du Parlement européen du 20 mai 2021 sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) no 168/2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (1), |
| --- | --- |

—

vu la résolution du Parlement européen du 20 mai 2021 sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) no 168/2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (1),

| — | vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 52, paragraphe 1, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 52, paragraphe 1, de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres,

| — | vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0227/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0227/2021),

| 1. | donne son approbation au projet de règlement du Conseil; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0258.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/240 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/240

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P9_TA(2021)0323

Accord Interbus: protocole concernant le transport international régulier et régulier spécial de voyageurs par autocar ou par autobus ***

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, d’un protocole à l’accord relatif au transport international occasionnel de voyageurs par autocar ou par autobus (accord Interbus) en ce qui concerne le transport international régulier et régulier spécial de voyageurs par autocar ou par autobus (11441/2020 — C9-0027/2021 — 2020/0258(NLE))

(Approbation)

(2022/C 99/32)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (11441/2020), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (11441/2020),

| — | vu le projet de protocole à l’accord relatif au transport international occasionnel de voyageurs par autocar ou par autobus (accord Interbus) en ce qui concerne le transport international régulier et régulier spécial de voyageurs par autocar ou par autobus (11442/2020), |
| --- | --- |

—

vu le projet de protocole à l’accord relatif au transport international occasionnel de voyageurs par autocar ou par autobus (accord Interbus) en ce qui concerne le transport international régulier et régulier spécial de voyageurs par autocar ou par autobus (11442/2020),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 91 et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0027/2021), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 91 et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0027/2021),

| — | vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 114, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 114, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission des transports et du tourisme (A9-0176/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des transports et du tourisme (A9-0176/2021),

| 1. | donne son approbation à la conclusion du protocole; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
| --- | --- |

2.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/241 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/241

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P9_TA(2021)0324

Fonds pour la sécurité intérieure ***II

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 relative à la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds pour la sécurité intérieure (06488/1/2021 — C9-0227/2021 — 2018/0250(COD))

(Procédure législative ordinaire: deuxième lecture)

(2022/C 99/33)

Le Parlement européen,

| — | vu la position du Conseil en première lecture (06488/1/2021 — C9-0227/2021), |
| --- | --- |

—

vu la position du Conseil en première lecture (06488/1/2021 — C9-0227/2021),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 18 octobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 18 octobre 2018 (1),

| — | vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement et au Conseil (COM(2018)0472), |
| --- | --- |

—

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement et au Conseil (COM(2018)0472),

| — | vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente,

| — | vu l’article 67 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 67 de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0221/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0221/2021),

| 1. | approuve la position du Conseil en première lecture; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constate que l’acte est adopté conformément à la position du Conseil; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de signer l’acte, avec le Président du Conseil, conformément à l’article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son secrétaire général de signer l’acte, après qu’il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  JO C 62 du 15.2.2019, p. 189.

(2)  JO C 23 du 21.1.2021, p. 451.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/242 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/242

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P9_TA(2021)0325

Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture ***II

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil instituant le Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture et modifiant le règlement (UE) 2017/1004 (06975/3/2021 — C9-0224/2021 — 2018/0210(COD))

(Procédure législative ordinaire: deuxième lecture)

(2022/C 99/34)

Le Parlement européen,

| — | vu la position du Conseil en première lecture (06975/3/2021 — C9-0224/2021), |
| --- | --- |

—

vu la position du Conseil en première lecture (06975/3/2021 — C9-0224/2021),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 12 décembre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 12 décembre 2018 (1),

| — | vu l’avis du Comité des régions du 16 mai 2018 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 16 mai 2018 (2),

| — | vu sa position en première lecture (3) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0390), |
| --- | --- |

—

vu sa position en première lecture (3) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0390),

| — | vu l’article 294, paragraphe 7, l’article 42, l’article 43, paragraphe 2, l’article 91, paragraphe 1, l’article 100, paragraphe 2, l’article 173, paragraphe 3, l’article 175, l’article 188, l’article 192, paragraphe 1, l’article 194, paragraphe 2, l’article 195, paragraphe 2 et l’article 349 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 7, l’article 42, l’article 43, paragraphe 2, l’article 91, paragraphe 1, l’article 100, paragraphe 2, l’article 173, paragraphe 3, l’article 175, l’article 188, l’article 192, paragraphe 1, l’article 194, paragraphe 2, l’article 195, paragraphe 2 et l’article 349 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente,

| — | vu l’article 67 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 67 de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission de la pêche (A9-0222/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission de la pêche (A9-0222/2021),

| 1. | approuve la position du Conseil en première lecture; |
| --- | --- |

1.

| 2. | approuve la déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission annexée à la présente résolution; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prend note de la déclaration commune du Conseil et de la Commission, ainsi que des déclarations de la Commission annexées à la présente résolution; |
| --- | --- |

3.

| 4. | constate que l’acte est adopté conformément à la position du Conseil; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de signer l’acte, avec le Président du Conseil, conformément à l’article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

5.

| 6. | charge son secrétaire général de signer l’acte, après qu’il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

6.

| 7. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

7.

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(1)  JO C 110 du 22.3.2019, p. 104.

(2)  JO C 361 du 5.10.2018, p. 9.

(3)  JO C 116 du 31.3.2021, p. 81.

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ANNEXE À LA RÉSOLUTION LÉGISLATIVE

Déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission

Le Parlement européen, le Conseil et la Commission reconnaissent la nécessité de progresser d'urgence en matière de protection et de conservation des écosystèmes marins et côtiers et de la biodiversité. Les trois institutions conviennent que la lutte contre la perte de diversité biologique, la protection et la restauration des écosystèmes et/ou leur maintien en bon état nécessiteront des investissements publics et privés considérables aux niveaux national et européen et qu'une part importante des dépenses du FEAMPA devrait être investie dans la biodiversité. Elles conviennent que la Commission collaborera avec les États membres, dans le cadre de l'exercice de programmation du FEAMPA 2021-2027, pour réaliser l'ambition globale de dépenses en faveur de la biodiversité soulignée au considérant 15.

Déclaration commune du Conseil et de la Commission

Le Conseil et la Commission restent déterminés à tenter d'éviter une interruption des activités de pêche dans le cadre des accords de partenariat dans le domaine de la pêche durable en s'efforçant de renouveler en temps utile ces accords et leurs protocoles d'application.

Déclaration de la Commission

La Commission a accepté l'admissibilité des investissements à bord liés au contrôle de la pêche et à l'exécution, qu'ils soient obligatoires ou non, et pour tous les navires de pêche de l'Union. La Commission estime que ces investissements permettront aux États membres d'utiliser pleinement les ressources financières disponibles dans le cadre du FEAMPA à des fins de contrôle et d'exécution, de remplir les obligations qui leur incombent en vertu du règlement relatif au contrôle et d'autres règles de la politique commune de la pêche et d'améliorer sensiblement la culture du respect des règles dans le secteur de la pêche. De plus, la Commission espère que, dans le cadre de la révision en cours du règlement relatif au contrôle, le Parlement européen et le Conseil soutiendront la modernisation des instruments de contrôle existants et l'utilisation des nouvelles technologies, comme proposé par la Commission. Cela signifie en particulier l'introduction de solutions intelligentes pour le suivi et la déclaration des captures des navires de petite taille, l'installation de systèmes de surveillance continue de la puissance des moteurs, le passage à des systèmes de traçabilité entièrement numérisés couvrant tous les produits de la pêche (frais, congelés et transformés) et l'introduction de systèmes obligatoires de surveillance à distance à bord des navires de pêche et fondés sur l'évaluation des risques en tant que seul moyen efficace de contrôler l'application de l'obligation de débarquement et le rejet des prises accessoires et des espèces sensibles.

Déclaration de la Commission

La Commission prend note des difficultés rencontrées jusqu'à présent pour octroyer des aides d'État au renouvellement des flottes dans les régions ultrapériphériques. En vue du développement durable de ces régions, la Commission s'efforcera d'aider les États membres à améliorer la collecte des données scientifiques nécessaires pour satisfaire aux conditions d'admissibilité établies dans les lignes directrices concernant les aides d'État, afin de faciliter l'application des lignes directrices concernant l'examen des aides d'État au secteur de la pêche et de l'aquaculture dans les régions ultrapériphériques.

Déclaration de la Commission

La Commission, dans le cadre de l'exercice de programmation du FEAMPA 2021-2027, encouragera activement les États membres à utiliser au maximum les mesures prévues dans leurs programmes, en particulier au titre de l'article 25 (protection de la biodiversité et des écosystèmes), afin de réaliser l'ambition globale visant à mobiliser un financement annuel au titre du CFP pour lutter contre la perte de biodiversité, protéger et restaurer les écosystèmes et les maintenir en bon état, comme suit: 7,5 % en 2024 et 10 % en 2026 et en 2027 des dépenses annuelles au titre du CFP aux objectifs en matière de biodiversité. La Commission assurera le suivi régulier du niveau de ce financement sur la base du total des dépenses admissibles déclarées par les bénéficiaires à l'autorité de gestion et des données communiquées par les États membres. Si ce suivi révèle des progrès insuffisants dans la réalisation de l'ambition globale, la Commission coopérera activement avec les États membres lors d'une réunion annuelle d'examen afin d'adopter des mesures correctrices, éventuellement une modification du programme.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/244 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/244

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P9_TA(2021)0326

Fonds «Asile, migration et intégration» 2021-2027 ***II

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds «Asile, migration et intégration» (06486/2/2021 — C9-0225/2021 — 2018/0248(COD))

(Procédure législative ordinaire: deuxième lecture)

(2022/C 99/35)

Le Parlement européen,

| — | vu la position du Conseil en première lecture (06486/2/2021 — C9-0225/2021), |
| --- | --- |

—

vu la position du Conseil en première lecture (06486/2/2021 — C9-0225/2021),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1),

| — | vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0471), |
| --- | --- |

—

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0471),

| — | vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente,

| — | vu l’article 67 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 67 de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0224/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0224/2021),

| 1. | approuve la position du Conseil en première lecture; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constate que l’acte est adopté conformément à la position du Conseil; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de signer l’acte, avec le Président du Conseil, conformément à l’article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son secrétaire général de signer l’acte, après qu’il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

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(1)  JO C 62 du 15.2.2019, p. 184.

(2)  JO C 23 du 21.1.2021, p. 356.

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Mercredi 7 juillet 2021

| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/245 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/245

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P9_TA(2021)0329

Système commun de taxe sur la valeur ajoutée: attribution de compétences d’exécution à la Commission pour déterminer le sens des termes utilisés dans certaines dispositions *

Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2006/112/CE en ce qui concerne l’attribution de compétences d’exécution à la Commission pour déterminer le sens des termes utilisés dans certaines dispositions de cette directive (COM(2020)0749 — C9-0002/2021 — 2020/0331(CNS))

(Procédure législative spéciale — consultation)

(2022/C 99/36)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2020)0749), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2020)0749),

| — | vu l’article 113 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C9-0002/2021), |
| --- | --- |

—

vu l’article 113 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C9-0002/2021),

| — | vu l’avis motivé soumis par le Parlement suédois, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité, |
| --- | --- |

—

vu l’avis motivé soumis par le Parlement suédois, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité,

| — | vu l’article 82 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 82 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0201/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0201/2021),

| 1. | approuve la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle le texte approuvé par le Parlement; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

4.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/246 |
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1.3.2022

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Journal officiel de l'Union européenne

C 99/246

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P9_TA(2021)0339

Mécanisme pour l’interconnexion en Europe ***II

Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe et abrogeant les règlements (UE) no 1316/2013 et (UE) no 283/2014 (06115/2/2021 — C9-0214/2021 — 2018/0228(COD))

(Procédure législative ordinaire: deuxième lecture)

(2022/C 99/37)

Le Parlement européen,

| — | vu la position du Conseil en première lecture (06115/2/2021 — C9-0214/2021), |
| --- | --- |

—

vu la position du Conseil en première lecture (06115/2/2021 — C9-0214/2021),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 19 septembre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 19 septembre 2018 (1),

| — | vu l’avis du Comité des régions du 10 octobre 2018 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 10 octobre 2018 (2),

| — | vu sa position en première lecture (3) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0438), |
| --- | --- |

—

vu sa position en première lecture (3) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0438),

| — | vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par les commissions compétentes, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par les commissions compétentes,

| — | vu l’article 67 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 67 de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et de la commission des transports et du tourisme (A9-0219/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et de la commission des transports et du tourisme (A9-0219/2021),

| 1. | approuve la position du Conseil en première lecture; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constate que l’acte est adopté conformément à la position du Conseil; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de signer l’acte, avec le président du Conseil, conformément à l’article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son secrétaire général de signer l’acte, après qu’il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

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(1)  JO C 440 du 6.12.2018, p. 191.

(2)  JO C 461 du 21.12.2018, p. 173.

(3)  JO C 158 du 30.4.2021, p. 884.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/247 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/247

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P9_TA(2021)0340

Dispositions nécessaires à la mise en œuvre du protocole relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier ***

Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur le projet de décision du Conseil modifiant la décision 2003/76/CE fixant les dispositions nécessaires à la mise en œuvre du protocole, annexé au traité instituant la Communauté européenne, relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier (09399/2021 — C9-0242/2021 — 2020/0142(APP))

(Procédure législative spéciale — approbation)

(2022/C 99/38)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (09399/2021), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (09399/2021),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 2, premier alinéa, du protocole no 37 relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0242/2021), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 2, premier alinéa, du protocole no 37 relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0242/2021),

| — | vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission des budgets (A9-0229/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des budgets (A9-0229/2021),

| 1. | donne son approbation au projet de décision du Conseil; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil, à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

2.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/248 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/248

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P9_TA(2021)0341

Gestion des avoirs de la CECA en liquidation et du Fonds de recherche du charbon et de l'acier *

Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la proposition de décision du Conseil modifiant la décision 2003/77/CE fixant les lignes directrices financières pluriannuelles pour la gestion des avoirs de la CECA en liquidation et, après clôture de la liquidation, des avoirs du Fonds de recherche du charbon et de l’acier (COM(2020)0321 — C9-0216/2020 — 2020/0143(NLE))

(Consultation)

(2022/C 99/39)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2020)0321), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2020)0321),

| — | vu le protocole no 37 relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 2, paragraphe 2, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C9-0216/2020), |
| --- | --- |

—

vu le protocole no 37 relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 2, paragraphe 2, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C9-0216/2020),

| — | vu l’article 82 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 82 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A9-0228/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des budgets (A9-0228/2021),

| 1. | approuve la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle le texte approuvé par le Parlement; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

4.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/249 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/249

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P9_TA(2021)0342

Système d’information sur les visas (VIS): traitement des visas ***II

Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (CE) no 767/2008, (CE) no 810/2009, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861, (UE) 2019/817 et (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant les décisions 2004/512/CE et 2008/633/JAI du Conseil, aux fins de réformer le système d’information sur les visas (05950/1/2021 — C9-0198/2021 — 2018/0152A(COD))

(Procédure législative ordinaire: deuxième lecture)

(2022/C 99/40)

Le Parlement européen,

| — | vu la position du Conseil en première lecture (05950/1/2021 — C9-0198/2021), |
| --- | --- |

—

vu la position du Conseil en première lecture (05950/1/2021 — C9-0198/2021),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 19 septembre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 19 septembre 2018 (1),

| — | vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0302), |
| --- | --- |

—

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0302),

| — | vu l’avis de la commission des affaires juridiques sur la base juridique proposée, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires juridiques sur la base juridique proposée,

| — | vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente,

| — | vu la décision, prise par la Conférence des présidents le 25 septembre 2020, d’autoriser la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures à scinder la procédure législative et à poursuivre ses travaux sur cette base, |
| --- | --- |

—

vu la décision, prise par la Conférence des présidents le 25 septembre 2020, d’autoriser la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures à scinder la procédure législative et à poursuivre ses travaux sur cette base,

| — | vu les articles 67 et 40 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 67 et 40 de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0207/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0207/2021),

| 1. | approuve la position du Conseil en première lecture; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constate que l’acte est adopté conformément à la position du Conseil; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de signer l’acte, avec le Président du Conseil, conformément à l’article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son secrétaire général de signer l’acte, après qu’il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil, à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  JO C 440 du 6.12.2018, p. 154.

(2)  JO C 23 du 21.1.2021, p. 286.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/250 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/250

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P9_TA(2021)0343

Système d'information sur les visas (VIS): conditions d’accès aux autres systèmes d’information de l’UE aux fins du VIS ***II

Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 603/2013, (UE) 2016/794, (UE) 2018/1862, (UE) 2019/816 et (UE) 2019/818 en ce qui concerne l’établissement des conditions d’accès aux autres systèmes d’information de l’UE aux fins du système d’information sur les visas (05951/1/2021 — C9-0199/2021 — 2018/0152B(COD))

(Procédure législative ordinaire: deuxième lecture)

(2022/C 99/41)

Le Parlement européen,

| — | vu la position du Conseil en première lecture (05951/1/2021 — C9-0199/2021), |
| --- | --- |

—

vu la position du Conseil en première lecture (05951/1/2021 — C9-0199/2021),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 19 septembre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 19 septembre 2018 (1),

| — | vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0302), |
| --- | --- |

—

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0302),

| — | vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente,

| — | vu la décision, prise par la Conférence des présidents le 25 septembre 2020, d’autoriser la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures à scinder la procédure législative et à poursuivre ses travaux sur cette base, |
| --- | --- |

—

vu la décision, prise par la Conférence des présidents le 25 septembre 2020, d’autoriser la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures à scinder la procédure législative et à poursuivre ses travaux sur cette base,

| — | vu l’article 67 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 67 de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0208/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0208/2021),

| 1. | approuve la position du Conseil en première lecture; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constate que l’acte est adopté conformément à la position du Conseil; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de signer l’acte, avec le Président du Conseil, conformément à l’article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son secrétaire général de signer l’acte, après qu’il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  JO C 440 du 6.12.2018, p. 154.

(2)  JO C 23 du 21.1.2021, p. 286.

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/251 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/251

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P9_TA(2021)0344

Fonds pour la gestion intégrée des frontières: instrument de soutien financier à la gestion des frontières et à la politique des visas 2021-2027 ***II

Résolution législative du Parlement européen du 7 juillet 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant, dans le cadre du Fonds pour la gestion intégrée des frontières, l’instrument de soutien financier à la gestion des frontières et à la politique des visas (06487/2/2021 — C9-0226/2021 — 2018/0249(COD))

(Procédure législative ordinaire: deuxième lecture)

(2022/C 99/42)

Le Parlement européen,

| — | vu la position du Conseil en première lecture (06487/2/2021 — C9-0226/2021), |
| --- | --- |

—

vu la position du Conseil en première lecture (06487/2/2021 — C9-0226/2021),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1),

| — | vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0473), |
| --- | --- |

—

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0473),

| — | vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente,

| — | vu l’article 67 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 67 de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0220/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0220/2021),

| 1. | approuve la position du Conseil en première lecture; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constate que l’acte est adopté conformément à la position du Conseil; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de signer l’acte, avec le Président du Conseil, conformément à l’article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son secrétaire général de signer l’acte, après qu’il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

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(1)  JO C 62 du 15.2.2019, p. 184.

(2)  JO C 23 du 21.1.2021, p. 406.

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Jeudi 8 juillet 2021

| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/252 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/252

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P9_TA(2021)0351

Agence européenne des médicaments ***I

Amendements du Parlement européen, adoptés le 8 juillet 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à un rôle renforcé de l’Agence européenne des médicaments dans la préparation aux crises et la gestion de celles-ci en ce qui concerne les médicaments et les dispositifs médicaux (COM(2020)0725 — C9-0365/2020 — 2020/0321(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 99/43)

Amendement 1

Proposition de règlement

Considérant 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (1 bis) | La pandémie de COVID-19 a mis en évidence les risques que la surexploitation de la faune sauvage et des autres ressources naturelles ainsi que la perte accélérée de la biodiversité sur Terre représentent pour la santé humaine. Environ 70 % des maladies émergentes et la quasi-totalité des pandémies connues (influenza, VIH/SIDA et COVID-19) sont des zoonoses. Ces maladies ont progressé dans le monde entier au cours des 60 dernières années, et les agents pathogènes zoonotiques sont de plus en plus nombreux en raison de l’activité humaine et de son empreinte écologique. Les changements d’affectation des terres, la déforestation, l’urbanisation, l’expansion et l’intensification de l’agriculture, le trafic d’espèces sauvages et les modes de consommation contribuent tragiquement à cette progression. Les agents pathogènes zoonotiques peuvent être d’origine bactérienne, virale ou parasitaire, ou peuvent impliquer des agents non conventionnels et se propager à l’homme par contact direct ou par les aliments, l’eau ou l’environnement. Certaines maladies, telles que le VIH/SIDA, sont au départ des zoonoses, mais mutent plus tard en souches présentes uniquement chez l’homme. D’autres zoonoses peuvent provoquer des pandémies récurrentes, comme la maladie à virus Ebola et la salmonellose. D’autres encore sont susceptibles de déclencher des pandémies mondiales, telles que le coronavirus à l’origine de la COVID-19. Selon des estimations de la plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES), le nombre de virus actuellement non découverts présents parmi les espèces mammifères et aviaires s’élèverait à 1,7  million. Parmi ces virus, entre 631 000 et 827 000  seraient transmissibles à l’homme. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1 bis)

La pandémie de COVID-19 a mis en évidence les risques que la surexploitation de la faune sauvage et des autres ressources naturelles ainsi que la perte accélérée de la biodiversité sur Terre représentent pour la santé humaine. Environ 70 % des maladies émergentes et la quasi-totalité des pandémies connues (influenza, VIH/SIDA et COVID-19) sont des zoonoses. Ces maladies ont progressé dans le monde entier au cours des 60 dernières années, et les agents pathogènes zoonotiques sont de plus en plus nombreux en raison de l’activité humaine et de son empreinte écologique. Les changements d’affectation des terres, la déforestation, l’urbanisation, l’expansion et l’intensification de l’agriculture, le trafic d’espèces sauvages et les modes de consommation contribuent tragiquement à cette progression. Les agents pathogènes zoonotiques peuvent être d’origine bactérienne, virale ou parasitaire, ou peuvent impliquer des agents non conventionnels et se propager à l’homme par contact direct ou par les aliments, l’eau ou l’environnement. Certaines maladies, telles que le VIH/SIDA, sont au départ des zoonoses, mais mutent plus tard en souches présentes uniquement chez l’homme. D’autres zoonoses peuvent provoquer des pandémies récurrentes, comme la maladie à virus Ebola et la salmonellose. D’autres encore sont susceptibles de déclencher des pandémies mondiales, telles que le coronavirus à l’origine de la COVID-19. Selon des estimations de la plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES), le nombre de virus actuellement non découverts présents parmi les espèces mammifères et aviaires s’élèverait à 1,7  million. Parmi ces virus, entre 631 000 et 827 000  seraient transmissibles à l’homme.

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 1 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (1 ter) | Comme indiqué par l’Organisation mondiale de la santé, un grand nombre de microbes infectent aussi bien l’homme que l’animal. D’où l’impossibilité de prévenir ou d’éliminer le problème en concentrant les efforts sur un seul secteur. L’homme peut transmettre des maladies à l’animal et inversement, et les mesures de lutte doivent donc concerner tant l’homme que les animaux, en tirant parti des synergies potentielles en matière de recherche et de traitements. La pandémie de COVID-19 constitue un exemple clair de la nécessité de renforcer l’application de l’approche «Une seule santé» dans l’Union, afin de parvenir à de meilleurs résultats en matière de santé publique, étant donné que, comme l’indique le programme «L’UE pour la santé» établi par le règlement (UE) 2021/522 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  , la santé humaine est liée à la santé animale et à l’environnement, et les mesures de lutte contre les menaces sanitaires doivent tenir compte de ces trois dimensions. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1 ter)

Comme indiqué par l’Organisation mondiale de la santé, un grand nombre de microbes infectent aussi bien l’homme que l’animal. D’où l’impossibilité de prévenir ou d’éliminer le problème en concentrant les efforts sur un seul secteur. L’homme peut transmettre des maladies à l’animal et inversement, et les mesures de lutte doivent donc concerner tant l’homme que les animaux, en tirant parti des synergies potentielles en matière de recherche et de traitements. La pandémie de COVID-19 constitue un exemple clair de la nécessité de renforcer l’application de l’approche «Une seule santé» dans l’Union, afin de parvenir à de meilleurs résultats en matière de santé publique, étant donné que, comme l’indique le programme «L’UE pour la santé» établi par le règlement (UE) 2021/522 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  , la santé humaine est liée à la santé animale et à l’environnement, et les mesures de lutte contre les menaces sanitaires doivent tenir compte de ces trois dimensions.

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (2) | L’expérience sans précédent tirée de la pandémie de COVID-19 a démontré la nécessité
  d’une plus grande efficacité
  de l’Union dans la gestion de la disponibilité des médicaments et dispositifs médicaux ainsi que dans le développement de contre-mesures médicales afin de répondre aux menaces pour la santé publique. La capacité de l’Union à agir en ce sens a été gravement entravée par l’absence de cadre juridique clairement défini pour la gestion de sa riposte à la pandémie, ainsi que par la faible préparation de l’Union aux urgences de santé publique touchant une majorité d’États membres. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2)

L’expérience sans précédent tirée de la pandémie de COVID-19 a démontré la nécessité
  d’une plus grande efficacité
  de l’Union dans la gestion de la disponibilité des médicaments et dispositifs médicaux ainsi que dans le développement de contre-mesures médicales afin de répondre aux menaces pour la santé publique. La capacité de l’Union à agir en ce sens a été gravement entravée par l’absence de cadre juridique clairement défini pour la gestion de sa riposte à la pandémie, ainsi que par la faible préparation de l’Union aux urgences de santé publique touchant une majorité d’États membres.

| (2) | L’expérience sans précédent tirée de la pandémie de COVID-19 a 
  également mis en évidence les difficultés de l’Union et des États membres à surmonter une urgence de santé publique de ce type et a
  démontré la nécessité
  de renforcer le rôle
  de l’Union
  afin d’accroître son efficacité
  dans la gestion de la disponibilité des médicaments et dispositifs médicaux ainsi que dans le développement de contre-mesures médicales afin de répondre aux menaces pour la santé publique
  à un stade précoce d’une manière harmonisée garantissant une coopération et une coordination entre l’Union, les autorités compétentes aux niveaux national et régional, le secteur concerné et d’autres acteurs des chaînes d’approvisionnement de produits pharmaceutiques et de dispositifs médicaux, y compris les professionnels de santé. L’Union doit accorder une plus grande priorité à la santé pour assurer une offre continue de services de santé de haute qualité et être prête à faire face aux épidémies et aux autres menaces pour la santé
  . La capacité de l’Union à agir en ce sens a été gravement entravée par l’absence de cadre juridique clairement défini pour la gestion de sa riposte à la pandémie,
  par les mandats inadaptés et les ressources insuffisantes de ses agences de santé,
  ainsi que par la faible préparation de l’Union
  et des États membres
  aux urgences de santé publique touchant une majorité d’États membres. |
| --- | --- |

(2)

L’expérience sans précédent tirée de la pandémie de COVID-19 a 
  également mis en évidence les difficultés de l’Union et des États membres à surmonter une urgence de santé publique de ce type et a
  démontré la nécessité
  de renforcer le rôle
  de l’Union
  afin d’accroître son efficacité
  dans la gestion de la disponibilité des médicaments et dispositifs médicaux ainsi que dans le développement de contre-mesures médicales afin de répondre aux menaces pour la santé publique
  à un stade précoce d’une manière harmonisée garantissant une coopération et une coordination entre l’Union, les autorités compétentes aux niveaux national et régional, le secteur concerné et d’autres acteurs des chaînes d’approvisionnement de produits pharmaceutiques et de dispositifs médicaux, y compris les professionnels de santé. L’Union doit accorder une plus grande priorité à la santé pour assurer une offre continue de services de santé de haute qualité et être prête à faire face aux épidémies et aux autres menaces pour la santé
  . La capacité de l’Union à agir en ce sens a été gravement entravée par l’absence de cadre juridique clairement défini pour la gestion de sa riposte à la pandémie,
  par les mandats inadaptés et les ressources insuffisantes de ses agences de santé,
  ainsi que par la faible préparation de l’Union
  et des États membres
  aux urgences de santé publique touchant une majorité d’États membres.

Amendement 4

Proposition de règlement

Considérant 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (2 bis) | Les pénuries ont différentes causes profondes complexes qui doivent être recensées, comprises et analysées conjointement avec les différentes parties prenantes afin d’y répondre de manière exhaustive. Pour mieux comprendre ces pénuries, il serait judicieux d’identifier les goulets d’étranglement au sein de la chaîne d’approvisionnement. Dans le cas spécifique de la pandémie de COVID-19, la pénurie de traitements adjuvants pour la maladie était attribuable à des causes multiples, allant de difficultés de production dans des pays tiers à des problèmes logistiques ou de production au sein de l’Union, où la pénurie de vaccins s’expliquait par une cause plus rare, à savoir une demande étonnamment élevée et croissante. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2 bis)

Les pénuries ont différentes causes profondes complexes qui doivent être recensées, comprises et analysées conjointement avec les différentes parties prenantes afin d’y répondre de manière exhaustive. Pour mieux comprendre ces pénuries, il serait judicieux d’identifier les goulets d’étranglement au sein de la chaîne d’approvisionnement. Dans le cas spécifique de la pandémie de COVID-19, la pénurie de traitements adjuvants pour la maladie était attribuable à des causes multiples, allant de difficultés de production dans des pays tiers à des problèmes logistiques ou de production au sein de l’Union, où la pénurie de vaccins s’expliquait par une cause plus rare, à savoir une demande étonnamment élevée et croissante.

Amendement 5

Proposition de règlement

Considérant 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (3) | Les chaînes d’approvisionnement, souvent complexes, de médicaments et de dispositifs médicaux, les restrictions à l’exportation et interdictions d’exporter décidées au niveau national, les fermetures de frontières empêchant la libre circulation de ces marchandises
  et
  l’incertitude concernant leur offre et leur demande dans le contexte de la pandémie de COVID-19 ont considérablement entravé le bon fonctionnement du marché unique et la riposte contre les menaces graves pour la santé publique dans l’ensemble de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(3)

Les chaînes d’approvisionnement, souvent complexes, de médicaments et de dispositifs médicaux, les restrictions à l’exportation et interdictions d’exporter décidées au niveau national, les fermetures de frontières empêchant la libre circulation de ces marchandises
  et
  l’incertitude concernant leur offre et leur demande dans le contexte de la pandémie de COVID-19 ont considérablement entravé le bon fonctionnement du marché unique et la riposte contre les menaces graves pour la santé publique dans l’ensemble de l’Union.

| (3) | Les
  perturbations des
  chaînes d’approvisionnement, souvent complexes, de médicaments et de dispositifs médicaux, les restrictions à l’exportation et interdictions d’exporter décidées au niveau national, les fermetures de frontières empêchant la libre circulation de ces marchandises, l’incertitude concernant leur offre et leur demande dans le contexte de la pandémie de COVID-19
  et l’absence de production de certains médicaments essentiels ou principes chimiques actifs dans l’Union
  ont considérablement entravé le bon fonctionnement du marché unique et la riposte contre les menaces graves pour la santé publique dans l’ensemble de l’Union
  , avec des conséquences dramatiques pour ses citoyens
  . |
| --- | --- |

(3)

Les
  perturbations des
  chaînes d’approvisionnement, souvent complexes, de médicaments et de dispositifs médicaux, les restrictions à l’exportation et interdictions d’exporter décidées au niveau national, les fermetures de frontières empêchant la libre circulation de ces marchandises, l’incertitude concernant leur offre et leur demande dans le contexte de la pandémie de COVID-19
  et l’absence de production de certains médicaments essentiels ou principes chimiques actifs dans l’Union
  ont considérablement entravé le bon fonctionnement du marché unique et la riposte contre les menaces graves pour la santé publique dans l’ensemble de l’Union
  , avec des conséquences dramatiques pour ses citoyens
  .

Amendement 6

Proposition de règlement

Considérant 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | La réponse au problème des
  pénuries de médicaments figure depuis longtemps parmi les priorités des États membres et du Parlement européen, comme l’illustrent plusieurs rapports du Parlement européen (11) ainsi que des discussions qui ont eu lieu sous les récentes présidences du Conseil de l’Union européenne. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4)

La réponse au problème des
  pénuries de médicaments figure depuis longtemps parmi les priorités des États membres et du Parlement européen, comme l’illustrent plusieurs rapports du Parlement européen (11) ainsi que des discussions qui ont eu lieu sous les récentes présidences du Conseil de l’Union européenne.

| (4) | Remédier aux
  pénuries de médicaments figure depuis longtemps parmi les priorités des États membres et du Parlement européen,
  un problème non résolu,
  comme l’illustrent plusieurs rapports du Parlement européen (11) ainsi que des discussions qui ont eu lieu sous les récentes présidences du Conseil de l’Union européenne. |
| --- | --- |

(4)

Remédier aux
  pénuries de médicaments figure depuis longtemps parmi les priorités des États membres et du Parlement européen,
  un problème non résolu,
  comme l’illustrent plusieurs rapports du Parlement européen (11) ainsi que des discussions qui ont eu lieu sous les récentes présidences du Conseil de l’Union européenne.

Amendement 7

Proposition de règlement

Considérant 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (4 bis) | Les pénuries de médicaments constituent une menace croissante pour la santé publique et ont de graves conséquences sur les systèmes de santé ainsi que sur les droits des patients à un traitement médical adéquat. L’augmentation de la demande exacerbée par la pandémie de COVID-19 a conduit à de nouvelles pénuries de médicaments, affaiblissant les systèmes de santé des États membres et représentant des risques importants pour la santé et les soins des patients, tels que, notamment, la progression des maladies et l’aggravation des symptômes, les délais plus longs ou les interruptions en ce qui concerne les soins et les thérapies, les hospitalisations plus longues, l’exposition accrue aux médicaments contrefaits, les erreurs médicales ou les effets secondaires dus au remplacement de médicaments indisponibles par des médicaments de substitution, la détresse psychologique notable des patients et les coûts supplémentaires pesant sur les systèmes de santé. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4 bis)

Les pénuries de médicaments constituent une menace croissante pour la santé publique et ont de graves conséquences sur les systèmes de santé ainsi que sur les droits des patients à un traitement médical adéquat. L’augmentation de la demande exacerbée par la pandémie de COVID-19 a conduit à de nouvelles pénuries de médicaments, affaiblissant les systèmes de santé des États membres et représentant des risques importants pour la santé et les soins des patients, tels que, notamment, la progression des maladies et l’aggravation des symptômes, les délais plus longs ou les interruptions en ce qui concerne les soins et les thérapies, les hospitalisations plus longues, l’exposition accrue aux médicaments contrefaits, les erreurs médicales ou les effets secondaires dus au remplacement de médicaments indisponibles par des médicaments de substitution, la détresse psychologique notable des patients et les coûts supplémentaires pesant sur les systèmes de santé.

Amendement 8

Proposition de règlement

Considérant 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | La pandémie de COVID-19 a exacerbé le problème
  de
  pénuries de certains médicaments considérés comme critiques pour lutter contre la pandémie et a mis en évidence les limitations structurelles de la capacité de l’Union à réagir rapidement et efficacement à ces défis lors de crises de santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5)

La pandémie de COVID-19 a exacerbé le problème
  de
  pénuries de certains médicaments considérés comme critiques pour lutter contre la pandémie et a mis en évidence les limitations structurelles de la capacité de l’Union à réagir rapidement et efficacement à ces défis lors de crises de santé publique.

| (5) | La pandémie de COVID-19 a exacerbé le problème
  préexistant des
  pénuries de certains médicaments considérés comme critiques pour lutter contre la pandémie et a mis en évidence
  la dépendance de l’Union vis-à-vis de l’extérieur en ce qui concerne la production au sein de l’Union de médicaments et de dispositifs médicaux, l’absence de coordination et
  les limitations structurelles de la capacité de l’Union
  et des États membres
  à réagir rapidement et efficacement à ces défis lors de crises de santé publique
  , la nécessité de soutenir et de renforcer le tissu industriel grâce à des politiques appropriées, ainsi que la nécessité d’une participation plus active et plus étendue des institutions, organes et organismes de l’Union pour traiter des questions concernant la santé des citoyens de l’Union
  . |
| --- | --- |

(5)

La pandémie de COVID-19 a exacerbé le problème
  préexistant des
  pénuries de certains médicaments considérés comme critiques pour lutter contre la pandémie et a mis en évidence
  la dépendance de l’Union vis-à-vis de l’extérieur en ce qui concerne la production au sein de l’Union de médicaments et de dispositifs médicaux, l’absence de coordination et
  les limitations structurelles de la capacité de l’Union
  et des États membres
  à réagir rapidement et efficacement à ces défis lors de crises de santé publique
  , la nécessité de soutenir et de renforcer le tissu industriel grâce à des politiques appropriées, ainsi que la nécessité d’une participation plus active et plus étendue des institutions, organes et organismes de l’Union pour traiter des questions concernant la santé des citoyens de l’Union
  .

Amendement 9

Proposition de règlement

Considérant 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | L’évolution rapide de la COVID-19 et la propagation du virus ont entraîné une forte augmentation de la demande de dispositifs médicaux tels que les respirateurs, les masques chirurgicaux et les kits de dépistage de la COVID-19, tandis que la perturbation de la production ou la faible capacité d’accroissement rapide de la production et la complexité et le caractère mondial de la chaîne d’approvisionnement des dispositifs médicaux ont
  eu
  des
  répercussions négatives sur l’approvisionnement
  . En raison de ces problèmes, de nouvelles entités se sont impliquées dans la production de ces produits, ce qui a entraîné par la suite des goulets d’étranglement au niveau de l’évaluation de la conformité, ainsi qu’une prévalence de produits non conformes, non sûrs et, parfois, contrefaits. Il est donc indiqué de mettre en place des structures à long terme, dans le cadre d’un organisme approprié de l’Union, afin d’assurer
  la
  surveillance des pénuries de dispositifs médicaux
  dues à une
  urgence de santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6)

L’évolution rapide de la COVID-19 et la propagation du virus ont entraîné une forte augmentation de la demande de dispositifs médicaux tels que les respirateurs, les masques chirurgicaux et les kits de dépistage de la COVID-19, tandis que la perturbation de la production ou la faible capacité d’accroissement rapide de la production et la complexité et le caractère mondial de la chaîne d’approvisionnement des dispositifs médicaux ont
  eu
  des
  répercussions négatives sur l’approvisionnement
  . En raison de ces problèmes, de nouvelles entités se sont impliquées dans la production de ces produits, ce qui a entraîné par la suite des goulets d’étranglement au niveau de l’évaluation de la conformité, ainsi qu’une prévalence de produits non conformes, non sûrs et, parfois, contrefaits. Il est donc indiqué de mettre en place des structures à long terme, dans le cadre d’un organisme approprié de l’Union, afin d’assurer
  la
  surveillance des pénuries de dispositifs médicaux
  dues à une
  urgence de santé publique.

| (6) | L’évolution rapide de la COVID-19 et la propagation du virus ont entraîné une forte augmentation de la demande de dispositifs médicaux tels que les respirateurs, les masques chirurgicaux et les kits de dépistage de la COVID-19, tandis que la perturbation de la production ou la faible capacité d’accroissement rapide de la production et la complexité et le caractère mondial de la chaîne d’approvisionnement des dispositifs médicaux ont
  entraîné de graves problèmes d’approvisionnement et ont placé les États membres en concurrence les uns avec les autres pour répondre aux besoins légitimes de leurs citoyens, contribuant à
  des
  actions non coordonnées au niveau national, telles que la constitution de réserves et de stocks au niveau national
  . En raison de ces problèmes, de nouvelles entités se sont
  également
  impliquées dans la production
  précipitée
  de ces produits, ce qui a entraîné par la suite des goulets d’étranglement au niveau de l’évaluation de la conformité, ainsi qu’une prévalence de produits
  à des prix excessifs,
  non conformes, non sûrs et, parfois, contrefaits. Il est donc indiqué
  et urgent
  de mettre en place des structures à long terme, dans le cadre d’un organisme approprié de l’Union, afin d’assurer
  une coordination et une
  surveillance
  plus solides et efficaces
  des pénuries de dispositifs médicaux
  qui peuvent apparaître au cours d’une
  urgence de santé publique
  , ainsi qu’un dialogue approfondi et précoce avec le secteur des dispositifs médicaux et les professionnels de santé pour prévenir et atténuer ces pénuries
  . |
| --- | --- |

(6)

L’évolution rapide de la COVID-19 et la propagation du virus ont entraîné une forte augmentation de la demande de dispositifs médicaux tels que les respirateurs, les masques chirurgicaux et les kits de dépistage de la COVID-19, tandis que la perturbation de la production ou la faible capacité d’accroissement rapide de la production et la complexité et le caractère mondial de la chaîne d’approvisionnement des dispositifs médicaux ont
  entraîné de graves problèmes d’approvisionnement et ont placé les États membres en concurrence les uns avec les autres pour répondre aux besoins légitimes de leurs citoyens, contribuant à
  des
  actions non coordonnées au niveau national, telles que la constitution de réserves et de stocks au niveau national
  . En raison de ces problèmes, de nouvelles entités se sont
  également
  impliquées dans la production
  précipitée
  de ces produits, ce qui a entraîné par la suite des goulets d’étranglement au niveau de l’évaluation de la conformité, ainsi qu’une prévalence de produits
  à des prix excessifs,
  non conformes, non sûrs et, parfois, contrefaits. Il est donc indiqué
  et urgent
  de mettre en place des structures à long terme, dans le cadre d’un organisme approprié de l’Union, afin d’assurer
  une coordination et une
  surveillance
  plus solides et efficaces
  des pénuries de dispositifs médicaux
  qui peuvent apparaître au cours d’une
  urgence de santé publique
  , ainsi qu’un dialogue approfondi et précoce avec le secteur des dispositifs médicaux et les professionnels de santé pour prévenir et atténuer ces pénuries
  .

Amendement 10

Proposition de règlement

Considérant 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (6 bis) | La pandémie de COVID-19 et la crise sanitaire qui en résulte ont révélé la nécessité d’une meilleure coordination de l’approche de l’Union en matière de gestion de crise. Bien que l’urgence de la situation explique l’absence d’analyse d’impact, il convient de garantir l’allocation de ressources suffisantes en personnel et en financement, en tenant compte des spécificités du secteur de la santé dans les différents États membres. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6 bis)

La pandémie de COVID-19 et la crise sanitaire qui en résulte ont révélé la nécessité d’une meilleure coordination de l’approche de l’Union en matière de gestion de crise. Bien que l’urgence de la situation explique l’absence d’analyse d’impact, il convient de garantir l’allocation de ressources suffisantes en personnel et en financement, en tenant compte des spécificités du secteur de la santé dans les différents États membres.

Amendement 11

Proposition de règlement

Considérant 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (7) | L’incertitude de l’offre et de la demande et le risque de pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux essentiels lors d’une urgence de santé publique telle que la pandémie de COVID-19 peuvent amener les États membres à adopter des restrictions à l’exportation, ainsi que d’autres mesures de protection nationales, qui sont susceptibles de nuire gravement au fonctionnement du marché intérieur. En outre, les pénuries de médicaments peuvent entraîner des risques graves pour la santé des patients de l’Union, l’indisponibilité d’un médicament pouvant donner lieu à des erreurs de médication, à un allongement de la durée d’hospitalisation
  et
  à des effets indésirables provoqués par l’administration de médicaments inadaptés utilisés en remplacement des médicaments indisponibles. En ce qui concerne les dispositifs médicaux, les pénuries peuvent entraîner un manque de ressources de diagnostic, ce qui génère des conséquences négatives pour les mesures de santé publique, une absence de traitement ou une progression de la maladie et peut également empêcher les professionnels de santé de mener à bien leur mission. Ces pénuries peuvent en outre avoir une incidence significative sur le contrôle de la propagation d’un agent pathogène spécifique, en raison, par exemple, d’un approvisionnement insuffisant en kits de dépistage du COVID-19. Il est donc important
  d’aborder
  la question des pénuries et de renforcer et de formaliser la surveillance des médicaments et dispositifs médicaux critiques. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(7)

L’incertitude de l’offre et de la demande et le risque de pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux essentiels lors d’une urgence de santé publique telle que la pandémie de COVID-19 peuvent amener les États membres à adopter des restrictions à l’exportation, ainsi que d’autres mesures de protection nationales, qui sont susceptibles de nuire gravement au fonctionnement du marché intérieur. En outre, les pénuries de médicaments peuvent entraîner des risques graves pour la santé des patients de l’Union, l’indisponibilité d’un médicament pouvant donner lieu à des erreurs de médication, à un allongement de la durée d’hospitalisation
  et
  à des effets indésirables provoqués par l’administration de médicaments inadaptés utilisés en remplacement des médicaments indisponibles. En ce qui concerne les dispositifs médicaux, les pénuries peuvent entraîner un manque de ressources de diagnostic, ce qui génère des conséquences négatives pour les mesures de santé publique, une absence de traitement ou une progression de la maladie et peut également empêcher les professionnels de santé de mener à bien leur mission. Ces pénuries peuvent en outre avoir une incidence significative sur le contrôle de la propagation d’un agent pathogène spécifique, en raison, par exemple, d’un approvisionnement insuffisant en kits de dépistage du COVID-19. Il est donc important
  d’aborder
  la question des pénuries et de renforcer et de formaliser la surveillance des médicaments et dispositifs médicaux critiques.

| (7) | L’incertitude de l’offre et de la demande et le risque de pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux essentiels lors d’une urgence de santé publique telle que la pandémie de COVID-19 peuvent amener les États membres à adopter des restrictions à l’exportation, ainsi que d’autres mesures de protection nationales, qui sont susceptibles de nuire gravement au fonctionnement du marché intérieur
  en exacerbant les conséquences pour la santé publique et d’aboutir à la nécessité de mettre en place des mécanismes temporaires en matière de transparence des exportations et d’autorisation des exportations
  . En outre, les pénuries de médicaments peuvent entraîner des risques graves pour la santé des patients de l’Union, l’indisponibilité d’un médicament pouvant donner lieu à des erreurs de médication, à un allongement de la durée d’hospitalisation, à des effets indésirables
  et à des décès
  provoqués par l’administration de médicaments inadaptés utilisés en remplacement des médicaments indisponibles. En ce qui concerne les dispositifs médicaux, les pénuries peuvent entraîner un manque de ressources de diagnostic, ce qui génère des conséquences négatives pour les mesures de santé publique, une absence de traitement ou une progression de la maladie et peut également empêcher les professionnels de santé de mener à bien leur mission
  ou d'être protégés pendant qu'ils l'exercent, comme l’a démontré la pandémie de COVID-19, et ainsi avoir de graves répercussions sur leur santé
  . Ces pénuries peuvent en outre avoir une incidence significative sur le contrôle de la propagation d’un agent pathogène spécifique, en raison, par exemple, d’un approvisionnement insuffisant en kits de dépistage du COVID-19. Il est donc important
  de disposer d’un cadre approprié au niveau de l’Union pour coordonner la réponse des États membres pour aborder
  la question des pénuries et de renforcer et de formaliser la surveillance des médicaments et dispositifs médicaux critiques
  de la manière la plus efficace possible et de sorte à éviter de créer des charges inutiles pour les parties prenantes qui pourraient grever les ressources et provoquer des retards supplémentaires
  . |
| --- | --- |

(7)

L’incertitude de l’offre et de la demande et le risque de pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux essentiels lors d’une urgence de santé publique telle que la pandémie de COVID-19 peuvent amener les États membres à adopter des restrictions à l’exportation, ainsi que d’autres mesures de protection nationales, qui sont susceptibles de nuire gravement au fonctionnement du marché intérieur
  en exacerbant les conséquences pour la santé publique et d’aboutir à la nécessité de mettre en place des mécanismes temporaires en matière de transparence des exportations et d’autorisation des exportations
  . En outre, les pénuries de médicaments peuvent entraîner des risques graves pour la santé des patients de l’Union, l’indisponibilité d’un médicament pouvant donner lieu à des erreurs de médication, à un allongement de la durée d’hospitalisation, à des effets indésirables
  et à des décès
  provoqués par l’administration de médicaments inadaptés utilisés en remplacement des médicaments indisponibles. En ce qui concerne les dispositifs médicaux, les pénuries peuvent entraîner un manque de ressources de diagnostic, ce qui génère des conséquences négatives pour les mesures de santé publique, une absence de traitement ou une progression de la maladie et peut également empêcher les professionnels de santé de mener à bien leur mission
  ou d'être protégés pendant qu'ils l'exercent, comme l’a démontré la pandémie de COVID-19, et ainsi avoir de graves répercussions sur leur santé
  . Ces pénuries peuvent en outre avoir une incidence significative sur le contrôle de la propagation d’un agent pathogène spécifique, en raison, par exemple, d’un approvisionnement insuffisant en kits de dépistage du COVID-19. Il est donc important
  de disposer d’un cadre approprié au niveau de l’Union pour coordonner la réponse des États membres pour aborder
  la question des pénuries et de renforcer et de formaliser la surveillance des médicaments et dispositifs médicaux critiques
  de la manière la plus efficace possible et de sorte à éviter de créer des charges inutiles pour les parties prenantes qui pourraient grever les ressources et provoquer des retards supplémentaires
  .

Amendement 12

Proposition de règlement

Considérant 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Des médicaments sûrs et efficaces qui traitent, préviennent ou diagnostiquent les maladies à l’origine d’urgences de santé publique devraient être développés et mis à disposition
  dans
  l’Union dans les meilleurs délais lors de telles urgences. La pandémie de COVID-19 a également mis en évidence une coordination et une prise de décision insatisfaisantes en ce qui concerne les essais cliniques multinationaux et les orientations, au niveau de l’Union, sur l’utilisation des médicaments dans le cadre de programmes nationaux d’usage compassionnel ou en dehors de leurs indications autorisées dans l’Union, ce qui entraîne des retards dans l’adoption des résultats de la recherche et dans le développement et la disponibilité de médicaments nouveaux ou repositionnés. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8)

Des médicaments sûrs et efficaces qui traitent, préviennent ou diagnostiquent les maladies à l’origine d’urgences de santé publique devraient être développés et mis à disposition
  dans
  l’Union dans les meilleurs délais lors de telles urgences. La pandémie de COVID-19 a également mis en évidence une coordination et une prise de décision insatisfaisantes en ce qui concerne les essais cliniques multinationaux et les orientations, au niveau de l’Union, sur l’utilisation des médicaments dans le cadre de programmes nationaux d’usage compassionnel ou en dehors de leurs indications autorisées dans l’Union, ce qui entraîne des retards dans l’adoption des résultats de la recherche et dans le développement et la disponibilité de médicaments nouveaux ou repositionnés.

| (8) | Des médicaments sûrs et efficaces qui traitent, préviennent ou diagnostiquent les maladies à l’origine d’urgences de santé publique devraient être
  recensés,
  développés
  , notamment grâce aux efforts conjoints des pouvoirs publics, du secteur privé et du monde universitaire
  et mis à disposition
  des citoyens de
  l’Union dans les meilleurs délais lors de telles urgences. La pandémie de COVID-19 a également mis en évidence une coordination et une prise de décision insatisfaisantes en ce qui concerne les essais cliniques multinationaux et les orientations, au niveau de l’Union, sur l’utilisation des médicaments dans le cadre de programmes nationaux d’usage compassionnel ou en dehors de leurs indications autorisées dans l’Union, ce qui entraîne des retards dans l’adoption des résultats de la recherche et dans le développement et la disponibilité de médicaments nouveaux ou repositionnés. |
| --- | --- |

(8)

Des médicaments sûrs et efficaces qui traitent, préviennent ou diagnostiquent les maladies à l’origine d’urgences de santé publique devraient être
  recensés,
  développés
  , notamment grâce aux efforts conjoints des pouvoirs publics, du secteur privé et du monde universitaire
  et mis à disposition
  des citoyens de
  l’Union dans les meilleurs délais lors de telles urgences. La pandémie de COVID-19 a également mis en évidence une coordination et une prise de décision insatisfaisantes en ce qui concerne les essais cliniques multinationaux et les orientations, au niveau de l’Union, sur l’utilisation des médicaments dans le cadre de programmes nationaux d’usage compassionnel ou en dehors de leurs indications autorisées dans l’Union, ce qui entraîne des retards dans l’adoption des résultats de la recherche et dans le développement et la disponibilité de médicaments nouveaux ou repositionnés.

Amendement 13

Proposition de règlement

Considérant 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | Durant la pandémie de COVID-19, des solutions ad hoc, dont des accords conditionnels entre la Commission, l’Agence européenne des médicaments (ci-après l’«Agence»), des titulaires d’autorisations de mise sur le marché, des fabricants et des États membres, ont dû être trouvées afin d’atteindre l’objectif consistant à mettre à disposition des médicaments sûrs et efficaces destinés à traiter la COVID-19 ou à en empêcher la propagation, ainsi que pour faciliter et accélérer le développement et l’autorisation de mise sur le marché des traitements et des vaccins. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9)

Durant la pandémie de COVID-19, des solutions ad hoc, dont des accords conditionnels entre la Commission, l’Agence européenne des médicaments (ci-après l’«Agence»), des titulaires d’autorisations de mise sur le marché, des fabricants et des États membres, ont dû être trouvées afin d’atteindre l’objectif consistant à mettre à disposition des médicaments sûrs et efficaces destinés à traiter la COVID-19 ou à en empêcher la propagation, ainsi que pour faciliter et accélérer le développement et l’autorisation de mise sur le marché des traitements et des vaccins.

| (9) | Durant la pandémie de COVID-19, des solutions ad hoc, dont des accords conditionnels entre la Commission, l’Agence européenne des médicaments (ci-après l’«Agence»), des titulaires d’autorisations de mise sur le marché, des fabricants
  ou d’autres acteurs de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique
  et des États membres, ont dû être trouvées afin d’atteindre l’objectif consistant à mettre à disposition des médicaments sûrs et efficaces destinés à traiter la COVID-19 ou à en empêcher la propagation, ainsi que pour faciliter et accélérer le développement et l’autorisation de mise sur le marché des traitements et des vaccins. |
| --- | --- |

(9)

Durant la pandémie de COVID-19, des solutions ad hoc, dont des accords conditionnels entre la Commission, l’Agence européenne des médicaments (ci-après l’«Agence»), des titulaires d’autorisations de mise sur le marché, des fabricants
  ou d’autres acteurs de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique
  et des États membres, ont dû être trouvées afin d’atteindre l’objectif consistant à mettre à disposition des médicaments sûrs et efficaces destinés à traiter la COVID-19 ou à en empêcher la propagation, ainsi que pour faciliter et accélérer le développement et l’autorisation de mise sur le marché des traitements et des vaccins.

Amendement 14

Proposition de règlement

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | Afin de garantir un meilleur fonctionnement du marché intérieur de ces produits et de contribuer à un niveau élevé de protection de la santé humaine, il est donc approprié de rapprocher les règles relatives à la surveillance des pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux et de faciliter la recherche et le développement de médicaments, qui peuvent permettre de traiter, de prévenir ou de diagnostiquer les maladies à l’origine de crises de santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10)

Afin de garantir un meilleur fonctionnement du marché intérieur de ces produits et de contribuer à un niveau élevé de protection de la santé humaine, il est donc approprié de rapprocher les règles relatives à la surveillance des pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux et de faciliter la recherche et le développement de médicaments, qui peuvent permettre de traiter, de prévenir ou de diagnostiquer les maladies à l’origine de crises de santé publique.

| (10) | Afin de garantir un meilleur fonctionnement du marché intérieur de ces produits et de contribuer à un niveau élevé de protection de la santé humaine, il est donc approprié de rapprocher
  et de renforcer
  les règles relatives à la surveillance des pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux et de faciliter la recherche et le développement de médicaments, qui peuvent permettre de traiter, de prévenir ou de diagnostiquer les maladies à l’origine de crises de santé publique
  , en vue de compléter stratégiquement les efforts de la Commission et des agences de l’Union à cette fin, ainsi que ceux des futures agences clés telles que l’Autorité européenne de préparation et d’intervention en cas d’urgence sanitaire (HERA) proposée
  . |
| --- | --- |

(10)

Afin de garantir un meilleur fonctionnement du marché intérieur de ces produits et de contribuer à un niveau élevé de protection de la santé humaine, il est donc approprié de rapprocher
  et de renforcer
  les règles relatives à la surveillance des pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux et de faciliter la recherche et le développement de médicaments, qui peuvent permettre de traiter, de prévenir ou de diagnostiquer les maladies à l’origine de crises de santé publique
  , en vue de compléter stratégiquement les efforts de la Commission et des agences de l’Union à cette fin, ainsi que ceux des futures agences clés telles que l’Autorité européenne de préparation et d’intervention en cas d’urgence sanitaire (HERA) proposée
  .

Amendement 15

Proposition de règlement

Considérant 10 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (10 bis) | Afin de garantir des systèmes de santé efficaces, il est essentiel de mettre en place des tests de résistance pour évaluer la résilience des systèmes de santé dans les situations d’urgence dans l’optique de fournir une solution efficace contre les pénuries en cas de pandémies, mais également de déterminer les facteurs de risques structurels à l’origine des pénuries. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10 bis)

Afin de garantir des systèmes de santé efficaces, il est essentiel de mettre en place des tests de résistance pour évaluer la résilience des systèmes de santé dans les situations d’urgence dans l’optique de fournir une solution efficace contre les pénuries en cas de pandémies, mais également de déterminer les facteurs de risques structurels à l’origine des pénuries.

Amendement 16

Proposition de règlement

Considérant 10 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (10 ter) | Afin de garantir un meilleur fonctionnement du marché intérieur des médicaments et de contribuer à un niveau élevé de protection de la santé humaine, il est souhaitable de faciliter la recherche et le développement de médicaments qui pourraient permettre de traiter, de prévenir ou de diagnostiquer les maladies à l’origine de crises de santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10 ter)

Afin de garantir un meilleur fonctionnement du marché intérieur des médicaments et de contribuer à un niveau élevé de protection de la santé humaine, il est souhaitable de faciliter la recherche et le développement de médicaments qui pourraient permettre de traiter, de prévenir ou de diagnostiquer les maladies à l’origine de crises de santé publique.

Amendement 17

Proposition de règlement

Considérant 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | Le présent règlement vise à garantir le bon fonctionnement du marché intérieur des médicaments et dispositifs médicaux
  , avec une priorité essentielle donnée, dans ce cadre, à la garantie d’un niveau élevé de protection de la santé humaine
  . Le règlement a par ailleurs pour objectif de garantir la qualité, l’innocuité et l’efficacité des médicaments susceptibles de répondre aux urgences de santé publique. Ces deux objectifs sont poursuivis simultanément et sont indissociables, sans que l’un l’emporte sur l’autre. En ce qui concerne l’article 114 TFUE, le présent règlement établit un cadre pour la surveillance et la notification des pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux lors des crises de santé publique. En ce qui concerne l’article 168, paragraphe 4, point c), TFUE, le présent règlement fournit un cadre de l’Union renforcé garantissant la qualité et l’innocuité des médicaments et des dispositifs médicaux. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11)

Le présent règlement vise à garantir le bon fonctionnement du marché intérieur des médicaments et dispositifs médicaux
  , avec une priorité essentielle donnée, dans ce cadre, à la garantie d’un niveau élevé de protection de la santé humaine
  . Le règlement a par ailleurs pour objectif de garantir la qualité, l’innocuité et l’efficacité des médicaments susceptibles de répondre aux urgences de santé publique. Ces deux objectifs sont poursuivis simultanément et sont indissociables, sans que l’un l’emporte sur l’autre. En ce qui concerne l’article 114 TFUE, le présent règlement établit un cadre pour la surveillance et la notification des pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux lors des crises de santé publique. En ce qui concerne l’article 168, paragraphe 4, point c), TFUE, le présent règlement fournit un cadre de l’Union renforcé garantissant la qualité et l’innocuité des médicaments et des dispositifs médicaux.

| (11) | Le présent règlement vise à garantir
  un niveau élevé de protection de la santé humaine en assurant
  le bon fonctionnement du marché intérieur des médicaments et dispositifs médicaux. Le règlement a par ailleurs pour objectif de garantir la qualité, l’innocuité et l’efficacité des médicaments susceptibles de répondre aux urgences de santé publique. Ces deux objectifs sont poursuivis simultanément et sont indissociables, sans que l’un l’emporte sur l’autre. En ce qui concerne l’article 114 TFUE, le présent règlement établit un cadre pour la surveillance et la notification des pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux lors des crises de santé publique. En ce qui concerne l’article 168, paragraphe 4, point c), TFUE, le présent règlement fournit un cadre de l’Union renforcé garantissant la qualité et l’innocuité des médicaments et des dispositifs médicaux. |
| --- | --- |

(11)

Le présent règlement vise à garantir
  un niveau élevé de protection de la santé humaine en assurant
  le bon fonctionnement du marché intérieur des médicaments et dispositifs médicaux. Le règlement a par ailleurs pour objectif de garantir la qualité, l’innocuité et l’efficacité des médicaments susceptibles de répondre aux urgences de santé publique. Ces deux objectifs sont poursuivis simultanément et sont indissociables, sans que l’un l’emporte sur l’autre. En ce qui concerne l’article 114 TFUE, le présent règlement établit un cadre pour la surveillance et la notification des pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux lors des crises de santé publique. En ce qui concerne l’article 168, paragraphe 4, point c), TFUE, le présent règlement fournit un cadre de l’Union renforcé garantissant la qualité et l’innocuité des médicaments et des dispositifs médicaux.

Amendement 18

Proposition de règlement

Considérant 11 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (11 bis) | Le présent règlement établit un cadre permettant de remédier au problème des pénuries lors des urgences de santé publique et des événements majeurs. Cependant, les pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux constituent un problème récurrent qui, depuis des décennies, a eu des répercussions croissantes sur la santé et la vie des citoyens de l’Union. Par conséquent, le présent règlement devrait constituer un premier pas vers l’amélioration de la réponse de l’Union à ce problème de longue date. La Commission devrait ensuite proposer l’élargissement de ce cadre afin de garantir que la question des pénuries soit abordée de manière approfondie et durable lors de la prochaine révision du règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  et de la directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil

   (1 ter)

  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11 bis)

Le présent règlement établit un cadre permettant de remédier au problème des pénuries lors des urgences de santé publique et des événements majeurs. Cependant, les pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux constituent un problème récurrent qui, depuis des décennies, a eu des répercussions croissantes sur la santé et la vie des citoyens de l’Union. Par conséquent, le présent règlement devrait constituer un premier pas vers l’amélioration de la réponse de l’Union à ce problème de longue date. La Commission devrait ensuite proposer l’élargissement de ce cadre afin de garantir que la question des pénuries soit abordée de manière approfondie et durable lors de la prochaine révision du règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  et de la directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil

   (1 ter)

  .

Amendement 19

Proposition de règlement

Considérant 12

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | Afin d’améliorer la préparation aux crises et la gestion de celles-ci en ce qui concerne les médicaments et les dispositifs médicaux et d’accroître la résilience et la solidarité dans toute l’Union, il y a lieu de préciser les procédures et les rôles et obligations respectifs des différentes entités concernées et impliquées. Le cadre devrait s’appuyer sur les solutions ad hoc qui ont déjà été trouvées dans le contexte de la riposte à la pandémie de COVID-19. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12)

Afin d’améliorer la préparation aux crises et la gestion de celles-ci en ce qui concerne les médicaments et les dispositifs médicaux et d’accroître la résilience et la solidarité dans toute l’Union, il y a lieu de préciser les procédures et les rôles et obligations respectifs des différentes entités concernées et impliquées. Le cadre devrait s’appuyer sur les solutions ad hoc qui ont déjà été trouvées dans le contexte de la riposte à la pandémie de COVID-19.

| (12) | Afin d’améliorer la préparation aux crises et la gestion de celles-ci en ce qui concerne les médicaments et les dispositifs médicaux et d’accroître la résilience et la solidarité dans toute l’Union, il y a lieu de préciser les procédures et les rôles et obligations respectifs des différentes entités concernées et impliquées. Le cadre devrait s’appuyer sur les solutions ad hoc qui ont déjà été trouvées dans le contexte de la riposte à la pandémie de COVID-19
  et ont fait leur preuve, et sur l’expérience et les exemples d’autres pays, tout en restant suffisamment souple pour faire face à toute crise sanitaire future de la manière la plus efficace possible dans l’intérêt de la santé publique et des patients
  . |
| --- | --- |

(12)

Afin d’améliorer la préparation aux crises et la gestion de celles-ci en ce qui concerne les médicaments et les dispositifs médicaux et d’accroître la résilience et la solidarité dans toute l’Union, il y a lieu de préciser les procédures et les rôles et obligations respectifs des différentes entités concernées et impliquées. Le cadre devrait s’appuyer sur les solutions ad hoc qui ont déjà été trouvées dans le contexte de la riposte à la pandémie de COVID-19
  et ont fait leur preuve, et sur l’expérience et les exemples d’autres pays, tout en restant suffisamment souple pour faire face à toute crise sanitaire future de la manière la plus efficace possible dans l’intérêt de la santé publique et des patients
  .

Amendement 20

Proposition de règlement

Considérant 13

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (13) | Un système harmonisé de surveillance des pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux devrait être établi, ce qui facilitera un accès approprié aux médicaments et dispositifs médicaux critiques lors des urgences de santé publique
  et
  des événements majeurs susceptibles d’avoir une incidence grave sur la santé publique. Ce système devrait être complété par des structures améliorées afin de garantir une gestion appropriée des crises de santé publique, d’assurer une coordination et de fournir des avis concernant la recherche et le développement de médicaments susceptibles de
  répondre aux
  urgences de santé publique. Afin de faciliter la surveillance et la notification des pénuries réelles ou potentielles de médicaments et de dispositifs médicaux, l’Agence devrait pouvoir demander et obtenir des informations et des données auprès des titulaires d’autorisations de mise sur le marché, des fabricants et des États membres concernés par l’intermédiaire de points de contact désignés. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13)

Un système harmonisé de surveillance des pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux devrait être établi, ce qui facilitera un accès approprié aux médicaments et dispositifs médicaux critiques lors des urgences de santé publique
  et
  des événements majeurs susceptibles d’avoir une incidence grave sur la santé publique. Ce système devrait être complété par des structures améliorées afin de garantir une gestion appropriée des crises de santé publique, d’assurer une coordination et de fournir des avis concernant la recherche et le développement de médicaments susceptibles de
  répondre aux
  urgences de santé publique. Afin de faciliter la surveillance et la notification des pénuries réelles ou potentielles de médicaments et de dispositifs médicaux, l’Agence devrait pouvoir demander et obtenir des informations et des données auprès des titulaires d’autorisations de mise sur le marché, des fabricants et des États membres concernés par l’intermédiaire de points de contact désignés.

| (13) | Un système harmonisé de surveillance des pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux devrait être établi, ce qui facilitera un accès approprié aux médicaments et dispositifs médicaux critiques lors des urgences de santé publique, des événements majeurs susceptibles d’avoir une incidence grave sur la santé publique. Ce système devrait être complété par des structures améliorées afin de garantir une gestion appropriée des crises de santé publique, d’assurer une coordination et de fournir des avis concernant la recherche et le développement de médicaments susceptibles de
  limiter les
  urgences de santé publique. Afin de faciliter la surveillance et la notification des pénuries réelles ou potentielles de médicaments et de dispositifs médicaux, l’Agence devrait pouvoir demander et obtenir des informations et des données auprès des titulaires d’autorisations de mise sur le marché, des fabricants et des États membres concernés par l’intermédiaire de points de contact désignés
  , tout en évitant toute duplication des informations demandées et présentées
  . |
| --- | --- |

(13)

Un système harmonisé de surveillance des pénuries de médicaments et de dispositifs médicaux devrait être établi, ce qui facilitera un accès approprié aux médicaments et dispositifs médicaux critiques lors des urgences de santé publique, des événements majeurs susceptibles d’avoir une incidence grave sur la santé publique. Ce système devrait être complété par des structures améliorées afin de garantir une gestion appropriée des crises de santé publique, d’assurer une coordination et de fournir des avis concernant la recherche et le développement de médicaments susceptibles de
  limiter les
  urgences de santé publique. Afin de faciliter la surveillance et la notification des pénuries réelles ou potentielles de médicaments et de dispositifs médicaux, l’Agence devrait pouvoir demander et obtenir des informations et des données auprès des titulaires d’autorisations de mise sur le marché, des fabricants et des États membres concernés par l’intermédiaire de points de contact désignés
  , tout en évitant toute duplication des informations demandées et présentées
  .

Amendement 21

Proposition de règlement

Considérant 13 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (13 bis) | Afin de faciliter la prévention, la surveillance et la notification des pénuries de médicaments, l’Union et les États membres devraient mettre en place une plateforme électronique permettant de déterminer à tout moment le volume des stocks existants, et de détecter, de prévoir et de prévenir les pénuries de médicaments. Pour faciliter la mise au point d’un tel système, il serait judicieux de tirer les leçons de projets comme le CISMED, financé par l’Union au titre du programme Horizon Europe. La plateforme devrait accorder aux autorités nationales compétentes un accès en temps réel aux informations relatives aux demandes non satisfaites des grossistes, des pharmacies d’officine et des pharmacies hospitalières, pour ainsi fournir des données précises permettant de comprendre le fonctionnement de la chaîne d’approvisionnement et d’anticiper d’éventuelles pénuries de médicaments. La plateforme devrait également servir de portail unique aux titulaires d’autorisations de mise sur le marché et aux grossistes pour la fourniture des informations requises lors d’événements majeurs et d’urgences de santé publique, une fois qu’elle sera pleinement mise en œuvre, en vue d’accroître l’efficacité ainsi que la prévisibilité pendant les crises et d’accélérer le processus décisionnel tout en évitant la duplication des efforts et une charge injustifiée pour toutes les parties prenantes. Pour favoriser le rôle de coordination de l’Agence, il convient que les plateformes de surveillance de l’approvisionnement des États membres soient interopérables et que les informations qu’elles contiennent soient également consignées dans la base de données de l’Union gérée par l’Agence. Afin d’accélérer la mise en place du système aux niveaux européen et national, sa création et sa mise en œuvre devraient être soutenues par des fonds de l’Union, notamment au titre du programme «L’UE pour la santé» ou de la facilité pour la reprise et la résilience établie par le règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13 bis)

Afin de faciliter la prévention, la surveillance et la notification des pénuries de médicaments, l’Union et les États membres devraient mettre en place une plateforme électronique permettant de déterminer à tout moment le volume des stocks existants, et de détecter, de prévoir et de prévenir les pénuries de médicaments. Pour faciliter la mise au point d’un tel système, il serait judicieux de tirer les leçons de projets comme le CISMED, financé par l’Union au titre du programme Horizon Europe. La plateforme devrait accorder aux autorités nationales compétentes un accès en temps réel aux informations relatives aux demandes non satisfaites des grossistes, des pharmacies d’officine et des pharmacies hospitalières, pour ainsi fournir des données précises permettant de comprendre le fonctionnement de la chaîne d’approvisionnement et d’anticiper d’éventuelles pénuries de médicaments. La plateforme devrait également servir de portail unique aux titulaires d’autorisations de mise sur le marché et aux grossistes pour la fourniture des informations requises lors d’événements majeurs et d’urgences de santé publique, une fois qu’elle sera pleinement mise en œuvre, en vue d’accroître l’efficacité ainsi que la prévisibilité pendant les crises et d’accélérer le processus décisionnel tout en évitant la duplication des efforts et une charge injustifiée pour toutes les parties prenantes. Pour favoriser le rôle de coordination de l’Agence, il convient que les plateformes de surveillance de l’approvisionnement des États membres soient interopérables et que les informations qu’elles contiennent soient également consignées dans la base de données de l’Union gérée par l’Agence. Afin d’accélérer la mise en place du système aux niveaux européen et national, sa création et sa mise en œuvre devraient être soutenues par des fonds de l’Union, notamment au titre du programme «L’UE pour la santé» ou de la facilité pour la reprise et la résilience établie par le règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  .

Amendement 22

Proposition de règlement

Considérant 15

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (15) | En ce qui concerne les médicaments, un groupe de pilotage exécutif devrait être créé au sein de l’Agence afin d’assurer une réaction rapide en cas d’événement majeur et de coordonner les actions urgentes mises en œuvre dans l’Union en ce qui concerne la gestion des problèmes liés à l’approvisionnement en médicaments. Le groupe de pilotage devrait établir des listes de médicaments critiques afin d’assurer la surveillance de ces derniers et devrait pouvoir fournir des conseils sur les mesures nécessaires à prendre en vue de garantir la qualité, l’innocuité et l’efficacité des médicaments et de veiller à un niveau élevé de protection de la santé humaine. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15)

En ce qui concerne les médicaments, un groupe de pilotage exécutif devrait être créé au sein de l’Agence afin d’assurer une réaction rapide en cas d’événement majeur et de coordonner les actions urgentes mises en œuvre dans l’Union en ce qui concerne la gestion des problèmes liés à l’approvisionnement en médicaments. Le groupe de pilotage devrait établir des listes de médicaments critiques afin d’assurer la surveillance de ces derniers et devrait pouvoir fournir des conseils sur les mesures nécessaires à prendre en vue de garantir la qualité, l’innocuité et l’efficacité des médicaments et de veiller à un niveau élevé de protection de la santé humaine.

| (15) | En ce qui concerne les médicaments, un groupe de pilotage exécutif devrait être créé au sein de l’Agence afin d’assurer une réaction rapide en cas d’événement majeur et de coordonner les actions urgentes mises en œuvre dans l’Union en ce qui concerne la gestion des problèmes liés à l’approvisionnement en médicaments. Le groupe de pilotage devrait établir des listes de médicaments critiques afin d’assurer la surveillance de ces derniers et devrait pouvoir fournir des conseils
  et des recommandations
  sur les mesures nécessaires à prendre en vue de garantir la qualité, l’innocuité et l’efficacité des médicaments
  ainsi que leur approvisionnement,
  et de veiller à un niveau élevé de protection de la santé humaine. |
| --- | --- |

(15)

En ce qui concerne les médicaments, un groupe de pilotage exécutif devrait être créé au sein de l’Agence afin d’assurer une réaction rapide en cas d’événement majeur et de coordonner les actions urgentes mises en œuvre dans l’Union en ce qui concerne la gestion des problèmes liés à l’approvisionnement en médicaments. Le groupe de pilotage devrait établir des listes de médicaments critiques afin d’assurer la surveillance de ces derniers et devrait pouvoir fournir des conseils
  et des recommandations
  sur les mesures nécessaires à prendre en vue de garantir la qualité, l’innocuité et l’efficacité des médicaments
  ainsi que leur approvisionnement,
  et de veiller à un niveau élevé de protection de la santé humaine.

Amendement 23

Proposition de règlement

Considérant 18

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (18) | Les travaux de la task-force pour les situations d’urgence devraient être distincts de ceux des comités scientifiques de l’Agence et devraient être réalisés sans préjudice des évaluations scientifiques de ces comités. La task-force pour les situations d’urgence devrait fournir des recommandations en ce qui concerne l’utilisation des médicaments dans la lutte
  contre la maladie responsable de
  la crise de santé publique. Le comité des médicaments à usage humain devrait pouvoir utiliser ces recommandations lorsqu’il prépare des avis scientifiques sur l’usage compassionnel ou autre usage précoce d’un médicament avant son autorisation de mise sur le marché. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(18)

Les travaux de la task-force pour les situations d’urgence devraient être distincts de ceux des comités scientifiques de l’Agence et devraient être réalisés sans préjudice des évaluations scientifiques de ces comités. La task-force pour les situations d’urgence devrait fournir des recommandations en ce qui concerne l’utilisation des médicaments dans la lutte
  contre la maladie responsable de
  la crise de santé publique. Le comité des médicaments à usage humain devrait pouvoir utiliser ces recommandations lorsqu’il prépare des avis scientifiques sur l’usage compassionnel ou autre usage précoce d’un médicament avant son autorisation de mise sur le marché.

| (18) | Les travaux de la task-force pour les situations d’urgence devraient être distincts de ceux des comités scientifiques de l’Agence et devraient être réalisés sans préjudice des évaluations scientifiques de ces comités. La task-force pour les situations d’urgence devrait fournir des recommandations en ce qui concerne l’utilisation des médicaments dans la lutte
  pour surmonter
  la crise de santé publique. Le comité des médicaments à usage humain devrait pouvoir utiliser ces recommandations lorsqu’il prépare des avis scientifiques sur l’usage compassionnel ou autre usage précoce d’un médicament avant son autorisation de mise sur le marché.
  Le groupe de pilotage exécutif sur les pénuries et l’innocuité des médicaments pourrait également s’appuyer sur les travaux de la task-force pour les situations d’urgence lors de l’élaboration des listes des médicaments critiques. |
| --- | --- |

(18)

Les travaux de la task-force pour les situations d’urgence devraient être distincts de ceux des comités scientifiques de l’Agence et devraient être réalisés sans préjudice des évaluations scientifiques de ces comités. La task-force pour les situations d’urgence devrait fournir des recommandations en ce qui concerne l’utilisation des médicaments dans la lutte
  pour surmonter
  la crise de santé publique. Le comité des médicaments à usage humain devrait pouvoir utiliser ces recommandations lorsqu’il prépare des avis scientifiques sur l’usage compassionnel ou autre usage précoce d’un médicament avant son autorisation de mise sur le marché.
  Le groupe de pilotage exécutif sur les pénuries et l’innocuité des médicaments pourrait également s’appuyer sur les travaux de la task-force pour les situations d’urgence lors de l’élaboration des listes des médicaments critiques.

Amendement 24

Proposition de règlement

Considérant 19

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (19) | La création de la task-force pour les situations d’urgence devrait s’appuyer sur le soutien apporté par l’Agence durant la pandémie de COVID-19, notamment en ce qui concerne les avis scientifiques fournis sur la conception des essais cliniques et le développement des produits ainsi qu’en ce qui concerne l’examen continu des données probantes émergentes afin de permettre une évaluation plus efficace des médicaments, y compris des vaccins, durant les urgences de santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(19)

La création de la task-force pour les situations d’urgence devrait s’appuyer sur le soutien apporté par l’Agence durant la pandémie de COVID-19, notamment en ce qui concerne les avis scientifiques fournis sur la conception des essais cliniques et le développement des produits ainsi qu’en ce qui concerne l’examen continu des données probantes émergentes afin de permettre une évaluation plus efficace des médicaments, y compris des vaccins, durant les urgences de santé publique.

| (19) | La création de la task-force pour les situations d’urgence devrait s’appuyer sur le soutien apporté par l’Agence durant la pandémie de COVID-19, notamment en ce qui concerne les avis scientifiques fournis sur la conception des essais cliniques et le développement des produits ainsi qu’en ce qui concerne l’examen continu des données probantes émergentes afin de permettre une évaluation plus efficace des médicaments, y compris des vaccins, durant les urgences de santé publique
  , tout en garantissant un niveau élevé de protection de la santé humaine
  . |
| --- | --- |

(19)

La création de la task-force pour les situations d’urgence devrait s’appuyer sur le soutien apporté par l’Agence durant la pandémie de COVID-19, notamment en ce qui concerne les avis scientifiques fournis sur la conception des essais cliniques et le développement des produits ainsi qu’en ce qui concerne l’examen continu des données probantes émergentes afin de permettre une évaluation plus efficace des médicaments, y compris des vaccins, durant les urgences de santé publique
  , tout en garantissant un niveau élevé de protection de la santé humaine
  .

Amendement 25

Proposition de règlement

Considérant 19 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (19 bis) | L’expérience tirée des essais cliniques durant la pandémie de COVID-19 a révélé un nombre considérable de duplications d’enquêtes relatives aux mêmes interventions, de nombreux essais de petite envergure, une représentation insuffisante de certains sous-groupes importants de la population, en fonction du sexe, de l’âge, de l’origine ethnique ou des comorbidités médicales, ainsi qu’un manque de collaboration, comportant un risque de gaspillage des ressources investies dans la recherche. Pour améliorer le programme de recherche clinique, les autorités de réglementation internationales ont souligné la nécessité de disposer de preuves solides sur la qualité, l’efficacité et l’innocuité des médicaments. Le principal moyen d’obtenir des preuves fiables est de procéder à des essais contrôlés randomisés de grande envergure, coordonnés, bien conçus et dotés de moyens suffisants. Les résultats et les données des essais cliniques devraient être rendus publics. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(19 bis)

L’expérience tirée des essais cliniques durant la pandémie de COVID-19 a révélé un nombre considérable de duplications d’enquêtes relatives aux mêmes interventions, de nombreux essais de petite envergure, une représentation insuffisante de certains sous-groupes importants de la population, en fonction du sexe, de l’âge, de l’origine ethnique ou des comorbidités médicales, ainsi qu’un manque de collaboration, comportant un risque de gaspillage des ressources investies dans la recherche. Pour améliorer le programme de recherche clinique, les autorités de réglementation internationales ont souligné la nécessité de disposer de preuves solides sur la qualité, l’efficacité et l’innocuité des médicaments. Le principal moyen d’obtenir des preuves fiables est de procéder à des essais contrôlés randomisés de grande envergure, coordonnés, bien conçus et dotés de moyens suffisants. Les résultats et les données des essais cliniques devraient être rendus publics.

Amendement 26

Proposition de règlement

Considérant 19 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (19 ter) | La phase d’essais cliniques relative à l’étude de l’innocuité, de l’efficacité et de la qualité des médicaments candidats chez l’être humain est une étape cruciale dans le développement de médicaments, mais également de vaccins. Il importe, dès lors, que le règlement (UE) no 536/2014 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  soit pleinement appliqué, en particulier en ce qui concerne le lancement d’un système d’information performant sur les essais cliniques. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(19 ter)

La phase d’essais cliniques relative à l’étude de l’innocuité, de l’efficacité et de la qualité des médicaments candidats chez l’être humain est une étape cruciale dans le développement de médicaments, mais également de vaccins. Il importe, dès lors, que le règlement (UE) no 536/2014 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  soit pleinement appliqué, en particulier en ce qui concerne le lancement d’un système d’information performant sur les essais cliniques.

Amendement 27

Proposition de règlement

Considérant 20

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (20) | Des entités de recherche individuelles peuvent convenir ensemble, ou avec une autre partie, d’agir en tant que promoteur en vue de la préparation d’un seul protocole d’essais cliniques harmonisé à l’échelle de l’Union; toutefois, l’expérience acquise lors de la pandémie de COVID-19 a montré que les initiatives visant à mettre en place de vastes essais multinationaux étaient difficiles à concrétiser, en raison de l’absence d’entité unique en mesure de prendre en charge toutes les responsabilités et activités d’un promoteur au sein de l’Union, tout en interagissant avec de nombreux États membres. Il
  convient
  donc que l’Agence recense et facilite ce genre d’initiatives en fournissant des conseils sur les possibilités d’agir en tant que promoteur ou, le cas échéant, de définir les responsabilités respectives des copromoteurs conformément à l’article 72 du règlement (UE) no 536/2014. Une telle approche renforcerait l’environnement de recherche dans l’Union, favoriserait l’harmonisation et éviterait les retards ultérieurs au moment d’intégrer les résultats de la recherche dans une autorisation de mise sur le marché. Un promoteur de l’Union pourrait bénéficier du financement de la recherche par l’Union disponible au moment de l’urgence de santé publique ainsi que des réseaux d’essais cliniques existants afin de faciliter la conception, la demande, la soumission et la réalisation de l’essai. Ces ressources peuvent être particulièrement précieuses pour les essais mis au point par des organismes de recherche ou de santé publique européens ou internationaux. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20)

Des entités de recherche individuelles peuvent convenir ensemble, ou avec une autre partie, d’agir en tant que promoteur en vue de la préparation d’un seul protocole d’essais cliniques harmonisé à l’échelle de l’Union; toutefois, l’expérience acquise lors de la pandémie de COVID-19 a montré que les initiatives visant à mettre en place de vastes essais multinationaux étaient difficiles à concrétiser, en raison de l’absence d’entité unique en mesure de prendre en charge toutes les responsabilités et activités d’un promoteur au sein de l’Union, tout en interagissant avec de nombreux États membres. Il
  convient
  donc que l’Agence recense et facilite ce genre d’initiatives en fournissant des conseils sur les possibilités d’agir en tant que promoteur ou, le cas échéant, de définir les responsabilités respectives des copromoteurs conformément à l’article 72 du règlement (UE) no 536/2014. Une telle approche renforcerait l’environnement de recherche dans l’Union, favoriserait l’harmonisation et éviterait les retards ultérieurs au moment d’intégrer les résultats de la recherche dans une autorisation de mise sur le marché. Un promoteur de l’Union pourrait bénéficier du financement de la recherche par l’Union disponible au moment de l’urgence de santé publique ainsi que des réseaux d’essais cliniques existants afin de faciliter la conception, la demande, la soumission et la réalisation de l’essai. Ces ressources peuvent être particulièrement précieuses pour les essais mis au point par des organismes de recherche ou de santé publique européens ou internationaux.

| (20) | Des entités de recherche individuelles peuvent convenir ensemble, ou avec une autre partie, d’agir en tant que promoteur en vue de la préparation d’un seul protocole d’essais cliniques harmonisé à l’échelle de l’Union; toutefois, l’expérience acquise lors de la pandémie de COVID-19 a montré que les initiatives visant à mettre en place de vastes essais multinationaux étaient difficiles à concrétiser, en raison de l’absence d’entité unique en mesure de prendre en charge toutes les responsabilités et activités d’un promoteur au sein de l’Union, tout en interagissant avec de nombreux États membres.
  À cet égard, un nouveau réseau d’essais vaccinaux s’étendant à l’échelle de l’Union et financé par celle-ci, appelé VACCELERATE, a été lancé à la lumière de la communication de la Commission du 17 février 2021 intitulée «L’incubateur HERA: anticiper ensemble la menace des variants du virus de la COVID-19». La task-force pour les situations d’urgence devrait s’appuyer sur ce réseau d’essais et d’autres réseaux mis en place, tels que des chefs des agences du médicament, le groupe de coordination et de facilitation des essais cliniques et le réseau européen d’infrastructures de recherche clinique, afin de garantir une mise à disposition rapide de données adéquates sur les nouveaux médicaments, dans le cadre d’une éventuelle urgence de santé publique.
  Il
  est
  donc
  impératif
  que l’Agence recense et facilite ce genre d’initiatives en fournissant des conseils sur les possibilités d’agir en tant que promoteur ou, le cas échéant, de définir les responsabilités respectives des copromoteurs conformément à l’article 72 du règlement (UE) no 536/2014
  et qu’elle coordonne la création de protocoles d’essais cliniques. La task-force pour les situations d’urgence devrait fixer les objectifs de performance les plus pertinents sur le plan clinique pour les vaccins et les traitements à analyser au cours des essais cliniques, afin qu’ils puissent répondre aux critères d’efficacité des interventions en matière de santé publique
  . Une telle approche renforcerait l’environnement de recherche dans l’Union, favoriserait l’harmonisation et éviterait les retards ultérieurs au moment d’intégrer les résultats de la recherche dans une autorisation de mise sur le marché. Un promoteur de l’Union pourrait bénéficier du financement de la recherche par l’Union disponible au moment de l’urgence de santé publique ainsi que des réseaux d’essais cliniques existants afin de faciliter la conception, la demande, la soumission et la réalisation de l’essai. Ces ressources peuvent être particulièrement précieuses pour les essais mis au point par des organismes de recherche ou de santé publique européens ou internationaux. |
| --- | --- |

(20)

Des entités de recherche individuelles peuvent convenir ensemble, ou avec une autre partie, d’agir en tant que promoteur en vue de la préparation d’un seul protocole d’essais cliniques harmonisé à l’échelle de l’Union; toutefois, l’expérience acquise lors de la pandémie de COVID-19 a montré que les initiatives visant à mettre en place de vastes essais multinationaux étaient difficiles à concrétiser, en raison de l’absence d’entité unique en mesure de prendre en charge toutes les responsabilités et activités d’un promoteur au sein de l’Union, tout en interagissant avec de nombreux États membres.
  À cet égard, un nouveau réseau d’essais vaccinaux s’étendant à l’échelle de l’Union et financé par celle-ci, appelé VACCELERATE, a été lancé à la lumière de la communication de la Commission du 17 février 2021 intitulée «L’incubateur HERA: anticiper ensemble la menace des variants du virus de la COVID-19». La task-force pour les situations d’urgence devrait s’appuyer sur ce réseau d’essais et d’autres réseaux mis en place, tels que des chefs des agences du médicament, le groupe de coordination et de facilitation des essais cliniques et le réseau européen d’infrastructures de recherche clinique, afin de garantir une mise à disposition rapide de données adéquates sur les nouveaux médicaments, dans le cadre d’une éventuelle urgence de santé publique.
  Il
  est
  donc
  impératif
  que l’Agence recense et facilite ce genre d’initiatives en fournissant des conseils sur les possibilités d’agir en tant que promoteur ou, le cas échéant, de définir les responsabilités respectives des copromoteurs conformément à l’article 72 du règlement (UE) no 536/2014
  et qu’elle coordonne la création de protocoles d’essais cliniques. La task-force pour les situations d’urgence devrait fixer les objectifs de performance les plus pertinents sur le plan clinique pour les vaccins et les traitements à analyser au cours des essais cliniques, afin qu’ils puissent répondre aux critères d’efficacité des interventions en matière de santé publique
  . Une telle approche renforcerait l’environnement de recherche dans l’Union, favoriserait l’harmonisation et éviterait les retards ultérieurs au moment d’intégrer les résultats de la recherche dans une autorisation de mise sur le marché. Un promoteur de l’Union pourrait bénéficier du financement de la recherche par l’Union disponible au moment de l’urgence de santé publique ainsi que des réseaux d’essais cliniques existants afin de faciliter la conception, la demande, la soumission et la réalisation de l’essai. Ces ressources peuvent être particulièrement précieuses pour les essais mis au point par des organismes de recherche ou de santé publique européens ou internationaux.

Amendement 28

Proposition de règlement

Considérant 22

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (22) | Le présent règlement attribue en outre à l’Agence le rôle de soutenir les groupes d’experts sur les dispositifs médicaux établis par la décision d’exécution (UE) 2019/1396 de la Commission (12) afin qu’ils fournissent une assistance scientifique et technique indépendante aux États membres, à la Commission, au groupe de coordination en matière de dispositifs médicaux (GCDM), aux organismes notifiés et aux fabricants. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(22)

Le présent règlement attribue en outre à l’Agence le rôle de soutenir les groupes d’experts sur les dispositifs médicaux établis par la décision d’exécution (UE) 2019/1396 de la Commission (12) afin qu’ils fournissent une assistance scientifique et technique indépendante aux États membres, à la Commission, au groupe de coordination en matière de dispositifs médicaux (GCDM), aux organismes notifiés et aux fabricants.

| (22) | Le présent règlement attribue en outre à l’Agence le rôle de soutenir les groupes d’experts sur les dispositifs médicaux établis par la décision d’exécution (UE) 2019/1396 de la Commission (12) afin qu’ils fournissent une assistance scientifique et technique indépendante aux États membres, à la Commission, au groupe de coordination en matière de dispositifs médicaux (GCDM), aux organismes notifiés et aux fabricants
  , tout en maintenant une transparence maximale comme condition favorisant la confiance dans le système de réglementation de l’Union
  . |
| --- | --- |

(22)

Le présent règlement attribue en outre à l’Agence le rôle de soutenir les groupes d’experts sur les dispositifs médicaux établis par la décision d’exécution (UE) 2019/1396 de la Commission (12) afin qu’ils fournissent une assistance scientifique et technique indépendante aux États membres, à la Commission, au groupe de coordination en matière de dispositifs médicaux (GCDM), aux organismes notifiés et aux fabricants
  , tout en maintenant une transparence maximale comme condition favorisant la confiance dans le système de réglementation de l’Union
  .

Amendement 29

Proposition de règlement

Considérant 22 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (22 bis) | La task-force pour les situations d’urgence devrait examiner les protocoles d’essais cliniques et conseiller les développeurs sur les essais cliniques menés dans l’Union, en fournissant des orientations sur les critères et les objectifs cliniques pertinents pour les vaccins et les traitements afin d’orienter la conception des essais cliniques en vue de satisfaire aux critères d’efficacité des interventions de santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(22 bis)

La task-force pour les situations d’urgence devrait examiner les protocoles d’essais cliniques et conseiller les développeurs sur les essais cliniques menés dans l’Union, en fournissant des orientations sur les critères et les objectifs cliniques pertinents pour les vaccins et les traitements afin d’orienter la conception des essais cliniques en vue de satisfaire aux critères d’efficacité des interventions de santé publique.

Amendement 30

Proposition de règlement

Considérant 24

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (24) | Compte tenu de la solide expertise reconnue de l’Agence dans le domaine des médicaments et de son expérience de la collaboration avec une multitude de groupes d’experts, il convient de créer, au sein de l’Agence, les structures appropriées afin de surveiller les pénuries potentielles de dispositifs médicaux dans le contexte d’une urgence de santé publique, ainsi que d’habiliter l’Agence à accueillir les groupes d’experts sur les dispositifs médicaux. Cela permettrait d’assurer la viabilité à long terme du fonctionnement de ces groupes et d’offrir des synergies claires avec les travaux connexes de préparation aux crises en rapport avec les médicaments. Ces structures ne modifieraient en aucune façon le système réglementaire ou les procédures de décision déjà mises en place au sein de l’Union dans le domaine des dispositifs médicaux, qui devraient rester clairement distincts de ceux mis en place pour les médicaments. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(24)

Compte tenu de la solide expertise reconnue de l’Agence dans le domaine des médicaments et de son expérience de la collaboration avec une multitude de groupes d’experts, il convient de créer, au sein de l’Agence, les structures appropriées afin de surveiller les pénuries potentielles de dispositifs médicaux dans le contexte d’une urgence de santé publique, ainsi que d’habiliter l’Agence à accueillir les groupes d’experts sur les dispositifs médicaux. Cela permettrait d’assurer la viabilité à long terme du fonctionnement de ces groupes et d’offrir des synergies claires avec les travaux connexes de préparation aux crises en rapport avec les médicaments. Ces structures ne modifieraient en aucune façon le système réglementaire ou les procédures de décision déjà mises en place au sein de l’Union dans le domaine des dispositifs médicaux, qui devraient rester clairement distincts de ceux mis en place pour les médicaments.

| (24) | Compte tenu de la solide expertise reconnue de l’Agence dans le domaine des médicaments et de son expérience de la collaboration avec une multitude de groupes d’experts, il convient de créer, au sein de l’Agence, les structures appropriées afin de surveiller les pénuries potentielles de dispositifs médicaux dans le contexte d’une urgence de santé publique, ainsi que d’habiliter l’Agence à accueillir les groupes d’experts sur les dispositifs médicaux.
  Dans ce contexte, toutes les entités nationales et, à terme, de l’Union, qui participent à la constitution de stocks de dispositifs médicaux devraient déclarer leurs stocks à l’Agence.
  Cela permettrait d’assurer la viabilité à long terme du fonctionnement de ces groupes et d’offrir des synergies claires avec les travaux connexes de préparation aux crises en rapport avec les médicaments. Ces structures ne modifieraient en aucune façon le système réglementaire ou les procédures de décision déjà mises en place au sein de l’Union dans le domaine des dispositifs médicaux, qui devraient rester clairement distincts de ceux mis en place pour les médicaments. |
| --- | --- |

(24)

Compte tenu de la solide expertise reconnue de l’Agence dans le domaine des médicaments et de son expérience de la collaboration avec une multitude de groupes d’experts, il convient de créer, au sein de l’Agence, les structures appropriées afin de surveiller les pénuries potentielles de dispositifs médicaux dans le contexte d’une urgence de santé publique, ainsi que d’habiliter l’Agence à accueillir les groupes d’experts sur les dispositifs médicaux.
  Dans ce contexte, toutes les entités nationales et, à terme, de l’Union, qui participent à la constitution de stocks de dispositifs médicaux devraient déclarer leurs stocks à l’Agence.
  Cela permettrait d’assurer la viabilité à long terme du fonctionnement de ces groupes et d’offrir des synergies claires avec les travaux connexes de préparation aux crises en rapport avec les médicaments. Ces structures ne modifieraient en aucune façon le système réglementaire ou les procédures de décision déjà mises en place au sein de l’Union dans le domaine des dispositifs médicaux, qui devraient rester clairement distincts de ceux mis en place pour les médicaments.

Amendement 31

Proposition de règlement

Considérant 25

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (25) | Afin de faciliter le travail et l’échange d’informations au titre du présent règlement, il convient de prévoir la création et la gestion d’infrastructures informatiques et de synergies avec les autres systèmes informatiques existants ou en cours de développement, y compris la plateforme informatique EUDAMED pour les dispositifs médicaux. Ce travail devrait également être facilité, le cas échéant, par les technologies numériques émergentes telles que les modèles de calcul et simulations pour les essais cliniques, ainsi que par les données provenant du programme spatial de l’Union, telles que celles fournies par les services de géolocalisation Galileo et les données d’observation de la Terre tirées du programme Copernicus. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(25)

Afin de faciliter le travail et l’échange d’informations au titre du présent règlement, il convient de prévoir la création et la gestion d’infrastructures informatiques et de synergies avec les autres systèmes informatiques existants ou en cours de développement, y compris la plateforme informatique EUDAMED pour les dispositifs médicaux. Ce travail devrait également être facilité, le cas échéant, par les technologies numériques émergentes telles que les modèles de calcul et simulations pour les essais cliniques, ainsi que par les données provenant du programme spatial de l’Union, telles que celles fournies par les services de géolocalisation Galileo et les données d’observation de la Terre tirées du programme Copernicus.

| (25) | Afin de faciliter le travail et l’échange d’informations au titre du présent règlement, il convient de prévoir la création et la gestion d’infrastructures informatiques et de synergies avec les autres systèmes informatiques existants ou en cours de développement, y compris la plateforme informatique EUDAMED pour les dispositifs médicaux
  , parallèlement à l’amélioration de la protection des infrastructures de données et de la prévention d’éventuelles cyberattaques
  . Ce travail devrait également être facilité, le cas échéant, par les technologies numériques émergentes telles que les modèles de calcul et simulations pour les essais cliniques, ainsi que par les données provenant du programme spatial de l’Union, telles que celles fournies par les services de géolocalisation Galileo et les données d’observation de la Terre tirées du programme Copernicus. |
| --- | --- |

(25)

Afin de faciliter le travail et l’échange d’informations au titre du présent règlement, il convient de prévoir la création et la gestion d’infrastructures informatiques et de synergies avec les autres systèmes informatiques existants ou en cours de développement, y compris la plateforme informatique EUDAMED pour les dispositifs médicaux
  , parallèlement à l’amélioration de la protection des infrastructures de données et de la prévention d’éventuelles cyberattaques
  . Ce travail devrait également être facilité, le cas échéant, par les technologies numériques émergentes telles que les modèles de calcul et simulations pour les essais cliniques, ainsi que par les données provenant du programme spatial de l’Union, telles que celles fournies par les services de géolocalisation Galileo et les données d’observation de la Terre tirées du programme Copernicus.

Amendement 32

Proposition de règlement

Considérant 26

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (26) | L’accès rapide aux données de santé et les échanges de telles données, y compris les données réelles, c’est-à-dire les données de santé recueillies en dehors d’essais cliniques formalisés, sont essentiels pour assurer une gestion efficace des urgences de santé publique et autres événements majeurs. Le présent règlement devrait permettre à l’Agence d’utiliser et de faciliter ces échanges et de participer à la création et à la mise en œuvre de l’infrastructure de l’espace européen des données de santé. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(26)

L’accès rapide aux données de santé et les échanges de telles données, y compris les données réelles, c’est-à-dire les données de santé recueillies en dehors d’essais cliniques formalisés, sont essentiels pour assurer une gestion efficace des urgences de santé publique et autres événements majeurs. Le présent règlement devrait permettre à l’Agence d’utiliser et de faciliter ces échanges et de participer à la création et à la mise en œuvre de l’infrastructure de l’espace européen des données de santé.

| (26) | L’accès rapide aux données de santé et les échanges de telles données, y compris les données réelles, c’est-à-dire les données de santé recueillies en dehors d’essais cliniques formalisés, sont essentiels pour assurer une gestion efficace des urgences de santé publique et autres événements majeurs. Le présent règlement devrait permettre à l’Agence d’utiliser et de faciliter ces échanges et de participer à la création et à la mise en œuvre de l’infrastructure
  interopérable
  de l’espace européen des données de santé
  , en exploitant tout le potentiel du calcul à haute performance, de l’intelligence artificielle et de la science des mégadonnées pour élaborer des modèles de prévision et prendre des décisions plus efficaces et plus rapides, sans porter préjudice aux droits à la vie privée
  . |
| --- | --- |

(26)

L’accès rapide aux données de santé et les échanges de telles données, y compris les données réelles, c’est-à-dire les données de santé recueillies en dehors d’essais cliniques formalisés, sont essentiels pour assurer une gestion efficace des urgences de santé publique et autres événements majeurs. Le présent règlement devrait permettre à l’Agence d’utiliser et de faciliter ces échanges et de participer à la création et à la mise en œuvre de l’infrastructure
  interopérable
  de l’espace européen des données de santé
  , en exploitant tout le potentiel du calcul à haute performance, de l’intelligence artificielle et de la science des mégadonnées pour élaborer des modèles de prévision et prendre des décisions plus efficaces et plus rapides, sans porter préjudice aux droits à la vie privée
  .

Amendement 33

Proposition de règlement

Considérant 26 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (26 bis) | Afin de faciliter l’échange fiable d’informations sur les médicaments, et ce, de façon rigoureuse et cohérente, l’identification des médicaments à usage humain sera fondée sur l’Organisation internationale de normalisation (ISO) pour la définition de normes relatives aux médicaments à usage humain. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(26 bis)

Afin de faciliter l’échange fiable d’informations sur les médicaments, et ce, de façon rigoureuse et cohérente, l’identification des médicaments à usage humain sera fondée sur l’Organisation internationale de normalisation (ISO) pour la définition de normes relatives aux médicaments à usage humain.

Amendement 34

Proposition de règlement

Considérant 26 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (26 ter) | Le traitement de données sensibles, crucial pour faire face à d’éventuelles urgences de santé publique, requiert un niveau élevé de protection contre les cyberattaques. Les organisations de soins de santé ont également été confrontées à une augmentation des cybermenaces au cours de la pandémie de COVID-19. L’Agence a elle-même été la cible d’une cyberattaque qui a entraîné la fuite sur l’internet de certains documents relatifs aux médicaments et aux vaccins contre la COVID-19 appartenant à des tiers et consultés illégalement. Il est dès lors nécessaire que l’Agence soit dotée d’un niveau élevé de sécurité contre les cyberattaques, afin de garantir son fonctionnement normal en continu, en particulier lors d’urgences de santé publique. À cette fin, l’Agence devrait élaborer un plan de prévention, de détection et d’atténuation des cyberattaques, ainsi que de réponse à celles-ci, afin de veiller à ce que son fonctionnement soit sécurisé en permanence et de prévenir tout accès illicite à la documentation dont elle dispose. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(26 ter)

Le traitement de données sensibles, crucial pour faire face à d’éventuelles urgences de santé publique, requiert un niveau élevé de protection contre les cyberattaques. Les organisations de soins de santé ont également été confrontées à une augmentation des cybermenaces au cours de la pandémie de COVID-19. L’Agence a elle-même été la cible d’une cyberattaque qui a entraîné la fuite sur l’internet de certains documents relatifs aux médicaments et aux vaccins contre la COVID-19 appartenant à des tiers et consultés illégalement. Il est dès lors nécessaire que l’Agence soit dotée d’un niveau élevé de sécurité contre les cyberattaques, afin de garantir son fonctionnement normal en continu, en particulier lors d’urgences de santé publique. À cette fin, l’Agence devrait élaborer un plan de prévention, de détection et d’atténuation des cyberattaques, ainsi que de réponse à celles-ci, afin de veiller à ce que son fonctionnement soit sécurisé en permanence et de prévenir tout accès illicite à la documentation dont elle dispose.

Amendement 35

Proposition de règlement

Considérant 26 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (26 quater) | Étant donné le caractère sensible des données de santé, l’Agence devrait garantir que ses opérations de traitement respectent les principes relatifs à la protection des données tels que la licéité, la loyauté et la transparence, la limitation des finalités, la minimisation des données, l’exactitude, la limitation de la conservation, l’intégrité et la confidentialité. Lorsqu’il est nécessaire, aux fins du présent règlement, de traiter des données à caractère personnel, il doit être procédé à ce traitement conformément à la législation de l’Union relative à la protection des données à caractère personnel. Tout traitement de données à caractère personnel fondé sur le présent règlement devrait être effectué conformément au règlement (UE) 2016/679

   (1 bis)

  et au règlement (UE) 2018/1725

   (1 ter)

  du Parlement européen et du Conseil. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(26 quater)

Étant donné le caractère sensible des données de santé, l’Agence devrait garantir que ses opérations de traitement respectent les principes relatifs à la protection des données tels que la licéité, la loyauté et la transparence, la limitation des finalités, la minimisation des données, l’exactitude, la limitation de la conservation, l’intégrité et la confidentialité. Lorsqu’il est nécessaire, aux fins du présent règlement, de traiter des données à caractère personnel, il doit être procédé à ce traitement conformément à la législation de l’Union relative à la protection des données à caractère personnel. Tout traitement de données à caractère personnel fondé sur le présent règlement devrait être effectué conformément au règlement (UE) 2016/679

   (1 bis)

  et au règlement (UE) 2018/1725

   (1 ter)

  du Parlement européen et du Conseil.

Amendement 36

Proposition de règlement

Considérant 26 quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (26 quinquies) | Il est impératif de mettre en place des mesures et des normes de transparence solides concernant les activités réglementaires de l’Agence en matière de médicaments et de dispositifs médicaux entrant dans le champ d’application du présent règlement. Ces mesures devraient comprendre la publication en temps utile de toutes les informations pertinentes sur les produits approuvés et les données cliniques, y compris les protocoles complets des essais cliniques. L’Agence devrait appliquer un haut degré de transparence sur la composition, les recommandations, les avis et les décisions de la task-force d’urgence et des groupes de pilotage nouvellement créés. Les membres des groupes de pilotage et de la task-force d’urgence ne peuvent pas avoir d’intérêts, financiers ou autres, dans l’industrie pharmaceutique ou des dispositifs médicaux, susceptibles de nuire à leur impartialité. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(26 quinquies)

Il est impératif de mettre en place des mesures et des normes de transparence solides concernant les activités réglementaires de l’Agence en matière de médicaments et de dispositifs médicaux entrant dans le champ d’application du présent règlement. Ces mesures devraient comprendre la publication en temps utile de toutes les informations pertinentes sur les produits approuvés et les données cliniques, y compris les protocoles complets des essais cliniques. L’Agence devrait appliquer un haut degré de transparence sur la composition, les recommandations, les avis et les décisions de la task-force d’urgence et des groupes de pilotage nouvellement créés. Les membres des groupes de pilotage et de la task-force d’urgence ne peuvent pas avoir d’intérêts, financiers ou autres, dans l’industrie pharmaceutique ou des dispositifs médicaux, susceptibles de nuire à leur impartialité.

Amendement 37

Proposition de règlement

Considérant 26 sexies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (26 sexies) | La crédibilité de l’Agence et la confiance du public dans ses décisions reposent sur un degré élevé de transparence. Il convient donc de prévoir le recours proactif à des outils de communication adéquats avec le grand public. En outre, il est crucial de disposer de normes et de mesures de transparence renforcées et accélérées concernant les organes de travail de l’Agence et les données cliniques appréciées en vue d’évaluer et de surveiller les médicaments et les dispositifs médicaux, et afin de gagner et de conserver la confiance du public. Le présent règlement établit un cadre pour ces normes et mesures de transparence renforcées, sur la base des initiatives, normes et mesures mises en place par l’Agence pendant la pandémie de COVID-19. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(26 sexies)

La crédibilité de l’Agence et la confiance du public dans ses décisions reposent sur un degré élevé de transparence. Il convient donc de prévoir le recours proactif à des outils de communication adéquats avec le grand public. En outre, il est crucial de disposer de normes et de mesures de transparence renforcées et accélérées concernant les organes de travail de l’Agence et les données cliniques appréciées en vue d’évaluer et de surveiller les médicaments et les dispositifs médicaux, et afin de gagner et de conserver la confiance du public. Le présent règlement établit un cadre pour ces normes et mesures de transparence renforcées, sur la base des initiatives, normes et mesures mises en place par l’Agence pendant la pandémie de COVID-19.

Amendement 38

Proposition de règlement

Considérant 27

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (27) | Lors d’une urgence de santé publique ou dans le cadre d’un événement majeur, l’Agence devrait assurer une coopération avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et d’autres agences de l’Union, le cas échéant. Cette coopération devrait inclure le partage de données, y compris de données relatives aux prévisions épidémiologiques, une communication régulière au niveau exécutif ainsi que des invitations aux représentants du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et d’autres agences de l’Union à assister aux réunions de la task-force pour les situations d’urgence, du groupe de pilotage exécutif de l’Union sur les pénuries de médicaments causées par des événements majeurs et du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux, le cas échéant. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(27)

Lors d’une urgence de santé publique ou dans le cadre d’un événement majeur, l’Agence devrait assurer une coopération avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et d’autres agences de l’Union, le cas échéant. Cette coopération devrait inclure le partage de données, y compris de données relatives aux prévisions épidémiologiques, une communication régulière au niveau exécutif ainsi que des invitations aux représentants du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et d’autres agences de l’Union à assister aux réunions de la task-force pour les situations d’urgence, du groupe de pilotage exécutif de l’Union sur les pénuries de médicaments causées par des événements majeurs et du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux, le cas échéant.

| (27) | Lors d’une urgence de santé publique ou dans le cadre d’un événement majeur, l’Agence devrait assurer une coopération avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et d’autres agences de l’Union, le cas échéant. Cette coopération devrait inclure le partage de données, y compris de données relatives aux prévisions épidémiologiques, une communication régulière au niveau exécutif ainsi que des invitations aux représentants du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et d’autres agences de l’Union à assister aux réunions de la task-force pour les situations d’urgence, du groupe de pilotage exécutif de l’Union sur les pénuries de médicaments causées par des événements majeurs et du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux, le cas échéant.
  Cette coopération devrait également comprendre des discussions stratégiques avec les entités concernées de l’Union en mesure de stimuler la recherche et le développement de solutions et de technologies appropriées pour atténuer les effets de l’urgence de santé publique ou de l’événement majeur, ou prévenir de futures urgences de santé publique ou événements majeurs analogues, telles que l’HERA proposée. |
| --- | --- |

(27)

Lors d’une urgence de santé publique ou dans le cadre d’un événement majeur, l’Agence devrait assurer une coopération avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et d’autres agences de l’Union, le cas échéant. Cette coopération devrait inclure le partage de données, y compris de données relatives aux prévisions épidémiologiques, une communication régulière au niveau exécutif ainsi que des invitations aux représentants du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et d’autres agences de l’Union à assister aux réunions de la task-force pour les situations d’urgence, du groupe de pilotage exécutif de l’Union sur les pénuries de médicaments causées par des événements majeurs et du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux, le cas échéant.
  Cette coopération devrait également comprendre des discussions stratégiques avec les entités concernées de l’Union en mesure de stimuler la recherche et le développement de solutions et de technologies appropriées pour atténuer les effets de l’urgence de santé publique ou de l’événement majeur, ou prévenir de futures urgences de santé publique ou événements majeurs analogues, telles que l’HERA proposée.

Amendement 39

Proposition de règlement

Considérant 27 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (27 bis) | Lors d’une urgence de santé publique ou d’un événement majeur, l’Agence devrait permettre des échanges réguliers d’informations avec l’industrie, les acteurs concernés de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique ainsi que les représentants des professionnels de la santé, des patients et des consommateurs, afin de garantir des discussions anticipées sur les pénuries potentielles de médicaments sur le marché et les contraintes d’approvisionnement, de manière à permettre une meilleure coordination et des synergies pour atténuer l’urgence de santé publique ou l’événement majeur et y réagir. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(27 bis)

Lors d’une urgence de santé publique ou d’un événement majeur, l’Agence devrait permettre des échanges réguliers d’informations avec l’industrie, les acteurs concernés de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique ainsi que les représentants des professionnels de la santé, des patients et des consommateurs, afin de garantir des discussions anticipées sur les pénuries potentielles de médicaments sur le marché et les contraintes d’approvisionnement, de manière à permettre une meilleure coordination et des synergies pour atténuer l’urgence de santé publique ou l’événement majeur et y réagir.

Amendement 40

Proposition de règlement

Considérant 27 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (27 ter) | Compte tenu de la persistance de la pandémie de COVID-19 et du caractère incertain de la durée et de l’évolution des crises sanitaires, telles que les pandémies, il convient de prévoir une évaluation de l’efficacité du fonctionnement des structures et des mécanismes mis en place en vertu du présent règlement. À la lumière d’une telle évaluation, il conviendra, le cas échéant, de modifier les structures et les mécanismes. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(27 ter)

Compte tenu de la persistance de la pandémie de COVID-19 et du caractère incertain de la durée et de l’évolution des crises sanitaires, telles que les pandémies, il convient de prévoir une évaluation de l’efficacité du fonctionnement des structures et des mécanismes mis en place en vertu du présent règlement. À la lumière d’une telle évaluation, il conviendra, le cas échéant, de modifier les structures et les mécanismes.

Amendement 41

Proposition de règlement

Considérant 29

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (29) | Afin de veiller à ce que des ressources suffisantes soient disponibles pour les travaux prévus par le présent règlement, les dépenses de l’Agence devraient être couvertes par la contribution de l’Union à ses recettes. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(29)

Afin de veiller à ce que des ressources suffisantes soient disponibles pour les travaux prévus par le présent règlement, les dépenses de l’Agence devraient être couvertes par la contribution de l’Union à ses recettes.

| (29) | Afin de veiller à ce que des ressources suffisantes
  , y compris le personnel et les compétences adéquats,
  soient disponibles pour les travaux prévus par le présent règlement, les dépenses de l’Agence devraient être couvertes par la contribution de l’Union à ses recettes. |
| --- | --- |

(29)

Afin de veiller à ce que des ressources suffisantes
  , y compris le personnel et les compétences adéquats,
  soient disponibles pour les travaux prévus par le présent règlement, les dépenses de l’Agence devraient être couvertes par la contribution de l’Union à ses recettes.

Amendement 42

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | la préparation aux répercussions des événements majeurs sur les médicaments à usage humain et des urgences de santé publique sur les médicaments à usage humain et les dispositifs médicaux, ainsi que la gestion de celles-ci; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

a)

la préparation aux répercussions des événements majeurs sur les médicaments à usage humain et des urgences de santé publique sur les médicaments à usage humain et les dispositifs médicaux, ainsi que la gestion de celles-ci;

| a) | la préparation aux répercussions des événements majeurs sur les médicaments à usage humain et des urgences de santé publique sur les médicaments à usage humain et les dispositifs médicaux, ainsi que la
  prévention, la coordination et la
  gestion de celles-ci
  au niveau de l’Union
  ; |
| --- | --- |

a)

la préparation aux répercussions des événements majeurs sur les médicaments à usage humain et des urgences de santé publique sur les médicaments à usage humain et les dispositifs médicaux, ainsi que la
  prévention, la coordination et la
  gestion de celles-ci
  au niveau de l’Union
  ;

Amendement 43

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | la surveillance et la notification des pénuries de médicaments à usage humain et de dispositifs médicaux; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

b)

la surveillance et la notification des pénuries de médicaments à usage humain et de dispositifs médicaux;

| b) | la
  prévention, la
  surveillance et la notification des pénuries de médicaments à usage humain et de dispositifs médicaux
  critiques
  ; |
| --- | --- |

b)

la
  prévention, la
  surveillance et la notification des pénuries de médicaments à usage humain et de dispositifs médicaux
  critiques
  ;

Amendement 44

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | la création d’une base de données interopérable et numérique au niveau de l’Union afin de surveiller et de signaler les pénuries de médicaments; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

b bis)

la création d’une base de données interopérable et numérique au niveau de l’Union afin de surveiller et de signaler les pénuries de médicaments;

Amendement 45

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | «médicament vétérinaire», un médicament vétérinaire tel que défini à l’article 4, point 1), du règlement (UE) 2019/6 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  ; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

b bis)

«médicament vétérinaire», un médicament vétérinaire tel que défini à l’article 4, point 1), du règlement (UE) 2019/6 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  ;

Amendement 46

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | «offre», la référence au volume total du stock d’un médicament ou d’un dispositif médical donné mis sur le marché par le titulaire d’une autorisation de mise sur le marché ou un fabricant; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

c bis)

«offre», la référence au volume total du stock d’un médicament ou d’un dispositif médical donné mis sur le marché par le titulaire d’une autorisation de mise sur le marché ou un fabricant;

Amendement 47

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point c ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c ter) | «demande», la demande d’un médicament ou d’un dispositif médical par un professionnel de la santé ou un patient en réponse à un besoin clinique. Pour que la demande soit comblée de manière satisfaisante, le médicament ou le dispositif médical devra être acquis en temps voulu et en quantité suffisante afin d’assurer aux patients des soins optimaux en continu. Les grossistes sont généralement un maillon essentiel de l’approvisionnement entre les titulaires ou fabricants d’autorisations de mise sur le marché et les utilisateurs de médicaments ou de dispositifs médicaux, et, dans ces cas, il convient, pour estimer la demande, de prendre en considération la quantité demandée dans les commandes de gros; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

c ter)

«demande», la demande d’un médicament ou d’un dispositif médical par un professionnel de la santé ou un patient en réponse à un besoin clinique. Pour que la demande soit comblée de manière satisfaisante, le médicament ou le dispositif médical devra être acquis en temps voulu et en quantité suffisante afin d’assurer aux patients des soins optimaux en continu. Les grossistes sont généralement un maillon essentiel de l’approvisionnement entre les titulaires ou fabricants d’autorisations de mise sur le marché et les utilisateurs de médicaments ou de dispositifs médicaux, et, dans ces cas, il convient, pour estimer la demande, de prendre en considération la quantité demandée dans les commandes de gros;

Amendement 48

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | «pénurie», une situation dans laquelle l’offre d’un médicament à usage humain ou d’un dispositif médical ne répond plus à la demande de ce médicament ou de ce dispositif médical; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

d)

«pénurie», une situation dans laquelle l’offre d’un médicament à usage humain ou d’un dispositif médical ne répond plus à la demande de ce médicament ou de ce dispositif médical;

| d) | «pénurie», une situation dans laquelle l’offre d’un médicament à usage humain ou d’un dispositif médical ne répond plus à la demande de ce médicament ou de ce dispositif médical
  au niveau national, quelle que soit la cause
  ; |
| --- | --- |

d)

«pénurie», une situation dans laquelle l’offre d’un médicament à usage humain ou d’un dispositif médical ne répond plus à la demande de ce médicament ou de ce dispositif médical
  au niveau national, quelle que soit la cause
  ;

Amendement 49

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| f) | «événement majeur», un événement susceptible de poser un risque grave pour la santé publique, lié à des médicaments, dans plusieurs États membres. Un tel événement suppose une menace mortelle ou toute autre menace grave pour la santé d’origine biologique, chimique, environnementale ou autre ou un incident susceptible d’affecter l’offre ou la qualité, l’innocuité et l’efficacité de médicaments. Un tel événement peut entraîner des pénuries de médicaments dans plusieurs États membres et nécessiter une coordination urgente au niveau de l’Union afin d’assurer un niveau élevé de protection de la santé humaine. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

f)

«événement majeur», un événement susceptible de poser un risque grave pour la santé publique, lié à des médicaments, dans plusieurs États membres. Un tel événement suppose une menace mortelle ou toute autre menace grave pour la santé d’origine biologique, chimique, environnementale ou autre ou un incident susceptible d’affecter l’offre ou la qualité, l’innocuité et l’efficacité de médicaments. Un tel événement peut entraîner des pénuries de médicaments dans plusieurs États membres et nécessiter une coordination urgente au niveau de l’Union afin d’assurer un niveau élevé de protection de la santé humaine.

| f) | «événement majeur», un événement susceptible de poser un risque grave pour la santé publique, lié à des médicaments, dans plusieurs États membres. Un tel événement suppose une menace mortelle ou toute autre menace grave pour la santé d’origine biologique, chimique, environnementale ou autre ou un incident susceptible d’affecter
  la fabrication,
  l’offre
  , la demande
  ou la qualité, l’innocuité et l’efficacité de médicaments. Un tel événement peut entraîner des pénuries de médicaments dans plusieurs États membres et nécessiter une coordination urgente au niveau de l’Union afin d’assurer un niveau élevé de protection de la santé humaine.
  Les problèmes récurrents d’approvisionnement en médicaments sont exclus du champ d’application de la présente définition. |
| --- | --- |

f)

«événement majeur», un événement susceptible de poser un risque grave pour la santé publique, lié à des médicaments, dans plusieurs États membres. Un tel événement suppose une menace mortelle ou toute autre menace grave pour la santé d’origine biologique, chimique, environnementale ou autre ou un incident susceptible d’affecter
  la fabrication,
  l’offre
  , la demande
  ou la qualité, l’innocuité et l’efficacité de médicaments. Un tel événement peut entraîner des pénuries de médicaments dans plusieurs États membres et nécessiter une coordination urgente au niveau de l’Union afin d’assurer un niveau élevé de protection de la santé humaine.
  Les problèmes récurrents d’approvisionnement en médicaments sont exclus du champ d’application de la présente définition.

Amendement 50

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Il est institué un groupe de pilotage exécutif de l’Union sur les pénuries de médicaments causées par des événements majeurs (ci-après le «groupe de pilotage sur les médicaments») relevant de l’Agence. Ce groupe se réunit en personne ou à distance, en préparation d’une urgence de santé publique ou durant celle-ci, ou à la suite d’une demande d’assistance telle que visée à l’article 4, paragraphe 3. L’Agence en assure le secrétariat. | 1.   Il est institué un groupe de pilotage exécutif de l’Union sur les pénuries de médicaments causées par des événements majeurs (ci-après le «groupe de pilotage sur les médicaments») relevant de l’Agence. Ce groupe se réunit
  régulièrement et à chaque fois que la situation l’exige,
  en personne ou à distance, en préparation d’une urgence de santé publique ou durant celle-ci, ou à la suite d’une demande d’assistance telle que visée à l’article 4, paragraphe 3. L’Agence en assure le secrétariat. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1.   Il est institué un groupe de pilotage exécutif de l’Union sur les pénuries de médicaments causées par des événements majeurs (ci-après le «groupe de pilotage sur les médicaments») relevant de l’Agence. Ce groupe se réunit en personne ou à distance, en préparation d’une urgence de santé publique ou durant celle-ci, ou à la suite d’une demande d’assistance telle que visée à l’article 4, paragraphe 3. L’Agence en assure le secrétariat.

1.   Il est institué un groupe de pilotage exécutif de l’Union sur les pénuries de médicaments causées par des événements majeurs (ci-après le «groupe de pilotage sur les médicaments») relevant de l’Agence. Ce groupe se réunit
  régulièrement et à chaque fois que la situation l’exige,
  en personne ou à distance, en préparation d’une urgence de santé publique ou durant celle-ci, ou à la suite d’une demande d’assistance telle que visée à l’article 4, paragraphe 3. L’Agence en assure le secrétariat.

Amendement 51

Amendement 51

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 2

Article 3 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le groupe de pilotage sur les médicaments est composé d’un représentant de l’Agence, d’un représentant de la Commission et d’un haut représentant de chaque État membre. Chaque État membre désigne son représentant. Les membres peuvent être accompagnés d’experts compétents dans des domaines scientifiques ou techniques particuliers. | 2.   Le groupe de pilotage sur les médicaments est composé d’un représentant de l’Agence, d’un représentant de la Commission et d’un haut représentant
  autorisé
  de chaque État membre. Chaque État membre désigne son représentant. Les membres peuvent être accompagnés d’experts compétents dans des domaines scientifiques ou techniques particuliers.
  Le groupe de pilotage sur les médicaments comprend également, en tant qu’observateurs, un représentant du groupe de travail de l’EMA/CHMP avec les organisations de patients et de consommateurs ainsi qu’un représentant du groupe de travail de l’EMA/CHMP avec les organisations de professionnels de la santé. La liste des membres du groupe de pilotage sur les médicaments est transparente et rendue publique sur le portail web de l’Agence. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le groupe de pilotage sur les médicaments est composé d’un représentant de l’Agence, d’un représentant de la Commission et d’un haut représentant de chaque État membre. Chaque État membre désigne son représentant. Les membres peuvent être accompagnés d’experts compétents dans des domaines scientifiques ou techniques particuliers.

2.   Le groupe de pilotage sur les médicaments est composé d’un représentant de l’Agence, d’un représentant de la Commission et d’un haut représentant
  autorisé
  de chaque État membre. Chaque État membre désigne son représentant. Les membres peuvent être accompagnés d’experts compétents dans des domaines scientifiques ou techniques particuliers.
  Le groupe de pilotage sur les médicaments comprend également, en tant qu’observateurs, un représentant du groupe de travail de l’EMA/CHMP avec les organisations de patients et de consommateurs ainsi qu’un représentant du groupe de travail de l’EMA/CHMP avec les organisations de professionnels de la santé. La liste des membres du groupe de pilotage sur les médicaments est transparente et rendue publique sur le portail web de l’Agence.

Amendement 52

Amendement 52

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3

Article 3 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le groupe de pilotage sur les médicaments est présidé par l’Agence.
  Le président
  peut
  inviter
  des tiers, y compris des représentants des groupes d’intérêts dans le domaine des médicaments
  et
  des titulaires d’autorisations de mise sur le marché, à assister aux réunions du groupe. | 3.   Le groupe de pilotage sur les médicaments est présidé par l’Agence.
  Tout membre du groupe de pilotage sur les médicaments
  peut
  proposer au président d’inviter
  des tiers, y compris des représentants des groupes d’intérêts dans le domaine des médicaments, des titulaires d’autorisations de mise sur le marché,
  des grossistes, ou tout autre acteur approprié de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique, des représentants des professionnels de la santé, des patients et des consommateurs,
  à assister aux réunions du groupe
  lorsque leur contribution peut faire progresser les discussions de ce dernier
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le groupe de pilotage sur les médicaments est présidé par l’Agence.
  Le président
  peut
  inviter
  des tiers, y compris des représentants des groupes d’intérêts dans le domaine des médicaments
  et
  des titulaires d’autorisations de mise sur le marché, à assister aux réunions du groupe.

3.   Le groupe de pilotage sur les médicaments est présidé par l’Agence.
  Tout membre du groupe de pilotage sur les médicaments
  peut
  proposer au président d’inviter
  des tiers, y compris des représentants des groupes d’intérêts dans le domaine des médicaments, des titulaires d’autorisations de mise sur le marché,
  des grossistes, ou tout autre acteur approprié de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique, des représentants des professionnels de la santé, des patients et des consommateurs,
  à assister aux réunions du groupe
  lorsque leur contribution peut faire progresser les discussions de ce dernier
  .

Amendement 53

Amendement 53

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3 bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Le groupe de pilotage sur les médicaments garantit une communication ouverte et une coopération étroite avec les titulaires d’autorisations de mise sur le marché, les fabricants, les acteurs concernés de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique et les représentants des professionnels de la santé, des patients et des consommateurs, afin de permettre la notification ou l’identification anticipée des pénuries potentielles ou réelles de médicaments considérés comme critiques lors d’un événement majeur ou en cas d’urgence de santé publique tels que prévus à l’article 6. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Le groupe de pilotage sur les médicaments garantit une communication ouverte et une coopération étroite avec les titulaires d’autorisations de mise sur le marché, les fabricants, les acteurs concernés de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique et les représentants des professionnels de la santé, des patients et des consommateurs, afin de permettre la notification ou l’identification anticipée des pénuries potentielles ou réelles de médicaments considérés comme critiques lors d’un événement majeur ou en cas d’urgence de santé publique tels que prévus à l’article 6.

Amendement 54

Amendement 54

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 6

Article 3 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Le groupe de pilotage sur les médicaments est chargé de l’exécution des tâches visées à l’article 4,
  paragraphe 4,
  et aux articles 5 à 8. | 6.   Le groupe de pilotage sur les médicaments est chargé de l’exécution des tâches visées à l’article 4,
  paragraphes 3 et 4
  , et aux articles 5 à 8. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   Le groupe de pilotage sur les médicaments est chargé de l’exécution des tâches visées à l’article 4,
  paragraphe 4,
  et aux articles 5 à 8.

6.   Le groupe de pilotage sur les médicaments est chargé de l’exécution des tâches visées à l’article 4,
  paragraphes 3 et 4
  , et aux articles 5 à 8.

Amendement 55

Amendement 55

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 6 bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Le groupe de pilotage sur les médicaments peut consulter le comité des médicaments à usage vétérinaire à chaque fois qu’il le juge nécessaire, afin de faire face à des urgences de santé publique et à des événements majeurs liés à des zoonoses ou à des maladies qui touchent uniquement les animaux et qui ont ou sont susceptibles d’avoir une incidence majeure sur la santé humaine. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Le groupe de pilotage sur les médicaments peut consulter le comité des médicaments à usage vétérinaire à chaque fois qu’il le juge nécessaire, afin de faire face à des urgences de santé publique et à des événements majeurs liés à des zoonoses ou à des maladies qui touchent uniquement les animaux et qui ont ou sont susceptibles d’avoir une incidence majeure sur la santé humaine.

Amendement 56

Amendement 56

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 6 ter (nouveau)

Article 3 — paragraphe 6 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 ter.
     
  Les membres du groupe de pilotage sur les médicaments n’ont pas d’intérêts, financiers ou autres, dans l’industrie pharmaceutique, susceptibles de nuire à leur impartialité. Ils agissent au service de l’intérêt public et dans un esprit d’indépendance et font chaque année une déclaration d’intérêts financiers. Tout intérêt indirect en liaison avec l’industrie pharmaceutique est déclaré dans un registre détenu par l’Agence et rendu accessible au public sur demande. La déclaration d'intérêts est mise à la disposition du public sur le portail web de l’Agence. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6 ter.
     
  Les membres du groupe de pilotage sur les médicaments n’ont pas d’intérêts, financiers ou autres, dans l’industrie pharmaceutique, susceptibles de nuire à leur impartialité. Ils agissent au service de l’intérêt public et dans un esprit d’indépendance et font chaque année une déclaration d’intérêts financiers. Tout intérêt indirect en liaison avec l’industrie pharmaceutique est déclaré dans un registre détenu par l’Agence et rendu accessible au public sur demande. La déclaration d'intérêts est mise à la disposition du public sur le portail web de l’Agence.

Amendement 57

Amendement 57

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 1

Article 4 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   L’Agence assure une surveillance continue de tout événement susceptible d’entraîner un événement majeur ou une urgence de santé publique. | 1.   L’Agence assure une surveillance continue de tout événement susceptible d’entraîner un événement majeur ou une urgence de santé publique
  , en coopération avec les autorités nationales compétentes. À cet égard, l’Agence travaille en étroite collaboration avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) ou, le cas échéant, avec d’autres agences de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   L’Agence assure une surveillance continue de tout événement susceptible d’entraîner un événement majeur ou une urgence de santé publique.

1.   L’Agence assure une surveillance continue de tout événement susceptible d’entraîner un événement majeur ou une urgence de santé publique
  , en coopération avec les autorités nationales compétentes. À cet égard, l’Agence travaille en étroite collaboration avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) ou, le cas échéant, avec d’autres agences de l’Union.

Amendement 58

Amendement 58

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 2

Article 4 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Afin de faciliter la mission de surveillance visée au paragraphe 1, les autorités nationales compétentes, par l’intermédiaire des points de contact uniques mentionnés à l’article 3, paragraphe 5, notifient à l’Agence, en se fondant sur les critères de notification définis par l’Agence conformément à l’article 9, paragraphe 1, point b), tous les événements, y compris les pénuries de médicaments survenant dans un État membre donné, susceptibles d’entraîner un événement majeur ou une urgence de santé publique. Lorsqu’une autorité nationale compétente informe l’Agence d’une pénurie d’un médicament dans un État membre donné, elle fournit à l’Agence toutes les informations qu’elle a reçues du titulaire de l’autorisation de mise sur le marché conformément à l’article 23 bis de la directive 2001/83/CE. Sur notification d’un événement par une autorité nationale compétente et afin de comprendre l’incidence de cet événement dans d’autres États membres, l’Agence peut demander des informations aux autorités nationales compétentes, par l’intermédiaire du groupe de travail visé à l’article 3, paragraphe 5. | 2.   Afin de faciliter la mission de surveillance visée au paragraphe 1, les autorités nationales compétentes, par l’intermédiaire des points de contact uniques mentionnés à l’article 3, paragraphe 5,
  ou de la base de données mentionnée à l’article 12 bis lorsqu’elle sera pleinement fonctionnelle,
  notifient
  sans tarder
  à l’Agence, en se fondant sur les critères de notification définis par l’Agence conformément à l’article 9, paragraphe 1, point b), tous les événements, y compris les pénuries de médicaments survenant dans un État membre donné, susceptibles d’entraîner un événement majeur ou une urgence de santé publique. Lorsqu’une autorité nationale compétente informe l’Agence d’une pénurie d’un médicament dans un État membre donné, elle fournit à l’Agence toutes les informations qu’elle a reçues du titulaire de l’autorisation de mise sur le marché conformément à l’article 23 bis de la directive 2001/83/CE. Sur notification d’un événement par une autorité nationale compétente et afin de comprendre l’incidence de cet événement dans d’autres États membres, l’Agence peut demander des informations aux autorités nationales compétentes, par l’intermédiaire du groupe de travail visé à l’article 3, paragraphe 5. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Afin de faciliter la mission de surveillance visée au paragraphe 1, les autorités nationales compétentes, par l’intermédiaire des points de contact uniques mentionnés à l’article 3, paragraphe 5, notifient à l’Agence, en se fondant sur les critères de notification définis par l’Agence conformément à l’article 9, paragraphe 1, point b), tous les événements, y compris les pénuries de médicaments survenant dans un État membre donné, susceptibles d’entraîner un événement majeur ou une urgence de santé publique. Lorsqu’une autorité nationale compétente informe l’Agence d’une pénurie d’un médicament dans un État membre donné, elle fournit à l’Agence toutes les informations qu’elle a reçues du titulaire de l’autorisation de mise sur le marché conformément à l’article 23 bis de la directive 2001/83/CE. Sur notification d’un événement par une autorité nationale compétente et afin de comprendre l’incidence de cet événement dans d’autres États membres, l’Agence peut demander des informations aux autorités nationales compétentes, par l’intermédiaire du groupe de travail visé à l’article 3, paragraphe 5.

2.   Afin de faciliter la mission de surveillance visée au paragraphe 1, les autorités nationales compétentes, par l’intermédiaire des points de contact uniques mentionnés à l’article 3, paragraphe 5,
  ou de la base de données mentionnée à l’article 12 bis lorsqu’elle sera pleinement fonctionnelle,
  notifient
  sans tarder
  à l’Agence, en se fondant sur les critères de notification définis par l’Agence conformément à l’article 9, paragraphe 1, point b), tous les événements, y compris les pénuries de médicaments survenant dans un État membre donné, susceptibles d’entraîner un événement majeur ou une urgence de santé publique. Lorsqu’une autorité nationale compétente informe l’Agence d’une pénurie d’un médicament dans un État membre donné, elle fournit à l’Agence toutes les informations qu’elle a reçues du titulaire de l’autorisation de mise sur le marché conformément à l’article 23 bis de la directive 2001/83/CE. Sur notification d’un événement par une autorité nationale compétente et afin de comprendre l’incidence de cet événement dans d’autres États membres, l’Agence peut demander des informations aux autorités nationales compétentes, par l’intermédiaire du groupe de travail visé à l’article 3, paragraphe 5.

Amendement 59

Amendement 59

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 3

Article 4 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Lorsque l’Agence juge nécessaire de réagir à un événement majeur réel ou imminent, elle en informe la Commission et les États membres. La Commission, de sa propre initiative ou à la suite d’une demande émanant d’un ou plusieurs États membres, ou le directeur exécutif de l’Agence
  peut demander
  l’assistance du groupe de pilotage sur les médicaments afin de
  répondre
  à l’événement majeur. | 3.   Lorsque l’Agence juge nécessaire de réagir à un événement majeur réel ou imminent, elle en informe la Commission et les États membres. La Commission, de sa propre initiative ou à la suite d’une demande émanant d’un ou plusieurs États membres, ou le directeur exécutif de l’Agence
  , demande alors
  l’assistance du groupe de pilotage sur les médicaments afin
  d’analyser les informations disponibles. Sur la base
  de
  cette analyse d’informations, le groupe de pilotage sur les médicaments peut proposer
  à 
  la Commission de reconnaître formellement
  l’événement majeur
  et, conformément à l’article 5, fournit des recommandations pour répondre à un tel événement
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Lorsque l’Agence juge nécessaire de réagir à un événement majeur réel ou imminent, elle en informe la Commission et les États membres. La Commission, de sa propre initiative ou à la suite d’une demande émanant d’un ou plusieurs États membres, ou le directeur exécutif de l’Agence
  peut demander
  l’assistance du groupe de pilotage sur les médicaments afin de
  répondre
  à l’événement majeur.

3.   Lorsque l’Agence juge nécessaire de réagir à un événement majeur réel ou imminent, elle en informe la Commission et les États membres. La Commission, de sa propre initiative ou à la suite d’une demande émanant d’un ou plusieurs États membres, ou le directeur exécutif de l’Agence
  , demande alors
  l’assistance du groupe de pilotage sur les médicaments afin
  d’analyser les informations disponibles. Sur la base
  de
  cette analyse d’informations, le groupe de pilotage sur les médicaments peut proposer
  à 
  la Commission de reconnaître formellement
  l’événement majeur
  et, conformément à l’article 5, fournit des recommandations pour répondre à un tel événement
  .

Amendement 60

Amendement 60

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — alinéa 2

Article 5 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le groupe de pilotage sur les médicaments fournit des avis à la Commission et aux États membres sur les éventuelles mesures appropriées qu’il pense devoir être prises au niveau de l’Union au sujet des médicaments concernés conformément aux dispositions de la directive 2001/83/CE ou du règlement (CE) no 726/2004 (18). | Le groupe de pilotage sur les médicaments fournit des avis
  et des recommandations
  à la Commission et aux États membres sur les éventuelles mesures appropriées qu’il pense devoir être prises au niveau de l’Union au sujet des médicaments concernés conformément aux dispositions de la directive 2001/83/CE ou du règlement (CE) no 726/2004 (18). |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le groupe de pilotage sur les médicaments fournit des avis à la Commission et aux États membres sur les éventuelles mesures appropriées qu’il pense devoir être prises au niveau de l’Union au sujet des médicaments concernés conformément aux dispositions de la directive 2001/83/CE ou du règlement (CE) no 726/2004 (18).

o

18

Le groupe de pilotage sur les médicaments fournit des avis
  et des recommandations
  à la Commission et aux États membres sur les éventuelles mesures appropriées qu’il pense devoir être prises au niveau de l’Union au sujet des médicaments concernés conformément aux dispositions de la directive 2001/83/CE ou du règlement (CE) no 726/2004 (18).

et des recommandations

o

18

Amendement 61

Amendement 61

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — alinéa 2 bis (nouveau)

Article 5 — alinéa 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | La Commission et les États membres présentent une justification étayée si les recommandations fournies par le groupe de pilotage sur les médicaments ne sont pas prises en considération. Les recommandations fournies par le groupe de pilotage sur les médicaments ainsi que toute justification étayée présentée par la Commission et les États membres sont mises à la disposition du public sur le portail web visé à l’article 13. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission et les États membres présentent une justification étayée si les recommandations fournies par le groupe de pilotage sur les médicaments ne sont pas prises en considération. Les recommandations fournies par le groupe de pilotage sur les médicaments ainsi que toute justification étayée présentée par la Commission et les États membres sont mises à la disposition du public sur le portail web visé à l’article 13.

La Commission et les États membres présentent une justification étayée si les recommandations fournies par le groupe de pilotage sur les médicaments ne sont pas prises en considération. Les recommandations fournies par le groupe de pilotage sur les médicaments ainsi que toute justification étayée présentée par la Commission et les États membres sont mises à la disposition du public sur le portail web visé à l’article 13.

Amendement 62

Amendement 62

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — alinéa 2 ter (nouveau)

Article 5 — alinéa 2 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Lorsqu’un lien est établi avec des zoonoses ou des maladies qui touchent uniquement les animaux et qui ont ou sont susceptibles d’avoir une incidence majeure sur la santé humaine, ou lorsque l’utilisation de substances actives de médicaments vétérinaires pourrait s’avérer utile pour faire face à l’urgence de santé publique ou à l’événement majeur, ou encore en cas de nécessité, le groupe de pilotage sur les médicaments peut se concerter avec le comité des médicaments à usage vétérinaire. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Lorsqu’un lien est établi avec des zoonoses ou des maladies qui touchent uniquement les animaux et qui ont ou sont susceptibles d’avoir une incidence majeure sur la santé humaine, ou lorsque l’utilisation de substances actives de médicaments vétérinaires pourrait s’avérer utile pour faire face à l’urgence de santé publique ou à l’événement majeur, ou encore en cas de nécessité, le groupe de pilotage sur les médicaments peut se concerter avec le comité des médicaments à usage vétérinaire.

Lorsqu’un lien est établi avec des zoonoses ou des maladies qui touchent uniquement les animaux et qui ont ou sont susceptibles d’avoir une incidence majeure sur la santé humaine, ou lorsque l’utilisation de substances actives de médicaments vétérinaires pourrait s’avérer utile pour faire face à l’urgence de santé publique ou à l’événement majeur, ou encore en cas de nécessité, le groupe de pilotage sur les médicaments peut se concerter avec le comité des médicaments à usage vétérinaire.

Amendement 63

Amendement 63

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1

Article 6 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Sur réception d’une demande d’assistance au titre de l’article 4, paragraphe 3, et après consultation de son groupe de travail, le groupe de pilotage sur les médicaments adopte une liste des médicaments autorisés conformément à la directive 2001/83/CE ou au règlement (CE) no 726/2004 qu’il considère comme étant critiques durant l’événement majeur (ci-après la «liste des médicaments critiques en cas d’événement majeur»). Cette liste est mise à jour à chaque fois que cela est nécessaire jusqu’à ce que la réponse à l’événement majeur soit suffisante. | 1.   Sur réception d’une demande d’assistance au titre de l’article 4, paragraphe 3, et après consultation de son groupe de travail, le groupe de pilotage sur les médicaments adopte une liste des médicaments autorisés conformément à la directive 2001/83/CE ou au règlement (CE) no 726/2004 qu’il considère comme étant critiques durant l’événement majeur (ci-après la «liste des médicaments critiques en cas d’événement majeur»). Cette liste est mise à jour à chaque fois que cela est nécessaire jusqu’à ce que la réponse à l’événement majeur soit suffisante
  et qu’il a été confirmé que l’assistance du groupe de pilotage sur les médicaments n’est plus nécessaire, conformément à l’article 4, paragraphe 4, du présent règlement
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Sur réception d’une demande d’assistance au titre de l’article 4, paragraphe 3, et après consultation de son groupe de travail, le groupe de pilotage sur les médicaments adopte une liste des médicaments autorisés conformément à la directive 2001/83/CE ou au règlement (CE) no 726/2004 qu’il considère comme étant critiques durant l’événement majeur (ci-après la «liste des médicaments critiques en cas d’événement majeur»). Cette liste est mise à jour à chaque fois que cela est nécessaire jusqu’à ce que la réponse à l’événement majeur soit suffisante.

1.   Sur réception d’une demande d’assistance au titre de l’article 4, paragraphe 3, et après consultation de son groupe de travail, le groupe de pilotage sur les médicaments adopte une liste des médicaments autorisés conformément à la directive 2001/83/CE ou au règlement (CE) no 726/2004 qu’il considère comme étant critiques durant l’événement majeur (ci-après la «liste des médicaments critiques en cas d’événement majeur»). Cette liste est mise à jour à chaque fois que cela est nécessaire jusqu’à ce que la réponse à l’événement majeur soit suffisante
  et qu’il a été confirmé que l’assistance du groupe de pilotage sur les médicaments n’est plus nécessaire, conformément à l’article 4, paragraphe 4, du présent règlement
  .

Amendement 64

Amendement 64

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 2

Article 6 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Immédiatement après la reconnaissance d’une urgence de santé publique, et après consultation de son groupe de travail, le groupe de pilotage sur les médicaments adopte une liste des médicaments autorisés conformément à la directive 2001/83/CE ou au règlement (CE) no 726/2004 qu’il considère comme étant critiques pendant l’urgence de santé publique (ci-après la «liste des médicaments critiques en cas d’urgence de santé publique»). La liste est mise à jour chaque fois que cela est nécessaire jusqu’à la fin de la reconnaissance de l’urgence de santé publique. | 2.   Immédiatement après la reconnaissance d’une urgence de santé publique, et après consultation de son groupe de travail, le groupe de pilotage sur les médicaments adopte une liste des médicaments autorisés conformément à la directive 2001/83/CE ou au règlement (CE) no 726/2004 qu’il considère comme étant critiques pendant l’urgence de santé publique (ci-après la «liste des médicaments critiques en cas d’urgence de santé publique»). La liste est mise à jour chaque fois que cela est nécessaire jusqu’à la fin de la reconnaissance de l’urgence de santé publique.
  Elle peut, le cas échéant, être mise à jour conformément aux résultats du processus de révision prévu à l’article 16 du présent règlement, dans le cadre duquel le groupe de pilotage sur les médicaments travaille en collaboration avec la task-force pour les situations d’urgence. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Immédiatement après la reconnaissance d’une urgence de santé publique, et après consultation de son groupe de travail, le groupe de pilotage sur les médicaments adopte une liste des médicaments autorisés conformément à la directive 2001/83/CE ou au règlement (CE) no 726/2004 qu’il considère comme étant critiques pendant l’urgence de santé publique (ci-après la «liste des médicaments critiques en cas d’urgence de santé publique»). La liste est mise à jour chaque fois que cela est nécessaire jusqu’à la fin de la reconnaissance de l’urgence de santé publique.

2.   Immédiatement après la reconnaissance d’une urgence de santé publique, et après consultation de son groupe de travail, le groupe de pilotage sur les médicaments adopte une liste des médicaments autorisés conformément à la directive 2001/83/CE ou au règlement (CE) no 726/2004 qu’il considère comme étant critiques pendant l’urgence de santé publique (ci-après la «liste des médicaments critiques en cas d’urgence de santé publique»). La liste est mise à jour chaque fois que cela est nécessaire jusqu’à la fin de la reconnaissance de l’urgence de santé publique.
  Elle peut, le cas échéant, être mise à jour conformément aux résultats du processus de révision prévu à l’article 16 du présent règlement, dans le cadre duquel le groupe de pilotage sur les médicaments travaille en collaboration avec la task-force pour les situations d’urgence.

Amendement 65

Amendement 65

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 3

Article 6 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le groupe de pilotage sur les médicaments adopte un ensemble d’informations nécessaires à la surveillance de l’offre et de la demande des médicaments inclus dans les listes visées aux paragraphes 1 et 2 (ci-après les «listes des médicaments critiques») et en informe son groupe de travail. | 3.   Le groupe de pilotage sur les médicaments adopte un ensemble d’informations
  et d’actions
  nécessaires à la surveillance de l’offre et de la demande des médicaments inclus dans les listes visées aux paragraphes 1 et 2 (ci-après les «listes des médicaments critiques») et en informe son groupe de travail.
  Les entités nationales ou de l’Union qui participent à la constitution de stocks de médicaments sont informées en conséquence. Le groupe de pilotage sur les médicaments présente, en temps utile, un rapport sur la surveillance à l’Agence et à la Commission et signale immédiatement tout événement majeur ou toute pénurie d’approvisionnement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le groupe de pilotage sur les médicaments adopte un ensemble d’informations nécessaires à la surveillance de l’offre et de la demande des médicaments inclus dans les listes visées aux paragraphes 1 et 2 (ci-après les «listes des médicaments critiques») et en informe son groupe de travail.

3.   Le groupe de pilotage sur les médicaments adopte un ensemble d’informations
  et d’actions
  nécessaires à la surveillance de l’offre et de la demande des médicaments inclus dans les listes visées aux paragraphes 1 et 2 (ci-après les «listes des médicaments critiques») et en informe son groupe de travail.
  Les entités nationales ou de l’Union qui participent à la constitution de stocks de médicaments sont informées en conséquence. Le groupe de pilotage sur les médicaments présente, en temps utile, un rapport sur la surveillance à l’Agence et à la Commission et signale immédiatement tout événement majeur ou toute pénurie d’approvisionnement.

Amendement 66

Amendement 66

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 4 bis (nouveau)

Article 6 — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  L’Agence établit une page web accessible au public contenant des informations sur les pénuries réelles de médicaments critiques. Les références aux registres nationaux de pénurie de médicaments sont également indiquées. La page web contient des informations sur les points suivants, sans s’y limiter: |
| | a) | le nom commercial et la dénomination commune internationale; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  L’Agence établit une page web accessible au public contenant des informations sur les pénuries réelles de médicaments critiques. Les références aux registres nationaux de pénurie de médicaments sont également indiquées. La page web contient des informations sur les points suivants, sans s’y limiter:

a)

a)

le nom commercial et la dénomination commune internationale;

le nom commercial et la dénomination commune internationale;

| b) | les indications; |
| --- | --- |

b)

b)

les indications;

les indications;

| c) | le motif de la pénurie; |
| --- | --- |

c)

c)

le motif de la pénurie;

le motif de la pénurie;

| d) | les dates de début et de fin; |
| --- | --- |

d)

d)

les dates de début et de fin;

les dates de début et de fin;

| e) | les États membres concernés; |
| --- | --- |

e)

e)

les États membres concernés;

les États membres concernés;

| f) | les informations destinées aux professionnels de la santé et aux patients, y compris les informations sur les traitements alternatifs. |
| --- | --- |

f)

f)

les informations destinées aux professionnels de la santé et aux patients, y compris les informations sur les traitements alternatifs.

les informations destinées aux professionnels de la santé et aux patients, y compris les informations sur les traitements alternatifs.

Amendement 67

Amendement 67

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — alinéa 1

Article 7 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Sur la base des listes des médicaments critiques et des informations et données fournies conformément aux articles 10 et 11, le groupe de pilotage sur les médicaments surveille l’offre et la demande des médicaments figurant sur ces listes afin de détecter toute pénurie réelle ou potentielle de ces médicaments. Dans le cadre de cette surveillance, le groupe de pilotage sur les médicaments se concerte, le cas échéant, avec le comité de sécurité sanitaire établi à l’article 4 du règlement (UE) 2020/[...] (19) et, en cas d’urgence de santé publique, avec le comité consultatif sur les urgences de santé publique établi conformément à l’article 24 de ce règlement. | Sur la base des listes des médicaments critiques et des informations et données fournies conformément aux articles 10 et 11,
  ainsi que de la base de données établie conformément à l’article 12 bis lorsqu’elle sera pleinement fonctionnelle,
  le groupe de pilotage sur les médicaments surveille l’offre et la demande des médicaments figurant sur ces listes afin de détecter toute pénurie réelle ou potentielle de ces médicaments. Dans le cadre de cette surveillance, le groupe de pilotage sur les médicaments se concerte, le cas échéant, avec le comité de sécurité sanitaire établi à l’article 4 du règlement (UE) 2020/[...] (19) et, en cas d’urgence de santé publique, avec le comité consultatif sur les urgences de santé publique établi conformément à l’article 24 de ce règlement
  , ainsi qu’avec l’ECDC
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Sur la base des listes des médicaments critiques et des informations et données fournies conformément aux articles 10 et 11, le groupe de pilotage sur les médicaments surveille l’offre et la demande des médicaments figurant sur ces listes afin de détecter toute pénurie réelle ou potentielle de ces médicaments. Dans le cadre de cette surveillance, le groupe de pilotage sur les médicaments se concerte, le cas échéant, avec le comité de sécurité sanitaire établi à l’article 4 du règlement (UE) 2020/[...] (19) et, en cas d’urgence de santé publique, avec le comité consultatif sur les urgences de santé publique établi conformément à l’article 24 de ce règlement.

19

Sur la base des listes des médicaments critiques et des informations et données fournies conformément aux articles 10 et 11,
  ainsi que de la base de données établie conformément à l’article 12 bis lorsqu’elle sera pleinement fonctionnelle,
  le groupe de pilotage sur les médicaments surveille l’offre et la demande des médicaments figurant sur ces listes afin de détecter toute pénurie réelle ou potentielle de ces médicaments. Dans le cadre de cette surveillance, le groupe de pilotage sur les médicaments se concerte, le cas échéant, avec le comité de sécurité sanitaire établi à l’article 4 du règlement (UE) 2020/[...] (19) et, en cas d’urgence de santé publique, avec le comité consultatif sur les urgences de santé publique établi conformément à l’article 24 de ce règlement
  , ainsi qu’avec l’ECDC
  .

ainsi que de la base de données établie conformément à l’article 12 bis lorsqu’elle sera pleinement fonctionnelle,

19

, ainsi qu’avec l’ECDC

Amendement 68

Amendement 68

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 1

Article 8 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Pour toute la durée d’une urgence de santé publique ou à la suite d’une demande d’assistance au titre de l’article 4, paragraphe 3, et jusqu’à la clôture de celle-ci, le groupe de pilotage sur les médicaments notifie régulièrement les résultats de ses activités de surveillance à la Commission et au sous-réseau visé à l’article 9, paragraphe 2, et, en particulier, signale toute pénurie réelle ou potentielle de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques. | 1.   Pour toute la durée d’une urgence de santé publique ou à la suite d’une demande d’assistance au titre de l’article 4, paragraphe 3, et jusqu’à la clôture de celle-ci, le groupe de pilotage sur les médicaments notifie régulièrement les résultats de ses activités de surveillance à la Commission et au sous-réseau visé à l’article 9, paragraphe 2, et, en particulier, signale toute pénurie réelle ou potentielle de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques.
  Ces rapports peuvent également être mis à la disposition d’autres acteurs de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique, le cas échéant. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Pour toute la durée d’une urgence de santé publique ou à la suite d’une demande d’assistance au titre de l’article 4, paragraphe 3, et jusqu’à la clôture de celle-ci, le groupe de pilotage sur les médicaments notifie régulièrement les résultats de ses activités de surveillance à la Commission et au sous-réseau visé à l’article 9, paragraphe 2, et, en particulier, signale toute pénurie réelle ou potentielle de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques.

1.   Pour toute la durée d’une urgence de santé publique ou à la suite d’une demande d’assistance au titre de l’article 4, paragraphe 3, et jusqu’à la clôture de celle-ci, le groupe de pilotage sur les médicaments notifie régulièrement les résultats de ses activités de surveillance à la Commission et au sous-réseau visé à l’article 9, paragraphe 2, et, en particulier, signale toute pénurie réelle ou potentielle de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques.
  Ces rapports peuvent également être mis à la disposition d’autres acteurs de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique, le cas échéant.

Amendement 69

Amendement 69

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 2

Article 8 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   À la demande de la Commission ou du sous-réseau visé à l’article 9, paragraphe 2, le groupe de pilotage sur les médicaments fournit des données agrégées et des prévisions de la demande à l’appui de ses conclusions. Dans ce cadre, le groupe de pilotage sur les médicaments travaille avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies afin d’obtenir des données épidémiologiques qui l’aideront à prévoir les besoins de médicaments, ainsi qu’avec le groupe de pilotage exécutif sur les pénuries de dispositifs médicaux visé à l’article 19 lorsque les médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques sont administrés au moyen d’un dispositif médical. | 2.   À la demande de la Commission
  , d’une ou de plusieurs autorités nationales compétentes
  ou du sous-réseau visé à l’article 9, paragraphe 2, le groupe de pilotage sur les médicaments fournit des données agrégées et des prévisions de la demande à l’appui de ses conclusions. Dans ce cadre, le groupe de pilotage sur les médicaments
  utilise les données issues de la base de données établie conformément à l’article 12 bis, une fois qu’elle sera pleinement fonctionnelle, et
  travaille avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies afin d’obtenir des données épidémiologiques
  , des modèles et des scénarios de développement
  qui l’aideront à prévoir les besoins de médicaments, ainsi qu’avec le groupe de pilotage exécutif sur les pénuries de dispositifs médicaux visé à l’article 19 lorsque les médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques sont administrés au moyen d’un dispositif médical.
  Les données agrégées et les prévisions de la demande peuvent également être mises à la disposition d’autres acteurs de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique, lorsque cela s’avère nécessaire, afin de mieux prévenir ou atténuer les pénuries potentielles ou réelles. Le groupe de pilotage sur les médicaments fait part de ses constatations et de ses conclusions aux acteurs européens et nationaux chargés de la constitution de stocks de médicaments et de dispositifs médicaux. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   À la demande de la Commission ou du sous-réseau visé à l’article 9, paragraphe 2, le groupe de pilotage sur les médicaments fournit des données agrégées et des prévisions de la demande à l’appui de ses conclusions. Dans ce cadre, le groupe de pilotage sur les médicaments travaille avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies afin d’obtenir des données épidémiologiques qui l’aideront à prévoir les besoins de médicaments, ainsi qu’avec le groupe de pilotage exécutif sur les pénuries de dispositifs médicaux visé à l’article 19 lorsque les médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques sont administrés au moyen d’un dispositif médical.

2.   À la demande de la Commission
  , d’une ou de plusieurs autorités nationales compétentes
  ou du sous-réseau visé à l’article 9, paragraphe 2, le groupe de pilotage sur les médicaments fournit des données agrégées et des prévisions de la demande à l’appui de ses conclusions. Dans ce cadre, le groupe de pilotage sur les médicaments
  utilise les données issues de la base de données établie conformément à l’article 12 bis, une fois qu’elle sera pleinement fonctionnelle, et
  travaille avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies afin d’obtenir des données épidémiologiques
  , des modèles et des scénarios de développement
  qui l’aideront à prévoir les besoins de médicaments, ainsi qu’avec le groupe de pilotage exécutif sur les pénuries de dispositifs médicaux visé à l’article 19 lorsque les médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques sont administrés au moyen d’un dispositif médical.
  Les données agrégées et les prévisions de la demande peuvent également être mises à la disposition d’autres acteurs de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique, lorsque cela s’avère nécessaire, afin de mieux prévenir ou atténuer les pénuries potentielles ou réelles. Le groupe de pilotage sur les médicaments fait part de ses constatations et de ses conclusions aux acteurs européens et nationaux chargés de la constitution de stocks de médicaments et de dispositifs médicaux.

Amendement 70

Amendement 70

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 3

Article 8 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Dans le cadre de ces notifications, le groupe de pilotage sur les médicaments peut également fournir des recommandations sur les mesures pouvant être prises par la Commission, les États membres, les titulaires d’autorisations de mise sur le marché et d’autres entités afin de prévenir ou d’atténuer les effets de pénuries réelles ou potentielles. Dans ce cadre, le groupe se concerte, le cas échéant, avec le comité de sécurité sanitaire et, dans le cas d’une urgence de santé publique, avec le comité consultatif sur les urgences de santé publique. | 3.   Dans le cadre de ces notifications, le groupe de pilotage sur les médicaments peut également fournir des recommandations sur les mesures pouvant être prises par la Commission, les États membres, les titulaires d’autorisations de mise sur le marché et d’autres entités
  , y compris des représentants des professionnels de la santé et des organisations de patients,
  afin de prévenir ou d’atténuer les effets de pénuries réelles ou potentielles. Dans ce cadre, le groupe se concerte, le cas échéant, avec le comité de sécurité sanitaire et, dans le cas d’une urgence de santé publique, avec le comité consultatif sur les urgences de santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Dans le cadre de ces notifications, le groupe de pilotage sur les médicaments peut également fournir des recommandations sur les mesures pouvant être prises par la Commission, les États membres, les titulaires d’autorisations de mise sur le marché et d’autres entités afin de prévenir ou d’atténuer les effets de pénuries réelles ou potentielles. Dans ce cadre, le groupe se concerte, le cas échéant, avec le comité de sécurité sanitaire et, dans le cas d’une urgence de santé publique, avec le comité consultatif sur les urgences de santé publique.

3.   Dans le cadre de ces notifications, le groupe de pilotage sur les médicaments peut également fournir des recommandations sur les mesures pouvant être prises par la Commission, les États membres, les titulaires d’autorisations de mise sur le marché et d’autres entités
  , y compris des représentants des professionnels de la santé et des organisations de patients,
  afin de prévenir ou d’atténuer les effets de pénuries réelles ou potentielles. Dans ce cadre, le groupe se concerte, le cas échéant, avec le comité de sécurité sanitaire et, dans le cas d’une urgence de santé publique, avec le comité consultatif sur les urgences de santé publique.

Amendement 71

Amendement 71

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 4

Article 8 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Le groupe de pilotage sur les médicaments peut, de sa propre initiative ou à la demande de la Commission, fournir des recommandations sur les mesures pouvant être prises par la Commission, les États membres, les titulaires d’autorisations de mise sur le marché et d’autres entités afin de se préparer à répondre aux pénuries réelles ou potentielles de médicaments causées par des urgences de santé publique ou des événements majeurs. | 4.   Le groupe de pilotage sur les médicaments peut, de sa propre initiative ou à la demande de la Commission, fournir des recommandations sur les mesures pouvant être prises par la Commission, les États membres, les titulaires d’autorisations de mise sur le marché
  , des représentants des professionnels de la santé
  et d’autres entités afin de se préparer à répondre aux pénuries réelles ou potentielles de médicaments causées par des urgences de santé publique ou des événements majeurs. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Le groupe de pilotage sur les médicaments peut, de sa propre initiative ou à la demande de la Commission, fournir des recommandations sur les mesures pouvant être prises par la Commission, les États membres, les titulaires d’autorisations de mise sur le marché et d’autres entités afin de se préparer à répondre aux pénuries réelles ou potentielles de médicaments causées par des urgences de santé publique ou des événements majeurs.

4.   Le groupe de pilotage sur les médicaments peut, de sa propre initiative ou à la demande de la Commission, fournir des recommandations sur les mesures pouvant être prises par la Commission, les États membres, les titulaires d’autorisations de mise sur le marché
  , des représentants des professionnels de la santé
  et d’autres entités afin de se préparer à répondre aux pénuries réelles ou potentielles de médicaments causées par des urgences de santé publique ou des événements majeurs.

Amendement 72

Amendement 72

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 5

Article 8 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Le groupe de pilotage sur les médicaments peut, à la demande de la Commission, coordonner les mesures, le cas échéant, entre les autorités nationales compétentes, les titulaires d’autorisations de mise sur le marché et d’autres entités afin de prévenir ou d’atténuer les effets de pénuries réelles ou potentielles de médicaments dans le contexte d’un événement majeur ou d’une urgence de santé publique. | 5.   Le groupe de pilotage sur les médicaments peut, à la demande de la Commission, coordonner les mesures, le cas échéant, entre les autorités nationales compétentes, les titulaires d’autorisations de mise sur le marché et d’autres entités
  , y compris des représentants des professionnels de la santé et des organisations de patients,
  afin de prévenir ou d’atténuer les effets de pénuries réelles ou potentielles de médicaments dans le contexte d’un événement majeur ou d’une urgence de santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Le groupe de pilotage sur les médicaments peut, à la demande de la Commission, coordonner les mesures, le cas échéant, entre les autorités nationales compétentes, les titulaires d’autorisations de mise sur le marché et d’autres entités afin de prévenir ou d’atténuer les effets de pénuries réelles ou potentielles de médicaments dans le contexte d’un événement majeur ou d’une urgence de santé publique.

5.   Le groupe de pilotage sur les médicaments peut, à la demande de la Commission, coordonner les mesures, le cas échéant, entre les autorités nationales compétentes, les titulaires d’autorisations de mise sur le marché et d’autres entités
  , y compris des représentants des professionnels de la santé et des organisations de patients,
  afin de prévenir ou d’atténuer les effets de pénuries réelles ou potentielles de médicaments dans le contexte d’un événement majeur ou d’une urgence de santé publique.

Amendement 73

Amendement 73

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 5 bis (nouveau)

Article 8 — paragraphe 5 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  Si les recommandations visées aux paragraphes 3 et 4 ne sont pas prises en considération ou ne sont pas appliquées, la Commission, les États membres et les titulaires d’autorisations de mise sur le marché présentent, le cas échéant, une justification étayée. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 bis.
     
  Si les recommandations visées aux paragraphes 3 et 4 ne sont pas prises en considération ou ne sont pas appliquées, la Commission, les États membres et les titulaires d’autorisations de mise sur le marché présentent, le cas échéant, une justification étayée.

Amendement 74

Amendement 74

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 1 — point a

Article 9 — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | précise les procédures à suivre pour l’établissement des listes des médicaments critiques; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

précise les procédures à suivre pour l’établissement des listes des médicaments critiques;

| a) | précise les procédures à suivre
  et les critères
  pour l’établissement
  et la révision
  des listes des médicaments critiques
  , en assurant une consultation adéquate avec les titulaires d’autorisations de mise sur le marché et les autres acteurs concernés de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique, ainsi qu’avec les professionnels de la santé, les consommateurs et les patients
  ; |
| --- | --- |

a)

précise les procédures à suivre
  et les critères
  pour l’établissement
  et la révision
  des listes des médicaments critiques
  , en assurant une consultation adéquate avec les titulaires d’autorisations de mise sur le marché et les autres acteurs concernés de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique, ainsi qu’avec les professionnels de la santé, les consommateurs et les patients
  ;

et les critères

et la révision

, en assurant une consultation adéquate avec les titulaires d’autorisations de mise sur le marché et les autres acteurs concernés de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique, ainsi qu’avec les professionnels de la santé, les consommateurs et les patients

Amendement 75

Amendement 75

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 1 — point b

Article 9 — paragraphe 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | précise les méthodes et les critères à appliquer pour les activités de surveillance, de collecte de données et de notification prévues aux articles 4, 7 et 8; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

précise les méthodes et les critères à appliquer pour les activités de surveillance, de collecte de données et de notification prévues aux articles 4, 7 et 8;

| b) | précise les méthodes et les critères à appliquer pour les activités de surveillance, de collecte de données et de notification prévues aux articles 4, 7 et 8
  , avec un ensemble minimal de données de base
  ; |
| --- | --- |

b)

précise les méthodes et les critères à appliquer pour les activités de surveillance, de collecte de données et de notification prévues aux articles 4, 7 et 8
  , avec un ensemble minimal de données de base
  ;

, avec un ensemble minimal de données de base

Amendement 76

Amendement 76

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 1 — point c

Article 9 — paragraphe 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | développe des systèmes électroniques rationalisés de surveillance et de notification; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

développe des systèmes électroniques rationalisés de surveillance et de notification;

| c) | développe des systèmes électroniques rationalisés de surveillance et de notification
  , en coopération avec les autorités nationales compétentes, jusqu’à ce que la base de données prévue à l’article 12 bis soit pleinement fonctionnelle, sur la base de champs de données nationaux harmonisés dans les différents États membres
  ; |
| --- | --- |

c)

développe des systèmes électroniques rationalisés de surveillance et de notification
  , en coopération avec les autorités nationales compétentes, jusqu’à ce que la base de données prévue à l’article 12 bis soit pleinement fonctionnelle, sur la base de champs de données nationaux harmonisés dans les différents États membres
  ;

, en coopération avec les autorités nationales compétentes, jusqu’à ce que la base de données prévue à l’article 12 bis soit pleinement fonctionnelle, sur la base de champs de données nationaux harmonisés dans les différents États membres

Amendement 77

Amendement 77

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 1 — point f bis (nouveau)

Article 9 — paragraphe 1 — point f bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | publie les informations visées aux points a), b) et f) du présent paragraphe sur son portail web. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

publie les informations visées aux points a), b) et f) du présent paragraphe sur son portail web.

publie les informations visées aux points a), b) et f) du présent paragraphe sur son portail web.

Amendement 78

Amendement 78

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 2 — point b

Article 9 — paragraphe 2 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | demande des informations aux points de contact figurant dans le sous-réseau visé au point a) et fixe un délai limite pour leur présentation; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

demande des informations aux points de contact figurant dans le sous-réseau visé au point a) et fixe un délai limite pour leur présentation;

| b) | demande des informations
  , y compris sur la fourniture des listes de médicaments critiques,
  aux points de contact figurant dans le sous-réseau visé au point a) et fixe un délai limite pour leur présentation
  , si ces informations ne sont pas disponibles dans la base de données prévue à l’article 12 bis
  ; |
| --- | --- |

b)

demande des informations
  , y compris sur la fourniture des listes de médicaments critiques,
  aux points de contact figurant dans le sous-réseau visé au point a) et fixe un délai limite pour leur présentation
  , si ces informations ne sont pas disponibles dans la base de données prévue à l’article 12 bis
  ;

, y compris sur la fourniture des listes de médicaments critiques,

, si ces informations ne sont pas disponibles dans la base de données prévue à l’article 12 bis

Amendement 79

Amendement 79

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 2 — point c

Article 9 — paragraphe 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | demande des informations aux points de contact uniques désignés au sein des autorités nationales compétentes des États membres, sur la base de l’ensemble d’informations défini par le groupe de pilotage sur les médicaments, et fixe un délai limite pour leur présentation. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

demande des informations aux points de contact uniques désignés au sein des autorités nationales compétentes des États membres, sur la base de l’ensemble d’informations défini par le groupe de pilotage sur les médicaments, et fixe un délai limite pour leur présentation.

| c) | demande des informations aux points de contact uniques désignés au sein des autorités nationales compétentes des États membres, sur la base de l’ensemble d’informations défini par le groupe de pilotage sur les médicaments, et fixe un délai limite pour leur présentation
  , si ces informations ne sont pas disponibles dans la base de données prévue à l’article 12 bis
  . |
| --- | --- |

c)

demande des informations aux points de contact uniques désignés au sein des autorités nationales compétentes des États membres, sur la base de l’ensemble d’informations défini par le groupe de pilotage sur les médicaments, et fixe un délai limite pour leur présentation
  , si ces informations ne sont pas disponibles dans la base de données prévue à l’article 12 bis
  .

, si ces informations ne sont pas disponibles dans la base de données prévue à l’article 12 bis

Amendement 80

Amendement 80

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 3 — point d

Article 9 — paragraphe 3 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | les détails de la pénurie réelle ou potentielle, par exemple les dates de début et de fin effectives ou estimées, ainsi que la cause suspectée ou avérée; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

les détails de la pénurie réelle ou potentielle, par exemple les dates de début et de fin effectives ou estimées, ainsi que la cause suspectée ou avérée;

| d) | les détails de la pénurie réelle ou potentielle, par exemple les dates de début et de fin effectives ou estimées, ainsi que la cause suspectée ou avérée
  , de même que des informations relatives aux goulets d’étranglement potentiels dans la chaîne d’approvisionnement
  ; |
| --- | --- |

d)

les détails de la pénurie réelle ou potentielle, par exemple les dates de début et de fin effectives ou estimées, ainsi que la cause suspectée ou avérée
  , de même que des informations relatives aux goulets d’étranglement potentiels dans la chaîne d’approvisionnement
  ;

, de même que des informations relatives aux goulets d’étranglement potentiels dans la chaîne d’approvisionnement

Amendement 81

Amendement 81

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 3 — point e bis (nouveau)

Article 9 — paragraphe 3 — point e bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e bis) | les stocks disponibles; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e bis)

e bis)

les stocks disponibles;

les stocks disponibles;

Amendement 82

Amendement 82

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 3 — point e ter (nouveau)

Article 9 — paragraphe 3 — point e ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e ter) | les quantités déjà livrées; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e ter)

e ter)

les quantités déjà livrées;

les quantités déjà livrées;

Amendement 83

Amendement 83

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 3 — point e quater (nouveau)

Article 9 — paragraphe 3 — point e quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e quater) | les livraisons prévues; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e quater)

e quater)

les livraisons prévues;

les livraisons prévues;

Amendement 84

Amendement 84

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 3 — point g

Article 9 — paragraphe 3 — point g

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| g) | les plans d’atténuation des effets, y compris en ce qui concerne la capacité de production et d’approvisionnement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g)

les plans d’atténuation des effets, y compris en ce qui concerne la capacité de production et d’approvisionnement;

| g) | les plans
  de prévention et
  d’atténuation des effets, y compris en ce qui concerne la capacité de production et d’approvisionnement
  , les sites de production des produits pharmaceutiques finis et de principes pharmaceutiques actifs, les autres sites de production possibles ou les niveaux de stock minimaux, en vue de garantir la continuité de l’approvisionnement et de prévenir les pénuries de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques. |
| --- | --- |

g)

les plans
  de prévention et
  d’atténuation des effets, y compris en ce qui concerne la capacité de production et d’approvisionnement
  , les sites de production des produits pharmaceutiques finis et de principes pharmaceutiques actifs, les autres sites de production possibles ou les niveaux de stock minimaux, en vue de garantir la continuité de l’approvisionnement et de prévenir les pénuries de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques.

de prévention et

, les sites de production des produits pharmaceutiques finis et de principes pharmaceutiques actifs, les autres sites de production possibles ou les niveaux de stock minimaux, en vue de garantir la continuité de l’approvisionnement et de prévenir les pénuries de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques.

Amendement 85

Amendement 85

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 3 — point h

Article 9 — paragraphe 3 — point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| h) | des informations émanant des grossistes et de la personne morale autorisée à fournir le médicament au public. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

h)

h)

des informations émanant des grossistes et de la personne morale autorisée à fournir le médicament au public.

des informations émanant des grossistes et de la personne morale autorisée à fournir le médicament au public.

supprimé

supprimé

Amendement 86

Amendement 86

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 2

Article 10 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les titulaires d’autorisations de mise sur le marché de médicaments autorisés dans l’Union fournissent, dans les six mois à compter de la date d’application du présent règlement, les informations requises au titre de l’article 9, paragraphe 1, point e), en les envoyant par voie électronique dans la base de données visée à l’article 57, paragraphe 1, point l), du règlement (CE) no 726/2004. Ces titulaires d’autorisations de mise sur le marché mettent à jour les informations envoyées à chaque fois que cela est nécessaire. | 2.   Les titulaires d’autorisations de mise sur le marché de médicaments autorisés dans l’Union fournissent, dans les six mois à compter de la date d’application du présent règlement, les informations requises au titre de l’article 9, paragraphe 1, point e), en les envoyant par voie électronique dans la base de données visée à l’article 57, paragraphe 1, point l), du règlement (CE) no 726/2004
  et conformément aux normes mises au point par l’Organisation internationale de normalisation (ISO) pour l’identification des médicaments à usage humain
  . Ces titulaires d’autorisations de mise sur le marché mettent à jour les informations envoyées à chaque fois que cela est nécessaire. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Les titulaires d’autorisations de mise sur le marché de médicaments autorisés dans l’Union fournissent, dans les six mois à compter de la date d’application du présent règlement, les informations requises au titre de l’article 9, paragraphe 1, point e), en les envoyant par voie électronique dans la base de données visée à l’article 57, paragraphe 1, point l), du règlement (CE) no 726/2004. Ces titulaires d’autorisations de mise sur le marché mettent à jour les informations envoyées à chaque fois que cela est nécessaire.

2.   Les titulaires d’autorisations de mise sur le marché de médicaments autorisés dans l’Union fournissent, dans les six mois à compter de la date d’application du présent règlement, les informations requises au titre de l’article 9, paragraphe 1, point e), en les envoyant par voie électronique dans la base de données visée à l’article 57, paragraphe 1, point l), du règlement (CE) no 726/2004
  et conformément aux normes mises au point par l’Organisation internationale de normalisation (ISO) pour l’identification des médicaments à usage humain
  . Ces titulaires d’autorisations de mise sur le marché mettent à jour les informations envoyées à chaque fois que cela est nécessaire.

Amendement 87

Amendement 87

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 4

Article 10 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Lorsque les titulaires d’autorisations de mise sur le marché de médicaments figurant dans les listes des médicaments critiques indiquent que, parmi les informations communiquées, se trouvent des informations confidentielles de nature commerciale, ils précisent les informations concernées ainsi que les raisons d’une telle qualification. L’Agence apprécie le bien-fondé de chaque demande et protège les informations confidentielles de nature commerciale contre les divulgations injustifiées. | 4.   Lorsque les titulaires d’autorisations de mise sur le marché de médicaments figurant dans les listes des médicaments critiques indiquent que, parmi les informations communiquées,
  requises par l’Agence ou les autorités nationales compétentes,
  se trouvent des informations confidentielles de nature commerciale, ils précisent les informations concernées ainsi que les raisons d’une telle qualification. L’Agence apprécie le bien-fondé de chaque demande et protège les informations confidentielles de nature commerciale contre les divulgations injustifiées. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Lorsque les titulaires d’autorisations de mise sur le marché de médicaments figurant dans les listes des médicaments critiques indiquent que, parmi les informations communiquées, se trouvent des informations confidentielles de nature commerciale, ils précisent les informations concernées ainsi que les raisons d’une telle qualification. L’Agence apprécie le bien-fondé de chaque demande et protège les informations confidentielles de nature commerciale contre les divulgations injustifiées.

4.   Lorsque les titulaires d’autorisations de mise sur le marché de médicaments figurant dans les listes des médicaments critiques indiquent que, parmi les informations communiquées,
  requises par l’Agence ou les autorités nationales compétentes,
  se trouvent des informations confidentielles de nature commerciale, ils précisent les informations concernées ainsi que les raisons d’une telle qualification. L’Agence apprécie le bien-fondé de chaque demande et protège les informations confidentielles de nature commerciale contre les divulgations injustifiées.

Amendement 88

Amendement 88

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 5

Article 10 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Lorsque les titulaires d’autorisations de mise sur le marché de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques sont en possession d’une quelconque information supplémentaire démontrant l’existence d’une pénurie réelle ou potentielle, ils la transmettent immédiatement à l’Agence. | 5.   Lorsque les titulaires d’autorisations de mise sur le marché de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques
  et/ou d’autres acteurs compétents de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique
  sont en possession d’une quelconque information supplémentaire démontrant l’existence d’une pénurie réelle ou potentielle, ils la transmettent immédiatement à l’Agence. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Lorsque les titulaires d’autorisations de mise sur le marché de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques sont en possession d’une quelconque information supplémentaire démontrant l’existence d’une pénurie réelle ou potentielle, ils la transmettent immédiatement à l’Agence.

5.   Lorsque les titulaires d’autorisations de mise sur le marché de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques
  et/ou d’autres acteurs compétents de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique
  sont en possession d’une quelconque information supplémentaire démontrant l’existence d’une pénurie réelle ou potentielle, ils la transmettent immédiatement à l’Agence.

Amendement 89

Amendement 89

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 6 — point c

Article 10 — paragraphe 6 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | informent le groupe de pilotage sur les médicaments de toutes les mesures prises et notifient les résultats de ces mesures, en fournissant des informations sur la résolution de la pénurie réelle ou potentielle. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

informent le groupe de pilotage sur les médicaments de toutes les mesures prises et notifient les résultats de ces mesures, en fournissant des informations sur la résolution de la pénurie réelle ou potentielle.

| c) | informent le groupe de pilotage sur les médicaments de toutes les mesures prises et notifient
  le suivi et
  les résultats de ces mesures, en fournissant des informations sur la résolution de la pénurie réelle ou potentielle. |
| --- | --- |

c)

informent le groupe de pilotage sur les médicaments de toutes les mesures prises et notifient
  le suivi et
  les résultats de ces mesures, en fournissant des informations sur la résolution de la pénurie réelle ou potentielle.

le suivi et

Amendement 90

Amendement 90

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 6 bis (nouveau)

Article 10 — paragraphe 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Afin de compléter les plans de prévention et d'atténuation des pénuries de médicaments critiques, l’Agence et les autorités nationales compétentes peuvent demander des informations supplémentaires aux distributeurs en gros et aux autres acteurs concernés au sujet des difficultés logistiques rencontrées dans la chaîne d’approvisionnement en gros. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Afin de compléter les plans de prévention et d'atténuation des pénuries de médicaments critiques, l’Agence et les autorités nationales compétentes peuvent demander des informations supplémentaires aux distributeurs en gros et aux autres acteurs concernés au sujet des difficultés logistiques rencontrées dans la chaîne d’approvisionnement en gros.

Amendement 91

Amendement 91

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11 — paragraphe 1 — partie introductive

Article 11 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Afin de faciliter les activités de surveillance visées à l’article 7 et à la demande de l’Agence, les États membres, au plus tard à l’échéance fixée par l’Agence: | 1.   Afin de faciliter les activités de surveillance visées à l’article 7 et à la demande de l’Agence, les États membres
  transmettent
  , au plus tard à l’échéance fixée par l’Agence
  , les informations ci-après pour autant qu’elles ne soient pas disponibles dans la base de données prévue à l’article 12 ter
  : |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Afin de faciliter les activités de surveillance visées à l’article 7 et à la demande de l’Agence, les États membres, au plus tard à l’échéance fixée par l’Agence:

1.   Afin de faciliter les activités de surveillance visées à l’article 7 et à la demande de l’Agence, les États membres
  transmettent
  , au plus tard à l’échéance fixée par l’Agence
  , les informations ci-après pour autant qu’elles ne soient pas disponibles dans la base de données prévue à l’article 12 ter
  :

Amendement 92

Amendement 92

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11 — paragraphe 2

Article 11 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Lorsque cela se révèle nécessaire pour l’accomplissement de leurs obligations de notification énoncées au paragraphe 1, les États membres, avec le soutien de l’Agence, collectent des informations et données sur les niveaux de stocks auprès des grossistes et des autres entités juridiques autorisées à fournir au public des médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques. | 2.   Lorsque cela se révèle nécessaire pour l’accomplissement de leurs obligations de notification énoncées au paragraphe 1, les États membres, avec le soutien de l’Agence, collectent des informations et données
  pertinentes, notamment
  sur les niveaux de stocks, auprès des grossistes et des autres entités juridiques
  et personnes
  autorisées
  ou habilitées
  à fournir au public des médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Lorsque cela se révèle nécessaire pour l’accomplissement de leurs obligations de notification énoncées au paragraphe 1, les États membres, avec le soutien de l’Agence, collectent des informations et données sur les niveaux de stocks auprès des grossistes et des autres entités juridiques autorisées à fournir au public des médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques.

2.   Lorsque cela se révèle nécessaire pour l’accomplissement de leurs obligations de notification énoncées au paragraphe 1, les États membres, avec le soutien de l’Agence, collectent des informations et données
  pertinentes, notamment
  sur les niveaux de stocks, auprès des grossistes et des autres entités juridiques
  et personnes
  autorisées
  ou habilitées
  à fournir au public des médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques.

Amendement 93

Amendement 93

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11 — paragraphe 4 bis (nouveau)

Article 11 — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Les autorités nationales compétentes pour les médicaments facilitent la collecte de données en ligne au sujet des répercussions des pénuries de médicaments sur les patients et les consommateurs. Les données agrégées significatives issues de ces enquêtes sont échangées entre le sous-réseau de points de contact uniques désignés au sein des autorités nationales compétentes, visés à l’article 3, paragraphe 5, et le groupe de pilotage sur les médicaments, afin de nourrir les recommandations sur la gestion des pénuries de médicaments. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Les autorités nationales compétentes pour les médicaments facilitent la collecte de données en ligne au sujet des répercussions des pénuries de médicaments sur les patients et les consommateurs. Les données agrégées significatives issues de ces enquêtes sont échangées entre le sous-réseau de points de contact uniques désignés au sein des autorités nationales compétentes, visés à l’article 3, paragraphe 5, et le groupe de pilotage sur les médicaments, afin de nourrir les recommandations sur la gestion des pénuries de médicaments.

Amendement 94

Amendement 94

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — alinéa 1 — point a bis (nouveau)

Article 12 — alinéa 1 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | facilite la coordination entre les fabricants et les autres parties prenantes concernées pour faire face aux pics de demande; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

facilite la coordination entre les fabricants et les autres parties prenantes concernées pour faire face aux pics de demande;

facilite la coordination entre les fabricants et les autres parties prenantes concernées pour faire face aux pics de demande;

Amendement 95

Amendement 95

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — alinéa 1 — point b

Article 12 — alinéa 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | étudie la nécessité d’élaborer des lignes directrices à destination des États membres, des titulaires d’autorisations de mise sur le marché et d’autres entités; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

étudie la nécessité d’élaborer des lignes directrices à destination des États membres, des titulaires d’autorisations de mise sur le marché et d’autres entités;

| b) | étudie la nécessité d’élaborer des lignes directrices
  et des recommandations
  à destination des États membres, des titulaires d’autorisations de mise sur le marché et d’autres entités
  , notamment de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique ainsi que des professionnels de la santé, afin de les aider dans leur travail et dans la communication avec les patients
  ; |
| --- | --- |

b)

étudie la nécessité d’élaborer des lignes directrices
  et des recommandations
  à destination des États membres, des titulaires d’autorisations de mise sur le marché et d’autres entités
  , notamment de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique ainsi que des professionnels de la santé, afin de les aider dans leur travail et dans la communication avec les patients
  ;

et des recommandations

, notamment de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique ainsi que des professionnels de la santé, afin de les aider dans leur travail et dans la communication avec les patients

Amendement 96

Amendement 96

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — alinéa 1 — point f

Article 12 — alinéa 1 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| f) | se concerte avec les pays tiers et les organisations internationales compétentes, le cas échéant, afin d’atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques ou de principes actifs à usage pharmaceutique qu’ils contiennent, lorsque ces médicaments ou principes actifs sont importés dans l’Union et lorsque ces pénuries réelles ou potentielles ont des répercussions sur le plan international. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f)

se concerte avec les pays tiers et les organisations internationales compétentes, le cas échéant, afin d’atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques ou de principes actifs à usage pharmaceutique qu’ils contiennent, lorsque ces médicaments ou principes actifs sont importés dans l’Union et lorsque ces pénuries réelles ou potentielles ont des répercussions sur le plan international.

| f) | se concerte avec les pays tiers et les organisations internationales compétentes, le cas échéant, afin d’atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques ou de principes actifs à usage pharmaceutique qu’ils contiennent, lorsque ces médicaments ou principes actifs sont importés dans l’Union et lorsque ces pénuries réelles ou potentielles ont des répercussions sur le plan international
  , et informe le groupe de pilotage sur les médicaments de ces actions et des résultats obtenus
  . |
| --- | --- |

f)

se concerte avec les pays tiers et les organisations internationales compétentes, le cas échéant, afin d’atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de médicaments figurant sur les listes des médicaments critiques ou de principes actifs à usage pharmaceutique qu’ils contiennent, lorsque ces médicaments ou principes actifs sont importés dans l’Union et lorsque ces pénuries réelles ou potentielles ont des répercussions sur le plan international
  , et informe le groupe de pilotage sur les médicaments de ces actions et des résultats obtenus
  .

, et informe le groupe de pilotage sur les médicaments de ces actions et des résultats obtenus

Amendement 97

Amendement 97

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 bis (nouveau)

Article 12 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 12 bis |
| | Base de données européenne d’approvisionnement en médicaments |
| | 1.
     
  L’Agence met en place, tient à jour et gère la base de données européenne d’approvisionnement en médicaments (EUMSD) en collaboration avec la Commission et les États membres, afin: |
| | a) | de permettre le suivi de l’offre et de la demande de médicaments aux niveaux de l’Union et des États membres; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 12 bis

Article 12 bis

Base de données européenne d’approvisionnement en médicaments

Base de données européenne d’approvisionnement en médicaments

1.
     
  L’Agence met en place, tient à jour et gère la base de données européenne d’approvisionnement en médicaments (EUMSD) en collaboration avec la Commission et les États membres, afin:

a)

a)

de permettre le suivi de l’offre et de la demande de médicaments aux niveaux de l’Union et des États membres;

de permettre le suivi de l’offre et de la demande de médicaments aux niveaux de l’Union et des États membres;

| b) | de permettre la surveillance et la notification des pénuries de médicaments aux niveaux de l’Union et des États membres; |
| --- | --- |

b)

b)

de permettre la surveillance et la notification des pénuries de médicaments aux niveaux de l’Union et des États membres;

de permettre la surveillance et la notification des pénuries de médicaments aux niveaux de l’Union et des États membres;

| c) | de permettre aux titulaires d’autorisations de mise sur le marché et aux grossistes de respecter les obligations d’information prévues à l’article 10; |
| --- | --- |

c)

c)

de permettre aux titulaires d’autorisations de mise sur le marché et aux grossistes de respecter les obligations d’information prévues à l’article 10;

de permettre aux titulaires d’autorisations de mise sur le marché et aux grossistes de respecter les obligations d’information prévues à l’article 10;

| d) | de permettre à la Commission, à l’Agence et aux autorités nationales compétentes de s’acquitter des tâches que leur impose le présent règlement en connaissance de cause ainsi que de renforcer la coopération entre elles. |
| --- | --- |

d)

d)

de permettre à la Commission, à l’Agence et aux autorités nationales compétentes de s’acquitter des tâches que leur impose le présent règlement en connaissance de cause ainsi que de renforcer la coopération entre elles.

de permettre à la Commission, à l’Agence et aux autorités nationales compétentes de s’acquitter des tâches que leur impose le présent règlement en connaissance de cause ainsi que de renforcer la coopération entre elles.

L’EUMSD, qui est fonctionnelle non seulement lors d’urgences de santé publique et d’événements majeurs, mais également dans des circonstances normales, sert de base de données interopérable au niveau de l’Union, fondée sur les données transmises par les plateformes électroniques nationales établies conformément au paragraphe 2. La base de données permet à l’Agence et aux autorités nationales compétentes d’avoir accès simultanément aux informations figurant dans la base de données et à les partager.

L’EUMSD, qui est fonctionnelle non seulement lors d’urgences de santé publique et d’événements majeurs, mais également dans des circonstances normales, sert de base de données interopérable au niveau de l’Union, fondée sur les données transmises par les plateformes électroniques nationales établies conformément au paragraphe 2. La base de données permet à l’Agence et aux autorités nationales compétentes d’avoir accès simultanément aux informations figurant dans la base de données et à les partager.

2.
     
  Chaque État membre met en place une plateforme électronique en vue d’établir un suivi en temps réel de l’approvisionnement en médicaments, qui permet de déterminer à tout moment le volume de l’offre existante de chaque médicament existant, et de détecter, de prévoir et de prévenir les pénuries de médicaments. Ces plateformes, qui sont gérées par les autorités nationales compétentes, sont pleinement opérationnelles au niveau des États membres au plus tard le... [30 mois après la date d’entrée en vigueur du présent règlement].

Les données sur l’offre et la demande sont communiquées au niveau des États membres par les entités suivantes:

Les données sur l’offre et la demande sont communiquées au niveau des États membres par les entités suivantes:

| a) | les titulaires d’autorisations de mise sur le marché; |
| --- | --- |

a)

a)

les titulaires d’autorisations de mise sur le marché;

les titulaires d’autorisations de mise sur le marché;

| b) | les grossistes; |
| --- | --- |

b)

b)

les grossistes;

les grossistes;

| c) | les pharmacies d’officine et hospitalières. |
| --- | --- |

c)

c)

les pharmacies d’officine et hospitalières.

les pharmacies d’officine et hospitalières.

3.
     
  Outre le paragraphe 2, les plateformes électroniques accordent, aux autorités nationales compétentes, un accès en temps réel aux informations relatives aux demandes non satisfaites des grossistes, des pharmacies d’officine et des pharmacies hospitalières. Ces plateformes permettent également aux titulaires d’autorisations de mise sur le marché de signaler tout problème d’approvisionnement en médicaments, notamment les problèmes de fabrication.

4.
     
  Les plateformes des États membres sont interopérables et leurs informations sont également consignées dans l’EUMSD gérée par l’Agence, ce qui permet d’éviter tout double processus de notification par les points de contact uniques établis à l’article 9, paragraphe 2.

5.
     
  Les données générées par les plateformes des États membres et, dès lors, par l’EUMSD permettent de détecter tout problème d’approvisionnement tout au long de la chaîne d’approvisionnement et, grâce à l’application de techniques de mégadonnées ainsi que, le cas échéant, d’intelligence artificielle, de prévoir les problèmes d’approvisionnement.

6.
     
  Les données soumises sont conformes aux normes élaborées par l’ISO pour l’identification des médicaments (IDMP) et sont fondées sur les quatre domaines de données de référence dans les processus réglementaires pharmaceutiques: les données sur les substances, produits, organisations et référentiels.

7.
     
  L’Agence, en collaboration avec la Commission et les États membres, établit les spécifications fonctionnelles de la base de données, ainsi qu’un plan de mise en œuvre de l’EUMSD et des plateformes des États membres au plus tard le... [6 mois après la date d’entrée en vigueur du présent règlement]. Ce plan vise à veiller à ce que l’EUMSD soit pleinement fonctionnelle d’ici au... [48 mois après la date d’entrée en vigueur du présent règlement].

8.
     
  Lorsqu’une autorité nationale compétente indique que des informations confidentielles de nature commerciale se trouvent parmi les informations communiquées, elle précise les informations concernées ainsi que les raisons d’une telle qualification. L’Agence apprécie le bien-fondé de chaque demande et protège les informations confidentielles de nature commerciale contre les divulgations injustifiées.

9.
     
  Compte tenu du caractère commercialement sensible des données que contient l’EUMSD, l’accès à la base de données est limité à la Commission, à l’Agence, aux autorités nationales compétentes qui transmettent les données à la base de données et au groupe de pilotage sur les médicaments.

Amendement 98

Amendement 98

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — alinéa 1

Article 13 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| L’Agence, par l’intermédiaire
  de
  son portail web et par d’autres moyens appropriés, en conjonction avec les autorités nationales compétentes, informe le public et les groupes d’intérêts concernant les travaux du groupe de pilotage sur les médicaments. | L’Agence, par l’intermédiaire
  d’un espace ad hoc sur
  son portail web et par d’autres moyens appropriés, en conjonction avec les autorités nationales compétentes, informe
  en temps utile
  le public et les groupes d’intérêts concernant les travaux du groupe de pilotage sur les médicaments
  , et réagit, le cas échéant, à la désinformation visant lesdits travaux
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

L’Agence, par l’intermédiaire
  de
  son portail web et par d’autres moyens appropriés, en conjonction avec les autorités nationales compétentes, informe le public et les groupes d’intérêts concernant les travaux du groupe de pilotage sur les médicaments.

de

L’Agence, par l’intermédiaire
  d’un espace ad hoc sur
  son portail web et par d’autres moyens appropriés, en conjonction avec les autorités nationales compétentes, informe
  en temps utile
  le public et les groupes d’intérêts concernant les travaux du groupe de pilotage sur les médicaments
  , et réagit, le cas échéant, à la désinformation visant lesdits travaux
  .

d’un espace ad hoc sur

en temps utile

, et réagit, le cas échéant, à la désinformation visant lesdits travaux

Amendement 99

Amendement 99

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — alinéa 1 bis (nouveau)

Article 13 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Les procédures engagées par le groupe de pilotage sur les médicaments sont transparentes. L’ordre du jour et les procès-verbaux des réunions du groupe de pilotage sur les médicaments ainsi que le règlement intérieur, les recommandations et, le cas échéant, les votes sont documentés et rendus publics, y compris les éventuels désaccords. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les procédures engagées par le groupe de pilotage sur les médicaments sont transparentes. L’ordre du jour et les procès-verbaux des réunions du groupe de pilotage sur les médicaments ainsi que le règlement intérieur, les recommandations et, le cas échéant, les votes sont documentés et rendus publics, y compris les éventuels désaccords.

Les procédures engagées par le groupe de pilotage sur les médicaments sont transparentes. L’ordre du jour et les procès-verbaux des réunions du groupe de pilotage sur les médicaments ainsi que le règlement intérieur, les recommandations et, le cas échéant, les votes sont documentés et rendus publics, y compris les éventuels désaccords.

Amendement 100

Amendement 100

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 1

Article 14 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Il est institué une task-force pour les situations d’urgence relevant de l’Agence. Cette task-force se réunit
  lors des
  urgences de santé publique, en présentiel ou à distance. L’Agence en assure le secrétariat. | 1.   Il est institué une task-force pour les situations d’urgence relevant de l’Agence. Cette task-force se réunit
  en préparation aux
  urgences de santé publique
  et lors de celles-ci
  , en présentiel ou à distance. L’Agence en assure le secrétariat. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Il est institué une task-force pour les situations d’urgence relevant de l’Agence. Cette task-force se réunit
  lors des
  urgences de santé publique, en présentiel ou à distance. L’Agence en assure le secrétariat.

1.   Il est institué une task-force pour les situations d’urgence relevant de l’Agence. Cette task-force se réunit
  en préparation aux
  urgences de santé publique
  et lors de celles-ci
  , en présentiel ou à distance. L’Agence en assure le secrétariat.

Amendement 101

Amendement 101

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 2 — point f

Article 14 — paragraphe 2 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| f) | elle coopère, au besoin, avec les organes et organismes de l’Union, l’Organisation mondiale de la santé, les pays tiers et les organisations scientifiques internationales sur les questions scientifiques et techniques ayant trait à l’urgence de santé publique et aux médicaments susceptibles de répondre à l’urgence de santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f)

elle coopère, au besoin, avec les organes et organismes de l’Union, l’Organisation mondiale de la santé, les pays tiers et les organisations scientifiques internationales sur les questions scientifiques et techniques ayant trait à l’urgence de santé publique et aux médicaments susceptibles de répondre à l’urgence de santé publique.

| f) | elle coopère, au besoin, avec
  les autorités nationales compétentes,
  les organes et organismes de l’Union, l’Organisation mondiale de la santé, les pays tiers et les organisations scientifiques internationales sur les questions scientifiques et techniques ayant trait à l’urgence de santé publique et aux médicaments susceptibles de répondre à l’urgence de santé publique. |
| --- | --- |

f)

elle coopère, au besoin, avec
  les autorités nationales compétentes,
  les organes et organismes de l’Union, l’Organisation mondiale de la santé, les pays tiers et les organisations scientifiques internationales sur les questions scientifiques et techniques ayant trait à l’urgence de santé publique et aux médicaments susceptibles de répondre à l’urgence de santé publique.

les autorités nationales compétentes,

Amendement 102

Amendement 102

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 3

Article 14 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   La task-force pour les situations d’urgence se compose de représentants des comités scientifiques, des groupes de travail et des membres du personnel de l’Agence, du groupe de coordination établi en application de l’article 27 de la directive 2001/83/CE et du groupe de consultation et de coordination des essais cliniques établi en application de l’article 85 du règlement (UE) no 536/2014 (21). Des experts externes peuvent être désignés et des représentants d’autres organes et organismes de l’Union peuvent être invités, au besoin, sur une base ad hoc. La task-force est présidée par l’Agence. | 3.   La task-force pour les situations d’urgence se compose de représentants des comités scientifiques, des groupes de travail
  , y compris des représentants du groupe de travail avec les organisations de patients
  et
  de consommateurs et du groupe de travail avec les organisations de professionnels de la santé, ainsi que
  des membres du personnel de l’Agence, du groupe de coordination établi en application de l’article 27 de la directive 2001/83/CE et du groupe de consultation et de coordination des essais cliniques établi en application de l’article 85 du règlement (UE) no 536/2014 (21). Des experts externes peuvent être désignés et des représentants d’autres organes et organismes de l’Union peuvent être invités, au besoin, sur une base ad hoc. La task-force est présidée par l’Agence. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   La task-force pour les situations d’urgence se compose de représentants des comités scientifiques, des groupes de travail et des membres du personnel de l’Agence, du groupe de coordination établi en application de l’article 27 de la directive 2001/83/CE et du groupe de consultation et de coordination des essais cliniques établi en application de l’article 85 du règlement (UE) no 536/2014 (21). Des experts externes peuvent être désignés et des représentants d’autres organes et organismes de l’Union peuvent être invités, au besoin, sur une base ad hoc. La task-force est présidée par l’Agence.

3.   La task-force pour les situations d’urgence se compose de représentants des comités scientifiques, des groupes de travail
  , y compris des représentants du groupe de travail avec les organisations de patients
  et
  de consommateurs et du groupe de travail avec les organisations de professionnels de la santé, ainsi que
  des membres du personnel de l’Agence, du groupe de coordination établi en application de l’article 27 de la directive 2001/83/CE et du groupe de consultation et de coordination des essais cliniques établi en application de l’article 85 du règlement (UE) no 536/2014 (21). Des experts externes peuvent être désignés et des représentants d’autres organes et organismes de l’Union peuvent être invités, au besoin, sur une base ad hoc. La task-force est présidée par l’Agence.

Amendement 103

Amendement 103

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 5

Article 14 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Le président peut inviter des représentants des États membres, des membres des comités scientifiques de l’Agence et des groupes de travail, ainsi que de tierces parties, y compris des représentants des groupes d’intérêts dans le domaine des médicaments, des titulaires d’autorisations de mise sur le marché, des développeurs de médicaments, des promoteurs d’essais cliniques, des représentants de réseaux d’essais cliniques et des groupes d’intérêts représentant les patients et les professionnels de la santé, à assister aux réunions. | 5.   Le président peut inviter des représentants des États membres, des membres des comités scientifiques de l’Agence et des groupes de travail, ainsi que de tierces parties, y compris des représentants des groupes d’intérêts dans le domaine des médicaments, des titulaires d’autorisations de mise sur le marché, des développeurs de médicaments, des promoteurs d’essais cliniques, des représentants de réseaux d’essais cliniques
  , des experts et des chercheurs indépendants dans le domaine des essais cliniques,
  et des groupes d’intérêts représentant les patients et les professionnels de la santé, à assister aux réunions. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Le président peut inviter des représentants des États membres, des membres des comités scientifiques de l’Agence et des groupes de travail, ainsi que de tierces parties, y compris des représentants des groupes d’intérêts dans le domaine des médicaments, des titulaires d’autorisations de mise sur le marché, des développeurs de médicaments, des promoteurs d’essais cliniques, des représentants de réseaux d’essais cliniques et des groupes d’intérêts représentant les patients et les professionnels de la santé, à assister aux réunions.

5.   Le président peut inviter des représentants des États membres, des membres des comités scientifiques de l’Agence et des groupes de travail, ainsi que de tierces parties, y compris des représentants des groupes d’intérêts dans le domaine des médicaments, des titulaires d’autorisations de mise sur le marché, des développeurs de médicaments, des promoteurs d’essais cliniques, des représentants de réseaux d’essais cliniques
  , des experts et des chercheurs indépendants dans le domaine des essais cliniques,
  et des groupes d’intérêts représentant les patients et les professionnels de la santé, à assister aux réunions.

Amendement 104

Amendement 104

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 8

Article 14 — paragraphe 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 8.   L’article 63 du règlement (CE) no 726/2004 s’applique à la task-force pour les situations d’urgence en ce qui concerne la transparence et l’indépendance de ses membres. | 8.   L’article 63 du règlement (CE) no 726/2004 s’applique à la task-force pour les situations d’urgence en ce qui concerne la transparence et l’indépendance de ses membres.
  Les membres de la task-force pour les situations d’urgence mettent à jour la déclaration annuelle de leurs intérêts financiers prévue à l’article 63 du règlement (CE) no 726/2004 chaque fois que survient un changement notable. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

8.   L’article 63 du règlement (CE) no 726/2004 s’applique à la task-force pour les situations d’urgence en ce qui concerne la transparence et l’indépendance de ses membres.

8.   L’article 63 du règlement (CE) no 726/2004 s’applique à la task-force pour les situations d’urgence en ce qui concerne la transparence et l’indépendance de ses membres.
  Les membres de la task-force pour les situations d’urgence mettent à jour la déclaration annuelle de leurs intérêts financiers prévue à l’article 63 du règlement (CE) no 726/2004 chaque fois que survient un changement notable.

Amendement 105

Amendement 105

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 3

Article 15 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   La task-force pour les situations d’urgence établit des procédures pour la demande et la présentation de l’ensemble d’informations et de données demandé, qui inclut des informations sur le ou les États membres dans lesquels une demande d’autorisation d’essai clinique a été introduite ou devrait être introduite. | 3.   La task-force pour les situations d’urgence établit des procédures
  et des orientations
  pour la demande et la présentation de l’ensemble d’informations et de données demandé, qui inclut des informations sur le ou les États membres dans lesquels une demande d’autorisation d’essai clinique a été introduite ou devrait être introduite. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   La task-force pour les situations d’urgence établit des procédures pour la demande et la présentation de l’ensemble d’informations et de données demandé, qui inclut des informations sur le ou les États membres dans lesquels une demande d’autorisation d’essai clinique a été introduite ou devrait être introduite.

3.   La task-force pour les situations d’urgence établit des procédures
  et des orientations
  pour la demande et la présentation de l’ensemble d’informations et de données demandé, qui inclut des informations sur le ou les États membres dans lesquels une demande d’autorisation d’essai clinique a été introduite ou devrait être introduite.

Amendement 106

Amendement 106

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 5

Article 15 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Au moment d’accepter une demande d’essai clinique pour laquelle un avis scientifique a été rendu, les États membres tiennent dûment compte de cet avis. | 5.   Au moment d’accepter une demande d’essai clinique pour laquelle un avis scientifique a été rendu, les États membres tiennent dûment compte de cet avis.
  Les avis scientifiques fournis par la task-force pour les situations d’urgence ne préjugent pas de l’examen éthique prévu par le règlement (UE) no 536/2014. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Au moment d’accepter une demande d’essai clinique pour laquelle un avis scientifique a été rendu, les États membres tiennent dûment compte de cet avis.

5.   Au moment d’accepter une demande d’essai clinique pour laquelle un avis scientifique a été rendu, les États membres tiennent dûment compte de cet avis.
  Les avis scientifiques fournis par la task-force pour les situations d’urgence ne préjugent pas de l’examen éthique prévu par le règlement (UE) no 536/2014.

Amendement 107

Amendement 107

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 bis (nouveau)

Article 15 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 15 bis |
| | Information du public concernant les essais cliniques et les décisions d’autorisation de mise sur le marché |
| | 1.
     
  Pendant toute la durée d’une urgence de santé publique, les promoteurs d’essais cliniques menés dans l’Union: |
| | a) | publient le protocole de l’étude dans le registre des essais cliniques de l’Union au début de l’essai; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 15 bis

Article 15 bis

Information du public concernant les essais cliniques et les décisions d’autorisation de mise sur le marché

Information du public concernant les essais cliniques et les décisions d’autorisation de mise sur le marché

1.
     
  Pendant toute la durée d’une urgence de santé publique, les promoteurs d’essais cliniques menés dans l’Union:

a)

a)

publient le protocole de l’étude dans le registre des essais cliniques de l’Union au début de l’essai;

publient le protocole de l’étude dans le registre des essais cliniques de l’Union au début de l’essai;

| b) | publient le résumé des résultats obtenus dans le registre des essais cliniques de l’Union dans un délai fixé par l’Agence qui est inférieur au délai prévu à l’article 37 du règlement (UE) no 536/2014. |
| --- | --- |

b)

b)

publient le résumé des résultats obtenus dans le registre des essais cliniques de l’Union dans un délai fixé par l’Agence qui est inférieur au délai prévu à l’article 37 du règlement (UE) no 536/2014.

publient le résumé des résultats obtenus dans le registre des essais cliniques de l’Union dans un délai fixé par l’Agence qui est inférieur au délai prévu à l’article 37 du règlement (UE) no

2.
     
  Lorsqu’un médicament s’est vu accorder une autorisation de mise sur le marché, l’Agence publie:

| a) | des informations sur les produits assortis de détails sur les conditions d’utilisation dès l’autorisation de mise sur le marché; |
| --- | --- |

a)

a)

des informations sur les produits assortis de détails sur les conditions d’utilisation dès l’autorisation de mise sur le marché;

des informations sur les produits assortis de détails sur les conditions d’utilisation dès l’autorisation de mise sur le marché;

| b) | les rapports d’évaluation publics européens dans les meilleurs délais et, si possible, dans un délai de sept jours à compter de l’autorisation de mise sur le marché; |
| --- | --- |

b)

b)

les rapports d’évaluation publics européens dans les meilleurs délais et, si possible, dans un délai de sept jours à compter de l’autorisation de mise sur le marché;

les rapports d’évaluation publics européens dans les meilleurs délais et, si possible, dans un délai de sept jours à compter de l’autorisation de mise sur le marché;

| c) | les données cliniques soumises à l’Agence pour appuyer la demande, si possible dans un délai de deux mois à compter de l’autorisation de la Commission, après l’anonymisation des données personnelles et la censure de toute information confidentielle de nature commerciale; |
| --- | --- |

c)

c)

les données cliniques soumises à l’Agence pour appuyer la demande, si possible dans un délai de deux mois à compter de l’autorisation de la Commission, après l’anonymisation des données personnelles et la censure de toute information confidentielle de nature commerciale;

les données cliniques soumises à l’Agence pour appuyer la demande, si possible dans un délai de deux mois à compter de l’autorisation de la Commission, après l’anonymisation des données personnelles et la censure de toute information confidentielle de nature commerciale;

| d) | le corps complet du plan de gestion des risques et toute version mise à jour. |
| --- | --- |

d)

d)

le corps complet du plan de gestion des risques et toute version mise à jour.

le corps complet du plan de gestion des risques et toute version mise à jour.

Amendement 108

Amendement 108

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 1

Article 16 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Lorsqu’une urgence de santé publique est reconnue, la task-force pour les situations d’urgence procède à un examen des données scientifiques disponibles au sujet des médicaments susceptibles d’être utilisés pour répondre à l’urgence de santé publique. Cet examen est mis à jour régulièrement au cours de l’urgence de santé publique. | 1.   Lorsqu’une urgence de santé publique est reconnue, la task-force pour les situations d’urgence procède à un examen des données scientifiques disponibles au sujet des médicaments susceptibles d’être utilisés pour répondre à l’urgence de santé publique. Cet examen est mis à jour régulièrement au cours de l’urgence de santé publique
  , y compris lorsque cela est convenu par la task-force pour les situations d’urgence et le comité des médicaments à usage humain en vue de préparer l’évaluation d’une demande d’autorisation de mise sur le marché
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Lorsqu’une urgence de santé publique est reconnue, la task-force pour les situations d’urgence procède à un examen des données scientifiques disponibles au sujet des médicaments susceptibles d’être utilisés pour répondre à l’urgence de santé publique. Cet examen est mis à jour régulièrement au cours de l’urgence de santé publique.

1.   Lorsqu’une urgence de santé publique est reconnue, la task-force pour les situations d’urgence procède à un examen des données scientifiques disponibles au sujet des médicaments susceptibles d’être utilisés pour répondre à l’urgence de santé publique. Cet examen est mis à jour régulièrement au cours de l’urgence de santé publique
  , y compris lorsque cela est convenu par la task-force pour les situations d’urgence et le comité des médicaments à usage humain en vue de préparer l’évaluation d’une demande d’autorisation de mise sur le marché
  .

Amendement 109

Amendement 109

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 2

Article 16 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Durant la préparation de l’examen, la task-force pour les situations d’urgence peut demander des informations et des données aux titulaires d’autorisations de mise sur le marché et aux développeurs et échanger avec eux dans le cadre de discussions préliminaires. La task-force pour les situations d’urgence peut également utiliser des études d’observation de données de santé générées en dehors d’études cliniques, si de telles études sont disponibles, en tenant compte de leur degré de fiabilité. | 2.   Durant la préparation de l’examen, la task-force pour les situations d’urgence peut demander des informations et des données aux titulaires d’autorisations de mise sur le marché et aux développeurs et échanger avec eux dans le cadre de discussions préliminaires. La task-force pour les situations d’urgence peut également utiliser des études d’observation de données de santé générées en dehors d’études cliniques, si de telles études sont disponibles, en tenant compte de leur degré de fiabilité.
  La task-force pour les situations d’urgence peut travailler avec les agences des médicaments des pays tiers en vue d’obtenir des informations supplémentaires et de procéder à un échange de données. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Durant la préparation de l’examen, la task-force pour les situations d’urgence peut demander des informations et des données aux titulaires d’autorisations de mise sur le marché et aux développeurs et échanger avec eux dans le cadre de discussions préliminaires. La task-force pour les situations d’urgence peut également utiliser des études d’observation de données de santé générées en dehors d’études cliniques, si de telles études sont disponibles, en tenant compte de leur degré de fiabilité.

2.   Durant la préparation de l’examen, la task-force pour les situations d’urgence peut demander des informations et des données aux titulaires d’autorisations de mise sur le marché et aux développeurs et échanger avec eux dans le cadre de discussions préliminaires. La task-force pour les situations d’urgence peut également utiliser des études d’observation de données de santé générées en dehors d’études cliniques, si de telles études sont disponibles, en tenant compte de leur degré de fiabilité.
  La task-force pour les situations d’urgence peut travailler avec les agences des médicaments des pays tiers en vue d’obtenir des informations supplémentaires et de procéder à un échange de données.

Amendement 110

Amendement 110

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 7

Article 16 — paragraphe 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 7.
     
  L’Agence publie les avis adoptés au titre du paragraphe 4, y compris leurs éventuelles mises à jour, sur son portail web. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7.
     
  L’Agence publie les avis adoptés au titre du paragraphe 4, y compris leurs éventuelles mises à jour, sur son portail web.

supprimé

supprimé

Amendement 111

Amendement 111

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17 — alinéa 1

Article 17 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| L’Agence, par l’intermédiaire
  de
  son portail web et par d’autres moyens appropriés, et en conjonction avec les autorités nationales compétentes, informe le public et les groupes d’intérêts pertinents sur les travaux de la task-force pour les situations d’urgence. | L’Agence, par l’intermédiaire
  d’un espace ad hoc sur
  son portail web et par d’autres moyens appropriés, et en conjonction avec les autorités nationales compétentes, informe
  sans tarder
  le public et les groupes d’intérêts pertinents sur les travaux de la task-force pour les situations d’urgence
  et réagit, le cas échéant, à la désinformation visant lesdits travaux
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

L’Agence, par l’intermédiaire
  de
  son portail web et par d’autres moyens appropriés, et en conjonction avec les autorités nationales compétentes, informe le public et les groupes d’intérêts pertinents sur les travaux de la task-force pour les situations d’urgence.

de

L’Agence, par l’intermédiaire
  d’un espace ad hoc sur
  son portail web et par d’autres moyens appropriés, et en conjonction avec les autorités nationales compétentes, informe
  sans tarder
  le public et les groupes d’intérêts pertinents sur les travaux de la task-force pour les situations d’urgence
  et réagit, le cas échéant, à la désinformation visant lesdits travaux
  .

d’un espace ad hoc sur

sans tarder

et réagit, le cas échéant, à la désinformation visant lesdits travaux

Amendement 112

Amendement 112

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17 — alinéa 1 bis (nouveau)

Article 17 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | La liste des membres de la task-force pour les situations d’urgence, le règlement intérieur ainsi que les recommandations formulées conformément à l’article 16, paragraphe 3, et les avis adoptés conformément à l’article 16, paragraphe 4, sont publiés sur le portail web de l’Agence. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La liste des membres de la task-force pour les situations d’urgence, le règlement intérieur ainsi que les recommandations formulées conformément à l’article 16, paragraphe 3, et les avis adoptés conformément à l’article 16, paragraphe 4, sont publiés sur le portail web de l’Agence.

La liste des membres de la task-force pour les situations d’urgence, le règlement intérieur ainsi que les recommandations formulées conformément à l’article 16, paragraphe 3, et les avis adoptés conformément à l’article 16, paragraphe 4, sont publiés sur le portail web de l’Agence.

Amendement 113

Amendement 113

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — alinéa 1 — point a

Article 18 — alinéa 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | développe et tient à jour des outils électroniques pour la transmission des informations et des données, y compris des données de santé électroniques générées en dehors du cadre d’études cliniques; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

développe et tient à jour des outils électroniques pour la transmission des informations et des données, y compris des données de santé électroniques générées en dehors du cadre d’études cliniques;

| a) | développe et tient à jour des outils électroniques
  , notamment une plateforme interopérable et numérisée,
  pour la transmission des informations et des données, y compris des données de santé électroniques générées en dehors du cadre d’études cliniques; |
| --- | --- |

a)

développe et tient à jour des outils électroniques
  , notamment une plateforme interopérable et numérisée,
  pour la transmission des informations et des données, y compris des données de santé électroniques générées en dehors du cadre d’études cliniques;

, notamment une plateforme interopérable et numérisée,

Amendement 114

Amendement 114

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — alinéa 1 — point b

Article 18 — alinéa 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | coordonne les études indépendantes
  de
  surveillance de l’efficacité et de l’innocuité des
  vaccins fondées sur les
  données pertinentes détenues par les autorités publiques. Elle effectue cette coordination conjointement avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et notamment par l’intermédiaire d’une nouvelle plateforme de surveillance des vaccins; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

coordonne les études indépendantes
  de
  surveillance de l’efficacité et de l’innocuité des
  vaccins fondées sur les
  données pertinentes détenues par les autorités publiques. Elle effectue cette coordination conjointement avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et notamment par l’intermédiaire d’une nouvelle plateforme de surveillance des vaccins;

de

vaccins fondées sur les

| b) | coordonne les études indépendantes
  portant sur l’utilisation ainsi que sur la
  surveillance de l’efficacité et de l’innocuité des
  médicaments ayant vocation à traiter, prévenir ou diagnostiquer une maladie au moyen de
  données pertinentes détenues par les autorités publiques.
  Pour les vaccins,
  elle effectue cette coordination conjointement avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et notamment par l’intermédiaire d’une nouvelle plateforme de surveillance des vaccins; |
| --- | --- |

b)

coordonne les études indépendantes
  portant sur l’utilisation ainsi que sur la
  surveillance de l’efficacité et de l’innocuité des
  médicaments ayant vocation à traiter, prévenir ou diagnostiquer une maladie au moyen de
  données pertinentes détenues par les autorités publiques.
  Pour les vaccins,
  elle effectue cette coordination conjointement avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies et notamment par l’intermédiaire d’une nouvelle plateforme de surveillance des vaccins;

portant sur l’utilisation ainsi que sur la

médicaments ayant vocation à traiter, prévenir ou diagnostiquer une maladie au moyen de

Pour les vaccins,

Amendement 115

Amendement 115

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — alinéa 1 — point c

Article 18 — alinéa 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | utilise, dans le cadre de ses tâches de réglementation, des infrastructures ou outils numériques afin de faciliter l’accès rapide aux données de santé électroniques disponibles générées en dehors du cadre d’études cliniques ou l’analyse de ces données, ainsi que l’échange de ces données entre les États membres, l’Agence et d’autres organismes de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

utilise, dans le cadre de ses tâches de réglementation, des infrastructures ou outils numériques afin de faciliter l’accès rapide aux données de santé électroniques disponibles générées en dehors du cadre d’études cliniques ou l’analyse de ces données, ainsi que l’échange de ces données entre les États membres, l’Agence et d’autres organismes de l’Union;

| c) | utilise, dans le cadre de ses tâches de réglementation, des infrastructures ou outils numériques afin de faciliter l’accès rapide aux données de santé électroniques disponibles générées en dehors du cadre d’études cliniques
  interventionnelles
  ou l’analyse de ces données, ainsi que l’échange de ces données entre les États membres, l’Agence et d’autres organismes de l’Union; |
| --- | --- |

c)

utilise, dans le cadre de ses tâches de réglementation, des infrastructures ou outils numériques afin de faciliter l’accès rapide aux données de santé électroniques disponibles générées en dehors du cadre d’études cliniques
  interventionnelles
  ou l’analyse de ces données, ainsi que l’échange de ces données entre les États membres, l’Agence et d’autres organismes de l’Union;

interventionnelles

Amendement 116

Amendement 116

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 1

Article 19 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Il est institué un groupe de pilotage exécutif sur les dispositifs médicaux (ci-après le «groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux») relevant de l’Agence. Ce groupe se réunit en présentiel ou à distance, en préparation d’une urgence de santé publique ou durant celle-ci. L’Agence en assure le secrétariat. | 1.   Il est institué un groupe de pilotage exécutif sur les dispositifs médicaux (ci-après le «groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux») relevant de l’Agence. Ce groupe se réunit
  à intervalles réguliers et à chaque fois que la situation l’exige,
  en présentiel ou à distance, en préparation d’une urgence de santé publique ou durant celle-ci. L’Agence en assure le secrétariat. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Il est institué un groupe de pilotage exécutif sur les dispositifs médicaux (ci-après le «groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux») relevant de l’Agence. Ce groupe se réunit en présentiel ou à distance, en préparation d’une urgence de santé publique ou durant celle-ci. L’Agence en assure le secrétariat.

1.   Il est institué un groupe de pilotage exécutif sur les dispositifs médicaux (ci-après le «groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux») relevant de l’Agence. Ce groupe se réunit
  à intervalles réguliers et à chaque fois que la situation l’exige,
  en présentiel ou à distance, en préparation d’une urgence de santé publique ou durant celle-ci. L’Agence en assure le secrétariat.

Amendement 117

Amendement 117

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 2

Article 19 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux est composé d’un représentant de l’Agence, d’un représentant de la Commission et d’un haut représentant de chaque État membre. Chaque État membre désigne son représentant. Les membres peuvent être accompagnés d’experts compétents dans des domaines scientifiques ou techniques particuliers. | 2.   Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux est composé d’un représentant de l’Agence, d’un représentant de la Commission et d’un haut représentant
  habilité
  de chaque État membre. Chaque État membre désigne son représentant. Les membres peuvent être accompagnés d’experts compétents dans des domaines scientifiques ou techniques particuliers.
  Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux comprend aussi un représentant du groupe de travail avec les organisations de patients et de consommateurs ainsi qu’un représentant du groupe de travail avec les organisations de professionnels de la santé en tant qu’observateurs. La liste des membres du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux est établie de manière transparente et rendue publique sur le portail web de l’Agence. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux est composé d’un représentant de l’Agence, d’un représentant de la Commission et d’un haut représentant de chaque État membre. Chaque État membre désigne son représentant. Les membres peuvent être accompagnés d’experts compétents dans des domaines scientifiques ou techniques particuliers.

2.   Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux est composé d’un représentant de l’Agence, d’un représentant de la Commission et d’un haut représentant
  habilité
  de chaque État membre. Chaque État membre désigne son représentant. Les membres peuvent être accompagnés d’experts compétents dans des domaines scientifiques ou techniques particuliers.
  Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux comprend aussi un représentant du groupe de travail avec les organisations de patients et de consommateurs ainsi qu’un représentant du groupe de travail avec les organisations de professionnels de la santé en tant qu’observateurs. La liste des membres du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux est établie de manière transparente et rendue publique sur le portail web de l’Agence.

Amendement 118

Amendement 118

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 3

Article 19 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux est présidé par l’Agence.
  Le président
  peut
  inviter
  des tiers, y compris des représentants
  des
  groupes d’intérêts dans le domaine des dispositifs médicaux, à assister aux réunions du groupe. | 3.   Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux est présidé par l’Agence.
  Tout membre du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux
  peut
  proposer au président d’inviter
  des tiers, y compris des représentants
  de
  groupes d’intérêts dans le domaine des dispositifs médicaux,
  tels que des représentants des fabricants et des organismes notifiés ou tout autre acteur de la chaîne d’approvisionnement des dispositifs médicaux, ainsi que des représentants des professionnels de la santé, des patients et des consommateurs
  à assister aux réunions
  lorsque leur contribution peut éclairer les débats
  du groupe
  de pilotage sur les dispositifs médicaux
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux est présidé par l’Agence.
  Le président
  peut
  inviter
  des tiers, y compris des représentants
  des
  groupes d’intérêts dans le domaine des dispositifs médicaux, à assister aux réunions du groupe.

3.   Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux est présidé par l’Agence.
  Tout membre du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux
  peut
  proposer au président d’inviter
  des tiers, y compris des représentants
  de
  groupes d’intérêts dans le domaine des dispositifs médicaux,
  tels que des représentants des fabricants et des organismes notifiés ou tout autre acteur de la chaîne d’approvisionnement des dispositifs médicaux, ainsi que des représentants des professionnels de la santé, des patients et des consommateurs
  à assister aux réunions
  lorsque leur contribution peut éclairer les débats
  du groupe
  de pilotage sur les dispositifs médicaux
  .

Amendement 119

Amendement 119

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 6 bis (nouveau)

Article 19 — paragraphe 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Les membres du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux n’ont pas d’intérêts, financiers ou autres, dans l’industrie des dispositifs médicaux, susceptibles de nuire à leur impartialité. Ils agissent au service de l’intérêt public et dans un esprit d’indépendance et font chaque année une déclaration d’intérêts financiers, qu’ils actualisent dès que survient un changement notable. Tout intérêt indirect en lien avec l’industrie des dispositifs médicaux est déclaré dans un registre détenu par l’Agence et consultable sur demande. La déclaration d’intérêts est mise à la disposition du public sur le portail web de l’Agence. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Les membres du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux n’ont pas d’intérêts, financiers ou autres, dans l’industrie des dispositifs médicaux, susceptibles de nuire à leur impartialité. Ils agissent au service de l’intérêt public et dans un esprit d’indépendance et font chaque année une déclaration d’intérêts financiers, qu’ils actualisent dès que survient un changement notable. Tout intérêt indirect en lien avec l’industrie des dispositifs médicaux est déclaré dans un registre détenu par l’Agence et consultable sur demande. La déclaration d’intérêts est mise à la disposition du public sur le portail web de l’Agence.

Amendement 120

Amendement 120

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — paragraphe 2

Article 20 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux adopte un ensemble d’informations nécessaires à la surveillance de l’offre et de la demande des dispositifs médicaux inclus dans la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique et en informe son groupe de travail. | 2.   Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux adopte un ensemble d’informations nécessaires à la surveillance de l’offre et de la demande des dispositifs médicaux inclus dans la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique et en informe son groupe de travail.
  Les entités nationales ou de l’Union qui participent à la constitution de dispositifs médicaux sont informées en conséquence. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux adopte un ensemble d’informations nécessaires à la surveillance de l’offre et de la demande des dispositifs médicaux inclus dans la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique et en informe son groupe de travail.

2.   Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux adopte un ensemble d’informations nécessaires à la surveillance de l’offre et de la demande des dispositifs médicaux inclus dans la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique et en informe son groupe de travail.
  Les entités nationales ou de l’Union qui participent à la constitution de dispositifs médicaux sont informées en conséquence.

Amendement 121

Amendement 121

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — paragraphe 3

Article 20 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   L’Agence publie la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique, ainsi que toute mise à jour de celle-ci, sur son portail web. | 3.   L’Agence publie la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique, ainsi que toute mise à jour de celle-ci, sur
  un espace ad hoc de
  son portail web. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   L’Agence publie la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique, ainsi que toute mise à jour de celle-ci, sur son portail web.

3.   L’Agence publie la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique, ainsi que toute mise à jour de celle-ci, sur
  un espace ad hoc de
  son portail web.

Amendement 122

Amendement 122

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — paragraphe 3 bis (nouveau)

Article 20 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  L’Agence rend compte de la pénurie de dispositifs médicaux critiques figurant sur la liste des dispositifs critiques d’urgence de santé publique par l’intermédiaire de la page web visée à l’article 6, paragraphe 4 bis. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  L’Agence rend compte de la pénurie de dispositifs médicaux critiques figurant sur la liste des dispositifs critiques d’urgence de santé publique par l’intermédiaire de la page web visée à l’article 6, paragraphe 4 bis.

Amendement 123

Amendement 123

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 22 — paragraphe 1

Article 22 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Pour toute la durée de l’urgence de santé publique, le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux notifie régulièrement les résultats de ses activités de surveillance à la Commission et au sous-réseau visé à l’article 23,
  paragraphe 1, point b)
  , et, en particulier, signale toute pénurie réelle ou potentielle de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique. | 1.   Pour toute la durée de l’urgence de santé publique, le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux notifie régulièrement les résultats de ses activités de surveillance à la Commission et au sous-réseau visé à l’article 23,
  paragraphe 2, point a)
  , et, en particulier, signale toute pénurie réelle ou potentielle de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Pour toute la durée de l’urgence de santé publique, le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux notifie régulièrement les résultats de ses activités de surveillance à la Commission et au sous-réseau visé à l’article 23,
  paragraphe 1, point b)
  , et, en particulier, signale toute pénurie réelle ou potentielle de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique.

1.   Pour toute la durée de l’urgence de santé publique, le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux notifie régulièrement les résultats de ses activités de surveillance à la Commission et au sous-réseau visé à l’article 23,
  paragraphe 2, point a)
  , et, en particulier, signale toute pénurie réelle ou potentielle de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique.

Amendement 124

Amendement 124

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 22 — paragraphe 2

Article 22 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   À la demande de la Commission ou du sous-réseau visé à l’article 23, paragraphe 2,
  point b)
  , le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux fournit des données agrégées et des prévisions de la demande à l’appui de ses conclusions. Dans ce cadre, le groupe de pilotage travaille avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies afin d’obtenir des données épidémiologiques qui l’aideront à prévoir les besoins de dispositifs médicaux, ainsi qu’avec le groupe de pilotage sur les médicaments visé à l’article 3, lorsque des dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique sont utilisés en association avec un médicament. | 2.   À la demande de la Commission,
  d’une ou de plusieurs autorités nationales compétentes
  ou du sous-réseau visé à l’article 23, paragraphe 2,
  point a)
  , le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux fournit des données agrégées et des prévisions de la demande à l’appui de ses conclusions. Dans ce cadre, le groupe de pilotage travaille avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies afin d’obtenir des données épidémiologiques qui l’aideront à prévoir les besoins de dispositifs médicaux, ainsi qu’avec le groupe de pilotage sur les médicaments visé à l’article 3, lorsque des dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique sont utilisés en association avec un médicament.
  Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux partage également ses constatations et ses conclusions avec les acteurs européens et nationaux responsables de la constitution de stocks de médicaments et de dispositifs médicaux. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   À la demande de la Commission ou du sous-réseau visé à l’article 23, paragraphe 2,
  point b)
  , le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux fournit des données agrégées et des prévisions de la demande à l’appui de ses conclusions. Dans ce cadre, le groupe de pilotage travaille avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies afin d’obtenir des données épidémiologiques qui l’aideront à prévoir les besoins de dispositifs médicaux, ainsi qu’avec le groupe de pilotage sur les médicaments visé à l’article 3, lorsque des dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique sont utilisés en association avec un médicament.

2.   À la demande de la Commission,
  d’une ou de plusieurs autorités nationales compétentes
  ou du sous-réseau visé à l’article 23, paragraphe 2,
  point a)
  , le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux fournit des données agrégées et des prévisions de la demande à l’appui de ses conclusions. Dans ce cadre, le groupe de pilotage travaille avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies afin d’obtenir des données épidémiologiques qui l’aideront à prévoir les besoins de dispositifs médicaux, ainsi qu’avec le groupe de pilotage sur les médicaments visé à l’article 3, lorsque des dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique sont utilisés en association avec un médicament.
  Le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux partage également ses constatations et ses conclusions avec les acteurs européens et nationaux responsables de la constitution de stocks de médicaments et de dispositifs médicaux.

Amendement 125

Amendement 125

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 22 — paragraphe 5 bis (nouveau)

Article 22 — paragraphe 5 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  Si les recommandations visées aux paragraphes 3 et 4 ne sont pas prises en considération ou ne sont pas appliquées, la Commission, les États membres, les fabricants de dispositifs médicaux et les organismes notifiés présentent, le cas échéant, une justification étayée. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 bis.
     
  Si les recommandations visées aux paragraphes 3 et 4 ne sont pas prises en considération ou ne sont pas appliquées, la Commission, les États membres, les fabricants de dispositifs médicaux et les organismes notifiés présentent, le cas échéant, une justification étayée.

Amendement 126

Amendement 126

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 23 — paragraphe 1 — point a

Article 23 — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | précise les procédures à utiliser pour établir la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

précise les procédures à utiliser pour établir la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique;

| a) | précise les procédures
  et les critères
  à utiliser pour établir
  et réviser
  la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique
  , en garantissant une consultation appropriée des fabricants et des autres acteurs concernés de la chaîne d'approvisionnement des dispositifs médicaux, ainsi que des professionnels de la santé, des consommateurs et des patients
  ; |
| --- | --- |

a)

précise les procédures
  et les critères
  à utiliser pour établir
  et réviser
  la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique
  , en garantissant une consultation appropriée des fabricants et des autres acteurs concernés de la chaîne d'approvisionnement des dispositifs médicaux, ainsi que des professionnels de la santé, des consommateurs et des patients
  ;

et les critères

et réviser

, en garantissant une consultation appropriée des fabricants et des autres acteurs concernés de la chaîne d'approvisionnement des dispositifs médicaux, ainsi que des professionnels de la santé, des consommateurs et des patients

Amendement 127

Amendement 127

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 23 — paragraphe 1 — point b

Article 23 — paragraphe 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | développe des systèmes électroniques rationalisés de surveillance et de notification; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

développe des systèmes électroniques rationalisés de surveillance et de notification;

| b) | développe des systèmes électroniques rationalisés de surveillance et de notification
  en coordination avec les autorités nationales compétentes
  ; |
| --- | --- |

b)

développe des systèmes électroniques rationalisés de surveillance et de notification
  en coordination avec les autorités nationales compétentes
  ;

en coordination avec les autorités nationales compétentes

Amendement 128

Amendement 128

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 23 — paragraphe 1 — point d

Article 23 — paragraphe 1 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | établit et tient à jour une liste de points de contact uniques désignés parmi les fabricants de dispositifs médicaux, les mandataires et les organismes notifiés; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

d)

établit et tient à jour une liste de points de contact uniques désignés parmi les fabricants de dispositifs médicaux, les mandataires et les organismes notifiés;

établit et tient à jour une liste de points de contact uniques désignés parmi les fabricants de dispositifs médicaux, les mandataires et les organismes notifiés;

supprimé

supprimé

Amendement 129

Amendement 129

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 23 — paragraphe 2 — point a

Article 23 — paragraphe 2 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | établit et tient à jour, pour toute la durée de l’urgence de santé publique, un sous-réseau de points de contact nationaux désignés parmi les fabricants de dispositifs médicaux et les organismes notifiés sur la base des dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

établit et tient à jour, pour toute la durée de l’urgence de santé publique, un sous-réseau de points de contact nationaux désignés parmi les fabricants de dispositifs médicaux et les organismes notifiés sur la base des dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique;

| a) | établit et tient à jour, pour toute la durée de l’urgence de santé publique, un sous-réseau de points de contact nationaux désignés parmi les fabricants de dispositifs médicaux et les organismes notifiés sur la base des dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique
  , en se fondant sur les points de contact uniques pour l’ensemble des fabricants de dispositifs médicaux qui doivent figurer dans la base de données visée à l’article 33 du règlement (UE) 2017/745 et à l’article 30 du règlement (UE) 2017/746
  ; |
| --- | --- |

a)

établit et tient à jour, pour toute la durée de l’urgence de santé publique, un sous-réseau de points de contact nationaux désignés parmi les fabricants de dispositifs médicaux et les organismes notifiés sur la base des dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique
  , en se fondant sur les points de contact uniques pour l’ensemble des fabricants de dispositifs médicaux qui doivent figurer dans la base de données visée à l’article 33 du règlement (UE) 2017/745 et à l’article 30 du règlement (UE) 2017/746
  ;

, en se fondant sur les points de contact uniques pour l’ensemble des fabricants de dispositifs médicaux qui doivent figurer dans la base de données visée à l’article 33 du règlement (UE) 2017/745 et à l’article 30 du règlement (UE) 2017/746

Amendement 130

Amendement 130

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 23 — paragraphe 3 — point e bis (nouveau)

Article 23 — paragraphe 3 — point e bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e bis) | les stocks disponibles; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e bis)

e bis)

les stocks disponibles;

les stocks disponibles;

Amendement 131

Amendement 131

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 23 — paragraphe 3 — point e ter (nouveau)

Article 23 — paragraphe 3 — point e ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e ter) | les quantités déjà livrées; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e ter)

e ter)

les quantités déjà livrées;

les quantités déjà livrées;

Amendement 132

Amendement 132

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 23 — paragraphe 3 — point e quater (nouveau)

Article 23 — paragraphe 3 — point e quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e quater) | les livraisons prévues; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e quater)

e quater)

les livraisons prévues;

les livraisons prévues;

Amendement 133

Amendement 133

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 23 — paragraphe 3 — point f

Article 23 — paragraphe 3 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| f) | les plans d’atténuation des effets, y compris
  en ce qui concerne
  la capacité de production et d’approvisionnement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f)

les plans d’atténuation des effets, y compris
  en ce qui concerne
  la capacité de production et d’approvisionnement;

en ce qui concerne

| f) | les plans
  de prévention et
  d’atténuation des effets, y compris
  l’information sur
  la capacité de production et d’approvisionnement
  , en vue d’assurer un approvisionnement continu et de prévenir les pénuries de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs critiques en cas d’urgence de santé publique
  ; |
| --- | --- |

f)

les plans
  de prévention et
  d’atténuation des effets, y compris
  l’information sur
  la capacité de production et d’approvisionnement
  , en vue d’assurer un approvisionnement continu et de prévenir les pénuries de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs critiques en cas d’urgence de santé publique
  ;

de prévention et

l’information sur

, en vue d’assurer un approvisionnement continu et de prévenir les pénuries de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs critiques en cas d’urgence de santé publique

Amendement 134

Amendement 134

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 25 — paragraphe 2

Article 25 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Lorsque cela se révèle nécessaire pour répondre à leurs obligations de notification énoncées au paragraphe 1, les États membres collectent auprès des fabricants, des importateurs, des distributeurs et des organismes notifiés des informations sur les dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique. | 2.   Lorsque cela se révèle nécessaire pour répondre à leurs obligations de notification énoncées au paragraphe 1, les États membres collectent auprès des fabricants, des importateurs, des distributeurs
  , des professionnels de la santé
  et des organismes notifiés des informations sur les dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Lorsque cela se révèle nécessaire pour répondre à leurs obligations de notification énoncées au paragraphe 1, les États membres collectent auprès des fabricants, des importateurs, des distributeurs et des organismes notifiés des informations sur les dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique.

2.   Lorsque cela se révèle nécessaire pour répondre à leurs obligations de notification énoncées au paragraphe 1, les États membres collectent auprès des fabricants, des importateurs, des distributeurs
  , des professionnels de la santé
  et des organismes notifiés des informations sur les dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique.

Amendement 135

Amendement 135

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 25 — paragraphe 4 — point a

Article 25 — paragraphe 4 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | étudient la nécessité de prévoir des dérogations temporaires au niveau des États membres conformément à l’article 59, paragraphe 1, du règlement (UE) 2017/745 ou à l’article 54, paragraphe 1, du règlement (UE) 2017/746, afin d’atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

étudient la nécessité de prévoir des dérogations temporaires au niveau des États membres conformément à l’article 59, paragraphe 1, du règlement (UE) 2017/745 ou à l’article 54, paragraphe 1, du règlement (UE) 2017/746, afin d’atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique;

| a) | étudient la nécessité de prévoir des dérogations temporaires au niveau des États membres conformément à l’article 59, paragraphe 1, du règlement (UE) 2017/745 ou à l’article 54, paragraphe 1, du règlement (UE) 2017/746, afin d’atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique
  , tout en assurant un niveau élevé de sécurité des patients et d’innocuité des produits
  ; |
| --- | --- |

a)

étudient la nécessité de prévoir des dérogations temporaires au niveau des États membres conformément à l’article 59, paragraphe 1, du règlement (UE) 2017/745 ou à l’article 54, paragraphe 1, du règlement (UE) 2017/746, afin d’atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique
  , tout en assurant un niveau élevé de sécurité des patients et d’innocuité des produits
  ;

, tout en assurant un niveau élevé de sécurité des patients et d’innocuité des produits

Amendement 136

Amendement 136

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — alinéa 1 — point a

Article 26 — alinéa 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | prend toutes les mesures nécessaires, dans la limite des compétences qui lui sont conférées, pour atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique, y compris, si nécessaire, en accordant des dérogations temporaires au niveau de l’Union conformément à l’article 59, paragraphe 3, du règlement (UE) 2017/745 ou à l’article 54, paragraphe 3, du règlement (UE) 2017/746; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

prend toutes les mesures nécessaires, dans la limite des compétences qui lui sont conférées, pour atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique, y compris, si nécessaire, en accordant des dérogations temporaires au niveau de l’Union conformément à l’article 59, paragraphe 3, du règlement (UE) 2017/745 ou à l’article 54, paragraphe 3, du règlement (UE) 2017/746;

| a) | prend toutes les mesures nécessaires, dans la limite des compétences qui lui sont conférées, pour atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique, y compris, si nécessaire, en accordant des dérogations temporaires au niveau de l’Union conformément à l’article 59, paragraphe 3, du règlement (UE) 2017/745 ou à l’article 54, paragraphe 3, du règlement (UE) 2017/746
  , tout en garantissant la sécurité des patients et l’innocuité des produits
  ; |
| --- | --- |

a)

prend toutes les mesures nécessaires, dans la limite des compétences qui lui sont conférées, pour atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques en cas d’urgence de santé publique, y compris, si nécessaire, en accordant des dérogations temporaires au niveau de l’Union conformément à l’article 59, paragraphe 3, du règlement (UE) 2017/745 ou à l’article 54, paragraphe 3, du règlement (UE) 2017/746
  , tout en garantissant la sécurité des patients et l’innocuité des produits
  ;

, tout en garantissant la sécurité des patients et l’innocuité des produits

Amendement 137

Amendement 137

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — alinéa 1 — point b

Article 26 — alinéa 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | étudie la nécessité d’élaborer des lignes directrices à destination des États membres, des fabricants de dispositifs médicaux, des organismes notifiés et d’autres entités; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

étudie la nécessité d’élaborer des lignes directrices à destination des États membres, des fabricants de dispositifs médicaux, des organismes notifiés et d’autres entités;

| b) | étudie la nécessité d’élaborer des lignes directrices à destination des États membres, des fabricants de dispositifs médicaux, des organismes notifiés
  , des professionnels de la santé
  et d’autres entités
  , lorsque cela est proportionné, justifié et nécessaire
  ; |
| --- | --- |

b)

étudie la nécessité d’élaborer des lignes directrices à destination des États membres, des fabricants de dispositifs médicaux, des organismes notifiés
  , des professionnels de la santé
  et d’autres entités
  , lorsque cela est proportionné, justifié et nécessaire
  ;

, des professionnels de la santé

, lorsque cela est proportionné, justifié et nécessaire

Amendement 138

Amendement 138

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — alinéa 1 — point e

Article 26 — alinéa 1 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | se concerte avec les pays tiers et les organisations internationales compétentes, le cas échéant, afin d’atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques ou de composants de ceux-ci, lorsque ces dispositifs médicaux ou composants sont importés dans l’Union et lorsque ces pénuries réelles ou potentielles ont des implications sur le plan international. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

se concerte avec les pays tiers et les organisations internationales compétentes, le cas échéant, afin d’atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques ou de composants de ceux-ci, lorsque ces dispositifs médicaux ou composants sont importés dans l’Union et lorsque ces pénuries réelles ou potentielles ont des implications sur le plan international.

| e) | se concerte avec les pays tiers et les organisations internationales compétentes, le cas échéant, afin d’atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques ou de composants de ceux-ci, lorsque ces dispositifs médicaux ou composants sont importés dans l’Union et lorsque ces pénuries réelles ou potentielles ont des implications sur le plan international
  , et informe le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux de ces actions et des résultats obtenus
  . |
| --- | --- |

e)

se concerte avec les pays tiers et les organisations internationales compétentes, le cas échéant, afin d’atténuer les effets des pénuries réelles ou potentielles de dispositifs médicaux figurant sur la liste des dispositifs médicaux critiques ou de composants de ceux-ci, lorsque ces dispositifs médicaux ou composants sont importés dans l’Union et lorsque ces pénuries réelles ou potentielles ont des implications sur le plan international
  , et informe le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux de ces actions et des résultats obtenus
  .

, et informe le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux de ces actions et des résultats obtenus

Amendement 139

Amendement 139

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 27 — alinéa 1

Article 27 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| L’Agence, par
  le biais de
  son portail web et par d’autres moyens appropriés, et en conjonction avec les autorités nationales compétentes, informe le public et les groupes d’intérêts pertinents sur les travaux du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux. | L’Agence, par
  l’intermédiaire d’un espace ad hoc sur
  son portail web et par d’autres moyens appropriés, et en conjonction avec les autorités nationales compétentes, informe
  en temps utile
  le public et les groupes d’intérêts pertinents sur les travaux du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux
  , et réagit, le cas échéant, à la désinformation visant lesdits travaux
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

L’Agence, par
  le biais de
  son portail web et par d’autres moyens appropriés, et en conjonction avec les autorités nationales compétentes, informe le public et les groupes d’intérêts pertinents sur les travaux du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux.

le biais de

L’Agence, par
  l’intermédiaire d’un espace ad hoc sur
  son portail web et par d’autres moyens appropriés, et en conjonction avec les autorités nationales compétentes, informe
  en temps utile
  le public et les groupes d’intérêts pertinents sur les travaux du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux
  , et réagit, le cas échéant, à la désinformation visant lesdits travaux
  .

l’intermédiaire d’un espace ad hoc sur

en temps utile

, et réagit, le cas échéant, à la désinformation visant lesdits travaux

Amendement 140

Amendement 140

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 27 — alinéa 1 bis (nouveau)

Article 27 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Les procédures engagées par le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux sont transparentes. L’ordre du jour et les procès-verbaux des réunions du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux ainsi que le règlement intérieur, les recommandations et, le cas échéant, les votes sont documentés et rendus publics, y compris les éventuels désaccords. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les procédures engagées par le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux sont transparentes. L’ordre du jour et les procès-verbaux des réunions du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux ainsi que le règlement intérieur, les recommandations et, le cas échéant, les votes sont documentés et rendus publics, y compris les éventuels désaccords.

Les procédures engagées par le groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux sont transparentes. L’ordre du jour et les procès-verbaux des réunions du groupe de pilotage sur les dispositifs médicaux ainsi que le règlement intérieur, les recommandations et, le cas échéant, les votes sont documentés et rendus publics, y compris les éventuels désaccords.

Amendement 141

Amendement 141

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 28 — paragraphe 1 — partie introductive

Article 28 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| L’Agence assure, au nom de la Commission
  et à compter du 1er mars 2022
  , le secrétariat des groupes d’experts établis conformément à la décision d’exécution (UE) 2019/1396 et fournit le soutien nécessaire pour garantir que ces groupes pourront s’acquitter efficacement de leurs tâches telles qu’énoncées à l’article 106, paragraphes 9 et 10, du règlement (UE) 2017/745. L’Agence: | L’Agence assure, au nom de la Commission, le secrétariat des groupes d’experts établis conformément à la décision d’exécution (UE) 2019/1396 et fournit le soutien nécessaire pour garantir que ces groupes pourront s’acquitter efficacement de leurs tâches telles qu’énoncées à l’article 106, paragraphes 9 et 10, du règlement (UE) 2017/745. L’Agence: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

L’Agence assure, au nom de la Commission
  et à compter du 1er mars 2022
  , le secrétariat des groupes d’experts établis conformément à la décision d’exécution (UE) 2019/1396 et fournit le soutien nécessaire pour garantir que ces groupes pourront s’acquitter efficacement de leurs tâches telles qu’énoncées à l’article 106, paragraphes 9 et 10, du règlement (UE) 2017/745. L’Agence:

et à compter du 1er

L’Agence assure, au nom de la Commission, le secrétariat des groupes d’experts établis conformément à la décision d’exécution (UE) 2019/1396 et fournit le soutien nécessaire pour garantir que ces groupes pourront s’acquitter efficacement de leurs tâches telles qu’énoncées à l’article 106, paragraphes 9 et 10, du règlement (UE) 2017/745. L’Agence:

Amendement 142

Amendement 142

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 28 — paragraphe 1 — point a

Article 28 — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | fournit un soutien administratif et technique aux groupes d’experts pour la fourniture d’avis, d’opinions et de conseils scientifiques; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

fournit un soutien administratif et technique aux groupes d’experts pour la fourniture d’avis, d’opinions et de conseils scientifiques;

| a) | fournit un soutien administratif
  , scientifique
  et technique aux groupes d’experts pour la fourniture d’avis, d’opinions et de conseils scientifiques; |
| --- | --- |

a)

fournit un soutien administratif
  , scientifique
  et technique aux groupes d’experts pour la fourniture d’avis, d’opinions et de conseils scientifiques;

, scientifique

Amendement 143

Amendement 143

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 29 bis (nouveau)

Article 29 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 29 bis




  Protection contre les cyberattaques




  L’Agence se dote de contrôles et de procédures de sécurité de haut niveau contre les cyber-attaques, le cyber-espionnage et d’autres violations de données afin de garantir la protection des données de santé et le fonctionnement normal de l’Agence à tout moment, et notamment en cas d’urgence de santé publique ou d’événements majeurs à l’échelle de l’Union. À cette fin, l’Agence examine activement et met en œuvre les meilleures pratiques en matière de cybersécurité au sein des institutions, organes, offices et agences de l’Union afin de prévenir, de détecter et d’atténuer les cyberattaques et d’y réagir. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 29 bis

Protection contre les cyberattaques

L’Agence se dote de contrôles et de procédures de sécurité de haut niveau contre les cyber-attaques, le cyber-espionnage et d’autres violations de données afin de garantir la protection des données de santé et le fonctionnement normal de l’Agence à tout moment, et notamment en cas d’urgence de santé publique ou d’événements majeurs à l’échelle de l’Union. À cette fin, l’Agence examine activement et met en œuvre les meilleures pratiques en matière de cybersécurité au sein des institutions, organes, offices et agences de l’Union afin de prévenir, de détecter et d’atténuer les cyberattaques et d’y réagir.

Amendement 144

Amendement 144

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 29 ter (nouveau)

Article 29 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 29 ter




  Sanctions




  Les États membres déterminent le régime des sanctions applicables aux violations des obligations fixées aux articles 10 et 24 et prennent toute mesure nécessaire pour assurer la mise en œuvre de celles-ci. Ces sanctions, notamment financières, sont effectives, proportionnées et dissuasives. Les États membres informent la Commission, au plus tard le... [six mois après la date d’entrée en vigueur du présent règlement], du régime ainsi déterminé et des mesures ainsi prises, et l’informent, sans retard, de toute modification apportée ultérieurement à ce régime ou à ces mesures. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 29 ter

Sanctions

Les États membres déterminent le régime des sanctions applicables aux violations des obligations fixées aux articles 10 et 24 et prennent toute mesure nécessaire pour assurer la mise en œuvre de celles-ci. Ces sanctions, notamment financières, sont effectives, proportionnées et dissuasives. Les États membres informent la Commission, au plus tard le... [six mois après la date d’entrée en vigueur du présent règlement], du régime ainsi déterminé et des mesures ainsi prises, et l’informent, sans retard, de toute modification apportée ultérieurement à ce régime ou à ces mesures.

Amendement 145

Amendement 145

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 30 — paragraphe 1 — partie introductive

Article 30 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Sauf disposition contraire du présent règlement et sans préjudice du règlement (CE) no 1049/2001 (24) et des dispositions et pratiques nationales en vigueur dans les États membres en matière de confidentialité, toutes les parties concernées par l’application du présent règlement respectent la confidentialité des informations et données obtenues dans l’exécution de leurs tâches de manière à protéger: | 1.   Sauf disposition contraire du présent règlement et sans préjudice du règlement (CE) no 1049/2001 (24)

  , de la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil

   (24 bis)

  ,
  et des dispositions et pratiques nationales en vigueur dans les États membres en matière de confidentialité, toutes les parties concernées par l’application du présent règlement respectent la confidentialité des informations et données obtenues dans l’exécution de leurs tâches de manière à protéger: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Sauf disposition contraire du présent règlement et sans préjudice du règlement (CE) no 1049/2001 (24) et des dispositions et pratiques nationales en vigueur dans les États membres en matière de confidentialité, toutes les parties concernées par l’application du présent règlement respectent la confidentialité des informations et données obtenues dans l’exécution de leurs tâches de manière à protéger:

1.   Sauf disposition contraire du présent règlement et sans préjudice du règlement (CE) no 1049/2001 (24)

  , de la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil

   (24 bis)

  ,
  et des dispositions et pratiques nationales en vigueur dans les États membres en matière de confidentialité, toutes les parties concernées par l’application du présent règlement respectent la confidentialité des informations et données obtenues dans l’exécution de leurs tâches de manière à protéger:

Amendement 146

Amendement 146

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 30 — paragraphe 1 — point a

Article 30 — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | les données à caractère personnel conformément à l’article 32; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

a)

les données à caractère personnel conformément à l’article 32;

les données à caractère personnel conformément à l’article 32;

supprimé

supprimé

Amendement 147

Amendement 147

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 30 — paragraphe 1 — point b

Article 30 — paragraphe 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | les informations confidentielles de nature commerciale et
  les secrets d’affaires des personnes physiques ou morales
  , y compris
  les droits de propriété intellectuelle; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

les informations confidentielles de nature commerciale et
  les secrets d’affaires des personnes physiques ou morales
  , y compris
  les droits de propriété intellectuelle;

les informations confidentielles de nature commerciale et

, y compris

| b) | les secrets d’affaires des personnes physiques ou morales
  conformément à la directive (UE) 2016/943 du Parlement européen
  et
  du Conseil

   (1bis)

  , ainsi que d’autres informations confidentielles de nature commerciale et
  les droits de propriété intellectuelle; |
| --- | --- |

b)

les secrets d’affaires des personnes physiques ou morales
  conformément à la directive (UE) 2016/943 du Parlement européen
  et
  du Conseil

   (1bis)

  , ainsi que d’autres informations confidentielles de nature commerciale et
  les droits de propriété intellectuelle;

conformément à la directive (UE) 2016/943 du Parlement européen

du Conseil

1bis

, ainsi que d’autres informations confidentielles de nature commerciale et

Amendement 148

Amendement 148

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 30 — paragraphe 5

Article 30 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   La Commission, l’Agence et les États membres peuvent échanger des informations confidentielles à caractère commercial
  et, si nécessaire pour protéger la santé publique, des données à caractère personnel
  avec les autorités de réglementation de pays tiers avec lesquels ils ont conclu des accords bilatéraux ou multilatéraux en matière de confidentialité. | 5.   La Commission, l’Agence et les États membres peuvent échanger des informations confidentielles à caractère commercial avec les autorités de réglementation de pays tiers avec lesquels ils ont conclu des accords bilatéraux ou multilatéraux en matière de confidentialité. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   La Commission, l’Agence et les États membres peuvent échanger des informations confidentielles à caractère commercial
  et, si nécessaire pour protéger la santé publique, des données à caractère personnel
  avec les autorités de réglementation de pays tiers avec lesquels ils ont conclu des accords bilatéraux ou multilatéraux en matière de confidentialité.

5.   La Commission, l’Agence et les États membres peuvent échanger des informations confidentielles à caractère commercial avec les autorités de réglementation de pays tiers avec lesquels ils ont conclu des accords bilatéraux ou multilatéraux en matière de confidentialité.

Amendement 149

Amendement 149

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 30 bis (nouveau)

Article 30 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 30 bis




  Protection des données à caractère personnel





  1.
     
  Les transferts de données à caractère personnel au titre du présent règlement sont soumis aux règlements (UE) 2016/679 et (UE) 2018/1725, selon le cas.






  2.
     
  Pour les transferts de données à caractère personnel vers un pays tiers, en l’absence de décision d’adéquation, ou de garanties appropriées, visées à l’article 49, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 et à l’article 50, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1725, la Commission, l’Agence et les États membres peuvent échanger des données à caractère personnel avec les autorités réglementaires de pays tiers avec lesquels ils ont conclu des accords de confidentialité bilatéraux ou multilatéraux, lorsque cela est nécessaire pour des raisons importantes d’intérêt public, telles que la protection de la santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 30 bis

Protection des données à caractère personnel

1.
     
  Les transferts de données à caractère personnel au titre du présent règlement sont soumis aux règlements (UE) 2016/679 et (UE) 2018/1725, selon le cas.

2.
     
  Pour les transferts de données à caractère personnel vers un pays tiers, en l’absence de décision d’adéquation, ou de garanties appropriées, visées à l’article 49, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 et à l’article 50, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1725, la Commission, l’Agence et les États membres peuvent échanger des données à caractère personnel avec les autorités réglementaires de pays tiers avec lesquels ils ont conclu des accords de confidentialité bilatéraux ou multilatéraux, lorsque cela est nécessaire pour des raisons importantes d’intérêt public, telles que la protection de la santé publique.

Amendement 150

Amendement 150

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 30 ter (nouveau)

Article 30 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 30 ter




  Réexamen




  Au plus tard le 31 décembre 2026, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport d’évaluation sur le fonctionnement du présent règlement assorti, le cas échéant, d’une proposition législative visant à le modifier. Ce rapport porte tout particulièrement sur l’extension éventuelle du champ d’application aux médicaments à usage vétérinaire. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 30 ter

Réexamen

Au plus tard le 31 décembre 2026, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport d’évaluation sur le fonctionnement du présent règlement assorti, le cas échéant, d’une proposition législative visant à le modifier. Ce rapport porte tout particulièrement sur l’extension éventuelle du champ d’application aux médicaments à usage vétérinaire.

Amendement 151

Amendement 151

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 31 — titre

Article 31 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Entrée en vigueur | Entrée en vigueur
  et date d’application |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Entrée en vigueur

Entrée en vigueur
  et date d’application

et date d’application

Amendement 152

Amendement 152

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 31 — alinéa 1 bis (nouveau)

Article 31 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Le chapitre IV est applicable à partir du... [date d’entrée en vigueur + 12 mois]. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le chapitre IV est applicable à partir du... [date d’entrée en vigueur + 12 mois].

Le chapitre IV est applicable à partir du... [date d’entrée en vigueur + 12 mois].

---

(1)  La question a été renvoyée à la commission compétente, aux fins de négociations interinstitutionnelles, conformément à l’article 59, paragraphe 4, quatrième alinéa, du règlement intérieur (A9-0216/2021).

1

(1 bis)  
  Règlement (UE) 2021/522 du Parlement européen et du Conseil du 24 mars 2021 établissant un programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé (programme «L’UE pour la santé») pour la période 2021-2027, et abrogeant le règlement (UE) no 282/2014 (JO L 107 du 26.3.2021, p. 1).

1 bis

Règlement (UE) 2021/522 du Parlement européen et du Conseil du 24 mars 2021 établissant un programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé (programme «L’UE pour la santé») pour la période 2021-2027, et abrogeant le règlement (UE) no

(11)  Résolution du Parlement européen du 17 septembre 2020 sur la pénurie de médicaments — comment faire face à un problème émergent (2020/2071(INI)).

11

(11)  Résolution du Parlement européen du 17 septembre 2020 sur la pénurie de médicaments — comment faire face à un problème émergent (2020/2071(INI)).

11

(1 bis)  
  Règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 établissant des procédures communautaires pour l’autorisation et la surveillance en ce qui concerne les médicaments à usage humain et à usage vétérinaire, et instituant une Agence européenne des médicaments (JO L 136 du 30.4.2004, p. 1).

1 bis

Règlement (CE) no

(1 ter)  
  Directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 novembre 2001 instituant un code communautaire relatif aux médicaments à usage humain (JO L 311 du 28.11.2001, p. 67).

1 ter

Directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 novembre 2001 instituant un code communautaire relatif aux médicaments à usage humain (JO L 311 du 28.11.2001, p. 67).

(1 bis)  
  Règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (JO L 57 du 18.2.2021, p. 17).

1 bis

Règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (JO L 57 du 18.2.2021, p. 17).

(1 bis)  
  Règlement (UE) no 536/2014 du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 relatif aux essais cliniques de médicaments à usage humain et abrogeant la directive 2001/20/CE (JO L 158 du 27.5.2014, p. 1).

1 bis

Règlement (UE) no

(12)  Décision d’exécution (UE) 2019/1396 de la Commission du 10 septembre 2019 portant modalités d’application du règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne la désignation de groupes d’experts dans le domaine des dispositifs médicaux (JO L 234 du 11.9.2019, p. 23).

12

(12)  Décision d’exécution (UE) 2019/1396 de la Commission du 10 septembre 2019 portant modalités d’application du règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne la désignation de groupes d’experts dans le domaine des dispositifs médicaux (JO L 234 du 11.9.2019, p. 23).

12

(1 bis)  
  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

1 bis

Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

(1 ter)  
  Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39).

1 ter

Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no

o

(1 bis)  
  Règlement (UE) 2019/6 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 relatif aux médicaments vétérinaires et abrogeant la directive 2001/82/CE (JO L 4 du 7.1.2019, p. 43).

1 bis

Règlement (UE) 2019/6 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 relatif aux médicaments vétérinaires et abrogeant la directive 2001/82/CE (JO L 4 du 7.1.2019, p. 43).

(18)  Règlement (CE) no 726/2004

18

o

(18)  Règlement (CE) no 726/2004

18

o

(19)  [insérer référence au texte adopté mentionné à la note de bas de page 4]

19

(19)  [insérer référence au texte adopté mentionné à la note de bas de page 4]

19

(21)  Règlement (UE) no 536/2014 du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 relatif aux essais cliniques de médicaments à usage humain et abrogeant la directive 2001/20/CE (JO L 158 du 27.5.2014, p. 1).

21

o

(21)  Règlement (UE) no 536/2014 du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 relatif aux essais cliniques de médicaments à usage humain et abrogeant la directive 2001/20/CE (JO L 158 du 27.5.2014, p. 1).

21

o

(24)  Règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du 31.5.2001, p. 43).

24

o

(24)  Règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du 31.5.2001, p. 43).

24

o

(24 bis)  
  Directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union (JO L 305 du 26.11.2019, p. 17).

24 bis

Directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union (JO L 305 du 26.11.2019, p. 17).

(1bis)  
  Directive (UE) 2016/943 du Parlement européen et du Conseil du 8 juin 2016 sur la protection des savoir-faire et des informations commerciales non divulgués (secrets d’affaires) contre l’obtention, l’utilisation et la divulgation illicites (JO L 157 du 15.6.2016, p. 1).

1bis

Directive (UE) 2016/943 du Parlement européen et du Conseil du 8 juin 2016 sur la protection des savoir-faire et des informations commerciales non divulgués (secrets d’affaires) contre l’obtention, l’utilisation et la divulgation illicites (JO L 157 du 15.6.2016, p. 1).

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/313 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/313

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P9_TA(2021)0352

Programme d’action général de l’Union pour l’environnement à l’horizon 2030 ***I

Amendements du Parlement européen, adoptés le 8 juillet 2021, à la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à un programme d’action général de l’Union pour l’environnement à l’horizon 2030 (COM(2020)0652 — C9-0329/2020 — 2020/0300(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 99/44)

Amendement 1

Proposition de décision

Considérant 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (3) | À l’issue de son évaluation du 7e PAE (24), la Commission a conclu que sa vision pour 2050 et ses objectifs prioritaires restaient valables, que le PAE contribuait à permettre des actions plus prévisibles, plus rapides et mieux coordonnées dans le cadre de la politique environnementale, et que sa structure et son cadre facilitateur avaient contribué à créer des synergies et donc à rendre la politique environnementale plus efficace et plus efficiente. En outre, l’évaluation a conclu que le 7e PAE avait anticipé le programme des Nations unies à l’horizon 2030 en insistant sur le fait que la croissance économique et le bien-être social dépendaient d’une base de ressources naturelles saine et facilité la réalisation des objectifs de développement durable. Il a également permis à l’Union de parler d’une seule voix, au niveau mondial, sur les questions climatiques et environnementales. Dans son évaluation du 7e PAE, la Commission a également conclu que les progrès en matière de protection de la nature, de santé et d’intégration des
  politiques
  n’étaient pas suffisants. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(3)

À l’issue de son évaluation du 7e PAE (24), la Commission a conclu que sa vision pour 2050 et ses objectifs prioritaires restaient valables, que le PAE contribuait à permettre des actions plus prévisibles, plus rapides et mieux coordonnées dans le cadre de la politique environnementale, et que sa structure et son cadre facilitateur avaient contribué à créer des synergies et donc à rendre la politique environnementale plus efficace et plus efficiente. En outre, l’évaluation a conclu que le 7e PAE avait anticipé le programme des Nations unies à l’horizon 2030 en insistant sur le fait que la croissance économique et le bien-être social dépendaient d’une base de ressources naturelles saine et facilité la réalisation des objectifs de développement durable. Il a également permis à l’Union de parler d’une seule voix, au niveau mondial, sur les questions climatiques et environnementales. Dans son évaluation du 7e PAE, la Commission a également conclu que les progrès en matière de protection de la nature, de santé et d’intégration des
  politiques
  n’étaient pas suffisants.

| (3) | À l’issue de son évaluation du 7e PAE (24), la Commission a conclu que sa vision pour 2050 et ses objectifs prioritaires restaient valables, que le PAE contribuait à permettre des actions plus prévisibles, plus rapides et mieux coordonnées dans le cadre de la politique environnementale, et que sa structure et son cadre facilitateur avaient contribué à créer des synergies et donc à rendre la politique environnementale plus efficace et plus efficiente. En outre, l’évaluation a conclu que le 7e PAE avait anticipé le programme des Nations unies à l’horizon 2030 en insistant sur le fait que la croissance économique et le bien-être social dépendaient d’une base de ressources naturelles saine et facilité la réalisation des objectifs de développement durable. Il a également permis à l’Union de parler d’une seule voix, au niveau mondial, sur les questions climatiques et environnementales. Dans son évaluation du 7e PAE, la Commission a également conclu que les progrès en matière de protection de la nature, de santé et d’intégration des
  considérations environnementales dans les autres domaines d’action
  n’étaient pas suffisants.
  Elle a également conclu que les questions sociales auraient pu être davantage prises en considération dans le 7e PAE, en tirant parti des liens existants entre politique sociale et environnementale, en ce qui concerne, par exemple, les retombées sur les groupes vulnérables, les emplois, l’inclusion sociale et les inégalités. En outre, la Commission a relevé dans son évaluation que, en dépit d’objectifs environnementaux de plus en plus ambitieux dans de nombreux domaines d’action, les dépenses de protection de l’environnement sont demeurées faibles en Europe pendant de nombreuses années (environ 2 % du PIB) et que l’absence de mise en œuvre de la législation environnementale coûte à l’économie de l’Union quelque 55 milliards d’euros par an en dépenses de santé et coûts directs pour l’environnement. L’évaluation relève que la mise en œuvre du 7e PAE aurait pu être renforcée au moyen d’un mécanisme de suivi plus solide. |
| --- | --- |

(3)

À l’issue de son évaluation du 7e PAE (24), la Commission a conclu que sa vision pour 2050 et ses objectifs prioritaires restaient valables, que le PAE contribuait à permettre des actions plus prévisibles, plus rapides et mieux coordonnées dans le cadre de la politique environnementale, et que sa structure et son cadre facilitateur avaient contribué à créer des synergies et donc à rendre la politique environnementale plus efficace et plus efficiente. En outre, l’évaluation a conclu que le 7e PAE avait anticipé le programme des Nations unies à l’horizon 2030 en insistant sur le fait que la croissance économique et le bien-être social dépendaient d’une base de ressources naturelles saine et facilité la réalisation des objectifs de développement durable. Il a également permis à l’Union de parler d’une seule voix, au niveau mondial, sur les questions climatiques et environnementales. Dans son évaluation du 7e PAE, la Commission a également conclu que les progrès en matière de protection de la nature, de santé et d’intégration des
  considérations environnementales dans les autres domaines d’action
  n’étaient pas suffisants.
  Elle a également conclu que les questions sociales auraient pu être davantage prises en considération dans le 7e PAE, en tirant parti des liens existants entre politique sociale et environnementale, en ce qui concerne, par exemple, les retombées sur les groupes vulnérables, les emplois, l’inclusion sociale et les inégalités. En outre, la Commission a relevé dans son évaluation que, en dépit d’objectifs environnementaux de plus en plus ambitieux dans de nombreux domaines d’action, les dépenses de protection de l’environnement sont demeurées faibles en Europe pendant de nombreuses années (environ 2 % du PIB) et que l’absence de mise en œuvre de la législation environnementale coûte à l’économie de l’Union quelque 55 milliards d’euros par an en dépenses de santé et coûts directs pour l’environnement. L’évaluation relève que la mise en œuvre du 7e PAE aurait pu être renforcée au moyen d’un mécanisme de suivi plus solide.

Amendement 2

Proposition de décision

Considérant 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | Selon le rapport de l’AEE intitulé «The European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe» (L’environnement en Europe — État et perspectives 2020: une analyse au service de la transition vers une Europe durable — SOER 2020),
  2020 représente
  une occasion unique pour l’Union de jouer un rôle moteur en matière de durabilité
  et de remédier
  aux problèmes urgents de durabilité
  qui nécessitent des solutions systémiques.
  Comme indiqué dans le SOER 2020,
  les changements en ce qui concerne le climat et les écosystèmes observés au niveau mondial depuis les années 1950 sont d’une ampleur sans précédent sur une période dont la durée va de plusieurs décennies à plusieurs millénaires. La population mondiale a triplé depuis 1950, tandis que la population vivant dans les villes a quadruplé. Avec le modèle de croissance actuel, les pressions sur l’environnement devraient encore s’accroître, entraînant des effets préjudiciables directs et indirects sur la santé et le bien-être des personnes. C’est particulièrement vrai pour les secteurs ayant la plus forte incidence sur l’environnement, à savoir l’alimentation, la mobilité, l’énergie ainsi que les infrastructures et les bâtiments. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4)

Selon le rapport de l’AEE intitulé «The European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe» (L’environnement en Europe — État et perspectives 2020: une analyse au service de la transition vers une Europe durable — SOER 2020),
  2020 représente
  une occasion unique pour l’Union de jouer un rôle moteur en matière de durabilité
  et de remédier
  aux problèmes urgents de durabilité
  qui nécessitent des solutions systémiques.
  Comme indiqué dans le SOER 2020,
  les changements en ce qui concerne le climat et les écosystèmes observés au niveau mondial depuis les années 1950 sont d’une ampleur sans précédent sur une période dont la durée va de plusieurs décennies à plusieurs millénaires. La population mondiale a triplé depuis 1950, tandis que la population vivant dans les villes a quadruplé. Avec le modèle de croissance actuel, les pressions sur l’environnement devraient encore s’accroître, entraînant des effets préjudiciables directs et indirects sur la santé et le bien-être des personnes. C’est particulièrement vrai pour les secteurs ayant la plus forte incidence sur l’environnement, à savoir l’alimentation, la mobilité, l’énergie ainsi que les infrastructures et les bâtiments.

| (4) | Selon le rapport de l’AEE intitulé «The European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe» (L’environnement en Europe — État et perspectives 2020: une analyse au service de la transition vers une Europe durable — SOER 2020),
  il existe
  une occasion unique pour l’Union de jouer un rôle moteur en matière de durabilité
  au niveau mondial au cours de la prochaine décennie en remédiant
  aux problèmes urgents de durabilité qui
  sont sans précédent et qui ne peuvent être résolus que grâce à des changements systémiques. Les changements systémiques comportent une forme de changement fondamentale, transformatrice et transversale qui implique des transformations majeures et une réorientation des systèmes, des objectifs, des incitations, des technologies, des pratiques et des normes sociales, ainsi que des systèmes de connaissance et des approches de la gouvernance.
  Comme indiqué dans le SOER 2020,
  l’un des principaux facteurs expliquant la persistance des problèmes de l’Europe en matière d’environnement et de durabilité est le fait que ceux-ci sont inextricablement liés aux activités économiques et aux modes de vie, en particulier aux systèmes sociétaux qui fournissent aux Européens des choses indispensables telles que biens, énergie et mobilité. En assurant la cohérence des politiques avec les politiques environnementales existantes ainsi que la pleine mise en œuvre de ces dernières, on permettrait à l’Europe de progresser grandement vers la réalisation de ses objectifs environnementaux d’ici à 2030. Cependant, des cadres systémiques à long terme, assortis d’objectifs contraignants en rapport avec les objectifs climatiques et environnementaux sont également nécessaires. Le SOER 2020 conclut que l’Europe ne concrétisera pas sa vision de la durabilité, laquelle consiste à «bien vivre dans les limites de notre planète» en promouvant simplement la croissance économique et en cherchant à gérer les effets secondaires néfastes au moyen d’instruments de politique environnementale ou sociale. La durabilité doit, au contraire, devenir le principe directeur de politiques et d’actions ambitieuses et cohérentes dans toute la société. |
| --- | --- |

(4)

Selon le rapport de l’AEE intitulé «The European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe» (L’environnement en Europe — État et perspectives 2020: une analyse au service de la transition vers une Europe durable — SOER 2020),
  il existe
  une occasion unique pour l’Union de jouer un rôle moteur en matière de durabilité
  au niveau mondial au cours de la prochaine décennie en remédiant
  aux problèmes urgents de durabilité qui
  sont sans précédent et qui ne peuvent être résolus que grâce à des changements systémiques. Les changements systémiques comportent une forme de changement fondamentale, transformatrice et transversale qui implique des transformations majeures et une réorientation des systèmes, des objectifs, des incitations, des technologies, des pratiques et des normes sociales, ainsi que des systèmes de connaissance et des approches de la gouvernance.
  Comme indiqué dans le SOER 2020,
  l’un des principaux facteurs expliquant la persistance des problèmes de l’Europe en matière d’environnement et de durabilité est le fait que ceux-ci sont inextricablement liés aux activités économiques et aux modes de vie, en particulier aux systèmes sociétaux qui fournissent aux Européens des choses indispensables telles que biens, énergie et mobilité. En assurant la cohérence des politiques avec les politiques environnementales existantes ainsi que la pleine mise en œuvre de ces dernières, on permettrait à l’Europe de progresser grandement vers la réalisation de ses objectifs environnementaux d’ici à 2030. Cependant, des cadres systémiques à long terme, assortis d’objectifs contraignants en rapport avec les objectifs climatiques et environnementaux sont également nécessaires. Le SOER 2020 conclut que l’Europe ne concrétisera pas sa vision de la durabilité, laquelle consiste à «bien vivre dans les limites de notre planète» en promouvant simplement la croissance économique et en cherchant à gérer les effets secondaires néfastes au moyen d’instruments de politique environnementale ou sociale. La durabilité doit, au contraire, devenir le principe directeur de politiques et d’actions ambitieuses et cohérentes dans toute la société.

Amendement 3

Proposition de décision

Considérant 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | La Commission européenne
  a réagi
  aux problèmes soulevés dans le SOER
  2020 en adoptant
  le pacte vert pour l’Europe (25)

  : une
  nouvelle stratégie de croissance pour la double transition écologique et numérique qui vise à transformer l’Union en une société juste et prospère, dotée d’une économie compétitive, neutre sur le plan climatique et efficace dans l’utilisation des ressources. Le règlement (UE) du Parlement européen et du Conseil (26) intègre dans la législation l’objectif de l’Union d’atteindre la neutralité climatique à l’horizon 2050. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5)

La Commission européenne
  a réagi
  aux problèmes soulevés dans le SOER
  2020 en adoptant
  le pacte vert pour l’Europe (25)

  : une
  nouvelle stratégie de croissance pour la double transition écologique et numérique qui vise à transformer l’Union en une société juste et prospère, dotée d’une économie compétitive, neutre sur le plan climatique et efficace dans l’utilisation des ressources. Le règlement (UE) du Parlement européen et du Conseil (26) intègre dans la législation l’objectif de l’Union d’atteindre la neutralité climatique à l’horizon 2050.

| (5) | La
  réponse de la
  Commission européenne aux problèmes soulevés dans le SOER 
  2020 figure dans
  le pacte vert pour l’Europe (25)

  en tant que
  nouvelle stratégie de croissance pour la double transition écologique et numérique qui vise à transformer l’Union en une société juste et prospère, dotée d’une économie compétitive, neutre sur le plan climatique et efficace dans l’utilisation des ressources
  et à protéger, préserver et renforcer le patrimoine naturel de l’Union tout en améliorant la qualité de vie des générations actuelles et futures. La priorité devrait être d’atteindre rapidement les objectifs en matière de climat et d’environnement tout en protégeant la santé et le bien-être des personnes contre les risques et les incidences environnementaux et en assurant une transition juste et inclusive
  . Le règlement (UE) du Parlement européen et du Conseil (26) intègre dans la législation l’objectif de l’Union d’atteindre la neutralité climatique à l’horizon 2050
  au plus tard
  . |
| --- | --- |

(5)

La
  réponse de la
  Commission européenne aux problèmes soulevés dans le SOER 
  2020 figure dans
  le pacte vert pour l’Europe (25)

  en tant que
  nouvelle stratégie de croissance pour la double transition écologique et numérique qui vise à transformer l’Union en une société juste et prospère, dotée d’une économie compétitive, neutre sur le plan climatique et efficace dans l’utilisation des ressources
  et à protéger, préserver et renforcer le patrimoine naturel de l’Union tout en améliorant la qualité de vie des générations actuelles et futures. La priorité devrait être d’atteindre rapidement les objectifs en matière de climat et d’environnement tout en protégeant la santé et le bien-être des personnes contre les risques et les incidences environnementaux et en assurant une transition juste et inclusive
  . Le règlement (UE) du Parlement européen et du Conseil (26) intègre dans la législation l’objectif de l’Union d’atteindre la neutralité climatique à l’horizon 2050
  au plus tard
  .

Amendement 4

Proposition de décision

Considérant 5 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (5 bis) | Le 28 novembre 2019, le Parlement européen a adopté une résolution déclarant l’urgence climatique et environnementale en Europe et dans le monde, et a pressé la nouvelle Commission de prendre des mesures rapides et importantes, y compris en s’attaquent aux incohérences des politiques actuelles de l’Union vis-à-vis de l’urgence climatique et environnementale, notamment par une réforme en profondeur de ses politiques d’investissement dans les domaines de l’agriculture, du commerce, des transports, de l’énergie et des infrastructures, et en veillant à ce que toutes les futures propositions législatives et budgétaires pertinentes soient parfaitement compatibles avec l’objectif de limiter le réchauffement climatique mondial à moins de 1,5  °C et ne contribuent pas à la perte de biodiversité. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5 bis)

Le 28 novembre 2019, le Parlement européen a adopté une résolution déclarant l’urgence climatique et environnementale en Europe et dans le monde, et a pressé la nouvelle Commission de prendre des mesures rapides et importantes, y compris en s’attaquent aux incohérences des politiques actuelles de l’Union vis-à-vis de l’urgence climatique et environnementale, notamment par une réforme en profondeur de ses politiques d’investissement dans les domaines de l’agriculture, du commerce, des transports, de l’énergie et des infrastructures, et en veillant à ce que toutes les futures propositions législatives et budgétaires pertinentes soient parfaitement compatibles avec l’objectif de limiter le réchauffement climatique mondial à moins de 1,5  °C et ne contribuent pas à la perte de biodiversité.

Amendement 5

Proposition de décision

Considérant 5 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (5 ter) | Dans l’Union et dans le monde, de nombreuses activités humaines, notamment la mauvaise gestion et le changement d’affectation des terres, les pratiques agricoles non durables, l’abandon des terres, la pollution, les pratiques de foresterie non durables et l’imperméabilisation des sols, de même que la perte de biodiversité et le changement climatique, souvent combinés à d’autres facteurs, continuent de dégrader les terres et les sols, ce qui limite la capacité des terres et des sols à fournir des services et fonctions écosystémiques. Pourtant, l’Union et les États membres ne sont pour l’instant pas en bonne voie pour respecter leurs engagements internationaux et européens relatifs aux sols et aux terres, y compris aux obligations qui leur incombent au titre de la Convention des Nations unies sur la lutte contre la désertification, à savoir lutter contre la désertification, restaurer les terres et sols dégradés et s’efforcer de parvenir à un monde sans dégradation des sols d’ici à 2030. Conformément à la résolution du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la protection des sols, il est nécessaire d’avoir un cadre juridique commun à l’échelle de l’Union pour la protection et l’utilisation durable des sols, qui respecte pleinement le principe de subsidiarité et aborde toutes les grandes menaces pesant sur les sols. Ce cadre devrait contenir, entre autres, une définition commune du sol et de ses fonctions et des critères pour atteindre un bon état et une utilisation durable, ainsi que des objectifs intermédiaires et finaux assortis d’indicateurs harmonisés et d’une méthode de suivi et de déclaration. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5 ter)

Dans l’Union et dans le monde, de nombreuses activités humaines, notamment la mauvaise gestion et le changement d’affectation des terres, les pratiques agricoles non durables, l’abandon des terres, la pollution, les pratiques de foresterie non durables et l’imperméabilisation des sols, de même que la perte de biodiversité et le changement climatique, souvent combinés à d’autres facteurs, continuent de dégrader les terres et les sols, ce qui limite la capacité des terres et des sols à fournir des services et fonctions écosystémiques. Pourtant, l’Union et les États membres ne sont pour l’instant pas en bonne voie pour respecter leurs engagements internationaux et européens relatifs aux sols et aux terres, y compris aux obligations qui leur incombent au titre de la Convention des Nations unies sur la lutte contre la désertification, à savoir lutter contre la désertification, restaurer les terres et sols dégradés et s’efforcer de parvenir à un monde sans dégradation des sols d’ici à 2030. Conformément à la résolution du Parlement européen du 28 avril 2021 sur la protection des sols, il est nécessaire d’avoir un cadre juridique commun à l’échelle de l’Union pour la protection et l’utilisation durable des sols, qui respecte pleinement le principe de subsidiarité et aborde toutes les grandes menaces pesant sur les sols. Ce cadre devrait contenir, entre autres, une définition commune du sol et de ses fonctions et des critères pour atteindre un bon état et une utilisation durable, ainsi que des objectifs intermédiaires et finaux assortis d’indicateurs harmonisés et d’une méthode de suivi et de déclaration.

Amendement 6

Proposition de décision

Considérant 5 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (5 quater) | La pandémie de COVID-19, qui a entraîné une crise économique et sanitaire sans précédent, a démontré, une fois de plus, l’importance d’appliquer l’approche multisectorielle «Une seule santé» lors de l’élaboration des politiques, en reconnaissant que la santé humaine est liée à la santé animale et à l’environnement, et que les actions visant à contrer les menaces pour la santé doivent tenir compte de chacune des trois dimensions. Pour, entre autres, déceler, combattre et prévenir efficacement les épidémies de zoonoses et les menaces pour la sécurité alimentaire, il convient de partager les informations et les données entre les secteurs, ainsi que de renforcer la coopération au niveau national et infranational, afin de mettre en œuvre des réponses efficaces et communes. Le 8e PAE devrait contribuer à la pleine intégration de l’approche «Une seule santé» à tous les niveaux de l’élaboration des politiques. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5 quater)

La pandémie de COVID-19, qui a entraîné une crise économique et sanitaire sans précédent, a démontré, une fois de plus, l’importance d’appliquer l’approche multisectorielle «Une seule santé» lors de l’élaboration des politiques, en reconnaissant que la santé humaine est liée à la santé animale et à l’environnement, et que les actions visant à contrer les menaces pour la santé doivent tenir compte de chacune des trois dimensions. Pour, entre autres, déceler, combattre et prévenir efficacement les épidémies de zoonoses et les menaces pour la sécurité alimentaire, il convient de partager les informations et les données entre les secteurs, ainsi que de renforcer la coopération au niveau national et infranational, afin de mettre en œuvre des réponses efficaces et communes. Le 8e PAE devrait contribuer à la pleine intégration de l’approche «Une seule santé» à tous les niveaux de l’élaboration des politiques.

Amendement 7

Proposition de décision

Considérant 5 quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (5 quinquies) | Selon le rapport de 2020 sur la biodiversité et les pandémies de la plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES)

   (1 bis)

  , les causes sous-jacentes des pandémies sont les mêmes changements environnementaux mondiaux qui conduisent à la perte de biodiversité et au changement climatique, avec notamment le changement d’affectation des terres, l’expansion et l’intensification de l’agriculture, le commerce et la consommation d’espèces sauvages et d’autres facteurs. Le changement climatique a concouru à l’émergence de maladies et sera probablement à l’origine d’un risque substantiel de future pandémie, tandis que la perte de biodiversité est également associée à la transformation des paysages et peut aboutir à un risque accru de maladies émergentes dans certains cas. Selon le rapport, le coût de l’inaction est largement supérieur au coût de la mise en œuvre de stratégies mondiales pour prévenir les pandémies en réduisant le commerce d’espèces sauvages et le changement d’affectation des terres ainsi qu’en augmentant la surveillance sur la base du principe «Une seule santé». |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5 quinquies)

Selon le rapport de 2020 sur la biodiversité et les pandémies de la plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES)

   (1 bis)

  , les causes sous-jacentes des pandémies sont les mêmes changements environnementaux mondiaux qui conduisent à la perte de biodiversité et au changement climatique, avec notamment le changement d’affectation des terres, l’expansion et l’intensification de l’agriculture, le commerce et la consommation d’espèces sauvages et d’autres facteurs. Le changement climatique a concouru à l’émergence de maladies et sera probablement à l’origine d’un risque substantiel de future pandémie, tandis que la perte de biodiversité est également associée à la transformation des paysages et peut aboutir à un risque accru de maladies émergentes dans certains cas. Selon le rapport, le coût de l’inaction est largement supérieur au coût de la mise en œuvre de stratégies mondiales pour prévenir les pandémies en réduisant le commerce d’espèces sauvages et le changement d’affectation des terres ainsi qu’en augmentant la surveillance sur la base du principe «Une seule santé».

Amendement 8

Proposition de décision

Considérant 5 sexies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (5 sexies) | La dégradation de l’environnement et les effets néfastes du changement climatique devraient encore s’accentuer dans les années à venir, en se répercutant le plus durement sur les pays en développement et les populations vulnérables. Pour contribuer à la résilience et soutenir les pays tiers dans leurs efforts visant à atténuer le changement climatique et s’y adapter, ainsi que pour protéger la biodiversité, l’assistance financière de l’Union et des États membres aux pays tiers devrait promouvoir le programme des Nations unies à l’horizon 2030, l’accord de Paris adopté dans le cadre de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques

   (1 bis)

  (ci-après dénommé «accord de Paris») et le cadre mondial pour l’après-2020 de la convention des Nations unies sur la diversité biologique, et être conforme aux objectifs prioritaires du 8e PAE. En outre, l’Union et les États membres devraient également veiller à ce que l’accord de Paris et les autres accords internationaux en matière de climat et d’environnement soient mis en œuvre selon des modalités conformes à l’équité et au principe des responsabilités communes mais différenciées et des capacités respectives, comme il est également précisé à l’article 2, paragraphe 2, de l’accord de Paris. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5 sexies)

La dégradation de l’environnement et les effets néfastes du changement climatique devraient encore s’accentuer dans les années à venir, en se répercutant le plus durement sur les pays en développement et les populations vulnérables. Pour contribuer à la résilience et soutenir les pays tiers dans leurs efforts visant à atténuer le changement climatique et s’y adapter, ainsi que pour protéger la biodiversité, l’assistance financière de l’Union et des États membres aux pays tiers devrait promouvoir le programme des Nations unies à l’horizon 2030, l’accord de Paris adopté dans le cadre de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques

   (1 bis)

  (ci-après dénommé «accord de Paris») et le cadre mondial pour l’après-2020 de la convention des Nations unies sur la diversité biologique, et être conforme aux objectifs prioritaires du 8e PAE. En outre, l’Union et les États membres devraient également veiller à ce que l’accord de Paris et les autres accords internationaux en matière de climat et d’environnement soient mis en œuvre selon des modalités conformes à l’équité et au principe des responsabilités communes mais différenciées et des capacités respectives, comme il est également précisé à l’article 2, paragraphe 2, de l’accord de Paris.

Amendement 9

Proposition de décision

Considérant 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | Le pacte vert pour l’Europe sous-tend le plan de relance Next Generation EU, qui promeut les investissements dans les principaux secteurs verts nécessaires pour renforcer la résilience et créer de la croissance et des emplois dans une société juste et inclusive. La facilité pour la reprise et la résilience, qui alimentera la reprise économique de l’Union après la crise du coronavirus avec le budget de l’Union pour 2021-2027, se base également sur les objectifs prioritaires énoncés dans le pacte vert pour l’Europe. Par ailleurs, toutes les initiatives relevant du plan de relance Next Generation EU devraient respecter le
  serment
  du pacte vert pour l’Europe: «ne pas
  nuire»
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6)

Le pacte vert pour l’Europe sous-tend le plan de relance Next Generation EU, qui promeut les investissements dans les principaux secteurs verts nécessaires pour renforcer la résilience et créer de la croissance et des emplois dans une société juste et inclusive. La facilité pour la reprise et la résilience, qui alimentera la reprise économique de l’Union après la crise du coronavirus avec le budget de l’Union pour 2021-2027, se base également sur les objectifs prioritaires énoncés dans le pacte vert pour l’Europe. Par ailleurs, toutes les initiatives relevant du plan de relance Next Generation EU devraient respecter le
  serment
  du pacte vert pour l’Europe: «ne pas
  nuire»
  .

| (6) | Le pacte vert pour l’Europe sous-tend le plan de relance Next Generation EU, qui promeut les investissements dans les principaux secteurs verts
  et numériques
  nécessaires pour renforcer la résilience et créer de la croissance et des emplois dans une société juste et inclusive. La facilité pour la reprise et la résilience, qui alimentera la reprise économique de l’Union après la crise du coronavirus avec le budget de l’Union pour 2021-2027, se base également sur les objectifs prioritaires énoncés dans le pacte vert pour l’Europe. Par ailleurs, toutes les initiatives relevant du plan de relance Next Generation EU devraient respecter le
  principe
  du pacte vert pour l’Europe «ne pas
  causer de préjudice important», énoncé dans le règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil (ci-après dénommé «règlement sur la taxinomie»)

   (1 bis)

  . Le plan de relance est une occasion majeure d’accélérer le rythme de la transition vers la neutralité climatique et la protection de l’environnement. |
| --- | --- |

(6)

Le pacte vert pour l’Europe sous-tend le plan de relance Next Generation EU, qui promeut les investissements dans les principaux secteurs verts
  et numériques
  nécessaires pour renforcer la résilience et créer de la croissance et des emplois dans une société juste et inclusive. La facilité pour la reprise et la résilience, qui alimentera la reprise économique de l’Union après la crise du coronavirus avec le budget de l’Union pour 2021-2027, se base également sur les objectifs prioritaires énoncés dans le pacte vert pour l’Europe. Par ailleurs, toutes les initiatives relevant du plan de relance Next Generation EU devraient respecter le
  principe
  du pacte vert pour l’Europe «ne pas
  causer de préjudice important», énoncé dans le règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil (ci-après dénommé «règlement sur la taxinomie»)

   (1 bis)

  . Le plan de relance est une occasion majeure d’accélérer le rythme de la transition vers la neutralité climatique et la protection de l’environnement.

Amendement 10

Proposition de décision

Considérant 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (7) | Les programmes d’action pour l’environnement guident l’élaboration de la politique environnementale de l’UE depuis le début des années 1970. Le 7e PAE
  expirera
  le 31 décembre 2020 et son article 4, paragraphe 3,
  requiert que
  la Commission
  présente
  une proposition concernant un huitième programme d’action pour l’environnement (8e PAE), le cas échéant et en temps utile, de sorte à éviter une interruption entre le 7e PAE et le 8e PAE. Le pacte vert pour l’Europe a annoncé
  l’adoption d’un nouveau programme d’action pour l’environnement
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(7)

Les programmes d’action pour l’environnement guident l’élaboration de la politique environnementale de l’UE depuis le début des années 1970. Le 7e PAE
  expirera
  le 31 décembre 2020 et son article 4, paragraphe 3,
  requiert que
  la Commission
  présente
  une proposition concernant un huitième programme d’action pour l’environnement (8e PAE), le cas échéant et en temps utile, de sorte à éviter une interruption entre le 7e PAE et le 8e PAE. Le pacte vert pour l’Europe a annoncé
  l’adoption d’un nouveau programme d’action pour l’environnement
  .

| (7) | Les programmes d’action pour l’environnement guident l’élaboration
  et la coordination
  de la politique environnementale de l’UE depuis le début des années 1970. Le 7e PAE
  a expiré
  le 31 décembre 2020 et son article 4, paragraphe 3,
  obligeait
  la Commission
  à présenter
  une proposition concernant un huitième programme d’action pour l’environnement (8e PAE), le cas échéant et en temps utile, de sorte à éviter une interruption entre le 7e PAE et le 8e PAE.
  La communication de la Commission du 11 décembre 2019 sur
  le pacte vert pour l’Europe a annoncé
  que le 8e PAE comporterait un nouveau mécanisme de suivi afin de garantir que l’Union reste sur sa trajectoire pour atteindre ses objectifs environnementaux. La Commission s’est également engagée dans sa communication à mettre en place un tableau de bord pour surveiller les progrès accomplis sur l’ensemble des objectifs du pacte vert pour l’Europe. |
| --- | --- |

(7)

Les programmes d’action pour l’environnement guident l’élaboration
  et la coordination
  de la politique environnementale de l’UE depuis le début des années 1970. Le 7e PAE
  a expiré
  le 31 décembre 2020 et son article 4, paragraphe 3,
  obligeait
  la Commission
  à présenter
  une proposition concernant un huitième programme d’action pour l’environnement (8e PAE), le cas échéant et en temps utile, de sorte à éviter une interruption entre le 7e PAE et le 8e PAE.
  La communication de la Commission du 11 décembre 2019 sur
  le pacte vert pour l’Europe a annoncé
  que le 8e PAE comporterait un nouveau mécanisme de suivi afin de garantir que l’Union reste sur sa trajectoire pour atteindre ses objectifs environnementaux. La Commission s’est également engagée dans sa communication à mettre en place un tableau de bord pour surveiller les progrès accomplis sur l’ensemble des objectifs du pacte vert pour l’Europe.

Amendement 11

Proposition de décision

Considérant 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Le 8e PAE devrait
  soutenir
  les objectifs du pacte vert pour l’Europe
  en matière d’environnement
  et
  de lutte contre le changement climatique
  , conformément à l’objectif à long terme «Bien vivre, dans les limites de notre planète» à l’horizon 2050, qui a déjà été fixé dans le 7e PAE. Il devrait
  contribuer à la réalisation du
  programme des Nations unies à l’horizon 2030 et
  aux
  objectifs de développement durable des Nations unies. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8)

Le 8e PAE devrait
  soutenir
  les objectifs du pacte vert pour l’Europe
  en matière d’environnement
  et
  de lutte contre le changement climatique
  , conformément à l’objectif à long terme «Bien vivre, dans les limites de notre planète» à l’horizon 2050, qui a déjà été fixé dans le 7e PAE. Il devrait
  contribuer à la réalisation du
  programme des Nations unies à l’horizon 2030 et
  aux
  objectifs de développement durable des Nations unies.

| (8) | Le 8e PAE
  , en tant que programme d’action général de l’Union pour l’environnement,
  devrait
  s’appuyer sur
  les objectifs du pacte vert pour l’Europe et
  promouvoir leur réalisation
  , conformément à l’objectif à long terme «Bien vivre, dans les limites de notre planète» à l’horizon 2050
  au plus tard
  ,
  en accord avec ce
  qui a déjà été fixé dans le 7e PAE. Il devrait
  également se conformer pleinement au
  programme des Nations unies à l’horizon 2030 et
  à ses
  objectifs de développement durable
  (ODD), qui sont intégrés et indivisibles, et faire avancer leur mise en œuvre et leur réalisation, tout en respectant les objectifs de l’accord de Paris, la Convention
  des Nations unies
  sur la diversité biologique et les autres accords internationaux pertinents. Le 8e PAE devrait permettre un changement systémique vers une économie de l’Union qui garantit le bien-être dans les limites de notre planète, avec une croissance régénérative, et devrait également veiller à ce que la transition environnementale et climatique soit obtenue d’une manière juste et inclusive, tout en contribuant à la réduction des inégalités. |
| --- | --- |

(8)

Le 8e PAE
  , en tant que programme d’action général de l’Union pour l’environnement,
  devrait
  s’appuyer sur
  les objectifs du pacte vert pour l’Europe et
  promouvoir leur réalisation
  , conformément à l’objectif à long terme «Bien vivre, dans les limites de notre planète» à l’horizon 2050
  au plus tard
  ,
  en accord avec ce
  qui a déjà été fixé dans le 7e PAE. Il devrait
  également se conformer pleinement au
  programme des Nations unies à l’horizon 2030 et
  à ses
  objectifs de développement durable
  (ODD), qui sont intégrés et indivisibles, et faire avancer leur mise en œuvre et leur réalisation, tout en respectant les objectifs de l’accord de Paris, la Convention
  des Nations unies
  sur la diversité biologique et les autres accords internationaux pertinents. Le 8e PAE devrait permettre un changement systémique vers une économie de l’Union qui garantit le bien-être dans les limites de notre planète, avec une croissance régénérative, et devrait également veiller à ce que la transition environnementale et climatique soit obtenue d’une manière juste et inclusive, tout en contribuant à la réduction des inégalités.

Amendement 12

Proposition de décision

Considérant 8 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 bis) | Les objectifs prioritaires du 8e PAE orientent l’élaboration des politiques de l’Union, en s’appuyant, sans s’y limiter, sur les engagements des stratégies et initiatives du pacte vert pour l’Europe. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8 bis)

Les objectifs prioritaires du 8e PAE orientent l’élaboration des politiques de l’Union, en s’appuyant, sans s’y limiter, sur les engagements des stratégies et initiatives du pacte vert pour l’Europe.

Amendement 13

Proposition de décision

Considérant 8 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 ter) | C’est sur le 8e PAE que s’appuie la réalisation des objectifs en matière d’environnement et de climat définis au titre du programme des Nations unies à l’horizon 2030 et des ODD des Nations unies. Selon un modèle mis au point par le centre de résilience de Stockholm, la réalisation des ODD environnementaux et climatiques sous-tend les ODD sociaux et économiques car nos sociétés et nos économies dépendent d’une biosphère saine et parce que le développement durable ne peut avoir lieu que dans l’espace de fonctionnement sûr d’une planète stable et résiliente. La réalisation des ODD par l’Union et son soutien à des pays tiers pour qu’ils fassent de même seront essentiels pour que l’Union joue un rôle de premier plan au niveau mondial dans la réalisation de la transition vers la durabilité. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8 ter)

C’est sur le 8e PAE que s’appuie la réalisation des objectifs en matière d’environnement et de climat définis au titre du programme des Nations unies à l’horizon 2030 et des ODD des Nations unies. Selon un modèle mis au point par le centre de résilience de Stockholm, la réalisation des ODD environnementaux et climatiques sous-tend les ODD sociaux et économiques car nos sociétés et nos économies dépendent d’une biosphère saine et parce que le développement durable ne peut avoir lieu que dans l’espace de fonctionnement sûr d’une planète stable et résiliente. La réalisation des ODD par l’Union et son soutien à des pays tiers pour qu’ils fassent de même seront essentiels pour que l’Union joue un rôle de premier plan au niveau mondial dans la réalisation de la transition vers la durabilité.

Amendement 14

Proposition de décision

Considérant 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | Le 8e PAE devrait accélérer la transition vers
  une économie
  régénérative qui rend à la planète davantage qu’elle ne lui prend
  . Un modèle de croissance régénérative
  reconnaît que le bien-être et la prospérité de nos sociétés dépendent d’un climat stable, d’un environnement sain et d’écosystèmes florissants,
  qui fournissent
  un espace de fonctionnement sûr
  pour nos économies
  . Étant donné que la population mondiale et la demande de ressources naturelles continuent d’augmenter, l’activité économique devrait se développer d’une manière qui ne soit pas néfaste mais, au contraire, inverse le changement climatique et la dégradation de l’environnement, réduise autant que possible la pollution et conduise au maintien et à l’enrichissement
  du capital naturel
  , garantissant ainsi l’abondance de ressources renouvelables et non renouvelables. Grâce à l’innovation
  continue
  , à l’adaptation aux nouveaux obstacles et à la cocréation, l’économie régénérative renforce la résilience et protège le bien-être des générations actuelle et futures. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9)

Le 8e PAE devrait accélérer la transition vers
  une économie
  régénérative qui rend à la planète davantage qu’elle ne lui prend
  . Un modèle de croissance régénérative
  reconnaît que le bien-être et la prospérité de nos sociétés dépendent d’un climat stable, d’un environnement sain et d’écosystèmes florissants,
  qui fournissent
  un espace de fonctionnement sûr
  pour nos économies
  . Étant donné que la population mondiale et la demande de ressources naturelles continuent d’augmenter, l’activité économique devrait se développer d’une manière qui ne soit pas néfaste mais, au contraire, inverse le changement climatique et la dégradation de l’environnement, réduise autant que possible la pollution et conduise au maintien et à l’enrichissement
  du capital naturel
  , garantissant ainsi l’abondance de ressources renouvelables et non renouvelables. Grâce à l’innovation
  continue
  , à l’adaptation aux nouveaux obstacles et à la cocréation, l’économie régénérative renforce la résilience et protège le bien-être des générations actuelle et futures.

| (9) | Le 8e PAE devrait accélérer la transition vers
  un modèle de croissance
  régénérative qui rend à la planète davantage qu’elle ne lui prend
  , dans le contexte d’une économie du bien-être durable qui permet un changement systémique,
  reconnaît que le bien-être et la prospérité de nos sociétés dépendent d’un climat stable, d’un environnement sain et d’écosystèmes florissants,
  et fournit
  un espace de fonctionnement sûr
  dans les limites de notre planète
  . Étant donné que la population mondiale et la demande de ressources naturelles continuent d’augmenter, l’activité économique devrait se développer d’une manière
  durable
  qui ne soit pas néfaste mais, au contraire, inverse le changement climatique
  , protège et rétablisse les écosystèmes
  et la
  biodiversité tout en arrêtant et en inversant le processus qui conduit à leur appauvrissement, prévienne la
  dégradation de l’environnement,
  protège la santé et le bien-être des retombées environnementales dommageables, prévienne et
  réduise autant que possible la pollution et conduise au maintien et à l’enrichissement
  des ressources naturelles et de la biodiversité
  , garantissant ainsi l’abondance de ressources renouvelables et non renouvelables. Grâce à l’innovation
  et à la recherche continues
  , à 
  la transformation des modes de production et de consommation, et à
  l’adaptation aux nouveaux obstacles et à la cocréation, l’économie
  du bien-être
  régénérative
  et durable
  renforce la résilience
  , améliore l’état de la nature
  et protège le bien-être des générations actuelle et futures
  ainsi que leur droit à un environnement sain
  . |
| --- | --- |

(9)

Le 8e PAE devrait accélérer la transition vers
  un modèle de croissance
  régénérative qui rend à la planète davantage qu’elle ne lui prend
  , dans le contexte d’une économie du bien-être durable qui permet un changement systémique,
  reconnaît que le bien-être et la prospérité de nos sociétés dépendent d’un climat stable, d’un environnement sain et d’écosystèmes florissants,
  et fournit
  un espace de fonctionnement sûr
  dans les limites de notre planète
  . Étant donné que la population mondiale et la demande de ressources naturelles continuent d’augmenter, l’activité économique devrait se développer d’une manière
  durable
  qui ne soit pas néfaste mais, au contraire, inverse le changement climatique
  , protège et rétablisse les écosystèmes
  et la
  biodiversité tout en arrêtant et en inversant le processus qui conduit à leur appauvrissement, prévienne la
  dégradation de l’environnement,
  protège la santé et le bien-être des retombées environnementales dommageables, prévienne et
  réduise autant que possible la pollution et conduise au maintien et à l’enrichissement
  des ressources naturelles et de la biodiversité
  , garantissant ainsi l’abondance de ressources renouvelables et non renouvelables. Grâce à l’innovation
  et à la recherche continues
  , à 
  la transformation des modes de production et de consommation, et à
  l’adaptation aux nouveaux obstacles et à la cocréation, l’économie
  du bien-être
  régénérative
  et durable
  renforce la résilience
  , améliore l’état de la nature
  et protège le bien-être des générations actuelle et futures
  ainsi que leur droit à un environnement sain
  .

Amendement 15

Proposition de décision

Considérant 9 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 bis) | Selon l’OCDE, les arguments qui justifient de mesurer la performance économique et le progrès sociétal «au-delà du PIB» sont bien fondés et le fait d’utiliser le PIB comme seule «boussole» ne permet pas de donner aux responsables politiques un tableau suffisamment précis des résultats que produit l’économie pour les citoyens ou des incidences à long terme de la croissance sur la durabilité

   (1 bis)

  . Pour que l’Union élabore une approche plus globale de la formulation de politiques économiques, conformément aux ODD, à l’accord de Paris et à la Convention des Nations unies sur la diversité biologique, le 8e PAE requiert l’élaboration d’un ensemble complet d’indicateurs «au-delà du PIB», comme le demandait le 7e PAE, afin de mesurer les progrès réalisés vers une économie du bien-être durable et de guider et orienter l’élaboration des politiques futures. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9 bis)

Selon l’OCDE, les arguments qui justifient de mesurer la performance économique et le progrès sociétal «au-delà du PIB» sont bien fondés et le fait d’utiliser le PIB comme seule «boussole» ne permet pas de donner aux responsables politiques un tableau suffisamment précis des résultats que produit l’économie pour les citoyens ou des incidences à long terme de la croissance sur la durabilité

   (1 bis)

  . Pour que l’Union élabore une approche plus globale de la formulation de politiques économiques, conformément aux ODD, à l’accord de Paris et à la Convention des Nations unies sur la diversité biologique, le 8e PAE requiert l’élaboration d’un ensemble complet d’indicateurs «au-delà du PIB», comme le demandait le 7e PAE, afin de mesurer les progrès réalisés vers une économie du bien-être durable et de guider et orienter l’élaboration des politiques futures.

Amendement 16

Proposition de décision

Considérant 9 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 ter) | La mise en œuvre d’un cadre mondial efficace en faveur de la biodiversité après 2020 dépendra de la réduction des flux financiers qui portent atteinte à la biodiversité et pourtant, selon un rapport de l’OCDE, le montant des dépenses annuelles des pouvoirs publics qui sont susceptibles de nuire à la biodiversité est cinq à six fois plus élevé que les dépenses mondiales annuelles en faveur de la biodiversité

   (1 bis)

  . Les objectifs d’Aichi pour la biodiversité comprennent l’obligation d’éliminer, de réduire progressivement ou de réformer, pour 2020 au plus tard, les subventions néfastes pour la diversité biologique, et la réduction progressive des subventions néfastes pour l’environnement au niveau de l’Union et des États membres sans retard était également une obligation au titre du 7e PAE. Pour que l’Union atteigne les objectifs prioritaires du 8e PAE, y compris la neutralité climatique en 2050 au plus tard, il sera nécessaire de réduire progressivement la totalité des subventions néfastes pour l’environnement, y compris les subventions aux combustibles fossiles. Toutes les subventions directes et indirectes, y compris sous la forme d’exonérations fiscales, devraient être concernées. Il convient également de mettre au point un mécanisme permettant aux États membres de rendre compte de la réduction progressive des subventions néfastes pour l’environnement autres que les subventions aux combustibles fossiles. La réduction progressive de toutes les subventions néfastes pour l’environnement devrait suivre le principe de la transition juste et être assortie d’actions visant à prévenir ou alléger les éventuelles retombées socio-économiques négatives au niveau de l’Union, au niveau national, au niveau régional et au niveau local, tout en veillant à ce que personne ne soit laissé de côté. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9 ter)

La mise en œuvre d’un cadre mondial efficace en faveur de la biodiversité après 2020 dépendra de la réduction des flux financiers qui portent atteinte à la biodiversité et pourtant, selon un rapport de l’OCDE, le montant des dépenses annuelles des pouvoirs publics qui sont susceptibles de nuire à la biodiversité est cinq à six fois plus élevé que les dépenses mondiales annuelles en faveur de la biodiversité

   (1 bis)

  . Les objectifs d’Aichi pour la biodiversité comprennent l’obligation d’éliminer, de réduire progressivement ou de réformer, pour 2020 au plus tard, les subventions néfastes pour la diversité biologique, et la réduction progressive des subventions néfastes pour l’environnement au niveau de l’Union et des États membres sans retard était également une obligation au titre du 7e PAE. Pour que l’Union atteigne les objectifs prioritaires du 8e PAE, y compris la neutralité climatique en 2050 au plus tard, il sera nécessaire de réduire progressivement la totalité des subventions néfastes pour l’environnement, y compris les subventions aux combustibles fossiles. Toutes les subventions directes et indirectes, y compris sous la forme d’exonérations fiscales, devraient être concernées. Il convient également de mettre au point un mécanisme permettant aux États membres de rendre compte de la réduction progressive des subventions néfastes pour l’environnement autres que les subventions aux combustibles fossiles. La réduction progressive de toutes les subventions néfastes pour l’environnement devrait suivre le principe de la transition juste et être assortie d’actions visant à prévenir ou alléger les éventuelles retombées socio-économiques négatives au niveau de l’Union, au niveau national, au niveau régional et au niveau local, tout en veillant à ce que personne ne soit laissé de côté.

Amendement 17

Proposition de décision

Considérant 9 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 quater) | Une des priorités de la stratégie européenne pour la comptabilité environnementale 2019-2023 est d’élargir la liste des secteurs couverts par la comptabilité environnementale européenne, et l’un des secteurs en cours de développement est celui des «subventions ou mesures de soutien potentiellement néfastes pour l’environnement». Grâce aux travaux de la Commission sur une action préparatoire, les parties prenantes auront une boîte à outils qui les aidera à recenser les subventions néfastes pour l’environnement et, ensuite, présenter des arguments probants pour leur réforme ou leur suppression en identifiant les retombées sociales, économiques et environnementales de leur réduction progressive. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9 quater)

Une des priorités de la stratégie européenne pour la comptabilité environnementale 2019-2023 est d’élargir la liste des secteurs couverts par la comptabilité environnementale européenne, et l’un des secteurs en cours de développement est celui des «subventions ou mesures de soutien potentiellement néfastes pour l’environnement». Grâce aux travaux de la Commission sur une action préparatoire, les parties prenantes auront une boîte à outils qui les aidera à recenser les subventions néfastes pour l’environnement et, ensuite, présenter des arguments probants pour leur réforme ou leur suppression en identifiant les retombées sociales, économiques et environnementales de leur réduction progressive.

Amendement 18

Proposition de décision

Considérant 9 quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 quinquies) | Des processus tels que l’eutrophisation et l’acidification dégradent et abîment les écosystèmes marins et côtiers, tels que les mangroves, les récifs coralliens, les marais salants et les prairies sous-marines, en se répercutant sur la biodiversité qu’ils maintiennent et les services et fonctions écosystémiques qu’ils assurent ainsi que sur leur capacité à faire office de puits de carbone. Une action est nécessaire d’urgence pour protéger et rétablir ces écosystèmes marins et côtiers, y compris le fond océanique, et prendre acte du fait que l’océan est un bien commun mondial pourrait faciliter la sensibilisation, améliorer la connaissance des océans et encourager l’action et l’adoption de mesures efficaces de la part de tous les niveaux et acteurs de la société. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9 quinquies)

Des processus tels que l’eutrophisation et l’acidification dégradent et abîment les écosystèmes marins et côtiers, tels que les mangroves, les récifs coralliens, les marais salants et les prairies sous-marines, en se répercutant sur la biodiversité qu’ils maintiennent et les services et fonctions écosystémiques qu’ils assurent ainsi que sur leur capacité à faire office de puits de carbone. Une action est nécessaire d’urgence pour protéger et rétablir ces écosystèmes marins et côtiers, y compris le fond océanique, et prendre acte du fait que l’océan est un bien commun mondial pourrait faciliter la sensibilisation, améliorer la connaissance des océans et encourager l’action et l’adoption de mesures efficaces de la part de tous les niveaux et acteurs de la société.

Amendement 19

Proposition de décision

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | Le 8e PAE devrait établir des objectifs thématiques prioritaires dans les domaines de
  la neutralité
  climatique, de l’adaptation au changement climatique, de la protection et du rétablissement de la biodiversité,
  de l’ambition
  zéro pollution et de la réduction des pressions exercées par la production et la consommation sur l’environnement.
  Il
  devrait en outre définir les conditions propices à la réalisation des objectifs à long terme et des objectifs thématiques prioritaires pour tous les acteurs concernés. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10)

Le 8e PAE devrait établir des objectifs thématiques prioritaires dans les domaines de
  la neutralité
  climatique, de l’adaptation au changement climatique, de la protection et du rétablissement de la biodiversité,
  de l’ambition
  zéro pollution et de la réduction des pressions exercées par la production et la consommation sur l’environnement.
  Il
  devrait en outre définir les conditions propices à la réalisation des objectifs à long terme et des objectifs thématiques prioritaires pour tous les acteurs concernés.

| (10) | Le 8e PAE devrait établir des objectifs thématiques prioritaires dans les domaines de
  l’atténuation du changement
  climatique, de l’adaptation au changement climatique, de la protection et du rétablissement de la biodiversité
  terrestre et marine
  ,
  de l’économie circulaire non toxique, de l’environnement
  zéro pollution et de la réduction
  au minimum
  des pressions exercées par la production et la consommation sur l’environnement
  dans tous les secteurs de l’économie
  .
  Ces objectifs thématiques prioritaires, qui s’attaquent à la fois aux facteurs et aux retombées des dommages environnementaux, sont intrinsèquement liés et une approche systémique est donc nécessaire à leur réalisation. Le 8e PAE
  devrait en outre définir les conditions propices à la réalisation
  cohérente
  des objectifs à long terme et des objectifs thématiques prioritaires pour tous les acteurs concernés
  , et coordonner les actions nécessaires pour parvenir à ces conditions
  . |
| --- | --- |

(10)

Le 8e PAE devrait établir des objectifs thématiques prioritaires dans les domaines de
  l’atténuation du changement
  climatique, de l’adaptation au changement climatique, de la protection et du rétablissement de la biodiversité
  terrestre et marine
  ,
  de l’économie circulaire non toxique, de l’environnement
  zéro pollution et de la réduction
  au minimum
  des pressions exercées par la production et la consommation sur l’environnement
  dans tous les secteurs de l’économie
  .
  Ces objectifs thématiques prioritaires, qui s’attaquent à la fois aux facteurs et aux retombées des dommages environnementaux, sont intrinsèquement liés et une approche systémique est donc nécessaire à leur réalisation. Le 8e PAE
  devrait en outre définir les conditions propices à la réalisation
  cohérente
  des objectifs à long terme et des objectifs thématiques prioritaires pour tous les acteurs concernés
  , et coordonner les actions nécessaires pour parvenir à ces conditions
  .

Amendement 20

Proposition de décision

Considérant 10 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (10 bis) | L’expression «approche écosystémique» est définie dans le cadre de la convention des Nations unies sur la diversité biologique comme une stratégie pour la gestion intégrée des terres, des eaux et des ressources vivantes, qui favorise la conservation et l’utilisation durable d’une manière équitable afin d’assurer l’équilibre entre les trois objectifs de la convention que sont la conservation, l’utilisation durable et le partage des avantages découlant de la diversité biologique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10 bis)

L’expression «approche écosystémique» est définie dans le cadre de la convention des Nations unies sur la diversité biologique comme une stratégie pour la gestion intégrée des terres, des eaux et des ressources vivantes, qui favorise la conservation et l’utilisation durable d’une manière équitable afin d’assurer l’équilibre entre les trois objectifs de la convention que sont la conservation, l’utilisation durable et le partage des avantages découlant de la diversité biologique.

Amendement 21

Proposition de décision

Considérant 10 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (10 ter) | Selon l’AEE, les solutions fondées sur la nature pour l’adaptation au changement climatique et la réduction du risque de catastrophe sont des actions qui travaillent avec la nature et la préservent afin de rétablir et de protéger les écosystèmes et d’aider la société à s’adapter aux retombées du changement climatique et ralentir le réchauffement, tout en apportant de multiples avantages supplémentaires

   (1 bis)

  . Si les solutions fondées sur la nature peuvent apporter des avantages économiques, il faut reconnaître que ces derniers ne se concrétiseront peut-être qu’à long terme. Les solutions fondées sur la nature devraient respecter certains critères afin de s’assurer que leur mise en œuvre soit cohérente avec les objectifs prioritaires du 8e PAE et ne les compromette pas. En outre, lorsque les solutions fondées sur la nature sont financées par des mécanismes de compensation pour la biodiversité, ceux-ci devraient respecter de manière stricte une hiérarchie des mesures d’atténuation garantissant, entre autres, que les compensations ne pourront être utilisées qu’en dernier recours. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10 ter)

Selon l’AEE, les solutions fondées sur la nature pour l’adaptation au changement climatique et la réduction du risque de catastrophe sont des actions qui travaillent avec la nature et la préservent afin de rétablir et de protéger les écosystèmes et d’aider la société à s’adapter aux retombées du changement climatique et ralentir le réchauffement, tout en apportant de multiples avantages supplémentaires

   (1 bis)

  . Si les solutions fondées sur la nature peuvent apporter des avantages économiques, il faut reconnaître que ces derniers ne se concrétiseront peut-être qu’à long terme. Les solutions fondées sur la nature devraient respecter certains critères afin de s’assurer que leur mise en œuvre soit cohérente avec les objectifs prioritaires du 8e PAE et ne les compromette pas. En outre, lorsque les solutions fondées sur la nature sont financées par des mécanismes de compensation pour la biodiversité, ceux-ci devraient respecter de manière stricte une hiérarchie des mesures d’atténuation garantissant, entre autres, que les compensations ne pourront être utilisées qu’en dernier recours.

Amendement 22

Proposition de décision

Considérant 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | La politique environnementale étant fortement décentralisée, il convient que les mesures visant à atteindre les objectifs prioritaires du 8e PAE soient prises à différents niveaux de gouvernance, à savoir aux niveaux européen, national, régional et local, dans le cadre d’une approche collaborative de la gouvernance à plusieurs niveaux. L’approche intégrée de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques devrait être renforcée afin de maximiser les synergies entre les objectifs
  économiques
  ,
  environnementaux
  et
  sociaux
  ,
  tout
  en
  accordant une attention particulière aux
  compromis potentiels
  et aux
  besoins des groupes vulnérables. En outre,
  un
  dialogue transparent avec les acteurs non gouvernementaux
  est important
  pour garantir le succès du 8e PAE et la réalisation de ses objectifs prioritaires. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11)

La politique environnementale étant fortement décentralisée, il convient que les mesures visant à atteindre les objectifs prioritaires du 8e PAE soient prises à différents niveaux de gouvernance, à savoir aux niveaux européen, national, régional et local, dans le cadre d’une approche collaborative de la gouvernance à plusieurs niveaux. L’approche intégrée de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques devrait être renforcée afin de maximiser les synergies entre les objectifs
  économiques
  ,
  environnementaux
  et
  sociaux
  ,
  tout
  en
  accordant une attention particulière aux
  compromis potentiels
  et aux
  besoins des groupes vulnérables. En outre,
  un
  dialogue transparent avec les acteurs non gouvernementaux
  est important
  pour garantir le succès du 8e PAE et la réalisation de ses objectifs prioritaires.

| (11) | La politique environnementale étant fortement décentralisée, il convient que les mesures visant à atteindre les objectifs prioritaires du 8e PAE soient prises à différents niveaux de gouvernance, à savoir aux niveaux européen, national, régional et local, dans le cadre d’une approche collaborative de la gouvernance à plusieurs niveaux.
  L’efficacité du suivi, de la mise en œuvre, de l’exécution et de l’obligation de rendre des comptes est essentielle, et une gouvernance efficace est requise pour assurer la cohérence entre les politiques.
  L’approche intégrée de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques devrait être renforcée afin de maximiser les synergies entre les objectifs
  environnementaux
  ,
  sociaux
  et
  économiques
  , en
  évaluant de manière systématique les
  compromis potentiels
  entre ces objectifs ainsi qu’en évaluant de manière systématique les
  besoins des groupes vulnérables
  et marginalisés. Cette approche intégrée devrait répondre aux besoins spécifiques de toutes les régions, y compris urbaines et rurales et ultrapériphériques
  . En outre,
  l’accès aux informations environnementales, la participation du public à la prise de décisions en matière d’environnement et l’accès à la justice conformément à la convention d’Aarhus ainsi qu’un
  dialogue transparent avec
  et entre les autorités publiques à tous les niveaux de prise de décision,
  les acteurs non gouvernementaux
  et le grand public sont importants
  pour garantir le succès du 8e PAE et la réalisation de ses objectifs prioritaires. |
| --- | --- |

(11)

La politique environnementale étant fortement décentralisée, il convient que les mesures visant à atteindre les objectifs prioritaires du 8e PAE soient prises à différents niveaux de gouvernance, à savoir aux niveaux européen, national, régional et local, dans le cadre d’une approche collaborative de la gouvernance à plusieurs niveaux.
  L’efficacité du suivi, de la mise en œuvre, de l’exécution et de l’obligation de rendre des comptes est essentielle, et une gouvernance efficace est requise pour assurer la cohérence entre les politiques.
  L’approche intégrée de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques devrait être renforcée afin de maximiser les synergies entre les objectifs
  environnementaux
  ,
  sociaux
  et
  économiques
  , en
  évaluant de manière systématique les
  compromis potentiels
  entre ces objectifs ainsi qu’en évaluant de manière systématique les
  besoins des groupes vulnérables
  et marginalisés. Cette approche intégrée devrait répondre aux besoins spécifiques de toutes les régions, y compris urbaines et rurales et ultrapériphériques
  . En outre,
  l’accès aux informations environnementales, la participation du public à la prise de décisions en matière d’environnement et l’accès à la justice conformément à la convention d’Aarhus ainsi qu’un
  dialogue transparent avec
  et entre les autorités publiques à tous les niveaux de prise de décision,
  les acteurs non gouvernementaux
  et le grand public sont importants
  pour garantir le succès du 8e PAE et la réalisation de ses objectifs prioritaires.

Amendement 23

Proposition de décision

Considérant 11 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (11 bis) | Les analyses d’impact réalisées dans le contexte du 8e PAE devraient tenir compte de tout l’éventail des retombées immédiates et à long terme sur l’environnement et le climat, y compris de leurs effets cumulatifs, ainsi que des coûts de l’action et de l’inaction, et des outils devront être mis au point à cet effet. Ces analyses d’impact devraient s’appuyer sur une consultation large et transparente et, dans un délai de huit semaines à compter de la clôture d’une consultation publique, la Commission devrait présenter systématiquement un retour d’information détaillé sur les réponses à la consultation des parties prenantes, en distinguant les contributions selon les différents types de parties prenantes. En outre, les analyses d’impact devraient être publiées dès leur achèvement afin de permettre le contrôle des parties prenantes, à la lumière de l’arrêt de la Cour de justice du 4 septembre 2018 dans l’affaire C-57/16 P

   (1 bis)

  , être suffisamment détaillées et comprendre toutes les informations sur lesquelles se fondent leurs conclusions, y compris les impacts socio-économiques. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11 bis)

Les analyses d’impact réalisées dans le contexte du 8e PAE devraient tenir compte de tout l’éventail des retombées immédiates et à long terme sur l’environnement et le climat, y compris de leurs effets cumulatifs, ainsi que des coûts de l’action et de l’inaction, et des outils devront être mis au point à cet effet. Ces analyses d’impact devraient s’appuyer sur une consultation large et transparente et, dans un délai de huit semaines à compter de la clôture d’une consultation publique, la Commission devrait présenter systématiquement un retour d’information détaillé sur les réponses à la consultation des parties prenantes, en distinguant les contributions selon les différents types de parties prenantes. En outre, les analyses d’impact devraient être publiées dès leur achèvement afin de permettre le contrôle des parties prenantes, à la lumière de l’arrêt de la Cour de justice du 4 septembre 2018 dans l’affaire C-57/16 P

   (1 bis)

  , être suffisamment détaillées et comprendre toutes les informations sur lesquelles se fondent leurs conclusions, y compris les impacts socio-économiques.

Amendement 24

Proposition de décision

Considérant 11 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (11 ter) | L’action visant à atteindre les objectifs environnementaux et climatiques de l’Union doit avoir lieu en conjonction, et être compatible, avec la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11 ter)

L’action visant à atteindre les objectifs environnementaux et climatiques de l’Union doit avoir lieu en conjonction, et être compatible, avec la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux.

Amendement 25

Proposition de décision

Considérant 11 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (11 quater) | Le Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE) et le Forum mondial de l’OCDE sur l’environnement ont souligné que les changements environnementaux ont des incidences différentes en fonction du genre. Des rôles différenciés selon le genre entraînent également des vulnérabilités aux effets du changement climatique qui diffèrent pour les femmes et les hommes, et ces effets exacerbent les inégalités de genre. Il est, par conséquent, nécessaire de tenir compte de la perspective du genre dans les actions et les buts liés à la réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE, notamment en soumettant les actions planifiées à des analyses d’impact selon le genre et en mettant l’accent sur l’intégration de la dimension de genre ainsi que les actions sensibles au genre, afin de s’assurer que les inégalités de genre ne se perpétuent pas. Le 8e PAE reconnaît que l’égalité de genre est essentielle pour promouvoir le développement durable et pour obtenir les meilleurs résultats dans la lutte contre les défis climatiques et environnementaux. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11 quater)

Le Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE) et le Forum mondial de l’OCDE sur l’environnement ont souligné que les changements environnementaux ont des incidences différentes en fonction du genre. Des rôles différenciés selon le genre entraînent également des vulnérabilités aux effets du changement climatique qui diffèrent pour les femmes et les hommes, et ces effets exacerbent les inégalités de genre. Il est, par conséquent, nécessaire de tenir compte de la perspective du genre dans les actions et les buts liés à la réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE, notamment en soumettant les actions planifiées à des analyses d’impact selon le genre et en mettant l’accent sur l’intégration de la dimension de genre ainsi que les actions sensibles au genre, afin de s’assurer que les inégalités de genre ne se perpétuent pas. Le 8e PAE reconnaît que l’égalité de genre est essentielle pour promouvoir le développement durable et pour obtenir les meilleurs résultats dans la lutte contre les défis climatiques et environnementaux.

Amendement 26

Proposition de décision

Considérant 12

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | Une coopération renforcée avec les pays
  partenaires
  , une bonne gouvernance environnementale mondiale,
  ainsi que des synergies entre les politiques intérieures
  et
  extérieures de l’Union
  sont
  essentielles
  pour atteindre les objectifs de
  cette dernière
  en matière d’environnement et de climat. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12)

Une coopération renforcée avec les pays
  partenaires
  , une bonne gouvernance environnementale mondiale,
  ainsi que des synergies entre les politiques intérieures
  et
  extérieures de l’Union
  sont
  essentielles
  pour atteindre les objectifs de
  cette dernière
  en matière d’environnement et de climat.

| (12) | Une coopération renforcée
  et une diplomatie verte
  avec les pays
  tiers, y compris les pays en développement
  ,
  et le soutien à
  une bonne gouvernance environnementale mondiale,
  notamment la promotion de l’accès à l’information, la participation publique à la prise de décision
  et
  l’accès à la justice sur les questions environnementales,
  sont
  essentiels
  pour atteindre les
  ODD ainsi que les
  objectifs de
  l’Union
  en matière d’environnement et de climat.
  Il est également essentiel de garantir des synergies et une cohérence entre toutes les politiques intérieures et extérieures de l’Union, y compris les politiques et accords commerciaux, et d’adhérer à la cohérence des politiques au service du développement durable (CPDD). |
| --- | --- |

(12)

Une coopération renforcée
  et une diplomatie verte
  avec les pays
  tiers, y compris les pays en développement
  ,
  et le soutien à
  une bonne gouvernance environnementale mondiale,
  notamment la promotion de l’accès à l’information, la participation publique à la prise de décision
  et
  l’accès à la justice sur les questions environnementales,
  sont
  essentiels
  pour atteindre les
  ODD ainsi que les
  objectifs de
  l’Union
  en matière d’environnement et de climat.
  Il est également essentiel de garantir des synergies et une cohérence entre toutes les politiques intérieures et extérieures de l’Union, y compris les politiques et accords commerciaux, et d’adhérer à la cohérence des politiques au service du développement durable (CPDD).

Amendement 27

Proposition de décision

Considérant 13

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (13) | La Commission européenne devrait évaluer les progrès accomplis par l’Union et ses États membres dans la réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE dans le cadre de la transition vers
  un accroissement de
  la durabilité,
  du
  bien-être et
  de
  la résilience. Tout cela est conforme aux appels du Conseil (27) et du Comité économique et social européen (28) à mesurer la performance économique et les progrès sociétaux «au-delà du PIB» et à adopter progressivement le bien-être comme «boussole» pour l’action politique, ce que soutient également l’OCDE (29). |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13)

La Commission européenne devrait évaluer les progrès accomplis par l’Union et ses États membres dans la réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE dans le cadre de la transition vers
  un accroissement de
  la durabilité,
  du
  bien-être et
  de
  la résilience. Tout cela est conforme aux appels du Conseil (27) et du Comité économique et social européen (28) à mesurer la performance économique et les progrès sociétaux «au-delà du PIB» et à adopter progressivement le bien-être comme «boussole» pour l’action politique, ce que soutient également l’OCDE (29).

| (13) | La Commission européenne devrait évaluer les progrès accomplis par l’Union et ses États membres dans la réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE dans le cadre de la transition
  juste et inclusive
  vers la durabilité,
  le
  bien-être et la résilience
  dans les limites de notre planète.
  Tout cela est conforme aux appels du Conseil (27) et du Comité économique et social européen (28) à mesurer la performance économique et les progrès sociétaux «au-delà du PIB» et à adopter progressivement le bien-être comme «boussole» pour l’action politique, ce que soutient également l’OCDE (29). |
| --- | --- |

(13)

La Commission européenne devrait évaluer les progrès accomplis par l’Union et ses États membres dans la réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE dans le cadre de la transition
  juste et inclusive
  vers la durabilité,
  le
  bien-être et la résilience
  dans les limites de notre planète.
  Tout cela est conforme aux appels du Conseil (27) et du Comité économique et social européen (28) à mesurer la performance économique et les progrès sociétaux «au-delà du PIB» et à adopter progressivement le bien-être comme «boussole» pour l’action politique, ce que soutient également l’OCDE (29).

Amendement 28

Proposition de décision

Considérant 14

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (14) | L’évaluation des progrès en matière de réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE devrait tenir compte des derniers développements en ce qui concerne la disponibilité et la pertinence des données et des indicateurs. Elle devrait être cohérente avec les outils de suivi ou de gouvernance couvrant des aspects plus spécifiques de la politique en matière d’environnement et de climat, notamment le règlement 
  1999/2018
  du Parlement européen et du Conseil (30), l’examen de la mise en œuvre de la politique environnementale ou les outils de suivi relatifs à 
  l’économie
  circulaire, à la pollution zéro, à la biodiversité, à l’air, à l’eau, aux sols, aux déchets ou à toute autre politique en matière d’environnement, et ne pas leur porter atteinte.
  Elle ferait partie d’un
  ensemble interconnecté et cohérent d’outils de suivi et de gouvernance, avec ceux utilisés dans le cadre du Semestre européen, du suivi des ODD d’Eurostat et du rapport de prospective stratégique
  2020

   (31). |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14)

L’évaluation des progrès en matière de réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE devrait tenir compte des derniers développements en ce qui concerne la disponibilité et la pertinence des données et des indicateurs. Elle devrait être cohérente avec les outils de suivi ou de gouvernance couvrant des aspects plus spécifiques de la politique en matière d’environnement et de climat, notamment le règlement 
  1999/2018
  du Parlement européen et du Conseil (30), l’examen de la mise en œuvre de la politique environnementale ou les outils de suivi relatifs à 
  l’économie
  circulaire, à la pollution zéro, à la biodiversité, à l’air, à l’eau, aux sols, aux déchets ou à toute autre politique en matière d’environnement, et ne pas leur porter atteinte.
  Elle ferait partie d’un
  ensemble interconnecté et cohérent d’outils de suivi et de gouvernance, avec ceux utilisés dans le cadre du Semestre européen, du suivi des ODD d’Eurostat et du rapport de prospective stratégique
  2020

   (31).

| (14) | L’évaluation des progrès en matière de réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE devrait tenir compte des derniers développements en ce qui concerne la disponibilité et la pertinence des données et des indicateurs
  et devrait se fonder sur une méthode fiable, complète et transparente de distance par rapport à l’objectif.
  Elle devrait être cohérente avec les outils de suivi ou de gouvernance couvrant des aspects plus spécifiques de la politique en matière d’environnement et de climat, notamment le règlement 
  (UE) 2018/1999
  du Parlement européen et du Conseil (30), l’examen de la mise en œuvre de la politique environnementale ou les outils de suivi relatifs à 
  une économie
  circulaire
  exempte de substances toxiques
  , à la pollution zéro, à la biodiversité, à l’air, à l’eau, aux sols, aux déchets ou à toute autre politique en matière d’environnement
  et d’industrie
  , et ne pas leur porter atteinte.
  L’évaluation des progrès en matière de réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE devrait s’inscrire dans un
  ensemble interconnecté
  , plus vaste
  et cohérent d’outils de suivi et de gouvernance, avec ceux utilisés dans le cadre du Semestre européen, du suivi des ODD d’Eurostat et du rapport de prospective stratégique
  de la Commission

   (31)

  , de manière à couvrir les facteurs non seulement environnementaux mais également sociaux et économiques
  . |
| --- | --- |

(14)

L’évaluation des progrès en matière de réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE devrait tenir compte des derniers développements en ce qui concerne la disponibilité et la pertinence des données et des indicateurs
  et devrait se fonder sur une méthode fiable, complète et transparente de distance par rapport à l’objectif.
  Elle devrait être cohérente avec les outils de suivi ou de gouvernance couvrant des aspects plus spécifiques de la politique en matière d’environnement et de climat, notamment le règlement 
  (UE) 2018/1999
  du Parlement européen et du Conseil (30), l’examen de la mise en œuvre de la politique environnementale ou les outils de suivi relatifs à 
  une économie
  circulaire
  exempte de substances toxiques
  , à la pollution zéro, à la biodiversité, à l’air, à l’eau, aux sols, aux déchets ou à toute autre politique en matière d’environnement
  et d’industrie
  , et ne pas leur porter atteinte.
  L’évaluation des progrès en matière de réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE devrait s’inscrire dans un
  ensemble interconnecté
  , plus vaste
  et cohérent d’outils de suivi et de gouvernance, avec ceux utilisés dans le cadre du Semestre européen, du suivi des ODD d’Eurostat et du rapport de prospective stratégique
  de la Commission

   (31)

  , de manière à couvrir les facteurs non seulement environnementaux mais également sociaux et économiques
  .

Amendement 29

Proposition de décision

Considérant 14 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (14 bis) | Il est important de continuer à développer la base de connaissances scientifiques sur les limites de la planète et les empreintes environnementales, y compris en ce qui concerne les ensembles d’indicateurs pertinents, compte tenu des objectifs prioritaires du 8e PAE, en particulier son objectif prioritaire à long terme. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14 bis)

Il est important de continuer à développer la base de connaissances scientifiques sur les limites de la planète et les empreintes environnementales, y compris en ce qui concerne les ensembles d’indicateurs pertinents, compte tenu des objectifs prioritaires du 8e PAE, en particulier son objectif prioritaire à long terme.

Amendement 30

Proposition de décision

Considérant 15

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (15) | La Commission et l’AEE, ainsi que d’autres agences concernées, devraient avoir accès aux données et aux indicateurs fournis par les États membres conformément aux actes juridiques de l’Union applicables
  et
  les réutiliser. En outre, d’autres sources de données devraient être utilisées, comme les données satellitaires et les informations traitées provenant du programme
  européen
  d’observation de la Terre (Copernicus), du système européen d’information sur les feux de forêts et du système européen de sensibilisation aux inondations, ou des plateformes de données comme le réseau européen d’observation et de données du milieu marin ou la plateforme d’information pour la surveillance des substances chimiques. L’utilisation d’outils numériques modernes et de l’intelligence artificielle permet de gérer et d’analyser les données de manière efficace, réduisant ainsi la charge administrative tout en accroissant la disponibilité en temps utile et la qualité. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15)

La Commission et l’AEE, ainsi que d’autres agences concernées, devraient avoir accès aux données et aux indicateurs fournis par les États membres conformément aux actes juridiques de l’Union applicables
  et
  les réutiliser. En outre, d’autres sources de données devraient être utilisées, comme les données satellitaires et les informations traitées provenant du programme
  européen
  d’observation de la Terre (Copernicus), du système européen d’information sur les feux de forêts et du système européen de sensibilisation aux inondations, ou des plateformes de données comme le réseau européen d’observation et de données du milieu marin ou la plateforme d’information pour la surveillance des substances chimiques. L’utilisation d’outils numériques modernes et de l’intelligence artificielle permet de gérer et d’analyser les données de manière efficace, réduisant ainsi la charge administrative tout en accroissant la disponibilité en temps utile et la qualité.

| (15) | Des données et des indicateurs solides et significatifs sont nécessaires pour suivre les avancées dans la réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE.
  La Commission et l’AEE, ainsi que d’autres agences concernées, devraient avoir accès aux données et aux indicateurs fournis par les États membres conformément aux actes juridiques de l’Union applicables, les réutiliser
  et les exploiter
  . En outre, d’autres sources de données devraient être utilisées, comme les données satellitaires et les informations traitées provenant du programme d’observation de la Terre
  de l’Union européenne
  (Copernicus), du système européen d’information sur les feux de forêts
  , du système d’information sur la biodiversité, du système d’identification des parcelles agricoles
  et du système européen de sensibilisation aux inondations, ou des plateformes de données comme le réseau européen d’observation et de données du milieu marin ou la plateforme d’information pour la surveillance des substances chimiques. L’utilisation d’outils numériques modernes et de l’intelligence artificielle permet de gérer et d’analyser les données de manière efficace, réduisant ainsi la charge administrative tout en accroissant la disponibilité en temps utile et la qualité. |
| --- | --- |

(15)

Des données et des indicateurs solides et significatifs sont nécessaires pour suivre les avancées dans la réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE.
  La Commission et l’AEE, ainsi que d’autres agences concernées, devraient avoir accès aux données et aux indicateurs fournis par les États membres conformément aux actes juridiques de l’Union applicables, les réutiliser
  et les exploiter
  . En outre, d’autres sources de données devraient être utilisées, comme les données satellitaires et les informations traitées provenant du programme d’observation de la Terre
  de l’Union européenne
  (Copernicus), du système européen d’information sur les feux de forêts
  , du système d’information sur la biodiversité, du système d’identification des parcelles agricoles
  et du système européen de sensibilisation aux inondations, ou des plateformes de données comme le réseau européen d’observation et de données du milieu marin ou la plateforme d’information pour la surveillance des substances chimiques. L’utilisation d’outils numériques modernes et de l’intelligence artificielle permet de gérer et d’analyser les données de manière efficace, réduisant ainsi la charge administrative tout en accroissant la disponibilité en temps utile et la qualité.

Amendement 31

Proposition de décision

Considérant 17

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (17) | Pour atteindre les objectifs prioritaires du 8e PAE, l’AEE et l’ECHA devraient être dotées de capacités et de ressources suffisantes pour garantir une base de connaissances et d’informations adéquate, accessible et transparente pour soutenir la mise en œuvre des priorités stratégiques du pacte vert pour l’Europe et l’évaluation des progrès au titre du programme. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17)

Pour atteindre les objectifs prioritaires du 8e PAE, l’AEE et l’ECHA devraient être dotées de capacités et de ressources suffisantes pour garantir une base de connaissances et d’informations adéquate, accessible et transparente pour soutenir la mise en œuvre des priorités stratégiques du pacte vert pour l’Europe et l’évaluation des progrès au titre du programme.

| (17) | Pour atteindre les objectifs prioritaires du 8e PAE, l’AEE et l’ECHA devraient être dotées de capacités et de ressources suffisantes pour garantir une base de connaissances et d’informations adéquate, accessible et transparente pour soutenir la mise en œuvre des priorités stratégiques du pacte vert pour l’Europe et l’évaluation des progrès au titre du programme.
  S’il y a lieu, d’autres organes et organismes devraient également être associés et contribuer à la mise en œuvre de ces priorités stratégiques ainsi qu’à l’évaluation des progrès au titre du 8e PAE. |
| --- | --- |

(17)

Pour atteindre les objectifs prioritaires du 8e PAE, l’AEE et l’ECHA devraient être dotées de capacités et de ressources suffisantes pour garantir une base de connaissances et d’informations adéquate, accessible et transparente pour soutenir la mise en œuvre des priorités stratégiques du pacte vert pour l’Europe et l’évaluation des progrès au titre du programme.
  S’il y a lieu, d’autres organes et organismes devraient également être associés et contribuer à la mise en œuvre de ces priorités stratégiques ainsi qu’à l’évaluation des progrès au titre du 8e PAE.

Amendement 32

Proposition de décision

Considérant 17 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (17 bis) | Afin d’évaluer les progrès accomplis en ce qui concerne le 8e PAE et d’éclairer les priorités de la prochaine Commission, une évaluation à mi-parcours devrait être réalisée par la Commission d’ici le 31 mars 2024. La Commission qui entrera en fonction après les élections au Parlement européen de 2024 devrait présenter un rapport dans lequel elle expose les priorités en matière de climat et d’environnement au sujet desquelles elle entend prendre des mesures et dans lequel elle précise en quoi ces mesures permettront de réaliser pleinement les objectifs prioritaires du 8e PAE, à la lumière des progrès décrits dans l’évaluation à mi-parcours. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17 bis)

Afin d’évaluer les progrès accomplis en ce qui concerne le 8e PAE et d’éclairer les priorités de la prochaine Commission, une évaluation à mi-parcours devrait être réalisée par la Commission d’ici le 31 mars 2024. La Commission qui entrera en fonction après les élections au Parlement européen de 2024 devrait présenter un rapport dans lequel elle expose les priorités en matière de climat et d’environnement au sujet desquelles elle entend prendre des mesures et dans lequel elle précise en quoi ces mesures permettront de réaliser pleinement les objectifs prioritaires du 8e PAE, à la lumière des progrès décrits dans l’évaluation à mi-parcours.

Amendement 33

Proposition de décision

Considérant 18

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (18) | Afin de tenir compte de l’évolution des objectifs et des progrès accomplis, le 8e PAE devrait être évalué par la Commission en 2029. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(18)

Afin de tenir compte de l’évolution des objectifs et des progrès accomplis, le 8e PAE devrait être évalué par la Commission en 2029.

| (18) | Afin de tenir compte de l’évolution des objectifs et des progrès accomplis, le 8e PAE devrait être évalué par la Commission en 2029.
  La Commission devrait présenter au Parlement européen et au Conseil un rapport contenant les conclusions de cette évaluation, accompagné, le cas échéant, d’une proposition législative concernant le prochain programme d’action pour l’environnement. Cette proposition législative devrait être présentée en temps utile, afin d’éviter tout hiatus entre le 8e et le 9e PAE. |
| --- | --- |

(18)

Afin de tenir compte de l’évolution des objectifs et des progrès accomplis, le 8e PAE devrait être évalué par la Commission en 2029.
  La Commission devrait présenter au Parlement européen et au Conseil un rapport contenant les conclusions de cette évaluation, accompagné, le cas échéant, d’une proposition législative concernant le prochain programme d’action pour l’environnement. Cette proposition législative devrait être présentée en temps utile, afin d’éviter tout hiatus entre le 8e et le 9e PAE.

Amendement 34

Proposition de décision

Considérant 18 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (18 bis) | En vertu de l’article 191 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, la politique de l’Union en matière d’environnement doit viser un niveau de protection élevé, en tenant compte de la diversité des situations dans les différentes régions de l’Union, et être fondée sur les principes de précaution et d’action préventive, sur le principe de la correction, en priorité à la source, des atteintes à l’environnement, et sur le principe du pollueur-payeur. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(18 bis)

En vertu de l’article 191 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, la politique de l’Union en matière d’environnement doit viser un niveau de protection élevé, en tenant compte de la diversité des situations dans les différentes régions de l’Union, et être fondée sur les principes de précaution et d’action préventive, sur le principe de la correction, en priorité à la source, des atteintes à l’environnement, et sur le principe du pollueur-payeur.

Amendement 35

Proposition de décision

Article 1 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   La présente décision établit un programme d’action général dans le domaine de l’environnement pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2030 (ci-après
  le
  «8e PAE»). Elle fixe ses objectifs prioritaires, détermine les conditions propices à leur réalisation
  et
  établit un cadre permettant de mesurer si l’Union et ses États membres sont sur la bonne voie pour atteindre ces objectifs prioritaires. | 1.   La présente décision établit un programme d’action général dans le domaine de l’environnement pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2030 (ci-après
  dénommé «huitième programme d’action pour l’environnement» ou
  «8e PAE»). Elle fixe ses objectifs prioritaires, détermine les conditions propices à leur réalisation
  ainsi que les actions nécessaires à la réalisation de ces conditions. Elle
  établit un cadre
  de suivi
  permettant de mesurer si l’Union et ses États membres sont sur la bonne voie pour atteindre ces
  objectifs prioritaires et d’évaluer les progrès réalisés. Elle crée aussi un mécanisme de gouvernance afin d’atteindre pleinement les objectifs prioritaires. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1.   La présente décision établit un programme d’action général dans le domaine de l’environnement pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2030 (ci-après
  le
  «8e PAE»). Elle fixe ses objectifs prioritaires, détermine les conditions propices à leur réalisation
  et
  établit un cadre permettant de mesurer si l’Union et ses États membres sont sur la bonne voie pour atteindre ces objectifs prioritaires.

1.   La présente décision établit un programme d’action général dans le domaine de l’environnement pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2030 (ci-après
  dénommé «huitième programme d’action pour l’environnement» ou
  «8e PAE»). Elle fixe ses objectifs prioritaires, détermine les conditions propices à leur réalisation
  ainsi que les actions nécessaires à la réalisation de ces conditions. Elle
  établit un cadre
  de suivi
  permettant de mesurer si l’Union et ses États membres sont sur la bonne voie pour atteindre ces
  objectifs prioritaires et d’évaluer les progrès réalisés. Elle crée aussi un mécanisme de gouvernance afin d’atteindre pleinement les objectifs prioritaires.

Amendement 36

Amendement 36

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 1 — paragraphe 2

Article 1 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le 8e PAE vise à accélérer la transition vers une économie neutre
  sur
  le
  plan climatique
  ,
  efficiente
  dans l’utilisation des ressources,
  propre et circulaire
  , d’une manière juste et inclusive, et
  souscrit aux objectifs en matière d’environnement et de climat
  du pacte vert pour l’Europe et à ses initiatives. | 2.   Le 8e PAE vise à accélérer la transition vers une économie
  circulaire
  neutre
  pour
  le
  climat, durable
  ,
  exempte de substances toxiques, efficace
  dans l’utilisation des ressources,
  fondée sur les énergies renouvelables, résiliente
  et
  compétitive
  , d’une manière juste
  , équitable
  et inclusive, et
  à protéger, restaurer et améliorer la qualité de l’environnement, y compris l’air, l’eau et les sols, ainsi qu’à protéger
  et
  restaurer la biodiversité et les écosystèmes. Il s’appuie sur la réalisation des objectifs
  du pacte vert pour l’Europe et
  de
  ses initiatives
  , et les promeut
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le 8e PAE vise à accélérer la transition vers une économie neutre
  sur
  le
  plan climatique
  ,
  efficiente
  dans l’utilisation des ressources,
  propre et circulaire
  , d’une manière juste et inclusive, et
  souscrit aux objectifs en matière d’environnement et de climat
  du pacte vert pour l’Europe et à ses initiatives.

2.   Le 8e PAE vise à accélérer la transition vers une économie
  circulaire
  neutre
  pour
  le
  climat, durable
  ,
  exempte de substances toxiques, efficace
  dans l’utilisation des ressources,
  fondée sur les énergies renouvelables, résiliente
  et
  compétitive
  , d’une manière juste
  , équitable
  et inclusive, et
  à protéger, restaurer et améliorer la qualité de l’environnement, y compris l’air, l’eau et les sols, ainsi qu’à protéger
  et
  restaurer la biodiversité et les écosystèmes. Il s’appuie sur la réalisation des objectifs
  du pacte vert pour l’Europe et
  de
  ses initiatives
  , et les promeut
  .

Amendement 37

Amendement 37

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 1 — paragraphe 3

Article 1 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le 8e PAE constitue la base de la réalisation des objectifs en matière d’environnement et de climat définis dans le programme des Nations unies à l’horizon 2030 et ses objectifs de développement durable, et son cadre de suivi
  constitue le
  volet «environnement et climat» des efforts
  entrepris par l’UE
  pour mesurer les progrès accomplis sur la voie
  d’une
  durabilité
  accrue, y compris
  la
  neutralité climatique et l’efficacité des ressources
  ,
  le
  bien-être et la résilience. | 3.   Le 8e PAE constitue la base de la réalisation des objectifs en matière d’environnement et de climat définis dans le programme des Nations unies à l’horizon 2030 et ses objectifs de développement durable,
  ainsi que des objectifs poursuivis par les accords multilatéraux pertinents en matière d’environnement et de climat,
  et son cadre de suivi
  contribue au
  volet «environnement et climat» des efforts
  de l’Union
  pour mesurer les progrès accomplis sur la voie
  de la
  durabilité,
  du
  bien-être et
  de
  la résilience. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le 8e PAE constitue la base de la réalisation des objectifs en matière d’environnement et de climat définis dans le programme des Nations unies à l’horizon 2030 et ses objectifs de développement durable, et son cadre de suivi
  constitue le
  volet «environnement et climat» des efforts
  entrepris par l’UE
  pour mesurer les progrès accomplis sur la voie
  d’une
  durabilité
  accrue, y compris
  la
  neutralité climatique et l’efficacité des ressources
  ,
  le
  bien-être et la résilience.

3.   Le 8e PAE constitue la base de la réalisation des objectifs en matière d’environnement et de climat définis dans le programme des Nations unies à l’horizon 2030 et ses objectifs de développement durable,
  ainsi que des objectifs poursuivis par les accords multilatéraux pertinents en matière d’environnement et de climat,
  et son cadre de suivi
  contribue au
  volet «environnement et climat» des efforts
  de l’Union
  pour mesurer les progrès accomplis sur la voie
  de la
  durabilité,
  du
  bien-être et
  de
  la résilience.

Amendement 38

Amendement 38

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 2 — paragraphe 1

Article 2 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le 8e PAE a pour objectif prioritaire à long terme
  à l’horizon
  2050
  que
  les
  citoyens
  vivent bien, dans les limites des ressources de notre planète, dans une économie
  régénérative
  où rien n’est gaspillé,
  sans émission de gaz à effet de serre et
  où la
  croissance économique
  est
  dissociée de l’utilisation des ressources et de la dégradation de l’environnement
  . Un environnement sain est à la base du bien-être
  des citoyens
  , la biodiversité se développe et
  le capital naturel
  est
  protégé, rétabli
  et
  valorisé d’une manière
  qui renforce la résilience face au changement climatique et à d’autres risques environnementaux. L’Union fixe le rythme pour assurer la prospérité des générations actuelle et futures dans le monde entier. | 1.   Le 8e PAE a pour objectif prioritaire à long terme
  que, dès que possible et au plus tard en
   2050, les
  individus
  vivent bien, dans les limites des ressources de notre planète, dans une économie
  du bien-être durable
  où rien n’est gaspillé,
  où la croissance est régénérative,
  où la
  neutralité climatique
  est
  assurée et où les inégalités ont été réduites au minimum
  . Un environnement sain est à la base du bien-être
  et de la santé de tous les individus
  ,
  garantit que
  la biodiversité se développe et
  que la nature
  est
  protégée
  et
  restaurée, ce
  qui renforce la résilience face au changement climatique
  , aux catastrophes naturelles
  et à d’autres risques environnementaux. L’Union fixe le rythme pour assurer la prospérité des générations actuelle et futures dans le monde entier
  , conformément à la responsabilité intergénérationnelle
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le 8e PAE a pour objectif prioritaire à long terme
  à l’horizon
  2050
  que
  les
  citoyens
  vivent bien, dans les limites des ressources de notre planète, dans une économie
  régénérative
  où rien n’est gaspillé,
  sans émission de gaz à effet de serre et
  où la
  croissance économique
  est
  dissociée de l’utilisation des ressources et de la dégradation de l’environnement
  . Un environnement sain est à la base du bien-être
  des citoyens
  , la biodiversité se développe et
  le capital naturel
  est
  protégé, rétabli
  et
  valorisé d’une manière
  qui renforce la résilience face au changement climatique et à d’autres risques environnementaux. L’Union fixe le rythme pour assurer la prospérité des générations actuelle et futures dans le monde entier.

1.   Le 8e PAE a pour objectif prioritaire à long terme
  que, dès que possible et au plus tard en
   2050, les
  individus
  vivent bien, dans les limites des ressources de notre planète, dans une économie
  du bien-être durable
  où rien n’est gaspillé,
  où la croissance est régénérative,
  où la
  neutralité climatique
  est
  assurée et où les inégalités ont été réduites au minimum
  . Un environnement sain est à la base du bien-être
  et de la santé de tous les individus
  ,
  garantit que
  la biodiversité se développe et
  que la nature
  est
  protégée
  et
  restaurée, ce
  qui renforce la résilience face au changement climatique
  , aux catastrophes naturelles
  et à d’autres risques environnementaux. L’Union fixe le rythme pour assurer la prospérité des générations actuelle et futures dans le monde entier
  , conformément à la responsabilité intergénérationnelle
  .

Amendement 39

Amendement 39

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 2 — paragraphe 2 — partie introductive

Article 2 — paragraphe 2 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le 8e PAE comprend les six objectifs thématiques prioritaires suivants: | 2.   Le 8e PAE comprend les six objectifs thématiques prioritaires
  interdépendants
  suivants
  , à atteindre d’ici à 2030 au plus tard
  : |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le 8e PAE comprend les six objectifs thématiques prioritaires suivants:

2.   Le 8e PAE comprend les six objectifs thématiques prioritaires
  interdépendants
  suivants
  , à atteindre d’ici à 2030 au plus tard
  :

Amendement 40

Amendement 40

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 2 — paragraphe 2 — point a

Article 2 — paragraphe 2 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | la réduction
  irréversible
  et
  progressive
  des émissions de gaz à effet de serre et le renforcement des absorptions par les puits, naturels
  ou autres, dans l’Union,
  en vue d’atteindre l’objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre pour 2030
  et de parvenir à la neutralité climatique d’ici 2050
  , comme le prévoit le règlement (UE) .../... (32); |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

la réduction
  irréversible
  et
  progressive
  des émissions de gaz à effet de serre et le renforcement des absorptions par les puits, naturels
  ou autres, dans l’Union,
  en vue d’atteindre l’objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre pour 2030
  et de parvenir à la neutralité climatique d’ici 2050
  , comme le prévoit le règlement (UE) .../... (32);

irréversible

progressive

ou autres, dans l’Union,

et de parvenir à la neutralité climatique d’ici 2050

32

| a) | la réduction
  rapide
  et
  prévisible
  des émissions de gaz à effet de serre et
  , dans le même temps,
  le renforcement des absorptions par les puits naturels en vue d’atteindre l’objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre pour 2030, comme le prévoit le règlement (UE)
  2021
  /... (32)

  , conformément à ses objectifs en matière de climat et d’environnement tout en garantissant une transition juste qui ne laisse personne de côté
  ; |
| --- | --- |

a)

la réduction
  rapide
  et
  prévisible
  des émissions de gaz à effet de serre et
  , dans le même temps,
  le renforcement des absorptions par les puits naturels en vue d’atteindre l’objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre pour 2030, comme le prévoit le règlement (UE)
  2021
  /... (32)

  , conformément à ses objectifs en matière de climat et d’environnement tout en garantissant une transition juste qui ne laisse personne de côté
  ;

rapide

prévisible

, dans le même temps,

2021

32

, conformément à ses objectifs en matière de climat et d’environnement tout en garantissant une transition juste qui ne laisse personne de côté

Amendement 41

Amendement 41

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 2 — paragraphe 2 — point b

Article 2 — paragraphe 2 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | la poursuite des progrès en matière d’amélioration de la capacité d’adaptation, de renforcement de la résilience et de réduction de la vulnérabilité au changement climatique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

la poursuite des progrès en matière d’amélioration de la capacité d’adaptation, de renforcement de la résilience et de réduction de la vulnérabilité au changement climatique;

| b) | la poursuite des progrès en matière d’amélioration
  et d’intégration
  de la capacité d’adaptation
  , y compris sur la base des approches écosystémiques
  , de renforcement de la résilience et de
  l’adaptation, de
  réduction de la vulnérabilité
  de l’environnement et de la société ainsi que de tous les secteurs de l’économie
  au changement climatique
  , tout en améliorant la prévention des catastrophes naturelles et la préparation à celles-ci
  ; |
| --- | --- |

b)

la poursuite des progrès en matière d’amélioration
  et d’intégration
  de la capacité d’adaptation
  , y compris sur la base des approches écosystémiques
  , de renforcement de la résilience et de
  l’adaptation, de
  réduction de la vulnérabilité
  de l’environnement et de la société ainsi que de tous les secteurs de l’économie
  au changement climatique
  , tout en améliorant la prévention des catastrophes naturelles et la préparation à celles-ci
  ;

et d’intégration

, y compris sur la base des approches écosystémiques

l’adaptation, de

de l’environnement et de la société ainsi que de tous les secteurs de l’économie

, tout en améliorant la prévention des catastrophes naturelles et la préparation à celles-ci

Amendement 42

Amendement 42

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 2 — paragraphe 2 — point c

Article 2 — paragraphe 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | la réalisation de progrès vers
  un modèle de croissance régénérative
  qui rende à la planète davantage
  qu’il
  ne lui prend,
  la dissociation entre
  la
  croissance économique,
  d’une
  part, et l’utilisation des ressources et
  la
  dégradation de l’environnement, d’autre part, ainsi que l’accélération de la transition vers une économie circulaire
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

la réalisation de progrès vers
  un modèle de croissance régénérative
  qui rende à la planète davantage
  qu’il
  ne lui prend,
  la dissociation entre
  la
  croissance économique,
  d’une
  part, et l’utilisation des ressources et
  la
  dégradation de l’environnement, d’autre part, ainsi que l’accélération de la transition vers une économie circulaire
  ;

un modèle de croissance régénérative

qu’il

la dissociation entre

croissance économique,

part, et l’utilisation des ressources et

dégradation de l’environnement, d’autre part, ainsi que l’accélération de la transition vers une économie circulaire

| c) | la réalisation de progrès vers
  une économie du bien-être durable
  qui rende à la planète davantage
  qu’elle
  ne lui prend,
  et
  la
  garantie
  d’une
  transition vers une économie circulaire non toxique, où
  la
  croissance est régénérative et les ressources sont utilisées efficacement, conformément à la hiérarchie des déchets
  ; |
| --- | --- |

c)

la réalisation de progrès vers
  une économie du bien-être durable
  qui rende à la planète davantage
  qu’elle
  ne lui prend,
  et
  la
  garantie
  d’une
  transition vers une économie circulaire non toxique, où
  la
  croissance est régénérative et les ressources sont utilisées efficacement, conformément à la hiérarchie des déchets
  ;

une économie du bien-être durable

qu’elle

et

garantie

transition vers une économie circulaire non toxique, où

croissance est régénérative et les ressources sont utilisées efficacement, conformément à la hiérarchie des déchets

Amendement 43

Amendement 43

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 2 — paragraphe 2 — point d

Article 2 — paragraphe 2 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | la poursuite d’une
  ambition
  zéro
  pollution pour
  un environnement exempt de substances toxiques, notamment en ce qui concerne l’air, l’eau et les sols, ainsi que la protection de la santé et du bien-être des
  citoyens
  face aux risques et aux effets liés à l’environnement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

la poursuite d’une
  ambition
  zéro
  pollution pour
  un environnement exempt de substances toxiques, notamment en ce qui concerne l’air, l’eau et les sols, ainsi que la protection de la santé et du bien-être des
  citoyens
  face aux risques et aux effets liés à l’environnement;

ambition

pollution pour

citoyens

| d) | la poursuite d’une
  pollution
  zéro
  afin de parvenir à
  un environnement exempt de substances toxiques, notamment en ce qui concerne l’air, l’eau et les sols,
  et en relation avec la pollution lumineuse et sonore,
  ainsi que la protection de la santé et du bien-être des
  individus, des animaux et des écosystèmes
  face aux risques et aux effets liés à l’environnement
  , y compris en appliquant et en promouvant le concept «Une seule santé»
  ; |
| --- | --- |

d)

la poursuite d’une
  pollution
  zéro
  afin de parvenir à
  un environnement exempt de substances toxiques, notamment en ce qui concerne l’air, l’eau et les sols,
  et en relation avec la pollution lumineuse et sonore,
  ainsi que la protection de la santé et du bien-être des
  individus, des animaux et des écosystèmes
  face aux risques et aux effets liés à l’environnement
  , y compris en appliquant et en promouvant le concept «Une seule santé»
  ;

pollution

afin de parvenir à

et en relation avec la pollution lumineuse et sonore,

individus, des animaux et des écosystèmes

, y compris en appliquant et en promouvant le concept «Une seule santé»

Amendement 44

Amendement 44

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 2 — paragraphe 2 — point e

Article 2 — paragraphe 2 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | la protection, la préservation et le rétablissement de la biodiversité, ainsi que
  le renforcement du capital naturel
  , notamment l’air, l’eau et les sols, ainsi que
  les
  écosystèmes
  forestiers
  ,
  marins, d’eau douce et
  de
  zone humide
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

la protection, la préservation et le rétablissement de la biodiversité, ainsi que
  le renforcement du capital naturel
  , notamment l’air, l’eau et les sols, ainsi que
  les
  écosystèmes
  forestiers
  ,
  marins, d’eau douce et
  de
  zone humide
  ;

le renforcement du capital naturel

les

forestiers

marins, d’eau douce et

zone humide

| e) | la protection, la préservation et le rétablissement de la biodiversité,
  y compris en enrayant et inversant la perte de biodiversité, au sein et en dehors des zones protégées,
  ainsi que
  l’amélioration de l’état de l’environnement
  , notamment l’air, l’eau et les sols, ainsi que
  la lutte contre la dégradation des
  écosystèmes
  marins et terrestres
  ,
  en particulier en mettant en œuvre les objectifs définis dans la stratégie de l’Union en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 ainsi que ceux qui figurent dans la législation
  de
  l’Union en la matière
  ; |
| --- | --- |

e)

la protection, la préservation et le rétablissement de la biodiversité,
  y compris en enrayant et inversant la perte de biodiversité, au sein et en dehors des zones protégées,
  ainsi que
  l’amélioration de l’état de l’environnement
  , notamment l’air, l’eau et les sols, ainsi que
  la lutte contre la dégradation des
  écosystèmes
  marins et terrestres
  ,
  en particulier en mettant en œuvre les objectifs définis dans la stratégie de l’Union en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 ainsi que ceux qui figurent dans la législation
  de
  l’Union en la matière
  ;

y compris en enrayant et inversant la perte de biodiversité, au sein et en dehors des zones protégées,

l’amélioration de l’état de l’environnement

la lutte contre la dégradation des

marins et terrestres

en particulier en mettant en œuvre les objectifs définis dans la stratégie de l’Union en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 ainsi que ceux qui figurent dans la législation

l’Union en la matière

Amendement 45

Amendement 45

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 2 — paragraphe 2 — point f

Article 2 — paragraphe 2 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| f) | la
  promotion
  de la durabilité environnementale et la réduction des principales pressions sur l’environnement et le climat liées à 
  la
  production et
  à
  la
  consommation
  , en particulier dans les domaines de l’énergie, du développement industriel, des bâtiments et des infrastructures, de la mobilité
  et
  du
  système alimentaire
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f)

la
  promotion
  de la durabilité environnementale et la réduction des principales pressions sur l’environnement et le climat liées à 
  la
  production et
  à
  la
  consommation
  , en particulier dans les domaines de l’énergie, du développement industriel, des bâtiments et des infrastructures, de la mobilité
  et
  du
  système alimentaire
  .

promotion

la

à

consommation

et

système alimentaire

| f) | la
  garantie
  de la durabilité environnementale et la réduction
  notable
  des principales pressions sur l’environnement et le climat liées à 
  l’empreinte de l’Union en matière de
  production et
  de consommation, y compris
  la
  déforestation dont l’Union est responsable à l’échelle mondiale
  , en particulier dans les domaines de l’énergie, du développement industriel, des bâtiments et des infrastructures, de la mobilité
  , du tourisme,
  du
  commerce international et des chaînes alimentaires, notamment l’agriculture, la pêche et l’aquaculture, tout en internalisant les externalités en matière de climat et d’environnement
  . |
| --- | --- |

f)

la
  garantie
  de la durabilité environnementale et la réduction
  notable
  des principales pressions sur l’environnement et le climat liées à 
  l’empreinte de l’Union en matière de
  production et
  de consommation, y compris
  la
  déforestation dont l’Union est responsable à l’échelle mondiale
  , en particulier dans les domaines de l’énergie, du développement industriel, des bâtiments et des infrastructures, de la mobilité
  , du tourisme,
  du
  commerce international et des chaînes alimentaires, notamment l’agriculture, la pêche et l’aquaculture, tout en internalisant les externalités en matière de climat et d’environnement
  .

garantie

notable

l’empreinte de l’Union en matière de

de consommation, y compris

déforestation dont l’Union est responsable à l’échelle mondiale

, du tourisme,

commerce international et des chaînes alimentaires, notamment l’agriculture, la pêche et l’aquaculture, tout en internalisant les externalités en matière de climat et d’environnement

Amendement 46

Amendement 46

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 2 — paragraphe 2 bis (nouveau)

Article 2 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Les objectifs thématiques prioritaires fixés au paragraphe 2 s’entendent comme couvrant les objectifs, cibles et actions définis dans les stratégies et initiatives relevant du pacte vert pour l’Europe, ainsi que les cibles fixées dans la législation de l’Union qui contribuent à la réalisation de ces objectifs. Ces objectifs, cibles et actions sont pris en considération lors de l’élaboration du cadre de suivi pour l’évaluation des progrès dans la réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  Les objectifs thématiques prioritaires fixés au paragraphe 2 s’entendent comme couvrant les objectifs, cibles et actions définis dans les stratégies et initiatives relevant du pacte vert pour l’Europe, ainsi que les cibles fixées dans la législation de l’Union qui contribuent à la réalisation de ces objectifs. Ces objectifs, cibles et actions sont pris en considération lors de l’élaboration du cadre de suivi pour l’évaluation des progrès dans la réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE.

Amendement 47

Amendement 47

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — titre

Article 3 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Conditions propices à la réalisation des objectifs prioritaires du présent programme | Conditions propices à la réalisation des objectifs prioritaires du présent programme
  et actions nécessaires pour obtenir ces conditions |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Conditions propices à la réalisation des objectifs prioritaires du présent programme

Conditions propices à la réalisation des objectifs prioritaires du présent programme
  et actions nécessaires pour obtenir ces conditions

et actions nécessaires pour obtenir ces conditions

Amendement 48

Amendement 48

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point a

Article 3 — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | de garantir la mise en œuvre effective et
  efficiente
  de la législation de l’Union en matière d’environnement et de climat et de viser l’excellence en termes de performance environnementale aux niveaux national, régional, local et de l’Union, notamment en fournissant des capacités
  appropriées
  en matière administrative et d’assurance du respect de la législation, comme souligné dans l’examen régulier de la mise en œuvre des politiques environnementales
  , ainsi que de renforcer les actions contre la criminalité environnementale
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

de garantir la mise en œuvre effective et
  efficiente
  de la législation de l’Union en matière d’environnement et de climat et de viser l’excellence en termes de performance environnementale aux niveaux national, régional, local et de l’Union, notamment en fournissant des capacités
  appropriées
  en matière administrative et d’assurance du respect de la législation, comme souligné dans l’examen régulier de la mise en œuvre des politiques environnementales
  , ainsi que de renforcer les actions contre la criminalité environnementale
  ;

efficiente

appropriées

, ainsi que de renforcer les actions contre la criminalité environnementale

| a) | de garantir la mise en œuvre effective
  , rapide
  et
  complète
  de la législation de l’Union en matière d’environnement et de climat et de viser l’excellence en termes de performance environnementale aux niveaux national, régional, local et de l’Union, notamment en fournissant des capacités
  supplémentaires et suffisantes
  en matière administrative et d’assurance du respect de la législation, comme souligné dans l’examen régulier de la mise en œuvre des politiques environnementales; |
| --- | --- |

a)

de garantir la mise en œuvre effective
  , rapide
  et
  complète
  de la législation de l’Union en matière d’environnement et de climat et de viser l’excellence en termes de performance environnementale aux niveaux national, régional, local et de l’Union, notamment en fournissant des capacités
  supplémentaires et suffisantes
  en matière administrative et d’assurance du respect de la législation, comme souligné dans l’examen régulier de la mise en œuvre des politiques environnementales;

, rapide

complète

supplémentaires et suffisantes

Amendement 49

Amendement 49

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | d’améliorer les incitations, les orientations et les recommandations, et de prévoir des sanctions efficaces, dissuasives et proportionnées, y compris des amendes, pour réduire les risques de non-respect du droit de l’environnement, y compris en lien avec le trafic d’espèces sauvages, la gestion illégale des déchets et la déforestation illégale, ainsi que de renforcer les mesures prises en matière de responsabilité environnementale et de réactions en cas de non-respect et d’accentuer la répression de la criminalité environnementale, ainsi que la coopération judiciaire et en matière de poursuites dans ce domaine, ainsi que le prévoit la législation pertinente de l’Union, notamment la directive 2008/99/CE du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  , ainsi que les dispositions relevant de la convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée et de la convention des Nations unies contre la corruption; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

d’améliorer les incitations, les orientations et les recommandations, et de prévoir des sanctions efficaces, dissuasives et proportionnées, y compris des amendes, pour réduire les risques de non-respect du droit de l’environnement, y compris en lien avec le trafic d’espèces sauvages, la gestion illégale des déchets et la déforestation illégale, ainsi que de renforcer les mesures prises en matière de responsabilité environnementale et de réactions en cas de non-respect et d’accentuer la répression de la criminalité environnementale, ainsi que la coopération judiciaire et en matière de poursuites dans ce domaine, ainsi que le prévoit la législation pertinente de l’Union, notamment la directive 2008/99/CE du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  , ainsi que les dispositions relevant de la convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée et de la convention des Nations unies contre la corruption;

d’améliorer les incitations, les orientations et les recommandations, et de prévoir des sanctions efficaces, dissuasives et proportionnées, y compris des amendes, pour réduire les risques de non-respect du droit de l’environnement, y compris en lien avec le trafic d’espèces sauvages, la gestion illégale des déchets et la déforestation illégale, ainsi que de renforcer les mesures prises en matière de responsabilité environnementale et de réactions en cas de non-respect et d’accentuer la répression de la criminalité environnementale, ainsi que la coopération judiciaire et en matière de poursuites dans ce domaine, ainsi que le prévoit la législation pertinente de l’Union, notamment la directive 2008/99/CE du Parlement européen et du Conseil

1 bis

, ainsi que les dispositions relevant de la convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée et de la convention des Nations unies contre la corruption;

Amendement 50

Amendement 50

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point a ter (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point a ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a ter) | d’accorder la priorité à l’application de la législation environnementale de l’Union là où celle-ci n’est pas mise en œuvre, en assurant un suivi systématique des procédures d’infraction, y compris en veillant à allouer des ressources humaines et financières suffisantes à cette fin au niveau national et de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a ter)

a ter)

d’accorder la priorité à l’application de la législation environnementale de l’Union là où celle-ci n’est pas mise en œuvre, en assurant un suivi systématique des procédures d’infraction, y compris en veillant à allouer des ressources humaines et financières suffisantes à cette fin au niveau national et de l’Union;

d’accorder la priorité à l’application de la législation environnementale de l’Union là où celle-ci n’est pas mise en œuvre, en assurant un suivi systématique des procédures d’infraction, y compris en veillant à allouer des ressources humaines et financières suffisantes à cette fin au niveau national et de l’Union;

Amendement 51

Amendement 51

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point b — tiret 1

Article 3 — paragraphe 1 — point b — tiret 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| — | en intégrant les objectifs prioritaires visés à l’article 2 dans toutes les stratégies concernées, les initiatives législatives et non législatives, les programmes, les investissements et les projets aux niveaux national, régional, local et de l’Union, de manière à ce que
  ceux-ci
  , ainsi que leur mise en œuvre, ne portent préjudice à 
  aucun desdits objectifs
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

en intégrant les objectifs prioritaires visés à l’article 2 dans toutes les stratégies concernées, les initiatives législatives et non législatives, les programmes, les investissements et les projets aux niveaux national, régional, local et de l’Union, de manière à ce que
  ceux-ci
  , ainsi que leur mise en œuvre, ne portent préjudice à 
  aucun desdits objectifs
  ;

ceux-ci

aucun desdits objectifs

| — | en intégrant les objectifs prioritaires visés à l’article 2
  ainsi que les ODD
  dans toutes les stratégies concernées, les initiatives législatives et non législatives, les programmes, les investissements et les projets aux niveaux national, régional, local et de l’Union,
  ainsi que les accords internationaux conclus par l’Union,
  de manière à ce que
  ces stratégies, initiatives législatives et non législatives, programmes, investissements, projets et accords
  , ainsi que leur mise en œuvre,
  contribuent, le cas échéant, aux objectifs prioritaires visés à l’article 2, paragraphes 1 et 2, et
  ne portent
  pas
  préjudice
  , y compris conformément
  à 
  l’article 17 du règlement sur la taxinomie
  ; |
| --- | --- |

—

en intégrant les objectifs prioritaires visés à l’article 2
  ainsi que les ODD
  dans toutes les stratégies concernées, les initiatives législatives et non législatives, les programmes, les investissements et les projets aux niveaux national, régional, local et de l’Union,
  ainsi que les accords internationaux conclus par l’Union,
  de manière à ce que
  ces stratégies, initiatives législatives et non législatives, programmes, investissements, projets et accords
  , ainsi que leur mise en œuvre,
  contribuent, le cas échéant, aux objectifs prioritaires visés à l’article 2, paragraphes 1 et 2, et
  ne portent
  pas
  préjudice
  , y compris conformément
  à 
  l’article 17 du règlement sur la taxinomie
  ;

ainsi que les ODD

ainsi que les accords internationaux conclus par l’Union,

ces stratégies, initiatives législatives et non législatives, programmes, investissements, projets et accords

contribuent, le cas échéant, aux objectifs prioritaires visés à l’article 2, paragraphes 1 et 2, et

pas

, y compris conformément

l’article 17 du règlement sur la taxinomie

Amendement 52

Amendement 52

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point b — tiret 3

Article 3 — paragraphe 1 — point b — tiret 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| — | en
  accordant une attention particulière aux
  synergies et
  aux
  compromis potentiels entre les objectifs
  économiques,
  environnementaux
  et
  sociaux afin de garantir que
  les besoins
  des citoyens en matière de
  nutrition
  , de logement et de mobilité sont
  satisfaits
  d’une manière durable et qui ne laisse personne de côté; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

en
  accordant une attention particulière aux
  synergies et
  aux
  compromis potentiels entre les objectifs
  économiques,
  environnementaux
  et
  sociaux afin de garantir que
  les besoins
  des citoyens en matière de
  nutrition
  , de logement et de mobilité sont
  satisfaits
  d’une manière durable et qui ne laisse personne de côté;

accordant une attention particulière aux

aux

économiques,

et

les besoins

nutrition

satisfaits

| — | en
  évaluant de manière systématique et exhaustive les
  synergies et
  les
  compromis potentiels entre les objectifs, environnementaux, sociaux
  et économiques pour toutes les initiatives
  afin de garantir que
  le bien-être
  des citoyens
  et, en particulier, leurs droits et leurs besoins
  en matière
  d’environnement sain, d’eau,
  de
  nourriture
  , de logement
  , d’énergie, de soins de santé
  et de mobilité
  abordables, de qualité et accessibles
  sont
  garantis
  d’une manière durable et qui ne laisse personne de côté; |
| --- | --- |

—

en
  évaluant de manière systématique et exhaustive les
  synergies et
  les
  compromis potentiels entre les objectifs, environnementaux, sociaux
  et économiques pour toutes les initiatives
  afin de garantir que
  le bien-être
  des citoyens
  et, en particulier, leurs droits et leurs besoins
  en matière
  d’environnement sain, d’eau,
  de
  nourriture
  , de logement
  , d’énergie, de soins de santé
  et de mobilité
  abordables, de qualité et accessibles
  sont
  garantis
  d’une manière durable et qui ne laisse personne de côté;

évaluant de manière systématique et exhaustive les

les

et économiques pour toutes les initiatives

le bien-être

et, en particulier, leurs droits et leurs besoins

d’environnement sain, d’eau,

nourriture

, d’énergie, de soins de santé

abordables, de qualité et accessibles

garantis

Amendement 53

Amendement 53

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point b — tiret 3 bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point b — tiret 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | — | en adoptant une approche «penser d’abord à la durabilité» dans les lignes directrices et la boîte à outils pour une meilleure réglementation, y compris en intégrant et en mettant en œuvre le principe de «ne pas causer de préjudice important» visé à l’article 17 du règlement sur la taxinomie; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

en adoptant une approche «penser d’abord à la durabilité» dans les lignes directrices et la boîte à outils pour une meilleure réglementation, y compris en intégrant et en mettant en œuvre le principe de «ne pas causer de préjudice important» visé à l’article 17 du règlement sur la taxinomie;

en adoptant une approche «penser d’abord à la durabilité» dans les lignes directrices et la boîte à outils pour une meilleure réglementation, y compris en intégrant et en mettant en œuvre le principe de «ne pas causer de préjudice important» visé à l’article 17 du règlement sur la taxinomie;

Amendement 54

Amendement 54

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point b — tiret 3 ter (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point b — tiret 3 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | — | en garantissant la cohérence des mesures et politiques de l’Union, y compris la législation sectorielle, l’action extérieure de l’Union et le budget de l’Union, ainsi que des plans nationaux ou régionaux relatifs à la mise en œuvre de la législation de l’Union soumis par les États membres à la Commission, au regard des objectifs prioritaires définis à l’article 2, paragraphes 1 et 2; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

en garantissant la cohérence des mesures et politiques de l’Union, y compris la législation sectorielle, l’action extérieure de l’Union et le budget de l’Union, ainsi que des plans nationaux ou régionaux relatifs à la mise en œuvre de la législation de l’Union soumis par les États membres à la Commission, au regard des objectifs prioritaires définis à l’article 2, paragraphes 1 et 2;

en garantissant la cohérence des mesures et politiques de l’Union, y compris la législation sectorielle, l’action extérieure de l’Union et le budget de l’Union, ainsi que des plans nationaux ou régionaux relatifs à la mise en œuvre de la législation de l’Union soumis par les États membres à la Commission, au regard des objectifs prioritaires définis à l’article 2, paragraphes 1 et 2;

Amendement 55

Amendement 55

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point b — tiret 4

Article 3 — paragraphe 1 — point b — tiret 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| — | en évaluant régulièrement les politiques existantes et en élaborant des analyses d’impact pour les nouvelles initiatives qui soient fondées sur de vastes consultations suivant des procédures légitimes, inclusives, éclairées et simples à mettre en œuvre, et qui tiennent
  dûment compte
  des incidences
  prévues
  sur l’environnement et le climat; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

en évaluant régulièrement les politiques existantes et en élaborant des analyses d’impact pour les nouvelles initiatives qui soient fondées sur de vastes consultations suivant des procédures légitimes, inclusives, éclairées et simples à mettre en œuvre, et qui tiennent
  dûment compte
  des incidences
  prévues
  sur l’environnement et le climat;

dûment compte

prévues

| — | en évaluant régulièrement les politiques existantes et en élaborant des analyses d’impact
  complètes
  pour les nouvelles initiatives qui soient fondées sur de vastes consultations
  transparentes
  suivant des procédures légitimes, inclusives, éclairées et simples à mettre en œuvre, et qui tiennent
  compte de l’éventail complet
  des incidences
  immédiates et à long terme
  sur l’environnement et le climat
  , y compris leurs effets cumulatifs, ainsi que les coûts de l’action et de l’inaction
  ; |
| --- | --- |

—

en évaluant régulièrement les politiques existantes et en élaborant des analyses d’impact
  complètes
  pour les nouvelles initiatives qui soient fondées sur de vastes consultations
  transparentes
  suivant des procédures légitimes, inclusives, éclairées et simples à mettre en œuvre, et qui tiennent
  compte de l’éventail complet
  des incidences
  immédiates et à long terme
  sur l’environnement et le climat
  , y compris leurs effets cumulatifs, ainsi que les coûts de l’action et de l’inaction
  ;

complètes

transparentes

compte de l’éventail complet

immédiates et à long terme

, y compris leurs effets cumulatifs, ainsi que les coûts de l’action et de l’inaction

Amendement 56

Amendement 56

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point c

Article 3 — paragraphe 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | d’intégrer effectivement
  la durabilité environnementale
  et
  climatique
  dans le Semestre européen de la gouvernance économique, y compris les programmes nationaux de réforme et les plans nationaux pour la reprise et la résilience; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

d’intégrer effectivement
  la durabilité environnementale
  et
  climatique
  dans le Semestre européen de la gouvernance économique, y compris les programmes nationaux de réforme et les plans nationaux pour la reprise et la résilience;

la durabilité environnementale

climatique

| c) | d’intégrer effectivement
  les ODD, ainsi que les objectifs en matière de climat, d’environnement, de biodiversité
  et
  les objectifs sociaux
  dans le Semestre européen de la gouvernance économique,
  sans préjudice de sa finalité initiale,
  y compris
  les recommandations par pays,
  les programmes nationaux de réforme et les plans nationaux pour la reprise et la résilience
  , afin de fournir aux États membres des analyses et des indicateurs supplémentaires
  ; |
| --- | --- |

c)

d’intégrer effectivement
  les ODD, ainsi que les objectifs en matière de climat, d’environnement, de biodiversité
  et
  les objectifs sociaux
  dans le Semestre européen de la gouvernance économique,
  sans préjudice de sa finalité initiale,
  y compris
  les recommandations par pays,
  les programmes nationaux de réforme et les plans nationaux pour la reprise et la résilience
  , afin de fournir aux États membres des analyses et des indicateurs supplémentaires
  ;

les ODD, ainsi que les objectifs en matière de climat, d’environnement, de biodiversité

les objectifs sociaux

sans préjudice de sa finalité initiale,

les recommandations par pays,

, afin de fournir aux États membres des analyses et des indicateurs supplémentaires

Amendement 57

Amendement 57

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point c bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | d’établir un cadre général de l’Union pour mesurer et établir les progrès vers une économie du bien-être durable qui soit conforme aux ODD, à l’accord de Paris et à la convention des Nations unies sur la diversité biologique, sans préjudice du Semestre européen, et qui contribue à orienter l’élaboration et la coordination de politiques et d’initiatives nouvelles et existantes, tout en intégrant la transition vers une économie du bien-être durable où la croissance est régénérative dans les priorités politiques et la programmation annuelle de l’Union ainsi que dans les lignes directrices et la boîte à outils pour une meilleure réglementation; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

d’établir un cadre général de l’Union pour mesurer et établir les progrès vers une économie du bien-être durable qui soit conforme aux ODD, à l’accord de Paris et à la convention des Nations unies sur la diversité biologique, sans préjudice du Semestre européen, et qui contribue à orienter l’élaboration et la coordination de politiques et d’initiatives nouvelles et existantes, tout en intégrant la transition vers une économie du bien-être durable où la croissance est régénérative dans les priorités politiques et la programmation annuelle de l’Union ainsi que dans les lignes directrices et la boîte à outils pour une meilleure réglementation;

d’établir un cadre général de l’Union pour mesurer et établir les progrès vers une économie du bien-être durable qui soit conforme aux ODD, à l’accord de Paris et à la convention des Nations unies sur la diversité biologique, sans préjudice du Semestre européen, et qui contribue à orienter l’élaboration et la coordination de politiques et d’initiatives nouvelles et existantes, tout en intégrant la transition vers une économie du bien-être durable où la croissance est régénérative dans les priorités politiques et la programmation annuelle de l’Union ainsi que dans les lignes directrices et la boîte à outils pour une meilleure réglementation;

Amendement 58

Amendement 58

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point d

Article 3 — paragraphe 1 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | de mobiliser des investissements durables provenant de sources publiques et privées, y compris des fonds et instruments disponibles au titre du budget de l’Union, par l’intermédiaire de la Banque européenne d’investissement et au niveau national; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

de mobiliser des investissements durables provenant de sources publiques et privées, y compris des fonds et instruments disponibles au titre du budget de l’Union, par l’intermédiaire de la Banque européenne d’investissement et au niveau national;

| d) | de mobiliser
  et de garantir
  des investissements durables
  suffisants
  provenant de sources publiques et privées, y compris des fonds et instruments disponibles au titre du budget de l’Union, par l’intermédiaire de la Banque européenne d’investissement et au niveau national
  , en conformité avec la stratégie de l’Union en matière de finance durable, y compris les mesures définies dans le règlement sur la taxinomie et son principe consistant à «ne pas causer de préjudice important», et étant donné le potentiel de ces mesures pour créer des emplois, garantir la compétitivité à long terme de l’Union, et accroître la résilience de l’économie et de la société de l’Union
  ; |
| --- | --- |

d)

de mobiliser
  et de garantir
  des investissements durables
  suffisants
  provenant de sources publiques et privées, y compris des fonds et instruments disponibles au titre du budget de l’Union, par l’intermédiaire de la Banque européenne d’investissement et au niveau national
  , en conformité avec la stratégie de l’Union en matière de finance durable, y compris les mesures définies dans le règlement sur la taxinomie et son principe consistant à «ne pas causer de préjudice important», et étant donné le potentiel de ces mesures pour créer des emplois, garantir la compétitivité à long terme de l’Union, et accroître la résilience de l’économie et de la société de l’Union
  ;

et de garantir

suffisants

, en conformité avec la stratégie de l’Union en matière de finance durable, y compris les mesures définies dans le règlement sur la taxinomie et son principe consistant à «ne pas causer de préjudice important», et étant donné le potentiel de ces mesures pour créer des emplois, garantir la compétitivité à long terme de l’Union, et accroître la résilience de l’économie et de la société de l’Union

Amendement 59

Amendement 59

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point e

Article 3 — paragraphe 1 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | de supprimer progressivement les subventions
  préjudiciables à l’environnement
  au niveau de l’Union et au niveau national,
  de faire le meilleur usage des instruments fondés sur le marché
  et
  des outils de budgétisation verte
  ,
  y compris ceux requis pour garantir une transition socialement équitable,
  et
  d’aider les entreprises et les autres parties prenantes à mettre en place des pratiques comptables normalisées concernant le capital naturel
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

de supprimer progressivement les subventions
  préjudiciables à l’environnement
  au niveau de l’Union et au niveau national,
  de faire le meilleur usage des instruments fondés sur le marché
  et
  des outils de budgétisation verte
  ,
  y compris ceux requis pour garantir une transition socialement équitable,
  et
  d’aider les entreprises et les autres parties prenantes à mettre en place des pratiques comptables normalisées concernant le capital naturel
  ;

préjudiciables à l’environnement

de faire le meilleur usage des instruments fondés sur le marché

des outils de budgétisation verte

y compris ceux requis pour garantir une transition socialement équitable,

d’aider les entreprises et les autres parties prenantes à mettre en place des pratiques comptables normalisées concernant le capital naturel

| e) | de supprimer progressivement
  toutes
  les subventions
  directes et indirectes en faveur des combustibles fossiles
  au niveau de l’Union et au niveau national,
  régional
  et
  local
  ,
  sans tarder
  et
  d’ici 2025 au plus tard
  ; |
| --- | --- |

e)

de supprimer progressivement
  toutes
  les subventions
  directes et indirectes en faveur des combustibles fossiles
  au niveau de l’Union et au niveau national,
  régional
  et
  local
  ,
  sans tarder
  et
  d’ici 2025 au plus tard
  ;

toutes

directes et indirectes en faveur des combustibles fossiles

régional

local

sans tarder

d’ici 2025 au plus tard

Amendement 60

Amendement 60

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point e bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point e bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e bis) | de supprimer progressivement toutes les subventions directes et indirectes préjudiciables à l’environnement autres que les subventions aux combustibles fossiles, au niveau de l’Union, au niveau national, régional et local, sans tarder et d’ici 2027 au plus tard; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e bis)

e bis)

de supprimer progressivement toutes les subventions directes et indirectes préjudiciables à l’environnement autres que les subventions aux combustibles fossiles, au niveau de l’Union, au niveau national, régional et local, sans tarder et d’ici 2027 au plus tard;

de supprimer progressivement toutes les subventions directes et indirectes préjudiciables à l’environnement autres que les subventions aux combustibles fossiles, au niveau de l’Union, au niveau national, régional et local, sans tarder et d’ici 2027 au plus tard;

Amendement 61

Amendement 61

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point e ter (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point e ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e ter) | de faire le meilleur usage des taxes environnementales et des instruments fondés sur le marché, ainsi que des instruments de budgétisation et de financement verts et des incitations positives du point de vue environnemental, y compris ceux requis pour garantir une transition socialement équitable, et d’aider les entreprises et les autres parties prenantes à mettre en place des pratiques comptables normalisées concernant le capital naturel, pour autant que cela ne remplace pas les objectifs et mesures visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre ou à protéger la biodiversité; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e ter)

e ter)

de faire le meilleur usage des taxes environnementales et des instruments fondés sur le marché, ainsi que des instruments de budgétisation et de financement verts et des incitations positives du point de vue environnemental, y compris ceux requis pour garantir une transition socialement équitable, et d’aider les entreprises et les autres parties prenantes à mettre en place des pratiques comptables normalisées concernant le capital naturel, pour autant que cela ne remplace pas les objectifs et mesures visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre ou à protéger la biodiversité;

de faire le meilleur usage des taxes environnementales et des instruments fondés sur le marché, ainsi que des instruments de budgétisation et de financement verts et des incitations positives du point de vue environnemental, y compris ceux requis pour garantir une transition socialement équitable, et d’aider les entreprises et les autres parties prenantes à mettre en place des pratiques comptables normalisées concernant le capital naturel, pour autant que cela ne remplace pas les objectifs et mesures visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre ou à protéger la biodiversité;

Amendement 62

Amendement 62

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point e quater (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point e quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e quater) | d’investir dans la protection et la restauration de la biodiversité conformément aux objectifs de dépenses annuels minimaux convenus dans le cadre du CFP 2021-2027 (7,5  % en 2024 et 10 % en 2026 et 2027), avec l’intention d’augmenter progressivement ces objectifs dans le cadre du CFP suivant et conformément aux objectifs de financement de la stratégie de l’Union en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030, au moyen d’une méthodologie solide, transparente et complète tenant compte des critères de taxinomie de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e quater)

e quater)

d’investir dans la protection et la restauration de la biodiversité conformément aux objectifs de dépenses annuels minimaux convenus dans le cadre du CFP 2021-2027 (7,5  % en 2024 et 10 % en 2026 et 2027), avec l’intention d’augmenter progressivement ces objectifs dans le cadre du CFP suivant et conformément aux objectifs de financement de la stratégie de l’Union en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030, au moyen d’une méthodologie solide, transparente et complète tenant compte des critères de taxinomie de l’Union;

d’investir dans la protection et la restauration de la biodiversité conformément aux objectifs de dépenses annuels minimaux convenus dans le cadre du CFP 2021-2027 (7,5  % en 2024 et 10 % en 2026 et 2027), avec l’intention d’augmenter progressivement ces objectifs dans le cadre du CFP suivant et conformément aux objectifs de financement de la stratégie de l’Union en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030, au moyen d’une méthodologie solide, transparente et complète tenant compte des critères de taxinomie de l’Union;

Amendement 63

Amendement 63

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point e quinquies (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point e quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e quinquies) | de garantir l’intégration et la prise en considération effectives des questions de climat et de biodiversité dans le budget de l’Union et les budgets nationaux, ainsi que la cohérence entre les financements en faveur du climat et de la biodiversité; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e quinquies)

e quinquies)

de garantir l’intégration et la prise en considération effectives des questions de climat et de biodiversité dans le budget de l’Union et les budgets nationaux, ainsi que la cohérence entre les financements en faveur du climat et de la biodiversité;

de garantir l’intégration et la prise en considération effectives des questions de climat et de biodiversité dans le budget de l’Union et les budgets nationaux, ainsi que la cohérence entre les financements en faveur du climat et de la biodiversité;

Amendement 64

Amendement 64

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point e sexies (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point e sexies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e sexies) | de veiller à ce que les mesures prises pour atteindre les objectifs prioritaires du 8e PAE soient menées de manière socialement équitable et inclusive, en contribuant au socle européen des droits sociaux et en combattant et en réduisant efficacement les inégalités sociales, y compris les inégalités de genre, qui pourraient résulter des incidences et des politiques liées au climat et à l’environnement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e sexies)

e sexies)

de veiller à ce que les mesures prises pour atteindre les objectifs prioritaires du 8e PAE soient menées de manière socialement équitable et inclusive, en contribuant au socle européen des droits sociaux et en combattant et en réduisant efficacement les inégalités sociales, y compris les inégalités de genre, qui pourraient résulter des incidences et des politiques liées au climat et à l’environnement;

de veiller à ce que les mesures prises pour atteindre les objectifs prioritaires du 8e

Amendement 65

Amendement 65

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point e septies (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point e septies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e septies) | d’intégrer la dimension de genre dans l’ensemble du 8e PAE, y compris en réalisant des évaluations de l’impact selon le genre ainsi que des actions sensibles au genre; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e septies)

e septies)

d’intégrer la dimension de genre dans l’ensemble du 8e PAE, y compris en réalisant des évaluations de l’impact selon le genre ainsi que des actions sensibles au genre;

d’intégrer la dimension de genre dans l’ensemble du 8e

Amendement 66

Amendement 66

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point f

Article 3 — paragraphe 1 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| f) | de veiller à ce que les politiques et les actions en matière d’environnement soient fondées sur les meilleures connaissances scientifiques disponibles et de renforcer la base de connaissances environnementales et l’utilisation de celle-ci, y compris dans la recherche, l’innovation, l’amélioration des compétences vertes et la poursuite du développement de la comptabilité environnementale et écosystémique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f)

de veiller à ce que les politiques et les actions en matière d’environnement soient fondées sur les meilleures connaissances scientifiques disponibles et de renforcer la base de connaissances environnementales et l’utilisation de celle-ci, y compris dans la recherche, l’innovation, l’amélioration des compétences vertes et la poursuite du développement de la comptabilité environnementale et écosystémique;

| f) | de veiller à ce que les politiques et les actions en matière d’environnement
  menées au niveau de l’Union ainsi qu’au niveau national, régional et local
  soient fondées sur les meilleures connaissances scientifiques disponibles et de renforcer la base de connaissances environnementales
  , y compris les connaissances traditionnelles et locales,
  et l’utilisation de celle-ci, y compris dans la recherche, l’innovation, l’amélioration des compétences vertes
  , la formation et la reconversion,
  et la poursuite du développement de la comptabilité environnementale et écosystémique; |
| --- | --- |

f)

de veiller à ce que les politiques et les actions en matière d’environnement
  menées au niveau de l’Union ainsi qu’au niveau national, régional et local
  soient fondées sur les meilleures connaissances scientifiques disponibles et de renforcer la base de connaissances environnementales
  , y compris les connaissances traditionnelles et locales,
  et l’utilisation de celle-ci, y compris dans la recherche, l’innovation, l’amélioration des compétences vertes
  , la formation et la reconversion,
  et la poursuite du développement de la comptabilité environnementale et écosystémique;

menées au niveau de l’Union ainsi qu’au niveau national, régional et local

, y compris les connaissances traditionnelles et locales,

, la formation et la reconversion,

Amendement 67

Amendement 67

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point f bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point f bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | de renforcer la base de connaissances scientifiques sur la capacité des différents écosystèmes à servir de puits et de stocks de gaz à effet de serre; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

de renforcer la base de connaissances scientifiques sur la capacité des différents écosystèmes à servir de puits et de stocks de gaz à effet de serre;

de renforcer la base de connaissances scientifiques sur la capacité des différents écosystèmes à servir de puits et de stocks de gaz à effet de serre;

Amendement 68

Amendement 68

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point f ter (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point f ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f ter) | de renforcer la base de connaissances sur les conditions de mise en œuvre d’un changement systémique, y compris sur la manière d’identifier, de mesurer et d’évaluer les effets, entre autres, des points de basculement, des boucles de rétroaction, des effets de verrouillage, des interdépendances et des obstacles à la mise en œuvre d’un changement fondamental dans les systèmes environnementaux et socioéconomiques et sur la manière de passer d’une stratégie cloisonnée et sectorielle à une approche systémique de la cohérence des politiques, ainsi que sur la manière de prévenir ou d’atténuer toute incidence sociale, économique ou environnementale défavorable; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f ter)

f ter)

de renforcer la base de connaissances sur les conditions de mise en œuvre d’un changement systémique, y compris sur la manière d’identifier, de mesurer et d’évaluer les effets, entre autres, des points de basculement, des boucles de rétroaction, des effets de verrouillage, des interdépendances et des obstacles à la mise en œuvre d’un changement fondamental dans les systèmes environnementaux et socioéconomiques et sur la manière de passer d’une stratégie cloisonnée et sectorielle à une approche systémique de la cohérence des politiques, ainsi que sur la manière de prévenir ou d’atténuer toute incidence sociale, économique ou environnementale défavorable;

de renforcer la base de connaissances sur les conditions de mise en œuvre d’un changement systémique, y compris sur la manière d’identifier, de mesurer et d’évaluer les effets, entre autres, des points de basculement, des boucles de rétroaction, des effets de verrouillage, des interdépendances et des obstacles à la mise en œuvre d’un changement fondamental dans les systèmes environnementaux et socioéconomiques et sur la manière de passer d’une stratégie cloisonnée et sectorielle à une approche systémique de la cohérence des politiques, ainsi que sur la manière de prévenir ou d’atténuer toute incidence sociale, économique ou environnementale défavorable;

Amendement 69

Amendement 69

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point f quater (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point f quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f quater) | de combler les lacunes constatées dans les ensembles d’indicateurs relatifs, entre autres, au changement systémique, aux limites de la planète, à l’empreinte environnementale de l’Union, y compris en ce qui concerne les systèmes de production et de consommation, la gouvernance, la finance durable et les inégalités, d’optimiser ces ensembles d’indicateurs et de faire en sorte que ceux-ci soient comparables à tous les niveaux de l’élaboration des politiques; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f quater)

f quater)

de combler les lacunes constatées dans les ensembles d’indicateurs relatifs, entre autres, au changement systémique, aux limites de la planète, à l’empreinte environnementale de l’Union, y compris en ce qui concerne les systèmes de production et de consommation, la gouvernance, la finance durable et les inégalités, d’optimiser ces ensembles d’indicateurs et de faire en sorte que ceux-ci soient comparables à tous les niveaux de l’élaboration des politiques;

de combler les lacunes constatées dans les ensembles d’indicateurs relatifs, entre autres, au changement systémique, aux limites de la planète, à l’empreinte environnementale de l’Union, y compris en ce qui concerne les systèmes de production et de consommation, la gouvernance, la finance durable et les inégalités, d’optimiser ces ensembles d’indicateurs et de faire en sorte que ceux-ci soient comparables à tous les niveaux de l’élaboration des politiques;

Amendement 70

Amendement 70

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point f quinquies (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point f quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f quinquies) | de garantir la pleine participation des collectivités régionales et locales, et une totale coopération avec celles-ci, dans toutes les dimensions de l’élaboration des politiques environnementales, au moyen d’une approche collaborative et à plusieurs niveaux, et de faire en sorte que les communautés locales et régionales disposent des ressources adéquates pour la mise en œuvre sur le terrain; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f quinquies)

f quinquies)

de garantir la pleine participation des collectivités régionales et locales, et une totale coopération avec celles-ci, dans toutes les dimensions de l’élaboration des politiques environnementales, au moyen d’une approche collaborative et à plusieurs niveaux, et de faire en sorte que les communautés locales et régionales disposent des ressources adéquates pour la mise en œuvre sur le terrain;

de garantir la pleine participation des collectivités régionales et locales, et une totale coopération avec celles-ci, dans toutes les dimensions de l’élaboration des politiques environnementales, au moyen d’une approche collaborative et à plusieurs niveaux, et de faire en sorte que les communautés locales et régionales disposent des ressources adéquates pour la mise en œuvre sur le terrain;

Amendement 71

Amendement 71

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point f sexies (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point f sexies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f sexies) | de renforcer la coopération entre toutes les institutions de l’Union en en matière de politique climatique et environnementale, y compris entre la Commission et le Comité des régions, dans le cadre de la plateforme technique de coopération sur l’environnement, et de trouver le moyen d’améliorer le dialogue et l’échange d’informations; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f sexies)

f sexies)

de renforcer la coopération entre toutes les institutions de l’Union en en matière de politique climatique et environnementale, y compris entre la Commission et le Comité des régions, dans le cadre de la plateforme technique de coopération sur l’environnement, et de trouver le moyen d’améliorer le dialogue et l’échange d’informations;

de renforcer la coopération entre toutes les institutions de l’Union en en matière de politique climatique et environnementale, y compris entre la Commission et le Comité des régions, dans le cadre de la plateforme technique de coopération sur l’environnement, et de trouver le moyen d’améliorer le dialogue et l’échange d’informations;

Amendement 72

Amendement 72

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point f septies (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point f septies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f septies) | de respecter pleinement le principe de précaution, les principes d’action préventive et de la correction, par priorité à la source, des atteintes à l’environnement et le principe du pollueur payeur, conformément à l’article 191 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et de garantir l’application de ces principes; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f septies)

f septies)

de respecter pleinement le principe de précaution, les principes d’action préventive et de la correction, par priorité à la source, des atteintes à l’environnement et le principe du pollueur payeur, conformément à l’article 191 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et de garantir l’application de ces principes;

de respecter pleinement le principe de précaution, les principes d’action préventive et de la correction, par priorité à la source, des atteintes à l’environnement et le principe du pollueur payeur, conformément à l’article 191 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et de garantir l’application de ces principes;

Amendement 73

Amendement 73

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point f octies (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point f octies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f octies) | de lutter contre la dégradation des sols et d’établir un cadre juridique à l’échelle de l’Union pour la protection et l’utilisation durable des sols comprenant des indicateurs harmonisés et une méthode de suivi et de déclaration; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f octies)

f octies)

de lutter contre la dégradation des sols et d’établir un cadre juridique à l’échelle de l’Union pour la protection et l’utilisation durable des sols comprenant des indicateurs harmonisés et une méthode de suivi et de déclaration;

de lutter contre la dégradation des sols et d’établir un cadre juridique à l’échelle de l’Union pour la protection et l’utilisation durable des sols comprenant des indicateurs harmonisés et une méthode de suivi et de déclaration;

Amendement 74

Amendement 74

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point f nonies (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point f nonies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f nonies) | de transformer le système alimentaire, y compris en s’appuyant sur la politique agricole commune, afin de le rendre conforme aux objectifs prioritaires du 8e PAE, de façon à ce qu’il contribue, entre autres, à la protection et à la restauration de la biodiversité au sein et à l’extérieur de l’Union, à ce qu’il réduise autant que possible les intrants chimiques, antibiotiques ou basés sur les combustibles fossiles, et à ce qu’il garantisse un degré élevé de bien-être animal tout en assurant une transition juste pour les parties prenantes concernées; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f nonies)

f nonies)

de transformer le système alimentaire, y compris en s’appuyant sur la politique agricole commune, afin de le rendre conforme aux objectifs prioritaires du 8e PAE, de façon à ce qu’il contribue, entre autres, à la protection et à la restauration de la biodiversité au sein et à l’extérieur de l’Union, à ce qu’il réduise autant que possible les intrants chimiques, antibiotiques ou basés sur les combustibles fossiles, et à ce qu’il garantisse un degré élevé de bien-être animal tout en assurant une transition juste pour les parties prenantes concernées;

de transformer le système alimentaire, y compris en s’appuyant sur la politique agricole commune, afin de le rendre conforme aux objectifs prioritaires du 8e

Amendement 75

Amendement 75

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point f decies (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point f decies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f decies) | de promouvoir l’abandon progressif, dans le monde, des pesticides dont l’utilisation n’est pas autorisée dans l’Union, et de s’engager à garantir que les pesticides dont l’utilisation n’est pas autorisée dans l’Union ne soient pas exportés en dehors de ses frontières, afin de garantir des conditions de concurrence équitables et une cohérence entre les politiques intérieures et extérieures de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f decies)

f decies)

de promouvoir l’abandon progressif, dans le monde, des pesticides dont l’utilisation n’est pas autorisée dans l’Union, et de s’engager à garantir que les pesticides dont l’utilisation n’est pas autorisée dans l’Union ne soient pas exportés en dehors de ses frontières, afin de garantir des conditions de concurrence équitables et une cohérence entre les politiques intérieures et extérieures de l’Union;

Amendement 76

Amendement 76

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point f undecies (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point f undecies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f undecies) | de remplacer rapidement les substances extrêmement préoccupantes et d’autres produits chimiques dangereux, y compris les perturbateurs endocriniens, les produits chimiques très persistants, ainsi que les substances neurotoxiques et immunotoxiques, et d’aborder les effets combinés des produits chimiques, les formes nanométriques des substances et l’exposition aux produits chimiques dangereux contenus dans les produits, d’évaluer leurs effets sur la santé et l’environnement, y compris sur le climat et sur la biodiversité, tout en encourageant à utiliser davantage et à rendre plus abordables des solutions de substitution sûres, en intensifiant et en coordonnant les efforts fournis en vue de favoriser l’élaboration et la validation de méthodes de substitution à l’expérimentation animale; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f undecies)

f undecies)

de remplacer rapidement les substances extrêmement préoccupantes et d’autres produits chimiques dangereux, y compris les perturbateurs endocriniens, les produits chimiques très persistants, ainsi que les substances neurotoxiques et immunotoxiques, et d’aborder les effets combinés des produits chimiques, les formes nanométriques des substances et l’exposition aux produits chimiques dangereux contenus dans les produits, d’évaluer leurs effets sur la santé et l’environnement, y compris sur le climat et sur la biodiversité, tout en encourageant à utiliser davantage et à rendre plus abordables des solutions de substitution sûres, en intensifiant et en coordonnant les efforts fournis en vue de favoriser l’élaboration et la validation de méthodes de substitution à l’expérimentation animale;

Amendement 77

Amendement 77

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point g

Article 3 — paragraphe 1 — point g

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| g) | de tirer parti du potentiel des technologies numériques et fondées sur les données pour soutenir la politique environnementale tout en
  réduisant
  autant que possible
  leur
  empreinte environnementale; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g)

de tirer parti du potentiel des technologies numériques et fondées sur les données pour soutenir la politique environnementale tout en
  réduisant
  autant que possible
  leur
  empreinte environnementale;

réduisant

leur

| g) | de tirer parti du potentiel des technologies numériques et fondées sur les données pour soutenir la politique environnementale
  , y compris en fournissant des données en temps réel ainsi que des informations sur l’état des écosystèmes,
  tout en
  redoublant d’efforts pour réduire
  autant que possible
  l’
  empreinte environnementale
  de ces technologies, et en assurant la transparence et l’accessibilité publique desdites données et informations
  ; |
| --- | --- |

g)

de tirer parti du potentiel des technologies numériques et fondées sur les données pour soutenir la politique environnementale
  , y compris en fournissant des données en temps réel ainsi que des informations sur l’état des écosystèmes,
  tout en
  redoublant d’efforts pour réduire
  autant que possible
  l’
  empreinte environnementale
  de ces technologies, et en assurant la transparence et l’accessibilité publique desdites données et informations
  ;

, y compris en fournissant des données en temps réel ainsi que des informations sur l’état des écosystèmes,

redoublant d’efforts pour réduire

l’

de ces technologies, et en assurant la transparence et l’accessibilité publique desdites données et informations

Amendement 78

Amendement 78

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point g bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point g bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | g bis) | de reconnaître de manière globale les interconnexions entre santé humaine, santé animale et environnement en intégrant pleinement le principe «Une seule santé» dans l’élaboration des politiques; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g bis)

g bis)

de reconnaître de manière globale les interconnexions entre santé humaine, santé animale et environnement en intégrant pleinement le principe «Une seule santé» dans l’élaboration des politiques;

de reconnaître de manière globale les interconnexions entre santé humaine, santé animale et environnement en intégrant pleinement le principe «Une seule santé» dans l’élaboration des politiques;

Amendement 79

Amendement 79

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point g ter (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point g ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | g ter) | de reconnaître le droit à un environnement sain dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et de promouvoir un droit similaire au niveau international; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g ter)

g ter)

de reconnaître le droit à un environnement sain dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et de promouvoir un droit similaire au niveau international;

de reconnaître le droit à un environnement sain dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et de promouvoir un droit similaire au niveau international;

Amendement 80

Amendement 80

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point h

Article 3 — paragraphe 1 — point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| h) | d’exploiter
  pleinement les solutions fondées sur la nature
  et l’innovation sociale; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

h)

d’exploiter
  pleinement les solutions fondées sur la nature
  et l’innovation sociale;

d’exploiter

et l’innovation sociale;

| h) | de s’appuyer
  pleinement
  sur des approches écosystémiques et sur l’infrastructure verte, y compris
  les solutions fondées sur la nature
  , et dans le même temps: |
| --- | --- |

h)

de s’appuyer
  pleinement
  sur des approches écosystémiques et sur l’infrastructure verte, y compris
  les solutions fondées sur la nature
  , et dans le même temps:

de s’appuyer

sur des approches écosystémiques et sur l’infrastructure verte, y compris

, et dans le même temps:

Amendement 81

Amendement 81

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point h — tiret 1 (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point h — tiret 1 (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | — | d’augmenter autant que possible la connectivité entre les écosystèmes et les avantages liés à la restauration et d’exploiter les synergies entre la conservation de la biodiversité et l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

d’augmenter autant que possible la connectivité entre les écosystèmes et les avantages liés à la restauration et d’exploiter les synergies entre la conservation de la biodiversité et l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci;

d’augmenter autant que possible la connectivité entre les écosystèmes et les avantages liés à la restauration et d’exploiter les synergies entre la conservation de la biodiversité et l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci;

Amendement 82

Amendement 82

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point h — tiret 2 (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point h — tiret 2 (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | — | de faire en sorte que leur mise en œuvre améliore les services et fonctions écosystémiques, qu’elle ne porte pas atteinte à l’intégrité de la biodiversité et des écosystèmes, qu’elle ne remplace ni ne sape les mesures prises pour protéger la biodiversité ou pour réduire rapidement les émissions de gaz à effet de serre au sein de l’Union, qu’elle respecte le principe de précaution, qu’elle s’accompagne de bénéfices sociétaux clairs et qu’elle garantisse la participation et le consentement pleins et entiers des populations autochtones et des communautés locales concernées; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

de faire en sorte que leur mise en œuvre améliore les services et fonctions écosystémiques, qu’elle ne porte pas atteinte à l’intégrité de la biodiversité et des écosystèmes, qu’elle ne remplace ni ne sape les mesures prises pour protéger la biodiversité ou pour réduire rapidement les émissions de gaz à effet de serre au sein de l’Union, qu’elle respecte le principe de précaution, qu’elle s’accompagne de bénéfices sociétaux clairs et qu’elle garantisse la participation et le consentement pleins et entiers des populations autochtones et des communautés locales concernées;

de faire en sorte que leur mise en œuvre améliore les services et fonctions écosystémiques, qu’elle ne porte pas atteinte à l’intégrité de la biodiversité et des écosystèmes, qu’elle ne remplace ni ne sape les mesures prises pour protéger la biodiversité ou pour réduire rapidement les émissions de gaz à effet de serre au sein de l’Union, qu’elle respecte le principe de précaution, qu’elle s’accompagne de bénéfices sociétaux clairs et qu’elle garantisse la participation et le consentement pleins et entiers des populations autochtones et des communautés locales concernées;

Amendement 83

Amendement 83

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point h — tiret 3 (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point h — tiret 3 (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | — | de continuer de mettre au point des méthodes de suivi, des outils d’évaluation et des indicateurs mesurables pour les solutions fondées sur la nature et d’établir une liste d’activités exclues; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

de continuer de mettre au point des méthodes de suivi, des outils d’évaluation et des indicateurs mesurables pour les solutions fondées sur la nature et d’établir une liste d’activités exclues;

de continuer de mettre au point des méthodes de suivi, des outils d’évaluation et des indicateurs mesurables pour les solutions fondées sur la nature et d’établir une liste d’activités exclues;

Amendement 84

Amendement 84

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point h — tiret 4 (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point h — tiret 4 (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | — | de faire en sorte que, lorsque les solutions fondées sur la nature sont financées par des mécanismes de compensation pour la biodiversité, ceux-ci soient correctement mis en œuvre, surveillés, évalués et appliqués et qu’ils tiennent pleinement compte des incidences directes, indirectes et cumulées, sur le plan géographique et dans le temps, dans le strict respect d’une hiérarchie des mesures d’atténuation garantissant, entre autres, que les systèmes de compensation pour la biodiversité ne pourront être utilisés qu’en dernier recours; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

de faire en sorte que, lorsque les solutions fondées sur la nature sont financées par des mécanismes de compensation pour la biodiversité, ceux-ci soient correctement mis en œuvre, surveillés, évalués et appliqués et qu’ils tiennent pleinement compte des incidences directes, indirectes et cumulées, sur le plan géographique et dans le temps, dans le strict respect d’une hiérarchie des mesures d’atténuation garantissant, entre autres, que les systèmes de compensation pour la biodiversité ne pourront être utilisés qu’en dernier recours;

de faire en sorte que, lorsque les solutions fondées sur la nature sont financées par des mécanismes de compensation pour la biodiversité, ceux-ci soient correctement mis en œuvre, surveillés, évalués et appliqués et qu’ils tiennent pleinement compte des incidences directes, indirectes et cumulées, sur le plan géographique et dans le temps, dans le strict respect d’une hiérarchie des mesures d’atténuation garantissant, entre autres, que les systèmes de compensation pour la biodiversité ne pourront être utilisés qu’en dernier recours;

Amendement 85

Amendement 85

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point h — tiret 5 (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point h — tiret 5 (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | — | de faire en sorte que, lorsque des mécanismes de compensation de la biodiversité sont utilisés pour financer les solutions fondées sur la nature, des informations sur ces mécanismes soient publiées en ligne; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

de faire en sorte que, lorsque des mécanismes de compensation de la biodiversité sont utilisés pour financer les solutions fondées sur la nature, des informations sur ces mécanismes soient publiées en ligne;

de faire en sorte que, lorsque des mécanismes de compensation de la biodiversité sont utilisés pour financer les solutions fondées sur la nature, des informations sur ces mécanismes soient publiées en ligne;

Amendement 86

Amendement 86

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point h — tiret 6 (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point h — tiret 6 (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | — | de tirer pleinement parti de l’innovation sociale et de l’action locale pour permettre aux particuliers, aux communautés et aux PME de prendre des mesures en vue d’atteindre les objectifs prioritaires du 8e PAE; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

de tirer pleinement parti de l’innovation sociale et de l’action locale pour permettre aux particuliers, aux communautés et aux PME de prendre des mesures en vue d’atteindre les objectifs prioritaires du 8e PAE;

de tirer pleinement parti de l’innovation sociale et de l’action locale pour permettre aux particuliers, aux communautés et aux PME de prendre des mesures en vue d’atteindre les objectifs prioritaires du 8e

Amendement 87

Amendement 87

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point i

Article 3 — paragraphe 1 — point i

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| i) | d’appliquer effectivement des normes élevées en matière de transparence, de participation du public et d’accès à la justice, conformément à la convention sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement (convention d’Aarhus) (35); |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

i)

d’appliquer effectivement des normes élevées en matière de transparence, de participation du public et d’accès à la justice, conformément à la convention sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement (convention d’Aarhus) (35);

35

| i) | d’appliquer effectivement des normes élevées en matière de transparence, de participation du public et d’accès à la justice, conformément à la convention sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement (convention d’Aarhus) (35)

  tant au niveau de l’Union qu’au niveau des États membres
  ; |
| --- | --- |

i)

d’appliquer effectivement des normes élevées en matière de transparence, de participation du public et d’accès à la justice, conformément à la convention sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement (convention d’Aarhus) (35)

  tant au niveau de l’Union qu’au niveau des États membres
  ;

35

tant au niveau de l’Union qu’au niveau des États membres

Amendement 88

Amendement 88

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point j bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point j bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | j bis) | de favoriser les activités de communication au niveau de l’Union ainsi qu’au niveau régional et local, afin de sensibiliser à l’importance des objectifs prioritaires du 8e PAE et de créer le débat à tous les niveaux de gouvernance et de la société; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

j bis)

j bis)

de favoriser les activités de communication au niveau de l’Union ainsi qu’au niveau régional et local, afin de sensibiliser à l’importance des objectifs prioritaires du 8e PAE et de créer le débat à tous les niveaux de gouvernance et de la société;

de favoriser les activités de communication au niveau de l’Union ainsi qu’au niveau régional et local, afin de sensibiliser à l’importance des objectifs prioritaires du 8e

Amendement 89

Amendement 89

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point j ter (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point j ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | j ter) | de réduire de manière sensible l’empreinte sur les matières premières et l’empreinte de consommation de l’Union et à les ramener dans des proportions respectant les limites planétaires, y compris par l’introduction d’objectifs contraignants de l’Union visant à réduire sensiblement l’empreinte sur les matières premières et l’empreinte de consommation de l’Union, ainsi que d’objectifs contraignants à moyen et à long terme visant à la réduction de l’utilisation des matières premières primaires; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

j ter)

j ter)

de réduire de manière sensible l’empreinte sur les matières premières et l’empreinte de consommation de l’Union et à les ramener dans des proportions respectant les limites planétaires, y compris par l’introduction d’objectifs contraignants de l’Union visant à réduire sensiblement l’empreinte sur les matières premières et l’empreinte de consommation de l’Union, ainsi que d’objectifs contraignants à moyen et à long terme visant à la réduction de l’utilisation des matières premières primaires;

de réduire de manière sensible l’empreinte sur les matières premières et l’empreinte de consommation de l’Union et à les ramener dans des proportions respectant les limites planétaires, y compris par l’introduction d’objectifs contraignants de l’Union visant à réduire sensiblement l’empreinte sur les matières premières et l’empreinte de consommation de l’Union, ainsi que d’objectifs contraignants à moyen et à long terme visant à la réduction de l’utilisation des matières premières primaires;

Amendement 90

Amendement 90

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point k — tiret 1

Article 3 — paragraphe 1 — point k — tiret 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| — | dialoguer avec les pays
  partenaires
  sur l’action climatique et environnementale, en les encourageant et en les aidant à adopter et à mettre en œuvre des règles dans ces domaines qui soient aussi ambitieuses que celles de l’Union, et veiller à ce que tous les produits mis sur le marché de l’Union respectent totalement les exigences de cette dernière en la matière, conformément à ses engagements internationaux; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

dialoguer avec les pays
  partenaires
  sur l’action climatique et environnementale, en les encourageant et en les aidant à adopter et à mettre en œuvre des règles dans ces domaines qui soient aussi ambitieuses que celles de l’Union, et veiller à ce que tous les produits mis sur le marché de l’Union respectent totalement les exigences de cette dernière en la matière, conformément à ses engagements internationaux;

partenaires

| — | dialoguer avec les pays
  tiers
  sur l’action climatique et environnementale, en les encourageant et en les aidant à adopter et à mettre en œuvre des règles dans ces domaines qui soient
  au moins
  aussi ambitieuses que celles de l’Union, et veiller à ce que tous les produits mis sur le marché de l’Union
  ou exportés de l’Union
  respectent totalement les exigences de cette dernière en la matière, conformément à ses engagements internationaux; |
| --- | --- |

—

dialoguer avec les pays
  tiers
  sur l’action climatique et environnementale, en les encourageant et en les aidant à adopter et à mettre en œuvre des règles dans ces domaines qui soient
  au moins
  aussi ambitieuses que celles de l’Union, et veiller à ce que tous les produits mis sur le marché de l’Union
  ou exportés de l’Union
  respectent totalement les exigences de cette dernière en la matière, conformément à ses engagements internationaux;

tiers

au moins

ou exportés de l’Union

Amendement 91

Amendement 91

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point k — tiret 1 bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point k — tiret 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | — | promouvoir une gouvernance d’entreprise durable et établir des obligations de diligence raisonnable au niveau de l’Union, et en tenir compte dans la conduite de la politique commerciale de l’Union, y compris en ce qui concerne la ratification des accords de commerce et d’investissement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

promouvoir une gouvernance d’entreprise durable et établir des obligations de diligence raisonnable au niveau de l’Union, et en tenir compte dans la conduite de la politique commerciale de l’Union, y compris en ce qui concerne la ratification des accords de commerce et d’investissement;

promouvoir une gouvernance d’entreprise durable et établir des obligations de diligence raisonnable au niveau de l’Union, et en tenir compte dans la conduite de la politique commerciale de l’Union, y compris en ce qui concerne la ratification des accords de commerce et d’investissement;

Amendement 92

Amendement 92

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point k — tiret 2

Article 3 — paragraphe 1 — point k — tiret 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| — | renforcer la coopération avec les pouvoirs publics, les entreprises et la société civile dans les pays tiers et les organisations internationales afin de constituer des partenariats et des alliances pour la protection de l’environnement, et promouvoir la coopération en matière d’environnement
  au sein du G7 et du G20
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

renforcer la coopération avec les pouvoirs publics, les entreprises et la société civile dans les pays tiers et les organisations internationales afin de constituer des partenariats et des alliances pour la protection de l’environnement, et promouvoir la coopération en matière d’environnement
  au sein du G7 et du G20
  ;

au sein du G7 et du G20

| — | renforcer la coopération avec les pouvoirs publics, les entreprises
  , les partenaires sociaux
  et la société civile dans les pays tiers et les organisations internationales afin de constituer des partenariats et des alliances pour la protection de l’environnement, et promouvoir la coopération en matière d’environnement; |
| --- | --- |

—

renforcer la coopération avec les pouvoirs publics, les entreprises
  , les partenaires sociaux
  et la société civile dans les pays tiers et les organisations internationales afin de constituer des partenariats et des alliances pour la protection de l’environnement, et promouvoir la coopération en matière d’environnement;

, les partenaires sociaux

Amendement 93

Amendement 93

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point k — tiret 3

Article 3 — paragraphe 1 — point k — tiret 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| — | renforcer la mise en œuvre,
  par l’Union
  et ses partenaires,
  de l’accord de Paris,
  de
  la convention sur la diversité biologique et d’autres accords multilatéraux sur l’environnement, y compris en renforçant la transparence et l’obligation de rendre des comptes en ce qui concerne les progrès en matière de respect des engagements pris dans le cadre de ces accords; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

renforcer la mise en œuvre,
  par l’Union
  et ses partenaires,
  de l’accord de Paris,
  de
  la convention sur la diversité biologique et d’autres accords multilatéraux sur l’environnement, y compris en renforçant la transparence et l’obligation de rendre des comptes en ce qui concerne les progrès en matière de respect des engagements pris dans le cadre de ces accords;

renforcer la mise en œuvre,

et ses partenaires,

de

| — | jouer un rôle moteur au sein des instances internationales, notamment au moyen de la réalisation
  par l’Union
  des ODD ainsi que des objectifs fixés par
  l’accord de Paris, la convention sur la diversité biologique et d’autres accords multilatéraux sur l’environnement,
  et en aidant les pays tiers à faire de même
  , y compris en renforçant la transparence et l’obligation de rendre des comptes en ce qui concerne les progrès en matière de respect des engagements pris dans le cadre de ces accords; |
| --- | --- |

—

jouer un rôle moteur au sein des instances internationales, notamment au moyen de la réalisation
  par l’Union
  des ODD ainsi que des objectifs fixés par
  l’accord de Paris, la convention sur la diversité biologique et d’autres accords multilatéraux sur l’environnement,
  et en aidant les pays tiers à faire de même
  , y compris en renforçant la transparence et l’obligation de rendre des comptes en ce qui concerne les progrès en matière de respect des engagements pris dans le cadre de ces accords;

jouer un rôle moteur au sein des instances internationales, notamment au moyen de la réalisation

des ODD ainsi que des objectifs fixés par

et en aidant les pays tiers à faire de même

Amendement 94

Amendement 94

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 — point k — tiret 5

Article 3 — paragraphe 1 — point k — tiret 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| — | veiller à ce que l’assistance financière de l’Union et des États membres aux pays tiers promeuve le programme des Nations unies à l’horizon 2030. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

veiller à ce que l’assistance financière de l’Union et des États membres aux pays tiers promeuve le programme des Nations unies à l’horizon 2030.

| — | veiller à ce que l’assistance financière de l’Union et des États membres aux pays tiers promeuve le programme des Nations unies à l’horizon 2030
  , l’accord de Paris et le cadre mondial pour l’après-2020 de la convention sur la diversité biologique des Nations unies, et à ce qu’elle soit conforme aux objectifs prioritaires du 8e PAE
  . |
| --- | --- |

—

veiller à ce que l’assistance financière de l’Union et des États membres aux pays tiers promeuve le programme des Nations unies à l’horizon 2030
  , l’accord de Paris et le cadre mondial pour l’après-2020 de la convention sur la diversité biologique des Nations unies, et à ce qu’elle soit conforme aux objectifs prioritaires du 8e PAE
  .

, l’accord de Paris et le cadre mondial pour l’après-2020 de la convention sur la diversité biologique des Nations unies, et à ce qu’elle soit conforme aux objectifs prioritaires du 8e

Amendement 95

Amendement 95

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Afin de remplir les conditions favorisantes énoncées au paragraphe 1, la Commission prend les mesures suivantes: |
| | a) | améliorer et développer, d’ici au 30 juin 2022, et ensuite tenir à jour sa base de données publique existante sur les décisions en matière d’infractions, de manière à ce que les mesures prises par les États membres et par la Commission en ce qui concerne toutes les procédures d’infraction dans le domaine de l’environnement et du climat puissent faire l’objet d’un suivi clair, compréhensible et accessible; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Afin de remplir les conditions favorisantes énoncées au paragraphe 1, la Commission prend les mesures suivantes:

a)

a)

améliorer et développer, d’ici au 30 juin 2022, et ensuite tenir à jour sa base de données publique existante sur les décisions en matière d’infractions, de manière à ce que les mesures prises par les États membres et par la Commission en ce qui concerne toutes les procédures d’infraction dans le domaine de l’environnement et du climat puissent faire l’objet d’un suivi clair, compréhensible et accessible;

améliorer et développer, d’ici au 30 juin 2022, et ensuite tenir à jour sa base de données publique existante sur les décisions en matière d’infractions, de manière à ce que les mesures prises par les États membres et par la Commission en ce qui concerne toutes les procédures d’infraction dans le domaine de l’environnement et du climat puissent faire l’objet d’un suivi clair, compréhensible et accessible;

| b) | évaluer régulièrement la cohérence des mesures et politiques de l’Union avec les objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphes 1 et 2, et procéder à ces évaluations pour les projets de mesure et de politique ainsi que pour les mesures et politiques de l’Union existantes; lorsque des incohérences sont constatées, le projet de mesure ou de politique est mis en conformité avec les objectifs prioritaires avant publication; dans le cas de mesures ou de politiques existantes, les mesures correctives nécessaires sont proposées; |
| --- | --- |

b)

b)

évaluer régulièrement la cohérence des mesures et politiques de l’Union avec les objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphes 1 et 2, et procéder à ces évaluations pour les projets de mesure et de politique ainsi que pour les mesures et politiques de l’Union existantes; lorsque des incohérences sont constatées, le projet de mesure ou de politique est mis en conformité avec les objectifs prioritaires avant publication; dans le cas de mesures ou de politiques existantes, les mesures correctives nécessaires sont proposées;

évaluer régulièrement la cohérence des mesures et politiques de l’Union avec les objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphes 1 et 2, et procéder à ces évaluations pour les projets de mesure et de politique ainsi que pour les mesures et politiques de l’Union existantes; lorsque des incohérences sont constatées, le projet de mesure ou de politique est mis en conformité avec les objectifs prioritaires avant publication; dans le cas de mesures ou de politiques existantes, les mesures correctives nécessaires sont proposées;

| c) | mettre au point des outils permettant d’évaluer les incidences à long terme sur l’environnement et le climat, y compris les effets cumulatifs, des projets de mesure ou de politique ou des mesures ou politiques existantes, ainsi que leurs incidences possibles sur les inégalités sociales, y compris les inégalités entre les hommes et les femmes, et le coût de l’inaction; |
| --- | --- |

c)

c)

mettre au point des outils permettant d’évaluer les incidences à long terme sur l’environnement et le climat, y compris les effets cumulatifs, des projets de mesure ou de politique ou des mesures ou politiques existantes, ainsi que leurs incidences possibles sur les inégalités sociales, y compris les inégalités entre les hommes et les femmes, et le coût de l’inaction;

mettre au point des outils permettant d’évaluer les incidences à long terme sur l’environnement et le climat, y compris les effets cumulatifs, des projets de mesure ou de politique ou des mesures ou politiques existantes, ainsi que leurs incidences possibles sur les inégalités sociales, y compris les inégalités entre les hommes et les femmes, et le coût de l’inaction;

| d) | présenter systématiquement, dans un délai de huit semaines à compter de la clôture d’une consultation publique, un retour d’information détaillé sur les réponses des parties prenantes, en distinguant les contributions selon le type de parties prenantes; |
| --- | --- |

d)

d)

présenter systématiquement, dans un délai de huit semaines à compter de la clôture d’une consultation publique, un retour d’information détaillé sur les réponses des parties prenantes, en distinguant les contributions selon le type de parties prenantes;

présenter systématiquement, dans un délai de huit semaines à compter de la clôture d’une consultation publique, un retour d’information détaillé sur les réponses des parties prenantes, en distinguant les contributions selon le type de parties prenantes;

| e) | publier les analyses d’impact dès leur achèvement, y compris toutes les informations utilisées pour étayer leurs conclusions; |
| --- | --- |

e)

e)

publier les analyses d’impact dès leur achèvement, y compris toutes les informations utilisées pour étayer leurs conclusions;

publier les analyses d’impact dès leur achèvement, y compris toutes les informations utilisées pour étayer leurs conclusions;

| f) | mettre au point un indicateur servant à évaluer l’écart entre la structure des budgets des États membres et un scénario dans lequel chaque budget national serait aligné sur l’accord de Paris, pour permettre la formulation de recommandations aux États membres concernant les investissements en faveur du climat à réaliser pour atteindre les objectifs de l’accord de Paris et les objectifs prioritaires connexes du 8e PAE; |
| --- | --- |

f)

f)

mettre au point un indicateur servant à évaluer l’écart entre la structure des budgets des États membres et un scénario dans lequel chaque budget national serait aligné sur l’accord de Paris, pour permettre la formulation de recommandations aux États membres concernant les investissements en faveur du climat à réaliser pour atteindre les objectifs de l’accord de Paris et les objectifs prioritaires connexes du 8e PAE;

mettre au point un indicateur servant à évaluer l’écart entre la structure des budgets des États membres et un scénario dans lequel chaque budget national serait aligné sur l’accord de Paris, pour permettre la formulation de recommandations aux États membres concernant les investissements en faveur du climat à réaliser pour atteindre les objectifs de l’accord de Paris et les objectifs prioritaires connexes du 8e

| g) | présenter, au plus tard le 30 juin 2022, un rapport dans lequel elle recense les interconnexions entre les différents ensembles d’indicateurs, cadres de suivi et processus utilisés au niveau de l’Union pour mesurer les progrès sociaux, économiques et environnementaux, et indique comment les rationaliser; sur cette base, la Commission, en concertation avec le Parlement européen et le Conseil, élabore, d’ici le 30 juin 2023, un tableau de bord complet d’indicateurs «au-delà du PIB» afin de guider et d’orienter l’élaboration des politiques futures, et ce sans préjudice du Semestre européen; |
| --- | --- |

g)

g)

présenter, au plus tard le 30 juin 2022, un rapport dans lequel elle recense les interconnexions entre les différents ensembles d’indicateurs, cadres de suivi et processus utilisés au niveau de l’Union pour mesurer les progrès sociaux, économiques et environnementaux, et indique comment les rationaliser; sur cette base, la Commission, en concertation avec le Parlement européen et le Conseil, élabore, d’ici le 30 juin 2023, un tableau de bord complet d’indicateurs «au-delà du PIB» afin de guider et d’orienter l’élaboration des politiques futures, et ce sans préjudice du Semestre européen;

présenter, au plus tard le 30 juin 2022, un rapport dans lequel elle recense les interconnexions entre les différents ensembles d’indicateurs, cadres de suivi et processus utilisés au niveau de l’Union pour mesurer les progrès sociaux, économiques et environnementaux, et indique comment les rationaliser; sur cette base, la Commission, en concertation avec le Parlement européen et le Conseil, élabore, d’ici le 30 juin 2023, un tableau de bord complet d’indicateurs «au-delà du PIB» afin de guider et d’orienter l’élaboration des politiques futures, et ce sans préjudice du Semestre européen;

Amendement 96

Amendement 96

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 1 ter (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 ter.
     
  Afin de remplir la condition propice énoncée au paragraphe 1, point e bis), la Commission détermine, d’ici à décembre 2022 et sur la base des travaux en cours, quelles sont les subventions qui nuisent à l’environnement, produit des documents d’orientation permettant d’identifier lesdites subventions aux niveaux national, régional et local, et fournit des pistes en vue de leur suppression progressive. Les États membres compilent chaque année des informations sur l’existence de subventions au niveau national, régional et local, ainsi que sur les mesures qu’ils prennent pour les supprimer progressivement. Les États membres communiquent chaque année lesdites informations à la Commission. La Commission compile les informations en question, en les ventilant par État membre, dans un rapport publié au plus tard six mois après la fin de l’année de référence, la première année de référence étant l’année 2023. La Commission présente ce rapport chaque année au Parlement européen. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 ter.
     
  Afin de remplir la condition propice énoncée au paragraphe 1, point e bis), la Commission détermine, d’ici à décembre 2022 et sur la base des travaux en cours, quelles sont les subventions qui nuisent à l’environnement, produit des documents d’orientation permettant d’identifier lesdites subventions aux niveaux national, régional et local, et fournit des pistes en vue de leur suppression progressive. Les États membres compilent chaque année des informations sur l’existence de subventions au niveau national, régional et local, ainsi que sur les mesures qu’ils prennent pour les supprimer progressivement. Les États membres communiquent chaque année lesdites informations à la Commission. La Commission compile les informations en question, en les ventilant par État membre, dans un rapport publié au plus tard six mois après la fin de l’année de référence, la première année de référence étant l’année 2023. La Commission présente ce rapport chaque année au Parlement européen.

Amendement 97

Amendement 97

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 2

Article 3 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   La réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE nécessitera une grande mobilisation des citoyens, des partenaires sociaux et d’autres parties prenantes et exigera d’encourager la coopération entre les autorités nationales, régionales et locales, dans les zones urbaines et rurales, en ce qui concerne l’élaboration et la mise en œuvre des stratégies, politiques ou législations liées au 8e PAE. | 2.   
  Les pouvoirs publics, à tous les niveaux, coopèrent à la mise en œuvre du 8e PAE avec les entreprises, en particulier les PME, et les partenaires sociaux, la société civile, les citoyens, les communautés et les autres parties prenantes.
  La réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE nécessitera une grande mobilisation des citoyens, des partenaires sociaux et d’autres parties prenantes et exigera d’encourager la coopération entre les autorités nationales, régionales et locales, dans les zones urbaines et rurales
  et dans les régions ultrapériphériques
  , en ce qui concerne l’élaboration et la mise en œuvre des stratégies, politiques ou législations liées au 8e PAE. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   La réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE nécessitera une grande mobilisation des citoyens, des partenaires sociaux et d’autres parties prenantes et exigera d’encourager la coopération entre les autorités nationales, régionales et locales, dans les zones urbaines et rurales, en ce qui concerne l’élaboration et la mise en œuvre des stratégies, politiques ou législations liées au 8e PAE.

2.   
  Les pouvoirs publics, à tous les niveaux, coopèrent à la mise en œuvre du 8e PAE avec les entreprises, en particulier les PME, et les partenaires sociaux, la société civile, les citoyens, les communautés et les autres parties prenantes.
  La réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE nécessitera une grande mobilisation des citoyens, des partenaires sociaux et d’autres parties prenantes et exigera d’encourager la coopération entre les autorités nationales, régionales et locales, dans les zones urbaines et rurales
  et dans les régions ultrapériphériques
  , en ce qui concerne l’élaboration et la mise en œuvre des stratégies, politiques ou législations liées au 8e PAE.

Amendement 98

Amendement 98

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 3 — paragraphe 2 bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Les institutions compétentes de l’Union et les États membres sont chargés de prendre les mesures nécessaires aux fins de la réalisation des objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphes 1 et 2. Les mesures sont prises en tenant dûment compte des principes d’attribution, de subsidiarité et de proportionnalité, conformément à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  Les institutions compétentes de l’Union et les États membres sont chargés de prendre les mesures nécessaires aux fins de la réalisation des objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphes 1 et 2. Les mesures sont prises en tenant dûment compte des principes d’attribution, de subsidiarité et de proportionnalité, conformément à l’article 5 du traité sur l’Union européenne.

Amendement 99

Amendement 99

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — titre

Article 4 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Cadre de suivi | Indicateurs,
  cadre de suivi
  et gouvernance |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Cadre de suivi

Indicateurs,
  cadre de suivi
  et gouvernance

Indicateurs,

et gouvernance

Amendement 100

Amendement 100

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 1

Article 4 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   La Commission, soutenue par l’Agence européenne pour l’environnement et par l’Agence européenne des produits chimiques, évalue
  régulièrement
  les progrès réalisés par l’Union et ses États membres en ce qui concerne la réalisation des objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, et communique des informations sur ces progrès, compte tenu des conditions propices énumérées à l’article 3. | 1.   La Commission, soutenue par l’Agence européenne pour l’environnement et par l’Agence européenne des produits chimiques
  , sans préjudice de l’indépendance de celles-ci, surveille et
  évalue
  chaque année
  les progrès réalisés par l’Union et ses États membres en ce qui concerne la réalisation des objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, et communique des informations sur ces progrès, compte tenu des conditions
  et actions
  propices énumérées à l’article 3
  , et de l’objectif global de réalisation d’un changement systémique
  .
  La Commission veille à ce que les informations obtenues au travers desdites activités de surveillance, d’évaluation et de communication d’informations soient mises à la disposition du public et facilement accessibles, afin de permettre un suivi efficace des progrès accomplis. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   La Commission, soutenue par l’Agence européenne pour l’environnement et par l’Agence européenne des produits chimiques, évalue
  régulièrement
  les progrès réalisés par l’Union et ses États membres en ce qui concerne la réalisation des objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, et communique des informations sur ces progrès, compte tenu des conditions propices énumérées à l’article 3.

1.   La Commission, soutenue par l’Agence européenne pour l’environnement et par l’Agence européenne des produits chimiques
  , sans préjudice de l’indépendance de celles-ci, surveille et
  évalue
  chaque année
  les progrès réalisés par l’Union et ses États membres en ce qui concerne la réalisation des objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, et communique des informations sur ces progrès, compte tenu des conditions
  et actions
  propices énumérées à l’article 3
  , et de l’objectif global de réalisation d’un changement systémique
  .
  La Commission veille à ce que les informations obtenues au travers desdites activités de surveillance, d’évaluation et de communication d’informations soient mises à la disposition du public et facilement accessibles, afin de permettre un suivi efficace des progrès accomplis.

Amendement 101

Amendement 101

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 4 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  À la suite d’un processus de consultation avec l’ensemble des parties prenantes concernées, la Commission présente, au plus tard le 31 décembre 2021, un cadre simplifié sous forme de tableau de bord unique, assorti d’indicateurs clés, permettant de surveiller et de suivre les progrès accomplis en vue de la réalisation des objectifs prioritaires visés à l’article 2, paragraphes 1 et 2, en tirant parti des cadres et processus de suivi existants. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  À la suite d’un processus de consultation avec l’ensemble des parties prenantes concernées, la Commission présente, au plus tard le 31 décembre 2021, un cadre simplifié sous forme de tableau de bord unique, assorti d’indicateurs clés, permettant de surveiller et de suivre les progrès accomplis en vue de la réalisation des objectifs prioritaires visés à l’article 2, paragraphes 1 et 2, en tirant parti des cadres et processus de suivi existants.

Amendement 102

Amendement 102

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 1 ter (nouveau)

Article 4 — paragraphe 1 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 ter.
     
  L’évaluation visée au paragraphe 1 comprend les informations suivantes: |
| | — | les progrès accomplis dans la mise en œuvre du changement systémique nécessaire à la réalisation des objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphes 1 et 2, dès que le cadre de suivi le permettra; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 ter.
     
  L’évaluation visée au paragraphe 1 comprend les informations suivantes:

—

les progrès accomplis dans la mise en œuvre du changement systémique nécessaire à la réalisation des objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphes 1 et 2, dès que le cadre de suivi le permettra;

les progrès accomplis dans la mise en œuvre du changement systémique nécessaire à la réalisation des objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphes 1 et 2, dès que le cadre de suivi le permettra;

| — | l’écart par rapport aux objectifs fixés pour atteindre les objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphes 1 et 2; |
| --- | --- |

—

l’écart par rapport aux objectifs fixés pour atteindre les objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphes 1 et 2;

l’écart par rapport aux objectifs fixés pour atteindre les objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphes 1 et 2;

| — | les financements contribuant à la réalisation des objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphe 1 et 2, vérifiés grâce à une méthode robuste, transparente et complète; |
| --- | --- |

—

les financements contribuant à la réalisation des objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphe 1 et 2, vérifiés grâce à une méthode robuste, transparente et complète;

les financements contribuant à la réalisation des objectifs prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphe 1 et 2, vérifiés grâce à une méthode robuste, transparente et complète;

| — | les moyens de mise en œuvre utilisés au niveau de l’Union et au niveau des États membres, pour assurer la réalisation des objectifs prioritaires, et une évaluation pour déterminer si ceux-ci sont suffisants; et |
| --- | --- |

—

les moyens de mise en œuvre utilisés au niveau de l’Union et au niveau des États membres, pour assurer la réalisation des objectifs prioritaires, et une évaluation pour déterminer si ceux-ci sont suffisants; et

les moyens de mise en œuvre utilisés au niveau de l’Union et au niveau des États membres, pour assurer la réalisation des objectifs prioritaires, et une évaluation pour déterminer si ceux-ci sont suffisants; et

| — | des recommandations et orientations permettant de remédier aux éventuelles incohérences; |
| --- | --- |

—

des recommandations et orientations permettant de remédier aux éventuelles incohérences;

des recommandations et orientations permettant de remédier aux éventuelles incohérences;

Amendement 103

Amendement 103

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 2

Article 4 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   L’évaluation visée au paragraphe 1 tient compte des derniers développements en ce qui concerne la disponibilité et la pertinence des données et des indicateurs et se fonde sur les données disponibles dans les États membres et au niveau de l’Union, notamment celles gérées par l’Agence européenne pour l’environnement et par le système statistique européen. Cette évaluation
  ne porte pas atteinte aux
  cadres et exercices existants en matière de suivi, de communication d’informations et de gouvernance dans le domaine de la politique environnementale et climatique. | 2.   L’évaluation visée au paragraphe 1 tient compte des derniers développements en ce qui concerne la disponibilité et la pertinence des données et des indicateurs et se fonde sur les données disponibles dans les États membres
  , y compris au niveau régional et local,
  et au niveau de l’Union, notamment celles gérées par l’Agence européenne pour l’environnement et par le système statistique européen
  , afin de réduire autant que possible la charge administrative
  . Cette évaluation
  s’appuie et s’aligne sur les
  cadres et exercices existants en matière de suivi, de communication d’informations et de gouvernance dans le domaine de la politique environnementale et climatique
  et ne porte pas atteinte à ceux-ci; elle repose par ailleurs sur une méthode solide qui permet de mesurer les progrès accomplis
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   L’évaluation visée au paragraphe 1 tient compte des derniers développements en ce qui concerne la disponibilité et la pertinence des données et des indicateurs et se fonde sur les données disponibles dans les États membres et au niveau de l’Union, notamment celles gérées par l’Agence européenne pour l’environnement et par le système statistique européen. Cette évaluation
  ne porte pas atteinte aux
  cadres et exercices existants en matière de suivi, de communication d’informations et de gouvernance dans le domaine de la politique environnementale et climatique.

2.   L’évaluation visée au paragraphe 1 tient compte des derniers développements en ce qui concerne la disponibilité et la pertinence des données et des indicateurs et se fonde sur les données disponibles dans les États membres
  , y compris au niveau régional et local,
  et au niveau de l’Union, notamment celles gérées par l’Agence européenne pour l’environnement et par le système statistique européen
  , afin de réduire autant que possible la charge administrative
  . Cette évaluation
  s’appuie et s’aligne sur les
  cadres et exercices existants en matière de suivi, de communication d’informations et de gouvernance dans le domaine de la politique environnementale et climatique
  et ne porte pas atteinte à ceux-ci; elle repose par ailleurs sur une méthode solide qui permet de mesurer les progrès accomplis
  .

Amendement 104

Amendement 104

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 2 bis (nouveau)

Article 4 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Le Parlement européen, le Conseil et la Commission procèdent chaque année à un échange de vues sur l’évaluation visée au paragraphe 1 et recensent, dans le cadre de la programmation annuelle de l’Union, les mesures et actions législatives et non législatives supplémentaires, lorsque les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs prioritaires sont jugés insuffisants ou pour surmonter les obstacles recensés. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  Le Parlement européen, le Conseil et la Commission procèdent chaque année à un échange de vues sur l’évaluation visée au paragraphe 1 et recensent, dans le cadre de la programmation annuelle de l’Union, les mesures et actions législatives et non législatives supplémentaires, lorsque les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs prioritaires sont jugés insuffisants ou pour surmonter les obstacles recensés.

Amendement 105

Amendement 105

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 3 — partie introductive

Article 4 — paragraphe 3 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   L’Agence européenne pour l’environnement et l’Agence européenne des produits chimiques aideront la Commission à améliorer la disponibilité et la pertinence des données et des connaissances, notamment: | 3.   L’Agence européenne pour l’environnement et l’Agence européenne des produits chimiques aideront la Commission à améliorer la disponibilité et la pertinence des données
  , des indicateurs
  et des connaissances, notamment: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   L’Agence européenne pour l’environnement et l’Agence européenne des produits chimiques aideront la Commission à améliorer la disponibilité et la pertinence des données et des connaissances, notamment:

3.   L’Agence européenne pour l’environnement et l’Agence européenne des produits chimiques aideront la Commission à améliorer la disponibilité et la pertinence des données
  , des indicateurs
  et des connaissances, notamment:

Amendement 106

Amendement 106

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 3 — point a

Article 4 — paragraphe 3 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | en récoltant, en traitant et en communiquant des informations et des données au moyen d’outils numériques modernes; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

en récoltant, en traitant et en communiquant des informations et des données au moyen d’outils numériques modernes;

| a) | en récoltant, en traitant et en communiquant des informations et des données au moyen d’outils numériques modernes
  , tout en améliorant les méthodes de traitement et de collecte des données et de mise au point de nouveaux indicateurs
  ; |
| --- | --- |

a)

en récoltant, en traitant et en communiquant des informations et des données au moyen d’outils numériques modernes
  , tout en améliorant les méthodes de traitement et de collecte des données et de mise au point de nouveaux indicateurs
  ;

, tout en améliorant les méthodes de traitement et de collecte des données et de mise au point de nouveaux indicateurs

Amendement 107

Amendement 107

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 3 — point a bis (nouveau)

Article 4 — paragraphe 3 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | en fournissant et en améliorant le soutien à la recherche fondamentale, à la cartographie et au suivi; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

en fournissant et en améliorant le soutien à la recherche fondamentale, à la cartographie et au suivi;

en fournissant et en améliorant le soutien à la recherche fondamentale, à la cartographie et au suivi;

Amendement 108

Amendement 108

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 3 — point b

Article 4 — paragraphe 3 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | en travaillant à combler les lacunes dans les données de suivi; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

en travaillant à combler les lacunes dans les données de suivi;

| b) | en évaluant les ressources nécessaires et
  en travaillant à combler les lacunes dans les données de suivi
  , y compris en ce qui concerne la manière de mesurer le changement systémique
  ; |
| --- | --- |

b)

en évaluant les ressources nécessaires et
  en travaillant à combler les lacunes dans les données de suivi
  , y compris en ce qui concerne la manière de mesurer le changement systémique
  ;

en évaluant les ressources nécessaires et

, y compris en ce qui concerne la manière de mesurer le changement systémique

Amendement 109

Amendement 109

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 3 — point c

Article 4 — paragraphe 3 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | en fournissant des analyses pertinentes et systémiques et en contribuant à mettre en œuvre les objectifs aux niveaux national et de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

en fournissant des analyses pertinentes et systémiques et en contribuant à mettre en œuvre les objectifs aux niveaux national et de l’Union;

| c) | en fournissant des analyses pertinentes et systémiques et en contribuant à mettre en œuvre les objectifs aux niveaux national et de l’Union
  , y compris en proposant des recommandations pour progresser plus rapidement dans la réalisation des objectifs; |
| --- | --- |

c)

en fournissant des analyses pertinentes et systémiques et en contribuant à mettre en œuvre les objectifs aux niveaux national et de l’Union
  , y compris en proposant des recommandations pour progresser plus rapidement dans la réalisation des objectifs;

, y compris en proposant des recommandations pour progresser plus rapidement dans la réalisation des objectifs;

Amendement 110

Amendement 110

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 3 — point c bis (nouveau)

Article 4 — paragraphe 3 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | en compilant des outils tels que des outils de prospective, qui peuvent également fournir des informations sur l’«écart par rapport à l’objectif»; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

en compilant des outils tels que des outils de prospective, qui peuvent également fournir des informations sur l’«écart par rapport à l’objectif»;

en compilant des outils tels que des outils de prospective, qui peuvent également fournir des informations sur l’«écart par rapport à l’objectif»;

Amendement 111

Amendement 111

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 3 — point d

Article 4 — paragraphe 3 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | en intégrant des données sur les incidences environnementales, sociales et économiques, et en exploitant pleinement d’autres données disponibles, comme celles fournies par Copernicus; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

en intégrant des données sur les incidences environnementales, sociales et économiques, et en exploitant pleinement d’autres données disponibles, comme celles fournies par Copernicus;

| d) | en intégrant des données sur les incidences environnementales,
  sanitaires,
  sociales et économiques, et en exploitant pleinement d’autres données disponibles, comme celles fournies par Copernicus; |
| --- | --- |

d)

en intégrant des données sur les incidences environnementales,
  sanitaires,
  sociales et économiques, et en exploitant pleinement d’autres données disponibles, comme celles fournies par Copernicus;

sanitaires,

Amendement 112

Amendement 112

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 3 — point d bis (nouveau)

Article 4 — paragraphe 3 — point d bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | d bis) | en comblant les lacunes critiques en matière de connaissances sur les points de basculement écologiques; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d bis)

d bis)

en comblant les lacunes critiques en matière de connaissances sur les points de basculement écologiques;

en comblant les lacunes critiques en matière de connaissances sur les points de basculement écologiques;

Amendement 113

Amendement 113

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 3 — point d ter (nouveau)

Article 4 — paragraphe 3 — point d ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | d ter) | en mettant au point des modèles permettant d’évaluer et de prédire les incidences prévues sur les générations futures des politiques liées à l’environnement et au climat; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d ter)

d ter)

en mettant au point des modèles permettant d’évaluer et de prédire les incidences prévues sur les générations futures des politiques liées à l’environnement et au climat;

en mettant au point des modèles permettant d’évaluer et de prédire les incidences prévues sur les générations futures des politiques liées à l’environnement et au climat;

Amendement 114

Amendement 114

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 3 — point e

Article 4 — paragraphe 3 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | en améliorant encore l’accès aux données dans le cadre des programmes de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

en améliorant encore l’accès aux données dans le cadre des programmes de l’Union;

| e) | en améliorant encore
  la disponibilité et l’interopérabilité des données ainsi que
  l’accès aux données dans le cadre des programmes de l’Union; |
| --- | --- |

e)

en améliorant encore
  la disponibilité et l’interopérabilité des données ainsi que
  l’accès aux données dans le cadre des programmes de l’Union;

la disponibilité et l’interopérabilité des données ainsi que

Amendement 115

Amendement 115

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 3 — point g

Article 4 — paragraphe 3 — point g

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| g) | en aidant la société civile, les pouvoirs publics, les
  citoyens
  , les partenaires sociaux et le secteur privé à déterminer les risques climatiques et environnementaux et à prendre des mesures pour
  les
  prévenir,
  les
  atténuer et s’y adapter, ainsi qu’en accroissant leur détermination à combler les lacunes en matière de connaissances. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g)

en aidant la société civile, les pouvoirs publics, les
  citoyens
  , les partenaires sociaux et le secteur privé à déterminer les risques climatiques et environnementaux et à prendre des mesures pour
  les
  prévenir,
  les
  atténuer et s’y adapter, ainsi qu’en accroissant leur détermination à combler les lacunes en matière de connaissances.

citoyens

les

les

| g) | en aidant la société civile, les pouvoirs publics
  au niveau national, régional et local
  , les
  individus et les communautés
  , les partenaires sociaux et le secteur privé à déterminer les risques climatiques et environnementaux
  , à évaluer leur incidence
  et à prendre des mesures pour prévenir
  et
  atténuer
  ces risques
  et s’y adapter, ainsi qu’en accroissant leur détermination à combler les lacunes en matière de connaissances. |
| --- | --- |

g)

en aidant la société civile, les pouvoirs publics
  au niveau national, régional et local
  , les
  individus et les communautés
  , les partenaires sociaux et le secteur privé à déterminer les risques climatiques et environnementaux
  , à évaluer leur incidence
  et à prendre des mesures pour prévenir
  et
  atténuer
  ces risques
  et s’y adapter, ainsi qu’en accroissant leur détermination à combler les lacunes en matière de connaissances.

au niveau national, régional et local

individus et les communautés

, à évaluer leur incidence

et

ces risques

Amendement 116

Amendement 116

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 3 — point g bis (nouveau)

Article 4 — paragraphe 3 — point g bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | g bis) | en encourageant l’observation ainsi que le signalement par les citoyens des problèmes environnementaux et des lacunes en matière de conformité, notamment au moyen de mécanismes en ligne et d’applications pour téléphones mobiles facilitant les signalements; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g bis)

g bis)

en encourageant l’observation ainsi que le signalement par les citoyens des problèmes environnementaux et des lacunes en matière de conformité, notamment au moyen de mécanismes en ligne et d’applications pour téléphones mobiles facilitant les signalements;

en encourageant l’observation ainsi que le signalement par les citoyens des problèmes environnementaux et des lacunes en matière de conformité, notamment au moyen de mécanismes en ligne et d’applications pour téléphones mobiles facilitant les signalements;

Amendement 117

Amendement 117

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 4 — paragraphe 4

Article 4 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   La Commission examine régulièrement les besoins en matière de données et de connaissances aux niveaux national et de l’UE, y compris la capacité de l’Agence européenne pour l’environnement et de l’Agence européenne des produits chimiques à exercer les tâches visées au paragraphe 3. | 4.   La Commission examine régulièrement les besoins en matière de données et de connaissances aux niveaux national et de l’UE, y compris la capacité de l’Agence européenne pour l’environnement et de l’Agence européenne des produits chimiques,
  ainsi que d’autres organes et organismes de l’Union européenne, le cas échéant
  , à exercer les tâches visées au paragraphe 3
  , et fait un rapport sur les résultats de cet examen, en formulant notamment des propositions pour répondre aux besoins éventuels en matière de ressources humaines ou financières ou à remédier à toute autre lacune. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   La Commission examine régulièrement les besoins en matière de données et de connaissances aux niveaux national et de l’UE, y compris la capacité de l’Agence européenne pour l’environnement et de l’Agence européenne des produits chimiques à exercer les tâches visées au paragraphe 3.

4.   La Commission examine régulièrement les besoins en matière de données et de connaissances aux niveaux national et de l’UE, y compris la capacité de l’Agence européenne pour l’environnement et de l’Agence européenne des produits chimiques,
  ainsi que d’autres organes et organismes de l’Union européenne, le cas échéant
  , à exercer les tâches visées au paragraphe 3
  , et fait un rapport sur les résultats de cet examen, en formulant notamment des propositions pour répondre aux besoins éventuels en matière de ressources humaines ou financières ou à remédier à toute autre lacune.

Amendement 118

Amendement 118

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 5 — alinéa - 1 (nouveau)

Article 5 — alinéa - 1 (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | -1.
     
  Le 31 mars 2024 au plus tard, la Commission procède à une évaluation à mi-parcours du 8e PAE, et la présente au Parlement européen et au Conseil. L’évaluation à mi-parcours présente les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs thématiques prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphe 2, y compris les objectifs du pacte vert pour l’Europe, l’état des conditions et actions propices visées à l’article 3, ainsi que les progrès accomplis dans le suivi et l’évaluation du changement systémique; il se fonde sur les évaluations les plus récentes visées à l’article 4, paragraphe 1, ainsi que sur les résultats d’une consultation publique. L’évaluation à mi-parcours expose les recommandations et les correctifs nécessaires à la réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE jusqu’à sa conclusion. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

-1.
     
  Le 31 mars 2024 au plus tard, la Commission procède à une évaluation à mi-parcours du 8e PAE, et la présente au Parlement européen et au Conseil. L’évaluation à mi-parcours présente les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs thématiques prioritaires énoncés à l’article 2, paragraphe 2, y compris les objectifs du pacte vert pour l’Europe, l’état des conditions et actions propices visées à l’article 3, ainsi que les progrès accomplis dans le suivi et l’évaluation du changement systémique; il se fonde sur les évaluations les plus récentes visées à l’article 4, paragraphe 1, ainsi que sur les résultats d’une consultation publique. L’évaluation à mi-parcours expose les recommandations et les correctifs nécessaires à la réalisation des objectifs prioritaires du 8e PAE jusqu’à sa conclusion.

Amendement 119

Amendement 119

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 5 — alinéa - 1 bis (nouveau)

Article 5 — alinéa - 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | -1 bis.
     
  En tenant compte des progrès décrits dans l’évaluation à mi-parcours visé au paragraphe 1, de toute autre évolution stratégique pertinente et du rapport de l’AEE intitulé «The European environment — state and outlook» (L’environnement en Europe — état et perspectives), la Commission qui entrera en fonction après les élections au Parlement européen de 2024 présente au Parlement européen et au Conseil, dans les 100 premiers jours de son mandat, une liste et un calendrier des mesures législatives et non législatives qu’elle prévoit de prendre au cours de son mandat afin de garantir la pleine réalisation, d’ici à 2030 et à 2050, des objectifs prioritaires du 8e PAE. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

-1 bis.
     
  En tenant compte des progrès décrits dans l’évaluation à mi-parcours visé au paragraphe 1, de toute autre évolution stratégique pertinente et du rapport de l’AEE intitulé «The European environment — state and outlook» (L’environnement en Europe — état et perspectives), la Commission qui entrera en fonction après les élections au Parlement européen de 2024 présente au Parlement européen et au Conseil, dans les 100 premiers jours de son mandat, une liste et un calendrier des mesures législatives et non législatives qu’elle prévoit de prendre au cours de son mandat afin de garantir la pleine réalisation, d’ici à 2030 et à 2050, des objectifs prioritaires du 8e PAE.

Amendement 120

Amendement 120

Proposition de décision

Proposition de décision

Article 5 — alinéa 1

Article 5 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Au plus tard le 31 mars 2029, la Commission procédera à une évaluation du 8e PAE. Elle remettra au Parlement européen et au Conseil un rapport contenant les
  principales
  constatations de cette évaluation, accompagné,
  si elle
  le
  juge approprié
  , d’une proposition législative concernant le prochain programme d’action pour l’environnement. | Au plus tard le 31 mars 2029, la Commission procédera à une évaluation du 8e PAE. Elle remettra au Parlement européen et au Conseil un rapport contenant les constatations de cette évaluation, accompagné,
  s’il y a lieu
  , d’une proposition législative concernant le prochain programme d’action pour l’environnement
  ; cette remise s’effectue en temps utile, afin que le 9e PAE soit en place au plus tard le 1er janvier 2031, ce qui permettra d’éviter tout hiatus entre le 8e et le 9e PAE
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Au plus tard le 31 mars 2029, la Commission procédera à une évaluation du 8e PAE. Elle remettra au Parlement européen et au Conseil un rapport contenant les
  principales
  constatations de cette évaluation, accompagné,
  si elle
  le
  juge approprié
  , d’une proposition législative concernant le prochain programme d’action pour l’environnement.

e

principales

si elle

juge approprié

Au plus tard le 31 mars 2029, la Commission procédera à une évaluation du 8e PAE. Elle remettra au Parlement européen et au Conseil un rapport contenant les constatations de cette évaluation, accompagné,
  s’il y a lieu
  , d’une proposition législative concernant le prochain programme d’action pour l’environnement
  ; cette remise s’effectue en temps utile, afin que le 9e PAE soit en place au plus tard le 1er janvier 2031, ce qui permettra d’éviter tout hiatus entre le 8e et le 9e PAE
  .

e

s’il y a lieu

; cette remise s’effectue en temps utile, afin que le 9e

er

e

e

---

(1)  La question a été renvoyée à la commission compétente, aux fins de négociations interinstitutionnelles, conformément à l’article 59, paragraphe 4, quatrième alinéa, du règlement intérieur (A9-0203/2021).

1

(24)  COM(2019)0233.

24

(24)  COM(2019)0233.

24

(25)  COM(2019)0640.

25

(26)  COM(2020)0080.

26

(25)  COM(2019)0640.

25

(26)  COM(2020)0080.

26

(1 bis)  
  Séminaire de l’IPBES sur la diversité et les pandémies — Synthèse (2020).

1 bis

Séminaire de l’IPBES sur la diversité et les pandémies — Synthèse (2020).

(1 bis)  

  JO L 282 du 19.10.2016, p. 4.

1 bis

JO L 282 du 19.10.2016, p. 4.

(1 bis)  
  Règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2020 sur l’établissement d’un cadre visant à favoriser les investissements durables, et modifiant le règlement (UE) 2019/2088 (JO L 198 du 22.6.2020, p. 13).

1 bis

Règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2020 sur l’établissement d’un cadre visant à favoriser les investissements durables, et modifiant le règlement (UE) 2019/2088 (JO L 198 du 22.6.2020, p. 13).

(1 bis)  
  SDD Working Paper no 102 du 18 septembre 2019«The Economy of Well-being — Creating opportunities for people’s well-being and economic growth».

1 bis

SDD Working Paper no

(1 bis)  
  Rapport final de l’OCDE (avril 2020) «Aperçu général du financement de la biodiversité à l’échelle mondiale».

1 bis

Rapport final de l’OCDE (avril 2020) «Aperçu général du financement de la biodiversité à l’échelle mondiale».

(1 bis)  
  Rapport no 1/2021 de l’AEE «Nature-based solutions in Europe: Policy, knowledge and practice for climate change adaptation and disaster risk reduction».

1 bis

Rapport no

(1 bis)  
  Arrêt de la Cour de justice du 4 septembre 2018, ClientEarth/Commission, C-57/16 P, ECLI:EU:C:2018:660.

1 bis

Arrêt de la Cour de justice du 4 septembre 2018, ClientEarth/Commission, C-57/16 P, ECLI:EU:C:2018:660.

(27)  Voir, par exemple https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10414-2019-INIT/fr/pdf

27

(28)  https://www.eesc.europa.eu/fr/our-work/opinions-information-reports/opinions/reflection-paper-towards-sustainable-europe-2030.

28

(29)  Voir, par exemple, le cadre de l’OCDE sur le bien-être, le cadre d’action de l’OCDE pour les politiques de croissance inclusive, l’initiative du vivre mieux et l’initiative relative aux nouvelles approches face aux défis économiques.

29

(27)  Voir, par exemple https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10414-2019-INIT/fr/pdf

27

(28)  https://www.eesc.europa.eu/fr/our-work/opinions-information-reports/opinions/reflection-paper-towards-sustainable-europe-2030.

28

(29)  Voir, par exemple, le cadre de l’OCDE sur le bien-être, le cadre d’action de l’OCDE pour les politiques de croissance inclusive, l’initiative du vivre mieux et l’initiative relative aux nouvelles approches face aux défis économiques.

29

(30)  Règlement (UE) 2018/1999 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 sur la gouvernance de l’union de l’énergie et de l’action pour le climat, (JO L 328 du 21.12.2018, p. 1
  -77

  ).

30

-77

(31)  COM(2020)0493.

31

(30)  Règlement (UE) 2018/1999 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 sur la gouvernance de l’union de l’énergie et de l’action pour le climat (JO L 328 du 21.12.2018, p. 1).

30

(31)  COM(2020)0493.

31

(32)  COM(2020)0080.

32

(32)  COM(2020)0080.

32

(1 bis)  
  Directive 2008/99/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative à la protection de l’environnement par le droit pénal (JO L 328 du 6.12.2008, p. 28).

1 bis

Directive 2008/99/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative à la protection de l’environnement par le droit pénal (JO L 328 du 6.12.2008, p. 28).

(35)  https://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf.

35

(35)  https://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf.

35

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| 1.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 99/362 |
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1.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 99/362

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P9_TA(2021)0354

Composition numérique des commissions spéciales et de la commission d’enquête

Décision du Parlement européen du 8 juillet 2021 sur la composition numérique des commissions spéciales et de la commission d’enquête (2021/2802(RSO))

(2022/C 99/45)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Conférence des présidents, |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Conférence des présidents,

| — | vu sa décision du 18 juin 2020 sur la constitution, les compétences, la composition numérique et la durée du mandat d’une commission spéciale sur la lutte contre le cancer (1), |
| --- | --- |

—

vu sa décision du 18 juin 2020 sur la constitution, les compétences, la composition numérique et la durée du mandat d’une commission spéciale sur la lutte contre le cancer (1),

| — | vu sa décision du 18 juin 2020 sur la constitution d’une commission spéciale sur l’ingérence étrangère dans l’ensemble des processus démocratiques de l’Union européenne, y compris la désinformation, et sur la définition de ses attributions, de sa composition numérique et de la durée de son mandat (2), |
| --- | --- |

—

vu sa décision du 18 juin 2020 sur la constitution d’une commission spéciale sur l’ingérence étrangère dans l’ensemble des processus démocratiques de l’Union européenne, y compris la désinformation, et sur la définition de ses attributions, de sa composition numérique et de la durée de son mandat (2),

| — | vu sa décision du 18 juin 2020 sur la constitution, les compétences, la composition numérique et la durée de mandat d’une commission spéciale sur l’intelligence artificielle à l’ère du numérique (3), |
| --- | --- |

—

vu sa décision du 18 juin 2020 sur la constitution, les compétences, la composition numérique et la durée de mandat d’une commission spéciale sur l’intelligence artificielle à l’ère du numérique (3),

| — | vu sa décision du 19 juin 2020 sur la constitution d’une commission d’enquête chargée d’examiner les allégations d’infractions au droit de l’Union et de mauvaise administration dans l’application du droit de l’Union en ce qui concerne la protection des animaux pendant le transport, à l’intérieur comme à l’extérieur de l’Union, et sur la définition de ses attributions, et la détermination de sa composition numérique et de la durée de son mandat (4), |
| --- | --- |

—

vu sa décision du 19 juin 2020 sur la constitution d’une commission d’enquête chargée d’examiner les allégations d’infractions au droit de l’Union et de mauvaise administration dans l’application du droit de l’Union en ce qui concerne la protection des animaux pendant le transport, à l’intérieur comme à l’extérieur de l’Union, et sur la définition de ses attributions, et la détermination de sa composition numérique et de la durée de son mandat (4),

| — | vu les articles 207 et 208 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 207 et 208 de son règlement intérieur,

| 1. | décide de fixer comme suit la composition numérique des commissions spéciales et de la commission d’enquête:






  — | commission spéciale sur la lutte contre le cancer: 34 membres, |
| --- | --- | --- |

1.

—

commission spéciale sur la lutte contre le cancer: 34 membres,

| — | commission spéciale sur l’ingérence étrangère dans l’ensemble des processus démocratiques de l’Union européenne, y compris la désinformation: 34 membres, |
| --- | --- |

—

commission spéciale sur l’ingérence étrangère dans l’ensemble des processus démocratiques de l’Union européenne, y compris la désinformation: 34 membres,

| — | commission spéciale sur l’intelligence artificielle à l’ère du numérique: 34 membres, |
| --- | --- |

—

commission spéciale sur l’intelligence artificielle à l’ère du numérique: 34 membres,

| — | commission d’enquête sur la protection des animaux pendant le transport, à l’intérieur comme à l’extérieur de l’Union: 31 membres, |
| --- | --- |

—

commission d’enquête sur la protection des animaux pendant le transport, à l’intérieur comme à l’extérieur de l’Union: 31 membres,

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision, pour information, au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0160.

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0161.

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0162.

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0163.

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